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區域規劃論文:對黑龍江省區域規劃戰略的分析
內容摘要 區域規劃對區域經濟的布局優化，以及老工業基地產業轉型有極大的促進作用。文章分析了黑龍江省八大區域經濟板塊的比較優勢，并提出了黑龍江省區域規劃的幾個戰略。
關鍵詞 區域規劃 黑龍江 經濟 旅游
一、概述
近幾十年來，黑龍江省在經濟全球化的背景下，充分發揮了地緣優勢、資源優勢和人才優勢，在此基礎上，還有效利用了國內外的各種便利條件，發展具有龍江風格的旅游業、綠色生命健康產業、扶持微型企業。在中國規劃的整體過程中，黑龍江省也成為了具潛力和較大發展空間的地區之一。
二、黑龍江省八大區域經濟板塊的比較優勢
1、哈大齊工業走廊建設區
以優化發展環境、引進高新項目、加快建設進度為三大任務，圍繞其展開發展，開拓新局面。將核心示范區和重點園區作為重點，集中建設好哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、安達、肇東等五個重點園區，發揮出產業的輻射帶動作用。加大招商引資的力度，拓寬思路，圍繞著龍頭企業和重點項目，尋求合作伙伴，建設出現代化工業園區和城市新區。
2、東部煤電化建設區
雞西、鶴崗、七臺河、雙鴨山、佳木斯等煤炭資源十分豐富。因此，要充分發揮出煤化工、電力、冶金、生物工程等多方面的優勢，走新型工業化道路，加強老工業基地的可持續發展。按新型工業化的要求來說，高新技術為引領，主要的發展模式為循環經濟，從而加快東部煤電化的建設步伐。
3、大小興安嶺生態功能保護區
到2010年，基本控制了功能區環境污染和生態破壞的問題，特色產業和生態產業也實現了加快發展，產業結構明顯優化，基礎建設也明顯加快。繼續深入實施天然林保護工程，提高補助標準。加強保護珍貴樹種、草原及濕地，加快生物多樣化建設。大力發展優勢產業，推動了種植業和特色養殖業的發展。
4、東北亞經濟貿易開發區
黑龍江省打造面向東北亞、輻射亞歐大陸的經濟貿易開發區。推進東北老工業基地振興戰略與俄遠東 及外貝加爾地區發展戰略互動對接，以綏芬河、東寧、黑河、同江等重點邊境口岸作為節點，建設起連接國內生產基地和國外商品市場的跨國物流網絡、資金流及信息流為一體的現代服務體系，吸引國內外有實力的投資者來我省邊境口岸投資創業。
5、兩大平原農業綜合開發試驗區
三江平原和松嫩平原農業綜合開發區建設要以實施千億斤糧食產能工程、發展現代農業、構建城鄉經濟社會發展一體化新格局為重點，抓好農業基礎建設及農業結構調整，推進規模化生產和產業化經營。
6、哈牡綏東對俄貿易加工區
以牡丹江為核心，以綏芬河、東寧口岸為前沿，以濱綏鐵路、綏滿公路為軸線，經濟區域呈帶狀分布，要緊抓東北亞經濟一體化步伐加快的戰略機遇，將這一區域經濟建成東北亞地區的加工中心、商貿中心、旅游中心、會展中心、物流中心，形成口岸、臨岸地區與腹地優勢互補、良性互補的對外開放新格局，帶動沿岸發展。
7、北國風格特色旅游開發區
實施精品旅游戰略，重點建設好“哈爾濱冰城夏都旅游區、五大連池旅游度假區、興凱湖旅游度假區、小興安嶺森林旅游度假集合區”等龍頭旅游景區，從而開發出具有國際性、地域性和較強競爭性的旅游品牌。
8、高新科技產業集中開發區
主要任務是培育和發展骨干企業，整合各種資源，鼓勵高校和科研院所與企業緊密合作，打造具有鮮明特色的產業，完善服務平臺，發揮出高科技的效應，促進區域經濟發展。
不同的區域板塊都有自身的優勢，因此要開發利用特色資源，打造特色資源。另外，在制定政策時也不能一刀切。
三、黑龍江省區域規劃的幾個戰略
1、以科技進步推進黑龍江省經濟發展
要將黑龍江打造成具有較強競爭力的技術研發基地。指定科技創新政策，鼓勵企業創新。各城、鄉、鎮要創辦鼓勵中小企業發展的孵化器，從而使其成為高新技術產業成長的搖籃。
3、合理穩健的發展旅游服務業
黑龍江省要對旅游業進行合理規劃，做到有特色、有優勢、有項目、有前景。做好景點規劃，景點開發要適度，同時也要保護好環境。在發揮旅游服務業的資源優勢時，也要加大旅游項目的招商引資，把旅游的招商引資作為重要內容來抓，尋找一切機遇，加大招商引資力度，積極對外宣傳推廣黑龍江的旅游投資環境，吸引更多游客。
4、使企業成為創新主體
長期的計劃經濟運行機制，黑龍江國有大企業設備老化等眾多問題使黑龍江工業企業面臨了沉重的轉型負擔。而企業作為獨立的市場主體，想要發展還是要靠自己。因此，企業要有創新精神，要有進行創新投入的積極性。及時，鼓勵和支持企業建立健全技術研究與開發中心，企業通過收集、管理和研究市場需求及技術創新有關信息，實現技術與市場、技術創新與生產經營的有效結合，鼓勵人才、項目和資金等創新資源向中心流動，提高自主創新能力，促使重點企業成為區域技術創新的中心。第二，從創新戰略、激勵機制等方面著手，使企業積極參與技術創新活動，在技術創新活動中占據主導地位，發揮主導作用。以產業創新鏈條為依托，以中小企業作為區域技術創新的生力軍，進行共性技術和關鍵技術的共享與研發，提升整體產業集群創新能力。第三，進一步加大對企業技術創新的投入力度。建立多渠道的投融資體系。在建立省風險投資基金、科技成果轉化基金、創業孵化基金和中小企業擔保基金的基礎上，積極構建由國有資本和民間資本共同參與，銀行、投資機構和企業相互依存、相互促進、共同發展的融資擔保體系。另外，黑龍江省還要對民營企業的發展環境進一步完善，政府要為其經濟發展創造一個穩定的社會環境和公平有序的競爭環境，保護民營企業的合法權益、充分運用市場機制，優化民營企業的競爭環境，建立對民營企業的標準信用制度，從根本上減輕企業的負擔，多渠道、多手段解決民營企業融資困難的問題，這樣才能保障民營企業的穩定發展。
5、加強環境監督管理
加強環境監管，并嚴格環境執法，是有效促進經濟結構優化、推動經濟發展方式轉變的重要手段，此外，對環境做重點監管，還能維護群眾的健康和環境權益，保障社會穩定。首先，為了防止才產生新污染源，要嚴把建設項目環境準入關；其次，加大力度查處環境違法行為，控制污染物排放總量，對于那些污染嚴重的企業及設備要及時淘汰掉；第三，加快環境保護工程建設，加強黑龍江省水環境保護，建成全省綠色生態系統，讓黑龍江省的天更藍、地更綠、空氣更清新。
區域規劃論文:公共交通樞紐型火車站站前區域規劃研究
摘要：隨著城市化進程的加快和城市的不斷更新,火車站站前廣場的改造和建設已成為人們普遍關注的焦點。迅猛發展的鐵路事業給火車站及站前廣場的發展帶來活力的同時也產生許多問題。因此,研究探索站前廣場新的設計理論和設計方法已成為當前人們越來越重視的問題,具有重要的現實意義。
關鍵詞：公共交通樞紐 火車站站前區域 規劃
一、我國城市火車站站前廣場與城市區位
我國城市火車站站前廣場與城市區位的基本形式根據城市火車站與城市的位置關系,可以把火車站站前廣場與城市市區的相對位置分為以下幾種基本形式(圖1):
圖1，火車站與城市區位的基本形式
A型火車站處在城市的遠郊地區,站前廣場主要解決進出站的人流、車流及貨流的交通問題,大多是平面式的功能布局,空間形態較單一。由于地理位置偏遠,受城市影響很小。
B型火車站處在城市的城鄉結合部,可稱為近郊型。站前廣場也多為平面式,仍然以基本的交通功能為主。但由于距市區較近,在城市的膨脹式發展中市區范圍首先會波及到火車站地區。因交通的便利等條件,以火車站為中心的地域往往成為城鄉結合部發展的激活點。在我國高速城市化進程的大背景下,它會快速轉變成為C型的站前廣場,此時就會產生很多矛盾,從而面臨著在今后一二十年內的改造或擴建。
C型火車站處在城市市區內,這種類型的站前廣場數量最多,面積一般在4公頃以上,多為平面或立體的空間形態并正向立體方向發展。由于靠近市中心區,與城市聯系緊密,在功能、空間、文化等方面產生了復合關系。大多數已有改造的經歷,但近幾年交通方式、交通工具等又有長足的發展,尤其是現今大多城市的跨鐵路發展使這些站前廣場與城市的矛盾及復合性更加突出,使它們再次面臨改造和擴建。
D型火車站處在城市中心區內,多數是百年老站,已成為市內及市際的交通樞紐,與城市商業設施連接緊密,具有多功能綜合性強、空間立體化的特點。它與城市空間的同構性和社會文化功能及環境系統的延續性都在前三種類型之上,而在促進被鐵路分割的兩塊城區的協調發展中,有逐漸形成雙向廣場的趨勢。
總的說來,城市的近郊地區,或稱為城鄉結合部,是一個低密度地帶,人口、交通和建筑密度都較低,適于快速交通穿行;市區密度較高,以公交為主的交通系統,是城市基本部分;而城市中心區集中了城市的人口、商業、行政及文化設施,是城市高密度地帶,功能齊全且交通繁忙。火車站在不同的地區將帶來不同的問題及特征。其中C、D兩種類型都明顯在解決鐵路運輸功能之外涉及城市的其它功能而具有復雜性,而B型也往往逐漸發展為C型。
城市火車站站前廣場片區是多類型樞紐匯集的地區，不僅要完成子系統內部的交通運輸任務，更重要的是進行多種交通運輸方式之間的協作，實現各種交通方式高效轉換，使城市交通走向多模式協調發展。城市火車站站前廣場片區的土地多為商業用途，這是由交通功能派生而來，側重于貿易、信息交流以及配套服務等，是一個設施集中、有著多樣化建筑物和開放空間的綜合區域。
二、城市火車站站前廣場片區發展趨勢
1、交通的一體化
特大型火車站樞紐已成為城市的交通換乘樞紐，是集多種交通工具為一體的分配平臺，是城市內、外部交通網絡的換乘節點。車站直接融入城市交通網絡，與市內地鐵、高架干線、公交、出租車、地下步行通道等各種不同的交通方式形成聯運體系（如圖 2.）。
圖2.交通樞紐換乘示意圖
2、功能的復合化
火車站和城市一體化的功能互動機制，使車站功能組織打破了以街道和廣場等交通要素為紐帶的封閉狀態，功能組織由單一的交通功能趨于綜合多種功能的復合組織模式。通過在城市火車站片區發展集辦公、居住、購物和娛樂于一體的大型綜合性設施，使之成為次級的商業辦公中心，從而有利于減輕市中心區的壓力。
3、空間的一體化與多元化
火車站空間打破了條塊劃分的桎梏，回歸了城市公共空間的屬性，注重塑造交往場所的氣氛和發揮公共空間的魅力，空間呈一體化和多元化趨勢。車站中多性質空間相互穿插，建筑空間垂直發展，地下、地面相結合，這樣不但使車站既充分利用土地資源，獲取較大的經濟效益，同時也為乘客的換乘提供了便利。
過去集中于地面層以公共性為主的功能元素、環境元素向地面上下兩方向延伸和發展，下沉廣場、高架廣場、地下步道、架空步道等建筑元素層出不窮，從而實現車站空間的立體化。
三、整體策略引導下的城市火車站站前廣場片區城市設計整合
1、城市土地功能整合
①城市土地開發利用的提升 火車站的建設提高了城市土地的交通可達性，使得在一定通勤時間內所能到達的土地范圍增大，而這些土地對開發商更具吸引力，相應地其土地價格將隨之提高。
②城市結構功能的優化
原來的城市火車站站前廣場片區空間分散，城市用地缺乏統一的規劃梳理，交通混亂。通過火車站的整體規劃改造，交通組織的立體化解決了交通擁擠的現狀，加強了整個城市空間的有效聯系。城市空間的一體化整合設計，使得城市的用地布局更加合理和有序，城市功能更加多元化，城市空間結構也由原來無序混亂得到有序的梳理整合。
2 、城市公共空間整合
①城市公共空間一體化設計
城市火車站站前廣場片區的公共空間是一個多元化的開放系統，它不僅是城市空間中不可分割的一部分，還與建筑空間有著密切的聯系。因而片區的公共空間整合設計在功能上應體現城市功能與建筑功能的相互聯系、復合共生；在空間形態上則表現為城市空間與建筑空間的并置交疊、穿插聯系（圖 3）
圖3 軌道交通地區空間一體化示意圖
②多種功能空間共生復合
隨著火車站樞紐建設的發展，車站的性質，從單一的客運功能轉化為包括商業、服務性內容在內的多功能綜合建筑。其主要表現為某空間單元同時兼有建筑空間、城市公共空間以及交通空間的多重歸屬，從而空間效益有效提高(圖4）。這種相互復合與層疊的空間具有很強的開放性與靈活性，可以讓建筑內部使用者與城市公眾共同使用，從而在功能上促進城市功能向建筑功能內部的滲透與同化，同時也促進了建筑功能向城市整體功能的衍生與發展
圖4建筑空間與公共空間復合
3、 城市交通功能整合
①交通組織的立體化
城市火車站站前廣場片區實現交通立體化的理想目標是在火車站的布局上集
各種類型的火車站站于一體、各種交通方式換乘基本上都是在站內完成，同時提
供各種輔助設施為換乘服務，實現零的換乘。為了保障不同交通形式的獨立性，
減少干擾，提高運行效率，一是在站區外圍以道路高架和下穿的方式，讓城市道
路與軌道交通各行其道，降低了火車站對于周邊土地的割裂效應；二是在站區內
部，充分地上和地下空間，通過立體化的交通組織，使車站融入城市交通網絡，
與地鐵、地下步行通道、地下商業、地下停車庫、出租車等形成聯運體系。
②站點交通換乘
交通功能為先導，體現“快進快出”和“順暢便捷”的換乘設計要求，力圖讓各種換乘流線清晰、簡捷，實現人性化的換乘。
一方面，可以通過高架候車層、交通功能為先導，體現“快進快出”和“順暢便捷”的換乘設計要求，力圖讓各種換乘流線清晰、簡捷，實現人性化的換乘。采用地下出站地道、地面地下車輛上下客點、專用通道、地下過街等方式縮短流線，減少出站旅客的步行距離；同時分析旅客不同的進站方式，滿足旅客不同的需求，使旅客進站以連續的節奏，力求做到換乘的“零距離”。另一方面，市內和市域的各種交通方式到達城市火車站站前廣場片區的客流，可以充分利用抬高的站前廣場和下方的地下公共空間組織換乘。因此，在進行換乘系統優化設計時，首先應判斷火車站平面和豎向空間布局特點，結合不同交通工具交通組織要求、客流預測來確定長途客運站、公交樞紐站、出租車站、社會停車等布局。換乘系統優化設計應側重火車站站點客流與公共交通之間的換乘，優先考慮公共交通設施布局，較大程度滿足絕大數人交通出行需求。
4、城市景觀整合
①重要節點的景觀控制
在城市火車站站前廣場片區，節點往往承載著復雜而多樣的城市活動，在設計中要詳細的分析它的功能組成，及各種功能的流線組織。以站前廣場為例，它最基本的功能是交通集散功能，各類城市交通方式在此匯聚，實現相互轉換;同時它又要承擔城市公共活動的職能，體閑、駐足、表演、交談等，成為城市具活力的地區之一
②視點廊道天際線的景觀控制
城市天際輪廓線是展現城市形象和特色的重要體現，是人們形成明確城市門
戶形象的重要的具象表現元素，它是展現城市門戶繁榮的機緣，并能夠被人們直
接感受的。
③標志物的景觀控制
樞紐區域標志性構筑物不但可以豐富火車站門戶的藝術個性和景觀魅力，還
可以幫助人們識別環境。標志物是城市標志性的景觀元素，人們對門戶的記憶可
能是片段式的，但對于大多數人來說，標志物是這些片段的核心。
結語 ：
隨著國家鐵路建設的大發展，集多種交通方式于一體的綜合交通樞紐將會不斷涌現，如何實現樞紐內部各種交通設施的快捷、方便的換乘，站前區域為乘客出行提供多樣化選擇及人性化服務，將是規劃設計的重點和難點。火車站區域規劃設計方案有以下經驗可供參考與借鑒：
(1)首先應明確樞紐的功能定位，指導綜合交通樞紐的建設與實施，促進地區發展。
(2)綜合客運交通樞紐具有換乘量大、換乘方式多的特點，客流集散僅靠道路交通遠不能滿足需求，應結合客流預測充分考慮軌道交通引入樞紐的條件。
(3)鐵路客運站應從傳統的平面布局向立體化布局轉變，強調各類交通設施的“零換乘”和“無縫銜接”，成為公共交通樞紐型火車站，為乘客出行提供便利條件，同時可以實現城市土地集約利用。
區域規劃論文:新形勢下我國區域規劃存在的問題及對策
【摘要】本文作者首先介紹了新時期我國區域規劃的特點，其次簡單從三個方面分析了當前我國區域規劃存在的問題，針對這些問題提出了相應的看法和建議。
【關鍵詞】新形勢；區域規劃；問題及對策
引言
區域規劃編制工作是成熟市場經濟國家服務型政府公共政策體系的主要內容之一,也是我國國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,我國區域規劃編制的宏觀背景和微觀基礎已發生了變化。國家把區域規劃的編制放在突出重要的位置,因此研究新時期我國區域規劃面臨的問題以及對策建議,不僅對進一步發展和完善我國區域規劃編制的理論體系具有重要作用,而且對實際區域規劃工作也具有指導意義。
1 新時期區域規劃的特點
新時期區域規劃具有以下特點:
1.1區域規劃首先是綜合性的規劃
在規劃設計時,它針對區域自然、社會、經濟、技術條件作綜合分析,對資源的開發、利用、整治、保護作綜合布置,對人口、資源、環境和經濟社會發展作綜合協調,謀求在生態保護、經濟發展和社會和諧等方面取得綜合效益;在規劃實施時,將綜合運用法律、法規以及財政、金融、價格、環保、土地、投資、產業政策等綜合手段推動落實,依靠經濟社會調查統計、遙感動態監測以及地理信息系統技術等多種技術手段進行落實、核查與評估。
1.2區域規劃具有顯著的地域空間特性
這種特性首先表現為區域規劃方案本身與特定地域相關聯,其次表現為規劃要素、規劃措施應落實到具體空間位置上。區域規劃的區域空間特性決定了規劃的目標、內容、重點等會隨著規劃區的不同而發生變化,新時期的區域規劃更是要求以資源、環境、社會、經濟等的空間配置作為核心,規劃成果需要以空間化、可視化形式展示。
1.3區域規劃具有強烈的時代屬性
回顧建國以來不同時期的區域規劃可以發現,區域規劃的性質、目標和任務總是隨著國家和時代的發展不斷變化、與時俱進。進入21世紀,國家對于區域規劃工作有著明確的需求。國務院辦公廳即明確指出:新時期區域規劃要對人口、經濟增長、資源環境承載能力進行預測和分析,對區域內各類經濟社會發展功能區進行劃分,提出規劃實施的保障措施等。國家發改委也指出:新時期的區域規劃要把經濟中心、城鎮體系、產業聚集區、基礎設施以及限制開發地區等落實到具體的地域空間;要著眼于打破地區行政分割,發揮各自優勢,統籌重大基礎設施、生產力布局和生態環境建設,提高區域的整體競爭能力。
2 當前我國區域規劃存在的問題
2.1各層次、各類型的區域規劃內容存在交叉與沖突
目前,我國區域層面的規劃管理權分屬從中央到地方的不同部門,形成了從上到下的“條狀分割”和地區與地區之間的“塊狀分割”的局面。各類規劃既自成體系,又互相交織,矛盾不少。比如:不同空間尺度的區域規劃上行下效,內容缺乏針對性;不同類型的區域規劃之間缺少必要的銜接和協調,規劃之間存在沖突;區域規劃與其他規劃內容交叉較多,極易造成區域規劃的實施執行機關無所適從的局面。
2.2區域規劃內容仍偏重于物質規劃,忽視綜合協調和區域管治
由于多方面的原因,傳統的區域規劃以經濟要素為主,內容依然偏重彰顯地方政府政績的物質建設規劃,對如何確保人們在獲得教育、醫療、就業等公共服務機會均等方面重視不夠。較少考慮環境、社會和生態等其它要素,必然造成環境和生態的退化,社會的不穩定因素增加。如今,人們已直接感受到漠視環境成本所帶來的昂貴代價,以及城鄉、區域發展差距較大等問題帶來的嚴重后果。因此,不僅要實現區域觀念的與時俱進和科學理解區域規劃的本質屬性,同時還要盡快完善其在國家宏觀調控目標下激發經濟增長、促進社會進步、維護生態平衡的綜合功能。目前,區域規劃內容在綜合協調措施上存在明顯的不足,區域管治的提出,逐漸被認為是新時期區域規劃的必要綜合協調,它的重點是涉及不同層級政府(或發展主體)之間、同級政府(或發展主體)之間的權利關系,實質上是力求實現公平與效率的統一。
2.3編制方法單一、內容面面俱到,易脫離地區發展實際
我國的區域規劃深受前蘇聯的影響,其規劃內容主要側重于資源綜合評價、工業布局、農業生產力布局和土地利用、城鎮居民點布局,范圍相對較窄。同時,我國區域規劃編制缺乏相應的理論指導和方法創新。當其他領域的專項規劃都已經大量運用計算機技術手段和定量分析計量經濟模型時,區域規劃編制仍然主要依靠靜態的定性分析方法,這直接導致了規劃內容缺少前瞻性和科學性。市場經濟體制建立以來,由于受地方政府短期利益驅動,區域規劃同質性的問題越來越突出。區域規劃不僅沒有反映出地區發展的特色和優勢,依然延續無所不包的龐雜色彩,不同空間尺度甚至不同類型的區域規劃基本上都包括區域綜合條件分析,區域開發的目標、任務、重點和生產力總體布局,產業和基礎設施的發展與布局,人口城市化和城鎮布局,區域開發的重大項目和實施規劃的政策與措施等,甚至助長了個別地區的非理性行為。削弱了區域規劃的性和科學性,也容易脫離地方發展的實際,造成了地區結構和產業結構的趨同。
3 新形勢下我國區域規劃的對策建議
3.1區域規劃的編制與實施應充分考慮各利益主體的關系,避免內容的交叉與沖突
編制規劃時要準備多套方案。首先,要在照顧相關利益主體利益的前提下,考慮目標能否實現,目標的確定不能一廂情愿;其次,在目標和各方偏好既定的情況下,要預測各方的選擇和結果,選擇的實施方式;,從規劃編制方法方面說,要采取階段性的規劃方法,對規劃方案進行動態調整,避免內容的交叉與沖突。隨著市場經濟體制改革的深入,地方與中央政府之間已不再是單純的行政隸屬關系,還是不同的利益主體。利益取向上的差異決定了相關利益主體會出現機會主義行為,即考慮到自己的投機行為不會受到懲罰而采取自身利益較大化而整體利益最小化的行為。結果既損害了整體利益,也使得地方利益達不到。所以,今后的規劃應該采取多階段規劃方式。即根據前一階段規劃的落實情況決定后一階段的規劃,也就是改一次博弈為重復博弈,各利益主體顧及到其機會主義行為有可能遭到懲罰,就會采取合作的態度,這樣可以杜絕投機行為,保障規劃結果的。
3.2科學確定區域規劃調控范圍,實現由物質建設規劃向經濟發展規劃的轉變
區域規劃是一種區域經濟管理的行政手段,許多國家全國性的區域規劃調控領域被嚴格限定在需要政府施加影響或進行社會公共管理的范圍,如跨區域交通、水資源利用、環境保護等公共工程。對競爭性領域或產業,政府一般都不涉及。借鑒發達國家經驗,我國區域規劃應由以往的產業布局和基礎設施建設向改善發展環境、增強軟實力方向轉變。同時,要注重采用公眾參與以及獲得廣泛的社會支持,動員各種社會資源參與規劃制定和實施,突出體制創新和區域合作。如:珠三角規劃提出了具體的改革開放和體制創新的任務――以行政管理體制改革為突破口,深化經濟體制和社會管理體制改革,健全民主法制,在重要領域和關鍵環節先行先試,率先建立完善的社會主義市場經濟體制,為科學發展提供強大動力。
3.3努力推動區域規劃方法和模式轉型,實現因地制宜、科學規劃
新形勢下的區域規劃必需改變嚴重依賴行政力量的慣性思維,避免機械地使用任何一種模式。同時積極學習和采用國際上先進的規劃方法和技術,提高規劃質量。未來我國區域規劃應合理看待各種區域規劃模式的優缺點,積極調動學術機構、社會團體、政府部門、公民代表共同參與到規劃過程中,并充分重視協調受規劃與政策影響的多方利益。從而,促進形成我國制定實施區域規劃的多種模式。同時,規劃主管部門應根據可調控資源的管理與調控方式的變化,適時調整區域規劃內容,盡量使不同等級的區域規劃之間相互銜接,由于各地經濟發展水平、自然和區位條件不同,區域規劃的具體內容或者重點內容要因時、因地而有所不同,實現因地制宜、科學規劃。
區域規劃論文:新時期下我國區域規劃熱中的冷思考
摘要：新時期我國區域規劃研究進入了一個蓬勃的發展階段，改革開放加速了中國城市化的步伐，中國城市發展日新月異，但也暴露出城市之間協調發展面臨著新的挑戰。文章從對中國區域規劃的基本認識出發，回顧與總結區域規劃對我國國民經濟發展所起的重大貢獻，同時也不避諱區域規劃給我們帶來的不利影響。區域發展中所突顯出的社會結構不合理、社會和諧難實現的問題也應引起我們足夠的思考和重視。
關鍵詞：區域規劃；協調發展；區域政策；冷思考
1 引言
隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，我國宏觀經濟調控體系也發生了根本性地變化，從傳統的“條塊”分割、以“條條”為主的計劃經濟體系轉變為現在以市場配置資源為基礎的宏觀調控體系。區域規劃和區域政策越來越成為我國宏觀調控體系的主要組成部分，發揮著越來越重要的作用。
2 區域規劃的內涵、特點和性質
區域規劃的內涵、特點和性質，很大程度上是由“區域”這個伸縮性很強的概念決定的。能否正確了認識區域規劃的內涵、特點和性質，關系到我國區域規劃工作是否能深入開展，以及編制的區域規劃是否能具體貫徹實施。
區域規劃是什么？目前，有關部門和學術界有若干不同的意見：有人認為區域規劃是“在一定地區范圍內對整個國民經濟建設進行總體的戰略部署”；有人認為區域規劃是“針對一定地區范圍內的國民經濟各部門的建設安排，把它們相互隔閡的建設發展規劃聯系起來納入地區生產力空間結構的有機體系”；也有人認為是“通過安排各項建設事業的綜合布局，進行區域資源的開發、利用、治理和保護，使經濟發展同人口、資源、環境趨于和諧統一”；還有人認為區域規劃是“對未來一定時間和空間范圍內經濟、社會、科技等發展所作的總體部署”1等等。
結合我國區域規劃的理論研究，總結建國后區域規劃工作的經驗教訓，本人認為：上述內容對區域規劃內涵的認識和定義過于寬泛，在實踐中容易使區域規劃走上面面俱到，重點不突出，與國家總體規劃、有關行業規劃和地方總體規劃相重復，從而難有自己的特色，難以在實踐中具體貫徹落實。與其他規劃相比，區域規劃具有如下幾個突出的特點。
（1）范圍靈活
我國國民經濟和社會發展計劃、規劃是以縣級以上各級行政區為基礎編制的，其涉及的范圍是以行政區為主的；而區域規劃是以跨行政區的經濟區域為主體的，它可以是國內幾個省、市、區的組合，也可以是省級行政區內若干個重點地區的組合等等形式，同時隨著世界經濟一體化和區域化的加快，區域規劃也可能涉及我國部分地區和周邊國家。
（2）有所側重
區域規劃不應是國民經濟和社會發展計劃、規劃在特定區域的細化，其內容無需包含各個行業、各個領域，面面俱到。為了提高實用性和針對性，更好的落實于規劃建設實踐，區域規劃應是為解決特定區域內特定的問題和特定的目標而采取的措施和戰略。
（3）時限較長
我國的國民經濟和社會發展計劃、規劃，由于制度的限制，主要體現為年度計劃以及五年、十年規劃，并要向同級人民代表大會報告，經批準成為具有法律意義的文件。而區域規劃展望的時限多具長期性的特點，有些是與國民經濟和社會發展五年、十年規劃相配套的區域中長期規劃，但更多的應是展望年限更長(如二十年至五十年) 的戰略規劃。
3 區域規劃的戰略意義
邁入二十一世紀，我國社會主義市場經濟體制已初步建立，我國正進入建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。新的體制、新的形勢，賦予了區域規劃新的內容和更大的責任，也帶來了新的機遇和挑戰。
（1）促進地區間協調發展
國內外的理論和實踐都證明，市場經濟條件下，市場力的作用傾向于擴大而不是縮小地區間的差距。一旦地區間發展水平與發展條件出現了差距，條件好而且發展快的地區，就會在發展過程中不斷地為自己積累有利因素，從而進一步影響落后地區的經濟發展，使得落后地區不利于發展的因素越積累越多，而經過區域競爭的過程，落后地區積累的不利因素亦將反作用于發展快的地區。由于兩極分化嚴重，落后地區反過來也會促使發達地區蒙受重大的損失，如大量貧困人口涌入發達地區；發達地區的衰退產業難以及時向落后地區轉移2；落后地區生態環境的破壞致使整個國家可持續發展的條件喪失等等，這些將導致區域系統的惡性循環，不利于地區乃至整個國家的穩步發展
我國是一個幅員遼闊，各地自然、社會、人文差異都很大的國家，地區間發展不平衡的現象客觀存在，甚至未來一段時期內還有差距拉大的趨勢。總結西方國家發展的經驗，結合我國目前的實際，在社會主義市場經濟條件下，要促進地區的協調、可持續發展，主要的辦法就是通過國家的干預，通過區域規劃和區域政策的制定與實施，以促使地區間的協調發展，從而促進全社會的共同進步。
（2）接軌國際現代化管理體制
長期以來，我國傳統經濟管理體制的一個重要內容，是對重大項目的審批制度。單個項目審批的辦法忽略了具體項目與建設環境及區域綜合配套功能的協調問題，成為導致項目在布局選址方面決策失誤的主要原因3。隨著經濟全球化和區域化的不斷深入，不僅外商投資十分注重區域投資環境的評價，把區域規劃也作為企業選址的重要依據，國內的企業家也越來越關心在企業發展戰略中納入產品的區域開發戰略的內容，這樣，客觀上也要求政府能夠提供一個區域建設前景的規劃藍圖，作為引導企業決策的綱領性文件。
（3）完善我國規劃體系
目前，我國經濟管理領域客觀存在宏觀領域法制建設滯后的現象，造成微觀限制宏觀、全局被迫服從局部的不良現象。在規劃領域也存在宏觀規劃缺少法律依據的問題。如我國國民經濟和社會發展規劃、區域規劃與城市規劃、土地利用規劃之間，在規劃目標、內容等方面缺乏協調，從而造成許多不必要的問題4。一般來講，區域規劃應該是區域內城市規劃和土地利用規劃的基礎和依據，但目前城市規劃和土地利用規劃都有相應的法律依據，如《城市規劃法》和《土地法》，而區域規劃卻缺少相應的法律依據。因此，加強和重視區域規劃工作及其相配套的法律法規建設，是新時期社會主義市場經濟建設的迫切要求。
4 區域規劃的冷思考
區域統籌和協調發展是促進社會結構更加合理、社會生活更加和諧的重要機制之一。但統計數據及相關的研究表明，目前我國東、中、西部的區域發展在生態環境和可持續發展能力、適應和發展能力、現代化水平、城市化程度、人力和智力資源，以及社會資源和財富占有等方面仍存在很大的差距，并有不斷擴大的趨勢5。所以是時候重新審視區域城市規劃的時候了。
由于長時期的非均衡發展狀態，我國區域間的經濟增長速度、居民收入、發展機會、城市化及現代化總體水平等差距，及其所帶來的文化、社會心理、生活方式、價值認同的隔閡，已經對社會結構的整合度、社會秩序的有效性、以及社會和諧造成了嚴重的負面影響。
（1）區域差距
區域差距是現代社會工程的衍生結果，必須通過新的設計和規劃才能得到控制和化解。但在現實中，控制區域差距、統籌區域發展仍將面對利與弊、收益與成本、回報與代價的艱難抉擇。因此在具體的實踐中，需要積極穩健的做出取舍，堅持有所為有所不為的理性原則。
（2）區域壁壘
統籌區域發展的一項目標在于消除區域壁壘，弱化生產要素的區域性特征，實現國內市場的一體化。國家的宏觀政策導向應與區域經濟的市場機制齊頭并進，從根本上實現資本、知識、技術、勞動力等要素資源運作方式的轉變，形成自由流動和重新組合，從“地域空間”轉向“流動空間”，形成資源配置的一體化機制，為區域協調奠定堅實基礎。
（3）區域整合
區域的整合態勢有賴于不同地區間合作關系的建立。在空間形式上，區域合作的兩個基本方面是：東部、中部、西部三大地區間的合作，以及三大地區內部各省區間的合作。更重要的是形成合作機制，達成利益共識，共識的基礎不僅是物質性的，更是文化和價值性的。提高區域對共同點的感受力，滿足彼此的需求，分享發展的成果，并善于化解分歧，共同承受風險。
5 結語
“構建社會主義和諧社會”的奮斗目標為區域統籌創造了空前有利的時緣，而區域協調也將為社會的更加和諧做出更大的貢獻。在邁向和諧社會的實踐過程中，我國區域發展將面臨更大的機遇和挑戰。本文旨在引起同行們的關注，以共同探討適合我們國家區域和諧、國家穩步發展的健康之路。
區域規劃論文:循環經濟理論在區域規劃環評中的實際應用
[摘要]循環經濟是大勢所趨。隨著我國對環境保護的重視，在區域建設當中引入了環境影響因素評價體系，區域規劃環境評價值的應用，可在保障在確保滿足區域環境容量、不超過區域環境承載力的前提下，因地制宜，使區域開發建設合理有序的進行。本文通過實踐，探討了區域規劃環評中的體系指標，進行了生態環境的效益、循環的特征、社會經濟的發展的要素，進行指標研究，希望為將來規劃環評時有指導性借鑒。
[關鍵詞]循環經濟理論 區域規劃環評 應用
1實際研究方法
（1）評價的專題設置。目前環評單位設置的區域環評專題通常為：污染源分析和規劃策略分析、環境現狀調查和評價、大氣環境、水環境（地表水和地下水）、聲環境、固體廢棄物、生態環境、社會環境的影響分析和評價、生態建設與其環境的保障、區域資源環境承載力分析、環境保護的措施、環境的監測與管理和公眾參與等。通過規劃環評實踐，綜合考慮行政審批單位的要求，應該進行區域環評與循環經濟的綜合分析專題，加大對高耗能、高排污企業的環境清潔分析為基準，著重整體經濟循環發展水平。
（2）評價標準的建立。我國地域廣闊地區差異性大，應該根據各地實際情況，建立針對性的環評標準和評價體系，針對當地實際，做到標準的因地制宜。循環經濟不能一蹴而就，應遵循事物發展規律，針對各發展階段建立相應的環評標準與目標。做到環評有據可參，有章可循，為后續評估循環經濟奠定基礎。
（3）指標評價體系建立。循環經濟評標指標是生態環境的保護內容、組成特性與數量表示在規劃目標上的反應。所以，通常把指標擴展理解成目標擴展。因為規劃目標的目的性擴展決定了循環經濟觀念的多方位實現，因此，體系指標的擴展為循環經濟找到了有效、快速、的突破口，即為指標體系的建立。
2建立指標體系
本研究體系采取樹型結構研究模式。建立擴展指標和主體指標為系統層指標，其中主體系統指標由3個要素構成，為循環特性指標、生態效益的指標、資源與能源利用率指標，可反映區域循環經濟在規劃前后發展速度的變動。指標擴展包括產業管理系統的指標、社會經濟發展指標，其并不做為區域經濟的記錄，為主體系統指標的完善和補充，使評價體系指標更、更完整。
考慮相關因素，本文對指標進行了定性與定量分類，定性指標包括產業管理系統的指標，其他皆為定量指標。
3確立目標值
在沿海地區發展迅速與最近兩個“五年”計劃研究調查為基礎，明確了沿海東部地區的目標值。把循環經濟的定性評價分為低、中、高三個值，選定相關依據進行綜合分析，確定指標的范圍等級，以等級范圍劃定合適的指標分數。以0-1為定性評價范圍等級值，以就近取整和等量基本原則劃定差異分值范圍等級。分值等級情況見表1。
4研究案例
作為大連市的重要組團之一金港區，包括了經濟與技術開發區，金石灘、得勝鎮、雙D港等區域。為合理有序開發金港區，大連市市政府編制出了金港區總體建設規劃綱要。本文選取大連金港區為研究對象，研究分析方法為灰色關系度法，根據上述指標體系，對工程各階段進行環評分析，得出循環經濟的優劣面，為行政主管部門提供決策依據。
（1）確定指標體系。通過分析層次法與德爾菲法，得到各指標間的權重值。見表1。
（2）評價規劃。以國內著名開發區和金港區的循環經濟的發展情況，收集了四個年份的指標值，目標值間的指數通過灰色關聯度運算得知指標的綜合指數和分指數，與其他數值的變化走向。
采用專家咨詢法，得到了分級標準，進行標準化的評價關聯指數。
根據資料我們可系統觀察到金港區的循環經濟的發展狀態。在2000年時，綜合指數發展狀況最差（0.3409）；到05年時，得到了提高，居中等；快接近10年時，增加較為迅速，值為0.7149；再到規劃預期的2020年，指數值較高，循環經濟發展迅速，但差距依然存在。另外，比較分指數，2000的五項分指數發展水平低，根據預期規劃，到2020年，生態環境的效益增長最快，并且相對發展平穩，能夠達到較高水平；對于指數循環特征來說，緩慢發展，但從2000的十年間很平穩，再過十年發展增長幅度很小，水平依然處于中等；能源資源的利用率增加最為穩定，經過20年的增長，由低水平邁向了高水平的發展模式；社會經濟發展指數在2010年的后十年間，增長速度緩慢，最終于2020年也沒能上升高發展水平狀態；產業管理系統指數同樣緩慢發展。
（3）建議。通過分析，建議政府規劃部門和審批部門提高2020社會經濟發展指標增加值；增加廢棄物的回收利用值，也就是提高包括中水回率、工業用水回收率、工業固體廢棄物的開發綜合利用在內的2010年與2020年的相關指標；建立詳備的規劃方案，著重建立區域經濟機構設置管理與企業的考核準入制度。
5結語
作為具有較強系統性與綜合性的區域規劃環評任務，本文在循環經濟與規劃環評體系的基礎上，進行了循環經濟發展評價體系研究，建立了新型指標體系評價方式，可將理念與現實規劃環評有效結合。
本文采取灰色聯系度解析法進行了體系指標的評測，應用范圍廣泛。對區域的經濟發展速度與各要素的優劣情況進行統籌分析。采集的信息能為規劃局對未來區域規劃提供相應的數據支持與指導。
金港區的規劃實踐案例中，以指標體系為指導做的綜合評價顯示，在未來20年，金港區的區域循環經濟能夠有較快的發展速度，但也存在著一些不足之處。需要提高完善的層面較多，如廢棄物的回收利用、社會經濟發展、產業規劃布局、循環經濟的指導管理等。應該加大這方面的投入，適度調整指標。建立健全園區企業準入制度，做到規范考核，健全園區管理機構設置。
做好區域規劃環評，是利國利民的措施，應為保護環境獻計獻策。
區域規劃論文:區域規劃中龍頭城市的帶動作用
摘要: 本文結合大都市延綿區理論，對山東半島城市群案例進行研究，針對山東半島的雙中心城市現象，對比國內其他都市延綿區的首位度，得出山東半島城市群需要加強青島龍頭地位的結論。并對如何加強區域分工與協作，以提升區域整體實力進行討論。
關鍵詞：都市延綿區山東半島雙中心
理論研究
1.1戈特曼的大都市延綿區理論
上世紀60年代，法國地理學家戈特曼在研究美國東北部城市群的時候首次提出了Megalopolis（大都市延綿區），用以描述美國東海岸出現的大城市連綿區現象。戈特曼認為大都市帶是具備特定條件地區出現的沿著特定軸線發展的巨大多核心城市系統，它由存在著各種形式的密切相互作用、空間形態相連的多個異質子系統（都市區）構成。各個子系統之間以人口、交通、信息、資金、物資和文化活動等方面的“流”的形式具體體現出來的高強度的交互作用，使得這一巨大系統在自然景觀和社會活動功能的許多方面都與周圍地區表現出的顯著差異。在這一巨大的城市化地域內，支配空間經濟形式的已經不再是單一的大城市活都市區，而是聚集了若干都市區，并在人口和經濟活動等方面密切聯系形成的一個巨大的整體。它并不是單個的都市區的過分膨脹或多個都市區的簡單組合，而且有著質的變化的全新的有機整體。
美國東北部城市群各個城市分工明確，紐約無可置疑的是美國東北海岸大都市帶的經濟和對外聯系中心，華盛頓則表現出鮮明的政治特色，而產業職能則主要由其他城市承擔：費城是全國造船和石油工業的主要中心之一；巴爾的摩是重要的港口城市，進出口貿易在城市經濟中占重要地位。戈特曼將這種組合體結構形象的稱為馬賽克。這種多元的馬賽克結構和構成要素的高度密集交織特點是大都市帶的各種功能的形成基礎。
1.2周一星對中國都市延綿區的研究
1986年周一星在分析中國城市概念和城鎮人口統計口徑時，借鑒西方城市不同尺度空間單元體系，較早提出了市中心—舊城區—建成區—近城區—市區—城市經濟統計區—都市連綿區，這樣一套中國城市的地域概念體系。1988年，進而將其發展成為比較完整的中國城市空間單元體系。其中與功能地域概念—都市區相對應的為城市經濟統計區。他提出中國東南沿海已經形成了兩個都市連綿區，即長江三角洲和珠江三角洲（含港澳）地區，并認為遼中南、京津唐、山東半島和福建沿海也有都市連綿區的雛形或形成的潛在可能。
都市連綿區是一個相當大范圍內的城市系統，有較強的自組織性，是我國現行的地級市轄縣系統、城市群系統發展的高級階段，是一種高效率的現代城市經濟空間組織形式。整體大于局部之和的效應極大的增強了城市應對全球經濟競爭的能力；另一方面使自上而下的工業化擴散和自下而上的農村非農化發展相互銜接，中心城市借此空間形式可順利實現產業結構的空間調整，保持其控制和指揮能力，也使其周圍地區在產業空間轉移過程中獲得發展。同時，都市連綿區超越了行政界限的藩籬，在有效組織區域內基礎設施、實現資源共享方面具有其他城市空間組織所無法替代的優勢。
2、山東半島城市群研究
2.1山東半島城市群研究
本文采取周一星于2002年對山東半島城市群的研究，研究對象包括濟南、青島、淄博、威海、煙臺、濰坊、日照和東營八個城市。
國內很多研究將環渤海地區與長三角、珠三角相提并論。事實上，山東半島、京津唐、遼中南三個城鎮密集地區呈南中北之勢環渤海分布，它們有各自的核心和各自的腹地（圖1），在我國北方組成各自的二級經濟區，它們的區內聯系遠遠超過它們之間的區際聯系。環渤海地區無論從它的空間尺度還是它的自然地理、經濟地理內涵都是不同于長三角和珠三角的，環渤海城市群不是一個城市群，環渤海地區也不是一個經濟區。因此本文在研究區域經濟發展的時候，將山東半島城市群看成一個整體，同長三角和珠三角進行對比。
2.2山東半島城市群雙中心城市現狀
濟南從14世紀的明代成為山東布政司所在地開始，成為山東及時大中心城市。青島于1898年開埠才開始開始了城市發展的道路，青島在不足40年的時間里彌補了和濟南至少500年的差距，其城市人口和城市經濟都趕上和超過了濟南。1933年青島人口43.6萬，同年濟南為42.7萬。從此，青島和濟南的人口、經濟不相上下，成為山東省的兩個中心城市。1932年改濟南為省轄市，1945年國民政府在青島設“院轄市”。如果按照市場經濟和城市發展的正常規律，青島早已經成為山東的首位城市，但直到現在為止，濟南、青島一直維持了50多年的典型雙中心格局。究其原因，無非是財政關系導致政策的傾斜。由于青島是副省級城市，財政收入上繳中央而非山東省，山東省內投資對青島的支持減少，投資明顯向濟南、煙臺傾斜。
2.3山東半島城市群與珠三角、長三角首位度對比
1933年美國學者杰斐遜對國家城市規模分布規律進行研究時發現，一個國家（或一個區域）的“首位城市”總要比這個國家（或這個區域）的第二位城市大得異乎尋常。首位度理論提出后其基本概念已經被普遍使用，自20世紀40年代后成為衡量城市規模分布狀況的一種常用指標，以測度國家的城市化水平和地區差異。本文采用GDP首位度對比，進行簡略的比較。
長三角的研究范圍為長三角城市經濟協調會的成員，即上海、無錫、寧波、舟山、蘇州、揚州、杭州、紹興、南京、南通、常州、湖州、嘉興、鎮江14個城市。珠三角的研究范圍根據《珠江三角洲城市群城鎮協調發展規劃（2004-2020）》，定為廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶9個城市。
表1 三個城市群的首位度對比
區域 及時位城市GDP（萬元） 第二位城市GDP（元） 首位度
珠三角 98794145 95815101 1.03
長三角 169715503 47407788 3.58
山東半島城市群 32305706 29598443 1.09
（數據來源:根據《中國城市統計年鑒（2011）》整理）
表2 三個城市的人均GDP對比
區域 人均GDP（元）
珠三角 88320
長三角 125098
山東半島城市群 88463
（數據來源:根據《中國城市統計年鑒（2011）》整理）
由以上兩表，不能得到較為的定量結論，但可以看出一個趨勢，即首位度較高的地區，區域整體的經濟發展較好。這種結論與改革開放時的“先富”理論一致，即先富才能帶動共富。
2.4以強化區域優勢為目的的龍頭帶動策略
由上文可知，龍頭城市的發達程度直接決定了區域經濟的發展水平。目前山東還沒有形成龍頭城市，計劃體制下的雙中心結構，已經制約經濟發展。實踐證明，核心城市對城市群發展的輻射和帶動作用是不容低估的。只有服從一定的能量分布規律，才能使得城市體系的作用趨于較大，否則城市的功能就不能達到良好的效果。根據城市的能量分布法則，必將有一個城市處于的優勢地位。
青島所處的地理位置和城市功能，決定了其有能力匯集更多的物質流、能量流和信息流。因此青島更適合擔當半島地區的龍頭城市，這是市場經濟條件下外向型經濟占主導地位的經濟體系演化的必然。研究成果指出，要把青島培育成半島城市群的龍頭，成為一個國際性的大都市，應當以黃島開發帶動青島發展。此外，半島城市群不僅要成為山東發展的龍頭，還要成為黃河中下游地區的龍頭
2.5以提高整體競爭力為核心的經濟協同戰略
以青島為龍頭，并不是抑制其他城市的發展，而是在確定龍頭地位的基礎上，取得協同發展。針對當前的雙中心結構的情況，應當在當今的發展中逐漸明確各自的性質與智能，將雙中心結構逐漸轉變成準雙中心結構，變成單中心結構。青島是我國黃海沿岸較大的港口城市、經濟中心和國際外向性聯系中心。濟南是全省的政治文化中心、內向性聯系的樞紐。其他城市也要在承認青島龍頭作用的前提下，制定自己的發展規劃，形成良好的產業鏈。
在區域經濟空間格局和空間組織的基礎上，半島城市群地區應當構造以青島、濟南和煙臺三個綜合性區域中心城市為核心的城市職能分工和產業協作體系，改變目前各個城市產業競爭大于合作的尷尬局面，形成各具特色而又相互補充的整體經濟，發揮核心城市在城市智能和產業分工體系中的帶動作用，推動城市群產業的整體升級和經濟協同發展。其他城市則應當以制造業為重點，適當發展服務業使城市職能向相對專業化的方向發展。各個城市在依據自身特色發展優勢產業的同時，也要注意對縣級市、鎮的產業帶動和輻射，使單個城市的優勢產業組織成為城市群的整體優勢產業。
2.6山東半島藍色經濟區發展規劃
2011年1月，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，這標志著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。山東半島藍色經濟區規劃主體范圍包括山東半島全部海域和青島、煙臺、東營、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬的陸域。在這份規劃中，山東半島藍色經濟區城鎮的發展目標被明確為：面相日韓開拓國際市場，拓展廣大西部內陸腹地。其中，青島將被培育成部級中心城市，成為山東省和黃河流域經濟社會發展的“龍頭”城市；煙臺、威海、日照、濰坊、東營和濱州等區域中心城市的地位和作用將被強化，成為藍色經濟區發展的重要戰略節點；在地域空間上形成青島—濰坊—日照、煙臺—威海、東營—濱州三個城鎮組群。在山東半島藍色經濟區形成以三個城鎮組群為主體形態，大中小城鎮形態相結合，空間布局合理，城鎮職能協調的沿海城鎮帶。
依據區域產業布局、城鎮發展現狀等因素，經濟區域內七大中心城市各自確定了未來主要發展方向和區域定位。到2020年作為龍頭城市，青島將成為我國東部沿海經濟區域經濟中心、現代化服務中心、文化中心、國家海洋科研及海洋產業發展中心，國家重要的現代化制造業和高新技術產業基地，東北亞國際航運中心，國家重要的區域性航空港，國際濱海旅游度假勝地。煙臺將成為重要的制造業基地和港口城市、區域性金融、貿易和服務中心，全國重要的旅游度假圣地。威海將被打造成中韓經濟帶的橋頭堡。日照將借助新亞歐大陸橋東方橋頭堡和魯南城市帶出海門戶，成為我國東南沿海重要的林海產業基地。濰坊的城市職能將重點傾斜海洋化工以及現代制造業。東營以石油化工為基礎，成為我國重要的工業城市，以及具有生態特色的中心城市。濱州則要成為魯北地區機械制造、紡織、印染為主的現代產業基地和工商中心。
3、結語
區域之間的實力消長是經常發生的，關鍵是能不能把握住歷史的機遇。2001年長江三角洲地區的國外直接投資首次超過珠江三角洲，2002年更是占中國大陸的三分之一。上海的大規模開發比珠江三角洲晚10年以上，現在后來居上，這就是區域實力變化的反應。我們相信，通過建立更加公平公正公開的競爭機制，建立良好的管理秩序與投資環境，在新的機遇下，在中國沿海地區的既相互合作又彼此競爭的浪潮里，在與更發達地區的角逐中，山東半島迎頭趕上并后來居上是可以期待的（從統計數據來看，山東半島城市群的人均GDP已經超越珠三角，但實際仍有很大差距，因此山東半島城市群的區域整體發展仍任重道遠）。
區域規劃論文:公共交通樞紐型火車站站前區域規劃研究
摘要：近年來，集鐵路、城際軌道、城市軌道、公交、出租等多種交通方式于一體的公共交通型鐵路客運樞紐快速形成，此類型的鐵路樞紐站前廣場區域規劃問題日益被大家所關注。本文力求通過對嘉興火車站區域概念規劃設計方案的研究與介紹，以及對樞紐內部交通組織的分析研究，為國內其他相同類型的鐵路客運站站前區域規劃設計提供參考和借鑒。
關鍵詞：公共交通樞紐；火車站；站前區域；概念規劃
1．規劃背景
滬杭鐵路建成通車，嘉興火車站及周邊區域也隨之發展，歷經近百年的變遷，如今的嘉興火車站區域在功能、交通、景觀、形象等各方面均顯露出頹勢。作為城市門戶，越來越無法體現嘉興的城市建設水平和歷史人文風情。
隨著嘉興南站（高鐵車站）的建成，高鐵和主要的動車客流都分流到南站，使嘉興火車站的地位和作用有所減低，但火車站的客流量仍在持續增長中，而且未來城市軌道交通以及可能的城際鐵路的設置，還將為火車站區域的發展注入新的活力。
2．火車站區位及規模預測
2.1 區域條件
嘉興火車站區域位于老城區以東，南湖的東北側。基地與老城區隔環城河相望，距離傳統的老城商業金融中心僅1公里，基地北側的中山東路是穿越老城區的十字形主干道之一，區位和交通條件優越。同時，基地西南側隔甪里街即為南湖風景名勝區，景觀條件也十分優良。
2.2 規模預測
2.2.1客流規模預測
2.2.2 站房規模預測
（1）長途客流站房
預測嘉興站遠期平均日發送量約為1萬人次，較高聚集人數約為2000人。根據《鐵路旅客車站建筑設計規范》，站房主體部分面積不少于3000平方米。
（2）城際客流站房
預測嘉興站遠期城際客流平均日發送量約為2萬人次高峰小時發送約為4000人。建議站房設施總面積不少于2000平方米，站臺需要向南擴建30米左右。
3．功能定位研究
3.3.1 功能定位
嘉興主城重要的鐵路客站，重要的城市客廳和交通換乘樞紐；城市主中心的組成部分，具有旅游集散旅、旅游服務、特色商業、商務辦公等功能的復合功能的城市中心節點。
（1）嘉興主城重要的鐵路客站，重要的城市客廳和交通換乘樞紐。與嘉興鐵路南站即高鐵站有效分工，承擔時速在300公里內的長途鐵路客站和城際鐵路客站功能。
（2）城市主中心的組成部分，具有旅游集散、旅游服務、特色商業、商務辦公等功能的復合功能的城市中心節點。本區域作為城市的重要門戶，緊臨老城、城市主中心，以及作為紅色旅游重要基地的南湖風景區，區位優勢明顯。
3.3.2 適建項目與規模
（1）交通項目：包括鐵路客站及其相應配套設施，各類停車和交通疏解設施；廣場等開敞空間；輕軌地下車站，公交樞紐、城鄉公交站等交通換乘設施等。
（2）其它項目：旅游集散、旅游服務（中檔，中低檔為主的酒店，餐飲等服務設施）、特色商業、商務辦公、酒店式公寓等。
（3）業態：除為鐵路客站服務的商業服務設施以外，以中檔特色商業為主。初步考慮，可安排青少年流行商品、文化用品、服裝、餐飲服務、便捷服務等。
（2）適建規模
借鑒國內外城市重點區域的各項功能設施所占開發量的比例，結合嘉興火車站區域的實際條件，建議商業服務設施部分占開發量的比例在10%-20%之間，旅游集散和旅游服務設施部分占開發量的比例在10%-20%之間，商務辦公設施部分占開發量的比例在50%-60%之間。
4．站前區域規劃方案
（1）功能布局
采用線上候車式站房，地面層為公共開敞空間（站前集散廣場），兩側布置公交樞紐站、出租車候車等交通設施，實現“零距離”換乘，并通過地下通道與軌道交通站點形成便捷、安全的步行聯系，打造高效、便捷的鐵路公共交通樞紐。
站場北側安排商務辦公組團，南側安排酒店、旅游服務中心綜合體，東南側結合軌道交通站點設置復合商業、辦公、酒店式公寓等多種功能的大型建筑綜合體。
（2）交通組織
鐵路客站的公交車、出租車主要安排在站房兩側，流線相對獨立；社會車輛安排在地下停車場，車行出入口設置在公交樞紐站內部。
獨立開發商業地塊均獨立設置各自的地下停車庫和獨立的車行出入口。
通過站房正下方的公共地下步行通道，串聯南北廣場、鐵路站房、軌道交通站點，形成便捷、安全的步行系統。
（3）空間景觀營造
以現代化商業中心景觀為南片的風貌特色。通過商業、辦公建筑圍合而成的廣場，展現現代化交通建筑的景觀，并形成強烈的空間秩序感，使行人對于他們所處的空間一目了然。
沿紡工路是現代化的商業、辦公、酒店建筑界面，塔式高層與多層裙房形成富有韻律的空間節奏；沿甪里街為酒店、大型商業建筑界面，跌落的裙房和形態優美的酒店建筑與南湖遙相呼應。
（4）地下空間利用
在軌道交通站點周邊設置地下商業空間，并通過地下步行廊道與出站大廳以及跨鐵路地下步行通道相連。此外，結合周邊商業功能布置一處下沉景觀廣場，豐富空間景觀，加強地下商業空間的可達性。
5．結語
隨著國家鐵路建設的大發展，集多種交通方式于一體的綜合交通樞紐將會不斷涌現，如何實現樞紐內部各種交通設施的快捷、方便的換乘，站前區域為乘客出行提供多樣化選擇及人性化服務，將是規劃設計的重點和難點。嘉興火車站區域規劃設計方案有以下經驗可供參考與借鑒：
(1)首先應明確樞紐的功能定位，指導綜合交通樞紐的建設與實施，促進地區發展。
(2)綜合客運交通樞紐具有換乘量大、換乘方式多的特點，客流集散僅靠道路交通遠不能滿足需求，應結合客流預測充分考慮軌道交通引入樞紐的條件。
(3)鐵路客運站應從傳統的平面布局向立體化布局轉變，強調各類交通設施的“零換乘”和“無縫銜接”，成為公共交通樞紐型火車站，為乘客出行提供便利條件，同時可以實現城市土地集約利用。
區域規劃論文:“路線圖”規劃理念在區域規劃中的應用探討
摘要：本文首先闡述了區域規劃的概念和基本特征，以及目前區域規劃中面臨的問題，分析了路線圖的基本內涵和理念。在此基礎上著重列舉路線圖規劃方法在區域規劃中的應用。
關鍵詞：路線圖;規劃方法;區域規劃
1.引言
隨著新時期經濟全球化和城鄉一體化進程不斷推進，市場競爭給每個地區帶來了同樣的機遇和挑戰。政府作為市場主導作用逐漸被宏觀調控作用所代替。區域規劃理念越來越被人們所重視。吳良鏞先生曾經說過“真正成功的城市規劃必須是區域規劃”。近幾年來，針對區域規劃的理論與方法研究也廣泛展開，如何利用科學的規劃方法、技術手段和數學模型為區域規劃提供輔助決策是區域規劃理論界的主要研究方向。路線圖作為一種科學的規劃方法最早被應用于推進行業技術發展和變革，本世紀以后被廣泛應用到國家和政府的發展規劃中。
2.區域規劃的概述
2.1區域規劃的基本特征
區域規劃最早又稱為國土規劃，是市場經濟發展的產物。區域規劃通過協調全局與局部、長遠與近期、城市與鄉村、發展與環境及產業之間、區域內和區域間的利益沖突，達到充分合理地利用和配置人、財、物、自然力等資源的目的。區域規劃與城市規劃的根本區別在于城市規劃是直接安排城市的開發與建設，而區域規劃通過協調和控制以推進區域整體發展、城鄉協調發展、生態文明發展。
2.2當前區域規劃面臨的問題
國內區域規劃近幾年發展迅速。長江三角洲地區區域規劃、珠江三角洲地區區域規劃、中原城市群規劃、武漢城市圈總體規劃以及長株潭城市群區域規劃等一系列區域規劃相繼出臺。但由于現有的區域規劃理論、認識和政府職能等多方面因素影響，現有的一些區域規劃還存在薄弱的地方：
（1）靜態定性分析較多，動態定量分析較少
（2）物質建設規劃偏重，綜合發展規劃偏輕
（3）終極目標設置較多，階段實施目標較少
（4）概念規劃內容偏重，過程實施內容較輕
3.路線圖規劃方法的內涵
3.1路線圖的概念
路線圖是一種先進的規劃方法和管理工具，主要用于對現實起點與預期目標之間的發展方向、發展路徑、關鍵事項、時間進程以及資源配置進行科學設計和控制，主要采取圖表的方式進行形象表達，其要義是圍繞目標任務，強調需求牽引，選擇發展路徑，明確時間節點，對建設發展做出科學規劃。
3.2路線圖規劃方法的理念
一是明確的需求牽引：路線圖以各種需求為動因，技術創新、資源配置、項目設置都必須以滿足量化的需求為標準。
二是明晰的前景預測：路線圖通過規范的方法和程序，根據事物的發展趨勢和歷史資料，科學地預測未來，前瞻性地提出實現目標的方法和手段。
三是優化的路徑設計：路線圖綜合考慮現狀、目標、技術、資源等多種因素，設計出事物發展的方向、過程和時間節點，并動態優化發展的方向和路徑。
3.3路線圖技術手段
路線圖規劃方法采取定量和定性的分析方法。在制定路線圖過程中通常要運用許多技術手段。比如：在對發展現狀進行分析時會用到信息分析法（調查研究方法、文獻分析方法和數據挖掘法）；在對發展目標進行預測時會用到頭腦風暴法或者情景分析法；在確定發展方向和重大項目時會用到需求分析法；在優化發展路徑時會用到層次分析法。
4.路線圖規劃理念在區域規劃中的應用
4.1評價區域發展現狀、挖掘區域發展優勢
區域規劃首先要分析經濟建設和社會發展的必要性、自然環境、自然條件和自然資源以及社會經濟基礎的可行性、技術條件的可行性和經濟上的合理性評價，辨識區域自然系統、分析社會經濟系統歷史現狀。表格型路線圖運用表格來表示事物發展的標準、進程和路徑。在某些情況下整個路線圖或路線圖中的各個層次都可以采用表格來表示，這種類型的路線圖尤其適合于目標、特性或績效容易量化的領域。利用表格型路線圖可以對區域發展基礎進行系統的、形象的、直觀的分析（如圖1），以挖掘區域發展優勢和潛力，確定區域發展戰略方向、戰略目標、戰略重點和戰略措施。
4.2決策區域發展方向、預測區域發展目標
區域規劃要描出未來區域發展的藍圖，指明區域發展的目標和路線，給人們以鼓舞。路線圖作為一種創新性的管理工具，同樣具有戰略管理功能，能夠為國家、政府和部門的宏觀決策提供重要的參考和依據。路線圖中的魚骨圖也較因果關系圖。它將影響問題特性的因素按相互關聯性整理成層次分民、條理清晰的特性要因圖，并標出主要因素的圖形。利用魚骨圖可分析影響區域發展的因素（如圖2），決策區域發展方向。
多層次路線圖將多種要素綜合起來，設置多個層次，包括若干總層次和分層次、子層次或者亞層次。這種路線圖可以用來研究每個層次內部的演變以及各層次之間的相互依賴和相互關系，它有助于促進多個層次之間的融合。利用多層次路線圖可以繪制區域規劃不同層次發展進程圖（圖3），借助情景分析法等技術手段可以科學預測區域發展戰略目標。
4.3 量化區域發展指標、確立發展階段目標。
區域規劃發展涉及區域經濟、社會、資源、環境等多方面，從經濟發展、社會發展和資源與環境發展三個方面可歸納總結出經濟總量指標、經濟結構指標、經濟增長指標、經濟效益指標、人口發展指標、基礎設施指標、生活質量指標、科技教育指標、資源利用指標、環境發展指標10個一級指標。對一級指標還可繼續細化形成更具體的二級指標。這些指標體系是量化區域發展能力需求的基礎，如何形象化的分析區域發展指標體系對于傳統規范方法來講是比較困難的。路線圖規劃方法通常采用雷達圖來綜合描述能力需求指標體系。對于不同類型的指標首先要對其進行指標量綱的統一化，通常采取以遠期目標為參照基準，利用現狀或階段目標數據與參照基準進行比對形成百分比。指標量綱統一后，可將指標體系繪制在雷達圖上，通過雷達圖可清楚地看出區域發展的優勢和短板所在。為確定發展方向提供輔助決策。
4.4. 整合區域發展資源、梳理重大建設項目
路線圖按照時間序列給出了不同發展階段的發展重點、發展路徑、實現時間、資源保障等，可以按照戰略發展過程的不同階段，合理配置人力、物力、財力資源，實現對未來風險、現有資源、發展目標、經費投入等各種資源的有機整合。區域規劃是國民經濟和社會發展長期計劃與城市規劃的中間環節。其主要任務是通過整合區域資源，合理布局地區生產力、協調發展各項建設事業，以確定區域內各部分的發展重點和發展方向。從而進一步梳理影響區域發展的重大建設項目。比如，影響城市圈形成的城際軌道交通。
4.5. 實施發展過程控制、優化區域發展進程
路線圖根據發展現狀來預測發展目標，依據目標和現狀的差距來確定實現目標的需求，根據需求來確定階段目標和重大任務。因此路線圖具有很強的路徑性、里程碑性、可操作性。從而具有戰略實施、項目開發、系統整合等實施過程中的綜合控制功能。路線圖在實施過程中依據階段目標對路線圖的實施情況進行評估，以便實時調整路線圖。區域規劃可借鑒路線圖的動態更新理念，設置不同時期的階段目標，根據區域規劃的階段落實情況及時調整發展方向和路徑。
5.結束語
區域規劃是涉及社會、經濟、資源、環境的綜合規劃，需要利用相應的科學方法和技術手段，綜合考慮多方面因素，才能達到協調和控制區域發展的作用。路線圖作為一種定性和定量相結合的規劃方法，規劃過程中始終吸納了很多科學的分析方法，除了應用于技術開發等微觀層次規劃以外，還廣泛應用于國家和政府的發展規劃等宏觀層次的規劃。區域規劃作為一個地區發展規劃也可借鑒路線圖的規劃理念。
區域規劃論文:我國區域規劃的發展態勢與面臨問題
摘要：本文著重分析了近年來不同類型區域規劃的發展變化趨勢和城市區域規劃興起的客觀必然性。為了適應城市化、市場化和全球化的新形勢，對傳統區域規劃的體制、理念、內容、方法和實施途徑等各方面迫切需要革新的問題進行了理性的探索與思考。
關鍵詞：區域規劃；國土；城鎮體系；城市區域 ；綜合協調
我國早期的區域規劃始于1956—1960年，其后由于受政治形勢的影響，停頓了整整20年。改革開放給區域規劃工作帶來了生機，出現了包括國土規劃在內的多種類型的區域規劃。但其發展是不平衡的，迄今尚未形成規范化的區域性綜合協調的空間規劃系列。由長期計劃經濟體制下形成的傳統的區域規劃向適應社會主義市場經濟發展的新型區域規劃轉型也還任重而道遠。
1 區城規劃的發展態勢
1.1國土規劃的衰變
自1990年代以來，不同類型的區域規劃呈現出以下發展態勢：
首先，新時期的國土規劃，其內涵與性質均發生了變化，這種變化首先表現在國土規劃逐漸擺脫了作為國民經濟和社會發展計劃的落實與延伸的地位，淡化了發展規劃的屬性。
其次，對新時期國土規劃的性質及其必要性，至今尚未取得政府有關部門和社會的共識。有的只把國土看成是資源的總稱，甚至等同于土地，而不是看成國家主權管轄范圍的地域空間。有的認為發展規劃也包含有空間布局的內容，有了全國和地區的發展規劃就不需要另搞國土空間規劃。正在全國范圍廣泛開展的土地利用規劃，有時也被簡稱為“國土規劃”。雖然土地利用規劃也具有空間規劃的性質，國土開發建設的空間布局最終都要落實到土地上，但土地利用規劃需要以高層次的對各項與經濟社會發展有關的開發建設布局進行空間綜合協調的國土區域規劃為依據，而當前恰恰是這種區域性的空間綜合協調規劃成為我國空間規劃系列中最薄弱的環節。
1.2城鎮體系規劃的提升
城鄉建設部門和城市規劃界都認識到城市的發展不能就城市論城市，應從較大區域范圍來分析該城市在發展中所處的地位和作用，及其與周圍城鎮的關系，城市的發展和空間布局需要與區域開發建設的總體布局相互協調。因而區域規劃工作一直得到城市規劃主管部門的支持。
但也應該指出，一般配合城市總體規劃編制的市域、縣城城鎮體系規劃，都只作為城市總體規劃的陪襯，按《城鄉規劃法》的規定不能不搞，而又不愿對此認真下功夫，多數只是簡單、生硬地套用有關城鎮體系的規劃模式，發揮不了應有的指導作用。省域城鎮體系規劃在配合國土區域規劃編制時，也只能主要突出城鎮體系自身三大結構的內容。
在國土規劃衰變后，單獨進行的城鎮體系規劃內容在逐步拓寬，除了城鎮體系發展與基礎設施建設布局規劃協調外，還增加了與資源和生態環境協調的內容，并力求明確區分出需要對開發建設進行鼓勵、引導、控制、限制或禁止的不同地域空間類型，使原功能較單純的城鎮體系規劃轉向以城鎮體系發展為主體，與相關要素進行空間綜合協調的區域可持續發展的空間規劃，在較大程度上頂替了衰變前的國土區域規劃。
1.3城市區域規劃的興起
在當前我國加速現代化城市化建設的進程中，為提高大城市競爭力和拓寬城市發展空間而進行的都市區規劃、都市圈規劃或城鎮密集區規劃正在悄然興起，其性質屬于高度城市化地區的區域規劃，亦可概括簡稱為城市區域規劃。
城市區域規劃的興起，是由以下幾個背景因素促成的:(1)在市場化和全球化的總趨勢下，提高城市發展的競爭力已普遍受到重視，大都市區和都市連綿區具有明顯的市場競爭活力；(2)國內長期奉行的“控制大城市規模”的方針已解套，近年來大量外來人口向大城市周圍集聚，其發展速度超過一般中小城市；(3)隨著信息化和快速交通的發展，大城市的某些功能在迅速向周圍郊縣擴散，城鄉之間、城市建成區與非建成區之間的界線日趨模糊，出現了城市的區域化傾向；(4)有些大城市原有行政區劃的狹小市區范圍嚴重束縛了城市的發展空間，迫切要求擴大城市規劃區范圍，調整行政區劃，或突破行政區界開展跨行政區的區域規劃。
2 區域規劃面臨的問題
近年來，我國區域規劃不斷受到重視，如果說我國的城市規劃工作已迎來了第三個春天，那么與城市規劃密切相關的區域規劃工作，也可以說已開始顯露出初春的氣息。當前我國區域規劃工作面臨的中心問題是，如何在新形勢下對傳統區域規劃的體制、理念、內容和方法進行系統的改革和創新，使其能更好地適應社會主義市場經濟發展的需要。這將主要涉及到下述諸方面問題。
2.1 規劃與立法
隨著社會主義市場經濟的發展，政企的逐漸分離和投資主體的多元化，傳統區域規劃的指令性意義日趨消失，迫切需要通過立法賦予區域規劃在資源的市場配置過程中具有一定性和約束力的法定地位。應改變區域城鎮體系規劃只作為依附于城市總體規劃的陪襯地位。在修改《城市規劃法》和草擬《城鄉規劃法》中，希望能明確規定區域(城鄉)規劃的地位、功能和作用，以及各級政府對編制和實施城鄉發展空間規劃的主要職責。將來條件成熟時，也可考慮另立《區域規劃法》或《國土規劃法》。
2.2 集聚與擴散
生產要素的流動，人口和產業空間分布的動態變化，是由分散的廣域空間向相對狹小的地域空間集聚，還是由分布密集的地域空間向周圍廣域空間擴散，對城市和區域的開發建設布局，空間結構和環境的演變均有重大影響。集聚或擴散的過程相當復雜，往往在集聚過程中有擴散，在擴散過程中有集聚，其主要傾向因地因時而異，并隨一定條件的變化而相互轉化。而且由集聚或擴散過程所引起的在空間密度、形態和格局方面的具體變化也呈現出多樣化。因此，只有深入了解在市場經濟作用下，驅使產業、人口集聚或擴散的內在動力機制，以及全球化、信息化、交通便捷度和地理環境等外在因素對其所產生的影響，才能較好地把握城市和區域空間演變的客觀規律。通過規劃，因勢利導，并針對某些空間無序問題，采取切實可行的對策措施，才能進行有效的空間調控。
2.3 剛性與彈性
在計劃經濟體制下形成的傳統的空間規劃多屬指令性，對生產力的空間布局，人口居住的空間轉移，城鄉建設的空間發展和功能定位，均作剛性規定，顯然難以適應市場經濟發展的可變性和靈活性。由于大量不確定因素的存在，對區域內城鄉經濟社會發展的空間安排需要有一定的彈性，但也不能排斥必要的剛性約束。為了有效地保護和改善生態環境、人居環境和旅游環境，需要在區域內劃定嚴格禁止開發和限制開發地域，有選擇地引導開發和重點鼓勵開發地域等不同類型區。前兩種地域類型，包括各種保護區和必要的綠化隔離帶，應盡力使其具有法定的剛性約束力；后兩種允許進行開發建設的地域類型，可為其留有程度不同的有較多回旋余地的彈性發展空間。同時又必須警惕，將留出彈性發展空間誤導為盲目田地和恣意拉大城市發展框架。
2.4 協調與整合
區域規劃的核心任務是搞好區域空間的綜合協調，包括與經濟社會發展有關的城鄉建設、各類開發區建設和基礎設施建設的空間布局協調，以及開發建設布局與國土資源開發利用和生態環境保護整治的協調，還包括不同行政區域之間及區域內城鎮之間和城鄉之間的相互協調。綜合協調會涉及到部門之間、地區之間的利益矛盾，國家利益、地方利益、集體利益與個人利益之間的矛盾，也會涉及到經濟效益與社會效益、生態效益的矛盾。要真正做好綜合協調并不容易，以往的不少規劃在綜合協調方面還存在明顯的不足。有些規劃只是將各有關部門的規劃布局方案拼湊匯總在一起，既未協調，亦不整合，是綜而不合。有些規劃的綜合協調主要靠少數規劃工作者的智慧，將其頭腦中形成的整合方案變成文本和圖紙，沒有與利益沖突的各方充分協商，更沒有取得他們的共識和認可，因而難以通過規劃建立起共同遵守、相互監督的機制，在實踐過程中仍然是各自我行我素，起不到規劃的指導和約束作用。
2.5 溝通與管治
要使區域規劃真正成為指導該地區開發建設空間行為的行動綱領，必須重視公眾的參與。在規劃過程中應廣泛吸收代表各種利益的政府有關部門、非政府組織(社團、公司)以及人大代表、企業家和專家學者等各方面人士參加，在充分交換意見集思廣益的基礎上，加強彼此間的溝通，共同尋求合理解決區域規劃中各種利益沖突的有效途徑，制定出一個透明度高、實用性強、能為公眾所接受、在整體上符合全社會根本利益的區域規劃。在市場經濟的條件下，對規劃的實施也不能單純依靠政府部門的管理，需要繼續保持政府與公眾之間的溝通，使公眾與政府密切配合，共同搞好城市與區域的管治。
3結語
綜上所述，隨著我國城市化進程的加速，在各級政府的重視和大力支持下，由城鄉建設部門會同有關部門，負責進一步推動和組織全國各地區城鎮體系規劃的編制和實施，并針對城市化過程中所出現的某些區域性問題，開展都市區或城鎮密集區等高度城市化地區的區域規劃，加強城市間、城鄉間空間發展的綜合協調和規劃管理，已具有迫切意義。為此需要修訂相應的法規，確立區域規劃應有的法定地位，同時還應對傳統區域規劃的理論和方法進行必要的革新，使其能在市場化、全球化和城市化的進程中，更好地發揮對空間的規劃指導和調控作用。
區域規劃論文:淺談橋梁設計如何結合區域規劃做到“橋景合一”
摘要：本文結合橋梁西漳站區幾個橋梁方案，從幾個方面闡述了橋梁景觀如何與地域特點和區域規劃有效的結合，在橋梁設計過程中要綜合考慮區域規劃、周圍的地域特別、城市的文化底蘊等諸多因素，才能使橋梁更好的提升和詮釋周圍的景觀，做到真正意義上的“橋景合一”。
關鍵詞：橋景合一、技術美學，區域規劃，地域特點，飛雁式梁拱組合橋；
一、引言
所謂橋梁“景觀”即在橋梁設計中要考慮橋梁周圍的自然景色和橋梁建筑本身的人文造景，形成“景”，“觀”。橋梁與其周圍的自然環境共同構成我們生活空間的整體景觀。因此橋梁景觀不但指橋梁本身的造型結構優美，還需要橋梁周邊區域的大環境相協調。一方面橋梁要融入周圍的環境，另一方面精心設計的橋梁可以更好的提升和詮釋周圍的景觀，與其相得益彰。
二、.橋梁景觀的特點
1、橋梁景觀的技術美學特征
橋梁景觀設計必須符合橋梁功能、技術、經濟要求，并以此為基礎對橋梁進行美學設計。如橋型方案的美學比選，橋梁主體結構部件的大小比例調整，橋梁外形輪廓尺寸與城市景觀的和諧等。橋梁景觀的這種以功能和技術為重的特點即為橋梁技術美學。
2、橋梁景觀的時代特征
我國的橋梁之橋型具有強烈的時代特征。如50年代木橋，60—70年代拱橋，80年代梁橋，90年代斜拉橋，20世紀末懸索橋、立交橋。 每個時代的橋型高潮均是其結構技術突飛猛進的結果。橋梁結構技術的科技特征及結構技術的不斷更新使橋梁景觀有深刻的時代烙印。由于橋梁在城市中的戰略性地位，其時代特征又會感染城市，從而產生以點擊面，一倆撥千斤的作用。
3、橋梁景觀的地域性
橋梁的空間跨越使交通立體化，而橋梁所跨之處的地理、地貌或城市空間環境均有其特指性，橋梁與特定地點的地形、地貌配合成為橋梁景觀設計需重點考慮的方面。橋梁與城市的伴生使其復合景觀成為標榜城市獨特性、性的象征，如悉尼大橋與悉尼歌劇院的景觀伴生成為悉尼甚至澳大利亞的標志；武漢長江大橋與與龜蛇兩山的景觀伴生一直為武漢城市的驕傲等。
三、橋梁設計中如何結合地域特點和區域規劃做到橋景合一
橋梁設計中如何結合地域特點和區域規劃做到橋景合一，主要從以下四個方面考慮：
1、在擬建橋梁方案時先了解橋梁所在區域的背景及總體規劃，結合規劃特點確定橋梁的景觀定位。對于沒有景觀要求或景觀要求比較低的區域，從節約造價的角度考慮采用一些預制結構的橋型方案。對于景觀要求比較高的區域，可以根據該區域的景觀設計考慮與周圍環境、建筑風格相協調的橋型方案。
例如：在做西漳站區幾個橋梁方案時首先要考慮的就是項目研究背景及總體規劃：整個西漳站區規劃成“一軸三帶，一廊三心”總體景觀結構。一軸：依托鳳賓路軌道交通所帶動一條城市景觀軸；三帶：規劃區內沿東側主干道惠山大道、西側快速路鳳翔路及東西向等級公路北環路形成的三條綠化景觀帶；一廊：新開河段形成的南北向濱水景觀廊道；三心：西漳站點區形成生活化的生態型景觀核心，天一及劉譚站點區分別形成具有商業休閑特色及商務特色的活力型景觀核心。西漳站區的西石路、西錦路、西昌路、西青路橋梁位于地鐵1號線西漳站點附近，既位于“一廊”新開河景觀廊道的中心部分，又位于“三心”中西漳站點生態型景觀核心帶內，是整個地鐵西漳站區的景觀中心。
2、根據橋梁所跨越河道的現狀特點和周圍景觀設計選擇與之相匹配的橋型方案。對于有航道要求的河道，橋梁跨徑必須滿足航道要求。在此基礎上，考慮河道沿線的景觀和周圍地塊的建筑特點，選擇受力合理、造型新穎的橋型。新建橋梁要參考河道上下游已建橋梁的橋型方案，對已建橋梁的實際效果進行總結分析，并對新建橋梁遵從以下原則：同一條河流上的多座橋梁，在總體風格較為統一的基礎上，相隔一定距離橋型結構宜于多樣化。
由于新開河是西漳高鐵站區一條重要的水上走廊帶，規劃河口寬35米，由于橋梁河道沒有航道等級，河口相對較窄，橋梁跨徑比較小，并且梁底標高低，橋梁結構相對較矮，因此不宜采用復雜的橋梁形式，推薦橋型主要采用小跨徑的梁橋、剛構或拱橋為主。 西石路、西錦路、西昌路這三條道路南北向距離較近，在橋型選擇上要總體風格、尺度要統一，但每個橋梁又要體現不同的風格。
3、根據橋梁所在區域的用地規劃來考慮橋型方案。例如在以行政中心和品質辦公區為主的地塊，橋梁宜選擇現代感較強的橋型；對于以商業、文化建筑為主的地塊，橋梁宜選擇造型活潑、色彩亮麗的結構形式，使其融入周圍的氛圍。對于以住宅為主的地塊，橋梁宜采用簡潔明快的橋型，同時要搭配一些精致的細節處理來提升橋梁景觀，并結合周圍水體，給居民營造出和諧寧靜的居住環境。對于以公園、水體景觀點及休閑生活帶為主的地塊，橋梁可選擇具有園林風格的橋型，使其與自然環境相匹配。一方面體現橋梁的存在，另一方面使公園風景因為橋梁的存在更為生動、飽滿。
例如：西昌路北側是商業用地和住宅混合用地，南側以住宅用地為主。綜合考慮道路功能和河道兩側的地塊規劃，橋型方案采用三跨連續剛構，該橋型可以很好的平衡交通和景觀功能。在橋梁外側設置觀景平臺，通過精致的細節考慮，結合周圍人工水體造景，能給周圍的居民營造出和諧、寧靜的居住環境，將該河段打造成親水性和休閑生活的生態景觀區。
4、在考慮橋梁方案時，結合該區域的人文景觀和歷史文化背景，給橋梁賦予一定的地域特點和文化底蘊，讓橋梁更具有生命力。
例如：西錦路跨新開河橋梁位于西漳站點生態型景觀核心區，同時也是濱水景觀廊道正中央。因此，該處橋型選擇考慮一些無錫的文化底蘊，采用飛雁式梁拱組合橋：無錫，江南著名的魚米水鄉，楊柳垂岸、雨燕翩翩，是典型的映象。在本橋橋位處，西漳景觀廊道一旦建成，將成為兩岸綠樹成蔭、林間鳥鳴清脆的美妙場景，以翻飛的雨燕雙雙飛臨水面為靈感，形成該橋型。同時在橋梁頭和橋位設置人行踏步以便于周圍的居民走進河邊親水。該橋型結構輕巧、簡潔，富有現代氣息。雖立面為拱形，但毫無厚重感，與西漳站區打造的現代化的城市生活風尚區的格調呼應。
五、結束語
近年來，由于橋梁結構技術日新月異的發展，新材料、新技術、新橋型不斷產生和應用。現代橋梁已不純粹以滿足交通功能為目的。隨著人們審美意識、景觀概念不斷增強，橋梁景觀設計愈來愈受人們的關注。橋梁這種大型的工程既要注重質量又要重視景觀不但滿足交通功能的要求，而且要與周圍環境協調和整體城市融為一體，成為一道獨具特色的建筑“藝術品”。
橋梁是一座城市的血脈，更是一個城市精華和標志。因此，作為一名橋梁設計師在以后的工作中對橋梁結構進行科學的、規范的、系統的設計，同時要不斷的提高自己的美學素養，在設計中把美學藝術充分運用到設計中去，設計出更具有安全性、耐久性、觀賞性、時代性的橋梁。
區域規劃論文:基于江蘇區域規劃的商業銀行發展策略分析
摘 要：近年來，國家先后批準了10多個區域規劃或指導性意見，這既為銀行業服務于國家重大發展戰略，尋找新的業務增長點提供重要戰略機遇，也對銀行業的金融服務提出了更新更高的需求。結合江蘇區域規劃及地區實際，深入分析國家區域規劃帶來的潛在發展機遇，并在此基礎上探討當前商業銀行可持續發展的策略。
關鍵詞：商業銀行；區域規劃；發展策略；江蘇
2013年，是中國實施區域發展戰略的關鍵時期，也是商業銀行持續發展、提升市場競爭能力的至關重要的一年。近二三年，國家先后批準了10多個區域規劃或指導性意見，這既為銀行業服務于國家重大發展戰略，尋找新的業務增長點提供重要戰略機遇，也對銀行業的金融服務提出了更新更高的需求。如何立足區域經濟發展戰略，堅持以客戶為中心，實現可持續發展，是各家商業銀行都亟需解決的重大課題。
一、政策要點
（一）歷程回顧
中國的區域發展，早先集中在發展沿海尤其是東部沿海區域經濟，輻射帶動中西部區域經濟發展。北上廣深地區帶動了中國經濟的振興和騰飛，而中西部的區域經濟發展就稍顯落后。2008年以來，中國區域發展規劃開始顯現密集出臺的趨勢。僅2009年一年，國家批準了11個區域發展規劃，數量幾乎是過去四年的總和；2010年，13個區域發展規劃相繼上升為國家戰略，布局上不再過分集中于沿海地區。根據已經批復的區域經濟發展規劃，包括長三角、珠三角、北部灣、環渤海、海峽西岸、東北三省、中部、西部和黃三角，中國新的區域經濟版圖逐漸成型。近年來，中國的區域規劃向縱深推進，部級縣域規劃出臺在即。通過近階段國務院層面上進行的區域試點，包括溫州金融綜合改革試驗區、麗水農村金融改革試點以及最近上報的嘉善縣科學發展示范點可以看到，區域試點正在向縱深推進，區域規劃越來越具針對性。
江蘇是經濟大省，1992年起全省GDP連續二十年保持兩位數增長，其中，蘇中、蘇北大部分經濟指標增幅快于全省平均水平，對全省經濟增長的貢獻率達41.2%；蘇北發展的內生動力持續增強，主要經濟指標增幅繼續高于全省平均水平。江蘇省政府還出臺了促進蘇北地區又好又快跨越發展的10條政策意見，繼續推進產業、財政、科技、人才四項轉移和共建開發園區，落實“一市一策”，堅持不懈地推動三大區域協調發展。
（二）政策規劃
近年來，國家的針對江蘇地區的規劃主要涉及長三角地區、沿海地區、沿江城市群和連云港東中西區域合作示范區。2009年，國務院通過《江蘇沿海地區發展規劃》；2010年，國務院批準《長江三角洲地區區域規劃綱要》；2011年，國務院批復《國家東中西區域合作示范區建設總體方案》。
江蘇省政府在積極落實國家區域規劃的基礎上，2011年通過《關于加快淮安蘇北重要中心城市建設的意見》；2012年批復籌建1個產業開發區（如皋高新技術產業開發區）、設立2個經濟開發區（大豐港、連云港徐圩經濟開發區）和14個旅游度假區（徐州呂梁山、姜堰溱湖、沛縣微山湖千島濕地、阜寧金沙湖、如東小洋口、句容茅山湖、儀征棗林灣、宿遷駱馬湖、連云港溫泉、南京湯山溫泉、鎮江世業洲、盱眙天泉湖、武進太湖灣、無錫陽山）；并批復同意5個開發區為省級經濟開發區（蘇通科技產業園、新加坡·南京生態科技島園、揚州廣陵經濟開發區、徐州泉山經濟開發區、南通呂四海洋經濟開發區）。
二、金融機遇
受多種因素影響，中國銀行業的增速正在放緩，只有搶抓市場機遇，堅持以客戶為中心，才能在這種增速減緩的大環境下實現可持續發展。上述區域經濟發展戰略，為銀行業服務于國家重大發展戰略，尋找新的業務增長點提供了重要戰略機遇。
（一）基建領域
基礎設施是經濟社會發展的基礎和必備條件，沿海地區具有建成為區域性和國際海港的優勢，江蘇的多項發展規劃中都明確對基礎設施建設，尤其是重點交通工程建設做出安排。《江蘇沿海地區發展規劃》提出，要重點加強沿海港口群、水利、交通和能源電網等重大基礎設施建設；2012年，江蘇獲國家發改委批準的兩個規劃全部為城市軌道交通規劃（《江蘇省沿江城市群城際軌道交通網規劃》和《常州市城市軌道交通近期建設規劃》）。根據《江蘇省城鎮體系規劃（2012—2030）》，到2030年，全省建成20條區域過江通道、21條城市內部過江通道、“兩橫兩縱”4條高速鐵路、“三橫三縱”6條城際鐵路以及增加11條高速公路。目前，江蘇省擁有各類部級及省級開發區139個，作為創新實施的主要陣地，以各類經濟開發區、高新產業基地及物流園區為主體的新型經濟集聚點將不斷涌現，同時這也對交通運輸對經濟轉型升級發展的服務保障作用提出了更高的要求。這些基礎設施建設規劃項目，尤其是重點交通工程規劃項目中蘊含著巨量的金融需求，為銀行業帶來了潛在的發展機遇。
（二）產業領域
近年來，江蘇省在國家區域規劃的基礎上實施了重點產業調整規劃，商業銀行應在深入研究區域規劃帶來的市場機遇的基礎上，統籌制定發展策略，推動產業結構優化升級。
一是現代服務業。發展現代服務業是中國產業結構優化升級的戰略重點，江蘇亦把發展以旅游業為重點的現代服務業擺上了經濟社會發展的重要位置。近年來，江蘇實現了現代服務業的快速發展，同時也鼓勵和引導各類資本投向服務業。《江蘇沿海地區發展規劃》提出要推進生產性服務業發展；2012年，省政府印發《江蘇省現代服務業“十百千”行動計劃（2012—2015）》加快推進現代服務業的發展。作為2013年經濟工作六大主要任務之一的城鎮化與服務業發展密切相關，企業生產和居民生活的相互聯系，會形成大量的服務需求。
其中，江蘇旅游業快速發展，2006—2011年，連續六年蟬聯全國榜首。江蘇計劃在“十二五”期間把旅游業培育成全省國民經濟的戰略性支柱產業，重點旅游項目的資金投入十分巨大。以常州為例，該市在“十一五”期間的旅游業投資約200億元，2012年，江蘇省政府批復設立14個旅游度假區，由發展旅游業帶來的資金需求將非常旺盛。
二是戰略性新興產業。發展新興產業是加快經濟轉型升級的重要標志；江蘇戰略性新興產業蓬勃發展，在全國具備一定優勢。《江蘇沿海地區發展規劃》提出，要積極發展以風電和核電為主體的新能源產業。2011年，江蘇設立專項引導資金，重點推動十大戰略性新興產業發展，帶動全省新興產業銷售收入超過2.6萬億元。2012年5月，省政府編制《江蘇省“十二五”戰略性新興產業推進方案》，確定了各個產業發展的總體要求、主要目標和重點任務，并提出了有針對性的推進措施。8月，國務院批復《無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要》，并明確要綜合運用貸款貼息、保費補貼、風險補償等手段，促進金融機構加大支持物聯網企業發展的力度。10月，國務院批復《江蘇省海洋功能區劃（2011—2020年）》，根據區劃，到2020年，全省建設用圍填海規模控制在26 450公頃以內，海水養殖功能區面積不少于30萬公頃，意味著海洋資源開發的競爭加劇，有助于海洋工程裝備行業的發展。
三是現代農業。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務；加快發展現代農業，既是轉變經濟發展方式的重要內容，也是建設社會主義新農村的必然要求。《江蘇沿海地區發展規劃》提出，要發展現代農業，穩定糧食生產，做強特色優勢農業，提高現代漁業綜合生產能力，加快建設農產品加工產業基地。2012年初，國務院印發《全國現代農業發展規劃（2011—2015年）》指導全國“十二五”現代農業建設和發展。江蘇在“十二五”期間將大力發展高效農業，推進農業產業化經營，預計到2015年高效設施農業面積將達到1 100萬畝，農產品加工業產值與農業總產值之比將達到1.6∶1。發展現代農業的過程中，在高效設施農業建設、農產品加工流通、休閑觀光農業發展、農業現代裝備制造、高標準農田建設和農田水利建設等眾多領域形成了多樣而龐大的農村金融需求，為銀行業務的發展提供了廣闊的市場空間。
（三）民生領域
江蘇省非常重視保障與改善民生，在該領域的投入不斷加大，2012年1—8月，省級財政支出86.4%投向民生領域。截至2012年12月，江蘇省累計投入村莊環境整治資金超過176億元，其中省級財政撥付獎補資金12.4億元、整合相關涉農資金30.4億元，市縣實際籌措超過134億元。盡管如此，江蘇省經濟發展和民生工程建設還不協調，民生建設的步伐慢于經濟發展步伐，江蘇省政府仍在為解決中小企業融資困境、三農方面的金融資源供給、保障性住房的按需供給和縮小貧富差距等民生問題而努力。除了上述領域的資金需求，江蘇城鄉一體化的大力推動亦在郵電通訊、醫療衛生、教育文化、生態保護等社會保障體系建設方面提出了更多的金融新需求。
三、發展策略
面對國家區域規劃帶來的種種潛在發展機遇，商業銀行應該著眼長遠，利用自身優勢加快業務轉型，尋找新的業務增長點，以不斷提升經營服務水平、確保銀行業務的可持續發展。
（一）緊跟政策導向，明確發展重點
江蘇地區市場化程度高，企業依法合規經營和政府依法行政意識強，同業競爭異常激烈。只有提高市場反應能力，統籌規劃推進方案，明確工作重點，加強整體推進，才能確保商業銀行公司業務有質量的發展。商業銀行應建立快速反應通道，收集市場信息、密切關注同業動態，深入調研國家政策規劃帶來的發展機遇以及政策的落實情況和對產業、項目的支撐力度，探究政策規劃對商業銀行業務發展的影響，在統籌規劃推進方案的基礎上明確工作重點，實施整體推進。
（二）搶抓戰略機遇，明確投放重點
商業銀行應繼續將金融服務和支持實體經濟發展作為信貸結構調整的重要方面，在對本地市場規劃與政策導向進行分析的基礎上，預判重點行業發展前景，確保公司業務有力度的投放；將信貸資源向由加大投資帶來的基礎設施建設、由產業結構轉型升級帶來的現代服務業、戰略性新興產業和現代農業、由江蘇城鄉一體化大力推動帶來的民生領域傾斜。
（三）定制差別服務，確保效益增長
客戶多元化的金融需求十分迫切，僅依靠傳統業務，無論是市場表現、市場競爭，還是經營效益都缺乏競爭力。據國外銀行統計，其產品成功率約為50%。只有通過細分核心企業及其上下游客戶的金融服務需求，加強產品維護與創新，為客戶定制差別化的金融服務，才能提升產品的市場契合度，確保公司業務有效益的增長。同時，建立產品后評價機制，在新產品推向市場后定期對產品的接受度、收益率、可替代性等指標進行跟蹤和評價，對產品進行調整、推廣、拓展和創新。
（四）注重科學發展，確保穩健經營
近年來，各商業銀行一直通過不斷優化風險管理體制機制，完善風險政策體系等多種途徑為提升風險管理能力而努力。商業銀行應繼續踐行科學發展觀，通過整體的組織推進和制度安排，強化信貸風險控制的針對性，實現貸款經營的規范化，提升風險精細化管理能力，確保公司業務的可持續發展。
外部經營環境的深刻變化正在改變著銀行的發展和競爭模式，社會結構的變化在很大程度上引領了金融服務結構調整的方向。經過過去三十多年的改革開放，中國在經濟快速發展的同時，社會結構和社會發展方式也發生了巨大的變化，新型工業化、城鎮化、農業現代化已成為當前中國社會發展的主要特點和趨勢。面對更透明的市場和更多樣的需求，商業銀行順應當前中國社會發展的趨勢，緊密結合國家區域規劃及地區實際，優化金融資源配置，加快轉型發展步伐、擴大客戶群體、拓展服務與生存空間，突出強化在基礎設施建設、現代服務業、戰略性新興產業、現代農業和民生領域的金融服務。這既是銀行業的社會責任，也是商業銀行在激烈的市場競爭中逆勢而上，實現可持續發展的必然趨勢。
區域規劃論文:國家戰略性區域規劃中區域經濟的戰略轉向及制度構建
內容摘要：從2010年起，我國逐漸在全局戰略規劃上顯現出調整跡象。中部經濟和西部經濟的發展與東部相比逐漸呈現出一種滯后性，這嚴重影響我國的整體經濟發展，對國家的經濟戰略發展極為不利。本文就我國現有的區域制度規劃做出分析探討，對我國區域經濟轉變方向提出自己的看法，并且對區域經濟的轉向以及制度的構建提供參考。
關鍵詞：國家戰略 經濟發展 區域經濟 發展 轉向
國家戰略區域概念性簡述
（一）國家戰略性區域規劃的概念
1.國家戰略與區域性規劃。區域經濟發展戰略，是一個地區（或國家）在一個較長的歷史時期經濟、社會發展的總目標、總任務以及實現總目標、總任務的關鍵性對策所作的全局性、長遠性和方向性的謀劃。其核心內容是根據不同區域生產要素條件的分布情況和進一步發展面臨的機遇與挑戰，提出在一定時期的戰略目標和為實現戰略目標而制定的戰略指導思想、方針、重點、步驟及對策等。
區域規劃是國家進行空間管治的重要手段，一般指在一定地域空間內，基于地區發展的條件和存在的問題，對區域經濟社會發展和國土綜合整治做出的總體部署。或者說，區域規劃是為解決特定區域的特定問題或達到區域內特定目標而制定和實施的某些戰略、思路、布局方案和政策措施。近年來，許多區域規劃上升為“國家戰略”，成為國家宏觀調控在區域層面上落實的重要手段。概括而言，“國家戰略性”區域規劃有三個方面的標志：一是由國家出臺并由國務院批復、發文或討論通過，即近年來常說的“國家戰略”；二是具有典型的經濟區域導向特征，是針對特定類型地區的規劃，而不是針對全國的整體規劃；三是區域發展規劃，而不同于原有的國民經濟社會發展五年規劃、城市規劃、城鄉規劃和國土規劃。因此，很多由國務院批復的城市總體規劃、省域城鎮體系規劃、地區產業規劃和國土規劃并不在所分析的“國家戰略性”區域規劃范疇（張曉東等，2001）。
2.國家戰略區域規劃背景。近年來，我國的區域發展出現了一些新的情況，對于區域發展提出了新的要求，在客觀上要求新的應對措施。具體來看：及時，隨著區域要素流動的不斷增強， 區域一體化的趨勢愈發明顯，過去基于單一行政區的規劃已經逐漸不能滿足區域發展要求，越來越多的跨區域問題，比如流域治理、生態環境保護等不斷涌現，急需突破行政區劃進行協調（徐建華等，2005）。第二，我國目前雖然已經逐漸形成了基于東、中、西、東北四大板塊的區域發展總體戰略，但該總體戰略的空間尺度仍然偏大，操作性、針對性和有效性都存在一定的問題，需要對區域發展總體戰略進一步細化和落實。第三，由美國次貸危機引發的全球金融危機持續發酵，世界經濟可能進入一個較為長期的增長速度低迷期，依靠出口和投資推動區域經濟尤其是東南沿海地區經濟發展的方式難以持續，迫切需要新的舉措和政策引導區域經濟發展方式的轉變。第四，20世紀90年代以來的新一輪經濟向沿海地區集中，進一步擴大了我國的區域差異，迫切需要采取有效措施拉動中西部地區和其它欠發達地區的經濟，縮小區域差距（覃成林，1998）。因此，近年來圍繞加快重點地區發展、落實重大發展與改革戰略以及深化區域合作與對外開放的需要，國家密集出臺了“國家戰略性”區域規劃。
（二）對我國國家建設的意義
1.對國家經濟發展的重要意義。2009年，國務院將12個區域發展規劃上升為國家戰略，其深層意義有兩個方面：一是培育更多的區域經濟增長極，從而保障國民經濟的穩定增長。二是從長期戰略的角度來看，更是為了促進區域協調發展，改變區域發展失衡帶來的消極影響，有利于促進社會主義和諧社會建設。
2.對政治生活的重要影響。我國區域發展的總體戰略基本形成，但如何使區域發展實現良性互動，仍是一項十分艱巨的任務，這就需要國家層面上有統一的管理，提高跨行政區層面的協調機制（沈正平等，2004）。為適應這一趨勢必然會涉及多區域多部門的改革，為政治改革提供契機。
我國目前在區域管理中缺少直接針對協調區域發展的法律法規基礎，使政府制定政策、行使調控職能都缺少法規依據，政府應發揮主要作用的途徑，如制定戰略、規劃、政策和協調以及行使區域經濟調控職能等都缺少基本的支撐。這就需要立法完善相關法律法規以促進國家戰略區域規劃的順利和有效的實施。
既有區域經濟政策的缺陷
（一）忽視資源環境的承載力
當前我國區域經濟中的一個突出問題，就是空間開發無序現象十分嚴重。區域經濟的持續增長以過度占用土地、礦產、水等資源和環境損害為代價，不同區域都不同程度地存在著忽視資源環境承載力的盲目開發現象。解決這一問題的區域規劃，如果只是沖著特殊優惠而來，就有可能出現在一些資源環境條件欠佳或脆弱地區，在行政區經濟的大環境下，一味追求GDP增長，致使資源更加匱乏，生態環境更加惡化（劉君德等，1996）。
（二）重視東部忽略中西部
區域發展不平衡問題是我國長期以來一直存在的問題。促進中西部地區的經濟發展需要解決大開發所需的生產要素和資源問題，其中，資本投入是一個關鍵的因素。而要形成大規模資本投入，途徑就是借資本市場的推動。造成我國各區域之間發展差距較大的原因是多方面的，但資本市場發展不均衡是導致我國各經濟區域差距較大的一個重要原因。
（三）區域規劃缺乏大局意識
在區域的劃分上，我國目前存在著東部、中部、西部和東北四大戰略區劃分，行政區劃分、主體功能區劃分和經濟區劃分等多種區域的劃分方式。戰略區的劃分在國家層面致使協調組織上也分為四塊，且以行政組織協調方式為主，市場的作用和社會主體的功能尚未得到充分發揮；主體功能區的地位和作用也并未明確，配套的法規和規范尚未起步。國家層面上缺乏統一有效的管理。由于我國具有調控區域發展職能的部門較為分散，職能分工并不明確，部門政策的調控方向也不盡相同，因而區域管理的效果往往大打折扣，以統一有效的管理為目標的區域管理體制改革并未得到高度重視。各個區域規劃只注重自身發展，缺乏對其他周邊地區或區域的互補與良性發展，往往造成重復發展、供大于求的現象，這樣的盲目發展只會給資源環境帶來更大的壓力，這也不是科學發展觀的應有之義（趙偉，2001）。
（四）只注重爭取國家優惠且自身發展乏力
一些已經發展充分的地區，本來資源和生態環境的支撐能力已經呈現日益下降的趨勢，結果依然憑借“關照”而更加“超載”，使區域規劃的空間管制和區域調控職能落空，對形成合理的國家區域政策體系造成沖擊。另外，由于政策制定的隨意性和自由度較大，與各地的談判和公關能力密切相關，自然會誘發地方通過各種渠道和方式進行攻關和游說，跑“部”“錢”進。
區域經濟的戰略轉向
（一）因地制宜并堅持可持續發展
我國的區域經濟治理走向了市場經濟為主導的方向，但是一切治理方法和模式幾乎都是以自上而下政策為主，各地區因地制宜、根據自己地區的特點創造性地開展工作十分欠缺，在可持續發展問題上尤其如此。當前，我國正處在轉變經濟發展方式的關鍵時期，在實行“十二五”規劃中要充分體現中央指導、地方創造的治理特點（高萍，2006）。不同區域，由于其功能定位、經濟發展水平、資源環境狀況和軟要素支撐能力等方面均有所不同，在選擇可持續發展道路過程中，要針對區域的不同特點，選擇不同的發展道路，走出各具特色的可持續發展模式，形成百花齊放的局面。
國家在經濟政策、資產投入、產業發展等方面加大對中西部地區支持，東部地區要在率先發展中幫助中西部地區發展；各地區要根據資源環境承載能力和發展潛力，按照優先開發、重點開發、限制開發、禁止開發的要求，明確功能定位，形成各具特色的區域發展格局。
（二）發展重心轉向三類地區
自2011年以來，國家戰略區域規劃的重心逐漸轉向三類地區。首先是老少邊窮地區。目前出臺的53項區域規劃中，促進老少邊窮地區發展的規劃達到10項。其中《中國農村扶貧開發綱要》確定了14個集中連片特困地區，國家已專門針對武陵山區、滇桂黔石漠化地區等出臺了規劃，未來老少邊窮地區將會受到進一步的關注，相應地區的規劃也會陸續出臺。其次是邊疆地區。目前關于邊疆地區的區域規劃已經有15項，設立了一系列的開發開放試驗區和經濟區，促進對外開放新格局的形成。是海洋經濟地區。國家專門針對海洋經濟發展出臺了山東半島、浙江、廣東等一系列的區域發展規劃，同時遼寧沿海、江蘇沿海、海西經濟區、海南國際旅游島、廣西北部灣等臨海地區也有專門的區域規劃引導其進行海洋經濟發展。
（三）注重“全局意識”
1.區域一體化發展。在全球化和區域化進程交互作用下，區域日益取代純粹的城市概念而成為多元利益主體進行協調與合作的重要平臺，也是全球競爭最重要的空間載體。基于如此發展背景，區域規劃者提出了區域功能整合、區域治理網絡化和制度機制創新等系列主張，逐漸成為世界范圍內區域一體化研究的重要理論源泉。
鼓勵多邊談判制度和和協商治理的理念，積極倡導區域的整體觀念與合作觀念，努力超越國家范疇和省（州）域行政區范疇束縛，培植強烈的區域集體認同和組織認同感。特別通過創建不同形式和功能的協調與合作機制，促進整合區域內各種分裂、隔閡現象，以利于加快包括經濟、政治、文化等多個方面的區域一體化進程。
2.加強區域間合作。區域合作是基于合作成員的相互依賴與職能的組合，是一種資源優勢互補的關系，通過合作把單一區域的優勢資源整合成一個具有多個優勢資源的整體。區域的競爭力通過區域合作、利用資源優勢互補來達到。
3.注重協調性可持續的發展。按照實際出發調整發展戰略，遵循比較優勢發展戰略，提升要素稟賦結構，促進產業的升級和經濟的發展。按照比較優勢的原則，促進企業向社會主義市場經濟體制轉型，從我國資本相對稀缺、勞動力相對豐富的要素稟賦結構的實際出發，按照比較優勢來發展經濟，遵循經濟規律的發展要求，促使企業選擇低能源和低資源消耗的產業，解決高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率的問題；解決就業壓力，促使農村多余的勞動力順利地向城市和工業部門轉移，盡快解決二元經濟和三農問題。同時，在保護環境和資源中加快科學發展，以加大保護環境和資源的力度。必須按照科學發展觀的要求，堅定不移地把經濟發展轉移到性、協調性、可持續發展的軌道上來。
（四）區域經濟建設規劃的制度構建
國內統一市場建設正在加強，但地方保護主義問題仍然相當嚴重。因此區域經濟發展規劃的制定上要嚴格把關，做到科學、合理，因地制宜，注重資源環境的協調發展并加強區域間的合作，減少區域間的壁壘。與此同時完善相關法律法規，真正把規劃落實好，做到把好鋼用在刀刃上。對于條件不足、資質不具備的區域不能放寬標準讓其享受相關政策優惠。針對那些通過欺瞞手段獲得相關政策優惠的，一旦查實要追究相關人員的責任。通過制度的完善切實讓區域經濟規劃起到促進民生的發展。
隨著區域經濟戰略轉變方向的發展，我國的城市化水平迅速提高，區域規劃在經濟發展中的作用將進一步擴大。與此同時區域間的經濟聯系不斷加強，區域一體化將成為區域經濟發展的主導力量。跨區域經濟交流與合作將進一步加強，區域經濟發展有望形成新的格局。
區域規劃論文:OSPF區域規劃在實際應用中的研究
摘 要：OSPF是一個典型的鏈路狀態路由協議，能夠解決許多距離矢量型路由協議所不能解決的問題，目前在移動網絡逐漸IP化進程中，已廣泛應用于軟件交換的IP承載網、GPRS接入CMNET骨干網、DCN骨干網的IP網絡上。本文從OSPF的路由算法和路由維護等方面來解釋OSPF的工作原理，并分析了在實際應用中的城域網骨干流量引導問題。
關鍵詞：OSPF區域規劃；LSA類型；強制下發；非強制下發；OSPF多實例
1 OSPF區域規劃基本原理
1.1 OSPF區域規劃引入的起因
OSPF能夠在單個區域內進行，但單個區域擴大到包含數百個網絡時，網絡發生的變化就會真多，將出現如下幾個問題：
SPF算法的頻繁計算：任何一個網絡變化，所有路由器都需要重新計算路由表，這樣會占用非常大的CPU周期。
鏈路狀態庫過大：路由器為區域內每一個網絡維護一條鏈路狀態信息。
路由表過大：每臺路由器為每個網絡至少維持一條路由條目。
1.2 OSPF區域劃分優點
LSU更新負荷降低：區域間通過歸納路由LSU即可，不必把一個區域的所有具體路由信息通告給其他區域。
SPF計算頻率降低，節省CPU資源：由于具體的路由信息被限制在特定的區域內，所以當拓撲變化時并不是所有的路由器都允許SPF，只有區域內受影響的路由器需要重新計算路由表。
路由表更小：但是有多個區域是，區域內使用具體的理由條目，區域間可以使用歸納的路由條目。
1.3 OSPF區域類型
在多個區域環境下，不同的區域有不同的屬性，OSPF的區域類型有以下幾種：骨干區域（backbone area）、標準區域（standard area/normal area）、末節區域（stub area）、次末節區域（not-so stubby area，NSSA）、末節區域（totally stub area）。在多區域環境下，一個路由器期可能運行與不同的區域中，因此劃分區域后，路由器的類型決定了什么樣的數據流能夠進入和離開區域，OSPF路由器劃分類型如下：內部路由器、骨干路由器、區域邊界路由器（ABR）、自治系統邊界路由器（ASBR）。
1.4 區域劃分的考慮要素
（1）每個區域（area）的大小
每個區域的大小需考慮到該OSPF區域類型，骨干區域或非骨干區域、本區域內各路由器的性能和CPU處理能力以及路由器間的鏈路傳輸狀況。
（2）每個ABR上的區域數目
每個ABR都有其所連接區域的鏈路狀態數據庫（LSDB），假如一個ABR與5個區域連接，那么該ABR將保留著這5個區域的LSDB，如果區域過多就會影響到該ABR的性能，目前一般建議ABR最多連接3個區域。
（3）各區域的IP地址規劃
區域內規劃的網段盡可能連續，并考慮到后期的網絡擴容，這樣可以減少本區域聚合的LSA條目，從而減少網絡中各路由器的LSDB的LSA數目，加快路由收斂速度。
2 城域網的案例分析
目前我們建設的IP城域網中，一般僅在城域網核心出口路由器上部署BGP接收骨干網國內匯總路由甚至Internet全球路由，城域網內部其它設備都通過部署指向核心出口路由器的缺省路由（0.0.0.0/0）引導上行流量，所以城域網內部缺省路由的規劃部署是城域網路由規劃的重點。
2.1 IGP強制下發缺省路由引導流量
在網絡正常情況下的流量引導：2臺核心出口路由器CR1、CR2上通過接收骨干網EBGP缺省路由引導上行流量到骨干網；2臺核心出口路由器CR1、CR2同時以強制方式下發OSPF缺省路由，在所有的BR、AR、BAS設備上都會存在2條OSPF type5等值缺省路由引導上行流量負載分擔到2臺CR，整網實現了很理想的上行流量負載均衡。
在網絡不正常情況下，流量導引就會出現異常。
問題1：當CR2至CMNET骨干網的上行鏈路2出現故障時，CR2還有一條IBGP路由經CR1后再到CMNET骨干網，因此城域網仍然有一半的上行流量經過CR2后再經CR1和CR2 間的鏈路繞行到CR1后再上行到CMNET骨干網。故障結果：次優路徑鏈路5流量激增甚至占滿，進而導致上行流量時延增大或丟失部分流量。解決方法通常是增加CR間帶寬，但是無法解決次優問題。
問題2：當CR2至CMNET骨干網上行鏈路2和CR間鏈路5同時出現故障時，這時候CR2就從OSPF區域學到4條等值缺省路由，迂回BR后再經CR1到CMNET骨干網，因此，CR2到所連接的四個BR就形成缺省路由環路，導致城域網一半的出網上行流量轉發跳數增大并有小部分流量過度循環（TTL=0）而直接丟失的嚴重效果。解決方法通常是CR2停止下發OSPF缺省路由，但是該方法在CR2使用強制下發方式下發缺省路由時無法實現。
2.2 IGP非強制下發缺省路由引導流量
使用IGP非強制方式下發缺省路由時，路由器首先檢查本地路由表，僅當本地路由表中存在一條以上活動（active）的缺省路由且該缺省路由不是通過本OSPF進程學到的缺省路由時，路由器才會生成TYPE5缺省路由向整個OSPF路由域擴散；同時，路由器也學習本OSPF進程其它路由器下發的TYPE5缺省路由；如果學到本進程的OSPF缺省路由協議優先級優于當前路由表中的活動缺省路由，則路由器挑選本進程OSPF路由并停止下發TYPE5的OSPF缺省路由。
結語
OSPF協議已經是一個非常成熟的協議，目前已廣泛應用于具有一定規模和擴展型較好的網絡，相對于RIP協議，避免了其過多的缺點；而就網絡設備支持度來說，目前還有很多低端設備不支持ISIS，在以往的城域網建設中用IGP協議，OSPF一度成為。OSPF在流量工程上也有出色的表現，通過協議本身擴展，在流量工程中同ISIS一道解決大型網絡中的流量布署問題。隨著網絡的發展，ISIS協議在骨干網也確實在蠶食OSPF的份額，但是在小型網絡、企業網等特定環境下，OSPF依然是網絡利器。隨著IPv6的逐步上線，OSPFv3代碼的重寫，OSPF將會迎來新的未來。
區域規劃論文:論區域規劃對地方房地產業的影響
摘要：中央頻頻出臺區域規劃政策，在刺激地方經濟的同時，也激活了地方房地產業的發展，區域規劃對經濟的影響是長期的緩慢的，對房地產業帶來的過度炒作卻是及時的，本文從正反兩方面淺談區域規劃對地方房地產發展的影響，并提出對策與建議。
關鍵詞：區域規劃；地方經濟；房地產
2009年以來我國先后批復了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》、《關中－天水經濟區發展規劃》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《橫琴總體發展規劃》、《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、《促進中部地區崛起規劃》和《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》8個規劃，出臺速度前所未有。隨著區域規劃對地方政府的經濟的帶動作用，地方房地產業發展也出現了如火如荼的局面，成為地方發展的強勁動力。
一、區域規劃概述
區域規劃是為實現一定地區范圍的開發和建設目標而進行的總體部署。中央出臺的區域發展規劃，除提供產業優惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發引資的大門。區域規劃首先帶動部分城市的房地產開發，房價上漲，便可實現后續的招商引資。房地產和區域發展其實是相輔相成的，區域發展必然要尋找一些先導產業發揮帶動作用，房地產便是其中之一。
只有當項目產品在二級市場上交易活躍的時候，房地產和區域經濟的后續發展才有源源不斷的資金動力。區域振興規劃無疑也是助推市場活躍的強心劑。
作為調整經濟結構和促進產業轉型升級的重要一環，國家在去年陸續出臺了多項區域經濟振興規劃。隨著相關規劃的實施，規劃給區域發展帶來新動力，區域經濟有望成為新的經濟增長點。其中，房地產與其他產業的發展有望相互促進。
區域振興規劃實施后，國家和地方大量的投資項目將跟進，這對當地經濟發展的推動作用是實質性的，但并非立竿見影。需要大量前期投資和基礎設施建設作為鋪墊。部分城市的區域振興規劃引起的過度炒房應當警惕。這些規劃的實施對當地經濟發展和相關產業的培育將產生巨大影響，但同時也成為了主題投資的熱點，吸引了樓市和股市的投資者競相介入。在這種背景下，房價出現一定程度上漲可以理解，但過度炒作形成較大泡沫將遏制地方經濟的健康發展。
二、區域規劃對地方房地產經濟的影響
區域規劃在刺激地方經濟之前，首先激活了當地的房地產市場。目前多數炒房者紛紛踩著區域規劃制訂的時點，介入相關地區的房地產市場。大到部級區域規劃，小到新地鐵線路投建方案，都被炒房者視為投資良機，體現了區域規劃對區域樓市的明顯帶動和提振作用。
（一）區域規劃改善當地基礎建設的同時也引起了房價的快速上漲區域規劃的影響是長期的。區域房地產潛在價值提升，可以吸引外地資金進入，加速該區域開發。不過，近期部分地區房價因區域規劃而被過度炒作，這無疑是對未來發展的透支，也可能引起政策制訂者的警惕。
2009年11月，國務院批復《關于調整天津市部分行政區劃的請示》，同意撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區現行建制，設立天津市濱海新區行政區。隨后的三個月，濱海新區房價累計漲幅超過50%：今年1-2月累計成交11591套，同比增長39.7%。
2010年1月初，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》頒布，海南房地產和土地價格不斷攀升。隨后的一個多月內，海南主要城市房價漲幅超過。
（二）區域規劃是房地產持續穩定發展的基礎，但不應成為短期投資炒作的對象如果瘋炒一陣房地產，造成房地產巨大泡沫的話，區域振興必將大打折扣。理論上來講，區域性發展規劃作為一種刺激和拉動經濟的工具，短期內能創造出一個洼地，吸納各種要素進入并加快流動，從而迅速催生資本聚集效應。但區域性發展規劃一旦成了一件人人都在賭運氣的標的，就非常容易背離實際，陷于概念性的炒作，由此必定形成一個巨大的流動性漩渦。而房地產作為資本增值和發展突破的項，首當其沖會被拖入。縱觀近些年許多區域崛起的現實，房地產不連跳幾個臺階、基礎設施建設不突飛猛進、城市化推進節奏不加快，區域經濟一定是不會有起色的。于是，區域性發展規劃與房地產業發展機會、區域經濟與房地產業部門經濟，就直接劃上了等號。如果不能扭轉這種極端錯了位的聯系，后果是很難設想的。
（三）區域規劃成為地方房地產泡沫的直接誘因已經看到，一些地區在剛剛拿到批文之后，當地房地產市場已然如一鍋煮沸的開水，各路資本紛紛殺奔而去，價格隨即扶搖直上。上一次海南島房地產泡沫破滅，一個最主要的原因，就是這種錯覺造成的。官方給了大量的扶持政策要建設特區，結果那里卻變成了房地產投資樂園，一類大資本在那里倒賣土地，另一類小資金就在炒賣房屋。實業沒有做起來，大多數資本都在鉆投機取巧的空子。因為流動性漩渦的作用，土地、房屋的價格受到劇烈攪動，變得嚴重脫離實際，在缺少真實性需求支持的情況下，最終摔了個粉碎。
包括海南等新近拿到規劃批文的區域，在迎來又一輪歷史性機遇的同時，也再一次被推入到這樣一種威脅面前。雖然17年過去了，"概念性炒作危機"陰影卻始終沒有走遠。盡管有人認為，眼下的市場已不是當年的初級形態，以前的悲劇當不致重演。但我認為，只要有那一紙被鍍上決策印信的規劃存在，流動性漩渦就一定要出現。原因在于，當前的中國市場并不缺少流動性。在今天，無孔不入的全國乃至于國際資金都在向這些區域注入，這對于各個準備起步的區域板塊的撬動是很明顯的。
三、地方房地產業良性發展的對策與建議
要防止此類房地產熱，先得設法使盲目性、一窩蜂似的"規劃熱"冷卻下來。區域性規劃，并非越多越好，要寧缺毋濫，不宜鼓勵競相"要規劃"的風氣。經濟發展受諸多因素影響，核心的一點是，大到一國，小到一地，都需要以結構合理、需求堅實的產業基礎做后盾。區域經濟是許多部門經濟的集合，是一種結構性、同步性、綜合性和協調互補性的經濟形態，我們需要加強一種可持續性的區域發展營造意識，力避急功近利的心態。
（一）適度控制房地產投資規模
在全社會固定資產投資總規模中，房地產投資應占多大比例需要認真研究。事實證明，房地產投資占全社會固定資產總投資的比重如果過高，一定會產生泡沫，很多城市在年所經歷的房地產市場巨變都與此有關。而如果房地產投資比重過低，不僅不能夠滿足居民的住房需求，而且會對城市發展造成不利影響。因此保持適度的房地產投資規模，是政府調控房地產市場的首要環節。要研究一個城市房地產業與經濟社會發展大局的關系，從中找出規律，努力把握好這個比例關系，如此，房地產市場供求才能大體平衡，房地產市場才能穩定發展。
（二）加強對規劃全程的監督控制對于區域發展規劃戰略，決策層也要對規劃落地全程予以監督控制。在規劃推進的過程中，必須嚴格控制土地、資金兩類要素的投放。
因為有政策傾斜和照顧，預計這兩類要素的投放將會拉開一個極大口子。如果兩者投放不夠合理，甚至失去控制，在市場層面就會導致炒地、炒房的惡果。
（三）加強區域內調控政策的穩定性和連續性房地產市場調控是政府穩定房價的手段。但由于房地產是關系百姓居住生活的大事，是對國民經濟具有廣泛影響的行業。因此，必須要在調控中保持政策的穩定性和連續性。如果在執行中忽松忽緊，忽冷忽熱，就會在解決老問題中產生或留下新問題。在一個區域規劃體系中，有很多產業部門需要政策惠及，但房地產業是最不應該受到關照的，更不能被當成特殊產業來對待。放眼全國看一看，現在不僅流動性充裕的地方，房地產經濟很發達，連很多流動性并不充裕的欠發達地區，亦如此。因此房地產業本就該被排除在一攬子區域規劃措施之外。