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現代化論文:現實社會國家現代化建設研究論文
論文關鍵詞:現實社會主義;落后國家;現代化模式;選擇
論文摘要:社會主義,可以分為“理想社會主義”和“現實社會主義”。自從誕生社會主義國家以來,現實的社會主義社會都沒有經過資本主義社會生產力的高度發展,其較大特點是經濟、文化比較落后,生產力水平相對低下。通過蘇聯模式的現代化的挫折和中國特色社會主義現代化的巨大成功,可以看出現實社會主義是落后國家現代化的成功模式。
馬克思、恩格斯在前人的基礎之上創立了科學社會主義學說,始終堅持了辯證、歷史唯物主義的世界觀和歷史觀,依據對資本主義社會基本矛盾的科學分析,論證了人類社會由低級到高級發展的客觀歷史必然性。但是,對于將來的這個社會主義——共產主義社會將要經歷自身的哪些發展階段,他們都認為只能由處在這個將來社會中的將來的人們,依據其當時的實踐去做出判斷,而決不能在這種實踐產生之前,就毫無根據地憑空猜測。恩格斯指出:“歷史是這樣創造的:最終的結果總是從許多單個的意志的相互沖突中產生出來的,而其中每一個意志,又是由于許多特殊的生活條件,才成為它所成為的那樣。這樣就有無數互相交錯的力量,有無數個力的平行四邊形,由此就產生出一個合力,即歷史結果”。
一、理想社會主義與現實社會主義
要認識社會主義,有必要區分“理想社會主義”和“現實社會主義”。
馬克思、恩格斯論述的理想社會主義是指經過資本主義社會生產力的高度發展,在資本主義社會生產力高度發展的基礎上建立起來的社會主義社會,也就是馬克思和恩格斯在批判資本主義的基礎上,從典型的、成熟的資本主義形態中推演出的能夠替代資本主義的人類社會高級形態。
現實社會主義則是指在經濟文化相對落后的農業國和20世紀特定的歷史環境中產生,與馬克思、恩格斯論述的理想社會主義社會有所不同的社會主義社會。現實的社會主義社會卻沒有經過資本主義社會生產力的高度發展,與馬克思、恩格斯論述的理想的社會主義社會有著很大的差距。過去曾經存在過和目前仍在發展的現實的社會主義,都是產生在資本主義沒有高度發展的不發達國家,其較大特點是經濟、文化落后,尤其是生產力水平相對低下。1917年俄國十月革命成功后,及時個社會主義國家蘇維埃俄國誕生。第二次世界大戰后,中國、越南、朝鮮等十幾個經濟比俄國更落后的國家,通過不同的發展道路,先后走上了社會主義道路。但各民族各國家如何走向社會主義、確立怎樣的社會主義的發展模式,要受各國經濟、政治、歷史、文化背景,尤其是經濟發展水平的制約。這就決定了社會主義革命和建設的途徑和方式是多樣的。
二、現實社會主義的實踐
20世紀產生了兩個社會主義大國,一個是蘇聯,另一個是社會主義中國。對當代社會主義而言,與這兩個社會主義大國有關的兩個事件具有全球性的重要意義,一個是蘇聯和東歐社會主義的崩潰,另一個是中國社會主義的現代化。
(一)蘇聯模式的社會主義與現代化
蘇聯在20世紀上半葉的歷史環境中,根據一國建成社會主義的需要,選擇了優先發展重工業的現代化戰略和與之相適應的一套體制,迅速實現了工業化。蘇聯社會主義現代化模式被推行到了其他社會主義國家,也曾取得過歷史成就。但是,隨著歷史環境的變化,這種現代化模式的歷史局限性日益顯露,并最終成為導致蘇東劇變的一個重要原因。
首先,蘇聯社會主義現代化模式不符合世界現代化規律。蘇聯社會主義現代化模式是集權型的現代化國家結構、社會主義公有制與計劃指令相結合。以計劃經濟、優先發展重工業、單一公有制、工業趕超等為主要特點的蘇聯社會主義現代化模式是在特殊的歷史環境中形成的,但后來這種模式被當作優越于資本主義模式的社會主義現代化規律固化了。現在看來,一種模式是否優越,應當在把它放在一定的時空環境中審視,是否適合歷史條件,是否符合現代化規律。
其次,蘇聯社會主義現代化模式偏離了科學社會主義原則。蘇聯把社會主義現代化模式等同于現代化規律并且認為優于資本主義現代化道路,忽視落后國家進行現代化建設的緊迫性而偏重強調現代化的社會主義性質和模式,卻又沒有區分現代化進程中的社會主義與實現了現代化的社會主義,而是從教條式的社會主義理解社會主義現代化。蘇聯等社會主義國家在把科學社會主義教條化了的情況下,用現實形式的社會主義制度,按照理想社會主義目標,進行現代化建設,實際上主要是搞工業化,結果嚴重地束縛和扭曲了現代化,也葬送了社會主義實踐。
,蘇聯社會主義現代化模式的失敗不是社會主義的失敗。東歐國家國情不同于蘇聯,蘇聯卻根據自己的全球戰略把蘇聯模式強行推廣到東歐社會主義國家,從而中斷了東歐各國現代化道路的探索,導致現代化進程受阻并一再出現危機,到20世紀80年代末這種模式在東歐走到了盡頭。這時蘇聯自己也逐漸陷入了發展性危機,并且引起了20世紀80年代中期開始的大規模變革。
(二)中國特色社會主義與現代化
中國現代化與社會主義是雙向選擇的進程,隨著我國社會主義與現代化理論與實踐的推進,中國特色社會主義與現代化的關系逐步明確起來。現代化已經成為中國特色社會主義初始階段的主題,而中國特色社會主義也由于我國現代化進程的拓展和深化而越發顯示出中國特色。
首先,社會主義是中國現代化的歷史選擇和現實要求中國現代化在艱難推進過程中呼喚出了社會主義,選擇了社會主義,才開辟了中國現代化發展的道路。歷史的發展證明:只有走社會主義道路才能救中國,才能發展中國。以、鄧小平、、為代表的中國共產黨領導人都始終強調,中國現代化是社會主義現代化。經過半個世紀的社會主義實踐,社會面貌發生了根本性的變化。中國的歷史和現實已經證明,堅持社會主義是中國人民從切身體驗中得出的不可動搖的歷史結論。
其次,中國現代化與社會主義相聯并進過程中得大于失。開創了社會主義與現代化建設相聯并進的道路,但是,領導探索社會主義現代化道路的嘗試終未成功。十一屆三中全會后,鄧小平代表中央領導集體把黨和國家的工作重心及時地轉到社會主義現代化建設上,強調了現代化的社會主義性質和中國特色,確定了實現現代化的基本思路,提出了三步走戰略,為社會主義現代化建設開拓了一條新路。為核心的中央領導集體繼承和發展了鄧小平理論,極大地推進了中國現代化進程。總體上看,十一屆三中全會以來,在“現代化”與“社會主義”的關系上,我們越來越突出了現代化的目標和任務,對現代化建設規律的認識也越來越明晰,中國特色社會主義越來越多地呈現出初級階段的特色。
再次,在重新認識“現代化”與“社會主義”的基礎上實現二者的有機結合,是總結歷史經驗得出的結論。“社會主義現代化”這個概念包括“社會主義”與“現代化”兩個方面。這兩方面在時間段上是不同的,中國特色社會主義要經過一個相當長的發展過程,現代化只是這個長過程中的一個發展階段。中國在現代化實現之前,現代化建設與中國社會主義建設在目標和任務、戰略和途徑等方面是重合的、一致的;在實現現代化之后,中國還要繼續進行社會主義建設,直到實現共產主義。正確處理社會主義與現代化的關系,無疑是中國特色社會主義理論創新的起點、生長點和著力點。
三、現實社會主義制度的當代意義
現實社會主義制度是在馬克思的社會主義基本理論的指導下進行社會主義革命和建設事業過程中一步步發展和成長起來的,其出現是有著歷史必然性的,是當代社會主義國家的發展的必然選擇。
(一)現實社會主義是落后國家實現現代化的現實選擇
現實社會主義是落后國家實現現代化的新途徑。資本主義的擴張一方面導致經濟全球化,另一面又造成分裂,抑制落后國家資本主義因素的發育。落后國家現代化起步晚,雖具有后發優勢,但在不合理的資本主義國際分工體系中很難通過傳統的資本主義發展道路實現現代化。要發展生產力,實現現代化趕超西方發達國家,就必須沖破帝國主義體系。這就是中國發生新民主主義革命和社會主義革命的歷史原因。因此走自己的路建設有中國特色的社會主義就成為中國人民的正確選擇。
社會主義開辟了一條與資本主義迥然不同的現代化道路,這條道路以全體人民的福利為根本取向。社會主義為什么能夠在世界范圍內產生廣泛的影響,這是一個最基本的原因。就中國而言,現實社會主義道路在短短幾十年時間里,使一個動蕩百年的國家趨于穩定,解決了世界上五分之一人口的吃飯問題而且使這個國家保持較高的經濟增長水平這不能不說是社會主義在自身歷史發展中的一次偉大勝利。
中國確立了發展中國家的現代化典范。資本主義現代化道路上的發展中國家舉步維艱。中國沒有走許多拉美國家那樣的依附性發展道路,也不可能像個別小國或地區借助國際政治、經濟沖突中某些有利的因素而實施現代化。中國依托社會主義的制度資源解決了現代化進程中的一系列重大問題。例如,以社會主義集中力量辦大事的優勢,在經濟資源稀缺的情況下,在較短的時間內建立了獨立的工業體系和國民經濟體系;以社會主義的集體主義精神廣泛地動員了人力資源;創造性地提出社會主義市場經濟體系的建設,市場在資源配置中的基礎性作用與國家的宏觀調控有機結合,找到了資源優化配置的有效途徑,解決了現代化進程中的又一重大難題,如此等等。作為發展中國家來講,中國解決了資本主義現代化難以解決的難題,當然是對發展中國家現代化的一個重大貢獻。公務員之家
事實說明,落后國家進行社會主義革命,并以此為前提走上社會主義發展道路,符合馬克思、恩格斯揭示的歷史發展規律。
(二)現實社會主義將會實現對資本主義的超越
社會主義制度的建立總是要與一定的民族國家形式相聯結的,這就必然首先要求社會主義民族國家在世界現代化進程中迅速實現后發趕超的目標。社會主義國家產生后,資本主義與社會主義的關系在國際領域主要表現為資本主義國家與社會主義國家的關系,表現為兩者既相互競爭又合作共處的國際外交關系。社會主義既是現代工業文明發展的產物,同時也是資本主義內在矛盾發展的必然結果,她自始就與資本主義相比較而存在,以吸收和借鑒“資本主義文化所獲得的一切經驗教訓”、克服資本主義矛盾和戰勝資本主義社會制度為己任,這就必然要求社會主義國家在人類文明主干道上更好地體現歷史發展的方向,要求處于執政地位的共產黨人始終保持與時俱進的先進性。社會主義在社會制度層面上對資本主義的超越,與社會主義民族國家在世界現代化進程中的超越目標是密切相聯的。換言之,沒有社會主義民族國家在世界現代化進程中的后發趕超,社會主義就不可能真正實現對資本主義的超越,就不可能最終戰勝和代替資本主義。
歷史的經驗告訴我們,社會主義在實現后發趕超的進程中,必須堅持馬克思主義世界觀和方法論,在實踐中堅持馬克思主義與時俱進的科學本性。列寧曾經指出,生產力的發展“是社會進步的較高標準”嘲。鄧小平同志也認為,科學社會主義事業的根本任務就是要解放和發展生產力。顯然,要充分解放和發展生產力,唯有循著現代工業文明發展的軌跡不斷探索前行,才是一條科學的光明之路。馬克思主義者必須充分考慮到前進道路上可能遇到的各種艱難險阻,既要不斷地正確認識資本主義社會制度及其內在矛盾,更要充分重視克服各種前工業文明勢力或思潮的干擾,充分重視“資本主義文化所獲得的一切經驗教訓”。唯有如此,才能成功實現后發趕超的戰略目標。歷史的經驗和客觀的現實都告訴我們,隨著人類歷史沿著現代工業文明主干道更深入地進入到全球化的階段,現實社會主義制度也必將為社會主義各國迅速實現后發趕超的現代化目標帶來新的動力和機遇,必將為美好的社會主義事業的發展帶來新的希望和生機。
現代化論文:后勤物資現代化管理研究論文
【摘要】當今世界,在市場經濟體制下,物資管理工作的優劣直接影響到企業的生產、技術、勞務、運輸和財務等多方面的經營活動和經濟效益。現代工業生產技術的不斷進步和發展,要求與之相適應的管理組織水平,這就要求管理現代化。企業物資管理現代化包括四大內容:管理思維現代化、管理組織現代化、管理人才現代化和管理手段現代化。
【關鍵詞】管理;物資;現代化
一、管理思維現代化
思維現代化是實現企業物資管理現代化的先導。
首先要有系統的觀念。系統是由一些相互聯系、相互制約的若干組成部分結合而成的、具有特定功能的一個有機整體(集合)。系統思維即把研究管理的對象作為系統,從整體的角度把系統中的各個要素加以處理與協調,使系統發揮出其較大效能的思維方法的總稱。系統工程既是一門綜合性的科學,又是一門現代化的組織管理技術。
其次要有質量管理思想。質量管理(TQM):是指在社會的推動下,企業中所有部門、所有組織、所有人員都以產品質量為核心,把專業技術、管理技術、數理統計技術集合在一起,建立起一套科學嚴密高效的質量保障體系,控制生產過程中影響質量的因素,以品質的工作、最經濟的辦法提供滿足用戶需要的產品的全部活動。
企業物資質量管理主要有四個特點:①的管理,②全過程的管理,③全員參加的管理,④全部的方法。企業物資工作質量管理的對象是物資供應對企業生產經營活動的滿意程度,具體表現為以下幾個方面:①所供應的物資的技術特性滿足企業的質量要求,通過正確的計劃采購、運輸、保管等工作為保障;②所供應的物資時效性強;③所供應的物資質量,品種齊全、數量足夠;④供應過程工作效率高、差錯少、費用低、物資流轉速度快。
二、管理組織現代化
管理組織現代化是指按合理組織生產的客觀規律建立管理機構和規定管理職責。企業管理組織現代化的一個重要任務是建立與現代化企業制度相匹配的企業治理結構和企業其他組織結構,嚴格企業的各級崗位責任制。現代化的管理機構在應對外界環境的變化時,能夠作出及時積極的反應,迅速制定對策,保障各項工作有條不紊地展開。
根據物資部門的自身特點,它的組織形式可以是多種多樣的,例如直線制、矩陣制等。其中以矩陣制應用較為廣泛。矩陣制即目標管理制組織結構,它是一種多功能的、有效的組織機構。其優點為:①靈活機動性強,可應對多變環境中的多種情況;②便于協作,可調動多個管理職能部門;③有利于提高個人責任心及積極性;④發揮每個人的作用,提高了管理效率。
三、管理人才現代化
管理現代化的關鍵是人才現代化。在新的社會背景下,人才的競爭已成為世界著名企業之間的實際競爭。
1.企業人力資源管理
企業的人力資源即企業進行生產經營活動需要的勞動力。人力資源管理是指各種社會組織對員工的招募、錄取、培訓、使用、升遷、調動、評價及合理開發,并使人力和物力保持比例的一系列管理活動的總稱。人力資源管理方式包括從數量上對企業人力資源的勞動管理和從質量上對企業人力資源的行為管理。現代企業應注重企業人力資源的質量管理,從過去粗放的經營管理模式轉變為以提高綜合效益的管理模式。
2.企業人力開發方法
①全員培訓隨著企業現代化的普及率越來越高,員工們現有知識既不能滿足企業的要求,也不利于個人素質提高。進行定期的全員培訓,將企業的戰略目標更有效地迅速傳播到每一個員工,使他們掌握必要的生產經營業務知識和技能,全心全意為企業服務。
②引進高素質人才高素質人才的引進可以迅速改變企業,隨著企業人事制度改革的不斷深入發展,人才部門所有制將不復存在,企業引進高素質人才會更強的生命力。
③調動現有員工積極性根據員工特長,給予員工合適的崗位,并通過員工的動態組合與職位相互交替輪換,提高企業整體功能,充分調動個人積極性。
3.人事激勵方法
企業的管理者在日常的管理活動中,通過已樹立的管理,干預并影響被管理者的行為,使每個人在達到個人目標的同時,實現企業的組織目標。這種行為從某種角度講就是激勵系統。
(1)人事激勵機制結構
1)人事激勵機制的組成
①激勵對象。被激勵的特定人群。
②激勵因素。起到激勵作用的因素,例如升遷、金錢、職稱等。
③激勵因素的媒介。各種管理制度、管理決策、管理措施,尤指各種人事管理制度和人事決策。
2)激勵機制的運行方式
首先是將激勵因素轉化為人事管理制度、決定策略、采取措施的過程,即轉化過程;然后是將含有激勵因素的人事管理制度、決定策略、采取措施對員工施加影響的過程即刺激過程。
(2)人事激勵因素分析
人事激勵的重要一環即分析激勵因素,明確激勵的項目,運用合適的激勵方法。
1)對員工進行分類。根據職務的高低、工作項目的不同分類。
2)運用合適的方法,按照人員分類進行激勵因素調查。例如采用問卷調查法,將職員們所樂于接受的激勵因素調查出來。
3)對調查結果進行分析。采用圖表法等方法直觀表達。
4)繪制”激勵因素一覽表“,為制定人事制度時供決策者參考。
四、管理手段現代化
管理手段現代化是指企業管理中逐步采用電子計算器、現代通信技術、自動化控制技術等先進的管理手段,提高管理方法的速度和水平,使管理工作真正做到、及時、經濟、高效。隨著計算機技術的發展及普及,各行各界管理領域普遍建立起以計算機為基礎的管理信息系統(MIS)。它不但能綜合物資流通過程中的信息,控制管理業務;而且能夠建立物資管理數據資源,有利于各種現代管理方法的實現。公務員之家
以計算機為現代化管理手段,建立企業物資管理系統,保障供應,壓縮成本,提高資源利用率,加強物資使用監督,提高物資管理水平,對企業很有必要。
五、總述
物資管理現代化的五個方面是有機結合的,管理思維現代化是先導,管理組織現代化是保障,管理人才現代化是關鍵,管理手段現代化是條件。物資管理的好壞直接關系到相關部門的工作質量與水平,物資管理作為后勤管理的重要部門,要率先實現現代化,實現降低成本、加速資金流轉、增強企業盈利、促進企業發展的重要作用。
現代化論文:語文教學現代化發展運用探究論文
[關鍵詞]現代教學手段語文教學教學質量
[摘要]現代教學手段與傳統的教學手段相比而言,有著得天獨厚的優越性,它既能充分調動學生學習的主動性,激發學生學習的興趣,又能提高語文課堂效率和教學質量。
現代教學手段發展到今天經歷了一百多年的歷史。1874年日本首先提出了把幻燈用在教學上,幻燈的使用揭開了教學現代化的序幕。二十年以后。電影又開始在教學中運用了。緊接著,1925年又發明了電視,1932年美國把電視運用在了教學上。二十世紀五十年代以后,電視在教育、教學方面開始廣泛地使用,1958年美國IBN公司沃斯頓研究中心設計了及時個計算機教學系統,從此揭開了計算機教學的序幕。近十年來又根據教學的需要把不同的教學媒體進行有效地組合,以實現化的教學效果。從此,隨之而來的多媒體教學系統迅速地發展起來了。
在語文教學中,傳統的滿堂灌教學手段忽視了學生的主體地位,抑制了學生的自主學習能力和創新思維能力,挫傷了學生主動學習的積極性。所以,筆者認為在語文教學中科學地使用現代教學手段可以有效地激發學生學習的熱情,培養其創新思維能力,提高課堂教學質量。那么,現代教學手段在語文教學中的運用具有哪些優越性呢?
一、運用現代教學手段可增加課堂容量,提高課堂效率
傳統的教學手段是“一張嘴,一本書。一支粉筆,一塊黑板”。這樣的教學手段不僅是課堂容量小,學生一節課下來所接受的知識量小,而且由于形式單調,沒有新意,枯燥乏味,容易使學生產生厭倦情緒,出現昏昏欲睡的現狀,根本無法收到預期的教學效果。更談不到激發學生學習的積極性以及創新思維能力的培養。如果是運用了錄音、幻燈、電影、音樂、投影、電腦多媒體等現代教學手段的話,那么教師就會表現出許多“只可意會,不可言傳”的教學內容,其效果之大是教師的一張嘴要表達的所不能企及的。
例如:筆者在講授《哈姆萊特》一課時,首先通過課件教學中的文字說明、畫面、色彩、聲音的渲染使學生既形象又生動地對作者的生平簡介以及他的創作經歷和社會背景都有一個概括的了解,并通過對當時英國社會現實的了解加深了對戲劇中人物形象品評的力度。這樣既節省了很多的板書時間,加大了傳授知識的容量,又提高了學生學習的積極性,激發了學生學習的興趣,使學生對本課中所需掌握的內容有了初步的了解,為進一步理解全文奠定了堅實的基礎,提高了課堂效率。然后又通過光碟把這部電影進行了完整的播放,使學生對應掌握的內容有了進一步地理解和認識。
二、運用現代教學手段可創設情景,激發學生的學習興趣
興趣是好的老師,它是學生探求知識。獲取能力的一種動力。學生只要有興趣,就會主動去學、去思考。假設我們運用一些現代化的教學手段,結合具體的教學內容,巧設情境,讓學生聽一聽聲情并茂的錄音,看一看栩栩如生的美的畫面,欣賞品味一些形象化的詞句,通過聲情并茂動靜結合,情景交融的感官刺激,就會使學生如身臨其境,產生激動人心的情景效果,從而激發起學生學習的興趣和求知欲,調動起他們學習的積極性。
例如在講《荷塘月色》一文時,為了提高學生學習的興趣,在分析課文之前,筆者首先播放了一遍配有輕音樂的朗讀課文的錄音這樣在優美舒緩的輕音樂中配上絲絲入扣的配音員那優美圓潤的朗讀,使學生很快便進入了所學內容的情境氛圍中,真有一種如親臨其境中所看到的、聞到的、感覺到的那種在月色下荷葉、荷花、荷香所誘人的輕柔飄逸的美景以及作者對美景的欣喜之情。收到了一箭雙雕的教學效果。既調動了學生的積極性,激發了學習興趣,掌握了一定的教學內容,同時又使學生受到了美的教育和熏陶。陶冶了情操,凈化了心靈,得到了精神的愉悅。然后在第二遍播放配樂朗讀課文時,我讓學生跟著配音員的朗讀小聲跟著讀,移情人景,仔細品味,達到了當堂理解成誦的目的。
再如講授《鄉愁》時,筆者仍采用播放配樂詩朗誦的錄音形式進行教學。配音員以那字正腔圓、優美圓潤、抑揚頓挫的朗誦將全詩四節中的疊詞“小小的”、“窄窄的”、“矮矮的”、“淺淺的”回環往復的音樂節奏感表現得淋漓盡致,更顯出的全詩低回掩抑,如怨如訴,使學生在傾聽錄音時沉浸在一種在柔美的音樂中而又略帶哀傷的“思鄉曲”中了。
三、運用現代教學手段可調動多種感官用于學習中
人體的各種感覺器官接收信息的能力是不同的。據有關資料統計過:味覺可以接受1.O的信息量,觸覺可以接受1.5%信息量,嗅覺可以接受3.5的信息量,聽覺可以接受11.0的信息量,視覺可以接受83.O的信息量。由此可知,聽覺和視覺器官所接受的信息量是較大的。一些科學實驗和教學實踐都證明了調動多種感覺器官并運用到學習中,學習效率是較高的。
利用現代教學手段中的圖片、文字、聲音、色彩、動畫、幻燈等形式,可以多角度、多方位地豐富學生的感知,使學生披文入境,視聽并舉,左右腦并用,全身心地投入,強化學生的創新思維訓練。特別是一些生動多變的畫面,開心啟智的音樂創設了特有的教學情境,增強了教學內容的形象性和動感性,使學生的耳、目、口、心各種感官得以調動和激發,從而有效地提高了學習效率。
在講授《歷史的抉擇》一文時,筆者先作了播放前和播放后的提示與指導。因這篇課文是電影政論紀錄片的解說詞,所以筆者采用了播放影視圖像的形式突出了視覺、聽覺效果。通過形象的文字、直觀形象的圖像、輕松優美的音樂以及不同的語音、語調進行畫龍點睛的解說后,使學生比較輕松容易地理解和感受到了中國改革開放的總設計師鄧小平作出的“你們要搞快一點”的歷史抉擇,是關系到我們國家的前途和命運的大事。
事實證明,利用現代教學手段教學,可以表現出傳統教學手段所不能表現的內容,達到傳統教學手段所無法達到的教學效果。可以使學生更輕松、更愉快地接受知識,激發了學生的學習熱情。但是,在運用現代教學手段時,我們不能盲目地使用,切忌走形式主義。現在似乎有一種傾向,不管什么課程,不管什么內容,凡是運用現代教學手段這就是先進的教學形式,否則,反之。還有一種錯誤的傾向認為,借助的媒體越多,表現得越花哨越好,其結果是流于走形式主義。所以,使用現代化教學手段進行教學,要講究實效,科學使用。公務員之家
總之,恰當地運用現代教學手段進行語文教學,能化難為易,變抽象為具體,使教學生動形象,調動學生的思維,充分發揮多種感官作用,把學生領入多姿多彩的語文世界,讓學生輕松、愉快、主動、有效地去學習,從而達到提高學生的素質,提高語文教學質量的目的。
現代化論文:我國現代化進程過程中遇到的問題論文
根據孫的說法,中國的現代化過程屬于“后發外生型”,是在殖民侵略,國家遭遇外部挑戰的情況下“被迫”開啟的,可以說是一場激變,一次劇烈的脫節,一次對外部挑戰的積極回應。
中國的現代化覺醒從林則徐、魏源到李鴻章、曾國藩,再到康梁和五四時賢,對西方的學習經歷了由軍事到技術再到制度到全盤吸收西方文化的過程,并且最終選擇了革命這條最徹底的道路。
在遭遇殖民侵略之前,中國自身是缺乏足夠的現代性因素積累的,改革開放后,尤其是市場經濟體制建立后,中國社會對現代化的認識有了很大的轉變。“早發內生型”現代化國家的手段是創新,而“后發外生型”國家的主要手段是“采借”,因為他們可以在早發型國家的現狀中看到自己未來的前景。但中國在“采借”的過程中呈現出一些畸形的表現:以西方的現代化指標為標準,一味追求“工業化水平”“城市化水平”,以西方的理論為圭臬,一味的強調民主、人權,將幾千年的中國經驗化為零,缺少對現實的反思和對傳統價值的認同,我覺得,這種將西方價值理念奉若普遍真理的思想實際上也是中國現代化過程遭遇的深刻危機。
中國的現代化進程與西方是不同步的。中國剛進入前工業時期,西方“早發內生型”國家已經步入了后工業時期,而且“后發外生型”國家的現代化具有“一攬子解決”的特點,因此中國在現代化過程中暴露出的問題,與西方相比,除了一些共性的問題,比如貧富差距大,腐敗滋生,道德失范、環境惡化等,也有一些不同于早發內生型國家的特殊問題.
這種現代化進程的不同步一方面使中國可以采借西方國家已經積累起來的現代化因素,另一方面也給中國現代化造成了不利的國際環境。西方國家雖然鼓吹自由貿易自由市場,但他們無法容忍中國與之自由競爭,他們掌握著全世界的話語權,必然會利用其所謂的道德優勢維護自己的霸權地位與經濟利益。根據沃勒斯坦的“核心-邊緣”理論,中國在國際分工中屬于依附型的地位。我們通常只看到市場經濟體制下中國經濟的飛速增長,卻沒有看到在GDP的快速增長中,中國付出了勞力和血汗,過半的利潤是流向外資企業的!另外,中國也存在盲目跟隨國際潮流的問題,在實體經濟未發展成熟時將注意力轉向金融業,其實是將自身置于被動、危險的境地,因為世界金融體系是以美國為主導的,美國利用金融工具向全世界借錢,中國用產品換取了大量外匯,而拿到的只是賬單不是貨款;金融危機爆發后,美國又把“負責任大國”的帽子扣給中國,試圖讓中國為其危機買單。
政治方面,以西方為主體的現代化在全球蔓延的過程實質上也是西方意識形態在全球被兜售、推銷的過程。中國的現代化催生了一個值得注意的群體,就是所謂的金融買辦集團。這些人是現代化的既得利益者,自然也成為西方意識形態的消費者和宣傳者,再加上中國歷史上缺少明確的“國家”觀念,多強調“天下”觀念,因而中國現代化不僅沒有像“早發內生型”國家那樣強調民族國家甚至民族主義,相反,卻引發了我們民族認同的危機和“西方化”危機。
文化方面,中國的現代化進程貫穿著一條向西方學習的主線。五四時賢對傳統文化進行了全盤否定,對西方文化進行了歌頌,后繼的知識精英們在現代化建設過程中也習慣性的忽視了本土文化資源,傳統禮俗和社會人倫。一個人的知識結構決定了他的認同。為了維護其知識的有效性,他們也必然要維護西方的意識形態,而不知甄別辨析。這種對西方文化的“學習”切斷了民族文化傳播的途徑,是一種單向的文化選擇,中國思想界逐漸失去了精神獨立,中國的知識界逐漸失去了支持產生的熱力,知識精英將西方的思想理論奉若神明,在社會科學界表現為學科主體性的消失,一味的崇拜西方經典理論和研究方法,不能立足中國經驗、回應中國的現實問題,這種知識界自信心的消失其實是現代化過程中中國人思想精神崩潰的寫照。公務員之家
其實在路徑選擇上,西方現代化的道路并不具備普遍性,現代化道路和模式的選擇首先要基于本土的文化、歷史傳統。現代化的思想中包含一種目的論的歷史觀,把人類社會的實踐理解為一個通向終極目標的途徑,這一點與馬克思的思想有契合之處,馬克思也把社會主義看作是一種現代化工程。中國現代化過程中所暴露出的一些問題是西方國家不曾經歷的,如孫提出的四大現象:錯位、失衡、畸變、兩難。因此我們找不到解決問題的范本,只能“摸著石頭過河”。世界秩序的不公、西方話語霸權更是為中國現代化設置了障礙。中國,尤其是中國的知識界應該如何應對現代化的沖擊?“早發內生型”國家在現代化過程中標榜亞當斯密的自由主義思想,而在“后發型”德國,李斯特也提出了“幼稚工業保護主義”,實際都不具有普遍性,都是國家利益本位的。將西方的東西理想化,拿來作為我們抽象的價值模式,不注重文化特殊性,就會導致全球主義、西方中心主義,就等于默認了西方的霸權主義。我覺得,中國首先應該從精神奴役中掙脫出來,創造出符合中國現實的維護自身現代化利益的學說,掌握中國現代化建設的主體性,而不是去尋求同西方的現代化理論對話,更不是去擁抱西方的意識形態,而是與之分庭抗禮。就像摩羅在《中國站起來》中講的,在“文明的交往中,區分‘我們’與‘他者’,尋找那些使我們成為我們的東西”,要敢于挑戰世界的潮流,承擔自己的歷史使命
現代化論文:林業建設現代化發展探討論文
摘要:當前,我國的經濟體制已基本實現由計劃經濟向市場經濟轉軌,但由于政治體制改革相對滯后、市場經濟發育不全等因素的制約,我國各級林業部門的職能轉變尚未到位,行為方式還不盡規范、合理。本文詳細分析了我國林業發展中存在的一些問題,提出從林業的機構改革、職能轉變、意識建設等方面入手,按照科學發展觀的要求,深入貫徹落實中央林業決定精神,加強林業法制建設,積極運用高新技術,實施以生態建設為主的林業發展戰略。
關鍵字:林業能力法制建設和諧發展
一、林業能力建設存在的問題
從林業行政能力角度看,林業部門主要存在機構組織結構、林業法制建設和科學技術應用這三方面的問題,制約著林業行政能力的正常發揮。
1、林業行政機構職能定位不科學林業行政機構職能定位跟不上市場經濟改革的步伐,越位、錯位和缺位同時存在。這主要表現在:1)林業行政機構職能界面過寬,管了許多不該管也管不好的事。2)是職責不到位,應由林業行政部門履行的職責沒有很好地承擔起來。3)是職責不清,導致推諉扯皮、效率低下和不作為、亂作為。4)是責任泛化,模糊了責任主體。
2、機構設置不合理1)機構的設置和精簡存在隨意性和盲目性,缺乏科學性、法制性。我國的行政機關雖然經歷了5次機構改革,但都沒有從根本上走出“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”的怪圈。2)機構設置缺乏系統性和整體性。機構設置考慮上下對口、照顧現實多,通盤考慮、整體設計少;分工過細,部門之間缺乏溝通、協調機制,造成各自為陣、多重管理或管理真空。
3、機關運作不規范近幾年,各級各部門都制定了一些工作制度、辦事指南,并推行了政務公開,但是在林業部門還沒有制定完善的工作制度,尤其是在曰常審批辦事中,往往缺乏明確具體的、可操作的工作規范和審批標準,辦事機構和人員自由裁量權過大,“潛規則”常常起關鍵作用;傳統的“人治”思想和“官本位”思維模式仍然影響著實際的運作。
4、行政成本意識淡薄目前我國的運行成本處于歷史高位,缺乏成本意識還表現在,“只算政治帳、不算經濟帳”,做事“不計成本、不惜代價”的思想仍然左右著一些地方、部門領導干部的行為方式。
5、管理方式、手段落后在管理方式上,主要表現在重事前審批、輕曰常管理,習慣于傳統的管理方式、方法,忙于繁瑣的行政審批。
6、林業法制建設還很不完善我國現行林業法規主要由《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》等國家法律法規、地方森林法規和與林業有關的法律法規組成,這些法律法規對我國的林業發展起到了巨大的作用。但是,隨著社會的發展,這些法律法規也還有與現代社會發展不相適應的地方,需要作進一步修改。
二、精心打造高效的林業行政機構
決策科學、運行高效、監督有力的效能是現代市場經濟中最基本角色所必須具備的“素質”,是責任、法治、服務、透明、高效的統一體,是實現科學執政、執政、依法執政的基礎。建設效能不是一項單純的政治任務,也不是一蹴而就的,而是需要從觀念、體制、管理模式及人員素質等方面,經過較長時間的不懈努力,精心打造起來的,實質上是多方位的==再造工程。就林業部門而言,要建設高效的運行機制,應該從林業的機構改革、職能轉變、意識建設等方面入手。
1.切實轉變職能,深化行政審批制度改革
為確保林業機構高效運行,首先,必須嚴格行政管理邊界,即凡屬市場行為或法律管轄范疇的事務,都通過市場法則和法律的途徑予以解決。其次,借分類經營之機,將現有企業與原投資或主管單位徹底剝離,實現真正的“政企分家”,放開企業手腳,把其推向市場。
2.合理設置林業組織機構
要按照“精簡、統一、效能”和法制化、規范化的原則,進一步改革現行林業機構,系統、科學地設置辦事部門,厘清部門職責,建立部門溝通、協調機制,清理、壓縮并嚴格控制各類非常設機構,切實發揮現有職能機構和工作體系的作用。要按照實施《行政許可法》的要求,明確執法主體,解決政、事不分的問題;按照“人隨事走”的原則,合理調配行政審批事權調整后的人員編制。
3.轉變管理理念,樹立效能意識
轉變管理理念,樹立效能意識,首先要從加大行政文化建設入手,提高林業職工的服務和自律意識,形成良好的職業道德。其次是要強化林業意識。
4.創新林業管理方式,引進競爭機制
積極引入市場機制,創新林業管理方式,在組織內部建立節約成本和提高效益的激勵機制。要加快建立相關市場的監管構架,制定公正、公開、透明的程序、規則,制訂并強制實行林務公開制度,提高林業行政事務透明度,改進公共服務的質量。
三、積極運用高新技術,建設現代化林業
將當今先進的生物技術、信息技術等高新技術及時地應用到林業生產中去,發展先進的林業生產力,提高林業發展速度,實現林業現代化。
1.加快推進電子政務,提高現代化管理和服務水平要積極運用網絡信息技術,加快實現機關辦公自動化、管理信息化、服務現代化,并以此為契機,重組優化組織結構、工作流程;要建立信息公開制度,整合共享信息資源;要充分利用現代辦公手段,如電子郵件、視頻會議、移動通訊、遠程辦公等,改進辦文、辦會、辦事方式,節約成本,提高效率;要以門戶網站為政務信息、網上辦事服務的總平臺,通過內網改造和業務系統建設,逐步構建全天候、一站式的“電子”,從而極大地提升林業行政效能。
2.科技興林,建設發達的大生態產業體系轉變觀念,加強高新技術的學習和應用,將當今先進成熟的高新技術迅速推廣應用到林業生產中去,達到事半功倍的效果。
四、林業法制建設
林業政策是林業戰略理論的實踐,林業法規則是林業政策具體應用。因而,林業政策法規建設只有在先進的林業戰略理論指導下,才能使林業活動符合林業客觀規律,實現林業高速發展。
1.森林法的修改對現行所有的有關森林法律法規進行清理,簡化合并,根據實際情況,并入森林法或者森林法實施條例。例如,可以將《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》等中的要點是條款并入森林法,將其中的詳細規定并入森林法實施條例。公務員之家
2.森林法實施條例修訂細化林業許可制度,細化林業調查規劃管理、林業工程建設管理監督、林業職工崗位責任制管理與監督等條文,增加森林公園、自然保護區管理內容,將所有森林公園和所有類型的自然保護區納入林業管理。
只有建立結構合理、決策科學、運行高效、監督有力的林業組織機構,在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下,按照科學發展觀的要求,深入貫徹落實中央林業決定精神,積極運用高新技術,實施以生態建設為主的林業發展戰略,與時俱進,開拓進取,求真務實,奮發圖強,才能把我國林業推向快速健康協調持續發展的新階段。
現代化論文:鐵路通信技術現代化發展特征分析論文
關鍵詞:鐵路通信技術;接入網技術
摘要:隨著鐵路列車向高速化與準高速化方向的邁進,為保障有效的人機控制和提高運輸效率,要求建立一個功能完善的、技術構成先進的鐵路通信網。主要介紹了在現實的鐵路通信工程建設中,我們應該注意的問題。
一、鐵路傳輸技術
1.1SDH傳輸技術
SDH是取代PDH的新數字傳輸網體制,主要針對光纖傳輸,是在SONET的標準基礎上形成的。它把信號固定在幀結構中,復用后以一定的速率在光纖上傳送。SDH是在電路層上對信號進行復用和上下。當帶著信號的光纖通ODF(光纖分配架)進入ADM時,信號必須通過O/E轉換和設備上的支路卡才能下成2Mb/s的基本電信號,并經過通信電纜和DDF(數字配線架)接到用戶接口或基站BTS(基站收發信機)。
1.2ATM網絡傳輸技術
ATM是一種基于信元的交換和復用技術,即一種轉換模式,在這一模式中信息被組織成信元。它采用固定長度的信元傳輸聲音、數據和視頻信號。每個信元有53個字節,開頭的五個字節為信頭,用以傳輸信元的地址和其他一些控制信息,后面的48個字節用以傳輸信息。利用標準長度的這種數據包,通過硬件實現數據轉換,這比軟件更快速、經濟、便宜。同時,ATM工作速度有很大的伸縮性,在光纜上可以超過2.5Gbps。
在網絡傳輸中,為了使多個用戶共享高速線路,通常采用時分復用方式。時分復用方式又可分為同步傳輸模式和異步傳輸模式。在數字通信中通常采用同步傳輸模式,這種傳輸模式把時間劃分為一個個相等的片段,成為時隙,一定量的時隙組成一個幀,一個信道在一個幀里占用一個時隙,一個用戶占用一個或多個信道。而在異步傳輸模式中,各終端之間不存在共同的時間參考,各個時隙沒有固定的占用者。在ATM中時隙有固定的長度而且比較短,一個時隙傳輸一個信元,每一個信元相當一個分組。各信道根據業務量的大小和排列規則來占用時隙,信息量大的信道占用的時隙多。
1.3MSTP傳輸技術
MSTP依托于SDH平臺,可基于SDH多種線路速率實現,包括l55Mb/s、622Mb/S、2.5Gb/s和10Gb/s等。一方面,MSTP保留了SDH固有的交叉能力和傳統的PDH業務接口與低速SDH業務接口,繼續滿足TDM業務的需求;另一方面,MSTP提供ATM處理、以太網透傳、以太網二層交換、RPR處理、MPLS處理等功能來滿足對數據業務的匯聚、梳理和整合的需求。
1.4RTKGPS網絡傳輸技術
隨著GPS無驗潮測深技術應用的不斷深入,傳統電臺數據鏈的傳輸模式已不能滿足長距離RTK作業的需要。而網絡RTK技術則是利用網絡來取代UHF電臺進行數據傳輸,它傳輸距離遠,信號穩定,抗干擾性強,已成為數據鏈傳輸的新寵。
通用分組無線業務GPRS,是在GSM系統上發展出來的一種新的分組數據承載業務,GSM是一種使用撥號方式連接的電路交換數據傳送方式。GPRS利用現有通信網的設備,通過在GSM網絡上增加一些硬件和軟件升級,形成一個新的網絡邏輯實體。
1.5WDM傳輸技術
WDM(或DWDM)是在光纖上同時傳輸不同波長信號的技術。其主要過程是將各種波長的信號用光發射機發送后,復用在一根光纖上,在節點處再對耦合的信號進行解復用。WDM(或DWDM)系統在信號的上下上既可以使用ADM、DXC,也可以使用全光的OADM和0XC,WDM(或DWDM)是基于光層上的復用,它和SDH在電層上的復用有著很大的區別。同時,通過OADM進行光信號的直接上下,無需經過O/E轉換,而擁有EDFA的WDM(或DWDM)可以進行較長距離的光傳輸而不需要光中繼。
二、接入網技術
隨著通信技術的快速發展,人們對鐵路通信技術提出了更高的要求,鐵路部門必須采用先進的、現代化的有線和無線通信的傳輸和接入方式,實現鐵路通信網的升級,發揮鐵路通信網在國民經濟中的社會效益和經濟效益。接入網技術是鐵路通信中一項關鍵技術,由于原有用戶銅纜接入的普遍性和現在光纖技術的發展,接入網建設就必須考慮通信網絡的現狀與發展,這就決定了接入網技術的多樣化。接入網從接入方式上可分為有線接入和無線接入。
2.1有線接入技術
(1)高速率數字用戶環路技術。
通過2-3對雙絞線雙向對稱傳送基群數字速率信號,傳送距離為3km-5km,上行速率與下行速率相等。通過回波抵消技術實現在一對雙絞線上全雙工傳輸,通過特定的編碼和調制方式提高傳輸質量,用多線對并行傳輸,以降低每對雙絞線上的傳輸速率,增加無中繼傳輸距離。
(2)非對稱數字用戶環路技術。
它的上行速率和下行速率不相等,下行速率可高達(9-10)Mbit/s,上行速率只有數十或數百kbit/s,此技術適用于視頻點播VOD系統;其高速下行信道可向家庭用戶提供多路的數字圖像信號及低速語音信號,而上行信道用于傳送用戶控制信號。ADSL的優勢在于它幾乎不需要對現有的對1雙絞線作任何改動就可獲得高傳輸速率。
(3)混合光纖同軸電纜接入技術。
它是基于有線電視系統CATV發展起來的。在有線電視中心與地區中心、地區中心與光節點之間采用光纖連接,光節點與用戶設備之間采用同軸電纜連接。其主要是使用副載波調制,將CATV原有的單向傳輸系統改造成雙向傳輸系統。HFC可以充分利用現有的CATV網絡,進行少量投資,就可形成一個支持多種業務的寬帶綜合業務網。
(4)光纖用戶環路技術。
以光纖為主要傳輸媒介,根據光纖向用戶延伸的距離,可以分為FTTC(光纖到路邊),FTTB(光纖到大樓),FTTH(光纖到家)等。FTTB是用戶接入信息高速公路的最終理想目標,但根據現有通信發展的實際,FTTC、FTTB與銅纜相結合的用戶接入,雖然是有過渡性質的折衷方案,但價格相對經濟,并且在時機成熟時易擴展到FTTH,所以是現實并且可行的。
2.2無線接入技術
無線接入網是在接入網中部分或全部引人無線傳輸媒介,為用戶提供固定終端業務和移動終端業務。無線接入可分為固定接入和移動接入兩大類。其基本結構由控制器、基站和用戶終端設備構成。應用技術主要包括微波1點多址技術、蜂窩技術和微蜂窩技術等。無線接人由于其靈活方便易于建設,目前已得到極大的重視。
集群通信系統是一種功能強大的專用移動通信系統,是通信與微處理機技術、程控交換技術、計算機網絡技術緊密結合的產物。它集交換、控制、通信于一體,通過無線撥號的方式把一組信道自動地動態分配給系統內部用戶,較大限度地利用系統資源和頻率資源,降低系統內呼損,提高服務質量。由于它具有群呼、組呼、強插、強拆等功能,特別適合于調度指揮以及應急、搶險等場合,并較好地解決了通信頻率合理分配的問題,因而倍受專業運營管理部門的青睞,被確定為現行鐵路移動通信方式的類型。公務員之家
三、結語
鐵路通信網是保障行車安全、提高運輸效率的有力工具,我國鐵路引入現代通信技術還不久,對鐵路通信工程建設還需要一段時間對其了解、分析和試驗,對其中所要注意的問題,特別是技術問題要認真對待,只有這樣才能為鐵路通信現代化作出貢獻。
現代化論文:中藥制劑分析技術的現代化探討論文
關鍵詞:中藥生產技術
摘要:中藥若要進入國際市場,其現代化勢在必行。其中制劑工藝與生產技木的現代化是相當關鍵的壞節。近年一些中藥制劑新技木以及一些新技術在中藥制劑領域的應用大大促進了中藥現代化的進程。
超臨界流體萃取技木利用超臨界流體擴散系數高,流動及傳遞性能好、溶解能力強的特點,通過調節壓力、溫度以及加入適宜夾帶劑等方法已廣泛應用于中藥揮發油、生物堿、黃酮類等多種有效成分的提取分離。另外,超臨界流體的快速膨脹過程,超臨界反萃取過程等也可應用于中藥生產領域。
中藥生產技術與工藝現代化是我國中藥產業面臨的主要問題。雖然80年代改革開放以來成立了國家中醫藥管理局,使中藥生產枝術及工藝工程化有了迅速的發展,與先進國家相比,仍存在著很大的差距。相當數量的中藥仍未能改交“粗、大、黑”的面貌,嚴重阻礙了中藥現代化的進程。因此,開發研究適合中藥生產的新技術、新工藝已經成為廣大中藥工作者迫切而艱巨的任務。
一、流體萃取技術
超臨界流體(SCF)是溫度與壓力均在其臨界點之上的流體,性質介于氣體和液體之間,有與液體相接近的密度,與氣體相接近的粘度及高的擴散系數,故具有很高的溶解能力及好的流動、傳遞性能,可代替傳統的有毒、易燃、易揮發的有機溶劑。最常用的SCF-CO2由于具有臨界條件溫和(Tc=31.3℃.Pc=7.48×106Pa)、對大部分物質顯化學惰性、無色無味無毒、無溶解污染、易制成高純度氣體、不易燃等優點,已被廣泛慶用于SFE、超臨界溶液的快速膨脹過程(RESS)、超臨界反萃取過程(SAS)和超臨界高分子合成中。
二、中藥澄清技術
我國中藥制藥工業對中藥提取液的澄清,經典的方法是醇沉法。但已有不少報道認為將乙醇作為澄清劑有諸多不合理性,如把不溶于醇的無機物成份作為雜質除去是不妥的,許多現代研究具有生物活性與免疫作用的蛋白質、多糧也級易被醇沉淀。另外,醇沉工藝時間長、成本高、損耗乙醇量一般在30%以上,成品中殘存的乙醇也可能對藥效有所影晌。近年來,一些新材料、新技木開始應用于中藥藥液的澄清,不僅可降低成本、縮短生產周期,也能保障制劑穩定性及有效成分的含量。
1.澄清劑的使用
(1)101果汁澄清劑成份為食用級原料,是水溶性的膠狀物質,安全無毒,不引入雜質并可隨沉淀后的不溶性雜質一同除去,通常配5%的水溶液使用。有研究證明,101澄清劑應用于黃芪,茯苓提取液的澄清,能保持藥液中氨基酸與總有機酸等有效成分的含量。
(2)甲殼素甲殼素是一種含氨基多糖的天然高分子物質,帶正電荷,可沉降藥液中帶負電荷的懸浮物。有人將其用于生脈飲的澄清,效果優于醇沉工藝。用于白芍水提液的澄清,不影響芍藥甙的含量。有人將殼聚糖(脫乙酰基甲殼素)用于黃芪口服液的澄清,既能除去雜質又不影響黃芪甲甙及多糖的含量。
(3)ZTC天然澄清劑可除去鞣質、蛋白質、膠體等不穩定成份,并且不影響中藥的有效成分,如黃酮、生物堿、苷類、氨基酸、多肽、多糖等。有人將其用于荊防品服液的澄清,效果滿意。應用于八珍口服液的澄清,藥液中芍藥甙、氨基酸、多糖、總固體的含量高于水醇法所得藥液,藥理實驗也證明該法所制得藥液,其作用優于八珍丸。
(4)明膠、鞣酸、蛋清及其他明膠、鞣酸、蛋清主要作用是除去鞣質,還有酶、焦糖等除去雜質成分的。
目前有高速離心與超濾兩種較先進的分離技術。其中超濾技術是以多孔性半透膜—超濾膜作為分離介質的一種膜分離技術,具有破壞有效成分的可能性小、能量消耗少、工藝流程短等優點。許多文獻都證實采用超濾法澄清中藥注射液,主成分損失率低,除鞣質、蛋白質、淀粉效率高,澄明度及制劑穩定性好。用于口服液的澄清,也能較好的保留有效成分,且澄清度、穩定性及除菌效果均比水醇法好。用于中藥浸膏制劑(片劑、膠囊劑、濃縮丸等)能有效地除去大分子雜質、膠體、細菌,較多地保留有效成分,而且能夠克服中藥浸膏制劑崩解時間長、服用劑量大等缺點。
三、中藥分離工藝
1.大規模制備色譜的應用色譜方法的起源、發展與天然產物的研究工作密切相關。色譜方法由分析型逐漸發展到制備型,其應用領域不斷擴展。中藥屬于天然化學品范疇,成分多而結構復雜,有效成分的分離、純化很困難,色譜分離技術無疑是這類物質精細分離的有效手段。目前,亟待研究與開發的制備色譜大概有以下幾種:
(1)大規模高壓液相色譜(HPLC)大規模的制備型色譜同一般制備色譜不同,需采用專門的設備,如可以提供高流速洗脫液的輸液泵及可承受高壓的色譜柱,色譜分離條件可以在一定條件下由優化的分析型直接轉化為大規模制備型。有報道用大規模HPLC從傘形科植物紅柴胡中分得三種皂甙成分Saikosaoninsa,c.和d.,從紫杉的針葉分得7-epi-cephalomannine。
(2)超臨界流體色譜(SFC)FC具有比HPLC分離速度更恰似,比HPLC更易除去分離產物中溶劑,與SFE配合使用,提取、濃縮、分離可一次性完成,以及可適用于不揮發及熱不穩定化合物的分離等一系列優點,因而具有更廣闊的應用領域,常可替代氣相色譜(GC)和HPLC,有報道綜述了SFC在天然產物分離中的應用,國內也有這方面的報道。(3)逆流色譜(CCC)CCC是一種不用固態吸附劑的全液態色譜方法,采用一個液態的固定相和一個與固定相互不混淆的液態流動相,對樣品進行分配分離。其中,離心分配色譜(CPC)由于其高的回收率、分辨率以及能突現梯度操作、分離大量樣品、實現反相操作等優勢,而廣泛地應用于黃酮炎、口山酮類、蒽類、生物堿、三萜類、木脂類、皂苷類化合物等的分離。(4)分子排阻色譜(SEC)SEC又叫做凝膠過濾色譜(GFC),在多孔親水性擔體上,樣品經過立體排阻過程按分子大小遞減的順序被依次選擇性地分開。SEC具有根高的樣品回收率,方法簡單、快速,可用于蛋白質、氨基酸、多糖、核酸、核苷酸等物質的分離與制備。(5)離子交換色譜優點是方法比較成熟,成本較低,易于實現大規模生產,因而可廣泛應用于蛋白質、肽、核酸、糖類等成分的分離。有報道用離子交換色譜和SEC法,從車前葉中分得具有補體活化作用的多糖。離子交換色譜較適合與反相色譜配合使用,作為最初的分離手段。(6)反相色譜(RPC)RPC是利用組分之間的親疏水性差異進行分離的,RPC分辨率高于離子交換色譜與疏水作用色增(HIC),是進行制備型或生產型肽類純化過程中最重要的技木,也可以進行分離提純。大孔吸附村脂的血用大孔吸附樹脂于70年代未開始應用于中藥化學成分的提取分離,是提取分離水溶性成分的一種有效方法、有助于制劑工藝的改進。如用于三七、人參中總皂苷的分離,提取率高,并能除去糖類等水溶性雜質及大部分脂溶性雜質,也可用于絞股藍皂苷的分離提取、白芍總苷的分離等。公務員之家
四、中藥制劑新技術
近年來,一些新的制粒技術在制劑工藝改進方面起到了一定的推動作用,包括超細粉碎技術、超臨界流體重結晶過程、微丸制備技術、微膠囊技術等。薄膜包衣薄膜包衣可廣泛應用于片劑、丸劑、顆粒劑,尤其對吸潮、開裂、褪色的中藥片更為適宜,中藥片劑目前仍大多為糖衣片,滑石粉用量大,易受溫熱的影響,且生產周期長,操作繁復,而薄膜包衣所用滑石粉的量大大減小,增重小,衣膜可塑性好,抗潮性能好,包衣時間短,有助于改善中藥片劑的外觀及內在質量。
現代化論文:民初法學對傳統法律現代化變革的作用論文
近代新式法學教育自清末興盛后,到民初仍沿著強大的慣性在運行并保持著快速發展的勢頭,所不同的則是將法政學堂改稱為法政專門學校。這一時期新式法學教育潮流的激蕩起伏、奔騰分衍,不僅表現了民初社會政治法律發展對教育變革的急切呼喚,而且也折射出志士仁人對法制現代化的執著追求,是近代中國社會急遽變遷下法學教育由傳統走向現代的結果,對我國傳統法律的現代化變革產生了深刻的影響。
一、民初法學教育的進一步發展
民初,中國在政治制度上實現了由封建帝制到民主共和的歷史轉變。在辛亥革命民主主義精神的指導和鼓舞下,民初的壬子—癸丑學制既繼承和發展了清末學制的合理部分,又批判和改進了它的不合理部分。經過此后逐步深化的教育改革,1922年誕生的新學制———壬戌學制,“奠定了我國現代教育制度的基礎”。由于民初學制正處于歷史的轉型期,高等教育的先天不足導致理工類生源奇缺,文科類卻因政體變革的特殊需要形成法政專業的一枝獨秀。其發展之迅猛,與清末相比,有過之而無不及。對此,黃炎培深有感觸地說:“光復以來,教育事業,凡百廢弛,而獨有一日千里,足令人瞿然驚者,厥唯法政專門教育。嘗靜驗之,戚鄰友朋,馳書為子弟覓學校,覓何校?則法政學校也;舊嘗授業之生徒,求為介紹入學校,入何校?則法政學校也;報章募生徒之廣告,則十七八法政學校也;行政機關呈請立案之公文,則十七八法政學校也。”黃炎培的這番話生動地描繪了民初法學教育遍地開花、盛況空前的局面。據統計,1916年8月至1917年7月,全國共有專門學校65所,其中法政科就高達32所,占49.2%.與此同時,為適應民初社會發展和經濟文化建設的需要,法學高等教育體制也進行了重大改革。
在1912年10月教育部頒布的《專門學校令》中,高等學堂被改為專門學校,以“教授高等學術,養成專門人才”為宗旨。其中,法政專門學校得到了充實,分為法律、政治、經濟3科。但舊教育向新教育的轉變,難以一蹴而就。民初法學教育的發展充分證明了這一點。民初法學教育的興旺僅僅表現在量的增長上,其教學質量卻相當糟糕。當時各地法政專門學校承清末舊制,多于本科、預科之外辦有別科,還有不設本科而專設別科者。從民初教育部調查中所反映出來的實際情況來看,法政學校泛濫的程度相當嚴重。例如廣東省的法政專門學校“多辦別科,有本科者殊少;且學生程度亦參差不齊,非嚴加甄別,恐不免冒濫之弊。”民初法學教育中存在的諸多弊端與其教育部制訂的法政專門學校規定相違背,嚴重制約了法學教育的健康發展。
針對民初法學教育貌似繁榮實則混亂的辦學局面,1913年10月,教育部下令法政專門學校應注重本科及預科,不得再招別科新生,該年11月,又通知各省請各省長官將辦理不良的私立法校裁汰。1914年9月,教育部又責令各省將嚴格考核公立、私立法政學校。在政府的嚴令限制下,民初法政教育“遂若怒潮之驟落。其他專門教育機關,亦多由凌雜而納于正規。”1916年,法科專校已降至學校總數的42.1%,學生數降至55.7%。盡管如此,法政學校的數量仍高居各種專門教育之首。
民初法學教育具有鮮明的時代性,其一枝獨秀不是偶然的,有著歷史與現實的客觀原因:
1.民初政治法律制度的革新迫切需要新型法律人才。民國肇建,百端更新。資產階級在推翻清王朝封建統治后,迫切需要對在職官員進行法律培訓,使各級政府人員更新舊有知識,提高法律意識和文化素質,從而征集一批具有民主共和新知識的各級官員。尤其是在訂定一系列資產階級性質法律的高潮中,更迫切需要從西方法律制度中去尋找理論依據,急需大量的法律專門人才。可以說,適應時代和社會的需求,是民初法學教育興盛的根本原因。
2.受到官本位傳統觀念的推動。民初法政專門學校作為專門的教育機構,其宗旨在于“造就官治與自治兩項之人才”,但由于法政學子入仕做官具有相當的優勢,眾多學子受官本位傳統觀念的淫浸,出于功利考慮,競相投身其中。蔡元培先生在《就任北京大學校長之演說》中,就一針見血地指出:“外人每指摘本校之腐敗,以求學于此者,皆有發財思想,故畢業預科者,多入法科,入文科者甚少,入理科者尤少,蓋以法學科為干祿之終南捷徑也。”民初北京政府鑒于“改革以來,舉國法政學子,不務他業,仍趨重仕宦一途,至于自治事業,咸以為艱苦,不肯擔任”的現狀,提出“法政教育亟應偏重造就自治人才,而并嚴其入宦之途”的整頓方針。顯然,民初法學教育興盛有其深厚的社會和思想基礎。
3.法學的學科特點,為其教育快速發展提供了可能。民國肇始,教育經費嚴重短缺,若興辦綜合性大學或理工類大學,現有師資、校舍和實驗儀器設備根本無法滿足教學的需要。而開辦法政專門學校則不然,所需經費較少,不需多少儀器設備,校舍可因陋就簡。在當時一般人看來,法政學校與理工類學校不同,其主要靠教師之口授和私室之研究,每班人數略多也無妨。
加之,在自清末興起的留日熱潮中,大部分留學生進入的是法政類學校,其中一部分已學成回國,此時比較容易湊齊辦學所必需的師資隊伍。這些都為民初法政專門學校的興盛提供了客觀條件。
綜上所述,由傳統律學教育向現代法學教育的轉化,是民初社會轉型的本質要求和歷史進步的偉大潮流。同清末相比,雖然民國時期無論在法政專門學校的制度、教育規模、學科標準、教育質量等方面,都有一定的進步,但法學教育仍過度膨脹,在人才培養質量方面仍存在諸多問題。此外,民初法學教育的大發展,雖與近代中國社會走向世界、走向現代化的總趨勢相符,但也折射出千百年來的習慣勢力不可能一下子失去作用。中國法學教育由傳統走向現代,必將經歷一個脫胎換骨的痛苦的轉型過程,其對民初法制現代化的影響,給我們提供了歷史的經驗和教訓。
二、民初法學教育對法制現代化的推進
從總體考察,民初法學教育的發展,是與社會變革、社會進步聯系在一起的,對正在興起中的法制現代化起著促進作用,這是它的積極方面,也是它的主流。這主要體現在:
1.民初法學教育有助于普及法律知識,并培養了一大批新型法制人才。民國建立伊始,孫中山就明確指出:“現值政體改更,過渡時代,須國民群策群力,以圖振興。振興之基礎,全在于國民知識之發達。”民初法政專門學校的普遍設立雖有急于求成的功利色彩和量多質不高的問題,但也有部分法校辦得卓有成效,造就了一大批懂得近代法律知識的人才。清末民初法學教育的驟然勃興,對普及法律知識的作用也是很明顯的,可以說,這一時期舊教育的崩潰和新教育的生長,促進了西方法文化在中國的傳播。清末新式“學校的種種辦法與其課程,自然是移植的而不合中國社會的需要,但西方文化的逐漸認識,社會組織的逐漸變更卻都植基于那時;又因為西政的公共特點為民權之伸張,當時倡議者為現行政制的限制而不能明白提倡民權,但民權的知識,卻由政法講義與新聞事實中傳入中國,革命之宣傳亦因而易為民眾承受,革命進行亦無形受其助長。所以西政教育積極方面較大的影響,及時是西洋文化之吸收,第二是中華民國之建立。”而民初壬子—癸丑學制,原以癸卯學制為藍本,自然民初新式法學教育也繼承和發展了對西方法文化傳播的傳統。民初法政專門學校的普遍設立雖有急于求成的功利色彩,但在一定程度上促進了當時社會的法制化進程,對中國社會法律知識的普及產生了積極的影響。
2.民初法學教育促進了法制建設,推動了西方法律制度的移植。清末,以日本學制為楷模而訂立的癸卯學制,已在法律形式上基本體現了中國傳統教育向現代教育的轉變。民初法學教育則進一步深化了從清末開始的法學教育改革,批判和改造了它的不合理性,繼承和發展了它的合理性,充實和發展了清末法學教育的內容和體系。在西法東漸的大背景下,西洋法學對民初法學教育產生了深刻影響。由于“民國僅僅繼承了大清帝國為數有限的法律文獻,而又無法讀懂西洋法律書籍,這便很自然地轉而求諸日本人大多以漢字寫的西洋法律著作??以北京法政專門學校為例??學校所用教材的70%是從日本翻譯過來的”。由此,民初法學教育的發展加快了資產階級民主法律制度的建設和西方法的移植。
3.民初新式法學教育的發展進一步推動了教育立法,促進了近代中國教育法制現代化。民初政策的制定者和法學教育工作者繼承清末新式法學教育的傳統,大力引進西方法學教育制度,推動了教育立法。1912年10月,教育部頒布《大學令》,大學分文、理、法、商、醫、農、工七科。1913年1月,在教育部公布的《大學規程》中,法科又細分為政治學、法律學、經濟學三門,并詳細擬定了各學科的學習科目。自此,大學學科門類有了比較完整明確的劃分,課程設置的規定也大體適應甚至個別超前于民初社會發展和經濟文化建設的需要。針對私立法校辦學質量的低劣,1913年11月,教育部又為此專門頒發了《1913年11月22日教育部通咨各省私立法政專門學校酌量停辦或改辦講習所》,進一步調控法學教育的規模,整頓法學教育秩序,提高法學教育的質量。
民初法學教育立法體現了社會發展的規律和趨勢,適應了民初社會生活及其主體的利益需要。在新式法學教育立法的帶動下,民初陸續制定并頒布了涉及教育行政、學校教育、留學教育等方面的一批教育法規,從而建立起了資本主義性質的教育法律體系。其雖帶有濃厚的封建色彩,但畢竟對民初資本主義教育起到了確立、規范和積極推進的作用,為民國教育法制現代化奠定了堅實的基礎。
總之,民初法學教育的勃興及其立法活動,是近代中國社會變遷中教育轉型的必然,是西方教育立法影響的結果,它推動了近代中國教育法制歷史演進現代化。可以說,民初法學教育及其立法活動,總體上體現了近代資本主義教育的基本精神,順應了世界教育發展大趨勢和教育法制現代化的基本走向。
三、民初法學教育對法制現代化的消極影響
民初法學教育的發展為我國法制現代化的發展開辟了廣闊的空間,創造了無限生機。但民初法學教育的發展也出現了偏差,存在著種種弊端,對我國法制現代化的發展產生了一定的阻滯作用。這主要表現在以下方面:
1.民初法政專門學校過度興旺,造成教育的結構性失衡,導致法政畢業生相對過剩、質量下降。民初法政專門學校數量居于專門學校首位,大約占專門學校的一半,其結果是法政專門學校過度興旺,法政畢業生相對過剩。郭沫若回憶說,辛亥年間“法政學校的設立風行一時,在成都一個省城里,竟有了四五十座私立法政學校出現”。
據統計,1912年全國專科學校學生共計39633人,而法政科學生為30808人,占77.7%;1914年全國專科學校學生共計31346人,法政科學生為23007人,占73.3%;到1920年,法政學校學生占全國專科學校學生之總比例,仍達62%以上。民初法學教育的畸形繁榮,使此時教育內部結構比例嚴重失調,造成法政學生相對過剩而其他門類畢業生相對緊缺。
民初法學教育發展在規模失控的同時,其教育質量也難以保障。民初不少法政專門學校,尤其是一些設在地方的私立法政專門學校并不具備基本的辦學條件,它們的創辦多由利益驅動,“借學漁利者,方利用之以詐取人財。有名無實之法校,先后紛至。”私立法政專門學校泛濫的程度已相當嚴重,其教學質量自然毫無保障,結果使法政人才培養陷入到名不符實的尷尬境地,無法適應時代和社會的需求。
2.民初法學教育模仿有余而創新不足,嚴重脫離中國國情,致使仕途擁滯,并在一定程度上加劇了政治的腐敗。由于清末民初勃興的新式法學教育的樣板是西方法學教育,在中國沒有先例可循,因而在創辦新式法學教育的過程中只好照搬照抄西方法學教育模式。以民初學制為例,壬子—癸卯學制效仿德國,壬戌學制則承襲美國。人們滿以為新式法學教育制度引進后,就能造就滿足社會轉型所需要的法制人才,但歷史的發展卻告訴人們,西洋教育不能整體照搬到中國來,必須斟酌中國國情,作出適當的選擇。民初在引進西方教育制度并建立新式教育后,其實際狀況是:“凡所以除舊也,而舊之弊無一而不承受,而良者悉去矣;凡所以布新也,新之利未嘗見,而新之弊乃千孔百瘡,至今日而圖窮匕現。”
民初刻意追求的新教育精神,受到了科舉陋習的侵蝕。就民初新式法學教育而言,其宗旨在于“造就官治與自治兩項人才”,但此時學生受“學而優則仕”的引導,“以政法為官之利器,法校為官所產生,腥膻趨附,熏蕕并進”,亟亟乎力圖“以一紙文憑,為升官發財”鋪路。因而民初“專門法政教育,純一官吏之養成所也??萃而為官吏則見多,分而任地方自治之事則異常少見也”,使得地方自治人才缺乏,地方自治事業難以推進。
為克服青年學生熱衷仕途之弊端,民初規定對于法政專門學校的畢業生“不得與以預高等文官考試及充當律師之資格”,欲以此堵住法政學子進入仕途的通道,但收獲甚微。據梁啟超估計,民國初年全國“日費精神以謀得官者,恐不下數百萬人”,其中法政專門學校的學生就是求官大軍中的主力之一。
為求得一官半職以遂心愿,法政專門學校的學生四處奔走,鉆營請托。1914年,北京舉辦知事考試期間,學習“政治法律者流咸集于各館,長班頗為利市,考員亦復打起精神到處探詢何人可得試官。”大批法政學生躋身仕途,腐蝕敗壞了社會政治,“凡得官者,長官延攬百而一二,奔競自薦計而八九,人懷僥幸,流品猥蕪”。公務員之家
綜上可見,民初新式法學教育在促進中國法制現代化的歷程中發揮了積極作用,但是,民初法學教育的畸形繁榮,導致在發展過程中又出現了種種問題,拖了我國法制現代化的后腿。這充分表明,民初法學教育改革并非一蹴而就,中國法制現代化是在曲折中前行的。
現代化論文:醫院信息統計管理現代化論文
[摘要]醫療體制改革的深入推進,使醫院統計信息管理工作面臨前所未有的新挑戰。本文旨在剖析新時期醫院統計信息管理的薄弱環節,有針對性地提出加強醫院統計信息管理的有效渠道,以滿足醫療衛生事業的長足發展。
[關鍵詞]統計信息管理醫院現代化
隨著醫療體制改革的深入推進和國內衛生事業的快速發展,統計信息工作為醫院高層制訂和完善醫院規劃、目標考核提供的科學依據,已成為當今醫院管理發展的重要環節。但新時期下,醫院統計信息管理尚未形成完整的體系,而醫療事業要得以長足的發展卻又不可避免地觸及這一領域。因此,如何充分認識醫院統計信息管理工作的現狀、如何充分發揮醫院統計信息的職能,是當前亟待解決的問題。
一、醫院統計信息管理現狀
目前,醫療服務體系中的統計工作正由“封閉型”轉向“開放型”,其內容、范圍及服務對象均有較大的拓展和延伸。醫院統計工作是實現醫院內部發展的必要渠道,但統計工作現狀卻不盡人意,遠不能滿足醫院現代化建設和科學管理的需要,具體表現在四個方面。
1.醫院統計專用程序體系相對落后。隨著科技信息產業的發展,統計系統得以更新和完善,但醫療統計報表的固定模式和單一統計指標不能滿足醫院醫療管理的多層次需要。統計指標程序體系不完善,勢必影響醫院多方位、立體化統計數據的展示,容易誤導醫院高層決策。同時,國內醫院的統計程序大都停留在單機運行和手工操作階段,使一些醫院信息系統數據無法直接提取利用,統計人員需要重新進行抄寫、計算、錄入,這就造成了醫院人力、物力資源不必要的消耗。
2.醫院統計信息管理的重要性尚未得以充分認識。現階段,大部分醫院的領導者認為統計只是簡單的數據匯總和統計而已,是一項可有可無的不直接產生經濟效益的輔助性工作,卻忽略了對數據信息的有效利用,將統計科室其歸類于后勤部門,在人力、物力、財力上舍不得投入,導致使用醫院信息系統(HIS)和醫院管理信息系統(HMIS)的醫療衛生機構非常少,大大降低統計人員的主動性。
3.統計數據檢驗方法匱乏造成醫院統計數據的失真。國內醫院統計數據收集模式不相同,各科室按日或按月定期報送,統計人員再按其所報數據進行錄入整理。但所報送數據的性和規范性卻缺少相應的檢驗措施,而個別臨床科室為縮短平均住院日,降低出院病人人均費用,對住院時間較長的病人采取“假出院”的方式,讓病人中途結帳出院,再次辦理入院手續,人為增加醫院出院病人數量,造成統計數據的失真,降低數據的可信度。
4.統計隊伍人員配備不合理,整體素質相對偏低。據不統計,醫院統計人員大部分并非專業出身,知識貯備陳舊,醫學統計理論匱乏,衛生統計專業技術人員更是少之又少,對統計工作獲得的大量數據只能說“是什么”,不能回答“為什么”,由于手工操作工作量大,又長期處于較封閉的環境中,以致于對統計信息缺乏深層次的研究和分析,跟不上新時期新形勢的要求。
二、加強醫院統計信息管理的有效途徑
新時期,醫院統計工作要適應醫院的深化改革,是統計工作改革的重點。醫院統計信息管理存在的問題,要求我們要與時俱進,不斷改進和提高醫院統計工作水平,充分發揮統計在醫院管理中的職能。
1.加大醫院統計信息管理的硬件和軟件的投入,提高對統計工作的認識和重視程度。醫院管理正處于高度信息化時代,醫學技術和現代化管理的發展使統計工作的基礎性地位更加重要,醫院領導應重視統計工作,將其列入醫院管理體系,從人力、物力、財力上給予支持,不斷改善統計工作條件,運用現代技術手段,建立統計信息系統,充分發揮統計信息、咨詢、監督、預測的整體功能,以更好地為醫院管理決策提供依據。
2.完善統計指標體系,增強信息的時效性和性。加強醫院統計信息管理,必須從單一業務分析向綜合分析轉變,建立一套與醫院管理、醫療、經濟運行相適應的指標體系,形成統計數據分析成果,使決策層對醫院情況多方位把握,將醫療質量統計、醫療效率統計、社會效益統計有機結合起來,運用比較分析法、動態分析法、成本性態分析法等手段強化成本效益的分析,建立起統計核算、會計核算、業務核算三位一體的指標體系。
3.制定可行的統計數據核查體系,把好統計信息質量關。統計的生命在于數據的性。制度不健全、統計口徑不統一,勢必導致醫院統計數據誤差,影響統計分析的結果。因此,要完善內部統計制度,健全各種原始登記、臺帳和報表制度、規范統計工作制度、統計監督制度、統計周期數據普查制度,提高統計工作規范化、統計分類標準化、數據處理現代化水平。要加強對統計工作的監督核查,強化臨床、醫技等業務部門對統計人員的業務指導,規范數據采集點的數據質量,確保采集數據無誤。
4.明確統計信息管理的重要作用,健全醫院統計工作機構。目前有些醫院沒有單獨設置統計機構,由兼職人員負責統計工作,在一定程度上弱化了統計工作,影響了統計作用的有效發揮。通過設立一個統計機構,對全院各項業務統計工作實行匯總、組織、指導、協調、監督,有效地實現統計工作主體明確化、統計職責具體化、統計工作責任化。
5.提高統計人員的專業技能和整體素質。搞好統計工作歸根到底要靠專業人才,需要有創新精神的復合型統計人才。統計人員必須嚴格貫徹《統計法》,遵守統計工作職責,拓寬知識面,掌握與醫院統計相關的多學科知識,熟悉統計業務,掌握一定計算機知識,增強統計服務意識,能根據管理需要分析統計資料,調整統計項目,靈活運用統計方法,滿足不同需要,認清當前形勢,不能被動等待,應積極地去面對問題,提高發現問題、分析問題、解決問題的能力,以適應醫院發展的需要,為醫院管理服務。公務員之家
總之,在醫療體制改革的新形勢下,醫院統計信息管理將面臨層出不窮的新問題,這就要求我們要充分關注統計工作的重要性,不斷開拓創新,將統計工作與醫院現代化管理密切聯系起來,實現統計信息規范化、標準化和資源共享,大大提高統計數據質量和統計工作的效率,為醫院的現代化管理和穩步發展提供保障。
現代化論文:茄子種植發展現代化論文
摘要:介紹我國茄子種植業的概況,對其未來的發展趨勢作了預期規劃。同時,通過分析,指出了制約我國茄子種植業提高經濟效益的關鍵問題之所在。
關鍵詞:茄子種植;概況;發展趨勢;效益
一、我國茄子種植的概況
茄子在全世界都有分布,在亞洲、非洲、地中海沿岸、歐洲中南部、中美洲均廣泛種植。因在歐美等地,只有在較低緯度栽培,品種不多,故世界各國中以中國茄子栽培面積較大,總產量較高。據FAO年鑒的統計資料,2004年全球茄子收獲面積為170.1萬公頃,總產量為2984萬噸;我國收獲面積為81.7萬公頃,總產量為1653萬噸,分別占世界收獲面積和總產量的一半左右。2005年我國茄子種植面積為70.26萬公頃,產量32.2t/hm2,總產量2263.4萬噸。我國茄子種植面積較大的6個省依次是山東、河南、河北、四川、湖北、江蘇。
茄子是我國南北方主要的蔬菜種類之一,在生產中占有重要地位,在我國各地栽培普遍,尤其是在廣大農村,茄子的栽培面積遠比番茄大。東北、華東、華南地區以栽培長茄為主,華北、西北地區以栽培圓茄為主。茄子適應范圍廣泛,容易栽培,生長期長,產量較高,是夏秋季的主要蔬菜之一。
在自然條件下,我國長江以南無霜地區可以一年四季生產,北方地區只能在無霜期季節栽培,每年7月、8月、9月采收供應市場。過去,在漫長的冬春季節,北方吃不到新鮮的茄子。20世紀50年代末、60年代中后期,塑料中、小棚開始應用于蔬菜栽培,可以把茄子生產時間提前或延后1個多月,經濟效益明顯高于露地。同時,用塑料薄膜替代玻璃作為溫室透明覆蓋物,促進了我國塑料溫室的發展,加蓋外保溫設施(草苫、紙被),可使茄子生產再提前1~2個月。這樣在北緯40°左右的地區可在2~3月份吃到新鮮茄子,經濟效益又得到了進一步的提高。到了80年代中后期,隨著高效節能型日光溫室和功能性塑料薄膜的發展,加之內外保溫設施和先進栽培技術的應用,使北緯40°左右的地區,冬季在不加溫的情況下能生產出茄子,并在春節前后上市,創產值達30萬元/hm2。
目前我國的茄子生產已經實現了周年供應。長江中下游及其以南地區形成了塑料棚、地膜、遮陽網三元覆蓋型周年系列化保護栽培體系;黃淮海平原地區形成了高效節能型日光溫室、塑料棚、地膜、遮陽網四元覆蓋型周年系列化保護栽培體系;東北、西北、內蒙古及山西的大部分地區,形成了高效節能型日光溫室、塑料棚、地膜三元覆蓋型周年系列化保護栽培體系,使這一地區在不加溫的情況下,茄子能夠全年生產和周年供應。由于茄子較耐貯運,它已成為由蔬菜生產基地運往城鎮、南方運往北方的大宗蔬菜之一。茄子的產量高,市場廣闊,經濟效益十分顯著,在生產規模上已由農村的一家一戶零散栽培發展到大規模的商品化生產,成為菜農致富的項目之一。在山東壽光,十幾年來,利用日光溫室保護,對茄子反季實施秋冬茬、越冬茬、冬春茬大面積栽培,使其成為冬春季也能大量外銷的主要鮮嫩漿果商品蔬菜之一,因反季節價格高,一般每茬茄子產鮮果150~225t/hm2,純收入30~45萬元/hm2。
二、我國茄子種植的發展趨勢
2.1栽培品種專用化
茄子不同栽培方式及生產目的對品種有不同的要求,特別是今后隨著茄子標準化生產的發展,要求茄子的各種栽培方式都將有與其相配套的專用優良品種。
2.2設施栽培規模將不斷擴大
溫室、大棚茄子生產的規模將不斷擴大,露地茄子的生產規模將日益減少,茄子的生產和市場供應將日趨均衡。設施栽培具有栽培環境易于控制、產品質量好、受自然條件影響小、栽培期長、產量高、效益高,特別是設施栽培可以根據市場需求靈活調節生產時間、安排栽培茬口、避免產品的上市時間過于集中等一些優點,是蔬菜高產高效栽培的發展方向。同其他蔬菜一樣,作為主要的設施蔬菜,茄子設施栽培的規模也將呈不斷擴大的趨勢。
2.3栽培管理措施更加科學
茄子的生產技術日趨完善,栽培技術將配套化,各種栽培方式都將有與其相適應的科技含量較高的配套栽培管理措施。
2.4管理技術現代化
一些科技含量較高的現代管理技術被普遍推廣應用,其中諸如嫁接栽培技術、新法整枝技術、化控技術、再生栽培技術、微灌溉技術等科技含量較高的先進技術將受到重視。
2.5茄子生產已向質量、安全、效益、標準化方向發展
現在人們對蔬菜的品質,尤其是蔬菜的安全衛生特別重視,國內不少市場已實行蔬菜市場準入制,而國際市場綠色壁壘更加嚴峻,因此菜農必須生產無公害蔬菜。在無工廠廢氣、廢水、廢渣污染的基地種菜;生產過程中不使用劇毒和高殘留農藥;對癥選用高效低毒農藥,嚴格控制濃度、用量、安全間隔期;盡量使用腐熟農家肥,控制使用化學氮肥,避免蔬菜中硝酸鹽含量超標,在此基礎上生產的有機蔬菜(不使用任何農藥、化肥、激素),才能以高價在國內外市場暢銷。
茄子實行標準化生產是大勢所趨。標準化生產是按照一定的生產流程和操作規范對蔬菜進行生產管理,其主要目的是通過控制茄子的生產環境,減少化肥、農藥和其他有害物質的使用量,確保蔬菜生產過程無公害,生產出符合有關質量標準要求的茄子產品。
三、當前制約茄子種植效益提高的關鍵問題
3.1缺乏綜合性狀優良的品種
目前大多數茄子品種在結果能力和果實的品質方面表現得比較好,但在抗病性方面,特別是在抗土傳病害方面表現得較差。雖然也有一些茄子品種對常見病害具有比較強的抗病性,但在結果能力、果實品質等方面卻表現得比較差。另外,在保護地栽培方面,也還缺乏溫室和大棚專用的茄子品種。
3.2栽培方式單調、落后
目前,我國茄子栽培主要采取的是露地栽培和簡易小拱棚栽培2種形式,高產高效的塑料大棚、溫室等大型保護地栽培方式的應用程度還比較差,遠遠落后于黃瓜、番茄等蔬菜。
3.3茬口安排過于集中
目前我國茄子栽培茬口主要是早春茬與晚春茬,而栽培效益更高的秋冬茬與越冬茬卻安排得比較少。茄子的上市時間主要集中在6~9月份,造成茄子季節性局部過剩,不僅不能保障茄子全年均衡上市供應的要求,而且由于茄子盛產期價格偏低,也影響了栽培效益。
3.4病蟲害危害嚴重
隨著茄子種植面積的擴大,茄子病蟲害呈逐漸加重的趨勢。由于受品種的抗病能力限制以及茄子嚴重重茬的影響,加上茄子害蟲和病原菌抗藥性的不斷增強,目前茄子生產上的病蟲危害普遍較重。不僅莖葉發病厲害,而且如黃萎病、線蟲病等一些土壤傳播病害的發生程度也較嚴重,一些發病嚴重的地方,特別是重茬嚴重的保護地里,已到了無法繼續種茄子的地步。
3.5種子質量參差不齊
目前,市場上茄子品種很多,來源復雜,種子質量參差不齊。農民選種時應慎重,以免給自己造成損失。
3.6高新技術推廣普及的程度還比較差
目前,多數地方仍沿用傳統的、落后的茄子栽培技術,特別是在保護地栽培中,與保護地栽培相配套的新法整枝技術、微灌溉澆水技術、配方施肥技術、病蟲害煙劑防治技術、二氧化碳氣體施肥技術、化控技術、再生技術等應用得更差,相反更多的是把露地茄子栽培的一套做法搬進了溫室、大棚內,從而限制了保護地茄子的生產潛力發揮。
我國茄子的供應主要是通過增加種植面積來取得的,茄子的單位面積產量與國外發達國家相比仍存在很大的差距。公務員之家
3.7無公害生產程度偏低
由于盲目追求高產,以及受落后的栽培方式和設備的限制,目前茄子生產中大量使用化肥、農藥現象比較普遍,特別是氮素化肥和劇毒農藥的使用量在一些地方長期居高不下,導致茄子產品中的硝酸鹽和農藥殘留嚴重超標。
現代化論文:土地制度創新對農業現代化發展的作用論文
摘要:從堅持集體所有權不變和家庭經營方式不變的前提出發,我國應選擇土地股份投包制作為農地制度創新的目標模式。這一模式是希圖在較易得到政府和農民雙方接受并支持的基礎上,建構起土地合理流轉和有效集中的機制,從而實現從傳統農業向現代農業的順利過渡。
關鍵詞:土地制度;家庭承包制;土地股份投包制;創新
前言
21世紀上半葉,中國將完成農業的現代化改造。隨著現代化程度的提升,現代農業對規模經濟的要求與現行分散承包的土地制度之間的矛盾將日漸加劇。如何通過現行土地制度的創新加速我國農業現代化進程,是一個具有重要意義的研究課題。
一、土地制度創新的約束條件和方向選擇
土地制度不是某種因素、某種力量作用的簡單函數,它是某個特定時期特定政治、經濟及社會諸多因素共同作用的產物。土地制度創新必須充分考慮到制約其生成的種種條件。制約我國當前土地制度創新的主要條件有:
及時、我國是社會主義性質的國家,生產資料的公有制始終被認為是決定經濟社會主義性質的基礎。由于土地的特殊重要性,決定了土地制度不僅是農業部門最重要的制度安排,而且是整個社會經濟制度最基本的方面。特別是對于那些農業比重還很高甚至是國民經濟主體的發展中國家來說,土地制度更成為整個經濟制度的基礎和核心。鑒于我國整體經濟性質和土地制度在整個經濟制度安排中的重要地位,現階段土地制度的創新不能也不應當越出公有制的框架。
第二、從總體技術特征來看,我國尚處于從傳統農業向現代農業的過渡階段,廣大中、西部地區,傳統農業的特征還相當明顯。全社會70%左右的人口仍然要依靠這個最原始產業提供生存保障,近50%的社會勞動人口仍然只能從農業中得到就業機會。根據馬克思生產關系適應生產力性質的原理,現階段土地制度安排必須與農業發展過度性階段的生產力水平相適應,而不能超越農業發展階段去建構現代農業階段的先進的土地制度模式。
第三、農業現代化是我國農業發展追求的而且是希望盡早實現的目標,現階段土地制度安排應有利于將農業生產導向現代化目標。鑒于龐大的人口基數和不斷增長的人口壓力,以及工業化加速導致農業資源的非農轉移,糧食安全問題已成為政府推動農業發展的目標。政府這一農業發展目標偏好,決定了它必然傾向于有利于上地產出率提高的土地制度選擇。增加農業生產收人,縮小農業生產與非農生產之間的利益差距,是農民從事農業生產所追求的最現實的目標。上地制度的設計必須有利于滿足農民對收人增長目標的追求,這#才能使農民成為推動農業發展最積極的力量。我國現階段土地制度的設計,既要有利于政府產量增長目標與農民收人增長追求之間的協調,又必須使它納人有利于推進農業現代化早日實現的長遠目標的軌道。
第四、一種土地制度是否合理有效,最終只能由農民在這種制度下的行為反映作出檢驗。一種可行的土地制度,不僅不能背離廣大農民的意愿,相反應當反映他們的利益要求。在我國農業發展現階段,占有土地是廣大農民最基本的愿望,土地的流轉化程度低就是證明;產權不受侵犯是來自農民最強烈的呼聲,一個重要表現就是農民對過重負擔的抵制和抱怨;家庭經營是最受農民歡迎的生產組織形式,改革前后農民截然不同的工作態度是最有力的說明。
土地產權制度的有效性,來自制度安排與其所對應的約束條件的協調性。針對不同的約束條件,只能實行不同的土地制度安排。我國新型土地產權制度,只能在上述約束條件給定的框架內生成,并且只能是這些條件的內在要求處在耦合和均衡狀態時的產物。上述約束條件給定的我國現階段土地制度的創新空間是相當狹小的。它們決定了我國土地制度創新只能沿著如下方向推進;(1)在土地集體所有制不變的前提下,尋求產權主體明確、產權權能完善的新型集體所有制實現形式。也就是說,雖然對現行土地集體所有制的改革是必要的,但這種改革好是集體所有制的完善或新型集體所有制實現形式的建構,而不應是對集體所有制的替代。(2)在家庭經營不變的基礎上探求土地資源有效配置方式和有利于農業現代化實現的土地利用方式。家庭經營方式的改變,不僅背離了廣大農民的意愿,也會使政府糧食總量增長目標至少經受不確定性的風險。
二、土地股份投包制:新型土地制度模式的設計
在理論界提出的各種土地制度模式中,完善家庭承包制模式對現階段土地制度創新約束條件的考慮相對最為充分,因而它受到政府的推崇并成為我國現階段上地制度建構的主體模式。這一模式最積極的意義在于對家庭經營方式的充分肯定。這種肯定首先源于推行改革20年來農業家庭經營的成功實踐,并且可以從世界農業發展的普遍經驗中獲得支持,同時現代產權理論和農業發展經濟學中亦不乏理論依據。但是,家庭承包制完善模式的較大問題在于,它對傳體體制下形成的土地集體所有的權屬關系存在的固有缺陷采取回避態度,試圖繞過所有制通過經營形式的改善來克服根源于所有制的產權缺陷。不可否認,這只能延緩和積累矛盾,不可能從根本上克服現有土地產權制度的不足進而刺激農業增長。
在現有土地制度創新模式中,土地股份合作制具創新意義。一方面它在集體所有制或公有制的前提下比較好地實現了集體產權的明晰化,另一方面又為土地的集中和規模化經營提供了一條極富啟發性的思路;一方面它迎合了農民實實在在占有土地的愿望,另一方面又滿足了政府土地制度創新低政治風險的要求。不難分析,土地股份合制與我國現階段土地制度創新依賴的約束條件之間在很大程度上也是協調的,因而它的出現受到理論界和決策部門的高度關注。現有土地股份合作制探索反映出來的最突出問題,是存在著以合作化經營或集體化經營否定家庭經營的傾向。盡管其出發點是試圖克服家庭分散承包帶來的規模不經濟,但這種傾向還是值得認真反思的。因為農業中集體經營的低激勵效應和高管理成本不制轉變為土地股份共有制,并把股份共有制視作集體所有制的新型實現形式。土地股份投包制提出的主旨在于消除一些土地股份合作制理論與實踐中的一個重要誤區,即忽視農業產業特性而試圖以集中化、統一化經營取代農戶的個體經營。因此,與土地股份合作制相比,土地股份投包制的突出特點,是試圖使家庭經營方式在土地產權清晰健全、土地配置規模合理的基礎上繼續成為農業持續增長和農業現代化實現的制度性保障。
三、家庭承包制向土地股份投包制的過渡
土地股份投包制設計的基本目標,是希圖在較易得到政府和農民雙方接受并支持的基礎上,建構起土地合理流轉和有效集中的機制,從而實現從傳統農業向現代農業的順利過渡。土地股份投包制的現代化指向和規模經濟偏好決定了其建構的主要條件是,農村非農產業應有相當程度的發展,農業勞動力能夠實現較大規模的非農轉轉移,使目前緊張的人地關系與勞地關系得以改變。如果沒有二、三產業的快速發展創造出相對寬松的人地比例關系,70%左右的農業人口依然凝固在農業上實現就業和維持生存及低水平發展,那么,以減小土地有效流轉阻力的土地股份化設計必然失去意義,以擴大農戶經營規模的投包機制亦無發揮作用的可能。
土地股份投包制建構條件表明,目前我國大部分地區特別是二、三產業發展落后的中、西部地區,還不具備該模式普遍推行的條件。因此,上地股份投包制在我國的建構,及時,在時間上將是一個長期的過程,因為我國農業人口的比重還很高,農業人口的非農轉移任務還相當艱巨;第二,在空間上將由點到面逐步擴展,首先在二、三產業發展較快地區形成,然后隨著非農產業發展的地域擴張而逐步推開;第三,在農業發展戰略上,應把土地股份投包制的建立與加速二、三產業特別是農村非農產業的發展結合起來。
土地股份投包制是土地制度變遷的目標模式,而這一制度變遷的起點則是現行的家庭承包經營責任制。由于在土地所有制和經營方式方面的一致,使得兩種制度模式之間能夠實現較好的銜接。其銜接過渡可以通過三個階段完成:
1、由農戶土地承包權向農戶土地股份所有權轉換階段。(1)認定目前集體土地按人均承包的合理性;(2)限定這種合理性的有效期限為截止目前。以后土地不再根據人口的變動而調整;(3)在承包權穩定化的基礎上,賦予農戶對經營的集體土地份額的股份所有權;(4)實行土地股份所有權和相應份額土地經營權的統一,農戶可以直接經營自己應占股份的土地。公務員之家
2、股權與經營權統一向股權與經營權分離的轉換階段。在農村二、三產業獲得一定發展和非農就業機會增加的基礎上,確立股份共有土地的經營數量下限,促成小規模經營農戶在持有土地股權的條件下尋求農外就業和放棄經營土地,將土地逐漸向少數種田能手手中集中。
3、股權與經營權分離的完成階段,即社區農民股份共有上地的少數農戶規模經營階段。這時,原大部分農民持有土地股權而在非農部門就業,少數農民通過竟包在完成農業稅和交納地租的基礎上實現土地規模化經營。
現代化論文:藥理學現代化傳媒工具教學論文
摘要:運用現代化教學手段,改革藥理學教學方法,提高學生的主體參與意識,發揮他們的主觀能動性,實現教與學的互動。同時提高教學質量,減少教學難度,便于學生的理解和記憶,培養適應藥理學發展的高素質人才。
關鍵詞:藥理學現代化傳媒工具教學質量
藥理學是高等醫學院校學生的重要基礎課之一,是基礎醫學向臨床醫學過渡的一門主干橋梁課程。多少年來,基礎醫學教學基本上沿襲了傳統的教育模式,即以教師為中心,以教材為中心,以教師講、學生聽為主的教學形式。學生的學習始終處于被動狀態,學習的主動性得不到發揮,講授內容主要以教材為主,脫離實際。這種教學模式培養出來的學生往往在實際工作中缺乏獨立分析和解決問題的能力。如何加強藥理學課程建設,改革傳統的教學模式和教學方法,積極進行知識、能力、素質三位一體的新型醫學人才的培養以適應藥理學的發展和培養高素質人才的需要,成為高等醫學院校教育工作者必須思考和亟待解決的問題。
在近幾年的藥理學教學中,我們體會到教學存在教學時數相對少、教學內容多、教材中有些內容比較陳舊等問題。藥理學涉及內容廣泛、理論性強、需要掌握的內容較多,學生常常對藥理學學習產生畏難情緒,缺乏主動探索和學習的積極性。針對藥理學課程的特點及21世紀藥學專業人才培養的需要,藥理學教學應力求通過合理運用現代化傳媒工具如圖書館、期刊網、多媒體、課件等,教會學生閱讀、查閱文獻,在課堂教學中運用多媒體課件,可以使教學形象生動,達到化難為易的效果。充分調動學生的學習積極性,開拓學生的學習潛力,激發學生的求知、求新欲望,培養學生的創新意識,把藥理學某些研究領域中的近期研究動態、所面臨的難題、近期研制的新藥及被社會廣泛關注的醫藥方面的問題引入到教學中去,取得了初步成果。
一、運用現代化教學手段,便于理解和記憶
由于電教多媒體提供了生動直觀的形象,使學生產生良好的興趣和情緒,在課堂上使用現代化教學手段,幫助他們認識事物,理解知識,使他們輕松愉快地學習,掌握和運用知識。例如,在講解有機磷酸酯類中毒及解救藥物時,先給學生看一個有機磷酸酯類中毒的臨床病例,都有哪些癥狀,接下來提問,“有機磷中毒的病人為什么會出現上述癥狀?”并結合圖像向學生提問,哪些是M癥狀,哪些是N癥狀和中樞癥狀,然后向學生提示,有機磷酸酯類是一類持久性膽堿酯酶抑制藥,啟發學生結合圖像從作用機制上進行分析;接下來再應用藥物解救,一組病例應用阿托品后,哪些癥狀迅速得到緩解。另一組病例同時應用阿托品和解磷定,使M癥狀、N癥狀和中樞癥狀都得到緩解,并用分光光度法測定體內酶濃度和活性,既形象直觀,學生又記憶深刻。在期末考試中,相關內容答題的正確率達97%。
二、運用現代化教學手段,減少教學難度
在藥理學教學中,有些教學內容,涉及的問題抽象,內容復雜,教學難度大,不易被學生接受。運用多媒體課件,可以使教學形象生動,學生感知鮮明印象深刻,可使教學內容具體化,達到化難為易的效果。例如,在講解作用于中樞神經系統的苯二氮卓類藥物的作用機制時,如果通過簡單的抽象講解,學生很難理解和掌握,通過做成形象的課件,計算機多媒體技術的三維演示,融文本、動畫、圖像為一體,可將這一重點、難點內容的講解變得生動、形象。同時,教師可以節省大量的板書時間進行講解和討論。利用多媒體課件對感官的直接刺激,使知識的接受更為輕松、記憶更為深刻。在期末考試中,相關內容答題的正確率幾乎。
三、運用現代化教學手段,增加實踐機會
在整個教學過程中,除了教師,學生也是教學主體,如何調動學生學習的積極性、充分發揮學生的主觀能動性,擴大課堂活動面,減少教師對學生的控制和束縛,使學生擺脫被動局面,積極地投入到整個課堂活動中,成為課堂教學的主體,是教學的成功因素。藥理學中呼吸系統藥、消化系統藥是臨床常用藥,內容較多、作用機制相對簡單,把這部分內容分成幾個部分,學生分成小組,鼓勵學生去圖書館、期刊網查閱參考資料,請小組同學討論、歸納出講稿,各組同學派代表在課堂上發言,通過這種方式的學習,可以把自學的方式引入教學中去,讓學生擔任課堂的“主角”,充分展現他們的才華,并使學生在學習討論中發揮團隊精神,培養學生查閱文獻的能力,這樣既鍛煉了學生的能力,提高了學生學習的興趣,又調動了學生學習的積極性。公務員之家
四、運用現代化教學手段,提高學生的主體參與意識
藥理學開設在第三學期或第四學期,學生已具備了一定的專業基礎知識,我們在學期的后階段給每個學生一個題目,鼓勵學生去圖書館、校園期刊網、實驗室多媒體課件查閱資料,寫成2000~3000字的論文,從中挑選出立題新穎、內容豐富、不乏學科前沿理論進行交流討論,提高學生的主體參與意識,發揮他們的主觀能動性,實現教與學的互動。針對臨床上抗菌藥物應用最廣,濫用現象比較普遍的問題,讓學生通過收集資料找出問題所在,并提出解決方案。
4.1抗菌藥物的濫用表現由細菌、病毒等多種病原微生物所致的感染性疾病遍布臨床各科,其中細菌感染最為常見,因此抗菌藥物成為臨床最廣泛應用的藥物之一。在抗菌藥物治愈并挽救重多患者生命的同時,也出現了由于抗菌藥物不合理應用導致的不良后果,如不良反應的增多,細菌耐藥性增長,以及治療的失敗等,給患者健康及生命造成重大影響。抗菌藥物的濫用表現在諸多方面:無指征的預防用藥,無指征的治療用藥,抗菌藥物的品種、劑量的選擇錯誤,給藥途徑、給藥次數及療程不合理等。
4.2抗菌藥物的合理應用①盡早確立病原學診斷;確立正確的病原是合理選用抗菌藥物的先決條件。②熟悉抗菌藥物的抗菌譜、適應證和不良反應,根據臨床用藥效果調整用藥方案進行治療。③按照患者的生理、病理、免疫等狀態合理用藥。④預防或局部應用抗菌藥物要嚴加控制或盡量避免。⑤選用適當的給藥方案、劑量和療程。⑥要考慮病原菌的耐藥性。⑦掌握聯合用藥指征,以期達到協同抗菌,減少不良反應,減少細菌耐藥性的產生。
通過此種教學形式,使學生拓展了視野,了解了該領域的近期研究動態,而且對國家面臨的棘手問題有種緊迫感,培養他們獻身科學、解決實際問題的意識。
經過我們的教學實踐,學生們反映他們不僅掌握了教材中最基本的藥理學內容,而且開闊了視野,了解了藥理學某些領域的近期研究進展,還可以把藥理學知識與一些臨床所面臨的問題如抗菌藥物的不合理應用、常見藥物中毒等聯系起來,有利于培養他們學以致用、樹立科研工作為解決實際問題服務的意識。運用現代化傳媒工具,圖書館的利用、文獻的查閱,對培養他們科學研究素質、增強創新意識和提高參與意識大有裨益。總之,培養具有創新精神的高素質人才是一項復雜的系統工程,需要我們進行不斷的改革與探索。我們將認認真真、持之以恒地做好每一項教學工作,為培養適應時代需要的合格實用型人才而努力。
現代化論文:《畫皮》的現代化改編論文
論文關鍵詞:畫皮改編現代情
論文摘要:電影《畫皮》的成功與導演陳嘉上的現代性執導理念息息相關,這是以新時代的價值觀、愛情觀、審美趣味和商業意識對原著進行的創新性改編,將封建志怪小說,改編成了具有現代性內涵的愛情大片。
由陳嘉上執導,陳坤、甄子丹、周迅、趙薇、孫儷、戚玉武等多位著名影星主演的電影《畫皮》,目前在全國公映后獲得廣泛好評,具有值得稱道的藝術價值和商業價值。該片的成功與導演的現代性執導理念息息相關,這是以新時代的價值觀、愛情觀、審美趣味和商業意識對原著進行的創新性改編,將封建志怪小說,改編成了具有現代性內涵的愛情大片。
一、改編注重現代氣息
依據對原著的符合程度,改編的方式大體可以分為忠實原著與自由創造。忠實原著的改編方式,強調主旨內涵、人物形象、情節內容等與原著相符合;自由創造的改編方式,則對此不大顧忌。傳統的改編原則(尤其是中國大陸)側重于忠實原著,這和早期改編的不發達狀況有關。隨著改編的盛行,某個作品甚至被多次改編,后來者如果繼續堅持忠實原著的方式,就會雷同,意義和價值就會大大減弱。隨著改編實踐的發展,改編理論也逐漸成熟,持自由創造式改編觀的人越來越多。西方的改編觀念遠遠比中國開明。貝拉·巴拉茲認為:“如果一位藝術家是真正名副其實的藝術家而不是個劣等工匠的話,那么他在改編小說為舞臺劇或改編舞臺劇為電影時,就會把原著僅僅當成是未經加工的素材,從自己的藝術形式的特殊角度來對這段未經加工的現實生活進行觀察,而根本不注意素材所已具有的形式”克萊·派克認為:“一部根據小說改編的電影,決不是原始材料的一種機械復本,而是從一套表現世界的成規轉化和變換成另一套。
香港深受西方文化影響,而且市場經濟發達,影視業以滿足文化消費需求、獲取利潤為宗旨,形成了開放和多元的文化氛圍,改編觀不受傳統思維定勢束縛,不死板地堅持忠實原著,而是靈活自由,大膽前衛。作為香港著名導演,陳嘉上浸染了香港現代文明,既注重電影藝術自身的特性,又考慮觀眾的審美趣味:“《畫皮》拍了很多版本,除了戲里的演員換了一撥又一撥,創新不是很多,重拍沒有創新不如不拍。”
《畫皮》原著產生的時代與現在相去甚遠,其宣揚的倫理道德帶有明顯的封建、陳腐氣息,與現代文明相悖。如王生的好色和對妻子的壓迫,陳氏在“三從四德”封建思想影響下,對丈夫的壓迫行為不計較,陳氏為救人卻要忍受人格侮辱等。陳嘉上對此表達了嚴重不滿:“我及時次看到《畫皮》原著的時候,及時感覺就是:好爛!這個男人好爛,受到女鬼的蠱惑。這個道士好爛,每次只是飄飄然地給些意見,從來不真心幫人。老婆好爛,這樣的老公讓他死了好了,干嘛還要去救他?這樣的故事我沒興趣去寫,它的角度太封建了,沒有一絲現代的氣息。”因此,在陳嘉上看來,改編不簡單地是兩種文本形式的轉換,主要是在文化觀念上的如何處理的問題。
二、現代愛情觀
主題的轉換主要是因為文化觀念的沖突:“時代過去這么久了,我們對很多事情有新的、比較開明的看法,尤其對人、男女關系、愛情、婚姻有很多新的命題。”從愛情的角度改編,體現了陳嘉上對現實社會愛情、婚姻的關注和思考:“從現代人的角度看,就是老公和另一個女人有了關系,那么作為老婆,你該怎么做?尤其是你遇到的還是一個‘法力無邊’的第三者。我覺得所謂‘妖’,不過是夫妻關系之外的另一個女人。至于這個第三者到底是妖是鬼還是人,其實不論在古代還是現代都是無所謂的。所謂‘妖’,還不就是心魔?”為了多角度展示愛情,影片設置了多個“三角戀”,不但有小唯、王生、佩容之間的“主三角戀”,還有龐勇、佩容、王生之間,佩容、龐勇、夏冰之間,王生、小唯、飛天晰蝎之間的“輔三角戀”,錯綜復雜。觀念的現代性轉變、情節的精心設計和演員的投入表演,使愛恨情仇、生離死別,真實感人,震撼靈魂。
原著顯示了王生和陳氏夫妻地位的極不平等,王生根本就不在意妻子的感受,而妻子沒有辦法,只好忍受。王生遇見女郎(女鬼所變),帶至家中書房共寢,而且過了幾日才將此事告訴陳氏,陳氏勸說王生打發女郎走,王生不肯。恩格斯指出一夫一妻制的貌似公平的虛偽:“一夫一妻制的產生是由于大量財富集中于一人之手,并且是男子之手,而且這一財富必須傳給這一男子的子女,而不是傳給其他任何人的子女。為此,就需要妻子方面的一夫一妻制,而不是丈夫方面的一夫一妻制,所以這種妻子方面的一夫一妻制根本沒有妨礙丈夫的公開的或秘密的多偶制。”
在電影《畫皮》中,龐勇作為王家軍前統領,雖然愛佩蓉,但沒有利用權力霸占對方,而是選擇了離開,因為佩蓉愛的是王生。同樣,飛天晰蝎雖然深愛小唯,法術高強,但并沒有強迫小唯,而是為她奉獻,甚至殺人,在情勢危急的時候也不肯離開,犧牲自己也毫不顧惜。王生雖任都尉之職,但并沒有壓迫妻子,也沒有妻妾成群,他始終珍視和妻子的感情,甚至為了妻子能夠復活而犧牲自己。古代以女性的犧牲為代價來滿足男性,雙方為愛犧牲—不單單是女性,這才是現代的愛情。愛情、婚姻中男女地位的平等,不是和古代而是和現代相聯系。“古代所僅有的那一點夫婦之愛,并不是主觀的愛好,而是客觀的義務;不是婚姻的基礎,而是婚姻的附加物”。“現代的,同單純的性欲,同古代的,是根本不同的。及時,它是以所愛者的互愛為前提的;在這方面,婦女處于同男子平等的地位,而在古代愛的時代,決不是一向都征求婦女同意的。第二,常常達到這樣強烈和持久的程度,如果不能結合和彼此分離,對雙方來說即使不是一個較大的不幸,也是一個大不幸;僅僅為了能彼此結合,雙方甘冒很大的危險,直至拿生命孤注一擲”。
三、時空變化的現代內涵
從故事發生的時代背景看,原著并沒有寫明具體時代;在1965年鮑方導演的《畫皮》中,女鬼的故事發生在明朝;在1979年李翰祥導演的《鬼叫春》中,女鬼故事跨越千年,分別是唐朝和清朝。在陳嘉上導演的《畫皮》中,故事發生在漢代,對此,陳嘉上給出了這樣的理由:“清朝離現在比較近,明朝又太有規范,所以索性把時間推得遠一點,就放到了漢代。有一段漢代的狐仙,會感覺不一樣。”無論是明朝還是清朝,都深受宋朝以來的理學影響,封建思想嚴重;與明、清相比,漢朝則不那么“規范”(儒家獨尊的現象也只是在漢武帝出現后),人的自由空間相對大。將故事發生的背景放在漢代,能夠為人物形象的重新塑造提供時代條件。“因為漢朝的東西非常的不同凡響,那時候的人視野很大,不僅關心身邊的事情,還關心幾千公里外的事情”。更能夠因為時代的具體化而增強影片的現實意義:“新版《畫皮》的主題、年代、表現方式應該能引起今天觀眾的共鳴,應該有一些現實意義,否則就又有可能走上驚驚道路,這也是以前多種翻拍版《畫皮》相對雷同的原因所在。所以我沒有通過虛化年代的手法去實現魔幻情節,而是選擇了現實感較強的生活環境,這種環境只不過是發生在己經逝去的不同凡響的時代而己。中國絕大多數觀眾并不喜歡純粹虛構年代中發生的純粹虛構的電影故事。”
從故事發生的空間背景看,原著的空間范圍比較小,主要是王生家中和集市;而影片的空間很大,從西部大漠到江南都城。導演把狐妖出現的地方設置為西部大漠,這種變化,能夠增強視覺沖擊力:大漠上的激戰,使觀眾欣賞到功夫的魅力。茫茫大漠,浩瀚無邊,給人一種粗狂、奔放的感覺,使影片顯得大氣,擴大了觀眾的視野,這與城市的狹小空間形成對比,就像陳嘉上導演所說:“我希望西部的風情能為這個戲帶來大氣、寬廣的視野和劇烈的反差。大漠的寬廣與城市里困獸猶斗的對比。”
四、人物形象符合現代性觀念
在人物塑造上,首先來看畫皮女鬼,原著中的女鬼面目猙獰,陰險歹毒,吸精血吃人心是她的目的,是她的本質。而陳嘉上導演的《畫皮》,女妖小唯吃.人心是不得己的,她只是在迷失了愛的方向時,以此為手段保持人形,去接近所愛的人。她對愛情執著、為愛情獻身,可愛、感人。對畫皮女鬼丑惡形象的解構和顛覆,既是陳嘉上出于影響的焦慮而另辟蹊徑的結果,更是來自他內心深處對婚姻愛情的現代性思考和訴求:“他(指陳嘉上—筆者注)稱在影片中加入了自己的愛情觀—第三者并不可恥,所以周迅的角色并不像從前的‘兇狠’,反而美麗單純,‘如果兩人關系真的好,搶是搶不走的,但如果搶走了,則代表那兩個人的愛情可能比你的更偉大。’他表示自己其實比較同情周迅的角色,她的錯只在于她‘來遲了’。”
原著中王生只是個書生,好色狠瑣,風流不羈。在陳嘉上導演的《畫皮》中,王生被塑造成武將,重情重義,鋤強扶弱,英勇善戰。他并非是個放蕩不羈的好色之徒,愛上女妖不是單純的肉欲驅使;他盡職盡責,具有正義感,在以為妻子是害人的妖精時,能夠大義滅親;他珍視與妻子的感情,寧可犧牲自己來換取妻子的復活。陳嘉上對王生形象在身份和品行上的雙重改寫,既是為了以新鮮感刺激觀眾的觀賞欲望,也是為了把功夫元素帶入影片,增強觀賞性。公務員之家
在王生之妻的形象上,原著中的陳氏對丈夫的出格行為睜只眼閉只眼,并不計較。在王生遇害后,陳氏受盡羞辱來挽救丈夫。在注重“三從四德”的封建男權社會中,陳氏堪稱為“模范”。然而這些“模范行為”是以女性的犧牲為代價來滿足男性的欲望,以現代性的觀念來看,與自由、平等相悖,是應該批判的。陳嘉上導演的《畫皮》中的佩容,更符合現代人們的愛情觀念,更能夠取得觀眾的認同,丈夫有了別的女人,肯定不能毫不在乎,而是要盡力維護自己的愛情和婚姻。佩容為了女妖不再害人,寧可犧牲自己,承認自己是妖精,其行為具有了深厚的社會內涵,而不僅僅是一己之愛。
現代化論文:高校檔案管理現代化建設論文
摘要:在網絡信息時代,高校檔案管理應適應時代要求,加速以自動化、信息化、社會化建設為主的檔案管理現代化建設。從高校檔案管理現代化建設的內容與意義,高校檔案管理現代化建設存在的問題,加快高校檔案管理現代化建設的幾點建議等三個方面提出了搞好高校檔案工作的思路。
關鍵詞:高校;檔案管理;現代化
隨著經濟、信息與科技的發展,高校檔案作為重要的信息資源,其服務領域也由原來的高校內部逐步向社會諸多領域擴展。社會發展需要高校加速以自動化、信息化、社會化建設為主的檔案管理現代化建設。因而,高校檔案開放式的網絡現代化管理與服務,已成為高校廣大檔案工作者共同關注的課題。
一、高校檔案管理現代化建設的內容與意義
高校檔案一般有文書檔案、教學檔案、科技檔案、聲像檔案、編輯檔案、外事檔案、會計檔案、人事檔案等,有的學校劃分的類別更細。這些檔案都是師生在工作、學習中產生的,應視為一個整體,實行統一管理。每一類檔案的管理、每一個環節的工作都有其專業要求。業務的統一管就是要使每一類檔案業務工作的開展都在學校檔案機構的督促、檢查之下,即嚴格要求檔案工作人員按照不同的業務規范要求,認真完成每一道工序,使檔案的整理、歸檔、技術保護等各個方面達到檔案業務建設的要求,有效地為高等學校各項工作服務。
(一)檔案管理現代化的內容
檔案管理現代化是指應用現代科學技術的原理和方法,遵循檔案工作的客觀規律,通過計劃、組織、指揮、協調和控制行動,合理地使用檔案系統的人力、財力、物力,以最小的投入實現較大的服務功能。檔案管理現代化的內容包括檔案管理觀念的現代化、檔案管理裝備的現代化、檔案管理人員素質的高級化、檔案管理工作的法制化、檔案管理方法的科學化。
1.檔案管理思想現代化
在科學發展觀思想指導下,創新高校檔案的建設、管理和改革工作,使這項工作有責任、有秩序、上水平、提質量,使其真正成為領導的智囊庫、參謀部,為各項工作和“史”、“志”工作打下良好的堅實基礎。要使這項工作達到四有,即有人員、有館舍、有設備、有制度。要對檔案人員定期或不定期地進行以檔案專業為基本內容的培訓、考核,提品質案管理人員的檔案管理意識、管理水平和素質。
檔案管理人員要專業化、知識化,好年輕化,要自上而下,形成體系。檔案管理人員要有高度自覺和不怕苦累的敬業精神,要像媒體記者一樣吃苦耐勞,勤奮進取,積極主動,善于采訪、收集、積累各類素材,而絕不能貪圖安逸,“守株待兔”。
2.檔案管理組織現代化
實現高校檔案組織管理,這是時代的要求。我國檔案部門從20世紀80年代初開始探討計算機管理檔案,目前已取得了長足進展。
實現高校檔案自動化管理,購置設備、開發軟件,僅是必備的基本條件。在實施自動化管理的過程中,還必須處理好大量的數據輸入與有限的人力、物力的矛盾,要盡快實施和完善文檔一體化管理,這樣可以避免大量未數字化處理的檔案數量成倍遞增,“老賬”未清,“新賬”又來,如此循環往復,數據準備工作將顧此失彼。
3.檔案管理方法現代化
目前,針對高校合并、規模加大和“一校多區”的具體情況,通過建立教學檔案網絡管理系統的辦法,改進高校院系檔案管理工作,效果明顯。(1)加大檔案管理宣傳力度,增強教職工及有關領導的檔案管理意識。(2)運用各種現代化信息技術建立電子檔案,形成以電子檔案為主、紙質檔案為輔的檔案管理系統。(3)及時收集完善各種院系檔案文件,提高歸檔資料的完備率和規范程度,同時堅持開放檔案文件,方便師生檢索查詢,發揮檔案的資料價值。(4)加強電子檔案的安全管理。目前的電子檔案資料散存于部門或個人的電腦中,不規范、不系統,安全性也令人擔憂。如果遇到電腦病毒或人為操作失誤,就容易造成電子文件的丟失。
4.檔案管理手段現代化
檔案管理手段現代化是指運用現代科學技術管理檔案,達到優化目的,取得效益的過程。高校檔案管理的現代化主要包括三個方面:一是觀念現代化。要確立高校檔案是重要的信息資源這一觀念。二是管理現代化。
要正確確立高校檔案管理的概念,并要制定一套與現代化管理相適應的政策、法規、管理體制和運行機制。三是技術現代化。要用計算機、掃描儀、檔案管理軟件等現代化辦公設備,對檔案信息資料進行收集、整理、利用,提品質案的服務水平。建設現代化還必須有進行現代化建設的理念、現代化的技能,尤其需要的是堅持科學發展觀,充分調動方方面面的積極性,保持高校檔案事業各項工作協調、持續、快速、健康的發展,從而為學校和社會大眾提供更品質的服務,使學校檔案現代化管理、信息化建設總體上達到國際先進水平,更好地為社會主義現代化建設事業服務。
5.檔案管理人才現代化
高校檔案是反映學校歷史面貌和發展變化軌跡的真實記錄,是一個重要的信息源,是學校的寶貴財富。因此,建設一支忠誠事業、業務精良、作風過硬、一專多能、結構合理、相對穩定的檔案人員隊伍,是做好高校檔案工作的重要保障,也是高等教育發展的需要。根據高校檔案管理的具體要求和發展需要,高校檔案管理人才隊伍建設有以下策略:爭取領導重視,保障檔案管理人才隊伍的建設;更新觀念,提高高校檔案管理人才隊伍的創新意識;強化激勵機制,穩定高校檔案管理人才隊伍;加強繼續教育,提品質案管理人才隊伍的素質。
(二)加強高校檔案管理現代化建設的意義
高校檔案管理現代化建設有利于提品質案信息資源的利用率,通過網絡可以使信息共享,減少重復勞動,提品質案管理人員的工作效率與工作質量;高校檔案管理現代化建設有利于提品質案管理水平,增強服務意識,使檔案工作與時俱進,更好地為社會大眾服務;高校檔案管理現代化建設有利于實行檔案標準化、規范化的工作程序和方法,提品質案管理基礎工作水平。即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環節都要按照統一的程序和科學的方法進行工作;高校檔案管理現代化建設有利于實行檔案綜合管理,提品質案工作的整體水平。
二、高校檔案管理現代化建設存在的問題
近幾年,全國高校加強了對檔案管理工作的改革,高校檔案管理已步入現代化建設進程并取得了一定的成績。
但是,目前大多數高校檔案管理對計算機的應用單一、功能簡單、利用低效。各高校檔案管理現代化建設的進展十分不平衡,經費緊張,檔案信息化建設滯后,管理人員綜合素質低等,在不同程度上制約了檔案工作管理,使其處于低水平重復的狀態,造成了財力、物力、人力的巨大浪費,—105—致使高校檔案管理現代化建設的進程緩慢。
(一)缺乏統一的網絡化協調機構
網絡化是高校檔案管理現代化的重要內容,但受高校管理體制和運行機制的影響,各高校檔案管理工作形成了條塊分割、自成系統、各自為政的局面。盡管許多高校檔案部門已意識到資源共享的重要性與必要性,但還是比較缺乏館際之間的合作。目前,還沒有一個統一的組織機構來規劃協調高校檔案館網絡化建設和資源共享工作。
(二)標準化水平偏低
由于歷史的原因,高校檔案管理現代化建設走的是一條各自為政、自給自足的發展道路。目前,研制出的不少檔案系統應用軟件都沒有遵循國際標準,功能單一,標準化水平低,數據不完整,致使大多數檔案館無主題標引,共享性差。而國家至今沒有統一的發展規劃和標準,各館的發展存在著較大的盲目性。
(三)數據庫建設滯后
經過多年的努力,高校檔案館大都建成了規模大小不等的檔案數據庫。但缺乏整體性,數據庫大都自建自用,規模小,標準化程度低,類型單一,數據無規范化控制,社會服務水平較差。而且大多是條目數據庫,缺少全文數據庫和多媒體數據庫,無法滿足用戶的多種需求。許多高校檔案館雖然聯網,但只能訪問其主頁,無法實現實質性的資源共享。
(四)人員素質較低
目前,高校檔案人員隊伍整體素質仍普遍較低,不適應高速發展的計算機工作環境,檔案管理工作嚴重缺乏既懂計算機技術、通訊技術、網絡技術,又精通檔案業務的復合型人才,不適應檔案網絡化建設和高校檔案事業發展的需要。
三、加快高校檔案管理現代化建設的幾點建議
(一)抓好檔案管理標準化
檔案管理標準化是檔案管理現代化的技術保障和重要前提。沒有標準化,就沒有現代化。所以,在當前和今后一段時期,加強標準化建設是檔案管理現代化的核心內容。這是應用計算機技術的重要前提,也是一項十分艱巨和細致的工作。
(二)加快檔案信息化建設
檔案管理模式正轉向以檔案實體數字化信息這種主要形式向社會提供服務為中心,目標在于實現檔案信息接受、傳遞、存儲和提供利用的一體化以及檔案信息高度共享。而數字化、網絡化建設,是實現這一目標的關鍵。網絡是檔案信息傳輸、交換和資源共享的重要途徑,在具備網絡條件的高校,檔案網絡化建設的重要環節在于制作各種接口,在自己的網站、網頁上建立各種數字化的檔案資料庫,實現檔案信息的網上接收、管理和傳輸。
(三)促進檔案信息利用的社會化
高校檔案管理部門應當在保障整體利益不受損害的前提下,更大范圍地向社會各方面提供檔案信息服務。廣大高校檔案工作者既要強化服務意識,打破只為學校內部黨政管理、教學、科研服務的思維定式,還要注意提高服務水平和服務效果。公務員之家
(四)加強檔案管理現代化軟硬件基礎設施
建設軟硬件基礎設施是高校檔案現代化建設的基礎。目前,高校自身對檔案管理部門的投入仍然有限,成為高校檔案管理現代化建設的瓶頸。加大經濟投入,加強基礎設施建設,是保障高校檔案管理現代化建設得以進行的先決條件。在硬件方面,高校應給予財力上的支持;在網絡和軟件方面,高校檔案部門應發揮教育網、高校校園網的平臺作用,吸引和運用校內計算機、信息等學科的技術、人才力量,以高性能軟硬件基礎設施為檔案管理系統提供保障。
(五)優化隊伍結構并提高人員素質
檔案人員的素質高低,是影響檔案管理現代化的重要原因之一。要解決這一問題,人才開發是關鍵。一方面通過高等院校培養高層次檔案現代化管理人才。充分發揮高等院校設施齊全、師資力量雄厚、科研水平高、輻射面廣等優勢,培養高層次檔案信息化管理人才。研究生教育中設定檔案信息化建設研究方向,本科生教育中加大現代化、信息化管理等方面的課程分量。同時還可以用委培、進修等形式為各省、市培養高層次的管理人員。另一方面通過繼續教育的形式,普及信息化管理知識。通過專題培訓和實際操作,使人人成為檔案信息產品的使用者、檔案信息的管理者、檔案信息利用的解答咨詢者、檔案信息的傳播者。同時通過崗位培訓,使檔案信息管理知識成為入門必讀,這是有效而不可缺少的重要渠道。
總之,加強高校檔案管理現代化建設,創造條件實現檔案管理現代化,是檔案事業適應時代和社會發展的必然選擇,是加速檔案管理規范化、科學化的客觀要求,也是提品質案信息開發與服務水平的必由之路。因此,高校檔案管理現代化建設是一項長期、系統、艱巨的工程。除了高校自身的重視和努力,還需要國家和高校檔案主管部門的宏觀調控及信息部門的大力支持。
現代化論文:依法行政推進現代化建設論文
一、概述
行政執法監督有廣義和狹義兩種含義。廣義上的行政執法監督是指各類監督主體依法對國家行政機關及其公務員及有權行政主體的行政行為實行監察、督促、督導活動。是一個包括權力機關的監督、司法機關的監督、行政機關的內部監督、執政黨的監督、社會團體和社會輿論監督等多層次、多形式的監督體系。狹義上的行政執法監督是行政機關對一定范圍內的行政執法機關和行政執法人員的行政執法活動依法進行評判、監控、督促和制約,是行政機關內部對行政執法的層級監督。本文在狹義上探討行政執法監督的有關問題,即政府內部的行政執法監督。
隨著我國“依法行政”、“建設法治政府”時代的到來,政府法制工作也得到了更多的重視,在行政決策,法律事務的處理處理等方面發揮了重要的作用。行政執法監督是政府法制工作的重要職權之一。主要通過行使通知限期改正權、提請同級政府處理決定權、與政府工作部門協調溝通權等權力來發現和糾正執法中存在的問題,從而達到監督的目的。政府法制工作機構的執法監督是一種內部監督,與行政訴訟等監督方式相比,在監督方式上可以更加靈活,溝通上也較為方便,一方面減少了行政機關的糾錯成本,另一方面,這種內部監督更加注重從執法隊伍建設等基本層面進行監督,更加有利于行政機關從根本上解決行政執法中存在的問題,而且通過在作出具體行政行為之前提供一些執法意見,降低了違法行政的幾率,從而很大程度上減少了行政機關因其他監督可能成為被告的不利地位,將違法行政帶來的負面影響降到低限度。但是,行政執法監督還存在著很多與自身職權不相適應的制約因素,如何正確這些因素,并找出切實可行的對策,對于更好地發揮執法監督功能具有重要的意義。
二、存在問題
一是監督力量較為薄弱,不利于我國依法行政目標的實現。改革開放之前,特別是十年內亂時期,“法律虛無主義”盛行,我國政府法制機構基本上處于癱瘓或者空白的狀態。改革開放以來,隨著我國市場經濟體制的逐步確立,政治體制改革也不斷深化。政府法制工作正是在這種大的經濟、政治變革環境下得以恢復、重建并正常運轉起來。但是,由于我國法治理念的缺失,特別是在政府行政領域,認為行政就是管理,“政府不能為非”的思想還占據著統治地位,這就造成了對政府法制機構建設重視不夠,存在著機構過于簡單,人員配備不齊全的情況。有些地方沒有設置專門的政府法制機構,法制工作由相關部門作為一項“兼職”來對待。有些政府法制機構人員、設備配置較為薄弱、辦公經費不足。沒有足夠的人力物力來完成對政府行政的監督職能。監督職權得不到有效的行使和落實。
二是行政執法監督理論上的缺失。在行政法學關于行政監督法律關系的論述之中,幾乎沒有涉及到政府法制機構的行政執法監督職能。我國行政法理論對于行政監督的論述,包括國家立法機關、司法機關以及專門的監督機關(監察、審計等)以及社會力量對政府行政活動的監督。而對于政府法制機構這一重要的政府內部監督力量,卻論之甚少。理論上的缺失使得這一內部監督的存在和重要性容易被忽略。而在立法層面,我國缺少一部統一的政府法制監督法。而其他的監督方式都有與之職權相適應的立法,例如立法機關對政府的監督以《憲法》作為依據,監察部門有《監察法》,司法機關有《行政訴訟法》,作為廣義上的政府內部監督行政復議有《行政復議法》作為法律支撐。而行政執法監督沒有全國統一的法律文件,盡管各地大都有法律文件規范行政執法監督行為,但是,就我國行政執法監督對依法行政工作的重要性而言,制定一部統一的政府行政執法監督法,更有助于我國依法行政工作的開展。
三是監督制度設計不完善,與我國行政執法現狀不協調。
及時,監督制約機制過于薄弱。我國的行政執法監督工作主要由以下幾個制度來實現:行政執法證件管理制度、規范性文件備案制度、執法情況通報制度、重大處罰案件報備制度、案卷評查制度以及對政府各部門法制工作的檢查制度。首先,這些制度在運行中,沒有相應的反饋機制,行政機關對監督機構的處理意見采納執行等后續行為往往陷于監督空白。其次,有些監督結果沒有納入行政機關工作考核體系之中,這樣一來,工作好壞,制度落實的優劣情況就不能反映到行政機關的整體工作之中,從而也就引不起行政機關對執法工作的重視,不利于行政執法工作的提升。
第二,有些制度是“表面文章”,形式大于內容。例如執法通報制度,每個季度一報,其數字由各相關單位報送,而且對其報送的數字并不要求有相關的案卷資料予以佐證,這樣就很難避免有些部門錯報、漏報甚至是編造一些數字來應付,這項制度就是典型的“表面文章”,是形式,使得監督變成了統計,起不到真正的監督作用。公務員之家
第三,監督配套機制不夠健全。監督內容規定過于簡單,沒有建立起相應的配套措施。例如對拒絕或者拖延履行法定職責行為,只是規定通知其限期改正,逾期不改正的,可以提請同級人民政府作出處理決定。但是沒有具體的制度來規定如何獲得此類行為,如何認定此類行為,改正的期限以及改正后是否需要反饋給監督機構等內容。
三、完善行政執法監督制度的對策
一是更加重視行政執法監督工作,加強行政執法監督隊伍建設,夯實執法監督工作的物質、人力等資源基礎。進一步規范、加強行政執法監督崗位建設,增加崗位工作人員數量,加大建設中的人力物力投入,把行政執法監督建設成與其他監督方式力量平衡發展的重要監督方式。
二是加強行政執法監督理論和立法建設。以行政法理論和執法監督實踐為基礎,建立一套完善的政府執法監督理論體系,彌補我國行政法對執法監督研究缺位的不足,可以從行政執法監督法律關系著手,定位監督方與被監督方的權力義務關系。結合各地行政執法實際,統籌兼顧,盡快制定統一的執法監督法律文件,以使得該監督方式有更加具體明確的法律支持,避免監督無據、監督隨意、監督不力的情況,從而促進執法監督工作的開展。
三是進一步完善監督制約機制,建立一套與行政執法狀況相適應的監督制度。我國的執法監督還存在著表面化、制約機制不健全等情況,不能解決困擾行政執法的一些問題。因此,建立起一套措施得力、監督有效的制度勢在必行。筆者以為。可以從以下幾個方面著手建設。首先建立一套行政執法動態信息收集制度。通過實地調查、電視廣播、群眾反映等方式,對涉及行政執法的相關信息進行分析、判斷、篩選,從而將這些信息與相關行政機關的職權相聯系,從而提出執法建議,建議相關執法部門開展有的放矢的重點執法活動。例如,監督機構在接受群眾對某些執法部門不作為的舉報,調查核實之后,就可以督促有關職權部門開展行政執法活動。第二、強化制約機制。監督需要有相應的制約機制,我國政府執法監督的制約機制過于薄弱,不利于行政機關自我糾錯。針對這種情況,應該建立起一套權責統一的監督制約機制,一是建立對監督機構的處理意見采納反饋制度。有關行政機關要重視監督機構的建議,并將處理意見采納與否等相關情況反饋給監督機構。二是建立監督結果與工作考核掛鉤制度。要把執法監督作為各部門工作考核的一項重要內容,直接與單位政績掛鉤。
結語
總之,我國的行政執法監督制度作為政府法制工作的一項重要制度,在推動行政執法部門自我糾錯,提高依法行政能力,打造“法治政府”實現“依法行政”的目標等方面發揮著重要的作用。但是,不可否認,我國的行政執法監督機制受傳統思想、經濟發展、民風民俗等諸多方面的影響,還存在著這樣那樣的問題,只有加大監督機構自身建設,完善執法監督理論體系,加大監督制約機制,這一制度才會更加完善,從而發揮出更大的監督作用。