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都市農業論文:現代都市農業發展論文

一、即墨市現代都市農業發展現狀

隨著我國工業化、新型城鎮化和農業現代化的加快推進，城市人對回歸大自然產生了越來越濃的興趣，向往環保生態的生活環境。大城市周邊區域以及市區內適合農業生產的空間，以其優越的區位優勢成為滿足人們這種需求的理想場所。青島農業總體上已進入到現代都市農業時代。即墨毗鄰青島城區，區位優越，在現代都市農業發展方面有著獨特的優勢，農業有條件逐漸向園區化、設施化、工業化方向發展。人們對市場需求的變化，必然要求改變原來即墨農業的“城郊農業”定位，改變其僅提供農產品和原料的物質方面的單一功能，而向既滿足人們的物質需求,又能為人們提供精神文化等多方面需求的現代都市農業的方向發展。近年來，即墨市立足經濟社會發展，以抓工業的理念抓農業，不斷促進農業轉型升級，深度開發和拓展農業的新功能，增進產業融合，使現代農業產業服務青島，融入青島，成為青島現代化大都市發展的一個有機組成部分。

（一）大力發展設施農業，園區聚集引領發展

近年來，即墨市委、市政府連續出臺相關扶持政策，加大發展設施農業的扶持力度，在資金、技術、設施配套等多方面進行了傾斜扶持。特別是最近幾年，日光溫室、大拱棚、中小拱棚發展較快，設施農業園區不斷涌現，讓農業項目在園區“抱團”，把園區打造成項目發展的“洼地”，使農業園區聚集效應逐步顯現，全市的設施農業規模不斷壯大。目前，全市設施農業種植面積近10萬畝，成規模的農業園區150多處。即墨市已成為山東省較大的出口甘藍生產基地，大姜、華南型黃瓜、食用菌、設施西瓜等種植面積都居青島市前列。

（二）大力發展休閑農業，創意拓寬發展空間

改變傳統的農業生產方式，深入推進農業產業結構調整，大力發展以無公害農產品、品質果茶等高效種植為主的生態農業，進一步拓展農業發展空間和農民增收渠道。目前，以生態觀光、茶果采摘等具有地方特色的民俗村、觀光園20余處。全市有部級農業旅游示范點1處，山東省旅游特色村3家，省級旅游強鎮3個，省級“好客人家”農家樂7家，青島市星級農家樂12家，直接從業人員3000多人，戶均年收入10萬元以上，較高可達100萬元。

（三）大力發展生態農業，標準化生產提升品質

在發展都市農業過程中，始終堅持實施生態循環戰略，實施標準化生產，實行統一品種、統一購藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售的“六統一管理”。積極推廣以生態綠色、節水節肥為重點的現代農業生產模式，大力發展綠色有機農業和生態循環農業，實現都市農業的可持續發展。目前，全市發展蔬菜、果茶等標準化農產品生產基地38個，面積22萬畝；培育“三品一標”農產品154個。

（四）大力發展品牌農業，品牌帶動促農增收

即墨市以放心菜、放心肉、品質糧為重點，大力發展農產品加工業，以此帶動農戶發展綠色種植，培育農業品牌。一是品牌農業逐步壯大，形成了以蔬菜和茶葉為代表的品牌農產品聚集區。二是充分發揮龍頭企業和專業合作社的帶動作用，深入挖掘“公司+基地+農戶”、“專業合作社+農戶”等模式的潛力，延伸產業鏈條，提高附加值，創建農業品牌。以品牌為帶動，促進農業增效和農民增收。目前，全市注冊農產品品牌300余個。涌現出“白廟”芋頭、“鰲福”綠茶、“金口玉芽”芹菜等青島十大名特優農產品；“鰲鶴春綠茶”、“大任河粉條”等近百個特色農產品品牌，培育出靈山韭菜、七級食用菌、華山甜瓜等一批區域性知名農產品。

二、發展現代都市農業存在的問題

現代都市農業還在發展初期階段，為都市居民提供的休閑、教育、體驗等功能還不多，存在的制約因素主要有：一是名特優少，知名度較低，品牌農業發展差距較大。缺乏叫得響、知名度高的品牌。二是園區檔次不夠高，科技和裝備水平一般。缺乏高品質、高附加值的精品產業，園區的自動化、智能化水平低，產業鏈短。三是特色不突出，缺乏創意，精品少。缺少讓市民在休閑觀光過程增進對以農業和農村體驗為目的的農業經營形態，高效生態農業與旅游業融合還不夠。四是農業產業化水平低，現代農業產業體系還有待完善，農業龍頭企業特別是規模較大和帶動作用強的龍頭企業數量較少。

三、發展現代都市農業的對策建議

發展現代都市農業是打造現代都市產業體系的一項重要內容，為實現即墨市現代都市農業又好又快地發展，提出以下建議。

（一）世界眼光謀劃，國際標準要求，制定完善發展規劃

即墨地域東、中、西部存在明顯差異，分東部、中部、西部三個層次，按照“東果茶、西蔬菜、中糧油”的空間布局，整合資源，帶動現代都市農業整體突破。東部自然環境多樣，交通便利，應結合藍色硅谷建設，重點發展生態農業、品質次果、茶種植為主的精品農業，大力開發改善城市環境、提高城市生活質量等生態功能，建設土地集約、技術密集的現代高效農業。積極發展農耕休閑文化、果蔬采摘體驗、市民租賃農場等旅游休閑觀光農業形式，為人們提供品質鮮活的農產品，還可打造出優美的生態環境。在西部以大沽河為軸心，重點以發展高端設施農業為突破,大力發展特色農業，配套發展休閑農業，建設高質量的品質農產品生產基地。積極發展農產品加工業，培育發展現代農產品物流體系，創新農業服務業發展。率先建成一批機械化、信息化示范帶動作用強的，具有較高水平的現代都市農業示范園區。

（二）設施農業引領，促進都市農業智能化、高端化，滿足市民的物質需求

一是實施農業園區建設引領工程，著力打造精品現代農業園區。引進推廣新的農業科技成果和優良品種及其配套技術，推進農業標準化生產，加快智慧農業建設,提高農業科技含量。把現代農業園區建設作為推動都市農業發展的先導，切實做到示范一片、帶動一方。二是統籌產業布局，加強基礎設施配套建設，培育產業特色，突出規模效益。加大園區科技示范作用的宣傳，加大招商引資力度，引導和鼓勵工商企業，龍頭企業等社會力量參與現代農業園區建設，用好的政策、好的項目調動各方面主體參與現代農業園區建設的積極性，加快現代農業園區提檔升級。

（三）創新休閑農業，開拓現代都市農業發展新領域，滿足市民的精神文化需求

充分利用自然風光、生態景觀、民俗文化等特色資源，將農業生產、自然生態和人們生活進行有機融合，重點培育農業果蔬采摘體驗式旅游、休閑度假等模式的休閑農業，為城鄉居民提供系列化的產品和服務。一是加快推進休閑農業項目建設。充分利用當地的農業資源、民俗歷史、鄉土民情，通過設施栽培、生態立體種植、特色農業等模式，加強高科技成果集成示范，突出農味，打造特色鄉村旅游精品。例如，可利用田橫祭海節和鶴山柿子節等民俗節慶活動,把即墨兩千年多悠久的歷史文化和農業旅游觀光結合起來，努力打造成精品農業旅游品牌。二是發展創意農業提高效益。針對市民求異、求新、求特、求美的消費心理，如可種植五彩辣椒、迷你西瓜等特色農產品，以滿足其“獵奇”需求。三是積極發展觀光生態農業。發揮農業在教育、生態等方面的功能，重點加強生態環境的保護和建設，發展節水農業，種植節水品質作物品種，為市民提供回歸自然的良好生態，建設成為青島市的綠色生態屏障。

（四）實施品牌戰略，提升產品質量

一是高標準打造“三品一標”生產基地。大力培育農業精品名牌，增強市場競爭力，提高市民生活質量，實現農民增收、農業增效、農村發展、農產品安全的目標。二是加強品牌營銷。發展初期，政府要加大對農業品牌建設的扶持，注重通過新媒體與消費者進行互動溝通，開展多種形式的宣傳促銷活動。以市場促生產，實現由單純抓生產向抓市場促生產轉變，建設大型綜合性農產品批發市場，發展電子商務和現代物流，形成聯通全省、輻射全國的農產品物流網和信息網，暢通農產品銷售渠道。三是大力營造品牌文化。在提升產品質量的同時，加大企業文化的開發力度，對本地的歷史、文化、自然等各種資源要進行深度的挖掘和利，從更高的視角、更深層次挖掘企業和產品內涵，打造文化農產品，唱響“金口玉芽”芹菜、“鰲福”綠茶、“白廟”芋頭等品牌，力爭形成品牌優勢，不斷提高農產品在市場上的競爭力。

（五）壯大龍頭企業，提升農業產業化水平

一是大力培育農產品加工龍頭企業。選擇一批重點農業企業，在新產品開發、技術改造等方面給予支持。制定吸引資金、激勵人才等方面的政策措施，吸引外資、工商資本、民間資本投資興辦農業企業，引進或培植一批市場競爭力強、對產業輻射帶動作用明顯的農產品加工龍頭企業。二是大力發展標準化農業。實施“園區+農戶”、“龍頭企業+農戶”等模式，以科技帶動、訂單拉動，大力發展標準化種植基地，優化種植業結構布局，推廣機械化生產，實現農業發展的標準化、規模化、集約化，提高現代化生產水平。三是抱團發展闖市場。把分散的農戶聯系在一起，將“單打獨斗”轉變為“抱團闖市場”。建立完善土地流轉制度，吸引社會資金參與，走規模化發展道路。

（六）加大政策扶持，強化發展保障

一是加強政策的引導，整合惠農政策，確保財政支農投入的穩定增長。以園區、龍頭企業為平臺，提高農業科技集成創新，轉變生產方式，使設施農業向工廠化方向邁進。二是構筑現代都市農業支撐體系。發展完善適用現代都市農業要求的農技推廣體系，為現代都市農業發展提供智力支持。加快新型農民的技能培訓，為現代都市農業發展提供人力保障。

作者：莊坤 單位：山東省即墨市社會勞動保險事業處

都市農業論文:都市休閑農業論文

1取得成效

經過多年的發展，尤其是2011年以來，我市圍繞實施結構調整、土地流轉和生態旅游“三篇文章”一起做，因地制宜，真學真干，抓好落實，現代都市休閑農業發展取得了明顯成效。

1.1服務城市

發展都市農業，緊緊圍繞城市居民的需求做文章，使其對城市的供應保障能力大大提高。同時，廣大市民通過參與觀光休閑農業、農耕文化與民俗文化旅游，不僅為廣大市民與農村交流、接觸農業、學習體驗農業提供場所和機會，還擴大了城鄉文化、信息交流，促進了農村開放。

1.2延伸農業功能

結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，利用田園景觀、自然生態及環境資源，將農業的生產、生活、生態等“三生”功能結合于一體，吸引游客前來觀光、品嘗、體驗、娛樂、購物等，體現了“城郊合一”、“農游合一”。

1.3提高效益

通過發展都市農業，使農業結構更加合理，農業的內涵更加豐富。農業經濟從原來單一的農業生產向全產業鏈發展，尤其是農產品加工業、農業觀光休閑等業態的發展，使一產快速向與二產和三產融合發展轉化，農業的綜合效益大幅提高。

1.4富裕農民

規模發展的都市農業項目使農民從小片土地的生產中解放出來，紛紛參與到全產業鏈農業經濟的各個環節，農民的收入來源從原來僅靠農產品種植和畜牧養殖收入發展為農產品加工收入、經營休閑農業收入、文化產品收入以及外出務工收入等多渠道，農民的現金收入快速增長。

1.5改善農村環境

通過發展都市休閑農業，農村的道路交通、通訊、垃圾污水治理、商業便民設施、文化體育等公共服務設施等同步得到了提高，鄉村成為了景觀，使廣大農民群眾的人居環境有了明顯提升。

2具體措施

2.1加快農業發展方式轉變

近年來，洛陽市圍繞都市農業的發展，提出要在確保糧食單產穩中有升的基礎上，堅持結構調整、土地流轉、生態旅游“三篇文章”一起做，因勢利導，破解洛陽“三農”發展難題，做到一產、二產、三產融合發展。并圍繞都市農業區位、技術、資源、景觀、經營等特點，又連續出臺了鼓勵扶持蔬菜發展、環市區花卉苗木產業帶建設、標準化奶牛養殖小區建設的意見和實施方案。

2.2夯實都市農業的產業基礎

2.2.1穩步推進蔬菜基地建設…自2008年起，為不斷滿足城鎮居民對蔬菜生產日益增長的需求，洛陽市政府對蔬菜產業扶持力度不斷加大。2008和2009年，市財政每年投入500萬元，2010年投入1…000萬元，2011年投入…2…000萬元，2012和2013年，分別投入1…500萬元。財政補助資金的提高，帶動了社會資金投入，促進了我市蔬菜產業的快速發展。全市蔬菜播種面積由2008年前的不足4.66…萬hm2，增加到目前的近6.66…萬hm2，全年蔬菜總產量270余萬t。

2.2.2大力發展花卉苗木產業…洛陽以牡丹種植為帶動，近年來加大苗木花卉基地建設力度。經過幾年的發展，全市環市區花卉苗木產業基地總面積2.83萬hm2，其中花卉苗木面積達到2…萬hm2(牡丹面積0.8…萬hm2、其他花卉苗木1.2…萬hm2)。

2.2.3加快發展水果產業…近年來，洛陽市在財政、融資、用地、服務等方面予以支持，凡是在規劃范圍內建設林果基地的，市財政給予每年4…500元/hm2的補助，原則上連續補貼2年，大力發展以蘋果、葡萄、櫻桃等為主的時令水果。截至目前，全市水果總面積達到4.38…萬hm2，總產量達到7.1…億kg，總產值15.5億元，已建標準化水果生產園區26個。采摘水果、吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂，已成為休閑農業的主要內容。

2.2.4壯大農產品加工業…洛陽市從2011年開始實施農業產業化“4332”工程(扶持培育4個農產品生產加工產業園、30個萬畝示范基地、30家重點農產品生產加工企業、10個現代農業產業集群)，以農業產業化龍頭企業為帶動的農產品加工業迅速擴張。經過幾年的發展，全市現有農產品加工企業580家，農產品的加工率發展到37.6%。

2.2.5強力實施農業品牌戰略結合洛陽農業資源優勢和都市農業發展實際，爭取一批農產品獲得省和國家著名商標，爭創一批省級和部級名牌產品。截至目前，全市獲得省級無公害農產品產地認定總數71家，面積7.6…萬hm2，獲得無公害農產品認證的產品共有104個。

2.3推動休閑農業提質增效

近年來，洛陽市努力把資源優勢轉化為品牌優勢，通過開放招商，把現代農業生產、農副產品加工和農業休閑觀光緊密結合，不斷拓展農業多功能性，增加農業產業附加值，促進農民就業增收。良好的投資環境和優厚的回饋條件，吸引了大批社會資本投資農業。

2.4提升都市農業整體水平

洛陽市近幾年圍繞都市休閑農業項目所在地和景區抓整治工作，建立健全了周巡查暗訪、月講評排序、季考核點評、年考核驗收等制度，每月在媒體公開考評結果，對落后的單位實施重點管理。同時，抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，保障人民群眾健康和改善空氣質量。通過近幾年的持續努力，洛陽市農村環境整潔了、景觀更美了、大氣更清新了、天空也更藍了。良好的環境與不斷完善的都市農業項目為廣大城鄉居民度假休閑提供了優美、舒適的環境。

3存在問題及建議

3.1存在問題

洛陽市在推動“三篇文章”一起做、建設現代都市農業方面雖然取得了一定成效，但還存在著規劃建設水平不高、無序競爭、管理不規范、服務水平低、功能欠缺等問題。由于受政策上的制約，尤其是在配套設施的土地使用、項目貸款融資等方面的難度較大，從而導致部分都市農業項目規模較小、建設標準低、資源浪費。發展都市農業是打造現代產業體系的重要內容，需要省委、省政府的引導和支持。目前，河南省還沒有一個完整的現代都市農業發展的政策性文件，沒有出臺相關的現代都市農業的獎勵和補貼辦法。各地在探索中對具有特色、突出發展的給予了一定的獎補，但數量少、范圍小，其鼓勵和引導作用十分有限。

3.2建議

3.2.1加大政策資金扶持力度…建議政府出臺政策，破解都市休閑農業項目用地難題，尤其是項目配套服務設施用地上要予以明確、給予支持。同時，建議財政列支專項資金，重點對設施型都市農業、科技型多功能都市農業、休閑體驗娛樂養老型都市農業等進行扶持，保障現代都市農業建設健康持續發展，促進形成城鄉產業布局合理，生態環境優美，農民生活富裕，“種養加，產學研，商消游”一體化的都市農業新格局。

3.2.2強化都市農業推進措施…建議加大都市農業推進、指導和宣傳推介力度。

作者：韓太國 單位:河南省洛陽市農業技術推廣站

都市農業論文:都市型現代農業發展論文

1金山區都市型現代農業發展的主要瓶頸

1.1農村勞動力短缺

農村勞動力的有效供給是農業順利發展的基礎保障。由于農村年輕勞動力向第二、第三產業轉移，從事農業生產的勞動力普遍存在年齡偏大、文化水平偏低、市場意識相對薄弱的特點，不容易接受新技術、新觀念，農業科技難以推廣和普及。特別是蔬菜種植等勞動密集型農業產業開始出現用工難的現象，農忙時節更是出現嚴重的勞動力短缺現象。

1.2安全監管隊伍薄弱

發展現代都市農業的一項重要任務是確保農產品質量安全。目前金山區基層監管隊伍建設力度不足，鎮、村級農產品監管人員以兼職為主，監管工作不能保障；再加上農業生產中散戶仍占有相當大的比例，且散戶規模小、比較分散、農產品質量安全生產水平較低，使農產品質量安全監管任務重、難度大。

1.3農村生態環境有待進一步改善

隨著城市化的推進及人民生活水平的提高，人們對農村、農業生態環境的要求越來越高，目前工業污染源、農業面源污染以及生活污染源影響農村、農業生態環境的現狀亟需得到改善。

1.4農業組織化程度偏低

隨著我國市場化進程的不斷加快，金山區農業生產的組織化程度偏低，與市場化要求明顯不相適應，農業品牌出現散亂的情況，農業生產的標準化程度較低，嚴重影響了農產品在市場上的競爭力。

1.5農業資金投入不足

都市型現代農業對資本需求要求較高，因此，資金投入不足對金山區農業發展有一定的影響。農業資金投入習慣于以財政公益性為主的支持框架，沒有充分吸納國際資本、國內資本和民間資本對農業設施的投入，尤其是對農業科技、農業機械化的投入不多，農業科技化、農業機械化水平較低，影響了都市型現代農業的發展。

2推進金山區都市型現代農業發展的思考

金山區都市型現代農業發展的基本思路：以提升農業的綜合競爭力為中心，聚焦重點產業和重點區域，突出經濟、生態和觀光休閑功能，建立農業現代產業體系、完善農業科技服務體系、健全資金投入體系和培育組織創新體系，推進金山區都市型現代農業的發展。

2.1建立現代農業產業體系，促進農業結構不斷優化

充分發揮資源優勢，突出區域特色，大力推進農業結構調整。以“品牌農業、休閑農業、生態農業”建設為重點，穩步推進“品質稻米、綠色蔬菜、名優瓜果、特種養殖”四大優勢主導產業。通過種植業結構調整，增加糧食生產的抗自然風險和盈利能力；在蔬菜生產上，由種植當地傳統品種向種植營養保健、色彩豐富的進口品種轉變。在穩定糧食、蔬菜生產的基礎上，大力發展特色養殖、品質蔬果生產，使金山區農業結構進一步優化升級。要立足農業產品標準化，推進優勢農產品區域化種植和標準化生產，通過與地方實際相結合，積極梳理、制定特色農產品的生產技術和品質標準，積極采用國際標準、國家標準進行生產。以提高農產品質量和效益為核心，大力推進標準化生產、產業化經營、市場化運作，集中力量培育一批市場占有率高、經濟效益好、輻射帶動力強的農產品知名品牌，提升現代農業產業的核心競爭力和綜合效益。

2.2完善農業科技服務體系，提高農業綜合生產能力

加大科技興農力度，推進先進、適用技術在金山區先試先行，使金山區成為都市型現代農業發展新高地。切實加強農業科技人才隊伍建設，大力推進新型農民培育工作，使有文化、懂技術、善經營的新型農民成為金山區都市型現代農業發展的主力軍。完善區、鎮兩級農技推廣服務體系建設，建立職能明確、機構完善、隊伍精干、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系。積極引進高端農業人才投身于金山區都市型現代農業的建設與發展中，可利用農業產學研基地等平臺，建立農業科技人才與國內外農業科研機構的互惠共贏的合作機制，推進金山區農業科技上新水平和新臺階。

2.3健全資金投入體系，提供的財力保障

加大市、區兩級財政對金山區都市型現代農業產業發展和新農村建設的支持力度，在基礎設施建設與公共服務設施等方面，實行公共財政資金的傾斜。在積極爭取政府資金投入的同時，還可通過招商、聯合開發等形式，引導和鼓勵社會資本投入金山區現代農業發展，參與金山區都市型現代農業建設。

2.4培育組織創新體系，提高農業市場競爭力

要深化制度建設，創新組織、創新制度。繼續推進家庭農場試點工作，完善糧食生產家庭農場的扶持政策，通過培訓、考核等措施，逐步使家庭農場的生產經營者做到持證上崗；完善家庭農場社會化服務體系，建立社會化水稻育秧點，擴大水稻機插秧面積，實現家庭農場糧食生產全程機械化；積極發展經濟作物家庭農場，形成具有金山區特色的家庭農場發展模式；加大烘干設施建設力度。推動各條線農民專業合作社的成立和發展，以農產品品牌為紐帶，探索合作社運行模式，解決農業生產經營中大市場和小生產之間的矛盾；推進農民專業合作社規范發展、農業龍頭企業快速發展。開展新型職業農民培訓工作，著力培育“有文化、懂技術、會經營”的新型職業農民。

作者：馮連芳 單位：上海市金山區農業信息服務中心

都市農業論文:都市型發展下生態農業論文

1我國都市農業的發展模式

1.1設施農業

設施農業的核心技術在于如何改變自然環境，使得動植物的環境中的溫度、濕度、光照、水和肥等條件相對可控制，以達到為其生產提供最適宜的環境條件。現代農業工程和機械技術為此提供的便利實現了設施農業的有效性，降低動植物生產對自然環境的依賴性。

1.2種苗業

科學技術和社會經濟正大力發展，加上各高校和科研院對該產業的深入研究，這些都為我國現代農業的發展提供了便利。隨著農業開發技術的自主創新能力的節節高升，我國對具備自主知識產權的農業產品的開發業隨之深入，種苗業即為其成果。種苗業的發展模式直接導致高端農業產品的開發，農作物良品的相繼涌現。

1.3農產品現代物流業

為促進現代城市農業的良性發展，農產品現代物流業的發展模式是必不可少的，即在以大型物流企業為領頭的前提下，實現以批發市場為主、超市和集貿市場為輔的基本格局。其優點在于將現代農產品的流動形成一個具備全局性、合理性、輻射性的流通網絡，保障其順暢流通。

1.4觀光休閑農業

觀光休閑農業，歸根究底就是建立在農村的農業的基礎上，將農村設施和空間充分利用起來，并依托于農村的天然景觀和其獨有的自然資源，把農村的生產活動和生活文化結合起來，通過規劃設計，將之建設成為一個獨立的經濟區域，具有農村經營特色。

1.5農業科技園區

農業科技園區是一項新型農業企業，作為現代農業生產經營的產物，科技的核心區、示范區和輻射區的展現為其較大特點，

1.6循環農業

現代農村增長方式要求建設節約型社會和環境友好型社會。循環農業，顧名思義，資源的高效循環利用是其基本特征，循環經濟理念和可持續發展理念，在其實踐中得以充分體現，即在減量、循環、利用的基礎上，實現低耗、低排、高效的目的。

1.7生態農業

生態學原理和生態經濟規律的關鍵在于一切生產發展因地制宜，生態農業正是基于此進而實現經濟、生態和效益的有效統一。其具體要求為：糧食、大田種植和農業的發展不再作為獨立的個體，而是讓三者分別相應的與其他經濟作物、其他生產業和第二、三產業相結合，共同發展。

2我國都市農業發展中存在的問題

2.1基礎設施落后

農業的發展在很大程度上依托于基礎設施建設，但是近年來，基礎設施的建設工作在農村可以說是停滯不前，甚至是重中之重的交通運輸設施也沒有得到相應的改善，這對都市的農業發展產生了相當大的負面作用。事實證明，我國都市農業發展的阻力關鍵在于農村落后的基礎設施，都市農業產業化的形成會在一定程度上受到影響，直接導致新型農業科技的應用和推廣活動無法開展。

2.2市場運行機制不完善

農業產品的生產經營組織和其營銷手段方式與現代市場經濟的要求不匹配，以及閉塞的農產品產銷信息都是源于政府的行政干預。農產品在市場運行中的現狀并不樂觀。

2.3資金和科技投入不足

現目前，我國都市農業發展的資金遠遠不夠，更有甚者不將這寥寥資金充分利用，沒有規劃性的資金使用加大了資金不足這一問題的難度。除了匱乏的資金投入，必不可少的科技投入也讓人憂心忡忡，缺乏創新性的科技原創和突破，不滿足要求的技術集成等，可見，要發展我國都市農業，除了投入足夠的資金，提高相關科技核心的競爭力也是勢在必行。

2.4政府政績觀錯位

合理配置生態要素并實現其優化，讓農業生態環境得以改善，實現農產品質量的提高和資源的循環利用是都市型生態農業建設的目標。但是現實情況是有些地方領導瞻前顧后，猶猶豫豫，又過分擔心自己的政績不敢放手發展，因此并不看好生態農業的發展前途，這樣已然錯位的政績觀影響了都市型生態農業建設的有效性。

3我國都市農業的發展對策

3.1創新都市農業的投融資機制

作為資本有機構成較高的產業，政府應該推出相應的扶持政策，加大對都市農業的投資力度，積極鼓勵社會各界通過各種方式進行資金投入。隨著政府扶持農業生產的資金的增長，應相應的對投入方式做出相應的改善，將投資主體的積極性調動起來，建立農業保險制度，給予參與投保農戶相關補貼，在一定程度上提高了農民的抗風險能力。

3.2拓展農業的多功能性

農業的多功能是指其產品功能、生態功能、服務功能和就業功能。以農業的多功能為中心完成多種農業經營模式的相互轉換實現拓展農業的多功能性為都市農業發展提供了便利。

3.3加大人力資本投入

在現代農業的發展中，必不可少的是懂得現代化農業生產文化的現代化農民。采用各個渠道培養所需要的人才，提高他們的整體素質。最直接的方法就是在政府的引領下，通過培訓班的方式提高農民的相關技術和管理方法，提高農業勞動者的素質。

3.4提高農產品流通效率

城市發展的道路體系為農村交通的發展提供了快速通道，通過交通設施的建設節約產品運輸時間，將農產品的可達性和科技性大大延伸，同時農業物流的便利也為農產品市場的開拓提供了快捷通道。細化我國農業物流的發展方案如下：首先，城鄉的聯系介質無外乎交通和網絡，因此，道路體系和網絡體系的建立和完善是必不可少的；其次，充分利用農村協會組織，這樣能夠有效地讓物流系統進入到鄉村；再次，農產品的加工配送中心的建設有一定的必要性；，為了減少哦農產品在農業物流中的不必要的損失，先進的采摘、運輸和儲存技術是缺一不可的。

作者：伍劍波 陳國英 單位：湖南省軍區南灣湖基地

都市農業論文:三化提升都市型農業發展論文

1都市型現代農業內涵

20世紀五、六十年代美國的一些經濟學家首先提出“都市農業”這一發展理念，伴隨著城市的建設與農業的發展，在美國等發達國家出現了都市農業的發展模式雛形，主要是指在都市發展圈中，依靠都市力量由城市地帶延伸擴展至城鄉邊界間隙地帶的農業建設，農業服務于城市建設的發展需求，為都市人民提供優良的農副產品與良好的生態環境，逐步滿足人們生產、生活、生態、社會等方面的需要，主要有觀光農園、休閑農場、農業公園、教育農園等形式豐富的組織形式，是一種符合世界各國大多數都市及時產業發展的高集約化、多功能性、綜合性強的農業發展模式［1］。20世紀90年代后期，隨著工業革命環境污染的加劇，人們對安全食品、便利交通、自然風光、綠色生態以及生活質量等方面的不斷追求，我國學者逐漸引入“都市農業”這一理念，結合農業發展實際將其內涵本土化，探索創新出都市型現代農業這一概念，由北京市在全國范圍內率先提出，并成為中國大城市的主要農業發展形態。北京都市型現代農業主要依托北京市城區的技術、資金、市場、人才等優勢資源的輻射作用，以都市需求為主，以現代化技術為手段，遵循都市農業發展戰略，為國內外市場提供名特優新的農副產品與宜居宜人的生態環境，建設集生產性、生活性與生態性為一體的現代化大農業系統，是充分結合北京農業發展實情，符合農業發展方向，滿足經濟社會客觀需求的現代化、集約化的農業生產，不具有普遍借鑒意義。結合北京市及各區縣實際，按照農業產業布局劃分，目前已經形成了城市農業發展圈、近郊農業發展圈、遠郊平原農業發展圈、山區生態涵養農業發展圈與環京合作農業發展圈，有籽種農業、休閑農業、循環農業、會展農業、節水農業、設施農業等六大都市型現代農業的新實現形式，共同推進農業“三化”建設，實現北京都市型現代農業又好又快發展。

2密云縣都市型現代農業發展背景

密云縣位于北京市東北部，地處燕山山脈腳下，縣域面積2229．45km2，其中平原面積占11．8％，山區面積占79．5％，水域面積占8．7％，是北京市面積較大的區縣。舒適宜人的氣候溫度與品質安全的水源條件為農業的發展奠定了良好的水熱基礎，豐富多樣的生物資源與優美秀麗的生態環境為發展林下經濟、籽種產業、設施農業、特色林果與有機農業等提供了生產基礎，優良的空氣質量與廣闊的旅游資源是發展綠色國際休閑之都的生態保障，京承高速、101國道等公路干線貫穿全境，京承高速聯絡交通網與城鎮鄉村公路的建設為發展休閑觀光旅游產業及農產品的對外銷售創造了優越通達的交通條件，明確的區域布局與主導產業的蓬勃發展扎實了密云農業的產業基礎，特色產業與品牌效益日益明顯，農業標準化、組織化程度不斷加強，整體發展勢頭較好。2008年密云縣被國家環保部評為“全國首批生態文明建設試點地區”，成為北方及時個國家生態縣，北京市“十二五”發展規劃把密云縣列為“北京國際綠色休閑旅游產業綜合示范區”。按照密云農業“十二五”規劃“立足全局、抓住機遇、轉變方式、主動融合、突出重點、推進、形成特色、京郊經驗豐富”的發展思路，結合密云農業發展實際，以生態保護為建設基礎，以農民增收為中心任務，以科學發展觀統領落實生態涵養區發展方略，融合都市型現代農業與二、三產業鏈條協調發展，著力打造“京郊現代農業、休閑旅游業與農產品加工業融合發展示范區”，積極轉變經濟發展方式，把密云縣建設成為以綠色生態農業體系為主要特征，以國家高標準、重大項目為支撐，以優化產業升級為促進，以挖掘特色產業為形式，以健全機制體制為保障，宜居、宜業、宜游、宜人的“綠色國際休閑之都”。

3密云縣“三化”發展的基礎性研究

密云縣積極推進“三化”的發展建設，至2014年以土地流轉的方式增加土地收益與工資性收益，土地確權總面積為28萬畝，累計流轉土地8．5萬畝，流轉面積所占比例為30％，推動了規模化的發展。建設規模化設施園區33個，農業觀光園149個，年接待游客210萬人次，實現3億元收入，推進了園區化的建設。創建了蔬菜市級品質標準化生產基地17家，有市級蔬菜標準園3個，標準化養殖場達到101家，標準化生產穩步發展。“三化”建設為改善生態環境條件，調整農業產業結構，優化農業資源配置，完善農業基礎設施建設，培育優勢主導產品，打造區域特色品牌，增加農民收入，加快發展密云都市型現代農業提供了良好的基礎保障。

3．1農業規模化發展

農業的規模化發展主要是指集成農業生產過程中技術、資金、土地、勞動力、信息等生產要素的內部規模化使用建設，或某一區域集中發展某種類型或特色農產品，以擴大市場份額獲得外部規模效應，減少生產成本，提高農業收入，是實現園區化建設與標準化生產的最終發展趨勢。

3．1．1縣域經濟發展態勢良好

密云農業以保障農民利益為根本，推進經濟發展方式的轉變，促進產業間的融合發展，不斷提升農業建設水平，推動農業農村的有序健康發展。2013年密云縣農業農村主要經濟指標持續快速增長，地區生產總值達到195．1億元，同比增長9．3％，及時產業增加值為19．2億元，同比增長4．2％，農林牧漁業總產值達到47．65億元，同比上漲4．5％，第二產業增加值為91．6億元，同比增長12．2％，第三產業增加值為84．4億元，同比增長7．4％，農村人均純收入達到1．6萬元，同比增長11％。農村居民生活水平不斷提高，產業結構不斷優化，經濟發展勢頭良好。根據“十二五”發展規劃要求，實現至2015年全縣農林牧漁業總產值達52億元，年均遞增6％，一產總值年均遞增3．5％，農民人均純收入遞增9％的經濟發展目標，實現縣域林木覆蓋率達到76％，森林覆蓋率達到65％，提升農業農村的生態環境價值目標，實現建設密云縣都市型現代農業成為“綠色國際休閑之都”的社會發展目標，對建設社會主義新農村與農民增收具有重要的現實意義。

3．1．2特色主導產業蓬勃發展

依托品質的自然資源條件與良好的農業發展基礎，密云縣擁有豐富多樣的農業特色資源，根據區位、構造、資源、產業基礎等條件，從實際出發，由資源開采加工型逐步轉化為生態友好型的農業發展模式，發展農業特色產業與產品，生態農業發展空間廣闊。目前，密云農業形成了以奶牛、柴雞、肉雞、蜜蜂為主的生態養殖業，以蘋果、板栗、梨為主的綠色林果業，以有機雜糧、無公害蔬菜、花卉為主的特色種植業的“三個三”主導產業格局。“十一五”時期密云建設板栗、蘋果、梨為主的果品基地45萬畝，蘆筍、紅薯、糯玉米、食用菌等特色種植產業基地5萬畝，奶牛存欄2．2萬頭，肉雞年出欄3600萬只，柴蛋雞存欄270萬只，年商品魚總產量達460萬kg。有穆家峪紅香酥梨、大城子紅肖梨、東邵渠石峨玉皇李子、巨各莊蔡家洼櫻桃、西田各莊墳莊核桃、設施草莓、密云板栗、有機蜂蜜、柴雞蛋、有機小雜糧等特色農產品，培育出了百年栗園、綠潤、綠湖等名特優新的農產品品牌，密云農業的品牌影響力不斷加強，農產品質量不斷提升，加速了密云都市型現代農業與第二、三產業的融合發展。

3．1．3經營形式推動規模建設

為了推動密云都市型現代農業的發展進程，提高土地利用率、勞動生產率與產品產出率，構建農民增收的長效機制，依托巨各莊、北莊、西田各莊、高嶺、河南寨等規模設施園區，創新規模建設形式，大力發展設施農業，實施標準化設施農業基地重點建設工程，完善基礎配套設施與綜合服務體系，發展集規模化、休閑化、集約化、信息化、標準化為一體的設施農業生產基地。“十二五”期間新增設施農業園區2萬畝，其中蔬菜15000畝，果品基地2000畝，花卉1000畝，休閑農業園區10個，總面積3．5萬畝。密云鄉鎮積極發展設施農業，涌現出較多典型，以新形式帶動產業發展。西山村依靠縣農業技術推廣站的對接幫扶，發展蘑菇特色產業，建立百余棟溫室大棚，投入百余萬元配套現代化設備，通過技術培訓、產品銷售、環境整治等方式為村民提供多方位服務，現已是全縣聞名的蘑菇專業村，截至2014年全村已發展蘑菇種植戶65戶，預計年出菇100萬kg，若每公斤4．4元，年產值500萬元，戶均增收兩萬元，“蘑菇花”讓村民心里樂開了花，富裕了一方農民。太師莊村成立種植專業合作社推進設施農業專業村建設，土地流轉，統一管理，分戶經營，統一育苗，技術服務，銷售對接，創新發展，是密云縣以設施農業帶動全村產業發展、農民增收致富的典型。

3．1．4經營主體完善產業結構

為了提高農民組織化程度，促進產業結構調整，實現農民收入增長，密云縣成立農民專業合作社服務中心，負責研究擬定發展規劃，推進組織建設與規范化運行。“十二五”時期實行農民專業合作社提升工程，加大資金扶持力度，鼓勵發展基礎好、帶動能力強、發展收益高的合作社興辦農產品加工企業或實現企業聯合發展，實現2015年發展農民專業合作社達到1000家，九成入社農戶，80家產業化重點合作社，40家市、縣級示范社，農業標準化生產率達到90％以上，完善服務平臺，推進農民專業合作社的規模化、規范化、組織化、聯合化發展。引入張裕愛斐堡、匯源果汁、天福號農莊等項目工程，形成了“龍頭加工企業＋合作社＋農戶（基地）”的產業化組織經營形式，產業化水平不斷提高，產業結構日趨完善。

3．1．5重點工程促進規模發展

密云農業立足實際，以實施重點項目工程促進農業規模化的長足發展，提升農業內在品質，優化農業產業結構，提高農業生產效益，夯實農業生態基礎。依托張裕愛斐堡、吉馬、優龍、丘比特葡萄酒等加工企業的集聚優勢，引進國內外知名酒莊入駐，實行國際葡萄產業聚集區建設工程，實施種苗繁育、休閑園區及種植專業村建設，發展規模化葡萄種植基地2萬畝。實行菜籃子市級重點建設工程，建設規模化奶牛場、養豬場、蛋雞場、標準菜田、溫室基地、養殖水面等，2013年建設市級蔬菜標準園2個，提升縣級標準園11個，蔬菜種植面積達6萬畝，畜禽養殖由傳統家庭散養向規模化、集約化、生態化方向發展轉變。依托生態環境優勢與山區冷涼氣候，實行冷涼菜基地建設工程，重點建設冷涼菜基地1萬畝。加強農產品安全生產基地建設，建設有機果品基地、有機雜糧基地、綠色蔬菜基地等，實行環湖“三品”基地建設工程。實行籽種產業發展工程，發展食用菌、雙孢菇、品質玉米、花生的特色種植，建立健全良種繁育與生產供應體系，建設特色產品配套基地。依托密云水庫的“北京明珠”優勢，實行休閑漁業發展工程，加強育種基地、有機魚生產基地、設施漁業生產加工基地、休閑漁業基地建設，在保護北京生態凈水的同時，提升了密云魚文化的農業品牌。

3．2農業園區化建設

農業的園區化建設主要是指依托良好的區位優勢、產業基礎、配套設施等形成的技術密集型、資金密集型、人才密集型區域范圍，以推動農業現代化發展為目標，應用現代工業化的技術手段和管理成果，實現農業生產的集約化、市場化、專門化、規模化、企業化、休閑化，進行農業新技術新產品的研發與推廣，農業新市場的宣傳與拓展，具備都市型現代農業建設的多功能性，以園區化建設促進產業的轉型升級，是實現規模化發展與標準化生產的實施載體，主要有產業帶動型和休閑文化型兩種主要形式，最終實現經濟、社會、生態效益的協調可持續發展。

3．2．1扎實基礎發展

密云農業園區化農業園區化是發展都市型現代農業的一種新型經濟發展模式，是開發農業多種功能的重要形式，是開拓現代農業廣度與深度的重要形態，已經成為都市型現代農業發展的有效載體。密云縣悠久的歷史文化資源與秀美的自然環境景觀相得益彰，融合傳統民俗與現代氣息，依托四通便捷的交通線路，為發展密云高端觀光休閑農業奠定了堅實的基礎，為實現農業跨越式發展創造了條件。京承高速都市型現代農業走廊、云蒙風情大道、101農耕文化休閑產業帶、酒鄉之路建設規模發展，紫海香堤香草藝術莊園、湯泉香谷香湯生活等創意農業，張裕愛斐堡國際酒莊、古北水鎮等休閑體驗項目及魚王美食一條街等休閑產業項目均取得了階段性成果，實現良好收益。

3．2．2休閑文化型園區豐富農業形式

休閑文化型園區是以觀光、休閑功能為主，依托田園景觀、自然生態等鄉村資源，以農林牧漁業生產、生活活動為基礎，融合農村民俗文化、產業文化與現代化服務業，發展農業觀光園、果品采摘園和農事體驗園等農業產業節點，提供鄉村休閑、農事體驗、觀光采摘、品嘗購物、農耕文化、民俗欣賞等農業經營形態，塑造高水平、高標準的農業園區品牌，具備觀光、體驗、文化、創意等特色功能，是及時產業向第二、三產業的拓展與延伸，是集生產、生活、生態為一體的多功能農業形式，是優化農業結構，轉移農村勞動力，增加農民收入的重要途徑，形成具有“農游合一”與產業間融合發展的新型產業，代表著都市型現代農業園區化建設的發展方向。“十二五”時期，發揮現有休閑農業優勢，提升發展內涵，以“五園一區”推動農業園區建設，已有設施園區150個，連棟溫室237093．8m2。1）休閑農業。密云縣有機結合農業資源與旅游要素，實施休閑農業改造提升工程，休閑農業與鄉村民俗旅游持續健康發展。成功引進張裕愛斐堡國際酒莊、古北水鎮、港中旅房車小鎮、紫海香堤藝術莊園等高端項目，成為京郊休閑文化新地標，打造綠色、生態、精品、精細的休閑產業，推進國際綠色休閑旅游產業綜合示范區建設，2013年榮獲北京市“最美中國”生態旅游目的地市（縣）稱號。2013年東葫蘆峪村挖掘葫蘆特色資源，推出“葫蘆宴”，引入觀賞葫蘆、把玩葫蘆、食用葫蘆等品種，建立葫蘆長廊、展室，舉辦葫蘆文化節，延伸農業產業鏈，發展民俗旅游。2014年上莊子村實行民俗戶星級評選，發揮引領示范作用進一步提高鄉村旅游管理服務水平。目前，密云縣共有民俗戶3606戶，大力發展“一個民俗村就是一個鄉村酒店”的管理模式。湯河特色產業溝將旅游景區、民俗旅游、主題觀光采摘園、香草觀光產業帶有機融合，發展“農莊＋民俗戶”的產業模式，結合土壤氣候條件，利用林地資源，建設以觀光采摘園、反季節特色種植采摘、農事體驗型為主的休閑設施農業園，形成獨特品牌。“酒鄉之路”精品葡萄產業帶項目在張裕的示范帶動作用下，依托葡萄產業基礎，延伸“酒莊＋種植基地＋庭院經濟”的生產經營方式，加強釀酒用葡萄基地及企業建設，建設休閑葡萄園，2013年已發展鮮食和釀酒葡萄基地7000畝，建設葡萄長廊10000m，建設精品葡萄采摘園14個，完成景觀節點建設16處。利用休閑漁業資源加強休閑漁業園區建設、改造與升級，建設養殖、垂釣、餐飲、住宿、娛樂等多功能集合的休閑漁樂園。發展休閑果園建設工程，進行低效果園更新改造、觀光旅游果園、設施果品采摘園等現代化果品生產示范園建設。開展休閑農業與鄉村旅游示范鎮、示范點創建工作，石城鎮榮獲“北京市休閑農業與鄉村旅游示范鎮”稱號，蔡家洼榮獲“2013年中國最有魅力休閑鄉村”稱號。傳統農業結構得以改善，農業經營效益得以提高，帶動民俗旅游業發展，實現一二三產業的融合發展。2）景觀農業。密云縣發展景觀農業建設工程，2012年已建設北莊油菜花觀光園、新城子霧靈西峰彩葵園、蔡家洼五谷花香園、車道峪人間花海景觀園和古北口湯河薰衣草景觀園五大景觀農業主題公園，建設以藥材、香草、油菜、油葵等為主題的景觀農業2000畝。2014年圍繞清水河、潮河、白河、京承高速、101國道、酒鄉之路溝域等地區打造“六河、三路、一溝”生態景觀農業帶，建設6000畝油菜花、彩葵、蕎麥等大地景觀農業主題公園示范區，在密西路造林區域種植萬壽菊、二月蘭，實施造林工程景觀，發展林下經濟，新建5個2300畝果園，續建18個6700畝特色果樹基地。北莊村的五谷豐登園形成了大地景觀、觀光采摘、農耕體驗、科普展示等多種農業景觀。景觀農業提升密云都市型現代農業的生態服務功能、環境美化功能、綜合生產功能，普通農田由單一模式轉變為園區觀光、休閑消費、農民增收的有效實體。3）創意農業。創意農業融合文化與科技要素，呈現出智能化、個性化、藝術化、特色化、品牌化的特點，其產品具有較高的文化品位與高科技性。蔡家洼玫瑰情園創新發展思路，打造北京首家融合玫瑰文化與玫瑰產業，集休閑觀光、產品展銷、農業科普及徒步和騎行基地為一體的多功能主題公園，在玫瑰園設計微縮景觀歐洲浪漫城市之旅，不僅可以觀賞采摘，還能DIY玫瑰產品與婚禮攝影等，結合餐飲住宿配套設施服務，滿足人們對安全食品與養生農業的需求，創意出的豆腐宴聲名遠揚。推出休閑加工農業園，改造加工廠房、車間具備參觀、品嘗、觀賞、休閑等功能，拓寬體驗農業與會展農業的經營領域，是休閑加工產業的創新型發展。新城子小學推出“歡樂農場”教學模式，蔡家洼推出農耕文化活動，寓教于樂，以實踐提升孩子們的農業認知能力。創意農產品受到廣大消費者的青睞，開發種類多樣的“玉米迷宮”休閑旅游產品，收益是玉米生產價值的20～50倍。［2］

3．2．3產業帶動型園區拓展農業鏈條

農業產業園區以政策為指引，以市場為導向，以農產品深加工為核心，以科技研發為途徑，以產業基地為支撐，以體制機制為保障，以生態旅游為依托，利用資源、區位、產業、資金、人才等優勢，以工業化的理念聚集與拓展農業產業鏈條，最終形成產加銷一體化的農業模式。北京康順達農業科技生態園依托政策扶持與良好環境，利用土地與自然資源，發揮農業生產功能、休閑旅游功能、綜合服務功能、輻射帶動功能與都市型生態功能，是一家集生態基地、食品研發、加工制造、休閑旅游、觀光采摘、生態美食、科普教育、會議接待等“一園多能”的現代股份制企業，建立產業間互動機制，創造了農工、農商、農旅的新思路，形成一二三產業連接的產業化鏈條，發展有機農業，建設高標準蔬菜園區，是生產、加工、流通、推廣的“標桿”示范基地，被評為北京市“標準園”、“密云縣示范合作社”、“北京市京郊農產品示范店”，有獨特的產業文化。

3．2．4溝域經濟是園區化建設的推手

依托密云山區豐富的資源優勢，通過資源整合、政策集成、全程打造的方式發展“一溝一品”溝域經濟建設，投入建設休閑農業、景觀農業與創意農業，加強基礎設施建設，發展特色產業工程，提升生態環境整治，推進景觀節點建設，推出農業特色品牌，重點建設溝域發展有機農業、設施農業等農業綜合開發建設，打造融合觀光、休閑、體驗、養生多功能的休閑農業產業區。司馬臺—霧靈山國際休閑度假村溝域立足區位優勢和自然資源，建成司馬臺長城景區、霧靈山龍潭景區、東極仙谷、紫海香堤藝術莊園等30余家景區，緊密圍繞古北水鎮龍頭項目，形成“龍頭景區＋農戶＋民俗游＋休閑農業”的高品質、多功能、綜合性的溝域文化發展體系。［3］紫海香堤藝術莊園以發展溝域經濟為載體，突破傳統的建設思維模式，優化山區種植結構，引進香草特色種植品種，打造形成了一個集養生、度假、休閑、體驗、藝術創作、婚紗攝影、影視拍攝為一體的綜合性都市型現代農業觀光旅游區。

3．3農業標準化生產

農業的標準化生產是指農業生產的產前、產中、產后全過程的標準化及規范化經營管理活動，運用先進科學技術、管理方式與服務模式，利用標準化手段生產安全品質的農產品，發展綠色食品、無公害農產品及有機產品，完善標準化體系范圍，規范指導農業生產，整合農業資源，提升市場競爭力，是實現規模化發展與園區化建設的標準手段，對促進農業增效、農民增收有重要的社會及經濟意義。

3．3．1“三品”及基地建設是實現形式

“十二五”期間密云農業加強“無公害農產品、綠色食品、有機產品”的基地建設，培育綠色、安全、生態、有機、健康的密云農產品品牌，保障農產品質量安全。實施標準化設施農業基地建設工程，按照集約性、休閑性、綜合性、智能性的要求，完善現有規模設施園區的基礎設施建設與配套服務體系，建設成為標準化生產、休閑旅游、規模化設施農業的生產基地。重點建設45萬畝標準化生產基地，10萬畝有機果品生產基地，果品銷售企業有100家，果品加工企業達5家，10萬畝有機雜糧基地，8萬畝綠色蔬菜生產基地，5萬群有機蜂養殖基地，建成市級農業標準化生產基地225個、有機食品基地7．8萬畝、綠色食品基地6．5萬畝，新增設施農業2萬畝，發展10個休閑設施農業園。以擴大規模、提升品質為目標發展特色農產品標準化生產，穆家峪紅香酥梨是經由中國質量認證中心認證的有機果品，其觀光采摘園是北京果品協會果品物流中心認證的有機果品生產基地，東邵渠石峨玉皇李子有1000畝有機認證基地，蔡家洼櫻桃全部采用有機果樹栽培技術標準和節水灌溉技術，密云板栗自2004年實施有機基地建設，有機蜂蜜實施標準化、規模化、產業化、品牌化發展，百年栗園北京油雞養殖示范基地致力于雞生態化養殖與有機食品研發，凱誠柴雞蛋獲得“三品”質量認證。加大無公害農產品、有機產品的認證力度與基地規模，鼓勵鞏固、提高綠色食品，提高“三品”質量水平，加強質量安全監管體系與檢疫檢測體系，提升農產品附加值與市場影響力，共同推動農業標準化有序發展。

3．3．2信息化管理搭建新型服務平臺

信息網絡平臺是開展農業標準化的新型溝通渠道，拓寬業務推廣領域，提高標準化水平與更新工作進程，促進標準化進步。2014年密云引進首家電子商務平臺企業，搭建網絡平臺整合、包裝、銷售特色農副產品，提升品牌知名度。建立“密云休閑生態農業電子商務平臺”，微時代搭建微信平臺推送密云旅游信息，展示旅游資源與特色產品，開展主題營銷與特色宣傳，未來將上線全縣景區和旅游鄉鎮微信平臺。菜農上傳圖片到微信，網絡遠程問診蔬菜病例，尋求各地專家會診，快速解決生產問題，普及農業生產知識，減少農民收入損失。北京綠潤食品公司利用電子交易平臺網絡銷售農產品，北京農副產品交易公司作為創新型的投資平臺整合雙方電子交易、資金、信息等優勢，建立綜合性交易平臺，發展海外訂單，擴大市場份額，創新服務流通體系的標準化形式。

4推進密云農業“三化”建設的發展策略

4．1提升整體水平實現持續發展

密云農業整體發展水平有較大的提升空間，生態涵養功能尚需提升，區域優勢特色有待強化，優化集中單一的產業布局形式，加強符合功能定位的產業支撐力度，合理利用農業空間，挖掘潛在土地資源，保護農業水資源，增加基礎設施投入比例，加大疾病防范與生態保護力度，解決人力資源結構性矛盾突出問題，轉移農村富余勞動力，培養專業化農業人才，提升信息網絡化水平，加快有機農產品認證推廣，壯大特色農產品品牌效應，提高休閑產業基礎，升級高效規模經濟，主動適應環境變化，有效化解不利因素，加快規模化發展、園區化建設與標準化生產，通過行之有效的農業工程推動密云農業的長久發展，以基礎保障作用促進經濟、社會和生態建設的高水平可持續發展。

4．2調整產業結構注重生態建設

農業建設要以保護生態為前提，堅持在經濟建設的同時，把生態建設和保護作為及時任務，完善長效保護機制，提升生態屏障與服務功能。根據生態環境承載力，進行農業休閑旅游資源的整體開發，合理規劃農業資源，統籌規劃休閑農業發展布局，發揮龍頭企業的帶動輻射作用，加強科技支撐力度，延伸一二三產業鏈條，以產業化發展拉動農民收入增長。重視發展循環農業與節水農業，深入推進循環經濟，提高農資使用率與利用率，變廢為寶，拉伸循環產業鏈，既保障生態農業健康發展，又能獲得實在經濟效益。

4．3完善標準體系保障產品安全

農業標準化工作缺乏統一的管理機構，造成農企標準規范不統一，沒有形成協調統一責任制，宣傳推廣標準化知識力度不強，資金投入不足，農業標準化人員意識及素養有待加強。農業社會化服務體系與標準化生產對接力度不足，基層農機推廣能力與信息服務水平不夠，科研帶動力不強。較多農戶生產組織化程度較低，影響標準的制定、實施與推廣，造成產品具有差異性，不利于品牌打造。農業檢測體系有待完善，實行產前生產資料，產中過程，產后質量跟蹤的系列標準監管，加強農業環境監測，控制農產品農藥殘留量在標準范圍內，推進農業基地、標準化觀光園的認證工作，完善農產品質量認證體系，推進“三品”生產技術的示范、推廣與創新，避免大量使用或不正當使用農藥、化肥、生長調節劑等。重視推行科技化、信息化管理，加大農民培訓力度，提升監管人員素質。［4］多管齊下，努力生產出產品優良、質量安全、人民放心的品質產品。

作者:郝思思 單位: 北京農學院經管學院

都市農業論文:都市型農業經濟與農業信息化論文

1農業信息化指標建模

1.1信息化指數模型

國內外學者對信息化水平測度指標體系理論開展了多年的研究工作[19]，分別從信息經濟理論基礎角度、社會與經濟關系角度2個方面，闡釋了信息化水平測度指標體系，波拉特法[20]和RITE模型[21]分別是這2個不同角度的代表方法。其中，波拉特測算方法比較復雜，同時與中國現行的國民經濟統計方式也不相符合，因而國內很多研究人員傾向于采用日本的RITE模型，對包括農業在內的各類社會信息化程度進行度量。日本學者小松峙清介提出了RITE模型的信息化指數，主要從廣播、郵電、電視新聞等行業中選取通信主體水平、信息量、信息系數、信息裝備率等進行信息化程度的度量，包含11項具體活動指標，如圖1所示。RITE模型是利用統計數據計算出上述4個方面的指數，然后相加得到社會經濟信息化總體指數。

1.2基于層次分析法

非等權重的農業信息化指數模型小松崎清介的信息化指數模型采用的是等權重賦權的思想。結合中國都市農業信息化發展和數據統計情況，以小松崎清介的信息化指數模型為基礎，改進了部分指標，采用層次分析法對信息化指數進行非等權重賦權，克服了小松崎清介的信息化指數模型采取等權重不足，以適合中國都市農業信息化指數的測算。結合農業信息化的實際特點，從通信主體水平、信息量、信息系數、信息裝備率等4個方面選取了12個相關指標，提出層次分析法非等權重的農業信息化指數模型。該模型除“通信主體水平”指數未變外，不同程度地修改和調整了其他指標。一級指標分別為信息量、通信主體水平、信息裝備率、信息系數4個方面。對二級指標進行了不同程度地修改和調整：（1）“信息量”中刪除原模型中“每平方千米人口密度”、“每萬人書籍銷售點數”，增加更能反映信息量的“人均年郵政業務總量”、“人均年電信業務總量”，并將“人均年通話次數”界定為“人均年長途電話通話次數”；（2）“信息裝備率”中分別界定“每百人電視機數”、“每萬人電子計算機數”為“農村每百戶彩電數”、“農村每百戶電子計算機數”；（3）“信息系數”中增加了“農村家庭第三產業生產性固定資產原值的比重”。對各一級指標進行兩兩比較，由專家咨詢和定性判斷，確定各項指標的相對重要程度，建立矩陣進行重要程度比較。通過式(1)計算，得出各一級指標A、B、C、D的權重值分別為：WA=0.353，WB=0.353，WC=0.177，WD=0.117。同理建立各二級指標的比較矩陣，其中“通信主體水平”和“信息系數”各二級指標權重相同。得出各二級指標的權重值分別為：WA1=0.287，WA2=0.287，WA3=0.142，WA4=0.142，WA5=0.142，WB1=0.333，WB2=0.333，WB3=0.167，WB4=0.167，WC1=0.5，WC2=0.5，WD1=0.5，WD2=0.5。最終農業信息化指標公式為：S=∑(Wi∑WijSij)，其中S表示農業信息化指數；Wi表示一級指標i的權重值；Wij表示一級指標i下第j個二級指標的權重值；Sij表示一級指標i下第j個二級指標的指數數值。層次分析法非等權重的農業信息化指數模型及各項指標權重值，如表1所示。

2農業信息化與都市型農業經濟增長的相關性分析

2.1北京市農業信息化相關指數計算

為了分析北京市農業信息化水平的發展趨勢，根據《中國統計年鑒》中北京市2000—2010年相關統計數據，得到北京市農業信息化各級指標、農業GDP值、農村居民人均純收入、都市型農業經濟GDP值（第三產業中除去交通運輸、餐飲住宿、金融、房地產等外GDP值）。以2000年為基礎年份，計算出2001—2010年北京市農業信息化各級指標指數和其他數據指數，如表2所示。

2.2結果分析

以第三產業中除去交通運輸、餐飲住宿、金融、房地產等外GDP指數代表以鄉村旅游等農村服務業為主的都市型農業經濟GDP指數，比較北京市農業信息化相關指標指數，如圖2所示。從圖2可以看出，北京市農業信息化指數與農業GDP、農村居民人均純收入、都市型農業經濟GDP都成正相關性，表明農業信息化各項指標的增長，對農業GDP、農村居民人均純收入、都市型農業經濟GDP有正向促進作用。同時，可以看出農業信息化指數增長與都市型農業經濟GDP增長具有高度一致，說明農業信息化發展對都市型農業經濟GDP增長極大的推動作用；而農業信息化指數增長對農業DGP增長的促進作用不明顯。結合北京市周邊農業已經基本完成了由傳統農業向現代農業的過度，而其現代農業的發展方向又是以鄉村旅游等農村服務業為主要發展模式的都市型農業，因此農業信息化對促進及時產業（農業）GDP發展的作用非常有效，而在增加農村居民人均純收入，特別是推動以鄉村旅游等農村服務業為主的都市型農業經濟增長方面更為有效。

3政策建議

農業信息化促進了傳統農業向現代農業的轉變，在現代農業發展中發揮著越來越重要的作用。但是目前對農業信息化發展水平與都市型農業經濟增長的關系，特別是農業信息化對以鄉村旅游等農村服務業為主的都市型農業經濟增長的影響方面研究還比較少。本研究通過對北京市農業信息化指數與農業GDP、都市型農業經濟GDP、農村居民人均純收入的比較分析，可以看出農業信息化對促進都市型農業經濟增長起到關鍵性作用，農業信息化與促進都市型農業經濟增長成正相關性關系，因此在未來都市型農業發展中，需要加大農業信息化投資力度，采取多種方法提高農業信息化水平，如提高農村地區用戶的互聯網入網數量、固定電話和移動電話普及率，加大農村人口的高等學歷教育等，進而推動都市型農業快速發展。

4討論

本研究只是對北京市都市型農業相關數據進行了初步研究，對于全國其他地區農業信息化與都市型農業經濟增長關系的研究，還需要結合具體地區的實際數據進行深入分析。

作者:石恒華 單位:北京農學院計算機與信息工程學院

都市農業論文:都市農業城市經濟論文

一、加快寧波都市農業發展的思路與重點

（1）轉變觀念，確立都市農業新定位。雖然寧波市區農業在市區GDP中所占比重不到2%，更有逐年下降趨勢，但衡量都市農業的價值，不能僅憑產值等直接指標，更要看其對城市經濟、社會與生態環境產生的間接效益。美國、日本、新加坡等發達國家均將都市農業定位為城市經濟、社會和生態的有機組成部分，并將都市農業的發展狀況作為城市經濟發展水平的重要評價指標。但根據《寧波市“十二五”現代農業產業發展規劃》，我市都市農業目前仍然被定位為“在現有產業基礎上，進一步發展精品蔬菜瓜果、品質觀賞園藝和生態稻米種植”，在某種程度上只是作為我市城區蔬果花卉等初級消費農產品的提供者，在整個城市經濟中扮演著次要角色。因此，在后續我市推進新型都市化與發展城市經濟的進程中,要切實轉變觀念，重新調整都市農業定位，將其視為我市城市產業體系的重要組成部分，并將都市農業發展水平作為重要指標納入我市城市經濟發展評價體系中。

（2）優化布局，構筑都市農業新框架。根據《寧波市“十二五”現代農業產業發展規劃》，我市都市農業布局仍主要局限于沿繞城高速的市郊環形區域內，城市內部布局基本缺失，因此需要對我市都市農業生產布局和生產分工框架進行優化調整，做到充分利用好每一寸土地資源，充分發揮好中心城市的高端要素集聚優勢。一是融合我市新型都市化規劃，按照“一圈多點”的思路，更加靈活機動地籌謀規劃都市農業生產布局，針對不同情況制定更加適合的用地政策，引入或實施不同的都市農業項目。首先，對于沿繞城高速分布的都市農業圈范圍內的較為集中的農地，宜引入資源要素集中、生產經營相對集約化的經濟功能較強的都市農業項目。對于此類土地，可探索建立農村耕地有償使用、有償退出和跨社置換機制，在符合規劃和不改變用地性質的前提下，對農村耕地、集體經營性建設用地，允許采取出讓、租賃、作價入股等方式參加都市農業項目開發。其次，對于我市“兩帶三片雙心”等城市組團間分片零散的農地,以及城市組團內部的點狀分布土地,如道路沿線空地,河川空地,待開發用地,宜引入小微型、孵化型和生態社會功能較強的都市農業項目。對于此類土地，不論其所有權,不論其土地性質，只要適宜于開發利用的土地,均可考慮放寬政策，引入更加市場化的運作方式來進行都市農業項目開發。二是按照“研發銷售在城區、轉化生產在周邊”的分工思路，統籌謀劃都市農業產業分工框架。首先，推進都市農業生產功能區的轉型。著力把甬江南岸現代農業綜合區、鎮海九龍湖、駱駝、澥浦、江北慈城、東錢湖等重點農業生產功能區建設成為以精品型、服務型農業為核心的都市農業產業的重要集聚平臺。其次，進一步強化農產品深加工能力，提升農產品加工附加值。將孔浦水產品加工園區、北侖現代農業綜合開發區、鎮海農業開發區及鄞州區、北侖區、江北的藺草、茶葉和水果加工基地建設成為以創新型、科技型農產品加工為核心的都市農業與工商業融合的重要平臺。再次，提升都市農業創意創新水平。借助我市國家高新區研發園、南、北高教園區、南部商務區等功能區，培育引進涉農創新型、營銷型企業和團隊，培育打造出我市都市農業創新項目孵化平臺和品牌建設平臺。

（3）聚集要素，延伸都市農業產業鏈。針對我市都市農業產業鏈短，產品附加值低，大力引導農業產業鏈的延伸，推進都市農業與二、三產業的深度融合，打造資源要素集中、高效配置功能、區域互相聯動的都市農業產業鏈，將以農產品生產加工為主的產業形態轉型為以提供服務附加值為主的產業形態，提升都市農業產業層級，打造都市農業品牌，提振都市農業的經濟效益。一是要建立都市農業經營性服務平臺。建議由政府主導，直接引入社會信譽較高、經營情況較好、資本較為雄厚、技術較為過硬的平臺企業。形成集農業信息服務、管理咨詢、產品流通、營銷推介為一體的現代信息支撐體系，為都市農業產業鏈的發展打下良好基礎。在平臺建立后，可將整個我市都市農業圈產業鏈上的農業生產、農業生產配套服務、農產品加工、流通等產業主體吸納到平臺內集聚發展，同時平臺企業和政府相關職能部門共同肩負整個農業生產與流通環節的安全監管，保障最終農產品從田間到餐桌整個過程中的質量安全。二是要培育梯次合理、分工精細、合作有序的都市農業經營主體。首先，鼓勵積極探索農村股份合作“莊園農業”發展模式。按照“獨立核算、自主經營、自負盈虧、民主管理”的原則，依托村黨組織和村委會等農村基層組織，選取產業特色鮮明、集體資產所有權清晰、農民參與積極性高的村集體開展試點工作，引導農戶以土地入股開展合作，轉變生產方式，將農村股份合作“莊園”做強做大為都市農業的重要市場主體。其次是大力發展農業龍頭企業。鼓勵和支持工商企業從事農業生產資料供應服務、農產品加工等產前、產中和產后服務，探索建立企業租賃農戶承包耕地的準入和監管制度，集中扶持建設和引入一批具有自主知識產權、科技創新能力強、資源優勢明顯、產業增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的都市農業龍頭企業，在貸款貼息、技術改造、購置設備、擴大規模等方面加大對都市農業龍頭企業的扶持和培育力度，不斷提高農業生產的組織化和市場化程度。三是要培育區域都市農業品牌。首先要大力鼓勵企業、農民專業合作社、相關農業行業組織積極申請、注冊和使用農產品證明商標、集體商標和原產地標識。其次要加強有一定知名度的都市農業品牌的二次創意開發。鼓勵相關市場主體圍繞已有知名都市農業品牌進行多方位的創意挖掘，使品牌以多種形式與不同的產業相融合,最終建立起以品牌為中心的都市農業產業鏈。是要提高都市農業品牌管理水平，充分利用會展、網站、媒體、戶外廣告等傳統宣傳平臺和微博、微信等社交媒體平臺，加強我市都市農業品牌宣傳推介。

（4）創意創新，打造都市農業新亮點。我市部分都市農業項目既未充分發掘當地的農業生態、文化，也未開發創意或者創新技術，沒有鮮明主題，立意和層次都不高。以我市都市休閑農業產業為例，基本上都是以農事體驗、食宿為內容，不同項目之間只是體驗內容和食宿服務稍有區別而已，沒有專業化的市場差異定位，產品服務雷同，經營模式相同，可持續發展乏力。因此亟需根據區域農業條件，深入挖掘區域農業“三生（生態、生產、生活）資源，并通過創意創新對其加以整合和包裝，使其成為都市農業可持續發展的核心資本。可考慮采用如下幾種創意方式：一是突出農產品本身特性。如我市現有的各個蔬果花卉精品園區，可考慮引進相關新型品種和新型培育技術，構建以各類蔬果花卉為本體的“新、奇、特”農產品種植、觀光等項目，有效增加蔬果花卉等農產品的附加值。二是突出農產品的生產加工過程，可考慮對我市年糕制作、藺草編織等進行發掘和創意，構建特色農產品制作體驗等項目。三是發掘農業文化內涵的創意。可以考慮對我市“稻米文化”、“海洋漁業文化”相關的農業傳統、農事節日習俗等進行深入挖掘和二次創意，定期舉行相關商業慶典和文化藝術活動并發展相關衍生產業。

（5）融合社區，凸顯都市農業新功能。都市農業對于推進新型都市化的價值不僅體現在經濟效益上，還應體現在社會、生態效益上。社區支持農業（CSA）被世界公認為是一種可以兼顧經濟效益、社會生態效益的都市農業成功發展模式，我國上海、北京、杭州等發達城市的CSA發展已趨向成熟，涌現了“小毛驢市民有機農園”等一批成功案例。我市目前的CSA則基本處于空白狀態，僅有零星的“農產品配送”、“農產品直銷”等一些初級業態，發展空間較大。因此，建議我市大力發展CSA以及其衍生的各種創新都市農業發展模式，推進都市農業與城市社區融合，與市民生活融合，與城市生態融合，打造產品安全有機、產業與消費者互相支持的可持續發展都市農業，凸顯都市農業的社會生態效益。一是大力引導發展較大規模的生產型CSA項目，打造有影響力的CAS品牌。鼓勵都市農業圈原有的種養殖特色鮮明、基礎設施優良的特色農業精品園發展CSA項目。并從土地流轉、土地租金，產品營銷、設備購置、技術改造等方面進行適當傾斜和補貼。引導品質CSA項目與家庭、社區、食堂進行對接，建立CSA農場農產品進家庭、進社區、進食堂的“三進”的長效機制。提高品質CSA農產品市場占有率，打造CAS品牌知名度，解決CSA產品營銷這個較大的難題。二是引導發展貼近市民、貼近社區，小微化、體驗型的CSA項目。鼓勵公共事業機構、企業和農民個人利用城市組團、片區間隙和周邊空間的零散土地，以鑲嵌式的“農業綠島”、“農業花園”等形式發展小微化的CSA項目，提供農事體驗、種（養）植等服務。對于該類項目，建議在許可情況下應盡量放寬相關政策準入條件，為其水、電等基礎設施改善提供一定的便利，同時建立監督機制，對其在經營中對市容市貌、環境影響等方面進行引導和監管。

二、相關工作建議

（1）加強協同，完善機制。發展都市農業迫切需要建立一個能夠協調與都市農業發展相關各部門的機構，建立統籌協調機制，共同制定相關政策，創新制度建設，完善機制，明確職責，形成合力，扎實推進各項工作。在此機制下，農業主管部門認真履行規劃指導、政策落實、項目落地、協調服務職能；發展改革部門積極支持規劃內重大建設項目的實施；財政部門落實各類農業補貼補助資金；其他相關各部門立足自身職責，加強協同，推進規劃實施；區縣政府結合實際，明確發展目標，保障工作經費，扎實推進本地區都市農業發展的落實。為推動都市農業整體水平的提升和向高端化發展提供強力支撐。

（2）科學謀劃，細化規劃。作為都市農業起步較早、發展程度較高的城市，寧波尚未出臺一個單獨的綜合性的都市農業規劃，只是在《寧波市農業“十二五”規劃》、《寧波市現代農業產業發展“十二五”規劃》、《寧波市人民政府關于加快推進農業現代化的若干意見》等文件中散見對都市農業圈規劃的描述。建議加強專項規劃，從功能、產業、區域等方面對寧波都市農業進行系統規劃，充分發揮都市型現代農業的經濟、社會和生態功能，使農業的“藍天碧水”與城市的“宜業宜居”相映生輝。

（3）加大投入，健全保障。加大政府資金對都市農業的扶持力度。建議農業財政專項扶持資金向都市農業重點傾斜，確立都市農業的財政專項扶持資金的增長機制；農業綜合開發、國家現代農業發展資金、循環農業、農田水利建設資金、節水農業、地力提升、土地整理等項目資金要向都市農業重點傾斜；農機補助資金要向都市農業圈的服務組織和裝備建設傾斜；積極整合現有各部門農業扶持資金，各農口部門產業發展資金集中投入都市農業建設；加大對都市農業科技進步支持。在現有良種補貼、糧食直補、大型農機具購置補貼等政策的基礎上，考慮設立加速農業科技成果的轉化應用。在都市農業品牌創建、融資、稅費減免、用地用水用電等方面，進一步研究加大扶持的具體政策和配套措施，保障各項優惠政策落實到位，對都市農業龍頭企業技術革新、環保設施、發展精深加工及品牌建設等，給予重點扶持。

作者：顏晨陽張華單位：寧波城市職業技術學院寧波市政府發展研究中心

都市農業論文:都市休閑農業發展論文

1發展都市休閑農業的框架要素

1.1加快農業發展方式轉變

近年來，洛陽市圍繞都市農業的發展提出，要在確保糧食單產穩中有升的基礎上，堅持結構調整、土地流轉、生態旅游“三篇文章”一起做，因勢利導，破解洛陽“三農”發展難題，做到一產、二產、三產融合發展。并圍繞都市農業區位、技術、資源、景觀、經營等特點，又連續出臺了鼓勵扶持蔬菜發展、環市區花卉苗木產業帶建設、標準化奶牛養殖小區建設的意見和實施方案。

1.2夯實都市農業的產業基礎

1.2.1穩步推進蔬菜基地建設。自2008年起，為不斷滿足城鎮居民日益增長對蔬菜生產的需求，洛陽市政府對蔬菜產業扶持力度不斷加大。2008和2009年，市財政每年投入500萬元，2010年投入1000萬元，2011年投入2000萬元，2012和2013年，分別投入1500萬元。財政補助資金的提高，帶動了社會資金投入，促進了我市蔬菜產業快速發展。全市蔬菜播種面積由2008年前的不足4.67萬hm2，增加到目前的近6.67萬hm2，全年蔬菜總產量270余萬t。

1.2.2大力發展花卉苗木產業。洛陽以牡丹種植為帶動，近年來加大苗木花卉基地建設力度。經過幾年的發展，全市環市區花卉苗木產業基地總面積2.83萬hm2，其中花卉苗木面積達到2萬hm2（牡丹面積800hm2、其它花卉苗木1.2萬hm2）。

1.2.3持續提升畜牧生產能力。2011年以來，洛陽市加大對畜牧產業的扶持力度，市財政每年列出800萬元，對新建標準化奶牛養殖小區（規模場）每個獎補20萬元，對特色規模養禽飼養量1萬只以上的養禽場獎勵1萬元、年銷售特色家禽20萬只以上或特色禽蛋2萬斤的合作社獎勵3萬元、年加工量200萬只以上的加工企業獎勵20萬元，加快優勢產品向優勢區域集中。截止目前，全市奶牛存欄13萬頭、全省及時；肉牛、肉羊、生豬、家禽飼養量分別達到95.5萬頭、127.5萬只、435.5萬頭、4490萬只，全市肉蛋奶總產穩定在90萬t。

1.2.4加快發展水果產業。近年來，洛陽市在財政、融資、用地、服務等方面予以支持，凡是在規劃范圍內建設林果基地的，市財政給予每年300元/667m2補助，原則上連續補貼2年，大力發展以蘋果、葡萄、櫻桃等為主的時令水果。截止目前，全市水果總面積達到4.38萬hm2，總產量達到7.1億kg，總產值15.5億元，已建標準化水果生產園區26個。采摘水果、吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂，已成為休閑農業的主要內容。

1.2.5壯大農產品加工業。洛陽市從2011年開始實施農業產業化“4332”工程（扶持培育4個農產品生產加工產業園、30個萬畝示范基地、30家重點農產品生產加工企業、10個現代農業產業集群），以農業產業化龍頭企業為帶動的農產品加工業迅速擴張。經過幾年的發展，全市現有農產品加工企業580家，農產品的加工率發展到37.6%。

1.2.6強力實施農業品牌戰略。結合洛陽農業資源優勢和都市農業發展實際，爭取一批農產品獲得省和國家著名商標，爭創一批省級和部級名牌產品。截止目前，全市獲得省級無公害農產品產地認定總數71家，面積7.6萬hm2，獲得無公害農產品認證的產品共有104個。

1.3推動休閑農業提質增效

近年來，洛陽市努力把資源優勢轉化為品牌優勢，通過開放招商，把現代農業生產、農副產品加工和農業休閑觀光緊密結合，不斷拓展農業多功能性，增加農業產業附加值，促進農民就業增收。良好的投資環境和優厚的回饋條件，吸引大批社會資本投資農業。

1.4提升都市農業整體水平

洛陽市近幾年圍繞都市休閑農業項目所在地和景區抓整治，建立健全了周巡查暗訪、月講評排序、季考核點評、年考核驗收等制度，每月在媒體公開考評結果，對落后的單位實施重點管理。同時，抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，保障人民群眾健康和改善空氣質量。通過近幾年的持續努力，洛陽市農村環境整潔了、景觀更美了、大氣更清新了、天空也更藍了。良好的環境與不斷完善的都市農業項目為廣大城鄉居民度假休閑提供了優美、合適的環境。

2存在問題及思考

洛陽市在推動“三篇文章”一起做、建設現代都市農業方面雖然取得了一定成效，但還存在著規劃建設水平不高、無序競爭、管理不規范、服務水平低、功能欠缺等問題。由于受政策上的制約，尤其是在配套設施的土地使用、項目貸款融資等方面的難度較大，從而導致部分都市農業項目規模較小、建設標準低、資源浪費。發展都市農業是打造現代產業體系的重要內容，需要省委、省政府的引導和支持。目前，我省還沒有一個完整的現代都市農業發展的政策性文件，沒有出臺相關的現代都市農業的獎勵和補貼辦法。各地在探索中對具有特色的、突出發展的給予了一定的獎補，但數量少、范圍小，其鼓勵和引導作用十分有限。為此，建議：

2.1制定都市農業發展規劃

從政府層面上，要頂層設計，統籌安排，科學謀劃，出臺政策，明確思路、發展方向和保障措施等。

2.2加大政策資金扶持力度

在破解都市休閑農業項目用地難題，尤其是項目配套服務設施用地上要予以明確、給予支持。同時，建議財政列支專項資金，重點對設施型都市農業、科技型多功能都市農業、休閑體驗娛樂養老型都市農業等進行扶持，保障現代都市農業建設健康持續發展，促進形成城鄉產業布局合理，生態環境優美，農民生活富裕，“種養加，產學研，商消游”一體化的都市農業新格局。

作者：韓太國單位：洛陽市農業技術推廣站

都市農業論文:后現代都市農業發展論文

1后現代思維及其對現代性的批判

后現代主義，基于對現代主義、現代性和現代化運動的問題和局限性的反思和批判，分析現代社會的種種問題和危機，反對現代化運動的哲學和實踐，主張復興傳統要素和技術[1]，但既沒形成統一的“后現代”的概念界定，又未形成系統的“后現論”，且其內部歧異性很大，遭受了很多質疑和批判。后現代思想家大衛?格里芬（DavidGriffin）將后現代思潮分為解構性（消除性）后現代主義和建設性（修正性）后現代主義兩個階段，后者強調后現代與現代性的不可分割，主張后現代對現代的一種辯證的否定，是對現代的反撥和超越[1]，或者說是現代化過程中的一個必經階段。本文中后現代思維是指建設性的后現代主義思維。后現代主義者揭露和批判現代性帶來極大物質財富的同時，帶來了理性專制、機器統治、人性淡化、精神空虛、生態災難等“現代病”，還批判了“主體性”和理性至上主義，批判以普遍性、同一性壓制個體性、差異性，最終把對傳統思想文化的批判歸結為人的審美生活——自由生活的徹底實現，是對傳統思想文化的批判和超越。后現代哲學家杰伊?邁克丹尼爾（JayMcDaniel）概括現代性的壞處：對地球和傳統的忽視，不顧社區利益而過分強調個性，忽視作為科學推理補充的審美智慧或精神智慧，將理性降格為工具理性的傾向，認為一切發展模式都必須遵循西方模式的武斷[2]。

王治河也總結了現代性的局限：對自然的帝國主義態度、對傳統的虛無主義態度、對科學的盲目崇拜、對理性的過分迷信、對自由的單向度理解等[3]。于是他們提出發展的“代價理論”和“人類困境”和“世界性難題”等概念，以說明發展過程中人與自然的失衡釀成生態危機及負面效應，威脅到人類自身安全，可能導致人類自身的異化和人類文明的毀滅。我國正處于工業化社會轉型的現代化進程中，更重視現代性對于社會發展的引領作用，這是后現代性所無法替代的，即使現代性發展產生了理性專制、精神荒蕪、生態危機等負面效應，這就需要構建一套本土化的促進社會協調發展的現代性理念和修正方案。后現代主義批判了現代農業的發展模式[4]。現代農業建立在現性和科學基礎上[3]，遵循人與自然分離、人與人分離的二元對立的現代性思維[5]，以利潤較大化為導向、以農民收入為核心衡量標準，把工業化當作農業發展的出路，在生產中廣泛運用現代技術手段和高強度耕作技術，投入大量高水平的無機化學產品，進行某單一品種的工廠式、規模化地連續耕種，雖然短期內確實取得了巨大成果，滿足了人類對農業增長的消費需求，“無止盡的成長、無止盡的財富、無止盡的權力、無止盡的機械化及自動化雖然可以（暫時地）帶給少數人財富和權力”，但“它遲早會給所有人帶來毀滅”，這是因為現代農業并非以人類健康、人與自然的共同福祉為旨歸。

現代農業將“工業化農業”作為生產模式，把城市化當作農業現代化的道路，這種“同一性思維”是一種極端的“霸權”，“金錢至上”，最終造成土地的掠奪、健康的損害、石油的巨耗、環境的污染、生態的災難、經濟的外部性、社會公平的損害、文化的侵蝕與異化等弊端[5]。于是后現代主義提出“建設性后現代農業”的概念，倡導“和諧”，即和諧的思維方式、和諧的生活方式、和諧的責任倫理及和諧的審美旨趣，具有生態性、可持續性、可再生性，和諧、多元、感恩等特征，以“共同福祉”為旨歸，不排斥“大”但“以小為美”，不“反對”現代農業，但“超越”現代農業，是傳統、現代、后現代和當代現實的有機整合[5]。后現代農業是一種可持續的“健康農業”，其首要目的是為“作為整體的人類”提供健康的和愉悅的食品、農業工作和農村生活。因此，只有后現代農業才是我國未來農業的發展出路[6]。

2國外都市農業發展經驗

國外都市農業發展迅速，形成農業型、經濟功能型、生態觀光型和綜合示范型等模式[7]。

2.1美國都市農業：以經濟功能為主

美國都市農業注重生產與經濟效益，以提高勞動生產率和商品率為主要目標，主要形式是農場與社區互助的“市民農園”，農園以低于市場零售價為參與農園的社區市民提供安全、新鮮、高品質農產品，社區為農園提供固定的銷售渠道，社區市民與農園種植者共擔生產成本與風險、共享盈利、互惠互利。其都市農業園區規模不斷擴大，占美國農業生產總面積的10%，其農產品價值占美國農產品總價值的1/3以上[8]，增加了區域食品供給，促進農業經濟發展。都市農業還帶動了農業觀光旅游業并創造了巨大經濟效益，每年參加農業旅游的人數達到2000萬人次，創收達300億美元。在都市農業發展中，美國政府部門和社會各界都發揮了巨大作用。美國各大都市按國家農業區域整體布局及其自身特色，在城市區域中合理規劃和布局都市農業網絡，形成獨特的都市農業景觀，使城鄉真正融為一體。其中由波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓五大都市圈形成的帶狀區域的都市農業發展具有代表性。美國政府還加大了對農業的財政投入，在農業生物技術開發方面的投入年均增長15.5%，專項撥款達35億美元[9]，并強化農業生物技術推廣和社會化服務，引導家庭農場在專業化生產中使用新技術，以提高都市農業的機械化水平、科學技術水平和經濟效益。美國農業部每月對世界農產品供求形勢進行預測，農業部市場營銷局及各地農產品市場報價員共同提供相關的農產品市場信息，農民借助計算機互聯網在家就可獲得農產品價格、品種、動植物病蟲害防治等方面的近期數據。此外，各類大型生產資料公司、銀行、信用社及農業合作社、農業協會、農貿市場等，共同構成了健全的農產品服務物流渠道組織，為農民提供多方位的服務。

2.2歐洲都市農業：以生態、社會功能為主

歐洲國家重視人與自然的和諧，追求生活品質，對農業價值的判斷體現著“崇綠”和“美食”意識。其中，德國都市農業側重于生態與社會功能。林業在德國都市農業中占重要地位，許多發達的工業城市號稱“森林城市”，為減少工業污染，大量植樹造林，以農林業改善郊區環境，但減少了農作物種植，農產品主要靠鄰國進口。另外兩種主要形式是市民農園和休閑農莊。市民農園是由政府或農民將其農地租給城市居民，以種植花草、蔬菜、果樹或經營家庭農藝，滿足市民回歸自然、休閑體驗和獲取安全食品的需要，市民隨自己意愿種植菜、花、草或樹，政府不干涉，但農產品不能上市出售。市民農園增加了城市綠地面積，改善了生態環境，為市民交流與溝通提供了園地和條件。目前市民農園的承租者多達83萬人，產值占到全國農業總產值的1/3左右[8]。1983年德國修訂了1919年有關市民農園的立法，規定所有都市都有義務將市民農園提供給市民，保障每10戶居民中就有一戶擁有市民農園[9]。休閑農莊則主要是為了吸引游客到農莊休閑度假，觀賞田園風光，體驗農莊生活和農場生產活動。德國田園都市農業每年創造旅游收入達80億美元。荷蘭都市農業強調農業與自然環境協調發展和農業的社會責任。荷蘭實施精細農業發展戰略，走農業工廠化、高投入、高產出的道路[8]，依托國際大都市的外貿優勢，借助“溫室革命”發展設施農業和出口農業，躋身世界農業強國，人均農產品出口創匯居世界之首，創造了農業神話。其都市農業的主要形式是家庭農場的集約化設施農業，集約生產經營花卉、蔬菜及奶類食品。阿姆斯特丹與其他幾個城市共興建現代化溫室12萬畝，其中花卉8萬畝，蔬菜4萬畝，占全世界溫室面積1/4；年生產鮮切花70億支，盆花5億盆，占國際花卉市場總貿易額量60%；平均每個農民的年出口額將近百萬元人民幣，平均每公頃土地凈出口額超過10萬元。

2.3日本都市農業：生產、經濟、生態和社會功能兼顧

日本都市農業經歷了從經濟功能轉向社會、生態功能的轉變。日本都市農業主要集中在東京、大阪和中京等三大都市圈，以蔬果生產為主，基本實現了現代化園藝栽培和機械化操作，主要有三種模式：一是觀光農業，包括市民農園、銀發族農園、農業公園、民宿農莊、觀光農業、農村留學、自然休養村、體驗農業等，發展觀光、休閑、體驗農業等旅游農業；二是設施農業，采用現代科技與農藝、農業設施生產無公害農副產品；三是特色農業，由農業集團建設特色農副產品的生產基地，運用高科技手段進行深層開發[10]。政府重視提升都市農業勞動力的素質，既通過正規學校培養農業勞動者，還為初次從事都市農業的勞動者提供無息貸款、資助學習相關農業技術和經營方法。總之，世界都市農業發展日趨成熟，融生產性、生活性、生態型于一體，拓展農業的生產、生活、經濟、人文、生態、社會、服務、示范等功能，借助于先進的科技手段、完善的農業生產流通體系、多方位的農業社會化服務及有力的政策支持，深度發掘都市農業的經濟、科技、文化及品牌等多種價值，實現農業生產經營的專業化、科技化、標準化、生態化、低碳化和品牌化，真正實現農業與二三產業、城與鄉融為一體。它所形成的市民農園、設施農業、有機農業、生態農業、農業園區以及融入生態農業理念的現代農業等新形式，正是后現代農業的主要實踐形式。

3國內都市農業發展定位及趨勢分析

3.1國內都市農業的發展定位

“十二五”時期，都市現代農業是北京、上海等主要一線城市農業的發展方向與目標。北京都市現代農業融生產性、生活性、生態型于一體，高端、高效、高輻射的農業生態服務水平達到國內；杭州構建高產、品質、高效、生態、安全、特色的都市農業產業體系；上海著力穩定發展都市高效生態農業；武漢完善現代都市農業產業體系，推進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化；西安發展資源節約型、環境友好型現代農業，提高農業可持續發展能力（如表1）。可以看出，它們都注重都市農業的多元化功能目標，提升都市農業的經濟效益及其服務于城市的能力，開始關注農業與自然的關系，強調農業的生態性與安全性，但并未以人類與自然環境的共同利益為根本出發點，仍以居民利益與安全需求為中心，突出農業的經濟功能，強調農業的供給保障，相對輕視農業的生態價值，尚未考慮到資源的掠奪使用和環境污染所造成的累積性后果及長遠影響，也未將農業環境綜合治理列入規劃內容。

3.2都市農業的衡量指標體系

對都市農業的經濟功能的傾向性充分地體現于衡量指標上。其衡量指標體系圍繞經濟效益展開，基本都側重于農產品供給與安全、產業水平、科技水平、基礎設施等量化指標，而在生態服務能力與資源節約方面的指標選取差異大，間接地為經濟指標服務。北京把農業資源環境保護作為農業發展的重要目標之一，采用畝均化肥用量、生物防治面積所占比重、農業廢棄物綜合利用率、冬春裸露農田比率、農業生態系統服務價值等5個指標來量化考核農業生態服務的效果，占其指標總數（27個）的18.5%，在農業基礎設施方面設置了“萬元農業GDP耗水”指標。然而，杭州和上海都選取4個指標，分別占其指標總數的18.1%（22個）、22.2%（18個）；武漢和西安只設置3個指標（如表2）。由此看來，對于農業環境資源方面的指標設置少，未達成共識，既不能反映都市農業對環境資源的要求，也不能較大限度地維護人與自然的共同福祉。這是因為，一方面農業環境資源保護及生態服務價值難以用量化，另一方面迫于農產品供應保障與農民增收的壓力，追求眼前的農業增長與經濟效益，輕視環境資源保護的長遠效益，缺乏保護環境資源的實踐動力與長遠計劃。因此，應完善都市農業的指標體系，設計一套綜合的農業生態環境保護與資源節約利用的量化指標，加強都市農業生態價值的考核，兼顧環境污染控制、資源循環利用及農業環境綜合治理，維護農業與自然環境的和諧關系。

3.3都市農業發展項目規劃

北京市圍繞農業資源環境保護目標，規劃了“現代農業園區建設”“觀光休閑農業提升工程”與“低碳農業推進工程”，還根據都市農業對環境的影響評價制定了減緩環境影響的具體措施，提升農業綜合服務價值。但其他城市并未設計出農業環境資源保護實踐方案。其中，杭州設計了“生態循環農業工程”“安全農業工程”和“品質農產品工程”，上海規劃“農產品質量安全和動物疫病與植物病蟲害防控建設工程”，西安規劃“觀光農業發展工程”與“都市生態農業示范工程”，主要目的都是推進農業升級，提高農產品供給保障與安全水平，但都缺乏農業環境資源保護的整體方案。由此看來，各城市圍繞都市農業經濟功能設置發展項目，突出農產品供給保障、安全及產業發展水平，并未將環境資源保護列入實踐（北京除外），雖然提出了農業環境資源保護的目標，尚未把資源環境保護與污染治理落實到發展實踐中，輕視生態價值開發，也未將生態環境保護作為都市農業發展的大前提來對待。

3.4都市農業發展的困境

都市農業發展都面臨著同樣的難題，包括水、土地等自然資源與空間稀缺、農產品質量安全保障的困境、粗放經營的農業價值開發深度不夠、農業整體利益水平低等諸多問題。要解決這些問題，急需修正都市農業的發展定位與實踐，緊密圍繞農業與自然環境的和諧關系，深入發掘都市農業經濟功能以外的生態服務、旅游休閑、體驗教育、文化人文、輻射示范等多功能，延伸農業產業鏈，轉變農業增長方式，提升農業的整體利益水平，促進可持續農業發展。以北京為例來分析都市農業發展的困境。隨著城市化的推進，城鄉對有限資源的爭奪更激烈，耕地逐年減少且不可逆轉，農業用水被進一步壓縮，環境累積性污染的惡果日益凸顯，資源瓶頸約束的矛盾日趨突出。北京市人均水資源占有量不到300立方米，僅為全國人均占有量的1/6，世界人均占有量的1/25[11]；全市實有耕地332萬畝，基本農田280萬畝，人均耕地面積只有0.16畝，不到全國平均水平（1.4畝）的12%，遠低于聯合國糧農組織確定的0.8畝的警戒線。工業“三廢”、生活廢水與垃圾以及農業污染等，除水源涵養區外，土壤、河流、地下均受到不同程度的污染，城區300公里河道有一半嚴重污染，郊區超過70%的河道被嚴重污染[11]。城市生活垃圾規模逐年銳增，據統計2008年城市生活垃圾產生量達672萬噸，日均1.84萬噸，且每年按8%的比例增長，預計2015年將達日均3萬噸，90%以上的生活垃圾被運到京郊填埋，其污染遠遠超出了環境凈化能力。畜禽糞便、秸稈焚燒、地膜殘留、化肥農藥過量使用以及農業廢棄物滋生的病害與有害物質等，造成農業環境累積性污染，使農業環境惡化趨勢難以遏制。此外，農業生產資料價格不斷上漲，農民務農機會成本提高，農業利潤空間進一步壓縮，農民增收難度更大。總之，水土資源極度稀缺、農業環境嚴重污染、生產成本快速上升，成為北京都市現代農業發展的巨大障礙，使其未來發展更具挑戰性。這就急需用高科技引領都市生態農業發展，發掘農業在旅游休閑、生態保護、文化傳承、輻射示范等方面的綜合服務價值。

4基于后現代思維反思我國都市農業的發展道路

當前國內都市農業本質上是現代農業，生產中大量消耗動力資源和化工投入品，推進農業工業化、科技化和現代化，實現了農業快速增長與農產品極大豐富，卻是“一切以人類為中心”的極端“霸權”，急功近利，違背自然規律，造成資源浪費、環境污染、碳排放增加、產品質量安全降低、人類健康與社會公平損害、農耕文化侵蝕、生態災難等惡果，威脅人類自身安全和人類文明[3]。從長遠來看，這種農業發展模式不可持續，未來環境修復與治理成本極高，都市將會為今天快速擠壓式的“增長”付出更大代價。借鑒建設性后現代主義的農業觀，各城市應以人類健康、人與自然的“共同福祉”為旨歸，用“后現代農業”來“修正”和“超越”現代農業，定位于資源節約型、環境友好型的“都市生態農業”：依托大城市并與城市充分融合，視城鄉居民的幸福指數為首要目標，以“經營者利益較大化”和“社會與環境代價最小化”為核心衡量標準，以生態為前提，以生產功能為主，深度開發農業的生態服務、休閑娛樂、體驗教育、輻射示范等多功能，融合農業與二三產業，為城鄉居民提供品質安全的農產品，享受農業休閑文化，接受農耕文化教育，美化城市環境景觀，提升農業生態服務水平。只有都市生態農業才是都市農業的未來發展道路。及時，牢固樹立“生態文明”理念和生態世界觀。摒棄單純追求經濟增長的“惡質的現代化”的現代性思維，構建動態的、創造性的、多元的“和諧”思維，以人與自然的“共同福祉”為旨歸，促進人與自然、人與人的和諧，充分承載生態責任，走健康可持續的都市生態農業發展道路。第二，修正農業發展目標定位及衡量標準，加強對都市生態農業的扶持與監管。加強宣傳生態農業發展理念，充分認識都市生態農業的綜合價值，將其納入都市整體發展規劃，將環境代價納入農業衡量指標，嚴格考核都市生態農業發展績效，修正不合理的實踐；實施都市生態農業的激勵政策，積極改造生態農業用地，完善其社會化服務和設施裝備，引導工商業資本進入生態農業領域，建立全民參與的多元投融資格局；培養都市生態農業發展所需專門人才，實施綠色證書制度，加強農產品生產經營過程與質量安全監管，切實保障農產品質量安全。第三，促進自然資源循環利用，積極建設農業生態環境。推廣農業廢棄物的分類回收和循環利用，構建“資源—產品—廢物—再生資源—再生產品”的低碳循環農業發展模式，推廣生物化的、太陽能化的節能環保的清潔生產方法，加強病蟲害的綜合防治，控制化工投入品的用量，降低對化學藥劑的依賴，促進資源節約利用，降低能耗與碳排放，減少環境污染。同時，加強都市區域內流域的綜合治理，恢復或重建廢棄的山地林地，改造遭受累積性污染的農田，建設景觀農田與農村生態環境，提升都市生態農業的發展水平。第四，深度開發農耕文化，打造都市生態農業的“精神靈魂”與“核心品牌”。發掘農副產品的歷史、品質、區位等特征，構建特色農耕文化并融入產品，打造獨有的品牌價值，提供生態安全農產品及精神文化享受，傳承傳統農業文化精髓與文明，提升都市生態農業的綜合效益與多元價值。

作者：何美麗王軍強左停工作單位：中國農業大學人文與發展學院

都市農業論文:都市農業多功能化分析論文

[摘要]20世紀九十年代以來，都市農業在我國迅速發展起來，并取得了良好的效果。在新的時期，都市農業多功能化經營成為一種趨勢，它具有生產、生活、生態、社會等多重功能與價值，在建設宜居城市、構建和諧社會的進程中發揮著獨有作用和深遠影響。本文旨在對都市農業多功能化經營作初步的價值分析及相關探討。

[關鍵詞]都市農業多功能化經營價值分析

近三十年的改革開放，中國經歷著從傳統的農業大國向新興工業國家與商品經濟國家的演變。在市場經濟浪潮沖擊下的中國農業，也發生了劇烈的變化，開始走上現代化之路。上世紀90年代以來，作為現代農業的一個重要經營領域，都市農業在我國得到迅速發展，尤其在一些大城市的發展，取得了良好的效果。一些發達國家較早實現了農業現代化，都市農業的發展也日趨成熟，并逐漸形成了都市農業的理論；在中國，都市農業也成為農業現代化的一個新發展方向。我國一些大城市特別是北京、上海、深圳等地的都市農業已有一定規模。以北京市房山區為例，2005年，該區農業工作根據新的功能定位，把發展都市型現代農業作為主線，投入大量人力、資金和技術，在設施農業、旅游農業、采摘農業等農業領域走出了一條特色鮮明的可持續發展之路，獲得了良好的效益。2007年8月，筆者在北京市房山區進行了都市農業的專題實證研究和考察，對都市農業多功能化經營的價值有了更清晰具體的認識。

一、都市農業及其多功能化經營

都市農業(urbanagriculture，簡稱UA)一詞最早見于1930年日本出版的《大阪府農會報》，“以易腐敗而又不耐儲存的蔬菜生產為主，同時又有鮮奶、花卉等多樣化的農業生產經營”，稱之為都市農業。爾后，有的學者以與城市中心的遠近距離作為界定“都市農業”的標準，并提出“城郊農業”的相關概念（孫仲彝，1996）；有的學者從行業屬性和產品特征等方面來界定都市農業的內涵（黨國印，1998）。

綜合眾多學者觀點并結合實地考察，我們認為，都市農業是這樣一種經濟產業：它處于城市內部或城郊地帶，為城市居民提供食物資源和非食物資源與服務，農民與市民直接互動、兩地資源流通共享。相對傳統農業經營模式而言，都市農業具有如下特點：（1）從地理空間來說，都市農業不限于近郊或遠郊，可在足夠短的時間內進行信息、資源的流動和市場互動的地理空間都是都市農業的地理范圍。（2）都市農業以城市為目標市場，具有突出的區位優勢、多重的產業功能、復合的經濟結構、高投入高產出等主要特征。（3）都市農業在產業功能上有了進一步的拓展和延伸：除了傳統農業的生產、生活功能，為市場提供基本的食物資源，還具備生態屏障、社會文化等多重功能和價值。

經過不斷發展和完善，都市農業呈現多功能化經營的趨勢。多功能化經營即指該產業突破傳統的經營理念、經營內容和經營機制，構筑多元化的產業鏈條，以多元的產品和服務贏取更大的效益空間。在新的發展時期，都市農業按照市民的多種需求構建培育，成為融生產、生活、生態、科學、教育、文化、休閑旅游、出口創匯等功能于一體的現代化農業體系。以北京房山區都市農業為例，當地最常見的現象是經營者同時兼營食物生產、科技產品開發、旅游觀光休閑、體驗教育等多項內容，相應地生產和提供多種不同農業產品和農業服務。這與傳統農業相比不單是經營內容的拓寬，它在經營管理機制和動力、對科技和信息的利用以及生產效益等方面的優勢都是傳統農業所不能企及的。

二、都市農業多功能化經營的價值分析

都市農業多功能化經營的價值是指：由開展都市農業多功能化經營所引致的、當前技術和理論能夠衡量或者預見的社會、經濟等方面的作用效能（程度），包括可貨幣化度量的直接經濟價值、生態價值和非貨幣化度量的社會價值、人文價值。從內容角度講，這一價值評估是人們對都市農業多功能化經營的過程和結果進行識別、確認和評定的一種價值觀念反映。通過實地調研分析和理論歸納，筆者將都市農業多功能化經營的價值總結為以下幾個主要的方面：

（一）經濟價值

作為一個經濟產業，和其他產業一樣，都市農業也通過生產和經營自身特有的產品和服務并推向市場，滿足市場需求，實現產業效能，獲得經濟價值。主要體現在通過合理布局生產產業，調整并優化種植業結構和養殖業結構，生產糧食、蔬菜、肉禽等常規食物，開發名特優、鮮活嫩農副產品，提供新鮮、衛生、安全的蔬菜、水果、豆奶制品等來滿足中心城市人們不同層次的物質需求。和傳統農業相比，都市農業憑借突出的區位優勢、暢通的信息平臺和大量的資金技術投入，能較快地實現產業的集約化和市場化，從而具備更高的經濟價值和更大的市場潛力。如北京房山區長陽鎮2005年開始種植花卉，每月向市場推出花卉上萬盆，僅“十一”假期賣出花卉12萬盆；為迎接2008年奧運會，房山區的花卉訂單達到500萬盆，為當地創造了巨大的經濟效益。同時，都市農業的發展還有利于城市農業產業結構的升級與更新。如北京房山區大部分農莊在基礎生產之外還開辟了旅游觀光、采摘體驗等經營項目，為城市居民的周末、假期提供了上好休閑娛樂之處，第三產業順勢拉動起來，為該區經濟結構的優化創造了有利條件。不少農場或農業科技公司打造了自己的名優品牌，產品暢銷國內外市場，創造了良好的收益。地處竇店鎮的富恒農業技術開發有限公司即通過都市農業的多功能化經營實現了每年800多萬元的產業利潤。

（二）社會價值

都市農業多功能化經營不僅向市場提供物質勞動產品，也為市民打造了“精神家園”，還創造了大量就業崗位，起著社會勞動力“蓄水池”和穩定“減震器”的作用。

1．食物保障和食品安全。都市農業為城市居民提供日常所需食物、蔬菜、牛奶、水果等，滿足不同層次的物質需求，改善家庭食物攝入，提高兒童營養。城市人口密集、工商業繁榮，相對而言遠離了農村，但食物及資源的供給大部分仍來源于農村，不管從時間還是空間的維度來說，都市農業與鄉村農業和外國提供給城市的食物資源形成了互補，有效緩解了城市居民生產和生活需求。從房山區的情況來看，截止到筆者調查時，該區累計已建立各種設施大棚10000棟，常年四季向市區甚至向外地供應蔬菜、水果及牛奶等各類食物和營養物質。公務員之家

2．為城市居民提供第二個生活和休閑空間。都市農業區往往辟有景觀綠地、采摘農園、花卉公園等，有的還建造了別墅式農居，為市民下鄉度假休閑提供了良好的環境。現代都市農業不再是一般意義上的經濟活動，它們還成為城市居民接觸自然、觀光休閑、體驗農業、減輕工作與生活壓力、放松身心、強健體魄的休閑產業。我們在房山考察看到，每到周末，就有不少市民涌向城郊農業園區，享受田園生活。

3．增加就業機會。都市農業的多功能化經營拓展了產業的發展空間，延伸了產業鏈條，這就意味著需要大量不同層次的從業者，也就為社會提供了大量就業機會。據統計，2006年房山都市農業解決了10000余勞動力就業問題，全區人均累計增收8000元，實現了經營者、勞動者和社會的多方受益。

（三）生態價值

有專家指出都市農業對城市生態發展是非常重要的（底斯特拉，吉拉德特，2000)。在現代社會，由鋼鐵水泥構筑的城市往往遭遇諸多生態、環境方面的困擾：如環境污染、熱島效應、公共空間縮小等等，使城市生態日益惡化，嚴重影響了市民生活和城市經濟社會發展。于是都市農業的生態功能和價值開始凸顯并引起人們的高度重視。現在世界上一些大城市的都市農業部門都探索出了一些改善城市生態環境的具體經營模式，使都市農業在為城市提供食物供應的同時，也產生了強大的生態價值。主要表現在：為城市涵養了水源、為城市提供了天然的生態屏障、為市民提供了綠地、凈化了城市空氣等。據房山區相關部門介紹，房山是北京的“肺”，對北京氣候有重要影響。到2006年底，生態環境建設、節能減排工作取得很大成果，全區建設大型秸桿氣化站、沼氣工程多處，推廣太陽能光電、戶用生物質爐近萬戶，同時還建設生態家園富民工程2處、四位一體生態模式工程1處，這為當地的生態環境保護和節能減排提供了堅實的基礎條件，創造了巨大的生態和社會價值。

（四）人文價值

都市農業的人文價值主要表現在它能提高農民素質和增加農民收入以及傳播農耕文化。在主觀上，都市農業多功能化經營要求經營者有更高的科學文化素質、更先進的經營管理理念、更高的經營技能和市場運作能力。發展都市農業，政府就要重視新型農民的培養，這種行為的直接結果就是農民整體的綜合素質和技能得到了很大的提升，農業和其它相關科技被充分運用到產業鏈中的每個環節，極大提高了農業勞動生產率和產業效益。如2005年初，房山區為了發展都市農業，邀請農科院農林專家給當地技術人員和農戶講課、培訓，還和清華大學、北京大學及各類農林業院校合作，定期舉辦大型培訓和講座，從開發育種、溫室栽培到產業合作、市場營銷，從投資經營、節能減耗到企業責任與社會效益，為都市農業從業者進行系統深入講解，使其專業技能和綜合素質由此快速提高，房山區的都市農業相應得到較快增長。相比鄉村農業來說，都市農業的商品率、勞動生產率、土地產出率都很高，農民發展都市農業，可以獲得較高收入。如，房山富恒農業公司依托強大的首都市民消費群體和農產品消費市場，發展有機農業，生產出來的“迷你小黃瓜”在首都市場上可賣到4元1斤；生產的“牛奶草莓”可賣到100元12個。足見發展都市有機農業能夠給經營者帶來豐厚的回報。使經營者獲得較高利潤是一種產業的人文價值最重要體現。此外，都市農業多功能化經營還促進了農耕文化在都市社區的傳播和影響。隨著都市農業的發展，房山區建立了多個農業文化展覽館，一些都市農業企業辟有農業生產展覽區和體驗區。也就是說，房山都市農業可為首都市民提供了解農業生產、學習與體驗農業生活、感受農業文明的場所和機會，較好地傳播了農耕文化。

三、總結

如上所述，都市農業多功能化經營指人們突破傳統的農業經營理念、經營內容和經營機制，構筑多元化的農業產業鏈條，以多元的產品和服務在城市區域發展農業的經營模式。與傳統農業經營模式相比，都市農業多功能化經營具有經濟、社會、生態、人文等幾多方面的社會價值。但是要使都市農業產生多方面價值，需要建立一種平衡經營者私人利益與社會公共利益的產業運行機制。因為都市農業經營者追求的產業價值與政府追求的產業價值存在一定差別。比方說，政府希望農民能生產足夠的糧食以保障城市供應，而經營者可能認為糧食生產并沒有很大的盈利空間而選擇放棄或者減產。這就需要政府提供各方優惠和扶持，以保障糧食產量。可見政府和社會找到符合全局利益的平衡點是都市農業發揮多方面價值的基本條件。

都市農業論文:都市農業改善生態環境論文

編者按：本文主要從都市農業的定義及合理性；都市農業的經營形式；都市農業的多效能特征進行論述。其中，主要包括：我國許多城市面臨著生態、食品安全及持續發展的危機、都市農業是一種發生在市內或市外周邊地區的、這種定義強調了農業發展方式的轉變、規范了都市農業的生產區域、都市農業應該成為一種產生經濟、生態、人文、社會效益的農業發展方式和發揮經濟、生態、人文、社會功能的農業發展方式、都市農業主要經營形式、建在生態防護林業帶和城市之間的、城市園林園藝農業、市內樓宇農業、都市人多，旅游服務需求量大，而且交通區位好、都市農業的生態效益與生態功能、都市農業的經濟效益與經濟功能、都市農業的社會效益與社會功能等，具體請詳見。

摘要：本文分析了都市農業經營形式和多效能特征，說明了農業成為改善城市生態，為市民提供安全食品和品質生活空間、保護農耕文化的重要性。

關鍵詞：都市農業；經營形式；多效能特征

隨著社會的工業化和城市化，我國許多城市面臨著生態、食品安全及持續發展的危機。為了改善城市生態環境，給市民提供安全食品和優良的生活空間、保護農耕文化，現代社會開發了都市農業。1都市農業的定義及合理性

所謂都市農業是一種發生在市內或市外周邊地區的，由城鄉居民經營的，能提高市民生活質量、能為市民提供勞動就業和農業教育機會、能改善城市生態環境和促進城鄉社會協調發展的多效能農業生產模式。這樣界定現代都市農業，能引導都市農業朝著多效能方向發展，使都市農業走上科學發展軌道。其合理性如下：

這種定義強調了農業發展方式的轉變。現代人只有轉變常規農業經營方式，才能消除農業的負外部性效應。現代社會在都市區域開展農業生產，就是要轉變農村地區破壞生態環境、缺乏人文關懷的常規農業經營方式，挖掘農業的經濟功能、生態功能、人文功能和社會功能，使農業成為改善城市生態、為市民提供安全食品和品質生活空間的產業系統。

規范了都市農業的生產區域。都市農業應該特指在城市區域進行的各種農業生產。界定都市農業概念必須確定其區位范圍和地理空間。如果都市農業定義不限定在城市區域，在實踐上會產生許多誤解，在操作上難以與鄉村農業劃定邊界，也不便于都市農業的行政管理。

2都市農業的經營形式

作為城市區域的農業發展方式，都市農業應該成為一種產生經濟、生態、人文、社會效益的農業發展方式和發揮經濟、生態、人文、社會功能的農業發展方式。

都市農業主要經營形式

郊外生態防護林業。這是人類為了調節城市氣溫、涵養水源、防止水土流失、治理洪澇災害、改善城市生態環境，在城郊地區開發的一種都市農業。這類經營領域在食物短缺的時空環境里不受重視。在過去，許多城市郊區本應成為生態防護地帶，但被一座座工廠、養殖場和一塊塊蔬菜基地所占領。結果造成城市周邊地區水土流失嚴重、地表和地下水枯竭、空氣質量下降。有了這些教訓以后，人類才重視郊外生態防護林業。

郊外食物農業。這是建在生態防護林業帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜等食物的一種都市農業。其經營領域包括蔬菜種植、糧食生產等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態環境，因而郊外食物農業將向生態化、品質化、集約化、工廠化、產業化方向發展。

城市園林園藝農業。這是都市農業服務城市的主要表現，也是人類通過農業手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動場所、品質空氣的重要領域。這種農業活動有悠久歷史，自古以來，人類就重視城市園林園藝建設。城市園林園藝農業包括郊外景觀林木、草業、花卉生產和市內綠化、美化工程兩大領域。前者是城市園林園藝農業的初級產品生產過程或原材料供應過程，生產地主要集中在城郊農村。后者是城市園林單位或郊區園林園藝公司將郊區的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區、街道和道路兩旁、街心花園、市內公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場的供求關系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業、花卉生產是市內綠化美化工程的基礎，為城市綠化和美化生產源源不斷地供應原材料；市內綠化美化工程是郊外景觀林木、草業、花卉生產的價值體現，為郊區景觀林木、草業、花卉生產提供了強大需求。城市園林園藝農業發展過程就是這兩種生產的協同過程。

市內樓宇農業。這是城市內的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養殖的多功能農業經營方式。樓宇農業的產生源自市民對田園生活方式的向往和對住區生態環境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農業作為調節和美化生活的手段，而處于食物供應短缺狀態的市民一般把發展樓宇農業作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農業生產受到工業化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農業生產，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內的樓宇農業成為城市食物農業的一部分。

都市文化農業。這是農業經管者借用文化產業經營技術，通過開展文化活動促進當地農業發展和利用農村文化資源，給市民提供品質農產品、文化旅游服務、農業手工藝品、農村文化產品，從而獲得較高經濟收入的農業經營形式。主要有以下幾種經營方式：及時，民俗旅游。這是經營者以民俗事像為經營內容、以文化旅游社區為經營空間，為市民提供旅游服務的文化農業經營形式。都市發展民俗旅游具有優勢，因為都市人多，旅游服務需求量大，而且交通區位好，所以都市民俗旅游發展比較快。第二，農耕文化展覽。這是經管者按照農業發展歷史線索通過實物和文字資料將農業文化在展覽館展示出來的文化農業經營形式。這種經營項目具有較強的農耕文化傳承價值，我國已出現這種都市農業經營方式。第三，農產品展覽。這是經管者借助會展文化，在城市空間和特定時段，舉行的農產品交易活動。

3都市農業的多效能特征

都市農業是現代多功能農業的一種，能產生經濟、人文、生態、社會效益，能發揮經濟、人文、生態、社會功能，具有多效能特征。

3.1都市農業的生態效益與生態功能

都市農業的郊外生態防護林業、園林園藝業、農作物種植，向城市提供綠色生態環境、綠色的生態屏障、綠化隔離帶，營造綠色景觀，保持清新寧靜的生活環境。都市農業還可以防止和減輕都市外來不利因素對生態環境的破壞與危害。

3.2都市農業的經濟效益與經濟功能

由于都市農業具有經濟上的區位優勢、接近城市市場、擁有龐大的購買力旺盛的消費群體、具備走集約經營和發展設施農業所需的資金、技術、土地、勞動力、信息等生產要素，而且產業分工比較發達，所以，都市農業的經濟效能比較突出。

3.3都市農業的社會效益與社會功能

都市農業是溝通城鄉的產業形式，具有較強的社會效能：都市農業利用工業社會提供的物質設備和生產技術進行農業生產，和在工廠內從事園林園藝生產，使得社會的及時、第二產業得到有機結合；都市農業使農民進城，在城市內部進行農業生產；同時為市民下鄉旅游提供休閑娛樂場所，為市民體驗農業提供耕地，促進了城鄉居民的直接互動，有利于市民與農民的結合；都市農業加速了工業文化和農業文化、城市文明與農村文明的交流，這有利于消除城鄉居民的文化隔閡，為城鄉一體化奠定了文化基礎；都市農業加速了逆城市化進程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區轉移的現象，這有利于對緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態惡化問題。都市農業為市郊社會公共產品的生產提供了良好的物質基礎，加速了市郊交通、教育、供排水系統、電力、公共休閑場所的建設速度，有利地吸引著市民向郊區轉移。所以，都市農業是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態惡化等社會問題的有效措施。

都市農業論文:都市農業旅游研究論文

一、延安市都市農業旅游的現狀分析

（一）延安市都市農業旅游的發展優勢

1．特色的黃土高原農業文化優勢。首先，山地自然條件的特殊性保留了許多傳統的農耕方式以及農民生活方式。其次，具有黃土高原中的陜北地區農業風光，表現在隨山地變換的農業格局和相應氣候條件下的特殊農作物景觀優勢。

2．革命圣地的“紅色農業”優勢。南泥灣是中國共產黨軍墾事業的發祥地，是南泥灣精神的誕生地，更是延安“紅色農業”的源頭；楊家嶺革命舊址親手耕種過的菜園，棗園故居參紡線比賽用過的紡車是偉人參加勞動生產的真實寫照，更是艱苦奮斗延安精神和“紅色農業”的傳承；棗園幸福渠等等，都是豐富的獨特優勢資源。

3．獨特的農業物產景觀。首先，延安地處陜北黃土高原地區，日照充足，晝夜溫差大，生長期長，出產豐富多樣的農副土特產品。其次，高原地貌和惡劣的生態環境形成了山區耕作模式，兩者共同形成了獨特的農業物產景觀。

4．具有區域特色的農家樂及農家飲食優勢。陜北黃土高原區依靠其特有的農作物和風俗文化在農家樂及飲食文化上有其特殊的優勢。首先，有豐富的農家樂資源。其次，有獨具陜北特色的農家飲食，具有自然性、保健性等特點，形成了多種特色風味食品，已經成為農家樂及農家飲食旅游存在和發展的基礎。

（二）延安市都市農業旅游發展存在的問題

1．發展規模普遍小，缺乏規模效益。由于受短期效益的支配，延安都市農業旅游規模狹小，項目規劃粗糙，缺乏文化和教育內涵，形象不佳，營銷落俗，大多數以小戶個體農家樂為主，多分部在旅游景點周圍，沒有形成完整的產業鏈和產業體系。

2．缺乏合理規劃，發展無序。目前，延安都市農業旅游缺乏必要的政策領導和合理規劃，農業旅游項目雷同，近距離重復布局，低水平盲目擴張現象普遍。

3．發展模式單一，缺乏形態創新。延安都市農業旅游產品模式單一，缺乏有突出特色的拳頭產品，吸引力度不夠，并且創新意識不夠，缺乏在農業旅游模式和形態上進行創新，難于持續發展。

4．品牌意識不強，缺乏服務特色。延安市都市農業旅游項目品位不高、品牌意識弱、品牌項目不多、不重視長線投入、服務缺乏特色。

5．都市農業科技含量低，缺乏旅游文化內涵。延安市農業雖有長足發展，但與全國平均水平和國內同類城市的差距逐步擴大，農業生產未能充分利用都市農業高科技化、現代化等多種功能將都市農業資源開發成旅游產品，項目科技文化含量低。

6．都市農業旅游管理水平低，經營效果欠佳。延安都市農業旅游處于興起階段，多數旅游項目是在原有農業基礎上自發形成的，從管理法規到開發管理者、旅游者素質等均未真正到位。從經營效果看，農業旅游開發弱，產業帶動性不強，開發的層次水平和綜合效益均不高。

二、延安市都市農業旅游發展模式設計

1．設施農業旅游模式。以蔬菜園、果園、棗園等基地來實現農業工廠化，開展種植、采摘、加工、銷售為一體的連鎖項目，開發建設形成“公司+莊園+農戶+游客”的產業鏈布局，這些既符合提高土地利用率，緩和延安用地緊張，又可以常年開放，戶內戶外旅游項目有機互補。

2．園藝農業旅游模式。農業旅游向高產新奇的觀賞性農業發展，具有食用、觀光、美化環境的特殊功能，著力開發高科技園區，引進和開發新技術、新品種，同時配套發展相應的旅游設施，兼顧觀賞農業景觀、度假休閑活動，開發以高科技參觀學習為主的旅游項目。

3．體驗參與農業旅游模式。增長農知、科學考察農業場所，發展體驗參與型都市農業旅游。在游覽紅色旅游的同時增添一些田園樂趣，調節延安乏味的人文旅游氣氛。

4．休閑度假農業旅游模式。延安應結合自身優勢開發休閑度假農業旅游產品，開發窯洞群，借助陜北特殊黃土文化，進行剪紙、腰鼓、編織等農家活動來吸引觀光旅游者；將生產項目較為單一的農業生產基地，結合旅游觀光活動形成度假區。

5．農家樂旅游模式。農家樂屬于體驗型的農業旅游，發展速度較快，以各地民俗文化、種植養殖場地為依托，農作物生產多考慮觀賞性和可參與性，同時莊內配備娛樂設施及鄉村小飯館等。三、延安都市農業旅游的發展策略

1．合理設計延安都市農業旅游的空間格局

（1）內圈層農業商貿休閑區。本文內圈層指距延安市區半徑100KM以內的區域,這里串聯著具特色的旅游地，并使熱點和冷溫點交錯分布，形成一個有機整體。

（2）外圈層觀光度假區。本文外圈層指輻射層——黃陵縣、黃龍縣、吳旗縣，距延安市區半徑100KM以外200KM以內離延安市區較遠的區域。

（3）城郊田園休閑體驗區。主要指市區郊區田園，如南泥灣、萬花山等，適合進行休閑體驗、觀光娛樂的區域。

2．堅持可持續發展策略：（1）倡導綠色生態旅游，變革旅游觀念。（2）城市工業化發展、農業產業發展與旅游業發展和諧推進。

3．樹立品牌意識，突出產品特色。特色和品牌是旅游項目可持續發展的生命線。項目的規劃和建設要在充分挖掘本區域獨特的有形、無形農業文化旅游資源基礎上，通過深化、活化等一系列的創意策劃活動，打造成受市場歡迎的特色品牌產品。

4．延長產業鏈條，增加經濟效益

通過對各縣區旅游業整體規劃、統籌開發、聯合營銷，進行縣區間整合，形成規模效應，形成線路景觀的優化布局，推行和打造各縣區之間的無障礙旅游和無縫隙服務，打造產業鏈條或在原有的基礎上延長產業鏈條，增加經濟效益。

5．樹立城市形象，挖掘特色都市農業文化

在保障傳統文化特色的基礎上推進現代都市農業文化的發展，注意避免出現唯“農”而“農”及項目內容趨同，重點突出文化內涵和地方特色。

6．體現創新，實現生態農業旅游與紅色旅游并重發展

首先，生態農業旅游開發要促進紅色旅游產業發展。其次，旅游產業實現可持續發展，必須走生態化道路，充分利用生態旅游資源。利用生態農業旅游資源來保護和培育紅色旅游資源，改善紅色旅游環境，保護紅色旅游產業，同時為都市農業旅游特色產品開發奠定基礎。[摘要]近年來，都市農業旅游成為都市旅游和都市可持續發展的新領域。本文選擇旅游主題單一的城市——延安為對象，在明確都市農業和都市農業旅游概念及發展模式的基礎上，分析了延安發展都市農業旅游的優勢和存在的問題,并針對性地提出了相應的策略，為實現延安旅游經濟可持續發展探討了新的途徑。

[關鍵詞]都市農業旅游延安市旅游可持續發展發展策略

都市農業旅游是將都市農業資源轉化為旅游產品，以都市農業的經營模式、農業生態環境、農業生產活動等吸引游客，實現旅游行為的新型旅游方式。

都市農業論文:都市農業研究論文

一、都市農業：具有特殊內涵的農業

對許多人來說，都市農業是一個很陌生的概念，但它確是一個具有現代意味的可持續發展意義的重要概念。聯合國開發遍地開花署把它定義為：以滿足城市消費者需求為主要目的，采取信約的方式，利用自然資源和城市廢棄物（垃圾和污水），在分散于城市或郊區各個角落的土地上和水體里，種養各種家用作物包括食品、花卉、草皮、藥材、木材和燃料等，可進行加工和銷售的產業。根據這個定義，我們認為，都市農業的內部結構主要包括：種植業（蔬菜、瓜類、食用菌、藥材、花卉和草地等），林來（水果、堅果、生態林、用材林和薪炭林等），畜牧業（生豬、肉牛、乳牛、羊、肉雞、鴨和特種畜禽等）和水產業（淡水魚蝦等）。

都市農業的產品由有形和無形兩部分構成。從有形部分看，除食品外，用來觀賞休閑的花卉、草坪和林木，用來改善生態環境的防風林和綠色隔離帶，用作悅情的觀賞魚、觀賞鳥，供人玩耍的寵物，供科學試驗的動物，用作燃料的木材、堅果殼和牛糞，有作皮件原料的豬皮、牛皮、羊皮和特種動物皮毛，用作羽絨的禽類羽毛，用作絲綢原料的蠶繭等都屬都市農業產品。都市農業產品無形部分是附著于這些可以觸摸的有形產品之上的精神性因素，比如，它們的生產知識、科學技術知識以及給人的美感。

都市農業的經營區域要小于城市轄區的郊縣的范圍，不能把城市轄區的全部農業都看作都市農業，因為，現在許多城市的行政轄縣的農業或基本上是農村地區的農業，尤其是一些山區偏遠雖然歸屬一個城市管轄，但它根本不具有城市特性，與傳統農業并無二致。因此，我認為，都市農業應該限定在一個特定的范圍。即城區屋緣農業、城區零星土地上的農業、以及最接近城市的近郊農業。所謂屋緣農業就是利用屋頂、陽臺、向陽墻壁及屋周庭院進行的農業活動。這種農業潛力很大，它具有供應鮮魚、蔬菜、水果、綠化視野，凈化空氣，運動休閑，防熱降溫等作用。城區星地農業，為城市保留了一定的綠化空間，可用作農業公園或生態公園；可提供高品質的副食品和花卉等，能為城市居民提供休閑和從事農業勞動、進行農業教育的場所。近郊農業在城市農業中所占份額較大，它是指與城市建設用地毗鄰的農業，它除了具有為城市居民提供鮮活的農產品和生態建設的意義之外，尤其重要的是觀賞旅游價值。以湖南西部中心城市懷化為例，該市正在建設中的“一線一圈”，即以市區為中心、以5公里為內圓半徑（城市建城區）、以16公里為外圓半徑的方圓區域為“一圈”，以城區到洪江市（縣級市）70公里的高等級公路為“一線”，發展現代生態農業，就是都市農業的有益探索。

都市農業的本質在于強調農業生產與城市發展以及人和自大環境諸方面的和諧。它充分利用和依托都市圈，運用現代生產方式和生產條件，對土地、森林等延期環境資源和社會文化資源進行綜合開發利用，摒棄傳統農業的生產模式，重點發展高效、集約的商品農業，并致力于延伸產業鏈，錄求農業產業化架構中的一、二、三產業融合，促進經濟增長，達到生態環境保護和產業開發的和諧統一，實現社會、經濟、生態的可持續發展。

二、都市農業的現代性特征

雖然都市農業與鄉村農業一樣都是從事種植業和養殖業，生產對象都是有生命活力的生物有機體，生產過程都是經濟再生產與自然再生產的相互交織，二者具有一此共同的屬性，但是，從消費主體、經營方式以及農業與城市的關系上看，都市農業與一般鄉村農業又有諸多的不同，從而顯現出自身的特征：

服務性（或叫“適城性”）。從地理空間上講，都市農業處于內靠城、外連農區的連接地帶，是城鄉邊界模糊的“灰色區域”。所以，都市農業是城市經濟的擴展與延伸，是城市色彩很濃的農業。本著“服務城市、富裕農民”的宗旨，都市農業適時為城市提供大量“鮮”、“活”、“嫩”的蔬菜，禽、畜、魚等農產品，滿足城市人民的日常生活需要。從懷化市的情況看，以“一線一圈”為主要載體的都市農業較好地體現了服務城市的特點。當地政府引導和鼓勵農民在這個區域發展生態農業，目前形成了一定的產業規模。它變“灰色區域”為“綠色區域”，不僅豐富了城市綠色食品，改善了城市重慶，而且由于特殊的交通位置，對農村生態農業的發展起到了示范作用。

集約性。都市農業特別是城市近郊的都市農業，集約性城鄉優勢、工農優勢于一體，與傳統鄉村農業相比，有利于獲得各種反唇相譏、信息、良種和儲藏運輸設備，促進技術普及和更新，而從事都市農業的勞動者，相對而方具有較高的文化科技素質和經營管理水平，能提高農業勞動生產率和土地、設備利用率。都市農業大多由于地處城郊，交通便利，經濟活躍，資金充裕，有利于集中人力、物力、財力進行農業基礎設施建設和農業綜合治理。因此，都市農業能較快的實現規范化生產和集約化經營。并且，由于都市農業位于城市與鄉村的結合部，能接納來自城鄉的雙向輻射，特別是可獲得城市工業的支持與反哺，有利于提高農業生產的科技水平、設施水平與經營管理水平，有利于提高農業生產率、資源利用率、投資收益率和土地產出率，有利于提高經營效益和社會效益。

開放性。都市農業不僅上下貫通，能夠較好地進行縱向聯系，而且內外連接，能夠進行廣泛的橫向聯系。因此，在生產和流通領域具有較大的開放性。尤其是都市農業的經濟結構、經營機制，通過調整和轉換，已由封閉的自給半自給的自然經濟走向地盡其利、貨暢其流的商品經濟，有利于變資源優勢為經濟優勢。同時，由利于筑巢引鳳，招商引資，利用國內處先進技術設備和資金，向農業的廣度和深度發展。

互動性。都市農業的發展過程，是一個工農互動、城鄉互動的發展過程。一方面都市農業以城市工業、信息服務業等為依托，以城市技術和人才為支撐。城市工商業資本和科技成果，對都市農業不斷注入，使其資本密集度、技術含量和規模經濟水平不斷提高。另一方面，城市需要都市農業為其提供服務。都市農業不僅為城市提供豐富的、多樣化的、高質量的鮮綠食品，刺激了城市對農產口的需求，而且，它為城市提供充足的工業原料、廉價的勞動力，連接廣闊的市場，對城市工業發展起到基礎和支撐的作用。此外，都市農業由于區位優越，在資金、設備、技術、信息等方面占有優勢，集約化程度高，它對遠離城市的一般鄉村農業具有引領作用。可以說，現在實行管縣和城市管理體制，其目的就在于促進城鄉互動、工農攜手、協調發展、共同繁榮。

三、都市農業不可忽視的作用

發展都市農業，對于優化城市生存空間，提高城市的現代化水平，促進國民經濟持續、快速、健康發展，具有十分重要的意義。都市農業的地位和作用不可低估，具體表現在以下幾個方面：

1、都市農業是維系穩定的基礎產業。馬克思說過，食物的生產是直接生產者的生存和一切生產的首要條件。都市農業對城鄉居民的食品供應起保障作用。近年來，隨著生產的發展，物質資料日益豐富，人民生活水平逐步提高，特別是各級黨委、政府重視老百姓的“米袋子”、“菜籃子”，都市農業在保障供給方面的作用不斷加大。目前，我國城市居民的食品消費不斷增加，膳食結構不斷改善，應歸功于農產品的有效供給。可以說沒有都市農業的支持與支撐，城市的經濟建設就難以發展，城市的社會生活就難以安定。如懷化市近年來在“一線一圈”都市農業區，著力扶持的近效毛利溪大棚蔬菜基地、盈口蔬菜基地、城區的市奶牛場及畜禽產品供應基地、楊村和石門品質水果基地等都取得了顯著成效，為繁榮懷化市區市場，保障城市居民供給起到了較好的作用。

2、都市農業是工業要素的重要來源。城市除了要求農業保障食品供應外，還要求農村提供發展工業的各種要素。一是原料要素。作為輕業的發展和效益。二是資金要素。農業經濟剩余資金一方面通過工粗產品“剪刀差”流向城市，一方面通過金融渠道流向城市。據《大江網》（江西日報主辦）2002年11月6日載文：1995年以來，山東僅日照市農村資金流向城市和非農領域數額就高達20億元。至于全國農村，保守估計數字可能上千億。農村資金通過郵政儲蓄、商業銀行等渠道外流，許多農村地區60—70%的資金流向城市和工業區。三是勞動力要素。農業的發展使農村為工業提供了大量的廉價勞動力。沿海城市之所以能吸引大量外資，除了其地理位置和政策條件外，一個重要的原因，就是勞動力資源具有優勢。近年來許多城市的發展與繁榮，在一定的程度上得益于農村低成本勞動力的大量流入。

3、都市農業的工業產品提供廣闊市場。在市場經濟條件下，城鄉居民消費需求的增長是工業增長的主要推動因素，而農民的消費增長在全部消費增長中亦占有極其重要的地位。改革開放以來，由于農民收入不斷增加，農民的工業品消費額年增長速度高于城市居民。據有關專家分析，農民購買力每年提高1個百分點，可促進工業生產增長0.3個百分點。從當前的消費品市場看，城市非發票品普及率已相當高，開拓城市市場取決于消費品向更品質次發展。而農村人口基數大，消費層次低，農民購買的主要是中低檔的工業品，擴大農村市場能刺激生產中低檔產品的企業的發展。農民對經濟發展的市場貢獻，不僅體現在對消費品的購買上下班，還體現在對農業生產資料等投入品的購買上。由于農業生產的發展和生產領域的拓寬，農業生產資料的需求量也逐年上升。都市農業的發展，為工業產品的生產與銷售提供了廣闊的市場。

4、都市農業是城市環境的生態屏障。隨著環保意識的不斷增強，目前，很多城市十分重視植樹造林，擴大綠色植被，建立環城綠化帶，這對改善城市自然環境極為有利。都市農業在建立城市生態屏障，美化城市環境，交貨城市空氣，減輕污染、降低噪音等方面具有十分重要的作用。另外，由于國家法定假日的增多和人們生活水平的提高，城市居民把較充裕的時間和精力放在休閑活動上，而城郊的自然風光和休閑農莊、果園則可成為新的娛樂場所。這也是未來都市農業發展的一大經濟潛力。

5、都市農業是城市輻射的有納載體。城市的工業、商業和服務業，蘊含著強烈的向外輻射的原動力。城郊農村可吸納城市輻射源，中轉輻射至整個農村。城郊農村通過吸納城市先進的思想、文化、經濟、技術，可以加快自己的發展步伐，依靠逐步實現農村城鎮化和農業產業化、現代化、從而達到工農結合，城鄉融合，縮小城鄉差距的目的。

四、提高都市農業的綜合效益

21世紀是城市化的世紀，也是全世界都市農業得以充分發展的世紀。在21世紀初葉，我國城市將進入快速發展階段，我們要避免一些西方發達國家在城市化過程中出現的農業萎縮、衰敗的現象，把都市農業作為加速我國農業現代化建設的龍頭產業來抓。有條件的地方，應根據自身的特點，借鑒國內外的成功經驗和教訓，確定發展具有地方特色的都市農業。

發展都市農業，當前值得采取以下對策：一是要把經濟功能確定為都市農業的主體功能，堅持效益優先原則，把發展集約化、設施化、工廠化農業作為建設都市型現代化農業的首要任務。我國的土地資源十分稀缺，不能機械地模仿有些西方發達國家的都市農業，走生態和文化功能為主的道路。我們必須充分利用強大的物質、科技、信息和區位的優勢，作為超前生產聚集空是，以此彌補相對短缺的自然資源劣勢。從長遠看，實現農業工廠化是都市農業的發展方向，是集約化的基本載體，必須扎扎實產邁好這一步。二是以市場化、產業化作為發展都市農業的突破口。都市農業的高效率和高效益，只有通過產業化和市場化才能實現，因此必須加快培育多層次的農產品市場和流通體系，加快培育農業產加銷一體的產業化組織。三是建設和完善都市農業科學技術體系。要大力發展以現代生物技術和信息技術為特征的現代農業科學技術，加速轉基因植物、生物肥料、動植物高效疫苗、生物農藥技術的研究與開發，提高農產品的品質和抗逆性，減少環境污染；要發展好設施農業技術，通過這一技術在一定程度上克服自然條件的限制，抵卸或減少自然災害造成的損失，并大大提高農產品產量和質量；發展農作物化學控制栽培技術，即采用植物生長調節劑和控制肥來調節作物的生長發育，促進農業增產增收；發展農產品深加工工藝與技術等。四是合理布局，把都市農業作為城市中具有生態功能的重要基礎設施來建設。實現城市綠地和都市農業一體化，構筑都市生態綠地網絡系統。五是注重農產品“安全性”，制訂地方法規，規定農產品的各種成分的安全標準，采取強腫務的措施，防止環境污染，為提高農產品質量，提高農業國際競爭力，必須加快發展健康養殖、無公害種植、藥物殘留防治等技術的研究與開發。六是有計劃地發展觀光、教育、旅游農業，把都市農業與城市文化結合起來。但限于現階段的條件，生態、觀光及休閑等功能，目前不宜強調到不適當的位置。

都市農業論文:我國都市農業發展模式研究論文

摘要：都市農業充分發揮大中城市資金、技術、市場、信息和人力資源集中的優勢，借助高新技術應用功能的多元化、經營的國際化、生產的智能化，成為現代農業發展的重要走向。都市農業將極大地帶動現代都市經濟社會發展，對我國農業的發展與新農村建設具有重要戰略意義。

關鍵詞：都市農業；發展模式；農產品

作為現代農業的組成部分，我國都市農業的實踐始于20世紀90年代初期的城郊農業，最早將都市農業納入城市發展規劃的是北京、上海、深圳等一些經濟發達的大城市。經過近二十年的發展，都市農業已具備一定規模，發展態勢良好。

一、我國都市農業的發展模式

與傳統農業相比較，都市農業具有發展導向的差異性、農業功能的多樣性、產業間的融合性等特點，都市型現代農業是開放循環的產業。經濟社會發展，城鄉要素流動，一產必然向二、三產延伸，二、三產自然反哺農業，這種你中有我、我中有你的產業互促，是都市型現代農業的重要特征。隨著我國經濟社會的發展和城市化進程的加快，農業與第二產業、第三產業高度融合，農業的內涵不斷拓寬。我國都市農業的發展模式主要有以下幾種：

(一)設施農業。設施農業是通過采用現代農業工程和機械技術，改變自然環境，為動植物生產提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水和肥等環境條件，在一定程度上可擺脫對自然環境的依賴而進行有效生產的農業。設施農業具有高投入、高技術含量、高品質、高產量和高效益等特點，是最有活力的農業新產業。設施農業的發達程度是現代農業水平的重要標志之一。

(二)種苗業。充分利用城市科技、人才、資金和高校、科研院所的優勢，大力開發具有自主知識產權的農業良種，提高自主創新能力。開發農業高端產品，積極發展農作物良種、蔬菜種苗、花卉苗木、品質畜禽、名優水產良種培育基地和現代化包裝業。

(三)農產品現代物流業。逐步在城市形成以大型物流企業為龍頭，以批發市場為中心，以集貿市場和超市為基礎，布局合理、輻射力較強的現代農產品流通網絡，促進現代都市農業健康發展。

(四)觀光休閑農業。觀光休閑農業是調整農業產業結構后出現的新型農業生產經營方式。它以農業和農村為載體，以田園景觀和自然資源為依托，利用農村設施與空間，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，經過規劃設計與建設，使其成為一個具有農業經營特色的經濟區域。

(五)農業科技園區。農業科技園區是集科技核心區、科技示范區和科技輻射區三種功能為一體，從事現代農業生產經營的新型農業企業。它以企業化的方式獨立運作，以農業科研、教育或技術推廣單位為技術依托，以市場為導向，以體制創新和機制創新為動力，以轉化科技成果為中心，以對農業新技術、新品種、新設施的示范、推廣為手段，進行農業現代化建設，并以促進區域農業結構調整和產業升級，實現企業利潤增長和農民富裕為目標，是現代農業發展的有效模式。

(六)循環農業。循環農業是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、再循環等為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合循環經濟理念和可持續發展理念，滿足建設節約型社會和環境友好型社會要求的現代農業增長方式。

(七)生態農業。生態農業是按照生態學原理和生態經濟規律，因地制宜地設計、組裝、調整和管理農業生產和農村經濟的系統工程體系。它要求把發展糧食與多種經濟作物生產，發展大田種植與林、牧、副、漁業，發展大農業與第二、第三產業結合起來。利用傳統農業的精華和現代科技成果，通過人工設計生態工程，協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾，形成生態上與經濟上兩個循環，實現經濟、生態、社會效益的統一。

二、我國都市農業發展中存在的問題

(一)農村基礎設施落后。農村的基礎設施建設近年來并無太大改觀，而都市農業的發展離不開農村基礎設施的配套建設，尤其是交通運輸條件的改善。實踐表明，農村落后的基礎設施將成為制約我國都市農業發展的瓶頸，在一定程度上制約都市農業產業化的形成，影響都市農業科技的應用和推廣。

(二)市場運行機制不完善。政府對農產品在市場運行中還存在較多的行政干預。農副產品的產銷信息相對閉塞，其生產經營組織、營銷手段和方式不適應現代市場經濟要求。

(三)資金、科技投入不足。資金來源單一，資金的使用缺乏規劃。都市農業是依靠大城市提供的高科技來發展的，目前我國農業科研經費占農業總產值比重不到0.1％，農業技術推廣費用占農業總產值比重不到0.2％，這不僅低于發達國家水平，也低于發展中國家平均水平，科技投入不足。資金的使用缺乏規劃表現為開發項目沒有重點，融資渠道不暢。另外，目前我國發展都市農業的科技投入不夠，主要表現在科技原創及突破性創新少，技術集成不夠，新型資源整合平臺缺乏，科技核心競爭力有待提高。

(四)政府規范和扶持力度不夠。伴隨都市農業在發展過程中出現的新問題，需要政府以新的經濟活動規則來規范和扶持。到目前為止，我國尚沒有一個的主管部門來統管都市農業發展的相關工作。地方政府也不大重視制定都市農業發展規劃，更缺乏具體的法規政策，使都市農業發展艱難。三、我國都市農業的發展對策

未來中國都市農業的發展趨勢應呈現“五個化”：一是功能發展多元化；二是產業發展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是經營國際化；五是農民高素質化。基于此，發展都市農業應采取以下對策：

(一)改變農業單一生產功能的局面，迅速拓展農業的多功能性。都市農業的多種功能包括：一是產品功能為市民提供品質鮮活的農產品。即使都市農業不能滿足市民副食品的需求，也可起到補充調控作用，特別在發生突發事件時，為保障城市供給安全發揮了重要作用。二是生態功能為城市提供綠色生態屏障。如，水稻田既是耕地又是濕地，能有效改善和優化生態環境。三是服務功能通過完善科技、認證、物流、會展、信息等服務平臺，構架起大中城市服務全國農業的橋梁。四是就業功能使農產品供應鏈連接起各行各業，這不僅可為未來的都市農業開拓新的發展空間，也將為農村勞動力提供新的就業機會。圍繞農業的多功能性進行農業經營模式的轉換。

(二)立足區位優勢和資源優勢，發展有地方特色的都市農業。都市農業的發展要因地制宜，根據城市總體規劃和各區縣功能定位，結合本地區自然稟賦優勢來發展本地區的優勢、特色產業。利用現代化的物質手段和區域內獨特的優勢農業資源，開發和生產出品質優、價值高、市場競爭力強的農產品及其加工品，具有綠色或無公害特點的特殊農業類型。特色現代農業以“特”、“優”、“名”、“精”、“新”等為基本特點，具有更強的市場競爭力和盈利性。都市近郊地區發展以科技、精品、觀光為特色的都市農業，其建設模式以市民農園、農業公園、景觀綠地、花卉公園等為市民體驗農耕和休閑娛樂提供場所的觀光型農業為主。遠郊地區是農產品的主產地，以“品質、高產、高效”都市農業為重點，建設觀光農園、教育農園、垂釣樂園、少兒農莊等。>(三)創新都市農業的投融資機制，促進投資多元化。都市型現代農業是資本有機構成較高的產業，單純依靠農民很難完成資本積累的過程，需要動員各方力量，形成政府主導、農民主體、社會參與的投入體系，都市型現代農業才能形成的資金支撐。應加大對都市農業的投資力度，制定相關扶持政策，積極鼓勵社會各界以各種方式投資。政府支農資金在增加總量的同時，改進投入方式，調動投資主體的積極性，建立政策性農業保險制度，財政資金對投保農戶予以保費補貼，提高農民抗御風險能力。

(四)培育都市農業市場體系，提高農產品流通效率。借助城市發展起來的快速道路體系，農業物流可以大大縮短產品的運輸時間，延伸農產品的可達性和科技性，利用農業物流為農產品開拓市場。發達國家普遍重視農業物流的發展。如，荷蘭農業的高價值得益于其強大的物流系統。在荷蘭，近25％的物流屬于農業物流。荷蘭的冷凍行業非常發達，人均制冷和冷凍容積量居世界及時。荷蘭的航空貨運也非常發達，據統計，全世界65％的花卉貿易就是通過荷蘭進行交易的。在強大的物流體系支撐下，荷蘭農產品加工體系得到大力發展，而且精深加工的水平比較高。而農業物流在我國卻是最為欠缺的環節。我國在發展農業物流時要注意以下幾方面：一是建立連接城鄉道路體系和網絡系統，從外部環境上給予保障。二是借助農業協會組織，把物流系統延伸到鄉村。三是發展農產品加工配送中心，提升產銷地農副產品批發市場。四是開發先進的采摘、運輸、儲存技術，減少農業物流中的損失。

(五)加大人力資本投入，提高農業勞動者素質。發展現代農業，離不開有文化、懂技術、會經營的新型農民。應采用多種渠道培養科技人才，努力提高農民的技術素質。教育是人力資本投資的最重要形式，各發達國家對農業教育都十分重視，有著完善的農業教育體系。幾十年來，發達國家農業就業人數大幅減少，而農業生產卻大幅度增長，這與農民素質的提高密切相關。我國發展現代農業在勞動力方面的主要障礙，不是農業勞動力數量不足，而是農業勞動力的文化、科技和經營素質不高。政府應該高度重視農民素質的提高，開辦培訓班，資助農民學習農業技術和管理方法，不斷提高農業勞動者素質。

(六)依靠科技延長產業鏈，打造都市區域農業品牌。依靠科技延長產業鏈，開發更多的產品，增加產品的附加值。在城郊的一些地方可依托資源優勢，充分發揮轄區內的特色，打造區域農業品牌。如，北京市通過發展都市農業形成了一系列知名農產品，懷柔板栗、門頭溝櫻桃、大興西瓜、平谷鮮桃、通州花卉、昌平蘋果、房山磨盤柿等一批區域農業品牌已經逐步引領市場。推進無公害農產品的認證工作，并在此基礎上加大綠色食品和有機食品的發展力度。在農業生產上，要立足于對廣大消費者負責，推進農業標準化生產，提高農產品安全質量水平，發展無公害、綠色安全農產品，構建從田頭到餐桌的食品安全鏈條，保障城鄉消費者的生命安全。應進一步延長產業鏈、延長銷售半徑，形成布局合理、功能齊備、各具特色的現代產業體系。

都市農業論文:都市農業多功能化經營探究論文

[摘要]20世紀九十年代以來，都市農業在我國迅速發展起來，并取得了良好的效果。在新的時期，都市農業多功能化經營成為一種趨勢，它具有生產、生活、生態、社會等多重功能與價值，在建設宜居城市、構建和諧社會的進程中發揮著獨有作用和深遠影響。本文旨在對都市農業多功能化經營作初步的價值分析及相關探討。

[關鍵詞]都市農業多功能化經營價值分析

近三十年的改革開放，中國經歷著從傳統的農業大國向新興工業國家與商品經濟國家的演變。在市場經濟浪潮沖擊下的中國農業，也發生了劇烈的變化，開始走上現代化之路。上世紀90年代以來，作為現代農業的一個重要經營領域，都市農業在我國得到迅速發展，尤其在一些大城市的發展，取得了良好的效果。一些發達國家較早實現了農業現代化，都市農業的發展也日趨成熟，并逐漸形成了都市農業的理論；在中國，都市農業也成為農業現代化的一個新發展方向。我國一些大城市特別是北京、上海、深圳等地的都市農業已有一定規模。以北京市房山區為例，2005年，該區農業工作根據新的功能定位，把發展都市型現代農業作為主線，投入大量人力、資金和技術，在設施農業、旅游農業、采摘農業等農業領域走出了一條特色鮮明的可持續發展之路，獲得了良好的效益。2007年8月，筆者在北京市房山區進行了都市農業的專題實證研究和考察，對都市農業多功能化經營的價值有了更清晰具體的認識。

一、都市農業及其多功能化經營

都市農業(urbanagriculture，簡稱UA)一詞最早見于1930年日本出版的《大阪府農會報》，“以易腐敗而又不耐儲存的蔬菜生產為主，同時又有鮮奶、花卉等多樣化的農業生產經營”，稱之為都市農業。爾后，有的學者以與城市中心的遠近距離作為界定“都市農業”的標準，并提出“城郊農業”的相關概念（孫仲彝，1996）；有的學者從行業屬性和產品特征等方面來界定都市農業的內涵（黨國印，1998）。

綜合眾多學者觀點并結合實地考察，我們認為，都市農業是這樣一種經濟產業：它處于城市內部或城郊地帶，為城市居民提供食物資源和非食物資源與服務，農民與市民直接互動、兩地資源流通共享。相對傳統農業經營模式而言，都市農業具有如下特點：（1）從地理空間來說，都市農業不限于近郊或遠郊，可在足夠短的時間內進行信息、資源的流動和市場互動的地理空間都是都市農業的地理范圍。（2）都市農業以城市為目標市場，具有突出的區位優勢、多重的產業功能、復合的經濟結構、高投入高產出等主要特征。（3）都市農業在產業功能上有了進一步的拓展和延伸：除了傳統農業的生產、生活功能，為市場提供基本的食物資源，還具備生態屏障、社會文化等多重功能和價值。

經過不斷發展和完善，都市農業呈現多功能化經營的趨勢。多功能化經營即指該產業突破傳統的經營理念、經營內容和經營機制，構筑多元化的產業鏈條，以多元的產品和服務贏取更大的效益空間。在新的發展時期，都市農業按照市民的多種需求構建培育，成為融生產、生活、生態、科學、教育、文化、休閑旅游、出口創匯等功能于一體的現代化農業體系。以北京房山區都市農業為例，當地最常見的現象是經營者同時兼營食物生產、科技產品開發、旅游觀光休閑、體驗教育等多項內容，相應地生產和提供多種不同農業產品和農業服務。這與傳統農業相比不單是經營內容的拓寬，它在經營管理機制和動力、對科技和信息的利用以及生產效益等方面的優勢都是傳統農業所不能企及的。

二、都市農業多功能化經營的價值分析

都市農業多功能化經營的價值是指：由開展都市農業多功能化經營所引致的、當前技術和理論能夠衡量或者預見的社會、經濟等方面的作用效能（程度），包括可貨幣化度量的直接經濟價值、生態價值和非貨幣化度量的社會價值、人文價值。從內容角度講，這一價值評估是人們對都市農業多功能化經營的過程和結果進行識別、確認和評定的一種價值觀念反映。通過實地調研分析和理論歸納，筆者將都市農業多功能化經營的價值總結為以下幾個主要的方面：

（一）經濟價值

作為一個經濟產業，和其他產業一樣，都市農業也通過生產和經營自身特有的產品和服務并推向市場，滿足市場需求，實現產業效能，獲得經濟價值。主要體現在通過合理布局生產產業，調整并優化種植業結構和養殖業結構，生產糧食、蔬菜、肉禽等常規食物，開發名特優、鮮活嫩農副產品，提供新鮮、衛生、安全的蔬菜、水果、豆奶制品等來滿足中心城市人們不同層次的物質需求。和傳統農業相比，都市農業憑借突出的區位優勢、暢通的信息平臺和大量的資金技術投入，能較快地實現產業的集約化和市場化，從而具備更高的經濟價值和更大的市場潛力。如北京房山區長陽鎮2005年開始種植花卉，每月向市場推出花卉上萬盆，僅“十一”假期賣出花卉12萬盆；為迎接2008年奧運會，房山區的花卉訂單達到500萬盆，為當地創造了巨大的經濟效益。同時，都市農業的發展還有利于城市農業產業結構的升級與更新。如北京房山區大部分農莊在基礎生產之外還開辟了旅游觀光、采摘體驗等經營項目，為城市居民的周末、假期提供了上好休閑娛樂之處，第三產業順勢拉動起來，為該區經濟結構的優化創造了有利條件。不少農場或農業科技公司打造了自己的名優品牌，產品暢銷國內外市場，創造了良好的收益。地處竇店鎮的富恒農業技術開發有限公司即通過都市農業的多功能化經營實現了每年800多萬元的產業利潤。

（二）社會價值

都市農業多功能化經營不僅向市場提供物質勞動產品，也為市民打造了“精神家園”，還創造了大量就業崗位，起著社會勞動力“蓄水池”和穩定“減震器”的作用。

1．食物保障和食品安全。都市農業為城市居民提供日常所需食物、蔬菜、牛奶、水果等，滿足不同層次的物質需求，改善家庭食物攝入，提高兒童營養。城市人口密集、工商業繁榮，相對而言遠離了農村，但食物及資源的供給大部分仍來源于農村，不管從時間還是空間的維度來說，都市農業與鄉村農業和外國提供給城市的食物資源形成了互補，有效緩解了城市居民生產和生活需求。從房山區的情況來看，截止到筆者調查時，該區累計已建立各種設施大棚10000棟，常年四季向市區甚至向外地供應蔬菜、水果及牛奶等各類食物和營養物質。

2．為城市居民提供第二個生活和休閑空間。都市農業區往往辟有景觀綠地、采摘農園、花卉公園等，有的還建造了別墅式農居，為市民下鄉度假休閑提供了良好的環境。現代都市農業不再是一般意義上的經濟活動，它們還成為城市居民接觸自然、觀光休閑、體驗農業、減輕工作與生活壓力、放松身心、強健體魄的休閑產業。我們在房山考察看到，每到周末，就有不少市民涌向城郊農業園區，享受田園生活。

3．增加就業機會。都市農業的多功能化經營拓展了產業的發展空間，延伸了產業鏈條，這就意味著需要大量不同層次的從業者，也就為社會提供了大量就業機會。據統計，2006年房山都市農業解決了10000余勞動力就業問題，全區人均累計增收8000元，實現了經營者、勞動者和社會的多方受益。

（三）生態價值

有專家指出都市農業對城市生態發展是非常重要的（底斯特拉，吉拉德特，2000)。在現代社會，由鋼鐵水泥構筑的城市往往遭遇諸多生態、環境方面的困擾：如環境污染、熱島效應、公共空間縮小等等，使城市生態日益惡化，嚴重影響了市民生活和城市經濟社會發展。于是都市農業的生態功能和價值開始凸顯并引起人們的高度重視。現在世界上一些大城市的都市農業部門都探索出了一些改善城市生態環境的具體經營模式，使都市農業在為城市提供食物供應的同時，也產生了強大的生態價值。主要表現在：為城市涵養了水源、為城市提供了天然的生態屏障、為市民提供了綠地、凈化了城市空氣等。據房山區相關部門介紹，房山是北京的“肺”，對北京氣候有重要影響。到2006年底，生態環境建設、節能減排工作取得很大成果，全區建設大型秸桿氣化站、沼氣工程多處，推廣太陽能光電、戶用生物質爐近萬戶，同時還建設生態家園富民工程2處、四位一體生態模式工程1處，這為當地的生態環境保護和節能減排提供了堅實的基礎條件，創造了巨大的生態和社會價值。（四）人文價值

都市農業的人文價值主要表現在它能提高農民素質和增加農民收入以及傳播農耕文化。在主觀上，都市農業多功能化經營要求經營者有更高的科學文化素質、更先進的經營管理理念、更高的經營技能和市場運作能力。發展都市農業，政府就要重視新型農民的培養，這種行為的直接結果就是農民整體的綜合素質和技能得到了很大的提升，農業和其它相關科技被充分運用到產業鏈中的每個環節，極大提高了農業勞動生產率和產業效益。如2005年初，房山區為了發展都市農業，邀請農科院農林專家給當地技術人員和農戶講課、培訓，還和清華大學、北京大學及各類農林業院校合作，定期舉辦大型培訓和講座，從開發育種、溫室栽培到產業合作、市場營銷，從投資經營、節能減耗到企業責任與社會效益，為都市農業從業者進行系統深入講解，使其專業技能和綜合素質由此快速提高，房山區的都市農業相應得到較快增長。相比鄉村農業來說，都市農業的商品率、勞動生產率、土地產出率都很高，農民發展都市農業，可以獲得較高收入。如，房山富恒農業公司依托強大的首都市民消費群體和農產品消費市場，發展有機農業，生產出來的“迷你小黃瓜”在首都市場上可賣到4元1斤；生產的“牛奶草莓”可賣到100元12個。足見發展都市有機農業能夠給經營者帶來豐厚的回報。使經營者獲得較高利潤是一種產業的人文價值最重要體現。此外，都市農業多功能化經營還促進了農耕文化在都市社區的傳播和影響。隨著都市農業的發展，房山區建立了多個農業文化展覽館，一些都市農業企業辟有農業生產展覽區和體驗區。也就是說，房山都市農業可為首都市民提供了解農業生產、學習與體驗農業生活、感受農業文明的場所和機會，較好地傳播了農耕文化。

三、總結

如上所述，都市農業多功能化經營指人們突破傳統的農業經營理念、經營內容和經營機制，構筑多元化的農業產業鏈條，以多元的產品和服務在城市區域發展農業的經營模式。與傳統農業經營模式相比，都市農業多功能化經營具有經濟、社會、生態、人文等幾多方面的社會價值。但是要使都市農業產生多方面價值，需要建立一種平衡經營者私人利益與社會公共利益的產業運行機制。因為都市農業經營者追求的產業價值與政府追求的產業價值存在一定差別。比方說，政府希望農民能生產足夠的糧食以保障城市供應，而經營者可能認為糧食生產并沒有很大的盈利空間而選擇放棄或者減產。這就需要政府提供各方優惠和扶持，以保障糧食產量。可見政府和社會找到符合全局利益的平衡點是都市農業發揮多方面價值的基本條件。

都市農業論文:我國都市農業發展模式論文

摘要：都市農業充分發揮大中城市資金、技術、市場、信息和人力資源集中的優勢，借助高新技術應用功能的多元化、經營的國際化、生產的智能化，成為現代農業發展的重要走向。都市農業將極大地帶動現代都市經濟社會發展，對我國農業的發展與新農村建設具有重要戰略意義。

關鍵詞：都市農業；發展模式；農產品

作為現代農業的組成部分，我國都市農業的實踐始于20世紀90年代初期的城郊農業，最早將都市農業納入城市發展規劃的是北京、上海、深圳等一些經濟發達的大城市。經過近二十年的發展，都市農業已具備一定規模，發展態勢良好。

一、我國都市農業的發展模式

與傳統農業相比較，都市農業具有發展導向的差異性、農業功能的多樣性、產業間的融合性等特點，都市型現代農業是開放循環的產業。經濟社會發展，城鄉要素流動，一產必然向二、三產延伸，二、三產自然反哺農業，這種你中有我、我中有你的產業互促，是都市型現代農業的重要特征。隨著我國經濟社會的發展和城市化進程的加快，農業與第二產業、第三產業高度融合，農業的內涵不斷拓寬。我國都市農業的發展模式主要有以下幾種：

(一)設施農業。設施農業是通過采用現代農業工程和機械技術，改變自然環境，為動植物生產提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水和肥等環境條件，在一定程度上可擺脫對自然環境的依賴而進行有效生產的農業。設施農業具有高投入、高技術含量、高品質、高產量和高效益等特點，是最有活力的農業新產業。設施農業的發達程度是現代農業水平的重要標志之一。

(二)種苗業。充分利用城市科技、人才、資金和高校、科研院所的優勢，大力開發具有自主知識產權的農業良種，提高自主創新能力。開發農業高端產品，積極發展農作物良種、蔬菜種苗、花卉苗木、品質畜禽、名優水產良種培育基地和現代化包裝業。

(三)農產品現代物流業。逐步在城市形成以大型物流企業為龍頭，以批發市場為中心，以集貿市場和超市為基礎，布局合理、輻射力較強的現代農產品流通網絡，促進現代都市農業健康發展。

(四)觀光休閑農業。觀光休閑農業是調整農業產業結構后出現的新型農業生產經營方式。它以農業和農村為載體，以田園景觀和自然資源為依托，利用農村設施與空間，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，經過規劃設計與建設，使其成為一個具有農業經營特色的經濟區域。

(五)農業科技園區。農業科技園區是集科技核心區、科技示范區和科技輻射區三種功能為一體，從事現代農業生產經營的新型農業企業。它以企業化的方式獨立運作，以農業科研、教育或技術推廣單位為技術依托，以市場為導向，以體制創新和機制創新為動力，以轉化科技成果為中心，以對農業新技術、新品種、新設施的示范、推廣為手段，進行農業現代化建設，并以促進區域農業結構調整和產業升級，實現企業利潤增長和農民富裕為目標，是現代農業發展的有效模式。

(六)循環農業。循環農業是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、再循環等為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合循環經濟理念和可持續發展理念，滿足建設節約型社會和環境友好型社會要求的現代農業增長方式。

(七)生態農業。生態農業是按照生態學原理和生態經濟規律，因地制宜地設計、組裝、調整和管理農業生產和農村經濟的系統工程體系。它要求把發展糧食與多種經濟作物生產，發展大田種植與林、牧、副、漁業，發展大農業與第二、第三產業結合起來。利用傳統農業的精華和現代科技成果，通過人工設計生態工程，協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾，形成生態上與經濟上兩個循環，實現經濟、生態、社會效益的統一。

二、我國都市農業發展中存在的問題

(一)農村基礎設施落后。農村的基礎設施建設近年來并無太大改觀，而都市農業的發展離不開農村基礎設施的配套建設，尤其是交通運輸條件的改善。實踐表明，農村落后的基礎設施將成為制約我國都市農業發展的瓶頸，在一定程度上制約都市農業產業化的形成，影響都市農業科技的應用和推廣。

(二)市場運行機制不完善。政府對農產品在市場運行中還存在較多的行政干預。農副產品的產銷信息相對閉塞，其生產經營組織、營銷手段和方式不適應現代市場經濟要求。

(三)資金、科技投入不足。資金來源單一，資金的使用缺乏規劃。都市農業是依靠大城市提供的高科技來發展的，目前我國農業科研經費占農業總產值比重不到0.1％，農業技術推廣費用占農業總產值比重不到0.2％，這不僅低于發達國家水平，也低于發展中國家平均水平，科技投入不足。資金的使用缺乏規劃表現為開發項目沒有重點，融資渠道不暢。另外，目前我國發展都市農業的科技投入不夠，主要表現在科技原創及突破性創新少，技術集成不夠，新型資源整合平臺缺乏，科技核心競爭力有待提高。

(四)政府規范和扶持力度不夠。伴隨都市農業在發展過程中出現的新問題，需要政府以新的經濟活動規則來規范和扶持。到目前為止，我國尚沒有一個的主管部門來統管都市農業發展的相關工作。地方政府也不大重視制定都市農業發展規劃，更缺乏具體的法規政策，使都市農業發展艱難。三、我國都市農業的發展對策

未來中國都市農業的發展趨勢應呈現“五個化”：一是功能發展多元化；二是產業發展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是經營國際化；五是農民高素質化。基于此，發展都市農業應采取以下對策：

(一)改變農業單一生產功能的局面，迅速拓展農業的多功能性。都市農業的多種功能包括：一是產品功能為市民提供品質鮮活的農產品。即使都市農業不能滿足市民副食品的需求，也可起到補充調控作用，特別在發生突發事件時，為保障城市供給安全發揮了重要作用。二是生態功能為城市提供綠色生態屏障。如，水稻田既是耕地又是濕地，能有效改善和優化生態環境。三是服務功能通過完善科技、認證、物流、會展、信息等服務平臺，構架起大中城市服務全國農業的橋梁。四是就業功能使農產品供應鏈連接起各行各業，這不僅可為未來的都市農業開拓新的發展空間，也將為農村勞動力提供新的就業機會。圍繞農業的多功能性進行農業經營模式的轉換。

(二)立足區位優勢和資源優勢，發展有地方特色的都市農業。都市農業的發展要因地制宜，根據城市總體規劃和各區縣功能定位，結合本地區自然稟賦優勢來發展本地區的優勢、特色產業。利用現代化的物質手段和區域內獨特的優勢農業資源，開發和生產出品質優、價值高、市場競爭力強的農產品及其加工品，具有綠色或無公害特點的特殊農業類型。特色現代農業以“特”、“優”、“名”、“精”、“新”等為基本特點，具有更強的市場競爭力和盈利性。都市近郊地區發展以科技、精品、觀光為特色的都市農業，其建設模式以市民農園、農業公園、景觀綠地、花卉公園等為市民體驗農耕和休閑娛樂提供場所的觀光型農業為主。遠郊地區是農產品的主產地，以“品質、高產、高效”都市農業為重點，建設觀光農園、教育農園、垂釣樂園、少兒農莊等。>(三)創新都市農業的投融資機制，促進投資多元化。都市型現代農業是資本有機構成較高的產業，單純依靠農民很難完成資本積累的過程，需要動員各方力量，形成政府主導、農民主體、社會參與的投入體系，都市型現代農業才能形成的資金支撐。應加大對都市農業的投資力度，制定相關扶持政策，積極鼓勵社會各界以各種方式投資。政府支農資金在增加總量的同時，改進投入方式，調動投資主體的積極性，建立政策性農業保險制度，財政資金對投保農戶予以保費補貼，提高農民抗御風險能力。

(四)培育都市農業市場體系，提高農產品流通效率。借助城市發展起來的快速道路體系，農業物流可以大大縮短產品的運輸時間，延伸農產品的可達性和科技性，利用農業物流為農產品開拓市場。發達國家普遍重視農業物流的發展。如，荷蘭農業的高價值得益于其強大的物流系統。在荷蘭，近25％的物流屬于農業物流。荷蘭的冷凍行業非常發達，人均制冷和冷凍容積量居世界及時。荷蘭的航空貨運也非常發達，據統計，全世界65％的花卉貿易就是通過荷蘭進行交易的。在強大的物流體系支撐下，荷蘭農產品加工體系得到大力發展，而且精深加工的水平比較高。而農業物流在我國卻是最為欠缺的環節。我國在發展農業物流時要注意以下幾方面：一是建立連接城鄉道路體系和網絡系統，從外部環境上給予保障。二是借助農業協會組織，把物流系統延伸到鄉村。三是發展農產品加工配送中心，提升產銷地農副產品批發市場。四是開發先進的采摘、運輸、儲存技術，減少農業物流中的損失。

(五)加大人力資本投入，提高農業勞動者素質。發展現代農業，離不開有文化、懂技術、會經營的新型農民。應采用多種渠道培養科技人才，努力提高農民的技術素質。教育是人力資本投資的最重要形式，各發達國家對農業教育都十分重視，有著完善的農業教育體系。幾十年來，發達國家農業就業人數大幅減少，而農業生產卻大幅度增長，這與農民素質的提高密切相關。我國發展現代農業在勞動力方面的主要障礙，不是農業勞動力數量不足，而是農業勞動力的文化、科技和經營素質不高。政府應該高度重視農民素質的提高，開辦培訓班，資助農民學習農業技術和管理方法，不斷提高農業勞動者素質。

(六)依靠科技延長產業鏈，打造都市區域農業品牌。依靠科技延長產業鏈，開發更多的產品，增加產品的附加值。在城郊的一些地方可依托資源優勢，充分發揮轄區內的特色，打造區域農業品牌。如，北京市通過發展都市農業形成了一系列知名農產品，懷柔板栗、門頭溝櫻桃、大興西瓜、平谷鮮桃、通州花卉、昌平蘋果、房山磨盤柿等一批區域農業品牌已經逐步引領市場。推進無公害農產品的認證工作，并在此基礎上加大綠色食品和有機食品的發展力度。在農業生產上，要立足于對廣大消費者負責，推進農業標準化生產，提高農產品安全質量水平，發展無公害、綠色安全農產品，構建從田頭到餐桌的食品安全鏈條，保障城鄉消費者的生命安全。應進一步延長產業鏈、延長銷售半徑，形成布局合理、功能齊備、各具特色的現代產業體系。

都市農業論文:都市農業思路分析論文

摘要都市農業是利用鄉村的設施與空間，農業生產的場地、產品、生態環境、自然景觀、人文資源及經營活動，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，增進人們對農村與農業的體驗，提升旅游品質，并提高農民收益，促進農村發展的一種新型農業產業形式。充分利用本地優勢，發展都市農業，可以合理開發、利用和保護農村自然、文化資源；增加農村就業機會；促進農村經濟發展，縮少城鄉差別；為人們提供新的活動內容，有利于身心健康；擴大農業經營范圍和規模，減少中間環節，增加農民收益；擺脫農業發展困境，促進農業可持續發展。當前都市農業發展的主要類型有觀光農園、休閑農場、市民農業園、森林公園、民俗觀光村等。針對目前發展都市農業時出現的一哄而上、總體規模小、管理法規不健全、缺少文化教育內涵等問題，應該做到政策引導、計劃管理、規劃發展，以促進農村經濟的繁榮和社會經濟的可持續發展。

關鍵詞都市農業發展思路

都市農業是把農業與旅游業相結合，在都市化地區利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，是一種為人們提供休閑旅游、體驗農業、了解農村的新型農業生產經營形態，是現代農業重要構成之一。

都市農業（AgricultureinCityCountryside）的英文本意是指都市圈中的農地作業。在一些發達國家里，大都市特意保留一些可以耕作的農地，由城里人去耕種，這是都市農業最初的意義。后來由于社會結構的不斷變化，都市農業的內涵不斷擴大，它已發展成為一種新型的農業產業形式，如生物農業、休閑農業、觀賞農業、生態農業、設施農業、工廠化農業等，都充分地反映了都市農業的發展及其特點。

都市農業在60年代率先出現于美國，而后迅速向其他國家和地區傳播、普及。我省在80年代末就出現了都市農業。首先在廣州郊區出現了觀光果園，以后其他各市陸續地出現更多。廣州的云臺花園、東莞的綠色世界、深圳的青青世界、順德的生態園以及我市的白藤湖農民度假村、農科奇觀等，就是我省都市農業的典型代表。

1發展都市農業的意義：

1.1合理開發、利用和保護農村自然、文化資源。都市農業除了提供采摘、銷售、觀賞、垂釣、游樂等活動外，部分勞動過程可以讓旅游者親自參與、親自體驗，農村豐富的鄉土文物、民俗古跡等多種文化資源，可供參觀，通過寓教于樂的形式，讓參與者更加珍惜農村的自然文化資源，激起人們的熱愛勞動、熱愛生活、熱愛自然的興趣，也進一步增強人們保護自然、保護文化遺產、保護環境的自覺性。

1.2增加農村就業機會。都市農業將農業由單一產業向第三產業擴展，擴大了農業的經營范圍與服務領域，為農村剩余勞動力提供了更多的就業機會。

1.3促進農村社會的發展，縮小城鄉差別。都市農業可以增加農民與城市居民之間交流與溝通；同時，促進農村經濟的發展和農村面貌的改善，提高農民的素質和生活品質，縮小城市差別，促進農村社會的進步和城市鄉村的共同繁榮與發展。

1.4為人們提供新的活動內容,有利于人們的身心健康。隨著城市人口的集中，經濟的發展和都市化程度的不斷提高，身居城市的人們，逐漸被“水泥叢林”所包圍，被“柏油沙漠”所環繞，被“三廢”和嗓音污染所困擾，“都市綜合癥”隨之而來。都市農業集農業勞動、農產品生產及休閑、度假于一體，給人們增加了內容豐富、形式多樣的活動內容，為人們提供了新的活動空間，有利于人們的身心健康。

1.5擴大農業經營范圍和規模，減少農產品的運銷環節，增加農民收益。發展都市農業，把農產品直接銷售給消費者，解決部分農產品運銷層次多的問題，避免了運銷商的中間獲利，這無形中增加了農民的收益；同時農民也可以從提供休閑服務中獲取合理的報酬，增加收入。

1.6擺脫農業發展困境，促進農業可持續發展。我市農業面臨著占國內生產總值比重少，農村剩余勞動力就業壓力大，部分邊遠山區鄉村農民收入低等諸多困難和問題，都市農業拓展了農業的發展領域與范圍，增加了其發展空間，也提高了農業的經濟地位，并可緩解農業對環境的污染，有利于我市農業的經濟地位，并可緩解農業對環境的污染，有利于我市農業的可持續發展。

2珠海發展都市農業的有利條件。

2.1市民有支付能力。據專家分析，當人均年收入在500-800美元時，人們外出觀光旅游處于迸發期，有著不可遏制的爆發力。1997年我市職工年平均工資12793元（折合約1505.05美元），廣州、深圳、東莞、中山、順德、番禺、南海等周邊城市也相繼邁入中等小康行列，早已超過上述標準。據市旅游局調查一日游愿意承擔100元以下的人占29.44%，愿意承擔100-200者占43.51%，200-300元者占14.11%，這可以滿足定位于普通市民的觀光休閑的都市農業項目的消費需要。

2.2海陸空交通便利。珠海的海陸空條件比較好，隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，家庭汽車的擁有量劇增。珠海市汽車擁有量年增長率為18.5%，近兩年達到20%以上，增加的汽車主要是家庭轎車。日益增多的家庭轎車和四通八達的公共交通都為人們來珠海進行都市農業的休閑觀光提供了方便。

2.3地理位置的優勢。都市農業的目標市場在城市。珠三角有城市人口近3000萬。港澳地區近800萬人，這是一個巨大的市場。隨著珠三角社會經濟的發展和人們生活水平的提高，這一潛在市場將逐步變成現實。珠海水連香港，地接澳門，處珠三角城市群中心，光熱水資源充足，絕大部分土地適宜耕，填海造地前景廣闊，淡海水產資源豐富，農產品深加工和市場銷售流通順暢，特別適合都市農業的發展。

2.4都市農業含苞待放。珠海的都市農業已進入萌芽期，有迅速發展之勢。斗門的白藤湖農民度假村早已名聞遐邇，市農科中心的“農科奇觀”也已斐聲中外，西區的小林鎮、三灶的生態農業觀光園初具有規模，市漁牧有限公司的大型垂釣娛樂場正初露端倪，下柵水果果的“荔枝節”漸成旅游熱點，灣仔的花卉公司正在籌劃之中……所有這些都表明我市都市農業正曙光初露，方興未艾。

2.5符合城市總體規劃。從城市總體發展規劃來看，伴有一定數量的都市農業用地，符合珠海市城市整體規劃。可以在城市組團式發展板塊之間留有都市農業用地，或蔗林，或花圃，或菜地，或魚塘，或果園，這亦與珠海市成為中國旅游城市相適應，從珠海市農業科學研究中心無土栽培旅游基地和白藤湖農民度假村成功先例中也可得到映證。

此外，我市農村民風純樸，南亞熱帶海陸風光秀麗，特區土地統一規劃管理等都是非曲直發展都市農業的良好條件。

3珠海市農村發展都市農業的類型和做法

我省的都市農業是伴隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高而逐步發展起來的。特別是珠三角地區，充分發揮地緣優勢，以旅游市場需求為導向，以發揮當地資源優勢為基礎，把農業建設、科研管理、產品加工、游客動手等融為一體，開發了一些觀光休閑農業點，吸引了眾多的城市居民和港澳游客，取得了明顯的經濟、社會和環境效益。

目前已開發的都市農業項目依據經濟方式的不同大致可分為三類八種。一是公益性項目，如景觀綠地、生態片林，對這類項目需要政府投入；二是市民自主經營的項目，如市民農園等，多數由承租者按照有關章程

自主成立管理委員會來負責日常管理，屬“公助民辦型”；三是企業化經營項目，如觀光農園、教育農園、農業公園、花卉公園、森林公園等，這類項目市場潛力巨大，投資回報率高，應重點扶持發展，規范管理。我市都市農業可以采取以下具體形式加以發展。

3.1觀光農園：這是自90年代初農民開放成熟期果園、菜園、花圃等供游客觀景賞花摘果，進行促銷而逐漸發展起來的。如民俗村、鄉情園、楊桃園、荔枝園、蘭花園、柑桔園和被譽為南方青紗帳的甘蔗林、香蕉林等。至今為止，全省已開放的觀光農園達40-50處，主要作物的種類有柑桔、楊桃、草莓、荔枝、龍眼、番石榴、甘蔗、茶葉及各種花卉等20多種。市農科中心無土栽培基地舉辦“甜瓜采摘月”、“龍眼、荔枝游賞團”等活動，吸引了大量港澳游客，贏得較好的經濟效益和社會效益。如計劃建設觀光果園則要求規模要大，果種要多，統一規劃，分區套種，好能一年四季有果可賞，做到長年開放。

3.2休閑農場：這是一種綜合性的休閑農業區，游客不僅可觀光，采果、體驗農作，了解農民生活，享受鄉土情趣，而且可住宿、度假、游樂。如果南農墾系統國營農場逐步對外開放的橡膠園、胡椒園、海產養殖場等。由是可見，都市農業應是利用鄉村的設備與空間、農業生產場地、農業產品、農業經營活動、自然生態環境、農業人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，增進人們對農村與農業的體驗，其經營管理應包括農業生產、農村生活、文化活動等三個層面。目前，休閑農場在本省幾乎是空白，而市民又有需要。如開發得有特色，將會成為雙休日市民休閑的。休閑農場適宜于在山區發展，如在斗門和平沙、紅旗等地，利用廣闊的山場和豐富的農業資源，依托周邊的名勝古跡與自然景觀，建設為綜合性的觀光、體驗、游樂、度假區。這類項目投資可多可少，規模可大可小，具有相當之靈活性。

3.3市民農園：這是由農民提供土地，讓市民參與耕種的園地。有自助菜園型，也有休閑游憩型，還有田園體驗型。將農園劃分成若干小區，分塊出租給個人、家庭或團體，每塊面積10-1000平方不等，由農民直接將農地分塊出租給市民，租金每平方米10元/月，果樹則因樹種不同而各異，具體由雙方商定。亦可農地、花圃、魚塘、果園、茶莊結合，向多元化邁進。承租人或體驗，或品茶，或游賞，或教育，或休閑，皆依個人興趣而選擇。平時由農場管理者負責派人照料，并按照租賃者意愿更換、增添園內種養品種，假日則交給承租者享用。可推出學作農民系列活動。承租人可以在此種瓜點豆，澆水、施肥、拔草、剪枝，既可鍛煉身體，又享田園風光，體驗收獲自己勞動成果的喜悅，必將大受歡迎。

3.4教育農園。這是面向城市中小學生和農業工作者等特定對象，讓他們親近自然，熱心勞動而開辟的園地或科研實習基地。如建成“青少年農莊”，分飼養樂園、綠色營地、童話作坊、時尚大棚、垂釣池塘等小區，讓孩子們在娛樂中長中長知識，在動手中長能力。

3.5農業公園。把農產品生產場所和消費場所及觀光游樂場所結合在一起建設。如日本的葡萄公園，將葡萄園景的觀賞、葡萄的采摘、葡萄制品的品嘗（如葡萄酒、葡萄汁、葡萄冰淇淋、葡萄大餐等）以及同葡萄有關的品評、寫作、攝影、體驗、競賽與慶典活動融為一體。這些項目選址要好，一般座落在城區近郊，交通方便處。如可在灣仔鎮建設一座花卉公園，把賞花、養花、咨詢花卉知識及購買園藝材料等結合在一起，兼具觀賞、休閑、教育、購物等多種功能，對市民具有較大的吸引力。

3.6森林公園。類似香港的郊野公園。目前不少城市郊區已有一些，但一般規模小，檔次低，且缺乏文化教育內涵。可在原有的基礎上進行開發、利用或改造，以建設成綜合性的森林旅游區，使之成為市民休閑避暑的勝地，并可劃出專題園區供人們栽種各類（結婚生子、銀婚金婚、生誕壽辰、開業晉級等）紀念林。如珠海市區的板樟山、鳳凰山、斗門的黃楊山、東區的一些島嶼等均可建設成為獨具特色的森林公園。

3.7民俗觀光村。選擇具有地方或民族特色的村莊（如會同村或開遠的雕樓等），稍加裝修，提供過夜的農舍或鄉村旅店之類的游憩場所，讓游客充分享受農村濃郁的鄉土風情和濃重的泥土氣息，以及別具一格的民間文化和地方習俗。可推出雙休日“住農家房，吃農家飯、干農家活、享農家樂”的系列活動，必定大受城市居民的青睞。

3.8民居農莊。北京郊區有些村莊已成為城里退休人員的“新居”和“教授村”、“藝術家村”。這些城市人在林間散步，呼吸著農村新鮮空氣，栽種上蔬菜果樹，雕刻出藝術作品，過著寧靜淡泊，無噪音、無污染的世外桃園式生活。珠海城市規劃總體定位為成功人士選擇的居住地，適當建設一些獨具特色的民居農莊，定會成為都市人成功人士的搶手貨。

4珠海發展都市農業應注意的問題及對策

4.1都市農業發展中存在的問題。經過近幾年的建設，我省的都市農業點越來越多，初步具備了一定的規模。但與其作為珠三角城市群，特別是珠廣深和港澳等大都市的需要相比，均處于起步階段，仍存在不少問題。

4.1.1目前，由于缺乏必要的政策引導和法規規范，一哄而上，一些經營者過于偏向觀光游樂開發，農業內容偏少。這在一定程度上背離了發展都市農業的方向。

4.1.2都市農業范圍廣、類型多。但總體規模小，沒有形成完整的體系。有些市民農園缺乏規劃設計，停車場、洗手間、工具房、休息室及其他必要的公共設施過于簡陋，園區雜亂無章，綠化美化明顯不足。無法滿足承租者的基本要求，游客逗留的時間亦短。

4.1.3都市農業特別是市民農園管理法規還不健全，盈余分配，權利義務，風險分攤等問題尚未理順。其他項目亦多以鄉村自主開發為主，經營者素質相對不高，管理亦不夠規范。從經營效果上看，農園規模過小，水果成熟期集中，影響游園時間和游客興致；而節假日游客過多，又給管理帶來困難。因此，受自然氣候條件、農事季節性的影響，都市農業淡旺委的差異較為明顯。

4.1.4有些項目比較粗糙，缺乏文化、教育內涵，甚至有些城市郊區條件好一點的地方圍起來就收費。另一方面，有些市民對農業缺乏了解，亂摘亂采，踐踏、破壞農作物，造成不必要的損失。

所有這些問題應該引起我們的高度重視，以便在今后珠海發展都市農業時加以避免與克服。

4.2解決都市農業發展過程存在問題的對策。我省都市農業發展處于萌芽期，應積極加以培育和扶持。我省的一些城市在游樂園、森林公園中開設了一些與農業有關的游樂項目。如以鱷魚養殖、開發為主的斗門白藤湖鱷魚島公園。在新會等地果實成熟季節，也出現了開放草莓園、楊桃園或柑桔園供市民采摘活動。這些都是都市農業的初級階段，是都市農業發展的萌芽期，我們應積極加以規范和引導，使之健康順利地發展。

4.2.1政策引導。為了解決我市農業和農村發展中存在的問題，就需要調整農業產業結構，廣泛利用農業和農村空間，擴大經營范圍，發展都市農業，來實現農業生產的高附加值。因此，政府應積極推行“三生”農業政策，即把農業發展引向到生產企業化、生活現代化、生態自然化。生產企業化要求每個都市農業生產單位有一、二項作物或畜禽水產品為主導產品，進行科技化、高效化、企業化生產；生活現代化則要求農業生產單位提供一定的生活休閑設施，為人們休閑度假、旅游服務；生態自然化要求農業生產保持良性循環，維持生態平衡。在這些政策的引導、推動下，都市農業可以得到迅速發展。

4.2.2計劃管理。政府要制定發展都市農業的中長期計劃，從技術、經費、宣傳等方面加大對都市農業的支持力度。應頒發都市農業經營審批制度，規定建立都市農業區的基本條件，如面積必須大于50公頃，且連片開發；必須有開發地農民參加且受益；必須有當地農產品可供內銷或出口；必須有優美的自然農業生態景觀可供觀賞；必須有豐富的農業項目和農業經驗可讓參與、體驗；必須維持農業的本質特色以區別于一般的游樂區等等。

農委等主管部門應會同國土規劃、環保、旅游等相關部門請專家對計劃發展都市農業的地方進行實地考察與評估，通過詳細規劃與設計，并由鄉村社區、社會心理、民俗文化、景觀生態、沙土保持、森林、園藝、環保等各方面專家、學者及相關單位代表組成都市農業發展咨詢委員會進行評審。獲準通過的經營主體應提供配套建設資金，也可由農委資助部分經費，金融機構提供專項基金或貸款予以扶持。

4.2.3規劃發展。政府應把都市農業的發展納入社會發展總體規劃，使之成為建設農村“寬裕型小康”的重要內容。世界發達國家和地區都市農業發展的歷程表明，都市農業的出現是社會城市化到一定程度后出現的一種農業型態，是農業擺脫弱質、微利，并參與第三產業的有效途徑，是農業發展的更高階段。我市經過二十余年的努力，已經在全市農村實現了從溫飽到小康的歷史性跨越，正在向寬裕型小康目標邁進。都市農業以人與自然、人與環境協調發展，城市與農村共同繁榮進步為特征，正好符合寬裕型小康目標和要求。我們應把都市農業的發展作為農業產業化和建設寬裕型小康的重要內容來大力推廣，以促進農村經濟的繁榮和社會經濟的可持續發展。

作者簡介：

黃大成，男，1963年5月生，湖南衡陽市人。研究生學歷，經濟師職稱，中共黨員。1983年8月參加工作，曾任核工業中南地勘局311大隊子弟學校教師、教研組長、湖南衡陽市第四建筑工程公司總經理秘書、生產安全科副科長、辦公室主任、團委書記、海南三亞城市酒店人事培訓部經理、總經理辦公室主任、珠海市農業科學研究中心辦公室副主任、主任、黨委委員兼黨委辦公室主任、銷售中心主任。在各級報刊發表文學、科普文章和論文數十篇，多次出席各種研討會，并獲得“珠海市科技論文三等獎”等獎項。

都市農業論文:都市農業經營管理論文

[摘要]現代都市農業是發生在市內或市外周邊地區的，能提高市民生活質量、為市民提供勞動就業和農業教育機會、改善城市生態環境、促進城鄉社會協調發展的多效能農業經營模式。它目前主要有郊外生態防護林業、郊外食物農業、城郊旅游農業、城市園林園藝農業、市內樓宇農業、都市文化農業等6種經營形式。它具有經濟、生態、人文、社會方面的多效能特征。

[關鍵詞]現代都市農業農業經營形式多效能特征

隨著社會的工業化和城市化，世界的許多城市面臨著生態、食品安全以及持續發展的危機。為了改善城市生態環境、給市民提供安全食品和優良的生活空間、保護農耕文化，現代社會開發了都市農業。都市農業就是在城市經營農業，這種經營模式是在近代都市農業基礎上發展起來的，與古代都市農業有很大不同。古代都市農業的經營項目多為城郊獵場和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發展農業和利用農業發展都市的觀念，也沒有意識到城郊種養、獵場經營、園林景觀建植本身就是農業經營行為。真正的現代都市農業源于1898年美國社會活動家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優點同鄉村的美麗和福利結合在一起”的農業經營觀念，真正的都市農業生產始于1919年的德國。1919年德國政府開始建立“市民農園”，在城里開發供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農園法”。[1]為了推動現代都市農業理論研究和實踐發展，我們將現代都市農業的定義、普適性經營形式以及多效能特征介紹如下。

一、現代都市農業的定義

（一）都市農業的定義回顧

現代的都市農業概念最早出現在1930年出版的《大坂府農業報》上，但作為學術名詞則最早出現在日本學者青鹿四郎1935年發表的《農業經濟地理》一書中。20世紀50年代末至60年代初，美國經濟學家開始研究都市農業理論，最早把都市農業表述為“城市農業區域”或“城市農業生產方式”。1977年，美國農業經濟學家艾倫·尼斯在《日本農業模式》中，明確提出“城市農業”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農業術語出現后，農業經濟學、農村社會學學者紛紛探索都市農業的本義。（1）美國農業經濟學家歐文·霍尼（1950）認為都市農業是在都市周邊地區的都市楔形農田上進行的綠地建設和發展園藝業、果林業[3]。（2）德國學者史密特（1996）將都市農業定義為一種位于城內或環城區的產業，它生產或養殖、加工或運輸各種食用和非食用的產品，然后使用城市或城市周邊地區大量的人力資源、物力資源、產品和服務，反過來為該城市地區提供大量人力物力資源以及產品和服務[3]。（3）德國學者穆斯蒂爾（1998）將都市農業定義為在城市或城市周邊地區從事的農業生產活動[4]。（4）中國學者俞菊生（1999）認為都市農業包括城市內鑲嵌插花狀的小塊農田、庭院和陽臺綠化、城鄉結合部的近郊農業、遠郊甚至環大都市經濟圈在內的適宜大都市市場需要的農業[5]。（5）中國學者張強（1999）認為都市農業是地處城市郊區的農業以及市區擴展而劃入市區的農業[6]。（6）中國學者宋金平（2005）認為都市農業是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優勢，進行集約化農業生產，為國內外市場提供名、特、優、新農副產品和為城市居民提供良好的生態環境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創新功能的現代農業[7]。（7）中國學者張林成（2005）認為都市農業是分布在城市內及其周圍地區或者大都市經濟圈內，緊密依托城市、服務城市的特殊形態的農業，是以生態綠色農業、觀光休閑農業、市場創匯農業、高科技農業為標志，以園藝化、設施化、工廠化生產為手段，以大都市市場需要為導向。融生產性、生活性、生態性于一體，品質高效和可持續發展相結合的現代農業[8]。

如上定義有個共性，就是強調都市農業的地域性和經濟活動類型。從這個角度講，可以把德國學者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內部結構完整性和外部功能配合性的要求來衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內部結構完整性來看，這些定義都丟失了都市農業的主體、生產目的、生產種類、產品等核心內涵；從外部功能配合性來看，都沒有與城市生態環境、食物供應系統、鄉村農業等相關概念建立配合關系。為此，需要對都市農業概念進行重新界定。

（二）都市農業的新定義

受如上定義的啟發和滿足概念界定的內部結構與外部功能要求以及轉變傳統農業發展方式的需要，我們將都市農業界定為：一種發生在市內或市外周邊地區的，由城鄉居民經營的，能提高市民生活質量、能為市民提供勞動就業和農業教育機會、能改善城市生態環境和促進城鄉社會協調發展的多效能農業生產模式。這樣界定現代都市農業，能引導都市農業朝著多效能方向發展，使都市農業走上科學發展軌道。其合理性如下。

（1）這種定義強調了農業發展方式的轉變。現代人只有轉變常規農業經營方式，才能消除農業的負外部性效應。現代社會在都市區域開展農業生產，就是要轉變農村地區破壞生態環境、缺乏人文關懷的常規農業經營方式，挖掘農業的經濟功能、生態功能、人文功能和社會功能，使農業成為改善城市生態、為市民提供安全食品和品質生活空間的產業系統。

（2）涵括了目前出現的都市農業的所有經營類型。到目前為止，世界各地都市農業出現了種植農業、養殖農業、樓宇農業、園林農業、觀光農業、農家樂、休閑農業、體驗農業、教育農業等經營類型。都市農業概念應該涵括這些經營類型。

（3）概括了都市農業經營主體。現在從事都市農業的人不僅是城郊農民，還有市內的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們在定義中用“城鄉居民”一詞概括了這些都市農業經營者，強調了都市農業的經營主體。

（4）規范了都市農業的生產區域。都市農業應該特指在城市區域進行的各種農業生產。界定都市農業概念必須確定其區位范圍和地理空間。如果都市農業定義不限定在城市區域，在實踐上會產生許多誤解，在操作上難以與鄉村農業劃定邊界，也不便于都市農業的行政管理。所以，在定義中突出都市農業的生產區域是必要的。

（5）突出了都市農業的多重功能和產品特性。都市農業能為城市提供生態環境、安全食物、勞動就業、休閑娛樂場所、環境與農業知識教育場所；提供強身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產品與服務以及生產功能是都市農業區別鄉村農業的一個根本特點。

二、現代都市農業的經營形式和經營現狀

作為城市區域的農業發展方式，都市農業應該成為一種產生經濟、生態、人文、社會效益的農業發展方式和發揮經濟、生態、人文、社會功能的農業發展方式。自現代都市農業興起以來，世界各地出現了新奇各異的多效能的都市農業經營形式。

（一）都市農業主要經營形式

（1）郊外生態防護林業。這是人類為了調節城市氣溫、涵養水源、防止水土流失、治理洪澇災害、改善城市生態環境，在城郊地區開發的一種都市農業。這類經營領域在食物短缺的時空環境里不受重視。在過去，許多城市郊區本應成為生態防護地帶，但被一座座工廠、養殖場和一塊塊蔬菜基地所占領。結果造成城市周邊地區水土流失嚴重、地表和地下水枯竭、空氣質量下降。有了這些教訓以后，人類才重視郊外生態防護林業。如近年，法國用財政在一些城郊山區和島嶼建立了7個無住戶的部級自然生態保護區[9]。近些年我國一些特大城市也開始重視這種都市農業。如北京，在2005年制定的《北京城市總體規劃20042020》中提出，將重點支持京津風沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營造水源保護林；又如上海，在“十一五”規劃中也提出，要把上海城郊結合部建設成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態補充基地。

（2）郊外食物農業。這是建在生態防護林業帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農業。其經營領域包括蔬菜種植、糧食生產、家禽家畜養殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態環境，因而郊外食物農業將向生態化、品質化、集約化、工廠化、產業化方向發展。另外，發展郊外食物農業，要以都市市場為軸心、要注重資金、智力、信息等生產要素的投入、要注意引進工業生產管理技術和生物技術以及信息技術，尤其要以生產品質安全的品質農產品為經營目標。只有這樣郊外食物農業才能獲得較大的發展空間。

（3）城市園林園藝農業。這是都市農業服務城市的主要表現，也是人類通過農業手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動場所、品質空氣的重要領域。這種農業活動有悠久歷史，自古以來，人類就重視城市園林園藝建設。現代市民把城市園林園藝美化視為都市農業的重要領域，并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國，用綠籬帶將住區與工廠、高速公路及污染區隔開，以營造寧靜、清潔的人居環境；一些新城刻意保留部分農業用地，在城內種植蔬菜和花卉，制造農業景觀。巴黎大區在城市規劃中劃定了自然保護區和農業保護區，提出要將農田、河谷、森林、公園等綠色空間聯結起來，形成貫穿整個大區的綠色脈絡[10]。城市園林園藝農業包括郊外景觀林木、草業、花卉生產和市內綠化、美化工程兩大領域。前者是城市園林園藝農業的初級產品生產過程或原材料供應過程，生產地主要集中在城郊農村。后者是城市園林單位或郊區園林園藝公司將郊區的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區、街道和道路兩旁、街心花園、市內公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場的供求關系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業、花卉生產是市內綠化美化工程的基礎，為城市綠化和美化生產源源不斷地供應原材料；市內綠化美化工程是郊外景觀林木、草業、花卉生產的價值體現，為郊區景觀林木、草業、花卉生產提供了強大需求。城市園林園藝農業發展過程就是這兩種生產的協同過程。

（4）城郊旅游農業。城郊旅游農業屬旅游農業，源于西方市民鄉村旅游，在國外有70多年歷史、在中國有30年歷史。但世界各國對其稱呼不同，德國叫“度假農莊”；日本叫“度假農業園”；澳大利亞叫“休閑牧場”；奧地利叫“農家旅游”；韓國叫“觀光休閑農園”。它有農業公園、觀光農園、體驗農園、教育農業等四種經營形式。農業公園就是經營者在農業生產中融入城市公園經營元素，將農業生產場所轉變為城鄉居民觀賞、游覽的城郊公園；觀光農園就是城郊農戶將農業生產和農作物生長以及農產品觀賞或采摘活動成片開發為供市民旅游的場所；體驗農園就是城郊農戶用租種方式將耕地轉化為供市民體驗農業生產過程和農業勞動樂趣的場所；教育農業是郊區農業經營者或市政府為了給城市孩子提供一個了解農業知識和農業生產過程的機會而開發出來的都市農業經營模式。城郊教育農業是在城市傳播農業文化的主要形式，但經營方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區農戶家寄宿并參加農業勞動；法國將其作為農業職業培訓方式。法國政府規定凡從事農業者都要在教育農場接受農業職業教育培訓，為此建有1000多家教育農場，并受制國家農業部門職業培訓中心。法國的城郊教育農業效果比較好。

（5）市內樓宇農業。這是城市內的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養殖的多功能農業經營方式。樓宇農業的產生源自市民對田園生活方式的向往和對住區生態環境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農業作為調節和美化生活的手段，而處于食物供應短缺狀態的市民一般把發展樓宇農業作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農業生產受到工業化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農業生產，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內的樓宇農業成為城市食物農業的一部分。市內樓宇農業根據生產地點不同，有多種經營方式：及時，自家庭院、陽臺、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植，包括室內、陽臺、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤載蔬菜、小動物飼養，室外墻壁植草和藤蔓植物種植；第二，樓盤間空的綠化和美化種植，包括種草、植樹；第三，旅館飯店接待大廳的美化種植，包括移動的盆載植物和固定的植物裝飾；第四，社區公共活動空間的綠色種植，包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。

（6）都市文化農業。這是農業經管者借用文化產業經營技術，通過開展文化活動促進當地農業發展和利用農村文化資源，給市民提供品質農產品、文化旅游服務、農業手工藝品、農村文化產品，從而獲得較高經濟收入的農業經營形式。主要有四種經營方式：及時，民俗旅游。這是經營者以民俗事象為經營內容、以文化旅游社區為經營空間，為市民提供旅游服務的文化農業經營形式。都市發展民俗旅游具有優勢，因為都市人多，旅游服務需求量大，而且交通區位好，所以都市民俗旅游發展比較快。第二，農耕文化展覽。這是經管者按照農業發展歷史線索通過實物和文字資料將農業文化在展覽館展示出來的文化農業經營形式。這種經營項目具有較強的農耕文化傳承價值，我國已出現這種都市農業經營方式。第三，農產品展覽。這是經管者借助會展文化，在城市空間和特定時段，舉行的農產品交易活動。世界各地許多大城市年年舉辦農產品展覽會。第四，節慶農業。這是經營者利用節慶活動促進農產品銷售和發展農業經濟的經營形式。舉辦農產品文化節的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉村的、農業社會的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來客。

（二）都市農業經營現狀

國外比較重視都市農業，發展比較快，形成了一定規模，在解決糧食安全方面發揮出特殊功效。有專家估計，目前全世界有8億人口從事都市農業經營，其中的2億人口從事銷售，他們中有1.5億人是全職的（Smitetal,1998）[11]。由于世界各國的食物供應水平不一樣，各國經營都市農業的重點領域不同。

在農業欠發達國家，不僅從事都市農業的家庭很多，而且主要從事食物生產。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達和贊比亞等國城市中的6.5億市民中，就有2.5億人通過都市農業獲得部分食物。都市農業不僅是糧食短缺國家的市民解決食物自給的重要途徑，而且也是他們提高農業食物品質的辦法。如有專家稱，在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農戶家庭及其所在社區的食物數量和質量(尼科·巴克,2005)；在低收入家庭消費的食品中，城市家庭食物自產比例不斷提高。有專家統計，在東雅加達市，市民家庭食物自產達到18%；在坎帕拉市，市民家庭食物自產達到60%；在內羅畢市，市民家庭食物自產已達到50%（Mougeot,1994）[11]。

在發達國家，都市農業的重點是生態恢復和生態保護。如英國想通過發展都市生態防護和園林園藝農業措施改善城市生態環境，目前英國在20多個城市的原用于工業生產的土地上實施所謂的“城市農莊計劃”。如德國采用生態保護農業措施恢復城郊礦山廢地生態，如埃森市將城市內原來用于煤礦開采的土地轉變成為都市農業規劃用地，在廢地上發展都市農業，改善城市生態環境。又如城市國家新加坡就是通過發展都市農業，不僅改善了國家生態環境，把新加坡變成了世界著名的花園國家，而且已經改變了國家農業食物生產短缺的現象，實現了肉類供應自給和25%的蔬菜的自給（Smitetal,1995）[12]。

在我國都市農業發展比較。郊外生態防護林業、郊外食物農業、城市園林園藝農業、城郊旅游農業、市內樓宇農業、都市文化農業等具體經營領域，在我國都不同程度的得到了發展。我國的省會城市都建有郊外蔬菜生產基地，為市民提供了豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供一定數量的有機農產食品。我國一些特大城市還建設了郊外生態防護林體系。基本上所有大城市都興辦了旅游農業，尤其是農家樂幾乎每個大城市都有。一些特大城市還發展了文化農業，如北京有316個郊區行政村開展了民俗旅游，民俗旅游接待戶達13819戶。北京房山區的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農耕文化展覽館；大興區的龐各莊鎮于2004年建起了占地面積2.3萬余平方米的國內首家西瓜博物館。大興區于1988年首創性舉辦了西瓜節，到此已舉辦18屆；大孫各莊鎮舉辦葡萄采摘節；北務鎮舉辦蔬菜采摘節；李橋鎮舉辦西甜瓜采摘節；北石槽鎮舉辦鮮杏采摘節；龍灣屯鎮舉辦果品采摘節，他們以節慶方式招攬人氣，以城區市民的廣泛參來實現農產品的促銷。現在北京農產品文化節已成為全國各市仿效的范式。

三、都市農業的多效能特征

都市農業是現代多功能農業的一種，能產生經濟、人文、生態、社會效益，能發揮經濟、人文、生態、社會功能，具有多效能特征。

（一）都市農業的生態效益與生態功能

都市農業的郊外生態防護林業、園林園藝業、農作物種植，向城市提供綠色生態環境、綠色的生態屏障、綠化隔離帶，營造綠色景觀，保持清新寧靜的生活環境。都市農業還可以防止和減輕都市外來不利因素對生態環境的破壞與危害。都市農業與市內園林綠化美化農業一起還扮演著城市清道夫的角色，不僅大量地、持續地接受、儲存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物，而且將城市中大量排出的食物殘渣及其他生活垃圾通過農業的有效利用變為資源，從而減輕對環境的損害，保持城市的正常運轉。同時都市農業減弱了城市的熱島效應，防止市區無限制地擴張，維護了農村地面自然景觀。市內樓宇農業還擴大了城市種植空間，促使室內氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣，幫助市民建立了一個宜居的小氣候。就北京城郊食物農業產生的生態效能來說，2002年僅京郊農田生態系統在調節大氣成分方面就產生了49.3億元生態價值；在凈化環境方面產生了109.63億元生態價值；在蓄水方面產生了6.03億元生態價值；在生態服務方面產生了293.4億元生態價值[13]。

（二）都市農業的經濟效益與經濟功能

由于都市農業具有經濟上的區位優勢、接近城市市場、擁有龐大的購買力旺盛的消費群體、具備走集約經營和發展設施農業所需的資金、技術、土地、勞動力、信息等生產要素，而且產業分工比較發達，所以，都市農業的經濟效能比較突出。主要表現在：（1）極大地提高了農戶的增收能力。根據文化等人的研究，北京從事都市農業生產的農戶人均純收入，2002年為5880.1元，2003年為6496.3元，其增幅為約91%。這種水平遠遠高于全國平均，根據近些年的中國農村住戶調查年鑒統計，我國農民的年均人平純收入不過3000元，只有北京郊區農民年均人平純收入的50%；全國農民年均人平純收入增幅約為20%，其增幅能力不到北京郊區農民的一半[14]。（2）促進了城郊第三產業發展。都市農業直接促進了郊區農村旅游業、物流業、畜牧業、種植業的發展，間接促進了郊區農村交通運輸、通訊、服務業的發展。同時推動了郊區農村市場體系的發育和發展，對周遍農村地區的市場經濟的發展產生了輻射作用。更主要的是都市農業提高了農村農業生產的技術水平、在農業走上設施化生產、化生產、品質化生產軌道方面起了促進作用，改變了農業經營落后面貌。以北京都市農業為例，到2003年為止，農機化程度達到70.4%；設施農業面積達到9.06%；節水設施控制面積達到81.2%；農戶計算機擁有率達到16%。這是鄉村農業無法達到的[15]。

（三）都市農業的人文效益與人文功能

都市農業的環保生產相對常規農業的化學化生產，使農業具有了人文關懷特點和人文效能，主要表現在三方面：（1）提高了城鄉居民的生活質量。都市農業為市民提供了享受田園生活和從事養生勞動的機會，豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體，加強了市民生活保健，提高了市民的幸福指數。（2）改善了市民生活環境。都市農業通過農業生產改善了城市空間結構、降低了城市污染，促進了室內外的碳氧平衡，為市民創造了宜居環境。（3）滿足了市民的食物安全需求。都市農業為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物，豐富了城市食物供應。同時通過生產無公害的、綠色的甚至有機產品，為市民提供了安全的、品質的、有營養的農業食物，減少了“病從口入”的概率，為市民身體健康建立起了食物保護屏障，滿足了市民對高品質食物的需求。（4）傳播了農耕文化、改變了市民文化結構。都市農業通過發展會展農業、體驗農業、教育農業，較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農業知識、農藝、農耕精神，直接促進了農耕文化的傳播。同時也提高市民對農業重要性的認識水平。另外都市農業通過發展樓宇農業、鄉村旅游、休閑觀光、采摘活動，使市民的審美文化和認知文化發生結構性變化。

（四）都市農業的社會效益與社會功能

都市農業是溝通城鄉的產業形式，具有較強的社會效能：（1）都市農業利用工業社會提供的物質設備和生產技術進行農業生產，和在工廠內從事園林園藝生產，使得社會的及時、第二產業得到有機結合。（2）都市農業使農民進城，在城市內部進行農業生產；同時為市民下鄉旅游提供休閑娛樂場所，為市民體驗農業提供耕地，促進了城鄉居民的直接互動，有利于市民與農民的結合。（3）都市農業加速了工業文化和農業文化、城市文明與農村文明的交流，這有利于消除城鄉居民的文化隔閡，為城鄉一體化奠定了文化基礎。（4）都市農業為城市家庭婦女提供了新的工作機會，使她們通過都市農業更好地控制家庭資源，提高了低收入城市家庭婦女的地位。（5）都市的設施農業、觀光休閑農業吸收了城市剩余勞力，如達累斯薩拉姆的都市農業在1999年為城鄉35000個家庭提供了工作機會；內羅畢的都市農業在1999年為15萬個家庭提供了工作機會；哈瓦拉都市農業在1999年為城鄉居民提供了3萬個帶薪工作機會，緩解了城市就業壓力[16]。（6）都市農業加速了逆城市化進程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區轉移的現象，這有利于對緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態惡化問題。都市農業為市郊社會公共產品的生產提供了良好的物質基礎，加速了市郊交通、教育、供排水系統、電力、公共休閑場所的建設速度，有利地吸引著市民向郊區轉移。所以，都市農業是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態惡化等社會問題的有效措施。