引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新論文

經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新帶來(lái)了新的動(dòng)力。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。因此，在新的社會(huì)形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展具有重要意義。要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，最重要的就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，對(duì)于激發(fā)農(nóng)業(yè)科研工作人員的工作熱情、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理分配有促進(jìn)作用，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步也同樣具有促進(jìn)作用。

1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法的創(chuàng)新

現(xiàn)在的社會(huì)已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)信息全球化的信息社會(huì)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息更新速度也越來(lái)越快。各行各業(yè)為了適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展和變化，也逐漸的在實(shí)施信息化的方針。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方法，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理方法進(jìn)行創(chuàng)新。隨著社會(huì)和時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)雖然實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡，農(nóng)業(yè)整體的狀態(tài)有所改善，但是我國(guó)還面臨著新科技技術(shù)的挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)應(yīng)該創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方法，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行信息化的管理。

2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞在一定程度上對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的水平也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生波動(dòng)的原因是多方面的，但最主要的原因還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理比較落后造成的。實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容。自改革開(kāi)放政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直都處于一個(gè)比較平穩(wěn)的狀態(tài)，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技更新速度的加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)在科技技術(shù)環(huán)節(jié)還比較薄弱。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新。拓寬農(nóng)業(yè)資金的來(lái)源，如果單單依靠國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研資金來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，農(nóng)業(yè)部門(mén)要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資金的來(lái)源，確保有更多的資金來(lái)購(gòu)買先進(jìn)的科研設(shè)備，為更好的研發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品創(chuàng)造條件，通過(guò)研究出來(lái)的作品，獲得更多的資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)的科研，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研資金的可持續(xù)戰(zhàn)略，達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的目的。

3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念的創(chuàng)新

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念的創(chuàng)新，首先就要樹(shù)立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意識(shí)，客觀的對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行的分析，在此基礎(chǔ)上用創(chuàng)新的眼光來(lái)看待存在的問(wèn)題，并找出創(chuàng)新的方法來(lái)解決該問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念的創(chuàng)新。以往傳統(tǒng)模式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實(shí)施中，有的農(nóng)民因?yàn)槭艿搅藗鹘y(tǒng)管理理念的影響，還是按照原來(lái)的施肥方法對(duì)所種植的農(nóng)作物施肥，對(duì)新推出的科學(xué)技術(shù)采取不予理睬的態(tài)度。因此，要注重對(duì)農(nóng)民思想的教育，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民接受新的科學(xué)思想，正確的使用科學(xué)合理的方法來(lái)種植農(nóng)作物。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)想要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，就要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理創(chuàng)新是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要國(guó)家給予大力的支持，經(jīng)過(guò)不懈的努力，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者：李沖 孫玉成 單位：榆樹(shù)市環(huán)城鄉(xiāng)經(jīng)管站

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新論文

1農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從集體經(jīng)營(yíng)到分散經(jīng)營(yíng)、從小型化到大型化的發(fā)展歷程，只有近幾年才進(jìn)入了較快發(fā)展進(jìn)程。多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展也不平衡，有的地方發(fā)展發(fā)展發(fā)展較快，有的地方發(fā)展較慢，平原地區(qū)發(fā)展快、山區(qū)丘陵地區(qū)發(fā)展慢。因此，多年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是靠天吃飯、人力生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益不高，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低。特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)、主要糧食作物的機(jī)械化生產(chǎn)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加依賴于農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起著不可替代的重要作用。因此，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，成為破解“三農(nóng)”問(wèn)題、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。

2我國(guó)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新方面存在的主要問(wèn)題

2.1創(chuàng)新的動(dòng)力不足、發(fā)展不平衡我國(guó)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新方面受政策和資金制約，急于應(yīng)用型研究，缺乏基礎(chǔ)性研究?；A(chǔ)性研究的不足，導(dǎo)致應(yīng)用型研究不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要，往往只能是在某一方面達(dá)到較高水平，但不能做到發(fā)展。2.2投入不足、經(jīng)費(fèi)短缺，科研水平不高在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，許多領(lǐng)域的科研能力都有很大提高，取得了一定的科研成果，但在農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域，政府投入少，經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)機(jī)械科技領(lǐng)域的研究應(yīng)用與發(fā)展滯后，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

2.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新力量薄弱農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新的主體主要是各級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員，且大多數(shù)是基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員，這些人員文化水平不高、知識(shí)更新慢，工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到有效保障，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新水平受到限制。由于多年農(nóng)機(jī)科研部門(mén)效益低下，造成大量人才流失，大中專學(xué)校也關(guān)閉了農(nóng)機(jī)化專業(yè)，也造成了農(nóng)機(jī)科研人才的不足。

2.4農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)藝要求存在一定矛盾我國(guó)地大、面廣，作物種類多、耕作方法多。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須滿足多種作物、多種耕作方法，才能得到更加廣泛的應(yīng)用。這樣就對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力有了更高的要求，必須能夠適應(yīng)多種農(nóng)藝要求。因我國(guó)的農(nóng)藝方面的特殊要求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力與現(xiàn)代農(nóng)藝要求存在相互制約的矛盾。

3實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵措施

3.1建立和完善新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化社會(huì)服務(wù)體系國(guó)家應(yīng)自上而下建立健全各級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系，應(yīng)定位為公益服務(wù)類，由各級(jí)政府保障必要的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，并要調(diào)整和錄用農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理工作，做到人員和經(jīng)費(fèi)雙障。引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社緊密協(xié)作，成立以村級(jí)為主的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要為農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織牽線搭橋，形成政府、農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織同臺(tái)共舞、共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新局面。

3.2建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技保障體系根據(jù)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面的法律法規(guī)，建立和完善國(guó)家公益性農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保各級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員無(wú)后顧之憂，能夠全身心投入農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作之中。建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新服務(wù)體系，既要加大政府資金投入，又要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和個(gè)人資金投入，既要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用領(lǐng)域研發(fā)，又要著力加強(qiáng)基礎(chǔ)性研發(fā)。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，著力做好對(duì)農(nóng)民，特別是農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的培訓(xùn)工作，本著普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、注重科技創(chuàng)新能力提高的原則，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的研發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科技創(chuàng)新能力盡快轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3.3建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)保障體系農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用必須確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)、積極工作，大力宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，采取多種形式向農(nóng)機(jī)使用者傳授農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法力度，深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，層層建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)成更為有效、更為廣泛、更為明確的農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)保障體系。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要加大農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法力度，對(duì)“黑車非駕”、違法載人、酒后駕駛、客貨混載等嚴(yán)重違法行為進(jìn)行重點(diǎn)治理和整頓，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展有一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

3.4增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新的責(zé)任意識(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化創(chuàng)新相結(jié)合，將示范基地、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等建設(shè)成為農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)普及應(yīng)用的展示窗口。各級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員要樹(shù)立創(chuàng)新觀念，積極為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家提供用戶意見(jiàn)與市場(chǎng)信息反饋、產(chǎn)品性能、培訓(xùn)、推介、售后等服務(wù)；為農(nóng)民提供各種新型農(nóng)機(jī)具的技術(shù)咨詢、推廣、維修等服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多方位服務(wù)。抓好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣宣傳工作，充分發(fā)掘農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的研發(fā)、農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理典型，加強(qiáng)工作交流與合作，形成工作整體合力，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新建立良好基礎(chǔ)。抓好農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。不斷探索農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的路子，通過(guò)努力研發(fā)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。通過(guò)機(jī)藝高度融合，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提升。綜上所述，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新，只有理順農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系，才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新的作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

作者：靳化有單位：集安市花甸鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)職業(yè)治理管理創(chuàng)新論文

一、職教集團(tuán)性質(zhì)、使命和任務(wù)

“使命優(yōu)先”是美國(guó)著名管理學(xué)家德魯克在論述非營(yíng)利組織發(fā)展的時(shí)候提出的重要觀點(diǎn)，在他看來(lái)，使命也是區(qū)分營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織的關(guān)鍵詞。德魯克把非營(yíng)利組織定義為“改造人類的機(jī)構(gòu)”，認(rèn)為其能夠在知識(shí)社會(huì)的背景下彌補(bǔ)政府和企業(yè)的不足，發(fā)揮不同于政府和企業(yè)的社會(huì)功能。探求農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的性質(zhì)、使命和目標(biāo)就成為集團(tuán)成立之初就需要確立的問(wèn)題。

二、職教集團(tuán)管理創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)組織再造，提高組織活力

組織結(jié)構(gòu)是指集團(tuán)組織的基本形態(tài)和框架。它雖然是一個(gè)形式問(wèn)題，但關(guān)系到集團(tuán)性質(zhì)、功能發(fā)揮和發(fā)展前景。職教集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)再造有四個(gè)目標(biāo)。一是管理的扁平化。建立一個(gè)基于社會(huì)分工協(xié)作在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的高效的組織和管理結(jié)構(gòu)。二是組織團(tuán)隊(duì)化。通過(guò)集團(tuán)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，建立集團(tuán)理事會(huì)、專業(yè)委員會(huì)，建立跨職能部門(mén)、跨專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，將上層和基層之間的各個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行分解和重新組合。三是組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化。一方面是集團(tuán)內(nèi)成員理事單位內(nèi)部組織關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化，另一方面是集團(tuán)成員之間關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)“都市農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)門(mén)戶網(wǎng)站”，實(shí)現(xiàn)政策導(dǎo)讀、合作項(xiàng)目、行業(yè)發(fā)展、工作動(dòng)態(tài)等信息交流與共享。體現(xiàn)組織團(tuán)隊(duì)化和網(wǎng)絡(luò)化的標(biāo)志是建立6個(gè)專業(yè)委員會(huì)。理事會(huì)下設(shè)園林園藝、動(dòng)物科學(xué)、食品安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)等6個(gè)專業(yè)委員會(huì)。專業(yè)委員會(huì)主任由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，秘書(shū)長(zhǎng)由學(xué)院相關(guān)系部主任擔(dān)任，建立起集團(tuán)的執(zhí)行系統(tǒng)。專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)分析研究國(guó)家和首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)崗位變化和人才需求的影響，提出農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本規(guī)范；指導(dǎo)推進(jìn)學(xué)院與企業(yè)合作、聯(lián)合辦學(xué)、校企一體化和集團(tuán)建設(shè)的其他工作；研究農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)基本要求、教學(xué)方法和人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)集團(tuán)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃制定、課程開(kāi)發(fā)、教材建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等提出建議；參與集團(tuán)教育教學(xué)基本文件、專業(yè)和課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及方案制定工作；指導(dǎo)推進(jìn)相關(guān)專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐工作，提高教師專業(yè)技能水平和實(shí)踐教學(xué)能力；組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能大賽和相關(guān)專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，降低集團(tuán)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)可以促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展的規(guī)范化，制度也就是游戲規(guī)則和行動(dòng)框架，是體現(xiàn)集團(tuán)使命和從使命到成果的指導(dǎo)。集團(tuán)的制度建設(shè)包括使命定義、規(guī)則系統(tǒng)、組織系統(tǒng)三個(gè)層次。一是使命定義，包括集團(tuán)發(fā)展的理想、理念、目標(biāo)、文化和戰(zhàn)略等，是導(dǎo)引集團(tuán)發(fā)展的核心價(jià)值系統(tǒng)。二是規(guī)則系統(tǒng)，包括集團(tuán)章程、專業(yè)委員會(huì)議事規(guī)則等，規(guī)定各成員的地位和角色、權(quán)利和義務(wù)，也規(guī)定了專業(yè)委員會(huì)成員的權(quán)利、義務(wù)和議事要求。為保障集團(tuán)專業(yè)委員會(huì)正常高效率地開(kāi)展工作，我們制定了《集團(tuán)專業(yè)委員會(huì)議事規(guī)則》。該議事規(guī)則包括了總則、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)，委員的產(chǎn)生、任免、權(quán)利和義務(wù)，工作機(jī)制等重要內(nèi)容，提出委員會(huì)按照“專業(yè)指導(dǎo)、研究咨詢、參謀決策、推動(dòng)發(fā)展”的工作機(jī)制，在—8—北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)2014年第2期學(xué)校，如北京市園林學(xué)校、北京市水利水電學(xué)校等10多所職業(yè)學(xué)校和北京市農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等成人教育學(xué)校；四是相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和傳媒機(jī)構(gòu)，如北京市農(nóng)研中心、北京市農(nóng)林科學(xué)院、北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，以及中國(guó)青年報(bào)社等傳媒機(jī)構(gòu)。集團(tuán)內(nèi)科研院所開(kāi)展農(nóng)科教的結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，充分發(fā)揮集團(tuán)組織的功能，使得集團(tuán)更具有活力和生命力。3.企業(yè)都市農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)的功能之一就是通過(guò)集團(tuán)平臺(tái)，密切和企業(yè)的聯(lián)系，深化和企業(yè)的合作。集團(tuán)的農(nóng)業(yè)企業(yè)包括中國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)總公司、北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社以及其他30多家企業(yè)。這些企業(yè)利用集團(tuán)資源吸納畢業(yè)生、開(kāi)展員工培訓(xùn)、開(kāi)展技術(shù)的轉(zhuǎn)化和服務(wù)等。集團(tuán)為農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)符合集團(tuán)的使命和目標(biāo)，也是集團(tuán)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。4.教師、學(xué)生與其他工作人員職教集團(tuán)的發(fā)展和創(chuàng)新需要緊密依靠院校廣大教職工、企業(yè)員工的共同努力，在院校和企業(yè)的各自崗位上做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，教師個(gè)人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和速度、職業(yè)生涯的實(shí)現(xiàn)也依靠集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。在職業(yè)教育市場(chǎng)中，學(xué)生是教育的消費(fèi)者和服務(wù)對(duì)象，也是職教集團(tuán)最直接的利益相關(guān)者。集團(tuán)組織通過(guò)自身的集約化運(yùn)行，集中優(yōu)勢(shì)教育資源向?qū)W生提供良好的教育服務(wù)以及實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會(huì)。5.社區(qū)及社區(qū)機(jī)構(gòu)廣大的北京農(nóng)村社區(qū)是集團(tuán)重要服務(wù)對(duì)象，集團(tuán)總部所在地的社區(qū)為職教集團(tuán)的生存與發(fā)展提供了基礎(chǔ)，如交通、醫(yī)療、道路、衛(wèi)生、治安等，因此首都的農(nóng)村社區(qū)和所在地社區(qū)也是集團(tuán)的利益主體。都市農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)利益相關(guān)者與集團(tuán)使命密切關(guān)聯(lián)，影響集團(tuán)使命的實(shí)現(xiàn)，在契約基礎(chǔ)上形成合作關(guān)系，按照多方共贏、合作治理的原則形成一定的合作制度和運(yùn)行機(jī)制，共同承擔(dān)義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。

（三）職教集團(tuán)相關(guān)利益主體的合作動(dòng)力和利益訴求

都市農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)的相關(guān)利益主體在集團(tuán)內(nèi)外的地位、在不同的發(fā)展階段，存在不同的利益訴求，承擔(dān)不同的責(zé)任，也存在不同的沖突。我們重點(diǎn)分析政府、院校和企業(yè)的利益訴求。

1.政府

政府通過(guò)集團(tuán)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)首都農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。政府首先要明確認(rèn)識(shí)，組建都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)是首都加速發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的需要；也是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力科技與人才支撐的需要。其次要做好政策保障，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育等系列政策。第三要做好資金保障，為集團(tuán)提供啟動(dòng)資金，并購(gòu)買集團(tuán)相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展。

2.科研院所

首先是牽頭學(xué)校由于投入大量時(shí)間、精力與財(cái)力，聯(lián)系成員學(xué)校與企業(yè)，負(fù)責(zé)職教集團(tuán)的日常管理，協(xié)調(diào)各成員單位的關(guān)系，是想通過(guò)職教集團(tuán)的建設(shè)，加強(qiáng)與職教集團(tuán)成員學(xué)校的合作，促進(jìn)職教體系建設(shè)，從中職學(xué)校中選拔出品質(zhì)生源，向本科學(xué)院輸入學(xué)生，構(gòu)建職業(yè)教育立交橋；通過(guò)與企業(yè)合作，洞悉企業(yè)發(fā)展水平，改進(jìn)專業(yè)設(shè)置，提高學(xué)生技術(shù)能力，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)等。學(xué)院的教師員工需要充分理解職業(yè)教育的發(fā)展必須植根于行業(yè)的沃土，必須加強(qiáng)同行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系和深入合作，組建北京都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)順應(yīng)了職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也是學(xué)院實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。其次是職業(yè)院校，通過(guò)職教集團(tuán)，增加職業(yè)教育吸引力，與其他學(xué)校合作辦學(xué)，提高就業(yè)率。這些學(xué)校同樣需要改變教育觀念，主動(dòng)借勢(shì)、融勢(shì)，充分利用集團(tuán)平臺(tái)，在教育教學(xué)改革、人才模式培養(yǎng)等方面與集團(tuán)單位開(kāi)展合—7—杜曉林：都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的合作治理與管理創(chuàng)新管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公平臺(tái)，形成多方參與、共同建設(shè)、共同受益、多元評(píng)價(jià)的管理運(yùn)行機(jī)制。

3.探索建立北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系

建立中高職銜接、專本銜接等職前、職后各種形式教育相互聯(lián)系、相互銜接的現(xiàn)代職教體系，為農(nóng)業(yè)企業(yè)在職員工和社會(huì)人員搭建職業(yè)教育立交橋，發(fā)揮好都市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)基地的作用和功能。

4.探索建立現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作中心

支持都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，圍繞土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)，合作開(kāi)展職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)項(xiàng)目、發(fā)展戰(zhàn)略研究，合作開(kāi)展新技術(shù)、新方法和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，形成產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)機(jī)制和品牌。二、職教集團(tuán)相關(guān)利益主體分析約瑟夫?斯蒂格利茨(1999)為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論提出了“利益相關(guān)者理論”這一廣義公司治理理論。該理論認(rèn)為，所謂的利益相關(guān)者是指那些在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠產(chǎn)生重大影響的團(tuán)體或個(gè)人。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)能否獲得長(zhǎng)期的生存和繁榮的好途徑是：考慮其所有重要的利益相關(guān)者并滿足他們的需求。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，弗里曼認(rèn)為，利益相關(guān)者是能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或者能夠被組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程影響的人。借鑒該理論，我們對(duì)都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的合作治理和相關(guān)利益主體進(jìn)行分析。

（一）職教集團(tuán)使命定義

思考并定義集團(tuán)的使命，把握集團(tuán)在社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧拓?zé)任，是都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)理事會(huì)的及時(shí)要?jiǎng)?wù)。若只是從集團(tuán)成立的原動(dòng)力出發(fā)，把集團(tuán)的成立僅僅當(dāng)成辦學(xué)行為，然后把院校的責(zé)任作為集團(tuán)的使命顯然失之偏頗。成功的使命應(yīng)該具備機(jī)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)力和奉獻(xiàn)精神。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展無(wú)疑是職業(yè)教育集團(tuán)成立的歷史背景和時(shí)代要求，而集團(tuán)服務(wù)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題責(zé)無(wú)旁貸，這是集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力和奉獻(xiàn)精神所在。作為集團(tuán)的成員單位就要研究“一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來(lái)，進(jìn)行自主治理，從而能夠在所有人都面對(duì)搭便車、規(guī)避責(zé)任或其他機(jī)會(huì)主義行為形態(tài)的情況下，取得持久的共同收益”(埃莉諾?奧斯特羅姆，2000)。因此，都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的使命可以界定為：關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）職教集團(tuán)目標(biāo)

都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的目標(biāo)在于促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。集團(tuán)集人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等功能為一體，具體而言，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)。1.探索職教集團(tuán)辦學(xué)組織化運(yùn)行模式健全組織管理章程、集團(tuán)內(nèi)部管理機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則，明確成員的權(quán)、責(zé)、利，設(shè)立專職北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)2014年第2期集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。議事規(guī)則是專業(yè)委員會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。三是組織系統(tǒng)。北京都市農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)是由單位會(huì)員組成的集團(tuán)，實(shí)行會(huì)員理事會(huì)制。會(huì)員單位原則上為理事會(huì)成員單位。通過(guò)建立職教集團(tuán)董事會(huì)、理事會(huì)，建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)形成整個(gè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。

三、明確集團(tuán)戰(zhàn)略，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

德魯克在論述《非營(yíng)利組織的管理》中認(rèn)為：使命和計(jì)劃是雄心壯志，戰(zhàn)略是推土機(jī)。戰(zhàn)略將計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的成果。他還引用了St.Augustine的話進(jìn)一步形象論述戰(zhàn)略的作用：

一個(gè)人既要虔誠(chéng)地祈禱奇跡的降臨，同時(shí)也要為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力工作。職業(yè)教育的集團(tuán)戰(zhàn)略引導(dǎo)相關(guān)利益主體為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力工作，共同完成集團(tuán)的目標(biāo)。

1.建立集團(tuán)化辦學(xué)組織化管理運(yùn)行平臺(tái)

按照企業(yè)集團(tuán)運(yùn)行模式建立職教集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，建立理事會(huì)決策議事制度，健全管理制度、機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則，積極探索組織化運(yùn)作模式，形成多方參與、共同建設(shè)、多元評(píng)價(jià)的管理運(yùn)行機(jī)制，做到政策有保障、運(yùn)行有機(jī)制、實(shí)施有隊(duì)伍、質(zhì)量有監(jiān)控。

2.建立都市農(nóng)業(yè)職業(yè)人才合作培養(yǎng)基地

開(kāi)展都市農(nóng)業(yè)職業(yè)人才需求調(diào)研，指導(dǎo)職業(yè)院校圍繞行業(yè)辦專業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和使用對(duì)接，把集團(tuán)建成都市農(nóng)業(yè)職業(yè)人才的合作培養(yǎng)基地和職業(yè)技能型人才的“蓄水池”。

3.建立職業(yè)教育教師隊(duì)伍融合機(jī)制

運(yùn)用政府資助、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐等平臺(tái)，建設(shè)好專職專業(yè)教師、企業(yè)兼職教師“兩支”隊(duì)伍，通過(guò)校企互動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍融合。通過(guò)試行“校企互動(dòng)、崗位互換”，學(xué)校教師從學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，深入企業(yè)頂崗實(shí)踐，企業(yè)選派業(yè)務(wù)骨干到學(xué)校任教，實(shí)行階段性崗位身份互換。

4.建設(shè)職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)

發(fā)揮集團(tuán)資源整合力量，合作進(jìn)行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)研究，合作開(kāi)展技術(shù)項(xiàng)目、發(fā)展戰(zhàn)略研究，合作開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)及新技術(shù)、新方法和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，建立產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)機(jī)制和品牌，形成服務(wù)首都都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。

5.建設(shè)共享型實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地

按照共建共享實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)水平國(guó)際化、規(guī)模效益較大化、校企一體化的合作模式，引進(jìn)企業(yè)設(shè)備、人員、技術(shù)、崗位標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)員工培訓(xùn)“雙功能”，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)教學(xué)”和“服務(wù)企業(yè)”兩個(gè)面向。

6.建立農(nóng)業(yè)職教國(guó)際合作基地

適應(yīng)中國(guó)特色世界城市建設(shè)要求和農(nóng)業(yè)總部企業(yè)落戶北京的新趨勢(shì)，服務(wù)在京農(nóng)業(yè)總部和農(nóng)業(yè)跨國(guó)企業(yè)發(fā)展，為行業(yè)企業(yè)輸送符合國(guó)際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的技能人才，用好中國(guó)職業(yè)教育學(xué)會(huì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會(huì)及學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院的資源，推進(jìn)北京農(nóng)業(yè)職業(yè)教育國(guó)際化特色發(fā)展。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在都市農(nóng)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批國(guó)際知名的職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)教育證書(shū)合作項(xiàng)目；建立人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與在京農(nóng)業(yè)總部、農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司（總部）合作，鼓勵(lì)支持集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校與跨國(guó)公司校企合作，建立人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地；實(shí)施境外訪學(xué)計(jì)劃等。

作者：杜曉林單位：北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)科研科技創(chuàng)新論文

1科研立項(xiàng)機(jī)制

立項(xiàng)方向體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用、農(nóng)業(yè)企業(yè)的成果孵化器作用都不夠突出。一是農(nóng)業(yè)科研單位的研究方向是多年形成的，受傳統(tǒng)習(xí)慣和人員專業(yè)影響，往往是能做什么就申請(qǐng)什么項(xiàng)目，很少考慮產(chǎn)業(yè)需求。二是科研主管部門(mén)的科研導(dǎo)向是項(xiàng)目形成的，受個(gè)人偏好和經(jīng)費(fèi)定向影響，往往是有什么專款就什么專項(xiàng)，很難體現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用和對(duì)農(nóng)業(yè)科研的導(dǎo)向作用。這種傳統(tǒng)的立項(xiàng)模式，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)[4]。建立以農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制，改變以往“專家能做什么就做什么”的狀況，確立“產(chǎn)業(yè)需求什么能做什么如何做誰(shuí)來(lái)做”的選題思路，立項(xiàng)形成與之匹配的流程：“技術(shù)需求科研課題技術(shù)指標(biāo)技術(shù)方案承擔(dān)單位”。一是科研主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)民主體加強(qiáng)溝通，立項(xiàng)部門(mén)讓科研單位參與非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目擬定工作，并廣泛征求農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)民主體意見(jiàn)。二是建立以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為目的的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以有威望的首席專家為核心，組建一批年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)配置合理，研究與轉(zhuǎn)化配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，給予非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目穩(wěn)定的支持。三是注重自然區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和單位合作問(wèn)題，如貧困帶連片科技扶貧、京津冀一體化建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治等。立項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)期項(xiàng)目重點(diǎn)解決水資源短缺、耕地質(zhì)量提升問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；中期項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的資源化利用、減少農(nóng)業(yè)投入品的使用數(shù)量和拓展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)功能等，確保農(nóng)業(yè)的增值增效；近期項(xiàng)目主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化、廢棄物的治理和農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施等開(kāi)展研究，確保農(nóng)產(chǎn)品安全、高效。2014年，農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)科技專項(xiàng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從源頭到轉(zhuǎn)化一次性擬好任務(wù)書(shū)，只需申請(qǐng)人認(rèn)領(lǐng)任務(wù)和證明自己能完成任務(wù)的做法是農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新的有益嘗試。

2成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

成果轉(zhuǎn)化是將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵步驟。現(xiàn)階段，我國(guó)每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世[5]，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅占40%左右，轉(zhuǎn)化率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半左右，主要問(wèn)題是研究方向與產(chǎn)業(yè)需求偏差、成果過(guò)剩與短缺并存、轉(zhuǎn)化過(guò)程半途而廢、激勵(lì)機(jī)制不配套、科研單位與企業(yè)結(jié)合不夠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)不易保護(hù)和績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容不合理等。尤其是在績(jī)效評(píng)價(jià)方面，重論文輕發(fā)明，重形式輕應(yīng)用，與個(gè)人利益密切相關(guān)的職稱評(píng)聘對(duì)成果的要求一高再高，直接促使科研人員追求書(shū)架成果，助長(zhǎng)科研浮躁風(fēng)氣。提高成果轉(zhuǎn)化率，要從成果培育入手，多出實(shí)用型的物化成果。一是鼓勵(lì)項(xiàng)目組以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題為主攻方向，開(kāi)展內(nèi)容豐富的研究工作，盡快出物化成果、高水平成果和影響力大的成果。二是為成果與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合創(chuàng)造條件，及時(shí)解決成果應(yīng)用過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，鼓勵(lì)出成果的同時(shí)更為成果的應(yīng)用作出不懈努力。三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位與農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合，形成利益共同體。四是對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位和科技人員的績(jī)效評(píng)價(jià)，應(yīng)該考慮對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。在評(píng)價(jià)方法上，由單純的專家鑒定轉(zhuǎn)向?qū)＜?、服?wù)對(duì)象和社會(huì)輿論為一體的總體評(píng)價(jià)。五是職稱評(píng)聘等利益相關(guān)制度，應(yīng)更加重視誠(chéng)信、奉獻(xiàn)、論文和效益。黑龍江省農(nóng)科院在這方面做得較好，根據(jù)其區(qū)域的獨(dú)特性，以院校合作和加強(qiáng)交流的農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，采用“專家在線”、“合作共建”、“科技幫扶”等模式建立起廣泛而深入的農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制，力求把論文寫(xiě)在大地上，把成果留給農(nóng)民家。

3人才培養(yǎng)機(jī)制

人才隊(duì)伍是科研創(chuàng)新的主體?，F(xiàn)存的主要問(wèn)題有三，一是農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量偏少，領(lǐng)軍人才更是匱乏。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才相對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比例只占美國(guó)的1/20，日本的1/10。二是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。受編制限制，農(nóng)業(yè)科研單位人員更新緩慢，年齡和職稱倒掛現(xiàn)象比較突出。三是不少科研人員獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科研的意志不夠堅(jiān)定。農(nóng)業(yè)科研人員的收入相對(duì)偏低，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科研人員的工作積極性和創(chuàng)新主動(dòng)性。建立多層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，必須堅(jiān)持“人才優(yōu)先，以人為本”的原則，以自身科技人才培養(yǎng)為主，通過(guò)多種培訓(xùn)方式，培養(yǎng)留得住、用得上的科研骨干；以引進(jìn)人才為輔，主要引進(jìn)團(tuán)隊(duì)稀缺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)急需人才；以培養(yǎng)青年科技人員申報(bào)自然科學(xué)基金項(xiàng)目能力為抓手，培養(yǎng)一批高層次青年人才；以國(guó)際交流合作為契機(jī)，吸引高層次人才，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)多元化。為此，山東、河南、浙江和四川等省農(nóng)科院已相繼出臺(tái)重大項(xiàng)目資金匹配制度和重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以期留住高水平人才和培養(yǎng)青年科研骨干。在團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，河北省農(nóng)林科學(xué)院不打破現(xiàn)有研究所建制就能改變分散格局的做法值得借鑒，以研究室為交叉節(jié)點(diǎn)，在研究所橫向管理的基礎(chǔ)上，利用創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)再建一條縱線把研究方向相同的研究室串起來(lái)，充分發(fā)揮創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在農(nóng)業(yè)科研中的創(chuàng)新潛能。

4協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

協(xié)同創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)研究進(jìn)入大聯(lián)合、大協(xié)作時(shí)代的必然選擇。每個(gè)單位的研究方向都是多年形成的，范圍較小，布局分散，而單位間的合作可以凝聚力量提高大項(xiàng)目執(zhí)行力。在科技創(chuàng)新的過(guò)程中，以至整個(gè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程中，必然伴隨著情報(bào)、信息的提供、傳遞和獲取等活動(dòng)，這是科技創(chuàng)新賴以存在和發(fā)展的必要條件，因此，協(xié)同創(chuàng)新與學(xué)術(shù)交流是相伴而生的。“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新模式主要包括產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新中心；“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新模式包括了“政府+學(xué)校+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”五位一體；行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式是把同行幾個(gè)單位聯(lián)合起來(lái)壯大力量；內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新是建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或平臺(tái)。目前，較大的問(wèn)題是協(xié)同過(guò)程中的交流多，實(shí)質(zhì)性的合作少，成果不落地，容易流于形式。協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)以項(xiàng)目為紐帶，集聚能量，把分散的科研力量凝聚起來(lái)形成聯(lián)合攻關(guān)和團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，由單一研究走向綜合研究，即課題組研究室團(tuán)隊(duì)集團(tuán)軍，逐步打造立足地域內(nèi)跨單位聯(lián)合的研究團(tuán)隊(duì)。協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對(duì)外聯(lián)合廣泛，有平臺(tái)支撐，有標(biāo)志性成果，成果推廣力量強(qiáng)大。在協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域，學(xué)術(shù)交流的內(nèi)容廣泛，形式多樣，對(duì)學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和真實(shí)性更加重視。傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)交流形式要加強(qiáng)，如編輯學(xué)術(shù)刊物和專著、做學(xué)術(shù)報(bào)告和講學(xué)、科學(xué)考察和情報(bào)交換等。還要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)術(shù)交流的形式，利用好互聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)地傳遞科研信息。比較典型的做法是在國(guó)家京津冀一體化戰(zhàn)略背景下，三地農(nóng)科院簽署了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議，并由8家主要農(nóng)業(yè)科研單位組成“京津冀農(nóng)業(yè)與水安全協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，形成“戰(zhàn)略—生產(chǎn)模式—技術(shù)創(chuàng)新”相協(xié)調(diào)、可配套和見(jiàn)成效的創(chuàng)新體系，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5科研誠(chéng)信機(jī)制

科研誠(chéng)信是指科技活動(dòng)當(dāng)事人遵守諾言和實(shí)踐成約的行為。我國(guó)目前科研誠(chéng)信制度建設(shè)尚處于剛剛起步階段，科研誠(chéng)信的缺失問(wèn)題常有報(bào)道，包括抄襲、剽竊、偽造數(shù)據(jù)或結(jié)論、成果評(píng)選潛規(guī)則及權(quán)錢交易等學(xué)術(shù)不端行為。建立和完善科研誠(chéng)信保障制度，提倡科學(xué)民主，打擊造假行為，落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)》。一是建立科學(xué)開(kāi)放、程序公正的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系，為申請(qǐng)、執(zhí)行和評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目的單位和個(gè)人建立科技信用檔案，作為今后其申請(qǐng)項(xiàng)目、承擔(dān)評(píng)估和評(píng)審工作的依據(jù)。二是推進(jìn)科技信用信息的共享，建立誠(chéng)信檢索平臺(tái)，完善誠(chéng)實(shí)守信的激勵(lì)和約束機(jī)制，將信用狀況作為科技人員職務(wù)聘任和職稱評(píng)定中對(duì)職業(yè)道德要求的重要內(nèi)容。三是開(kāi)展多種形式的科研道德教育，營(yíng)造良好的科研誠(chéng)信氛圍，普及誠(chéng)信教育，保障科研創(chuàng)新，防微杜漸，防患學(xué)術(shù)造假于未然。

作者：董文琦 張春鋒 胡木強(qiáng) 單位：河北省農(nóng)林科學(xué)院

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:基層農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)控管理創(chuàng)新論文

一、基層農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)控管理存在的問(wèn)題

1.內(nèi)控機(jī)制與手段不科學(xué)、不完善

當(dāng)前基層農(nóng)村銀行在很多方面是滯后的，一是電子化步伐不斷加快，而內(nèi)控制約機(jī)制的建立和完善跟不上業(yè)務(wù)創(chuàng)新和電子化發(fā)展的步伐。二是信貸管理制約機(jī)制不夠完善，貸款的發(fā)放與收回缺乏有效的監(jiān)督與管理。監(jiān)督管理機(jī)制雖已建立，但制衡能力較弱，監(jiān)管制約機(jī)制不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村銀行業(yè)務(wù)發(fā)展。

2.內(nèi)部考核體系不健全

一方面，責(zé)任不明確，監(jiān)督管理不到位，很多不良信用貸款由內(nèi)部管理工作失誤所致。事后責(zé)任又不明確，缺乏追溯制度；另一方面，由于缺乏一定的績(jī)效考核機(jī)制，工資收入基本與員工日常制度執(zhí)行好壞、違章次數(shù)多少和網(wǎng)點(diǎn)管理水平高低關(guān)系不直接。導(dǎo)致許多基層社的貸款質(zhì)量反映不實(shí)。同時(shí)，獎(jiǎng)懲工作力度不到位，對(duì)信貸管理的檢查頻率少，檢查缺乏突擊性，很多檢查流于形式，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。再次，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，光追究責(zé)任，不分析隱患。

3.信貸工作人員素質(zhì)不高

長(zhǎng)期以來(lái)，部分農(nóng)業(yè)銀行的信貸人員知識(shí)水平與職業(yè)道德修養(yǎng)不能適應(yīng)新的金融市場(chǎng)對(duì)基層會(huì)計(jì)的基本要求；同時(shí)，內(nèi)部缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，新的知識(shí)與政策法規(guī)的學(xué)習(xí)不到位；其次，由于受社會(huì)不正之風(fēng)的影響，部分信貸員在受利益驅(qū)動(dòng)，存在吃拿卡要，加大了貸款的風(fēng)險(xiǎn)隱患。一些違規(guī)違紀(jì)甚至違法的行為時(shí)常發(fā)生。如：會(huì)計(jì)憑證要素不全，業(yè)務(wù)印章不清、不全，交接制度執(zhí)行不力。結(jié)算制度執(zhí)行不力，帳戶管理混亂，會(huì)計(jì)科目混用、誤用、錯(cuò)用等。

4.經(jīng)營(yíng)管理不善，監(jiān)督不力

從內(nèi)部經(jīng)營(yíng)看：如未能很好處理內(nèi)控合規(guī)與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，重業(yè)務(wù)、輕管理的現(xiàn)象依然存在。企業(yè)內(nèi)部管理上缺乏精細(xì)化管理，方式粗放，制度執(zhí)行力還有待于進(jìn)一步提高，內(nèi)控與合規(guī)體系更有待科學(xué)、合理規(guī)劃。營(yíng)業(yè)經(jīng)理履職不到位，工作日志記載不規(guī)范、不完整、不具體，日終審查制度執(zhí)行流于形式，授權(quán)審批把關(guān)不嚴(yán)。同時(shí)，信貸稽查人員的素質(zhì)不高，適應(yīng)不良信息技術(shù)發(fā)展的要求。電算化業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，需要更加專業(yè)化、復(fù)合型的稽核監(jiān)管人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，以加快和提高農(nóng)村合作銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)步伐。

二、加強(qiáng)內(nèi)控管理對(duì)于基層農(nóng)行的意義

1.推進(jìn)“基礎(chǔ)管理提升年”工作的開(kāi)展

目前，象山縣提出“打造縣域大型主流銀行”的工作目標(biāo)，要求全行各個(gè)基層單位開(kāi)展“全行三思三創(chuàng)”活動(dòng)，大力改革工作作風(fēng)，推進(jìn)基礎(chǔ)管理質(zhì)量的提升。在這個(gè)特殊的時(shí)機(jī)，基層部門(mén)應(yīng)該抓住契機(jī)，針對(duì)基層銀行存在的主要矛盾——內(nèi)控管理工作，積極反思自己、查找問(wèn)題、創(chuàng)新方法，實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量的一次大的飛躍。具體來(lái)說(shuō)，開(kāi)著內(nèi)控合規(guī)管理有著這樣幾個(gè)必要性。

2.減少銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了銀行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

利用“全行三思三創(chuàng)”活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步深入貫徹銀監(jiān)會(huì)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”的要求，反思基層農(nóng)行的管理流程，抓住貸款管理等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)貸放分控、實(shí)貸實(shí)付和完善的貸后管理等，擠掉那些并非用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的虛假信貸需求，從源頭上堵住虛假騙貸和貸款挪用等制度性漏洞。

3.促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)銀行的規(guī)范化管理。針對(duì)銀行長(zhǎng)期以來(lái)的粗放式經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)內(nèi)控管理工作的提升，建立基層農(nóng)業(yè)銀行管理各個(gè)環(huán)節(jié)的考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化和管理的精細(xì)化。通過(guò)必要的操作流程及內(nèi)部控制等手段，規(guī)范商業(yè)銀行貸款支付行為，確保貸款資金真正、及時(shí)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

4.保障了存款人與消費(fèi)者的利益

維護(hù)了貸款資金的安全，真正保護(hù)好存款人和消費(fèi)者的利益；改變傳統(tǒng)的貸款觀念，營(yíng)造借貸雙方良好的信用環(huán)境和健康的信貸文化；實(shí)施貸款支付管理，強(qiáng)化貸款用途管理，提高商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理水平；強(qiáng)化貸款的全流程管理，推動(dòng)商業(yè)銀行貸款管理模式的轉(zhuǎn)變。

三、對(duì)加強(qiáng)內(nèi)控管理工作的建議與思考

1.狠抓組織建設(shè)，明確管理責(zé)任。狠抓人的管理尤其是領(lǐng)導(dǎo)人的管理。強(qiáng)化“一把手”職責(zé)，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)管理兩手抓，確保風(fēng)險(xiǎn)防范與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)同步推進(jìn)。把內(nèi)控納入“一把手”工程，建立“一把手”負(fù)總責(zé)的內(nèi)控管理工作機(jī)制，明確“一把手”在規(guī)章制度的組織貫徹和落實(shí)。

2.建立健全違規(guī)問(wèn)責(zé)機(jī)制

認(rèn)真履行好防控的及時(shí)責(zé)任人工作職責(zé)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感、自覺(jué)性和主動(dòng)性。要明確責(zé)任，把責(zé)任分解到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)崗位和每一位員工，做到明確各崗位案防責(zé)任、明確考核辦法、明確獎(jiǎng)懲措施，真正建立起“一把手負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、廣大員工共同參與”的案件責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。要強(qiáng)化責(zé)任追究，構(gòu)建違規(guī)違紀(jì)懲處機(jī)制，保持對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

3.發(fā)動(dòng)學(xué)習(xí)銀行內(nèi)控管理制度

只有制度深入心中，才能夠落實(shí)到行動(dòng)上，只有營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，才能夠形成管理的合力。首先，對(duì)外做好宣傳，讓客戶了解銀行的管理制度與要求，如：要求借款人對(duì)提供資料的真實(shí)性、性、貸款用途合法合規(guī)性等進(jìn)行保障，要求借款人對(duì)貸款資金委托銀行支付等。尤其是農(nóng)村信貸等業(yè)務(wù)，客戶收到制度意識(shí)與知識(shí)的限制，往往有一些抵觸情緒，要耐心宣傳，爭(zhēng)取得到客戶的配合與支持，保持互相關(guān)系的暢通與和諧。其次，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)輔導(dǎo)。通過(guò)多種途徑對(duì)職員進(jìn)行充分的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，要求全行員工充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”的文件的重要意義，在單位內(nèi)部掀起宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)、執(zhí)行的工作熱潮。

4.建立規(guī)范、健全的制度與流程

實(shí)現(xiàn)制度手冊(cè)化、流程化。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的分析，逐步將各項(xiàng)規(guī)章制度手冊(cè)化、流程化，使員工對(duì)自己的工作流程與職責(zé)有明確認(rèn)識(shí)，將防范風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)到每個(gè)具體環(huán)節(jié)，確保內(nèi)控與合規(guī)各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。在組織管理上，實(shí)行分級(jí)管理、分權(quán)控制，構(gòu)建內(nèi)部治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、責(zé)任追究、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、培訓(xùn)教育五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件防控工作的規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能，積極推進(jìn)內(nèi)部評(píng)級(jí)法應(yīng)用，完善不良貸款管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。努力實(shí)現(xiàn)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)化、流程化、日常化。

5.加強(qiáng)管理文化建設(shè)

結(jié)合“基礎(chǔ)管理提升年”、“打造縣域大型主流銀行”、“全行三思三創(chuàng)”等要求，通過(guò)各種形式的生動(dòng)活潑的活動(dòng)如征文、知識(shí)競(jìng)賽、演講等的開(kāi)展，形成一種內(nèi)控文化氛圍，讓職工在氛圍中感受濃烈的政策氣氛，增強(qiáng)廣大員工內(nèi)控與合規(guī)意識(shí)。堅(jiān)持以人為本的原則，全體提高臺(tái)前管理工作，一方面提升服務(wù)質(zhì)量、一方面提升內(nèi)控管理規(guī)范化。落實(shí)堅(jiān)持實(shí)效原則，積極開(kāi)展評(píng)估大檢查、構(gòu)建學(xué)平臺(tái)、開(kāi)展業(yè)務(wù)大測(cè)試、促進(jìn)制度大梳理、組織內(nèi)控大討論，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)。

總之，當(dāng)前最重要的是圍繞總行與縣行的具體要求，積極投身都活動(dòng)當(dāng)中去，開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”的精神，把通過(guò)內(nèi)控管理這個(gè)切入口，做出成績(jī)、做出辦法來(lái)，為農(nóng)業(yè)銀行基層工作的提升提供積極的經(jīng)驗(yàn)，才是我們基層部門(mén)在這次“全行三思三創(chuàng)”中要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新論文

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制不順

隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，其面臨的挑戰(zhàn)要比其它行業(yè)嚴(yán)峻得多。實(shí)際工作中，對(duì)外，實(shí)行由當(dāng)?shù)卣畣尉€管理模式，因而出現(xiàn)技術(shù)推廣體系和外部聯(lián)系面變窄現(xiàn)象，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)體系和縣級(jí)相應(yīng)業(yè)務(wù)的主管部門(mén)的關(guān)系己斷裂，未能得到相應(yīng)技術(shù)資金支持；對(duì)內(nèi)，政府單線管理模式，更大的自主權(quán)由政府享有，政府本該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)情讓各類服務(wù)中心的專業(yè)人才發(fā)揮其作用，但實(shí)際上，很多情況下政府讓專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮的是“救火”、打雜的作用，只是兼顧農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)工作。同時(shí)，縣級(jí)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)與服務(wù)中心缺少直接聯(lián)系，業(yè)務(wù)部門(mén)的工作安排與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)服務(wù)中心的工作安排經(jīng)常出現(xiàn)沖突，許多工作銜接不上。上級(jí)部門(mén)對(duì)服務(wù)中心的項(xiàng)目、資金和技術(shù)支持力度減弱。

1.2農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員配備嚴(yán)重不足，待崗現(xiàn)象普遍存在

人員編制縮減是機(jī)構(gòu)改革的普遍現(xiàn)象，缺少人手是業(yè)務(wù)工作開(kāi)展難的一個(gè)重要原因。機(jī)構(gòu)改革沒(méi)有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和一致的程序，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員結(jié)構(gòu)不太合理，服務(wù)中心人員素質(zhì)差強(qiáng)人意。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)中，一起合并的大多是“涉農(nóng)”部門(mén)，但也有與種植、養(yǎng)殖、管理等關(guān)系不大的部門(mén)組成。出現(xiàn)了不少的專業(yè)技術(shù)人員不能上崗、非專業(yè)技術(shù)人員上技術(shù)崗位等現(xiàn)象，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有一個(gè)種植或養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)人員；有部分職工進(jìn)行了崗位調(diào)整，而又沒(méi)有及時(shí)對(duì)新上崗進(jìn)行崗前培訓(xùn)，職工未能適應(yīng)新崗位工作要求。

1.3崗位設(shè)置不合理，分配不科學(xué)

盡管實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，縮減人員編制，但因歷史及事業(yè)單位人事制度改革未實(shí)行等多種原因，各類服務(wù)中心未做到科學(xué)設(shè)崗，因事設(shè)崗，而是以人設(shè)崗。由于人事制度改革未實(shí)行，服務(wù)中心也具有事業(yè)單位的弊端:設(shè)置不合理，分配不科學(xué)，大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重，做多做少一個(gè)樣，職工的積極性和創(chuàng)造性受到了嚴(yán)重影響。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策建議

2.1加快農(nóng)業(yè)管理體制改革，建立科技創(chuàng)新體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、共性技術(shù)研發(fā)體系和區(qū)域農(nóng)科教協(xié)作體系組成。以創(chuàng)新、引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)為目標(biāo)，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，以科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)中心為主體，整合高等教學(xué)機(jī)構(gòu)資源，并吸納國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所和院校的科研力量，依托省、市級(jí)研發(fā)中心、部級(jí)綜合試驗(yàn)站的科研力量和實(shí)驗(yàn)條件，優(yōu)化整合科技創(chuàng)新資源，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為帶動(dòng)，以崗位為基點(diǎn)，進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)，構(gòu)建具有較強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力和協(xié)調(diào)攻關(guān)能力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.2完善科技服務(wù)的推廣機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)、科研、教育相統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)與推廣相協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)科技迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是促進(jìn)科技創(chuàng)新持續(xù)快速發(fā)展的主要因素。在創(chuàng)新崗位的設(shè)置上，打破地方和部門(mén)之間的界限，面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)聘，對(duì)科研人才采取“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、智力流動(dòng)、來(lái)去自由”的人才流動(dòng)模式，有效整合國(guó)家、高校、地方等農(nóng)業(yè)科技力量與資源，形成“農(nóng)科教企”(地方政府農(nóng)業(yè)管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)企業(yè))大聯(lián)合的新型科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技與生產(chǎn)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。

2.3提高農(nóng)民培訓(xùn)力度，深化科技成果轉(zhuǎn)化

我國(guó)近年來(lái)實(shí)施了多項(xiàng)培訓(xùn)工程，為農(nóng)村培養(yǎng)了一批創(chuàng)業(yè)致富的能人，但各地培訓(xùn)工作進(jìn)展不一，培訓(xùn)工作針對(duì)性還不夠強(qiáng)，受訓(xùn)人數(shù)占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例不高。因此，應(yīng)開(kāi)展多層次實(shí)用型技術(shù)培訓(xùn)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)科技推廣的突破口，重視并加強(qiáng)對(duì)基層科技人員的再教育和培訓(xùn)工作。積極為基層科技人員創(chuàng)造條件，提供培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求。此外，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民培訓(xùn)工作，可成立由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)主管任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)部門(mén)加入到農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作中，對(duì)教育培訓(xùn)計(jì)劃和資源進(jìn)行統(tǒng)籌制定和安排，并進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施政策，充分調(diào)動(dòng)一切可利用資源，使得培訓(xùn)工作有針對(duì)性，以開(kāi)展形式多、層次廣、模式全為培訓(xùn)目標(biāo)，滿足廣大農(nóng)民的多樣化需求。

2.4提高農(nóng)業(yè)科技制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

制定相應(yīng)的政策措施，大力提升農(nóng)業(yè)科技制度保障。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與農(nóng)業(yè)高科技應(yīng)用技術(shù)研究相結(jié)合。加強(qiáng)生物組學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全等高新技術(shù)的研究，不斷提高自主創(chuàng)新能力。其次，技術(shù)引進(jìn)與后續(xù)創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新和跨越式發(fā)展，培育大批適應(yīng)市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)新品種。第三，集成創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用相結(jié)合。要促進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)的有機(jī)融合，集中科技資源，進(jìn)行集成創(chuàng)新，突破能源、資源、環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐；有計(jì)劃、有步驟地推廣應(yīng)用一批適用技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率，把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第四，企業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。充分發(fā)揮煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，支持、鼓勵(lì)企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開(kāi)展多種形式的創(chuàng)新合作，建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以科研院所和高等院校為骨干、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的合作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展就必須大力依靠科技的力量?？茖W(xué)技術(shù)仍然是當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐力和驅(qū)動(dòng)力，面對(duì)重大歷史機(jī)遇，我們應(yīng)始終把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑，認(rèn)真把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)難點(diǎn)，加大投入力度，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。

作者：申錦蓮 單位：中共煙臺(tái)市委黨校

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:五措并舉促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

一、五措之一：加強(qiáng)自主農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

啟東市高級(jí)農(nóng)藝師陳雪平培育了蘇珍雪糯2號(hào)、蘇珍紫糯3號(hào)等雜交糯玉米新品種，已通過(guò)上海農(nóng)作物研究所的審定并定名，為啟東市青玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。省級(jí)龍頭企業(yè)南通恒昌隆食品有限公司推出的蘇鮮蠶1號(hào)、蘇鮮蠶2號(hào)新品種獲省新品種獎(jiǎng)。啟東市還積極與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、省農(nóng)科院、上海農(nóng)科院等科研院所合作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研發(fā)，為啟東市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新又增添了一個(gè)亮點(diǎn)。另外，全市各級(jí)農(nóng)技干部也積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究，如：特經(jīng)特良作物的密度肥料研究、大棚蔬菜的栽培技術(shù)研究、主要作物病蟲(chóng)害的發(fā)生與防治研究和家禽家畜的生長(zhǎng)規(guī)律與飼料研究等，為啟東市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

二、五措之二：加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

加快新品種推廣。圍繞發(fā)展品質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，廣泛引進(jìn)鑒定篩選市場(chǎng)需要的、適應(yīng)啟東市種植推廣的農(nóng)作物新品種，全市先后收集引進(jìn)各種新品種80多個(gè)，其中引進(jìn)篩選的雙季豌豆“中豌6號(hào)”品種近年來(lái)在啟東市得到了大面積的推廣，取得了顯著的社會(huì)效益，該項(xiàng)成果被評(píng)為啟東市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，南通市農(nóng)業(yè)科技推廣三等獎(jiǎng)。在引進(jìn)品種的同時(shí)，科學(xué)做好棉花、玉米、油菜等區(qū)域試驗(yàn)、品比試驗(yàn)，通過(guò)試驗(yàn)示范，篩選出了抗逆性、適應(yīng)性和豐產(chǎn)性好的中棉所63、灃油737、玉米新品種蘇玉29等新品種，為全市主要農(nóng)作物主推品種的更新提供了及時(shí)手資料，為大面積推廣提供了科學(xué)依據(jù)。開(kāi)展新技術(shù)集成。圍繞糧棉油主推技術(shù)，結(jié)合啟東市實(shí)際，重點(diǎn)推廣了弱筋小麥品質(zhì)調(diào)優(yōu)技術(shù)、晚播小麥獨(dú)稈栽培技術(shù)、棉田高效立體種植技術(shù)、雜交棉增密高產(chǎn)栽培技術(shù)、鮮食玉米高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、移栽油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、特糧特經(jīng)多元多熟高效生產(chǎn)技術(shù)、四青作物輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)等，主推技術(shù)推廣率達(dá)80%以上。狠抓大宗作物關(guān)鍵技術(shù)。利用廣播、電視、培訓(xùn)、資料發(fā)放和三農(nóng)熱線開(kāi)展技術(shù)宣傳，做好秋播技術(shù)問(wèn)答，春提早作物的間套夾種技術(shù)要點(diǎn)等技術(shù)講座。夏熟作物抓好培育壯苗、防凍保苗促轉(zhuǎn)化、適時(shí)施好小麥穗肥和油菜苔肥等措施，春播作物重點(diǎn)提出因種栽培、提質(zhì)增效，關(guān)鍵技術(shù)普及率達(dá)90%以上。加快新模式應(yīng)用。啟東市重點(diǎn)應(yīng)用了多元多熟立體種植、大棚設(shè)施果蔬品種搭配、果蔬立體種植、林間套種(養(yǎng))等新型生態(tài)循環(huán)模式和動(dòng)植物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。市農(nóng)技推廣中心研究形成了四大類20多種特糧特經(jīng)高效種植模式，種植面積每年25萬(wàn)畝以上，平均年畝產(chǎn)值4100元左右，種植業(yè)年產(chǎn)值超10億元。

三、五措之三：大力培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民

2013年，全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)401場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民43247人；開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)67期，培訓(xùn)農(nóng)民98656人；開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息技能培訓(xùn)10期，培訓(xùn)農(nóng)民407人；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開(kāi)展2期，培訓(xùn)農(nóng)民301人。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育了一大批農(nóng)村實(shí)用人才，創(chuàng)建了一大批高效設(shè)施基地，啟東市的四青作物、特經(jīng)特糧、瓜果蔬菜、雙低油菜、規(guī)模養(yǎng)殖在原有的基礎(chǔ)上都有了進(jìn)一步的發(fā)展，成為啟東市的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四、五措之四：完善農(nóng)技推廣體系

利用“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目和基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目等，進(jìn)一步完善啟東市農(nóng)技推廣體系建設(shè)。推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置更科學(xué)。按照政事分離、事企分開(kāi)的原則，市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，仍保持原來(lái)的設(shè)置格局。市農(nóng)委下設(shè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林果站和市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，設(shè)立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)等崗位，承擔(dān)原機(jī)關(guān)事業(yè)站所的涉農(nóng)職能。改革后，公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能徹底分開(kāi)，現(xiàn)有的市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，只保留公益性服務(wù)職能，種子、農(nóng)資等經(jīng)營(yíng)職能通過(guò)改革推向市場(chǎng)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心實(shí)行以塊為主，條塊結(jié)合的管理機(jī)制。農(nóng)技推廣人員的管理權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財(cái)物全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，管理體制上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，市主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同管理相結(jié)合的方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的考評(píng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，會(huì)同市主管部門(mén)進(jìn)行考評(píng)。工作職能更明確。啟東市基層農(nóng)技推廣體系設(shè)立在市、鎮(zhèn)兩級(jí)，為農(nóng)民提供種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，其承擔(dān)的公益性職能主要是：宣傳貫徹落實(shí)黨和政府的有關(guān)方針政策；農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；動(dòng)植物病蟲(chóng)害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與防治；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和強(qiáng)制性檢疫；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測(cè)；土壤肥力監(jiān)測(cè)、改良、檢測(cè)；農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)；農(nóng)民公共培訓(xùn)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)等。隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技干部現(xiàn)核定編制104人，在編在冊(cè)104人，與改革前比較，文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等有所改善。市農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、蠶桑站、農(nóng)村能源站、獸醫(yī)站、林果站、執(zhí)法大隊(duì)、種子管理站、質(zhì)檢中心等部門(mén)組成，核定編制105人，實(shí)有98人。

五、五措之五：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)

開(kāi)展科技入戶，改進(jìn)為農(nóng)服務(wù)方式。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施基層補(bǔ)助項(xiàng)目、省科技入戶工程項(xiàng)目，在全市選配200多名農(nóng)技骨干為科技入戶技術(shù)指導(dǎo)員，每人至少聯(lián)系10-20個(gè)科技示范戶，同時(shí)每個(gè)示范戶聯(lián)系20個(gè)輻射戶，及時(shí)傳遞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新信息，形成指導(dǎo)員帶示范戶，示范戶帶輻射戶，輻射戶連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)服務(wù)新格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)方式的真正轉(zhuǎn)變。開(kāi)展信息服務(wù)，破解農(nóng)技一公里。通過(guò)實(shí)施“四電合一”信息工程項(xiàng)目，開(kāi)通農(nóng)技服務(wù)免費(fèi)咨詢電話12316，為農(nóng)民解答各類涉農(nóng)問(wèn)題。通過(guò)建立電臺(tái)（金色大地）、電視臺(tái)（金土地）農(nóng)技服務(wù)固定欄目向農(nóng)民推介各類農(nóng)業(yè)品種技術(shù)和典型。通過(guò)啟東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國(guó)四青作物網(wǎng)、農(nóng)訊通平臺(tái)收集與各類農(nóng)業(yè)信息，讓農(nóng)民了解近期農(nóng)業(yè)信息、近期種養(yǎng)品種技術(shù)等，讓更多的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)信息的互動(dòng)。利用社會(huì)化服務(wù)，適時(shí)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。該市專門(mén)成立了啟東市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)具有新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣、高效模式應(yīng)用、設(shè)施蔬果銷售和典型宣傳交流等多種功能。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)功能的充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)涵更為豐富，服務(wù)的層次和水平也有了一個(gè)新的提高。同時(shí)，啟東市農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)形成了以作業(yè)、維修、經(jīng)營(yíng)為主要形式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供多方位的服務(wù)，構(gòu)建了市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶四級(jí)社會(huì)化組織層次，形成了股份制、合作社、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)形式。此外，隨著啟東市龍頭企業(yè)規(guī)模檔次的不斷提高，“龍頭企業(yè)+基地+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛與基地、與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織合作聯(lián)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，已建立南通市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地8個(gè)。

作者:王小軍 薛捷 盧燕 單位:江蘇省啟東市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新論文

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的構(gòu)建與發(fā)展，是促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向龍頭企業(yè)聚集，提升我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求和有效途徑。我們?cè)诜治隹偨Y(jié)石家莊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為加快培育一批具有突出的資源組織能力、完善的運(yùn)行管理模式和較強(qiáng)的行業(yè)影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，從產(chǎn)業(yè)集群、合作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理、主體培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資服務(wù)等六個(gè)方面，提出以下發(fā)展對(duì)策與建議：

1制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

戰(zhàn)略聯(lián)盟的設(shè)計(jì)、構(gòu)建與發(fā)展我市作為農(nóng)業(yè)大省的省會(huì)，承擔(dān)著保障糧食安全和食品安全的重任，為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源要素瓶頸和耕地資源減少不可逆轉(zhuǎn)、水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升、從業(yè)人員素質(zhì)下降等制約因素，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究為先導(dǎo)，結(jié)合我市創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及核心專利、知名商標(biāo)的行業(yè)布局，確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)任務(wù)，提升戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。把握環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起和京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的謀劃、設(shè)計(jì)、構(gòu)建和發(fā)展，充分利用京津冀科教優(yōu)勢(shì)，整合科技資源，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，走技術(shù)集成、協(xié)同創(chuàng)新、集群發(fā)展之路，把握市場(chǎng)脈搏和現(xiàn)代消費(fèi)趨勢(shì)，加快省會(huì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村信息化和新型城鎮(zhèn)化，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、構(gòu)建省會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略方向，結(jié)合我市實(shí)際與區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，謀劃我市農(nóng)業(yè)梯次產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)，著力發(fā)展生物種業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)藥、工廠化農(nóng)業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)、中獸藥產(chǎn)業(yè)、生物肥料、農(nóng)機(jī)裝備、山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村信息化等新興產(chǎn)業(yè)集群，制定石家莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)三至五年的努力，全市構(gòu)建由優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)牽頭，中小企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)組建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)10家以上，加盟企業(yè)達(dá)到300家，從而探索建立聯(lián)盟良性發(fā)展機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)利益較大化，促進(jìn)以產(chǎn)中為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)不斷拓展延伸，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和技術(shù)對(duì)資源的增值增效作用，為保障糧食與食品安全和農(nóng)民增收為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2構(gòu)建和完善長(zhǎng)效合作機(jī)制，優(yōu)化聯(lián)盟協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式

應(yīng)堅(jiān)持“面向市場(chǎng)，平等自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作創(chuàng)新、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，遵循聯(lián)盟內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)生動(dòng)力，健全聯(lián)盟運(yùn)行管理制度，組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步完善聯(lián)盟的利益機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、信用機(jī)制和開(kāi)放創(chuàng)新的組織協(xié)同機(jī)制，修煉聯(lián)盟內(nèi)功，培育聯(lián)盟生態(tài)，為促進(jìn)聯(lián)盟健康持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。一是形成契約協(xié)商、互惠共享的利益機(jī)制。利益機(jī)制是聯(lián)盟發(fā)展的核心，是形成聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈的最直接的體現(xiàn)。利益聯(lián)合、利益創(chuàng)造、共同利益較大化以及利益分配合理化是聯(lián)盟組織的生命之源。聯(lián)盟應(yīng)堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和“利益平衡、利益共享、利益約定”原則，形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系為核心的契約協(xié)商、互惠共享的利益機(jī)制。二是形成分工協(xié)作、責(zé)權(quán)明晰的責(zé)任機(jī)制。責(zé)任機(jī)制是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的基礎(chǔ)，責(zé)任機(jī)制要有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化科研規(guī)范和倫理道德教育，嚴(yán)肅違約責(zé)任追究，加大對(duì)聯(lián)盟中的欺詐和背叛行為的懲罰力度。制定聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目與過(guò)程管理辦法，調(diào)動(dòng)各方的積極性，確保項(xiàng)目合作實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。三是建設(shè)相互信任、信息溝通的信用機(jī)制。信用機(jī)制是聯(lián)盟發(fā)展的保障，聯(lián)盟信用機(jī)制在于保障成員在協(xié)議框架下履行各自的責(zé)任。推進(jìn)聯(lián)盟信用機(jī)制建設(shè)，應(yīng)通過(guò)建立聯(lián)盟信用評(píng)價(jià)體系、完善成員準(zhǔn)入退出機(jī)制，組織開(kāi)展信用管理和考核評(píng)價(jià)、建立信息公開(kāi)共享機(jī)制，促進(jìn)信息交流、溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)成員單位建立良好的自律機(jī)制和合作關(guān)系。四是推動(dòng)建立開(kāi)放創(chuàng)新、合作交流的協(xié)同機(jī)制。整合資源推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，面向目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)定聯(lián)盟創(chuàng)新目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接、大中小企業(yè)協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)科技資源向企業(yè)開(kāi)放共享和聯(lián)盟間的合作交流、互利共贏，是聯(lián)盟作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織開(kāi)放發(fā)展的必然要求。促進(jìn)知識(shí)在合作組織間的轉(zhuǎn)移、共享、集成和再創(chuàng)造，實(shí)施“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，塑造和保護(hù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

3加強(qiáng)聯(lián)盟建設(shè)危機(jī)管理、系統(tǒng)防控聯(lián)盟失敗風(fēng)險(xiǎn)

一是制定聯(lián)盟建設(shè)管理辦法，規(guī)范聯(lián)盟構(gòu)建基本條件、組織架構(gòu)、運(yùn)行制度，完善聯(lián)盟頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建市場(chǎng)化、民主化、社會(huì)化的聯(lián)盟管理機(jī)制。二是對(duì)聯(lián)盟實(shí)行定期評(píng)估考核制度，參照科技部組織開(kāi)展聯(lián)盟評(píng)估工作模式及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定評(píng)估工作方案，重點(diǎn)對(duì)聯(lián)盟創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新績(jī)效、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)行管理和利益保障等情況進(jìn)行自我測(cè)評(píng)及第三方綜合評(píng)價(jià)。三是建議省市有關(guān)部門(mén)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)聯(lián)盟完善組織架構(gòu)、明確目標(biāo)任務(wù)、建立信息共享平臺(tái)，完善運(yùn)行機(jī)制，組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升協(xié)同創(chuàng)新效率。

4大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)科技型企業(yè)家隊(duì)伍

加快構(gòu)建和發(fā)展以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。針對(duì)目前我市42家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中屬省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)不足15%、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)不足5%的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)組織實(shí)施“創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，著力引導(dǎo)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向科技型企業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升創(chuàng)新能力，提質(zhì)增效，做優(yōu)做強(qiáng)，更好地構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研合作，走技術(shù)集成、協(xié)同創(chuàng)新、集群發(fā)展之路，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰和政府扶優(yōu)挺強(qiáng)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)后備企業(yè)，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用，提升核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，打造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5實(shí)施農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)、科技全球化進(jìn)程加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的重要支撐與戰(zhàn)略關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)勇當(dāng)實(shí)施農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的先鋒，深入貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和2013年1月農(nóng)業(yè)部、科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》，按照“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律與自身特點(diǎn)，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)、健全規(guī)章制度和管理體系，通過(guò)提升農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與自主品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力提升聯(lián)盟協(xié)同運(yùn)用與集群管理服務(wù)能力、集體維權(quán)與行業(yè)自律能力，把握技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)、市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)，提升聯(lián)盟農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)營(yíng)和商品化、產(chǎn)業(yè)化、資本化。

6著力加強(qiáng)科技金融結(jié)合，構(gòu)建科技金融服務(wù)平臺(tái)

關(guān)鍵要加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，建立科技資源與金融資源有效對(duì)接機(jī)制，營(yíng)造科技、金融、產(chǎn)業(yè)一體化的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新全鏈條的金融支撐體系和多方合作聯(lián)動(dòng)的科技金融公共服務(wù)體系。一是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技資源、金融資源和民間資本，打破技術(shù)和資本的壁壘，建設(shè)政銀企界多方合作的多層次、多元化、多渠道的科技投融資體系。二是要充分發(fā)揮地方各級(jí)政府的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的比重，制定扶持科技金融發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)新財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投入供給方式，引入后補(bǔ)助機(jī)制，設(shè)立支持農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的專項(xiàng)資金，支持聯(lián)盟成員開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，三是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)“投、貸、債、租”金融手段的優(yōu)勢(shì)，綜合利用各種金融工具和融資模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)聯(lián)盟發(fā)展。四是要加快集信息共享、風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款擔(dān)保、融資培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、專業(yè)服務(wù)等功能為一體的科技金融公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，為科技金融提供專業(yè)化服務(wù)。應(yīng)培育和發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目提供專利、價(jià)值評(píng)估、項(xiàng)目認(rèn)證、信息咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。石家莊生產(chǎn)力促進(jìn)中心應(yīng)強(qiáng)化孵化器服務(wù)品牌意識(shí)，強(qiáng)化科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)孵化器與金融功能、社會(huì)資本的有機(jī)結(jié)合，建立科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和擔(dān)保體系，為銀行等投融資機(jī)構(gòu)提供科技企業(yè)多方位多視角信用風(fēng)險(xiǎn)信息咨詢。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和增值服務(wù)，促進(jìn)科技企業(yè)家與風(fēng)險(xiǎn)投資家結(jié)合，與投資者密切溝通合作，為企業(yè)再融資和未來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要探索建立科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的相關(guān)法律服務(wù)和財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、履約守信，健康發(fā)展。

作者：田祖光 劉延 薛合庸 章錦安 單位：石家莊市科技信息研究所

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:高新產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有群體化、資本密集、知識(shí)密集、技術(shù)密集、高度創(chuàng)新性、高度滲透性等特點(diǎn)；而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新對(duì)資金、人才、市場(chǎng)依賴性強(qiáng)且?guī)?dòng)效應(yīng)大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境涉及范圍比較廣，影響因素較多，特別受到政策環(huán)境、人才環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等的影響。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要考慮主要影響因素，并有相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究屬于探索階段，該體系要有可行性、易操作性，便于進(jìn)行橫向和縱向比較．因而從統(tǒng)計(jì)年鑒中選取定量指標(biāo)。本文提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境由政策、人才、市場(chǎng)環(huán)境三大要素構(gòu)成．而這些要素具有相應(yīng)的支撐指標(biāo)。

2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)是自主創(chuàng)新環(huán)境研究的起點(diǎn)。根據(jù)以上設(shè)計(jì)思路．考慮統(tǒng)計(jì)年鑒中與自主創(chuàng)新環(huán)境有關(guān)指標(biāo)，選取定量指標(biāo)如下。

2．1政策環(huán)境該指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo)，包含1個(gè)二級(jí)指標(biāo)：R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中的政府資金(萬(wàn)元)。

2．2市場(chǎng)環(huán)境該指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo)，包含4個(gè)二級(jí)指標(biāo)：技術(shù)市場(chǎng)成交合同數(shù)(項(xiàng))；技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額(萬(wàn)元)；技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)流向地域(合同數(shù)，項(xiàng))；技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)流向地域(合同金額，萬(wàn)元)。

2．3人才環(huán)境該指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo)，包含3個(gè)二級(jí)指標(biāo)：高等學(xué)校R&D人員(人)、高等學(xué)校R&D人員全時(shí)當(dāng)量(人／年)、高等學(xué)校R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出(萬(wàn)元)。該指標(biāo)體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，其下共有8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)可通過(guò)查閱統(tǒng)計(jì)年鑒得到。其中，高等學(xué)校R&D人員(人)、高等學(xué)校R&D人員全時(shí)當(dāng)量、(人年)、高等學(xué)校R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出(萬(wàn)元)、技術(shù)市場(chǎng)成交合同數(shù)(項(xiàng))、技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額(萬(wàn)元)、技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)流向地域(合同數(shù)，項(xiàng)、技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)流向地域(合同金額，萬(wàn)元)等指標(biāo)數(shù)據(jù)值來(lái)自《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》；R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中的政府資金(萬(wàn)元)指標(biāo)數(shù)據(jù)值來(lái)自《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)

本文根據(jù)已構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系．運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘的K一均值聚類算法對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行分析。

3．1線性排序方法及結(jié)果高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括8個(gè)指標(biāo)．即每個(gè)地區(qū)有8個(gè)指標(biāo)值，看作8維空間中一個(gè)點(diǎn)的坐標(biāo)，n個(gè)地區(qū)對(duì)應(yīng)n個(gè)點(diǎn)(即樣本)。本文中兩個(gè)點(diǎn)在高維空間里的距離采用歐幾里德距離定義，A樣本向量A(al,a，，a)和B樣本向量B(bj,b：，，b)之間的距離定義為D(A，B)=[(a1)+(a2-b)++(a一bn)]。統(tǒng)計(jì)年鑒中西藏、青海的部分指標(biāo)數(shù)據(jù)缺失，故剔除這兩個(gè)地區(qū)。使用數(shù)據(jù)完整的29個(gè)地區(qū)(直轄市、省份)的數(shù)據(jù)，即n=29。由于各原始指標(biāo)值的取值范圍、計(jì)算單位不同．需要進(jìn)行歸一化預(yù)處理：針對(duì)每個(gè)指標(biāo)，按該指標(biāo)下樣本值的分布，把29個(gè)樣本(地區(qū))的原始指標(biāo)值線性映射到[0，1]區(qū)間，使得較大值映射為1，最小值映射為0，其余按比例對(duì)應(yīng)映射。按其對(duì)應(yīng)的點(diǎn)離原點(diǎn)的距離大小進(jìn)行降序排序，分析結(jié)果見(jiàn)表1。從表1可以看出，2012年政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境方面，廣東名列前茅。廣東自主創(chuàng)新環(huán)境排名第4名、江蘇第3，落后于北京、上海。這些地區(qū)之間的差距在線性排名中無(wú)法體現(xiàn)，有待進(jìn)一步聚類分析。

3．2聚類算法思想及多種聚類結(jié)果對(duì)比分析

本文聚類分析運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘方法中的K一均值聚類算法。分類和聚類是不同的，分類需預(yù)設(shè)類的定義或判別條件，而聚類則不必，聚類是由所有樣本依據(jù)相似性而自動(dòng)聚合，增加或減少樣本，設(shè)置不同的聚類(簇)個(gè)數(shù)，都會(huì)影響聚類結(jié)果。聚類過(guò)程就是樣本自動(dòng)歸屬到預(yù)設(shè)數(shù)目的簇中，使得同簇內(nèi)的樣本相似度較高，不同簇的樣本相似度低。簇內(nèi)樣本的相互距離作為聚類評(píng)價(jià)函數(shù)指標(biāo)值，該值越小意味著聚類結(jié)果越好。K一均值聚類算法的基本思想是：人為設(shè)置聚類的簇的數(shù)目K值(K大于1而小于等于樣本個(gè)數(shù))，隨機(jī)選擇K個(gè)樣本作為初始質(zhì)心，然后計(jì)算其余樣本到各簇質(zhì)心的距離，將樣本指派到最近的簇。這K個(gè)簇便是初始的、待優(yōu)化的聚類結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，重新計(jì)算每個(gè)簇的質(zhì)心，當(dāng)前簇所包含的樣本的各維平均值即為該簇新的質(zhì)心，再將所有樣本重新指派到最近的簇。重復(fù)這個(gè)過(guò)程．計(jì)算并比較每次聚類結(jié)果的聚類評(píng)價(jià)函數(shù)指標(biāo)值，直到連續(xù)兩次的聚類結(jié)果的評(píng)價(jià)函數(shù)值之差小于某個(gè)預(yù)設(shè)的足夠小的數(shù)值．意味著各樣本的歸屬基本穩(wěn)定，這才完成了一次聚類，對(duì)應(yīng)一個(gè)評(píng)價(jià)函數(shù)值。SPSS軟件提供的聚類算法盡管方法基本相同，但迭代次數(shù)不是由聚類結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整、且獲得的各個(gè)簇未能體現(xiàn)出強(qiáng)弱順序。本研究自主開(kāi)發(fā)了聚類分析的專用軟件，集成了歸一化預(yù)處理功能，優(yōu)化了質(zhì)心的初始確立方法，用戶能自行設(shè)置聚類的次數(shù)，程序自動(dòng)在這些聚類結(jié)果中選擇目標(biāo)函數(shù)值最小(即效果)的聚類作為最終結(jié)果。本文設(shè)置3000次．反復(fù)多次測(cè)試．獲得的結(jié)果穩(wěn)定。運(yùn)行本專用軟件，得到K=3(將29個(gè)地區(qū)的樣本聚類為3個(gè)簇)的聚類結(jié)果，具體見(jiàn)表2由表2可知，2012年政策環(huán)境方面，北京處于第1簇，市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京始終經(jīng)驗(yàn)豐富。自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京則與排名緊跟其后的遼寧、上海、江蘇、廣東被聚到同一類中，說(shuō)明這29個(gè)地區(qū)中，廣東等前5個(gè)地區(qū)之間的差異小于其他地區(qū)．北京的優(yōu)勢(shì)不顯著。K=3簇的聚類．對(duì)于29個(gè)樣本(地區(qū))的數(shù)據(jù)分析來(lái)說(shuō)，仍略嫌粗糙?？梢栽俅芜\(yùn)行聚類軟件，設(shè)置K：5簇、K=10簇的聚類，得到更為細(xì)化的聚類結(jié)果，以便進(jìn)一步分析。K=5簇的聚類中，20l2年政策環(huán)境方面，廣東處于第1簇，但在市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京始終經(jīng)驗(yàn)豐富。自主創(chuàng)新環(huán)境方面。北京始終經(jīng)驗(yàn)豐富，廣東處于第2簇，235說(shuō)明廣東與上海、江蘇較為接近；而上海、江蘇與北京不在同一簇內(nèi)，說(shuō)明與經(jīng)驗(yàn)豐富的北京之間的差距仍然不小。遼寧、上海、江蘇、廣東的各指標(biāo)之間的差距不大、彼此接近，與排在后面的樣本(地區(qū))之間的差距則相異較大。2012年江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境雖然排名在廣東之前(表1)，但根據(jù)K=5的聚類結(jié)果，2012年江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境與上海、廣東同在第2簇，總體上江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)驗(yàn)豐富于廣東。表32012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境聚類結(jié)果(K=5)K=10的聚類中，2012年政策環(huán)境方面，上海經(jīng)驗(yàn)豐富，自成一簇，與其他地區(qū)拉開(kāi)一定距離；市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京經(jīng)驗(yàn)豐富；自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京始終經(jīng)驗(yàn)豐富，廣東與遼寧、上海被聚類到第3簇，說(shuō)明廣東與北京、江蘇仍存在不小差距，而緊跟其后的陜西已逐步接近廣東。雖然自主創(chuàng)新新環(huán)境的排名表現(xiàn)為上海第2、江蘇第3，但江蘇自成一簇名列第2，而上海與廣東、遼寧被聚在同一簇中，簇排名第3，說(shuō)明江蘇的各項(xiàng)指標(biāo)值與其他地區(qū)差異大，而上海的各項(xiàng)指標(biāo)值與廣東、遼寧較為接近，因此簇的平均值被拉低。

4結(jié)論與建議

4．1結(jié)論

北京排名第1，自主創(chuàng)新環(huán)境方面北京排名第1；在市場(chǎng)綜合各樣本(地區(qū))排名以及K=3、K=5、K=10的聚環(huán)境、人才環(huán)境、自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京經(jīng)驗(yàn)豐富，與其他地區(qū)的差距較大：自主創(chuàng)新環(huán)境方面，廣東落后于江蘇。總之，通過(guò)該評(píng)價(jià)模型，可清晰把握各地區(qū)自主創(chuàng)新環(huán)境狀況．既可為各級(jí)政府制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策提供重要參考，又可為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新提供評(píng)價(jià)信息，有助于提高其自主創(chuàng)新能力，取得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。此外，該模型對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也有啟示作用。

4．2建議

4．2．1法律法規(guī)環(huán)境《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》已得到頒布實(shí)施，它明確提出實(shí)行自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的科學(xué)技術(shù)工作指導(dǎo)方針，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。為促進(jìn)科技創(chuàng)新，廣東先后制定《廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《廣東省專利保護(hù)條例》《廣東省技術(shù)秘密保護(hù)條例》《廣東省技術(shù)市場(chǎng)條例》《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》等。應(yīng)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新地方法規(guī)，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境；根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特性．進(jìn)一步建立、健全推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新地方法規(guī)。

4．2．2政策環(huán)境在財(cái)政政策方面．完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)改造的優(yōu)惠政策，通過(guò)無(wú)償資助等方式鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。在稅收方面，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，減免企業(yè)應(yīng)繳所得稅；對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)，完善相應(yīng)的稅收減免政策，降低企業(yè)稅負(fù)。在金融政策方面，完善對(duì)相關(guān)企業(yè)融資、投資方面的優(yōu)惠政策。通過(guò)引導(dǎo)資金的支持，降低企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)向核心技術(shù)領(lǐng)域投入和拓展。應(yīng)完善實(shí)施細(xì)則，采取保障措施，落實(shí)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新信心，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策支持。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較強(qiáng)的公益性和社會(huì)效益，各級(jí)政府需強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，制定配套政策措施以利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，從根本上為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供有力保障。保持政府農(nóng)業(yè)科技投人主渠道，尤其要確保應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、高新技術(shù)研究資金需求。建立協(xié)調(diào)多方利益的激勵(lì)機(jī)制，制定操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策．拓寬農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入渠道，吸引、鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技投入，形成以政府撥款投入為主、科技貸款和社會(huì)投入為輔的多渠道、多元化投入體系．有效改善農(nóng)業(yè)科研發(fā)展途徑，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好資金支持環(huán)境。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

4．2．3市場(chǎng)環(huán)境加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善相關(guān)政策．加大執(zhí)法力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研政策，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行合作，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極探索技術(shù)市場(chǎng)功能，發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)作用，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方式，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移制度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣適用技術(shù)應(yīng)用。推廣實(shí)用科技成果和應(yīng)用技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。構(gòu)建以國(guó)家為主體，社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)民共同參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保在農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和推廣。在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化和專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部門(mén)專業(yè)化、地區(qū)專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持，重視農(nóng)業(yè)科技成果的示范效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化．加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，積極構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系lll，推動(dòng)中介組織發(fā)展。

4．2．4人才環(huán)境加快高等教育改革步伐，完善高校管理制度，提高創(chuàng)新效率，建立校企合作機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。設(shè)立人才專項(xiàng)資金，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，依托重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，搭建平臺(tái)，引進(jìn)高層次人才，提供品質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造和諧氛圍，聚集人才，留住人才，建設(shè)高層次人才創(chuàng)新基地重視農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，建立、健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的主力軍作用，重視人才的質(zhì)量；在科研實(shí)踐中培養(yǎng)造就高水平的學(xué)術(shù)人才。構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)科技人才梯隊(duì)，建立人才資源優(yōu)化配置新機(jī)制，消除人才閑置和人才不足并存的不正?，F(xiàn)象，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到基層工作，支持農(nóng)業(yè)科技人員利用自身科技成果創(chuàng)業(yè)．有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。改善基層科技人員的工作條件，提高待遇，提供發(fā)展空問(wèn)，使廣大科技人員安心工作．充分調(diào)動(dòng)其積極性，發(fā)揮其才干。

作者：陳紅川 劉斌 單位：廣州大學(xué)工商管理學(xué)院

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)情報(bào)管理創(chuàng)新論文

1、明確管理創(chuàng)新的地位、宗旨、原則,制定管理創(chuàng)新工作方法,建立管理創(chuàng)新

促進(jìn)機(jī)制改革中的管理創(chuàng)新必須建立在農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的改革研究基礎(chǔ)之上,因而,必須服從于改革發(fā)展的大局,服從于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)信息可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,服從于探索管理創(chuàng)新加快改革發(fā)展的整體研究。因此,在管理創(chuàng)新研究和實(shí)踐中,需要明確其宗旨、原則、思路、方法,需要建立改革與管理創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制,這是依靠管理創(chuàng)新推動(dòng)跨世紀(jì)情報(bào)改革事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。

1.1管理創(chuàng)新的宗旨

創(chuàng)新是為了改革,服從于改革的創(chuàng)新宗旨,確定了創(chuàng)新與改革之間的互動(dòng)關(guān)系。創(chuàng)新宗旨可以概括為“5個(gè)始終?！奔?管理創(chuàng)新始終服從和服務(wù)于改革大局,始終針對(duì)和圍繞改革中的難點(diǎn)、關(guān)鍵和主要問(wèn)題,始終著眼于農(nóng)業(yè)信息工作的可持續(xù)發(fā)展,始終堅(jiān)持“從大處著眼,從小處著手”的原則,始終學(xué)習(xí)與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)和精髓,為情報(bào)改革的穩(wěn)定發(fā)展服務(wù),為新時(shí)期農(nóng)業(yè)信息工作可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

1.2管理創(chuàng)新原則

制定了“三不以三不靠”的管理創(chuàng)新原則。為了協(xié)調(diào)改革與穩(wěn)定的矛盾,解決現(xiàn)實(shí)與未來(lái)利益的沖突問(wèn)題,在研究基礎(chǔ)上建立的“三不以三不靠”的管理創(chuàng)新原則就是:不以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià),不以影響傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)利益為代價(jià),不以信譽(yù)損失為代價(jià)。靠品質(zhì)服務(wù),不靠坑蒙拐騙;靠資源可持續(xù)利用,不靠資源掠奪性開(kāi)發(fā);靠機(jī)制主動(dòng)抓市場(chǎng),不靠老本被動(dòng)等機(jī)會(huì)。

1.3管理創(chuàng)新的思路和方法

為了改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,為了兼顧改革與穩(wěn)定,我所的管理創(chuàng)新在以上原則指導(dǎo)下主要采取了以下做法:及時(shí),高度重視戰(zhàn)略創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新,慎重策略創(chuàng)新、道路創(chuàng)新,不斷探索完善方法創(chuàng)新。第二,依據(jù)宏觀管理創(chuàng)新,依靠機(jī)制創(chuàng)新,健全創(chuàng)新制度,促進(jìn)理論創(chuàng)新,倡導(dǎo)科技創(chuàng)新和資源管理創(chuàng)新。

1.4建立可持續(xù)發(fā)展的管理

創(chuàng)新的促進(jìn)機(jī)制體現(xiàn)了“5個(gè)結(jié)合”。即:領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合;轉(zhuǎn)變觀念與完善機(jī)制結(jié)合;管理創(chuàng)新與穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合;建設(shè)與強(qiáng)化管理結(jié)合;社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合。以上“四個(gè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”和“七個(gè)方面的管理創(chuàng)新”共同形成了我所依靠管理創(chuàng)新改革發(fā)展的基本特色和主要亮點(diǎn)。

2、加快信息工作改革發(fā)展的管理創(chuàng)新實(shí)踐與創(chuàng)新系統(tǒng)

2.1改革穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略

創(chuàng)新戰(zhàn)略創(chuàng)新是具穿透力的管理創(chuàng)新,不僅對(duì)其他管理創(chuàng)新具有指導(dǎo)意義和統(tǒng)攬地位,而且對(duì)改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展具有決定性意義。我所的改革戰(zhàn)略創(chuàng)新包括指導(dǎo)思想、基本思路、技術(shù)路線、改革方針等一系列戰(zhàn)略性定位。我所根據(jù)WTO的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的新要求和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要,結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要和“十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展要求,制定了新時(shí)期農(nóng)業(yè)信息工作可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性改革思路和技術(shù)路線。其改革的技術(shù)路線是:“先行一步”,主動(dòng)改革,以思想觀念和內(nèi)部管理創(chuàng)新為改革出發(fā)點(diǎn),采取“苦練內(nèi)功”式的“制內(nèi)適外”的改革路線,采用“小步快跑”的漸進(jìn)式改革方法,走改革穩(wěn)定發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的道路。其改革的總體思路是:堅(jiān)持物質(zhì)精神文明“兩手抓、兩手硬”,堅(jiān)持改革與建設(shè)“兩面抓、抓重點(diǎn)”的改革工作方針,以“開(kāi)放”和“改革”統(tǒng)攬全局,以開(kāi)創(chuàng)性“建設(shè)”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息工作的基本框架為根本和重點(diǎn),以提高信息服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“效益”為核心,以管理創(chuàng)新為突破口,從實(shí)際出發(fā),積極探索改革穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),不斷研究譜寫(xiě)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)信息工作可持續(xù)發(fā)展的管理創(chuàng)新新篇章。在改革過(guò)程中,我們始終堅(jiān)持研究與創(chuàng)新相結(jié)合。為此,通過(guò)對(duì)我國(guó)情報(bào)事業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)查研究和學(xué)術(shù)研討,通過(guò)組織一系列的座談、研討和學(xué)術(shù)交流,不僅形成了指導(dǎo)改革的基本思路,還形成了一系列創(chuàng)新思想和學(xué)術(shù)觀點(diǎn),先后發(fā)表了一系列兼具學(xué)術(shù)交流價(jià)值和改革參考價(jià)值的多篇論文[1~6],形成了我所改革發(fā)展的一系列理論創(chuàng)新成果[1~6]。如:《跨世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展研究》;《科技情報(bào)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考》;《地方情報(bào)改革:回顧展望與思考》;《農(nóng)業(yè)信息服務(wù)集約發(fā)展的策略研究》;《農(nóng)業(yè)情報(bào)用戶需求變化特征與對(duì)策》;《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究》等,都對(duì)我所跨世紀(jì)改革發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新起到了重要的指導(dǎo)和參考作用。

2.2大規(guī)模多層次的觀念創(chuàng)新

思想是改革工作的總開(kāi)關(guān),思想觀念的轉(zhuǎn)變是一切改革的基礎(chǔ)。管理創(chuàng)新作為統(tǒng)攬改革工作的出發(fā)點(diǎn)和突破口,對(duì)于觀念創(chuàng)新的依賴性更強(qiáng)。轉(zhuǎn)變觀念是探索農(nóng)業(yè)信息工作可持續(xù)改革發(fā)展道路的基礎(chǔ),也是轉(zhuǎn)變管理思想、工作思路和領(lǐng)導(dǎo)方式的基礎(chǔ),是新時(shí)期轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)信息工作方法、技術(shù)手段和工作作風(fēng)的基礎(chǔ)。包括轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式、管理思想、發(fā)展思路、領(lǐng)導(dǎo)觀念和領(lǐng)導(dǎo)方式等多個(gè)方面。為了促進(jìn)觀念創(chuàng)新,我所先后制定了7個(gè)不同層次的“學(xué)習(xí)日制度”、“中心組學(xué)習(xí)制度”和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)術(shù)調(diào)研活動(dòng),提高了職工參與改革和創(chuàng)新的積極性,促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。如:制定落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)日制度、所中層干部理論學(xué)習(xí)日制度,科室職工集體學(xué)習(xí)制度,全體職工政治理論學(xué)習(xí)制度,黨小組學(xué)習(xí)制度、黨支部學(xué)習(xí)制度、支部委員中心組學(xué)習(xí)制度等。每個(gè)制度規(guī)定了具體的年學(xué)習(xí)內(nèi)容、周期、日期、組織形式、召集人、領(lǐng)導(dǎo)人和監(jiān)察人,以保障學(xué)習(xí)制度的落實(shí)和效果。為了加強(qiáng)效果,我們還引進(jìn)學(xué)術(shù)競(jìng)賽和目標(biāo)管理的理念,結(jié)合實(shí)際需要組織了兩次調(diào)研活動(dòng)和5次(一年一次)不同形式的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái),把創(chuàng)新能力與科研能力結(jié)合起來(lái)用于考核和激勵(lì)技術(shù)干部。要求副研和申報(bào)職稱的科技人員必須參加學(xué)術(shù)活動(dòng),其他人員自愿參加。實(shí)踐證明,這些活動(dòng)不僅有利于職工積極性和創(chuàng)造激情的提高,而且有利于觀念轉(zhuǎn)變和理論創(chuàng)新,起到了從根本上推動(dòng)改革的重要作用,收到了良好的效果。該觀念創(chuàng)新的研究成果體現(xiàn)在一系列學(xué)術(shù)論文[1-6]之中,如《科技情報(bào)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考》。

2.3信息先行的改革“策略創(chuàng)新”十四大以來(lái),我國(guó)科技體制改革的方向、目標(biāo)、內(nèi)容和方法也在不斷發(fā)展變化。十五大和我國(guó)首次農(nóng)業(yè)科技大會(huì)以來(lái),“加強(qiáng)科技創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化”已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制改革的根本目標(biāo),我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技體制改革任重道遠(yuǎn)。我所一致認(rèn)為:

(1)如果改革是一場(chǎng)戰(zhàn)役,農(nóng)業(yè)信息工作作為科技部門(mén)的情報(bào)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)是“科技體制改革”戰(zhàn)役中的“排頭兵”、“先遣隊(duì)”,要為科技體制改革打基礎(chǔ),服好務(wù)。農(nóng)業(yè)信息工作的改革要圍繞科技產(chǎn)業(yè)化企業(yè)化改革的需要,提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的功能效果,必須實(shí)現(xiàn)服務(wù)的“三高兩多”(高效率、高質(zhì)量、高平臺(tái)和多樣化、多層次)。

(2)我所的改革應(yīng)當(dāng)采取“有先有后,有主有次”,“邊改革邊建設(shè)”的改革技術(shù)路線。提出了“把農(nóng)業(yè)信息工作改革放在首位,把改革時(shí)間表提在其他機(jī)構(gòu)的前面”的改革思路,以期為今后大規(guī)模、深層次、實(shí)質(zhì)性的科技體制改革作好技術(shù)、服務(wù)、機(jī)制和管理上的各項(xiàng)準(zhǔn)備。這是我所近5年來(lái)改革事業(yè)取得較大進(jìn)展的根本的思想基礎(chǔ)。這種技術(shù)路線,在跨世紀(jì)5年改革實(shí)踐中已經(jīng)對(duì)我所產(chǎn)生了重要影響,并將繼續(xù)對(duì)今后農(nóng)業(yè)體制的整體性改革起到重要引導(dǎo)作用,是科技體制改革策略上的一種創(chuàng)新。

(3)我所特別重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略研究,結(jié)合實(shí)際研究了促進(jìn)其快速發(fā)展的策略,如:《農(nóng)業(yè)信息服務(wù)集約發(fā)展的策略研究》。

2.4“七個(gè)結(jié)合”的可持續(xù)發(fā)展的改革方法創(chuàng)新

領(lǐng)導(dǎo)組織與群眾廣泛參與結(jié)合,轉(zhuǎn)變觀念與完善機(jī)制結(jié)合,管理創(chuàng)新與穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合,重在建設(shè)與強(qiáng)化管理結(jié)合,硬件建設(shè)與軟件建設(shè)結(jié)合,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)合,社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合。通過(guò)這七個(gè)結(jié)合,確保了我所改革和穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展,探索了一條富有特色和活力的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)改革發(fā)展新路子,初步開(kāi)創(chuàng)了新世紀(jì)加快我省農(nóng)業(yè)信息工作健康發(fā)展的新局面。目前,在我國(guó)同行業(yè)中居于先進(jìn)行列。在改革方法上的創(chuàng)新成果在參考文獻(xiàn)1~6中也有多方面的體現(xiàn),如《跨世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展研究》。

2.5建立互動(dòng)的四項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制

以往改革實(shí)踐證明,單項(xiàng)改革往往由于缺乏相應(yīng)政策支持(如分配制度、職稱制度等)而失去應(yīng)有效果。所以,在缺乏經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上我所的改革要“先行一步”,就更加需要?jiǎng)?chuàng)新精神、改革勇氣和配套的機(jī)制,但不能超越現(xiàn)實(shí)的政策大背景。因此,改革研究的重要任務(wù)是尋找其中的結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在改革實(shí)踐中我們建立了相互支持的四項(xiàng)機(jī)制。

2.5.1建立了領(lǐng)導(dǎo)班子常抓不懈的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與改革戰(zhàn)略的創(chuàng)新理論,是我所改革取得的首要基礎(chǔ)。五年來(lái)改革與發(fā)展始終是我所領(lǐng)導(dǎo)班子的主要工作內(nèi)容。不僅每年有一個(gè)重點(diǎn)改革內(nèi)容,把改革工作制度化,還力求年際間改革工作系統(tǒng)化、連續(xù)化,改革工作的研討經(jīng)?；?、多樣化。形成了“改革工作要年年講、月月講,遇到重大決策還要講”的風(fēng)氣和良好環(huán)境。并通過(guò)組織科室主任、黨員、職工等不同層次的學(xué)習(xí)活動(dòng),改革工作勢(shì)在必行的思想意識(shí),在全所范圍內(nèi)已經(jīng)深入人心。

2.5.2建立了“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的激勵(lì)機(jī)制、拉大收入檔次的分配機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的利益機(jī)制

先后制定了先進(jìn)職工、職工、論文、文明科室等一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策,并形成制度。規(guī)定了先進(jìn)參評(píng)資格和評(píng)選程序,還制定了配套的獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)金分配制度,建立了促進(jìn)改革的利益機(jī)制。這些政策和制度分別經(jīng)過(guò)2~5年的落實(shí)、補(bǔ)充、完善,基本體現(xiàn)了“效益優(yōu)先,兼顧公平,獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新”的改革思路。不少政策已經(jīng)深入人心,廣為接受。如取消平均獎(jiǎng)制度、超額嘉獎(jiǎng)制度,對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的科室,主任取消年終評(píng)先進(jìn)資格制度等,已經(jīng)基本轉(zhuǎn)化成了促進(jìn)改革的力量。

2.5.3建立了年“重點(diǎn)機(jī)制”與長(zhǎng)期的“漸進(jìn)機(jī)制”結(jié)合的“促進(jìn)機(jī)制”

我所堅(jiān)持一年圍繞1個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展一系列配套政策研究。如1999年我所以結(jié)構(gòu)調(diào)整為改革工作的重點(diǎn)任務(wù),開(kāi)展了我所的及時(shí)輪機(jī)構(gòu)調(diào)整;2000年以運(yùn)行機(jī)制改革為重點(diǎn),出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息所關(guān)于深化改革的試行意見(jiàn)》,次年又制定了《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息所關(guān)于深化改革的補(bǔ)充規(guī)定》;2014年以種子企業(yè)化改制為重點(diǎn),取得顯著成效;2002年我所以發(fā)展農(nóng)業(yè)工程咨詢和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),目前已經(jīng)取得了河南省科技咨詢業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的丙級(jí)資格證書(shū)。另外,1999~2000年實(shí)現(xiàn)了對(duì)基于DOS的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)升級(jí)改造和與國(guó)際因特網(wǎng)的鏈接,解決了遠(yuǎn)程用戶的高費(fèi)用問(wèn)題;2014年建成開(kāi)通了我院“千兆寬帶園區(qū)(局域)網(wǎng)”,解決了上網(wǎng)速度和效率問(wèn)題;2002年我院投入40萬(wàn)元修繕改造網(wǎng)絡(luò)中心和圖書(shū)館,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)還得到了高達(dá)幾十萬(wàn)元的條件資助。

2.5.4建立了開(kāi)放規(guī)范的人才資源管理機(jī)制

一是通過(guò)思想政治工作和制度建設(shè),通過(guò)破格提拔研究室主任,建立了“事業(yè)留人、機(jī)制留人、感情留人”的人才引進(jìn)機(jī)制和“人盡其才,才盡其用”的用人機(jī)制。促進(jìn)了人才的合理流動(dòng)、配置、競(jìng)爭(zhēng)和合作,形成了比工作、比學(xué)習(xí)、比精神的創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣,發(fā)揮了人力資源的整體功能。例如,2000~2014年我所先后公派兩名科技人員出國(guó)留學(xué),現(xiàn)已回國(guó),創(chuàng)造了我院出國(guó)留學(xué)返回的好記錄;通過(guò)匹配經(jīng)費(fèi)、協(xié)調(diào)工作等方式積極支持職工在職學(xué)習(xí)和短期脫產(chǎn)培訓(xùn)。5年共有11人參加研究生在職學(xué)習(xí),1人進(jìn)入博士流動(dòng)站。目前獲得碩士學(xué)位的3人,獲得研究生學(xué)歷結(jié)業(yè)證書(shū)的8人,脫產(chǎn)計(jì)算機(jī)與英語(yǔ)培訓(xùn)的8人。

2.6結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新

為了搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我所開(kāi)展了調(diào)查研究,為改革提供了參考依據(jù)和理論基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)研從需求變化角度提出了一系列適應(yīng)性的對(duì)策措施,并從機(jī)構(gòu)改革的角度分析其意義和方法。五年來(lái)我所已經(jīng)進(jìn)行了及時(shí)輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整改革,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。在機(jī)構(gòu)調(diào)整方面,主要做法是:2010年取消了農(nóng)業(yè)信息調(diào)研室;1999年底暫停出版《麥類文摘》;1999年8月設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)室;2010~2000年充實(shí)圖書(shū)館和農(nóng)業(yè)大電子閱覽室(現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)網(wǎng)管中心);把我所兩個(gè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部合并成一個(gè)開(kāi)發(fā)部,并于2012年注冊(cè)為獨(dú)立企業(yè),同時(shí)新建了《農(nóng)業(yè)科技參考》編輯部。在研究與服務(wù)結(jié)構(gòu)上也進(jìn)行了適應(yīng)的調(diào)整,現(xiàn)已產(chǎn)生效果。效果體現(xiàn)在圖書(shū)館從以圖書(shū)資源建設(shè)為主,已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)為主;圖書(shū)館的工作重點(diǎn)也已經(jīng)從傳統(tǒng)的借閱服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆樾路?wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為主;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究在研究方向內(nèi)容結(jié)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象等方面也發(fā)生了重大變化。形成了以宏觀研究(以宏觀軟件研究為主)、中觀應(yīng)用(如遙感技術(shù)應(yīng)用、區(qū)域農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的信息技術(shù)應(yīng)用等)和各級(jí)各類咨詢(企業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)研究、項(xiàng)目咨詢、項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息研究等)相結(jié)合的研究結(jié)構(gòu);形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域擴(kuò)大化、手段現(xiàn)代化和服務(wù)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。目前我所已經(jīng)進(jìn)入第二輪調(diào)整階段,主要目標(biāo)是引導(dǎo)并逐步形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已得到上級(jí)批準(zhǔn),正在籌建“河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)咨詢?cè)u(píng)估中心”。

2.7管理模式與服務(wù)模式創(chuàng)新

近幾年,我所根據(jù)不同科室所處的不同發(fā)展歷史階段和不同情況,實(shí)行了不同的組織管理方式和模式。主要的管理方式有事業(yè)型目標(biāo)管理模式(僅限于職能性辦公室)、半事業(yè)半企業(yè)型目標(biāo)管理模式(圖書(shū)館和編輯部)、事業(yè)型企業(yè)化管理模式(聲像技術(shù)室)、課題制管理模式(信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)研究科室等)、企業(yè)型利潤(rùn)指標(biāo)目標(biāo)管理模式(科技公司)五種;還采用過(guò)實(shí)體型承包管理模式、實(shí)體性目標(biāo)管理模式等;目前正在探索第八種———非營(yíng)利型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)型組織方式。由于科室性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、發(fā)展階段、方向和改革目標(biāo)模式不同,不能實(shí)行“一刀切”的管理模式,這是我所業(yè)務(wù)多樣性和綜合性的特點(diǎn)決定的。我們對(duì)不同管理模式提出了一個(gè)共同的發(fā)展方向———建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的運(yùn)行機(jī)制,以提高其自我發(fā)展活力和能力。另外,為了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放力度,2014年我所組織成立了河南省農(nóng)業(yè)信息分會(huì),發(fā)揮聯(lián)合農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院、林業(yè)廳、畜牧局、果樹(shù)所等涉農(nóng)單位協(xié)調(diào)作戰(zhàn),共同致力于農(nóng)業(yè)信息化事業(yè),以多種形式為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好信息服務(wù)。幾年來(lái),在信息工作改革的基礎(chǔ)上,我們始終不忘信息建設(shè),確保改革與建設(shè)同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),近四年來(lái)為我所2個(gè)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)(信息技術(shù)研究和軟科學(xué)研究)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),爭(zhēng)取到的各類投入和資助合計(jì)260萬(wàn)元以上。在農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,已經(jīng)基本建成了“兩網(wǎng)兩庫(kù)”(寬帶千兆園區(qū)局域網(wǎng)、外網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)光盤(pán)庫(kù)和多種農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)),使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)。我所依靠管理創(chuàng)新加快情報(bào)改革進(jìn)程的實(shí)踐已經(jīng)產(chǎn)生明顯效果。我所在科技創(chuàng)新方面基本上是兩年上一個(gè)臺(tái)階,在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量、效益方面已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展和初步成效。這場(chǎng)跨世紀(jì)的改革實(shí)踐所取得的創(chuàng)新理論和經(jīng)驗(yàn),是今后我所快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富。

作者：胡海燕 薛喜梅 馬戰(zhàn) 曾凱 單位：河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息研究所

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的重點(diǎn)內(nèi)容

農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭和關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要分為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，基礎(chǔ)研究又包括基礎(chǔ)技術(shù)研究和基礎(chǔ)理論研究，根據(jù)不同的技術(shù)和領(lǐng)域又有不同的分類，具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)內(nèi)容豐富，種類繁多，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ)。環(huán)境的改變和生產(chǎn)的變化需要農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，尤其需要農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)專家和學(xué)者們從管理、應(yīng)用和建設(shè)發(fā)展的角度展開(kāi)相關(guān)的研究，為我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出一些新的探索。

1．1農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本問(wèn)題

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)內(nèi)外展開(kāi)了對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論和實(shí)踐研究。技術(shù)不同于科技，技術(shù)是應(yīng)用到生產(chǎn)中的技能和方法，科技除了包括技術(shù)，還包括反映客觀規(guī)律的知識(shí)體系，即更傾向于社會(huì)效益的科學(xué)知識(shí);農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包括研發(fā)、推廣、改進(jìn)、應(yīng)用等過(guò)程，且每個(gè)過(guò)程相互依存和融合，最終目的是為了得到更好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本理論多是從技術(shù)創(chuàng)新的理論發(fā)展而來(lái)，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)加以豐富和延伸。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)完整的系統(tǒng)，具有難度大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，同時(shí)伴隨著組織創(chuàng)新，根據(jù)創(chuàng)新的對(duì)象、性質(zhì)、方式、階段、動(dòng)力和效果的不同，可以分為多種類型。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新受自然條件的影響，成果應(yīng)用受地域條件的限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)移受農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)民的素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的限制，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的難度比工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還要大。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要有科學(xué)的理論做指導(dǎo)，還要理清思路，區(qū)分重點(diǎn)。王靜認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)從提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品品種、提高資源利用和轉(zhuǎn)換效率、培育農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力入手，還必須建立一種有利于農(nóng)業(yè)科技成果供給增加和有效擴(kuò)散的體制。

1．2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的供求關(guān)系

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是通過(guò)應(yīng)用到生產(chǎn)中從而提高綜合效益水平，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)供求關(guān)系研究就顯得很重要。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供求機(jī)制主要由農(nóng)業(yè)技術(shù)供給方和需求方組成，二者構(gòu)成的供給推動(dòng)力和需求拉動(dòng)力相互作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展。影響我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供求機(jī)制的因素有多種，如體制因素、動(dòng)力因素、投入因素、市場(chǎng)因素、推廣因素、政策因素、收益因素、農(nóng)戶因素、信息因素等。在完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論和方法體系基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變研究視角，技術(shù)采用要以需求為中心，同時(shí)自下而上的探索研究方法，來(lái)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力。

1．3我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程包含一系列復(fù)雜的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，且周期較長(zhǎng)。高啟杰在大量案例研究的基礎(chǔ)上，從體制、經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技企業(yè)、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)推廣、組織化、政策等角度，分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題。裘斌也總結(jié)了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)，主要有科研投入不足、技術(shù)供給的激勵(lì)機(jī)制不合理、科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全以及農(nóng)民采用科技求穩(wěn)等。陸彩蘭等集中對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的R＆D(researchanddevelopment)經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行研究，尋求拓展融資來(lái)源，并對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入展開(kāi)系統(tǒng)研究，在分析農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度的內(nèi)涵、現(xiàn)狀及趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的主體與投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入研究，并總結(jié)了目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入不足的原因，給出相應(yīng)的對(duì)策建議。實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新格局也得到了學(xué)者的關(guān)注，齊曉輝認(rèn)為完善有效的動(dòng)力機(jī)制是促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要前提，通過(guò)構(gòu)建可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新三元協(xié)同動(dòng)力機(jī)制分析模型，提出我國(guó)應(yīng)建立計(jì)劃與市場(chǎng)復(fù)合的可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制模式。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系研究是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的重要領(lǐng)域，決定了農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力與成果轉(zhuǎn)化能力，是一個(gè)具有綜合性、系統(tǒng)性的研究領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度切入，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進(jìn)行研究，概括起來(lái)有兩個(gè)研究方向，即從理論基礎(chǔ)和實(shí)證分析兩個(gè)大的層面展開(kāi)。在理論基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者從我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要性、指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則、目標(biāo)來(lái)探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的思路，旨在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要意義和現(xiàn)實(shí)必要性;實(shí)證研究中，從我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)入手，在調(diào)研和考察的基礎(chǔ)上，對(duì)取得的經(jīng)驗(yàn)、成效、問(wèn)題進(jìn)行研究，通過(guò)案例分析或借鑒成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)總結(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的有效方式。

2．1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系相關(guān)概念

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系內(nèi)涵并非統(tǒng)一，不同研究者的理解也不盡相同。比較有代表性的是單玉麗提出的，她認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個(gè)整體有序的組織系統(tǒng)，囊括了各類創(chuàng)新主體，通過(guò)采用新的生產(chǎn)方式和管理經(jīng)營(yíng)方式，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益目的的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。蔡世忠等提出了更為簡(jiǎn)潔和直觀的概念，即能夠使科技部門(mén)不斷創(chuàng)造出新的具有高附加值和高科技含量的技術(shù)成果，并使之高效率地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的科技體系。科技部門(mén)包括農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣及技術(shù)服務(wù)等，農(nóng)業(yè)科技部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限和活動(dòng)方式也被納入農(nóng)業(yè)科技綜合體系之中。李哲敏等系統(tǒng)地總結(jié)了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵，認(rèn)為它是具有公共性的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)科研，紐帶是農(nóng)業(yè)推廣，特征是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，途徑是技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類實(shí)施相結(jié)合，它包括科研、教育、推廣等環(huán)節(jié)。李麗莎認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是在一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，由農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)組成的，在一定創(chuàng)新動(dòng)力推動(dòng)下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和成果推廣的體系。

2．2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系指導(dǎo)思想與建設(shè)原則

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)和引導(dǎo)是由政府部門(mén)推動(dòng)完成的，政府的各類相關(guān)文件對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則做了說(shuō)明。國(guó)內(nèi)學(xué)者也注重這方面的研究，多從科技作為生產(chǎn)要素的視角切入，站在國(guó)家需求的層面，建立與綜合國(guó)力和社會(huì)文明相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的指導(dǎo)思想多從理論角度展開(kāi)，對(duì)基本原則的研究和認(rèn)識(shí)則范圍更廣、角度更多，可以從微觀建設(shè)的某些角度提出，也可以宏觀把握。蔣和平等從具體建設(shè)的角度提出建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)該抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合，擴(kuò)寬領(lǐng)域，著重創(chuàng)新，集成創(chuàng)新，引導(dǎo)發(fā)展，市場(chǎng)引導(dǎo)，宏觀調(diào)控。張應(yīng)祿等根據(jù)我國(guó)建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的要求，從實(shí)際建設(shè)角度提出了優(yōu)化全國(guó)農(nóng)業(yè)科研力量布局、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)站、提高基層農(nóng)技推廣服務(wù)水平、強(qiáng)化政府投入、扶持私人部門(mén)投資等建設(shè)原則。孫站成等從理論層面提出了構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的原則，包括實(shí)用性、統(tǒng)一性和開(kāi)放性等原則。

2．3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)成

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，由農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動(dòng)及創(chuàng)新活動(dòng)所處的環(huán)境組成，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容是科技知識(shí)的生產(chǎn)者、傳播者、使用者以及與政府機(jī)構(gòu)之間的相互作用，由國(guó)家農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)構(gòu)成，內(nèi)容上包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及成果推廣與應(yīng)用等活動(dòng)。

2．4我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，學(xué)者們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系實(shí)證研究，在眾多的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的普遍問(wèn)題。由于我國(guó)科技基礎(chǔ)薄弱，再加上建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個(gè)漫長(zhǎng)復(fù)雜的過(guò)程，遇到的障礙來(lái)自于多個(gè)方面，一般在創(chuàng)新主體、管理體制、科技資源分配等方面存在的問(wèn)題較多也較為普遍。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體上，農(nóng)民素質(zhì)較差是影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要原因。部分學(xué)者還看到了企業(yè)在科技創(chuàng)新中被忽略的問(wèn)題，認(rèn)為企業(yè)地位有待提高，大學(xué)則偏重于科研和教育，忽視農(nóng)業(yè)科技推廣的義務(wù)。酈藏等也提倡將有限的科研經(jīng)費(fèi)向具有創(chuàng)新意識(shí)，擁有市場(chǎng)價(jià)值成果的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)傾斜。另外，農(nóng)業(yè)科技管理體制的不合理也會(huì)使創(chuàng)新效率不足，比如集中管理和單一的計(jì)劃調(diào)節(jié)的科技體制容易造成科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。奉公認(rèn)為科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)備陳舊、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍有所削弱。劉暢認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著農(nóng)業(yè)科技成果國(guó)際地位偏低、關(guān)鍵技術(shù)被外國(guó)公司控制和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有效供給不足的問(wèn)題，必須要從管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制入手來(lái)解決，提出了要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理與考核制度、鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的解決途徑。

2．5我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系模式與經(jīng)驗(yàn)借鑒

紀(jì)紹勤提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的三種驅(qū)動(dòng)模式，即政府計(jì)劃驅(qū)動(dòng)模式、企業(yè)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)模式和綜合驅(qū)動(dòng)模式，指出我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系屬于第三類。推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)還要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其要注重借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供新的啟示。許世衛(wèi)等通過(guò)分析荷蘭、法國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制建立及其改革的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)有益的啟示，包括科研機(jī)構(gòu)要合理分工并結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn);政府作用不可替代;在科技發(fā)展到一定階段后，企業(yè)型科研機(jī)構(gòu)占有重要地位;根據(jù)生產(chǎn)與科技發(fā)展形勢(shì)，有目標(biāo)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研體制改革;對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入要以國(guó)家為主體等。段莉通過(guò)深入分析美國(guó)、日本、荷蘭、以色列四個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的特點(diǎn)和做法，總結(jié)了這些國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。黃俊基于我國(guó)和美國(guó)的不同歷史傳統(tǒng)和管理體制，發(fā)現(xiàn)中美兩國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的不同特點(diǎn)，但也呈現(xiàn)出了一定的相同趨勢(shì)，通過(guò)借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系經(jīng)驗(yàn)，提出了成熟政策的法律化、提高課題制引導(dǎo)資源配置的效率、強(qiáng)化大學(xué)和科研單位在科技推廣中的責(zé)任、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位等加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的建議。

3我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與效率

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的最終目的是為了提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的研究是一個(gè)系統(tǒng)完整的過(guò)程，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力是通過(guò)實(shí)在的成果和最終的效果體現(xiàn)出來(lái)的。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力研究與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的其他研究有很多交叉的地方，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的研究更傾向于實(shí)證研究，目前研究主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi):

3．1影響我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素

影響我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素很多，一般認(rèn)為主要有投入支撐、智力支撐、科技管理運(yùn)行機(jī)制和科技創(chuàng)新受體等方面，由于科技投入總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏、管理體制不完善、農(nóng)民素質(zhì)整體偏低，阻礙著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。在諸多影響我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素中，創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)是重要基礎(chǔ)也是重要任務(wù)，通過(guò)完善用人機(jī)制、管理機(jī)制、考核機(jī)制、保障機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力。

3．2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力效率分析許朗運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，構(gòu)建R＆D效率評(píng)價(jià)模型，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的效率并不像想象中的那樣高。張靜研究顯示:1990－2008年，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率處于適度增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年平均增長(zhǎng)率為3%;2006－2008年，大多數(shù)位于中東部省(市)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率較高，西部地區(qū)效率較低，效率的增長(zhǎng)主要是由技術(shù)進(jìn)步所引起的，而非技術(shù)效率的改善。

3．3我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)比較

對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力研究的重點(diǎn)之一就是通過(guò)指標(biāo)評(píng)價(jià)或構(gòu)建模型進(jìn)行比較分析，從而發(fā)現(xiàn)區(qū)域間農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平的差距。通過(guò)對(duì)我國(guó)31個(gè)省份的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)與比較，結(jié)果表明我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展不均衡，區(qū)域差別較大，與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)系。張靜基于區(qū)域比較的視角進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)區(qū)域間農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差異較大，東部地區(qū)最強(qiáng)，西部省市區(qū)域低于全國(guó)平均水平。曹瓊等從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新潛力、投入能力和產(chǎn)出能力3方面選取23個(gè)指標(biāo)構(gòu)建湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)影響湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素為及時(shí)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和國(guó)內(nèi)申請(qǐng)專利授權(quán)數(shù)。李奎等和馬利華等從更具體的層面進(jìn)行實(shí)證研究，進(jìn)行縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力指數(shù)測(cè)評(píng)。為了提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性，有的學(xué)者對(duì)評(píng)價(jià)方法本身進(jìn)行深入研究，如林伯德提出鏈環(huán)－回路模型，并以此為依據(jù)分析了該理論對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的啟示，構(gòu)建了研發(fā)能力、示范能力、推廣產(chǎn)業(yè)化能力和創(chuàng)新環(huán)境相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型。

3．4提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的政策建議

從管理學(xué)的角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并從宏觀層面提出提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的政策建議，是一個(gè)較為普遍的研究視角，盡管沒(méi)有從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的層面切入，但是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及給出的解決方案大致相同。我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中，創(chuàng)新主體、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、管理體制、投入、成果推廣等方面的問(wèn)題較為突出，制約著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高，政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和人才培養(yǎng)是突破目前障礙的關(guān)鍵。除了這些問(wèn)題，政策法規(guī)不夠完善，應(yīng)該強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理新體系、增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策法規(guī)，在主體建設(shè)上要同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的積極性。

4我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體

4．1我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體構(gòu)成

創(chuàng)新主體是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體并不單一，包括政府、農(nóng)業(yè)推廣與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，多元化的主體體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的復(fù)雜性和艱巨性。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的參與主體，在實(shí)踐中，農(nóng)民主要是農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用者，是農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇的主體，而企業(yè)以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要主體。在多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體中，受到學(xué)者和政府關(guān)注的主要是農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)，并形成了不同的觀點(diǎn)。有些學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科研單位及農(nóng)業(yè)高等院校在今后一段時(shí)間內(nèi)仍然是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，尤其是高等農(nóng)業(yè)院校，其承擔(dān)著人才培養(yǎng)和知識(shí)傳播功能、基礎(chǔ)研究與知識(shí)創(chuàng)新功能、組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)開(kāi)發(fā)的功能及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等功能，這不同于其他的發(fā)達(dá)國(guó)家。雖然我國(guó)的國(guó)情決定著企業(yè)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體具有一定的困難并需要較長(zhǎng)的時(shí)間，但是在支持農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校的同時(shí)，要加快培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，應(yīng)該鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)加入科技創(chuàng)新大軍。也有學(xué)者主張農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體多元化或協(xié)同發(fā)展，要調(diào)動(dòng)各方主體的積極性，重視發(fā)揮政府、大學(xué)、科研院所及企業(yè)等不同主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用。

4．2不同農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體效能

明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體及其職責(zé)，可以更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的爭(zhēng)議很大程度上是源于不同農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的效率差異。在綜合分析我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大環(huán)境的基礎(chǔ)上，黎世民等認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)由于實(shí)力不足仍然缺乏自主創(chuàng)新與發(fā)展能力，而農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高等院?；具m應(yīng)了我國(guó)的實(shí)際情況，在發(fā)揮人才、科技資源優(yōu)勢(shì)方面具有比企業(yè)更好的條件。與此不同的是王志丹等以實(shí)證研究為主，對(duì)966家不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，從獲專利授權(quán)數(shù)、帶動(dòng)農(nóng)戶能力、產(chǎn)品銷售收入三個(gè)方面對(duì)這些主體進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和比較研究，結(jié)果表明企業(yè)在專利申請(qǐng)上優(yōu)勢(shì)明顯，非國(guó)有企業(yè)盈利能力稍好，而事業(yè)型研究單位和國(guó)有企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)戶方面有優(yōu)勢(shì)，但盈利能力相對(duì)較弱。

4．3我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體發(fā)展趨勢(shì)

在對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，一些國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了探討。解宗方等在2001年就提出大部分農(nóng)業(yè)科研院所實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，使其逐漸成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和技術(shù)創(chuàng)新的主體己勢(shì)在必行。周建鋒認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在主體錯(cuò)位的現(xiàn)象，即把政府而非農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展必須要轉(zhuǎn)變政府為主的局面，加大培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。杜金沛通過(guò)對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家和典型發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體情況研究，提出“企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體是客觀的趨勢(shì)”的觀點(diǎn)，認(rèn)為需要對(duì)現(xiàn)行的政策體系進(jìn)行改革，突出農(nóng)業(yè)企業(yè)的主體地住。

5我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的特點(diǎn)、不足和注意問(wèn)題

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究已經(jīng)成為我國(guó)學(xué)者的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域之一，尤其是20世紀(jì)90年代后，我國(guó)十分重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提出了科教興農(nóng)的具體實(shí)現(xiàn)形式，加快了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。學(xué)術(shù)界也越來(lái)越多的關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究，在考察和總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理論和相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)研究，取得了較為豐富的研究成果，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有理論指導(dǎo)和實(shí)際參考價(jià)值。

5．1我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)研究的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究涉及范圍廣，內(nèi)容豐富，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體研究到具體問(wèn)題研究，從理論基礎(chǔ)創(chuàng)新到實(shí)踐探索，從農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程到效率評(píng)價(jià)，都有所涉及。我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究角度、研究層面和研究方法不盡相同，同時(shí)，善于借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的弊端和發(fā)展趨勢(shì)有一定的研究，重點(diǎn)集中在以下幾個(gè)問(wèn)題的研究上:從宏觀上看主要是對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的研究，一般從我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵、必要性、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則等方面入手，進(jìn)而分析我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，多數(shù)研究都以建立—個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為最終目的;從具體層面上，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究多集中在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、農(nóng)業(yè)科研投入、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等方面，學(xué)者們對(duì)這些問(wèn)題的觀點(diǎn)雖不一致，但是整體認(rèn)識(shí)上卻較為相似，近幾年并沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，也受到學(xué)者們的關(guān)注，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究的理論基礎(chǔ)大多源于國(guó)外，并通過(guò)實(shí)證研究我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。無(wú)論從哪個(gè)角度展開(kāi)的研究，最終都是為了提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，于是部分學(xué)者通過(guò)案例研究或采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的能力水平或效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，試圖找到影響我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素及障礙。我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究角度不同，成果豐富，且形成了一些較為一致的觀點(diǎn)，比如:一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體上，我國(guó)過(guò)于依賴農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)大專院校，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)導(dǎo)向作用發(fā)揮不足，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率相對(duì)較低，多數(shù)學(xué)者認(rèn)同國(guó)際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體;二是應(yīng)該借鑒國(guó)外豐富的經(jīng)驗(yàn)，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系入手，建立適合我國(guó)實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理機(jī)制;三是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率不高，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯;四是我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入不足，結(jié)構(gòu)不合理，影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高等。

5．2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)研究的不足

盡管國(guó)內(nèi)學(xué)者在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面取得較多的研究成果，雖然形成了一些一致的觀點(diǎn)，但也存在一些不足之處，主要有:一是缺乏整體性和性，多數(shù)研究受到既定的制度框架的限制，局限在某一領(lǐng)域，思維不夠開(kāi)闊，即使是從宏觀層面研究整個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，也是淺層面的分析;二是研究不夠深入，對(duì)某一具體問(wèn)題的研究，多是以文獻(xiàn)分析法為主，沒(méi)有深入到具體領(lǐng)域或具體主體上進(jìn)行剖析，因而發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的政策建議也是大同小異，借鑒參考價(jià)值不高;三是無(wú)論理論研究或是實(shí)證研究，學(xué)者們還是以國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)為準(zhǔn)，沒(méi)有深入研究我國(guó)實(shí)際情況，導(dǎo)致某些研究成果實(shí)踐指導(dǎo)意義不足;四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，如易將農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等同于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新看待，導(dǎo)致研究過(guò)程中互相交叉，邏輯性不足，甚至內(nèi)容混雜，缺乏科學(xué)的理論支撐。

5．3我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)該注意的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，破除農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙因素，把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注和研究以下方面的內(nèi)容:

一是要明確我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容，確定適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)?chuàng)新方向。以節(jié)約水土資源和保護(hù)環(huán)境為前提，加強(qiáng)提質(zhì)增效、減少資源投入、降低環(huán)境污染等技術(shù)的創(chuàng)新研究，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率;以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，在重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)上下功夫，建立科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機(jī)制;加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，加快新材料技術(shù)、新型制造技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制方面的研究，為建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制提供思路。推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所深化改革的步伐，擴(kuò)大院所自主權(quán)，激活科研院所農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，明確科研院所基礎(chǔ)科研、應(yīng)用推廣等公益性職能。建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制，確定針對(duì)于不同科研項(xiàng)目、不同機(jī)構(gòu)、不同人員的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立公平公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科研院所科技創(chuàng)新效率。明確不同級(jí)別單位的農(nóng)業(yè)科研重點(diǎn)，部級(jí)科研單位重點(diǎn)承擔(dān)基礎(chǔ)性技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，地方級(jí)科研單位重點(diǎn)承擔(dān)應(yīng)用技術(shù)和推廣技術(shù)創(chuàng)新。支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔(dān)科技創(chuàng)新任務(wù)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、市級(jí)科技項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)逐漸成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要主體。

三是重視種業(yè)技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)我國(guó)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。從加大投入入手，加強(qiáng)種業(yè)科技原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，以培育突破性品種為目標(biāo)，重視育種技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)支撐現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新水平。加強(qiáng)國(guó)際合作研究，提升我國(guó)種業(yè)科研實(shí)力。通過(guò)支持科研院所與企業(yè)合作研發(fā)的方式，建立基礎(chǔ)性、公益性研究與商業(yè)化育種有效聯(lián)結(jié)機(jī)制。

四是以提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為目標(biāo)，做好農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作。加快公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立完善各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。優(yōu)化農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置和任務(wù)安排，提高農(nóng)機(jī)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，改善其工作條件和待遇水平。重視村級(jí)全科農(nóng)技員隊(duì)伍建設(shè)工作，探索村級(jí)全科農(nóng)技員培養(yǎng)機(jī)制和管理機(jī)制，提高全科農(nóng)技員服務(wù)能力。

五是加快農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，建立健全多層次人才隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力。加強(qiáng)領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，逐漸建立以科研人才為核心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善農(nóng)業(yè)高端人才引進(jìn)和管理機(jī)制，結(jié)合我國(guó)人才培養(yǎng)計(jì)劃、海外人才引進(jìn)政策等，建立農(nóng)業(yè)科技人才競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，提高創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科研計(jì)劃、項(xiàng)目和課題能力。另外，重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，探索各級(jí)政府和部門(mén)協(xié)作培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的有效模式。

6結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述分析，可以看出我國(guó)需要繼續(xù)深入進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究，結(jié)合我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響，找出制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要因素和存在問(wèn)題，探索更為科學(xué)的研究方法和思路，爭(zhēng)取取得更多更好的研究成果，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者：蔣和平 劉學(xué)瑜 單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:互聯(lián)網(wǎng)思維的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作如何把握互聯(lián)網(wǎng)思維的脈搏

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的互聯(lián)網(wǎng)思維嫁接模式1、兩種思維嫁接的方式：互聯(lián)網(wǎng)思維的精髓是用戶思維，其次是社會(huì)化思維，其本質(zhì)是物質(zhì)與信息傳遞，而農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的過(guò)程本身也是信息的傳導(dǎo)過(guò)程。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)思維方式的嫁接，吸取更大范圍、更多資源參與技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技人員之間、科技人員與用戶之間、科技人員與市場(chǎng)的多方位互動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)成果的完善。同時(shí)大大縮短技術(shù)推廣的中間環(huán)節(jié)，體現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的簡(jiǎn)單快捷、直觀可視與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣思維轉(zhuǎn)換：在互聯(lián)網(wǎng)思維引導(dǎo)下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目標(biāo)必然要與市場(chǎng)接近，科技創(chuàng)新可由項(xiàng)目管理部門(mén)組織，由科技人員、企業(yè)、農(nóng)民提出研發(fā)需求，將研發(fā)需求放到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，打破原有部門(mén)、地域界限，在全國(guó)甚至世界范圍內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，組織相關(guān)人士出謀劃策，廣泛征集創(chuàng)新思路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，讓者和其他思維碰撞，讓用戶參與研發(fā)，讓未來(lái)的成果提前與市場(chǎng)對(duì)接。即使在應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，亦能使研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用更加接近。3、互聯(lián)網(wǎng)思維下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣大布局：一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣途徑的多元化。通過(guò)推廣體系的技術(shù)示范與農(nóng)民培訓(xùn)、電視頻道、科技入戶等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，暢通技術(shù)推廣渠道；二是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的品種、技術(shù)在線展示與自助培訓(xùn)，實(shí)行定向推送技術(shù)。三是構(gòu)建線上展示與線下示范的O2O形式的農(nóng)技推廣新模式。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在有條件的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)云服務(wù)平臺(tái)落地服務(wù)站，集中在網(wǎng)上展示農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，實(shí)現(xiàn)線下現(xiàn)場(chǎng)觀摩與線上展示結(jié)合。

（二）互聯(lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新推廣思維的融合模式1、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的目標(biāo)與方向。與互聯(lián)網(wǎng)思維的融合：一是基于互聯(lián)網(wǎng)思維，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以泛團(tuán)隊(duì)集群研究為平臺(tái)，打破部門(mén)地域、技術(shù)領(lǐng)域界限，體現(xiàn)群策群力的技術(shù)創(chuàng)新與推廣思維模式。二是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以技術(shù)“物化”創(chuàng)新與推廣為導(dǎo)向，以簡(jiǎn)約化創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化信息傳遞為目標(biāo)的推廣思維模式。三是基于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)融合，以農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備網(wǎng)絡(luò)在線展示與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)在線自助培訓(xùn)推廣新模式。四是基于移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)，集成農(nóng)業(yè)政務(wù)信息、技術(shù)與市場(chǎng)信息、農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品配送等功能，建立模塊化、菜單化與技術(shù)推廣定制的農(nóng)民電商園、智慧農(nóng)民手機(jī)卡的技術(shù)推廣與產(chǎn)品營(yíng)銷云服務(wù)平臺(tái)模式。2、建立面向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣云服務(wù)平臺(tái)。以互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的泛推廣，須統(tǒng)籌建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣大數(shù)據(jù)庫(kù)，建立部級(jí)或省級(jí)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣云平臺(tái)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)云平臺(tái)運(yùn)作前，必然要回答建立哪些類型的數(shù)據(jù)庫(kù)，由誰(shuí)建？建立后的數(shù)據(jù)庫(kù)怎樣為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用？如農(nóng)業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息、技術(shù)創(chuàng)新成果數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)等，做好云平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)。其次，通過(guò)推廣服務(wù)云平臺(tái)，解決好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的結(jié)合點(diǎn)、云平臺(tái)服務(wù)方式與農(nóng)技人員、農(nóng)民的結(jié)合點(diǎn)以及農(nóng)技人員與農(nóng)民的結(jié)合模式；第三，要解決技術(shù)傳播與互聯(lián)網(wǎng)媒體、微媒體的結(jié)合方式，使盡可能多地覆蓋更多地區(qū)、更多領(lǐng)域、更多農(nóng)戶。3、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化信息傳遞與推廣。與互聯(lián)網(wǎng)思維融合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，必然要求提供標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)信息。首先，在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，要想到將農(nóng)業(yè)技術(shù)成果變成數(shù)字化、可信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)“產(chǎn)品”，變?yōu)檗r(nóng)民、企業(yè)易于接受的圖片、動(dòng)畫(huà)視頻、標(biāo)準(zhǔn)化文字等?？萍脊芾聿块T(mén)要將提供適合互聯(lián)網(wǎng)傳播的數(shù)字化產(chǎn)品與各類農(nóng)業(yè)應(yīng)用型研究項(xiàng)目的評(píng)價(jià)考核掛鉤；其次，通過(guò)平臺(tái)集聚相關(guān)涉農(nóng)科技成果，建立易于分類、檢索與推廣的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行全國(guó)范圍的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)互通；第三，通過(guò)線上與線下示范，以及手機(jī)推送App、微信平臺(tái)載體技術(shù)，讓農(nóng)技人員、農(nóng)民知道近期技術(shù)成果，實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)行情，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接；第四，通過(guò)農(nóng)民及農(nóng)技人員互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用后的口碑宣傳，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率。

二、互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)園藝科技創(chuàng)新與推廣的影響與實(shí)踐探索

（一）互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)園藝科技創(chuàng)新與推廣思維方式的影響1、園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新思路轉(zhuǎn)變。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求較高，對(duì)園藝產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格比產(chǎn)量更加關(guān)注。對(duì)園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的思維逐步從傳統(tǒng)“品種--配套技術(shù)--加工”狹義的產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)研究，轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳a(chǎn)到餐桌，從農(nóng)資供應(yīng)、機(jī)械耕作、信息指導(dǎo)到物流配送的廣義產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖芯俊８鶕?jù)頂層設(shè)計(jì)、反向推導(dǎo)、目標(biāo)公開(kāi)、底層互動(dòng)、跨界協(xié)作、系統(tǒng)集成、成果物化、迭展的原則，構(gòu)建園藝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新大團(tuán)隊(duì)、技術(shù)集成大平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維。2、建立園藝技術(shù)物化與集成優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)化推廣的思維理念。在園藝生產(chǎn)中，更多的技術(shù)成果通過(guò)技術(shù)物化方式被用戶所接受，如種質(zhì)資源以種子種苗的形式進(jìn)行物化推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如新型農(nóng)膜、基質(zhì)、新型肥料、生物農(nóng)藥、微生物制劑，以及新型設(shè)施裝備、新型農(nóng)機(jī)等等本身就是物化成果；對(duì)于灌溉技術(shù)通過(guò)噴滴灌、水肥一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，對(duì)于授粉坐果技術(shù)以提供蜜蜂、熊蜂、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑進(jìn)行物化推廣；生物防治技術(shù)也可通過(guò)色板、性誘劑、殺蟲(chóng)燈等進(jìn)行物化推廣。即使對(duì)于難以物化的栽培技術(shù)，也可通過(guò)微電影、視頻、圖文教材、掛圖進(jìn)行物化推廣。園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)，可以通過(guò)不同生產(chǎn)模塊，標(biāo)準(zhǔn)化的物化產(chǎn)品，提出不同設(shè)施、不同品種、不同區(qū)域的系列技術(shù)集成優(yōu)化方案。

（二）構(gòu)建園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣大數(shù)據(jù)平臺(tái)1、構(gòu)建園藝產(chǎn)能經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。園藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)包括區(qū)域內(nèi)園藝生產(chǎn)產(chǎn)能的監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)基地與市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)分析，產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與產(chǎn)業(yè)政務(wù)信息等方面，由政府部門(mén)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政務(wù)信息，加強(qiáng)省、市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)區(qū)域園藝基地生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，包括品種結(jié)構(gòu)、種植面積、產(chǎn)能與上市時(shí)間等。及時(shí)、系統(tǒng)掌握區(qū)域內(nèi)園藝生產(chǎn)信息與發(fā)展動(dòng)態(tài)。通過(guò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，把握行業(yè)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的苗頭性問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，為政府宏觀決策、指導(dǎo)服務(wù)。2、構(gòu)建園藝產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)。以園藝產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)價(jià)為導(dǎo)向，與產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)對(duì)接，重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)園藝生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶加強(qiáng)質(zhì)量產(chǎn)品追溯，并積極加入省園藝產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)。提高上線園藝企業(yè)生產(chǎn)的品牌、質(zhì)量意識(shí)。大力發(fā)展地理標(biāo)志品牌農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地追溯、品牌追溯、質(zhì)量追溯。通過(guò)園藝產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)能監(jiān)測(cè)分析，集中重點(diǎn)宣傳展示江蘇園藝品牌產(chǎn)品。3、建立聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷的產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)園藝產(chǎn)品消費(fèi)定制。一是為省內(nèi)園藝生產(chǎn)者、經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)市場(chǎng)、集團(tuán)消費(fèi)大戶提供供需信息的平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。二是為品質(zhì)可追溯的園藝產(chǎn)品提供聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷的云服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)，改變傳統(tǒng)“生產(chǎn)基地+經(jīng)紀(jì)人+批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+消費(fèi)者”的營(yíng)銷模式，以產(chǎn)品溯源為切入點(diǎn)，大力發(fā)展園藝產(chǎn)品配送企業(yè)和城市溯源果蔬聯(lián)營(yíng)店，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)產(chǎn)品的聯(lián)產(chǎn)連銷，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)而不超價(jià)。三是實(shí)現(xiàn)園藝產(chǎn)品從大宗消費(fèi)走向品牌定制消費(fèi)。結(jié)合部省園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，在商品化、品牌化的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)園藝生產(chǎn)基地銷售分揀、分級(jí)、品牌銷售。通過(guò)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)云訂單、云銷售服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的園藝生產(chǎn)基地，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)上能夠?qū)崟r(shí)看到基地田間生長(zhǎng)狀況、了解種植過(guò)程及投入品使用情況，增加對(duì)基地產(chǎn)品的認(rèn)同和信任，建立定制需求，逐步引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)溯源。4、構(gòu)建園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)推廣服務(wù)云平臺(tái)。建立區(qū)域性園藝生產(chǎn)技術(shù)在線培訓(xùn)系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)面對(duì)面的技術(shù)培訓(xùn)模式。一是建立園藝技術(shù)創(chuàng)新需求互動(dòng)平臺(tái)。園藝技術(shù)創(chuàng)新需求與創(chuàng)新方向，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人員之間、技術(shù)人員與用戶之間、研發(fā)人員與推廣人員之間互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)專家在線解答，組織遠(yuǎn)程視頻診斷等；二是建立園藝新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備的網(wǎng)上示范平臺(tái)，在安排科技示范任務(wù)時(shí)，有計(jì)劃地建立一批線下實(shí)體展示點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)相關(guān)展示信息，并通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)辟現(xiàn)場(chǎng)視頻展示，成為農(nóng)業(yè)科技云平臺(tái)的線下落地服務(wù)站；三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源數(shù)據(jù)庫(kù)。集中國(guó)內(nèi)外園藝科技創(chuàng)新成果，購(gòu)買、委托制作或網(wǎng)友免費(fèi)提供園藝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的可視化技術(shù)推廣課件，如生產(chǎn)微視頻，圖文電子教材、專家現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)課件等，供網(wǎng)絡(luò)（移動(dòng)互聯(lián)）在線學(xué)習(xí)；四是建立園藝技術(shù)推廣與營(yíng)銷互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展各種形式的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)方式，如農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)交流討論，學(xué)習(xí)分享園地，專家智庫(kù)等；五是建立集聚農(nóng)民及生產(chǎn)者關(guān)心的農(nóng)資采購(gòu)與挑選平臺(tái)。通過(guò)各類農(nóng)資產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)展示、現(xiàn)場(chǎng)示范與用戶評(píng)價(jià)，推出一批品質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集中推出一批江蘇名牌園藝產(chǎn)業(yè)、名牌園藝產(chǎn)品品牌、名牌園藝產(chǎn)業(yè)基地、名牌園藝技術(shù)成果、名牌園藝技術(shù)專家，推進(jìn)園藝生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)思維下創(chuàng)意園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通，以及微媒體的發(fā)展，改變傳統(tǒng)園藝產(chǎn)業(yè)的宣傳弱勢(shì)，大力推進(jìn)園藝生產(chǎn)從賣產(chǎn)品到賣文化、賣體驗(yàn)、賣創(chuàng)意消費(fèi)的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的園藝企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展開(kāi)心菜園、市民農(nóng)耕親子教育、消費(fèi)會(huì)員制等營(yíng)銷活動(dòng)，發(fā)展創(chuàng)意園藝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑采摘，實(shí)現(xiàn)園藝產(chǎn)業(yè)的差異化、品牌化發(fā)展。

作者：周振興單位：江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)推廣科技創(chuàng)新論文

1我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展滯后，缺乏真正為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力較弱。市級(jí)科研單位的科技服務(wù)也受經(jīng)費(fèi)的限制，覆蓋范圍有限。二是農(nóng)業(yè)科技推廣體系缺乏整體性。所屬的推廣機(jī)構(gòu)又分為農(nóng)、林、牧、漁等多個(gè)獨(dú)立的體系，相互獨(dú)立，聯(lián)系少、缺乏合作，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)能力不強(qiáng)。

1.2科技基礎(chǔ)條件薄弱，投資渠道單一由于農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件薄弱，大部分科研院所僅具有應(yīng)用常規(guī)技術(shù)的能力，缺乏使用高新技術(shù)和設(shè)備的能力，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。真正驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力就顯得不足。很難適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需要。

1.3缺乏為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系提供寬松環(huán)境的保障機(jī)制科研人員在其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收益中得不到應(yīng)有的分成。在調(diào)動(dòng)科研人員積極性上沒(méi)有政府明確的政策保障；整個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系就缺乏動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，必將影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的運(yùn)行效率。

2我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展對(duì)策

“十二五”就要過(guò)去，在即將到來(lái)的“十三五”期間，我市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要得到新的發(fā)展、新的提升，必須著力構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)為中心任務(wù)。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用和人才引進(jìn)培養(yǎng)、制度保障等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，積極探索具有錦州特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在十三五期間，加強(qiáng)高效、品質(zhì)、安全、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和配套裝備，不斷創(chuàng)新品質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗、生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)模式。同時(shí)，加強(qiáng)品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過(guò)提高技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。拓寬農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作領(lǐng)域，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用要立足十三五整體布局，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系，健全我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化服務(wù)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。深人開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村科技服務(wù)活動(dòng)，積極營(yíng)造良好的氛圍，深入開(kāi)展“送科技下鄉(xiāng)”“科技富民強(qiáng)縣工程”“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”等，加快新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮(zhèn)金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產(chǎn)業(yè)。研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)基地。要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的覆蓋面，不留死角。保障農(nóng)業(yè)科技與推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，進(jìn)而提高農(nóng)技推廣效率。

2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)培養(yǎng)十三五期間，我市要加大農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，拓寬人才引進(jìn)新渠道，創(chuàng)新人才引進(jìn)新方法。在各類科技人才引進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目中加大農(nóng)業(yè)高層次人才引進(jìn)的比例，圍繞我市區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選拔和吸引一批理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)軍人物和骨干人才，依托創(chuàng)新平臺(tái)和基地建設(shè)，以科技項(xiàng)目為載體，培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新人才和若干創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別應(yīng)為中青年科技創(chuàng)新人才脫穎而出創(chuàng)造條件。面向省內(nèi)外，引進(jìn)一批農(nóng)技專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)。圍繞各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮已有的農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等專業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用，積極推進(jìn)高端人才培訓(xùn)、骨干人才培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的分級(jí)培訓(xùn)模式，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)型人才、農(nóng)村管理型人才“五支隊(duì)伍”。

2.4加強(qiáng)制度保障，營(yíng)造寬松的自主創(chuàng)新環(huán)境十三五期間，我市要優(yōu)化政策環(huán)境。加快完善農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法和科技成果管理辦法，并醞釀出臺(tái)一系列相關(guān)配套政策，為建設(shè)新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系提供政策保障。完善農(nóng)業(yè)科技人才使用機(jī)制。認(rèn)真組織落實(shí)技術(shù)要素參與收益分配的政策，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員積極性，形成有利于人才脫穎而出、充分施展才能的用人機(jī)制。鼓勵(lì)科技人才面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；積極為農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，建立合理分配機(jī)制，把工資待遇和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，讓農(nóng)業(yè)科技人才的智力要素參與收入分配，保障科技人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益中得到應(yīng)有的份額。真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才的價(jià)值，提高農(nóng)業(yè)科研人員待遇。市委、市政府要通過(guò)出臺(tái)政策、制定法規(guī)等形式對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行保障，保護(hù)科研人員的合法權(quán)益，激勵(lì)各主體參與創(chuàng)新的積極性，以促進(jìn)提升我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

作者：李亞軍單位：錦州農(nóng)業(yè)科學(xué)院

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新論文

一、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于科技進(jìn)步

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已進(jìn)入推進(jìn)、重點(diǎn)突破、梯次實(shí)現(xiàn)的新階段。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題更加凸顯。這突出表現(xiàn)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)性失衡、資源環(huán)境約束趨緊與發(fā)展方式粗放、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)深度融合與農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增速放緩與農(nóng)民增收渠道變窄、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換與科技創(chuàng)新成果供給不足等五個(gè)方面。這些問(wèn)題在當(dāng)前和今后一段時(shí)期集中交織，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待破解的難題。指出：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路?！钡闹v話立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，深刻洞察農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性作用，為破解我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的難題指明了方向。目前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，基礎(chǔ)科學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)、材料科學(xué)、先進(jìn)制造與智能控制等領(lǐng)域產(chǎn)生的近期科技加速向農(nóng)業(yè)滲透，催生了顛覆性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了革命性影響，推動(dòng)了生物種業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展?！笆濉逼陂g，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技突破了一批重大基礎(chǔ)理論、方法和核心關(guān)鍵技術(shù)，集成推廣了高效、節(jié)能、綠色等大批配套生產(chǎn)技術(shù)，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能裝備制造等方面也取得了積極進(jìn)展，整體科技水平大幅躍升，呈現(xiàn)出領(lǐng)跑、并跑、跟跑“三跑并存”的局面，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技仍有較大差距，農(nóng)業(yè)科技工作中仍存在不少體制機(jī)制問(wèn)題，制約著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。中央一號(hào)文件明確了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)科研院所要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建符合國(guó)情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，努力成為國(guó)家創(chuàng)新體系的一支生力軍。

二、把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)

在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)的過(guò)程。在“四化同步”發(fā)展背景下，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，必須構(gòu)建以科技創(chuàng)新為主的動(dòng)力機(jī)制。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨兩大歷史性戰(zhàn)略任務(wù)。一是順應(yīng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)律和要求，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用，緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)，在戰(zhàn)略必爭(zhēng)的基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新一批理論和方法，在受制于人的核心技術(shù)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，大幅度降低技術(shù)對(duì)外依存度，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。把握科技發(fā)展大勢(shì)，應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)，今后我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的思路是：按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，緊緊圍繞提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)中心和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，大力推動(dòng)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力，著力構(gòu)建以產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，不斷提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，強(qiáng)有力地引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要突出以下重點(diǎn)。一是針對(duì)資源環(huán)境約束趨緊的客觀現(xiàn)實(shí)和守住口糧安全的底線要求，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)植物新品種培育和綠色增產(chǎn)增效模式創(chuàng)新，力爭(zhēng)打破大動(dòng)物品種和高端設(shè)施園藝作物品種長(zhǎng)期被國(guó)外壟斷的局面，有力支撐糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。二是針對(duì)需求“量質(zhì)雙升”、食品安全隱患多、供求結(jié)構(gòu)失衡的突出矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化、安全化和營(yíng)養(yǎng)化全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新，有效引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。三是針對(duì)生產(chǎn)成本和農(nóng)業(yè)污染居高不下的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色化、低碳化、生態(tài)化技術(shù)的研發(fā)和集成應(yīng)用，降低資源利用強(qiáng)度，提高循環(huán)利用效率，引領(lǐng)和支撐資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是針對(duì)組織化和規(guī)?；l(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，探索適合小規(guī)模條件下的智能作業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。五是針對(duì)全球農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快和農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)異軍突起的外部挑戰(zhàn)，系統(tǒng)部署基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，加強(qiáng)基因資源高通量規(guī)模化發(fā)掘和利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算技術(shù)、農(nóng)業(yè)新材料技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等創(chuàng)新研究，不斷取得理論、方法和技術(shù)的重大突破，有效降低農(nóng)業(yè)技術(shù)的對(duì)外依存度，發(fā)揮科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。為落實(shí)上述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所要以推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新為目標(biāo)，深入組織實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)。一是“藏糧于地”“藏糧于技”科技行動(dòng)。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，部署建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和科研中心，加強(qiáng)高光效育種、綠色投入品、智能作業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技行動(dòng)。加快品質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制等成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及其生產(chǎn)覆蓋面，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化和百姓“舌尖上的安全”。三是綠色化生產(chǎn)科技行動(dòng)。落實(shí)“一控兩減三基本”部署，集中集成應(yīng)用一批耕地有機(jī)質(zhì)提升、新型智能肥料、納米農(nóng)藥、節(jié)水控污、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物循環(huán)利用等技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色化和效益化轉(zhuǎn)型。四是養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效安全科技行動(dòng)。加強(qiáng)大動(dòng)物品種、水產(chǎn)動(dòng)物品種選育和重大疫病防控等核心技術(shù)研發(fā)，加快品質(zhì)牧草資源開(kāi)發(fā)、秸稈飼料開(kāi)發(fā)、水產(chǎn)健康集約養(yǎng)殖等技術(shù)體系研發(fā)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)品精深加工技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、深入持久地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研院所的創(chuàng)新主體地位。農(nóng)業(yè)科研院所是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。要進(jìn)一步明確各級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的職能定位，部級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位重點(diǎn)承擔(dān)全國(guó)基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研究任務(wù)，解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中方向性、全局性、關(guān)鍵性重大科技問(wèn)題；省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位側(cè)重區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，并做好中試熟化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作；地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位側(cè)重區(qū)域性關(guān)鍵技術(shù)中試、新品種示范、推廣服務(wù)以及科技培訓(xùn)與轉(zhuǎn)化等工作。中央、省、地三級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，要通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟這一平臺(tái)，形成一個(gè)富有效率的創(chuàng)新體系。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)期性基本屬性決定了各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)投資主體責(zé)任。要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入的增長(zhǎng)速度不低于同期財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)總投入在GDP中的比重；著力健全中央與地方激勵(lì)相容的財(cái)政機(jī)制，鼓勵(lì)和支持地方財(cái)政加大對(duì)省級(jí)、地市級(jí)農(nóng)科院的投入力度，提升區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的地位和作用；優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增加科研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)，提高科研人員待遇水平，確保科技人員安心于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

作者:陳萌山 單位:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:多功能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

1多功能農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)

多功能農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新存在同步發(fā)展的關(guān)系。邏輯上，“隱性農(nóng)業(yè)革命”的發(fā)生與多功能農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生是需求層面上的對(duì)應(yīng)，因此，服務(wù)于農(nóng)業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新亦是需求層面的對(duì)應(yīng)。前文分析指出，“誘致性”引發(fā)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，作用于農(nóng)業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新則可進(jìn)一步定義為“市場(chǎng)需求誘致的科技創(chuàng)新”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的10—20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐漸從現(xiàn)在的中等收人發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的行列邁進(jìn)，在此過(guò)程中，國(guó)家和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)多功能的需求將逐漸提高，如繼續(xù)發(fā)揮保障食物安全、改善人口營(yíng)養(yǎng)和維護(hù)農(nóng)民生計(jì)等傳統(tǒng)功能；承擔(dān)改善生態(tài)系統(tǒng)、減緩氣候變化、提供觀光景觀和文化傳承的功能;進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起為緩解能源危機(jī)提供再生能源的功能。在該語(yǔ)境下，可以勾勒出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本方向：

（1)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)揮民生保障功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要在動(dòng)植物種質(zhì)資源培育技術(shù)、智能化管理技術(shù)、安全生產(chǎn)過(guò)程控制技術(shù)三方面同步推進(jìn)；

（2)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)輔助新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更加注重生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的拓展；

（3)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)配合生態(tài)文明建設(shè)功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在資源循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能減排低碳技術(shù)領(lǐng)域不斷深化。

2突出多功能性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新架構(gòu)

當(dāng)前，中國(guó)大多數(shù)城市都面臨耕地資源嚴(yán)重稀缺、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出等問(wèn)題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，是社會(huì)整體發(fā)展的必由之路，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、休閑觀光功能、生態(tài)功能、文化教育功能等的充分發(fā)揮，必然需要科技的強(qiáng)力支撐。在科技創(chuàng)新中突出農(nóng)業(yè)多功能性的實(shí)現(xiàn)，是對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理念升華，這應(yīng)是多種技術(shù)的集成創(chuàng)新。這種集成創(chuàng)新與社會(huì)需求相對(duì)應(yīng)，表現(xiàn)為需求方愿意且有能力應(yīng)用技術(shù)的數(shù)量總和。需要說(shuō)明，這些技術(shù)應(yīng)用后的獲利能力取決于技術(shù)應(yīng)用的制度安排，如土地的規(guī)模與經(jīng)營(yíng)管理制度、相應(yīng)投入要素的供給能力、應(yīng)用技術(shù)成果的鼓勵(lì)措施、成果應(yīng)用后有關(guān)產(chǎn)出的分配等。

根據(jù)上文提出農(nóng)業(yè)功能的三個(gè)層次，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的三個(gè)方向，可以形成一種新的創(chuàng)新架構(gòu)、。這種架構(gòu)強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的“新思路"，即不單單在于創(chuàng)新產(chǎn)出本身的功用，更在于通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)出來(lái)實(shí)現(xiàn)必要的社會(huì)效果。動(dòng)植物種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種科技方向應(yīng)以系統(tǒng)生物學(xué)、生物信息學(xué)、組學(xué)及其技術(shù)、基因功能等研究手段，開(kāi)發(fā)植物光能轉(zhuǎn)化和利用效率高、飼料轉(zhuǎn)化和抗病能力強(qiáng)的動(dòng)植物新品種。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)科技方向，應(yīng)研發(fā)耕地保育與替代技術(shù)、流域水資源保障技術(shù)、水肥高效利用技術(shù)，建立耕地和水分養(yǎng)分資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，并推進(jìn)以低值和農(nóng)林廢棄物為原料的生物質(zhì)綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全科技方面，應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動(dòng)植物重大病蟲(chóng)害防控、貯運(yùn)保鮮、食品加工及營(yíng)養(yǎng)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的攻關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化科技方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理精準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)裝備智能化的“四化”目標(biāo)。

3結(jié)論與討論

本研究旨在探討農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)多功能性的實(shí)現(xiàn)兩者間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并試圖勾勒出基于推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮的科技創(chuàng)新框架。對(duì)此，本研究建議可以采取以下推進(jìn)方式：

及時(shí)，強(qiáng)化功能性的農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)導(dǎo)向。當(dāng)前，國(guó)家層面和省（市）層面的農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)導(dǎo)向以行業(yè)劃分為主要方式，或根據(jù)近期農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要制定科技攻關(guān)計(jì)劃，這樣的立項(xiàng)導(dǎo)向一般只偏重經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)農(nóng)業(yè)其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項(xiàng)目指南時(shí)能加強(qiáng)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能導(dǎo)向作用，優(yōu)化科研立項(xiàng)的頂層設(shè)計(jì)。

第二，建立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使該機(jī)構(gòu)根據(jù)全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家需求，確定和調(diào)整農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展路線圖，制定以功能實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新目標(biāo)，協(xié)調(diào)各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復(fù)研究。由該機(jī)構(gòu)制定區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮納人衡量標(biāo)準(zhǔn)。

第三，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)的工作機(jī)制。目前對(duì)農(nóng)業(yè)科研工作的評(píng)價(jià)和審核僅由項(xiàng)目發(fā)出單位組織實(shí)施，使得評(píng)審的參與度較窄。建議可以探索新型科研項(xiàng)目評(píng)、驗(yàn)機(jī)制，把主管經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等領(lǐng)域的部門(mén)和專業(yè)人士納人其中，使具體的研究工作得到多元的指導(dǎo)和廣泛認(rèn)同。

本研究在闡述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和多功能農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，初步論證了兩者之間的關(guān)系，并勾勒了基于農(nóng)業(yè)多功能實(shí)現(xiàn)的科技創(chuàng)新架構(gòu)。在提出“誘致性”引起科技創(chuàng)新的觀點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過(guò)“隱性農(nóng)?業(yè)革命”的實(shí)證論述，得出社會(huì)需求引起了農(nóng)業(yè)多功能拓展的論斷。本研究中，市場(chǎng)需求的誘致創(chuàng)新僅限于全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)行業(yè)產(chǎn)值情況的宏觀分析支撐，而對(duì)需求更深層次的分解，則需要討論農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新程度和方向與不同農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)規(guī)模間一一對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)，這也將反映出一個(gè)區(qū)域或一個(gè)科研機(jī)構(gòu)如何配置資源以更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。因此，進(jìn)一步研究這些問(wèn)題，探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，并把它與多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑相耦合是有必要的。另外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既存在市場(chǎng)需求的誘致，也存在要素替代的誘致，這將在后續(xù)的研究中加以探討。

作者：張晨施標(biāo)俞美蓮馬佳顧曉君單位：上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新論文

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)科技體制改革的不斷深入，為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的興起提供了良好的機(jī)遇，一批科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)興起，有力地推動(dòng)了科研與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。但由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及傳統(tǒng)觀念的制約，加之人才、資金等方面的困擾，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還存在以下問(wèn)題：

1．國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系有待于完善

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的一個(gè)有機(jī)組成部分，是與農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)。目前，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，但是由于受內(nèi)部傳統(tǒng)考核管理制度等因素的影響，其開(kāi)發(fā)出來(lái)的技術(shù)往往難以形成有效的技術(shù)供給；而農(nóng)業(yè)企業(yè)有很強(qiáng)的技術(shù)需求，但技術(shù)開(kāi)發(fā)能力比較弱。

2．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)大多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期，技術(shù)積累和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，加之一些企業(yè)家的短期行為和技術(shù)外部性特點(diǎn)等因素的影響，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)普遍存在著技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。

3．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理力度不夠

技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉，也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。而技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)按階段劃分，可以分為決策階段風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)階段風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)階段風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在技術(shù)研發(fā)組織體系及技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等方面未能給予足夠的重視，加之，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)扶持不足，使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

4．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力不足

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，而不是政府研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，因?yàn)榍罢叩慕?jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)使用均占優(yōu)勢(shì)。然而，在我國(guó)，企業(yè)沒(méi)有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一方面，從技術(shù)開(kāi)發(fā)能力看，我國(guó)科技力量的2/3以上在企業(yè)之外，企業(yè)缺乏高水平的技術(shù)人才；另一方面，大中型企業(yè)設(shè)立專門(mén)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的比例偏低，并且，其中還有相當(dāng)一部分開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)要么資金不落實(shí)，要么缺乏高水平的技術(shù)人才，要么沒(méi)有明確的技術(shù)開(kāi)發(fā)方向，要么基礎(chǔ)條件薄弱，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在我國(guó)，技術(shù)創(chuàng)新的主體不是企業(yè)，而是企業(yè)外的科研院所和高等學(xué)校。

5．農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏激勵(lì)

目前，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平不高，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品缺乏科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力。造成這種狀況除長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響以外，缺乏有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)重要原因。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新的外部效應(yīng)，技術(shù)創(chuàng)新周期和高風(fēng)險(xiǎn)等也在相當(dāng)程度上影響著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。農(nóng)業(yè)企業(yè)也面臨著同樣的處境，其結(jié)果是企業(yè)輕視技術(shù)的自主創(chuàng)新，競(jìng)相引入成熟技術(shù)，雖擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，卻未形成技術(shù)創(chuàng)新能力[①]。

6．現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的要求

創(chuàng)新人才是創(chuàng)新活動(dòng)的主體。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)存在著重理論輕實(shí)踐，重研究輕開(kāi)發(fā)的弊端，造成了其研發(fā)實(shí)踐能力較差，難以滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。

二、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的優(yōu)化

根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的有效運(yùn)作必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境及配套政策的支持。

1．完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

①在法律普及方面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和宣傳教育，建立一支適應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)需要的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。目前，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、審判人才、律師人才奇缺，特別是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人才和管理人才的供需矛盾將是困擾我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的一大難題。因此，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育事業(yè)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)人才，提高靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、策略的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作更好開(kāi)展、各學(xué)科更好發(fā)展。這是我國(guó)解決農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時(shí)要在全社會(huì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)的宣傳教育，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，重點(diǎn)結(jié)合典型案例宣傳我國(guó)現(xiàn)行的一系列農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)。

②在司法方面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)，要盡快培養(yǎng)一批專業(yè)法官，設(shè)立專門(mén)審判機(jī)構(gòu)和專業(yè)法官集中審理農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。另外，還應(yīng)采取多種形式對(duì)案件所涉及的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行鑒定，其途徑包括聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家擔(dān)任陪審員、委托專家組進(jìn)行技術(shù)鑒定和走訪有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等。

2．建立合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響是不同的，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的理想的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是介于競(jìng)爭(zhēng)和壟斷之間的“中間程度競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)化程度較低，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。如我國(guó)的種子行業(yè)是國(guó)有種子公司壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，種子法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)種子做出很多限制。因此，應(yīng)建立合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

3．建立由政府引導(dǎo)，以企業(yè)和社會(huì)力量為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新投資機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府是農(nóng)業(yè)科技的重要投資者，而在我國(guó)目前財(cái)力有限，不可能大幅度地增加農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入的情況下，應(yīng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)力量共同投資的多渠道、多途徑的投入機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，要盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資擔(dān)?；?，資金主要來(lái)自政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)和定向募集等，啟動(dòng)資金應(yīng)以政府為主。同時(shí)，支持和引導(dǎo)高新技術(shù)項(xiàng)目從資本市場(chǎng)融資，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展[②]。

4．建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

①要加大政府的政策扶持力度

首先，要制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的扶持政策，在稅收方面給予減稅或免稅。其次，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資保障體系。為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，應(yīng)對(duì)投資者在投資中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)予以保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。再次，要規(guī)范資本市場(chǎng)，發(fā)展和完善支撐條件。

②發(fā)展農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，建立多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資體系通過(guò)制定優(yōu)惠政策，建立社會(huì)、個(gè)人、企業(yè)多方參與，并同國(guó)際接軌的我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作模式，引導(dǎo)民間的大量游資投向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)籌資渠道的多樣性。

5．加大農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)的政府扶持力度

共性技術(shù)是指在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來(lái)可能被廣泛應(yīng)用，其研發(fā)成果可共享并對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)（而非個(gè)別產(chǎn)品或企業(yè)）或多個(gè)產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)生深度影響的一類技術(shù)。[51]共性技術(shù)尤其是農(nóng)業(yè)共性技術(shù)有很強(qiáng)的共用性、外部性、基礎(chǔ)性和關(guān)聯(lián)性。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)共性技術(shù)往往投資大，外部性強(qiáng)，所以，一般農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不愿意進(jìn)行農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)。因此，需要政府通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織大學(xué)、農(nóng)業(yè)科研院所及有關(guān)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)支持能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用，并顯著提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)領(lǐng)域。

6．消除條塊分割的科技管理體制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化

要通過(guò)整合大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科技力量，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新人才的資源配置。大力支持和鼓勵(lì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)型科研院所進(jìn)入企業(yè)或改制為企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化；其次，企業(yè)可以采用多種形式與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目合作；再次，加快創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，重視科研中試基地、成果孵化基地的建設(shè)。此外，要改革農(nóng)業(yè)高等教育體制，調(diào)整優(yōu)化教學(xué)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和方式，面向市場(chǎng)，加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需的復(fù)合型人才。