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工程招投標(biāo)論文:建筑論文:建筑工程招投標(biāo)中監(jiān)管機(jī)制探討

實(shí)行招投標(biāo)制度是規(guī)范建筑市場(chǎng)、提高投資效率、減少腐敗的重要工具，但如果沒(méi)有完善的法律法規(guī)體系進(jìn)行約束，招投標(biāo)制度則可能會(huì)成為滋生腐敗的溫床，現(xiàn)有法律存在一些問(wèn)題，因此急需得到完善。

一、修訂、完善現(xiàn)有《招投標(biāo)法》中的相關(guān)條款

20__年國(guó)家出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)規(guī)范建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)，從根本上遏制腐敗行為的發(fā)生起到了關(guān)鍵性的作用，但對(duì)于腐敗這個(gè)“頑癥”來(lái)說(shuō)，它無(wú)時(shí)無(wú)刻不在尋找機(jī)會(huì)和土壤。近幾年我國(guó)建筑業(yè)飛速發(fā)展，而《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的制訂的時(shí)間較長(zhǎng)，從現(xiàn)實(shí)情況看，一些招投標(biāo)參與人員利用法律法規(guī)的漏洞，善于打“擦邊球”，有的還公然違法違規(guī)，采用各種辦法規(guī)避招標(biāo)、惡意串標(biāo)、圍標(biāo)等等，使腐敗行為變得更加隱蔽，甚至在形似招投標(biāo)的掩蓋下，披上了合法的外衣。這些問(wèn)題雖然有其頑固性和復(fù)雜性，但從另一個(gè)方面，可以看出我國(guó)現(xiàn)有招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)仍有其空白和薄弱環(huán)節(jié)，我們的監(jiān)督還不能到位。因此，需要完善招投標(biāo)相關(guān)的法律體系，從源頭上遏制腐敗。

（一）、應(yīng)注重約束業(yè)主行為

可以通過(guò)增設(shè)規(guī)范業(yè)主的一些條款，如細(xì)化標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范詢(xún)標(biāo)程序和內(nèi)容、加強(qiáng)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的管理等，來(lái)強(qiáng)化對(duì)業(yè)主市場(chǎng)行為的監(jiān)管力度。

（二）、強(qiáng)化監(jiān)管職能和監(jiān)督機(jī)制

通過(guò)增設(shè)條款明確法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督的范圍。針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中的規(guī)避招標(biāo)、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等環(huán)節(jié)可能引發(fā)的腐敗問(wèn)題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)國(guó)有投資工程招投標(biāo)活動(dòng)等重點(diǎn)問(wèn)題出臺(tái)有效的條款進(jìn)行限制。明確規(guī)定政府工程、社會(huì)工程、私人工程實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，著重把條款放在如何把政府投資工程管到位、管出成效。

（三）、增加細(xì)化的市場(chǎng)運(yùn)作操作條款

包括如何在招標(biāo)環(huán)節(jié)、在工程發(fā)包環(huán)節(jié)遏制住違法轉(zhuǎn)包、違法分包問(wèn)題；明確評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選擇、職責(zé)及管理；加強(qiáng)招投標(biāo)的程序和過(guò)程管理。

（四）、是明確落實(shí)招投標(biāo)各方主體的行為責(zé)任，增加法律責(zé)任的可操作性，尤其是明確對(duì)違法違規(guī)行為的區(qū)別及處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度。

二、通過(guò)制定補(bǔ)充性法規(guī)彌補(bǔ)現(xiàn)有法律的不足

在完善現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該制訂一些與之配套的操作細(xì)則，尤其是對(duì)法律界定相對(duì)模糊的環(huán)節(jié)，地方政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合招投標(biāo)管理實(shí)踐，出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)以彌補(bǔ)法律的不足，如工程標(biāo)段的劃分規(guī)定、無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)和工程量清單計(jì)價(jià)的配套操作細(xì)則、低價(jià)中標(biāo)相關(guān)配套措施等，特別是評(píng)標(biāo)過(guò)程中合理低價(jià)問(wèn)題。可建立招投標(biāo)保障金保障制度，建立招投標(biāo)各方主體市場(chǎng)信用體系，以及標(biāo)后合同管理及審計(jì)跟蹤監(jiān)督等具體細(xì)則。

目前全國(guó)多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，這些市場(chǎng)管理?xiàng)l例都把招標(biāo)投標(biāo)列為重要內(nèi)容，有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建[20]設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》。在這些地方性法規(guī)出臺(tái)后，地方政府還應(yīng)制定與之配套的規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報(bào)建、招標(biāo)、招標(biāo)申報(bào)、招標(biāo)文件及標(biāo)底管理審查，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、百分制評(píng)標(biāo)等方面的管理規(guī)定。這些法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布執(zhí)行，構(gòu)筑起各地招標(biāo)投標(biāo)的基本框架。

三、調(diào)整招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善其職責(zé)

國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一般都是各地區(qū)的招投標(biāo)管理辦公室，集監(jiān)督和管理職能于一身，對(duì)很多的建設(shè)項(xiàng)目而言，尤其是政府投資工程，這一“雙重身份”的監(jiān)管機(jī)構(gòu)很難公平公正地行使其職能。科學(xué)的監(jiān)管方式應(yīng)該是將監(jiān)督部門(mén)和管理部門(mén)分設(shè)，目前情況看，有必要單獨(dú)設(shè)立獨(dú)立的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)招投標(biāo)管理部門(mén)來(lái)講也是一種約束。

新的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行落實(shí)情況；分類(lèi)監(jiān)督政府投資工程、社會(huì)工程和私人工程的招投標(biāo)活動(dòng)；處理一切與招投標(biāo)行為有關(guān)的舉報(bào)、投訴調(diào)查和處理等。新機(jī)構(gòu)可以由與工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的黨政部門(mén)組成，其人員編制應(yīng)為行政編制，也就是說(shuō)要保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性，有一定的執(zhí)法權(quán)力，不能形同虛設(shè)。新監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以下設(shè)3個(gè)部門(mén)：綜合辦公室、執(zhí)法檢查辦公室、監(jiān)督辦公室，為保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能不與管理部門(mén)職能重疊或沖突，各部門(mén)職能分別設(shè)定為：

（一）、綜合辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常工作，負(fù)責(zé)調(diào)查、處理各方對(duì)招投標(biāo)行為投訴。

（二）、執(zhí)法檢查辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)管理部門(mén)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定的處罰及處罰的落實(shí)執(zhí)行情況。

（三）、監(jiān)督辦公室的主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)過(guò)程中各環(huán)節(jié)有否體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正性。

具體包括:檢查招投標(biāo)當(dāng)事人和其他行政管理部門(mén)有關(guān)招投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限；監(jiān)督檢查招投標(biāo)的有關(guān)文件、資料，對(duì)其合法性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)；監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格審查文件規(guī)定，并可進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查核實(shí)；監(jiān)督檢查標(biāo)后的投標(biāo)公示、合同履約、工程施工、工程款支付等情況。

除此之外，還需要細(xì)化招標(biāo)監(jiān)管內(nèi)容、規(guī)范招標(biāo)監(jiān)管程序，才能形成對(duì)招標(biāo)管理部門(mén)的約束，才能還工程招標(biāo)一片凈土。

工程招投標(biāo)論文:電子招投標(biāo)系統(tǒng)建筑工程論文

一、實(shí)現(xiàn)電子化招標(biāo)投標(biāo)的核心條件

電子化招標(biāo)投標(biāo)因其具有的優(yōu)勢(shì)目前正被普遍使用在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作中。但是要想實(shí)現(xiàn)電子化招標(biāo)投標(biāo)的順利進(jìn)行，必須具備以下幾個(gè)條件。只有同時(shí)具備了這幾個(gè)條件才能真正發(fā)揮電子化招標(biāo)投標(biāo)的作用。首先，必須要為投標(biāo)者建立一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，使投標(biāo)者可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行投標(biāo)工作。目前常見(jiàn)的建立的服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)容主要包括對(duì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的計(jì)劃管理和網(wǎng)上運(yùn)行管理、投標(biāo)參數(shù)（包括檔案管理、計(jì)算機(jī)輔助指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)價(jià)等）。其次在進(jìn)行電子招投標(biāo)過(guò)程中，必須對(duì)招投標(biāo)制度進(jìn)行規(guī)范，保障招投標(biāo)工作嚴(yán)格按照制度規(guī)范進(jìn)行。要根據(jù)招投標(biāo)規(guī)范制度對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行定期審核，絕不允許不符合招標(biāo)資格的投標(biāo)者參與，并及時(shí)招標(biāo)信息和招標(biāo)結(jié)果，保障信息結(jié)果的性和公開(kāi)性。再次，還要做好第三方CA認(rèn)證服務(wù)，認(rèn)證過(guò)程必須遵循信息化部認(rèn)證，保障投標(biāo)者的身份信息和投標(biāo)數(shù)據(jù)的隱秘性，避免因信息被他人竊取而造成的損失，實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全有效。目前比較常用的保密方法就是采取SSL數(shù)據(jù)傳輸加密方案。，要采取穩(wěn)定的技術(shù)體系和架構(gòu)設(shè)計(jì)，保障招投標(biāo)體系的穩(wěn)定高效。

二、電子招投標(biāo)形式在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用研究

1.建立統(tǒng)一的全過(guò)程電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)

在對(duì)電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)建的過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵照我國(guó)招投標(biāo)法的規(guī)定，絕不能超出法律規(guī)定的范圍。除此之外，創(chuàng)建的電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)必須可以保障整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的全程電子化、規(guī)范化以及較好的集成能力，這樣才能為招投標(biāo)人、監(jiān)管部門(mén)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及社會(huì)公眾提供的信息，保障建筑工程招投標(biāo)工作順利開(kāi)展。電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)還應(yīng)該使稅務(wù)、工商等服務(wù)管理平臺(tái)與電子招投標(biāo)系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，保障投標(biāo)信息能夠在創(chuàng)建之后得到多次利用和共享，提高系統(tǒng)的使用效率。電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)還要提供必要的信息，保障電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)的社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督能夠順利進(jìn)行。此外由于電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)具有信息集成化較高、更新速度快的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于建立完備的招標(biāo)企業(yè)信息和招標(biāo)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)幫助很大。因此必須充分發(fā)揮電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的這些優(yōu)點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分挖掘，便于數(shù)據(jù)的查詢(xún)、分析和共享。這有這樣才可以使招投標(biāo)信息資源與交易功能得到交互共享。電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)在完成互通電子信息任務(wù)的同時(shí)，還可以作為完成共同交易的服務(wù)區(qū)來(lái)為招標(biāo)采購(gòu)人、投標(biāo)人及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的身份認(rèn)證、信息、資信驗(yàn)證及行政監(jiān)督通道等提供幫助，保障電子招投標(biāo)系統(tǒng)的共同交易功能。目前常見(jiàn)的電子招投標(biāo)網(wǎng)上歷程通常為：編制招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、標(biāo)書(shū)網(wǎng)上下載、制作投標(biāo)文件、電子開(kāi)標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)。此外電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)并不是一個(gè)獨(dú)立的平臺(tái)，而是仍然屬于一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系之內(nèi)，在建設(shè)過(guò)程中也必須有多個(gè)部門(mén)或單位合作開(kāi)展進(jìn)行，不可以有一家單位或部門(mén)壟斷平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制以及招投標(biāo)體制中存在的特殊因素，在建設(shè)電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)時(shí)必須得到相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能使交易平臺(tái)之間能夠互相連通。目前的電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)也沒(méi)法按照簡(jiǎn)單的市場(chǎng)化模式進(jìn)行建設(shè)，這點(diǎn)必須特別注意。

2.電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用

目前我國(guó)已經(jīng)制定了比較完備的電子招投標(biāo)管理辦法和電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，對(duì)于相關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)和電子信息系統(tǒng)也己經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一有效、規(guī)范的結(jié)合。而且對(duì)電子招投標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)步驟也進(jìn)行了妥善布置。目前電子招投標(biāo)過(guò)程中的主要步驟有開(kāi)標(biāo)方式、密封解密、送達(dá)時(shí)間、投標(biāo)簽字及評(píng)標(biāo)隔離等。此外為了保障電子招投標(biāo)子系統(tǒng)之間的較好的聯(lián)系整合以及高效安全的運(yùn)行，必須提供有效的數(shù)據(jù)給電子招投標(biāo)系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，避免產(chǎn)生不利影響。因此在對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，必須充分利用電子信息技術(shù)，以符合各層次、角度、主體對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)信息功能的需求，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)范圍及整個(gè)工程過(guò)程的了解和控制。在對(duì)招標(biāo)信息的進(jìn)行及時(shí)開(kāi)放和更新的同時(shí)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)還要對(duì)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的信息安全進(jìn)行保障。目前采用較多的方法就是對(duì)電子文件的閱讀、修改的操作時(shí)間與權(quán)限進(jìn)行限制，使電子文件只能在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)進(jìn)行閱讀修改，這樣也可以有效減少因某些投標(biāo)者抵賴(lài)、篡改或者銷(xiāo)毀電子文件而產(chǎn)生的糾紛和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

3.逐步完善與推進(jìn)電子招投標(biāo)的發(fā)展

在電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)水平、電子信息化水平以及招投標(biāo)從業(yè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平與綜合素質(zhì)水平都會(huì)對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的適用范圍、效果產(chǎn)生很大影響。因此在電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中必須嚴(yán)格遵循循序漸進(jìn)的原則，對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的完善要逐步進(jìn)行，不可以急于求成。在進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)也要保障適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)速度。這就要求電子招投標(biāo)系統(tǒng)既要具有滿足現(xiàn)代建筑工程招投標(biāo)需求的能力，同時(shí)還必須為電子招投標(biāo)系統(tǒng)預(yù)留出發(fā)展空間，保障電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以在以后也得到不斷更新發(fā)展。目前我國(guó)并沒(méi)有對(duì)實(shí)行電子招投標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)制要求，只是在創(chuàng)建低碳和諧的社會(huì)環(huán)境的要求下對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)給予了鼓勵(lì)。因此在將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)同時(shí)存在電子招投標(biāo)和原有的招投標(biāo)形式兩種形式，在實(shí)際建筑工程中一些比較復(fù)雜的問(wèn)題仍需要采用紙質(zhì)招投標(biāo)結(jié)合電子招投標(biāo)的形式，并由專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)，需要不斷探索研究這項(xiàng)技術(shù)，并使它得到進(jìn)一步推廣。

三、電子招投標(biāo)形式在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用現(xiàn)狀與趨勢(shì)

在目前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，人們逐漸開(kāi)始重視電子化招投標(biāo)，電子化招投標(biāo)不斷得到應(yīng)用也成為了必然的發(fā)展趨勢(shì)。目前許多建筑工程企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了電子化招投標(biāo)應(yīng)用，許多先進(jìn)的招投標(biāo)電子化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作已經(jīng)開(kāi)始了，并在網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)的過(guò)程中取得了很好的效果。但是由于電子化招投標(biāo)是一項(xiàng)新產(chǎn)生的事物，許多招投標(biāo)單位并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行深入的了解，反而是在傳統(tǒng)觀念的作用下認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)上的東西都是不靠譜的，不信任新生的電子化招投標(biāo)，因此也就有很多單位并不關(guān)心這種招投標(biāo)形式，建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)的單位更是少之又少。再加上國(guó)家也沒(méi)有對(duì)實(shí)行電子招投標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)制要求，這就使電子招投標(biāo)的推廣受到了很大影響。因此還必須對(duì)電子招投標(biāo)進(jìn)行大力推廣，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，同時(shí)還要不斷提高電子招投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全性和保密性，這樣才可以使人們逐漸了解電子招投標(biāo)的益處，使各項(xiàng)資源的利用率得到很大提高，保障建筑工程的質(zhì)量。而在招標(biāo)投標(biāo)不斷實(shí)踐發(fā)展的過(guò)程中，目前使用的招標(biāo)投標(biāo)制度必將會(huì)逐漸無(wú)法適應(yīng)實(shí)際發(fā)展的需求。由于完善的監(jiān)督機(jī)制的缺乏和法律責(zé)任的缺失，許多違法違規(guī)行為仍然存在著，這就導(dǎo)致人們逐漸對(duì)這些招標(biāo)投標(biāo)制度失去信心。而電子招投標(biāo)可以有效避免這些問(wèn)題的影響，因此電子招投標(biāo)必將逐漸受到人們的青睞。在建筑工程電子招投標(biāo)實(shí)際使用的過(guò)程中會(huì)有下面幾點(diǎn)好處：首先，可以對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督，避免違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以有效提高人們的積極性，節(jié)省時(shí)間、交易透明，效率得到大幅提高。其次，還可以使招標(biāo)成本得到大幅降低，對(duì)節(jié)能減排、創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保型社會(huì)作用明顯，提高了建筑工程的社會(huì)效益。招投標(biāo)的工作效率也因網(wǎng)絡(luò)比較及時(shí)的審批回復(fù)而得到提高，工作流程也得到簡(jiǎn)化，減少項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的周期，節(jié)約時(shí)間。還可以使招投標(biāo)過(guò)程得到監(jiān)督與檢查，避免招投標(biāo)過(guò)程中存在不公正現(xiàn)象。

四、結(jié)語(yǔ)

電子招投標(biāo)形式在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中具有很大的優(yōu)勢(shì)，必將得到不斷地推廣使用。因此，為了使電子招投標(biāo)的推廣保持順利，必須不斷對(duì)電子招投標(biāo)進(jìn)行改善，使它的作用得到有效發(fā)揮。只有這樣才會(huì)使建筑工程招投標(biāo)工作中公平性、公開(kāi)性、透明性得到提高，有利于招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。

作者：郭春翔 單位：江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司

工程招投標(biāo)論文:工程招投標(biāo)視域中合同管理論文

一、工程招投標(biāo)與合同管理的常見(jiàn)問(wèn)題

1.合同“缺陷”。

由于建設(shè)工程合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、兩義性問(wèn)題在所難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，發(fā)包人應(yīng)主動(dòng)起草工程合同，并對(duì)工程合同的正確性負(fù)責(zé)，而承包人應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)。但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，承包人往往為了先獲取中標(biāo)，對(duì)施工合同并不加以細(xì)致地揣摩研究，而使得簽訂的工程合同最終與招標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，可能有兩個(gè)因素。及時(shí)，承包人不夠重視，認(rèn)為工程合同只是一種表面形式，所以未與建設(shè)單位建立良好的溝通，造成在工程合同的文字表述上出現(xiàn)錯(cuò)誤和歧義性語(yǔ)句；第二，承包人往往在合同簽署上過(guò)分遷就發(fā)包人，違心地提高質(zhì)量等級(jí)、壓縮工期，或故意先以低于建設(shè)成本的價(jià)格中標(biāo)，再爭(zhēng)取施工過(guò)程中的聯(lián)系單來(lái)得到利潤(rùn)，使得工程質(zhì)量、工期都無(wú)法得到保障，合同執(zhí)行必然受阻，從而導(dǎo)致工程施工合同履約率低。

2.人為因素。

招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會(huì)造成招標(biāo)文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標(biāo)工作中，故不熟悉工程招標(biāo)文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負(fù)責(zé)工程招標(biāo)文件的編制，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，那么必然使工程招標(biāo)文件的編制水平受限，如果工程合同不、不，拘泥于書(shū)面形式，必然會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，或者較理論化，都會(huì)給工程合同變更和工程索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際合同已經(jīng)與原來(lái)招標(biāo)文件合同大相徑庭，違背了招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)的初衷，也損害了招標(biāo)人的利益。

二、應(yīng)對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題的一些建議

1.完善配套法律法規(guī)。

目前我國(guó)在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國(guó)合同法》，這些法律法規(guī)相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較完善，但由于合同種類(lèi)繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)和招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個(gè)細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門(mén)會(huì)同工程管理等部門(mén)，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保障履行工程合同。同時(shí)，引入監(jiān)督制度，保障管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)“優(yōu)”獎(jiǎng)、對(duì)“劣”懲，推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)地健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程管理。

2.1招標(biāo)過(guò)程中管理。

首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時(shí)，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會(huì)引起糾紛、含糊不清的地方一次性交待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握招投標(biāo)中的及時(shí)手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實(shí)性和性。

2.2招標(biāo)后期管理。

招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒依據(jù)。通過(guò)對(duì)施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評(píng)價(jià)、分級(jí)并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此對(duì)投標(biāo)單位引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹(shù)立以履約率高低求信譽(yù)，以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動(dòng)工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。

3.培養(yǎng)合同管理專(zhuān)業(yè)人才。

工程合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程招投標(biāo)管理與工程合同管理有著極為密切的關(guān)系，兩者相互作用，相互制約，加強(qiáng)工程招投標(biāo)與合同管理之間的聯(lián)系對(duì)建立公開(kāi)、公平、公正的建筑市場(chǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者：石慧 李雪梅 單位：杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

工程招投標(biāo)論文:招投標(biāo)市場(chǎng)建筑工程論文

一、目前建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題

1、無(wú)視法規(guī)，有法不依，以至于法律條文缺乏性和嚴(yán)肅性

國(guó)家制定了《建筑法》和《招投標(biāo)法》，要求基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須公開(kāi)招投標(biāo)，擇優(yōu)中標(biāo)。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法犯罪行為也制定了相關(guān)處罰條例，但是因?yàn)檫M(jìn)行招標(biāo)工作的負(fù)責(zé)任往往手握大權(quán)，由因?yàn)檎袠?biāo)雙方的利益均沾問(wèn)題，屬于聯(lián)手坑害國(guó)家或者相關(guān)單位利益，一來(lái)由于人情風(fēng)，二來(lái)由于調(diào)查取證有難度，往往被認(rèn)真處罰依法追究的不多。

2、規(guī)避、干預(yù)招標(biāo)現(xiàn)象普遍存在

有的單位或部門(mén)為了規(guī)避招投標(biāo)，而將一個(gè)整體建筑工程“肢解”，化大為小，或者化整為零成一個(gè)個(gè)達(dá)不到招投標(biāo)要求的小工程，以此來(lái)避開(kāi)招標(biāo)。有的以黨政集體為了局部利益而以集體決策的名字干預(yù)招投標(biāo)工作，以此來(lái)鉆政策空子，把本應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行的招標(biāo)變相為自主性較強(qiáng)的邀標(biāo)。

3、多頭監(jiān)管體制混亂

對(duì)于政府部門(mén)的招投標(biāo)項(xiàng)目，可以監(jiān)管其招投標(biāo)項(xiàng)的主管部門(mén)太多，從縣、市、省逐級(jí)上去，如果不巧每一級(jí)都能管到投標(biāo)部門(mén)，該投標(biāo)部門(mén)會(huì)很容易被這種多頭監(jiān)管的局面弄得無(wú)所適從，這是一種管理體制上的混亂。

4、“圍標(biāo)”普遍存在

一種圍標(biāo)方式是競(jìng)標(biāo)企業(yè)行為，有的競(jìng)標(biāo)企業(yè)為了能夠中標(biāo)，便花錢(qián)收買(mǎi)幾家有競(jìng)爭(zhēng)資質(zhì)而沒(méi)有競(jìng)標(biāo)意向的企業(yè)一起競(jìng)標(biāo)，以達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)對(duì)投標(biāo)企業(yè)數(shù)量的要求，實(shí)際上這些花錢(qián)請(qǐng)來(lái)做配角的企業(yè)無(wú)論哪一家中標(biāo)，都會(huì)把工程轉(zhuǎn)給花錢(qián)“圍標(biāo)”的企業(yè)承建。另一種圍標(biāo)方式是招標(biāo)方行為，有的招標(biāo)單位為了內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)，隨意更改招標(biāo)書(shū)或者打時(shí)間差，更嚴(yán)重的是公開(kāi)弄虛作假，替內(nèi)定企業(yè)做標(biāo)書(shū)。

5、轉(zhuǎn)包或“賣(mài)標(biāo)”現(xiàn)象普遍存在

有很多大型的有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外地企業(yè)競(jìng)標(biāo)的目的并不是為了承建工程，而是要將工程非法轉(zhuǎn)包給本地的中小建筑企業(yè)或個(gè)體建筑商，從而按標(biāo)的額賺取一定比例的“賣(mài)標(biāo)”費(fèi)。接受轉(zhuǎn)包或者“賣(mài)標(biāo)”的企業(yè)往往資質(zhì)不夠或者根本就是“游擊隊(duì)”，這樣出來(lái)的建筑工程往往到都是“半拉子工程”或者“低價(jià)低質(zhì)工程”，對(duì)于工程質(zhì)量和建筑安全，以及對(duì)企業(yè)和建筑行業(yè)的發(fā)展都有很大的負(fù)面影響。

6、存在掛靠投標(biāo)現(xiàn)象

目前的建筑行業(yè)內(nèi)，大型的有資質(zhì)的企業(yè)相對(duì)較少，而目前需要施工的工程又較多，一些資質(zhì)較低的企業(yè)為了能參與投標(biāo)，便掛靠一個(gè)高資質(zhì)企業(yè)，以其名義參與競(jìng)標(biāo)，可想而知，一旦中標(biāo)，其承建任務(wù)是落在資質(zhì)低的企業(yè)身上，而不具備相應(yīng)的資質(zhì)，其工程質(zhì)量是難以保障的。

7、盲目地追求低價(jià)

競(jìng)標(biāo)企業(yè)為了能中標(biāo)，不惜于以很低的價(jià)位來(lái)?yè)寴?biāo)，而有的單位為了省錢(qián)，明知對(duì)方的價(jià)位已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于安全生產(chǎn)合格生產(chǎn)所需要的預(yù)算底線，還是貪圖便宜給競(jìng)價(jià)低的企業(yè)。一來(lái)二去，競(jìng)標(biāo)企業(yè)工程是承包到了，可是建筑材料以次充好、為了省錢(qián)隨意更改設(shè)計(jì)、聘用沒(méi)有資質(zhì)的人工費(fèi)用便宜的工人等等問(wèn)題便順勢(shì)而來(lái)，這樣的工程除了叫“豆腐渣工程”，還能叫什么呢？

8、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)

幾乎每一個(gè)城市都不缺乏地方保護(hù)的想法，尤其是同一個(gè)地方的同一行業(yè)，往往會(huì)聯(lián)合起來(lái)找借口排斥外地企業(yè)的競(jìng)標(biāo)。也有的地方政府由于各種關(guān)系的盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，也會(huì)優(yōu)先考慮本地企業(yè)，把招標(biāo)信息的范圍縮小，或者只在本地，以達(dá)到排斥外地企業(yè)投標(biāo)的目的。

二、對(duì)建筑行業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題提出的建議及對(duì)策

鑒于招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，通常適用于大宗交易，涉及的金額較大，而招投標(biāo)工作由需要一系列的環(huán)節(jié)銜接而成，涉及的人員也甚廣，故規(guī)范建筑市場(chǎng)的招投標(biāo)管理意義十分重大。

1、加大對(duì)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律的宣傳力度

增強(qiáng)大家的法制意識(shí)，并建立相關(guān)制度，提高建筑市場(chǎng)的公正性、公開(kāi)性和透明度。公檢法部門(mén)和建筑行業(yè)政府職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中出現(xiàn)的違法犯罪行為進(jìn)行案例分析，并對(duì)違法招標(biāo)的手法和手段及其產(chǎn)生的嚴(yán)重后果廣而告之，不僅針對(duì)建筑行業(yè)宣傳，也在全社會(huì)宣傳。

2、改善招投標(biāo)環(huán)境

要改善招投標(biāo)環(huán)境，首先要遏制地方保護(hù)主義。對(duì)于地方保護(hù)主義來(lái)說(shuō)，其地區(qū)和部門(mén)一般會(huì)根據(jù)需要，制定一些規(guī)章制度，一旦發(fā)現(xiàn)和國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)范的制度政策相沖突的，即嚴(yán)肅查處負(fù)責(zé)人。其次一旦發(fā)現(xiàn)地方建筑行業(yè)或者招標(biāo)單位的圍標(biāo)、內(nèi)定等行為，即進(jìn)行查處。目前的技術(shù)力量已經(jīng)能使高科技電子信息技術(shù)成為保障建筑工程招投標(biāo)陽(yáng)光作業(yè)的重要手段，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)既可以把招標(biāo)信息做普遍的宣傳，自動(dòng)化監(jiān)控體系又可以對(duì)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)以及涉及的區(qū)域進(jìn)行錄音錄像，指紋門(mén)禁系統(tǒng)還可以在封閉的評(píng)標(biāo)區(qū)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行指紋檢查，而評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)所評(píng)標(biāo)采取隨機(jī)抽取的模式，整個(gè)過(guò)程公開(kāi)公正，一來(lái)便于政府監(jiān)管部門(mén)的即時(shí)監(jiān)控，又能對(duì)競(jìng)標(biāo)落選單位釋疑。已有少數(shù)地方政府采用，建議鋪開(kāi)。

3、規(guī)范監(jiān)管單位權(quán)利

目前我國(guó)對(duì)于招投標(biāo)單位的監(jiān)管，除了每一級(jí)別的上級(jí)部門(mén)可以監(jiān)管之外，還設(shè)置了招標(biāo)監(jiān)督單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。針對(duì)多頭監(jiān)管的情況，建議只以直接上級(jí)部門(mén)監(jiān)管，以盡量避免批條子、打招呼，或者直接干預(yù)招標(biāo)的情況出現(xiàn)，更可以避免指揮的方向不同。對(duì)于按著規(guī)定設(shè)立了招標(biāo)監(jiān)督單位和招標(biāo)兩套機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格人員的設(shè)置，避免一套人馬管兩套班子的情況，因?yàn)橐惶兹笋R毋庸置疑是失去了相互監(jiān)督和制約意義的。只有管理部門(mén)首先規(guī)范化，才能帶動(dòng)所監(jiān)管的行業(yè)規(guī)范化。

4、加大對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、賣(mài)標(biāo)行為的懲處力度

職能部門(mén)對(duì)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的性質(zhì)、功能、工作原則和程序，對(duì)于招投標(biāo)所涉及的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要既有重點(diǎn)，又要的監(jiān)管。其中資質(zhì)的審要的一環(huán)，對(duì)于資質(zhì)的嚴(yán)格審查可以有效地將部分素質(zhì)低下的建筑企業(yè)和“雜牌軍”擋在門(mén)外，也就化解了部分諸如掛靠的非法招投標(biāo)機(jī)會(huì)。對(duì)于資質(zhì)的審查每一個(gè)地方政府都應(yīng)建立完整的有的有資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)來(lái)完成。對(duì)于評(píng)標(biāo)和定標(biāo)這兩個(gè)工程交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必建立和完善專(zhuān)家評(píng)標(biāo)制度，地級(jí)及地級(jí)以上城市務(wù)必聘請(qǐng)各專(zhuān)業(yè)學(xué)科的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并建立完整的有規(guī)模的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?duì)于競(jìng)標(biāo)之后產(chǎn)生的轉(zhuǎn)包和賣(mài)標(biāo)行為，是最難理清也是最容易發(fā)現(xiàn)的，主要是由于承建方的資金問(wèn)題，故一旦發(fā)現(xiàn)此兩種行為，務(wù)必對(duì)轉(zhuǎn)和賣(mài)的企業(yè)進(jìn)行重罰，其罰款金額遠(yuǎn)大于其轉(zhuǎn)包和賣(mài)標(biāo)的額度，并規(guī)定在某個(gè)時(shí)限內(nèi)不得參與競(jìng)標(biāo)行為。

5、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為

一般招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，往往和金錢(qián)交易有關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一是要嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)部門(mén)并依法履行職責(zé)，對(duì)建筑工程招投標(biāo)違紀(jì)違法犯罪案件要嚴(yán)肅查處，二是要針對(duì)針對(duì)案件暴露出來(lái)的漏洞，延請(qǐng)人大等部門(mén)修改和完善法律法規(guī)。對(duì)行業(yè)市場(chǎng)主要監(jiān)督市場(chǎng)工作人員是否嚴(yán)格遵守了各項(xiàng)制度和規(guī)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)是否實(shí)行了公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則；對(duì)工程招投標(biāo)雙方督促其進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)；對(duì)中標(biāo)方監(jiān)督其是否有掛靠、非法承攬、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；對(duì)投標(biāo)方監(jiān)督其是否按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易；從招標(biāo)、立項(xiàng)、建設(shè)、審計(jì)到工程結(jié)算、交付使用的一系列建筑工程發(fā)包及建設(shè)過(guò)程對(duì)涉及的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)一切違規(guī)招投標(biāo)行為進(jìn)行懲處，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、涉及金額數(shù)量大、涉及行賄受賄犯罪行為的，依據(jù)法規(guī)移送公檢法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

建立有效地舉報(bào)機(jī)制，對(duì)于舉報(bào)查實(shí)的招投標(biāo)違規(guī)行為，對(duì)檢舉者獎(jiǎng)勵(lì)并予以保護(hù)，對(duì)違規(guī)者嚴(yán)懲，還法律的性和嚴(yán)肅性。

三、結(jié)論

任何一個(gè)行業(yè)的規(guī)范和整肅，都有一個(gè)由亂到治的過(guò)程。在問(wèn)題出現(xiàn)之后，不逃避、不掩蓋，積極的探索有效方法，并逐步規(guī)范，形成制度，建筑行業(yè)的招投標(biāo)工程管理必將進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

工程招投標(biāo)論文:招投標(biāo)階段造價(jià)控制建筑工程論文

1建筑工程招投標(biāo)的特點(diǎn)及其影響因素

1．1建筑工程招投標(biāo)的特點(diǎn)

(1)行事者存在經(jīng)濟(jì)性。建筑工程招投標(biāo)階段中，招標(biāo)人及投標(biāo)人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標(biāo)結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標(biāo)人中選擇合適的承包商是其招標(biāo)目標(biāo)所在;后者的利益主要在于成功從所有投標(biāo)人中脫穎而出且中標(biāo)，從而在工程承包過(guò)程中獲取較大的利益

(2)招投標(biāo)階段缺乏資源。當(dāng)前供求關(guān)系嚴(yán)重矛盾、需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給是我國(guó)建筑工程市場(chǎng)中時(shí)常可見(jiàn)。在未來(lái)很長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間里，建筑工程市場(chǎng)還是買(mǎi)方占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)能力過(guò)剩以及供求關(guān)系矛盾?chē)?yán)重的問(wèn)題依然存在。因此，招投標(biāo)的目的主要在于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)化稀缺資源配置。

(3)招投標(biāo)存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性。建筑工程不僅與多種專(zhuān)業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時(shí)存在極高的科技性，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，單次性且無(wú)法復(fù)制性是其特點(diǎn)，從而導(dǎo)致招投標(biāo)及工程合同執(zhí)行這兩個(gè)階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均比較特殊，這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目開(kāi)展前必須簽訂合同，將價(jià)格及工期確定以后才開(kāi)展設(shè)計(jì)、供應(yīng)以及施工。但是在招投標(biāo)階段中，關(guān)于工程的描述并不詳細(xì)，雙方均有各自的理解。由此導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)及合約履行的兩個(gè)階段存在矛盾的同時(shí)又極其不穩(wěn)定。

1．2招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)的影因素

(1)市場(chǎng)供求狀況。建筑市場(chǎng)實(shí)際的供求關(guān)系可直接對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必然規(guī)律的影響，建筑市場(chǎng)的供給高于需求時(shí)，也就是說(shuō)承包商成本利潤(rùn)大程度被提高，中標(biāo)可能性很大;建筑市場(chǎng)的供給小于需求時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，承包商及時(shí)中標(biāo)，其利潤(rùn)也只會(huì)被降低，甚至還可能出現(xiàn)零利潤(rùn)。

(2)投標(biāo)決策。投標(biāo)者通常會(huì)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)手實(shí)力，再結(jié)合個(gè)人以及單位的實(shí)力，來(lái)決策投標(biāo)。一般會(huì)采取以下及種對(duì)策:把利潤(rùn)擺在首位進(jìn)行投標(biāo);較大程度上減少利潤(rùn)爭(zhēng)取中標(biāo);降低成本來(lái)保障中標(biāo)等。

(3)工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式是工程造價(jià)更加接近工程實(shí)際價(jià)值的措施。以新價(jià)格計(jì)算模式為基礎(chǔ)，由招標(biāo)者給出工程量，招標(biāo)者以工程量為基礎(chǔ)，所以新價(jià)格計(jì)算模式可以確保工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制能具體被落實(shí)。

(4)建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的應(yīng)用。無(wú)論何種商品，質(zhì)量均是其首要的要求，建筑產(chǎn)品也不例外。但建筑單位為了利潤(rùn)而不重視質(zhì)量或者減少工期時(shí)，建筑單位必將承受相關(guān)的經(jīng)濟(jì)懲罰。此外，新技術(shù)及新施工措施的應(yīng)用也會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，均值得承包商考慮后再報(bào)價(jià)。

2我國(guó)當(dāng)前招投標(biāo)控制造價(jià)存在的問(wèn)題

(1)招投標(biāo)體制存在缺陷。當(dāng)前我國(guó)所具備的招投標(biāo)體制中，協(xié)調(diào)與監(jiān)管機(jī)制存在缺陷。由于嚴(yán)重缺乏概預(yù)算技術(shù)人員，僅能通過(guò)圖紙開(kāi)展概預(yù)算，沒(méi)有應(yīng)用方案對(duì)比工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，隨便選定造價(jià)，除了設(shè)計(jì)，余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及設(shè)計(jì)兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的同時(shí)，還缺乏造價(jià)控制意識(shí)。最紅導(dǎo)致工程預(yù)算超標(biāo)。

(2)評(píng)標(biāo)方式不完善。按照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)在招投標(biāo)過(guò)程中的地位在法律方面得到保障，在一定程度上可將項(xiàng)目定標(biāo)受項(xiàng)目公司的影響降至低，并且在理論方面將項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來(lái)。但是在具體招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒(méi)有充分將其評(píng)判能力表現(xiàn)出來(lái)。

(3)競(jìng)標(biāo)行為的規(guī)范性低。建筑市場(chǎng)規(guī)范化過(guò)程中，我國(guó)承包商也不斷將個(gè)人問(wèn)題暴露出來(lái)，而市場(chǎng)行為成熟性低是最嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題。承包商們通常會(huì)采取忽視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的方式來(lái)獲取工程，甚至惡意降低價(jià)格來(lái)中標(biāo)。但是部分承包商因?yàn)轭A(yù)算非常低難以完成工程，從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴(kuò)大成本，造價(jià)也得不到有效的控制。

3建筑工程招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制的對(duì)策

3．1健全建筑招投標(biāo)制度

(1)科學(xué)構(gòu)建與法律法規(guī)相符的招標(biāo)組織，且擴(kuò)大監(jiān)督規(guī)模。

(2)各地方主管部門(mén)需要合理制定相關(guān)的規(guī)定，同時(shí)以其為基礎(chǔ)開(kāi)展招標(biāo)，且由有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)管。

(3)業(yè)主明確提出對(duì)規(guī)劃及項(xiàng)目功能與投資的要求，完整編制招標(biāo)文件。

(4)招投標(biāo)前，認(rèn)真審核投資單位的信譽(yù)及實(shí)力等。

(5)中標(biāo)方案確定之后，由招投標(biāo)人員組織有關(guān)人員探討中標(biāo)方案，將方案優(yōu)化，從而確保方案的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)學(xué)。

3．2健全建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)

招投標(biāo)基本原則有三個(gè)，一是公開(kāi)，二是公平，三是公正，因此科學(xué)構(gòu)建公開(kāi)性高的建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)施招標(biāo)信息與程序，公開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，給全部投標(biāo)者提供平等的機(jī)會(huì)、共同的競(jìng)標(biāo)權(quán)力，同時(shí)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待投標(biāo)者，如此才可以確保對(duì)建筑工程招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制。

3．3把工程量清單當(dāng)做招標(biāo)依據(jù)

開(kāi)展工程量定單招標(biāo)計(jì)價(jià)模式后，招標(biāo)者一方面會(huì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)算準(zhǔn)則提供工程量清單，另一方面還會(huì)承擔(dān)起可能會(huì)形成的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)者則根據(jù)工程量清單及時(shí)對(duì)單位工程的利潤(rùn)及成本進(jìn)行分析，從全局角度進(jìn)行考慮，選擇合適的施工方案，同時(shí)以企業(yè)施工預(yù)算為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置人工、材料、施工機(jī)械等要素，構(gòu)建一個(gè)的組合，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，并且將投標(biāo)報(bào)價(jià)確定下來(lái)。實(shí)施工程量清單招標(biāo)，在有效預(yù)防工程招投標(biāo)中違規(guī)違法行為(比如魚(yú)目混珠與黑箱操作)出現(xiàn)的同時(shí)，還能夠幫助國(guó)家構(gòu)建一個(gè)更加廉政明潔的建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高招標(biāo)行為的規(guī)范性，并且克服由于工程量紊亂而形成的標(biāo)價(jià)誤差，確保評(píng)標(biāo)的性以及公正性。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上述，建筑工程招投標(biāo)階段中想要有效控制造價(jià)，工程造價(jià)和工程質(zhì)量及建設(shè)工期三者之間的關(guān)系是重點(diǎn)內(nèi)容所在。招投標(biāo)階段中的造價(jià)控制存在極大的難度，但是其卻能夠?qū)⑹虑翱刂扑枷氤浞煮w現(xiàn)出來(lái)，從而取得事半功倍的效果。所以，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與建筑工程質(zhì)量息息相關(guān)，值得相關(guān)人員的高度重視。

作者：張芳 單位：許昌縣招投標(biāo)交易管理中心

工程招投標(biāo)論文:招投標(biāo)鐵路工程論文

一加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督工作的對(duì)策

1完善監(jiān)督機(jī)制一是要明確招投標(biāo)的范圍

嚴(yán)格建設(shè)工程市場(chǎng)的準(zhǔn)入，凡是新建、改建項(xiàng)目及配套、輔助、附屬工程，重要設(shè)備和主要物資的采購(gòu)等，都必須采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式進(jìn)行；二是嚴(yán)格審查招投標(biāo)資質(zhì)。要對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)控，防止租、借資質(zhì)。在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)隨機(jī)抽選專(zhuān)家、評(píng)委、工作人員，對(duì)評(píng)標(biāo)人員實(shí)行全封閉管理，評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)行流水作業(yè)、高考閱卷式管理。嚴(yán)肅查處招投標(biāo)中泄露評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成、標(biāo)底及評(píng)標(biāo)情況，嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)專(zhuān)家打“人情”分，把相關(guān)內(nèi)容作為簽訂合同的附加條件；三是處理好招投標(biāo)制度與職能監(jiān)督的關(guān)系。要通過(guò)規(guī)范制度，明確劃分招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、投標(biāo)三方及監(jiān)督部門(mén)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立“建設(shè)單位組織招標(biāo)，多個(gè)企業(yè)參與投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察組織過(guò)程監(jiān)督”的一體化運(yùn)行機(jī)制，使招投標(biāo)中的各方既充分依法行使自己的權(quán)利，又能相互制約、共同負(fù)責(zé)。

2用程序的公正保障招投標(biāo)活動(dòng)的公平紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)

必須把對(duì)招標(biāo)、發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序的監(jiān)督作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把三關(guān)：一是嚴(yán)把資質(zhì)驗(yàn)證的監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)禁非法掛靠和一證多用。建立施工企業(yè)業(yè)績(jī)和行為不良記錄檔案制度，通過(guò)監(jiān)督把關(guān)，堅(jiān)決把那些業(yè)績(jī)不佳和有過(guò)不良記錄的施工企業(yè)拒之門(mén)外。對(duì)那些資質(zhì)等級(jí)高、業(yè)績(jī)好的施工企業(yè)可根據(jù)工程造價(jià)實(shí)行比例積分；二是嚴(yán)把評(píng)標(biāo)定標(biāo)關(guān)。標(biāo)底必須由具備編制資格的人員編制，采取全封閉方式運(yùn)作。確定標(biāo)底必須通過(guò)由具備資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T、工程決算專(zhuān)業(yè)人員和招投標(biāo)管理人員組成的評(píng)審小組會(huì)審。評(píng)委要對(duì)評(píng)標(biāo)方的工程報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量等投標(biāo)保障事項(xiàng)依照招投標(biāo)文件進(jìn)行審核，看其是否切實(shí)可行，符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策；三是嚴(yán)把簽約踐諾關(guān)。招投標(biāo)雙方在簽訂施工合同的同時(shí)應(yīng)簽訂廉政協(xié)議，明確招投標(biāo)雙方應(yīng)承擔(dān)的廉政責(zé)任，并通過(guò)雙方協(xié)商根據(jù)工程總造價(jià)按比例收取廉政抵押金，在工程驗(yàn)收后沒(méi)有不良反映的，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)簽字確認(rèn)后，由財(cái)務(wù)部門(mén)退返廉政抵押金。

3堅(jiān)持事前、事中、事后相結(jié)合的全過(guò)程

監(jiān)督工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督是程序性監(jiān)督，也是實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。監(jiān)督部門(mén)要堅(jiān)持有章必循的原則，針對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)組織開(kāi)展好事前預(yù)防性監(jiān)督、事中伴隨性監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)性審計(jì)工作。監(jiān)管人員通過(guò)對(duì)招投標(biāo)文件與合同的審核，對(duì)評(píng)標(biāo)、談判過(guò)程的參與，對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)審核與施工質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性參與和監(jiān)督活動(dòng)，監(jiān)督工程項(xiàng)目招投標(biāo)歸口管理部門(mén)和其他經(jīng)辦人員按程序要求規(guī)范操作，防止以權(quán)謀私、暗箱操作、明招暗定、化整為零等不規(guī)范行為。

4提高監(jiān)督隊(duì)伍綜合素質(zhì)鐵路建設(shè)

進(jìn)入前所未有的大發(fā)展時(shí)期，工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作也愈加繁重，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。監(jiān)督人員要不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，熟悉法律法規(guī)，熟悉招投標(biāo)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和程序，熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)、工藝流程、經(jīng)營(yíng)情況、管理程序、主要設(shè)備性能等，了解市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，以適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)督工作的需要。開(kāi)展監(jiān)督人員職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、依規(guī)辦事、實(shí)事求是、堅(jiān)持原則的精神，教育監(jiān)督人員要敢于堅(jiān)持原則、秉公辦事，在監(jiān)督過(guò)程中做到不隱瞞問(wèn)題、不照顧情面、不偏袒護(hù)短，在查處問(wèn)題時(shí)要做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究、絕不姑息遷就。同時(shí)，還要開(kāi)展違法違紀(jì)警示教育。

二總結(jié)

通過(guò)案例教育，以案明紀(jì)，以實(shí)例為誡，讓工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管人員時(shí)刻保持高度警惕，恪守道德準(zhǔn)則，提高自律意識(shí)，做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、秉公執(zhí)法，才能真正把工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督提高到一個(gè)新的水平，才能對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象從源頭上得到根治，也才能為鐵路和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者：陳靜單位：哈爾濱鐵路局牡丹江供電段

工程招投標(biāo)論文:項(xiàng)目招投標(biāo)鐵路工程論文

一、鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的道德風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，鐵路工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中和其他項(xiàng)目一樣，容易在招投標(biāo)過(guò)程中存在一定的道德風(fēng)險(xiǎn)，影響招投標(biāo)的公正性和公平性，并對(duì)工程項(xiàng)目的投資和有效開(kāi)展產(chǎn)生不利影響。因此，正確認(rèn)識(shí)招投標(biāo)階段的道德風(fēng)險(xiǎn)是十分必要的。在招投標(biāo)過(guò)程中道德風(fēng)險(xiǎn)最常見(jiàn)，建設(shè)主管部門(mén)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)都在參與，很多招標(biāo)人自身沒(méi)有編制招標(biāo)文件的能力，而且不熟悉招標(biāo)流程，而招標(biāo)公司長(zhǎng)期從事招投標(biāo)工作，對(duì)招投標(biāo)程序及編制招標(biāo)文件較為熟悉，因此，招標(biāo)公司的道德風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)存在。在招標(biāo)人一方，不管是私人投資項(xiàng)目還是國(guó)家投資項(xiàng)目，資格預(yù)審環(huán)節(jié)確定入圍投標(biāo)人，都是由招標(biāo)人自行確定。圍標(biāo)的情況在市場(chǎng)上經(jīng)常見(jiàn)到。所以，在整個(gè)招投標(biāo)階段，投標(biāo)人和招標(biāo)人的道德風(fēng)險(xiǎn)是主要風(fēng)險(xiǎn)。基于道德風(fēng)險(xiǎn)的危害，鐵路工程項(xiàng)目應(yīng)采取具體措施實(shí)現(xiàn)對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)的防控。首先，應(yīng)嚴(yán)肅招投標(biāo)規(guī)范，根據(jù)招投標(biāo)的意外因素，制定具體的應(yīng)對(duì)措施，避免圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)人的審查，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人資料的審查和投標(biāo)身份的核實(shí)，從根本上避免招投標(biāo)不公正現(xiàn)象的發(fā)生。比如：對(duì)投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，再次，要在招投標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)招標(biāo)公司的限制，保障專(zhuān)業(yè)招標(biāo)公司的行為能夠滿足招投標(biāo)規(guī)范要求，提高招投標(biāo)的公正和透明度，確保招投標(biāo)工作取得積極效果。

二、鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)過(guò)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目分析后可知，由于鐵路工程項(xiàng)目工程量大、建設(shè)過(guò)程復(fù)雜，對(duì)工程技術(shù)要求較高，如果在招投標(biāo)中所選擇的施工單位技術(shù)力量比較薄弱，將會(huì)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，進(jìn)而產(chǎn)生一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。不能要求一定此外，鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指招標(biāo)人，由于信息掌握的不，深化設(shè)計(jì)不到位而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底都會(huì)對(duì)招標(biāo)的效果和項(xiàng)目的成效產(chǎn)生深淵的影響。除了存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)之外，鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)周邊環(huán)境將會(huì)產(chǎn)生一定影響，客觀上存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。并且考慮到鐵路工程項(xiàng)目的投資額度較大，在具體的招投標(biāo)過(guò)程中，影響招投標(biāo)的因素較多，其中招投標(biāo)過(guò)程中也存在著政治、經(jīng)濟(jì)、通貨膨脹及自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。在這些風(fēng)險(xiǎn)面前，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控，就要從鐵路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)本身入手，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)流程，嚴(yán)肅招投標(biāo)的各項(xiàng)工作制度，建立健全的招投標(biāo)工作體系，來(lái)達(dá)到提高招投標(biāo)透明度，保障招投標(biāo)整體效果的目的。因此，要想有效預(yù)防鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，就要加深對(duì)招投標(biāo)技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的了解，并制定具體的預(yù)防措施，保障招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

三、鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的契約風(fēng)險(xiǎn)

考慮到鐵路工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，以及總體投資額較大的特點(diǎn)，在鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)肅招投標(biāo)流程，制定科學(xué)的招投標(biāo)文件，細(xì)化招投標(biāo)制度，是防范契約風(fēng)險(xiǎn)和提高招投標(biāo)整體效果的關(guān)鍵措施。為此，應(yīng)對(duì)契約風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)有所了解。所謂契約風(fēng)險(xiǎn)，是指鐵路工程項(xiàng)目的招標(biāo)人或者投標(biāo)人在中標(biāo)之后，沒(méi)有按照合同履行相關(guān)義務(wù)。并且雙方在合同簽訂程序和合同文本內(nèi)容上都存在一定的不足，導(dǎo)致了招投標(biāo)雙方無(wú)法通過(guò)合同相互約束，最終導(dǎo)致了鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題。投標(biāo)人的中標(biāo)者和招標(biāo)人要簽署合同，包括相關(guān)的中標(biāo)通知、投標(biāo)書(shū)及其福建，合同專(zhuān)用條款，這些文件具有優(yōu)先解決的規(guī)定，合同同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)，因此合同的重要性和風(fēng)險(xiǎn)性不言而喻。由此可見(jiàn)，在鐵路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，明確契約風(fēng)險(xiǎn)，并加深對(duì)契約風(fēng)險(xiǎn)的了解，是防控契約風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。基于這一認(rèn)識(shí)，在招投標(biāo)過(guò)程中，鐵路工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別措施和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中契約風(fēng)險(xiǎn)的防控，提高招投標(biāo)的透明度，提升招投標(biāo)的實(shí)效性，滿足工程建設(shè)需要，為鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)提供有力支持。因此，對(duì)于契約風(fēng)險(xiǎn)的防范，主要應(yīng)從建立制度和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度入手。

四、結(jié)論

通過(guò)本文的分析可知，在鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，招投標(biāo)是確保工程有效進(jìn)行的關(guān)鍵措施。考慮到招投標(biāo)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目的重要作用，只有做好招投標(biāo)工作，才能滿足鐵路工程建設(shè)需要。但是從鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)際來(lái)看，在招投標(biāo)階段，受到多種因素的影響，鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果不對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析并制定應(yīng)對(duì)措施，將會(huì)嚴(yán)重影響招投標(biāo)的實(shí)效性。因此，結(jié)合鐵路工程項(xiàng)目實(shí)際，制定具體的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，是保障鐵路工程項(xiàng)目有效進(jìn)行的關(guān)鍵。

作者：李增芳單位：京沈京冀鐵路客運(yùn)專(zhuān)線有限責(zé)任公司

工程招投標(biāo)論文:招投標(biāo)工程建設(shè)論文

1明確統(tǒng)一的實(shí)施主體

現(xiàn)階段我國(guó)的招投標(biāo)管理市場(chǎng)存在著權(quán)責(zé)不清的狀況，招投標(biāo)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)和具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)往往是同一個(gè)機(jī)構(gòu)，這就造成我國(guó)招投標(biāo)管理體制中同體監(jiān)督的現(xiàn)象，直接影響著招投標(biāo)市場(chǎng)的公開(kāi)性和公正、公平性。為此要根據(jù)具體的情況設(shè)立統(tǒng)一的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)(招投標(biāo)管理委員會(huì))，做到權(quán)責(zé)明晰，以簡(jiǎn)化、優(yōu)化行政審批手續(xù)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化招標(biāo)程序，規(guī)范主體行為，在現(xiàn)行政策法規(guī)框架內(nèi)賦予招標(biāo)人、投標(biāo)人充分的決策自由度和操作自主性，大力加強(qiáng)招投標(biāo)的公開(kāi)性，有效地解決建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中困擾市場(chǎng)主體的一些實(shí)際問(wèn)題，激發(fā)招標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)的積極性，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)歸位，保障招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人及公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效治理虛假招標(biāo)和串通投標(biāo)，從源頭預(yù)防和遏制腐敗。

2加強(qiáng)招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和建設(shè)

建立科學(xué)完善的有形建筑市場(chǎng)(招投標(biāo)交易服務(wù)中心)，需要充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)，細(xì)化信息公開(kāi)的程序和制度，建設(shè)公開(kāi)、透明的交易服務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)。同時(shí)，將一些具體的事務(wù)性工作逐步實(shí)施市場(chǎng)化。為建筑市場(chǎng)主體提供了一個(gè)公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的交易場(chǎng)所。一是要完善中介機(jī)構(gòu)的管理。要大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)制度，相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，積極扶持一些工程咨詢(xún)、等招投標(biāo)中介組織。積極嘗試建立獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)、相關(guān)主管單位之外的招投標(biāo)組織管理機(jī)構(gòu)，較大限度的減少和排除非法或不正當(dāng)?shù)母深A(yù)。二是要強(qiáng)化專(zhuān)家?guī)旃芾怼Ｔ谧裱型稑?biāo)法要求的前提下，招標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家的選擇堅(jiān)持隨機(jī)抽取原則，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保障評(píng)審專(zhuān)家隨機(jī)產(chǎn)生，防止評(píng)審專(zhuān)家終身固定，縮短隨機(jī)抽取的時(shí)間，減小招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家熟悉的可能性，做好保密工作，盡可能的增加評(píng)審專(zhuān)家的數(shù)量；實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)專(zhuān)家?guī)炻?lián)網(wǎng)，建設(shè)專(zhuān)家?guī)欤岣哒u(píng)審專(zhuān)家素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，針對(duì)評(píng)審專(zhuān)家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，既使其從業(yè)受到限制，又使其經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)。強(qiáng)化評(píng)審專(zhuān)家的失信懲戒，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家不良行為進(jìn)行記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

3強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督

隨著招投標(biāo)各項(xiàng)法規(guī)的頒布施行以及依法行政、市場(chǎng)管理的目標(biāo)要求，當(dāng)前應(yīng)樹(shù)立大監(jiān)督思想，構(gòu)建大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全過(guò)程實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。

3.1加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)

對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的職責(zé)分工進(jìn)行重新整合，設(shè)立與招標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)分開(kāi)的、實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。省、市、縣各級(jí)分別成立專(zhuān)門(mén)的、統(tǒng)一的、具有性的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)(招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì))，對(duì)各類(lèi)招投標(biāo)活動(dòng)(包括建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣(mài)等)，實(shí)施統(tǒng)一的、有效的監(jiān)督。

3.2加強(qiáng)招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管

一是推行科學(xué)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方式。如：采用工程量清單招標(biāo)、經(jīng)評(píng)審低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法、費(fèi)率評(píng)標(biāo)法、電子輔助評(píng)標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)保密化評(píng)審（暗評(píng)）。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審委員會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律。二是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件和規(guī)則的審查和監(jiān)督。監(jiān)督的重點(diǎn)在以往程序性監(jiān)督基礎(chǔ)上突出招投標(biāo)內(nèi)容上的合理性和合法性監(jiān)督，從而促使整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)決策過(guò)程的科學(xué)化和合理化。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件和規(guī)則的嚴(yán)格審查，制定規(guī)范文本推廣使用，督促定性指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槎恐笜?biāo)，滿足實(shí)質(zhì)內(nèi)容要求，較大限度減少主觀因素的影響。

3.3加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)主體的監(jiān)管

一是必須規(guī)范建設(shè)單位的行為。實(shí)行招標(biāo)備案制度，對(duì)應(yīng)招標(biāo)的建設(shè)工程在正式開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)情況（按專(zhuān)門(mén)的表格形式）向監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報(bào)、備案，以便監(jiān)察部門(mén)能夠及時(shí)掌握工程項(xiàng)目的招標(biāo)情況；建設(shè)單位組織或委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定。二是必須規(guī)范投標(biāo)單位的行為。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度，在對(duì)投標(biāo)單位資格審查中，要“驗(yàn)明正身”，尤其是要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子進(jìn)行考察，并要求全部押證施工，堅(jiān)決打擊工程投標(biāo)“借牌”欺詐行為，并將在招投標(biāo)環(huán)節(jié)是否有違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)年檢和晉級(jí)的重要內(nèi)容。

3.4加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)后監(jiān)管

一是加強(qiáng)對(duì)合同簽訂和履行的監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)事后合同簽訂竣工決算等情況實(shí)行告知制度，對(duì)中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)和決算審核價(jià)不一致的情況要作出原因說(shuō)明。防止“陰陽(yáng)合同”等履簽不一現(xiàn)象。二是加強(qiáng)對(duì)合同變更的監(jiān)督約束。進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)變更管理制度，規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理程序，嚴(yán)防借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量、多結(jié)算工程價(jià)款、用設(shè)計(jì)變更掩蓋工程質(zhì)量問(wèn)題等違規(guī)違法行為。發(fā)現(xiàn)隨意分包、變更工程招標(biāo)項(xiàng)目和內(nèi)容的，要及時(shí)進(jìn)行糾正和處罰，對(duì)不具有施工資質(zhì)和條件的，要及時(shí)宣布招標(biāo)結(jié)果無(wú)效，重新進(jìn)行招投標(biāo)。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法情況的，應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

3.5構(gòu)建多渠道的監(jiān)督方式

探索建立政府投資項(xiàng)目全過(guò)程、多層次和內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管方式。一是建立統(tǒng)一的舉報(bào)受理系統(tǒng)。制定相應(yīng)的受理、處置辦法，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，提高各方面的監(jiān)督積極性。二是完善建設(shè)信用體系平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)資信數(shù)據(jù)庫(kù)管理，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人的信用狀況、履約記錄、違規(guī)行為等信息及時(shí)在專(zhuān)門(mén)媒體(網(wǎng)站)上進(jìn)行公示，讓公眾監(jiān)督處理的公正性。

3.6嚴(yán)格責(zé)任追究

一是要加大執(zhí)法力度。監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，加大行政監(jiān)督執(zhí)法力度。針對(duì)目前建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度，加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件設(shè)置條件等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加快推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)和招投標(biāo)信息系統(tǒng)建設(shè)，達(dá)到既競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、又預(yù)防腐敗的目標(biāo)。明確界定圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為，并加大懲治力度。加強(qiáng)對(duì)按國(guó)家規(guī)定可以不招標(biāo)的小項(xiàng)目、小工程的廉政監(jiān)督。二是加大監(jiān)督懲處力度。著力查辦工程建設(shè)領(lǐng)域特別是招投標(biāo)環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問(wèn)題中存在的官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和商業(yè)賄賂等案件，深挖細(xì)查工程建設(shè)質(zhì)量安全事故背后的腐敗問(wèn)題。讓違法者付出巨大的違法成本，使招投標(biāo)參與者不愿違法、不敢違法。

作者：胡海濤單位：安徽省蚌埠市禹會(huì)區(qū)檢察院

工程招投標(biāo)論文:水利工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀論文

摘要:水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)，以下針對(duì)水利工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞:水利工程；招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策

水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施是在國(guó)家計(jì)劃控制下進(jìn)行的。各類(lèi)工程項(xiàng)目，特別是大中型項(xiàng)目都要經(jīng)主管部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)審批，并接受主管部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的管理和監(jiān)督。水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)，以下針對(duì)水利工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行闡述。

1水利工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

《招投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部都十分重視，把貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》放到了重要位置，納入了議事日程，進(jìn)一步加大了對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理。積極采取措施，規(guī)范了招投標(biāo)活動(dòng)程序，堅(jiān)持了公開(kāi)、公平、公正的原則，控制了建設(shè)成本，強(qiáng)化了業(yè)主責(zé)任，保障了工程質(zhì)量，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防、遏制了腐敗行為。雖然，目前水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作正向縱深發(fā)展，但是，仍然存在一些嚴(yán)重問(wèn)題：

1.1行政干預(yù)太多，招標(biāo)主體錯(cuò)位

個(gè)別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人，存在違反《招投標(biāo)法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的行為，錯(cuò)誤認(rèn)為自己是“法人代表”，從而在招投標(biāo)工作中，嚴(yán)重地?cái)_亂了水利建筑市場(chǎng)秩序。

1.2編制標(biāo)底不規(guī)范，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

一是標(biāo)底編制不規(guī)范。一些地區(qū)和單位由于建設(shè)資金嚴(yán)重不足，在招投標(biāo)過(guò)程中，不按國(guó)家規(guī)定的預(yù)算定額編制標(biāo)底，標(biāo)底價(jià)大大降低于初設(shè)批準(zhǔn)投資額，從表面看來(lái)，地方上的困難似乎解決了，但造成了施工企業(yè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐年下降，造成惡性循環(huán)。

二是編標(biāo)人不符合要求。一些地方的業(yè)主出于各種原因，在標(biāo)底的編制中，既不委托有資質(zhì)的單位來(lái)編寫(xiě)，也不找有能力的專(zhuān)家來(lái)編寫(xiě)，預(yù)先設(shè)框框，編套套，致使編制出來(lái)的標(biāo)底無(wú)參考價(jià)值。

三是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，水利工程招標(biāo)項(xiàng)目很多，但是，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)工程的業(yè)主或機(jī)構(gòu)都按自己的想法制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，人為因素太多，很難做到公平和公正。

1.3資質(zhì)審查不嚴(yán)，排斥潛在投標(biāo)人

一些地方或單位，嚴(yán)重違反國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)的通知》和七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》的規(guī)定。存在：

一是自行確定預(yù)審資格條件。有的地方不但自己確定預(yù)審資格條件，而且預(yù)審資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法又不在招標(biāo)公告中載明；

二是未按規(guī)定進(jìn)行資格審查。將符合條件的、不符合條件的施工隊(duì)伍全部同意報(bào)名、購(gòu)標(biāo)書(shū)、參加競(jìng)標(biāo)，致使一些不具備水利水電資質(zhì)的施工隊(duì)伍被清除投標(biāo)隊(duì)伍，引起索賠糾紛；

1.4評(píng)委組成不規(guī)范，評(píng)標(biāo)嚴(yán)重違反規(guī)定

及時(shí)，評(píng)委組成嚴(yán)重違反規(guī)定。第二，《評(píng)標(biāo)辦法》不科學(xué)。第三，評(píng)委違規(guī)評(píng)標(biāo)。

1.5制度不鍵全，監(jiān)督不到位

及時(shí)，制度不完善。《招投標(biāo)法》雖然出臺(tái)幾年了，但是，相關(guān)的配套措施是在探索中逐步建立的，比較粗，欠完善，不好操作。所以，有的地方和單位在運(yùn)作過(guò)程中就按照自己的需求來(lái)制定，很不規(guī)范。有的制度即使建立了，也是有章不循、違章不究。

第二，懲處不嚴(yán)。由于法規(guī)監(jiān)督機(jī)制相對(duì)滯后，許多相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒(méi)有講違反了怎么辦。特別是對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)的究竟怎么追究不具體。有的地方存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。由于監(jiān)督乏力，懲處不嚴(yán)，致使在招投標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題屢禁不止。這些問(wèn)題嚴(yán)重地違反了《招投標(biāo)法》，阻礙了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，在群眾中造成了不良影響。

2強(qiáng)化水利工程招投標(biāo)監(jiān)督工作的對(duì)策

為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，確保國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障工程質(zhì)量，針對(duì)水利行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，特提出以下對(duì)策：

2.1改革招投標(biāo)管理體制，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

及時(shí)，建立“水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理中心”。按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理是由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的。這種多部門(mén)的管理格局，雖然有利于發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)業(yè)管理方面的長(zhǎng)處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問(wèn)題，使基層單位難以適從，也容易造成部門(mén)壟斷的現(xiàn)象。因此，需要對(duì)招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，建立適合我國(guó)國(guó)情的、精干高效的省、市、縣三級(jí)“管理中心”，把所有水利建設(shè)工程招投標(biāo)行為都納入這個(gè)中心來(lái)管理。為承包雙方提供“一條龍”服務(wù)，使工程建設(shè)招投標(biāo)工作在公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境和條件下進(jìn)行。

第二，實(shí)行政企分開(kāi)、機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離。勘察設(shè)計(jì)、施工單位和工程咨詢(xún)、工程監(jiān)理、招標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行政企分開(kāi)，與行政管理部門(mén)脫鉤，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的法人實(shí)體。使各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)無(wú)權(quán)壟斷，無(wú)法干預(yù)，徹底改變目前這種多部門(mén)管理格局和行政壟斷、行政干預(yù)的現(xiàn)象。

2.2推廣無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)

及時(shí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。采取走出去，引近來(lái)的辦法，借鑒國(guó)外以及其他地方的經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，作好低價(jià)成本核算，防止報(bào)價(jià)低于成本價(jià)中標(biāo)。這種評(píng)標(biāo)方法，可以減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄漏標(biāo)底，遏制編標(biāo)、評(píng)標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為，有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。

第二，編制依據(jù)必須符合要求。在目前沒(méi)有實(shí)行無(wú)標(biāo)底之前，也必須嚴(yán)格標(biāo)底編制依據(jù)。

第三、標(biāo)底不能作為是否中標(biāo)的直接依據(jù)。評(píng)招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析保價(jià)是否合理等情況的參考。

2.3強(qiáng)化招投標(biāo)管理，嚴(yán)格依法招投標(biāo)

及時(shí)，要增強(qiáng)法律意識(shí)。各級(jí)水行政主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量及時(shí)”和依法招投標(biāo)的思想，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把招投標(biāo)工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺(jué)守法、嚴(yán)格執(zhí)法。

第二，嚴(yán)格依法招投標(biāo)。水利工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)都必須按照《招投標(biāo)法》實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，確需采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，也必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門(mén)或主管地區(qū)批準(zhǔn)。水利工程的招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和水利部令14號(hào)令、30號(hào)令規(guī)定的原則、程序、范圍等依法進(jìn)行招標(biāo)。

第三，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。水行政主管部門(mén)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)對(duì)參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入，必須嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，還要對(duì)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)等從嚴(yán)要求。

2.4加大監(jiān)督力度，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為

及時(shí)、建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)相互配合，建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把招投標(biāo)工作置于整個(gè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中。使違紀(jì)者不能違，不想違，不敢違。

第二，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照法律法規(guī)，堅(jiān)持依法監(jiān)督，依規(guī)監(jiān)督，主動(dòng)監(jiān)督，自覺(jué)監(jiān)督。根據(jù)《招投標(biāo)法》和七部委第30號(hào)令等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，制定出切合實(shí)際的、便于操作的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督條規(guī)及實(shí)施辦法，明確監(jiān)察工作的基本原則、具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容、權(quán)限、工作方式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、責(zé)任追究等，使監(jiān)督人員知道怎么監(jiān)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)：

工程招投標(biāo)論文:施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價(jià)論文

1招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制過(guò)程中存在的普遍性問(wèn)題

1.1招標(biāo)方招標(biāo)工作有待進(jìn)一步規(guī)范

通過(guò)大量的調(diào)查顯示，如果招標(biāo)方招標(biāo)工作不規(guī)范的話，在很多時(shí)候會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)階段的工程造價(jià)失去應(yīng)有的控制。因?yàn)檫@樣會(huì)造成對(duì)投標(biāo)方的誤導(dǎo)和許多負(fù)面影響，使得投標(biāo)方在工程的具體施工中無(wú)法合理有效的控制工程造價(jià)。具體表現(xiàn)為招標(biāo)文件缺乏嚴(yán)謹(jǐn)（稍加檢查就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多紕漏）、招標(biāo)行為形式化，缺乏非常實(shí)際的約束力而存在很多蒙混過(guò)關(guān)的現(xiàn)象等。

1.2中介機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

中介結(jié)構(gòu)作為工程招投標(biāo)過(guò)程中的第三方機(jī)構(gòu)，它最為主要的工作是進(jìn)行招標(biāo)。與上面講的一樣，在招投標(biāo)階段如果中介結(jié)構(gòu)工作不完善的話，同樣會(huì)造成工程造價(jià)失去有效控制。其主要表現(xiàn)為造價(jià)咨詢(xún)體系不健全、行為不規(guī)范、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高等。縱觀歷史，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢(xún)體系較西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言起步稍晚一些，法律法規(guī)建設(shè)一直處于探索和實(shí)施階段。就目前而言，我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)體系普遍存在規(guī)模較小、咨詢(xún)?nèi)藛T積極性低等問(wèn)題，這些因素都會(huì)造成投標(biāo)方很難對(duì)工程造價(jià)作出十分精準(zhǔn)的判斷，這對(duì)工程造價(jià)的控制工作提高了許多難度。

2控制招投標(biāo)階段工程造價(jià)的具體措施

2.1大力提高編制招標(biāo)文件的質(zhì)量

招投標(biāo)階段產(chǎn)生的清單單價(jià)作為施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵性工具，應(yīng)遵循以下幾條基本原則：一是建立行之有效的澄清制度。總的來(lái)說(shuō)，就是要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)際慣例，建立一套符合當(dāng)前工程量清單報(bào)價(jià)的澄清制度，這樣一來(lái)就可以提供給投標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)過(guò)程中一個(gè)解釋機(jī)會(huì)。這樣做的目的在于澄清投標(biāo)方案是否科學(xué)、施工工藝是否先進(jìn)性、項(xiàng)目報(bào)價(jià)是否合理；二是業(yè)主在定標(biāo)前，對(duì)得分較高的前兩名中標(biāo)候選人的標(biāo)函加以質(zhì)詢(xún)。這樣做可以對(duì)投標(biāo)函中的遺漏項(xiàng)、不明確處、錯(cuò)項(xiàng)等進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，從而可以更好的保障各方的利益不會(huì)因?yàn)椴还降囊蛩囟艿接绊憽ｈb于此，在起草招標(biāo)文件的過(guò)程中務(wù)必要注意以下幾種情形：及時(shí)種是工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用約定要較大限度的包死，盡可能的少留（或不留）其他可以留有后路的地方，當(dāng)前最為常用的方法就是適當(dāng)?shù)臏p少暫定金額分項(xiàng)。第二種是對(duì)于工程量清單所列分項(xiàng)外的變更情況（可提前預(yù)見(jiàn)的），在這個(gè)時(shí)候必須要事先約定一個(gè)操作性比較強(qiáng)的安排，比方說(shuō)制定提前或延期的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰辦法等，并且一旦發(fā)現(xiàn)有違反現(xiàn)象要堅(jiān)定不移的予以懲處。第三種是對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格差異較大的裝飾材料的功能、設(shè)備、型號(hào)等重要指標(biāo)應(yīng)盡可能的進(jìn)行詳盡描敘、在必要的情況下可將上限價(jià)卡死，同時(shí)要求承包商在施工前務(wù)必要提供相應(yīng)的樣品，經(jīng)過(guò)業(yè)主確認(rèn)沒(méi)有任何問(wèn)題之后方可施工。如所提供樣品市場(chǎng)價(jià)實(shí)在是無(wú)法達(dá)到上限價(jià)的時(shí)候，業(yè)主酌情來(lái)調(diào)低價(jià)格。

2.2進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程變更的嚴(yán)格把關(guān)

據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，在具體的施工中，設(shè)計(jì)一旦發(fā)生了變更也許會(huì)在一定程度上增加工程造價(jià)，從這一點(diǎn)上來(lái)看，工程施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的有效控制。具體地說(shuō)，就是需要相關(guān)部門(mén)綜合考慮各方面因素，來(lái)切實(shí)的加強(qiáng)對(duì)各個(gè)方案的科學(xué)分析和相互之間的仔細(xì)比較，通過(guò)這種方式來(lái)選擇施工方案。不僅如此，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工的有效管理，確保施工方案能夠落實(shí)到位，還要對(duì)額外費(fèi)用嚴(yán)格控制，從而有效控制工程的成本投入。

2.3完善評(píng)標(biāo)體系，盡可能的實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)

就目前而言，我國(guó)使用得最為頻繁的招標(biāo)方式包括兩種：公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)。在這個(gè)大背景下，建設(shè)單位應(yīng)該較大限度的采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，也就是要嚴(yán)格遵循相應(yīng)法律要求將招標(biāo)信息進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)廣泛的征集到有實(shí)力并且具有相關(guān)資質(zhì)文件的施工單位來(lái)參與到預(yù)審中。事實(shí)證明，只有采用公開(kāi)招標(biāo)，方可在真正意義上實(shí)現(xiàn)公正和公平與公開(kāi)，從而達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。另外一點(diǎn)需要值得注意的是，如果無(wú)法處理好招標(biāo)工作中的一些細(xì)節(jié)的話，通常存在著很大的可能性造成工程造價(jià)失去有效的控制。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后。水利水電工程造價(jià)管理越來(lái)越國(guó)際化與信息化，工程建設(shè)市場(chǎng)會(huì)隨著時(shí)間的推移會(huì)越來(lái)越完善，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也會(huì)得到進(jìn)一步的完善，業(yè)主作為工程項(xiàng)目的建設(shè)主體，所展開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)工作必將會(huì)受到很大的挑戰(zhàn)，在招標(biāo)投標(biāo)階段要想有效控制工程造價(jià)，就必須輔以相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)共同完成這一事件。只有這樣招標(biāo)投標(biāo)工作才能方可順利進(jìn)行。除此之外，業(yè)主應(yīng)想方設(shè)法進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，包括技術(shù)與施工水平等方面。另外，還要在投資控制管理方面要進(jìn)一步創(chuàng)新與完善，從而更好的促進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

作者：王滿 單位：甘肅省水利水電工程局

工程招投標(biāo)論文:招投標(biāo)管理下電力工程論文

1.當(dāng)前電力工程招投標(biāo)管理中存在的主要問(wèn)題

1.1企業(yè)投標(biāo)策略制定不科學(xué)

對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，在工程項(xiàng)目中，能夠高效率中標(biāo)，與執(zhí)行的投標(biāo)策略有著密切聯(lián)系。然而，很多電力企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中，注重“人情投標(biāo)”、“關(guān)系投標(biāo)”，并不注重運(yùn)用科學(xué)、有效的投標(biāo)策略，以至于耽誤了投標(biāo)的時(shí)機(jī)，最終失敗。筆者認(rèn)為：在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)應(yīng)制定合理的策略，把握形勢(shì)，掌握主動(dòng)，做到“能投則投，合理權(quán)衡”，不斷完善投標(biāo)方案，直至成功。

1.2企業(yè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家資質(zhì)不足

在一些電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，存在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家資質(zhì)不足的現(xiàn)象。很多評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員都是企業(yè)從地方企事業(yè)單位中臨時(shí)抽調(diào)的人員，這些人員對(duì)電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過(guò)程、注意事項(xiàng)和具體規(guī)章制度并不了解，在項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分方法和打分高低等方面都存在較大的隨意性和主觀性，這種不科學(xué)的評(píng)標(biāo)方式使一些工程項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)了不合理性，從而嚴(yán)重影響到電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

2.規(guī)范我國(guó)電力工程招投標(biāo)管理的建議

2.1規(guī)范招投標(biāo)價(jià)格管理，進(jìn)行的投標(biāo)概算

一方面，政府明確價(jià)格指導(dǎo)，企業(yè)酌情實(shí)施。在電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)定價(jià)機(jī)制的完善中，政府可以引導(dǎo)企業(yè)制定工程項(xiàng)目的招投標(biāo)價(jià)格，例如通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、價(jià)格咨詢(xún)會(huì)等形式對(duì)企業(yè)的工程定價(jià)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，在招投標(biāo)流程中增設(shè)“詢(xún)標(biāo)”環(huán)節(jié)，從以人為本的角度讓投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，由招投雙方共同對(duì)價(jià)格的合理性進(jìn)行磋商，并最終將科學(xué)合理的價(jià)格以透明的、公開(kāi)的形式公布給大眾。另一方面，電力企業(yè)應(yīng)進(jìn)行的投標(biāo)概算。在投標(biāo)之前，企業(yè)應(yīng)委托專(zhuān)人，做好標(biāo)的市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)查、正確套用單價(jià)等工作，應(yīng)用科學(xué)的標(biāo)價(jià)計(jì)算方法。例如，模糊數(shù)學(xué)理論是一種進(jìn)行投標(biāo)概算的較為新穎的策略，借助于計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)、模糊聚類(lèi)分析、模糊評(píng)判等策略，應(yīng)用上述理論，能夠?qū)崿F(xiàn)十分精準(zhǔn)的投標(biāo)概算。目前，國(guó)外很多大型的建筑企業(yè)都將模糊數(shù)學(xué)理論應(yīng)用在工程投標(biāo)的概算中，以此保障各種價(jià)格數(shù)據(jù)的制定。國(guó)內(nèi)電力企業(yè)運(yùn)用上述技術(shù)的則較為稀缺，因此，國(guó)內(nèi)電力工程企業(yè)應(yīng)加大對(duì)類(lèi)似新投標(biāo)概算理念的引入，做到與時(shí)俱進(jìn)。

2.2制定科學(xué)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)策略

投標(biāo)策略是企業(yè)能夠成功中標(biāo)的關(guān)鍵，為此，現(xiàn)代電力企業(yè)在參與競(jìng)標(biāo)前，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，選擇好且當(dāng)?shù)耐稑?biāo)管理方案。筆者認(rèn)為，以下幾種投標(biāo)策略較為可取，電力企業(yè)在參與投標(biāo)前，可酌情選用。及時(shí)，先虧后盈方案。該方案是一種“放長(zhǎng)線，吊大魚(yú)”的投標(biāo)策略，當(dāng)然，這里的虧并不是真正的虧，而是投標(biāo)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，制定的一種長(zhǎng)遠(yuǎn)盈利方案。例如，對(duì)于周期長(zhǎng)、子項(xiàng)目數(shù)量多的電力工程，電力企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，可采用適當(dāng)減計(jì)大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，優(yōu)化施工工藝流程，選擇物美價(jià)廉材料的策略，降低報(bào)價(jià)，確保中標(biāo)。在后期的施工中，通過(guò)科學(xué)的管理、的成本控制手段，保障盈利。第二，不平衡報(bào)價(jià)方案。該方案也是一種十分科學(xué)的電力企業(yè)投標(biāo)策略，在具體的實(shí)施過(guò)程中，電力企業(yè)可提高某些分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)，降低其他分項(xiàng)的單價(jià)，如此一來(lái)，在具體的施工中，能夠確保工程款盡早回爐，增加企業(yè)的流動(dòng)資金，獲得額外的利潤(rùn)。值得注意的是，在應(yīng)用上述方案時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)盡量調(diào)低那些預(yù)計(jì)實(shí)際工程數(shù)量將減少或后期完成的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)，以此夯實(shí)工程投標(biāo)總報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性，獲得更為的工程收入。

2.3電力企業(yè)應(yīng)確保評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隊(duì)伍的資質(zhì)

在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到電力工程項(xiàng)目后期實(shí)施的質(zhì)量。因此，電力企業(yè)一定要聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)隊(duì)伍，對(duì)工程招投標(biāo)的科學(xué)性和結(jié)論進(jìn)行評(píng)定。在企業(yè)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)隊(duì)伍的建設(shè)中，應(yīng)保障人員知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、政治思想過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)能力扎實(shí)，從而對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的科學(xué)性給予保障。同時(shí)，要組織專(zhuān)門(mén)人員定期對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行綜合考核，考核的項(xiàng)目應(yīng)涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)、政治素養(yǎng)、法律知識(shí)等方面的內(nèi)容，對(duì)考核通過(guò)的專(zhuān)家繼續(xù)予以留用，對(duì)考核不合格的專(zhuān)家予以解聘，采用這種動(dòng)態(tài)管理的方式對(duì)專(zhuān)家隊(duì)伍實(shí)行優(yōu)勝劣汰，從而保障專(zhuān)家隊(duì)伍的質(zhì)量。

3.結(jié)論

本文對(duì)電力企業(yè)工程招投標(biāo)管理中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，并針對(duì)性地提出了一些切實(shí)可行的建議。工程招投標(biāo)制度在實(shí)踐中已被證明是一套科學(xué)成熟的工程管理方式，對(duì)保障工程質(zhì)量、提高工程施工效率有著明顯的效果，同時(shí)也能夠有效遏制工程實(shí)施中的“三超”現(xiàn)象。因此，研究電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)問(wèn)題對(duì)規(guī)范我國(guó)電力企業(yè)工程管理體制有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者：阮勇貽 單位：清遠(yuǎn)市電創(chuàng)電力工程安裝有限公司

工程招投標(biāo)論文:招投標(biāo)中園林工程預(yù)算論文

1園林工程預(yù)算概念

招投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)中的一種重要競(jìng)爭(zhēng)方式，在大型的工程建設(shè)中招投標(biāo)起著重要的作用，而我國(guó)的工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度采用的是分派建設(shè)任務(wù)方式，建設(shè)工程發(fā)展中，招投標(biāo)制度建立與推廣是重要的一環(huán)，在現(xiàn)代城市建設(shè)工程中，各種類(lèi)型的園林工程因?qū)Τ鞘行蜗蟀l(fā)展以及城市發(fā)展都重要，所以園林工程招標(biāo)對(duì)城市的發(fā)展起著促進(jìn)作用。而我國(guó)的園林工程預(yù)算根據(jù)編制依據(jù)以及所起的作用不同，主要分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和施工預(yù)算，其中施工圖預(yù)算是對(duì)園林工程招投標(biāo)的價(jià)格制定起著重要作用。

2園林工程預(yù)算的對(duì)工程招投標(biāo)的作用

2.1對(duì)工程招標(biāo)的影響

園林工程預(yù)算在招標(biāo)活動(dòng)中所起到的主要作用就是影響招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)，即控制整個(gè)園林工程所需的低資金額度，招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)對(duì)工程建設(shè)有著一定的影響，通過(guò)招標(biāo)控制價(jià)，建設(shè)單位可以對(duì)工程建設(shè)的成本進(jìn)行的調(diào)查，并對(duì)工程總體造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估，掌控園林工程的投資額，在招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)是影響招標(biāo)底價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是確定施工單位報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)，只有施工單位報(bào)價(jià)達(dá)到了招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)，在招標(biāo)評(píng)議過(guò)程中才能作為有效報(bào)價(jià)，超過(guò)招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)范圍皆是作為廢標(biāo)，禁止出現(xiàn)在招標(biāo)評(píng)議中。

2.2對(duì)工程投標(biāo)的影響

園林工程預(yù)算在園林工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中影響施工對(duì)園林工程項(xiàng)目投標(biāo)中的報(bào)價(jià)，這是施工單位參與園林工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的重要的依據(jù)，結(jié)合園林工程預(yù)算提出合理的標(biāo)價(jià)，這直接決定了施工單位是否能夠中標(biāo)，報(bào)價(jià)結(jié)合市場(chǎng)行業(yè)、園林工程招標(biāo)狀況以及公司自身狀況，如果施工單位的報(bào)價(jià)過(guò)高，超出了園林工程項(xiàng)目中招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的較高限額，將會(huì)失去競(jìng)標(biāo)資格；相反報(bào)價(jià)過(guò)低，低于園林工程項(xiàng)目中招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)低限額，同樣會(huì)失去競(jìng)標(biāo)資格，即使中標(biāo)施工單位將會(huì)承擔(dān)著極大的虧損風(fēng)險(xiǎn)，施工單位在對(duì)園林工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)園林工程項(xiàng)目概況進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，結(jié)合公司自身建筑能力，制定科學(xué)合理的投標(biāo)方案，采取正確的報(bào)價(jià)，在園林工程投標(biāo)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)中標(biāo)之外，加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益，提供公司的信譽(yù)。

3對(duì)園林工程預(yù)算編制的建議

3.1重視預(yù)算前的編制的準(zhǔn)備工作

在編制園林工程預(yù)算之前需要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)的數(shù)據(jù)材料，工程量清單等等準(zhǔn)備，同時(shí)收集與園林工程建設(shè)相關(guān)的其它資料，例如施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、地形地貌以及與施工單位的合同等資料，對(duì)于工程施工方案制定則是需要確定工程的具體情況以及結(jié)合科學(xué)地施工工藝，選擇的園林工程施工方案，當(dāng)然在工程編制之前需要充分收集以下數(shù)據(jù)：工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格，這些數(shù)據(jù)是決定著整個(gè)工程的造價(jià)，才能保障工程預(yù)算編制的性。

3.2做好工程預(yù)算定額

在工程預(yù)算的編制過(guò)程中，以工程設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料為基礎(chǔ)依據(jù)，控制整個(gè)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工程施工方案的科學(xué)性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格審核，檢查施工材料成本、工程建設(shè)成本等等工程費(fèi)用，對(duì)于材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)要重點(diǎn)關(guān)注，保障招投標(biāo)過(guò)程中料報(bào)價(jià)與工程預(yù)算材料價(jià)格相吻合或者誤差很小，在工程招標(biāo)階段除需要了解園林建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際情況，還要了解園林植物、勞動(dòng)力的價(jià)格等等，為園林工程后期建設(shè)作準(zhǔn)備，在工程預(yù)算編制時(shí)，地對(duì)工程量誤差及造價(jià)誤差進(jìn)行修正，降低工程造價(jià)對(duì)工程預(yù)算定額的影響，為確定工程預(yù)算定額提供的依據(jù)。

4結(jié)語(yǔ)

綜合上述，園林工程預(yù)算對(duì)工程招投標(biāo)影響深刻，尤其是影響招投標(biāo)價(jià)格，所以園林工程建設(shè)人員要重視園林工程預(yù)算對(duì)工程建設(shè)的重要性。

作者：孫峰 單位：寧波高新區(qū)新城市政環(huán)境服務(wù)有限公司

工程招投標(biāo)論文:招投標(biāo)階段建筑工程論文

一、建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn)

不穩(wěn)定性和繁復(fù)性是建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn)，建筑工程涉及到的專(zhuān)業(yè)種類(lèi)繁多，并且涉及到很多高新科技行業(yè)，又由于建筑工程擁有一次性以及不可復(fù)制性的特點(diǎn)，這樣就使得建筑工程在進(jìn)行招投標(biāo)階段和建筑工程合同執(zhí)行階段出現(xiàn)了不穩(wěn)定。除此之外，建筑工程又具有一定的特殊性，建筑工程項(xiàng)目在施工之前，首先要簽署合同，確定價(jià)格和工期，然后再進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)和施工，而在招標(biāo)投標(biāo)階段，就會(huì)出現(xiàn)很大的差異，這樣就造成了招標(biāo)投標(biāo)階段和合約履行出現(xiàn)了矛盾。

二、招投標(biāo)過(guò)程控制造價(jià)存在的問(wèn)題和缺陷

1、不合理的評(píng)價(jià)體系

從我國(guó)建筑行業(yè)招投標(biāo)過(guò)程的現(xiàn)狀來(lái)看，不合理的評(píng)標(biāo)體系是建筑工程常見(jiàn)的問(wèn)題。在進(jìn)行建筑工程評(píng)標(biāo)中，采用的是無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)的辦法，它主要是由工程造價(jià)與各投標(biāo)單位的平均投標(biāo)報(bào)價(jià)按照一定的規(guī)定進(jìn)行組合，然后再與市場(chǎng)平均下浮率相乘得出的數(shù)據(jù)。中標(biāo)的就是接近投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)，這種評(píng)價(jià)體系帶有很大的隨機(jī)性，會(huì)造成投標(biāo)人串標(biāo)或哄抬造價(jià)的可能，不利于建筑工程的發(fā)展。

2、惡意競(jìng)標(biāo)

惡意競(jìng)標(biāo)也是招投標(biāo)階段嚴(yán)重存在的問(wèn)題，目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)還沒(méi)有形成規(guī)范，要想形成一定的規(guī)范還需要很多的一段時(shí)間，同時(shí)，我國(guó)的承包商沒(méi)有成熟的市場(chǎng)行為，甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)搶市場(chǎng)的行為。在中標(biāo)以后，為了減少虧損，采用一些不正常的手段增加費(fèi)用，甚至有的承包商在增加不到費(fèi)用的情況下，以停工威脅和偷工減料等方法，這樣就嚴(yán)重影響建筑工程的施工質(zhì)量，從而導(dǎo)致造價(jià)成本失去控制。

3、價(jià)格鎖鏈尚未打開(kāi)

招投標(biāo)核心內(nèi)容就是建筑工程的計(jì)價(jià)定價(jià)模式，在招標(biāo)階段，一般采用清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行計(jì)價(jià)定價(jià)。這種計(jì)價(jià)定價(jià)模式?jīng)]有真正打開(kāi)市場(chǎng)，也沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)化的要求，要想真正通過(guò)對(duì)投標(biāo)者的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)投標(biāo)者自覺(jué)的行為，就必須降低自身的勞動(dòng)力消耗水平、提高技術(shù)水平以及管理水平，還需要很長(zhǎng)時(shí)間的努力，才能打開(kāi)價(jià)格鎖鏈，從而降低成本，促進(jìn)資源的合理配置。

三、建筑工程招投標(biāo)過(guò)程的造價(jià)控制的措施

1、建立完善建筑招投標(biāo)制度

要想控制建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)，就必須采取相應(yīng)的措施，建立完善建筑招投標(biāo)制度是控制招投標(biāo)階段造價(jià)的有效措施。首先要建立符合法律規(guī)定的招標(biāo)組織，并且在控制管理的過(guò)程中要加大監(jiān)督力度。然后，各地方主管部門(mén)要按照相關(guān)的規(guī)定，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，并且要相關(guān)部門(mén)監(jiān)管招標(biāo)全過(guò)程。再次，建筑業(yè)主要對(duì)工程進(jìn)行規(guī)劃，提出投資的要求以及招標(biāo)文件的完整編制，同時(shí)在招投標(biāo)之前要對(duì)投資單位的實(shí)力信譽(yù)等進(jìn)行有效的審核。，確定中標(biāo)方案，同時(shí)在中標(biāo)方案確定以后，要召開(kāi)招、投標(biāo)者以及各單位專(zhuān)業(yè)人員會(huì)議，共同研究討論方案以及方案優(yōu)化，促使施工方案更加經(jīng)濟(jì)、科學(xué)。

2、建立完善的建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)

建立完善的建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)也是控制招投標(biāo)階段造價(jià)的有效措施，公平、公正是招投標(biāo)的基本準(zhǔn)則，因此，在建立一個(gè)完整的建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，這樣在施行招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)信息、程序，以及評(píng)標(biāo)過(guò)程就可以的公開(kāi)，讓所有參與投標(biāo)的投標(biāo)者都有機(jī)會(huì)投標(biāo)，并且按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行競(jìng)選，這樣就可以有效的控制建筑工程招投標(biāo)造價(jià)。

3、加強(qiáng)對(duì)以工程量清單為招標(biāo)依據(jù)的推行

在工程量清單招標(biāo)計(jì)價(jià)中，要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行工程量清單的編制和應(yīng)用，同時(shí)投標(biāo)者還要及時(shí)的分析單位工程成本、利潤(rùn)等進(jìn)行合理的建筑工程造價(jià)控制，最終確定出投標(biāo)報(bào)價(jià)。

4、重視對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審工作

評(píng)審工作的環(huán)節(jié)，也是非常主要的環(huán)節(jié)，所以，投標(biāo)者一定要高度重視評(píng)標(biāo)工作。在評(píng)審工作中，要按照實(shí)際建筑工程的特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)以及專(zhuān)家進(jìn)行合理的安排，同時(shí)在時(shí)間上，要進(jìn)行合理的投標(biāo)。除此之外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)定，如果投標(biāo)書(shū)出現(xiàn)了問(wèn)題，要按招標(biāo)文件規(guī)定的程序及時(shí)的進(jìn)行彌補(bǔ)，這樣才能減少時(shí)間的浪費(fèi)，從而保障建筑工程的順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文主要對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)的有效控制進(jìn)行了探究和分析，在招投標(biāo)階段，要想控制好建筑工程造價(jià)，就必須處理好工程造價(jià)與工程質(zhì)量以及建設(shè)工期三者之間的關(guān)，在建筑工程招承包商之前，一定要控制好思想，這樣才能達(dá)到預(yù)期的效果。因此，做好建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)工作是非常重要的。

作者：秦榮財(cái) 單位：十堰市東風(fēng)建工集團(tuán)房建有限公司

工程招投標(biāo)論文:招投標(biāo)階段石油工程論文

一、石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段中存在的問(wèn)題

1.串通投標(biāo)

串通招標(biāo)主要是投標(biāo)人之間相互串通，以提高或壓低工程標(biāo)價(jià)的行為。在串通人之間，中標(biāo)人往往給其他未中標(biāo)人一定的好處或者由中標(biāo)人以分包形式將工程部分分包給其他未中標(biāo)人，從而達(dá)到中標(biāo)目的。這種行為，嚴(yán)重侵犯了招標(biāo)人的利益，違反了公平原則，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲禁止。

2.招標(biāo)機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，工程招投標(biāo)階段中使用的監(jiān)督管理方式，已從最初的審批管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱水?dāng)前的過(guò)程監(jiān)督，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行記錄與備案。嚴(yán)厲懲處不合法的行為，現(xiàn)代的工程招投標(biāo)工作大部分都是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)獨(dú)自完成。但由于我國(guó)的招標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，特別是還缺乏健全規(guī)范的石油工程項(xiàng)目招標(biāo)市場(chǎng)，大部分匹配的制度尚未形成，所以一些機(jī)構(gòu)實(shí)踐作業(yè)時(shí)自律性低，更有甚者通過(guò)自己的職權(quán)幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標(biāo)單位。目前我國(guó)還沒(méi)有制定相關(guān)的可量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)構(gòu)的作業(yè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、加強(qiáng)石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的策略

1.規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)

規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)主要包括如下幾個(gè)方面的措施：（1）規(guī)范行為，建立招投行業(yè)自律機(jī)制。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門(mén)脫鉤，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以依法跨區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，建立和完善招投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，通過(guò)行業(yè)自律，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的秩序。（2）健全信用機(jī)制。研究建立信用評(píng)價(jià)體系，健全失信懲戒機(jī)制。進(jìn)一步完善招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、投標(biāo)人的信用檔案和信用評(píng)價(jià)制度，將運(yùn)作規(guī)范、信譽(yù)良好的單位以及違法操作的單位納入社會(huì)信用系統(tǒng)，提供社會(huì)公眾查詢(xún)。還要積極配合有關(guān)政府部門(mén)做好招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證管理工作，凈化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

2.強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度

項(xiàng)目法人享有的招標(biāo)自主權(quán)有相關(guān)的法規(guī)予以保護(hù)，能自主確立招標(biāo)工作的所有活動(dòng)。不管是政府部門(mén)還是機(jī)構(gòu)，都禁止參與和干預(yù)實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)。實(shí)施招投標(biāo)信息的透明化，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。另外，還要有效檢查與監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)全程，保障監(jiān)督執(zhí)法的合理性。所有相關(guān)的行政監(jiān)督部門(mén)必須根據(jù)具體的職責(zé)來(lái)明確分工，不斷強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全程監(jiān)督的力度。

3.構(gòu)建行之有效的匹配制度

當(dāng)前，工程項(xiàng)目雖制定了招投標(biāo)機(jī)制，但與其相匹配的規(guī)章制度還十分的缺乏，致使石油工程市場(chǎng)秩序紊亂，并且還引起掛靠、串標(biāo)等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。最近幾年時(shí)間里，國(guó)家雖頒布實(shí)施了各類(lèi)關(guān)于招投標(biāo)程序方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的降低了不科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生率，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全下，企業(yè)當(dāng)前采用的制度、規(guī)范已達(dá)不到實(shí)際要求。所以應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代石油工程的特點(diǎn)、性質(zhì)以及石油工程市場(chǎng)實(shí)況，適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)完善現(xiàn)行的規(guī)章制度，并且認(rèn)真的分析招投標(biāo)程序中各薄弱部位，確立一系列有效的具有彌補(bǔ)性及保障性特點(diǎn)的法規(guī)，從而約束、規(guī)范市場(chǎng)行為。

4.確保招標(biāo)文件的編制質(zhì)量

首先要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件設(shè)置的投標(biāo)實(shí)質(zhì)性條件，找出與類(lèi)似項(xiàng)目招標(biāo)文件的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，依照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件編制要求和經(jīng)驗(yàn)合理配置本單位人力、設(shè)備等資源，按照類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)確定合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并響應(yīng)招標(biāo)文件的其他實(shí)質(zhì)性要求。其次要認(rèn)真關(guān)注招標(biāo)文件的一些細(xì)微之處，并組織其他有投標(biāo)文件編制經(jīng)驗(yàn)的人員認(rèn)真逐條逐項(xiàng)核對(duì)，以確保投標(biāo)文件不因編制質(zhì)量問(wèn)題而被廢標(biāo)。

三、結(jié)論

綜上所述可知，招投標(biāo)在整個(gè)石油工程項(xiàng)目建設(shè)中占有重要地位，招投標(biāo)制度是石油工程項(xiàng)目的核心所在。石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)狀況良好，能夠保障石油工程承包單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等石油工程參與方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、業(yè)務(wù)行為時(shí)常處于安全規(guī)范狀態(tài)下。同時(shí)對(duì)石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)中貪污腐敗等問(wèn)題的處理上，還需對(duì)相應(yīng)的規(guī)章制度予以調(diào)整完善，將監(jiān)督、執(zhí)法力度發(fā)揮，通過(guò)加強(qiáng)培養(yǎng)相關(guān)工作者的法律意識(shí)，徹底抵制招投標(biāo)中不良行為的發(fā)生，以推動(dòng)石油工程建設(shè)企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)中穩(wěn)定有序的發(fā)展。

作者：劉仲賢 單位：中油遼河工程有限公司

工程招投標(biāo)論文:清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)工程造價(jià)論文

1工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)模式是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，形成的工程價(jià)格的計(jì)價(jià)模式。這種計(jì)價(jià)模式綜合了企業(yè)、市場(chǎng)、工程三方面的實(shí)際情況，尊重市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在工程價(jià)格計(jì)價(jià)方面的自主性，提出了綜合單價(jià)，企業(yè)管理費(fèi)，利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)因素。把計(jì)量單位和原則形成統(tǒng)一的規(guī)定格式，把發(fā)包人設(shè)置的計(jì)價(jià)項(xiàng)目作為重要參考依據(jù)，做成項(xiàng)目實(shí)物工程量清單。在建立市場(chǎng)招投標(biāo)機(jī)制中工程量清單計(jì)價(jià)模式發(fā)揮了重要作用，對(duì)形成公平競(jìng)爭(zhēng)秩序具有重要意義。基于工程計(jì)價(jià)模式，在工程招投標(biāo)階段有些顯著的特征。先說(shuō)一下招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)要編寫(xiě)招標(biāo)文件，文件中必須含有工程量清單。在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫(xiě)招標(biāo)文件。需要編制各種的工程量清單，比如措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等，當(dāng)然編制這些清單時(shí)必須要依據(jù)工程的特點(diǎn)、招標(biāo)要求、圖紙說(shuō)明等。投標(biāo)時(shí)也要編寫(xiě)投標(biāo)文件，文件中應(yīng)該包含工程量清單計(jì)價(jià)的資料。投標(biāo)時(shí)編制的清單也非常繁多，包括措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目計(jì)價(jià)表等，當(dāng)然編寫(xiě)這些計(jì)價(jià)時(shí)必須要參考施工方法、材料采購(gòu)、人工等。

2清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)階段工程造價(jià)的實(shí)施

2．1編制工程量清單

編制工程量清單是進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算的前提條件，無(wú)論是對(duì)招標(biāo)還是投標(biāo)都非常重要。它是招標(biāo)文件的重要組成部分，它是投標(biāo)的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有它市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)將不可能實(shí)現(xiàn)。編制工程量清單時(shí)，要堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、內(nèi)容明確的原則。編制工程量清單有以下幾個(gè)重點(diǎn)。一是編制依據(jù)。其實(shí)任何事物的編制都不是任意而為、憑空而出，都要參考一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。工程量清單的編寫(xiě)依據(jù)就是對(duì)工程資料的掌握，這些工程資料包括實(shí)地考察、業(yè)主意圖、施工條件等。二是進(jìn)行項(xiàng)目劃分。一個(gè)工程往往包括很多的項(xiàng)目，為了方便工程造價(jià)就要對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行劃分，主要是在質(zhì)量、內(nèi)容和工藝等方面進(jìn)行劃分。三是清單說(shuō)明簡(jiǎn)潔明了。制定完清單以后，還要對(duì)清單進(jìn)行說(shuō)明，方便看者能夠清楚的了解。需要對(duì)工作內(nèi)容、施工工藝等進(jìn)行說(shuō)明，尤其對(duì)對(duì)施工條件和自然條件進(jìn)行說(shuō)明，這些都會(huì)直接影響投標(biāo)人對(duì)工程情況的了解。另外也要對(duì)配套表格、操作方法等進(jìn)行說(shuō)明。說(shuō)明時(shí)要盡量的表述。

2．2審核編制標(biāo)底

審核編制標(biāo)底對(duì)控制工程造價(jià)具有重要意義。雖然在工程評(píng)價(jià)時(shí)，標(biāo)底不起重要作用，只是一個(gè)參考因素。但是在招投標(biāo)階段標(biāo)底的作用是非常明顯的。在核算成本、估值社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)、確定費(fèi)率價(jià)格等時(shí)候，標(biāo)底都是重要的參考依據(jù)。標(biāo)底價(jià)格不能隨便確定，要進(jìn)行大量的市場(chǎng)調(diào)查，包括人工、材料等，對(duì)造價(jià)資料進(jìn)行認(rèn)真研究分析，比較同類(lèi)工程項(xiàng)目。把標(biāo)底的價(jià)格水平控制在同類(lèi)項(xiàng)目工程的平均水平。

2．3合理詢(xún)標(biāo)

合理詢(xún)標(biāo)也是工程造價(jià)在招投階段的重要組成部分。詢(xún)標(biāo)是在開(kāi)標(biāo)和定標(biāo)之間進(jìn)行的，詢(xún)標(biāo)的對(duì)象主要是投標(biāo)人，詢(xún)標(biāo)的方式是在有關(guān)部門(mén)的配合下開(kāi)展監(jiān)督工作，通常是建設(shè)工程管理部門(mén)。詢(xún)標(biāo)是將來(lái)確定工程合同價(jià)的重要基礎(chǔ)和先決條件。通過(guò)詢(xún)標(biāo)，就是要發(fā)現(xiàn)和解決一些問(wèn)題，如欺騙性報(bào)價(jià)、低于成本報(bào)價(jià)、錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，招投標(biāo)各方針對(duì)問(wèn)題作出解釋說(shuō)明，提出解決問(wèn)題的方法。

2．4確定合同

確定合同是工程造價(jià)的關(guān)鍵部分。一旦簽訂了合同，就明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。所以確定合同時(shí)要慎重，綜合各種因素，選擇合適的合同類(lèi)型。因?yàn)楣こ塘渴墙y(tǒng)一的，所以什么樣的合同類(lèi)型就決定了采取什么樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。因?yàn)榍鍐喂こ塘坎皇菍?shí)際計(jì)量值，而是預(yù)計(jì)的，所以實(shí)際與預(yù)計(jì)的工程量肯定會(huì)存在差別，如果差別較大，那么合同雙方的利益風(fēng)險(xiǎn)就較大。選擇合同類(lèi)型時(shí)一定要考慮到這些因素。合適的合同類(lèi)型不僅會(huì)在報(bào)價(jià)時(shí)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也能規(guī)避合同有效期內(nèi)存在的利益風(fēng)險(xiǎn)。通常，工程大小不同，合同類(lèi)型也不同。對(duì)于一些小工程，因?yàn)楣て诙獭⒁?guī)模小、技術(shù)簡(jiǎn)單等，總價(jià)合同是普遍使用的合同類(lèi)型。而對(duì)于大中型工程，采用的合同比較復(fù)雜，可采用單價(jià)合同與總價(jià)合同相結(jié)合的類(lèi)型，前者為主，后者為輔。對(duì)于工程的主體項(xiàng)目就采用單價(jià)合同，非主體的項(xiàng)目則采用總價(jià)合同。

2．5約定合同條款

確定了工程造價(jià)合同的類(lèi)型，就要進(jìn)行工程造價(jià)合同的編寫(xiě)。其實(shí)合同就是由眾多的條款組成的。約定合同條款也是工程造價(jià)的文字表達(dá)。在約定合同條款時(shí)，不僅要對(duì)雙方的責(zé)任進(jìn)行明確，還要使雙方的利益都能得到維護(hù)，應(yīng)該堅(jiān)持公平公正的原則。同時(shí)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，盡量降低或避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。所以責(zé)任、利益和風(fēng)險(xiǎn)，甚至管理都應(yīng)該融入合同條款中。約定合同條款時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。一是程序性條款。程序性條款在合同中非常重要，合同從開(kāi)始到結(jié)束，都可以見(jiàn)到程序性條款的內(nèi)容。有了程序性條款，工程價(jià)款的結(jié)算的流程會(huì)得到規(guī)范，可以有效避免糾紛的發(fā)生。程序條款應(yīng)該包括計(jì)量程序、支付程序、處理程序等，具體的時(shí)間、期限和操作步驟應(yīng)該在條款中進(jìn)行明確。二是工程計(jì)量條款。對(duì)計(jì)量方法和計(jì)量?jī)?nèi)容應(yīng)該提出明確內(nèi)容。對(duì)于隱蔽工程的計(jì)量也不能忽視。根據(jù)工程的特點(diǎn)和工程部位，來(lái)確定計(jì)量方法。計(jì)量方法是計(jì)算工程價(jià)款的重要依據(jù)，是核定工程量的重要手段。三是有關(guān)價(jià)款的條款。在合同中價(jià)格調(diào)整的條款是非常重要的。不能讓別人在價(jià)格上鉆空子，形成爭(zhēng)議性的價(jià)格。因此價(jià)格調(diào)整的條款必須有明確的內(nèi)容，不能存在歧義，不能具有多種解讀。條款的指向性和操作性都應(yīng)該進(jìn)行明確和細(xì)化。比如合同中對(duì)關(guān)鍵的價(jià)格沒(méi)有明確的標(biāo)出，沒(méi)有指出計(jì)價(jià)方法等。價(jià)格調(diào)整主要包括兩種，一種是因工程量變化造成的價(jià)格調(diào)整，一種是原材料價(jià)格變化而造成的價(jià)格調(diào)整。針對(duì)價(jià)格的調(diào)整，條款中應(yīng)該約定調(diào)整公式或分擔(dān)原則。四有關(guān)職責(zé)條款。合同中應(yīng)對(duì)雙方的責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的表述，這樣才可以劃清合同雙方各自承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)也要盡可能多的考慮到未來(lái)可能出現(xiàn)的情況和事件，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化管理。這樣才能有效避免爭(zhēng)議和索賠事件的發(fā)生。五是有關(guān)通用和專(zhuān)用條款。通用條款是根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)訂立，包括國(guó)家的法律法規(guī)等，各種建設(shè)項(xiàng)目施工合同都有它，它具有一定的普遍性。專(zhuān)用條款是對(duì)通用條款的補(bǔ)充，它結(jié)合工程實(shí)際，針對(duì)個(gè)別工程項(xiàng)目提出的條款，保障工程項(xiàng)目可以合理實(shí)施。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)模式是現(xiàn)在工程建設(shè)施工常用的模式。在這一模式的招投標(biāo)階段，做好工程造價(jià)工作非常重要，具體的實(shí)施包括編制工程量清單、審核編制標(biāo)、確定合同、約定合同條款等方面。

作者：郭宇英 單位：山西西山煤電房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司