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中國環境問題論文:論國際貿易中的環境問題及中國的出路
摘 要：隨著經濟全球化和國際貿易的發展，環境問題越來越引起世界范圍內各界的關注，成為國際政治、經濟領域的焦點問題之一。許多發達國家以保護環境為由，利用起雄厚的經濟技術實力，在國際貿易中利用環保標準，環保標志，市場準入條件設置“綠色貿易壁壘”來保護本國的市場，這樣嚴重阻礙了各國之間平等的貿易來往。中國何去何從，中國的企業又該怎樣發展呢？
關鍵詞：綠色貿易壁壘;綠色營銷
1 貿易與環境問題的產生與實質
“貿易與環境” 這一熱點的產生決不是偶然的，它是當今環境革命時展變化的結果。人們對環境與國際貿易關系的認識經歷了一個相當長的歷史過程。環境問題剛開始的時候被認為主要是一國的國內問題, 應由一國的國內法來加以規范。隨著時間的推移, 環境問題轉變成一個全球性的問題。
現行的多邊貿易體制的目的就是努力實現國際貿易自由化和全球化，要求各國政府減少對貿易的限制和干預，削減政府對貿易的控制權。而國際環境政策的目的則是努力防止政策和市場失靈，預防貿易自由對環境保護的消極影響，保護環境則又要求政府在一定程度上對貿易干預。環境保護者認為，為保護環境各國應毫不遲疑的采取一切措施，即使是在短期內犧牲一定的經濟利益。但政府卻擔心環境保護的代價和成本會影響在國際市場上的競爭能力，這可能是環境保護與貿易自由之間的矛盾產生的最直接的原因。
由于經濟發展水平、環境意識以及利益需求等方面的不同，發展中國家與發達國家的環境標準必然存在差異。這種差異在一定時期內難以協調，必然導致發達國家的環境政策與發展中國家的貿易目的之間的矛盾，這些矛盾給本來就不平衡的國際貿易格局增添了新的不穩定因素。
具體來說，發展中國家與發達國家之間關于貿易與環境的沖突和矛盾主要體現在以下幾個方面：
(1)發展中國家初級產品出口是以對自然資源掠奪性開發為代價的，而發達國家卻是以低于資源價值的市場價格購買初級產品。經加工而成的制成品又高價賣到發展中國家，發達國家從中獲得高額利潤，發展中國家的消耗得不到補償和維護，加劇了發展中國家的環境惡化。
(2)由于發展中國家的環境保護法規和標準比較寬松，發達國家的企業為逃避國內比較嚴格的環境標準而將國內限制或者淘汰的技術和企業轉移到發展中國家，使發展中國家的環境受到損害，經濟利益受到損失。
(3)發達國家在世界環保市場中憑借其雄厚的經濟技術實力，利用環保標準、環保標志和市場準入條件等作為貿易保護的借口，形成一種隱蔽性的“綠色貿易壁壘”。這為發達國家的市場提供了巨大的保護傘，把發展中國家的許多產品拒之門外。
(4)環境因素正成為國際社會優惠貸款，國際投資，無償援助的重要條件，影響著發展中國家的經濟發展。
2 貿易與環境的關系?
貿易與環境之間相互促進、相互制約構成了環境與國際貿易問題的基本內容。
(1) 國際貿易與環境保護之間的促進和推動。貿易聯系可以使發達國家環保技術產生重要的溢出效應，技術擴散的速度加快，周期縮短。發展中國家通過國際貿易可以引進發達國家先進的環保產品和技術服務,不僅可以彌補技術開發的不足,而且可以節省大量的研發費用,避免走彎路。
環境保護是貿易可持續發展的基礎，有利于開拓國際貿易發展的新方向，居民對環保產品的追求客觀上可以促進一個國家和地區以更清潔的方式生產，促進產業結構的調整和產品結構的“綠化”，推動綠色gdp的增長；同時也會對國際貿易商品提出環境要求，拓寬國際貿易的內容，改變交換的方式，促使國際貿易的發展更有可持續性。
（2）環境保護與國際貿易之間的沖突和矛盾。國際貿易對不同發展階段的國家環境的影響是不同的。很多低發展階段的國家為了出口收益還不斷的出口資源性產品，由于初級產品的價格低，反而形成出口越多，收入越少，環境質量越差的惡性循環。國際貿易導致了很多全球性的環境問題，如出口商品在消費時對進口國的環境造成破壞，出口商品在生產時對生產國的環境造成破壞以及污染跨境轉移的問題。不同國家收入水平不同，從而環境標準、環境質量也有所不同，收入水平高的國家環境標準高，貧窮的國家環境標準低。環境標準的差異會使發達國家在尋找本國資金投入的同時，把許多污染工業轉向發展中國家。
很多國家，特別是發達國家利用有關貿易的環保協定，依靠經濟和技術上的優勢，以保護人類、動植物的生命健康為理由，通過頒布法律、法令、條例、規定，以認證、檢驗、檢定、注冊等方式對進口商品制定苛刻的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，建立一套技術性的非關稅壁壘——綠色貿易壁壘，以達到限制進口，有效保護本國市場和產品的目的。
3 中國國際貿易和環境的現狀及應對措施
由于我國環境保護和管理體系不健全,環境保護門檻較低,在發達國家紛紛推行綠色貿易壁壘并日益提高其環境標準的情況下,必然會造成低標準的產品大量涌入國內,洋垃圾進口事件的屢屢發生便是很好的例證。同時,當前我國正處于經濟快速發展時期,需要大量的建設資金,大量外資的流入在很大程度上彌補了我國建設資金上的不足。但是在外商投資建設項目中,我國缺乏對環境因素的評估,對環境影響的評估制度沒有得到真正的實施。發達國家所設的綠色壁壘對我國的外貿出口行業如農產品、食品、機電產品、紡織服裝產品等的出口總量、出口市場范圍、出口增長速度、出口成本等方面均已產生較大沖擊。這些發達國家要么通過制定苛刻的環境標準, 使我國產品難以進入他們的市場參與公平競爭; 要么通過開展綠色認證、征收綠色關稅等措施, 使我國出口產品的成本大大增加, 進而削弱該類產品的國際競爭力。
面對這些環境措施, 我們不可能一味地要求發達國家遷就對環境不友好的產品, 更不可能要求發達國家降低環境標準。促進發展中國家與環保產業相關法律制度和標準的建立和完善，作者認為可以從以下幾個方面考慮:
(1)建立和完善我國的環境經濟核算體系, 實現貿易與環境的均衡發展。長期以來, 我國產品的價格未將環境成本計入在內, 資源也成了可以廉價出口的商品, 這不僅導致出口貿易容易受到環境貿易壁壘的羈絆, 而且也損害了國家的長遠發展利益。因此, 要借鑒國外經驗,建立適合我國國情的環境經濟分析方法和政策體系, 加強對環境變化對資源、人體健康、社會經濟影響的定量化研究, 把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消長、環境的破壞與修復改善、污染的治理作為社會成本列入核算體系, 逐步做到資源與環境的商品化、價格的合理化和消耗資源與破壞環境的有償化, 實現資源的集約使用和有效管理, 走可持續發展之路，即實現環境成本內部化。
(2)大力推行質量標準制度和環境認證制度、完善法規政策, 健全完善環境制度。iso9001質量標準體系和iso14000環境管理是國際標準化組織頒布的關于質量標準和環境管理的標準體系,主要是參照發達國家的環保經驗而制定的,目前已得到世界大多數國家和地區的認同。獲得iso9001質量標準體系和iso14000認證就等于取得了進入國際市場的“通行證”。因此,要加大政策扶持力度,推行iso9001質量標準體系,建立全程質量保障體系,使綠色技術標準貫穿于生產全過程,要積極引導企業開展iso14000體系認證,樹立企業良好的綠色形象, 制定一套完善的、便于操作的、適合于我國國情又與國際銜接的法律、法規體系和管理辦法, 通過切實的貫徹實施, 真正做到“有法必依”，從而極大地提高企業的整體競爭力。
(3)調整貿易結構和產業結構。在綠色貿易制度的安排下,隨著環境和綠色產品的損益外部性的內部化,出口企業和產品的比較成本優勢將會發生相應的變化,一些污染嚴重,環保技術落后,環境成本高昂的產業,如小五金,小化工等,其比較成本優勢將弱化以至消失。而一些少污染以至無污染的高新技術產業,勞動密集型產業和綠色環保產業的比較成本優勢將得到強化。
(4)掌握wto 規則, 對環境貿易壁壘進行必要的反擊。對于那些侵犯我國合法權益的事件，我們要依據wto的規則、有關環境保護的國際公約，同其進行磋商以及向wto或有關國際組織提出抗辯，組織有關的政府部門和行業部門組成強有力的研究隊伍，根據我國的實際情況，系統研究我國應對綠色貿易壁壘的戰略以及相應的指導思想和技術線路，為應對綠色壁壘打好強有力的基礎。同時也要積極參與wto關于環境方面的貿易規則的修改與制定工作, 以限制環境壁壘的活動空間, 為我國企業開展國際經貿活動爭取主動權。
(5)加強宣傳教育，提高環保意識，大力促進我國環保產業的發展。要大力發展我國的綠色環保產業，必須發揮政府的宏觀調控和支持作用。首先制定綠色環保產業發展規劃。在深入分析環保市場前景和我國具體國情的基礎上，確定綠色環保產業的發展目標和發展重點。其次，制定產業傾斜政策，完善產業管理體系。第三，建立綠色環保產業風險投資機制。綠色環保產業作為新興產業，具有正外部性、公益性、非直接經濟效益等特征。政府應盡快建立綠色環保產業風險投資機制，開辟多層次、多渠道、多元化的社會融資渠道。
4 中國企業的抉擇
在我國政府創造良好的宏觀環境確保貿易與環境保護協調發展的同時，我國企業自身也必須采取一定的措施，將壓力變為動力，充分把握綠色浪潮中的商機。
(1)樹立綠色理念。經濟與環境保護協調發展要求企業順應綠色潮流，面向綠色未來，把節約自然資源、保護和改善生態環境、有益于消費者和社會公眾身心健康的綠色理念貫穿于企業生產和經營管理的全過程，自覺做“負責任的社團公民”，在促進社會經濟可持續發展的同時實現自身的可持續成長。為此，企業應樹立綠色理念，在生產經營過程中放棄以自身利益為中心的“利潤較大化”的經營目標，樹立企業經濟效益、社會效益和生態效益有機統一的“利潤合理化”的經營宗旨，通過技術創新、綠色生產和綠色營銷使企業獲得長期發展的動力。
(2)實行環境技術創新。從國際市場的大趨勢看，隨著環境保護觀念日益深入人心，消費者的需求正在創造一個巨大的綠色市場，而污染環境的產品將無立足之地。同時，國際環境公約深刻的改變了世界經濟的競爭結構，也極大的改變了影響企業決策的要素，而環保技術是適應新的競爭結構最有力的手段。企業的競爭優勢主要取決于企業的環境戰略是否適當，所運用的環保技術是否與企業的產品工藝、技術匹配，是否能實現既定的環境戰略等，環保技術作為一種重要的戰略資源，可以為企業創造多方面的不可替代的優勢。在投入方面，競爭優勢來源于材料，勞動力和能源的節約，并通過對污染與廢物源頭削減避免后續的環境風險和成本；在生產方面，面向環境的制造方式不僅提高了生產效率，而且減少了污染和廢物，使生產變得精細化和綠色化，尤其是在能源、資源密集和污染密集的產業中，較少的環境風險與義務是一種十分重要的環境優勢，而且良好的環境形象也會是企業獲得更多的顧客；在產出方面，企業通過有利于環境的產品設計實現包裝和產品本身的循環利用，盡量減少產品污染，可以降低成本和開拓新市場。?
(3)實現綠色營銷。綠色營銷，又稱環保營銷或生態營銷，是指企業運用營銷工具，以不損害人類自身及后代的未來需要為條件，滿足社會和消費者環保需求的經營銷售活動；也就是企業自覺的從保護環境的角度出發，積極滿足消費者綠色消費的需求，來完成產品的設計、原材料的采用、廢料的處理、產品銷售甚至包括對用戶的售后服務等生產、經營環節，在此基礎上實現企業的最終經營目的。綠色營銷可以促進經濟的可持續發展，也滿足了當前國際貿易競爭的需要，同時也可以給企業創造新的商機，帶來合理的經濟效益，最終順應國際潮流，實現綠色生產。
中國環境問題論文:中國融入環境問題國際化發展趨勢的現實背景解析
一、可持續發展理念引致環境保護國際化趨勢的加強
世界經濟高速增長帶來的一系列生態問題的產生與加劇，足以引起全世界對傳統經濟發展模式的反思，在此背景下一些有益于生態環境系統保護的構想應運而生。可持續發展既是建立國際環境關系的基本準則，也是協調國際環境關系的基本準則。本文認為其內含的國際環境關系及其共同發展的理念在于：
(一)可持續發展強調超越國界看待全球環境問題，以求在環境要素的壘球化配置中解決不利于環境要素可持續發展的障礙。從而要求人類通過保護和改善生態環境，以改善生態環境對發展的制約。主張全球問題由各國共同解決，比如在環境問題上要求發達國家應承擔起主要責任。
(二)可持續發展的目標要求是在全球范圍內通過協調解決經濟與生態的關系。同時，也體現出共存于一個地球的現實所決定的各國之間的相互依存性。所以。世界環境與發展委員會賦予可持續發展的目標，就是強調發展不應超過資源承載力和環境容納力，并通過重構國際經濟關系，在事關經濟發展與生存所需基本要素資源的協調問題上取得一致，實現環境資源、環境要素的合理配置。由于可持續發展既表明了正確對待代際環境經濟關系的重要性，也強調了代內環境經濟關系的解決。顯然，目前的國際經濟秩序還不能保障代內公平的實現，所以，需要建立國際環境保護制度，以推進環境保護的國際化進程。
(三)可持續發展理念包含著解決全球環境問題要共同承擔有區別的責任。例如，合理分攤環境治理費用，進行環境資源核算體系的完善。以及嚴格法制約束等，而可持續發展思想正是強調不同國家應根據各自的權利和職責擔負起環境保護的責任，改變各自的生產和消費模式，以減量使用資源和少污染排放為目標，在環境保護中加強協調與合作。因此，《里約宣言》提出“共同但有區別的責任”，成為國際環境保護合作的基本準則。
二、環境問題的跨國性強化了環境問題國際化趨勢
經濟全球化引發了全球環境問題的產生。對國際環境問題的關注又促進了全球意識的形成和經濟全球化進程。而經濟全球化又會使資源和環境容量稟賦狀況難以支攆自身持續發展的國家，選擇通過開放程度的提高，避免和化解所面臨的發展約束，從而保持和促進本國經濟活動規模及實力的不斷擴展和提高。因此，作為全球問題之一的全球環境問題與經濟全球化同步發展。而全球環境問題主要表現之一是由于污染具有擴散性因而具有跨國性，所引致的全球環境關系問題日漸突出。因為環境惡化會損壞國家存在的基礎，而環境污染和生態破壞的后果從長遠來講是沒有國界的。長期以來發達國家面對資源使用和污染排放超出其可持續極限的現實。所做出的應對措施就是污染轉移。即直接利用貿易和投資這些跨國往來形式，使對外貿易和投資行為具有不可持續性。說明在整個國際經濟活動中始終存在要素使用的不可持續性，即一國可能在以其他國家的不可持續發展為代價來保障其自身的可持續發展。可見，生態環境對一國經濟發展的重要性表現為參與國際分工的重要影響因素。國際經濟交往中體現出的環境烙印深嵌于國際分工格局之中，從而使環境問題國際化趨勢得到加強。從目前來看，環境保護運動已經向著全球化趨勢發展，各國對生態環境保護的意識進一步深化，深刻認識到由于環境問題的流動性，使環境保護、生態環境危機具有跨國性，導致不太可能單純或主要依靠一國政府解決環境問題。而且由于經濟全球化發展。必然會增加對資源能源和生態環境容量的需求。同時，不斷出現的污染轉移、垃圾及各種廢料的跨境傾倒現象，使國家環境安全問題日益突出，越來越需要國家間的合作來共同解決環境問題。由此形成在環境問題的產生、環境問題的解決和環境保護的要求上，把所有國家納入其內的國際化趨勢。
三、全球環境保護要求國際環境關系的建立與發展
環境保護的全球化以及國際環境合作的主要表現形式，就是環境問題國際公約的產生以及發達國家環境標準的國際化趨勢加強。《人類環境宣言》標志著國際環境合作的開始，到以后更加專門化的《關于保護野生生物資源的合作協議》、《滅絕危險的野生動物國際貿易公約》、《保護臭氧層維也納公約》、控制危險廢物的《巴塞爾公約》、關于消耗臭氧層物質的《蒙特利爾協定書》等，1992年的《里約宣言》仍然將不損害國外環境作為國際性責任準則。姑且不論全球環境保護和治理的效果，但從這些努力的行動中，至少應當肯定的是以世界環境與發展大會的行動綱領為標志，充分體現了國際社會對環境保護的關注達到空前的程度。能夠充分證實這一判斷的依據是1992年《里約環境宣言》和《21世紀議程》頒布的前后，全世界所簽署的與環境有關的國際公約、條約和協定達180多項。這一方面說明保護環境需要規則的制定和行動的落實，另一方面也說明進行環境保護的任務艱巨而艱難。特別是在各國環境保護程度和環境保護能力具有一定差距的情況下，難免存在環境保護的履約程度、時間和范圍等方面的不同，致使國際協調活動凸顯必要。
由于任何協約的履行過程都是各自國家利益讓渡或協調的過程，而涉及政治、經濟和社會利益的紛爭是難免的，關鍵在于形成妥協或一致的過程有時漫長和艱難，從而使全球范圍內的環境保護效果依然不是很明顯。2007年12月15日聯合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”，它著重討論2012年后應對氣候變化的措施安排等問題，但由于立場上的重大差異，美國與歐盟、發達國家與發展中國家之間展開激烈交鋒，歐盟贊成這一目標而美、日等國都反對。其結果是大會提出妥協方案，建議不再提具體減排目標。因此最終通過的“巴厘島路線圖”是妥協的產物。但終究以所有發達國家《公約》締約方都要履行可測量、可報告、可核實的溫室氣體減排責任，而將美國納入其中就是一大問題的解決。同時“路線圖”更強調了國際合作，即依照《公約》原則，特別是以“共同但有區別的原則”，在考慮各方社會、經濟等條件差異的基礎上，堅持長期合作共同行動，包括一國關于減排溫室氣體的全球長期目標的履行及實現。可見，每一公約與協定的通過都體現著環境保護問題上的全球意識和國家領域的政治保障。
四、環境非政府組織的國際化推進了環境運動的國際化
在全球環境保護運動國際化的過程中，不同參與主體在環境運動中的作用程度各異。尤其是在環境運動中非政府組織及公民的環境行動，確實起著推波助瀾的作用，促使政府依靠強大的力量和政策法規，進行環境保護和環境建設，并逐步形成多方位的環境保護體系。而非政府組織的保護措施更趨于理性與制度化，以替代初期的頻繁發生的抗議活動。特別是到了20世紀90年代以后，國家及國家間政府組織雖然以其頒布著各項法令、法規和相關文件發揮著主導作用，但非政府保護組織從中仍然發揮著推動、敦促、協調、溝通等非常重要的促進作用。
可見，以生態環境保護為目的形成的環境非政府組織，已成為全球非政府組織體系的重要組成部分。由于解決環境問題單靠市場機制的局限性越加明顯，同時。以各國政府為解決環境問題的壘球治理體制也具有一定的局限性。因此，民間的非政府力量在推進環境問題國際化中起的作用既直接也具有影響力。從今后的發展趨勢看，將在促進全球生態環境保護上的積極作用得到更充分的發揮，主要的表現是環境保護的組織越來越多，規模也越來越大，參與成員的跨國性特征也越明顯。所做的環境保護工作內容越來越廣泛而深入，既對本國有深刻的影響，也在國外有非常大的影響，其活動范圍和內容都具有跨國性。另外，組織和活動的廣泛聯系性，使之在其他國家和地區的政府問都具有較強的影響力。尤其是與聯合國組織的多方面合作，促使全球環境保護的綱領性文件和政策的頻繁出臺和實施，引領著環境保護向區域化、國際化方向發展，在全球環境運動中具有功不可沒的作用。所以，環境非政府組織的不斷發展和壯大，代表著目前和今后環境運動國際化趨勢將不斷得到加強。
五、環境質量上的國際差距，成為中國關注國際環境問題的理由
2006年中國可持續發展戰略報告顯示，2003年有機水污染物排放量、so2排放量位居世界及時。2005年1月27日瑞士達沃斯世界經濟論壇，正式了評估世界各國或地區環境質量的“環境可持續指數”。評估結果顯示。在全球144個被評估的國家或地區中，芬蘭居及時，中國位居第133位，全球倒數第12位。而不可持續發展模式形成的環境質量差距還表現在目前中國單位產出能源、資源消耗和污染排放仍然明顯高于發達國家與世界平均水平。(一)從能源消耗強度看，直接反映能源消耗的能源消耗強度指標的比較情況是，2003年按匯率計算的中國單位gdp一次能源消耗是世界平均水平的3.12倍，是世界能源消耗強度排名前10位的國家和地區的5-10倍。其能源利用效率在61個國家和地區中排在第53位，靠后的位次說明資源消耗強度大，資源利用粗放和資源利用效率低。(二)從水資源消耗強度看2003年在134個國家和地區中。中國位于第100位和第89位。靠后的排名同樣表明中國的水資源利用水平比較粗放，與發達國家形成9—99倍的差距，是瑞士的99倍。是美國的9倍。(三)從鋼材消耗強度看，中國單位gdp鋼材消耗量均高于世界平均水平，分別是世界平均水平的6.78和2.11倍，在96個國家和地區中，分別居第94和第93名。此外，從水泥消耗強度與有色金屬消耗強度的國際比較更體現其狀況的嚴峻性。因為中國的單位水泥消耗強度和有色金屬消耗強度的指標值不僅高于世界平均水平，而且在參排的國家和地區中分列倒數第三和及時，說明中國消耗強度較高。
為了切實解決環境問題，中國必須重新確定新的發展標準，尋找新的發展模式，在經濟發展的基礎上，提高保護生存所依賴的資源與環境的支撐能力。
六、提高環境保護程度，以適應全球環境保護的要求
中國目前正在盡較大努力履行這一社會職責，因此，更希望加強國際合作，特別是與以跨國公司為載體的外商直接投資，能夠在環境保護方面真正建立起有利于全球環境保護的長期伙伴關系。所以，為了提高利用外資質量，也為了真正促進環境成本內在化程度的提高，解決生態環境要素的有限性和國際環境問題中的摩擦。中國在加強自身環境保護的同時，也要考慮提高環境規制水平，設置相應的環境壁壘，提高引資門檻，這不僅是應當開始的行動更是今后的必然趨勢。提高環境規制將代表中國今天和未來在環境保護上的走向和趨勢。
中國環境問題論文:貿易中的環境問題及對中國的影響和啟示
摘要：貿易與環境的關系問題已成為當今國際貿易中的重大議題。全球環境意識的不斷增強對我國貿易產生了強烈的影響。為此，我們應堅持科學發展觀的理想和目標，積極應對生產、貿易與環境的矛盾。首先，環境問題必須上升為國家意識、國民意識，并以此高度制定出戰略，才能應對國際、國內日益嚴重的貿易環境壓力。其次，結合我國國情，以高科技引領傳統產業的改造，加大投入，了解產品在國際貿易中對環境的要求和標準，加強國際合作的力度，培育國際競爭力。再次，制定具體措施落實各項政策，加大執法力度，盡快適應國際貿易與環境問題的運行規則。
關鍵詞：貿易；環境；可持續發展
隨著世界經濟全球化進程的加快，國際貿易壁壘的減少和資本間的國際流動，全球經濟總量增加了五倍。與此同時，自然環境也經歷了巨大的變化，日益嚴重的環境問題引起了各國政府的關注。
一、貿易與環境的相互影響
1.自由貿易對環境的影響
貿易影響商品和服務的價格，進而影響其生產和消費，商品在生產、消費和運輸過程中都會產生環境問題。因此，貿易不僅影響一國的國民經濟，而且影響環境。
貿易自由化優化了全球的資源配置，促進了經濟增長，增加了社會財富，人類生活水平提高的同時，人們開始追求藍天、白云、清潔的空氣。許多國家環境保護行動滯后的原因之一是收入水平低，因此，隨著GDP的增長，環保投資所占比例也會隨之上升。據統計，發達國家環保投資一般占GDP的1.5%，而中國的環保投入卻一直在GDP的0.5%左右徘徊，到1999年才勉強達到1%。[1]從這一點上看，貿易自由化帶來的經濟增長無疑會增加環保投資，這是實現可持續發展的必要條件。
從理論上來說，貿易不是環境退化的原因，它只是加劇了環境方面的市場失靈。解決這一問題的途徑是將環境成本內部化。如果產品的價格包含環境成本，即廠商將環境成本作為總成本的一部分計入產品和服務之中，消除環境的外部影響，那么貿易活動的開展就不會帶來任何環境問題。一般來說，發展中國家的生產技術和污染治理技術都不同程度地落后于發達國家，如果把發展中國家的環保標準提高到與發達國家相同，將對發展中國家的出口造成嚴重的影響，并帶來巨大的財政困難。例如，我國要保障2010年環境質量有所改善，按照7%的經濟增長率和發達國家污染治理投資占GNP的比重，2006 ~2010年所需污染治理投資約為7926億元。[2]顯然，如此巨大的投資非常困難。還有發達國家向發展中國家轉移污染、環境政策制定阻力、各國的產業保護政策等，都需要國際社會共同努力來解決。
2.環境保護對貿易的影響
隨著國際環保運動的深入開展，出現了大量國際環境條約，其中，大約有20個多邊環境條約和協定（MEAs）涉及到貿易條款。首先，對自由貿易的內容和方向產生影響。在國際市場上，對環境有害的產品越來越受到限制。其次，環境政策不僅對產品標準，而且對加工和生產方法（PPMs）也產生一定影響。
二、貿易與環境問題在我國的體現
近20年來，我國的GDP持續以年平均9%的增長率高速增長，經濟總量翻了兩番。2004年我國對外貿易總額首次突破1萬億美元大關，達到11500多億美元，并取代日本成為僅次于美國和德國的世界第三大貿易國。然而我國目前尚處于高速工業化和城市化的進程中，經濟增長基本上仍然建立在粗放型發展模式上，由此帶來的環境問題非常嚴重。
1.外商向我國轉移污染密集型產業
引進外資有利于彌補我國建設資金的不足，也帶來先進的技術和管理經驗。但是，發達國家同時也會通過貿易與投資渠道將污染等環境問題轉嫁給我國，例如把一些本國已禁止生產或在國內生產但產品的競爭力會受到嚴重影響的產業向發展中國家轉移。浪費資源、污染環境的外商投資企業被奉為上賓，并得到低稅率的優惠。這些無疑加劇了我國生態環境的惡化，使高速的經濟增長變為不可持續。
2.我國出口貿易中的綠色壁壘問題
自入世以來，我國幾乎所有的出口產品均已經或即將受到“綠色壁壘”的影響，綠色壁壘已經成了我國出口貿易的“攔路虎”，其影響程度超過了“反傾銷”案件的影響，主要表現在市場準入和國際競爭力等問題上。
市場準入即發達國家通過立法或制定苛刻的環境技術標準，使我國不少產品難以進入他們的市場參與公平競爭。涉及到的出口產品有農產品、食品；紡織品、服裝；機電產品、玩具、中藥等，例如，歐盟對水、海產品中氯霉素的檢出標準由過去的5ppb提高到0.1ppb，為此使廣東省2002年出口歐盟的水、海產品劇減77.2%。[4]又如，我國特有的傳統藥物中藥要想進入美國市場，必須通過FDA的嚴格檢驗，而中藥的藥效真正按科學標準進行檢驗的很少，主要靠口碑和傳統來延續，就使我國對美國中藥的出口大受限制。
國際競爭力即發達國家雖然不對產品和服務的市場準入直接設限，但通過開展綠色認證、綠色衛生檢疫、征收綠色關稅及實施所謂的反補貼措施，增加我國出口產品的成本，進而削弱該類產品的國際競爭力。據外經貿部統計，我國已有4萬多家私營企業獲得進出口經營權，其進出口增幅大大高于其他類型的企業，但是，它們缺乏資金、技術、信息，額外的投資和管理成本相對高于大公司，這些中小企業受環境措施的影響更大。由于目前國際上對產品的環境標準尚無統一規定，因此在滿足了一個進口國環保要求的同時，可能仍達不到另一個進口國的環保要求，導致出口商品成本的不確定性，與直接的市場準入有異曲同工之效。[5]
三、環境問題對我國外貿可持續發展的啟示
針對上述對外貿易中面臨的環境問題，考慮到我國目前正處于經濟轉型期和以信息化帶動工業化的結構調整階段，我們必須吸取發達國家和我國經濟發展中的一些教訓，走可持續發展的道路。在當前經濟全球化的背景下，一方面，我們應該從國家的根本利益和當前經濟發展水平出發，積極承擔與自己能力相適應的責任和義務；另一方面，對發達國家強加于我們的過分脫離實際的環境貿易壁壘也要作堅決的斗爭。該堅持原則的要堅決斗爭，該向世界先進水平看齊時要積極努力，變被動為主動。為此，可以從以下幾個方面考慮：
1．制定對外貿易的可持續發展戰略
可持續發展的戰略從上世紀中葉以來已逐漸成為世界意識，發達國家也已經率先垂范，我國自改革開放以來，面對人口、資源、環境的壓力，也將可持續發展戰略定為國家意識，并在此基礎上進一步發展成科學發展觀。可以這樣講，當這些認識真正成為國家意識和國民意識之時，才是我國真正能夠應對環境挑戰之時。因此，現有的政策制定必須以國家意識為主導。
（1）制定出口可持續發展戰略。該戰略包括：及時，積極發展“綠色”產業。“綠色”產業將成為未來世界經濟支柱產業，根據我國參加的有關國際環境條約，應控制或取消對環境有害產品的生產和使用，積極開發替代產品或降低污染程度。第二，積極發展環境產業，培育新的國際競爭力。我們應借產業結構調整之機，完善環境科研機構，調整環境科研布局，并積極利用國家財政政策，集中力量建立一批環保技術和產品的出口基地。促進科技進步，將環境產業的功能延伸至潔凈技術、潔凈產品和環境功能服務上。第三，重視環境標志產品的開發。盡管目前環境標志產品在國際貿易中占的比例不很大，但其高速增長的趨勢是不可忽視的。
（2）制定進口可持續發展戰略，調整進口商品結構。首先，進口業務應本著為國家經濟建設服務的原則，引進國外先進的、我國目前還不能生產或產量不足的商品，積極引進適用的清潔生產技術和環保設備，以提高我國的可持續發展能力。其次，要考慮進口產品對我國生態環境及人民生命健康的影響，堅決禁止嚴重污染產品包括危險廢物和國外淘汰的不利于環保的技術和設備的進口，進一步加強進口商品檢驗和檢疫力度，杜絕危害人民及動植物安全的產品進入中國市場。
2．完善相關法律法規，加大執法力度
迄今，我國已制定了6部環境保護法律、9部資源管理法律、34項環境與資源保護的行政法規、90余項環保部門行政規章、還有地方性法規1000余件，同時，我國歷年國家環境標準，現行的有361項。熟悉的法律法規有《大氣污染防治法》、《海洋環境保護法》、《森林法》、《草原法》、《農業法》等，這些法律法規的出臺基本上構建了我國環境資源保護體系。[6]然而，還存在一些立法技術問題，如個別法律因出臺時間較早，與目前的國際標準相差較大，不能良好接軌；有些法律法規之間彼此涵蓋、內容重復；懲罰措施制定不夠嚴格等等，導致在經貿活動中難以實施環境管理，環保執法難以順利進行。因此，我國應盡快結合國情，制定、完善與國際有關公約、規則接軌的商品生產和出口銷售中有關環保的標準和法規，使我國的貿易和環境管理做到有法可依、有法必依、執法必嚴。
3．積極開展貿易與環境問題的國際合作
我國政府應積極參與國際環保組織和貿易組織的活動和談判，了解世界環保發展的新動向及可能對貿易帶來的潛在影響，表明我國立場，擴大我國在一些國際環保和貿易立法方面的影響，積極制定行動計劃。2005年2月，限制各國工業廢氣排放，以控制全球氣候變暖的《京都議定書》正式生效，全世界大多數國家都簽署了該項協議，中國也積極參與，借此機會獲得部分資金援助和先進技術，更重要的是可推動國內環保制度的改革。
4．努力提高國民環保意識，以人為本、加強可持續發展教育
科學發展觀是中國解決貿易與環境問題的主旨。當今社會，環保意識的高低，是衡量以人為本的國家意識的標尺，更是衡量一個國家和民族素質高低的重要尺度。中國進入小康階段后，也進入了提高生活質量的階段。環境對我國經濟的影響，不僅體現在國際貿易上，也是提高我國人民生活質量的必然要求。因此，有必要培養全民的環境保護和可持續發展意識。加強對國際環境公約、標準和法規的研究和宣傳，建立信息跟蹤和制度，及時掌握國際環境方面的近期動態。通過宣傳和教育使每個公民都能關注、愛護人類賴以生存的環境，維護子孫后代的長遠利益。
作者單位：天津大學社會科學與外國語學院
中國環境問題論文:中國農村環境問題原因探析
摘要：中國農村環境問題已經成為危及農民身體健康和財產安全的重要因素，制約著農村經濟社會的可持續發展，并且通過“米袋子”、“菜籃子”影響到城市的發展。中國農村環境問題的形成既有農民傳統的生產方式和生活方式的影響，也有農村環境保護法制建設不健全的影響，還有政府環境管理行為不當與農村的環境保護設施和投入嚴重不足影響。
關鍵詞：農村；環境問題；現狀；背景；原因
在城市工業化過程中，產生了大量城市污染問題，隨著越來越多的城市污染流向農村，農村一邊自身產生的污染無法處理，一邊卻要接受城市的污染。可以說農村環境的惡化已經影響到農村人口的生存，影響到新農村的建設，已成為社會和諧建設的一大障礙。如不妥善解決農村環境問題，將會動搖三農的基礎，也會阻礙發展的步伐，甚至影響中華民族生存的根基[1]。在這種背景下，對中國農村環境問題原因的探析就顯得十分必要。總的說來，產生農村環境問題的原因主要表現在以下幾個方面：
一、農業生產、生活方式落后
1.農業生產方式落后。生產方式是人們為了維持生存和發展而謀取所必需的物質資料的方式，目前農村生產主要有農業生產和鄉鎮企業生產。（1）農村鄉鎮企業生產方式落后。鄉鎮企業在為農村和國家經濟的發展作出巨大的貢獻的同時，也使農村污染變得非常突出。中國農村鄉鎮企業的生產方式主要有兩種形式，一種是直接以自然資源作為生產投入要素，即靠山吃山，靠水吃水型生產方式，這種生產方式造成對環境資源的肆意掠奪和破壞；另一種是有一定技術和資金投入的農村非農業生產方式，但是由于規模小，無力建立相應的污染處理設施。（2）集約化養殖場造成的污染。隨著產業結構調整以及菜籃子工程的建設，發展畜牧業、養殖場是農民致富的主要途徑。規模化養雞場、養鴨棚、養豬場、養牛場等迅猛發展起來，產生巨大經濟效益的同時也造成了環境的污染。“畜禽養殖的污染危害主要表現在：一是部分飲用水源保護區內違法開設養殖場，對飲用水源水質造成較大影響；二是個別地區畜禽養殖過于集中，大量養殖污染物排入同一水體，嚴重超出水體環境容量，致使水質惡化；三是個別養殖場選址不當，惡臭污染擾民現象突出，污染糾紛頻繁”[2]。（3）中國農村農業生產方式落后。中國農業生產的特征是以家庭為單位的傳統的、原始的生產經營和傳統的養殖與無節制地使用化肥、農藥相結合的方式。由于中國人多地少，土地資源的開發已接近極限，化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑。大量的農藥、化肥投入到農田生產中，導致了土壤板結和土地生產力的下降，而農藥化肥流失又造成水體污染和農產品農藥殘留超標，造成對人體的危害，以致農民不敢吃自己種的糧、養的魚。溫室大棚和地膜保溫對農作物生長有促進作用，但大量不可降解的塑料殘膜卻會阻礙農作物生長，并對土壤產生破壞作用。
2.農業生活方式落后。農民的衣、食、住、行等生活習慣受傳統生活方式影響較深，在日常生活中較少考慮到對環境和資源的保護。（1）由于千百年來的習慣和農民自身對環境問題的漠視，形成了多數農民守土戀家，居住分散，布局混亂，缺乏整體規劃狀況。不僅浪費了土地資源，破壞了自然環境，而且不利于公共基礎設施的建設與完善。（2）個別村戶生活垃圾到處露天堆放，任其腐爛、發臭，蚊子、蒼蠅到處飛，廁所隨意搭建，生活污水直接排放到江河里，嚴重影響、破壞了農村的生態環境。（3）靠山砍山，平原燒秸稈的“就地取材”的傳統能源利用方式，造成水土流失的同時，造成二氧化碳濃度急劇升高，空氣污染嚴重，極大地影響了人的健康，同時也威脅著交通以及輸電線路的安全。（4）人畜混雜，一些農村現在仍然是人畜共處一院甚至是一室，大量的畜禽糞便在道路兩側、庭院一角隨意堆放或隨污水就近排進溝渠河道，對空氣、水體造成嚴重污染。（5）“破家值萬貫”的持家理念以及“夠了就行”的農民消費觀使農民生活節儉，什么都不舍得扔，破爛亂堆、亂放，不僅有礙觀瞻而且也污染到農村的生態環境[3]。
二、農村環境保護法制建設不健全
1.相關農村環境保護的法律體系不健全。中國的環境保護立法，已初步形成了一個以1989年12月通過實施的《中華人民共和國環境保護法》為主體的法律體系[4]，但中國農村環境保護的法律體系仍不健全，主要體現在以下幾個方面：（1）憲法中的立法空白。中國憲法立法過于抽象，原則性太強而執行性差，如憲法第26條中“國家保護和改善生活環境和生態環境，防止污染和其他公害”，認為作為社會中的人，有獲得良好環境的權利，但沒有確切的通過法律對農民的環境權利加以確認。（2）《環境保護法》在制定過程中針對的主要是城市的環境保護，沒有對農村的環保進行規范。《環境保護法》第20條規定，“各級人民政府應當加強對農業環境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農藥及植物生長激素”[5]。這些法律規定在條文上過于抽象，實踐中難于操作，缺乏調整和約束地方政府的行為。（3）其他部門法中的環境保護法律規范，地方性法規和規章等雖然都涉及農業環境保護，并對農村環保事業的發展起到了一定的推動作用，但出現各個法律規范之間有相互重疊，權責不明，效力沖突的現象，法律的協調性差。各行政部門之間缺乏權力上的銜接與配合，導致農村環境保護的規范性文件執行效率低下或者執行結果“無功而返”[4]。
2.農村環境執法力度不夠。農村環境執法的主體主要是政府各個部門，目前農村環境執法力度不夠，具體表現為：建設項目管理力度不大，審批權得不到很好的落實，新的污染源不斷產生；排污收費力度不大，存在人情收費、協議收費、隨意提高或降低征收標準，執法的嚴肅性不夠等現象；一些限期治理企業遲遲完不成治理任務，限期治理成了“無期”治理。
3.農村環境司法上存在問題。當農村環境污染事件造成公共環境、利益或者農村群眾人身財產傷害時，公眾多愿意選擇向政府環境管理相關部門上訪、投訴，通過調解、賠償等方式解決問題，而不向司法機關提起環境行政訴訟或者環境民事訴訟，通過法律途徑解決。
三、農村地方政府環境管理行為不當
農村環保工作經常出現“要么搶著管、要么無人管”的重疊管理或空白管理的“越位”和“缺位”現象。
1.農村地方政府環境管理中的“缺位”。“缺位”即“不作為”，該做的不去做。一些縣鄉政府對農村環境問題不聞不問。就是有所聞也只是走過場、搞形式，成了追求政績的手段。具體表現為：政府對環保公益品供給不足；生態建設制度不健全；環境保護財力投入不足；環保基礎設施建設嚴重滯后；環境宣傳教育缺位；環保管理和監督缺位。“不作為”的一個很重要的原因在于地方政府與排污企業常常是一個利益共同體，污染企業的利益有時就是地方政府的利益，企業的污染也就意味著政府的污染，所以，地方政府領導或者掩蓋，或者隱瞞環境污染問題，這種地方保護主義決定了污染者繼續污染、受害者繼續受害。
2.農村地方政府生態建設中的“越位”。“越位”即“作為過大”，不該做卻偏要做。某些縣鄉政府出于追求政績，大搞勞民傷財的“環境政績工程”。由于企業的GDP就是政府的政績，使得縣鄉政府往往只重視經濟發展而忽視環境保護，特別是當污染企業是政府官員們千方百計“招商引資”請來的，且能比農民提供更多的“產值”，并直接影響到官員們升遷的“政績”和公開或隱蔽的“尋租”空間。政府領導要么公開為排污企業辯護，要么否認環境與污染企業之間的聯系，要么對上級環保部門要求的“關停并轉”企業網開一面。
四、農村的環境保護設施和投入嚴重不足
在城鄉二元體制下，農村的環境保護設施和投入嚴重不足。當前國家的環保投入和政策制定都是以城市為重心的，大量資金和優惠政策被用在城市的環境保護上，農村環保成了資金和法規政策供給的盲區。三十多年來，農村從財政渠道幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。當前，村級組織對農民的號召力非常有限，很多地方出現農村公共環境無人管、管不了的現象。農村的公共基礎設施建設也嚴重滯后于城市，與大城市建設蒸蒸日上形成鮮明對比的是農村的日益衰敗落后，城市的生活污水和生活垃圾處理體系日趨完善，而農村基本上是未經任何處理就直接排放到居住地附近，直接導致農村環境污染加劇。此外，縣鄉環保部門的管理服務水平嚴重滯后，不能履行應有的職責，明知道一些企業污染嚴重，卻視而不見，或者把一些污染企業當成罰款創收的對象，這樣就使農村環境保護的法律政策流于形式。
中國環境問題論文:中國工業化發展與資源環境問題研究
摘要：中國人口眾多、經濟文化落后、發展很不平衡。中國工業化發展要走新型工業化道路，必須依靠科技與生產力，真正把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，樹立、協調、可持續的發展理念，正確處理好經濟發展與人口、資源、環境之間的關系，實現發展、保護、治理的同步，實現可持續發展。
關鍵詞：工業化；資源環境；可持續發展
工業化是以機器大市場代替手工勞動的機械化生產過程，是生產方式的革命和社會生產力的革命；它把發展領域從單一的部門突破到國民經濟全局，工業化的實質是包括農業在內的國民經濟的機械化和現代化；作為社會演進的動因與結果，工業化使得工業部門在國民收入、勞動力就業比重和生產要素消耗的比重持續增長。長期的理論研究與實踐證明，工業化是經濟快速持續增長和人類文明不斷進步與繁榮的動力。
工業化發展離不開道路選擇，黨的十六大報告明確提出：“實現工業化仍然是我國現代化進程中的歷史性任務。信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”新型工業化主要體現在：提高科技含量與信息化，注重經濟社會的可持續發展，合理的開發利用人力資源以及最終提高經濟效益，強調統籌信息化與工業化的關系，通過信息化帶動工業化；統籌經濟發展與人口、資源、環境之間的關系，強調生態建設和環境保護，實現可持續發展；統籌產業結構優化、升級與就業的關系，實現好資本技術密集型與勞動密集型產業、高新技術產業與傳統產業、虛擬經濟與實體經濟的協調發展。
一、中國自然資源與環境的發展現狀
中國從總量看是一個資源大國，但人均資源占有量很小。中國自然資源總量占世界第7位，但人均值僅居世界人均值的第60位，其中可更新資源居世界第120位；礦產資源總量居世界第3位，但人均值居世界第80位；草地資源總量居世界第3位，人均值只有世界人均值的1/10；森林總量占世界第7位，但人均值只有世界人均值的14.3%；煤炭人均值不到世界人均值的1/3；石油人均值不到世界人均值的1/8；天然氣人均值不到世界人均值的1/20。加上自然資源在品種、品位、開發成本等方面存在的結構性問題和短缺，許多資源已經向亮出“黃牌”警告，耕地和淡水資源則接近人均低警戒線，已經出示了“紅牌”。中國只有勞動力資源具有比較優勢和競爭優勢，而農業資源、石油天然氣資源、主要礦產資源、資本資源和技術專利資源處于明顯的比較劣勢和競爭劣勢，在進口方面沒有發揮利用資源密集和資本密集的比較優勢。中國過去的發展是依賴國內資源供給來支撐巨大經濟規模并實現持續高速增長，供養和滿足10多億人口日益增長的物質文化需求。
二、中國資源消耗和利用及環境保護的現狀
中國近十多年的經濟快速發展，特別是近年把工業化和城市化作為發展的方向。人口眾多，資源相對缺乏的大國，實現工業化還是存在消耗資源、犧牲環境為代價的“先發展、后治理”的現象，存在很多浪費資源和破壞環境的問題，尤其是在處理經濟發展與人口、資源、環境之間的關系方面缺乏有效機制。
中國在推進工業化的過程中，與實現可持續發展出現矛盾，在快速發展的進程中也出現了不少的困難和問題：
（一）生態環境惡化
中國過去的發展給環境帶來許多問題，主要表現在以下方面：主要污染物排放量大；污染結構發生變化；生物多樣性遭到破壞；生態退化趨勢尚未得到遏制。根據專家測算，中國目前的經濟發展和增長，如果將環境和資源成本計算進去，每年的經濟增長入不敷出。
（二）土地浪費嚴重
中國是人口眾多、土地有限的國家。由于中國的土地問題的模糊狀態，導致制定土地供應政策和實行土地商品化時存在盲目性與浪費性。以農業為主體的發展中國家，城市化和工業化發展中，特別是房地產開發和廠礦建設占用農業耕地現象，使可耕種面積減少。
（三）資源短缺，且重復建設
中國人均耕地僅有1.43畝，不到世界平均水平的40%；人均礦產資源量僅為世界平均水平的58%，一些重要礦產資源的國內保障程度低。盡管資源短缺，但發展過程中受技術限制，資源消耗和浪費非常嚴重。此外，中國近年來重復建設或者說過度建設比較嚴重。
（四）人口總量大，剩余勞動力多
目前，中國城市化發展，城鄉過剩勞動力比較大。受環境、空間和資源的限制，充分就業成為困難。
三、中國工業化發展與資源、環境建設
中國經濟持續、快速、健康地發展，需要相應的資源提供支撐。目前，中國經濟發展需要能源消費為基礎，經濟越是發展，能源消費就會越多。以煤為主的能源結構在相當長的時間內難以改變，近年來煤炭消費量已占能源消費總量的75%以上。煤炭消費量的80%是原煤直接燃燒，造成的環境污染問題。
（一）能源不足制約中國經濟發展
能源短缺已經成為影響中國經濟發展的重要因素。如石油供應短缺問題很突出。中國的經濟規模居世界第七位，而石油消費量僅次于美國、日本，居世界第三位。近10年來，中國國民經濟快速發展，原油消費量以年均5.77%的速度增加，而同期國內原油供應增長速度僅為1.67%。油氣生產增量不足，但需求增長強勁。據預測，未來10年中國的石油需求將以每年4.5%的速度增長，年需求量在2.1億噸的基礎上，到2010年將達到3.5億噸，將成為世界主要原油進口國之一。
（二）礦產資源對國民經濟發展的保障度差
工業化和城鎮化步伐加快，中國礦產資源供需矛盾將更為突出：45種主要礦產的現有儲量，可以保障或基本保障2020年需求的有26種，不能保障的有19種。特別是石油、鐵、錳、銅、鉀鹽等大宗礦產，后備儲量嚴重不足，已不能滿足中國國民經濟飛速發展的需要，供需缺口持續擴大。
中國企業存在經營粗放、消耗高、浪費大、經濟效益差、缺乏競爭力等現象。中國礦產資源總回收率為30%-50%，比世界平均水平低10%-20%；單位產值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%；每年可綜合利用的固體廢棄物和可回收利用的再生資源中，沒有利用的價值達500多億元。據調查，中國工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75%左右。
（三）環境破壞問題突出
工業化階段的經濟發展，總是要破壞環境。而環境是一種資源，并且是有限的資源。發達國家已經完成工業化，同時他們將工業化階段的產業轉移到發展中國家，而這些產業一般是破壞環境的。在經濟全球化條件下，這種產業轉移對于發展中國家來說，將面臨更嚴重的環境破壞，即環境資源的耗竭。目前中國快速發展的產業依然是傳統型產業，發達國家都紛紛到中國投資建廠，或將原料生產基地設在中國，一定程度上將環境的成本附加在中國的經濟發展之中。
（四）資源開發與節約得到重視
中國一直在提高資源利用效率，加大資源綜合利用技術進步方面的投入，以提高資源利用效率來緩解資源短缺，減少環境污染，提高經濟增長的質量和效益，保障國民經濟持續、快速、健康發展。如：從1995年到2000年，中國每萬元國內生產總值（GDP）能耗（1990年價）由3.97噸標準煤降到2.77噸，累計節約和少用能源達4.1億噸標準煤；工業廢渣綜合利用率43%提高到52%。政府制定了一系列政策，調動了企業開展資源綜合利用的積極性。如：2006年起，逐步對資源類產品開征“權利金、資源稅和特別收益金”，以此來建立節約型社會。
四、決策依據與政策建議
經濟全球化，要求立足國內，面向世界，利用國際資源、資本、際市場和技術。全球化使得中國能夠在更大范圍內解決資源短缺問題，為中國帶來了強大的外部環境壓力和環境建設動力，可以朝資源集約、環境友好、管理科學、技術先進的新型發展模式方向發展。
中國走“新型工業化”道路，必須正確處理好經濟發展與資源、環境的關系。具體做好如下幾個方面工作：
（一）重視能源綜合利用
在工業化發展中，一方面要追求傳統的工業化目標的實現；另一方面要注意后工業化目標的實現，通過產業結構的調整，減少環境污染和破壞。制定對外經濟戰略，特別要防止發達國家的污染出口政策對中國環境的破壞。在能源生產和消費方面，應當著重提高能源利用的經濟效益，較大限度地減輕環境污染，使經濟與環境保持協調的可持續發展。
（二）保護環境、節約能源
環境保護關系到人類的生存，經濟的發展不能只注重效率，同樣需要遏制生態環境惡化狀況，改善環境質量，以實現中國政府制定的節能目標：每萬元國內生產總值能耗將1995年2.33噸標準煤，降低到2010年的1.25噸標準煤，2030年的0.54噸標準煤和2050年的0.25噸標準煤。
（三）拓展國際市場
經濟全球一體化，中國經濟發展不僅要立足于國內市場，而且必須遵循國際慣例，參與國際競爭。在未來的幾十年中，一是可以通過貿易途徑直接從國際市場購買石油；二是挖掘資源開發和節約潛力，到國外投資開發石油等。
（四）發展高技術產業
在推進工業化的進程中，一方面，中國必須適應世界科技發展的大趨勢，積極發展高新技術產業，特別是加速發展信息產業，扶持生物技術、新材料、航天技術等高新技術產業。另一方面，也要重視發展傳統產業。把二者有機地結合起來。高新技術產業要為傳統產業改造提供強有力的技術支持，在促進傳統產業的提升和發展中，開辟自身發展的廣闊空間；傳統產業的改造一定要充分運用高新技術尤其是信息技術，提高發展的起點，發揮后發優勢。
（五）發展信息產業
大力發展信息產業和用信息技術改造傳統產業。發展中國家，要發揮后發優勢，實現生產力的跨越式發展，必須將工業化與信息化同步發展，即在工業化的進程中注重推進信息化。以信息化帶動工業化，在此基礎上以工業化促進信息化，從而加速工業化的進程，縮短工業化的時間和進程，提高工業化的內在質量。
在上述五個方面的工作開展中，重點是提高全民資源保護意識，改變靠消耗資源來發展經濟的模式，以可持續發展思想作為戰略指導，發展新型節能產業，以全球化的思想發展資源產業。中國工業化的任務遠未完成，但工業化必須建立在更先進的技術基礎上。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，要把信息產業擺在優先發展的地位，將高新技術滲透到各個產業中去。從中國生產力和科技發展水平不平衡、城鄉簡單勞動力大量富余、虛擬資本市場發育不完善且風險較大的國情出發，正確處理發展高新技術產業和傳統產業、資金技術密集型產業和勞動密集型產業、虛擬經濟和實體經濟的關系。大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。必須發揮科學技術是及時生產力的作用，依靠教育培育人才，使經濟可持續發展。
[作者單位：中國地質大學（武漢）經濟學院]
中國環境問題論文:中國網絡經濟運行環境問題探索
1994年開始，經過十年的發展，中國網絡經濟已漸成形態，網絡經濟運行環境也逐步形成并呈快速發展態勢。但由于網絡經濟的非內生性、全球性及其發展的快速性，中國網絡經濟運行環境的發展中形成了諸多問題。因此，有必要深入研究網絡經濟的運行環境及其形成和發展過程中存在的問題與對策。
一、網絡經濟運行環境的涵義
網絡經濟是指以信息網絡為基礎平臺的、信息技術與信息資源的應用為特征的、信息與知識起重大作用的經濟活動。由于網絡經濟與傳統經濟形態有較大的差異，因此網絡經濟有其獨特的運行環境：
1.信息網絡環境。網絡經濟運行的信息網絡環境包括基于信息技術構建的互聯網絡及數據庫系統的建設與應用，其中互聯網絡為網絡經濟運行中的信息流、資金流、物流信息的傳輸提供了一條廣域性、高速度、交互性的信息高速公路，數據庫則為網絡經濟運行提供了豐富的共享性信息資源。根據梅特卡夫“網絡的價值等于網絡節點數的平方”的規則，信息網絡的增值在于網絡應用的擴張。
2.產業環境。網絡經濟的主導產業是以信息技術為技術支撐的信息產業，主要包括電子信息產業（泛指包括軟件、集成電路、新型元器件、通信產品、計算機與網絡產品、數字視聽產品、電子專用儀器設備和應用電子產品等在內的以產品制造為特征的新興行業。）、公用信息平臺運營業以及基于公用信息平臺的信息服務業等三大部分。信息產業本身具有的高倍增性、高滲透性和高帶動性，為信息網絡環境的建設和應用及傳統產業信息化改造和結構升級提供了技術支撐和產品支持。
3.投融資環境。信息技術發展的顯著特征是技術高速創新并快速產品化和產業化，因此在其發展的不同階段，對資本的需求差異較大，需要不同的投融資渠道來實現。技術研發階段研究難度大，投入高，難以產生效益，一般應由政府設立的專門基金提供或由政府基金提供擔保；成果轉化階段需要進行產品的反復試制-調試，成功和失敗的可能性都極大，是一個高風險、高收益的階段，符合風險投資的特征，其資本來源最適合風險資本；產業化階段投資風險較小，收益按照產品生產周期波動，資金來源應以金融機構的貸款、上市公司的資本市場融資及企業利潤等為主。
4.信用環境。網絡經濟運行的信用環境應包括完善的國家信用制度（信用法律、信用條例、信用文化、信用執行機構）和信用運行機制（信用運行、信用經營、信用立法、信用執法和信用教育等子體系構成彼此交織的運行機制）。由于網絡經濟的全球化屬性，經濟行為經常發生在全球化市場上，一方面交易雙方處于的“陌生人”狀態，交易的實現必須以信用作為中介；另一方面，交易范圍擴展導致交易成本上升，而成本的降低必須依靠現代信用關系的實現；其三網絡化運營手段的運用，形成交易過程的虛擬化特征，虛擬環境下的信息流、資金流更易被改動和否認，由此大大增加了信用失范的可能性，需要良好的信用環境為保障。
5.物流環境。物流是指以滿足客戶需求為目的，為提高原料、制成品及相關信息從供應到消費的流動與儲存效率，而對其進行的計劃、執行與控制的過程。其中包括物流作業系統和物流信息系統。物流中的信息系統運行可通過計算機網絡得以實現，作業系統則由各物流節點配合專業化的配送系統實現。
6.制度環境。網絡經濟屬于高度信息化和網絡化的全球性經濟形態，因此，網絡經濟運行的制度環境應包括適應網絡經濟運行的全球性制度建設、各個國家相關制度的建立和完善及協調各國間因制度差異而形成的經濟運行機制及經濟行為差異甚至沖突的相關制度。
二、中國網絡經濟運行環境發展中的問題
1.中國信息網絡發展不均衡。主要表現：一是總量發展較快但普及率較低，應用質量不高，據CNNIC第14次統計數字，中國上網用戶數僅占總人口的6.7%，且上網目的主要是通信和查閱資料，電子政務、電子商務等應用較少；二是區域間發展不平衡，呈現出東西部“數字鴻溝”，網絡資源主要集中于東、南沿海地區；三是城鄉發展極不平衡，網絡用戶中農民僅占0.3%；四是數據庫建設滯后，集中于政府各部門80%以上的信息資源和大量集中于企業中的信息資源開放度和開發程度很低，全文性、專業性數據庫較少。
2.與發達國家相比有很多突出的劣勢。一是中國信息技術創新水平遠遠落后于國外IT發達國家，如中國移動通訊專利前10名企業專利總和還不如朗訊一家企業的專利多，且尤其缺乏核心技術的擁有和創新；二是因核心技術缺乏導致核心技術產品如集成電路等長期依賴進口，致使中國信息產業始終處于國際產業鏈下游，也使中國信息產業發展受制于人，為信息安全留下了隱患；三是中國信息產業內部主導產業更替進程滯后，仍停留在電子信息制造技術帶動傳統產業升級、進行產業結構調整階段。（3）由于體制上和觀念上的原因，中國投融資結構仍存在許多問題，如：政府投資總量偏少且投資結構不合理；風險投資政府參與過多，風險資本"退出"機制尚欠完善；國內主板市場上市門檻太高，中小型高科技企業難以通過市場融資等。（4）中國目前仍屬于非征信國家，經濟運行缺失完善的信用制度和信用機制保障，還沒有較完善的國家信用管理體系，有信譽且公正的征信中介服務和信用管理行業較少，在市場交易中很難取得資本市場、商品市場上企業和消費者個人的真實資信背景報告，對守信者鼓勵、失信者懲罰的力度太小，由此造成交易信用度不高，信用結算程度較低，形成經濟運行的高成本、低效率。（5）由于中國市場經濟尚不完善，物流管理體制較混亂，總體上物流社會化程度較低，信息化程度不高，運輸能力不足，在信息技術高度發展引發的信息流和資金流高度電子化、網絡化的今天，物流已成為制約中國經濟快速增長的“瓶頸”之一。
三、中國網絡經濟運行環境發展對策
1.適應信息技術發展的要求，建立和完善中國網絡經濟運行的制度環境。在近年制度建設的基礎上，盡快建立和完善適應中國網絡經濟發展并與國際制度接軌的制度環境，包括普遍適用的法律法規體系、行業性法規條例和信息技術及其相關產業發展的創新制度等，同時建立和完善相應運行機制，使其動態適應信息技術高速創新和快速產品、產業化發展特征；同時，政府部門應盡快從具體經濟行為中抽離，進行各類制度環境的建設和實現宏觀經濟調控功能。
2.在現有信息網絡的基礎上，發展和完善網絡經濟運行的信息網絡環境。及時，繼續調整電信業內部結構，降低網絡運行費用，促進網絡應用的擴張，以實現骨干網絡的寬帶效應，降低其閑置成本和因產品快速創新而產生的高沉沒成本。第二，根據市場的需求拉動和供給推動，逐步進行政務和商務流程信息化，以此推動政府、企業、居民對信息網絡的有效應用。第三，利用各種方式對國民進行信息技術和相關知識及應用的培訓，改變人們的觀念和行為，提高應用水平。第四，政府利用政策手段進行地區間信息網絡建設及應用的宏觀調控，減少地區間的差距。第五，開放并整合集中于政府各部門及企業中的信息資源，盡快建設全文性、專業性數據庫。
3.參與全球競爭，建設網絡經濟運行的產業環境。政府應加強對信息產業的宏觀調控和行業指導，協助企業和研發單位完成行業標準的制定、評價體系的建立和技術專利的獲得，有選擇地協助企業推進產業集成，構筑產業集成化平臺，創設一個適應信息技術創新及產業發展的外部環境；同時加快信息產業內部主導產業向軟件業和信息服務業的轉變，用自主研發的軟件產品和增值服務完成本國的技術標準鎖定效應和本國產品的消費鎖定效應，增強在國內和國外兩個市場中的競爭力；并盡快形成一批具有技術標準能力和技術創新能力的行業龍頭企業，帶動整個行業有序發展，同時提倡在各行業信息化建設中應用國家信息技術產品，以促進中國信息技術產業的發展和保障信息網絡的安全。
4.完善市場投融資制度和運行機制，形成結構合理的投融資體系。及時，盡快建立和完善中國風險投資制度和風險投資市場，形成風險投資資本的形成、發展、投資、退出機制，同時培養一批真正具備風險投資家資質的風險資本運營專家，以期真正實現中國的風險投資對中小型科技創新企業的指導和扶持作用。第二，政府資本從具體的經濟行為中撤出，集中用于技術研發、公共產品的生產及對經濟發展的宏觀調控，并可考慮適度為企業提供一定的投融資擔保。第三，降低投資市場上市公司的政府操作力度和上市的門檻，發揮市場規律的功能和作用。第四，加速中國金融產品的創新，為新技術產品產業化提供結構合理的發展資本。
5.盡快建立中國的信用制度及其運行機制，創設網絡經濟運行的信用環境。參照世界征信國家的信用制度和建設經驗，盡快建立中國信用法律、條例體系，倡導信用文化，同時加強信用執行機構的執法力度，形成其對信用行為的法律約束和道德約束；建立和逐步完善信用管理行業，培育具有獨立性、中立性和公正性的征信中介服務機構，并建立起相應的行業標準和操作規程；逐步有條件的開放政府、企業及個人的非涉密數據，建立起各類征信數據庫，對各信用主體進行信用評價，在此基礎上生產出各類信用產品，保障在市場交易中交易各方都能快速取得資本市場和商品市場上絕大多數信用主體的真實資信背景資料；利用信息技術的發展，盡快建立起中國的信用結算網絡，擴大信用結算比例，降低信用成本，同時為中國發展電子商務打好基礎。
6.建立基于Internet的電子物流體系，促進網絡經濟運行的物流環境形成。盡快建立起基于Internet的電子物流信息系統和一批適應現代物流特征的物流基地，在充分協調和控制狀態下，對物流資源進行合理配置，充分發揮物流系統中線路運輸與節點存儲及轉運的協調功能；同時，國家通過宏觀調控和政策導向促使中國第三方物流企業加速發展，充分利用第三方專業物流的管理信息系統及其現代化的作業系統完成規范化、規模化經營服務和各種增值服務，實現中國網絡經濟中信息流、資本流和物流的同步運行。
（作者單位：云南行政學院)
中國環境問題論文:中國經濟增長下出現的資源環境問題與解決途徑
摘要：從中國經濟發展與資源環境的關系角度研究了中國的資源環境現狀，從我國社會經濟發展的實情、自主創新、資源利用和環境保護、環保法制和考核監管四個方面對資源環境問題產生進行了深刻剖析,并提出了相應的對策建議。
關鍵詞:資源環境 自主創新 環保法制 環境治理
1.中國的資源環境現狀
1.1資源消耗現狀
從目前我國經濟發展的現狀和趨勢來看, 國內自然資源已經難以支撐傳統經濟發展模式。同時資源供需缺口持續增大, 對外依存度高,進口量不斷攀升。總體看, 我國多數重要礦產資源儲量總量不足, 人均占有少; 大宗礦產稟賦不佳,開發利用成本高;國內后備資源不足,供應能力增長困難;重要礦產品特別是石油儲備不足,難以應付突發事件,資源安全缺乏保障。
1.2環境問題現狀
經濟的發展是有代價的。能源開采和利用,直接影響環境。百分之八十的湖泊斷流枯竭，三分之二的草原沙化，絕多部分森林消失，近乎百分百的土壤板結。自20 世紀90 年代中期以來, 中國經濟增長中有2/ 3 是在環境污染和生態破壞的基礎上實現的。由煤炭燃燒形成的酸雨造成的經濟損失每年超過1 100 億元人民幣。土地沙化、水土流失、怪病流行、氣候變暖、臺風熱浪等環境問題勢必成為嚴重制約著中國的經濟社會發展的障礙。
2.中國資源環境問題產生的根源
2.1創新能力不足
我們國家作為一個制造大國，我們的基礎創新能力和制造大國的地位是不相匹配的。人口、資源、環境問題的制約對我國社會經濟可持續發展形成了現實的和長遠的挑戰。由于我國長期處于勞動密集型、高能耗、高物耗、高環境污染、低效益的產業狀況，缺乏自主知識產權，制造技術總體落后，國人辛勤勞動卻所得無幾，一些出口企業甚至只能靠國家出口退稅才能維持生存。
2.2資源開發利用不合理
根據我國憲法及自然資源法律的規定，所以自然資源均歸國家及集團所有，但由于缺乏具體資源產權主體代表，在制度上沒有明確中央政府、地方政府、部門以及所在居民的義務從而導致各種所有者為爭奪資源開發權益而不顧資源的持續利用，導致嚴重的資源浪費和生態破壞。我國目前無論是資源的價格還是環境的價格都遠遠低于市場價格,從而造成能源的過度消費和能源利用的低效率。
2.3環保法律制度不完善、考核監管體制不健全
盡管我國資源環境法律法規存在不完善之處,甚至有些方面尚有缺失,導致環保部門執行能力不足。政府沒有形成對資源的合理利用和環境保護方面強有力的激勵約束作用。在環保監管上, 我們國家的環境保護涉及很多部門, 為了順利開展一個環保項目, 環保部往往需要與其他部委進行不斷的協調,以期得到理解與合作。在資源環境審計上，環境審計作為政府審計的重要組成部分,還存在環境審計體系不健全、環境審計人員的知識結構、經驗積累等,存在對環境審計風險的降低與防范關注度不夠等許多現實問題。
3.解決中國能源問題的基本戰略
3.1轉變經濟發展方式、推動經濟又好又快發展
在這個過程中，應在科學發展觀的統領下，實現以下4個方面的轉變：（1）從“高資源消耗、高污染排放、低經濟效益”轉變為“資源消耗少、環境污染小、經濟效益高”的模式；（2）從以犧牲環境為代價追求經濟增長的粗放型經濟，轉變為經濟增長與環境保護協同增效的“綠色經濟”；（3）從對資源掠奪式開發、對生態環境破壞嚴重的“生態侵略型經濟”，向人與自然和諧發展的“和諧型經濟”轉變；（4）通過進行大規模的生態建設，修復受損的生態環境，從“生態赤字”向“生態盈余”轉變。
3.2增強自主創新能力
真正做到自主創新，總的來說，必須增強自主創新的動力，完善實現、保護、支持、激勵自主創新的機制，提高職工的素質。1、需要盡可能保護知識產權，以激勵和保護創新2、健全技術市場、資本市場、資源市場，為自主創新提供有利的技術、資本、資源條件，形成合理資源價格，加大成本壓力,推動由低成本競爭轉向高技術取勝，增強自主創新的壓力和動力3、完善創業投資、風險投資機制，增大研發投入4、加強人才培養、職工培訓，提高職工素質和創新能力5、消除壟斷和不合理保護，完善企業優勝劣汰機制，真正形成競爭壓力，改進創新激勵機制，給自主創新提供制度保障。
3.3合理開發利用資源
我們應努力明晰和強化資源所有者及其各級人之間的權利和義務，積極穩妥地調整水、電、煤、天然氣、油等重要資源性產品價格改革,既要反映要素稀缺程度,也要反映市場供求關系, 從而合理利用資源和能源利用的高效率。另外還要要合理開發利用資源,保障資源對經濟可持續發展的支撐在技術和管理上采取有力的節能措施,積極實施節能工程,構筑節能產業體系。要著力改善能源結構,提高天然氣和水電在能源構成中的比重,大力發展可再生能源。加強國內資源勘探,并積極開展國際能源合作,適當利用國外資源,以滿足不斷增長的需求。
3.4加強環保律制建設、逐步完善考核監管體制
要及時修訂相關資源環境法律,為環保工作提供更完備的法律保障。進一步明確地方政府的環境管理責任, 把環保問題的長期影響反映在政績考核指標體系中。環保監管上要有新的舉措 ,以生態特點為主要依據劃分管理區域;采用行政監管、市場監管、輿論監管在內的綜合監管手段;要積極發展非政府組織,調動最廣泛的群眾參與監督。對環境審計于生態建設的有效監督作用要有足夠認識, 制定完善環境審計實務提供統一而強有力的審計執業標準。配合,加強環境審計隊伍建設,規范環境審計程序和方法,為宏觀管理部門提供更加、的完整的信息,減少決策風險。
中國環境問題論文:國際貿易中的環境問題及對中國的影響和啟示
摘要：近年來，隨著經濟全球化的不斷發展，全球貿易取得了驚人的進步和發展；與此同時，伴隨著全球貿易而產生的環境問題也逐漸引起人們的注意，“溫室效應”等環境問題越發突出，國際貿易與環境問題的關系越來越密不可分。中國作為國際貿易的出口大國之一，深處在環境效應對貿易“擠壓”的大環境中；在此背景下，如何實施貿易策略，走科學發展之路，促進中國對外貿易的健康發展，成為當前中國發展對外貿易的重要問題。本文就從這一大的環境出發，首先對國際貿易中的環境問題進行了概述，并分析了環境問題對中國發展貿易的影響和啟示，在此基礎上提出相應的發展對策。
關鍵詞：國際貿易 環境問題 對外貿易政策
世界經濟的快速發展，為世界人民生活提供充足的物質保障。隨著經濟全球化發展的深入，國與國之間的貿易活動越來越頻繁，國家貿易成為當今世界經濟發展的主力趨勢。我國在經歷了長期艱苦談判后，于2001年12月11日正式加入世界貿易組織（WTO），成為其第143個成員。加入WTO，對中國的經濟產生了深遠的影響，出口遇關稅、配額限制的可能性減少了，減少了中國產品走向世界的障礙，但在近十年的國際貿易中，環境問題壁壘卻成為了我國在國際貿易中發展的新障礙。
一、 國際貿易中的環境問題的概述
國際貿易中的環境問題是近幾十年新興起的貿易壁壘問題。源于人們環境意識的增強，為保護環境和環境資源，避免貿易國之間以損害環境為代價換取經濟利益的事件發生，在國際貿易公約中以國際公約條款來規范貿易國的經濟活動。可見，國際公約中的環境保護條款的出發點還是進步的，是規范世界經濟長遠發展的。從環境問題的提出，上世紀50年代國際公約中有關的環境保護條款只有幾項，發展到現在已經增加至180多項。對國際貿易比較有影響力的有1985年頒布的《保護臭氧層維也納公約》，1992年頒布的《保護生物多樣性公約》等等。
隨著環境保護意識深入人心，世界貿易組織也提出了綠色貿易的價值觀，允許通過采取各種措施實現對環境的保護。由于各國的經濟水平不一樣，使得環境問題成為世界貿易組織中發展國家與發展中國家爭論的焦點問題，最終達成了《關于貿易與環境的協議》，成立了專門的CTE委員會，受理和處理國際貿易中的環境問題。
世界貿易組織是協調國際貿易的重要機構，根據成員國簽單的協議，WTO成員國之間貿易將零關稅或降低關稅，降低關稅保護，促進世界經濟發展。但在現實中，一些發達國家為了維護自己國家利益，并沒有放棄貿易保護，間接的把環境壁壘作為實施貿易保護的手段和途徑。因此，近幾十年，WTO爭端解決機構受理的爭端案件中，環保案件數量之多，影響之大，占據及時位。有名的案例有：金槍魚―海豚案，歐盟訴智利劍魚案等等。環境問題也在2001年11月正式納入到了WTO談判日程，成為了國際貿易中的重要內容。
國際貿易中的環境問題發展到現在，開始成為阻礙國際貿易發展的關卡，俗稱綠色壁壘。綠色壁壘成為了非關稅壁壘中的一個熱點，成為發達國家用于保護本國利益的重要途徑。綠色壁壘具有合法性和隱蔽性，在對產品是否造成環境破壞的標準上各國不一，同時產品是否造成環境破壞的相關數據的統計和監測也是一個技術含量較高的工作，對于一些實力弱的發展中國家沒有競爭優勢，綠色壁壘的環境問題引發了發達國家與發展中國家的貿易沖突。沖突的焦點在于，發達國家忽略了自己對環境造成的歷史債務。同時，發達國家在規范和審查國內企業環境保護的情況下，卻把密集型高污染的項目移居國外發展中國家。那么到底誰該為這部分環境問題支付環境保護費用成為了發達國家和發展中國家爭論的焦點。環境壁壘的出現使WTO世界組織的自由貿易規則大打折扣。
二、 環境問題對中國的影響和啟示
中國經濟的快速發展為中國贏得了更多的機遇，但在取得的成果面前，我們必須清楚認識到自己存在的問題。受國際環境問題的影響，反思我國經濟發展歷程，不得不承認，今天的經濟發展很多是以犧牲環境為代價換取的。
1、改革開放初期，國家經濟發展剛剛起步，法律制度也不完善，在這種情況下發展起來的經濟大多是以廉價的資源換取的。在中國的歷史出口總量中，鋼鐵煤炭的出口量占據比較重要的比例，作為不可再生資源，以寶貴的資源換取的經濟增長實在是殺雞取卵的做法。在發達國家，為了保護本國寶貴的環境資源，大多采用進口能源和原材料的做法支持國家經濟發展。從發達國家經驗借鑒到，我國在未來經濟發展中要重視對不可再生資源的開發和利用，合理規劃鋼鐵煤炭石油天然氣等資源的開發。做好資源的戰略儲備，由傳統的資源密集型向資本密集型轉變。
2、我國的經濟產業中，依靠廉價勞動力的密集型產業占據大量的市場份額。密集型產業的技術含量低，環境污染大。是發達國家向國外轉移出來的產業，產品的大部分利潤被發達國家賺取，同時我們還要為他們的環境污染買單，污染自己的生產生活環境。參照發達國家的處理經驗，我國經濟也要盡快實現由勞動密集型轉型到技術密集型。只有這樣，才保護好自己國家的環境，為子孫后代留下個清澈明亮的大千世界。
3、受國家環境壁壘的影響，必將影響我國產品的競爭力。作為發展中國家，在環境保護方面目前還不具備優勢。那么，國家要盡快完善我國的環境法律法規，規范企業生產，監督企業投資環境保護和環境建設。在企業的經營中，要做好大力的環境保護宣傳，大力提倡企業把環境因素計入成本。放在資源成為廉價產品出口到國外，不僅損害國家利益，在國際貿易中也容易受綠色壁壘的牽連。完善法律發展，盡快實現環境因素計入成本，保障企業國家利益，也要使產品的消費者為環境買單。就我國目前企業管理施行的質量管理體系標準，相關的環境標準低于甚至落后于發達國家，使我國的企業在國際貿易中處于劣勢。除此之外，國家貿易中的綠色壁壘中的難點點就環境技術方面的發展，缺乏成熟的技術理論支持。我國目前還缺乏應對國際環境問題糾紛的經驗，在國際貿易中處于被動位置，對于綠色環境壁壘也還是忙于應付階段。綠色壁壘有一定的合法性，那么要爭取的自己的合法利益好的辦法就是合法還擊，利用國際公約保障我國企業在國際貿易中的合法權益。我國目前在國際貿易環境問題方面還缺乏相應的人才，來支持我國的企業處理國際貿易環境問題。
三、 中國應對國際貿易中環境問題的策略
1、堅持走可持續發展觀
長期以來，我國國際貿易深受歷史產業和傳統觀念的影響，導致我國在發展國際貿易的過程中存在較為嚴重的“重出口、輕進口”的問題。同時，在發展國際貿易的過程中，我國對如何更好的開展外貿缺乏戰略性措施，對進出口貿易的地位和認識也不夠深刻。因此，面對當前國際貿易中環境問題的現狀，中國更應該堅持走科學發展道路，立足于國家的進出口環境安全的戰略性要求，并根據國家產業政策和環境質量要求，積極的引進先進技術和設備，提高中國進口貿易的質量和水平；另外，在進出口貿易中，中國必須始終圍繞著改善生態環境，減少環境污染這一核心，提高環境治理的技術設施，為我國發展進出口貿易提供良好的氛圍和良性動力；除此之外，堅持科學發展觀，還要從中國進出口貿易的實際情況出發，不斷的調整進出口商品的結構，嚴格控制破壞生態環境的商品進出口，提高中國國際貿易的安全性。
2、完善政府政策體制
國家在經濟發展中起著重要作用，中國政府在經濟建設中進行宏觀調控，是政府促進經濟發展的重要體現。中國國際貿易的良心發展，首先要處理好環境問題，這就要求政府必須采取措施，完善政府政策體制，從根本上改變中國傳統落后的貿易體制。一方面，政府要不斷的完善教育體制，重視創新型人才的培養，為中國新時期的國際貿易提供的人才；兩一方面，加快投入，鼓勵企業創新，依靠財政扶持綠色產業的發展；獎懲分明，對那些積極轉變觀念，不斷自主創新的企業給予必要的獎勵；對那些觀念傳統，生產效率低，環境污染嚴重的企業給予適當的懲戒，以激發企業自主創新和完善的動力，促進中國國際貿易更好的發展。
3、積極爭取中國在國際貿易中的主動地位
在發展國際貿易的過程中，走可持續發展道路一直是當今社會國際貿易社會極度關注的問題。隨著國際貿易的不斷發展，環境問題也逐漸引入了人們的視線，中國在發展國際貿易時，也要講環境問題作為發展國際貿易的重要戰略性問題。積極爭取中國在國際貿易中的主動權，在貿易與環境問題的多邊交涉中，積極建立良好的、有利于中國的貿易與環境協議，達成一致認同；與此同時，中國政府還要極力爭取到國際綠色通道的授權，為自身國際貿易的發展創造更有利的條件和平臺，以便更好的促進中國國際貿易的發展。
4、中國企業的內部建設和內部完善
國際貿易中的環境問題對中國的企業而言，無疑是一種巨大的挑戰和考驗。中國政府在極力改善進出口貿易環境，確保中國國際貿易穩定、持續發展的同時，中國的企業也應該做好充分的準備，努力在綠色貿易中創造更好的效益。
首先，調整企業內部結構，加快企業的技術和設備創新。伴隨著國際貿易中環境問題的產生，綠色貿易、綠色市場開始得到越來越人的喜愛和關注。在這一大的環境下，中國企業必須改變傳統觀念，及時調整企業的產業結構，不斷增強企業的技術和設備的科技含量，生產出綠色、安全、無污染的商品，確保企業在綠色貿易中立于不敗之地。
其次，轉變觀念，樹立綠色經營理念。貿易與環境保護帶來了綠色貿易的潮流，面對這一潮流和趨勢，中國的企業也要加快轉變，樹立新型的綠色經營理念，提高企業的生產技術，降低成本，堅持可持續發展觀，把節約資源、保護環境納入企業生產和經營的全過程中，順應社會經濟發展的潮流，努力在可持續發展的社會經濟中實現自身的可持續發展。
總的來說，國際貿易中的環境問題不僅是當前世界經濟貿易中的一大突出問題，更是對中國發展國際貿易的一個警惕。21世紀，中國在發展國際貿易中，更要具備戰略性眼光，無論是中國政府，事業單位、還是國營、民營企業等，都要及時的轉變觀念，調整策略；堅持科學發展觀，走科學發展道路，努力建設中國外貿事業的更好的未來。
四、結束語
中國作為世界上較大的發展中國家，有著廣闊的國際貿易前景，自中國加入世貿組織以后，中國在國際貿易中獲得利益的同時，也面臨著空前的挑戰和壓力。伴隨著國際貿易中環境問題的產生，中國在發展國際貿易時也面臨著來自環境問題的考驗。因此，在發展貿易的過程中，中國必須深刻的認識到貿易與環境之間的關系問題，從自身發展貿易的實際出發，轉變思想，不斷創新，提高企業生產效率，走科學發展之路；積極鼓勵環保產業的發展，努力為我國的國際貿易事業做出重要貢獻。
中國環境問題論文:中國工業化發展與農村環境問題
[摘要] 中國在經濟穩步發展的同時，不得不應對環境問題，乃至由環境問題引發的風險問題。農村日益成為污染的聚集地，在環境權益保護方面，農村居民往往處于弱勢地位。筆者認為，在應對經濟發展和環境保護兩難問題之時，必須更加重視保護好農村居民的環境權益；同時，對企業生產過程中的排污行為要建立起有效監督機制，積極鼓勵企業進行技術改造，節約能源，保護環境，提高效益。
[關鍵詞] 工業化 農村 環境污染 經濟效益 社會效益
一、工業社會與風險社會
改革開放30年之際，我國的經濟實力有了極大的提高。當我們以他者即西方發達國家作為參照的時候，我們比較順利地實現了經濟增長的預期。然而，依憑這種“落后―進步”現代化的發展模式，我們不得不應對另外一個與經濟發展相伴而生的問題：環境問題，甚至有時是風險問題。由于西方發達國家和中國在發展時段上的不同，也就出現了中國自身的難題，這一難題的解決是沒有他者經驗可以借鑒的。西方發達國家是依次進入工業社會與風險社會，然而，中國必須同時面臨工業社會與風險社會之難題。正如鄧正來所指出的，“中國自1978年以來在如下幾個方面的發展進程，在制度和結構及其后果方面為當下的“世界結構”對中國發生影響提供了可能的“通道”：一是中國在發展主義意識形態的支配下一直在追求經濟的高速發展，以期進入“工業社會”；二是中國在西方價值的“裹挾”下正在進行著一場社會轉型和制度變革的運動，盡管它的展開極其艱難；三是中國發展所形成的貧富差距結構導致了環境危險與科技――工業危險并存，而這一情形與近年來所建設的眾多核電站疊加在一起，則標示著中國在某種程度上已經進入了第二現代世界的風險社會。” 也就是說，中國社會在向前發展之際，要解決經濟發展與環境保護的悖論。工業社會的邏輯與風險社會的邏輯是不同的，正如貝克在《風險社會》一書中所指出的，在古典工業社會中，財富生產的“邏輯”統治著風險生產的“邏輯”，而在風險社會中，這種關系就顛倒了過來。 他又指出，“階級社會的驅動力可以概括為這樣一句話：我餓！另一方面，風險社會的驅動力則可以表達為：我害怕！焦慮的共性代替了需求的共性。”
中國的未來很大程度上取決于當下中國對這兩難問題的處理。由于作為后發的國家，同時又沒有可以借鑒的經驗，中國在其發展道路上很大程度上是以一種“試錯”的方式前進的。同時又由于中國人口眾多、地區經濟發展不均衡、城鄉二元結構的存在等諸多問題又增添了這一兩難――經濟發展與環境保護亦或風險防控――問題的復雜性。
二、企業效益與農村環境保護
在這一大背景之下，中國農村環境污染已不容忽視。正如前述，中國需要在世界格局之下，處理好工業社會與風險社會不同的挑戰。而在應對這一挑戰之中，政府、企業和民眾的行為及其結果將會與每一位中國人的利益相關，也與企業的效益相關。一般來講，處于人口絕大多數的農村居民同城市居民比較而言，在這一挑戰之中卻處于弱勢地位。在此，需要指出的是，在我們國家由于地域性差異和經濟發展的不均衡性，使得農村居民在維護自身環境權益方面表現出不同的特征。而無疑的是，某些地區在發展工業經濟的時候，由于缺乏相應的防治污染的技術手段、法規及相關制度，使得該地區的環境處于受破壞狀態或是危險狀態，農村居民的生活環境乃至生產環境質量變得越來越糟。農村居民這種弱勢地位可能來自內在和外在兩方面的原因：一是，國家用于農村環保建設的基金投入不夠，工業生產的特點使得污染性企業集中于市郊或偏遠鄉村，民間缺乏非政府環保組織，等等；二是，源于農民自身的原因，環保維權意識不充實、農業生產勞動量大用于維權的時間和經歷少等，這些因素都有可能妨礙農村居民對于自身正當的環境權益的保護。因此，有必要加大力度對農村環境進行保護和改善。
對農村環境進行保護和改善，很大程度上依賴于工業化發展方式的改變。在筆者看來，企業的效益不僅僅包括經濟效益，而且也包括社會效益。經濟效益的長久獲取很大程度上要依賴于社會效益，如果企業在生產過程中，影響了當地居民，特別是農村居民的生產和生活的話，那么企業的聲譽很難被社會認可，企業也難以獲得長期的經濟效益。企業要想獲得長期的經濟效益，必須走可持續發展道路，企業在生產的過程中要提高技術含量，節約不可再生資源，積極開發可再生資源，減少排污量。同時，政府要給于大力支持，制定可行性辦法和標準，為企業走可持續發展道路提供良好的外部空間。簡言之，改變工業化發展的方式，必將增進企業的長遠效益并為有效地保護農村居民環境權提供了可能。
三、結語
在清楚地認識中國社會于當下時段的特性――工業社會與風險社會的雙重挑戰的前提下，要想有效地保護農村環境和農村居民環境權，必須改變工業化發展方式。只有這樣，才能實現經濟發展和環境保護的雙重目的。
中國環境問題論文:WTO體制下的貿易與環境問題――對中國原材料出口限制案的思考
［摘 要］貿易與環境的關系日益密切，為了協調自由貿易與環境保護的關系，WTO在其法律框架內設置了環保例外條款。中國限制某些原材料出口案的專家小組中期報告裁決中國敗訴。這些措施是為了保護可用竭資源和保護環境，本應可以根據GATT1994第20條（g）項的環保例外獲得合法性，但必須要注意所采取措施符合在WTO法律框架下所要求的各項實體和程序條件。
［關鍵詞］原材料 出口限制 環保例外
隨著國際貿易的發展及其帶來的環境惡化問題，貿易自由化與環境保護的關系變得更加緊密，與之相關的貿易爭端也頻頻發生。世界貿易組織（WTO）作為的規范與監管各國貿易政策的國際組織，在處理貿易與環境問題上的態度與原則值得我們研究。2009年歐美等國就中國原材料出口限制向WTO爭端解決機構提起申訴，就是一起貿易利益與環境保護矛盾的案例。
一、我國原材料出口限制爭端的內容
2009年6月23日，美國與歐盟正式向世界貿易組織提起申訴，要求與中國就中國對某些原材料所采取的出口限制措施進行磋商。7月6日，墨西哥、土耳其和加拿大要求加入磋商。后因磋商未能找到共同滿意的解決方案，12月21日，經墨西哥、美國和歐盟的請求，WTO爭端解決機構設立專家小組審議此案。2011年2月18日，WTO向當事方散發了中國限制原材料案的專家組中期報告。目前這份報告還處于保密階段，最終的報告將于今年春末或夏初才能得以公布。然而，據外媒透露，此份中期報告判定中國沒有對涉案的9種原材料實施出口限制的合法權利。中國可能將走上上訴之路，若敗訴，則將不得不撤銷出口限制或面臨報復性的貿易制裁。
在本案中，我國對礬土、焦炭、氟石、鎂、錳、碳化硅、硅金屬、黃磷和鋅9種產品采取出口配額和征收出口關稅的做法，最主要的原因是這些產品是屬于高耗能、高污染的產品，對其出口進行限制的最重要的目標就是為了保護環境。爭議實際上是歐美等原材料進口國的貿易利益與我國作為出口國的環境問題的矛盾。
隨著各國對環境保護和可持續發展問題的重視，“貿易與環境”正越來越變得密不可分。貿易自由化與環境保護的矛盾與沖突在國際貿易實踐中頻頻出現。WTO作為規范與監管各國貿易政策與做法的國際組織，有義務為這兩者找到平衡點，既要依據規則維護申訴國的貿易利益，也要考慮和支持被訴國國內環境保護的訴求。
二、自由貿易與環境保護的關系
保護環境和發展貿易是社會和經濟發展的兩個重要方面，兩者有著密切的聯系。從貿易角度看，貿易的快速增長一定程度上可以促進環保事業的發展，從環境保護角度看，加強環境管理會給許多產品尤其是有利于環境的產品創造了巨大的貿易機會。
但同時，貿易與環境也是相互矛盾的。環境保護對貿易發展提出了新的要求，環境法規限制甚至禁止了許多產品的國際貿易。目前被各國所普遍采用的綠色壁壘，已是我國出口中所面臨的較大的障礙之一。
反過來，如果不以可持續發展為基礎，盲目增長的對外貿易也會對生態環境造成危害。例如我國曾經采取的的出口戰略實質上是以量取勝的戰略，不考慮或很少考慮對資源、環境的影響。在這種思想的指導下，出口了大量廉價的石油、礦產品、農產品和畜牧產品，造成了石油、礦產資源大量減少，農田土壤質量下降，草原退化等一系列嚴重環境后果。此外，自由化的貿易與投資政策也可能導致發達國家的污染產業轉移進入發展中國家。
由此可見，貿易與環境之間的關系是復雜的，彼此既相互促進，又會產生消極的影響。如何兼顧自由貿易的好處與保護環境的需求，是擺在各國以及WTO面前的一道難題。
三、WTO多邊貿易體制中有關環境問題的條款
由于貿易與環境之間的緊密聯系，以推進貿易自由化的程度為首要目的WTO也不能忽視環境問題。在《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》的序言部分， WTO就表達了對環境保護與可持續發展問題的關注：“應依照可持續發展的目標，考慮對世界資源的利用，尋求既保護和維護環境，又以與它們各自在不同發展水平的需要和關注相一致的方式，加強為此采取的措施。”
WTO至今尚未達成貿易與環境的專門協議。GATT1994的第20條“一般例外”中的（b）款和（g）款在實踐中普遍被認定為是與環境保護有關的一般例外條款。該條款規定，只要“不對情況相同的成員方構成武斷的或不合理的差別待遇”，或“不對國際貿易構成隱蔽的限制”，任何成員方都有權采取“保障人類、動植物的生命或健康所必需的措施”，或“與保護可用竭的自然資源有關的措施，如此類措施與限制國內生產或消費一同實施”。
除此之外，在《技術性貿易壁壘協議》、《衛生與動植物檢疫措施協定》、《補貼與反補貼措施協定》、《服務貿易總協定》、《與貿易有關的知識產權協定》中也散落著一些環境保護條款。
從這些協定中涉及環境問題的內容來看，WTO總的原則是一方面承認各成員方為了保護各自的居民、動植物生面健康和防止污染環境，有權制定本國的環保政策并組織實施；另一方面則要求這些政策和措施不能妨礙世界自由貿易體制的正常運行，使環保措施成為變相的貿易保護主義手段。
四、我國原材料出口限制的環保例外條款適用
我國限制某些原材料的出口是為了保護環境和保護可用竭自然資源，這在環保觀念日益深入人心的今天，可謂名正言順。但是就是這樣一項符合環境保護目標的貿易措施，卻在WTO爭端解決機制中遭遇初裁敗訴的結果。“其原因并不在于WTO規則反對各成員方采取稀缺資源保護措施，而是在于WTO規則對各成員方采取的稀缺資源出口限制措施設置了前提條件”。
我國的原材料出口限制措施應適用于一般環保例外GATT第20條的（g）款：任何成員方都有權采取 “與保護可用竭的自然資源有關的措施，如此類措施與限制國內生產或消費一同實施”。此處問題的關鍵在于“與限制國內生產或消費一同實施”。為了防止資源保護措施變成變相的貿易保護措施，WTO要求成員方對資源產品的進出口實施限制的同時，對國內的生產或消費這些資源的活動也實施限制。因此，要證明我國的做法符合GATT第20條（g）款，關鍵就在于我們能否提供證據證明，對這9種原材料的中國國內生產或消費也采取了相關的限制措施。“這類案件的關鍵，在于WTO要求對國內國外采取同等原則，所以不能在國內開放的同時，專門出臺針對出口的扭曲貿易措施。”而從目前的初裁結果來看，顯然我國在這方面的舉證不足，或是未能做到符合WTO的規定。
實際上，由于國內對這些稀有資源的保護相對乏力，各地發生了很多亂采濫挖，浪費糟蹋礦產資源的現象。一些人只顧眼前利益，進行破壞性、掠奪性的開采，各種讓人痛心的報道屢見報端。倘若我們能夠遵循WTO規則，在限制出口的同時，也建立國內的資源保障體系，這樣不僅不會遭遇其他國家的法律挑戰，而且能夠更好地保護稀有資源。
五、結論
WTO的目標是推進和維護自由貿易，但環境保護的價值觀也原來越的在WTO的運作中得以體現。中國對原材料所采取出口限制措施的初衷，是為了更好地保護可用竭資源和解決環境污染的問題。但我們必須要注意所采取措施在WTO法律框架下所要求的各項實體和程序條件，只有我們的貿易做法符合WTO的規則，才能夠獲取合法的例外，避免貿易爭端，也更好地實現保護環境的目的。
中國環境問題論文:中國工業環境問題成因分析
摘 要：現今社會經濟的快速發展是以犧牲自然環境為代價的。上世紀八十年代以來，我國經濟加快發展，對環境的破壞作用也隨之加強，環境治理工作也日益得到重視。我國現在的環境治理主要集中在城市，特別是經濟比較發達的大中城市。工業現代化帶來的環境問題日益嚴重，急需治理，該文以稀土資源為例，探討中國工業的環境污染問題。
關鍵詞：工業環境；污染；成因分析
一、與中國工業化推進相伴生的環境問題綜述
2010年，中國GDP總量將超過日本，躍居世界第二。在國人為中國的GDP總量在2010年度首超日本成為世界第二大經濟體而倍感優越的時候，中國的工業環境問題卻已經逐步演化為不容大眾忽視的重要角色。當山西的煤老板在北京一擲千金，購買豪宅時，山西的百姓卻只能享有灰色的天空和呼吸著富含顆粒物的空氣。當石化雙雄馳騁世界石油行業，所向披靡的時候，油田開發地區的人們卻對石油污染事故隱患心有余悸。與此類似的還有中國的鋼鐵行業、造紙業、核電工業、有色金屬行業等等。而在其中具有代表性的就是中國的稀土行業。
對于稀土開發帶來的一系列問題，特別是環境問題，國內外的很多專家學者都有深入研究。國務院發展研究中心研究員胡江云認為，國內稀土企業間惡性競爭，互相壓價，是造成稀土低價出口，給國家和環境造成巨大損失的原因。要想獲得定價權就必須建立完備的稀土儲備制度。成都商報評論員付克友也認為應當加強對國家戰略資源的監管力度。英國《金融時報》認為中國應該建立稀土OPEC，應該對稀有金屬戰略重要性有深刻的認識和的評估。
二、中國稀土工業環境現狀
僅以包頭為例，中國80%的稀土資源集中在這里，素有“稀土之都”的稱號。1990年，包頭稀土高新技術產業開發區在這里成立，1992年升級為部級高新區，并成為了內蒙古自治區的部級高新區。高新區現有注冊企業1500多家，有來自美國、英國等11個國家投資的三資企業39家，上市公司投資企業18家，經認定的高新技術企業122家，占包頭市的93.9%，占自治區的45.6%。近年來，高新區經濟建設得到了突飛猛進的發展，主要經濟指標一直保持30%以上的增長速度，2008年，工業總產值完成784億元，技工貿總收入完成762億元，實現工業增加值238億元，實現財政收入30.3億元，完成固定資產投資150億元，出口創匯5.5億美元。
很顯然，這是由一組組的數據拼接而成的一個經濟報告。對于很多發達國家而言，這樣的經濟增長簡直如同一個奇跡。因此，也就不奇怪為何有如此眾多的人看好“稀土”這一比黃金和鉆石更有魅力的稀缺資源。但是，在內蒙古自治區包頭市西北郊，一個新建的居民小區，孤零零地矗立在110國道北側，而要入住這里的村民無不是因為同一個原因而搬遷至此――環境污染。包鋼集團公司的白云鄂博礦，鐵礦石和大量稀土共生。包鋼在采選鐵礦石后，含有稀土的副產品暫時無法利用，就隨廢液通過管道輸送到尾礦壩堆積，日積月累，已形成了目前容量達1.7億噸的“稀土湖”。而“稀土湖”帶來的不只是潰壩的危險。在大壩周圍，陸續發生過綿羊長獠牙、村民患癌癥、莊稼減產等事件。
中國稀土工業不僅僅污染嚴重，而且，稀土產品的科技含量低，產業經營仍然以粗放式為主，缺少核心科技，沒有強大的自主創新能力，因此，中國的稀土工業只能以稀土粗加工為主，然后，粗加工的產品再低價出口到日本和美國等稀土進口大國，這些國家擁有絕大部分的稀土開發技術專利，他們在自己國家不開采稀土，而是對進口的稀土實施儲備和深加工，通過深加工的稀土產品，品質好，應用性強， 高價返銷到中國，從中牟取暴利，而把環境污染等稀土開發遺留問題，留給了稀土開采的國家。錫士認為，中國稀土的爛采賤賣，以及不合理的開發利用，還有外國公司繞開中國相關法規，獲取中國稀土資源等等無一不影響到中國的稀土資源保護和可持續發展。
三、解決環境污染問題的對策
要想扭轉中國稀土行業的不利局面，使得稀土產業得到健康可持續發展，就必須建立合理的行業發展規劃體系有針對性的處理環境與產業發展的協調問題。柳正認為，應當強化稀土行業管理措施，通過提高行業準入門檻，加強出口管理和總量控制以及加快技術進步來推進產業升級改造。劉余九認為，中國在向稀土強國轉變的過程中，必須要加大產業結構調整力度，建立行業自律規則，采用先進技術提高資源利用率、降低產品單耗、消除污染、綜合利用所有資源并建立起循環經濟模式。
中國要想徹底擺脫資源開發與環境污染的困局，就必須從以下幾個方面做起：
及時，有計劃的建立戰略資源的儲備體系網。這個體系網除了有中國已經開始建立的石油資源儲備體系，正在建立的糧食安全體系，以及稀土資源保護體系等，還應該擁有環境資源保護體系，為了中國經濟、社會的可持續發展，我們必須把生態環境作為一種戰略資源保護起來。給子孫后代留下一片藍天，留下一片凈土。
第二，要逐步放松對一些關乎民生的行業的壟斷，鼓勵民間資本參與行業優化。
第三，政府應當引導民間資本參與到綠色產業中來，特別是科技環保新型類產業，政府要在扶持力度上有所加大。稀土等行業產品升級換代有賴于資金和技術，只有加速科技進步，加速環保技術的推廣，才能從根本上解決工業化帶來的環境污染困局。
第四，建立各個行業的民間保護組織，例如行業協會之類的，有利于控制行業產品價格，便于同國際競爭者談判。戴勁松 、何豐倫、郭立就從稀土行業的角度分析，認為中國要建立中國稀土行業協會，組建專門的稀土進出口公司來控制稀土出口價格，重拾定價權。推而廣之，中國的石油行業，煤炭行業也可以成立相應的行業協會，來增強中國的行業話語權。
中國環境問題論文:論國際貿易中的環境問題及中國的出路
摘 要：隨著經濟全球化和國際貿易的發展，環境問題越來越引起世界范圍內各界的關注，成為國際政治、經濟領域的焦點問題之一。許多發達國家以保護環境為由，利用起雄厚的經濟技術實力，在國際貿易中利用環保標準，環保標志，市場準入條件設置“綠色貿易壁壘”來保護本國的市場，這樣嚴重阻礙了各國之間平等的貿易來往。中國何去何從，中國的企業又該怎樣發展呢？
關鍵詞：綠色貿易壁壘;綠色營銷
1 貿易與環境問題的產生與實質
“貿易與環境” 這一熱點的產生決不是偶然的，它是當今環境革命時展變化的結果。人們對環境與國際貿易關系的認識經歷了一個相當長的歷史過程。環境問題剛開始的時候被認為主要是一國的國內問題, 應由一國的國內法來加以規范。隨著時間的推移, 環境問題轉變成一個全球性的問題。
現行的多邊貿易體制的目的就是努力實現國際貿易自由化和全球化，要求各國政府減少對貿易的限制和干預，削減政府對貿易的控制權。而國際環境政策的目的則是努力防止政策和市場失靈，預防貿易自由對環境保護的消極影響，保護環境則又要求政府在一定程度上對貿易干預。環境保護者認為，為保護環境各國應毫不遲疑的采取一切措施，即使是在短期內犧牲一定的經濟利益。但政府卻擔心環境保護的代價和成本會影響在國際市場上的競爭能力，這可能是環境保護與貿易自由之間的矛盾產生的最直接的原因。
由于經濟發展水平、環境意識以及利益需求等方面的不同，發展中國家與發達國家的環境標準必然存在差異。這種差異在一定時期內難以協調，必然導致發達國家的環境政策與發展中國家的貿易目的之間的矛盾，這些矛盾給本來就不平衡的國際貿易格局增添了新的不穩定因素。
具體來說，發展中國家與發達國家之間關于貿易與環境的沖突和矛盾主要體現在以下幾個方面：
(1)發展中國家初級產品出口是以對自然資源掠奪性開發為代價的，而發達國家卻是以低于資源價值的市場價格購買初級產品。經加工而成的制成品又高價賣到發展中國家，發達國家從中獲得高額利潤，發展中國家的消耗得不到補償和維護，加劇了發展中國家的環境惡化。
(2)由于發展中國家的環境保護法規和標準比較寬松，發達國家的企業為逃避國內比較嚴格的環境標準而將國內限制或者淘汰的技術和企業轉移到發展中國家，使發展中國家的環境受到損害，經濟利益受到損失。
(3)發達國家在世界環保市場中憑借其雄厚的經濟技術實力，利用環保標準、環保標志和市場準入條件等作為貿易保護的借口，形成一種隱蔽性的“綠色貿易壁壘”。這為發達國家的市場提供了巨大的保護傘，把發展中國家的許多產品拒之門外。
(4)環境因素正成為國際社會優惠貸款，國際投資，無償援助的重要條件，影響著發展中國家的經濟發展。
2 貿易與環境的關系
貿易與環境之間相互促進、相互制約構成了環境與國際貿易問題的基本內容。
(1) 國際貿易與環境保護之間的促進和推動。貿易聯系可以使發達國家環保技術產生重要的溢出效應，技術擴散的速度加快，周期縮短。發展中國家通過國際貿易可以引進發達國家先進的環保產品和技術服務,不僅可以彌補技術開發的不足,而且可以節省大量的研發費用,避免走彎路。
環境保護是貿易可持續發展的基礎，有利于開拓國際貿易發展的新方向，居民對環保產品的追求客觀上可以促進一個國家和地區以更清潔的方式生產，促進產業結構的調整和產品結構的“綠化”，推動綠色GDP的增長；同時也會對國際貿易商品提出環境要求，拓寬國際貿易的內容，改變交換的方式，促使國際貿易的發展更有可持續性。
（2）環境保護與國際貿易之間的沖突和矛盾。國際貿易對不同發展階段的國家環境的影響是不同的。很多低發展階段的國家為了出口收益還不斷的出口資源性產品，由于初級產品的價格低，反而形成出口越多，收入越少，環境質量越差的惡性循環。國際貿易導致了很多全球性的環境問題，如出口商品在消費時對進口國的環境造成破壞，出口商品在生產時對生產國的環境造成破壞以及污染跨境轉移的問題。不同國家收入水平不同，從而環境標準、環境質量也有所不同，收入水平高的國家環境標準高，貧窮的國家環境標準低。環境標準的差異會使發達國家在尋找本國資金投入的同時，把許多污染工業轉向發展中國家。
很多國家，特別是發達國家利用有關貿易的環保協定，依靠經濟和技術上的優勢，以保護人類、動植物的生命健康為理由，通過頒布法律、法令、條例、規定，以認證、檢驗、檢定、注冊等方式對進口商品制定苛刻的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，建立一套技術性的非關稅壁壘――綠色貿易壁壘，以達到限制進口，有效保護本國市場和產品的目的。
3 中國國際貿易和環境的現狀及應對措施
由于我國環境保護和管理體系不健全,環境保護門檻較低,在發達國家紛紛推行綠色貿易壁壘并日益提高其環境標準的情況下,必然會造成低標準的產品大量涌入國內,洋垃圾進口事件的屢屢發生便是很好的例證。同時,當前我國正處于經濟快速發展時期,需要大量的建設資金,大量外資的流入在很大程度上彌補了我國建設資金上的不足。但是在外商投資建設項目中,我國缺乏對環境因素的評估,對環境影響的評估制度沒有得到真正的實施。發達國家所設的綠色壁壘對我國的外貿出口行業如農產品、食品、機電產品、紡織服裝產品等的出口總量、出口市場范圍、出口增長速度、出口成本等方面均已產生較大沖擊。這些發達國家要么通過制定苛刻的環境標準, 使我國產品難以進入他們的市場參與公平競爭; 要么通過開展綠色認證、征收綠色關稅等措施, 使我國出口產品的成本大大增加, 進而削弱該類產品的國際競爭力。
面對這些環境措施, 我們不可能一味地要求發達國家遷就對環境不友好的產品, 更不可能要求發達國家降低環境標準。促進發展中國家與環保產業相關法律制度和標準的建立和完善，作者認為可以從以下幾個方面考慮:
(1)建立和完善我國的環境經濟核算體系, 實現貿易與環境的均衡發展。長期以來, 我國產品的價格未將環境成本計入在內, 資源也成了可以廉價出口的商品, 這不僅導致出口貿易容易受到環境貿易壁壘的羈絆, 而且也損害了國家的長遠發展利益。因此, 要借鑒國外經驗,建立適合我國國情的環境經濟分析方法和政策體系, 加強對環境變化對資源、人體健康、社會經濟影響的定量化研究, 把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消長、環境的破壞與修復改善、污染的治理作為社會成本列入核算體系, 逐步做到資源與環境的商品化、價格的合理化和消耗資源與破壞環境的有償化, 實現資源的集約使用和有效管理, 走可持續發展之路，即實現環境成本內部化。
(2)大力推行質量標準制度和環境認證制度、完善法規政策, 健全完善環境制度。ISO9001質量標準體系和ISO14000環境管理是國際標準化組織頒布的關于質量標準和環境管理的標準體系,主要是參照發達國家的環保經驗而制定的,目前已得到世界大多數國家和地區的認同。獲得ISO9001質量標準體系和ISO14000認證就等于取得了進入國際市場的“通行證”。因此,要加大政策扶持力度,推行ISO9001質量標準體系,建立全程質量保障體系,使綠色技術標準貫穿于生產全過程,要積極引導企業開展ISO14000體系認證,樹立企業良好的綠色形象, 制定一套完善的、便于操作的、適合于我國國情又與國際銜接的法律、法規體系和管理辦法, 通過切實的貫徹實施, 真正做到“有法必依”，從而極大地提高企業的整體競爭力。
(3)調整貿易結構和產業結構。在綠色貿易制度的安排下,隨著環境和綠色產品的損益外部性的內部化,出口企業和產品的比較成本優勢將會發生相應的變化,一些污染嚴重,環保技術落后,環境成本高昂的產業,如小五金,小化工等,其比較成本優勢將弱化以至消失。而一些少污染以至無污染的高新技術產業,勞動密集型產業和綠色環保產業的比較成本優勢將得到強化。
(4)掌握WTO 規則, 對環境貿易壁壘進行必要的反擊。對于那些侵犯我國合法權益的事件，我們要依據WTO的規則、有關環境保護的國際公約，同其進行磋商以及向WTO或有關國際組織提出抗辯，組織有關的政府部門和行業部門組成強有力的研究隊伍，根據我國的實際情況，系統研究我國應對綠色貿易壁壘的戰略以及相應的指導思想和技術線路，為應對綠色壁壘打好強有力的基礎。同時也要積極參與WTO關于環境方面的貿易規則的修改與制定工作, 以限制環境壁壘的活動空間, 為我國企業開展國際經貿活動爭取主動權。
(5)加強宣傳教育，提高環保意識，大力促進我國環保產業的發展。要大力發展我國的綠色環保產業，必須發揮政府的宏觀調控和支持作用。首先制定綠色環保產業發展規劃。在深入分析環保市場前景和我國具體國情的基礎上，確定綠色環保產業的發展目標和發展重點。其次，制定產業傾斜政策，完善產業管理體系。第三，建立綠色環保產業風險投資機制。綠色環保產業作為新興產業，具有正外部性、公益性、非直接經濟效益等特征。政府應盡快建立綠色環保產業風險投資機制，開辟多層次、多渠道、多元化的社會融資渠道。
4 中國企業的抉擇
在我國政府創造良好的宏觀環境確保貿易與環境保護協調發展的同時，我國企業自身也必須采取一定的措施，將壓力變為動力，充分把握綠色浪潮中的商機。
(1)樹立綠色理念。經濟與環境保護協調發展要求企業順應綠色潮流，面向綠色未來，把節約自然資源、保護和改善生態環境、有益于消費者和社會公眾身心健康的綠色理念貫穿于企業生產和經營管理的全過程，自覺做“負責任的社團公民”，在促進社會經濟可持續發展的同時實現自身的可持續成長。為此，企業應樹立綠色理念，在生產經營過程中放棄以自身利益為中心的“利潤較大化”的經營目標，樹立企業經濟效益、社會效益和生態效益有機統一的“利潤合理化”的經營宗旨，通過技術創新、綠色生產和綠色營銷使企業獲得長期發展的動力。
(2)實行環境技術創新。從國際市場的大趨勢看，隨著環境保護觀念日益深入人心，消費者的需求正在創造一個巨大的綠色市場，而污染環境的產品將無立足之地。同時，國際環境公約深刻的改變了世界經濟的競爭結構，也極大的改變了影響企業決策的要素，而環保技術是適應新的競爭結構最有力的手段。企業的競爭優勢主要取決于企業的環境戰略是否適當，所運用的環保技術是否與企業的產品工藝、技術匹配，是否能實現既定的環境戰略等，環保技術作為一種重要的戰略資源，可以為企業創造多方面的不可替代的優勢。在投入方面，競爭優勢來源于材料，勞動力和能源的節約，并通過對污染與廢物源頭削減避免后續的環境風險和成本；在生產方面，面向環境的制造方式不僅提高了生產效率，而且減少了污染和廢物，使生產變得精細化和綠色化，尤其是在能源、資源密集和污染密集的產業中，較少的環境風險與義務是一種十分重要的環境優勢，而且良好的環境形象也會是企業獲得更多的顧客；在產出方面，企業通過有利于環境的產品設計實現包裝和產品本身的循環利用，盡量減少產品污染，可以降低成本和開拓新市場。
(3)實現綠色營銷。綠色營銷，又稱環保營銷或生態營銷，是指企業運用營銷工具，以不損害人類自身及后代的未來需要為條件，滿足社會和消費者環保需求的經營銷售活動；也就是企業自覺的從保護環境的角度出發，積極滿足消費者綠色消費的需求，來完成產品的設計、原材料的采用、廢料的處理、產品銷售甚至包括對用戶的售后服務等生產、經營環節，在此基礎上實現企業的最終經營目的。綠色營銷可以促進經濟的可持續發展，也滿足了當前國際貿易競爭的需要，同時也可以給企業創造新的商機，帶來合理的經濟效益，最終順應國際潮流，實現綠色生產。
中國環境問題論文:國際貿易中的環境問題及對中國的影響和啟示
自上世紀七十年代以來，隨著國際貿易中關稅壁壘的降低和消除，各國對外貿易規模的擴大以及 “溫室效應”等環境問題的出現受到人們的關注，國際貿易與環境問題的很多方面都產生了密不可分的關系。以后的三十余年間，在一般民眾中，環境保護主義支持率得到明顯的上升；在國際貿易論壇和學術界，國際貿易和環境以怎樣的方式，在怎樣的程度上互相作用，都是爭論不休的話題。
一、國際貿易中的環境問題概況及各方立場
在過去的五十年中，全球化的進程給世界帶來了意想不到的巨大變化，隨著科技的發展，國際貿易壁壘的減少和資本的國際間流動，全球經濟總量增加了五倍。與此同時，世界也經歷了巨大的環境改變。日益嚴峻的環境問題引起了各個政府的關注，僅僅在15年間就達成并生效了11個有關環境的國際條約。目前參加國在兩個以上的國際環境條約就有200多個，雙邊條約的數量據保守估計超過1000個。
在國際貿易論壇中，歐盟是積極推行貿易與環境掛鉤，主張用貿易的方法解決環境問題的生力軍。早在1995年，歐盟就開始尋求改變WTO的規則，從而使采用貿易制裁的方式來執行多邊環境協定的做法有法律依據。在1996年12月新加坡WTO部長會議上，歐盟的這一主張遭到拒絕。在1999年12月西雅圖部長會議上，歐盟再次提出將環境問題納入談判議程，但是被推遲。2001年12月，多哈會議上，發展中國家成員為換取歐盟保障取消農產品補貼，接受了歐盟的提議，同意開展貿易與環境談判。
歐盟之所以如此關心把環境問題納入WTO部長會議議題，是因為在多邊環境協定中，成員方都有意無意地接受了與他們在WTO的義務相矛盾的義務。按照這些環境協定確立的規則，成員方則成為實現協定的環境目的而采用禁止貿易的做法，同時還被要求不得與非成員方從事貿易。例如，在《瀕危物種國際貿易公約》中，有一個禁止從事貿易的瀕危物種名單，同時，還允許采用許可、配額和其他的限制性措施，規范和監督其他一些可能瀕危的物種的貿易。這些規定顯然與WTO減少貿易壁壘的宗旨相違。在《生物安全喀他赫納議定書》中規定，該議定書的成員方獲得限制貿易的授權，并且采取限制措施不需要任何科學依據。這也是歐盟、挪威和瑞士在多哈會議上建議的“預防原則”。而WTO的規則只允許出于保護健康和安全的目的限制貿易，而且限制措施必須建立在充分的國際上廣泛接受的科學依據之上。正是由于MEAs與WTO原則的不同，歐盟不斷地尋求改變WTO規則以確立他們接受MEAs義務的合法性和合理性。
發展中國家強烈反對將環境問題作為主流談判議題，反對的原因主要在于發展中國家希望從貿易自由化中得到更大的市場準入機會。然而，如果按照歐盟的提議，建立新的限制貿易的權力體系，那么發展中國家可能獲得的機會就會直接大打折扣，這一點在農業和服裝紡織業中尤其突出，而且發展中國家尤為反感。MEAs成員國對非成員國的歧視性貿易待遇措施，認為WTO現有的第20條款已經為環境保護提供了足夠的空間，WTO的爭端解決機制也有能力解決有關第20條款的爭端，因此沒有必要對WTO的規則特別是第20條款做出修正。美國的立場與大多數發展中國家一致。從國際法的角度出發，發展中國家還認為，環境和貿易問題屬于國際法中的不同領域。環境法包含在相關的國際環境公約、區域性條約以及各國有關環境保護的國內法律法規中，貿易法則是包含在諸如WTO這樣的國際性貿易框架以及NAFTA之類的區域性貿易框架中。把不同領域的課題混在一起解決，并非是解決問題的好辦法。
二、貿易與環境問題在我國的體現和啟示
近20年來，我國的GDP以年平均9％的速度增長，經濟總量翻了兩番。2003年我國的對外貿易總額達到8500多億美元，2004年更是首次突破1億美元大關，達到11500多億美元，并取代日本成為僅次美國和德國的世界第三大貿易國。然而我國目前尚處于高速工業化和城市化的進程中，經濟增長基本上仍然建立在三高一低的粗放型發展模式上，由此帶來的環境問題非常嚴重。
在我國，貿易與環境的問題主要體現在兩個方面。及時，發達國家通過貿易與投資渠道將污染等環境問題轉嫁給發展中國家。相比發達國家，我國的環境管制措施相對寬松，一些污染性的廢舊物質和污染性的行業被轉移到我國。工人從廢舊物質中回收有用的物質，與此同時，水、土壤等自然資源遭到污染。第二，貿易中的綠色壁壘問題。發達國家以保護本國國民健康安全、保護全球環境為由，用比較高的環境標準和技術標準來要求發展中國家，從而產生國際貿易中的綠色壁壘。自我國入世以來，綠色壁壘不斷影響農業、林業、畜牧業、紡織業等行業，對我國的對外貿易造成不小的困擾。
對于如何應對國際貿易中的環境壁壘，既保護國內的環境，又發展對外貿易，可從以下幾個方面考慮：
（一）對于國際貿易中的環境問題及相關綠色貿易壁壘等，應持理性態度
WTO對正當的綠色貿易壁壘也是持肯定態度。其《實施動植物衛生檢疫措施協議》規定成員政府有權采取措施，為保護人類和動植物健康等實施動植物衛生檢疫措施。我國對于國際上廣泛存在的綠色貿易壁壘，應該首先分清正當者和不正當者，對于不正當的應當反對，并可以通過WTO爭端解決機制等尋求支持和解決。對于正當的，則應該積極適應，一味地懷疑發達國家政府及環境保護主義者的動機如何，并不能消除壁壘，減少污染。發展綠色產品并積極提高產品質量才是解決之道。
（二）參考國際環境標準，調整和修改我國現行的環境保護法律法規，適當提高國內標準，為環保提供一個更完善更嚴格的法律保護機制
在世界環保浪潮和我國改革開放的背景下，我國于1979年首次頒布了《環境保護法（試行）》（并于1989年修訂為新的《環境保護法》）。迄今，我國已制定了6部環境保護法律、9部資源管理法律、34項環境與資源保護的行政法規，90余項環境保護部門行政規章，環境保護地方性法規和地方政府規章1000余件，同時，我國歷年共國家環境標準412項，現行的有361項（國家環保總局政策法規資料）。保護環境的法律法規有《大氣污染防治法》《防沙治沙法》《海洋環境保護法》《環境保護法》等，保護資源的法律法規有《森林法》《草原法》《農業法》《漁業法》《節約能源法》等。這些法律法規的出臺基本上建構了我國環境資源保護體系，然而，還存在一些立法技術問題，比如法律法規之間彼此涵蓋，內容重復；個別法律因為出臺時間比較早，與目前的國際標準相差較大，存在脫節現象；懲罰措施制定不夠嚴格，缺乏力度等等。而且現有的國內標準與國際標準相比水平較低，在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50％，高新技術標準嚴重缺乏。以我國現有的低標準與國外先進標準和國際標準對抗，自然很容易引起所謂環境標準“逐低競爭”的指控，也有損我國的國際形象。而且使我國在對外貿易中缺乏保護環境的法律依據,不利于對我國環境與貿易的保護。
（三）嚴格執行現有的法律法規，把嚴格執行作為保護環境、支持貿易的一個突破口
如果說，修改和調整法律法規需要一些技術條件，還需考慮社會的適應性等，那么嚴格執行目前已有的法律法規就顯得更加重要了。法學界有一句名言“徒法不足以自行”，在重視環境立法的同時，必須嚴格環境執法。同樣地，在對三資企業的審批中，也應當嚴格遵循有關“對于造成環境污染的，不予批準”的規則。如此，才不至于造成“據統計，我國外商投資企業屬污染型的占30％，其中高污染型占40％”的情況。
（四）在加強環境執法的同時，須加大環保宣傳力度，以期建立起公眾的監督系統
公眾環保意識的增強能夠起到自我監督和監督他人的雙重功能。杭州當地報紙《都市快報》2004年11月24日報道，11月16日綠色和平組織公布了《金光集團APP云南圈地毀林事件調查報告》，揭露世界上較大的紙漿紙張公司之一的金光集團在云南砍伐天然林造紙，浙江省飯店業協會遂起草了《關于抵制APP紙產品的通知》，聯合浙江省417家星級飯店共同抵制金光集團的行為。對于來自業界的自發抵制，相信提供產品的廠商不能不重新考慮自己的決策，做出有利于環保的決定。由此可見，官方的監督和執法不可能是面面俱到的，而人民“雪亮的眼睛”能夠起到重要的補充和威懾作用。
（五）參照國際上發達國家對發展中國家提供資金技術援助的形式，建立國內的“生態補償機制”，由中央及沿海貿易省份向西部、北部省份提供生態補償
眾所周知，我國的西部和北部是重要的生態功能區，對于整個國家的生態效益有著舉足輕重的作用。但是，由于這些地區同時也是經濟相對不發達的區域，當地的居民為了脫貧致富，改善現有的生活環境，在缺乏環保意識、缺乏資金技術支持的情況下，所采用的生產生活方式對環境產生了不利的影響。伐木和采集“發菜”而導致破壞環境就是其中的典型例子。但是上述行為中很多實屬不得已，如果只是一味指責他們，強行要求有所改變，而又不提供任何改變的資金技術條件，那么這種要求并不公平合理。因此，建議建立“生態補償機制”，幫助西部北部省份發展更多的可持續生產方式，并盡可能對目前已經造成的環境破壞，如林木砍伐等，進行彌補。
(六）大力提倡技術創新和改革，鼓勵使用新的節能高效的技術
一方面，降低能源消耗和使用，另一方面提高生產效率，在相同產出的情況下，盡可能降低污染。技術創新可以通過加大國內的技術投入，發展我國自己的技術，還可以考慮增加技術貿易量，從國外進口先進的技術，加以消化吸收，改變過去那種重點引入“成套設備”的做法。只有技術提高了，才能夠真正有效地對抗國際貿易中的技術壁壘問題。技術的創新還有利于逐步改變以出口初級產品為主的貿易模式，提倡深加工和精加工。特別在農、林、漁業發展出高附加值的深加工產品，增加產品的國際競爭力。
（作者單位：浙江工業大學經貿管理學院）
中國環境問題論文:中國融入環境問題國際化發展趨勢的現實背景解析
一、可持續發展理念引致環境保護國際化趨勢的加強
世界經濟高速增長帶來的一系列生態問題的產生與加劇，足以引起全世界對傳統經濟發展模式的反思，在此背景下一些有益于生態環境系統保護的構想應運而生。可持續發展既是建立國際環境關系的基本準則，也是協調國際環境關系的基本準則。本文認為其內含的國際環境關系及其共同發展的理念在于：
(一)可持續發展強調超越國界看待全球環境問題，以求在環境要素的壘球化配置中解決不利于環境要素可持續發展的障礙。從而要求人類通過保護和改善生態環境，以改善生態環境對發展的制約。主張全球問題由各國共同解決，比如在環境問題上要求發達國家應承擔起主要責任。
(二)可持續發展的目標要求是在全球范圍內通過協調解決經濟與生態的關系。同時，也體現出共存于一個地球的現實所決定的各國之間的相互依存性。所以。世界環境與發展委員會賦予可持續發展的目標，就是強調發展不應超過資源承載力和環境容納力，并通過重構國際經濟關系，在事關經濟發展與生存所需基本要素資源的協調問題上取得一致，實現環境資源、環境要素的合理配置。由于可持續發展既表明了正確對待代際環境經濟關系的重要性，也強調了代內環境經濟關系的解決。顯然，目前的國際經濟秩序還不能保障代內公平的實現，所以，需要建立國際環境保護制度，以推進環境保護的國際化進程。
(三)可持續發展理念包含著解決全球環境問題要共同承擔有區別的責任。例如，合理分攤環境治理費用，進行環境資源核算體系的完善。以及嚴格法制約束等，而可持續發展思想正是強調不同國家應根據各自的權利和職責擔負起環境保護的責任，改變各自的生產和消費模式，以減量使用資源和少污染排放為目標，在環境保護中加強協調與合作。因此，《里約宣言》提出“共同但有區別的責任”，成為國際環境保護合作的基本準則。
二、環境問題的跨國性強化了環境問題國際化趨勢
經濟全球化引發了全球環境問題的產生。對國際環境問題的關注又促進了全球意識的形成和經濟全球化進程。而經濟全球化又會使資源和環境容量稟賦狀況難以支攆自身持續發展的國家，選擇通過開放程度的提高，避免和化解所面臨的發展約束，從而保持和促進本國經濟活動規模及實力的不斷擴展和提高。因此，作為全球問題之一的全球環境問題與經濟全球化同步發展。而全球環境問題主要表現之一是由于污染具有擴散性因而具有跨國性，所引致的全球環境關系問題日漸突出。因為環境惡化會損壞國家存在的基礎，而環境污染和生態破壞的后果從長遠來講是沒有國界的。長期以來發達國家面對資源使用和污染排放超出其可持續極限的現實。所做出的應對措施就是污染轉移。即直接利用貿易和投資這些跨國往來形式，使對外貿易和投資行為具有不可持續性。說明在整個國際經濟活動中始終存在要素使用的不可持續性，即一國可能在以其他國家的不可持續發展為代價來保障其自身的可持續發展。可見，生態環境對一國經濟發展的重要性表現為參與國際分工的重要影響因素。國際經濟交往中體現出的環境烙印深嵌于國際分工格局之中，從而使環境問題國際化趨勢得到加強。從目前來看，環境保護運動已經向著全球化趨勢發展，各國對生態環境保護的意識進一步深化，深刻認識到由于環境問題的流動性，使環境保護、生態環境危機具有跨國性，導致不太可能單純或主要依靠一國政府解決環境問題。而且由于經濟全球化發展。必然會增加對資源能源和生態環境容量的需求。同時，不斷出現的污染轉移、垃圾及各種廢料的跨境傾倒現象，使國家環境安全問題日益突出，越來越需要國家間的合作來共同解決環境問題。由此形成在環境問題的產生、環境問題的解決和環境保護的要求上，把所有國家納入其內的國際化趨勢。
三、全球環境保護要求國際環境關系的建立與發展
環境保護的全球化以及國際環境合作的主要表現形式，就是環境問題國際公約的產生以及發達國家環境標準的國際化趨勢加強。《人類環境宣言》標志著國際環境合作的開始，到以后更加專門化的《關于保護野生生物資源的合作協議》、《滅絕危險的野生動物國際貿易公約》、《保護臭氧層維也納公約》、控制危險廢物的《巴塞爾公約》、關于消耗臭氧層物質的《蒙特利爾協定書》等，1992年的《里約宣言》仍然將不損害國外環境作為國際性責任準則。姑且不論全球環境保護和治理的效果，但從這些努力的行動中，至少應當肯定的是以世界環境與發展大會的行動綱領為標志，充分體現了國際社會對環境保護的關注達到空前的程度。能夠充分證實這一判斷的依據是1992年《里約環境宣言》和《21世紀議程》頒布的前后，全世界所簽署的與環境有關的國際公約、條約和協定達180多項。這一方面說明保護環境需要規則的制定和行動的落實，另一方面也說明進行環境保護的任務艱巨而艱難。特別是在各國環境保護程度和環境保護能力具有一定差距的情況下，難免存在環境保護的履約程度、時間和范圍等方面的不同，致使國際協調活動凸顯必要。
由于任何協約的履行過程都是各自國家利益讓渡或協調的過程，而涉及政治、經濟和社會利益的紛爭是難免的，關鍵在于形成妥協或一致的過程有時漫長和艱難，從而使全球范圍內的環境保護效果依然不是很明顯。2007年12月15日聯合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”，它著重討論2012年后應對氣候變化的措施安排等問題，但由于立場上的重大差異，美國與歐盟、發達國家與發展中國家之間展開激烈交鋒，歐盟贊成這一目標而美、日等國都反對。其結果是大會提出妥協方案，建議不再提具體減排目標。因此最終通過的“巴厘島路線圖”是妥協的產物。但終究以所有發達國家《公約》締約方都要履行可測量、可報告、可核實的溫室氣體減排責任，而將美國納入其中就是一大問題的解決。同時“路線圖”更強調了國際合作，即依照《公約》原則，特別是以“共同但有區別的原則”，在考慮各方社會、經濟等條件差異的基礎上，堅持長期合作共同行動，包括一國關于減排溫室氣體的全球長期目標的履行及實現。可見，每一公約與協定的通過都體現著環境保護問題上的全球意識和國家領域的政治保障。
四、環境非政府組織的國際化推進了環境運動的國際化
在全球環境保護運動國際化的過程中，不同參與主體在環境運動中的作用程度各異。尤其是在環境運動中非政府組織及公民的環境行動，確實起著推波助瀾的作用，促使政府依靠強大的力量和政策法規，進行環境保護和環境建設，并逐步形成多方位的環境保護體系。而非政府組織的保護措施更趨于理性與制度化，以替代初期的頻繁發生的抗議活動。特別是到了20世紀90年代以后，國家及國家間政府組織雖然以其頒布著各項法令、法規和相關文件發揮著主導作用，但非政府保護組織從中仍然發揮著推動、敦促、協調、溝通等非常重要的促進作用。
可見，以生態環境保護為目的形成的環境非政府組
織，已成為全球非政府組織體系的重要組成部分。由于解決環境問題單靠市場機制的局限性越加明顯，同時。以各國政府為解決環境問題的壘球治理體制也具有一定的局限性。因此，民間的非政府力量在推進環境問題國際化中起的作用既直接也具有影響力。從今后的發展趨勢看，將在促進全球生態環境保護上的積極作用得到更充分的發揮，主要的表現是環境保護的組織越來越多，規模也越來越大，參與成員的跨國性特征也越明顯。所做的環境保護工作內容越來越廣泛而深入，既對本國有深刻的影響，也在國外有非常大的影響，其活動范圍和內容都具有跨國性。另外，組織和活動的廣泛聯系性，使之在其他國家和地區的政府問都具有較強的影響力。尤其是與聯合國組織的多方面合作，促使全球環境保護的綱領性文件和政策的頻繁出臺和實施，引領著環境保護向區域化、國際化方向發展，在全球環境運動中具有功不可沒的作用。所以，環境非政府組織的不斷發展和壯大，代表著目前和今后環境運動國際化趨勢將不斷得到加強。
五、環境質量上的國際差距，成為中國關注國際環境問題的理由
2006年中國可持續發展戰略報告顯示，2003年有機水污染物排放量、SO2排放量位居世界及時。2005年1月27日瑞士達沃斯世界經濟論壇，正式了評估世界各國或地區環境質量的“環境可持續指數”。評估結果顯示。在全球144個被評估的國家或地區中，芬蘭居及時，中國位居第133位，全球倒數第12位。而不可持續發展模式形成的環境質量差距還表現在目前中國單位產出能源、資源消耗和污染排放仍然明顯高于發達國家與世界平均水平。(一)從能源消耗強度看，直接反映能源消耗的能源消耗強度指標的比較情況是，2003年按匯率計算的中國單位GDP一次能源消耗是世界平均水平的3.12倍，是世界能源消耗強度排名前10位的國家和地區的5-10倍。其能源利用效率在61個國家和地區中排在第53位，靠后的位次說明資源消耗強度大，資源利用粗放和資源利用效率低。(二)從水資源消耗強度看2003年在134個國家和地區中。中國位于第100位和第89位。靠后的排名同樣表明中國的水資源利用水平比較粗放，與發達國家形成9―99倍的差距，是瑞士的99倍。是美國的9倍。(三)從鋼材消耗強度看，中國單位GDP鋼材消耗量均高于世界平均水平，分別是世界平均水平的6.78和2.11倍，在96個國家和地區中，分別居第94和第93名。此外，從水泥消耗強度與有色金屬消耗強度的國際比較更體現其狀況的嚴峻性。因為中國的單位水泥消耗強度和有色金屬消耗強度的指標值不僅高于世界平均水平，而且在參排的國家和地區中分列倒數第三和及時，說明中國消耗強度較高。
為了切實解決環境問題，中國必須重新確定新的發展標準，尋找新的發展模式，在經濟發展的基礎上，提高保護生存所依賴的資源與環境的支撐能力。
六、提高環境保護程度，以適應全球環境保護的要求
中國目前正在盡較大努力履行這一社會職責，因此，更希望加強國際合作，特別是與以跨國公司為載體的外商直接投資，能夠在環境保護方面真正建立起有利于全球環境保護的長期伙伴關系。所以，為了提高利用外資質量，也為了真正促進環境成本內在化程度的提高，解決生態環境要素的有限性和國際環境問題中的摩擦。中國在加強自身環境保護的同時，也要考慮提高環境規制水平，設置相應的環境壁壘，提高引資門檻，這不僅是應當開始的行動更是今后的必然趨勢。提高環境規制將代表中國今天和未來在環境保護上的走向和趨勢。
中國環境問題論文:淺論中國經濟發展中的環境問題
[摘 要]本文從中國經濟發展的角度,闡述了中國現存的環境狀況,并從經濟發展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國環境問題產生的根源,提出了經濟發展中解決環境保護問題的幾點建議。
[關健詞]經濟發展;環境污染;環境保護
中國一直存在著經濟發展與環境保護孰輕孰重的爭議。中國環境保護法規的不足,公眾環境保護意識的缺乏等等因素阻礙了中國政府有效地尋求一個平衡經濟發展與環境保護的適當方法。本文闡述了中國經濟發展過程中產生的各類環境污染。評述了中國經濟發展與環境保護沖突中形成的污染原因。,本文研究了促進中國環境保護發展的幾點對策,以求尋找經濟發展與環境保護之間的平衡點。
一、中國經濟發展中產生的環境污染
1.能源污染。中國經濟發展主要是以重工業發展為核心進行的,而重工業企業為追求生產數量與規模,多數采取低能源成本的生產方式,對能源的使用不徹底,也沒有配套的除污設施,企業的生產行為就像是在進行一次次的能源浪費,使得能源資源本不富饒的中國面臨更多資源保護與環境控制方面的問題。
2.大氣污染。中國的主要能源供應資源仍然是煤,中國是世界煤消費較大國,同時還是世界原油消費第二大國。我國目前的空氣污染相當于發達國家五六十年代污染最嚴重時的水平。大氣污染以煤煙性污染為主,主要污染物為煙塵和二氧化硫,其中工業二氧化硫排放量約占70%。全國600多個城市中,大氣環境質量符合國家一級標準的城市不到1%;全國大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過國家規定的標準,給中國人民的健康帶來破壞性影響。
3.水污染。中國城鎮供水面臨很多的問題,據統計,在660個大中型城市中,約有400個已存在各種各樣的水問題;有1/4已達到警界標準。地下水資源已被漸漸污染,還有20%的水資源已無法再生為清潔水。而這所有的水問題都與企業生產過程中的排污有著密不可分的關系。
4.垃圾污染。我國廢棄物排放量大,工業廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區和河流荒灘上,已成為嚴重的污染源,由于綜合利用和處置率低。累計堆存量達65億噸,占地5萬余公頃,城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%。全國有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外,隨著中國化學工業的發展,有毒有害廢棄物也有所增長。有毒有害固體廢棄物都未經過嚴格的無害化和科學的安全處置,成為中國亟待解決并具有嚴重潛在性危害的環境問題。
二、中國經濟發展中產生環境污染的主要原因
最近20多年,中國經濟持續以年平均9%的增長率高速增長,但是今后的發展也面臨著許多巨大的障礙,除了技術進步之外,較大障礙就是資源和環境因素。雖然進入2003年后。新一代領導人已經開始注意到這一問題的嚴重性。并著手予以解決,然而經濟發展與環境保護的種種沖突卻使這一問題的解決不容樂觀。
中國人均土地面積和資源儲量都遠遠低于國際平均水平,中國要想使經濟可持續發展,就必須投入更多的治理資金與技術資金促使企業使用最能保護環境的生產方法,有效利用資源。而我國各企業及政府部門對經濟數量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入,致使我國環境保護及相關資金支持和技術發展嚴重落后。
我國經濟發展正面臨資源短缺的約束,但這只是表面現象,問題的根本還是在于我國的經濟增長方式是一種粗放型的方式。經濟的增長主要是依靠資源的大量投入,造成了大量資源的浪費,產生了一種資源約束的錯象。而且這種粗放型經濟發展模式也造成我國產品結構、進出口技術結構各方面嚴重失調,其發展的最終結果都將導致環境的急劇惡化。如果我國有好的市場經濟,轉變了現在這種粗放型的經濟增長方式,那么,就會促使技術的不斷進步,能不斷地開發出新的資源和提高資源的利用率,實現資源的有效配置,這時,資源約束的現象才會真正消失。
三、實現經濟發展與環境保護雙贏的有效措施
當前我國正處在工業化快速發展期,處在環境污染、資源消耗的高峰期,環境狀況距離建設小康社會的要求有相當大的差距。如何在加快發展的同時,切實保護好環境。促進人與自然的和諧發展,這是中國面臨的最嚴峻的挑戰之一。
1.把環境保護作為基本國策來抓,加強各部門合作,最重要的是各級政府、各級管理部門、各級領導要牢牢樹立科學發展觀念,實行環境與發展的綜合決策。同時,必須樹立正確的政績觀。要用綠色GDP核算體系代替傳統的GDP核算體系,把環境保護納入各級政府的政績考核。
2.把環境保護作為產業來抓,分配更多的資金與技術資源給環保產業,加快先進環保科技成果轉化為生產力,逐步形成環境保護技術研發體系,將環境保護產業作為新的經濟增長點。積極推動環保產業化進程,逐步規范環保產業市場,積極推動環保設施運營社會化、專業化、市場化,建立與市場經濟體制相適應的環保產業宏觀調控和運行體系。
3.把循環經濟的發展作為新時期經濟發展的重點工作,徹底放棄傳統的粗放型經濟發展模式。有效發展循環經濟需要完善的法律體系的支撐,循環經濟的發展與傳統的回收利用不同,它不是依靠計劃安排來實現廢舊物資的回收再生,而是通過法規和標準的嚴格執行,通過市場運作來發展的。因此,在循環經濟的建設過程當中,我國還需不斷加強環境法體系的建設工作,并賦予相關工作部門有效的執行權力,在完善的循環經濟法律框架下,有效推行循環經濟的發展。
4.把國際合作視為解決我國環境保護問題的重要工具,通過官方和非官方的各種渠道,通過政策討論與對話推動我國在環保領域的國際合作,提高中國在環境政策、管理、技術方面的能力,積極引進環境保護資金和先進的環境管理理念。為中國的環境保護事業提供動力與支持。(編輯/永安)