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運(yùn)營(yíng)管理論文:鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理論文

一、穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1.建立實(shí)訓(xùn)基地專(zhuān)職師資團(tuán)隊(duì)的必要性

實(shí)訓(xùn)基地就其生命周期而言，有規(guī)劃、招標(biāo)建設(shè)、運(yùn)用、維護(hù)等階段，是一個(gè)系統(tǒng)工程。在師資比較緊缺情況下，院校一般采取專(zhuān)業(yè)課教師承擔(dān)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)任務(wù)，配以實(shí)驗(yàn)員輔助的解決方式。這能夠解決運(yùn)用的問(wèn)題且僅僅是簡(jiǎn)單運(yùn)用，有效性會(huì)打折扣。為什么？鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)運(yùn)用各種生產(chǎn)場(chǎng)景的模擬仿真軟件，綜合相關(guān)崗位群，在使用前，進(jìn)行生產(chǎn)情境參數(shù)的設(shè)置；使用中，難免會(huì)遇到突發(fā)狀況阻礙進(jìn)程，要及時(shí)解決；使用后，進(jìn)行數(shù)據(jù)的恢復(fù)。遇到建設(shè)升級(jí)問(wèn)題，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域還要與供貨商談判、溝通、維護(hù)；實(shí)訓(xùn)基地后建設(shè)中配合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，與供貨商商討不斷優(yōu)化、整合軟件等，如果主要讓專(zhuān)業(yè)課授課教師承擔(dān)，難度較大，結(jié)果可能是教師疲于應(yīng)付，實(shí)訓(xùn)基地使用效果不理想。因此，建立一支實(shí)訓(xùn)基地專(zhuān)職師資團(tuán)隊(duì)很有必要。

2.實(shí)訓(xùn)基地專(zhuān)職師資團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)

在高職院校，實(shí)訓(xùn)基地專(zhuān)職師資團(tuán)隊(duì)在主管教學(xué)和實(shí)訓(xùn)的系（副）主任領(lǐng)導(dǎo)下，在實(shí)訓(xùn)基地主任帶領(lǐng)下，由實(shí)訓(xùn)專(zhuān)職教師、實(shí)驗(yàn)員實(shí)施開(kāi)展工作，專(zhuān)業(yè)課老師配合參與。實(shí)訓(xùn)基地主任、實(shí)訓(xùn)專(zhuān)職教師任職資格本科學(xué)歷應(yīng)是鐵道運(yùn)輸管理專(zhuān)業(yè)。在這一組織結(jié)構(gòu)下，實(shí)訓(xùn)課程的實(shí)施，按照實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，由實(shí)訓(xùn)基地專(zhuān)職師資團(tuán)隊(duì)完成，專(zhuān)業(yè)課老師基本不參與。實(shí)訓(xùn)基地專(zhuān)職師資和專(zhuān)業(yè)課老師合作，進(jìn)行課程改革、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)等職業(yè)教育研究與改革工作。所以，專(zhuān)業(yè)課老師不是與實(shí)訓(xùn)基地沒(méi)有關(guān)系了，要將課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)緊密對(duì)接，專(zhuān)業(yè)課老師也必須投身實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

3.貫徹“以能力為本位”的教育思想，多途徑培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍

鐵路運(yùn)營(yíng)管理是指綜合運(yùn)用線路、站場(chǎng)、機(jī)車(chē)、客車(chē)、貨車(chē)、通信信號(hào)等各種運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)系，安全完成鐵路旅客運(yùn)輸和鐵路貨物運(yùn)輸任務(wù)。各工種之間要相互配合，是一個(gè)大聯(lián)動(dòng)機(jī)。鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地包括行車(chē)組織生產(chǎn)、客運(yùn)組織生產(chǎn)、貨運(yùn)組織生產(chǎn)三個(gè)方面。鐵路快速發(fā)展，客運(yùn)高速化、貨運(yùn)重載化，新技術(shù)、新設(shè)備、新知識(shí)層出不窮。作為專(zhuān)職實(shí)訓(xùn)教師，一方面必須掌握生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織；另一方面必須掌握實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、仿真軟件的應(yīng)用，才能真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的對(duì)接。因此，對(duì)其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平要求是很?chē)?yán)格的。目前學(xué)院新教師一般是從學(xué)校到學(xué)校，教學(xué)水平需要提高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更是缺乏；即使是從企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)引進(jìn)，該類(lèi)教師也只是對(duì)某一方面的生產(chǎn)流程、崗位要求熟練掌握，面對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)的綜合實(shí)訓(xùn)、新技術(shù)的運(yùn)用，他們也急需提高。

（1）落實(shí)教師下現(xiàn)場(chǎng)的培養(yǎng)鍛煉。規(guī)劃教師發(fā)展，按照教學(xué)及實(shí)訓(xùn)需求，做好教師到中間站、區(qū)段站、編組站、調(diào)度所、地鐵等軌道運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)崗位的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)踐，以作業(yè)流程為主線、工種相互聯(lián)系為核心、崗位為重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐，切實(shí)提高教師專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，及時(shí)掌握專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)和新工藝，并將這些新技術(shù)和新工藝應(yīng)用到教學(xué)實(shí)踐中去；了解企業(yè)對(duì)人才的要求，從而及時(shí)、有針對(duì)性地調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生成為適應(yīng)企業(yè)要求的高素質(zhì)技能型人才。

（2）采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，安排教師掛職鍛煉和專(zhuān)家到校指導(dǎo)。定期安排教師到相關(guān)的企業(yè)、對(duì)口院校對(duì)口專(zhuān)業(yè)、科研單位進(jìn)行掛職鍛煉，并且聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家到校指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)教師與同行之間的交流，使之成為增長(zhǎng)教學(xué)見(jiàn)識(shí)、增進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要手段。這樣既可以提高青年教師的實(shí)踐技能，又可以密切校企之間的聯(lián)系，從而在教學(xué)中更好地貫徹“學(xué)以致用”的原則，培養(yǎng)出企業(yè)急需的適用人才。

（3）制定政策激勵(lì)，提高實(shí)訓(xùn)基地師資團(tuán)隊(duì)水平。實(shí)訓(xùn)基地建成后，投入運(yùn)用實(shí)現(xiàn)其有效性是一個(gè)艱巨、攻關(guān)的過(guò)程。院校應(yīng)該制定政策，提供專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，或者鼓勵(lì)教師團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)課題，在實(shí)訓(xùn)基地?cái)U(kuò)建、設(shè)備兼容方面，在實(shí)訓(xùn)課程開(kāi)設(shè)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面進(jìn)行創(chuàng)新研究，使他們的工作能力、科研能力得以提高。

二、實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是提高校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地有效性重要策略之一。根據(jù)研究分析，人的記憶保留效果與學(xué)習(xí)模式密切相關(guān)。而項(xiàng)目教學(xué)正是通過(guò)這四種學(xué)習(xí)模式來(lái)實(shí)施，能夠更好實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)。

1.實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)

進(jìn)行實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要依據(jù)：

（1）企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際狀況，崗位設(shè)置及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、要求。

（2）校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備（含模擬仿真軟件）構(gòu)成、功能，使用要求。

（3）人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置及教學(xué)大綱。

（4）學(xué)生學(xué)習(xí)情況。

2.實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則

實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要結(jié)合設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、教師專(zhuān)能、學(xué)生實(shí)際等因素不斷改進(jìn)、優(yōu)化，需要以實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)、任務(wù)書(shū)的形式，以學(xué)生為主體、教師為輔導(dǎo)實(shí)施，突出培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，鞏固理論知識(shí)，訓(xùn)練職業(yè)技能，同時(shí)考慮培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則，應(yīng)是：

（1）內(nèi)容上，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，實(shí)踐技能培養(yǎng)由認(rèn)知、簡(jiǎn)單操作到綜合應(yīng)用。

（2）形式上，可以是單人操作，也可以?xún)扇伺浜希蕉嗳耍◢徫蝗海┑木C合演練。

（3）技能要求上，崗位能力由基層員工到值班員班組管理一級(jí)，到強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的調(diào)度員，不僅滿足學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，還為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)、發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（4）實(shí)施手段上，觀看演示為輔，模擬仿真為主，技能競(jìng)賽項(xiàng)目強(qiáng)化。

（5）教學(xué)進(jìn)程控制上，結(jié)合學(xué)生學(xué)情、人數(shù)，具體實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)設(shè)計(jì)一定要讓學(xué)生在實(shí)訓(xùn)期間明確任務(wù)，有事做、有壓力，教師注意實(shí)時(shí)或者階段考核，才能保障實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目有效實(shí)施。在其他硬件建設(shè)、軟件建設(shè)保障的前提下，通過(guò)運(yùn)用建設(shè)一支穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地師資團(tuán)隊(duì)，精心的實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的策略，提高高職校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有效性水到渠成，不僅使院校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)能用、會(huì)用實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備目標(biāo)，與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，更加能達(dá)成好用、超用實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備目標(biāo)，工作后迅速融入生產(chǎn)企業(yè)。

作者：楊冀琴 單位：成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸系

運(yùn)營(yíng)管理論文:污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理論文

1污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理存在的一些問(wèn)題

1.1現(xiàn)行體制缺陷

污水處理費(fèi)的分配使用有制度性缺陷。目前，我國(guó)的污水處理制度還沿用著初期建設(shè)的制度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)行的污水處理費(fèi)的分配使用辦法嚴(yán)重脫離時(shí)代，更不上時(shí)代的發(fā)展潮流。一個(gè)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)者，在污水處理費(fèi)的分配上，往往不是直接受益者，取而代之的是供水企業(yè)、或是鎮(zhèn)區(qū)政府。后者代收著城市污水處理費(fèi)的大部分費(fèi)用。因此這在一定程度上影響了污水處理廠運(yùn)營(yíng)者的積極性。其次，污水處理廠本質(zhì)上應(yīng)該是屬于公益事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，但是目前政府對(duì)其的政策扶持還不夠多，行業(yè)的發(fā)展還處于起步階段。種種原因，都制約了現(xiàn)行的污水處理廠的發(fā)展。

1.2資金實(shí)力和技術(shù)管理薄弱

目前，我國(guó)污水處理檢測(cè)方面還存在著許多弊端，例如：污水取水時(shí)間間隔長(zhǎng)，某些之間不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)檢測(cè)，或者由于成本高而未能做到實(shí)時(shí)檢測(cè)、固定曝氣使得電能消耗大，突發(fā)檢測(cè)不及時(shí)等。一些鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)沒(méi)能與主廠區(qū)同步建設(shè)，尤其是進(jìn)廠污水量的設(shè)計(jì)，并未能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，污水處理效果不夠理想。另一方面是污水處理資金實(shí)力薄弱，難以保障工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。例如，在中控室、實(shí)驗(yàn)室和在線監(jiān)測(cè)等管理設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后。因此，目前的技術(shù)管理力量和資金實(shí)力使得現(xiàn)行的污水處理廠運(yùn)營(yíng)處于低水平的運(yùn)營(yíng),這也將將成為我市新建污水廠正常運(yùn)行的瓶頸。

2如何優(yōu)化污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理

2.1城市污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理需要市場(chǎng)化

目前，在很多中小城市，由于污水處理廠的技術(shù)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致了城市污水處理廠的運(yùn)營(yíng)效率低下，這個(gè)過(guò)程中還不可避免的造成嚴(yán)重的二次能源消耗。為此，我們的污水處理廠必須提高意識(shí)，將生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平提高一個(gè)高度，才能減少對(duì)能源的二次浪費(fèi)。過(guò)去由于污水處理廠舊體制的束縛、污水處理廠的管理水平一直不高。借助現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是提升城市污水處理廠管理水平的重要環(huán)節(jié)。只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)管理者分離才能讓污水處理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率有所提高。政府管制必須以維護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)為前提。將城市污水處理廠引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,例如可以通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)方式，向社會(huì)公開(kāi)選擇專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。這樣做其優(yōu)勢(shì)可體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1、可以解決大廠搶著干、小廠無(wú)人干，大廠單位運(yùn)營(yíng)費(fèi)用低、小廠單位運(yùn)營(yíng)費(fèi)用昂貴的尷尬問(wèn)題；2、達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠以大帶小的目的；3、運(yùn)營(yíng)管理單位可充分利用、整合資源，統(tǒng)一管理，發(fā)揮整體運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)；4、根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，可竣工一座，移交一座。竣工移交之前，運(yùn)營(yíng)單位可以積極介入，提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，使污水處理廠建成后即可實(shí)現(xiàn)正常試運(yùn)行。

2.2要加大監(jiān)管力度,強(qiáng)化內(nèi)部管理。

用好現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和排放有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物的鑒定，要有強(qiáng)有力的措施，排查清除主干流沿線重點(diǎn)污染隱患。嚴(yán)格控制污水處理的收集量，以及污水處理后排放的水質(zhì),確保每一個(gè)污水處理廠能夠收集到的污水都必須經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),各污水處理廠應(yīng)與各納污企業(yè)，地方的環(huán)保部門(mén)簽定納污協(xié)議,根據(jù)《水法》、《取水許可證和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等條款為水功能區(qū)污染和污水亂排放等問(wèn)題，提供監(jiān)督管理的依據(jù)。切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，完善管理體制。依靠我們的制度建設(shè)和體制創(chuàng)新,把水質(zhì)保護(hù)管理納入企業(yè)污水處理責(zé)任考核的范圍，讓其法定化，,確保污水廠朝著專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

2.3提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

目前，我國(guó)的污水處理廠的管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平還不高，對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)設(shè)備，還難以充分發(fā)揮其處理污水的正常能力。而對(duì)于運(yùn)行污水廠的設(shè)備又是一項(xiàng)具有技術(shù)性很強(qiáng)的工作。因而，需要我們污水處理廠的技術(shù)人員具有一定的專(zhuān)業(yè)文化素質(zhì)，尤其是一些污水處理廠的特定技術(shù)崗位，需要不定期的對(duì)內(nèi)部職工和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和知識(shí)更新。因此，我們的污水處理廠可以和地方院校、科研院校或社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙方合作，共同交流探討日常管理運(yùn)行，技術(shù)升級(jí)、節(jié)能減耗等經(jīng)驗(yàn)。培養(yǎng)合適的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍,為污水處理廠的快速發(fā)展提供智力支持。

2.4要精心組織,引進(jìn)國(guó)外新技術(shù),確保安全生產(chǎn)污水處理廠設(shè)備先進(jìn)。

同時(shí)，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金，和外國(guó)資金參與我國(guó)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，有條不紊的推進(jìn)污水處理廠地方配套資金的市場(chǎng)化運(yùn)作。在日常的運(yùn)營(yíng)中,責(zé)任重大。強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任人制度，杜絕一切安全事故。以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和較強(qiáng)的質(zhì)量安全意識(shí),認(rèn)真抓好質(zhì)量和安全工作,加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理和維護(hù)。鼓勵(lì)民眾與市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的合法監(jiān)督，真正做到利用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)水資源的整合經(jīng)營(yíng)形成新的企業(yè)利潤(rùn)點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)。

3結(jié)語(yǔ)

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了許多政策法規(guī)，指導(dǎo)我們的城市污水項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。但是，由于我國(guó)污水處理制度在起步階段沿用了過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式，設(shè)備老舊，建設(shè)滯后，在污水處理廠的管理還存在一些問(wèn)題。因此，時(shí)刻提醒著我們要在優(yōu)化污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理上,要認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)污水處理工作,真正的把改善人民的生活環(huán)境落到實(shí)處。盡管我國(guó)存在嚴(yán)重的水資源管理和水污染問(wèn)題，但是隨著我們的公民對(duì)追求更高生活水平的期待，和我們的政府日益對(duì)污水處理事業(yè)的重視，我國(guó)的污水處理事業(yè)必將朝著更高水平發(fā)展。

運(yùn)營(yíng)管理論文:城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)管理論文

一、城鄉(xiāng)居民出行特點(diǎn)對(duì)比

1.出行次數(shù)

出行次數(shù)是指城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在24小時(shí)時(shí)間當(dāng)中的出行總數(shù)，出行次數(shù)可以很好的反映出居民參與各類(lèi)活動(dòng)時(shí)的出行需求。可以對(duì)出行次數(shù)產(chǎn)生影響的因素主要為經(jīng)濟(jì)情況和實(shí)際的地理?xiàng)l件。經(jīng)濟(jì)水平較好，擁有私家車(chē)的居民在出行上一般不會(huì)受到較大的影響，所以他們的出行次數(shù)相對(duì)較高，因此，居民的經(jīng)濟(jì)水平與出行次數(shù)緊密相連。

2.出行目的

城鄉(xiāng)發(fā)展水平、消費(fèi)特點(diǎn)以及人們的經(jīng)濟(jì)狀況上的不同使得出行的目的存在很大的差別，為了更好的分析出現(xiàn)目的，通常會(huì)提出出行目的結(jié)構(gòu)，以此描述出行目的的具體分布，是各種出行目的占據(jù)總量的一種比值。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平較低，所以居民的出行主要以上班或上學(xué)為主，少數(shù)人則是為了參加各項(xiàng)活動(dòng)、采購(gòu)消費(fèi)而出行。

3.出行方式

城鄉(xiāng)居民按照自身的習(xí)慣及出行的目的選取的出行方式，出行方式是指居民在達(dá)到出行目的時(shí)所用的工具或方法，由于個(gè)體差異較大，所以選擇出現(xiàn)方式上存在很大的差別，但絕大多數(shù)都是以公共交通設(shè)施為主。如今，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟(jì)水平得到了顯著的提升，居民的生活方式出現(xiàn)了很大的改觀，公交、地鐵等公共交通設(shè)施越來(lái)越完善，居民擁有更多的出行方式，再選擇出行方式時(shí)，會(huì)切實(shí)受到以下幾種實(shí)際條件的影響。（1）地理位置所帶來(lái)的出行距離會(huì)對(duì)居民出行方式的選擇產(chǎn)生直接的影響；（2）經(jīng)濟(jì)水平與出行方式費(fèi)用息息相關(guān)，所以經(jīng)濟(jì)與出行方式具有一定的聯(lián)系；（3）城鄉(xiāng)的布局及形態(tài)也會(huì)影響到居民對(duì)于出行方式的選擇。交通資源是有一定限度的，但人們對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)男枨笳粩嗵岣摺榇耍挥斜M可能的提高交通線路利用率，整改公共交通設(shè)施線路，才能有效緩解居民的出行壓力。

二、公交場(chǎng)站建設(shè)

1.基本概述

公交場(chǎng)站是公共交通網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的重要組成，是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，場(chǎng)站可下分為多種類(lèi)型，主要包括中途站、首末站以及樞紐站，這些公交場(chǎng)站都具有重要的功能和作用。

2.中途站

公交中途站按照實(shí)際功能能再次分成停靠站、臨時(shí)站以及中轉(zhuǎn)換乘站。（1）停靠站：通常在乘客較多的位置設(shè)立，目的在于確保公交沿線的停車(chē)安全。（2）臨時(shí)站：根據(jù)居民的實(shí)際要求，在站點(diǎn)間隔較大的區(qū)域中設(shè)立臨時(shí)站，從而為居民帶來(lái)便利，避免不必要的麻煩。（3）中轉(zhuǎn)換乘站：通常在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的周邊位置設(shè)立，目的是滿足居民多次中轉(zhuǎn)、換乘。

3.首末站

按照實(shí)際規(guī)模，可將首末站分為多種形式，由微型到大型，可按照實(shí)際需求自行選擇。首末站是公交車(chē)輛起始點(diǎn)和終點(diǎn)，關(guān)系到車(chē)輛的維護(hù)和管理，同時(shí)也是為乘客提供舒適乘車(chē)環(huán)境的關(guān)鍵位置。（1）大型公交首末站：是公交車(chē)輛運(yùn)營(yíng)管理的主要場(chǎng)所，面積較大，可容納多數(shù)車(chē)輛停靠，數(shù)量一般可以達(dá)到200輛左右。（2）中型公交首末站：是公交車(chē)站準(zhǔn)備發(fā)車(chē)的站點(diǎn)，同樣具有一定的停車(chē)能力，但要比大型公交首末站差，可容納50-200輛公交車(chē)。（3）小型公交首末站：主要作用是承擔(dān)公交車(chē)輛的出發(fā)與到達(dá)，通常情況下可對(duì)20～50輛公交車(chē)進(jìn)行管理。（4）微型公交首末站：與小型公交首末站基本一致，但可管理的車(chē)輛數(shù)量為20輛以?xún)?nèi)。

4.樞紐站

公交樞紐站被廣泛定義為交通運(yùn)輸?shù)臉屑~主體，是乘客出行、集散以及換乘的重要場(chǎng)所，同時(shí)也是城市之間的紐帶，通常具有規(guī)模宏大、覆蓋范圍廣、方法齊全等實(shí)際特點(diǎn)，是我國(guó)當(dāng)前最為常見(jiàn)的客運(yùn)與公交轉(zhuǎn)換場(chǎng)站。樞紐站是城鄉(xiāng)居民的快速集散地，根據(jù)不同的需求和標(biāo)準(zhǔn)，可分成許多種形式。

三、運(yùn)營(yíng)管理

公交場(chǎng)站的根本目的是促使居民與公交車(chē)進(jìn)行緊密的連接。然而，就當(dāng)前形式來(lái)看，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平的落后使場(chǎng)站建設(shè)速度十分緩慢，有許多場(chǎng)站只是理論上存在的，缺乏硬件和設(shè)施的支持，這對(duì)運(yùn)營(yíng)管理而言，提出了很高的要求。場(chǎng)站建設(shè)一直以來(lái)都是公交系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中的重難點(diǎn)，所以場(chǎng)站建設(shè)往往具有決定性的作用，關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的周期性增長(zhǎng)，加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)步，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路建設(shè)逐漸，場(chǎng)站的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理得到了越來(lái)越多人的關(guān)注。因此，必須在明確實(shí)際需求的基礎(chǔ)上大力推行場(chǎng)站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，從而為公交統(tǒng)籌的大范圍開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)際上就是將城市作為核心，不斷向周邊擴(kuò)張，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為公交線路的末端。在實(shí)際情況中，需將公交場(chǎng)站的建設(shè)、公交車(chē)輛的運(yùn)行及管理融合成一個(gè)完善的體系。城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)行與場(chǎng)站的建設(shè)可以很好的滿足城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的出行要求，增進(jìn)了城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利條件。

作者：李偉 單位：麗水市城鄉(xiāng)公共交通有限公司

運(yùn)營(yíng)管理論文:生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)管理論文

一、旅游管理專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地含義及意義

這里所說(shuō)的旅游管理專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地是指：培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)高職人才的學(xué)校與社會(huì)中旅游企業(yè)相互合作，讓旅游專(zhuān)業(yè)的學(xué)生既能通過(guò)在實(shí)訓(xùn)基地對(duì)旅游業(yè)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，又能培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的地方。而旅游專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制的設(shè)計(jì)，主要包括了生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)的人、物、資金等因素，還有影響這些因素在旅游專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮作用的過(guò)程。隨著時(shí)間的推移，原本的旅游專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地已經(jīng)變成了各所培養(yǎng)高職人才的院校內(nèi)部的簡(jiǎn)單實(shí)訓(xùn)，沒(méi)有了本身的意義。學(xué)生需要一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)校到社會(huì)的過(guò)渡，重點(diǎn)為進(jìn)入社會(huì)，為社會(huì)創(chuàng)造利益做準(zhǔn)備。而建設(shè)一個(gè)有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制是保障實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)與生產(chǎn)同時(shí)發(fā)揮效用的必要條件。

二、旅游管理專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題

旅游管理專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地存在很多的問(wèn)題，包括：學(xué)校老師實(shí)踐指導(dǎo)能力不夠；旅游企業(yè)與學(xué)校合作無(wú)動(dòng)力；實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施不夠完善；實(shí)訓(xùn)基地的生產(chǎn)與教學(xué)之間存在矛盾等。本文將就其中兩點(diǎn)進(jìn)行一下重點(diǎn)分析。

（一）實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施的管理與維護(hù)

實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)施是重點(diǎn)，因?yàn)檫@些設(shè)施既要為學(xué)生的實(shí)習(xí)服務(wù)，又要為生產(chǎn)服務(wù)，因此對(duì)于設(shè)施的維護(hù)與管理不能與單純的生產(chǎn)設(shè)施相一致。現(xiàn)在很明顯的問(wèn)題就是實(shí)訓(xùn)設(shè)施的責(zé)任權(quán)問(wèn)題。很多實(shí)訓(xùn)基地都沒(méi)有一個(gè)明確的設(shè)施管理組織和機(jī)制。因此基地設(shè)施損耗率大，從而造成了運(yùn)營(yíng)資金的加大。

（二）實(shí)訓(xùn)基地的生產(chǎn)與教學(xué)存在矛盾

旅游專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地既要為社會(huì)提供優(yōu)良的服務(wù)又要為學(xué)生提供實(shí)踐場(chǎng)所。既要為市場(chǎng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又要遵守學(xué)校的教育教學(xué)。現(xiàn)在，與培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)高職人才院校合作的企業(yè)并不多，如各大院校自行組建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，就會(huì)導(dǎo)致校內(nèi)的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地缺乏專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)性，因?yàn)榻處熑狈?duì)旅游企業(yè)的專(zhuān)業(yè)管理能力，生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地也就缺乏了生產(chǎn)性，只注重了教育性。那么，怎樣協(xié)調(diào)實(shí)訓(xùn)基地的生產(chǎn)性與教育性就成了旅游專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地能否繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、旅游管理專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制的設(shè)計(jì)

（一）合理安排生產(chǎn)和教學(xué)

實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)營(yíng)目的并不應(yīng)該在于生產(chǎn)和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益而盈利，而應(yīng)該在于用實(shí)訓(xùn)來(lái)服務(wù)教學(xué)，對(duì)人才進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)。因此，實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該以教學(xué)為主，生產(chǎn)為輔。在以此為前提的情況下，實(shí)訓(xùn)基地老師可以讓學(xué)生利用自身的優(yōu)勢(shì)熟悉生產(chǎn)，也可以適應(yīng)實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)營(yíng)模式，讓學(xué)生在生產(chǎn)中得到鍛煉。

（二）學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合培養(yǎng)人才

學(xué)校應(yīng)該與企業(yè)相互合作，共同制定人才培養(yǎng)的計(jì)劃。如果單方面的建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，必定不能夠保障實(shí)訓(xùn)基地的需求。學(xué)校建設(shè)實(shí)踐基地，則缺乏真實(shí)的實(shí)踐模式，企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，則沒(méi)有相對(duì)的生源以及有利的教導(dǎo)資源。因此，學(xué)校和企業(yè)共同完成人才的培養(yǎng)是最合理的選擇。學(xué)校和企業(yè)可以就學(xué)生的課程安排，內(nèi)容設(shè)置，實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)和質(zhì)量檢測(cè)等進(jìn)行合理協(xié)商安排。這樣，既有學(xué)校提供專(zhuān)業(yè)的教師指導(dǎo)，對(duì)旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品的研發(fā)等進(jìn)行了系統(tǒng)的教學(xué)，又有旅游企業(yè)提供項(xiàng)目的實(shí)踐，市場(chǎng)的開(kāi)拓。

(三）落實(shí)實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)管理制度

因?yàn)槁糜涡袠I(yè)是一種服務(wù)行業(yè)，因此旅游專(zhuān)業(yè)的學(xué)生應(yīng)該具備專(zhuān)業(yè)的服務(wù)技能與意識(shí)，還應(yīng)該具備專(zhuān)業(yè)的道德素養(yǎng)和合作精神。因此，在學(xué)校與企合作的同時(shí)，可以選出幾名能夠掌控大局的專(zhuān)業(yè)人員，其余工作人員均由學(xué)生來(lái)?yè)?dān)任。實(shí)訓(xùn)基地可以成為一個(gè)虛擬的小型的工作職場(chǎng)，從干部的擔(dān)任到基層人員的工作都實(shí)行輪崗，讓學(xué)生能夠全方面的去體驗(yàn)去實(shí)踐，達(dá)到實(shí)踐與學(xué)習(xí)相結(jié)合的目的。

（四）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施的維修與管理制度

服務(wù)行業(yè)是接觸客人最多的行業(yè)，因此客人的滿意度就是工作質(zhì)量好壞的評(píng)定。沒(méi)有好的設(shè)施自然得不到好的評(píng)價(jià)。而實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)施損耗較大，為了避免不必要的開(kāi)支，基地應(yīng)該完善設(shè)施的維修或者加強(qiáng)維修的力度，聘用更加專(zhuān)業(yè)的維修人員。同時(shí)要完善制度，以制度進(jìn)行約束。

四、總結(jié)

綜上所述，旅游管理專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)只有解決了生產(chǎn)與教育之間存在的問(wèn)題，才能夠長(zhǎng)期發(fā)展。學(xué)校與企業(yè)相互合作才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)的人才。本文在分析了實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)與教學(xué)之間的問(wèn)題之后給出了合理的運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)，希望能夠?yàn)槁糜喂芾韺?zhuān)業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)帶去幫助。

作者：劉博雅 單位：海南師范大學(xué)

運(yùn)營(yíng)管理論文:企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)營(yíng)管理論文

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性分析

企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠提升管理效率和效益，進(jìn)一步明確企業(yè)各個(gè)部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的目標(biāo)以及責(zé)任情況，有效激勵(lì)員工的工作積極性，切實(shí)減少企業(yè)的日常管理經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，進(jìn)而提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和運(yùn)營(yíng)效益。同時(shí)，企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理還有助于企業(yè)管理者科學(xué)制定財(cái)務(wù)管理決策。企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主要目的就是將企業(yè)現(xiàn)有的資源條件跟企業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有效結(jié)合，同時(shí)在預(yù)案算管理體系中應(yīng)當(dāng)對(duì)各類(lèi)進(jìn)行重新分類(lèi)整理，并及時(shí)向管理者傳遞必要的決策信息以便提高管理者決策的科學(xué)性。從上面分析可以得出財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)日常管理的重要組成部分，也是企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要手段，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題分析

首先，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算跟企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性有待于進(jìn)一步提升。對(duì)于企業(yè)管理者來(lái)講，在編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案時(shí)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，確保企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)定位在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。在實(shí)踐中，不少企業(yè)的預(yù)算管理都沒(méi)有明確的整體戰(zhàn)略指導(dǎo)，很容易使得企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)跟企業(yè)的預(yù)算管理之間不協(xié)調(diào)。企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)跟財(cái)務(wù)預(yù)算管理之間的目標(biāo)不一致、不協(xié)調(diào)很容易使得企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏長(zhǎng)效性，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。其次，企業(yè)的預(yù)算反饋不夠及時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以掌控和指導(dǎo)。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，同時(shí)企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因素也越來(lái)越多。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)不能夠預(yù)測(cè)出所有的市場(chǎng)變動(dòng)，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生重大的變動(dòng)時(shí)很可能使得預(yù)算難以及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)和調(diào)整，很容易導(dǎo)致預(yù)算跟實(shí)際相脫離，進(jìn)而也就失去了預(yù)算管理應(yīng)有的控制作用，這在很大程度上會(huì)損害企業(yè)管理的科學(xué)性、合理性。再次，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理在執(zhí)行過(guò)程中缺少必要的監(jiān)督管控機(jī)制。只有健全完善相關(guān)的監(jiān)督管控機(jī)制，才能夠確保企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理得到切實(shí)的貫徹落實(shí)。監(jiān)督機(jī)制不健全很容易導(dǎo)致企業(yè)的資源分配發(fā)生偏差，資源配置出現(xiàn)扭曲，使得資源向著預(yù)算較為寬裕的部門(mén)流動(dòng)。不僅如此，預(yù)算的寬余還可能影響到企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，出現(xiàn)不合理的預(yù)算指標(biāo)，進(jìn)而喪失了預(yù)算管理應(yīng)有的公正性和客觀性。

三、建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的建議措施

1.進(jìn)一步建立完善科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算考評(píng)體系，逐步提升財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理能力。

在財(cái)務(wù)預(yù)算的考評(píng)體系建設(shè)上，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)分析體系相對(duì)較為簡(jiǎn)單，科學(xué)性有待于進(jìn)一步提升，同時(shí)在方法以及指標(biāo)上都難以反映出企業(yè)員工的努力程度，很容易導(dǎo)致人員積極性受到傷害，進(jìn)而產(chǎn)生負(fù)面影響。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力，提升資產(chǎn)的使用效率，增收節(jié)支，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。正是基于此，應(yīng)當(dāng)盡量避免原先的過(guò)于狹隘的評(píng)價(jià)分析體系，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的考評(píng)體系進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，推動(dòng)評(píng)價(jià)的長(zhǎng)期性，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

2.結(jié)合企業(yè)管理實(shí)踐，科學(xué)編制企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案。

企業(yè)管理者在進(jìn)行預(yù)算編制管理時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格界定企業(yè)的基本支出以及企業(yè)的項(xiàng)目支出，并合理地對(duì)基本支出定額核定方法進(jìn)行必要的調(diào)整，只有這樣才能夠切實(shí)保障企業(yè)預(yù)算資金再分配使用上更加公平、公正、透明。除了對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目支出進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)和排序之外，還需要對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以此來(lái)保障項(xiàng)目預(yù)算在編制過(guò)程中的前瞻性和計(jì)劃性，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算跟單位發(fā)展規(guī)劃之間緊密銜接。企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)的歸口管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)責(zé)和組織編制本部門(mén)自身的相關(guān)預(yù)算方案，對(duì)預(yù)算內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行審批，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并及時(shí)反饋評(píng)價(jià)相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)于企業(yè)業(yè)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行偏差及時(shí)進(jìn)行必要的分析，以此來(lái)強(qiáng)化企業(yè)日常管理的科學(xué)性。

3.建立并逐步完善考評(píng)體系，促進(jìn)預(yù)算管理的貫徹執(zhí)行。

企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)預(yù)算期末對(duì)于各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行必要的考核分析。同時(shí)，在進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡量避免編制先進(jìn)預(yù)算部門(mén)完不成預(yù)算收到懲罰而編制保守預(yù)算部門(mén)完成預(yù)算而受到獎(jiǎng)勵(lì)的情況發(fā)生。以此可以在充分考慮預(yù)算跟實(shí)績(jī)差異的方向以及大小，并結(jié)合各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)預(yù)算編制的先進(jìn)性等情況確定獎(jiǎng)勵(lì)方案的具體系數(shù)。對(duì)于預(yù)算編制難度較大的業(yè)務(wù)部門(mén)在設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)時(shí)可以適當(dāng)提高，對(duì)于預(yù)算編制難度相對(duì)較小的部門(mén)在設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)時(shí)可以適當(dāng)縮小一些，這樣有助于促進(jìn)企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)更為科學(xué)地編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)講，財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要手段和工具，在企業(yè)科學(xué)化管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主要目的就是將企業(yè)現(xiàn)有的資源條件跟企業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有效結(jié)合，同時(shí)在預(yù)案算管理體系中應(yīng)當(dāng)對(duì)各類(lèi)進(jìn)行重新分類(lèi)整理，并及時(shí)向管理者傳遞必要的決策信息以便提高管理者決策的科學(xué)性。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力，提升資產(chǎn)的使用效率，增收節(jié)支，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

作者：牛臣英 單位：臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處

運(yùn)營(yíng)管理論文:小水電站委托運(yùn)營(yíng)管理論文

1小水電現(xiàn)狀分析

我國(guó)小水電自20世紀(jì)90年代以來(lái)，通過(guò)政策扶持，個(gè)人投資、合伙投資進(jìn)入小水電市場(chǎng)，小水電站建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。尤其近些年，原有的國(guó)有或集體所有的小水電絕大多數(shù)進(jìn)行了改制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則歸投資者所有，大部分在管理上是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)或股份公司的管理模式。由于投資主體的多元化，許多非專(zhuān)業(yè)的投資商片面的認(rèn)為，電站建成就大功告成，就只等收益，卻不知道對(duì)于水電站來(lái)說(shuō)重大風(fēng)險(xiǎn)在運(yùn)營(yíng)管理階段，即投資成功與否主要在電站的運(yùn)營(yíng)管理階段，通過(guò)發(fā)電、售電，逐步收回投資并取得一定回報(bào)。水電站的運(yùn)營(yíng)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)的管理過(guò)程，遠(yuǎn)不是許多人認(rèn)為的開(kāi)機(jī)、關(guān)機(jī)，幾個(gè)農(nóng)民工就能完成的工作。它涉及電站與電網(wǎng)、電站與降雨來(lái)水的配合。自2011年開(kāi)始的電力行業(yè)開(kāi)展的電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和水利部開(kāi)展的農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)開(kāi)始實(shí)施，小水電運(yùn)營(yíng)管理更需要專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，需要經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)、檢修，以保障擋水建筑物、發(fā)電設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)而生產(chǎn)出高質(zhì)量的電能，最終使投資回報(bào)正常化、合理化、較大化。

2小水電管理方式

目前，國(guó)內(nèi)小水電站的管理模式一般有自運(yùn)行管理和委托管理兩種。自運(yùn)行管理就是企業(yè)自行組織人員對(duì)電站的大壩及發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)工作負(fù)責(zé)，這種管理模式對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，工作任務(wù)繁瑣但易于管理控制。鑒于水電站自身生產(chǎn)特點(diǎn)，委托管理又分為全部委托運(yùn)營(yíng)管理、運(yùn)維委托管理、維護(hù)檢修委托管理三種。

(1)全部委托運(yùn)營(yíng)管理就是企業(yè)不僅將生產(chǎn)運(yùn)行委托，而且也將經(jīng)營(yíng)職責(zé)進(jìn)行委托，企業(yè)按合同預(yù)定收取投資回報(bào)。這種模式大大增加了被委托方的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對(duì)被委托方?jīng)]有相應(yīng)的控制措施。但是，小水電站因其專(zhuān)業(yè)化性質(zhì)，被委托方在水電站經(jīng)營(yíng)管理方面，其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)比企業(yè)要大得多，且風(fēng)險(xiǎn)的控制能力較企業(yè)強(qiáng)。

(2)運(yùn)維委托運(yùn)營(yíng)管理也就是企業(yè)僅將生產(chǎn)運(yùn)行委托給大的發(fā)電站或公司，而不將經(jīng)營(yíng)職責(zé)委托，自己進(jìn)行控制，企業(yè)按合同預(yù)定支付給被委托方運(yùn)行管理酬金。委托的內(nèi)容主要有:委托生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及發(fā)電設(shè)備的正常運(yùn)行，日常維護(hù)，技術(shù)管理和安全管理;委托發(fā)電設(shè)備大小修工作;物業(yè)管理等。這種管理模式較為普遍，湖南石門(mén)金家溝水電站就是采用這種管理模式。

(3)維護(hù)檢修管理就是企業(yè)參與電站經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行管理，企業(yè)只將發(fā)電設(shè)備的維護(hù)，大小修工作進(jìn)行委托管理，委托給有專(zhuān)業(yè)檢修人才和隊(duì)伍的發(fā)電站或企業(yè)。

3小水電委托管理分析

3．1小水電委托管理的風(fēng)險(xiǎn)

(1)委托方的風(fēng)險(xiǎn)主要有人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。人為風(fēng)險(xiǎn)包括人員管理水平，不可預(yù)見(jiàn)事件等，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括資金籌措不力，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，投資環(huán)境惡化，市場(chǎng)物價(jià)，投資回收期過(guò)長(zhǎng)等;自然風(fēng)險(xiǎn)包括河流降水來(lái)水，惡劣的氣候條件與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、自燃小災(zāi)害等，政策風(fēng)險(xiǎn)包括國(guó)家政府主管部門(mén)的行為、態(tài)度，管理體制等。

(2)被委托方的風(fēng)險(xiǎn)主要有管理風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)電設(shè)備設(shè)施性能風(fēng)險(xiǎn)等。管理風(fēng)險(xiǎn)主要在于管理人員管理水平，技術(shù)人員技術(shù)水平和責(zé)任心;責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要在于委托費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，替代責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等，因此，單就這些方面被委托方的風(fēng)險(xiǎn)并不比委托方小。

3．2小水電委托管理的利弊分析

3．2．1委托管理模式下對(duì)委托方(企業(yè))的利弊

①減少委托方人力資源管理成本，同時(shí)，小水電站委托管理下收益遠(yuǎn)比自己培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍來(lái)得快。②委托方把小水電站運(yùn)營(yíng)管理委托給專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，分出一些風(fēng)險(xiǎn)給被委托方，減少企業(yè)部分風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，利于電站安全穩(wěn)定生產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益較大化。③委托方把小水電站運(yùn)營(yíng)管理委托給專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，可以集中精力進(jìn)行融資和再投資，做大做強(qiáng)自身核心業(yè)務(wù)，利于企業(yè)多元化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展。④委托方把小水電站運(yùn)營(yíng)管理委托給專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，增加了自身監(jiān)管工作和風(fēng)險(xiǎn)。⑤委托方把小水電站運(yùn)營(yíng)管理委托給專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，必須在委托管理合同方面做足功課，以使雙方實(shí)現(xiàn)共贏，否則則是雙方兩敗俱傷，甚者出現(xiàn)投資嚴(yán)重虧損。

3．2．2委托管理模式下對(duì)被委托方(企業(yè))的利弊

①委托管理下使被委托方增加額外收入，降低人力資源管理成本，尤其對(duì)那些舊的大水電站企業(yè)，分流一部分過(guò)剩人員，盤(pán)活企業(yè)自身發(fā)展。②委托管理模式下促使一部分專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理公司的建立和發(fā)展。③委托管理模式下經(jīng)濟(jì)利益和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原因促使專(zhuān)業(yè)化發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)自身管理，提高自有專(zhuān)業(yè)人員水平等。④部分委托方由于自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)和資金原因，在投資建設(shè)階段對(duì)設(shè)備選型欠佳，致使被委托方設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重加大，進(jìn)而影響安全運(yùn)營(yíng)管理。

4結(jié)語(yǔ)

我國(guó)電力行業(yè)因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)體制的影響，政府在不同時(shí)期為解決電力緊缺問(wèn)題采取的一系列鼓勵(lì)措施，致使形成了比較復(fù)雜的行業(yè)結(jié)構(gòu)。投資主體多元化，使電力發(fā)電市場(chǎng)參差不齊，管理水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)受限進(jìn)而出現(xiàn)小水電站安全事故頻發(fā)，在此大背景下委托運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)運(yùn)而生。盡管小水電站委托運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，但隨著電力發(fā)電市場(chǎng)不斷完善發(fā)展，企業(yè)對(duì)委托運(yùn)營(yíng)管理模式進(jìn)行積極探索創(chuàng)新，運(yùn)用新技術(shù)、更高的管理水平指導(dǎo)小水電站正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，這種模式是今后小水電站發(fā)展的大趨勢(shì)。

作者：靳偉鋒 張毅 單位：長(zhǎng)沙理工大學(xué)能源與動(dòng)力工程學(xué)院 湖南澧水流域水利水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司皂市水電站

運(yùn)營(yíng)管理論文:農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理論文

1我國(guó)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于城市污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理已經(jīng)有了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，而針對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施，國(guó)內(nèi)的研究才剛剛起步，并且主要集中在污水處理實(shí)用技術(shù)方面，關(guān)于設(shè)施運(yùn)營(yíng)方面的專(zhuān)項(xiàng)研究開(kāi)展的比較少見(jiàn)。

1.1北京市農(nóng)村污水治理機(jī)制

截至2007年底,北京村鎮(zhèn)地區(qū)已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)）集中污水處理廠約為40座,村級(jí)污水處理設(shè)施超過(guò)400處。在污水處理設(shè)施運(yùn)行管理模式方面，北京農(nóng)村村級(jí)污水處理設(shè)施采用農(nóng)村政府管理模式、水務(wù)站管理模式、企業(yè)代管模式相結(jié)合的管理模式，有效保障了村級(jí)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行；在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，北京村級(jí)污水處理設(shè)施采用區(qū)、縣及村鎮(zhèn)公共支出、污水處理收費(fèi)及市級(jí)公共財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的資金來(lái)源保障制度；在運(yùn)行監(jiān)管方面，北京村級(jí)污水處理設(shè)施主要由區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，通過(guò)定期化驗(yàn)水質(zhì)和不定期抽查等方式監(jiān)督出水達(dá)標(biāo)排放情況。

1.2義烏市農(nóng)村污水治理機(jī)制

文獻(xiàn)[7]報(bào)道，義烏市自2006年實(shí)施農(nóng)村生活污水治理以來(lái)，截至2010年底已累計(jì)完成354個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，受益人口達(dá)40.73萬(wàn)人，完成率占到全市需治理村數(shù)的50%以上，共3建沼氣厭氧凈化池58714m。此外，為了發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性，義烏市于2009年下發(fā)了《關(guān)于義烏市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法（暫行）》，從部門(mén)責(zé)職、考核機(jī)制、資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)效運(yùn)行進(jìn)行了規(guī)范。在污水處理設(shè)施運(yùn)行管理模式方面，義烏市采用專(zhuān)業(yè)后續(xù)維護(hù)管理公司模式、鎮(zhèn)街專(zhuān)業(yè)維護(hù)管理隊(duì)伍模式以及村各負(fù)其職模式相結(jié)合的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施維護(hù)管理模式，有效保障了農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的長(zhǎng)效運(yùn)行。

1.3國(guó)內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行存在問(wèn)題

我國(guó)在農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理方面研究起步較晚，缺乏系統(tǒng)的理論和成功的案例。此外，我國(guó)農(nóng)村的情況也比較特殊，各地區(qū)農(nóng)村氣候與經(jīng)濟(jì)條件差距很大、排水管道匱乏、集中污水處理設(shè)施較少、村民環(huán)保意識(shí)有待提高等。因此需要在現(xiàn)有條件下充分結(jié)合各地實(shí)際情況，進(jìn)行探索性研究，才能建立起符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況的運(yùn)作管理機(jī)制，以保障污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境的改善。

2沈陽(yáng)市農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行狀況

2.1污水處理設(shè)施建設(shè)與管理

近年來(lái)，沈陽(yáng)市按照創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)村對(duì)農(nóng)村污水處理率的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分批建設(shè)了299個(gè)農(nóng)村村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。其中僅2008年，沈陽(yáng)就新建了村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施31個(gè)，總處理能力14300t/d。這些污水處理設(shè)施結(jié)合村鎮(zhèn)具體情況，主要采用了以人工濕地組合工藝為主的多種生態(tài)污水處理技術(shù)。運(yùn)行管理采用農(nóng)村政府管理模式、村委會(huì)管理模式、委托管理模式以及開(kāi)發(fā)公司管理模式相結(jié)合的管理方式，因地制宜地對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行管理。

（1）農(nóng)村政府管理模式。

由農(nóng)村政府設(shè)立專(zhuān)人從事管護(hù)工作，主要集中在目前大部分依靠區(qū)縣與農(nóng)村財(cái)政解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的地區(qū)。

（2）村委會(huì)管理模式。

由村委會(huì)安排當(dāng)?shù)卮迕窦媛毠茏o(hù)，主要集中在少數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村莊，如新民市方巾牛村、張士樸拓子村、棋盤(pán)山閻家村等。

（3）委托管理模式。

委托專(zhuān)業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)公司從事運(yùn)行管理工作,主要集中在少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件較好的的區(qū)縣，如于洪區(qū)。

（4）開(kāi)發(fā)公司管理模式。

由開(kāi)發(fā)公司下屬的物業(yè)公司負(fù)責(zé)水、電、氣等設(shè)施維修服務(wù)，主要在少數(shù)與開(kāi)發(fā)商存在土地置換的村莊，如東陵區(qū)李相街道。

2.2污水處理設(shè)施運(yùn)行效果與監(jiān)管

沈陽(yáng)市周邊多個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施的連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，盡管農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)水COD、SS等有一定的波動(dòng)，COD變化幅度CrCr125~242mg/L，SS變化幅度為33~65mg/L，但出水COD均在100mg/L以下，SS均在25mg/L以Cr下，這些農(nóng)村污水處理系統(tǒng)運(yùn)行效果基本還是比較穩(wěn)定的，耐一定沖擊負(fù)荷，其中系統(tǒng)出水COD、SS、NH-N、T~P等指標(biāo)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水Cr3處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918—2002）》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村污水處理設(shè)施監(jiān)管方面，沈陽(yáng)市各農(nóng)村污水處理設(shè)施建成投入使用后，一般都作為固定資產(chǎn)移交給了所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般成為污水處理設(shè)施的責(zé)任主體。而區(qū)縣環(huán)保局作為沈陽(yáng)市農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)組織者，在設(shè)施建成投入使用后，也順理成章的擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管者。市環(huán)保局作為生態(tài)市創(chuàng)建的主管部門(mén)不定期對(duì)農(nóng)村污水設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促各區(qū)縣確保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3沈陽(yáng)市農(nóng)村污水處理設(shè)施存在問(wèn)題分析

近幾年，沈陽(yáng)市農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但在建設(shè)與運(yùn)行管理方面仍然存在一定問(wèn)題：建設(shè)方面主要是部分項(xiàng)目配套管網(wǎng)不健全，導(dǎo)致污水匯集量減少甚至無(wú)法收集；運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題主要包括缺乏有效的管理制度、運(yùn)行費(fèi)用保障困難、監(jiān)管措施不夠完善、管護(hù)人員素質(zhì)較低、政策支持缺乏與認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，造成部分村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定。

3沈陽(yáng)市農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)

3.1構(gòu)建完善的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系

根據(jù)沈陽(yáng)市目前現(xiàn)狀，提出建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（運(yùn)營(yíng)商）管理、區(qū)縣監(jiān)督、市統(tǒng)一考核”的農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管責(zé)任體系。體系中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（運(yùn)營(yíng)商）管理——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或運(yùn)營(yíng)商對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施管理具有直接責(zé)任；區(qū)縣監(jiān)督——運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政撥付，因此區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任；市統(tǒng)一考核——市環(huán)保部門(mén)、政府督察室等部門(mén)可以把各區(qū)縣政府的農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行情況列入政府績(jī)效考核指標(biāo)中，進(jìn)行統(tǒng)一考核，針對(duì)污水處理達(dá)標(biāo)或者不達(dá)標(biāo)的實(shí)際情況，按照政府行政考核要求予以評(píng)估，以此來(lái)督促區(qū)縣政府必須投入足夠資金來(lái)做好運(yùn)營(yíng)工作，考核可以采取半年或年終考核的方式。

3.2制定健全的考核制度

保障運(yùn)行效果的重要措施之一就是要建立并實(shí)施考核制度。從技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、管理指標(biāo)等方面對(duì)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行量化考核，并把考核結(jié)果與資金撥付、獎(jiǎng)懲措施聯(lián)系起來(lái)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接運(yùn)行與委托運(yùn)行兩種模式，還可以對(duì)設(shè)施運(yùn)行管理主體進(jìn)行獎(jiǎng)懲。及時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接運(yùn)營(yíng)的應(yīng)以獎(jiǎng)勵(lì)為主,這樣可以提高自覺(jué)運(yùn)行的積極性，獎(jiǎng)勵(lì)可以考慮經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和行政獎(jiǎng)勵(lì)并行。第二，委托運(yùn)營(yíng)的將運(yùn)營(yíng)考核結(jié)果作為核撥污水處理經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)，從而達(dá)到強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)單位達(dá)標(biāo)服務(wù)的目的。對(duì)于運(yùn)行工作開(kāi)展較好的運(yùn)營(yíng)單位可以給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼。對(duì)出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或不能正常投入使用的設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位給予處罰，以經(jīng)濟(jì)懲罰措施為主，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)政府部門(mén)要終止合同，重新選擇運(yùn)營(yíng)單位。

3.3選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)管理模式

沈陽(yáng)市廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展差異性較大，短時(shí)期內(nèi)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)社會(huì)化與市場(chǎng)化難度較大，需要一個(gè)從政府直管到企業(yè)管理的漸進(jìn)過(guò)程。應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展階段和管理水平,因地制宜采取適合當(dāng)?shù)氐奈鬯幚碓O(shè)施運(yùn)行管護(hù)模式。如：政府直接管理模式，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理模式與村委會(huì)管理模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會(huì)直接管理，管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算支出，經(jīng)濟(jì)條件較好的村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以自行籌措部分資金；市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的不同情況選擇應(yīng)用適合的運(yùn)營(yíng)模式：對(duì)于規(guī)模較小且區(qū)域分散的村莊較適合采用整合運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)一打包招標(biāo)運(yùn)行，保障運(yùn)營(yíng)規(guī)模總量，這樣才能吸引有經(jīng)驗(yàn)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司加入運(yùn)營(yíng)中；而對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)則可以獨(dú)立進(jìn)行招標(biāo)；關(guān)于委托運(yùn)營(yíng)和BOT項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司的選擇，則可根據(jù)建設(shè)階段承建單位的實(shí)力以及前期所做計(jì)劃而定。

3.4建立系統(tǒng)的資金保障制度

由于沈陽(yáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平整體還是比較落后的，而且農(nóng)村生活污水處理具有較強(qiáng)的公益性，因此必須采取多元化、多渠道的機(jī)制，才能保障農(nóng)村污水處理設(shè)施能夠順利正常運(yùn)行。

（1）加大財(cái)政資金投入力度。

沈陽(yáng)市各區(qū)縣政府在財(cái)政預(yù)算中應(yīng)列出一定資金，設(shè)立農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于保障農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。此外，還要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金與財(cái)政補(bǔ)助。

（2）鼓勵(lì)村鎮(zhèn)自籌資金。

村鎮(zhèn)自籌資金也可以成為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用的另一個(gè)重要的途徑。政府通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)，使一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)將其資金投入到污水處理設(shè)施運(yùn)行管理中來(lái)。

（3）其它渠道融資。

在上級(jí)部門(mén)的監(jiān)管與政策扶持下，當(dāng)?shù)卣梢猿浞职l(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，通過(guò)制定多樣化的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收減免、土地置換等相關(guān)優(yōu)惠政策，拓寬資金來(lái)源渠道，吸引更多的社會(huì)資金投入到農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)中來(lái)。

3.5制定完備的政策體系

目前，扶持農(nóng)村地區(qū)污水處理的相關(guān)政策還不多見(jiàn)，更未形成系統(tǒng)的政策保障機(jī)制。這樣不利于污水處理設(shè)施效益的發(fā)揮，也加大了設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的難度。要促進(jìn)沈陽(yáng)農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施的長(zhǎng)效運(yùn)行，需要建立完備的政策體系。

（1）資金支持政策。

各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該制定相關(guān)資金管理政策，一方面從環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多部門(mén)多渠道爭(zhēng)取運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)貼，另一方面可以適當(dāng)減免企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、所得稅等相關(guān)的稅費(fèi)。

（2）技術(shù)支持措施。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)污水的排放特點(diǎn)與現(xiàn)有處理技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，編制農(nóng)村污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)范，可以提出建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的技術(shù)建議與要求，推薦優(yōu)先使用的污水處理技術(shù)，制定適宜的排放標(biāo)準(zhǔn)，從而能夠?yàn)檗r(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支撐。

（3）污水回用政策。

可以嘗試推行污水回收再利用制度，鼓勵(lì)處理后達(dá)標(biāo)排放的污水有償回用：對(duì)于回用水有效利用的，給予一定的價(jià)格扶持或者資金獎(jiǎng)勵(lì)。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)市現(xiàn)有農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理狀況的調(diào)查與分析，提出了沈陽(yáng)市農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，包括監(jiān)管機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障措施、政策支持等。此機(jī)制的建立將為沈陽(yáng)市農(nóng)村污水處理設(shè)施的有效運(yùn)營(yíng)提供科學(xué)的管理方法和有效技術(shù)支撐，同時(shí)也能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)其它地區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)提供一定的借鑒。

作者：王磊 單位：沈陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站

運(yùn)營(yíng)管理論文:高速公路服務(wù)區(qū)以人為本運(yùn)營(yíng)管理論文

1高速公路服務(wù)區(qū)以人為本運(yùn)營(yíng)管理的基本內(nèi)涵

在高速公路服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，重點(diǎn)工作就是對(duì)人的管理。具體來(lái)說(shuō)，高速公路服務(wù)區(qū)以人為本運(yùn)營(yíng)管理的基本內(nèi)涵，包括兩個(gè)層面的含義：其一，以人為本的業(yè)務(wù)管理，即在管理過(guò)程中，以人為出發(fā)點(diǎn)和中心，通過(guò)優(yōu)化人力資源配置，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，努力做到人盡其才，各盡所能，以實(shí)現(xiàn)人與服務(wù)區(qū)的共同發(fā)展。其二，以人為本的服務(wù)管理，即通過(guò)改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展各類(lèi)人性化服務(wù)，不斷提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足服務(wù)區(qū)過(guò)往車(chē)輛、人員的實(shí)際需求。

2高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中面臨的問(wèn)題

2.1管理水平難以滿足實(shí)際發(fā)展

對(duì)于高速公路服務(wù)區(qū)而言，其經(jīng)營(yíng)管理主要涉及到多個(gè)領(lǐng)域，如餐飲、商場(chǎng)、汽修、加油、保安、保潔等這就對(duì)服務(wù)區(qū)的管理隊(duì)伍提出了較高要求。一方面，管理人員要有較強(qiáng)的責(zé)任心，要了解熟識(shí)涉及的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；另一方面，要具備較強(qiáng)的管理知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)。但從當(dāng)前各高速公路服務(wù)區(qū)的實(shí)際來(lái)看，卻不盡如人意。各服務(wù)區(qū)的整體管理水平普遍偏低，服務(wù)區(qū)管理人員的綜合素質(zhì)相對(duì)低下，這是目前在高速公路服務(wù)區(qū)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象之一。在對(duì)管理人員招聘時(shí)，往往缺乏科學(xué)的考核制度，招聘來(lái)的管理人員缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；在長(zhǎng)期的管理工作中，缺乏對(duì)管理人員的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。管理人員自身能力的不足和后天工作中管理水平的停滯成為制約目前服務(wù)區(qū)發(fā)展的重要原因之一。

2.2服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏弱

由于各服務(wù)區(qū)的服務(wù)人員主要來(lái)自于社會(huì)招聘人員，人員構(gòu)成比較復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊。總體而言，綜合素質(zhì)普遍偏弱，這與服務(wù)區(qū)的實(shí)際工作需求很難匹配，與各服務(wù)崗位的實(shí)際要求難以適應(yīng)。同時(shí)，由于用人體制、待遇等多方面原因，各服務(wù)區(qū)的服務(wù)隊(duì)伍普遍存在著隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性大的問(wèn)題。一些新錄用人員在完成招聘培訓(xùn)后，在上崗時(shí)間不長(zhǎng)、業(yè)務(wù)剛熟練的狀況下，選擇了辭職離崗，使得服務(wù)區(qū)不得不重復(fù)性支付較高的培訓(xùn)費(fèi)用。這些人對(duì)于自身的技能評(píng)價(jià)普遍較高，而對(duì)于自身得到的工資待遇又普遍缺乏正確認(rèn)識(shí)，更向往工作輕松、環(huán)境舒適、待遇優(yōu)厚的工作崗位。同時(shí)，由于類(lèi)似的服務(wù)區(qū)之間存在挖墻腳的現(xiàn)象，一些業(yè)務(wù)骨干，如廚師、領(lǐng)班等，普遍存在著流動(dòng)性大，隱性成本高的現(xiàn)象。而當(dāng)下大部分服務(wù)區(qū)工作的人員大都屬于短期合同制，經(jīng)濟(jì)效益好的服務(wù)區(qū)能為他們交納各類(lèi)保險(xiǎn)金，經(jīng)濟(jì)效益不好的最多也就發(fā)放基本工資，不能為其交納各類(lèi)保險(xiǎn)。再者，服務(wù)區(qū)所處地理位置也眼中影響著隊(duì)伍的穩(wěn)定。一般而言，各高速公路服務(wù)區(qū)大都遠(yuǎn)離市區(qū)，出行不便。無(wú)論是剛畢業(yè)參加工作的年輕人，還是成家立業(yè)的中年人，常常會(huì)由于工作環(huán)境的不方便而選擇離崗。上述原因，成為制約和影響服務(wù)區(qū)人員隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。

2.3信息保障難以滿足多樣性的實(shí)際需求

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)信息的依賴(lài)也顯得越來(lái)越重要。因此，信息渠道是否暢通也直接影響著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于處于全封閉狀態(tài)的高速公路而言，過(guò)往車(chē)輛和人員需要、、到位的各類(lèi)信息資訊。而從目前的實(shí)際情況看，高速公路服務(wù)區(qū)尚不能滿足這些信息需求的變化，不能充分利用高速公路現(xiàn)有的條件建立起有效的信息交互平臺(tái)，從一定意義上這大大的限制了現(xiàn)代高速公路功能的發(fā)揮。

2.4基礎(chǔ)服務(wù)水平有待提高

高速公路服務(wù)承擔(dān)著為過(guò)往車(chē)輛、人員提供生活保障和車(chē)輛運(yùn)行安全保障的基本職能。一般來(lái)說(shuō)，各類(lèi)型高速公路服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)都提供有住宿、餐飲、汽修、加油等服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于這些基礎(chǔ)性服務(wù)，很多服務(wù)區(qū)也動(dòng)了一些心思，增加了一些如特色小吃、休閑服務(wù)等項(xiàng)目。但從實(shí)際效果來(lái)看，往往還是會(huì)得到顧客的諸多牢騷。究其原因，主要在于服務(wù)的細(xì)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容的深度上還有待提高和改進(jìn)。高速公路作為運(yùn)輸交通的重要形式，得到越來(lái)越多的人的出行選擇。因此，顧客群的變化與豐富要求服務(wù)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)必須不斷深化改革。

3高速公路服務(wù)區(qū)以人為本經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策

3.1用創(chuàng)新理念構(gòu)建新型服務(wù)區(qū)

創(chuàng)新理念是保持工作健康發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)。用創(chuàng)新理念構(gòu)建新型服務(wù)區(qū)，就是要緊密結(jié)合建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，不斷提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，努力構(gòu)建節(jié)能、環(huán)保、高效、人性化的新型高速公路服務(wù)區(qū)。在服務(wù)區(qū)的總體建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，可以通過(guò)制定、實(shí)施“綠色運(yùn)輸”策略，優(yōu)化運(yùn)輸路線，提高往返載貨率，消除交錯(cuò)運(yùn)輸、迂回運(yùn)輸，減少車(chē)輛運(yùn)行，提高配送效率；規(guī)劃服務(wù)區(qū)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，為過(guò)往人員提供品質(zhì)、舒適的服務(wù)內(nèi)容；以環(huán)保節(jié)能開(kāi)展配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)，滿足低碳、環(huán)保、節(jié)能的現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，構(gòu)建生態(tài)友好型、能源節(jié)約型現(xiàn)代化新型高速服務(wù)器。

3.2以人為本加強(qiáng)人員管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

人的管理是關(guān)健性的工作，如何做到讓工作人員有成就感、歸屬感，也是提高他們工作積極性的重要內(nèi)容。可以定期組織對(duì)員工的服務(wù)規(guī)范進(jìn)行考核，建立比較完善的面向不同層次、不同崗位長(zhǎng)效業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，使管理人員的管理思想、理念、方法、技巧、手段等始終保持新鮮活力，對(duì)管理職責(zé)范圍內(nèi)的工作保持創(chuàng)新的理念，使餐廳、商場(chǎng)的服務(wù)人員、保安人員及保潔員等通過(guò)科學(xué)培訓(xùn)提高自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。通過(guò)長(zhǎng)期的、持續(xù)的培訓(xùn)和教育，使服務(wù)區(qū)的管理人員和服務(wù)人員都能在自己崗位上學(xué)中練、練中干、干中學(xué)，不斷增強(qiáng)服務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的后勁和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。為增強(qiáng)工作人員的團(tuán)隊(duì)精神，可在服務(wù)區(qū)內(nèi)部開(kāi)展各類(lèi)娛樂(lè)活動(dòng)，并在條件允許情況下開(kāi)展戶(hù)外活動(dòng)，如，拓展訓(xùn)練、戶(hù)外行走等，加強(qiáng)員工間的交流溝通，增強(qiáng)彼此的理解與信任，增強(qiáng)員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.3完善用人制度，建立激勵(lì)機(jī)制

服務(wù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)人才。因此，要努力建設(shè)一支思想穩(wěn)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬的管理與服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)不斷完善相關(guān)用人制度，真正形成“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆钡挠萌藱C(jī)制。按照國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)定，保障臨時(shí)用工人員的各項(xiàng)權(quán)利和待遇，通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)、促進(jìn)工作人員的服務(wù)熱情，使人員隊(duì)伍處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。通過(guò)多種手段激發(fā)員工的工作動(dòng)力，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)；同時(shí)推行激勵(lì)機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)管理中實(shí)行績(jī)效掛鉤，按勞取酬，使企業(yè)始終充滿生機(jī)與活力，激勵(lì)機(jī)制可采用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式。

3.4加強(qiáng)文化建設(shè)，改善服務(wù)區(qū)內(nèi)部環(huán)境

服務(wù)區(qū)管理應(yīng)創(chuàng)造良好的人際關(guān)系環(huán)境和工作條件環(huán)境，讓所有員工在歡暢、快樂(lè)的心境中工作和生活，不僅會(huì)促進(jìn)工作效率的提高，也會(huì)促進(jìn)人們文明程度的提高。通過(guò)各類(lèi)例會(huì)，宣傳本服務(wù)區(qū)的服務(wù)理念、行為標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)文化，通過(guò)各種業(yè)務(wù)競(jìng)賽梳理典型員工形象，從而帶動(dòng)服務(wù)區(qū)愛(ài)崗敬業(yè)的整體氛圍。通過(guò)長(zhǎng)期的文化氛圍建設(shè)，營(yíng)造良好的服務(wù)區(qū)內(nèi)部環(huán)境，使得員工在愉悅的氛圍中為顧客開(kāi)展服務(wù)。

3.5拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)區(qū)整體水平

在服務(wù)內(nèi)容上多下功夫，才能提高服務(wù)的服務(wù)水平，贏得顧客的滿意。因此，重點(diǎn)做好以下工作：一是找準(zhǔn)服務(wù)區(qū)餐飲市場(chǎng)定位。要了解市場(chǎng)、分析市場(chǎng)、細(xì)分市場(chǎng)、參考和引進(jìn)社會(huì)專(zhuān)業(yè)餐飲和超市的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，尋找屬于自己的立足點(diǎn)，充分發(fā)揮和運(yùn)用高速公路得天獨(dú)厚的車(chē)流客源優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，高度重視客人的反饋意見(jiàn)。二是堅(jiān)持做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要以顧客的滿意作為衡量自身工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕欺客、宰客現(xiàn)象。三是要突出地方特色。要在做好大眾餐飲品種的同時(shí)，適時(shí)增加一些本土的風(fēng)味小吃、特色菜肴等，可使顧客不出高速公路即可品嘗到當(dāng)?shù)氐奶厣L(fēng)味，吸引顧客，提高顧客滿意度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共同提高。四是要積極改革和探索其他服務(wù)內(nèi)容。過(guò)去存在的服務(wù)項(xiàng)目要在細(xì)節(jié)上多考慮，同時(shí)要根據(jù)顧客的新需求開(kāi)發(fā)和挖掘一些新的服務(wù)項(xiàng)目。如：結(jié)合當(dāng)前高速公路服務(wù)區(qū)各類(lèi)轎車(chē)增多的現(xiàn)象，可將常見(jiàn)轎車(chē)的4S接待點(diǎn)引入服務(wù)區(qū)；可根據(jù)自駕游顧客增多的情況，增加面向老人、孩子的服務(wù)項(xiàng)目；可針對(duì)各類(lèi)司乘人員增加足浴、推拿、桑拿、客房等滿足其恢復(fù)疲勞的休閑服務(wù)；結(jié)合服務(wù)區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，建立小件貨物快速運(yùn)輸系統(tǒng)，開(kāi)展還輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、中轉(zhuǎn)、包裝、報(bào)關(guān)等綜臺(tái)性物流服務(wù)；充分利用各種媒體為乘客提供天氣、新聞、財(cái)經(jīng)、音樂(lè)、旅游咨詢(xún)等信息服務(wù)，健全郵政、銀行、手機(jī)充值等金融信息服務(wù)和WIFI網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

作者：張建超 馮兵 單位：河北省高速公路管理局 中國(guó)人民解放軍軍械工程學(xué)院

運(yùn)營(yíng)管理論文:企業(yè)項(xiàng)目管理及運(yùn)營(yíng)管理論文

一、我國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理以及項(xiàng)目管理中面臨的問(wèn)題

企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理以及項(xiàng)目管理貫穿于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部分，企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷地增加本身的管理水平，增加企業(yè)的生產(chǎn)效益，而這樣才能使企業(yè)在日后的發(fā)展中更好，才有可能達(dá)到運(yùn)營(yíng)管理的高水平。但是現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理以及項(xiàng)目管理中卻存在一些問(wèn)題，使得我國(guó)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中受阻，而關(guān)于我國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理中面臨著以下幾個(gè)問(wèn)題，分別是：

1.人員對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理的重視度不夠

依據(jù)目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)企業(yè)中人員對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理重視度不夠，下面分兩個(gè)方面進(jìn)行闡述：及時(shí)，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部人員原因。許多企業(yè)中超過(guò)半數(shù)的工作人員都認(rèn)為，企業(yè)在進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理時(shí)，只不過(guò)是財(cái)務(wù)部分和項(xiàng)目部門(mén)的工作任務(wù)，跟企業(yè)中其余的部門(mén)無(wú)關(guān)，從而使企業(yè)在實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理和管理時(shí)并不是多方合作，而是單單僅僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目部門(mén)這兩個(gè)部門(mén)的合作，而現(xiàn)存這種觀念的企業(yè)人員是錯(cuò)誤的。因?yàn)槿绻粋€(gè)企業(yè)要想實(shí)施好的運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理不單單要依靠財(cái)務(wù)部門(mén)與項(xiàng)目部門(mén)之間的合作，還要其他部門(mén)的通力協(xié)作，這樣才可以讓企業(yè)上下一條心，完成企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理額項(xiàng)目管理。第二，企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理的制度不夠完善，機(jī)制不夠健全。在我國(guó)的一些企業(yè)中有進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理的工作，但因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部管理者不夠重視其發(fā)揮的作用，從而使企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理的制度不夠完善，機(jī)制不夠健全，

2.企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理控制力度不夠

上文中提到了人員對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理的重視度不夠外，企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理中控制力度不夠也是其中面臨的主要問(wèn)題之一。根據(jù)我國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理中控制力度不夠這個(gè)問(wèn)題，可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行闡述：及時(shí)，對(duì)材料的價(jià)格無(wú)法進(jìn)行的估算，這也是企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理與項(xiàng)目管理中，控制力度力度不夠的重要表現(xiàn)。一般看來(lái)，企業(yè)中負(fù)責(zé)采購(gòu)材料的主要部門(mén)是企業(yè)中的項(xiàng)目部。而因?yàn)槠髽I(yè)在之前并沒(méi)有對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理確立完善的制度，進(jìn)行有效的對(duì)策，而且企業(yè)中的項(xiàng)目部對(duì)材料中的市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法估算和進(jìn)行把握，致使企業(yè)發(fā)生購(gòu)買(mǎi)原材料的價(jià)格偏高，從而增加了材料的成本預(yù)算，增加企業(yè)成本。第二，我國(guó)的許多企業(yè)即使有采取適當(dāng)?shù)某杀緝r(jià)格購(gòu)入材料，但因?yàn)椴牧线M(jìn)入倉(cāng)庫(kù)后，沒(méi)有對(duì)進(jìn)行完善的保存和合理的管理和保護(hù)，就可能會(huì)出現(xiàn)材料損壞，鋼鐵腐蝕等現(xiàn)象的發(fā)生，而往往這樣很可能使材料的重復(fù)利用率降低。

3.我國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理的實(shí)用力度不夠

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)技術(shù)的日新月異，在我國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理中面臨的問(wèn)題也日發(fā)凸顯，其中企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理的實(shí)用力度不夠這一問(wèn)題成為了阻礙企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中重要的障礙點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)大部分企業(yè)狀況來(lái)說(shuō)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上，其管理制定體系不夠完善，制定內(nèi)容不夠合理。而在一些企業(yè)也進(jìn)行了運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理這兩種管理，而且對(duì)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理的進(jìn)行了制定，但因?yàn)榧尤肫髽I(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理制定的人員大部分都是屬于技術(shù)類(lèi)人員，所以對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理進(jìn)行制定的大多數(shù)原因都是對(duì)企業(yè)切實(shí)可行進(jìn)行分析，而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)成本上，缺乏可控性，使其管理方法無(wú)法進(jìn)行實(shí)施。

二、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理的相關(guān)對(duì)策

綜上可得，在我國(guó)大部分企業(yè)中都面臨著運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理問(wèn)題，所以，下文提出了一系列關(guān)于了我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)成本以及項(xiàng)目成本管理的措施，進(jìn)而增加企業(yè)的效益。

1.提高人員對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理的重視度

及時(shí)，應(yīng)使企業(yè)中全部部門(mén)中的人員加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理的重視程度，不應(yīng)把這兩個(gè)方面的管理單單看成是財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目部門(mén)的工作，應(yīng)把各個(gè)部門(mén)加在一起協(xié)調(diào)合作，從而進(jìn)行有力的管理和合作。第二，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)營(yíng)成本的有效控制，根據(jù)在實(shí)踐操作中的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理的現(xiàn)況，制定出高效合理的管理制度和健全其機(jī)制，采用有用的管理舉措，從而提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理水平。

2.加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本管理的控制

首先，作為企業(yè)的項(xiàng)目部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買(mǎi)材料時(shí)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)查，爭(zhēng)取能夠使用最少的成本購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的材料，這樣才能夠有效的降低項(xiàng)目的成本，減少資金的浪費(fèi)。其次，企業(yè)內(nèi)部的倉(cāng)庫(kù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高自身的職業(yè)素質(zhì)，做到定期的盤(pán)點(diǎn)，盡可能的減少企業(yè)內(nèi)部所耗用的材料不必要的浪費(fèi)，進(jìn)而在一定程度上控制企業(yè)內(nèi)部成本價(jià)格，促使企業(yè)內(nèi)部整體的運(yùn)營(yíng)成本得到更好的提升，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)營(yíng)成本等問(wèn)題進(jìn)行有效的控制，防止企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理成本的預(yù)算偏高，運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)高水平提升的情況發(fā)生。

3.健全企業(yè)管理和項(xiàng)目管理體系

及時(shí)，要制定企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理計(jì)劃。在制定企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理計(jì)劃中，計(jì)劃的內(nèi)容不僅要包括可行性的分析還要對(duì)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行控制，從而使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本項(xiàng)目能夠?qū)嵤５诙髽I(yè)在進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理制定的過(guò)程中，要對(duì)其實(shí)施計(jì)劃的本身給予重視。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理上對(duì)合理的運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，把在實(shí)際中使用的運(yùn)營(yíng)成本和計(jì)劃中制定的運(yùn)營(yíng)成本實(shí)施一對(duì)一的對(duì)照，從而對(duì)所出現(xiàn)的運(yùn)用成本管理中的問(wèn)題解決，提高企業(yè)的生產(chǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理以及項(xiàng)目管理貫穿于企業(yè)內(nèi)部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，我國(guó)企業(yè)只有實(shí)施有效的運(yùn)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理方法，提高企業(yè)中各個(gè)職能部門(mén)的綜合素質(zhì)，才能夠促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高的利益。

作者：胡精明 單位：梧州市環(huán)境衛(wèi)生管理處

運(yùn)營(yíng)管理論文:小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理論文

一、創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)現(xiàn)狀及現(xiàn)存問(wèn)題

江蘇省創(chuàng)業(yè)基地開(kāi)展的信息服務(wù)項(xiàng)目中，入駐企業(yè)對(duì)政府政策信息的需求量較大；在資金服務(wù)中，投資融資和貸款擔(dān)保的需求量較大，反應(yīng)了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投融資困難以及貸款難的問(wèn)題；技術(shù)提升服務(wù)方面，創(chuàng)業(yè)基地已開(kāi)展人員培訓(xùn)、技術(shù)支持和人才引進(jìn)服務(wù)并且入駐企業(yè)對(duì)技術(shù)方面的服務(wù)需求都很高，說(shuō)明企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到企業(yè)的技術(shù)水平和從業(yè)人員的素質(zhì)及能力的重要性。據(jù)調(diào)查，免費(fèi)比率高于50%的服務(wù)占大多數(shù)，“高于成本收費(fèi)”的比例相當(dāng)小，可以看出服務(wù)基地的非贏利性質(zhì)。創(chuàng)業(yè)基地是在政府的主導(dǎo)下建立的，政府為其帶來(lái)了資金以及一系列優(yōu)惠政策，幫助創(chuàng)業(yè)基地迅速達(dá)到很大的規(guī)模，滿足更多創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的需求。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府的過(guò)多干預(yù)使使創(chuàng)業(yè)基地存在許多問(wèn)題。

（一）缺乏有效的進(jìn)出機(jī)制

一方面，各級(jí)政府往往要求創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)先接納本地企業(yè)，創(chuàng)業(yè)基地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行篩選評(píng)價(jià)。另一方面，為了保障自身的財(cái)政收入和地方經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，政府會(huì)提供更多的優(yōu)惠措施讓本該畢業(yè)的成熟企業(yè)繼續(xù)留在創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)，創(chuàng)業(yè)基地也無(wú)法對(duì)其辦理畢業(yè)手續(xù)。另外創(chuàng)業(yè)基地作為政府的下屬單位，很可能成為部分官員展示政績(jī)的工具，為搞“形象工程”一味擴(kuò)大基地規(guī)模，不注重入駐企業(yè)的篩選和畢業(yè)制度的建立，導(dǎo)致基地“超載”。

（二）融資服務(wù)功能不到位

創(chuàng)業(yè)基地投資渠道單一，具有較明顯的“政府主導(dǎo)”特征，并沒(méi)有形成多元化的投資格局。但是政府的財(cái)政能力的限制，另外創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期都需要資金的支持，這樣政府扶持資金分?jǐn)偟矫總€(gè)企業(yè)就顯得較少。同時(shí)創(chuàng)業(yè)基地的擔(dān)保體制的不完善，加上風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的缺失，導(dǎo)致小微企業(yè)既無(wú)法從銀行得到貸款，也無(wú)法得到風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的幫助。

（三）非贏利的組織性質(zhì)

在基地創(chuàng)建初期，獲得了政府的大量支持，不盈利不會(huì)影響基地的運(yùn)營(yíng)，隨著基地的發(fā)展，不贏利無(wú)法吸引人才，無(wú)法激勵(lì)內(nèi)部員工，導(dǎo)致服務(wù)得不到改善；不贏利導(dǎo)致基地?zé)o法自我“供血”，難以實(shí)現(xiàn)“自收自支”的良好循環(huán)。

（四）服務(wù)積極性不足

創(chuàng)業(yè)基地的運(yùn)營(yíng)績(jī)效與員工的利益無(wú)關(guān)，即使創(chuàng)業(yè)基地的運(yùn)營(yíng)效果很好，在經(jīng)濟(jì)上也不能獨(dú)立核算，事業(yè)單位編制和薪酬的限制也制約了員工的積極性，不愿意主動(dòng)站在入駐企業(yè)的角度思考問(wèn)題，主動(dòng)幫助他們解決問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)基地的服務(wù)效果大打折扣。另外員工的收入有限，無(wú)法吸引和留住的管理人才和技術(shù)人才。

二、創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制的構(gòu)建

分析小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，首先要對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的培育機(jī)制即培育流程進(jìn)行設(shè)計(jì)。創(chuàng)業(yè)基地建成之后，小微企業(yè)申請(qǐng)入駐創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)業(yè)基地通過(guò)審查批準(zhǔn)之后與小微企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，培育便開(kāi)始了。接著入駐企業(yè)在基地的各項(xiàng)服務(wù)支持下進(jìn)行孵化，此時(shí)需要分析創(chuàng)業(yè)基地的融資機(jī)制、收益機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制。小微企業(yè)在基地內(nèi)培育一定年限之后，創(chuàng)業(yè)基地根據(jù)畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行考核，達(dá)到要求的小微企業(yè)即可畢業(yè)。從小微企業(yè)申請(qǐng)入駐到入駐創(chuàng)業(yè)基地到畢業(yè)需要一整套的跟蹤篩選機(jī)制。

（一）跟蹤篩選機(jī)制

由于新創(chuàng)企業(yè)具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)創(chuàng)業(yè)基地的資源有限，為了提高運(yùn)行效率，篩選出具有前景的企業(yè)，需要對(duì)小微企業(yè)的整個(gè)孵化過(guò)程進(jìn)行篩選。分別在企業(yè)申請(qǐng)入駐、企業(yè)成長(zhǎng)、企業(yè)成熟這三個(gè)階段對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)估，考核合格即可繼續(xù)孵化或畢業(yè)，不合格的將被列入“留下察看”，若繼續(xù)觀察仍不合格，企業(yè)將會(huì)被淘汰。設(shè)計(jì)篩選機(jī)制需要制定篩選標(biāo)準(zhǔn)，隨著企業(yè)發(fā)展，其各個(gè)階段的篩選標(biāo)準(zhǔn)會(huì)存在差異，不能按照初期篩選的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)業(yè)基地在選擇入駐企業(yè)時(shí)，需要從政府的硬性規(guī)定、基地實(shí)力、該企業(yè)的外部環(huán)境以及內(nèi)在的綜合素質(zhì)這三個(gè)方面考慮篩選標(biāo)準(zhǔn)。入駐企業(yè)的綜合能力指標(biāo)包括企業(yè)是否能夠滿足目標(biāo)客戶(hù)的需求、企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)的管理能力以及財(cái)務(wù)能力。在企業(yè)的成長(zhǎng)期，創(chuàng)業(yè)基地需要衡量企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況與商業(yè)計(jì)劃書(shū)的偏離程度，評(píng)估企業(yè)產(chǎn)品與現(xiàn)階段市場(chǎng)的匹配程度，預(yù)估企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)并重新進(jìn)行企業(yè)的外部環(huán)境分析。經(jīng)過(guò)三到五年的培育，企業(yè)到達(dá)成熟階段，此階段的篩選機(jī)制就是畢業(yè)機(jī)制。創(chuàng)業(yè)基地需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行的考核，具有穩(wěn)定的市場(chǎng)、完善的管理、充足的資金以及廣闊前景的企業(yè)將是孵化成功得以畢業(yè)的企業(yè)。例如，經(jīng)過(guò)有效的篩選以及培育，常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)有27家國(guó)家認(rèn)定動(dòng)漫企業(yè)，3家國(guó)家重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，3款動(dòng)漫產(chǎn)品為國(guó)家重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，9家企業(yè)和6個(gè)項(xiàng)目榮膺2009~2010年度、2011~2012年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，上述指標(biāo)均列江蘇各大基地之首。

（二）融資機(jī)制

創(chuàng)業(yè)基地的初創(chuàng)時(shí)期，資金主要來(lái)自政府的專(zhuān)項(xiàng)資金以及各類(lèi)優(yōu)惠政策和稅收政策。隨著創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展壯大，基地積累了一定資金之后對(duì)基地內(nèi)發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)進(jìn)行投資。另外，小微企業(yè)可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款和吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的方式進(jìn)行融資。在小微企業(yè)向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，往往因?yàn)闆](méi)有足夠多的有形資產(chǎn)作為抵押而難以得到商業(yè)銀行的貸款。因此，創(chuàng)業(yè)基地通過(guò)建立良好的信用擔(dān)保機(jī)制，對(duì)技術(shù)市場(chǎng)較好的企業(yè)提供擔(dān)保，可以幫助初創(chuàng)企業(yè)獲得更多的資金支持。對(duì)于暫時(shí)不符合貸款條件的企業(yè)，創(chuàng)業(yè)基地對(duì)其進(jìn)行診斷和建議，直至其符合條件再進(jìn)行推薦。加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作可以幫助發(fā)展前景較好的小微企業(yè)吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)投資。創(chuàng)業(yè)基地與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作模式有：一是外部合作模式。兩者在組織上保持獨(dú)立，只是在業(yè)務(wù)上發(fā)生聯(lián)系。例如，常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地定期組織“投融資洽談會(huì)”，幫助企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)直接對(duì)接；二是內(nèi)部合作模式。創(chuàng)業(yè)基地與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合資建立創(chuàng)業(yè)基地或者在創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)部設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。例如，常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地通過(guò)引進(jìn)中華軟件服務(wù)投資基金等7家基金公司，形成了35億元規(guī)模的園區(qū)投資基金，通過(guò)發(fā)揮常州軟件園發(fā)展有限公司、常州文化科技創(chuàng)意發(fā)展有限公司兩大國(guó)有企業(yè)的投融資功能,為基地企業(yè)打通融資渠道。

（三）收益機(jī)制

創(chuàng)業(yè)基地的運(yùn)營(yíng)需要大量的資金，只有保障自身良好的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的前提下，才能更好地為小微企業(yè)服務(wù)，培育出更多的企業(yè)和企業(yè)家。創(chuàng)業(yè)基地的收入來(lái)源有：政府專(zhuān)項(xiàng)資金；政府優(yōu)惠政策；為企業(yè)提供服務(wù)的收入；投資收入。創(chuàng)業(yè)基地對(duì)具有較大發(fā)展?jié)摿透叱砷L(zhǎng)性的企業(yè)進(jìn)行投資，隨著企業(yè)的成長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)基地可以獲得企業(yè)分紅或者通過(guò)出讓股份來(lái)獲得資本收益。投資收入是創(chuàng)業(yè)基地的長(zhǎng)期收入來(lái)源。例如，常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地通過(guò)自身的良好運(yùn)營(yíng)，以高于GDP增長(zhǎng)的速度持續(xù)攀升。2009~2011年，基地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收分別為63.5億元、109億元、151億元，年平均增長(zhǎng)為55%；2011年貢獻(xiàn)稅收7.7億元；2012年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收突破180億元，貢獻(xiàn)稅收9.21億元。

（四）激勵(lì)機(jī)制

完善創(chuàng)業(yè)基地的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基地內(nèi)工作人員的激勵(lì)，有助于提高員工的服務(wù)熱情，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)小微企業(yè)的成長(zhǎng)。首先對(duì)基地內(nèi)的員工進(jìn)行定期考核，考核有兩方面作用，一是淘汰不勝任現(xiàn)在工作的員工，二是對(duì)通過(guò)考核的員工進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)（晉升、培訓(xùn)、嘉獎(jiǎng)等）或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（加薪、股權(quán)等），加強(qiáng)對(duì)其的激勵(lì)措施。同時(shí)，對(duì)員工的考核將更加注重來(lái)自小微企業(yè)的意見(jiàn)，創(chuàng)業(yè)基地的建立目的是培育小微企業(yè)，基地內(nèi)的工作都應(yīng)該是圍繞扶持小微企業(yè)展開(kāi)的，所以小微企業(yè)的意見(jiàn)對(duì)員工考核結(jié)果起著決定性作用。在創(chuàng)業(yè)基地的運(yùn)營(yíng)管理中，不同的員工承擔(dān)著不同的工作，個(gè)人需求很不一樣，所以不同的員工要使用不同的激勵(lì)方式，對(duì)于高級(jí)管理人員以及提供專(zhuān)業(yè)性服務(wù)的技術(shù)人才，除了一般的升職、加薪、嘉獎(jiǎng)的激勵(lì)外，還需要給予一定的股權(quán)收益作為激勵(lì)，這個(gè)股權(quán)既包括創(chuàng)業(yè)基地的股權(quán)也包括基地內(nèi)企業(yè)的股權(quán)。例如，常州市頒布的《常州市引進(jìn)高層次人才規(guī)定》規(guī)定“對(duì)高新技術(shù)成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者，可根據(jù)其實(shí)際貢獻(xiàn)，獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益，所占股權(quán)比例不受限制”。

三、結(jié)論

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下，政府或政府聯(lián)合社會(huì)機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)建，為小微企業(yè)提供一系列的價(jià)格優(yōu)惠的硬件和軟件服務(wù)，能夠有效降低創(chuàng)業(yè)成本、提高創(chuàng)業(yè)成功率的集公益性與經(jīng)營(yíng)性于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。然而目前創(chuàng)業(yè)基地在政府主導(dǎo)和事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的模式下存在著較多問(wèn)題：缺乏有效的進(jìn)出機(jī)制；融資服務(wù)功能不到位；非贏利的組織性質(zhì)；服務(wù)積極性不足。這些問(wèn)題較為嚴(yán)重的影響了創(chuàng)業(yè)基地的運(yùn)營(yíng)績(jī)效，若這些問(wèn)題得不到優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)基地的功能發(fā)揮將受到較大限制。在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，包括跟蹤篩選機(jī)制、融資機(jī)制、收益機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了整體規(guī)劃，以保障創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)質(zhì)量，充分利用資源，避免資源浪費(fèi)，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的工作人員主動(dòng)為入駐企業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地“自我造血”，促進(jìn)基地健康發(fā)展。

作者：周巧梅 梅強(qiáng) 趙觀兵 劉冬霞 單位：江蘇大學(xué)管理學(xué)院

運(yùn)營(yíng)管理論文:基層行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理論文

一、基層網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理存在的主要問(wèn)題

（一）風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)識(shí)不到位。

1.網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)不到位。

網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人作為營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的“當(dāng)家人”，日常事務(wù)非常繁忙，對(duì)外要拓展業(yè)務(wù)，對(duì)內(nèi)要協(xié)調(diào)管理，在時(shí)間、精力分配不過(guò)來(lái)時(shí)，難免會(huì)產(chǎn)生“重業(yè)務(wù)發(fā)展，輕內(nèi)控管理”的思想，在現(xiàn)實(shí)工作中未能真正做到將業(yè)務(wù)發(fā)展與制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防范有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在工作過(guò)程中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取積極措施嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，對(duì)于上級(jí)行的檢查被動(dòng)應(yīng)付的多，進(jìn)行深層次剖析、主動(dòng)查找問(wèn)題的少，欠缺主觀能動(dòng)性，糾錯(cuò)改偏的力度以及防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)明顯不足。

2.網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)主管防范風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)不到位。

運(yùn)營(yíng)主管是風(fēng)險(xiǎn)防控的“主力軍”，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的傳達(dá)、防控措施的落實(shí)起到最關(guān)鍵的作用，是所在網(wǎng)點(diǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際把控人。但在實(shí)際工作中，部分運(yùn)營(yíng)主管對(duì)柜員操作失范管理督導(dǎo)不力，存在“老好人”思想，怕得罪員工，對(duì)個(gè)別營(yíng)銷(xiāo)人員違規(guī)行為不能及時(shí)、嚴(yán)肅地制止，“睜一只眼閉一只眼”，甚至在具體操作時(shí)予以配合。對(duì)于各級(jí)檢查中下達(dá)的監(jiān)管底稿，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能逐條排查，切實(shí)整改，對(duì)存在問(wèn)題抱有僥幸心理，甚至一味地掩蓋問(wèn)題。

3.柜員防范風(fēng)險(xiǎn)的主體意識(shí)不到位。

柜面是防控各類(lèi)操作風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)道防線，柜員是合規(guī)操作防控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體。近年來(lái)隨著營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自助機(jī)具的不斷投放，網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等業(yè)務(wù)逐漸普及，傳統(tǒng)的存、取、匯款業(yè)務(wù)不斷減少，柜面人員將更多的精力放在了向客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)眾多產(chǎn)品上，再加上基層行對(duì)柜面銷(xiāo)售功能的期望值越來(lái)越高，陸續(xù)開(kāi)發(fā)了零售業(yè)務(wù)“日日清”、“終端精靈”等系統(tǒng)，不斷加大柜面營(yíng)銷(xiāo)考核推動(dòng)力度，從某種意義上講，網(wǎng)點(diǎn)柜員就是各類(lèi)個(gè)人金融產(chǎn)品的銷(xiāo)售員，部分柜員受利益驅(qū)動(dòng)一味圍著考核指標(biāo)轉(zhuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防范的主體意識(shí)有所削弱，滿足于日常賬實(shí)相符，對(duì)制度要求理解不深，對(duì)違規(guī)操作的危害性認(rèn)識(shí)不足，存有僥幸心理，缺乏自我保護(hù)意識(shí)；甚至有些柜員為了做成某項(xiàng)業(yè)務(wù)，在資料的填寫(xiě)、收集上放松對(duì)客戶(hù)的要求，在產(chǎn)品的宣傳上與客戶(hù)溝通不到位，極易形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，引發(fā)客戶(hù)投訴糾紛。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控能力不強(qiáng)。

1.運(yùn)營(yíng)主管風(fēng)險(xiǎn)管控能力有待提高。

目前，基層網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)主管一方面忙于內(nèi)部會(huì)計(jì)事務(wù)、日常運(yùn)營(yíng)工作，另一方面也是柜面營(yíng)銷(xiāo)的組織者，個(gè)人的時(shí)間和精力分配到日常運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范方面明顯不足。

2.柜員防范外部風(fēng)險(xiǎn)的能力與經(jīng)驗(yàn)不足。

當(dāng)前針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各類(lèi)詐騙案件大幅增加，手段不斷翻新且科技含量很高，電信詐騙、電子銀行詐騙、各類(lèi)假存單、假票據(jù)、假證件、假印鑒混雜在海量的正常業(yè)務(wù)中，防范的難度明顯加大。柜員在防控外部欺詐風(fēng)險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和能力有待進(jìn)一步提高。

（三）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)管有時(shí)流于形式。

針對(duì)基層行風(fēng)險(xiǎn)防控方面存在的問(wèn)題和不足，各條線部門(mén)常常組織不同規(guī)模、不同層次的自查和檢查，但由于缺乏積極有效的激勵(lì)制度，一味地查找問(wèn)題，只有批評(píng)，沒(méi)有表?yè)P(yáng)，員工的工作積極性受到影響，甚至引發(fā)抵觸情緒。而網(wǎng)點(diǎn)員工對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也普遍關(guān)心是否扣考核分值，是否進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，而不是認(rèn)真研究問(wèn)題產(chǎn)生的原因，不能夠充分吸取教訓(xùn)，防患于未然，相同或相似的問(wèn)題屢查屢犯，得不到有效整改。

二、加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作主要措施

（一）促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)。

建立有效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，正確處理好業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系，了解各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范制度的具體情況，知曉業(yè)務(wù)流程中的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)各項(xiàng)操作風(fēng)險(xiǎn)防范制度的落實(shí)。從日常小事做起，以身作則做好柜員錢(qián)箱檢查工作，并在相關(guān)系統(tǒng)中做好登記，每季度會(huì)同運(yùn)營(yíng)主管按照“三化三鐵”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建情況開(kāi)展一次自查，提高自身控險(xiǎn)能力，為員工做出表率。

（二）提升運(yùn)營(yíng)主管履職能力。

基層行及網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)主管的職能作用，為運(yùn)營(yíng)主管認(rèn)真履職創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，全力支持運(yùn)營(yíng)主管的工作，對(duì)那些堅(jiān)持原則、敢于管理、嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)主管，及時(shí)予以鼓勵(lì)，當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。運(yùn)營(yíng)主管應(yīng)清楚自身的工作職責(zé)所在，正確處理好規(guī)范經(jīng)營(yíng)與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的日常工作，運(yùn)營(yíng)主管應(yīng)制定周密詳細(xì)的工作計(jì)劃，分清輕重緩急，將工作重點(diǎn)放在柜面風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范柜員操作上。

（三）提高柜員綜合業(yè)務(wù)水平。

首先，熟悉自身崗位的職責(zé)要求，真正理解并切實(shí)掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，比如對(duì)公業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有：每天收取的票據(jù)的真?zhèn)危杖∑睋?jù)與進(jìn)賬單或者電匯單的收匯款人和金額是否一致，客戶(hù)票據(jù)印章與預(yù)留印章是否相符等；個(gè)人業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有替客戶(hù)代簽單據(jù)、違規(guī)查詢(xún)、泄露客戶(hù)信息等。只有不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，才能正確地理解掌握這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并做到時(shí)時(shí)防范。其次，對(duì)于外部風(fēng)險(xiǎn)的防范，柜員同樣不能掉以輕心，辦理業(yè)務(wù)做到多觀察多思考，特別對(duì)于年齡偏大、急于匯款又說(shuō)不清匯款去向的客戶(hù)，應(yīng)及時(shí)給予提醒，有效防范詐騙風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)教育。

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l線部門(mén)可以通過(guò)培訓(xùn)讓主管與柜員真正掌握不同業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。有些基層員工有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，但是業(yè)務(wù)水平有限，對(duì)某些特殊業(yè)務(wù)不知道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里，對(duì)不熟悉的業(yè)務(wù)不知道如何操作，這些都可能造成風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，必須根據(jù)各崗位特點(diǎn)制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，逐步提升基層員工專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和綜合業(yè)務(wù)技能，使他們?cè)诿鎸?duì)不同的客戶(hù)群體和眾多的業(yè)務(wù)品種時(shí)能夠有效甄別，從容應(yīng)對(duì)。二是強(qiáng)化合規(guī)教育。通過(guò)組織開(kāi)展“學(xué)制度、守制度、用制度”活動(dòng)，加強(qiáng)全員職業(yè)操守和職業(yè)紀(jì)律教育，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣和職業(yè)規(guī)范。對(duì)于近來(lái)頻發(fā)的外部欺詐案件，應(yīng)利用運(yùn)營(yíng)主管例會(huì)、網(wǎng)點(diǎn)晨會(huì)、夕會(huì)，將上級(jí)行下達(dá)的《運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)案例匯編》中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)案例傳達(dá)到每名主管、柜員，使“要我合規(guī)”變?yōu)椤拔乙弦?guī)”，將合規(guī)理念滲透到日常業(yè)務(wù)操作過(guò)程中，使合規(guī)操作成為員工的自覺(jué)行動(dòng)，逐步得以固化。

（五）建立薪酬激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人文關(guān)懷。

基層網(wǎng)點(diǎn)員工平時(shí)工作節(jié)奏快、壓力大，各類(lèi)檢查多，身心比較疲憊。人事部門(mén)和工會(huì)等組織應(yīng)采取積極措施，緩解員工的精神壓力，如績(jī)效考核工資進(jìn)一步向基層網(wǎng)點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)員工提升柜員等級(jí)，設(shè)立“安全合規(guī)”專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，完善“職工小家”等等。對(duì)于員工在運(yùn)營(yíng)管理工作中取得的進(jìn)步，要善于發(fā)現(xiàn)，多多激勵(lì)。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)，針對(duì)不同年齡層次的員工開(kāi)展談心活動(dòng)，了解其思想動(dòng)態(tài)，曉之以理，動(dòng)之以情，從細(xì)處著手推動(dòng)員工思想工作不斷深入，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，使問(wèn)題整改真正落到實(shí)處，讓基層網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)管理不斷登上新臺(tái)階。

作者：朱暢 單位：農(nóng)業(yè)銀行揚(yáng)州廣陵支行

運(yùn)營(yíng)管理論文:動(dòng)車(chē)所運(yùn)營(yíng)管理論文

1提前介入動(dòng)車(chē)所建設(shè)

1.1成立提前介入領(lǐng)導(dǎo)小組

結(jié)合寧局高鐵建設(shè)總體部署及動(dòng)車(chē)所建設(shè)實(shí)際情況，南寧車(chē)輛段成立動(dòng)車(chē)所建設(shè)提前介入領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作項(xiàng)目及重點(diǎn)，規(guī)劃工作流程。各科室通力協(xié)作、相互配合。“按時(shí)間、有計(jì)劃、有組織、有秩序”地開(kāi)展介入工作。

1.2優(yōu)化建設(shè)設(shè)計(jì)方案

針對(duì)即將檢修動(dòng)車(chē)組的計(jì)劃，重點(diǎn)做好設(shè)計(jì)圖紙審核、優(yōu)化建設(shè)方案、施工質(zhì)量卡控、設(shè)備選型和安裝調(diào)試等動(dòng)車(chē)所建設(shè)提前介入工作，確保動(dòng)車(chē)所按期建成。一是組織技術(shù)人員到成都與設(shè)計(jì)部門(mén)中鐵二院直接對(duì)接設(shè)計(jì)方案，結(jié)合實(shí)際情況，提出各項(xiàng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，都得到了鐵路局、設(shè)計(jì)部門(mén)和建設(shè)部門(mén)的采納。二是組織技術(shù)人員對(duì)動(dòng)車(chē)所施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)審查，共審查圖紙86份，對(duì)施工做法提出多條科學(xué)合理的建議。三是根據(jù)動(dòng)車(chē)組檢修工藝對(duì)動(dòng)車(chē)所房屋建設(shè)通風(fēng)采光、生產(chǎn)配套及風(fēng)、水、電設(shè)施提出優(yōu)化方案及建議約200項(xiàng)左右，其中173條得到采納。四是積極參與南寧樞紐建設(shè)指揮部組織的動(dòng)車(chē)所工裝設(shè)備選型，確保設(shè)備滿足動(dòng)車(chē)組檢修需要。

1.3做好施工技術(shù)對(duì)接工作

針對(duì)動(dòng)車(chē)所建設(shè)進(jìn)度遇到的不能滿足動(dòng)車(chē)組檢修的各類(lèi)技術(shù)問(wèn)題，南寧車(chē)輛段指派專(zhuān)人與設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工部門(mén)對(duì)接各類(lèi)技術(shù)問(wèn)題，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接會(huì)議，全程參與論證、修改。對(duì)存在現(xiàn)場(chǎng)施工缺陷提出科學(xué)合理意見(jiàn)及建議，建設(shè)共提出160多條技術(shù)改進(jìn)建議都得到采納。

1.4做好建成投入使用前的準(zhǔn)備工作

一是基建工程設(shè)施驗(yàn)收。南寧車(chē)輛段組織人員對(duì)動(dòng)車(chē)所即將投入使用房建設(shè)施進(jìn)行全數(shù)驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收了動(dòng)車(chē)組檢查庫(kù)、臨修庫(kù)、輪對(duì)診斷棚、洗車(chē)線、存車(chē)場(chǎng)以及食堂等。二是配套設(shè)施安裝調(diào)試。組織技術(shù)人員與相關(guān)主機(jī)廠對(duì)主要配套設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，如動(dòng)車(chē)組作業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)，動(dòng)車(chē)組地面電源，LU移動(dòng)式輪輞輪輻探傷機(jī)等設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。三是工具材料配備到位。結(jié)合動(dòng)車(chē)所配屬動(dòng)車(chē)組車(chē)型實(shí)際，指定專(zhuān)人提前計(jì)劃、上報(bào)、追蹤材料到位情況，確保動(dòng)車(chē)組檢修有序開(kāi)展。四是細(xì)化完善管理制度。結(jié)合動(dòng)車(chē)所當(dāng)前承擔(dān)動(dòng)車(chē)組上線運(yùn)用情況，進(jìn)一步細(xì)化各崗位人員職責(zé)，做到“后勤有保障，檢修保質(zhì)量，運(yùn)用保安全”，同時(shí)通過(guò)借鑒外局動(dòng)車(chē)組運(yùn)用管理經(jīng)驗(yàn)不斷完善符合動(dòng)車(chē)所實(shí)際工作管理方法。

2有序推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

2.1成立高鐵人才選拔領(lǐng)導(dǎo)小組

南寧車(chē)輛段成立高鐵人才選拔領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專(zhuān)人負(fù)責(zé)在全段范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)車(chē)組機(jī)械師培養(yǎng)人才進(jìn)行選拔。通過(guò)進(jìn)行自愿報(bào)名、筆試考試、實(shí)作考試、綜合評(píng)定等4個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行選拔。選拔除具備相應(yīng)技術(shù)業(yè)務(wù)要過(guò)硬以外，更多的注重個(gè)人在勤、德、能、績(jī)方面評(píng)定，嚴(yán)把高鐵人才選拔準(zhǔn)入質(zhì)量，為動(dòng)車(chē)所開(kāi)通運(yùn)營(yíng)注入過(guò)硬人才支撐。具體做法：一是廣泛宣傳營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、播放專(zhuān)題片等手段，大力營(yíng)造講高鐵、宣高鐵、學(xué)高鐵的濃厚氛圍。二是推存選拔采取考察評(píng)定、個(gè)人報(bào)名、車(chē)間科室推存、段領(lǐng)導(dǎo)班子審核批準(zhǔn)方式。三是組織委外培訓(xùn)，分層次、分批次組織人員到北京、廣州、武漢、福州動(dòng)車(chē)段進(jìn)行委外培訓(xùn)。

2.2制定有效人才培養(yǎng)措施

針對(duì)南寧車(chē)輛段在職人員結(jié)構(gòu)及培養(yǎng)計(jì)劃，指定專(zhuān)門(mén)人員全程跟蹤人才培養(yǎng)進(jìn)度，采取措施有：

2.2.1自學(xué)與集中學(xué)和委外培訓(xùn)相結(jié)合

對(duì)個(gè)人要求自訂學(xué)習(xí)計(jì)劃、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量的同時(shí)，通過(guò)辦夜校、網(wǎng)絡(luò)授課、車(chē)間教學(xué)、班組學(xué)習(xí)等集中學(xué)和委外培訓(xùn)培養(yǎng)高鐵專(zhuān)業(yè)人才、管理人才；組織參加總公司機(jī)械師動(dòng)車(chē)技術(shù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)培訓(xùn)CRH2型動(dòng)車(chē)組的微機(jī)模塊、牽引傳動(dòng)模塊、輔助電氣模塊、運(yùn)用檢修模塊、供風(fēng)及制動(dòng)模塊、高壓模塊等。

2.2.2做好“188”青年人才培養(yǎng)工程

“188”青年人才培養(yǎng)工程即段團(tuán)委利用3年時(shí)間在全段30歲以下青工中培育10名技師，80名黨員，80名能夠掌握動(dòng)車(chē)組技術(shù)的“一崗多能知識(shí)型青工”。

2.3動(dòng)車(chē)組機(jī)械師取證培訓(xùn)

南寧車(chē)輛段按照鐵路局高鐵發(fā)展總體要求，結(jié)合自身實(shí)際工作，于2011年6月28日開(kāi)啟首批全脫產(chǎn)20名職工到西南交通大學(xué)進(jìn)行機(jī)械師理論取證班學(xué)習(xí)。2012年初開(kāi)始大規(guī)模、有計(jì)劃的選送人員分別到北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)和武漢、南昌鐵路局等單位進(jìn)行理論、實(shí)作跟班學(xué)習(xí)。截至2013年10月共送培18批次近200余人次學(xué)習(xí)機(jī)械師理論及實(shí)作學(xué)習(xí)。

3開(kāi)展聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作

3.1合理組織人員

2013年6月份開(kāi)始，南寧車(chē)輛段開(kāi)始承擔(dān)管內(nèi)高鐵衡柳線聯(lián)調(diào)聯(lián)試隨車(chē)工作。段組織首批獲得隨車(chē)機(jī)械師資格證的20名人員，分5個(gè)隨車(chē)值乘小組擔(dān)當(dāng)隨車(chē)機(jī)械師工作。采取值乘前集中學(xué)習(xí)+隨車(chē)值乘+退乘集中學(xué)習(xí)等模式。

3.2做好異地檢修管理

在2013年6月衡柳線開(kāi)始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，由于南寧動(dòng)車(chē)所還不具備接入動(dòng)車(chē)組檢修條件，動(dòng)車(chē)組的檢修工作放到了長(zhǎng)沙動(dòng)車(chē)所。南寧動(dòng)車(chē)所精心組織人員輪流駐守長(zhǎng)沙動(dòng)車(chē)所，對(duì)南寧鐵路局管內(nèi)高鐵線路聯(lián)調(diào)聯(lián)試開(kāi)行的CRH2-061C、CRH2-068C、CRH2-192A、CRH2-193A動(dòng)車(chē)組進(jìn)行一、二級(jí)檢修。在檢修管理上細(xì)分了地勤檢修及隨車(chē)乘務(wù)兩方面。在地勤檢修方面，由于在檢修經(jīng)驗(yàn)方面上不足，機(jī)械師虛心向主機(jī)廠師傅們請(qǐng)教，通常都是邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干，細(xì)到對(duì)動(dòng)車(chē)組每個(gè)配件名稱(chēng)、位數(shù)牢記于心。在隨車(chē)工作方面，由于聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作的安排靈活性較大，這對(duì)隨車(chē)機(jī)械師值乘時(shí)間要求就不確定，在長(zhǎng)沙、青茅、二塘及柳州西等車(chē)站都有交接班。因交接班地點(diǎn)離市區(qū)較遠(yuǎn)，南寧動(dòng)車(chē)所組織人員精心編制隨車(chē)機(jī)械師出、退乘交接方案，合理選擇交接地點(diǎn)，保障隨車(chē)機(jī)械師休息。

3.3開(kāi)展學(xué)技比賽

利用駐地休息的時(shí)間指派專(zhuān)人組織機(jī)械師集中學(xué)習(xí)。一是對(duì)長(zhǎng)沙駐守休班的機(jī)械師，南寧動(dòng)車(chē)所在當(dāng)?shù)刈饨杞淌遥扇∫曨l學(xué)習(xí)、書(shū)本學(xué)習(xí)及現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等模式，組織集中學(xué)習(xí)動(dòng)車(chē)組一、二級(jí)檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。并通過(guò)周期性考試，對(duì)考試前3名的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)，對(duì)考試不理想的人員要及時(shí)找出原因并改正。同時(shí)將技術(shù)好的人員與業(yè)務(wù)掌握不全的人員結(jié)成幫扶對(duì)子，形成了一帶一的模式。二是將休班的機(jī)械師集中到現(xiàn)場(chǎng)，向主機(jī)廠技術(shù)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)動(dòng)車(chē)組檢修及運(yùn)行中的故障案例分析及應(yīng)急處置方法等現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。

4動(dòng)車(chē)所開(kāi)通運(yùn)營(yíng)

2013年10月4日，南寧動(dòng)車(chē)所檢修庫(kù)接入首趟CRH2-068C動(dòng)車(chē)組進(jìn)行一級(jí)檢修，標(biāo)志著南寧動(dòng)車(chē)所正式開(kāi)通使用。為了能夠有序、合理地指揮現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程銜接，南寧動(dòng)車(chē)所根據(jù)實(shí)際情況精心編制了《南寧動(dòng)車(chē)所管理實(shí)施細(xì)則》，共包含了10個(gè)大項(xiàng)目，86個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，為生產(chǎn)管理提供了依據(jù)。

4.1合理設(shè)置動(dòng)車(chē)所組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)總公司關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)車(chē)所建設(shè)相關(guān)要求，結(jié)合動(dòng)車(chē)組檢修工藝、生產(chǎn)任務(wù)等特點(diǎn)設(shè)置動(dòng)車(chē)所組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)各班組職責(zé)明確各崗位、人員的職責(zé)職能。

4.2及時(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)車(chē)所建設(shè)

為規(guī)范動(dòng)車(chē)所管理，提高動(dòng)車(chē)組檢修標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)質(zhì)量、人員技術(shù)業(yè)務(wù)及安全管理基礎(chǔ)，從作業(yè)流程、現(xiàn)場(chǎng)管理、職責(zé)素質(zhì)、檢修質(zhì)量、工裝設(shè)備、技術(shù)管理等方面來(lái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)車(chē)所建設(shè)。

4.3科學(xué)推行動(dòng)車(chē)組檢修一體化管理

為能及時(shí)掌控動(dòng)車(chē)組檢修進(jìn)度，南寧動(dòng)車(chē)所每日根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)量合理編制各動(dòng)車(chē)組的作業(yè)節(jié)點(diǎn)，使在有效的時(shí)間內(nèi)作業(yè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)不空缺。生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)編制主要包括一級(jí)修、二級(jí)修。一級(jí)修在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上更注重檢查進(jìn)度的卡控，二級(jí)修則傾向于動(dòng)車(chē)組各子系統(tǒng)項(xiàng)目的檢查、維護(hù)進(jìn)度。在審查、卡控環(huán)節(jié)上，動(dòng)車(chē)所建立了值班所長(zhǎng)審查制度，使動(dòng)車(chē)組檢查時(shí)間節(jié)點(diǎn)在可控范圍內(nèi)完成。一是動(dòng)車(chē)組各作業(yè)單位均納入動(dòng)車(chē)所檢修作業(yè)的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)車(chē)所各項(xiàng)規(guī)章制度，二是各檢修單位須準(zhǔn)時(shí)參加動(dòng)車(chē)所日生產(chǎn)交班會(huì)議，領(lǐng)取作業(yè)計(jì)劃和作業(yè)要求。三是各檢修單位須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)車(chē)所制定的作業(yè)計(jì)劃，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行簽到，在規(guī)定時(shí)間到崗作業(yè)，嚴(yán)格卡控作業(yè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢修作業(yè)。四是各檢修單位須按職責(zé)范圍、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真完成作業(yè)，保障檢修質(zhì)量。五是出現(xiàn)非正常情況作業(yè)時(shí)，各單位必須服從動(dòng)車(chē)所統(tǒng)一指揮，積極配合與處理，確保動(dòng)車(chē)組正點(diǎn)出庫(kù)。

4.4周密安排動(dòng)車(chē)組檢修計(jì)劃

精心編制每月生產(chǎn)工作計(jì)劃，每月末規(guī)劃下月生產(chǎn)任務(wù)量的編排，確定特殊時(shí)期（春運(yùn)、鑒定、其它節(jié)假日等﹚外的生產(chǎn)任務(wù)量編排，細(xì)化各崗位人員的工作項(xiàng)目，明確完成時(shí)間，確保各項(xiàng)工作按時(shí)推進(jìn)完成。編制合理、可行的月、周、日動(dòng)車(chē)組一、二級(jí)（專(zhuān)項(xiàng)修）檢修計(jì)劃。保障動(dòng)車(chē)組檢修運(yùn)用有序開(kāi)展。

4.5建立和完善規(guī)章制度

對(duì)作業(yè)實(shí)施過(guò)程中遇到的新問(wèn)題進(jìn)行匯總，找出規(guī)律和原因，制定整改措施，同時(shí)相應(yīng)修訂了動(dòng)車(chē)組一、二級(jí)修作業(yè)流程、隨車(chē)機(jī)械師一次出乘作業(yè)流程等規(guī)章制度；重點(diǎn)梳理了E27、E28統(tǒng)型動(dòng)車(chē)組停放制動(dòng)、實(shí)時(shí)軸溫檢測(cè)、旅客服務(wù)設(shè)施等方面的檢修要求。確定了五大部分作業(yè)項(xiàng)內(nèi)容，148條作業(yè)項(xiàng)目。細(xì)化一、二級(jí)修作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、一次出乘作業(yè)指導(dǎo)書(shū)作業(yè)項(xiàng)目，以圖文并茂方式編寫(xiě)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，得到現(xiàn)場(chǎng)職工的積極反響與好評(píng)，促進(jìn)了職工作業(yè)技能水平的提高。

4.6強(qiáng)化安全監(jiān)控流程

為了有效卡控安全，在安全監(jiān)控方面，動(dòng)車(chē)所利用動(dòng)車(chē)組檢修作業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，采用人機(jī)相結(jié)合方式對(duì)所內(nèi)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控。在遠(yuǎn)程監(jiān)控上主要通過(guò)設(shè)置在調(diào)度室的監(jiān)控系統(tǒng)界面，對(duì)檢修庫(kù)各個(gè)方位進(jìn)行作業(yè)安全實(shí)時(shí)監(jiān)控。人控方面，在檢修庫(kù)一、二列位端頭設(shè)置3層平臺(tái)登頂實(shí)名取卡、刷卡制度，并制定了接觸網(wǎng)供斷電作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，規(guī)范供斷電安全操作卡控。

4.7建立動(dòng)車(chē)組質(zhì)量保障機(jī)制

為提高動(dòng)車(chē)組的運(yùn)用、檢修質(zhì)量，以“五防一杜絕”為重點(diǎn)，采取“四必五字”作業(yè)法，通過(guò)寫(xiě)實(shí)、鑒定、對(duì)規(guī)等質(zhì)量監(jiān)督手段，構(gòu)建關(guān)鍵部位“四級(jí)”卡控的質(zhì)量保障機(jī)制，對(duì)動(dòng)車(chē)組進(jìn)行質(zhì)量檢查、作業(yè)監(jiān)督、分析評(píng)估等質(zhì)量監(jiān)督，確保動(dòng)車(chē)組檢修質(zhì)量受控。

4.8設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)制

一是在南寧動(dòng)車(chē)所調(diào)度室設(shè)置應(yīng)急指揮臺(tái)，成立動(dòng)車(chē)組應(yīng)急處置小組，組員由動(dòng)車(chē)科技術(shù)人員、動(dòng)車(chē)所干部、技術(shù)業(yè)務(wù)的檢修小組長(zhǎng)及隨車(chē)骨干人員組成，由具有較高綜合能力的技術(shù)員與機(jī)械師擔(dān)任應(yīng)急指揮。二是建設(shè)技術(shù)交流平臺(tái)，動(dòng)車(chē)所積極主動(dòng)與動(dòng)車(chē)組主機(jī)廠技術(shù)人員加強(qiáng)溝通聯(lián)系，對(duì)動(dòng)車(chē)組九大關(guān)鍵技術(shù)、十大主要部件與主機(jī)廠建立一對(duì)一實(shí)時(shí)聯(lián)系渠道，使動(dòng)車(chē)組檢修、運(yùn)行中遇到的技術(shù)問(wèn)題能夠快速反應(yīng)、及時(shí)解決，確保動(dòng)車(chē)組正常運(yùn)行。

4.9完善工具材料配送機(jī)制

為保障動(dòng)車(chē)組能夠按時(shí)、按質(zhì)完成檢修，杜絕作業(yè)過(guò)程中工具材料“錯(cuò)用、少用、漏拿”等現(xiàn)象的發(fā)生而帶來(lái)的安全隱患，確保處理動(dòng)車(chē)組故障時(shí)工具材料能供應(yīng)及時(shí)，動(dòng)車(chē)所規(guī)范工具材料配送機(jī)制，明確一、二級(jí)修工具材料配送回收流程，并規(guī)定了相關(guān)人員崗位職責(zé)。

4.10構(gòu)建工裝設(shè)備管用修體系

結(jié)合動(dòng)車(chē)所檢修實(shí)際，建立了工裝設(shè)備管理體系，指定由專(zhuān)門(mén)人員分塊負(fù)責(zé)、使用、定期檢查維修、保養(yǎng)等，對(duì)一些主要工裝設(shè)備，在使用前由保養(yǎng)維護(hù)人員與相關(guān)主機(jī)廠現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后方可投入使用，做到設(shè)備的管理使用、保養(yǎng)維修實(shí)時(shí)受控，保障設(shè)備技術(shù)狀態(tài)良好，為動(dòng)車(chē)組檢修提供設(shè)備保障。

5結(jié)束語(yǔ)

南寧動(dòng)車(chē)所開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，在全體干部職工的共同努力下，各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，平穩(wěn)推進(jìn)，取得顯著成效，從2013年6月1日承擔(dān)及時(shí)趟CRH2-068C動(dòng)車(chē)組聯(lián)調(diào)聯(lián)試，截至2014年5月31日，動(dòng)車(chē)組已安全運(yùn)行365天，初步實(shí)現(xiàn)了路局提出的“管好高鐵、用好高鐵”的目標(biāo)。南寧動(dòng)車(chē)所建設(shè)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新工作模式、管理經(jīng)驗(yàn)等為其今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)，積累了寶貴有效的經(jīng)驗(yàn)，成為鐵路局動(dòng)車(chē)事業(yè)的強(qiáng)勁推動(dòng)力。

作者：黃繼林 李永柳 單位：南寧車(chē)輛段

運(yùn)營(yíng)管理論文:高速公路預(yù)算編制運(yùn)營(yíng)管理論文

一、高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位預(yù)算編制的問(wèn)題

(一)編制人力不足

通常預(yù)算編制安排在下半年進(jìn)行，時(shí)間比較倉(cāng)促，但預(yù)算編制工作量大，往往收集的信息資料不，缺乏科學(xué)論證，也沒(méi)有全員參與，缺少足夠的時(shí)間和精力逐項(xiàng)核實(shí)上報(bào)的計(jì)劃，也未能與各部門(mén)進(jìn)行充分協(xié)商與溝通。使得預(yù)算編制存在盲目性和草率性，大大降低預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性，對(duì)后續(xù)工作開(kāi)展帶來(lái)不利影響。

(二)編制方法不科學(xué)

為提高預(yù)算編制的合理性，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種資源的有效分配，要求預(yù)算編制采用零基預(yù)算法。但由于人力、技術(shù)、時(shí)間的限制，目前該方法沒(méi)有得到貫徹與落實(shí)，傳統(tǒng)編制方法仍占據(jù)主導(dǎo)地位。除人員支出、定額公用支出、家庭和個(gè)人補(bǔ)助支出采用零基預(yù)算法之外，其它項(xiàng)目仍然采用“基數(shù)加增長(zhǎng)”的編制方法，影響編制水平提高，不利于結(jié)構(gòu)支出優(yōu)化和預(yù)算編制水平提高。

(三)精細(xì)化和完整性缺乏

未能細(xì)化部門(mén)的具體支出項(xiàng)目，難以對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行有效管理與監(jiān)督，降低預(yù)算編制的合理性。一些必要的開(kāi)支項(xiàng)目沒(méi)有列入預(yù)算中，綜合預(yù)算沒(méi)有得到有效落實(shí)，例如，收費(fèi)站高桿燈電費(fèi)、車(chē)輛安全經(jīng)費(fèi)、匝道養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、防塵補(bǔ)助費(fèi)用等，未能納入預(yù)算編制當(dāng)中。

(四)定額標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

定額標(biāo)準(zhǔn)體系的費(fèi)用定額劃分不細(xì)，形式單一，有很多內(nèi)容與交通管理行業(yè)存在不相符合的情況，如車(chē)輛使用費(fèi)、辦公費(fèi)等，使得預(yù)算定額與實(shí)際支出存在較大差距，難以發(fā)揮預(yù)算編制應(yīng)有的作用。一些項(xiàng)目的預(yù)算定額常年不變，與物價(jià)上漲水平不相符合，如生活補(bǔ)助、工資福利等，與實(shí)際物價(jià)水平存在較大差異。另外，招待費(fèi)、其它公用支出等存在較大隨意性，增加資金管理難度，制約預(yù)算編制水平提高。

(五)部門(mén)間的協(xié)調(diào)性不夠。

編制預(yù)算時(shí)，交通運(yùn)營(yíng)管理單位、交通廳、財(cái)政部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與溝通不夠，對(duì)預(yù)算編制的方法、改革措施、目的、操作程序等理解不一致，加大預(yù)算編制的難度。另外，預(yù)算指標(biāo)下達(dá)分散，預(yù)算存在重復(fù)編制的情況，制約編制工作水平提高。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位預(yù)算編制問(wèn)題的對(duì)策

(一)推行預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)周期管理

編制時(shí)間應(yīng)該與各部門(mén)年度工作計(jì)劃安排一致，盡量早編、細(xì)編。預(yù)算編制可以從每年8月份開(kāi)始，對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)合具體情況，測(cè)算下一年度預(yù)算收支規(guī)模和增長(zhǎng)速度，編制預(yù)算草案。對(duì)各部門(mén)預(yù)算進(jìn)行匯總，形成本地區(qū)預(yù)算草案，并上報(bào)審批，期限為8個(gè)月，采用標(biāo)準(zhǔn)周期管理模式，使預(yù)算時(shí)間延長(zhǎng)8個(gè)月。以細(xì)化預(yù)算編制，提高編制的科學(xué)性與合理性。

(二)采用零基預(yù)算法

對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支進(jìn)行審核，確保開(kāi)支的合理性，采用零基預(yù)算法進(jìn)行預(yù)算編制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)編制模式。為應(yīng)對(duì)編制工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，可以建立單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為預(yù)算編制提供科學(xué)、的數(shù)據(jù)，促進(jìn)編制水平提高。

(三)制定完善的定額標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)的行業(yè)類(lèi)別、部門(mén)特點(diǎn)、各項(xiàng)開(kāi)支性質(zhì)等，科學(xué)測(cè)算各項(xiàng)支出，并結(jié)合物價(jià)上漲情況制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。例如，制定公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要結(jié)合各部門(mén)近些年的實(shí)際情況合理制定，并結(jié)合各部門(mén)業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)量、公路養(yǎng)護(hù)歷程、征費(fèi)稽查難度等，提高定額制定的科學(xué)性，減少甚至消除違法資金使用情況，提高預(yù)算編制科學(xué)性。

(四)完善基礎(chǔ)工作并實(shí)行綜合預(yù)算

普查高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位經(jīng)費(fèi)收支情況，進(jìn)行資產(chǎn)核查，掌握在職員工、離退休人員、資源、財(cái)務(wù)情況，建立完善的信息管理系統(tǒng)。細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算透明度，完善預(yù)算項(xiàng)目，細(xì)化收支科目，使預(yù)算編制落實(shí)到基層項(xiàng)目之中。嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理單位各項(xiàng)合理收入和支出都納入預(yù)算編制范圍內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一安排，實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性與科學(xué)性。

(五)加強(qiáng)上下級(jí)之間的聯(lián)系與溝通

增進(jìn)相互溝通與聯(lián)系，下級(jí)部門(mén)報(bào)請(qǐng)預(yù)算編制復(fù)核時(shí)，可提出意見(jiàn)和建議，必要時(shí)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，減少重復(fù)編制，節(jié)約人力、物力、財(cái)力，促進(jìn)各項(xiàng)資源得到有效配置，提高預(yù)算編制的度。

(六)健全預(yù)算編審機(jī)構(gòu)

根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理需要，建立預(yù)算編審機(jī)構(gòu)，為提高預(yù)算編制合理性提供保障。內(nèi)部機(jī)構(gòu)組成可以包括財(cái)務(wù)部門(mén)、內(nèi)部審核部門(mén)、其它職能部門(mén)等，負(fù)責(zé)預(yù)算計(jì)劃編制，統(tǒng)一掌握預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，綜合編制預(yù)算，提高其性與合理性，更好指導(dǎo)實(shí)際工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制所確定的目標(biāo)。

(七)進(jìn)行預(yù)算編制審核

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算管理質(zhì)量的考核，做好評(píng)價(jià)工作，進(jìn)行評(píng)分。根據(jù)評(píng)分結(jié)果制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，提高工作人員積極性，促進(jìn)預(yù)算管理工作水平提高。

三、結(jié)束語(yǔ)

預(yù)算編制是高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位的重要內(nèi)容，日常工作中，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)存在的不足，并采取有效改進(jìn)對(duì)策，提高預(yù)算編制科學(xué)性與合理性。從而合理安排各項(xiàng)資金支出，推動(dòng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位有序運(yùn)作和工作效率提高。

作者：楊崢 單位：河北省高速公路京衡管理處

運(yùn)營(yíng)管理論文:安全運(yùn)營(yíng)視角下鐵路運(yùn)營(yíng)管理論文

一、影響鐵路安全運(yùn)營(yíng)的因素

1.鐵路運(yùn)營(yíng)人員方面。

鐵路運(yùn)營(yíng)的人員對(duì)于鐵路運(yùn)營(yíng)安全是非常重要的，但是我國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)人員仍存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題構(gòu)成了我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)安全的隱患。我們有時(shí)會(huì)從各種新聞媒介上看到有關(guān)于鐵路列車(chē)工作人員和火車(chē)站工作人員的負(fù)面報(bào)道，報(bào)道的內(nèi)容大多是鐵路運(yùn)營(yíng)人員素質(zhì)不高、作風(fēng)不踏實(shí)、思想情緒不穩(wěn)定、工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。當(dāng)然除了這些以外，鐵路運(yùn)營(yíng)人員還存在安全管理手段過(guò)于機(jī)械、少數(shù)鐵路運(yùn)營(yíng)人員違規(guī)操作等問(wèn)題，這些都構(gòu)成了影響我國(guó)鐵路安全運(yùn)營(yíng)的因素。

2.列車(chē)和設(shè)備方面。

列車(chē)提速一直是近幾年的熱點(diǎn)之一，這說(shuō)明鐵路技術(shù)的更新速度非常快。首先，要保障列車(chē)和相關(guān)設(shè)備符合安全運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)；其次，列車(chē)和設(shè)備的操作人員需要極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)。如果鐵路運(yùn)營(yíng)人員自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新無(wú)法跟上鐵路技術(shù)更新的速度，就出導(dǎo)致在操作設(shè)備時(shí)出現(xiàn)失誤。此外，運(yùn)載工具和設(shè)備如果沒(méi)有定時(shí)進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，也會(huì)造成重大的安全事故。

3.外部環(huán)境方面。

外部環(huán)境方面包括了兩點(diǎn)即自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。氣溫、濕度以及其他的危害性天氣狀況會(huì)影響到運(yùn)載工具和設(shè)備的使用壽命，惡劣的天氣也會(huì)危害到列車(chē)的運(yùn)行。另外，也會(huì)有人為的或者社會(huì)的行為對(duì)鐵路軌道、運(yùn)載列車(chē)造成破壞，這些都會(huì)對(duì)鐵路安全運(yùn)營(yíng)造成極大的威脅。

4.緊急情況救援方面。

我國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)并沒(méi)有系統(tǒng)的緊急情況救援措施，無(wú)論是在列車(chē)行駛過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)備故障，還是列車(chē)上的乘客遇到緊急安全事故，鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)都沒(méi)有比較完備的急救措施。這就導(dǎo)致鐵路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，鐵路運(yùn)營(yíng)人員不能及時(shí)采取措施及時(shí)預(yù)防事故的發(fā)生或者或者盡量將事故造成的損失和傷害降到低。

5.鐵路運(yùn)營(yíng)食品方面。

近年來(lái)，我國(guó)的食品安全頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，日常食品安全問(wèn)題得到人們廣泛的關(guān)注，而鐵路運(yùn)營(yíng)的食品安全卻被人們忽略了。我們經(jīng)常見(jiàn)到在鐵路長(zhǎng)途運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，很多人會(huì)自備零食或者方便面作為正餐，這是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)列車(chē)上的食品價(jià)錢(qián)貴，食品的安全也讓人擔(dān)憂。前段時(shí)間曝出的乘客在運(yùn)營(yíng)列車(chē)上購(gòu)買(mǎi)的盒飯中出現(xiàn)黑色的小蟲(chóng)，應(yīng)該得到鐵路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的重視。

二、對(duì)鐵路安全運(yùn)營(yíng)管理的建議

影響我國(guó)鐵路安全運(yùn)營(yíng)的原因有很多，我們必須針對(duì)不同的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決辦法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)理論和經(jīng)過(guò)篩選的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)完善我國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式，使我國(guó)的鐵路線保持暢通。

1.加強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)人員的安全意識(shí)。

對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)人員進(jìn)行定期的考核培訓(xùn)，提高鐵路運(yùn)營(yíng)人員的綜合素質(zhì)，端正他們的工作態(tài)度，強(qiáng)化他們的安全操作技能。并且制定相關(guān)的規(guī)章制度，將鐵路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的安全問(wèn)題“責(zé)任到人”，并且采取相互監(jiān)督的措施，杜絕責(zé)任虛化的情況出現(xiàn)。還要對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)人員的工作和責(zé)任做出明確的要求和規(guī)定，防止出現(xiàn)管理漏洞。

2.保障鐵路運(yùn)營(yíng)設(shè)備的檢修。

及時(shí)組織鐵路運(yùn)營(yíng)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，以保障鐵路技術(shù)的更新后，鐵路運(yùn)營(yíng)人員在鐵軌、列車(chē)以及其他設(shè)備的檢修中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并進(jìn)行修理和維護(hù)，而且在鐵路運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)操作上的失誤。同時(shí)，能在鐵路運(yùn)營(yíng)中遇到設(shè)備的故障問(wèn)題也能及時(shí)作出最正確的處理辦法。

3.開(kāi)發(fā)運(yùn)用鐵路運(yùn)營(yíng)新技術(shù)。

鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)總是會(huì)不可避免受到各種外部因素的影響，為了積極應(yīng)對(duì)這些不可知的安全隱患，鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)應(yīng)該從自身出發(fā)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保障運(yùn)載工具和各種設(shè)備的質(zhì)量，保障列車(chē)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。同時(shí)還要提高對(duì)自然環(huán)境的監(jiān)測(cè)技術(shù)和力度，盡量減少自然災(zāi)害對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)的影響和傷害。此外，對(duì)乘客的安全檢查也要加大力度，較大化地杜絕人為的鐵路運(yùn)營(yíng)安全隱患。

4.提高鐵路運(yùn)營(yíng)的緊急救援力。

在全國(guó)設(shè)立鐵路運(yùn)營(yíng)救援指揮中心，組建裝備精良、救援能力強(qiáng)的救援隊(duì)。組織鐵路運(yùn)營(yíng)人員的緊急事故預(yù)防和緊急救援操作演練，增強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)人員的安全防范意識(shí)，提高鐵路運(yùn)營(yíng)人員的緊急救援實(shí)踐能力，保障鐵路運(yùn)營(yíng)人員在緊急事故發(fā)生的及時(shí)時(shí)間將情況報(bào)告給救援中心和火車(chē)站，并且采取正確的緊急自救方式，將安全傷害降到低。

5.嚴(yán)格檢查鐵路運(yùn)營(yíng)的食品安全。

在鐵路運(yùn)營(yíng)人員、設(shè)備這些大的方面降低了安全隱患后，還要注意到鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品安全，嚴(yán)格把控鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品質(zhì)量檢查，適當(dāng)調(diào)整鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品價(jià)格，避免乘客因列車(chē)上的食品出現(xiàn)安全事故。

三、結(jié)語(yǔ)

影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全的因素是多方面的，鐵路運(yùn)營(yíng)的安全管理應(yīng)該時(shí)刻得到關(guān)注。鐵路運(yùn)營(yíng)的高峰期（如春運(yùn)期間）也是鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故的高發(fā)期，鐵路運(yùn)營(yíng)相關(guān)部門(mén)更應(yīng)該加緊對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行排查，及早發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取正確高效的措施，盡較大可能避免安全事故的發(fā)生，完善我國(guó)的鐵路安全運(yùn)營(yíng)管理模式。

作者：魯金龍 單位：濟(jì)南鐵路局濟(jì)西站

運(yùn)營(yíng)管理論文:運(yùn)行管理及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理論文

一、目前部門(mén)存在的主要問(wèn)題

1.部門(mén)人員主動(dòng)工作意識(shí)不強(qiáng)

崗位職責(zé)不清晰，自我要求不夠嚴(yán)格，敢于擔(dān)責(zé)的意識(shí)不強(qiáng)，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域“話語(yǔ)權(quán)”不夠，對(duì)運(yùn)行、維護(hù)的指導(dǎo)不夠。

2.工作沒(méi)有形成閉環(huán)，工作計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、整改等五個(gè)方面執(zhí)行不到位。

具體表現(xiàn)在維護(hù)部、發(fā)電部定期工作沒(méi)有核查到位，重復(fù)缺陷抓的不嚴(yán)，煤場(chǎng)摻配摻燒缺乏有效監(jiān)管等方面。返工工作較多。

3.部門(mén)人員普遍缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

專(zhuān)業(yè)專(zhuān)工對(duì)電力市場(chǎng)形勢(shì)缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)檢修技改等工作安排缺乏統(tǒng)籌，項(xiàng)目投入、產(chǎn)出、費(fèi)用出處等不夠關(guān)心。工作瞻前顧后，不敢拍板，往往造成進(jìn)度緩慢，更加起不到參謀和助手作用。

二、整改措施

以節(jié)能降耗為中心，以耗差分析為抓手，以安全指標(biāo)為約束，始終把降低機(jī)組能耗、提升機(jī)組效率作為關(guān)鍵所在，在日常管理上狠抓閉環(huán)，在運(yùn)行管理上精益求精，在技術(shù)管理上精雕細(xì)刻，指標(biāo)包干到人，嚴(yán)格績(jī)效考核，全力完成各項(xiàng)責(zé)任制目標(biāo)。具體工作包含安全管理、設(shè)備管理、運(yùn)行管理、技術(shù)監(jiān)督、性管理：

1.加強(qiáng)安全管理

隨著脫硝項(xiàng)目的投產(chǎn)臨近，對(duì)BOT項(xiàng)目的管理任務(wù)將更加嚴(yán)峻，我們將按主體責(zé)任不斷加強(qiáng)對(duì)他們的技術(shù)管理和減排核查，確保生產(chǎn)安全和形象安全。同時(shí)，我們還將從員工安全素質(zhì)培養(yǎng)和配合做好安全監(jiān)察工作兩方面著手，將安全管理知識(shí)入腦、入心、入行、入管理。

2.提升設(shè)備管理水平

設(shè)備管理是保障企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)效的先決條件，將從制度、責(zé)任、維護(hù)、效能四個(gè)方面入手。借鑒鄒縣電廠“實(shí)事求是、尊重技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、雷厲風(fēng)行”的十六字方針，樹(shù)立設(shè)備就是生產(chǎn)力的理念，建立精細(xì)化設(shè)備管理與考評(píng)體系；強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，將技術(shù)監(jiān)督相關(guān)工作及設(shè)備管理責(zé)任落實(shí)各個(gè)崗位，依靠績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，使設(shè)備運(yùn)行狀況真正成為員工關(guān)心、上心的事兒；細(xì)化設(shè)備保養(yǎng)，加強(qiáng)巡檢頻次，豐富監(jiān)測(cè)手段，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，并將其納入生產(chǎn)一線班組建設(shè)和業(yè)績(jī)考核；建立設(shè)備運(yùn)行狀況評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)重復(fù)缺陷統(tǒng)計(jì)、考核、治理，不斷減輕運(yùn)行人員和檢修人員的重復(fù)工作量，解放勞動(dòng)力。在做好收益預(yù)測(cè)的前提下，組織規(guī)模性技術(shù)公關(guān)和改造，提升其設(shè)備運(yùn)行效能。抓實(shí)技能培訓(xùn)工作。目前維護(hù)部大部分正式員工實(shí)操能力欠缺，大部分忙碌于辦票、領(lǐng)料等事務(wù)性工作，檢修工作主要依賴(lài)于外聘檢修工。一來(lái)造成了企業(yè)開(kāi)支增大，二是由于外聘人員的不穩(wěn)定性，對(duì)企業(yè)的健康、有序發(fā)展不利。針對(duì)這種局面，一是對(duì)全廠設(shè)備主人進(jìn)行梳理，要求以我廠正式員工為主，提高責(zé)任意識(shí)。二是會(huì)同安監(jiān)、物料等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，要求物資庫(kù)房領(lǐng)料以外聘員工為主，現(xiàn)場(chǎng)消缺時(shí)設(shè)備主人必須在場(chǎng)，并親自干活。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮外聘高級(jí)工的特長(zhǎng)，通過(guò)言傳身教、現(xiàn)場(chǎng)講課等形式提高維護(hù)人員的技能。

3.加強(qiáng)運(yùn)行管理

不斷提高運(yùn)行管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)范化，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮運(yùn)行人員的積極性。我部門(mén)打算通過(guò)到鄒縣電廠調(diào)研學(xué)習(xí)，通過(guò)接班、巡檢、監(jiān)盤(pán)、操作、交班五個(gè)工作模塊和缺陷管理、工作票、操作票、異常處理、值班記錄五個(gè)后臺(tái)模塊的完善建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)數(shù)據(jù)共享，實(shí)施監(jiān)督，做好“引導(dǎo)、糾偏、評(píng)價(jià)”工作。加強(qiáng)運(yùn)行對(duì)標(biāo)管理，以集團(tuán)公司標(biāo)桿為目標(biāo)，科學(xué)下達(dá)月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，通過(guò)小指標(biāo)的精益管理，精心操作調(diào)整，來(lái)促進(jìn)大指標(biāo)的不斷優(yōu)化。加強(qiáng)運(yùn)行班組長(zhǎng)管理，長(zhǎng)期以來(lái)，運(yùn)行值長(zhǎng)定位過(guò)低，在完成當(dāng)值調(diào)度工作之余，很少參與班組建設(shè)管理，部門(mén)管理，對(duì)運(yùn)行方式和缺陷處理也缺乏關(guān)注和意見(jiàn)建議。今后，我部將指導(dǎo)發(fā)電部加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行值長(zhǎng)的考察考核力度，提升他們的管理能力，共同做好運(yùn)行方式管理、指標(biāo)管理及缺陷管理等迫在眉睫的工作。

4.抓好技術(shù)監(jiān)督管理

技術(shù)監(jiān)督貫穿企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，設(shè)計(jì)所有的技術(shù)專(zhuān)業(yè)，是企業(yè)科學(xué)管理的基礎(chǔ)性工作。目前，我廠的技術(shù)監(jiān)督工作還停留在起步階段，對(duì)生產(chǎn)管理的指導(dǎo)性不強(qiáng)，前一階段發(fā)生的尾部煙道飛灰可燃物超標(biāo)就是很好的證明。今后，我們將務(wù)實(shí)做好技術(shù)監(jiān)督的組織工作，嚴(yán)格制度，落實(shí)相關(guān)人員的技術(shù)責(zé)任，不斷提高技術(shù)監(jiān)督工作的質(zhì)量：一是把技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目、指標(biāo)的及時(shí)性和性作為監(jiān)督管理的最基礎(chǔ)工作，杜絕因?yàn)閭€(gè)人經(jīng)濟(jì)利益而掩蓋問(wèn)題，不報(bào)告或晚報(bào)告設(shè)備存在的問(wèn)題。亡羊補(bǔ)牢未為晚，提倡和鼓勵(lì)生產(chǎn)技術(shù)人員自行“揭短”，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。二是抓好技術(shù)監(jiān)督分析，找出設(shè)備狀態(tài)變化規(guī)律，找出薄弱環(huán)節(jié)，想辦法解決或重點(diǎn)監(jiān)控，要未雨綢繆而不能頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳。三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)配合，由于涉及專(zhuān)業(yè)較多，設(shè)備、系統(tǒng)也不同，這就要求各專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，抓住技術(shù)監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，抓住影響安全和指標(biāo)的主要環(huán)節(jié)，提高設(shè)備經(jīng)濟(jì)健康水平。四是注重學(xué)習(xí)和引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新手段，當(dāng)然前提是做好收益測(cè)算。

5.加強(qiáng)性管理

性管理不僅僅是安全監(jiān)察部的工作，它具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性：一來(lái)只有我們才掌握、適時(shí)的性支持信息，特別是設(shè)備、系統(tǒng)的故障原因。二來(lái)性信息匯總后將更加科學(xué)地指導(dǎo)生產(chǎn)部門(mén)的工作。兩方面都要促進(jìn)。做好性管理工作，需要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)機(jī)組檢修中的重大非標(biāo)項(xiàng)目、檢修施工的組織管理，大小修前的招投標(biāo)、備品、材料和勞力調(diào)配準(zhǔn)備，較大技改項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要從優(yōu)化檢修計(jì)劃安排和改革工藝工序入手，以減少不可用小時(shí)，提高可用率；對(duì)“四管”泄露應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)項(xiàng)目中的重點(diǎn)來(lái)控制，以減少非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)和停運(yùn)小時(shí)數(shù)；根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，如加強(qiáng)上煤機(jī)械維保、加強(qiáng)撈渣機(jī)養(yǎng)護(hù)、加強(qiáng)摻配摻燒同樣可以避免設(shè)備因?yàn)椤俺圆伙枴被颉袄怀觥倍鴮?dǎo)致的停運(yùn)事件。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)性管理項(xiàng)目的結(jié)果必須進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)格落實(shí)考核、獎(jiǎng)懲，這是確保性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保障。考核評(píng)定時(shí)要制度規(guī)范，獎(jiǎng)罰分明，不姑息遷就，不搞平均分配。

作者：陳建 高磊 單位：華電新疆發(fā)電有限公司烏魯木齊熱電廠