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農業開發論文:農業綜合開發項目審計論文

一、主要實施的審計程序

（一）了解所審計的農業綜合開發項目

所謂農業“綜合”開發，既指開發方式的綜合，也包含資金來源的綜合、各部門協調行動的綜合以及指標效益的綜合。因為，審計人員不僅應查閱項目檔案，了解項目基本情況，還應組織召開由縣農發部門、項目所在鄉鎮干部參加的座談會，聽取管理人員介紹項目建設的概況、取得的成績和存在的問題；組織召開受益農戶、村委會干部、項目建設相關人員參加的座談會，聽取他們對項目建設的不同看法和反映。通過召開座談會，傾聽干部和群眾的呼聲，關注不同人員對同一問題的不同反映，獲取有價值意見，找到項目建設的薄弱環節，找準審計重點。

（二）應進行實地調查前文提到

現階段農業綜合開發的特點之一是關注最終的績效。因此，審計人員不應僅只通過層層上報的統計數據來做出評價，還應通過實地勘察項目現場與調查詢問相結合來進行。對照上級下達的項目計劃（或項目驗收報告）實地進行清點，看項目的具體建設情況以及已建成項目設施發揮作用的情況，看是否存在已建項目被毀損、廢棄或無法正常發揮效用的現象，如倉庫、道路是否實際已建成，寬度是否符合要求標準；產業化項目工廠是否正常運轉，是否達到了設計生產能力，產品銷路如何，是否帶動農民增收。把項目實施的效果與項目實施方案加以對照，求證項目的科學性、合理性和真實性。

（三）將項目專賬與原始大賬進行比對

仔細檢查原始憑證根據農業綜合開發財務管理辦法的要求，農業綜合開發項目的資金應實行專人管理、專賬核算、專款專用，同時實行財政無償資金縣級報賬制。在審計實踐中，項目實施單位往往無法做到專賬核算，通常僅根據原始憑證的復印件來做出一份項目的備查賬。因此，要求審計人員必須對項目實施單位的原始賬目進行比對審核，尤其是必須檢查原始憑證，包括發票是否真實。應查詢企業所在地的工商登記信息，如果發票開具人已注銷、吊銷還在開票，則需警惕經營活動的真實性。一旦發票被認定是假的，結合業務的真偽，需進一步跟蹤資金流向，看是否存在套取資金、貪污行賄等問題；發票的內容是否與購銷合同、驗收報告、實物一致；發票開具人是否與購銷合同的供貨方、資金匯入方、驗收報告中的供貨方一致；如果發票中的內容與購銷合同不一致，資金匯入方與發票開具人不一致，或者發票開具人取得支票后直接背書，經營活動的真實性值得懷疑。

（四）跟蹤項目資金流向

這主要從財政部門管理的專戶入手，根據縣級報賬的財務情況，沿著資金的流向軌跡，通過項目建設合同、資金撥付申請書，分別對項目所涉及的資金撥付部門、項目的組織實施單位、工程的建設單位的財務情況進行延伸審計或調查。重點審查項目的前期工作費和科技培訓費等是否被開發主管部門挪作事業費使用；審查資金撥付部門是否及時足額撥付項目資金，是否存在截留、挪用、虛報冒領騙取項目資金的問題，同時，也能發現下級財政虛假配套項目資金的問題；審查建設單位項目支出的真實性，是否存在利用虛假工程結報而套取國家財政資金用于其他政府形象工程的問題。

二、審計中的幾點體會

（一）項目建設、驗收、檢查等環節流于形式農業綜合開發項目

自80年代末實施以來，相關配套的法律法規、規章制度相對比較完善。無論是項目的立項、建設、驗收、檢查，還是財政資金的撥付、使用等均有一系列的體系和監管。然而在實際審計中發現，體系雖然完備，但執行過程中往往流于形式。盡管項目庫、項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設計、項目實施方案等各類文件資料齊全，但存在項目實施方案、項目驗收報告、項目建設實際三者不一致情況；項目主管單位在項目驗收時存在走過場，未能嚴格按相關制度認真履行職責的現象。

（二）項目建設不規范，項目建設

質量和進度無法得到保障在實際審計工作中發現，盡管項目實施方案中，項目實施單位均提及工程應公開招投標、應進行工程監理等，但在實際實施過程中，項目實施單位往往以工程量較小或者企業管理不完備等理由，不進行公開招投標，工程項目缺乏監理，對項目建設質量無法進行監督；更有甚者，部分項目實施單位虛報工程資金，以舊充新，以補償發票稅金的方式來獲得超出實付工程款的發票。總之，農業綜合開發作為我國財政支農的重要形式，各相關部門應盡職盡責，確保發揮農業綜合開發項目的經濟效益和社會效益，真正帶動農民增收，加快實現農村產業結構調整升級。

作者：范曙光單位：山東省寧陽縣人社局

農業開發論文:當前農業人資開發研究論文

摘要：人力資源是現代產業發展的戰略性資源，也是農業發展中最關鍵的因素之一。農業產業化的發展是全國經濟健康穩定發展的基礎所在。

關鍵詞：農業產業化；產業升級；草根人才；理念對撞；人才脫檔；人力資源開發

人力資源開發的不足在農業產業化升級的過程中主要表現為國際先進理念難以被很好地應用；龍頭企業后續力量不足；草根人才綜合素質偏低。

加快農業產業化發展是建設現代化農業；促進農民增收；解決“三農”問題的基本途徑。2009年暑期社會實踐期間我們慕名來到農業產業化先進典型江蘇省東臺市進行了一系列的調研走訪。通過走訪當地干部群眾，走進龍頭企業、深入產業園區、參觀農產品集散市場，我們對當地改革開放30年來農業產業化建設所取得的成就有了直觀的感受，對發展農業產業化在“三農”工作中的地位有了較為深刻的認識。同時我們對當前發展農業產業化進程中所出現的問題也有了一些初步的理解，選出亟待解決的人力資源開發問題進行了較深層次的總結、探索。

一、問題表現

（一）理念對撞——“國際視野”難以植根本土

農業產業化要前行就要著眼市場，緊緊圍繞國際標準需求，著力提高農產品質量。具體表現為實現農產品的標準化生產，通過引進國際生產技術，進行分類加工、用科學生產、管理、營銷理念來鑄就具有世界競爭力的“知名品牌”。但在具體推進時卻面臨著農民綜合素質難以適應國際標準的突出矛盾。東臺市早在1979年就已經開始小規模種植甜葉菊，經過多年的探索，當地已形成了一定的種植規模，取得了較好效益。為使這一新一代綠色保健糖源產業得到發展壯大，當地政府高起點規劃引導，傾力引進加拿大GLG集團的投資，興建集研發、種苗、生產深加工、營銷于一體的甜葉菊生產加工基地——潤洋公司。項目建設早在2年前啟動，企業與政府密切配合，兩條生產線于2008年年底如期建成。然而緊接著的工作推進卻異常的困難，在深加工生產過程中，企業在當地招聘的工人對嚴格的生產加工規范要求難以適應；與投資方自帶的加工生產骨干在理念、技術等方面難以磨合，需企業長期支付巨額的培訓成本。同時，農民在初期選種、標準化種植和后期菊葉采摘上得不到必需的指導再加上部分菊農缺少基本的誠信意識，銷售的菊葉與收購方的要求存在著巨大反差，使加工環節很難保障最終產品的要求?？梢钥隙?，企業加工與農民種植之間的質量“博弈”，將會經歷一個較長的磨合過程。究其原因是當地農民的知識視野形成了頑固的習慣，很難一下子改變根深蒂固的自給自足、及時唯利的小農經濟思想。僅靠龍頭企業和政府方面的努力，爭取主動權將十分艱難。必須挖掘培養更多的本土人才。

（二）人才脫檔——“先進標兵”面臨生存危機

由土生土長的富安人，全國人大代表盧克松同志領軍的江蘇富安繭絲綢股份有限公司系農業部等九部委聯合認定的農業產業化國家重點龍頭企業。其探索的“公司+工廠+農戶”繭絲綢產業化運行模式和效益二次分配，被業內譽為國內最成功的模式，得到了和眾多專家學者的肯定，主產品白廠絲的質量、性價比在市場上有著很強的競爭力，為造福當地農民，壯大鎮村經濟做出了巨大的貢獻。然而這家知名企業在取得具大輝煌成就的同時也面臨著一定的生存困境。首先，公司經營班子平均年齡高達57歲，自身的力不從心再加上目前公司運行中交織著的各類矛盾和困難使他們“雄心”難在。補充更替經營管理人員已十分迫切，但要選擇到一個能夠融入到農民中去協調處理好各方利益關系并且有能力持續駕馭市場，不斷創新經營管理理念與繭絲綢生產加工技術的人才并非易事。其次，在農村大量勞動力向城市轉移的大背景下，栽桑養蠶依賴的是50歲以上的留守勞動力。但5年-10年后這批勞動力將最終喪失同時進城務工人員又難以適應辛苦的蠶繭生產工作，繭絲綢業將面臨著基本勞動力短缺的危機。這勢必要求產業轉移或采取新的組織形式來謀取更大效益源泉，這些工作需要一個龐大的人才體系來適應時間、空間的高跨度；組織、協調、運作的高難度。而這個人才體系的核心在于能夠與農民同甘共苦，融入當地繭絲綢文化的草根人才。

（三）草根人才——“產業提升”凸現能力不足

著名的“西瓜之鄉”三倉鎮走特色農產品生產致富路徑的能人輩出，目前建成了1個無公害農產品種植示范基地，50多個產銷合作組織，扶持培養了1400多人的農民經紀人隊伍。他們憑借較高的技術投入率、新品種引進率、田間茬口利用率、鋼架大棚普及率使得全鎮大棚種植面積高達10萬畝左右，外包土地5.5萬畝，農作物畝均效益穩定在5000元左右。“東臺西瓜”、“佳脆牌”蘿卜、青椒、胡蘿卜憑借較高的“綠色含金量”享譽全國。但是，我們不得不指出當地的農業生產更多的仍局限于一家一戶的小生產模式，產品仍定位于初級的農副產品上，營銷仍以經紀人原始的販運式銷售為主，這就決定了農民難獲市場主動權，收益與辛勞的比率差距較大，農業發展難以擺脫原始的農業生產力釋放空間的約束。在農業產業化初級階段中顯現“吃苦耐勞、博擊在前、初有成就”優勢的草根人才，因受小農經濟的思維束縛再加上自身文化知識的欠缺，面對現代經營模式的遲滯，客觀上難以在未來產業升級中有較大的作為。

二、矛盾分析

在調研走訪中我們和東臺的有識之士共同分析了矛盾產生的主要原因。從客觀上看：催生農村實用人才群體的因素缺乏，各項保障機制孕育時間漫長；傳統農業難有作為的認識根深蒂固，大部分勞動力對現代農業的認知膚淺；涉農工作辛苦，跳出農門，居所城市的愿望普遍存在，市場配置的難度大；諸如大學生村官、農業科技人才的配置只是在較高層面上推動的一種象征性體現，并未真正從“三農”工作的戰略要求，從根本上采取切實保障的措施。從主觀上看：上下的組織程度不高，在無商不活、無工不富的認知牽引下不少領導干部缺少對“三農”應有的認識高度從而導致農業所需人才開發在區域發展中的位置還不突出；動態性管理服務水平層次還較低，大多停留在“年初談談打算，年中搞搞培訓，年未統統數字”的層次上，針對性、系統性缺乏，各項服務管理工作并未落到實處；對涉農教育、培訓基地建設，農村科技人材的補充投入、配套政策明顯不足。能工巧匠、經紀人獨立作戰較為普遍，他們獲取新知識、新理念、新政策的渠道不暢，激勵引導機制缺失，這些主客觀因素的相互作用勢必制約束縛著農業現代化的進程。

綜上所述，實施多層次、多方位、多途徑的農村人力資源開發，造就一批能夠創新經營模式；巧用市場制勝技能；借用現有產業優勢帶動農業產業新發展的人才群體勢在必行。

三、對策建議

（一）發展農業產業化，掀起人才開發認識大提高

在各級領導干部中著力開展《十七屆三中全會決議》的再學習，系統詮譯、理解“三農”在我國未來社會經濟發展中的戰略地位。圍繞農業產業化在解決“三農”問題中的價值地位，充分探討、理解農村人力資源開發與發展農業產業化的辯證關系，充分思考縣域經濟發展現狀中加大農村人力資源開發對發展現代農業所具有的貢獻潛力。同時，在具體落實農村人力資源開發工作上著力突出健全目標體系；鋼化主體責任體系；強化開發組織體系；細化培訓課目體系；落實激勵保障體系；完善信息服務體系；明確載體建設體系等7大配套工作機制建設。通過必要的考核引導，促進各級行政領導在思想上重視、在位置上提高、在精力上保障、在物質上保障農村人力資源開發。

（二）立足農業產業化，推動涉農職業教育大發展

培養千千萬萬高素質的新型農民，必須圍繞現有產業發展基礎，依托現有教育培訓資源，實施農村人力資源的持久開發，從根本上提升農民群眾創業創新能力。為此必須轉變過去農村人才開發小打小鬧、冠名掛職的低效模式，著力從基礎教育上謀求現代農業對人力資源的需求，強化涉農職業教育，從根本上提升農民的人力資本，助推現代農業的發展。一要打破農村教育與城市教育同質化套路，把構建新型農村教育體系納入農村改革體系，加大涉農職業教育比重。在有效利用、整合現有教育資源的基礎上，按照農村產業經濟特點、區域特點重新布局涉農職業教育機構。二要出臺相關政策扶助涉農職業教育發展。加大對相關教育機構的硬、軟件投入，提高教師待遇，加大對涉農職業高中生對口單招進入高等院校相關專業學習的力度，減免或補貼學生在職高階段的學習費用，對畢業學生從事相關農業項目創業就業給予貼息，小額貸款等政策扶持。使涉農職業教育機構具有吸引力、生命力，真正形成新農村建設的人才培養基地。三要整合力量，防止政出多門。農村人才開發是一項系統工程，涉及利益部門多，經常存有“都負責，都不負責”的傾向。為此應打破管理體制的束縛，將有限的資源集中到發展農村職業教育上來，努力將農村涉及教育機構打造成農村后備人才培養基地。

（三）面向農業產業化，實施高教專業結構大優化

現代農業有著內容豐富，寓義深刻的內涵，需要高等教育機構加深理解，積極面對?，F代農業已不再是傳統的及時產業，隨著產業化的發展農業將分離出許多新的部門，產生許多新的工作崗位，這無疑為大學生就業提供了新的空間。為此高等教育機構應面向農村，面向市場審視自身，建設服務的新空間。一方面發揮自身優勢優化開辟涉農專業，在專業結構、教材體系上進行科研攻關，盡可能地適應農村發展對人才的需求。另一方面改變招生方式，積極面向具有“三農”工作經驗的草根人才以及涉農職業教育中的學生實施定向招生，學業完成后再回流農村；同時盡可能組織更多的大學生赴農村學習調研，到龍頭企業見習鍛煉，讓在校大學生了解新農村建設對人才的需求，對未來創新，創業空間有直接的感受和認識。

（四）加大政府扶助，吸引進城經商能人大回流

農民商人往往處事靈活，吃苦耐勞，接受能力強，在進城經商過程中積累了經驗、資金、人脈加之切不斷的鄉情，使他們成為農業產業化發展的活力之源、后勁所在。在城市競爭越發激烈的新形勢下，現代農業的發展為他們提供了發揮潛能，創業致富的廣闊空間，傾力傾誠吸引他們返鄉尋求新的機會，應成為農村人才開發的重要方面。營造以愛家鄉、憶親情為內容的創業文化，使之增強返鄉意愿；宣傳農業項目的創業典型，展示近期發展成果，先進經營理念，使之增加創業動力；構建農業產業化發展扶助機機制，優化創業環境，使之增強回流欲望；建立數字化信息服務平臺，著力開展經營管理培訓，使之增強創業能力。

（五）依托農業產業化，激勵農業科技干部大作為

改革開放以來中國農業取得了跨越性的發展，其中奮戰在農業生產及時線的廣大農村科技人才功不可沒，正是他們多年的探索、努力、服務才奠定了當今現代農業發展的堅實基礎。將來，他們也仍是農業產業化發展中的中堅力量。我們必須依托現行農業服務體系，多方位發揮農業科技人員在農業產業化人才開發中不可替代的作用。首先，解決他們的后顧之憂，保障他們的辛勤付出能獲得相應的績效報酬，滿足他們在服務農業產業過程中所需的基本物質需求、深造需求、交流需求、信息需求。其次，讓他們在農村涉農職業教育專項培訓上大顯身手。為他們發揮自身優勢引領農民開展農業產業創新實踐創造條件。再次，多傾聽他們的呼聲建議，多讓他們參與決策管理，倡導涉農服務創新文化，對在農業產業化發展中做出貢獻的有功人員給予必要的精神物質獎勵。，為農業科技人員自主創辦、領辦農業企業，發展新的農業產業項目提供資金、土地等方面的幫助，較大限度地發揮他們的示范引導作用。

農業開發論文:金沙江農業開發中的水土流失問題研究論文

摘要:金沙江流域光、熱、土地等自然資源豐富，已經引起各方面關注，正在進行農業綜合開發。由于特殊的地質構造和特定的自然地理環境，其開發必須搞好水土保持，水土保持是金沙江農業綜合開發的基礎和環境保護的重要內容，水土保持型生態農業是金沙江農業綜合開發的道路。

關鍵詞水土保持農業綜合開發生態農業金沙江

金沙江發源于青海省,全長2308km,在云南省境內河長1560km,流域面積10.91萬km攩2攪，人口1300萬人，占全省人口的34％，現有耕地88.3萬ha，占全省耕地31％，可開墾荒地8.03萬ha。金沙江河谷豐富的光、熱、土地資源，眾多的礦產和優勢的水能資源，被譽為“大西南的聚寶盆”。金沙江流域特殊的自然地理條件和豐富的資源優勢，已成為國家和云南省經濟開發的重要區域，從1994年起金沙江農業綜合開發已經拉開序幕，尤其是自麗江縣塔城至永善縣黃華鄉，河長1305km，4465km攩2攪內的干熱河谷區（即海拔小于1500m地區）的16個縣市是開發的重點。現就金沙江農業綜合開發中有關水土保持問題，提出一些看法，進行討論。

一、自然概況

1、區位與地貌

金沙江流域位于云南省北部，其地理座標為99°00′－105°8′E，24°28′－29°15′N。行政區域有迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、東川、曲靖和昭通八地、州、市的47個縣、區。流域西北部為橫斷山脈，地勢西北高，東南低，較高峰海拔為麗江縣境內的玉龍雪山，海拔5596m，低點為東南的金沙江河谷，海拔1016m，境內高峰林立，以山地為主；流域東北部為云貴高原的北緣，地勢南高北低，以中山山原為主，較高山峰是東川市境內的拱王山，海拔4247m，低點是水富縣金沙江水面，海拔267m，地勢起伏大,“V”型谷多。流域內坡度大于25°的土地面積占總面積的38.9％,地處橫斷山脈的迪慶州、麗江地區坡度大于25°的土地面積高達62.1％和45.2％；東北部的東川市、昭通地區也分別達到62.5％和43.8％；處于流域中部的昆明市、楚雄州、大理州、曲靖地區坡度大于25°的土地面積占21.3─33.6％攩[1]攪，可見本區地形地貌之陡峻。

2、地質構造與巖性

本區地質構造復雜，巖性多變，起主要控制作用的有滇藏“歹”字型構造，賓川－殜程海斷裂、元謀－－綠汁江斷裂、普渡河斷裂、小江斷裂和巧家一蓮峰斷裂等，境內斷裂廣泛分布活動強烈，地震頻繁而且烈度大，對山體穩定有較大影響攩[2]攪。本區地層古老，古生代、中生代地層均有出露，巖性多為砂巖、頁巖、玄武巖、石灰巖和第四系松散堆積物。砂巖呈紫紅色泥質膠結，極易風化；頁巖具有明顯的薄層理，多為粘土質頁巖和砂質頁巖，透水性小，易風化呈碎片；玄武巖具有氣孔狀結構，裂隙發育，表層易風化；石灰巖具有可溶性；花崗巖具有原生裂隙，易風化；第四系堆積物易被流水侵蝕沖刷，構成泥石流豐富的固體物質來源。在地層和巖性組合上，往往又是軟硬相間，抗侵蝕能力弱，在陡峭的地形條件下和森林植被破壞后極易造成水土流失并惡化為滑坡和泥石流。

3、干濕季節分明，降水集中

本區雨季一般為5─10月，雨季降水量占全年降水時85％以上，降水量有隨海拔增高而增多的趨勢，山區降水量要比壩區、河谷區多。由于全區地勢高差懸殊，局部地區容易形成控制面積小，歷時短促，降水強度大的單點性暴雨，從而激發滑坡泥石流暴發。

二、水土保持是金沙江農業綜合開發的基礎

金沙江農業綜合開發主要是土地資源、生物資源、水資源和礦產資源的開發與利用問題。這些資源的開發將對這一區域的生態環境產生重大影響。然而，開發資源、發展經濟是人類長期執著的要求，通過資源開發，使資源優勢轉化為經濟優勢，對于流域區內貧困人民群眾盡快脫貧致富，實現各民族共同繁榮、共同富裕是十分重要的大事。但是，任何資源的開發，必須是既滿足當代人的需要，又不對后代人需要構成危害。這是人類經歷了長期成功與失敗的教訓，從漫長的痛苦中得出的劃時代抉擇攩[3]攪。鑒于金沙江流域特定的地理環境和特殊的地質地貌因素，在進行農業綜合開發時，一定要把搞好水土保持放在首要地位，這是農業綜合開發的基礎，原因有三條：

1、流域內土壤侵蝕嚴重

主要表現在侵蝕面積大和潛在危害大這兩方面。據1987年遙感資料表明，本區土壤侵蝕面積達46922.62Km攩2攪,占流域面積42.7％，見表1。尤其是海拔1500以下的河谷區及其支流，土壤侵蝕更為嚴重，據16個縣(市)資料表明，土壤侵蝕面積大于土地面積45％以上的有12個縣(市),占75％。元謀縣高達74.4％，見表2。屏山水文站的泥沙有68.1％來自攀枝花市以下河段，河段含沙量呈上升趨勢，見表3。

潛在危害大主要是金沙江流域尤其是目前重點開發的干熱河谷區有效土層的厚度淺薄，土壤母質多為第四紀殘坡積層，侵蝕模數大。加之山高谷深坡陡、降水量少，蒸發量強，年干燥度大于1.5，旱季干燥度4以上。焚風效應明顯。森林植被以稀樹灌木草叢和禾本科草叢為主，覆蓋率低，農村燃料缺乏。斜坡物質穩定性差，一旦某要素被破壞，旱洪災害頻繁。據考察，全流域五十年代，五年一旱，到八十年代變為三年一旱；洪災從8─9年1次，縮短到4─5年1次。地處東川市境內的小江，兩岸泥石流由五十年代的38條，發展到八十年代的107條，1971─1978年共發生泥石流173次，而1979─1985年共發生泥石313次，而且規模越來越大。每到雨季,山體滑坡、巖體崩塌和溝岸瀉溜等屢見不鮮,堵江斷流現象時有出現。昆明市松花壩水庫,六十年代進庫泥沙平均為5.2萬t/a，七十年代進庫泥沙平均為7.3萬t/a，八十年代進庫泥沙平均為13.2萬t/a，大大縮短了水庫使用壽命。昭通地區的巧家縣，1950年有山泉3020個，到1981年已干涸708個，縣城大龍潭流量六十年代為0.14m攩3攪/s，八十年代已下降為0.097m攩3攪/s。

嚴重的土壤侵蝕，使土地耕作層變薄，肥力下降，地力衰退，農業生產水平低而不穩。農業生產長期處于“大災大減產，小災小減產，風調雨順增點產”的局面。生態環境的惡化，制約著這一區域經濟的發展，是這一區域貧困的主要原因之一。

2、地質構造復雜，山地災害嚴重

本區有眾多的斷裂帶，特別是深大斷裂帶及其派生的次一級斷裂帶，常常是崩塌、滑坡、泥石流等山地災害的活動區。據方光迪、張信寶調查，金沙江流域（云南境內）分布有滑坡、泥石流災害點999處，其中滑坡、崩塌447處，屬大型滑坡、崩塌有114處，中型294處；發育泥石流溝552條，屬大型中高頻率泥石流溝66條，主要分布在主河道兩岸及支流臘普河、金棉河、黑穗河、龍川江和小江流域，活動頻繁，危害嚴重攩[4]攪。本區新構造運動強烈，地震頻繁，地震降低了巖石強度和山坡穩定性，地震后往往伴隨水土流失。又據云南省氣象局1950─1980年30年資料統計，金沙江流域，發生較大的洪旱澇風等災害1363次，其中水土流失嚴重的昭通地區和東川市，發生災害的次數是其它地區的2.4倍，農田受災面積日趨擴大攩[1]攪。

3、生態環境脆弱

本區是由青藏高原向云貴高原和云貴高原向四川盆地過渡地帶，是地質環境脆弱帶，也是生態環境脆弱帶。山地垂直自然帶幅窄，遞變急劇，微域差異顯著，使每一個垂直自然的環境容量小，經不住外界沖擊。加之地勢高亢，坡度陡峭，地質結構松散，在這種地質地貌條件下所形成的環境和農業生產對外界干擾的敏感性強，自我調節、自恢復能力差。本區礦產資源的大量開采，將對地表、沉積圈和一些自然地質作用的影響日益增強；礦產資源的采掘、挖空和爆破，使地表靜壓負荷、動壓負荷的產生和變化，導致或誘發構造應力狀態的變化和重新分配攩[5]攪，地質環境受到破壞。

三、水土保持是金沙江環境保護的重要內容

如前所述，由于金沙江流域土壤侵蝕嚴重，地質構造復雜，山地災害頻繁和生態環境脆弱，因此，在開發的同時必須十分注重環境保護和治理，融開發與保護治理為一體，納入綜合開發的具體內容。地處金沙江中游的迪慶州和麗江地區生態惡化，環境污染問題日趨嚴重，金沙江沿岸幾乎全是裸露荒山，雨季頻繁出現的山體滑坡造成大面積泥石流，挾帶泥沙沖入金沙江；著名的瀘沽湖已受到旅游業帶來了污染和沿湖植被破壞導致的大面積水土流失的危害，程海沿湖養殖場污水不加處理直排入內，加速了水體富營養化攩[7]攪。土地資源開發、礦產資源開發和公路、鐵路建設等都一定要有水土保持方案并堅決付諸實施，同步進行。提倡開發與治理相結合，以開發促治理，以治理保開發，在治理中求發展。追求經濟效益必須有利于防止水土流失，搞好水土保持是保護生態環境的核心。金沙江農業綜合開發是一項復雜的系統工程，必須認真對待，協調好各方面的因素，將各項開發項目有機地結合起來，以形成系統的整體。否則，就會顧此失彼或相互制約或被抵消，起不到綜合開發之目的，寓環境保護于資源開發之中，以良好的生態環境支撐經濟發展，又以經濟發展帶動環境建設，使兩者達到相輔相成，相得益彰。

用持續發展的觀點看，促進社會進步和文明，是人類追求的長遠目標，發展經濟是實現這一目標的手段，而生態環境效益是實現這一目標的保障，是基礎。不能只追求眼前的經濟效益，急功近利，而損害持續發展的長遠利益。只有搞好了水土保持，這一區域的經濟增長才能持久；不注意水土保持不僅危及本區域人民利益，而且對長江中下游帶來危害。只有搞好了水土保持，才能使金沙江流域的環境質量得到提高，最終實現生態環境的良性循環。

水土保持主要包括坡地改梯地、興修農田水利、植樹造林、改良土壤等。金沙江流域坡耕地多，土層瘠薄，保水保肥能力差，糧食產量低而不穩。以坡地改為梯地為重點，集中成片地進行坡地改梯地和坡面水系建設，使耕地土層增厚，蓄水能力增強，溝、凼、池配套，形成有效的防護體系，既減少地表徑流使土壤不受沖刷，又攔蓄了水源，減輕了水土流失。興修農田水利，可以促進環境的改善，保障農業穩產高產，又提供了較好的生產生活環境，改善了人們的生存條件和脆弱的生態環境。植樹造林是確保農業開發持續開發的綠色屏障，是金沙江環境建設的主體。改良土壤主要是實施有機肥耕作法，橫坡聚垅免耕法，充分發揮用地養地的作用，這是山區防止土壤侵蝕和污染的重要方法。在某種意義上講，水土保持就是金沙江流域環境保護和建設的主要內容，搞好了水土保持才能較好地處理好人口、資源、環境和經濟發展的關系。才能做到生態環境好轉，山地災害減少，土地生產力提高，環境容量擴大，整體效益顯著。

四、水土保持型生態農業是金沙江農業綜合開發的道路

農業綜合開發的目的不僅要使流域內廣大人民脫貧致富奔小康，而且要使這一區域的社會經濟、生態環境持續發展和不斷好轉，以及不損害子孫后代的利益為宗旨。因此，必須探索資源開發利用更為合理，生態環境更穩定安全的持續發展的方法。最近興起的“水土保持型生態農業攩[6]攪，可供我們借鑒。超級秘書網

水土保持型生態農業的含義是：以強化降水就地入滲防治水土流失為中心，土地資源合理利用為前提，以建設基本農田、植被和發展經濟林果、養殖業為主導，達到農、林、牧、果綜合發展，生態經濟良性循環為目的。

金沙江農業開發（尤其是干熱河谷區）的指導思想應該是：以生態經濟理論為指導，順應自然規律，做到開發與治理保護相結合，使綜合開發區農業生產持續發展，生態環境不斷好轉。既充分開發利用自然資源增加收入，滿足人民生活需求，又不給后代和長江中下游地區帶來憂患。對于地形地貌變化復雜，地質構造運動強烈，氣候類型多樣，土壤種類繁多，人口素質差異大和社會經濟條件不平衡的金沙江流域來說，水土保持型生態農業不可能是一種模式，應該是多種模式。這就需要加強科學研究和試驗示范工作，及時總結各地經驗，分類指導，才能使金沙江農業綜合開發健康發展，起到事半功倍的目的。

就金沙江廣大山區來說，農業綜合開發要實行治水改土與造林綠化相結合，搞好水平梯地（田）建設，固定基本農田并使其向高穩產農田方面轉化。據調查，水平梯地比坡耕平均減少徑流72.2％，提高土壤含水率32─40％，耕作層的土壤機械組成中小于0.01mm的粘粒增加1─3％，減少土壤沙性，提高了保水保肥能力；梯地蓄水保土后增產糧食一般65％以上，從長遠看，只有走生物水（植樹造林），土壤水（改良土壤），工程水（農田水利）“三管齊下”，和推廣農業新技術新方法，調整產業結構，合理利用土地，逐步做到宜農則農，宜牧則牧，宜林則林，宜果則果，才是金沙江農業綜合開發的主體。要加強水利、林業、農業等部門的協作，做到工程、生物、農耕三大措施一齊上，生態、社會、經濟三大效益一起抓，融農業綜合開發與水土保持為一體，并轉化為具體的政策、措施和行動，加以有效地實施。另外，要和控制人口增長與普及教育提高勞動者素質結合起來，正確處理好人口、環境與資源開發的關系，強化農業生態環境建設和資源管理的政策法規，才會使金沙江農業綜合開發向著可持續發展方向深入，實現21世紀議程。

農業開發論文:開發與發展農業旅游論文

1大山包鎮農業旅游開發與發展現狀

1.1旅游產業發展環境亟待改善

經濟發展水平低，交通不便利，餐飲、住宿等基礎設施建設不完善，本地旅游行業管理體制不健全，當地旅游產業發展因環境不佳而遭遇瓶頸。

1.2觀光農業開發水平低

旅游業開發側重于高山峽谷、濕地、黑頸鶴等景觀觀光攝影、戶外運動項目和極限體驗等，農業發展以農作物生產和農特產品粗加工為主，觀光農業在老百姓心里未形成意識，開發力度不夠，未形成規?；r業旅游產業，具有顯著影響力的品牌化農特產品匱乏。

1.3管理模式粗放，農業產業化經營水平有待提高

傳統農業種植方式嚴重影響農業向現代生態農業轉型，農民經營管理意識淡薄，對耕作細節把握不足，田間管理力度不夠，未實現精耕細作。

1.4農作物種類單一，農業產業結構不甚合理

受特殊地理與氣候環境影響，大山包農業以馬鈴薯、苦蕎、燕麥等作為主要農作物。雖然近年來嘗試種植瑪卡、油菜、大蒜、反季節水果豌豆等，但未形成規模，所創收益不高?？偟恼f來，大山包農業種植種類單一，經濟效益低下，產業結構有待優化，農業發展與開發巨大潛力可待挖掘。

2大山包鎮農業旅游開發與發展策略探討

目前，大山包鎮發展農業旅游應在保護當地生態環境的前提下，將旅游資源開發與農業發展有機結合，大力發展觀光農業，提高農產品深加工程度以提升其附加值，生產具有高原特色的農特產品，實現農業精細化轉型，打造具備品牌效應的精品農業旅游產業。

2.1充分利用地區優勢，大力開發生態農業旅游

依靠地區優勢適度開發農業旅游資源，注重生態農業發展，著力改善旅游產業發展環境。根據黨和國家加強社會主義新農村和美麗鄉村建設的戰略部署和良好契機，以提高人民群眾生活水平為出發點，努力爭取上級政府政策支持與社會資助，做好基礎調研，科學預測生態農業旅游產業發展趨勢，完善交通系統建設，發展具備特色的農家樂式餐飲、住宿配套設施，利用現代技術進行大力宣傳，以科技帶動品牌效應發揮。

2.2深層次開發集觀光休閑、農特產品開發與精細加工于一體的農業旅游產業鏈

規劃設計觀光農業園，利用已有資源建立可供游客采摘觀光、休閑娛樂的多功能園區，完善服務設施，讓游客在休閑娛樂的同時能獲得高層次精神文化體驗。對馬鈴薯、苦蕎、燕麥等農作物既可依靠傳統工藝進行粗加工，將其作為游客體驗活動環節之一，使其參與到蕎疙瘩、燕麥飯等生態食品制作過程中，還可引進先進食品加工技術，將農作物進行精細加工，生產苦蕎茶、高山洋芋粉等農特產品，供游客購買。

2.3轉變管理模式，促進農業由粗放型向精細型轉變

打破農民傳統觀念，轉變農業管理模式，充分利用特殊地理環境和氣候資源，從播種、施肥、收獲等方面考慮精耕細作，選擇適合高寒山區種植的特色高產作物，引進先進種植技術，促使農業實現精細化轉型；進一步加強對本地家禽、牲畜改良工作，引進適合大山包養殖的畜牧品種，形成具特色優勢和品牌效應的畜牧產業，為農業旅游開發奠定堅實物質基礎。

2.4依靠現代科技逐步豐富農作物種類，優化農業產業結構

大力發展教育事業，提高人口素質，以教育和科技帶動農業轉型。選擇適宜當地種植的改良品種，大膽嘗試反季蔬菜與觀賞植物種植，充分考量游客心理與種植效益，確定種植規模，優化產業結構；大力發展本地高山黑山羊養殖，加大牦牛和藏香豬養殖規模，著力改變本地單一的畜牧養殖品種，豐富肉質品種類，為游客提高更多購買選擇和豐富體驗，進一步促進大山包農業旅游業可持續發展。

3結語

新形勢下，黨和國家大力建設社會主義新農村，加快傳統農業向現代化農業轉型，當地政府對大山包鎮農業旅游開發與發展給予充分重視，大山包鎮應及時把握當前良好契機，兼顧發展與保護，不斷改善旅游業發展環境，適度開發自然資源優勢，豐富種植農作物與養殖牲畜種類，逐步優化農業產業結構，提高農業、畜牧業等產業的經營化發展意識，以人力與科技相結合，不斷促進農業旅游產業可持續發展.

作者：王文香 單位：昭通市昭陽區大山包鎮農業綜合服務中心

農業開發論文:農業產業化的人力資源開發畢業論文

摘要：人力資源是現代產業發展的戰略性資源，也是農業發展中最關鍵的因素之一。農業產業化的發展是全國經濟健康穩定發展的基礎所在。

關鍵詞：農業產業化；產業升級；草根人才；理念對撞；人才脫檔；人力資源開發

人力資源開發的不足在農業產業化升級的過程中主要表現為國際先進理念難以被很好地應用；龍頭企業后續力量不足；草根人才綜合素質偏低。

加快農業產業化發展是建設現代化農業；促進農民增收；解決“三農”問題的基本途徑。2009年暑期社會實踐期間我們慕名來到農業產業化先進典型江蘇省東臺市進行了一系列的調研走訪。通過走訪當地干部群眾，走進龍頭企業、深入產業園區、參觀農產品集散市場，我們對當地改革開放30年來農業產業化建設所取得的成就有了直觀的感受，對發展農業產業化在“三農”工作中的地位有了較為深刻的認識。同時我們對當前發展農業產業化進程中所出現的問題也有了一些初步的理解，選出亟待解決的人力資源開發問題進行了較深層次的總結、探索。

一、問題表現

（一）理念對撞——“國際視野”難以植根本土

農業產業化要前行就要著眼市場，緊緊圍繞國際標準需求，著力提高農產品質量。具體表現為實現農產品的標準化生產，通過引進國際生產技術，進行分類加工、用科學生產、管理、營銷理念來鑄就具有世界競爭力的“知名品牌”。但在具體推進時卻面臨著農民綜合素質難以適應國際標準的突出矛盾。東臺市早在1979年就已經開始小規模種植甜葉菊，經過多年的探索，當地已形成了一定的種植規模，取得了較好效益。為使這一新一代綠色保健糖源產業得到發展壯大，當地政府高起點規劃引導，傾力引進加拿大GLG集團的投資，興建集研發、種苗、生產深加工、營銷于一體的甜葉菊生產加工基地——潤洋公司。項目建設早在2年前啟動，企業與政府密切配合，兩條生產線于2008年年底如期建成。然而緊接著的工作推進卻異常的困難，在深加工生產過程中，企業在當地招聘的工人對嚴格的生產加工規范要求難以適應；與投資方自帶的加工生產骨干在理念、技術等方面難以磨合，需企業長期支付巨額的培訓成本。同時，農民在初期選種、標準化種植和后期菊葉采摘上得不到必需的指導再加上部分菊農缺少基本的誠信意識，銷售的菊葉與收購方的要求存在著巨大反差，使加工環節很難保障最終產品的要求?？梢钥隙?，企業加工與農民種植之間的質量“博弈”，將會經歷一個較長的磨合過程。究其原因是當地農民的知識視野形成了頑固的習慣，很難一下子改變根深蒂固的自給自足、及時唯利的小農經濟思想。僅靠龍頭企業和政府方面的努力，爭取主動權將十分艱難。必須挖掘培養更多的本土人才。

（二）人才脫檔——“先進標兵”面臨生存危機

由土生土長的富安人，全國人大代表盧克松同志領軍的江蘇富安繭絲綢股份有限公司系農業部等九部委聯合認定的農業產業化國家重點龍頭企業。其探索的“公司+工廠+農戶”繭絲綢產業化運行模式和效益二次分配，被業內譽為國內最成功的模式，得到了和眾多專家學者的肯定，主產品白廠絲的質量、性價比在市場上有著很強的競爭力，為造福當地農民，壯大鎮村經濟做出了巨大的貢獻。然而這家知名企業在取得具大輝煌成就的同時也面臨著一定的生存困境。首先，公司經營班子平均年齡高達57歲，自身的力不從心再加上目前公司運行中交織著的各類矛盾和困難使他們“雄心”難在。補充更替經營管理人員已十分迫切，但要選擇到一個能夠融入到農民中去協調處理好各方利益關系并且有能力持續駕馭市場，不斷創新經營管理理念與繭絲綢生產加工技術的人才并非易事。其次，在農村大量勞動力向城市轉移的大背景下，栽桑養蠶依賴的是50歲以上的留守勞動力。但5年-10年后這批勞動力將最終喪失同時進城務工人員又難以適應辛苦的蠶繭生產工作，繭絲綢業將面臨著基本勞動力短缺的危機。這勢必要求產業轉移或采取新的組織形式來謀取更大效益源泉，這些工作需要一個龐大的人才體系來適應時間、空間的高跨度；組織、協調、運作的高難度。而這個人才體系的核心在于能夠與農民同甘共苦，融入當地繭絲綢文化的草根人才。

（三）草根人才——“產業提升”凸現能力不足

著名的“西瓜之鄉”三倉鎮走特色農產品生產致富路徑的能人輩出，目前建成了1個無公害農產品種植示范基地，50多個產銷合作組織，扶持培養了1400多人的農民經紀人隊伍。他們憑借較高的技術投入率、新品種引進率、田間茬口利用率、鋼架大棚普及率使得全鎮大棚種植面積高達10萬畝左右，外包土地5.5萬畝，農作物畝均效益穩定在5000元左右。“東臺西瓜”、“佳脆牌”蘿卜、青椒、胡蘿卜憑借較高的“綠色含金量”享譽全國。但是，我們不得不指出當地的

農業生產更多的仍局限于一家一戶的小生產模式，產品仍定位于初級的農副產品上，營銷仍以經紀人原始的販運式銷售為主，這就決定了農民難獲市場主動權，收益與辛勞的比率差距較大，農業發展難以擺脫原始的農業生產力釋放空間的約束。在農業產業化初級階段中顯現“吃苦耐勞、博擊在前、初有成就”優勢的草根人才，因受小農經濟的思維束縛再加上自身文化知識的欠缺，面對現代經營模式的遲滯，客觀上難以在未來產業升級中有較大的作為。

二、矛盾分析

在調研走訪中我們和東臺的有識之士共同分析了矛盾產生的主要原因。從客觀上看：催生農村實用人才群體的因素缺乏，各項保障機制孕育時間漫長；傳統農業難有作為的認識根深蒂固，大部分勞動力對現代農業的認知膚淺；涉農工作辛苦，跳出農門，居所城市的愿望普遍存在，市場配置的難度大；諸如大學生村官、農業科技人才的配置只是在較高層面上推動的一種象征性體現，并未真正從“三農”工作的戰略要求，從根本上采取切實保障的措施。從主觀上看：上下的組織程度不高，在無商不活、無工不富的認知牽引下不少領導干部缺少對“三農”應有的認識高度從而導致農業所需人才開發在區域發展中的位置還不突出；動態性管理服務水平層次還較低，大多停留在“年初談談打算，年中搞搞培訓，年未統統數字”的層次上，針對性、系統性缺乏，各項服務管理工作并未落到實處；對涉農教育、培訓基地建設，農村科技人材的補充投入、配套政策明顯不足。能工巧匠、經紀人獨立作戰較為普遍，他們獲取新知識、新理念、新政策的渠道不暢，激勵引導機制缺失，這些主客觀因素的相互作用勢必制約束縛著農業現代化的進程。公務員之家

綜上所述，實施多層次、多方位、多途徑的農村人力資源開發，造就一批能夠創新經營模式；巧用市場制勝技能；借用現有產業優勢帶動農業產業新發展的人才群體勢在必行。

三、對策建議

（一）發展農業產業化，掀起人才開發認識大提高

在各級領導干部中著力開展《十七屆三中全會決議》的再學習，系統詮譯、理解“三農”在我國未來社會經濟發展中的戰略地位。圍繞農業產業化在解決“三農”問題中的價值地位，充分探討、理解農村人力資源開發與發展農業產業化的辯證關系，充分思考縣域經濟發展現狀中加大農村人力資源開發對發展現代農業所具有的貢獻潛力。同時，在具體落實農村人力資源開發工作上著力突出健全目標體系；鋼化主體責任體系；強化開發組織體系；細化培訓課目體系；落實激勵保障體系；完善信息服務體系；明確載體建設體系等7大配套工作機制建設。通過必要的考核引導，促進各級行政領導在思想上重視、在位置上提高、在精力上保障、在物質上保障農村人力資源開發。

（二）立足農業產業化，推動涉農職業教育大發展

培養千千萬萬高素質的新型農民，必須圍繞現有產業發展基礎，依托現有教育培訓資源，實施農村人力資源的持久開發，從根本上提升農民群眾創業創新能力。為此必須轉變過去農村人才開發小打小鬧、冠名掛職的低效模式，著力從基礎教育上謀求現代農業對人力資源的需求，強化涉農職業教育，從根本上提升農民的人力資本，助推現代農業的發展。一要打破農村教育與城市教育同質化套路，把構建新型農村教育體系納入農村改革體系，加大涉農職業教育比重。在有效利用、整合現有教育資源的基礎上，按照農村產業經濟特點、區域特點重新布局涉農職業教育機構。二要出臺相關政策扶助涉農職業教育發展。加大對相關教育機構的硬、軟件投入，提高教師待遇，加大對涉農職業高中生對口單招進入高等院校相關專業學習的力度，減免或補貼學生在職高階段的學習費用，對畢業學生從事相關農業項目創業就業給予貼息，小額貸款等政策扶持。使涉農職業教育機構具有吸引力、生命力，真正形成新農村建設的人才培養基地。三要整合力量，防止政出多門。農村人才開發是一項系統工程，涉及利益部門多，經常存有“都負責，都不負責”的傾向。為此應打破管理體制的束縛，將有限的資源集中到發展農村職業教育上來，努力將農村涉及教育機構打造成農村后備人才培養基地。

（三）面向農業產業化，實施高教專業結構大優化

現代農業有著內容豐富，寓義深刻的內涵，需要高等教育機構加深理解，積極面對?，F代農業已不再是傳統的及時產業，隨著產業化的發展農業將分離出許多新的部門，產生許多新的工作崗位，這無疑為大學生就業提供了新的空間。為此高等教育機構應面向農村，面向市場審視自身，建設服務的新空間。一方面發揮自身優勢優化開辟涉農專業，在專業結構、教材體系上進行科研攻關，盡可能地適應農村發展對人才的需求。另一方面改變招生方式，積極面向具有“三農”工作經驗的草根人才以及涉農職業教育中的學生實施定向招生，學業完成后再回流農村；同時盡可能組織更多的大學生赴農村學習調研，到龍頭企業見習鍛煉，讓在校大學生了解新農村建設對人才的需求，對未來創新，創業空間有直接的感受和認識。

（四）加大政府扶助，吸引進城經商能人大回流

農民商人往往處事靈活，吃苦耐勞，接受能力強，在進城經商過程中積累了經驗、資金、人脈加之切不斷的鄉情，使他們成為農業產業化發展的活力之源、后勁所在。在城市競爭越發激烈的新形勢下，現代農業的發展為他們提供了發揮潛能，創業致富的廣闊空間，傾力傾誠吸引他們返鄉尋求新的機會，應成為農村人才開發的重要方面。營造以愛家鄉、憶親情為內容的創業文化，使之增強返鄉意愿；宣傳農業項目的創業典型，展示近期發展成果，先進經營理念，使之增加創業動力；構建農業產業化發展扶助機機制，優化創業環境，使之增強回流欲望；建立數字化信息服務平臺，著力開展經營管理培訓，使之增強創業能力。

（五）依托農業產業化，激勵農業科技干部大作為

改革開放以來中國農業取得了跨越性的發展，其中奮戰在農業生產及時線的廣大農村科技人才功不可沒，正是他們多年的探索、努力、服務才奠定了當今現代農業發展的堅實基礎。將來，他們也仍是農業產業化發展中的中堅力量。我們必須依托現行農業服務體系，多方位發揮農業科技人員在農業產業化人才開發中不可替代的作用。首先，解決他們的后顧之憂，保障他們的辛勤付出能獲得相應的績效報酬，滿足他們在服務農業產業過程中所需的基本物質需求、深造需求、交流需求、信息需求。其次，讓他們在農村涉農職業教育專項培訓上大顯身手。為他們發揮自身優勢引領農民開展農業產業創新實踐創造條件。再次，多傾聽他們的呼聲建議，多讓他們參與決策管理，倡導涉農服務創新文化，對在農業產業化發展中做出貢獻的有功人員給予必要的精神物質獎勵。，為農業科技人員自主創辦、領辦農業企業，發展新的農業產業項目提供資金、土地等方面的幫助，較大限度地發揮他們的示范引導作用。

農業開發論文:開發農業科技旅游景觀分析論文

編者按：本文主要從農業科技景觀旅游是滿足現代人的審美需求的重要途徑；農業科技景觀的審美內容兩個方面進行論述。其中，主要包括：審美不是人類天生的稟賦,也不是人類在進入藝術領域后才增長的才干、一是農業美學本身,具有的形式美、動態美、韻律美、藝術美、體現了美的創造者—勞動者及勞動本身的美、農業美賴以產生、發展的社會美、時代美、水利設施的社會美、動態美、梯田景觀蘊含的韻律美、智慧美、技術景觀蘊含的技術美、功能美、農具演進中蘊含的形式美和藝術美、農具演進中蘊含的形式美和藝術美、現代農業科技景觀中體現的時代美、技術美等，具體材料請詳見。

摘要:依托農業科技活動開展的農業科技旅游越越來越受到人們的喜愛。農業科技旅游的內容廣泛,這種旅游活動具有三個層次的審美活動:一直蘊含了農業美學自身所具有的形式美、動態美、韻律美、藝術美;二是體現了美的創造者———勞動者以及勞動本身的人工美、功能美、技術美;三是農業美賴以產生發展的社會美、時代美。

關鍵詞：農業科技旅游美學審美

當前,在世界范圍內興起了一股農業生態旅游的熱潮,而農業科技旅游也愈來愈受到人們的重視。這一現象是在已經取得輝煌工業文明成果的后工業社會里,人們希望回歸自然的一種精神需求,是人們追求自然、崇高質樸的一種審美需求。所謂農業科技旅游就是依托古今農業科技發展的歷史遺跡,現代農業科技景觀設施等所進行的休閑旅游活動。當我們從審美角度去分析認識這種活動時,就能夠發現,農業科技景觀旅游的興起是必然的。我國楊凌高新農業示范區發展計劃局在對西安市民進行旅游調查顯示,近40%的人有到郊區特別是田園風光景觀旅游的愿望,有近35%的人有想親自經歷農耕和養殖作業的愿望,其余25%愿意到度假山莊去療養。[1]同時,對于長期居住城市的人們,還有青少年來說,則更青睞既能受到美的熏陶,又能增長知識的農業科技景觀旅游。因之,對農業科技景觀旅游活動進行審美觀照,便具有了重要的現實意義。

一、農業科技景觀旅游是滿足現代人的審美需求的重要途徑

審美不是人類天生的稟賦,也不是人類在進入藝術領域后才增長的才干。審美作為人類特有的有意識活動,是伴隨著人類社會歷史的產生而產生的。美產生于勞動,美的事物都是內容與形式的統一,它直接呈現于對象的感性形式(色彩、線條、形體),在這些感性形式中凝結著人們的勞動和創造。這些形式成為人的智慧、靈魂和力量的標志,能喚起人們的愉悅而成為美的事物。因此,隨著生產實踐的發展,美也在不斷發展。我們用上述觀點來觀照古今農業科技就能發現,農業科技景觀旅游的美學因子實則包括三個層次:一是農業美學本身,具有的形式美、動態美、韻律美、藝術美。二是體現了美的創造者———勞動者及勞動本身的美:人工美、功能美、技術美。三是農業美賴以產生、發展的社會美、時代美。人們在農業科技旅游中,能夠深切體悟、領會農業美

學本身無窮的迷人魅力,同時,通過對農業科技的了解,認識勞動者的精神世界,從而增強對勞動人民的熱愛。再次,認識農業的發展,農業科學技術的發展,農業美學的發展,把握社會、科學、美學發展的規律,以利于創造更加美好的未來。因此,農業科技旅游可以提高對農業科技的認識,更好地發揚農業科學精神,進一步推進農業科技意識的覺醒和提高。這種農業科技活動,是人的社會實踐的擴大,同時也是人們審美范圍的擴大,審美客體和審美主體的互動,自然而然提高了審美主體的審美能力,在審美的同時,又受到思想的洗禮,知識的豐富,這就是農業科技景觀旅游有異于它種旅游形式,是滿足現代人審美需求的重要途徑?；谝陨戏治隹梢哉J為,農業科技景觀旅游必然地會成為當前一個時期內我國旅游的又一個熱點,且會越來越熱。

二、農業科技景觀的審美內容

農業科技景觀是地球上的一種景觀形式,它除了具有一般景觀所具有的客觀的地物、地貌特征外,它更是社會的一種空間,是人類生活的棲息地、生產勞動的場所,因之,它也就具備了視覺審美的內容。農業科技景觀內容,從宏觀上,所有與農業科技有關的地物、地貌和人群,都可包含于內,從微觀角度分析,即以人的視覺所觀察到的具體的農業科技景觀,有水利、梯田、農具,技術及現代農業高新技術及其設施等,這些景觀各自有不同的審美內容。

(一)水利設施的社會美、動態美

我國從古到今,有關水利建設的成果不可勝數,工程景觀多有遺存。從遠古的大禹治水,劈山導洪,古今之龍門,傳為禹所開鑿,今人睹之,亦稱其奇。四川都江堰、京杭大運河,陜西關中農田水利,新疆坎兒井等均為天下名勝,近現代以來的長江三峽工程等大型水庫,均為世上奇觀。在技術上,過去自然條件的自流灌溉,到今天的節水灌溉,材料、技術發展日新月異。水利設施景觀旅游,人們首先受到震懾的是它的社會美。當人們看到巨大的山峰被劈成兩半,或滔滔大江被攔腰鎖住,或暗河百里而清流歡騰,或“玉龍”隨著人意而暢流不息,自會感嘆人類的力量是偉大的,是無堅不摧的。在漫長的社會發展過程中,正是這種強大的力量,才創造了我們今天的繁榮與進步。筆者曾于2003年參觀了新疆吐魯番地區的坎兒井,對這一點感受頗為深切,曾作詩一首對其贊頌。詩云:“生民自居造化力,掘地飲水舉世奇。雪水奔涌五千里,清凌潤口兼沁脾。灌出良田碧似洗,育得果瓜含餳飴。我披驕陽飲此水,江山同醉花影迷。”這恰是這次旅游產生的效果。同時,通過水利景觀的旅游,可以加深人們對水的認識。人們對水的傳統的認識是人與水的對立,水只是一種物,隨人處置,故或視其為洪水猛獸,排之去之,或視水為索取無厭的物,灌溉、發電、不加節制地利用之,浪費之,污染之。要說審美,水之美也僅僅成為哲學家思想家借水論人,詩人、作家借物抒情,畫家、音樂家發泄牢騷的寄托物罷了。現在,環境的惡化使人們對水的認識發生了很大變化,親水意識增強了,愛水護水,人與水和諧相處,通過水利科技景觀,特別是節水灌溉技術、設施的參觀,更能很好地理解人喜擇水而居和依水傍水的環境美,依供定需、量水而行的規律美,人水共處、相得益彰的和諧美。我國古代的水利工程,其技術美亦令人叫絕。被稱為“活的水利博物館”的世界上最古老的水利工程都江堰,已有22600年的歷史。它以無壩引水、自流灌溉為其特色,位居成都平原頂端、岷江的出水口,居高臨下,分為魚嘴、飛沙堰、寶瓶口三大主要工程。魚嘴分水,飛沙堰瀉洪排沙,寶瓶口進水,三者珠聯璧和,協調運行,互相制約,飲水入田,分洪減災。特別值得稱道的是,都江堰工程科學地解決了引水泄洪排沙的世界水利技術難題。由此可見,古代水利工程確實具備了科學美。公務員之家

(二)梯田景觀蘊含的韻律美、智慧美

梯田是“在坡地上沿等高線修筑的階臺式或波浪式斷面農田”。[2]一般說來,在磅礴逶迤的山坡峻嶺上修建的梯田,將巍巍山嶺依起伏之勢,劈山積土,累石為界,便形成了高阜之田,其平如盤,層層映綠。[3]是體現農業進步的一種科技景觀資源。梯田景觀在世界各地均比較引人注目,其有名的如菲律賓伊富山上,2000多年來一直沿山修筑水稻梯田,位于馬尼拉以北250公里的安第斯山上的水稻梯田,它被譽為“當地土著……通往天堂的天梯?！笔澜缥幕瘑T會已將巴納韋高山梯田列入世界文化遺產名錄。在我國從古至今,華夏兒女生生不息,辛勤勞作,開山劈石,壘土造田,在荒山禿嶺上開掘出了梯田。創造了舉世震驚的成就。著名的云南哈尼梯田至少有1300年以上的開發歷史,并至今持續使用和發展,以森林、村寨、梯田、江河“四素”共構人類生產生活空間的傳統人居環境和農耕文明的典范,上百萬畝農業生態奇觀,既是人文景觀,也是自然景觀,更是我國古代勞動人民認識自然、利用自然、改造自然的科技活動的結果,是民族文化、古代科技、自然生態的巧妙結合的典范。當我們欣賞哈尼梯田時,一面面山坡,一道道山梁,一片片梯田,縱橫交錯,氣勢磅礴,讓人驚艷,30多公頃的梯田世界是中國大陸的最神奇的景觀之一。20世紀的一年,哈尼人為其千百年來創造的梯田奇觀申報了世界文化遺產。在我國各地,在中國各個歷史階段,都遺存有大量的梯田景觀。其中最著名的是20世紀六、七十年代的大寨梯田,山西昔陽縣大寨村的七溝八梁一面坡上,大寨幾輩人數十年的艱苦勞作,改變了原來的生產條件,人力造出的梯田首尾相連,層層依偎,高低錯落,綿延不絕。當我們欣賞這些高低錯落、蜿蜒在等高線上的田塊時:觀賞水田,則田如層境,波光粼粼,細瀑清泉,飛花濺玉,水車飛鳥,別有天地;觀賞旱地,則綠波涌濤,千迭起伏,山隨田動,田隨山高,一派生機,盡奔眼底。此時,梯田形成的“蛇形線”沿山轉,寬適當,長不限,繪的是“靈動”的感覺,這就是梯田本身所具有的形式的韻律美。當然,我們觀賞梯田,往往被勞動人民的力量所折服,被勞動人民的精神所震懾,越是條件艱巨的地方,勞動人民越能發揮聰明才智,創造奇跡,創造出新的生態環境,這就是梯田所帶給我們的社會性的人工美。

(三)技術景觀蘊含的技術美、功能美

在我國漫長的農耕文明發展史上,技術的發展往往成為農業科技發展的標志,在農業生產實踐中,人的本質力量———自由自覺的創造和才能、智慧、意志、情感等最直接、最集中地表現出來,推動農業技術的發展和運用,推動了我國原始農業向傳統農業以至現代農業的發展,也證明了勞動人民征服自然的能力越來越高,例如,精細農作技術的形成多熟制的應用,水利設施的多樣等,不僅提高了農業生產的效益和效率,也提升了勞動人民的生產知識層次。在這里,重點例說的是我國的天文歷法知識。這種知識,在我國遠古時代就非常普及?！渡袝?堯典》有:帝“乃命羲和,欽若昊天,歷象日月星辰,敬授民時,”故“三代以上,人人皆知天文,‘七月流火’,農夫之辭也?！窃趹簟?婦人之語也。‘月離于畢’,戍卒之作也?！埼卜健?兒童之謠也。后世文人學士,有問之而茫然不知者矣。”[4]《尚書堯典》有:帝“乃命羲和,欽差昊天,歷象日月星辰,敬授民時。”遠古時代,是民由漁獵而進入耕稼,因而仰視天文以測寒暑季節,以備衣食住行之需,農耕稼穡,皆侍觀察昏旦中星。所以我國極其豐富的天文歷史知識,為我國傳統農業科技的發展奠定了物候學基礎?，F在保存下來的北京古觀象臺,模仿元代儀器,制成筒儀、渾儀、渾象、圭表等,還有紫薇閣、漏壺房、晷影堂等建筑。清康熙年間耶穌會士監制西式黃道經緯儀,赤道經緯儀,地平經緯儀,象限儀、紀限儀、天體儀等。清乾隆初年戴進賢制作璣衡撫辰儀,這里有世界現存古觀象臺中保存最舊的連續觀察記錄。倘佯在這些古代人們精心發明出來的科學觀測儀器中間,我們怎能不為其精巧絕倫而攝心動魄,感受到祖先的聰明才智,從而激發我們民族的自豪感呢?我國傳統的歷法,就是本著“閏以正時,時以作事,事以厚生,生民之道于是乎在矣?！?顧炎武,日知錄卷三十“天文”條)的原則設立的,所以年分十二月,又訂立了二十四節氣,還在一年中有許多與各地農業生產活動相適應的節日,這些都是為農業生產服務的,蘊含了豐富的文化內容,當我們隨著農業生產實踐活動,來審視這些古代歷法、節氣時,便可體悟出我國傳統農業發展到何等發達的程度。當我們欣賞春蘭夏荷秋菊冬梅四季花木,或歷經春種夏收秋播冬藏各種農時時,我們在這種游覽中體驗到的是一種美的律動,美的演變,自當令人陶醉,從中我們看到了農業技術發展、應用的作用和魅力。

(四)農具演進中蘊含的形式美和藝術美

在人類歷史上,工具是生產技能的客觀化,是科學技術的物化。農業科技的發展,在農具的演進中得到充分的肯定。我們在農業科技旅游中,去欣賞從原始農牧業到現代農業生產工具,除深刻地了解農業發展歷史外,更能欣賞農具中蘊含的形式美和藝術美。我們知道,新舊時期的石器,便具備了砍砸功能,如現知最早的非洲奧杜韋文化的阿舍利手斧,一端較為圓潤,適宜手握,一端銳利,適宜砍砸。我國山西丁村尖狀器,也體現了這種雙重需要。在勞動過程中,人們又發現了對稱、圓形、椎形、方形等行制,同時又體現出光滑、比例和諧、均勻對稱等美感要求。在傳統農業活動中,我國農具豐富多彩,僅元代《王禎農書》所描述的農具就有200多種。在歷史上發生重大作用的如曲轅犁、三角耬、龍骨車(翻車)等。各地都有多種多樣的適宜當地農活的農具,無論從材料、形制、功能等方面,把人們從繁重的體力勞動下不斷地解放出來,才會發展到今天的農業機械化農具的開發應用。我們說,人類從事生產勞動的直接動力是滿足生存的物質需要,但勞動工具的發明創造以及使用,卻體現人的本質力量,人的自由,使人從自己創造的成果———工具中看到現實對人的智慧、理想、意志和創造力的肯定,并由此產生愉悅的情感,因此,生產工具不僅具有實用價值,而且逐漸獲得了審美價值。所以,當今天人們在一些博物館,特別是農業或農史博物館時,在農舍小院看到各種仍在使用的農具時,當我們看到現代農機具的既有科學原理,又制造精美、使用便捷省力的特點時,我們便深深地獲得了一種歷史演進的審美享受。因此,我們在農業科技景觀旅游中,對農具的形式美、藝術美的欣賞表現為:首先,審美的意義。人們制作農具,就是為了實用,而農具的外觀的美一般要服從實用,所以,農具的外觀就具有了形式美,例如整一、對稱、均衡、比例、和諧、多樣統一等,在實用的前提下,符合了普遍的形式美規律。其次,農具是勞動人民辛勤勞動的結晶,設計師、能工巧匠在制作過程中,凝結了他們的聰明才智,顯現了勞動人民的創造力,這也是人的本質力量的對象化。農具產品上直接體現自己的本質力量,故而美便存在于其中了。再次,農具在社會的演進過程中,有些轉化為工藝品,用于裝飾或者其他生活領域,如我國春秋時期用作身份地位區別的禮器圭、璧等,據考古學家考證,它們的前身就是石器時代的石斧、石環等。而石鏟則發展為玉鏟,用于佩帶,成了一種飾物。即使在現代,我們為了美觀,給有些器物如兒童玩具手槍柄上刻上交叉斜紋等,也是這樣,早先在真正的武器手槍柄上刻交叉斜紋是為了防滑,而在兒童玩具手槍柄上只起裝飾的審美作用。所以。當我們發現農具的這種作用時,就使得其審美價值上升到一個更高的層次。

(五)現代農業科技景觀中體現的時代美、技術美

隨著現代社會和科學技術的發展,農業科技日新月異,這種變化速度快,涉及面廣,與傳統農業科技形成鮮明對照。在農業科技景觀旅游中,我們能強烈而清晰地感受到這一點,即時代的流動性、革新性,并由此引起時代觀念和審美需求的變化,這就使農業科技具備了時代美?，F代農業科技的發展,引起了農業生產的根本性的變化,如設施農業(即大棚農業)改變了千百年來農業生產的季節性,動植物克隆技術開拓了育種保種的新的領域,無土栽培技術把農業從賴以生存的土地中“解放”出來……這些無不閃爍著技術的光芒,同時也使我們從農業科技景觀旅游活動中充分得到技術審美。在現代農業科技景觀旅游方面,在全國范圍內,楊凌國家農業高新技術示范區的農業科技景觀旅游具有代表性。在楊凌示范區的眾多景點中,不同的景點分別代表了現代農業科技發展的近期水平,如現代農業科技示范園,具有國內先進水平的設施,光、溫、濕均采用電控裝置,蔬菜花卉種植采用無土栽培,計算機自動控制滴灌技術,運用基質、水培等多種栽培方法展現了現代農業全新的發展模式。昆蟲博物館是國內展覽面積較大、展出昆蟲種類最多、展覽檔次較高、融知識性、趣味性于一體的昆蟲科普基地。中國動物克隆基地集教學、科研、參觀、游覽于一體,這里有世界上較大的胚胎克隆山羊群體,有世界上首例體細胞克隆山羊,以及它們的“基因”傳代。國際節水科技博覽園薈萃了國內外節水設備的精品,體現了節水技術的豐富性、綜合性、先進性。人工模擬降雨大廳是世界第二大規模的人工模擬降雨試驗設施,能夠非常逼真地模擬自然界的各種降雨情形。還有世界名優牛羊良種高科技繁育示范園擁有世界十大著名優良品種。中富綠色硅谷的克隆植物工廠化育苗、設施農業、自控溫室以及各種名優特種質資源令人嘆為觀止。這些農業高新科技已超乎人的想像,指示出人類可以一步步運用智慧控制自然和改造自然,贏得更大的生命自由,并據此可以期望人類憧憬的美轉變為愜意的生活現實,對高科技的美學詮釋,就是人類本身潛能的自我審視和陶醉。同時,當下時興的“農家樂游”人們也并不是一味去尋找原始的農村風貌鄉俗,實際上也是對現代農業經營的一種觀照和認識。我國的現代農業呈二元結構表現出來。其表現一,在同一家庭小規模經營體制下,傳統的農業經驗、技術與適用的農業機械、必要的農業技術設施、先進的農業生產技術如生物工程技術等并存,依靠自然力、人力、畜力的傳統生產技術與依靠機械力、生產力及社會力的現代農業技術相結合;其表現二,同一農業生產區域內,小規模的家庭經營與較大規模的農業企業或農業園區的農業技術相結合,這種二元農業技術結構,通俗地說,就是“鐮刀+收割機”并存。故我國現代農業是一個傳統農業與高科技農業并存的時期。在這種情況下全國各地開展的“農家樂游”,可以使我們在傳統農業與現代農業鮮明的對比中,更清楚地領略現代農業科技的內容,從而提高旅游者的文化性,產生審美愉悅,同時受到教育,升華認識層次,收到審美活動“凈化”心靈的作用,更深刻地認識現代農業科技的時代美、科技美。正是由于這個原因,我國各地迅速的興起了農業科技游,而且我們相信,這種旅游活動也必將越來越廣泛,越深入

農業開發論文:生態旅游農業開發論文

一、生態旅游農業是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態文化旅游產業。隨著我國經濟的快速發展，人們的收入不斷增加，消費需求也在不斷更新換代，加上政府積極宏觀引導，及時推出了“黃金周”節假日，為城鄉居民休閑消費提供時間保障，許多工商企業紛紛響應，加大投資力度，抓緊開發生態旅游資源，增加城鄉居民選擇的旅游天地。據統計，我國東部沿海省份抓住機遇，大力發展生態旅游農業，已見成效。如浙江金華石門農場的花木公園，富陽縣的農業公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農大觀園，上海浦東孫橋現代化開發區等。廣東省已發展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達10多億，有力地帶動了周邊農民致富。

二、生態旅游農業的內涵

1、生態旅游農業的概念

生態旅游農業是以農業生產為依托，使農業與自然、人文景觀以及現代旅游業相結合的一種高效產業。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農業;廣義的生態旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農業旅游”、“休閑旅游”、“鄉村旅游”、“農村生態旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現有農村空間、農業自然資源和農村人文資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工，把農業建設、科學管理、農藝展示、農業產品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗現代農業與生態農業相結合的新型旅游產業。

發展生態旅游農業必須具備一定的條件，及時，要有具備開發農業生態旅游的資源基礎。生態旅游農業是一種以農業和農村為載體的新型旅游觀光農業，必須建立在具有可供旅游觀光開發的農業資源基礎上，從而把農業資源轉化成旅游觀光資源，擴大農業資源的功能。第二，要突破傳統農業的生產模式。對傳統農業進行加工和包裝，把農業生產、科技應用、藝術加工和旅客參與農事活動融為一體，成為一種新型的農業生產經營形態，突破傳統農業的生產模式，實現經濟效益與社會效益的統一。第三，要以生態旅游為導向。農業生態旅游是在發展農業生產的基礎上，拓廣了生態旅游觀光功能，巧妙利用城鄉各種差異來規劃、設計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現代農業技術與生態農業等大自然情趣，把現代農業及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達到生產、生活、生態的有機結合，既發展了農業，又保護了環境。第四，觀光農業旅游是生產力發展到一定階段的產物。伴隨著近年來農業產業化發展的新趨勢，農業的可持續發展成為人們關注的新興課題，而旅游業以成為經濟發展的新增長點，在此種情況下，經營者迎合當今社會人們追求“個性化”、“生態化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個領域有機結合起來而成為一個新的項目，是農業和旅游業的進一步延伸，也是農業生產力發展到一定階段的必然選擇。

2、生態旅游農業的特征

與傳統農業和旅游業相比較而言，生態旅游農業具有如下特征：

(1)功能齊全、雙重效益。生態旅游農業為旅游者提供了一定的鄉村空間，旅游者在景區內觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作，既增長知識，親近自然，又陶冶情操。園區內還可舉辦節日慶典活動，加強游客之間感情交流，傳播信息，增進友誼，縮小差距。企業和農民則通過銷售產品，提供食宿服務和勞務以增加收入。

(2)保護環境、持續發展。觀光農業的建設嚴格按照生態農業和有機農業的要求進行生產，只允許在殘留有害物質規定標準范圍內適量的使用化肥、農藥，其產品為無公害的、安全、營養的綠色保健食品，大量減少了對環境的污染，生態環境優美，生物多樣性在這里得以充分體現，植被覆蓋率也大大高于一般農區。這種生態環境的保護與利用相結合，適當注重社會效應和經濟效應的做法，遵循了農業發展的規律，符合農民的利益，使農業走向一條健康的持續發展道路。

(3)回歸自然、身心享受。工業化的飛速發展導致城市污染的加劇，快節奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態旅游農業滿足了城鄉居民的這一要求，它用生態學、美學和經濟學理論來指導農業生產，通過合理規劃布局，自然調節和人工調節相協調，使農業生態系統進入良性循環，具有生產、加工、銷售、療養、旅游娛樂等綜合功能。農業與旅游業的結合不是簡單的轉換，而是把農業中(種植業、養殖業、林業、牧業、漁業等)具有旅游資源部分的功能進行整合發掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個性化需求。

(4)科技特色、高效農業。生態旅游農業具有高科技特色，它是“三高”農業的具體體現，尤其在一些大型觀光農業科技園區，大片土地通過平整與規劃，用先進農業技術進行開發，由掌握先進技術的人來管理，造成具有相當規模、各具特色的農業整體，成為具有較高的先進農業技術支持和科學管理手段的新型農業。這種農業不論在品質品種、栽培管理技術還是在農業生產工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農業區無法比擬的，游客在這樣的環境中游覽，不僅賞心悅目，還能學到科技知識，產生深刻印象。

3、生態旅游農業發展的布局原則

(1)因地制宜。農業生產具有強烈的地域性合季節性，發展生態旅游農業必須根據各地區的農業資源、農業生產條件合季節特點，充分考慮其區位條件合交通條件，因地、因時制宜，突出區域特色。

(2)盡可能與旅游業相結合。充分利用原有的旅游景區和景點，擴大和增加觀光農業項目，通過相互帶動作用，發展農業與旅游業合一的新型產業。

(3)充分考慮客源市場。發展生態旅游農業首先安排在大城市郊區和經濟發達的地區，這里的人們對觀光農業的要求強烈，經濟條件可能，交通比較便利，發展生態旅游農業的條件比較優越。

(4)必須搞好基礎設施建設。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎設施，設計專門的旅店、餐廳、農宿以及娛樂場所和度假村，開發具有特色的農副產品及旅游產品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動。

(5)與農村建設規劃相結合。要搞好農村居民點和道路規劃，合理開發和整治土地，改善農村環境，在保留歷史民俗農舍的同時，興建體現觀光特色的農村新民舍，以供游客觀光旅游。

三、珠海生態農業科技園區開發實證分析

珠海市生態農業科技園是一個集農業高新技術引進、開發與生產、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農業科技園。該中心是在原珠海農科所基礎上僅憑5000元流動資金起家，園區現已發展集科研、生產、商貿、旅游、教育等多項功能為一體的集團化科研經濟實體，2001年該中心的科技創收就達5000多萬元，旅游收入1000多萬元，出口創匯達860多萬美元，成為目前我國具實力的外向型農業科技園區之一。

1、區位與市場分析

珠海生態農業科技園的建設，區位優勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲，陸地與澳門相連，有二個口岸可直接與澳門通關。水路與香港相通，行船只需1小時。離廣州、深圳不到2小時的車程。京珠高速、珠海機場、珠海港、九洲港構成了陸、海、空的立體交通。

珠海生態農業科技園區，地處珠海的城鄉結合部，環境優美，面積廣闊、交通便利，基礎條件十分好，從交通上來說，從園區到市區只有10分鐘車程，并且已開通了公共汽車和觀光巴士，市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達園區的門口，交通非常便捷。從地域上來說，園區的核心區2000畝，已成為長期性的農業科研用地并辦妥了征地手續，領取了土地證。市政府還給園區預留了1500畝的土地，可以作為第二期的開發用地。

2、設計景觀的理念分析

珠海生態農業科技園區在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，即達到“一區多園、一園多用”的目的。園區策劃者認為，旅游的概念很廣泛，只有差異才是好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西，正如外國人看長城，我們去埃及看金字塔，都常有一種非常想看的沖動。農業科技園區發展旅游業，就在于它可以通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業不同來顯示出差異，加之把其藝術化處理，就成為非常好的旅游產品。所以，制造差異就可能創造出一個全新的市場，并且這種旅游還具有可持續發展的優勢。

正是源于這種理念，珠海生態農業科技園區在建設初始階段。就把旅游的理念融了進去，每建設一個溫室或安排一個項目，他們都考慮到了生態、環保、休閑觀光、教育培訓、商貿銷售等因素。并且做到了園區一邊建設、景點一邊可以開放，2002年該園區就接待了來自我國外的賓客30多萬人，旅游創收超過了1000萬元，占園區總收入的1/4。入園的游客多了，自然而然就形成了一個市場，人流帶動了物流。園區內生產出來的花卉、種子、種苗、果蔬，就地成了商品。并且這些商品的銷售價格都高于外邊的市場。比如，該園區在溫室里栽培的小番茄，一般來說，農貿市場銷價為5元/斤，而在園區內則可銷售到15元/斤，客人不嫌其貴，就在于它是一個特殊的旅游產品。游客一般都有花錢的心理準備，但一定要花得開心，所以只要產品的質量好，加上銷售的方式奇特，他們是可以接受的。因此，該園區栽培的番茄不是摘下來賣，而是長在溫室內，掛在藤上賣。如果一家三口來旅游，小孩子都樂意到大棚去摘番茄了，一邊摘一邊吃，一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入，心里也樂開了花，再高的價格也會買，這正是體驗經濟的所在。可見旅游開發，必然會帶動商貿的發展，真是一舉三得。

3、開發生態旅游農業資源的策略和措施

(1)更新策劃理念，走企業化、市場化發展之路。珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和產業優勢以及園區所擁有的有利條件，在主導產業上選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產，在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學、培訓、商貿的概念。把差異作為好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，達到開拓市場的目的。

(2)產學研緊密結合，多層次、多元化發展。一方面，園區自身就是一個農業科技研發、產業化拓展的孵化器，通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民進入了產業圈。另一方面，園區也積極的與大中專院校、科研院所合作，聯合開發高新技術。

(3)以科技為本，優化資源配置。珠海生態農業科技園區經過多年的摸索，逐步形成了自己的發展優勢，確定了獨具特色的科研發展方向、主導產品和技術定位。在技術定位上實施自有技術與引進技術相結合的戰略，注重開發具有自主知識產權的技術。在主導產品上發展本土品種與引進西洋品種相結合，既不斷培養具有地方特色的本土品種，也不斷從國外引進新品種，為園區設計獨特的生態旅游景觀提供了技術支撐。

(4)建立配套完善的旅游設施。利用設施農業和先進的生產模式，種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種，創造出新、奇、特的觀光效果，并配套建立了相應的旅游設施“農科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環保、生產、旅游于一體的生態園林景觀，吸引了大量的境內外游客。

四、珠海生態農業科技園開發的經驗與啟示

1、理念創新。珠海生態農業科技園區從籌建就樹立了“差距產生效益”的新理念，并認真思考如何尋找和利用差異來改造傳統農業。他們通過尋找自然資源、農業產業、區位優勢等方面差異點來營造新的生態旅游景觀，打造園區獨特的品牌。例如園區于2000年元旦至春節在園區成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術節，展示了全世界數百個珍、奇、特、新的南瓜品種，大的如大鼓，重達100多公斤，小的如雞蛋，輕才20克，黃、白、紅、綠、青、藍、紫七彩繽紛。進入南瓜園仿佛進入了南瓜大千世界、南瓜的藝術殿堂。南瓜節開幕一個月，創下門票收入130萬的記錄，由此也帶出了一個新的產業——觀賞玩具南瓜規?；a。這樣通過理念創新，運用農業高新技術開發新品種，利用生態學和景觀學原理精心設計各種差異化的景觀和景點，打造出一個融“自然美景、現代科技、人文情懷”的生態旅游區，豐富和發展了農業和旅游的內容和新領域，找出一條生態旅游農業發展的道路。

2、制度創新。一是科研管理體制創新。首先，珠海生態農業科技園區打破傳統立項方式：不搞純理論的基礎研究。其次，科研立項與市場供求密切結合，由市場來實現資源的優化配置。第三，完善對科技人員和項目承擔單位的激勵制度，對于課題成果的產業化效益，實行“技術折股，按比例提成”的激勵機制。第四，建立起課題組成員課題研發的風險金制度，以提高科研經費的使用率。二是用工、分配體制創新。該科技園區作為事業單位，存在多種形式的用工制度(如編內人員由財政負擔工資，編外人員由企業自收自支)。通過大力提倡績效工資，形成報酬級差，混淆用工身份，建立崗位津貼和獎勵制度，對承包部門實行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革，將津貼和獎勵與個人的工作崗位和業績掛鉤，按勞分配，多勞多得，拉開檔次，園區內崗位競爭意識、危機意識得到進一步的強化，使該園區逐步向現代企業用工制度方向邁進。

3、組織創新。珠海農業科技園內實施的是一種將科研、生產、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿易緊密結合的戰略。因此在園區的組織結構上也具有其特殊性。具體組織架構如下：

一是園區運作的管理機構。珠海農業科技園建立了園區辦公室，負責統一協調園區的各項工作，包括財務管理、人力資源管理、對外聯絡、招商引資、項目監督、后勤服務等管理工作。

二是科學決策的專家機構。農業園區的運作還必須建立各類專家決策機構，以對園區的重大項目進行咨詢、決策。珠海農業園區采取緊密型的專家依托機構與松散型的專家群體相結合的方式。如與廣東省農業科學院建立了較為緊密的業務關系，把廣東省農科院、華南農業大學、中山大學、珠海大學園區作為技術依托單位。在重大項目的申報、規劃、實施之前，均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時發生的問題、項目，則采取專家會議或專項邀請專家具體解決實際問題的做法。

三是項目創新的研發機構。珠海農業科技園區是以名優花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農業為主導產業的園區，因此設立了與項目相關的研發機構，如分子生物學研究室、組織培養研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等，負責園區內各種技術攻關、產品開發，并完成國家、省、市各種科技攻關項目。

四是項目實施的企業管理機構。珠海農業科技園區設立了生產部、設計部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機構，專門負責產品的開發、項目的承接、實施和運作，是直接產生經濟效益的部門。主導產品的技術支撐來源于研發機構，實施部門視為生產性機構。

五是成果推廣的網格系統。園區設立了技術推廣部，主要任務是推廣、普及農業高新技術，配合當地農業部門抓好各項農業技術服務工作，同時組織科技人員深入項目區進行現場技術指導，及時解決生產中存在的問題，保障各項措施落到實處。同時還在當地的農業產業區建立示范基地，從產前提供種苗、產中指導、產后回收產品，實行一條龍服務，解決了農民的技術、資金和市場問題。

六是科普教育的培訓機構。園區建立了培訓機構，一方面采取各種形式對農民和農業技術干部進行專業技術培訓，確保各項高新技術措施在生產中得到落實，也負責對來園區學習、參觀學生的農業知識和技能的培訓，同時還與珠海市電視大學、珠海市職業中學聯合開辦了園藝花卉大、中專班，為當地城市美化培養中初級技術人才。園區現在不僅是科研、示范的基地，同時也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農業科技干部再培訓基地”、“珠海市中小學生的農科教實踐基地”等。

七是市場接軌的營銷網絡。園區在不斷擴大生產規模的同時，成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心，專門負責國外市場的開拓，各個產品均形成了銷售的網絡，為中心的產品提供了廣闊的市場空間，2002年園區的出口創匯達860萬美元，年旅游收入達1200萬元，生產性收入達4000萬元。

4、科技創新?？萍际菆@區發展和壯大的動力源泉，園區非常重視科技創新工作。

一是確立主導產業，發展與之相關的技術和產品。通過對珠海區位優勢、氣候優勢、資源優勢及市場需求的認真分析，珠海農業科技園區確立了以名優花卉、特色蔬菜、品質種苗和觀光農業為主導產業的發展方向，并以此為目標建立相關的農業技術體系。由于主導產業和相關技術體系的建立，促使珠海農業園區的發展目標明確，各個主導產品均按既定目標實施。如：名貴蝴蝶蘭在園區的年生產量已達120萬盆，組培苗達300萬株，成為國內較大的蝴蝶蘭生產基地之一，成為園區強大的經濟支柱。

二是實施自有技術與引進技術相結合的戰略。珠海生態農業科技園區認識到國際市場競爭的嚴峻性，不僅注重開發具有自有知識產權的技術，如甘茶蔓高產種植技術、保健植物加工技術、名優花卉的品質高產技術等，同時還不斷引進和發展國外先進的技術和手段，如無土栽培技術、設施農業技術、基因工程技術、細胞工程技術，形成了在國內外均具有競爭力的技術資源體系，為技術創新奠定了基礎。

三是發展本土品種與引進西洋品種相結合。珠海生態農業科技園區近幾年一方面不斷培養具有地方特色的本土品種，如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等，也不斷從國外引進新品種，并進行試驗、篩選、鑒定，確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優品種，為加速產業結構的調整和實現產業化提供了豐富的品種資源，也為園區參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會上，珠海高科技農業園區送展的產品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個大獎，在第四屆中國(廣州)國際園林花卉博覽會上，珠海園區設計建設的“奇異瓜果園”獲得“室內藝術園景設計大獎”，種植數個特優品種獲得園林精品的單項金獎、銀獎和銅獎等殊榮，說明園區在品種的研究上處在國內同行的先進水平。

四是短期性項目與長遠性項目相結合。如近兩年珠海農業高科技園區根據市場的需求，在春節、國慶節、元旦等重大節日時，引進種植了郁金香、百合等花卉產品，獲得了時效性的經濟效益。同時，園區也十分注重與園區科技的長遠發展規劃和目標緊密相關的項目，它們或許短期內見不到效益，如：組織培養、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項目，但它卻是園區發展具生命力和創造性的部分，因此，珠海高科技農業園區每年投入近百萬元用于該類應用基礎項目的研發，現在各類名貴花卉的無性繁殖系統和各種樣品的分析測試手段已經建立，為園區科技發展儲備了充足的項目。

五是完善科研設施，努力創造項目實施的設施條件。要加快形成具有自主知識產權的高新農業技術和品種，就必須擁有與人才、項目相適應的先進儀器設備，以確保項目的高質量、高水平和高效益。近年來珠海生態農業科技園區投入了300多萬元，購置了國際的儀器設備，建立了分子生物學實驗室、組織培養室、分析測試室，形成了在珠三角乃至全國農業園區具有競爭優勢的實驗設施，為吸引人才、實施項目、創立品牌奠定了設施基礎。

六是建立科研+公司十基地十農戶的科技推廣體系。為了實現園區這一目標，珠海農業科技園經過幾年實踐，摸索了一條科研+公司十基地十農戶的模式，即將基地建立在珠海斗門農民的土地上，實施產前提供種苗、肥料、農藥，產中指導農民技術，產后回收產品的一條龍服務，將科研成果、技術、種苗與農業生產和市場緊密結合，形成規模化的農業產業鏈，用科技和市場帶動農民致富。目前該基地已經將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機關、超級市場，創造了良好的社會與經濟效益。

七是重視信息系統的建立，隨時掌握科技的發展趨勢。珠海農業科技園在信息系統的建立上，不僅注重國內科技期刊和資料的收集，建立了園內圖書資料室、科技檔案室，還為各個職能部門、主要科技人員均配備了計算機，充份利用國際互聯網系統搜集國內外科技信息，同時還建立了園區自己的農業科技網站，這些均為科技資源的搜索、電子商務的運作、項目的國際化奠定了信息資源的基礎。

5、模式創新。通過幾年的實踐，珠海農業高科技園區進行了許多有益的嘗試，摸索出了一套混合型的管理模式，即在園區的管理上，有民營企業的做法;有外資企業的管理;還有領導的個人魅力和格化的管理。為此，稱之為“混合型”的管理模式。

一是宏觀調控與市場機制相結合的管理模式。珠海農業高科技園區在宏觀管理上，注重分析國內政治、經濟形勢，及時調整經營戰略;在重大科研項目上對人財物進行宏觀調控，集中有限的資金，進行投入、集中的打殲滅戰。在微觀上按照市場規則進行運轉，采取目標管理，放權讓利，各自經營實體實施獨立核算，自負盈虧自我發展的政策，充分調動了園區企業和員工的積極性。

二是充分發揮機制靈活的優勢。園區借鑒民營經濟機動靈活，果斷決策，管理到位的管理優勢，為我所用，提高效率。這一管理模式對領導層、決策者的綜合素質要求較高。園區領導們敢于負責，善于拍板，不錯過任何機會，給投資者十足的信心和品質服務，有利地吸引了眾多的投資者。如該園區領導們在與臺灣商人談判合作規模化開發蝴蝶蘭花項目的過程中，無論對方提出什么問題，馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上，但只用了2小時便簽訂投資協議，一個星期后開始興建，三個月開始產出，速度之快，連臺商都感意外。

三是注重吸收國有企業規范化、科學化的管理優勢。在吸取民營企業管理先進經驗的同時，同時注重吸收國有企業好的管理模式。國有企業組織健全，規范經營，依靠群眾，充分發揮黨團、工青、婦衛等組織的作用，強化各部門的功能，特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓，這些都是農業科技園在管理上要借鑒和吸收的。

四是注意是借鑒臺資企業的管理模式。臺資企業具有很強的管理優勢，他們在管理理念上比較先進，是按照現代企業的要求，制訂出既先進、又科學的管理制度。臺資企業注重市場調查預測、控制成本核算、保障產品質量、做好售后服務、重視人的作用。這種經營策劃的理念值得學習。如園區在與臺灣商人合作生產蘭花的項目運作過程中，確實學習到了臺商的精明能干，信息靈通，善于控制成本，精于開拓市場、敢于大膽投入，市場占有率高等先進的管理方法。

五是充分發揮領導集體或個人的人格魅力。要管理好一個園區，還應強調領導或領導集體的個人魅力和人格化的管理，樹立領導威信很重要，企業員工對他的主管有點崇拜也并沒有害處，但不應搞個人崇拜。當然，領導的威信或他人對你的崇拜都應建立在領導的個人魅力、人格化的基礎上，即領導政治上的成熟、業務上的精通、懂得領導藝術、率先垂范、關心同事、以人為本，只有這樣，才能形成一個整體，什么樣的困難都可以克服。珠海生態農業科技園區在這么短的時間內創出了品牌，創出了效益，走出了一條特色的路子，這無疑與領導層的威信有著很大的關系。

五、結論

珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和科技優勢以及園區所擁有的有利條件，在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，把差異作為好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產作為主導產業，走出一條生態旅游農業發展的新路子，并通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民致富。這一案例的實證分析表明：一通過高新技術改造傳統農業可以產生獨有的農業要素差異，可以發展為新型的特色主導產業;二適應消費層次的深化和生態保護的需要，農業的性質發生巨大變化，它已經成為具有多功能性的產業，農業將成為體驗經濟的主導產業;三有效的經濟組織是經濟發展的基礎，農業科技園區作為現代農業和旅游業交叉的載體，是一種新型的經濟組織創新，它將成為生態旅游農業發展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現代管理、風險投資等方面的優勢，將在農業科技園區的建設中扮演重要的角色。

摘要：生態旅游農業是一種興起于20世紀60年代的具有休閑、娛樂、求知、教育功能的生態旅游產業。在一定的社會經濟條件下，它是將農業景觀、生態景觀、田園風光景觀的深層次開發與旅游業延伸交叉形成的新型農業開發模式。作者提出了生態旅游農業的內涵，并對珠海生態農業科技園區運行進行實證分析，總結其成功的運行模式與經驗，認為生態旅游農業是當前及今后我國農業發展的一種模式，建設生態農業科技園區是發展農業和旅游業的有效途徑。

關鍵詞：生態旅游農業;開發模式;實證分析

農業開發論文:農業企業技術研究開發支出會計處理探討論文

前言

隨著知識經濟的到來，科學技術在經濟增長中的地位不斷上升。知識要素和知識產業的創新成為經濟持續增長的發動機。從系統觀來看，知識經濟系統中的及時推動力是科技創新。要從根本上轉變經濟增長方式，必須通過技術創新，掌握更多的自主知識產權，培育自己的世界品牌。而創新的能力和儲備與研究開發的投入息息相關。農業技術研究與開發支出的合理使用是農業企業一項重要經營管理決策，它關系到農業企業長期、持續的競爭能力和盈利能力。研究開發支出的會計處理，隨著研究開發支出的大幅度增長，成為會計界關注的焦點。

一、農業企業研究開發過程的介紹

農業企業的研究開發過程一般分為三個階段：技術引進，自主研發（內部研發）、合作研發。與市場經濟比較成熟的國家相比較，國內農業企業還沒有成為科技創新的主體，整體上自主創新的能力薄弱。較多農業企業處于對外部的依賴，內部研究開發支出較低。隨著國內外市場競爭不斷加劇，我國農業企業逐步實現研究與開發支出內部化，研究開發的支出必然增大。

二、農業技術研究開發活動的特征

研發活動作為一種投資行為，具有投資活動的一般特性，即時間性和風險性。農業技術研發活動又具有特殊性，具體表現在以下幾個方面：

（一）計量困難

知識的投入具有明顯的特殊性，知識的創造和投入并不一定代表與經濟相關的知識存量的增加。這是因為：（1）研發成果轉化為真實的生產力需要時間，有的甚至經過數年才能取得正的現金流量；（2）知識本身就是無形的、難以量化的，從而也是難以計量的；（3）新知識的投入有可能導致原有知識存量中的部分知識陳舊過時甚至失效。這就使得知識的累計投入不是簡單的一加一的關系。因此，對農業企業而言，研發活動的確認和計量具有很大的彈性。

（二）具有比一般投資活動更大的不確定性雖然風險是投資活動的一般特性，但由于研發活動是建立在新的科學知識或技術原理基礎上的高度激烈的商品和技術競爭，只有在研發成果可以轉化為商品的情況下才可能產生收益，因此，研發活動具有的不確定性遠遠大于其他的投資活動。研發活動的風險主要包括：（1）技術風險。由于受技術規律、技術壟斷、產品標準化等方面的限制，研發成果不可預測，有失敗的可能性。（2）經營風險。知識經濟時代，科學技術瞬息萬變，農業企業的管理者在確定研發活動的發展方向時出現失誤、資金渠道不順暢、技術骨干離職等因素，都會導致研發活動半途而廢而無功而返。（3）行業風險。如果同行業競爭者的研發活動經驗豐富于農業企業，或者農業企業研發成果的產業化工作不到位，則意味著農業企業競爭的失敗。（4）環境風險。如社會意識形態、法律及生態環境、國家政策、重大政治事件等，都會給農業企業的研發活動帶來風險。

三、對新會計準則中研究和開發支出的會計處理變化的評價及其影響分析

舊的會計準則要求研究與開發支出全部費用化，直接計入當期損益。新的會計準則要求對研究與開發支出區分研究支出與開發支出，在“研發支出”中分“費用化支出”和“資本化支出”進行明晰核算。

2006年2月15日頒布的新會計準則體現的是與國際會計準則趨同，在一定條件下研發支出資本化的做法與國際上的普遍做法一致，有利于我國會計準則與國際接軌。

有條件的資本化本身比單一的費用化或是單一的資本化更合理，這對農業技術研究與開發支出的會計處理將產生積極影響。

（一）符合權責發生制原則

農業技術研究與開發是兩個相互聯系的階段，研究活動是一種初步的探索性工作，是一個基礎階段，能否帶來經濟效益非常不確定，而且受益對象不明顯，而開發活動是將研究成果付諸于實踐，比研究階段更進一步，帶來經濟效益的確定性高，所以將研究過程中發生的費用進行費用化，計入當期損益，而開發過程中發生的費用，在開發成功時進行將其資本化，不成功還是進行費用化，計入當期損益，這比單一的費用化或單一的資本化更符合權責發生制原則。

（二）符合資產的定義

農業企業農業技術研究與開發活動已經投入了大量的經費，當然是一項過去的事項，它不是為了取得本期的利益，而是為產生未來的經濟利益，當研究開發成功時，就可以成為農業企業的一項資源，也能夠被農業農業企業控制，并且在開發過程中的成本也可以計量，顯然符合資產的定義。

（三）更好地協調謹慎性與相關性原則

單一的費用化能很好地遵循謹慎性原則，但損害了相關性原則，而單一的資本化能很好地遵循相關性原則，但又忽視了謹慎性原則。一定條件下資本化能很好地協調謹慎性與相關性原則，既可以避免費用化帶來的資產低估，同時也較大限度地降低資本化所帶來的風險。

（四）有利于我國會計準則與國際接軌

中國加入世界貿易組織后，中國的經濟緊密地與世界經濟融合起來，世界各國間的投資和對外貿易更加自由化，環境的變化就

必然要求中國會計準則與國際慣例接軌，采用一定條件下資本化的做法與國際會計準則及英國會計準則規定的做法相一致，這樣，可以縮小與國際之間的差異。因此，一定條件下資本化的選擇具有很大的現實意義。

對比2001年的相關會計準則規定，新準則關于技術研究與開發支出的會計處理必然能夠更好的促進農業企業投入研究和開發項目，提高農業企業核心競爭力和長期成長能力。隨著全球經濟的一體化，農業企業面臨的競爭壓力越來越大，農業企業要在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須進行技術創新，與之相伴的則是農業企業加大農業技術研究與開發費用的投入，農業技術研究與開發費用在農業企業支出中的比重日益增大。

筆者認為，研究與開發支出的資本化仍對降低農業企業稅收負擔產生積極作用，因為根據2008年1月日施行的新企業所得稅法及其實施條例的相關規定，資本化的研究與開發支出在攤銷時仍可加計扣除。從另一方面看，費用化研究與開發支出的結果可能扭曲企業的決策，導致錯誤的收益衡量。研究發現，費用化研究與開發支出的處理方法，往往導致企業價值被低估。相反，部分研發支出的資本化能增加農業企業的資產，農業企業財務狀況也會一定的程度有所好轉。對于試圖進行外部融資的農業企業來說，這無疑能降低負債比率，增加農業企業的融資信心，提高農業企業的商業信用，幫助其擴大融資渠道。而且，從長期來看，加大增強農業企業核心競爭力的研究和開發支出必然能讓農業企業在以后的長期內受益。雖然舊的會計準則依然有效，新的會計準則只在一定范圍適用，但是新準則對農業技術研究與開發支出的會計處理將產生積極影響是毋庸置疑的。

摘要：在當今經濟全球化、一體化的國際經濟環境下，農業企業同樣需要依靠科技提升競爭力，增加農業技術研究與開發支出。農業技術研究與開發的成功與否將成為農業企業成敗的最重要因素之一，這將促使農業企業越來越重視農業技術研究與開發，農業技術研究與開發支出占農業農業企業總支出的比重將會越來越大。

關鍵詞：農業企業技術；開發支出；會計處理；費用化；資本化

農業開發論文:生態旅游農業開發模式研究論文

[摘要]生態旅游農業是一種興起于20世紀60年代的具有休閑、娛樂、求知、教育功能的生態旅游產業。在一定的社會經濟條件下，它是將農業景觀、生態景觀、田園風光景觀的深層次開發與旅游業延伸交叉形成的新型農業開發模式。作者提出了生態旅游農業的內涵，分析了其特點及目前存在的問題，用可持續發展的觀點，著重探討了我國生態旅游農業發展中的主要問題，并提出了相應的對策。

[關鍵詞]生態旅游農業開發模式可持續發展對策

我國是一個農業大國，農業是國民經濟的基礎，農業的可持續發展。決定著社會可持續發展的進程并影響著整個國家的可持續發展。隨著我國加入WTO和服務貿易的進一步對外開放,面對國際農業政策環境和國際農業市場的挑戰,我國必須加快傳統農業向現代農業的轉變,走市場化、集約化和現代化農業的可持續發展道路，與國際農業市場接軌。國內外的實踐表明，生態旅游農業是農業可持續發展的有效途徑之一。發展生態旅游農業可緩解資源、環境和人口壓力，提高農業綜合生產能力，增加農業收入，同時協調經濟與生態的關系，使其納入良性循環，實現農業可持續發展，而且還可以為游客提供新的旅游資源，有助于實現旅游業的可持續發展。

一、生態旅游農業產生的動因與背景。

珠海市農業科學研究中心，其前身為珠?？h（后改市）農科所，成立于1963年，最初主要從事以水稻為主的農作物良種繁育，試驗示范推廣工作。建特區以后因城市發展需要，原在市區的1千多畝試驗田被無償征用，市府只在城鄉結合部梅溪村劃出247.9畝荒坡地，補償10萬元。珠海農科人發揮特區首創精神，積極發展以無土栽培、組織培養、轉基因等生物工程為重要手段的高科技生態農業，主要從事蔬菜、禽畜、瓜果和花卉等科研、生產，開始了第二次艱苦創業。

經過數年的艱苦奮斗，基地面貌發生了翻天覆地的變化，無土栽培的“神話”，北瓜（新疆哈密瓜等）南移的奇跡，使珠海農科中心成為農業線的一面旗幟，對外開放的窗口。外國貴賓的參觀訪問，中央領導的親臨視察,兄弟省市的組團考察……成為我們搞旅游的外在誘因；而珠海被評為“旅游城”后，市旅游局亦在尋找新的旅游項目開發，特別是生態旅游項目的開發，他們亦把目光瞄準了梅溪科研基地。于是雙方一拍即合，珠海市無土栽培旅游基地—“農科奇觀”即告誕生。我們認識到農科單位如果不進一步擺脫計劃經濟體制下“等、靠、要”的束縛，就沒有發展前途。必須面向市場，走科研為主，多業并舉，綜合發展的道路。而農業高科技資源不但是生產資源，其形成的奇特的生態景觀和本身具有的科學性、知識性、趣味性和可觀賞性、可參與性，實際上也是一種具有開發潛力的旅游資源。幾年來成功的探索和實踐亦證明了這一點。

二、生態旅游農業的內涵及特點

1、生態旅游農業的內涵

生態旅游農業是一種以保護自然生態環境為基礎，以開發田園旅游資源為重點的新型生態旅游業。它以農業和農村為載體，是農業與現代旅游業相結合的高效農業，把農業生產、科技應用、藝術加工和游客參與農事活動融為一體，由一產向三產延伸滲透、農游兩業交叉融合的新興產業，并集生態效益、經濟效益、社會效益和文化生活于一體，已成為當今旅游業的一大特色和新的亮點。它既具有生態性、生產性、商品性、觀賞娛樂性、參與性和教育性等多種功能，又有保持農業可持續發展的特性。

2、生態旅游農業的特點

①以生態農業生產為基礎，注重農業生態環境的改善，為達到農業可待續發展與緩解旅游業壓力，為人們提供新的、使人身心愉悅的休閑娛樂場所，必須在農業發展的基礎上重視農業生態環境的整治，提高農業生態系統的環境質量；②以旅游經營為重點，重視有效開發旅游資源，按照旅游業發展要求進行旅游資源的開發和旅游活動的規劃，切實保障在農業發展的同時為人們提供高質量的旅游觀光、休閑娛樂和體驗品嘗等服務；③具有高效益、低風險特點，經營生態旅游農業可獲得農業和旅游業兩種產業的綜合經濟效益，當由于氣候條件的不確定性和市場條件的不穩定性造成農業生產減產時，?？赏ㄟ^旅游提高農業附加值而相對減小農業風險，而旅游淡季時農業生產又可彌補旅游收入的下降；④具有娛樂性和參與性。生態旅游農業活動包括農業觀光、鄉村度假、民俗鄉情體驗、水果美食品嘗、農事勞作、文化娛樂、農業技藝學習、鄉土文化欣賞、購物等娛樂性和參與性都很強的活動，讓游客通過參與多功能復合型旅游活動，獲得豐富的旅游體驗和精神享受；⑤地域限制小，形式多樣，具有廣闊的發展前景。傳統的旅游業發展受優美的自然景觀、名勝古跡或園林建筑等旅游資源分布的限制，而農業旅游資源廣泛分布在城市郊區、周邊農村等地，只要稍加開發就能發展生態旅游農業，同時農業可為游客提供參觀、品嘗農產品和體驗農事等各種形式的旅游服務。

三、我國生態旅游農業發展的現狀

1、重復建設嚴重且開發深度不夠。近幾年來生態旅游農業景區(點)的數量不斷增多，據不統計，1996～1997年已動工和計劃投資在1億元以上的觀光農業項目在7個以上。很多景點的投資者就是當地的居民，他們缺乏市場觀念和科學的開發理念，按照自己的理解或模仿他人的經營開發模式倉促上馬、開山修道，為了降低成本，都會省略前期的可行性研究、審查評估，沒有深入的市場調研、科學的規劃和市場定位，造成后期經營、管理以及資金方面的困難。這樣就導致高質量的項目相對較少，不少生態旅游農業區功能設計簡單、重復，層次較低，缺乏特色和新意，市場競爭力不強；另外是旅游商品不但品種單調、花樣少、更新慢，而且多為未經加工或簡單加工的初級農產品，缺乏地方特色和生態農業特色。

2、開發時對生態環境和景觀的破壞嚴重。目前一些景區的經營人員以及游客生態保護意識淡薄，不少景區也缺乏保護生態環境的物質設施和技術裝備。隨著游客的紛至沓來，一系列嚴重的環境問題接踵而至:游客消費過程中產生的廢棄物以及飯店、“農家樂”等服務系統產生的污物沒有得以妥善處置，廢物到處堆放，污水隨地排流，不但影響了景觀，而且污染了環境；交通工具排放的廢氣、娛樂設施產生的噪聲等使景區形成多重污染，降低了旅游地的質量；物種的不合理配置，嚴重影響了旅游區物種的生長發育和更新，打破了生態平衡。

3、基礎與配套設施落后。在目前的生態旅游農業景點中，僅有少數景區公共汽車可以抵達其附近的城鎮、景區外圍或景區內部，多數景區離公共汽車站較遠，也沒有旅游專車，游客到達景區極不方便。此外，景區內部交通條件通常較差，路面過窄或路況不好，旅游旺季擁擠堵塞，雨天泥濘不堪。這些都成為生態旅游農業發展的瓶頸問題。此外，景點內郵電通訊配套設施落后，還缺少一定規模的旅游接待機構。景點缺乏相關配套服務設施的最主要原因在于:一是開發資金不足,融資問題嚴重；二是許多景點才剛剛起步，規模較小，游客接待能力有限，相關配套服務設施建設得較少。此外，旅游行業管理不規范、缺乏科學的管理理念、宣傳力度不夠以及淡薄的市場意識，都嚴重制約了生態旅游農業的健康發展。

四、生態旅游農業發展的布局原則

(1)因地制宜。農業生產具有強烈的地域性合季節性，發展生態旅游農業必須根據各地區的農業資源、農業生產條件合季節特點，充分考慮其區位條件合交通條件，因地、因時制宜，突出區域特色。

(2)盡可能與旅游業相結合。充分利用原有的旅游景區和景點，擴大和增加觀光農業項目，通過相互帶動作用，發展農業與旅游業合一的新型產業。

(3)充分考慮客源市場。發展生態旅游農業首先安排在大城市郊區和經濟發達的地區，這里的人們對觀光農業的要求強烈，經濟條件可能，交通比較便利，發展生態旅游農業的條件比較優越。

(4)必須搞好基礎設施建設。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎設施，設計專門的旅店、餐廳、農宿以及娛樂場所和度假村，開發具有特色的農副產品及旅游產品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動。

(5)與農村建設規劃相結合。要搞好農村居民點和道路規劃，合理開發和整治土地，改善農村環境，在保留歷史民俗農舍的同時，興建體現觀光特色的農村新民舍，以供游客觀光旅游。

五、開發生態旅游農業資源的策略和措施

(1)更新策劃理念，走企業化、市場化發展之路。珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和產業優勢以及園區所擁有的有利條件，在主導產業上選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產，在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學、培訓、商貿的概念。把差異作為好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，達到開拓市場的目的。

(2)產學研緊密結合，多層次、多元化發展。一方面，園區自身就是一個農業科技研發、產業化拓展的孵化器，通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民進入了產業圈。另一方面，園區也積極的與大中專院校、科研院所合作，聯合開發高新技術。

(3)以科技為本，優化資源配置。珠海生態農業科技園區經過多年的摸索，逐步形成了自己的發展優勢，確定了獨具特色的科研發展方向、主導產品和技術定位。在技術定位上實施自有技術與引進技術相結合的戰略，注重開發具有自主知識產權的技術。在主導產品上發展本土品種與引進西洋品種相結合，既不斷培養具有地方特色的本土品種，也不斷從國外引進新品種，為園區設計獨特的生態旅游景觀提供了技術支撐。

(4)建立配套完善的旅游設施。利用設施農業和先進的生產模式，種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種，創造出新、奇、特的觀光效果，并配套建立了相應的旅游設施“農科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環保、生產、旅游于一體的生態園林景觀，吸引了大量的境內外游客。

六、今后的發展設想。

生態旅游農業，已登上大雅之堂，它將成為旅游業中的一顆璀璨的明珠，具有不可估量的發展潛力。傳統農業生態旅游給人是自然純樸的田園風光，而現代高科技農業生態旅游帶給人們的則是不可思議的神奇世界和無可抗拒的巨大誘感力和吸引力，因而則更具發展前景。難怪有不少港澳游客來了五六次還想來。與主題公園景觀相比較，高科技農業生態旅游則更富于創意與變化，一年四季均可推出新的旅游吸引物。

開展農科生態旅游可以實現社會、生態、經濟三個效益的統一。通過社會各層人員的觀光、旅游，可更好更廣泛地普及良種良法等農業科技知識和生態環保知識，提高參觀者的科技和環保意識以及發展“三高”農業的積極性。

生態農業是我國農業可持續發展的模式，通過一系列農業高新科技，將農業生產及農產品加工以具有觀賞價值的藝術風格充分體現出來。它不僅可以增加農產品的附加值，豐富人們的生活內容，更有利于改善生態環境。因此，結合本地實際，建立資源、生態、旅游等為支柱的生態旅游農業產業體系，不但具有巨大的市場前景和發展潛力，更可以將社會、經濟、生態三大效益合理地統一起來，必將為本省乃至全國部分地區探索出一條現代農業綜合協調發展的產業化道路。

我們擬將“農科奇觀”建設成為既是農業高科技的研究、開發、示范、推廣中心，又是珠海市的動植物園；既是現代高科技農業生態旅游的風景區，又是學生農業科學教育的實踐基地，力爭三年內接待游客達到50-100萬人次，旅游利潤創收超過500萬元，樹立起珠海高科技生態旅游農業的品牌，創出珠海市旅游拳頭產品，為特區二次創業，再造輝煌作出我們應有的貢獻。

農業開發論文:我國農業綜合開發論文

我國農業綜合開發“十五”規劃顯示，今后五年我國農業綜合開發將繼續支持和促進農業結構調整，以優化品種、提高質量、增加效益為中心，大力發展特色農業和訂單農業，建設大型品質農產品基地，推進農業產業化經營，提高農業的綜合效益和競爭力。

據了解，今后農業綜合開發將積極引進、選育和推廣優良品種，建設品質農產品基地，發展品質高產高效種植業，促進項目區種植業作物結構、品種結構和品質結構的調整，提高農產品質量。將突出抓好品質糧食生產基地和品質飼料作物生產基地建設，計劃建設品質糧食基地4163萬畝，建設品質飼料作物基地1343萬畝。同時，積極扶持種子、種苗、種畜繁育體系建設，在加強地方項目良種基地建設的同時，繼續加大對“良種推廣”、“育草基金”、“菜籃子工程”等部門項目的扶持力度，確保項目區良種覆蓋率達到100％。

積極培育各具特色的主導產業，促進產業結構調整。以牛（肉牛、奶牛）、羊、豬、禽等畜產品、名優特經濟林、特色水產品為重點，加快發展畜牧業、林業和水產業。加大對特色農業和優勢產業的扶持力度，形成專業化、基地化、規?；纳a格局。把畜牧業作為一個大的產業，予以重點扶持，促進糧食的轉化增值，“十五”期間計劃養殖畜禽1．2億只、出欄畜禽9300萬只（以羊單位計），發展水產養殖面積376萬畝。扶持經濟林、蔬菜、花卉、水果、藥材等高效經濟作物生產基地建設，計劃發展經濟林775萬畝、種植蔬菜171萬畝、花卉23萬畝、藥材122萬畝。

在沿海經濟發達地區和大中城市郊區，著力扶持發展高效農業和創匯農業，建設農產品出口創匯基地；在糧食主產區，著力扶持品質、專用品種的糧食生產，建設大型品質糧食生產基地和品質飼料作物生產基地，積極發展畜牧業等多種經營，促進糧食等農產品的轉化增值；在西部地區，著力建設一批特色農業基地。在產業項目發展上，努力消除產業結構雷同與重復建設現象，促進主導產品的升級換代，促進農業區域布局的調整和優化。

積極扶持農產品加工、儲運、保鮮等項目建設。加大對龍頭項目和農民中介組織的扶持力度，選擇一批具備一定規模，經濟效益較好，輻射帶動作用強，產品具有市場競爭優勢，具有較強的科技創新能力和良好的經營管理機制的龍頭項目，予以重點扶持，建設農產品生產、加工、出口基地，引進開發和推廣新品種、新技術，增強市場競爭力和農民的帶動力。引導更多的開發項目采取“公司＋基地＋農戶”、“訂單”農業等模式，鼓勵龍頭企業與農民通過簽訂購銷合同、承租返包或以土地使用權、產品、技術和先進等形式入股，彼此結成利益共同體，形成利益共享、風險共擔的經營機制，大力推進農業產業化經營?！笆濉逼陂g計劃扶持加工及服務項目2300個。

建立和完善農業信息體系、農產品質量標準體系及檢測檢驗體系。適當扶持農業信息網絡建設，建立農業綜合開發管理信息系統，通過網絡為廣大農民提供農產品交易平臺，提供農業科學技術、農產品產銷信息、氣象信息及進出口信息等服務。抓緊制定和完善農產品質量、安全、衛生標準，逐步建立農產品質量的市場準入制度，健全檢測檢驗的規范和手段，發展安全、無公害和綠色食品，提高農產品質量和農業的綜合效益，促進農戶小規模生產與農產品大市場相結合，加快農業現代化進程。

農業開發論文:旅游農業生態開發論文

摘要：生態旅游農業是一種興起于20世紀60年代的具有休閑、娛樂、求知、教育功能的生態旅游產業。在一定的社會經濟條件下，它是將農業景觀、生態景觀、田園風光景觀的深層次開發與旅游業延伸交叉形成的新型農業開發模式。作者提出了生態旅游農業的內涵，并對珠海生態農業科技園區運行進行實證分析，總結其成功的運行模式與經驗，認為生態旅游農業是當前及今后我國農業發展的一種模式，建設生態農業科技園區是發展農業和旅游業的有效途徑。

關鍵詞：生態旅游農業;開發模式;實證分析

一、引言

生態旅游農業是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態文化旅游產業。隨著我國經濟的快速發展，人們的收入不斷增加，消費需求也在不斷更新換代，加上政府積極宏觀引導，及時推出了“黃金周”節假日，為城鄉居民休閑消費提供時間保障，許多工商企業紛紛響應，加大投資力度，抓緊開發生態旅游資源，增加城鄉居民選擇的旅游天地。據統計，我國東部沿海省份抓住機遇，大力發展生態旅游農業，已見成效。如浙江金華石門農場的花木公園，富陽縣的農業公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農大觀園，上海浦東孫橋現代化開發區等。廣東省已發展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達10多億，有力地帶動了周邊農民致富。

二、生態旅游農業的內涵

1、生態旅游農業的概念

生態旅游農業是以農業生產為依托，使農業與自然、人文景觀以及現代旅游業相結合的一種高效產業。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農業;廣義的生態旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農業旅游”、“休閑旅游”、“鄉村旅游”、“農村生態旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現有農村空間、農業自然資源和農村人文資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工，把農業建設、科學管理、農藝展示、農業產品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗現代農業與生態農業相結合的新型旅游產業。論文網在線

發展生態旅游農業必須具備一定的條件，及時，要有具備開發農業生態旅游的資源基礎。生態旅游農業是一種以農業和農村為載體的新型旅游觀光農業，必須建立在具有可供旅游觀光開發的農業資源基礎上，從而把農業資源轉化成旅游觀光資源，擴大農業資源的功能。第二，要突破傳統農業的生產模式。對傳統農業進行加工和包裝，把農業生產、科技應用、藝術加工和旅客參與農事活動融為一體，成為一種新型的農業生產經營形態，突破傳統農業的生產模式，實現經濟效益與社會效益的統一。第三，要以生態旅游為導向。農業生態旅游是在發展農業生產的基礎上，拓廣了生態旅游觀光功能，巧妙利用城鄉各種差異來規劃、設計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現代農業技術與生態農業等大自然情趣，把現代農業及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達到生產、生活、生態的有機結合，既發展了農業，又保護了環境。第四，觀光農業旅游是生產力發展到一定階段的產物。伴隨著近年來農業產業化發展的新趨勢，農業的可持續發展成為人們關注的新興課題，而旅游業以成為經濟發展的新增長點，在此種情況下，經營者迎合當今社會人們追求“個性化”、“生態化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個領域有機結合起來而成為一個新的項目，是農業和旅游業的進一步延伸，也是農業生產力發展到一定階段的必然選擇。

2、生態旅游農業的特征

與傳統農業和旅游業相比較而言，生態旅游農業具有如下特征：

(1)功能齊全、雙重效益。生態旅游農業為旅游者提供了一定的鄉村空間，旅游者在景區內觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作，既增長知識，親近自然，又陶冶情操。園區內還可舉辦節日慶典活動，加強游客之間感情交流，傳播信息，增進友誼，縮小差距。企業和農民則通過銷售產品，提供食宿服務和勞務以增加收入。

(2)保護環境、持續發展。觀光農業的建設嚴格按照生態農業和有機農業的要求進行生產，只允許在殘留有害物質規定標準范圍內適量的使用化肥、農藥，其產品為無公害的、安全、營養的綠色保健食品，大量減少了對環境的污染，生態環境優美，生物多樣性在這里得以充分體現，植被覆蓋率也大大高于一般農區。這種生態環境的保護與利用相結合，適當注重社會效應和經濟效應的做法，遵循了農業發展的規律，符合農民的利益，使農業走向一條健康的持續發展道路。

(3)回歸自然、身心享受。工業化的飛速發展導致城市污染的加劇，快節奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態旅游農業滿足了城鄉居民的這一要求，它用生態學、美學和經濟學理論來指導農業生產，通過合理規劃布局，自然調節和人工調節相協調，使農業生態系統進入良性循環，具有生產、加工、銷售、療養、旅游娛樂等綜合功能。農業與旅游業的結合不是簡單的轉換，而是把農業中(種植業、養殖業、林業、牧業、漁業等)具有旅游資源部分的功能進行整合發掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個性化需求。

(4)科技特色、高效農業。生態旅游農業具有高科技特色，它是“三高”農業的具體體現，尤其在一些大型觀光農業科技園區，大片土地通過平整與規劃，用先進農業技術進行開發，由掌握先進技術的人來管理，造成具有相當規模、各具特色的農業整體，成為具有較高的先進農業技術支持和科學管理手段的新型農業。這種農業不論在品質品種、栽培管理技術還是在農業生產工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農業區無法比擬的，游客在這樣的環境中游覽，不僅賞心悅目，還能學到科技知識，產生深刻印象。

3、生態旅游農業發展的布局原則

(1)因地制宜。農業生產具有強烈的地域性合季節性，發展生態旅游農業必須根據各地區的農業資源、農業生產條件合季節特點，充分考慮其區位條件合交通條件，因地、因時制宜，突出區域特色。

(2)盡可能與旅游業相結合。充分利用原有的旅游景區和景點，擴大和增加觀光農業項目，通過相互帶動作用，發展農業與旅游業合一的新型產業。

(3)充分考慮客源市場。發展生態旅游農業首先安排在大城市郊區和經濟發達的地區，這里的人們對觀光農業的要求強烈，經濟條件可能，交通比較便利，發展生態旅游農業的條件比較優越。

(4)必須搞好基礎設施建設。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎設施，設計專門的旅店、餐廳、農宿以及娛樂場所和度假村，開發具有特色的農副產品及旅游產品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動。論文網在線

(5)與農村建設規劃相結合。要搞好農村居民點和道路規劃，合理開發和整治土地，改善農村環境，在保留歷史民俗農舍的同時，興建體現觀光特色的農村新民舍，以供游客觀光旅游。

三、珠海生態農業科技園區開發實證分析

珠海市生態農業科技園是一個集農業高新技術引進、開發與生產、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農業科技園。該中心是在原珠海農科所基礎上僅憑5000元流動資金起家，園區現已發展集科研、生產、商貿、旅游、教育等多項功能為一體的集團化科研經濟實體，2001年該中心的科技創收就達5000多萬元，旅游收入1000多萬元，出口創匯達860多萬美元，成為目前我國具實力的外向型農業科技園區之一。

1、區位與市場分析

珠海生態農業科技園的建設，區位優勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲，陸地與澳門相連，有二個口岸可直接與澳門通關。水路與香港相通，行船只需1小時。離廣州、深圳不到2小時的車程。京珠高速、珠海機場、珠海港、九洲港構成了陸、海、空的立體交通。

珠海生態農業科技園區，地處珠海的城鄉結合部，環境優美，面積廣闊、交通便利，基礎條件十分好，從交通上來說，從園區到市區只有10分鐘車程，并且已開通了公共汽車和觀光巴士，市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達園區的門口，交通非常便捷。從地域上來說，園區的核心區2000畝，已成為長期性的農業科研用地并辦妥了征地手續，領取了土地證。市政府還給園區預留了1500畝的土地，可以作為第二期的開發用地。

2、設計景觀的理念分析

珠海生態農業科技園區在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，即達到“一區多園、一園多用”的目的。園區策劃者認為，旅游的概念很廣泛，只有差異才是好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西，正如外國人看長城，我們去埃及看金字塔，都常有一種非常想看的沖動。農業科技園區發展旅游業，就在于它可以通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業不同來顯示出差異，加之把其藝術化處理，就成為非常好的旅游產品。所以，制造差異就可能創造出一個全新的市場，并且這種旅游還具有可持續發展的優勢。

正是源于這種理念，珠海生態農業科技園區在建設初始階段。就把旅游的理念融了進去，每建設一個溫室或安排一個項目，他們都考慮到了生態、環保、休閑觀光、教育培訓、商貿銷售等因素。并且做到了園區一邊建設、景點一邊可以開放，2002年該園區就接待了來自我國外的賓客30多萬人，旅游創收超過了1000萬元，占園區總收入的1/4。入園的游客多了，自然而然就形成了一個市場，人流帶動了物流。園區內生產出來的花卉、種子、種苗、果蔬，就地成了商品。并且這些商品的銷售價格都高于外邊的市場。比如，該園區在溫室里栽培的小番茄，一般來說，農貿市場銷價為5元/斤，而在園區內則可銷售到15元/斤，客人不嫌其貴，就在于它是一個特殊的旅游產品。游客一般都有花錢的心理準備，但一定要花得開心，所以只要產品的質量好，加上銷售的方式奇特，他們是可以接受的。因此，該園區栽培的番茄不是摘下來賣，而是長在溫室內，掛在藤上賣。如果一家三口來旅游，小孩子都樂意到大棚去摘番茄了，一邊摘一邊吃，一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入，心里也樂開了花，再高的價格也會買，這正是體驗經濟的所在?？梢娐糜伍_發，必然會帶動商貿的發展，真是一舉三得。

3、開發生態旅游農業資源的策略和措施

(1)更新策劃理念，走企業化、市場化發展之路。珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和產業優勢以及園區所擁有的有利條件，在主導產業上選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產，在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學、培訓、商貿的概念。把差異作為好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，達到開拓市場的目的。

(2)產學研緊密結合，多層次、多元化發展。一方面，園區自身就是一個農業科技研發、產業化拓展的孵化器，通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民進入了產業圈。另一方面，園區也積極的與大中專院校、科研院所合作，聯合開發高新技術。

(3)以科技為本，優化資源配置。珠海生態農業科技園區經過多年的摸索，逐步形成了自己的發展優勢，確定了獨具特色的科研發展方向、主導產品和技術定位。在技術定位上實施自有技術與引進技術相結合的戰略，注重開發具有自主知識產權的技術。在主導產品上發展本土品種與引進西洋品種相結合，既不斷培養具有地方特色的本土品種，也不斷從國外引進新品種，為園區設計獨特的生態旅游景觀提供了技術支撐。

(4)建立配套完善的旅游設施。利用設施農業和先進的生產模式，種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種，創造出新、奇、特的觀光效果，并配套建立了相應的旅游設施“農科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環保、生產、旅游于一體的生態園林景觀，吸引了大量的境內外游客。

四、珠海生態農業科技園開發的經驗與啟示論文網在線

1、理念創新。珠海生態農業科技園區從籌建就樹立了“差距產生效益”的新理念，并認真思考如何尋找和利用差異來改造傳統農業。他們通過尋找自然資源、農業產業、區位優勢等方面差異點來營造新的生態旅游景觀，打造園區獨特的品牌。例如園區于2000年元旦至春節在園區成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術節，展示了全世界數百個珍、奇、特、新的南瓜品種，大的如大鼓，重達100多公斤，小的如雞蛋，輕才20克，黃、白、紅、綠、青、藍、紫七彩繽紛。進入南瓜園仿佛進入了南瓜大千世界、南瓜的藝術殿堂。南瓜節開幕一個月，創下門票收入130萬的記錄，由此也帶出了一個新的產業——觀賞玩具南瓜規?；a。這樣通過理念創新，運用農業高新技術開發新品種，利用生態學和景觀學原理精心設計各種差異化的景觀和景點，打造出一個融“自然美景、現代科技、人文情懷”的生態旅游區，豐富和發展了農業和旅游的內容和新領域，找出一條生態旅游農業發展的道路。

2、制度創新。一是科研管理體制創新。首先，珠海生態農業科技園區打破傳統立項方式：不搞純理論的基礎研究。其次，科研立項與市場供求密切結合，由市場來實現資源的優化配置。第三，完善對科技人員和項目承擔單位的激勵制度，對于課題成果的產業化效益，實行“技術折股，按比例提成”的激勵機制。第四，建立起課題組成員課題研發的風險金制度，以提高科研經費的使用率。二是用工、分配體制創新。該科技園區作為事業單位，存在多種形式的用工制度(如編內人員由財政負擔工資，編外人員由企業自收自支)。通過大力提倡績效工資，形成報酬級差，混淆用工身份，建立崗位津貼和獎勵制度，對承包部門實行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革，將津貼和獎勵與個人的工作崗位和業績掛鉤，按勞分配，多勞多得，拉開檔次，園區內崗位競爭意識、危機意識得到進一步的強化，使該園區逐步向現代企業用工制度方向邁進。

3、組織創新。珠海農業科技園內實施的是一種將科研、生產、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿易緊密結合的戰略。因此在園區的組織結構上也具有其特殊性。具體組織架構如下：

一是園區運作的管理機構。珠海農業科技園建立了園區辦公室，負責統一協調園區的各項工作，包括財務管理、人力資源管理、對外聯絡、招商引資、項目監督、后勤服務等管理工作。

二是科學決策的專家機構。農業園區的運作還必須建立各類專家決策機構，以對園區的重大項目進行咨詢、決策。珠海農業園區采取緊密型的專家依托機構與松散型的專家群體相結合的方式。如與廣東省農業科學院建立了較為緊密的業務關系，把廣東省農科院、華南農業大學、中山大學、珠海大學園區作為技術依托單位。在重大項目的申報、規劃、實施之前，均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時發生的問題、項目，則采取專家會議或專項邀請專家具體解決實際問題的做法。

三是項目創新的研發機構。珠海農業科技園區是以名優花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農業為主導產業的園區，因此設立了與項目相關的研發機構，如分子生物學研究室、組織培養研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等，負責園區內各種技術攻關、產品開發，并完成國家、省、市各種科技攻關項目。

四是項目實施的企業管理機構。珠海農業科技園區設立了生產部、設計部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機構，專門負責產品的開發、項目的承接、實施和運作，是直接產生經濟效益的部門。主導產品的技術支撐來源于研發機構，實施部門視為生產性機構。

五是成果推廣的網格系統。園區設立了技術推廣部，主要任務是推廣、普及農業高新技術，配合當地農業部門抓好各項農業技術服務工作，同時組織科技人員深入項目區進行現場技術指導，及時解決生產中存在的問題，保障各項措施落到實處。同時還在當地的農業產業區建立示范基地，從產前提供種苗、產中指導、產后回收產品，實行一條龍服務，解決了農民的技術、資金和市場問題。論文網在

六是科普教育的培訓機構。園區建立了培訓機構，一方面采取各種形式對農民和農業技術干部進行專業技術培訓，確保各項高新技術措施在生產中得到落實，也負責對來園區學習、參觀學生的農業知識和技能的培訓，同時還與珠海市電視大學、珠海市職業中學聯合開辦了園藝花卉大、中專班，為當地城市美化培養中初級技術人才。園區現在不僅是科研、示范的基地，同時也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農業科技干部再培訓基地”、“珠海市中小學生的農科教實踐基地”等。

七是市場接軌的營銷網絡。園區在不斷擴大生產規模的同時，成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心，專門負責國外市場的開拓，各個產品均形成了銷售的網絡，為中心的產品提供了廣闊的市場空間，2002年園區的出口創匯達860萬美元，年旅游收入達1200萬元，生產性收入達4000萬元。

4、科技創新?？萍际菆@區發展和壯大的動力源泉，園區非常重視科技創新工作。

一是確立主導產業，發展與之相關的技術和產品。通過對珠海區位優勢、氣候優勢、資源優勢及市場需求的認真分析，珠海農業科技園區確立了以名優花卉、特色蔬菜、品質種苗和觀光農業為主導產業的發展方向，并以此為目標建立相關的農業技術體系。由于主導產業和相關技術體系的建立，促使珠海農業園區的發展目標明確，各個主導產品均按既定目標實施。如：名貴蝴蝶蘭在園區的年生產量已達120萬盆，組培苗達300萬株，成為國內較大的蝴蝶蘭生產基地之一，成為園區強大的經濟支柱。

二是實施自有技術與引進技術相結合的戰略。珠海生態農業科技園區認識到國際市場競爭的嚴峻性，不僅注重開發具有自有知識產權的技術，如甘茶蔓高產種植技術、保健植物加工技術、名優花卉的品質高產技術等，同時還不斷引進和發展國外先進的技術和手段，如無土栽培技術、設施農業技術、基因工程技術、細胞工程技術，形成了在國內外均具有競爭力的技術資源體系，為技術創新奠定了基礎。

三是發展本土品種與引進西洋品種相結合。珠海生態農業科技園區近幾年一方面不斷培養具有地方特色的本土品種，如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等，也不斷從國外引進新品種，并進行試驗、篩選、鑒定，確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優品種，為加速產業結構的調整和實現產業化提供了豐富的品種資源，也為園區參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會上，珠海高科技農業園區送展的產品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個大獎，在第四屆中國(廣州)國際園林花卉博覽會上，珠海園區設計建設的“奇異瓜果園”獲得“室內藝術園景設計大獎”，種植數個特優品種獲得園林精品的單項金獎、銀獎和銅獎等殊榮，說明園區在品種的研究上處在國內同行的先進水平。

四是短期性項目與長遠性項目相結合。如近兩年珠海農業高科技園區根據市場的需求，在春節、國慶節、元旦等重大節日時，引進種植了郁金香、百合等花卉產品，獲得了時效性的經濟效益。同時，園區也十分注重與園區科技的長遠發展規劃和目標緊密相關的項目，它們或許短期內見不到效益，如：組織培養、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項目，但它卻是園區發展具生命力和創造性的部分，因此，珠海高科技農業園區每年投入近百萬元用于該類應用基礎項目的研發，現在各類名貴花卉的無性繁殖系統和各種樣品的分析測試手段已經建立，為園區科技發展儲備了充足的項目。

五是完善科研設施，努力創造項目實施的設施條件。要加快形成具有自主知識產權的高新農業技術和品種，就必須擁有與人才、項目相適應的先進儀器設備，以確保項目的高質量、高水平和高效益。近年來珠海生態農業科技園區投入了300多萬元，購置了國際的儀器設備，建立了分子生物學實驗室、組織培養室、分析測試室，形成了在珠三角乃至全國農業園區具有競爭優勢的實驗設施，為吸引人才、實施項目、創立品牌奠定了設施基礎。

六是建立科研+公司十基地十農戶的科技推廣體系。為了實現園區這一目標，珠海農業科技園經過幾年實踐，摸索了一條科研+公司十基地十農戶的模式，即將基地建立在珠海斗門農民的土地上，實施產前提供種苗、肥料、農藥，產中指導農民技術，產后回收產品的一條龍服務，將科研成果、技術、種苗與農業生產和市場緊密結合，形成規模化的農業產業鏈，用科技和市場帶動農民致富。目前該基地已經將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機關、超級市場，創造了良好的社會與經濟效益。

七是重視信息系統的建立，隨時掌握科技的發展趨勢。珠海農業科技園在信息系統的建立上，不僅注重國內科技期刊和資料的收集，建立了園內圖書資料室、科技檔案室，還為各個職能部門、主要科技人員均配備了計算機，充份利用國際互聯網系統搜集國內外科技信息，同時還建立了園區自己的農業科技網站，這些均為科技資源的搜索、電子商務的運作、項目的國際化奠定了信息資源的基礎。

5、模式創新。通過幾年的實踐，珠海農業高科技園區進行了許多有益的嘗試，摸索出了一套混合型的管理模式，即在園區的管理上，有民營企業的做法;有外資企業的管理;還有領導的個人魅力和格化的管理。為此，稱之為“混合型”的管理模式。

一是宏觀調控與市場機制相結合的管理模式。珠海農業高科技園區在宏觀管理上，注重分析國內政治、經濟形勢，及時調整經營戰略;在重大科研項目上對人財物進行宏觀調控，集中有限的資金，進行投入、集中的打殲滅戰。在微觀上按照市場規則進行運轉，采取目標管理，放權讓利，各自經營實體實施獨立核算，自負盈虧自我發展的政策，充分調動了園區企業和員工的積極性。

二是充分發揮機制靈活的優勢。園區借鑒民營經濟機動靈活，果斷決策，管理到位的管理優勢，為我所用，提高效率。這一管理模式對領導層、決策者的綜合素質要求較高。園區領導們敢于負責，善于拍板，不錯過任何機會，給投資者十足的信心和品質服務，有利地吸引了眾多的投資者。如該園區領導們在與臺灣商人談判合作規模化開發蝴蝶蘭花項目的過程中，無論對方提出什么問題，馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上，但只用了2小時便簽訂投資協議，一個星期后開始興建，三個月開始產出，速度之快，連臺商都感意外。論文網在線

三是注重吸收國有企業規范化、科學化的管理優勢。在吸取民營企業管理先進經驗的同時，同時注重吸收國有企業好的管理模式。國有企業組織健全，規范經營，依靠群眾，充分發揮黨團、工青、婦衛等組織的作用，強化各部門的功能，特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓，這些都是農業科技園在管理上要借鑒和吸收的。

四是注意是借鑒臺資企業的管理模式。臺資企業具有很強的管理優勢，他們在管理理念上比較先進，是按照現代企業的要求，制訂出既先進、又科學的管理制度。臺資企業注重市場調查預測、控制成本核算、保障產品質量、做好售后服務、重視人的作用。這種經營策劃的理念值得學習。如園區在與臺灣商人合作生產蘭花的項目運作過程中，確實學習到了臺商的精明能干，信息靈通，善于控制成本，精于開拓市場、敢于大膽投入，市場占有率高等先進的管理方法。

五是充分發揮領導集體或個人的人格魅力。要管理好一個園區，還應強調領導或領導集體的個人魅力和人格化的管理，樹立領導威信很重要，企業員工對他的主管有點崇拜也并沒有害處，但不應搞個人崇拜。當然，領導的威信或他人對你的崇拜都應建立在領導的個人魅力、人格化的基礎上，即領導政治上的成熟、業務上的精通、懂得領導藝術、率先垂范、關心同事、以人為本，只有這樣，才能形成一個整體，什么樣的困難都可以克服。珠海生態農業科技園區在這么短的時間內創出了品牌，創出了效益，走出了一條特色的路子，這無疑與領導層的威信有著很大的關系。

五、結論

珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和科技優勢以及園區所擁有的有利條件，在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，把差異作為好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產作為主導產業，走出一條生態旅游農業發展的新路子，并通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民致富。這一案例的實證分析表明：一通過高新技術改造傳統農業可以產生獨有的農業要素差異，可以發展為新型的特色主導產業;二適應消費層次的深化和生態保護的需要，農業的性質發生巨大變化，它已經成為具有多功能性的產業，農業將成為體驗經濟的主導產業;三有效的經濟組織是經濟發展的基礎，農業科技園區作為現代農業和旅游業交叉的載體，是一種新型的經濟組織創新，它將成為生態旅游農業發展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現代管理、風險投資等方面的優勢，將在農業科技園區的建設中扮演重要的角色。

農業開發論文:農業綜合開發管理論文

摘要:金沙江流域光、熱、土地等自然資源豐富，已經引起各方面關注，正在進行農業綜合開發。由于特殊的地質構造和特定的自然地理環境，其開發必須搞好水土保持，水土保持是金沙江農業綜合開發的基礎和環境保護的重要內容，水土保持型生態農業是金沙江農業綜合開發的道路。

關鍵詞水土保持農業綜合開發生態農業金沙江

金沙江發源于青海省,全長2308km,在云南省境內河長1560km,流域面積10.91萬km攩2攪，人口1300萬人，占全省人口的34％，現有耕地88.3萬ha，占全省耕地31％，可開墾荒地8.03萬ha。金沙江河谷豐富的光、熱、土地資源，眾多的礦產和優勢的水能資源，被譽為“大西南的聚寶盆”。金沙江流域特殊的自然地理條件和豐富的資源優勢，已成為國家和云南省經濟開發的重要區域，從1994年起金沙江農業綜合開發已經拉開序幕，尤其是自麗江縣塔城至永善縣黃華鄉，河長1305km，4465km攩2攪內的干熱河谷區（即海拔小于1500m地區）的16個縣市是開發的重點。現就金沙江農業綜合開發中有關水土保持問題，提出一些看法，進行討論。

一、自然概況

1、區位與地貌

金沙江流域位于云南省北部，其地理座標為99°00′－105°8′E，24°28′－29°15′N。行政區域有迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、東川、曲靖和昭通八地、州、市的47個縣、區。流域西北部為橫斷山脈，地勢西北高，東南低，較高峰海拔為麗江縣境內的玉龍雪山，海拔5596m，低點為東南的金沙江河谷，海拔1016m，境內高峰林立，以山地為主；流域東北部為云貴高原的北緣，地勢南高北低，以中山山原為主，較高山峰是東川市境內的拱王山，海拔4247m，低點是水富縣金沙江水面，海拔267m，地勢起伏大,“V”型谷多。流域內坡度大于25°的土地面積占總面積的38.9％,地處橫斷山脈的迪慶州、麗江地區坡度大于25°的土地面積高達62.1％和45.2％；東北部的東川市、昭通地區也分別達到62.5％和43.8％；處于流域中部的昆明市、楚雄州、大理州、曲靖地區坡度大于25°的土地面積占21.3─33.6％攩[1]攪，可見本區地形地貌之陡峻。

2、地質構造與巖性

本區地質構造復雜，巖性多變，起主要控制作用的有滇藏“歹”字型構造，賓川－殜程海斷裂、元謀－－綠汁江斷裂、普渡河斷裂、小江斷裂和巧家一蓮峰斷裂等，境內斷裂廣泛分布活動強烈，地震頻繁而且烈度大，對山體穩定有較大影響攩[2]攪。本區地層古老，古生代、中生代地層均有出露，巖性多為砂巖、頁巖、玄武巖、石灰巖和第四系松散堆積物。砂巖呈紫紅色泥質膠結，極易風化；頁巖具有明顯的薄層理，多為粘土質頁巖和砂質頁巖，透水性小，易風化呈碎片；玄武巖具有氣孔狀結構，裂隙發育，表層易風化；石灰巖具有可溶性；花崗巖具有原生裂隙，易風化；第四系堆積物易被流水侵蝕沖刷，構成泥石流豐富的固體物質來源。在地層和巖性組合上，往往又是軟硬相間，抗侵蝕能力弱，在陡峭的地形條件下和森林植被破壞后極易造成水土流失并惡化為滑坡和泥石流。

3、干濕季節分明，降水集中

本區雨季一般為5─10月，雨季降水量占全年降水時85％以上，降水量有隨海拔增高而增多的趨勢，山區降水量要比壩區、河谷區多。由于全區地勢高差懸殊，局部地區容易形成控制面積小，歷時短促，降水強度大的單點性暴雨，從而激發滑坡泥石流暴發。

二、水土保持是金沙江農業綜合開發的基礎

金沙江農業綜合開發主要是土地資源、生物資源、水資源和礦產資源的開發與利用問題。這些資源的開發將對這一區域的生態環境產生重大影響。然而，開發資源、發展經濟是人類長期執著的要求，通過資源開發，使資源優勢轉化為經濟優勢，對于流域區內貧困人民群眾盡快脫貧致富，實現各民族共同繁榮、共同富裕是十分重要的大事。但是，任何資源的開發，必須是既滿足當代人的需要，又不對后代人需要構成危害。這是人類經歷了長期成功與失敗的教訓，從漫長的痛苦中得出的劃時代抉擇攩[3]攪。鑒于金沙江流域特定的地理環境和特殊的地質地貌因素，在進行農業綜合開發時，一定要把搞好水土保持放在首要地位，這是農業綜合開發的基礎，原因有三條：

1、流域內土壤侵蝕嚴重

主要表現在侵蝕面積大和潛在危害大這兩方面。據1987年遙感資料表明，本區土壤侵蝕面積達46922.62Km攩2攪,占流域面積42.7％，見表1。尤其是海拔1500以下的河谷區及其支流，土壤侵蝕更為嚴重，據16個縣(市)資料表明，土壤侵蝕面積大于土地面積45％以上的有12個縣(市),占75％。元謀縣高達74.4％，見表2。屏山水文站的泥沙有68.1％來自攀枝花市以下河段，河段含沙量呈上升趨勢，見表3。

潛在危害大主要是金沙江流域尤其是目前重點開發的干熱河谷區有效土層的厚度淺薄，土壤母質多為第四紀殘坡積層，侵蝕模數大。加之山高谷深坡陡、降水量少，蒸發量強，年干燥度大于1.5，旱季干燥度4以上。焚風效應明顯。森林植被以稀樹灌木草叢和禾本科草叢為主，覆蓋率低，農村燃料缺乏。斜坡物質穩定性差，一旦某要素被破壞，旱洪災害頻繁。據考察，全流域五十年代，五年一旱，到八十年代變為三年一旱；洪災從8─9年1次，縮短到4─5年1次。地處東川市境內的小江，兩岸泥石流由五十年代的38條，發展到八十年代的107條，1971─1978年共發生泥石流173次，而1979─1985年共發生泥石313次，而且規模越來越大。每到雨季,山體滑坡、巖體崩塌和溝岸瀉溜等屢見不鮮,堵江斷流現象時有出現。昆明市松花壩水庫,六十年代進庫泥沙平均為5.2萬t/a，七十年代進庫泥沙平均為7.3萬t/a，八十年代進庫泥沙平均為13.2萬t/a，大大縮短了水庫使用壽命。昭通地區的巧家縣，1950年有山泉3020個，到1981年已干涸708個，縣城大龍潭流量六十年代為0.14m攩3攪/s，八十年代已下降為0.097m攩3攪/s。

表1金沙江流域（云南境內）土壤侵蝕強度分級面積表

嚴重的土壤侵蝕，使土地耕作層變薄，肥力下降，地力衰退，農業生產水平低而不穩。農業生產長期處于“大災大減產，小災小減產，風調雨順增點產”的局面。生態環境的惡化，制約著這一區域經濟的發展，是這一區域貧困的主要原因之一。

2、地質構造復雜，山地災害嚴重

本區有眾多的斷裂帶，特別是深大斷裂帶及其派生的次一級斷裂帶，常常是崩塌、滑坡、泥石流等山地災害的活動區。據方光迪、張信寶調查，金沙江流域（云南境內）分布有滑坡、泥石流災害點999處，其中滑坡、崩塌447處，屬大型滑坡、崩塌有114處，中型294處；發育泥石流溝552條，屬大型中高頻率泥石流溝66條，主要分布在主河道兩岸及支流臘普河、金棉河、黑穗河、龍川江和小江流域，活動頻繁，危害嚴重攩[4]攪。本區新構造運動強烈，地震頻繁，地震降低了巖石強度和山坡穩定性，地震后往往伴隨水土流失。又據云南省氣象局1950─1980年30年資料統計，金沙江流域，發生較大的洪旱澇風等災害1363次，其中水土流失嚴重的昭通地區和東川市，發生災害的次數是其它地區的2.4倍，農田受災面積日趨擴大攩[1]攪。

3、生態環境脆弱

本區是由青藏高原向云貴高原和云貴高原向四川盆地過渡地帶，是地質環境脆弱帶，也是生態環境脆弱帶。山地垂直自然帶幅窄，遞變急劇，微域差異顯著，使每一個垂直自然的環境容量小，經不住外界沖擊。加之地勢高亢，坡度陡峭，地質結構松散，在這種地質地貌條件下所形成的環境和農業生產對外界干擾的敏感性強，自我調節、自恢復能力差。本區礦產資源的大量開采，將對地表、沉積圈和一些自然地質作用的影響日益增強；礦產資源的采掘、挖空和爆破，使地表靜壓負荷、動壓負荷的產生和變化，導致或誘發構造應力狀態的變化和重新分配攩[5]攪，地質環境受到破壞。

三、水土保持是金沙江環境保護的重要內容

如前所述，由于金沙江流域土壤侵蝕嚴重，地質構造復雜，山地災害頻繁和生態環境脆弱，因此，在開發的同時必須十分注重環境保護和治理，融開發與保護治理為一體，4_

納入綜合開發的具體內容。地處金沙江中游的迪慶州和麗江地區生態惡化，環境污染問題日趨嚴重，金沙江沿岸幾乎全是裸露荒山，雨季頻繁出現的山體滑坡造成大面積泥石流，挾帶泥沙沖入金沙江；著名的瀘沽湖已受到旅游業帶來了污染和沿湖植被破壞導致的大面積水土流失的危害，程海沿湖養殖場污水不加處理直排入內，加速了水體富營養化攩[7]攪。土地資源開發、礦產資源開發和公路、鐵路建設等都一定要有水土保持方案并堅決付諸實施，同步進行。提倡開發與治理相結合，以開發促治理，以治理保開發，在治理中求發展。追求經濟效益必須有利于防止水土流失，搞好水土保持是保護生態環境的核心。金沙江農業綜合開發是一項復雜的系統工程，必須認真對待，協調好各方面的因素，將各項開發項目有機地結合起來，以形成系統的整體。否則，就會顧此失彼或相互制約或被抵消，起不到綜合開發之目的，寓環境保護于資源開發之中，以良好的生態環境支撐經濟發展，又以經濟發展帶動環境建設，使兩者達到相輔相成，相得益彰。

用持續發展的觀點看，促進社會進步和文明，是人類追求的長遠目標，發展經濟是實現這一目標的手段，而生態環境效益是實現這一目標的保障，是基礎。不能只追求眼前的經濟效益，急功近利，而損害持續發展的長遠利益。只有搞好了水土保持，這一區域的經濟增長才能持久；不注意水土保持不僅危及本區域人民利益，而且對長江中下游帶來危害。只有搞好了水土保持，才能使金沙江流域的環境質量得到提高，最終實現生態環境的良性循環。

水土保持主要包括坡地改梯地、興修農田水利、植樹造林、改良土壤等。金沙江流域坡耕地多，土層瘠薄，保水保肥能力差，糧食產量低而不穩。以坡地改為梯地為重點，集中成片地進行坡地改梯地和坡面水系建設，使耕地土層增厚，蓄水能力增強，溝、凼、池配套，形成有效的防護體系，既減少地表徑流使土壤不受沖刷，又攔蓄了水源，減輕了水土流失。興修農田水利，可以促進環境的改善，保障農業穩產高產，又提供了較好的生產生活環境，改善了人們的生存條件和脆弱的生態環境。植樹造林是確保農業開發持續開發的綠色屏障，是金沙江環境建設的主體。改良土壤主要是實施有機肥耕作法，橫坡聚垅免耕法，充分發揮用地養地的作用，這是山區防止土壤侵蝕和污染的重要方法。在某種意義上講，水土保持就是金沙江流域環境保護和建設的主要內容，搞好了水土保持才能較好地處理好人口、資源、環境和經濟發展的關系。才能做到生態環境好轉，山地災害減少，土地生產力提高，環境容量擴大，整體效益顯著。

四、水土保持型生態農業是金沙江農業綜合開發的道路

農業綜合開發的目的不僅要使流域內廣大人民脫貧致富奔小康，而且要使這一區域的社會經濟、生態環境持續發展和不斷好轉，以及不損害子孫后代的利益為宗旨。因此，必須探索資源開發利用更為合理，生態環境更穩定安全的持續發展的方法。最近興起的“水土保持型生態農業攩[6]攪，可供我們借鑒。

水土保持型生態農業的含義是：以強化降水就地入滲防治水土流失為中心，土地資源合理利用為前提，以建設基本農田、植被和發展經濟林果、養殖業為主導，達到農、林、牧、果綜合發展，生態經濟良性循環為目的。

金沙江農業開發（尤其是干熱河谷區）的指導思想應該是：以生態經濟理論為指導，順應自然規律，做到開發與治理保護相結合，使綜合開發區農業生產持續發展，生態環境不斷好轉。既充分開發利用自然資源增加收入，滿足人民生活需求，又不給后代和長江中下游地區帶來憂患。對于地形地貌變化復雜，地質構造運動強烈，氣候類型多樣，土壤種類繁多，人口素質差異大和社會經濟條件不平衡的金沙江流域來說，水土保持型生態農業不可能是一種模式，應該是多種模式。這就需要加強科學研究和試驗示范工作，及時總結各地經驗，分類指導，才能使金沙江農業綜合開發健康發展，起到事半功倍的目的。

就金沙江廣大山區來說，農業綜合開發要實行治水改土與造林綠化相結合，搞好水平梯地（田）建設，固定基本農田并使其向高穩產農田方面轉化。據調查，水平梯地比坡耕平均減少徑流72.2％，提高土壤含水率32─40％，耕作層的土壤機械組成中小于0.01mm的粘粒增加1─3％，減少土壤沙性，提高了保水保肥能力；梯地蓄水保土后增產糧食一般65％以上，從長遠看，只有走生物水（植樹造林），土壤水（改良土壤），工程水（農田水利）“三管齊下”，和推廣農業新技術新方法，調整產業結構，合理利用土地，逐步做到宜農則農，宜牧則牧，宜林則林，宜果則果，才是金沙江農業綜合開發的主體。要加強水利、林業、農業等部門的協作，做到工程、生物、農耕三大措施一齊上，生態、社會、經濟三大效益一起抓，融農業綜合開發與水土保持為一體，并轉化為具體的政策、措施和行動，加以有效地實施。另外，要和控制人口增長與普及教育提高勞動者素質結合起來，正確處理好人口、環境與資源開發的關系，強化農業生態環境建設和資源管理的政策法規，才會使金沙江農業綜合開發向著可持續發展方向深入，實現21世紀議程。

農業開發論文:地區農業開發技術管理論文

摘要：明清時期，西北地區農業開發對生態環境之所以造成巨大的破壞作用，與農業開發的技術路徑息息相關：大規模移民造成了人地關系的惡化；水資源過量開發，導致水資源萎縮；生產技術原始落后，只好通過擴大墾殖規模來增加糧食產量，而濫墾土地又造成地表生態系統的失調。

關鍵詞：農業開發技術路徑生態變遷

明清時期對西北地區長達四百余年的農業開發，對生態環境造成了很大的破壞，這已經成為史學界的共識。近年來，學者們從人地關系的角度著手，以西北某個局部地區為個案，對農業開發與生態環境之間的關系作了不少有益的探討，取得了很多極有價值的成果[1]。但是，僅僅從制度上和行為上來討論農業開發對生態環境的影響，難免有粗略和籠統之嫌。實際上，農業開發對生態環境會不會產生破壞作用以及破壞程度的大小，除了與開發的力度和廣度相關外，在一定程度上還取決于開發的技術和手段。本文即從農業開發的技術路徑方面著手，討論開發技術與生態環境之間的關系，藉以說明技術手段在農業開發中的重要性。

技術路徑是指實施某一具體目標而采取的技術方法和手段。明清時期，中央和地方政府在開發西北地區過程中采取了一系列的措施和方法，包括人力資源的組織、基礎設施的修建、生產工具和技術的使用等方面。這些措施，的確有其積極的一面，如擴大了墾殖規模，促成西北地區農牧業主體地位的確立，等等，但我們也應該看到，這些措施也隱含著很多消極的因素。本文試對這些措施和方法逐一進行剖析，以考察其對生態環境的影響。

一、大規模移民與人地關系的惡化

明清時期，西北地區農業開發所需要的人力資源，一部分是化軍為民，實行耕戰結合；另一部分是從鄰近省份或外地移民而來。明清時期，政府究竟組織過多少次移民，因歷史文獻缺乏記載，已經難以考實。即便是皇皇巨著《中國移民史》，對此也語焉不詳。但可以斷定，從元末西北地區人地關系的寬松狀態，到清末西北地區人地關系的惡化狀態，主要是移民及其子孫的無限度墾殖而造成的。

考諸史籍，明清時期西北地區最早的移民活動，當始于洪武初年。其后，移民活動在西北地區這片廣袤的土地上持續進行。從移民路線上看，既有西北區域內相互移民，也有跨區域的人口遷移。

（一）域內移民

這類移民主要是對西北地區人口在空間分布上進行調整，改變西北局部地區人口的密度。

西北地區由于自然條件和經濟發展水平不同，各地人口分布很不平衡。為了對本地人力資源進行有效配置，明清政府采取“移民就寬鄉”的政策，將人口密度較大或自然條件較差地區的居民移往空曠肥沃之地。據筆者考察，域內移民主要有三條線路：一是從甘肅移往青海。如洪武十三年，“于河州撥民四十八戶來貴德，開墾守城，自耕自食，不納丁糧”[2]。永樂年間，貴德共有十屯，其中季屯、李屯、脫屯都是從河州遷來的漢民。二是從甘肅移往新疆。相對而言，甘肅地區農業生產自然條件差，且經過明代二百多年的經營，可墾之地已經很少，無地無業貧民大量存在。因此，從康熙年間開始，政府有計劃地將關西地區居民遷移到新疆東部地區。到乾隆年間，隨著新疆局勢的穩定，政府又大量遷移甘肅中部和東部地區的居民，安置到北疆伊犁地區。如乾隆二十六年（1761），陜甘總督楊應琚將肅州、安西、高臺等處三百民戶，移往烏魯木齊屯田[3]。乾隆二十九年和三十年，又招募肅州、張掖縣貧民1300多戶、敦煌縣190戶、高臺縣民400余戶，前往烏魯木齊之瑚圖畢、寧邊城、昌吉、羅克倫等處安插種地[4]。截止到乾隆四十六年（1781），天山北路“陸續安插戶民一萬九千七百余戶”[5]。三是省內人口遷移，主要是將貧瘠荒涼地帶居民遷移到自然條件較好的地區。如康熙五十六年，甘肅巡撫綽奇招募無業貧民，送往關西安插，于“西吉木地方安插民人二百七十戶，達里圖安插民人五百三十戶，錫拉谷爾安插民人一百六十戶”[6]。到雍正四年（1726），甘肅地方政府再次向關西移民，從平涼、慶陽、臨洮、鞏昌、甘州、涼州、肅州等處，遷移二千四百多戶前往沙州（敦煌）。僅這兩次遷移的民戶就有一萬六千多人。在新疆，乾隆年間，政府也多次將南疆維吾爾族農民遷往伊犁，墾辟荒地，發展農業生產。如乾隆二十五年（1760）二月，清政府“派出回人五百戶，計阿克蘇一百六十一戶，烏什一百二十戶，賽哩木十三戶，拜城十三戶，庫車三十戶，沙雅爾十三戶，多倫一百五十戶”，在官兵護送下，翻山越嶺，歷半月余抵達伊犁[7]。乾隆二十八年（1763），清政府再次將南疆阿克蘇、烏什、喀什噶爾、葉爾羌、和闐、賽哩木、拜城、庫車、沙雅爾等地1500戶回民遷往伊犁屯墾種地。[8]。據統計，到乾隆三十年（1765）時，在伊犁安頓居住的屯田回人口達1796戶[9]。到乾隆四十五年（1780）前后，天山北麓的維吾爾農民已達6000余戶。

（二）跨區域的人口遷移

這類移民來自西北之外的其它地區，在明清時期西北移民中占有較大的比重。從移民構成上看，主要有士兵、平民和罪犯三種。

（1）士兵

明清時期，為維護西北邊疆的安全，西北地區駐扎了大量的軍隊。這些士兵大部分來自外地，而且從事農業生產[10]，因此我們也將這部分人口也計入外來移民之中。但是，究竟有多少外來士兵從事農業生產，文獻中沒有明確記載。據曹樹基先生研究，明代西北地區的衛所中，寧夏諸衛和綏德衛的士兵，有大約10萬人不是本地土著居民。陜西行都司所轄12衛2所，移民軍人及其家屬也有10萬人左右[11]。

清代還專門從內地和東北地區抽調士兵前往西北地區進行屯種。西北地區屯墾的士兵，主要有綠營兵和旗兵。乾隆二十二年（1757）十月，清政府命陜甘總督黃廷桂“于綠旗兵內，多選善于耕種之人，發往烏魯木齊，明春即試種地畝，量力授田，愈多愈善”[12]。次年，又增派烏魯木齊屯兵1000名，同時向哈喇沙爾派兵2400名，進行屯墾[13]。乾隆二十七年（1762），清政府又從熱河、盛京、黑龍江、寧夏、西安等地陸續抽調八旗營兵，移居新疆烏魯木齊、巴里坤、古城、伊犁等地，在這些地區“以耕種為業”，“實力開墾”[14]。

應該說，在清代中期以前，這些士兵及其家眷是西北地區農業開發的主要力量。

（2）平民百姓

明清時期，為解決西北屯墾所需要的勞動力，政府時常遷徙內地貧民前往西北邊地。如洪武九年，明政府“徙他方之民以實寧夏，其中吳楚人居多”[15]。永樂四年（1406），“都指揮使劉昭請調中佐千戶一所駐貴德，撥河州48戶，又撥十屯歸貴德守御所管轄，而保安之吳屯、季屯、李屯、脫屯在其內。吳屯系江南民，季屯、李屯、脫屯系河州漢民，共九百九十戶”[16]。但是，總體上來說，這類移民在明代并不多見。清代中期以后，隨著新疆、青海地區政治局勢的穩定，民間自行移民的條件已經成熟。加之中原內地人口急劇增長，人地關系越來越緊張，清政府于是決定“招募內地民人前往耕種，既可以實邊儲，并令腹地無業貧民，得資生養繁息”[17]。在政府的倡導和支持下，從乾隆年間直到清末，山西、直隸、山東、河南等地農民源源不斷地移往西北地區，使西北地區人口數量急劇增加。以伊犁為例，乾隆四十年（1775），伊犁各類在冊人口共有71849人，內地漢民只有71戶、209人，占該地人口總數的0.29%；至嘉慶年間，漢族人口達到9854人。在短短40年時間內，漢族人口增加了46倍[18]。

（3）罪犯

主要是將內地犯人發配到西北地區，使其從事農業生產。康熙五十七年（1718），清政府酌定條例，將原先發配到東北邊地的罪犯，改發喀爾喀蒙古西部，“令其開墾耕種”[19]。雍正二年（1724），河湟地區局勢穩定后，清政府“將直隸、山西、河南、山東、陜西五省軍罪犯人，盡行發往大通、布隆吉爾等處，令其墾種”[20]。乾隆二十三年（1758），清政府開始向新疆地區發遣罪犯，規定“嗣后盜賊、搶奪、挖墳應擬軍流人犯，不分有無妻室，概發巴里坤”[21]。巴里坤之外，還有安西、哈密、烏魯木齊、庫爾喀喇烏蘇、晶河、伊犁、塔爾巴哈臺、辟展、哈喇沙爾等處。據學者研究，從乾隆二十三年（1758）到宣統三年（1911）的148年間，共向西北地區發遣罪犯10萬人左右，加上部分罪犯攜帶的家眷，則總數有16萬余人[22]。

從明初到清末，隨著外地各類人口的移入和本地居民的自然繁衍，西北地區人口數量急劇增長。由于明代新疆地區不屬于中央政府控制范圍內，人口數量缺乏記載，而甘肅、青海地區基本上處于明清中央政府控制之下，因此，我們主要考察這兩個地區的人口變動情況。

明清時期，甘肅地區人口雖然起伏不定，但基本上呈現上升趨勢。據史志記載，洪武、永樂年間，甘肅地區有123499戶，789917人[23]；嘉靖年間，甘肅地區有194905戶，1149511人[24]；萬歷六年（1578）為119006戶，1346192人。清初，由于戰亂的影響，甘肅人口嚴重萎縮?？滴醵哪辏?685）僅為273292人，雍正二年（1724）為302763人。到了清代中期，甘肅人口迅速增加。據《甘肅歷史人口資料匯編》推算，乾隆十四年（1749），甘肅省人口計有439.9萬人；乾隆二十七年（1762）達585萬人；乾隆三十二年（1767）上升到912萬人；乾隆三十六年（1771）達1058萬人；乾隆四十一年（1776），增長到1208.6萬人；嘉慶二十五年（1820），1229.1萬人；道光二十年（1840）為1235.5萬人。同治元年（1862）為1240.7萬人[25]。

人口迅猛增加，必然導致人地關系日益緊張。據筆者研究，明朝嘉靖年間，甘肅地區屯田面積大約為536萬畝，民田面積大約為1337萬畝，兩者合計，則甘肅地區共有耕地1873萬畝。倘若以嘉靖年間1149511人計算，則人均耕地面積為16.29畝，人地關系極其寬松。乾隆三十一年，甘肅地區在冊耕地（包括民田和屯田）為35093755畝[26]，以乾隆三十二年的人口平均計算，人均耕地面積3.84畝。道光二十五年，耕地面積為16892874畝[27]；以相近的道光二十年人口來計算，人均耕地面積為1.37畝。人地關系已達到十分緊張的程度。

青海地區人地狀況也是如此。元末明初，河湟地區人地關系極其寬松。在明朝軍隊未進入該地區之前，當地居民多為藏族、回族、蒙古族和撒拉族，主要經營畜牧業，種植業在當地經濟結構中不占主要地位。隨著明朝軍隊和漢民的遷入，該地人口數量逐漸增加，人口構成也逐漸發生變化。盡管如此，但人口對土地尚未構成任何壓力，人地關系還十分寬松。據《明實錄》記載，宣德三年（1428），西寧衛“在衛軍士三千五百六十人”[28]。按照數字，則西寧衛屯田士兵有2492人，按每個士兵50畝計算，則屯地124600畝。其間，都督僉事史昭兩次組織士兵家屬1920人屯種，按每人墾田50畝計算，則有96000畝。兩者相加，則萬歷以前西寧地區屯田至少有22萬畝。到了萬歷年間，董汝為擔任西寧兵備，“開屯田數萬頃，招撫流移數千家”[29]。萬歷二十三年（1595），陜西巡撫喬庭棟勘查出西寧等地“額外荒田九百六十八頃，召民耕種，永不起科”[30]。據此，萬歷末年，西寧地區的屯田有30萬畝左右。如果這個數字接近當時的實際情況，那么，與上述明代萬歷年間西寧人口相比照，則萬歷年間西寧人均耕地面積在7.8畝左右。

到了清代，河湟地區人地關系急轉直下。據《西寧府新志》、《西寧府續志》和《甘肅全省新通志》等志書記載，清初，河湟地區人口還保持在較低的水平上。順治二年（1645）人口總數為21895人。至乾隆時代，人口數量開始上升。乾隆十一年（1746）達152499人。嘉慶二十五年（1820）為708829人，咸豐三年（1853年）高達874418人。

人口數量如此迅速地增長，僅僅靠原有的土地顯然無法維持生計。在這種情況下，當地居民只好開荒拓土，千方百計地擴大耕地面積。據筆者統計，乾隆三十七年，河湟地區屯科地面積為75.2萬畝；光緒年間，屯科地面積為61.2萬畝。

如果將人口數量與耕地面積相對比，就會發現，隨著時間的推移，清代河湟地區人地關系越來越緊張。乾隆十一年，河湟地區人口數量已達152499人，如果以與之接近的乾隆三十七年耕地面積來計算，則人均占有耕地4.93畝。但是，實際面積肯定要低于這個數字，因為乾隆三十七年的人口數量多于乾隆十一年。光緒年間，耕地面積為612194畝，即使以咸豐年間的人口來計算，人均占有耕地也不過0.7畝。

上文只是對甘肅和青海地區的人地關系作一簡單的介紹。可以肯定，明清時期西北地區人地關系日趨緊張，基本上是外來人口大量移入造成的。所謂移民，不僅僅指在某一特定時間內遷移的人口，還應包括移民自然繁衍而增加的人口。筆者20世紀90年代在甘肅工作期間，曾多次前往河西、隴中、河湟地區進行考察，從當地的譜牒資料和老人的追述中，了解到一些居民的來源情況?？梢哉f，當今西北地區的漢族居民，大部分都是在明清至近代這一時期從外地移入的。無限度的移民和開發，是造成今天西北地區生態惡化的主要原因。因此，在今天西北地區社會經濟發展戰略中，控制移民與控制生育應該具有同等重要的意義。

二、興修水利與水文狀況的變化

水利是農業的命脈。興修水利，是農業墾殖的前提條件。西北地區地處內陸，氣候干燥，雨量稀少，大部分地區年降水量不足300毫米，有的地方甚至只有幾十毫米。即便如此，雨水在季節分配上還嚴重不均，“旱則赤地千里，潦則洪流萬頃”[31]。因此，水利工程建設至關重要。明清時期西北的地區的水利灌溉工程分為兩類：一類是依托于黃河及其支流而形成的水利灌溉網絡，另一類是依托于高山冰雪融水而形成的綠洲灌溉體系。下面分別加以介紹。

（一）黃河及其支流流域的水利灌溉網絡

黃河流經青海、甘肅和寧夏地區，其干流和眾多支流構成一個縱橫交錯的水利灌溉網絡。明清時期黃河流域的大小水利工程，或是對原有的水利灌溉系統進行修復，或是利用流域便利的水文條件，開渠鑿溝，引水灌地。

（1）河套地區

河套地區的農業生產，依賴黃河之水。明代興屯之初，即對該地原有的水利灌溉系統進行修復，其中最主要的是漢延渠和唐來渠。“漢渠自峽口（今青銅峽以南）之東鑿引河流，繞城東逶迤而北，余波仍入于河，延袤二百五十里，其支流陡口大小三百六十九處?！薄疤魄詽h渠之西鑿引河流，繞城西逶迤而北，余波亦入于河，延袤四百里，其支流陡口大小八百八處?！盵32]此外，地方政府還組織修浚了漢伯渠、秦家渠、蜘蛛渠、石空渠、白渠、棗園渠、中渠、夾河渠、羚羊角渠、七星渠、鐵渠、羚羊店渠、柳青渠、勝水渠等，灌溉田地2000余頃。

到了清代，政府不僅對漢延渠、唐來渠、七星渠、秦家渠進行疏浚，而且創修了大清渠、惠農渠和昌潤渠?！捌渲疲瑥狞S河旁各作迎水壩一道，或三五十丈七八十丈不等，以石作埂，迎水入渠”[33]。大清渠長達75公里，大小陡口167道，灌溉面積達1223頃；惠農渠長300公里，大小陡口134道，灌溉農田4500余頃；昌潤渠長達110余里，灌溉農田2100余頃。

上述水利工程的修建，使寧夏地區水利開發達到歷史時期較高水平。至乾隆中后期，寧夏地區引黃灌渠總長達2161里，灌溉中衛、寧夏、寧朔、靈州、平羅等地2萬頃。嘉慶時，寧夏境內引黃灌溉仍然保持較高水平，引黃灌渠增加到23條，總灌溉面積達2.1萬頃。

（2）隴東地區

隴東地區主要依靠黃河支流涇河、渭河進行灌溉。自成化二十一年（1485）始，地方政府開發利用涇水資源，修渠61條，灌溉農田3000余頃，初步形成比較完整的灌溉體系。至康熙二十五（1686）年，地方官員在涇水干流北岸主持修建了普濟渠，長25里，寬6至7尺。同時，在慶陽馬蓮河支流鑿渠引水，有效灌溉面積達2000余頃。

（3）隴中地區

隴中地區主要靠黃河水進行灌溉，水利工程大都是對河流兩岸的細小支流進行修浚。

在蘭州附近，成化年間（1465～1478），地方政府采擇眾議，從阿干河開鑿了三條水渠，以灌溉蘭州地區的田地及園圃。正德年間，又疏浚城西南筍籮溝、黃峪溝及城南山麓五泉水，灌溉蘭州東西兩川。到了清代，進一步擴大阿干河及蘭州周圍其它小型水利的規模。據統計，清末阿干河灌溉農田7000畝，筍籮溝、黃峪溝、曹家溝、寺兒溝共灌田2000畝，五泉水灌田2000畝，城東30里的東柳溝水可灌田2000畝，城東北50里的萬眼泉水可灌田100余畝。城東南的水岔水可灌田2000畝，今皋蘭縣的水阜河水可灌田1000余畝，今榆中縣城西南的大峽河水，有1000余畝的灌溉能力；今永登的莊浪河水，可灌兩岸田地1000余畝。

在靖虜衛（今靖遠）一帶，明代嘉靖、萬歷間，地方政府疏浚舊渠，在三角城、寺兒灣一帶開墾水田265頃、旱田2400余頃。清代乾隆中期，靖遠地區的引黃渠灌工程得到進一步發展，在黃河沿岸開鑿了永興渠、永固渠、中和渠、源盛渠、豐盛渠、豐泰渠、永裕渠和利濟渠，使這一帶成為甘肅重要的提灌農業區。

在洮河流域，明成化十九年（1483），地方政府在河州西古渠上開壩150里，灌田千頃。永樂年間，地方官員又在河州西南修建漫水灣渠，“灌田達百余頃”[34]。清代還開創了引洮工程，在洮河沿岸開鑿大小渠道60余條，引洮水灌溉田地7萬余畝。

（二）綠洲農業區灌溉網絡

在河西、河湟和新疆大部分地區，農業生產主要依靠高山冰雪融水。因此，這些地區的水利工程就是根據地勢情況，在山體附近的沖積平原上開溝修渠，引水灌田。

（1）河西地區

河西地區，主要依靠祁連山的雪水灌溉。宣德六年（1431），明廷“專遣御史巡視寧夏、甘州水利”[35]，成化十二年（1476），又詔令屯田僉事兼管水利。正德十年（1515），增設陜西按察副使一員，專門提督屯田與水利。在政府的重視下，河西地區水利建設有了較大的發展。僅甘州一地，就修建水渠120余道，灌溉田地9885余頃[36]。

至清代，河西地區水利得到了充分的開發，地方官員沿莊浪河修渠30多條，長達384里，灌溉農田646.7頃；沿大通河西岸修渠9條，灌溉農田500多頃，此外，沿黑河修渠70多條，沿黨河修渠9條，沿討賴河修渠20多條，從而使河西地區形成四通八達的水利灌溉網絡，水田總面積占該地耕地總面積430萬畝的85%以上。

（2）河湟地區

河湟地區處于青藏高原和黃土高原的過渡地帶，屬于典型的內陸干旱少雨地區，高山冰雪融水是該地區主要的水資源，因此，興修水利也就成為該地區農業開發的首要任務。據順治《重刊西寧志·水利》記載，明代西寧衛有伯顏川渠、車卜魯川渠、那孩川渠、廣收川渠、乞答真渠、哈喇只溝渠、大河渠、季彥才渠、觀音堂溝渠、紅崖子溝渠、把藏溝渠、壤吃塔溝渠、楪兒溝渠、西番溝渠、撒都兒溝渠、東弩木溝渠、虎狼溝渠、巴川渠、暖川渠等20個渠，灌溉面積達263161畝[37]。清朝前期，河湟地區的水利事業也有很大的發展。乾隆元年，“西寧道僉事楊應琚、知府申夢璽、所千總李滋宏捐俸創筑支干渠，就渠道遠近定引水莊堡，并設立渠長，每歲按地派夫浚筑，漸獲水利焉”[38]。乾隆十二年，張春芳在循化廳任職時，“度形勢之高下，聚百姓而親歷指示?！姑裣疼x躍爭先從事，越五日成”[39]，該渠長40里，灌溉面積達30余頃。據乾隆《西寧府新志·水利》載，清代前期，河湟地區共有水渠392條，總長3463.5里，灌溉面積達486570畝，形成了一個縱橫交錯的水利灌溉網絡。

（3）新疆地區

新疆境內自北向南有阿爾泰山脈、天山山脈和昆侖山脈，這三組山脈將新疆劃成和北疆南疆兩個部分。在阿爾泰山與天山之間為準噶爾盆地，盆地南部邊緣有廣闊的沖積型平原，適宜于農業耕作。在天山與昆侖山、阿爾金山之間，是南疆著名的塔里木盆地，周圍分布著一些沖積平原。新疆農業開發基本上就是在這些沖積平原上進行的。每年春夏季節，高山冰川融化后，從山間流入河谷，成為當地農業生產的主要水源。

清政府統一新疆地區后，新疆水利事業有了長足的發展。首先，北疆水利事業有了突飛猛進的發展。在烏魯木齊，阜康、昌吉、綏來三縣，“皆南倚天山，山泉北流，匯成長河，其最著者曰烏魯本齊河、特納格爾河、濟木薩河、呼圖克拜河、瑪納斯河、昌吉河、羅克倫河。分流浸潤，膏澤土田，一州三縣地，咸資灌溉”[40]。在伊犁，“地有三河，一空格斯河，一哈什河，一特刻斯河，各三百余里，匯為伊犁河，經流其地，西北入海，支渠數十道，分溉民田?！盵41]嘉慶七年（1802），錫伯營又在伊犁河北岸修浚一條大渠，長達200多里，即著名的察布查爾大渠。其次，南疆水利事業有了新的起色。在哈密地區，修建了數條渠道，引天山雪水和泉水灌溉農田。在辟展，“泉眼星羅棋錯，約十數處，去城里許，匯合成泉，名辟展郭勒，屈曲而南，地勢就平，渠流散漫，近渠之地，咸引水灌溉”[42]。此外，哈喇和卓、托克三、哈喇沙爾等地均利用周圍高山積雪融水，引渠灌溉田畝。據《新疆圖志·溝渠志》載，清代天山南北各道共有干渠944條，支渠2363條，灌溉田地1119萬余畝。這些河渠及其設施，形成了一個龐大的農田灌溉系統，覆蓋新疆大部分農業耕地。直到光緒年間，一部分水利設施仍在發揮作用。

毫無疑問，水利事業的發展，直接推動了農田墾殖規模的擴大，創造了巨大的經濟效益。但是，我們也應該看到，西北地區由于特殊的地質和水文條件，興修水利工程往往事倍功半，甚至帶來嚴重的生態問題。

其一，西北大部分地區屬于黃土高原地區，“田土砂磧，土脈松浮”，加上長期干旱少雨，土質干燥，地表組成物質疏松，保水性能和抗沖刷能力都非常差。在這種地質條件下，修建渠道并使其經久不衰，實在是一件很不容易的事。清人楊應琚曾這樣描述，“人知寧夏有渠之美，而不知寧夏辦渠之難，何者也？他處水利或鑿渠，或筑堰，大抵勞費在一時，而民享其利遠者百年，近者也數十年，然后議補苴修葺耳。今寧夏之渠，歲需修浚，民間所輸物料，率數十萬，工夫率數十萬。然河水一石，其泥六斗，一歲所浚，且不能敵一歲所淤，往往渠高流淺，灌溉難周”[43]。因此，需要投入大量的人力、物力來疏浚渠身，加固壩岸。否則，不是“引灌不及”，就是“沖決為患”。

對于綠洲農業灌溉系統來說也是如此。綠洲農業灌溉系統受季節變化影響很大。春夏之季，氣溫升高，高山積雪開始融化，河流來水量增大。秋冬之時，氣溫下降，河水流量減少。因此，需要根據水量變化情況來對渠道進行維護，“每年六七月內，山水暴發，勢甚洶涌，必須巡查修筑。及秋后水落，沙泥淤積，須行挑?！盵44]。

但是在實際生活中，盡管地方官員制定了很多水利管理辦法，甚至設專人管理，但“法久生弊，弊久法盡”，大部分水利工程長則十余年，短則二三年就會廢棄。這一點，西北地方史志中多有記載。此處不再詳述。

其二，更為重要的是，對于綠洲農業區而言，長期開發地表或地下水資源，還引起水源枯竭，河流干涸枯竭，不少農田又變成荒漠沙地。如河西走廊東段的石羊河流域，明清時期由于灌溉用水增大，河流水量不斷減少，眾多支流從長流水逐漸變成季節性的間歇河，有的支流甚至斷流。據《五涼全志》記載，鎮番縣本來土沃澤饒，可耕可漁，但由于“移坵開荒者，沿河棋布，致使河水日細，澤梁亦涸”[45]。流經永昌縣中部和金昌市的金川河（泉水河），乾隆時仍“水流迅急，引以轉硙灌田，其利甚溥”[46]，但是，至光緒三年（1877），該河所流經的水磨關“水深才尺許”。1927年《永昌縣各項調查表》記載，當時金川河上源西大河“近年為番族牲畜踐踏，水多干涸，灌溉維艱”，下游地區“寧遠堡以下河道，除遇數載一發之大洪水及冬季灌溉余水外，河床終年干涸，故難獲灌溉之利”，“且土質干松，經朔風吹播，現耕良田，亦日漸沙化”[47]。安西鎖陽城的廢棄，也是明清時期河流干涸帶來的結果[48]。鎖陽城位于昌馬河沖積扇的西部?？滴鹾陀赫觊g，隨著該地人口的增加，清政府在沖積扇東部和北部地區建置靖逆衛（今玉門鎮）、安西廳（今布隆吉城）、安西衛、柳溝衛。到乾隆初年，這一廳三衛開掘渠道10余條，長150公里，共辟地約10萬余畝，使有限的昌馬河水被大量引灌，地處沖積扇西部的鎖陽城一帶遂斷流干涸。到清代中后期，鎖陽城周圍綠洲荒頹，“城外北面多紅柳黃茆，耕地尚少，西、南二面則平疇千頃，沃野彌望，溝塍遺跡繡錯紛然”，其引灌渠道“今俱干涸無水，渠身沙礫，所以此城遂廢”[49]。可見，水資源過度開發，不僅帶來了嚴重的生態問題，對人類的生存空間也產生了巨大的威脅。

三、生產技術落后及其對生態系統的影響

土地墾殖依賴于一定的生產技術。在生態環境脆弱地區，生產技術的先進與否不僅決定農業開發的經濟效益，而且決定農業開發的生態效益。

明清時期，西北地區雖然經過歷代的開發經營，農業生產有了一定的技術基礎。但是，總體上看，農業開發的技術和手段還比較落后，部分地區甚至停留在“刀耕火種”狀態。

與內地相比，明清時期西北地區稱得上是地廣人稀。在這樣的環境條件下，農業生產不可避免地具有粗放經營的傾向。如河套地區農耕歷史可謂悠久，但直到清末，農業生產技術依然十分落后，“農民耕種，只于春暖時，將田土翻犁耙平，因渠水灌注，于芒種時，將稻種播撒田中，是其自行茁苗、生長以至收獲，從無分秧者。又以氣候關系，各種農作物類只收一季，農民耕作，全憑時令經驗”[50]。河西民勤縣也大抵如此，“以手去莠，無耕耘之縣”，“田不兩收，農鮮余三余九之蓄”[51]。

至于少數民族地區，農業生產基本上是靠天吃飯，幾乎沒有技術可言。如北疆地區，“其耕種之法，撫犁一具，駕以兩牲，田無疇列，但橫斜欹曲，掀土而播其種，迎風揚灑如繁星。旱田一犁之后，任其自長。水田犁行一周，布籽泥淖中，用耙覆之。不知分秧之法，稂莠蔓生，弗刈弗薅，及其蘊蘩，并廢灌溉，待日曝龜坼，草盡枯萎，乃引水溉苗，苗則復活”[52]。尤其是維吾爾族農民，“布種時以手撒之，疏密了無定則。南播北耩，皆所不知也。”[53]在田間管理上也缺乏精細的措施，“田惟拔草，不知鋤治”[54]，“嘉禾與惡草同生，不加耘鋤，且云草生茂盛，禾苗可以乘涼”[55]。

南疆地區生產技術更加落后。如哈密，“耕農多鹵莽，廣播種而少耰鋤”[56]。輪臺縣，“耕種之法不能講究，全恃天時，實少人力”[57]。于闐縣，“耕種全賴天時，而于物性土宜水利肥料，皆不知所求新理”[58]。疏勒，“耕種全賴天時，而于物性土宜水利，不甚講究”[59]。拜城，“多不諳耕獲，開縣后為治耒耜，俑夫教之”[60]。

顯然，在這種技術條件下，農業生產的效率是非常低下的。如隴東地區，“耕十畝，不獲一畝之利”[61]；隴中地區，“臨洮、蘭、河等衛，每軍給地一份，計所入多不過十石”[62]，畝產量僅僅為2斗！所以，為了維持生計，只能通過擴大耕地面積的方式來提高收獲量。在這種利益的驅動下，當地居民盡一切可能，墾一切可墾之地。草原、灘涂、山坡、嶺地均成為開墾的對象，出現了一塊塊砂田、川田、山田、原田。但是，我們應該看到，這種以擴大空間規模而不是提高技術含量來增加糧食產量的生產方式，雖然在短時期內帶來了一定的經濟效益，但是對自然生態系統造成了嚴重的破壞。

首先，破壞了地表植被系統。歷史時期西北地區森林、草原資源相當豐富。直到明代前期，河西、隴東、隴中、河湟等地區仍然草深林茂，植被完好。因此，明政府在這里設立了很多國營牧場，專門畜養軍事需要的馬匹。明代中葉以來，由于人口增加，對糧食的需求增大，大片牧場被開墾為農田，以至“莊田日增，草場日削”[63]。到弘治十五年（1502），長樂、靈武二監所轄牧場，“原額一十三萬三千七百七十七頃六十畝，見在各苑止存六萬六千八百八十八頃八十畝，其余俱被人侵占”。[64]至清初，固原、花馬池、定邊、延綏、榆林等地，原有的草地已被開墾為農田。宗水、臨川、西寧、巴川、暖川等原苑馬寺所屬地區，都已經是“棗梨成林，膏腴相望”[65]，“高屋莊田，水磨斗車，種麥豆青稞”[66]了。清代后期，西北地區草地面積越來越少，放牧區域越來越集中，其結果又導致草場超載過牧和退化，進而發展為荒漠化和沙化。

山地森林也遭到嚴重的毀壞。其中破壞最嚴重的是祁連山區和隴東地區。歷史時期，祁連山上森林茂盛，山坡地帶和綠洲平原上水草豐盛。據《史記》記載，祁連山“在張掖、九泉耳界上，東西二百余里，南北百里，有松柏五木，美水草，冬溫夏涼，宜畜牧”[67]；焉支山，“東西百余里，南北二十里，亦有松柏五木。其水草美茂，宜畜牧，與祁連同”[68]。其后雖經漢唐時期的開發，但森林植被還沒有遭到嚴重破壞。明清時期，由于政府實行“南北山地，聽其盡力開墾，永不起科”[69]的放任政策，引發了大規模開發山區的高潮，使森林植被遭到毀滅性的破壞。如走廊東部的莊浪衛（今永登縣），曾“東西山木，系一方屏蔽”。到清代中期以后，林木被砍伐殆盡。古浪縣東南的黑松林山，乾隆時“昔多松，今無，田半”。[70]至嘉慶十年（1805），發展到“絕少草木，令人問絕”[71]。位于黑河上游的松山（位于民樂縣南部），昔日“山上山下布滿松柏”，到了清末“變為良田，而松山之名猶未改也”[72]。位于走廊中部的焉支山，乾隆五十年（1785）時還“林壑茂美”，至嘉慶二十一年（1816）時“樵采殆盡”[73]。隴東地區的森林也慘遭破壞。如鎮原縣靠涇水一帶，“古者省山啟辟，惟患木多”，至道光時“則一望濯濯矣”[74]。六盤山在清代初年還分布著大量松林，但是到嘉慶十年（1805），已經是“童山如禿，求一木不可得見”[75]。

其次，隨著林草植被的消失，地表生態系統的免疫功能大大下降。眾所周知，森林在維護生態系統的平衡中具有不可替代的作用。它不僅可以涵養水源，還可以調節局部小氣候，增加降雨量。森林遭到砍伐后，不僅減少空氣的濕度，使山區由森林陰濕氣候變為半干旱氣候，而且由于地表失去植被，抗沖刷能力減弱。一旦遭受暴雨侵襲，極易引起山洪暴發，導致河道壅塞，農田荒廢。清代河湟地區水沖沙壓地逐漸增多，就是水土流失的好例證。據筆者統計，從嘉慶四年到道光二十七年，河湟地區因水沖沙壓而荒廢的耕地，總面積達50539畝，平均每年荒廢耕地1053畝[76]。這個數字，還未包括荒廢的“番地”。

水土流失不僅造成當地農業生產的萎縮，而且給河流下游地區帶來嚴重的災難。在河湟、隴中和隴東地區，大量黃沙泥土傾瀉于黃河之中，黃河夾帶著這些泥沙黃土，進入黃河中下游平原。這里地勢低平，河道寬闊，流速減慢，水中泥沙沉積，河床逐漸變高，決溢泛濫次數增加。據統計，明代黃河決溢泛濫共有112次，清代黃河決溢共有99次[77]。黃河如此頻繁地泛濫決溢，與西北黃土高原地區山地墾殖有一定的因果關系。

農業開發論文:農業生態保護開發管理論文

[摘要]清初，為了穩定北部邊疆，安排中原難民，清政府開始著力口外內蒙古地區的農業開發。為此調整了邊疆政策，即由封禁而為松弛，進而鼓勵中原漢民出邊，以圖對內蒙古地區的農業開發有所促進。經過清前期一個世紀的開墾，這些地區的農業得到了發展，成為較穩定的半農半牧區。但這只是問題的一個方面。問題的另一方面是農業的開發導致了生態環境的惡化。這給予我們深刻的警示。

[關鍵詞]內蒙古；農業開發；環境破壞

清代以前，蒙古地區向以畜牧業為主要生產方式，農業很不發達。清朝立國后，隨著統治的穩定，開始注意口外蒙古地區的農業開墾問題。這是因為：及時，糧食問題曾是引發蒙古與明王朝沖突的重要原因之一，清政府由此認識到，要穩定蒙古就必須解決糧食問題。同時，蒙古王公也深感缺糧之苦，因此也主動要求發展農業。如康熙年間，喀爾喀蒙古土謝圖汗疏言：“思得膏腴之地，竭力春耕，以資朝夕”[1]；第二，康熙、雍正時期，準噶爾部屢次反叛，北疆戰事頻繁。但由于這一地區農業不發達，所以清軍所用糧草不得不從內地長途輸運，異常艱辛。清政府由此認識到，就地解決北疆的糧食問題，對于北部邊防意義重大。如康熙言“邊外積谷，甚屬緊要”[2]；第三，則是為了減輕中原人口的壓力。清朝統一全國后，人口迅速增長，人與土地的矛盾日益突出。康熙五十三年（1714年），康熙指出：“今太平已久，生齒日繁，而由土未增，且士商僧道等不耕而食者甚多。或有言開墾者，不知內地實無閑處?！盵3]雍正元年（1723年）四月上諭說：“國家承平日久，生齒殷繁，地土所出，僅可贍給，偶遇荒歉，民食維艱，將來戶口日滋，何以為業？”[4]；第四，中原地區幾次大的自然災害造成了大批難民，為減少難民對社會穩定的沖擊，清政府不得不開放蒙地，允許他們到此謀生。由于上述，促使蒙古地區的農業得到開發。

早在康熙初年，已有一部分蒙古牧民開始兼營農業生產，但十分粗放?？滴跞辏?691年）七月，玄燁巡行塞外漠南蒙古地區時，對此描述說：“農業非蒙古本業，今承平日久，所至多依山為田，即播種后則四出放牧，秋獲乃歸。”[5]清政府雖派遣內地官員前去教授耕種技藝，并配發種籽、農具等，如康熙三十七年（1698年），派“原任內閣學士黃茂等，前往教養蒙古”[6]，但蒙地的開發仍未有大的進展。后清政府容許中原漢民來蒙地開墾，蒙古地區的農業才迅速發展起來。

一

蒙古地區的農業是在清政府容許中原漢民來蒙地開墾后才得以迅速發展起來的。這經歷了清政府由嚴禁漢民出邊，到放松邊禁再到積極招募漢族農民開墾的政策調整過程。

清初，為鞏固統治，清政府實行蒙漢隔離政策，以防止中原漢族的反清斗爭傳播到塞外，影響蒙古的穩定。順治十二年（1655年），順治帝下令，內地民人“不得往口外開墾牧地，王公屬人，有私來內地者，一律發還”[7]。并沿長城北側劃定了一條東西長千里，南北寬50里的禁地，蒙漢不得逾越。禁地內，蒙民不得放牧，漢民不得耕種。

但隨著人多地少矛盾的尖銳化，不斷有無地或少地的內地農民突破禁令到此墾種謀生。清政府鑒于統治漸趨穩定，遂逐漸松弛封禁令，默許內地民人以“雁行”方式出邊，春去秋歸，在塞外種植。只是于康熙二十二年（1683）做出限制性的規定：“凡內地民人出口，于蒙古地方貿易耕種，不得娶蒙古婦女為妻”[8]。

康熙五十五年（1716年）六月，陜西、山西、河南等省發生嚴重的旱澇，大批災民欲往口外蒙古地區謀生。迫于洶涌的難民潮的壓力，康熙帝曉諭各地官府“給予出口印票，令其前往”[9]，并令長城沿邊關隘予以放行?？滴醮肆钤谑聦嵣铣姓J了漢民出邊的合法性，表明清政府禁止漢民出邊政策的轉變。

雍正元年（1723年），“河南黃水潰決，泛濫于直隸地方，比年以來，兩省近水居民耕種無資，衣食匱乏”[10]。迫于災民就食的壓力，清政府下令內地乏食民人，可往口外蒙古地區墾殖謀生。雍正要求各旗容留流入蒙古的災民，“特許其吃租”，并指示戶部：“惟開墾一事，于百姓最有裨益，……凡有可墾之處，聽民相度地宜，自墾自報，地方官不得勒索，……不得阻撓?！盵11]蒙古地區稱此令為“借地養民”令，標志著清政府對漢民出邊由默許進而鼓勵的轉變。此令一開，又有大批災民流入蒙古，加速了塞外農業的發展。

乾隆時繼續這一政策。乾隆八年（1743年），直隸地區鬧旱災，乾隆指示喜峰口、古北口、山海關等關隘的官弁，“如有貧民出口者，門上不必攔阻，即時放出”[12]。乾隆五十七年（1792年），直隸、河南等地大旱，朝廷干脆明確鼓動災民去口外謀食，“今年關東盛京及土默特、喀喇沁、敖漢、巴溝、三座塔一帶，均屬豐收，爾等何不各赴豐稔地方傭工覓食”[13]。

清政府放寬邊禁的政策使內地遷居蒙古地區開墾謀生的漢族移民數量大增。在康熙到乾隆的百余年間，從古北口、獨石口外，昭烏達、卓索圖盟南部地區各旗，至張家口、歸化城土默特和河套鄂爾多斯七旗地區，村舍和農田星羅棋布，昔時的蒙人游牧之區，今則成為蒙漢雜居，耕牧兼營的半牧半農區。

清政府不僅只是準許內地難民到蒙地開墾，而且實施積極的招墾政策，以擴大蒙地的開辟。

康熙、雍正年間，清政府為平定準噶爾部的反叛，統一西北厄魯特蒙古中部，在蒙古地區大量駐軍。為解決軍需糧秣的供應，康熙三十年（1691年），批準歸化城蒙古都統關于招民開墾歸化土默特地區的官牧場及莊田閑地的請求。接著，又批準了察哈爾都統招民開墾察哈爾東南部右翼四旗所轄官牧場的請求。雍正時，清政府撥出大量土地招民墾種，同時還規定以招墾成績的大小作為考核官員政績的依據。雍正四年（1726年），清政府規定：“直隸張家口外地畝，分作十分招墾。如招種八分以上，題請議敘，不及五分，題請議處”[14]。雍正十三年（1735年），為解決八旗軍駐防需要而建的綏遠城建成后，即從山西等地招納漢族農民前來開墾土地四萬余頃[15]。

乾隆元年（1736年），在陜北與鄂爾多斯部相毗鄰的河套地區的榆林、神木等處邊口，招民墾種“蒙古余閑套地約三四千頃”[16]。乾隆十七年（1752年）議準：“科爾沁左翼后旗、札薩克郡王旗昌圖額爾克地方，西自遼河起，東至蘇巴爾漢河止，一百二十里，北自太平山起，南至柳條邊止，五十二里，西至柳條邊十六里，東至柳條邊二十里，準其招民開墾?！盵17]

除官府招墾外，蒙古的王公和土地所有者也爭相招納漢民，向他們出租土地，以獲取地租收入，這對以前根本不懂可從土地上獲得收益的蒙古王公和蒙民來說具有誘惑力。租種蒙地的漢族農民，除向蒙古族地主繳納歲租外，不再負擔其他勞役徭差，這與內地農村相比負擔要輕許多，因此也極愿意向蒙地流動。于是，在陜西、山西、直隸等省毗鄰內蒙古地區，尤其沿長城南北和黃河流域河套、土默川平原等地，逐漸形成“自張家口，至山西殺虎口沿邊千里，窖民與土默特人，咸業耕種”的局面[18]。來自內地的漢族農民帶來了先進的耕種技術，同時也改變了蒙古牧民“逐水草而居”的游牧經營的習慣，促進了當地農業的發展。

二

清前期，蒙古地區的農業開發主要分布在四個地區：即東部蒙古地區、察哈爾地區、歸化城土默特地區和河套地區。開墾區域已突破長城邊外50里界限。東部蒙古包括哲里木盟、昭烏達盟、卓索圖盟，其中卓索圖盟喀喇沁地區農業發展較為迅速。該地區靠近長城，與內地連成一片，農耕歷史較長。清初，流入蒙古的漢族農民率先在此耕種居住。至康熙末年，僅“山東民人往來口外墾地者，多至十萬余”[19]。隨后，內地民人繼續北移，越過喀喇沁深入到克什克騰旗、敖漢旗、翁牛特旗等旗地。經過清前期一個世紀的開墾，至18世紀中葉，這些地區開始成為較穩定的半農半牧區。

察哈爾地區，在康熙中葉已開墾出大片農田。雍正二年（1724），察哈爾都統丈量察哈爾右翼四旗土地，僅私墾一項就有近3萬頃[20]。

歸化城土默特位于內蒙古中南部，自然條件適宜農業，元、明時期曾在此屯田。清統一漠南蒙古部后繼續倡導發展農業。清政府在這里設置“軍糧地”，“公主府”地，“戶口地”等等，刺激內地農民到這里墾殖。雍正十三年（1735），清政府又開放土地4萬頃，招山西等地農民開墾。至乾隆八年（1743），歸化城都統奉旨普查土默特兩旗土地，原有土地75048頃，牧地只占14268頃，其余土地已經開墾[21]。

河套地區位于內蒙古西部，具有依靠黃河水灌溉的條件。山陜北部的貧民多由土默特而西私向蒙人租種土地。到乾隆時，在靖邊、榆林、神木等處邊口，漢民種蒙古閑套地三、四千頃，歲得糧十萬石[22]。但由于該地區長期干旱無雨，水利設施的興建還未興起，所以，清前期該地區與內蒙古東部地區相比，農業發展較遲。

蒙古地區的農業開發是伴隨著漢族農民的移入而展開的，而塞外農墾的發展，又促使更多的移民涌入。很多人由當初的“雁行”戶，而為“依蒙族，習蒙語，行蒙俗，入蒙籍，娶蒙婦”的定居戶，從而形成了眾多的移民村落。移民的增加又促進了農業開發的進程。

在“山西邊外歸化城”一帶[23]。因為地域接鄰的關系，很多貧苦的山西百姓都前往該處耕種，甚至“竟將全家搬出口外”。雍正初，僅大同等府百姓“散居土默特各村落”者，“已不下二千家”[24]。與山西、直隸兩省北部接界的察哈爾地區，雍正初，僅在張家口至鑲藍旗西界的“各處山谷僻隅”，就查到“所居者萬余”[25]。為加強管理，清政府特設張家口、多倫諾爾、獨石口以及豐鎮諸廳。乾隆初，僅張家口廳轄下，即有村寨514個，民戶和鋪戶7522家[26]。

熱河地區原本屬蒙古牧場，康熙中在此建立避暑山莊后，即在其周圍“聚民至萬家”[27]，他們亦大多是“直隸、山東無業貧民”[28]，或“晉齊流寓客”[29]。隨著遷居者的增多，雍正元年（1723年），清政府特別設置熱河廳，到乾隆四十三年（1778年），又升廳為府，并把周圍設立的各廳改稱州縣，如改喀喇河屯廳為灤平縣，四旗廳為豐寧縣，烏蘭哈達廳為赤峰縣等等，隸屬于承德府下。據乾隆四十七年（1782年）的統計，承德所屬各州縣共有戶879，口41496[30]。至于其它蒙古地區，比如東邊的喀喇沁諸旗，至乾隆初，留居該地的民戶“多至數萬”[31]。又如中部的伊克昭盟和烏蘭察布盟，察哈爾北邊的錫林郭勒盟以及西邊的阿拉善特旗等，雖然內地移民在人數上較上述地區要少，但也不斷有人進入。伊克昭盟所屬七旗，沿黃河及長城一線，差不多都有山、陜等省民戶開墾的印記。清政府在漢民聚居區實行類似保甲制度的牌甲制度，設立牌頭、鄉長等職，負責編審戶口，造冊上報，以利于農業區的管理。

口外蒙古在清代以前，雖在沿河套地區出現過農業，但面積很小，技術水平亦較低下。經清康、雍、乾三朝近一個世紀的開發，至18世紀中葉，該地區的耕地基本被開發出來。在東起科爾沁草地，向西沿長城、黃河河套，直到阿拉善旗的廣大區域內，凡屬內地移民聚居之區，都阡陌成行。乾隆時，直隸總督孫家淦說：“口外之山綿亙千里，名曰大壩，凡壩內之田，皆已招民耕種?！盵32]隨著大片土地不斷被開墾，過去常需內地接濟糧食的內蒙古地區，糧食已基本自給。不僅如此，隨著生產的發展，口外的糧食還有出口?？滴鯇Υ嗣枋稣f：“向日口外蒙古窮困，人不聊生，朕近日來任人經理，多方培植，今已家給人足，樂業安生”[33]；“今河南、山東、直隸之民往邊外開墾者多，大都京城之米，自口外來者甚多，口外米價雖極貴之時，秫米一石，不過值銀二錢，小米一石，不過值銀三錢，京師亦常賴之?！盵34]原來只以畜牧業為主的內蒙古地區，已成為農業牧業都有相當發展的地區。一些蒙古牧民因長期與漢民雜居，掌握了農耕技術，直接從事農業生產。乾隆寫詩贊道：“蒙古昔種田，撒種委之法，謂曰靠天收，秋成為刈獲”；“而今則不然，均習耕耨務，課雨與量晴，不殊三農綠”[35]。蒙古人從初期不懂農耕技術，粗放經營，“靠天收”的狀態，到“均習耕耨務”，懂得了關心天氣的晴雨，反映了蒙古牧民在農業生產上的進步。

蒙古地區的農業開發，改變了該地區單一粗放的游牧經濟落后面貌，促進了這一地區經濟的發展，這對穩定清王朝的北部邊疆具有重要意義。同時，該地區的農業開發又緩解了中原地區人口的壓力，減輕了自然災害對社會穩定造成的沖擊，這對鞏固清初的統治也起了重要作用。

三

蒙古地區的農業開發對蒙古地區的經濟發展的確起到了積極的作用，但這只是問題的一個方面。問題的另一個方面是這種開發對生態環境造成了嚴重的破壞，我們今天越來越清楚地認識到這一點。蒙古地區的土質以黃土和古沙為主，當覆蓋其上的植被完好時，土壤就受到保護，一旦植被遭到破壞，就會發生風蝕沙化現象和強烈的水土流失。乾隆以后，蒙古地區的耕墾活動一直未有停止。由于長期大量的墾殖加之戰爭的摧殘，原有的植被遭到嚴重破壞，導致了上述現象的發生。如光緒《靖邊縣志》載：“陜北蒙地，遠遜晉邊，周圍千里，大約明沙、扒拉、堿灘、柳勃居十之七八。有草之地僅十之二三。明沙者細沙飛流，往往橫亙數千里；扒拉者，沙灘陡起，忽高忽陷，累萬累千?！輬霾煌擅裆嬌蹩?，若再開墾，蒙民實更窮迫”。又《橫山縣志》載：同治十三年六月，“響水堡東新開溝，沙磧起蛟，山水暴漲，沖決溝。”與該地區鄰近的興縣（今山西興縣）“嘉靖以前，山林茂密，雖有澍雨積霖，猶多滲滯，而河不為青肆。今辟墾曠，諸巒麓俱童山不毛，沒夏秋降水峻激，無少停蓄，故其勢愈益怒涌汩急，致堤岸善崩?！盵36]其實，蒙古地區的土地墾殖在清代之前已經進行，對生態環境的破壞已經顯現。如毛烏素沙地在公元五世紀初還是一個水草肥美的地方，赫連勃勃所建的“夏”即建都城于此，名統萬城（今陜西橫山縣西）。但由于400余年的墾殖，至唐長慶年間，豐茂的草原已變成戈壁荒漠，當年“臨廣澤而帶清流”的統萬城即淹沒于沙海之中[37]。唐人許棠詩云：“茫茫沙漠廣，漸遠赫連城”[38]當是真實寫照。但這種種由環境破壞帶來的嚴重后果往往為人們所忽視，在短期利益的驅動下，墾殖活動仍不斷進行。民國時期，土地開墾有增無減。如駐伊克昭盟守軍陳長捷部在今伊金霍洛旗一帶開荒1萬頃，不僅把達爾罕壕、紅海子灘等幾處較好的草場開墾了，甚至連成吉斯汗陵的禁地也沒放過[39]。新中國成立后，雖也提倡植樹種草，但在發展糧食生產的思想指導下，墾殖活動仍在進行。據統計，從1953年至1990年，內蒙古墾地計5574.9萬畝，而致沙化面積增大。如伊克昭盟1957年沙化面積為16446.5平方公里，1974年為35000平方公里，20年擴大了2倍。庫布齊沙漠1957年面積為16200平方公里，1977年擴大到16756.8平方公里，20年擴展了500多平方公里[40]。渾善達克沙地南移，曾是水草豐美的多倫（元上都建于此）已被侵蝕。近年來頻繁發生于京津地區的沙塵暴，其沙源蓋出于內蒙古地區的沙地，這和歷史上對植被的破壞有著直接的關系。

生態破壞是一個漸進過程，正是包括清初在內的墾殖及以后持續不斷的墾殖活動促使這一區域生態的惡化。如今“沙災嚴重，強沙塵暴天氣由20世紀50年代5次增加到20世紀90年代23次”[41]，沙化面積繼續擴大，甚至推進到到北京的周邊。因此，恢復內蒙古地區的良性生態已刻不容緩。當務之急應遵照中央的部署實施退耕還林還草工程。應大力營造防護林，同時種植速生用材林和經濟林，以便解決農民對木材的日常所需和退耕后的生計問題，以減少濫墾濫伐。在已沙化的土地上，應大力種植適宜沙地生長的檸條、沙柳、沙棘等植物，用以防風固沙。通過這些措施鎖住沙龍，不使沙地擴展。在草場退化區，應改良牧草，減少載畜量，以使草場恢復，等等?？傊?，應保護好現有的自然植被、因地制宜發展各種人工植被，如此長期堅持就能使已經惡化了生態環境得到改善，有了良好的生態環境，經濟才可獲得持續發展的條件。

蒙古地區的農業開發對生態環境的破壞，借用學者對古樓蘭地區因屯墾過度而致生態惡化的一段評述：“屯田的迅速發展缺乏與生態環境的協調過程，在古代人們的生態保護意識還沒有像今天這樣覺醒，在外來移民還沒有對當地的自然條件有充分了解的情況下，就開展了大規模農業生產開發，其引入的農具、栽培技術、生產管理方式都缺乏與當地生態環境相協調的過程，造成了生態系統內部結構的破壞、功能下降。”[42]留下的教訓是深刻的。

蒙古地區的農業開發，一方面在短期內促進了農業生產，解決了“燃眉之急”，而另一方面，就長期而言，則是破壞了生態環境，從而導致生態系統的惡化，其最終結果是阻滯經濟發展，甚而使人類社會失去了生存條件。今天，我們搞西部大開發，切記保護環境，切不可對已然十分脆弱的生態再造成破壞，要使經濟的發展與環境相協調，這是歷史給予我們的警示。

農業開發論文:農業環保開發管理論文

清代農業生產,就糧食產量而言,雖較宋明時期有明顯增加,但就小農經濟傳統經營方式而言,并沒有根本改變,而清代所面臨的社會問題則比宋明時期更加嚴峻,其中最主要的問題就是人口大增給糧食供應帶來的壓力。清代統治者雖然采取了一些解決辦法,收到一定效果,但付出的代價卻是巨大的。長江流域,作為清代重要財富之區,在農業生產發展的同時,生態環境被破壞的程度十分嚴重,在中國農業發展史上,具有典型性。本文欲在分析長江流域農業開發問題的基礎上,試對清代農業開發與環境保護問題,做一點探討。

清初,由于長期戰亂影響,土地大量荒蕪,人口稀少。長江流域,經濟遭破壞程度很深。就人口與耕地來說,順治十八年,長江流域四川、云南、貴州、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江諸省,官方能統計到的僅九百零二萬丁口(如按每丁折五口計算,約四千余萬口)[1],耕地也只有二百七十余萬頃[2]。在農業生產水平不高的社會里,農業生產的發展,主要依賴于勞動力投入的多少與可耕地面積的大小。耕地和勞動力太少,嚴重制約著長江流域經濟的發展。從順治元年起,清政府就頒布了一系列鼓勵和發展生產的政策,其中較有成效者,便是招撫流亡和鼓勵墾荒。清政府要求地方官務必廣招流亡,墾荒拓地,并宣稱對無資墾荒的貧民予以資助[3];且頒布了地方官勸墾考成法,將地方官的招墾成績作為其遷降考核標準。在這些政策的促進下,通過廣大勞動人民的辛勤勞動,清代農村經濟逐步得到恢復。據統計,從順治初到康熙末,全國主要省區(不包括邊疆地區)共墾荒地四十三萬八千余頃,其中屬長江流域的四川、湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江七省,墾荒約二十七萬二千余頃,占全國總額的62.3%。由于長江流域及其以南地區,長期于戰爭,農村經濟破壞嚴重,直到三藩之亂平定后,長江流域經濟才轉入恢復發展軌道。安徽合肥縣,從順治初即開始逐步墾復拋荒田地,至康熙三十二年,才將“原額荒田俱經墾足”;四川地區,康熙三十一年以前,幾乎沒有墾荒地畝上報。據郭松義先生依據實錄統計,康熙年間四川共墾荒地十萬七千三百五十余頃,皆為康熙三十一年以后陸續墾復清理升科的。從康熙三十一年至雍正二年,長江流域九省區耕地增加了近百萬頃;同期,人丁增加了約五十五萬丁[4]。人口增長,耕地增加,為增加農業勞動力投入和擴大糧食種植面積提供了保障,促進了清前期經濟的繁榮。但是,人口增加,耕地擴大,不是經濟發展的前提。人口與耕地是否可能同步增長?如果人口與耕地比例失調,會帶來怎樣的社會問題?雖然順康雍時期,清政府無男婦統計,只有人丁統計,但我們仍可推算這段時期人丁與耕地增長狀況。我們發現,到康熙中后期,人丁增長的速度已現出大于耕地增長速度的端倪。在康熙四十九年,玄燁已感到人口壓力。他曾說:歷年來,外無兵革師旅餉饋之煩,內無工役興作之費,但百姓生活卻“未盡殷阜者,良由承平既久,戶口日蕃;地不加增,產不加益。食用不給,理有必然”[5]。但他并沒有采取措施控制人口增長。五十一年頒布了“盛世滋生人丁,永不加賦”的諭令;雍正時又實行“攤丁入畝”。這些政策雖在削弱農民、工匠等封建人身依附關系,減輕人民負擔方面有進步作用,但它刺激人口增長的消極作用亦不可忽視。安徽《無為州志》即稱:該州“自續生之賦罷,丁有定數,征乃可攤;均攤之例行,丁有定稅,審亦可息。民咸樂生,戶口所以日蕃”[6]。雍正帝自己也曾講到:“國家承平日久,生齒殷繁。土地所出僅可贍給,倘遇荒欠,民食維艱。將來戶口日增,何以為業?”那么,該如何來解決人多地少的矛盾呢?在雍正帝看來,好的辦法就是墾荒。雍正五年,“準云南、貴州二省廣行開墾。凡地方招募開墾及官生捐墾者,按戶數多寡議敘”;同時,再定各地人民前往四川墾荒之例,準其入籍、考試。雍正年間,長江流域九省共墾荒約數百萬畝。清代農業,到乾隆中葉以后,已呈下降趨勢,人民生活越來越艱難。這其中的一個重要原因,就是人口增長太快。如:乾隆十八年,長江流域九省人口約九千四、五百萬口,到乾隆三十年前后,該地區人口已突破一億;到乾隆五十一至五十六年,人口達到一億五千六百余萬口;嘉慶十七年達到二億,道光二十至三十年間,人口更猛增至二億四千余萬口。百年之間,人口增加2.5倍以上,同期,該地區耕地則只增加了大約三十分之一[7]。如此懸殊的增長比例,使得長江流域人均耕地占有量從乾隆十八年的3.6畝,下降到道光三十年左右的1.5畝按照當時生產力水平而論,南方地區五口之家,至少需要五、六畝耕地,并“佐以雜作”方可免除兇歲之饑。前述長江流域人均耕地占有量,即便是道光末期,似乎也基本合符這一標準。但這只是就平均數而言,沒有考慮各地人口密度不同,以及地主官僚對土地兼并等情況。清初,承戰亂之后,人口稀少,不少農民成為擁有小塊土地的自耕農。清中葉以后,自耕農大批失去土地,他們或為佃戶,或為庸工,有的只好流落他鄉,生活日益艱難。乾隆中葉時,江南佃戶辛苦一年,“盡所有以供富民之租,猶不能足”,生活十分清苦。乾隆初,湖廣地區已是“田之歸于富戶者,大約十之五、六,舊時有田之人,今俱為佃耕之戶”[8]。土地兼并,加劇了人多地少的矛盾。人多地少,農村生活困難,一部分無地或少地的農民便流入市鎮。富余農業勞動力部分流入市鎮,從事工商業經營并不就是壞事,從市鎮經濟方面看,大批農業剩余勞動力投入工商業經營,可以促進以工商業為主的市鎮經濟的發展,從而推動社會進步。如湖南巴陵縣(今岳陽縣),乾隆年間“十分其民工商居其四;十分其農而佃種居其六;十分其力而傭力居其五”。四川嘉陵江沿岸,乾隆末以傭力為生,充當工夫水手者不下數萬人。湖北漢口鎮,地處東西交通要沖,南北交匯樞紐,來此開棧設鋪,以庸力為生者頗多。據民國《湖北通志》載:鴉片戰爭前夕,該鎮“居奇貿化之賈,比廛而居,輸轉搬運者,肩相摩踵”。晏斯盛《清設商社疏》中亦稱:“楚北漢口一鎮,……(乾隆十年時)戶口二十余萬。五方雜處,百藝俱全,人類不一。日消米谷不下數千〔石〕”[9]。江蘇吳江縣盛澤鎮,因“地產綢綾,商販云集,五方雜處,民戶繁多”,乾隆初不得不將吳江縣遷至此鎮,專司安全管理等事務。一部分農民流入城市,促進市鎮經濟的發展,這是合符歷史發展趨勢的。但在自給自足的封建自然經濟占主導地位的社會里,解決人口大量增加所帶來的社會問題卻是有限的。在耕地不足,生活日益困難的壓力面前,更多的窮民則涌入山區。他們在那里開荒種地,采礦伐木,摘茶種煙。雍正初,江西、浙江、福建等地,已有大批窮民涌向山區,他們在那里搭棚居住,以種麻、種靛、開礦煉鐵、造紙、種煙等維持生計,被稱為棚民。川、楚、陜三省交界之地,處于長江中上游,重山峻嶺,地形險要,有所謂南山、巴山老林等地,歷來是貧苦農民反抗封建統治者的據點。清初曾下令禁止百姓入此山區。乾隆年間,人口猛增,大批失去耕地的窮民,紛紛“襁負而至,佃山結屋,墾土開荒”。平利、洵陽、白河、紫陽、石泉、漢陽六縣,“俱是荒山僻壤,土著無多”,自乾隆三十七、八年至嘉慶初,川楚兩省“窮民就食前來”者頗多;河南、江西、安徽等省“貧民亦多攜帶家室,來此認地開荒,絡繹不絕”,致使當地戶口“驟增至十數余萬”[10]。據《東華續錄》(卷九六)載,乾隆四十七年九月,陜甘總督李侍堯奏稱:“陜省興安州地形險要,戶口較前增至數十倍”,其中大部分是由外地遷來的。盡管清政府一再禁令百姓進入山區,但“各省生齒日盛,浸有人滿之虞,無業窮民勢難禁其入山”。為獲得更多而又廉價的土地,以滿足人們生計需要,內地平原,則出現了毀塘、填溝、截河、圍陂的拓地潮流,有的甚至墾種江海沙灘地。長江中游地區地勢平坦,湖泊眾多,明代以來,人們便大規模圍湖造田,清代則更甚于明。僅乾隆初的十一年間,湖廣地區就圍墾洞庭湖達十萬零七千余畝。湖南龍陽一縣,乾隆初即先后圍墾“濱湖積水荒地”共五萬三千七百七十五畝。乾隆五年,清政府頒布準許人們開墾零星邊角地政策之后,湖廣地區遂有“傍湖居民,招徠四方認墾之人,復以湖濱各處筑堤墾田,號曰‘民圍’。數十年來,民圍之多,視官圍不止加倍。約計公私報冊堤塍,不下九萬余丈,積八十萬步,當千里稍贏。往時受水之區,多為今日筑圍之所”[11]。乾隆十年,湖南巡撫楊錫紱在《清嚴池塘改田之禁疏》中云:由于政府采取休養生息政策,“乃自滋生日繁,荒土盡辟。愚民昧于遠計,往往廢水利而圖田工。不獨大江太湖之濱,及數里數頃之湖蕩,日漸筑墾,盡失舊跡,即自己輸糧管業數畝之塘,亦培田。一清之澗,亦裁流種稻”。乾隆十四年,曾下令“官地民業,凡有關水道之蓄泄者,一概不許報墾。倘有自恃己業,私將塘池波澤改墾為田,有礙他處民田者,察出重懲”。無奈人口太多,人們需要更多的耕地來養活自己,因此這道命令未能阻止人們向江湖要地。乾隆十七年,湖南龍陽縣又續墾湖田二萬三千九十畝有奇。乾隆二十九年,江西巡撫明德上報該省墾得“官山、田地、洲塘共一千二百九十四頃五十九畝有奇”。安徽合肥縣,“高田為多,最須防旱,地既不近大江,全賴陂塘以資蓄泄”,然而嘉慶時卻有清明塘、小官塘、大豐塘等近十處塘陂被改造成田。清人汪士鐸曾這樣講道:“人多之害,山頂已殖黍稷,江中已有洲田,川中已辟老林,苗洞已開深菁,猶不足養。天地之力窮矣!”。這雖然有些悲觀,卻也道出了清代社會問題的嚴重性。

人與自然爭地,帶來的必然后果,就是自然生態環境的破壞。如川、楚、陜邊界地區,乾隆中葉以前,這里山高水秀,古木參天,遮天蔽日,一片原始森林。自從大批窮民涌入該地區后,他們大規模地砍伐森林,刀耕火種,原始森林大面積被毀。嚴如《三省山內風土雜識》載:涌入這里的窮民,開墾新地,必先伐木,“數十人通力合作,樹巔縛長,下繾千鈞巨石,就根斧據并施。樹既放倒,本干聽其霉壞,砍旁干作薪,葉枝曬干,縱火焚之成灰”,借作施肥。由寶雞經草涼驛、黃牛堡,過鳳縣、古陳倉、留壩廳至褒城縣一帶五百里山路中,乾隆初仍“古木叢篁,遮蔽天日”,然至乾隆末嘉慶初,“為川楚棚民開墾,路雖崎嶇而樹木已稀,惟柴關一處,尚有古木數千章”。長江流域山區的森林,就這樣一片一片地被砍伐,變成了耕地或童山!有學者認為:“人類生態系統實際是一個十分復雜的社會__經濟__自然復合生態系統?！比绨创艘娊?則要求人類必須保持與社會、經濟、自然的有機統一,即保持這個復合生態系統的內部平衡,如果平衡一旦破壞,人類就必然逃脫不了社會與自然所降臨的災難。清代中后期人口過快地增長,本身就已破壞了這一平衡。作為清統治者,本應從發展生產的角度,一方面控制人口增長,另一方面提高農業生產水平。但是,他們沒有也不可能去這樣做,結果造成人們濫墾濫伐,進而破壞生態環境,使已不平衡的生態環境日益惡化,災難便不可避免。森林被毀,土松易失,大量泥沙被雨水沖入江中,造成水土流失,增大災害程度。漢水即是有名的“跑沙”河,“當夏秋漲發,(江)中有跑沙突起洪濤之中,出沒無常,舟人步步留心?！绮荒鼙?則沙壅船頭,頃刻之間,人舟均無蹤矣”。江西九江等地,乾隆時期亦聚集了大量棚民,開荒種地,種植薯、麥、菽、粟、高粱等雜糧,至使“林殘石出?！蚨寥浪筛?山多赤露。每逢一雨,沙土兼流。甚則沖塌奔騰,懸崖立潰,溪港淤滯,則溢上高田。濁流入江,而沙洲暴長”[12]。四川巫山縣,僅縣城所依之陽臺山,歷年墾辟,至使水土嚴重流失,“每因驟雨遂至,水石并行,填街塞巷,有時城門不可啟閉”。嚴重的水土流失,不僅使長江逐步變成“黃河”,而且沙石隨水而下,在中下游地區淤積成洲,墊高河床,從而增加了中下游地區洪災的破壞程度。清人阮元指出:長江每年“夏秋間,挾泥載沙渾流而下,幾與黃河無異”;王柏心亦稱:“夫江自岷蜀西塞,吞名山數十,所納山谷溪澗不可勝數。重崖沓嶂,風雨之所摧裂、耕氓之所墾治,沙石雜下,挾漲以行五千里,自彝陵始趨平地”,“十數年來,江心驟高,沙壅為洲,枝分岐出,不可勝數”。同治《枝江縣志》(卷三)“堤防”亦載:“上游秦蜀各處墾山民人日眾,土石掘松,山水沖御,淄挾沙行”,淤于江河之中,在枝江、石首、監利等地形成眾多的洲灘。長江中下游地區,地勢相對平坦,地形比較低濕,沿江湖各州縣,幾乎無縣不設堤塍護城捍田,圩田大量存在。安徽無為州,四境之內“圩居強半焉”,僅靠奧龍河及西門附郭圩田即達二千余頃。長江中游之湖廣地區則更多。湖南龍陽縣,至少有濱湖圍田七萬六千八百八十五畝;湖北監利縣,咸豐九年清丈時,有圩田共四百九十一處,其中“上田三千八百七十一頃三十七畝”有奇。同治時,“南堤之內,有田數千頃,俱作堤塍御水”[13]。這些圩田,一方面需要江水灌田,另一方面又要防止洪水潰堤造成破壞。圍湖墾田,使湖面縮小,湖泊的抗洪能力減弱;濫伐森林,造成嚴重水土流失,泥沙俱下,淤于江湖之中,使河床抬高,江面變窄,水流增激。加上大面積森林被毀,氣候環境日益惡劣,雨晴不常,暴雨成災,從而給長江中下游人民生產、生活帶來巨大災難。自宋至清,長江流域出現過四次特大洪災,清代就占三次,其時間分別是:乾隆五十三年(1788);咸豐十年(1860);同治九年(1870)。每次洪災都給沿江人民帶來巨大災難。以乾隆五十三年洪水為例,湖北被淹三十六縣,鄂西長陽一帶“平地水深八、九尺至丈余不等”;江陵因萬城堤潰,城垣倒塌無數,水深一丈七、八尺,城廂內外淹死者達一千七百多人,房屋倒塌四萬多間57;武昌“學官水深兩丈,二月不退”;“漢川”舟輯入市,民漂溺無數。據《湖北省自然災害歷史資料》、《湖北省近五百年氣候歷史資料》統計,清代江漢平原出現水災203個年次,旱災98個年次。其中危害較大者,水災117個年次,旱災17個年次。除有一年水旱并存外(康熙五十三年),清代268年間,江漢平原有133年遭災,平均兩年一次。在這些災害中,水患所占比重明顯高于旱災,占87%,平均2.2年一次。又據雍正《湖廣通志》、民國《湖北通志》、《清實錄》、《清史稿》等記載,僅武昌、公安、石首、房縣、谷城、崇陽、沔陽、荊州、竹溪、枝江、宜城、巴東、通山、黃岡、潛江、麻城、建德、天門、羅田、漢川、京山、鐘祥、監利、均州、黃州、松滋等沿長江漢水及其支流沿岸二十七個府、州、縣城的粗略統計,順治至光緒年間,大水入城、城垣被淹或崩壞者,約有五十九次(未入城之大水在外),其中順治一次、康熙六次、雍正七次,乾隆七次,光緒一次。可見,江漢沿岸,水災愈來愈多,對農村經濟的破壞也愈來愈大。生態環境破壞,自然災害增加,給長江流域農業經濟的發展帶來了巨大困難,制約了該地區經濟發展水平的提高。首先,它破壞了當地正常的農業生產秩序。據《楚北江漢宣防備覽》記載:長江、漢水自“乾隆、嘉慶間,連年潰堤,比歲不登,民困斯極”。湖北天門縣,同光時期,“頻年水患,不漬則潰,不潰則漬,顆粒無收”。漢川縣,濱湖渚垸“苦沖決,兼苦漬澇”。監利縣,“人民托命于一堤”,但由于“江身日高,不能溶水”,堤塍常潰。同治時縣令徐兆英曾說:“予考監利之害,莫江水為烈矣。竭民財力起堤以御之,十歲中,少者決二、三,多者決至四、五,甚者頻年決。悲夫!何斯民之不幸也?今江身日高,不能容水,……堤萬萬不支也。……嗟呼!可不懼哉?可不慮哉?”堤潰頻仍,水患連年,農業生產受到極大破壞。為了筑堤,幾乎耗盡人民血汗。監利縣“版筑之費皆派諸田畝,決與筑相循,征與修無已,民力有盡,江患無窮”。大量人力物力被投放到江防筑堤上去了,哪里還顧得上提高農業生產水平呢?更不要說抵御水患所帶來的災害。其次,水患造成人民大量流亡,既影響農業經濟的發展,又造成新的社會問題。道光以前,江漢平原因水旱而逃亡的現象比較少見,雍正時曾有一例。此后,動輒外逃,“幾成習慣”。道光十四年,沔陽州饑民“什佰成群”,逃往順天府密云、三河等縣;道光十五年,沔陽、漢川等洲縣“逃亡甚眾”[14]。道光二十年九月初一至初十日,湖北大雨,漢江漲水一丈七尺余,“以致鐘祥、潛江、天門、沔陽、漢川等縣晚禾被淹浸”,“被水民人,紛紛逃亡他省”,江夏等州縣逃亡在外者達一萬五千余戶”。光緒八年,監利、沔陽“流民在外者,不下數十萬人”。大量勞動力離開土地,反過來必然影響農業生產的發展。第三,每次災害之后,地方必然向清政府請賑告蠲,從而增加政府負擔,加重社會矛盾。據清實錄統計,江漢平原清代蠲恤共計一百一十二次,所及縣份達一千二百七十四縣次,總數在千萬兩以上。由于清初對四川經濟的大力開發,使川省成為長江流域重要的糧食產區,江漢及江南地區,凡遇水旱災害,大多自四川采辦或調撥糧食賑濟。雍正七年,江浙水災,遂遣員赴川采辦糧食。乾隆七年,撥川谷二十萬石分運江南、湖北備賑;乾隆十八年,撥川谷十八萬石于江南備賑;乾隆四十三年,湖北、江南并旱,四川碾米二、三十萬石赴江南;乾隆五十年,為濟湖北、江南旱災,四川又一次碾米三十萬石以待楚販。伴隨災害頻繁的是糧價不斷上漲。雍正年間,湖廣地區糧價尚維持在七錢至一兩一石之間,乾隆十六年則漲到一兩四、五錢至二兩一石。盡管此后川糧大量調運該地區,但該地區糧價仍大體維持在一兩二、三錢至二兩一石之間。糧價上漲,老百姓生活便發生困難,一遇水旱,生活更加困難,于是清政府不得不大量提供錢糧予以賑濟。湖廣地區本為財富之區,清政府依之頗重,蠲賑增多,影響國家財政收入。為了平衡物價,賑濟災民,清政府在各省府州縣設有常平倉,并規定了各府州縣不同級別的貯糧數量,一般大縣一萬石,中縣八千石,小縣六千石。由于水旱時發,長江流域各府州縣倉貯糧食常常不能飽和。乾隆三十五年,湖廣總督吳達善、湖北巡撫梁國治曾奏稱:“湖北省額設常平倉谷一百二十余萬石,近來糶賑兼施,缺額谷五十余萬石”。[15]此外,長江下游地區在清代受到中上游地區濫墾造成的自然災害襲擊也十分嚴重,使這一地區經濟的發展亦遭受重大影響。圩田居其強半的安徽無為州,從明嘉靖、萬歷時起,便逐步長成數洲,清初沙洲迅速增大,至康熙八年止,先后在江邊筑了五道長堤以護州城?？滴趿暌院?“江之南岸,洲灘日長,以致江水北掃日甚。至雍正八年,所修筑之堤,旋被江水沖激崩裂”[16]。該縣人民不得不常常勒腰筑堤,農村經濟受到極大影響。

長江流域,作為清代財富之區,以不足全國一半的耕地,卻要養活超過全國半數的人口,其經濟壓力之大是可以想象的。清政府為緩解人口太多給經濟帶來的壓力,走的是鼓勵小農開荒拓地的老路子,結果導致和放縱了人們對土地的濫墾,造成自然生態環境的破壞,增加了自然災害發生的頻率和破壞程度,這不但沒有促進農村經濟的發展,反而成了農村經濟進步的障礙。事實證明,這條路子是走不通的。在改革開放的今天,長江流域應當日益發揮其重要作用。但要注意的問題是:如何科學地合理開發長江流域的土地、水利、森林等資源,把保護長江流域生態環境與開發放到同等重要地位來考慮,制訂出綜合開發與綜合治理并舉的戰略,長江流域經濟才有可能沿著正確的方向發展。

農業開發論文:農業綜合開發金融論文

摘要：在我國新農村建設過程中，農村經濟的快速發展對農村金融產生了越來越強烈的需求，然而，我國農村現存金融狀況卻不能有效的滿足農村經濟發展的需要。本文立足于這一現實，分析了農村金融供給與需求狀況，農村金融發展目前存在的主要問題，以及應該采取的措施和遵循的原則。通過這些分析使我們認清在建設新農村的背景下，如何實現農村經濟發展與農村金融發展協調起來。

關鍵詞：農村經濟發展；金融支持；金融需求；金融供給

一、問題提出

目前，農村金融體系機構主要有農村信用社、農業發展銀行、農業銀行和郵政儲蓄。但是在發揮作用方面，這四家機構在農村發揮的作用并不明顯，農發行基本上變成了一個糧食銀行，或者說糧棉油的銀行，它不能深入到農民生活中的各個環節，特別是不能支撐其他多種經濟的發展。農業銀行是一個國有商業銀行，由于贏利動機存在，因此它的許多業務從農村基層撤出。郵政儲蓄只是一個儲蓄銀行沒有貸款業務，功能過分單一，實際上支持農村經濟發展的重任只能落在農村信用社的肩上，所有這些狀況決定了必須對現有農村金融體系進行變革。

農業是國民經濟的基礎，農村經濟問題是經濟發展是發展中國家普遍面臨的一個不可逾越的根本性問題。我國是一個處于“經濟轉型”階段并具有“二元經濟”的國家，在當前全國范圍內進行新農村建設的背景下，研究新農村建設的金融支持政策對發展農村經濟具有重大意義。

二、農村金融供給與需求狀況分析

農村金融發展也像其他商品市場一樣，其目的就是實現農村金融供給與需求的均衡，發揮農村金融對經濟的促作用，因此我們首先要來了解一下目前農村金融供給與需求的一些狀況。

（一）農村金融的需求狀況分析

目前農村金融需求主體由五個部分組成，即農戶、農業龍頭企業、個體工商戶、中小企業和農村政府，個體工商戶和農戶的金融需求在大部分地區是緊密聯系在一起，而農業龍頭企業在農村金融需求總量中的比重很小，所以農村金融需求可以簡單分為農戶金融需求、中小企業金融需求和農村政府的金融需求。對于農戶需求來說，發展程度不同的區域，農戶金融需求是不同的，根據經濟發達程度，我們把農戶金融需求分為三類，即發達地區農戶的主要金融需求——發展需求，中等發達地區農戶的主要金融需求——農業生產需求和生活需求并重，欠發達地區農戶的主要金融需求——生活需求。對于中小企業金融需求來說，由于我國的農村企業絕大多數為中小企業，我國農村企業總數于2004年達2931萬戶，為農村就業和經濟增長作出了巨大的貢獻。2004年全國農村企業吸納的勞動力人數為14733萬人，占當年農村勞動力總數的27.9%，2004年，農村中小企業創造增加值約為45621億元，比2003年增長13%左右。[①]對于農村政府的金融需求來說，由于農村基層政府包括鄉鎮政府和村集體，它們的金融需求不同于農戶和中小企業，它們的金融需求主要是為農村提供生產和生活用的公共產品。在一些財政困難的地區，政府還通過向農業銀行和農村信用社貸款彌補稅費差額和發放職工工資。通過這些需求主體來看，農村對金融的需求潛力是巨大的。

（二）農村金融的供給分析

從正式金融安排的金融供給角度來看，每年國家以金融剩余的形式對農村經濟剩余進行轉移，但是在量上十分不足。2004年，我國農業增加值占GDP的比重是15％左右，但農業貸款僅占整個金融機構貸款余額的不足6％。四大國有銀行每年以吸儲上存方式從農村流出的資金約有3000億元[②]。郵政儲蓄只吸儲不貸款，每年約有2000多億元的資金被抽離農村。農村和農業資金大量流出導致了農村正式金融供求缺口巨大。

然而，自1996年中國農業銀行開始與農村信用社行社分離，國有銀行逐漸退出農村金融市場以來，農村正式金融安排的農業貸款和鄉鎮企業貸款呈現萎縮態勢。與此同時，農村信用社成為農村信貸資金的壟斷供應者，但在實際運營過程中，農村信用社過分看重業績的增長，以追求盈利為主要目標，偏離了為社員服務的合作原則。

從農村非正式金融市場供給角度看，主要包括私人自由借貸、私人錢莊、合會等。具有貸款數額小，希望手續簡便、靈活、及時的特點，并采用較少抵押甚至無抵押的貸款方式。從供給角度看，農村貧富差別加大為農村非正式金融提供了金融供給的空間。同時農村又缺乏國債等證券投資渠道，使得數量巨大的民間資本持有者受利益驅動而成為非正式金融的潛在供給者。

三、農村金融存在問題

(一)農村金融機構組織的功能沒有充分發揮

目前農業發展銀行、農業銀行和農村信用社三者的職能分工在很大程度上存在混淆和沖突，并由此產生了許多難以協調的矛盾。首先，農村政策金融功能不全，農業發展銀行難以承擔我國政策性金融的重任，農業發展銀行不但存在資金來源不穩定，資金運用效益低下等問題，而且業務范圍非常狹窄，功能退化，僅是在農產品收購方面發揮著政策性金融組織的作用。其次，農業銀行市場定位的變化使得原來農村金融的主導地位不復存在，實行商業化改革以后，農業銀行從農村大量撤出，留在農村的也僅從農村吸收存款，不再向農戶發放貸款，這使得其在農村金融的主導地位不復存在。再次，農村信用社不能適應農村經濟發展的需要。農村信用社經營中商業化傾向，運作不規范，存在隱性的金融風險。

(二)民間金融不完善和不規范

我國農村民間金融一直受到打擊和排擠。但是，許多民間金融在擴大農村生產經營資金，活躍農村金融市場，提高金融效率，尤其是促進農村個體私營經濟發展等方面發揮了積極作用。另外，農村民間金融一般具有規模小，隱匿分散的特點，容易失控，一旦失控，不僅可能導致其自身的系統崩潰，而且還可能波及到農村政治社會的整體穩定。因此，如何有效地規范和保護民間金融的健康有序發展是今后農村金融體系改革的一個重要任務。三）金融服務難以滿足農村多元化經濟需求

各金融機構之間在農村市場缺乏有效競爭導致了農村的金融服務功能逐步弱化。農村的金融產品較少，金融服務種類單調，基本上只有傳統的存貸業務，中間業務和外匯業務種類很少，而現在農村經濟由傳統的農業生產邁向產業化、規?；l展時期，需要大量的資金支持，金融服務現狀難以滿足當前農村多元化經濟的需求。

四、構建支持新農村建設的金融服務體系的措施

（一）完善農村金融機構組織產權和治理機制

目前農村基層金融組織產權不清導致了競爭沒有效率，因此，政府應著手建立既適應我國農村經濟發展的內在需要同時又具有多元化產權結構的農村金融組織形式。合作金融作為我國農村金融基本的組織形式，已在理論界和實業界達成共識，但目前以基層農村信用社作為的一級法人合作金融組織形式，既不符合我國區域經濟、金融發展不平衡的國情，也不利于合作金融組織的競爭和發展，故今后應考慮建立多層次與多級法人治理結構的農村合作金融體系。而對于作為商業銀行的中國農業銀行，則可考慮漸進式地推進從國有獨資公司制到實行縱向產權結構的有限責任公司制，再到實行橫向產權結構的股份有限公司制的產權改革方式。

（二）發展農村金融組織體系

一方面要對農村信用社進行合作金融改革，另外還應積極探索農村金融的其他發展模式，力求在農村建立起以合作金融為主體，多種金融形式并存的農村金融體系。

加快農村金融體制改革和創新步伐，健全農村金融組織體系。按照農村金融需求多層次、多元化的特點，加快構建多元化、多層次、多種所有制金融機構并存的農村金融體系。要加快現有農村金融機構的改革，加快農村信用社管理體制和產權制度改革，完善法人治理結構，充分發揮農村信用社農村金融主力軍和聯系農民的金融紐帶作用。對于農業發展銀行要進行職能定位，拓寬其政策性業務范圍，強化其政策性支農作用。要改革郵政儲蓄管理體制，建立郵政儲蓄銀行，拓展業務范圍，按吸收存款的一定比例發放小額農貸。采取有效措施規范民間借貸行為，發揮民間借貸對農村經濟發展的促進作用，大力發展農業保險。建立政策性農業保險制度和機構，增強農業防風險能力。

（三）鼓勵、支持和引導民間金融的發展

盡管我國對民間金融一味加以取締，但在正規金融不能滿足農村資金需求的情況下，民間金融活動有著頑強的生命力。據調查顯示，農戶借款數額中72．18%來自各種非正式渠道，其中農戶之間借款占非正式的93.12%，而來自正規渠道的只占27．12%。[③]因而，我們不能不顧客觀存在和實際需要，承襲舊規把民間金融活動視為亂集資，簡單、粗暴地取締民間金融組織及其活動。對于在市場經濟中自發產生的民間金融，政府應該給以承認、鼓勵、支持和引導。首先要提高對民間金融存在的合理性及其在農村金融中地位作用的認識，廢除現有限制民間金融發展的政策和條條框框。其次給以民間金融在稅收上的優惠，減少在資金融通、利率市場化等方面的限制。還有要規范民間金融的組織形式，對民間金融活動實行監管。

結論

綜上所述，新農村建設的金融支持改革是一項復雜的系統工程，是科學發展觀在農村金融中的實現途徑。雖然我國農村金融改革正在從不同的層面展開，政府對農村金融供給萎縮及其導致的嚴重后果也給予了高度關注，但從總體上看，農村金融改革需要調整的利益關系仍十分復雜，因此構建農村金融必須要從農村的實際出發，以便利農民、滿足農民為著眼點，大力發展多種類型的金融組織。形成健康、高效、功能完善、分工合理產權明晰、監管有力的農村金融體系，切實提高金融服務于“三農”的水平，支持農村經濟結構調整，促進城鄉經濟協調發展，落實工業反哺農業、城市支持農村的方針，使“十一五”規劃中提出的“建設社會主義新農村運動”的目標早日得以實現。