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農業環境論文:可持續發展農業節水經濟社會環境論文

1農業節水與經濟社會環境可持續發展之間的關系

農業是我國及時產業，盡管我國城市化進程在不斷地加快，但是我國的農業人口依然是占有很大的比例，為此發展農業依然是促進國民經濟發展的及時要務。此外，我國也屬于水資源相對貧乏的國家，而水資源卻是發展農業不可缺少的元素之一，尤其是一些水田，更是不能沒有水資源，所以實現農業節水是當務之急，其不僅影響著經濟社會環境，同時也能夠促進我國農業可持續發展。農業節水與經濟社會環境可持續發展之間有著千絲萬縷的聯系。首先，農業節水是經濟社會環境可持續發展的重要手段，經濟社會環境可持續發展涵蓋的內容有很多，而農業節水無疑是最重要的方面，因為我國的農業種植面積很大，如貫徹落實農業節水技術，水資源的利用率將會顯著提高，同時水資源也能夠得到合理配置，這為社會環境的可持續發展起到積極的作用。其次，經濟社會環境可持續發展為農業節水的實施提供了參考依據，傳統的農業節水意識并不高，人們并不認為農業節水會帶來哪些益處，尤其是水資源比較豐富的地區，節水意識更差，但是經濟社會環境可持續發展的理念提出來之后，人們逐漸的意識到節水的重要性，不僅關系自身，更關乎后代人，只有做到了農業節水，農業才能夠進入到現代化，而社會環境也才能夠有所改善。，國家鼓勵政策，使得農業節水促進經濟社會環境可持續發展成為了現實，國家采取各種手段，鼓勵人們農業創新，發展節水灌溉等技術，因為農業節水的意識越來越高，參與其中的人們也就越來越多，隨著農業節水初見成效，經濟社會環境可持續發展也逐漸的實現，而且國家在制定各項制度時，將農業節水與經濟社會環境已經密切結合起來，所以當人們投入到農業節水事業中時，實際上就是在為經濟社會環境的可持續發展做準備。

2發展農業節水促進經濟社會環境可持續發展的重要舉措

因為現階段我國的水資源十分匱乏，因此農業節水有其必要性，在經濟社會環境可持續發展的引導下，農業節水更顯重要。其重要舉措如下：首先，提高人們農業節水的意識，農業節水效果與農戶的節水意識息息相關，如果農戶沒有這種意識，農業節水效果很難顯現，甚至無法繼續進行下去，為此，提高農戶的節水意識是關鍵。地方政府可以利用大眾媒體進行傳播，在傳播期間，應該站在農民自身的角度去考慮宣傳，讓農戶感受到，農業節水對自身有著極大的益處，這樣農業用戶就會潛意識里接受，從而將其付諸實踐。另外，農業技術工作人員，可以定期與農戶進行交流，指導其學習，利用先進的節水技術等。其次，按照當地的實際情況來發展農業，有些地區水資源并不豐富，卻種植的是水田，而有些地區水資源相對豐富，種植的卻是旱田，針對此種情況，當地農業部門應該要求農業按照實際情況來種植農作物，并且合理的調整灌溉方式等。有些地區比較適合種植樹木等，當地政府可以鼓勵農戶種植果樹，并且宣傳種植方法以及灌溉方法等。有些地區，水資源十分匱乏，當地政府可以向農戶推廣抗旱作物，同時引進抗旱栽培技術等，同時這些地區，一定要注重降水的利用程度，幫助農戶建立蓄水庫等。再次，大力推廣使用旱作農業，我國目前已經研發和引進了很多旱作農業技術，但是其真正的利用程度卻不高，有些技術因為宣傳力度不足，人們對此知之甚少，而在農業節水的號召下，大力推廣使用旱作農業技術已成為必然。比如推廣使用補水技術或者是微節水工程，通過先進技術的應用，使得天然降水分配更加合理，無論是在時間上，還是在空間上，都能夠進行優化配置，另外，如果是梯田，可以將雨水都聚集在梯田坡面的下面，之后進行農田灌溉；有關部門還需要大力推廣使用耐旱性比較強的農作物品種，同時使用高校的栽培技術，按照農作物自身對水的不同需求來選擇適應的種植結構，發展具有當地特色的農作物品種，同時還需要新品種的使用。第四，增強生物育種技術的應用不同種類、品種的農作物的抗旱性能具有非常大的差異。我國目前現有的常規育種技術已經不能滿足發展節水農業的需求，因此對農作物種類、品種的改良是非常重要的。所以，要努力發展生物技術，培育出具有多抗基因的農作物，使得農作物能夠抗旱、抗病蟲害、高產等。第五，建立節水農業技術體系建立節水農業技術體系，要依據當地的農業發展現狀和農業技術的基礎，將水利和農藝、工程管理、現代灌溉方式等緊密的結合在一起。這樣能夠改善農田的灌溉方式，提高對水資源的利用率。

3結語

綜上所述，要實現農業節水，是因為現階段我國的農業種植結構不合理或者種植作物品種不夠先進，或者是灌溉方式不夠合理，所以存在著嚴重浪費的現象，我國的水資源原本就十分的缺乏，如果任其發展下去，整個農業種植將會陷入到缺水的狀態中，所以農業節水已經成為當務之急，而且站在更高的角度上來將，農業節水直接關系到我國的經濟社會環境可持續發展的進程，所以需要必須引起重視。

作者：高春偉 單位：黑龍江省海倫農場

農業環境論文:農業投資環境論文

一、問題的提出

哈薩克斯坦獨立后，為擺脫經濟和社會發展的艱難困境，把引進和有效地利用外資作為其主要目標之一，在吸引外國投資方面給予了諸多政策支持，頒布了一系列促進和保護外資的法律和法規，希望通過吸引西方和包括中國在內的周邊國家的資金來解決其國內資金不足的問題，進而帶動本國經濟的恢復和發展。哈薩克斯坦地域廣闊，資源豐富且分布廣泛，加之各聯邦主體經濟、社會和政治發展不平衡，各地投資環境也不盡相同。中國與哈薩克斯坦接壤，地緣區位優勢明顯，雙方在農業資源、農業技術、農業人才方面互補性很強，中國對哈薩克斯坦的農業投資潛力很大，因此，在當前背景下，評估比較哈薩克斯坦的地區農業投資環境，將會為中國政府或企業在哈薩克斯坦選擇較優的農業投資地區、降低投資風險提供現實指導。在哈薩克斯坦農業投資環境研究方面，葉芳芳、昆波拉提(2008)從投資軟環方面進行分析，認為哈薩克斯坦投資法律環境總體上較好;程杰、武拉平(2008)和鄭國富(2009)認為哈薩克斯坦盡管投資政策優惠，但腐敗泛濫，政府干預市場力度較強;鄭國富(2009)認為，哈薩克斯坦在吸引外資方面有豐富的自然資源、獨特的地緣政治環境以及廣泛的政策優惠等優勢，但也存在著基礎設施落后、市場經濟體制不完善、腐敗泛濫及行政效率低下等不足。在哈薩克斯坦農業引資以及與我國農業合作的研究方面，布媧鶼·阿布拉(2008)認為，哈薩克斯坦農業資金投入不足，我國對哈薩克斯坦農產品加工業進行投資戰略意義重大;王海燕(2009)指出，當前中國在哈薩克斯坦從事農業和農產品加工的多為中小企業，投資合作涉及如養豬、養雞、蔬菜種植、面粉加工、獸藥生產及農機服務等多個行業，但多數項目規模較小，中哈在種植業、農產品加工等領域有投資機會;庫里什耶夫(2010，哈薩克斯坦)認為，金融危機后哈薩克斯坦更加注重保障糧食安全，推動農業科技創新，大力發展農業基礎設施，吸引外國投資農業;段秀芳、胡國良(2010)從投資政策視角研究了2004年—2007年哈薩克斯坦投資行業的變動情況，認為該國的外資環境為中國企業在哈國投資創造了條件，應引導中國企業進一步提升對哈國投資的水平和層次，推動中國“走出去”戰略和“面向中亞擴大開放”戰略的實施;依馬木阿吉·艾比布拉(2010)認為，我國對哈薩克斯坦的農業投資水平落后于其他重要國家，中哈之間有廣闊的農業合作空間;彭文進(2012)認為，中國與哈薩克斯坦農業合作尚未充分展開，農產品貿易規模較小，農業技術交流有限，合作潛力巨大;阿不都斯力木·阿不力克木(2010)認為，加強新疆與中亞國家的農業合作必須實行開放的農業經濟政策，積極改善投資環境，放寬投資管制，使外資企業能夠在公平條件下順利經營和競爭。目前，國內外學者對哈薩克斯坦農業投資的研究基本是中亞經濟或上海合作組織經濟功能的研究的附帶性成果，視角單一，針對哈薩克斯坦乃至中亞農業投資的研究鮮有涉足。農業經濟合作的研究中重貿易、輕投資的研究現象突出。從已有研究可以看出，目前對哈薩克斯坦農業投資風險評估的基礎性研究不足，更缺乏對哈薩克斯坦國內分地區的農業投資環境評價的研究，且在研究方法上多以描述性統計為主，計量方法在農業投資領域的運用有待擴展。故本文借鑒因子評價方法，采用專家打分法，擬通過硬環境和軟環境兩個方面的指標構建來評價哈薩克斯坦地區農業投資環境，以期為我國投資者對哈國進行農業投資提供量化分析的參考。

二、指標體系的構建及研究方法的選取

(一)指標體系的構建

1．影響農業投資環境的因素。農業投資環境的優劣體現在很多方面，有的體現在光熱條件、水土水文、基礎設施等方面，有的表現在投資政策、市場發育程度、居民收入等方面。本文將影響哈薩克斯坦農業投資環境的因素分為兩類，投資“硬環境”和投資“軟環境”。投資“硬環境”主要涉及土地資源、交通運輸和通訊設施;投資“軟環境”主要涉及政治法律環境、經濟發展環境和社會管理環境。由于是在一個國家宏觀管理的大背景下評價不同州、市的農業投資環境，可以認為政治法律環境同質，因此“軟環境”只考慮經濟發展和社會管理兩個要素。2．指標的選擇。由于反映“硬環境“和“軟環境”所涉及到的土地資源、交通運輸、通訊設施、經濟發展和社會管理的具體指標較多，以及鑒于哈薩克斯坦地區數據獲取的可得性，本文根據德爾菲法選擇了13個指標來反映哈薩克斯坦14個州和2個直轄市的農業投資環境。選取的指標有農作物種植面積M1(土地資源)、貨運量M2(交通運輸)、百人擁有固定電話數量M3、互聯網滲透率M4(通訊設施);國內生產總值M5、人均GDPM6(經濟發展)、農業產值M7、農業產值在國內生產總值中占比M8(農業發展水平)、高等院校數量M9、科研機構數量M10(教育科技水平)、居民月平均收入M11、居民月平均消費支出M12、每萬人擁有衛生人員數量M13(居民生活水平)

(二)因子分析方法

1．因子分析的思想。因子分析的基本目的就是用少數幾個因子去描述許多指標或因素之間的聯系，即將相關比較密切的幾個變量歸在同一類中，每一類變量就成為一個因子，以較少的幾個因子反映原始資料的大部分信息。因子分析法可以減少變量的數據，指標的綜合性強，可以突出主要的因素，且該方法主要適用于對多個區域的比較分析。2．因子分析的具體步驟。首先，確定待分析的原始變量是否適合因子分析;其次，利用主成分分析法和主軸因子法、極大似然法等構造因子變量;利用回歸法、貝葉斯法等方法計算因子得分。使用該方法得到的因子得分是有偏的，但計算結果誤差較小。

三、實證分析

(一)樣本的確定和數據來源

本文以哈薩克斯坦14個州和2個直轄市為樣本，研究其農業投資環境。指標數據均來自2010年哈薩克斯坦地區統計年鑒和哈薩克斯坦國家統計署。由于各個指標均為定量指標，并且大部門指標均有不同的計量單位或形式，為了統一綜合評價尺度，需要將各種不同計量單位和形式轉化為無量綱形式。通常無量綱化的方法主要有線性歸一法、指數化轉換法、標準化轉換法等(周麗娟、許敏，2007)。本研究擬采用線性歸一法來進行無量綱化，從而實現各指標標準化。

(二)實證分析過程

1．統計量的檢驗。表1給出了KMO檢驗和Bartlett球度檢驗結果。其中，KMO值為0．521，根據統計學家Kaiser給出的標準，KMO取值小于0．6，不太適合因子分析。而Bartlett球度檢驗給出的相伴概率為0．00，小于顯著性水平0．05，因此拒絕KMO的假設，適合進行因子分析。2．公因子的提取。根據因子分析方法的原理，運用統計軟件SPSS17．0計算出各因子所對應的特征值、貢獻率、累計貢獻率以及各指標變量正交旋轉后的因子載荷矩陣，按照特征值大于1、累計方差貢獻率大于85%的原則，提取4個公共因子，這4個因子作為公共因子已經對大多數數據給出了充分概括，損失只有8．932%(見表2)。3．因子命名。表3是由較大方差旋轉得到的因子載荷矩陣。由于及時個因子在高等院校、科研機構數量、互聯網滲透率、每萬人擁有衛生人員數量、居民月平均消費支出、百人擁有固定電話數量和國內生產總值這7個變量上具有較高的載荷，并且這些指標主要反映了社會服務設施(硬件設施和軟件設施)，因此命名為社會服務因子。第二個因子在農作物種植面積、農業產值占GDP比重以及農業產值這3個變量上具有較高的載荷，并且這些指標主要反映了農業經濟發展狀況，因此命名為農業發展因子。第三個因子在人均國內生產總值和居民月平均收入這2個指標上具有較高的載荷，并且這2個指標直接與經濟發展相關，因此命名為經濟發展因子。第四個因子在貨運量上具有較高的載荷，并且設計到交通運輸環節，因此命名為交通運輸因子(詳見表4)。4．各因子得分。根據4個因子的得分系數矩陣，運用回歸方法得出4個主因子的得分，并依據4個主因子的方差貢獻率占總的方差貢獻率的比重作為加權得到各州、市的總得分(見表5)。

(三)實證結果分析

1．社會服務環境分析。在社會服務因子上，阿拉木圖和阿斯塔納這兩個直轄市得分分別為1.0455和0.4870，阿拉木圖市得分較高，遠遠高于其他州，說明阿拉木圖市和阿斯塔納市的社會基礎服務設施要遠遠好于其他14個州，尤其是阿拉木圖市的社會基礎服務設施;其次，科斯塔奈州、卡拉干達州、阿克莫拉州、北哈薩克斯坦、阿克糾賓斯克、東哈薩克斯坦和巴甫洛達爾的社會基礎服務設施較好，社會服務環境因子得分均高于0．2，分別為0．2763、0．2675、0．2610、0．2582、0．2553、0.2489和0.2286;而曼格斯套州和阿特勞州得分較低，分別為－0.0097和－0．0316，說明這兩個州的社會基礎服務設施最差。2．農業發展環境分析。在農業發展因子上，北哈薩克斯坦、科斯塔奈州和阿克莫拉州的得分分別為1．0800、1．0314和1．0230，遠遠高于其他州和直轄市，說明這三個州的農業發展水平要遠高于其他地區;其次，阿拉木圖州、東哈薩克斯坦和巴甫洛達爾農業發展水平較高，農業發展因子得分分別為0.5407、0.4759和0.4135;而曼格斯套州的農業發展水平低，農業發展因子得分位列，僅為0.0834。3．經濟發展環境分析。在經濟發展因子上，阿特勞州的經濟發展水平要優于其他州和直轄市，經濟發展因子得分較高，為1．0921;其次是阿斯塔納市和曼格斯套州，經濟發展因子的得分分別為0．7113和0．6629;而南哈薩克斯坦的經濟發展水平相對較差，經濟發展因子得分位列，僅為－0．0719。4．交通運輸環境分析。在交通運輸因子上，卡拉干達州和東哈薩克斯坦的因子得分較高，分別為0．9871和0．7123，遠高于其他州以及直轄市，說明這兩個州的交通運輸條件較好;其次，科斯塔奈州、阿特勞州、曼格斯套州和阿拉木圖州的交通運輸條件次之，其因子得分均高于0．2，分別為0.4161、0.2617、0.2563和0.2480;北哈薩克斯坦和西哈薩克斯坦的交通運輸條件較差，其因子得分分別為－0.0043和－0.0062，遠低于其他地區。5．投資環境的總體評價。2009年哈薩克斯坦14個州和2個直轄市的外商農業投資環境的綜合得分及排名見表5，阿拉木圖市的外商農業投資環境的綜合得分較高，為0．593，說明阿拉木圖市的農業投資環境相比其他地州，盡管阿拉木圖市農業發展因子得分不高，但因社會服務因子以及經濟發展因子等得分較高，因而使其成為哈薩克斯坦外商農業投資的地區;其次，科斯塔奈州、北哈薩克斯坦、阿克莫拉州和阿斯塔納市的外商農業投資環境相對較好，外商農業投資環境綜合得分排名分別位列第2位到第5位，其中，科斯塔奈州、北哈薩克斯坦和阿克莫拉州農業經濟發展水平較高，是哈薩克斯坦重要的農業生產區;江布爾州、南哈薩克斯坦和克孜勒奧爾達州的外商農業投資環境綜合得分排名分別為三位，說明這三個州的外商農業投資環境較差，投資風險較大。

四、結論及啟示

哈薩克斯坦地區間農業投資環境差異較明顯，本文采用因子分析法研究得出:阿拉木圖市的外商農業投資環境相比其他地州而言;其次為科斯塔奈州、北哈薩克斯坦、阿克莫拉州和阿斯塔納市，其中，科斯塔奈州、北哈薩克斯坦和阿克莫拉州的農業經濟發展水平較高，是哈薩克斯坦重要的農業生產區;江布爾州、南哈薩克斯坦和克孜勒奧爾達州的外商農業投資環境較差，投資風險較大。農業投資環境的影響因素很多，本文列舉的只是其中比較有代表性的因子，其中，農業發展狀況和經濟發展狀況是相對重要的影響因素。因此，進行農業投資決策時，必須要考慮該地區的農業發展狀況和經濟發展狀況。應根據各地條件、狀況的不同而采取不同的對策，尋找投資方案。當然，對于各州的基礎服務設施和社會管理條件等因素也要綜合考慮。對中國企業而言，可以重點考慮投資哈薩克斯坦農業投資環境較好的地區參與競爭，盡量回避投資環境比較差的地區，風險很高的地區暫時不予考慮投資。本文的評估結果是對哈薩克斯坦不同地區農業環境的綜合評價及比較，評估結果中較優的州不一定州內各地區的投資環境都優，反之亦然。對于各種具體的投資方向，還要結合具體產業，落實到具體地區加以分析。如果是對企業進行投資，不僅要考慮該地區的投資環境，還要考慮該企業的發展潛力。

作者:夏詠 單位:新疆農業大學經濟與貿易學院

農業環境論文:水環境論文：農業技術及水環境探索

作者：周邦君 單位：廣東商學院社科部

稻草燒成灰,溶入新汲之水。其汁水定清,冷服,解砒霜之毒,比較有效，旱稻播種時,要及時浸種,使其略微發芽。在北方,如果旱稻尚未長出地面時就遇上干旱,應當安排人力和牛馬踩田,以減少土壤水分蒸發;如果泥土濕潤,就不要讓人畜踏進田里。禾苗長出三寸以后,若遇下雨天,應當冒雨薅草。桑蠶技術與水環境。桑樹壓條育種,要在五月間的晴好天氣,取泥土,和水,攪成粥狀,曬熱后敷在臥條上。到傍晚天氣涼爽時,桑樹本根和臥條都要澆水。桑苗移栽,先要掘坑。坑內用火糞等拌和軟土,加水,攪成泥漿,然后將桑苗栽進坑里。環繞桑樹壘起圓形土堆,稱為桑隔,要經常澆水。桑隔旁邊要修建池畔,以利蓄水。較之荊桑,湖桑葉片含有更多津液。荊桑果椹成熟時,可收集起來,用水淘洗干凈,曬干儲藏,以備留種。桑葚浸酒、煎汁,經常飲用,對人身體有益。桑葉、桑皮煎水,可洗治風眼、淚眼。嫩桑枝炒過,煎汁飲用,可治消渴之癥。蠶蛾摘下蠶連之后,在晴天清晨,當太陽尚未出來時,汲取新水浴連,除掉蛾子的排泄物,掛起來風干。蠶連在三伏天再浴一次,仍舊掛好風干。冬至、臘八節,蠶連先用牛尿浸潤,再用新水洗浴。正月十五,用研細的朱砂,調和溫水洗浴。臘八節的長流清水,或井中甜水,浸綠豆、白米;24小時之后,曬干儲藏,以備大眠后磨粉、拌桑葉喂蠶,有助于清熱祛病,增強絲綿韌性。水桑葉只有在中午,當氣溫較高時,才可以喂蠶。蠶沙干爽,表明蠶無病。蠶箔上若出現成片濕潤,意味著蠶有病,需要趕緊替換蠶箔。替蠶時,若是遇上陰雨天氣,蠶容易受寒,就用切細的軟茅鋪撒在蠶上,再添桑葉。牛糞和水做成墼子,曬干儲藏,可用來烘蠶,提高蠶室溫度。若天氣暴熱,蠶室門外應貯放清水,而蠶室地面要灑些水,透些涼氣。不能迅疾繅絲的蠶繭,要曬干,放入陶甕,埋進地下;日后取出繅絲,應勤于換水。

麥作等技術與水環境

在清代江淮等地農業技術體系中,種植業是引人注目的重頭戲,生產對象繁雜多樣。其中,麥子在地位上僅次于水稻。此外尚有玉米、蔬菜、棉麻等作物。1.麥子栽培利用技術與水環境。中國南方(特別是江淮)水田實行稻麥輪作,需要開溝作畦,避免漬害。對此,王禎《農書》(5)468和沈氏、張履祥《補農書》(6)40都給予相應的注意。包世臣《郡縣農政》繼續研究這一重要問題。要種植麥類的水田,如果水源近便,先要翻耕板田,用耙子勞平;過些天,放干田水,用鋤頭在田里開挖泄水溝,分作畦壟。其技術關鍵在于,溝要挖得深一些、寬一些,以抬高畦面,便于排水。麥子適宜于冬天下雪,抑制其營養生長;春天,泥土潤澤,墑情良好,則日后麥穗碩大,子粒飽滿。如果春天雨水多,麥苗傍泥土的部分很可能漚壞,變成黃色,名叫“黃疸病”,最為農家大忌。麥粒可略微浸些水,舂掉麩皮,稱為麥米。麥子也可以磨成粉,用粗布篩子過濾;然后適當和些水,揉成面筋,成為素食中的主要產品。麥面在水中,下沉到容器底部的叫小粉,可以做成漿。如果麥芒不慎進入人的眼睛里,就取些大麥,煎成汁水洗眼睛,麥芒會很快出來。2.玉米等栽培利用技術與水環境。玉米原產于美洲,于明代傳入中國,在清代獲得廣泛傳播。此物根系發達,穿透力強,可以嵌進石頭縫隙,因而比較耐旱。如果干旱過度,也宜于灌溉。玉米熬湯飲用,可治淋瀝之癥。芋類作物在干旱時要澆水,使土壤濕透。芋頭有水、旱兩種,水種特別好。區種法可用來栽培旱芋,開區下種,澆水,用腳踏平,以保持良好墑情。甘薯留種,要藏在干爽的土窖里;若受濕,則容易潰爛。粟米若研成粉,加上甘草一起煮,然后漉出汁水,攪和蜜糖,可以解毒。蕎麥在本性上喜好雨水,也不是很怕干旱。稗子對環境的適應能力很強,耐水而且耐旱。豌豆具有耐旱、耐凍的性質。青豆、綠豆,活生生地研細,和上冷水,可以解砒霜、金石、草木之毒。芝麻要趁下雨之后、土壤濕潤時播種,容易發芽出苗。芝麻在收獲時,若莢殼濕潤而集中堆放,則子粒不能做種;如用來榨油,點火則不明亮。芝麻煎水,洗治一般瘡毒,都是有效的。3.瓜、茄等栽培利用技術與水環境。瓜類作物播種,要將種子淘洗干凈,然后挖坑,鋤碎干燥的泥土,使其潤和。下種之后,逢旱天,要頻繁澆水。六月下雨之后,農家種下綠豆;八月中旬,綠豆苗翻壓到地里,作為瓜地綠肥。冬天,積雪堆積在瓜地,可優化土壤墑情;春天瓜苗出生,不懼干旱。冬瓜一名水芝,可整個削掉硬皮,埋進濕地;24小時后取出,泡上清水,對消渴之癥有較好療效。茄子在九月間成熟時掰開,用水淘洗,取出下沉的子粒,曝干收藏。二月間畦種茄子,育苗。當其長出四五片葉子時,趁下雨天,帶些苗圃泥土,進行移栽。山藥栽培,要先掘坑、挖溝,便于泄水。當干旱發生時,要引水灌入溝,遙遙潤澤山藥。茶樹忌諱水浸根部,若遇干旱,就用米泔水澆灌;若要施肥,可用原蠶矢漚制的糞水。紅花要在二月下旬,雨后撒播。四月底,農家趁早晨天氣涼快,摘收紅花;然后放在碓里舂得爛熟,包進紗布,絞去其中汁水,薄薄地攤在竹簟上,曬干儲藏。4.棉麻栽培利用與水環境。為人們提供衣料的纖維作物,以棉、麻最為重要。棉籽留種,也要曬干儲藏。谷雨節后,農家用水選法,選擇堅實的棉籽,并用沸湯浸沃,然后下種。芒種時節,麻種趁雨后土壤濕潤時撒播。黃麻稈放進水田里浸泡,漚成空心,起出曬干,是上好的燃料。苧麻性喜近水之地,夏天播種。隔上一夜,用水澆灌苗圃畦壟,使其保持潤澤。如果地皮干燥,就用帚尖灑水。待麻長到三四寸,要整理本田。本田用熟地作畦,澆糞水,使之膏潤。苗圃的苧苗要透徹澆水,帶上老土移栽。栽下之初,每隔三五天要澆一次水;二十天后,每隔十天澆一次水;以后若遇干旱,也要澆水。麻稈割倒,起剝表皮,用刀刮掉白瓤,將青皮掛在竹桁上晾曬。曬干的青皮用水煮得潔白,就可以分別接成纓子。纓子在水里浸一夜,就可以用來紡線。紡成后,放進桑柴灰水里煮一夜,再用細石灰水漂白。高粱秸稈燒灰,拌水煮麻線,使其變得潔白而柔軟。麻線再用清水煮一次,曬干,就能夠用來織布。

林、牧技術與水環境

就農業技術體系來看,江淮等地農民在重視種植業的同時,也兼顧林業、畜牧生產。因《郡縣農政》有關林業、畜牧技術與水環境的資料不是很多,但有相對重要性,故此分而并論之。1.林業技術與水環境。包世臣《郡縣農政?樹植》主要論述竹木栽培技術及其與水環境的關系。竹性比較怕水浸泡,但栽種時適宜于趁雨后地濕之機。先挖坑,用稻糠或麥糠拌和稀泥,將竹鞭埋進去,再蓋上松土,不能澆水。竹園里應適當多開一些較深的溝渠,便于排水。洗手、洗臉的脂粉水,不能倒進竹園。竹園若萎敗,應在臘月間全部砍掉,翻地,用燙豬水澆灌,可使新發竹筍長得非常茂盛。松、柏若采用播種技術,農家要在九月間收取成熟的種子,次年春分用清甜的水浸泡十天;畦壟整治妥帖,澆糞水,搭建矮棚;若遇干旱,要澆水。到谷雨節,還要澆水。榆樹只適宜于臨進水體的園地。柳樹在正月、二月間插枝,要澆水,使土壤保持足夠的濕度。凡是地勢低下、有積水的地方,不便種植糧食作物,一般都適宜于種柳樹。箕柳適宜于卑濕的田地、特別是河岸一帶,當水干涸時耕治成熟,春天漫插柳枝,然后引入水源,任其氵亭積。谷桑皮結成把狀,拌上石灰,泡在水田里。三四天后,水氣有如蒸煮一般。一個多月后,農家在水里揉去青黃色的臟皮;再用石灰水漚制,撈出來攤在石板上,使其經受風吹雨打。兩三個月后,洗出曬干,是為檀皮。槐樹種子在夏至前浸泡,待其發芽,趁雨后下種。杉樹采用扦插技術,治地成熟,雨后趁濕插下;如果無雨,就要澆水。梨樹在嫁接時,接穗要澆些水。農家種石榴,掘坑下種,用水澆,使其經常保持潤澤。一般而言,銀杏要雌雄連同栽培;若單獨種植在臨水之地,樹影照水,也會結出果實。春分時節,掘出深坑,倒入一些水,將水、土攪成泥漿,然后下種。樹木(含果樹)若生蟲,用魚腥水澆灌,蟲子就會自己掉落下來。若在數九寒天先澆魚腥水,樹在次年就不會生蟲。附帶一提,《郡縣農政?樹植》談到幾種主要水生植物的養殖技術。例如,養荷花,要在正月、二月將蓮子拋入池子;也可用藕節,在春天放進池子里,當年就會開花。池子若蓄水較淺,不能養魚,又要藉以灌溉,應栽些荷花,以遮蔽陽光,減少水分蒸發。芡實種子放入池子,自會生長。蘆葦、菖蒲,都適宜于淺瀨薄洲。2.畜牧技術與水環境。關于養牛,農諺有云:“出生不要好,只要窠干食飽”。牛欄要勤于整理,保持干爽清潔。春天,桶里裝上蠶沙,浸些水,放在牛欄里,有防疫之效。牛在放牧之前,一定要飲水充足。牛犢剛剛生下來,要用溫水洗浴。馬駒剛會走路,就能飲水。馬飲水有三項原則:少飲、忌飲、戒飲。馬若饑腸轆轆,或身體羸弱,或懷有駒子,都不要足量飲水。污濁的水,惡劣的水,泛泡沫的水,都不能飲用。馬剛騎過,或剛吃過芻料,都不能飲水。馬若出門行走不久時就發渴,人就要下馬,讓馬飲水;若任其干渴、久久喘息而趕路,馬必然會很快死掉。羊群在放牧時,忌諱干渴,也忌頻繁飲水;應使其緩慢來往于遠離水源、有樹、多草的區間,間天讓它們飽飲一次水。羊圈里要開出小溝,墻角留出洞穴,不讓臟水停留其中。若羊身上有痂,先用湯水洗,再涂酸汁;洗涂兩次,痂就會痊愈。羊在三月剪毛,身上用河水洗凈,再次生出的毛就會白茸茸的。八月剪羊毛,一般天氣比較涼快,就不要洗羊身。鵝、鴨要在水源條件較好的地方,適宜于放養。母禽(特別是母雞)在完成孵化任務后,要用溫水洗浴。雛鴨出殼后,先要喂粟米飯、切細的菜葉,還要給清水喝。水一旦變濁,就得更換。否則,渾水里的雜質會堵塞雛兒鼻孔,使其悶死。鵝、鴨雛兒要在水里稍微呆一會兒,若時間過長,因其肚臍尚未愈合而過分接受水中寒氣,也容易死亡。鄉土諺曰:“魚兒離不開水”。包世臣《郡縣農政?畜牧》論述養魚技術,與水環境關系最為直接。該篇參考了《陶朱公養魚經》的部分文字,很可能來自《齊民要術》。(3)457-458當時,江淮農民利用豐富的水體資源條件,飼養白連魚和草魚。包世臣引《莊子》言:“魚環游之,不知其幾千里”。(2)208這就是古人在池中錯雜分布作成九個小洲的主要技術原因。清代,一些農民對魚的特性更為熟悉。標準的魚池要六畝,大約每畝七丈五尺見方。六畝池子,縱橫都是十八丈七尺左右,除開九個小洲所占面積,剩下的空間足夠魚行擺尾之用。

土地利用技術與水環境

美國環保主義經典作家利奧波德(AldoLeopold)認為,土地是一個共同體,包括水、土和生物。(7)193根據農業生態的基本原理,包世臣《郡縣農政》所述林林種種瑣細的技術活動,都要一一落實到土地利用方面來,從而溝通水、土、生物之間的環境運行關系。1.農田水利與水環境。包世臣在水利方面也是專家,其《中衢一勺》多半論述河工問題。這里僅就《郡縣農政》有關農田水利的情況予以簡介,以略備一格。包世臣認為,如果平原地區有較大的河流,但距離水田較遠、不能直接用來進行灌溉,農家就要根據地理環境狀況,開鑿溝渠,以便排灌。田地面積達到數里見方,其周圍要環繞溝渠,并修筑圩埂。有些地方只能栽培旱作物,也要盡力多修池塘,蓄水灌溉。圩田壩埂底部與河沿一帶,夏天水漲,必然會被淹沒,不能種莊稼,而適宜于栽培箕柳、白楊。北方地區土層深厚,冬天有寒凍,多雪水。麥子本性喜好寒冷,而到春天,土壤溫暖濕潤,麥子春化順利,所以收成經常倍多于南方。不過,有時春雨不及時,就會出現大面積歉收。若切實做好蓄水準備,到春天得到灌溉,豐收就有保障。有些地方土質堅硬,難以掘出泉水。這就要根據農田面積,開鑿水井。2.土壤改良與水環境。區種,即畦種,其法相傳為伊尹所創制,集中使用水肥,改良土壤,用以抗旱。對于這種技術,《勝之書》有記載,《郡縣農政》也作了簡要論述。農家可選擇距離居處較為近便的高燥之地,采用區種方法。先要儲備水源,每人二十區,依次栽培豆、黍、芋、薯之類旱作。倘若遇上大旱之年,農家只要及時挑運糞水澆灌作物,就可以奪取豐收。在土地狹窄的農耕區,人們尤其應當講求這一方法。為了改良土壤,農家看重肥料積制和施用。《郡縣農政》指出,官方應時常下令組織人力物力,清理城鎮街巷溝渠的人糞尿。城外可通水的地方,要修筑糞坑,以利貯藏,賣給郊區農民,而農民也便于運走所積糞肥。如此,官方可取得若干收入,補貼辦公費用,而且,相應的水溝、港汊可以不停積臟物,有助于保持良好的環境衛生。凡是靠近河、渠、池、蕩的農家,冬天應當用竹器夾取水底淤泥,是為罱泥。罱泥施用到農田里,肥力很強,而且有利于浚深水體。3.水田利用技術與水環境。在中國南方,凡是土地肥沃并有水源的地方,都適宜于稻作;如果冬天沒有足夠的水浸潤田泥,就作為干田,種植麥類。只要水源供給有充分保障,就可以將稻田的水放干,水稻一收割完畢就翻耕板田。如果是冬水田,在耕板田的時候,就要曬垡,而不用將犁垡勞細。當放水泡田時,水不要淹沒上部突起的泥塊。田缺作五寸高,多余的水可以順利地流出。如果田里的水過深,垡上泥塊就會被淹掉,難以受到冰凍作用而使土質疏松。如果田里的水全部干涸,一旦陽光曝曬,土壤表層的細泥就會和未曾耕翻的底部泥土一樣,造成壤土板結而降低通透性。板田耕好之后,冬天聽憑水田休養地力,一般不用再耕。否則,田底的老土會吸收耕作層的一些養分,而活水泡田,或多或少會帶走部分肥力;若再加上凍疏不透,土壤板結,變成堅硬的泥塊,就會對日后的稻作帶來嚴重的負面影響。又,稻田翻耕不可太深而撼動老土(生土),否則會形成漏水田。4.山地利用技術與水環境。《郡縣農政》所載山地分層開墾利用技術,是中國古代農業史和環境史上的重要成就。在一些山區,往往有水源順著石澗流淌,而沒有塘堰之類工程加以蓄積。澗水一步一步流向低處,灌溉利用很少。包世臣建議,應當考察山澗水利形勢,沿著兩邊的山坡尋找便利的去處,開鑿溝渠。本來要流入山溝石澗的部分水源,就可以截斷。其中一部分水攔入人工溝渠,以作澆灌之用。有的水源同山地農田和居民住處距離較遠,高高地從山上流下,遠遠地進入山澗,一般情況下很難汲取灌溉。這就應當在澗水上游,尋找比農田稍微高一些的地方,用木樁(連同篾笆)排除沙石,截斷溪流,從旁開溝,做成撇洪渠。部分水源攔入其中,展轉自流,便于澆灌。秋天以后,農田用水較少,則前述小型水利工程,可用來推轉水碓,減少人工勞役。石骨山地如果強行開墾,每有大雨,山洪暴發,就會大量沖刷表土。因此,這種山地不能墾殖,以利于水土保持。要之,《郡縣農政》表明,鴉片戰爭前后,江淮等地農民所從事的大量農業技術活動,與水環境之間發生具體、內在而又緊密的聯系。農民想方設法,通過辛勤備至的技術實踐,趨利避害,使勞動對象與自然環境、特別是水環境協調起來,以便有利地服務于農業生物的正常生長。這從最終的意義上,為人類社會提供不可缺少的衣食基礎,也就是生命基礎。在工商化時代,由于人們的注意力被更為復雜多樣的寄生方式所吸引,農業技術與水環境的基礎價值被掩埋在更為深遠、更為朦朧的地方,往往容易受到漠視。同時,由于技術雙刃劍的巨大作用和社會文化的曲折行進,江淮等地的水環境總體上呈現出急劇惡化的趨勢。毫無疑問,水體一旦敗壞,五行系統中的其它各因子(金、木、土、火)也難以自全,而必然遭受連帶性的損失。水環境和全盤生境系統惡化的趨勢,早已影響到農業技術的各個環節和諸多細節,并進一步滲透到飲食系統之中,對廣大人民的生命質量帶來潛在的、深度的危害。凡是神經正常的人,都應當對此充分警惕,同時要自覺地借鑒歷史經驗,挽救農業環境危局。從歷史演進的內在邏輯來看,《郡縣農政》之類典籍所涉及的農業技術與水環境方面的傳統經驗,不僅構成包世臣經世思想一個具體的重要側面,也是現代農業可持續發展和中國新農村建設中一筆不可忽視的文化資源。

農業環境論文:農業環境政策下的生態環境論文

一、歐美日的農業環境政策

（一）歐盟的農業環境政策1．水污染防治。在歐盟，大多數成員國的農業用地面積超過國土面積的一半以上，由集約化農業而引起的水質污染問題日趨嚴重，加之歐洲內部跨國界河流較多，導致跨境污染嚴重，從20世紀70年代起，歐共體就在不斷探尋防止污染的水資源管理政策。1975年建立了水中提取物標準，1980年制定了各種用水的水質標準，1988年法蘭克福部長級水研究會召開后，出臺了《城市廢水處理指令》、《殺蟲劑指令》、《硝酸鹽指令》等一系列防止水體污染的立法。其中1991年出臺的《硝酸鹽指令》主要解決由于農業上過多使用化肥而造成的歐洲水域富營養化問題，并要求各成員國履行如下義務：（1）將《硝酸鹽指令》寫入國家法律；（2）調查地下水及地表水的硝酸鹽濃度和富營養化狀況；（3）指定硝酸鹽脆弱地域；（4）制定有益于保護水質的優良農業方法規范，并在脆弱地域強制實施；（5）關于脆弱地域，制定有明確時間表的解決污染的行動計劃。歐洲委員會對沒有遵守期限的國家進行了違反訴訟。90年代中期以后，歐盟更加注重運用綜合性手段，用統一的方式來處理水政策與水管理中的各種問題，1996年通過了《綜合污染防止控制指令》，2000年頒布了《歐盟水框架指令》。歐盟水資源管理政策在日益注重程序性規定的同時，將更多行動上的自由處置權交給了各國政府，并由其建立行政監督機制。2.農業環境規則。在歐洲一體化發展進程中，制定共同的農業政策一直是其重要的議題之一。最初的政策重點是通過保障高價格的農產品政策來振興農業生產，結果導致農業生產過剩，歐共體不得不面對沉重的財政負擔。1988年為了抑制生產、保全環境，引入了《自愿性休耕計劃》，但由于高價格保障政策的存在，農民在允許耕種的土地上不斷增加單位產量，結果產量非但沒有減少，卻又增加的環境的負擔。為此，歐盟對共同農業政策進行了較的改革，將以價格支持為基礎的政策機制轉變為以價格和直接補貼為主的政策機制上來。1992年,歐盟采用了農業環境規則（全稱《關于環境保護及維護農村地域必要性的農業生產方法理事會規則》），規定對自覺控制生產、保護環境的農民給予獎勵；對改變生產方式，促進環境、景觀建設，減少污染的農民給予直接補貼。包括：（1）大幅削減肥料和農藥的使用，引入建設生態農業；（2）變更粗放型生產，改耕地為粗放型草地；（3）削減牛羊的飼養密度；（4）使用有利于環境和資源保護及農村景觀的生產技術。1999年歐盟委員會通過了《歐盟2000年議程》，進一步削減價格支持，注重對貧困地區、生態脆弱地區、植樹造林的補貼，提出建立歐洲農業模式，將共同農業政策轉變為“共同農業和農村發展政策”，旨在支持農業的多功能性和可持續性發展。2003年歐盟農業政策改革提出了不掛鉤的“單個農場補貼”，要求土地必須保持良好的農業環境條件，確定補貼額度，引導農民按照市場需求自主決定農業生產，但必須尊重環境，保障食品安全和遵守動物福利標準。

（二）美國的農業環境政策20世紀80年代以后，受到歐共體過剩農產品出口的影響，加之種植小麥、大豆、玉米等農作物的土壤受到侵害，水質污染嚴重等問題的存在，美國以此為契機，為了削減過剩積壓和保護環境而導入了各種環保項目。20世紀80年代，美國對農業用地調查顯示，有近1/3的農業用地被指定為是受到高度侵蝕的土地。根據1985年的農業法規定，要求1981年-1985年間在受到高度侵蝕農地上進行生產的生產者履行保護合規程序，1995年以后，如果不遵守土壤保護系統的相關規定，就不給予由商品信貸合作局提供的支持價格、各種貸款、聯邦生產保險等各種優惠政策。而且，在1981年-1985年期間，如果在沒有農業生產的受高度侵蝕的土地上進行農業生產的話，則適用于更加嚴厲的土壤處罰條款，如果不服從的話，就不能夠得到政府的幫助。同時，在1985年的農業法當中還包括濕地處罰條款，條款規定對1985年以后在由濕地轉換的農地上生產一年生農作物的農業者，不再給予政府的支持，在1990年的農業法中增加了獎勵農地向濕地復原的濕地保護計劃。1996年美國制定了聯邦農業完善和改革法，該法確立了土壤保護、增加農產品產量和降低農產品生產成本三個目標，旨在引導農業生產的市場化導向。另一方面，美國從1986年開始實施土地休耕項目。要求10-15年間從高度侵蝕的農地或環境敏感型的農地上撤出農業生產，并在其上種植牧草、樹木等保護型覆蓋物，從而防止水土流失。對于能自覺遵守環境保護對策的農業者，給予資金上的補貼，并對持有環境敏感型土地的農業者逐一進行了審查和簽約。對于在耕土地，則通過向農場主提供資金支持，來鼓勵其采取環境友好型措施，保護土壤、水、牧場、濕地及野生動植物等自然資源。此外，美國政府還通過農牧地維護項目草地儲備項目、保護技術援助項目、野生動植物棲息地激勵項目等環保項目來實施農業環境保護。

（三）日本的農業環境政策日本作為當前在農業環境保護領域的先進國家，也曾在經濟發展的進程中付出過犧牲環境的巨大代價。90年代以來日本越來越認識到由于人為因素造成環境負荷而形成的地球環境問題的存在，通過學習歐盟各國的環保經驗，日本開始不斷強化環境規則及各種環境政策的實行，特別在農業環境領域，通過對1961年制定的《農業基本法》的修訂，日本開始積極推動環境保全型農業的發展，推動農業向有利于減輕環境負荷的生產方式轉變。所謂環境保全型農業主要是指靈活運用農業所具有的物質循環功能，通過精心耕作，合理使用化肥、農藥投入品，減輕環境負荷量的可持續性農業。為了實現這種可持續性農業，1992年日本制定了《特殊栽培農產品標識指導》，規定農產品生產者的詳細信息、使用化肥和農藥的情況必須在產品包裝上標注清楚，以此來規范生產者的生產行為。1998年又出臺了《家畜糞尿排泄管理及利用法》，1999年制定了《食品、農業、農村基本法》（又稱《新基本法》）、《促進可持續性較高的農業生產方式引進法》等。這些法律條文為日本農業政策確立了基本目標，提供了法律支撐。具體政策實施包括：（1）制定了畜牧業的衛生管理標準，政府通過提供低息或無息貸款、財政補貼、稅收優惠等手段，為集體或個體養殖戶提供幫助，協助其建設養殖設施、堆肥設施等。（2）對山區、半山區農業實行直接補貼政策，以此促進條件不利地區的農業生產和農村環境保護。（3）制定了有機農產品及其加工食品的生產標準，并出臺了《有機農業普及推廣法》，對從事有機農產品生產的農戶提供無息貸款，提供稅收方面的優惠政策，以此大力推動有機農業的發展，為向環境保全型農業生產方式的轉變提供了政策支持。（4）在農林水產領域實施生物多樣性戰略。（5）對進入日本市場的有機食品實行認證制度。2005年，日本農林水產省為指導農業者的生產活動，制定了《環境調和型農業生產活動規范》，該規范對作物的生產和家畜的飼養生產作出了詳細的規定，其中對作物生產提出了以下要求：（1）嚴格執行土壤培育措施；（2）有效合理施肥；（3）有效防止病蟲害，完善栽培環境；（4）恰當處理利用廢棄物；（5）節儉能源；（6）搜集新的情報；（7）保存生產情報。

二、經驗與啟示

通過對歐美日農業環境政策的了解，我們發現當今的主要發達國家，也都曾在自己的發展過程中經歷了犧牲環境、消耗資源來謀求增長，然后再通過環境修復治理、產業結構調整實現節能降耗，建設環境友好型社會的過程。中國在經歷了60余年的發展建設后，也面臨同樣的歷史課題。特別在農業生產領域中，由于農業化學品的不合理使用造成的農業生態環境日益惡化的當前，汲取借鑒發達國家的成功經驗，是我們快速扭轉不利局面，治理農業生態環境的重要途徑。

1.完善法律法規體系，加強事前對策建設。歐盟、美國、日本的農業環境保護建設中一個突出的特點就是都制定了具體、詳細的法律法規，通過法律體系為環境政策提供支撐，通過明確的責任目標來約束人們的行為，減少對農業環境的污染。但同時我們也注意到，歐美日的環境法律體系中的幾乎所有法律和規則都是在環境污染問題顯著后所采取的事后對策，和事前對策相比，其對環境的破壞和經濟的損失是非常大的，這一點對我國而言是很值得參考的。2014年4月，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過了《環境保護法修訂案》，使我國在環保法領域邁出了一大步。這部法律增加了對政府、企業個方面的責任和處罰力度，通過劃定生態保護紅線的方法對國家重點生態功能區、生態敏感區和脆弱區實行嚴格保護，但對農村環境保護的內容增加不多。當前在我國農村環境保護領域里仍存在立法上的空白，尚未有一部獨立的農業環境保護法律，來規范農業行為、保護農業生態、改善農村環境。事實上我國的許多農業用地、用水都已經不同程度地受到化肥農藥、家畜糞便、化學藥品、鄉鎮企業廢水廢氣的污染，農村地區的污染防治問題已經非常嚴重，如不盡快制定專門的法律法規予以規范的話，對我國整體環境的影響和人民的健康安全的破壞將是無法估量的。

2.建立農業環境指標體系，規范農業行為。農業環境指標是指能夠定量地表示農業及環境政策對環境產生正負影響的各項指標，對于這個指標體系的建設有助于幫助各國預測由于國家農業政策的變更及農民對農業生產結構的變更而導致的經濟效益的變化。經濟合作與發展組織（OECD）所設定的用于計量農業環境狀態的農業環境指標，能夠定量地評價政策變更對于環境的影響，和經濟模型一起，有助于計量各國農業政策對于環境的影響，并評價其優劣。為此，各主要國家也都確立了對本國農業發展有益的指標體系。OECD在農業方面所設定的指標分為三大類別可供我們參考：（1）養分使用、農藥使用、土地的利用和保護、溫室氣體；（2）土質、水質、水利用：（3）生物多樣性、野生動物棲息地、景觀、農場管理、農民收入來源、社會文化等事項。這些指標的設定需要運用系統論、協同學的觀點，對影響農村生態環境的諸多因素進行分析，確定主導生態因子，建立適應本國發展情況的農業環境指標體系。由于這項工作需要多學科協同合作、進行廣泛的調查和研究，是一項龐大的系統工程，因此必須由政府主導投資來完成。當前，在我國尚未建立起科學合理的農業環境指標體系，只有某些地方性的農業管理條例，且文本不一、要求不明，自然無法起到規范農業行為的目的。建立農業環境指標體系這項工作對我國農村生態環境治理意義重大，這項工作的開展也將任重而道遠。

3.完善農業補償制度，切實落實補償工作。歐美日等國能在農業環保方面取得良好成果，農業生產者能自覺保護農業生態環境，與他們的補償制度是密不可分的。政府通過直接補貼、減免稅賦、環保獎勵等補償措施，有效降低了環保生產可能帶來的收益風險，能夠引導民眾自覺自愿地從事有利于環境保護的農業生產活動。相比較而言，我國現行的農業環境政策仍偏重于使用管制性工具，而缺少應用經濟性手段引導農業生產者改變生產行為的政策工具，一些農業專項資金補貼也往往被挪作他用，不能切實轉到農業生產者手中，激勵上的不足自然不能調動起實施環境保護行為的積極性。鑒于政策制定與落實對民眾行為的引導與影響作用，政府在制定農業環境政策時必須考慮到該政策對農業發展的經濟效應，引入市場機制，制定合理的補償標準，確保政策與實際相一致，環保與發展雙促進。綜上而述，汲取歐美日等發達國家在農業環境政策領域里的經驗教訓，我國農村生態環境治理工作在可持續發展戰略的指導下，還要進一步加強以下工作：（1）完善監管體系；（2）深入探討農政改革對環境的影響；（3）加強對農業環境政策的分析，諸如政策目的、效果、成本，政策相對方的行為、利益等都應進行政策分析。

作者：程銘單位：東北林業大學文法學院

農業環境論文:低碳經濟農業金融生態環境論文

一、低碳經濟與農業金融生態環境

所謂低碳經濟指的是以可持續發展這一理念為指導，通過新能源開發與利用、產業結構調整、制度及技術創新等途徑，以達到減少高碳能源的使用以及溫室氣體排放的目的。“低碳經濟”是一個先進的概念，有助于減緩和控制全球氣候變暖問題，對于人類社會的可持續發展而言具有相當積極的現實意義。農業金融生態環境是為農村經濟生存和發展提供包括資金融通在內的一系列金融服務的所有金融機構，和農村經濟有關聯的諸多因素彼此作用和相互交融而產生的一種具有動態特點及一定均衡性的綜合系統。

二、低碳經濟時期河南省農業金融生態環境現狀

1.農村金融機構穩健運行，綜合實力不斷提升

現階段，河南農村金融機構主要包括兩大類，一類是小型農村金融機構（如農村商業銀行等），另一類是新型農村金融機構（如各種農村資金互助社等）。2013年，河南省農村金融機構無論在資產規模方面，還是在利潤方面，均呈持續上升趨勢，銀行業機構體系被注入了新的活力，機構個數明顯增多，從業人員也穩中有升。2013年，河南省小型農村金融機構的資產總額為8078億元，較2009年上升3730億元；河南省新型農村金融機構資產總額為411億元，較2009年上升253億元。

2.創新工作取得顯著成效，農村金融服務水平持續提升

以農村金融創新示范縣（市）爭創為代表的諸多活動的開展，在很大程度上調動了地方政府投身農村金融創新工作的積極性，不僅打開了創新思路，而且改善了縣域范圍內的金融生態環境，使得農村金融服務質量不斷上升，從而在某種程度上解決了本省“三化”協同發展中所面臨的資金短缺問題。截至2012年末，河南省農村金融領域的8大類產品等獲得了多方位的推廣，在省內的1874家和農業金融有關的網點中得以嘗試，不僅實現了金融產品多樣化，而且實現了服務對象層次化，同時還實現了參與主體多元化等基本目標。值得一提的是，涉農貸款余額穩步增長，為2008年的2倍。

3.金融基礎設施建設不斷優化，金融生態環境持續改善

2011年，河南省頒布和實施了《河南省金融生態環境建設評價辦法》，選取以行政服務環境為代表的諸多視角對轄區內的109個縣（市）所取得的金融生態環境建設成效予以且客觀的評價。2012年，河南省初步建立了省轄市金融生態環境評價指標體系，并對縣域評價制度予以進一步完善，使得全省社會信用體系的構建前進了一大步。截至2013年末，河南省的征信系統初見規模，已經為本省4554萬自然人建立了與之對應的信用檔案。

三、低碳經濟時期河南省農業金融面臨的低碳困境

1.農村整體經濟發展水平偏低

河南省屬于傳統農業大省，在推進現代農業的進程中雖然取得了可喜的成績，但仍舊以家庭式自給性生產模式為主，因而在農業生產和發展中缺乏足夠的競爭力。就農業生產條件而言，缺乏和現代化農業有機匹配的基礎以及保障性設施，所以，農業生產表現出極為顯著的弱質產業特征，甚至可以認為農業風險無處不在，上述問題將會給農民貸款帶來直接且嚴重的阻礙。最近幾年，部分地區的農村信用社在支農工作中，將支持重心放在了“大戶”（如種養業大戶等）身上，然而相當一部分地區由于農業產業化經營較晚，沒有形成一定的規模，大部分農民仍舊從事著分散形式的農業生產活動。這種家庭式小規模農業經營模式很難獲得當地金融機構的資金和政策的傾斜。

2.法律環境有待完善

對于農業金融生態環境而言，法律制度是其存在和發展的基礎保障，同時發揮著積極的推動作用。現階段，農村金融法制環境尚存在很多懸而未決的問題，基礎薄弱問題尤為嚴重，給農村金融生態的正常運行和高效運行帶來了諸多不利的影響。首先，農村法制建設起步較晚，以農戶這一群體為主的債務人由于受教育程度等因素的制約法律觀念較為淡薄，因而人為逃廢債等不良狀況屢見報端，如此一來，給農村地區金融機構的債權保障問題帶來了嚴重的負面影響；其次，與農村金融組織相關的立法工作尚處于起步階段，這在一定程度上制約了農村金融組織的建立和進一步發展。

3.社會信用體系尚不健全

對于農業金融環境建設而言，“誠信”是其基本內容與核心內容。而在河南，其社會信用體系建設尚處于起步階段，在速度上還無法跟得上經濟發展的腳步，偽劣產品、虛假廣告以及價格欺詐等諸多不講信用現象層出不窮，給市場的正常秩序帶來了極大的干擾，一方面有損河南的健康形象，另一方面對全省經濟的可持續發展形成了嚴重制約。究其根本在于信用立法工作相對滯后，信用評估程序不嚴，社會整體缺乏足夠的信用意識。社會信用的嚴重缺失，在很大程度提高了商業銀行的運作風險，使其有錢不敢貸，與此同時，企業和農戶缺錢借不著，并形成一個惡性循環，給全省農業金融生態的可持續發展帶來了嚴重阻礙。

4.農村金融產品種類單調

農村金融產品相對偏少，金融服務種類僅有少數的幾種，部分地區甚至只有存款業務和貸款業務，中間業務少之又少；農民貸款難問題長期沒有得到根本性解決。最近幾年，農村信用社雖然在積極嘗試諸如小額農貸發放辦法，然而受當前管理體制的制約，貸款程序仍舊十分復雜和繁瑣。與此同時，受農村融資渠道狹窄的制約，部分地區的農村信用社甚至處于壟斷經營地位，因而在審批方面提出了更為嚴格的要求，在處理農戶貸款業務時經常采取利率上浮的做法，在很大程度上增加了農民獲取貸款的成本；農戶很難獲得大額貸款。農村資金需求規模不斷增大，現階段的小額度貸款越來越無法滿足現實的需要，如此將會對農業金融生態環境的建設產生十分不利的負面影響。

5.業務和管理人才缺乏

對以村鎮銀行為代表的諸多新型農村金融機構而言，由于起步相對較晚，仍舊屬于新興事物的范疇，因而人們對其了解還不夠與深入，所以，這一類金融機構在引入人才方面仍舊面臨一定的困難，如目前急需的業務以及管理人才很難引進，因而更多的情況下，僅能通過內部培訓或者以老帶新等方式來暫時緩解和應對專業人才短缺問題。由此可見，業務以及管理人才的缺乏在某種程度上制約了此類金融機構的進一步發展，使得以村鎮銀行為代表的諸多新型農村金融機構將更多的精力投入到日常業務的處理中，沒有人手和時間對本機構的長遠發展進行科學規劃，導致其發展之路堪憂。

四、基于低碳經濟時期農業金融生態環境的優化措施

1.推動農村經濟體發展，為農村金融生態環境的優化奠定基礎

河南省農村金融生態環境表現出來的一系列問題中，最為關鍵的還是農業本身的弱質性問題，而最根本的措施便是推動農村經濟的進一步發展，其核心在于不斷提升農民的經濟實力，一方面要增加農民收入，另一方面要強化農民抵御風險的能力。現階段，國家特別重視“三農”問題，并采取了一系列具體且有效的措施，包括降低稅費負擔，提高種糧補貼以及推動農村富余勞動向城市的輸入等，明顯提高了農民的整體收入水平。在不斷強化支農力度的同時，國家還積極強化農民抵御各種農業風險的能力。首先，改變農民生產長期存在的分散性問題，從而規避傳統市場交易過程中的弱勢弊端。農業產業化經營的理念和模式為農民生產模式的轉變指明了前進的方向。政府有必要在法律、政策以及資金等諸多方面提供幫助，大力推動不同形式的產業化組織模式的建立、發展和創新。其次，為農民生產提供的技術以及近期的市場動向，從而強化農民對市場的適應能力。再次，應建立健全以農業保險制度為代表的相關保障制度，從而為農民的生產活動保駕護航，有效抵御來自自然和社會的各類風險。

2.加快法制建設進程，為農業金融生態環境的優化工作保駕護航

在推動農村金融生態環境不斷優化的工作中，法律制度扮演著十分重要的角色，發揮著舉足輕重的作用。及時，應重視并推動與農村經濟金融建設有關的立法工作，對以《物權法》為代表的一系列法律法規進行不斷地修訂與完善。以《商業銀行法》為基礎，結合農村金融的發展現狀，盡快制定和實施《合作金融法》一類的法律法規。第二，應積極宣揚依法行政的理念，并真正落實到位。在開展農業金融事務的工作中，應認真履行“有法必依，執法必嚴”的原則，作為地方政府應積極扭轉自身的地方保護主義思想，較大限度地減少不必要的行政干預。第三，加大對失信行為的懲處力度，進一步加大違約成本，從而嚴厲打擊以逃債、賴債以及廢債為代表的各種失信行為，從而有效維護守信者的各項合法權益，彰顯法律的嚴肅性和威脅力。，應大力推動農村金融市場的進一完善，通過市場機制來懲處那些失信者，從而規范他們的行為，使其自覺遵守相關原則。

3.做好社會信用環境整治工作，構建一個理想的社會信用體系

首先，應重視并加快地方金融立法。不斷強化執法部門執行能力，有效落實各類金融案件的偵破等工作，從而保護債權人的合法利益不受非法侵害，進而起到維護農業金融生態環境穩定的目的。其次，應重視并加強社會信用體系的建立和健全，積極營造一個良好的社會信用文化氛圍。大力支持企業以及個人征信系統建設和完善，采集企業以及個人的信用信息，并加以整理，從而有目的且有計劃地將質量檢驗信息、繳稅信息以及案件判決信息等詳細統統納入企業以及個人征信系統，為金融機構相關工作的開展提供更多、更有效的信息支持。再次，應建立健全守信激勵以及失信懲戒機制。對信用表現良好的市場主體，政府有關部門在諸如項目審批等一系列工作中予以優先考慮，金融機構在授信額度、期限以及利率方面予以一定幅度的優惠；對于那些信用較差的市場主體，一方面應借助新聞媒體等方式進行曝光，同時聯合各金融機構對其進行相應的信用制裁，另若其不講信用給社會帶了損失，司法部門應根據法律法規追究其法律責任。

4.創新農村金融產品，積極推出符合農村市場需要的中間業務

首先，創新支持土地流轉信貸產品。大力推行國家頒布的惠農政策，選取那些實力雄厚、影響力大、思路開闊的農村土地流轉大戶為主要的扶持對象。其次，創新大額支農貸款產品。立足于本省糧油生產等支柱產業，對農村信貸投向進行優化調整，大力扶持糧食生產大戶等的發展，加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，較大限度地發掘他們的模范帶頭作用。再次，創新小額支農貸款品種以及貸款方式。除去常規的農戶聯保貸款之外，還可以適當推出一些新型貸款，如大學生返鄉創業貸款等，以滿足農村經濟發展的客觀需要。在貸款方式上，建議采用農戶小額貸款“一卡通”的做法，將農戶貸款和銀行卡有機地捆綁在一起，在授信額度方面采取“一次授信、分次使用、循環放貸”的管理辦法，如此一來，能夠較大程度保障隨用隨貸，使得貸款更加效率和方便。立足于“三農”經濟中“生產供應銷售”不同環節的金融需求，提供結算等一系列金融工具以及產品，從而滿足不同地區以及不同群體的農村金融的實際需求。

5.加強人才隊伍建設，為農業金融生態環境的優化提供人力支持

對于新型農村金融機構發展而言，人才是當仁不讓的關鍵因素，政府和各類機構應重視并落實專業金融人才的培養工作，并將其安排到適宜的崗位中去。就政府視角而言，應該建立一個適宜專業人才生存和發展的環境氛圍，同時制定和實施一系列適宜的鼓勵政策。對于引進到機構的專業人才，一方面機構本身應給予理想待遇，另一方面政府應額外給予相應的獎勵；對于在職人員，政府相關主管部門應提供一定的免費培訓機會，與此同時，對于企業自行組織相關培訓，應按照相關標準給予一定數額的補貼，從而調動培訓組織者以及被培訓人員的參與熱情。積極引進專業人才和大力培養專業人才兩項工作并行開展，才能夠為自身的生存和發展提供充足的人力支持，從而保障自身的可持續發展。

作者:鄧瑜單位:河南牧業經濟學院

農業環境論文:設施農業土壤生態環境論文

1.設施農業土壤生態環境存在的問題

1.1土壤物理性質變差

設施農業土壤在經過種植一段時間后，土壤的團粒結構被破壞，土壤容重變小，熟化程度不斷提高，但同時土壤中的非活性孔隙比例降低，因此土壤容易出現板結現象，透氣性和透水性均在不同程度上降低，并且隨著種植年限的增加這樣的問題也在不斷加劇。

1.2土壤化學性質變差

設施農業對于化肥的大量使用使得土壤化學性質不斷變差，主要體現在以下幾個方面：及時，土壤酸化嚴重。氮肥的大量使用以及土壤化肥利用率低下等問題使得大量未被吸收的肥料進入到土壤中，導致土壤中硝酸鹽含量大幅增加，土壤pH值呈現下降趨勢，即土壤的酸性特征越來越明顯，在種植季節由于農作物的吸收使得土壤pH值得以在一定范圍內得到增加，但在輪作間隙土壤pH值又明顯降低，從總體上來說，隨著設施農業種植期限的不斷增加，土壤酸化的程度就越嚴重。第二，土壤養分失衡現象日益明顯。設施農業土壤中的有機質、全氮、磷的含量較高，但中量和微量元素相對缺乏，因此表現為養分極度失衡。不利于農作物的生長。不同弄作為對土壤養分的需求不同，然而由于農民對于土壤科學施肥的認識程度不足，導致氮肥、磷肥的施入量很大，而鉀肥的量卻很小，在一些對鉀肥需求較高的農作物種植過程中就會出現氮肥和磷肥的大量富集，這種養分失衡的現象對農作物的生理產生不利影響。第三，土壤次生鹽漬化嚴重。設施農業土壤由于長期處于覆蓋狀態，土壤與外界環境接觸較少，缺少雨水的淋溶作用，與露天土壤相比，其蒸發程度較高，再加上人工施肥過程中大量肥料未被吸收進入到土壤中，使得土壤中鹽分濃度不斷增高，并且隨著使用年限的增加次生鹽漬化程度越來越高。

1.3土壤中有害微生物數量增加

設施農業的土壤的環境溫度較高、濕度較大，給各種微生物的繁殖提供了良好的環境，由于農民對土壤缺乏科學的管理，例如消毒不及時、病害隔離消除不當等使得土壤中的有害細菌、真菌得以大量繁殖，通過土壤的傳播使得很多植株被感染，影響農作物的質量和產量。

2.改善設施農業土壤生態環境的相關對策

2.1加強農業綜合調控

2.1.1科學輪作

在同一片土壤上將不同生長習性的農作物進行輪作，可以使土壤中的養分在輪作過程中被充分、平衡吸收，因此有利于保障土壤養分的均衡。例如，可以實行糧食作物與蔬菜的輪作方式，使土壤中的氮、磷、鉀等大量元素被充分利用，降低其在土壤中的富集，亦可實行水旱輪作，利用水的稀釋作用平衡土壤的酸堿度，促進土壤中微生物群落的調節，降低土傳病害的發生幾率。

2.1.2合理施肥

杜絕盲目施肥，在對土壤施肥之前首先要對土壤進行化驗，根據土壤自身成分特點以及所栽培農作物的生長習性選擇所施肥料的品種，并且要以農家肥等有機肥料為主，無機肥料為輔，提高微肥的施用量，增加土壤中有機物質的含量，并且盡可能降低土壤中無機鹽的含量，在滿足農作物生長需要的前提下提高農作物的抗逆能力。另外還要對施肥方法進行改良，應當秉承少量多次的原則，并綜合多種施肥方式，如底肥、口肥和葉面肥等，促進肥料被農作物利用的效率，減少其在土壤中的積累。

2.1.3合理灌溉

當前設施農業土壤中水分的遷移方向主要為地下向地表的移動，缺少雨水的淋溶，為此，應當對設施農業實施合理的灌溉，通過人工的灌溉過程使土壤表層的水分增加，改善土壤水循環，并且有利于稀釋和帶走土壤中多余的鹽分，尤其對于次生鹽漬化嚴重的設施農業土壤來說，灌溉時要力求澆透，以提升效果。在輪作間隙或農閑時，可將覆蓋物去掉，充分利用自然雨水的沖刷來改善土壤的生態環境。

2.2工程措施

2.2.1土壤改良

在設施農業土壤經歷長時間使用后，為改善土壤酸化問題和降低土壤有害微生物的數量，可采取有效措施對土壤進行改良。例如，可通過向土壤中施入生石灰等弱堿性改良劑的方式中和土壤中的酸性物質，使土壤pH值趨于平衡，再者，可通過低溫冷凍、高溫消毒、藥劑熏蒸等方式對土壤進行消毒處理，對有害微生物進行有效殺滅。

2.2.2埋設暗管

在地表以下40-60cm的深度分層埋設暗管，在澆水后土壤中的鹽分隨著土壤的毛細孔洞進入到暗管中，隨著水流不斷排出，達到降低土壤鹽分富集的效果。據研究表明，通過埋設暗管的方式可以達到80%的多余鹽分排出，因此能有效保障土壤的生態環境處于良好狀態。

2.2.3換填客土

在設施農業生產中，不可避免地有一些土壤次生鹽漬化嚴重而導致無法種植或不適宜繼續使用的情況，此時可以采用客土交換原土的方式對土壤進行改良，土層交換厚度根據原土的狀況不同一般可為5-15cm。

3.結束語

綜上所述，為促進我國設施農業的可持續發展，解決我國設施農業土壤生態環境存在的問題已經迫在眉睫，在實際工作中可根據當前設施農業土壤的狀況制定科學、合理的對策，促進我國設施農業又快又好的發展。

作者:鮑金鳳單位:大慶市大同區大同鎮人民政府

農業環境論文:都市農業改善生態環境論文

編者按：本文主要從都市農業的定義及合理性；都市農業的經營形式；都市農業的多效能特征進行論述。其中，主要包括：我國許多城市面臨著生態、食品安全及持續發展的危機、都市農業是一種發生在市內或市外周邊地區的、這種定義強調了農業發展方式的轉變、規范了都市農業的生產區域、都市農業應該成為一種產生經濟、生態、人文、社會效益的農業發展方式和發揮經濟、生態、人文、社會功能的農業發展方式、都市農業主要經營形式、建在生態防護林業帶和城市之間的、城市園林園藝農業、市內樓宇農業、都市人多，旅游服務需求量大，而且交通區位好、都市農業的生態效益與生態功能、都市農業的經濟效益與經濟功能、都市農業的社會效益與社會功能等，具體請詳見。

摘要：本文分析了都市農業經營形式和多效能特征，說明了農業成為改善城市生態，為市民提供安全食品和品質生活空間、保護農耕文化的重要性。

關鍵詞：都市農業；經營形式；多效能特征

隨著社會的工業化和城市化，我國許多城市面臨著生態、食品安全及持續發展的危機。為了改善城市生態環境，給市民提供安全食品和優良的生活空間、保護農耕文化，現代社會開發了都市農業。1都市農業的定義及合理性

所謂都市農業是一種發生在市內或市外周邊地區的，由城鄉居民經營的，能提高市民生活質量、能為市民提供勞動就業和農業教育機會、能改善城市生態環境和促進城鄉社會協調發展的多效能農業生產模式。這樣界定現代都市農業，能引導都市農業朝著多效能方向發展，使都市農業走上科學發展軌道。其合理性如下：

這種定義強調了農業發展方式的轉變。現代人只有轉變常規農業經營方式，才能消除農業的負外部性效應。現代社會在都市區域開展農業生產，就是要轉變農村地區破壞生態環境、缺乏人文關懷的常規農業經營方式，挖掘農業的經濟功能、生態功能、人文功能和社會功能，使農業成為改善城市生態、為市民提供安全食品和品質生活空間的產業系統。

規范了都市農業的生產區域。都市農業應該特指在城市區域進行的各種農業生產。界定都市農業概念必須確定其區位范圍和地理空間。如果都市農業定義不限定在城市區域，在實踐上會產生許多誤解，在操作上難以與鄉村農業劃定邊界，也不便于都市農業的行政管理。

2都市農業的經營形式

作為城市區域的農業發展方式，都市農業應該成為一種產生經濟、生態、人文、社會效益的農業發展方式和發揮經濟、生態、人文、社會功能的農業發展方式。

都市農業主要經營形式

郊外生態防護林業。這是人類為了調節城市氣溫、涵養水源、防止水土流失、治理洪澇災害、改善城市生態環境，在城郊地區開發的一種都市農業。這類經營領域在食物短缺的時空環境里不受重視。在過去，許多城市郊區本應成為生態防護地帶，但被一座座工廠、養殖場和一塊塊蔬菜基地所占領。結果造成城市周邊地區水土流失嚴重、地表和地下水枯竭、空氣質量下降。有了這些教訓以后，人類才重視郊外生態防護林業。

郊外食物農業。這是建在生態防護林業帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜等食物的一種都市農業。其經營領域包括蔬菜種植、糧食生產等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態環境，因而郊外食物農業將向生態化、品質化、集約化、工廠化、產業化方向發展。

城市園林園藝農業。這是都市農業服務城市的主要表現，也是人類通過農業手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動場所、品質空氣的重要領域。這種農業活動有悠久歷史，自古以來，人類就重視城市園林園藝建設。城市園林園藝農業包括郊外景觀林木、草業、花卉生產和市內綠化、美化工程兩大領域。前者是城市園林園藝農業的初級產品生產過程或原材料供應過程，生產地主要集中在城郊農村。后者是城市園林單位或郊區園林園藝公司將郊區的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區、街道和道路兩旁、街心花園、市內公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場的供求關系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業、花卉生產是市內綠化美化工程的基礎，為城市綠化和美化生產源源不斷地供應原材料；市內綠化美化工程是郊外景觀林木、草業、花卉生產的價值體現，為郊區景觀林木、草業、花卉生產提供了強大需求。城市園林園藝農業發展過程就是這兩種生產的協同過程。

市內樓宇農業。這是城市內的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養殖的多功能農業經營方式。樓宇農業的產生源自市民對田園生活方式的向往和對住區生態環境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農業作為調節和美化生活的手段，而處于食物供應短缺狀態的市民一般把發展樓宇農業作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農業生產受到工業化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農業生產，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內的樓宇農業成為城市食物農業的一部分。

都市文化農業。這是農業經管者借用文化產業經營技術，通過開展文化活動促進當地農業發展和利用農村文化資源，給市民提供品質農產品、文化旅游服務、農業手工藝品、農村文化產品，從而獲得較高經濟收入的農業經營形式。主要有以下幾種經營方式：及時，民俗旅游。這是經營者以民俗事像為經營內容、以文化旅游社區為經營空間，為市民提供旅游服務的文化農業經營形式。都市發展民俗旅游具有優勢，因為都市人多，旅游服務需求量大，而且交通區位好，所以都市民俗旅游發展比較快。第二，農耕文化展覽。這是經管者按照農業發展歷史線索通過實物和文字資料將農業文化在展覽館展示出來的文化農業經營形式。這種經營項目具有較強的農耕文化傳承價值，我國已出現這種都市農業經營方式。第三，農產品展覽。這是經管者借助會展文化，在城市空間和特定時段，舉行的農產品交易活動。

3都市農業的多效能特征

都市農業是現代多功能農業的一種，能產生經濟、人文、生態、社會效益，能發揮經濟、人文、生態、社會功能，具有多效能特征。

3.1都市農業的生態效益與生態功能

都市農業的郊外生態防護林業、園林園藝業、農作物種植，向城市提供綠色生態環境、綠色的生態屏障、綠化隔離帶，營造綠色景觀，保持清新寧靜的生活環境。都市農業還可以防止和減輕都市外來不利因素對生態環境的破壞與危害。

3.2都市農業的經濟效益與經濟功能

由于都市農業具有經濟上的區位優勢、接近城市市場、擁有龐大的購買力旺盛的消費群體、具備走集約經營和發展設施農業所需的資金、技術、土地、勞動力、信息等生產要素，而且產業分工比較發達，所以，都市農業的經濟效能比較突出。

3.3都市農業的社會效益與社會功能

都市農業是溝通城鄉的產業形式，具有較強的社會效能：都市農業利用工業社會提供的物質設備和生產技術進行農業生產，和在工廠內從事園林園藝生產，使得社會的及時、第二產業得到有機結合；都市農業使農民進城，在城市內部進行農業生產；同時為市民下鄉旅游提供休閑娛樂場所，為市民體驗農業提供耕地，促進了城鄉居民的直接互動，有利于市民與農民的結合；都市農業加速了工業文化和農業文化、城市文明與農村文明的交流，這有利于消除城鄉居民的文化隔閡，為城鄉一體化奠定了文化基礎；都市農業加速了逆城市化進程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區轉移的現象，這有利于對緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態惡化問題。都市農業為市郊社會公共產品的生產提供了良好的物質基礎，加速了市郊交通、教育、供排水系統、電力、公共休閑場所的建設速度，有利地吸引著市民向郊區轉移。所以，都市農業是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態惡化等社會問題的有效措施。

農業環境論文:農業創名牌外部環境論文

一、我國農業創名牌的主要難點

農業名牌是指農、林、牧、漁業中未經過加工或只經過初加工產品的著名品牌或商標。與工業品創名牌相比,農業創名牌存在著以下困難:

（一）創名牌意識薄弱。農業創名牌意識薄弱是阻礙我國農業創名牌的重要因素。具體表現在三個方面:①農民創名牌意識薄弱。改革開放以來,我國農民的科學文化素質雖有了一定的提高,但仍處在較低的水平上,再加上思想觀念陳舊,信息閉塞,“科技”、“名牌”等字眼在廣大農民心目中成了可望而不可及的神秘之物,創名牌意識十分淡薄;②地方政府創名牌意識薄弱。很大一部分基層干部對農業名牌缺乏必要的認識,思想觀念滯后,如“中國人多,消費量大,不必創名牌”,“農產品生產受自然條件影響較大,質量不穩定,不能創名牌”,“農產品產量高比什么都好”等,從而對農業創名牌缺乏正確的引導與扶持;③農業企業創名牌意識薄弱。農業企業是農業創名牌的主體,雖然有些企業經過市場經濟的洗禮,有了一定的名牌意識,也創出了一些農業名牌,但大多數企業缺乏創名牌意識,常常僅從眼前利益出發,忽視農產品名牌的創造與保護工作,導致農業創名牌止步不前。

（二）農業創名牌外部環境亟待改善。農業創名牌需要一個良好的外部環境。這里的外部環境主要包括:①農業基礎設施建設狀況。農業創名牌對農業生產過程中的管理環節要求較高,因此,良好的農業基礎設施建設是農業創名牌的基礎;②農業生產要素市場狀況。高質量的農業生產要素是造就農業名牌必不可少的條件,在不斷得到更新的同時,農業創名牌客觀上要求對生產要素加以科學綜合的運用。當前,我國的農業生產要素市場發展緩慢,缺乏更新,農膜、肥料、農藥、飼料等不僅質量不穩定,且市場價格沒有得到較好控制,嚴重制約了農業創名牌戰略的實施;③農產品市場經營環境。農業創名牌必須在良好的市場經營環境中,才可能得以產生和發展。如同工業品市場一樣,我國農產品市場也存在著假冒偽劣產品問題,而且情況更為嚴重,各種冒牌貨沖擊農產品市場特別是廣大農村市場,極大地影響了農業創名牌的積極性。

（三）農業科技人才匱乏。農業科技人才是農業創名牌的關鍵。沒有高素質的農業科技人才,不可能創造出農業名牌,即使有,也不會保持長久。目前,在農業科技工作方面,我國面臨許多問題,其中最為突出的便是農業科技人才流失,后繼乏人,從而嚴重影響到我國農業創名牌的發展。人才的流失造成農業科技人員結構和隊伍不穩定,進而從根本上制約著農業科研成果的推廣與轉化。據統計,我國每年取得的6000多項農業科研成果中,只有30%-40%得到了轉化,而農業發達國家的農業科研成果的轉化率已達到70%-80%。

（四）農業資金不足。資金短缺是阻礙當前農業創名牌的又一重要因素。實踐證明,名牌的創立需要大量的資金支持。然而長期以來,我國農業資金投入較少。據部門統計,40多年來,我國財政對農業的投入總共為43839億元,僅占財政總支出的64%。特別是近幾年,相對數降到了歷史低點,僅為財政總支出的3%-4%,而且還在下降。而同期巴基斯坦、泰國、印度等發展中國家財政對農業的投入均占其財政總支出的15%左右,大大高于我國的水平。即使如此,資金到位率也不高且擠占挪用現象時有發生。另一方面,農民收入增幅的下滑也影響到農業資金的投入,從而對農業創名牌帶來不利影響。農業與農村發展

（五）農業社會化服務體系尚未健全。農業創名牌是一項復雜的系統工程,離不開健全的社會化服務體系。目前,我國農業社會化服務體系,主要表現在保險服務、信息與技術傳播及一些基本的市場經營,對農業創名牌十分不利。①農業保險服務不能適應農業創名牌要求。農業保險是農業創名牌過程中的一項極其重要的社會服務,它為農業創名牌提供安全保障。與西方發達國家相比,我國農業保險起步較晚。超小規模的土地經營又客觀上弱化了農業保險的經濟保障功能,再加上農民保險意識較差、經營風險集中引起保險公司賠付率偏高、資金短缺、人才缺乏、技術薄弱等諸多因素,使我國農業保險舉步維艱,很不適應農業創名牌的要求;②信息與技術服務不能滿足農業創名牌的需要。信息與技術是農業創名牌得以順利發展的兩大關鍵因素,而目前,農業綜合技術服務不能滿足農戶生產要求,信息溝通渠道不暢等問題尤為突出,無法滿足農業創名牌的需要;③優良品種供給、農用生產資料和物資供給及產后儲運、加工、保鮮措施支持等基本市場經營服務不到位也給農業創名牌帶來困難。

二、我國農業創名牌應采取的對策

（一）更新觀念,提高認識。樹立名牌觀念,增強創名牌意識是農業創名牌戰略得以順利實施的先決條件。不更新觀念,提高認識,農業創名牌就無從談起。就政府而言,要做到切實轉變觀念,提高對農業創名牌重要性及緊迫性的認識。政府部門要首先摒棄那些傳統落后的農業生產經營觀念,不斷學習,樹立名牌觀念,將推進農業產業化,實施農業創名牌戰略當作今后農村經濟工作的重中之重來抓;其次要加強對農戶的引導,幫助廣大農民改變陳舊的農業觀念;再次要加強對企業的引導與管理,通過制定一系列優惠政策和措施對農業創名牌給予積極支持。

（二）實施農業名牌發展戰略,有計劃,有重點地推動農業創名牌。實施農業名牌發展戰略是加快我國農業創名牌發展的迫切需要,但我們應看到,我國幅圓遼闊,地域差異較大,因此,在這一過程中,我們應當有計劃,有重點地進行,切忌一哄而起,搞形式主義,從而造成社會資源的浪費。我們要突出重點,緊抓優勢產品,本著扶持一個,發展一個,成功一個的原則來推動農業創名牌。

（三）制定有利于農業創名牌的政策措施,積極扶植農業創名牌。農業創名牌需要政府支持,這一點被實踐所證實。當前,應完善以下幾個方面的政策與措施:（1）建立科學合理的用人機制,努力造就一批高素質的農業科技隊伍。同時,注重培養中青年學科帶頭人、科技企業家和后備干部,大膽把年輕的人才推向重要的科研、開發、推廣工作和領導崗位。（2）制定有效的政策措施,加大農業資金投入力度。為此,筆者建議:①國家應增加農業創名牌的的財政投入;②鼓勵對有發展前途的農業發展項目提供信貸支持。（3）建立健全社會服務保障體系。農業創名牌,金融、技術、信息及人才等支持必不可少。同時,農業創名牌的高風險性又迫切要求有農業保險支持。因此,政府有必要制定相應的農業保險政策措施,向農業保險提供政策傾斜。（4）改善名牌農產品的市場經營條件。當前,要把工作重點放在以下三個方面:①加快基礎設施建設,特別是道路、通訊及電網設施建設;②加快農村城鎮化建設,并努力完善小城鎮的各項功能,包括轉移農村剩余勞動力、充當中轉站、集中和傳播信息等;③制定強有力的措施,規范農產品經營者行為,積極維護真正的農業名牌的合法權益。

（四）以名牌農產品為支柱,組建農業企業集團,推動農業創名牌迅速發展。農業企業規模的大小直接影響農業名牌的創造速度及市場競爭力。農業企業規模偏小限制了其功能的發揮,難以取得較好的經濟效益和社會效益,且易造成市場混亂,條塊分割。目前,被廣泛認同的“龍頭企業+基地+農戶”的農業產業化經營模式在很大程度上促進了農業名牌的產生。實踐證明,名牌農產品有較為明顯的市場競爭優勢,而一種農產品名牌的立足,必須要求各主體之間相互協作,共謀發展。因此,組建農業企業集團將為農業創名牌提供巨大的原動力,推動農業創名牌迅速發展。

農業環境論文:對生態農業開發區環境初探

1劃定生態農業開發區的意義

劃定大港西南生態農業開發區,其意義在于以生態學和生態經濟學的原理,應用現代的科技手段建立并發展起一種多層次、多結構、多功能的集約經營管理的綜合農業生產體系。我國生態農業的發展始于20世紀80年代初期,通過10多年的示范、試點、推廣實踐,證明發展生態農業具有十分重大的現實和深遠的歷史意義。首先,為建設有中國特色的現代化農業找到一條根本途徑,大大提高了現代化進程;其次,有利于農業自然資源的開發利用和保護,減少對生態環境的污染,注意對農業可更新資源的增值,對不可更新資源的保護和利用,不僅可以減少水土流失,土壤退化,而且有利于整個國土資源的開發利用和保護改造,使自然資源得到持續利用;第三,有利于提高農業生產的綜合效益,促進農業長期穩定發展,大大提高勞動生產率、土地利用率、土地生產力和資源利用率,滿足人們對農產品不斷增長的需要;第四,有利于開發農村人力資源,為剩余勞力的就業廣開門路,生態農業是一種綜合性農業,它因地制宜使農林牧副漁發展,農工商聯合經營,為農民提供了大量就業機會,對于提高農民收入水平,建設現代化新農村有重要作用。

2農業環境方面存在的主要問題

2.1水資源缺乏

區域內大部分一級河道為分洪河道,只在汛期時才有來水,枯木季節基本無來水,農業和生活用水基本依靠地下水,遠遠不能滿足需要,農業生產上的用水基本上停留在靠天吃飯的水平,生活用水(機井)近一兩年內水質被油、氣污染,特別是沙井子鄉一帶地區,飲水已經基本不能使用。嚴重影響農民的生活質量,威脅農民的身體健康。

2.2土壤理化性質不良

地下水位高,礦化度高,土壤質地大部分為中壤、重壤,孔隙度小,比較粘重,適耕期短,有機質含量偏低,水、肥、氣、熱不協調,限制作物生長。

2.3耕作粗放

化肥使用量大,有機肥使用較少,單產偏低,種地不養地。

2.4經濟結構不合理

農業產值僅占全部農村產值的5%,林業僅占0.1%,牧業占3%,漁業占0.4%,而工業則占了農村總產值的67.36%。

2.5其他

鄉鎮工業布局混亂,環境污染較嚴重。

3農業環境方面采取的措施

大港西南生態農業開發區依靠生態學原理,合理安排,總體布局,協調好農業內外各部門關系,實現3個效益增長,遵循土地資源合理配置,勞動力資源充分利用,經濟結構合理化的原則,利用本地區的自然資源和條件,采取切實可行的措施,建設富庶、文明的現代化新農村。

3.1充分提高生物能的利用率和廢物的循環轉化

利用太陽能,加速物流、能流在生態系統中的運動過程,不斷提高農業生產力。農業生產中產生的廢物主要是秸稈、雜草、人畜糞便等。將秸稈樹葉等發展畜牧業、畜牧糞便制造沼氣,既為農業提供了飼料和能源,又為農業生產增加了肥源。

3.2增加綠色覆蓋率

采取有力措施,增加區域內的綠色覆蓋率,控制水土流失和土地退化、沙化,保護土地資源,用地養地,秸稈還田,增施有機肥,合理間混套作,選擇耐鹽植物,減少土地的裸露。

3.3保護生物種群

保護生物種群,嚴禁亂砍濫伐,保護有益鳥、獸、昆蟲,推廣生物防治,盡量少施化肥、農藥,保護自然天敵。

3.4防止污染

扭轉生態惡化的趨勢,充分利用環境中的自凈能力,可考慮修建大型氧化塘處理鄉鎮企業和鎮所在地的工業、生活污水,擴大綠色植被,推廣綜合防治技術。

3.5實施因地制宜的多種生態工程

應用對于鹽漬化土壤的水利改良、農業改良、化學改良、生物改良技術等;對于病蟲害的綜合防治技術,能源開發、立體種植、食物鏈結構工程技術等;農林牧副漁一體化,種植、養殖、加工相結合的配套生態工程技術。大港生態農業開發區的建設,應重點協調好發展農業與保護農村環境的問題,既促進農村經濟的迅速發展,又保護、改善農村環境,目的是建立一個能維持自身土壤肥力、減少對環境污染和控制病蟲害的可持續發展的農業系統。大港區正在把農林牧副漁工商運輸業等結合起來,走綜合經營整體發展的道路。

農業環境論文:美國的農業生產與資源、生態環境保護

1　美國中西部農業開發概要

在美國開發中西部進程中，有兩個大規模集中開發的時期：一是1860-1890年，這一時期開發西部的主要動力來源于皮貨貿易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年，在大規模開發時期內，美國聯邦政府陸續出臺了有關中、西部開發的法律和政策，極大地加快了美國中西部地區的農業開發的速度。

19世紀中葉，美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者，除制定了靈活多樣的土地開發政策外，還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產品的平均年產量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。

2　農業生產與資源、生態環境問題

在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。

下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯邦農業部的近期調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。

2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭

根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質污染

由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。

3　美國的農業土地資源和生態環境保護對策

面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。

3.1農業立法與資源、生態環境保護

美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要 內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。

1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保障農業生產力的持續提高，保障向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。

3.2農地保護計劃

就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或長期性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。

農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保障農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。

根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。

在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。

在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。

到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則長期地退出農作物的生產。

3.3防止水質污染對策

1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施。現在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環境保護對策

3.4.1　可持續農業

所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系。”

實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。

3.4.2關于“保護性耕作方法”

集約型持續單作經營方式農業，容易發生土壤侵蝕，導致農藥使用量的不斷增加、水質污染。

土壤中的有機物，可以提高土壤的孔隙率，增進水的滲透性，促進微生物的活動，提高土壤的肥力。但是，采用傳統的農業耕作方法，會使土壤中的有機質含量下降，從而導致土壤的保水能力下降，容易發生土壤的侵蝕，造成農地的荒漠化。

在明確了集約型持續單作經營方式及傳統的農業耕作方式的弊端之后，有針對性的導入“保護性耕作方法”。這種方法的主要內容是：利用農作物秸稈、根莖葉等剩余物覆蓋地表，或將秸稈粉碎后還田；在坡地上修建保持水土的水平梯田；盡可能地減少農地的耕翻次數，提倡免耕法等。

農業環境論文:農業環境及監測近況及措施

1閔行農業環境監測現狀

1.1農業環境監測能力有限。目前,閔行區專門從事農業環境監測的工作人員不足10人,沒有獨立的實驗室進行檢測活動,且檢測設備更新緩慢,有些設備明顯老舊卻仍在使用。

1.2農業環境監測業務單一。當前閔行農業環境監測的日常工作僅僅局限于土壤、水質及肥料樣品的檢測、報告編寫、宣傳培訓等,對水土流失、作物病蟲害等生態指標都未開展監測,對重大農業環境污染事故的仲裁處理、重大建設工程對農業環境的影響評價、農業清潔生產新技術的研究與基地開發等方面更是未有涉足。

2發展建議

2.1加大宣傳力度,提高全民環境保護意識應利用各種傳媒工具,廣泛開展農業環境保護宣傳,提高全民環境保護意識和自我保護意識。各級領導應充分認識到農業環境保護工作是農業工作的重要組成部分,是實現閔行區農業穩定持續發展的重要保障,從而自覺地抓好農業環保工作。

2.2加強對農業環境保護工作的領導農業主管部門應切實加強對農業環境保護工作的領導,做到一手抓經濟、一手抓環境,把農業環境保護工作納入到各級領導的議事日程上來,切實保護好閔行人民的“藍天綠水”。

2.3加強農業環境法規建設,依法管理農業生態環境生態環境關系人民福祉,關乎子孫后代和民族未來,要順應人民群眾對美好生活環境的期待,大力加強生態文明建設和環境保護。環境安全,作為社會最基本的安全保障問題之一,已凸顯在人們面前,因此,必須加強農業環境法規建設,并認真執行國家環境保護法、土地管理法、農業法、森林法、基本農田保護條例等與農業環境保護有關的法律法規,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

2.4發展生態農業,合理利用農業、工業、城市有機廢棄物發展生態農業,積極開辟無害化途徑推廣以作物秸稈氨化、青貯為主的秸稈還田綜合利用。要發展循環經濟,不斷開發農副產品加工業,提高農副產品利用率和附加值。在合理利用城市污水的同時,應隨時掌握水質變化動態,積極采取有效的凈化處理措施,減少污水對農業環境和農產品的污染,使污水資源在農業生產中發揮更大的作用。利用生活垃圾作肥料,必須經過高溫發酵和無害化處理,提高肥料質量,防止雜物污染土壤和破壞農田。

2.5提高農業環境監測水平閔行區政府應進一步加大投入力度,改善辦公及監測環境,添置先進的儀器設備,保障區農業環境監測具備相對完善的常規監測條件,另一方面,要提高監測人員的技術水平,定期將監測人員送到高校或相關機構進行業務培訓。

2.6拓展業務范圍農業環境監測部門要改變過去“等、靠、要”的傳統觀念,面向市場,增強競爭力,拓寬自己的業務范圍,在完成常規監測任務的同時,積極參與重大農業環境污染事故的仲裁處理和重大建設工程對農業環境的影響評價中去,特別在無公害農產品基地建設及農業環保產品開發方面多做工作,在培育農業環保產業市場主體的同時,逐步適應市場、占領市場。

農業環境論文:農業工程的研究實施與生態環境保護

農業工程作為人類發展史上實施最早的大范圍工程,對人類的生存和發展影響深遠。農業工程把地球生物及生物生存所需要的空氣、水、土壤等作為研究和實施的對象。然而過去的農業工程研究常常集中在妨害生物生存和發展的影響因素上,而很少深入研究涉及的諸多生物鏈以及對生物多樣性的影響[1],在研究和實施過程中,沒有用、可持續的發展觀指導實踐,導致地球上的物種急劇減少,生態環境遭到破壞更加嚴重,人類的生存環境也面臨更嚴峻的挑戰。

1 農業工程的研究與實施不當對生態環境的負面影響

1.1 農藥噴灑不當,造成生態失衡

由于森林害蟲繁衍快,危害大,人們往往會借助大規模的農藥噴灑來消滅害蟲。雖然農藥殺蟲效率高,但容易導致以這些害蟲為食的鳥類誤食害蟲而亡;同樣,以這些鳥類為食物的其他動物也容易中毒致死,害蟲的天敵大規模死亡之后,害蟲又將肆虐發展,進一步造成農藥的持續、大量使用[2]。同時,農藥的噴灑也對土壤、水、空氣等造成污染,嚴重破壞了自然界的生態平衡。

1.2 耕作方式不當,破壞土壤生態結構

不當的耕作方式容易破壞土壤結構,旋耕方式就是如此。從表面上看,旋耕實現了對土地的充分利用,實際上是破壞了土壤的結構,使土壤過于松散而不適宜農作物的生長;同時,旋耕也使土壤有機物的分解能力大為減弱。由于旋耕破壞了土壤的生態結構,人們為了提高作物單產只能施用化肥等,長此以往,土壤肥力減弱,農作物產量會降低。

此外,有部分地區的土壤沙化和沙塵暴都是由人們的耕作不當造成。因此,在研究和實施農業工程的同時,應處理好農業工程與生態環境之間的關系。

2 農業工程的研究實施與生態環境保護的要求

2.1 應注重保護動植物的多樣性

隨著現代農業耕作方式的變化,動植物的生存環境面臨嚴峻的威脅,動植物的種類不斷減少。有許多藥物都是從植物中提煉而成,人們的衣、食、住、行也脫離不了這個生態圈。在農業工程的研究與實踐中,如果不注重保護動植物的多樣性,并采取有效的措施來阻止動植物生存環境的惡化趨勢,人類發展必需的動植物將大大減少,由此影響自然界生態系統和人類的生存和發展。

2.2 要保護好人類的生存環境

土壤、水和空氣都是人類賴以生存的基本要素。農業工程的研究與實施過程中,要切實保護好人類的生存環境。由于土壤容易受到污染,且自身凈化能力有限,因而不當的耕作方式和過多的化肥和農藥會使土壤中的微生物受到影響,土壤質量下降,且容易導致沙化、沙塵暴等。此外,過多的農藥和化肥也會造成水質污染,大面積的井灌則會導致地下水資源的過快枯竭,圍湖造田會造成濕地生態失衡等[3]。因此,在改造自然的過程中不遵守自然規律,就很容易給生態環境造成不可彌補的傷害。因此,要加深對農業工程研究實踐和生態環境的關系的認識,增強保護地球、保護生態的意識。

3 在保護生態環境基礎上研究實施生態工程

3.1 加強農業工程研究實施的立項和審批

農業工程對農業生產和發展、自然環境都有巨大影響,因此,對于農業工程研究與實踐的立項和審查都應該慎之又慎,可以通過建立和完善相關的法律法規,嚴格立項和審批的申請資格和程序。同時,要提高農業工程研究人員和相關領導的生態環保意識。

3.2 建立和完善相關的生態環境追蹤評估機制和預警系統

建立和完善相關的農業工程實施后的生態環境追蹤評估機制和預警系統,對于保護生態環境、提高農業生產效率都有重要意義。許多農業工程實施后需要一段時間才能顯示出效果和影響,因而建立動態評估機制十分必要,否則將很難避免生態環境的破壞。例如,農業生產中在給瓜果蔬菜噴灑農藥后,就應追蹤這些果蔬是否有農藥超標的問題,調查是否對人體造成傷害。因此,只有建立農業工程實施后的動態評估機制,才能認清并解決農業生產中存在的問題[4]。

此外,研究人員還要善于分析農業生產的問題,并預知這些可能會造成的后果,防微杜漸是農業工程研究與實施中應該存在的想法。逐步建立完善的農業工程生態預警系統,有利于在保護生態環境的同時提高農業的生產力。總之,要不斷探索農業工程的研究實施與生態環境保護間的關系,在尊重自然的基礎上改造自然。

農業環境論文:分析農業工程的研究實施與生態環境保護

業工程作為人類發展史上實施最早的大范圍工程,對人類的生存和發展影響深遠。農業工程把地球生物及生物生存所需要的空氣、水、土壤等作為研究和實施的對象。然而過去的農業工程研究常常集中在妨害生物生存和發展的影響因素上,而很少深入研究涉及的諸多生物鏈以及對生物多樣性的影響[1],在研究和實施過程中,沒有用、可持續的發展觀指導實踐,導致地球上的物種急劇減少,生態環境遭到破壞更加嚴重,人類的生存環境也面臨更嚴峻的挑戰。

1 農業工程的研究與實施不當對生態環境的負面影響

1.1 農藥噴灑不當,造成生態失衡

由于森林害蟲繁衍快,危害大,人們往往會借助大規模的農藥噴灑來消滅害蟲。雖然農藥殺蟲效率高,但容易導致以這些害蟲為食的鳥類誤食害蟲而亡;同樣,以這些鳥類為食物的其他動物也容易中毒致死,害蟲的天敵大規模死亡之后,害蟲又將肆虐發展,進一步造成農藥的持續、大量使用[2]。同時,農藥的噴灑也對土壤、水、空氣等造成污染,嚴重破壞了自然界的生態平衡。

1.2 耕作方式不當,破壞土壤生態結構

不當的耕作方式容易破壞土壤結構,旋耕方式就是如此。從表面上看,旋耕實現了對土地的充分利用,實際上是破壞了土壤的結構,使土壤過于松散而不適宜農作物的生長;同時,旋耕也使土壤有機物的分解能力大為減弱。由于旋耕破壞了土壤的生態結構,人們為了提高作物單產只能施用化肥等,長此以往,土壤肥力減弱,農作物產量會降低。

此外,有部分地區的土壤沙化和沙塵暴都是由人們的耕作不當造成。因此,在研究和實施農業工程的同時,應處理好農業工程與生態環境之間的關系。

2 農業工程的研究實施與生態環境保護的要求

2.1 應注重保護動植物的多樣性

隨著現代農業耕作方式的變化,動植物的生存環境面臨嚴峻的威脅,動植物的種類不斷減少。有許多藥物都是從植物中提煉而成,人們的衣、食、住、行也脫離不了這個生態圈。在農業工程的研究與實踐中,如果不注重保護動植物的多樣性,并采取有效的措施來阻止動植物生存環境的惡化趨勢,人類發展必需的動植物將大大減少,由此影響自然界生態系統和人類的生存和發展。

2.2 要保護好人類的生存環境

土壤、水和空氣都是人類賴以生存的基本要素。農業工程的研究與實施過程中,要切實保護好人類的生存環境。由于土壤容易受到污染,且自身凈化能力有限,因而不當的耕作方式和過多的化肥和農藥會使土壤中的微生物受到影響,土壤質量下降,且容易導致沙化、沙塵暴等。此外,過多的農藥和化肥也會造成水質污染,大面積的井灌則會導致地下水資源的過快枯竭,圍湖造田會造成濕地生態失衡等[3]。因此,在改造自然的過程中不遵守自然規律,就很容易給生態環境造成不可彌補的傷害。因此,要加深對農業工程研究實踐和生態環境的關系的認識,增強保護地球、保護生態的意識。

3 在保護生態環境基礎上研究實施生態工程

3.1 加強農業工程研究實施的立項和審批

農業工程對農業生產和發展、自然環境都有巨大影響,因此,對于農業工程研究與實踐的立項和審查都應該慎之又慎,可以通過建立和完善相關的法律法規,嚴格立項和審批的申請資格和程序。同時,要提高農業工程研究人員和相關領導的生態環保意識。

3.2 建立和完善相關的生態環境追蹤評估機制和預警系統

建立和完善相關的農業工程實施后的生態環境追蹤評估機制和預警系統,對于保護生態環境、提高農業生產效率都有重要意義。許多農業工程實施后需要一段時間才能顯示出效果和影響,因而建立動態評估機制十分必要,否則將很難避免生態環境的破壞。例如,農業生產中在給瓜果蔬菜噴灑農藥后,就應追蹤這些果蔬是否有農藥超標的問題,調查是否對人體造成傷害。因此,只有建立農業工程實施后的動態評估機制,才能認清并解決農業生產中存在的問題[4]。

此外,研究人員還要善于分析農業生產的問題,并預知這些可能會造成的后果,防微杜漸是農業工程研究與實施中應該存在的想法。逐步建立完善的農業工程生態預警系統,有利于在保護生態環境的同時提高農業的生產力。總之,要不斷探索農業工程的研究實施與生態環境保護間的關系,在尊重自然的基礎上改造自然。

農業環境論文:農業環境治理材料運用

環境材料在農業抗旱節水中的應用

水是農業的命脈。我國農業年用水約4.0×1011m3,占總用水71%左右。農業用水量中約90%為農田灌溉,即約3.6×1011m3為我國農田灌溉用水量上限[5]。農業灌溉用水存在三大突出問題:一是水資源嚴重不足,制約著農業灌溉進一步擴大,干旱問題嚴重。近年我國年受旱面積2000萬~2700萬hm2,全國中等干旱年農業灌溉缺水3.0×1010m3。二是已開發利用的水資源浪費嚴重,寧夏回族自治區和內蒙古自治區大田漫灌的次灌水量達1200m3?hm2以上,灌溉水利用率40%左右(發達國家80%~90%)。三是水資源遭受嚴重污染。環境材料在農業抗旱節水中的應用主要是土壤保水劑和作物葉面抗蒸騰劑。可生物降解地膜也是一類近年研發較多的環境材料,屬于物理性材料,這里不做深入探討。土壤保水劑(superabsorbentpolymer,SAP)是通過改善植物根土界面環境、又供給植物水分的化學節水技術。土壤保水劑本身是一種超高吸水保水能力的高分子聚合物,它能迅速吸收比自身重數百倍甚至上千倍的純水,且有反復吸水功能,所吸的水可緩慢釋放供作物利用。由于其具有操作簡便、投入少、見效快和易于推廣等特點,因而應用與發展前景廣闊。隨著經濟的發展人們對環境保護意識有所提高,土壤保水劑的高效、低毒和價廉等優點成為其應用農業生產及其環境治理的重要選擇。

20世紀中期,美國首先研制出淀粉型保水劑并在玉米、大豆涂層和造林應用取得效果后,世界各國競相研制。日本發展最快,成為世界上較大的超強吸水性樹脂生產國,20余家主要廠家年產10萬t。英國研制出防止土壤侵蝕和保障作物需水的防蝕聚合物和保水聚合物。法國研制出能吸收自身水500~700倍的“水合土”,用于改良沙特阿拉伯干旱地區的土壤結構。俄羅斯合成的保水劑用于節水農業,在伏爾加格勒每公頃使用100kg,節水50%,農作物增產20%~70%。全球年產土壤保水劑已超過200萬t[6]。我國土壤保水劑研制和應用始于20世紀80年代中期,發展較快。土壤保水劑按照化學組成和功能特點可分為高分子聚丙烯酸鹽類保水劑、有機無機復合類保水劑、多功能類保水劑3類。中國科學院蘭州化學物理研究所研制的有機無機復合保水劑,已在勝利油田長安實業(集團)公司建成3000t?a1生產線;中國礦業大學(北京)利用風化煤研制出腐殖酸復合保水劑。目前土壤保水劑產品的生產技術基本成熟,可查的土壤保水劑相關專利120多項。應用范圍從林業生產推廣至大田作物60多種作物,年推廣面積超過20萬hm2。國家對保水劑研發和應用非常重視,從“十五”到“十二五”的國家高技術研究發展計劃(863計劃)項目都列入多功能節水制劑課題。

黃占斌[6]總結提出土壤保水劑作用原理包括4個方面:①土壤保水劑自身吸水、保水和釋水原理。保水劑吸水速度快,溶脹比大。保水劑分子含有大量羧基、羥基、酰胺基以及磺酸基等強親水性官能團,對水分有強烈的締合能力,純水中的吸水溶脹比為400~1000倍或更高;保水劑保水能力強。保水方式主要包括吸水和溶脹,以后者為主;保水劑釋水性能好,供水時期長。王硯田等[7]研究表明,保水劑所吸持水分較大吸水力13~14kg?m2,根系吸水力大多為17~18kg?m2,故一般情況下不會出現根系水分倒流,其中90%以上為植物最易吸收利用的水分。此外,保水劑有吸水釋水干燥再吸水反復吸水功能,但反復的保水劑吸水倍率下降10%~70%或失去吸水功能。②土壤保水劑促進土壤改良和保持原理。保水劑在土壤中吸水膨脹,把分散的土壤顆粒粘結成團塊狀,增加土壤團聚體。黃占斌等[8]研究表明,保水劑特別對0.5~5mm粒徑土壤團粒結構形成作用最明顯,且土壤中保水劑在0.005%~0.01%范圍時,團聚體增加量明顯;同時,保水劑應用會使土壤容重下降,孔隙度增加,調節土壤中的水、氣、熱狀況而有利作物生長,改善土壤結構。加之保水劑分子內部大量可電解羧酸鹽基團吸水后網狀結構撐開,可提高土壤吸水能力,增加土壤含水量。此外,保水劑能增加土壤持水能力,降低土壤水分蒸發量和水分滲透。③土壤保水劑提高肥料和農藥等農化產品利用效率原理。保水劑表面分子有吸附和離子交換作用,肥料和農藥中的銨離子等官能團能被保水劑上的離子交換或絡合,以“包裹”方式把土壤中的離子包起來,減少肥料和農藥淋失。但同時會使土壤保水劑失去部分保水能力,故土壤保水劑盡量不與鋅、錳和鎂等二價金屬元素肥料混用。

黃震等[9]試驗表明,尿素等非電解質肥料與土壤保水劑結合應用,保水劑的保水和保肥作用都能得到充分發揮。田間試驗證明[10],土壤保水劑與氮肥配合使用,吸氮量和氮肥利用率分別提高18.7%和27.1%。俞滿源等[11]在陜西延安的試驗表明,開溝10~15cm,單施保水劑和單施氮肥的馬鈴薯產量分別增加42.7%和33.3%,土壤保水劑加氮肥使馬鈴薯產量增加75%以上。近年來,我國每年農田氮肥利用率僅30%~35%,磷肥利用率10%~20%,鉀肥利用率35%~50%;我國每年農藥施用量達30多萬t,其中高毒農藥占農藥總量的70%。農藥平均施用量13.4kg?hm2,農藥過量或不合理使用導致約70%~80%的農藥作用于非靶標生物或直接進入環境。土壤保水劑對化肥和農藥利用效率提高的研究,是治理農田化肥和農藥面源污染等重要的技術應用依據。④土壤保水劑調節植物生理節水效應原理。土壤保水劑植物效應與保水劑的應用方法有關。土壤保水劑處理種子是為種子提供相對濕潤的小環境,促進植物種子發芽;土壤穴施或溝施應用保水劑,主要是改變根土水環境,造成部分根系干旱產生ABA信號而調控植物生理節水。李志軍等[12]試驗證明,作物在其生長發育過程中具有適應土壤干濕交替環境的能力,即作物在受到一定程度水分脅迫時,能夠通過補償效應來彌補產量減少或減少損傷。當土壤保水劑應用于土壤時,隨著土壤水分蒸散,作物根系出現部分低水勢,產生根源ABA,經木質部導管傳輸到作物的地上部分,在作物葉片調節氣孔開度,減少蒸騰。同時,根系經過一定程度水分脅 迫鍛煉復水后,水分傳導高于未經脅迫鍛煉的對照。這兩方面作用使作物根系表現出補償效應。

主要有拌種或種子涂層、種子丸衣造粒、根部涂層(亦稱蘸根)、土壤直接施用和用作育苗培養基質等方法,常用土壤直接施用法。種子包衣方法處理種子可顯著提高低土壤濕度條件下的出苗率。黃占斌等[13]試驗表明,施0.05%~1%土壤保水劑的土壤移栽烤煙,緩苗期縮短2d,缺水存活天數較對照多5~20d。大量試驗表明,小麥、大麥、小黑麥、玉米、棉花、大豆、花生和馬鈴薯上應用復合包衣劑后,其增產幅度均在13.8%以上。此外,土壤保水劑也被用作土壤結構改良劑,改善土壤結構和調節肥力,提高作物抗旱力。2.1.4土壤保水劑的發展趨勢土壤保水劑的發展趨勢主要有3個方面:一是加強低成本、長效、多功能、復合和專用保水劑研制。針對土壤保水劑原料漲價和成本增高問題,開發以生物和原生礦物質材料為基質,抗水解且可生物降解的低成本、長效保水劑;加強土壤保水劑應用技術范圍,形成拌種、土壤施用和灌水施用等不同劑型的多功能保水劑產品系列。二是加強土壤保水劑的應用基礎研究,包括土壤保水劑對土壤和植物作用的時效問題,保水劑對農業的環境影響問題,土壤保水劑在植物根土界面水分變化與植物效應的關系問題等;三是建立土壤保水劑應用技術規范,包括適合不同氣候、地區和土壤的保水劑施用量、施用方式和施肥方式等;研究保水劑與其他旱作農業措施相結合的綜合應用技術。

農業環境論文:對農業水利工程環境影響探析

1農業水利工程項目對環境的影響

水利工程對環境的影響主要有以下幾個方面。

(1)水資源無節制的開發,忽視水資源的承載力問題。一定意義上說環境也是不可再生資源,一旦遭到破壞,在短期內是無法恢復的,需要幾十年甚至上百上千年才能恢復。水資源自身的生態平衡也需要一定的水量,例如滲入地下的水、蒸發的水、排沙除淤的水、排鹽堿的水、湖泊洼地的水量等等,一定要保留維持其基本平衡的水量。國外的研究表明,河道內徑流為多年平均值的30%,這是保持大多數水生生物有好的棲息條件所推薦的基本徑流量。與大自然和諧共處,大自然才會給我們更多的回報,否則,大自然的報復常常給人類的生產、生活造成極大的危害,水土流失、沙塵暴已不再是距離我們很遠的事,每年春季北京及中國北方的沙塵暴天氣已讓我們認識到大自然的懲罰。

(2)對地質結構考察不細致,工程選址不當造成大面積庫岸崩塌,誘發強烈地震,地下水位上升而引起鹽堿化問題。

(3)在水庫建設中缺少生態考慮,給一些瀕臨滅絕的水生生物帶來致命打擊。因此,規劃中還應設計一定的工程構造,以滿足大壩流域內水生物的生活習性。

(4)給社會環境如工程帶來的移民問題和耕地補償問題,以及由于其安排不當而帶來一系列社會問題。

(5)工程施工對當地環境的影響。由于工程施工缺乏有效的管理方法,粗放型的施工造成大量的環境污染。

2農業水利工程對環境影響的評價方法及具體實施內容

農業水利工程對環境的影響從20世紀50年代起開始受到重視,國務院規定今后凡大型的水利工程都要進行環境評估,但是,往往由于缺少一個科學的評價體系和評價方法,導致我們在環境保護這方面做得仍然不夠。近年來由于人們對環境問題的重視,這一現象得到了很大的改觀,也總結出了很多評價方法,形成一些比較成熟的理論。水利工程對環境的評價方法可以歸納為3種:預斷評價、回顧評價和現狀評價。評價方法的具體實施內容,可以分為4個部分:①環境狀況的預先調查研究;②環境狀況的具體分析;③環境影響的預測;④綜合分析評價。

2.1環境狀況的預先調查

環境狀況的預先調查是及時步,也是最基礎的一項工作,它為此后的工作提供依據,所以預先調查的翔實與否直接影響由此產生的一系列結論。簡單說就是對工程范圍內的自然和社會狀況進行調查,為現狀的分析和今后發展變化的預測提供基礎資料和依據。具體執行上又分為自然方面和社會方面,自然方面主要有地形、地質、水文、水質、泥沙、氣候、生物等等,社會方面是人口、民族、土地、經濟發展、文物、軍事設施等等。

2.2環境狀況的具體分析

在環境狀況調查的基礎上根據工程的特征,列出與工程有關的環境因素并且加以分析、預測,根據每項因素對環境影響程度的不同有主次地進行分析,根據各自的權重綜合平衡評價。常用的方法有以下幾個。

(1)清單法:將可能影響的環境因素根據作用的大小以表格形式列成清單,這一方法又分簡單清單法、分級加權清單法和提問式清單法3種,分級加權清單法是目前常用的方法。

(2)矩陣法:將影響環境的因素排在縱列上,將環境效應排在橫行上,構成陣列。其中,各項效應對環境因素的正負影響均按不同等級示出其影響的程度。通常,還多采取加權的辦法,以識別各項因素對整體環境影響的總和。

(3)網絡法:屬于一種流程圖的結構,由箭頭與方框做有序的組合,用以說明人類活動可能產生的逐漸影響。這一方法的特點是可以形象地反映人類活動———效應———環境因素之間的因果關系。

(4)疊置法:其做法是先區分影響類型并分別制成環境質量等級分布圖,然后再將各分布圖疊置起來,進行識別和篩選。

2.3環境影響的預測

環境影響的預測即預測工程興建后可能發生的變化和影響。預測的結果一般有定量分析和定性分析兩種。對一些能用量度單位表示的環境因素,可通過建立數學模型或物理模型作定量的預測估算。如預測水庫建成后對局部氣候的影響和對水庫水質、水溫的變化影響等,已能通過建立相應的數學模型進行估算;預測水庫對庫區泥沙淤積和對下游河道沖刷的影響,多兼用數學和物理兩種模型進行定量分析。對一些難以用量度單位表示的環境因素,則可通過類比分析或機理分析作定性的預測。如預測水庫形成后對疾病流行的影響,多采取類比分析法,即選擇與擬建水利工程具有相似自然、社會環境和水利工程特性的類比工程,進行對照并作出判斷;對水生生物、陸生生物的影響,多采用生態機理分析法,即針對各類生物對環境要求和對環境變化的適用性,按工程興建后的環境狀況,預測分析其在數量上或種群、群落上的變化。

2.4綜合分析評價

根據環境影響預測結果,將工程興建對各個環境因素產生的影響或出現的主要環境問題進行綜合分析,評價工程對環境的綜合影響,提出減免不利影響的措施和方案。由于水利工程對各個環境因子產生的影響錯綜復雜,環境效應之間又往往具有相關性,因此綜合評價是一項復雜的工作。

3農業水利工程項目環境影響評價的重要意義

中國是一個農業大國,農業作為及時產業歷史悠久,勤勞的中國人自古就有興修農業水利工程的傳統。新疆以其地大物博,資源遼闊被人們所熟知,尤其是新疆被譽為瓜果飄香富饒之地。然而也有一些水利工程,尤其是橫跨三大河流的水利工程,由于人民偏執的相信人定勝天的思想,違背自然規律大興土木勞民傷財建立的一些水利工程,給當地環境造成嚴重的破壞性影響,給當地的人民造成越來越嚴重的危害。新疆農墾區內越來越多的內流河干枯,沙漠化日益嚴重,給人們帶來深刻的教訓。所以,怎樣才能與環境和諧發展、怎樣才能實現可持續發展都成為我們這一代人要深刻考慮的問題,這是我們必須承擔的歷史責任。任何一項水利工程都會帶來正反兩方面的影響,只要我們考慮周密,科學計算,科學管理,按自然規律辦事,一定可以把正面影響發揮到較大,把負面影響壓縮到最小。以往我們總是先破壞后治理,只重視經濟效益而忽略環境效益,這是不可取的,在全球環境不斷惡化 的今天,我們越來越有責任保護好環境,保護好我們賴以生存的空間。

4總結

興修大型水利工程,必然要打破當地原有的生態平衡,人類要生存要發展,自然需要打破那些惡性的生態平衡,使其變成良性。這個過程往往要帶來一些問題,從經濟學上說就是一些成本,只要我們作出科學的評估、科學設計和施工,可以把這個成本壓縮到最小,趨利避害。加強建設過程中的環境保護問題,觀念上要更新,認識上要提高,做到人與自然協調發展,合理利用資源造福人類,功在當代,利在千秋。

農業環境論文:某市都市農業發展之環境保護情況的概述

1.1 研究背景及意義

北京是我國的首都,是全國的政治中心、文化中心,是以建設世界城市為目標,大力開展生態建設的國際都市。它在國家經濟管理、科技創新、信息交流、休閑旅游等方面有著先天的巨大優勢。這也為北京的農業發展創造了廣闊的平臺和發展機遇。“十二五”期間,北京市政府明確提出要大力發展都市型現代農業特色產業,充分發揮農業基礎性、融合性、創意性服務功能,為世界城市提供生態宜居環境,保障世界城市高端服務需求。發展都市型農業不僅能夠滿足人們的“休閑”需要,提供“綠色”無公害農產品,增加農民收入,推動農村現代化建設,更重要的是它對北京生態環境的保護有著至關重要的作用。本論文的研究是通過總結目前北京都市型農業中具有代表性的經典項目,重點從環境保護方面研究其發展建設中的經驗,對北京都市型農業的快速健康發展提出合理化建議。本論文采取實地調查與政策分析、理論研究相結合的方式,重點對都市型農業的發展特點、運行機制和如何較大化的發揮環境保護功能等方面進行探索研究。

……………

1.2 國內外都市型農業中環境保護研究綜述

1.2.1 國外都市型農業中環境保護研究綜述

荷蘭是發展現代都市農業具代表性的國家之一,以首都阿姆斯特丹為首的幾大城市借助于發達的設施農業,集約生產經營花卉、蔬菜及奶類制品,不僅滿足本國的需求,還以優異的產品質量,成為了出口創匯的主要產業。該國所興建的現代化溫室設施占全世界溫室面積 1/4。年生產鮮切花,盆花能夠占國際花卉市場總貿易量的 60%,也是世界較大的乳制品生產國和出口國之一,全國農業出口總值位居世界第二,僅次于美國。厲為民在《從荷蘭看都市農業的發展方向》中研究發現荷蘭的都市農業代表著一種先進的生產力,具有國際化、專業化、品質化和高新技術等特征,其發展目標不再是追求產量,而十分強調農業與環境、自然的協調發展,重視農業的社會責任,這就為荷蘭形成“綠色生產力”打下了一個很好的基礎[28]。德國的都市農業以“市民農園”和林業為主要代表,強調的是“生活”和“社會”功能。政府提供城市或周邊地區的公有土地出租給市民。租賃者自行決定如何經營,如種花,種菜,栽樹等,形成了生產、生活和生態三生一體的經營方向,讓市民享受耕種、體驗田園生活以及接近大自然的樂趣。德國是一個非常重視環境保護的國家,該國有許多工業城市,為了減少環境污染,政府在城市及周邊大量植樹造林,因此這些城市又有著“森林城市”之稱(邢可霞等,2007)。新加坡的都市型農業是典型的高科技、高產值的都市農業。一是由國家投資開發建設現代化集約的農業科技園,通過招標的方式出租給經營人進行管理經營;二是發展農業生物科技園,主要進行新農業技術研究與開發工作;三是依靠興建水產養殖中心和養殖研究所發展海水養殖業,總量上基本保障自給。新加坡的園林綠化是城市發展中十分重要的組成部分。整個城市仿佛置身在一個美麗的花園中,其間綠地、花草隨處可見,公園、街道寬敞整潔,其園林藝術水平非常之高(甘慶華,2007)。

農業環境論文:農業局著力抓好發展軟環境建設

農業局著力抓好發展軟環境建設

為進一步優化農業發展軟環境，提高工作效能，促進全市農業農村經濟又好又快發展。**市農業局以改革創新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、企業滿意為標準，以建設服務、效能、法制、責任、廉潔單位為主要目標，加強行政效能建設，狠抓“七項制度”的貫徹落實，著力打造有利于科學發展的思想輿論環境、開明優惠的政策環境、廉潔高效的政務環境、公平競爭的市場環境。

一是嚴格實行審批事項清理放權制。對審批管理事項進行清理，把該減少的審批事項減到位、該明確的審批環節明確到位、該下放的權力下放到位。做到少而精、高效、品質服務，并嚴格管理。

二是嚴格實行部門首辦責任制。凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦部門牽頭促使相關部門盡快解決。否則，將嚴格追究責任。

三是嚴格實行服務事項公開保障制。在清理、精簡、規范的基礎上，明確審批事項、審批程序、審批責任、審批權力、審批時限，向社會公開，增加透明度。同時要做到科室站所負責人、工作人員的姓名、電話公開，廣泛接受社會監督。

四是嚴格實行高效、品質、公開、公平、公正、規范的辦結制。凡登記類，只要資料證件齊全，當場當時辦結；凡備案類，只要資料證件齊全，當天辦結；凡審批類，一般情況三個工作日內辦結、特殊情況七個工作日內辦結。

五是嚴格實行重大項目集中申報制。明確責任單位、責任人和解決時限，由局領導牽頭，職能科室站所負責人和有關專家參加，對需要申報的重大項目進行集中論證，做到快速申報、快速評審、快速辦結。

六是嚴格實行監督投訴制。成立**市農業局農業社會發展軟環境建設舉報投訴中心，舉報投訴中心設在政策法規科，專門受理企業、群眾、客商對全局單位及領導干部的投訴工作。做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀依規嚴格處理。

七是嚴格實行責任追究制。凡企業、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責的行為， 一經查實，該調整的調整、該降職的降職、該撤職的撤職、該依法追究的依法追究責任。

農業環境論文:關于我國農業剩余勞動力轉移就業宏觀環境分析

[論文關鍵詞]農業剩余勞動力；轉移就業；宏觀環境

[論文摘要]在中國城鎮化和現代化進程中，農業剩余勞動力實現長期穩定就業是一個重要問題。在與此相關的諸多問題中，需要首先對轉移就業面臨的宏觀環境進行分析，重點是與之直接相關的那些經濟、政策和制度環境。

一、我國農業剩余勞動力轉移就業的宏觀經濟環境

從理論上分析，只有農業勞動生產率提高到足以使農業勞動力所創造的產品自給有余，并能為其它非農產業提供生產原料和為其勞動力提供口糧時，非農產業才具有持續吸收農業剩余勞動力的能力和潛力。另外，其它非農產業的持續發展還必須建立在其生產和再生產順利進行的基礎上，而社會再生產的核心是社會總產品的實現，即社會總需求的實現。從社會總需求的構成看，既包括非農產業的總需求也包括農業總需求。無論那一方總需求不足而致社會總需求得不到實現，非農產業都無法發揮生產擴大對農業剩余勞動力的吸收作用。可見，農業生產的基礎性作用和非農業生產的擴張作用是否相互配合，能否協調發展將直接決定農業剩余勞動力轉移就業的實現程度。對于我國農業剩余勞動力轉移就業宏觀經濟環境的分析就按照馬克思為我們提供的這種理論支持為思路進行。分別從農業生產的可持續發展與社會總需求的實現兩個方面展開。

首先，農業生產的關鍵是糧食生產。任何時候，我們都不能把經濟持續發展的基礎建立在對糧食的進口依賴上。據相關統計，從2001到2003年，我國糧食年均總產量已經下降了1074億斤，只有8936億斤。糧食產量降自1990年以來歷史低水平。依據國內外專家和機構的判斷和預測，我國糧食的需求量將不斷上升，糧食供求偏緊的局面短期內不會改變。除去可能造成糧食內給不足的其它原因，諸如征地增加、耕地減少等與土地直接相關的因素外，恐怕糧食供給不足與糧食生產努力不夠和勞動力投入不高有直接關系。糧食生產必須維持一定的人地比例，不僅包括量的方面還包括質的方面。與此相反的是，從我國南方開始的棄田和拋荒現象正逐漸蔓延，如1992年安徽省巢湖地區全年拋荒達4.56萬戶，共計拋荒11.2萬畝。1999年上升為24萬畝，其中常年拋荒占13畝，屬季節性拋荒占11萬畝，常年拋荒的趨勢還在不斷上升。這就很難從勞動力數量上保障對糧食生產的維持和發展。另外，越來越多無論是年齡還是體力智力要求都不在農業必要勞動力范圍內的老人、婦女和兒童承擔了農業生產尤其是糧食生產的骨干力量。面對如此情況，寄希望于提高農業勞動生產率補足農業勞動投入不足可能對農業造成的損失恐怕是無論如何也不現實的。因此，必須考慮農業剩余勞動力轉移就業可能對糧食生產安全造成的損害。如果農業剩余勞動力的轉移在成為城市經濟增長推動力的同時又成為農業生產衰敗的損害力量，那么建立在這一前提下的農業剩余勞動力的轉移就業模式必定是違背農業和非農業和諧發展原則的，也會對剩余勞動力的進一步持續轉移就業形成阻力。

其次，內需不足一直是我國經濟發展中面臨的主要矛盾。尤其2004年，內需的兩個方面即消費與投資增長呈現嚴重的不平衡增長態勢。如果投資高增長長期得不到最終需求的積極配合，將使內需不足的矛盾更加凸現。而內需不足將直接關系到非農產業總產品的最終實現問題。內需不足的另一個重要原因是農村需求不足。目前，農村消費水平還很低，不僅反映在需求數量上，還表現在需求結構上。據研究，不考慮通貨膨脹因素，我國農村目前的消費水平僅相當于城鎮居民12年前的水平；城鄉消費結構上存在巨大的消費斷層。城鄉消費總量和結構之間的差距也很大，到2002年，城市居民消費支出是農村居民的近3.5倍，而農村消費支出用于糧食的比重仍然占到其全部消費支出的一半。這既反映了農村經濟落后，也反映出農村市場的巨大潛在需求。經濟增長對農村市場的依賴性逐漸增強，開拓農村市場成為擴大內需的關鍵，但我們也必須清醒地認識到，農民增收難正日益成為啟動農村需求的主要制約因素。如果農村巨大的需求潛力難以發揮，非農產業的總產品得不到實現，勢必會阻礙部門和行業擴張對農業剩余勞動力的吸收，甚至在許多城鎮企業內部還不可避免地出現內退、下崗等現象，而且這部分剩余勞動力數量也不在少數。增收困難又在一定程度上促使農民通過轉移勞動力獲取非農就業收入的行為強化，剩余勞動力規模日益增大。城鎮剩余勞動力與農業剩余勞動力相互交織在一起，就業形勢嚴峻，難度增大。

二、我國農業剩余勞動力轉移就業的宏觀政策環境

可以說，中央和各級政府對農業剩余勞動力轉移就業問題十分重視。從中央最近幾年頒布的各類政策看，農業剩余勞動力轉移就業面臨的政策環境正越來越寬松。尤其是十六屆三中全會以來的各類政策，從中更能看出我國政府在對待農業剩余勞動力轉移就業問題上的基本取向。中央和各級政府始終把擴大就業放在了經濟社會發展的突出位置，在堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業方針的同時，采取了一系列積極的政策：如努力改善農村富余勞動力轉移就業環境，鼓勵農村富余勞動力在城鄉之間雙向流動就業；努力建立健全農村勞動力的培訓機制，推進鄉鎮企業改革和調整，積極拓展農村就業空間；努力取消對農民進城就業的限制性規定，為農民創造更多就業機會；深化戶籍制度改革，完善流動人口管理，逐步統一城鄉勞動力市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度等。

中央制定的“十一五”規劃還提出通過發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，壯大縣域經濟，引導富余勞動力有序轉移。2004以來的中央一號文件特別指出進城就業的農民工已經是產業工人的重要組成部分，是工業化、城鎮化和現代化的重要推動力量。并從統籌城鄉發展、保障農民工合法權益、改善農民工就業環境以及引導農村富余勞動力合理有序流動等方面提出十條具體意見。

中央有關部門正醞釀和即將出臺的一些重大措施，如農民工養老保險辦法，工資條例草案以及戶籍制度改革問題調研方案等，將會從不同方面解決農業剩余勞動力轉移就業進程中出現的各類問題，協調好各類沖突，有效化解轉移矛盾，從而促進轉移就業進程。

可以看出，寬松有利的政策環境正逐漸成為我國各類農業剩余勞動力轉移就業途徑得以實現的基本前提和政策保障。

三、我國農業剩余勞動力轉移就業的宏觀制度環境

(一)我國就業制度現狀和農業剩余勞動力轉移就業

城鄉實行勞動就業的雙軌制是我國長期以來勞動力就業制度的顯著特點。城鎮居民和全民所有制企業勞動力的工資、福利、保障全部由國家承擔，而農村勞動力就業則主要由地方政府負責。與就業相關的一系列工資、待遇、福利由農民負擔，基本轉嫁于土地來承擔。這種就業制度在實際執行中逐漸暴露出的缺陷已經被歷史所證實，傳統計劃性質的勞動就業制度正逐漸向市場化方向改革和發展。這種改革從20世紀70年代末開始，經歷了最初的勞動部門介紹職業、自愿組織起來就業和自謀職業相結合的“三結合”就業制度改革，到逐漸出現“停薪留職”，80年代中期又推行勞動合同制，后期改革固定工資制和90年代初的勞動計劃體制改革，逐步形成了以市場為導向的就業制度和就業方式，以職業介紹、就業訓練、失業保險和勞動就業服務為主要內容的就業服務體系也逐步形成和完善。但從我國就業制度改革進程和現有成果看，受益者主要還是城鎮勞動力。勞動力市場的發育以及勞動力信息網絡的建設還不能使廣大農業剩余勞動力充分分享市場化改革的成果。農業剩余勞動力實現轉移就業還不能通過城鄉統一、平等競爭的勞動力市場得到解決。各種針對轉移到城市就業的農民工的就業管理制度還不盡完善。因此，應該在國家勞動就業制度中逐漸體現對農村勞動力就業的各項具體制度。在構筑新的勞動就業制度時至少應該體現城鄉統一的就業、求職和失業登記制度；城鄉統一的就業管理制度以及城鄉統一和平等的就業培訓制度等。

(二)我國社會保障制度現狀和農業剩余勞動力轉移

從理論上講，完整的社會保障制度應該包括社會保險、社會救助和社會福利三個基本部分。我國長期以來形成的城鄉二元經濟結構也使我國社會保障制度呈現出二元性。事實上，我國社會保障制度長期以來是以城鎮保障優先安排的。在農村幾乎所有的保險、救助和福利都由均分到個人和家庭的土地來承擔。因此，在我國就有了農村社會保障與城市社會保障兩個概念。從社會保障發源的歷史考察，現代意義上的社會保障是由于人類進入工業化以后，對進入工業領域的勞動者所面臨的多種風險的一種補救和扶助。從這個淵源看，社會保障必然應該按照工業化發展的程度而不斷加強和完善。我國社會保障的建設基本也遵循這一規律，從無到有，經歷著逐漸完善的歷史過程。從1949年到1966年是我國社會保障事業的起步階段，這一時期的社會保障主要針對國家機關和其它企事業單位的國家職工，涉及面非常小；1966年到1978年，是我國社會保障事業處于停頓的階段，這一時期的社會保障制度規定由企業以營業外收支列支職工的勞動保險費用；第三階段是我國社會保障事業的恢復和調整時期，這一時期以改革養老保險為開端，引發了我國社會保障事業的一系列改革。確立了以社會統籌為主要目標的養老保險改革取向，逐步形成了社會統籌和個人帳戶相結合、基本養老保險費用由企業和職工個人共同負擔的制度，并逐步形成包括基本保險、企業補充保險和個人儲蓄性保險在內的多層次養老保險體系；從1997年開始到現在是我國社會保障制度的深化階段，這一時期處于我國社會保障的擴面時期，目的是通過探索逐步建立起包括國有企業職工和城鎮各類職工在內的社會保障制度。

可以說，經過對社會保障制度的不斷調整和完善，我國可享受到各類社會保障內容的群體正逐漸擴大。但從整體看，社會保障的框架還很粗糙，覆蓋面還很狹小，保障的持續力也還不足。在各種具體保障類型中還遺留著計劃色彩的種種痕跡，保障制度的執行和實施過程中還存在低效和嚴重的不公平性。更為關鍵的是，全社會的社會保障制度還不能充分體現對農村居民的保障內容。城鎮社會保障和農村社會保障兩個系統以各自的方式封閉運行。從目前情況看，這種城鄉分離的社會保障運行系統已經不能適應社會主義市場經濟不斷趨于完善的需要。尤其是農業剩余勞動力向城鎮各類企業大規模轉移就業，事實上已經打破了原來獨立的兩個保障主體的隔離性。如果在同樣的城鎮崗位工作的勞動力，只是因為身份差異就享受不對等的社會保障待遇，不僅有失社會主義的公平原則，也會因挫傷勞動者的積極性而降低經濟效率。即使從農村社會保障系統看，經歷了家庭保障到集體保障再到家庭保障以后，從20世紀90年代初才開始了對建立現代意義上的農村社會保障制度的探索、試點和實施。農村的養老保險、醫療保障和教育保障現狀不容樂觀。尤其在推進農村新型工業化和農村城鎮化過程中，農業剩余勞動力大量轉移是必然現象。轉移過程中出現的失地剩余勞動力、進城農民工的社會保障基本處于真空地帶。特別是對于失地造成的剩余勞動力，失地即意味著失業。如果無法實現就業，又沒有針對他們的社會保障，這部分農業剩余勞動力將直接面臨基本生存的危機。進入城鎮就業的勞動力在社會保障方面基本上還受1992年《縣級農村社會養老保險基本方案(試行)》有關外來務工人員原則上在其戶口所在地參加養老保險規定的限制。而且各地城鎮還對進城農民工采取諸多歧視和不公平待遇，種種游離于正規保障制度以外的不平等排他性措施還在對農業轉移勞動力發揮作用。

四、幾個重要結論

從我國農業剩余勞動力轉移就業所處的宏觀環境出發，可以得出以下幾點結論：

(一)促進農業剩余勞動力轉移就業不能與加強農業的基礎性地位和堅定不移地把農業作為及時產業經營和發展相矛盾。必須堅信：農業是國民經濟的基礎，這一判斷在任何時期都不能過時。重農主義曾認為農業是其它技藝和其它各業的保姆。馬克思也強調農業在國民經濟中的基礎性地位。我國2008年中央一號文件的主題就是如何加強農業在我國國民經濟中的基礎性地位。農業的發展要靠發展現代農業，現代農業的發展需要依靠新型農民。不能因傳統農業發展陷入困境而喪失掉經營農業的基本力量，也不能因傳統農業向現代農業轉變正發生的陣痛而流失掉新型農民的主體，絕不能為了減少農民，促進農業剩余勞動力轉移就業而使農村勞動力大量流失。農業剩余勞動力的有效轉移應該是為使農業的基礎性地位得到加強而不是損害農業發展。

政府應當采取的措施是在市場配置勞動力這一客觀規律的基礎上，正確引導剩余勞動力轉移，矯正市場配置農業勞動力的缺陷。做到既要轉移剩余勞動力，又要留住必要勞動力，還要在轉移勞動力和留守勞動力之間形成良好的流動機制。

(二)促進農業剩余勞動力轉移就業不能與開發和構筑農村合理的需求體系相矛盾。建立和完善農村需求體系，開發農村需求潛力是關系農業剩余勞動力轉移就業乃至整個社會充分就業的關鍵。我國農村有9億人口，農村的發展，農村人的發展，以及農業的發展，是社會總需求中的一個特殊層次，也是一個數量巨大的需求層次。利用和開發好這一需求，對整個社會再生產的順利實現，對經濟的持續和穩定增長具有重要意義。一方面，經濟持續和穩定發展，才能維持和新增對勞動力的不斷需求，農業剩余勞動力才能有所出路。另一方面，農業剩余勞動力轉移到非農產業和城鎮后將使農村需求在社會總需求體系中所處的地位和層次發生變化。首先是農村需求的總量和結構會發生變化，其次是城鎮需求因農民工的加入也發生變化，這些變化進而會影響到整個社會再生產的實現。如果處理不好社會需求的變化和平衡問題，再生產將面臨萎縮和衰退，農業剩余勞動力的出路將趨于狹窄。由此可見，農業剩余勞動力轉移的確存在使農村需求降低從而使社會總需求減少進而使其轉移就業受到限制和束縛的可能，這是一個內在矛盾。

政府應當采取的措施是：一方面，在對農村市場需求調研的基礎上，在農村構建合理的需求體系，使這一需求體系能成為支撐整個社會總需求的一支重要力量。另一方面，政府在引導剩余勞動力合理有序轉移前提下，增加公共服務，降低轉移勞動力即農民工在城鎮的生活成本，引導其形成合理的消費需求，以避免和克服上述內在矛盾。

(三)通過建立和完善城鄉統一和平等的勞動就業制度，才能為農業剩余勞動力轉移就業提供制度保障。首先，城鄉統一和平等的就業制度要建立在城鄉統籌發展的基礎上。其次，統一的勞動就業制度要保障農村剩余勞動力能夠流動出去。再次，平等的就業制度應能保障農業剩余勞動力實現穩定就業。，平等的勞動就業制度還要為轉移勞動力即農民工提供平等的勞動環境，同勞同酬的工資制度，與城鎮職工無差別的工資增長機制等。

政府應當采取的措施是：一方面，逐步統籌城鄉勞動力市場，加強農村人力資源培訓，整合城鄉勞動力資源，統一勞動力市場法規，監督和規范勞動力市場秩序。另一方面，盡快確立用工企業在農民工用工制度、用工薪酬以及用工福利和用工保障等方面的法律規范。逐步消除社會對農村、農民以及農民工固有的偏見，糾正二元結構和二元制度形成的思想偏差。

(四)社會保障制度沿著城鄉統一的軌道進行改革，已經成為農業剩余勞動力穩定持續轉移的重要制度供給。在農村只有建立起基本養老和醫療為為主的保障體系，農業剩余勞動力轉移就業才沒有后顧之憂，才能實現徹底轉移。在城鎮只有將原來只針對城鎮居民的社會保障擴展到農民工，農民工才能穩定就業。所以，農業剩余勞動力能否徹底轉移，能否穩定就業，關鍵是為其提供一個城鄉統一的社會保障制度環境。社會保障制度從單一的城鎮保障拓展到農村和城鎮統一保障，才能使社會保障一詞中“社會”的含義得以真正體現!

政府應當采取的措施是：從無到有，先逐步建立和實施針對農村、農民和農民工的特殊的社會保障，然后逐步使其和城鎮社會保障制度相互銜接，形成城鄉統一的社會保障制度。