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企業法律論文：當今企業法律預防機制透析
作者：黃少彬 張旭 牟艷華 單位：江蘇技術師范學院
作為中小企業法律風險研究的重點應該是預防這種將來可能發生的不利后果的出現，制止將來可能發生的不利局面成為現實，保障企業在合規守法前提下穩健經營。因此只有將可能發生的風險降至低，企業的法律風險防范工作才能最終落到實處。風險后果具有不利性。風險是一種能帶來負面效應的可能性，同時風險是否發生又具有或然性，即風險何時發生具有不確定性，是否真的發生也具有不確定性。但風險一旦發生，其后果的不利性確是具有確定性。凡是已發生的風險都一定給企業帶來消極的后果，一般都會擴大企業的生產經營成本，降低利潤率。實踐中，中小企業的法律風險的發生一般往往要給企業造成重大損失，有些風險的發生甚至對企業以后的生產經營活動產生致命的不利影響。因此，中小企業法律風險防范工作的重點就是防止這種風險發生，目標就是規避不利性風險后果的出現。風險成因具有復雜性。中小企業法律風險的成因并非單一，一般呈現較為復雜的形態。其復雜性主要表現在成因來源的復雜性，大致可以分為內部和外部兩方面。內部原因主要包括企業內部規章制度、內部規則的不規范不完善的原因引發的法律風險；也有來自企業外部原因引起的法律風險，如國家法律、法規及政策的缺失、不完善及變更而產生的法律風險，也有因意外事故的發生和第三方行為等外部因素引發的法律風險，顯然中小企業風險成因具有復雜性的特點。深刻分析中小企業風險成因的復雜性，有利于提高對風險防范艱巨性的認識，從而為企業的法律風險防范工作做好思想準備。風險發生具有可控性。中小企業法律風險與其他市場風險另一個不同之處在于其的可控性。相同的法律風險的一般不會僅發生一次，都會呈現反復多次發生的態勢，因此企業的法律風險的發生具有預先可控性和判斷性，各種法律風險也就可以進行分門別類的研究。眾多法律糾紛的相似性和法律法規的明確性，使得法律風險的預警和控制成為可能。也就是說，法律風險的發生具有或然性，但由于多次發生也具有了重復性，這就為防范風險發生的預先判斷提供了依據，使其具有了可控性。只要事先做好風險防范工作，就可以制止風險的形成，控制風險的發生，防患于未然。
目前中小企業法律風險防范機制現狀
近些年來，隨著市場經濟體制的逐漸確立，經濟活動中的規范化、法制化觀念已深入人心，重視法律風險的事先防范也在逐步成為人們的自覺行動。特別從2005年開始，國家相關部門就舉辦了法律風險防范方面的論壇，制定相關方面的政策，企業的法律風險的防范工作開始上升到國家的戰略高度。一些企業特別是一些大中企業紛紛建立了相關的法律風險防范和預警機構。但總體來看這項工作發展的還不平衡，特別在中小企業人仍然存在很多問題。需要今后逐一解決。（一）中小企業經營者法律風險防范意識淡漠，狀況令人堪憂我國經過30多年的改革開放，市場經濟有了空前的發展。隨著普法教育的深入，人民群眾的法律意識得到了極大的增強，但由于中小企業的經營者們接受教育的程度方面普遍較低，文化層次不高，大部分人更沒有受過系統的法律知識培訓，他們的企業的法律風范意特別淡漠，在企業日常經營管理中很少有人主動關心企業經營中的法律風險風范問題，對法律風險基本上沒有什么概念，很多人以為法律風險就是訴訟風險。因此大部分人一般是在遇到了法律問題時，才想到了法務人員，事先對可能發生的法律風險，未采取任何的預防、防范措施。事情不怕做不到，而是最怕想不到，這種臨時抱佛腳的做法，只能是“頭痛醫頭腳痛醫腳”，根本談不上對企業的法律風險進行戰略上的事前防范，因此極大地阻礙了目前大部分中小企業法律防范工作的開展。（二）企業內部管理體制不利風險防范，事前風險防范基本處于空白狀態中小企業內部管理體制的設置對識別、防范、控制法律風險起著至關重要的作用。當前中小企業一般通過聘用律師，設置法律顧問等的方式管理相關法律事務。重視律師、法律顧問在企業中的地位，注意發揮律師、法律顧問在企業重大決策中的作用，并在其指導下嚴格按照法定程序決策的中小企業，法律風險的防控工作一般做的就比較好，較少發生問題，即使產生了一些問題也容易處理，不至于造成無法挽回的重大后果，反之則相反。但遺憾的是現在有相當一部分中小企業沒有設置法律顧問制度，或者即使聘請了律師或設立了法律顧問制度，但并沒有得到應有的重視和發揮其應有的作用，往往是企業遇到了法律問題，才想起律師或法律顧問，而此時木已成舟，律師或法律顧問即使能發揮應有的作用，但回旋的空間也已經很有限了。（三）企業內部業務流程合規性存在問題，為企業法律風險的發生埋下隱患企業業務流程是企業為實現經營目標而完成的一系列活動，是企業最基本的活動。業務流程合規是保障企業開展正常業務活動的前提條件。一個中小企業在生產經營活動中其業務流程涉及到活動的方方面面，保障企業的每一項業務活動合規合法是企業穩健經營的保障。如在兼并重組、對外融資、技術開發、與外商合作、土地投資、入股、轉讓、擔保等各種活動中，都要進行相應的合規性審查，只有這樣才能保障上述活動的合法有序進行。但實際情況是大部分中小企業在上述活動中，及時進行相應的審查程序的比較少，大部分是不做這些工作，即使履行合規性審查手續，大部分也是走形式，缺少實際的工作內容。由于企業業務流程缺少合規性的審查工作，企業的上述活動極易產生糾紛，因此即使形式上做了一些工作，但并未起到防控風險發生的作用，一些不該出現的風險還是照出不誤。（四）大部分企業對法律風險防范工作資金投入不夠，制約工作的正常開展企業的法律風險防控工作與其他工作一樣，都需要一定成本的投入。也正因如此，一些企業的領導人則不愿意在這項工作上投入更多的費用。他們認為，雖然企業存在各種風險，但不一定就發生，即使發生也不應定發生在自己的企業中，因此法律風險防控工作可有可無。由于認識上存在誤區，對這項工作重視程度也就大大折扣，經費的投入量也就可想而知了。按國際慣例，企業法律事務方面的開支一般要占企業全部收入的1％。如美國企業支出的平均法律風險預防費用就占企業總收入的1％，我國目前實際只支出只有0．02％。與世界發達國家企業相比，世界財富百強企業法律風險防范的投入一般是我國企業的20倍，美國企業的投入是我國企業的50倍。法律事務方面的費用支出嚴重不足，制約了企業法律風險防范工作的開展。
構建中小企業法律風險預防機制的對策建議
企業法律風險的產生固然有其多方面的原因，如內部原因和外部原因。縱觀近些年來企業法律風險發生的實際來看，由內部原因引發的風險居多，這表明現今的中小企業內部管理不到位，相關制度缺失嚴重。因此要改善中小企業法律風險防范工作薄弱的問題，從根本上來說，就是應完善內部制度規范和管理方法，構建法律風險防范的制度設計，建立起一套法律風險的預防機制，而這套機制的建立，就是靠成熟的制度設計來支撐。目前我們至少可以從以下幾個方面去構建和完善中小企業法律風險預防機制。（一）建立企業重大經濟活動審查制度企業在生產經營中，一般都會遇到一些重要的經濟活動，比如合資合作、項目投資、對外擔保等。這些經濟活動事關企業今后的發展，對企業未來的命運有著重要影響。企業在做決策時，一定要事先進行項目的可行性論證，做好相關事項的審查。一般來講，首先決策程序要合法。企業重大的經濟活動，一般都需要在企業有關會議上討論決定，履行有關的程序，以保障重大決策程序的合法性。如對外提供擔保，就應通過董事會議決定。董事會議可以評估風險，并據此最終做出是否提供擔保的決定；同時也是擔保行為發生法律效力的重要條件。而不是僅僅由董事長簽字加蓋企業公章就完事了的。第二，項目具體內容不違法。這時就要發揮法律專業人員的作用，由其對項目的具體內容做法律上的審查。如對企業提供擔保的形式，可由法務人員提出具體意見，確實把好法律審查關。（二）完善企業法律風險風范管理機制目前在控制企業法律風險方面已逐漸形成了事前預防、事中控制、事后救濟的基本思路，企業可以通過建立各種制度落實風險控制目標，這就需通過一系列相關制度的完善來建立一種風險管理機制，通過機制的建立來預防風險的發生。具體來說，就是通過建立下列與企業法律風險控制有關的制度建設，構建起企業法律風險防控體系。及時，企業合同管理制度。合同是企業經營行為中最基本的法律文件，加強合同管理是防范企業法律風險的基礎性工作。第二，企業勞動關系管理制度。企業勞動管制度是企業的基本管理制度，其中存在較多的法律風險。做好這項工作，可以降低風險，保障企業的平穩運行。第三，知識產權管理制度。在知識經濟時代，知識產權是企業發展的基礎。在知識產權的管理、運營、保護、保密等方面存在諸多的風險。建立完善的管理制度，可以保障企業知識產權的安全。［5］（三）構建中小企業法律風險評估預警制度從企業法律風險防范的過程來看，有事前預防、事中控制和事后救濟，而事前的預防可以將風險消弭在萌芽狀態，起到防患于未然的作用，因此中小企業法律風險防范應首先立足于事前的預防。但由于中小企業規模小、人力財力有限，要求每個中小企業設立獨立的法律事務部門實際是不現實的，這就需要發揮行業協會的作用，可由行業協會牽頭建立一套適合于中小企業的法律風險評估預警制度，針對企業一般業務流程和項目運作程序設計一套測評企業法律風險的指標體系，如可以分為管理良好、危機征兆、需要整頓、危險預警、嚴重危機等風險級別，供企業自我測評或合作伙伴、交易對方和中介機構用于測評企業法律風險。對可能出現的風險進行分門別類的歸納整理，在此基礎上，請法律專業人員進行仔細的甄別，根據風險發生的概率，分別提出有針對性的預防措施。［6］（四）大力推進企業法律顧問制度雖然中小企業受規模的限制，單獨設立法律顧問成本較高，目前要求每一個中小企業都設立相應的機構有一定困難，但鑒于法律顧問制度是企業法律風險防范最常用的手段和最有效的措施之一，企業法律顧問制度還應大力積極推進，以促進中小企業法律風險防范工作的開展。如果大部分中小企業都設立了法律顧問制度，中小企業的法律風險防范工作就會有很大的改善。由于目前大部分中小企業對法律顧問制度重視程度還有待提高，實際上相當一部分中小企業都是在發生了法律風險之后才想到法律專業人士，而在企業的日常經營活動中卻很少請法律人士對企業的相關業務活動進行把關。建立法律顧問制度，就可以使企業的各項重要業務活動隨時置于法律顧問的監督之下，并使這種監督制度化、常態化。而中小企業法律顧問制度的設置，則是解決這一問題好的辦法。（五）進一步加強政府對中小企業防范法律風險工作的政策引導目前我國中小企業法律風險防范工作總體上還處于起步階段，不少中小企業的這項工作還沒有正式展開，其中的很多問題還處于摸索之中，更有為數不少的企業在認識上還存在誤區，行動上存在抵觸情緒。這就需要充分發揮各級政府的職能，加強對企業防范法律風險政策的引導，使中小企業的法律風險防范工作逐步進入正軌。當前主要可以通過發揮企業法律顧問協會和行業協會等社會團體的平臺作用，大力加強中小企業法律風險防范重要性的宣傳工作，提高中小企業防范法律風險的認識，同時開展相關的業務咨詢，確實幫助企業解決當前法律風險防范防控工作中的實際問題。做好指導、推薦法律顧問工作，使法律顧問能夠更加卓有成效開展工作，讓企業切身感受到法律顧問不是可有可無的，而是企業經營活動中時刻不能沒有的，企業要合法經營、規避風險，就不能離開法律顧問的正確指導。
企業法律論文:風險防控企業法律論文
一、法律風險事件敘述
(一)法律意識淡薄而引起的不合法事件
2011年發生了沙特井隊十幾人和中非1人相繼被當地司法部門扣押的事件。兩個事件都反映了員工法律意識較差，不經意間卷入了所在國的刑事案件，給個人和公司帶來了損失。
(二)海外市場開發中的風險
簽訂排他協議、協議自動延期、費基數不明確或工作量不確定等問題。部分原因是為了拿下新市場，也有管理經驗不足的因素。在沙特、也門、科威特等公司中存在的，存在一定的風險。
(三)哈薩克、厄瓜多爾及阿爾及利亞項目稅務及匯率風險
厄瓜多爾的稅多且比例高，哈薩克和阿爾及利亞部分成本無法進入外帳，造成我方利潤虛高，稅額增加，利潤減少。還有部分國家經常臨時改變稅法，給我方造成損失。
(四)用工風險
隨著當地化要求越來越嚴，伴隨而來的就是用工風險的增加。當地雇員經常以罷工等形式要求增加工資，同時沙特當地雇員近幾年流失比例在80%以上。某些國家的勞工政策里還有強制進行分紅的要求，且發生糾紛后當地法院較大限度維護當地雇員的利益，造成我方名譽及物質損失。
(五)也門政治動蕩風險
2011年年初以來，也門政治局勢動蕩，反政府的活動至今也未能平息，我公司也門項目全部停工，造成了巨大的經濟損失。政治風險無法避免，只能在保障安全的情況下，把損失降到最小。
(六)訴訟風險
由于各種情況導致發生的訴訟法律風險。在境外雇員官司不斷，沙特海灣勝利仲裁案等，這些案例耗費大量的人力、時間和費用，給公司經營造成較大的損失。
二、法律風險防范采取的主要措施
(一)組織體系建設
油田在涉外系統建立三級風險領導機構和聯動風險防范機制。在海外工程公司層面設立風險領導小組，負責制定油田涉外系統的防范方案并指導境外公司法律風險防范活動的開展等;在境外公司或者項目部設立境外層面的法律風險防范小組，負責本公司范圍內的風險防范活動，指導基層隊開展有關風險點查找或者其他活動;在鉆井隊、物探隊等基層隊，設立領導小組，負責有關本隊合同開展，施工過程中的有關風險的查找、措施制定、出險時的應急措施等。
(二)職能作用發揮
法律風險管理辦公室及時向境外公司風險防控點，指導境外公司和基層隊查找本公司潛在的法律風險，形成各單位的法律風險評估報告，法律風險管理辦公室形成油田涉外單位風險評估報告。通過活動的開展，提高了各單位法律風險防控的能力。
(三)考核獎懲措施
對風險活動中查找風險多、查找的基層隊和員工進行一定的表揚或者物質獎勵，在活動中表現不積極或者效果不好的隊伍予以批評，并安排專門的學習，以便提高思想認識，增強風險防控能力。
(四)人員專業培訓
開展關于法律風險管理的培訓班，如中東與伊斯蘭文化講座、新版內控培訓、各單位開展的風險經歷學習等，通過一系列的培訓、交流，提高了防范法律風險的能力，實現了經驗的共享，避免出現其他單位已經出現的風險，維護企業利益。
三、法律風險管理的工作目標計劃
油田涉外系統法律風險管理的工作目標:企業法律風險管理以構建完善的企業法律風險管理組織體系;構建分工合理的企業法律風險管理職能體系;構建科學完備的企業法律風險管理制度體系;構建高效合理的企業法律風險管理流程體系;構建健康的企業法律風險管理文化體系為主要目標。通過目標的實現，達到防范和控制企業法律風險，較大限度地維護企業的合法利益。在工作目標的指導下制定法律風險管理的計劃:以求在法律風險管理中選擇路徑、贏取效益和價值較大化。
四、對油田法律風險管理的意見和建議
(一)以制度建設為根基，搭建多方位、閉環法律風險管理系統
從規劃體系和制度建設入手，在控制源頭、控制過程，控制結果方面下功夫，基本摸索建成了一套適合公司實際情況的多方位閉環法律風險管理體系。法律風險防范工作由海外工程公司經營條法部統一管理、綜合負責，各項管理規范相互聯系、有機統一。
(二)加強宣傳項目所在國法律法規，提升員工法治意識，推動企業依法合規經營
境外公司所有經營和管理行為都必須符合中國及所在國法律法規的要求。公司的所有部門、所有人員都必須嚴格遵守與其履行職責相關的法律法規和內部規章制度。在工作中要進一步明確專業部門和人員各自負責落實的法律法規遵循具體目標、實現目標的方法、措施和保障手段，同時也明確了監督檢查和整改機制。
(三)通過案例梳理和分析，用實證方法建立法律風險識別、預防、評估、應對與整改機制
通過對油田涉外系統出現的法律風險案件逐一進行梳理和剖析，針對案件提出管理建議和整改措施，并在此基礎上形成企業法律風險管理報告和風險庫，為涉外系統財務、市場、人力、采購等各專業線分別提供了一套切合其實際的法律風險防范指導手冊，為法律防范融入企業經營管理奠定堅實基礎。
(四)以合同全過程管理為切入點，建立事前預防、事中控制、事后救濟的法律風險管理機制，提升法律支撐工作的標準化、工具化和規范化水平
油田涉外系統積極探索合同全過程風險防控的方法和手段。首先，合同由內部專門機構歸口管理，配備具有較高法律素質和業務水平，熟悉合同法及相關法律知識的專兼職合同管理人員，具體負責合同管理的日常工作和承辦其他合同事務。其次，建立合同管理的配套管理制度。對合同前期意向溝通、談判、招投標、簽署、授權到履行、變更解除、合同爭議解決等進行研究分析，理順全過程所有參與者的角色和職責、關鍵環節、主要風險點和具體操作流程，制定配套制度，完善合同管理流程，提升合同管理水平。再次，建立與完善合同履行的監督制度。對合同履行情況及實施情況進行跟蹤監督，確保合同各方能夠、的履行合同。積極推廣中石化合同信息管理系統，對合同進行實時、透明、全程的管理與監控，同時根據集團公司和油田的標準合同文本，制定涉外系統的標準合同文本，提高合同管理的標準化水平。
(五)以重大決策和法律意見書制度為紐帶，將法律風險管理納入企業經營管理流程
涉外系統要建立重大決策法律前置論證制度和重大事項報審附屬法律意見書制度。通過建立并有效執行這一制度，將法律風險管理流程納入企業經營管理流程，為管理層決策提供有效法律支撐。
五、結語
海外事業在中原油田占有越來越大的份額，因此加強海外項目的法律風險防控時不我待。如何加強及怎樣加強法律風險防控是擺在法律工作人員面前的重大課題。相信我們能在火熱的實踐中不斷找到適合公司發展的法律風險防控手段，為油田海外事業的發展做出自己的貢獻。
作者：田斌單位：中石化中原石油工程有限公司海外工程公司
企業法律論文:風險防范下的企業法律論文
一、企業法律風險的主要表現
1、合同訂立和履行過程中的法律風險
包括因合同訂立不夠規范和完整引發的法律風險以及合同履行中沒有按照合同履行的原則、誠實信用的原則來履行合同引發的法律風險。履行原則要求合同當事人按合同約定的標的、數量、期限、履行地點、履行方式完成合同義務，是一種完成比較徹底的合同履行方式;誠信履行的原則要求合同當事人要做到講究信用、恪守諾言、誠實不欺，只能在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益，要以“誠實商人”的形象參加經濟活動，要求按照合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務的一種履行方式。一旦合同當事人不按照履行原則、誠信原則和合同法規定的其他原則履行合同就會產生法律風險，就會對企業造成重大損失。
2、企業兼并、改制和上市中的法律風險
企業并購會涉及種類繁多數量巨大的法律法規，操作復雜，對社會影響巨大，潛在的法律風險較高;在企業的改制過程中，由于企業管理者法律意識淡薄或不負責任，往往會出現用企業的財產對外擔保，形成各種隱性債務，導致企業財產大量流失，更有部分企業管理者利用企業改制機會，以非法占有為目的私分企業財產，一旦陷入訴訟，則會面臨受到法律懲處的風險;企業上市可能涉及違法買賣國有資產等法律風險;對已上市的公司而言，如果不遵守公司法等相關法律規定，那么上市公司、公司董事、高級管理人員等可能面臨訴訟，公司可能會出現被摘牌的法律風險。
3、知識產權法律風險
知識產權是一種非物質形態的特殊財產，雖然肉眼看不見，但是能給企業帶來巨大經濟利益，國外對知識產權的保護特別重視，相對于國外來說國內對知識產權的保護重視遠遠不夠，多數企業沒有意識到保護知識產權的重要性。由于保護不得力，導致企業自己的商標被仿冒、自己的專利被別人搶注、創造發明成果被別人竊取，或者自己盜用別人的知識產權成果，不斷陷于被別人起訴的泥沼中，這樣不僅給企業帶來巨大損失，還弄得管理人員身心疲憊。從法律風險的解決成本來看，避免他人制造侵權產品比事后索賠更為經濟。
4、企業財務稅收、重大訴訟、人力資源管理方面的法律風險
財務稅收方面的法律風險主要表現為企業隱瞞收入、虛報利潤、賬外資金循環、偷稅漏稅和上市公司違規披露財務信息;訴訟法律風險主要表現為敗訴、無意義勝訴、勞動權益糾紛、群體性糾紛、公益訴訟和潛在的刑事訴訟風險。而人力資源法律風險涉及面試、試用、錄用、簽訂勞動合同、員工待遇、員工離職等系列問題，諸如此類問題都有相關法律法規約束，企業任何不遵守法律的行為都有可能給企業帶來法律風險，都有可能給企業造成不良影響和巨大損失。
二、產生企業法律風險的原因
導致企業產生法律風險的原因眾多，但是主要的有以下幾方面的原因:
1、企業法律風險防范意識不足
就我國目前企業管理現狀來看，大多企業忽視了法律風險的防控，企業內部從上到下普遍缺乏法律風險防范意識，大多數企業管理人員缺乏法律常識，輕視法律工作，他們普遍認為法律事務工作不能產生直接經濟效益，法律事務工作可有可無，因而在各種經營活動中，憑感覺行事，由于企業領導的這種錯誤認識，所以他們經常懷著僥幸心理，無視國家法律，盜取資源、破壞環境、偷稅漏稅，甚至進行肆無忌憚的違法亂紀活動。因而經常受到法律懲處，嚴重影響企業長期健康、穩定、可持續發展。
2、法律事務管理中出現的問題
由于法律高管法律意識淡薄，為了節省資金，大多企業既不設立法律事務機構，也不聘用法律顧問，又缺少對員工法律知識的教育培訓。即使有小部分企業設置法律事務機構，聘用一些兼職人員擔任法律顧問，但也只是徒具其表而已，這種僅有形式的法律事務機構由于領導不重視，經費投入嚴重不足，導致機構不能正常運轉，法律人員也不能參與到企業的重大經營決策之中，對重大決策中隱藏的潛在法律風險沒辦法分析論證，因而也沒辦法對此提供正確的應對化解之策，沒有充分發揮出法律事務機構和法律顧問的應有作用。
3、管理制度中存在的問題
不完善的內部管理制度是企業法律風險產生的制度根源。大多數企業沒有健全的制度，在公司設立、變更、合并、上市中沒有一系列合理的制度進行制約規范。眾所周知合同是企業經營中最基本的法律文本，因合同引發的糾紛是企業最為常見的糾紛，合同風險是企業法律風險的最主要內容。出現合同法律風險的原因主要是由于大多數企業沒有一個完善的合同管理制度，也沒有一個專管合同運作的管理機構，導致在合同履行過程中，由于合同條款不完善而產生大量糾紛。由于企業沒有建立完善的法律制度，對于一些經濟糾紛以及涉及到法律條例的事件，并沒有按照法律規則、制度進行很好的處理，企業經營活動沒有法律監督和參與，導致企業損失巨大。
三、企業法律風險控制體系的構建
誘發法律風險產生的原因很多，防控企業的法律風險是每個企業管理部門的重要職責。企業法律風險防控要從以下幾方面抓起:
1、提高企業中高級管理人員的法律風險防范意識
企業中的高級管理人員要改變舊有的“法律事務不能直接產生經濟利益”的思維習慣，要提高法律防控意識。企業法律風險不僅需要有效的法律風險控制環節來防范，而且還需要有企業高級管理人員較高的法律風險防范意識來保障，只有企業高級管理人員具有較高的法律風險防范意識才能加大對構建法律防控體系的投資，才能加大對企業員工法律培訓的力度，才能使所有企業員工信法、守法、執法，才能使企業依法經營。
2、建立法務部門，為企業依法經營保駕護航
法務部門是企業進行法律風險控制的主要機構，其主要職能是承擔企業日常的法律事務，法務部門的設立對企業法律風險的防范與控制具有重要意義。要在企業中設立專門的法律機構和專門的法律崗位，實行專職法律顧問制度。法律顧問列席企業重大會議，參與企業重大事項的研究、決策，對企業的重大活動中涉及法律事務的內容進行可行性論證，出具可行性的法律意見書，企業在進行各項決策時參考法律顧問所提出的意見，并將有用的意見進行歸納整理，為企業日后的經營決策提供參考依據，確保企業重大決策的合法性。
3、完善企業管理制度和工作機制，為企業法律風險防范創建有利條件
始終堅持“制度化管理與規范化運作”相結合原則，企業應當按照國家經濟法、勞動法及企業經營相關法律規定制定規章制度和管理辦法，不斷查找管理中的薄弱環節及時完善相關制度，堵塞管理漏洞。企業還應當加強對規章制度的有效管理，細化經濟活動中的法律事務，不斷完善企業行為的法律監督制度，強化企業管理制度建設。
4、及時、有效、處理法律糾紛
企業法律糾紛，必須經法務人員及時制定詳細的方案和步驟，準備相應的法律文件，及時解決處理。法律糾紛得不到及時解決或方法有誤，將會給企業造成不必要的損失。企業法務人員要根據實際情況綜合運用訴訟、仲裁等有效途徑，依法維護企業的合法權益，避免企業因法律糾紛造成重大損失。
5、從其他方面進行法律風險控制
只是從增強企業員工的法律風險防范意識、構建法律事務部門、完善企業管理制度、處理法律糾紛對企業法律風險的有效控制還遠遠不夠，必須從多個角度出發，從多個方面進行防范。要逐步完善包括企業法人治理機構制度建設、企業風險評估機制建設、合同管理制度建設、知識產權管理制度建設、商業秘密管理制度建設、重大決策法律論證可行性制度建設等在內的各項適應企業實際的法律管理制度建設。
四、結語
總之，在市場經濟條件下，企業管理必須重視和加強法律風險的防范與控制，逐步構建完善的、科學的、有效的法律風險防控體系。一個完善的法律風險防控體系不僅能夠提高企業的運營效率和企業的整體形象，還可以有效保護企業在法律風險面前化險為夷，真正實現企業利益較大化。隨著企業法律防范意識的不斷加強、企業防控體系的不斷完善，應該相信一個嶄新的企業運作與發展的時代即將到來。
作者：安勇華余彩東單位：榆林學院教務處榆林學院潤澤集團
企業法律論文:電力企業法律論文
一、我國企業法律顧問現狀
改革開放后，我國企業法律顧問制度才得到了較為快速的發展，尤其是1986年國務院所頒布的《廠長工作條例》中規定：企業法律顧問是由廠長聘請的，并且在廠長的監督下工作。條例頒布后，法律顧問的各項規章制度陸續出臺，越來越多的企業開始聘請法律顧問，法律顧問制度由此逐步走向正軌。目前，法律顧問制度主要分為兩種兼職企業顧問制度和全職企業顧問制度，顧問制度的興起，大大加強了企業法制化的進程。但是目前很多電力企業法律顧問制度不夠完善，部門形同虛設，因此，進一步加強電力企業法律顧問制度的建設勢在必行。
二、加強企業法律顧問制度對企業的作用
（一）有助于企業建立健全法律風險防范體系
健全法律顧問制度，對于健全企業風險監管具有重要作用。電力企業設置法律顧問制度，體現了企業領導已具備了風險監管意識，有意將企業引向法律化、制度化的方向發展；有利于企業法律制度的健全與發展以及企業法律風險監管意識在各部門之間層層傳遞；確保企業員工可以在法制的大環境中做到守法律己。同時，此項制度在電力企業間的實施，能夠在電力企業間樹立法律意識，促使企業建立健全的法律監管體系，并嚴格依照法律制度對公司進行嚴格的監管。
（二）有助于維護企業權益
企業建立法律顧問制度，用法律約束企業，規范企業的各項業務，維護企業合法權益。在電力企業的管理與經營中，所涉及的合同一般較為復雜，通常包含很多方面的法律知識，法律風險內容比較繁雜，因此必須設立咨詢顧問制度。此項制度的設立，不僅有利于企業對合同的各個環節進行管理，確保合同的合法性和有效性。還對企業涉及到的各種糾紛的處理提供了一道準繩。
（三）有助于加強法律風險評估
電力企業法律顧問制度的建立，有利于企業加強對風險的預警和評估。企業風險是一項動態指標，發生在企業生產經營的各個方面，需要企業定期進行檢查和糾正。企業的風險評估并不是一蹴而就的，是一項長期的、不定期的過程，風險評估包含很多可能都情況，電力企業法律顧問制度的發展為企業風險評估提供了平臺，較大限度的加強了企業的抗風險能力。通過對相關業務的實時監控，以及對相關人員的不定期考核，才能達到企業防范風險的目的。電力企業伴隨著改革開放的深化不斷拓展相關業務，建立法律顧問制度可以有效地對各項業務的風險機制進行評估，推動企業的發展。
三、如何加強企業法律顧問制度的建設
（一）加強對法律顧問工作的重視
市場經濟是法制經濟，在市場經濟下，要求加強企業法制建設，企業依法經營，才能立于不敗之地。企業不依法建設容易出現信用危機以及管理困難等問題。信用危機就無法在社會中立足，管理困難就無法代表先進生產力的發展方向，無法代表廣大人民的根本利益，企業也就很難立足。因此，加強法制建設是企業的重點性工作，是企業各部門正常運行的前提和保障。企業要定期開展關于法律法規的考核制度，將考核結果作為考核企業領導的指標之一，只有企業充分意識到加強法制建設的重要性，企業的顧問工作才能得到重視。
（二）提高對法律顧問團隊素質建設
當前多數電力企業顧問制度還不完善，企業應盡快轉變顧問模式。由以前的在事發后對責任進行著追究解決，逐漸發展成為事前防范制度，加強企業員工法律意識，杜絕違法事件的發生；由以前顧問只負責監督企業內部法律的執行情況，逐漸轉變為監督與制定同步進行，不斷制定和完善企業內部的法律制度。很多電力企業雖然存在法律顧問，但是形同虛設，有時甚至存在職業道德缺失的現象。要發揮法律顧問真正的作用，首先要通過對員工進行政治教育，增強顧問大局意識和素質意識，樹立良好的職業道德。再次，建立起覆蓋全社會的法律顧問信息網，為各個單位的法律顧問進行交流學習提供平臺，不斷提高自身素質。
（三）加強對電力企業法律顧問的管理
企業建立法律顧問制度是應借鑒律師事務所的管理經驗，首先建立覆蓋全區的律師顧問協會與電力企業法律顧問相結合的管理體制。協會是對整個電力行業的管理，企業側重于對日常運營的管理，兩者各司其職又相互配合，共同促進電力企業的發展。協會的日常工作就是大力開展企業顧問的宣傳工作，不斷提升法律顧問在企業中的地位和作用，加強對顧問的日常管理，為其解答疑慮，幫助企業建立法律顧問的獎懲制度，促進企業的發展。
四、總結
電力企業不僅是關系到估計民生的企業，更是直接關系到國家經濟和社會的發展。確保電力企業的不斷進步和發展，在市場經濟中占據著重要作用，必須加強重視法律顧問制度的建設。
作者：張金惠王西江單位：渭南供電局
企業法律論文:現代企業法律論文
一、公司法制度的困境
（一）公司所有權與經營權的分離與代價
企業在發展過程中，經歷了個人獨資企業、合伙企業再到公司的過程，在個人獨資企業和合伙企業中，企業的所有者與經營者合二為一，只有到了現代公司企業，特別是股份公司時代，所有權與經營權才在客觀上產生了分離。現代企業理論無不承認，所有權與經營權分離是現代企業的標志，是現代企業制度的基本特征。拋開所有權與經營權分離的原因，也暫且擱置二者關系未來的走向，僅從現代企業制度中所有權與經營權分離這一客觀事實出發，來分析圍繞此問題法律的所作所為。首先，由于股份公司產生時期正值資本主義經濟迅速發展時期，隨著產業革命之后的機器大生產的出現，對于資本的需求以及規模效益的誘惑，使股份公司迅速發展。而股份公司這種規模龐大且股東人數眾多的資合公司，所有權與經營權分離是不可避免的。就法律而言，當股份公司所有權與經營權分離時，為了滿足客觀需求，一套適應所有權與經營權分離的法律制度迅速出臺，投票權制度、表決權信托制度、多數投票權制度等等，這些制度在某種程度上滿足了所有權與經營權分離的需要，客觀上維系了所有權與經營權分離的局面，對所有權與經營權分離時代公司秩序的維護起到了重要的作用。其次，公司所有權與經營權分離產生了無法回避的問題，在這組委托關系中：（1）由于委托人和人雙方信息不對稱，人可能違背委托人的利益去追求自身利益；（2）委托人與人之間的目標不一致或效用函數不一致。委托人擁有剩余索取權，追求資本增值和資本收益的較大化，而擁有公司控制權的人會拋開委托人的利益去追求自身的效用較大化。結果是人偏離委托人利益，背離委托人的目標。這是伴隨著兩權分離而產生的委托的致命內傷，這一問題如果不解決，股份公司經濟合理性的根基就會受到破壞。于是，法律又開始了新一輪的制度供給，為了消解所有權與經營權分離而產生的成本，法律開始制度救贖。信息披露制度、董事信義義務、獨立董事制度、外部監控制度、股東代表訴訟制度等相繼出臺。這些制度在各國的公司法中均占有相當重要的分量，成為公司法中的重中之重，可以說，每一項都堪稱經典。問題就此產生：公司法以極大的熱情投入了大量的筆墨來進行制度安排，一方面要構建適合兩權分離的制度環境，另一方面還要通過制度構建來抹平因兩權分離而產生的問題。那么，公司法能夠做到既維系兩權分離，又解決兩權分離所產生的問題嗎？法律的立場到底是什么？在經濟學上無計可消的成本，公司法又能有何作為呢？
（二）公司治理中的道高一尺魔高一丈
長期以來，公司治理已經成為公司法理論研究的熱點問題，大量的公司法研究圍繞著公司治理問題展開，在公司立法方面，公司治理也是緊鑼密鼓，不斷翻新。從本質上講，公司治理解決的是公司內部權力的分配與制約問題。為什么要對公司內部的權力進行分配和制約，原因非常簡單，那就是公司所有權與經營權掌握在不同的人的手中。公司的所有人并不參與公司的經營，而經營公司的人未必是公司的所有人，公司的經營者能否真正為公司謀取利益，成為公司股東最擔心的問題。于是一組復雜縝密的公司治理結構就此展開。公司法出于對股東利益的保護，設置了股東會、董事會、監事會這樣類似于西方政體三權分立的機關架構，借此制度實現權力的相互制約。但是，理想很美好，現實很殘酷。公司內部精美的權力分配與制衡機制，并沒有阻止公司的管理人或控制者將自己的貪婪通過公司予以實現。正如學者所洞察的那樣：“這些制度建立的初衷是好的，但其實際效果是，將新的角色引入公司事務之中，他們得以登堂入室，并從公司控制權中分得一杯羹，至于他們對股東權益保護所起的改善作用，與其制度成本和社會寄予的期望相比而言，總是不相稱的。”以美國為例，美國的公司治理堪稱經典，但是，不斷發生的公司丑聞一次次將這些經典的制度推下神壇。在安然、世通丑聞曝光后，美國第五大有線電視公司阿德爾菲亞2002年因被發現巨額債務沒有入賬等問題而申請破產保護，公司創始人被美國聯邦法庭判定犯有共謀、銀行欺詐、證券欺詐等罪名；2004年美國證券交易委員會懷疑美國第四大長途電話公司奎斯特國際通信公司造假，并展開調查，公司前首席財務官受內線交易刑事指控，類似的事件還有很多。公司發生丑聞很大程度上被認為是脆弱的內部控制和公司治理造成的。作為公平、正義化身的法律當然不能視而不見。于是，關于公司治理的補缺拾漏制度層出不窮。如2002年，在安然、世通丑聞發生之后，美國國會迅速通過了空前嚴厲的薩班斯法案，在本來已經很嚴格的公司治理措施之上又追加了一層緊箍咒。其他很多國家的政府或監管當局也緊隨美國之后采取了相應的措施。2002年德國完成了《德國公司治理法典》的制定工作，并于2006年6月進行了近期修訂。雖然《德國公司治理法典》本身并不具有法律效力，但是它對《德國股份法》產生了重要的影響。即便如此，上市公司的丑聞也仍然不絕于耳。可見，公司內部監管制度的加強并沒有也不可能杜絕公司管理者的敗德行為，公司法制度與具有經濟人本性的公司管理者之間的博弈將會是漫長的和無休止的。問題就此而產生，面對不斷發生的公司丑聞，精心打造的公司治理結構是如此的不堪一擊。那么，那些設計精良、在與公司管理層的實戰當中不斷升級的公司治理結構，它的意義僅在于在實戰中敗北然后繼續升級嗎？這種貓捉老鼠的游戲何時是盡頭呢？綜合上述分析，我們可以看出，公司法上的制度似乎在上演著自唱自說的游戲——為了張揚公司存在的意義而確定了公司營利性品質，為了遏制對利潤的過度追求，又羞羞答答地要求公司承擔社會責任；為了適應股權眾多分散的局面，安排了適合所有權與經營權分離的各項措施，但同時為了減少兩權分離帶來的負面問題，又進行制度上的救贖；公司治理同樣是如此，監管措施不斷加強，但面對公司高管的貪婪又無計可施。以此類推，無數的公司法制度就這樣依次展開、不斷繁衍，可謂“魔高一尺道高一丈”，之后是“道高一尺魔高一丈”。公司法如此復雜的制度安排，并沒有也不會就此塑造出如人所愿的美好的公司，人類社會為此付出的卻是高昂的制度成本和不斷丑化的公司形象，股份公司成了一只被豢養的怪物。因此，美國公司法的斷言“：作為理性努力的一個領域的公司法，在美國早已死亡了。“”除了我們大量空洞的公司立法外一無所剩——就像一座由生銹的大梁草草焊就的搖搖晃晃的摩天大樓，樓內只有寒風穿行。”［6］（P295-296）哥倫比亞大學法學教授喬爾·巴肯更是一針見血地指出：“也許，并不是安然在犯罪，而是公司制本身就有罪。”（封面）
二、現代企業法律制度的隱憂
現代企業法律制度與大型股份公司相伴而生，在博弈中互相成長，但是二者博弈的結果并沒有讓人看到法律制度完勝的希望或跡象，恰恰相反，在二者博弈過程中，股份公司越發強大和不可一世，而公司法律制度卻已疲憊不堪。
及時，制度成本較高。
按照制度經濟學的觀點，任何一項制度都是有成本的。制度成本關系到制度的價值，過高的成本會使制度價值大打折扣。19世紀末，工廠制度向現代企業制度轉變，大型股份公司紛紛建立，所有權與經營權分離、規范的公司治理等成為現代企業制度或股份公司必不可少的基本要件。上文的分析已經表明，無論是公司所有權與經營權分離，抑或是公司治理結構都包含有復雜的制度安排。在這些制度安排中，各項制度之間相互搭接、絲絲相扣，充分彰顯了立法者的雄心與精明。但是，必須認識到：（1）公司中的有些問題本身就是無解的，無論法律怎么努力，都僅僅是徒增成本。公司中的委托制度如此，公司監管亦是如此。由于股東與經營者之間的目標函數不一致，希望公司的經營者全力為股東著想，只能是一個美好的愿望。任何一項旨在降低某種成本的制度，它本身就是一個委托—安排，會引入一種新的、看似更為節約的委托—關系；在存在不對稱信息和道德風險的情況下，假以時日，沒有任何一項制度，能夠走出成本的陷阱。公司監管問題也是如此，為了監督公司管理者的敗德行為，立法者出臺了很多監管措施，但是這些監管措施常常是僅僅增加監管成本卻無法得到理想的監管效果。如美國“薩班斯法案”，在美國國內是一個“昂貴的錯誤”。有學者還特別對《SOX法案》中的治理條款的成本與收益進行了實證分析，得出的結論稱，法案所帶來的收益，如果有的話，也相當有限；而在成本方面，則相當驚人。（2）行為人和制度之間總是存在博弈，即行為人總是試圖突破制度的束縛，謀取法外利益，在公司法領域尤其如此。結果就是制度需要不斷更新，新的制度不斷上演的無奈循環。不斷反復的結果是簡單的公司法演變成了雍容華貴的公司法典，德國的公司法如此，日本的公司法也是如此。以日本為例，原來有關公司的內容規定在《日本商法典》的第二編中，僅僅是該法典的一部分，共643條。2006年日本商法典修改，將第二編公司法的內容全部移出，單獨形成《公司法典》，新法典多達979個條款，近370000字。由此可見，立法者想要解決的一些基本問題，一部分是由公司制度特別是股份公司制度自身的邏輯自洽性不足所致，對于這樣的問題，無論立法者傾注多少筆墨都不可能予以圓滿；另一部分是由于制度本身的時滯性導致其在與人的博弈過程中永遠處于被牽制地位，魔高一尺后是無奈的道高一丈，在這樣的游戲中，永遠沒有贏家，增加的僅僅是制度的成本，公司法制度已經陷入了這樣的一個怪圈。
第二，正式制度被過分倚重。
在制度經濟學中，制度有多種分類，其中主要的分類，也是制度經濟學較大的貢獻，是將制度分為正式制度和非正式制度。正式制度也稱為正式規則或正式約束，是指人們，主要是公共機構，有意識創造的一系列法律法規等制度形態，包括政治規則、經濟規則和契約等；非正式制度也稱為非正式規則或非正式約束，主要包括價值觀、道德觀念、倫理規范、風俗習慣和意識形態等。正式制度的表現形式有很多，本文此處所說的正式制度僅指正式制度中最重要的一種——法律制度。正式制度與非正式制度的劃分，對于法學研究具有極其重要的意義，相當長一段時間，至少在法學界，過分倚重正式制度，將非正式制度邊緣化甚至排斥對非正式制度的研究。公司法領域也是如此。首先，全球化，特別是資本市場的全球化，使很多公司制度產生了全球趨同的壓力，各國公司法之間相互借鑒、模仿，形成了諸多全球共通的制度，如一人公司、股票期權、刺破公司的面紗、股東代表訴訟等公司法上的制度在各國的公司法中幾乎都是大同小異。而在此時，各自的文化、習俗卻被嚴重地忽視，特色被抹平，大量的規范性要求被以成文法的形式固定下來，非正式制度似乎與以現代企業制度著稱的公司制度毫不相干。其次，公司與合伙企業和個人獨資企業相比，由于其股東人數眾多，社會影響更大，出于對風險的控制和經濟、社會等綜合因素的考量，法律對公司所作出的制度安排較合伙企業和個人獨資企業更加用心、更加周密。換句話說，與合伙企業和個人獨資企業相比，有關公司的制度安排中，正式制度要多得多。雖然很多學者認同公司是一組合同的聯結，公司法不過是一個大型的標準合同范本，但是，這一合同范本已經摻雜了太多的立法者強制性的制度安排，意思自治已經被限定在了一個有限的框架之內。但是，并不是立法者提供了更多的正式制度，公司的參與者就會因此而“循規蹈矩”。因為作為正式制度的法律不可能窮盡人的所有行為，無法對人的任何可能的行為進行有效的規定，而非正式規則可以內化為個人的行為，變成人們內心崇高的法則，綿遠悠長，指引方向。正如康德所說：“在這個世界上，有兩樣東西可以震撼人類的靈魂，一樣是我們頭頂的星空，一樣是我們內心崇高的道德法則。”因此，更有力量的約束應當從正式制度之外去尋找，這一點，恰恰被現代企業法律制度所忽略。
第三，中小企業被嚴重忽視。
依首先提出現代企業概念的錢德勒和伯利、米恩斯對現代企業的定義，現代企業主要是指大型股份公司。以合伙企業和個人獨資企業為代表的中小企業被排除在外。正是因為此原因，在現代企業制度中，中小企業被嚴重忽視。那么，現代企業制度是否應該重視那些被歸入古典企業行列的合伙企業、個人獨資企業等中小企業呢？或者合伙企業、個人獨資企業是否應當納入到現代企業制度的行列中呢？調查資料顯示，美日歐中小企業占全部企業的比例均在97%以上（其中微型企業近90%），成為活躍經濟的主體。對GDP的貢獻，美國、日本、歐盟分別達到了50%、56.7%（2000年）和58%（2008年），是保持經濟穩定增長的動力。美國60%~80%的新增就業由中小企業創造。日本和歐盟的中小企業吸納就業近70%，特別是歐盟的中小企業對新增就業貢獻更大，2002—2008年歐盟27國平均每年就業率增加1.9%（大企業為0.9%）。我國中小企業的作用同樣不可忽視，學者通過2010年規模以上工業企業數據分析中小企業在我國經濟中的地位和作用，數據表明，2010年，我國45萬多家規模以上工業企業中，中小企業數量占到99.28%，再加上150多萬家規模以下工業企業（2008年為147萬家，另外還有工業個體經營戶227萬多戶），我國中小企業數量超過190萬家，而大型企業數量僅為3251家；2010年，我國規模以上工業企業中，大型企業的稅收貢獻為45%，中小型企業占比近55%，其中，中型企業為24.59%，小型企業為29.68%。具有如此巨大的貢獻力和影響力的中小企業，如果被排斥在現代企業制度之外，那么現代企業制度還有什么意義呢？其實，早在我國建立現代企業制度初期，人士就指出：現代企業制度的組織形式是多樣化的，不是單一的公有制，主要有：獨資企業、合伙企業、合作制企業、公司制企業。近年來，仍然有學者堅持這一主張：“在任何國家，即使是在發達的工業國，也不可能只存在著一種形態的企業，它總會是多種企業形態同時并存。每一種形態的企業都有它在社會中存在的必要性，都能對社會經濟的發展和社會福利的提高作出應有的貢獻。人為地宣傳和強調公司制企業是‘現代企業’，會使人們誤認為社會中現存的其他企業形態都屬于傳統的、落后的、低效率的企業。實際上，公司制并不一定是所有企業的企業形態。”看來，以合伙企業和個人獨資企業為代表的中小企業是否屬于現代企業制度范疇，是一個有爭議的問題，但是中小企業在現代社會的作用卻是不爭的事實。事實上，從中小企業已經擔當和正在擔當的歷史使命來看，淡化和忽視中小企業將會嚴重損害經濟發展的穩定性和經濟發展的速度。失去了中小企業這塊半壁江山，現代企業制度將會黯然無色。
三、現代企業制度的境遇與超越
（一）現代企業制度日漸式微
現代公司制度不像鼓吹者說的那樣是一個無缺的生產組織方式，西方經濟學家已經在研究這個制度走向沒落的趨勢。日本學者總結并預言，20世紀末，在整個世界中，大企業體制已走入死胡同，其解體也成為一個重大的課題。那么，為什么曾經紅極一時的大型股份公司現如今卻走入了死胡同呢？及時，大型股份公司后天異化及先天頑疾越演越烈。長期以來，大型股份公司對利潤的瘋狂追逐已經使其本質和功能異化，表現在：（1）大型股份公司創設的初衷是為了吸引分散的資本、籌集資金，但是到了1888年新澤西州公司法允許一家公司可以購買和持有另一家公司的股份，出現了公司之間的相互持股。當今社會，法人持股、法人之間交叉持股已經成為主流和常態，資本變成了數字之間的游戲，公司資本“空洞化”，股份公司籌集資金的功能被異化。（2）股東主權、資本多數決原則等與政治世界民主主義相適應的公司民主主義，迫于經理資本主義的淫威，在現代社會也已經漸行漸遠，股東大會已經成為空殼，美國很早以前就把股東大會稱為“沒有觀眾的演出”，股東大會變成了一種沒有實質意義的冠冕堂皇的儀式，股東主權無從談起。（3）早期的股份公司大量吸收個人股東，個人股東以從公司分得紅利為目的，但如今，個人股東不斷減少，公司的主要持股人變為機構投資者，個人即便購買公司的股票也僅以二級市場的盈利作為其主要的追求，投資變成了投機，其身份和目的均已游離于公司之外。綜上，股份公司所具有的最樸素的本質和追求在現代社會都已漸行漸遠，股份公司存在的經濟合理性已經摻雜了與經濟道德格格不入的諸多因素，股份公司原始樸素的本質和功能已經被嚴重地異化。股份公司的異化已經發展到了病態的程度，其先天的頑疾更是無藥可救。股份公司先天的頑疾主要表現在：（1）科層制管理成本較高。按照科斯的交易成本理論，企業的特點是以一套命令機制代替合同，它節省掉了企業內部的合同，但同時也因為命令鏈條的增加而增加了行政成本。如果企業內部行政成本大于或高出市場交易成本，企業就會失去存在的意義。在大型股份公司中，由于經營者以和指令代替市場完成資源的配置，這種具有專制色彩的管理體系，行政成本是相當高昂的。（2）委托問題無法解決。股份公司所有權與經營權分離而產生的問題已經成為兩權分離致命的內傷，從兩權分離那一刻起，如何解決兩權分離產生的問題成為了經濟學界永恒的主題。現代企業對所有權與經營權分離而產生的問題深惡痛絕卻又無計可施，面對股東利益被管理層不斷膨脹的私人欲望吞噬卻沒有回天之術。百年公司發展歷史已經說明，無論怎么努力也無法抑制管理層的貪婪，無論怎么努力股東的利益都在被蠶食。（3）有限責任制度帶有原罪。股份公司借以安身立命的有限責任制度是“允許人們以極小的風險進入貿易領域，卻坐擁獲利的無限可能”，這樣就是在鼓勵“一個墮落的不顧將來的投機體系”。大型股份公司后天的異化及先天的頑疾決定了它在成功地扮演了時勢英雄的輝煌后必定走向沒落的歷史結局。第二，知識經濟終結了工業化時代，大型股份公司失去了維系其繼續輝煌的土壤。學者研究認為：“除了哲學、文化層面已發生劇烈的變革之外，現代企業終結的根本原因，乃是由于滋生現代企業的經濟條件已發生了翻天覆地的變化。”早期的股份公司是歐洲殖民地國家商業活動特別是進出口貿易不斷發展的結果，現代意義上的股份公司與18世紀工業革命緊密相連，以機器取代人力，以大規模工廠化生產取代個體手工生產，具有迅速籌集資本功能的股份公司不斷發展壯大。但是，資本是及時生產要素的時代隨著知識經濟的出現退出了歷史舞臺。20世紀80年代，以資本密集型為主的生產方法讓位于以知識密集型為主的生產方法，西方社會進入知識經濟時代，貨幣資本已經不再成為稀缺資源，知識資本所有者正在取代貨幣資本所有者擁有企業主權，資本雇傭勞動開始讓位于勞動雇傭資本。20世紀90年代以來，針對現代企業制度與新技術發展的矛盾，以及企業與社會經濟整體發展的矛盾，發達國家開始反思這個制度，并提出：“雖然今天為數不少的巨型現代公司，在未改變傳統的官僚體制的情況下，仍然能夠維持其龐大企業帝國的運轉，但這并不能代表一種趨勢。伴隨后現代社會的不確定性，巨型現代公司的夢境實際上已然破碎。”
（二）后現代企業的興起及新型企業形態的出現
與巨型現代公司夢境破碎一脈相承的是后現代企業的出現。20世紀80年代，一些發達國家大型制造業企業不再包攬生產的所有階段，而是把生產階段分解到不同企業。因此，出現了把生產經營業務外包給其他企業的趨勢。跨國公司把這種做法推廣到其他國家，包括發展中國家，形成了以外包生產為核心的全球生產價值鏈。這種全球生產價值鏈實際上替代了大型股份公司的生產方式，與此同時，數字化企業、虛擬企業、金融創新企業等紛紛出現，這些企業在產權模式、經營模式、組織結構等方面與傳統的現代企業格格不入，于是，理論界提出了后現代企業的概念。20世紀末，西方管理學大師彼得·德魯克在《未來的里程碑——關于新的后現代世界的報告》一書中分析了后現代世界的轉向，奠定了后現代企業研究的基礎；另一位管理大師湯姆·彼得斯在《追求的激情》、《解放型管理》等著作中，通過大量的案例闡述了后現代時期的企業在組織、領導模式等方面的特點，《洛杉磯時報》將其稱為“后現代企業之父”；我國經濟學家張曙光在1999年出版的《中國經濟學和經濟學家》一書也使用了后現代式企業概念，“其目的在于說明這樣一種現象，即在管理者分享部分剩余的各種安排中，使其占有企業股份的一個相應的部分。這樣一來，管理者也就具有了企業所有者和財產所有者的雙重身份”，“目前，發達國家的企業和企業制度都在向這個方向發展，這也許與知識成為更重要的生產資源和社會資本有關。在那里，相對于比較豐裕的財富資本而言，創業知識和管理才能也許是更加稀缺和更加重要的東西”。現階段，雖然后現代企業僅僅停留在理論層面，何謂后現代企業，經濟學界和管理學界并沒有給出統一的答案，但可以肯定的是，現代企業制度已經無法適應現代經濟發展，為此，西方國家在企業形態方面紛紛創新，一些與股份公司不同的新型企業形態應運而生。美國20世紀70年代產生了有限責任公司（LimitedLiabilityCompany，LLC）。除了公司外，合伙企業也有新的發展。美國早期有普通合伙和有限合伙，1991年得克薩斯州制定了有限責任合伙法，到1999年美國各州均立法允許注冊有限責任合伙（LimitedLiabilityPartnership，LLP）。有限責任合伙與傳統的有限合伙不同，有限責任合伙的合伙人全部承擔有限責任。2001年，美國統一州法委員會在《統一有限合伙法》中又新增了對有限責任有限合伙（LimitedLiabilityLimitedPartnership，LLLP）的規定。日本在2006年實施新《公司法》。新《公司法》將原有的兩種公司，即股份有限公司和有限責任公司合并成一種公司，即股份有限公司，與此同時，導入了一種新的公司形態——合同公司。合同公司主要特點是投資人在內部關系上相當于合伙，但對外承擔有限責任，具有法人資格。與美國和日本相比，德國企業組織形式的發展相對緩慢。但是，2008年10月23日，德國聯邦國會通過了《對有限責任公司法進行現代化改革和反濫用的法律》，在維持現有標準有限責任公司的基礎上增設了一種新的、沒有低注冊資本要求的有限責任公司——企業主（有限責任）公司，這種新的公司形式也突破了傳統公司的觀念。上述新型企業形態，打破了現代企業制度話語中企業形態應有的樣態，脫離了傳統法學教義所定義的現代企業形態，與以股份公司為代表的現代企業制度相去甚遠，這些新型企業形態迎合了后工業經濟、知識經濟的需要，開創了后現代企業制度時代。①
（三）我國企業法律制度的應有樣態
1993年《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出，“建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是我國國有企業改革的方向”。從此，我國開始建立現代企業制度。現如今，西方國家的大型股份公司流弊重重，現代企業制度受到了來自于各個方面的質疑和批判，那么，作為發展中國家的我國，應該如何對待在西方發達國家已經日漸式微的現代企業制度？首先，企業制度的發展是與經濟發展相適應的，雖然現代企業制度的局限性已經暴露無遺，但仍然是當今世界的主導性生產組織方式，它在籌集資本、分散風險等方面仍然具有不可替代的作用，中國作為發展中國家從經濟發展的進程來講，不可能也不應超越現代企業制度這一發展階段，即便在現代企業制度已經走向沒落的西方國家，股份公司的數量也仍然相當可觀。因此，發展和完善現代企業制度在中國仍然具有極其重要的意義。在后現代企業紛紛興起的今天，“大企業還會繼續保留的，但是，大企業再不會是領導時代潮流的存在了”。所以，在發展現代企業制度的同時，也不應盲信和固守現代企業制度，應當既發展現代企業制度，又不斷對現代企業制度進行反思和批判，警惕大型股份公司在追逐利潤和擴張中的敗德行為，避免大型股份公司不良行為對經濟環境的浸淫。其次，西方國家已經走過了現代企業制度，因此提出：“如果要展望一下21世紀的話，我們需要的是取代股份公司的新型的企業形態。它應該是在股份公司的基礎上進一步發展起來的東西，最重要的是不會再以大企業為前提了，他們應該是取代大型股份公司的、規模較小的企業。”因此，我國應當更加積極更加重視中小企業的發展，無論理論上是否將合伙企業和個人獨資企業等中小企業納入現代企業制度中，鼓勵和發展中小企業才能適應當下知識經濟或后工業社會的需要。，對于我國來講，傳統與成熟的企業形態，如有限責任公司和股份有限公司、合伙企業及個人獨資企業等已經有較完善的制度供給，立法相對完善，理論上也相對重視，但是，對于近二三十年西方國家出現的新型企業，如美國的有限責任公司、有限責任合伙、有限責任有限合伙、日本的合同公司等非典型企業形態卻關注不足，更缺乏像西方國家那樣突破舊范式的創新能力和創新精神，缺乏與新經濟相適應的新型企業形態的培育機制，在企業法理論上故步自封，穩重有余而靈活不足。因此，在我國，后現代企業的培養與現代企業制度的完善具有同等重要的意義。總之，“從動態的角度看，企業制度隨著社會生產力的發展必然會由傳統向現展，然而所謂‘現代企業制度’本身也還會繼續發展，最終成為‘傳統’的企業制度的。現達工業國的企業和企業制度很多已經不同于錢德勒描述的第二次世界大戰時期的‘現代企業’和‘現代企業制度’了”。締造了現代企業制度并使之輝煌的那個時代已經一去不復返了，與知識經濟相契合的應該是一種有別于現代企業制度的新型企業制度，即后現代企業制度。
作者：王妍單位：黑龍江大學法學院
企業法律論文:核電運營企業法律論文
一、法律風險管理現狀與不足
1.法律風險管理體系基本健全通過《法律事務管理制度》和《法律顧問管理制度》等規章制度；建立法制工作領導小組，總法律顧問負責的法律事務室，以及內部專職法律顧問，外部律師事務所輔助支持的組織體系；持續提高法律顧問隊伍素質；扎實落實法制工作硬指標等等一系列舉措，核電運營企業的法律風險管理體系已基本健全。
2.法律風險防范建設尚待完善相對于復雜、特別的法律風險環境，核電運營企業尚未形成的法律風險防范機制，并存在以下問題：法制工作信息化水平較弱，效率與管控的力度受到明顯的制約，適時評估與階段性改進的實施缺乏有效的平臺載體與系統數據支持；法律風險管理與企業的風險管理、生產經營管理尚未實現有效融合；法務專職人員多被牽制于日常具體的法律事務工作中。這些實際情況中存在的問題，讓核電運營企業法律風險防范工作的提升頗具挑戰性。
二、改進措施的思考
1.積極探索企業法制工作的長效機制優化制度流程，將法律風險管理嵌入企業經營管理。結合規章制度，將企業法律風險的防范和控制的行為落實到企業經營管理始末的關鍵環節；將法律風險防范和控制的職責與相應的業務關聯后，基于對法律風險的起源與控制點的明確而將其落實到企業的相關部門與相應崗位角色上，有效貫徹企業法律風險管理全員參與的理念。以風險管理為導向，實施重要專項法律風險管理，扎實積蓄公司防范實力。以風險管理為思路，使法務、業務多部門攜手合作，特別設置機構組織開展公司重點領域、熱點議題的專項法律風險管理工作，通過對特定主題的調研收集、法律風險的識別、評估分析和應對改等一系工作，踏實解決公司重點、熱點工作法律風險。同時避免法務工作水平多依賴于企業法律顧問個體能力與素養高低的傳統模式詬病。內外法務合力，推進法務隊伍復合型、專業化發展。除采用精干專職隊伍與外聘專業律所合力提供法律服務的這一慣例外，核電運營企業亦應結合企業內部專業領域的分布，有側重地發展各領域的兼職法律顧問隊伍，使內部法律顧問的核電業務素養與外部法律顧問的法律專業素養相結合，通過持續針對性、多樣化的培訓共同推進電站法務隊伍向復合型與專業化方向發展。為各領域領導配備兼職法律顧問，有效服務公司經營管理工作。在加快法律顧問人員聘任的同時，同時也應為電站各領域主管領導配備兼職法律顧問，由其負責相應領域法律風險的收集、分析和報告，為責任領導提供與各領域工作相結合的更有針對性與操作性的法律風險防范建議，將法律風險的管理與企業的經營管理工作有效結合。形成經濟合同范本，法律審核前置來踐行事前防范。以企業歷史典型合同文本為基礎，通過系統的法律審核與修訂，形成具有企業特色的經濟合同示范文本。經過法律審核的示范文本合法、完備、規范，可有效地減少、規避因合同條款不嚴密導致公司承擔法律責任的風險，有助于較大化保障公司合法權益的實現。
2.管理提升思考構建法務管理信息系統，完善企業法律風險管理體系。企業法律風險管理工作是一項長期持續，且必須逐步進行基礎積累的工作。完整的企業法律風險管理體系是一系列規章制度、管理流程與操作活動、管理系統構成的有機整體，而前三項的相對完善最終必須通過信息化的手段進行成果的固化、積累、分析與共享。法務管理信息系統，有助于整個法務團隊高效、高品質、統一標準地開展工作。實現法務工作高效系統運轉的同時，將極大幫助法務人員從紛繁耗時的事務性、統計性工作中抽身而出，用節省的時間精進業務素養并審視業務短板，適時運用平臺積累的數據核查、評估業務，相應合理規劃并針對性開展糾錯整改、管理提升工作。實施法律風險管理，提升企業法律風險管理工作與隊伍的存在價值。運營核電企業的法律風險管理工作不應獨立于企業風險管理工作來開展，應該統觀大局，以風險管理的視角，將法律風險的識別、評估和控制等一系工作與企業制度與流程的梳理、改進等管理性工作以及重要經濟合同法律風險導向的優化等業務性工作結合起來，并持續優化下去。這樣一來，企業法律風險管理將不僅只是“說不”的“業務阻滯劑”，也將是降低企業法律風險、提升企業整體管理水平、開拓企業經營“業務的助推劑”。
作者：張婷單位：中核核電運行管理有限公司
企業法律論文:施工企業法律論文
一、創新機制的主要做法
（一）注重訴訟案件應訴工作1.嚴格執行訴訟案件上報制度。基層單位務必在發案后及時時間上報公司法律合規部統一處理，各單位不得擅自行事。2.嚴格執行訴訟案情分析制度。公司訴訟業務處理實現程序化，收案后專人負責程序處理；程序處理完畢后由總法律顧問或法律合規部部長指定專人承辦案件；承辦人接案后，及時時間了解案情，進行案情綜合分析形成分析報告上傳或上會，在法律合規部群中或部室案件分析會上集體發表意見確定訴訟策略。3.嚴格執行訴訟案件跟蹤制度。隨卷一起流轉的還有訴訟案件跟蹤一覽表，表中對案件基本情況要做出說明，并由承辦人填寫處理意見，然后報總法律顧問后，根據案情重大情況逐級上報至公司主管領導，此表在訴訟全部處理完畢后隨卷封存。4.嚴格執行訴訟案件小結制度。案件終了后，由案件專辦人員對案件處理情況進行小結，一并隨卷封存，以便今后借鑒，經典案列可入選法律事務簡報，能起到舉一反三的效果。
（二）有序開展非訴訟業務1.堅持四項審核。即合同審核、授權委托書、規章制度、公司重大決策的審核。合同審核分兩部分，及時部分是合同簽訂前審查，第二部分是合同大檢查，針對全公司外欠款合同深入項目，確保審核合同率，做到了對全公司合同掌控，并對高風險合同制定具體的防范措施。2.堅持普法教育。在對施工中各類合同進行審核的同時，公司積極開展了普法宣傳教育活動，將法律知識送到施工一線去。近年來分期在公司機關對財務、物資設備、計劃人員進行了法律知識培訓；利用到項目、分公司處理訴訟業務、法律援助的機會，召集片區人員進行法律普法教育。幾十場的大型普法，若干場的法律培訓，提高了全員的法律意識，實現了公司普法之初定的目標：“普法的目的不是讓每個人都精通法律，而是讓每個人都有法律意識。”公司于2011年初組建了法律事務交流群，當前群成員近200余人。公司邀請了長春鐵路法院、成都鐵路法院、集團公司法律合規部領導及地方律師事務所博學律師加入群中，為廣大職工解決法律問題提出了的意見，也為法律事務部在具體承辦案件糾紛中，提供法律援助意見和指導。該群的組建，提升了法律合規部在公司及職工中的影響，為進一步開展法律工作提供了群眾基礎。3.堅持法企共建。在公司內部加強法律知識宣傳，提高職工的法律意識的同時，加強與當地法院互動關系。請法官從審判及第三方的角度對公司的法律風險防范工作及工作中的法律問題提出意見和建議。近兩年的工作中與多家法院建立了互動，為企業在公平的法制環境中發展墊定了基礎。4.堅持重大項目法律援助。為直屬項目部、分公司在施工過程中遇到的法律問題提供書面的咨詢意見書，規避了合同帶給我們的風險，為下一步施工創造了良好的環境。5.堅持項目合同風險評估。針對重、難點項目，臨近完工的項目進行合同、訴訟風險評估，階段性對公司合同情況進行大檢查工作。對重、難點項目，臨近完工的項目與公司審計部配合進行風險評估，結合項目的經營情況，對照項目對下欠款的余額表，對評估中發現的合同、訴訟風險，指導項目部予以規避。項目合同風險評估工作，把四項審核中的合同審核向更深更廣的方向推進。
（三）強化債務清收與優化公司制訂了分片包干制度、定期跟蹤制度、打調結合制度來進行債務清收清欠工作。分片包干制度，即根據已完工項目分布情況，按區域劃分為山東片、武漢片、云南片、長春片等區域，每區域由專人負責清收清欠。定期跟蹤制度，即制作《債權清收情況跟蹤一覽表》，以表格的方式體現重點項目清收的基本情況，既便于領導掌握清欠動態，也便于具體承辦人不在位時，其他人員能跟進。打調結合制度，即法律手段與清欠手段結合的制度，針對欠款時間長，業主還款能力弱，政府融資癱瘓的項目欠款，敢于使用法律武器，在常規清欠基礎上，以法律訴訟為手段為企業減輕債負。公司制訂了逐級談判、分期付款、債權轉讓、債務優化、末次付款終結風險等制度對公司已完項目的債務進行優化，做到在債務處理方面有禮有節，既合理控制了債務規模，也有效地控制了債務風險。
二、創新機制的效果
（一）公司上下兩個意識得到了提高通過近幾年的工作，公司所屬各單位的契約意識、風險意識得到了加強。工程項目遇到有法律方面的問題，及時時間想到法律合規部。有的通過QQ群、電話聯系。有的項目遇到疑似問題，項目經理親自帶領項目有關人員，攜帶資料到機關法律合規部確認是否有風險。應該說項目部在施工生產中都把法律管理問題提到了一個新高度，法律事務工作在公司生產、經營過程中也體現了其應有的作用。
（二）控源頭、走下去的效果初步顯現公司通過合同審查、風險評估、法律援助等方式加強了與基層、項目的聯系。力爭從源頭上控制法律風險，而不只是事后處理項目發生的糾紛。公司各級在實際工作中都看到了構建法律合規與清欠工作結合機制的必要性和重要性，將不斷完善與健全此項機制，以更好地企業發展保駕護航。
作者：徐國兵盧宏志單位：中國鐵建大橋工程局集團有限公司
企業法律論文:國有企業法律論文
一、國有企業法律風險管控應當遵循的原則：
1、戰略導向原則。法律風險管控應當與企業總體戰略目標相適應，要服務于企業的戰略目標，并通過風險管理的辨識、評估、分析、轉化等方法，降低企業的風險等級，從而促進戰略目標的實現。
2、管控匹配原則。法律風險管控應成為企業經營管理的有機組成部分，應與企業“板塊化管理”為核心的管控改革相適應，并融入各項經營管理活動。
3、合法效益原則。法律風險管控方法應當規范、科學、系統，措施還應具有可操作性、可執行性。操作過程中，我們還應充分考慮采用成本與效益化原則。
4、全員參與原則。法律風險源自企業經營管理的各個環節，為加強風險防范，要求企業各部門、各個員工積極樹立風險防范意識，并積極履行相應的風險管理職責。
5、持續改進原則。法律風險管控是一個動態管理過程，隨著企業內外部環境的不斷變化，法律風險管控體系也應當不斷地調整、完善、改進，從而確保風險管控機制的有效性。
二、當前國有企業法律風險管控存在的問題和不足
近幾年，國有企業法律風險管控工作持續推進。有數據顯示：至2014年初，中央企業全系統有2560戶建立了總法律顧問制度，集團和重要子企業總法律顧問專職率分別達到64%和50%，中央企業集團及重要子企業規章制度、重要決策、經濟合同三項法律審核率分別達到96.7%、98.1%和98.6%。但是，我們也必須看到，國有企業法律風險管控工作起步較晚，在工作實踐中，主要存在下列問題：
1、法律風險防范意識不強。在很多人的固定思維中，法務工作就是“打官司”，法律顧問、律師就是事后的“救火隊員”。許多企業的管理人員法律風險意識薄弱，怠于執行制度、決策、合同須經法律顧問審核的基本要求，對于事件的法律風險估計不足或處置不當，有時所造成的后果會非常嚴重。諸如：安達信、中航油（新加坡）事件給我們的啟示。
2、法律風險管控融合度不高。由于法律風險管理有別于傳統意義上的安全風險、財務風險、廉政風險等，作為一項新的風險管理，當前的法律風險管控要么進行事后救濟，要么在具體業務管理流程中參與，卻又很難找到一個好的切入點，也就是當前俗稱的“法務業務兩張皮”。
3、法律風險管控融方法單一。作為新興的管理方式，法律風險管控的方式比較單一、薄弱。比如法律風險辨識、分析、評價、應對方法，甚至法律意見書的出具，從內容、結構上似乎沒有一個統一的要求，容易形成工作上的隨意性。
4、法律風險管控融資源配置不足。當前，盡管大多數國有企業總部建立總法律顧問制度并設置法務部，但在下屬子企業的法務工作人員大部分為兼職人員，法務人員的資源配置遠遠不足，在企業法律事務、法律風險管控上無法很好地發揮作用。
三、加強國有企業法律風險管控的措施和方法
1、加強對國有企業核心事務決策的參與。所謂核心事務主要是指企業的重大決策事項，例如重大投資、融資、重大合同簽訂等。在當前，國有企業的投資、融資、改制、并購重組、租賃等資本運作方式方法越來越多，存在的法律風險也越來越大。企業法務部門以及外聘法律顧問應積極參與其中，對于這些核心業務規則把握、合同條款、風險把控上能夠做出充分了解和評估，并出具法律意見書，真正形成“決策先問法”的良好習慣。
2、加強合同管理。合同是企業經營管理的基礎性工作，也是法律風險管控的核心工作之一。有數據表明，合同管理存在典型的“二八定律”，即大約80%的經濟糾紛都是由于合同中20%以內的風險因素沒有控制好發生的。合同管理是一個系統工作，企業的日常經營活動都與合同戚戚相關。合同管理要實行管理制度化，通過制度來規范流程、明確職責；合同文本要標準化，企業要編制示范文本或者格式文本，保障合同條款的合法性和嚴密性，從而防范和化解法律風險；合同訂立要專業化，合同重要條款設定、權利義務約定、違約責任界定都必須專業、清晰、完整。也是法律風險防范實質所在；合同履行要規范化，要規范管理，履行合同訂立的目的和要求，積極進行合同閉環管理；合同管理信息化，要推行合同管理信息系統，實現合同管理的全程監控及信息化數據分析。
3、加強國有企業制度建設。通過參與各項制度修訂，建立完善的制度體系和規范運作的流程架構，并積極監督制度執行情況。有了制度的保障，才能從根本上防范法律風險的產生。
4、加強國有企業法治文化建設。結合六五普法宣傳，著力打造企業法治文化建設，提出建立依法、誠信、合規經營的企業核心價值，真正內化于心、外化于行、物化于制，使依法治企成為經營活動的自覺行為，從而切實提升企業競爭的軟實力。
5、加強國有企業知識產權管理和保護工作。知識經濟時代，知識、技術成為企業的決定性生產要素和主要生產資源，知識的創新和進步決定著企業的前途和命運。因此，國有企業在當前復雜嚴峻的競爭環境下更應積極做好知識產權保護工作，不但要使本企業的知識產權納入法律管理之下，而且還要建立完善知識產權方面的管理制度，從而保障企業的自身利益。
作者：江敏潔單位：浙江浙能臺州第二發電有限責任公司
企業法律論文:建筑企業法律論文
1.建筑企業設制法務部門的重要性
1.1建筑企業經營活動的法律的范疇企業的任何經營活動都必須受限在法律法規的允許范圍之內，也就是說，對于建筑企業而言，所有經營活動都不可能離開法律的調整及規范。政府與建筑企業之間法律關系的調整依據《經濟法》和《行政法》進行；而建筑企業與相關企業為平等主體，彼此之間的法律關系的調整主要根據《合同法》等適用民商類法律為準則；企業內部各部門之間的關系，主要包含有財務管理、勞動管理、質量管理及安全管理等方面，而這些職能部門的則須依據《會計法》、《勞動法》、《產品質量法》、《安全生產條例》等相關法律法規來規范及調整。
1.2建筑企業生產經營中的法律風險建筑企業生產經營存在的法律風險主要是由于企業生產經營所需與有關各方的合作、合同等未依據法律規定履行從而產生的法律責任，又或者由于企業外部的相關法律環境發生了變化，而企業內部調節沒有達到法律法規的要求，從而導致不良的法律后果對企業造成不必要損失的可能性，常見的建筑企業的法律風險主要表現在大量的建筑企業發生法律糾紛。結合實例，從法律糾紛發生的原因上看：一為建筑企業在生產經營的管理過程中發生的的法律糾紛，比如勞工合同的勞資糾紛、工程招標管理所引起的糾紛等；二為建工合同簽訂、合同履行所引起的法律糾紛，較為常見有工程結算糾紛、工程項款拖欠、工程交工期拖延等沒有切實遵照法律法規履行。從這些法律糾紛的案例中不難看出，很多建筑企業對內設的法務部門的忽視，以至于法務部門在企業在生產經營的決策過程中沒有發揮到為企業涉及法律審核的相關問題進行把關。因而，建筑企業要想更好地發展與壯大自己，盡可能避免法律糾紛是關鍵；而在避免法律糾紛的問題上，除了企業自身加強管理、依法生產經營外，企業內部還要培養自己的法務人員，企業一旦存在法律糾紛，內部法務人員跟專業律師相互配合，才能使公司的法務問題得到更好的解決。
2.如何完善建筑企業法務管理機制及相關工作
2.1建筑企業法務職能的完善建筑企業內部設立的法務部門應加強科學管理、規范工作流程及完善制度，在處理企業的法務上的程序與權限，應給予法務部門明確落實。而完善職能過程主要由法務部門、業務部門及企業高層領導三方共同建立，以防范法律風險為主，建立機制與模式完善結合的完整制度。建筑企業的重視與制度的完善，才能使法務部門在企業的法務處理中發揮出應有的職能效應。
2.2推進企業法律顧問機制及對企業法務人員的培養企業應該要大力推進法律顧問機制，規范設置企業法律顧問事務機構，在企業重大投資、重大工程的決策過程中總法律顧問必須參與，是企業在重大法律問題上的避免損失的重要措施之一。在合同管理制度上，建筑企業應充分發揮法律顧問的作用，對合同管理制度制定、重要合同簽訂、重要工程投標、合同爭議處理、變更、中止履行、解除合約及賬款催收、追討等重要法律事務上，通過企業法律顧問的審核、指導，減少一些不必要的糾紛，更好的維護企業的利益。建筑企業在法務處理上，企業法律顧問是應對法務管理的方法之一。但法律顧問畢竟不能一一俱細，因此，企業有必要大力培養自己的法務人員，而能否提高法務人員工作能力與業務水平，成為法務工作成敗的重要因素。要想成為一名合格的建筑企業法務工作者，不僅要具備扎實的法律專業基礎，更應懂得理論與實際的結合。在建筑行業的專業方面，也要注意企業管理與經濟管理知識，對企業的經營狀況及相關環節應深入了解。才能達到企業知識與法律知識的融會貫通，才能在實際工作中提高工作能力與工作效率。
2.3建筑企業法務工作者的具體工作及角色細節定位在建筑企業中，法務工作者從事著以保護公司利益為責任的工作，因而，法務人員實際上是實至名歸的“守護神”。就具體內容來說，建筑企業法務工作人員對法務工作有著多樣化的服務方法。例如：法務人員對建筑企業的重大決策可根據法律規范進行利益與法律風險的可行性論證；擬定、修改、審查建筑企業內的各類協議、合同與其他相關法務文件；對某些侵犯企業合法權益的事件，以律文形式發表嚴正聲明；法務人員應企業參加經濟、行政及民事類訴訟與仲裁等，在較大范圍保護企業合法利益不受侵犯；法務人員在企業的人力資源工作方面，可配合人力資源部門解決人事相關問題，起草與審查勞動合同等。而更重要的是，法務人員對于企業法律問題要懂得區分情況采取法律的處理措施，比如：在對于我方企業已經出現合同違約的情況下，法務人員應迅速與對方商討解決辦法，明確責任后擬定補充協議或理賠協議，以免造成企業更大的損失。關于口頭合同，為防止后期糾紛造成證據不足而敗訴，法務人員應及時擬以書面合同確定下來。而關于債權問題，對于部分已經存在訴訟過期等問題時，法務人員應積極與對方商議重簽還款協議或盡快調解解決。盡己所能地維護企業的合法權益，避免企業信譽、經濟損失，是法務人員的職責所在與職業素質。
3.結束語
綜上所述，可見建筑企業法務工作已在逐步走向規范化和制度化，法務部門在建筑企業中已成為權益保障的關鍵。建筑企業對完善自我的法務工作已視這重中之重。
作者：劉松單位：湖南省建筑工程集團總公司
企業法律論文:煤炭集團企業法律論文
一、煤炭集團常見的法律問題
1.集團財務風險控制的法律問題煤炭集團由于是多元化經營，一般都在尋求資本市場，其集團財務管理便成為集團化管理的重要核心內容之一。由于集團化發展需要的外部融資量大、途徑多、手段也多，其在操作過程中也將面臨諸多財務風險，這些風險中包含了法律層面的風險，如借貸無法償還，可能被迫申請破產。另外，由于財務管理中的稅務籌劃不當，把偷稅漏稅行為當成合法避稅的利器，而遭稅收管理部門處罰或是集團領導承擔重大的經濟責任等。
2.集團經營活動常見的法律問題由于集團在經營過程中除了重大經濟責任合同外，主要包括人力資源保障的勞動關系問題、員工薪酬管理問題、員工養老和退休的問題、日常管理中涉及法律的相關問題（包括環境污染、社區管理、企業社會責任、員工違法行為、企業產品不合法、企業產品傷害人員賠償、員工工傷事故等）、設備處理的問題等，只要與正常生活經營有關的，涉及人員參、活動管理等問題都可能使集團要面對法律的問題。一般來說這些法律問題可大可小，但主要是處理方法是否得當，其應注意控制將事態縮小而不是擴大的問題。
3.礦難事故的法律問題由于煤炭企業所處的行業問題突出，礦井的地下作業本來就是高危險性，每一次礦難都存在法律問題，如集團管理責任的法律問題，員工賠償的法律問題，以及相關家屬及遺孤補償法律問題等。還有的就是受企業安全法律檢查的問題，以及配套的相關的法律關系的問題，這一些問題的處理決定了其法律后果的影響。
二、防范煤炭集團企業法律風險的建議
1.加強集團重大經濟合同管理重大經濟合同關系到煤炭集團的興衰成敗的問題，其是集團業務活動中最需要控制的法律風險的關鍵內容，只有合理、有效地防范其風險后，使得每一筆合同都按期履行而完成交易，不帶來企業的任何法律問題，這才是關鍵。要加強集團重大經濟合管理，要從簽訂合同時入手，為此，煤炭企業應根據行業特殊性制定集團各成員企業的合同樣本，與人合作時需簽訂其合同。如采購合樣本制定、銷售合的制定，其要充分考慮采購和銷售過程中因不履行或在其過程中發生的重大問題。對于使用其他公司簽訂合同的，要考慮充分閱讀其合同規定的內容，對存在重大異疑的要禁止簽訂或咨詢法律司務部門后方簽訂，這類合同應先經過法務部門確認后方可簽訂，以減少相應的法律的風險。
2.加強煤炭集團財務風險控制由于財務風險帶來較多的法律風險的問題，其具有綜合性和毀滅性、災難性的特點，因此，需要集團法務部門與財務管理部門共同防范和控制這些具有毀滅性和災難性的法律風險。
3.注重集團日常經營管理中的法律風險的控制作為煤炭企業除了財務風險和重大經濟合同風險外，還需要重視日常經營管理的各類法律風險，如員工中小工傷事件、勞動糾紛的法律問題、企業環境保護、企業工商行政管理、企業質量監督、企業海關、商業局等各類與經營有關的企業內外部的日常法律問題都需要做好防范。筆者認為煤炭集團應該編好一本《企業法律風險防范手冊》，要積極運用各類手段和政策進行控制，要告訴各業務部門或相關單位注意各部門的法律問題的防范。另外，對于各部門重點的法律問題需要報法務部門進行處理。
4.強化礦難事故的事前控制由于礦難是社會和企業最不情愿看到的事情，其涉及到多方面的問題，為了減少礦難事故的發生，要進行事前預測和防范礦難事故。必要時要購買先進的檢測礦廠的工程質量，對存在安全隱患的要足一排查，以防未來不測。另外，要重視員工的操作技術的培訓和禁止違規操作，以防發生災難等。礦難事故的法律問題只要通過礦廠事前控制，其法律問題也將因事故的減少而減少。為此，筆者認為法務部門應參與這些事前控制的工作中來，為基層員工提出一些合理的法律層面的建議，讓他們提高法律意識等。
作者：趙東清單位：山西大同煤礦集團法律事務部
企業法律論文:建立健全的現代企業法律論文
一、建立健全現代企業法律制度
對企業做強和創新發展模式具有重要意義：
（一）有利于政企職責分開。國家作為出資者和股東享有選擇管理者、參與重大決策和資產受益的權利，而不再直接干預企業的具體經營活動。企業也不再隸屬于政府部門，以獨立法人的身份參與市場競爭，實現其自主經營、自負盈虧。
（二）有利于鞏固國有企業全民所有制的主導地位，使其充分發揮國有經濟的主導作用。國有企業以公司的形式，易于實現資產的流動和重組，促使國有企業加強自身實力和信譽，以便廣泛吸收各方資金，以小部分資金支配大部分資產，增強企業活力。
（三）有利于資產的保值增值。企業通過實行現代企業法律制度這種組織結構和管理制度，保障和維護出資者利益，以實現資產保值增值。
（四）有利于構建新型企業文化，加快企業發展。“企業文化是企業中居于較高層次的管理文化，它的實施過程是運用文化因素在經營管理中的作用和機制，實現企業的價值共識共享和資源優化配置。”因此，構建了符合現代企業發展目標與管理具有鮮明特征的企業文化就能增強企業應對國內外市場的競爭能力推動企業更快發展。
（五）有利于企業適應國際化新形勢。國有企業依照公司這一國際通行的企業組織形式的規范運作，易于進入國際市場，并能順暢地開展國際貿易、投資、融資活動，進一步擴大對外開放，形成資本流動的良性循環。
二、建立健全現代企業法律制度的內容
現代企業制度“應屬于經濟范疇，但事實上也由于相應法律、法規的規定，已分別升華為不同的法律形態。”而現代企業法律制度是指當前遍及全球，并依法設立的以有限公司為主要形式的比較規范且制度合法的公司制度。在時間上，現代企業法律制度是指現階段的依法設立的一種公司制，而不是指已經過時又被歷史所淘汰的企業法律制度；在空間上，它是指世界范圍內的眾所周知的符合國際慣例的現代企業法律制度，諸如有限責任公司和股份有限公司為主要形式的公司制度。現代企業法律制度包括五個最基本、最重要的內容。企業的依法設立制度。一是用法律來確立企業的設立標準；二是規定某些企業的設立必須經過國家有關行政機關的審查批準。因為，在我國要設立企業首先就必須得符合法律規定的條件，然后經政府主管部門批準并向登記機關申請設立登記領取營業執照后才可成立。所以，企業設立的合法性顯得尤其重要。完善的企業法人制度。法人制度是企業法律制度中最基本的制度，因為衡量一個國家企業法律制度是否完善和發達，主要是看企業法人制度是否完善和發達。因此，要建立健全現代企業法律制度，首先應建立和完善企業法人制度，其關鍵是要確立企業法人財產權，才能使企業成為擁有自己獨立財產的法人實體，方能充實企業在經營組織市場行為能力上的基礎，從而確保在市場活動中不僅有人負責，而且負得起責。有限責任制度。《公司法》對有限責任公司和股份有限公司兩種主要公司制度的運作規程作了具體規定。有限責任公司、股份有限公司是較大相同點是責任形式均為賃任有限。實行有限責任公司制度可以使國有企業盡快適應并進入市場，是提高資本運營效率的必要條件。由此可見，這對我國建立健全現代企業法律制度起到了指導作用。科學的企業管理制度。這是現代企業法律制度的重要內容，它要求建立一個嚴格的責任體系，充分調動生產、經營者的積極性，約束其行為并保障其利益。企業破產制度。該制度是現代企業法律制度中的重要內容，只有建立和完善社會主義市場經濟法制，才能使市場經濟走上法制化軌道，這也是建立市場經濟體制至關重要的環節，更關系到市場經濟體制改革的成與敗。
三、建立健全現代企業法律制度的建議
怎樣才能緊緊圍繞這個目標打破企業原有的不適應市場經濟體制的企業形式，建立起現代企業法律制度，這就要求我按部就班，逐步完成企業經營機制的轉變和企業內控體系的革新。
（一）要健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。使企業完整地擁有全部法人財產權，依此獨立享有民事權力、承擔民事責任，自主經營、自負盈虧。促使企業與市場經濟相結合的同時，主動適應市場化。
（二）要接受政府的管理和監督，使企業在經營方式和范圍、工資獎金和股息分紅等方面具有較大靈活性，不再依賴政府這個“救身圈”，而是勇敢地沖入市場經濟大潮中拼搏奮進。
（三）要建立新的企業財產組織形式。在科技水平日新月異的今天，高新技術產業利潤大、但風險更大，再籌資貸款上很難叫銀行慷慨解囊，而通過股份制企業的“共同投資共擔風險”來化解風險就能為產業的發展解決資金問題。
（四）要建立決策機構、執行機構、監督機構等科學規范的企業內部組織領導制度。對企業重大資產重組活動方案進行監督，審查該方案是否合法，是否符合國家經濟政策，會不會給國家和職工的利益造成損害。
（五）要建立全新的企業用工和分配制度。建立職業經理人制度，對高級管理人員實行聘任制，其他員工實行勞動合同制。企業按國家所有關政策規定，自主確定工資水平和內部分配方式。
（六）要建立嚴格規范的企業財務會計制度，依《會計法》、《企業會計準則》和《企業財務通則》等有關法規為藍本，制定嚴格的企業財會制度有利于將企業的經濟活動納入規范程序中，使財會實現內部和外部相結合的監督形式，確保企業的順利發展。
（七）要建立一套系統而又科學的企業管理制度和民主管理制度，企業要通過建立和強化一整套規章制度來不斷提高生產率和追求科技進步，而這些都需要盡快提高企業管理人員和工人階級的素質才能發揮作用。因為只有他們掌握和運用現代企業管理知識和方法才能促進企業生產力的提高。
（八）要創新企業文化，因為“構建新型的企業文化是我國在加入WTO背景下核心競爭力所在，也是企業成功的法寶。”創新企業文化能促進企業發展，能增強企業的競爭力和市場理念，使企業在國內外激烈的市場競爭中站穩腳跟發展壯大并最終贏得市場。
（九）企業的基層黨組織也應該按照黨章和國家法規，緊緊圍繞企改創新和生產經營開展黨的活動，發揮政治核心作用，保障監督黨和國家的方針政策在本企業的貫徹執行。
四、結語
總之，要建立健全現代企業法律制度不是一蹴而就的事情，它不是簡單地進行更名，也不是單純地為了籌資，而是要依法建立一個功能完善的管理機構，從根本上合理、合法地轉換經營管理機制。國家發改委主任徐紹史談中國的經濟體制改革創新時表示，將不失時機推出一批有利于穩增長、調結構、惠民生的重點改革舉措，進一步激發市場和企業活力，增強經濟發展內生動力，使改革成果惠及全體人民。我們的企業應以此為契機，加快自身改革，從而盡快建立健全現代企業法律制度。
作者：陳博單位：中國化學工程第四建設有限公司
企業法律論文:基于風險防范的供電企業法律論文
一、法律風險事前防范
嚴格執行決策管理制度，堅持重要決策法律審核把關。重點落實《“三重一大”事項管理制度》、《黨委會會議制度》、《經理辦公會會議制度》等管理制度，堅持民主集中制，嚴明議事規則，嚴肅決策程序；要求法律部門積極參與重大事項決策和重要經營管理活動，提出法律意見建議，防范法律風險。通過對重大決策的法律審核把關大大提高了決策質量，對企業的健康發展起到了保障作用。建立法律風險防范工作管理制度，完善法制化管理框架。結合“三集五大”體系運行后新的機構和崗位變化，組織對現有規章制度進行梳理、甄別，對調整后各部門職責與規章制度進行逐一比對、完善，編制完成《招遠市供電公司部門職責與相應規章制度文件對應表》和《招遠市供電公司規章制度與集團公司規章制度文件對應表》，制度體系對各項法律風險防范工作的職責范圍、組織機構、工作流程、考核辦法等都做了詳盡具體的規定。建成了覆蓋、職責清晰、合法規范、橫向協同、縱向貫通、便于操作的制度體系，確保了管理各個流程對接。深入推進“依法治企”活動，進一步增強了員工法律事務協調和風險防范的能力，鞏固和提升了企業依法經營管理、依法維護合法權益的理念和法律意識。公司在落實全員普法學習的同時，每年至少組織兩次集體學習活動，對企業員工實施法律法規宣講教育，系統地講授與企業發展相關的基礎法律和法規，同時輔助以傳授法律實踐經驗和講解典型案例，使法律知識在企業整體范圍內得到普及。緊緊圍繞國家電網品牌建設和企業中心工作的開展，持續改進與創新宣傳工作方式，以電視傳播為媒介，以社會公益廣告為載體，以動漫為表現形式，積極向社會宣傳普及安全用電常識、電力法律法規和品質服務舉措，切實提高了電力客戶的安全用電及電力設施保護意識，為企業的科學持續發展營造了良好的外部環境。
二、法律風險事中控制
近年來，招遠市供電公司通過嚴把合同管理的每道環節，有效防止和減少了管理漏洞的出現，極大地完善合同管理制度體系，使合同管理工作步入了規范化管理的軌道。按照市場規律，依法規范合同管理。嚴格執行《國家電網公司合同管理辦法》的有關規定，合同管理實行“六統一”（統一歸口、統一職責、統程、統一分類、統一文本、統一平臺），實行承辦人制度、審核會簽制度、授權委托制度、合同備案制度、監督檢查制度。要求合同必須根據其內容涉及的業務范圍經相關部門審核同意后方可簽訂；合同由非法定代表人簽署時應取得法定代表人授權委托；公司簽訂的重大合同要向上級部門備案。為了規范與促進合同管理工作，防范風險，公司要求合同歸口管理部門、審計、監察以及其他部門對本單位的合同管理工作進行監督與檢查。開展合同的信息化管理工作，采用了“經濟法律管理業務應用系統”作為合同管理的信息化平臺，除了《供用電合同》、《物資采購合同》，所有合同都要在“經濟法律管理業務應用系統”上流轉。建立健全招投標活動法律保障機制。法律人員深度參與招標活動，遵循依法、獨立、客觀、公正、審慎的原則，提供全過程法律服務，并在招標活動中發揮決策參謀、服務保障和風險防范的職能。
三、法律風險事后控制
近年招遠市供電公司糾紛案件主要集中在電網建設、運行維護、營銷服務、企業管理等幾個方面。電網建設方面主要為征地補償方面的糾紛；運行維護方面主要為觸電人身損害賠償、電力運行火災事故和電網建設后期矛盾處理不善引發的糾紛；營銷服務方面主要為電費拖欠、電費差錯糾紛；企業管理方面主要是勞動爭議和交通事故賠償糾紛等。對此，公司不斷研究涉電糾紛案件的處理程序和方法，努力實現案件處理化、經濟損失最小化，較大限度地實現案結事了，有效化解了矛盾，維護了企業的利益和聲譽，降低了企業的法律風險。加強非訴訟糾紛的研究，制定合理的處置方案。個別人用不正當手段和輿論影響，給電力企業制造難題，這使企業依法合理解決糾紛的難度增加。為此，公司加強和拓寬了合法解決糾紛的力度和途徑，降低了以“私了”方式解決糾紛的比例。加強維權工作，使維權從以前單一的電費回收方面拓展到電力設施外力破壞的維權索賠。2012年，某村民無視《山東省電力設施和電能保護條例》的規定，在電力設施保護區栽種樹木向供電企業索要高額的清樹障補償款。公司在多次溝通未果的情況下，會同公證處送達了隱患通知書，后再次遭到該村民拒絕。為了保障線路安全，公司與市經信局、市安監局、市公安局、鎮政府等部門進行充分溝通并取得同意與支持后，對該違章栽種的樹木實施了緊急避險措施，清除了線下樹木，維護了電力法律法規的嚴肅性，保障了電網的安全運行。針對糾紛案件處理過程的具體問題，公司加強了對典型案例的總結分析。建立了預警機制，通過案件及時發現管理漏洞和薄弱環節，并進行風險預警和提示，消除了風險隱患。2013年，招遠市供電公司通過強化各項制度的落實，創新普法宣傳工作的理念，以及開展法律風險防范的探索與實踐，有效減少和化解了經營風險，提高了各項工作的規范化水平，減少了電力安全事故的發生，維護了供用電秩序和企業的合法利益。
作者：杜志儉單位：國網山東招遠市供電公司
企業法律論文:基于經濟法視野下企業法律論文
1．經濟法與中小企業保護的目標價值一致性
1.1中小企業保護的現實意義
在中國，中小企業是市場經濟的洪流中非常重要的一部分，因為：首先，中小企業龐大的數量以及涉獵面的廣泛使得其成為我國經濟增長的推動力量，它分布在國家的各個地區和領域，中小企業的發展如何直接影響著我國經濟的發展態勢。其次，中小企業承載著我國很大一部分就業，對于中小企業的一些分析數據我們可以看出，中小企業分布在服務業、加工制造業以及個體零售方面的數量都較大，吸收了我國很大一部分的勞動力，一定程度上促進了我國的就業，尤其是對近年來產生的就業難問題起到了很大的緩解作用。再者，中下企業為經濟結構的轉型提供了助力，近年來，經濟結構的轉型成為了熱門話題，促進我國的企業向現代化的、高科技的產業發展，是現階段的目標，中小企業就在其中承擔著先行者的任務，對于我國的產業結構調整起到了相當大的作用。，中小企業還是擴大出口的中堅力量，近年來，強調世界經濟一體化發展，進出口產業發展已成為經濟增長不可或缺的一部分，大型企業的發展已經基本定型，進出口行業的效益增長日間轉移到表現凸起的中小企業身上。
1.2目標價值的一致性
對于中小企業的保護是出于促進市場經濟形成公平、公正的競爭環境，從而實現經濟的和諧穩定發展，而經濟法的目標是將個人利益與社會利益相統一，價值理念則是保護自由競爭，由此可以看出，這兩者在目標價值上具有很明顯的一致性，所以，從經濟法的角度研究中小企業的保護可謂是可行而且順理成章的。
2.西方國家對中小企業的法律保護及其借鑒
2.1德國的法律保護措施
2.1.1著重法制環境的營造
德國在對中小企業的保護手法上，最常用的是立法手段，比如在1953年出臺的《手工業秩序法》，主要是針對規模不大的手工行業的準入制度進行了具體規定，而四年以后產生的《卡特爾法》則是對中小企業實施了比較實際的保護，因為其嚴格限制了大企業對中小企業的壓制和收購，使得中小企業的發展有了一個良好的外部環境。
2.1.2金融行業的支持
德國的銀行體系與我國有一定的類似度，由被稱為信用合作銀行的金融機構專門為中小企業提供經濟上的服務，比如：提供額度較小時間較長的貸款，因為這類銀行在德國分布范圍廣，對中小企業來說最方便。正因為有這種周到的服務，使得中小企業的融資更容易實現，也推動了中小企業的發展。
2.2日本的相關措施
2.2.1有完善的管理機構
日本目前有全世界公認的職能最為科學、完善的中小企業的管理機構，其管理網絡基本遍布全國，在該網絡中，政府占主導地位，成立了專門管理中小企業運營的部門，工作細化到地方，另外，還有社會團體的參與，為整個網絡自上而下，自內而外傳達各項政策、精神提供了便利，為中小企業的發展起到導向作用。
2.2.2到位的法律政策
除了科學的組織機構外，與德國一樣，日本對于保護中小企業的法律政策的制定也絲毫不含糊，尤其是在19世紀，出臺了各種保護中小企業發展以及競爭的法律，有《防止中小企業破產共濟法》、《中小團體組織法》等等，總量達到30多部，其思路是通過立法形式保護中小企業的發展以及使其在與較大企業的競爭中不會因為實力的不對等而被兼并。
2.3美國的相關措施
2.3.1以法律手段維護中小企業的競爭環境
與德國、日本政府一樣，美國也是首先考慮通過法律來保護中小企業的發展，美國歷史上具影響力的法律是1890年的《謝爾曼》法，它提出了發壟斷的法律法規，無形中為中小企業提供了保護，隨著經濟社會的發展，《謝爾曼法》慢慢的有些不能滿足和規范企業的運行秩序，于是《克萊頓法》便應運而生，歷史上，對于《克萊頓法》的評價說的最多的就是《克萊頓法》則是對《謝爾曼》法的一種補充，更大程度上為中小企業的存在和發展提供了助力。
2.3.2以技術創新為發展突破口
美國敏感的意識到，科學技術是推動企業發展的及時生產力，推動經濟發展的最重要一點就是加強發展科技，科技革命開始后，美國政府便把改革的重心放在了中小企業身上，使得他們進行先進的技術探索和創新，此舉也獲得了很大的成功，目前美國以技術著稱的幾家大企業就是當初扶持的這批中小企業發展起來的，并且就現有統計來看，目前，美國的技術創新型中小企業的發展也十分有活力，為美國經濟的發展提供了相當大的幫助。
2.4美國、日本、德國的措施比較
通過以上對美國、德國以及日本三國的對中小企業的政策研究發現，三個發達國家對于中小企業的發展都十分重視，但是根據本國社會、經濟發展的情況不同，具體的政策也不一樣，但是，我們可以看到，三個國家在企業競爭的公正、平等的客觀環境，保護自由競爭，保護中小企業發展的法律政策，特別為企業融資渠道提供服務的金融機構的建設等等方面都是一樣的，而且這三個國家在經濟發展上都處于世界前列，作為發達國家，都深刻認識到中小企業只有在技術上不斷創新，才能在經濟發展瞬息萬變的今天在市場上占有一席之地，所以，在中小企業的技術創新上也給予了很多的扶持，有政策上的，也有技術上的，還有經濟上的等等，比如：對企業進行新產品的開發提供技術上的支持，政府幫助企業與專家學者間搭建交流平臺，或者是設立各種扶持中小企業創新的基金，使得企業在創新過程中可以享受到資金的扶持。綜上，我們可以發現，這三個發達國家的中小企業發展的成功，甚至在國際上有著舉足輕重的地位，都讓我國在中小企業的發展上有著相當大的借鑒意義。
2.5西方國家中小企業保護對我國中小企業發展的借鑒
2.5.1從營造良好的法制環境著手
就我國經濟目前的發展態勢來看，中小企業的占比依舊很大，并且發展潛力也很大，西方國家在保護中小企業上大多以立法為基礎，作為一個法治國家，但是相比我國目前的現狀，法律制度的制定上依舊十分不足，所以，我國應該學習借鑒發達國家的經驗，以法律手段保障市場環境的公平、公正，從而保護中小企業的發展，制定的同時還要注重隨著實踐的發展，要不斷建立健全法制體系，營造適合中小企業發展的法制環境，確保中小企業的合法權利。
2.5.2完善中小企業融資渠道
我國的中小企業發展一直受到融資難問題的制約，所以，對于如何解決這個問題也是保護中小企業發展當中的必須要解決的問題之一，從西方國家的發展經驗來看，我們可以從建立專門為中小企業提供貸款的金融機構這點出發，為中小企業提供金融服務，包括提供貸款、提供政策咨詢，同時還要注重擔保以及信用體系建設，大力完善中小企業的融資渠道。
2.5.3抓緊政策落實與科學配備管理機構
在立法等政策制定出臺以后，就要真正貫徹落實下去，在我國，政策的落實主要依靠地方政府，能不能將保護中小企業的政策落實到實處，地方政府的作用尤其重要，因為大部分的中小企業都分布在城鎮，所以地方政府一方面要抓緊政策的落實，還需要密切關心中小企業的成長，并將其如實地反映給制定政策的中央機構，這樣才能有效的制定出符合實際而實用的政策、規章。另外，我國對于中小企業一般運用的是比較分散的各部門與地方政府共同管理的管理方式，這種方式有一定的弊端，由于管理職能的分散，會使得部門與地方的不協調，影響管理效果，所以，科學配備管理機構，行使管理職能也是十分必要的。
2.5.4幫助中小企業進行科技創新
從美國的經驗我們可以看到，要造就成功的企業，運用科學技術進行探索創新是必由之路，在科技力量上，光靠企業自身是有限的，所以政府的作用不可忽視，政府必須在科技創新上為中小企業提供支持，如制定各項科技發展規劃，在中小企業較多的地區建立各種科技園區，或者各種科技基地，為企業間進行交流提供平臺，甚至還可以為企業提供技術創新方面的咨詢服務，帶領企業走上科技發展之路。在科技創新方面，人才的作用不可忽視，政府還應該在為企業吸引人才上下功夫，技術產生于的人才，政府可以通過提供一些高科技人才優惠政策等方式幫助企業吸引并留住他們。
2.5.5面向中小企業的社會服務體系的建設
所謂的面向中小企業的社會服務體系是指為中小企業提供例如：政策扶持、經營技術指導、融資服務、投資顧問、創新技術研發等等一體化服務的組織與機構，在我國，主要分為以下幾個部分，一是政府，在體系中占主要地位，近年來，國家要求政府轉變職能，要向服務型的政府轉變，這一概念體現在面向中小企業上就如提供技術信息、融資與擔保、企業間的交流服務等方面，這是政府在服務方面可以做到的；二是中介，中介可以由政府支持，輔助政府在提供服務方面做到更完善，更，一些必須市場化的政府無法干預的就可以由中介機構完成。在這幾者的聯合作用下，必定會為中小企業的發展創造一個良好的環境，使得中小企業的發展更加蓬勃、健康。
3.經濟法基礎下的中小企業保護制度分析
3.1市場競爭中法律制度的完善
在市場競爭中，中小企業與大型企業相比，處于弱勢地位，未免在市場競爭中形成大企業獨大的不良發展態勢，保護小企業是勢在必行的，所以我們通過法律手段來確保競爭的合理性，維護市場競爭秩序。自由競爭是市場的本質屬性，但是自由也是建立在一定基礎上的，是相對的，法律的存在對市場競爭起到了規范作用，為其提供了一個正確的導向。中小企業的存在是作為市場的一個部分，他們與大企業一起保障了市場的運轉，市場只有存在多種類型的競爭主體的時候，才能實現自由競爭，而出臺各種法律就是為了保障市場的這一特點，保障自由競爭。在我國，比較有代表意義的有《反不正當競爭法》的出臺，它誕生于市場經濟發展的起始階段，主要是對一些不正當競爭行為進行了規定和控制，直接維護了消費者的利益，也保護了中小企業的發展。自2008年實施的《反壟斷法》在保護中小企業上可謂是效果最顯著的法律，顧名思義，反壟斷法直接禁止了大企業利用自身的優勢進行的壟斷行為，保護了自由競爭，其主要內容有以下幾項：（1）嚴禁大企業利用自身優勢，在市場競爭中針對價格方面進行的支配手段，實施不正當競爭。（2）為了達到市場支配者的地位采取的不當合并行為。（3）利用行政手段進行的干預市場競爭的行為。（4）限制競爭的橫向限制行為。
3.2保護中小企業的法律制度的完善
3.2.1金融方面
中小企業的發展少不了財力的支持，所以怎樣為中小企業提供金融方面的制度支持對于中小企業的發展作用明顯，只有有了暢通的融資渠道作為支撐，企業的發展才有動力⑩。中小企業的融資可以是直接融資也可進行間接融資，直接融資是企業面向市場發行股票、債券等，而間接融資是指企業通過金融機構進行的資本籌集，這種方式的資本是由如銀行這樣的金融機構為中小企業通過存款等方式為企業籌集資本再通過貸款等的方式轉移給企業的。怎樣從制度層面上為中小企業的金融融資渠道提供支持呢，筆者認為，可以通過以下兩點：一是為中小企業提供專門的金融服務提供機構，目前，我國在金融體制的改革上要多注重中小企業一塊，為他們提供專門的金融服務機構，或者是開辟新的面向中小企業服務的部門，在現有的基礎上增強中小企業貸款的便利性。二是加強中小企業擔保體系建設。這個體系的建設目前要多依賴政府的支持，政府可以通過設立專門的為中小企業服務的擔保機構，或者是為中小企業的貸款設立專項用作承擔擔保的基金，然后由政府的某個職能部門負責運作，這樣為中小企業的融資提供了真正意義上的幫助，也使得銀行與企業間的關系有了一定程度的保險。
3.2.2稅收方面
稅收是國家財政的主要來源，是國家運用政治手段向各種群體或個體收取收入的一種方式，也是為了財物的二次分配，其有著強制性的特點，也有一定的固定標準。正因為稅收的這些屬性，使得稅收成為很好的調節社會資源的分配以及配置的一種手段，并且可以促進社會需求和供給的平衡。在稅收上，如果能善用其調節經濟收入和支出的作用也能對中小企業的發展產生促進作用。目前，對于我國的中小企業，在制度上，稅收上可以制定優惠政策，這種方式對中小企業來說是最直接的，因為在企業，稅收是不小的一塊支出，如果這方面國家可以進行扶持，那么會實實在在的為中小企業減負，也是中小企業比較樂于接受的方式，這種方式直接增加了企業的資金積累，為企業發展提供助力。從長遠考慮，這種方式能取得雙贏的效果，經過資本積累的中小企業會迎來更加長足的發展，發展的越好，稅收自然也就越多。參考其他國家在稅收上的政策，我國可以從以下幾方面著手：（1）征稅比率的下調，可以通過下調中小企業稅率10個百分點左右來進行稅收優惠，包括增值稅、營業稅等等。（2）直接減免稅收，對于一些特別的中小型企業進行減免，根據經濟形勢，可以對比如進出口類型的企業進行一定程度的減免。（3）調高稅收的征收線，對于征收的標準線進行提高，對于一些營業額等不及標準的企業可以減輕很大程度的負擔。目前，我國對于稅收減免政策上都沒有形成法律形式，為了將這些政策更好的落實與發展，加強對于中小企業的扶持力度，明確的立法是好、最直接的方式。當然，這也需要更加系統的對于政策進行細致化的研究。
4.結語
從我國一些對于經濟發展、企業發展的研究看來，中小企業的作用都不容忽視，對中小企業的發展要加大扶持力度也是一個不爭的事實，但是怎樣扶持，目前的研究也比較淺顯，且偏理論化，企業的發展與經濟的發展是分不開的，所以，本文選取的經濟法的角度一是比較符合發展的趨勢，二是與實際聯系的比較緊密。經濟法的價值目標是追求社會利益較大化，其方式是保障市場競爭環境的自由、公平、公正，與本文保護中小企業的目的十分一致，雖然本文從營造良好的法制環境和制定實際的法律制度來討論了一些保護中小企業的手段，但是研究的內容依舊有限，比如法律制度的討論仍然不，需要以后更進一步的進行研究，以促進我國中小企業的長遠發展。
作者：馬小龍王興攀單位：桂林理工大學管理學院
企業法律論文:建立民營企業法律維權服務的思考
本文作者：龍在飛 免費文秘網原創投稿
建立民營企業法律維權服務的思考
改革開放以來，民營企業作為社會主義市場經濟中最活躍的主體，為我縣的經濟建設作出了重大貢獻。但民營企業在蓬勃發展的同時，也面臨著一系列制約企業持續發展的瓶頸性問題。民營企業是否具有法律風險防范意識以及風險發生后法律權益是否能夠依法得到保護，直接影響著民營企業的生存。因此，民營企業如何增強企業抗風險能力、依靠法律維權、提高企業核心競爭力，是新時期民營企業實現可持續發展的重要課題。
一、我國民營企業法律保護的現狀
從我國民營企業法律保護的現狀來看，建國以來我國頒布的有關民營企業保護的法律法規為數不少，主要包括《私營企業暫行條例》、《鄉村集體所有制企業暫行條例》、《城鎮集體所有制企業條例》、《合伙企業法》、《鄉鎮企業法》、《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》、《公司法》、《個人獨資企業法》、《中小企業促進法》等等。這些法律法規盡管沒有以專門的“民營企業”命名，也沒有表現為一個統一的、集中的立法模式，但都從不同的角度、不同的側面對有關民營企業的法律保護問題做出了相應的規定。由于上述法律法規以及相關規定有的因為立法時間較早，存在過時或者與現實不相適應的問題；有的因為建立在經濟轉型時期，存在內容缺失或者操作困難的問題；還有的盡管立法時間比較晚，但也存在部分條款滯后或者立法不周的問題等等，因此，還不能滿足現實對民營企業保護的需要。
二、民營企業法律維權工作中存在的不足
盡管目前消費者和企業的維權意識有了很大提高,政府各相關維權機構的維權工作也有了較大改善,但是,維權工作與市場經濟發展速度、與消費者或者企業的利益訴求愿望仍有很大差距,需進一步提升和改進。
（一）、從目前狀況看,各相關維權機構還存在以下問題:
一是維權機構受理范圍、解決手段受限。一些非用于生活消費的交易行為失去了行政調解這一快速高效的救濟途徑。另外,由于立法的滯后,國家對一些產品尚未制定具體細化的質量標準,也未列入三包范圍。
二是維權機構散亂帶來不利。維權機構很多,各部門之間缺少統一調度與指揮,造成財力、人力的浪費;有了好事爭著管,難事互相推的現象;觀點、解釋不一,影響了政府公信力。同時，有的維權機構不正確履行職責，該作為的不作為，不該作為的亂作為，熱衷于所謂的“檢查”、“評比”，擾亂企業正常生產經營秩序。有的部門執法隨意性大，以罰代法現象突出。
三是國家體制造成主體不平等。一些自然壟斷、行政壟斷部門利用不公平、不合理的格式合同(條款)、行業慣例侵害消費者與企業的利益。
四是市場信用體系建設尚待完善。信用是市場經濟的“基石”，加快建設社會信用體系，是完善社會主義市場經濟體制的基礎性工程。針對我國目前信用缺失突出的狀況，國務院制定了《社會信用體系建設規劃綱要（2014——2020年）》，強調要完善獎懲制度，多方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。
（二）、從目前狀況看,企業自身維權還存在以下問題：
一是維權工作缺乏超前意識，沒有預見性，頭痛醫頭，腳痛醫腳，企業變成了幫助員工處理糾紛、爭議的“消防隊”。員工群眾利用法律維權的意識不強，企業內部依法維權的氛圍不濃。
二是員工對維權的認識有失偏頗，表現為員工在權益訴求方面既有合理的，也有不合理的，甚至存在著“個人沾集體的光是應該的”等誤區，維權時提出一些無理要求，為企業的健康發展帶來了阻力。
三是企業在維權工作中存在畏難情緒，影響維權的主動性。表現為擔心和黨政機關發出不同聲音影響和諧，擔心強調企業維權而淡化黨政關系。
四是規章制度執行力度不夠。盡管企業已經建立了工資集體協商、勞動合同、企業與行政聯席會議制度，但在貫徹執行中存在不到位現象。
三、影響民營企業依法維權落實難的原因分析
民營企業依法維權舉步維艱，雷聲大，雨點小，主要有這樣一些深層次原因，需要引起足夠重視。
（一）法律缺失且企業自我維權意識淡薄。
改革開放以來，我國的法制建設取得了巨大成就，依法治企勢頭良好，但是有關企業維權的專項法律法規卻是一個空缺。
一是由于民營企業中的行業協會承擔行業維權職責的法律依據缺失，這就導致了行業協會維權難。一些行業協會制定的行規行約和自律公約，對行業內企業雖有一定的約束力，但畢竟缺乏剛性，更不能作為處罰侵權行為的依據。與此同時，就民營企業自身而言，自卑心理突出，維權意識淡薄，尤其是申請專利不積極不主動。例如近幾年，我省出口水果種類已達13種，出口市場已從東南亞拓展到歐洲、非洲、美洲等區域的全球63個國家和地區，但貼有專利和品牌標鑒的不足40%，有的未作專利申請急于將產品打出國門，結果飽嘗了品牌專利被人搶注的苦果，無品牌，價格大大降低，吃了啞巴虧，有苦無處訴。
二是主要集中在合同糾紛上。企業缺乏法律防范意識，為盡快達成交易，沒有理智地判斷合同合法性，不注意核查合同數據的性，沒有跟蹤合同履行的進程，甚至沒有在合同內為自身定制一系列的權利保障。有的企業過分信賴交易伙伴，甚至不簽合同，接到電話立即打款或發貨，一旦糾紛產生便很難取到相關證據，最終蒙受巨大損失。另外，企業在合并、分立、兼并、收購、融資擔保等過程中，由于缺乏法律意識而使合法權益遭受損害的現象也屢見不鮮。
(二)地方保護主義加劇了企業維權難度。
維權中 ，由于企業受屬地管理，跨區域查處侵權行為難的問題相當突出，這是企業法律維權面臨的一大困惑。這類例子屢見不鮮，就拿溫州低壓電氣行業來說，冒牌的德力西電氣、正泰電氣充斥市場、低價傾銷，在外地市場時有發生，正泰和德力西集團發起過幾次打擊，由于地方保護主義作梗，避重就輕，很難斬草除根。又如溫州皮鞋行業這類苦衷更甚。早些年，外省有家企業名目張膽的冒牌溫州鞋，以次充好，既坑害了消費者利益，又毀壞了溫州產品的聲譽。深受其害的溫州企業強烈要求當地有關部門對制假者繩之以法，并承擔經濟賠償責任，但就是沒有下文。由此可見，地方保護主義不消除，行業維權很難落到實處。
（三）民營企業難以承受過高的維權成本。
各地反映，打官司不僅費精力，而且費財力，即使贏了官司，執行起來也相當難特別是涉外官司，光是聘請律師費少說也要三四十萬元。勢單力薄的民營企業實難承受。2010年8月一起位于西安南郊的陜西宜購超市關門倒閉，老板逃跑，大量貨物滯留商場，眼看著數百戶供貨商血本無歸，滯留在該超市的部分貨物退還給了供貨商，但大部分貨款石沉大海，無法追回。又例如玉環正大眼鏡廠就是一個非常典型的例子：2006年，德國obe公司以《彈簧鉸鏈的制造方法》被侵權為由，將玉環正大眼鏡廠告上法庭，而實際上“正大”生產的彈簧鉸鏈是按照我國傳統工藝生產方式制作而成的，與德國obe公司享有專利的制造方法既不相同、也不等同。這場能夠打贏的官司，由于正大眼鏡廠自認為勢不如人，無法承擔高額官司費用，放棄了應訴，結果承受了不白之冤。此類案子確實值得深思。
四、建立民營企業法律維權服務對策與思考
（一）增強民營企業法律維權緊迫感。
首先，加強企業維權是順應全球經濟一體化挑戰的迫切需要。產業沒有國界，特別是在信息技術被廣泛應用的今天，加強企業維權、注重自我保護，比以往任何時候都顯得重要和緊迫。把企業維權落實到位，可以避免和減少國際貿易爭端，贏得更多合作伙伴。其次，加強企業維權是實行依法治企的必然要求。企業維權是依法治企的題中之義，實踐已經證明，一個企業的健康發展離不開良好的法制環境，運用法律武器，查處侵權行為，是依法治企的重要體現。再次，加強企業維權是營造公平競爭有效途徑。民營企業是弱勢群體，尤其需要加以保護，通過企業維權，有利于維護民營企業合法權益，有利于營造公平競爭的氛圍，有利于拓展民營企業的生存和發展空間。鑒于此，各民營企業、行業協會必須高度重視行業維權工作，明確職責，常抓不懈，切實當好維護民營企業合法權益的使者。
（二）構筑民營企業法律維權“籬笆墻”。
立足于防微杜漸，設立三道防線：一要建立自律機制。各類民營企業都應當制定行業維權公約，促使行業維權有章可循，有據可依。
一是加入行業協會的會員，都必須自覺遵守行業維權公約，不得侵犯他人的知識產權、專利技術，不得參與競相壓價、惡性競爭，同時，享有對別的企業的侵權行為加以抵制和查處的權利。
二是要建立督導機制。以規范市場經營秩序為出發點和歸宿，引導民營企業特別是會員企業加強自律意識，把競爭的著眼點放在產品質量、售后服務和品牌培育上，避免相互殘殺，自覺抵制無序競爭、仿制假冒行為，促進產業轉型升級。
三是要建立預警機制。適時通報產業導向、市場行情，專利技術和產品等信息，變消極等待為未雨綢繆，防止因信息閉塞導致侵權行為。
四是打好民營企業行業維權“組合拳”。民營企業維權涉及到方方面面，只靠協會單打獨斗難以解決根本問題，需要整合政府和全社會的力量，形成合力，各司其職，各盡其責。一要建立行業維權組織。各類民營企業行業協會要設立民營企業維權委員會，負責對本行業民營企業創新成果的推薦評審，為會員企業投訴，對投訴案件的查處進行監督。
二要加強溝通和協調，充分發揮政府和社會中介機構在企業維權中的職能和作用，擰成“一股繩”，打好“組合拳”。避免一人一把號，各吹各的調。三要牢固樹立全局觀念，堅決破除地方保護主義，不給仿冒制假、低價傾銷、惡性競爭等行為留下衍生的空間，為民營企業營造良好的創業創新環境。
二0一五年九月二十九日
企業法律論文:論采油企業法律風險防控機制建設
企業法律風險防控機制,是指企業為規避負面法律后果建立的法律風險評估識別、控制、監控與化解體系。中央企業法制工作第三個三年目標中明確提出:通過2012年至2014年的三年努力,著力完善企業法律風險防范機制,法律風險防范機制的完整鏈條形成,因企業自身違法違規引發的重大法律糾紛案件基本杜絕。因此,對采油企業來說,抓好法律風險防控機制建設,不僅是我們的生產經營的需要,也是我們面臨的政治責任。
一、建立法律風險防控機制對采油企業的意義
采油企業作為油氣生產單位,用工量大、生產場所范圍廣、地方關系復雜,法律風險的范圍非常廣泛,涉及到生產經營的方方面面,關系到管理過程中所有的人和環節。緊緊圍繞采油企業中心工作,構建適合采油企業的法律風險防控機制,對正確認識法律風險,做好法律風險防控,保障采油企業生產經營穩定具有重要意義。
1.構建法律風險防控機制,是社會發展對企業的現實要求。首先,中國經濟處于轉型階段,體制改革不斷深入,經濟結構和關系錯綜復雜,企業面臨的法律風險加劇;其次,中國仍處于市場經濟初級階段,企業的外部法律環境仍在日臻完善,抵御市場風險的能力有限,可供企業借鑒的經驗也不多,也使得企業面臨的法律風險加大;再者,相比國資委法制工作要求,采油企業法律管理的基礎比較薄弱,在法治理念、管理體系和方法上還有不小差距,使得在參與市場活動時面臨的法律風險更加復雜。因此構建法律風險防控機制,對采油企業的發展,具有不可置疑的積極作用。
2.構建法律風險防控機制,是采油企業生存和發展的長遠需要。現代的企業管理要求把法律風險防控機制提高到企業戰略發展的高度。中石化集團公司提出要建設世界能源化工公司的長遠目標,作為子公司的采油企業必須要加強法律風險防控,客觀評估國內國際法律風險環境,制定一套科學的法律風險戰略管理措施,才能提高國際競爭力。所以,采油企業要把構建法律風險防控機制作為一項基本的企管措施,逐步建設完善戰略性、常規性的法律風險防控機制。
3.構建法律風險防控機制,是提高采油企業的法律風險防御能力的必然要求。風險防控要防范于未然。企業外部的法律環境發生變化,或由于包括企業自身在內的主體未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義務,都會產生負面法律后果。法律風險是以承擔法律責任為特征,具有可控性。但如果對法律風險估計不足或處理不當,未能有效進行法律風險防控,都會帶來嚴重的法律后果。法律風險存在于企業經營發展的每一個環節,必須建立法律風險防范機制,規范經營管理行為,依法規避和防范法律風險。
二、采油企業管理中常見的法律風險形式
根據油田的整體法律環境,結合采油企業實際情況和內部管理流程,采油企業主要面臨以下幾個方面的法律風險。
1.市場交易風險。指采油企業在與其它單位進行經濟往來行為過程中發生的風險,主要是合同的簽訂與履行存在的法律風險。包括在合同訂立、生效、履行、變更和轉讓、終止及違約責任的確定過程中,有受到損失或損害的可能性。在簽訂合同的過程中,有時會出現合同相對人主體不適格、合同條款約定不明或越權簽約的現象;在采油企業建設工程合同、技術合同、承攬合同等合同中,由于外委計劃滯后或生產應急項目等原因,有時會發生事后補簽合同的現象;在合同履行的過程中,有時會出現不履行、遲延履行、不適當履行、質量瑕疵、部分給付等不符合法定和約定的情形;在發生合同爭議時,不是依法解決而是采取私了的辦法處理等。這些做法使合同失去了應有的約束力,也無法實現合同預防和控制法律風險功能,很容易使我方陷入不利的局面,給企業造成不必要的經濟損失。
2.行政管制風險。指政府對企業進行規范和限制方面存在的風險。采油企業屬于中央企業范疇,長期以來由于地方政府不是中央企業的責任主體和利益主體,中央和地方的利益沖突給采油企業帶來的法律風險難以避免,特別是“地方保護主義”在土地、價格、稅務、公檢法等方面給企業運行帶來的負面影響較大。它主要以行政部門對采油企業生產經營過程進行檢查的形式出現,各種檢查使采油企業存在被處罰的可能性。
3.環境保護風險。采油企業勘探開發不可避免地要對采油企業區域內的草原、水域、林地、河道等生態要素造成不同程度的破壞和影響,隨著國家對生態環境保護要求的提高,如不及時恢復地貌和植被,會遭到更多的行政處罰和索賠,企業形象也會受到較大影響。
4.人力資源管理風險。在人力資源管理過程各個環節中,都有相關的勞動法律法規的約束。人力資源管理的法律風險產生于 勞動者與單位享有的權利和承擔義務之間的沖突,主要表現在勞動合同的履行、勞動關系的解除以及工資報酬、福利待遇、勞動保護、勞動兼職等方面發生的糾紛。隨著《勞動合同法》實施的不斷深入,各種規范制度會日益增多,員工的自我保護意識在逐漸加強,任何違反法律或不規范的行為都有可能造成不良影響,引發勞動糾紛。尤其在解除勞動合同、職工處分、臨時性用工管理、離崗干部管理等方面不同程度地存在法律風險。
5.財務風險。指企業財務管理過程中在貨幣資金管理、資金收、撥款管理、應收賬款管理等方面行為不當造成損失。主要包括:未經審批私自開設銀行賬戶;對外付款未按規定權限審批,導致資產損失;網銀卡和密碼未分開保管,導致資金被非法挪用;應收賬款業務不規范,責任不落實,造成損失等。
6.侵權風險。指采油企業作為一方主體,與地方企業和個人因生產經營過程中的某些原因造成糾紛的可能性。在對外協作或交流中,由于缺乏知識產權保護意識和必要的制度約束,使我方知識產權得不到有效的保護;在計算機軟件應用方面,使用盜版軟件的情況比較普遍,潛在遭受訴訟索賠的風險。
7.證照和印章管理風險。證照管理風險指需要取得國家、地方政府、相關部門頒發的特定資格證照的單位與個人,未按法定程序取得證照、取得證照后未按要求進行年檢或未按規定合法使用證照帶來的法律風險。印章管理風險是指單位或部門不注重印章管理,個別人員私自使用印章,惡意簽約、擔保、出證等可能給企業帶來的法律風險。
8.稅收風險。稅收法律風險是指企業涉稅行為不當而造成的法律風險,包括避稅、漏稅、偷稅等法律風險。
9.訴訟風險。訴訟的結果將對企業的利益造成直接或間接的影響,訴訟涉及到調查取證、參加庭審、協調關系等復雜過程,任何一個環節處理不妥,對案件的結果都將產生影響。
10.其它風險。指包括突發性的事件或自然災害在內的其它原因造成的風險。
三、做好采油企業法律風險防控工作的有效途徑
法律在市場經濟中起著引導、規范和保障的作用,“依法治企”是做好企業法律風險防控的根本手段。作為一個采油企業,要立足于改革穩定和生產經營,強化法律風險意識,健全法律工作機構,完善法律顧問制度,加強過程控制管理,才能有效構筑法律風險防控屏障。
1.強化內控的宣傳與培訓,提高風險識別能力。實施內部控制制度,是中石化集團公司“精細管理、極限管理”的要求,是實現“人治”到“法治”的制度保障,能夠有效控制經營風險、保障資產安全和保障財務信息真實,滿足國內外資本市場監管要求。油田企業點多面廣,相對分散,是沒有圍墻的工廠,長期以來油田企業大干快上,資金流量大,人員補充多,人員素質參差不齊,制度建設相對滯后,干部職工風險意識和危機意識相對薄弱。所以,要強化內控宣傳和普法教育,增強風險意識。日常工作中,對領導層、執行層和普通職工進行三級內控培訓,采取多渠道、多形式的宣傳措施,為內控制度的執行營造了一個良好的環境,增強內控理念,提高內控制度認識,奠定有效執行內控、防范經營風險的基礎。
2.建立健全法律工作機構,完善法律事務規章制度。采油企業要推進依法治企,認真落實內控制度,規范企業管理,就應該加大企業內部法律事務工作的協調力度,規范經營秩序,正確處理案件,較大限度地維護企業合法權益。企業應成立由主要領導任主任,分管領導任副主任、成員由相關科室及業務部門的人員組成的法律事務協調委員會,并明確機構的職責;照章辦事是管理到位的保障,健全規范的制度是實施有效管理的基礎,要建立和完善企業法律防控規章制度,包括重大合同審查會簽制度、授權委托制度、企業法律顧問咨詢制度、重大決策法律意見書制度、重大法律事項聯合審議制度、企業涉外文字材料審查把關制度、法律事項督辦制度、知識產權保護制度等等。依靠規章制度嚴格規范經濟業務行為和干部職工行為,將有效地規避各種法律風險,維護企業的合法權益。
3.深入落實法律顧問制度,建立基層法律工作框架體系。按照國家法律顧問制度實施要求,成立法律事務部門,作為獨立的職能部門運作,明確法律事務部門的責任,設置專門的法律事務崗,配備專職的法律事務人員,建立由企業負責人、總法律顧問、法律事務機構、法律顧問、基層法律聯絡員組成的工作框架體系。采油企業還可采用聘請專職律師和培養企業法律事務人員相結合的方式,進一步落實法律法律顧問制度,一方面利用律師豐富的法律知識為企業的重大經濟活動提供較為完善的法律咨詢服務,有效規避法律風險;另一方面加快企業員工中法律事務人員的培養和取證工作,發揮內部法律工作者對企業熟悉、了解較為充分的優勢,制定完善的法律保護體系,保障企業依法經營、依法管理。
4.突出強化法律風險防控,構建法律風險防控保障體系。法律事務部門應把法律風險防范、控制的著力點落腳到法律事務工作上,努力把法律風險防范和法律審核把關工作滲透到生產經營、改革發展的各個環節中去。一是建立法律風險防范機構。單位成立法律風險防范 辦公室,協調處理法律風險的防范,指導法律事務工作人員開展法律風險防控,糾正基層單位違規的行為。二是規范法律風險防范工作程序。基層在生產經營中預測到或發現可能發生法律糾紛,必須立即向法律風險防范辦公室匯報,由防范辦公室安排相關部門配合解決的法律糾紛防范事務,避免損失擴大。三是開展法律風險防范責任追究。對日常工作中容易發生的風險等進行分類,明確責任管理單位,實施督查和責任追究。
5.加強合同的過程管理,事前防控各種法律風險。合同是企業從事經濟活動取得經濟效益的紐帶,同時也是產生糾紛的根源。合同風險防范首要目標在于有效防范合同糾紛,以有效降低經營風險,實現利益較大化。嚴把資質審查關,嚴控市場準入,夯實防控基礎;嚴把法律論證關,法律合同工作人員,對項目隨時提供法律意見,為領導決策提供依據;嚴把合同簽約關,增加QHSE合同條款,保障所簽合同合法有效;嚴把監督履約關,法律事務工作人員積極參加對合同項目的檢驗、驗收,提出相關合同結算意見;深入施工現場進行定期和不定期的檢查、抽查,對合同履行情況進行動態管理;建立合同檔案,對歸檔資料建立統一臺賬,合同管理既要走足程序,也要留下痕跡。
6.完善人力資源管理體系,加強人力資源領域風險防控。一是建立科學的人力資源管理開發和評價體系,加強日常管理,從人力資源管理的角度評判某個員工從事管理工作會給企業帶來還是減少法律風險,并不斷完善管理制度。二是加強勞動合同的履約管理,認真落實勞動合同的簽訂、期滿考核通知、考核續簽、變更、終止、解除等工作,把勞動合同法的貫徹實施當成企業規范員工管理的一項措施和手段,不斷提高人力資源管理水平,構建和諧勞動關系,規避用工風險和勞動爭議。
7.堅持依法治企,優化訴訟糾紛案件管理機制。妥善處理糾紛案件是防控企業法律風險的防線。采油企業開放性的生產經營特點,決定了油地關系的復雜性和行政爭議的多發性[:請記住我站域名/]。法律事務部門要前移工作重心,早謀劃、早研究、早介入。一是要綜合運用公證保全證據法等手段,提高訴訟糾紛處理能力和辦案質量,維護企業合法權益。二是做好案件信息反饋,認真分析總結案件產生的原因,剖析生產經營過程中存在的問題,提出法律意見書,進一步完善制度,堵塞漏洞,有效避免風險
企業法律論文:淺議企業法律事務工作的特點和功能
隨著我國社會主義市場經濟目標的確立和各項法律法規的日益完備，企業在經營、管理活動中涉及法律的事務越來越多，企業法律事務工作也日顯重要。因此，一些有遠見的企業和企業家對企業的法律事務工作也格外重視。他們不僅聘請專業律師擔任企業的法律顧問，甚至還成立專門的法律事務部門，聘用專業法律人員處理企業的法律事務，維護企業的合法權益。
法律與企業經營、管理的關系
企業經營、管理等活動與國家法律有著十分密切的關系，主要體現在：
一、依法治國已經作為國家的基本方針寫進了《憲法》。在現代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律法規的實施來實現。企業作為國家經濟活動的基本主體，必然也在國家法律法規調整的范圍之列，受國家法律法規的約束。企業的經營、管理活動，必須在國家法律法規規定的范圍內進行。
二、市場經濟是建立在各經濟主體相互平等的基礎上的。各平等經濟主體之間相互關系的調整，主要依靠國家的法律法規，所以說所謂市場經濟也即法制經濟。參與市場經濟的企業，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時在企業的合法權益受到不法侵害時，也往往會由于不懂法而錯失依法維護企業合法權益的機會。而知法守法的企業，則可以依法維護企業的合法權益，使之免受任何不法侵害。
三、企業經營、管理的整個過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經濟合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業的經營目標，主要依賴各個經濟合同的正常、實際履行來實現。而各個經濟合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規。
四、企業依法簽訂的經濟合同，是確立企業在經濟活動中的權利和義務的具有法律約束力的協議，也是企業實現其經濟目的、解決經濟糾紛的重要依據，所以，經濟合同也可以理解為是國家法律法規在該企業的具體延伸。簽訂經濟合同，對企業來說如同立法一樣重要。所以，企業在經濟活動中，如缺乏必要的法律知識或專業的法律工作者的參與，經濟合同簽訂不好，企業的經濟目的也往往難以順利實現。
企業法律事務工作的特點
企業作為國家法律調整的對象，企業法律事務工作必然有著不同于國家司法機關的自身的特點：
一、企業法律事務工作的內容主要體現在以下三個方面：
1、企業領導重大決策過程中的法律事務。包括企業的設立，投資項目的選擇、談判，重大經濟合同的簽訂，企業的改制、上市，企業重大問題、突發問題的處理等。主要涉及企業法、投資法、公司法、合同法、金融法等內容。
2、企業經營、管理過程中的法律事務。如企業規章制度的制定，勞動人事的管理，經濟合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關的法律問題。
3、解決各種經濟、民事糾紛過程中的法律事務。除經濟、民事糾紛涉及的有關經濟、民事法律問題外，還有關于仲裁、訴訟、執行等程序性法律問題。
二、企業法律事務工作不享有任何的執法的權力，而是著重與知法守法，防止發生法律沖突，依法維護企業的合法權益。
三、企業法律事務工作主要以預防為主，以避免發生法律糾紛為目標，其次才是依法解決、處理已發生的法律糾紛。
四、企業法律事務工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內容復雜，企業法律事務往往處于配角地位，帶有服務性質，所以要求企業法律事務工作人員除必須掌握的法律知識外，還必須有高度的服務意識和良好的協作精神、奉獻精神。
企業法律事務工作的功能
企業法律事務工作的功能主要三項：
一、預防功能
通過為企業領導進行重大決策提供法律意見，就企業經營、管理活動中有關法律問題提供法律意見，參與、協助企業領導和員工的有關工作，起草、審查企業的經濟合同和有關法律事務文書，解答企業職工的法律咨詢等，使企業依法進行各項經營、管理活動，防止出現違法行為和各種法律漏洞，預防企業發生法律糾紛，避免企業經濟損失。
二、挽救功能
在企業發生法律糾紛或企業合法權益受到侵害時，通過企業進行協商、調解、仲裁、訴訟等活動，依法維護企業的合法權益，避免或挽回企業的經濟損失。
三、宣傳教育功能
在處理企業法律事務的同時，通過與企業職工的廣泛接觸和解答咨詢等，宣傳有關法律常識，提高企業職工的法律意識，使企業職工能夠自覺地遵守法律，維護法律，并結合自己的實際工作運用法律武器維護企業的合法權益。
隨著我國市場經濟的進一步發展和法律的日益完善，企業與法律的關系也將日益密切。大量的事實說明，企業的法律事務工作做得越好，企業經營、管理人員和職工的法律意識越高，企業越有可能正常、健康地發展，越可以避免許多的法律糾紛和經濟損失。相反，企業越忽視法律事務工作，企業經營、管理人員的法律意識越低下，企業的法律糾紛越多，經濟損失越大，甚至還會陷入一些不法之徒所設下的法律陷阱。在我們建立現代企業制度的過程中，建立完備的法律防范機制也是其中的一個重要的組成部分。
企業法律論文:完善企業法務管理機制加強企業法律風險防范能力
完善企業法務管理機制加強企業法律風險防范能力
我國企業法制建設雖然有了長足發展，但發展仍然很不平衡，特別是國有企業在經營管理中還存在著許多法律漏洞和法律風險。國務院國資委在組建初期的半年中，收到中央企業報送的請求協調的法律糾紛案件涉及82家企業，涉案金額250億元，涉案金額之大，涉案范圍之廣，令人震驚，引起國家高層的高度重視。這些法律糾紛案件產生的主要原因是企業內部責任不清、制度不健全、監管失控、法律意識淡薄等，反映出企業在依法經營觀念、風險防范意識和內部制度控制等方面普遍存在較大差距。國資委由此把“建立和完善企業法律風險防范機制，加快提高運用法律手段防范和化解經營風險的能力”作為加強中央企業監管的切入點。也有類似通病。近幾年公司每年涉訴金額近億元，債權債務糾紛、勞資糾紛等各類訴訟案件每年有一百多起，這些案件處理是否得當對企業的經營業績影響頗大。比如，一些項目部證據收集得當、索賠意識強，產生很大效益，據20__年公司經營管理分析會不統計，20__年工程簽證及索賠增加值約占工程總結算收入的5～8％。又如，公司每年的資金清欠指標都在1億元左右，落實起來涉及的法律問題都非常復雜，利用法律手段進行清欠有立竿見影之效。再如，債權債務關系復雜不但是投資性子公司效益不佳的主要原因之一，而且對上海公司的正常經營也造成一定的影響。還有，公司每年簽訂的合同所涉及金額達數十億元之巨，特別是一些采購、分包合同，雙方的主體地位是否合法有效，確立的權利義務關系是否明晰，條款是否公平合理，履約是否適當適時，對公司的經營成果都影響巨大。總的來說，上海公司的企業法律風險防范機制正在完善和探索過程中，對于如何強化法務工作的企業管理職能，各方面要做的工作還很多、很迫切，也存在一些不同的認識和看法。本文試圖結合自己的認識，就當前國內企業法務管理機制方面存在的普遍問題、所做的探索以及國際通行解決方案談點看法，求證于方家。一、建立專門法務機構，配備專職企業法律顧問是必然之路
市場經濟是法制經濟，人們一般常從宏觀理解，但就微觀而言，企業的依法經營對企業的發展也是據有根本性意義的。這一點，隨著市場化程度的不斷加深，以及加入WTO后政府以西方法治國家管理模式為取向的職能轉變，其意義會更加明顯。目前，企業與政府、企業與企業、企業內部、企業與消費者之間的關系，主要通過相應的法律法規來調整和規范。政府對企業的指導和管理，已經從過去的行政政策手段過渡到以經濟和法律手段為主；企業與企業作為平等市場主體之間的關系，只能靠合同法等民商法律進行調整和規范；企業內部各種關系，包括勞動關系、財務管理、質量管理、安全生產管理等，都要依據勞動法、會計法、產品質量法、安全生產等法律來調整和規范。筆者認為，“依法經營”對企業而言包含以下幾重含義：一、過去企業主要靠“找市長”，現在主要靠“找市場”，而市場已逐步走上法治軌道，法律已經成為一種經營管理資源，被運用于企業經營管理始終，因此具有一定姆傷匱芾梅傻乃嘉砭滴瘢渤晌笠稻霾卟愫凸芾聿閎聳康囊恢直乇富局耙鄧匱歡⒁蛭婕胺傻氖攣裨齠啵シā⑽ピ己捅晃シā⑽ピ記趾Φ幕峋退嬤齠啵笠得媼俚姆煞縵站馱嚼叢醬螅蝗⒁婪逗突夥煞縵眨て笠檔暮戲ㄈㄒ嬗Φ繃榛鈦穹曬ぞ擼⑼晟頻鈉笠搗ㄎ窆芾砘圃嚼叢獎匾?o:gt;
企業遇到的法律事務主要有合同管理、經營決策涉及的法律問題、企業規章制度的合法規范性問題、企業改制投資、企業登記、商標專利和商業秘密的利用保護、經營糾紛、勞資糾紛處理、安全質量事故處理、保險索賠等。企業法律事務絕不是僅僅“打打官司”，參與訴訟是維護企業合法權益的一道防線，在目前我國的法治大環境下，也是風險較大，成本較高的選擇，好的辦法是讓精通法律和企業經營管理的人員參與到企業決策和管理過程中，保障使企業的經營管理行為經常處于有利的法律地位。這樣才能把握主動權，防患于未然，一旦發生糾紛，企業也可把握有利時機，擬定有利策略，靈活選擇協商、談判、投訴、復議、仲裁、訴訟等多種途徑，更為專業地化解風險。
企業面臨的法律風險主要有訴訟風險和非訴損失。訴訟風險，也就是敗訴和無意義勝訴，敗訴的原因主要是缺乏證據，保留和收集證據材料應貫穿在企業經營管理的全過程，但如何使證據材料成為有利證據，是十分專業和經驗性很強的工作，因此保留、收集和提交證據材料必須要有專業人員指導。無意義勝訴是指敗訴方無財產可供執行或找根本不到 被執行人，對于勝訴方而言，勝訴并無實際意義。非訴損失，一般是潛在的、間接的“機會損失”，企業有時可能沒有意識到，但可能隱藏著更大的風險或損失。如企業被起訴，可能有敗訴的訴訟風險，人們一般比較重視，愿意重金聘請律師參與訴訟，但在某種意義上講，被告至少是“被認為占了便宜”，未被起訴很有可能是“已經吃了虧”，因為獲利者是不會提起訴訟的。如企業認為自身利益受損，一般選擇非訴途徑較為有利，中國有息訟、厭訟的歷史傳統和現實制度缺陷，受害者“怕打管司”，非至無奈一般不愿意起訴，因此，善于操縱法律者往往依仗“法律技巧”能獲得更大額外利益，使對法律不敏感者常常處于非常不利的境地，非訴風險很大，但受害者往往還并不知曉。
我國企業的法務管理機制普遍是從90年代后期開始建立的，為數不多的大型企業雇傭自己的公司律師，但對于大多數企業而言，養公司律師既不經濟，也無效率，而且也很難讓律師本人安心企業工作，因此，一般企業都“利用外腦”——以外聘律師兼為法律顧問。“外委”企業業務，盡可能利用社會資源，是目前流行的企業管理思路，有的甚至于將物流、財務等企業的主要業務也外包。其優點是可以減少企業資源占用，降低管理成本，也可以緩解企業資源不足壓力。但外包是有前提的，外包委業務的特征是：一、臨散性業務，企業沒必要雇用專職專業人員，如廣告策劃；二、靈活性較小的規范流程，給定一個較為固定的工作程序和標準，就可以完成整個流程，如財務、物流、客戶服務等。企業法務貫穿在整個企業的經營管理過程中，業務量較大，而且較為復雜，常常很難預測，所以并不適合外包，我國企業之所以走上外聘律師這條路，主要是當時法律人才嚴重不足和法制環境不佳等因素造成。以現在的眼光分析起來，外聘法律顧問的主要職責是提供法律咨詢意見和代為訴訟，他們不可能較深參與企業經營活動過程，對企業經營活動過程中產生的風險很難防范，因此常常充當“救火隊”，“打官司”成為主要任務，企業也常常陷于糾紛和被動，不可能做到規避“法律陷阱”或爭取更多權益，法律不但不能保護企業，反而經常干擾企業的正常經營活動，給企業帶來巨大顯性損失和不可估量的隱性的損失。出現這種狀況的原因在于：一、企業法律事務由業務部門和下屬單位多頭管理，無專門法務部門統一把關，預測不到企業行為的法律風險，常使企業處于不利的法律地位。因為法律風險是無形的，對非法律專業人員而言，往往是出現糾紛時才想到去咨詢法律顧問，缺乏必要的防范意識和手段，只能被動應付和補救。二、法律沒有成為一種經營手段，企業缺乏“法律是一種管理資源”的意識，法律顧問沒有參與到企業的經營管理全過程。作為經營手段的法律與其他經營手段一樣，你不利用它為自己服務，對手就會用它來對付你，糾紛自然會多些。三、一般外聘律師不懂企業經營，提供的法律意見不一定適應企業實際，很難在企業經營活動過程中規避和化解法律風險。四、律師受聘企業顧問往往是一種營銷手段，其目的是爭取其他的業務，如果遇到職業道德差的外聘律師，企業反而要增加額外的法律風險。目前，律師行業競爭激烈且不規范，律師“不忠于”被人的案例并不鮮見，實踐中有很多糾紛是人為制造出來的，畢竟訴訟才是我國律師的主營業務。
國際通行的企業法務管理機制是企業設立專門法務機構，配備自己的專職法務人員，統一處理企業法律事務，如：參與重大經營決策、規范企業改組改制、健全企業規章制度、處理訴訟非訴訟事務、防范企業經營風險等。專職法務人員必須具有企業法律顧問執業資格，由企業聘任并經注冊機關注冊，是企業領導人在法律方面的參謀和助手，其提供法律服務的宗旨是：以事先防范為主，事后補救為輔。其優點是：一、法務人員屬于企業內部管理人員，熟悉企業經營管理狀況，其自身利益和聲譽與企業利益和聲譽密切相關；二、從專業上看，他們是既懂法律、又有企業管理經驗的復合型人才；三、通過參與企業經營管理全過程，將企業的法律風險降到低限度。
在我國，開始是一些“三資”企業采取這種國際通行的法務管理模式，后來隨著原國家經委、體改委、司法部及其后的國家經貿委、中央組織部、中央企業工委、中央金融工委、人事部、司法部、國務院法制辦等部門和一些省市等的積極推動和試點，這一模式逐步被各類企業普遍接受。“國家重點企業總法律顧問制度試點是20__年7月在部分國家重點企業開展的，全國有1000多戶企業參加。中央企業參加試點工作的73戶企業一年多來沒有發生因自身經營原因引發的重大法律糾紛。據抽樣統計，試點期間，28家企業通過法律手段挽回損失約37．3億元，避免損失約16．55億元（《人民日報》20__年4月21日第二版）”。目前，市場化程度較高的企業大都設立“法務部”，人才市場上法務專業人員已成為熱門人才。
國資委成立以后，把完善企業法律顧問制度做為完善國有企業現代企業制度、實現企業制度創新、管理創新、應對WTO挑戰的主要措施之一，強調要建立“兩個機制”，即：建立防范投資風險的對出資人的法律監督機制，建立防范經營風險的所出資企業的內部法律監督機制；搞好“兩個結合”，即：企業法制建設要與依法履行出資人職責、依法維護出資人的合法權益結合起來，與依法維護所出資企業的經營自主權、依法進行企業經營管理結合起來。20__年國資委出臺《國有企業法律顧問管理辦法》，作為《國有資產監督管理條例》的主要配套法規，其中規定：“國有獨資和國有資產占控股地位的大型企業應當設置法律事務機構，中型企業應當配備企業法律顧問”。“大型企業可以設置總法律顧問。總法律顧問是企業的高級管理人員，參與企業重大經營決策，負責企業法律事務（比照“三總師”的作用設置）。”“企業設置企業法律事務機構的，在其機構內應當配備具有企業法律顧問執業資格的人員；未設置企業法律事務機構的，其聘用的專職獨立從事企業法律事務工作的人員必須取得企業法律顧問執業資格。”（這些規定的立法精神是：1、對于大型企業是否設置企業總法律顧問，是選擇性規定，企業可以不設置；對于中型企業是否設置企業法務管理部門和配備具有執業資格的企業法律顧問，是肯定性規定，企業應當從其規定；對于獨立從事企業法律事務工作的人員應否取得執業資格，是強制性規定，企業必須執行。）這一制度設計為國有企業建立和完善法務機制提供了明確的法律規范，企業微觀上是積極利用還是消極應對，取決于自身的經營理念，若還象以前那樣，等國家有關部門下來督促檢查時再執行，恐怕是等不到了。
二、國有企業創新企業法律顧問機制的實務操作
根據國資委的有關精神，結合國內外企業的實踐，筆者認為國有企業建立企業法律顧問制度可以從以下幾方面具體操作：
1、定位法務部門在企業管理中的作用
（1）、法務部的性質、任務和工作原則。法務部是企業內部從事法律事務的職能部門。其應當遵循以下工作原則：A、自覺維護國家法律法規的正確實施，依法維護國有資產所有者和其他出資人的合法權益；B、依法維護本企業的合法權益、為本企業服務原則，企業法律顧問不得擔任本企業之外的法律事務兼職（有的國家法定禁止此種兼職）；C、法務部是企業領導的法律參謀，為企業領導決策 提供法律咨詢服務；D、法務部是企業的管理職能部門，對企業行為和員工職務行為負有合法性管理的責任。
（2）、法務部的職責。A協助企業領導人正確執行國家法律、法規，對企業重大經營決策提出法律意見。法務部應通過參與企業重大經營決策活動，為決策提供的法律分析論證報告，保障企業合法權益較大化，避免企業落入“法律陷阱”。B、參與起草、審核企業重要的規章制度。法務部參與起草、審核企業重要的規章制度，有利于企業規章制度的合法性，也有利于國家和有關管理部門賦予企業的權利在得以充分利用。C、管理企業合同，參加重大合同的談判和起草工作。此項職責是法務部最主要的職責，日常工作量較大，也最重要。D、參與企業的合并、分立、破產、投資、租賃、資產轉讓、抵押擔保、招投標及進行公司改建等涉及企業權益的重要經濟活動，處理有關法律事務。E、負責辦理企業工商登記以及商標、專利、商業秘密保護等有關法律事務。F、安排企業法律顧問或外聘律師參與企業的訴訟和非訴訟活動。
（3）、法務部的工作方式。 A、參與會議、調研、文件起草，對企業重大經營決策提供法律意見；B、參加合同談判、審核、管理等，督促有關方面適時履約，確保企業利益較大化；C、根據工作需要查閱本企業有關文件、資料及財務報表、統計報表等，依法向有關單位或者個人調查情況、收集證據、提出意見；D、向企業有關方面和人員提供法律咨詢服務，配合企業有關部門對職工進行法制宣傳教育。
2、健全法律糾紛防范和應變制度。健全企業法務工作急需完善以下幾種工作制度：
（1）、法律論證制度。重大經營決策出臺前應經過法律論證，由法務部出據法律意見書。
（2）、合同管理制度。簽訂合同應經過法務部的審核，重要合同應有企業法律顧問參與談判和起草；法務部門應跟蹤掌握合同的履行狀況，督促各方面適當履約，對重要合同的關鍵“履約節點”要有評審程序。
（3）、企業資產權利變更審核制度。企業資產權利變更涉及到很多法律和政策問題，處理不當很容易帶來法律風險。
（4）、企業商標、專利和商業秘密管理制度。企業應積極注冊申報商標、專利，重視對企業無形資產的開發、經營和保護。對于企業商業秘密，目前雖沒有專門適用法律，但還是可以得到一定的法律保護，關鍵是取決于企業自身是否采取了適當的保密措施，因此建立商業秘密保護制度，為員工設立嚴格的保密義務，可以有效防止員工出據不利于企業的證詞，泄漏不利于企業的經營和技術信息，從而維護企業經營管理的正常秩序。
3、逐步提高企業決策和管理骨干的法律經營管理水平。
(1)法務專業人才的培養與選拔。企業法務人才必須具有法學和企業管理諸方面的知識背景，我國學校目前的專業設置中還沒有法律和企業管理相結合的綜合專業，所以法律專業從業人員大都缺少企業管理知識，而企業經營管理人員普遍缺乏系統的法律，國務院有關部門在設計企業法律顧問執業資格時主要考慮的就是企業法律顧問從業人員應是法學和企管都懂的復合型人才。目前，企業法務人才培養極為緊迫，好的途徑是對一些企業經營管理人員進行系統的法律專業培訓。這里之所以要強調“系統的法律專業培訓”，是因為法律是專業性很強的學科，僅僅懂一些法律知識、看幾部法律條文是不夠的，只有經過系統的基礎理論學習才可能培養起法律思維能力，才有可能為企業提供專業服務。
(2)經營管理人員的法律素養培育。目前國有企業管理人員依據政策辦事的習慣仍未改變，常常循規蹈矩，坐等上級精神，其實，加入WTO后，政府的管理職能發生了很大的轉變，以后不會再像以前那樣，凡事都有“政策”、“精神”供企業執行，企業面臨的更多的是法律選擇而非執行政策，也就是說擺在企業面前現成的路不再存在了，企業決策層面臨很多“如何防止被侵害”和“如何避免違法”的選擇。我國法制尚不夠健全，企業的法律選擇空間相當的大，風險也相應地多，所以企業應提高經營管理人員的法律素養，積極培養和鼓勵他們學法、懂法、用法，把法律作為一種資源充分用運到企業經營管理的全過程。所謂法律素養，概括而言包括兩方面，即：依法辦事的自覺性和靈活運用法律的主動性。兩者均不可缺，缺少前者，易使企業陷于被動，缺少后者，企業的潛在利益得不到保障；前者利于守――可以確保基本利益不被侵害，后者利于攻――可以爭取更大范圍的利益。這重素養應當成為企業經理人員的基本職業素養，否則再好的制度也不可確保萬無一失。比如，企業員工有時提供的證詞可能會不利于企業，如何規范員工作證較難把握，把握不當，要么可能侵犯員工言論自由權和阻礙履行作證義務，要么企業的商業秘密得不到保護，克服這種兩難選擇除了企業需采取適當的商業秘密保護措施外，還有賴于員工法律素養的提高。
上海十三冶建設的下一步戰略目標是實現企業的創新提升式發展，能否實現這一目標制度創新是關鍵，其中包括法務管理制度的創新。良好的法務管理制度對企業改變“廣種薄收”、高產值低效益的局面意義重大，因為“低價中標，高價索賠”是工程建設行業流行的營銷策略，而這一策略能否有效實施，關鍵取決于企業是否有良好的合同管理機制。隨著，企業改革、改制的深入，企業產權結構設計、工商登記、債權債務處理、企業與股東和員工的關系處理、規范現代企業制度的建立等等一系列事務，都需要有企業法律顧問提供專業支持，都需要有良好的企業法務管理機制作為制度保障。從某種意義上講，建立和完善企業法務管理制度，對上海十三冶今后的發展騰飛有至關重要的意義。
