引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)業(yè)展望論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)業(yè)展望論文:經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

一、2014年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（一）夏糧和油菜籽增產(chǎn)，棉花、糖料和生豬預(yù)計(jì)減產(chǎn)

1.夏糧實(shí)現(xiàn)“十一連增”，全年糧食產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。2014年，全國夏糧總產(chǎn)量1.37億萬噸，比上年增長(zhǎng)3.6%，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。據(jù)2014年8月農(nóng)業(yè)部調(diào)查，全國農(nóng)作物受旱面積6500多萬畝，低于2013年同期的1億多畝，秋糧作物旱情雖局部偏重但總體偏輕，河南、遼寧、吉林等受災(zāi)嚴(yán)重的主產(chǎn)區(qū)8月底開始旱情明顯改善，全年秋糧長(zhǎng)勢(shì)總體好于2013年，且秋糧種植面積增加600多萬畝。2.夏收油菜籽產(chǎn)量再創(chuàng)新高，棉花和糖料預(yù)計(jì)減產(chǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國夏收油菜籽產(chǎn)量達(dá)1376萬噸，同比增長(zhǎng)2.5%，達(dá)到歷史新高，全年預(yù)計(jì)產(chǎn)量1450萬噸，比上年略有增加。根據(jù)棉花協(xié)會(huì)調(diào)查，2014年全國植棉面積為6340萬畝，比上年下降9.4%，連續(xù)第三年下降。10月末調(diào)查，預(yù)計(jì)全年棉花單產(chǎn)每公頃1440公斤，減產(chǎn)0.7%。綜合判斷，2014年全國棉花總產(chǎn)為615萬噸左右，比上年略減。廣西甘蔗生長(zhǎng)受持續(xù)降雨影響，生長(zhǎng)情況為4年來最差。全國糖料生產(chǎn)成本不斷上漲，收購價(jià)格持續(xù)下滑。2014年，糖料種植面積降至2600萬畝，比上年下降7.2%，預(yù)計(jì)全年糖料產(chǎn)量將明顯降低。3.生豬存欄量持續(xù)低迷，產(chǎn)量趨于下降。受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，豬肉消費(fèi)不旺，生豬價(jià)格長(zhǎng)期低迷，養(yǎng)豬戶虧損嚴(yán)重。2014年1～9月，生豬存欄量同比持續(xù)下降，直到6月后生豬存欄量才環(huán)比略增，8月后能繁母豬存欄量同比下降超過10%，表明母豬宰殺率較高。雖然從5月初生豬價(jià)格出現(xiàn)回升，養(yǎng)殖收益逐步好轉(zhuǎn)，生豬存欄量逐漸恢復(fù)，但仍較緩慢，預(yù)計(jì)全年豬肉產(chǎn)量與上年相比將下降。

（二）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體走低，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有漲有跌

1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格震蕩下降，預(yù)計(jì)年底觸底回升。2014年1～10月，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體震蕩下行。受年初春節(jié)前后消費(fèi)大幅波動(dòng)影響，2014年前3個(gè)月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)經(jīng)歷了一輪較大的波動(dòng)，隨后出現(xiàn)連續(xù)4個(gè)月的上漲行情。受豐產(chǎn)預(yù)期和國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌拖累，9月以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)持續(xù)下降，農(nóng)產(chǎn)品同比指數(shù)更是自5月以來持續(xù)低迷（見圖2）。鑒于10月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格同比指數(shù)筑底反彈，以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的季節(jié)性規(guī)律，預(yù)計(jì)2014年底和2015年初農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)恢復(fù)性上升。2.小麥和玉米價(jià)格漲幅較大，棉花價(jià)格明顯下跌。2014年1～10月，谷物價(jià)格普遍略漲。其中，小麥和玉米價(jià)格漲幅較大，同比增長(zhǎng)3%（見表1）。受國家低收購價(jià)政策支撐，預(yù)計(jì)全年谷物價(jià)格比上年保持增長(zhǎng)。同時(shí)，大豆和棉花價(jià)格均出現(xiàn)下跌，棉花價(jià)格下跌幅度較大，下降達(dá)8.4%。當(dāng)前，我國棉花庫存已創(chuàng)歷史新高，近期達(dá)到約1160萬噸，加之受國際棉價(jià)下降拖累，全年棉花價(jià)格下降已成定局。3.牛奶價(jià)格上漲明顯，牛羊肉價(jià)格出現(xiàn)階段性拐點(diǎn)。2014年前9個(gè)月，牛羊肉、白條雞和雞蛋、牛奶同比價(jià)格均上漲（見表2）。其中，牛奶價(jià)格受成本推動(dòng)漲幅較大，同比增長(zhǎng)接近10%。在經(jīng)過多年的持續(xù)大幅上漲后，2014年以來，牛羊肉價(jià)格出現(xiàn)階段性拐點(diǎn)，尤其是羊肉價(jià)格自2月中旬開始出現(xiàn)連續(xù)下跌，雖然價(jià)格仍位于高位，但已改變了近年來持續(xù)上漲的行情。受繁殖率低、飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等制約，牛羊肉和牛奶價(jià)格大幅下降的可能性不大，全年價(jià)格比上年仍會(huì)上漲。

（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模保持增長(zhǎng)，棉花凈進(jìn)口再次下降

1.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差規(guī)模將創(chuàng)新高。2014年1～9月，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口1452.1億美元，同比增長(zhǎng)8.5%。其中，出口、進(jìn)口和凈進(jìn)口分別為512億美元、940億美元和428億美元，分別增長(zhǎng)6.7%、9.5%和13%。貿(mào)易逆差增速較快，主要是因?yàn)?013年同期農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差增速為-0.4%。在國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛的刺激下，預(yù)計(jì)2014年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模和逆差規(guī)模將延續(xù)上漲趨勢(shì)，貿(mào)易逆差規(guī)模將逼近或突破600億美元大關(guān)。2.谷物凈進(jìn)口大幅反彈，棉花凈進(jìn)口明顯下降。受國內(nèi)外谷物價(jià)差拉大的影響，我國谷物在2013年同期凈進(jìn)口大幅下降后，2014年谷物凈進(jìn)口出現(xiàn)了大幅上升。1～9月，谷物及谷物粉凈進(jìn)口1400萬噸，同比增長(zhǎng)77.9%。其中，稻谷和大米、小麥、玉米凈進(jìn)口分別為166.3萬噸、286.5萬噸和160.3萬噸，分別增長(zhǎng)21.6%、0.2%和4.4%。玉米凈進(jìn)口恢復(fù)量占谷物及谷物粉凈進(jìn)口恢復(fù)量的28.4%，是谷物凈進(jìn)口大幅反彈的主要原因。同時(shí)，2014年1～9月，棉花凈進(jìn)口199.3萬噸，下降38.4%，棉花進(jìn)口下降主要受國內(nèi)外棉花價(jià)差收窄、配額數(shù)量減少和國內(nèi)市場(chǎng)供大于求影響，全年棉花進(jìn)口量下降基本成定局。

二、2015年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在4.2%左右

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。2009年～2013年，農(nóng)業(yè)增加值年平均增速4.3%，平均增速上下浮動(dòng)不超過0.3個(gè)百分點(diǎn)。2015年，盡管面臨國內(nèi)糧食和棉花高庫存壓力，以及國際低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格存在一定下行壓力，但國家“三農(nóng)”支持政策將繼續(xù)加大，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速提高，目標(biāo)價(jià)格政策有望進(jìn)一步落實(shí)，貨幣政策可能適度放寬，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中趨升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有望保持在4.2%左右。

（二）糧食產(chǎn)量可能與2014年持平

除了不可預(yù)測(cè)的氣候因素和較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技因素之外，我國谷物產(chǎn)量主要受農(nóng)業(yè)政策的影響。借助于新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將進(jìn)一步改善，為單產(chǎn)提高奠定了基礎(chǔ)。2015年，糧食低收購價(jià)有望提高，將有利于稻谷和小麥種植面積穩(wěn)定。在2014年較高玉米價(jià)格的刺激下，2015年玉米播種面積可能增加。然而，隨著多年糧食持續(xù)增產(chǎn)的負(fù)面影響日趨凸顯，2015年刺激糧食生產(chǎn)的政策力度可能會(huì)減弱，但增產(chǎn)型政策措施的慣性依然較大。因此，如果2015年不發(fā)生大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量與2014年持平。

（三）大豆和棉花產(chǎn)量可能繼續(xù)下降

根據(jù)德國“油世界”10月底報(bào)告，2014/15年度全球大豆產(chǎn)量預(yù)計(jì)為3.08億噸，供大于求的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將延續(xù)，國際大豆價(jià)格仍有可能下跌，而我國大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的價(jià)格支撐作用并不明顯，農(nóng)民種植意愿將受大豆價(jià)格走低預(yù)期拖累，導(dǎo)致2015年大豆產(chǎn)量可能繼續(xù)下降。同時(shí)，當(dāng)前我國國內(nèi)棉花正承受大量庫存的壓力。2014年～2015年度，美國棉花產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到1750萬包，創(chuàng)4年來新高。同時(shí)，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力因素的影響，棉花需求增長(zhǎng)緩慢，棉花供過于求的局面仍將持續(xù)，從而導(dǎo)致2015年我國棉花價(jià)格可能繼續(xù)下降。預(yù)計(jì)2015年，棉花產(chǎn)量將延續(xù)下降態(tài)勢(shì)，降幅約在1%左右，產(chǎn)量可達(dá)610萬噸左右。

（四）生豬價(jià)格和產(chǎn)量將“雙回升”

2007年以來，全國豬肉價(jià)格大體3年經(jīng)歷一個(gè)波動(dòng)周期，2015年生豬價(jià)格處于新一輪波動(dòng)周期的上行通道。同時(shí)，鑒于當(dāng)前生豬存欄量已處于低點(diǎn)，能繁母豬數(shù)量同比或環(huán)比均連續(xù)下降，生豬養(yǎng)殖中的宰殺率過高情形將直接導(dǎo)致供給持續(xù)下降，進(jìn)一步強(qiáng)化2015年豬價(jià)逐漸穩(wěn)步上漲的趨勢(shì)。在后續(xù)豬肉價(jià)格上漲的刺激下，生豬養(yǎng)殖收益增加，加之各地規(guī)?；B(yǎng)殖比例逐年提高，預(yù)計(jì)2015年生豬和能繁母豬存欄量將出現(xiàn)恢復(fù)性上升，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展將好于2014年，呈現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊升”的態(tài)勢(shì)。

三、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的突出問題及原因

（一）糧食增產(chǎn)刺激政策不斷加碼，降低農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力

當(dāng)前，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十連增”，連續(xù)多年托市收儲(chǔ)，目前的糧食庫存消費(fèi)比超過40%，遠(yuǎn)超國際公認(rèn)的17%～18%的安全水平，如此之高的庫存消費(fèi)比，意味著大量生產(chǎn)出來的糧食消費(fèi)不了。而且，谷物類糧食凈進(jìn)口數(shù)量有限。綜合判斷，目前谷物類糧食已經(jīng)供過于求，但國家仍不斷強(qiáng)化糧食生產(chǎn)刺激政策，對(duì)主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)部門實(shí)行糧食增產(chǎn)政績(jī)考核，導(dǎo)致耕地和水等農(nóng)業(yè)資源過度消耗，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，持續(xù)生產(chǎn)能力堪憂。例如，為滿足糧食增產(chǎn)需要，華北地區(qū)主要靠打井灌溉種糧，地下水長(zhǎng)期超采，水位持續(xù)下降。隨著近年來北方旱情逐漸常態(tài)化，地下水超采狀況只會(huì)更加惡化。長(zhǎng)此發(fā)展下去，華北地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)作物大面積減產(chǎn)現(xiàn)象，直接威脅糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。

（二）糧食倉儲(chǔ)建設(shè)財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，社會(huì)資本遭遇收儲(chǔ)資格歧視

按照近期規(guī)劃，2014年～2015年，國家將新建糧食倉庫，可容1000億斤。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建設(shè)1萬噸有效倉容成本為375萬元，其中，國家財(cái)政投入225萬元，1000億斤新建倉容共需財(cái)政投入高達(dá)112.5億元?？紤]到糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有倉庫中有效倉容占比普遍不超過50%，加之南方地區(qū)低溫倉庫建設(shè)成本高，全國糧食倉容建設(shè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)將更加沉重。同時(shí)，盡管不少民營(yíng)企業(yè)和合作社建倉積極性較高，建庫時(shí)間短、成本低，且民營(yíng)倉容可以作為商業(yè)儲(chǔ)備，能夠靈活應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)備政策變化，但不少地方還遵循“糧庫一定要國家建”的思維定勢(shì)。同時(shí)，國家對(duì)社會(huì)資本收儲(chǔ)資質(zhì)和收儲(chǔ)信貸政策支持不足，導(dǎo)致“一邊是國企倉容緊張、一邊是民企倉容閑置”的現(xiàn)象。許多國有糧食倉儲(chǔ)企業(yè)不得不租借民營(yíng)倉庫，而且地方國有倉儲(chǔ)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，無錢配套新建倉庫。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼新規(guī)落實(shí)走樣，各級(jí)政府責(zé)任不清

按照2014年中央1號(hào)文件精神，提高中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼，但在實(shí)際操作中，始終沒有明確中央和省級(jí)財(cái)政分擔(dān)的比例，也沒有出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和落實(shí)主體責(zé)任。為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，許多產(chǎn)糧大縣已減少或取消了縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，但中央和省級(jí)財(cái)政沒有及時(shí)彌補(bǔ)保費(fèi)補(bǔ)貼缺口，導(dǎo)致農(nóng)民參保意愿下降。此外，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大范圍推廣地區(qū)多為農(nóng)業(yè)比重較高地區(qū)，多為“吃飯財(cái)政”，僅僅依靠地方財(cái)政無力增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持范圍。如，在北京和成都探索實(shí)施的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，因?yàn)榈玫降胤秸?cái)力支持，降低了前期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)才得以推行，而東北地區(qū)因?yàn)槿狈ω?cái)政支持而難以實(shí)施。

（四）轉(zhuǎn)基因生物安全管理不足，威脅常規(guī)作物品種生長(zhǎng)環(huán)境

2014年接連發(fā)生海南、湖北等多起非法違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件，引發(fā)民眾恐慌。雖然我國已初步建立了轉(zhuǎn)基因作物管理體系，制定了多個(gè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦法，實(shí)行“0閾值”強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度，但目前還沒有出臺(tái)針對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全的管理法律，轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度僅限于大豆、玉米、油菜、棉花和番茄等5類作物17種產(chǎn)品，上市轉(zhuǎn)基因食品不標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、虛假標(biāo)識(shí)現(xiàn)象普遍存在，轉(zhuǎn)基因種子銷售市場(chǎng)混亂，轉(zhuǎn)基因作物定點(diǎn)種植控制能力弱。對(duì)違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物的情況，缺乏有效懲處機(jī)制，對(duì)“基因污染”的防范措施不足。長(zhǎng)此以往，違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件將會(huì)頻繁發(fā)生，威脅常規(guī)農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境，并形成愈發(fā)不利于轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的輿論環(huán)境。

四、政策建議

（一）破除谷物類糧食必須持續(xù)增產(chǎn)的思維慣性

一是實(shí)施相機(jī)抉擇的糧食產(chǎn)業(yè)政策。在糧食綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)調(diào)控水平大幅增強(qiáng)的背景下，打消糧食出現(xiàn)持續(xù)減產(chǎn)的恐慌性顧慮，樹立糧食產(chǎn)量隨供求狀況正常波動(dòng)的市場(chǎng)化理念。當(dāng)糧食供過于求時(shí)，以糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為主，兼顧刺激糧食產(chǎn)量，鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)適當(dāng)多元化種植、生態(tài)休耕和加工轉(zhuǎn)化，避免被糧食持續(xù)增產(chǎn)意愿“綁架”，將“儲(chǔ)糧于庫”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?chǔ)糧于地”；當(dāng)糧食供不應(yīng)求時(shí)，以刺激糧食產(chǎn)量為主，兼顧糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。二是調(diào)整糧食增產(chǎn)激勵(lì)政策。在當(dāng)前谷物類糧食供過于求的情形下，適時(shí)降低對(duì)農(nóng)業(yè)部門及地方政府糧食增產(chǎn)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力指標(biāo)考核體系。由農(nóng)業(yè)部牽頭，聯(lián)合環(huán)保、氣象、水利、地質(zhì)等部門，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尤其是地下水水位變動(dòng)趨勢(shì)，研究制定農(nóng)業(yè)生態(tài)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)預(yù)警監(jiān)管體系，劃定農(nóng)業(yè)生態(tài)分級(jí)區(qū)域，對(duì)不同等級(jí)區(qū)域設(shè)定不同的糧食生產(chǎn)任務(wù)，在生態(tài)脆弱區(qū)域加大休耕、水土流失治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。

（二）實(shí)施國家糧食收儲(chǔ)向社會(huì)資本開放政策

一是鼓勵(lì)發(fā)展糧食倉儲(chǔ)混合所有制經(jīng)濟(jì)。采取貸款貼息、投資補(bǔ)助、費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，積極支持社會(huì)資本建設(shè)糧食倉儲(chǔ)庫，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、倉儲(chǔ)設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋的國有糧庫，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與改制重組。二是改變國有糧食企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備糧的格局。放寬糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)主體資格限制，賦予農(nóng)民合作社、民營(yíng)企業(yè)同等參與國家糧食儲(chǔ)備的待遇，只要符合條件，經(jīng)審定后即可進(jìn)行儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)所有國家糧食儲(chǔ)備庫的信息化管理水平，對(duì)國家儲(chǔ)備糧食違規(guī)違法處置行為，從重從嚴(yán)追究刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

（三）明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中央和地方財(cái)政支出責(zé)任

由財(cái)政和保險(xiǎn)部門牽頭，盡快制定產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼取消后的中央和省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼具體分擔(dān)辦法。積極推進(jìn)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，將生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，建議從省級(jí)價(jià)格調(diào)控基金中列支相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，由中央設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)推行新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予支持。

（四）規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品和作物安全管理制度

一是盡快將轉(zhuǎn)基因生物安全管理納入人大立法議程。遵循“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防”原則，建立長(zhǎng)久的安全評(píng)估和生物監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。參考?xì)W日韓經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國實(shí)際情況，將現(xiàn)行的規(guī)定品種范圍的定性強(qiáng)制標(biāo)識(shí)調(diào)整為定量強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)范圍擴(kuò)大到所有含轉(zhuǎn)基因成分食品，明確標(biāo)識(shí)內(nèi)容和位置，率先在轉(zhuǎn)基因食品領(lǐng)域建立全程追溯制度，對(duì)違反標(biāo)識(shí)制度的生產(chǎn)商按照當(dāng)年銷售額的一定比例，征收高額罰金。二是強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng)秩序。明確規(guī)定轉(zhuǎn)基因種子銷售者需承擔(dān)種植指導(dǎo)義務(wù)和違規(guī)制售轉(zhuǎn)基因種子造成的基因污染責(zé)任，違規(guī)制售轉(zhuǎn)基因種子企業(yè)將被高額罰款，并吊銷種子生產(chǎn)許可證。建立轉(zhuǎn)基因作物種植公開公示制度，獎(jiǎng)勵(lì)民眾舉報(bào)違規(guī)違法轉(zhuǎn)基因種植行為，盡快出臺(tái)轉(zhuǎn)基因作物良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，不定期檢要育種基地轉(zhuǎn)基因作物管理現(xiàn)狀，生態(tài)敏感地區(qū)嚴(yán)禁種植轉(zhuǎn)基因作物。

作者：張義博藍(lán)海濤涂圣偉王為農(nóng)單位：宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所

農(nóng)業(yè)展望論文:我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展措施展望論文

摘要：隨著之十七大提出生態(tài)文明，生態(tài)旅游得到了迅速的發(fā)展。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有不同的特點(diǎn)。在生態(tài)文明視野下，我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然很迅速，但是也存在著很多問題，針對(duì)這些問題，找到相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)我們生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)問題對(duì)策

十七大報(bào)告提出建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展決定著社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程并影響著整個(gè)國家的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可緩解資源、環(huán)境和人口壓力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)收入，同時(shí)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系，使其納入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還可以為游客提供新的旅游資源，有助于實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

生態(tài)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有自己的特殊內(nèi)涵。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以開發(fā)田園旅游資源為重點(diǎn)的新型生態(tài)旅游業(yè)。它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與農(nóng)事活動(dòng)融為一體，由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸滲透、農(nóng)游兩業(yè)交叉融合的新興產(chǎn)業(yè)，并集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和文化生活于一體，已成為當(dāng)今旅游業(yè)的一大特色和新的亮點(diǎn)。它既具有生態(tài)性、生產(chǎn)性、商品性、觀賞娛樂性、參與性和教育性等多種功能，又有保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特性。

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的特點(diǎn)：①以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，為達(dá)到農(nóng)業(yè)可待續(xù)發(fā)展與緩解旅游業(yè)壓力，為人們提供新的、使人身心愉悅的休閑娛樂場(chǎng)所，必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量；②以旅游經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，重視有效開發(fā)旅游資源，按照旅游業(yè)發(fā)展要求進(jìn)行旅游資源的開發(fā)和旅游活動(dòng)的，切實(shí)保障在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)為人們提供高質(zhì)量的旅游觀光、休閑娛樂和體驗(yàn)品嘗等服務(wù)；③具有高效益、低風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)由于氣候條件的不確定性和市場(chǎng)條件的不穩(wěn)定性造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)時(shí)，?？赏ㄟ^旅游提高農(nóng)業(yè)附加值而相對(duì)減小農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而旅游淡季時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又可彌補(bǔ)旅游收入的下降；④具有娛樂性和參與性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)活動(dòng)包括農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假、民俗鄉(xiāng)情體驗(yàn)等娛樂性和參與性都很強(qiáng)的活動(dòng)，讓游客通過參與多功能復(fù)合型旅游活動(dòng)，獲得豐富的旅游體驗(yàn)和精神享受；同時(shí)農(nóng)業(yè)可為游客提供參觀、品嘗農(nóng)產(chǎn)品和體驗(yàn)農(nóng)事等各種形式的旅游服務(wù)。

二、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

及時(shí)，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重且開發(fā)深度不夠。近幾年來生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景區(qū)(點(diǎn))的數(shù)量不斷增多，很多景點(diǎn)的投資者就是當(dāng)?shù)氐木用瘢麄內(nèi)狈κ袌?chǎng)觀念和科學(xué)的開發(fā)理念，按照自己的理解或模仿他人的經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式倉促上馬、開山修道，為了降低成本，都會(huì)省略前期的可行性研究、審查評(píng)估，沒有深入的市場(chǎng)調(diào)研、科學(xué)的規(guī)劃和市場(chǎng)定位，造成后期經(jīng)營(yíng)、管理以及資金方面的困難。這樣就導(dǎo)致高質(zhì)量的項(xiàng)目相對(duì)較少，不少生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)功能設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、重復(fù)，層次較低，缺乏特色和新意，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；另外是旅游商品不但品種單調(diào)、花樣少、更新慢，而且多為未經(jīng)加工或簡(jiǎn)單加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，缺乏地方特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色。

第二，開發(fā)時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞嚴(yán)重。目前一些景區(qū)的經(jīng)營(yíng)人員以及游客生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，不少景區(qū)也缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備。隨著游客的紛至沓來，一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題接踵而至：游客消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢棄物以及飯店、“農(nóng)家樂”等服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的污物沒有得以妥善處置，廢物到處堆放，污水隨地排流，不但影響了景觀，而且污染了環(huán)境；工具排放的廢氣、娛樂設(shè)施產(chǎn)生的噪聲等使景區(qū)形成多重污染，降低了旅游地的質(zhì)量；物種的不合理配置，嚴(yán)重影響了旅游區(qū)物種的生長(zhǎng)發(fā)育和更新，打破了生態(tài)平衡。

第三，基礎(chǔ)與配套設(shè)施落后。在目前的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)(區(qū))中，僅有少數(shù)景區(qū)公共汽車可以抵達(dá)其附近的城鎮(zhèn)、景區(qū)外圍或景區(qū)內(nèi)部，多數(shù)景區(qū)離公共汽車站較遠(yuǎn)，也沒有旅游專車，游客到達(dá)景區(qū)極不方便。此外，景區(qū)內(nèi)部交通條件通常較差，路面過窄或路況不好，旅游旺季擁擠堵塞，雨天泥濘不堪。這些都成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。此外，景點(diǎn)(區(qū))內(nèi)郵電通訊配套設(shè)施落后，還缺少一定規(guī)模的旅游接待機(jī)構(gòu)。景點(diǎn)缺乏相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的最主要原因在于：一是開發(fā)資金不足，融資問題嚴(yán)重；二是許多景點(diǎn)才剛剛起步，規(guī)模較小，游客接待能力有限，相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)得較少。此外，旅游行業(yè)管理不規(guī)范、缺乏科學(xué)的管理理念、力度不夠以及淡薄的市場(chǎng)意識(shí)，都嚴(yán)重制約了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

三、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

及時(shí)，制定科學(xué)合理的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)(區(qū))規(guī)劃，因地制宜，突出地方特有的農(nóng)業(yè)特色。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源實(shí)際和發(fā)展水平，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行綜合規(guī)劃，包括客流容量和游覽方式規(guī)劃，旅游區(qū)區(qū)位選擇和范圍的劃定，區(qū)內(nèi)農(nóng)林牧漁各旅游小區(qū)的布局設(shè)置規(guī)劃，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和交通線路的布局規(guī)劃等。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特色和吸引人的地方在于其農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，這是其發(fā)展的關(guān)鍵所在。

第二，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性特征使其對(duì)生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的依賴性，因此開發(fā)過程中切忌對(duì)具有開發(fā)性生態(tài)環(huán)境與景觀的破壞，影響生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這就要求在旅游項(xiàng)目開發(fā)到旅游經(jīng)營(yíng)管理的全過程，要在提高環(huán)境質(zhì)量上下功夫，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包括旅游區(qū)大氣指標(biāo)、水污染指標(biāo)、噪聲指標(biāo)、廢棄物指標(biāo)以及農(nóng)、林、草、病蟲害指標(biāo)等，這要與相關(guān)技術(shù)部門、部門、科研部門通力合作，通過定期監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決問題，確保生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。公務(wù)員之家

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)與配套設(shè)施建設(shè)。把生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的資金投入計(jì)劃納入到旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃之中，創(chuàng)建新型的生態(tài)投資體制，實(shí)行多元化的投資渠道，政府、農(nóng)民、社會(huì)相結(jié)合，以不斷加大市場(chǎng)開發(fā)力度，解決生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的經(jīng)費(fèi)緊缺的困難，完善旅游業(yè)基礎(chǔ)與配套服務(wù)設(shè)施。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還可以利用特殊的環(huán)境技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，合理布局，使建筑設(shè)施與所處的周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致，突出生態(tài)性，增強(qiáng)環(huán)境的美感。

農(nóng)業(yè)展望論文:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨向展望論文

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來之嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)之發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然之恩賜，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。

一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展之教訓(xùn)

以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)之美國為例，美國農(nóng)業(yè)具有很高之勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是到20世紀(jì)80年代，人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型之農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在之問題及危機(jī)。

美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似，即投入一定數(shù)量之物質(zhì)和技術(shù)，產(chǎn)出一定數(shù)量之農(nóng)產(chǎn)品。有之美國生態(tài)學(xué)家認(rèn)為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐?；以長(zhǎng)期和未來之損害換取短期和眼前之利益。建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本上成為工業(yè)生產(chǎn)之一個(gè)變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中之污染、損害生態(tài)環(huán)境之現(xiàn)象，也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤，因而造成了更大之危害。其主要問題是：

(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”之物體，如果使用得當(dāng)，土壤會(huì)愈來愈肥沃；反之，會(huì)愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積之連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長(zhǎng)期之機(jī)械耕作，造成了嚴(yán)重之土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失之土壤，高達(dá)31億噸。美國衣阿華州之土壤原來十分肥沃，經(jīng)過長(zhǎng)期之現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之運(yùn)作，損失了一半之表土。平均來說，衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)之玉米，要流失一蒲式耳之表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田之表土，早年深達(dá)6英尺，是世界上罕有之肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余之，都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計(jì)，美國由于土壤流失造成直接和間接之經(jīng)濟(jì)損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面之費(fèi)用高達(dá)10億美元以上，但是，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞之根源沒有消除，因此，一切治標(biāo)措施都收效不大。

(二)減少了遺傳之多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式之現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)之幾個(gè)品種，而過去之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多之本地品種。減少遺傳之多樣性，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險(xiǎn)之，因?yàn)橐坏┎∠x害爆發(fā)，由于品種之單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％之玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收，就是因?yàn)樗蟹N子都是來自一個(gè)易感葉枯病之品種。

(三)大量消耗能源，能源利用率低美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型之“能源集約農(nóng)業(yè)”，美國每人一年中消費(fèi)之食物，是用1噸汽油生產(chǎn)之，如果全世界各國都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，那么占全球目前消耗量50％之汽油要用來生產(chǎn)食物，全球之石油儲(chǔ)備在15年內(nèi)就要告罄。

美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但大量消耗不能再生之能源，而且能源之利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統(tǒng)之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，用0．05—0．1卡之熱量，可以生產(chǎn)1卡熱量之食物；而美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0．2—0．5卡之熱量，才能生產(chǎn)1卡熱量之玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量之罐頭玉米，是用2800卡熱量生產(chǎn)之。

(四)大量使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，造成環(huán)境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中之硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥之結(jié)果。美國31個(gè)州存在著化肥污染地下水之問題。

大量使用化學(xué)農(nóng)藥，對(duì)于農(nóng)業(yè)工人之健康也造成直接之危害。美國農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè)，被列為三大危險(xiǎn)行業(yè)之一。

(五)美國現(xiàn)代之養(yǎng)畜業(yè)，特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大之破壞美國之肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個(gè)州，有42000處肉牛育肥場(chǎng)；其中200處較大之肉牛育肥場(chǎng)，集中了美國肉牛總數(shù)之50％左右。鑒于高度集中飼養(yǎng)，廄肥處理十分困難，造成了很大之空中和地下水之污染。此外，高度集中飼養(yǎng)，用水量也十分集中，造成一些地區(qū)采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場(chǎng)集中之中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個(gè)州、世界上一個(gè)較大之地下蓄水層供水，現(xiàn)在其中3個(gè)州之地下水已開采了一半，如此長(zhǎng)期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛，不得不用多種化學(xué)藥物防治疾病和刺激生長(zhǎng)。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場(chǎng)中，95％以上使用各種生長(zhǎng)激素；1988年，全美之肉牛飼養(yǎng)場(chǎng)用了1500萬磅之抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學(xué)藥物生產(chǎn)之肉類，對(duì)健康是不利之。

美國農(nóng)業(yè)部也曾承認(rèn)：“美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很高，但是所付出之巨大代價(jià)，是當(dāng)初沒有充分意識(shí)到之。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會(huì)、環(huán)境和健康帶來之問題，應(yīng)當(dāng)予以足夠之重視?！?

對(duì)于美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出之種種問題，經(jīng)過有關(guān)方面多年之探索，認(rèn)為解決問題之對(duì)策是，逐漸恢復(fù)過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之方式，也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”(LowinputSustainableagriculture，簡(jiǎn)稱“Lisa”-“麗莎”)之生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是：及時(shí)，充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中；第二，減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥；第三，有效地利用植物和動(dòng)物內(nèi)部生物學(xué)和遺傳學(xué)之潛力；第四，將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)化地結(jié)合起來；第五，注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學(xué)資源，等等。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

(一)綜臺(tái)運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)“麗莎”之生產(chǎn)方式提出后，不但美國各級(jí)政府有關(guān)部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗(yàn)費(fèi)用；并且在國家農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)館中，設(shè)立“麗莎情報(bào)中心”傳播研究成果。不少大學(xué)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)對(duì)“麗莎”也進(jìn)行了大量之研究和試驗(yàn)。人們認(rèn)識(shí)到時(shí)代愈進(jìn)步、科學(xué)愈發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來運(yùn)作。農(nóng)業(yè)未來學(xué)家預(yù)測(cè)，目前太旱、太堿、太瘦、太濕之土地，將來都可以通過特殊先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠?。以色列已?jīng)在過去一些無法耕作之土地上，利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物，就是明證。

目前我國在運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之技術(shù)路線方面，必須注意到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)之現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之條件，技術(shù)路線之執(zhí)行應(yīng)能促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)之優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，我們應(yīng)建立多元復(fù)合型之農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)；在技術(shù)路線上，應(yīng)選擇以生物技術(shù)、有機(jī)技術(shù)為導(dǎo)向，以工程技術(shù)為輔之綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點(diǎn)，抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展之突破點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

(二)大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)采用精細(xì)形態(tài)生產(chǎn)方式之原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏，為了經(jīng)濟(jì)地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集之手段。其次，運(yùn)用精細(xì)形態(tài)之生產(chǎn)方式，可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之土地或空間進(jìn)行生產(chǎn)。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地，而是用營(yíng)養(yǎng)液，在控制環(huán)境之條件下進(jìn)行生產(chǎn)。這樣，不但延長(zhǎng)了生產(chǎn)季節(jié)，也擴(kuò)大了生產(chǎn)之空間。中東一些炎熱、干旱、缺水之地區(qū)，過去不能生產(chǎn)新鮮之蔬菜，目前已經(jīng)用水栽法解決了問題。第三，發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中，如果采用精細(xì)形態(tài)之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)造出高科技、高收入之農(nóng)業(yè)，就一定會(huì)吸引青年扎根農(nóng)村，使農(nóng)村成為真正大有可為之廣闊天地。第四，精細(xì)形態(tài)之農(nóng)業(yè)，在交通方便、風(fēng)光秀麗之地區(qū)，只要稍加裝備、經(jīng)營(yíng)，就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風(fēng)光；牧歌情調(diào)。

(三)信息農(nóng)業(yè)方興未艾當(dāng)代世界正在由工業(yè)化時(shí)期進(jìn)入信息化時(shí)代。以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征之信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)之基本特征可概括為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個(gè)內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)信息化，二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。

所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會(huì)信息化之一部分。它首先是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過程之概念描述。它不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用之過程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)之過程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機(jī)械化操作為基礎(chǔ)到以知識(shí)技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)之轉(zhuǎn)變過程。

農(nóng)業(yè)信息化有三個(gè)明顯之特點(diǎn)：(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展；(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中之作用日益突出，農(nóng)民更注意用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售；(3)信息產(chǎn)業(yè)之發(fā)展很大程度上促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之發(fā)展，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中之附加值達(dá)到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之50％時(shí)，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化。

所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化，就是將農(nóng)業(yè)信息之采集、加工、傳遞、反饋、服務(wù)等形成一個(gè)一體化之、以信息咨詢?yōu)橹髦R(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中新興之獨(dú)立之第三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)之需要，是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)之需要，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)之需要，是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展之需要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之必然趨勢(shì)。

計(jì)算機(jī)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以及時(shí)預(yù)報(bào)病蟲害之發(fā)生期和發(fā)生量，做到及時(shí)防治，既節(jié)省農(nóng)藥，又減少糧食損失。計(jì)算機(jī)在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源，預(yù)報(bào)自然災(zāi)害，也有速度快、效率高之特點(diǎn)。之氣象預(yù)報(bào)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少之，氣象衛(wèi)星起著重要作用。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，將計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將具有重大之經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化之影響下，我國從80年代以來，開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面之研究，已取得許多重要成果，有些已達(dá)到國際先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建之“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模，已有1000多個(gè)縣入網(wǎng)。目前全國大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心，大多數(shù)縣配備了微機(jī)用于信息管理。全國已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究之“小麥管理計(jì)算機(jī)專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立之“中國北方草地草畜平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，使我國草地之資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成之工作量只需7天即可完成，經(jīng)3年運(yùn)行，節(jié)約經(jīng)費(fèi)1669萬元；中國科學(xué)院合肥智能所研究之“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個(gè)省市推廣使用，增產(chǎn)糧食13．5億公斤，棉花35萬擔(dān)，節(jié)肥34萬噸。南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院研制之“糧食預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產(chǎn)、消費(fèi)之中長(zhǎng)期趨勢(shì)，并可提供對(duì)產(chǎn)銷缺口進(jìn)行平衡調(diào)整之幾種可選方案。

節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之基礎(chǔ)之一，是核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化之自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們之分布、性質(zhì)及其利用之變化，并取得現(xiàn)時(shí)性資料，這用常規(guī)技術(shù)是無法實(shí)現(xiàn)之?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，只有運(yùn)用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合之現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，才有可能及時(shí)地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供現(xiàn)時(shí)性之環(huán)境資料，并為領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營(yíng)者提供決策咨詢方案，以提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之主動(dòng)性。據(jù)預(yù)測(cè)，利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機(jī)和變量施肥機(jī)等，重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害之程度會(huì)得到較大程度之預(yù)防和控制，農(nóng)民在每畝田之農(nóng)活用工量可望從目前之10個(gè)左右降至1—2個(gè)，種子和化肥之使用量將減少30％—50％，產(chǎn)量卻提高10％—30％，其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作之同時(shí)，得到更為豐厚之回報(bào)。

(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以生態(tài)科學(xué)和原理為指導(dǎo)，利用動(dòng)物、植物、微生物之間之相互依存關(guān)系，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護(hù)、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)，保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題，人口之增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之發(fā)展，都加劇了問題之嚴(yán)重性。英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認(rèn)為美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之道路是行不通之。他對(duì)中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結(jié)合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態(tài)環(huán)境之作法十分欣賞，而且提出一個(gè)十分有價(jià)值之觀點(diǎn)：“能夠生產(chǎn)足夠糧食，滿足日益增長(zhǎng)之人口需要之方式，是將所有適合耕作之土地，實(shí)行雙作和三作?！庇纱丝梢?，中國長(zhǎng)期以來實(shí)行之間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實(shí)行生物防治，充分利用土地，精耕細(xì)作等似乎落后，但是保障了農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展之技術(shù)，實(shí)際上是先進(jìn)之生產(chǎn)方式，應(yīng)該作為今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之一個(gè)主要戰(zhàn)略方針。

為了創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)平衡之農(nóng)業(yè)，就必須拋棄原有之以大量消耗石油、化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之模式，取而代之之是以遺傳工程、生物技術(shù)為主之高技術(shù)方法。當(dāng)今時(shí)代由于分子生物學(xué)和細(xì)胞遺傳工程等學(xué)科之飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機(jī)能已經(jīng)成為可能。因此，人們對(duì)于利用生物遺傳工程技術(shù)之研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在之諸多問題寄予很大希望。

遺傳工程開始了人類首次涉足動(dòng)植物機(jī)體內(nèi)部之活動(dòng)，通過改變基因結(jié)構(gòu)，可以使植物生長(zhǎng)得更好、產(chǎn)量更高，并具有內(nèi)在之抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進(jìn)行光合作用。在動(dòng)物方面，運(yùn)用遺傳工程，可以增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，縮短生長(zhǎng)期、妊娠期及增進(jìn)家畜之各種性能。例如，將美洲駝和駱駝之基因互相移植，使新種具有兩者之優(yōu)點(diǎn)。

遺傳工程還可以根據(jù)需要，使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊之品質(zhì)(風(fēng)味、色澤、酸甜度、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等等)?？茖W(xué)家已經(jīng)預(yù)見到，將來可以用遺傳工程技術(shù)育成超級(jí)瘦肉型之肉豬、帶有鹿肉風(fēng)味(鹿肉在西方被視為野味之王)之牛肉。

人類目前主要糧食只有6種，科學(xué)家預(yù)見，到2025年，由于遺傳工程之應(yīng)用，可以增加到37種。這對(duì)于豐富人類食物之來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少之嚴(yán)峻問題，具有重大意義。

(五)都市型之工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟自然農(nóng)業(yè)較大之特點(diǎn)是靠天吃飯，其生產(chǎn)之狀況受自然因素影響很大。21世紀(jì)，由于實(shí)現(xiàn)工廠化，通過運(yùn)用先進(jìn)科技，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分?jǐn)[脫自然條件之制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè)，是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內(nèi)，借用陽光或人工燈光進(jìn)行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有之人認(rèn)為，這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之重要方向。

用現(xiàn)代科技裝備之工廠化農(nóng)業(yè)，集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)藝等，其間作物之播種、生長(zhǎng)、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，稱得上是一個(gè)高水準(zhǔn)之“種植工廠”。“種植工廠”可以通過對(duì)生物和環(huán)境之控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之多種潛力得到充分發(fā)揮。首先，在自然或開放之條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境之有關(guān)潛能。其次，良好之“工廠環(huán)境”為生物潛力之發(fā)揮創(chuàng)造了條件，使農(nóng)作物之有機(jī)物合成、轉(zhuǎn)化和儲(chǔ)存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)之時(shí)空潛力：一方面，作物可種植時(shí)間得以延長(zhǎng)，復(fù)種指數(shù)得以提高，部分或擺脫季節(jié)之限制，一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應(yīng)；另一方面，對(duì)溫度、光照、供水和營(yíng)養(yǎng)之有效控制，使作物平面、垂直之生產(chǎn)空間得以拓展，有之立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。

由于未來人們保健意識(shí)之加強(qiáng)，對(duì)食物品質(zhì)之要求也隨之提高。未來對(duì)食物之要求，首先必須符合“干凈”和“營(yíng)養(yǎng)”之標(biāo)準(zhǔn)。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，不用人工防腐劑、染色劑，不經(jīng)輻射處理。所謂“營(yíng)養(yǎng)”，是指食物不但保存了較大營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，而且不經(jīng)過長(zhǎng)途運(yùn)輸，必須成熟后采收，保持鮮度。為了滿足上述一系列之嚴(yán)格要求，農(nóng)產(chǎn)品就必須當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)叵M(fèi)。

農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸不但降低品質(zhì)，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋之污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸之包裝材料，是不能“生物降解”之，造成了嚴(yán)重之環(huán)境問題。據(jù)美國環(huán)境保護(hù)局資料，從1963年到1971年，美國消費(fèi)之食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運(yùn)輸過程之大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長(zhǎng)途運(yùn)輸之結(jié)果。公務(wù)員之家

目前美國已經(jīng)出現(xiàn)所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-SupportedAgriculture)這種生產(chǎn)形態(tài)，就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費(fèi)在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品之地區(qū)自給。

工廠化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市之周圍，所以也有“都市型農(nóng)業(yè)”之稱，因?yàn)椤爸悄苄娃r(nóng)業(yè)工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達(dá)之信息、交通和完備之基礎(chǔ)設(shè)備，加之都市龐大之消費(fèi)需求，未來之智能型農(nóng)業(yè)工廠必將云集在都市周邊，成為都市經(jīng)濟(jì)之重要支柱。

按西方統(tǒng)計(jì)，“都市型農(nóng)業(yè)”主要是指“健康農(nóng)業(yè)”和“外食農(nóng)業(yè)”。健康農(nóng)業(yè)是指為都市居民提供安全、放心、健康、新鮮、高質(zhì)量食品和為市民提供休息、體育活動(dòng)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等之產(chǎn)業(yè)；外食農(nóng)業(yè)是指盒飯、熟食、配菜以及餐飲、飯店、點(diǎn)心等專門為居民家庭自己不開伙、在外用餐而設(shè)立之產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家之農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值相比，已經(jīng)達(dá)到1：2以上，而我國則呈倒向比率，僅為1：0．4。因此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)必須打破傳統(tǒng)觀念上之農(nóng)業(yè)概念，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展、延伸。

綜上所述，我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化之形勢(shì)下，我們必須研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之發(fā)展趨勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在做好基礎(chǔ)工作之前提下，創(chuàng)造條件，大力發(fā)展智力農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，從而使我國農(nóng)業(yè)盡快走上現(xiàn)代化之道路。

農(nóng)業(yè)展望論文:新時(shí)期中國農(nóng)業(yè)水利工程展望探析論文

摘要：我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的權(quán)責(zé)不明、投入不足、發(fā)展滯后、管理不善、效益衰減等問題越來越突出，已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素，嚴(yán)重危及國家糧食安全。因此，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與管理，以保障其能發(fā)揮正常的效益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程農(nóng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)管理，提高鎮(zhèn)、村級(jí)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，確保項(xiàng)目工程的實(shí)施到位率，農(nóng)村水利工程建設(shè)行業(yè)管理已顯得日趨緊迫。為此，本文分析了我國現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了一系列具有針對(duì)性的建設(shè)措施，探討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設(shè)、管理與改革等方面的一些具體做法。

關(guān)鍵詞：水利工程農(nóng)村現(xiàn)狀發(fā)展

引言

在新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國大部分農(nóng)村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù)荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過程中大有用武之地，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。

一、我國農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1工程管理滯后農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴(yán)重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問題，還潛在著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。

1.2財(cái)政投入不足由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。轉(zhuǎn)貼于1.3農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊近年來，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，2006年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

二、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

2.1進(jìn)行科學(xué)管理要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其較大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。

2.2加強(qiáng)資金投入在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。公務(wù)員之家

2.3開發(fā)人力資源我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。應(yīng)注重開發(fā)人力資源，加強(qiáng)資金投入，推行專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算審簽制度，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，進(jìn)行科學(xué)管理等。

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)意義展望管理論文

[摘要]擁有七千年以上歷史的韓國農(nóng)業(yè)不僅影響了這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷，而且也影響著人民的物質(zhì)生活和文化生活。韓國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為人們提供了食物、健康和與環(huán)境友好相處的生活方式。隨著眼2004年稻米市場(chǎng)的開放，這個(gè)國家的農(nóng)業(yè)危機(jī)將更加嚴(yán)重。數(shù)年前由于大眾趨于照搬西方的農(nóng)業(yè)道路并且忽視了傳統(tǒng)和環(huán)境方面的因素，韓國的農(nóng)業(yè)陷入了困境。

[關(guān)鍵詞]

TheSignific

1.緒論

眾所周知，韓國的農(nóng)業(yè)危機(jī)是由“烏拉圭Round”這一國際性的協(xié)商所導(dǎo)致的結(jié)果?，F(xiàn)在，讓我們認(rèn)真回顧加入WTO十年以來的農(nóng)業(yè)歷程，去認(rèn)真思考一個(gè)問題—‘韓國農(nóng)業(yè)究竟是什么？’。為此，我們?cè)谘芯宽n國農(nóng)業(yè)及其發(fā)展史的時(shí)候，都要用世界史的視角去認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。這樣的自我確認(rèn)過程，才能使我們克服將農(nóng)業(yè)視為‘過去的產(chǎn)業(yè)’的不負(fù)責(zé)任的單純認(rèn)識(shí)，挖掘出韓國農(nóng)業(yè)所蘊(yùn)含的生態(tài)農(nóng)業(yè)的特性。

隨著開放的熱潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作用論已變得陳舊。因?yàn)樵诔掷m(xù)的危機(jī)當(dāng)中，其功能主義的作用已經(jīng)不能很好的完成自己的使命。來勢(shì)迅猛的農(nóng)業(yè)開放熱潮中，對(duì)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)性質(zhì)的期待已日益淡化。然而，在這期間，大多數(shù)的國民不顧糧食自給率低下的事實(shí)，無視農(nóng)業(yè)存在的意義，而且，就連農(nóng)業(yè)具有的無限的公益性也逐漸地被國民所忘卻。其結(jié)果是：除了開放的步伐有所放慢的“大米”還有點(diǎn)兒剩余之外，麥子、大豆之類就要依靠進(jìn)口了。拋棄復(fù)合耕種，片面地追求單作化和專業(yè)化導(dǎo)致了土質(zhì)衰退，除草劑、殺蟲劑的濫用威脅著國民的健康。因此，探索和研究世界糧食危機(jī)的對(duì)策和生態(tài)農(nóng)業(yè)是我們亟待解決的課題。

那么，烏拉圭Round協(xié)商，真的像他們所打出的‘同等競(jìng)技條件’的招牌那樣自由平等嗎？倒是WTO所提倡的‘無一例外的關(guān)稅化’，‘對(duì)農(nóng)家補(bǔ)助的生產(chǎn)—價(jià)格不連接原則’等才是以‘經(jīng)濟(jì)相對(duì)優(yōu)勢(shì)’這把尺子來衡量農(nóng)業(yè)價(jià)值的司空見慣的做法。進(jìn)而，今年開始的Newround協(xié)商更是令人失望。因?yàn)樗鲆暳说赜蛐?、多樣性以及其土地所形成的?dú)特的傳統(tǒng)文化等所有本質(zhì)性的價(jià)值，而是用‘貿(mào)易收支’這一量化的數(shù)據(jù)來衡量和評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)。當(dāng)然筆者并不否認(rèn)世界化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)?？墒菫槭裁磿?huì)在世界各地廣泛出現(xiàn)對(duì)世界化的抵觸現(xiàn)象？是因?yàn)樯贁?shù)富裕國家所撥出的巨額補(bǔ)助金導(dǎo)致的慢性的過剩生產(chǎn)，使全世界的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格大幅度下降，促使貧窮國家的小農(nóng)們被驅(qū)逐出農(nóng)村？為此，對(duì)包括農(nóng)業(yè)商品在內(nèi)的所有商品追求自由貿(mào)易的WTO的世界化進(jìn)程，我們有必要進(jìn)行再檢討。

另一方面，由Liebig(1803~1873)倡導(dǎo)的一個(gè)克服化學(xué)農(nóng)業(yè)的副作用，保護(hù)自然生態(tài)界的全新的生態(tài)農(nóng)業(yè)思想已成為世界的趨勢(shì)。即將來臨的石油資源的枯竭也證實(shí)，廉價(jià)的石油資源為基礎(chǔ)的大規(guī)模的機(jī)械化和化學(xué)農(nóng)業(yè)所面臨的限度是顯而易見的。而且，放眼掌握在發(fā)達(dá)國家糧食資本家的糧食問題的現(xiàn)狀，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)來保護(hù)生態(tài)界和國民的健康已迫在眉睫。那么，保護(hù)生態(tài)界，旨在恢復(fù)人性的這一全新的農(nóng)業(yè)哲學(xué)應(yīng)該如何去實(shí)現(xiàn)呢？[1]筆者認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不應(yīng)該從外部引進(jìn)，而是應(yīng)該從恢復(fù)韓國農(nóng)業(yè)的本質(zhì)的過程中尋求答案。

從這樣的觀點(diǎn)出發(fā)，筆者想重點(diǎn)明確韓國農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)當(dāng)中的特性。自古以來，韓國農(nóng)業(yè)一直保持著適宜于風(fēng)土的復(fù)合耕種，而這就是生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求。韓國農(nóng)業(yè)是韓國所處自然環(huán)境的產(chǎn)物，而且只有適宜環(huán)境的農(nóng)業(yè)才能得以生存下去。因此，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向也應(yīng)該從我國農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)中去尋找。因此，將韓國農(nóng)業(yè)所走過的歷程與世界農(nóng)業(yè)進(jìn)行比較時(shí)，才能真正地展望即將來臨的21世紀(jì)的韓國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一度成為‘過去的產(chǎn)業(yè)’的農(nóng)業(yè)，在面臨當(dāng)今的環(huán)境危機(jī)時(shí)，正逐漸成為‘未來的產(chǎn)業(yè)’。

2.韓國農(nóng)業(yè)的起源

人類自從出現(xiàn)在地球上，就為了從大自然中保護(hù)自己，堅(jiān)持了與其他任何生物體都不同的獨(dú)特的個(gè)體保護(hù)方式。為保存生物的永續(xù)性，人類所做出的努力主要是因生態(tài)環(huán)境的差異而多種多樣。從這一點(diǎn)我們可以得知，一個(gè)民族的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程其實(shí)是生態(tài)環(huán)境和與此相對(duì)應(yīng)的農(nóng)耕文化互相結(jié)合的結(jié)果。

從舊石器時(shí)代到新石器時(shí)代，再經(jīng)過青銅時(shí)展到初期的鐵器時(shí)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程，就是圍繞人類,社會(huì)組織和農(nóng)業(yè)所進(jìn)行的連續(xù)的技術(shù)革新過程。在韓國，按考古學(xué)劃分的時(shí)代，一般為舊石器時(shí)期（1萬年前），新石器時(shí)期（5000~1,500BC），青銅器時(shí)期（1,500~300BC），初期鐵器時(shí)代（300BC~0AD），原三國時(shí)期（0~300AD），三國時(shí)期（300~668AD）。舊石器時(shí)期是人類最初開始制作工具的時(shí)代，其代表遺跡為祥原郡黑(Sangwenblackmoru)遺址（大約40~60萬年前），在那里挖掘出了動(dòng)物的骨頭。在定居農(nóng)業(yè)開始以后，這樣的生存經(jīng)濟(jì)也并存了許久。

在韓國，農(nóng)業(yè)是在新石器時(shí)代初期出現(xiàn)的，而且只局限在局部地區(qū)。與世界上農(nóng)業(yè)出現(xiàn)時(shí)間最早的中東地區(qū)相比大約晚了5000年，但與其它一些臨近國家相比還算是比較早的。與原始的生存經(jīng)濟(jì)有著根本性區(qū)別的農(nóng)業(yè)的最初出現(xiàn)可能是在公元前5~4000年的時(shí)候。因?yàn)樵谙嚏R北道現(xiàn)羅津先鋒市屈浦里的新石器遺跡中發(fā)現(xiàn)了最初用于磨糧食用的‘磨石’和多種類型的鎬鋤。

到了大約在公元前3000年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)栽培的‘炭化谷物’被近期發(fā)現(xiàn)，而且當(dāng)時(shí)還出現(xiàn)了出土了‘鋤（Homi）’、‘鍬’、‘耜(犁頭,Boseop)’、‘鐮刀’等農(nóng)具和用于磨農(nóng)具的‘磨石’等各種農(nóng)用工具。[2](P7)其中最重要的是西北地區(qū)（黃海道智塔里,弓山里）的遺址中發(fā)現(xiàn)的‘鎬錘鋤(用來打碎土塊的一種農(nóng)具)’之類的工具。它是與‘磨石’之類的農(nóng)具一同被發(fā)現(xiàn)的。這樣的事實(shí)證明，韓國的最初的農(nóng)業(yè)是用‘鎬錘鋤’挖翻肥沃的沖積土，種植谷子和稗子等雜糧的方式展開起來的。由初期的鋤頭農(nóng)耕法進(jìn)而發(fā)展成較為先進(jìn)的耜農(nóng)耕法，到了初期鐵器時(shí)代，原三國時(shí)期時(shí)發(fā)展成為基于灌溉的犁農(nóng)耕法。

在韓國初期的農(nóng)耕文化中最為令人矚目的是，其種植農(nóng)作物起初以谷、稗子等雜糧作為主要農(nóng)作物，之后逐漸變得豐富多樣，包括了稻子、大豆、紅豆、高粱等。值得一提的是，我們一直認(rèn)為稻子是從中國傳過來的。但是最近在忠北清原郡小魯里的土碳層發(fā)現(xiàn)的稻種子，對(duì)此提出了異議。對(duì)其進(jìn)行的碳素年代測(cè)試顯示，它是大約1萬3千~1萬4千年前的遺物，其DNA分析結(jié)果又表明，它們是具有種植稻和野生稻的特性的多種類型的稻子。小魯里的稻子向我們展示了韓國的稻田農(nóng)業(yè)很可能跟中國一樣，也是自生的（而非從外部傳來的）。

‘金浦’,‘一山’等地的事例告訴我們稻子栽培的大量普及大約是在大約新石器時(shí)代，即BC3000~2500年的時(shí)候。在該地區(qū)種植的作物除稻子之外還有其它農(nóng)作物。約在BC1300年的時(shí)候，平壤南京遺址中也發(fā)現(xiàn)了多種類型的炭化谷物。除此之外，初期的稻栽培農(nóng)業(yè)的遺址還有數(shù)十處。在此不僅有被炭化的米，土器表面的稻種印痕等直接的證據(jù),也有象半用形石刀,有溝石斧等間接的資料。這樣的稻栽培農(nóng)業(yè)沿著西海岸，一直傳播到南方。從單粒型(Japonicatype)稻種的分布來看，當(dāng)時(shí)還傳到了日本。其理由是韓國的稻栽培農(nóng)業(yè)的起源比日本要早，日本和韓國種植的稻子也是同一種類的。另外還有當(dāng)時(shí)人口流動(dòng)的路徑，也能說明這一點(diǎn)。[3](PP29-32)

另一方面，韓國的青銅時(shí)代的上限，最近又提前到BC15世紀(jì)[1]，其證據(jù)中具有代表性的是欣巖里的遺址。當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)采用了多種多樣的方法，例如1）土碳層周邊地帶的農(nóng)業(yè)，2）沙質(zhì)沖積地帶的旱田農(nóng)業(yè)，3）丘陵下面地帶的水田和旱田農(nóng)業(yè)等等。當(dāng)時(shí)的稻子品種也是多樣的[2]。農(nóng)具有貝韌，單韌斧子類最為多見。耜是用來挖土用的工具，當(dāng)時(shí)還有精米糧食用的磨石。

綜上所述，我們的生存經(jīng)濟(jì)中新石器文化和青銅文化具有連續(xù)性，經(jīng)過作物的馴化(domestication)—栽培(cultivation)—栽培的大規(guī)模化—集約式農(nóng)耕(agriculture)—農(nóng)耕文化的建立等一系列的過程，隨著人口的增加進(jìn)行了擴(kuò)大再生產(chǎn)。尤其是到了集約式農(nóng)耕的階段，在很多方面都起了很多變化，例如農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)明和普及，土地和生產(chǎn)工具的集約利用(intensification)，陶器的廣泛利用，烹飪工具的變化，糧食儲(chǔ)藏時(shí)間的長(zhǎng)期化，勞動(dòng)力編制的變化，部落和社會(huì)組織的變化等。其中引人注目的是作物的不斷多樣化，在驪州欣巖里遺址出土了米，麥，谷子，高粱等，還有‘旱田稻’。把全國范圍內(nèi)的事例匯總起來看，當(dāng)時(shí)的作物還有米，麥，黍子，芝麻，荏胡麻，麻等[3]。

如上所述，韓國的舊石器時(shí)代的生存經(jīng)濟(jì)到了新石器時(shí)代就發(fā)展成以雜糧為中心的火田式的鋤農(nóng)法。這意味著最初的定居農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)。這樣的鋤農(nóng)法一直延續(xù)至稻栽培農(nóng)業(yè)較為普及的青銅時(shí)代，接著又發(fā)展成耜農(nóng)法。而到了鐵器時(shí)代的初期和原三國時(shí)代，開始利用了灌溉設(shè)施和借牛的力氣拉犁的‘犁農(nóng)法’。另一方面，我國的農(nóng)業(yè)起源與世界的發(fā)展軌跡是一致的。但是與西方不同的是韓國農(nóng)業(yè)是以雜糧和米為中心發(fā)展的。毋庸置疑，這是我國國土所處的自然環(huán)境使然。

3.世界上的農(nóng)業(yè)地區(qū)和其發(fā)展過程

3-1世界上的農(nóng)業(yè)地區(qū)

與其它任何產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是受自然環(huán)境的影響較大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人類利用自然的能力無論如何巧妙，也不能改變自然本身。對(duì)農(nóng)業(yè)影響較大的自然環(huán)境因素是氣溫、降雨量和濕度，這些也是決定一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)類型和其發(fā)展方向的最重要的因素。法國的氣候?qū)W家德馬而頓(DeMartonne,Emmanuel,1873~1955)，于1926年提出了“干燥指數(shù)”概念，將其成功的解釋為一個(gè)算式。他提出的公式為I=P/（T+10）。其中P為一定期間內(nèi)的降水量的合計(jì)（用mm表示），T為相同期間內(nèi)的平均氣溫（用攝氏度來表示）。

利用該公式計(jì)算得出的年平均干燥指數(shù)I〉20為濕潤(rùn)地帶，I〈20為干旱地帶，I〈10為只靠天然降水是無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沙漠地帶。但有些地區(qū)又有點(diǎn)特殊，例如地中海沿岸的降水幾乎全部都集中在冬季，而夏季幾乎沒有降水，為此又計(jì)算了夏季（6月~8月）的干燥指數(shù)，即夏指數(shù)。夏指數(shù)為5以下的地區(qū)為降水集中在冬季的冬雨地帶。這樣的地帶，夏季的農(nóng)業(yè)是非常困難的。用一年的干燥指數(shù)20和夏指數(shù)5為基準(zhǔn)的“飯沼二郎”方法論來區(qū)分世界農(nóng)業(yè)，可將其分成4大類[4](PP25~29)。

首先，世界農(nóng)業(yè)的及時(shí)個(gè)地帶為年干燥指數(shù)為20以下，夏指數(shù)為5以下的西南亞地區(qū)和地中海的南岸地帶。其中，具有代表性的是中東地區(qū)，該地區(qū)的年降水量不足400mm，而且降水又都集中在冬季，是非常特殊的干燥地帶。該地區(qū)若要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須采用輪作保水法來防止土地中水分的蒸發(fā)。在該地區(qū)，一般在10月份播種麥子，用冬季的雨水栽培的兩季式（休閑+麥）農(nóng)法較普遍，而此外的沙漠地區(qū)是無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

其次，第二個(gè)地帶為年干燥指數(shù)超過20，夏指數(shù)不及5的冬雨地帶，即地中海北岸地區(qū)和蘇聯(lián)的南部地區(qū)。包括內(nèi)陸地區(qū)在內(nèi)，這個(gè)地帶形成了先種植大麥后再進(jìn)行放羊等畜牧業(yè)的‘二季式’農(nóng)業(yè)。而在希臘至西班牙的南歐低丘陵地區(qū)則種植葡萄，橄欖等；畜牧業(yè)以放羊?yàn)橹?。另外，在南歐地區(qū)，城市的近郊或能進(jìn)行河川灌溉的地區(qū)，開展了發(fā)達(dá)的灌溉農(nóng)業(yè)。

第三個(gè)地帶為年干燥指數(shù)小于20，夏指數(shù)大于5的特殊地帶，例如印度的Punjab地區(qū)和中國的華北地區(qū)。這些地區(qū)雖然屬于年降雨量不到200mm的干旱地帶，但是年降水的3分之2又集中在夏季。該地區(qū)的夏季農(nóng)作物是雜糧，冬季農(nóng)作物是大麥等。這些地區(qū)為了防止土壤中水分的流失，在很大程度上依賴于‘中耕保水’的農(nóng)作方法。而一方面，中國的華北地區(qū)一年2熟結(jié)束之后，將犁完的土壤覆蓋起來，以免土壤中的水分流失。這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)具有共同之處，即都以保水為目的，選擇了中耕農(nóng)業(yè)。

，第四個(gè)地帶為年干燥指數(shù)大于20，夏指數(shù)大于5的夏雨地帶，也是濕潤(rùn)地帶。北歐地區(qū)，東亞地區(qū)為其典型。阿爾卑斯山脈以北的北歐地區(qū)利用夏季的降水，一直保持著‘3圃式’農(nóng)業(yè)。該地區(qū)原來與南歐地區(qū)不同，是以夏季農(nóng)業(yè)為主，但由于土質(zhì)差和冬季寒冷的氣候的原因，種植期間內(nèi)的除草是沒有意義的。但是，種植過的土地必須閑置2年后再進(jìn)行除草的‘三圃式’農(nóng)法定位在該地區(qū)。而在韓國，中國南部和日本等高溫高濕度的東亞地區(qū)，如果不進(jìn)行積極的除草活動(dòng)，就很難有收獲了。東亞的這種“中耕除草”技術(shù)傳播到北歐‘三圃式’農(nóng)業(yè)地帶，使該地區(qū)的生產(chǎn)力獲得了空前的提高。這就是著名的英國農(nóng)業(yè)革命。總之，東亞的農(nóng)業(yè)特征可以說是‘重點(diǎn)放在了以除草為目的的中耕除草上’了。

3-2中耕農(nóng)業(yè)和除草農(nóng)業(yè)

我們用干燥指數(shù)所觀察到的世界農(nóng)業(yè)的不同都是為了克服各自所處的獨(dú)特的農(nóng)業(yè)環(huán)境采取了不同的方法使然，這一點(diǎn)具有十分重要的意義。那些環(huán)境因素可以將農(nóng)業(yè)分為“干旱地帶的農(nóng)業(yè)”和“濕潤(rùn)地帶的農(nóng)業(yè)”2大類，從其農(nóng)業(yè)特點(diǎn)來看，若將前者稱之為‘保水農(nóng)業(yè)’，后者則應(yīng)為‘除草農(nóng)業(yè)’了。而世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以概括為由“干旱地帶的保水農(nóng)業(yè)”發(fā)展成為“濕潤(rùn)地帶的除草農(nóng)業(yè)”。這是因?yàn)橥ㄟ^灌溉可以很大程度的改變農(nóng)業(yè)環(huán)境的技術(shù)與人類共同發(fā)展的結(jié)果。

另一方面，以地力的恢復(fù)和除草為目的的閑置土地的‘休閑農(nóng)業(yè)’逐漸發(fā)展成為無休閑的‘中耕農(nóng)業(yè)’。尤其是一直保持著‘三圃式’農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的北歐地區(qū)的農(nóng)業(yè)革命，就是反映這種發(fā)展變化的典型事例了。這種世界性農(nóng)業(yè)發(fā)展過程在各國的農(nóng)業(yè)環(huán)境和歷史中表現(xiàn)得更為具體。為了克服各自所處地區(qū)的制約條件雖然都做出了不斷的努力，但是各個(gè)國家的農(nóng)業(yè)仍然還是處于固有的環(huán)境之中。

舉一個(gè)事例，在美國Sacramento地區(qū)，灌溉干旱的土地進(jìn)行的稻子栽培，雖然因受到自由貿(mào)易的恩惠不斷地?cái)U(kuò)大其種植面積，但無論如何也無法擺脫水源不足和污染問題。借助于科學(xué)的力量可以克服多種制約擴(kuò)大種植面積，但是其昂貴的生產(chǎn)費(fèi)只能分?jǐn)偨o那些進(jìn)口糧食的國家了。在韓國，為了普及產(chǎn)量高卻不適宜風(fēng)土環(huán)境的新品種（統(tǒng)一稻），付出了很大努力，也獲得過一時(shí)的成功，但最終卻以失敗告終。韓國的這種經(jīng)驗(yàn)也在提醒我們環(huán)境的重要性。

旨在“中耕農(nóng)業(yè)”和“除草農(nóng)業(yè)”的世界的農(nóng)業(yè)發(fā)展，都只有在各自所適宜的環(huán)境中，才能發(fā)揮自己的優(yōu)越性。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)受自然環(huán)境的影響比其它任何產(chǎn)業(yè)都大。其實(shí)“可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)”這一新的農(nóng)業(yè)目標(biāo)，說白了也就是反省以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)無視農(nóng)業(yè)環(huán)境的過去農(nóng)業(yè)，用適宜于環(huán)境的農(nóng)業(yè)取而代之。從這一點(diǎn)來看，一方面留意于世界史的趨勢(shì)，同時(shí)去尋求最適合自我環(huán)境的、謀求富有個(gè)性的發(fā)展道路時(shí)，世界農(nóng)業(yè)問題才能得到解決。

4.西方農(nóng)業(yè)和亞洲農(nóng)業(yè)

世界上多種多樣的農(nóng)業(yè)當(dāng)中，韓國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)究竟處于什么樣的地位呢？韓國農(nóng)業(yè)也能像西方農(nóng)業(yè)那樣實(shí)行規(guī)模擴(kuò)大化，并且能獲得成功嗎？這樣的疑問只有在仔細(xì)理解世界農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的基礎(chǔ)上，才能找出答案。為此，讓我們先去粗略地了解一下西方農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程吧。

大約在一萬年前，以西南亞為發(fā)祥地的西方農(nóng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)是以大麥農(nóng)業(yè)為主的‘2圃式’農(nóng)業(yè)。這種初期的干旱地農(nóng)作法在羅馬時(shí)代傳播到北歐地區(qū)，發(fā)展成‘3圃式’農(nóng)業(yè)。三年休閑式的農(nóng)業(yè)，這種制度后來成為西方農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來的傳統(tǒng)。閑置期的土地用來放牧牲畜，牲畜的糞便又成為極佳的肥料。但是，原來的以除草為目的而閑置的土地逐漸用于牧草地，遇到了產(chǎn)業(yè)革命引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品需求的爆發(fā)性增長(zhǎng)，終于實(shí)現(xiàn)了脫離休閑的農(nóng)業(yè)方法。像這樣，在閑置期的土地上，種植飼料作物來進(jìn)行牧業(yè)的Norfolk農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)極大的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。而且，Enclosure運(yùn)動(dòng)又把原來為放牧牲畜而劃分成小規(guī)模的土地結(jié)合起來，使大規(guī)模耕種的出現(xiàn)變得可能。這一系列的變化就促成了‘農(nóng)業(yè)革命’。

此后，以‘休閑’和“除草”形式出發(fā)的西方農(nóng)業(yè)，克服了其制約條件，將大麥農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)結(jié)合在一起，發(fā)展方向?yàn)閷?shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大化。能好地反映這種發(fā)展趨勢(shì)的就是南北戰(zhàn)爭(zhēng)以后的美國農(nóng)業(yè)。他們以拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)為先導(dǎo)，成功的實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的擴(kuò)大化，并在此基礎(chǔ)上，用強(qiáng)大的勞動(dòng)力作為武器，使美國成為操縱全世界的強(qiáng)國。從西南亞干旱地區(qū)發(fā)源起來的西方農(nóng)業(yè)的近代的發(fā)展，主要體現(xiàn)在克服休閑，通過機(jī)械化實(shí)現(xiàn)的大量生產(chǎn)上。更具特點(diǎn)的是，在干燥地區(qū)以麥為主要農(nóng)作物的西方農(nóng)業(yè)，主要靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)性的機(jī)械化手段，而不是用提高單位面積的生產(chǎn)量方式發(fā)展起來的。這種規(guī)模擴(kuò)大化的趨勢(shì)，通過單作化，得到進(jìn)一步的強(qiáng)化；為此，大量使用了石油化學(xué)的產(chǎn)物—?dú)⑾x劑、殺菌劑、[5]8除草劑等化學(xué)農(nóng)藥。憑借強(qiáng)大的生產(chǎn)力，1864年試圖開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的英國的及時(shí)次嘗試）雖然遭到了失敗，但，最近又被美國的‘烏拉圭Round’協(xié)商，強(qiáng)行地實(shí)行起來了。

另外，亞洲農(nóng)業(yè)的源頭在中國的古代農(nóng)業(yè)。中國華北地區(qū)以雜糧為主作物發(fā)展起來的干旱地帶農(nóng)業(yè)，本來就具有“中耕保水”的特征。這種農(nóng)業(yè)傳到較濕潤(rùn)的東亞地區(qū)時(shí)，形成了復(fù)雜多樣的東亞農(nóng)業(yè)的復(fù)合耕種。但是貫穿這種多樣的東亞農(nóng)業(yè)的共同因素就是稻子農(nóng)業(yè)，這是大家公認(rèn)的事實(shí)。如同用于干旱地帶的中國的犁，傳到東亞濕潤(rùn)地帶一樣，華北的中耕農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)也發(fā)展成中耕除草農(nóng)業(yè)了。東亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是：用集約型勞動(dòng)投入來耕種極其有限的土地，提高單位面積的生產(chǎn)量。也就是說扎根于勞動(dòng)集約型的亞洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向從根本上與西方農(nóng)業(yè)是不同的。不同的原因有：由于高溫多濕的氣候一開始就要求他們戰(zhàn)勝雜草，才能獲得收獲的亞洲農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大其規(guī)模是十分困難的。并且，東亞的主要農(nóng)作物稻子，其單位面積的人口撫養(yǎng)能力，大大超過西方農(nóng)業(yè)的主作物—麥。

但是不少美國人或在美國學(xué)過農(nóng)學(xué)的人們常常對(duì)此沒有正確的認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為東亞地區(qū)集約型勞動(dòng)是因?yàn)楦孛娣e小，農(nóng)業(yè)規(guī)模小。但事實(shí)上并不是因?yàn)橐?guī)模小才集約投入勞動(dòng)力，而是用那特殊的集約型勞動(dòng)才能守住農(nóng)業(yè)本身，所以無法把規(guī)模擴(kuò)大到1ha(一公頃)以上?，F(xiàn)行的WTO政策正處于用西方農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)亞洲農(nóng)業(yè)的矛盾狀態(tài)。被那些每戶擁有180ha的超大規(guī)模的美國的生產(chǎn)力所威懾的東亞政府，認(rèn)為生產(chǎn)力低，是耕種規(guī)模小的原因。

因此，一味地強(qiáng)制要求農(nóng)民們擴(kuò)大規(guī)模。為了規(guī)?；?，機(jī)械化和單作化，巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金被投入到農(nóng)業(yè)。如此一來，原來的復(fù)合耕種模式就被打破了。

由此浮出一個(gè)問題是：濕潤(rùn)地區(qū)的原來以中耕除草為起點(diǎn)的亞洲農(nóng)業(yè)，從此也要走像西方那樣的機(jī)械化和規(guī)?；牡缆穯?？為了對(duì)應(yīng)WTO的農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易主義政策，亞洲各國所采取的農(nóng)業(yè)政策又如何呢？不幸的是“耕地規(guī)模擴(kuò)大化”，“專業(yè)農(nóng)業(yè)人員的培養(yǎng)”，“食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換”等政策，只能反映那些想推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人們心中所藏的面對(duì)西方農(nóng)業(yè)的刻骨銘心的自卑感。而真正意義上的“國際競(jìng)爭(zhēng)力”，只有在客觀認(rèn)識(shí)歷史的發(fā)展和自己所處的坐標(biāo)時(shí)，才能得以提高。忽視原來的環(huán)境和出發(fā)點(diǎn)的不一致性，無條件地要求進(jìn)行規(guī)模經(jīng)濟(jì)的‘憧憬西方政策’，才是其誤區(qū)所在。從這一點(diǎn)來看，從生態(tài)農(nóng)業(yè)的角度，找回韓國農(nóng)業(yè)的真面目并非是件輕松的事。

5.韓國農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)及其發(fā)展方向

韓國農(nóng)業(yè)是東亞農(nóng)業(yè)的一條支流，屬于世界農(nóng)業(yè)地帶當(dāng)中的第四地帶。尤其是韓國的氣候，由于韓國處于的中國華北（長(zhǎng)江以北）和濕潤(rùn)氣候的日本的中間位置，使它的氣候具有中國華北般的春旱和超出日本的夏澇的特征。這樣的Semi-dry固有的環(huán)境條件就賦予韓國農(nóng)業(yè)帶有保水農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的中耕除草農(nóng)業(yè)的性質(zhì)。因此，韓國農(nóng)業(yè)從古代開始就形成了勞動(dòng)集約型的復(fù)合耕種，又直接發(fā)展成水田農(nóng)業(yè)和旱田農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)的水旱輪換的農(nóng)作法。這樣做是為了防止高溫多濕的環(huán)境導(dǎo)致的茂盛的雜草和防止土壤有機(jī)物質(zhì)的流失。

韓國的農(nóng)業(yè)擁有7千年的悠久歷史，并且由于向南北方向細(xì)長(zhǎng)延伸的國土形狀，和其他國家相比，生產(chǎn)出了多種多樣的土特產(chǎn)品。因此稻子所占的種植面積并不大，例如1919年，稻田只占全部耕地面積的36%。當(dāng)然，農(nóng)作物當(dāng)中最多的還是稻子，其經(jīng)濟(jì)地位也到了幾乎能代替貨幣的程度了。實(shí)際上，韓國農(nóng)業(yè)是以雜糧、大豆和米為主作物發(fā)展起來的。如《三國演義》中有：“種植了五谷和稻子”的記錄。[6]10）

在三國初期，農(nóng)業(yè)從鋤頭農(nóng)業(yè)發(fā)展成犁耕農(nóng)業(yè)，而到了4世紀(jì)，又發(fā)展成灌溉農(nóng)業(yè)了。那時(shí)的稻子農(nóng)業(yè)只能采取休閑的方法，因?yàn)?，高溫多濕的氣候下，又要防止雜草，又要防止土質(zhì)下降。“休閑制”一直延續(xù)至新羅統(tǒng)一時(shí)代，其記錄有全羅南道潭陽的“開仙寺石燈記”和高麗末期的“高城三日浦埋香碑(1309)”。但是這種“休閑制”到高麗后期就逐漸發(fā)展成每年耕作的“連作制”形式了。

現(xiàn)在，利用韓國最古老的農(nóng)書“農(nóng)事直說”來觀察一下15世紀(jì)韓國農(nóng)業(yè)的整個(gè)面目。[3]11）這個(gè)時(shí)代種植最為廣泛的是黃米，小米，大豆和稻子；其次是麥類和人參等農(nóng)作物。并且朝鮮前期的農(nóng)業(yè)是以多樣的作物為中心發(fā)展起來，但只能是少數(shù)人口耕作大面積土地的粗放型性質(zhì)。一方面，在世界上及時(shí)個(gè)實(shí)現(xiàn)了稻子的直接播種和連作技術(shù)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)主要是采用將稻種直接播種在水田或旱田的直播法，而移秧法幾乎沒有。但是，到了朝鮮后期，稻農(nóng)業(yè)有了很大的變化。移秧法的利用使稻農(nóng)業(yè)廣泛地普及起來，水田的輪作體系也起了很大變化。在開墾壬辰倭亂造成的荒廢的國土過程當(dāng)中，地主制以重要的經(jīng)濟(jì)制度建立起來了。到了18世紀(jì)，移秧法不僅擴(kuò)大到天水水田(只能靠雨水澆灌的稻田),而且還利用在水田和旱田農(nóng)業(yè)上了。而且，原來的稻子的直播法也得到了很大發(fā)展。尤其是直播法中，在旱田里直接種植稻子的特殊技術(shù)“干耕法”以西北地區(qū)為中心完成了世界上最為獨(dú)特的‘畜力一貫’體系。一方面，旱田農(nóng)業(yè)也得到了很大發(fā)展。在那時(shí)施肥法得到改善，“二年四熟”體系得到廣泛普及；瓜，辣椒，煙草，土豆等新的農(nóng)作物也登場(chǎng)了。

從這樣的韓國農(nóng)業(yè)的歷史當(dāng)中，我們可以看出韓國農(nóng)業(yè)克服“休閑制”，以發(fā)達(dá)的中耕除草技術(shù)為基礎(chǔ)，向高級(jí)的輪作體系和連作體系發(fā)展的整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)也不難看出，由人少地廣時(shí)的粗放型農(nóng)業(yè)向以集約型耕種來提高土地生產(chǎn)性的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)勞動(dòng)集約，深化水田農(nóng)業(yè)和旱田農(nóng)業(yè)的復(fù)合化，成功地解決了土質(zhì)的保護(hù)和防止雜草和害蟲的問題。如今水田和旱田的二熟制已廣泛普及，將不充足的水資源輪流灌溉水田和旱田這種‘輪水田法’也得到了很大發(fā)展。并且，到梅雨季節(jié)為止，將水稻種植在旱田里栽培的“干田法”在韓半島西北地區(qū)盛行。韓國農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以用“集約化的道路”一詞來形容，它同時(shí)也促進(jìn)了韓國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)水旱輪換農(nóng)法和復(fù)合耕種。復(fù)合耕種與當(dāng)時(shí)盛行的貨幣經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，使多樣的商品農(nóng)作物的種植變得可能，甚至使得原產(chǎn)地為美洲的農(nóng)作物也輕而易舉得變?yōu)榧何铩?

到了17、18世紀(jì)，不顧有限的土地面積，人口平均增長(zhǎng)率高達(dá)3%。人口的增加進(jìn)而產(chǎn)生了較大限度的利用土地的勞動(dòng)集約型農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)變化，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，直接促進(jìn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而且，推翻傳統(tǒng)的身份制度，從根本上推翻了封建社會(huì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的如此的變革，到了19世紀(jì)越來越深化，為向近代社會(huì)變遷，做著前期的準(zhǔn)備。

18世紀(jì)以后，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致了100人/平方米的極高的人口密度，它的根基主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)所實(shí)現(xiàn)的高水準(zhǔn)的集約型農(nóng)業(yè)。但是，與西方不同的是形成這種結(jié)果的原因并不是土地和資本的大量投入，而是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)質(zhì)和量和農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新帶來的必然結(jié)果。雖然，當(dāng)時(shí)還有多種富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但是，在每戶平均耕種規(guī)模不斷在減少的當(dāng)時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力仍然是在無數(shù)小農(nóng)們從事的商業(yè)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展。那些小農(nóng)們的勤勞帶來的“勤勞革命”與當(dāng)時(shí)的極高的教育熱結(jié)合在一起，在接受西方工業(yè)化的時(shí)候作出了決定性的貢獻(xiàn)13）

我們可以得出一個(gè)結(jié)論是，選擇集約化道路的韓國農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接成為韓國社會(huì)邁向近代社會(huì)的推動(dòng)力，并且克服肥料資源緊缺的困難，較大限度地利用農(nóng)作物多樣的特性，進(jìn)而形成的‘作付體系’，韓國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)中所發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和復(fù)合耕種，就是未來生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個(gè)突破口。但是由不均等成長(zhǎng)論下的開發(fā)政策所帶來的近代化的成果并沒有滋潤(rùn)農(nóng)民。在“低價(jià)格，低報(bào)酬”的鐵鏈中，農(nóng)民們成了新的犧牲羊。因此。韓國農(nóng)業(yè)的衰落已成為定局。試圖在農(nóng)村解決高度成長(zhǎng)所需的工業(yè)勞動(dòng)力的財(cái)閥們，為了將傳統(tǒng)的集約型復(fù)合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹降膯巫骰r(nóng)業(yè)，率先提出了韓國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；蜋C(jī)械化。而執(zhí)著于韓國歷史上沒有規(guī)?；蜋C(jī)械化這一事實(shí)的人們，又憑借WTO的加入，推進(jìn)著農(nóng)業(yè)開放。

加入WTO以后的韓國農(nóng)業(yè)，在國內(nèi)方面，為了提高農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)人員來代替小農(nóng)，并實(shí)施“結(jié)構(gòu)調(diào)整政策”來擴(kuò)大規(guī)模；在國際方面正準(zhǔn)備著2004年大米市場(chǎng)的開放。但是從‘忘卻了韓國農(nóng)業(yè)的根本’這一點(diǎn)來看，他們的要求必將帶來農(nóng)民被驅(qū)出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)被拋棄的結(jié)果。這意味著韓國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的徹底地改變。為此，巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金投入到了農(nóng)村，傳統(tǒng)的復(fù)合耕種被中斷。其結(jié)果是土質(zhì)在下降，雜草和害蟲泛濫，進(jìn)而導(dǎo)致殺蟲劑、殺菌劑、化肥的大量使用和日益增加的農(nóng)業(yè)公害；大米的大幅度增產(chǎn)和雜糧和大豆大幅度減產(chǎn)又導(dǎo)致了大米的減產(chǎn)政策和雜糧和大豆的大量進(jìn)口，促使糧食自給率一年比一年大幅度下降。

最近的農(nóng)業(yè)危機(jī)是由于忘卻了韓國農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成稻子單作化所帶來的結(jié)果?；蛟S他們認(rèn)為進(jìn)口美國廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品更為有利。但是如何面對(duì)預(yù)計(jì)在21世紀(jì)發(fā)生的世界性的糧食危機(jī)呢？更令人吃驚的是竟有一些人認(rèn)為現(xiàn)在的危機(jī)是因?yàn)闆]有很好地依從WTO的要求的所導(dǎo)致的。這場(chǎng)悲劇，是由于他們疏忽了東亞的提高勞動(dòng)的質(zhì)和量的發(fā)展模式與西方的資本積累的發(fā)展模式之間的不同。因此，我們必須對(duì)加入WTO以后的10年來的農(nóng)業(yè)軌跡進(jìn)行再檢討，并且摸索出恢復(fù)韓國傳統(tǒng)的道路，再次向多種農(nóng)作物的復(fù)合耕種轉(zhuǎn)化。

6.結(jié)論

韓國農(nóng)業(yè)擁有著7千年的悠久歷史。它不僅對(duì)韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革產(chǎn)生了決定性的影響，并且還滲透到韓國的生活和文化里。尤其是大米，它曾經(jīng)承擔(dān)過僅次于貨幣的作用，而稻草猶如‘韓國稻草屋頂’所象征的那樣成為了韓國文化的不可分割的一部分。韓國農(nóng)業(yè)是韓國特有環(huán)境的產(chǎn)物，它與以近代化的名義進(jìn)入我國的西方的化學(xué)農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)上的區(qū)別。人們現(xiàn)在常說的“身土不二”就說明，傳統(tǒng)的復(fù)合耕種是又安全又十分必要的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗芙o我國國民提供糧食，健康和潔凈的環(huán)境。

最近的農(nóng)業(yè)危機(jī)的象征就是將在2004年實(shí)施的“大米市場(chǎng)的開放”。但是，可以說當(dāng)我國農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)被人們所遺忘的時(shí)候，它就已經(jīng)暗示了我國農(nóng)業(yè)的危機(jī)。無視和拋棄我國農(nóng)業(yè)一直以來守候著的歷史特性和環(huán)境特性，無條件地模仿西方農(nóng)業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，其實(shí)就是招來當(dāng)今的慘敗的原因。不難想象，農(nóng)業(yè)問題不能只歸結(jié)于農(nóng)民。拋棄農(nóng)業(yè)往往就是對(duì)國土環(huán)境和國民健康以及民族文化的拋棄，與“窮人的夕陽產(chǎn)業(yè)”這種鄙視的看法是不一樣的。甚至，從農(nóng)業(yè)的環(huán)境特性來看，農(nóng)業(yè)衰落往往會(huì)影響未來的生存環(huán)境。

以水田和旱田相協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的復(fù)合耕種被WTO以后的農(nóng)業(yè)政策抹殺掉了。東亞長(zhǎng)期以來的傳統(tǒng)一被打破，土質(zhì)下降了，雜草和害蟲多了起來，化肥和農(nóng)藥用量增多了；結(jié)果是大米過剩，大豆，大麥全部需要進(jìn)口了；一方面要對(duì)過剩的大米實(shí)施減產(chǎn)政策，另一方面農(nóng)藥麥粉和基因轉(zhuǎn)變的大豆（GMO）問題困擾著人們。糧食自給率也在大大降低，但令人驚訝的是那些開放主義者們所期待的結(jié)果卻恰恰沒有出現(xiàn)。

韓國農(nóng)業(yè)果真要拋棄自己的傳統(tǒng)，按照WTO的要求，選擇與西方相同的道路嗎？對(duì)于韓國農(nóng)業(yè)10年來的發(fā)展過程，我們應(yīng)給以什么樣的評(píng)價(jià)呢？我們只有在客觀地認(rèn)識(shí)自己所處的具體情況時(shí)，才能提高真正意義上的“國際競(jìng)爭(zhēng)力”。掩蓋現(xiàn)有環(huán)境與過去的歷史之間的差異，一味地堅(jiān)持西方或歐洲的做法，難道真的可取嗎？然而從今年開始的NewRound協(xié)商正處在矛盾之中。因?yàn)楹鲆暤赜蛐裕鄻有砸约耙黄恋厮纬傻莫?dú)特的傳統(tǒng)文化等所有本質(zhì)性的價(jià)值，而是用“貿(mào)易收支”這一量化的數(shù)據(jù)來衡量和評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)。

從這一點(diǎn)來看，我們應(yīng)該用生態(tài)農(nóng)業(yè)的視覺去尋回韓國農(nóng)業(yè)的真正面貌，而這個(gè)擔(dān)子并非輕松。就像以麥為主的西方農(nóng)業(yè)和大米為主的東亞農(nóng)業(yè)有區(qū)別一樣，各個(gè)國家在各自的風(fēng)土歷史中形成的多樣的農(nóng)業(yè)文化，應(yīng)作為人類的無形資產(chǎn)去尊重。事到如今，我們應(yīng)該去思考一個(gè)問題：世界化究竟對(duì)農(nóng)業(yè)的價(jià)值維護(hù)做了何種幫助，它能否與農(nóng)業(yè)的多樣性和安全性共存呢？我們必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的世界化，但同時(shí)對(duì)各個(gè)國家農(nóng)業(yè)的特殊性和不同的發(fā)展階段所帶來的多樣性和持續(xù)性給以關(guān)懷，它們應(yīng)該是并存的。21世紀(jì)韓國農(nóng)業(yè)的將來，不能被商業(yè)性或政治性的理解所左右。

農(nóng)業(yè)展望論文:都市農(nóng)業(yè)旅游展望

一、都市農(nóng)業(yè)旅游的研究背景

1.都市農(nóng)業(yè)升級(jí)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。都市農(nóng)業(yè)是處于都市群影響范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生存發(fā)展方式，是與都市的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)融為一體的區(qū)域性農(nóng)業(yè)（齊永忠、于戰(zhàn)平，2006）。1992年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署成立了都市農(nóng)業(yè)扶持小組，1996年又成立了全球都市農(nóng)業(yè)基金，廣泛開展全球都市農(nóng)業(yè)的研究與推廣工作。1999年，世界觀察研究所的《為人類和地球徹底改造城市》調(diào)研報(bào)告指出，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)施的應(yīng)用使美國、日本、法國和荷蘭等工業(yè)發(fā)達(dá)國家在城市建立起“都市農(nóng)莊”。發(fā)達(dá)國家的“都市農(nóng)莊”面積在1978年至1998年20年間平均遞增12%，產(chǎn)值由5000萬美元增至75億美元（吳方衛(wèi)，2008）。都市農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí)都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)景觀、高新科技和農(nóng)耕文化等形成了豐富的旅游吸引物。

2.城市化進(jìn)程催生休閑旅游需求。據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，2020年我國城市化水平將為55%～60%，2050年前后將達(dá)到70%左右，屆時(shí)我國將完成城市化進(jìn)程。然而，全球城市化進(jìn)程的加快導(dǎo)致了人口擁擠、交通堵塞、資源耗竭、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列負(fù)效應(yīng)。隨著收入的提高和交通條件的改善，城市居民為了體驗(yàn)“高質(zhì)量生活”，尋求回歸自然、身心放松的享受而產(chǎn)生休閑旅游需求（Maccannell，1999）。因此，城市周邊的農(nóng)業(yè)自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村氣息、民俗文化等對(duì)都市居民有著強(qiáng)烈的吸引力，居民休閑旅游需求為都市農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造了客源市場(chǎng)。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供政策環(huán)境支撐。我國長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，完整的中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)是將農(nóng)村和城市共同納人工業(yè)化和城市化框架之中，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和共同繁榮的協(xié)調(diào)格局。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本性問題。都市農(nóng)業(yè)旅游有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城郊與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新途徑。

二、都市農(nóng)業(yè)旅游的概念辨析

1.農(nóng)業(yè)旅游、旅游農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)旅游。農(nóng)業(yè)旅游是以大農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村特色為依托，寓科研、觀賞、娛樂、文化、購物、度假于一體的特殊的旅游活動(dòng)（程道品、梅虎，2004）。國家旅游局定義農(nóng)業(yè)旅游是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)生活場(chǎng)景為主要旅游吸引物的旅游點(diǎn)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、周邊環(huán)境的可進(jìn)入性和發(fā)展后勁等數(shù)十個(gè)指標(biāo)。都市農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)旅游或旅游農(nóng)業(yè)在特定城郊區(qū)域的表現(xiàn)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展到較高級(jí)階段的特殊形式。

2.休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)旅游?！靶蓍e農(nóng)業(yè)”英語原詞是“RecreationalAgriculture”或“LeisureAgriculture”，2000年7月臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管機(jī)構(gòu)在其實(shí)施的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》中定義為“利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源、結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活、提供國民休閑、增進(jìn)國民對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的之農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)”。休閑農(nóng)業(yè)是以充分開發(fā)具有旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品為前提，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與融為一體的農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)（郭煥成、劉盛和，1999）?！癆gritourism”在我國臺(tái)灣被譯為“休閑農(nóng)業(yè)”，在大陸休閑農(nóng)業(yè)尚處于起步階段，旅游產(chǎn)品以觀光為主，習(xí)慣譯為“觀光農(nóng)業(yè)”（成升魁，2005；毛帥，2008）?？梢姡坝^光農(nóng)業(yè)”是“休閑農(nóng)業(yè)”的一種簡(jiǎn)單形式，“休閑農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵更豐富。都市農(nóng)業(yè)旅游與休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)都是城市居民對(duì)生活質(zhì)量提升和旅游需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化的客觀需求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，其區(qū)別在起源地區(qū)和術(shù)語稱謂兩方面。

3.鄉(xiāng)村旅游與都市農(nóng)業(yè)旅游。世界旅游組織對(duì)“鄉(xiāng)村旅游”界定為“旅游者在偏遠(yuǎn)地區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活模式的活動(dòng)?！甭?lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的定義是“在鄉(xiāng)村開展的旅游，田園風(fēng)味是鄉(xiāng)村旅游的中心和特點(diǎn)所在”。鄉(xiāng)村旅游是基于農(nóng)業(yè)的包括生態(tài)旅游、教育旅游、文化旅游及民俗旅游等多層面的旅游活動(dòng)（Bramwell與Lane，1993），具有旅游企業(yè)規(guī)模小、區(qū)域開闊和可持續(xù)發(fā)展等農(nóng)村區(qū)域特征（Frechtling等，2005）。鄉(xiāng)村旅游的客源市場(chǎng)為城市居民，發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體作為旅游吸引物（姚素英，1997）。從全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)分布情況來看，我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)并不集中于鄉(xiāng)村，而是分布在城市郊區(qū)，都市農(nóng)業(yè)旅游客源地與目的地的地域界限較為模糊；而鄉(xiāng)村旅游目的地則是遠(yuǎn)離城市的傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)。此外，都市農(nóng)業(yè)旅游是廣義的鄉(xiāng)村旅游的一種，都市農(nóng)業(yè)旅游吸引物以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，是城郊農(nóng)村中與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的部分；而鄉(xiāng)村旅游吸引物則是以傳統(tǒng)村落的建筑風(fēng)光、文化風(fēng)俗、生活風(fēng)情為主。

4.生態(tài)旅游與都市農(nóng)業(yè)旅游。生態(tài)旅游的定義大多圍繞自然環(huán)境環(huán)保的核心內(nèi)涵。國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)定義生態(tài)旅游為“一種對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游和觀光行為，主要通過對(duì)環(huán)境的保護(hù)，達(dá)到使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和人口得以持續(xù)發(fā)展的目的”。生態(tài)旅游是旅游可持續(xù)思想在特定自然區(qū)域的具體運(yùn)用和實(shí)踐（盧云亭，1999）。城市郊區(qū)森林公園、觀光農(nóng)園等的生態(tài)旅游屬于都市農(nóng)業(yè)旅游，其產(chǎn)生良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。同時(shí)，以可持續(xù)發(fā)展為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的都市農(nóng)業(yè)旅游，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益三者均衡發(fā)展，其本質(zhì)上是生態(tài)旅游。綜上所述，都市農(nóng)業(yè)旅游及其相關(guān)概念在旅游目的地、旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游需求和旅游效益等方面既有聯(lián)系又有區(qū)別，都市農(nóng)業(yè)旅游可定義為：在城市郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和生態(tài)景觀、社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)生活場(chǎng)景等為旅游資源，以觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)會(huì)展、農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)、民俗旅游村、綜合度假村等為旅游吸引物，以滿足城市居民旅游需求，并實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)觀光休閑、示范推廣、科普教育等功能拓展，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合效益的新型復(fù)合旅游產(chǎn)業(yè)。

三、都市農(nóng)業(yè)旅游的理論視角

1.都市農(nóng)業(yè)旅游的綜合影響。都市農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造了更高的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，提高了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值含量（Bowen，1996），成為農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分（Derec，2000）。都市農(nóng)業(yè)旅游對(duì)環(huán)境不僅只產(chǎn)生負(fù)面影響，其發(fā)展也可引導(dǎo)環(huán)境質(zhì)量的改善；而發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有助于改善生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展（Loumou等，2000）。都市農(nóng)業(yè)旅游對(duì)農(nóng)民家庭生活方式和價(jià)值觀念產(chǎn)生影響并衍生社會(huì)文化后果（Frederick，1993），建立基于社區(qū)的伙伴關(guān)系可提升都市農(nóng)業(yè)旅游社會(huì)價(jià)值（MacDonald、Jolliffe，2003）。因此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)旅游有利于提高農(nóng)業(yè)效率，形成農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題；有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的落后觀念；有利于改善環(huán)境質(zhì)量，提高生活空間質(zhì)量（張艷芳，1999）。

2.都市農(nóng)業(yè)旅游與可持續(xù)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)旅游是在拓展都市農(nóng)業(yè)功能的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，以其獨(dú)特的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能構(gòu)成了城市化和城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分（陳文君，2005）。都市農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展包括物理、事理和人理三大要素（張蓓、劉人懷，2009）；基于可持續(xù)發(fā)展原則構(gòu)建包括生態(tài)環(huán)境、旅游資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件三個(gè)子系統(tǒng)的指標(biāo)體系評(píng)估都市農(nóng)業(yè)旅游效益（魏敏，2004）；應(yīng)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型進(jìn)行都市農(nóng)業(yè)旅游“經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-社會(huì)”可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)仿真（張蓓，2011）。

3.都市農(nóng)業(yè)旅游與新農(nóng)村建設(shè)。都市農(nóng)業(yè)旅游可實(shí)現(xiàn)“旅游扶貧”，其投資小、見效快、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c就業(yè)以縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。大量實(shí)證數(shù)據(jù)表明，都市農(nóng)業(yè)旅游能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)（李周、操建華等，2004）。加快我國都市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)及縮小城鄉(xiāng)差別（丁忠明等，2000）。

四、都市農(nóng)業(yè)旅游的實(shí)踐探索

1.都市農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國外都市農(nóng)業(yè)旅游起步早，發(fā)展快，目前具有相當(dāng)規(guī)模。截至2005年，法國已有1.77萬農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)旅游，超過5800多戶農(nóng)民加入全國性的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村休閑旅游，占全國旅游人數(shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當(dāng)于全國旅游收入的1/5。我國都市農(nóng)業(yè)旅游起步較晚，1991年上海舉辦“南匯桃花節(jié)”掀開了我國都市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的序幕，自此都市農(nóng)業(yè)旅游率先在上海、北京、成都等大城市興起。據(jù)國家旅游局在“中國生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展高層論壇”上介紹，2008年我國內(nèi)地旅游業(yè)總收入達(dá)1540億美元，其中有400億美元是都市農(nóng)業(yè)旅游的收入。

2.都市農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)驗(yàn)借鑒。國外都市農(nóng)業(yè)旅游積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不少學(xué)者研究國外都市農(nóng)業(yè)旅游的政策制度及其現(xiàn)實(shí)意義：研究國外政府以及協(xié)會(huì)或其他非政府組織在都市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、社區(qū)變革和合作機(jī)制中的作用（詹玲等，2009）；從旅游內(nèi)容、組織保障、財(cái)政支持、土地管制、集群經(jīng)營(yíng)模式等方面概括國外都市農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)（林源源，2009）；歸納出政府扶持型、非政府組織型等六種國外都市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的典型模式（張蓓等，2011）。

3.都市農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)模式。農(nóng)業(yè)旅游資源、客源市場(chǎng)及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是都市農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)模式的影響因素，可選擇都市農(nóng)業(yè)型、人文景觀型、地形地貌型、科技先導(dǎo)型、動(dòng)植物品種示范推廣型及農(nóng)業(yè)博覽會(huì)型等開發(fā)模式（劉華楠，1998）。都市農(nóng)業(yè)旅游區(qū)位選擇包括城市近郊區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)地域、旅游資源獨(dú)特的貧困地區(qū)等（毛勇，2007），應(yīng)著力從聚落景觀、田園風(fēng)光和觀光旅游專類園三個(gè)方面建設(shè)都市農(nóng)業(yè)旅游景觀（郭春華、李宏彬，2005）。

4.都市農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)劃個(gè)案。陳文君（2005）結(jié)合廣州城市發(fā)展規(guī)劃提出了北部山區(qū)森林觀光度假區(qū)、中部城區(qū)農(nóng)業(yè)商貿(mào)休閑區(qū)、城郊田園體驗(yàn)休閑區(qū)、南部海濱觀光休閑區(qū)等都市農(nóng)業(yè)旅游開局，探討了設(shè)施農(nóng)業(yè)旅游、園藝農(nóng)業(yè)旅游、體驗(yàn)參與農(nóng)業(yè)旅游、休閑度假農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)博物館旅游等類型。熊偉、康剛（2005）從總體規(guī)劃、管理體系、優(yōu)惠政策等方面探討了重慶都市農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)策略。蔡慶麗（2005）就南寧市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的旅游空間格局和配置等問題進(jìn)行探討，提出在南寧市的內(nèi)圈層、中圈層和外圈層發(fā)展觀光農(nóng)園、體驗(yàn)農(nóng)園、科教農(nóng)園、產(chǎn)品農(nóng)園和休閑農(nóng)園的戰(zhàn)略構(gòu)想。

五、簡(jiǎn)評(píng)與展望

總體而言，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)都市農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行了較為充分的探討，基本反映了都市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)。然而，現(xiàn)有研究大多集中在表面化的探討，尚未形成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撗芯靠蚣?，?shí)證研究也明顯不足，這無疑為后續(xù)研究留下了較大的拓展空間。

1.進(jìn)行有深度的理論研究。盡管近年來國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游的研究成果逐漸增加，然而，相對(duì)于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃增長(zhǎng)，現(xiàn)有的理論研究滯后于實(shí)踐發(fā)展。因此，需要構(gòu)建規(guī)范的理論研究框架并統(tǒng)一概念術(shù)語，拓展都市農(nóng)業(yè)旅游研究的視野，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)等多學(xué)科交叉的角度進(jìn)行深入的理論探究。

2.進(jìn)一步拓寬研究領(lǐng)域。都市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合效益，其對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)村資源保護(hù)與環(huán)境建設(shè)，農(nóng)民福利改善與文化提升有重要影響。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)文化效益評(píng)估、資源環(huán)境可持續(xù)性等領(lǐng)域的研究，進(jìn)一步關(guān)注如農(nóng)村婦女對(duì)于農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的貢獻(xiàn)、社區(qū)居民對(duì)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展感知、農(nóng)業(yè)旅游利益主體關(guān)系協(xié)調(diào)等問題。

3.加強(qiáng)國內(nèi)外比較研究。國外農(nóng)業(yè)旅游起步早、發(fā)展快，形成了典型發(fā)展模式并取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。盡管不同國家農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的背景、條件以及制度不一樣，發(fā)展策略不能互相生搬硬套，但其共通的理念和先進(jìn)的方法則值得學(xué)習(xí)借鑒。必須加強(qiáng)對(duì)國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展個(gè)案研究，開展更加具體細(xì)致的國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展比較研究。

4.推進(jìn)定量研究方法的應(yīng)用。當(dāng)前國內(nèi)都市農(nóng)業(yè)旅游以定性研究為主，定量研究數(shù)量很少，大多數(shù)是針對(duì)共性問題進(jìn)行現(xiàn)狀描述、類型劃分、宏觀評(píng)價(jià)、布局設(shè)想等，專門針對(duì)典型景區(qū)的個(gè)案研究尚不多見?？傮w來看，國內(nèi)都市農(nóng)業(yè)旅游存在低水平的重復(fù)研究的現(xiàn)象，缺乏針對(duì)特定案例區(qū)的細(xì)致調(diào)研和實(shí)證分析。未來研究應(yīng)在定性研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用建立經(jīng)濟(jì)模型、計(jì)量分析、模擬仿真等先進(jìn)的定量方法，提高都市農(nóng)業(yè)旅游的研究方法的先進(jìn)性。

農(nóng)業(yè)展望論文:丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化展望

1吉林省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀分析

1．1丘陵山區(qū)的基礎(chǔ)條件和觀念制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展

丘陵山區(qū)種植模式多樣，耕作地塊普遍較小，形狀不一，春季多以人工播種為主，道路狹窄，不便于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。如免耕播種機(jī)、耕整機(jī)、收獲機(jī)等成熟的大型平原農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)使用效率低，農(nóng)戶購買的機(jī)具的實(shí)用價(jià)值大打折扣，無法大面積推廣。另外，丘陵山區(qū)大多經(jīng)濟(jì)水平較低，客觀上制約了大型、高科技農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用。目前，吉林省丘陵山區(qū)普遍實(shí)行傳統(tǒng)的種植模式，農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)新農(nóng)藝、新機(jī)具的推廣存在觀望等待的態(tài)度，改變這一觀念需要時(shí)間、機(jī)具質(zhì)量、政策引導(dǎo)等多方面因素共同作用。在這種傳統(tǒng)觀念的影響下，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式系統(tǒng)觀點(diǎn)不強(qiáng)，各產(chǎn)業(yè)組織主體之間缺乏合理的利益分配，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地分散等因素制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

1．2丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)企業(yè)整體水平不高，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)不完善

近十年來，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械有了長(zhǎng)足發(fā)展，但從總體上看，目前丘陵農(nóng)機(jī)工業(yè)與平原農(nóng)機(jī)工業(yè)的差距很大。丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)企業(yè)普遍存在規(guī)模小，管理薄弱，產(chǎn)品單一且低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，自主創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，整體素質(zhì)不高等問題。目前在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)中，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。同行之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)非常嚴(yán)重，這導(dǎo)致了一些企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益受到損害，正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到負(fù)面影響。由于缺乏良好的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)難以做強(qiáng)做大。另外，油料價(jià)格、農(nóng)業(yè)用電電價(jià)和作業(yè)成本太高等都成為制約丘陵農(nóng)機(jī)具推廣使用的一大因素。

1．3特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平不高

目前，吉林省丘陵山區(qū)以人參、中草藥、林產(chǎn)品等為代表的特色種植業(yè)和以林蛙、梅花鹿、山豬等為代表的特色養(yǎng)殖業(yè)，已形成了一定規(guī)模，有些已成為該地區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。然而，這些產(chǎn)業(yè)中的多數(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，仍處于原始和無序的工作狀態(tài)，這種生產(chǎn)方式直接影響了其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)，甚至影響到產(chǎn)品質(zhì)量。例如目前我省的人參產(chǎn)量占全國人參產(chǎn)量的3/5，已可以影響人參國際定價(jià)，然而人參種植環(huán)節(jié)中的耕、播、移栽、采收仍以人工為主，相關(guān)機(jī)具的研發(fā)和種植標(biāo)準(zhǔn)都相對(duì)國外落后。

1．4國家投入和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度不足

丘陵山區(qū)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大區(qū)，也是財(cái)政收入的窮區(qū)，投入農(nóng)機(jī)化發(fā)展的資金十分有限，特別需要國家的扶持。丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)專業(yè)科研院所，在新產(chǎn)品開發(fā)，技術(shù)改造和更新等方面，存在研發(fā)資金少、政府扶持和引導(dǎo)力度不足的現(xiàn)象。國家資金投入覆蓋面比較小，原有的農(nóng)用平價(jià)柴油等優(yōu)惠傾斜政策取消，導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控引導(dǎo)能力大大減弱;同時(shí)，近年來由于各種原因，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩，傳統(tǒng)觀念改變慢，在很大程度上制約著農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求，因此投入不足成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的“瓶頸”制約。2014年微耕機(jī)沒有進(jìn)入吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼目錄，丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)銷售量明顯下滑。

2吉林省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的展望

隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度提升，發(fā)展不平衡的問題日益顯現(xiàn)，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化無論規(guī)模還是速度，與平原地區(qū)的差距在不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前已經(jīng)到了我國快速推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，這是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是有國際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的客觀規(guī)律，也符合農(nóng)機(jī)化先易后難，適時(shí)推進(jìn)的發(fā)展原則。

2．1因地制宜、多樣化發(fā)展

發(fā)展吉林省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要根據(jù)我省丘陵山區(qū)的自然條件、人文條件進(jìn)行，因地制宜走多樣性發(fā)展道路。研制適合慢坡丘陵作業(yè)的小型玉米、水稻機(jī)械裝備，優(yōu)先研究?jī)?yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化技術(shù)，如人參、中草藥、食用菌等種植和培育機(jī)械化，研制特色養(yǎng)殖業(yè)的配套機(jī)械化技術(shù)。但要抓住重點(diǎn)，集中力量，分階段實(shí)施。

2．2農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合

在發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化時(shí)，要與農(nóng)藝緊密結(jié)合，根據(jù)土質(zhì)、耕層厚度、地形、植被等實(shí)際生產(chǎn)條件，實(shí)施以水土保持為中心的耕作模式，通過等高耕作、橫坡起壟、間隔深松、帶狀耕作、壟側(cè)種植、溝間筑埂、蓄水聚肥、聚土免耕等具體耕作方案的組合，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，有效保護(hù)耕地資源，改良丘陵山區(qū)農(nóng)作物品種和耕作制度，促進(jìn)丘陵山區(qū)新型適用機(jī)具及先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

2．3突破農(nóng)機(jī)技術(shù)瓶頸

目前，適合丘陵山區(qū)先進(jìn)適用的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù)有效供給不足，裝備結(jié)構(gòu)不合理，特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展緩慢。各科研團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合國家重點(diǎn)科研計(jì)劃支持，重點(diǎn)突破丘陵農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的共性、基礎(chǔ)性技術(shù)瓶頸。如:丘陵農(nóng)機(jī)通用底盤技術(shù)、人參種植機(jī)械化技術(shù)、食用菌生產(chǎn)自動(dòng)化技術(shù)等。

2．4加大推廣扶持力度

促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)和農(nóng)民自發(fā)力量是無法實(shí)現(xiàn)的，必須靠政府的正確引導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持。首先中央財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼資金應(yīng)對(duì)典型的丘陵山區(qū)給予適當(dāng)傾斜，提高資金投入規(guī)模。在補(bǔ)貼機(jī)具種類上，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)急需的關(guān)鍵機(jī)具傾斜，注重引導(dǎo)發(fā)展玉米聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、山地高性能拖拉機(jī)和人參、中草藥、食用菌等林特加工機(jī)械、養(yǎng)殖機(jī)械等新型農(nóng)機(jī)裝備;在補(bǔ)貼對(duì)象上，向種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、林特大戶、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織傾斜。其次改善丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境。集國家、社會(huì)、集體、農(nóng)戶綜合之力，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。重點(diǎn)建設(shè)和完善機(jī)耕道、鄉(xiāng)村公路、排灌渠道等。再者完善基層農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)。健立健全基層農(nóng)機(jī)服務(wù)中心站，從農(nóng)機(jī)大戶中選拔人員，充實(shí)、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)落實(shí)提供推廣服務(wù)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保障，展現(xiàn)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)戶使用熱情，解決農(nóng)戶的后顧之憂。

2．5探索丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式

丘陵山區(qū)土地條件復(fù)雜多樣，造成了農(nóng)民責(zé)任田分配的復(fù)雜性。應(yīng)該借助目前土地流轉(zhuǎn)政策的契機(jī)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，讓部分土地集中給種植能手或?qū)I(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械和勞動(dòng)力的優(yōu)化配備。同時(shí)結(jié)合國家相關(guān)政策，以購機(jī)大戶為依托，堅(jiān)持自愿、互惠的原則，在職能部門的正確引導(dǎo)下，探索組建農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)隊(duì)或者聯(lián)合服務(wù)體等多種形式的基層服務(wù)組織。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，如人參、中草藥等附加值高的種植領(lǐng)域，按照產(chǎn)、供、銷、種、養(yǎng)、加一體化經(jīng)營(yíng)的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體，從而較大限度的規(guī)避市場(chǎng)與自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率，轉(zhuǎn)移解放更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

作者：李廣宇 劉亞杰 張秋萍 孟長(zhǎng)伊 單位：吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院 渤海重工船舶設(shè)計(jì)院 通化市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)推廣學(xué)的來源展望分析

摘要：要想有成型的農(nóng)業(yè)推廣學(xué)的理論知識(shí)架構(gòu)，就應(yīng)該了解農(nóng)業(yè)推廣學(xué)的理論來源和研究范圍。此外，農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)學(xué)科和研究成果也應(yīng)該掌握。在農(nóng)業(yè)推廣學(xué)的知識(shí)架構(gòu)中，行為科學(xué)和管理科學(xué)是最重要的。此外，還有經(jīng)濟(jì)科學(xué)、教育科學(xué)和心理科學(xué)等，這些都是農(nóng)業(yè)推廣學(xué)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)推廣的工作范圍在不斷地?cái)U(kuò)大。與之相對(duì)應(yīng)的，農(nóng)業(yè)推廣學(xué)的理論研究范圍也在不斷增加。農(nóng)業(yè)推廣學(xué)主要研究怎樣和被服務(wù)對(duì)象溝通交流。此外，農(nóng)業(yè)推廣學(xué)要研究怎樣和被服務(wù)對(duì)象合作，還要研究該怎么給被服務(wù)對(duì)象提供幫助和服務(wù)。農(nóng)業(yè)推廣學(xué)要重點(diǎn)關(guān)注被服務(wù)對(duì)象發(fā)生了什么變化以及產(chǎn)生變化的原因，以此為根據(jù)來判斷應(yīng)該怎樣為他們提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；推廣；農(nóng)業(yè)推廣學(xué)

從農(nóng)業(yè)推廣的過程中可以看到，農(nóng)業(yè)推廣的工作效率取決于以下因素：農(nóng)業(yè)推廣的服務(wù)系統(tǒng)的工作效率和推廣擴(kuò)散的效率；被服務(wù)對(duì)象的接受知識(shí)、接受信息和接受服務(wù)的效率；農(nóng)業(yè)推廣工作中各個(gè)不同部分，群體之間的合作的效率；農(nóng)業(yè)推廣過程中的外部環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境的影響。以上幾點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣學(xué)來說都是非常重要的，會(huì)影響到農(nóng)業(yè)推廣學(xué)，值得關(guān)注。而我國也一直在努力研究農(nóng)業(yè)推廣學(xué)。我國的國情特殊，是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民很多，因此，農(nóng)業(yè)推廣學(xué)一定不能生搬硬套其他國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣學(xué)理論。應(yīng)該從我國實(shí)際國情出發(fā)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣工作。我國及時(shí)部農(nóng)業(yè)推廣方面的著作是《農(nóng)業(yè)推廣教育概論》。此后，不斷有新的成果。至今，已經(jīng)有各種農(nóng)業(yè)推廣學(xué)著作幾十種，還有關(guān)于農(nóng)業(yè)推廣學(xué)的譯著幾十種。我國的農(nóng)業(yè)推廣學(xué)一直在高速發(fā)展，這點(diǎn)從不斷增加的著作量、譯著量也可以看出我國對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的重視以及農(nóng)業(yè)推廣水平的提升。自從教育部在全國推行普通高等教育規(guī)劃教材后，農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域及時(shí)部普通高等教育部級(jí)規(guī)劃教材《農(nóng)業(yè)推廣學(xué)》于2003年由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社出版。之前我國農(nóng)業(yè)推廣學(xué)還沒有得到發(fā)展，只能生搬硬套其他國家的農(nóng)業(yè)推廣學(xué)相關(guān)理論。之后我國也形成了一定的農(nóng)業(yè)推廣學(xué)基礎(chǔ)，可以與其他國家的農(nóng)業(yè)推廣學(xué)理論進(jìn)行比較篩選。現(xiàn)在我國已經(jīng)擁有成熟，豐富的農(nóng)業(yè)推廣學(xué)的相關(guān)知識(shí)，即使不依靠外國農(nóng)業(yè)推廣學(xué)也可以一樣處理好。這樣天翻地覆的改變，體現(xiàn)出中國農(nóng)業(yè)推廣學(xué)發(fā)展之快。通過這么多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣學(xué)主要研究如何和被服務(wù)對(duì)象溝通交流。此外農(nóng)業(yè)推廣學(xué)要研究怎么和被服務(wù)對(duì)象合作，還要研究該怎么給被服務(wù)對(duì)象提供幫助和服務(wù)。農(nóng)業(yè)推廣學(xué)要重點(diǎn)關(guān)注被服務(wù)對(duì)象發(fā)生了什么變化以及產(chǎn)生變化的原因，以此為根據(jù)來判斷應(yīng)該怎樣為他們提供服務(wù)。在農(nóng)業(yè)推廣不斷發(fā)展的潮流中，服務(wù)對(duì)象必須了解被服務(wù)對(duì)象的想法、需求以及需要解決的問題，有針對(duì)性地為被服務(wù)對(duì)象提供幫助和服務(wù)。所以要在農(nóng)業(yè)推廣學(xué)理論中加入心理學(xué)與教育學(xué)。此外，對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣學(xué)來說社會(huì)學(xué)也必不可少。同時(shí)要將傳播學(xué)也加到農(nóng)業(yè)推廣工作中去。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的主要服務(wù)與幫助對(duì)象還是農(nóng)民，工作目標(biāo)就是擴(kuò)大被服務(wù)對(duì)象的范圍，不單局限于農(nóng)民。農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)理論，是用來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)的工作。農(nóng)業(yè)推廣學(xué)，顧名思義，農(nóng)業(yè)推廣學(xué)的構(gòu)成成分也包括推廣學(xué)的各種基礎(chǔ)理論。但是又不等同于推廣學(xué)，包含了許多和推廣學(xué)不一樣的理論。要不斷的更新，不斷的學(xué)習(xí)新的理論。首先，深入了解農(nóng)業(yè)推廣學(xué)相關(guān)理論，在不違背農(nóng)業(yè)推廣學(xué)相關(guān)理論的基礎(chǔ)原則上。此外，還要不斷地更新開展農(nóng)業(yè)推廣的各種方法論。基本概念與原理是構(gòu)成推廣學(xué)體系的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)了解它的外部延伸以及內(nèi)部?jī)?nèi)涵，不僅要做到知其然，更要做到知其所以然。不能生搬硬套，要學(xué)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況靈活變通，這樣才能將學(xué)到，掌握的理論發(fā)揮作用。其次，要不斷的實(shí)踐，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，因此需要在農(nóng)業(yè)推廣的具體過程中不斷實(shí)踐。實(shí)踐過后，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，這樣才能得到提高。要掌握理論知識(shí)，還要學(xué)會(huì)根據(jù)實(shí)際推廣工作的情況，具體問題具體分析，能夠應(yīng)對(duì)各種不同的、復(fù)雜的農(nóng)業(yè)推廣的問題和情況。要多實(shí)踐，多學(xué)習(xí)，多挑戰(zhàn)自己。不要沉迷于已知的情況。要勇于挑戰(zhàn)一切未知的、多元化的農(nóng)業(yè)推廣的問題和情況。這樣才能提高農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)的業(yè)務(wù)能力，才能夠不斷地豐富農(nóng)業(yè)推廣學(xué)的知識(shí)理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，農(nóng)業(yè)推廣學(xué)才會(huì)得到、快速的發(fā)展。

作者:葉榮榕 周家駿 朱朝枝 單位:福建農(nóng)林大學(xué)

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)發(fā)展前景展望

摘要：從各方面情況看，入世后我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展變化要比預(yù)想好得多，這種局面是多種因素綜合作用造成的結(jié)果。然而，雖然入世后的實(shí)際情況與入世前有關(guān)研究做出的判斷存在較大差距，但這些研究所強(qiáng)調(diào)的一些長(zhǎng)期趨勢(shì)性因素仍然是有效的，并且將決定我國今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局的演變前景。

關(guān)鍵詞：WTO，入世，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

我國加入WTO已經(jīng)歷時(shí)5年，迄今已經(jīng)完成了入世議定書中保障的擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放的各項(xiàng)義務(wù)，進(jìn)入了所謂的“后過渡期”。在這5年中，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，按可比價(jià)格計(jì)算，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5.5%，比1991-2001年期間的平均增長(zhǎng)速度分別高0.04和0.08個(gè)百分點(diǎn)。我國的農(nóng)產(chǎn)品出口保持高速增長(zhǎng)，以WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議定義的農(nóng)產(chǎn)品加上水產(chǎn)品作為統(tǒng)計(jì)口徑，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，出口額由2001年的160億美元增加到2005年的271.8億美元，年均增長(zhǎng)14.5%，顯著高于世界平均水平。進(jìn)入2006年后，農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，1-9月累計(jì)出口額達(dá)到218.4億美元，比上年同期增長(zhǎng)11.6%?？梢哉f，我國農(nóng)業(yè)基本上平穩(wěn)地完成了向WTO貿(mào)易體制的過渡。

上述情況與入世前人們的普遍預(yù)期顯然有相當(dāng)大的反差。加入WTO時(shí)，我國在開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)方面做出廣泛的保障，包括大幅度削減關(guān)稅、對(duì)部分重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額制度管理、立即停止使用出口補(bǔ)貼、限制農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持支出、規(guī)范動(dòng)植物檢疫措施和食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。履行這些保障使我國的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放程度遠(yuǎn)高于大多數(shù)發(fā)展中國家，在某些方面甚至高于主要發(fā)達(dá)國家。入世前，國內(nèi)外有很多學(xué)者基于資源稟賦理論做出判斷，我國在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品上處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，但在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而入世后會(huì)出現(xiàn)在增加糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的同時(shí)擴(kuò)大畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品和水產(chǎn)品等高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口的局面。鑒于當(dāng)時(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格普遍高于國際市場(chǎng)價(jià)格，因而人們預(yù)期入世會(huì)導(dǎo)致這些產(chǎn)品的價(jià)格下跌，進(jìn)而對(duì)農(nóng)民收入提高產(chǎn)生不利影響。

從各方面情況看，入世后我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展變化要比預(yù)想好得多，這種局面是多種因素綜合作用造成的結(jié)果。從外部看，主要農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)價(jià)格在2001年后出現(xiàn)不同程度的回升，減輕了我國面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從內(nèi)部看，我國政府采取了一系列支持農(nóng)業(yè)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口的措施，如減免農(nóng)業(yè)稅、對(duì)部分糧食品種實(shí)施保護(hù)價(jià)收購、對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅等，而農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)變化和激勵(lì)政策做出了積極的反應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，更好地適應(yīng)了國內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力得到了提高。

然而，雖然入世后的實(shí)際情況與入世前有關(guān)研究做出的判斷存在較大差距，但這些研究所強(qiáng)調(diào)的一些長(zhǎng)期趨勢(shì)性因素仍然是有效的，并且將決定我國今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局的演變前景。

首先，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門之間的資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，農(nóng)業(yè)資源外流對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力產(chǎn)生不利影響。這一點(diǎn)在土地上表現(xiàn)的最為明顯。在目前的土地管理制度下，地方政府具有非常強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)，借助于行政力量從農(nóng)民那里廉價(jià)征用耕地后將其轉(zhuǎn)用于各種非農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，從中獲取各種形式的收益。這導(dǎo)致大量耕地被合法甚至非法占用，直到近年中央采取嚴(yán)厲控制措施后才在一定程度上扭轉(zhuǎn)了這一局面。這一情況與國家為保護(hù)環(huán)境而實(shí)行的退耕還林計(jì)劃和農(nóng)民在市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)下擴(kuò)大蔬菜等園藝作物種植結(jié)合在一起，導(dǎo)致大宗農(nóng)作物播種面積減少，進(jìn)而影響到總產(chǎn)量的增長(zhǎng)。

第二，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要導(dǎo)致食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，需求總量的增加則主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門提供的工業(yè)原料上。受食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，盡管從2000年以來我國的人均糧食占有量顯著低于1996年創(chuàng)造的414公斤的歷史較高水平，但是國內(nèi)市場(chǎng)上并沒有顯現(xiàn)出糧食短缺的明顯跡象。實(shí)際上除了2004年外，我國在谷物貿(mào)易上一直保持凈出口地位。與此成對(duì)照的是大豆、植物油和棉花進(jìn)口規(guī)模急劇增加，成為導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由盈余轉(zhuǎn)為赤字的主導(dǎo)因素。然而，我國大量進(jìn)口大豆是由于國內(nèi)榨油能力急劇擴(kuò)容引起對(duì)原料需求的增加，而榨油業(yè)擴(kuò)大加工能力則是由于國內(nèi)外企業(yè)預(yù)見到國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)植物油和餅粕的需求增加而大量投資所致，這一過程在入世前已經(jīng)啟動(dòng)，入世后放寬對(duì)大豆進(jìn)口的限制只不過是為這一發(fā)展增添了額外的活力而已。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，入世后我國的大豆生產(chǎn)并沒有下跌，而是維持增長(zhǎng)，即進(jìn)口增加只影響到大豆生產(chǎn)的增長(zhǎng)幅度。類似情況也出現(xiàn)在棉花上。我國棉花進(jìn)口急劇增加發(fā)生在2003年之后，在很大程度上這是由于紡織業(yè)界面臨紡織品貿(mào)易于2005年進(jìn)入所謂的“無配額”時(shí)代而產(chǎn)生樂觀預(yù)期，進(jìn)而擴(kuò)大紡織品加工能力所致。雖然2002和2003年我國的棉花產(chǎn)量低于入世前2001年的水平，但隨后兩年產(chǎn)量大幅度增加，2004年更創(chuàng)造出新的歷史紀(jì)錄。

第三，非價(jià)格因素日益成為影響農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)消費(fèi)和出口的關(guān)鍵。國際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著發(fā)展水平的提高，消費(fèi)者會(huì)更為關(guān)注食品衛(wèi)生安全、環(huán)境保護(hù)、勞工福利等問題，從而導(dǎo)致相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的提高。正是由于這一點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)普遍高于發(fā)展中國家，并且越來越嚴(yán)格，日本和歐盟于2006年開始實(shí)行的新食品安全法規(guī)就反映出這一趨勢(shì)。恰恰在這些方面，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系存在諸多的薄弱環(huán)節(jié)。例如，近年來我國食品安全公害頻繁發(fā)生，面臨這一形勢(shì)，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出嚴(yán)重的能力缺失或不作為。由于這種情況，我國具有很強(qiáng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的畜禽肉類產(chǎn)品并沒有能夠如一些人預(yù)期的那樣大量出口海外，進(jìn)口產(chǎn)品卻顯著增加，使我國在這些產(chǎn)品上也成為凈進(jìn)口方。雖然我國的園藝產(chǎn)品和水產(chǎn)品出口保持了較好的勢(shì)頭，但也多次受到進(jìn)口方限制措施的打擊。然而，我國也有一些企業(yè)成功地突破了進(jìn)口國設(shè)置的“綠色壁壘”，例如山東省龍大食品集團(tuán)有限公司針對(duì)日本加強(qiáng)食品安全管制采取積極的應(yīng)對(duì)措施，通過主動(dòng)改善產(chǎn)品質(zhì)量和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把別人失去的市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约簲U(kuò)大出口的新機(jī)會(huì)。第四，只有不斷擴(kuò)大農(nóng)民在非農(nóng)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠持續(xù)地提高農(nóng)村居民收入。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的資料，在2001-2005年期間，以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)純收入增長(zhǎng)了30%，同期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格提高了約20%，消除價(jià)格因素后，農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入年均僅增長(zhǎng)2%左右。鑒于在開放的貿(mào)易環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不可能持續(xù)上升，即使政府繼續(xù)增大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，單純靠發(fā)展農(nóng)業(yè)顯然不足以保障農(nóng)民收入持續(xù)提高，更不要談實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距的目標(biāo)了。另一方面，入世后農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移加快，及時(shí)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比例由2001年的的50%下降到2005年的44.8%，由非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到的收入成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。然而，考慮到及時(shí)產(chǎn)業(yè)GDP占全部GDP的比例已經(jīng)下降到12.6%，進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行，非此不足以消除城鄉(xiāng)收入的巨大差距。

，加入WTO對(duì)我國政府實(shí)施支農(nóng)政策的空間構(gòu)成嚴(yán)格限制。入世后，我國政府采取了“多予、少取、放活”的方針，逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持，這些惠農(nóng)政策是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增長(zhǎng)的重要因素。然而，政府可以選擇的手段和力度在一定程度上受到我國入世保障的約束。這種情況在大豆產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)得最為突出。加入WTO時(shí)，我國開放了大豆和豆粕市場(chǎng)，大豆進(jìn)口關(guān)稅率為3%，豆粕為5%，進(jìn)口數(shù)量不受任何限制；對(duì)豆油進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額制度管理，配額內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅由2001年的13%立即下調(diào)到9%，配額外進(jìn)口關(guān)稅由2001年的121.6%逐步下調(diào)，到2006年過渡期結(jié)束時(shí)改為9%的單一關(guān)稅。入世之初，我國利用制定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管制辦法的機(jī)會(huì)限制了2002年的大豆進(jìn)口，但2003年后大豆進(jìn)口量急劇增加，2006年上升2658萬噸，是2001年進(jìn)口量的將近2倍；豆油進(jìn)口量更由2001年的7萬噸上升到2004年較高時(shí)的252萬噸。面臨這一局面，我國政府只能通過“大豆振興計(jì)劃”等間接措施支持大豆生產(chǎn)，對(duì)進(jìn)口數(shù)量卻無法有效實(shí)施調(diào)控。此外，很多符合WTO綠箱標(biāo)準(zhǔn)的政策在我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下面臨操作成本過高的限制而難以實(shí)施，而價(jià)格補(bǔ)貼和口岸保護(hù)等操作成本較低的政策則受到WTO規(guī)則的約束，只能在有限程度上使用，這使得政府在制定農(nóng)村發(fā)展政策上面臨困難的選擇。

總結(jié)我國入世后的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，可以概括出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

及時(shí)，開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局演變有重要的影響，但起決定性作用的是國內(nèi)因素，特別是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給和需求的影響。

第二，我國農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化有相當(dāng)強(qiáng)的適應(yīng)能力，能夠?qū)κ袌?chǎng)信號(hào)做出及時(shí)和靈敏的反應(yīng)，但在市場(chǎng)體系不健全、政府治理能力薄弱的條件下，農(nóng)戶和企業(yè)也會(huì)理性地利用市場(chǎng)信息不對(duì)稱帶來的機(jī)會(huì)謀取自身利益的較大化，即使其行為有時(shí)會(huì)損害到公眾利益。例如，我國很多食品公害事件是人為造成的，而不是由于缺乏技術(shù)能力。

第三，我國尚未形成適合參與國際競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和有效的質(zhì)量監(jiān)管體系。一方面，農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)之間普遍未能形成利益共贏機(jī)制，在缺乏社會(huì)征信保障制度的條件下，各方出于自身利益的機(jī)會(huì)主義行為常常導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”；另一方面，政府治理能力的缺失和不當(dāng)作為常常不僅未能解決“市場(chǎng)失靈”問題，而且造成“政府失靈”。這種情況加大了市場(chǎng)交易成本，損害了我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外消費(fèi)者心目中的信譽(yù)。

第四，國內(nèi)政策比口岸干預(yù)政策更有助于實(shí)現(xiàn)國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。入世后，我國政府在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放的同時(shí)采取了一系列惠農(nóng)政策，在鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)民收入上起到了積極的作用，這是我國得以避免入世前預(yù)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)停滯甚至下降局面的重要因素。

盡管我國順利地實(shí)現(xiàn)了向WTO貿(mào)易體制的過渡，但今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，能否成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)決定了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展前景。

最近商務(wù)部了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口的五年規(guī)劃，提出了放低出口增長(zhǎng)速度、加強(qiáng)質(zhì)量效益、側(cè)重于提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的方針。根據(jù)規(guī)劃，2010年的農(nóng)產(chǎn)品出口額將達(dá)到380億美元，年均增長(zhǎng)7%，其中深加工產(chǎn)品的比重達(dá)到50%以上。這一規(guī)劃體現(xiàn)了將提高農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力放在首位的思路。

在日益開放的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力要比價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力更為重要，對(duì)貿(mào)易發(fā)展起的作用也更為持久。這是由于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力主要來源于可以廉價(jià)使用的資源，在我國，這主要是通過降低勞動(dòng)成本和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的，從根本上說這種模式與社會(huì)發(fā)展要求并不一致，并且也非常容易受到進(jìn)口方利用動(dòng)植物檢疫措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷措施等合法限制措施的打擊。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力也將受到人民幣升值造成的不利影響。只有改善非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，我國才有可能建立起一種可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展模式。而改善非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不僅需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，更需要在制度上創(chuàng)新，建立起產(chǎn)業(yè)鏈各參與主體之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政府公共服務(wù)效率，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，以降低交易成本，并從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一制約競(jìng)爭(zhēng)力的“瓶頸”?？梢哉f，在將小農(nóng)戶與國內(nèi)外大市場(chǎng)有效連接進(jìn)而在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日益開放的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的目標(biāo)上，我國還面臨很多有待探索的問題，特別是政策問題和制度問題，決不能由于過去幾年平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)過渡的經(jīng)驗(yàn)而盲目地感到樂觀。

未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的國際市場(chǎng)環(huán)境存在很多不確定性，其中突出的是WTO多邊貿(mào)易體制改革和雙邊貿(mào)易開放安排。當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)仍存在嚴(yán)重扭曲，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)政策是導(dǎo)致扭曲的主要因素。WTO多哈回合談判就是試圖通過修改完善烏拉圭回合制定的農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則，消除主要的扭曲因素。然而這一輪談判舉步維艱，進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)初確定的目標(biāo)，目前已經(jīng)中止談判。近年來，我國在建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)方面采取了積極的行動(dòng)，迄今中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國－智利自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，我國與巴基斯坦剛剛簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，與澳大利亞、新西蘭等一些國家的談判正在進(jìn)行之中。這些方面的進(jìn)展會(huì)影響到未來農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)的發(fā)展變化，對(duì)我國而言都是機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)并存，需要受到高度關(guān)注。我國政府應(yīng)努力通過談判為我國爭(zhēng)取有利的外部市場(chǎng)環(huán)境。在這方面，通過多哈回合談判完善WTO多邊貿(mào)易規(guī)則具有不可替代的價(jià)值。在對(duì)外開放方面，需要受到關(guān)注的一個(gè)新情況是如何監(jiān)管跨國公司在我國市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)行為，這一方面涉及到提高經(jīng)濟(jì)效率，另一方面涉及到保障產(chǎn)業(yè)安全，制定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范已經(jīng)成為一個(gè)迫切的任務(wù)，特別是考慮到我國已經(jīng)進(jìn)入過渡期結(jié)束后的開放商品和服務(wù)貿(mào)易的階段。

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)廢棄物危害及堆肥化展望

1露天焚燒作物秸稈的環(huán)境危害

我國是農(nóng)業(yè)大國,據(jù)統(tǒng)計(jì),每年產(chǎn)生各種農(nóng)作物秸稈有6億多t、其中水稻1.68億t、小麥1.06億t、玉米1.21億t。20世紀(jì)80年代以來,農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,農(nóng)作物秸稈大量剩余,焚燒農(nóng)作物秸稈的現(xiàn)象屢禁不止,造成資源浪費(fèi)、污染環(huán)境等不良后果。另外,露天焚燒秸稈還容易造成火災(zāi),燒傷人畜甚至致死。

1.1損傷地力土壤中含有許多對(duì)農(nóng)作物有益的微生物。其對(duì)促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)的礦質(zhì)化、加速養(yǎng)分釋放和改善植物養(yǎng)分供應(yīng)起著重要作用。絕大多數(shù)土壤微生物在l5~40℃范圍內(nèi)活性最強(qiáng)。表層土壤過火以后,地下5cm處溫度可達(dá)65~90℃,高溫抑制土壤中的微生物生長(zhǎng),從而影響農(nóng)作物養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和供應(yīng),導(dǎo)致土壤肥力下降。

1.2污染大氣農(nóng)作物秸稈中含有氮、磷、鉀、碳、氫元素及有機(jī)硫等。特別是剛收割的秸稈尚未干透,經(jīng)不燃燒會(huì)產(chǎn)生大量氮氧化物、二氧化硫、碳?xì)浠衔锛盁焿m,氮氧化物和碳?xì)浠衔镌陉柟庾饔孟逻€會(huì)產(chǎn)生二次污染物臭氧等。在城市“熱島效應(yīng)”的作用下,城郊四周產(chǎn)生的大氣污染物便自然向市區(qū)流動(dòng),造成嚴(yán)重的大氣污染。如2006年6月20日傍晚,北京部分地區(qū)突然被一股刺鼻的煙霧所籠罩,能見度急劇下降,煙霧從南向北逐漸擴(kuò)散,南部城區(qū)污染物一度超標(biāo)6~9倍。北京市環(huán)保局調(diào)查后認(rèn)為,周邊河北地區(qū)大面積焚燒麥秸產(chǎn)生的煙霧被風(fēng)吹到北京上空,造成了空氣嚴(yán)重污染。

1.3影響交通我國耕地倒茬時(shí)間短、復(fù)種指數(shù)高,搶收、搶種約1周的時(shí)間,客觀上造成焚燒農(nóng)作物秸稈的時(shí)間較為集中。燃燒秸稈形成的大量煙霧,使能見度大大降低,嚴(yán)重干擾了正常的交通運(yùn)輸。在交通干線兩側(cè)和機(jī)場(chǎng)附近,這種影響尤為突出。在焚燒期間,空氣能見度遠(yuǎn)低于機(jī)場(chǎng)運(yùn)行低標(biāo)準(zhǔn),成都雙流機(jī)場(chǎng)和石家莊機(jī)場(chǎng)幾乎年年都要被迫關(guān)閉,每年造成數(shù)百萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

1.4資源浪費(fèi)農(nóng)作物秸稈中不僅含有大量纖維素、木質(zhì)素,還含有一定量的粗蛋白、粗脂肪、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)成分和許多微量元素。6億t秸稈相當(dāng)于300多萬t氮肥、700多萬t鉀肥和70多萬t磷肥,約為全國每年化肥施用量的1/4。在田間焚燒農(nóng)作物秸稈,僅能利用所含鉀的40%,其余氮、磷、有機(jī)質(zhì)和熱能則全部損失。

2自然排放畜禽糞便的環(huán)境危害

在我國,除露天焚燒作物秸稈對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染外,另一種嚴(yán)重的環(huán)境公害是養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便的自然排放。改革開放以來,我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,養(yǎng)殖規(guī)模越來越大,逐步發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)模化、工廠化的快速發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便廢棄物的產(chǎn)生量也急劇增加,目前已成為我國農(nóng)業(yè)有機(jī)固體廢棄物的主要生產(chǎn)源。根據(jù)2000年全國畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)資料,全國畜禽糞便年產(chǎn)生量已達(dá)到20.1億t,其中豬糞4.83億t、牛糞10.9億t、羊糞2.29億t、禽糞2.01億t。各種污染成分的年產(chǎn)生量分別是,氮約0.114億t、磷約0.047億t、CODCr約0.694億t、BOD5約0.65億t。隨著我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,這一數(shù)字還將上升。生產(chǎn)的高度密集,使畜禽糞便量大大超過其周圍環(huán)境的處理和合理使用的能力。畜禽糞便含有大量未被消化吸收的有機(jī)物、無機(jī)物、病菌等,能造成大氣、水體、土壤、生物等多方面的污染。

2.1污染大氣由于畜禽高度密集,廄舍內(nèi)混濁灰塵、糞便、霉變墊料及呼出的二氧化碳等散發(fā)出惡臭。據(jù)報(bào)道,一個(gè)年出欄10萬頭的豬場(chǎng),每天可向大氣排放菌體360億個(gè)、氨氣381.6kg、硫化氫348kg、粉塵621.6kg,污染半徑可達(dá)4.5~5km。畜禽糞便自然排放在養(yǎng)殖場(chǎng)周邊,產(chǎn)生大量惡臭氣體,其中含有大量的氨、硫化氫等有毒、有害成分,嚴(yán)重影響了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的空氣質(zhì)量,進(jìn)而對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽生長(zhǎng)和周圍居民的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.2污染水體畜禽糞便能直接或間接進(jìn)入地表水體,導(dǎo)致河流嚴(yán)重污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化、水質(zhì)嚴(yán)重惡化,致使公共供水中的硝酸鹽含量及其他各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。畜禽污水排入魚塘和河流中,還會(huì)導(dǎo)致對(duì)有機(jī)物污染敏感的水生生物逐漸死亡,嚴(yán)重威脅著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。研究表明,養(yǎng)豬場(chǎng)排放的污水、固體糞污隨降水淋洗沖刷進(jìn)入自然水體后,可使水中SS、CODCr、BOD5和微生物含量升高。進(jìn)入水體的糞污中含有大量的有機(jī)物,一方面在水中微生物對(duì)其進(jìn)行分解的過程中,消耗大量的溶解氧(DO);另一方面水體富營(yíng)養(yǎng)化產(chǎn)生大量水生植物殘?bào)w生物降解也消耗大量DO;最終導(dǎo)致水中的DO被耗盡,水體隨之變黑發(fā)臭,這時(shí)水體的原有生態(tài)系統(tǒng)將難以得到恢復(fù)。同時(shí),畜禽糞尿淋溶性極強(qiáng),可以通過地表徑流污染地下水,也可經(jīng)過土壤滲透污染地下水。

2.3危害土壤少量的畜禽糞便不經(jīng)過無害化處理就直接施入到土壤中,其中的蛋白質(zhì)、脂肪和糖及部分有機(jī)污染物在土壤中可以較快地被分解而得到凈化。但是,如果污染物排放量超過了土壤的自凈能力,便會(huì)出現(xiàn)降解不和厭氧腐解,產(chǎn)生惡臭物質(zhì)和亞硝酸鹽等有害物質(zhì),引起土壤的組成和性質(zhì)發(fā)生改變,破壞其原來的基本功能。由此還會(huì)致使種植的作物徒長(zhǎng)、倒伏、晚熟或不熟,造成減產(chǎn),甚至毒害作物。直接施用不經(jīng)處理的畜禽糞便常常會(huì)引起作物幼苗的大面積死亡。

3堆肥化處理是農(nóng)業(yè)固體有機(jī)廢棄物無害化和資源化利用的有效途徑

目前,我國總有機(jī)固體廢棄物年排放量約為41.3億t,其中蘊(yùn)含粗有機(jī)質(zhì)為12.3億t,氮、磷、鉀總儲(chǔ)量約為0.873億t。在這些有機(jī)固體廢棄物中,從氮、磷、鉀養(yǎng)分資源來看,占主要地位的是畜禽糞便,產(chǎn)生量占固體廢棄物的一半左右,其氮、磷、鉀儲(chǔ)量分別相當(dāng)于0.49億t尿素、1.19億t過磷酸鈣和0.34億t氯化鉀。作物秸稈則是當(dāng)前我國第二大類農(nóng)業(yè)固體有機(jī)廢棄物,其氮、磷、鉀總儲(chǔ)量約為914萬t。從有機(jī)質(zhì)養(yǎng)分資源來看,占主要地位的是農(nóng)作物秸稈。作物秸稈和畜禽糞便就好象是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中兩把雙刃劍,科學(xué)處理就會(huì)成為很好的、有利用價(jià)值的資源,處理不當(dāng)就會(huì)造成環(huán)境危害。近年來,隨著人們環(huán)保意識(shí)的增加和國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視,各級(jí)政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)都投入了大量的人力、物力開展污染治理,針對(duì)當(dāng)前在我國已頗為嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)固體有機(jī)廢棄物污染的現(xiàn)狀開展研究和技術(shù)攻關(guān),找到了許多很好的治理和利用方法。

“十五”期間,農(nóng)業(yè)部推薦的作物秸稈綜合利用技術(shù)包括秸稈青貯、堆肥、氣化、養(yǎng)菇、用于建材和直接還田等;畜禽糞便的處理和利用方式主要有固體圈肥、高溫堆肥、膨化處理、水解處理、蚯蚓處理或是不加處理直接用作肥料等。在所有利用方式中,高溫堆肥以其無害化程度高、腐熟程度高、堆腐時(shí)間短、處理規(guī)模大、成本較低、適于工廠化生產(chǎn)等優(yōu)點(diǎn)而逐漸成為作物秸稈和畜禽糞便的處理方式。此外,以品質(zhì)的腐熟堆肥作為基料,配制高附加值的多功能復(fù)混肥料和微生物有機(jī)肥料的前景也相當(dāng)廣闊。堆肥化(Composting)是在微生物作用下通過高溫發(fā)酵使有機(jī)物礦質(zhì)化、腐殖化和無害化而變成腐熟肥料的過程。在微生物分解有機(jī)物的過程中,不但生成大量可被植物利用的有效態(tài)氮、磷、鉀化合物,而且能合成新的高分子有機(jī)物—腐殖質(zhì),它是構(gòu)成土壤肥力的重要活性物質(zhì)。傳統(tǒng)有機(jī)肥料堆置技術(shù),體積龐大,養(yǎng)分含量低,無害化程度差,生產(chǎn)應(yīng)用受到很大局限。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件下,如何迅速而有效地處理作物秸稈和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)固體有機(jī)廢棄物,是科技工作者面臨的新挑戰(zhàn)。根據(jù)國際公認(rèn)的廢棄物”減量化、無害化、資源化”綜合治理原則,生物堆肥處理是在人工控制條件下依靠細(xì)菌、放線菌等微生物,通過有目的的降解作用,把有機(jī)物轉(zhuǎn)化為腐殖質(zhì)的生物化學(xué)處理技術(shù),從而達(dá)到原料的無害化和資源化。這是促進(jìn)有機(jī)廢棄物在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中良性循環(huán)并促進(jìn)環(huán)境污染問題得以真正解決的有效途徑,是符合我國國情的處理方法。

4農(nóng)業(yè)固體有機(jī)廢棄物堆肥關(guān)鍵技術(shù)存在問題及解決措施

4.1作物秸稈的快速腐解技術(shù)農(nóng)作物秸稈、植物殘枝及農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物(酒糟、醋糟、中藥渣等材料)中除粗纖維外,其他組分都較易降解,因此,粗纖維降解速度是決定秸稈腐熟快慢的關(guān)鍵。關(guān)于加快纖維素、木質(zhì)素降解的研究,國內(nèi)外已有大量文獻(xiàn)報(bào)道。主要有物理的方法,如α或β-射線輻照、微波處理等;化學(xué)的方法,如強(qiáng)酸或堿或氧化劑處理;生物的方法,如接種纖維降解細(xì)菌、放線菌、真菌或直接加酶進(jìn)行處理等。也有將物理、化學(xué)及生物方法相結(jié)合進(jìn)行處理。還有用化學(xué)-生物聯(lián)用技術(shù)進(jìn)行處理,提高腐熟速度,并減少成本和勞力。從處理的經(jīng)濟(jì)上的可行性和技術(shù)上的可操作性分析表明,秸稈的生物發(fā)酵腐解處理是研究的熱點(diǎn)。

4.2堆肥過程中的廢氣污染防治技術(shù)在畜禽糞便的堆肥處理過程中,如果通氣條件良好、微生物活動(dòng)旺盛,有機(jī)物質(zhì)的分解比較徹底,則產(chǎn)生的臭氣物質(zhì)濃度就相對(duì)較低。當(dāng)通氣不良而導(dǎo)致堆肥內(nèi)部出現(xiàn)嫌氣環(huán)境時(shí),因有機(jī)物分解不徹底就會(huì)產(chǎn)生大量的低級(jí)脂肪酸和含硫化合物等臭氣物質(zhì)。糞便處理中臭氣主要由氨和硫化氫的揮發(fā)引起的,有氧發(fā)酵中的局部厭氧環(huán)境是產(chǎn)生惡臭氣味的重要原因,所以,保障堆肥中充足的氧氣供應(yīng),從而控制硫化氫的形成和釋放以及氨的揮發(fā),可以較顯著地減少臭氣。因此,堆肥過程中盡量保持堆肥內(nèi)部處于良好的好氣狀態(tài),特別是堆肥前應(yīng)對(duì)材料的水分含量和通氣性進(jìn)行調(diào)節(jié)。實(shí)行強(qiáng)制通風(fēng)和定時(shí)攪拌是抑制堆肥過程中臭氣產(chǎn)生的關(guān)鍵措施。目前廢氣處理技術(shù)按照技術(shù)路線可分為3大類:物理方法、化學(xué)方法和生物方法。采用物理方法的主要技術(shù)有空氣稀釋法、活性碳吸附法和低溫冷凝法等;采用化學(xué)方法的主要技術(shù)有濕法化學(xué)吸收法、焚燒法、催化氧化法和臭氧法等。生物過濾法處理的技術(shù)原理是利用微生物將廢氣中無機(jī)和有機(jī)污染物或惡臭物質(zhì)分解或轉(zhuǎn)化為無臭、無害物質(zhì)。Muthumbi等依據(jù)微生物組織形式、液相狀態(tài)將生物廢氣處理技術(shù)分為生物濾池、生物洗滌塔、生物滴濾池和膜反應(yīng)器4大類。相比較而言,在現(xiàn)有技術(shù)水平狀況下,生物濾池處理成本低,設(shè)備簡(jiǎn)單、易于操作和維護(hù),性較好,因此在生產(chǎn)中應(yīng)用也最廣泛。目前生物濾池處理已被廣泛應(yīng)用于對(duì)于堆肥廠、水處理廠、食品加工廠和部分廢氣濃度較低的冶煉廠和化工廠的尾氣處理。用于廢氣處理的生物濾池技術(shù)在我國的研究處于起步階段,尚未見到文獻(xiàn)報(bào)道和相關(guān)專利。而歐美等發(fā)達(dá)國家對(duì)生物濾池技術(shù)研究已經(jīng)在生物技術(shù)和工程設(shè)計(jì)兩方面取得了重要進(jìn)展。其中生物學(xué)技術(shù)研究已經(jīng)深入到分子水平,研究熱點(diǎn)主要集中在利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)篩選、改造與構(gòu)建高效降解廢氣微生物菌株和菌群結(jié)構(gòu)來提高其降解效率和擴(kuò)大降解底物范圍;工程技術(shù)研究熱點(diǎn)則集中在低成本耐用濾料介質(zhì)選擇復(fù)配、防止氣流短路以及低能耗的濾池構(gòu)架設(shè)計(jì)等方面。

4.3畜禽糞便脫水技術(shù)畜禽糞便中的含水量一般為75%~85%,這個(gè)含水量難以進(jìn)行堆肥(由于濕度大、使堆肥溫度上不來),從而大大限制了畜禽糞便的資源化利用,因此,畜禽糞便的脫水和堆肥干燥是堆肥的關(guān)鍵技術(shù)。國外自20世紀(jì)30年代開始,就對(duì)固液分離的機(jī)械設(shè)備開展研發(fā)工作。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,已經(jīng)形成了技術(shù)成熟且系統(tǒng)化用于畜禽糞便固液分離的機(jī)械設(shè)備。如日本開發(fā)的擠壓式固液分離機(jī),具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、不堵塞等特點(diǎn),該機(jī)器能將含水量80%以上新鮮畜禽糞便脫水至60%以下,且脫水能耗小、機(jī)械設(shè)備投資成本不高。近10年來,國內(nèi)有關(guān)用于糞便固液分離設(shè)備的研究取得了較大進(jìn)展,我國”九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目”規(guī)?；半u場(chǎng)糞污處理關(guān)鍵設(shè)備研究”和”規(guī)模化豬場(chǎng)糞污處理關(guān)鍵設(shè)備研究”開展了對(duì)XJG-25型斜板擠壓固液分離機(jī)和螺旋機(jī)固液分離機(jī)的研究。這兩種機(jī)械在養(yǎng)殖場(chǎng)推廣使用,均取得很好的效果。但存在的普遍問題是在分離含纖維多的糞水時(shí)易堵塞,且機(jī)械故障多,易磨損,使用成本高。因此,引進(jìn)國外脫水機(jī)械和技術(shù)是解決高濕固體有機(jī)廢棄物資源化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

4.4固體有機(jī)廢棄物處理機(jī)械和工藝技術(shù)目前常用的好氧堆肥技術(shù)有很多種,分類也較復(fù)雜。按照有無發(fā)酵裝置可分為:開放式堆肥系統(tǒng)和密閉堆肥系統(tǒng)。相對(duì)于開放式系統(tǒng),密閉堆肥系統(tǒng)有很多優(yōu)點(diǎn):堆肥周期短,堆肥設(shè)備占地面積小,能夠進(jìn)行很好的過程控制(水、氣、溫度),堆肥系統(tǒng)不受氣候條件的影響,且能夠?qū)U氣進(jìn)行統(tǒng)一的收集處理,防止環(huán)境的2次污染。該系統(tǒng)在我國已被一些堆肥場(chǎng)采用,但目前非常缺乏成功運(yùn)行的攪拌設(shè)備和廢氣處理系統(tǒng),導(dǎo)致堆肥場(chǎng)大氣環(huán)境較差,且攪拌機(jī)械運(yùn)行性差,影響堆肥場(chǎng)的正常運(yùn)行。因此,需要通過引進(jìn)與消化國外先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)新地研究出價(jià)格低、工作效率高的機(jī)械設(shè)備和高效的臭氣消除系統(tǒng)。作物秸稈與畜禽糞便的混合堆制是產(chǎn)生品質(zhì)堆肥的組合,但在發(fā)酵工藝方面仍沒有大的突破,主要原因是秸稈的堆肥處理周期較長(zhǎng)影響處理速度,在處理過程中若添加篩選的高效菌種和配合秸稈破碎則其腐熟時(shí)間可大大縮短。

因此,在今后的秸稈堆肥處理中,除需要繼續(xù)進(jìn)行高效菌種的篩選外,還需考慮秸稈的簡(jiǎn)便、快速和低成本破碎技術(shù),以增大堆肥秸稈與發(fā)酵菌的接觸面積從而提高發(fā)酵速度。在此基礎(chǔ)上,將新技術(shù)的引進(jìn)吸收、消化整合與自主創(chuàng)新相結(jié)合,解決好畜禽糞便的脫水和堆肥場(chǎng)的廢氣防治等制約我國農(nóng)業(yè)固體有機(jī)廢棄物堆肥產(chǎn)業(yè)化的瓶頸問題,促進(jìn)作物秸稈和畜禽糞便的資源化利用及工廠化生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)展望論文:觀光農(nóng)業(yè)園中園林景觀設(shè)計(jì)現(xiàn)狀與展望

摘要：為了指導(dǎo)園林工作者科學(xué)合理地設(shè)計(jì)觀光農(nóng)業(yè)園，總結(jié)了觀光農(nóng)業(yè)園中園林景觀設(shè)計(jì)應(yīng)用的現(xiàn)狀，闡述了其在應(yīng)用過程中存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：園林景觀設(shè)計(jì)；觀光農(nóng)業(yè)園；問題；建議

觀光農(nóng)業(yè)作為一種新興的、結(jié)合農(nóng)業(yè)特色的新產(chǎn)業(yè)，需要多學(xué)科、多領(lǐng)域、多角度的研究，園林景觀設(shè)計(jì)在其發(fā)展中有著重要的作用，無論是觀光農(nóng)業(yè)的地理位置、面積大小，還是綠地規(guī)劃、植物配置都離不開園林景觀設(shè)計(jì)。園林景觀設(shè)計(jì)是觀光農(nóng)業(yè)園美感的最直接、最客觀的展現(xiàn)，它是農(nóng)業(yè)園中各異域間聯(lián)系的紐帶，也是農(nóng)業(yè)園的有機(jī)組成部分。其利用農(nóng)業(yè)景觀的特點(diǎn)，將園林美學(xué)的一般原則和農(nóng)業(yè)景觀的自身特點(diǎn)相融合，可為觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)美的風(fēng)景。園林景觀設(shè)計(jì)的成功與否，直接影響到總體規(guī)劃方案的效果，影響到農(nóng)業(yè)園生態(tài)效益、示范效益、經(jīng)濟(jì)效益。因此，注重農(nóng)業(yè)觀光園中園林景觀設(shè)計(jì)具有十分重要的意義。將園林景觀設(shè)計(jì)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)觀光園，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)園林，一方面可為城市居民走進(jìn)農(nóng)村、親近自然、體味田園之樂提供了機(jī)會(huì)，游客在觀光園內(nèi)可以學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，體驗(yàn)農(nóng)家的生活方式和情趣，還可參與摘果、切花、捕魚、放牧等農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，感受農(nóng)家鄉(xiāng)土風(fēng)情，不僅娛樂身心，還可增長(zhǎng)知識(shí)和見識(shí)；另一方面大量城市居民前來觀光旅游，不但給農(nóng)村和農(nóng)民帶來了商機(jī)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且提高了農(nóng)民思想意識(shí)、更新了農(nóng)民的思想觀念，城市的先進(jìn)理念和生活方式逐漸滲透到農(nóng)村每一個(gè)家庭，從側(cè)面提高了他們的生態(tài)意識(shí)，環(huán)保意識(shí)，從而縮小了城鄉(xiāng)的知識(shí)文化差異。

1觀光農(nóng)業(yè)園中園林景觀設(shè)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代旅游已經(jīng)日益轉(zhuǎn)化為休閑旅游，對(duì)于生活節(jié)奏快、社會(huì)壓力日增的中國民眾來說，休閑旅游已成為人們緩解和釋放壓力的有效和重要手段?，F(xiàn)代風(fēng)景園林的研究?jī)?nèi)容和領(lǐng)域日益豐富和寬泛，進(jìn)而逐漸影響了農(nóng)業(yè)多元化的進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)不僅僅具有滿足人類最原始生存需求的功能，而且兼具了生態(tài)維護(hù)、休閑旅游、文化傳承等多種功能。因而，觀光農(nóng)業(yè)園林的發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。近年來，國內(nèi)許多觀光農(nóng)業(yè)園都取得了較高的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。例如山西聯(lián)盛農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)柳石、張杜園林式道路景觀綠化工程使昔日荒涼的呂梁山溝變成了今日的“江南綠園”；綿竹市獼猴桃農(nóng)業(yè)園依據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)原理，將農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)與園林造園藝術(shù)相結(jié)合，將濕地景觀與生態(tài)凈水相結(jié)合，營(yíng)造了一個(gè)高產(chǎn)、生態(tài)、優(yōu)美和農(nóng)耕文化濃厚的農(nóng)業(yè)園；還有北京的錦繡大地、上海的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、無錫的馬山農(nóng)業(yè)觀光園、揚(yáng)州的高冥寺觀光農(nóng)業(yè)園以及山東的棗莊萬畝石榴園等都取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，為城市旅游業(yè)增添了一道靚麗的風(fēng)景。雖然，現(xiàn)有的許多觀光農(nóng)業(yè)園都取得了較高的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，但也存在許多問題。

1．1園林景觀弱化或雷同單一

許多觀光農(nóng)業(yè)園只注重生產(chǎn)功能，忽略了園林景觀效果，在園林景觀設(shè)計(jì)時(shí)沒有達(dá)到“春觀花、夏乘涼、秋觀色和果、冬觀姿”的目的。還有一些觀光農(nóng)業(yè)園的建園地方特色不突出，園林規(guī)劃設(shè)計(jì)無新意，園內(nèi)的景觀雷同，生產(chǎn)內(nèi)容單一，游覽者在參觀時(shí)就會(huì)感覺和許多去過的地方都相似而沒有新意，無法征服游覽者，吸引力自然就減弱了。

1．2沒有因地制宜

投資者在選址時(shí)，沒有從當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和自然條件出發(fā)，沒有意識(shí)到原有地形地貌和水體情況等自然條件較差等情況，且對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)園林的概念和基本要求缺乏認(rèn)識(shí)，在建園時(shí)，或盲目引種，或改造地形，導(dǎo)致發(fā)展生產(chǎn)相當(dāng)困難，無法取得效益，違背了園林景觀設(shè)計(jì)時(shí)要遵循的因地制宜的基本原則。結(jié)果不但建園成本過高，而且在改造之后無法達(dá)到預(yù)期的效果。

1．3建園投資不合理

觀光農(nóng)業(yè)園的園林景觀設(shè)計(jì)要有鄉(xiāng)土氣息，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。然而一些投資者只注重觀光農(nóng)業(yè)園的經(jīng)濟(jì)效益，沒有充分認(rèn)識(shí)到其使用功能和生態(tài)功能，一開始建園就大興土木，盲目追求品質(zhì)，貪大求洋，破壞了可以利用的自然景觀，嚴(yán)重毀壞了原有的自然風(fēng)貌，造成投資較高但效益卻不佳的現(xiàn)象。

1．4文化內(nèi)涵弱

觀光農(nóng)業(yè)園林是一種溝通城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)的有效手段。但現(xiàn)階段的規(guī)劃卻很少將民俗風(fēng)情、農(nóng)事慶典、鄉(xiāng)土人文、特色工藝等農(nóng)業(yè)文化融入其中，園林景觀沒有體現(xiàn)人文意境，致使農(nóng)業(yè)文化正在逐漸流失，沒有達(dá)到寓教于樂的目的。

2觀光農(nóng)業(yè)園中園林景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展建議

園林景觀設(shè)計(jì)是觀光農(nóng)業(yè)的外在體現(xiàn)，它的設(shè)計(jì)應(yīng)該具有科學(xué)性、合理性和藝術(shù)性，注重使用功能、生態(tài)功能、社會(huì)功能的統(tǒng)一。

2．1主題突出

觀光農(nóng)業(yè)園的園林景觀主題的體現(xiàn)要根據(jù)具體農(nóng)業(yè)園狀況、背景、歷史等情況去創(chuàng)意、深化，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品為主要景觀，輔以其它產(chǎn)品共同構(gòu)成更豐富、更自然的自然景觀。經(jīng)濟(jì)效益好、在國內(nèi)知名度高的景區(qū)都有自己的特色主題，例如深圳的世界農(nóng)業(yè)博覽園、上海孫橋的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、河南省鄭州市陳寨村的特色植物展示園等，既具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科普教育功能，又兼顧園林和旅游功能。

2．2因地制宜

觀光農(nóng)業(yè)園應(yīng)建設(shè)在具有特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的地方，建議選擇原來是種養(yǎng)殖基地的地方。這些地方已經(jīng)具備了建園的基本條件，投資者只需根據(jù)園林的功能要求，布置和添加必要風(fēng)景建筑和休閑娛樂設(shè)施，無需大量改造即可開園營(yíng)業(yè)。如在果園種植一些觀賞價(jià)值高的果樹，注重植物的色、香、味、形等觀賞特性，再添加簡(jiǎn)單的設(shè)施，不但可以給游覽者提供采摘和定制服務(wù)，還可以滿足人們游覽休閑的情趣；花圃可以結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，可以讓游覽者欣賞到更多顏色、形狀奇特的花朵，了解更多農(nóng)業(yè)的科普知識(shí)。在景觀設(shè)計(jì)時(shí)要充分利用田園景觀、村居民舍、鄉(xiāng)土風(fēng)情等原有的特色資源，發(fā)揮自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，盡量減少人工造景和景觀改造，這樣建園，不但時(shí)間短、投資少、見效快，而且具有濃厚的鄉(xiāng)村園林藝術(shù)特色。

2．3合理建園

適度開發(fā)，長(zhǎng)期與近期利益相結(jié)合。投資者在建園時(shí)，要在環(huán)境的承受能力范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)，發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要明確；開發(fā)的程度要與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，不要盲目冒進(jìn)；要以可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，使園區(qū)發(fā)展穩(wěn)定并持續(xù)。

2．4注重文化內(nèi)涵

觀光農(nóng)業(yè)園的園林景觀在營(yíng)造時(shí)應(yīng)注重挖掘、整合、表達(dá)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化資源，運(yùn)用現(xiàn)代景觀理念、手法、技術(shù)、材料進(jìn)行繼承和創(chuàng)新，不僅有利于傳承和保護(hù)日益消逝的農(nóng)業(yè)文化，而且可以極大地提升農(nóng)業(yè)觀光園休閑游覽的吸引力。如南京湖熟農(nóng)業(yè)大觀園規(guī)劃中設(shè)計(jì)了民樂園，園內(nèi)打造了4個(gè)各具特色的農(nóng)居片區(qū)：美食農(nóng)居、暢玩農(nóng)居、花香農(nóng)居、藝術(shù)農(nóng)居，充分挖掘農(nóng)事民風(fēng)、民俗文化等元素的景觀價(jià)值和旅游價(jià)值。

3觀光農(nóng)業(yè)園中園林景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展前景

將園林景觀設(shè)計(jì)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)觀光園可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、文化、美學(xué)等多重效益。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)園林，有利于農(nóng)業(yè)向功能綜合化轉(zhuǎn)變與發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有利于農(nóng)村過剩勞動(dòng)力的就業(yè)，有利于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與傳播，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效性，可帶動(dòng)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化越來越多地被運(yùn)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，如何將其更好地運(yùn)用于觀光農(nóng)業(yè)園林中，即將觀光農(nóng)業(yè)園林信息化是一個(gè)可以深入研究且意義重大的課題。將信息技術(shù)融入觀光農(nóng)業(yè)園林的發(fā)展中，運(yùn)用以計(jì)算機(jī)為主導(dǎo)的智能化生產(chǎn)工具，建立聯(lián)機(jī)檢索數(shù)據(jù)庫，將農(nóng)業(yè)信息推廣，可促進(jìn)多方效益的共同發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4結(jié)語

園林景觀設(shè)計(jì)影響著城市生活質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用，它的高效、環(huán)保、快速突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，極大地提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平相對(duì)落后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)園林不但有利于降低較高的農(nóng)業(yè)的生態(tài)和社會(huì)效益，而且還可以提高較低的自身經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代的農(nóng)業(yè)觀光園中園林景觀設(shè)計(jì)，是一個(gè)新的課題，對(duì)于觀光農(nóng)業(yè)園的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)產(chǎn)生了一定的影響。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要主題突出、因地制宜、合理建園，注重文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮園林景觀設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，從農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的角度考慮，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理論，近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。

作者：王超1，張璐2 單位：1黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2．東北農(nóng)業(yè)大學(xué)

農(nóng)業(yè)展望論文:當(dāng)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及展望

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

今年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)發(fā)生了較大變化，進(jìn)出口低速增長(zhǎng)，同比增速下滑。其中，進(jìn)口增速下降明顯，出口增長(zhǎng)快于進(jìn)口，貿(mào)易逆差擴(kuò)大趨勢(shì)有所放緩。1～8月，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額1189.1億美元，同比增長(zhǎng)5.6%，增速下降8.7個(gè)百分點(diǎn)。主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量增減同時(shí)出現(xiàn)，以降為主，其中，玉米、小麥進(jìn)口增速下降明顯。近年來，糧食、食糖和棉花進(jìn)口量激增的狀況有所改變（見表1）。5．農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，增速同比明顯回落。我國農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，增速明顯回落。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入7627元，同比名義增長(zhǎng)12.5%，回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。無論是中東部還是西部地區(qū)，糧食主產(chǎn)區(qū)還是非主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民增收均呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)。家庭經(jīng)營(yíng)收入增速下降是農(nóng)民收入增長(zhǎng)減速的主要原因。前3個(gè)季度，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入同比名義增長(zhǎng)8%，增幅回落5.3個(gè)百分點(diǎn)，超過總體降幅。

二、存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)

1．部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格“多重倒掛”，國內(nèi)價(jià)格支持方式亟待完善。受國內(nèi)生產(chǎn)成本上漲、人民幣升值、進(jìn)口走私等影響，我國部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)國內(nèi)與國際倒掛、產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)倒掛現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國家宏觀調(diào)控產(chǎn)生一定影響。以大米為例，同品種進(jìn)口大米每斤要比國內(nèi)便宜0.2～0.3元。主要原因在于，近年來，我國糧食低收購價(jià)逐年攀升，棉花等臨時(shí)收儲(chǔ)政策有常態(tài)化趨勢(shì)，收購價(jià)格與生產(chǎn)成本不斷上漲，導(dǎo)致國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛，國外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口陡增，沖擊國內(nèi)市場(chǎng)。

2．農(nóng)民收入增長(zhǎng)進(jìn)入瓶頸期，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距難度加大。近年來，我國農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率，城鄉(xiāng)居民收入差距呈縮小趨勢(shì)。但是，隨著國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)差拉大，國內(nèi)支持價(jià)格上漲空間受限，主要農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)增產(chǎn)后產(chǎn)量繼續(xù)增加難度加大，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)受限。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)正處于周期性調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增速下降對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求和農(nóng)民外出就業(yè)產(chǎn)生較大影響，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)也受到限制，保持農(nóng)民持續(xù)較快增收勢(shì)頭的難度越來越大，城鄉(xiāng)居民收入比可能進(jìn)入新的波動(dòng)期，存在擴(kuò)大的趨勢(shì)。

3．農(nóng)業(yè)資源安全問題凸顯，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和數(shù)量型增長(zhǎng)模式亟待轉(zhuǎn)型。近年來，我國耕地污染和水資源過度開采、浪費(fèi)等問題日益突出，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)和質(zhì)量安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。據(jù)2013年環(huán)保部的《中國土壤環(huán)境保護(hù)政策》顯示，30萬公頃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中有3.6萬公頃土壤重金屬超標(biāo)，超標(biāo)率達(dá)12.1%。另據(jù)調(diào)查，在一些省的小麥產(chǎn)區(qū)，部分農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井已經(jīng)打到幾百米深，而灌溉方式依然是大水漫灌，過度開采和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)河北省水文局?jǐn)?shù)據(jù)，2000年～2012年底，河北平原區(qū)淺層地下水平均埋深下降了4.07米。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和數(shù)量型增長(zhǎng)模式已經(jīng)處于必須轉(zhuǎn)型的關(guān)口。

4．家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展“一哄而上”，行政主導(dǎo)模式埋下發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)隱患。2013年中央“一號(hào)文件”提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念后，全國各地出現(xiàn)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的熱潮，一些地區(qū)在沒有搞清楚家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法的情況下，急于求成、貪多求快，用行政手段下指令發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。部分地方政府重短期推進(jìn)，忽視長(zhǎng)期建設(shè)，對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的困難性認(rèn)識(shí)不足，只強(qiáng)調(diào)發(fā)展數(shù)量，卻對(duì)融資難、人才短缺等關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題缺乏重視。一些地區(qū)將財(cái)政、稅收、用地、金融等扶持政策大量向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，忽視了專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的培育。

三、全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2014年展望

1．農(nóng)業(yè)增速小幅回落。隨著我國經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加、資源環(huán)境約束趨緊，農(nóng)業(yè)增速已步入下行區(qū)間，實(shí)際增長(zhǎng)率呈現(xiàn)整體回落趨勢(shì)。2004年～2008年，我國及時(shí)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)際增速平均為5.1%，2009年以來年平均增速下滑到4.3%，近年一直保持在4%～4.5%的增長(zhǎng)區(qū)間。今年上半年，我國農(nóng)業(yè)增速出現(xiàn)明顯下滑。當(dāng)前，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)依然向好，國家價(jià)格支持政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，增速下滑的態(tài)勢(shì)將會(huì)得到控制，全年農(nóng)業(yè)增速大幅回落的可能性較小。但是，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜，農(nóng)業(yè)外部環(huán)境沒有明顯改觀，農(nóng)業(yè)自身利好因素還不足以支撐農(nóng)業(yè)增速大幅回升，2013年我國農(nóng)業(yè)增速低于2012年，預(yù)計(jì)實(shí)際增長(zhǎng)4.2%。展望2014年，考慮到主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間收窄、農(nóng)產(chǎn)品外部需求變化等因素，全年農(nóng)業(yè)增速可能低于2013年，預(yù)測(cè)在4%左右。

2．糧食產(chǎn)量穩(wěn)中略增。今年7月以來，我國南方和東北部分地區(qū)分別遭受高溫干旱和洪澇災(zāi)害，給秋糧生產(chǎn)帶來不利影響，但大部分地區(qū)作物總體長(zhǎng)勢(shì)良好，加上秋糧面積增加800多萬畝，國務(wù)院又出臺(tái)了東北秋糧和南方水稻綜合施肥促早熟補(bǔ)助政策，秋糧生產(chǎn)有望再獲豐收。目前，我國糧食產(chǎn)量基數(shù)已經(jīng)很高，大幅增產(chǎn)的空間有限。2013年糧食產(chǎn)量將接近6億噸，增產(chǎn)1.5%左右，創(chuàng)造新的產(chǎn)量記錄。展望2014年，考慮到糧食低收購價(jià)提價(jià)幅度受限、糧價(jià)穩(wěn)物價(jià)的壓力減輕、糧食產(chǎn)量已處歷史高位等因素，全年糧食產(chǎn)量可能與2013年基本持平。

3．農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格溫和上漲。當(dāng)前，影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的因素十分復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上行和下行因素并存，上行因素大于下行因素，全年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將總體上漲。根據(jù)H-P濾波分析，2009年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)入新一輪波動(dòng)周期，目前仍處在上行通道。同時(shí)，盡管近年來我國主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增產(chǎn)，但市場(chǎng)供應(yīng)并不寬松。受低收購價(jià)提高、生產(chǎn)成本上漲等影響，今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲勢(shì)頭不會(huì)改變，預(yù)計(jì)糧食價(jià)格將穩(wěn)中有漲，棉糖價(jià)格存在下行壓力，食用油價(jià)格高位運(yùn)行，豬肉、蔬菜價(jià)格穩(wěn)中有升。由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，大宗農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)也趨緩，國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格缺乏上漲動(dòng)力，國內(nèi)糧食生產(chǎn)有望“10年豐”，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)，保持全年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定有基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅快漲的可能性較小。預(yù)計(jì)全年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格漲幅在2.5%左右。展望2014年，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落、城鄉(xiāng)居民收入增速可能下降等影響，全年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲動(dòng)力趨弱，不排除出現(xiàn)小幅下降。

4．農(nóng)民收入增速下滑。農(nóng)民收入在連續(xù)多年的快速增長(zhǎng)后，今年可能經(jīng)歷一個(gè)較為困難的時(shí)期，農(nóng)民增收的步伐可能放緩。目前，受整體經(jīng)濟(jì)減速影響，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本剛性上升，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)受限。由于經(jīng)濟(jì)增幅回調(diào)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍較為困難，保持工資性收入快速增長(zhǎng)難度較大。同時(shí)，轉(zhuǎn)移性收入受財(cái)政減收影響，增長(zhǎng)空間有限，財(cái)產(chǎn)性收入增幅可能出現(xiàn)較快上升，但對(duì)農(nóng)民收入影響較小，農(nóng)民收入增幅將出現(xiàn)下滑。展望2014年，我國農(nóng)民增收形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間有限，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上行動(dòng)力趨弱，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入難以大幅增長(zhǎng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，農(nóng)民工資性收入快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)也將趨緩，但隨著農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)等制度改革的深化，財(cái)產(chǎn)性收入可能成為農(nóng)民增收的新渠道，但短期看支撐能力依然偏弱。

作者：涂圣偉 單位：宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)科技政策的發(fā)展與展望

摘要分析了農(nóng)民增收的障礙以及農(nóng)民增收的實(shí)現(xiàn)路徑,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與訂單農(nóng)業(yè)拉動(dòng)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促動(dòng)、科技興農(nóng)帶動(dòng),并指出農(nóng)民增收的也是最終的路徑是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

關(guān)鍵詞農(nóng)民增收;障礙;路徑;城鄉(xiāng)一體化

去年以來,黨中央、國務(wù)院面對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的新問題、新情況,出臺(tái)一系列高含金量的政策措施,如“三個(gè)大幅度”、“四項(xiàng)補(bǔ)貼“、“五件實(shí)事”等,大大加強(qiáng)了各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。全國各地積極響應(yīng)中央政策精神,緊抓機(jī)遇,挑戰(zhàn)困難,掀起了一輪又一輪的服務(wù)”三農(nóng)”和”農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”高潮。現(xiàn)結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,就農(nóng)民增收的與路徑選擇分析如下。

1農(nóng)民增收的主要障礙

首先,從農(nóng)業(yè)本身來看,主要是資源稟賦差異的存在導(dǎo)致農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)空間余地很小。在土地資源方面,一是規(guī)模小,農(nóng)戶用來交換的商品性農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少,資金收入低;二是農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力差,穩(wěn)定程度低;三是所有權(quán)與使用權(quán)的分離,使農(nóng)民對(duì)土地資源占有不產(chǎn)權(quán),出售權(quán)、轉(zhuǎn)讓處置權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)抵押權(quán)不到位,很難成為其固定資產(chǎn),難以帶來其他利潤(rùn),如不能作為銀行貸款抵押品,這使農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與調(diào)節(jié)中失去很多獲得收益的機(jī)會(huì)。在勞動(dòng)力素質(zhì)方面,由于文化技術(shù)作為一種附著在勞動(dòng)者身上的潛在資源,同樣也會(huì)因其稟賦差異而影響收入,一是影響其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性和波動(dòng)性的適應(yīng)能力;二是影響其對(duì)生產(chǎn)資源投入和機(jī)會(huì)成本選擇的比較與決策能力;三是影響其創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈條方面,產(chǎn)業(yè)空洞明顯存在。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)屬于工業(yè),產(chǎn)后環(huán)節(jié)屬于商業(yè),使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占有的不完整性,失去了分享二、三產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)及剩余的機(jī)會(huì),形成了產(chǎn)業(yè)利益獲得的空洞。產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不良背景嚴(yán)重影響著農(nóng)民的增收,同時(shí)加大了農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)與價(jià)格的依賴程度[1]。

其次,從農(nóng)業(yè)發(fā)展看,主要是基礎(chǔ)條件不足問題的存在導(dǎo)致農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)后勁不大。一是科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推力偏弱。究其原因,一方面科技應(yīng)用的支撐條件還不成熟,如資金投入與技術(shù)人才的不足;另一方面科技供給沒能形成聚集農(nóng)民生產(chǎn)力要素的良好效應(yīng),從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技供給與科技需求的客觀脫節(jié)。二是農(nóng)業(yè)投入不足。由于受財(cái)力和投入效益的影響,農(nóng)業(yè)投入不足,造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化,靠天吃飯、基本受制于自然的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征沒有得到明顯改善,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)。三是農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率下降。四是農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。在當(dāng)前情況下,農(nóng)戶之間的同步調(diào)整行為,極易產(chǎn)生對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的放大效應(yīng),導(dǎo)致市場(chǎng)同步震蕩、大起大落,難以避免價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),更難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。特別是農(nóng)民分散進(jìn)入市場(chǎng),交易成本高和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題不僅難以根本解決,而且也不利于農(nóng)戶之間的有效聯(lián)合,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工附加值增值等將形成較大障礙。

再次,從非農(nóng)途徑看,主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式難以得到快速轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)村與城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中,以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值比重不足。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力能力下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前正面臨從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變,調(diào)整、收縮、改制、淘汰成為發(fā)展的主旋律,對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納在質(zhì)和量上都在發(fā)生巨大變化,有了更高更新的要求。資本替代勞動(dòng)的方式正成為其共同選擇,對(duì)勞動(dòng)力的需求明顯減弱。也就是說,農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)掙錢的出路已越來越窄。三是由于市場(chǎng)建設(shè)與市場(chǎng)布局的尚欠,農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間受到限制。

2農(nóng)民增收的路徑

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)

通過適時(shí)調(diào)整糧食種植面積、改善糧食品質(zhì)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等方法使農(nóng)民增收,但同時(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注意到:一是耕地面積和糧食安全的制約,限定了農(nóng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)空間;二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)產(chǎn)品需求量的增長(zhǎng)空間制約了農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)空間。況且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本如果太高,對(duì)于部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)民來說,由于生產(chǎn)成本增大,最終收益不一定能夠提高多少;對(duì)低收入農(nóng)戶來說,不要因一次性投入過大而限制了調(diào)整的廣度和深度[1]。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與訂單農(nóng)業(yè)拉動(dòng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系的處理。從現(xiàn)實(shí)情況看,一般有這樣幾種方式:一次買斷,龍頭企業(yè)與農(nóng)民雙方自由買賣,為純粹市場(chǎng)交易行為;保護(hù)價(jià)收購,簽訂收購合同;提供服務(wù),只收成本費(fèi)或免費(fèi);一次收購、二次返還,龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品按合同價(jià)格實(shí)行一次收購,并按收購數(shù)量拿出加工、流通環(huán)節(jié)部分利潤(rùn)返還給農(nóng)民,雙方以合同制約;股份合作制與合作制,目前返還部分利潤(rùn)和合作制的利益分配機(jī)制屬于少數(shù)。

從以上可以看出,利益機(jī)制的實(shí)現(xiàn)形式中依然是農(nóng)民處于產(chǎn)業(yè)空洞地位,增收的潛力雖然有,但有限。對(duì)于訂單農(nóng)業(yè)這種模式,從理論上講,農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)與龍頭企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在客觀的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系,但這種關(guān)系也同時(shí)是一種供應(yīng)與被供應(yīng)的關(guān)系。因此,在現(xiàn)實(shí)操作當(dāng)中,假定市場(chǎng)較好且比較穩(wěn)定,農(nóng)民和企業(yè)都會(huì)有較高的履諾誠信;而一旦市場(chǎng)不利且風(fēng)險(xiǎn)很大,作為追求利潤(rùn)較大化的企業(yè)就有可能切斷供應(yīng)鏈;同樣如果市場(chǎng)很好且紅火有望,農(nóng)民也會(huì)去尋求合同以外能夠提供更高收益的載體[2]。

2.3非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促動(dòng)

這種方式主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、勞務(wù)輸出、小城鎮(zhèn)建設(shè)、家庭經(jīng)營(yíng)為載體,能夠?yàn)檗r(nóng)民提供較為穩(wěn)定的工資性收入。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面,受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收空間縮小,并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),特別是區(qū)域布局特征顯現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納程度較高,對(duì)農(nóng)民各種收入的增加有明顯作用,但在其他地區(qū)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的調(diào)整和發(fā)展還未到位,作用就不是很明顯。在勞務(wù)輸出方面,受基礎(chǔ)建設(shè)投資弱化的影響,農(nóng)民外出務(wù)工機(jī)會(huì)減少。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面,由于實(shí)際進(jìn)展不快,農(nóng)民從中獲得的增收機(jī)會(huì)和收入幅度均不明顯。在家庭經(jīng)營(yíng)方面,因其較大的制約來自于農(nóng)民自身優(yōu)勢(shì)條件的發(fā)揮程度、產(chǎn)業(yè)鏈條的培育深度和近距離市場(chǎng)的成長(zhǎng)幅度,因而發(fā)展較為緩慢,難以承擔(dān)促進(jìn)農(nóng)民增收之重任[3]。

2.4科技興農(nóng)帶動(dòng)

這種方式的實(shí)現(xiàn)形式主要有2種,即科技項(xiàng)目推廣和科技園區(qū)示范。除此之外,通過減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,如發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)等方式提升農(nóng)民收入,也能取得一定成效。

3農(nóng)民增收路徑的選擇及建議

農(nóng)民增收的也是最終的路徑應(yīng)是逐步減少農(nóng)民數(shù)量,實(shí)現(xiàn)方式則是快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從世界經(jīng)驗(yàn)看,城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)業(yè)就業(yè)比重就下降1個(gè)百分點(diǎn)。而農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化,能夠明顯影響農(nóng)民收入。美國等國家的人力資本之所以在其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起了非常大的作用,主要是得益于這些國家農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的逐步轉(zhuǎn)移,結(jié)果提供了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和人少地多這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人力資本的收益條件。

農(nóng)業(yè)不僅存在著勞動(dòng)力剩余,也存在著比普通勞動(dòng)力剩余更加嚴(yán)重的人力資本剩余,即由于農(nóng)村勞動(dòng)者文化水平越高,其含有的人力資本投資越多,所要求的人力資本收益就比普通勞動(dòng)力資源要高;這時(shí),如果農(nóng)村人力資本在農(nóng)業(yè)中的邊際投入為零,甚至為負(fù),就會(huì)出現(xiàn)大量過剩的農(nóng)村人力資本。在人力資本收益要求比普通勞動(dòng)力高的情況下,如果農(nóng)村土地資源相對(duì)人口少,而不能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng),說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村人力資本的容納能力非常小,農(nóng)村人力資本追逐比較收益,必須要向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這就說明,如果不改變農(nóng)村的土地資源制約和落后的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,農(nóng)村勞動(dòng)力流出農(nóng)村的速度將越來越快,農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用的成效就越不明顯。同時(shí),大量低素質(zhì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力留在農(nóng)村,不僅將造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率低下,規(guī)模不經(jīng)濟(jì);也將會(huì)使人地關(guān)系更加緊張,勞動(dòng)方式難以創(chuàng)新,小農(nóng)改造步伐受阻。與此同時(shí),要以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)銜接、勞動(dòng)銜接、保障銜接為目標(biāo),加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)之間在空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、原材料、市場(chǎng)銷售等方面進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整融入城市大工業(yè)體系[4]。以城市為中心,每年通過組織幾次大型配套協(xié)作洽談會(huì),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)為城市工業(yè)廣泛開展配套協(xié)作。同時(shí)要積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外招商引資,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦工業(yè)小區(qū),并出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引外資、民資到農(nóng)村興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),由這些龍頭企業(yè)就地吸收農(nóng)村勞動(dòng)力,就地加工消化農(nóng)產(chǎn)品。二是打破過去在勞動(dòng)力安置、就業(yè)方面存在的城鄉(xiāng)分割局面,認(rèn)真清理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的阻礙農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)的政策,建立勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)介紹所等中介機(jī)構(gòu),定期組織人才交流和招聘洽談會(huì),鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)就業(yè)、定居[5-6]。三是完善城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。要積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(包括個(gè)體私營(yíng)企業(yè))組織職工參加社會(huì)保險(xiǎn)或購買商業(yè)保險(xiǎn),積極創(chuàng)造條件使農(nóng)村社保與城市社保體系逐步接軌,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)用織物在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的應(yīng)用與展望

摘要：農(nóng)用紡織品產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施不僅有利于紡織業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對(duì)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已步入現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)現(xiàn)，農(nóng)用紡織品以其優(yōu)越的耐環(huán)境性、機(jī)械性質(zhì)、易加工性與環(huán)境耐用性等特點(diǎn)，能夠在農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)病蟲綜合防治和農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)裝備；農(nóng)用紡織品

前言

近期紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃重點(diǎn)提出要積極擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用。毫無疑問，在紡織產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)梯度轉(zhuǎn)移上，中國擁有其他國家無可比擬的巨大空間，而擴(kuò)大農(nóng)村紡織品需求，發(fā)展農(nóng)用紡織品將明顯帶動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)用紡織品的巨大需求。農(nóng)用紡織品作為獨(dú)特的技術(shù)織物，具有技術(shù)含量高、利潤(rùn)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，其應(yīng)用范圍從被覆材料、生長(zhǎng)基材、包裝材料和繩纜漁網(wǎng)，到各類功能性產(chǎn)業(yè)紡織品如過濾布、防水材料、防護(hù)服以及農(nóng)田水土保護(hù)用的土工布和園藝紡織品，正逐步取代傳統(tǒng)農(nóng)膜、塑料材料，全球紡織市場(chǎng)都對(duì)該產(chǎn)業(yè)投入熱情關(guān)注。農(nóng)用紡織品產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施不僅有利于紡織業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對(duì)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已步入現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的多層次循環(huán)利用，通過技術(shù)革新和管理水平的提高實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。在這個(gè)過程中。農(nóng)用紡織品將發(fā)揮重要的作用。

一、農(nóng)用紡織品的開發(fā)價(jià)值和應(yīng)用范圍

農(nóng)用紡織品的演化是隨著繩、帶和袋類產(chǎn)品的發(fā)展而來，最初由天然纖維，如黃麻等來制造，20世紀(jì)下半葉開始采用合成纖維作為原料生產(chǎn)。隨著非織造布業(yè)的興起，農(nóng)用非織造布開始用作溫室中覆蓋材料取代聚乙烯膜，從此農(nóng)業(yè)用非織造布如雨后春筍般在世界各地興起㈣。近期以來，由于開發(fā)出多種處理技術(shù)，因而獲得新功能，如抗紫外線、防腐和抗侵蝕防護(hù)等，開發(fā)出許多生物降解紡織品、大棚布及作物生長(zhǎng)的基材，特別是高吸水纖維、復(fù)合技術(shù)的開發(fā)，為農(nóng)作物生長(zhǎng)基材的開發(fā)打下了基礎(chǔ)。隨著對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和紡織業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施，農(nóng)用紡織品的開發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用將日益受到人們關(guān)注。

相對(duì)于國際紡織品貿(mào)易的主體服裝及相關(guān)深加工產(chǎn)品，農(nóng)用紡織品仍是只是產(chǎn)業(yè)用紡織品中一個(gè)相對(duì)較小的分支。由于農(nóng)用紡織品良好的增產(chǎn)效果和明顯的經(jīng)濟(jì)效益，其本身又具備使用方便、適應(yīng)性強(qiáng)、經(jīng)久耐用、價(jià)格比較低廉的特點(diǎn)，因此在全球農(nóng)用紡織品消費(fèi)正處于高速發(fā)展中。據(jù)英國咨詢機(jī)構(gòu)david rigby associates研究顯示，全球農(nóng)用紡織品市場(chǎng)年產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)200萬噸，價(jià)值達(dá)50億美元，該領(lǐng)域年均增長(zhǎng)率為3.5％，主要的農(nóng)用領(lǐng)域應(yīng)用涉及溫室覆蓋和農(nóng)作物保護(hù)。

由于傳統(tǒng)紡織品市場(chǎng)被低勞動(dòng)力成本國家所占據(jù)，發(fā)達(dá)國家許多紡織品生產(chǎn)商轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)用紡織品，已開發(fā)了量少而附加值高的產(chǎn)業(yè)用紡織品特種市場(chǎng)。隨著產(chǎn)業(yè)用紡織品的創(chuàng)新和研發(fā)，行業(yè)的整體進(jìn)步推動(dòng)了農(nóng)用紡織材料的大規(guī)模應(yīng)用，已覆蓋農(nóng)田水土保護(hù)、植物生長(zhǎng)基質(zhì)、溫室遮覆、以及園藝栽培產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一方面起著重要作用，如英國don&low公司生產(chǎn)的防護(hù)網(wǎng)(bretie)、德國sodoea公司生產(chǎn)的覆蓋材料(agtylp 17、agtylp30)等。像中國這樣的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，始終面臨著人口多、土地少、能源缺、生態(tài)脆弱、環(huán)境污染嚴(yán)重、基礎(chǔ)脆弱、綜合生產(chǎn)能力低等諸多突出問題。造就一種環(huán)境不退化、技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能生存下去以及社會(huì)能夠接受的農(nóng)業(yè)，需要通過先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的多層次循環(huán)利用，積極研制、開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用各種農(nóng)用紡織品，無疑對(duì)農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)均具有重大的意義，而對(duì)紡織工業(yè)而言也是一種機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。

二、環(huán)境無害農(nóng)用紡織品的應(yīng)用前景

生態(tài)紡織品及環(huán)保加工技術(shù)是中國紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是保護(hù)中國公民身體健康的需要，也是擴(kuò)大出口、進(jìn)軍國際市場(chǎng)的需要。為避免農(nóng)用紡織品重蹈塑料地膜造成的“白色污染”，應(yīng)將注重綠色消費(fèi)的傾向貫穿到農(nóng)用紡織材料的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、使用和最終處理各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品其常規(guī)性能所要求的防紫外線、防靜電、防絨、防縐、防水、防潑水、防污、防霉、抗菌、消臭、防臭、難燃防火等功能之外，關(guān)注農(nóng)用紡織品的生物可降解性和生物相容性，避免紡織品生產(chǎn)加工過程存在的諸多污染源引入具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)。

目前，市場(chǎng)上大多數(shù)農(nóng)用紡織品為聚酯、聚丙烯短纖熱熔和長(zhǎng)絲紡粘制成非織造布，也有選用強(qiáng)度較高的纖維機(jī)織、針織的網(wǎng)狀織物。從加工工藝來看，有機(jī)織物、針織物和無紡布三大類。傳統(tǒng)的農(nóng)用織物多由整合織物與被附加工技術(shù)制成，如防水透濕技術(shù)、織物層壓技術(shù)、纖維增強(qiáng)聚合物復(fù)合材料技術(shù)等。

農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理與資源化利用正成為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)纖維材料的最終用途和基本特性，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的多功能環(huán)境無害的紡織品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源高效利用與生態(tài)安全，將成為未來高科技紡織品的主流。隨著織造技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)用紡織品研發(fā)的方向越來越集中滿足原料綠色化、生產(chǎn)綠色化和廢棄處理過程的綠色化要求的高科技纖維材料領(lǐng)域，在紡織品貿(mào)易中推行的諸多生態(tài)指標(biāo)也將體現(xiàn)在農(nóng)用紡織產(chǎn)品生命周期的環(huán)境管理過程中。農(nóng)用紡織品不僅應(yīng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式提供技術(shù)條件，還應(yīng)在保護(hù)環(huán)境的前提下，將綠色紡織技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，使紡織品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到更大的推動(dòng)作用。

中國自20世紀(jì)80年代開始，從日本引進(jìn)農(nóng)用非織造布技術(shù)覆蓋材料以及農(nóng)用化纖網(wǎng)覆蓋栽培技術(shù)，曾掀起了產(chǎn)業(yè)用紡織品在農(nóng)用領(lǐng)域的使用高潮，但是，由于成本原因和技術(shù)推廣不夠。加之沒有政策優(yōu)惠，制約了產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)用紡織品不同于穿著用紡織品和裝飾用紡織品，它需要根據(jù)使用單位的訂貨而生產(chǎn)。要使絕大部分農(nóng)民能夠接受和使用這種材料，首先應(yīng)做好示范、宣傳和教育工作，其次應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過政府引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)紡織品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

結(jié)論

農(nóng)用紡織品將是未來產(chǎn)業(yè)用紡織品的一個(gè)重要發(fā)展方向，是產(chǎn)業(yè)用紡織品的下一個(gè)大市場(chǎng)，盡管在整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)所占的比重并不是太大，但它所起的作用和意義十分顯著。推進(jìn)農(nóng)用紡織品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和應(yīng)用領(lǐng)域，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要手段，也將成為實(shí)施科技興農(nóng)、開創(chuàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。開發(fā)適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的多功能環(huán)境無害的紡織品，不僅是傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)間發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。

農(nóng)業(yè)展望論文:入世五年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與前景展望

摘　要： 從各方面情況看，入世后我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展變化要比預(yù)想好得多，這種局面是多種因素綜合作用造成的結(jié)果。然而，雖然入世后的實(shí)際情況與入世前有關(guān)研究做出的判斷存在較大差距，但這些研究所強(qiáng)調(diào)的一些長(zhǎng)期趨勢(shì)性因素仍然是有效的，并且將決定我國今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局的演變前景。

關(guān)鍵詞： wto，入世，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

我國加入wto已經(jīng)歷時(shí)5年，迄今已經(jīng)完成了入世議定書中保障的擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放的各項(xiàng)義務(wù)，進(jìn)入了所謂的“后過渡期”。在這5年中，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，按可比價(jià)格計(jì)算，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5.5%，比1991-2001年期間的平均增長(zhǎng)速度分別高0.04和0.08個(gè)百分點(diǎn)。我國的農(nóng)產(chǎn)品出口保持高速增長(zhǎng)，以wto農(nóng)業(yè)協(xié)議定義的農(nóng)產(chǎn)品加上水產(chǎn)品作為統(tǒng)計(jì)口徑，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，出口額由2001年的160億美元增加到2005年的271.8億美元，年均增長(zhǎng)14.5%，顯著高于世界平均水平。進(jìn)入2006年后，農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，1-9月累計(jì)出口額達(dá)到218.4億美元，比上年同期增長(zhǎng)11.6%?？梢哉f，我國農(nóng)業(yè)基本上平穩(wěn)地完成了向wto貿(mào)易體制的過渡。

上述情況與入世前人們的普遍預(yù)期顯然有相當(dāng)大的反差。加入wto時(shí)，我國在開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)方面做出廣泛的保障，包括大幅度削減關(guān)稅、對(duì)部分重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額制度管理、立即停止使用出口補(bǔ)貼、限制農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持支出、規(guī)范動(dòng)植物檢疫措施和食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。履行這些保障使我國的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放程度遠(yuǎn)高于大多數(shù)發(fā)展中國家，在某些方面甚至高于主要發(fā)達(dá)國家。入世前，國內(nèi)外有很多學(xué)者基于資源稟賦理論做出判斷，我國在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品上處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，但在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而入世后會(huì)出現(xiàn)在增加糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的同時(shí)擴(kuò)大畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品和水產(chǎn)品等高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口的局面。鑒于當(dāng)時(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格普遍高于國際市場(chǎng)價(jià)格，因而人們預(yù)期入世會(huì)導(dǎo)致這些產(chǎn)品的價(jià)格下跌，進(jìn)而對(duì)農(nóng)民收入提高產(chǎn)生不利影響。

從各方面情況看，入世后我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展變化要比預(yù)想好得多，這種局面是多種因素綜合作用造成的結(jié)果。從外部看，主要農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)價(jià)格在2001年后出現(xiàn)不同程度的回升，減輕了我國面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從內(nèi)部看，我國政府采取了一系列支持農(nóng)業(yè)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口的措施，如減免農(nóng)業(yè)稅、對(duì)部分糧食品種實(shí)施保護(hù)價(jià)收購、對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅等，而農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)變化和激勵(lì)政策做出了積極的反應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，更好地適應(yīng)了國內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力得到了提高。

然而，雖然入世后的實(shí)際情況與入世前有關(guān)研究做出的判斷存在較大差距，但這些研究所強(qiáng)調(diào)的一些長(zhǎng)期趨勢(shì)性因素仍然是有效的，并且將決定我國今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局的演變前景。

首先，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門之間的資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，農(nóng)業(yè)資源外流對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力產(chǎn)生不利影響。這一點(diǎn)在土地上表現(xiàn)的最為明顯。在目前的土地管理制度下，地方政府具有非常強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)，借助于行政力量從農(nóng)民那里廉價(jià)征用耕地后將其轉(zhuǎn)用于各種非農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，從中獲取各種形式的收益。這導(dǎo)致大量耕地被合法甚至非法占用，直到近年中央采取嚴(yán)厲控制措施后才在一定程度上扭轉(zhuǎn)了這一局面。這一情況與國家為保護(hù)環(huán)境而實(shí)行的退耕還林計(jì)劃和農(nóng)民在市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)下擴(kuò)大蔬菜等園藝作物種植結(jié)合在一起，導(dǎo)致大宗農(nóng)作物播種面積減少，進(jìn)而影響到總產(chǎn)量的增長(zhǎng)。

第二，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要導(dǎo)致食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，需求總量的增加則主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門提供的工業(yè)原料上。受食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，盡管從2000年以來我國的人均糧食占有量顯著低于1996年創(chuàng)造的414公斤的歷史較高水平，但是國內(nèi)市場(chǎng)上并沒有顯現(xiàn)出糧食短缺的明顯跡象。實(shí)際上除了2004年外，我國在谷物貿(mào)易上一直保持凈出口地位。與此成對(duì)照的是大豆、植物油和棉花進(jìn)口規(guī)模急劇增加，成為導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由盈余轉(zhuǎn)為赤字的主導(dǎo)因素。然而，我國大量進(jìn)口大豆是由于國內(nèi)榨油能力急劇擴(kuò)容引起對(duì)原料需求的增加，而榨油業(yè)擴(kuò)大加工能力則是由于國內(nèi)外企業(yè)預(yù)見到國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)植物油和餅粕的需求增加而大量投資所致，這一過程在入世前已經(jīng)啟動(dòng)，入世后放寬對(duì)大豆進(jìn)口的限制只不過是為這一發(fā)展增添了額外的活力而已。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，入世后我國的大豆生產(chǎn)并沒有下跌，而是維持增長(zhǎng)，即進(jìn)口增加只影響到大豆生產(chǎn)的增長(zhǎng)幅度。類似情況也出現(xiàn)在棉花上。我國棉花進(jìn)口急劇增加發(fā)生在2003年之后，在很大程度上這是由于紡織業(yè)界面臨紡織品貿(mào)易于2005年進(jìn)入所謂的“無配額”時(shí)代而產(chǎn)生樂觀預(yù)期，進(jìn)而擴(kuò)大紡織品加工能力所致。雖然2002和2003年我國的棉花產(chǎn)量低于入世前2001年的水平，但隨后兩年產(chǎn)量大幅度增加，2004年更創(chuàng)造出新的歷史紀(jì)錄。

第三，非價(jià)格因素日益成為影響農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)消費(fèi)和出口的關(guān)鍵。國際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著發(fā)展水平的提高，消費(fèi)者會(huì)更為關(guān)注食品衛(wèi)生安全、環(huán)境保護(hù)、勞工福利等問題，從而導(dǎo)致相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的提高。正是由于這一點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)普遍高于發(fā)展中國家，并且越來越嚴(yán)格，日本和歐盟于2006年開始實(shí)行的新食品安全法規(guī)就反映出這一趨勢(shì)。恰恰在這些方面，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系存在諸多的薄弱環(huán)節(jié)。例如，近年來我國食品安全公害頻繁發(fā)生，面臨這一形勢(shì)，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出嚴(yán)重的能力缺失或不作為。由于這種情況，我國具有很強(qiáng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的畜禽肉類產(chǎn)品并沒有能夠如一些人預(yù)期的那樣大量出口海外，進(jìn)口產(chǎn)品卻顯著增加，使我國在這些產(chǎn)品上也成為凈進(jìn)口方。雖然我國的園藝產(chǎn)品和水產(chǎn)品出口保持了較好的勢(shì)頭，但也多次受到進(jìn)口方限制措施的打擊。然而，我國也有一些企業(yè)成功地突破了進(jìn)口國設(shè)置的“綠色壁壘”，例如山東省龍大食品集團(tuán)有限公司針對(duì)日本加強(qiáng)食品安全管制采取積極的應(yīng)對(duì)措施，通過主動(dòng)改善產(chǎn)品質(zhì)量和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把別人失去的市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约簲U(kuò)大出口的新機(jī)會(huì)。

第四，只有不斷擴(kuò)大農(nóng)民在非農(nóng)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠持續(xù)地提高農(nóng)村居民收入。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的資料，在2001-2005年期間，以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)純收入增長(zhǎng)了30%，同期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格提高了約20%，消除價(jià)格因素后，農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入年均僅增長(zhǎng)2%左右。鑒于在開放的貿(mào)易環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不可能持續(xù)上升，即使政府繼續(xù)增大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，單純靠發(fā)展農(nóng)業(yè)顯然不足以保障農(nóng)民收入持續(xù)提高，更不要談實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距的目標(biāo)了。另一方面，入世后農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移加快，及時(shí)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比例由2001年的的50%下降到2005年的44.8%，由非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到的收入成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。然而，考慮到及時(shí)產(chǎn)業(yè)gdp占全部gdp的比例已經(jīng)下降到12.6%，進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行，非此不足以消除城鄉(xiāng)收入的巨大差距。

，加入wto對(duì)我國政府實(shí)施支農(nóng)政策的空間構(gòu)成嚴(yán)格限制。入世后，我國政府采取了“多予、少取、放活”的方針，逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持，這些惠農(nóng)政策是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增長(zhǎng)的重要因素。然而，政府可以選擇的手段和力度在一定程度上受到我國入世保障的約束。這種情況在大豆產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)得最為突出。加入wto時(shí)，我國開放了大豆和豆粕市場(chǎng)，大豆進(jìn)口關(guān)稅率為3%，豆粕為5%，進(jìn)口數(shù)量不受任何限制；對(duì)豆油進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額制度管理，配額內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅由2001年的13%立即下調(diào)到9%，配額外進(jìn)口關(guān)稅由2001年的121.6%逐步下調(diào)，到2006年過渡期結(jié)束時(shí)改為9%的單一關(guān)稅。入世之初，我國利用制定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管制辦法的機(jī)會(huì)限制了2002年的大豆進(jìn)口，但2003年后大豆進(jìn)口量急劇增加，2006年上升2658萬噸，是2001年進(jìn)口量的將近2倍；豆油進(jìn)口量更由2001年的7萬噸上升到2004年較高時(shí)的252萬噸。面臨這一局面，我國政府只能通過“大豆振興計(jì)劃”等間接措施支持大豆生產(chǎn)，對(duì)進(jìn)口數(shù)量卻無法有效實(shí)施調(diào)控。此外，很多符合wto綠箱標(biāo)準(zhǔn)的政策在我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下面臨操作成本過高的限制而難以實(shí)施，而價(jià)格補(bǔ)貼和口岸保護(hù)等操作成本較低的政策則受到wto規(guī)則的約束，只能在有限程度上使用，這使得政府在制定農(nóng)村發(fā)展政策上面臨困難的選擇。

總結(jié)我國入世后的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，可以概括出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

及時(shí)，開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局演變有重要的影響，但起決定性作用的是國內(nèi)因素，特別是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給和需求的影響。

第二，我國農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化有相當(dāng)強(qiáng)的適應(yīng)能力，能夠?qū)κ袌?chǎng)信號(hào)做出及時(shí)和靈敏的反應(yīng)，但在市場(chǎng)體系不健全、政府治理能力薄弱的條件下，農(nóng)戶和企業(yè)也會(huì)理性地利用市場(chǎng)信息不對(duì)稱帶來的機(jī)會(huì)謀取自身利益的較大化，即使其行為有時(shí)會(huì)損害到公眾利益。例如，我國很多食品公害事件是人為造成的，而不是由于缺乏技術(shù)能力。

第三，我國尚未形成適合參與國際競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和有效的質(zhì)量監(jiān)管體系。一方面，農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)之間普遍未能形成利益共贏機(jī)制，在缺乏社會(huì)征信保障制度的條件下，各方出于自身利益的機(jī)會(huì)主義行為常常導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”；另一方面，政府治理能力的缺失和不當(dāng)作為常常不僅未能解決“市場(chǎng)失靈”問題，而且造成“政府失靈”。這種情況加大了市場(chǎng)交易成本，損害了我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外消費(fèi)者心目中的信譽(yù)。

第四，國內(nèi)政策比口岸干預(yù)政策更有助于實(shí)現(xiàn)國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。入世后，我國政府在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放的同時(shí)采取了一系列惠農(nóng)政策，在鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)民收入上起到了積極的作用，這是我國得以避免入世前預(yù)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)停滯甚至下降局面的重要因素。

盡管我國順利地實(shí)現(xiàn)了向wto貿(mào)易體制的過渡，但今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，能否成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)決定了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展前景。

最近商務(wù)部了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口的五年規(guī)劃，提出了放低出口增長(zhǎng)速度、加強(qiáng)質(zhì)量效益、側(cè)重于提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的方針。根據(jù)規(guī)劃，2010年的農(nóng)產(chǎn)品出口額將達(dá)到380億美元，年均增長(zhǎng)7%，其中深加工產(chǎn)品的比重達(dá)到50%以上。這一規(guī)劃體現(xiàn)了將提高農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力放在首位的思路。

在日益開放的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力要比價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力更為重要，對(duì)貿(mào)易發(fā)展起的作用也更為持久。這是由于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力主要來源于可以廉價(jià)使用的資源，在我國，這主要是通過降低勞動(dòng)成本和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的，從根本上說這種模式與社會(huì)發(fā)展要求并不一致，并且也非常容易受到進(jìn)口方利用動(dòng)植物檢疫措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷措施等合法限制措施的打擊。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力也將受到人民幣升值造成的不利影響。只有改善非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，我國才有可能建立起一種可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展模式。而改善非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不僅需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，更需要在制度上創(chuàng)新，建立起產(chǎn)業(yè)鏈各參與主體之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政府公共服務(wù)效率，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，以降低交易成本，并從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一制約競(jìng)爭(zhēng)力的“瓶頸”?？梢哉f，在將小農(nóng)戶與國內(nèi)外大市場(chǎng)有效連接進(jìn)而在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日益開放的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的目標(biāo)上，我國還面臨很多有待探索的問題，特別是政策問題和制度問題，決不能由于過去幾年平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)過渡的經(jīng)驗(yàn)而盲目地感到樂觀。

未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的國際市場(chǎng)環(huán)境存在很多不確定性，其中突出的是wto多邊貿(mào)易體制改革和雙邊貿(mào)易開放安排。當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)仍存在嚴(yán)重扭曲，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)政策是導(dǎo)致扭曲的主要因素。wto多哈回合談判就是試圖通過修改完善烏拉圭回合制定的農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則，消除主要的扭曲因素。然而這一輪談判舉步維艱，進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)初確定的目標(biāo)，目前已經(jīng)中止談判。近年來，我國在建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)方面采取了積極的行動(dòng)，迄今中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國－智利自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，我國與巴基斯坦剛剛簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，與澳大利亞、新西蘭等一些國家的談判正在進(jìn)行之中。這些方面的進(jìn)展會(huì)影響到未來農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)的發(fā)展變化，對(duì)我國而言都是機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)并存，需要受到高度關(guān)注。我國政府應(yīng)努力通過談判為我國爭(zhēng)取有利的外部市場(chǎng)環(huán)境。在這方面，通過多哈回合談判完善wto多邊貿(mào)易規(guī)則具有不可替代的價(jià)值。在對(duì)外開放方面，需要受到關(guān)注的一個(gè)新情況是如何監(jiān)管跨國公司在我國市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)行為，這一方面涉及到提高經(jīng)濟(jì)效率，另一方面涉及到保障產(chǎn)業(yè)安全，制定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范已經(jīng)成為一個(gè)迫切的任務(wù)，特別是考慮到我國已經(jīng)進(jìn)入過渡期結(jié)束后的開放商品和服務(wù)貿(mào)易的階段。

農(nóng)業(yè)展望論文:體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望

【摘要】本文從南昌市新建、進(jìn)賢二縣旅游資源概況，結(jié)合二縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其發(fā)展體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢(shì)，并就發(fā)展前景提出了模式和策略。

【關(guān)鍵詞】新建縣；進(jìn)賢縣；體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游

1.體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來

體驗(yàn)是企業(yè)以服務(wù)為舞臺(tái)、商品為道具，圍繞消費(fèi)者創(chuàng)造值得消費(fèi)者記憶的活動(dòng)。一旦這種活動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就到來了。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是人們需求變化的新趨勢(shì)，是以滿足人們的情感需要、自我實(shí)現(xiàn)需要為主要目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。有專家說，目前我國已經(jīng)初步具備了發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的條件。南昌市擁有多種類型旅游資源。紅色、生態(tài)旅游資源特色尤為突出。各種資源互為補(bǔ)充、相得益彰，為旅游產(chǎn)品開發(fā)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。從而為體驗(yàn)式旅游經(jīng)濟(jì)的開發(fā)打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.“文化體驗(yàn)”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵

旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)行業(yè)，更是文化行業(yè)，旅游一定程度是對(duì)“他文化”的一種欣賞和探求。都市居民出游鄉(xiāng)村，是要暫離其都市文化常態(tài)，去享受鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的清新。優(yōu)美的田園風(fēng)光，古樸的農(nóng)耕情調(diào)是鄉(xiāng)村旅游的“主餐”，也正是農(nóng)耕文化的核心。在許多人的內(nèi)心深處，都有著很強(qiáng)的農(nóng)耕文化情結(jié)。提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化品位，增強(qiáng)文化體驗(yàn)是我國鄉(xiāng)村旅游順利發(fā)展的主要問題。結(jié)合目前以休閑為主的旅游方式，開展以農(nóng)耕文化為主題的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該有較好的基礎(chǔ)和持續(xù)的市場(chǎng)需求。南昌新建、進(jìn)賢二縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，文化底蘊(yùn)豐厚，適合發(fā)展體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)旅游。

3.南昌新建、進(jìn)賢縣都市體驗(yàn)農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀

3.1大環(huán)境發(fā)展優(yōu)勢(shì)。南昌市具有發(fā)展旅游業(yè)的五大優(yōu)勢(shì)，分別為：①省會(huì)城市：作為江西省的省會(huì)城市，南昌市是全省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，環(huán)鄱陽湖城市群的核心城市。②區(qū)位優(yōu)勢(shì)：南昌市位于中國中部地區(qū)，是國內(nèi)惟一一個(gè)連接長(zhǎng)三角、珠三角和閩東南三角區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市，具有承東啟西、溝通南北的重要戰(zhàn)略地位。③交通優(yōu)勢(shì)：交通設(shè)施建設(shè)逐步完善，形成了“快捷暢通、四通八達(dá)”的公路、鐵路、水路和航空網(wǎng)。④休閑氛圍濃厚：休閑已經(jīng)成為南昌市民的一種普遍生活方式，為南昌市建設(shè)休閑旅游城市提供了良好的社會(huì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。⑤環(huán)境優(yōu)勢(shì)：山是城之魂、水是城之靈、文是城之韻，山脈、水脈、文脈相融的南昌市擁有旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

3.2兩縣資源儲(chǔ)備及工農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

3.2.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新建縣位于南昌市西北，與南昌市一江之隔，縣城與紅谷灘新區(qū)緊密相連，融為一體，交通四通八達(dá)。全縣處于南昌市50公里經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，是南昌西拓的重要承載區(qū)。進(jìn)賢水域遼闊，陸路交通便利，稱“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，成為省會(huì)南昌市的東大門。當(dāng)今是長(zhǎng)江三角洲，閩東南三角洲進(jìn)入南昌的必經(jīng)之路，已成為江西乃至整個(gè)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金地帶。

3.2.2資源優(yōu)勢(shì)。新建縣地域廣闊，耕地多，山地資源巨大。文化底蘊(yùn)豐厚，有道教圣地西山萬壽宮，江南較大的民間建筑群汪山土庫。旅游景點(diǎn)多，全縣有五色旅游景點(diǎn)，如：古色的西山萬壽宮，紅色的小平小道、金色的厚田沙漠，綠色的象山森林公園、溪霞水庫和夢(mèng)山朱權(quán)墓，特色的汪山土屋等。勞力資源多，技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在一是市縣財(cái)政投入資金多，二是區(qū)位效應(yīng)，三是農(nóng)業(yè)招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。新建縣是宗教資源富集區(qū)。進(jìn)賢縣水域面積大，是親水旅游資源和特色產(chǎn)業(yè)旅游資源富集區(qū)。如李渡酒文化旅游區(qū)、軍山湖與青嵐湖生態(tài)旅游區(qū)、文港毛筆文化旅游區(qū)等。

3.2.3特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來，新建縣大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在發(fā)展城郊型都市農(nóng)業(yè)，實(shí)行“一村一品”方面，做了大量工作，如?頭生產(chǎn)等取得了可喜的成績(jī)。進(jìn)賢縣緊緊圍繞“工業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)特色縣、綠色生態(tài)縣、和諧文明縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接南昌，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

4.旅游業(yè)應(yīng)對(duì)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)

旅游業(yè)應(yīng)對(duì)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1確立創(chuàng)意體驗(yàn)主題。體驗(yàn)主題定位成功的關(guān)鍵在于什么是真正令人矚目和動(dòng)人心魄的。一般而言， 創(chuàng)意好的旅游目的地體驗(yàn)主題主要包括：一是調(diào)整人們的現(xiàn)實(shí)感受。如在西山萬壽宮體驗(yàn)傳統(tǒng)道教文化與在小平小道體驗(yàn)紅色旅游，渡酒文化旅游區(qū)體驗(yàn)酒文化，文港毛筆文化旅游區(qū)文化之旅都是典型的現(xiàn)代體驗(yàn)旅游。二是改變游客對(duì)現(xiàn)實(shí)的感覺。無論是在李度飲酒，還是在軍山湖吃螃蟹，都是在在活動(dòng)中感受中華飲食文化的魅力。三是協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)整體。從萬壽宮到小平小道，從李度到文港，從道教文化到紅色文化，跳躍性大，空間變化大，調(diào)動(dòng)了人們的積極性。

4.2打造體驗(yàn)服務(wù)。旅游體驗(yàn)實(shí)際上是一個(gè)綜合的游客感受。游客從制定旅行計(jì)劃，到旅游的全過程，包括前往景區(qū)和離開景區(qū)，最終形成旅游的整體印象。因此，賓館、飯店、景區(qū)小賣部以及乘坐列車飛機(jī)過程中游客所受到的服務(wù)，都會(huì)提供給游客最令人難忘的體驗(yàn)。各類星級(jí)賓館、鄉(xiāng)村酒店及其提供的良好的體驗(yàn)式服務(wù)，如在李渡燒酒遺址、文港筆都增加一些文化展示服務(wù)，通過文化創(chuàng)意和時(shí)尚解讀，“活化”一些特色旅游產(chǎn)品。

5.新建、南昌縣體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

5.1做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，化解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略任務(wù)。如何依托獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，挖掘自身潛力，走品質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的城郊型都市農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，是擺在我們新建、進(jìn)賢人面的一個(gè)重大的農(nóng)業(yè)課題。

5.1.1新建發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考和建議。要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，具體要做到“五要”，即：一要大，即規(guī)模要大。二要專，品種要專一。三要特，特色要明。四要強(qiáng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力要強(qiáng)。五要精。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要精，二是品牌要精，三是發(fā)展精品農(nóng)業(yè)要注重產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)系，例如抓住兩縣地處城郊，旅游資源豐富這一特色，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，把精品農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合起來，形成一大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益較大化。

為此建議抓好六項(xiàng)措施。一抓投入。二抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三抓農(nóng)民培訓(xùn)。四抓農(nóng)民轉(zhuǎn)移。五抓龍頭企業(yè)發(fā)展。六抓農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

5.1.2進(jìn)賢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考和建議。進(jìn)賢山青水秀,物華天寶,素有魚米之鄉(xiāng)美譽(yù)。農(nóng)業(yè)是進(jìn)賢的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)所在。2007年8月，第七屆全國縣經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果公布，進(jìn)賢縣為中部百強(qiáng)縣名列第67位。該縣的文化用品“一支筆”、醫(yī)療器械“一根針”、 高空禮彈“一盆花”、食品加工“一瓶酒”、鋼架結(jié)構(gòu)“一張網(wǎng)”、 特種水產(chǎn)“一只蟹”、食用菌類“一朵菇”等七大特色產(chǎn)業(yè)群體，緊緊圍繞“工業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)特色縣、綠色生態(tài)縣、和諧文明縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接南昌，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

5.2制定合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游規(guī)劃。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展以及市場(chǎng)需求狀況，開展合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游規(guī)劃。重點(diǎn)推出紅色旅游絕品、文化旅游名品、生態(tài)旅游精品和休閑旅游新品等南昌旅游“四品”。

新建縣定位于“生態(tài)家園、休閑綠洲”，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、宗教文化旅游產(chǎn)品、會(huì)議旅游產(chǎn)品以及參與型旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)項(xiàng)目為濕地生態(tài)觀光與科考項(xiàng)目、溫泉開發(fā)、厚田沙漠、寶葫蘆農(nóng)莊、汪山土庫、象山森林公園、小平小道、溪霞水庫、西山萬壽宮等。主要旅游產(chǎn)品有：小平小道 、厚田沙漠、西山萬壽宮景區(qū)、汪山土庫、夢(mèng)山、寶葫蘆農(nóng)莊。

進(jìn)賢縣定位于“親水型鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)區(qū)”。主要發(fā)展文化旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品、工業(yè)旅游產(chǎn)品等。重點(diǎn)項(xiàng)目為李渡酒文化旅游區(qū)、軍山湖與青嵐湖生態(tài)旅游區(qū)、軍山湖觀湖品蟹天堂項(xiàng)目、文港毛筆文化旅游區(qū)、軍山湖國際螃蟹美食節(jié)等。主要旅游產(chǎn)品有：軍山湖風(fēng)景區(qū)、李渡旅游區(qū)、文港筆都旅游區(qū)等。

5.3確定旅游產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略。南昌市的旅游產(chǎn)品開發(fā)，應(yīng)當(dāng)形成由精品型、提升型、潛力型構(gòu)成的金字塔型旅游產(chǎn)品開發(fā)體系。重點(diǎn)建設(shè)厚田沙漠、小平小道、汪山土庫、李渡燒酒遺址等精品型旅游產(chǎn)品。使之發(fā)展成為國內(nèi)的旅游產(chǎn)品。軍山湖螃蟹節(jié)、萬壽宮、寶葫蘆農(nóng)莊等提升型旅游產(chǎn)品是精品型旅游產(chǎn)品的有益補(bǔ)充，并在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為精品型旅游產(chǎn)品。文港筆都、以李渡煙花為代表的工業(yè)旅游等潛力型旅游產(chǎn)品，需要大規(guī)模投入（智慧或資金）才能開發(fā)成為具有較大影響力的旅游產(chǎn)品。潛力型旅游產(chǎn)品對(duì)于豐富南昌市產(chǎn)品體系具有重大意義。

5.4打造新型旅游產(chǎn)品。根據(jù)旅游市場(chǎng)個(gè)性化、休閑化、運(yùn)動(dòng)化的變化特點(diǎn)，南昌市要規(guī)劃建設(shè)新型旅游產(chǎn)品，其中新建、進(jìn)賢二縣主要包括：

5.4.1汽車營(yíng)地。汽車營(yíng)地既是面向自駕車旅游市場(chǎng)的新型旅游產(chǎn)品，又是滿足自駕車旅游對(duì)旅游服務(wù)設(shè)施需求的主要基礎(chǔ)設(shè)施。在厚田沙漠、軍山湖等地，按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批自駕車營(yíng)地，其中包括帳篷露營(yíng)地、房車營(yíng)地，以增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角和周邊城市自駕車市場(chǎng)的吸引力。

5.4.2親水旅游產(chǎn)品。充分利用南昌市地表水域面積大、水體形態(tài)多的特點(diǎn)，大力開發(fā)親水旅游產(chǎn)品。實(shí)施水系聯(lián)通工程，開發(fā)環(huán)湖游、環(huán)城休閑游、夜航船、?！印a(chǎn)品、水上娛樂、水上餐飲、水上演藝、濕地公園八大親水旅游產(chǎn)品，營(yíng)造“水中有景、景中有水”的水體景觀。

5.4.3休閑旅游產(chǎn)品。南昌市擁有數(shù)量豐富、特色突出的休閑旅游資源，兩縣品古文化休閑旅游區(qū)、青山生態(tài)休閑旅游區(qū)，規(guī)劃以都市休閑旅游、農(nóng)（漁）業(yè)休閑旅游為基礎(chǔ)，以文化休閑旅游、親水休閑旅游為重點(diǎn)，以美食休閑旅游、保健養(yǎng)生休閑旅游、體育休閑旅游、商務(wù)休閑旅游為特色，以工業(yè)休閑旅游、修學(xué)培訓(xùn)休閑旅游為補(bǔ)充的十大系列休閑旅游產(chǎn)品。

5.4.4打造生態(tài)旅游城。新建縣生米鎮(zhèn)生米鎮(zhèn)是我國較大的?頭生產(chǎn)基地，?頭通過農(nóng)業(yè)部的驗(yàn)收，被認(rèn)定為“無公害食品”和“綠色食品”，并授予其“中國?頭之鄉(xiāng)”的光榮稱號(hào)。在注重生態(tài)資源保護(hù)、全力打造南昌后花園的同時(shí)，2007年1月寶葫蘆農(nóng)莊也相中了生米鎮(zhèn)這塊風(fēng)水寶地。2008年9月28日，寶葫蘆農(nóng)莊內(nèi)成功舉辦了南昌市金秋金貿(mào)月和新建縣第七屆旅游文化節(jié)，活動(dòng)成效得到省、市和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定， 同時(shí)也是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的良好依托。

5.4.5打造溫泉城。在未來的開發(fā)建設(shè)上，新建縣溫泉城計(jì)劃依托溫泉，打造養(yǎng)生天堂、歡樂天堂、商務(wù)文化天堂、濕地天堂，成為南昌旅游的龍頭、江西省休閑旅游的標(biāo)志、亞洲較大的綜合性溫泉中心，并力爭(zhēng)叫響世界。進(jìn)賢——樞紐之地、魚米之鄉(xiāng)?、特色之縣?、文化之邦，為進(jìn)一步唱響特色品牌，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，使之成為省市乃至全國的特色，經(jīng)過科學(xué)論證，提出了“打造大溫圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

農(nóng)業(yè)展望論文:我國農(nóng)業(yè)稅制立法改革之展望

一

我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制立法是以1958年及時(shí)屆全國人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）為主，包括其后（主要是80年代以來）國務(wù)院頒布的一系列專門規(guī)定農(nóng)業(yè)稅的行政法規(guī)，如1994年的《關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），以及其他法律、法規(guī)中與農(nóng)業(yè)稅有關(guān)的法律規(guī)范。

《條例》頒行至今已有40年，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立之今日，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)業(yè)收入等方面，都發(fā)生了根本性的變化。但是，農(nóng)業(yè)稅制及其立法卻幾乎保持不變，這與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展大為脫節(jié)，由此而導(dǎo)致的問題甚多，主要表現(xiàn)在以下兩大方面。

一方面，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅并存所造成的問題。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅即農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅的簡(jiǎn)稱，它是為了平衡農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品和其他農(nóng)作物之間的稅收負(fù)擔(dān)而從農(nóng)業(yè)稅中逐步分離出來的。但是，國務(wù)院有關(guān)規(guī)定都未將其明確為獨(dú)立稅種。然而實(shí)踐中，它已突破了附屬于農(nóng)業(yè)稅并作為農(nóng)業(yè)稅一個(gè)稅目的立法本意，成為了一個(gè)事實(shí)上的獨(dú)立稅種。這一立法與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象所造成的后果，具體表現(xiàn)在：（1）稅種法定性質(zhì)不清。從理論上講，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)附屬于農(nóng)業(yè)稅，同樣類歸所得稅類。但農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅主要是針對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的實(shí)際收入征收，亦應(yīng)屬流轉(zhuǎn)稅類。（2）征稅范圍劃分不清。這不僅導(dǎo)致了重復(fù)征稅現(xiàn)象（包括對(duì)同一農(nóng)產(chǎn)品既征收農(nóng)業(yè)稅又征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，或是在不同環(huán)節(jié)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅），還漏征了一些收入水平高的應(yīng)稅所得，特別是一些隨著農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣而出現(xiàn)的技術(shù)含量高、成本低的農(nóng)產(chǎn)品收入。（3）在稅收征收管理方面也造成了一定的難度。因?qū)δ承┩徽鞫悓?duì)象并行設(shè)置兩種稅，且計(jì)稅依據(jù)不同，分別計(jì)征，人為地造成了一戶兩稅、一地兩稅的狀況，同時(shí)征管手續(xù)也較為繁瑣復(fù)雜。

另一方面，農(nóng)業(yè)稅立法的嚴(yán)重滯后性。其主要表現(xiàn)在：（1）計(jì)稅產(chǎn)量與實(shí)際產(chǎn)量差距越來越大。目前，我國糧食產(chǎn)量比50年代已翻了兩番，而計(jì)稅產(chǎn)量一直維持在五、六十年代的水平。（2）計(jì)稅土地與實(shí)際耕地不符。對(duì)許多新開墾的土地不計(jì)征農(nóng)業(yè)稅，即所謂“有地?zé)o稅”；一些被實(shí)際占用（包括正常占用和非法占用）的耕地，仍要繳納農(nóng)業(yè)稅，即所謂“有稅無地”。（3）稅率偏低。因計(jì)稅產(chǎn)量低于實(shí)際產(chǎn)量，導(dǎo)致實(shí)際稅負(fù)偏低，且稅收負(fù)擔(dān)不平衡。如原來為了調(diào)節(jié)地區(qū)間農(nóng)業(yè)收入而采用的地區(qū)差別比例稅率，由于40年來各地區(qū)情況的巨大變化，現(xiàn)在已不能很好地發(fā)揮作用。再如糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物稅負(fù)畸重畸輕。（4）征管規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)，處罰措施單調(diào)、疲軟。如納稅人已經(jīng)從最初的生產(chǎn)隊(duì)發(fā)展到現(xiàn)在多種類型并存的納稅人，結(jié)算單位擴(kuò)大數(shù)十倍，征管難度大為增加。而1993年施行的《中華人民共和國稅收征收管理法》對(duì)農(nóng)業(yè)稅只規(guī)定“參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)稅的欠、漏、偷、抗稅等違法行為的約束力弱化。

二

《條例》雖然名為“條例”，但因是全國人大常委會(huì)通過的，所以從立法權(quán)限的角度來看，其實(shí)質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是“稅收法律”，而且還是我國僅有的少數(shù)幾個(gè)稅收法律之一，在稅法的淵源中僅次于有關(guān)稅收的憲法性規(guī)范，其效力高于大量的“稅收行政法規(guī)。”

從80年代初直至90年代以來，尤其是1994年工商稅制改革后，完善農(nóng)業(yè)稅法和改革農(nóng)業(yè)稅制的呼聲越來越高。為此，許多理論研究者或?qū)嶋H工作者都提出了不少改革方案和模式。歸納起來，主要是三大類：[1]及時(shí)類是農(nóng)用耕地稅（或稱農(nóng)業(yè)土地使用稅）和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅并行，簡(jiǎn)稱“兩稅型”；第二類是實(shí)行農(nóng)業(yè)所得稅，簡(jiǎn)稱“單稅型”；第三類則認(rèn)為，由現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制向行為稅（土地使用稅）和流轉(zhuǎn)稅（產(chǎn)品稅）轉(zhuǎn)變，最終將兩稅型與單稅型作為我國農(nóng)業(yè)稅制發(fā)展與完善的階段性目標(biāo)與發(fā)展方向，并且通過對(duì)《條例》的修訂以及其他配套改革措施來逐步實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，簡(jiǎn)稱“過渡型”。我們贊同“過渡型”，但不同的是：其一，不論是“兩稅型”還是“過渡型”，仍然主張有“產(chǎn)品稅”稅種。鑒于1994年工商稅制改革已取消了產(chǎn)品稅，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和批發(fā)零售商業(yè)普遍征收增值稅。因此，我們主張以“農(nóng)業(yè)增值稅”代替前述“兩稅型”和“過渡型”中的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅”。其二，依第三類觀點(diǎn)，將來實(shí)行的是“以所得稅為主體的稅制體系”，即除了農(nóng)業(yè)所得稅的主體稅種以外，還有其他農(nóng)業(yè)稅性質(zhì)的稅種，如耕地占用稅、屠宰稅等，甚至還可能包括在廣大農(nóng)村地區(qū)征收的增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、車船使用稅等各稅類中的其他非農(nóng)業(yè)稅性質(zhì)的稅種。實(shí)際上，也就是通常所說的“農(nóng)村稅制”。而我們所探討的是“農(nóng)業(yè)稅制”，僅包括有關(guān)農(nóng)業(yè)稅的征收管理等規(guī)定，在目前就是農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；在“兩稅型”下，就是指農(nóng)業(yè)土地使用稅和農(nóng)業(yè)增值稅；在“單稅型”下，就是指農(nóng)業(yè)所得稅。因此，我們主張，農(nóng)業(yè)稅制應(yīng)當(dāng)向以“所得稅”為單一稅種的方向發(fā)展，而不再包括農(nóng)業(yè)土地使用稅或農(nóng)業(yè)增值稅。至于某些未納入所得稅征稅范圍內(nèi)的征稅對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括在其他有關(guān)稅種的征稅范圍之內(nèi)，“各司其責(zé)”。關(guān)于這一點(diǎn)，我們還將在后文論及。

我們之所以提出“過渡型”觀點(diǎn)，主要是基于以下兩點(diǎn)原因：（1）考慮到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況和農(nóng)業(yè)稅制實(shí)行40年來給廣大農(nóng)業(yè)已經(jīng)造成的根深蒂固的影響，采用由現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制向“兩稅型”轉(zhuǎn)變的方式顯得更為自然、平緩，不致于給農(nóng)民的納稅觀念造成過分的沖擊，有利于新舊稅制的前后銜接。同時(shí)，參考我國個(gè)人所得稅的征管現(xiàn)狀，加上農(nóng)業(yè)稅的納稅人在數(shù)量上將會(huì)多于個(gè)人所得稅的納稅人，陡然轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢味愋汀憋@然不太切合實(shí)際，也會(huì)給本來已困難重重的農(nóng)業(yè)稅的征管增加更大的難度。應(yīng)該有俟于個(gè)人所得稅的征管模式走向完善和成熟時(shí)，農(nóng)業(yè)稅制再向所得稅的方向發(fā)展。目前，以“兩稅型”作為過渡性的安排是較為穩(wěn)妥的，也是較為切實(shí)可行的。（2）在我國整體稅制與國際接軌的大環(huán)境中，農(nóng)業(yè)稅制也存在著與國際慣例逐步接軌的問題。世界上大多數(shù)國家一般對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得征收所得稅，即對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得扣除一定的成本費(fèi)用后，按照超額累進(jìn)稅率計(jì)算征稅，如法國、德國、英國、澳大利亞、意大利、印度、馬來西亞、新加坡等。因此，將所得稅作為我國農(nóng)業(yè)稅制改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)也是必要的。

應(yīng)當(dāng)指出的是，在農(nóng)業(yè)稅制的改革中，存在著農(nóng)業(yè)稅的稅種與其他稅種之間的關(guān)系問題。比如，農(nóng)業(yè)土地使用稅與土地使用稅以及耕地占用稅的關(guān)系，農(nóng)業(yè)增值稅與增值稅的關(guān)系，乃至農(nóng)業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的關(guān)系等。眾所周知，我國長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)業(yè)基本實(shí)行的是一套獨(dú)立的稅制體系，這也是由我國的現(xiàn)實(shí)國情所決定的。在今后的改革與發(fā)展中，是繼續(xù)保持其獨(dú)立性，還是依法將農(nóng)業(yè)稅或其部分征稅對(duì)象與其他稅種合并征收，是一個(gè)值得思索的問題。有的學(xué)者就建議“開征農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅把農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和一部分農(nóng)村工商稅合并征收，解決了農(nóng)民長(zhǎng)期反映強(qiáng)烈的一個(gè)產(chǎn)品征兩道稅的誤解?！盵2]在我國臺(tái)灣地區(qū)，有學(xué)者提出從“放棄農(nóng)民與非農(nóng)民身份之認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”入手來解決臺(tái)灣現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅賦問題，并認(rèn)為：“在稅賦之課征上，以職業(yè)為區(qū)分之標(biāo)準(zhǔn)，理論上即有其缺陷。在稅賦稽征之立場(chǎng)而言

，農(nóng)民與非農(nóng)民并無不同，農(nóng)業(yè)稅賦與非農(nóng)業(yè)稅賦之差別，僅在于針對(duì)產(chǎn)業(yè)之特性而異。因此，不論農(nóng)民或非農(nóng)民均一律須申報(bào)綜合所得稅，并訂定合理的低基本所得下限，不論農(nóng)民或非農(nóng)民之所得未達(dá)此基本所得時(shí)，即毋須繳納綜合所得稅，但超過此下限者，即須按其所得之多少繳納特定之稅賦?！盵3]

我們認(rèn)為，對(duì)待這一問題，亦應(yīng)采取區(qū)分階段性目標(biāo)與最終發(fā)展方向二者關(guān)系的態(tài)度。換言之，從我國現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，仍然應(yīng)當(dāng)保持農(nóng)業(yè)稅制體系的獨(dú)立性。今后在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)的商品化已達(dá)到一定程度，且征管體制網(wǎng)絡(luò)化、成熟化時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步減弱并最終消滅農(nóng)業(yè)稅制體系的獨(dú)立性，即“放棄農(nóng)民與非農(nóng)民身份之認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。”當(dāng)然，“在我國要像西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家一樣，對(duì)農(nóng)業(yè)與其它納稅對(duì)象實(shí)行同樣的稅制，恐怕還不是短期內(nèi)能辦到的事情。”[4]

三

還必須清楚認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠修訂《條例》和改進(jìn)農(nóng)業(yè)稅制本身并不能夠?qū)ΜF(xiàn)在的農(nóng)業(yè)稅的征管狀況帶來根本上的改進(jìn)。其中一個(gè)非常重要的原因就是“農(nóng)業(yè)稅費(fèi)”現(xiàn)象。實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)無法保持其獨(dú)立性，而是與眾多的“費(fèi)”聯(lián)系在一起，成為一個(gè)不可分割的、被普遍使用的概念。一般所說的“農(nóng)民的負(fù)擔(dān)”主要指的也就是“農(nóng)業(yè)稅費(fèi)”，[5]而且實(shí)際上其中“費(fèi)的負(fù)擔(dān)”要遠(yuǎn)重于“稅的負(fù)擔(dān)”。同時(shí)，農(nóng)村稅收征管“難”中，“收費(fèi)難”亦占據(jù)了相當(dāng)?shù)牡匚弧?

當(dāng)然，“稅費(fèi)不分”并不是農(nóng)業(yè)稅收中獨(dú)有的現(xiàn)象?！霸谥袊壳耙环N非常值得注意的現(xiàn)象是：稅收在政府收入中的占比偏低”，“稅收占比偏低的同時(shí)，便是各種收費(fèi)和債務(wù)收入占比的偏高。由稅收‘缺位’和各種收費(fèi)、債務(wù)收入‘越位’可能引發(fā)的諸方面風(fēng)險(xiǎn)，不容忽視”。[6]由于我國農(nóng)業(yè)人口眾多，所以這一現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)稅收中反映極為突出，“有引發(fā)或激化社會(huì)矛盾的可能”。[7]以至于法理學(xué)家們?cè)谔接憽爱?dāng)代中國法與正義、利益關(guān)系的理論與實(shí)踐”的重大課題時(shí)，都把“農(nóng)民負(fù)擔(dān)合理與否”作為展開論證的引例。[8]

農(nóng)業(yè)稅收處于農(nóng)村稅收乃至整個(gè)財(cái)政稅收的大環(huán)境中，僅靠修訂《條例》和改進(jìn)農(nóng)業(yè)稅制本身是“孤掌難鳴”的，必須實(shí)施一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

其一，稅費(fèi)不分的一個(gè)很重要的原因是“政府部門，習(xí)慣于以行政命令的辦法、非稅的方式組織收入?！诟骷?jí)地方政府那里，又加上了稅收立法權(quán)高度集中在中央的約束這一條，更是大開了收費(fèi)之門。于是，形成了一股包括中央各部門的基金性收費(fèi)和各級(jí)地方政府的地方性收費(fèi)在內(nèi)的全國范圍自立收費(fèi)項(xiàng)目浪潮。稅外收費(fèi)趨勢(shì)的蔓延和收費(fèi)規(guī)模的日漸增大，既沖擊了稅基，又在相當(dāng)程度上轉(zhuǎn)移了人們對(duì)稅收的注意力?！盵9]解決這一問題，就要通過立法形式“改費(fèi)為稅”，這“可能是在目前條件下，解決收費(fèi)項(xiàng)目泛濫問題的一個(gè)有效且可行的辦法”，“是一種‘釜底抽薪’的治本之法”。[10]同時(shí)不止于此，還要通過對(duì)國家整體立法體制的改革和完善來進(jìn)一步改進(jìn)稅收立法體制，即在縱向效力從屬關(guān)系上要合理，適度劃分中央與地方稅收立法權(quán)限，在若干限定條件下賦予地方開征新稅種的權(quán)力，可以改變目前許多地方因無開征新稅種的權(quán)力而變相地開征一些具有稅收性質(zhì)與作用的費(fèi)用和基金的做法；在橫向協(xié)作分配關(guān)系和立法形式方面，合理劃分權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間的稅收立法權(quán)限。[11]

其二，在改進(jìn)農(nóng)業(yè)稅收征管模式，加強(qiáng)其征管力度方面，也不單單是靠農(nóng)業(yè)稅制自身的改革所能實(shí)現(xiàn)的。固然需要以立法的形式，從法律角度確定農(nóng)業(yè)稅征管的法律依據(jù)，尤其是要明確對(duì)各種違反農(nóng)業(yè)稅法的行為，如偷、漏、欠、抗稅等行為的處罰措施?！耙虼?，盡快建立一套‘嚴(yán)管理、重處罰’的稅收征管制度，是非常必要的。不過，國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，稅收征管秩序的確立和運(yùn)行，不單單是稅務(wù)部門一家的事情，它需要包括各級(jí)政府和社會(huì)各界在內(nèi)的共同努力。比如，沒有公安、郵電、銀行、工商行政管理、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督等部門的積極配合，再完備的稅收征管制度，實(shí)行起來，效果也要打折扣。沒有司法機(jī)關(guān)的有效支持，查處稅收違法犯罪案件的工作，既很難到位，亦缺乏必要的司法保障?！盵12]

需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一方面，盡管我們研究的著眼點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)和分析農(nóng)業(yè)稅制存在的問題，并試圖解決之，但我們又不能僅僅局限于農(nóng)業(yè)稅制及其立法的“圈子”中。“就事論事”，或者“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，不是實(shí)質(zhì)性解決問題的辦法。我們應(yīng)該把農(nóng)業(yè)稅制及其所存在的種種問題放到國家整體稅制，甚至國家整個(gè)財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境中加以考慮，并從中尋求切實(shí)可行的解決方法和實(shí)現(xiàn)途徑。這才是我們研究的目的和意義之所在。

另一方面，不論是“分清稅費(fèi)”還是建立“嚴(yán)管理、重處罰”的征管制度，其實(shí)現(xiàn)與操作都必須落實(shí)到法制中去。雖然本文看似重在探討“農(nóng)業(yè)稅制”，好像與“農(nóng)業(yè)稅制立法”之題不太相稱，但法制本就是法律與制度的總稱。[13] 制度是其不可分割的一部分。同時(shí)，法制的核心問題是依法辦事，[14]制度的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)又必須在法律的軌道上運(yùn)行，獲得并依靠法律的保障。“制度與法規(guī)是相輔相成的，……立意良好的制度若缺乏適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)之輔助，執(zhí)行成效必不如預(yù)期理想。”[15]若再加上執(zhí)行制度的人員素質(zhì)不高等其他不良因素，又缺乏有效的法律監(jiān)管和懲處，后果就會(huì)更糟。因此，農(nóng)業(yè)稅制的構(gòu)建與運(yùn)作、乃至改革與完善都必須通過農(nóng)業(yè)稅收法制來實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)展望論文:入世五年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與前景展望

入世五年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與前景展望

田維明

摘　要： 從各方面情況看，入世后我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展變化要比預(yù)想好得多，這種局面是多種因素綜合作用造成的結(jié)果。然而，雖然入世后的實(shí)際情況與入世前有關(guān)研究做出的判斷存在較大差距，但這些研究所強(qiáng)調(diào)的一些長(zhǎng)期趨勢(shì)性因素仍然是有效的，并且將決定我國今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局的演變前景。

關(guān)鍵詞： WTO，入世，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

我國加入WTO已經(jīng)歷時(shí)5年，迄今已經(jīng)完成了入世議定書中保障的擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放的各項(xiàng)義務(wù)，進(jìn)入了所謂的“后過渡期”。在這5年中，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，按可比價(jià)格計(jì)算，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5.5%，比1991-2001年期間的平均增長(zhǎng)速度分別高0.04和0.08個(gè)百分點(diǎn)。我國的農(nóng)產(chǎn)品出口保持高速增長(zhǎng)，以WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議定義的農(nóng)產(chǎn)品加上水產(chǎn)品作為統(tǒng)計(jì)口徑，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，出口額由2001年的160億美元增加到2005年的271.8億美元，年均增長(zhǎng)14.5%，顯著高于世界平均水平。進(jìn)入2006年后，農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，1-9月累計(jì)出口額達(dá)到218.4億美元，比上年同期增長(zhǎng)11.6%?？梢哉f，我國農(nóng)業(yè)基本上平穩(wěn)地完成了向WTO貿(mào)易體制的過渡。

上述情況與入世前人們的普遍預(yù)期顯然有相當(dāng)大的反差。加入WTO時(shí)，我國在開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)方面做出廣泛的保障，包括大幅度削減關(guān)稅、對(duì)部分重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額制度管理、立即停止使用出口補(bǔ)貼、限制農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持支出、規(guī)范動(dòng)植物檢疫措施和食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。履行這些保障使我國的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放程度遠(yuǎn)高于大多數(shù)發(fā)展中國家，在某些方面甚至高于主要發(fā)達(dá)國家。入世前，國內(nèi)外有很多學(xué)者基于資源稟賦理論做出判斷，我國在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品上處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，但在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而入世后會(huì)出現(xiàn)在增加糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的同時(shí)擴(kuò)大畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品和水產(chǎn)品等高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口的局面。鑒于當(dāng)時(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格普遍高于國際市場(chǎng)價(jià)格，因而人們預(yù)期入世會(huì)導(dǎo)致這些產(chǎn)品的價(jià)格下跌，進(jìn)而對(duì)農(nóng)民收入提高產(chǎn)生不利影響。

從各方面情況看，入世后我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展變化要比預(yù)想好得多，這種局面是多種因素綜合作用造成的結(jié)果。從外部看，主要農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)價(jià)格在2001年后出現(xiàn)不同程度的回升，減輕了我國面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從內(nèi)部看，我國政府采取了一系列支持農(nóng)業(yè)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口的措施，如減免農(nóng)業(yè)稅、對(duì)部分糧食品種實(shí)施保護(hù)價(jià)收購、對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅等，而農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)變化和激勵(lì)政策做出了積極的反應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，更好地適應(yīng)了國內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力得到了提高。

然而，雖然入世后的實(shí)際情況與入世前有關(guān)研究做出的判斷存在較大差距，但這些研究所強(qiáng)調(diào)的一些長(zhǎng)期趨勢(shì)性因素仍然是有效的，并且將決定我國今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局的演變前景。

首先，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門之間的資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，農(nóng)業(yè)資源外流對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力產(chǎn)生不利影響。這一點(diǎn)在土地上表現(xiàn)的最為明顯。在目前的土地管理制度下，地方政府具有非常強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)，借助于行政力量從農(nóng)民那里廉價(jià)征用耕地后將其轉(zhuǎn)用于各種非農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，從中獲取各種形式的收益。這導(dǎo)致大量耕地被合法甚至非法占用，直到近年中央采取嚴(yán)厲控制措施后才在一定程度上扭轉(zhuǎn)了這一局面。這一情況與國家為保護(hù)環(huán)境而實(shí)行的退耕還林計(jì)劃和農(nóng)民在市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)下擴(kuò)大蔬菜等園藝作物種植結(jié)合在一起，導(dǎo)致大宗農(nóng)作物播種面積減少，進(jìn)而影響到總產(chǎn)量的增長(zhǎng)。

第二，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要導(dǎo)致食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，需求總量的增加則主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門提供的工業(yè)原料上。受食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，盡管從2000年以來我國的人均糧食占有量顯著低于1996年創(chuàng)造的414公斤的歷史較高水平，但是國內(nèi)市場(chǎng)上并沒有顯現(xiàn)出糧食短缺的明顯跡象。實(shí)際上除了2004年外，我國在谷物貿(mào)易上一直保持凈出口地位。與此成對(duì)照的是大豆、植物油和棉花進(jìn)口規(guī)模急劇增加，成為導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由盈余轉(zhuǎn)為赤字的主導(dǎo)因素。然而，我國大量進(jìn)口大豆是由于國內(nèi)榨油能力急劇擴(kuò)容引起對(duì)原料需求的增加，而榨油業(yè)擴(kuò)大加工能力則是由于國內(nèi)外企業(yè)預(yù)見到國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)植物油和餅粕的需求增加而大量投資所致，這一過程在入世前已經(jīng)啟動(dòng)，入世后放寬對(duì)大豆進(jìn)口的限制只不過是為這一發(fā)展增添了額外的活力而已。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，入世后我國的大豆生產(chǎn)并沒有下跌，而是維持增長(zhǎng)，即進(jìn)口增加只影響到大豆生產(chǎn)的增長(zhǎng)幅度。類似情況也出現(xiàn)在棉花上。我國棉花進(jìn)口急劇增加發(fā)生在2003年之后，在很大程度上這是由于紡織業(yè)界面臨紡織品貿(mào)易于2005年進(jìn)入所謂的“無配額”時(shí)代而產(chǎn)生樂觀預(yù)期，進(jìn)而擴(kuò)大紡織品加工能力所致。雖然2002和2003年我國的棉花產(chǎn)量低于入世前2001年的水平，但隨后兩年產(chǎn)量大幅度增加，2004年更創(chuàng)造出新的歷史紀(jì)錄。

第三，非價(jià)格因素日益成為影響農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)消費(fèi)和出口的關(guān)鍵。國際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著發(fā)展水平的提高，消費(fèi)者會(huì)更為關(guān)注食品衛(wèi)生安全、環(huán)境保護(hù)、勞工福利等問題，從而導(dǎo)致相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的提高。正是由于這一點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)普遍高于發(fā)展中國家，并且越來越嚴(yán)格，日本和歐盟于2006年開始實(shí)行的新食品安全法規(guī)就反映出這一趨勢(shì)。恰恰在這些方面，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系存在諸多的薄弱環(huán)節(jié)。例如，近年來我國食品安全公害頻繁發(fā)生，面臨這一形勢(shì)，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出嚴(yán)重的能力缺失或不作為。由于這種情況，我國具有很強(qiáng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的畜禽肉類產(chǎn)品并沒有能夠如一些人預(yù)期的那樣大量出口海外，進(jìn)口產(chǎn)品卻顯著增加，使我國在這些產(chǎn)品上也成為凈進(jìn)口方。雖然我國的園藝產(chǎn)品和水產(chǎn)品出口保持了較好的勢(shì)頭，但也多次受到進(jìn)口方限制措施的打擊。然而，我國也有一些企業(yè)成功地突破了進(jìn)口國設(shè)置的“綠色壁壘”，例如山東省龍大食品集團(tuán)有限公司針對(duì)日本加強(qiáng)食品安

全管制采取積極的應(yīng)對(duì)措施，通過主動(dòng)改善產(chǎn)品質(zhì)量和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把別人失去的市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约簲U(kuò)大出口的新機(jī)會(huì)。

第四，只有不斷擴(kuò)大農(nóng)民在非農(nóng)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠持續(xù)地提高農(nóng)村居民收入。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的資料，在2001-2005年期間，以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)純收入增長(zhǎng)了30%，同期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格提高了約20%，消除價(jià)格因素后，農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入年均僅增長(zhǎng)2%左右。鑒于在開放的貿(mào)易環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不可能持續(xù)上升，即使政府繼續(xù)增大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，單純靠發(fā)展農(nóng)業(yè)顯然不足以保障農(nóng)民收入持續(xù)提高，更不要談實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距的目標(biāo)了。另一方面，入世后農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移加快，及時(shí)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比例由2001年的的50%下降到2005年的44.8%，由非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到的收入成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。然而，考慮到及時(shí)產(chǎn)業(yè)GDP占全部GDP的比例已經(jīng)下降到12.6%，進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行，非此不足以消除城鄉(xiāng)收入的巨大差距。

，加入WTO對(duì)我國政府實(shí)施支農(nóng)政策的空間構(gòu)成嚴(yán)格限制。入世后，我國政府采取了“多予、少取、放活”的方針，逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持，這些惠農(nóng)政策是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增長(zhǎng)的重要因素。然而，政府可以選擇的手段和力度在一定程度上受到我國入世保障的約束。這種情況在大豆產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)得最為突出。加入WTO時(shí)，我國開放了大豆和豆粕市場(chǎng)，大豆進(jìn)口關(guān)稅率為3%，豆粕為5%，進(jìn)口數(shù)量不受任何限制；對(duì)豆油進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額制度管理，配額內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅由2001年的13%立即下調(diào)到9%，配額外進(jìn)口關(guān)稅由2001年的121.6%逐步下調(diào)，到2006年過渡期結(jié)束時(shí)改為9%的單一關(guān)稅。入世之初，我國利用制定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管制辦法的機(jī)會(huì)限制了2002年的大豆進(jìn)口，但2003年后大豆進(jìn)口量急劇增加，2006年上升2658萬噸，是2001年進(jìn)口量的將近2倍；豆油進(jìn)口量更由2001年的7萬噸上升到2004年較高時(shí)的252萬噸。面臨這一局面，我國政府只能通過“大豆振興計(jì)劃”等間接措施支持大豆生產(chǎn)，對(duì)進(jìn)口數(shù)量卻無法有效實(shí)施調(diào)控。此外，很多符合WTO綠箱標(biāo)準(zhǔn)的政策在我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下面臨操作成本過高的限制而難以實(shí)施，而價(jià)格補(bǔ)貼和口岸保護(hù)等操作成本較低的政策則受到WTO規(guī)則的約束，只能在有限程度上使用，這使得政府在制定農(nóng)村發(fā)展政策上面臨困難的選擇。

總結(jié)我國入世后的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，可以概括出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

及時(shí)，開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局演變有重要的影響，但起決定性作用的是國內(nèi)因素，特別是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給和需求的影響。

第二，我國農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化有相當(dāng)強(qiáng)的適應(yīng)能力，能夠?qū)κ袌?chǎng)信號(hào)做出及時(shí)和靈敏的反應(yīng)，但在市場(chǎng)體系不健全、政府治理能力薄弱的條件下，農(nóng)戶和企業(yè)也會(huì)理性地利用市場(chǎng)信息不對(duì)稱帶來的機(jī)會(huì)謀取自身利益的較大化，即使其行為有時(shí)會(huì)損害到公眾利益。例如，我國很多食品公害事件是人為造成的，而不是由于缺乏技術(shù)能力。

第三，我國尚未形成適合參與國際競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和有效的質(zhì)量監(jiān)管體系。一方面，農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)之間普遍未能形成利益共贏機(jī)制，在缺乏社會(huì)征信保障制度的條件下，各方出于自身利益的機(jī)會(huì)主義行為常常導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”；另一方面，政府治理能力的缺失和不當(dāng)作為常常不僅未能解決“市場(chǎng)失靈”問題，而且造成“政府失靈”。這種情況加大了市場(chǎng)交易成本，損害了我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外消費(fèi)者心目中的信譽(yù)。

第四，國內(nèi)政策比口岸干預(yù)政策更有助于實(shí)現(xiàn)國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。入世后，我國政府在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放的同時(shí)采取了一系列惠農(nóng)政策，在鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)民收入上起到了積極的作用，這是我國得以避免入世前預(yù)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)停滯甚至下降局面的重要因素。

盡管我國順利地實(shí)現(xiàn)了向WTO貿(mào)易體制的過渡，但今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，能否成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)決定了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展前景。

最近商務(wù)部了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口的五年規(guī)劃，提出了放低出口增長(zhǎng)速度、加強(qiáng)質(zhì)量效益、側(cè)重于提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的方針。根據(jù)規(guī)劃，2010年的農(nóng)產(chǎn)品出口額將達(dá)到380億美元，年均增長(zhǎng)7%，其中深加工產(chǎn)品的比重達(dá)到50%以上。這一規(guī)劃體現(xiàn)了將提高農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力放在首位的思路。

在日益開放的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力要比價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力更為重要，對(duì)貿(mào)易發(fā)展起的作用也更為持久。這是由于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力主要來源于可以廉價(jià)使用的資源，在我國，這主要是通過降低勞動(dòng)成本和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的，從根本上說這種模式與社會(huì)發(fā)展要求并不一致，并且也非常容易受到進(jìn)口方利用動(dòng)植物檢疫措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷措施等合法限制措施的打擊。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力也將受到人民幣升值造成的不利影響。只有改善非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，我國才有可能建立起一種可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展模式。而改善非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不僅需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，更需要在制度上創(chuàng)新，建立起產(chǎn)業(yè)鏈各參與主體之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政府公共服務(wù)效率，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，以降低交易成本，并從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一制約競(jìng)爭(zhēng)力的“瓶頸”?？梢哉f，在將小農(nóng)戶與國內(nèi)外大市場(chǎng)有效連接進(jìn)而在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日益開放的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的目標(biāo)上，我國還面臨很多有待探索的問題，特別是政策問題和制度問題，決不能由于過去幾年平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)過渡的經(jīng)驗(yàn)而盲目地感到樂觀。

未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的國際市場(chǎng)環(huán)境存在很多不確定性，其中突出的是WTO多邊貿(mào)易體制改革和雙邊貿(mào)易開放安排。當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)仍存在嚴(yán)重扭曲，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)政策是導(dǎo)致扭曲的主要因素。WTO多哈回合談判就是試圖通過修改完善烏拉圭回合制定的農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則，消除主要的扭曲因素。然而這一輪談判舉步維艱，進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)初確定的目標(biāo)，目前已經(jīng)中止談判。近年來，我國在建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)方面采取了積極的行動(dòng)，迄今中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國－智利自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，我國與巴基斯坦剛剛簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，與澳大利亞、新西蘭等一些國家的談判正在進(jìn)行之中。這些方面的進(jìn)展會(huì)影響到未來農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)的發(fā)展變化，對(duì)我國而言都是機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)并存，需要受到高度關(guān)注。我國政府應(yīng)努力通過談判為我國爭(zhēng)取有利的外部市場(chǎng)環(huán)境。在這方面，通過多哈回合談判完善WTO多邊貿(mào)易規(guī)則具有不可替代的價(jià)值。在對(duì)外開放方面，需要受到關(guān)注的一個(gè)新情況是如何監(jiān)管跨國公司在我國市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)行為，這一方面涉及到提高經(jīng)濟(jì)效率，另一方面涉及到保障產(chǎn)業(yè)安全，制定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范已經(jīng)成為一個(gè)迫切的任務(wù)，特別是考慮到我國已經(jīng)進(jìn)入過渡期結(jié)束后的開放商品和服務(wù)貿(mào)易的階段。