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農(nóng)經(jīng)論文:發(fā)展中小農(nóng)經(jīng)濟之我見

黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于深化改革若干重大問題的決定》指出：“推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新?！奔彝ソ?jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營是從性質(zhì)和組成上對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分類，但從經(jīng)營規(guī)模和實力上看，企業(yè)經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、家庭經(jīng)營有大有小，大的企業(yè)經(jīng)營如山東的魯花集團、湖北的福娃集團影響巨大，小的企業(yè)難以望其項背；合作經(jīng)營、集體經(jīng)營發(fā)育較遲，總體規(guī)模并不算大，但內(nèi)部也有很大差別；家庭經(jīng)營限于家庭勞動力的數(shù)量，經(jīng)營規(guī)模有限，經(jīng)營實力不強，但也有家庭農(nóng)場和普通小農(nóng)戶之分。

從市場競爭的角度看，規(guī)模和實力往往決定著競爭力和話語權(quán)，對各種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體按照經(jīng)營規(guī)模和實力進行劃分，更具有實際意義。

企業(yè)經(jīng)營和比較強的合作經(jīng)營、集體經(jīng)營組織由于經(jīng)營規(guī)模大、實力強，在市場上具有較強的競爭力，總體可以算“大農(nóng)”，部分經(jīng)營規(guī)模小、實力弱的合作經(jīng)營、集體經(jīng)營組織和家庭農(nóng)場可以算是“中農(nóng)”，相比之下，普通農(nóng)戶則是典型的“小農(nóng)”。中央擔心“誰來種地、誰來把地種好”，由于中小農(nóng)在當前和今后一段時期仍然會占很大比重，解決好中小農(nóng)“把地種好”、“把糧賣好”的問題，也就基本解決了誰來種好地的問題。

現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)競爭已從簡單的產(chǎn)量、質(zhì)量、價格的局部的國內(nèi)競爭，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、品牌、模式、功能拓展、鏈條延長的區(qū)域之爭甚至國際之爭，中小農(nóng)如何進一步生存和發(fā)展值得深思。

中小農(nóng)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其傳統(tǒng)優(yōu)勢繼續(xù)存在，但短板愈發(fā)明顯

我國人多地少、地形地貌差別巨大的現(xiàn)實，經(jīng)濟、政治和生物生長等多方面原因，決定了中小農(nóng)在今后較長時期內(nèi)仍將是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要主體。

必須發(fā)展“中農(nóng)”。主要是發(fā)展家庭農(nóng)場和以家庭為單位經(jīng)營的專業(yè)大戶。近年來，一些農(nóng)村能人通過流轉(zhuǎn)務(wù)工轉(zhuǎn)移農(nóng)民的土地，擴大了自身的經(jīng)營規(guī)模，成為家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。還有一些小規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社，非核心農(nóng)戶僅通過土地、資金和其他生產(chǎn)資料入股，并不參與直接生產(chǎn)經(jīng)營，直接的生產(chǎn)經(jīng)營由核心農(nóng)戶進行。在經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)方式上與專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場差不多，可以看作是“類中農(nóng)”。發(fā)展“中農(nóng)”，是未來中國的發(fā)展方向，國家也正在積極給予中農(nóng)更多的政策扶持。

必須保留“小農(nóng)”。“小農(nóng)”主要是普通農(nóng)戶。源于家庭主要勞動力的外出務(wù)工，普通農(nóng)戶實際上是兼業(yè)農(nóng)戶，家庭主要收入已經(jīng)不再來源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)成為副業(yè)。按照中央政策精神，鼓勵這部分農(nóng)戶把自身的承包地流轉(zhuǎn)出去，但是應(yīng)該看到這部分農(nóng)戶在較長時期內(nèi)仍然必須保留：一是外出務(wù)工的穩(wěn)定性差，農(nóng)民希望城里留不下，回鄉(xiāng)還有事做，土地成了“安身之本”；二是農(nóng)民保地就是保家、寧肯要飯也不棄的心理。特別是近年來國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度加大，附著于土地的紅利增加，城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來土地征用的“暴利”，更增強了農(nóng)民的土地預(yù)期；三是土地不僅是就業(yè)的手段，更是在家的老人婦女健身和娛樂的手段。農(nóng)村缺少健身娛樂設(shè)施，土地收入雖然有限，但“有個事做就比沒個事做強”。另外，“小農(nóng)”為自己生產(chǎn)，在以老人婦女為主體的農(nóng)村，保留“小農(nóng)”，對保存我國精耕細作的傳統(tǒng)亦有好處。

中小農(nóng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢仍然存在，但隨著現(xiàn)代市場化農(nóng)業(yè)的進一步推進，其在科技運用、市場對接等方面的短板愈發(fā)明顯。

既往的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，必須建立大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺

大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺的構(gòu)建，要著眼于中小農(nóng)無法做或者做了成本高、效益差、不經(jīng)濟的環(huán)節(jié)，著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全產(chǎn)業(yè)鏈，著眼于拓展農(nóng)業(yè)的功能，著眼于農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效，而將中小農(nóng)能夠做的好、有優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)交由中小農(nóng)。

在生產(chǎn)前端環(huán)節(jié)：品種選擇、種苗繁育。品種是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的及時環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的品質(zhì)、品味和質(zhì)量、數(shù)量與品種直接關(guān)聯(lián)；種苗繁育科技含量高，管理難度大，工廠化育苗具有成本低、成活率高、易于規(guī)范管理的特點。品種選擇、種苗繁育中小農(nóng)難以做好，是大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺發(fā)揮作用的及時道關(guān)口。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)：機械化作業(yè)、病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥的標準化施用等。由于農(nóng)村勞動力的短缺和價格的攀升，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的效用越發(fā)明顯，但是農(nóng)業(yè)機械種類繁多，資金花費大，中小農(nóng)自備農(nóng)機具不僅資金不足而且閑置率高，大農(nóng)

業(yè)社會服務(wù)平臺，可服務(wù)千家萬戶、跨區(qū)作業(yè)，有效降低成本、提高收益。病蟲害防治、水肥施用，中小農(nóng)分散作業(yè)，不僅采購成本高，而且往往過量或缺量、施用效果不佳，易造成農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題。大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺對病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，水肥標準化施用總體經(jīng)濟、效果好，可以有效解決標準化生產(chǎn)的問題。

在生產(chǎn)后端環(huán)節(jié)：采收、分級、包裝儲藏。在自給自足農(nóng)業(yè)時期，農(nóng)產(chǎn)品的采收和包裝儲藏非常簡單，農(nóng)民因人而異，自我決定，分級基本上就談不到。但在市場農(nóng)業(yè)時期，農(nóng)產(chǎn)品為市場而生產(chǎn)，采收的時間點、采收的標準，等級的區(qū)分，包裝的材料、包裝品的外觀以及儲藏的方式和時間，大大影響著農(nóng)產(chǎn)品的價格和市場占有率。在大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺的指導下，對中小農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品采取統(tǒng)一采收、分級和包裝儲藏標準，將各個環(huán)節(jié)一氣呵成，有機銜接，不僅可以大大提升農(nóng)產(chǎn)品的收益，還可以減少勞動用工、壓縮勞動成本。

在銷售環(huán)節(jié)：品牌建設(shè)、銷售渠道拓展、營銷模式等。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式下，中小農(nóng)的產(chǎn)品銷售，基本上是田頭銷售、等客上門，至于品牌建設(shè)根本就談不上；但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式下，缺少品牌，沒有渠道拓展和營銷模式，注定賣不上好價錢、甚至賣不出去。

打造大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，政府居于主導地位，扶持和引領(lǐng)各種社會力量發(fā)揮主體作用

打造大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺首在政府，政府居于主導地位，這和“使市場在資源配置中起決定性作用”并不矛盾，而是為了“更好發(fā)揮政府作用”。

一是發(fā)展“中農(nóng)”、保護“小農(nóng)”是政府的職責；二是支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收是政府的當然義務(wù)；三是政府著眼于協(xié)調(diào)解決社會主體和市場主體不能做、做不好的問題，并不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營。

政府主導下的大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，還必須充分發(fā)揮現(xiàn)有的經(jīng)營主體和社會資源的作用。

一是務(wù)農(nóng)的工商資本。工商資本具有靈敏的嗅覺、現(xiàn)代市場意識、現(xiàn)代經(jīng)營要素的運用能力和較強的資本實力，在大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)中具有重要地位；二是實力強的合作社。實力較強的合作社其規(guī)模和能力已經(jīng)達到或超過部分中小企業(yè)，還具有鄉(xiāng)土鄉(xiāng)誼、緊密聯(lián)系中小農(nóng)的優(yōu)勢；三是公益性農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系；四是其他專門化服務(wù)力量。如專業(yè)服務(wù)公司、合作社和專業(yè)戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等。

建立緊密、高效、合理的利益聯(lián)結(jié)機制，使大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺和中小農(nóng)共進共贏

發(fā)揮大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺作用，核心是建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，使平臺各方服務(wù)主體能夠以低成本和高效益服務(wù)中小農(nóng)。

一是積極推行“大農(nóng)”與中小農(nóng)之間多方位的訂單服務(wù)。在產(chǎn)品收購上實行“保底價+上浮價”的訂單，讓中小農(nóng)既心中有底，又能隨行就市享受額外利益，從而安心跟隨“大農(nóng)”市場化農(nóng)業(yè)的指揮棒走。在農(nóng)資供應(yīng)上實行“較高限價-浮動價”的農(nóng)資服務(wù)訂單，農(nóng)資供應(yīng)的較高限價須低于簽訂訂單時的市場時價、農(nóng)資交貨時若市場價格下跌可以適當減低價格，從而保障中小農(nóng)安心使用“大農(nóng)”的農(nóng)資服務(wù)。除訂單服務(wù)外，“大農(nóng)”訂立“服務(wù)清單”開展其他免費服務(wù)。

二是探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員和服務(wù)業(yè)績相掛鉤的機制。如探索農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員參加農(nóng)民專業(yè)合作社、享受利益分紅的機制；探索農(nóng)技服務(wù)人員聯(lián)系中小農(nóng)，服務(wù)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量與自身報酬相掛鉤的機制；探索農(nóng)技人員進行知識技能提升的獎勵機制，調(diào)動農(nóng)技人員真心服務(wù)中小農(nóng)的積極性。

三是引導其他專門化服務(wù)力量降低服務(wù)成本、提供品質(zhì)服務(wù)。鼓勵專業(yè)農(nóng)機服務(wù)、植保合作社、專業(yè)農(nóng)機手等挖掘自身潛力、擴大服務(wù)規(guī)模，從而取得服務(wù)和經(jīng)營上的規(guī)模效益，能夠為中小農(nóng)提供遠低于自身操作成本的服務(wù)，促使中小農(nóng)自覺自愿接受服務(wù)，享受服務(wù)帶來的紅利。

農(nóng)經(jīng)論文:農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計存在的問題及對策

摘要從新形勢下農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計的重要意義著手,探討了當前農(nóng)經(jīng)工作中存在的問題,并提出對策,以促進農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的開展。

關(guān)鍵詞農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計;存在問題;對策

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計是農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分,是農(nóng)村經(jīng)營管理的一項基礎(chǔ)性工作。它通過及時搜集、整理出的數(shù)據(jù)來反映農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展情況,分析其特點和規(guī)律,為農(nóng)經(jīng)部門提出工作思路和任務(wù)服務(wù),為黨和政府研究制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃,研究和解決農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的問題等提供決策依據(jù)[1]。認真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計,對促進農(nóng)村合作經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的不斷深入,具有十分重要的意義。但是,長期以來,農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計的重要性并沒有被人們所認知,在我國許多地方,農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作仍比較薄弱。

1存在的問題

(1)由于農(nóng)村經(jīng)營體制的變化,各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能做到按實收實支填報,而是靠抽樣調(diào)查及推算結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù),存在一定誤差,且當前農(nóng)戶收入來源多,農(nóng)業(yè)人口流動量大,農(nóng)產(chǎn)品銷售門路廣,要做到較統(tǒng)計確實困難。

(2)統(tǒng)計人員不僅數(shù)量少,而且自身素質(zhì)也普遍較低。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)技術(shù)性較強的工作,作為統(tǒng)計人員,需要具備一定的專業(yè)知識,同時要有一定的統(tǒng)計工作經(jīng)驗以及較強的責任心和認真細致的工作作風,才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)避免出現(xiàn)嚴重脫離實際及人為出錯的發(fā)生[2]。一些村級統(tǒng)計人員文化程度偏低,對基本業(yè)務(wù)知識的學習和提高重視不夠,加之村會計變動頻繁,又沒有進行培訓,導致報表數(shù)據(jù)質(zhì)量差,記賬出錯現(xiàn)象時有發(fā)生。

(3)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作經(jīng)費不足。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作由于點多面廣,工作量日益增多,新的統(tǒng)計項目不斷出現(xiàn),需要一定的經(jīng)費作保障才能把統(tǒng)計各個環(huán)節(jié)上的具體工作做實,使統(tǒng)計工作質(zhì)量得到有效保障。

(4)影響農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素復雜,統(tǒng)計難度日益加大。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)有部分指標是各級黨委政府考核基層領(lǐng)導干部業(yè)績的重要依據(jù),受行政干預(yù),工作難度大,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的性。

(5)農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的認識不到位,影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。部分農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員對此項工作的重視不夠,存在等、靠、要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,沒有養(yǎng)成按時報表的良好習慣。在村組,統(tǒng)計員一般由村委會會計兼任,一些數(shù)字甚至只由村委主任、支部書記估報,報表一拖再拖。加之一些調(diào)查對象對統(tǒng)計的認識不高,收集的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,嚴重影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2對策

2009年對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表制度進行了改革,完善了現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表體系,主要涉及農(nóng)村經(jīng)濟基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債情況、農(nóng)經(jīng)機構(gòu)隊伍情況等方面相關(guān)內(nèi)容。修改后的報表制度充實了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)、資源條件和運行情況的統(tǒng)計;細化了農(nóng)戶家庭經(jīng)營,尤其是土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶經(jīng)營耕地規(guī)模和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處情況的統(tǒng)計;突出了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的統(tǒng)計;將原來的農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計表改為農(nóng)民專業(yè)合作社情況統(tǒng)計表,報表的主體是農(nóng)民專業(yè)合作社,其他農(nóng)民專業(yè)合作組織情況作為附報統(tǒng)計;增加了反映經(jīng)管工作開展情況和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理情況的統(tǒng)計[3]。具體措施如下:

(1)加強組織領(lǐng)導。一是整合統(tǒng)計力量。要建立由農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員牽頭,相關(guān)專業(yè)人員協(xié)作及審核把關(guān)的分工合作機制。二是整合統(tǒng)計經(jīng)費。根據(jù)各專項統(tǒng)計工作經(jīng)費狀況,加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào),挖掘和整合工作經(jīng)費,確保統(tǒng)計基本工作經(jīng)費需求[4]。

(2)加強調(diào)查研究,及時把握農(nóng)村經(jīng)濟總體運行趨勢。為了能更真實地反映農(nóng)村經(jīng)濟狀況,應(yīng)對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)濟收支情況進行調(diào)查,同時,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場行情、農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)品的市場銷售情況等進行調(diào)查,分析以上因素對農(nóng)民收入的影響,為分析預(yù)測農(nóng)民收入狀況提供依據(jù)。深入調(diào)研分析農(nóng)民專業(yè)合作社的運行情況、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況及農(nóng)民現(xiàn)在的負擔狀況。在確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整的基礎(chǔ)上撰寫統(tǒng)計分析報告。

(3)加強審核把關(guān)。各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員要加強《統(tǒng)計法》的學習,切實按《統(tǒng)計法》規(guī)定做好統(tǒng)計基礎(chǔ)資料的搜集整理工作,做到如實填報。各級農(nóng)經(jīng)部門要加強數(shù)據(jù)審核,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,杜絕弄虛作假現(xiàn)象,做到如實上報。

(4)組織統(tǒng)計培訓,規(guī)范農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。應(yīng)切實做好逐級培訓工作,使統(tǒng)計人員特別是基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員熟悉指標體系和指標口徑,掌握數(shù)據(jù)的采集和填報方法。

(5)進一步提高對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作重要性的認識。統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)資料,各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員應(yīng)高度重視,端正態(tài)度,認真填報,并增強參與決策咨詢的意識,樹立品質(zhì)服務(wù)思想,增強責任感和使命感。

農(nóng)經(jīng)論文:淺談職業(yè)院校農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學法的思考

摘要：隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展及農(nóng)民組織化程度的提高，農(nóng)村實用型經(jīng)濟管理職業(yè)人才培養(yǎng)的重要性日益凸顯。要培養(yǎng)適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展需要的經(jīng)濟管理人才，需要從教育著手，大力推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟管理職業(yè)教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。應(yīng)從職業(yè)、技術(shù)、勞動組織發(fā)展對農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學改革的要求出發(fā)，推動職業(yè)院校農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學法從學科知識體系導向的傳統(tǒng)教學方法向行動導向的現(xiàn)代教學方法轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)；教學法

農(nóng)經(jīng)管理人才是指為滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要，存在于農(nóng)村中，具有一定經(jīng)營管理知識或經(jīng)營管理經(jīng)驗，并能夠通過自己的經(jīng)營管理把土地、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素組織起來，持續(xù)為社會提供產(chǎn)品與服務(wù)，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中起帶頭作用的，能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)境的人才。從其職業(yè)崗位來看，農(nóng)經(jīng)管理人才主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人才、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、集體（合作）經(jīng)濟組織會計、專業(yè)化經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)戶等，這些經(jīng)濟管理類農(nóng)村實用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的人力資源。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，需要更多懂經(jīng)營、善管理、具有良好職業(yè)能力的農(nóng)村經(jīng)營管理人才在農(nóng)村經(jīng)濟各條戰(zhàn)線上發(fā)揮積極作用。

中等及高等職業(yè)教育是農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)人才培養(yǎng)的重要途徑，要提高農(nóng)經(jīng)管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)更多適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要的各類農(nóng)經(jīng)管理實用人才，需要大力推進職業(yè)院校農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教育教學改革。

職業(yè)、技術(shù)和勞動組織的發(fā)展

對農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學的影響

專業(yè)教學離不開對職業(yè)、技術(shù)和勞動組織的分析。職業(yè)的變化、技術(shù)的變遷和與職業(yè)崗位相關(guān)的勞動組織形式的變化對農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)教育和教學具有重要的影響。

（一）職業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)經(jīng)管理崗位職業(yè)能力要求的變化

對職業(yè)的研究是專業(yè)教學核心內(nèi)容和教學法研究的起點。職業(yè)院校農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教師應(yīng)熟悉農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)職業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，了解農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)的工作內(nèi)容與知識、技能要求。

改革開放30年使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，分工進一步深化。一方面，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者減少；另一方面，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專業(yè)型人才增加。如江蘇、浙江等地水稻生產(chǎn)已出現(xiàn)提供統(tǒng)一供秧、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一收割等專業(yè)化服務(wù)的公司。當前全國各地專業(yè)的農(nóng)機服務(wù)合作社也呈快速發(fā)展態(tài)勢。到2008年年底，全國共有工商登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社7960個，從業(yè)人員26.8萬人。在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域活躍著大批的農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品儲運商和農(nóng)產(chǎn)品營銷員。據(jù)

（一）農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學法的內(nèi)涵

在職業(yè)教育理論研究中，專業(yè)教學法是專業(yè)教學論的重要組成部分。教學方法是教師為達到教學目的，傳遞教學內(nèi)容，促進學生完成學習任務(wù)而采用的教學方式和手段。農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學法可視為為實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學目標，在農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)課程教學過程中采用的師生間的互動形式、教學內(nèi)容的傳遞手段、引導學生學習的途徑及教學方式的總和。新時期，農(nóng)經(jīng)管理的工作、技術(shù)和勞動組織都發(fā)生了巨大變化，專業(yè)崗位進一步細分，新興的農(nóng)經(jīng)管理崗位任務(wù)對傳統(tǒng)的教學內(nèi)容和教學方法提出了挑戰(zhàn)。

（二）農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學法的特點

首先，教學方法要為培養(yǎng)新時期農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)人才的教育目標服務(wù)。與其他專業(yè)技能型職業(yè)人才不同，市場經(jīng)濟宏觀背景下的農(nóng)經(jīng)管理類職業(yè)人才大多在市場經(jīng)營活動中充當決策者的角色，如農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品營銷員、專業(yè)種養(yǎng)農(nóng)戶、專業(yè)服務(wù)公司或合作社管理人員等，他們的職業(yè)活動與市場交換活動是緊密相連的，其職業(yè)生涯時刻充滿選擇或決策過程，如對生產(chǎn)技術(shù)的選擇、生產(chǎn)產(chǎn)品的選擇、銷售對象的選擇等。因此，市場經(jīng)濟條件下農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學要重視培養(yǎng)學生掌握處理問題的方法，培養(yǎng)其面對不同情境有效解決問題的能力。在教學方法選擇方面也要體現(xiàn)這一人才培養(yǎng)目標。例如，在農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道選擇的教學中，應(yīng)大量采用案例分析法，引導學生在案例分析過程中掌握決策的各種影響因素和須注意的關(guān)鍵事項，從案例中獲得經(jīng)驗性、策略性知識的增長。只有符合職教農(nóng)經(jīng)管理人才培養(yǎng)目標的教學方法才是合適的專業(yè)教學法。

其次，教學方法要體現(xiàn)學生的主體性特征。職業(yè)教育更需要重視培養(yǎng)學生的職業(yè)能力和素養(yǎng)，讓學生學會“如何做”。因此，職業(yè)院校農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學應(yīng)多體現(xiàn)學生的主體性，培養(yǎng)學生在做的過程中，認識新的農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)崗位及其發(fā)展趨勢，在完成崗位任務(wù)過程中，獲得崗位要求的職業(yè)能力，實現(xiàn)知識的自我構(gòu)建。與傳統(tǒng)的講授、反復練習、討論等教學方法相比，行動導向的案例分析法、考察或調(diào)查法、引導文法、項目教學法等教學方法更能體現(xiàn)學生學習的主動性。因此，一方面，農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)的教師在教學實踐中應(yīng)注重更多地采用行動導向教學方法，引導學生自主行動，主動獲取職業(yè)發(fā)展需要的知識和技能。另一方面，對目前農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學較多采用的講授、練習、討論等教學方法可以適當改進，加入行動導向的元素，成為符合職業(yè)教育教學目標要求的新的教學方法。如在傳統(tǒng)的討論教學中適當穿插卡片教學法、“頭腦風暴”法等，激發(fā)學生參與和主動思考的積極性，以利于提高教學效果。

再次，教學方法要體現(xiàn)從職業(yè)真實環(huán)境出發(fā)對教學過程進行整體設(shè)計的特點。教學方法是師生活動方式、步驟、手段的技術(shù)，職業(yè)教育教學重視從真實環(huán)境的工作過程出發(fā)，通過分析崗位任務(wù)和能力要求，對學習情境進行整體設(shè)計，來達到更好地培養(yǎng)學生職業(yè)能力的目的。農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教師在教學過程中要從真實的職業(yè)環(huán)境出發(fā)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，在教學過程中對師生活動進行優(yōu)化設(shè)計。如結(jié)合當前農(nóng)民專業(yè)合作社的工作環(huán)境，以專業(yè)合作社管理人員、財務(wù)人員等崗位的任務(wù)為例開展模擬教學或角色教學等，提高教學與職業(yè)環(huán)境的匹配度。

職業(yè)院校農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學法選擇的原則

應(yīng)從職業(yè)、技術(shù)、勞動組織發(fā)展對農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學改革的要求出發(fā)，推動農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學法從學科知識體系導向的傳統(tǒng)教學方法向行動導向的現(xiàn)代教學方法轉(zhuǎn)變?？傮w來看，在專業(yè)教學方法的選擇方面應(yīng)遵循以下幾條原則。

（一）符合農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)崗位的特點

職業(yè)教育的專業(yè)教學是與職業(yè)或職業(yè)領(lǐng)域以及職業(yè)或職業(yè)領(lǐng)域里的行動過程緊密聯(lián)系在一起的。農(nóng)經(jīng)管理相關(guān)職業(yè)的工作過程決定了職教經(jīng)濟管理類專業(yè)的教學應(yīng)更多強調(diào)應(yīng)用性，要求學生思維開闊，知識面廣，綜合分析問題能力強。農(nóng)經(jīng)管理類的專業(yè)課程知識多偏向文科性質(zhì)，與理科知識科學嚴密性、假設(shè)嚴謹性、結(jié)果性、操作論證性等特點不同，多與實際聯(lián)系緊密，解決問題的方法途徑呈多元性等特點，答案是開放性的，不具有性。因此，農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學法設(shè)計和選擇應(yīng)以農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)崗位知識、技能為核心，借鑒先進的職業(yè)教育專業(yè)教學法理論，構(gòu)建有別于農(nóng)經(jīng)管理普通高等教育的教學方法體系。

（二）以促進農(nóng)經(jīng)管理人才職業(yè)能力培養(yǎng)為目標

農(nóng)經(jīng)管理職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的職業(yè)能力。根據(jù)德國聯(lián)邦職教所的定義，職業(yè)能力是“人們從事一門或若干相近職業(yè)所必備的本領(lǐng)，是個體在職業(yè)工作、社會和私人情境中科學的思維、對個人和社會負責任行事的熱情和能力，是科學的工作和學習方法的基礎(chǔ)”。這說明職業(yè)能力要求從業(yè)者不僅要具備從事某項職業(yè)活動所需的技能和知識，還應(yīng)具有在變化了的環(huán)境中重新獲得新職業(yè)技能和知識的能力。以農(nóng)村會計崗位為例，過去的會計工作工具是紙質(zhì)的賬簿、人工記賬、算盤計算，而計算機技術(shù)的發(fā)展、新會計制度改革，對會計崗位能力的要求發(fā)生了巨大變化，要求農(nóng)村會計人員隨技術(shù)的發(fā)展更新技能和知識，同時各類不同農(nóng)村經(jīng)濟組織的會計業(yè)務(wù)也有所區(qū)別，要求該崗位從業(yè)者還需具備知識遷移能力和跨專業(yè)的能力。因此，對農(nóng)村會計類課程的教學不僅應(yīng)使學生掌握一般會計原理知識，還可通過案例教學法、角色模擬教學法、項目教學法等使學生通過行動體會會計知識在不同崗位上的遷移，真正學會做好不同崗位上會計工作的要點，培養(yǎng)出學生的綜合職業(yè)能力。

（三）重視設(shè)計導向的職業(yè)教育思想在教學方法中的應(yīng)用

德國是世界上職業(yè)教育最發(fā)達的國家之一，在職業(yè)教育和教學方面有許多先進理念和成功的實踐經(jīng)驗值得我們借鑒。以設(shè)計為核心的職業(yè)教育思想是德國主流的職業(yè)教育思想，該思想認為“職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不僅要有技術(shù)適應(yīng)能力，而且更重要的是有能力本著對社會、經(jīng)濟和環(huán)境負責的態(tài)度，參與設(shè)計，創(chuàng)造未來的技術(shù)和勞動世界”。在設(shè)計為核心的職業(yè)教育思想的指導下，德國學者將職業(yè)能力視為專業(yè)能力、方法能力和社會能力的融合，提出職業(yè)教育的專業(yè)教學不僅要確定教學對象和教學內(nèi)容，還應(yīng)包括對專業(yè)的職業(yè)能力分析和開發(fā)。對教學方法的選擇，德國學者認為，能力產(chǎn)生于受理論引導的實踐活動，因此，教學方法不應(yīng)被理解為是孤立的，針對簡化、復制的模型作調(diào)整幾乎不能給學生打開行動空間的授課技術(shù)，而應(yīng)是以情境和范例的形式去做安排和設(shè)計。從事職教農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學的教師也應(yīng)重視設(shè)計導向思想在專業(yè)教學法中的應(yīng)用。在農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)教學過程中，教師應(yīng)注意將真實的職業(yè)環(huán)境與學習環(huán)境緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造一個整體的學習情境，設(shè)計有效的教學方法，達到幫助學生掌握對職業(yè)行動具有重要作用的知識和技能的教學目標。

農(nóng)經(jīng)論文:馬克思主義經(jīng)濟學與西方發(fā)展經(jīng)濟學關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟理論的比較研究

馬克思主義經(jīng)濟學與西方發(fā)展經(jīng)濟學關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟理論的比較研究

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)取得了迅速的發(fā)展，無論是糧食產(chǎn)量還是農(nóng)民人均純收入都取得了長足的進步。但是我國農(nóng)業(yè)仍具有小農(nóng)經(jīng)濟的特征，諸如：其土地規(guī)模小、生產(chǎn)資料分散、生產(chǎn)技術(shù)比較落后、勞動生產(chǎn)率比較低下等。這些落后的生產(chǎn)因素已成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)民收入增長困難的重要因素。不僅在中國是這樣，在全世界也是如此，小農(nóng)經(jīng)濟已經(jīng)成為阻礙世界農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至整個世界經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。為此，人力資本理論大師、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學之父舒爾茨在1979年獲諾貝爾經(jīng)濟學的演講中曾經(jīng)說過：“世界上大多數(shù)人是貧窮的，所以如果懂得窮人的經(jīng)濟學，我們也就懂得了許多真正重要的經(jīng)濟原理?！?

早在西方發(fā)展經(jīng)濟學者關(guān)注小農(nóng)經(jīng)濟問題之前，馬克思和恩格斯就已經(jīng)對小農(nóng)經(jīng)濟有過精彩的論述。盡管馬克思主義經(jīng)濟學和西方發(fā)展經(jīng)濟學對小農(nóng)經(jīng)濟理論，在研究方法、觀點立場上有很大的差別，但二者都認為小農(nóng)經(jīng)濟不能適應(yīng)現(xiàn)代社會生產(chǎn)力的要求，都要求對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造。馬克思主義經(jīng)濟學與西方發(fā)展經(jīng)濟學有關(guān)小農(nóng)經(jīng)濟的論述，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有很重要的借鑒意義。

一、馬克思主義經(jīng)濟學的小農(nóng)經(jīng)濟理論

馬克思主義經(jīng)濟學對小農(nóng)經(jīng)濟理論的論述，主要是從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的辯證唯物主義角度，以小農(nóng)土地產(chǎn)權(quán)制度為出發(fā)點，系統(tǒng)而地分析小農(nóng)經(jīng)濟的本質(zhì)，提出了小農(nóng)經(jīng)濟不能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求的結(jié)論，從而提出通過“土地國有化”和“合作化”的手段來改造小農(nóng)經(jīng)濟。

1. 小農(nóng)經(jīng)濟的本質(zhì)是個體勞動

在分析小農(nóng)經(jīng)濟的本質(zhì)時，馬克思和恩格斯先分析了小農(nóng)和小農(nóng)階級的本質(zhì)。馬克思認為小農(nóng)就是小塊土地的所有者，他們?nèi)藬?shù)眾多，生活條件相同，彼此間沒有多少聯(lián)系。恩格斯在《法德農(nóng)民問題中》也寫到：“我們這里所說的小農(nóng)，是指小塊土地的所有者或租佃者——尤其是所有者，這塊土地既不大于他以自己全家的力量通常所能耕種的限度，也不小于足以讓他養(yǎng)家糊口的限度。因此，這個小農(nóng)，像小手工業(yè)者一樣，是一種工人，他和現(xiàn)代無產(chǎn)者不同的地方就是他還占有自己的勞動資料?！盵1]由此可見，小農(nóng)是分散、孤立、封閉的，且擁有少量的生產(chǎn)資料和土地，但這些生產(chǎn)資料又不足以讓他們過上體面的生活，因此他們又是貧窮落后的。盡管如此，馬克思和恩格斯并不認為他們是不重要的，相反他們認為小農(nóng)在社會經(jīng)濟的變革發(fā)展中起著非常重要的作用。恩格斯在《法德農(nóng)民問題中》指出“農(nóng)民到處都是人口、生產(chǎn)和政治力量的非常重要的因素”[1]，甚至進一步指出“他們是未來的無產(chǎn)者”[1]。因此，在馬克思和恩格斯看來，小農(nóng)在經(jīng)濟上是貧窮落后，但在社會變革中卻是一支非常重要的力量。

馬克思通過對小農(nóng)的分析，進一步分析了小農(nóng)經(jīng)濟的本質(zhì)。馬克思指出小農(nóng)經(jīng)濟是以土地及其他生產(chǎn)資料的分散為前提的，就其性質(zhì)來說，既排斥生產(chǎn)資料的積聚，也排斥生產(chǎn)過程的協(xié)作，排斥社會生產(chǎn)力的自由發(fā)展和對科學的累進應(yīng)用。因而，這種生產(chǎn)方式占統(tǒng)治地位的不是社會勞動，而是孤立勞動，因此農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)不是社會化的，而是自給自足的；在這種情況下，財富和再生產(chǎn)的發(fā)展無論是物質(zhì)條件還是精神條件的發(fā)展都是不可能的。因此，馬克思認為小農(nóng)經(jīng)濟的本質(zhì)是分散且孤立的個體勞動。這種個體勞動具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）生產(chǎn)資料是分散的個體私有制。小農(nóng)是小塊土地的所有者、經(jīng)營者，并以個體家庭為單位進行生產(chǎn)和消費的；（2）生產(chǎn)是孤立、分散的，使用的是落后工具和傳統(tǒng)技術(shù)，與機器、先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)無緣；（3）生產(chǎn)往往是自給自足性質(zhì)的，主要依靠與自然交換，而不是靠人與人之間的社會聯(lián)系。

2. 分散的私有產(chǎn)權(quán)同社會化大生產(chǎn)的矛盾是小農(nóng)經(jīng)濟落后的根源

無論是在馬克思和恩格斯的論述中，還是在西方發(fā)展經(jīng)濟學者的論述中，小農(nóng)經(jīng)濟都是貧窮落后的，但貧窮落后的原因是不一樣的。馬克思主義經(jīng)濟學對小農(nóng)經(jīng)濟貧窮落后原因的分析更為深刻。

馬克思認為小農(nóng)經(jīng)濟的本質(zhì)是個體孤立而分散的勞動，必然同社會化大生產(chǎn)相矛盾。而小農(nóng)經(jīng)濟的貧窮落后，正是這種矛盾運動變化的結(jié)果。實際上小農(nóng)經(jīng)濟的貧窮落后，也從根本上體現(xiàn)了分散的私有產(chǎn)權(quán)和社會化大生產(chǎn)之間的矛盾。這種矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （1）小農(nóng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)是分散的土地私有制，不能使用大規(guī)模的機械化生產(chǎn)，只能建立起以手工勞動為基礎(chǔ)的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式，從而造成小農(nóng)經(jīng)濟的效率低下。 （2）以家庭為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟排斥分工，因為每個小農(nóng)家庭都是一個獨立完整的生產(chǎn)經(jīng)營單位，他們進行著相同而重復的生產(chǎn)。 （3）小農(nóng)經(jīng)濟是自給自足的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)并不以市場化為目的，因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小農(nóng)沒有動力去改善生產(chǎn)條件，提高勞動生產(chǎn)率。 （4）馬克思認為在小農(nóng)經(jīng)濟制度下，土地作為一種資本生產(chǎn)要素，其平均利潤并不表現(xiàn)為經(jīng)營的界限，地租的必要性也不表現(xiàn)為經(jīng)營的界限，因此，超過維持農(nóng)民生存所必不可少的勞動以上的、已經(jīng)資本化的地租，不會實現(xiàn)為超額利潤。由此導致農(nóng)產(chǎn)品價格要遠遠低于農(nóng)產(chǎn)品的價值，最不利的情況是農(nóng)民的“剩余勞動的一部分白白地送給了社會，它既不參與價格的調(diào)節(jié)，也不參與價值的一般形成”[2]。

3. 小農(nóng)經(jīng)濟必然滅亡

通過對小農(nóng)經(jīng)濟本質(zhì)的分析，馬克思和恩格斯認為小農(nóng)經(jīng)濟制度是一種落后、過時的生產(chǎn)方式，注定要為新的生產(chǎn)方式所取代。

首先馬克思認為小農(nóng)經(jīng)濟這種生產(chǎn)方式阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，社會化的大生產(chǎn)是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，而以分散的個體勞動為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟必然不能適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

其次，小農(nóng)階級的局限性和他們遭受的雙重壓迫，使得小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展異常艱難。小農(nóng)階級的局限性表現(xiàn)為他們固有的私有觀念，這種落后的私有觀念阻礙了他們向社會主義靠攏。

，小塊土地所有制并不能改變農(nóng)民受剝削、受貧困的命運，相反會加速農(nóng)民的滅亡。

4. 個體勞動轉(zhuǎn)化為社會勞動——小農(nóng)經(jīng)濟改造的必要途徑

由于小農(nóng)經(jīng)濟的落后性和局限性，必然使小農(nóng)經(jīng)濟走向滅亡，因此，必須對小農(nóng)經(jīng)濟進行必要的改造。馬克思和恩格斯都傾向于把土地等生產(chǎn)資料集中起來，以社會勞動來代替小農(nóng)經(jīng)濟的個體勞動，從而使其能使用社會化大生產(chǎn)的要求。但在具體的改造方式上，他們的觀點又有所不同。

馬克思認為改造小農(nóng)經(jīng)濟的方式是使土地國有化。在資本主義私有制的前提下，生產(chǎn)是由資本家隨心所欲的，因此，不能實行大規(guī)模的耕作計劃，土地等生產(chǎn)要素也就得不到有效的利用，也就不能更有力地推動生產(chǎn)。一旦土地的耕作由國家控制，為國家謀利益，農(nóng)產(chǎn)品就不會因為個人濫用地力而減少了。因此，馬克思認為土地只能是國家的財產(chǎn)。同時把農(nóng)民階級聯(lián)合起來統(tǒng)一生產(chǎn)，這樣就會徹底改變勞動和資本的關(guān)系，并消滅資本主義私有制。從而消除階級差別和各種特權(quán)，與社會對立的政府或國家也將不復存在。因此生產(chǎn)資料的全國性集中，是自由平等的生產(chǎn)者的各聯(lián)合體所構(gòu)成的全國性基礎(chǔ)，這些生產(chǎn)者將按照共同的合理計劃進行社會勞動。

而恩格斯認為改造小農(nóng)經(jīng)濟的途徑是農(nóng)民合作化。恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中指出：“我們要挽救和保全他們的房產(chǎn)和田產(chǎn)，只有把它們變成合作社的占有和合作社的生產(chǎn)才能做到。”[1]恩格斯認為農(nóng)民合作化是“為了他們自己的共同利益，自己進行大規(guī)模經(jīng)營”[1]。恩格斯認為這種大規(guī)模的經(jīng)營有以下幾種好處：（1）勞動生產(chǎn)率的提高，節(jié)約了部分勞動力；（2）節(jié)約的勞動力可以從事工業(yè)性的副業(yè)，從而提高他們的經(jīng)濟地位；（3）促使農(nóng)民合作社向更高等級發(fā)展，使整個合作社及其社員個人的權(quán)利和義務(wù)跟整個社會其他部門的權(quán)利和義務(wù)處于平等的地位。

二、西方發(fā)展經(jīng)濟學的小農(nóng)經(jīng)濟理論

西方發(fā)展經(jīng)濟學的小農(nóng)經(jīng)濟理論，主要是從新古典經(jīng)濟理論框架來研究小農(nóng)問題，他們更加注重從效率方面去提高農(nóng)民的邊際生產(chǎn)力，從而本文由論文聯(lián)盟//收集整理提出通過投入新的生產(chǎn)要素、人力資本投資等方式來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。西方發(fā)展經(jīng)濟學的小農(nóng)經(jīng)濟理論主要有劉易斯（a.w.lewis）的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論和舒爾茨（schultz，t）的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論。

1. 二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論

劉易斯是發(fā)展經(jīng)濟學的先驅(qū)，他的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論至今在發(fā)展經(jīng)濟學中占有很重要的地位。通過二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論，劉易斯論述了獨特的小農(nóng)經(jīng)濟理論。

劉易斯認為在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中，人口相對于生產(chǎn)資料來說比較過剩，而耕地等生產(chǎn)資料有限。同時由于技術(shù)的落后，生產(chǎn)產(chǎn)量達到一定數(shù)量之后，就不會再增加，所以每增加一個人所增加的產(chǎn)量幾乎為零，即過剩人口的邊際生產(chǎn)力為零。因此，在劉易斯看來，小農(nóng)主要分為兩種：一種是邊際生產(chǎn)力不為零的必要人口，另一種是邊際生產(chǎn)力為零的過剩人口，這種人口轉(zhuǎn)移出去不會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生任何影響。

劉易斯通過假設(shè)發(fā)展中國家的農(nóng)村存在無限剩余勞動供給為前提，揭示了小農(nóng)經(jīng)濟貧窮落后的根源。劉易斯認為正是這些“零邊際生產(chǎn)力”人口的大量存在，才導致發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平長期處于低水平，造成城鄉(xiāng)差距。這些人口既不會對小農(nóng)經(jīng)濟有任何貢獻，同時又占用著農(nóng)村大量的資源。劉易斯認為小農(nóng)經(jīng)濟的出路是將這些過剩人口轉(zhuǎn)移出去，尤其是向非農(nóng)業(yè)部們轉(zhuǎn)移。在城市部門工業(yè)體系中，由于工業(yè)部門具有可再生性的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)規(guī)模的擴大和生產(chǎn)速度的增長可以超過人口的增長，即勞動邊際生產(chǎn)力高于農(nóng)業(yè)部門的勞動邊際生產(chǎn)力，工資水平也要高于農(nóng)業(yè)部門，所以可以從農(nóng)業(yè)部門吸收過剩人口。而工業(yè)部門所支付的勞動工資只要比農(nóng)業(yè)部門的收入略高，就可以吸引農(nóng)業(yè)過剩人口進入工業(yè)部門。因此，農(nóng)村剩余勞動力是廉價的，這樣工業(yè)部門可以通過支付較少的勞動工資，而把更多資金用于擴大再生產(chǎn)的方式實現(xiàn)工業(yè)部門的經(jīng)濟增長，同時工業(yè)部門的增長又可以吸收更多的剩余勞動力到工業(yè)部門，形成一個良性運行過程，促使農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，使二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步消減，從而實現(xiàn)兩部門協(xié)調(diào)發(fā)展。

拉尼斯（g.ranis）、費景漢（j.c.h.fei）等人改進了劉易斯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模型，開始重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高對工業(yè)發(fā)展的作用。他們認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)剩余勞動力流向工業(yè)部門的先決條件。同時，他們提出了工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩部門平衡增長的思路，認為發(fā)展工業(yè)的同時必須注意提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，以促進農(nóng)業(yè)剩余和邊際生產(chǎn)率的增加。

2. 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論

舒爾茨早在20世紀30年代就開始研究農(nóng)業(yè)問題，是西方發(fā)展經(jīng)濟學者中較早研究小農(nóng)經(jīng)濟的學者之一。他在1964年出版的著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》，奠定了他在這一領(lǐng)域的大師級地位，并因此獲得1979年諾貝爾經(jīng)濟學獎。

在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中，舒爾茨將小農(nóng)經(jīng)濟定義為農(nóng)民世世代代耕種著同樣類型的土地，播種著同樣的作物，使用同樣的生產(chǎn)要素和技術(shù)。因此，他把小農(nóng)經(jīng)濟看作特殊類型的經(jīng)濟均衡狀態(tài)。這種小農(nóng)經(jīng)濟主要有以下三個特征：（1）技術(shù)停滯，即所使用的生產(chǎn)要素和技術(shù)長期未發(fā)生變動。這是舒爾茨小農(nóng)經(jīng)濟的最基本特征；（2）如果生產(chǎn)要素作為收入來源，那么農(nóng)民獲得和持有這種生產(chǎn)要素的動機也長期不變，即農(nóng)民沒有增加傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的動機；（3）傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的供給與需求也是處于長期均衡的。因此，舒爾茨所說的小農(nóng)經(jīng)濟是一種生產(chǎn)方式長期保持不變、基本處于簡單再生產(chǎn)、長期停滯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀態(tài)。

舒爾茨認為小農(nóng)經(jīng)濟是有效率的，但小農(nóng)經(jīng)濟卻是貧窮落后的。一般認為小農(nóng)經(jīng)濟的貧窮落后是由于低儲蓄率和低資本投資率造成的，但舒爾茨并不認同這一觀點。他認為小農(nóng)經(jīng)濟貧窮落后的根源在于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的投資收益率較低，以致不能對儲蓄和投資產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟刺激。為了進一步說明自己的觀點，舒爾茨提出了收入流價格理論。

舒爾茨認為經(jīng)濟增長意味著收入的增加，來自農(nóng)業(yè)部門的這種增長意味著農(nóng)業(yè)所能形成的收入的增加，收入是一個流量的概念，所以收入流數(shù)量的增加等于經(jīng)濟增長。因此，收入流的來源成為經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。他認為應(yīng)該從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的收入流的供給和需求兩方面去解釋小農(nóng)經(jīng)濟貧窮落后的根源。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中，由于生產(chǎn)要素和技術(shù)條件狀況長期不變，所以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的持久收入流供給也是長期不變的，即持久收入流供給曲線是一條垂直的曲線。同時，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)民持有和獲得收入流的偏好和動機也是長期不變的，因此，持久收入流的需求曲線是一條水平的曲線。這樣，持久收入流的價格就長期固定在較高的水平。而較高的收入流價格，意味著較低投資收益率。而較低的收益率就不可能增加儲蓄和投資，也就無法打破長期停滯不前的局面。因此，舒爾茨認為小農(nóng)經(jīng)濟貧窮落后的根源在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投資收益率的低下。

在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中，舒爾茨不僅分析了小農(nóng)經(jīng)濟貧窮落后的根源，而且還提出諸多措施來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。舒爾茨認為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的持久收入流較高，造成資本收益率的低下。因此，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本出路在于找到新的生產(chǎn)要素，這些新的生產(chǎn)要素能降低農(nóng)業(yè)收入流的價格，從而使農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟增長的源泉。具體來說就是從三個方面來入手：（1）建立一套適合改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的制度。同其他發(fā)展經(jīng)濟學家一樣，舒爾茨非常重視制度對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的作用，但他不認為要改變土地的所有制，他認為要運用經(jīng)濟刺激的市場方式，通過農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的價格來刺激農(nóng)民，同時，他也不認可大農(nóng)場制的規(guī)模經(jīng)營，主張通過建立所有權(quán)和使用相統(tǒng)一的家庭農(nóng)場來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。因此，在舒爾茨看來，要改造的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低效率而不是所有制形式。（2）從需求和供給兩方面為引進新的現(xiàn)代生產(chǎn)要素做準備。主要包括政府和其他非營利性企業(yè)要研制出價格低廉的生產(chǎn)要素，并通過技術(shù)推廣的方式，運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；建立各種信息渠道，讓農(nóng)民理解和接受新的生產(chǎn)要素。（3）向農(nóng)民進行人力資本投資。在舒爾茨看來，資本投資不僅包括物質(zhì)資本投資，還包括人力資本投資。舒爾茨認為農(nóng)民的勤儉和節(jié)約并不能克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后性，只有向農(nóng)民進行人力資本投資，讓農(nóng)民掌握新的生產(chǎn)要素的生產(chǎn)方法，才能確保農(nóng)業(yè)收入流的不斷增長，具體措施包括：教育、在職培訓和提高農(nóng)民的健康水平，其中教育是最重要的。

三、馬克思主義經(jīng)濟學與西方發(fā)展經(jīng)濟學

小農(nóng)經(jīng)濟理論的比較

馬克思主義經(jīng)濟學與西方發(fā)展經(jīng)濟學關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟理論的論述在許多方面有相似的地方，比如對小農(nóng)經(jīng)濟的認識，二者均認為這種經(jīng)濟是一種貧窮落后的經(jīng)濟，不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，都力求改造小農(nóng)經(jīng)濟，在小農(nóng)經(jīng)濟的改造路徑中，都強調(diào)制度的重要性。但二者屬于不同的經(jīng)濟學體系，在對小農(nóng)經(jīng)濟的認識上有著本質(zhì)上的區(qū)別。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 研究目的和研究方法上的不同

首先，就研究目的和意義來說，馬克思的研究要比西方發(fā)展經(jīng)濟學家的研究要崇高得多。馬克思的經(jīng)濟思想包羅萬象，其中大部分是在批判西方資本主義經(jīng)濟制度，但如果認為馬克思最終目的僅僅在于批判西方資本主義經(jīng)濟制度，那是對馬克思主義經(jīng)濟學的誤解。馬克思在《資本論》的序言明確中寫到：“本書的最終目的就是揭示現(xiàn)代社會的經(jīng)濟運動規(guī)律”[3]。由此可見，揭示現(xiàn)代社會的經(jīng)濟運動規(guī)律是馬克思主義經(jīng)濟學研究的最終目的。對小農(nóng)經(jīng)濟的研究也是為了揭示現(xiàn)代社會的經(jīng)濟運動規(guī)律而服務(wù)的。相反，西方發(fā)展經(jīng)濟學對小農(nóng)經(jīng)濟的研究目的和意義就要遜色得多、蒼白得多。盡管他們打著發(fā)展的旗號，但事實上他們的研究目的和研究方法依然繼承的是新古典的分析傳統(tǒng)。盡管現(xiàn)在意義上的發(fā)展的內(nèi)涵要廣泛得多，但他們在分析問題時，仍然是把效率當做評價標準，堅持傳統(tǒng)的發(fā)展觀，而忽視了公平的原則。

其次，馬克思對小農(nóng)經(jīng)濟的研究采用的是整體、系統(tǒng)的、歷史的、唯物的辯證主義方法論，不僅研究了小農(nóng)經(jīng)濟的起源、本質(zhì)和滅亡，還研究了小農(nóng)經(jīng)濟在整個人類經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中的作用和地位。而西方發(fā)展經(jīng)濟學家對小農(nóng)經(jīng)濟的研究往往是就某個具體問題來研究，忽視了事物之間本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，因此，他們的研究往往具有片面性和局限性。

馬克思在小農(nóng)經(jīng)濟的研究中堅持整體的而系統(tǒng)的研究方法，目的在于揭示小農(nóng)經(jīng)濟落后的本質(zhì)和小農(nóng)階級的局限性，同時也揭示以小農(nóng)經(jīng)濟為附庸的資本主義經(jīng)濟制度的剝削本質(zhì)，從而為揭示人類社會經(jīng)濟運行規(guī)律提供必要的基礎(chǔ)。但他并不否認小農(nóng)之間存在著各種各樣的差別，他認為“數(shù)百萬的家庭的經(jīng)濟生活條件使他們的生活方式、利益和教育程度各不相同并相互敵對”[4]。但他們在整個社會經(jīng)濟分配體系中處于相同的地位，因而，就具備了階級存在的前提基礎(chǔ)和存在意義。而西方發(fā)展經(jīng)濟學主要是從微觀和個體主義的方法論來研究小農(nóng)經(jīng)濟的具體問題，這種研究方法割裂了小農(nóng)經(jīng)濟同其他經(jīng)濟形式的聯(lián)系，同時也割裂了小農(nóng)的階級屬性與經(jīng)濟屬性的關(guān)系。他們這樣做只是在強調(diào)小農(nóng)經(jīng)濟利益的差別，而否認了他們整體利益的一致性，從而否認了小農(nóng)作為一個階級存在的基礎(chǔ)和意義，從而否認了剝削，因此，也就不能認識到小農(nóng)經(jīng)濟的本質(zhì)。

2. 對小農(nóng)和小農(nóng)經(jīng)濟的本質(zhì)認識不同

由于馬克思主義經(jīng)濟學和西方發(fā)展經(jīng)濟學對小農(nóng)經(jīng)濟的研究方法和研究目的的不同，因而對小農(nóng)經(jīng)濟的本質(zhì)的認識也不同。

馬克思認為小農(nóng)經(jīng)濟的本質(zhì)是分散、孤立的個體勞動同社會化勞動的對立，這種對立主要有兩種形式：一種是經(jīng)濟形態(tài)上的對立，體現(xiàn)為小農(nóng)經(jīng)濟的貧窮落后；另一種是社會政治形態(tài)上的對立，體現(xiàn)為小農(nóng)階級的局限性。建立在個體勞動基礎(chǔ)之上的小農(nóng)經(jīng)濟在商品經(jīng)濟不發(fā)達的經(jīng)濟形態(tài)中，能得以生存和發(fā)展，但隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，個體勞動和社會勞動的矛盾也會凸顯出來，因而小農(nóng)經(jīng)濟必然會被以商品經(jīng)濟為基礎(chǔ)的經(jīng)濟形態(tài)所取代。由此可見，馬克思對小農(nóng)經(jīng)濟本質(zhì)的認識是建立在勞動價值論的基礎(chǔ)上，這不僅從根本上認清了小農(nóng)經(jīng)濟貧困的根源，也為小農(nóng)經(jīng)濟的改造指明了方向。而西方發(fā)展經(jīng)濟學家對小農(nóng)經(jīng)濟的認識是建立在小農(nóng)理性的基礎(chǔ)上的，這種“小農(nóng)理性”往往只是一種經(jīng)濟上的理性，而忽視小農(nóng)的局限性。因此，他們認為小農(nóng)經(jīng)濟的本質(zhì)只是一種低效率的經(jīng)濟均衡。其中技術(shù)停滯、傳統(tǒng)生產(chǎn)要素、經(jīng)濟均衡是其小農(nóng)經(jīng)濟的三大特征。和馬克思對小農(nóng)經(jīng)濟本質(zhì)的認識相比，舒爾茨對小農(nóng)經(jīng)濟的認識，僅僅停留在經(jīng)濟意義上的層面，忽視了多種因素對小農(nóng)經(jīng)濟的影響，因此，西方發(fā)展經(jīng)濟學家對小農(nóng)經(jīng)濟的認識是片面的、不的。

3. 對小農(nóng)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的關(guān)系認識不同

不可否認的一點是，不管是馬克思還是西方發(fā)展經(jīng)濟學家們，都認為小農(nóng)經(jīng)濟是一種貧窮落后的經(jīng)濟形態(tài)。但二者對小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)局的預(yù)測是不一樣的，具體表現(xiàn)在他們對小農(nóng)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的關(guān)系的認識不一樣。

馬克思認為小農(nóng)經(jīng)濟同市場經(jīng)濟是不能并存的。小農(nóng)經(jīng)濟主要是以個體分散的勞動為基礎(chǔ)，而市場經(jīng)濟主要是以社會化的勞動為基礎(chǔ)的，二者之間存在著不可協(xié)調(diào)的矛盾。因此，馬克思認為小農(nóng)經(jīng)濟是一種落后的生產(chǎn)方式或是封建生產(chǎn)方式的殘余，必然會被新的生產(chǎn)方式所取代。事實上，在資本主義大生產(chǎn)的生產(chǎn)方式下，小農(nóng)經(jīng)濟不可能獨立于資本主義生產(chǎn)方式而生存，他們越是參與市場，就越是服從資本主義市場所確立的生產(chǎn)效率的原則，因此，在資本主義生產(chǎn)方式的強大壓力下，小農(nóng)經(jīng)濟必然會慢慢消亡。小農(nóng)經(jīng)濟的消亡過程，其實也是社會的分化過程，在這個過程中，小農(nóng)逐漸分化為資本主義農(nóng)場主和農(nóng)村雇傭工人兩個社會階級。

和馬克思主義經(jīng)濟學的觀點不同，西方發(fā)展經(jīng)濟學認為小農(nóng)經(jīng)濟具有很強的生命力，是可以與市場經(jīng)濟同時發(fā)展的。主要原因有以下幾點：①小農(nóng)經(jīng)濟能較好地適應(yīng)市場。由于小農(nóng)經(jīng)濟的規(guī)模小，易于改變種植結(jié)構(gòu)，能隨市場的變化而變化。②小塊土地比大塊土地更具有生產(chǎn)效率。實際上，小農(nóng)經(jīng)濟對土地的利用強度更大，復種指數(shù)更高，投入的資源更多，平均產(chǎn)出也就越多。弗蘭克（2006）認為耕地面積與生產(chǎn)率呈反向變動關(guān)系，尤其是在不要素市場中[5]，總的來說，小農(nóng)戶的社會效率要高于大農(nóng)戶。③小農(nóng)經(jīng)濟往往是一種均衡的狀態(tài)，但卻是一種低效率的均衡，即勞動的邊際生產(chǎn)力很低，投資收益很低，同時它同頑固的小農(nóng)社會文化相適應(yīng)，除非有很強烈的經(jīng)濟刺激，否則這種均衡是很難被打破的。④小農(nóng)經(jīng)濟對發(fā)展中國家工業(yè)化進程貢獻很大，使其能在工業(yè)化過程中頑強生存下來。在發(fā)展中國家的工業(yè)化過程中，急需資本、勞動力、原材料的積累，而小農(nóng)經(jīng)濟恰恰能以較低的價格提供發(fā)展中國家工業(yè)化進程中所需的各種生產(chǎn)要素，使其能在工業(yè)化的大潮中得以生存和發(fā)展。

4. 對小農(nóng)經(jīng)濟的改造方式不同

馬克思主義經(jīng)濟學和西方發(fā)展經(jīng)濟學都很重視對小農(nóng)經(jīng)濟的改造，但由于對小農(nóng)經(jīng)濟的分析方法和邏輯不同，因此，對小農(nóng)經(jīng)濟的改造，在路徑選擇上，二者有很大的不同。

以小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度為出發(fā)點是馬克思主義經(jīng)濟學分析小農(nóng)經(jīng)濟理論的特點，其中地租理論是馬克思小農(nóng)經(jīng)濟理論的核心。在馬克思看來，小農(nóng)經(jīng)濟問題的一切根源在于小農(nóng)經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度的落后，不適應(yīng)于社會化大生產(chǎn)的需求。因此，改造小農(nóng)經(jīng)濟的根本方法在于改變小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度。馬克思提倡通過土地國有化的方式改造小農(nóng)經(jīng)濟，使小農(nóng)經(jīng)濟那種孤立的個人勞動轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐纳鐣趧?。而恩格斯則偏向于通過農(nóng)民合作化的道路，來改造小農(nóng)經(jīng)濟?？傊?，馬克思和恩格斯都強調(diào)“橫向一體化”的改造方式。

西方發(fā)展經(jīng)濟學對小農(nóng)經(jīng)濟的改造也很重視制度的作用，但和馬克思主義經(jīng)濟學有本質(zhì)的區(qū)別，馬克思傾向于改變小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度，即從根本上改變小農(nóng)經(jīng)濟。而西方發(fā)展經(jīng)濟學則傾向改變外部環(huán)境制度。如，舒爾茨重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度的建設(shè)，劉易斯認為要改善農(nóng)村剩余勞動力向城市部門轉(zhuǎn)移的制度環(huán)境等。西方發(fā)展經(jīng)濟學者認為：小農(nóng)經(jīng)濟的問題在于小農(nóng)經(jīng)濟的低效率而不在于它的產(chǎn)權(quán)制度，因此，要改變的是小農(nóng)經(jīng)濟的低效率而不是產(chǎn)權(quán)制度。他們都傾向于“縱向一體化”的改造方式，即通過提高農(nóng)民的邊際勞動生產(chǎn)力的方式來改造小農(nóng)經(jīng)濟落后的生產(chǎn)要素，如人力資本投資、技術(shù)進步等措施。

四、比較研究的啟示及現(xiàn)實意義

盡管馬克思主義經(jīng)濟學和西方發(fā)展經(jīng)濟學對小農(nóng)經(jīng)濟的論述有很大的不同，但二者在很多問題上有相似之處，尤其是在改造小農(nóng)經(jīng)濟的路徑上，二者有很強的互補性。必須承認，無論是馬克思主義經(jīng)濟學，還是西方發(fā)展經(jīng)濟學都不是以中國為模板的，因此，二者的經(jīng)濟理論都不適用中國，尤其是我國不斷發(fā)展中的農(nóng)業(yè)制度與基礎(chǔ)，和馬克思以及西方發(fā)展經(jīng)濟學家所論述的小農(nóng)經(jīng)濟有很大的區(qū)別，但對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然具有很強的指導作用和意義。

（1）既堅持馬克思主義經(jīng)濟學的戰(zhàn)略指導作用，又堅持西方發(fā)展經(jīng)濟學對“三農(nóng)”問題的具體指導作用?？偟恼f來，馬克思對小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢的預(yù)測是正確的，他指出了商品化和專業(yè)化是小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，因此，在總體目標上，我國應(yīng)堅持農(nóng)業(yè)商品化和專業(yè)化的發(fā)展方向。但在農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體問題上，馬克思主義經(jīng)濟學并沒有給出詳盡的答案，而西方發(fā)展經(jīng)濟學恰恰是在這一方面填補了馬克思經(jīng)濟學的空白。西方發(fā)展經(jīng)濟學家主要是從具體問題出發(fā)來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，如舒爾茨等人主張通過建立適當制度、技術(shù)進步、向農(nóng)民投資以及用教育、培訓等方式來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。因此，在“三農(nóng)”問題越來越具體化的今天，西方發(fā)展經(jīng)濟學的理論也是有很強的借鑒意義的。

（2）既要堅持效率優(yōu)先的原則，又要兼顧公平的原則?？偟恼f來，西方發(fā)展經(jīng)濟學強調(diào)的是效率優(yōu)先的原則，而馬克思主義經(jīng)濟學更強調(diào)社會公平，在改造小農(nóng)經(jīng)濟的措施上，也是如此體現(xiàn)的。在我國，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程的一項重大任務(wù)。目前我國較大的發(fā)展問題仍然是城鄉(xiāng)問題，較大的結(jié)構(gòu)性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。因此，一方面如何提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，另一方面如何縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差距，是擺在我國經(jīng)濟發(fā)展中的兩大問題。因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，既堅持西方發(fā)展經(jīng)濟學所倡導的效率原創(chuàng)，也要堅持馬克思主義經(jīng)濟學所倡導的公平原則。正如總理在今年的中央農(nóng)村工作會議中所提出的那樣：“解決這一問題，根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。同時，也要“大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”，縮小城鄉(xiāng)差距。

（3）在堅持以完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的情況下，采取多樣化的改造方式。無論是馬克思經(jīng)濟學還是西方發(fā)展經(jīng)濟學，都認為土地產(chǎn)權(quán)的改革是很重要的。盡管我國已經(jīng)完成了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的改造，建立起了“家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”的土地產(chǎn)權(quán)制度。但是，我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度仍然有許多不完善之處。黨的十六屆三中全會提出“完善農(nóng)村土地制度，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，完善流轉(zhuǎn)辦法，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營”[6]。因此，完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度將是我國今后農(nóng)村工作的重點。同時，在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過程中，也應(yīng)堅持多樣化的改造方式。由于我國地大物博，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況差異很大，多樣化的改造是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。如既可以通過建立合作化等橫向經(jīng)濟改造方式，也可以通過公司+農(nóng)戶等縱向經(jīng)濟改造方式。總之，凡是一切能提高農(nóng)民人均收入、增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施，都可以借鑒到我國解決“三農(nóng)”問題中。但在改造小農(nóng)經(jīng)濟時，一定要堅持平等自愿、任何時候都不能剝奪農(nóng)民的原則。

農(nóng)經(jīng)論文:研究小農(nóng)經(jīng)濟理論的政策含義和現(xiàn)實關(guān)懷

內(nèi)容提要：研究小農(nóng)經(jīng)濟理論事關(guān)我國新時期的小農(nóng)生產(chǎn)方式是否需要改造以及如何改造的問題，直接涉及到下一步農(nóng)村改革的方向和目標選擇問題。丁長發(fā)的《百年小農(nóng)經(jīng)濟理論邏輯與現(xiàn)實發(fā)展——與張新光商榷》一文從抽象概念出發(fā)重彈“小農(nóng)經(jīng)濟穩(wěn)固論”的老調(diào)，試圖肢解和淡化馬克思主義小農(nóng)經(jīng)濟理論對我國農(nóng)村改革的現(xiàn)實指導作用。目前，我國實行以家庭承包經(jīng)營為主體的超小型“自給自足式農(nóng)戶經(jīng)濟”與西方一些發(fā)達國家超大規(guī)模經(jīng)營的“盈利型家庭自營農(nóng)場”并非是同一個概念，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系從生產(chǎn)加工銷售的“縱向一體化”一般都是以農(nóng)場規(guī)模擴大的“橫向一體化”作為基礎(chǔ)條件，二者相伴而行、交融互補，根本不存在“孰優(yōu)孰劣、互相排斥”的問題。在人地矛盾日益緊張的硬約束下，我國單靠改變土地所有制性質(zhì)和農(nóng)業(yè)組織形式去改造小農(nóng)經(jīng)濟的作用是有限的，但繼續(xù)維持“人人分地、戶戶種田”這種小農(nóng)村社制永遠也不能達到徹底改造傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的目標。在今后相當長一個時期，中國9億多農(nóng)民與土地分離的速度和規(guī)模將在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化乃至整個現(xiàn)代化實現(xiàn)的程度和水平。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)經(jīng)濟理論；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；縱向一體化；橫向一體化；政策含義

丁長發(fā)博士在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2010年第1期發(fā)表《百年小農(nóng)經(jīng)濟理論邏輯與現(xiàn)實發(fā)展——與張新光商榷》（以下簡稱丁文），認為筆者發(fā)表在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2008年第4期上的《關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟的理論爭論與現(xiàn)實發(fā)展》一文“誤解馬克思、恩格斯有關(guān)小農(nóng)經(jīng)濟的論述，有不顧世界各國(包括中國)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論和現(xiàn)實發(fā)展之嫌，忽視了小農(nóng)經(jīng)濟消亡的前提和邏輯，也不符合小農(nóng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實?！睂τ谶@種批判性的討論，筆者是樂意接受并希望從中汲取有價值的營養(yǎng)。但令人感到遺憾和失望的是，丁文避而不談“小農(nóng)”概念的“量的規(guī)定性”[1]，只是從抽象概念出發(fā)重彈“小農(nóng)經(jīng)濟穩(wěn)固論”的老調(diào)，試圖肢解和淡化馬克思主義小農(nóng)經(jīng)濟理論對我國農(nóng)村改革的現(xiàn)實指導作用。通覽丁文毫無新意可言，本來也不值得繼續(xù)寫文章與之爭論，但考慮到當下學術(shù)界關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟理論爭論的實質(zhì)和核心直接涉及到我國下一步農(nóng)村改革的方向和目標選擇問題，尤其是“人人分地、戶戶種田”這種小農(nóng)村社制與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何實現(xiàn)有效銜接的重大現(xiàn)實問題，因此覺得還是有必要再作補充說明并加以澄清。

一、對我國農(nóng)村第二輪土地承包政策的實踐困惑與理論求解

上世紀九十年代，筆者在河南大別山區(qū)一個部級貧困縣擔任鎮(zhèn)黨委書記長達10年之久，在農(nóng)村基層工作實踐中切身體驗到小崗式家庭承包經(jīng)營體制的“神奇功效”已經(jīng)耗盡枯竭，日益顯現(xiàn)出傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式的窮途末路。然而在1998年9月25日，時任中共中央總書記同志在安徽“大包干”發(fā)源地——小崗村考察時，卻提出了“家庭承包經(jīng)營再加上社會化服務(wù)，能夠容納不同水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，不存在生產(chǎn)力水平提高以后就要改變家庭承包經(jīng)營的問題?！保?，1998）這個講話實際是為稍后召開黨的十五屆三中全會討論通過《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）定下的總基調(diào)。因此在《決定》中出現(xiàn)的最搶眼一段文字就是：“實行家庭承包經(jīng)營，符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點，這種經(jīng)營方式不僅適應(yīng)以手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)采用先進科學技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，必須長期堅持。這是黨的農(nóng)村政策的基石，任何時候都不能動搖?！备鶕?jù)參與《決定》起草的人士事后作出的解釋，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之所以選擇走“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”（就是把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機結(jié)合、相互促進的組織形式和經(jīng)營機制）的道路，主要是基于這樣的考慮——“中國人均占有耕地只有一畝多一點，即使把100個人的耕地集中起來給一個人種也只有100多畝地，這與世界上一些發(fā)達國家相比根本算不上什么‘規(guī)模經(jīng)營’。即使這么做了，要解決好另外99個人的就業(yè)和吃飯問題卻不是一件容易的事情。在我國目前還沒有其他手段可替代土地作為農(nóng)民最基本的社會保障時，穩(wěn)定農(nóng)民對土地的承包權(quán)，就是穩(wěn)定農(nóng)村社會的一項帶有根本性的重大措施。在農(nóng)業(yè)中實行家庭承包經(jīng)營是一種最合理、最有效的生產(chǎn)方式，符合農(nóng)民群眾的意愿。”（中共中央組織部，1999）為此，黨中央、國務(wù)院要求全國各地農(nóng)村必須在1999年年底前完成第二輪土地延包工作，堅定不移地貫徹落實《決定》關(guān)于土地承包期再延長30年不變的政策，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。

但是，上面講的“大道理”并沒有把廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾說服，全國不少地方對開展第二輪土地延包工作并不像改革初期搞土地“大包干”那樣具有強烈的愿望和熱情。筆者當時所在的河南省新縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和198個行政村基本沒有把農(nóng)戶承包地“打亂平分”，而是采取拖延時間或“變通手法”臨時編造虛假的土地延包合同以應(yīng)付上級檢查驗收。這是因為新縣人均只有七分耕地，農(nóng)民單靠擺弄這“幾斗瘦田”就是把土地“繡出花”也難以富裕起來。何況當時附加在農(nóng)民“人頭上”和“地頭上”的農(nóng)業(yè)稅費和各種亂收費、亂攤派、亂罰款項目多如牛毛，壓得他們“種不起莊稼，做不起農(nóng)民”[2]。到了上世紀九十年代末，全縣80%以上的農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工另謀出路（其中涉外勞務(wù)人員有四五千人），留守在家的大多是婦女、兒童、老人（俗稱“386199部隊”），單靠這些人務(wù)農(nóng)甚至連維持簡單的小農(nóng)生產(chǎn)方式都顯得非常吃力，更不要說發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“科學種田”了。因此，筆者在農(nóng)村基層工作16年經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成上級下達糧食播種面積搞“百牛大戰(zhàn)”的壯觀場面[3]，而農(nóng)民卻把自己花高價從縣種子公司購買的雜交水稻良種當作家禽飼料白白扔掉，長年外出打工的農(nóng)戶則把自己的幾畝責任田“撂荒”，讓鄉(xiāng)村基層干部“登門收稅找不到人，委托鄰居代耕搭不上腔”。面對這種尷尬場面，筆者在工作之余經(jīng)常反思和詰問：我國農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營體制的“政策漏洞”究竟出在哪里？

功夫不負有心人。筆者通過對我國20多年來農(nóng)村改革發(fā)展歷程的長期觀察和系統(tǒng)反思，于2001年9月撰寫出長達3萬字的調(diào)研報告即《堅持農(nóng)地制度、分配制度和行政管理體制三位一體深化農(nóng)村改革》，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展”的五十條政策建議，被中央有關(guān)領(lǐng)導同志批轉(zhuǎn)到黨的十六大報告起草小組和2002年中央農(nóng)村工作會議籌備組參考[4]。當年12月底，筆者從農(nóng)村工作及時線直接調(diào)入河南省地方高校工作以后，繼續(xù)跟蹤觀察和研究農(nóng)業(yè)稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、農(nóng)民承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等熱點難點問題，于2006年4月出版了《“三位一體”的農(nóng)村改革觀》一書，系統(tǒng)地闡述了中國下一步農(nóng)村改革的方向、重點和和政策架構(gòu)。但隨著研究的不斷深入，筆者越來越感到單純從實際操作層面提出政策建議是遠遠不夠的，首先必須從理論上徹底清除一些非馬克思主義的東西，因為這是影響和制約當前我國農(nóng)村改革邁不開步伐的較大思想障礙。于是從2007年開始，筆者把研究工作的重點轉(zhuǎn)向?qū)︸R克思主義小農(nóng)經(jīng)濟理論的系統(tǒng)梳理和深度挖掘，撰寫并發(fā)表了《關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟的理論爭論與現(xiàn)實發(fā)展》一文（詳見《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2008年第4期）。最近二三年筆者又對農(nóng)業(yè)資本主義發(fā)展的英、法、德、美四種“古典模式”和當代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢及其規(guī)律作了專題研究，進一步證實了經(jīng)典馬克思主義關(guān)于資本主義生產(chǎn)方式下的小農(nóng)經(jīng)濟必然走向消亡的科學論斷并沒有過時（張新光，2008/2009）?？梢哉f，筆者的研究目的是出于對我國農(nóng)村改革發(fā)展中遭遇“實踐困境”而進行理論求解，“這種需要可能會比十所大學更能把科學推向前進”（馬克思，1972）；而丁文不遺余力地收集一大堆毫無用處的反證材料重復著“小農(nóng)經(jīng)濟仍富有生命力”的陳詞濫調(diào)，無非是為了炫耀自己學問的窮極無聊的“文字游戲”罷了！

二、經(jīng)典馬克思主義關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟理論的核心觀點及政策含義

（一）科學界定“小農(nóng)”的概念是解開整個問題的關(guān)鍵

“小農(nóng)”一詞，學術(shù)界常用，但很少有人真正弄懂了這一概念的科學內(nèi)涵。特別是上世紀五六十年代以來，國內(nèi)外不同學科的研究者更是無所顧忌的漫無邊際的給“小農(nóng)”冠以各種稱謂，諸如“宗法式小農(nóng)”、“傳統(tǒng)型小農(nóng)”、“現(xiàn)代型小農(nóng)”、“過渡型小農(nóng)”、“共同體小農(nóng)”、“集體化小農(nóng)”、“原子化小農(nóng)”、“社會化小農(nóng)”、“理性化小農(nóng)”、“非理性小農(nóng)”、“有限理性小農(nóng)”、“道義型小農(nóng)”、“維生型小農(nóng)”、“無產(chǎn)化小農(nóng)”、“內(nèi)卷化小農(nóng)”、“后工業(yè)化小農(nóng)”、“效率改進型小農(nóng)”、“動態(tài)開放型小農(nóng)”、“小康型小農(nóng)”等等不一類舉，讓人感到真假難辨、眼花繚亂。正是由于人們對“小農(nóng)”概念的理解和使用極其混亂，結(jié)果導致國內(nèi)外學術(shù)界對經(jīng)典馬克思主義小農(nóng)經(jīng)濟理論的認識歧見迭出、爭論難分高下，以至出現(xiàn)了各式各樣的“馬克思主義撲滅者”（列寧，1986）。

其實在經(jīng)典馬克思主義的歷史語境中，“小農(nóng)”概念的主體和邊界劃分是相當清晰的。按照恩格斯晚年在《法德農(nóng)民問題》一文中給“小農(nóng)”所下的定義，“小農(nóng)是指小塊土地的所有者或租佃者——尤其是所有者，這塊土地既不大于他以自己全家的力量通常所能耕種的限度，也不小于足以養(yǎng)活他的家口的限度?！保ǘ鞲袼?，1995）前者是指“小農(nóng)”的社會經(jīng)濟性質(zhì)（即生產(chǎn)關(guān)系的“質(zhì)的規(guī)定性”），后者是指“小農(nóng)”的低經(jīng)營邊界（即生產(chǎn)力水平的“量的規(guī)定性”），二者共同構(gòu)成小農(nóng)生產(chǎn)方式的有機統(tǒng)一。這是迄今為止有關(guān)“小農(nóng)”概念的各種不同解釋中表述最完整、最嚴密、最的一個科學定義，具有較強的歷史包容性和彈性解釋力（張新光，2008）。然而，恩格斯在這里并沒有對“這塊土地既不大于他以自己全家的力量通常所能耕種的限度，也不小于足以養(yǎng)活他的家口的限度”給出一個十分的“固定值”或可供參照的“近似值”。關(guān)于這個問題，馬克思曾經(jīng)解釋說：“這是一個只能用統(tǒng)計來判斷的問題，就我們研究的目的來說，對此也沒有必要進行詳細的探討。”（馬克思，1998）并且“我們從來也不把經(jīng)濟范疇看作是歷來存在的、永恒的觀念，而是把它看作是歷史的、與物質(zhì)生產(chǎn)的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的理論表現(xiàn)?！保R克思，1995）當然，這并不意味著他們對“小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)”的認識是抽象的或不可測度的。事實上，馬克思早年就曾根據(jù)1840年的統(tǒng)計資料對法國“小農(nóng)”家庭收支情況算過一筆細賬，即法國農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)品價值合計為52.37億法郎，從這個總數(shù)中除去耕作費用35.52億法郎（這里包括從事農(nóng)業(yè)勞動者的個人消費在內(nèi)），余下來的純產(chǎn)品收入為16.85億法郎，其中扣去5.5億法郎用來支付押地借款利息，1億法郎付給法官，3.5億法郎用于交納賦稅，1.07億法郎用以支付公證費、印花稅、典當稅等。，原產(chǎn)品剩下的收入只有1/3，僅為5.78億法郎，按人口平均計算每個農(nóng)民還分不到價值25法郎的純產(chǎn)品。這項統(tǒng)計資料自然并沒有把小塊土地抵押以外的高利貸利息或律師費等估計在內(nèi)。“這樣，法國農(nóng)民就以押地借款交付利息的形式，以向高利貸者的非抵押借款交付利息的形式，不僅把地租，而且把營業(yè)利潤，總之不僅把全部純收入交給資本家，而且甚至把自己工資的一部分也交給資本家；這樣他就下降到愛爾蘭佃農(nóng)的地步，而這全是在保護私有者的名義下發(fā)生的。”（馬克思，1995）在19世紀60年代，占法國農(nóng)戶總數(shù)74%的小農(nóng)，平均每戶占地還不足2公頃，其中有92%的極小農(nóng)戶占地不足1公頃。這樣在大革命爆發(fā)后不到70年的時間里，法國農(nóng)民手中的土地就僅剩下1/4了（王健，1990）。路易·波拿巴統(tǒng)治時期，法國2700萬人口中就有1600萬農(nóng)民（包括家庭婦女和兒童）變成了“穴居人”，其中除了官方統(tǒng)計的400萬名乞丐、游民、罪犯和妓女之外，還有500萬人瀕于死亡?？傊?，“法國資產(chǎn)階級在19世紀初曾讓農(nóng)民守衛(wèi)新產(chǎn)生的小塊土地，現(xiàn)在已不是躺在所謂的祖國中，而是存放在抵押帳薄中了?！保R克思，1995）

如果說馬克思在這里只是以土地面積和家庭收支狀況為尺度來衡量“小農(nóng)”基本生存狀態(tài)的話，那么“他在分析地租的整個過程中則始終指出農(nóng)業(yè)的條件千差萬別，這不僅由于土地的質(zhì)量和位置不同，還由于對土地的投資量不同?！瓎慰拷y(tǒng)計土地的數(shù)量不能表示出所有這些復雜的、形形色色的過程，農(nóng)業(yè)中資本主義發(fā)展的總過程正是由這些過程構(gòu)成的?！保袑?，1990）這說明馬克思對如何比較資本主義生產(chǎn)方式下的大小農(nóng)戶或大小農(nóng)場分類方法已經(jīng)做過深入細致的思考。這個難題最終是由列寧完成的。他根據(jù)19世紀末和20世紀初農(nóng)業(yè)中資本主義發(fā)展的新變化、新情況、新特征，提出了“在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟這樣一個各種趨勢錯綜復雜、形形色色、互相交織而又互相矛盾的領(lǐng)域，僅僅按照土地面積對農(nóng)場進行分類，在絕大多數(shù)情況下會對整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是對農(nóng)業(yè)中資本主義的發(fā)展得出過于簡單粗淺的概念。歐美國家通常按照土地面積的大小來劃分農(nóng)戶類別的方法是死板的、膚淺的，應(yīng)當考慮這些國家在這一個時期現(xiàn)有的經(jīng)濟、技術(shù)、文化等條件，根據(jù)資本主義滲入農(nóng)業(yè)的不同形式采取不同的分類方法（如按土地面積、按主要收入來源、按貨幣總收入等），并把這三種分類方法放在一起加以比較和綜合運用?！保袑帲?990）為此，列寧根據(jù)美國1900年和1910年的人口和農(nóng)業(yè)普查資料，提出了比較大小農(nóng)場的更精準的分類方法，即“按土地面積我們把它分為：（1）小農(nóng)場（不滿100英畝的）；（2）中等農(nóng)場（100-175英畝的）；（3）大農(nóng)場（175英畝以上的）。按產(chǎn)品產(chǎn)值我們把它分為：（1）非資本主義農(nóng)場（不滿500美元的）；中等農(nóng)場（500-1000美元的）；（3）資本主義農(nóng)場（1000美元以上的）。按主要收入來源我們把它分為：（1）資本主義不發(fā)達的農(nóng)場（如經(jīng)營畜牧或棉花）；（2）中等農(nóng)場（如經(jīng)營谷物和干草）；（3）高度資本主義的農(nóng)場（主要經(jīng)營那些特種商業(yè)性作物）?！保袑帲?990）至于說到極小的農(nóng)戶，“按照美國一般的慣例，對于占地不到3英畝（＝1.2公頃）的農(nóng)戶，只有總收入達到500美元的才作統(tǒng)計。也就是說，大量的占有土地不到3英畝的農(nóng)戶根本沒有登記注冊。這是它同歐洲大陸國家一個較大的區(qū)別。”（列寧，1989）而對于像俄國和歐洲大陸國家來說，“這些地方的大部分農(nóng)民現(xiàn)在仍以經(jīng)營小塊土地為生，土地無疑是農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)資料，所以根據(jù)土地的數(shù)量可以最正確地判定農(nóng)戶的規(guī)模，自然也可以判定農(nóng)戶的類型。通常占地2公頃以下的農(nóng)戶叫作小農(nóng)戶（有時候叫作所謂小塊土地的農(nóng)戶或極小的農(nóng)戶），占地2～20（有時為2～100）公頃的叫作農(nóng)民農(nóng)戶，占地100公頃以上的叫作大農(nóng)戶，也就是資本主義農(nóng)戶。”（列寧，1989）比如在對奧·蘇雄《農(nóng)民地產(chǎn)》一書的批注中，列寧認為“歐洲大陸的‘農(nóng)民農(nóng)戶’＝5～20公頃土地，少于5公頃就不能養(yǎng)家活口?！保袑?，1990）而在《社會在1905-1907年俄國及時次革命中的土地綱領(lǐng)》一文中，他提出“俄國一半以上的農(nóng)戶平均只有8俄畝（1俄畝≈1.09公頃，約合16.35市畝）以下的土地，一般來說這是不夠維持全家生活的。而全國4/5以上的農(nóng)戶占有土地在15俄畝以下，在目前的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)水平下，他們只能過著半饑半飽的生活?！保袑帲?988）從這里我們不難看出，當時在歐洲大陸“小農(nóng)”的低經(jīng)營邊界應(yīng)少于5公頃耕地，在俄國應(yīng)少于15俄畝。當然，這只是一種簡便易行的粗略計量方法。因為，“迄今為止，關(guān)于‘農(nóng)業(yè)形態(tài)學’問題還幾乎沒有人研究過。”（列寧，1990）

與經(jīng)典馬克思主義科學對待“小農(nóng)”的嚴謹態(tài)度相比，后來的“小農(nóng)業(yè)崇拜者常犯的錯誤，就是只根據(jù)土地面積的大小來作出判斷。……通常關(guān)于‘小’農(nóng)業(yè)的言論，十之八九就是以上述這種混同和類似的材料作為根據(jù)的?！保袑?，1990）比如，“吉姆美爾先生根據(jù)美國1910年的人口普查資料，一再重復著流行的、在理論上和政治意義上都是十足資產(chǎn)階級的論斷，說什么‘美國大多數(shù)農(nóng)場都是勞動農(nóng)場’；‘在全國絕大多數(shù)地方小農(nóng)業(yè)正在擴大自己的統(tǒng)治范圍’；‘即使在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)資本主義大農(nóng)業(yè)正在解體并被勞動農(nóng)業(yè)所代替’；等等”（列寧，1990）列寧認為，“資產(chǎn)階級經(jīng)濟學家的一個主要錯誤，就是把各種大大小小的個別事實和數(shù)字同政治經(jīng)濟關(guān)系的總聯(lián)系割裂開來?！保袑?，1990）時隔將近一個世紀之后，丁文雖然以“美國2008年98%的農(nóng)場都是家庭經(jīng)營，并且銷售收入小于25萬美元的小農(nóng)場占了91.4%，面積在1～49英畝的小農(nóng)場從1974年的507797家增加到2007年的853132家”為例來證明小農(nóng)家庭自耕農(nóng)場比大農(nóng)場更富有效率（丁長發(fā)，2010），但其出發(fā)點和立足點幾乎與那位俄國民粹派代表人物吉姆美爾先生的觀點如出一轍。事實上，二戰(zhàn)結(jié)束之后幾十年來美國農(nóng)場在數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和農(nóng)場主家庭收入的主要來源等方面所發(fā)生的巨大變化，恰恰驗證了列寧當時提出的結(jié)論和預(yù)言是正確的，即“美國農(nóng)業(yè)中資本主義現(xiàn)在所處的階段比較接近于工場手工業(yè)階段，而不是大機器工業(yè)階段，在農(nóng)業(yè)中手工勞動還占優(yōu)勢，機器的使用相對來說還很不廣泛，但是美國的例子向我們表明了近10年來資本主義大農(nóng)場增長和小農(nóng)場被排擠是一個普遍的規(guī)律。資本主義農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要路線，就是小農(nóng)經(jīng)濟變成大農(nóng)場經(jīng)濟?！l掌握著銀行，誰就直接掌握著美國1/3的農(nóng)場，并且間接統(tǒng)治著所有農(nóng)場。”（列寧，1990）比如在1935年，美國農(nóng)場數(shù)量達到較高峰為681.4萬個，1978年下降到267萬個，2006年下降到209萬個，減少了2/3以上。特別是在1939年至1978年的40年間，美國年銷售額2萬美元以下的小農(nóng)場從575.2萬個減少到177.2萬個，下降了70%；而年銷售額在2萬美元以上的大農(nóng)場從9.5萬個增到90萬個，卻增加了9倍。全美農(nóng)場平均規(guī)模從1935年的155英畝增加到2006年的446英畝，擴大了2倍多，其中在500英畝以上的大農(nóng)場上升了43.3%。目前美國從事初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)已不足200萬人，僅占全部就業(yè)人口的0.7%。盡管小農(nóng)場在數(shù)量上仍占絕大多數(shù)（2005年占83.6%），但其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占34.2%，大中型農(nóng)場數(shù)量所占比例僅為16.4%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻高達65.8%。1900年，在美國平均每個農(nóng)場物質(zhì)裝備水平只有2.58美元（新英格蘭）和3.88美元（大西洋岸中部），2002年增加至53.8 萬美元（土地與建筑市場價值）和6.66萬美元（機械設(shè)備市場價值）。1940年，在美國開辦一個農(nóng)場僅需要6200美元，1972年猛增到10萬美元。1950年代，美國平均每個農(nóng)場主所欠債務(wù)僅為2205美元，1983年猛增到9萬美元，所占農(nóng)場固定資產(chǎn)總值的20.6％。從1950年到1982年，美國農(nóng)場主現(xiàn)金收入增長了3.9倍，但生產(chǎn)費用卻上漲了6倍。1975年，美國制造業(yè)工人平均擁有固定資本僅為5.5萬美元，而農(nóng)業(yè)部門卻高達9.8萬美元。2008年，全美農(nóng)場純收入為966億美元，生產(chǎn)成本竟然達到創(chuàng)紀錄的2792億美元，占到農(nóng)場毛收入75%以上。20世紀80年代中期以后，農(nóng)場主家庭收入水平開始高于全國平均數(shù)，2002年全美農(nóng)場主家庭平均收入達到65757美元，城市其他家庭平均收入僅為57852美元，前者是后者的114%。如今美國農(nóng)場主家庭收入的主要來源是在農(nóng)場以外兼職領(lǐng)取的薪水，而不是靠農(nóng)場本身的經(jīng)營收入。1999 年，全美農(nóng)場主家庭來自場外就業(yè)所得工薪收入占到 53%，來自場外經(jīng)營性收入占到 18%，來自利息和紅利收入占 7%，來自其他收入占 12%，而來自農(nóng)場收入僅占10%。2005年，美國全部農(nóng)場凈收入為832億美元，其中來自政府補貼高達227億美元，平均每個農(nóng)場補貼金額為 9251 美元（張新光，2008）。總的來看，“歐美農(nóng)業(yè)雇傭工人的現(xiàn)在處境往往比小農(nóng)更好一些”（考茨基，1955）。然而，“‘現(xiàn)代的小農(nóng)’或‘現(xiàn)時的農(nóng)民’和現(xiàn)代無產(chǎn)者不同的地方就是他還占有自己的勞動資料，但他已經(jīng)喪失了自己過去的生產(chǎn)工作的一半。如果說馬爾克土地使用權(quán)是農(nóng)民生存的一個基本條件，那么工業(yè)副業(yè)則是另一個條件。”（恩格斯，1995）因此，“從根本上對整個農(nóng)業(yè)實行資本主義改造的過程，必須把農(nóng)民變成雇傭工人，并且使農(nóng)村人口大量流入城市。阻止這個過程的企圖是反動的和有害的，在現(xiàn)代社會中無論這個過程的后果多么嚴重，然而阻止這個過程的后果就更嚴重，會使勞動人民陷入更加無望的絕境。”（列寧，1984）

長期以來，我國理論界和學術(shù)界對待“小農(nóng)”的態(tài)度始終抱有幻想，他們期望21世紀的中國9億農(nóng)民仍然能夠“用自己的雙手耕種自己的田地并滿足于小康生活”。有的學者甚至把中國歷史上的“男耕女織型小農(nóng)經(jīng)濟”等同于現(xiàn)時代的“家庭承包經(jīng)營”，并把這種超小型的“自給自足式農(nóng)戶經(jīng)濟”類同于西方一些發(fā)達國家超大規(guī)模經(jīng)營的“盈利型家庭自營農(nóng)場”。這樣經(jīng)過一系列的偷換概念、移花接木、邏輯演義等“文字游戲”，竟然把早已過了時的小農(nóng)生產(chǎn)方式裝扮成“討人喜歡的灰姑娘”，卻看不到當下的“小農(nóng)經(jīng)濟”究竟是何物？事實上，自進入清中葉以后，我國北方的人地比率不足4畝，南方的人地比率則不足2畝，普遍低于清代人口學家洪亮吉提出“率計一歲一人之食約得四畝”的維生型小農(nóng)經(jīng)濟臨界點，標志著傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟已經(jīng)走向衰敗和破產(chǎn)。如在1776年，國人地比率為3.7畝/人，1893年下降到3.23畝/人，1933年下降到2.94畝/人，1949年下降到2.71畝/人，可以說“正是這個半無產(chǎn)化了的小農(nóng)經(jīng)濟成為明清以后五六百年間大規(guī)模社會動蕩的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)”（黃宗智，1986）新中國成立60年來，全國人地比率一直呈不斷下降的趨勢，1952年較高為2.81畝/人，1978年下降到2.23畝/人，2006年下降到1.39畝/人。目前，全國有14個省份的人均耕地不足1畝，有660個縣人均耕地不足半畝，已經(jīng)低于聯(lián)合國確定0.8畝/人的低生存標準。但時至今日，我國仍堅持“不分男女老幼，一律平分土地”的土地制度，造成“地權(quán)分散化”和“耕地細碎化”越來越嚴重，最終導致幾億農(nóng)民在高勞動投入和過密化種植模式下出現(xiàn)了土地邊際收益遞減甚至為負數(shù)的極端現(xiàn)象（張新光，2003）。總之，我國在人地矛盾日益緊張的硬約束下單靠改變土地所有制性質(zhì)和農(nóng)業(yè)組織形式去改造小農(nóng)經(jīng)濟的作用是有限的，但繼續(xù)維持“人人分地、戶戶種田”的小農(nóng)村社制永遠也不能達到改造傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的目標。在今后相當長一個時期，我國9億多農(nóng)民與土地分離的速度和規(guī)模將在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化乃至整個現(xiàn)代化實現(xiàn)的程度和水平（張新光，2009）。

（二）用發(fā)展的眼光審視小農(nóng)經(jīng)濟的歷史地位和前途命運

馬克思對小農(nóng)經(jīng)濟在前資本主義社會中的歷史地位和重要作用是充分肯定的。他指出：“在英國，尤其是十五世紀，絕大多數(shù)人口是自由的自耕農(nóng)，當時在國民中所占的部分比現(xiàn)在重要得多。……日本有純粹封建性的土地占有組織和發(fā)達的小農(nóng)經(jīng)濟，它為歐洲的中世紀提供了一幅更真實得多的圖畫?！保R克思，1998）總之，“自耕農(nóng)的這種自由小塊土地所有權(quán)形式，作為占統(tǒng)治地位的正常形式，一方面，在古典古代的極盛時期，形成社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，另一方面，在現(xiàn)代各國，我們又發(fā)現(xiàn)它是封建土地所有制解體所產(chǎn)生的各種形式之一?！保R克思，1998）但進入現(xiàn)代工業(yè)文明社會以后，這種小塊土地所有權(quán)形式只是作為“農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的一個必要的過渡階段，它滅亡的原因表明了它的限度?！保R克思，1998）因為，“小塊土地所有制按其性質(zhì)來說就排斥社會勞動生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動的社會形式、資本的社會積聚、大規(guī)模的畜牧和科學的不斷擴大的應(yīng)用。高利貸和稅收制度必然會到處促使這種所有制沒落。資本在土地價格上的支出，勢必奪去用于耕種的資本。生產(chǎn)資料無止境地分散，生產(chǎn)者本身無止境地分離。人力發(fā)生巨大的浪費。生產(chǎn)條件日趨惡化和生產(chǎn)資料日益昂貴是小塊土地所有制的必然規(guī)律。對這種生產(chǎn)方式來說，好年成也是一種不幸?！保R克思，1998）

然而，丁文卻武斷地認為“馬克思以當時具代表性的國家——英國為例證得出的上述結(jié)論，并不符合于當代世界各國尤其是一些小農(nóng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實。因為馬克思所說的小農(nóng)趨于滅亡需要一定的外部條件。如‘高利貸和稅收制度’對小農(nóng)的盤剝……等等。這些都在二戰(zhàn)后得到巨大改善，所以就不再出現(xiàn)資本主義大農(nóng)業(yè)排擠小農(nóng)業(yè)、小農(nóng)必然滅亡的現(xiàn)象?！保ǘ￠L發(fā)，2010）這種極其荒誕的迂腐的奇談怪論，不僅暴露了丁文作者的淺薄和無知，同時也把馬克思的科學理論降低到“社會現(xiàn)象學”的一般水平。時下，包括丁文在內(nèi)的不少學者仍馬克思提出由地主大地產(chǎn)—租佃資本家—農(nóng)業(yè)雇傭工人組成的資本主義雇傭制大農(nóng)場（即“英國模式”）的典型性提出質(zhì)疑，主要是由于他們根本不理解馬克思的理論分析和邏輯推斷始終是建立在資本主義社會資本有機構(gòu)成不斷提高基礎(chǔ)上的，即“一個不容置疑并早已為人所共知的事實是，農(nóng)業(yè)本身的進步總是表現(xiàn)在不變資本對可變資本部分的相對增加上。”（馬克思，1998）因此，“資本主義生產(chǎn)一旦占領(lǐng)農(nóng)業(yè)，或者依照它占領(lǐng)農(nóng)業(yè)的程度，對農(nóng)業(yè)工人人口的需求就隨著在農(nóng)業(yè)中執(zhí)行職能的資本的積累而地減少，而且對人口的這種排斥不像在非農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中那樣，會由于更大規(guī)模的吸引而得到補償。”（馬克思，1998）正是基于這樣的考慮，“因此我們假定：農(nóng)業(yè)和工業(yè)一樣受資本主義生產(chǎn)方式的統(tǒng)治，也就是說，農(nóng)業(yè)是由資本家經(jīng)營?！@樣一個假定包含著這樣的意思：即資本主義生產(chǎn)方式已經(jīng)統(tǒng)治生產(chǎn)的和資產(chǎn)階級社會的一切部門，因此它的下列條件，如資本的自由競爭、資本由一個生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)入另一個生產(chǎn)部門的可能性、同等水平的平均利潤等等，都已經(jīng)十分成熟?！谶@里我們看到了構(gòu)成現(xiàn)代社會骨架的三個并存的而又互相對立的階級——雇用工人、產(chǎn)業(yè)資本家、土地所有者。”（馬克思，1998）但在事實上，“資本在農(nóng)業(yè)上作為一個獨立的和主導的力量，并不是一下子普遍出現(xiàn)的，而是逐漸在各個特殊生產(chǎn)部門內(nèi)出現(xiàn)的。它首先占領(lǐng)的不是真正的農(nóng)業(yè)，而是畜牧業(yè)特別是牧羊業(yè)之類的生產(chǎn)部門。”（馬克思，1998）所以在當時，“惟獨英國是大地產(chǎn)和大農(nóng)業(yè)占支配地位。地主把自已的土地按照大田莊而且常常是非常大的田莊的形式租給租地農(nóng)場主，租地農(nóng)場主以充裕的資本來經(jīng)營土地，并作為真正的資本主義企業(yè)家利用雇農(nóng)和短工的勞動。”（恩格斯，1995）而在大不列顛本土以外，“從愛爾蘭到西西里，從安達盧西亞到俄羅斯和保加利亞，農(nóng)民到處都是人口、生產(chǎn)和政治力量的非常重要的因素。”（恩格斯，1995）這種情況的存在恰恰從一個反面驗證了馬克思根據(jù)英國經(jīng)驗得出的結(jié)論，即“只有大工業(yè)才用機器為資本主義農(nóng)業(yè)提供了牢固的基礎(chǔ)，徹底地剝奪了極大多數(shù)農(nóng)村居民，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村家庭手工業(yè)分離，鏟除了農(nóng)村家庭手工業(yè)的根基——紡紗和織布。這樣，它才為工業(yè)資本征服了整個國內(nèi)市場。”（馬克思，1998）從這個意義上說，“資本主義大工業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所起的最革命的作用，就是消滅舊社會的堡壘——“農(nóng)民”，并代之以雇傭工人?！保R克思，1998）也就是說，馬克思雖然對英國早期的資產(chǎn)階級利用“公有地圈圍法”為資本主義奪得了地盤，促使農(nóng)民與土地分離、資本與土地聯(lián)姻的血腥暴力手段給予了嚴厲的道德批判，但是他始終認為英國農(nóng)業(yè)革命爆發(fā)的純經(jīng)濟原因主要是“通過資本主義生產(chǎn)本身的內(nèi)在規(guī)律的作用，即通過資本的集中進行的?！保R克思，1998）“從經(jīng)濟的觀點來看，英國的大規(guī)模耕作比起法國的小塊土地的分散耕作遠為優(yōu)越。因為一切現(xiàn)代手段和方法，如灌溉、排水、蒸汽犁、化學處理等等，如果不實行大規(guī)模的耕作，就不能有效地加以利用?！保R克思，1995）因此，“遵循馬克思的方法對農(nóng)業(yè)問題進行探討，其要點就在于考慮資本主義生產(chǎn)方式之下所發(fā)生的一切變化。我們必須研究資本是否掌握農(nóng)業(yè)，是怎樣掌握的，農(nóng)業(yè)是否會發(fā)生一種變革，是否要摧毀舊的生產(chǎn)形態(tài)，是否會引出新的生產(chǎn)形態(tài)。只有回答了這些問題，我們才能判斷馬克思的理論是否適用于農(nóng)業(yè)，是否注定要使生產(chǎn)資料私有制消滅過程恰好就在一切生產(chǎn)資料中最重要的生產(chǎn)資料——土地之前停止下來?！保即幕?955）

（三）改造傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的路徑選擇：“縱向一體化”抑或“橫向一體化”

研究小農(nóng)經(jīng)濟理論的落腳點，避不開對小農(nóng)經(jīng)濟如何改造的問題。丁文既然沒有弄明白馬克思主義小農(nóng)經(jīng)濟理論的精神實質(zhì)之所在，自然也提不出什么有價值的政策建議。丁文作者認為“我國小農(nóng)現(xiàn)代化之路應(yīng)在農(nóng)業(yè)外部規(guī)模經(jīng)濟和配套服務(wù)”，其實這一見解是借用別人的觀點[5]。追根溯源，最早提出這個理論的是俄國民粹派代表人物尼·蘇漢諾夫（真名叫尼古拉·尼古拉也維奇·吉姆美爾，漢譯名叫恰亞諾夫或蔡雅諾夫），也就是在“十月革命”前后極力宣揚“俄國生產(chǎn)力還沒有成長到可以實行社會主義的地步，還沒有實行社會主義的客觀經(jīng)濟前提的反動家伙！他自稱是馬克思主義者，但是對馬克思主義的理解卻迂腐到無以復加的程度?！保袑?，1987）然而在上世紀80年代以后，這位曾被列寧稱為“怯弱的改良主義者”卻被西方學界從故紙堆中扒出來冠以“一般性的古典的小農(nóng)理論家”、“合作制的大理論家”和“農(nóng)民的新馬克思”等美譽（黃宗智，1986；秦暉，1997）。國內(nèi)學界對恰亞諾夫在《農(nóng)民經(jīng)濟組織》一書中提出“關(guān)于農(nóng)民家庭農(nóng)場生命力、穩(wěn)定性和家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的相對‘優(yōu)越性’的見解；關(guān)于未來農(nóng)業(yè)的主體仍將是小農(nóng)農(nóng)場而不是‘農(nóng)業(yè)工廠’的先見之明；關(guān)于農(nóng)業(yè)資本主義化主要靠‘縱向一體化’而不是橫向的‘農(nóng)民分化’的論點；關(guān)于‘非資本主義’的未來新農(nóng)村應(yīng)走產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)社會化與鄉(xiāng)村工業(yè)化之路的預(yù)言；等等”（秦暉，2006）更是深信不疑。丁文認為“恰亞諾夫把勞動和消費的均衡作為分析農(nóng)民經(jīng)濟理性的基礎(chǔ)是該領(lǐng)域的一場革命，他的解釋具有里程碑式的意義”，其實這一說法也是借用別人的觀點[6]。

那么，恰亞諾夫以“勞動-消費均衡論”和“家庭生命周期說”作為微觀理論基礎(chǔ)所提出的“農(nóng)民自我剝削”和“小農(nóng)經(jīng)濟的獨特規(guī)律”究竟有何用意呢？說白了，“就是試圖把俄國農(nóng)業(yè)容納在1俄畝土地上，讓小農(nóng)在自己田地上毫不懈怠的甚至近乎浪費的勞動。農(nóng)民在最忙的時候總是想：‘唉，要是24小時能再多兩小時就好了！’小農(nóng)戶具有較大的穩(wěn)定性和優(yōu)越性，主要體現(xiàn)在他們可以使用家庭勞動力耕作，并把勞動力價格估得很低，小農(nóng)也能比大農(nóng)和地主更多地壓縮企業(yè)管理費用和企業(yè)主的利潤，但他們的日常生活非常節(jié)儉，常常把許多可以說是從自己嘴里省下來的東西拿出去出售，這種縮減開支的辦法勢必會造成某些消費不足的現(xiàn)象?！保袑帲?990）總之，恰亞諾夫的理論假設(shè)是小農(nóng)農(nóng)場與資本主義市場經(jīng)濟隔絕，“這是一種小資產(chǎn)階級的幻想。一旦遇到社會生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)實矛盾，他們就像貓兒圍著熱粥那樣繞來繞去，不敢觸及?！保袑?，1990）比如說，一貫推崇和追隨恰亞諾夫理論的美籍華裔學者黃宗智先生就是這樣一個人物。他在“三大歷史性變遷的交匯與中國小規(guī)模農(nóng)業(yè)的前景”一文中提出：“中國農(nóng)業(yè)今天正處于三大歷史性變遷的交匯所賦予的契機之中，持續(xù)上升的大規(guī)模非農(nóng)就業(yè)、持續(xù)下降的人口自然增長以及持續(xù)轉(zhuǎn)型的食物消費和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，將會導致長時期以來務(wù)農(nóng)人數(shù)及時次顯著下降。這樣的結(jié)果將是在10年以后勞均播種面積從今天的七八畝提高到10畝左右，在25年之后將達到十五六畝，每個農(nóng)民單靠務(wù)農(nóng)一年就能掙得10000塊錢的現(xiàn)金收入。為此建議，國家應(yīng)抓住眼前的契機，通過法律規(guī)定和市場機制來促進土地使用權(quán)進一步流轉(zhuǎn)，包括定期轉(zhuǎn)租和帶有回贖權(quán)的出典，借以擴大適度規(guī)模農(nóng)場的比例，發(fā)展農(nóng)民充分就業(yè)的適度規(guī)模、多種經(jīng)營的農(nóng)業(yè)?！保S宗智、彭玉生，2007）然而，黃先生在近期拋出的另一篇新作“中國新時代的小農(nóng)場及其縱向一體化：龍頭企業(yè)還是合作組織？”中，卻提出“今天中國農(nóng)業(yè)正面臨一個十字路口，其將來的縱向一體化將以什么樣的組織模式為主尚是個未知數(shù)。現(xiàn)在比較能夠確定的結(jié)論是，中國的‘縱向一體化’不會像西方經(jīng)驗?zāi)菢痈綆А畽M向一體化’，它將會主要依靠小規(guī)模的菜-果種植模式和獸-禽-魚飼養(yǎng)模式。這是一個以‘小資產(chǎn)階級’為主的產(chǎn)業(yè)，而不是像一般城市工業(yè)那樣以‘資本家和工人’為主的產(chǎn)業(yè)。我們甚至可以說，中國新時代農(nóng)業(yè)將主要是‘小農(nóng)農(nóng)場’的天下?！保S宗智，2010）黃宗智對中國未來農(nóng)業(yè)組織形式的先見之明左右搖擺不定、前后自相矛盾、卻又不能自圓其說，這種研究風格和價值取向恰恰反映出“這是用民主主義精心潤色過的、用貌似社會主義的詞句精心粉飾過的一般小資產(chǎn)階級觀點?！保袑?，1990）

其實，不管是“縱向一體化”（也叫“垂直一體化”，主要包括沿產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)若干環(huán)節(jié)的生產(chǎn)布局“前向一體化”和“后向一體化”），抑或是“橫向一體化”（也叫“水平一體化”，主要是指在同一產(chǎn)業(yè)和同一部門內(nèi)部的生產(chǎn)要素集中和經(jīng)營規(guī)模擴張），作為純粹經(jīng)濟學上的一組概念從本義上講都不附帶任何的“階級局限性”和政治意識形態(tài)色彩。它們作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下資本運營策略和技術(shù)手段都是為了將外部市場活動內(nèi)部化或規(guī)模化，以達到節(jié)約交易成本的經(jīng)濟性，進而實現(xiàn)用最小投入獲取較大收益的目標，但同時也都存在著一定的投資風險、商業(yè)風險、技術(shù)風險和組織上的障礙等諸多局限性。二戰(zhàn)以后，西方發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系從生產(chǎn)加工銷售的“縱向一體化”一般都是伴隨著農(nóng)場規(guī)模擴大的“橫向一體化”得以完成的，最終實現(xiàn)了從田野到餐桌全程自動化控制的“工廠式大農(nóng)業(yè)”（也叫“農(nóng)工商綜合體”）。在這個演進過程中，資本作為發(fā)動整個社會再生產(chǎn)“及時推動力”和“持續(xù)推動力”的作用日益凸顯，“它作為最發(fā)達的生產(chǎn)要素已成為推動社會形式發(fā)展的條件和發(fā)展一切生產(chǎn)力即物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力的主動輪”（馬克思，1972）。隨著農(nóng)業(yè)資本化、企業(yè)化經(jīng)營水平的不斷提升，“過去靠自己耕種自己土地的大部分小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)勞動將變?yōu)槎嘤唷保R克思，1998），勢必將引發(fā)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里一場新的社會生產(chǎn)力革命?？偟膩砜矗敶澜甾r(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢和特征就是高度的商業(yè)化、資本化、規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化、工廠化、知識化、社會化、國際化交織在一起，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品商品率和國際市場競爭力（張新光，2008/2009）。

歷史經(jīng)驗表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的“縱向一體化”一般都是以土地經(jīng)營規(guī)模擴大的“橫向一體化”作為基礎(chǔ)條件的，二者相伴而行、交融互補，根本不存在“孰優(yōu)孰劣、非此即被、互相排斥”的問題。但迄今為止，在我國13多億人口中仍有9.49億農(nóng)民（按農(nóng)業(yè)戶籍計算）和2.5億多個小農(nóng)戶分散居住在380萬個自然村，其中包括了全國63%的農(nóng)業(yè)人口、60%的勞動年齡人口、66%的老年人口和70%的少兒人口。特別是我國目前實行“人人分地、戶戶種田”這種小農(nóng)村社制度天然是最保守、最落后的東西，它難以擺脫分散經(jīng)營小塊土地、使用粗笨工具、利用落后技術(shù)而與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、組織化程度低、抵御自然災(zāi)害能力低、抵抗市場風險能力弱、勞動生產(chǎn)率低、提供商品率低、比較收益低等特征。因此，長期困擾我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的三大難題就是“貨往哪里賣，錢從哪里來，人到哪里去”（，2001）。解決問題的根本出路在于，必須徹底打破小農(nóng)經(jīng)濟所固有的孤立、分散、規(guī)模狹小、排斥資本聚集和現(xiàn)代科技應(yīng)用的內(nèi)生機制，積極培育農(nóng)業(yè)資本的生成機制，歸結(jié)起來就是小農(nóng)制與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何實現(xiàn)有效銜接的問題。改革開放30年來，雖然我國圍繞上述問題采取了一些政策措施，也取得了一定的成效，但是就總體而言至今尚處于仍未破題的被動狀態(tài)。比如在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的“橫向一體化”方面，1984年的中央一號文件首次提出“由自給半自給經(jīng)濟向較大規(guī)模商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，是發(fā)展我國社會主義農(nóng)村經(jīng)濟不可逾越的必然過程。為此，要鼓勵土地逐步向種田能手集中，允許農(nóng)民和集體的資金自由地或有組織地流動而不受地區(qū)限制，要鼓勵技術(shù)、勞力、資金、資源多種形式的結(jié)合，使農(nóng)民能夠在商品生產(chǎn)中發(fā)揮各自的專長，逐步形成適當?shù)慕?jīng)營規(guī)模?！敝?，盡管我國在政策上一直提倡和鼓勵“農(nóng)民在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方甚至可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”，但是由于國家在是否放開對“農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)限制”和“農(nóng)村金融市場管制”等敏感問題上顯得過于保守，以至造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場的發(fā)育就像一棵“小老樹”總也長不大，農(nóng)民總是抱怨說“人家的地是一塊幾十畝，咱們的地卻是一畝幾十塊”（主要是指“承包地流轉(zhuǎn)量小”或“根本流不動”）。究其根源就在于我國長期實行農(nóng)村集體土地所有制隱含著“平分機制”，這與國家政策允許農(nóng)民承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策是互相背離的。從上世紀90年代開始，我國把改造小農(nóng)生產(chǎn)方式的突破口和主攻方向放在“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”和社會化服務(wù)體系建設(shè)方面，試圖通過發(fā)展產(chǎn)-加-銷和貿(mào)-工-農(nóng)的“縱向一體化”來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但由于這種單靠行政化推動和企業(yè)化運作的“拉郎配”缺乏“橫向一體化”的微觀基礎(chǔ)支撐，實際進展和效果都不夠明顯。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)，“截止2005年底，全國已有大約一半多的耕地（共計10億畝）和0.87億個農(nóng)戶被‘縱向一體化’了?！保ㄞr(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心，2008）這種自欺欺人的“數(shù)字游戲”只會擾亂和延誤我國對小農(nóng)經(jīng)濟改造的時機把握和目標選擇。

丁文作者認為：“我國在資源剛性約束下的小農(nóng)現(xiàn)代化之路應(yīng)該在農(nóng)業(yè)外部規(guī)模經(jīng)濟和配套服務(wù)上下功夫”，同時國家應(yīng)提供各項關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟制度供給的“普照之光”（丁長發(fā)，2010）。據(jù)不的統(tǒng)計，從2003年到2009年中央財政用于“三農(nóng)”的資金累計已達到2.87萬億元（若加上2010年的數(shù)字將接近4萬億元），年均增長22.7%。但是，國家投下的巨資對于9億多農(nóng)民來說只是下了一場“毛毛雨”。據(jù)有關(guān)專家估計，“即使到2020年，我國城鄉(xiāng)居民收入差距開始縮小的‘拐點’仍不明朗”（陳錫文，2009）。而按現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展進度，“到2030年，全國建設(shè)占用耕地至少在5450萬畝以上，失地和部分失地農(nóng)民將超過7800萬人，人地矛盾只會加劇而不可能得到緩解?！保n俊，2004）由此可見，我國從根本上解決“三農(nóng)”問題首先必須消化和吸收以往工業(yè)化超前發(fā)展、城鎮(zhèn)化嚴重滯后長期積壓下來的“農(nóng)業(yè)人口負擔”，只有大幅度地減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民并建立農(nóng)民與土地分離的退出機制，才能為實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟”創(chuàng)造有利的前提條件。當然，大幅度地減少農(nóng)民數(shù)量進而實現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)模的“橫向一體化”，需要有穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)機會和城鄉(xiāng)一體化的社會保障機制，還需要有足夠的資本積累（包括人力資本積累），否則即使土地私有化，大多數(shù)農(nóng)民也不會自愿放棄土地使用權(quán)。但也不能回避這樣一個問題，即我國農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營體制只是一項沒有完成的土地制度改革，它不可能一勞永逸地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動效率的問題，甚至成為制約發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“絆腳石”，已經(jīng)到了對其進行深刻反思和非改不可的的地步。這是一個繞不過去的歷史遺留問題，早解決、早主動。

農(nóng)經(jīng)論文:淺析農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計存在的問題及對策

摘要從新形勢下農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計的重要意義著手,探討了當前農(nóng)經(jīng)工作中存在的問題,并提出對策,以促進農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的開展。

關(guān)鍵詞農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計;存在問題;對策

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計是農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分,是農(nóng)村經(jīng)營管理的一項基礎(chǔ)性工作。它通過及時搜集、整理出的數(shù)據(jù)來反映農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展情況,分析其特點和規(guī)律,為農(nóng)經(jīng)部門提出工作思路和任務(wù)服務(wù),為黨和政府研究制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃,研究和解決農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的問題等提供決策依據(jù)[1]。認真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計,對促進農(nóng)村合作經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的不斷深入,具有十分重要的意義。但是,長期以來,農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計的重要性并沒有被人們所認知,在我國許多地方,農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作仍比較薄弱。

1存在的問題

(1)由于農(nóng)村經(jīng)營體制的變化,各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能做到按實收實支填報,而是靠抽樣調(diào)查及推算結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù),存在一定誤差,且當前農(nóng)戶收入來源多,農(nóng)業(yè)人口流動量大,農(nóng)產(chǎn)品銷售門路廣,要做到較統(tǒng)計確實困難。

(2)統(tǒng)計人員不僅數(shù)量少,而且自身素質(zhì)也普遍較低。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)技術(shù)性較強的工作,作為統(tǒng)計人員,需要具備一定的專業(yè)知識,同時要有一定的統(tǒng)計工作經(jīng)驗以及較強的責任心和認真細致的工作作風,才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)避免出現(xiàn)嚴重脫離實際及人為出錯的發(fā)生[2]。一些村級統(tǒng)計人員文化程度偏低,對基本業(yè)務(wù)知識的學習和提高重視不夠,加之村會計變動頻繁,又沒有進行培訓,導致報表數(shù)據(jù)質(zhì)量差,記賬出錯現(xiàn)象時有發(fā)生。

(3)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作經(jīng)費不足。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作由于點多面廣,工作量日益增多,新的統(tǒng)計項目不斷出現(xiàn),需要一定的經(jīng)費作保障才能把統(tǒng)計各個環(huán)節(jié)上的具體工作做實,使統(tǒng)計工作質(zhì)量得到有效保障。

(4)影響農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素復雜,統(tǒng)計難度日益加大。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)有部分指標是各級黨委政府考核基層領(lǐng)導干部業(yè)績的重要依據(jù),受行政干預(yù),工作難度大,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的性。

(5)農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的認識不到位,影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。部分農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員對此項工作的重視不夠,存在等、靠、要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,沒有養(yǎng)成按時報表的良好習慣。在村組,統(tǒng)計員一般由村委會會計兼任,一些數(shù)字甚至只由村委主任、支部書記估報,報表一拖再拖。加之一些調(diào)查對象對統(tǒng)計的認識不高,收集的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,嚴重影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2對策

2009年對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表制度進行了改革,完善了現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表體系,主要涉及農(nóng)村經(jīng)濟基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債情況、農(nóng)經(jīng)機構(gòu)隊伍情況等方面相關(guān)內(nèi)容。修改后的報表制度充實了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)、資源條件和運行情況的統(tǒng)計;細化了農(nóng)戶家庭經(jīng)營,尤其是土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶經(jīng)營耕地規(guī)模和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處情況的統(tǒng)計;突出了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的統(tǒng)計;將原來的農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計表改為農(nóng)民專業(yè)合作社情況統(tǒng)計表,報表的主體是農(nóng)民專業(yè)合作社,其他農(nóng)民專業(yè)合作組織情況作為附報統(tǒng)計;增加了反映經(jīng)管工作開展情況和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理情況的統(tǒng)計[3]。具體措施如下:

(1)加強組織領(lǐng)導。一是整合統(tǒng)計力量。要建立由農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員牽頭,相關(guān)專業(yè)人員協(xié)作及審核把關(guān)的分工合作機制。二是整合統(tǒng)計經(jīng)費。根據(jù)各專項統(tǒng)計工作經(jīng)費狀況,加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào),挖掘和整合工作經(jīng)費,確保統(tǒng)計基本工作經(jīng)費需求[4]。

(2)加強調(diào)查研究,及時把握農(nóng)村經(jīng)濟總體運行趨勢。為了能更真實地反映農(nóng)村經(jīng)濟狀況,應(yīng)對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)濟收支情況進行調(diào)查,同時,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場行情、農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)品的市場銷售情況等進行調(diào)查,分析以上因素對農(nóng)民收入的影響,為分析預(yù)測農(nóng)民收入狀況提供依據(jù)。深入調(diào)研分析農(nóng)民專業(yè)合作社的運行情況、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況及農(nóng)民現(xiàn)在的負擔狀況。在確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整的基礎(chǔ)上撰寫統(tǒng)計分析報告。

(3)加強審核把關(guān)。各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員要加強《統(tǒng)計法》的學習,切實按《統(tǒng)計法》規(guī)定做好統(tǒng)計基礎(chǔ)資料的搜集整理工作,做到如實填報。各級農(nóng)經(jīng)部門要加強數(shù)據(jù)審核,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,杜絕弄虛作假現(xiàn)象,做到如實上報。

(4)組織統(tǒng)計培訓,規(guī)范農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。應(yīng)切實做好逐級培訓工作,使統(tǒng)計人員特別是基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員熟悉指標體系和指標口徑,掌握數(shù)據(jù)的采集和填報方法。

(5)進一步提高對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作重要性的認識。統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)資料,各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員應(yīng)高度重視,端正態(tài)度,認真填報,并增強參與決策咨詢的意識,樹立品質(zhì)服務(wù)思想,增強責任感和使命感。

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農(nóng)經(jīng)論文:政策性農(nóng)業(yè)保險農(nóng)經(jīng)代辦機制思考

一、農(nóng)經(jīng)代辦機制容易引發(fā)的幾個突出問題

（一）承保數(shù)據(jù)不真實。

主要表現(xiàn)為以下幾種情形：一是虛構(gòu)或虛增保險標的進行投保。比如A農(nóng)戶已經(jīng)將自家土地承包給B農(nóng)戶，A農(nóng)戶實際已不種地，但A農(nóng)戶仍然按二輪土地面積投保，B農(nóng)戶投保時把承包A農(nóng)戶的土地也計算在內(nèi)，因此，A農(nóng)戶虛構(gòu)了投保標的。再如某農(nóng)戶實際只有10畝地，但投保時填寫的種植面積遠遠大于10畝，則虛增了一部分投保標的。二是替保問題。比如A替B以A的名義投保了農(nóng)業(yè)保險，投保人是A，保險標的歸B所有，出險后A獲得全部賠款或A和B一起瓜分賠款。三是冒名投保。比如A冒用B的名字，在B不知情的情況下，以B的名義投保農(nóng)業(yè)保險，出險后A獲得賠款。

（二）理賠數(shù)據(jù)不真實。

主要表現(xiàn)為以下幾種情形：一是無災(zāi)返本，即災(zāi)害造成的損失程度達不到公司條款規(guī)定的起賠點時，通過編制虛假賠案的方式將農(nóng)戶交納的農(nóng)險保費再返還回去。二是協(xié)議賠付或平均賠付，即不考慮承保標的受災(zāi)程度的差異，通過參與各方協(xié)商確定一個賠款金額，通常一個保單項下的參保農(nóng)戶所獲得的畝均賠款是一致的。三是通過虛增農(nóng)險理賠款向部分農(nóng)險經(jīng)辦人員支付工作報酬，或者向有關(guān)參與各方支付一部分額外收益。

（三）農(nóng)險資金使用缺少監(jiān)督。

一是農(nóng)險代辦費使用缺少監(jiān)督。在農(nóng)經(jīng)代辦機制下，保險機構(gòu)無法監(jiān)督代辦費資金的實際用途，代辦費有無使用、如何使用等情況均不得而知，導致使用效果大打折扣。二是農(nóng)險防災(zāi)防損費使用效果不佳。實踐中，保險機構(gòu)向政府有關(guān)部門支付了大額的防災(zāi)防損費，但檢查發(fā)現(xiàn)，有的防災(zāi)防損費支付已超過了保險期限，資金支付缺乏必要性和合理性，有的支付給對方單位后做掛賬處理并未實際使用，未發(fā)揮防災(zāi)防損作用，還有的防災(zāi)防損資金用于治沙打井等，與農(nóng)業(yè)保險關(guān)聯(lián)不大。三是農(nóng)險專家鑒定費支出缺少監(jiān)督。在農(nóng)經(jīng)代辦機制下，保險機構(gòu)一般會聘請大量的農(nóng)險專家參與理賠查勘并支付高額的鑒定費，但從檢查情況來看，有的專家實際不具備資質(zhì)，有的專家雖具備資質(zhì)但實際并不掌握農(nóng)險查勘定損知識。

二、原因分析

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相對薄弱。

當前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)仍相對薄弱，土地面積存在糧食直補面積、二輪土地面積、實際耕種面積等多種統(tǒng)計口徑，加之農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)十分不規(guī)范，一般不簽訂土地承包協(xié)議，因此，農(nóng)戶實際種植面積和二輪土地面積不符情況十分普遍，這在客觀上給農(nóng)險經(jīng)營帶來較大影響。在農(nóng)經(jīng)代辦機制下，保險機構(gòu)不會也無法去一一甄別農(nóng)戶的投保的面積是否客觀真實，致使虛保、冒保、替保等問題屢禁不止。

（二）公司內(nèi)控管理不夠完善。

一是依法合規(guī)經(jīng)營意識還比較淡薄，主要是公司高管、員工對依法合規(guī)經(jīng)營存在重視不夠、意識不強、認識偏差和執(zhí)行不力等情況，仍存在“抓發(fā)展一手硬、抓合規(guī)一手軟”的傾向。二是風險防范和化解工作還存在漏洞，保險機構(gòu)未真正摸清農(nóng)險經(jīng)營中的各類風險隱患，有針對性地開展風險防范工作。三是內(nèi)部管控體系還不健全。表現(xiàn)在核心內(nèi)控制度尚不健全，貫徹落實無據(jù)可依；內(nèi)控制度執(zhí)行力較差，形同虛設(shè)；內(nèi)審監(jiān)督檢查還相對滯后，對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底等。

（三）激勵約束機制尚不健全。

從農(nóng)經(jīng)代辦流程來看，農(nóng)險代辦鏈條上存在著雙重委托關(guān)系：一層是保險機構(gòu)和農(nóng)經(jīng)部門之間的代辦關(guān)系，另一層則是農(nóng)經(jīng)部門和村干部之間的代辦關(guān)系。一方面，由于農(nóng)經(jīng)部門身兼裁判員和運動員兩種角色，保險機構(gòu)無法真正監(jiān)督其代辦行為；另一方面，目前對村干部的代辦行為也未建立有效的激勵約束機制，保險公司不直接向村干部支付報酬，反過來也無法對其代辦行為加以監(jiān)督考核，村干部干好干壞一個樣，導致農(nóng)險基礎(chǔ)信息填寫不、承保數(shù)據(jù)不真實等問題發(fā)生，在利益驅(qū)使下甚至會與有關(guān)各方合謀來牟取私利。

（四）政府行政干預(yù)色彩較濃。

一是農(nóng)險代辦費使用未真正落到實處。從農(nóng)經(jīng)代辦機制實踐運行情況來看，真正承擔農(nóng)險登記、保費收取、協(xié)助查勘等具體事務(wù)性工作的是廣大村干部，但農(nóng)險代辦費在自上而下分配過程中基本劃撥不到村干部手中，導致其工作積極性不高。二是政府部門對種植險查勘定損結(jié)果有一定干預(yù)。實踐中，種植險理賠通常會達成一個“政府部門滿意（無上訪事件）、農(nóng)戶滿意（不虧本）和公司認可”的結(jié)果，而要做到這一點勢必會導致平均賠付、無災(zāi)返本等問題發(fā)生。

三、幾點建議

（一）推進惠農(nóng)政策的協(xié)同配合。

一是盡快實現(xiàn)農(nóng)戶耕地信息確權(quán)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，建立農(nóng)戶實際種植面積及種植地塊方位信息庫，避免農(nóng)業(yè)保險中的虛保、冒保和選擇性投保等行為。二是建立信貸保險互動機制，對參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶貸款時可提高其資信水平，引導農(nóng)民不斷增強保險意識。三是加快推進農(nóng)田水利設(shè)施、高標準農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，從根本上減輕農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風險，保障農(nóng)業(yè)保險走可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）增強依法合規(guī)經(jīng)營意識。

加大對農(nóng)險經(jīng)辦機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營教育培訓力度，利用不同場合，開展政策法規(guī)培訓，加強宣導，使全體員工特別是各級高管人員牢固樹立依法合規(guī)經(jīng)營意識，增強嚴格遵守農(nóng)險監(jiān)管要求的自覺性，形成一種“人人合規(guī)、事事合規(guī)、時時合規(guī)”的良好氛圍。同時，應(yīng)完善責任追究機制，明確各級機構(gòu)和人員的責任與職責，切實守住農(nóng)險依法合規(guī)經(jīng)營這條底線。

（三）健全農(nóng)險代辦激勵約束機制。

一是進一步完善農(nóng)業(yè)保險考核辦法，強化對農(nóng)經(jīng)部門代辦行為的考核約束，考核結(jié)果應(yīng)納入政府年度績效考核體系，并嚴格與代辦費用支付進度和額度相掛鉤。二是建議對村級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦人員明確保險資 格，降低資格準入門檻，保險公司應(yīng)建立對村級經(jīng)辦人員的激勵約束機制，依據(jù)考核結(jié)果支付代辦報酬，從根本上理順農(nóng)經(jīng)代辦機制，實現(xiàn)責、權(quán)、利對等。

（四）建立科學有效的市場秩序。

一是減少政府行政干預(yù)，角色上由主導轉(zhuǎn)為引導，真正實現(xiàn)市場化運作，實現(xiàn)無災(zāi)不賠、小災(zāi)小賠、大災(zāi)大賠，切實避免無災(zāi)返本、平均賠付等問題。二是建立動態(tài)的評價機制。對農(nóng)險經(jīng)辦機構(gòu)人員配置、組織發(fā)動、宣傳、承保達成率、查勘定損質(zhì)量、農(nóng)戶滿意度等方面進行考核，考核不合格的機構(gòu)不得承辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，對重大違法違紀問題實行一票否決停辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。三是完善監(jiān)督檢查機制。建立由財政、紀檢、司法、審計、保監(jiān)等多部門的聯(lián)動檢查機制和重大違法問題移送機制，彌補保險監(jiān)管部門當前農(nóng)業(yè)保險檢查中出現(xiàn)的權(quán)限不足、單兵作戰(zhàn)等問題，保持農(nóng)險監(jiān)管高壓態(tài)勢。

作者：馬爽 蔡碧紅 單位：人保財險內(nèi)蒙古分公司 中國保監(jiān)會內(nèi)蒙古監(jiān)管局

農(nóng)經(jīng)論文:高校農(nóng)經(jīng)管理學科創(chuàng)建思路

本文作者：趙慶年 單位：梨樹農(nóng)村成人高等專科學校

從我國高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀來看，主要存在著兩方面的不足，一是在人員的構(gòu)成上參差不齊，其次是人員的素質(zhì)有待提高，對此，經(jīng)過分析，我們可以采取必要的措施優(yōu)化管理團隊，努力實現(xiàn)教學團隊的品質(zhì)化，推動我國高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系的不斷完善。

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

作為國家重點關(guān)注的領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)是發(fā)展的重點，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)起步較早，從出現(xiàn)至今，為全國輸送了大批人才，為我國農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。從最初的幾個課程到現(xiàn)在的涉獵廣泛，經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展歷程，今天的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)以更加成熟的姿態(tài)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。但是從整體來看，其仍存在著一些問題有待完善，可以為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，其中迫在眉睫的問題就是我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系的建設(shè)問題，值得我們深深思索。

2.完善高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系的有效對策

從上文分析中我們看我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系從創(chuàng)建至今發(fā)展迅速，推動了我國農(nóng)業(yè)乃至世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是仍有些問題亟待解決，經(jīng)過實踐分析，我們發(fā)現(xiàn)，主要可以從以下幾個方面來完善高校的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系水平。

2.1提高我國高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系的教學團隊水平

作為建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系基礎(chǔ)的教師對提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系的水平具有重要意義，其中最關(guān)鍵的兩項內(nèi)容包括：優(yōu)化教師的人員組成與人員素質(zhì)的提升。要想人員組成的優(yōu)化主要是教學團隊的構(gòu)成更加合理，而人員的優(yōu)化則主要是實現(xiàn)教學團隊構(gòu)成的品質(zhì)化目標。具體來說，主要有以下幾個措施：及時，增強對年輕教師的培養(yǎng)，提高團隊的整體教學能力；第二，加強教師的基本建設(shè)，提高教師的職業(yè)層次，增強其專業(yè)的教學質(zhì)量與教學水平；第三，開展多樣的教學研究方式，加強教學督導，增強群體能力；，結(jié)合發(fā)展的需要，制定合理的發(fā)展方向，奠定教師提高的基礎(chǔ)。

2.2創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式

針對當前我國社會發(fā)展的需求，對農(nóng)業(yè)技能型的人才需求逐漸增多，因此，我們必須不斷地創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式，可以實行行業(yè)與學校相結(jié)合、校農(nóng)相結(jié)合的方式來建立新型的人才培養(yǎng)模式，在人才的培養(yǎng)上可以采取專業(yè)單項技能培訓、崗位能力模擬訓練、崗位實習訓練、層層遞進的方式，培養(yǎng)更多的社會發(fā)展所需的人才。

2.3根據(jù)發(fā)展需求構(gòu)建合理的課程體系

經(jīng)過實地調(diào)查，經(jīng)過統(tǒng)計分析，我們可以看到：畢業(yè)生應(yīng)職崗位為農(nóng)村合作經(jīng)濟管理人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟核算人員、農(nóng)產(chǎn)品推銷員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀與人。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)職崗位典型工作任務(wù)為載體，以崗位能力培養(yǎng)為主線，根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“產(chǎn)前策劃、產(chǎn)中管理、產(chǎn)后營銷”流程特點，根據(jù)專業(yè)課程的門類職業(yè)化與內(nèi)容的逐漸綜合化，根據(jù)發(fā)展需求，設(shè)置專業(yè)的核心課程，其中主要包括：農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研與策劃、農(nóng)村經(jīng)濟核算、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)產(chǎn)品營銷。根據(jù)國家發(fā)展的需求以及農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的需求，設(shè)置了專業(yè)的課程，培養(yǎng)學生的綜合能力，主要可以采取以下對策：

2.3.1宣傳案例教學的方法

相對而言，高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系對理論知識的要求十分嚴格，而在理論課的教學中，案例分析發(fā)揮了重要的作用，其可以大大提升教學質(zhì)量，達到預(yù)期的教學效果。

2.3.2自學與講解相結(jié)合

相對小學與初中，高校的教學方式以自學為主，但是在在自學的同時我們不能忽略教師的講解作用，尤其是在經(jīng)濟學基礎(chǔ)等重要課程中，有一些難點是學生自學無法解答的，只有二者相結(jié)合，才能達到預(yù)期的教學目標。

2.3.3實行教學內(nèi)容改革的不斷深化

教學內(nèi)容的改革勢在必行，結(jié)合農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，大多數(shù)高校設(shè)置了經(jīng)濟學等新的課程，對原有的專業(yè)進行了調(diào)整，增強課程的實用性與普遍性，推動教學質(zhì)量的提高。

2.3.4運用現(xiàn)代的教學手段提升教學質(zhì)量

隨著信息化的不斷發(fā)展，社會發(fā)展水平的逐漸提高，我們可以通過多種方式來增強教學水平，突出課堂教學的直觀性、感知性，強化基本的技能訓練，提升教學效果，推動教學質(zhì)量的提高。

2.4校企結(jié)合，培養(yǎng)針對性的人才

高校培養(yǎng)人才的最終目的是為社會發(fā)展輸送更多的人才，因此，要建立校企結(jié)合的模式，有針對性的輸送人才。

2.4.1利用有效資源，為學生提供實踐的基礎(chǔ)

結(jié)合各大高校的實際情況，并且發(fā)揮手中有限的資源，與社會上相關(guān)的企業(yè)建立聯(lián)系，為學生實習奠定基礎(chǔ)，好可以與其簽訂合同，建立直接的學習與生產(chǎn)關(guān)系，提升學生的實踐能力。

2.4.2利用社會資源，組織專業(yè)性的教學過程

為了增強辦學的社會適應(yīng)性，各大高?？梢越M織相關(guān)單位進行教學資源的有效開發(fā)，建立專業(yè)人才的培養(yǎng)計劃，知道專業(yè)的教學與協(xié)調(diào)工作。

2.4.3建立政府、社會、企事業(yè)單位與學校的聯(lián)系

只有良好的社會關(guān)系，才能具有有效地實踐基地，利用積極有效地手段，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.5課堂與社會發(fā)展不脫節(jié)

2.5.1理論與實踐相結(jié)合

具體而言，就是聘請專業(yè)的人事制定出嚴格的用人標準與規(guī)格，按照經(jīng)濟管理工作的實際需求，根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，制定合理的教學計劃，推動教學質(zhì)量的提升。

2.5.2實行“四位一體”的模式

通過校企合作的方式，運用多種關(guān)系，將學生、老師、企業(yè)與學校相結(jié)合，實行一體化教學，避免就業(yè)難的問題，推動教學體系的發(fā)展，推動教學質(zhì)量的提高。

2.5.3完善評價方法

在很多高校，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系需要取得多個證書才能畢業(yè)，根據(jù)發(fā)展的需求，可以制定合理的評價方式，以技術(shù)考核為主，理論知識為輔，采取二者相結(jié)合的模式進行評價，切實改善當前的教育水平。

結(jié)束語;

綜上所述，我們對當前我國高校的經(jīng)濟管理系的發(fā)展現(xiàn)狀有了新的認識，對如何改善其當前的不足也有了清楚地方向，總之，我們需要從多個角度共同提高教學質(zhì)量，從多個方面共同改進當前教育的不足。

農(nóng)經(jīng)論文:三農(nóng)經(jīng)濟基本情況與改革發(fā)展

2011年，中國“三農(nóng)”雖身處動蕩而復雜的國際、國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢之中，卻取得了糧食連續(xù)八年增產(chǎn)的驕人成績，農(nóng)民收入明顯增長，農(nóng)村金融體系日趨完善。但在“人、財、地、物”等方面仍存在的一些深層次掣肘因素亟待解決。展望2012年，中央仍將聚焦“三農(nóng)”、改革扶貧力度將會更大，“三農(nóng)”經(jīng)濟金融有望實現(xiàn)更快發(fā)展。 中國“三農(nóng)”經(jīng)濟金融基本情況 （一）農(nóng)業(yè)：糧食生產(chǎn)跨越式發(fā)展，機械化水平再提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力增強，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上漲2011年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”。全年糧食產(chǎn)量達到11424億斤，比上年增加495億斤，8年累計增產(chǎn)2810億斤，年均增產(chǎn)350億斤，為建國以來較大增幅；糧食單產(chǎn)預(yù)計達到344.4公斤，比上年提高12.8公斤，8年內(nèi)提高55.6公斤，年均提高7公斤，是建國以來單產(chǎn)提高最快的時期之一；預(yù)計糧食種植總面積16.59億畝，比去年增加1044萬畝；糧食人均占有量首次達到850斤的新水平。與糧食生產(chǎn)增長相配套，2011年全國耕種收綜合機械化水平預(yù)計超過54.5%，同比提高2.2個百分點；全國農(nóng)機總動力預(yù)計達9.7億千瓦，同比增長4.5%，預(yù)計全年農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，將連續(xù)4年保持20%以上增速。2011年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，但在需求拉動、成本推動及通脹預(yù)期帶動等因素影響下，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上漲，多數(shù)漲幅超過10%，部分農(nóng)產(chǎn)品價格波動劇烈。此外，據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)計，2011年全國各類龍頭企業(yè)總數(shù)將達11萬家，龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入5.7萬億元，這些企業(yè)提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品約占農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給量的2/3。 （二）農(nóng)村：政策扶持“增投減負”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年至今，中央財政累計安排專項資金883億元，支持完成1239個中小河流試點項目的治理和11574座小I型病險水庫除險加固。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心對13個省111個縣9808個農(nóng)村固定觀察點的問卷調(diào)查也顯示，2011年縣均農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資占預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額的比重由2010年的17.2%上升至19.4%；對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的補貼力度加大；國有糧食部門的糧食收購價繼續(xù)提升；產(chǎn)糧大縣的獎勵補助資金較快增長；生態(tài)保護政策力度加大；農(nóng)村公益事業(yè)和社會事業(yè)政策基本落實，農(nóng)業(yè)灌溉工程運行管理財政補貼基本到位，農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革平穩(wěn)推進；91.9%的被調(diào)查縣已納入“農(nóng)村公益建設(shè)‘一事一議’財政獎勵補貼試點范圍”，較2010年提高29.1個百分點；86.3%的試點縣獎補資金已經(jīng)到位；80.2%的調(diào)查縣實現(xiàn)了廣播電視村村通；有綜合文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的92.6%；通油路或水泥路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的比重為97.7%。 （三）農(nóng)民：農(nóng)民收入快速增長，消費信心指數(shù)經(jīng)驗豐富城市居民2011年，中央財政用于“三農(nóng)”的支出將達到10408.6億元，增長21.3%。伴隨國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，內(nèi)需增長和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移使得企業(yè)用工需求增加，全國農(nóng)民工外出務(wù)工規(guī)模進一步擴大，農(nóng)民工就業(yè)指導服務(wù)、職業(yè)技能培訓得到加強，外出就業(yè)環(huán)境得到進一步改善，農(nóng)民工權(quán)益進一步得到保護。受農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境改善和收入增長等因素影響，2011年上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長20.4%，明顯高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13.2%的增速。預(yù)計全年農(nóng)民人均收入增幅有望超過2010年的8.5%，農(nóng)民收入將連續(xù)8年實現(xiàn)6%以上的增長速度。2011第三季度中國消費者信心指數(shù)顯示，農(nóng)村地區(qū)消費者信心110點（100以上表示信心水平樂觀，100以下表示相對悲觀）高于城市9～10個點。 （四）金融：涉農(nóng)貸款持續(xù)增加，多層次農(nóng)村金融體系逐步形成，農(nóng)村金融創(chuàng)新快速發(fā)展2011年三季度末，主要金融機構(gòu)及農(nóng)合機構(gòu)、城信社、村鎮(zhèn)銀行、財務(wù)公司涉農(nóng)貸款余額14萬億元，比年初增加2.1萬億元，比上年同期增長26.2%，高于各項貸款平均增速9.4個百分點，總體實現(xiàn)了年初設(shè)定的工作目標。其中，本外幣農(nóng)村貸款和農(nóng)戶貸款余額分別為11.66萬億元、3.08萬億元，同比增長26.2%和20.3%，分別比同期各項貸款增速高10.2和4.3個百分點；前三季度農(nóng)村貸款和農(nóng)戶貸款累計分別增加1.75萬億元、4829億元；農(nóng)業(yè)貸款余額2.43萬億元，同比增長11.3%，前三季度累計增加2343億元。 截至2011年9月末，全國有537家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)，已累計發(fā)放農(nóng)戶貸款36.4萬筆，總金額達807.6億元。根據(jù)銀監(jiān)會長期規(guī)劃，截至2011年底，新型農(nóng)村金融機構(gòu)將較2008年底的122家增長10倍，對支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。目前，我國已經(jīng)初步建立起了一個多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融機構(gòu)體系，所提供的基礎(chǔ)金融服務(wù)基本上覆蓋了90%以上的行政村，機構(gòu)覆蓋面高于世界上其他國家30%～40%的平均水平。農(nóng)村金融創(chuàng)新實現(xiàn)更快發(fā)展：中國銀聯(lián)與安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社共同推出“金農(nóng)易貸”銀聯(lián)福農(nóng)卡，單卡授信總額較高達50萬元；中國農(nóng)業(yè)銀行等農(nóng)村金融機構(gòu)在全國多數(shù)地區(qū)農(nóng)村都創(chuàng)新性地開展了惠農(nóng)金融自助取款點，以低廉的成本實現(xiàn)了農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)觸角的再延伸。 “三農(nóng)”經(jīng)濟金融改革與發(fā)展 （一）地：穩(wěn)步有序推進，深層次問題亟待解決2011年11月，國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》，進一步規(guī)范和加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。各地“農(nóng)村土地股份制”等土地使用權(quán)制度改革探索穩(wěn)步推進。近年來國土資源系統(tǒng)每年籌集資金近1000億元，開展農(nóng)村土地整治，全國新增耕地4200多萬畝，荒灘、荒地、廢礦坑等相繼變良田。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的調(diào)查顯示，88%的縣劃定基本農(nóng)田；完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作的縣占調(diào)查縣比重分別為55%、43%和42%；73.5%的縣建立農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。 林權(quán)改革進展順利。全國已有25個省份基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶改革，已確權(quán)集體林地25.24億畝，占集體林地總面積的92.23%，共有8222.25萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，4億多農(nóng)民獲益；全國26個省開展了林權(quán)抵押貸款工作，貸款金額455.53億元；21個省森林保險投保面積3.85億畝，保險金額1601.77億元，保費4.27億元；25個省成立989個縣級林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)和719個資產(chǎn)評估機構(gòu)，建立專業(yè)合作組織10萬多個，其中林業(yè)專業(yè)合作社2.44萬個，加入合作社的農(nóng)戶760.05萬戶。#p#分頁標題#e# 土地制度中的深層次矛盾亟需解決。實踐中，由于信息不全、行政干預(yù)多、安置補償費及土地補償費偏低等原因，損害農(nóng)民利益的事情時有發(fā)生，社會矛盾比較突出，流轉(zhuǎn)機制亟待健全。從金融角度看，全國很多地方已在探索建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、服務(wù)站，建立土地銀行、土田所等服務(wù)機構(gòu)，以土地使用權(quán)作抵押進行貸款等。但由于土地使用權(quán)抵押貸款司法保障沒有明確，基于政策性和信貸雙重風險考慮，金融資本扶持農(nóng)地流轉(zhuǎn)仍有所顧忌。此外，信用擔保和風險保障缺失、信貸風險管控難、新型評估公司資質(zhì)不足和流轉(zhuǎn)信息不對稱、保障農(nóng)民和銀行利益難等問題也制約了金融扶持的積極性。 （二）人：戶籍管理、住房保障有一定改善，農(nóng)民尊嚴感仍然偏低戶籍改革有所推進，保障性住房開工率完成較好。2000～2010年，我國城鎮(zhèn)人口比重從36.2%提高至49.7%，2011年城鎮(zhèn)人口比重將首次超過農(nóng)村人口。在城鎮(zhèn)化過程中，城鄉(xiāng)戶籍管理的改革也在不斷推進。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的調(diào)查表明，縣均有7100多農(nóng)業(yè)人口進城落戶。國土部數(shù)據(jù)顯示，截至2011年10攝影：張超月14日，保障房用地落實率不足的省份僅有9個，其余省份均在95%以上。2011年有望完成1000萬套保障性安居工程任務(wù)，約需占用土地4萬公頃。與2010年相比，農(nóng)民工在享受城鎮(zhèn)住房保障方面的情況顯著改觀。 農(nóng)民工非市民化明顯、尊嚴感較低，保障性住房完成率尚不確定。目前城鎮(zhèn)人口中約有1.5億沒有享受到城鎮(zhèn)市民待遇，相當于城鎮(zhèn)人口的1/4，可見大量城鎮(zhèn)人口處于不城鎮(zhèn)化狀態(tài)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心對73個有效調(diào)查縣的分析顯示，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口最少的縣不到100人，且多數(shù)縣市都為農(nóng)民進城落戶設(shè)定了限制條件，其中多數(shù)為進城務(wù)工的農(nóng)民工。作為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期規(guī)模龐大而又特殊的群體，農(nóng)民工為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展作出了巨大貢獻，卻因諸多限制因素被“拒之門外”，難于公平分享改革發(fā)展的成果，被迫游走和徘徊在城鄉(xiāng)之間，并因此長期處于一種“雙重化”和“邊緣化”狀態(tài)。由此引發(fā)的被歧視感、被剝奪感等心理問題已演變?yōu)橐幌盗械纳鐣栴}。國務(wù)院發(fā)展研究中心“農(nóng)民工市民化”課題組對全國7省市6232名農(nóng)民工的調(diào)查表明，受國家政策支持、農(nóng)民工供求關(guān)系變化等因素影響，農(nóng)民工的就業(yè)和生活環(huán)境有較大改善，但與農(nóng)民工的要求相比還有較大距離，尤其是在收入、保障性住房、社會保險、工作和生活以及醫(yī)療環(huán)境等方面，農(nóng)民工感覺明顯低于城市居民，自卑感強烈。國土部數(shù)據(jù)也表明，截至2011年10月14日，保障性安居工程用地計劃僅完成55.1%。而依據(jù)往年經(jīng)驗（2010年完成率僅為67.9%），即便地方政府在年末突擊供地，多數(shù)地方仍難以完成當年的供地計劃，保障性住房的完成率還是個未知數(shù)。 （三）財：財政扶持力度加大、金融改革推進，農(nóng)民增收問題依然突出2011年初，中央財政用于“三農(nóng)”的預(yù)算資金為9884.5億元，比上年增長15.2%，全年實際投入規(guī)模將預(yù)計首次超過1萬億元。2011年11月底，新農(nóng)保和城居保兩項試點總參保人數(shù)達3.02億人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)7966萬人，積累基金1346億元，有望在2012年實現(xiàn)全國覆蓋，比預(yù)定計劃提前8年。農(nóng)村金融改革方面，開展農(nóng)民專業(yè)合作社信貸融資業(yè)務(wù)的市縣比例在提高，融資規(guī)模有所擴大；村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社繼續(xù)發(fā)展；農(nóng)村金融服務(wù)方式進一步改進；農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作平穩(wěn)開展。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的調(diào)查顯示，48%的縣為農(nóng)業(yè)政策性保險試點縣；48%的被調(diào)查縣有農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會并承擔了公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，比上年提高5個百分點；41%的被調(diào)查縣有農(nóng)民專業(yè)合作社被納入“國家示范社區(qū)建設(shè)行動計劃”范圍，比上年提高3個百分點；建立了農(nóng)民專業(yè)合作社的縣中，有90%的被調(diào)查縣財政對培訓合作社人員給予支持，有93%的被調(diào)查縣免收合作社稅務(wù)登記工本費，有57%的被調(diào)查縣的農(nóng)民專業(yè)合作社可以獲得貼息或低息貸款，有64%的被調(diào)查縣農(nóng)民專業(yè)合作社承擔了國家涉農(nóng)建設(shè)項目。 2011年前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長速度為13.6%，超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度為7.8%，全年城鄉(xiāng)居民收入比有望繼續(xù)縮??；但城鄉(xiāng)收入差距從2005～2009年的1萬元以內(nèi)擴大至2010年的13000多元，差距有擴大趨勢。隨著金融改革的推進，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)對于解決農(nóng)民“貸款難”問題發(fā)揮了重要作用，但如何為這些新興的農(nóng)村金融組織創(chuàng)造可持續(xù)的、良好的發(fā)展環(huán)境，以及如何對這些新興機構(gòu)實施有效的監(jiān)管，解決好地方政府干預(yù)和內(nèi)部人控制是目前亟待解決的問題。 （四）物：農(nóng)田水利等制度改革穩(wěn)步推進，“三化同步”還存在很多問題2011年，在中央一號文件的指引下，各地普遍對農(nóng)業(yè)灌溉工程運行管理給予財政補貼，農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革平穩(wěn)推進，農(nóng)村用水協(xié)會或者用水合作社陸續(xù)建立；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)改革逐步推開。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心調(diào)研攝影：張超的所有縣域中，91.2%被調(diào)查縣建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)；90%的被調(diào)查縣建立健全了動植物疫病防治機構(gòu)；75%的被調(diào)查縣建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)；縣均預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資占預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額的比重由2010年的17.2%上升至19.4%。 依據(jù)國際通用的土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率等八項評估指標，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平僅居于世界第51位。農(nóng)業(yè)科技投入資金不足制約了農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，近年來財政對農(nóng)業(yè)科研的公共投資強度一直占農(nóng)業(yè)GDP的0.25%左右，與國際1%的平均水平相比有較大差距，甚至低于大部分發(fā)展中國家水平。受國際供求、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、糧食生產(chǎn)品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)村市場信息服務(wù)機制欠缺等多重因素影響，我國糧食生產(chǎn)雖實現(xiàn)“八連增”，糧食價格卻波動劇烈，影響了農(nóng)民增收和生產(chǎn)的積極性。要推進我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，還有很長的路要走。 2012：“三農(nóng)”經(jīng)濟金融發(fā)展展望 （一）“三農(nóng)”發(fā)展注重頂層設(shè)計，政策扶持將聚焦科技、扶貧及保障糧食安全2012年國家政策仍會聚焦“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”改革發(fā)展的頂層設(shè)計模式和謀變能力將得到進一步提升。中央一號文件將聚焦農(nóng)業(yè)科技改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中央還將加大扶貧力度，2012年財政專項扶貧資金的增幅預(yù)計將達20%以上，新增部分主要用于“11+3”片區(qū)的發(fā)展。中央和省級財政將進一步加大對貧困地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的投入力度，支持貧困地區(qū)提高落實各項民生政策和發(fā)展的保障能力；專項轉(zhuǎn)移支付將進一步向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。保障糧食安全也將是2012年扶持“三農(nóng)”的重要舉措，2012年將進一步提高糧食風險基金中央補助款數(shù)額，減輕糧食主產(chǎn)區(qū)財政負擔。在加大扶持力度的同時，中央在推進、加快農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的決心和力度將會進一步提升，保障房建設(shè)和完工將會進一步改善農(nóng)民工等低收入群體的居住環(huán)境。#p#分頁標題#e# （二）依托“三化同步”助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型或?qū)⒇灤笆濉惫I(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，使中國經(jīng)濟社會發(fā)生了重大變革，而農(nóng)業(yè)卻因重工輕農(nóng)、重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的發(fā)展模式而長期處于“透支”狀態(tài)。針對上述問題，黨和國家適時提出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”發(fā)展，這不僅是我國服務(wù)“三農(nóng)”的重要理論發(fā)展和創(chuàng)新，而且對于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品需求加大、資源制約加劇、自然災(zāi)害頻發(fā)、國際環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)都具有重要意義。因此，依托“三化同步”，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式、農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑、農(nóng)業(yè)投融資機制轉(zhuǎn)型，進一步增強農(nóng)田水利、農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將成為2012年以及未來5年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要脈絡(luò)。 （三）農(nóng)產(chǎn)品價格形成和信息披露機制將得到完善，農(nóng)民增收預(yù)期加大中國已經(jīng)連續(xù)8年實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品價格卻沒有因此形成穩(wěn)定的升值趨勢，農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌時有發(fā)生，農(nóng)民也因此承受了巨大的損失，加快建立農(nóng)產(chǎn)品價格形成和信息披露機制，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控手段是2012年國家需要側(cè)重解決的難題。在機制形成的過程中，將進一步通盤考慮國際、國內(nèi)市場形勢、政策取向以及自然等因素，以確保農(nóng)民增收為前提，保持農(nóng)產(chǎn)品價格波動處于合理水平，兼顧農(nóng)村生產(chǎn)者和城市消費者的利益。同時，伴隨農(nóng)業(yè)科技投入力度的加大，還將加強農(nóng)業(yè)市場信息披露機制的建設(shè)，使農(nóng)民逐步具備預(yù)知市場變化等能力，較大程度減少損失。 （四）農(nóng)村金融創(chuàng)新力度將得到進一步加強隨著銀監(jiān)會新型農(nóng)村金融機構(gòu)長遠規(guī)劃的逐步完善，我國已經(jīng)形成多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融體系，大型商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村信用社、新型農(nóng)村金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)證券期貨等各類農(nóng)村金融機構(gòu)在服務(wù)農(nóng)村中逐步找準自身定位，已初步具備了為不同客戶群體提供差異化、專業(yè)化和有針對性的金融服務(wù)的能力。2012年，各類農(nóng)村金融機構(gòu)將進一步改進、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、小企業(yè)貸款、農(nóng)戶小額信貸等成熟業(yè)務(wù)品種，并充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推廣銀行卡、電話銀行、網(wǎng)上銀行等新型服務(wù)方式。依托“新農(nóng)?！?、“新農(nóng)合”，完善存取匯等農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，金融服務(wù)的便捷性、覆蓋面和創(chuàng)新能力有望實現(xiàn)大幅度提升。

農(nóng)經(jīng)論文:農(nóng)經(jīng)專業(yè)學生核心能力培養(yǎng)研究

一、企業(yè)資源計劃沙盤教學中蘊含的核心能力

企業(yè)資源計劃(EnterpriseResourcePlanning，簡稱ERP)沙盤仿真實驗是瑞典皇家工學院KlaMellan于1978年開發(fā)的課程，在20世紀80年代初使用于我國高校的MBA教學中。目前，沙盤演練既是世界500強企業(yè)中高層管理者的必備培訓課程之一，也是歐美商學院的EMBA培訓課程。ERP沙盤教學是在預(yù)設(shè)的市場環(huán)境和經(jīng)營規(guī)則下，由一組企業(yè)進行協(xié)作和對抗的經(jīng)營模擬。沙盤教學主要涉及企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、生產(chǎn)運營管理、生產(chǎn)能力規(guī)劃、物料需求計劃、資產(chǎn)投資規(guī)劃、財務(wù)經(jīng)濟指標分析、團隊協(xié)作與建設(shè)等多方面的內(nèi)容;企業(yè)的職能部門和管理操作流程全部展示在沙盤的盤面上，學生通過參與企業(yè)的模擬運作，體驗復雜、抽象的經(jīng)營管理理論。課程開始之初，全班按照每小組6名成員分成若干組，每組代表一個企業(yè)，組內(nèi)成員分別擔任總裁CEO、財務(wù)總監(jiān)CFO、市場總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)、采購總監(jiān)及財務(wù)助理等角色，共同經(jīng)營企業(yè)。每個企業(yè)經(jīng)過相同的初始條件和起始年經(jīng)營后，進行自主經(jīng)營，在完成6－8年經(jīng)營活動后，生存下來的公司以所有者權(quán)益和利潤率兩個指標分出勝負。在課程實施中，學生自始至終都是課堂主體;教師只在講解運營規(guī)則和模擬經(jīng)營初始年中扮演引導者角色，其他時候都是工作者和配合者。整個教學過程采用體驗式教學方式，學生在“體驗—分享—提升—應(yīng)用”的過程中達到學習目的，體驗游戲的樂趣和競爭的殘酷。為了實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的共同目標，小組成員在模擬經(jīng)營的過程中集思廣益、交流合作，各方面能力都得到提升。

二、企業(yè)資源計劃沙盤教學設(shè)計對農(nóng)經(jīng)專業(yè)學生核心能力的培養(yǎng)

1.更新教學理念，培養(yǎng)交流與合作能力企業(yè)資源計劃沙盤教學模式同教師講授為主的傳統(tǒng)課堂教學方式有很大差異，前者是學生在既定運營規(guī)則下，以小組合作方式模擬企業(yè)經(jīng)營的過程，學生是課堂的主體，教師只是配合者。一個團隊由6名學生組成，每個人既各司其職，各個崗位之間又相互貫通。CEO是團隊的總負責人，需要不斷協(xié)調(diào)成員間相悖的觀點;持不同觀點的成員也要說服其它成員以獲得贊同，最終的決策需要組員充分討論后，服從決策，從而使整個團隊獲得更好的業(yè)績。團隊成員在交流的過程中提升了語言表達能力、邏輯思維能力及辯論演講能力;個體在服從的過程中培養(yǎng)了以大局利益為重的妥協(xié)能力，增強了團隊合作精神。

2.整合教學內(nèi)容，提高自我學習和數(shù)字處理能力“企業(yè)資源計劃”課程共48學時，其中理論講解4學時、實訓44學時。教師需要在課程初始階段簡單介紹運營規(guī)則，使學生在實訓的過程中掌握并具體運用規(guī)則。按照規(guī)則中市場開拓、生產(chǎn)線購買、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、融資、折舊等明確的規(guī)定，學生在實驗過程中會涉及很多財務(wù)計算與運籌決定的內(nèi)容，這就要求學生必須在課下自主學習，從而參照運營規(guī)則反復練習以實現(xiàn)科學規(guī)劃和開源節(jié)流。學生在每個會計年度結(jié)束時都要填寫財務(wù)報表，包括綜合費用表、利潤表及資產(chǎn)負債表等，有助于鍛煉會計原理實踐操作能力與數(shù)字處理能力。在目標驅(qū)動的教學方式下，學生除了掌握財務(wù)知識，還會主動學習運籌、管理、市場等方面的知識，不僅在操作和學習中達到融會貫通，還提升了學習能力。

3.創(chuàng)新教學方法，實現(xiàn)解決問題能力和創(chuàng)新革新能力的融合企業(yè)資源計劃沙盤教學主要采用情景教學法和體驗教學法。在模擬經(jīng)營的過程中，每個學生都有自己的崗位和職責，并通過親自參與和操作體驗來了解知識。在實訓中，有的小組因為訂單量過大而完不成任務(wù)，不僅被沒收訂單還遭受罰款，有的小組因為廣告投放策略不對使得訂單量減少且?guī)齑娈a(chǎn)品積壓，此時，小組間可以開展合作，實現(xiàn)互通有無、互利互惠，這種權(quán)變思維方式不僅是有效解決問題的前提，也是處理實際問題過程中總結(jié)和積累的經(jīng)驗。這些過程有助于提高學生的思維開放度，培養(yǎng)創(chuàng)造性解決問題的能力，適用于任何角色、任何崗位及任何時候。

4.改革考核方式，提高文字處理能力和組織領(lǐng)導能力考核評價是項目化教學的重要環(huán)節(jié)，“企業(yè)資源計劃”課程的考核內(nèi)容包括經(jīng)營結(jié)果和課程論文兩部分，其中，經(jīng)營結(jié)果的成績占60%、課程論文的成績占40%。經(jīng)營結(jié)果是以小組為單位的團隊整體得分，包括經(jīng)營過程中的違約情況記錄、以利潤和所有者權(quán)益為財務(wù)指標體現(xiàn)的經(jīng)營成果;課程論文是以學生個體為單位撰寫的內(nèi)容，能夠訓練學生的文字組織能力和基礎(chǔ)辦公軟件操作能力。所有小組的經(jīng)營結(jié)果按總成績進行系統(tǒng)打分后，由組內(nèi)成員進行二次分配，分值由學生本人、小組CEO及指導教師三部分打分組成，占比依次為20%、40%、40%。自評和他評相結(jié)合的評價模式有利于學生確立公正的衡量標準，從而客觀地看待人和事。每組的CEO需要在課程考核結(jié)束后進行總結(jié)和點評，內(nèi)容包括經(jīng)營過程中的成功和不足之處、組內(nèi)成員的表現(xiàn)、組際之間的合作和競爭、課程考核方法和結(jié)果等;組員可以對運營過程發(fā)表個人意見，交流經(jīng)驗，既加深了課程內(nèi)容的理解，又培養(yǎng)了學生的邏輯思維能力和語言表達能力。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)經(jīng)專業(yè)學生是“三農(nóng)”建設(shè)的主力軍，“畢業(yè)能就業(yè)，就業(yè)能上崗，上崗能頂崗”是農(nóng)林類高校的人才培養(yǎng)目標。沙盤教學通過仿真情境模擬、崗位角色定位，使學生在體驗中學習、在學習中成長，有助于學生提前進入工作狀態(tài)，了解到團隊合作、溝通交流、組織協(xié)調(diào)、嚴謹認真的重要性;在整個過程中，學生還鍛煉了與人相處和合作的能力、自我學習能力、解決問題能力等，為畢業(yè)后迅速進入工作狀態(tài)打下堅實的基礎(chǔ)。

作者：朱桂麗孫前路曾維蓮姚學林孫自保單位：西藏大學農(nóng)牧學院

農(nóng)經(jīng)論文:農(nóng)經(jīng)管理工作中的計算機技術(shù)論文

1計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計

在本文中主要對農(nóng)村經(jīng)濟管理計算機監(jiān)督系統(tǒng)進行說明，該系統(tǒng)主要包括農(nóng)村經(jīng)濟管理控制臺系統(tǒng)和領(lǐng)導查詢監(jiān)管系統(tǒng)2個系統(tǒng)。農(nóng)村經(jīng)濟管理控制臺系統(tǒng)主要包括農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、農(nóng)村土地承包、財務(wù)計算等子系統(tǒng)，主要的功能就是農(nóng)經(jīng)管理工作人員對日常財務(wù)、會計報表、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計等工作進行處理；領(lǐng)導查詢監(jiān)管系統(tǒng)的主要功能就是當各會計完成這些任務(wù)后，領(lǐng)導以及業(yè)務(wù)主管部門可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)村的日常經(jīng)營活動進行查詢，并進行日常的監(jiān)管與控制，2個系統(tǒng)相輔相成，為農(nóng)經(jīng)管理工作提供更好的平臺，進而有效提高農(nóng)經(jīng)管理工作的效率。

2現(xiàn)代計算機技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)經(jīng)管理工作中的效果

通過利用現(xiàn)代計算機技術(shù)制定了相應(yīng)的工作系統(tǒng)，而系統(tǒng)的設(shè)計為農(nóng)經(jīng)工作帶來了極大的便利，同時也取得了良好的效果，主要包括以下幾個方面：

2.1進一步深化了農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作，促進了農(nóng)村基層的黨風廉政建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟管理計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，可以讓領(lǐng)導通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對每個農(nóng)村的經(jīng)濟情況進行有效監(jiān)控與管理，可以盡早發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，有效抵制公款私存、挪用公款等行為，從而有效確保了農(nóng)村集體資金的安全，同時也進一步強化了村干部的廉潔自律意識。通過對工作進行隨時的監(jiān)控，也促使農(nóng)經(jīng)管理工作越來越規(guī)范。

2.2進一步提高了財務(wù)公開的透明度，加強了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定隨著農(nóng)村經(jīng)濟管理工作系統(tǒng)的建立，通過相應(yīng)的技術(shù)可以將財務(wù)數(shù)據(jù)進行公開，而計算機技術(shù)的應(yīng)用也極大地避免了人為因素的干擾，進一步提高了財務(wù)的透明度及可信度。財務(wù)的公開，讓更多的村民參與到對財務(wù)的監(jiān)管中來，有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3進一步規(guī)范了工作程序，有效提升了農(nóng)經(jīng)管理水平農(nóng)村經(jīng)濟管理工作系統(tǒng)的建立，對每一項工作都設(shè)置了相應(yīng)的工作流程，在進行工作時，只有按照具體的操作流程才能保障工作的完成，這就極好地規(guī)范了工作的程序，避免工作人員濫用私權(quán)。通過計算機系統(tǒng)可以對農(nóng)村經(jīng)濟管理各方面的工作進行實時監(jiān)控與管理，為決策層及時提供、完整的信息，從而保障決策層進行科學的分析，制定出有針對性的對策，促進農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的更好開展，提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。

2.4進一步提高了農(nóng)經(jīng)管理工作的效率與質(zhì)量農(nóng)村經(jīng)濟管理系統(tǒng)的建立，使得農(nóng)村經(jīng)濟的管理由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W管理。在應(yīng)用計算機技術(shù)之前，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的任務(wù)極為繁重，而且由于各個村鎮(zhèn)之間的會計業(yè)務(wù)水平的不同而經(jīng)常出現(xiàn)賬務(wù)處理不統(tǒng)一等問題，降低了工作效率。而建立了農(nóng)村經(jīng)濟管理系統(tǒng)后，通過應(yīng)用計算機技術(shù)，一位會計人員就可以完成之前幾人的工作任務(wù)，而且利用計算機技術(shù)還可以對賬務(wù)進行統(tǒng)一處理并進行分析，保障了財務(wù)數(shù)據(jù)的以及完整。此外，監(jiān)管系統(tǒng)的建立也極大地便利了領(lǐng)導的監(jiān)管工作，在以前，領(lǐng)導必須等待各村的財務(wù)數(shù)據(jù)送到才能進行查詢，如今主要通過網(wǎng)絡(luò)即可快速地查詢到各個村的財務(wù)狀況以及經(jīng)濟發(fā)展情況，極大提高了農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作效率。同時應(yīng)用計算機技術(shù)保障了數(shù)據(jù)的完整性及性，也極大地保障了工作的質(zhì)量。

3結(jié)束語

隨著社會的快速發(fā)展，科學技術(shù)也得到了迅猛的發(fā)展，并且已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于每一個發(fā)展領(lǐng)域。將計算機技術(shù)應(yīng)用于工作中是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個必然趨勢。而且隨著對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視程度不斷加深，將計算機技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中也成為了必然，將計算機技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中不但可以提高農(nóng)經(jīng)管理工作的水平，同時還能促進農(nóng)村經(jīng)濟得到更快的發(fā)展，進一步提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。

作者：楊樹敏單位：新絳縣國際金融組織貸款管理局

農(nóng)經(jīng)論文:農(nóng)村經(jīng)紀人和涉農(nóng)經(jīng)紀組織的發(fā)展現(xiàn)狀特點及存的問題

一、農(nóng)村經(jīng)紀人和涉農(nóng)經(jīng)紀組織的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近幾年來，xx市工商局圍繞全市興農(nóng)富民目標，把發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、培育涉農(nóng)經(jīng)紀組織作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切入點，以促進農(nóng)民增收為工作目標，取得明顯成效。

xx市農(nóng)村經(jīng)紀人涉及的主要領(lǐng)域有水產(chǎn)品、牲豬及波爾羊養(yǎng)殖、茶葉、柑桔銷售、蔬菜加工等行業(yè)。經(jīng)紀方式主要有居間、行紀和三種，居間和行紀所占份量較重。截止去年，全市農(nóng)村從事經(jīng)紀服務(wù)的已有500多人，農(nóng)村行業(yè)協(xié)會16個，帶動農(nóng)戶8.5萬戶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入7.68億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%，綜合商品率達75%。在發(fā)展類型上，全市農(nóng)村經(jīng)紀人和涉農(nóng)經(jīng)紀組織呈現(xiàn)多元化特點：一是龍頭企業(yè)依托型：即由龍頭企業(yè)發(fā)起，采取“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”模式運行。目前，全市有龍頭企業(yè)118家，其中省級以上龍頭企業(yè)3家，固定資產(chǎn)投資6.5億元，年實現(xiàn)銷售收入5.7億元，利稅9600萬元，帶領(lǐng)農(nóng)戶5萬多戶。二是行業(yè)協(xié)會帶動型：即由行業(yè)經(jīng)營人員自愿組織起來實行互助合作的經(jīng)濟組織，如市柑桔銷售協(xié)會、市無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會、xx鎮(zhèn)遠大瓜菜產(chǎn)銷協(xié)會等。2004年，xx鎮(zhèn)遠大瓜菜產(chǎn)銷協(xié)會發(fā)展會員501戶，推廣西瓜387畝，套種辣椒110畝，種植蘿卜120畝，帶動農(nóng)民增收110余萬元。全市的水產(chǎn)品養(yǎng)殖在市無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖協(xié)會的帶動下，已發(fā)展到94戶，年產(chǎn)鮰魚1500噸，鱘魚1200噸，產(chǎn)值達3000余萬元。三是經(jīng)紀人銷售合作型：即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)的個體經(jīng)紀人，全市農(nóng)村經(jīng)紀人已發(fā)展到500多人，在發(fā)展趨勢上，全市農(nóng)村經(jīng)紀人和涉農(nóng)經(jīng)濟組織呈現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的特點：即由松散間接的合作經(jīng)營向緊密直接的利益聯(lián)合體轉(zhuǎn)變，由親戚鄰里聯(lián)合向跨地區(qū)所有制合作轉(zhuǎn)變，由單純產(chǎn)后服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過程服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二、在促進農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)展的主要作用

一是促進了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)紀人和涉農(nóng)經(jīng)紀組織是從事生產(chǎn)、加工、銷售等一體化服務(wù)的個體和群眾自治組織，同時也是經(jīng)濟實體。它們長期活躍于市場與生產(chǎn)者之間，能及時捕捉市場信息，掌握市場動態(tài)，并通過為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)和營銷服務(wù)，傳遞市場信息，指導農(nóng)民按需要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其服務(wù)內(nèi)容成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無形“指揮棒”，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

二是促進農(nóng)民組織化程度提高。通過發(fā)展多層次、多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)村經(jīng)紀人和涉農(nóng)經(jīng)紀組織，促使一大批農(nóng)村致富能手、專業(yè)大戶加入，把農(nóng)村分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，共同抵御和防范自然與市場兩大風險，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，農(nóng)村經(jīng)紀人和涉農(nóng)經(jīng)紀組織又成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具活力的組織載體，農(nóng)民與市場之間的橋梁與紐帶。

三是促進了農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。涉農(nóng)經(jīng)紀組織把農(nóng)村勞力、土地、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素以及產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)有機聯(lián)合起來，通過實施各種專業(yè)風險，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的流動重組和優(yōu)勢整合，實現(xiàn)了農(nóng)村資源優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。

四是促進了農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。在市場條件下，沒有規(guī)模，沒有品牌的農(nóng)產(chǎn)品很難打開市場銷路。一些涉農(nóng)經(jīng)紀組織由于經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較大，質(zhì)量較高，容易形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，且誠信水平相對較高，xx庫區(qū)140名養(yǎng)殖戶在市無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會的帶動下，網(wǎng)箱增加到2800只，養(yǎng)殖面積達40畝，產(chǎn)品遠銷到北京、上海、廣東、重慶等大中城市以及美國、韓國等地，其中龍頭企業(yè)——高壩洲水產(chǎn)公司2003年承接了韓國聯(lián)合水產(chǎn)公司3000噸清江魚的貿(mào)易合同，促進了xx市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

三、xx市工商局培育農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的基本情況

xx市工商局近年來積極探索新的監(jiān)管方式，不斷拓寬新的監(jiān)管領(lǐng)域。在前幾年發(fā)展了一批一般經(jīng)紀人的基礎(chǔ)上，又結(jié)合地域特點，推出了新的舉措，將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人作為落實國家農(nóng)村政策，扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的工作重點，取得了一定的成效。

一是加強組織建設(shè)。該局為了促進農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展，成立了以局長為組長的扶持農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展領(lǐng)導小組，下發(fā)了《xx市工商行政管理局關(guān)于扶持農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的實施方案》，召開了基層分局局長工作會議，傳達了xx市專業(yè)市場管理工作會議精神，明確了各基層分局和專業(yè)市場管理分局扶持農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的目標和任務(wù)。同時，積極籌備、幫助農(nóng)村經(jīng)紀人設(shè)立了農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會，建立信息聯(lián)絡(luò)制度，建立健全農(nóng)村經(jīng)紀人網(wǎng)絡(luò)化管理體系，為促進經(jīng)紀人的快速發(fā)展和經(jīng)紀業(yè)的崛起起到組織保障作用。

二是加強發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。結(jié)合本地實際，重點發(fā)展柑桔經(jīng)紀人、茶葉經(jīng)紀人、生豬經(jīng)紀人和有特色的經(jīng)紀人，以實現(xiàn)經(jīng)紀業(yè)發(fā)展的新突破。該局組織專班分別到柑桔、茶葉、養(yǎng)殖業(yè)比較集中的xx套鎮(zhèn)、xx畈鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)，向上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府的“一把手”匯報了農(nóng)村經(jīng)紀人的工作，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的理解與支持。去年，團市委、農(nóng)業(yè)局主動與工商部門聯(lián)系，與工商部門聯(lián)合舉辦一期農(nóng)村經(jīng)紀人培訓班，全市84名涉及柑桔、茶葉、牲豬、水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀人系統(tǒng)地接受了經(jīng)紀人基礎(chǔ)知識、市場營銷知識和法規(guī)知識的培訓，培養(yǎng)更多的致富帶頭人。在此基礎(chǔ)上，組織農(nóng)村經(jīng)紀人進行譙，幫助他們打消顧慮，分析存在的問題，引導他們樹立誠實經(jīng)紀，規(guī)范經(jīng)紀的意識，促使農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍不斷壯大。

三是加強監(jiān)督管理，重點檢查無證無照經(jīng)紀行為、超范圍從事經(jīng)紀業(yè)務(wù)等方面，以規(guī)范促發(fā)展。同時，加強農(nóng)村經(jīng)紀人檔案建設(shè)，對農(nóng)村經(jīng)紀人檔案實行規(guī)范管理，建立農(nóng)村經(jīng)紀人信用檔案，維護合法經(jīng)紀人的權(quán)益，凈化經(jīng)紀業(yè)市場。

四是加強重點扶持。該局結(jié)合本地實際，把扶持的重點放在養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展上，他們組成專班，到養(yǎng)殖業(yè)比較集中的高壩洲鎮(zhèn)進行走訪調(diào)查，并把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的思路向地方黨委政府進行匯報，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持，政府組織當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)主及農(nóng)村經(jīng)紀人召開了譙會，幫助他們打消顧慮，分析目前存在的問題，引導他們走誠實經(jīng)紀、規(guī)范紀紀的意識，促使種養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)紀人隊伍發(fā)展壯大。我局將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為市六大農(nóng)村特點之一，加強引導扶持，推動了水產(chǎn)業(yè)特別是庫區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，地處xx庫區(qū)的xx市xx有限公司成立于2000年，原主營建筑，兼營漁業(yè)養(yǎng)殖。我局經(jīng)過多次調(diào)查，認為養(yǎng)殖業(yè)更具市場潛力，建立起更名為xx水產(chǎn)品開發(fā)公司，2003年8月，xx市清江xx水產(chǎn)品開發(fā)公司正式掛牌運作，工商部門上門對該公司及周邊從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖營銷的經(jīng)紀人進行集中培訓，表明了工商部門扶持農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的態(tài)度，號召他們發(fā)揮作用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，通過公司及經(jīng)紀人的努力，該公司打響了“清江魚”品牌。短短數(shù)月，該公司就與美國、韓國客商簽定了4000余噸鮰魚外銷合同，成功帶動了庫區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，吸收了不少外地投資庫區(qū)的小養(yǎng)殖戶，該公司網(wǎng)箱發(fā)展到120個，年產(chǎn)鮰魚300噸，一躍成為xx水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的龍頭企業(yè)，我局對水產(chǎn)養(yǎng)殖進行了規(guī)范，通過經(jīng)紀人協(xié)會與xx水產(chǎn)開發(fā)有限公司取得聯(lián)系，由其牽頭于2002年10月成立了“xx無公害養(yǎng)殖協(xié)會”，采取“協(xié)會+農(nóng)戶”的運作模式，用定單形式組織生產(chǎn)，運用市場機制實施經(jīng)營和管理，依托龍頭企業(yè)組織營銷，推動了清江庫區(qū)無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，他們在運作中實行“三提供一回收”，即提供魚苗、飼料、技術(shù)，回收全部產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，做到魚苗成本價、飼料廠價、技術(shù)免費，吸收了不少外地養(yǎng)殖戶到庫區(qū)發(fā)展。目前，協(xié)會由開始的30多人發(fā)展到140多人，養(yǎng)殖高標鮰魚、鱘魚的網(wǎng)箱已達4000余只，“清江鮰魚”、“清江鱘魚”已在北京、上海、廣東、重慶等國內(nèi)大中城市小有名氣，打開了美國、韓國市場。

四、xx市農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展存在的主要問題

目前，全市農(nóng)村經(jīng)紀人還處于初步發(fā)展階段，面臨著許多亟待解決的困難和問題：

一是農(nóng)村經(jīng)紀人規(guī)模較小，帶動作用有限，農(nóng)村經(jīng)紀人大多數(shù)自發(fā)形成，整體規(guī)模較小，自身經(jīng)濟實力不強，農(nóng)村經(jīng)紀人與涉農(nóng)經(jīng)紀組織之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，參與市場競爭和抵御市場風險的能力仍顯不足。

二是農(nóng)村經(jīng)紀人活動資金，發(fā)展后勁不足，雖然農(nóng)村經(jīng)紀人運作的成本較低，但仍需要一定的資金才能從事經(jīng)紀業(yè)務(wù)，而目前我市農(nóng)村經(jīng)濟人帶有很強的季節(jié)性，自身沒有建立積累機制，沒有固定的收入來源，自身沒有承擔市場風險的能力，其服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。

三是農(nóng)村經(jīng)紀人管理不夠規(guī)范。有的農(nóng)村紀經(jīng)人互相之間合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔，誠信度不高，有利則合，無利則散，不利于農(nóng)村經(jīng)紀人自身隊伍的發(fā)展和壯大。

四是農(nóng)村經(jīng)紀人綜合素質(zhì)不高，服務(wù)手段滯后，農(nóng)村經(jīng)紀人適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識和能力還不夠，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復合型人才缺乏，特別是多數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀人精明不開明，目光短淺，服務(wù)意識差，很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展。

五、引導和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的措施。

（一）抓樣板，要加快農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展，首先要樹立樣板，抓好典型示范，讓農(nóng)民看得見，摸得著，見到實實在在的效益。一是加大典型培育力度，要選擇1——2個特色發(fā)展有潛力、組織有活力的產(chǎn)業(yè)，培育涉農(nóng)經(jīng)紀組織典型，在資金、技術(shù)等方面給予重點扶持，幫助他們做大做強。二是加大典型宣傳力度。通過廣播電視，參觀學習等形式廣泛宣傳典型，擴大影響，以調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，達到以點帶面，整體推進的目的，使全市的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍進一步壯大。三是加大典型推廣力度。要匯同有關(guān)部門認真抓好典型樣板的收集整理，總結(jié)農(nóng)村經(jīng)紀人和涉農(nóng)經(jīng)紀組織的典型經(jīng)驗，以帶動經(jīng)紀業(yè)的發(fā)展。

（二）抓發(fā)展。要進一步加大農(nóng)村經(jīng)紀人的扶持力度，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握農(nóng)村發(fā)展動態(tài)，善于發(fā)展農(nóng)民的合作意愿，發(fā)展可以作為經(jīng)紀人發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有眼光、有奉獻精神、有組織才能的農(nóng)村經(jīng)紀人，實行分類指導，使其成為農(nóng)民自我服務(wù)，自我管理，自我發(fā)展的經(jīng)紀人隊伍。

（三）抓規(guī)范。要按照“先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求，抓好農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展和管理，要扶持具有市場潛力，發(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀人成員涉農(nóng)經(jīng)紀組織，擴大影響力，增強農(nóng)村經(jīng)紀人的整體實力，提高抗御各種風險的能力，對處于起步階段尚未規(guī)范運作的涉農(nóng)經(jīng)紀組織要分類指導，加大扶持，逐步規(guī)范，同時指導農(nóng)村經(jīng)紀人及涉農(nóng)經(jīng)紀組織向一體化經(jīng)營，市場化運作方向發(fā)展，努力形成產(chǎn)加銷，風險共擔，利益共存的經(jīng)濟共同體，使農(nóng)村經(jīng)紀人在推動農(nóng)村標準化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面發(fā)揮更大作用。

（四）抓培訓。要結(jié)合實際，采取以會代訓，技術(shù)講座，法律知識培育等方式對農(nóng)村經(jīng)紀人開展市場營銷，技術(shù)、管理和法律知識培訓，增強培訓的針對性、可操作性和實用性，提高他們的綜合素質(zhì)，以促進農(nóng)村經(jīng)紀人更快更好發(fā)展。

農(nóng)經(jīng)論文:培育農(nóng)經(jīng)管理人才加速農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟管理人才是農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。本文主要分析農(nóng)村經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)中存在的問題，并提出對人才有效培養(yǎng)的建議，以便培養(yǎng)出更多的農(nóng)村經(jīng)濟管理人才，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟管理；人才培養(yǎng)；問題；對策

據(jù)2015年末的相關(guān)調(diào)查報告顯示，農(nóng)村人口大約占我國總?cè)丝诘谋戎氐?3.8%，“三農(nóng)”問題依舊是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題。隨著現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展進程的加速，對農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的需求量在增加。雖然政府部門在推進體制創(chuàng)新時提升了我國農(nóng)業(yè)的競爭力、提高了農(nóng)民的生活水平，但是目前來看，農(nóng)村經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)過程中還存在一定的問題，本文主要在分析這些問題的基礎(chǔ)上提出對人才培養(yǎng)策略。

1農(nóng)村經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)的必要性

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作涉及的范圍也越來越廣泛，包括了農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)、運輸、借貸等多方面內(nèi)容，這也對農(nóng)村經(jīng)濟管理人員提出了更高的要求，要懂法律知識、管理知識和借貸知識等。農(nóng)村經(jīng)濟管理人才是農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的前提和保障，直接影響的是農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。我們要根據(jù)時代的發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展實際情況來不斷培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟管理人才，以壯大農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍。

2農(nóng)村經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)中存在的主要問題

2.1側(cè)重點有所偏頗

農(nóng)村之間由于地理位置的原因發(fā)展是不盡相同的，所以在農(nóng)村經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)方面要依據(jù)各地的具體情況建立科學的培養(yǎng)方案。如果側(cè)重點有所偏頗，不科學合理，就會使經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)過于形式化，使培養(yǎng)內(nèi)容不符合實際。在人才培養(yǎng)過程中，如果培養(yǎng)的模式和理念都過于統(tǒng)一，那么就會限制人才能力的發(fā)揮。目前我國經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)方面?zhèn)€性化稍有遜色，這種統(tǒng)一的集體性培養(yǎng)的片面化，不利于人才的優(yōu)化。

2.2人才培養(yǎng)受益面小，重專業(yè)輕綜合能力的培養(yǎng)

在目前的農(nóng)村經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)體系中，如果僅針對這一小部分骨干對象能力的提升進行培養(yǎng)，顯然是不合理的，因為整個經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)不是針對一個人或一小群人，而是針對全體農(nóng)民，受益面小的人才培養(yǎng)模式是不利于人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能力的發(fā)揮。另外，全能型人才一直是我國人才培養(yǎng)的目標，但是目前經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)比較注重專業(yè)能力的培養(yǎng)，對于綜合能力和德育關(guān)注度少。雖然在培養(yǎng)體系中設(shè)置了一定的德育內(nèi)容，但是沒有起到培養(yǎng)的根本作用，只注重專業(yè)能力培養(yǎng)是不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟管理人才現(xiàn)代化需求的。

3農(nóng)村經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)優(yōu)化對策

3.1建立專業(yè)的培訓隊伍

針對目前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理人才缺乏的實際情況，需要建立專業(yè)的培訓隊伍，通過專業(yè)的培養(yǎng)以培訓出更多更的經(jīng)濟管理人才。我國農(nóng)村經(jīng)濟管理人才缺乏的原因是大環(huán)境的缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟管理人才沒有生存和發(fā)展空間，沒有專業(yè)隊伍的培養(yǎng)，所以要根據(jù)農(nóng)村實際情況建立一個知識廣泛、經(jīng)驗先進、技術(shù)能力強的經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)隊伍，在提升經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)效率的同時為農(nóng)村培養(yǎng)出的綜合管理人才，以促進我國農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化和經(jīng)濟信息化。專業(yè)的培訓隊伍是專業(yè)經(jīng)濟管理人才的保障，對人才能力發(fā)揮也起著關(guān)鍵作用。

3.2強化認知

人們要改變對傳統(tǒng)經(jīng)濟管理人才的認識，要提升經(jīng)濟管理人才的地位，為經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)創(chuàng)造一個良好的條件。不論是現(xiàn)在，還是未來，我國經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)都要在強化認知的基礎(chǔ)上強調(diào)其重要性。政府部門可以建立機構(gòu)來協(xié)調(diào)管理農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)，以此來提升人們對經(jīng)濟管理人才的認知和對經(jīng)濟管理人才地位的重視。通過政府帶動地方，提高地方對經(jīng)濟管理人才的重視程度，達到上下協(xié)力，一同促進農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)。

3.3加強信息化培養(yǎng)

隨著信息化的發(fā)展，想要農(nóng)村經(jīng)濟管理工作更深入的進行，就要對農(nóng)村經(jīng)濟管理人才進行信息化培訓，在提升經(jīng)濟管理人才信息化能力的同時，促進其多方位實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。以信息化為基礎(chǔ)來進行的經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)才能更好地詮釋經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)的多角度、多層面性。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，許多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化和產(chǎn)業(yè)化，伴隨信息技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，那么相對應(yīng)的經(jīng)濟管理也要向信息化和技術(shù)化轉(zhuǎn)移，信息化能使農(nóng)村經(jīng)濟管理人才獲得較強的信息分析和處理能力，幫助其更好地做好經(jīng)濟管理工作。

3.4加強以點帶面的培養(yǎng)

點和面的關(guān)系是非常密切的，是相互影響和促進的。在農(nóng)村經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)中要堅持以點帶面，以典型人才帶動整體發(fā)展，最終達到經(jīng)濟管理人才隊伍整體發(fā)展和進步。我國經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)中還存在一定的問題，要解決這些問題就要針對重點進行突破，以點帶面是一個很好的解決辦法。要在人才培養(yǎng)中找到重點，對重點進行分析并找到解決辦法，以帶動人才培養(yǎng)的有效開展。

4結(jié)語

隨著我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程的推進，農(nóng)民生產(chǎn)條件改善、收入增加，農(nóng)村的實力越來越大。要進一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟，就需要經(jīng)濟管理人才對農(nóng)村來進行有效管理。所以各地區(qū)要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況制定不同的經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)策略，以促進農(nóng)村經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

作者:李育蓮 單位:蘭坪縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)局

農(nóng)經(jīng)論文:建立健全農(nóng)經(jīng)管理機制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村土地和農(nóng)村人口都占大多數(shù)，做好農(nóng)經(jīng)管理對于增加農(nóng)民收入，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有重要作用。科技的發(fā)展帶動國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視越來越高，那么農(nóng)經(jīng)管理部門的工作人員就要按照國家文件嚴格要求自己，做好農(nóng)經(jīng)管理工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)管理機制；農(nóng)村社會；和諧穩(wěn)定

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的主體思路是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合收效。農(nóng)經(jīng)管理工作主要以農(nóng)村經(jīng)營體制為突破口，在自身制度的指導下不斷完善和創(chuàng)新，將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作推向法制化、制度化和規(guī)范化。在借鑒國外、國內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際情況創(chuàng)造新的工作方法，使方法更適合本地農(nóng)經(jīng)管理工作的順利進行。

1農(nóng)經(jīng)管理工作的意義

1.1推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展

農(nóng)經(jīng)管理工作任務(wù)主要是增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和促進市場在農(nóng)村資源配置的決定作用，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，最終維護農(nóng)民的合法利益。做好農(nóng)經(jīng)管理工作，對現(xiàn)有農(nóng)村資源進行科學配置，盤活資產(chǎn)存活量，充分挖掘資產(chǎn)的增值潛力，才能促進農(nóng)村集體的積累，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展提高農(nóng)民生活水平。

1.2做好三農(nóng)問題的保障

農(nóng)經(jīng)在三農(nóng)問題中占有很重要的分量，因為它的工作中增加了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解和仲裁，增加了對農(nóng)村合作社等新型經(jīng)營主體的指導和對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督等任務(wù)。這些任務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)經(jīng)管理工作中的日常工作，農(nóng)經(jīng)管理工作占到鄉(xiāng)村農(nóng)村工作量的1/3之多，有著不可替代的地位和作用。

2農(nóng)經(jīng)管理主要工作任務(wù)

2.1加強農(nóng)村財務(wù)管理

技術(shù)的發(fā)展使得對財務(wù)的要求也越來越高，但目前農(nóng)村財務(wù)管理環(huán)節(jié)還是比較薄弱的。農(nóng)經(jīng)管理的一個主要工作就是要加強農(nóng)村財務(wù)管理，強化審計職能。在改革原有的財務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，推行會計委托制度，使農(nóng)村財務(wù)管理制度適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時積極推進財務(wù)民主管理，有條件充分的地區(qū)設(shè)立示范點，在試點中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并把經(jīng)驗推廣到其他地區(qū)。

2.2減輕農(nóng)民負擔

農(nóng)經(jīng)管理的一項重要內(nèi)容就是減輕農(nóng)民負擔，這也是國家和人們最關(guān)心的問題。關(guān)于農(nóng)民減負的政策，國家已實施多年，落實到位的情況也比較好，目前農(nóng)經(jīng)管理主要就是監(jiān)督政策的落實，平時做好實際調(diào)查，和監(jiān)測以及案件查處工作，防止發(fā)生反復現(xiàn)象。

2.3推進專業(yè)合作組織發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開市場的豐富，所以要根據(jù)農(nóng)村實際情況和市場需求出發(fā)，建立農(nóng)民合作組織，這些組織可以與示范點進行結(jié)合，以激發(fā)農(nóng)民參與合作組織的積極性。在此基礎(chǔ)上加強對農(nóng)村承包的土地流轉(zhuǎn)的管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化提供前提條件。要根據(jù)當?shù)貙嶋H條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加強基地建設(shè)和龍頭產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3做好農(nóng)經(jīng)管理工作的措施

3.1加強對農(nóng)經(jīng)管理的認識

農(nóng)村經(jīng)濟管理可以增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民收入，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有推動作用。各級政府及工作人員要高度重視農(nóng)經(jīng)管理工作，把這項工作列為日常重要工作來抓，努力為做好農(nóng)經(jīng)管理工作獻計獻策。

3.2加強農(nóng)經(jīng)管理隊伍建設(shè)

人才是農(nóng)村經(jīng)濟管理順利開展的保障，一支高素質(zhì)且穩(wěn)定的管理隊伍可以推動農(nóng)經(jīng)工作快速開展。要保障隊伍的穩(wěn)定性，特別是對于基層農(nóng)經(jīng)管理部門來說，一定要配備專門人才負責這項工作，做到定崗定編。要適時對農(nóng)經(jīng)管理人員進行培訓?？萍及l(fā)展使得農(nóng)經(jīng)管理工作的相關(guān)內(nèi)容也在不斷發(fā)生變化，只有加強培訓，加強農(nóng)經(jīng)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，才能使其業(yè)務(wù)水平不斷提高，責任心不斷加強。要建立科學嚴謹?shù)目己酥贫?，對于人員聘任和在崗人員的考核都要嚴格遵照制度執(zhí)行，以選拔出人才和激勵員工做好本職工作。

3.3加強農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè)

在目前農(nóng)機管理機構(gòu)人數(shù)不變的情況下，要充實農(nóng)經(jīng)部門的工作人員數(shù)量，并提升人員素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專業(yè)農(nóng)經(jīng)管理工作人員，要與村中心脫鉤，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門的監(jiān)督職責。各級管理部門要加大對農(nóng)經(jīng)管理部門的考核，增加農(nóng)經(jīng)管理工作在全年考核中的比重，確保農(nóng)經(jīng)管理工作能項項落實到位。農(nóng)經(jīng)管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有比較重要的位置，能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)經(jīng)管理部門要健全農(nóng)經(jīng)管理機制，以較大限度支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

作者:蘇勝東 馮林吉 張春源 單位:榆樹市新立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站 榆樹市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站 榆樹市培英街道經(jīng)濟管理服務(wù)中心

農(nóng)經(jīng)論文:農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

摘要：農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)工作，也是農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計的一部分，具有重要的地位，通過收集相關(guān)的數(shù)據(jù)并整理出來，數(shù)據(jù)可以反映出當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，讓人們掌握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律，農(nóng)經(jīng)部門就可以針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律制定針對性的工作措施和思路，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。本文就農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用進行分析，并提出了提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作效率的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作；農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展

引言

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作是一類重要的農(nóng)村經(jīng)濟社會統(tǒng)計工作，收集農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，為農(nóng)經(jīng)部門的工作提供正確的思路和方向，政府也可以根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)依據(jù)制定農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的問題，并及時提出有效的解決措施。因此，在農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計中，一定要做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。

一、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

（一）為農(nóng)村經(jīng)濟政策的制定提供有效的依據(jù)

近年來，我國的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟也得到了前所未有的發(fā)展，在一個地區(qū)，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計的主要工作就是收集當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，整理出來，人們通過數(shù)據(jù)就可以了解農(nóng)村經(jīng)濟的運行情況，掌握農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展脈絡(luò)，而只有掌握歷史，才能針對發(fā)展中的問題提出有效的解決措施，從而引導農(nóng)村經(jīng)濟的正確發(fā)展。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計得出的信息不僅可以反映出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò)，同時還能夠為地方政府部門以及單位部門提供數(shù)據(jù)依據(jù)，使其能夠正確判斷農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的形勢，加強農(nóng)村經(jīng)濟的研究，提出有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施。例如，通過對農(nóng)民的負擔進行統(tǒng)計，政府部門就可以正確分析和了解農(nóng)村的負擔構(gòu)成、負擔水平以及其發(fā)展的趨勢，從而針對實際情況制定減輕農(nóng)民負擔的政策，真正達到減負的效果。因此，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作可以為各種惠農(nóng)政策的制定提供重要的依據(jù)[1]。

（二）農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新提供有效的途徑

近年來，我國的經(jīng)濟體制在不斷改革，為了促進我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還應(yīng)該做好農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的改革，才能真正促進農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的和諧持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新對于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，而是在創(chuàng)新機制的過程中，就要求充分了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展情況。通過農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，人們可以了解農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成效，同時也能夠及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的制約因素[2]。例如，針對農(nóng)村土地流入企業(yè)，就可以反映出政策導向的問題。而清楚的了解這些問題之后，相關(guān)的部門就可以針對具體的問題提出有效的應(yīng)對措施，提出針對性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新途徑，以促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計是國家統(tǒng)計局工作的有效補充

國家統(tǒng)計局工作對于促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的發(fā)展具有非常重要的作用，但是國家統(tǒng)計局的工作是有效的，在實際工作中也有一些重要的工作沒有涉及到，例如農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、農(nóng)村土地承包管理以及農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等工作，都使沒有被包含在國家統(tǒng)計局的工作內(nèi)容中的，但是其對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展來說具有直觀重要的作用。而農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中就會對相關(guān)的工作內(nèi)容和數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計，提供能夠反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的重要信息資料。因此，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作不僅具有獨特的業(yè)務(wù)特點，其也是國家統(tǒng)計局工作的有效補充。

二、加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作效率的措施

（一）建立完善的統(tǒng)計制度

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作對于促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展來說具有非常重要的作用，但是從實際的情況來看，在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中還存在著各種各樣的問題制約著農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作作用的發(fā)揮。其中，缺乏完善的統(tǒng)計制度是一個重大的問題。因此，在實際統(tǒng)計工作過程中，一定要建立完善的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作制度。加強基層統(tǒng)計制度的建設(shè)，包括統(tǒng)計臺賬制度、原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計記錄制度以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢測制度等，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計的最開始、數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程一直到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的檢測都能夠有一套完善的制度，來指導人們工作。對于數(shù)據(jù)的采集，應(yīng)該采用抽樣分層調(diào)查、重點調(diào)查和典型調(diào)查等相關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查方法。

（二）改善統(tǒng)計方法

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計方法的合理性和科學性直接會對統(tǒng)計結(jié)果造成影響。因此，在實際的統(tǒng)計環(huán)節(jié)中，一定要改善統(tǒng)計方法，采用科學的統(tǒng)計方法來確保統(tǒng)計的有效性。在數(shù)據(jù)的收集過程中，要廣泛收集，進入農(nóng)戶家中收集相關(guān)數(shù)據(jù)，詢問農(nóng)作物的生長情況，對于農(nóng)作物的病蟲害防治、農(nóng)作物的銷售等都要采集相關(guān)的數(shù)據(jù)。此外，還應(yīng)該加強對各個部門的數(shù)據(jù)收集，深入到郵局、信用社、煙草站等部門了解相關(guān)的數(shù)據(jù)，了解農(nóng)民的存款增長情況、貸款余額、匯款額等，還應(yīng)該深入學校了解學校的收費情況，掌握農(nóng)民的教育負擔[3]。在廣泛收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該采用抽樣調(diào)查的方式，抽取一定比例的農(nóng)戶進行細致調(diào)查，指導農(nóng)戶做好自己的臺賬，詳細記錄自己在一段時間內(nèi)的收支情況。收集數(shù)據(jù)之后，還可以通過開展農(nóng)民座談會來驗證數(shù)據(jù)的真實性和性。

三、結(jié)語

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有非常重要的作用，其可以為農(nóng)村經(jīng)濟政策的制定提供有效的依據(jù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新提供有效的途徑，也是國家統(tǒng)計局工作的重要補充，在實際的統(tǒng)計工作中，應(yīng)該制定完善的統(tǒng)計制度，采用科學的統(tǒng)計方法，提高統(tǒng)計工作的有效性和性。

作者：李軍花 單位：青州市云門山街道辦事處

農(nóng)經(jīng)論文:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟復合型農(nóng)經(jīng)人才培養(yǎng)思考

建國以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)的專業(yè)人才主要分布在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)的各個領(lǐng)域，為國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策出臺以及落實，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻[1][2]。改革開放初期直至20世紀90年代中后期，由于社會農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才普遍緊缺，雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式單一、課程設(shè)置也趨同，但對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的招生、就業(yè)和學科發(fā)展的影響還不突出[3][4]。近年來隨著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的巨大轉(zhuǎn)型和社會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才需求數(shù)量的大幅度減少，導致各高等院校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)招生縮減和就業(yè)難等問題日益突出[5]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)與用人單位的崗位銜接較差，不能直接滿足崗位需要，反映出的深層次問題是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才職業(yè)能力培養(yǎng)不足。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科人才職業(yè)能力的提高，關(guān)鍵在于根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特點培養(yǎng)復合型人才。復合型人才是一專多能或者多專多能的人才，不僅具備豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)知識，而且還要具備多學科的專業(yè)技能知識，這類人才不僅“好提拔、好就業(yè)、好使用”，而且能夠更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營管理提供服務(wù)[6]。因此，面對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理崗位需求的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科該如何轉(zhuǎn)變以適應(yīng)和服務(wù)于這個轉(zhuǎn)型，并確定合適的人才培養(yǎng)模式，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展和人才職業(yè)能力培養(yǎng)需要重點思考解決的前置性問題。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)復合型人才的要求

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、多元化和全產(chǎn)業(yè)鏈模式轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要多元復合型職業(yè)能力人才

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標由單一的追求產(chǎn)量目標轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量、數(shù)量和綜合效益的協(xié)同多目標，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐漸由過度分割的分段式農(nóng)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)復合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)變一方面把千家萬戶的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶有效銜接起來，將小農(nóng)戶通過產(chǎn)業(yè)化模式聯(lián)合起來融進大市場、參與大流通。另一方面，這種轉(zhuǎn)變將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)結(jié)起來，形成了“六次產(chǎn)業(yè)”的一體化經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式也逐漸由傳統(tǒng)的原料供應(yīng)部門向工業(yè)加工、環(huán)保、旅游、休閑等領(lǐng)域拓展，一、二和三產(chǎn)業(yè)的界限日益模糊。這就要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等學科交叉融合，形成新的學科生長點，培養(yǎng)多元化復合型專業(yè)人才，使之具備全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營與管理知識以及交叉學科知識和職業(yè)能力。因此，面對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，需要努力培養(yǎng)造就一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)復合型技能人才，這已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型時期推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科發(fā)展的根本要求。

（二）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和工農(nóng)關(guān)系的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要培養(yǎng)新型復合型職業(yè)能力人才

農(nóng)業(yè)是工作辛苦程度高、自然風險和市場風險大、比較效益卻較低的行業(yè)。在改革開放以后，通過實施細碎化的均分耕地資源的配置方式，進一步使農(nóng)業(yè)經(jīng)營難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。所以，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域很難吸引到專業(yè)人才。當前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才日益缺乏，誰來種地的問題也日益凸顯。因此，為了保障國家糧食安全、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，吸引新型職業(yè)化經(jīng)營主體成為“職業(yè)農(nóng)民”已經(jīng)成為推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點，而職業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理者必然成為保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定和提升的重要基礎(chǔ)。這種轉(zhuǎn)變既要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由多元化的經(jīng)營主體和服務(wù)主體共同參與，同時需要以專業(yè)化、組織化和社會化相結(jié)合的方式來共同推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展[7]。與此相適應(yīng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式要求培育的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其職業(yè)能力、農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)營管理能力以及應(yīng)對市場風險能力都要高于傳統(tǒng)的小農(nóng)戶，使其能夠在復雜交錯的經(jīng)營環(huán)境中獲得更高的經(jīng)營效益。因此，培養(yǎng)新型職業(yè)能力人才就是要培養(yǎng)其成為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展致富的帶頭人、領(lǐng)路人，帶領(lǐng)專業(yè)的“職業(yè)農(nóng)民”推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，創(chuàng)建民族品牌，打造和推動農(nóng)業(yè)品牌走向全國、走向世界，提升全產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

二、轉(zhuǎn)型時期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科人才培養(yǎng)存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)日漸萎縮、非農(nóng)化趨勢明顯

這一問題導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科人才職業(yè)能力培養(yǎng)難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要。首先，從農(nóng)業(yè)院校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學院專業(yè)設(shè)置情況看，非農(nóng)化趨勢突出，工商管理、會計學等非農(nóng)專業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)在農(nóng)林經(jīng)濟管理學院中專業(yè)招生人數(shù)日漸萎縮。其次，從課程設(shè)計上看，一些反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特色的課程逐漸消失。例如，一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色的反映交叉農(nóng)學知識的課程，植物學、畜牧學、林學等課程已經(jīng)被排除在一些高等院校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的教學大綱中。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)村金融等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理特色專業(yè)課程，在一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學校的課程體系中被削減課時甚至多年未開課。再從學生就業(yè)情況看，20世紀90年代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)的學生90%都去了與農(nóng)業(yè)有關(guān)的行業(yè)或部門。但是，進入21世紀以后，進入農(nóng)口工作的學生不到總數(shù)的10%。這導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)日趨萎縮，特色和優(yōu)勢逐漸喪失。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)學生服務(wù)于農(nóng)業(yè)的技能不斷被弱化，難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的需要。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與其他學科融合較差

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展越來越突出交叉學科融合與創(chuàng)新，這些新變化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科人才培養(yǎng)提出了更高要求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)延展要求人才的培養(yǎng)需要具備交叉的綜合知識和職業(yè)能力，需要交叉綜合知識的復合型教育平臺。但是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)教學模式和教學方式單一、專業(yè)面窄，社會實踐缺乏，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才的職業(yè)能力培養(yǎng)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科向非農(nóng)傾向發(fā)展，進一步導致了學生務(wù)農(nóng)、親農(nóng)、服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的意識淡薄，能力弱化。培養(yǎng)的人才只懂基本的企業(yè)會計知識、企業(yè)管理原理等通識知識，缺乏農(nóng)業(yè)特色和服務(wù)轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)能力培養(yǎng)，導致其在職場競爭中缺乏特色和優(yōu)勢，難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營和管理的需要。

（三）傳統(tǒng)培養(yǎng)方式和教學模式單一

首先，從當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟課程設(shè)置上看，缺乏應(yīng)對轉(zhuǎn)型時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人才職業(yè)能力培養(yǎng)的系統(tǒng)設(shè)計，尤其缺少與企業(yè)互動實踐教學環(huán)節(jié)，導致學生不具備獨立的頂崗實習能力，不利于學生職業(yè)能力的積累和實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。再加之一些教師常年“足不出戶”搞教學，而目前教科書更新速度較慢，教材上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟知識落后于實踐的問題突出，其培養(yǎng)的學生能力必然遠落后于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟社會實踐的需要，這也是很多學生感覺部分課堂知識“學無所用”的原因所在。從授課方式看，目前普通高校仍以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論講授為主，缺乏多學科綜合知識的串聯(lián)講授，主要側(cè)重于對書本知識的掌握，沒能發(fā)揮學生學習的主動性、積極性與創(chuàng)造性。但面對轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律，很難在書本上找到現(xiàn)成的標準答案。這些新知識難以通過傳統(tǒng)的教學方式反映，需要緊密結(jié)合轉(zhuǎn)型時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和規(guī)律的追蹤研究、總結(jié)和報告，讓學生主動參與其中，深入相關(guān)企業(yè)及部門進行實踐，在理論與實踐中不斷提升綜合技能，形成與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟崗位可以對接的職業(yè)能力。

三、職業(yè)能力導向的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才模塊化培養(yǎng)體系設(shè)計

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)的載體是綜合性的職業(yè)行動，區(qū)別于通識教育、職業(yè)培訓[8][9]。應(yīng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科人才培養(yǎng)模式改革需要在兼顧高等院校優(yōu)勢和特色基礎(chǔ)上，重點融合和互動教學模式改革，培養(yǎng)目標既要強調(diào)厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)，同時要突出強調(diào)農(nóng)業(yè)特色的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，按照模塊化設(shè)計人才培養(yǎng)模式。

（一）形成職業(yè)能力導向的人才培養(yǎng)目標模塊

從高校學生培養(yǎng)的學歷層次看，本科生為主的金字塔結(jié)構(gòu)已經(jīng)被打破。近年來，本科生規(guī)模縮小、碩士研究生規(guī)模擴大、博士研究生規(guī)?；痉€(wěn)定，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科學員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)梭型的特點。本科招生規(guī)模嚴重縮減已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展的必然趨勢。因此，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展的現(xiàn)實，高校學生的培養(yǎng)需要按照層次結(jié)構(gòu)、按照“精專深”原則培養(yǎng)，重點拓展職業(yè)能力培訓。其中，本科層面人才培養(yǎng)突出“精”度，重點在于突出對小規(guī)模本科學生核心基礎(chǔ)職業(yè)能力的培養(yǎng)，抓住核心精品課程內(nèi)容的傳授和基礎(chǔ)技能的培養(yǎng)，按照精品思維打造基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科。碩士層面人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在“專”度。在突出相關(guān)方向的廣度知識基礎(chǔ)上，需要加強碩士生研究方向農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)知識專業(yè)化的學習，保障其在實踐中能夠獨立解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理中的難題，成為“一專多能”的復合型人才。博士層面則要有“深”度，這一層面需要掌握較為精深的復合專業(yè)知識，能夠獨立、系統(tǒng)、開創(chuàng)性地運用多學科交叉知識解決復雜、關(guān)鍵性問題，并形成開創(chuàng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的潛在能力。

（二）搭建職業(yè)能力導向的交叉型課程體系模塊

需要按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要，改革培養(yǎng)方案和課程體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校學科特色優(yōu)勢，搭建復合型人才培養(yǎng)平臺。目前，農(nóng)業(yè)院校學科專業(yè)主要按照文科、理科和工程類設(shè)計，形成了農(nóng)學特色專業(yè)、畜牧獸醫(yī)特色專業(yè)、食品科學特色專業(yè)等優(yōu)勢學科。這種割裂雖然有利于培養(yǎng)專業(yè)人才，但是不利于培養(yǎng)適應(yīng)性強、就業(yè)面廣的復合型人才。復合型人才培養(yǎng)需要打破這種割裂的學科分界，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理核心課程為基礎(chǔ)，整合全校其他學科核心課程優(yōu)勢，將優(yōu)勢學科資源按照專業(yè)需要設(shè)置為集群優(yōu)勢平臺，并按照式或者精英式教育模式重點培養(yǎng)，架構(gòu)培養(yǎng)方案與崗位職業(yè)能力之間的橋梁。例如，農(nóng)業(yè)食品經(jīng)濟專業(yè)方向，重點培養(yǎng)方案以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系核心專業(yè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)學系、動物科學系、食品工程系等學科核心課程交叉融合，并采取小班授課和專題授課方式，從食品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程進行相關(guān)課程的系統(tǒng)設(shè)計，搭建集群式核心課程體系平臺和配置師資力量供學員選擇。在學分設(shè)置上，除了通識課程、經(jīng)濟理論等基礎(chǔ)課程外，還需要增設(shè)必修的農(nóng)學類核心課程、畜牧類核心課程和食品工程類核心課程，滿足轉(zhuǎn)型時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就業(yè)崗位能力培養(yǎng)的需要。

（三）建立職業(yè)能力導向的翻轉(zhuǎn)式教學模塊

大部分學生思維活躍、勇于創(chuàng)新、動手操作能力強，對感興趣的事物能夠激發(fā)積極性和投入精力，為此，需要采用靈活生動的教學模式“激活”學生的熱情。教師要革新教學模式，加強教師與學生互動設(shè)計。課堂改革就是要告別“課堂干講”“布置作業(yè)”“課后練習”的傳統(tǒng)三部曲，需要教師的課堂角色發(fā)生轉(zhuǎn)換，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等品質(zhì)資源開展教學。教師的責任在于理解學生的問題并引導學生運用知識。學生在課前領(lǐng)取任務(wù)，自主學習并完成項目任務(wù)，通過師生互動、理論與實踐互動實現(xiàn)信息知識的綜合、凝練與傳遞。將課堂和實踐場地變成教師與學生互動場所，包括知識運用、答疑解惑、總結(jié)提升。

（四）完善職業(yè)能力導向的實踐能力培養(yǎng)模塊

要走出課堂、走進生產(chǎn)一線，實現(xiàn)理論教學與實踐互動。生產(chǎn)實踐環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才職業(yè)能力培養(yǎng)與就業(yè)崗位對接的重要環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)教師和學生的職業(yè)能力和創(chuàng)新意識的重要環(huán)節(jié)。要通過走進生產(chǎn)一線，直面農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)實問題，促進學生消化吸收理論知識，通過理論與實踐互動增加學生對轉(zhuǎn)型時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的感性認識，提高學生直面實踐解決實際問題的職業(yè)能力。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)營者是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)的重點主體之一，包括專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)人員以及合作經(jīng)濟組織成員。這一部分學生職業(yè)能力的培養(yǎng)主要側(cè)重多學科核心知識的專題講解，需要根據(jù)經(jīng)營者面臨的具體問題，有針對性地培訓。其次是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者，主要是省、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村等各級農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機構(gòu)的從業(yè)人員或者服務(wù)人員，主要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理核心專業(yè)知識和核心技術(shù)進行專題講解。第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究者和從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)教育的人員。這一層面主要是通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟前沿理論、方法和交叉學科核心知識與技能的系統(tǒng)培訓，使之成為推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展和創(chuàng)新的重要主體，既要側(cè)重學員對前沿理論和知識跟進學習，也要加強這類學生的交叉學科知識的補充學習，提升其研究和指導生產(chǎn)實踐的能力。

作者：王軍 王夷平 許春艷 王桂霞 單位：吉林農(nóng)業(yè)大學