引論：我們?yōu)槟砹?篇環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護論文

1.經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護

發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境,關(guān)系到人類的前途和命運,影響著世界上的每一個國家、民族和個人。西方工業(yè)社會目睹了二戰(zhàn)以來經(jīng)濟和社會迅猛發(fā)展的人間喜劇,領(lǐng)略了科技革命給人類帶來的空前無限的風(fēng)光但也親身體驗了環(huán)境破壞所帶來的生態(tài)危機的切膚之痛。人口急增能源短缺、全球性氣候變暖、臭氧層的破壞、土地的沙化、堿化和退化水土的大量流失、森林減少、空氣、水等的嚴重污染、物種的滅絕等等一系列嚴重問題隨著經(jīng)濟全球化的擴張,成為威脅人類生存和發(fā)展的全球性重大問題,而在經(jīng)濟發(fā)達國家,這些問題為害尤烈。中國處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會推進的轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,使得環(huán)境面臨著巨大的壓力。人們終于認識到,人與自然應(yīng)當相互依存,經(jīng)濟與環(huán)境必須協(xié)同發(fā)展。

1.1經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的含義

從20世紀五六十年代人們對傳統(tǒng)發(fā)展觀念的反思,到上世紀90年代“可持續(xù)發(fā)展”成為聯(lián)合國有關(guān)發(fā)展問題一系列專題國際會議的指導(dǎo)思想,已經(jīng)經(jīng)歷了半個多世紀?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀念越來越受到重視。一般來說可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這三者之間有著相互促進、相互制約的關(guān)系。其中,經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是整個可持續(xù)發(fā)展體系中的核心。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是指在鼓勵經(jīng)濟增長以體現(xiàn)國家實力和社會財富的同時,不僅重視增長數(shù)量,更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物,改變傳統(tǒng)的以。高投入、高消耗、高污染。為特征的生產(chǎn)模式和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費。

1.2環(huán)境、環(huán)境保護的含義

關(guān)于環(huán)境的概念不同的學(xué)科領(lǐng)域有不同的定義,這里主要是指自然環(huán)境。自然環(huán)境是人類出現(xiàn)之前就存在的,是人類目前賴以生存、生活和生產(chǎn)所必需的自然條件和自然資源的總稱,即陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、動植物、微生物以及地殼等自然因素的總和,也就是直接或間接影響到人類的自然形成的物質(zhì)、能源和現(xiàn)象的總和。環(huán)境保護,就是指采取行政、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育和法律多方面的措施,保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,合理地利用自然資源,防治污染和其他公害,使之更適合于人類的生存和發(fā)展。也就是人類在實現(xiàn)自己的經(jīng)濟發(fā)展目標的同時,不能以破壞環(huán)境為代價,或者使環(huán)境向不穩(wěn)定和無序的方向運動,特別不能使生命支持系統(tǒng)遭到繼續(xù)破壞而使生命之網(wǎng)瓦解。

1.3國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系

環(huán)境保護與人類生存和發(fā)展有著密切關(guān)系,是經(jīng)濟、社會發(fā)展及穩(wěn)定的基礎(chǔ),又是重要的制約因素。當前,環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為阻礙經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、威脅人民群眾身體健康、制約社會主義和諧社會建設(shè)、影響人民真正享受發(fā)展成果的重要因素和關(guān)鍵問題。社會的發(fā)展和進步、國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,要求人民群眾的生活質(zhì)量得到改善和提高,不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟上的富裕,更要實現(xiàn)在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫(yī)療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長遠發(fā)展;不僅要維護公眾在個人物質(zhì)財富上的合法權(quán)利,更要維護他們依法享有生態(tài)環(huán)境等公共資源的權(quán)益。惟其如此,才能真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展,把我國建設(shè)成為一個政治民主、社會公平的國家。由此可見,對于實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護起著至關(guān)重要的作用。

2.保護環(huán)境,促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

由于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,所以國家保護整個生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態(tài)環(huán)境問題;保護自然資源,保持資源的可持續(xù)供給能力,避免脆弱的生態(tài)系統(tǒng);發(fā)展森林和保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;積極參加保護全球環(huán)境生態(tài)方面的國際合作,努力使我國的環(huán)境污染得到控制,重點城市的環(huán)境質(zhì)量有所提高,自然生態(tài)惡化的趨勢有所減緩,從而逐步使資源、環(huán)境與社會的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應(yīng)、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發(fā)達國家肩負著更大的使命。因為這些國家的消費水平按照人口平均量計算遠遠高于發(fā)展中國家,所以造成的環(huán)境污染也更嚴重?？諝馕廴救绱?其他方面也類似。另外,發(fā)達國家需要采取行動,控制它們向發(fā)展中國家出口不再被允許出口的有害物質(zhì)和不安全技術(shù)。作為國際社會中負責(zé)任的一員和世界上人口最多的發(fā)展中國家,中國深知自己在全球可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護中的重要責(zé)任。中國在發(fā)展中,對自身經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的種種資源、環(huán)境、問題的困擾,和對因地球生態(tài)環(huán)境惡化而引起的各種環(huán)境問題已有深刻的認識。中國將以/全球伙伴0的精神參與環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的廣泛國際合作,認真履行中國加入的全球環(huán)境與發(fā)展方面的各項公約,不懈地致力于中國所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。為此,中國政府將繼續(xù)以強烈的歷史責(zé)任感,高度的重視自然資源和環(huán)境保護工作,以更積極、認真和負責(zé)的態(tài)度參與保護地球環(huán)境及追求全人類可持續(xù)發(fā)展的各種國際合作。

從某種意義上講,任何一個生態(tài)系統(tǒng),包括人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,都由四個要素決定:一是環(huán)境,即自然界的光照、空氣、水分、土壤等;二是生產(chǎn)者,即植物,它從大氣中吸取二氧化碳,從土壤中吸取水分和礦物質(zhì),經(jīng)過光合作用使太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能和生物能,從而使無機物變?yōu)橛袡C物;三是消費者,即動物和人,保障種群、環(huán)境以及社會平衡運行;四是分解者,即微生物,它把植物、動物殘骸和排泄物分解為簡單的物質(zhì)或元素,重新進入環(huán)境。所以,要實現(xiàn)人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,就要求保持人類生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中各個生態(tài)因子之間的協(xié)同與平衡,要求物質(zhì)和能量及信息的輸出與輸入,既在數(shù)量上相對接近,又在質(zhì)量上促進生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)和演變進化。只有這樣,才可以通過協(xié)同機制,將社會經(jīng)濟的發(fā)展與人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展保持在持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)中。總之,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ),而生態(tài)系統(tǒng)保護和建設(shè)好了,不但會為發(fā)展經(jīng)濟打下堅實的基礎(chǔ),而且本身也會有直接的經(jīng)濟效益。經(jīng)濟要發(fā)展,生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)必須先行,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護既是環(huán)境保護的中心環(huán)節(jié),也是當前經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。盡快恢復(fù)遭到嚴重破壞的森林、草場等自然生態(tài)系統(tǒng),是當前環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。綠色大開發(fā)是以生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護為主并與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成,不能出現(xiàn)為追求經(jīng)濟效益而違背自然規(guī)律,盲目營造當?shù)夭灰说慕?jīng)濟林的現(xiàn)象。森林建成后的開發(fā)也要予以必要的限制。只有將經(jīng)濟、社會的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是中國經(jīng)濟發(fā)展的前途所在。

論文關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展綠色開發(fā)

論文摘要:發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境、關(guān)系到人類的前途和命運,成為全球普遍關(guān)注、亟待解決的重大問題。只有有效地保護生態(tài)環(huán)境,發(fā)展綠色經(jīng)濟,進行綠色開發(fā),變掠奪式經(jīng)濟發(fā)展模式為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式,才是中國經(jīng)濟發(fā)展的前途所在。

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:環(huán)境保護與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展探討

旅游業(yè)是一個基于自然生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，因為旅游的資源大多來自于歷史人文的傳承積累或大自然的恩賜，要使旅游業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展，就必須保障旅游資源被完整保護。農(nóng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)就是農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境，所以在開發(fā)農(nóng)村旅游的時候，應(yīng)該將環(huán)境保護作為重點來進行考慮。農(nóng)村旅游促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時更應(yīng)該具有可持續(xù)性的發(fā)展，讓農(nóng)村真正能夠因為旅游而獲得長久的建設(shè)和發(fā)展，形成自己的特色，為村民帶來收益。

1農(nóng)村旅游開發(fā)中的環(huán)境問題

農(nóng)村旅游開發(fā)中一個比較嚴重的環(huán)境問題就是過度開發(fā)，過度消耗當?shù)氐沫h(huán)境資源以致破壞了農(nóng)村原有的自然生態(tài)環(huán)境。在旅游開發(fā)中，主要對包括公路、賓館、飯店等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在建設(shè)這些旅游基礎(chǔ)設(shè)施的時候一定要注意規(guī)劃，將它們與原始農(nóng)村風(fēng)貌緊密結(jié)合，不要因為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)而破壞了原有的環(huán)境。加強旅游開發(fā)過程中的環(huán)境保護，對于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施所產(chǎn)生的垃圾和排放應(yīng)該及時的做好管理和限制。不少村莊在建設(shè)過程中留下了很多建筑污染物，在旅游過程中又產(chǎn)生了很多白色垃圾，這都是當?shù)貙Νh(huán)境保護不夠重視的一種結(jié)果體現(xiàn)。一些游客的素質(zhì)不夠高，覺得到農(nóng)村旅游就可以不要講文明禮貌，出現(xiàn)惡意破壞的行為，導(dǎo)致農(nóng)村自然風(fēng)景受到了嚴重的影響。農(nóng)村旅游中還面臨一個很大的環(huán)境挑戰(zhàn)，不少游客會對一些野生動物進行捕殺，導(dǎo)致一些珍稀動物被獵殺，而且有些珍惜物種也會因為環(huán)境的變化而無法生存，過多的人流量涌入農(nóng)村后給環(huán)境帶來的變化也會讓這些物種生存困難。

2農(nóng)村旅游開發(fā)中的環(huán)境保護

現(xiàn)代社會無論做什么都需要考慮是否可持續(xù)發(fā)展，只有可持續(xù)發(fā)展的項目才是對環(huán)境友好的長期可行項目。農(nóng)村旅游業(yè)在開發(fā)的時候就應(yīng)該時刻秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，讓農(nóng)村旅游開發(fā)與環(huán)境的保護始終可以維持在一個平衡的狀態(tài)。在農(nóng)村旅游開發(fā)的過程中，一定要保護好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。若因為開發(fā)農(nóng)村旅游而導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境遭到破壞，那么可謂是得不償失。農(nóng)村旅游開發(fā)一定要在前期進行科學(xué)合理的規(guī)劃，充分結(jié)合本地的地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境，堅持生態(tài)旅游的理念，對生態(tài)進行嚴格的保護，減少環(huán)境的負擔(dān)，讓自然之美可以可持續(xù)性地被欣賞和享受。任何不符合可持續(xù)性發(fā)展的方案都應(yīng)該被否決，決不能為了一時的經(jīng)濟利益而破壞生態(tài)，決不以自我犧牲為前提吸引超過負載的游客量。開發(fā)中要結(jié)合本地的資源，減少新建的景點。農(nóng)村的自然山體，以及相應(yīng)的老建筑群，都可以直接進行相應(yīng)的就地開發(fā)。而且通過這樣的開發(fā)，能夠?qū)爬系慕ㄖ匦轮匾暎鰪娏藢τ谶@些建筑物群的保護力度，對于可持續(xù)性發(fā)展有著很好的推動作用。

3農(nóng)村旅游的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展策略

農(nóng)村旅游對于農(nóng)村的經(jīng)濟來說是一劑強心針，對農(nóng)村經(jīng)濟無疑可以起到很大的推動作用，這也是很多農(nóng)村都希望能夠開展旅游業(yè)的原因。農(nóng)村旅游有著很大的先天優(yōu)勢，因為大多數(shù)的農(nóng)村都有著異于都市生活的美麗自然風(fēng)光，一部分村落還保留著古老的農(nóng)村建筑群，這些自然的寧靜和美好都能夠吸引來自都市的人們，使他們身心得以放松。在開發(fā)旅游業(yè)的同時要注意可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)村的本土特色進行相關(guān)的建設(shè)，開發(fā)出與農(nóng)村相適應(yīng)的旅游資源，這就需要政府在其中制定相關(guān)的策略和發(fā)展規(guī)劃，通過政策的引導(dǎo)來對農(nóng)村進行科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)。需要禁止開發(fā)過程中會產(chǎn)生嚴重環(huán)境破壞的項目，更多地推進對生態(tài)有保護意義的項目，將目標設(shè)定為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，而不是一味的經(jīng)濟追求。注重農(nóng)村文化特色的展示，在自然生態(tài)旅游的基礎(chǔ)上增加人文色彩，讓村落更具有自我特色，吸引更多的游客。4結(jié)語農(nóng)村是一個獨立的生態(tài)環(huán)境圈，它有著自然地風(fēng)貌和豐富的旅游資源，但同時它也是脆弱的，所以在開發(fā)農(nóng)村旅游的過程中，一定要時刻考慮到環(huán)境保護的問題，農(nóng)村旅游能否令農(nóng)村真正受益，取決于是否利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，所以環(huán)保是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

作者：向斌 單位：成都文理學(xué)院

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展研究

一、人類和生態(tài)環(huán)境問題

（一）資源問題

全球的各種資源都遭到了嚴重的破壞，包括森林、草地、耕地等資源。全球的熱帶森林已經(jīng)被嚴重地破壞了，如果不及時地采取措施去保護和還原，那么再過數(shù)年，全球的熱帶森林會幾乎全部被毀，到時候水土流失、土地的沙漠化會更加的嚴重，將會嚴重威脅到人類的生存，后果更是人類無法承擔(dān)的。

（二）食物問題

隨著人口逐漸在增長，所需要的水和糧食也在逐漸的增多。根據(jù)資料統(tǒng)計，世界上已有60多億的人口，在很多的國家都出現(xiàn)了糧食短缺的問題，尤其是在很多非洲的國家，全國幾乎有30%的人營養(yǎng)嚴重失調(diào)。

（三）城市的問題

目前，在很多大城市中，頻繁出現(xiàn)霧霾天氣，城市堵車、噪音等問題也是非常的嚴重，人類的生活和工作都嚴重地受到了影響。綜上所述，雖然科技不斷的在進步，經(jīng)濟不斷的在發(fā)展，但是卻都是直接或者間接地影響著環(huán)境，影響著人類的生活條件。因此，如何既能發(fā)展經(jīng)濟又能夠保護好生態(tài)環(huán)境，成為了當今時展的重中之重。強化人類的環(huán)保意識，強化環(huán)境的有效管理，使人類與環(huán)境能夠和諧發(fā)展，即走可持續(xù)發(fā)展道路，這是人類要選擇的、也是必須要走的最明智的道路。

二、生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

地球是屬于人類的，每個人都有平等的機會和權(quán)利去享受它。但是，在實際生活中，在不同的國家或者同一國家的不同城市，人們在占有資源以及后期的利用時，其方式方法上也是極為不同的，這就造成了人對可持續(xù)發(fā)展目標的認知和需求也是不同的。某些發(fā)達國家提出的先將經(jīng)濟發(fā)展上來，再進行環(huán)境污染的治理，走這條道路的結(jié)果就是犧牲了全球人類的共同利益，是建立在相對經(jīng)濟不發(fā)達、部分落后國家的利益上，是不可取的道路。從較為長遠的利益出發(fā)考慮，發(fā)達國家應(yīng)該走一邊發(fā)展、一邊治理的道路，發(fā)展中國家更是要注重學(xué)習(xí)和積累，在不斷發(fā)展新科技的同時，也要提高本國國民的素質(zhì)，盡量減少、甚至避免經(jīng)濟發(fā)展造成的生態(tài)環(huán)境的污染。《馬克思主義思想》中曾經(jīng)提到：人與自然能否和諧統(tǒng)一相處，是生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的新目標、新思想。所謂建立的共產(chǎn)主義社會，其中有一條就是人與自然要和諧相處。對于那些嚴重壞生態(tài)環(huán)境的行為，要進行嚴重的批評和抨擊《。馬克思主義思想》提出：要想解決生態(tài)環(huán)境問題，首先要確認世界上的萬事萬物在自然界中都有自己的地位與權(quán)利，人類要善待生態(tài)環(huán)境，要正確看待自身的利益，要讓人類與大自然相融合，這樣才能夠從真正意義上解決人與自然和諧相處的問題，才能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的目標。

三、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)容

可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容包括著生態(tài)環(huán)境的保護這一內(nèi)容，而且要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須通過生態(tài)環(huán)境保護?，F(xiàn)在生態(tài)環(huán)境被破壞得越來越嚴重，這就需要政府加大力度進行環(huán)境保護。因此，政府就成為了可持續(xù)發(fā)展的主要推動力量。政府必須呼吁人們?nèi)罕娫趯ふ医?jīng)濟發(fā)致富道路的同時，必須合理利用我們的生態(tài)環(huán)境資源，不可過度開采，過度污染。必須對資源進行有限的利用，要為我們的子孫后代考慮，這就是生態(tài)環(huán)境保護的意義所在。針對我國的生態(tài)環(huán)境污染的嚴重程度來看，本文提出以下兩點建議：及時，加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，對于違法者必須采取違法必究、執(zhí)法必嚴的原則，不可以進行包庇，法律面前人人平等，以提高人們的環(huán)保意識。第二，繼續(xù)修訂生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，通過新的法律法規(guī)來限制人類致富發(fā)展對環(huán)境造成的影響，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的步伐。

四、結(jié)語

總的來說，目前的中國還在處于發(fā)展中。自改革開放以來，提高人民生活水平、發(fā)展本國經(jīng)濟是中國廣大人民長此以往的愿望。雖然目前的綜合國力在逐步加強，但是生態(tài)環(huán)境也在一步步的惡化；同時，我國人口也在不斷的增長，人們的生存環(huán)境面臨著極大的壓力，近幾年的自然災(zāi)害在我國更是頻頻的發(fā)生。所以，我們國家的首要任務(wù)就是控制人口增長的速度，提高人民的素質(zhì)，每一個人都要盡自己的努力去保護和改善生態(tài)環(huán)境。只有這樣，具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路才能夠繼續(xù)走下去，才能夠迎來屬于我們自己的輝煌燦爛的明天。

作者：李亞梅 單位：米易縣環(huán)境保護局

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:畜牧業(yè)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展建議思考

1推進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

1.1畜產(chǎn)品增加，有效供給得到保障

在全國經(jīng)濟發(fā)展當中，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，農(nóng)副產(chǎn)品在食品市場中占較大比重，肉、蛋、奶總產(chǎn)量約為821.5萬t，并呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢。其中，占較大比重的生豬出欄量也呈現(xiàn)翻倍增長；同時，外銷肉雞、豬肉也增長至600.0萬t，使國內(nèi)外市場得到了有效供給。

1.2產(chǎn)值增長，帶動農(nóng)民增收

畜牧業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，不僅為市場提供了充足的農(nóng)副產(chǎn)品，更使農(nóng)戶經(jīng)濟收入增長，開始占據(jù)農(nóng)業(yè)總收入的半壁江山，成為農(nóng)業(yè)增收的關(guān)鍵，很多畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶通過發(fā)展養(yǎng)殖過上了小康生活，對于提高生活質(zhì)量有重要意義。1.3質(zhì)量提升，使農(nóng)產(chǎn)品安全得到保障隨著農(nóng)產(chǎn)品整改力度的加強，動物產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，全國開展的屠宰場抽檢次數(shù)增加，在生豬尿樣抽檢中，共檢樣出56批次的鹽酸克倫特羅陽性，同比降低了0.09%，實現(xiàn)了抽檢性率將低至0.30%的目標。很多城市都相繼開展“瘦肉精”抽檢，存在零檢出率，保障了全國農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2畜牧業(yè)發(fā)展中存在環(huán)境問題

2.1自然資源銳減

當前，隨著土地沙漠化、草原侵蝕的日益加劇，草原上的可利用資源相繼減少，自然災(zāi)害頻發(fā)。其中，人為破壞占較大比重，120北京農(nóng)業(yè)2015年12月上旬刊農(nóng)業(yè)研究畜牧水產(chǎn)是造成草原面積的銳減的重要因素。此外，與人畜禽爭資源的情況較常見，造成飼料短缺，養(yǎng)殖成功率降低。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，我國飼料用糧僅占總糧食利用率的1/3。足以證明當前飼料短缺問題已經(jīng)威脅到了畜牧業(yè)發(fā)展。

2.2生態(tài)環(huán)境造成破壞

隨著養(yǎng)殖規(guī)模的進一步擴大，養(yǎng)殖戶的增多，污水、污染物等的排放量在不斷增加，其中隱藏著非常多的病原微生物，一旦流入河流、湖泊等地方將造成水資源污染，為周圍的居民帶來了嚴重危害，造成生物多樣性銳減。

2.3化費、農(nóng)家肥出現(xiàn)積壓

當前，化肥生產(chǎn)越來越便捷，產(chǎn)量也越來越多，很多化肥廠家可提供送貨上門服務(wù)，為畜牧養(yǎng)殖戶帶來諸多便捷，由此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用化肥不斷增多，造成農(nóng)家肥大量積壓，嚴重污染了周圍環(huán)境，公害嚴重。

3畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展與保護保護對策

3.1積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式

扶持規(guī)模化養(yǎng)殖。規(guī)?；B(yǎng)殖是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，只有規(guī)?；B(yǎng)殖才能使疫病防治更為方便，產(chǎn)業(yè)化才能得以實現(xiàn)。因此，要因地制宜，將規(guī)?；B(yǎng)殖用地政策真正落實，降低散養(yǎng)比重，使規(guī)模化養(yǎng)殖成為固定發(fā)展模式。同時，要對畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，充分發(fā)掘山地草多的資源優(yōu)勢，使飼料短缺問題得以緩解。

3.2加強疫病防治力度

免疫使防控工作的重點，要加強對禽流感、豬高致病性藍耳病、口蹄疫、豬瘟等的防治與免疫，強制實行免疫病種，堅持“應(yīng)免盡免，不留死角”的免疫原則，及時做好免疫效果的檢查與監(jiān)督，適時開展監(jiān)測工作，及時做好免疫記錄，使強制免疫制度真正落實，這樣才能降低疫病發(fā)生率，保障養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3加大科技投入，發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)

針對當前眾多的畜牧養(yǎng)殖戶，要因地制宜，不斷對飼養(yǎng)模式進行創(chuàng)新，發(fā)展綜合飼養(yǎng)模式，實現(xiàn)“種、養(yǎng)、牧、沼氣”四位一體的養(yǎng)殖模式，對畜禽廢棄物開展無公害處理，提高綜合利用效率，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖、節(jié)約能源與資源，提高畜牧業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，使畜牧業(yè)得到良性循環(huán)發(fā)展。

3.4使用環(huán)保型飼料，優(yōu)化經(jīng)濟機構(gòu)，提高畜牧養(yǎng)殖農(nóng)戶的素養(yǎng)

畜牧養(yǎng)殖戶要堅持高質(zhì)量、健康、可持續(xù)和綠色的養(yǎng)殖經(jīng)營觀念，不將數(shù)量作為養(yǎng)殖重點，而是在養(yǎng)殖中注重質(zhì)量。對飼料進行合理調(diào)配，多使用環(huán)保型與節(jié)約型的生物飼料，合理喂養(yǎng)，不隨意亂用添加劑。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱，要重視區(qū)域機構(gòu)與環(huán)境標準的統(tǒng)一，不斷對畜牧業(yè)發(fā)展格局進行優(yōu)化，使土地資源、能源等得到充分利用，實現(xiàn)養(yǎng)殖地域的合理規(guī)劃與布局。同時，不斷提高畜牧養(yǎng)殖戶的素養(yǎng)，加強健康教育與宣傳，多為其提供技術(shù)支持，強化養(yǎng)殖管理，使之獲得經(jīng)濟效益與社會效益。不斷強化其環(huán)保意識，加強對協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念的教育，減少對周圍環(huán)保、資源的破壞，從根本上抑制環(huán)境破壞行為，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

該文主要介紹了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義，分析了幾點阻礙畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，并針對這些問題提出了幾點環(huán)境保護、資源破壞環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展的對策。從而表現(xiàn)畜牧業(yè)要想得到可持續(xù)發(fā)展就要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強免疫防治、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。

作者：常鵬 單位：山西省畜牧獸醫(yī)學(xué)校

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:論環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

摘要:人類在經(jīng)過漫長的奮斗歷程后,在改造 自然 和 發(fā)展 社會 經(jīng)濟 方面取得了輝煌的業(yè)績,與此同時,生態(tài)破壞與環(huán)境污染,對人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實威脅。保護和改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人類社會的持續(xù)發(fā)展,是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。因此,環(huán)境保護與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是一個一而二,二而一的任務(wù)。保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提,也只有實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護,保護生態(tài)環(huán)境,確保人與自然的和諧,是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提,也是人類文明得以延續(xù)的保障。

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護;可持續(xù)發(fā)展;和諧發(fā)展

1可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)

可持續(xù)發(fā)展既是滿足當代的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展包含二個重要的內(nèi)涵:一是需要,指滿足人類基本需要和提高生活質(zhì)量的需要,將基本需要放在特別優(yōu)先的地位來考慮;二是限制,指人類的發(fā)展和需要應(yīng)以地球上資源的承受能力為限度,通過人類技術(shù)的進步和管理活動,對發(fā)展進行協(xié)調(diào)與限制,要對環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加限制,以求與自然環(huán)境容量相適應(yīng)。沒有限制的發(fā)展,便不能持續(xù)。生態(tài)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的保障,經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的手段,社會持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)的最終目標。隨著環(huán)境問題的出現(xiàn),倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展模式更是迫在眉急的。當今世界面臨著人口、資源、環(huán)境和發(fā)展一系列重大問題?？沙掷m(xù)發(fā)展概念是在人類深刻認識環(huán)境與資源的可持續(xù)能力基礎(chǔ)上提出的。它是源于環(huán)境保護的。人類是自然的一部分,人類與自然界是不可分割的整體,人必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。不適當?shù)纳a(chǎn)和生活方式是地球環(huán)境所面臨的最嚴重問題之一。 工業(yè) 革命以來,尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后,西方國家競相追求經(jīng)濟的高速發(fā)展,通過大量消耗不可再生資源,促進經(jīng)濟的快速增長和維持較高消費水平的需要。工業(yè)生產(chǎn)雖然增長了幾十倍,但卻出現(xiàn)人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞、貧困加劇和各國發(fā)展失衡的社會矛盾。可見經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展,社會能夠和諧發(fā)展,保護好環(huán)境是關(guān)鍵可持續(xù)發(fā)展的思路,不但涉及人類未來的前途和命運,而且發(fā)展就是高消耗,高增長的消費經(jīng)濟模式,不考慮自然的承受能力,以大量消耗自然資源來促進經(jīng)濟發(fā)展,造成人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展是將自然界普遍存在的物質(zhì)不滅和能量守恒定律,應(yīng)用到作為有機整體的人與自然環(huán)境系統(tǒng)。滿足人類需求是社會發(fā)展的中心。要求人類在盡量減少資源消耗的基礎(chǔ)上,提高資源的利用率,做到少投入多產(chǎn)出,促進可再生資源的增長,使系統(tǒng)內(nèi)部在相互協(xié)調(diào)的情況下,物質(zhì)能量的轉(zhuǎn)化率達到效果,以滿足人們的需求。同時要求人們在消費時,盡可能地多利用少排放,以減少自然的負荷,使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能保持良好狀態(tài),成為人類與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的新模式。

2環(huán)境功能和環(huán)境問題

人類社會的發(fā)展不可能脫離周圍環(huán)境而孤立地進行。環(huán)境是社會發(fā)展的經(jīng)常必要的條件之一,趁著加速或延緩社會發(fā)展進程的作用環(huán)境對社會發(fā)展所起的促進或阻延的作用體現(xiàn)了生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開發(fā),社會與其周圍環(huán)境的聯(lián)系便日益加深。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)。也是開發(fā)利用的對象。主要功能有:(1)提供人類活動所必需的各種自然條件和自然資源。環(huán)境是人類從事生產(chǎn)的物質(zhì)、能源的源泉,也是各種生物基本重要條件。人類從自然地理環(huán)境中開采煤、石油、天然氣等,利用土地資源生產(chǎn)谷物,從而產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟活動。因而環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著經(jīng)濟活動的規(guī)模和速度。當人類索取資源的速度超過自然供給的能力時,便難以維系和持續(xù)發(fā)展。(2)消納和同化人類活動產(chǎn)生的產(chǎn)品,同時也會有一些一時未能被利用的副產(chǎn)品排入環(huán)境,成為廢物。而人類新陳代謝和消費活動,也產(chǎn)生各種廢棄物歸還給周圍自然環(huán)境。當廢物排放量超過環(huán)境的自凈能力時,環(huán)境質(zhì)量會下降。(3)滿足人類生存的精神享受。環(huán)境不僅能為人類提供物質(zhì)資源,而且還能滿足人們對舒適的要求。清潔的空氣和水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的要素,也是人們健康,愉快的生活需求。優(yōu)美舒適的環(huán)境,使人們心情輕松、精神愉快,有利于提高人體素質(zhì),更有效地工作促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。保護環(huán)境的目的在于促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。面對諸多的環(huán)境問題,我們必須加強環(huán)境保護。環(huán)境問題是指任何不利于人類生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的變化,產(chǎn)生的原因包括人為、自然兩方面。其實質(zhì)是人類不合理的社會經(jīng)濟活動與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展間的矛盾。

環(huán)境問題已成為人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一。主要包括原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題兩大類。(1)原生環(huán)境問題地叫及時環(huán)境問題,是由自然環(huán)境自身變化引起的,沒有人為因素或很少有人為因素參與。這一類環(huán)境問題是自然誘發(fā)的,是經(jīng)過較長時間自然蘊蓄過程之后才發(fā)生的,或者主要是受自然力的操縱,且人已失去控制能力情況下發(fā)生的,并使人類社會遭受一定的損害。這類環(huán)境問題包括地震、火山活動、滑坡、泥石流、臺風(fēng)、洪水、干旱等。面對這些問題我們晝做到預(yù)防減少損害。(2)次生環(huán)境問題是人類活動作用于周圍環(huán)境引起的環(huán)境問題,也稱第二環(huán)境問題。主要是人類不合理利用資源所引起的環(huán)境衰退和工業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染等問題。①環(huán)境破壞,環(huán)境破壞又稱生態(tài)破壞。主要指人類的社會活動引起的生態(tài)退化及由此而衍生的有關(guān)環(huán)境效應(yīng),它們導(dǎo)致了環(huán)境結(jié)構(gòu)與功能的變化,對人類的生存與發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。環(huán)境破壞主要是由于人類活動違背了自然生態(tài) 規(guī)律 ,急功近利,盲目開發(fā)自然資源所引起的。因過度砍伐引起的森林覆蓋率銳減,因過度放牧引起草原退化,因濫肆捕殺引起許多動物物種瀕臨滅絕,盲目占地造成耕地面積減少因毀林開荒造成水土流失和沙漠化,地下水過度開采造成地下水漏斗,地面下沉,因其他不合理開發(fā)利用,造成地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞,地貌景觀破壞等。②環(huán)境污染與干擾,環(huán)境污染指有害物質(zhì)或因子進入環(huán)境,并在環(huán)境中擴散、遷移、轉(zhuǎn)化,使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性與功能發(fā)生變化,對人類或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。主要是指人類活動導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降。如大氣污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。這威脅著人類的健康。環(huán)境干擾指的是人類活動所排出的能量進入環(huán)境,達到一定程度產(chǎn)生對人類不良的影響。

環(huán)境危機之所以引起人們的普遍不安與廣泛關(guān)注,是因為環(huán)境危機不僅影響了當代人的生活質(zhì)量,也威協(xié)后代人的生存。這必須與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來,可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長,它不僅重視增長數(shù)量,而且要求發(fā)送質(zhì)量提高效益,節(jié)約能源,減少廢物,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費。是以保護自然為基礎(chǔ),控制環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量減少生態(tài)破壞,保持地球生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以持續(xù)的方式使用可再生資源,使作類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)。是以消除貧困,改善和提高人類的生活質(zhì)量為目的,要與社會進步相適應(yīng)。雖然未來人對幸福的理解也許會與我們有所不同,但作為人,他們的某些基本需要(如清潔的空氣、干凈的水、健康而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng))必須首先得到滿足。因此,在分配地球上的有限資源時,我們必須要用代際主義的原則來處理當代人與后代人的關(guān)系。我們不僅要給后人留下一套先進的生產(chǎn)技術(shù)與成熟的經(jīng)濟發(fā)展模式,還要給他們留下一個穩(wěn)定而健康的生態(tài)環(huán)境。

3環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

一種文明如果把掠奪和征服 自然 視為自己的價值實現(xiàn),那么,環(huán)境污染與生態(tài)危機的出現(xiàn)就是必不可免的;人為目前所面臨的環(huán)境危機,不是源于 科學(xué) 技術(shù)提供資源的速度慢于人類消費資源的速度。與以往的 歷史 相比,人類目前所掌握的技術(shù)無疑是的,但是,環(huán)境危機正是在我們擁有如此空前的技術(shù)力量的背景下產(chǎn)生的。因此,環(huán)境危機不能通過單純的技術(shù)手段來解決,承認技術(shù)手段在保護環(huán)境方面的局限性,并不是要否認科學(xué)技術(shù)在保護環(huán)境方面的局限性,并不是要不論科學(xué)技術(shù)在保護環(huán)境方面的重要作用而是要求我們突破技術(shù)決定論的局限,把環(huán)境保護與可持續(xù) 發(fā)展 放在文明轉(zhuǎn)型和價值重鑄的大背景中來加以思考。承認大自然的內(nèi)在價值,把人與自然視為一個密不可分的整體,追求人與自然的和諧,尊重并維護生態(tài)系統(tǒng)的完整、美麗和穩(wěn)定。無論以全球范圍,還是以我國的實際情況來看,人類文明都發(fā)展到了保護生態(tài)環(huán)境階段。確保人與自然的和諧,是 經(jīng)濟 能夠得到進一步發(fā)展的前提,也是人類文明得以延續(xù)的保障。要實現(xiàn)保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的目標。

我們需要做的事情非常多,我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系,當代人與后代人的關(guān)系,以及當代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問題,首先必須改變當前人類的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟發(fā)展,不能把社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開來,更不應(yīng)對立起來。發(fā)展應(yīng)是社會、經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的發(fā)展。1972年人類環(huán)境會議上通過了《人類環(huán)境宣言》,或為人類環(huán)境保護工作的轉(zhuǎn)折點,環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境污染問題。從全球來看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點,把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境,發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,才能從整體上解決環(huán)境問題。當代人之間能否公平地分配環(huán)境保護的成本與利益能否建立一套鼓勵人們的環(huán)保行為的制度安排,這直接決定著人與自然和諧這一目標的實現(xiàn);如果當代人之間尚且不能實現(xiàn)某種低限度的公正,那么,我們就很難指望他們會真正關(guān)心遙遠后代的利益,因此,當代的集體努力與人人選擇是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的關(guān)鍵?！段覀児餐奈磥怼钒褲M足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來考慮”。這是由于使人的基本需要得到滿足,這是人作為人所享有的基本權(quán)利。貧困是對這種權(quán)利的剝奪,它使人作為的價值得不到實現(xiàn)。同時,貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此,消除貧困,減少貧富差距是實 現(xiàn)代 內(nèi)平等的內(nèi)在要求,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綜上所述,要達到人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要達到可持續(xù)發(fā)展的目標——必須保護好環(huán)境。

人有權(quán)利利用自然,通過改變自然資源的物質(zhì)形態(tài),滿足自身的生存需要,但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本秩序為限度;人又有義務(wù)尊重自然的存在事實,保持自然 規(guī)律 的穩(wěn)定性,在開發(fā)自然的同時向自然提供相應(yīng)的補償。當然,如此確定權(quán)利和義務(wù)的范圍,是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的,可持續(xù)發(fā)展針對的則是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受嚴重破壞的現(xiàn)實。在這個事實中,人對自然的權(quán)利和義務(wù)的范圍必須相應(yīng)調(diào)整。在達到新的和諧之前,人對自然的開發(fā)方式,開發(fā)深度應(yīng)當受到嚴格的限制;人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時,應(yīng)當更多地向自然提供補償,以恢復(fù)其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,達到可持續(xù)發(fā)展的目標。

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:淺析西藏環(huán)境保護與城市可持續(xù)發(fā)展

摘 要：圍繞西藏 環(huán)境 保護與城市可持續(xù)發(fā)展問題，闡述了西藏生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀及城市發(fā)展所產(chǎn)生的負面影響，論述了西藏城市可持續(xù)發(fā)展的必要性和評價標準，并從政策制度、城市規(guī)劃、城市發(fā)展模式以及發(fā)掘 民族 文化 四個層面,提出了實現(xiàn)西藏自然生態(tài)環(huán)境與城市 經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：西藏 生態(tài)保護 城市建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展

一、西藏生態(tài)保護與城市發(fā)展概況

1.區(qū)內(nèi) 地理 環(huán)境現(xiàn)狀與生態(tài)保護工作存在的問題

西藏自治區(qū)位于我國西南邊陲的青藏高原，地域遼闊（面積達122.84萬km2，約占我國土地面積的1/8，僅次于新疆，位居全國第二）。 人口 242.7萬，以藏族為主（占95%以上）。全區(qū)轄7個地（市）73個縣（市、區(qū)）。[3]西藏高原風(fēng)光旖旎，那里有湛藍的天，清澈的水，清新的空氣，悠久燦爛的藏民族文化，濃郁的民族風(fēng)情和神秘的藏傳佛教，自然景觀與人文景觀獨具特色。在這片神秘的土地上蘊藏著豐富的生物多樣性資源，草地資源，礦產(chǎn)資源，水資源，太陽能資源。西藏主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣中二氧化硫，氮氧化物等污染物的含量都很低，主要江河的水質(zhì)都能達標，至今未出現(xiàn)過酸雨和放射性污染，這些獨特的人文地理環(huán)境為西藏實施西部大開發(fā)，加快經(jīng)濟發(fā)展和 社會 進步提供了很好的技術(shù)和條件，西藏已成為人們向往的圣地。然而，正是由于西藏獨特的地理環(huán)境，區(qū)內(nèi)86.1%的土地位于海拔4000m以上，受高寒惡劣自然條件的影響，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦破壞將很難恢復(fù)。

西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性使其成為關(guān)系能否實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。西藏解放后，由于起初人口較少，城市化和 工業(yè) 化水平低下以及國家的種種保護措施使得青藏高原的生態(tài)環(huán)境保持了較好的狀況。但是近幾年來，隨著西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，目前，西藏的生態(tài)環(huán)境保護總體而言質(zhì)量不高，且有退化的趨勢。經(jīng)過我們的研究分析西藏當前生態(tài)環(huán)境保護面臨的主要問題是：粗放型經(jīng)濟增長方式與有限的生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾不斷加?。簧鷳B(tài)環(huán)境退化， 投資 嚴重短缺及環(huán)境意識淡薄產(chǎn)生的全部與局部，眼前與長遠利益之間的矛盾日益激化；政府對生態(tài)環(huán)境的保護監(jiān)管水平的要求越來越高與西藏實際監(jiān)管能力嚴重滯后的矛盾日益明顯。所以只有切實解決這些矛盾與問題，保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，才能保障西藏城市的可持續(xù)發(fā)展，從而使西部大開發(fā)的戰(zhàn)略得以順利實施。

2.西藏城市發(fā)展現(xiàn)狀及對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響

城市是社會產(chǎn)生發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。西藏的城鎮(zhèn)有著悠久的 歷史 ，拉薩、日喀則、昌都、江孜等城鎮(zhèn)均屬歷史古城，也曾顯赫一時。但是，長期以來西藏封建農(nóng)奴制度嚴重地阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。過去的城鎮(zhèn)可以說沒有基本的城市設(shè)施，加之生產(chǎn)力低下，人口少，對環(huán)境的影響也較小。在西藏，現(xiàn)代意義的城鎮(zhèn)是在和平解放以后才發(fā)展起來的。尤其是黨的十一屆三中全會以來，黨中央先后四次召開西藏工作座談會，研究制定了一系列的特殊政策和有力措施，西藏的各項事業(yè)進入了一個發(fā)展較快的時期。80年代，中央政府和西藏自治區(qū)人民政府先后投資幾億元，大部分用于城市住房改造，城市擴建，市政建設(shè)， 公共 服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。1984年，中央決定由北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、四川、福建、廣東等9省市為西藏援建43項工程，工程總投資4.8億元，總 建筑 面積23.6萬m2，一座座飯店、賓館以及文化、 教育 、衛(wèi)生、通訊、 交通 、生活等現(xiàn)代化建筑拔地而起，使高原城鎮(zhèn)的容貌煥然一新。1994年，中央召開了第三次西藏工作座談會，決定由中央和有關(guān)省市為西藏援建62項工程，總投資達23.8億元。[1]目前，該項目已大部分建成并也投入使用。2003年又召開的第四次西藏工作座談會，為西藏未來經(jīng)濟的發(fā)展繪制了一張壯麗的藍圖，西藏城鎮(zhèn)的發(fā)展也必將進入一種歷史上發(fā)展好的時期。

隨著西藏經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)水平的提高。2007年，青藏鐵路將要建成通車，西藏總?cè)丝趯⑦_到250萬到280萬（含外來流動人口在內(nèi)），盡管西藏地域遼闊，資源豐富，但是西藏高原自然條惡劣，人類的生存空間有限，可利用的耕地僅占全區(qū)總面積的0.2%-0.3%，而且面臨著人均耕地面積不斷減少的態(tài)勢，人口的增加，必將引起人為地對西藏脆弱生態(tài)環(huán)境的掠奪與破壞。比如：西藏自治區(qū)首府拉薩市，作為自治區(qū)的 政治 、經(jīng)濟、文化中心，由原先不足20萬人口，目前已增加到47.45萬人，城市人口已達22.39萬人(占47.19%)，已達到了一定的城市化水平。[2]由于拉薩目前還沒有一座現(xiàn)代化的垃圾處理場及污水處理中心，人口的增加，隨之而來的是“白色”污染物的增加，污水的橫流。人類為了生存，非法地破壞自然資源的現(xiàn)象便會產(chǎn)生，諸如不合理的森林砍伐，非法盜獵野生動物，亂采亂挖自然礦藏等。如何在有限的生存空間中實現(xiàn)城市經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，保護好自然生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是我們當前面臨的嚴峻課題。

二、西藏實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1.城市可持續(xù)發(fā)展的概念及其必要性

“可持續(xù)發(fā)展”自1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出,現(xiàn)已成為人類共同追求的發(fā)展理念和發(fā)展模式。城市可持續(xù)發(fā)展是一種先進的城市發(fā)展觀，它強調(diào)城市在增長的同時更注重城市質(zhì)量的提高，包括城市的生態(tài)結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、建筑 美學(xué) 質(zhì)量以及精神文化氛圍質(zhì)量等方面，最終要實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境的均衡發(fā)展。西藏的城市可持續(xù)發(fā)展應(yīng)站在區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的高度，立足于當前城市發(fā)展的現(xiàn)狀，著眼于城市發(fā)展的未來，而不應(yīng)以今天的經(jīng)濟發(fā)展建立在明天的環(huán)境質(zhì)量降低和子孫生活水平降低的基礎(chǔ)上為代價。

現(xiàn)代城市和城鎮(zhèn)都是一定區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心。西藏正面臨進一步提高人民生活水平，發(fā)展社會經(jīng)濟，縮小與內(nèi)地差距，迎接新一輪西部開發(fā)的歷史任務(wù)，因此尤其要重視中心城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展，使其具備應(yīng)有的經(jīng)濟文化輻射中心的地位，從而切實帶動全區(qū)的社會發(fā)展進步。這一城市的中心地位決定了必須要實現(xiàn)西藏城市的可持續(xù)發(fā)展。

其次，實現(xiàn)西藏城市的可持續(xù)發(fā)展是區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護的需要。可持續(xù)發(fā)展強調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護，城市建設(shè)通過城市規(guī)劃和設(shè)計，其最終目標是要使自然、城市經(jīng)濟、人類社會和諧的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展要求生態(tài)環(huán)境的保護，生態(tài)環(huán)境的保護同時會促進城市社會的持續(xù)健康的運行。

再次，實現(xiàn)西藏城市可持續(xù)發(fā)展是西藏產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的客觀要求。嚴格的講，西藏的經(jīng)濟是比較典型的單一結(jié)構(gòu)，是以農(nóng)牧業(yè)為主體的經(jīng)濟發(fā)展，缺乏真正意義上的多元產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化、集約化的社會經(jīng)濟運作。因而制約著整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平和速度。而區(qū)域內(nèi)城市的發(fā)展會產(chǎn)生復(fù)雜的分工和交換關(guān)系，對經(jīng)濟的帶動作用是巨大的，工業(yè)和社會服務(wù)的發(fā)展與發(fā)達，需要城市的拉動。根據(jù)現(xiàn)實情況西藏要走發(fā)展新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)的道路必須重視中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

，實現(xiàn)西藏城市可持續(xù)發(fā)展是西藏進一步對外開放的需要。西藏早期的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，西藏要發(fā)展必須在客觀上打破地域的界限，使各種生產(chǎn)要素在資源配置中自由合理的流動，積極的接受周邊區(qū)域的有益經(jīng)濟輻射。根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，西藏只有進一步擴大對外開放的力度，才能促進自身區(qū)內(nèi)資源的有效開發(fā)利用。而西藏城市只有處在開放的條件下，才能促進資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)資料的流動和合理配置，城市的企業(yè)才能夠建立復(fù)雜多樣的分工協(xié)作關(guān)系。隨著西藏改革開放的不斷深入，城市發(fā)展的進一步完善，西藏城市的開放程度有了很大提高，但是與我國發(fā)達地區(qū)城市相比，還有一定距離。

2.城市可持續(xù)發(fā)展的衡量指標

城市生態(tài)經(jīng)濟效益是衡量城市可持續(xù)發(fā)展的重要指標。它是社會經(jīng)濟協(xié)

調(diào)規(guī)律的要求，是 人口 、資源、 環(huán)境 同步進行，均衡發(fā)展的結(jié)果。城市生態(tài) 經(jīng)濟 效益就是指城市的經(jīng)濟效益和城市生態(tài)效益的統(tǒng)一。人們在 社會 勞動過程中既會產(chǎn)生有益的經(jīng)濟成果，同時也會對人們的生活和生產(chǎn)環(huán)境帶來某種負面影響，產(chǎn)生生態(tài)效應(yīng)。這兩種效益是在勞動過程中同時產(chǎn)生的，是辯證統(tǒng)一的。只有將經(jīng)濟效益和生態(tài)效益放在同一認識高度，重新優(yōu)化組合各種資源，達到資源的優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)資源的有效利用，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

人口、資源、環(huán)境是城市生態(tài)經(jīng)濟效益的表現(xiàn)形式，城市可持續(xù)發(fā)展要求人口適度增長，合理利用資源，積極保護環(huán)境，這三者任何一項處理不好或者是三者不能協(xié)調(diào)發(fā)展，都不能使城市持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。

三、實現(xiàn)西藏生態(tài)保護與城市可持續(xù)發(fā)展的對策

1.加強生態(tài)保護宣傳，提高全區(qū)可持續(xù)發(fā)展意識

西藏是我國西部的一片“凈土”，由于特殊的高原氣候環(huán)境，其生態(tài)環(huán)境非常脆弱。生態(tài)保護工作是一項公益事業(yè)，需要國家及地方各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。為了進一步加強生態(tài)保護，各級政府要把環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之中，明確有關(guān)部門對生態(tài)環(huán)境保護工作的責(zé)任和義務(wù)，制定有效環(huán)保優(yōu)惠政策。由于 歷史 原因和發(fā)展水平所致，西藏大多地區(qū)鄉(xiāng)村干部群眾 文化 水平較低，加上文化交流少，信息較閉塞，對科學(xué)技術(shù)和新生事物接受能力差，加之對生態(tài)環(huán)境保護的目的和意義宣傳不夠，使人們對生態(tài)環(huán)境保護工作產(chǎn)生誤解，甚至把環(huán)境保護和資源開發(fā)對立起來。因此，政府要采取措施提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識，喚起更多的干部和群眾對生態(tài)環(huán)境保護工作的重視，讓群眾充分認識到保護環(huán)境就是保護自己美好的家園，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)效益和生活水平的提高，同時動員社會一切有利條件，有能力的部門，社會團體，企事業(yè)單位及個人共同參與生態(tài)保護事業(yè)，為維護西藏生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境相互協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展道路做出積極的貢獻。

2.提高城市規(guī)劃決策質(zhì)量，樹立科學(xué)的城市發(fā)展觀

在中央關(guān)心西藏，全國各地支援西藏的大好形勢下，西藏城市的發(fā)展已初具規(guī)模，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，一座座具有現(xiàn)代化氣息的新城拔地而起，城市面貌煥然一新。但是我們還應(yīng)看到城鎮(zhèn)發(fā)展的同時，出現(xiàn)了局部的城市“高原反應(yīng)”現(xiàn)象，產(chǎn)生了一系列城市問題。東部城市的發(fā)展模式是否適合西藏地區(qū)？如何解決這些前所未有的城市問題？我國東部正面臨著日益嚴重的環(huán)境、資源和發(fā)展方面的挑戰(zhàn)，高速的經(jīng)濟發(fā)展再帶來累累碩果的同時也伴隨著環(huán)境的惡化，生態(tài)破壞和資源的匱乏，許多大中城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨空氣、水、垃圾、噪聲污染等問題，以及土 地質(zhì) 量下降，自然資源退化等現(xiàn)實。隨著2007年青藏鐵路通車，必將掀起西藏的新一輪的城市經(jīng)濟發(fā)展。面對現(xiàn)實，我們必須提高西藏城市規(guī)劃質(zhì)量，盡早樹立科學(xué)的城市發(fā)展觀。因此為了解決西藏城市的不可持續(xù)發(fā)展問題，我們必須從“決策”源頭控制污染和減少環(huán)境破壞，關(guān)鍵在于城市發(fā)展有關(guān)的制度安排和決策是否具有可持續(xù)發(fā)展性，由于決策失誤引起重大環(huán)境污染的生態(tài)破壞的教訓(xùn)很多，比如“三江平原 農(nóng)業(yè) 開發(fā)”導(dǎo)致的大規(guī)模濕地破壞；片面執(zhí)行“以糧為綱”的方針，導(dǎo)致濫伐森林及由此引起的水土流失和洪水泛濫；上世紀80年代制定的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。包括“十五小”企業(yè)對部分地區(qū)的環(huán)境造成的嚴重污染。[6]從東部城市發(fā)展的教訓(xùn)中表明，政策、規(guī)劃和計劃所產(chǎn)生的影響具有宏觀性，累積性、長期潛在性等特點。如果在決策初期不注意決策的科學(xué)和質(zhì)量，造成的后果往往難以彌補，只有在政策或計劃層次上進行環(huán)境影響評價，才能為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，在城市發(fā)展過程中，可持續(xù)原則應(yīng)作為政策的核心和主體。

3.因地制宜，走生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展道路

現(xiàn)代化的城市不僅需要有完善的城市功能，還需要有更加美好的生存空間和更廣闊的發(fā)展空間。但是，隨著我國東部城市化進程的不斷加速對生態(tài)環(huán)境和自然資源的壓力日益增大，形成了城市發(fā)展中無限膨脹的城市人口與城市有限土地，城市經(jīng)濟發(fā)展與城市環(huán)境惡化之間日漸突出的矛盾和問題，影響城市的可持續(xù)發(fā)展。近年來國內(nèi)外提出了一種新的城市發(fā)展模式——生態(tài)城市。生態(tài)城市是一種人與自然高度和諧的城市發(fā)展模式，是實施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 的必然選擇。

生態(tài)城市規(guī)劃著眼于“生態(tài)導(dǎo)向”的整體性規(guī)劃，其實質(zhì)是從生態(tài)學(xué)思想出發(fā)，把人與自然看作一個整體系統(tǒng)地進行規(guī)劃，使城市向更加有序、更加穩(wěn)定的方向發(fā)展。[4]西藏有著得天獨厚的生態(tài)自然條件，該區(qū)域內(nèi)城市的發(fā)展正處于起步或加速階段，可以充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)污染少， 管理 運行 成本 低和環(huán)境可塑性強的有利因素，按照“綠色城鎮(zhèn)”理念促進城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一。我們應(yīng)該充分吸取國內(nèi)外城市發(fā)展的教訓(xùn)，不能走“先污染，后治理”的老的城市發(fā)展模式，避免部分發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的“大城市病”和“反城市化現(xiàn)象”，從長遠發(fā)展角度出發(fā)，因地制宜，首先建立合理的生態(tài)城市建設(shè)目標體系，城市的規(guī)劃過程應(yīng)合理協(xié)調(diào)自然、社會、經(jīng)濟等諸方面要求，實現(xiàn)城市調(diào)控和管理的高效運作。其次，把西藏城市，西部區(qū)域以及國家不同層次的規(guī)劃相結(jié)合，使城市發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。第三，力求使城市空間體系和生態(tài)體系相結(jié)合，空間規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃及經(jīng)濟規(guī)劃相結(jié)合，尋求規(guī)劃方案，以適應(yīng)西藏城市的長遠發(fā)展要求。

4.充分發(fā)掘 民族 文化，為西藏城市的發(fā)展提供保障

西藏的歷史是

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:對云南旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護的探討

[關(guān)鍵詞] 云南旅游經(jīng)濟 生態(tài) 環(huán)境

[摘 要] 20多年來，旅游業(yè)正逐漸成為云南省的支柱產(chǎn)業(yè)。但目前在云南省很多地區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境的惡化已十分嚴重，已影響到了云南旅游業(yè)的進一步發(fā)展，云南旅游業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展之路。本文對云南旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護進行了探討。

一、云南旅游經(jīng)濟發(fā)展中存在問題

改革開放以來迅速擴張的工業(yè)生產(chǎn)體系在給云南帶來可觀的經(jīng)濟效益的同時，工業(yè)“三廢”排放已成為主要污染源。云南環(huán)境污染的突出問題之一是城市附近河流和湖泊的水污染呈加劇趨勢，城市和部分城鎮(zhèn)的大氣污染逐漸加重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展使環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延，隨之而來的是云南省大面積的旅游資源也遭到了被污染的命運。云南省其它著名旅游區(qū)的不少名山勝水也處于傷痕累累的生態(tài)惡化困境。旅游活動會給旅游目的地的環(huán)境帶來多種污染，其中包括垃圾污染、水體污染、大氣污染、噪聲污染、視覺污染等。旅游者在住、食、行、游、娛、購等消費活動中，很容易打破自然生態(tài)系統(tǒng)中原有的平衡和協(xié)調(diào)。

二、云南發(fā)展生態(tài)旅游的獨特資源

1.得天獨厚的自然生態(tài)旅游資源。云南跨越7個氣候帶，幾乎囊括了全國從南到北的各種氣候類型，獨特的氣候多樣化孕育了植物的多樣性。云南有迄今為止世界上最密集、種類最多、時代最早的恐龍動物群化石的“恐龍之鄉(xiāng)”（祿豐縣）；迄今為止世界上最古老、保存最完整的軟體動物化石群地（澄江縣）；以及世界聞名的迄今為止世界上最早的猿人化石地（元謀縣）。20世紀50年代以來，云南省先后建起了92個野生動物、植物保護區(qū)，在全省范圍內(nèi)形成了一個類型多樣的自然保護網(wǎng)絡(luò)，占全省面積的38%，部級、省級及地（州）級自然保護區(qū)其數(shù)量和保護范圍居全國及時。

2.獨特的人文生態(tài)旅游資源。云南獨特悠久的歷史文化、多姿多彩的民族風(fēng)情、富饒秀麗的邊塞風(fēng)光造就了云南得天獨厚的旅游資源，不僅在國內(nèi)獨樹一幟，在國際上也占有重要地位。云南是亞洲幾大文化板塊的結(jié)合部，以形態(tài)多樣的少數(shù)民族本土文化自立，兼容漢、藏、巴蜀、荊楚、南亞、東南亞文化的精華，形成異彩紛呈的多元民族文化。云南是全國少數(shù)民族種類最多的省份，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘娜种粡?。云南共?6個民族，其中25個少數(shù)民族中的15個民族為云南特有。25個少數(shù)民族組成的多元文化景觀形成的獨特的民族文化和民族風(fēng)情，無論是在國內(nèi)還是在世界范圍內(nèi)都是最為典型、最為集中的，這也是云南旅游業(yè)的一大特色。

3.旅游產(chǎn)業(yè)體系漸成規(guī)模。改革開放以來，云南旅游業(yè)發(fā)展迅速，在食、住、行、游、購、娛等結(jié)構(gòu)上形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其綜合接待能力位于全國的中上等水平。在旅游產(chǎn)品方面，豐富絢麗的自然資源和文化資源為國內(nèi)外游客提供了多姿溢彩的旅游產(chǎn)品，觀光旅游、度假旅游、民族民俗風(fēng)情旅游、生態(tài)旅游、會議節(jié)慶旅游、雪域旅游、探險旅游、漂流旅游等旅游產(chǎn)品，被廣泛分布在全省六大旅游區(qū)，并分別連在11條部級精品旅游專線中。經(jīng)過近20年的努力，以及在第三屆中國藝術(shù)節(jié)和昆明世博會的拉動下，云南民族文化旅游已經(jīng)頗具知名度。

三、發(fā)展云南生態(tài)旅游的思路

1.生態(tài)旅游進行合理規(guī)劃。生態(tài)旅游開發(fā)必須做到有控制、有選擇地進行保護性開發(fā)，對不具備開發(fā)能力以及開發(fā)條件尚不成熟的，一律實行嚴格的封閉性保護，對開發(fā)條件趨于成熟的，應(yīng)認真做好以下工作：規(guī)劃先行，實行有序開發(fā)。生態(tài)旅游是一種對環(huán)境負責(zé)任的旅游方式，生態(tài)旅游規(guī)劃強調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)測等多種系統(tǒng)環(huán)節(jié)，只有規(guī)劃和監(jiān)測先行并重視規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，保護性開發(fā)才會落到實處。要建立環(huán)保獎懲制度，健全職責(zé)范圍崗位責(zé)任制。在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時，必須對生態(tài)旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進行認真的調(diào)查，要在對生態(tài)旅游地區(qū)正確認識的基礎(chǔ)上采取積極有效的措施，消除或減少污染源，加強對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。同時，規(guī)劃時要注重多方的參與,普遍征求所有與區(qū)域總體布局等相關(guān)利益集團的人員的意見。

2. 建立生態(tài)環(huán)境保護合理補償機制。云南地區(qū)應(yīng)該按照“資源共享,成本共擔(dān)”原則,由國家出面，制定生態(tài)環(huán)境保護補償政策,建立生態(tài)補償機制。由國家對下游生態(tài)受益地區(qū)統(tǒng)一征收生態(tài)保護稅再返還給上游生態(tài)建設(shè)地區(qū)和人民；通過國家預(yù)算,加大對西部生態(tài)重建和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的專項補貼范圍和數(shù)額,如對西部生態(tài)旅游資源富集地特別是生態(tài)旅游資源富集的貧困地區(qū),各級政府建設(shè)項目應(yīng)優(yōu)先向這些地區(qū)傾斜,對少數(shù)民族地區(qū)進行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整給予補貼；繼續(xù)實行有利于少數(shù)民族貧困地區(qū)的休養(yǎng)生息政策；加大國家的綜合扶貧力度；建立生態(tài)旅游發(fā)展基金等等。

3.加強政府的宣傳與管理。面臨著日益開放的國內(nèi)國際兩大市場的云南旅游業(yè)，競爭更加激烈。與國內(nèi)外著名的精品景區(qū)相比，云南知名度高、吸引力強的景區(qū)景點特點不突出，規(guī)模小、檔次低，旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施不配套，在旅游市場上的吸引力與競爭力不強，在競爭十分激烈的市場條件下，抓好宣傳促銷工作，努力開拓國內(nèi)外市場，是保持旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府主導(dǎo)旅游發(fā)展，應(yīng)當科學(xué)處理政府、企業(yè)、市場三者的關(guān)系，政府主要對旅游業(yè)實行宏觀調(diào)控，而不是以政府代替企業(yè)或市場本身。地方行政領(lǐng)導(dǎo)不得越權(quán)審批資源開發(fā)項目，不得利用行政權(quán)力干預(yù)環(huán)保執(zhí)法，并制定相應(yīng)的約束機制給予保障。把資源、生態(tài)狀況作為考核干部的重要內(nèi)容。政府所要做的就是以彌補“市場缺位和市場失靈”的弊端為依據(jù)，對旅游企業(yè)實行間接控制。在市場經(jīng)濟條件下，政府的這種宏觀調(diào)控主要通過經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段來進行系統(tǒng)實施。

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展與政府政策

一、可持續(xù)發(fā)展與外部性問題

近代以來的經(jīng)濟發(fā)展，主要是以市場制度為依托的發(fā)展。市場制度的有效性無疑已被近代 的經(jīng)濟奇跡所證明了。然而，經(jīng)過數(shù)百年的現(xiàn)代化過程，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟賴以發(fā)展的資源在逐漸耗竭，人類與其它生物賴以生存的環(huán)境在不斷惡化，這些都不能不和以市場制度為主的經(jīng)濟發(fā)展模式聯(lián)系在一起。那么，在環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的問題上，市場出了什么錯呢？

在市場中，存在著許多經(jīng)濟主體，他們可能是個體農(nóng)民，也可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也可能是國有企業(yè)或者政府部門。他們之間在進行交易，通過多次的交易，逐漸形成了多個市場的均衡價格。在任何一對交易者看來，他們達成的價格，恰恰落在自己的需求函數(shù)（或供給函數(shù)）曲線上。由于賣者的產(chǎn)品是用多種要素生產(chǎn)出來的，其中一些要素需要向別人購買，所以該產(chǎn)品的成本也是由交易決定的。經(jīng)濟學(xué)證明，在沒有外部性的情況下，市場中的交易是有效率的。所謂外部性，是指一個人的行為，或兩個人的交易所帶來的成本或收益，對第二個或第三個人的成本或收益產(chǎn)生直接影響。或者說，一個人并沒有承擔(dān)或獲得他自己行為所引起的所有成本或收益。在社會層次上看，所謂外部性，是指這樣一種情境，即因為成本和收益不能在個人或組織間恰當?shù)胤峙洌灾寥藗儗幙戏艞壦麄儽緛響?yīng)該獲得的利益（盛洪，1996）。

導(dǎo)致外部性有很多原因。一個重要的原因是，沒有建立起有效的產(chǎn)權(quán)制度。比如，在一條河邊上的造紙廠的產(chǎn)權(quán)有明確的歸屬，但這條河沒有明確的歸屬；或者有名義上的歸屬，如歸集體或國家，但產(chǎn)權(quán)的行使效率較低。當造紙廠將污水排入這條后，河里的魚就無法生存。由于沒有人擁有這條河（或不關(guān)心這條河），所以沒有人因為魚的損失而向造紙廠索賠。因此，造紙廠將不承擔(dān)污染河導(dǎo)致的經(jīng)濟成本（這里暫時不考慮環(huán)境成本）。但河里沒有了魚，實實在在地就是社會的損失。因此，造紙廠的“個人成本”低于“社會成本”。它的成本曲線比真實成本向右下角移動了（如圖1所示）。這導(dǎo)致造紙廠的均衡價格低于“真實價格”，而產(chǎn)量卻高于“真實產(chǎn)量”。在極端情況下，從社會角度看，建立這個造紙廠也許是得不嘗失。因為它給社會帶來的“福利增量”（即比按真實成本生產(chǎn)多獲得的“生產(chǎn)者剩余”和“消費者剩余”，）大約是BEE’C所包括的面積），幾乎就是它給社會帶來的損失（也大約等于BEE’C所包括的面積，即因污染而無法生存的魚的市場價值）；況且由于成本低估導(dǎo)致資源過多地進入造紙業(yè)，使得社會失去了將這些資源配置到其它更有效的用途時所獲得的利益。

一條河沒有明確的歸屬，可能是由于制度的或觀念的原因，也可能是由于技術(shù)上的原因。在我國，前一種原因還是大量存在。因為我們剛剛從計劃經(jīng)濟中走出來，國有企業(yè)的民營化還剛剛開始，人們還不習(xí)慣將一條河想象為私人所有。但在更多的情況下，河不是在鄉(xiāng)村中的小河，可以在技術(shù)上由某些個人所有，而是很大的河，如長江，有上游、中游、下游，擁有一整條河在技術(shù)上是不可能的，分段擁有又不能互相不受影響。很大的湖，如太湖，滇池，等等，更進一步，海洋，以至說到極端，整個大氣層，整個地球，就更不可能由私人擁有了。因此環(huán)境的不可分性，是外部性、從而是市場價格體系失靈的重要原因。

然而，即使是人們知道破壞環(huán)境的現(xiàn)時成本，也還是無法擺脫外部性問題。因為對環(huán)境的損害，從時間上看，往往不是均衡的。在相當長時間內(nèi)，環(huán)境被損害的程度的增長是緩慢的，但當超過一定的閥值后，損害程度就會迅速增長，但這時再補救已為時晚矣。所謂為時晚矣，是指對環(huán)境和可再生資源的破壞，有時具有不可逆性，或至少具有不對稱性。不可逆，即是指不可恢復(fù)；如某種物種一旦滅絕，就不復(fù)存在；或一旦臭氧層的漏洞大過一程度，就永遠無法修復(fù)。不對稱，即是指很難恢復(fù)；如一旦將森林砍伐殆盡，雖然可以重新種植，卻要經(jīng)歷很長時間、付出很大代價；又如由于過度捕撈，我國沿海的黃魚曾一度絕跡，經(jīng)過很多年以后才重新恢復(fù)過來。但是由于在達到臨界點之前，人們不會將即將到來的供給的突然減少計算到與他人的討價還價中，因而在市場中，沒有一種價格信息會提醒人們節(jié)約使用該種資源。這是信息在時間上的不均勻?qū)е碌耐獠啃詥栴}。而這種時間上不均勻的信息，又會因為人們在空間上的分散，更不容易在災(zāi)難發(fā)生前知道。人們一般不會把以后的成本算在目前的賬上，但一旦按以前的成本進行交易，就必然會將對環(huán)境或可再生資源的破壞推過閥值。

再退一步，即使所有的人都真切地知道他們的行為將給環(huán)境帶來的損害程度，也仍然無法阻止外部性問題的發(fā)生。這主要是因為人與人之間的利益并不一致。這里講的人既可以是生活在同一時期的，又可以是不同時期的人。在同一時期的人中，任何個人或集團若要考慮環(huán)境或資源問題而自覺地約束自己，將環(huán)境成本或資源成本加到自己的生產(chǎn)成本中去，他或它將會在與同行的競爭中敗北。因為那些沒有考慮環(huán)境和資源的企業(yè)將會由于成本較低而具有競爭優(yōu)勢。人們不得不破壞環(huán)境，不得不加快耗竭不可再生資源，不得不毀滅自然物種。即使在一些國家內(nèi)部制定了保護環(huán)境與資源的法律，由于不存在一個世界政府，國與國之間的行為很類似于上述的行為。美國人不會因為石油將要耗竭而減少對石油的消費，因為他們知道，即使他們節(jié)約了石油，也許只是給中國人多使石油創(chuàng)造了條件。在另一方面，國與國之間還可以通過貿(mào)易和投資將一些局部性的污染和環(huán)境破壞“出口”到它國。由于有些窮國有較低的環(huán)境標準，一些富國通過進口或投資，使窮國生產(chǎn)更多的污染嚴重和消耗資源較多的產(chǎn)品，同時享受較便宜的（沒有計算環(huán)境和資源成本的）產(chǎn)品。在不同代的人之間，由于環(huán)境的破壞和資源的耗竭一般需要較長的、跨越世代的時間，又由于后代人既不能與當代人談判，也不能抗議他們的所為，當代人就有可能將環(huán)境和資源的成本轉(zhuǎn)嫁給后代人。而市場價格，以及代表對時間看法的市場利率，恰恰是由當代人對未來的看法形成的。就生物資源（如樹木）而言，當代的價格低于保障樹木生長的長期均衡價格，而市場利率則高于樹木的自然生長率。這必然導(dǎo)致即使是私人所有者也會砍伐樹木的結(jié)果。

因此，可持續(xù)發(fā)展問題，即保護環(huán)境、生物多樣性、和合理使用生物資源與不可再生資源的問題，就可以歸結(jié)為外部性問題。而一旦存在著外部性問題，市場價格體系就會失靈。在這種囚徒困境中，政府管制和政策也許是眾多可能的選擇之一。

二、可持續(xù)發(fā)展的政策原則

既然可持續(xù)發(fā)展問題涉及到外部性問題，而外部性就意味著市場制度的失靈，政府作為一種天生克服外部性問題的制度安排，就可以作為一種解決方案。

關(guān)于政府的起源，有很多說法。一種說法是，當社會中有關(guān)產(chǎn)權(quán)的保護和承認的制度不能通過個人之間的談判建立起來時，政府就作為一種有暴力后盾的第三方加入進來，從而克服了在產(chǎn)權(quán)制度形成方面的囚徒困境。如果這個社會中只有兩個人，他們可能通過長期的互動形成對對方產(chǎn)權(quán)的尊重，但如果這個社會的人很多，如有N個人，要達到他們彼此都互相尊重產(chǎn)權(quán)，就相當困難了。一旦有一個人不愿就尊重別人的產(chǎn)權(quán)作出保障，甚至任意侵犯別人的利益，這整個社會的產(chǎn)權(quán)制度就建立不起來。在這時，政府的強制性的對產(chǎn)權(quán)的保護就起了關(guān)鍵性的作用。

我們在上一節(jié)討論時說到，外部性與產(chǎn)權(quán)制度的不完善相關(guān)，因而解決外部性問題的方法，首先應(yīng)該是政府對產(chǎn)權(quán)制度的改進。在人類歷史中，產(chǎn)權(quán)制度也是不斷進步的，從而不斷地在解決外部性問題。例如，對知識產(chǎn)權(quán)的確認和保護是在很晚的時候才實現(xiàn)的。當知識產(chǎn)權(quán)確立以后，有關(guān)知識生產(chǎn)的外部性得到克服，從而促進了技術(shù)的進步。在今天我們討論克服破壞環(huán)境和耗竭資源的問題時，首先也應(yīng)該依賴于對產(chǎn)權(quán)制度的改進。尤其是在我國這樣的社會里，我們剛剛告別計劃經(jīng)濟，產(chǎn)權(quán)制度還很不成熟，所以還有通過改進產(chǎn)權(quán)制度解決環(huán)境問題的大量空間。例如，在一些鄉(xiāng)村中的較小的河流的污染問題。在一般情況下，由于河流沒有明確的歸屬，或者名義上歸集體所有，但“集體”沒有有效行使產(chǎn)權(quán)的機制，河流被岸邊的造紙廠污染了。在這時，如果將河流的所有權(quán)個人化，或者將河流在一定時間內(nèi)的收益權(quán)拍賣給個人，就會給這條河帶來一個人。擁有這條河的產(chǎn)權(quán)的個人就會為了自己的利益，而與排污的造紙廠談判或抗爭，在必要的時候，也可以借助于政府的力量來阻止污染的排放。在我國，已經(jīng)有一些地方這樣做了。

從某種程度上講，將森林樹木的產(chǎn)權(quán)個人化，也會改進我國森林資源的保護狀態(tài)。因為一旦樹木的產(chǎn)權(quán)由個人或組織擁有，產(chǎn)權(quán)擁有者就會按照利益較大化的思路去安排樹木的砍伐和種值。當樹木的自然生長率高于市場利率時，擁有者就會根據(jù)樹木的市場現(xiàn)貨價格與凈現(xiàn)值之比，有計劃地砍伐樹木。在這時，木材的生產(chǎn)成本必然高于當樹木沒有明確歸屬時的成本，從而會部分解決砍伐森林的問題。

當然應(yīng)該看到，產(chǎn)權(quán)制度的改進也是有邊界的。在今天的技術(shù)條件下，還無法將大環(huán)境分割開來、并且個人化。所以產(chǎn)權(quán)制度的改進還無法將環(huán)境成本納入到個人成本中去。例如上述的森林產(chǎn)權(quán)個人化，雖然將砍伐生物資源的機會成本算入了個人成本，卻還是沒有考慮環(huán)境成本。所以由個人擁有森林，個人成本仍然會低于社會成本。在這種情況下，對森林的砍伐就會超過考慮環(huán)境成本時的均衡水平。這就需要政府的政策來補救。這個政策就是征稅。即對砍伐的樹木征收稅賦，而對活木的買賣不征收稅賦。其結(jié)果是，出售一定體積的活木比同等體積的木材要能獲得更多的收益。這是因為，對木材價格的需求具有彈性，當砍伐稅加到木材交易中去的時候，價格會上升，需求者會因價格上升而減少其需求，這等同于木材產(chǎn)權(quán)擁有者支付一部分砍伐稅。而進行活木交易則無需交納砍伐稅，從而價格會比木材交易為低。由于沒有砍伐稅，賣者可以獲得較出售木材為高的收益，而買者則可以買到較木材便宜的活木。這就鼓勵較多地進行活木的交易，而較少地進行木材的交易。當出售木材比出售活木收入更少時，砍伐樹木所獲得的市場現(xiàn)值就會較低，用價格計算的樹木的自然生長率就會較高，就更有可能高于市場利率。當活木生長的預(yù)期收益率超過市場利率時，樹木擁有者就更不愿意砍伐樹木了。由于可以出售活木，森林擁有者就有一個變現(xiàn)的市場，也不會因為急于變現(xiàn)而砍伐森林。

說明：當政府不征木材砍伐稅時，森林所有者的成本曲線為S,木材的均衡價格為P0，均衡砍伐量為Q0；而征砍伐稅后，相當于成本曲線則為S’均衡價格上升為P1，而均衡砍伐量則減少到Q1；其中消費者承擔(dān)的砍伐稅為面積>P1 E’E’’ P0，森林所有者承擔(dān)的砍伐稅則為面積P0E’’HG,如A圖所示。對于活木交易，政府不征任何稅賦，但考慮到購買者未來仍以獲取木材為主要目的，因此未來仍要交納砍伐稅，所以需求曲線移至D’；而出售者已經(jīng)免去此次交易的稅賦，則均衡價格應(yīng)為P2，而均衡交易量則為Q2；顯然比木材的均衡交易量為多。

只要政府對環(huán)境的價值有一個恰當?shù)墓纼r，征收環(huán)境稅的辦法就可以部分地避免信息在時間上分布的不均勻問題。無論是砍伐還是捕撈，都不會出現(xiàn)過度問題。這個恰當?shù)墓纼r，就是要通過相應(yīng)的征稅，使價格上升到使資源供給或環(huán)境水平保持在長期均衡的水平上。所謂長期均衡，是指資源存量不會減少，并且生長的速度與消耗的速度基本一致；也是指環(huán)境水平不會降低，對環(huán)境的損耗的速度與環(huán)境的自我修復(fù)的速度基本一致。這需要對生物資源和環(huán)境的長期成本，尤其對環(huán)境破壞的臨界點有一個有遠見的估計。

上面的討論同時意味著，若要解決這一問題，就必須存在著一個政府，因為只有政府才能收稅，也才能把它的意志強加給交易雙方。然而，當我們涉及全球問題時，這一條件不存在了。因為沒有一個世界政府。世界上有二百多個國家，類似于一個無政府的社會。在無政府狀態(tài)下，國家之間不是不能就環(huán)境問題達成一致，但談判成本會很高。在談判者較少時，如只有兩個國家談判，涉及兩個國家的局部環(huán)境時，談判容易成功；但如果世界所有國家都參加談判，討論有關(guān)全球環(huán)境問題時，就很難達成一致意見。在這時，就要依賴于一種起作用的世界政治結(jié)構(gòu)。在其中，“大國”就要發(fā)揮作用。一方面，“大國”有保護全球環(huán)境的動機，因為它的人口占世界人口的比重較高，它的利益更接近于全球利益；另一方面，“大國”有維持達成的環(huán)境秩序的實力?？磥恚袊鴳?yīng)該算得上是一個“大國”了。她既可以在雙邊談判中抑制以鄰為壑的行為，更應(yīng)該在全球的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的努力中扮演積極的角色。

從投票制度今天的效率來看，我們恐怕不能指望，可以通過一個所有國家都同意的涉及全球問題的方案，如減少排放二氧化碳的方案。如果按照利益較大化的哲學(xué)行事，也許人類永遠不可能解決全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題。因此，人的基本行為規(guī)則和文化取向就有著重要的意義。例如，如果人們更為關(guān)注后代的幸福，重視人類作為一個物種、以及其它物種作為人類的共生物的延續(xù)，人們就會提高對未來的評價，從而降低市場利率。因為市場的自然利率是由人們對未來的判斷形成的。當市場利率降低后，生物資源、環(huán)境資源的自然生長率和自然修復(fù)率就會相對較高，就會引導(dǎo)人們減少對這些資源的耗用。更一般地，如果人類社會都能夠接受“已所不欲，勿施于人”的文化，即使沒有一個全球政府，也會在全球問題上采取互相合作、而不是以鄰為壑的行為，從而為最終解決全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題奠定基礎(chǔ)。

三、可持續(xù)發(fā)展的政策手段

盡管政府是以強制性為特征的，但不意味著政府只是強制地改變?nèi)藗兊男袨?，來達到可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境的目的。政府政策的目的，是通過政府的行為改變幾個經(jīng)濟變量，從而改變經(jīng)濟當事人的成本收益計算，使他們自動地做出有利于可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境的事情來。強制只是政府的手段，而不是全部手段。如果社會的大多數(shù)成員都與政府對著干，鉆政策的空子，政府政策就達不到預(yù)期的效果；如果政府隨時隨刻都要提防別人，政府政策的成本就會太高，以至不可能有足夠的財政資源來支持政策。因此，選擇正確的政策手段，使政策“惠而不費”，是實現(xiàn)政策目標的重要環(huán)節(jié)。

在前面的討論中，我們提到要通過改進產(chǎn)權(quán)制度，來達到可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境的目的。在我國的具體情境中，產(chǎn)權(quán)制度的改進需要許多政策上的藝術(shù)。例如，在我國現(xiàn)在的政治條件下，將一條河“私有化”顯然是較難被接受的。因此，所謂產(chǎn)權(quán)制度的改革，還要在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度的框架下進行。比如遵循我國農(nóng)業(yè)的土地承包制度，將小河在一個時期的使用權(quán)承包給個人或組織，都可以起到“改進產(chǎn)權(quán)制度”的作用。因為正如許多文獻已經(jīng)指出的那樣，產(chǎn)權(quán)是可以分割的。使用權(quán)也是一種產(chǎn)權(quán)。只要擁有這種產(chǎn)權(quán)的時間足夠長，就會激勵人們?nèi)ズ葱l(wèi)自己的利益，從而能夠去與（比如）造紙廠去談判或抗衡。利用一些人去與另一些人抗衡，達到保護環(huán)境的均衡，就會不成比例地放大政府政策的作用，以較小的政策投入獲得較大的結(jié)果。

類似的設(shè)想，就是成立一個“擁有”局部環(huán)境的公司。例如，成立一個“太湖環(huán)境公司”。當然，這是一家由政府特許的公司。它可以在最初由政府出一部分資金牽頭建立，以后也可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，改變資本結(jié)構(gòu)，甚至（不一定非得）成為一家私人企業(yè)，更好的形式應(yīng)該是變?yōu)橐患疑鲜泄?，受到公眾和傳媒的關(guān)注。這家公司的業(yè)務(wù)，就是太湖可能產(chǎn)生的利益。粗略想來，應(yīng)該包括在太湖中捕魚撈蝦、養(yǎng)殖水產(chǎn)，水上旅游，以及沿岸的旅游、渡假和一些房地產(chǎn)。它的較大利益，就是保障太湖的生態(tài)平衡和環(huán)境優(yōu)美，合理地利用生物資源。為了它自己的利益，它就會主動地與太湖邊上的那些排放污水的廠家去交涉，責(zé)令它們停止排污。在爭執(zhí)不下時，就可以借助于政府以及傳媒的力量。這樣，太湖就有了自己的代言人，它會日夜監(jiān)視岸邊的動靜，而不會象現(xiàn)在那樣，中央政府的檢查組一走，工廠照樣排污。它的存在，將使政府實現(xiàn)政策的成本大大降低。實際上，這家公司是在經(jīng)營環(huán)境。它可以根本不去捕魚或蓋房，它只需要及時改善環(huán)境，第二控制對生物資源的捕撈量。它所做的事情，一方面是為改善環(huán)境而與排污者做斗爭，一方面是根據(jù)長期均衡價格計算的捕撈量，拍賣在太湖的捕魚的特許權(quán)，出售或出租水面或沿岸地面。只要太湖的環(huán)境變好，水質(zhì)改善，太湖的環(huán)境價值就會變?yōu)樯虡I(yè)價值。這樣，利用人們的逐利動機，通過政府政策的作用，就可以使人們努力地去改善環(huán)境，而無需政府再與排污企業(yè)進行“貓捉老鼠”的游戲。

上面通過改進產(chǎn)權(quán)制度以達到治理污染的目的，其實質(zhì)是將外部性內(nèi)部化，將公共物品“改變?yōu)椤彼饺宋锲?。實際上，公共物品與私人物品的重要區(qū)別，即可否排他地占有或消費，可以轉(zhuǎn)換為是否可以單個地向消費者收費。有些看來不可排他地消費的物品，經(jīng)過巧妙地設(shè)計，可以單個地、或近乎單個地向消費者收費，從而“變?yōu)椤彼饺宋锲贰＠缈措娨?。播放電視?jié)目的電磁波在空中傳播，任何人有一臺電視接收機都可以看電視，電視臺很難辨別是誰、在什么地方接收了電視節(jié)目，以及接收了多少；即電視節(jié)目似乎是無法排他地占有和消費的物品。然而，當電視臺將一部分播放電視節(jié)目的時間賣給一些廠家，這些廠家利用這些時間播放廣告，當消費者在看電視節(jié)目時就不可避免地要看到廣告，而看廣告一方面要占用消費者的時間，另一方面又能起到促銷商品的作用，就等同于消費者為看電視付了費。他付費的多少，一般與他看電視的時間長短、以及電視節(jié)目的優(yōu)劣成正比。類似的例子還很多。例如，科斯教授曾經(jīng)提到過，原來人們普遍認為燈塔是公共物品，但他后來發(fā)現(xiàn)，在英國早期，燈塔多是私人擁有的。原來人們解決了燈塔收費問題，即在船只經(jīng)過燈塔后到達的港口收費。因為經(jīng)過特定燈塔的船只一定是要抵達附近特定的港口的（科斯，1994，第215-239

實際上，無論是改進產(chǎn)權(quán)制度，還是發(fā)現(xiàn)收費方式，都是通過改變?nèi)藗兊某杀竞褪找娓淖兞巳藗兊男袨?，從而達到保護環(huán)境和資源的目標。當上述辦法都無法解決問題時，就要用政府的看家本領(lǐng)，即征稅了。實際上，征稅的核心思想，也是要通過改變成本和收益，改變?nèi)藗兊男袨?，使之朝著政策目標的方向努力。例如，對于利用我國很稀缺的自然資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以調(diào)低或者免除進口同類產(chǎn)品的關(guān)稅，使進口產(chǎn)品的價格降低，從而壓低國內(nèi)廠家的收益，迫使它們收縮規(guī)模以至停產(chǎn)。當然，進口國應(yīng)該是該種資源豐裕的國家。這種政策，相當于將過剩的自然資源輸出到資源貧瘠的國家。具體的例子，比如造紙業(yè)。當然，征稅要注意不同物品的價格彈性。當某種資源彈性過小時，征稅所導(dǎo)致的價格上漲不會引起消費量的顯著下降，同時消耗資源的企業(yè)也不會減少收入，因為由于價格彈性很小，稅收負擔(dān)幾乎全部轉(zhuǎn)嫁給了消費者。因此，采用征稅的方法，要選擇在那些價格彈性較大的產(chǎn)品或資源物品領(lǐng)域使用。

另一個經(jīng)常使用的操作手段，就是數(shù)量控制。這包括對獲取資源的數(shù)量（如砍伐樹木或捕撈魚蝦）直接控制，也包括對進入某一行業(yè)的企業(yè)數(shù)量的限制。如果能夠測算出來保障生物資源持續(xù)生長的捕撈量或砍伐量，按照這個數(shù)量進行拍賣，可以使價格從短期均衡價格上升為長期均衡價格，從而改變供給者與消費者的行為。如果企業(yè)的生產(chǎn)能力是基本不變和穩(wěn)定的，也可以采取拍賣經(jīng)營特許權(quán)的方式，控制進入的企業(yè)數(shù)量。這樣可以直接避免具有擁擠性質(zhì)的問題。

總之，只有不僅有政策目標和政策原則，而且有成本較低、切實可行的政策手段時，才能實現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)。在這方面，不斷地探索新的、更有效的政策手段，將是走向可持續(xù)發(fā)展新世紀的重要一環(huán)。

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:淺論環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

摘要:人類在經(jīng)過漫長的奮斗歷程后,在改造自然和發(fā)展社會經(jīng)濟方面取得了輝煌的業(yè)績,與此同時,生態(tài)破壞與環(huán)境污染,對人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實威脅。保護和改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人類社會的持續(xù)發(fā)展,是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。因此,環(huán)境保護與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是一個一而二,二而一的任務(wù)。保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提,也只有實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護,保護生態(tài)環(huán)境,確保人與自然的和諧,是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提,也是人類文明得以延續(xù)的保障。

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護;可持續(xù)發(fā)展;和諧發(fā)展

1可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)

可持續(xù)發(fā)展既是滿足當代的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展包含二個重要的內(nèi)涵:一是需要,指滿足人類基本需要和提高生活質(zhì)量的需要,將基本需要放在特別優(yōu)先的地位來考慮;二是限制,指人類的發(fā)展和需要應(yīng)以地球上資源的承受能力為限度,通過人類技術(shù)的進步和管理活動,對發(fā)展進行協(xié)調(diào)與限制,要對環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加限制,以求與自然環(huán)境容量相適應(yīng)。沒有限制的發(fā)展,便不能持續(xù)。生態(tài)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的保障,經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的手段,社會持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)的最終目標。隨著環(huán)境問題的出現(xiàn),倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展模式更是迫在眉急的。當今世界面臨著人口、資源、環(huán)境和發(fā)展一系列重大問題?？沙掷m(xù)發(fā)展概念是在人類深刻認識環(huán)境與資源的可持續(xù)能力基礎(chǔ)上提出的。它是源于環(huán)境保護的。人類是自然的一部分,人類與自然界是不可分割的整體,人必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。不適當?shù)纳a(chǎn)和生活方式是地球環(huán)境所面臨的最嚴重問題之一。工業(yè)革命以來,尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后,西方國家競相追求經(jīng)濟的高速發(fā)展,通過大量消耗不可再生資源,促進經(jīng)濟的快速增長和維持較高消費水平的需要。工業(yè)生產(chǎn)雖然增長了幾十倍,但卻出現(xiàn)人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞、貧困加劇和各國發(fā)展失衡的社會矛盾?？梢娊?jīng)濟要持續(xù)發(fā)展,社會能夠和諧發(fā)展,保護好環(huán)境是關(guān)鍵可持續(xù)發(fā)展的思路,不但涉及人類未來的前途和命運,而且發(fā)展就是高消耗,高增長的消費經(jīng)濟模式,不考慮自然的承受能力,以大量消耗自然資源來促進經(jīng)濟發(fā)展,造成人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展是將自然界普遍存在的物質(zhì)不滅和能量守恒定律,應(yīng)用到作為有機整體的人與自然環(huán)境系統(tǒng)。滿足人類需求是社會發(fā)展的中心。要求人類在盡量減少資源消耗的基礎(chǔ)上,提高資源的利用率,做到少投入多產(chǎn)出,促進可再生資源的增長,使系統(tǒng)內(nèi)部在相互協(xié)調(diào)的情況下,物質(zhì)能量的轉(zhuǎn)化率達到效果,以滿足人們的需求。同時要求人們在消費時,盡可能地多利用少排放,以減少自然的負荷,使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能保持良好狀態(tài),成為人類與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的新模式。

2環(huán)境功能和環(huán)境問題

人類社會的發(fā)展不可能脫離周圍環(huán)境而孤立地進行。環(huán)境是社會發(fā)展的經(jīng)常必要的條件之一,趁著加速或延緩社會發(fā)展進程的作用環(huán)境對社會發(fā)展所起的促進或阻延的作用體現(xiàn)了生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開發(fā),社會與其周圍環(huán)境的聯(lián)系便日益加深。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)。也是開發(fā)利用的對象。主要功能有:(1)提供人類活動所必需的各種自然條件和自然資源。環(huán)境是人類從事生產(chǎn)的物質(zhì)、能源的源泉,也是各種生物基本重要條件。人類從自然地理環(huán)境中開采煤、石油、天然氣等,利用土地資源生產(chǎn)谷物,從而產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟活動。因而環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著經(jīng)濟活動的規(guī)模和速度。當人類索取資源的速度超過自然供給的能力時,便難以維系和持續(xù)發(fā)展。(2)消納和同化人類活動產(chǎn)生的產(chǎn)品,同時也會有一些一時未能被利用的副產(chǎn)品排入環(huán)境,成為廢物。而人類新陳代謝和消費活動,也產(chǎn)生各種廢棄物歸還給周圍自然環(huán)境。當廢物排放量超過環(huán)境的自凈能力時,環(huán)境質(zhì)量會下降。(3)滿足人類生存的精神享受。環(huán)境不僅能為人類提供物質(zhì)資源,而且還能滿足人們對舒適的要求。清潔的空氣和水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的要素,也是人們健康,愉快的生活需求。優(yōu)美舒適的環(huán)境,使人們心情輕松、精神愉快,有利于提高人體素質(zhì),更有效地工作促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。保護環(huán)境的目的在于促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。面對諸多的環(huán)境問題,我們必須加強環(huán)境保護。環(huán)境問題是指任何不利于人類生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的變化,產(chǎn)生的原因包括人為、自然兩方面。其實質(zhì)是人類不合理的社會經(jīng)濟活動與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展間的矛盾。

環(huán)境問題已成為人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一。主要包括原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題兩大類。(1)原生環(huán)境問題地叫及時環(huán)境問題,是由自然環(huán)境自身變化引起的,沒有人為因素或很少有人為因素參與。這一類環(huán)境問題是自然誘發(fā)的,是經(jīng)過較長時間自然蘊蓄過程之后才發(fā)生的,或者主要是受自然力的操縱,且人已失去控制能力情況下發(fā)生的,并使人類社會遭受一定的損害。這類環(huán)境問題包括地震、火山活動、滑坡、泥石流、臺風(fēng)、洪水、干旱等。面對這些問題我們晝做到預(yù)防減少損害。(2)次生環(huán)境問題是人類活動作用于周圍環(huán)境引起的環(huán)境問題,也稱第二環(huán)境問題。主要是人類不合理利用資源所引起的環(huán)境衰退和工業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染等問題。①環(huán)境破壞,環(huán)境破壞又稱生態(tài)破壞。主要指人類的社會活動引起的生態(tài)退化及由此而衍生的有關(guān)環(huán)境效應(yīng),它們導(dǎo)致了環(huán)境結(jié)構(gòu)與功能的變化,對人類的生存與發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。環(huán)境破壞主要是由于人類活動違背了自然生態(tài)規(guī)律,急功近利,盲目開發(fā)自然資源所引起的。因過度砍伐引起的森林覆蓋率銳減,因過度放牧引起草原退化,因濫肆捕殺引起許多動物物種瀕臨滅絕,盲目占地造成耕地面積減少因毀林開荒造成水土流失和沙漠化,地下水過度開采造成地下水漏斗,地面下沉,因其他不合理開發(fā)利用,造成地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞,地貌景觀破壞等。②環(huán)境污染與干擾,環(huán)境污染指有害物質(zhì)或因子進入環(huán)境,并在環(huán)境中擴散、遷移、轉(zhuǎn)化,使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性與功能發(fā)生變化,對人類或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。主要是指人類活動導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降。如大氣污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。這威脅著人類的健康。環(huán)境干擾指的是人類活動所排出的能量進入環(huán)境,達到一定程度產(chǎn)生對人類不良的影響。

環(huán)境危機之所以引起人們的普遍不安與廣泛關(guān)注,是因為環(huán)境危機不僅影響了當代人的生活質(zhì)量,也威協(xié)后代人的生存。這必須與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來,可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長,它不僅重視增長數(shù)量,而且要求發(fā)送質(zhì)量提高效益,節(jié)約能源,減少廢物,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費。是以保護自然為基礎(chǔ),控制環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量減少生態(tài)破壞,保持地球生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以持續(xù)的方式使用可再生資源,使作類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)。是以消除貧困,改善和提高人類的生活質(zhì)量為目的,要與社會進步相適應(yīng)。雖然未來人對幸福的理解也許會與我們有所不同,但作為人,他們的某些基本需要(如清潔的空氣、干凈的水、健康而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng))必須首先得到滿足。因此,在分配地球上的有限資源時,我們必須要用代際主義的原則來處理當代人與后代人的關(guān)系。我們不僅要給后人留下一套先進的生產(chǎn)技術(shù)與成熟的經(jīng)濟發(fā)展模式,還要給他們留下一個穩(wěn)定而健康的生態(tài)環(huán)境。

3環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價值實現(xiàn),那么,環(huán)境污染與生態(tài)危機的出現(xiàn)就是必不可免的;人為目前所面臨的環(huán)境危機,不是源于科學(xué)技術(shù)提供資源的速度慢于人類消費資源的速度。與以往的歷史相比,人類目前所掌握的技術(shù)無疑是的,但是,環(huán)境危機正是在我們擁有如此空前的技術(shù)力量的背景下產(chǎn)生的。因此,環(huán)境危機不能通過單純的技術(shù)手段來解決,承認技術(shù)手段在保護環(huán)境方面的局限性,并不是要否認

科學(xué)技術(shù)在保護環(huán)境方面的局限性,并不是要不論科學(xué)技術(shù)在保護環(huán)境方面的重要作用而是要求我們突破技術(shù)決定論的局限,把環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展放在文明轉(zhuǎn)型和價值重鑄的大背景中來加以思考。承認大自然的內(nèi)在價值,把人與自然視為一個密不可分的整體,追求人與自然的和諧,尊重并維護生態(tài)系統(tǒng)的完整、美麗和穩(wěn)定。無論以全球范圍,還是以我國的實際情況來看,人類文明都發(fā)展到了保護生態(tài)環(huán)境階段。確保人與自然的和諧,是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提,也是人類文明得以延續(xù)的保障。要實現(xiàn)保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的目標。

我們需要做的事情非常多,我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系,當代人與后代人的關(guān)系,以及當代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問題,首先必須改變當前人類的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟發(fā)展,不能把社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開來,更不應(yīng)對立起來。發(fā)展應(yīng)是社會、經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的發(fā)展。1972年人類環(huán)境會議上通過了《人類環(huán)境宣言》,或為人類環(huán)境保護工作的轉(zhuǎn)折點,環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境污染問題。從全球來看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點,把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境,發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,才能從整體上解決環(huán)境問題。當代人之間能否公平地分配環(huán)境保護的成本與利益能否建立一套鼓勵人們的環(huán)保行為的制度安排,這直接決定著人與自然和諧這一目標的實現(xiàn);如果當代人之間尚且不能實現(xiàn)某種低限度的公正,那么,我們就很難指望他們會真正關(guān)心遙遠后代的利益,因此,當代的集體努力與人人選擇是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的關(guān)鍵?！段覀児餐奈磥怼钒褲M足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來考慮”。這是由于使人的基本需要得到滿足,這是人作為人所享有的基本權(quán)利。貧困是對這種權(quán)利的剝奪,它使人作為的價值得不到實現(xiàn)。同時,貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此,消除貧困,減少貧富差距是實現(xiàn)代內(nèi)平等的內(nèi)在要求,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綜上所述,要達到人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要達到可持續(xù)發(fā)展的目標——必須保護好環(huán)境。

人有權(quán)利利用自然,通過改變自然資源的物質(zhì)形態(tài),滿足自身的生存需要,但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本秩序為限度;人又有義務(wù)尊重自然的存在事實,保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性,在開發(fā)自然的同時向自然提供相應(yīng)的補償。當然,如此確定權(quán)利和義務(wù)的范圍,是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的,可持續(xù)發(fā)展針對的則是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受嚴重破壞的現(xiàn)實。在這個事實中,人對自然的權(quán)利和義務(wù)的范圍必須相應(yīng)調(diào)整。在達到新的和諧之前,人對自然的開發(fā)方式,開發(fā)深度應(yīng)當受到嚴格的限制;人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時,應(yīng)當更多地向自然提供補償,以恢復(fù)其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,達到可持續(xù)發(fā)展的目標。

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:淺析可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護立法的相互作用

摘 要 十八大以來，環(huán)境保護被提升到了一個新的高度，環(huán)保立法也迅速完成立項、審批、公布、施行等多個環(huán)節(jié)，成為可持續(xù)發(fā)展理念在我國立法中的生動實踐。可持續(xù)發(fā)展不僅是經(jīng)濟發(fā)展原則，也是一種立法的基礎(chǔ)，與環(huán)境保護立法相互促進、相互扶持、緊密相連。本文通過分析可持續(xù)發(fā)展對環(huán)保立法重要作用，以及環(huán)保立法后對可持續(xù)發(fā)展的反作用，闡述了兩者的雙向互動。

關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護立法 雙向互動

可持續(xù)發(fā)展理念主要內(nèi)涵是指在不損害后代人對資源的需求的前提下進行資源挖掘，以促進經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)生于上世紀70年代，上世紀末傳入我國并引起專家學(xué)者以及經(jīng)濟界的高度重視，被納入了我國科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略內(nèi)容之中?？沙掷m(xù)發(fā)展最主要的內(nèi)容就是保護環(huán)境，為后代生產(chǎn)生活留下最基本的水、空氣以及樹木等資源。因而，該理念的產(chǎn)生與發(fā)展對促進我國環(huán)保立法具有重要意義。

1可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與環(huán)境實質(zhì)

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。2002年中共十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為建設(shè)小康社會的目標之一。可持續(xù)發(fā)展是以保護自然資源環(huán)境為基礎(chǔ)，以激勵經(jīng)濟發(fā)展為條件，以改善和提高人類生活質(zhì)量為目標的發(fā)展理論和戰(zhàn)略。它是一種新的發(fā)展觀、道德觀和文明觀。

環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是開發(fā)利用的對象。主要功能有：

（1）提供人類活動所必需的各種自然條件和自然資源。環(huán)境是人類從事生產(chǎn)的物質(zhì)、能源的源泉，也是各種生物基本重要條件。人類從自然地理環(huán)境中開采煤、石油、天然氣等，利用土地資源生產(chǎn)谷物，從而產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟活動。因而環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著經(jīng)濟活動的規(guī)模和速度。當人類索取資源的速度超過自然供給的能力時，便難以維系和持續(xù)發(fā)展。

（2）消納和同化人類活動產(chǎn)生的產(chǎn)品，同時也會有一些一時未能被利用的副產(chǎn)品排入環(huán)境，成為廢物。而人類新陳代謝和消費活動，也產(chǎn)生各種廢棄物歸還給周圍自然環(huán)境。當廢物排放量超過環(huán)境的自凈能力時，環(huán)境質(zhì)量會下降。

（3）滿足人類生存的精神享受。環(huán)境不僅能為人類提供物質(zhì)資源，而且還能滿足人們對舒適的要求。清潔的空氣和水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的要素，也是人們健康，愉快的生活需求。優(yōu)美舒適的環(huán)境，使人們心情輕松、精神愉快，有利于提高人體素質(zhì)，更有效地工作促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。保護環(huán)境的目的在于促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，面對諸多的環(huán)境問題，我們必須加強環(huán)境保護。

2可持續(xù)發(fā)展促進環(huán)保立法理念、體系、保障以及執(zhí)行

可持續(xù)發(fā)展理念對環(huán)境保護立法的作用主要體現(xiàn)在四個方面：

（1）立法理念方面?？沙掷m(xù)發(fā)展不僅講究的是經(jīng)濟與資源的合理利用，也強調(diào)人與自然的和諧相處。環(huán)境保護立法則以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，不一味地的保護環(huán)境，犧牲經(jīng)濟或人的利益，而是強調(diào)如何通過立法，明確人與自然和諧相處的基本方式，約束人毀壞自然的行為，并明確如何利用自然資源的方法，從而確保環(huán)保立法更具有實踐操作性，能夠體現(xiàn)實事求是原則。

（2）立法體系方面。雖然我國經(jīng)過三十年的法律體系建設(shè)取得了豐碩的成果，但不可否認的是我國目前法律體系仍然不是很完善，在立法方面缺乏較為先進的立法體系。可持續(xù)發(fā)展的概念以及內(nèi)涵能夠有效促進我國環(huán)保立法體系的自我更新和完善，對如何處理自然資源的產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任以及相關(guān)違法責(zé)任追究辦法等方面具有積極的促進作用，是立法體系中不可或缺的基本原則。

（3）立法保障方面。法律的制定體現(xiàn)了一個群體的利益，也體現(xiàn)了我們國家的戰(zhàn)略。環(huán)保立法必將導(dǎo)致大量企業(yè)或者業(yè)主受到制裁，其利益勢必受損，因而必然有另外一個群體會反對環(huán)保立法，或者反對可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當設(shè)置的法律條款。此時深入人心的可持續(xù)發(fā)展理念能夠為環(huán)保立法爭取更多的贊同票，保障立法行程加快和立法目的實現(xiàn)。

（4）法律執(zhí)行方面。法律的生命在于實施。盡管我國已初步建立完善的法律體系，但法律執(zhí)行力不強仍然是社會上的通病。環(huán)保法的制定出臺勢必將損害部分人的利益，其關(guān)鍵在于一線執(zhí)法人員能夠狠抓落實，確保法律在群眾中體現(xiàn)出應(yīng)有的。可持續(xù)發(fā)展理念能夠讓更多的人理解環(huán)保法，甚至爭取到對立面群體的支持，為環(huán)保法的執(zhí)行鋪開道路，確保法律執(zhí)行到位。

3環(huán)保立法有效保障了可持續(xù)發(fā)展理念的實踐

（1）為可持續(xù)發(fā)展提供了實踐支撐。我國經(jīng)歷了三十多年的高速發(fā)展，經(jīng)濟總量已躍居世界第二，成為世界上的制造大國。與此同時粗放的發(fā)展模式也為國家環(huán)境帶來災(zāi)難性危機，霧靄、沙塵暴、冰雪等惡劣天氣或自然災(zāi)害讓每個群眾和領(lǐng)導(dǎo)都看到了環(huán)境治理的重要性。此時可持續(xù)發(fā)展理念順勢而出，成為近年來最頻繁提出的戰(zhàn)略要求。環(huán)保立法的實現(xiàn)為該理念的執(zhí)行提供了一次實踐，北京恢復(fù)的藍天白云則是印證可持續(xù)發(fā)展理念的重要支撐。

（2）為可持續(xù)發(fā)展提供了法律保障。可持續(xù)發(fā)展在過去始終停留在口號上，雖然被相信但卻沒有強行要求，個別地方或個別群體為發(fā)展經(jīng)濟、謀求私利，采取了破壞性的生產(chǎn)模式，對當?shù)丨h(huán)境造成了不可還原的損害。環(huán)保立法則從法律上強調(diào)了什么事情能夠做、什么事情不能做，對違法行為的處罰措施相當明確，從而保障了可持續(xù)發(fā)展。同時，立法也體現(xiàn)了我國民眾素質(zhì)的提高和對生活更高的要求，促進了可持續(xù)發(fā)展。

（3）體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實價值。正如上文所述，環(huán)保法在經(jīng)過短短半年的施行已經(jīng)取得了明顯實效，各個地方尤其是沿海地區(qū)的環(huán)境得到了有效保護。同時，環(huán)保的提升也促進了全國旅游業(yè)的發(fā)展，各地第三產(chǎn)業(yè)迎來井噴式發(fā)展，環(huán)保立法的價值體現(xiàn)也從另一方面體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的價值。

4結(jié)語

環(huán)境保護法修改后已經(jīng)開始實施，其重要性不言而喻，但法律制定的關(guān)鍵在于執(zhí)行，各地應(yīng)當充分履行自身職責(zé)，嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)行，確保違法必究，同時企業(yè)業(yè)主也應(yīng)當結(jié)合自身實際做好自查自糾，積極引進先進設(shè)施設(shè)備排除環(huán)境污染。此外，應(yīng)當進一步宣傳科學(xué)發(fā)展觀，促進可持續(xù)發(fā)展理念在各項工作中有效實踐，保障好人類未來的權(quán)益。

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:環(huán)境保護與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展研究

摘要：隨著中國環(huán)境污染問題的日益嚴峻，環(huán)境保護已經(jīng)成為影響到中國未來可持續(xù)發(fā)展的重要課題?？v觀西方發(fā)達國家走過的經(jīng)濟發(fā)展之路，在經(jīng)歷過粗放式發(fā)展，對環(huán)境破壞式的增長之后，遭到了環(huán)境惡化的報復(fù)，在治理環(huán)境的過程當中，花費了數(shù)十年的時間，并付出了慘重的代價。因此環(huán)境保護工作不再僅僅是環(huán)境問題，更關(guān)乎經(jīng)濟的未來發(fā)展與可持續(xù)增長。中國自政府到民間已逐步正視環(huán)境保護的問題，推動經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。本文旨在借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，明確中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型方向，探索適合我國國情的可持續(xù)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F205 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02

隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，當前，越來越多的國家已步入發(fā)達階段，大多數(shù)人已到了追求情感和歸屬需求，乃至尊重需求的階段，但是環(huán)境問題的日益凸顯威脅到了人最基本的生理需求和安全需求，因此，世界范圍內(nèi)對環(huán)境保護工作的重視，正是符合馬斯洛對人類基本需求的預(yù)判，在經(jīng)歷了高度的發(fā)展與增長之后，人類對生存與安全的追求日趨重視，提倡環(huán)境保護以及經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為世界各個國家達成的共識。

一、世界各國在環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型上的成功實踐

1.日本在環(huán)保與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展當中的成功實踐

日本的環(huán)保之路走過了五個階段。

及時階段――60年代，以行政立法手段限制污染排放。標志是1967年《公害對策基本法》的出臺和實施。

第二階段――70年代，從限制污染排放，到著眼保護環(huán)境。提出環(huán)境影響評價制度，成立“環(huán)境廳”等等。

第三階段――80年代，開始實施以新能源為中心的新陽光計劃、以節(jié)能為目的的月光計劃和地球環(huán)境技術(shù)開發(fā)計劃。

第四階段――90年代，將發(fā)展戰(zhàn)略從經(jīng)濟優(yōu)先調(diào)整為經(jīng)濟與環(huán)境兼顧，并頒布了《再循環(huán)法》等一系列節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)，提倡可持續(xù)發(fā)展。

第五階段――新世紀以后，確定建設(shè)循環(huán)型社會的總體目標，強調(diào)應(yīng)改變以犧牲環(huán)境為代價追求便利和舒適的觀念，改變盲目消費把大量資源變?yōu)槔纳鐣F(xiàn)狀。

2.美國在環(huán)保與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展當中的成功實踐

美國在發(fā)展過程當中也經(jīng)歷過比較嚴重的污染階段。到1970年12月，美國環(huán)境保護局（EPA）的成立，標志著美國的環(huán)境保護工作進入了發(fā)展時期。1991年以后，美國的環(huán)境保護工作突破了原本的立法層面，從思想意識上以及經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型上做出了行動，真正意義上將環(huán)境保護工作放在突出的戰(zhàn)略地位來重視、解決發(fā)展當中的環(huán)境問題。這一階段的主要特點是將預(yù)防環(huán)境污染擺在突出位置、強化政府部門、企業(yè)組織與社會力量之間的合作、加強環(huán)?？萍紤?yīng)用等。

二、中國在環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展上面所付出的努力

中國一直以來采取的高消耗、低產(chǎn)出模式不僅使得中國的資源利用率一直難以提升，造成資源的嚴重不足，同時也造成了當前污染加劇、環(huán)境嚴重破壞的局面。中國在人均GDP400～1000美元的條件下，出現(xiàn)了發(fā)達國家3000～10000美元期間出現(xiàn)的嚴重環(huán)境污染。

1.國家在立法層面已將環(huán)境保護作為一項重大的事業(yè)來抓，形成相對的環(huán)境保護法律體系

經(jīng)過十多年的努力，在全國范圍內(nèi)初步建立起了環(huán)境保護部門監(jiān)督管理，各有關(guān)部門分工負責(zé)的環(huán)境管理體系以及響應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理、統(tǒng)計、科研、宣傳、教育體系。到1997年，我國相繼頒布了《環(huán)境保護法》等6部專門的環(huán)境法律，資源保護法律9部，環(huán)境行政法規(guī)28件，環(huán)抱部門環(huán)境規(guī)章70余件，環(huán)境標準390項。環(huán)保已經(jīng)從主要依靠行政手段向著利用法律手段轉(zhuǎn)移。

隨著十八大的順利召開，大力推進生態(tài)文明建設(shè)已成為政府層面所關(guān)注的核心議題，推動社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，已成為當下政府工作的重心?！凹纫鹕姐y山，也要綠水青山”，當各級政府領(lǐng)導(dǎo)共同提出這樣的口號之時，政府推動環(huán)境保護的決心已表露無遺。

2.環(huán)境外交和國際合作日益活躍

冰凍三尺非一日之寒，人與自然間的矛盾由來已久，解決生態(tài)環(huán)境問題不僅要涉及到人與自然的關(guān)系，更要涉及到人們相互間的關(guān)系及由發(fā)展水平不同帶來的矛盾與問題，因此，必須尋找與所有者利益兼容的治理機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的宏觀治理，建立并健全干預(yù)機制，才能使生態(tài)環(huán)境的治理長期、有效地開展。

我國積極開展環(huán)境外交，參與各項重大的國際環(huán)境事務(wù)，在國際環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域中發(fā)揮月來越大的作用；簽署并批準了《保護臭氧層維也納公約》，《聯(lián)合國氣候變化框架會議》，《生物多樣化公約》等多項國際環(huán)境公約。

3.民間環(huán)境保護力量的建立與不斷壯大

中國民間環(huán)保組織自1978年開始起步，已經(jīng)過32個春秋，其職能和作用在社會發(fā)展中表現(xiàn)的日漸重要。目前，中國環(huán)保民間組織已經(jīng)形成了一個完整的系統(tǒng)體系，成為了推動中國和全球環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展與進步的重要力量。但我國環(huán)保民間組織起步晚，發(fā)展不均衡，骨干人才偏少。由政府發(fā)起成立的環(huán)保民間組織數(shù)量多、管理規(guī)范、能力強，但獨立性不夠；一些省級以下的組織開展活動不經(jīng)常；學(xué)生環(huán)保社團數(shù)量大、熱情高，但組織不穩(wěn)定，負責(zé)人變動頻繁；由民間自發(fā)成立的環(huán)保民間組織數(shù)量少，組織松散，較活躍，但存在內(nèi)部機構(gòu)建設(shè)不完善、工作隨意性大的問題；國際環(huán)保組織駐華機構(gòu)數(shù)量少，工作條件好，但普遍存在沒有合法注冊身份等問題。

三、基于中國當前環(huán)保需求，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)應(yīng)推動的轉(zhuǎn)型方向

1.加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)資源的高效利用，做到了低投入、低消耗、低排放和高效率。而傳統(tǒng)經(jīng)濟是以一種由“資源――產(chǎn)品――污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟。通過不斷把資源變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)果資源逐漸枯竭，污染問題越來越重，治理成本越來越大。循環(huán)經(jīng)濟的實施與發(fā)展，就可以很好的解決這一問題。并從根本上消解了長期以來環(huán)境與污染之間的尖銳矛盾。

2.推動企業(yè)參與到環(huán)境保護工作當中，更新企業(yè)的發(fā)展觀

企業(yè)存在的意義就是追求利潤的較大化，為了節(jié)約成本，所有的企業(yè)幾乎都不愿意在內(nèi)部加以改革以及在技術(shù)層面上的進一步創(chuàng)新與提高，但是企業(yè)家們必須要認識到環(huán)境保護的重大戰(zhàn)略意義，意識到循環(huán)經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的模式與方向，要在未來的競爭中立于不敗之地，企業(yè)應(yīng)該按照循環(huán)經(jīng)濟理念，開展綠色設(shè)計，合理配置資源，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展雙贏。那么企業(yè)就應(yīng)該制定有助于企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的自生能力：其次，實施有助于企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的管理，樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，培育綠色企業(yè)文化，以推行清潔生產(chǎn)，以及減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料與能源的使用量，實現(xiàn)污染物排放量的最小化。

3.進一步強化政府在循環(huán)經(jīng)濟推廣上的扶持、監(jiān)督力度，推動社會向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

在企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供一個良好的外部環(huán)境，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的保障。及時，制定相關(guān)的法律法規(guī)，加強改進監(jiān)督。明確企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、銷售以及產(chǎn)品的處置方式等方面應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)。第二，宏觀調(diào)控資源配置，防止資源過度浪費。第三，運用經(jīng)濟手段，建立激勵機制。第四，完善管理，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營行為。第五，加大宣傳力度，號召全民參與。宣傳普及循環(huán)經(jīng)濟理念，提倡綠色生產(chǎn)方式和綠色消費方式。

國家目前已設(shè)立高額的補貼機制，推動各地建立起城市礦山，以推動廢品加工的有效建立，解決廢品出路問題；同時也在各地推動廢品回收體系的建立，強化廢舊物資的流通渠道，使得循環(huán)經(jīng)濟真正成為一項能夠產(chǎn)生內(nèi)部循環(huán)的自生性經(jīng)濟發(fā)展模式。

另一方面，國家在倡導(dǎo)節(jié)能減排，控制污染型企業(yè)發(fā)展的工作當中也取得了明顯的成效，控制三廢的排放，加速淘汰污染型小鍋爐、小煤窯，發(fā)展電動車行業(yè)，都代表著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動作與決心。

4.公民的全力參與與配合

在市場經(jīng)濟下，企業(yè)為了銷售更多的產(chǎn)品，就必須根據(jù)消費者的意愿，生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。這時，消費者的消費選擇便具有間接配置資源的作用。促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，就需要消費者樹立綠色的價值觀和消費觀。優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品，拒絕消費過度包裝，選擇耐用性產(chǎn)品而不是選擇一次性產(chǎn)品。

循環(huán)經(jīng)濟在某種意義上講，它可以確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在以可持續(xù)發(fā)展為根本的循環(huán)經(jīng)濟，在不久的將來會逐漸淘汰掉傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式。因此，綠色發(fā)展必將成為每個企業(yè)所要面臨的主題。怎樣才能在保持高效益的條件下發(fā)展綠色產(chǎn)品？怎樣才能實現(xiàn)低耗能高產(chǎn)出？這幾個問題是每個企業(yè)當前所必須要考慮的。當然，循環(huán)經(jīng)濟未來的這個市場的規(guī)?？涨?，存在大量的發(fā)展機遇的同時，伴隨著挑戰(zhàn)。

隨著國家政府在環(huán)保工作當中的逐步重視，社會民眾環(huán)境保護意識的加強，經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，我們應(yīng)看清未來經(jīng)濟發(fā)展的方向，只有先投入、先發(fā)展，這樣才能使我們在未來的競爭中永遠立于不敗之地。

同時，我們應(yīng)該深刻明白：科學(xué)是及時生產(chǎn)力，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展必須依賴科技的發(fā)展，也只有科技發(fā)展了，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:我國環(huán)境保護形勢與可持續(xù)發(fā)展

【摘要】保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，也只有實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護，保護生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保障。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護 現(xiàn)狀 措施

一.我國環(huán)境保護現(xiàn)狀分析

環(huán)境形勢依然十分嚴峻，“十五”環(huán)境保護計劃指標沒有全部實現(xiàn)，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化學(xué)需氧量僅減少2.1%，未完成削減10%的控制目標。淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池（以下簡稱“三河三湖”）等重點流域和區(qū)域的治理任務(wù)只完成計劃目標的60%左右。主要污染物排放量遠遠超過環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴重。全國26%的地表水國控（國家重點監(jiān)控）斷面劣于水環(huán)境V類標準，62%的斷面達不到III類標準；流經(jīng)城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化；30%的重點城市飲用水源地水質(zhì)達不到III類標準；近岸海域環(huán)境質(zhì)量不容樂觀；46%的設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達不到二級標準，一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加，酸雨污染程度沒有減輕。全國水力侵蝕面積161萬平方公里，沙化土地174萬平方公里，90%以上的天然草原退化；許多河流的水生態(tài)功能嚴重失調(diào)；生物多樣性減少，外來物種入侵造成的經(jīng)濟損失嚴重；一些重要的生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能退化。農(nóng)村環(huán)境問題突出，土壤污染日趨嚴重。危險廢物、汽車尾氣、持久性有機污染物等污染持續(xù)增加。應(yīng)對氣候變化形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中顯現(xiàn)。我國已進入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期。

二.我國環(huán)境保護公眾參與制度的完善

（一）建立環(huán)境保護公益訴訟制度，在環(huán)境保護當中給予公民以獨立的法律地位與訴訟資格在我國現(xiàn)行的環(huán)境訴訟法律規(guī)定中，唯有直接受害人才有權(quán)提起民事訴訟。由于環(huán)境權(quán)益不僅僅屬于私人權(quán)益，更屬于社會公益，所以在歐美各國的環(huán)境法中，都普遍采用了環(huán)境公益訴訟制度。環(huán)境公益訴訟作為一種新型訴訟形式，在我國立法上并沒有得到確認，但由于人們運用法律解決環(huán)境問題的要求日益迫切，環(huán)境公益訴訟在司法實踐中已屢見不鮮。參照國際上的一些作法，構(gòu)建環(huán)境公益訴訟制度，首先應(yīng)從實體法上確立環(huán)境權(quán)。其次，還應(yīng)當相應(yīng)地完善訴訟法律制度。環(huán)境公益訴訟制度的構(gòu)建，有賴于突破直接利害關(guān)系原則，我國司法應(yīng)當逐步擴大環(huán)境訴訟的主體范圍適度放寬原告資格的限制。筆者認為應(yīng)當借鑒美國“公共信托”理論，環(huán)境公益的享有者是全體國民，故當環(huán)境公益受到損害或有損害之虞時，任何個體都有權(quán)為維護環(huán)境公共利益而提起訴訟進行司法救濟。從而解決傳統(tǒng)訴訟法理論中環(huán)境公益受害者無從救濟和民眾投訴無門的尷尬境地。因此在國際上修正了傳統(tǒng)民事理論，在環(huán)境侵權(quán)民事救濟領(lǐng)域形成了無過失責(zé)任原則，忍受限度論、疫學(xué)因果關(guān)系理論、環(huán)境權(quán)學(xué)說。這是我國在完善環(huán)境訴訟制度中應(yīng)當加以借鑒的。

（二）建立環(huán)境信息公開制度，完善和保障公民的環(huán)境知情權(quán)沒有信息公開，公民不了解政府環(huán)境決策的依據(jù)、形成過程、基本目標、預(yù)期成本及效益等情況，就很難對政府環(huán)境決策進行評價，公眾參與很可能是走過場。環(huán)境知情權(quán)是指社會公眾對本國乃至世界的環(huán)境狀況、國家的環(huán)境管理狀況以及自身的環(huán)境狀況等有關(guān)信息充分知悉、獲取的權(quán)利。我國的環(huán)境知情權(quán)制度雖有一定發(fā)展，但還未真正建立起來，尚存在不少缺陷。表現(xiàn)在：及時，政府保障公眾環(huán)境知情權(quán)責(zé)任不明確。第二，單向的公布形式難以有效保障公眾環(huán)境知情權(quán)。第三，法律中未明確規(guī)定公民環(huán)境知情權(quán)。第四，環(huán)境知情權(quán)與公眾參與制度銜接不緊密。第五，企業(yè)、產(chǎn)品環(huán)境信息公開不充分。因此，應(yīng)建立綜合的環(huán)境知情權(quán)立法模式；積極推動公眾參與過程中的信息公開；明確政府職責(zé)，推動政務(wù)公開；明確環(huán)境信息的范圍及限制，制定企業(yè)環(huán)境信息披露制度；完善環(huán)境知情權(quán)的法律救濟。

三.環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境污染與生態(tài)危機的出現(xiàn)是必不可免的；人為目前所面臨的環(huán)境危機，不是源于科學(xué)技術(shù)提供資源的速度慢于人類消費資源的速度。與以往的歷史相比，人類目前所掌握的技術(shù)無疑是的，但是，環(huán)境危機正是在我們擁有如此空前的技術(shù)力量的背景下產(chǎn)生的。因此，環(huán)境危機不能通過單純的技術(shù)手段來解決，承認技術(shù)手段在保護環(huán)境方面的局限性，并不是要否認科學(xué)技術(shù)在保護環(huán)境方面的局限性，并不是要不論科學(xué)技術(shù)在保護環(huán)境方面的重要作用而是要求我們突破技術(shù)決定論的局限，把環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展放在文明轉(zhuǎn)型和價值重鑄的大背景中來加以思考。承認大自然的內(nèi)在價值，把人與自然視為一個密不可分的整體，追求人與自然的和諧，尊重并維護生態(tài)系統(tǒng)的完整、美麗和穩(wěn)定。無論以全球范圍，還是以我國的實際情況來看，人類文明都發(fā)展到了保護生態(tài)環(huán)境階段。確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保障。要實現(xiàn)保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的目標。

我們需要做的事情非常多，我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系，當代人與后代人的關(guān)系，以及當代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問題，首先必須改變當前人類的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟發(fā)展，不能把社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開來，更不應(yīng)對立起來。發(fā)展應(yīng)是社會、經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的發(fā)展。1972年人類環(huán)境會議上通過了《人類環(huán)境宣言》，或為人類環(huán)境保護工作的轉(zhuǎn)折點，環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境污染問題。從全球來看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點，把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境，發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，才能從整體上解決環(huán)境問題。當代人之間能否公平地分配環(huán)境保護的成本與利益能否建立一套鼓勵人們的環(huán)保行為的制度安排，這直接決定著人與自然和諧這一目標的實現(xiàn)；如果當代人之間尚且不能實現(xiàn)某種低限度的公正，那么，我們就很難指望他們會真正關(guān)心遙遠后代的利益，因此，當代的集體努力與人人選擇是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的關(guān)鍵。《我們共同的未來》把滿足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來考慮”。這是由于使人的基本需要得到滿足，這是人作為人所享有的基本權(quán)利。貧困是對這種權(quán)利的剝奪，它使人作為的價值得不到實現(xiàn)。同時，貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此，消除貧困，減少貧富差距是實現(xiàn)代內(nèi)平等的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綜上所述，要達到人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要達到可持續(xù)發(fā)展的目標――必須保護好環(huán)境。

人有權(quán)利利用自然，通過改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)，滿足自身的生存需要，但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本秩序為限度；人又有義務(wù)尊重自然的存在事實，保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性，在開發(fā)自然的同時向自然提供相應(yīng)的補償。當然，如此確定權(quán)利和義務(wù)的范圍，是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的，可持續(xù)發(fā)展針對的則是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受嚴重破壞的現(xiàn)實。在這個事實中，人對自然的權(quán)利和義務(wù)的范圍必須相應(yīng)調(diào)整。在達到新的和諧之前，人對自然的開發(fā)方式，開發(fā)深度應(yīng)當受到嚴格的限制；人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時，應(yīng)當更多地向自然提供補償，以恢復(fù)其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，達到可持續(xù)發(fā)展的目標。

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:淺談如何兼顧生態(tài)環(huán)境保護與石油石化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

摘 要：本文針對石油化工行業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合進行深入研究，突出瓶頸問題，提出解決措施和相關(guān)建議，為實現(xiàn)石油工業(yè)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；石油石化企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

引言：健康的生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)。我國工業(yè)發(fā)展日新，加快了生態(tài)環(huán)境破壞，空氣污染、水污染時刻威脅著人們的健康。必須更好地保護環(huán)境，才能真正實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這一點對于石油化工行業(yè)尤為重要，我國很多大型石油工廠都分布在沿海地區(qū)，對附近海域環(huán)境和沿海居民生命安全帶來威脅，比如2013年11?22青島輸油管道爆炸事件，62人遇難，136人受傷，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積約3000平方米，直接經(jīng)濟損失7.5億元。由此可見，對石油化工行業(yè)的監(jiān)管和控制必須放在首要地位。

一、我國石油化工行業(yè)的現(xiàn)狀及問題

當前，我國石油化工行業(yè)主要存在兩個特點，從分布看，戰(zhàn)線長，面積廣，近水近人。從生產(chǎn)看，有毒有害物質(zhì)多，三廢排放總量大。這決定了石油化工行業(yè)的危險性和特殊性，必須深入剖析問題產(chǎn)生的原因。

（1）資源保障體系不健全。石油產(chǎn)量增長速度緩慢，市場需求量較大，以海運為主，資源供給嚴重不足，制約石油化工行業(yè)良性發(fā)展。（2）技術(shù)攻關(guān)能力不足。沒有足夠成熟的科技力量支撐石油化工行業(yè)的綠色發(fā)展，缺少有效的環(huán)境保護技術(shù)手段，決定了行業(yè)自身停滯在生態(tài)環(huán)境破壞階段。（3）環(huán)保管理主動性不高。新《環(huán)境保護法》《安全生產(chǎn)法》等一系法律制度實施較短，部分企業(yè)還沒有足夠認識，還需要各級環(huán)保部門、地方政府的有力監(jiān)督。（4）公眾參與還不均衡。由于思想認識不到位，個別企業(yè)容易忽視公眾意見，公眾自身也缺乏自覺參與的意識。沒有完善全員獻計獻策、齊抓共管的長效管理機制。（5）信息管理系統(tǒng)不完善。雖然認識到了環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境信息管理的必要性，但信息收集渠道少，沒有發(fā)揮有效監(jiān)控和制約作用。

二、我國石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）建立環(huán)境保護理念。（1）加強企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境保護理念，意識是行動的先導(dǎo)，樹立社會責(zé)任感，建立更加完善的環(huán)境制度，加大力度進行環(huán)境保護。石油企業(yè)在促進自身經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時還要兼顧對公共生態(tài)環(huán)境的保護，肩負起保護自然環(huán)境的責(zé)任。（2）實施節(jié)能減排。將資源的消耗減小到最小，將資源合理應(yīng)用到可以再生為多次使用，在一定程度上來降低產(chǎn)品總體對環(huán)境的負影響。合理的生產(chǎn)、回收、再生、循環(huán)使用、回收利用、最終處理，通過這一鏈條將石油企業(yè)所產(chǎn)出的污染降低到最小，將對環(huán)境的負面影響縮減到最少。

（二）石油企業(yè)走清潔生產(chǎn)的道路。（1）加大科研力度，提高科技創(chuàng)新水平。加強技術(shù)創(chuàng)新，增加科研方面的資金投入，提高創(chuàng)新的能力和技能。通過裝置、技術(shù)優(yōu)化替代，減少污染，努力實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。（2）強化硬性管理。加大監(jiān)管和控制的力度，對每一個環(huán)節(jié)都安排具體的監(jiān)管人員，落到人頭上，每個負責(zé)的部門如遇到情況都要擔(dān)負起責(zé)任。打造清潔裝置示范試點，從中發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善，打點帶面，實施到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

（三）完善環(huán)境保護管理的體系。（1）正確處理安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的關(guān)系。堅決做到“兩手抓、兩手硬”，建立高效的環(huán)境管理的體系，有效地進行監(jiān)管和控制。企業(yè)無論在決策、規(guī)劃還是實施等各個階段和環(huán)節(jié)都能夠灌輸環(huán)境保護的理念，實現(xiàn)了企業(yè)的環(huán)保意識大眾化。（2）提高管理體系運行績效，達到國際標準，與國際市場接軌。進一步的提升內(nèi)部成員的自覺環(huán)保行動，從而維護體系更好的運行，也促使企業(yè)自身不斷加強水平，增加效益，在人們面前樹立良好的形象，在社會中也越來越有競爭力，向可持續(xù)發(fā)展前進。

（四）加快油氣探勘和開發(fā)，建立石油儲備體系，提高資源的控制力。（1）無論是國際的還是國內(nèi)的資源和市場都要充分地利用，盡可能的尋求更多的獲取石油的通道，并且加大對勘探投入的資金數(shù)額，更加關(guān)注資源獲取問題，加大勘探的力度。（2）建立有效的石油儲備體系，加強石油市場宏觀調(diào)控力度，充分吸取世界先進石油化工企業(yè)的成功經(jīng)驗和做法，不斷的完善自身，將石油產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展下去，同時也會更好的保護我們的環(huán)境。

結(jié)語：保護環(huán)境對任何一個人來說都是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，必須堅持思想導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，投入更多的精力、人力物力、財力來更好地推動環(huán)境保護措施的實施，更好地樹立企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一的思想，將環(huán)境保護更好地與企業(yè)工作相結(jié)合到一起，和企業(yè)共同發(fā)展，共同規(guī)劃和進步。通過本文可以起到拋磚引玉作用，為國內(nèi)石油化工企業(yè)的環(huán)保意識和管理提供更多思路，充分的完善自身資源的獲取，科技技能的創(chuàng)新以及環(huán)保理念的灌輸。加大源頭治理力度，將更多的綠色技術(shù)和產(chǎn)品投入與生產(chǎn)之中，不斷的提升產(chǎn)品的使用率，達到循環(huán)使用、節(jié)能減排的作用。更加關(guān)注廢水、廢渣的排放情況，有效的處理排放污染物，實現(xiàn)環(huán)境保護的較高級別。

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:論環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

摘 要： 全校公選課《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》是高校推行環(huán)保教育的重要手段。為了更好地實現(xiàn)其教學(xué)效果，作者在參照其他教師授課經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己多年來的教學(xué)體會，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式等方面提出一系列具體的教改措施，供相關(guān)同仁在強化教學(xué)效果時借鑒。

關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護 可持續(xù)發(fā)展 公選課 教學(xué)方法環(huán)境保護是我國的一項基本國策，可持續(xù)發(fā)展是我國的一項基本戰(zhàn)略。在當前資源枯竭、生態(tài)破壞等環(huán)境問題日益突出的背景下，作為未來社會建設(shè)的主力軍，當代大學(xué)生環(huán)保素質(zhì)的高低將對我國發(fā)展產(chǎn)生重要影響。為了提高大學(xué)生的環(huán)境使命感和環(huán)境意識，在以拓寬知識面、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、強化綜合素質(zhì)為主要目的的全校公選課中開設(shè)《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》，是推進環(huán)境教育的有效手段[1]。環(huán)境科學(xué)涉及的學(xué)科范圍非常廣泛，內(nèi)容浩如煙海，而全校公選課一般只有32個學(xué)時。如何在有限學(xué)時里，較大限度地提高學(xué)生的環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展意識。筆者從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式等方面出發(fā)，結(jié)合幾年來的教學(xué)經(jīng)驗，探討強化全校公選課《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》教學(xué)效果的方法。

1.教學(xué)內(nèi)容

1.1教材選擇

目前各院校普遍使用的教材，如錢易等主編的《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》，對基本環(huán)境理論闡述得非常詳細，但是年代相對久遠[2]。而近年來環(huán)境學(xué)科發(fā)展非常迅速，各種新興環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致很難選擇到合適的教材。因此建議教師精心準備教案和課件，把國內(nèi)外環(huán)境學(xué)科近期科學(xué)知識和發(fā)展動態(tài)傳授給學(xué)生，推薦相關(guān)專著供課外閱讀，如卡遜的《寂靜的春天》、奧森納的《水的未來》、戈爾的《難以忽視的真相》等，而不采用教材。

1.2內(nèi)容選擇

全校公選課面對的是來自不同專業(yè)、不同學(xué)年、不同知識背景的學(xué)生，因此教學(xué)內(nèi)容不能過于專業(yè)化。在內(nèi)容的選擇上，首先應(yīng)注意系統(tǒng)性，雖然知識點繁多，但這畢竟是課程而不是講座，因此需要根據(jù)授課目的組建合理體系；其次注意實時性，授課時既要選擇經(jīng)典案例，又要結(jié)合近期與環(huán)境相關(guān)的重大事件，增加學(xué)生對環(huán)境保護的關(guān)注度；再次要注意可操作性，授課內(nèi)容既要反映環(huán)境保護發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，又要讓學(xué)生具有可實踐性。具體來說，筆者建議講授以下幾方面內(nèi)容。

1.2.1當代全球環(huán)境的主要問題。通過介紹環(huán)境公害事件產(chǎn)生的原因及其造成的危害，讓學(xué)生深刻地認識到當前環(huán)境問題的嚴重性，激發(fā)環(huán)境保護責(zé)任感。

1.2.2環(huán)境問題的基本治理方法。主要包括大氣污染與防治、水污染與防治、固體廢物污染與防治，噪聲、電磁污染與防治，等等，讓學(xué)生了解常見的環(huán)境治理方法。

1.2.3循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。使學(xué)生了解資源和環(huán)境現(xiàn)狀，采用可持續(xù)發(fā)展性的社會生產(chǎn)方式。

1.2.4可持續(xù)性消費、環(huán)境與健康。這部分與生活密切相關(guān)，引導(dǎo)學(xué)生把環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展理念付諸日常實踐中。

2.教學(xué)方法

2.1精彩的開場白

全校公選課一般安排在晚上，此時經(jīng)過24小時的學(xué)習(xí)，學(xué)生已經(jīng)很疲憊。另外相當一部分人抱著拿學(xué)分的態(tài)度，造成聽課興致普遍不高。因此教師如何通過精彩的開場白，在短時間內(nèi)提升學(xué)生的關(guān)注度就顯得非常必要[3]?？梢园衙抗?jié)課講授的主要內(nèi)容，結(jié)合近期社會上發(fā)生的相關(guān)環(huán)境事件闡述出來。深入淺出地交代課程的意義，好能夠聯(lián)系身邊的日常生活，讓學(xué)生認識到學(xué)習(xí)這門課的必要性，從而激發(fā)其聽課欲望。教師的語言表達、人格魅力等因素在其中起的作用很大，課前要做充足準備，不建議通過點名簽到等硬性方式要求學(xué)生出勤。

2.2豐富的教學(xué)方式

2.2.1多媒體教學(xué)。通過課件、視頻、音樂、板書等方式，調(diào)動學(xué)生多種感官參與思考，講授內(nèi)容直觀生動，更容易被學(xué)生吸收。制作重點突出、層次分明的課件，再結(jié)合板書、短時間的視頻，往往可以實現(xiàn)理想的教學(xué)效果。可以推薦相關(guān)環(huán)保電影供學(xué)生課后選擇欣賞，如《難以忽視的真相》、《后天》等，不建議用整堂課播放電影。

2.2.2案例教學(xué)。通過實踐中的典型事例介紹原理和知識，給學(xué)生以直觀真實的感受，潛移默化地理解相關(guān)的環(huán)境知識[4]。如講解大氣污染時介紹2013年深秋哈爾濱重度霧霾事件、講解核污染時介紹2011年日本福島核泄漏事件、講解全球氣候問題時介紹2009年哥本哈根氣候大會，等等。實現(xiàn)理想的案例教學(xué)效果，離不開教師豐富的知識面，到位的歸納總結(jié)能力，以及良好的課堂氣氛掌技巧，這需要平日里廣泛的積淀及充足的課前準備。

2.2.3互動式教學(xué)。全校公選課定位于素質(zhì)教育，而不是專業(yè)教育，應(yīng)該充分激發(fā)學(xué)生的主動參與意識[5]。課堂上運用提問方式，調(diào)動學(xué)生積極性。在教學(xué)中適當引出一些啟發(fā)式問題，引導(dǎo)學(xué)生多角度看待問題。組織學(xué)生課后在校園里開展少量環(huán)境調(diào)查活動，整理成調(diào)研報告在課堂上進行分組討論，通過親身實踐感受身邊的環(huán)境問題。

2.2.4專題式教學(xué)。一節(jié)課以某個專題為核心展開，如三峽工程與環(huán)境保護、南水北調(diào)與環(huán)境保護等。通過介紹和分析，加深學(xué)生對該專題的理解，從而實現(xiàn)理想的教學(xué)效果。

2.2.5團隊式教學(xué)。組建一支具有不同教育背景的教學(xué)團隊，每位教師承擔(dān)一部分教學(xué)任務(wù)，發(fā)揮自己的專長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

3.考核方式

作為涵蓋內(nèi)容豐富的一門全校公選課，只通過期末試卷考核的話有失，建議通過平時成績和期末成績共同考核。

平時成績占30%～50%。由平時出勤、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成等組成。其中平時出勤可以通過提交寫有個人信息小紙條的形式，而不建議占用課堂時間點名。課堂表現(xiàn)主要參考回答問題、討論問題時的積極性與合理性。期末成績可50%～70%，通過撰寫論文和專題報告等方式考核。為了防止學(xué)生在網(wǎng)上下載論文蒙混過關(guān)，教師可以設(shè)置一些帶有本校特色的環(huán)境問題，要求學(xué)生寫出自己的見解。對于專題報告，可以要求學(xué)生制作一個十分鐘左右的ppt，介紹某個自己感興趣的環(huán)境問題，或者家鄉(xiāng)的環(huán)保事件，等等。

4.結(jié)語

高校環(huán)保意識教育的責(zé)任重大，開設(shè)全校公選課《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》是進行環(huán)保教育的重要途徑。筆者從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式等方面出發(fā)，提出了強化該門課教學(xué)效果的具體措施。

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:淺議天津市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護

摘要：近年來，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游資源被破壞、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的問題也日益突出。為使旅游業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，本文以天津市為例，針對旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護問題，提出天津市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護 旅游資源開發(fā)

現(xiàn)代旅游業(yè)表面的光鮮，并不能掩蓋其背后隱藏的缺陷――旅游產(chǎn)業(yè)在依賴環(huán)境的同時，也在危害著環(huán)境，很多旅游資源的開發(fā)都是建立在對大自然掠奪的基礎(chǔ)上的。傳統(tǒng)旅游不計后果的粗放式經(jīng)營管理模式所帶來的負面社會效應(yīng)，已經(jīng)開始大規(guī)模涌現(xiàn)。鑒于當今旅游業(yè)的這種狀況，很多研究或致力從事旅游資源開發(fā)和環(huán)境保護的專家，已經(jīng)開始在以實際行動扭轉(zhuǎn)旅游業(yè)初期不合理發(fā)展的勢頭。體現(xiàn)在相關(guān)理論層面，就是“旅游可持續(xù)發(fā)展”概念的提出及其發(fā)展完善。

1. 旅游可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系

人們將“可持續(xù)理念”運用到旅游發(fā)展領(lǐng)域，就形成了“可持續(xù)旅游”的概念，進而發(fā)展為旅游可持續(xù)發(fā)展理論體系。一般認為，旅游可持續(xù)發(fā)展，就是滿足當代旅游者和旅游地居民的各種需要的同時，保持和增進未來發(fā)展機會，其實質(zhì)就是要求旅游與自然、社會、文化和人類的生存環(huán)境成為一個整體，同時保障旅游地生態(tài)環(huán)境、社會和經(jīng)濟的可持續(xù)性。

環(huán)境是指在旅游活動特定的區(qū)域或范圍內(nèi)各種因素的存在狀況和綜合作用的結(jié)果，主要包括旅游資源狀況以及與旅游活動有關(guān)的自然和社會文化兩方面的因素。

旅游資源和旅游環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游對環(huán)境尤其是自然環(huán)境造成的嚴重破壞不僅會阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，而且也會帶來相關(guān)的負效益。因此，保護好優(yōu)美的自然環(huán)境及人文環(huán)境，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。

2. 天津市旅游資源開發(fā)對環(huán)境的影響

2.1積極影響

改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。環(huán)境的好壞會直接影響到旅游業(yè)的發(fā)展，所以旅游資源開發(fā)過程中應(yīng)尤其注重美化當?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會環(huán)境和人文環(huán)境，以吸引更多的游客，創(chuàng)造更多的旅游收入效益。天津市在推進旅游業(yè)發(fā)展的同時，在旅游景區(qū)所做的退耕還草、植樹造林、栽花養(yǎng)木、綠化園林、加強公共設(shè)施的建設(shè)等等，不僅使旅游景區(qū)的環(huán)境得到極大的改善，還凈化了當?shù)氐目諝夂偷乇碇脖唬瑥亩龠M旅游景區(qū)環(huán)境的良性發(fā)展。

保護當?shù)貧v史風(fēng)俗。天津依靠自己悠久的發(fā)展歷史和深厚的文化底蘊，極為重視人文旅游項目的開發(fā)，而這樣的景區(qū)建設(shè)是以保護和修復(fù)歷史文物為基礎(chǔ)的，所以這在一定程度上避免了文化實體的消逝。例如，開辟天津古文化街景區(qū)時，政府部門首先要考慮的就是如何按照歷史原貌修葺和復(fù)建周邊建筑的問題，所以當景區(qū)真正開門迎客時，那些年代久遠的古建筑已經(jīng)被修繕一新，這種對旅游資源的開發(fā)過程實際上就是對現(xiàn)有文化載體保護的過程，在發(fā)展的同時也做到對其環(huán)境進行保護。

重新整合旅游資源。鑒于傳統(tǒng)資源開發(fā)方式給生態(tài)環(huán)境所帶來的巨大災(zāi)難，現(xiàn)代意義上的各項資源利用手段已經(jīng)摒棄了原本粗放而不計生態(tài)后果的模式，逐漸趨于適度保護性開發(fā)和重新規(guī)整資源分布，旅游業(yè)也不例外。比如，在開發(fā)濱海新區(qū)時，天津政府規(guī)劃中新生態(tài)城及其以東的濱海旅游區(qū)作為旅游資源開發(fā)的主陣地，大部分的景區(qū)建設(shè)都會集中在該區(qū)域，這就使得旅游產(chǎn)業(yè)能夠在此取得集聚和規(guī)模效應(yīng)，不會導(dǎo)致其他功能區(qū)因兼顧旅游業(yè)發(fā)展而失去主打品牌。

2.2消極影響

空氣、水等資源短缺和環(huán)境污染。隨著旅游品牌的宣傳和景區(qū)的日益建設(shè)完善，旅游者大量涌入，天津市接納的旅游車輛日益增多，所產(chǎn)生的餐余垃圾等消費垃圾也會增多。汽車等旅游交通工具所排放的尾氣驟然增多，甚至隨意堆放的垃圾嚴重超出了自然環(huán)境的自凈能力，逾越了環(huán)境承載力的限度必然會帶來污染問題。而旅游區(qū)內(nèi)消費人群超出合理人口容量的增加，勢必也會增加物質(zhì)消費，進而造成資源短缺。

易導(dǎo)致生態(tài)失衡。為了方便景點管理和吸引更多的游客，旅游資源開發(fā)者通常會在景點周圍選取大塊土地作為景區(qū)建設(shè)用地，如此一來便會強行占用動植物生存空間，使它們的棲息地環(huán)境日益減縮，部分物種的滅亡在所難免。

另外，旅游景區(qū)道路、看臺等人為建筑的修建會使地表土層硬化，嚴重影響地表水的下滲和水循環(huán)系統(tǒng)的自然更新，會造成地下水位下降，陸地淡水浪費嚴重。景區(qū)游覽線路的開辟勢必會破壞地表植被而降低植被覆蓋率，這又會帶來土地沙化、水土流失、景區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降等生態(tài)問題。

3.天津市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策建議

3.1加強政府對旅游業(yè)發(fā)展力度，完善相關(guān)配套設(shè)施

旅游業(yè)是一個系統(tǒng)性工程，需要政府正確合理的規(guī)劃與建設(shè)。首先，天津市旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域化的特征，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上地方政府往往是各自為政、條塊分割，區(qū)域間資源的共享和交流甚少。為了突破這一發(fā)展的瓶頸，需要天津市政府的各個機關(guān)，包括旅游局、房管局、風(fēng)貌辦等單位協(xié)同合作，加強區(qū)域間各種旅游資源的合理調(diào)配，實現(xiàn)技術(shù)合作以促進各項基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新建設(shè)，力求在推動旅游業(yè)發(fā)展的同時，兼顧環(huán)境和資源的友好型保護。重視并加強可持續(xù)旅游的支持力度，統(tǒng)一籌劃建設(shè)保障旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)配套設(shè)施，促進天津市旅游硬件建設(shè)一體化進程，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。

其次，政府要通過加強法制建設(shè)提升旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。依法治國是我國社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，而旅游業(yè)是建設(shè)有中國特色社會主義法治國家的重要組成部分之一。制定符合天津市基本情況的《旅游法》是發(fā)展旅游業(yè)的必然趨勢，也是將旅游業(yè)的管理納入法治軌道的基本要求，對破壞自然與人文環(huán)境的旅游資源開發(fā)行為，應(yīng)以法律來進行約束。

3.2加強人文與自然環(huán)境保護，提倡綠色低碳旅游

各地旅游業(yè)都有其特色，如天津市旅游業(yè)的特色就來源于在中國走向現(xiàn)代化進程中，天津在城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化創(chuàng)新、工農(nóng)商業(yè)推進等方面取得了若干個近代中國發(fā)展史上的及時，形成天津在近代中國發(fā)展史上的巨大影響力，產(chǎn)生“近代中國看天津”這一旅游品牌。1860 年被辟為通商口岸以來，天津建造了大批歷史風(fēng)貌建筑群。在每個以歷史風(fēng)貌建筑群為代表的傳統(tǒng)文化資源中都承載著一段歷史，這些記錄著中國近代文明的旅游名勝，讓天津成為游客了解近代中國的選擇，形成了“近代中國看天津”旅游品牌的核心內(nèi)容之一。但我們在發(fā)掘這些傳統(tǒng)文化資源的旅游業(yè)價值時，要切實做到兼顧環(huán)境因素的保護性開發(fā)，以免這些寶貴的物質(zhì)文化載體受到破壞。

同時，要加大天津市對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘與保護。截止2011年6月，天津市共計21個項目列入部級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，涉及傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇曲藝、傳統(tǒng)體育與雜技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等共八個類別。天津市的部級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)出這個城市的創(chuàng)造力與歷史影響力，必將會成為人文旅游的重要一部分，被游客所推崇。所以通過政府或?qū)ｉT的機構(gòu)積極出臺措施保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使這些因非實體存在而更容易被破壞和忽視的文化資源能夠繼續(xù)富有活力地傳承下去。

積極構(gòu)建人與自然和諧的、低碳的旅游環(huán)境。良好的環(huán)境本來就是發(fā)展旅游經(jīng)濟的基礎(chǔ)和前提，但是由于天津市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，尤其是一些對環(huán)境有破壞和污染性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給當?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展帶來極大的破壞，并影響到了旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。邊治理邊污染的發(fā)展理念已經(jīng)不符合經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實，也不為廣大人民群眾所認可。因此，我們不僅要加大人文資源的開發(fā)，而且繼續(xù)強調(diào)對自然環(huán)境的保護，避免以往對自然資源的單一索取等錯誤思想和實踐。唯有如此，才符合低碳理念的發(fā)展模式和思想，才能保障旅游業(yè)的長期、可持續(xù)地發(fā)展。

切實改善城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況，凸顯天津優(yōu)美的城市環(huán)境和民眾良好的精神風(fēng)貌。所以，天津市政府要提倡低碳生活、低碳旅游，加強對本城市地區(qū)的環(huán)境改善，特別是采取綠化種植和裁減高耗能產(chǎn)業(yè)等措施來確保減少霧霾天氣對人們生活及旅游業(yè)發(fā)展的影響，營造一種綠水青樹、空氣清新的環(huán)境氛圍。

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:論我國的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大氣污染、水土流失、水污染等與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞也隨之出現(xiàn)，對人們的生活和進步帶來了危害。保護和改進環(huán)境，達到人類可持續(xù)發(fā)展是目前人類艱難的任務(wù)?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展模式和發(fā)展觀，也日益深入人心，并被越來越多的國家作為一種社會發(fā)展戰(zhàn)略付諸實踐，這是人類社會文明進程中的質(zhì)的飛躍。環(huán)境保護是實現(xiàn)社會發(fā)展的前提，保護環(huán)境，確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提，也是人類文明延續(xù)的保障。

關(guān)鍵詞：保護環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境

1 環(huán)境、環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展的含義

1.1 環(huán)境

《中華人民共和國環(huán)境保護法》中，把環(huán)境定義為“影響我們生活和進步展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括：大地、水、海洋、土地、礦藏、森林、草地、野生生物、自然遺跡人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝、城市和鄉(xiāng)村等”。按照環(huán)境的功能不同，可以吧環(huán)境分為：生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

1.2 環(huán)境保護

環(huán)境保護就是人類為解決潛在的或者現(xiàn)實存在環(huán)境問題，保持本省的存在和發(fā)展從而進行的各種實踐活動的總稱。也就是，人們?yōu)榫S持其存在和發(fā)展，研究和解決各種環(huán)境問題而進行的各種活動的總稱。

1.3 可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，最初于1972年提出，指既滿足代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展是不超越環(huán)境系統(tǒng)更新能力的發(fā)展，是要求經(jīng)濟發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展包含兩個重要的內(nèi)涵：一是需要，即滿足人類的基本需要和提高生活質(zhì)量的需要。二是不能損害自然界支持當代人和后代人的生存能力。

2 目前我國環(huán)境的狀況和問題

2.1 我國環(huán)境的狀況

作為高速發(fā)展中的國家，我國在現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，我們面臨著更多的環(huán)境問題，人口問題。我國人口急速增口，經(jīng)濟飛速發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中的重要問題。目前的環(huán)境為非常明顯，沉重的人口增長負擔(dān)、人均資源嚴重不足、環(huán)境狀況不斷惡化，深深影響著人民政府發(fā)展經(jīng)濟的決策，也影響著我國人民生活質(zhì)量的提高，成為制約我國社會主義建設(shè)的重要問題。中國以城市為中心的環(huán)境污染不斷加劇，并正向農(nóng)村蔓延，在一些經(jīng)濟發(fā)達，人口稠密地區(qū)，環(huán)境污染尤為突出。

2.2 我國環(huán)境存在的問題

目前我國的環(huán)境形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在：水污染相當嚴重，有些城市河段甚至喪失使用功能，湖泊富營養(yǎng)化依然突出，水污染使我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提供受到極大限制：耕地面積在不斷的減收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷下面；漁業(yè)生產(chǎn)受損嚴重；使得水資源的供應(yīng)顯得更為緊張，嚴重危害著到人民的飲水安全和身體健康。

土地質(zhì)量不斷惡化，在中國，人口平均土地面積只有0.771公頃，僅為世界平均水平的1/3；人均耕地面積只有0.106公頃，僅為世界人均水平的43%，并且我國的土地質(zhì)量不高，中低產(chǎn)田占整個耕地面積的78.55%。由于灌溉方式和化肥使用不當，造成土地酸化、鹽堿化、水土流失和土地荒漠化。

植被狀況令人擔(dān)憂，我國歷史上是林木眾多，但近年來人們不注意對環(huán)境的保護，對森林植物濫砍濫伐，加上近代以來的戰(zhàn)亂，使得我國目前成了世界上的少林少樹國之一，森林資源破壞嚴重，森林生態(tài)功能減化。我國植被糟糕狀況的另一個表現(xiàn)是草地退化，我由于不合理的利用，長期超載放牧，濫挖藥材，開礦，使我國的草原系統(tǒng)遭到了嚴重的破壞，草地退化面積在不斷擴大。在我們不分地區(qū)，沙漠化嚴重，甚至引起風(fēng)沙不斷。

2.3 自然災(zāi)害不斷增加

我國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的國家之一，地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害、干旱、地面沉降、海岸線退化，酸雨等多數(shù)自然災(zāi)害是自然環(huán)境惡化的直接結(jié)果。在我國，自然災(zāi)害主要表現(xiàn)為干旱、洪澇和病蟲害三個方面，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重的損失。

3 我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展采取的對策建議

3.1 進行環(huán)境保護宣傳教育

人類社會的發(fā)展應(yīng)該人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的形式，尋求中國環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，需要將保護環(huán)境、改善環(huán)境結(jié)合起來，提高我國資源的利用效率、減輕自然災(zāi)害的影響程度，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展的良性機制，必須改變舊的觀念，建立科學(xué)文明發(fā)展觀，使我們的行動自然發(fā)展規(guī)律，符合可持續(xù)發(fā)展的原則。不斷進行環(huán)境保護教育，提高人們的環(huán)境保護意識，使人民不斷正確認識環(huán)境問題，使人的行為與環(huán)境相協(xié)調(diào)，是解決環(huán)境問題的根本途徑。

3.2 建立了更為完善的環(huán)境管理體制和法律機制

要使環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要將環(huán)境保護作為我國的基本國策之一，將環(huán)境和經(jīng)濟統(tǒng)籌安排，考慮，避免出現(xiàn)盲目發(fā)展，制定符合中國國情的可持續(xù)發(fā)展道路。其次，要建立更為完善的環(huán)境管理體制和法律機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和供給的能力，有計劃、有重點地進行治理、改善和提高環(huán)境質(zhì)量，并逐步實現(xiàn)人口與環(huán)境的和諧發(fā)展。

3.3 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是需要科學(xué)技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)化道路，改變?nèi)嗣竦纳a(chǎn)消費方式。因此，我們要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后的技術(shù)和發(fā)展模式，開發(fā)無廢、少廢、節(jié)水、節(jié)能的新技術(shù)，提高資源、能源的利用率，發(fā)展環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)，開發(fā)符合中國國情的污染治理技術(shù)和生態(tài)破壞恢復(fù)技術(shù)。

4 結(jié)束語

可持續(xù)發(fā)展史一個長期的戰(zhàn)略目標，需要人類世世代代的共同奮斗，環(huán)境問題是多年來積累的問題，并非一朝一夕所形成，解決生態(tài)環(huán)境問題不單單要解決人與自然的關(guān)系，更要涉及到人與人之間的關(guān)系。環(huán)境污染是我們目前所面臨的的嚴重問題，它阻礙了社會的可持續(xù)發(fā)展，加大環(huán)境保護力度，促進環(huán)境與經(jīng)濟的和諧發(fā)展，不僅是當今每個國家，每個人自身利益的需要，也是每個國家，乃至整個人類社會可持續(xù)發(fā)展的需要。所以必須把環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展真正當作關(guān)系到我們每個人及子孫后代利益的大事來抓。盡管前進的道路上還有許多困難，但只要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就能克服這些困難，戰(zhàn)勝新的挑戰(zhàn)。

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:東北城市環(huán)境保護與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的政策建議

摘 要：與國內(nèi)其他城市一樣，東北地區(qū)城市在經(jīng)濟發(fā)展中也遇到了環(huán)境日趨惡化的難題。以城市為中心的環(huán)境污染不斷加劇，特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢越來越嚴峻。加強城市綠化建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重生態(tài)保護和生態(tài)安全，加強城市生態(tài)修復(fù)，提高東北城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力，是東北地區(qū)在未來城市發(fā)展中的重要議題。

關(guān)鍵詞：東北城市；環(huán)境保護；生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

一、東北城市在環(huán)境保護和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的主要環(huán)境問題

近年來，東北地區(qū)土地退化面積不斷擴大，以水土流失、土地荒漠化、鹽漬化為主，耕地大量減少，人地矛盾突出。東北地區(qū)的部分城市在生態(tài)環(huán)境方面呈現(xiàn)出“邊建設(shè)，邊破壞”的特征，甚至建設(shè)趕不上破壞。

1.部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境退化難以遏止

水生態(tài)平衡失調(diào)愈演愈烈，以江河斷流，湖泊干涸，區(qū)域性地下水位持續(xù)下降和濕地破壞最為典型，干旱地區(qū)綠洲和植被日趨萎縮，災(zāi)害日益頻繁。由于過度砍伐，可供開采的森林資源瀕臨枯竭，森林的生態(tài)功能受到嚴重影響；耕地資源的開發(fā)利用更是有增無減，部分城市已經(jīng)飽和，甚至黑土資源都受到侵蝕。部分區(qū)域的生物多樣性銳減，大量珍稀瀕危動植物面臨滅絕的危險。以黑龍江省大慶市為例，大慶市原來的濕地資源很豐富。由于油田的深度開發(fā)，范圍不斷向外延伸，大量的濕地被開發(fā)利用，許多濕地變成了泥漿地、排污池、廢水排放池，土壤、植被及濕地水體的污染加劇，使得生物多樣性遭到破壞，野生動植物種類和數(shù)量在逐漸減少，濕地萎縮，功能喪失。

2.區(qū)域性水污染嚴重

水污染程度加劇會導(dǎo)致水體中和周圍地區(qū)動植物大量死亡，使水域生態(tài)物種退化，生物多樣性減少，進一步降低水環(huán)境容量。水污染也直接減少了可供人類使用的水資源數(shù)量，導(dǎo)致水質(zhì)型缺少。有的地區(qū)河流嚴重污染，使流域附近居民陷入守著河流沒水吃的窘境。2010到2012年三年間，吉林省和黑龍江省地級及以上城市工業(yè)廢水持續(xù)增加，增加量都在2000萬噸以上，黑龍江省2011年比2010年增加了5792萬噸，增幅為16.6%；遼寧省2011年比2010年更是增加了16387萬噸，增幅為23.2%，雖然在2012年有所下降，相比2011年的增加量16387萬噸而言，降幅較小。2012年，東北三省地級及以上城市工業(yè)廢水排放總量為167663萬噸，占全國工業(yè)廢水排放總量的7.6%。2012年，全國化學(xué)需氧量排放量大于100萬噸的省份有10個，黑龍江省排在第3位；全國氨氮排放量大于10萬噸的省份有11個，遼寧省排在第10位，同時在石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)石油類排放量上，排在第3位。

3.城市空氣污染危害嚴重

從總體上看，東北城市空氣污染屬煤煙型污染，以塵和酸雨污染危害較大，并呈發(fā)展趨勢。隨著人們生活水平的提高，東北地區(qū)城市機動車保有量逐年上升，使得汽車尾氣正在成為城市空氣污染的新型“罪魁禍首”，成為大氣污染的主要污染源。2013年底，哈爾濱市民用車輛比上年增加12.4萬輛，總量達到142.2萬輛，比上年增長9.5%。其中，汽車總數(shù)突破百萬輛，達到100.5萬輛，同比增加11.2萬輛，增長12.6%。哈爾濱市整治大氣污染壓力較大，提出2017年的可吸入顆粒物濃度要在2012年基礎(chǔ)上下降10%。目前，哈爾濱市建成區(qū)將不再審批除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項目，現(xiàn)有的項目也要逐步向外轉(zhuǎn)移。

4.工業(yè)固體廢物和生活垃圾越積越多

2012年，吉林省地級及以上城市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率差距明顯，一半城市的綜合利用率在90%以上，吉林市和白山市卻低于50%；遼寧省的鞍山、撫順、本溪和丹東更是低于30%，超過90%的只有沈陽和大連；黑龍江省相對其他兩個省份要好一些，只有雙鴨山在50%以下，其他城市都在70%以上。除工業(yè)固體廢物外，生活垃圾也是固體廢物的一個重要來源。隨著城鎮(zhèn)化率的提高和人們生活水平的改善，東北城市垃圾產(chǎn)生量逐年增多，造成垃圾包圍城市的嚴重局面。由于處置能力有限，很多城市并非是對垃圾進行處理，而是堆放垃圾。大量堆存的工業(yè)固體廢物和生活垃圾造成了嚴重的土壤、水體和大氣污染，這些廢物經(jīng)過雨雪淋溶，可溶成分會流入江河湖海，造成水體污染；或隨水從地表向下滲透，向土壤遷移轉(zhuǎn)化，富集有害物質(zhì)，使堆場附近土質(zhì)酸化、堿化、硬化，甚至發(fā)生重金屬型污染。這些有毒物質(zhì)在土壤中發(fā)生累積而被植物吸收，毒害農(nóng)作物，威脅人們的食品安全。

二、東北城市環(huán)境保護和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的政策建議

東北城市的生態(tài)環(huán)保建設(shè)原則是不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，既要實現(xiàn)社會―經(jīng)濟―自然復(fù)合生態(tài)的整體和諧，又要實現(xiàn)社會文化生態(tài)、經(jīng)濟技術(shù)生態(tài)和自然環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)城市的和諧。

1.加強城市綠化建設(shè)，建立治理大氣污染的長效機制

要以增加城市綠地為主構(gòu)筑城市景觀，構(gòu)建自然生態(tài)體系，突出城市特色。綠色植被能夠很好地吸附灰塵，吸收有害氣體，平衡二氧化碳和氧氣的比例，起到凈化城市空氣的作用。城市公園、街道兩旁的樹木、草坪都可以通過葉片來吸納煙灰和粉塵。此外，修建屋頂花園不僅能夠使建筑物減少紫外線輻射，增加建筑物使用壽命，同樣能夠起到治理大氣污染的作用。依據(jù)城市總體規(guī)劃，對城市用地空間布局進行合理調(diào)整，對城市中心區(qū)的人口密度進行調(diào)整，對城市交通格局進行調(diào)整。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色經(jīng)濟體系

通過制度安排和政策引導(dǎo)，加強部門之間的協(xié)調(diào)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而降低能源資源的消耗。要處理好當前利益和長遠利益的關(guān)系，使社會經(jīng)濟發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境保護同步進行。改變經(jīng)濟增長過度倚重第二產(chǎn)業(yè)的局面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實引導(dǎo)和限制那些能耗物耗高、污染重、產(chǎn)品附加值低的產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。淘汰落后生產(chǎn)能力，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工格局；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用，在區(qū)域?qū)用嫔辖⒋笱h(huán)模式，即工業(yè)園區(qū)層面的循環(huán)經(jīng)濟，把不同工廠連接起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使一個企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環(huán)利用的同時，成為另一個企業(yè)的能源和原料。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，逐步由主要依靠化石燃料向主要依靠風(fēng)能、太陽能等新能源轉(zhuǎn)變。

3.注重水資源保護和水生態(tài)安全

從水量、生態(tài)棲息地、水質(zhì)恢復(fù)三方面構(gòu)建水生態(tài)安全體系。不僅考慮環(huán)境水質(zhì)標準的限值，更強調(diào)從維系水生態(tài)安全出發(fā)，保障水生態(tài)系統(tǒng)的健康需求。從水源地保護區(qū)，城市景觀水區(qū)，水污染總量控制等方面進行建設(shè)。同時，水資源的保護和開發(fā)要堅持興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用，防洪抗旱并舉，堅持涵養(yǎng)水源、節(jié)約用水與防止水污染相結(jié)合，市區(qū)污水處理廠加大運營力度，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快城市的供排水、污水處理等設(shè)施建設(shè)，逐步解決城市公益設(shè)施的配套完善問題。

4.加強城市生態(tài)修復(fù)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力

合理配置資源，禁止亂砍濫伐，不要為眼前利益而犧牲長遠利益，較大限度地使物質(zhì)、能源、信息得到高效利用，保持生態(tài)的良性循環(huán)，使其在相對平衡狀態(tài)下持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變城市管理模式，由管理型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變才能適應(yīng)時代的需要。加強東北城市生態(tài)系統(tǒng)的功能建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)，推行清潔生產(chǎn)，把相關(guān)的工業(yè)企業(yè)集中在工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，使物質(zhì)和能量得到充分利用。同時，厲行節(jié)約用水、用電，可以用自然能源的區(qū)域盡可能使用自然能，減少化石能源等不可再生資源的消耗，增強自然能源的利用效率，提高可持續(xù)發(fā)展能力。重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)要停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動和其他人為破壞活動，特別是城市建設(shè)和工業(yè)布局；嚴格控制區(qū)內(nèi)人口增長，保護區(qū)內(nèi)人口在承載力之內(nèi)；改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，走生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展道路。

5.工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾的處理堅持減量化、無害化

工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾的處理應(yīng)堅持減量化、無害化和資源化的原則，處理處置設(shè)施進行短期和長期規(guī)劃。在短期內(nèi)，使固體廢物和垃圾遠離城市，進行無害化處理；在長期，使其遠離生物圈，脫離物質(zhì)循環(huán)，堅持長期安全的原則集中處置。對城市生活垃圾進行分類收集，通過各種方式宣傳垃圾分類、處置方式，使人們的觀念改變并付諸實踐。企業(yè)投入正常運營后，可實現(xiàn)對中心城區(qū)生活垃圾的減量化、無害化處理，具有環(huán)境和經(jīng)濟雙重效益。

（作者單位：吉林省社會科學(xué)院）

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文:環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

摘要：地球是我們賴以生存的地方，而隨著時代的發(fā)展，也隨著科技的發(fā)達，我們對環(huán)境的污染也愈來愈嚴重。與此同時，生態(tài)破壞和環(huán)境污染，對人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成現(xiàn)實威脅。保護環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人類社會的持續(xù)發(fā)展是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護、污染、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展、保護措施

一、環(huán)境的現(xiàn)狀

（一）環(huán)境惡化

“不解決環(huán)境問題，人類將生活在幸福的墳?zāi)怪小保皼]有環(huán)境保護是推遲執(zhí)行的災(zāi)難”，“不進行環(huán)境保護，人類將從搖籃直接到墳?zāi)埂眹揽岬沫h(huán)境問題，喚醒了人類的環(huán)保意識。

環(huán)境惡化無路可退的中國，環(huán)境問題并非始自今日，早在上世紀90年代環(huán)境問題就已非常嚴重，如淮河問題在上世紀90年代五類水質(zhì)就占到80%，整個淮河常年就如一條巨大的水溝，1995年有環(huán)境污染達到1875億元。據(jù)中科院計算，目前有環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15%，這意味著一邊是9%的經(jīng)濟增長，一邊是15%的損失率，環(huán)境問題已不僅僅是中國可持續(xù)發(fā)展的問題，已是吞噬經(jīng)濟成果的惡魔。

（二）環(huán)境污染及原因分析

黨的十七大報告指出，做好環(huán)保工作要重點加強水、大氣、土壤等污染防治、改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境，加強水利、林業(yè)、草原建設(shè)、加強荒漠化、石漠化治理，促進生態(tài)修復(fù)。

首先是水，水是生命之源，是人類生存和發(fā)展的根本，水質(zhì)安全直接關(guān)系到人民的生活和健康，更影響到農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，水體污染也加緊了水資源的短缺。據(jù)1999年[中國環(huán)境狀況公報]顯示，目前我國七大水系，主要湖泊，近岸海域及部分地區(qū)的地下水受到不同程度的污染，人類的主觀程度影響巨大。長期以來我國經(jīng)濟增長方式粗放，企業(yè)單純追求經(jīng)濟利益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。工業(yè)發(fā)展中，水消耗過大，利用率低，單位產(chǎn)值污水排放量大，人類的生活污水和廢水的排放也影響著水質(zhì)。

其次是大氣，大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，是一切生命賴以生存、繁育，須臾不可缺少的基本條件。近年來隨著城市的發(fā)展，工業(yè)的迅速發(fā)展和人口的急劇增長，大量的燃燒煤炭、石油所產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)以及廢氣和煙塵等形式排放到大氣中，大氣污染日益嚴重，空氣質(zhì)量進一步惡化，不僅危害到人們的正常生活，而且威脅著人們的身心健康。據(jù)統(tǒng)計，全世界每年排入大氣的污染物質(zhì)有6億多噸，污染源主要有三個方面：一、生活污染，如家庭、商業(yè)服務(wù)部門等污染排放的煙塵和廢氣。二、交通污染源，如汽車、飛機、船舶等排放的廢氣。三、工業(yè)污染，如發(fā)電廠、鋼鐵廠及各類化工廠排放的廢氣及粉塵。

是土壤，土壤是人類生存的基本資源，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，土壤質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人類生存的好壞。特別是人們有意無意地向土壤中加入了不利于生物生長的各種“有益”元素，使土壤及水體發(fā)生污染，就會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)惡化，影響人體健康，隨著人口增加及經(jīng)濟發(fā)展和土壤惡化，環(huán)境安全問題愈加突出。據(jù)統(tǒng)計，我國重金屬污染的土壤面積大2000萬公頃，占總耕地面積的六分之一，因工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田近700萬公頃，使糧食逐年減產(chǎn)1000億公斤。其中，在一些污灌區(qū)土壤鎘的污染過面積，近20年來增加了14.6%，其中我國農(nóng)藥使用量達131.2萬噸，平均每畝施用931.1克，比發(fā)達國家高出一倍。

二、保護環(huán)境與措施

從人類生存發(fā)展的漫長歷史可以看出，人類、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間是密不可分的相互關(guān)系，正是由于人類沒有處理好這個關(guān)系，是自身的生存和發(fā)著無節(jié)制地盲目開發(fā)、利用索取，有時甚至浪費自然資源，對環(huán)境污染和破壞嚴重，結(jié)果造成全球環(huán)境危機，環(huán)境問題的本質(zhì)問題是發(fā)展問題。事實證明，我們不能走人口過度增長、資源消耗過度、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)平衡破壞的發(fā)展道路，不能為了追求經(jīng)濟的增長，追求生活水平的提高、追求國民經(jīng)濟的增長，以至于犧牲環(huán)境為代價，環(huán)境保護與社會發(fā)展是一個不可分割的整體。

生態(tài)保護要尊重自然規(guī)律。自然界各種環(huán)境要素，既有相對的獨立性，又有密不可分的聯(lián)系。按照特有規(guī)律運動，我們要尊重自然規(guī)律，正確認識本地區(qū)的自然規(guī)律，對人為破壞的生態(tài)環(huán)境應(yīng)加大整治力度，恢復(fù)本來的基本屬性。如草原沙化就應(yīng)加大整治力度，恢復(fù)本來的生態(tài)功能應(yīng)遵守宜林則林，宜草則草，易菜則菜的原則進行生態(tài)建設(shè)與保護。

生態(tài)保護要堅持以人為本的原則，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出問題。保護環(huán)境的目的是有利于提高人們的生活水平和生活質(zhì)量?？沙掷m(xù)發(fā)展是我們生態(tài)保護和建設(shè)的基本方針和目的。2011年8月9日[人民日報]刊文指出必須把人民群眾對環(huán)境的切身感受與監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來，環(huán)境質(zhì)量好不好，群眾感受說了算，群眾信任哪里來，科技數(shù)據(jù)是關(guān)鍵，要避免出現(xiàn)“兩張皮”，人民群眾深受污染之害，而檢測數(shù)據(jù)喜氣洋洋，自說自話。

著力重點推進重點流域區(qū)域污染防治，堅持讓江河湖泊休養(yǎng)生息，改善水環(huán)境，毫不松懈地抓好飲用水環(huán)境安全保障工作，嚴格飲用水水源保護區(qū)劃分和管理，以聯(lián)合治污為突破口，改善渤海、黃河、長江和珠江河口、海域環(huán)境質(zhì)量，實施擇優(yōu)保護一湖一策，建立目標責(zé)任制和事故評價制度，以京津冀、長三角和珠三角區(qū)域為重點，實施多污染物協(xié)同控制。

堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我國正在處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。我們不可能用停止發(fā)展的方法解決環(huán)境問題，這就要求我們努力做到發(fā)展中保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要以循環(huán)經(jīng)濟思想為發(fā)展思路，確保經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)，和諧穩(wěn)固的態(tài)勢永續(xù)發(fā)展。

完善相關(guān)法律法規(guī)。建立生態(tài)保護和建設(shè)的法律體系，盡快制定國家生態(tài)環(huán)境保護法，建立生態(tài)保護和建設(shè)制度相應(yīng)的標準，以明確環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)限，以明確部門執(zhí)法人員的責(zé)任，設(shè)立環(huán)保監(jiān)督職能機構(gòu)，使環(huán)保部門能從嚴執(zhí)法，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)的重大生態(tài)破壞事件的查處力度，顯現(xiàn)環(huán)保法律的威懾懲治力度，從根本上遏制環(huán)境違法行為，逐步減輕生態(tài)惡化的趨勢。

三、保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價值體現(xiàn)，那么環(huán)境污染和生態(tài)危機的出現(xiàn)就從不晚的。無論從全球范圍還是從我國的實際情況來看，人類文明都是發(fā)展到了保護生態(tài)環(huán)境階段，確保人與自然的和諧是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提，也是人類文明的以延續(xù)的保障，要實現(xiàn)保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的目標我們需要做的事情非常多。我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系，當代人與后代人的關(guān)系，以及當代人之間的關(guān)系，要真正解決環(huán)境問題，首先必須改變當前人類的發(fā)展模式和道路，發(fā)展不能僅限于經(jīng)濟發(fā)展，不能把社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開來，更不能對立起來，發(fā)展社會經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，和人的發(fā)展。