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鐵路安全論文:國內鐵路工程建設安全管理論文

1鐵路工程施工的特點

鐵路工程在服務期間所要承受的荷載壓力更大，因此在施工上對路基的要求也更高，主要分為有砟與無砟兩種，現在隨著新型施工技術與理念的應用，基本上都是采用無砟軌道施工方式，雖然其使用效果更好，但是對施工過程要求也更為嚴格。鐵路工程一般線路都比較長，并且受地質條件影響，還會存在橋梁、隧道、涵洞等工程要求，具有工程量大、工期短的特點。同時，因為整個鐵路工程施工涉及的專業比較多，所需的施工技術以及施工設備等也各不相同，給施工管理工作帶來了很大的困難。對于很多鐵路工程來說，要想在施工階段將安全管理落實到位，必須針對不同施工環節要求，對環境、地質以及水文等因素進行綜合分析，同時做好施工人員管理，降低各因素對工程建設造成的不良影響，爭取不斷提高工程建設效果。

2鐵路工程施工安全管理存在的問題

2.1正式施工前存在的問題

2.1.1準備工作不到位。

鐵路工程施工需要與信號、通訊、接觸網以及線路等方面做好協調聯系，同時還需要掌握各項設計、施工以及設備等方面信息。安全管理工作的進行需要以各類數據作為基礎，并通過多個部門的相互協調相互配合展開工作。如果其中任何一個環節出現問題，都會對正常施工產生不良影響。例如對于配線比較多的設備儀器，在準備階段需要保障所有聯鎖設備與信號等落實到位，并通過專業人員的核查，保障不存在任何影響施工質量的因素。但是就工程管理現狀來看，在施工準備階段還存在明顯的不足，對各部門以及人員不能做到物盡其用，相互之間搭配不當，反而成為一種新的制約因素，影響工程施工安全管理工作的有效展開。

2.1.2施工超量準備。

對于鐵路工程超量準備工作，主要可以體現在兩個方面：一方面，電務部門聯鎖設備以及運動信號過早；另一方面，公務部門松動扣件太提前。按照此種方式來進行施工的準備工作，不但會對鐵路工程基礎穩定性造成影響，嚴重的甚至會因為各種不確定因素增大車輛運行與設備運行的安全威脅。另外，鐵路施工超量準備一般都會導致連鎖操縱臺出現紅光帶問題，其中存在部分已經關掉開放信號。

2.2施工階段存在的問題

2.2.1施工變更過多。

在施工過程中如果出現過多的變更情況，會對施工工序以及施工技術等造成影響，進而會影響到工程施工安全管理。因為鐵路工程施工涉及到內容與專業比較多，整個工程的有效進行需要有各項數據的支持，其中如果一個部門上報數據不或者是滯后，會導致施工現場管理人員不能有效掌握整個施工現狀。

2.2.2組織管理不當。

現在鐵路工程施工單位組織管理環節比較薄弱，雖然現在鐵路工程建設效果不斷提高，并且增加了投入，但相應的對施工組織提出了更高的要求，傳統的組織形式逐漸不能滿足實際生產需求。施工組織管理不當主要體現在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人員素質低等，并且各個專業與環節之間相互搭配不協調，對施工人員、設備組織以及施工技術等沒有進行有效協調，這樣如果發生緊急事故，難以在短時間內選擇有效的措施進行處理，進而會對工程施工安全管理工作造成影響。

2.2.3施工違章過多。

工程施工的任何一個環節都有專業技術規范，通過安全管理保障所有行為都可以滿足建設要求，降低不安定因素的存在，避免因其產生安全事故。但是從實際施工效果來看，大部分施工行為與管理行為都是在長期工程建設中積累下來的，雖然能夠起到一定的約束與管理作用，但是卻不能提前對各項存在的不安定因素進行分析預測，這樣就增加了工程施工違章事故發生的概率。

3鐵路工程安全管理的優化措施

3.1加強施工準備工作管理

首先，明確工程建設目標。在工程施工準備階段，應做好各項準備工作，由施工企業制定合理的施工組織方案，并且要對所有施工人員進行專業培訓，保障所有人都可以掌握工程施工的要點。其次，制定施工方案。科學編制施工方案，以滿足工程施工建設為依據，在掌握各項數據信息的基礎上制定施工計劃，并在施工過程中及時掌握計劃執行以及作業情況，對各分項計劃進行跟蹤，保障其可以落實到位，保障所有項目都可以嚴格按照要求完成。，制定完善預案。

3.2建立完善安全管理制度

鐵路工程建設主要以施工單位為主體，這樣就決定了其在安全管理中的地位，應從工程建設基本情況出發，建立健全各方面法律法規，主要包括安全施工規范、安全操作規程以及標準施工行為等，減少施工過程中存在的各項安全隱患。通過建立完善的管理制度，對整個施工流程進行管理，確定以安全生產責任制為中心的安全管理體系，在工程施工過程中形成一個目標明確、權責任命的有機體系。

3.3加強施工質量管理

施工質量與施工安全有著密切聯系，兩者都決定著工程建設效益，但是在工程施工過程中，大部分施工企業并不能對兩個方面進行有效的管理，存在一方偏重一方忽視的明顯問題。為在整體上提高鐵路工程建設綜合效益，應拋卻傳統片面的觀點態度，從綜合角度出發，建立科學完善的質量管理體系，即在保障施工質量的同時，將安全管理落實到位。受鐵路工程規模影響，安全管理的執行需要全員的參與配合，按照前期制定的施工方案，提高各部門之間的協調性，提高對其他因素影響的抵抗力，保障整個施工過程正常進行。另外，施工單位與監理單位還應簽訂安全協議，對雙方的行為進行約束，確定所有施工行為的合理性，避免因為過于重視安全管理而忽視對質量的管理。

3.4完善監督檢查制度

工程參與方應明確自身權利與義務，保障施工行為的合理性，尤其是監理單位，在工程施工過程中應以行業規范作為依據，做好對施工單位行為的監督，及時發現其所存在不符合質量標準以及存在安全隱患的行為，督促其及時改進，并且施工企業還應成立專門安全監督管理部門，不定期對工程施工進行巡檢，一旦發現存在安全隱患部分，有權要求其停止施工并進行整改。

4結語

鐵路工程施工具有一定特殊性，雖然有更多新型技術與工藝被應用其中，但是目前仍存在很多不足，還需要對存在的問題進行詳細分析，選擇合適的措施進行管理，降低各因素對工程安全施工的影響，提高安全管理工作的效率，推動鐵路工程行業的持續發展。

作者：張正文 單位：寧夏寧東鐵路公司

鐵路安全論文:安全運營視角下鐵路運營管理論文

一、影響鐵路安全運營的因素

1.鐵路運營人員方面。

鐵路運營的人員對于鐵路運營安全是非常重要的，但是我國的鐵路運營人員仍存在著一些問題，這些問題構成了我國鐵路運營安全的隱患。我們有時會從各種新聞媒介上看到有關于鐵路列車工作人員和火車站工作人員的負面報道，報道的內容大多是鐵路運營人員素質不高、作風不踏實、思想情緒不穩定、工作態度不嚴謹等問題。當然除了這些以外，鐵路運營人員還存在安全管理手段過于機械、少數鐵路運營人員違規操作等問題，這些都構成了影響我國鐵路安全運營的因素。

2.列車和設備方面。

列車提速一直是近幾年的熱點之一，這說明鐵路技術的更新速度非常快。首先，要保障列車和相關設備符合安全運營的標準；其次，列車和設備的操作人員需要極強的專業知識和技術。如果鐵路運營人員自身的專業知識更新無法跟上鐵路技術更新的速度，就出導致在操作設備時出現失誤。此外，運載工具和設備如果沒有定時進行檢修和保養，也會造成重大的安全事故。

3.外部環境方面。

外部環境方面包括了兩點即自然環境和社會環境。氣溫、濕度以及其他的危害性天氣狀況會影響到運載工具和設備的使用壽命，惡劣的天氣也會危害到列車的運行。另外，也會有人為的或者社會的行為對鐵路軌道、運載列車造成破壞，這些都會對鐵路安全運營造成極大的威脅。

4.緊急情況救援方面。

我國的鐵路運營并沒有系統的緊急情況救援措施，無論是在列車行駛過程中出現設備故障，還是列車上的乘客遇到緊急安全事故，鐵路運營系統都沒有比較完備的急救措施。這就導致鐵路運營過程中，出現突發情況時，鐵路運營人員不能及時采取措施及時預防事故的發生或者或者盡量將事故造成的損失和傷害降到低。

5.鐵路運營食品方面。

近年來，我國的食品安全頻頻出現問題，日常食品安全問題得到人們廣泛的關注，而鐵路運營的食品安全卻被人們忽略了。我們經常見到在鐵路長途運營過程中，很多人會自備零食或者方便面作為正餐，這是因為運營列車上的食品價錢貴，食品的安全也讓人擔憂。前段時間曝出的乘客在運營列車上購買的盒飯中出現黑色的小蟲，應該得到鐵路運營管理系統的重視。

二、對鐵路安全運營管理的建議

影響我國鐵路安全運營的原因有很多，我們必須針對不同的問題提出相應的解決辦法，結合我國實際情況，運用科學的知識理論和經過篩選的實踐經驗完善我國的鐵路運營管理模式，使我國的鐵路線保持暢通。

1.加強鐵路運營人員的安全意識。

對鐵路運營人員進行定期的考核培訓，提高鐵路運營人員的綜合素質，端正他們的工作態度，強化他們的安全操作技能。并且制定相關的規章制度，將鐵路運營過程中出現的安全問題“責任到人”，并且采取相互監督的措施，杜絕責任虛化的情況出現。還要對鐵路運營人員的工作和責任做出明確的要求和規定，防止出現管理漏洞。

2.保障鐵路運營設備的檢修。

及時組織鐵路運營人員的專業知識學習，以保障鐵路技術的更新后，鐵路運營人員在鐵軌、列車以及其他設備的檢修中能及時發現安全隱患，并進行修理和維護，而且在鐵路運營的過程中不會出現操作上的失誤。同時，能在鐵路運營中遇到設備的故障問題也能及時作出最正確的處理辦法。

3.開發運用鐵路運營新技術。

鐵路運營系統總是會不可避免受到各種外部因素的影響，為了積極應對這些不可知的安全隱患，鐵路運營系統應該從自身出發，用先進的科學技術保障運載工具和各種設備的質量，保障列車運行的穩定性和安全性。同時還要提高對自然環境的監測技術和力度，盡量減少自然災害對鐵路運營的影響和傷害。此外，對乘客的安全檢查也要加大力度，較大化地杜絕人為的鐵路運營安全隱患。

4.提高鐵路運營的緊急救援力。

在全國設立鐵路運營救援指揮中心，組建裝備精良、救援能力強的救援隊。組織鐵路運營人員的緊急事故預防和緊急救援操作演練，增強鐵路運營人員的安全防范意識，提高鐵路運營人員的緊急救援實踐能力，保障鐵路運營人員在緊急事故發生的及時時間將情況報告給救援中心和火車站，并且采取正確的緊急自救方式，將安全傷害降到低。

5.嚴格檢查鐵路運營的食品安全。

在鐵路運營人員、設備這些大的方面降低了安全隱患后，還要注意到鐵路運營中的食品安全，嚴格把控鐵路運營中的食品質量檢查，適當調整鐵路運營中的食品價格，避免乘客因列車上的食品出現安全事故。

三、結語

影響鐵路運營安全的因素是多方面的，鐵路運營的安全管理應該時刻得到關注。鐵路運營的高峰期（如春運期間）也是鐵路運營安全事故的高發期，鐵路運營相關部門更應該加緊對鐵路運營系統進行排查，及早發現潛在的安全隱患，采取正確高效的措施，盡較大可能避免安全事故的發生，完善我國的鐵路安全運營管理模式。

作者：魯金龍 單位：濟南鐵路局濟西站

鐵路安全論文:鐵路安全風險管理論文

一、《管理條例》出臺的背景

(一)鐵路企業科學發展需要法律規范

隨著鐵路企業不斷發展，中國鐵路翻開了新的歷史篇章，截止2013年底止，中國高鐵通車里程為11152km。鐵路企業的不斷發展滿足了人們運用現代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求，同時帶來了鐵路安全施工、維護、信息技術等技術難題，對鐵路企業提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過去的《安保條例》并未對高鐵建設、技術、安全等進行規定，不能滿足高鐵發展和人們出行需求的結構性變化。因此，如何進一步規范鐵路建設施工，如何進一步提高鐵路安全系數，如何為人民群眾提供更好的服務進而滿足人們出行需求的多樣化，這都需要遵循客觀規律，運用法律規范，保障人民群眾的人身財產安全，確保鐵路企業健康長久發展。因此，《管理條例》的頒布具有里程碑的意義。

(二)鐵路實際工作需要法律規范

歷史唯物主義告訴我們，事物的發展不是一帆風順，而是曲折前進。近年來，《安保條例》在保障鐵路運輸安全的過程中起到積極作用，但是，隨著鐵路改革不斷深入，市場環境不斷變化，人民群眾對點到點的鐵路運輸的要求變為多元的運輸需求，正如馬克思主義基本原理指出:社會經濟運行的過程表現出來的是供給與需求被滿足的客觀過程。因此，我們發現《安保條例》對鐵路線路與營運安全保護不足，對鐵路建設、設備質量規定不明等問題日漸突出，它已經不能適應當前鐵路運輸發展的新形勢。可見，這就需要一部操作性強的法律來嚴格把控鐵路建設發展諸多環節中容易凸顯的問題，為鐵路發展保駕護航，因此《管理條例》應運而生。

二、《管理條例》修改的主要內容

(一)關于責任主體相關方面的修改內容

政企分開必然帶來權職責的分離，形成了權、職、責相統一。此次的《管理條例》取消了《安保條例》中設定的部分行政許可項目，如:設置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批，鐵路運輸管理信息系統認定，鐵路危險貨物承運人資質許可，鐵路危險貨物托運人資質許可，超限、超長、超重、集重貨物承運審批等。《管理條例》在法律責任一章，明確了進行行政處罰的主體:鐵路監管機構也就是國家鐵路總局和7個鐵路監管分局等部門;同時，作為企業，各個鐵路局會以市場主體，即法人的身份出現在市場經濟活動之中，獨立承擔相應的民事權利義務。此外，《管理條例》進一步規定了社會公眾的權利義務等。

(二)關于規范質量安全相關方面的修改內容

安全是鐵路的飯碗工程，機車在線路上運行離不開安全。《管理條例》共八章108條，其中涉及安全字眼169處之多，可見，安全在《管理條例》中的重要地位。首先從劃分的章節來看，安全包括了鐵路建設質量安全、鐵路專用設備質量安全、鐵路線路安全、鐵路運營安全等。特別值得注意的是:首先，此次《管理條例》增加了關于鐵路建設質量安全的一章，增加了召回、許可、認可制度等，為鐵路建設提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來看，明確提出與鐵路安全相關的主體。一方面包含了鐵路施工建設者，鐵路運營維護者，另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關人等;再次從管理維護安全行為上劃分，《管理條例》規定了國家機關、鐵路企業和乘客、貨主以及利益相關人應該遵循的行為尺度。可見，此次《管理條例》與之前的《安保條例》相比，突出了重者恒重的安全理念，為鐵路安全提供法律上的保障。

(三)關于規定公眾義務相關方面的修改內容

保障鐵路安全不是鐵路企業單方面的行為，而是社會公眾合力作為的結果。在鐵路運輸的過程中，不僅需要鐵路企業擔當起安全的責任，而且也需要政府部門和廣大旅客、貨主和鐵路運輸參與人的通力合作。此次《管理條例》保留修改了有些《安保條例》中關于鐵路運輸參與人的權利和義務，增加了列車內吸煙、火車票實名購買查驗制度，對干擾鐵路運用指揮調度無線電頻率的行為作出了禁止性規定，明確了違反《管理條例》行為的責任。同時出臺了《違反＜鐵路安全管理條例＞行政處罰實施辦法》，增強了《管理條例》的約束力。

三、落實《管理條例》規范行為安全

(一)質量安全意識先導

行為決定意識，意識反作用于行為。意識是人們關于客觀行為在腦海里的反應，正確的安全意識反映出安全的行為方式。《管理條例》中第五十八條明確規定:提高鐵路專業技術崗位和主要行車工種崗位從業人員安全意識。縱觀整部《管理條例》，我們知道，形成正確的安全意識，一方面要了解靜態設備的安全管理和動態的鐵路營運安全管理，規范鐵路安全行為，形成正確的安全意識，另一方面，適應市場經濟運行模式，運用法治思維解決糾紛矛盾，樹立法律意識，規范市場行為。近年來，鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動為載體，大力發展鐵路企業安全文化建設，增強職工安全意識，使職工實現“要我安全”到“我要安全”的轉變，保障了鐵路運輸安全，恰恰用實踐證明了這一點。

(二)研判風險樹牢安全

樹牢安全的重點就是要研判風險，關鍵是要明析研判風險、樹牢安全的思路。從整體來看，《管理條例》是以安全風險管理的辯證思維為基礎，找出安全風險點，提出安全風險存在于安全風險管理的整個過程，明確了安全風險管理的最底線，強調了靜態安全與動態安全相結合，將鐵路安全風險管理以法律的形式固化，形成安全風險管理工作的辯證思維模式，確保鐵力安全暢通。近年來，鄭州局樹立“安全大如天”的理念，結合《管理條例》的具體規定，一方面從安全風險管理風險理論出發，找出安全風險點，例如設備質量、工程建設、運營安全等風險點，杜絕安全事故的發生，另一方面，從辯證思維出發，在遵循安全風險的客觀規律基礎上，擺正影響安全因素之間的關系，確保鐵路運行的安全因素大于風險因素，把控安全風險，保障鐵路運輸安全。因此，《管理條例》為研判安全風險提供了思路，為鐵路通常有序的運營、樹牢安全提供了強有力的法律保障。

(三)規范行為和諧出行

行為規范是社會群體或個人在參與社會活動中按照一定規則、準則而表現出來的外部活動。規范行為是和諧出行的基礎，和諧出行是規范行為的目標。近幾年，鐵路部門一面為了解決群眾買票難的問題，優化售票方式，實行網上售票，鐵路部門為了遏制不法份子倒賣車票，相繼出臺了實名制購票、實名制退票等一系列措施，同時，鄭州局實行送票上門、開通“雙微”平臺等服務措施，受到社會各界的高度贊許;另一方面，鐵路企業將《管理條例》與具體工作相結合，精心組織旅客乘降、規范鐵路運輸企業服務人員的行為，為旅客出行打造了更加溫馨、和諧的出行環境。和諧出行不僅僅是鐵路企業或政府單方面事情，也需要鐵路運輸的參與者的配合，共同遵守鐵路運輸安全的規定，主動規范自己的行為，才能營造出一個和諧出行的環境。

作者：李寧 單位：鄭州鐵路局黨校基本理論教研室

鐵路安全論文:鐵路中間站安全風險管理論文

一、我國鐵路中間站安全風險管理的現狀

鐵路中間站的管理不到位具體體現在以下幾個方面：

及時，鐵路中間站對鐵路運輸管理的現場把關不到位。對鐵路運輸的現場把關要求工作人員按時上下班，依照鐵路公司的規章制度做好鐵路工作的交接，認真填寫巡查日志，根據實際情況調車指令，一切為人民的身體健康和生命安全服務。但是在鐵路中間站的實際運行管理過程中卻是另外一番景象。負責鐵路運營管理的工作人員在簽署重要文件的過程中不經查閱便任意簽署，導致鐵路運輸故障頻發；工作人員隨意離開工作崗位，造成鐵路運輸故障不能及時被發現，得不到及時的處理，嚴重拖延了鐵路運輸的效率；調車計劃代簽代審，鐵路中間站管理人員對鐵路的實際運行情況掌握不充分，造成鐵路資源的浪費與擁擠。

第二，鐵路中間站對鐵路運輸的重點控制不到位。這表現在部分中間站對鐵路運輸的關鍵作業、關鍵人員和關鍵點沒有具體的管理措施，或者雖然有管理辦法，但是執行起來嚴重不到位，導致鐵路運輸的重點控制不到位。

第三，規范化管理不到位。具體表現為工作人員著裝隨意、精神面貌不佳。

第四，考核機制不到位。鐵路部門的考核機制走后門現象嚴重，起不到激勵職工為鐵路運輸服務的作用。

二、加強鐵路中間站安全風險管理的措施

我國鐵路運輸是陸地運輸的主要方式，運輸的對象主要有兩種，一種是客運，另外一種是貨運。由于我國幅員遼闊，每年運輸的旅客不計其數，做好鐵路客運中間站的安全風險管理是保障我國旅客安全的重要措施。我國資源分布呈現北多南少、西多東少的特點，但是我國的經濟發展卻以東部和南部為翹楚，做好鐵路貨運中間站的安全風險管理是保障我國經濟健康可持續發展的有效途徑。太原鐵路局朔州車務段懷仁站主要負責貨物運輸的管理。本文將從以下幾個方面提出加強太原鐵路局朔州車務段懷仁站中間站安全風險管理的措施：

1.完善中間站的基本管理制度

太原鐵路局朔州車務段懷仁站處于我國煤礦生產的大省——山西省，每年運輸的煤礦數量不計其數，完善中間站的基本管理制度是保障我國鐵路運輸安全的有效措施，是優化我國資源配置的重要舉措，更是促進我國經濟發展的主要方式。完善中間站基本管理制度的具體方法有：及時，制定科學合理的職工守則，杜絕一切危害鐵路運輸安全的行為發生。第二，制定合理的獎懲機制，對表現優異的職工給予獎勵，對工作中有嚴重過失行為的職工給予相應的處罰。第三，建立完善的監督機制。俗話說“上行下效”，只有鐵路部門的管理人員嚴格規范自身行為才能對基層工作人員起到良好的監督作用。

2.提高鐵路中間站職工的綜合素質

職工安全運輸意識不強是導致鐵路運輸故障頻發的主要原因。為保障鐵路運輸的安全和效率，應提高鐵路中間站工作人員的綜合素質。具體措施為：及時，加強職工的思想政治工作和安全風險意識教育。只有讓職工充分認識到安全的重要性，才能提高工作人員在中間站管理中的責任感。第二，加強職工的操作技能培訓。鐵路中間站的工作內容涉及面較廣、重要性較高，應有專業的技術作為保障。第三，對職工進行應急處理培訓，提高職工面對問題時的應變能力和判斷能力。

三、結束語

本文是對鐵路中間站安全風險管理的探討，文章針對中間站存在的普遍問題，結合太原鐵路局朔州車務段的實際情況提出了解決措施，希望能為我國的資源優化配置提供有益借鑒，為我國的經濟發展貢獻力量。

作者：宋偉 單位：太原鐵路局朔州車務段懷仁站

鐵路安全論文:三化建設鐵路安全論文

一、規范強化安全風險管理行為

推進安全管理規范化，是從源頭上防范安全風險，強化安全管理基礎，提升管理水平的重要保障。這一思想主要是緊密圍繞“問題管理”這一鐵路安全的主要風險源，建立完善管理崗位安全職責，強化安全過程管控，嚴格管理履職考評，建立起符合新體制機制要求的安全管理體系和有效的安全管理運行機制，努力提高安全管理規范化水平。

1．規范管理，風險防控

通過加強安全管理規范化體系建設，規范安全管理基本職責。科學界定、定位各部門安全管理職能、各崗位安全管理職責，完善安全生產責任制。解決安全管理職責籠統、責任交叉的問題，按照圖示化、明示化、流程化的要求，細化管理崗位工作標準，明確量化指標、質量要求和管理流程，使之內容明確、量化具體、操作性強。通過建立和完善現場作業規范化運行機制，規范管理行為和過程。這個機制一端聯結“高密重”的運輸方式大環境，另一端拉動職工的內在意識，兩者相通平衡發展，則說明機制是有效的。顯然，目前發生的一些安全問題說明，機制的建設仍需加強。一是從機制本身入手，遵循規律、輻射職業，切實把握鐵路安全風險全系統、全過程和易發多變的特性，以促進安全管理職責落實為重點，對安全重點工作逐項分解、制定安全重點工作流程、緊盯落實情況、切實加強安全過程管理，逐級建立安全管理問題庫，督促問題整改。二是從人入手，以人為本，理念引導。隨著鐵路職工整體素質的提高、人本意識的增強、技術措施的完善、工作環境的變化等，安全工作的管理手段、教育的方式方法需要不斷創新。其內容也需要從淺層次的要求、說教、管、罰向深層的安全風險思維方式和行為習慣培養、安全道德觀和價值觀建設等行為養成建設和意識形態建設拓展。并且，安全風險管理規范化建設要放在多方位、多視角的安全體系中去思索。這也就是說，安全管理規范化建設不僅有崗位上的管理規范，也與崗位下的若干因素相牽連，比如職工的職業道德、業務技能、工作情緒、身體狀況、家庭環境和社會交往等一系列問題都會與崗位上的規范有千絲萬縷的聯系。只有對職工進行關注和綜合引導，多管齊下，多方發力，才能確保安全管理規范化萬無一失。

2．責任追究，加強監控

分析近幾年來發生的鐵路運輸事故，因人的不安全行為而造成的事故占96％。人與制度緊密相關。制度制定的不完善、有漏洞或者人執行制度的不徹底，就構成了人的不安全行為。制度將確定的安全風險管理經驗固化，制度不斷沉積，企業不斷成熟，安全風險管理也就越優化精細，安全例外管理的事務就會越來越少，安全運行的成本也會越來越低。如何將制度落到實處一直是安全管理需要重視的問題。要嚴格責任追究，強化履職效能考核。實行干部聯系現場制度，突出管理過程和履職質量，加強干部日常履職質量的考評。對發生事故和管理失控導致的重大安全問題，必須嚴肅追究相關管理人員的責任。要構建監控體系，強化安全管理監管監督。更加注重對安全管理工作的督導檢查，更加注重對管理問題的分析和糾偏，深層次剖析管理根源，堵塞管理漏洞，健全完善安全風險管控措施，提高企業對安全生產的自控能力。要風險共擔，強化相互監督的責任意識。應對紛繁復雜的系統工作，不僅各級組織有明確分工，而且黨政工團有任務分解。杜絕出了問題彼此責怪，安全生產事前“分立”、事中“獨立”、事后“各立”的散沙狀態，確保安全風險管理責任前置、上下聯動、風險共擔、控制從嚴、安全共保。

二、標準內化干部職工安全需求

引起鐵路營運不安全的因素很多，包括設備、氣候、自然環境、地理條件，以及人的身體狀況、心理因素、技能等的不良狀態。歸納起來，就兩大類因素，即人的不標準安全行為與物的不符合安全標準，而人的不標準安全行為是影響鐵路運輸安全最直接的因素。其事故模型是：認識上、操作中和管理上的差異—形成違章隱患—與環境因素融合—協同放大—突變—事故。現場作業標準化就是要抓住現場作業這個鐵路運輸安全的關鍵環節，以“立標、學標、對標、達標”為載體，完善崗位作業標準，優化作業流程，健全班組自控互控措施，狠抓基本規章和作業標準的落實，使執行標準成為職工內心自發的安全需求。1．現場作業，主體在“人”鐵路運輸企業要建立適于“高密重”運輸的大環境，并通過自身有效的標準化貫徹實施機制，來促使廣大職工的標準化“意識”與貫徹實施“機制”和整個“大環境”三者之間實現有機統一。要把提升職工作業標準化能力，作為現場作業標準化的基礎和關鍵，進一步完善三級職工教育培訓網絡，整合和擴展培訓資源，統籌抓好資格性和適應性培訓。以基本規章和作業標準為重點，強化職工基本技能培訓，強化應急處置培訓與演練，廣泛開展職業競賽等活動，大力選樹崗位技能標兵。要強化對職工的作業標準化考核。加強運輸一線關鍵崗位的檢查管理，促進主要行車工種作業標準化落實。嚴厲查處違反作業標準的行為，強化正面激勵。加強班組崗位作業自控、互控制度落實，保障現場作業處在受控狀態。2．立好標準，落實標準現場作業標準化，立好標準是前提，實施標準是關鍵。一是立標準，完善作業標準化體系。本著易于理解和便于執行的原則，以落實現場作業標準、設備質量標準、客運服務標準為目標，分專業、按工種、分層次，健全和完善作業標準。加強作業標準執行情況的追蹤分析，針對運輸組織、設備更新等變化，動態優化相關標準。把安全風險管控措施納入基本規章和作業標準，做到常態管理，形成健全、規范的現場作業標準化體系，使現場作業的標準清晰、流程規范、有標可依。二是達標準，加強標準化基礎建設。通過進一步優化車間設置，切實加強班組建設，按照“必須、實用”原則精簡臺賬，保障車間干部和班組長集中精力抓好現場安全控制。班組長作為“兵頭將尾”，在標準化作業管理中起到重要作用。完善班組長選拔、培養和任用機制，強化教育引導和正面激勵，發揮其在現場作業控制中的重要作用。對職工大力開展事故警示教育、安全法制教育，增強職工責任意識、風險意識，上標準崗，干標準活。

三、常態鞏固安全管理自覺效果

違章違紀疾風暴雨式的集中整治，摧枯拉朽般的重拳打擊，必須伴隨著“常態化”的管理機制的推出和施行。否則，安全生產違章違紀現象只能是“野火燒不盡，春風吹又生”。實現鐵路安全持續穩定，推進檢查整治常態化既是重要手段，也是必要過程，更是實現鐵路安全長治久安的必要之舉。

1．隱患排查，保持常態

檢查整治常態化要以解決安全管理問題和強化現場控制為重點，用好安全檢查、專項整治等載體，及時消除危及鐵路安全的突出隱患。要實現檢查監督常態化。把檢點放在現場，健全完善各級干部現場檢查制度，強化現場作業的安全控制。以高鐵客車、施工、聯鎖等安全關鍵環節為重點，把握安全規律，有計劃、有針對性地開展現場檢查指導，強化關鍵環節的安全控制。在運輸高峰、新圖實施、線路施工、惡劣天氣等時期，加強安全風險研判和預警。要推進常態化專項整治。針對當前安全基礎仍然薄弱、技術規章體系尚不完善、設備質量隱患依然突出、部分職工安全意識較為淡薄等問題，常態化開展相關專項整治，以及重大安全隱患和突出風險問題掛牌督辦整治。要實施常態化問題管理和考核。強化安全問題分析的深度，堅持日常安全信息深查問題、安全重點問題擴大分析，并實施安全動態預警，做到安全問題管理常態化。并對安全檢查整治效果進行評價和連掛考核，實現失則追究、考核激勵常態化。

2．思想引導，保持常態

根據“問題在現場，原因在管理，根子在干部”的原則剖析安全生產突出問題，檢查整治常態化始終不能忽略的另一個方面就是通過檢查整治效應始終使干部職工從思想上繃緊安全這根弦。職工對安全管理標準、制度等一般都要經歷服從同化內化3個階段。服從是個人為避免懲罰而按照要求、規范采取的表面行為。職工對標準、制度的執行剛開始可能只是表面服從，要通過常態化檢查整治的輿論效應，讓職工進一步認識到制度的科學性、執行制度的必要性，違背制度的嚴重性，從而慢慢被這種意識同化，最終從內心深處接受安全規章和制度。常態固化職工安全生產思想還應注重突出人的觀念、道德、情感等深層次的人文因素，把管理的有限性和思想教育的無限性統一起來，把管理的強制性和思想教育的能動性常態結合，用管理制度硬約束之外的素養理念培育具有現代安全素質的“人”。比如固化職工安全及時的價值觀念，可以用尊重生命的道德觀念、勞動保護的本體觀念、不安全不生產的法制觀念以及文明生產和崇尚安全的審美觀念等進行教育引導，安全觀念就會實現“要我安全”到“我要安全”的根本轉變，大大促進安全的自覺意識和自覺行為。

作者：董曉婧 單位：南寧鐵路局黨校

鐵路安全論文:鐵路工程施工安全管理論文

1鐵路工程施工安全管理的問題

1．1對施工與運輸秩序產生不利的影響

由于許多施工單位在施工前的準備工作不充分，在施工過程中就會出現許多問題，因此施工單位總是變更施工計劃，即使是一個小細節的變化都會給安全埋下隱患。施工人員對變化了的施工計劃很難在短時間內適應，而且施工單位人員眾多，還會有少數人不能充分地理解施工的變更。在施工的過程中往往會遺忘新的變化，因此很容易出現安全問題，影響施工的質量和進程，影響鐵路的運輸。

1．2施工部門準備工作不充分

鐵路線的施工是一種非常龐雜的工程，需要許多部門進行配合，聯合施工。但是目前我國鐵路工程在施工的過程中，經常出現各個部門配合不好的情況，施工部門的準備工作也很不充分，影響施工進程。鐵路工程施工由很多環節構成，不論哪個環節出現了問題，都會給鐵路施工帶來安全隱患。個別的單位對施工人員管理不到位，不能嚴格要求施工人員，對施工質量的監管也不到位，領導人員也不經常親臨施工現場進行指導。施工單位經常是沒有做好準備工作就進行施工，由于準備不充分經常會出現許多問題，各單位之間配合溝通的也不夠。

1．3現場監控有漏洞

施工現場的管理人員的素質和資質參差不齊，有些監管人員缺乏責任心，專業能力不高，對許多存在安全隱患的環節不注意、不關心，極易造成安全事故。在現場施工的人員不了解基本的安全防護知識，也不具備相應的防護裝備，遇到突發情況，很容易受到傷害。施工單位還缺少應急預案，即使有應急預案，大多數都比較死板、格式化，脫離實際，不易實施。一旦出現安全問題，沒有相應的應急預案可以采取，只會造成更大的損失。

2針對問題的對策

2．1合理編制并嚴格審批施工計劃

在鐵路工程施工進行之前，要合理編制并嚴格審批施工計劃，從源頭做好充分的準備工作。要嚴格落實并召開施工預備會，完善各種預案，對施工人員要進行專業的培訓，使所有的施工人員了解施工的重點和難點，對疑惑之處要全部弄清楚并解釋明白。加強對施工現場的監管，保障施工的安全，加強對施工進程的掌握，確保施工是按照計劃和圖紙而進行的。鐵路運輸部門和施工部門要提前制定好多種應急預案，以防施工過程中出現的各種緊急狀況。施工單位應和運輸部門簽訂好合同，明確規定雙方的權利和義務，對各種細節要溝通清楚。施工單位在施工前，要做好調查，對于工程的各個方面都要了解到位，做好準備工作。還要調整好運輸方案，使施工和運輸都能正常地進行，互不影響，較大地提高施工效率。

2．2加強施工中的整體配合

鐵路施工單位與鐵路運輸部門對施工的要求不同，思考問題的方式也不同，往往溝通又很少，以致于各部門之間的配合不到位，影響工程進度。施工單位與鐵路運輸部門要加強溝通，加強配合，了解相互的需求，制定雙方都滿意的方案，這樣才能達到良好的施工效果。施工單位內部的各個部門也要加強配合，樹立整體的意識，考慮大局，不要隨意拖延時間，耽誤工程進度，保障水、電、機械等各部門都配合到位，使施工順利進行。采用多工種集中施工的方式，進行集中的規模化施工，加強各工種的配合，進行平行施工，提高工程的質量和效率。

2．3強化作業控制

保障施工安全在鐵路工程施工的過程中要進行嚴格的控制，注意每一個細節，保障施工的安全。要核對并確認工程進度、工期安排，檢查安全防護裝置，檢查施工質量。每一項工程都要制定一定的標準，確保每項工程都要達標，強化責任制，不同的工作要有不同的人員負責，落實到個人。這樣一來，即使出現突發情況，也能及時找到責任人處理，減少延誤帶來的損失。要加強對施工地點的安全巡視，經常檢查各種施工器械，尤其是各種電路電線，以防發生危險事故。做好日常對器械的維修工作，嚴格遵守施工的規定和施工標準，嚴禁違規操作，增加對設備維護保養的資金投入，定期對器械設備進行保養，才能減少問題的出現，以免耽誤工程進度。提高鐵路施工安全管理的自動化水平，利用網絡和科技等手段強化作業控制，保障施工的安全。

3結語

鐵路工程施工的安全管理是鐵路線路安全的一個重要組成部分，鐵路工程施工的安全管理有利于保障鐵路的運輸安全，提高鐵路工程施工的質量和效率。施工單位要樹立安全及時的觀念，合理編制并嚴格審批施工計劃，做好施工前的準備工作，加強施工中的的整體配合，強化作業控制，保障施工安全，科學施工。

作者：王超 單位：中鐵三局運輸工程分公司

鐵路安全論文:鐵路工務大修安全管理論文

1鐵路工務大修施工安全事故產生的原因

1.1施工隊整體素質下降

因為鐵路工務大修施工的規模在不斷擴大，施工任務也在不斷增多，所以施工人員也需要更多，很多的施工人員都是未經培訓的農民工，施工隊伍整體的安全意識低下，因此在一定程度上增加了安全事故發生的危險。

1.2盲目追求施工進度

因為施工任務的增多，而施工期限緊張，所以在一些施工現場就一味追求施工進度，不按照安全管理程序施工，使用技術沒有達標和安全管理要求不到位的施工隊伍，因此增加了安全事故發生的風險。

1.3安全管理松懈

近年來，一些管理干部過于片面地理解職能轉變，因此便減弱了對安全管理的監督，甚至有些施工單位還取消了安全監察機構，將專職的安全管理干部轉變成了兼職或者是多職兼顧。因此安全管理工作跟不上工務大修施工的步伐，在安全管理上出現滑坡的現象。

2鐵路工務大修施工安全管理

2.1從安全風險點入手

預防安全事故的發生在鐵路工務大修的施工現場中，存在著許多的安全風險點，要將鐵路上存在的所有安全隱患都排除掉，這樣的工作量大、要求高、難度大。因此就需要從安全風險點出發，預防安全事故的發生，做好鐵路線路安全事故的預想。多與一線人員接觸，了解一線施工的詳細情況，結合不同施工時期所需的不同設備的工作性質、運行方法和施工環境，對其可能產生的安全風險的狀況進行分析研究。針對這些安全風險，迅速地制定出一系列的安全管理措施，并且要監督這些措施的落實實施，這樣才能從實際上來預防安全事故的發生。

2.2將安全管理嚴格落實

責任到人不管在怎樣的施工現場，都多多少少地存在著安全問題產生的風險，因此施工單位必須要重視安全管理，將安全問題和安全管理納入到日常的議事中，時刻保持對安全問題的高度緊張和敏感性。要將各級管理人員的安全責任落實到位，保障在每一層的施工面上都要有負責安全的管理監督人員，而且各級的管理人員還要對自己所負責的施工面多加檢查和監督。一旦出現了安全問題，就必須要將責任落實到具體的人，在這樣的監督下，才能增強施工人員的安全意識，提高施工人員的安全防范能力，從而保障鐵路工務大修施工的安全進行。

2.3完善安全管理體系

加強對現場的控制安全管理體系的不健全不僅容易增加安全事故發生的風險，也會讓安全管理出現漏洞，因此安全管理體系必須要跟上施工實際情況的變化，安全監督檢查也必須增強。在工務大修的施工現場，必須要嚴格地按照安全管理制度來施工，特別是在施工條件困難的作業地段，如隧道、大橋、對講盲區等地段，必須要高度重視，制定出合理的安全管理措施，并且要進行跟班作業和定期的檢查。各級需要重視施工的安全管理，按照要求建立專門的安全監督機構，培養專門的安全監督員，形成健全完善的安全監督管理保障體系。

2.4夯實安全管理基礎

從多次對鐵路工務大修施工現場的調查可以發現，施工現場的各項工作都與安全管理相關，其中施工現場的管理與安全管理有著更加直接的聯系，因此就需要做好安全管理的基礎工作，并且抓好施工現場各項工作的特點，以此作為夯實安全管理基礎的突破點。在夯實安全管理基礎工作時，需要做到：

（1）必須抓好實際工作，不能只是一味去強調形式主義；其中各級負責安全管理的干部必須做好帶頭作用，要有強烈的責任心和事業心，少在施工現場說空話，做好實際工作；

（2）加強各級職工的安全思想教育和心理輔導，不要把獎勵或處罰當作是對職工的教育，提高職工的安全意識，在施工現場營造出一種人人講安全、層層抓安全、時時保安全的氛圍，這樣才能時時把控好施工現場中各個環節的變化，及時發現存在的安全風險，以達到消除風險、保障安全的目的；

（3）目前在施工現場造成安全事故的一個主要原因是民工人員的整體素質較低，因此施工單位在招用民工時，就需要按照工務大修施工規定對民工進行招收，并且對招收的民工必須做好施工前安全知識的講授和安全操作技能的培訓，時常對施工人員進行抽查和檢驗，這樣才能保障施工現場的安全管理；

（4）增加對安全管理的經費投入，施工單位不能只注重利益，必須要意識到改善施工人員的勞動條件的必要性，增加工務大修施工現場的安全設施，這樣才能更好地減少甚至消除安全隱患。

2.5加強施工過程中的安全定期檢查和監測

在鐵路工務大修的施工過程中，對施工現場進行定期的安全檢查和監測是保障安全的重要環節：

（1）加強對施工設備的定期檢查，特別是發電機房和作業機具，其中關鍵的作業機具的安全使用必須要受到重視，保障在施工現場中的安全使用和正常養護維修；

（2）加強對安全事故高發地段的定期檢查，如隧道、橋梁、對講機盲區，要制定出合理的檢測措施，及時改善和清除安全風險點，確保施工各個環節都達到安全標準。

2.6采用新的安全生產科技技術

隨著科技的進步，對安全管理的控制也有了很多新的研發成果，施工單位可以適當地采用先進的安全管理方法，讓安全管理更加科學化和增強安全管理的性。將施工現場中存在的不穩定因素，運用新的科學技術方法將其控制住，預防事故的發生，確保施工現場的安全。

3結語

近年來，我國鐵路工務大修施工工程在不斷的發展和擴大，施工安全事故也在不斷發生，安全管理的重要性自然不言而喻。本文從造成鐵路工務大修施工過程中安全事故的原因出發，提出了如何提高施工現場安全管理的措施。通過緊抓施工現場的安全管理，保障了鐵路線路的正常運行和保障了施工人員的人身安全。

作者：孫東金單位：濟南鐵路局兗州工務段

鐵路安全論文:綜合評價鐵路安全論文

1安全管理系統分析

1.1人員因素

勞動者是生產力中最活躍的因素，現有職工的安全素質、勞動技能和勞動紀律直接影響專用鐵路的安全生產。通常可從職工安全考核、職工勞動安全以及“三違”情況這三方面進行分析。

1.2設備因素

運輸設備和安全設施是專用鐵路的生產資料。生產業務不同，使用的生產設備安全設施也不相同。按照專用鐵路車務部門的業務種類來劃分，可將設備安全劃分接發列車安全、調車作業安全、車輛防溜安全、調度指揮安全及貨物裝載加固安全。

1.3管理因素

專用鐵路車務部門是一個龐大復雜的系統，環境復雜、管理內容繁多。結合專用鐵路車務部門的管理情況和業務環境，可從領導安全生產責任制、危險品運輸、營業線施工以及消防安全四方面進行考察。

2安全評價體系構建與量化

企業安全管理的首要前提是正確地評價自身的安全狀態。在生產過程中，對系統中存在的危險因素進行確認，進而開展定性和定量分析，給出系統危險狀態的綜合評價結論。這是本文研究的主要內容，后續的安全預警和治理建議并不在本文中展開討論。

2.1分層構建的評價指標體系

系統評價是以一定的標準來表示系統價值的過程，專用鐵路安全評價指標可由分層標識的安全因素產生。①專用鐵路車務部門總體安全評價可定為目標層，用一級指標A來表示。②人員、設備、管理可定為域層，分別用二級指標B1、B2、B3表示。③對應不同域下的各種因素可定位為三級指標層，B1域下的諸因素分別表示為C11、C12、C13；B2域下的諸因素分表示為C21、C22、C23、C24、C25；B3域下的諸因素分別表示為C31、C32、C33、C34。基于上述分析，專用鐵路安全指標分層。

2.2層次化的評價方法

專用鐵路車務部門是一個復雜的結構體系，使用量化的客觀數據有利于減小主觀因素的影響，并保障評價結果的標準性和統一性。

2.2.1層次分析模型在鐵路安全因素和評價

指標體系的基礎上，將評價指標的度量和目標劃分成不同層次的組成部分，并逐步細分，直到每一個部分都可以用具體的統計指標來描述。這就是典型的層次分析法簡稱AHP法（AnalyticalHierarchyProcess）。該方法是對定性問題進行定量分析的一種簡便、靈活而又實用的多準則決策方法，具有需求的信息量很少，決策過程花費的時間短等特點。其基本過程是：①構造層次結構模型，把復雜問題分解成具有條理化的各組成部分的模型。②構造判斷矩陣，根據每一層中各因素的相對重要性，引入合適的標度數值，寫成判斷矩陣C=（cij）n×n。③層次排序，根據判斷矩陣計算本層次與之有關的元素對于上一層某元素的重要性次序的權值。需要計算判斷矩陣的元素對于上一層因素的相對權重向量w=（w1，w2，…wn）T。④一致性檢驗，運用判斷矩陣的特征值λmax和一致性指標CI，計算檢驗數CR。如果檢驗數符合要求，就接受判斷矩陣，否則需要修正判斷矩陣，并重新構造。

2.2.2綜合評價方法

判斷矩陣確定了指標體系的基礎指標評價值，以及指標體系權重系數。綜合評價需要將各級下層指標值復合成上層指標值。典型的合成方法是加法、乘法和加乘混合合成法。①指標層因素多呈現非線性特征，可采用乘法和成。使用y=Πxjwj來計算上層指標值，其中xj代表某域下層指標值，wj代表各因素的權重系數∑wj=1。②域層因素呈現線性特征，可采用加法合成。使用z=∑yiwi來計算安全綜合評價值，其中yi代表域層指標值，wi代表權重系數∑wi=1。加乘混合法合成可以綜合加法合成和乘法合成的優勢，能有效調節指標權重以及指標評價值對評價結果的主觀影響。本文選擇加乘混合的方法進行數據處理，以減少誤差，得到更客觀的評價結果。

2.3安全評價指標權重的確定構造判斷矩陣A

在層次分析法中，為了使決策判斷定量化，形成數值判斷矩陣，常根據相應的比率標度將判斷定量化。可以按以下步驟確定：①判斷矩陣量化。判斷矩陣表示了層次結構中元素之間的相對重要度。兩個元素相互之間可分為同等重要，稍微重要，明顯重要，強烈重要，極端重要，其權值=1，3，5，7，9；反之，根據專家調查，專用鐵路的判斷矩陣分別為A1、A2、A3。

3專用鐵路安全綜合評價實例

在構建專用鐵路車務部門評價指標體系的基礎上，運用層次分析法和綜合評價法可以對專用鐵路車務部門進行系統的安全生產評價。即利用乘法合成將下級指標值復合成上級指標值，再以加法合成得到綜合的目標評價值，本文借用某專用鐵路車務部門一個月的安全檢查結果為例進行計算。首先根據安全檢查信息采集得到的數據，確定三級指標評價值，運用乘法合成復合成二級指標值。

4結語

本文在對安全評價指標和評價方法研究的基礎上，利用層次分析法構建了專用鐵路車務部門的安全評價指標體系，量化了各指標權重，運用專用鐵路車務部門的安全檢查數據，綜合分析了該車務部門的系統安全狀況，為進一步的安全預警和輔助決策提供了依據。本文的研究探討了一種安全指標體系的構建模型，并在該模型上進行了綜合分析，可為專用鐵路安全管理的綜合評價提供借鑒。因國有鐵路的人、機、環境、管理和專用鐵路有較大差別，其指標體系、計算方法和綜合分析方法應做出必要的調整。

作者：趙彬單位：陜西省煤炭運銷（集團）有限責任公司彬長分公司

鐵路安全論文:鐵路施工技術安全管理論文

一鐵路施工安全管理現狀

1安全技術措施、方案不

缺乏針對性、不具指導性從目前鐵路施工的現狀來看，有一部分的鐵路企業在施工的過程中，沒有嚴格根據工程的施工特點、施工環境、危險源的辨識等進行施工方案和安全技術措施編寫和制定，他們而是根據設計文件中的部分指導性施工組織設計的內容進行制定的，甚至又有一部分的企業知識簡單的摘錄了幾條現在執行的規范和標準，根據沒有起到什么任何知道安全生產的作用，這樣就不能夠有效的預防安全事故的發生。造成這些問題的原因有很多，其中危險源的辨識和監控管理使其主要的原因，在對危險源進行控制的時候，每一個單位或者部分的分項工程進行施工之前，一定要根據資料以及施工現場的具體情況，對危險源進行的辨識，并且對其進行風險評價，這樣就可以形成危險源清單，從而就可以方便安全技術措施、施工方案的編寫和制定。

2施工計劃臨時變更

一個工程項目要想成功，就必須制定一個切實可行的施工計劃。在工程項目施工計劃制定完之后，有時候會對施工計劃進行臨時的變更，這樣就會造成很多安全問題的出現。同時在施工的時候，由于涉及的很多施工單位和各個等級的施工人員，如果臨時對施工計劃進行變更，就不可能每個人都能夠及時的了解變更的具體內容，這樣他們還是會按照以前的施工計劃進行施工，從而就嚴重影響施工的安全，造成嚴重的安全事故。

3缺乏實用可行的應急預案

在對鐵路施工進行安全管理的時候，作為有關的管理部門，一定要嚴格的監督和管理施工的具體方法、施工流程以及施工人員的安排情況。一般情況下，對于突發事件，作為施工單位要及時的做出的處理，并且要按照施工的急預案進行實施。但是現在很多施工單位制定的應急預案都缺乏一定的靈活性，并且沒有嚴格按照施工的具體流程進行操作，這樣在實際的施工中，對于突發事件，傳統的緊急預案就無法發揮其應有的職能和作用，從而就造成了意外安全事故的發生。

二加強鐵路施工安全管理對策

1強化方位性安全管理現階段

在鐵路施工中，影響施工安全的因素有很多，所以在進行鐵路施工安全管理的過程中，必須要對一些重要的影響進行分析的分析，并且將其進行多方位的管理和落實，從而才能保障鐵路施工的安全。

(1)加強部門間的協調化

鐵路工程在施工的過程中，由于具有復雜性、難度大以及流程制約性的特點，所以一定要具備良好的信息與部門之間的溝通，一旦有部門不配合工作，就會對后期的工作造成很大的影響，從而就引起了“蝴蝶效應”，因此一定要加強各個部門之間的聯系，并且要強化它們的行為職責，要求各個部門各盡其責，這樣就可以促進各個部門信息之間的交流和溝通。同時還要加強施工部門與管理部門之間的協作，并且還要尋找兩個部門之間的結合點和互動線，從而就可以尋找好的合作方式。

(2)強化硬件性保障

硬件方面的內容主要包括技術、設備，它們是保障鐵路施工安全的基礎和前提。同時在提高施工工藝和技術的前提下要加強對技術和設備的資金投資，并且要不斷的更新技術設備以及不斷的提升養護的水平，這樣就可以安全的進行鐵路施工。除此之外，還要采用先進的信息化管理模式，并且不斷的更新硬軟件，從而就可以更加科學的進行施工安全管理。

(3)提升人員素質

鐵路工作人員的素質會直接影響施工的安全，所以必須要提升工作人員的素質。目前有很多工作人員工作的作風不嚴謹，并且態度不以及技能達不到要求等，這樣都會嚴重施工安全，所以一定要提升工作人員的綜合素質，并且加強職業技能的培訓。

2切實加強人員安全精細化管理與配置

其一，要堅持安全及時、預防為主的施工指導方針，并且作為項目的施工管理人員一定要順利安全施工的理念以及保障施工人員具有安全施工的責任意識，把安全放在首要的位置。此外，還要避免縮短施工工期的現象出現，主要是因為這樣會影響鐵路質量和安全。其二，要加強人員的學習與培訓，主要是企業內部通過對工作人員進行安全培訓，這樣可以促使工作人員能夠充分的了解我國安全生產有關法律法規。同時工作人員還要掌握各自的安全職責以及安全職責。此外還應該對工作人員進行技能培訓，使他們掌握新材料、新技術以及新工藝，并且能夠采取相應的辦法進行各種安全事故的處理。其三，要保障思想教育與懲罰激勵進行有機的結合，在施工過程中，針對責任心比較差、工作態度不好的工作人員，要對他們進行思想教育，這樣就可以有效的轉變他們的工作作風。對于經過教育之后依然不改或者違紀違規比較嚴重的工作人員，應該與他們解除勞動關系，從而就能夠有效預防意外安全事故的發生。

3施工安全的信息化管理

在鐵路施工過程中，運用信息化的管理方式進行安全管理具有非常重要的作用，作為鐵路施工企業必須要運用計算機技術、網絡技術等對鐵路施工安全進行管理，這樣就可以在網站進行信息的、施工現場安全管理以及安全人力資源配置。同時運用現代通信和電子信息技術進行施工的指導。除此之外，還要建立高效、以及快捷的信息體系，并且要及時的掌握安全生產動態，這樣就可以從根本上提高安全生產監督和管理水平，從而的推動安全生產信息化的建設。

4強化施工中的整體配合

從目前現狀來看，鐵路建設管理和管理部門出現了嚴重的脫鉤現象，其主要原因是因為這兩個部門堅守的立場不同，這樣考慮問題的角度就不同了。其一，鐵路運輸企業考慮的問題是要采取何種方式和措施來保障運輸安全;其二作為施工企業要考慮的問題是減少給企業帶來不利影響的因素。因此，兩個部門必須要做好一個比價平衡的支點，這樣就能夠較大限度的滿足兩個部門的具體要求。同時在對鐵路工程進行施工的時候，由于其包含的方面比較多，所以建設、設計、施工以及監理單位一定要樹立大局和整體的意識，并且要在規定的時間內完成規定的工作，只有這樣才能夠保障工程施工的進度和安全。

三結束語

在鐵路施工中，要想保障整個鐵路的質量，就必須做好有關的安全管理工作，這樣才能促使鐵路安全運營以及實現其自身的價值效益。但是由于鐵路工程具有高風險、地質環境復雜以及安全隱患多等特點，所以作為鐵路施工管理人員，必須要高度重視施工中的各個影響因素，并且加強自身的職業修養和專業知識，從而才能保障施工的安全，降低安全事故發生的概率。

作者：賈偉亮張瑞飛單位：中鐵六局集團北京鐵路建設有限公司

鐵路安全論文:協同管理模式鐵路安全論文

1京津冀鐵路安全管理現狀

1．1京津冀鐵路安全管理法制建設現狀

目前京津冀三地共同遵守的鐵路安全管理相關法規為國家法律、法規和部門規章。自2014年1月1日起，我國新的《鐵路安全管理條例》開始施行，對鐵路行業的建設質量安全、專用設備質量安全、鐵路線路安全、鐵路運營安全等四個方面進行了規定，同時配套的《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法》、《鐵路運輸基礎設備生產企業審批辦法》、《鐵路機車車輛駕駛人員資格許可辦法》和《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》等四個配套部門規章同步施行，與《中國鐵路法》、《安全生產法》共同組成了我國的鐵路安全管理法制體系。這樣的法律體系是覆蓋全國的，當然也覆蓋京津冀全域。2014年12月1日生效的《河北省鐵路安全管理規定》，代表了河北省在鐵路安全管理方面的省內要求，除對國務院《鐵路安全管理條例》中的25條內容進行細化外，還根據鐵路發展與河北省實際情況，在橫向上強調了公安、國土資源、城鄉建設等10個政府部門的聯防管理職責，在縱向上建立了省、市、縣、鄉、村逐級護路聯防管理機制，同時對相關技術標準、權責劃分做出了規定。北京、天津在鐵路安全管理方面，主要依據國家層面的法律、法規和部門規章，而代表天津市鐵路安全管理專門法規只有2004年修訂的《天津市鐵路道口安全管理辦法》，對鐵道口安全的管理。北京市的鐵路安全專門法規則只有1998年的《北京市維護鐵路道通安全暫行辦法》。從法制建設方面，河北的鐵路安全管理法規相對完善，而北京、天津則相對弱化。

1．2京津冀鐵路安全管理機構現狀

鐵路管理機構的職能之一便是鐵路安全監管，機構的設置直接關系鐵路安全管理的效能。在我國將鐵路分為國家鐵路和地方鐵路，之后還有合資鐵路和企業專用線。國家鐵路在2013年大部制改革之前由政企合一的鐵道部管理;大部制改革之后，產生了中國鐵路總公司和國家鐵路局兩個機構分別負責鐵路管理的企業職能和政府職能。地方鐵路主要是本省或者幾個省地方財政出資建立的鐵路，在管理方式上在之前主要由政企合一的地方鐵路管理局來負責，在后來的發展中不少地方鐵路管理局轉型將政府職能和企業職能剝離。合資鐵路則主要由各個路局代管，企業專用線則由各個企業自行管理，地方政府監管。目前河北省的地方鐵路的政府管理職能主要集中在河北省鐵路管理局，同時河北省發改委下轄的鐵路建設管理辦公室和河北省安全生產管理局監管二處下轄的河北省鐵路道口安全管理委員會辦公室分別對河北省地方鐵路的規劃與安全行使一定的監管職能，因此總的來說河北省地方鐵路的管理特征是政企分離、多頭管理。天津市的地方鐵路的規劃、貨物運輸、施工建設主要由天津市鐵路集團有限公司負責，該公司是由天津市地方鐵路管理局轉型而來。在政府管理方面，天津市交通運輸和港口管理局的軌道交通管理處主要負責地鐵、輕軌的管理，而對天津市地方鐵路的管理卻很少涉及，體現出一定的政府管理職能缺失。北京市基本沒有地方鐵路，而主要有企業專用線，在管理上既無類似于天津鐵路集團的投資建設主體，也沒有類似于河北省鐵路管理局的政府管理部門，是一種雙重缺失的特征。

2發達國家的鐵路安全管理經驗

2．1美國鐵路安全管理經驗

美國的鐵路發展過程中十分重視通過法律來規范和引導鐵路行業的健康發展，概括而言，美國的鐵路安全管理是以“雙層”法律規制為特征。美國的鐵路安全法律體系，由美國國會頒布的國家層面法律和交通運輸部及所屬機構頒布的行業層面的規章和規則組成。美國的鐵路安全管理立法主要管理:鐵路安全、鐵路風險、鐵路設備安全、危險貨物運輸安全、鐵路事故應急處理、鐵路事故調查處理、人員安全、道口安全和其他。我國的鐵路安全管理法規體系及京津冀三地的鐵路安全管理規定，基本涵蓋了美國鐵路安全管理立法中的絕大部分內容，但是對于安全風險的管理卻沒有明顯的涉及

2．2日本的鐵路安全管理經驗

日本鐵路安全管理機構有兩類:國家行政主管部門和企業內部的安全管理部門。按照企業守法、政府執法監察來實行鐵路安全管理。在日本，國家行政主管部門主要有負責鐵路運輸企業的安全體制評價及監督的大臣官房、負責安全分析的綜合政策局、負責事故原因分析和設備監督管理的鐵道局、地方運輸局和負責事故調查的運輸安全委員會。日本的鐵路運輸企業的安全管理有兩個部分:主管安全工作的主管和安全推進委員會。日本的鐵路安全管理實現了政府監督與企業管理的對接，政府不僅可以對企業的安全制度的制定和實施以及安全主管的任免進行管理，同時還會對企業的現場派駐人員進行現場的安全監督。政府安全監督和企業安全管理相統一配合的制度值得借鑒。

2．3歐盟的鐵路安全管理經驗

歐盟的共同運輸政策旨在消除各種限制，協調各國的運輸。歐盟的《鐵路安全指令》為歐盟各國的鐵路統一及安全管理奠定了基礎，形成了法律層次和組織層次的管理模式。鐵路安全的法律層面主要以《鐵路安全指令》為主，在歐盟成員國之間約定了共同的安全目標、安全方法、安全指標和安全體系。并且實行了安全認證制度———分別對鐵路基礎設施企業和鐵路運輸企業頒發安全認證證書。安全證書的認證包含了成員國自身對企業的認證和他國對本國企業的認證。在組織層面，歐盟形成了以歐洲鐵路機構為核心的包含眾多其他機構的組織:歐盟頒布《鐵路安全指令》指導歐盟各國;歐洲鐵路機構安全工作組指導安全指令的貫徹執行，并且頒布配套指南和指導性文件;各個成員國頒布本國安全管理法律法規，引入《鐵路安全指令》的核心內容;安全監管當局和事故調查機構各自履行安全管理框架內職責;獨立的安全評估機構提供提供獨立、專業的安全評估和審核;行業協會則引領歐洲鐵路行業健康安全發展。歐盟的統一法規和完善組織值得借鑒。

3京津冀鐵路協同管理模式設計

3．1構建職能集中且協調配合的京津冀鐵路一體化組織機構

鐵路安全一體化是為鐵路一體化服務的，因此首先要理順京津冀鐵路一體化的組織機構。按照大部制改革中政企分離的要求，將北京、天津、河北三省市的地方鐵路(包括合資鐵路和企業專用線)的政府職能和企業職能明確、剝離，并按照中央政府關于政府職能轉移、下放、整合、加強的要求對政府職能部分進行集中，明確管理主體、提高規制效率。基于1．2中分析的三省市的管理機構現狀，提出以下建議:一是，建議河北省合并相應機構及職能。在職能的優化整合方面，《國務院機構改革和職能轉變方案》提出了解決職責交叉、分散問題三條基本原則:同一件事由一個部門負責;整合業務相同或相近機構;整合建立統一規范的公共資源交易平臺、信用信息平臺，推動資源共享、提高效能。按照中央政府的要求及提升政府規制效率的需要，將河北省發展與改革委員會下轄的鐵路建設管理辦公室和河北省安全生產管理局監管二處下轄的河北省鐵路道口安全管理委員會辦公室合并于河北省鐵路管理局統一管理，將河北省鐵路管理局作為代表河北省鐵路政府管理的主責部門。二是，建議京津設立對應機構及職能。天津市交通運輸委員會和北京市交通運輸委員會下設與河北省鐵路管理局級別對等、職能相似的管理機構，可分別叫天津市鐵路管理局和北京市鐵路管理局。至于企業職能，天津市無需新增，北京市則按需求自由設定。可在有建設需求時，成立地方鐵路投資公司。三是，建議構建協調京津冀地方鐵路與國家鐵路的政府管理機構。大部制改革之后，鐵道部政企分離，政府職能部分主要由國家鐵路局負責，北京、天津、河北三個區域的國家鐵路由鐵路總公司下設的北京鐵路局負責企業運營管理，對應的政府職能由安全監察司下設的北京鐵路督察處負責管理。那么企業層面則以北京鐵路局為主，以各個地方鐵路、企業為輔。

3．2建立評價與監督并重的京津冀鐵路安全一體化法規體系

不論是美國、日本還是歐盟的鐵路改革與安全管理，都是以立法作為基礎，通過立法來保障安全管理的強制性實施。在我國的現行體制中，各個省份和直轄市的人民代表大會擁有制定地方性法規的權力。京津冀三個省市以生效的《鐵路安全管理條例》為基本范本，結合三個省市的地方鐵路的特點，制定涉及三個省市的地方鐵路條例。在實施上，歐盟的鐵路安全指令可以在各個國家順利實施，那么中國的三個省市形成統一的地方鐵路條例也并非不可操作。有了統一的安全管理條例，就可以為京津冀安全一體化奠定法律基礎。國家鐵路主要由國家鐵路局來派駐監管。而地方鐵路則依靠各省市鐵路管理局來監管。通過借鑒美國強化風險管理、日本深度監管、歐盟同一法律基礎等特征，在三省市立法上，建議對地方鐵路的管理強化以下幾個方面的規定:一是，鐵路運輸企業必須制定《安全生產制度》并設置專門安全管理機構，安全管理機構的主管應由企業副總經理級人員擔任，鐵路運輸企業的《安全生產制度》須報各省市鐵路管理局審查并備案，安全主管人選須報鐵路管理局備案，但鐵路管理局對企業安全主管的人選沒有干涉的權利。二是，鐵路運輸企業必須向注冊地鐵路管理局提交《企業鐵路運輸年度安全風險報告》，鐵路管理局每年必須結合企業安全風險報告及現場檢查情況，對鐵路企業的風險進行測評，并提出整改意見。三是，鐵路管理局必須定期和不定期對管轄地企業現場進行監察，對現場的設施、人員、車輛等情況進行監察。四是，事故處理以事故發生地的鐵路管理局為主，以運輸企業注冊地的鐵路管理局為輔。

3．3京津冀鐵路安全協同管理模式

總結京津冀鐵路安全管理一體化，以評價與監管并重的一體化法規為基礎，以職能集中、協調配合的組織機構為實現形式，通過通過風險評價、制度建設監督、現場督察和事故的調查處理，從京津冀鐵路一體化安全管理的事前、事中和事后三個維度進行監管，形成了閉環的京津冀安全管理一體化政府管理新模式，

4京津冀鐵路安全協同管理模式評價模糊綜合評價法

根據模糊數學的隸屬度理論把定性評價轉化為定量評價，即用模糊數學對受到多種因素制約的事物或對象做出一個總體的評價。它具有結果清晰、系統性強的特點，能較好地解決模糊的、難以量化的問題，適合各種非確定性問題的解決。確定評價指標鐵路安全政府管理新模式需要實現以下幾個目標:一是，社會公平。政府的安全管理模式，本質上是一種政府對企業的規制。安全管理模式能否對所有企業一視同仁，能否對不同地區的企業一視同仁，是一個很重要的目標。二是，規制效率。安全管理固然重要，但是過于繁雜的程序與規章約束反而限制了鐵路行業的發展，因此能否保障規制效率是新模式的又一個重要指標。三是，安全提升。安全管理模式必須能夠切實的使鐵路的安全得到切實的提升，因此安全提升是最根本的目標。四是，還需要考慮實施難度的問題，能夠順利實施是方案可行的最基本目標。

5結論

論文在分析京津冀鐵路安全管理現狀的基礎上，借鑒美國、日本、歐盟的鐵路安全管理經驗，構建職能集中且協調配合的京津冀鐵路一體化組織機構，建立評價與監督并重的京津冀鐵路安全一體化法規體系，強化了風險管理，突出了跨省市合作，用模糊層次分析法評價結論為好，可為決策部門提供有益決策支持和依據。

作者：段曉晨王兆雨孫有才張京波單位：石家莊鐵道大學河北省鐵路管理局，

鐵路安全論文:高速鐵路安全論文

一鐵路安全警示教育探索與實踐

武漢鐵路職業技術學院圖文信息中心作為學院教學和科研的服務性機構，在履行信息服務職能的同時，充分發揮特色高職院校教育職能這一社會屬性，不斷加強自身特色文化建設，優化文化育人環境，利用鐵路文化傳播平臺，弘揚鐵路文化，普及安全知識，開展鐵路安全警示教育，學院高鐵安全警示與事故救援中心已成為其為在校學生、鐵路職工、社會大眾開展安全警示教育的重要科普基地。

1高速鐵路安全警示與事故救援

培訓中心學院高速鐵路安全警示與事故救援中心是我國及時個“高速鐵路安全警示與事故救援培訓中心”。中心通過圖文、實物、視頻、模擬沙盤、仿真模型、互動視窗等載體，多方位構建了完整的鐵路安全教育與防范、事故預設與排除、事故救援與自救體系。高速鐵路安全警示與事故救援中心設有鐵路發展史示教區、鐵路安全警示區、高速鐵路安全監控系統示教區、事故救援起復演示四個區域。借助豐富的實物、圖片、模型及電子聲像資料，運用聲、光、電等高科技手段，系統展示了中國鐵路不平凡的發展歷程，剖析鐵路安全責任事故案例，介紹高速鐵路安全保障系統，傳授高速動車與重載運輸事故救援起復等基本方法。學院圖文信息中心充分利用這一安全警示平臺，發揮特色文化教育職能，向全院師生、特別是高速鐵路及相關專業學生，提供鐵路安全文化教育和普及事故救援基礎知識，培養學生形成安全意識、責任意識和使命意識，了解自救、救人和救援的基本技能；配合學院系部，向鐵路在職職工提供安全警示教育和事故救援起復培訓，強化學員的安全責任意識，提升職業素質，提高突發事件應急處理能力和事故救援能力；面向中小學生、社會大眾，提供開放式社會服務，通過鐵路安全教育，普及鐵路安全知識，提高受眾的生命意識、安全意識和自救意識，在自身遭遇鐵路安全突發事件時，能較大程度地減少損失。目前，中心已接待參觀學習團體達8000人次，接待對象主要為學生、鐵路行業員工、黨政工團各類學習組織等。

2安全警示教育的探索與實踐

2.1模式創新

教育部頒發的《普通高等學校圖書館規程（修訂）》中明確規定，高等學校圖書館必須貫徹國家的教育方針，履行信息服務職能和教育職能，為培養德、智、體、美等發展的人才，發展教育科學文化事業，建設社會主義物質文明和精神文明服務。這就決定了特色高職院校圖書館在履行信息服務職能的同時，還應充分發揮特色高職院校教育職能這一社會屬性，加強自身特色文化建設，優化文化育人環境，讓其成為開展大學生素質教育的重要陣地。鐵路高職院校圖文信息中心鐵路安全警示教育既不同于傳統模式的課堂安全知識教育，也不同于學生在課外或實訓中所受到熏陶和感染，是一門潛在性、輔助性的課程，其教育職能是以濃厚的鐵路文化氛圍為基礎，以其豐富的鐵路特色館藏文獻、圖文資源、仿真模型、互動視窗為保障，通過積極、主動地組織、參與、配合專職部門開展安全警示教育工作（或活動）而得以實現。這種獨特、有效的鐵路安全文化教育方式是課堂安全教育無可比擬的。

2.2濃厚的鐵路文化氛圍為基礎

作為華中地區的國家示范性鐵路高職院校，學院一直秉承“立足湖北，服務鐵路，育人為本，特色創優”的辦學思想，走出了一條“跟著鐵路轉，聯合鐵路辦，幫助鐵路干，乘勢謀發展”的特色辦學之路。近年來，學院以培養鐵路工程建設人才為目標，在校園文化建設中著力傳承鐵路精神、融通校企文化、培育筑路先鋒，發揮鐵路文化的引領作用，打造多個鐵路文化傳播平臺，在全校師生中倡導學習閃光的二七精神、火車頭精神，“挑戰極限、勇創”的青藏鐵路精神和“勇攀科技高峰、爭創世界”的高鐵精神，通過對鐵路精神和文化的學習，讓“鐵”字精神成為學校師生治學態度、精神意志和思想境界的共同追求，激勵著鐵路學子奮勇拼搏，勇攀高峰。學院濃厚的鐵路文化氛圍加深了全校師生對鐵路文化的認同感，增強了師生對學校的歸屬感和榮譽感，同時為圖文信息中心發揮教育職能，開展安全警示教育營造了良好氛圍。

2.3豐富的鐵路特色

館藏圖文資源為保障鐵路高職院校圖文信息中心除藏有鐵路科技類圖書、鐵路規章、規范、標準、史志年鑒之外，還藏有大量傳播鐵路文化、促進和諧鐵路建設的圖書、期刊及有聲讀物。此外，安全警示中心還藏有大量的實物、圖片、仿真模型、電子聲像等資料，圖文信息中心可以利用這種特色的館藏資源保障優勢，在學院師生中大力弘揚體現不同時期要求、富有深厚底蘊的鐵路文化，廣泛普及鐵路科技知識，開展安全警示教育，使之成為愛國主義教育窗口和鐵路文化科普宣傳基地。

2.4緊跟高鐵時代步伐為發展方向

在數十年的發展中，中國高鐵從最初的跟隨者逾越到世界的領跑者。高速鐵路從無到有，總里程躍居世界及時，成為展示中國改革發展新成果的“國家名片”。進入高鐵時代的中國鐵路，更需要強烈的安全責任意識、完善的安全保障體系保駕護航。鐵路高職院校圖文信息中心緊跟高鐵時代步伐為導向，以人為本，以鐵路文化為載體，通過文化滲透，開展安全警示教育，普及安全價值觀和安全行為準則,弘揚“安全高于一切，責任重于泰山，服從統一指揮”的鐵路職業精神，讓每一位學生更加明確自己是鐵路“職業人”的角色。

二結束語

鐵路文化的傳承、創新與發展，應以當代鐵路文化為基點繼續挖掘鐵路文化內涵，必須繼承和發揚鐵路優良的傳統歷史文化，并以此為立足點，博采眾長，推陳出新。鐵路特色高職院校圖書館應充分利用自身特色文化優勢，結合國際先進安全文化理念，拓展信息服務，將信息化服務、社會化服務和特色資源建設三者有機結合起來,更好地為大眾服務，把弘揚傳統鐵路精神與大力培育當代鐵路職工核心價值觀結合起來，展現新時期鐵路精神，為加快推進鐵路現代化建設貢獻力量。

作者：管麗娟單位：武漢鐵路職業技術學院圖文信息中心

鐵路安全論文:安全風險管理下鐵路安全論文

1“把脈”鐵路安全形勢及面臨的風險

1.1全球鐵路

看中國鐵路以其速度高、運量大、節能環保、帶動經濟發展等特性，成為21世紀朝陽產業。我國高速鐵路技術走在世界前列，中國鐵路海外項目在南極洲以外的各大洲均有涉足，中國鐵路肩負著“走出去”的重任。國內鐵路的運營安全關系到中國鐵路的國際聲譽和市場競爭力，如果國內鐵路運行安全不穩，勢必影響到我國鐵路“走出去”戰略。

1.2鐵路路網擴張快

目前我國鐵路營業里程已突破10萬km，其中高速鐵路已突破1萬km，2014年底又有蘭新二線、貴廣客專、南廣客專、青榮城際、鄭開城際等一大批新線集中交付運營，2014全路投產新線將達到7000km以上，2015全路投產新線將達到8000km。2015年，僅北京鐵路局就將有津保鐵路、京津城際延長線、天津西樞紐京津北聯線以及張唐鐵路等新線開通運營。鐵路運行社會關注度高、群眾期盼高，加強鐵路運營安全風險管理不容松懈。

1.3安全總體較穩

定近年來，鐵路干部職工深入貫徹“安全及時、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“三點共識”和“三個重中之重”，從管理源頭入手，以深化安全風險管理為主線，以“夯基礎、盯日常、抓管理、嚴考核”為手段，促進安全管理規范化、職工作業標準化、檢查整治常態化。同時以確保高鐵和客車安全為重點，持續強化干部管理能力，提升職工素質，增強科技創新水平，加快安全文化建設，構建安全風險防控體系，實現了鐵路安全生產持續穩定。

2安全風險管理要“直抵病灶、藥到病除”

2.1抓住重點、切中要害

鐵路干部職工要貫徹落實好“任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在及時位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決”這“三點共識”。始終堅持“把客車安全作為鐵路安全的重中之重，把加強安全管理作為安全各項工作的重中之重，把抓落實作為安全管理各項工作的重中之重”這“三個重中之重”。在深入領會“三點共識”“三個重中之重”的基礎上，鐵路干部職工要結合各自工作實際，找準病因，對癥下藥，牽住“高鐵安全”“客車安全”“人身安全”等安全工作的牛鼻子，查找安全隱患、風險，深度分析問題成因，制定切實可行的舉措加以落實，從根源上徹底清除安全隱患、安全風險，在抓重點的同時，注重消除安全死角、死面問題，不留安全盲區，牢牢掌握鐵路安全運營工作的主動權。

2.2注重溫補、貴在堅持

安全風險管理貴在堅持，最忌虎頭蛇尾，要注重溫補、系統治療。頭痛醫頭、腳痛醫腳的應對，起不到良好效果。各單位要持之以恒，緊抓安全風險管理，不斷進行豐富和創新。一是注重規律性安全風險管理，將日常安全信息和季節性、階段性等固化風險規律相結合，通過數據分析，研判安全總體趨勢和風險重點，掌握規律，定期預警。二是強化隱性安全風險防范，通過對苗頭性、傾向性安全問題的分析研判，及時發現和掌握各類隱性、隱蔽的“冷門”風險，有針對性制定措施進行預警預控，防患于未然。三是注重風險管理的時效性。對突出安全風險要按照“快、急、全”的原則及時時間對本單位全員預警提示，增強安全風險預警的時效性和針對性。

2.3以人為本、注重實效

鐵路各部門、各單位要強化培訓促進職工素質提升，強化業務培訓，進一步夯實基本功，堅持素質保安全。一是強化基礎培訓的效果。結合調圖、汛期、春暑運、新規章等基礎性培訓，按照學以致用、學為所用的原則，掌握職工需求和業務短板，有針對性的選材拔萃，提前做足功課，在培訓中重過程更注重效果，突出培訓作用。二是創新培訓方式。探索實行靈活互動的培訓方式，注重理論和實踐相結合，實現教學雙方良性互動，靈活多樣地開展課堂教學，激發職工主動學習和積極參與的熱情。三是充分發揮黨政工團各級組織作用，形成推進安全風險管理的強大合力，同時，廣泛開展群眾性保安全活動，注重選樹一線安全生產先進典型，營造全員保安全的濃厚氛圍，積極幫助一線職工解決實際困難，改善生產一線安全生產條件，充分調動廣大職工保安全的積極性。

2.4定期體檢、抓小放大

鐵路運輸24小時全天候運轉，需要車、機、工、電、輛、供等多部門聯勞協作，高速鐵路易受雨雪風霧等惡劣天氣影響，管理難度大，因此鐵路安全風險管理工作具有長期性、復雜性、艱巨性、反復性的特點，只有進行時，沒有完成時。鐵路安全風險管理必須防治結合，從細微處著手，抓苗頭，抓預防。對存在的安全生產隱患，要拿貓當虎斗，敲山震虎，避免千里之堤毀于蟻穴。要善于查找安全生產隱患和風險，敢于揭家丑，善于主動打破安全相對平穩形勢，使每個單位、每個部門、每個作業人員都時刻緊繃安全生產這根弦，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，始終保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的“三如意識”，鞏固好、發展好安全穩定局面。千里之行始于足下，鐵路安全風險管理工作是一個系統工程，我們必須從點滴做起，像保護自己的眼睛一樣呵護鐵路運營安全，不以善小而不為，不以惡小而為之，認識風險、控制風險、消除風險，堅決將風險、隱患控制在“疾在肌膚”之前，以實際行動確保鐵路事業健康、快速發展。

作者：孫立君單位：北京鐵路局調度所

鐵路安全論文:鐵路安全管理工程質量論文

一、在建鐵路工程質量安全管理控制的關鍵

1要做好建設之前的準備工作

完善項目建設的管理體系在建鐵路工程是一個體系非常復雜的工程項目，所以，在開展工程建造之前一定要做好各個環節的準備性工作，確保在建鐵路施工中規避意外情況的發生，做好相應的應對措施，的考慮到工程建造過程中可能會發生的技術性難題，做到未雨綢繆。避免當實際操作與原有的實際方案有沖突的時候，因為準備工作的不夠完整，而感到應接不暇，遇到困難時措手不及。要想使得工程建造能夠更加順利的按照原有計劃的工程和質量按期交接，就一定要將準備工作做到位，所謂磨刀不誤砍柴工，就是這個道理。設計人員要詳細的考察施工建造工地的地形，并結合建設工程所處的地理環境、資源優勢、交通運輸的便利程度和天氣因素等等，多個因素進行縝密的勘探與調查，力求做出最為完備的設計方案，要將這些前期的準備工作，按需求分配并落實到各個部門的工作日程之中，進行分工合作，再將搜集到的具體信息，一并上傳給負責工程建設的設計管理部門，進行統一的規劃和系統的分析。然后再按實際的工程建設要求，對整個鐵路工程進行施工項目的運作。在建設施工之前，要將所有的技術工人進行專業的工程培訓，把在施工過程中可能會存在的一些問題和需要注意的問題，進行詳細的講解和分析，并總結出遇到突發狀況時需要及時采取的應對措施，保障在建鐵路工程的質量安全和人員安全。建立健全鐵路工程建設的管理體系，明確責任分工的制度，將各個項目工作的管理和監督落實到個人，做到權責分明，提高在建鐵路建設工程的項目管理效率。這樣在施工建造中如果發生與實際要求不符合的狀況時，就可以快速的找到項目負責人，及時的找出問題產生的原因，評估可能造成的損失，并做好相應的應對措施，以便保障在建鐵路項目建設的有序合理開展。

2做好企業的監控

密切各個部門的合作鐵路建設的良好而平穩運行，需要各個部門的共同協作，默契的配合。這不僅僅只是建造工人需要注意的問題，更是領導層和管理者要強化的意識問題。作為一個企業的領導者，其一言一行，每個決策的提出，都會對這整個工程建造的主要方向產生很大的影響。為使工程能夠安全有效地運行，領導層要詳細的了解和掌握每一個員工的個人信息，并使所有的參建人員完成個人信息的等級記錄檔案，在建造施工之前要到工地現場做好開工建設的安全普及和工程建造中需要堅守的原則的說明。要求每一位員工都要嚴格的按照原則行事。及時的掌握在建鐵路工程建造的實施動態和近期進展狀況。對工程建造的每一個細節都要密切的給予關注，可以利用現達的科學技術，通過網絡化的平臺，對整個項目實施有效的操控與監督，在出現意外情況時，要迅速的將解決的方案傳達給相應的負責部門，使損失達到最小化，為項目工程建造者提供一個安全的工作氛圍。各個工程建設部門要強化合作的意識，不僅每個部門之間要做到分工合作的明確性，各下屬部門與管理者也要加強合作。當遇到問題時，要及時的找到相應的管理部門進行討論和協商，切不可擅自做出主張，這種做法是對他生命安全和工程質量安全的極大不負責。當處理問題的意見發生分歧時，要做到求同存異，進行科學的分析與論斷，在最短的時間內，制定出最有效的解決方案，減少對整個鐵路工程建設的延期時間，找到適合彼此發展的關鍵點，實現互利雙贏的發展戰略。鐵路工程建設者要嚴格的按照合同的要求，進行工程的建造與具體項目內容的實施，按時按期的完成每一個項目規定的任務標準，努力為工程的建設營造好的工作環境，將所有的優勢條件都得到有效的利用，保障在建鐵路工程的建設在最初的周密計劃范圍內安全的運行。

二、加強我國鐵路工程質量安全管理的措施

1建立完善的責任制度鐵路建設的順利開展

需要依靠每個部門的密切配合，從選材到運輸再到質量的把關，都需要相關人員的嚴格把控，所以對工作人員實施必要的管理與監督制度就顯得非常重要了，在施工的過程中如果發現存在質量安全問題，一定要將責任逐級的落實到個人，并及時提出修改的措施和改正的意見，并且要對主要負責的人員進行必要的責罰，以免重蹈覆轍，為質量安全的管理留下不必要的隱患。鐵路工作的領導也要不斷地結合實際的發展情況，完善自己的管理體制，做好各個項目部門的嚴格把關，要將每個參建的人員進行實際有效的身份記錄，保障施工人員個體的安全，定期的組織各部門開展關于質量安全管理思想性工作，加強部門之間的積極配合，實施高效的賞罰管理制度，以降低安全問題的發生頻率，加強員工的工作熱情和積極性，以使鐵路建設事業順利開展和安全的進行。

2實施有效的保障支撐工作

鐵路工作人員要依靠技術的支持和科學的力量，投入鐵路工程的建設工作，向著時代的發展方向邁進，逐漸形成現代化的、專業性能強大的管理體系。做好質量安全的管理機制，合理的促進施工部門對質量安全的檢測工作，不斷的對工程的質量和安全管理系統進行科學化的更新，使鐵路建設的質量安全監督達到更高層次的水平，能夠更加及時有效地發現問題、排查問題和解決問題，做好工程控制的保障性準備，減少事故的發生，為鐵路運輸業傳遞出正能量。

三、結束語

在建鐵路的質量安全管理工作，需要人們從思想意識上加以重視，要樹立安全施工的責任意識，加強團隊的凝聚力。強化資源的整合力度，使鐵路建設逐漸走向信息化、網絡化的道路，采取各個部門同時運轉的施工形式，提高建設效率，促進我國的鐵路建設更加的科學化和系統化。提高鐵路建設工程的建設質量，在施工項目過程中，加強質量的管理措施，嚴格把關質量安全的問題，優化鐵路建設的管理模式，為鐵路建設提供有效的科學依據。

作者：張紅旭單位：中鐵六局集團石家莊鐵路建設有限公司

鐵路安全論文:安全制度鐵路安全論文

一、鐵路安全文化內涵結構要素分析

一個核心：安全價值觀。樹立“以人為本、安全及時”的安全文化價值理念。充分認識人的生命價值，善待生命，不僅尊重與愛護鐵路職工的生命與健康，而且把客車安全作為安全工作的重中之重。牢固樹立“三點共識”，即“安全及時、安全無小事、安全問題必須立即解決”。正確處理發展與安全、速度與安全、效益與安全的關系，避免過度追求發展、速度和效益，避免“安全及時”的意識出現移位。四大層面、多元形態：安全文化研究的具體對象可分為：安全觀念文化、安全行為文化、安全制度文化、安全物態文化。四大層面又可細分為多種形態。其中，鐵路安全物態文化包括環境文化和設備文化，設備文化又蘊含著科技文化。制度文化蘊含著管理文化，體現出人本文化、關愛文化、親情文化等。不僅通過規章制度建設，使鐵路干部遵章指揮，使職工操作行為規范化、標準化和程序化；而且通過以“人”為中心、嚴愛一體的安全管理模式，在安全管理中突出人文關愛，實施人性化管理。鐵路安全文化是一個多元復合體，各種安全文化形態立體交叉，相互交融，相互促進。

二、當前我國鐵路安全文化建設現狀與存在問題

按照文化管理進程，安全文化發展要經歷初、中、高級階段，即被動約束階段、主動管理階段和自律完善階段。綜合考察安全文化發展三個階段的階段特性、態度表現及行為現象，結合實地考察調研成果，分析當前我國鐵路安全文化發展的階段與建設水平，可以判斷：目前我國鐵路安全文化建設基本處于主動管理階段，還未達到自律完善階段，還有少數路局或站段仍處于被動管理階段。在這種狀態下，近年來鐵路安全文化建設取得了一定成效，也存在一些不足，主要表現為三種現象：將安全文化建設直接“虛化”，認為安全文化看不見摸不著，安全文化建設沒有支撐體系，不知從何下手；與之相對的是，將安全文化建設“泛化”，認為在安全方面做的所有事情就是安全文化建設，結果直接導致安全文化建設抓不住重點；更常見的現象是將安全文化建設“淺化”，認為安全文化建設就是搞一些安全標語口號、宣教活動，注重安全文化環境的營造，缺乏對安全文化建設系統性與重點內容的了解。實際上，形成濃厚的安全氛圍，只是安全文化建設的表層內容之一，并非核心內容，更不是全部內容，沒有把表層（安全環境文化）、淺層（安全制度文化）、深層（安全行為文化）及核心層（安全觀念文化）進行有效對接，影響鐵路安全文化效能的發揮。

三、打造鐵路安全文化的路徑

選擇與方式方法鐵路安全文化建設的關鍵不是孤立地解決問題，而是系統化地解決問題。通過系統構建安全觀念文化、安全環境文化、安全制度文化、安全行為文化，使之內化于心、物化于境、固化于制、外化于行，加強鐵路安全文化所呈現出的力量建設，即安全思想的自驅力、安全環境的感召力、安全制度的執行力、安全行為的慣性力，最終形成整體合力，真正用文化鑄造起安全盾牌。這四條路徑有著內在的邏輯關系：觀念是核心的、內在的東西，內在的觀念要通過外在的環境、制度、行為體現出來，而外在呈現的方式，也往往要經過由表及里、由淺入深的過程，由環境、制度、行為順序依次遞進，這樣構成一個有機統一的整體，共同產生安全效力。

1．培育安全觀念文化，內化于心，鍛造安全思想的內在驅動力安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂。建設安全文化，首先要建設安全觀念文化。觀念決定行為，行為決定安全。建設安全觀念文化，就是要從意識上把安全放在及時，從思想上重視安全，從心底深處需要安全，催生追求安全的自驅力。職工意識到安全是為了自己，自覺自愿把安全作為自己的需要，積極主動追求安全，將外部對安全的需求內化為自己的需求，將外來的約束力內化為自覺管理的內動力，自我管理，自我約束，自我規范，由“要我安全”變為“我要安全”。實現從被動安全向自覺自愿轉變的三種方式方法：一是細算安全賬的思想教育。細算安全政治賬、經濟賬、社會賬、生命賬、家庭賬，明確事故成本和代價，提高干部職工安全意識。二是事故案例警示教育。為進一步增強干部職工安全生產意識，把理性灌輸融入感性認識之中，運用事故案例展覽和分析相結合的方式，生動再現事故情景，深刻剖析事故發生的經過、原因和后果，加強警示教育，敲響安全警鐘。三是親情感化安全幫教。采用家屬現身說法，向“三違”人員講述自己的親人因為違章給家庭造成的損失和痛苦，讓他們在活生生的事實面前看到“三違”的嚴重后果，在情感上、心靈上受到震撼，真正從思想深處受到教育。

2．培育安全環境文化，物化于境，營造安全環境氛圍的感召力安全文化要落地，重要之舉就是使之物態有形化，主要在于通過安全環境文化建設。安全環境文化建設重在營造安全環境氛圍，通過人的視覺、聽覺、感受來認知充滿安全文化信息的氣氛、情景、環境，使精神形態的安全文化要素轉換為物質形態的視聽感受。總結基層調研實地考察發現的一些重要手段，列舉營造安全環境氛圍的三種方式方法：其一，視覺物態。以視覺物態載體承載文字、圖形、圖片、畫面，例如安全理念標語、安全警示標語圖片、安全宣傳牌板、安全宣傳櫥窗、安全畫廊、安全景觀等，通過目睹認知感受，強化干部職工安全意識，培育安全觀念。其二，活動載體。通過安全知識競賽、安全技能競賽，安全書畫展覽等生動活潑、豐富多彩的活動，帶動全體職工的安全熱情，融入到安全氛圍中。其三，視聽媒體。通過電視、廣播、報刊和網絡等媒體，進行安全輿論引導，拓展安全傳播渠道，做到“電視有節目、廣播有聲音、報紙有文章、網絡有內容”，營造安全環境氛圍。綜合運用上述方式方法，通過氛圍的營造和環境的熏陶，職工耳濡目染、潛移默化、感知感受，喚起自我安全意識，塑造良好安全行為。

3．培育安全制度文化，固化于制，加固安全管理制度的執行力安全制度文化是安全行為文化的規范和準則，保障鐵路運輸生產安全。安全文化是“軟管理”，需要制度這個“硬杠桿”來保障。把制度的“硬管理”與文化的“軟約束”有機結合起來，軟硬兼施、剛柔并濟。通過構建安全生產責任制度、安全質量管理制度、事故預防管理制度、安全技術管理制度、安全教育培訓制度、安全監督檢查制度、安全生產獎罰制度、職業安全健康認證制度等，建立健全鐵路安全管理制度體系。制度重要，執行更重要。安全制度文化的建設，關鍵在于執行。強化執行力的三個步驟：及時步，制度必須落實到每一崗位、每一個人。鐵路是一部大聯動機，各種行車設備連續運轉，百萬職工晝夜工作，點多線長，環環相扣，假如有一個崗位或一個人不按安全規程操作，就會導致整個運輸生產系統不安全。第二步，職工的一舉一動都要循規蹈矩。職工在工作崗位上要注意自己的一舉一動，讓自己的每個行為都符合安全制度的要求，不放過任何一個疏漏，確保安全生產。往往看來不起眼、不經意的違規小動作，會引發大事故。第三步，職工要時時刻刻遵守操作規程。安全大檢查時，職工格外遵章守紀，過了嚴查階段，脫離監督環境，違章操作常有發生。因此，要求職工無論在有人無人監督情況下，都要時時刻刻嚴格遵守安全制度規程。

4．培育安全行為文化，外化于行，養成良好安全行為的慣性力建設安全行為文化是安全文化建設的重要落腳點。建設鐵路安全行為文化，就是促使鐵路職工養成良好的安全行為習慣，杜絕違章違紀的陋習，做安全人，行安全事。影響安全的不良行為“短板”，可以簡要概括為兩類：一類是安全素質上的“短板”；另一類是最常見的“短板”，即習慣性違章。通過接長安全“短板”，養成良好的安全行為，提高職工安全素質。安全素質是保障安全行為的基本前提。人的安全素質分為兩個層次：一是人的基本安全素質，包括安全意識、安全知識、安全技能；二是人的深層安全素質，包括情感、認知、倫理、道德、良心、意志、安全觀念、安全態度等心理因素。通過安全思想教育、培訓，提高安全意識、安全知識和安全技能。加強職工的心理輔導或訓練，提高心理素質，學會自我調節管理情緒。只有意識、知識、技能和心理因素有機地融合在一起，才是安全素質的真實反映。最重要的是要消除習慣性違章行為。習慣性違章具有常見性、隱蔽性和頑固性的特點，難以禁止。分析習慣性違章形成原因，主要在于人的僥幸心理和不良經驗的積累。因此，消除習慣性違章，一要克服僥幸心理，摒棄投機取巧的壞習慣；二要用良好行動糾偏扳正舊習慣的“路徑依賴”。糾偏的重點是要讓一些良好行為經常發生，逐步形成新的良好行為習慣，改掉不良舊習慣，養成安全習慣。，安全行為慣性力養成經歷五部曲演化過程：及時步“要我安全”，是在執行意識下的被動服從，并非自覺自愿的行為。第二步“我要安全”，是在安全意識的培育下，職工具有自我主動安全生產的意識。第三步“我懂安全”是通過“應知應會”教育，學習能力提高了，掌握了安全生產的相關知識。第四步是“我會安全”，是通過對知識應用和嚴格行為規范程度的訓練，職工基本操作技能提高了，呈現出安全生產工作更加得心應手的行為能力。第五步“我能安全”，是通過對良好行為不斷進行習慣養成訓練，同時倡導構建普遍認同的安全價值體系，塑造“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不讓他人傷害他人”的安全思維、行為方式。通過上述五步，長此以往，鐵路職工就會形成安全行為品格，產生良好安全行為的慣性力。

作者：吳敏燕單位：鐵道黨校

鐵路安全論文:鐵路客戶端計算機網絡安全論文

1鐵路計算機網絡安全系統的應用

鐵路計算機網絡安全系統應用于多個方面，并且為其他行業做出鮮明的例子。合理的建立計算機網絡安全系統，可以在計算機網絡安全系統上建立一系列的安全系統平臺。合理的鐵路計算機網絡安全系統，可以讓鐵路的客戶端避免病毒的侵害，并且減少網絡攻擊等方面的侵害。鐵路計算機網絡安全系統為鐵路信息系統提供了一個堅實的安全保障，讓鐵路信息系統在安全的環境下運行，保障客戶資料的安全性。隨著信息化社會的不斷發展，鐵路的運輸以及市場營銷和物流行業的發展，鐵路計算機網絡安全也在不斷的提升網絡安全程度，保障鐵路信息網絡的較大化安全。鐵路計算機的網絡安全，需要建立行業證書安全系統、訪問控制系統、病毒防護系統等方面的安全系統，這樣才能夠有效的保障鐵路計算機系統的安全性，讓鐵路計算機的網絡系統發揮較大化的作用。通過完善鐵路計算機網絡安全，可以有效保障鐵路計算機在較大化的安全下運行。

2鐵路計算機網絡安全的建設途徑

2.1三網隔離為了保障生產網、內部服務網、外部服務網的安全，實現三網互相物理隔離，不得進行三網直接連接。尤其生產網、內部服務網的運行計算機嚴禁上INTERNET。

2.2建立良好的鐵路行業數字證書系統良好的鐵路行業數字證書系統能夠有效的保障鐵路計算機網絡的安全，鐵路的數字證書主要包括簽名證書與加密證書。證書的管理系統有利于保障網絡和信息安全。鐵路行業的數字證書系統能夠有效的提高鐵路信息系統的安全，讓鐵路信息系統在一個安全的環境下運行。證書系統加強了客戶身份的認證機制，加強了訪問者的信息安全，并且發生了不安全的問題還有可以追查的可能。行業數字證書在鐵路信息系統中有效的防止了非法人員篡改鐵路信息的不良行為，并且對訪問者提供了強大的保護手段。

2.3建立安全的訪問控制系統安全的訪問控制系統，是整個鐵路計算機網絡中的核心。建立合理的訪問控制系統，可以防止用戶對鐵路資源的實際操作，隱藏鐵路應用系統在網絡中的位置，在鐵路計算機網絡的運行中，保障用戶訪問的安全性。根據用戶的選擇進行網絡的授權，可以有效的控制用戶對于鐵路資源的訪問，保障鐵路用戶合理的訪問鐵路資源。控制系統可以針對不同的資源建立不同的訪問控制系統，建立多層次的訪問控制系統。控制訪問系統構成了鐵路計算機網絡的必經之路，并且可以將不良的信息進行有效的隔離與阻斷，確保鐵路網絡信息的安全性。建立有效的訪問控制系統，可以保障網絡訪問的安全性和數據傳輸的安全性，較大限度的保障鐵路計算機的信息安全。

2.4建立有效的病毒防護系統有效的病毒防護系統就相當于殺毒軟件存在于電腦中的作用一樣，可以有效的防止病毒的入侵，控制進出鐵路信息網的信息，保障信息的安全性。病毒的防護系統可以將進出鐵路信息系統的信息進行檢查，保障了鐵路客戶端的安全。病毒防護系統防止了不法人員企圖通過病毒來入侵鐵路信息網絡系統，讓鐵路信息網絡系統能夠在安全的環境下運行，保障了信息的較大化安全性。定期的病毒查殺，可以保障鐵路網絡信息系統的安全，讓鐵路信息網絡系統得到有效的控制，保障客戶端的資料不被侵犯，保障鐵路計算機網絡的正常運行。

2.5加強人才培養和培訓的力度信息系統的安全性很重要的一點是人員素質，管理人員的安全意識和技術水平直接影響到整個系統的安全性。目前，已有許多成熟的安全技術、安全產品，但能否讓這些技術和產品在實際應用中充分發揮作用，關鍵還在于我們如何規劃、組織及配置,這些都是和管理人員與工程技術人員的素質分不開的，因此，應該加強人才培養力度，根據信息安全的特殊性和各種不同人才需求層次，進行有針對性的培養和培訓，為確保鐵路信息安全，培養一支實力強勁的專業隊伍。

總而言之，完善鐵路計算機的網絡安全，有利于讓鐵路保護客戶的資料安全，保障鐵路系統在安全的環境下運行。隨著社會的不斷發展，鐵路系統也在不斷的進行完善，爭取得到鐵路系統運行的較大效率。

作者：盧曉琴單位：北京中鐵建電氣化設計研究院有限公司

鐵路運輸安全文化論文

一、加強安全宣傳策劃工作

安全宣傳是安全運輸的基礎，宣傳要具有切合實際（與鐵路運輸部門息息相關）、主題鮮明（有針對性）、內容豐富和形式活潑等原則，安全宣傳是營造安全文化氛圍的一個有效手段。

（一）隱患提醒隱患是導致事故發生的根源。目前鐵路運輸部門已經開展了多項隱患排查治理行動，排查出來的有些隱患需要較長時間才能整改完，如需停運檢修的問題。在未整改的這段時間內就因該有臨時控制措施。鐵路運輸部門對于不能立即整改的隱患應制定臨時措施，包括指定責任人、制定控制措施、并對隱患進行現場掛牌，有的隱患（如有缺陷的工具或設備）還需要進行鎖定。這樣一來，不管是本部門員工還是外來人員，容易清楚哪些是隱患，在一定程度上可以避免誤操作的發生。

（二）操作規程操作規程是保障安全運輸最直接、最有效的手段，相關法規要求鐵路運輸部門制定操作規程，并使員工熟悉操作規程。鐵路運輸部門應制定安全生產規章制度和操作規程，但很多操作規程就像規章制度一樣，沒有流程圖也沒有圖片，厚厚的一迭文字材料，讓人閱讀和使用起來十分不便。因此，鐵路運輸部門可制定圖文并茂的操作規程，每個操作規程首先簡明扼要地寫出幾個步驟，然后對應每個步驟附上相應操作照片，此外，把這些圖文并茂的操作規程張貼在設備旁邊，便于員工使用。

（三）安全宣傳陣地除了以上具體的安全提示、安全指導性宣傳外，安全宣傳還包括法規政策性宣傳、知識技能性宣傳、事故教訓（安全警示）宣傳和安全管理動態信息宣傳等。鐵路運輸部門應有專門的宣傳陣地或宣傳欄，公布重大決策、會議文件精神和業績成果等，安全方面的領導決策、會議精神等也應納入其中。此外，鐵路運輸部門應在人員較為集中的區域多開辟一些安全宣傳陣地，每月或定期開展主題安全宣傳，如防火防爆宣傳月、機械安全宣傳月、危險化學品宣傳月等。

二、廣泛開展安全管理活動

安全活動是安全文化的載體，也是安全文化在行為層面的體現，鐵路運輸部門通過組織形式多樣的安全活動，能吸引廣大員工積極參與安全，增強員工對安全的認同感。

（一）部門安全活動除了法定的安全活動外，鐵路運輸部門可以根據部門的安全制度定期組織其它安全活動。鐵路運輸部門應定期組織員工進行消防、救生等安全演習，在每日的工作安排會上同時部署安全工作，在重大高風險作業前召開安全分析會議、安全交底會等。這些安全活動的組織，使公司全體員工都能參與到安全工作中來，真正讓安全成為員工生產中不可缺少的一部分。

（二）安全檢查安全檢查是發現隱患和不安全行為最直接的手段，鐵路運輸部門每年都應組織大量的安全檢查活動。鐵路運輸部門可把每次安全檢查結果形成圖文并茂的材料，檢查中發現的每一處問題都對應一張照片，并把檢查結果張貼在宣傳欄，或在部門內部網站上掛出，供各單位和全體員工學習、分享。

（三）安全評比評比的目的是為了激勵先進、鞭策后進。鐵路運輸部門可開展安全評比活動，使大家在比較中尋找差距，在互動中促進提高。鐵路運輸部門應每月評選出“安全之星”（即安全工作個人），并對個人進行適當的嘉獎；還可設置“安全無事故記錄牌”，對于超過500天或1000天安全無事故的基層單位，應對其進行嘉獎。這些活動的組織，在一定程度上可以激發員工參與安全工作的熱情，有力推動安全活動的深入開展。

作者：王德嶸單位：濟南鐵路局調度所

鐵路安全論文:鐵路勞動安全體系建設論文

摘要:近年來，隨著高速鐵路的大量開通，鐵路供電“高空、高壓、高速、大電流”所帶來的勞動安全問題愈發嚴峻。本文在認真分析鐵路供電勞動安全現狀的同時，從典型事故分析入手，在人、設備、環境、制度等方面研究風險因素，提出勞動安全控制具體措施，實現對安全風險的控制。

關鍵詞:牽引供電;勞動安全;風險管理

1鐵路供電勞動安全特點

1．1鐵路供電行業特點

一是全天候、全時段作業，天窗作業時段跨度大。二是具有流動性，作業車長距離送達，跨地區作業。三是地理跨度長，沿線作業環境復雜。四是高空、高壓、高速、大電流，呈現高危特性。鐵路線上高速運行的機車車輛、高壓供電接觸網，高空操作等，為鐵路供電作業人員帶來了安全威脅。

1．2專業及現場作業特點

鐵路供電主要分為接觸網、變電、配電、電力、作業車等專業，其中勞動安全作業風險點因專業不同而存在差別。而鐵路供電現場作業情況按環境劃分，主要為三大類:一是線上及高空作業人員，如:接觸網工、電力工、作業車司乘人員等;二是地面和室內檢修人員，如:變配電值班員、檢修車間人員等;三是機關工作人員。現場作業人員勞動安全事故與其所從事的專業密切相關，同時與其作業地點、作業環境也密切相關，從鐵路供電傷亡事故分析中發現，線上及高空作業人員是勞動安全事故多發群體，其次是地面和室內檢修人員。其中觸電傷害和高空墜落是最主要的人身傷害種類。

2鐵路供電勞動安全管理中存在的突出問題

2．1缺乏對崗位風險識別、風險評價、風險預控的精細控制

一是規章制度不夠嚴謹、規范，措施內容籠統、寬泛，對勞動安全風險規律把握不夠。二是勞動安全風險識別缺乏規律性，對勞動安全管理權責不清，現場作業流程標準落實不徹底，危害辯識、風險防范和事故預防的能力不強。三是風險卡控的執行力度不夠，管理中對作業標準、現場卡控和違章違紀的重點檢查不到位。

2．2缺乏對崗位安全技能、檢修技能、應急技能的針對性培訓

一是職工自身業務素質不高。現場職工對鐵路供電危險源和危險性缺乏系統認識，憑經驗、想當然，基本理論和實作技能匱乏。二是職工培訓走過場、完任務。技能培訓只是為完成職教任務而完任務，職工全憑個人喜好進行學習。三是考試形式主義導致成績“失真”。在安規、紅線、作業標準等職工應知應會知識的考試上不同程度存在著形式主義，考試紀律松散，考試成了走過場。

2．3缺乏對崗位責任落實、標準到位、愛崗敬業的文化認同

一是干部職工對違章違紀問題缺乏本質認識。勞動安全檢查停留在完成任務層面，職工對由安全問題形成的考核缺乏正確對待，抵觸情緒突出。二是職工對同類事故教訓學習不深入、不主動，對深層次原因和教訓一知半解，對如何結合自身工作制定防范措施，缺乏深度認識和思考。三是愛崗敬業文化認知上還有偏差。愛崗敬業的認識停留在表面，對崗位履職盡責，遵章守紀的主動性不夠，對崗位安全標準的自覺執行上還有差距。

3鐵路供電勞動安全風險的分析和預判

鐵路供電勞動安全風險管理和風險控制，必須通過對大量事故的統計分析，將事故誘因和致因進行理論研究，分析歸納事故發生的規律、特點和因果關系，以采取針對性措施防止事故發生。以我局供電系統“7．31”典型勞動安全事故為例，運用目前比較客觀的因果論、能量轉移論、軌跡交叉論、系統論等幾種事故致因理論進行實際分析。運用事故致因理論的分析思路如下:(1)因果論:由于作業時將接地線錯掛，沒有封住所有可能來電方向;同時，短封線安裝不。供電檢修作業中，要研判、消除事故發生的因素，切斷事故鏈。在規范制度和作業標準時，要充分考慮如何切斷“人、機、料、法、環”的隱患鏈，形成針對性控制措施。(2)能量轉移論:感應電的高壓電能通過人體，導致職工傷亡。防止人身傷害就是防止能量逆流，或降低能量的值大小。“7．31”事故中主要是防止感應電電能和有可能造成二次傷害的勢能(防止高處墜落)。(3)軌跡交叉論:人的不安全行為錯掛接地線和短封線安裝不牢靠，與物的不安全狀態感應電，發生了軌跡交叉，導致事故發生。在管理中，應考慮將人和物的不安全狀態予以隔離或屏蔽，防止雙方發生軌跡交叉。(4)系統論:“7．31”事故原因除了人的不安全行為、物的不安全狀態外，還有安全措施檢查、管理上的缺陷，這些因素相互作用、相互影響，導致事故發生。作業時，不但要考慮人、物、環境、管理等各個環節，而且要考慮各個環節、各要素之間的關聯性，進行綜合管理。綜上，目前鐵路供電勞動安全風險主要體現在六個方面:對規章制度的制定和落實方面;對人的組織和設備使用方面;干部職工的教育培訓方面;現場工作任務的上傳下達方面;管理人員工作作風和工作能力方面;應急處置等方面管理不到位或存在嚴重失誤。

4鐵路供電勞動安全風險的控制

4．1主要思路

針對現狀，鐵路供電系統必須建立以“三控制、兩明確、一評價、一促進”為主線的安全過程卡控機制。“三控制”，按照“對人員的控制、對設備的控制、對作業過程的控制”三方面確定控制標準和控制措施，對現場作業、設備質量、日常管理等內容進行全過程控制。“兩明確”，一是確定現場檢查細節。明確現場安全檢查什么時間去、什么人去、到什么地點去、去干什么、需要盯住哪些關鍵時間、關鍵環節和關鍵地點以及關鍵作業、關鍵設備。二是確定問題處置程序。依據問題信息的重要程度，分成不同等級，按責任對所有信息進行分析、處理、銷號，形成閉環。“一評價”，以工效掛鉤、經濟責任制考核為主體，完善安全考核分配評價機制，實現勞動安全管理與利益分配、人員任用、獎優評先掛鉤。“一促進”，采取定期和不定期相結合方式進行勞動安全檢查，對好的經驗和典型問題，重點分析，積極推廣或者幫促整治，促進勞動安全管理。

4．2具體做法

(1)規范勞動安全風險管理體系。建立以安全風險崗位責任機制、安全風險控制機制、安全風險評估機制、安全風險應急處置機制和教育培訓及改進機制為主體的勞動安全風險管理體系，完善管控制度，細化工作標準，從規范安全卡控措施、專業技術指導、綜合協調服務、責任落實追究等方面健全勞動安全風險管理體系。(2)拓展勞動安全文化輻射氛圍。堅持“以人為本”的企業文化建設，通過季度勞動安全宣講、案例培訓、“家”文化、親情文化等載體從思想根源遏制違章違紀苗頭，緊緊抓住現場管理的牛鼻子，在職工中樹牢正確的安全價值觀。同時，對各項考核制度從考核時機、考核頻率、考核程度和考核方向進行精準設計，注重用公平、公正、公開的考核機制激勵職工，凝聚隊伍，增強企業對職工的凝聚力、感召力、親和力和職工對企業的信任感、責任感、榮譽感，并以培育企業職工的共同價值理念、安全風險理念為重點，不斷提高職工的主人翁意識，以高度的責任心和使命感來認真對待日常工作，自覺執行規章制度。(3)提升供電職工隊伍綜合素質。在安全培訓內容上，在堅持“缺什么、補什么”的原則上，加強安全培訓的性、綜合性，不斷充實培訓內涵，優化更新接觸網、牽引變電、電力、變配電、作業車各專業標準示范內容，結合高鐵運營、新線開通、新技術、新設備大量涌入，突出抓現場職工最基本的檢修流程和安裝工藝、圖紙確認、設備巡視、“四會”落實、工作票簽發、材料準備、常見故障處理等，持續推進崗位推標示范演練，提高職工實際操作和處理故障技能，確保職工素質及時跟上生產的需要。(4)防控關鍵環節勞動安全風險。強化現場作業標準，結合典型安全風險分析，對同桿架設、交叉跨越、雙電源桿等關鍵環節，針對性細化安全風險自控、互控、聯控防范措施，嚴防作業細節紕漏;突出加強對夜間、高空、群體、倒閘、車輛聯控等關鍵作業監控，實施專業工程師關鍵作業盯控量化寫實制度，進一步保障現場作業勞動安全有效控制。(5)應用科技手段保安全。運用“互聯網+”思路大力改造傳統鐵路供電作業模式，積極配置使用供電6C監測檢測系統、SCADA復示終端、調度管理系統，攻關研發接觸網設備“檢、修、驗”一體化實施系統等，大力應用信息科學技術，改變作業方式，減少傳統現場作業管理中職工步行巡視、檢測、檢修的勞動安全風險。

5結語

鐵路供電系統“三高一大”的行業特點決定了勞動安全始終是安全管理中最核心、最關鍵的問題，鐵路供電企業必須堅持安全依法治理，以人為本發展思路，以增強科技創新能力為推動力，對原有的設備資源、技術資源、人力資源、信息資源、管理資源等進行合理配置和整合，集中優勢組織和實施科學勞動安全風險管理，才能實現勞動安全有序可控。

作者:王鵬年 單位:蘭州鐵路局供電處