引論：我們為您整理了1篇農業論文范文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
農業論文范文:農業種子科技成果推廣分析論文
現代農業的科技推廣不是靠農業技術人員向農民說教，而是通過示范使農民購買作為科技載體的產品（種子、肥料、農藥、農膜等）以及把新技術應用到農業生產中。農民依靠多項新技術新產品組裝生產，實現高產高效低成本。
同時，農業技術推廣又是一項綜合性、開拓性很強的工作，大型種子公司應放手推廣經營性開發成果，發揮龍頭企業、組織的技術推廣功能。種子公司應在推廣服務體系上有大的舉措，而當務之急是成立科技培訓中心，培訓大批農民技術員，特別是先進實用的農業技術的培訓，只有這樣才會有富有活力的基層農民專業技術協會的產生，才會有公司新產品新技術推廣的科技示范戶的產生，也才能更快地把企業物化的技術輻射到千家萬戶，這是農村發展、農民致富的基礎。
因此，只有具備強大市場敏銳性及實用先進的產品和技術的種子公司的參與，我國的農業科技推廣體系才是一個完善的體系。那么，作為種子公司科技成果推廣的高速通道應當是：
建立專業組織機構由種子公司市場策劃、經營、生產及科研部門聯合成立推廣服務中心，推廣服務中心人員應培訓成多面手，既懂育種又了解栽培技術還有一定的營銷攻關能力。然后在每一個地區挑選當地有關部門（如推廣站或種子公司）的2人——3人聘為推廣技術輔導員，明確其責權利。再在每個示范推廣點培養2名——5名農民技術員，具體指導。
成立培訓中心成立種子公司自己的農技培訓中心，依托種子公司的技術、品種、人才特別是市場敏感性的優勢，招收農業職業中學畢業或相當文化程度的農村青年，集中培訓6個——10個月，也可與政府推廣機構結合起來對基層推廣人員進行培訓提高。通過他們把種子公司的或公司引進的新品種新技術推向農村。
可見，培訓的大批農民技術員將會成為種子公司的科技示范戶，同時他們散布各地形成的網絡，也是大型種子公司科研新產品新技術新成果檢驗中信息反饋的高速通道。
建設示范網絡有了大批的具備市場意識的農民技術員，就可建立由一大批新品種新技術示范點組成的集技術培訓、試驗示范、技術服務為一體的推廣示范網絡。根據不同示范點的生態條件和當地實際基礎，研究完善不同的試驗示范推廣模式。不同的示范點、不同模式可以探索不同的推廣開發體系，或以公司為主或以當地推廣部門為主。在政府支持下，與各級推廣部門結合，統一供種、統一供肥、統一培訓、統一田管服務、統一栽培模式（同一個點）。在條件成熟的不同生態區建立種子公司自己的農業科技示范園，解決政府建立的農業科技示范園“等米下鍋”的問題。
農業論文范文:我國農業發展借鑒分析論文
摘要：本文通過對荷蘭農業產業化發展的幾個方面：農業產業化的表現，發展的模式以及農業產業化的基本經驗等進行了論述，指出了中國農業發展存在的不足，論述了中國農業發展能夠從中借鑒的經驗，農業產業化還是農村小城鎮經濟發展的坦途。
關鍵詞：農業產業化農業合作制市場+農戶合作社+農戶
早在40年代～50年代，美國一些大的工商企業就有自上而下地把農業生產中的產供銷三個環節連結起來的做法。1955年美國哈佛大學的約翰·戴維斯提出了“農業企業”的概念，這是國外較早提出農業產業化概念。所謂農業產業化就是現代農業的一種綜合經營體制，它更大地發揮了市場力量，將資源、生產、加工、流通等環節在市場機制下緊密結合起來，進而實現農、工、商的一體化經營。
在農業產業化發展程度較高的國家中，荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學習的地方，荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜，園藝作物的花卉和蔬菜，畜牧業的奶類、肉類和禽蛋生產均形成了高度的專業化，已經不再是“政府羽翼”下過度支持和保護的一種產業，而是成長為有競爭力的產業。荷蘭的農業產業化對農業發展發揮了重大作用，具體表現在：勞動生產率大幅提高，農產品質量不斷提高，荷蘭農產品成為出口主導型產業，促進了荷蘭農業一體化市場機制的完善，壯大了農業集體經濟。
一、荷蘭的農業產業化
1.荷蘭是農業產業化高度發達的國家。主要表現在：
(1)生產的專業化。1995年荷蘭全國從事專業生產的各類農牧場占農場總數的82.33%。生產專業化，使農產品高度商品化。1995年，荷蘭農業勞動力僅占全國人口的1.9%，生產的主要農產品不僅滿足國內市場需要，還大量出口，出口率均在80%以上，商品率近。
(2)經營一體化。荷蘭大多數農戶實現了一體化經營，把種養加工、產供銷、貿工農有機地結合在一起，提高了農業的增值能力和比較效益，形成了自我發展，自我積累機制。
(3)服務社會化。農業生產、加工和銷售等環節全部實現了社會化服務，全國形成了農民自愿參加的合作社體系，對農業的產供銷進行“一條龍”全程服務。
(4)管理的企業化。每一農戶、每一個農牧場都是依法注冊的經營性公司，獨立法人實體，追求利潤較大化，按企業化進行科學管理和成本核算。
2.荷蘭農業產業化的基本模式。荷蘭農業產業化經營的基本模式主要有3種：市場+農戶、合作社+農戶、企業+農戶。
(1)市場+農戶。這是荷蘭農業一體化經營的重要形式，市場+農戶模式具體表現為“拍賣市場”與農戶連接和超級市場與農戶連接兩種模式。
“拍賣市場”+農戶是荷蘭農業一體化經營最富特色的模式，在國際上亦享有盛譽。“拍賣市場”的具體運作程序是：農戶將所生產的產品按照質量標準規定進行分類、分級和包裝并經檢驗合格后，送入拍賣大廳，購買者（一般是大批發商）按照規則進行競價，出價高者獲得產品，成交后市場內部系統自動結算貨款和配發產品。拍賣市場的較大優點就是交易效率很高，一般在幾個小時之內就可完成全部的交易。
除“拍賣市場”為中心的一體化經營外，以“超級市場”為中心的農業一體化經營在荷蘭也很盛行。
(2)合作社+農戶模式。荷蘭的農業合作社不僅存在于農業生產領域，而且廣泛存在并發揮作用于農產品加工、銷售、貿易和農業信貸、農業生產資料供應等領域。
荷蘭農業合作制度的基本特點是：合作社基于農民之間的協定，按照自愿原則，以民主方式進行管理，參加合作社的農民對自身的生產決策和生產過程享有的責任和獨立性；合作社獨立于政府，其活動不受政府的干預；合作社實行多重會員制，即一個農民可以同時是幾個合作社的社員；合作社的層次分為基層合作社、地區合作社和全國性合作社，為了保護合作社的利益，全部農業合作社都被組織于“全國農業合作局”（NCR），NCR的職責主要是代表合作社的利益，協調合作社之間的關系，協調合作社與其他經濟組織之間的關系，推動合作社事業的發展。合作社在農業技術交流、農產品加工和銷售等方面發揮著重要作用，通過合作社的加工、銷售活動，使農戶與合作社之間形成了緊密聯系，發展了農業一體化經營。
(3)企業+農戶模式。在這種模式中，一些大的農產品加工企業或貿易企業，直接與農戶連接，進行農產品生產、加工和銷售的一體化經營。由于拍賣市場的發達，使得這種經營模式未能成為荷蘭農業一體化的主要模式。
3.荷蘭農業產業化的基本經驗。(1)充分發揮農業的比較優勢。荷蘭農業一體化經營和農業發展獲得成功的一個基本原因就是按照比較優勢原則進行農業資源配置和結構組合，充分發揮了農業比較優勢。
荷蘭的農業發展和一體化經營堅持從農業的比較優勢出發，農業的資源配置和結構組合充分體現了比較優勢原則，即對于優勢領域就多發展、多出口，對于非優勢領域就少發展甚至不發展，用進口來彌補國內消費。
(2)高度重視市場體系建設。荷蘭的市場體系十分完善，農產品交易系統非常發達，形成了有效的農產品營銷制度，使農產品營銷鏈把產前、產中和產后的各項活動聯結為一個有機整體。政府非常重視市場體系建設，制定嚴格的市場準入制度和公平的交易制度，維護市場秩序，對市場交易活動進行嚴格管理，為農業一體化經營的發展提供了良好的市場環境。
(3)為農民提供良好的金融服務。荷蘭為了解決農業一體化經營中的瓶頸問題-資金，發展了農民合作金融制度。農民合作金融制度的組織資源是“農民合作銀行”，該行成立于1896年，是世界上最早的農民合作金融組織之一，現已發展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務，其信貸資金來源于所吸收的存款和經營活動，目前荷蘭農民的全部信貸中，90%以上來源于農民合作銀行。政府并不向農民合作銀行注入信貸資金，也不干預農民合作銀行的經營活動，政府的作用是允許農民合作銀行的存在，并為其發展提供必要的社會環境。
(4)為農業構建堅實的科技基礎。荷蘭有著相當發達的農業教育、科研和推廣系統，農業教育、科研和推廣被譽為荷蘭農業發展和一體化經營的三個支柱。政府對農業教育、科研和推廣非常重視，把發展農業教育、科研和推廣事業作為政府的重要職責。農業教育已經形成了十分完善的體系，由初等、中等、高等和大學四個層次組成。除正規農業教育外，荷蘭的農業職業教育和技術培訓也很發達，培訓系統幾乎覆蓋了農村的每個角落，同業農民之間還有自發組織的“學習俱樂部”，相互切磋和交流經驗。教育使荷蘭農民具有了很高的素質，大多數農民都能講流利的英語，能夠跟上世界農業科技發展的步伐，這是荷蘭農業具有高競爭力的基石所在。農業科研和推廣為農民提供了雄厚的科技支持，有效地推動了農產品科技含量的提高，科技進步對荷蘭農業增長的貢獻率已超過了80%，這是荷蘭農業具有持續競爭力的根本原因所在。政府對農業教育和科研給予了充足的經費支持。
(5)對農業進行一體化的行政管理，處處體現農民利益。荷蘭政府對農業實行一體化行政管理，這為農業一體化經營的發展提供了組織制度條件。荷蘭有著強大的農業行政管理機構，作為中央政府管理農業的行政機構的農業部，職能包括了“從田間到餐桌”的全過程，農產品的生產、加工、營銷及國際貿易，農業生產資料的供應及農業資源環境保護，農業教育、科研和推廣，農業技術服務，農產品質量監督，農業政策以及對農民的財政支持等，都形成對農業完整的社會化服務體系。二、我國目前農業發展主要的不足
1.對農業科技的研究、引進投入不足。農業科技貢獻率只有42%，財政對農業科技三項費用的投入比例占財政農業投入總額的0.8%左右。
2.我國農業科技推廣體系還不健全。而在以色列，高度發達和集約化的農業是以強大的農業科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的，并建立了以應用性研究為主的科研機構以及地區性研究開發機構，大學中也設有一些專業性的研究單位。
3.對農業教育重視不夠，尤其是培養青年農民。
4.官本位思想比較嚴重，缺少對農民利益的保護機制。在我國典型的農業產業化經營模式是“公司+農戶”或“企業+農戶”，在這種產業機制中，農民作為弱勢群體，處于從屬地位，農產品的價格不是由市場決定而是服從于企業需求量的大小，農業的主體根本談不上和需求方進行討價還價的保護機制。
三、荷蘭農業產業化發展對我國農業發展的借鑒
1.提高農業科技貢獻率。我國農業科技貢獻率只有42%，而發達國家一般為60%～80%，這在很大程度上限制了農業資源利用率和農業生產率的提高，制約了農業的持續穩定增長。
2.增加財政對農業的投入。要創建良好的農業內部環境與外部環境重在政府的財政投入。近年來，我國政府加大了對農業的投入，但力度仍顯不夠。在財政經濟明顯轉好的情況下，每年財政對農業的投入占農業生產量總值的比重一直處于4％左右，這一比例即使在發展中國家也算是很低的；財政對農業投入占財政總投入的比重一直徘徊在7％～8％之間，如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎設施等投入，這一比例則更低，僅為4％～5％，這種投入力度對于增強農業基礎地位，提升農業的國際競爭力，顯然是不夠的。
3.提高農民和農業生產經營的組織化程度。近年來，通過發展區域支柱產業、區域優勢產業或特色產業，我國的農業生產經營的組織化和集約化程度有了很大提高，但與發達國家相比其規模、市場占有量和發育程度還不夠，而且地區性發展很不平衡。
4.培養農業推廣服務人員，提高農民素質。可借鑒發達國家的經驗，建立農業推廣服務人員培訓中心，定期對農業推廣人員進行培訓；積極利用現代教育資源培養高級專業人才。
5.轉變思想，尊重農民意愿，保護農民利益。由于中國幾千年的“官本位”思想作怪，農民始終屬于弱勢群體，基本權利得不到維護的事件屢有發生，如何尊重農民意愿，增強農民從事農業生產的積極性，是農業產業化經營成功的關鍵。從國家政策制定到具體實施各個環節，都要充分考慮農民的利益，這是中國農業產業化經營成功的保障。
6.建立農民自助合作組織，充分體現農民的自愿互助精神。農民應根據自身情況自發成立自助合作組織，堅持自愿互利原則，切實維護自身利益。
農業論文范文:平原濕地農業技術論文
長江流經宜昌段后，沿荊江進入一個相對低緩的地帶。其間河網密織、湖泊星羅棋布，形成了我國長江流域特有的湖泊型濕地景觀。明清以來，迫于人口壓力，人們對該濕地地區進行了不同形式的開墾，使之逐漸發展成為我國農業的發達地區。針對這片開墾地域農業面臨的各方面的問題，從20世紀90年代以來，不少學者將國際上的“濕地”概念引入到對本地區農業的研究上，相繼提出了要發展濕地農業的思想[1～5]。我們在完成中日技術合作“湖北省江漢平原四湖澇漬地綜合開發計劃”和湖北省“九五”重大科技計劃項目“江漢平原澇漬地綜合開發研究”的過程中，對江漢平原農業發展中所面臨的若干問題進行了研究，希望對建立我國南方濕地農業技術體系作一些有益的探索。
1“濕地農業”的提出
“濕地農業”的概念是在“濕地”概念的基礎上發展起來的。多水（包括地下水、地表水）是濕地的基本特征。國際上提出濕地的概念，主要是鑒于該類自然資源對調節自然環境和保護生物物種的重要性，即所謂“大地之腎”的特點提出來的，其核心是要加強對濕地的保護[6～7]。但對我國江漢平原乃至長江流域來講，近600年來，已有大片的濕地被開墾成了以水稻田為主的人工濕地，該濕地的主要功能已轉變成農業經營的基礎條件、生產農產品的功能上來。在該地區農業經營中，除要保護好依然存在的部分自然濕地、發揮濕地的生物和生態功能外，農業的經營本身還或多或少受到本區濕地特征的影響，如何根據其特點進行農業經營、處理好濕地開發、利用與保護之間的關系，是濕地農業所要解決的關鍵問題。很早以前，我國勞動人民針對南方多雨的特點，在有效排水和農業利用上就創造了一套成功的方法，在珠江三角洲形成了著名的“桑基魚塘”系統，在長江下游地區則有所謂“圩田”利用方式。而在長江中游的兩湖平原，則是以湖垸形式的土地利用方式占優勢。而且這部分地區在我國農產品生產上的地位十分突出。相對于我國北方干旱地區的干旱農業而言，我國南方濕地季風氣候條件下湖泊濕地地區的濕地農業，還面臨著一系列特有的問題與挑戰。開展濕地農業研究意義十分重大[8～13]。
2江漢平原濕地農業的特點
在低濕地上之所以短期內發展了出色的農業，固然與人口壓力密切相關，但也與其具有獨特的優點息息相關。江漢平原地勢平坦，土地肥沃；光熱水資源豐富，雨熱同季，宜于農作；交通發達，綜合經濟實力雄厚，湖北省綜合經濟實力百強縣大都位于江漢平原地區之內。但是在20世紀50～80年代期間，江漢湖泊數量和面積急劇減少，耕地面積驟增，生態環境日益脆弱化。農業災害，包括洪、澇、漬、干旱、病蟲、冷熱等日益嚴重，農業耕作和生活的設施水平與條件十分惡劣，農業的結構單一，勞動生產力與土地生產力徘徊不前，農業資源浪費嚴重，比較效益低下。形成了江漢平原濕地農業的基本背景[10，12]。江漢平原的濕地農業還具有一些具體特點。
2.1垸田特征
江漢平原濕地墾殖所產生的直接結果是大量垸田的產生。所謂垸田，就是人為地由湖邊向湖心通過建立堤壩、排干湖水，建立相應的水利設施，即所謂“圍湖造田”形成的農田。在地貌上就自然形成了一個個由人工開挖形成的水系相對獨立的垸落。從大的方面來看，垸田由于開墾歷史不同，所屬各異，因而垸落與垸落之間形成各種人為的隔離和阻礙，道路和水系混亂，不利于農田作業以及灌溉、排水與行洪。每逢5～10年一遇的大雨，往往形成大面積內漬[1，14]。
垸田的另一特征是土壤長期接納河流沖積物和湖漬物，因而表現為土體深厚、有機物豐富、土壤潛在肥力高但有效肥力低。由于其土地平整與水利設施大都不充分，因而排水不良。春季土壤升溫慢，形成所謂“冷漬田”。此外，還有一部分低湖田表現為土壤粘粒成分含量高、土壤結構不良。從土壤營養上來看，該地區土壤嚴重缺磷和缺鋅[4，15]。
2.2地貌和生態上的分異特征
江漢平原的農田多由湖泊開墾形成，在地貌和生態上呈現出有規律的變化。王克林等在對洞庭湖濕地進行探討時指出了洞庭湖區具有碟形盆地圈帶狀立體景觀結構的特點。并將該濕地歸納成3個圈次，即1）內環敞水帶；2）中環季節性淹沒帶；3）外環漬水性淹沒帶[2，8]。蔡述明等在江漢平原四湖地區監利新興垸進行的研究闡明了四湖地區“湖垸同體”，從湖邊到湖心可分為9種農業利用地貌類型的規律[4]。我們通過對典型碟形洼地——高場示范區的剖析，觀察到一個沒有徹底完成墾殖過程的低湖地在多個土壤特征上（地下水位、土壤剖面結構、土壤機械構成、土壤營養、土壤溫度和綜合土地質量）存在明顯的梯級遞變，因而其適宜的農業利用價值也是不同的。
2.3災害加劇與生態脆弱化特征
由于本地區獨特的地理氣候特點，近幾十年來自然災害的頻率和程度日益加劇。主要災害有洪災、澇漬、干旱和病蟲災害等[16～18]。葉柏年等在分析湖北省旱澇發生情況時，論述了進入上世紀80年代以來，災害日益加重，如1980、1982、1983、1991、1993、1995、1996、1998年均為特大洪澇年，每年因洪澇使農田成災面積均超過66.7萬hm的標準，平均兩年就遇一次，其中1991年農作物受災174.97萬hm，農業損失55億元。80年代與50年代相比，旱災面積增加1.28倍，澇漬面積增加1.67倍。
王學雷等對江漢平原的生態脆弱性進行過專題論述[19]。除上述以洪澇為主體形成的各種自然災害外，江漢平原還面臨嚴重的生態脆弱化問題。包括，1）耕地面積日減，人口驟增，土地的承載壓力越來越大；2）土壤有機質含量逐年下降，物理結構劣化，生產性能下降；3）生物多樣性下降，時有暴發性或毀滅性病蟲害發生；4）水體面積減小，湖水水質下降，漁農矛盾日漸突出；5）農業內部結構單一，農業經營比較效益低，農業經濟再生產難以完成；6）農業設施老化，基本建設嚴重落后，農民生活得不到應有保障，等等，應該說濕地地區的農業面臨著一系列嚴峻的挑戰。
3濕地農業技術體系探討
局部性、季節性水環境惡化是南方低濕地的一個帶普遍性的問題。位于該地區的以湖泊為主體的自然濕地既是當地農業的重要環境，又在該地區整體的水資源調度和控制中發揮著越來越重要的作用。必須從整體上來認識南方低濕地區存在的各種問題，大力開展濕地農業技術研究（圖1）。
附圖
圖1“濕地農業”構成圖
3.1濕地農業關鍵技術的探討
“九五”期間，我們對農業濕地中的主體——澇漬地合理開發利用技術進行了較深入的研究，關鍵技術包括：
（1）澇漬地農業小區綜合整治開發規劃與實施研究建立了兩個分別代表典型“湖積地”和“沖積地”的澇漬地改良綜合開發示范區，在示范區的綜合整治與開發規劃中提出了以“單元水系”為基本單位整治澇漬地的觀點，將農田基本建設作為整治澇漬地的先決手段。規劃中還引入了日本區域排水規劃的數理模型與土地分析的“數量化理論Ⅰ”，實踐證明上述兩種方法對江漢平原濕地地區微地域特點的分析具有較好的適用性。研究還將高場示范區的開發模式總結為“農田整備+梯級開發”，岑河示范區的開發模式為“農田整備+優化模式”[22～24]。
（2）
澇漬地排水改良技術
濕地農業中農田的排水是一項關鍵技術[25～27]。研究開發和引進了適合于濕地農業小區排水的數學模型以及農道、溝渠、土地平整的工程技術參數。深入探討了農田澇漬相隨的作用過程和主要作物棉花、大豆、油菜在關鍵生育期的排漬標準和澇漬排水綜合控制指標[28]。
（3）澇漬地土壤肥力特征及改良技術
選擇典型地域對近20年來大范圍的江漢平原濕地農田土壤肥力動態演替進行了分析和評價，采用土壤系統分類法，對澇漬地的土壤類型進行了重新劃分，找出了不同類型澇漬土壤的特征與利用方法。探討了澇漬地土壤的分布與肥力演變規律。
（4）適生生物種質資源的發現、引進與鑒定
對多種水生經濟植物蓮藕、芡實等的適宜特性進行了鑒定。發掘并開發了新魚種——月鱧，繼續擴大了對適宜于濕地的早熟西、甜瓜品種的篩選，選出適合于大面積推廣的新品種“黃寶石”、甜瓜“豐甜1號”。引進篩選出“兩優培九”和“豐兩優1號”等品種作為濕地高產品質水稻換代“組合”。
（5）主要作物抗澇漬的機理及抗漬高產栽培
重點對水稻、油菜等作物不同抗（耐）性品種間差別產生的機理進行了探討，并總結出一套本地區水稻的抗漬栽培技術體系。研究認為栽培上應重點抓好品種篩選和育苗技術兩個環節[29]。
（6）澇漬地作物病蟲草害的發生規律及綜合防治技術
重點對澇漬地上易發生的稻飛虱、稻螟和紋枯病、白葉枯病的發生特點進行跟蹤調查，以有效排水和節水灌溉為出發點，探討了病蟲草害綜合防除策略。
（7）澇漬地生態環境異化評價及生態恢復技術
濕地環境異化程度在日益加重，環境異化的根源在于人類對濕地資源的過度和不合理的利用。環境治理策略既要注重緩解環境壓力，也要注意照顧當前經濟發展，要做到二者的良性互動。
（8）澇漬地高效農業模式研究
濕地良好的土壤潛在肥力和充裕的光、溫、水等自然資源為本地區農業的主體產品開發和農田多熟制提供了十分難得的自然條件[5，30～32]。以“麥—瓜—稻”模式為基礎，面對新的農村形勢，新創了4種高效農業模式。這4種模式是系統針對本地區爽水型高產水田、旱田、農牧肥結合以及保護地栽培方式分別形成的，在生產中已得到迅速推廣。
3.2濕地農業綜合開發典型模式探討
濕地農業模式總體上可分成農田高效農業模式，農林間（混）作模式，水體養殖模式，種養加一體化模式和碟形地域梯級開發模式等5類。每一類有若干種形式的模式。主要模式可以歸結為如下幾種：
（1）適宜于中小水面的分層混養模式；
（2）適宜于連片池塘的魚、豬—禽復合混養模式；
（3）適宜于大中型水面的網箱養魚與流水圍欄精養模式；
（4）野生水生植物人工種植園模式；
（5）適宜于河灘湖灘季節性淹水帶的耐漬經濟植物模式；
（6）低湖田魚—稻—藕共生模式；
（7）湖區生態公園觀光農業模式；
（8）適宜于大面積低湖田的一季中稻模式；
（9）適宜于典型碟形洼地的梯級開發模式；
（10）適宜于高產爽水區的多種農田高效種植模式，包括：麥—瓜—豆—稻模式；油—瓜—稻模式；菜—甜瓜—雜交棉模式；大麥=玉米+綠豆—晚稻—畜禽模式。
優化模式的實施產生了良好的生態、經濟和社會效益。其中經濟效益尤為顯著[3，5，33～36]。
3.3濕地農業的若干技術難題
縱觀江漢平原過去幾十年來的研究，濕地農業的技術研究多集中在點、區或者局部技術環節上，成績很大但有所偏頗。今后應加強如下重大關鍵問題的研究。
（1）關于濕地農作區國土綜合整治，即生產、泄洪和湖區水面面積的合理比例及其規劃建設問題。進入20世紀90年代以后，湖泊面積還在繼續減少，減少的部分主要用來作漁業養殖用。與低湖農田的利用方式相比，漁業養殖兼顧了蓄水、生產和調節生態環境等多方面功能，生態與經濟效益顯著，因而顯示出較大的優越性。但江漢平原全域內土地面積如何在生產、泄洪和湖區水面之間分配出一個合理的比例，并通過具體地規劃、布局（該布局還應該與相關的水利、農業設施相匹配），是今后濕地農業中必須要解決的一個首要問題。應該學習日本“土地改良區”的做法，大范圍統一規劃，整體分區建設；通過立法，集中來自于國家、地方和農業經營者的有效投資；規劃與建設必須遵循統一的技術規范，做到資源的可持續利用與開發、保護的有機結合。
（2）關于拳頭產業的選擇與培育。要在減輕澇漬為害的同時，充分發揮濕地地區多水與土地肥沃的優勢，培育特色產業，建立相應的品質、名牌商品基地。而這一方面恰好是江漢平原濕地農業過去的薄弱環節。具體來講，需水較多的水稻、油菜，水生動物（魚、鴨、鵝等）養殖，水生經濟植物產品是本地區農業發展的潛在優勢，但一直以來未形成相應的產業和產品優勢，今后應重點研究其從基地化生產到加工、包裝和銷售一體化的技術，形成濕地農業的特色。
（3）關于恢復優美環境與確保食物安全。江漢平原的地理特點決定了該地區各種用水可能在不同區域之間產生多次循環使用，而且人畜飲水、農業灌溉用水與生活排水之間極易相互混雜。以水作媒介，農藥、化肥及有機污染物容易得到迅速傳播與分布，從而導致對環境的大面積污染，進而導致對農產品的污染。在江漢平原這個傳統的農業集約區和國家農產品生產基地，如何保障農村廣大土地以及農產品免遭污染，改善農業從業者的生產與生活環境，將是今后濕地農業技術體系中的一個難點。
農業論文范文:農業生產與生態環境保護論文
1美國中西部農業開發概要
在美國開發中西部進程中，有兩個大規模集中開發的時期：一是1860-1890年，這一時期開發西部的主要動力來源于皮貨貿易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年，在大規模開發時期內，美國聯邦政府陸續出臺了有關中、西部開發的法律和政策，極大地加快了美國中西部地區的農業開發的速度。
19世紀中葉，美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者，除制定了靈活多樣的土地開發政策外，還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產品的平均年產量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。
2農業生產與資源、生態環境問題
在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。
下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。
2.1土壤侵蝕
美國聯邦農業部的近期調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。
由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。
2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭
根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。
2.3鹽害
美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質污染
由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。
3美國的農業土地資源和生態環境保護對策
面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。
3.1農業立法與資源、生態環境保護
美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。
1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保障農業生產力的持續提高，保障向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。
3.2農地保護計劃
就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或長期性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。
農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保障農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。
根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。
在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。
在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。
到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則長期地退出農作物的生產。
3.3防止水質污染對策
1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施。現在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環境保護對策
3.4.1可持續農業
所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系。”
實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。
3.4.2關于“保護性耕作方法”
集約型持續單作經營方式農業，容易發生土壤侵蝕，導致農藥使用量的不斷增加、水質污染。
土壤中的有機物，可以提高土壤的孔隙率，增進水的滲透性，促進微生物的活動，提高土壤的肥力。但是，采用傳統的農業耕作方法，會使土壤中的有機質含量下降，從而導致土壤的保水能力下降，容易發生土壤的侵蝕，造成農地的荒漠化。
在明確了集約型持續單作經營方式及傳統的農業耕作方式的弊端之后，有針對性的導入“保護性耕作方法”。這種方法的主要內容是：利用農作物秸稈、根莖葉等剩余物覆蓋地表，或將秸稈粉碎后還田；在坡地上修建保持水土的水平梯田；盡可能地減少農地的耕翻次數，提倡免耕法等。
農業論文范文:我國農業用地經營方式論文
「內容提要從小農戶分散經營到大規模企業化經營的農地經營方式變革，不僅是我國農業經濟今后改革發展的長遠方向，也是解決“三農”問題的根本途徑之一。同時，為貫徹城鄉統籌發展戰略提供了現實選擇。在這一過程中，找到適合這一歷史性變革的財政支農政策，有效推進改革的穩步進行，則是根據中國國情所必須做出的宏觀政策性安排。本文就我國農地經營方式變革中，財政支農存在的問題，如何進行調整，以及進一步推進改革順利進行的政策取向做了較為深入細致的探討。
「摘要題土地經濟
「關鍵詞農地經營方式/財政支農/大規模集中經營/農業企業/土地使用權流轉
“三農”問題是當前社會各界關注的焦點話題，就目前我國“三農”問題的現狀來看，要真正解決好這一復雜而又重大的問題就必須充分重視財政對農業的投入與支持，并且緊密結合農業各方面變革的實際，特別是近年來農業用地經營方式的變化趨勢，筆者認為它將代表今后我國農業、農村、農民，生產、管理、就業的發展模式與方向，并奠定徹底解決“三農”問題的基石。本文就農地經營方式變革的前提下，財政支農政策如何與其相互配合并促進其不斷發展與完善加以探討。
一、當前農地經營方式變革中財政支農存在的問題
目前，我國農業用地出現了許多如土地使用權流轉、土地集中規模經營、企業化農業等一系列新的生產經營方式。這不僅是我國農業生產經營體制改革的主觀愿望，更是農業生產力自身不斷發展的客觀要求。然而，當前的財政支農政策和現實工作在一些方面還沒有跟上這一農業客觀發展的實際情況，存在許多問題。
（一）財政支農投入不足，阻礙了新型農地經營方式的推廣
盡管國家高度重視農業發展，近年來對農業的投入也有大幅增長，但由于財力有限，使用效率不高，結構矛盾突出等原因，相對于當前我國農業基礎薄弱，效益低下的發展現實而言，投入仍嚴重不足，而且許多支農資金比重指標不斷下滑（如圖1）。
圖1“八五”以來國家農業投入情況
注：1.從1998年起，國家財政農業支出包括國債安排的農業基本建設支出。
2.從1998年起，國家銀行農業貸款占國家銀行總貸款比重以短期貸款計算。
同時，財政支農資金結構失調、管理混亂，導致生產性支農資金到位率很低，地方“吃飯財政”擠占挪用了大量有限的生產性支農資金，加劇了農用資金的供求矛盾，使得農業這一“弱質”產業的許多基本生產經營條件不能得到較好的維護和改善（如農業基礎設施，抗病防災能力，土地改良）。[1]這就無法為土地規模經營提供良好的農業投資環境，也就很難提高農業投資者集中土地現代化、集約化生產經營的積極性，阻礙了新型農地經營方式的推廣。
（二）財政支農資金分配、使用模式不適應農地經營方式轉變的需要
當前，無論是中央還是地方的財政支農資金融通渠道多是通過各級政府層層轉接，中間難免“雁過拔毛”，資金沉淀，導致支農資金專款專用缺乏保障，農業補貼資金流失嚴重。由于得不到有效的國家農業補貼支持，增加了大規模農地經營的未來收益風險。而且，相對中央財政支農撥款而言，目前由于我國農業效益低下，生產經營方式落后，地方財政投資農業的積極性不高，其投入成逐年下降的趨勢（如圖1）。這非常不利于農業這一因地制宜特點顯著的產業的發展，因為只有地方政府最了解當地農業的真實情況。這使得從事規模化經營的農業主體得不到地方政府親民、切實的政策與環境支持，客觀上不利于其發展壯大。同時，農業政策性銀行（農業發展銀行）建制有限，難以深入鄉村，財政已有的支農性貼息貸款基本上是以傳統的小農戶為對象，數量少、規模小，而那些大規模的農地經營者需要的是較大數量，能夠及時、足額、到位的農業貸款，這種供求矛盾急需調整。
（三）農村社會保障體制的缺失，制約了新型農地經營方式的發展
在現行的財政支農資金中，預算內就有“農業基建撥款”、“支援農業生產支出和農業事業經費”、“農業科技三項費用”等11項。此外，國家還建立了農業發展基金等專項支農基金，但縱觀這些支農資金，關乎農村社會保障體制建立的卻幾乎沒有。這一方面是由于所有制、城鄉分離、戶籍制度，以及側重工業發展等歷史原因，使得農村社會保障制度的建立沒有得到足夠重視。另一方面，以土地作為農民農村社會保障依據的傳統觀念沒有得到很好的轉變，特別是近年來耕地數量逐漸減少，農產品效益低下，面臨自然與市場雙重風險，脫離土地轉向非農產業部門的農民逐漸增多，如不妥善處理好之一問題就會嚴重影響土地使用權大規模流轉和集中經營，即農民難以割舍土地，而且妨礙了新型農業經營主體現代治理模式的建立，即難以形成企業化、產業化的新農業，增加了他們的經營成本和負擔，這樣就為現有土地上的農民向新型農業經營單位的轉移設置了一大障礙。
（四）財政農業稅費改革滯后，不利于推動農業現代化經營
合理科學的農業稅費制度也是財政支農的一個重要手段。近些年，國家為減輕農民負擔所進行的農業稅費改革取得了一些成效，但遺憾的是，這一改革從解決“三農”問題的全局角度出發而進行的統籌安排與思考不足，沒有將減輕農民負擔同促進農業現代化經營及農村地方政府支農的財權、事權改革緊密結合，其改革滯后性明顯，這十分不利于農業現代化經營方式的推廣。及時，當前的農業稅費改革以及農業稅的逐步取消，將逐漸形成農業稅收的真空，使得農民享受國民待遇依據無著，這無疑會嚴重影響到農業、農村基建及公共事業的投入，不利于為農業現代化經營創造良好的外部環境。第二，農業稅轉型重視不夠。當前我國農業稅費的交納主體分散、征收交易成本過高的現象主要是由于小農戶的分散經營造成的。如果不能將原來資源稅性質的農業稅轉型為所得稅性質的農業企業、個人所得稅就一定不適應新型農地經營方式法人業戶的要求，同時也難以實現城鄉稅制一體化。第三，缺乏完善有效的農業稅費改革。這非常不利于吸引大規模農地經營者以及非農資金對農業進行投入，使其形成在長期減少經營成本，擴大收益的良性預期。第四，地方政府，特別是省級以下政府沒有成為農業稅費制定、執行、收益的真正主體。分稅制改革不徹底導致基層政府財權、事權不統一，無力支持地方農業發展，致使農業現代化經營方式的建立缺乏地方政府的推動力。
二、農地經營方式變革的必然與財政支農的適應性變化
農地經營方式的變革有其許多必然因素，財政支農政策面對這種變革應做出適應性的變化，從而支持和推動這一變革順利進行，并不斷完善。
（一）家庭小戶經營阻礙農業現代化發展，財政支農應轉變對象
當前我國農村實行的是從高度集中經營轉變而來的以小農分散經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。但多數地方在政策執行過程中只有分沒有統，農業公共服務，特別是科技推廣服務缺乏資金，人才流失嚴重。[2]而且在這種經營模式下，我國人均耕地2003年只有1.86畝，且條塊分割，原集體所有的大型農機具缺乏維護，無法發揮其功效。這就更加不利于農業科技規模效益的產生，許多先進農用機械無法在零碎分散的土地上使用，嚴重阻礙了農業現代化發展。財政支農面對這一客觀現實，應當認清土地規模化集中經營的大趨勢，實行鼓勵土地流轉、集中的政策，將支農對象放到農地規模經營的生產大戶或農業企業上來，推動我國農業實現現代化的步伐。
（二）小農戶抵御、承擔風險的能力很弱，財政支農應以創造性思維改變現狀
農業風險大體上可以分為自然風險、市場風險與制度風險。首先，面對自然風險，如洪澇災害，小農戶無法組織起有效的防災、抗災自救體系，不僅資金缺乏，而且土地分散經營難以統一規劃，最終只能全部依賴政府支持。其次，面對市場風險，分散經營的小農戶不適應社會化大生產的客觀要求，投入大，產出小，效益低下，難以應對激烈的市場競爭，而且我國農村社會化服務體系如市場中介組織不健全，單個農戶無法掌握較為詳實的市場動態和信息，始終處于信息不對稱的劣勢一方，容易出現增產不增收的局面。，面對制度風險，小農戶沒有能力組織起維護自身權益的行業利益集團與侵犯其權益的行為做斗爭，制度的變化只能被動的接受。為了避免制度變化可能帶來的風險，許多小農戶對土地進行掠奪式的經營，不愿改良土地長期投資。另外，農戶家庭無力抵御和承擔新技術帶來的風險，在沒有相應保障機制和風險分擔機制的情況下，將進一步阻礙農業技術的推廣。以上這些問題同樣是財政支農政策關注的焦點，以往財政支農資金在這些方面的投入相當巨大，但收效甚微。要從根本上解決這一難題，就要求財政支農以創造性思維重點支持農地規模經營者，從各方面發揮其抵御和承擔風險的優勢，使我國農業的發展更加穩健。
（三）農民農業收入增長緩慢，財政支農應因勢利導
由于近年來糧價持續低迷，農業生產成本居高不下，種糧收益微薄，甚至嚴重虧損，致使農民農業收入出現增長緩慢，有些地方甚至倒退的表象。這與外出打工和其他產業相比，收入上存在明顯差距，于是農業勞動力流失，土地閑置、撂荒等現象接連出現，這客觀上要求重新整和農業用地，完善土地流轉制度，形成農地規模集中經營的新模式。財政支農政策應充分認識到我國農業發展的這一客觀變化，因勢利導，積極推動農地流轉機制的市場化運作，建立相應的配套設施，扶持農業大戶與農業企業的大規模土地經營，發揮其優勢，降低生產成本，提高農民的農業收入，以工業化的新形式將農民合理自愿的附著在土地上，減輕農村剩余勞動力轉移的社會壓力。
（四）入世后我國現行農業經營方式必將遭受沖擊，財政支出應變被動為主動
我國進入WTO以后，以農業個體分散經營為主的我國農產品必將遭受來自美國、加拿大、澳大利亞等以大規模機械化生產方式為主的國家所產農產品的強烈沖擊。面對殘酷的市場競爭，我國農地經營方式必須打破一家一戶的小農經營格局，建設規模化、產業化、企業化的現代新農業，發揮有限耕地的較大效益。制定財政支農政策的相關部門應及時了解和掌握WTO對于農業的有關規定，主動出擊，充分利用“綠箱”政策為現代化農業打造良好的生產經營條件。同時，合理運用“黃箱”政策增強新型農業主體的市場競爭力為其生存與發展爭取更大的空間。
三、積極推進農地經營方式轉變，努力提高財政支農效率
要作好新形勢下的財政支農工作，就必須順應農業客觀發展的需要，克服家庭聯產承包責任制下，小農分散經營所帶來的一系列不利于農業現代化的缺陷，積極推動向農地大規模集中經營的生產方式轉變，并將其與“三農”問題的解決緊密結合起來，從而進一步促進城鄉統籌，經濟結構調整等重大宏觀經濟目標的實現。在當前情況下，這就需要不斷提高財政支農效率，作好政府的推動和引導工作，改革現有土地制度與財政支農資金分配、使用制度，健全相關法律法規，將包括土地流轉，大規模集中經營，農業企業化等新型農地經營方式的這一“新時期的土地革命”進行到底。
（一）徹底變革農村土地制度，增強財政支農針對性
首先，建議取消農地集體所有制，改為國家所有（目前，許多地方鄉鎮企業的原集體所有的農地已經轉為國家所有）。打破土地所有權的條塊分割，由國家統一掌控全國農地的所有權，這有利于徹底清除農村基層集體組織、官員利用土地集體所有制，謀求一己私利，腐化墮落，形成鄉村權勢階層的溫床。[3]同時，給予農民完整的土地使用權，即將原先掌握在集體組織手中的轉包、轉讓、出租等土地處分權還給農民，使其與土地經營權一起形成農民完整的土地使用權。最終，讓農業經營主體直接與代表國家的政府簽署土地使用權合同，不再通過農村集體組織。這一方面維護了農民權益，另一方面為農地大規模集中，土地市場化流轉和農業企業經營掃清了體制障礙，減少了阻力，降低了成本，創造了一個良好的外部環境。財政支農資金分配規模化、集中化的使用程度也會大幅提高，其針對性也將更加明確，財政支農資金的分配使用效率將會有大的提高。其次，在國家掌握農地所有權之后，要盡快組建國有農地產權交易市場（當然，這是一個只包括使用權的產權交易市場），將它納入現有的國有土地交易流通市場，交國資委及國土資源部管理，具體負責設置、運行各地的農地產權交易所。這一舉措將極大的促進農地自由流轉，為其規模經營創造必要條件，而且市場上表達出的信息可以作為國家監控農業發展現狀，制定和調整財政支農政策的重要依據。，在進行了以上改革之后，財政支農資金的分配體制也應做配套改革。改變以往支農資金多頭管理，流失嚴重的情況。建議將這一資金統一劃歸各級農業發展銀行及其分支機構，重點突出專款專用，相關支農款項直接打入農業大戶或農業生產企業在這一指定銀行的專用賬戶，較大程度的減少中間環節，防止擠占挪用。最終形成國資委、國土資源部管農地，農業發展銀行管農資的新型支農管理格局。
（二）新型農地經營方式的形成與支農財稅體制改革
新型農地經營方式的組織形式可以是多樣化的，即可以是個體大型農場，也可以是私營、合伙農業企業，還可以是生產型農業公司，但共同點都必須是大規模集約化的農地生產經營者。大規模集約化生產經營可以較大限度的降低單位成本，產生十分顯著的規模經濟效益（小農戶分散經營將逐漸無法生存）。這非常有利于增強農產品的市場競爭力，增加經營者的收入。更重要的是農地經營方式的變革，特別是企業型、公司型農業生產經營主體的建立將在諸多方面對“三農問題”的解決產生深遠影響，并成為徹底解決這一難題的有效方案之一，而支農財稅體制的大膽改革也必將成為推動這一變革的重要力量。首先，企業化的農業生產者要以現代企業治理模式管理、運行該企業，做到資金管理規范，賬目清晰。這樣就可以在農業費改稅，并逐步取消農業稅后，開征農業企業所得稅。同時，保持增值稅等流轉稅對農業的傾斜保護政策，解決農業稅收真空的問題。其次，企業化農業將徹底改變農村勞動力就業、增收的現狀。已將個人或家庭的農地使用權轉讓出去的農民可以選擇進城務工或在非農產業的鄉鎮企業就職，也可以自愿受雇于得到大量農地使用權的農業生產企業成為農業工人。這樣，農村勞動力市場將逐漸形成，大多數的農民仍然可以附著在土地上解決就業問題，其收入也就轉變為工薪收入，自然納入工薪所得稅的征收范圍。而農民個人的土地轉讓費收入，可以與成交方協商一次收款或定期分攤收款，同時交納所得稅。另一方面，財政支農也應將建立農業工人社會保障制度這一工作列為重點，盡快出臺相關規制，以解決農村社會保障缺失問題，維護農業工人權益，保障農業穩定發展。這里還建議建立農業工人工會把農業工人組織起來，在勞資雙方的合作與斗爭中較大限度的維護自身權益，這也必將成為整體改革方案中財政支農工作的一個組成部分。可以說，改革后的“三農問題”將隨著農民逐漸向農業工人轉變而成為“二農”問題。另外，企業化農業還可以在很大程度上改變以往小農戶信息不靈通，抗風險能力弱的情況。同時，有利于形成農業利益集團，在國家農業政策的制定過程中發揮積極作用，在財政支農的主客體之間形成權力制衡。總的來說，企業化農業與支農財稅體制改革的思想核心是一個以城鄉統籌發展為主線，解決“三農問題”為重心的整體改革構想。
（三）健全財政支農法律體系，保障農地經營方式轉變順利進行
擁有一個健全的財政支農法律體系是保障農地經營方式轉變順利進行的必要條件，這一法律體系必須與其他農業法律法規保持原則、立場上的一致性，并輔之專有作用。建議在進一步完善財政支農法律體系的過程中，注意以下問題。及時，要從法律的高度支持實行最嚴格的耕地保護制度，使通過正規合法的農地使用權流通市場集中起來的耕地能夠實實在在的用于農業生產，財政支農政策可以得到真正落實，而且對應于《農村土地承包法》“維持土地的農業用途，不得用于非農建設”的規定。[4]同時，堅決打擊不法投資商利用市場化交易惡意炒作農業用地，從而產生新的拋荒。第二，要完善農業稅收法規及財政支農資金發放標準的法律規定，出臺反耕地壟斷經營法，從而嚴防惡性土地兼并，使農業經營個體無法從中得到經濟利益甚至遭受法律制裁。第三，要將新型農業生產經營主體納入《公司法》法人概念（建議組建有限責任公司），并規定其成立、變更、注銷，以及破產等情況，同時認定為財稅支農法規中的客體。特別是當出現農業企業破產時，可將其擁有的農地使用權在流通市場上轉讓給其他農業生產者，保障農業用途。如轉讓不成功，政府有權收回土地與其他農業生產者簽訂使用合同。第四，財政支農法規應與《證券法》、《公司法》等法律相配合，共同構成農地使用權流通市場的法律規范，使這一市場的真實供求交易與投機交易相得益彰，規范發展，并逐漸成長為國內又一重要的新興資本市場。第五，財政支農法規中應明確農地使用權期限的規定，同時與農地使用權流通市場相結合，將當前零散農戶耕地使用權向農業生產企業流轉視為一級市場，這樣農業生產企業將逐漸獲得大部分農地的剩余使用期限。接著，當這些農地的剩余期限到期時，農業企業再與政府簽訂相應期限的土地承包經營合同，同時上市流通成為二級市場的交易標的。
（四）依據農地經營方式變革的要求，改革農村地方政府行政體制，轉變職能，調整財政支農方向
在農地大規模集中于各個農業生產企業之后，農村地方政府的管理對象也隨之集中于以農業企業為代表的“正規化”農業生產主體。與以往一家一戶的分散經營，逐一管理相比農村地方政府行政事務的強度和數量會相應下降，工作效率也會有大幅度提高，這就為農村地方政府行政體制改革創造了有利條件。首先，這十分有利于農村基層地方行政單位的合并與精簡。由于土地的集中經營，政府工作量減少，村與村、鄉與鄉、甚至縣與縣之間可以根據具體情況，該合并的合并，該撤銷的撤銷。這可以在一定程度上解決農村基層政府機構人員膨脹問題，將節省出來的行政事業性支出用于提高集中后的政府機構工作效率以及補充財政支農資金。其次，精簡后的農村基層政府還應重新明確其財權和事權。財權方面建議將農地使用費收入及農地使用權流通市場上的印花稅收入由中央與地方分成，將農業企業所得稅、農業個人所得稅全部留歸地方政府支配，這樣進一步將分稅制貫徹于省級以下的行政級次。另外，改革后中央會加大對農村地方政府的轉移支付力度。其中除保障地方政府正常履行職責，提高工作效率的行政事業費用補助劃歸地方政府使用外，大量的支農性資金補助，如為改善農村醫療衛生、教育、生態環境、交通等條件而提供農村公共物品劃撥的中央轉移支付資金則應由中央和地方政府協。
農業論文范文:農業及我國行動對策論文
摘要：中國園林自唐代出現了詩人和畫家自成一派的“文人園林”以來，經過漫長的、不間斷的發展，乃至現代園林景觀的布局、構景，仍與文學、繪畫緊密結合，蘊涵著被譽為“無聲的詩”和“立體的畫”的美學基礎。“文人園林”的發展，從某種程度上來說，也是中國園林發展的一個重要組成部分和關鍵環節。
關鍵詞：中國文人園林發展
中華民族是一個具悠久歷史和文化傳統的民族。由文化凝聚積淀的園林景觀，清幽中見畫意，細膩中見詩情，平淡中見蘊藉，變化中見新奇，可謂異彩紛呈，琳瑯滿目。中國園林（主要指中國古典園林）有別于世界其他園林，主要可概括為四大特點：一、本于自然，高于自然。二、建筑美與自然美的融糅。三、詩畫的情趣。四、意境的涵蘊。這四大特點是中國園林在世界上獨樹一幟的主要標志。它們的形成，一方面是政治、經濟、文化等諸多因素的合力。另一方面，從根本上來說，與中國傳統的天人合一的自然觀以及重漸悟、重直覺感知、重綜合推衍的思維方式有著更為直接的關系。而其中，推動園林興盛、園林藝術普及和提高的，乃是一大批文人直接參與園林規劃的結果。他們借鑒文學、繪畫的表現形式，將自身的自然觀和思維方式融入到造園藝術中，賦予園林以深刻的內涵。從一定程度上來說，他們是中國園林風格和特色形成的主體人物。中國園林自唐代出現了詩人和畫家自成一派的“文人園林”以來，經過漫長的、不間斷的發展，乃至現代園林景觀的布局、構景，仍與文學、繪畫緊密結合，蘊涵著被譽為“無聲的詩”和“立體的畫”的美學基礎。“文人園林”的發展，從某種程度上來說，也是中國園林發展的一個重要組成部分和關鍵環節。
文人園林產生的背景
中國古典園林起源于先秦、兩漢帝王狩獵的“囿”和通神的“臺”。到了魏、晉、南北朝，儒、道、佛、玄諸家爭鳴，彼此闡發。思想的解放促進了藝術領域的開拓，也給予園林很大的影響，造園活動逐漸普及于民間而且升華到藝術創作的境界。這個時期是中國古典園林發展史上的一個承前啟后的轉折期。
東漢末，由于社會動蕩不安，普遍流行著消極悲觀的情緒。人們深感“浩浩陰陽移，年命如朝露，人生忽如寄，壽無金石固”。因此滋長了及時行樂的思想，即使曹操這樣偉大的政治家也不免發出“對酒當歌，人生幾何，譬如朝露，去日苦多”的感慨。魏晉時，士族集團間的明爭暗斗愈演愈烈，斗爭的手段不是豐厚的賞賜就是殘酷的誅殺。于是消極情緒與及時行樂的思想更是有所發展并導致了行動上的兩個極端傾向：貪婪奢侈，玩世不恭。
士大夫知識分子中，出現了相當數量的“名士”，如“竹林七賢”，他們以縱情放蕩、玩世不恭的態度來反抗禮教的束縛，尋求個性的解放。其行動則表現為飲酒、服食、狂狷、崇尚隱逸和寄情山水，也就是所謂的“魏晉風流”。處在這樣的時代思潮下，社會上逐漸形成了游山玩水的浪漫風氣。早期的山水詩文也大量涌現于文壇。寄情山水、雅好自然既然成為社會的風尚，為避免跋涉之苦、保障物質生活享受而又能長期占有大自然的山水風景，最理想的辦法莫如營造“第二自然”——園林。于是，山水園林、山水風景區蓬勃發展。其中，尤其是文人、名士們所經營的園林，因直接受到時代思潮的哺育啟示而茁壯成長，比較普遍，是當時造園活動的主流。當時文人的園林其規模一般都小而精，造園的手法從單純寫實到寫實和寫意相結合的過渡，園林與山水畫、山水詩文互相啟導，互相發展，是包含著老莊哲理、佛道精義、六朝風流、詩文趣味影響浸潤的結果，獲得了社會上的廣泛贊賞，開啟了后世文人園林的先河
文人園林的萌芽
隋、唐時期，園林較之魏晉南北朝更興盛，藝術水平也大為提高。其一，隋代統一全國，修筑大運河，溝通南北經濟。盛唐之世，政局穩定，經濟、文化繁榮，呈現為歷史上空前的太平盛世。人們普遍追求園林享受。其二，興起科舉制度，廣大的庶族地主知識分子有了晉升的機會，他們一旦取得官僚的身分便有了優厚的俸祿和崇高的社會地位，然而卻沒有世襲的保障。宦海浮沉，升遷貶謫無常，共同的經歷形成了共同的處世哲學。在朝為官努力做一番事業，同時也自己預留致仕罷官后的路。經營園林，便是為將來退隱林下獨善其身。其三，科舉取士，文人做官的比較多，園林成為他們的社會交往的場所，受到文人趣味、愛好的影響也較上代更為廣泛、深刻。中唐以后，文人直接參與造園規劃，憑借他們對大自然風景的深刻理解和對自然美的高度鑒賞能力來進行園林的規劃，同時也把他們對人生哲理的體驗、宦海浮沉的感懷融注于造園藝術中。于是文人官僚的士流園林所具有的那種清新雅致的格調得以更進一步的提高和升華，更添上一層文化的色彩，便出現了“文人園林”。文人園林乃是士流園林之更側重于賞心悅目而寄托理想、陶冶情操、表現隱逸者，也泛指那些受到文人趣味浸潤而“文人化”的園林。就文獻記載的情況來看，唐代園林繼承魏晉南北朝時期園林風格的發展趨向也是十分明顯的，皇親貴族、世家官僚的園林偏于豪華；而一般文人官僚的則重
在清新雅致。后者似乎較多地受到社會上的稱道而居于主導地位，其間的消長變化足以說明文人園林早在唐代即已呈現萌芽狀態了。當時，比較有代表性的如廬山草堂、浣花溪草堂、輞川別業等，比較有代表性的造園文人有白居易、柳宗元、王維等。文人官僚開發園林、參與造園，通過這些實踐活動而逐漸形成了比較的園林觀——以泉石竹樹養心，借詩酒琴書怡性。這對于宋代文人園林的興起及其風格特點的形成也具有一定的啟蒙意義。
文人園林的發展、成熟
從宋代到清代雍正年間是中國古典園林成熟時期的前期，成熟前期意味著風景式園林體系的內容和形式已經定型，造園藝術和技術已經基本上達到了較高的水平。在這個七百七十年的漫長的歷史過程中，由于改朝換代、政治經濟形勢的更迭變化，園林的發展包括文人園林的發展當然也有相應的起伏波折。宏觀的說，它呈現為馬鞍形的兩個階段，或者說高潮：兩宋是及時個高潮，明中葉到清初是第二個高潮。
中國的封建社會到宋代已經達到了發育成熟的境地，而文化方面尤為突出。園林作為文化的重要內涵之一，當然也不例外。它之所以能夠繼隋唐全盛之后而臻于成熟的境地，自有其特殊的背景。首先，宋代，地主小農經濟十分發達，莊園經濟幾乎絕跡。城市商業和手工業空前繁榮，資本主義因素已在封建經濟內部孕育。然而，宋代卻又是一個國勢羸弱的朝代，處于隋唐鼎盛之后的衰弱之始。宋王朝從建國之初的澶淵之變歷靖康之難，南渡江左，偏安于半壁河山，以割地賠款的屈辱政策換來暫時的安定局面。一方面是城鄉經濟的高度繁榮，另一方面則無論統治階級的帝王士大夫或者是一般的庶民都始終處于國破家亡的憂患意識的困擾中。宋人的詩詞中多見于此類感喟之情。這于盛唐文學中常見的杖劍遠游，氣吞山河的豪情和開辟異域、立功邊塞的氣概簡直不可同日而語。社會的憂患意識固然能夠激發有志之士的奮發圖強、匡復河山的行動，同時也相反地導致了人們沉溺于享樂、茍且偷生的心理。而經濟發達與國勢羸弱的矛盾狀況又成為這種心理普遍滋長的溫床，終于形成了宮廷和社會的生活浮蕩、侈糜和病態的繁華。因此，園林的大量修建，其數量之多，分布之廣，較之隋
唐時期有過之而無不及。其次，城鄉經濟的高度發展，帶動了科學技術的長足進步。園林的建筑、觀賞花卉和樹木的栽培技術、疊石技藝的水平等大為提高，為園林的廣泛興造提供了技術的保障，也是當時園林藝術水平成熟的標志。第三，宋代重文輕武，文人的社會地位比以往任何朝代都高。科舉取士制度更為完善，文官執政可說是宋代政治的特色，并成為文化繁榮的一個重要因素。這從另一方面刺激了文人士大夫的造園活動，民間的士流園林更進一步文化化，又促成“文人園林”的興起。第四，宋代詩詞雖然失去唐代宏放的、波瀾壯闊的氣度，主流轉向纏綿悱惻、空靈婉約，規劃設計的精致則又過之。宋代是中國歷史上最以繪畫藝術為重的朝代，尤其是山水畫受到社會上的重視已達到了較高水平，因而達到了繪畫與文學在更高層次上的結合。確立了獨特的藝術創作和鑒賞方法對于文人園林的發展產生了重大影響。在這種情況下，士流園林興盛和文人廣泛參與園林規劃設計，在園林中熔鑄詩畫意趣比之唐代就更為自覺，同時也開始重視園林意境的創造。山水畫、山水園林互相滲透的密切關系，到宋代已經確立。
萌芽于唐代的文人園林，到宋代已成為私家造園活動中的一股新興潮流，同時影響著皇家園林和寺觀園林。宋代文人園林的風格特點大致可以概括為簡遠、疏朗、雅致、天然四個方面。著名的有艮岳、蘇州的滄浪亭等。
兩宋的園林作為成熟前期的及時個高潮階段，總結了上代的成就，開啟了后世的先河。到元代，蒙古族政權不到一百年的短暫統治，民族矛盾尖銳，明初戰亂甫定，經濟有待復蘇，造園活動基本上處于遲滯的低潮狀態。明永樂以后才逐漸進入成熟前期園林發展的第二高潮階段。明中葉以后，元代那種自由放逸、各出心裁的寫意畫風又呈現燦爛光輝。文人畫風靡畫壇成獨霸之勢，并達到了繪畫、詩文和書法三者的高度融合。文人、畫家直接參與造園的比過去更為普遍，園林藝術的創作，相應地出現了兩個明顯的變化：1.由以往的全景山水縮移摹擬的寫實與寫意相結合的創作方法，轉化為寫意為主的趨向。2.景題、匾額、對聯在園林中普遍使用猶如繪畫中的題款，意境信息的傳達得以直接借助于文學、語言而大大增加信息量。園林意境的蘊藉更為深遠，園林藝術比以往更密切地融合詩文、繪畫趣味從而賦予園林本身以更濃郁的詩情畫意。一方面是士流園林的文人化而促成文人園林的大發展；另一方面，商賈由于儒商合一、附庸風雅而效法士流園林，或者本人文化不高而聘請文人為他們籌劃經營，勢必在市民園林的基調上著以或多或少的文人化的色彩。市井氣與書卷氣結合的結果沖淡了市民園林的流俗性質，從而出現文人園林風格的變體。由于此類園林的大量營造，這種變體風格又必然會成為一股社會力量而影響及于當時的民間造園藝術。這在江南地區尤為明顯，明末
清初的揚州園林便是文人園林風格與它的變體并行發展的典型局面。
清初，康熙帝南巡江南，深慕江南園林風物之美，歸來后即聘江南文士葉洮和江南造園家張然參與暢春園的規劃設計，首次把江南園林民間造園技藝引進宮廷，同時也把文人趣味滲入宮廷造園藝術，為后者注入新鮮血液，在園林的皇家氣氛中平添了幾分雅意清新的韻致。當時出現了一些具有里程碑性質的、的大型園林作品，如避暑山莊等。
文人園林的大發展無疑是促成江南園林藝術達到高峰境地的重要因素，它還影響了皇家園林和寺觀園林，并且普及到全國各地，并隨著時間的推移而逐漸成為一種造園模式。清乾隆以后中國封建社會盛極而衰，中國古典園林進入成熟的后期階段。文人園林相應地日益呈現出形式脫離內容的傾向，由早先的生動風格蛻變為僵化的模式，以往的生命活力也日益衰竭，它的四個特點亦逐漸消融于流俗，大部分徒具軀殼而喪失精神實質了。文人涉足園林也不象上一個時期那樣比較結合實際，詩文中論及園林藝術的雖然有一些精辟的見解，但大多是一鱗半爪，偏于描述性的心領神會，因而難免浮泛空洞，失卻了上一個時期文人造園的進取、積極的富于開創性的精神。
萌芽于唐代，興起于宋代，發展于明、清的中國文人園林對中國園林（中國古典園林）風格的產生及其發展做出了巨大的貢獻。作為文人園林的集大成的著作有計成的《園冶》、李漁的《一家言》、文震亨的《長物志》，它們是私家園林專著中的代表作，也是文人園林自兩宋發展到明末清初時期的理論總結。除此之外，陳繼儒的《巖棲幽事》、林有麟的《素園石譜》等著作，也足見文人與園林關系之密切，意味著詩、畫藝術浸潤于園林藝術之深刻程度，從而最終形成中國的“文人園林”的傳統。一般的文人即便不參與造園事宜，也普遍地關心園林、享用園林、品評園林。園林與文人的生活結下不解之緣，他們談論園林好象談論書、畫、詩文一樣，園林藝術確立了與書、畫、詩文藝術的同等地位。
農業論文范文:農業經營形式與多效能特征論文
摘要：現代都市農業是發生在市內或市外周邊地區的，能提高市民生活質量、為市民提供勞動就業和農業教育機會、改善城市生態環境、促進城鄉社會協調發展的多效能農業經營模式。它目前主要有郊外生態防護林業、郊外食物農業、城郊旅游農業、城市園林園藝農業、市內樓宇農業、都市文化農業等6種經營形式。它具有經濟、生態、人文、社會方面的多效能特征。
關鍵詞：現代都市農業農業經營形式多效能特征
隨著社會的工業化和城市化，世界的許多城市面臨著生態、食品安全以及持續發展的危機。為了改善城市生態環境、給市民提供安全食品和優良的生活空間、保護農耕文化，現代社會開發了都市農業。都市農業就是在城市經營農業，這種經營模式是在近代都市農業基礎上發展起來的，與古代都市農業有很大不同。古代都市農業的經營項目多為城郊獵場和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發展農業和利用農業發展都市的觀念，也沒有意識到城郊種養、獵場經營、園林景觀建植本身就是農業經營行為。真正的現代都市農業源于1898年美國社會活動家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優點同鄉村的美麗和福利結合在一起”的農業經營觀念，真正的都市農業生產始于1919年的德國。1919年德國政府開始建立“市民農園”，在城里開發供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農園法”。[1]為了推動現代都市農業理論研究和實踐發展，我們將現代都市農業的定義、普適性經營形式以及多效能特征介紹如下。
一、現代都市農業的定義
（一）都市農業的定義回顧
現代的都市農業概念最早出現在1930年出版的《大坂府農業報》上，但作為學術名詞則最早出現在日本學者青鹿四郎1935年發表的《農業經濟地理》一書中。20世紀50年代末至60年代初，美國經濟學家開始研究都市農業理論，最早把都市農業表述為“城市農業區域”或“城市農業生產方式”。1977年，美國農業經濟學家艾倫·尼斯在《日本農業模式》中，明確提出“城市農業”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農業術語出現后，農業經濟學、農村社會學學者紛紛探索都市農業的本義。（1）美國農業經濟學家歐文·霍尼（1950）認為都市農業是在都市周邊地區的都市楔形農田上進行的綠地建設和發展園藝業、果林業[3]。（2）德國學者史密特（1996）將都市農業定義為一種位于城內或環城區的產業，它生產或養殖、加工或運輸各種食用和非食用的產品，然后使用城市或城市周邊地區大量的人力資源、物力資源、產品和服務，反過來為該城市地區提供大量人力物力資源以及產品和服務[3]。（3）德國學者穆斯蒂爾（1998）將都市農業定義為在城市或城市周邊地區從事的農業生產活動[4]。（4）中國學者俞菊生（1999）認為都市農業包括城市內鑲嵌插花狀的小塊農田、庭院和陽臺綠化、城鄉結合部的近郊農業、遠郊甚至環大都市經濟圈在內的適宜大都市市場需要的農業[5]。（5）中國學者張強（1999）認為都市農業是地處城市郊區的農業以及市區擴展而劃入市區的農業[6]。（6）中國學者宋金平（2005）認為都市農業是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優勢，進行集約化農業生產，為國內外市場提供名、特、優、新農副產品和為城市居民提供良好的生態環境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創新功能的現代農業[7]。（7）中國學者張林成（2005）認為都市農業是分布在城市內及其周圍地區或者大都市經濟圈內，緊密依托城市、服務城市的特殊形態的農業，是以生態綠色農業、觀光休閑農業、市場創匯農業、高科技農業為標志，以園藝化、設施化、工廠化生產為手段，以大都市市場需要為導向。融生產性、生活性、生態性于一體，品質高效和可持續發展相結合的現代農業[8]。
如上定義有個共性，就是強調都市農業的地域性和經濟活動類型。從這個角度講，可以把德國學者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內部結構完整性和外部功能配合性的要求來衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內部結構完整性來看，這些定義都丟失了都市農業的主體、生產目的、生產種類、產品等核心內涵；從外部功能配合性來看，都沒有與城市生態環境、食物供應系統、鄉村農業等相關概念建立配合關系。為此，需要對都市農業概念進行重新界定。
（二）都市農業的新定義
受如上定義的啟發和滿足概念界定的內部結構與外部功能要求以及轉變傳統農業發展方式的需要，我們將都市農業界定為：一種發生在市內或市外周邊地區的，由城鄉居民經營的，能提高市民生活質量、能為市民提供勞動就業和農業教育機會、能改善城市生態環境和促進城鄉社會協調發展的多效能農業生產模式。這樣界定現代都市農業，能引導都市農業朝著多效能方向發展，使都市農業走上科學發展軌道。其合理性如下。
（1）這種定義強調了農業發展方式的轉變。現代人只有轉變常規農業經營方式，才能消除農業的負外部性效應。現代社會在都市區域開展農業生產，就是要轉變農村地區破壞生態環境、缺乏人文關懷的常規農業經營方式，挖掘農業的經濟功能、生態功能、人文功能和社會功能，使農業成為改善城市生態、為市民提供安全食品和品質生活空間的產業系統。
（2）涵括了目前出現的都市農業的所有經營類型。到目前為止，世界各地都市農業出現了種植農業、養殖農業、樓宇農業、園林農業、觀光農業、農家樂、休閑農業、體驗農業、教育農業等經營類型。都市農業概念應該涵括這些經營類型。
（3）概括了都市農業經營主體。現在從事都市農業的人不僅是城郊農民，還有市內的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們在定義中用“城鄉居民”一詞概括了這些都市農業經營者，強調了都市農業的經營主體。
（4）規范了都市農業的生產區域。都市農業應該特指在城市區域進行的各種農業生產。界定都市農業概念必須確定其區位范圍和地理空間。如果都市農業定義不限定在城市區域，在實踐上會產生許多誤解，在操作上難以與鄉村農業劃定邊界，也不便于都市農業的行政管理。所以，在定義中突出都市農業的生產區域是必要的。
（5）突出了都市農業的多重功能和產品特性。都市農業能為城市提供生態環境、安全食物、勞動就業、休閑娛樂場所、環境與農業知識教育場所；提供強身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產品與服務以及生產功能是都市農業區別鄉村農業的一個根本特點。
二、現代都市農業的經營形式和經營現狀
作為城市區域的農業發展方式，都市農業應該成為一種產生經濟、生態、人文、社會效益的農業發展方式和發揮經濟、生態、人文、社會功能的農業發展方式。自現代都市農業興起以來，世界各地出現了新奇各異的多效能的都市農業經營形式。
（一）都市農業主要經營形式
（1）郊外生態防護林業。這是人類為了調節城市氣溫、涵養水源、防止水土流失、治理洪澇災害、改善城市生態環境，在城郊地區開發的一種都市農業。這類經營領域在食物短缺的時空環境里不受重視。在過去，許多城市郊區本應成為生態防護地帶，但被一座座工廠、養殖場和一塊塊蔬菜基地所占領。結果造成城市周邊地區水土流失嚴重、地表和地下水枯竭、空氣質量下降。有了這些教訓以后，人類才重視郊外生態防護林業。如近年，法國用財政在一些城郊山區和島嶼建立了7個無住戶的部級自然生態保護區[9]。近些年我國一些特大城市也開始重視這種都市農業。如北京，在2005年制定的《北京城市總體規劃20042020》中提出，將重點支持京津風沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營造水源保護林；又如上海，在“十一五”規劃中也提出，要把上海城郊結合部建設成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態補充基地。（2）郊外食物農業。這是建在生態防護林業帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農業。其經營領域包括蔬菜種植、糧食生產、家禽家畜養殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態環境，因而郊外食物農業將向生態化、品質化、集約化、工廠化、產業化方向發展。另外，發展郊外食物農業，要以都市市場為軸心、要注重資金、智力、信息等生產要素的投入、要注意引進工業生產管理技術和生物技術以及信息技術，尤其要以生產品質安全的品質農產品為經營目標。只有這樣郊外食物農業才能獲得較大的發展空間。
（3）城市園林園藝農業。這是都市農業服務城市的主要表現，也是人類通過農業手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動場所、品質空氣的重要領域。這種農業活動有悠久歷史，自古以來，人類就重視城市園林園藝建設。現代市民把城市園林園藝美化視為都市農業的重要領域，并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國，用綠籬帶將住區與工廠、高速公路及污染區隔開，以營造寧靜、清潔的人居環境；一些新城刻意保留部分農業用地，在城內種植蔬菜和花卉，制造農業景觀。巴黎大區在城市規劃中劃定了自然保護區和農業保護區，提出要將農田、河谷、森林、公園等綠色空間聯結起來，形成貫穿整個大區的綠色脈絡[10]。城市園林園藝農業包括郊外景觀林木、草業、花卉生產和市內綠化、美化工程兩大領域。前者是城市園林園藝農業的初級產品生產過程或原材料供應過程，生產地主要集中在城郊農村。后者是城市園林單位或郊區園林園藝公司將郊區的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區、街道和道路兩旁、街心花園、市內公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場的供求關系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業、花卉生產是市內綠化美化工程的基礎，為城市綠化和美化生產源源不斷地供應原材料；市內綠化美化工程是郊外景觀林木、草業、花卉生產的價值體現，為郊區景觀林木、草業、花卉生產提供了強大需求。城市園林園藝農業發展過程就是這兩種生產的協同過程。
（4）城郊旅游農業。城郊旅游農業屬旅游農業，源于西方市民鄉村旅游，在國外有70多年歷史、在中國有30年歷史。但世界各國對其稱呼不同，德國叫“度假農莊”；日本叫“度假農業園”；澳大利亞叫“休閑牧場”；奧地利叫“農家旅游”；韓國叫“觀光休閑農園”。它有農業公園、觀光農園、體驗農園、教育農業等四種經營形式。農業公園就是經營者在農業生產中融入城市公園經營元素，將農業生產場所轉變為城鄉居民觀賞、游覽的城郊公園；觀光農園就是城郊農戶將農業生產和農作物生長以及農產品觀賞或采摘活動成片開發為供市民旅游的場所；體驗農園就是城郊農戶用租種方式將耕地轉化為供市民體驗農業生產過程和農業勞動樂趣的場所；教育農業是郊區農業經營者或市政府為了給城市孩子提供一個了解農業知識和農業生產過程的機會而開發出來的都市農業經營模式。城郊教育農業是在城市傳播農業文化的主要形式，但經營方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區農戶家寄宿并參加農業勞動；法國將其作為農業職業培訓方式。法國政府規定凡從事農業者都要在教育農場接受農業職業教育培訓，為此建有1000多家教育農場，并受制國家農業部門職業培訓中心。法國的城郊教育農業效果比較好。
（5）市內樓宇農業。這是城市內的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養殖的多功能農業經營方式。樓宇農業的產生源自市民對田園生活方式的向往和對住區生態環境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農業作為調節和美化生活的手段，而處于食物供應短缺狀態的市民一般把發展樓宇農業作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農業生產受到工業化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農業生產，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內的樓宇農業成為城市食物農業的一部分。市內樓宇農業根據生產地點不同，有多種經營方式：及時，自家庭院、陽臺、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植，包括室內、陽臺、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤載蔬菜、小動物飼養，室外墻壁植草和藤蔓植物種植；第二，樓盤間空的綠化和美化種植，包括種草、植樹；第三，旅館飯店接待大廳的美化種植，包括移動的盆載植物和固定的植物裝飾；第四，社區公共活動空間的綠色種植，包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。
（6）都市文化農業。這是農業經管者借用文化產業經營技術，通過開展文化活動促進當地農業發展和利用農村文化資源，給市民提供品質農產品、文化旅游服務、農業手工藝品、農村文化產品，從而獲得較高經濟收入的農業經營形式。主要有四種經營方式：及時，民俗旅游。這是經營者以民俗事象為經營內容、以文化旅游社區為經營空間，為市民提供旅游服務的文化農業經營形式。都市發展民俗旅游具有優勢，因為都市人多，旅游服務需求量大，而且交通區位好，所以都市民俗旅游發展比較快。第二，農耕文化展覽。這是經管者按照農業發展歷史線索通過實物和文字資料將農業文化在展覽館展示出來的文化農業經營形式。這種經營項目具有較強的農耕文化傳承價值，我國已出現這種都市農業經營方式。第三，農產品展覽。這是經管者借助會展文化，在城市空間和特定時段，舉行的農產品交易活動。世界各地許多大城市年年舉辦農產品展覽會。第四，節慶農業。這是經營者利用節慶活動促進農產品銷售和發展農業經濟的經營形式。舉辦農產品文化節的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉村的、農業社會的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來客。
（二）都市農業經營現狀
國外比較重視都市農業，發展比較快，形成了一定規模，在解決糧食安全方面發揮出特殊功效。有專家估計，目前全世界有8億人口從事都市農業經營，其中的2億人口從事銷售，他們中有1.5億人是全職的（Smitetal,1998）[11]。由于世界各國的食物供應水平不一樣，各國經營都市農業的重點領域不同。
在農業欠發達國家，不僅從事都市農業的家庭很多，而且主要從事食物生產。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達和贊比亞等國城市中的6.5億市民中，就有2.5億人通過都市農業獲得部分食物。都市農業不僅是糧食短缺國家的市民解決食物自給的重要途徑，而且也是他們提高農業食物品質的辦法。如有專家稱，在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農戶家庭及其所在社區的食物數量和質量(尼科·巴克,2005)；在低收入家庭消費的食品中，城市家庭食物自產比例不斷提高。有專家統計，在東雅加達市，市民家庭食物自產達到18%；在坎帕拉市，市民家庭食物自產達到60%；在內羅畢市，市民家庭食物自產已達到50%（Mougeot,1994）[11]。
在發達國家，都市農業的重點是生態恢復和生態保護。如英國想通過發展都市生態防護和園林園藝農業措施改善城市生態環境，目前英國在20多個城市的原用于工業生產的土地上實施所謂的“城市農莊計劃”。如德國采用生態保護農業措施恢復城郊礦山廢地生態，如埃森市將城市內原來用于煤礦開采的土地轉變成為都市農業規劃用地，在廢地上發展都市農業，改善城市生態環境。又如城市國家新加坡就是通過發展都市農業，不僅改善了國家生態環境，把新加坡變成了世界著名的花園國家，而且已經改變了國家農業食物生產短缺的現象，實現了肉類供應自給和25%的蔬菜的自給（Smitetal,1995）[12]。在我國都市農業發展比較。郊外生態防護林業、郊外食物農業、城市園林園藝農業、城郊旅游農業、市內樓宇農業、都市文化農業等具體經營領域，在我國都不同程度的得到了發展。我國的省會城市都建有郊外蔬菜生產基地，為市民提供了豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供一定數量的有機農產食品。我國一些特大城市還建設了郊外生態防護林體系。基本上所有大城市都興辦了旅游農業，尤其是農家樂幾乎每個大城市都有。一些特大城市還發展了文化農業，如北京有316個郊區行政村開展了民俗旅游，民俗旅游接待戶達13819戶。北京房山區的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農耕文化展覽館；大興區的龐各莊鎮于2004年建起了占地面積2.3萬余平方米的國內首家西瓜博物館。大興區于1988年首創性舉辦了西瓜節，到此已舉辦18屆；大孫各莊鎮舉辦葡萄采摘節；北務鎮舉辦蔬菜采摘節；李橋鎮舉辦西甜瓜采摘節；北石槽鎮舉辦鮮杏采摘節；龍灣屯鎮舉辦果品采摘節，他們以節慶方式招攬人氣，以城區市民的廣泛參來實現農產品的促銷。現在北京農產品文化節已成為全國各市仿效的范式。
三、都市農業的多效能特征
都市農業是現代多功能農業的一種，能產生經濟、人文、生態、社會效益，能發揮經濟、人文、生態、社會功能，具有多效能特征。
（一）都市農業的生態效益與生態功能
都市農業的郊外生態防護林業、園林園藝業、農作物種植，向城市提供綠色生態環境、綠色的生態屏障、綠化隔離帶，營造綠色景觀，保持清新寧靜的生活環境。都市農業還可以防止和減輕都市外來不利因素對生態環境的破壞與危害。都市農業與市內園林綠化美化農業一起還扮演著城市清道夫的角色，不僅大量地、持續地接受、儲存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物，而且將城市中大量排出的食物殘渣及其他生活垃圾通過農業的有效利用變為資源，從而減輕對環境的損害，保持城市的正常運轉。同時都市農業減弱了城市的熱島效應，防止市區無限制地擴張，維護了農村地面自然景觀。市內樓宇農業還擴大了城市種植空間，促使室內氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣，幫助市民建立了一個宜居的小氣候。就北京城郊食物農業產生的生態效能來說，2002年僅京郊農田生態系統在調節大氣成分方面就產生了49.3億元生態價值；在凈化環境方面產生了109.63億元生態價值；在蓄水方面產生了6.03億元生態價值；在生態服務方面產生了293.4億元生態價值[13]。
（二）都市農業的經濟效益與經濟功能
由于都市農業具有經濟上的區位優勢、接近城市市場、擁有龐大的購買力旺盛的消費群體、具備走集約經營和發展設施農業所需的資金、技術、土地、勞動力、信息等生產要素，而且產業分工比較發達，所以，都市農業的經濟效能比較突出。主要表現在：（1）極大地提高了農戶的增收能力。根據文化等人的研究，北京從事都市農業生產的農戶人均純收入，2002年為5880.1元，2003年為6496.3元，其增幅為約91%。這種水平遠遠高于全國平均，根據近些年的中國農村住戶調查年鑒統計，我國農民的年均人平純收入不過3000元，只有北京郊區農民年均人平純收入的50%；全國農民年均人平純收入增幅約為20%，其增幅能力不到北京郊區農民的一半[14]。（2）促進了城郊第三產業發展。都市農業直接促進了郊區農村旅游業、物流業、畜牧業、種植業的發展，間接促進了郊區農村交通運輸、通訊、服務業的發展。同時推動了郊區農村市場體系的發育和發展，對周遍農村地區的市場經濟的發展產生了輻射作用。更主要的是都市農業提高了農村農業生產的技術水平、在農業走上設施化生產、化生產、品質化生產軌道方面起了促進作用，改變了農業經營落后面貌。以北京都市農業為例，到2003年為止，農機化程度達到70.4%；設施農業面積達到9.06%；節水設施控制面積達到81.2%；農戶計算機擁有率達到16%。這是鄉村農業無法達到的[15]。
（三）都市農業的人文效益與人文功能
都市農業的環保生產相對常規農業的化學化生產，使農業具有了人文關懷特點和人文效能，主要表現在三方面：（1）提高了城鄉居民的生活質量。都市農業為市民提供了享受田園生活和從事養生勞動的機會，豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體，加強了市民生活保健，提高了市民的幸福指數。（2）改善了市民生活環境。都市農業通過農業生產改善了城市空間結構、降低了城市污染，促進了室內外的碳氧平衡，為市民創造了宜居環境。（3）滿足了市民的食物安全需求。都市農業為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物，豐富了城市食物供應。同時通過生產無公害的、綠色的甚至有機產品，為市民提供了安全的、品質的、有營養的農業食物，減少了“病從口入”的概率，為市民身體健康建立起了食物保護屏障，滿足了市民對高品質食物的需求。（4）傳播了農耕文化、改變了市民文化結構。都市農業通過發展會展農業、體驗農業、教育農業，較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農業知識、農藝、農耕精神，直接促進了農耕文化的傳播。同時也提高市民對農業重要性的認識水平。另外都市農業通過發展樓宇農業、鄉村旅游、休閑觀光、采摘活動，使市民的審美文化和認知文化發生結構性變化。
（四）都市農業的社會效益與社會功能
都市農業是溝通城鄉的產業形式，具有較強的社會效能：（1）都市農業利用工業社會提供的物質設備和生產技術進行農業生產，和在工廠內從事園林園藝生產，使得社會的及時、第二產業得到有機結合。（2）都市農業使農民進城，在城市內部進行農業生產；同時為市民下鄉旅游提供休閑娛樂場所，為市民體驗農業提供耕地，促進了城鄉居民的直接互動，有利于市民與農民的結合。（3）都市農業加速了工業文化和農業文化、城市文明與農村文明的交流，這有利于消除城鄉居民的文化隔閡，為城鄉一體化奠定了文化基礎。（4）都市農業為城市家庭婦女提供了新的工作機會，使她們通過都市農業更好地控制家庭資源，提高了低收入城市家庭婦女的地位。（5）都市的設施農業、觀光休閑農業吸收了城市剩余勞力，如達累斯薩拉姆的都市農業在1999年為城鄉35000個家庭提供了工作機會；內羅畢的都市農業在1999年為15萬個家庭提供了工作機會；哈瓦拉都市農業在1999年為城鄉居民提供了3萬個帶薪工作機會，緩解了城市就業壓力[16]。（6）都市農業加速了逆城市化進程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區轉移的現象，這有利于對緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態惡化問題。都市農業為市郊社會公共產品的生產提供了良好的物質基礎，加速了市郊交通、教育、供排水系統、電力、公共休閑場所的建設速度，有利地吸引著市民向郊區轉移。所以，都市農業是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態惡化等社會問題的有效措施。
農業論文范文:農業兼業生存現狀論文
摘要：改革開放以來中國的農村出現了很多的變化，農業開始走上兼業的道路。隨著農業兼業的不斷深入，我國的許多學者對此問題展開了多角度的研究，但是很少有對農村女性關注的視角，從社會公正以及男女平等的角度看，對于農村女性這一特殊群體應該有一定的重視。本文著重研究兼業過程中女性的生存現狀。
關鍵詞：農業兼業女性生存現狀
農業兼業是既從事農業，又從事非農業的一種就業方式。隨著兼業的深入，我國學者從各個角度對兼業進行了研究，有的學者從農業現代化角度進行研究，有的學者從經濟發展層面進行研究，有的學者從社會發展角度進行研究，但是從眾多研究中發現很少有對農村女性關注的視角，了解其在兼業過程中的現狀。
農村女性是一個相對特殊的群體，她們與城市女性相比較，在生活方式、觀念形態、家庭地位和個人發展上有著巨大的差距。她們是中國婦女中地位較低、困難較多的群體。同時，與農村的男性相比，她們又處于一種相對弱勢的地位。而且在中國這個城鄉二元化結構的社會，農民本身就處于劣勢。所以農村女性可以說受到雙重壓力。兼業無疑是增加了女性參與經濟發展的機會，使她們的地位比以前有所提高，但是與男性相比，農村婦女有著兼業發展的滯后性，出現了農業女性化趨勢。
1.兼業背景下農村女性的現狀
我國進入現代化進程以來，尤其是改革開放以來，中國農村勞動力逐漸向非農產業轉移，中國農村過剩的勞動力開始向鄉鎮和城市轉移。但是由于我國的城鄉二元結構，使中國的農民雖然在城市工作，但是身份仍然沒有改變，他們處于一種兼業的狀態。中國農業開始走向兼業的道路，一批批的農民開始變成在工廠工作的工人，或者自己出資開始從事商業。近幾年來，隨著農業兼業的不斷深入，我們會發現我國農業兼業的一些問題，如兼業出現地區差異，農業兼業在促進經濟發展的同時也產生了一些問題等等，在這其中我們也發現了農業兼業過程中農村女性的生存現狀。
1.1農業生產女性化
近年來由于農村男性大多外出打工，農村女性逐漸承擔起農業工作，成為農業主要勞動力，經濟越發達，此種現象越嚴重，全國各地都不同程度的出現農業女性化趨勢。
加拿大人類學家勞蕾爾、博森用自己80年代末在河南、云南等地三個村莊的人類學調查資料,表明婦女在農業勞動力中占54%—74%。從每年男性女性花在種植麥子、玉米、水稻上的時間上看,婦女都稍稍大于男性,這表明今天的中國婦女干著大部分的農業勞動。
1.2農村女性轉移層次上較男性低
女性的轉移速度較男性來說遲緩。80年代初向城市和非農業轉移的主要為男性，隨著鄉鎮企業與我國城市化進程，以及第三產業的發展，農民在兼業過程中得到了好處，到了80年代中期農村女性才開始大部分的向城市轉移。[1]經調查發現，1994年在上海近郊農村婦女的非農化轉移中,曾經出現過一種極為普遍的“男將女兵”現象。另外1995年對江蘇省蘇南、蘇中三個村進行非農化轉移調查時，在鄉村社會結構中經濟地位較低的雇工中，女性比例幾乎是男性的8倍。所以,在非農化的職業分層中，女性被低層化了，而男性在這一資源重組過程中，則相對提高了他們的職業層次。“鄉鎮企業的管理層,基本是男人的世界。”女性則是處于被管理的階層。這在許多調查中都是很普遍的現象。
1.3農村女性的逆向轉移比例較農村男性大
中山大學關于外來女工權益保障與生存狀態的調查報告中指出外來女工勞動時間長，工資低，工作和生活條件差，相當部分的外來女工沒有與企業簽訂勞動合同，進企業工作時要被企業扣押證件和交納押金，還有一部分企業甚至對女工的人身權利有所限制，這反映了外來女工的權益缺乏法制性保障。所以女性的逆向轉移的人數較多。
1.4家庭工廠中擴大的性別分工模式
進入90年代，隨著鄉鎮企業效益的下滑，一些人退出鄉鎮企業,自辦家庭工業。在夫妻搭檔式的家庭工廠里,兩性分工有一定的規律：一是，夫妻倆每人都集多種角色于一身，并且密切合作。這樣做不但可以節約經濟成本———更省錢，還可以節約心理成本———自己去干更放心；二是，男人掌握生產和營銷的決策權和控制權，起主導作用，女人則起輔助性作用；三是，男人負責外部事務，女人只管內部事務。可見，在家庭工廠中，女性的角色實際是傳統家庭角色的延伸。家庭工廠中，男女的勞動分工是擴大了的“男主外,女主內”。男性處于支配地位。
2.總結
改革開放以來，農村處于一個重要的轉型期，在這一過程中，農村社會發生了重要的變革，農業走向兼業也是一個必然的發展趨勢。
從分析中可以看到，農村女性在兼業的過程中處于特殊地位，還存在著利益受損，安全受到威脅，被逐漸邊緣化等問題，但再更多的時候農村女性的問題被中國轉型期的眾多問題所覆蓋，本文從社會學，經濟學，女性主義的視角來分析農村女性在兼業中存在種種問題的原因，并且提出相應的對策建議，用教育來逐漸改變當前的社會文化，把性別的視角加入到教育中去；用對農村女性的培訓來提高女性的人力資本，加強對農村女性的培訓和教育；用產業結構調整來提高農村女性就業，發展適合女性就業的產業；用政府扶植來促進農村女性的進一步發展，在推動農村女性發展的道路上不斷努力。
農業論文范文:農業持續化分析論文
摘要：世界上各種思潮時起時落，可持續發展已成為當前的熱點。從原始農業轉變為傳統農業，再轉變為現代農業，這是農業發展的歷史規律。農業現代化與持續化并不是對立或替代而是相互補充的關系。中國農業的偉大目標是在二十一世紀實現農業現代化，走集約持續農業的道路。
關鍵詞：農業現代化；農業持續化；集約持續農業；持續發展
科學理論是實踐變革的指導。本世紀以來，先后出現了四種全球性與農業有關的思潮，即農業現代化、綠色革命、自然農業與可持續農業。作為一種思潮，往往是狂風般的蜂擁而來，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學性強的理論能經受歷史的考驗推動生產力的發展而經久不衰。也有部分科學性不強或反科學的理論只能熱鬧一時而自然地退出歷史的舞臺。當代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產生的背景、實質性內容、利與弊，進而辨認其科學的真偽，從而從本國本地的情況出發，取其精華，去其糟粕。任何對農業思潮的盲從或“拿來主義”都會導致行動或決策中的失誤。
一、農業現代化思潮－－二十世紀的主旋律
從原始農業轉變為傳統農業，再從傳統農業轉變為現代農業，實現農業現代化，這是世界上任何國家或地區農業發展的必由之路。
十九世紀工業與科學技術發展為農業現代化準備了條件。1892年及時臺拖拉機問世，1840年李比希營養歸還學說出臺，再加上達爾文雜種優勢理論與摩爾根遺傳學理論等，促進了農業現代化思潮與行動的產生與發展。其主要內容是以現代工業裝備農業，實行機械化、電氣化、化學化、水利化；以現代科學技術武裝農業，用雜交玉米等高產新品種與新耕法替代老品種老經驗；以現代經濟管理理論和方法經營農業，用開放式的商品經濟替代封閉式的自給性傳統經濟。
農業現代化思潮有力地推動了現代農業的發展，世界農業一反過去幾千年老牛破車的步伐，取得了突飛猛進的成就。本世紀四十年代美國率先實現了以機械化為主要特征的農業現代化，到六十年代占世界耕地面積40％人口24％的工業化國家先后實現了傳統農業向現代農業的轉變。從本紀初到八十年代中期，世界人口增加了2倍，但谷物增長2．3倍，農業產值增加24倍，用事實否定了馬爾薩斯關于人口增長快于糧食增長的悲觀預測。勞動生產率空前提高，美國一個農民人均產糧已達110噸，產肉101噸，可養活80個人。目前，由于發達國家已經實現了農業現代化，加上糧肉生產過剩而將注意力轉向環境，因而作為一種思潮的農業現代化已經不再受青睞，但實際行動仍在繼續，而且進一步向現代化邁進。發展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農業現代化思潮的影響而衍生的一種行動。
現代農業在產生奇跡般增加產品與效益的同時，由于曾對資源環境的忽視而帶來某些負面效應。例如能源消耗急劇增加，從1950年的0．36億噸增加到1985年的2．6億噸石油當量，因而有人貶稱之為“石油農業”；農藥、除草劑等化學品對環境與食品安全構成威脅；有人還擔心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水；有人還將主要是工業化引起的水、空氣污染也歸咎于現代農業。這些問題正引起人們的廣泛注意，近來已將資源環境良化納入并作為農業現代化的一個重要內容。
二、自然農業思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對農業現代化的逆反，七十年代西方出現了企圖替代現代農業的及時次嘗試，即自然農業思潮。其派別與口號多種多樣，如生態農業、有機農業、生物農業、替代農業、再生農業、自然農法、超工業農業等等。形成了在學術界頗有影響的農業思潮。較有名氣的英國真菌學家霍華德提倡的“有機農業”，1971年美國土壤學家艾希瑞克發起的“生態農業”，日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學》，提倡無施肥無耕作無農藥無除草的“自然農法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真，與自然和諧一致，盡量減少人類對自然的干預，主張低投入；在技術內容上強調傳統農業技術，提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等，排斥現代農業科學技術中的人工合成化學品（化肥、農藥、除草劑、飼料添加劑）與生物工程技術；在管理上主張小型，自給自足，強調農戶（場）內閉合式物質循環而排斥農戶外的投入。這股思潮對農業生產的影響不大，但受生態至上的環境保護主義的推動，在學術界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大，提倡者認為這是一種農業的“理想國”，反對者認為是“復古”，是“神話”。
自然農業思潮有其積極與消極的方面。它強調崇尚自然，對喚起環境保護意識起了積極的作用，糾正了現代農業只強調產品與效益而忽視資源環境的不足；它所強調的某些傳統農業技術仍有其積極的作用；生態農業、有機農業等作為一種農業的特殊模式，在某些情況下少量應用（如旅游景點、安全食品）也是不足為怪的。另一方面，這股思潮又極端地強調自然而走向否定人的能動作用，反對投入，反對人工合成品，企圖返回古代式傳統技術而否定現代科學。在理論上，違反最基本的能量轉換與散逸定津，企圖實行自我封閉式的物質循環模式，而滑向科學上的倒退。因此，作為一種農業的整體戰略是不足取的，在實際生產上，由于它只強調保護自然資源環境而忽視生產與經濟，因而不能廣泛地被農民與政府接受。在歐美試行的各種自然農業模式，比重極少（占耕地千分之幾）。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續農業思潮所代替。
三、可持續農業思潮——當前的熱點
本世紀中后期，為抵制工業化所產生的消極影響，環境保護主義風起云涌席卷全球，羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字，“生態危機”、“糧食危機”、“資源環境危機”、“經濟滯脹”，以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農業上，鑒于自然農業嘗試的失敗，八十年代中期在西方發達國家出現了可持續農業的思潮，企圖以此作為替代現代農業的第二次嘗試。
在吸取現代農業、自然農業優缺點及成敗教訓的基礎上，可持續農業思潮既強調糧食安全與發展農村經濟，又強調保護資源環境，實現生產、經濟、生態三個持續性的統一。既強調發展當前的農業而又不破壞資源環境，兼顧當前與長遠，促使農業與農村的可持續發展。
與自然農業受到冷落的處境不同，可持續農業思潮一出現，國際社會即刮目相待。許多國際機構，聯合國糧農組織、開發計劃署、環境署、世界銀行以及許多國際性農業研究機構都紛紛以此作為發展農業的指導思想，有的國家政府或議會還通過相應決議與法律措施。1992年巴西里約熱內盧的“發展與環境”世界首腦會議上通過“21世紀議程——可持續發展”的宣言，成為一個里程碑。1993年在北京召開了“國際持續農業與農村發展學術討淪會”，1994年4月中國國務院通過“中國二十一世紀議程——人口、環境、發展”白皮書，其中將農業與農村的持續發展作為重要內容之一。
作為一種農業發展的戰略方向，可持續性獲得了國內外各界的廣泛贊同。強調農業的當前與長遠的結合，重視持續能力的建設，這是具有重要理淪與現實意義的。當然，由于時間尚短，對于可持續農業究竟是什么，仍然仁者見仁、意見各異。可持續性究竟只是一種思路或農業的屬性，還是一種策略與模式等問題尚在爭論中。至于可持續農業的定義、內涵、技術體系等更是眾說紛壇。一些西方國家專家簡單地將環境保護技術或自然農業提倡的某些傳統農業技術移花接木就作為可持續農業的技術內容，有的甚至以傳統技術排斥現代科學技術，或只強調環境而排斥發展。這些觀點招致了一些發展中國家的異議與批評。越來越多的人傾向干將可持續發展作為一種農業的思路與戰略，而不是一種具體操作的模式，更不能將某些西方生態農業、有機農業等模式嫁接在可持續農業的頭上。也有人認為可持續農業內容空洞難以操作，以至在1996年底在羅馬召開的世界糧食安全首腦會議上，糧農組織盡管仍強調可持續發展的基本思路，但已轉而將農業與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。
至于農業現代化與可持續發展的關系，我們的認識是，這兩者不是對立或相互替代而是互為補充的關系。農業現代化與可持續化是從不同角度上反映了農業發展的方向與戰略，可持續性強調了農業發展的態勢與后續能力，彌補了原有農業現代化的不足，但它不能替代農業現代化中有關物質裝備現代化、技術現代化、商品化、市場化等各項內容。對大多數發展中國家來講，今后的任務，是將傳統農業轉變為在可持續發展基礎上的現代農業，實現農業現代化與持續化。
四、綠色革命思潮——發展中國家振興農業之依托
本世紀六十年代，在發達國家基本實現了農業現代化的同時；在發展中國家開展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動的主要內容是通過推廣高產新品種（如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻）帶動農業的發展，但只改變品種而不改變生產條件收效甚微。因此，在實際推行過程中，形成了種子十化肥＋灌溉三駕馬車一起上的局面，故有人又稱之為“肥水農業”。其實質是農業現代化的一種衍生與前奏曲。由于多數發展中國家經濟弱、勞力多、規模小，因而與發達國家不同，其強調的重點不是機械化而是投資少見效快的新品種與化肥、農藥等，水利對多數地處熱帶、亞熱帶的發展中國家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來，整個發展中國家農業發展快于發達國家。以1961～1965年作為100％，1992年發達國家農業生產指數149，而發展中國家為238（中國280）。八十年代后期與1950年相比，農業總產值發達國家增加0．86倍，而發展中國家達1.64倍，發達國家與發展中國家農業總產值之比也由2：1變力1：1。
可惜，作為一種思潮，綠色革命在七十年代后遭到厄運。一些來自發達國家的專家批評綠色革命造成了農村兩極分化，貧苦農民困無力購置新品種種子、化肥、農藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農業、可持續農業思潮又接踵而起，這樣，綠色革命思潮就沉寂了下來。但是，這一思潮指導下的行動卻在發展中國家繼續開花結果。其中，中國與印度被認為是綠色革命的典范。
最近，在沉寂了1／4世紀以后，綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會議上重新被提了出來。出乎許多人的預料，聯合國糧農組織并未將當前世界的熱點——可持續農業——作為農業發展與糧食安全主要手段，而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農藥在農業發展中的巨大作用，特別強調化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分，也是可持續發展的基礎。
所謂“新”主要有兩點。一是綠色革命的四大技術手段必須與社會經濟環境相適應，采取相應的政策與科技進步并增加投入。二是將綠色革命的各項技術建立在可持續發展基礎之上，重視對資源環境的保護。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎之上，但鑒于來自生態保護主義的強烈反對與抵制，聯合國糧農組織采取了十分審慎的態度。總的認為生物工程是有前途的，但它“是國際爭論的焦點，發展中國家要在10～20年后才能理解到它的好處”。
五、中國農業現代化之路——集約持續農業
以上四種思潮各有所長與所短，各有它的背景與適應性，農業具有極大的地域性與差異性，發達國家與發展中國家在發展農業的思路、目標、內容、技術體系都不盡相同。發達國家人均占有谷物750公斤，肉類60公斤，而發展中國家卻分別只有250公斤與12公斤。因此，前者已將關注的熱點放在環境上,而后者仍將發展生產增加農民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會議上與會的60位首腦中,來自發達國家的僅有一位，說明了立場與愛憎的分明。因此，我們在努力吸收世界各種農業思潮與理論精華的同時，一定要冷靜地加以辨別，關鍵在于“中國化”。
1949年以來，中國的農業生產、農民生活與農村生態環境獲得了持續的發展與改善。但是目前農業生產與環境形勢也日趨嚴峻，怎樣養活養好十多億中國人已成為世界注目的焦點。在羅馬世界糧食安全首腦會議期間一位美國記者提出：“你認為中國真的能夠達到糧食自給嗎？”我的回答是“在今后一二十年內,如果我們真正去努力搞好農業，而且按適合中國國情的方向道路去進行的話，做到糧食基本自給（95％）不是不可能的”。那么什么是中國式的農業發展的方向道路呢？
首先，我們要力爭在30～50年或更長一點時間內實現中國農業現代化。盡管當前發達國家已經實現了農業現代化而不再將這口號作為他們的目標，因而國際學術界農業現代化的聲音已甚為微弱，西方已將現代農業稱之為常規農業，但對發展中國家來說，仍有待于完成從傳統農業向現代農業的轉變這一艱巨的歷史任務。它的主要內容是：及時，在物質上用現代工業裝備農業，實現水利化、化學化、機械化、電氣化、信息化。這是農業現代化的物質基礎，沒有它就談不到農業現代化。第二，在技術上用現代科學技術裝備農業，實現高產化、良種化、耕作制度與農業結構優化、栽培技術規范化、資源利用高效化、節約化。第三，在經濟上，用現代的經濟管理科學指導農業，實現商品化、市場化、產業化、土地或經營規模化、社會化。第四，資源環境良化。保護資源，減少污染，凈化美化農田與農村環境。，中國的農業現代化還必須與農村工業化、城鎮化同步進行，以轉移農村剩余勞動力，提高農業勞動生產率，大幅度增加農民收入，縮小城鄉差別。農業農村現代化的最終目的是持續地提高生產力實現農村農民的富裕化。那種匆忙將農民真實的人均年收入還不足200美元時就拔高為“小康”的做法是值得商榷的。
其次，中國式的農業現代化還必須有自己的發展道路與模式。根據中國人多地少、糧食緊、規模小的特點，必須強調高產、高效與持久發展相結合。及時，集約農作。將提高土地利用率、資源利用率放在首位，力爭低產變高產，少熟變多熟，廣泛采用復間套種。綠色革命強調的高產品種、灌溉、化肥等集約技術仍是農作的支柱。第二，高效增收。也既要在高產同時做到增加經濟效益，力爭高產與高效的同步進行。要隨時根據市場需求調整農業結構與作物結構，增加高價值動物與作物的比重，積極發展外向型農業，大力開展農產品的就地加工與其它二三產業，促進農村的小康與富裕化。第三，在保護資源環境基礎上，強調自然生態與人工生態的結合，不斷改善生產條件提高土地綜合生產能力與抗逆能力，改造中低產田，建設高產田，促進農業與農村的持續發展。
在一次國際會議上，一位著名的美籍華裔農業專家善意地對中國高產高效方針提出異議，認為高產高效與持續發展是對立的。我們的意見是，在中國的國情下，農業不講高產高效不行，不講持續發展也不行，的出路是將高產高效與持續發展結合起來，走集約持續農業的道路，這是歷史賦予我們的艱巨而光榮的任務。聯合國糧農組織總干事迪鳥夫在羅馬世界糧食安全首腦會議上講：“廣泛受到環境保護主義者批評的建立在持久基礎上的集約農業是減緩饑餓的途徑”。當然，不同地區，在現代集約持續農業道路上所采取的模式應是因地制宜多種多樣的。
農業論文范文:我國農業產業化政策取向論文
摘要：政策取向是一種前瞻性的研究，是從戰略上去認識政策實施可能帶來的結果。農業產業化將極大地拓展農業生產的發展空間，使"重視農業生產，突出農業基礎地位"的夙愿得以實現；"口頭農業"、"文件農業"將被"訂單農業、"效益農業"所代替。由于農業產業化經營是實現農業現代化的初始階段，所以，正確地選擇農業發展道路將有可能使之獲得比發展工業帶來更大的利潤空間。本文擬通過對農業產業化經營的理解，指出政府應審時度勢制訂相關政策，順應農業產業化發展的內在規律的要求，創造良好的政策環境，積極推進農業產業化發展。
關鍵詞：農業產業化，農業規模化、集約化經營，分包，投包，農業政策。
農業產業化是推進農業現代化的重要途徑，是農業體制的創新和生產經營方式的變革，是在鞏固家庭聯產承包責任制的基礎上，把小生產變為大生產，實現農業規模化、集約化、企業化經營的有效途徑，也是農村穩定，農業增效，農民增收的有力措施；扶持、引導擴大農民加快傳統農業向現代農業轉型，走農業產化之路，是當前農村工作重中之重。
一、關于農業產業化經營
農業產業化經營是以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，以資源開發為基礎，對農業和農村經濟的主導產業、主導產品，按照產、供、銷，種、養、加，貿、工、農，農、科、教一體化經營的原則，把農業的產前、產中、產后服務各個環節結成統一的利益共同體。在實現形式上表現為生產的專業化，布局的區域化，服務的社會化，管理的企業化。農業產業化經營的本質特征是：以市場機制組織農產品的生產、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關系變為以利益為紐帶，以契約的方式結成利益共同體，形成促進農業發展的新機制，實現利益一體化。
從制訂戰略性政策的角度來認識"農業產業化經營"的基本內涵包括三個方面：一是推進農業運行的全過程，其中除農業產品市場化外，特別重要的是作為農業生產資料的土地和技術的市場化；二是推進農業運行的高度化。一方面是將傳統的低級產業一一糧食種植業降低比重，通過發展其它種植業，用農業結構調整的方式,促進農業高度化發展;另一方面是發展農產品加工業,使農業向第二產業延伸提高其附加值,再則是提高農業生產的技術含量和水平,使大工業技術和"實驗室"技術能普遍而有效地運用于農業生產的全過程.三是實現農業運行的有序化,不但使農業生產各部門要有組織性地進行局部的分工與協作,而且還要實現全社會范圍內農業資源的有序和有效配置。
二十多年的改革開放,農業從傳統的產品生產演進到商品生產，農業商品化、市場化經營明顯區別于計劃經濟時期的產品農業。基于這一認識上的轉變，將為政府制定和實施農業政策注入新的內容。如何實現農業增產只是問題的一方面,實現農民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經濟環境下,農產品市場已經實現了"賣方市場"向"買方市場"的轉變,農產品短缺的歷史將一去不復返。過去一提到農業往往意味著農業生產以產出為首要目標,現在所說的農業產業化經營首先必須認識"經營"農業的真實含義，即搞農業生產要與賺錢掛鉤；農業不再是過去的"從田頭到地頭"只求產出不求收益的統購統銷的模式，而是要使農業的產前、產中、產后諸環節一直延伸到"餐桌"，讓農業經營者利用市場機制獲得和投資其它產業－樣的平均利潤。農業不僅包括傳統的種植業，也涵蓋畜牧和水產養殖業的向產前和產后的延伸。在產業化經營農業的觀念下，過去單個的某一種農產品都形成了一個產業鏈或產業體系，整個農業將呈現為眾多的各具特色的"鏈條型經濟"格局。積極探索種、養、加相結合，農、工、商綜合經營，貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍的產業化經營方式，增加農產品的附加值，提高農產品的科技含量，從根本上提升農業的經濟效益和市場竟爭力，實現農業的深度和廣度發展，是制訂和實施農業產業政策基本點。
"經營"農業還體現人們對農業的需求結構發生了深刻的變化，人們在對農業產品的質量和多樣化提出新要求的同時，也要求農業功能的多元化，出現了"生態環保農業"，"旅游觀光和休閑農業"等新的內容，這就要求農業生產者要實現質的飛躍，不僅要懂得農業生產的"田間管理"而且還要懂得農業的經營管理，要樹立競爭意識和品牌經營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內外市場，要借用工商企業管理的理念，用工商企業的經營之道去經營農業生產，推進農業的企業化建設。
農業產業化經營的另一種含義是對農業再生產過程的整合，它包括相關各經濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內在要求，最終能使各相關的利益主體都得到保障的同時實現降低農業產業化經營的市場成本。目前，農業產業經營實現形式是龍頭企業帶動農戶，實行基地化，集約化生產，這種模式是由具體的農產品生產引發和拓展而成的。我國農業產業化經營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農戶"，"訂單農業"多受制于市場開發不力，流通渠道不暢及信用關系脆弱等因素的影響，農民時有增產不增收的現象，靠"田頭擺賣"，小商小販式地"慘淡經營"。因此，尋找農戶小規模經營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產要素的合理流轉和配置及在產業鏈上的分工與合作，將各經濟主體的利益有機地結合起來，轉化市場風險，提高農戶的組織化程度，應成為我國政府農業工作的基本出發點。
農業產業化經營呼喚政府職能的轉變，因而對政府指導和管理農業提出了新的要求，政府在農業產業化經營條件下主要是通過相關政府和法律為各參與主體創造公平競爭的環境。從制訂政策的角度來把握，一是要發揮農民主體精神和首創精神，遵重農民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發揮市場機制作用引導農民調整生產要素結構和產品結構，提高農業效益。二是要加大各級政府農業管理機構的設置和職能定位的改革力度，從創造"產業化"農業和"經營"農業的良好環境出發，切實轉變工作思路，為農業產業化發展保駕護航。三是要重視農業產業化經營人才培養。長期計劃經濟的影響，農業生產產品化的觀念使農業商業化經營未能獲得全社會認同，農業經營管理人才奇缺。因此，要十分注重發現、培養農業經營人才，創造良好的政策環境，積極引導具有市場開拓能力人才投身農業產業化經營。
二、關于農業產業集約化、規模化發展
沒有土地規模經營，就沒有高效的農業產業化經營！這是國內外農業產業化發展的樸素而寶貴的經驗。農業產業化作為我國農業市場取向改革的繼續和延伸，必然要求引入新的市場關系。作為生產要素之一的土地市場建設尤其為首，因此，必須加快培育農村土地市場，實現農地流轉的市場化。目前我國土地經營大都停留在聯產承包責任制基礎上的"分包"這一層次上，土地經營規模狹小，地塊零散，調整頻繁，土地使用權流轉機制沒有形成，極大地阻滯了生產要素的合理配置。另外，個體農民無力改善農業基礎設施和進行農業技術改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農業生產持續穩定發展的后勁。這種分散經營的結果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農業"所要求實行機械化，規模化生產的條件。筆者認為：制訂相關并實施有關政策，建立土地使用權流轉機制，通過土地入股的方式實現分散的土地使用權再次集中，把土地資源的配置問題與農業產業化經營問題結合起來，促進農業土地資源向優勢產業和優勢龍頭企業轉移是當務之急，是我國解決農業產業化經營所面臨問題的關鍵性工作。
家庭聯產承包責任制前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應社會化大生產、大市場的要求。隨著社會經濟的發展，土地的稀缺性進一步提高，土地經營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農業龍頭企業集中，不利于土地的規模化，集約化經營，也不利于農業勞動力進一步向第二、三產業轉移。平均分包土地只能解決農民基本生活條件問題，對推進農業產業化經營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農業粗放經營，規模過小。（二）、出現農戶兼業或棄耕現象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發展和建設需要征用農村土地十分困難，不利于農村城市化規劃與發展，妨礙農村小城鎮建設。（四）、土地開發和流轉過程中經濟利益分配不公。（五）、因征地失去土地的農民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權、使用權、承包權問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現土地經營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農業產業化發展的"結點"。建立土地使用權流轉機制的基本設想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農戶土地經營權轉換為土地收益權，土地經營從實物形態轉換為價值形態，使土地收益和分配股份化，從而保障了農民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮集體經濟實體、農業公司）土地所有權的入股，把所有權同處分權分離開來，集體的土地所有權不變，土地處分權在股份合作社里，收益權在農戶手中，實現土地"三權"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內集中、流動和合理規劃使用，實現更大規模，更高起點上配置土地資源。農業也就能夠由粗放經營走向集約經營，由小生產轉向大市場。
目前，我國正積極調整優化農業生產結構，大力發展"三高"農業，逐步形成開發了一批各具特色的農業商品基地，對增加土地效益，實現農業專業化生產發揮著重要作用。但是，農業基地化、專業化生產并非是農業產業化經營的終結，它僅僅是農業產業化經營的前端，是初級階段。從土地使用權結構上來看，"基地化"生產，是以農戶分散生產為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農戶進行同一品種、類型的農業產品生產。這種以分散農戶做主體的生產模式，必然不能適應靈活地變換農產品種的生產。由于分散經營的模式自身存在不能適應市場變化的缺陷，農戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業"，而這種帶有明顯"中介"性質的組織和農戶之間并未能達成"共擔風險，共享收益"的共識，脆弱的信用關系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農戶利益得不到保障。
和我國中西部地區相比，廣東順德、南海、東莞等農業產業化發展程度要高一個層次。這里"農田基礎設施的建設較好"、"農業科技投入較大"、"農村信息網建設較快"等。但筆者認為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應農村經濟發展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權有償流轉的機制，提高了土地的利用率和產出率。順德、南海在土地使用權流轉制度建設中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權為中心的農村股份合作制改革。這項改革在保障集體對土地的所有權的前提下，改變土地分散經營的格局，從整體上對土地資源進行綜合規劃和利用，促進土地的合理流轉和農村勞動力的轉移，并通過向村民配置股權，把土地承包經營權轉換為土地收益權，進一步明確了農民在集體經濟組織中的地位，明確了產權關系和利益分配關系，保障了村民承包經營土地的收益權。目前他們在進行"固化資產"改革，就是將村里集體資產、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業各項集體福利，個人股按聯產承包責任制或現在可以入股的人數平均分配，股份可以在一定的范圍內流通、轉讓。土地管理權歸村、鎮股份合作社，股份持有人有投包土地使用權的優先權……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現了土地資源的重組。由于農戶土地經營權由分散承包向投標集中招包方式轉變，承包期內農田基本建設投入有了保障，大規模利用土地成為可能，建設農田"園林化、布局區域化、作業機械化、農藝規范化、經營規模化、服務社會化、管理科學化"的現代農業示范園區便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農民對土地的收益權，使土地的承包權與經營權從原來不可分割關系轉變為可分離關系，為部分有資金有門路的農民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態中解放出來，一心一意從事第二、三產業，加快了農村過剩勞動力轉移的速度，實現了勞動力資源的優化組合。（三）、一部分有技術專長的農民（當地農民、外地農民和外商等）通過投標獲得了發展規模農業和"三高"農業所需的"大土地"，使"龍頭企業"的成長、發育有了根基。因為建立在土地規模經營基礎上的龍頭企業（即擁有自有土地使用權、擁有自有生產基地的大型農業經營者）才是農業產業化經營的主力軍，一句話，農業產業化的發展最終需要"大農場"的建設來奠基。（四）、實行土地"三權分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規劃和合理利用的狀況，為土地集中統一規劃、統一開發、統一管理創造了條件，加快了農村城市化進程。
目前，我國農村土地使用權流轉機制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農戶之間的調整大都采用行政方式為主。土地作為農業生產中不可替代的生產要素，如果不能實現流轉的市場化，那么農業產業化經營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農村土地市場化問題的研究，發揮政府在農業產業化過程中的主導作用，在充分照顧我國農民各方面利益的基礎上，制定和實施農業土地使用權流轉政策，用市場化的理念實現土地資源向大型龍頭企業、農業公司集中，進而實現農業土地結構的調整和優化。
三、關于龍頭企業培育與建設
培育經濟實力較強、具有健全銷售渠道和較強農產品深加工能力，與農戶結成利益共同體的農業龍頭企業是實現農業產業化、現代化的重要基礎。在農業和農村經濟結構戰略調整中，龍頭企業擔負著開拓市場、技術創新、引導和組織基地化生產與農戶經營的重任，是推進農業和農村經濟結構戰略調整的重要力量。
"公司十農戶"的經營模式是農業產業化經營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農業的要求，重新配置資源，形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，使其產品在國內外市場中占有相當份額，形成農業主導產業和產業開發體系，使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農戶和生產基地，促進農民收入穩定增長。目前，在未能形成大規模、集約化農業生產的情況下，把龍頭加工、流通企業建設好不惜為明智之舉。農戶可根據加工企業對農副產品原料的需求狀況來調整自己的種養結構，將自己的生產進程變成產業鏈上的一個有機環節。這樣，通過龍頭企業的組織與帶動，使眾多的分散經營的小農戶逐步走向專業化生產，從而在一定的經濟區域內形成了規模化經營。大力發展加工型龍頭企業，使更多的農產品在深加工中成倍增值，改變我國農產品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據了解，發達國家的農產品加工業產值大都在農業產值的三倍以上，而我國還不到80%。發達國家農產品的加工程度－般都在9O%以上，我國只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業作為發展農業產業化的關鍵工作來抓。從長遠的角度來看，我國農業生產應選擇規模化、集約化發展方向，構建擁有自有農業生產基地的"大農場"才是提高農業產業化經營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產品流通渠道不暢等問題。尤其是企業與農戶各個環節的聯結上沒有建立起利益共享、風險共擔的穩定機制，影響了農戶追求產業化規模經營發展的動力。因此，政府農業工作機構如何轉變職能，創造條件，加快龍頭企業尤其是具備市場開拓能力的大型企業建設和規范顯得特別重要。
目前，我國沿海地區外商投資經營的農業開發企業正發揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業建設的重要力量。我國政府應充分認識并制訂實施優惠政策，大力引進國際先進農業企業管理人才和吸收先進管理技術。學習外商興辦農業企業的管理經驗，積極推行農業企業化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內外市場，解決農民"賣難"問題。同時要突破引進外資只興辦工商實業的傳統觀念，大力倡導引進外商興辦農業。
培育龍頭企業要發揮政府的主導作用，真正將農業產業化模式與市場機制結合起來，我國政府農業工作重心應放在支持、引導、協調、規范和服務上。實施政策的著力點應放在為農業發展提供諸如農業基礎設施建設，公益性技術服務，金融、信息服務等"公共產品"上。特別應避免培育龍頭企業時政府農業機構具體介入，因為那樣做將違背市場經濟中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應清醒地認識到，市場機制的誘導才是企業真正成長、壯大之道。出臺引導、扶持政策為的是鼓勵農業生產的組織創新和技術創新，使之不斷提高和改善農業經濟效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設立政府工作機關那樣"人為造就"龍頭企業，最終造成農業"龍頭企業"的建設和培育對政府的嚴重依賴，削弱農業的組織創新能力，并讓政府財政背上包袱。
四、關于農業產業結構調整
調整農業產業結構，必然涉及到土地使用結構調整和農產品結構調整。這是農產品市場狀況發生變化的結果。目前，我國農業經濟所面臨的市場格局發生了深刻的變化。一方面，表現為農產品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進入了小康階段后，在食品需求當中，增長最快的不是作為原料的初級農產品，而是經過多次加工具有較高附加值的農副產品，消費者的食品支出中歸初級農產品生產者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機制明確指示農戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統作物和品種，特別是質量低劣的品種，而開發和擴大具有市場潛力的新興作物或新產品種植成為農業企業家能否在農產品市場中獲利的關鍵。另一方面，農業生產成本發生也發生了變化，農業勞動力機會成本的上升，誘發農業工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業更多地依賴化肥、農藥和農膜等現代物質的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業在農業產業結構中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統品種，盡管受到強有力的行政干預，種植面積仍然大幅度減少，農戶們只好被動地應付那種"用好的土地來生產最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優勢產生，使一大批新興品種和品質品種的開發和引進，農產品結構正在廣大農村發生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農產品市場的整體開放，有理由認為，這種市場格局的深刻變化將導致全國性農業基本矛盾的尖銳化。調整農業產業和產品結構正好是這一市場格局變化內在要求。
調整農業產業結構和產品結構，歸根結底是實現在新的市場格局中的農業效益和體現農業結構變化中的比較優勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農業生產的持續增長，實現農業增效、農民增收的目標，就必須把發展效益農業作為農業生產產業化經營的一項基本政策來實施。因為效益農業的實質是農民追求利潤較大化的農業，因而必然是以市場為導向的農業，農業生產產業化的變革充分顯示了市場經濟的內在要求，也顯示了效益農業與農業現代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農業的政策環境的進一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農業整體效益的要求出發，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農戶對農業結構作深刻的調整。我國目前調整農業結構較大的困難是在對用地結構的調整政策的理解和運用上，系列農業政策中對區域性糧食自給或基本自給目標的追求造成我國農業產出結構調整的范圍和靈活性受到限制。如何使農業產業結構調整政策適應當前農村市場經濟發展，是擺在我們面前的又一重大課題。
農業論文范文:生態農業發展障礙探討論文
摘要：目前，雖然我國在生態農業的理論研究、試驗示范、推廣普及等方面已經取得了很大成績，但不能否認，還存在著一些問題。這些問題正成為限制生態農業進一步發展的障礙。
關鍵詞：生態農業農業發展障礙探討
前言
理論基礎尚不完備生態農業是一種復雜的系統工程，它需要包括農學、林學、畜牧學、水產養殖、生態學、資源科學、環境科學、加工技術以及社會科學在內的多種學科的支持。
以前的研究，往往是單一學科的，因此可能對這一復雜系統中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進一步從系統、綜合的角度，對生態農業進行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規律、結構的優化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應當建立在對現有生態農業模式進行深入的調查分析基礎上，必須超越生物學、生態學、社會科學和經濟學之間的界限，應當是多學科的交叉與綜合，需要多種學科專家的共同參與，需要建立生態農業的自身的理論體系。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持，就不可能使生態農業得到真正的普及和發展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農村經濟改革是非常成功的，但是對于生態農業政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
技術體系不夠完善在一個生態農業系統中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復雜的關系。例如，為了在魚塘中飼養鴨子，就要考慮鴨子的飼養數量，而鴨子的數量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質量、魚的品種類型和數量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農民們并沒有足夠的理論知識和經驗對這一復合系統進行科學的設計，而簡單地照搬另一個地方的經驗，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態農業的實踐中，還缺乏技術措施的研究，既包括傳統技術如何發展，也包括高新技術如何引進等問題。
而農產品價格方面的因素，有時也成為生態農業發展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農民來說，較高的經濟效益，可能會成為刺激他們從事生態農業的基本動力。
服務水平和能力建設不能適應要求對于生態農業的發展，服務與技術是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務體系，在一些地方，還無法向農民們提供品質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。例如，信貸服務對于許多地方生態農業的發展都是非常重要的，因為對于從事生態農業的農民們來說，盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務自然是必不可少的。除此以外，信息服務也是當前制約生態農業發展的重要方面，因為有效的信息服務將十分有益于農民及時調整生產結構，以滿足市場要求，并獲得較高的經濟收益。另外，盡管必要的激勵機制是十分必要的，但生態農業應當更趨向于開發一種機制，以使農民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態農業發展經濟，能力建設自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設機制，對于更為重要的基層農民來說，很少得到高水平的培訓與學習的機會。
農業的產業化水平不高發展生態農業的根本目的是實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一，但在中國的許多農村地區，促進經濟的發展、提高人民的生活水平，仍然是一項緊迫的任務。目前生態農業的實際情況還不能滿足這一需求，因為在一些地方，僅僅依靠種植業的發展，難以獲得比較高的經濟收益。中國加入WTO，既為中國生態農業的發展提供了新的機遇，也使之面臨著新的挑戰。為適應這一新的形勢，生態農業的發展還有許多的問題有待解決，而其中，農業的產業化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發展中的主要問題之一。據估計，到2030年前后，中國人口將達到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續增加，農村剩余勞動力的轉移也已經成為困擾農村地區可持續發展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態農業中延長產業鏈、促進農業的產業化水平來實現。
推廣力度不夠雖然生態農業有著悠久的歷史，政府也較為重視，但仍然沒有在全國范圍內得到推廣。101個部級生態農業縣與全國相比是一個非常小的數字。因為從總體而言，沉重的人口壓力，對自然資源的不合理利用，生態環境整體惡化的趨勢沒有得到根本的改善，農業的面源污染在許多地方還十分嚴重。水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態功能退化等，已經成為制約農村地區可持續發展的主要障礙。從某種程度上說，目前的生態農業試點，還只不過是“星星之火”。
組織建設存在著不足在生態農業的發展過程中，組織建設是一個重要方面。正如世界環境與發展委員會在其報告《我們共同的未來》中所指出的那樣，新的挑戰和問題的綜合與相互依賴的特征，與當前的組織機構的特征形成了鮮明的對比。因為這些機構往往是獨立而片面，與某些狹隘決策過程密切相關。中國當前的生態農業，也同樣存在這種組織建設的不足。
但我們相信，只要大家不斷努力，生態農業這一“星火”，一定能在中華大地形成“燎原”之勢，成為中國生態環境建設的一個重要方面。
農業論文范文:我國農業利用外資分析論文
1.有效地幫助項目區農民脫貧致富。幫助項目區農民脫貧致富是WFP援助項目的一個主要目標。根據4071隆德縣的監評報告，由于項目的支持，項目區林業產品產量大幅增加。人均凈增純收入10.28元。畜牧業也獲得穩定發展。畜牧業純收入比基期年增長17％。農民收入水平提高，項目區農民人均純收入由項目前的130.2元，增加到1998年的564。6元，凈增434.4元，增長3.34倍，基本摘掉了貧困帽子。另據14份有效調查問卷表明，WFP項目實施使脫貧人口占項目區貧困人口的80％，主要原因是改善了生產條件，提高了生產能力，加之農民努力發展多種經營，創造了新的就業機會。
2.糧食安全程度提高。通過項目建設，各項目區糧食安全程度有了很大提高。有些地區除實現糧食自給外，還能為國家提供一定數量的商品糧。如海南2719項目，自1985年實施以來，不僅解決了項目區內的糧食自給問題，而且積極為國家提供商品糧，到1992年已提供16.6萬噸，對項目區外的糧食安全也有一定的作用。
3.各項公益事業得到發展。（1）教育。寧夏隆德4071項目區兒童入學率由實施前的90.2％增加為1999年的96.4％。四川2606項目區，項目實施前小學、初中的入學率僅為50％，項目實施后的1989年上升到81％，1994又達到了98％。（2）醫療衛生，WFP項目的實施還使許多地區的醫療衛生條件得到改善，一些鄉興建了衛生院，村辦起了醫務室，醫院里的病床數量大大增加。如2697項目所在的甘肅靖縣就在項目區興建了17個醫療院所，大大改善了當地農民的醫療條件。（3）項目區農民的健康狀況得到改善。11個項目區人口死亡率平均從項目實施前的7.07‰降低到5.78‰。項目區的計劃生育工作隨著農民素質的提高得以順利開展，人口出生率和自然增長率得到一定程度的控制。（4）信息傳播。糧援項目的實施，也使大多數項目區的信息傳播渠道更加廣泛，方式更為先進。一些地方開通了程控電話。許多地區由于項目后通電，增加了電視機。（5）飲水、用水狀況得到改善。表現為：一是解決了項目區的飲水困難。在寧夏隆德4071項目實施后，如果按1990年項目區農村人口50015人計算，可解決6個鄉、60個行政村約2.9萬人、1.5萬頭大家畜、1.4萬只羊、1.3萬頭豬的飲水困難。二是節省了勞動力，為項目區生產的發展創造了條件。如在隆德4071項目實施后，由于供水范圍縮小，可節約項目區農戶的取水時間，以每戶每天節約0.5勞動日計算，項目區解決的3200個缺水戶每年可節省勞動力58.4萬個。三是改善了飲水衛生狀況，提高了項目區農民的健康水平。四是項目區塘壩、澇池數量的增加，方便了交通，減少了水土流失。（6）使不少項目區改善了交通閉塞的狀況。如寧夏隆德縣4071項目鄉村道路子項目的實施基本解決了項目區60個行政村，140多個自然村，45000多人的行路難、行車更難問題。
4.改善了項目區農民的生產方式及生活條件。（1）現代化水平得到提高。項目區在實施了糧援項目后，化肥投入水平、良種化比例、地膜覆蓋等新技術的采用都有了大幅度提高。新增了很多機械設備，農機總動力大大增加。（2）耕作制度發生了變化。有些地區增加了耕地的復種指數，變一年一熟為一年兩熟。（3）勞動強度降低。（4）生活條件得到改善。項目區農民的生活條件得到普遍改善，生活質量不斷提高。8個項目區農民人均住房面積由過去的11.1平方米提高到18.8平方米。由于薪炭林的增加，使農民的做飯、取暖問題得到一定程度的解決。不少地方通過項目興修了水電站，做到村村通電，解決了農民的照明問題。
5.項目區人口素質得到提高。WFP糧援項目十分重視培訓，其活動內容中掃盲培訓和農業技術培訓占了較大的份額，使項目區農民文化素質得到提高，生產技能不斷提高，競爭意識逐步增強，思維方式發生了根本變化，從總體上提高了項目區人民的素質。
6.擴大了項目區人口的就業、較好地安置了移民。WFP糧援項目，不僅在實施過程中為眾多的農民提供了短期就業的機會，而且還在項目建成后帶來了許多長期的就業機會，在一定程度上解決了項目區剩余勞動力的問題。
（三）生態效益
1.生態平衡和各業的良性循環。糧援項目的實施使項目區農林牧漁業各業綜合發展，生態環境明顯改善，有效地促進了項目區內各業的良性循環。寧夏隆德4071項目通過植樹造林、退耕還林還草的項目活動，使農林牧用地結構趨向合理，項目工程規劃陡坡耕地全部退耕，中坡耕地適當退耕，使項目后總耕地面積比現狀減少1530.6公頃（減少9.7％），林地增加1606公頃，增加36.1％，草地增加683公頃，增加17.7％。農林牧三者用地比例分別由49.2％、13.9％、12.1％調整為44.4％、18.9％、14.2％，使農林牧用地結構趨向合理。
2.環境保護與資源的合理利用協調發展。（1）控制水土流失。寧夏隆德4071項目水利子項目實施后，水土流失治理面積新增6175.4公頃，連同項目前的治理面積8416.9公頃，使治理面積達到14592.3公頃，占水土流失面積的54.3％。總攔泥量73.02萬噸，總蓄水量674.46萬噸，平均侵蝕模數由5790噸/平方公里降到4036噸/平方公里，侵蝕量由184.84萬噸減少到111.82萬噸，治理效果顯著，可延長水庫壽命，并保護下游地區農田不受洪害，使廣大農民間接受益。（2）治理鹽堿地。在統計的16個開發項目中，共治理鹽堿地1.6萬公頃，其中2672項目曲周項目區鹽堿地面積由11067公頃減少到3552公頃，減少67.9％。（3）提高森林覆蓋率。在調查的16個農業綜合開發項目中，森林覆蓋率平均由項目實施前的11.3％上升到實施后的18.5％。（4）降低水域捕撈程度。WFP為6個漁業開發項目提供援助，總援助價值1.095億美元。項目區的生態環境明顯改進。
二、我國農業利用外資的經驗與問題
（一）我國農業利用外資的經驗
1.中國在自力更生的基礎上利用外資。我國作為發展中國家，成功地利用了國際金融組織的貸款及無償援助，改善了項目區的生產條件和生態環境，提高了項目區的經濟發展水平。中國的主要經驗是沒有被動地依賴外資，而是利用無償援助和貸款這一有利時機，通過以工代賑，開發農業資源，發展農業生產，增強自力更生的能力。
2.集中資源進行大規模農業綜合開發。無償援助和貸款項目在項目區集中人力、物力、財力進行大規模、大范圍的農業綜合開發高投入，從根本上改變了貧困地區惡劣條件，政府向相關項目提供高比例的國內配套資金，確保項目的順利實施。
3.中國政府的積極支持與參與。在我國與無償援助和貸款機構的合作中，一條特殊的成功經驗就是政府對項目強有力的支持與參與。中央、省和地方各級政府都保障保障內配資金及時、足額到位。由于政府政策上的大力支援，絕大多數項目都能按時完成。通過有關部門對項目的合理設計和管理及項目后期管護，使一些項目活動在貸款結束或無償援助不再提供后仍能保持持續發展。
4.從實際情況出發，科學合理地設計項目內容。1987年農業部提出了更適合國情的“一業為主，發展，進行農業綜合開發”的新立項原則。與以往單一項目相比，它有以下一些優點：能夠在較小的空間范圍內充分利用土地資源；創造更多的勞動就業機會（特別是促進婦女的就業），增加農民收入；便于項目執行單位均衡地安排資金和勞力，提高效率；利于把近期（如種植業、漁業）利益和中長期利益（如畜牧業、林業）更好地結合抵御風險；通過農林、農牧、漁牧等的相互結合，形成新的生態平衡，有利于保護農業環境；符合我國財政投資體制，把各項專業投入匯集起來，擴充資金力量。
5.做好評估工作。不論是貸款機構，還是無償援助機構，均要派出評估團通過實地考察對我國申請的項目進行評估，并在項目準備時采用“參與式評估”方法，有助于了解項目區農民最急需解決的問題，確保項目活動適合當地實際情況，避免自上而下行政命令式開展項目活動。
6.建立健全各項規章制度。凡是項目搞得好的地區，都有一系列符合實際的、行之有效的規章制度。如《項目管理制度》、《財務管理制度》、《監測評價制度》、《財產物資管理制度》等。
7.借鑒成功經驗。由于各地項目開始時間不一致，前邊搞的項目已經摸索出了一些成功經驗及做法，后來的項目注重學習這些經驗，避免走彎路。
8.搞好技術培訓。（1）無償援助項目及貸款項目管理人員的培訓，提高管理知識和業務水平。（2）工程技術人員的培訓，包括農民技術人員，以便在工程施工中發揮各自的作用。（3）農民及其他施工人員的培訓。收到了很好的效果。
9.搞好工程質量監督和監測。（1）質量監督。各項目區都把質量監督工作放在首位，項目區下屬各施工單位都設有專門的質量檢查監督員，各縣設有項目質量監督組，對工程質量進行的監督。（2）進度監測。通常由省、地、縣負責同志與專業技術人員組成檢查組，定期檢查或抽查。（3）財務審計。為避免無償援助、貸款及國內配套資金的損失，做到專款專用，各級項目財會工作堅持按計劃撥付資金（WFP則為援糧），事后追蹤檢查，每年年末由主管部門、財政審計部專門進行檢查，發現問題，及時糾正。
（二）我國農業利用外資中的問題
1.國內配套資金籌措困難。國內農業資金來源多層次、多渠道，資金管理分散，政策上不協調，一些農業外資項目的配套資金沒正式列為國家或地方基本建設投資；配套投資主要渠道之一的國內銀行貸款，其貸款指標不易全部落實；配套投資中地（市）縣保障的部分因財力有限，資金不能及時到位；農民投勞折資不合適，無形中加重了農民的經濟負擔，挫傷農民參與項目的積極性；再加上各級政府投資多向工業傾斜，對農業項目不夠重視，導致用于農業外資項目的國內配套資金很貧乏。
2.貸款的項目單位缺乏外匯償還來源，加大了匯率風險。在農業利用國際金融貸款的項目中有一些項目不具備出口創匯能力，而某些開發性項目，由于我國現行對外貿易政策，使許多農業項目投產后其農產品因沒有出口配額而無法組織產品出口創匯，加大了還貸壓力。同時，由于缺乏責權利統一的借、用、還管理體系，不利于進一步擴大利用外資這一方針的貫徹。不少項目由于缺乏合理的還貸機制，無形中增加了項目的負擔，降低了項目的還貸能力。
3.項目的規劃、設計中存在的問題。（1）有些項目設計未充分考察未來市場的因素，影響了項目的效益；（2）有的項目在規劃中沒有從實際出發，而是照搬、照抄；（3）沒有正確理解集中與分散的關系；（4）有的項目區、項目點缺乏代表性，開發潛力不大，難以發揮項目示范、催化作用；（5）有的項目規劃沒有納入當地綜合發展規劃，或城鄉發展計劃，有的項目區沒有按計劃實施，改變了用途，影響到項目工程的完整性；（6）有的項目對建設中不可預見的因素估計不足，缺乏應變能力，不能提出替代措施或次優方案，最終影響到項目的建設；（7）個別項目的設計未注意農民的近期利益和遠期目標的結合以及經濟效益與社會、生態效益的結合。
4.有關部門間的協作配合存在比較突出的問題。
5.項目后管護及可持續發展有待加強。
6.項目執行中與非政府組織的合作有待于加強。在已完成和正在執行的外資項目中，參與機構大部分為政府部門，非政府組織在項目組織、實施和管理中參與較少，在統計的21個項目中，只有6個項目成立農民專業技術協會。項目的各級主管部門應當充分了解非政府組織的橋梁和中介作用，以此來充分調動農民的主人翁意識，發揮其創造性，探索新的外資管理模式。
三、我國農業利用外資的對策與建議
（一）我國農業利用國際金融貸款的對策建議
1.關于配套資金問題。在政策上外資項目的國內配套資金要有固定的來源，并盡可能納入財政預算；在國家綜合部門建立國家利用外資國內配套基金，改善配套投資緊缺的狀況；堅持多渠道籌措資金，調動各方面的積極性，引導各方面資金向農業投入；加強國家財政資金在配套投資中的引導作用，利用國家財政資金在配套中的特殊地位，引導已保障的地方資金，約束地方財政按計劃兌現配套投資。
2.優化農業利用國際金融貸款的投向與布局，不斷提高項目經營效益。農業利用國際金融貸款的投向要堅持與我國農業發展方向一致，與國內投資相配合，同時要符合不同渠道的權益和要求。根據國家產業政策，今后農業利用國際金融貸款的產業重點是種植業、養殖業以及農副產品加工業。
3.有針對性地引進國外先進農業科技，重點抓好這些成果的消化、吸收和推廣應用。技術成果的引進要緊緊圍繞制約我國農業發展的主要技術因素和發展“兩高一優”農業以及保障農產品的有效供給與擴大出口創匯來進行，防止重復引進和低水平引進。
4.建立健全農業利用國際金融貸款的償還機制，完善項目產品出口政策。要堅持有償使用、講究信譽、承擔風險、誰借誰還的原則；加強和改善對外借款的宏觀調控和項目管理，建立責權利統一的借、用、還管理機制；多利用長期優惠貸款，調整債務結構和幣種結構，增加借款的貨幣種類，同時使借款的幣種結構與出口創匯盡量保持一致；通過稅收和建立風險基金等方式將一部分項目的社會效益轉化為財務效益，增強項目的償還能力。
5.大力培養農業利用國際金融貸款管理人才，并加強對人才的管理。
（二）我國利用無償援助（以WFP為代表）的建議
1.關于未來援助對象的選擇。繼續利用WFP“脆弱性貧困制圖與分析系統”及“參與式評估”進行未來受援地區和受益者的確定，保障資源用于最脆弱人群，建議未來WFP糧援項目援助對象的選擇考慮以下幾個方面：缺糧、貧困區域、少數民族貧困山區。選擇要件包括：具有一定規模并具明顯開發價值的資源優勢；具備開發潛在的資源優勢的配套條件；增產增收潛力大，受益面廣，脫貧量大；經濟合理、技術可行、生態可容。
2.重視項目成功經驗的示范與推廣。
3.加強項目后管護和持續發展。WFP糧援項目的突出貢獻是為項目區的社會經濟發展和生態平衡奠定了堅實的基礎，為項目區未來的致富奔小康和騰飛提供了依據。但WFP的援助僅僅是一種催化劑，未來的過程仍需項目區本身艱苦的努力。只有這樣，才能實現援助效果的持續增長，援助區域的不斷擴展和持續發展。
4.關于項目執行全過程。一是領導重視、各部門支持、各專業配合。二是各級政府要對項目實施的各個環節保障人力、物力、財力等各種投入，制定優惠政策進行支持，并綜合運用行政手段、經濟手段、法律手段以及鄉規民約，調節并引導項目按計劃完成。三是項目的具體管理機構及其人員必須穩定，以保障項目管理和項目協調的連續性。四是注重宣傳示范，切實發揮農民、專業技術人員和管理人員的積極性。五是強調婦女參與，切實發揮婦女參與建設、參與管理的作用。六是建立健全項目執行全過程的檔案管理制度，并做好項目各項工作的監評工作。
5.加強宣傳和溝通工作，積極爭取WFP無償糧援資源。
6.精心策劃，注重后備項目的設計內容靈活性和創新性。
（三）我國農業利用外資的其他建議
1.借鑒國際經驗和教訓擴展我國以工代賑。從外資項目所起作用及產生的效益看，以工代賑是一種獨特有效的扶貧開發手段，它不僅解決了農民溫飽問題，而且對參與者是一種激勵和促進，具有持續減少貧困的特殊作用。因此可借鑒國際經驗和教訓，進一步擴展以工代賑的規模。
2.充分利用WTO綠箱政策，利用糧食援助加強農業保護。加入WTO應充分利用“農業協議”中對我國有利的規定，保護國內農業的發展。一些WTO成員國就利用糧食援助作為一種生產和消費手段來處理產品的過剩，促進海外市場的銷售。我國也應充分利用糧食援助工具，來調劑我國農業生產的豐歉，維持農產品價格，保護農民的利益。
3.加強項目后期管護，做好示范推廣工作。效益的高峰期一般是在項目建成后幾年，甚至是十幾年后才出現。在項目竣工后還有必要調整力量，繼續設計、擴大新項目，加大示范推廣工作.擴大治理范圍，鞏固項目成果，擴大項目的影響。
4.提高資金的滾動利用效果。項目后期建設中需要大量資金，所以無償援助或貸款項目結束后，資金滾動利用，堅持自我積累，自我發展，走以項目養項目的道路至關重要。
農業論文范文:生態旅游農業開發模式論文
摘要：生態旅游農業是一種興起于20世紀60年代的具有休閑、娛樂、求知、教育功能的生態旅游產業。在一定的社會經濟條件下，它是將農業景觀、生態景觀、田園風光景觀的深層次開發與旅游業延伸交叉形成的新型農業開發模式。作者提出了生態旅游農業的內涵，并對珠海生態農業科技園區運行進行實證分析，總結其成功的運行模式與經驗，認為生態旅游農業是當前及今后我國農業發展的一種模式，建設生態農業科技園區是發展農業和旅游業的有效途徑。
關鍵詞：生態旅游農業;開發模式;實證分析
一、引言
生態旅游農業是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態文化旅游產業。隨著我國經濟的快速發展，人們的收入不斷增加，消費需求也在不斷更新換代，加上政府積極宏觀引導，及時推出了“黃金周”節假日，為城鄉居民休閑消費提供時間保障，許多工商企業紛紛響應，加大投資力度，抓緊開發生態旅游資源，增加城鄉居民選擇的旅游天地。據統計，我國東部沿海省份抓住機遇，大力發展生態旅游農業，已見成效。如浙江金華石門農場的花木公園，富陽縣的農業公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農大觀園，上海浦東孫橋現代化開發區等。廣東省已發展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達10多億，有力地帶動了周邊農民致富。
二、生態旅游農業的內涵
1、生態旅游農業的概念
生態旅游農業是以農業生產為依托，使農業與自然、人文景觀以及現代旅游業相結合的一種高效產業。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農業;廣義的生態旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農業旅游”、“休閑旅游”、“鄉村旅游”、“農村生態旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現有農村空間、農業自然資源和農村人文資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工，把農業建設、科學管理、農藝展示、農業產品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗現代農業與生態農業相結合的新型旅游產業。
發展生態旅游農業必須具備一定的條件，及時，要有具備開發農業生態旅游的資源基礎。生態旅游農業是一種以農業和農村為載體的新型旅游觀光農業，必須建立在具有可供旅游觀光開發的農業資源基礎上，從而把農業資源轉化成旅游觀光資源，擴大農業資源的功能。第二，要突破傳統農業的生產模式。對傳統農業進行加工和包裝，把農業生產、科技應用、藝術加工和旅客參與農事活動融為一體，成為一種新型的農業生產經營形態，突破傳統農業的生產模式，實現經濟效益與社會效益的統一。第三，要以生態旅游為導向。農業生態旅游是在發展農業生產的基礎上，拓廣了生態旅游觀光功能，巧妙利用城鄉各種差異來規劃、設計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現代農業技術與生態農業等大自然情趣，把現代農業及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達到生產、生活、生態的有機結合，既發展了農業，又保護了環境。第四，觀光農業旅游是生產力發展到一定階段的產物。伴隨著近年來農業產業化發展的新趨勢，農業的可持續發展成為人們關注的新興課題，而旅游業以成為經濟發展的新增長點，在此種情況下，經營者迎合當今社會人們追求“個性化”、“生態化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個領域有機結合起來而成為一個新的項目，是農業和旅游業的進一步延伸，也是農業生產力發展到一定階段的必然選擇。
2、生態旅游農業的特征
與傳統農業和旅游業相比較而言，生態旅游農業具有如下特征：
(1)功能齊全、雙重效益。生態旅游農業為旅游者提供了一定的鄉村空間，旅游者在景區內觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作，既增長知識，親近自然，又陶冶情操。園區內還可舉辦節日慶典活動，加強游客之間感情交流，傳播信息，增進友誼，縮小差距。企業和農民則通過銷售產品，提供食宿服務和勞務以增加收入。
(2)保護環境、持續發展。觀光農業的建設嚴格按照生態農業和有機農業的要求進行生產，只允許在殘留有害物質規定標準范圍內適量的使用化肥、農藥，其產品為無公害的、安全、營養的綠色保健食品，大量減少了對環境的污染，生態環境優美，生物多樣性在這里得以充分體現，植被覆蓋率也大大高于一般農區。這種生態環境的保護與利用相結合，適當注重社會效應和經濟效應的做法，遵循了農業發展的規律，符合農民的利益，使農業走向一條健康的持續發展道路。
(3)回歸自然、身心享受。工業化的飛速發展導致城市污染的加劇，快節奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態旅游農業滿足了城鄉居民的這一要求，它用生態學、美學和經濟學理論來指導農業生產，通過合理規劃布局，自然調節和人工調節相協調，使農業生態系統進入良性循環，具有生產、加工、銷售、療養、旅游娛樂等綜合功能。農業與旅游業的結合不是簡單的轉換，而是把農業中(種植業、養殖業、林業、牧業、漁業等)具有旅游資源部分的功能進行整合發掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個性化需求。
(4)科技特色、高效農業。生態旅游農業具有高科技特色，它是“三高”農業的具體體現，尤其在一些大型觀光農業科技園區，大片土地通過平整與規劃，用先進農業技術進行開發，由掌握先進技術的人來管理，造成具有相當規模、各具特色的農業整體，成為具有較高的先進農業技術支持和科學管理手段的新型農業。這種農業不論在品質品種、栽培管理技術還是在農業生產工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農業區無法比擬的，游客在這樣的環境中游覽，不僅賞心悅目，還能學到科技知識，產生深刻印象。
3、生態旅游農業發展的布局原則
(1)因地制宜。農業生產具有強烈的地域性合季節性，發展生態旅游農業必須根據各地區的農業資源、農業生產條件合季節特點，充分考慮其區位條件合交通條件，因地、因時制宜，突出區域特色。
(2)盡可能與旅游業相結合。充分利用原有的旅游景區和景點，擴大和增加觀光農業項目，通過相互帶動作用，發展農業與旅游業合一的新型產業。
(3)充分考慮客源市場。發展生態旅游農業首先安排在大城市郊區和經濟發達的地區，這里的人們對觀光農業的要求強烈，經濟條件可能，交通比較便利，發展生態旅游農業的條件比較優越。
(4)必須搞好基礎設施建設。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎設施，設計專門的旅店、餐廳、農宿以及娛樂場所和度假村，開發具有特色的農副產品及旅游產品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動。
(5)與農村建設規劃相結合。要搞好農村居民點和道路規劃，合理開發和整治土地，改善農村環境，在保留歷史民俗農舍的同時，興建體現觀光特色的農村新民舍，以供游客觀光旅游。
三、珠海生態農業科技園區開發實證分析
珠海市生態農業科技園是一個集農業高新技術引進、開發與生產、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農業科技園。該中心是在原珠海農科所基礎上僅憑5000元流動資金起家，園區現已發展集科研、生產、商貿、旅游、教育等多項功能為一體的集團化科研經濟實體，2001年該中心的科技創收就達5000多萬元，旅游收入1000多萬元，出口創匯達860多萬美元，成為目前我國具實力的外向型農業科技園區之一。
1、區位與市場分析
珠海生態農業科技園的建設，區位優勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲，陸地與澳門相連，有二個口岸可直接與澳門通關。水路與香港相通，行船只需1小時。離廣州、深圳不到2小時的車程。京珠高速、珠海機場、珠海港、九洲港構成了陸、海、空的立體交通。
珠海生態農業科技園區，地處珠海的城鄉結合部，環境優美，面積廣闊、交通便利，基礎條件十分好，從交通上來說，從園區到市區只有10分鐘車程，并且已開通了公共汽車和觀光巴士，市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達園區的門口，交通非常便捷。從地域上來說，園區的核心區2000畝，已成為長期性的農業科研用地并辦妥了征地手續，領取了土地證。市政府還給園區預留了1500畝的土地，可以作為第二期的開發用地。
2、設計景觀的理念分析
珠海生態農業科技園區在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，即達到“一區多園、一園多用”的目的。園區策劃者認為，旅游的概念很廣泛，只有差異才是好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西，正如外國人看長城，我們去埃及看金字塔，都常有一種非常想看的沖動。農業科技園區發展旅游業，就在于它可以通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業不同來顯示出差異，加之把其藝術化處理，就成為非常好的旅游產品。所以，制造差異就可能創造出一個全新的市場，并且這種旅游還具有可持續發展的優勢。
正是源于這種理念，珠海生態農業科技園區在建設初始階段。就把旅游的理念融了進去，每建設一個溫室或安排一個項目，他們都考慮到了生態、環保、休閑觀光、教育培訓、商貿銷售等因素。并且做到了園區一邊建設、景點一邊可以開放，2002年該園區就接待了來自我國外的賓客30多萬人，旅游創收超過了1000萬元，占園區總收入的1/4。入園的游客多了，自然而然就形成了一個市場，人流帶動了物流。園區內生產出來的花卉、種子、種苗、果蔬，就地成了商品。并且這些商品的銷售價格都高于外邊的市場。比如，該園區在溫室里栽培的小番茄，一般來說，農貿市場銷價為5元/斤，而在園區內則可銷售到15元/斤，客人不嫌其貴，就在于它是一個特殊的旅游產品。游客一般都有花錢的心理準備，但一定要花得開心，所以只要產品的質量好，加上銷售的方式奇特，他們是可以接受的。因此，該園區栽培的番茄不是摘下來賣，而是長在溫室內，掛在藤上賣。如果一家三口來旅游，小孩子都樂意到大棚去摘番茄了，一邊摘一邊吃，一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入，心里也樂開了花，再高的價格也會買，這正是體驗經濟的所在。可見旅游開發，必然會帶動商貿的發展，真是一舉三得。
3、開發生態旅游農業資源的策略和措施
(1)更新策劃理念，走企業化、市場化發展之路。珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和產業優勢以及園區所擁有的有利條件，在主導產業上選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產，在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學、培訓、商貿的概念。把差異作為好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，達到開拓市場的目的。
(2)產學研緊密結合，多層次、多元化發展。一方面，園區自身就是一個農業科技研發、產業化拓展的孵化器，通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民進入了產業圈。另一方面，園區也積極的與大中專院校、科研院所合作，聯合開發高新技術。
(3)以科技為本，優化資源配置。珠海生態農業科技園區經過多年的摸索，逐步形成了自己的發展優勢，確定了獨具特色的科研發展方向、主導產品和技術定位。在技術定位上實施自有技術與引進技術相結合的戰略，注重開發具有自主知識產權的技術。在主導產品上發展本土品種與引進西洋品種相結合，既不斷培養具有地方特色的本土品種，也不斷從國外引進新品種，為園區設計獨特的生態旅游景觀提供了技術支撐。
(4)建立配套完善的旅游設施。利用設施農業和先進的生產模式，種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種，創造出新、奇、特的觀光效果，并配套建立了相應的旅游設施“農科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環保、生產、旅游于一體的生態園林景觀，吸引了大量的境內外游客。
四、珠海生態農業科技園開發的經驗與啟示
1、理念創新。珠海生態農業科技園區從籌建就樹立了“差距產生效益”的新理念，并認真思考如何尋找和利用差異來改造傳統農業。他們通過尋找自然資源、農業產業、區位優勢等方面差異點來營造新的生態旅游景觀，打造園區獨特的品牌。例如園區于2000年元旦至春節在園區成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術節，展示了全世界數百個珍、奇、特、新的南瓜品種，大的如大鼓，重達100多公斤，小的如雞蛋，輕才20克，黃、白、紅、綠、青、藍、紫七彩繽紛。進入南瓜園仿佛進入了南瓜大千世界、南瓜的藝術殿堂。南瓜節開幕一個月，創下門票收入130萬的記錄，由此也帶出了一個新的產業——觀賞玩具南瓜規模化生產。這樣通過理念創新，運用農業高新技術開發新品種，利用生態學和景觀學原理精心設計各種差異化的景觀和景點，打造出一個融“自然美景、現代科技、人文情懷”的生態旅游區，豐富和發展了農業和旅游的內容和新領域，找出一條生態旅游農業發展的道路。
2、制度創新。一是科研管理體制創新。首先，珠海生態農業科技園區打破傳統立項方式：不搞純理論的基礎研究。其次，科研立項與市場供求密切結合，由市場來實現資源的優化配置。第三，完善對科技人員和項目承擔單位的激勵制度，對于課題成果的產業化效益，實行“技術折股，按比例提成”的激勵機制。第四，建立起課題組成員課題研發的風險金制度，以提高科研經費的使用率。二是用工、分配體制創新。該科技園區作為事業單位，存在多種形式的用工制度(如編內人員由財政負擔工資，編外人員由企業自收自支)。通過大力提倡績效工資，形成報酬級差，混淆用工身份，建立崗位津貼和獎勵制度，對承包部門實行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革，將津貼和獎勵與個人的工作崗位和業績掛鉤，按勞分配，多勞多得，拉開檔次，園區內崗位競爭意識、危機意識得到進一步的強化，使該園區逐步向現代企業用工制度方向邁進。
3、組織創新。珠海農業科技園內實施的是一種將科研、生產、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿易緊密結合的戰略。因此在園區的組織結構上也具有其特殊性。具體組織架構如下：
一是園區運作的管理機構。珠海農業科技園建立了園區辦公室，負責統一協調園區的各項工作，包括財務管理、人力資源管理、對外聯絡、招商引資、項目監督、后勤服務等管理工作。
二是科學決策的專家機構。農業園區的運作還必須建立各類專家決策機構，以對園區的重大項目進行咨詢、決策。珠海農業園區采取緊密型的專家依托機構與松散型的專家群體相結合的方式。如與廣東省農業科學院建立了較為緊密的業務關系，把廣東省農科院、華南農業大學、中山大學、珠海大學園區作為技術依托單位。在重大項目的申報、規劃、實施之前，均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時發生的問題、項目，則采取專家會議或專項邀請專家具體解決實際問題的做法。
三是項目創新的研發機構。珠海農業科技園區是以名優花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農業為主導產業的園區，因此設立了與項目相關的研發機構，如分子生物學研究室、組織培養研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等，負責園區內各種技術攻關、產品開發，并完成國家、省、市各種科技攻關項目。
四是項目實施的企業管理機構。珠海農業科技園區設立了生產部、設計部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機構，專門負責產品的開發、項目的承接、實施和運作，是直接產生經濟效益的部門。主導產品的技術支撐來源于研發機構，實施部門視為生產性機構。
五是成果推廣的網格系統。園區設立了技術推廣部，主要任務是推廣、普及農業高新技術，配合當地農業部門抓好各項農業技術服務工作，同時組織科技人員深入項目區進行現場技術指導，及時解決生產中存在的問題，保障各項措施落到實處。同時還在當地的農業產業區建立示范基地，從產前提供種苗、產中指導、產后回收產品，實行一條龍服務，解決了農民的技術、資金和市場問題。
六是科普教育的培訓機構。園區建立了培訓機構，一方面采取各種形式對農民和農業技術干部進行專業技術培訓，確保各項高新技術措施在生產中得到落實，也負責對來園區學習、參觀學生的農業知識和技能的培訓，同時還與珠海市電視大學、珠海市職業中學聯合開辦了園藝花卉大、中專班，為當地城市美化培養中初級技術人才。園區現在不僅是科研、示范的基地，同時也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農業科技干部再培訓基地”、“珠海市中小學生的農科教實踐基地”等。
七是市場接軌的營銷網絡。園區在不斷擴大生產規模的同時，成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心，專門負責國外市場的開拓，各個產品均形成了銷售的網絡，為中心的產品提供了廣闊的市場空間，2002年園區的出口創匯達860萬美元，年旅游收入達1200萬元，生產性收入達4000萬元。
4、科技創新。科技是園區發展和壯大的動力源泉，園區非常重視科技創新工作。
一是確立主導產業，發展與之相關的技術和產品。通過對珠海區位優勢、氣候優勢、資源優勢及市場需求的認真分析，珠海農業科技園區確立了以名優花卉、特色蔬菜、品質種苗和觀光農業為主導產業的發展方向，并以此為目標建立相關的農業技術體系。由于主導產業和相關技術體系的建立，促使珠海農業園區的發展目標明確，各個主導產品均按既定目標實施。如：名貴蝴蝶蘭在園區的年生產量已達120萬盆，組培苗達300萬株，成為國內較大的蝴蝶蘭生產基地之一，成為園區強大的經濟支柱。
二是實施自有技術與引進技術相結合的戰略。珠海生態農業科技園區認識到國際市場競爭的嚴峻性，不僅注重開發具有自有知識產權的技術，如甘茶蔓高產種植技術、保健植物加工技術、名優花卉的品質高產技術等，同時還不斷引進和發展國外先進的技術和手段，如無土栽培技術、設施農業技術、基因工程技術、細胞工程技術，形成了在國內外均具有競爭力的技術資源體系，為技術創新奠定了基礎。
三是發展本土品種與引進西洋品種相結合。珠海生態農業科技園區近幾年一方面不斷培養具有地方特色的本土品種，如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等，也不斷從國外引進新品種，并進行試驗、篩選、鑒定，確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優品種，為加速產業結構的調整和實現產業化提供了豐富的品種資源，也為園區參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會上，珠海高科技農業園區送展的產品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個大獎，在第四屆中國(廣州)國際園林花卉博覽會上，珠海園區設計建設的“奇異瓜果園”獲得“室內藝術園景設計大獎”，種植數個特優品種獲得園林精品的單項金獎、銀獎和銅獎等殊榮，說明園區在品種的研究上處在國內同行的先進水平。
四是短期性項目與長遠性項目相結合。如近兩年珠海農業高科技園區根據市場的需求，在春節、國慶節、元旦等重大節日時，引進種植了郁金香、百合等花卉產品，獲得了時效性的經濟效益。同時，園區也十分注重與園區科技的長遠發展規劃和目標緊密相關的項目，它們或許短期內見不到效益，如：組織培養、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項目，但它卻是園區發展具生命力和創造性的部分，因此，珠海高科技農業園區每年投入近百萬元用于該類應用基礎項目的研發，現在各類名貴花卉的無性繁殖系統和各種樣品的分析測試手段已經建立，為園區科技發展儲備了充足的項目。
五是完善科研設施，努力創造項目實施的設施條件。要加快形成具有自主知識產權的高新農業技術和品種，就必須擁有與人才、項目相適應的先進儀器設備，以確保項目的高質量、高水平和高效益。近年來珠海生態農業科技園區投入了300多萬元，購置了國際的儀器設備，建立了分子生物學實驗室、組織培養室、分析測試室，形成了在珠三角乃至全國農業園區具有競爭優勢的實驗設施，為吸引人才、實施項目、創立品牌奠定了設施基礎。
六是建立科研+公司十基地十農戶的科技推廣體系。為了實現園區這一目標，珠海農業科技園經過幾年實踐，摸索了一條科研+公司十基地十農戶的模式，即將基地建立在珠海斗門農民的土地上，實施產前提供種苗、肥料、農藥，產中指導農民技術，產后回收產品的一條龍服務，將科研成果、技術、種苗與農業生產和市場緊密結合，形成規模化的農業產業鏈，用科技和市場帶動農民致富。目前該基地已經將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機關、超級市場，創造了良好的社會與經濟效益。
七是重視信息系統的建立，隨時掌握科技的發展趨勢。珠海農業科技園在信息系統的建立上，不僅注重國內科技期刊和資料的收集，建立了園內圖書資料室、科技檔案室，還為各個職能部門、主要科技人員均配備了計算機，充份利用國際互聯網系統搜集國內外科技信息，同時還建立了園區自己的農業科技網站，這些均為科技資源的搜索、電子商務的運作、項目的國際化奠定了信息資源的基礎。
5、模式創新。通過幾年的實踐，珠海農業高科技園區進行了許多有益的嘗試，摸索出了一套混合型的管理模式，即在園區的管理上，有民營企業的做法;有外資企業的管理;還有領導的個人魅力和格化的管理。為此，稱之為“混合型”的管理模式。
一是宏觀調控與市場機制相結合的管理模式。珠海農業高科技園區在宏觀管理上，注重分析國內政治、經濟形勢，及時調整經營戰略;在重大科研項目上對人財物進行宏觀調控，集中有限的資金，進行投入、集中的打殲滅戰。在微觀上按照市場規則進行運轉，采取目標管理，放權讓利，各自經營實體實施獨立核算，自負盈虧自我發展的政策，充分調動了園區企業和員工的積極性。
二是充分發揮機制靈活的優勢。園區借鑒民營經濟機動靈活，果斷決策，管理到位的管理優勢，為我所用，提高效率。這一管理模式對領導層、決策者的綜合素質要求較高。園區領導們敢于負責，善于拍板，不錯過任何機會，給投資者十足的信心和品質服務，有利地吸引了眾多的投資者。如該園區領導們在與臺灣商人談判合作規模化開發蝴蝶蘭花項目的過程中，無論對方提出什么問題，馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上，但只用了2小時便簽訂投資協議，一個星期后開始興建，三個月開始產出，速度之快，連臺商都感意外。
三是注重吸收國有企業規范化、科學化的管理優勢。在吸取民營企業管理先進經驗的同時，同時注重吸收國有企業好的管理模式。國有企業組織健全，規范經營，依靠群眾，充分發揮黨團、工青、婦衛等組織的作用，強化各部門的功能，特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓，這些都是農業科技園在管理上要借鑒和吸收的。
四是注意是借鑒臺資企業的管理模式。臺資企業具有很強的管理優勢，他們在管理理念上比較先進，是按照現代企業的要求，制訂出既先進、又科學的管理制度。臺資企業注重市場調查預測、控制成本核算、保障產品質量、做好售后服務、重視人的作用。這種經營策劃的理念值得學習。如園區在與臺灣商人合作生產蘭花的項目運作過程中，確實學習到了臺商的精明能干，信息靈通，善于控制成本，精于開拓市場、敢于大膽投入，市場占有率高等先進的管理方法。
五是充分發揮領導集體或個人的人格魅力。要管理好一個園區，還應強調領導或領導集體的個人魅力和人格化的管理，樹立領導威信很重要，企業員工對他的主管有點崇拜也并沒有害處，但不應搞個人崇拜。當然，領導的威信或他人對你的崇拜都應建立在領導的個人魅力、人格化的基礎上，即領導政治上的成熟、業務上的精通、懂得領導藝術、率先垂范、關心同事、以人為本，只有這樣，才能形成一個整體，什么樣的困難都可以克服。珠海生態農業科技園區在這么短的時間內創出了品牌，創出了效益，走出了一條特色的路子，這無疑與領導層的威信有著很大的關系。
五、結論
珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和科技優勢以及園區所擁有的有利條件，在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，把差異作為好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產作為主導產業，走出一條生態旅游農業發展的新路子，并通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民致富。這一案例的實證分析表明：一通過高新技術改造傳統農業可以產生獨有的農業要素差異，可以發展為新型的特色主導產業;二適應消費層次的深化和生態保護的需要，農業的性質發生巨大變化，它已經成為具有多功能性的產業，農業將成為體驗經濟的主導產業;三有效的經濟組織是經濟發展的基礎，農業科技園區作為現代農業和旅游業交叉的載體，是一種新型的經濟組織創新，它將成為生態旅游農業發展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現代管理、風險投資等方面的優勢，將在農業科技園區的建設中扮演重要的角色。
農業論文范文:農業植物新品種保護論文
內容摘要:本文對我國植物新品種保護的現狀及存在的問題進行分析，提出了促進植物新品種保護事業發展的對策措施。
關鍵詞：農業植物新品種保護對策
植物新品種保護是實施國家知識產權戰略和科教興農戰略的重要組成部分，是農業科技創新的重要原動力。為了積極應對加入WTO之后面臨的挑戰和機遇，有效構筑國家種質資源保護壁壘、促進我國農業科技自主創新，我國于1999年4月23日加入了國際植物新品種保護聯盟(UPOV)，并正式啟動《中華人民共和國植物新品種保護條例》(簡稱《條例》)，我國的植物新品種保護制度開始為保障農業安全和促進經濟發展發揮作用。
一、我國農業植物新品種保護的基本現狀
自《條例》實施的四年多來，我國農業植物新品種保護事業從無到有，取得了長足發展，建立了相應的組織管理機構，制訂了配套的規章制度，完善的植物新品種保護體系已經形成。目前，農業部植物新品種保護辦公室共了5批包括41個種或屬的《農業植物新品種保護名錄》，組織研制了42種植物新品種《測試指南》。農業部植物新品種測試中心和部分分中心如吉林、黑龍江、四川等已初步建成，已經對水稻、玉米和大白菜等300個品種進行了DUS測試。
截止到2003年6月30日，農業部植物新品種保護辦公室共受理品種權申請達到962件(如表1所示)。經審查批準，到2003年7月24日，已授予植物品種權391件，大部分為大田作物品種。
表1植物品種權申請情況表
年份19992000200120022003合計
品種權申請數量115112227290218962
分植物種類申請數量大田作物蔬菜果樹花卉牧草
資料來源：農業部植物新品種保護辦公室(截止到2003年6月30日)
從申請年份來看，1999年申請量為115件，2000年為112件，2001年為227件，2002年為290件，2003年前七個月的申請量已達到218件，有望突破300件。申請量逐年上升，表明育種者和育種科研單位的知識產權保護意識正在增強。如圖1所示。
圖1歷年植物品種權申請數量
從申請植物種類來看，大田作物872件，蔬菜55件，果樹23件，花卉11件，牧草1件，大田作物的申請數量占到了90%以上，這表明我國農業植物品種權的品種構成不盡合理，分布不均勻(如圖2所示)。
圖2我國農業植物品種權申請的品種構成
從申請單位的性質來看，基本以科研單位和國內企業為主，其申請數量分別為577件和266件，占到了申請總量的87.6%;其他為教學單位78件，國內個人申請28件，國外企業申請13件(如圖3所示)。
圖3植物品種權申請單位構成
從品種權的實施效果來看，據農業部植物新品種保護辦公室對23個單位的102個授權品種或申請品種的實施情況的調查，4年多來，品種權人獲得轉讓收入3047萬元，開發純收入17287萬元，通過侵權訴訟，獲得賠償476萬元，平均每個授權品種獲得收入169萬元。實踐表明，植物新品種保護制度在促進育種技術創新、推動種子產業化、規范種子市場秩序方面成效顯著，潛力巨大。
二、我國農業植物新品種保護存在的問題
雖然植物新品種保護工作取得了顯著成效，但作為一種處于發展過程中的新生事物，還存在許多問題;植物新品種保護的能力和水平與農業科技和經濟發展的要求相比存在較大差距，一些制約新品種保護制度的關鍵問題亟待解決。同時，現有的植物新品種保護工作更需進一步加強，以應對在加入WTO之后的國際貿易新格局中面臨著挑戰。
(一)植物新品種產權意識薄弱
我國是實行知識產權制度較晚的國家，植物新品種保護制度作為一項新的知識產權制度在我國也才剛剛實施四年多的時間，這使得廣大科研單位和科研人員對植物新品種保護的重要作用沒有充分的認識，知識產權意識薄弱，對植物新品種保護的戰略意義缺乏足夠的了解和認識，品種權申請數量少。全國有400多個育種研究所，7500多個農作物種子企業，而四年多來向國內申請的品種權僅有千件左右，平均8個單位一件，向外國申請的更是寥寥無幾。據初步統計，植物新品種保護制度實施四年多來，經省級以上品種審定委員會審定通過的主要農作物新品種約5000個，而提出農業植物新品種權申請的新品種數量不足1000件。
(二)農業植物新品種申請保護的品種構成不合理
農業植物新品種保護的申請及授權數量少，品種構成也不合理。從申請數量上看，盡管每年申請的數量都在不斷增加，但與發達國家相比仍有較大的差距。從構成上來看，品種分布很不均勻，申請植物新品種權的農作物主要是玉米、水稻、小麥等大田作物，占到了申請總量的90%以上，其他農產品申請數量較少，甚至是空白。以遼寧省為例，近幾年來遼寧省每年取得的育種科技成果高達500多項，而其中申請植物新品種保護的還不足15%，已申請品種保護的也主要以玉米、水稻為主，大豆、蔬菜、果樹品種很少。
(三)維權困難，地方保護主義嚴重
農作物種植和種子生產經營活動的季節性很強，對侵權案件的取證本身就十分困難，一些地方政府為保護本地利益，直接或間接插手種子行業，違規設置障礙排斥外來企業和優良品種，甚至袒護本地違規侵權單位，阻撓執法部門查處。
同時，維權訴訟程序復雜，品種侵權案件要有指定的的省級以上法院審理，路途遠，成本高，育種專家沒有時間和精力。而且植物新品種的保護規定中沒有規定有關品種保護的法定賠償金額，使司法部門在執法時遇到較大的困難，尤其是碰到既難確定侵權人的非法獲利又難確認被侵權人的實際損失的情況下，不同地區的法院在處理基本相同的植物新品種保護的侵權糾紛時，判決的賠償額可能有著驚人的差異。
(四)審查速度較慢，不適應植物新品種保護發展的需要
目前，新品種保護組織管理體制還沒有理順，品種權初審、實審、復審、無效等程序尚未有效建立和順利運轉，再加上由于資金短缺而造成的品種權審查測試技術支撐體系建設滯后，人員數量和質量不能滿足發展的需要，便利審查速度難以加快，不利于品種權申請人合法權益及時得到有效的保護，反過來影響育種者和育種單位對植物新品種保護申請的積極性。
(五)植物新品種保護的覆蓋面應當進一步擴大
通過自主創新取得與掌握品種權是保護國家種質資源的重要的方式。我國是八大作物起源中心之一，生物遺傳資源非常豐富，隨著我國農業經濟對外開放及農產品國際貿易的日益擴大，外國企業到我國申請品種權將后迅速增加，特別是一些種業跨國公司，依靠其先進技術優勢，不但將其某個具有現實及潛在經濟價值的植物新品種在該國申請品種權，還將某些發展中國家的優良品種在這些國家申請并取得屬于他們自己的品種權。因此，必須擴大植物新品種保護的覆蓋面，使我國的植種質資源通過品種保護“留住”，而不是“流失”。
(六)對品種權作為國際農產品貿易壁壘的作用及其發展動向研究不足
植物新品種保護制度還影響了國際農產品貿易的格局，許多國家尤其是發達國家出于保障國家經濟戰略安全以及保護農產品競爭優勢的考慮，紛紛采用植物品種保護制度保障自身的品質品種壟斷，并在全球范圍內申請保護，以此來控制國外農產品的進口，使得品種權成為新的國際農產品貿易壁壘。可以說，在日趨激烈的國際農產品貿易戰的背后是“種子戰”和“品種戰”。在新的貿易關系下，面對中國巨大的市場，國外在中國的植物品種權申請必將日益增多，因此，我國應當重視品種權作為國際農產品貿易壁壘的重要作用，積極采取措施，較大限度的保護我國品種權人、企業與農民的利益。
三、促進我國農業植物新品種保護工作的對策與建議
農業植物新品種的保護工作在我國還剛剛起步，針對目前存在的一些主要問題，在今后的發展中著重做好以下幾方面工作。
(一)加強對植物新品種保護知識的宣傳與普及
為了提高全社會的植物新品種保護意識，使各級政府及有關部門領導、農業科研、教學單位和企業充分認識到植物新品種保護制度在育種創新、公平競爭和實現農業科學技術跨越式發展中的重要作用和地位，必須加強對植物新品種保護知識的宣傳與普及力度。一是積極爭取各種新聞媒體的支持和配合，采取多種形式深入宣傳植物新品種保護的重要作用和相關知識，使全社會都了解植物新品種保護法律、法規，認識到植物新品種權也是一種知識產權。二是針對不同的對象，以普及教育、專業培訓、業務交流等多種形式，深入、持久、扎實的開展宣傳工作。
(二)加強植物新品種保護隊伍的培訓
重點強化對省級農業行政管理部門的執法人員、種子管理站的工作人員、植物新品種保護中介機構的人員的培訓，使他們了解植物新品種保護的相關法律、法規和規章，有利于植物新品種保護隊伍整體素質的提高。同時，應當通過培訓提高全社會尤其是科研、教學單位、政府農業管理部門、企業的知識產權保護意識，使他們對植物新品種保護制度的一個正確的認識。
(三)制定更加完善的配套政策和激勵措施，提高植物新品種權的申請量
農業植物新品種權的申請數量標志著一個國家或地區的農業技術創新的能力。在我國即將加入WTO的背景下，如果植物新品種申請保護的數量還沒有提高的話，那么我國的育種開發和種子產業必將受到國外競爭力量的嚴重沖擊。為此，應當進一步簡化品種申請和授權的程序，加快審批、授權的速度，使申請人的合法權益得到及時的保護，如修訂申請格式的版本，刪除重復的內容;簡化對農作物品種的數量性狀的描述內容，要突出主要的性能和特點;根據不同生態類型和區域，選擇適當的測試點以盡可能的降低測試的費用和工作量等。
(四)加大對品種權人的保護力度
把對品種權的保護范圍從過去單純保護品種權的銷售權擴大到許諾銷售權、出口權和進口權等，打擊侵權者在境外生產、繁殖授權品繁殖材料然后通過進口在中國境內銷售侵權品種的不法行為。同時，新品種產權作為一種財產權，其侵害適用財產手段來解決，對侵權行為要有補償、制裁和警誡方面的作用，所以，對新品種產權領域的侵權行為應當建立有效的懲罰性賠償金制度，以加大對品種權人的保護力度。
(五)適應國際植物新品種保護的發展趨勢，加強植物新品種保護的國際合作
積極參加國際多邊及雙邊活動，派出人員參加UPOV理事會、6個技術工作組會議和有關亞洲地區植物新品種保護技術協調會以及國際審查技術培訓和引進外國專家講學。參與國際規則的制定，反映我國在植物新品種保護方面的意志和主張，促進我國種業國際貿易發展;適應國際植物新品種保護的發展趨勢，加強審查測試的國際合作，通過審查、測試和等方面的國際交流與合作，既將維持保護體系的運作費用降到低，又可使育種者以相對低的成本同時在幾個國家獲得保護。
(六)積極創造條件，盡快加入1991年文本
從長遠來看，1991年文本更符合經濟全球化的相關運作及新技術發展的現實要求，如農林產品的多樣化應用及擴大貿易所涉及到的受保護品種的收獲材料及加工產品、基因工程等現代生物技術在育種領域的應用等問題更多的涉及1991年文本的規定。在更高的水平上加大我國新品種保護的力度，利于解決目前在引進國外優良新品種方面形成的技術壁壘，合理規避風險、增強我國種業的國際競爭力。
(七)積極發展品種權中介服務組織
應當通過各種形式的培訓，提高品種權中介服務組織的業務素質，擴大品種權人隊伍，適應國內外品種權服務的需要。同時，采取措施增大各企事業單位自發組建新品種保護自律性和維權性的區域性社會組織，建立自我約束和自我保護的機制開展研究，提供咨詢，建立市場公平競爭規則，協調內部品種權糾紛，推動我國植物新品種保護社會化管理和服務水平的提高。
農業論文范文:農業經濟結構可操作性論文
摘要:調整優化農業經濟結構勢在必行。然而如何操作，才符合國際國內實際，是理論工作者，尤其是實際工作者所關心的問題。筆者通過調整優化農業經濟結構環境分析，調整優化農業經濟結構的特點、難點、重點問題研究，提出新時期調整優化農業經濟結構的可操作性問題，即籌建農業項目籌備庫、培育農業產業化經營龍頭企業，以及落實科教興國，科教興農戰略，采取農科教結合，采取科教興村等。
2000年是世紀之交的一年，是“九五”計劃實施的一年。中央經濟工作會議把“加大農業結構調整力度，努力增加農民收入”作為今年的重要經濟工作之一。現僅就調整優化農業結構的環境、特點、難點、重點問題，可操作性問題，提出一些思考，以期與同行砌磋。
一、調整優化農業經濟結構的環境
縱觀我國農業經濟發展歷史，在黨的十一屆三中全會后，通過對“十年動亂”的撥亂反正，全國的工作重心轉入經濟建設，農業經濟結構有了大的調整，由1980年農業在社會總產值中占68.9%降到1990年的46.1%①，下降22.8%，，1997年又降到18.7%②,已經開始由農業型轉向多種經營型,由賣方市場轉向買方市場。
在世紀之交,農業結構調整和優化的環境有了新的變化,給農業結構調整和優化帶來機遇,同時也是嚴峻的挑戰從國際形勢看，其表現有三：一是經濟結構調整呈現出世界范圍內調整的局面，尤其是中國加入“世界貿易組織”之后將更是如此；二是農業科學突飛猛進，呈現出向農業縱深發展的趨勢；三是農業跨國公司影響力日益增大，且有越來越大的趨勢。面臨這樣的國際經濟形勢，作為國民經濟的基礎。
農業經濟的調整和優化要抓住這次機遇，同時也要及早準備，周密規劃，嚴格實施，迎接挑戰。要有緊迫感和使命感。
從國內經濟形勢看，我國經濟在國際國內的復雜環境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績。但是尚有許多急待解決的問題，諸如，有效需求不足，農村市場疲軟；農民收入增長緩慢；農業結構不合理的矛盾更加突出，等等。現實也提出了農業結構調整和優化是勢在必行的。不調整，就沒有出路。不調整，就難以提高農業整體效益和增加農民收入；不調整，就難以適應加入世貿組織對農業的要求和挑戰；不調整，就難以推進農業現代化和農業可持續發展。
二、調整優化農業經濟結構的特點、難點和重點
1、特點：在上述國際、國內復雜的經濟環境下，農業經濟結構調整呈現三大特點：一是具有規律性。即及時產業呈下降趨勢；第二產業呈穩定趨勢；第三產業呈迅速發展趨勢。在及時產業內部，種植業是下降趨勢，林牧漁業呈增長趨勢。這是不以人的意志為轉移的。無論是發達地區還是中等欠發達地區，都不例外。二是具有階段性。農業經濟結構調整有一個從量變到質變的過程，即由形成期、成長期、高潮期，到退潮期的時序階段變化。而這些階段的長短是受社會經濟和自然條件因素制約的。對此要有明確的認識。三是具有差異性。不要說世界范圍內國與國、地區與地區的差異，就是在中國，由于幅員廣大，各地區社會條件和自然條件千差萬別，也決定了農業經濟結構具有強烈的地域的差異性。全國從總體上可劃分為東中西三個地帶。據統計位于西部地區的陜西省，1997年及時產業占國內生產總值的37.9%，而位于東部地區的江蘇省為15.1%，浙江省為13.7%，山東省為18.6%。③
2、難點：新時期農業經濟結構調整起碼有三大難點：一是這次調整優化要向農業的廣度和深度進軍，在目前農村經營體制和農民素質低的情況下，難度較大；二是這次調整要切實落實科教興國、科教興農戰略，實施可持續發展戰略。從粗放經營轉向集約經營，從利用資源轉向利用和保護資源，這一過程是遞進的過程，不是一朝一夕所能奏效的，為農業經濟結構調整帶來困難。三是這次調整優化農業經濟結構要以市場經濟為導向，以實現農業現代化為目標。而市場變化多端，現代化進程曲折不平，都將為農業結構調整帶來難度，需要認真對待，才能立于不敗之地。
3、重點：新時期調整優化農業經濟結構的重點：一是將糧食轉化為肉、蛋、奶等，適應人民生活水平提高的需要；二是將低檔次的農產品調為高品質的農產品，適應中國加入世貿組織對農業的要求和挑戰；三是在大江大河源頭地區重點退耕還林、植樹種草，促進農業可持續發展。
三、對調整優化農業結構可操作性的思考
為保障新時期調整優化農業經濟結構目標的實現，結合對農業經濟結構調整研究的成果，從可操作性方面提出幾點思考。調整優化農業經濟結構，要突破農業僅提供初級原料的局限性，按農業產業化經營體制的要求，加強農業產前生產資料供應，以及農業產后的儲運、加工、銷售等服務，打破目前以初級原料生產的單一格局，促進傳統農業的基礎向新的產業分化；以農產品加工為主導產業，提高農產品的加工增值率和提高農業資源的綜合利用率；把農業建成現代化基礎產業。為達到上述目的，各地可制定不同內容的農業經濟結構調整的規劃方案。為使規劃方案更具有可操作性，可依據方案，制定出一個具體的項目儲備庫，可劃分為近期、中期、遠期項目，也可分為大、中、小三類項目。項目庫可做到“項目建議書”的深度。包括：項目背景、項目內容和方案，項目資金預算和籌措，項目達產后的效益估算，項目承擔單位等。有了項目庫可向社會招商引資，也可向主管部門爭取基本建設投資資金，也可向社會項目信息提高知名度、信譽度。1999年中國農業大學為河南鄭州金水區制定的158個項目的區一級項目儲備庫（包括文本、軟盤和光盤）目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國引進了項目和資金。調整優化農業經濟結構要突破農業部門分割，生產經營分散的局面。在家庭經營基礎上通過現代市場經濟的協議、契約、合同、參股、投資、入社等，發展合作社、專業協會、股份公司和法人企業，實現龍頭企業加基地加農戶的農業產業化經營模式。在這一過程中，培育和完善龍頭企業是關鍵。據研究，培育龍頭企業的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡高效原則；三是利益共沾原則。
選擇龍頭企業有三條標準：一是具有法人資格的企業；二是具有雄厚的技術力量、良好的科研、生產、推廣體系的企業；三是開展企業公共關系，即能與基地和農戶有機結合的企業。龍頭企業在農業產業化經營中的運行機制有三條：一是龍頭企業與基地鄉（鎮）村（組）的合理利益留成的機制；二是龍頭企業與農戶之間的價格（保護價）運行機制；三是基地與農戶的利益留成再分配機制，可采取獎金、補貼、資助的方式再分配給農民一部分利益。調整優化農業經濟結構要突破農業技術落后局限，加快實施科教興國戰略，提高科技創新能力。科教興國可從農村社會最基層細胞村級單位搞起，即科教興村。在全國部署科教興村試點時，抓住調整和優化農業產業結構的特點、難點、重點，做好規劃方案，農科教結合，提高農民素質，普級實用科學技術，建立主導產業，要以村帶鄉、帶縣、帶省，促時產業結構和地域結構的合理化。
據不
統計，截止到1999年9月，全國已有5個省、18個鄉、1251個村有計劃、有步驟開展科教興村的試點工作。在邁向小康村目標的過程中，達到“生產好、生活好、環境好”的標準。《農民日報》在1999年9月報道：“科教興村3年富民百萬”，累計增收15.1億元，參加試點的農民平均增加收入100-500元。科教興村中，有2400名科技人員走村串戶，為農村培訓技術150萬人次，推廣實用技術4800多項，建立主導產業120多項。北京上莊鄉以中國農業大學為技術依托，實施科教興村，大學教授不僅為該鄉規劃并實施翠湖水鄉的“青、少年農業科技教育基地”，而且開展遙控航模，水生植物園、昆蟲標本、鮮花干制等多項技術，以旅游業項目為切入點，帶動了全鄉農業經濟結構的優化。
總而言之，如能在廣大農村調整優化農業經濟結構時，突破農業僅提供初級原料的局限，突破農業部門分割、生產經營分散的局限，突破農業技術落后的局限，重點搞好農業項目儲備庫，培育和完善龍頭企業，開展科教興國戰略的實踐科教興村，新時期農業經濟結構的調整和優化就會順理成章、事半功倍。
