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科技論文范例:成果低轉化率下的農業科技論文
一、農業科技成果有效供給不足
所謂有效供給不足，是指缺乏有市場潛力、有推廣價值、適宜轉化的高質量農業科技成果，不能滿足生產需求。我國農業科技成果有效供給數量和相對數量都不足。在數量上，全國每年鑒定6000多項農業科技成果，但可轉化為現實生產力的只有2000項左右；在相對數量上，根據2011年全國科技成果統計年度報告，登記的科技成果以應用技術類為主，共有39218項成果，占登記成果總數的88.71%，其中及時產業即農業科技成果僅占15.73%；基礎理論成果3083項，屬于農業科技成果的占10.12%；軟科學成果1907項，其中農業科技成果約占9.15%，所占比例不高。造成農業科技成果有效供給不足的原因有：首先，農業科技管理體制障礙。我國農業科技管理體制基本上是政府主導型，農業科技活動遵循“申報、立項、科研攻關、項目試驗、專家鑒定評獎”的程序。在現有農業科技考核制度下，農業科研人員對如何能順利完成課題立項、出科研成果、獲獎、或專著的數量等考慮較多，而對科研成果是否有應用價值和推廣價值、能否順利轉化為現實生產力、能否取得經濟效益則未給予同等的地位。隸屬于不同上級政府部門主管的農業科研機構，大多有面向上級主管部門的傾向，機構之間信息溝通比較缺乏，使得面向市場統一研發農業科技成果的可能性極小。〔1〕
農業科研人員在課題立項時常缺乏充分的市場調查和預測，而企業與農戶則比較關注農業科技成果應用及其獲得收益的多少，結果農業科研人員與企業、農戶的目標不一致。這就導致一方面科技成果不斷被鑒定，不斷積累和被存放，成果總量膨脹；另一方面，企業和農戶對農業科技成果需求得不到滿足，致使農業科技成果與市場需求產生較大差異，不能形成成果的有效供給。農業科研管理松懈，一些農業科研人員申請的課題經費有很大一部分并不用于課題研究，從課題申報到鑒定的整個過程所花費的時間超過了全課題的50%以上，而用于課題項目研究的時間和經費則很少。研究項目在審批時缺少系統嚴密的論證過程，管理部門鑒定驗收過程形式化嚴重，對農業科研成果不能嚴格把關，造成課題成果不成熟，質量不高。其次，農業科研投入嚴重不足。根據《中國科技統計年鑒》2012年“農、林、牧、漁業”R&D投入費約為88億元，占國家財政農業總支出的0.8%，占農業總產值的0.11%，低于大部分發展中國家農業科研投資強度約1%的水平，而與發達國家農業科研投資強度2%～4%的一般水平差距就更大。很多農業科研成果因為得不到持續投入，使得中試、熟化研究難以進行，導致農業科技成果的實用性較差。我國農業科研投入總量不足，主要是因為投入渠道單一，政府公共財政投入是其主要來源，私人投資很少。近年來，盡管國家大力吸引企業、科技開發機構、金融機構、私人等渠道的資金，支持農業科技成果研發，但投入總量仍然不夠。第三，農業科技成果轉化的流通環節不順暢。我國農業科研、教育、推廣機構之間本是分工協作的關系，但為了各自的經濟利益，三部門在上項目、爭資金等環節互相競爭、重復立項，相互之間缺乏有效的信息交流，都搞科研、教育培訓和技術推廣，相互配合協調較差，存在非合作博弈的動機。農業科技成果的使用者不懂技術，而技術的持有者又不熟悉市場，這在很大程度上制約著農業科技成果的順利流通，造成有農業科技成果的地方沒力量推廣，有推廣人員卻沒滿足需求的農業科技成果，形成資金和人力的重復浪費。〔2〕
二、農業生產對農業科技成果有效需求不足
農業生產對成果的有效需求是決定農業科技成果轉化率高低的一個關鍵因素，而要農業企業或農戶形成對農業科技成果的有效需求需具備兩個條件：一是要有購買意愿；二是要有購買能力。應用農業科技成果的最終主體是農民，因此，農民的經濟實力、文化素質及農業的經營規模在很大程度上決定著成果轉化率。據調查，目前我國農戶在生產經營中只有1/3對利用農業科技較為重視，多數農戶對采用農業科技新成果顧慮較多，對農業科技成果有效需求動力不足。造成這一現狀的原因主要有：一方面，農民文化素質不高。當前我國70%以上的農民文化素質偏低，對農業科技成果的接受能力和應用能力都很差，據《中國農村統計年鑒》統計，我國農村人口中勞動力文化水平高中及以上所占的比例僅有17%，接受過系統農業職業教育的農村居民比例不超過5%。受教育水平、風俗習慣、傳統經驗的影響，農民對采用新成果存在不同程度的心理障礙，有較強的風險躲避意識，阻礙著對成果的有效需求。由于農業生產比較效益低，隨著鄉村非農產業的崛起，非農就業機會增加，使得許多有知識、有能力的農民都轉移到了第二、三產業，非農就業收益顯著提高，比較利益原則體現明顯，加大了對農業科技成果有效需求減少的趨勢。另一方面，對成果有效需求的強度受到農戶農業生產經營規模的制約。我國農村主要采取以農戶為基本單位的小規模分散經營方式，這使得大規模農業科技成果推廣不能順利進行，尤其是嚴重影響那些系列配套、綜合性強的農業技術。
雖然小規模經營農業機械的快速發展，在一定程度上起代替勞動力的作用，但仍沒有緩解農業生產對科技成果有效需求強度低的矛盾。〔3〕另外，農業企業作為農業科技創新主體對農業科技成果的有效需求疲軟。有分析表明，農業企業要成為農業技術創新主體的及時步是成為成果需求的主體。相對于農業科研院所，農業企業跟市場聯系更為緊密，更了解農業生產的具體需求。盡管農業企業進入農業科研領域，并在此領域引入市場競爭機制，為成果轉化注入了新的力量，但我國農業企業的主體地位不夠突出，涉農企業普遍基礎較弱，農業開發研究能力并不強。在市場競爭中，盡管農業企業愿意采用新科技成果來提高農產品產量和科技含量，增強農產品的市場競爭力，但由于農業企業自我積累能力不強，資金投入缺乏，農業信貸支持的比重較小，再加上新成果應用所帶來的不確定性，極大地減弱了農業企業對農業科技成果的需求。全國第二次經濟普查表明，涉農企業的投入強度均低于工業企業的平均水平，大多數農業企業用于科技開發的費用不到銷售額的1%，開發資金短缺，有些農業企業甚至沒有設立研發部門，削弱了其對農業科技成果的接收能力。農業科技成果與一般商品相比較，在供給和需求方面更具有復雜性。農業科技成果的有效供給和農業生產對成果的有效需求是推動成果轉化的兩種重要力量，農業科技成果的有效供給決定了農業科技成果轉化的數量和質量，體現了成果供給主體與目標主體的行為一致性；對成果的有效需求確定農業科技成果轉化的方向，為農業科技成果轉化提供驅動力，兩大系統的均衡程度緊密聯系著農業科技成果轉化率的高低。另外，我國農業科技成果的有效供給與農業生產對成果的有效需求之間缺少必要的信息溝通，存在相互脫節的現象，難以建立良好的互動關系，不利于實現成果的轉化，需要進一步健全和完善成果轉化中介服務組織體系，構建成果轉化各環節間常態化的交流機制。
三、農業科技成果推廣體系功能不健全
我國農業科技成果推廣體系是國家實施“科教興農”戰略的重要載體，目的在于通過農業科技成果推廣，在農業生產中導入新技術，改善農業資源的利用效率。現行的農業科技成果推廣體系雖經過幾次大的調整，但受計劃經濟體制的影響，已建立的農業科技推廣模式大多以農技推廣部門或農業科研單位為中心，仍是利用行政手段和以推廣技術為主的自上而下縱向直線型推廣模式，未從根本上改變諸如條塊分割、多頭管理、信息不暢、投入不足等方面的問題。我國現有推廣體系內部既沒有明確分工，又缺乏有效的市場競爭，內部機制僵化，推廣人員推廣成果的效果與其個人利益沒有直接聯系，利益誘導機制、評價機制、驅動機制不健全，使得農業科技人員難以正常發揮推廣成果的積極性作用。推廣機構的功能和職能越到基層越被弱化，多元推廣主體之間沒有明確分工，同一層級間的農業科技推廣部門缺乏有效溝通，嚴重阻礙了成果轉化。農業科技推廣部門不但要接納、消化、吸收轉化的農業科技成果，還要與成果需求用戶對接。但在實際運行過程中農業科技推廣體系運行不暢，推廣人員很少與成果需求方發生直接的信息聯系，沒有發揮推廣體系應有的中介功能和作用，在市場經濟條件下難以完成成果供給方與使用方的對接任務，降低了用戶對成果的有效需求。現行的農業科技推廣機構基本上依附于各級政府部門，按行政區劃設置，長期循規蹈矩地執行政府行政指令，多以單項新技術為中心進行推廣服務，農業科技推廣的整體服務質量和效率都不高，導致農業新科技成果的推廣不能滿足成果轉化的需要。我國農業推廣基層機構技術力量嚴重缺乏，推廣人員整體素質較低，據統計，我國農業科技推廣人員占農民總數的0.053%，這個比例對于農業發展的需求是遠遠不夠的。〔1〕農業科技推廣機構設置不合理，各部門之間溝通不通暢，推廣部門與相關單位之間不協調，缺乏對推廣人員的激勵機制，縣、鄉級的推廣機構缺少經驗豐富、技術過硬的技術推廣學科帶頭人，且中專以下學歷所占比例較高，從事常規作物推廣人員的比例遠大于從事其它經濟作物推廣人員的比例。農業科技推廣投入的主渠道來自于國家財政投入，民間資本一般不愿在此領域進行投資。但國家財政推廣投入嚴重不足，且始終不及國家財政支農的其它支出部分，占農業國內生產總值的比例不足0.2%，人均經費更少，而發達國家的比例一般為0.6%～1.0%，經費的不足直接影響了農業科技推廣的力度。作為中介服務機構，我國政府主導的農業科技推廣體系不但不能根據市場經濟發展需要，將科技服務領域向產前、產后延伸，而且也不能通過信息技術引導農民進入市場，推進農業科技成果轉化，不能夠承擔成果的供給與農戶科技成果需求之間有效的雙向溝通職責，難以經受市場經濟的沖擊，需要進一步深化改革。
四、農業科技成果轉化技術市場發育不完善
農業技術市場能夠在供給方和需求用戶之間傳遞農業科技并將其應用到農業生產中，是農業科技成果與農業經濟產生聯系的中介環節，在價格、信息、資源配置等方面對成果轉化發揮重要作用。農業技術市場為農業科技成果轉化實現價值和使用價值提供了途徑，通過“技物結合”，物化型農業科技成果以實物為技術載體，以產品進入市場交易或有償轉讓進行推廣，能實現農業科技成果的直接轉化。我國目前的農業技術市場發育不完善，有關農業技術市場的法律、法規和政策尚不健全，政府行政管理宏觀調控能力不強，沒有建立完善的市場監督機制、產權激勵機制、技術評估機制以及風險保障機制，還沒有形成比較健全的科技中介組織服務體系，農業技術成果交易風險較大。〔4〕現有成果從科研立項、研發、試驗、成果轉化到產業化，主要依賴政府推行，而政府不可能迅速地傳遞市場上的一切農業信息，很可能造成農業科技成果轉化與用戶需求相背離。要實現農業科技成果轉化需滿足成果需求者的多樣性要求，由于存在市場信息不性和不對稱性，傳播渠道不通暢，配套服務不盡完善，實現轉化成果供求均衡需付出很高的費用，成為成果轉化過程中的嚴重障礙。同時，農業科技成果交易活動沒有納入法制化和規范化管理的軌道，常常出現農業科研成果外流、被占為己有以及坑騙民眾的事件。另外，農業科技還面臨“檸檬市場”問題，成果供給方與需求方之間存在逆向選擇現象，高質量的科技成果難以尋得需求方，低質量的科技成果充斥市場，造成的農業科技成果市場交易不容易實現。在一些發達國家，推進農業科技成果轉化是在政府支持下順應市場規律來進行，除了有較強的研究開發機構外，還有較為完善的中介服務體系。我國少量的農業技術市場主要是由原來政府有關部門直接成立的或由部分部門轉變而來，由于部門職能轉變和人員角色轉變的不夠徹底，使得農業技術市場的服務能力和功能不強，從業人員面向市場與農業只是進行簡單的聯絡溝通，無法對農業科技成果作深層次評估和咨詢，導致農業技術市場發揮不了應有的作用。建立農業技術市場的一個必備條件是要儲備充足的農業科技信息，而我國現有農業科技信息網絡不夠發達，農業信息基礎配套設施建設不足，農業信息技術平臺的輻射作用不夠強大，地方政府在農業信息建設中的主導作用發揮不夠。
五、農業科技成果轉化資金投入不足
有資料顯示，政府農業科技成果轉化資金投入不足是制約農業科技成果轉化的關鍵問題之一。2001～2011年，中央財政累計投入資金36.5億元支持農業科技成果轉化，平均每年約3億元，在整個國家農業科技支出中占比不足5%，地方財政也只有很少資金支持，農業科技成果轉化投入總量不足。這一方面是因為多數農業科技項目單位自身經濟實力不強，在應用研究、試驗發展、成果轉化等方面的資金分配不合理，重應用研究輕成果轉化，使得成果轉化資金投入有限，甚至還有項目單位根本未設立成果轉化專項資金，銀行貸款的申請難度也較大。另一方面，農業科技成果轉化資金投入結構不盡合理，轉化資金管理需要改進和完善，對東、中、西部地區投入重點不突出，項目投入分散，沒有充分體現區域優勢和資源特點，一定程度上降低了成果轉化資金的效用；在行業結構方面，轉化投入力度不均衡，種植業成果轉化項目支持比重明顯大于畜牧業、加工業和生態環境的成果轉化項目支持比重；重點項目投入所占比重偏小，缺少對重點農業科技成果轉化項目持續投入的支持機制，一般項目投入占多數，與農業科技成果的特點和需求不相適應。〔5〕農業科技成果轉化資金投入不足使得一些農業科研項目很難向縱深發展，也不容易進行大面積轉化推廣，對農業科技成果轉化產生嚴重影響。農業科技成果轉化既需要政府、科研單位、高校、推廣機構等主體的支持，又依賴于農戶、農業企業的需求和積極參與以及市場機制下的商業運作。因此，要提高我國農業科技成果轉化率，首先，應改革農業科技管理體制，堅持以市場需求為導向，實行“以市場需求定項目，以科研任務定經費”的方式，鼓勵農業科研人員進行精細的農業市場實際調查，防止出現農業科技成果需求與農業生產脫節的問題；建立利益誘導機制、激勵機制，使利益分配合理化，調動科研人員的積極性；建立成果評價制度，形成成果轉化動態跟蹤機制。其次，要加大公共財政投入，建立穩健增長的投入機制，聯合財政、經貿、金融和銀行投資，跨部門融資整合推動，進一步增加中央和地方政府的公共財政支農力度，制定合理成果轉化資金利用的政策，吸引并鼓勵企業和社會力量投入，逐步建立多元化、多層次、可持續的資金投入新體系。第三，要在土地所有權與經營權歸屬問題清晰的前提下，改革小規模的農業經營方式，鼓勵土地的有償使用和流轉，實現農業的規模經營；要加大農村教育投入，建立以基礎教育為依托，以職業教育為主體，適宜開展農業科技普及的農村教育新體系，逐步提高農民的文化素質。第四，要健全多元化農業科技推廣體系，建立以政府為主導、農業企業為主體、產學研結合的多元化農業科技推廣體系；通過科技特派員、專家大院、科技進村入戶工程等多種載體，培養一批農業實用技術人才，積極引進碩士和博士等高學歷農業技術推廣人才，提高農技推廣人員素質；要培育和發展農民合作組織、農業科技園等新型推廣組織，發揮其帶頭作用和載體功能。第五，要積極扶植和培育農業技術市場，及時提供農業成果信息，建立農業科技成果鑒定與評審機構、技術中介機構、管理機構和監督體系，完善與農業技術市場管理有關的制度、法律、政策與法規。
作者：張淑輝1郝玉賓2工作單位：1.北京林業大學2.中共山西省委黨校
科技論文范例:農業轉型人才培養的農業科技論文
一、農業轉型升級對農業科技人才提出新需求
農業科技創新能力的不斷提升，是促進現代農業發展，增強國際競爭力的關鍵。依靠農業科技創新推動農業生產發展，是加快農業轉型升級、發展現代農業的核心。從世界農業發展的歷程特別是發達國家農業現代化所走過的道路來看，農業科技和農業科技人才隊伍素質是現代農業發展的決定因素和主要推動力。當前，我國正處于加快轉變農業發展方式、發展現代農業的關鍵時期，對農業科技人才的素質質量要求更加緊迫。著名經濟學家、諾貝爾獎獲得者T?W?舒爾茨指出，人力資源是促進經濟增長的能動性生產要素，是提高各生產要素的結合度和生產效率，實現現代經濟發展的關鍵所在。現代農業是技術主導型農業，對農業科技的支撐力提出了更高要求，對農業從業人員的文化科技素質提出了更高要求。順利實現農業產業轉型升級，提升現代農業發展水平，需要一支數量龐大、素質優良、層次多元的農業科技人才隊伍，如農業科技領軍人才、農業科技研究人才、農業科技推廣人才、農業科技實用人才等。與轉變農業增長方式相比，轉變農業發展方式有著更豐富而深刻的內涵。只有大批適應新型農業經濟發展方式需求并掌握現代農業科技的人才，廣泛分布在農業科技研發、推廣、應用的不同層次領域，才能推動農業轉型升級，提升現代農業發展水平。據筆者在廣東省各地調研，不同地區農業發展所處的階段性不同，農業產業轉型升級的模式選擇各異，對農業科技人才的需求也各不相同。在珠三角等發達地區、粵東西北部不同地區，處于不同發展類型、不同發展程度的農業產業對農業科技人才的需求各不相同。顯而易見，在全國范圍內加快農業產業轉型升級，提升現代農業發展水平，需要一支數量龐大、素質優良、層次多元的農業科技人才隊伍，既需要一大批站在現代農業科技發展前沿具有現代農業產業思想的高端農業科技創新領軍人才，還需要成千上萬實干在農業生產一線掌握現代農業科技的農業科技推廣人才、農村科技實用人才。這些農業科技的領軍人才、推廣人才、實用人才，共同構成了多層次農業科技人才隊伍，分布在農業科技研發、推廣、應用的不同層次領域，是推動農業轉型升級的核心群體，他們的數量多少與作為決定著農業產業轉型升級的快慢與成敗。
二、農業科技人才隊伍現狀與農業轉型升級需求不適應
“依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設”，人才是關鍵。農業科技人才是農業科技成果研發、轉化、推廣、應用的生力軍和推動力。加快推進農業科技創新，加強農業科技人才培養建設，是發展現代農業、增強農業競爭力、提高農業綜合效益的重要支撐，是加快農業產業轉型升級、提升現代農業發展水平的迫切需要。改革開放以來，國家在實施人才強農戰略，加強農業農村人才隊伍建設方面制定了一系列政策措施，在促進高層次農業科技人才成長成才、發展壯大方面發揮了積極作用。但與發展現代農業、加快農業轉型升級的需求相比，仍然存在一定的差距與不足。據資料顯示，我國農村實用人才占農村勞動力的比重僅為1.6%，農業專業技術人員比重過低，高層次創新型人才和農村生產經營型人才尤其缺乏［1］。農業科技人才無論是總量還是結構、層次與社會需求的矛盾相當突出。科技支農不力、農村科技人才匱乏阻礙了農業發展方式轉變。農業科技人才總量不足，扎根基層的農業科技人才更加緊缺，農業科技人才專業結構不合理、整體素質不高，且流失現象嚴重，隊伍難以穩定，農業科技人才不“務農”，農業科技人才面臨“斷層”危機，人才培養經費投入不足，農業科技人才培養呈現削弱趨勢等等，嚴重影響著我國農業科技成果轉化和農業產業化進程［2］。以廣東省為例，目前廣東省每萬名科技人員中農業科技人員僅有43.27人，每萬名農業人口中農業科技人員僅有3人，農科大學生只有1.2人(相當于美國的0.58%);在農業從業人員中具有大專以上文化程度的僅占0.6%，受過農業專業技術培訓的只有9.2%;初級農產品產值與產后增值比例為1∶0.38，而美國則高達1∶3.72，日本為1∶2.2;農業科技成果轉化為生產力的只占35%，遠低于發達國家水平。這些數據對比，既顯示了廣東省農業科技人才隊伍的差距，也意味著農業科技人才培養的巨大空間。
三、農業科技人才培養機制體制創新思考
加快農業轉型升級需要數量充足、素質高的復合型、創新型和實用型的農業科技人才，而現有農業科技人才培養面臨著需求旺盛而供給不足、主體之間資源協調、資金投入、管理耦合等種種困境，單靠某一個部門、一個地區的力量難以解決根本問題，需要政府、涉農科研院所、高校、企業和農戶等相關主體共同參與，緊密聯系起來，創新體制機制，多元整合資源，發揮各自優勢，建立完善多元化、多層次農業科技人才培養新機制。
(一)政府主導完善農業科技人才培養體制機制
政府要充分發揮主導作用，統籌研究當前我國農業經濟發展方式轉變與發展現代農業的形勢與現狀，分析影響制約當前我國農業經濟轉型的主要因素，在調查研究本地區農業發展的現狀和特點的基礎之上，提出本地區現代農業發展的內涵特征及功能定位，厘清影響本地區現代農業發展的制約因素，分析本地區現代農業發展對農業科技相關人才的具體需求和應對措施。對比借鑒世界發達國家農業經濟發展方式轉變的典型經驗，從政策機制、科技貢獻、人才素質、服務體系等影響力要素分析對比中，開展具體研究，解決關鍵問題。強化政府在農業科技人才培養中的政策與投入保障作用，確保農業科技人才培養的公益性，創新農業科技人才培養的工作機制［3］。在農業科技人才培養的主體、政策措施、方式途徑等方面大膽創新多元化推進。遵循科學規律、注重業績實績，在國家和省級層面建立目標明確、分工合理、權責一致、協調高效的戰略性多層次農業科技人才培養服務新機制。結合農業科技人才隊伍建設的重點任務進行設計，建立完善人才評價發現機制、選拔使用機制、激勵保障機制。根據各層次農業科技人才的不同特點，探討建立多層次、多元化的農業科技人才評價、選拔、激勵保障機制。實施多層次農業科技人才專項培養工程，創新團隊建設工程，培養建立一支規模宏大、結構合理、素質優良的農業科技人才隊伍，推動農業科技創新，加快農業產業轉型升級，提升現代農業發展水平。
(二)農業高校承擔農業科技人才培養責任
農業高校與農業發展聯系緊密，是農業科技創新的重要源頭和高素質農業專門人才培養的主陣地，在人才培養、科學研究、社會服務等方面有著特殊的優勢［4］。農業高校要主動發揮長期以來與“農業、農村、農民”緊密結合的傳統優勢，圍繞加快農業產業轉型升級提升現代農業發展水平對農業科技創新領軍人才、農業科技推廣人才、農業科技實用人才的現實需求，提出有針對性的思路和建議，積極探索，讓承載著農村科技要素的各類農業科技人才“重心下移”，將科研成果直接應用于農業生產及時線。農業高校要主動與地方政府、涉農企業加強聯系合作，針對不同地區不同類型的農業產業轉型升級對各層次農業科技人才的不同需求，深入調查研究，區分不同層次農業科技人才的不同特點，設立不同目標，形成分層次、多渠道、多元化農業科技人才培養培訓體系。加速研究成果的實際應用推廣，積極探索建立農業高校、科研院所服務本地區現代農業發展的有效形式及長效機制。特別要在學生中加強“學農、愛農、興農、強農”教育，加強實踐教學，加快人才培養模式與機制創新，加速農業科學研究和科技成果在農業生產一線的轉化應用，推廣服務。
(三)涉農企業和農戶主動參與，完善自身素質技能
涉農企業和農業科技人員在農業轉型升級過程中，也要主動“轉型升級”［5］，要正確認識自身在實現農業轉型升級中的責任，提高完善素質技能。涉農企業要多方改善農業科技人才的物質待遇，調動他們的積極性、創造性。創造條件有計劃、有步驟地加強農業科技人才的培養、使用、交流，選送骨干到農業高校進行培訓，或利用本地本企業現有人力物力舉辦短期培訓班，有針對性地進行培養，提高企業人員科技素質和學習意識。大力挖掘和培養“鄉土”科技人才，努力造就一支懂科技、善管理的科技型農業企業家隊伍。農業科技人才自身要多下功夫，采取多種學習形式，培養終身學習的意識和能力，提高農業科技理論水平和實踐能力。要主動將所創造、占有的農業科技知識運用于農業生產發展中，將知識轉化為技術創新。尤其是年輕農業科技人員要主動深入到農業生產科研一線，在實踐中增長感性認識，解決實踐問題，服務農業轉型升級。
作者：呂劍紅黃文勇工作單位：華南農業大學
科技論文范例:高校培養創新人才的氣象科技論文
一、氣象科技創新的重要性和存在的問題
依靠科技進步是氣象事業發展的法寶和成功經驗，是提升氣象業務服務水平的關鍵。因此，要著力強化氣象科技創新驅動氣象事業發展，堅持把科技創新作為實現氣象現代化的內在動力，通過創新體制機制，增強科技創新活力、成果轉化的能力和中國氣象事業的國際影響力。近年來，隨著中國特色氣象現代化體系建設的積極推進，作為國家創新體系的重要組成部分的氣象科技創新體系建設也取得明顯進展，科技創新對氣象事業發展的支撐作用更加彰顯，而氣象事業發展對科技創新的需求也愈加迫切和強烈。目前，我國氣象科技自主創新能力與氣象大國地位不相稱，尚不能滿足氣象業務服務發展的需求，許多核心技術受制于人，自主創新能力不強，各類科技資源的效益未得到充分發揮；科技成果有效轉化的渠道不暢，科研與業務有機結合的政策環境和機制措施有待完善；實質性部門合作、協作機制尚需加強；部門內國家、區域、省級科技力量的布局、分工、合作的格局和機制不夠完善；尤其是氣象人才培養不足，科技隊伍結構不盡合理，領軍人才相對缺乏、創新團隊建設滯后在一定程度上嚴重阻礙了氣象科技創新體系建設步入科學發展的軌道，制約我們可持續發展的能力。
二、氣象科技創新人才的涵義
總的來講，科技創新人才具有以下四個特點：首先，有深厚而扎實的基礎知識和穩定的研究方向，精通本專業的近期科學成就和發展趨勢，了解相鄰學科及必要的橫向學科知識。其次，具有極為敏銳的觀察力，能夠從本源上發現重大問題，把握科技發展趨勢，及時發現他人沒有發現的東西。第三，具有嚴謹的科學思維能力和對事物做出系統、綜合分析與判斷的能力。第四，具有強烈的創新意識、敢于創新的勇氣和善于創新的能力[1]。氣象科技工作必須突出行業特色、立足部門職責，緊密圍繞國家發展需求和現代氣象業務發展需要，以增強氣象業務服務能力為目標，以解決氣象業務服務中的重大科技問題為重點，強化科技創新驅動氣象事業發展，著力提高事關現代氣象業務發展的核心領域。
三、高校氣象科技創新人才培養的探索
針對切實加強氣象人才體系建設這一問題，中國氣象局局長鄭國光指出，一要加強人才培養管理政策研究，制定更適應新形勢發展、更具針對性、更科學合理的氣象人才體系建設體制機制；二要注重人才培養，重視現有人才的分類管理，為人才發展提供寬松良好的環境；三要加強與相關高等院校的溝通合作，實現人才培養端口前移，既培養業務服務發展急需的專業人才，又注重培養更適應事業發展需求的復合型人才。由此可見，高校在培養科技創新人才方面發揮著重要作用，必須注重對氣象人才特別是科技創新人才的培養。
1.創新人才培養理念和方式
高校是人才培養的搖籃，首先要建設的教師隊伍，通過建立相應的管理提高教師的水平，將人文教育和科學教育相結合、營造創新人才培養的環境及科技創新人才國際化培養是培養科技創新人才的重要模式。在對學生的培養中加強創新實踐能力的培養，主要包括設計能力、實驗能力、應用知識解決實際問題的能力以及創造技能技法等等。在世界科技水平總體經驗豐富我國的形勢下，采用國際化培養方式是快速培養造就大批科技創新人才的有效途徑。高校可以訪問學者、兼職教授、客座教授、博士后等形式，邀請或接收國內外相關氣專家學者進行科研合作，提升教師科研、教學水平，培養本科生和研究生的實踐創新能力[2]。
2.分化人才培養層次，培養復合型氣象人才
氣象事業的發展不僅需要以科學研究、發展氣象學科知識為取向的高層次學術型氣象人才，同樣也需要大量以氣象業務實踐工作為取向的高層次應用型人才，理論的突破和技術的進步集成合力才能推動氣象事業又好又快地發展[3]。如高校在進行研究生培養的過程中應建立科學合理的人才評價體系，既需要尊重研究生學術研究的純粹性，也要保障人才培養的適用性，從而滿足現代氣象業務對人才培養的需求，為中國氣象事業發展提供高層次人才和高水平科技成果的支撐。氣象事業發展的最終目的是為了滿足社會不同層面的需求。發展公共氣象服務、提高服務能力和天氣預報的專業化、精細化服務水平是氣象事業發展亟需解決的根本問題[4]。因此學校在人才培養的時候還應注重復合型人才的培養。
3.產學研相結合人才培養模式
產學研相結合是高校培養創新人才和企事業單位提高自主創新能力的重要結合點，使高校教育由高校向社會延伸，實現專業教育與行業需求的兼顧的契合點。根據現代氣象業務體系建設的需求，結合院校氣象相關學科的建設實際和發展需要，加強部級、省部級重點學科和特色學科的培育和建設工作，進行氣象基礎、氣象應用基礎研究，為氣象科技創新夯實基礎。高校除承擔研究、教學等工作外，還應加強氣象科技創新推廣示范等方面的工作。
4.加強科技服務型人才培養
構建以專業技術型為主的氣象服務人才隊伍是促進氣象服務發展的重要措施之一，專業性服務人才是氣象科技服務工作開展的基礎和前提[5]。在氣象科技服務的發展過程中，不管是怎樣的氣象預報項目，都必須在專業的技術人才帶領下才能有效地開展相關工作。不只是需要專業人員具有專業知識，還需要具備相關行業豐富的工作經驗。所以，高校在對學生的培養過程中，應該大力培養各種氣象專業服務人才，提高氣象科技服務工作的質量。
作者：朱紅霞馬曉霞工作單位：南京信息工程大學
科技論文范例:基層氣象科技論文
1發展歷史
由于各個地區經濟發展狀況,地方支持狀況,開拓力度的不同,氣象科技服務的發展狀況也不盡相同,特別是西部地區基層氣象局,由于經濟發展落后,人才力量薄弱,導致氣象科技服務存在諸多困難。以武勝縣氣象局為例,真正意義的科技服務發展比較晚,前面很長一段時期都是主要以到鄉鎮收取氣象服務費為主。90年代開始有極其少量的防雷服務,到2005年以后,通過與相關部門溝通配合,共同開展執法檢查活動,有效的規范了防雷市場。隨著最近幾年武勝城市建設的大力發展,再加上行政審批活動的有效實施,使得防雷技術服務、氫氣球的施放業務都有了很大的改善。但是科技服務發展也存在諸多問題需要解決。
2基層氣象局科技服務發展所面臨的問題(以武勝縣為例)
2.1氣象科技服務公眾認知不夠
武勝縣地處四川盆地東部,縣城規模較小,是全國農業縣。經濟文化發展也相對落后,人們的思想意識也普遍不高,加上宣傳力度還不夠,常規的氣象科技服務業務雖已基本普及,但是很多群眾還存在氣象局就是免費提供天氣預報這一意識,對氣象有償服務不了解、不理解、不接受的現象。一些建筑開發商認為防雷可有可無,防災減災意識淡薄,這一狀況阻礙了武勝氣象科技服務的發展。
2.2氣象科技服務發展受多部門制約
由于武勝縣氣象科技服務發展較晚,防雷業務從開展以來都是通過與相關部門溝通配合,共同監管來進行的。這種體制和運行模式就決定了有一定的缺陷,而且存在個別領導為開發商說情,監管單位與開發商的關系和利益復雜化使得氣象科技服務基根不實,保障機制薄弱,發展不穩定。
2.3執法力量甚微執法人員緊缺
基層氣象局機構、編制限制,武勝沒有專業執法隊伍,執法人員也沒有經過系統的培訓,素質普遍不高,對當前形勢下的氣象行政執法不能很好勝任。這一系列的缺陷導致我縣科技服務執法工作不能有效的推進。
2.4科技服務人才缺乏裝備落后
由于人員編制的限制,縣局氣象業務較多,任務繁重,每個人都同時兼職有1到2種不同的工作,很多兼職科技服務的人員也不是相關專業畢業,未經過系統培訓,實踐經驗也非常少。而且氣象科技服務裝備更新換代周期太長,很多先進的檢測、測試設備得不到很好的供給,缺少專業氣象科技服務產品數據采集和分析處理設備。總之,人才缺乏、崗位角色混亂、設備落后等現狀不能適應競爭激烈的市場環境,嚴重制約氣象科技服務的發展。
2.5科技服務業務結構單一種類較少
很多基層氣象局科技服務發展結構單一,發展不平衡,以武勝為例,防雷技術服務占科技服務總收入的95%以上,其他氣象科技服務項目發展不足或者根本還未開展。這一狀況是導致氣象科技服務不能綜合發展。
2.6內部管理不規范
基層氣象科技服務沒有很好的管理和一套良好的激勵機制,沒有體現責、權、利的平衡。單位也沒有一套良好的激勵機制,對負責氣象科技服務、參與氣象科技服務的人員沒有一套獎勵懲罰制度,這使得從事氣象科技服務的人員的積極性不能充分調動起來。另外科技服務財務管理也不是十分規范,這同樣制約著氣象科技服務良好的發展。
3基層氣象局科技服務發展思路探究
從基層氣象科技服務的發展狀況和存在的問題可以看出,基層氣象部門只有不斷壯大自己,改革創新,規范開拓才能有效的促進氣象科技服務的發展,下面就上述問題,談一談發展思路,以供參考。
3.1加強宣傳,提高氣象科技服務公眾知曉度
只有公眾理解到了氣象科技服務的確是社會發展和生產生活必須的活動,才能更好的去開展氣象科技服務。我們一要利用“3.23”氣象日、科技下鄉、為農服務等機會深入城鎮、鄉村廣泛宣傳;二要定期或不定期的主動向政府和有關部門多匯報和溝通;三是開展氣象災害調查時借機宣傳氣象防災減災、科技服務。通過以上宣傳措施主動出擊,擴大氣象防災減災的社會知曉度和影響力。
3.2加深同相關部門的合作交流以及聯合執法
在未來一定時期內,我們仍需要并努力加深與相關部門的交流合作,形成良好的合作機制。一是從安全生產的思路來和政府領導、相關部門交流溝通,并且利用氣象法律法規向政府和部門宣傳。二是加強同建筑開發商的溝通協調,讓開發商了解建筑物防雷的重要性,使得他們變被動與主動,甚至自主打好建筑物防雷品牌;三是定期或不定期開展執法大檢查。
3.3組建專業執法隊伍提高執法質量
應積極培養一支高素質的氣象行政執法隊伍,但就目前各基層縣局的人員情況來看,單獨組織一支高素質的執法隊伍是不現實的。建議市局成立一支精干的執法支隊,以市局氣象執法支隊為主體,各縣區執法人員為成員組建全市統一的執法隊伍,各縣區氣象行政執法工作由市局行政執法支隊來完成,縣局不再單獨執法,各縣區轄區內出現了氣象違法案件后上報市局執法支隊,各縣區執法人員要積極配合市局執法支隊進行調查、取證工作。市局應該對所有執法人員應進行系統的培訓,逐步提高執法人員素質,提高執法隊伍整體水平,為氣象科技服務保駕護航。
3.4壯大人才隊伍提升裝備檔次
應積極爭取地方編制,充實科技服務人才隊伍,招可用人才,留可用人才,建一支懂技術、會管理、善營銷的縣級氣象科技服務人才隊伍。還應加強相應科技服務人員的培訓力度,切實加強人才隊伍培養和建設。同時必須加強科技服務相關領域的裝備更新換代。只有通過高素質的服務人才和現代化的服務裝備才能在服務對象心中樹立一種良好的服務形象,為以后科技服務高標準發展奠定堅實基礎。
3.5拓寬科技服務領域,培育新的增長點
縣級氣象科技服務結構單一,不能適應以后政策環境變動后的市場需要,我們應當在防雷方面繼續做深做強,同時加快發展氣象信息服務、氣象影視及廣告服務、氣象短信服務、氣候資源開發服務等項目。還應努力開發新的氣象科技服務產品,如借助武勝城市建設、工農業園區、旅游發展等開展病害蟲氣象條件預報、旅游指數預報等等。總之,通過發行和挖掘市場的需要,努力拓寬科技服務新的領域,培育新的增長點。
3.6規范內部管理
要同企業管理模式一樣,建立良好的發展體制。對氣象科技服務財務管理要規范化,加強賬戶管理和財政預算制度。防雷技術管理方面要規范服務程序,推行標準格式文書,提升科技服務層次。全市科技服務實體特別是防雷服務機構在收費和服務上盡量統一,以減少客戶的質疑。通過這一系列管理措施來提升我們服務水平。此外也還還應加強氣象科技服務實體的黨群組織建設,加強黨風廉政建設和氣象文化建設,建立監督機制,接受上級管理機構監督管理,促進氣象科技服務的健康發展。
作者：卿洋華工作單位：武勝縣氣象局
科技論文范例:新型城鎮化科技創新論文
1文獻述評
所謂協同發展，智庫百科上是這樣定義的，它是指“協調兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，相互協作完成某一目標，達到共同發展的雙贏效果。協同發展論已被當今世界許多國家和地區確定為實現社會可持續發展的基礎。就如優勝劣汰理論一樣，是自然法則對人類的貢獻”。但是協同發展論又與優勝劣汰論存在本質不同，后者認為，某個物種的滅絕不是另一物種勝利的附帶產物，某一物種的勝利是與另一些物種共同進化形成的，也就是共榮共存；而協同創新是指創新資源和要素有效匯聚，通過突破創新主體間的壁壘，充分釋放彼此間人才、資本、信息、技術等創新要素活力而實現深度合作。協同的概念來自于系統科學，后來被廣泛應用于各種科學，它是現代管理發展的必然要求。關于科技創新與城鎮化的相互作用問題，國內外學者有過相關論述。威廉?阿瑟?劉易斯（WilliamArthurLewis）提出農業與工業之間的二元經濟發展模型，認為科技創新催生的工業部門會全部接納剩余勞動力，促進城鎮化與工業化協同發展。當展經濟學的代表人物霍利斯?錢納里（HollisB．Chenery）提出，城鎮化與工業化之間是相互作用的，國民經濟均衡發展，城鎮化是各種表現相互作用的必然結果，科技創新促進農村剩余勞動力向城鎮轉移。英國城市經濟學家K?J?巴頓（K．J．Button）認為，城鎮化與工業化及科技創新之間存在必然聯系，指出工業化及科技進步是城鎮化的基礎，對城鎮化發展起到重要促進作用。
張生瑞［2］對交通運輸系統發展作了探討，為科技創新與工業化、城鎮化協同發展提供了思路。黃群慧［3］指出中國城市化與工業化發展存在不協同因素，應繼續深化體制改革、加強科技創新，促進城市化、工業化和農業現代化的協同發展。張新光［4］提出工業化、城鎮化在發展過程中相伴相生，認為應該減少農民數量，降低農業比重，以科技創新來促進農業、工業與城市發展。胡振亞［5］在工業化、城鎮化深入發展的基礎上，分析科技創新與工業化、城鎮化協同發展問題，提出科技創新與工業化、城鎮化協同機制，構建發展模型，以有效促進彼此間協同。還有一些機構或學者從科技創新與現代農業的角度研究科技創新對城鎮化的推動作用，如湖北荊州市科學技術委員會、李哲敏、劉衛柏等。以上學者大都將科技創新、工業化、城鎮化聯系起來，從科技創新帶動工業化從而吸收農村剩余勞力的角度來研究，這是符合城鎮化發展不同階段實際的。在城鎮化初期階段，其直接表現為農村人口向城鎮轉移，但是隨著社會經濟及科學技術的發展，人們的需求發生了巨大變化，進城務工提高收入不再是農民的需求，進城務工人員也希望能夠在城市安居樂業，這源于中國城鄉二元制度導致農村教育、醫療、社會保障等資源匱乏。
因此，城鎮化開始表現出不同特征，呈現出一場對城市公共資源的爭奪戰，這種狀態的持續引發了許多社會問題。黨的十八大報告指出：“加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。”這一表述首次寫入黨的文件及報告，表明城鎮化的新階段已開始。其核心概念在于“農業轉移人口市民化”，新型城鎮化區別于城鎮化前期階段即在于此。“市民化”的本質內涵在于實現公共權利均等化。因此，新型城鎮化的思路不再僅僅是通過工業化吸收農村剩余勞動力，而是要實現黨的十八大提出的，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。到目前為止，對于科技創新與新型城鎮化協同發展的研究文獻還比較缺乏，只有少數學者提出過相關論題。啟迪控股股份有限公司總裁王濟武撰文稱，長期以來，中國發展過于依靠“人口紅利”、“土地紅利”和“投資驅動”，這種典型的低效率發展，又直接導致了“五低”（低成本、低技術、低價格、低利潤、低端市場）和“四高”（高能耗、高物耗、高污染、高排放）的典型低價工業化模式。同時他還提出，18億畝耕地紅線是保障我國14億人口及后代福祉相傳的生命線。中國的城鎮化不能再走某些大城市甚至特大型城市那種“攤大餅式”的發展模式。突破城鎮化過程中空間、人才、資源和效率瓶頸的關鍵在于科技創新，應該通過科技創新集群化，集約利用城市空間資源，提升工業化和城鎮化質量［6］。啟迪控股圍繞產、城、人融合發展的思路，致力于推動科技創新和城鎮化齊頭并進，通過成熟的科技創新服務體系和服務模式，推動新型城鎮化科學發展。甄曉非［7］認為，科技創新與新農村城鎮化進程緊密相關，科技創新的核心在于改變傳統農村產業形態，使“三農”發生根本變化。通過對相關數據的考察，他認為科技創新與新農村城鎮化進程之間呈正相關關系，而且科技創新對于新農村城鎮化進程有重要推動作用。
同時，他還提出了相關政策建議，即通過科技創新推進城鎮化步伐，并且通過專項技術難題突破，增加新農村建設的科技投入，普及科技創新知識，培養科技創新人才等，快速推進新農村城鎮化進程。湖北省委副書記張昌爾［8］提出，以新型城鎮化和科技創新構筑湖北科學發展新動力。他認為，科技創新歷來是推動生產力發展的決定性力量，當前，發達經濟體將創造新的更高的生產力作為克服衰退的根本路徑，中國也進入了加快轉變發展方式的關鍵時期，推動經濟社會發展更多依靠創新驅動，以此提升國家競爭力。丁明磊等［9］分析了中國科技創新支撐引領新型城鎮化發展面臨的形勢，提出了科技創新支撐引領新型城鎮化的指導思想，并從戰略規劃、技術體系建設、試點示范和需求面政策、地方和基層工作、人才培養5個方面給出了政策建議。以上學者關于科技創新與城鎮化相互作用以及協同發展的研究為后續研究提供了新思路。科技創新是新型城鎮化發展的動力源泉，而新型城鎮化為科技創新提供了廣闊平臺。科技創新不僅可以通過帶動工業化來吸收農村剩余勞動力，而且可以與城鎮化深度融合、協同發展。兩者的融合一方面能使科技創新產品得到充分應用，另外一方面能夠通過科技創新產品的應用使城鎮化向持續、健康、智慧的方向發展。一直以來，科技創新給工業化提供了巨大的科技支撐，使工業化產生了無與倫比的生產力，但是工業化卻并沒有同步推動城鎮化。因此，鑒于目前中國工業化超前于城鎮化的實際情況，應該思考如何使其同步發展。在中國處于轉型的現階段，城鎮化也面臨轉型，科技創新不僅要通過工業化來帶動農村人口轉移，還需要與城鎮化深度融合，與工業化同步發展，這樣才能真正提高中國城鎮化的水平與質量。
2科技創新與城鎮化協同發展現狀
“未來的后人對于21世紀最鮮明的記憶，除了氣候變化造成的影響之外，大概就是人口最終階段的大遷徙徹底從鄉間的農業生活移入城市［10］。”可見，城鎮化是人類發展的必然趨勢。然而，中國目前城鎮化呈現粗放式發展形態，引發了很多社會問題。科技創新政策對增長方式轉變具有外在集約性作用、內在倍加性作用和關鍵性作用。通過優化科技創新政策推動經濟增長方式轉變，必須滿足人口、資源、環境協調發展和有效配置的要求［11］。但是，當前中國科技創新存在嚴重的城鄉差異、行業差異以及地區差異，即科技投入集中于大城市而中小城市缺乏，大城市集中在城市中心區域而城郊缺乏，城鄉科技投入差異化相當嚴重等，這在一定程度上強化了城鄉二元結構帶來的問題。城鎮化的最終目的在于實現城鄉統籌發展，可是就科技創新來說，城鄉差異表明科技創新并未與城鎮化同步發展，使得城鎮化質量不高，表現為城市半徑太大導致生活不便，城鎮化粗放發展導致污染嚴重，城鄉差異化發展導致基本公共服務非均等化等。中國科技創新與城鎮化沒有同步發展所導致的問題，具體表現在以下幾個方面：
2．1城市盲目擴張導致大城市半徑太大
城市中心區擴張是城鎮化的必然表現之一。城鎮化是一個農轉非的過程，是現代化的一個階段，在這一過程中必然需要城市不斷擴充其容納能力及承載能力，而城市面積擴張就是其中之一。但是，中國的現實情況在于將城鎮化片面理解為城市規模的擴張及城市人口的增加，而忽略了城鎮化的真正目的是讓更多人共享城市現代文明。不能否認城市擴張的意義，但如果城市擴張并沒有給被城鎮化居民帶來生活方式的轉變，那么這種擴張就是盲目的。其后果表現為城市半徑太大，處于城郊的居民被市民化之后生活方式并未有多大轉變。如出行依然不便、觀念形態上仍然認為自己是農村人、基本公共服務供給缺乏以及科技成果難以普及等。在現行城市規模基礎上，若能充分利用科技創新的力量，在基礎設施建設、公共服務建設等方面使城郊與中心區趨同，通過智慧城市的力量縮小城市半徑，將是很好的選擇。
2．2城鎮化粗放發展導致污染嚴重
城鎮化過程中的產業化是農村剩余勞動力的載體，而剩余勞動力轉移本身就伴隨著產業轉型升級。可是目前中國城鎮化主要依靠廉價的土地和勞動力驅使，土地城鎮化快于人的城鎮化，人口過快增長、環境污染、資源承載力有限等各種矛盾也會伴隨而來。國務院總理曾指出，城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，而是產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變。國家主席在中共中央政治局第十次集體學習時強調，要建立健全經濟、適用、環保、節約資源、安全的住房標準體系，倡導符合國情的住房消費模式。這都說明，城鎮化的本質在于為居民提供更加宜居的人居環境以及更加現代的生活方式。因此，城鎮化不是盲目造城運動，而是實現由“鄉”到“城”的良性轉變，必須以科技創新為驅動力，集成應用現代科技創新成果，尋找符合城鄉發展的新型城鎮化道路。
2．3城鎮化過程中的地區差異導致科技型人才分布不均
城鎮化過程中的地區差異表現為因傳統城鄉二元制度導致的城鄉差異，這種差異在戶籍制度、土地制度以及社會保障制度的強化下顯得更加嚴重。科技型人才城市偏好非常明顯，而且對于后代的教育更加重視，除非能夠享受到同等的基本公共服務，否則城市依然是他們的。在中國城鄉發展嚴重不均的現實情況下，科技型人才主要分布于發達城市，中小城市即使擁有相關產業也難以吸引科技型人才。這一分布不均直接導致中小城市的產業發展延續粗放式發展狀況，不僅不能帶來經濟發展，還會導致環境污染等問題。
2．4城鎮化成果共享的戶籍準入制度導致基本公共服務非均等化
與西方城鎮化進程不同，新中國大規模的城鎮化始于20世紀80年代。從中央到地方，城鎮化被當作經濟增長的一種手段而非結果，其弊端就在于重“鐵公基”等城市硬件建設，而輕公共服務及制度等軟件建設，使得農民無法轉化為市民，導致人的城鎮化嚴重滯后。過去200多年國際城鎮化的發展進程表明，城鎮化可以為人的發展提供巨大空間，包括促進經濟發展和提高人民生活水平，推動公共服務均等化以及公共服務質量提升，完善社會治理，破除城鄉壁壘等。但這種潛在機會要轉化為現實，則受到很多因素的制約，包括政府公共政策導向、國家土地政策、經濟發展方式，以及社會保障制度完善、公共服務公平供給等。高城鎮化率并不必然意味著高水平人類發展。實踐證明，過去幾十年“攤大餅”式的城鎮化走了一些彎路，產生了許多新的矛盾，以致城市像歐洲，農村像非洲，城鄉二元結構問題不但沒有解決，反而在新的體制下自我強化，農村大量青壯勞動力涌入城市，致使城市不堪重負，農村出現土地荒蕪，留下老弱病殘，產生無人養老、養病、育兒等一系列新問題。
3科技創新與新型城鎮化協同發展對策
科技是及時生產力，也是新型城鎮化發展的強大軟實力。上海交通大學校長張杰說：“上世紀60年代的航天、70年代的電子、80年代的軟件、90年代的互聯網、新世紀的云計算……一些發達國家能不斷實現跨越式發展，和他們始終引領科技創新不無關系。在有十幾億人口的中國建設現代化、建成小康社會，必須充分依靠科學技術支撐發展、引領發展［12］。”城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，傳統城鎮化給中國農村發展、農民收入的增加以及生活水平的改善等帶來了積極正面的影響。但是在新階段，農民的需求開始發生變化，經濟發展也面臨轉型，而中國城鎮化卻出現明顯異化現象。由于對城鎮化的片面理解，實踐中城鎮化異化成為GDP增長手段，城鎮化作為一個要素聚集的自然歷史發展過程，卻成為圍繞GDP增長而作出的人為布局，導致土地財政、高房價、半市民化等社會矛盾不斷，如鄂爾多斯耗資50億建“空城”，造成全民追債現象。過去30多年，中國經濟高速發展，1978－2012年，城鎮化水平從17％提高到51％［13］。但是，如果按戶籍人口來算，中國城鎮化率只有35％左右，遠低于世界52％的平均水平。如上文所述，這種偏差來源于中國城鎮化的粗放發展，必須走科技創新與城鎮化協同發展的集約路徑，建立“智慧城市”，以促進科技創新與新型城鎮化深度融合。具體來說，主要應從以下幾個方面著手：
3．1以科技創新縮小城市半徑
城鎮化帶來城鎮面積的大規模擴張，這是城市發展的必然，但城郊被城鎮化的居民并未能享受到與城市中心區居民均等的基本公共服務。對于城郊居民而言，城郊公共交通偏少，設施簡陋；基礎設施建設不健全，出行不便；教育以及醫療等公共資源不足，這些都導致城市半徑太大，帶來巨大生活成本等。因此，必須以科技創新縮小城市半徑，提高科技創新產品轉化利用率，增加快捷的公共交通，通過信息技術建立交通網絡、醫療網絡等。“智慧城市”的發展必然會改變人類未來的生活方式，而普通人生活方式的改變也必然決定“智慧城市”的發展方向和步驟。如當前微博等實時媒體工具讓人們形成了通過發微博來信息的習慣，而民眾的數以億計的微博則成為大數據可視化處理的數據基礎。同樣地，可以利用這些先進的媒體工具為各種活動網絡提供便利，即使身處城郊也能夠通過創新媒體共享城市現代文明。
3．2以科技創新帶動產業升級
黨的十八大提出：“要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”，并強調“城鎮化是中國擴大內需較大潛力所在，是中國經濟增長持久的內生動力”。在這一政策導向下，中國從地方到基層都開始在城郊建設高新技術園區，建設初期的盲目擴張導致城郊污染嚴重，人居環境遭到嚴重破壞。解決這些深層次問題，必須依靠科學的力量。目前，相關部門已啟動城鎮功能提升與空間節約利用、綠色節能與綠色建筑、城鎮生態居住環境質量保障等一系列研究項目，對城鎮化健康發展起到了支撐作用，也為如何利用先進科技解決發展難題作出了良好表率。新型城鎮化的主要內容在于經濟結構轉型、人口結構調整以及城市功能布局優化，是一個從量的提升到質的轉變的過程。科技園區本身承載著科技創新促動產業升級的重大任務，是產業聚集、人口聚集的載體。因此，產業升級是整個城市的系統升級，要利用科技創新帶動產業升級，而不是一味將污染產業移植到城郊；加快科技成果轉移轉化，推動產業升級和城鎮化加速。科技創新是產業健康發展的基本保障，能夠促進產業升級和經濟結構調整，有效推動我國工業化水平提高和城鎮化發展加速。例如，依靠科技創新驅動建立現代農業，將農產品綠色供應鏈產業化，在提升我國農產品國際競爭力的同時，也提高了農民收入，促進了城鄉一體化發展。對于其它產業而言，必須通過科技創新發展綠色環保產業，利用先進技術處理污染源等，由此帶動產業升級。
3．3完善配套設施，吸引科技型人才
新型城鎮化需要以人為本帶動經濟要素集約發展。其中，科技型人才是重要因素之一。科技型人才是科技成果的創造者，同時也是科技創新的傳播者與攜帶者，科技創新成果如果沒有科技型人才的傳播與使用，科技創新產品將無法投入市場。目前，中國高新技術園區在吸引人才方面缺乏優勢，高科技人才依然偏向北京、上海、廣州等特大城市，很重要的一個原因在于目前很多高新技術園區基礎設施配套不全，層次很低，無法滿足科技型人才的基本需求，如住房、教育等。因此，以科技創新帶動新型城鎮化發展，必須完善相關配套設施，吸引更多科技型人才，從而提高科技創新產品的轉化及應用。
3．4優化科技創新制度環境
中國科技創新投入存在不均衡現象，發達城市科技創新投入多，但是城郊及中小城鎮投入少，而阻礙城郊及中小城鎮科技投入的關鍵因素在于制度環境。中國傳統的二元制度催生出特殊的戶籍制度、土地制度以及社會保障制度，使得城郊以及中小城鎮吸引力遠不及發達城市，既吸引不到投資，也吸引不到科技型人才。科技成果的開發及應用需要大量投入，必須在政府的引導下引入足夠的資金和政策支持，創建優越的制度環境，以吸引更多投資及人力資本。如上所述，政府的政策環境對于科技型人才吸引非常重要，因為政府始終是基本公共服務的較大提供者，只有提供或引導提供了足夠的配套設施以及各項支持，才能為科技創新提供物質基礎及人力資本基礎。
3．5促進科技創新與城鎮經濟社會發展相融合
發達國家的城市化經歷對中國城鎮化發展具有借鑒作用。中國特殊的國情決定了城鎮化運動是的，即使改變過去高消耗、高排放、城鄉分割、缺乏特色的傳統城鎮化路徑，也不可能簡單移植其它國家做法。面對新問題，只能用新理論和新思路來解決。科技創新無處不在，新型城鎮化階段，必須通過創新發揮科技的積極作用，在城鎮發展的各個方面體現科技創新帶來的轉變，充分依靠科技創新和智力資源，積極穩妥地推進新型城鎮化進程。2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，IBM提出了“智慧的地球”這一理念，進而引發了智慧城市（SmartCity）建設熱潮。美國、新加坡、韓國等相繼建立智慧城市。“智慧城市”概念的提出引起了中國極大的興趣，并被正式列入中國城市發展規劃。所謂“智慧城市”是這樣一種城市，它帶來的是一個全新的城鎮化，一個硬件實力與軟實力相配套的城鎮化。智慧城市并不遙遠，它始終和普通人的生活保持互動。不僅如此，智慧城市的發展與動植物、空氣土壤、文化的發展也存在互動關系。
4結語
通過對科技創新與新型城鎮化相關文獻的研究，我們認為，科技創新與城鎮化應該是協同發展的，科技創新是新型城鎮化發展的動力源泉，而新型城鎮化為科技創新提供了廣闊平臺。工業化解決了農村人口轉移的數量問題，但是城鎮化的質量并未跟上，被市民化的居民并未成為真正意義上的市民。從科技創新與城鎮化的協同發展視角來考慮，將科技創新融入到新型城鎮化過程中，倡導綠色、環保、智能、高效并且人性化的“智慧城市”，不失為一條城鎮化可持續發展路徑。然而，科技創新與新型城鎮化協同發展將面臨很多制度困境，這是未來需要要細化研究的問題。
作者：甘丹麗工作單位：中南財經政法大學經濟學院
科技論文范例:生態化轉型下的科技創新論文
一、文明自覺發展呼喚生態化科技創新
資本主義生產方式開啟了大規模運用科學技術力量同人與自然物質變換的先河，“使自然科學從屬于資本”［4］67，生產實踐中的科學技術應用“表現為自然力本身，表現為社會勞動本身的自然力”［5］。長期以來，資本支配下的傳統技術創新注重于加速開發自然資源，轉化為占領市場的產品，以實現資本增值，獲取剩余價值。“資產階級在它不到一百年的階級統治中所創造的生產力比過去一切世代創造的生產力還多還要大。”［4］256但是，不斷改進、完善工具—技術系統成為不斷擴張物質變換規模的利器，在普遍化的競爭中加劇了無節制的生產增長，同時加劇了全球性資源、環境與生態的嚴重危機。“只要當今這種組織形式的現代工業文明帶著強大的技術力量作為一個整體繼續遵循著這種思維模式前進，鼓勵人們為短期利益、局部利益而去操縱自然界，榨取自然界，那么，這種無堅不摧的力量將繼續其摧毀地球的進程而不以任何人的所作所為而轉移。”［6］審視、反思科技成果的應用對生態、環境、資源造成的負面影響，國際上出現了一股否定科學技術的社會思潮，似乎科學技術應用已然成為生態環境惡化、資源枯竭的罪惡源頭，“當前存在的許多問題起源于過去的技術進步的提法已經成為一股流行的游戲”［7］104。
有學者或以“回歸自然”的口號疏離科技，或以“絕圣棄智”的態度否定科技，似乎只要放棄現代科學技術，人類就可以擺脫生態環境危機。顯然，科技應用的環境悲觀論警醒世人，科學技術成果濫用存在無窮禍害，無疑是深刻的，但是，“因為技術的緣故，我們想要的生活質量的許多東西才可能存在”［7］104;這種放棄現代科學技術以解放自然的片面性思路將造成人類文明失去物質技術基礎的支撐而極大地降低地球自然系統的人口承載能力，導致生存與發展的嚴重危機。自然的解放是按照人的本質實現“對自然的人道的占有”，誠如馬爾庫塞所言，“自然的解放并不是回到技術前狀態，而只是推動它向前，以不同的方式利用技術文明的成果，以達到人和自然的解放，和將科學精神從為剝削服務的毀滅性濫用中解放出來。”［8］生態文明建設必然以工業文明所創造的高度發達的生產力為基礎，其旨趣不在于回歸采集與狩獵的原始生產方式，而在于超越工業文明的歷史局限性，提升人與自然的物質變換效率，解決當前諸多人口、資源、環境問題，不斷創造著人與自然的積極平衡。人類文明的自覺發展需要以高度發達的科學技術為支撐，同時需要致力于消除科學技術成果的應用對生態環境的負面作用，使生態化成為科技創新的必然選擇。工具—技術系統作為人與自然聯系的中介，是存在者之間的聯系，既展現了自然存在的豐富性，也展現了主體能力的多樣性。作為有理性的實踐者，人類通過與自然界進行物質、能量、信息的變換活動而成為地球自然進化的主導因素。人類要在地球上詩意棲居，踐行對自然的尊重，引導地球生態系統的動態平衡，承擔其調控者和建設者的應有責任，不僅需要進行社會體制與道德觀念等方面的變革，而且需要通過科技創新的生態化轉向，形成以生態合理性為科學依據，以充分利用資源和減少環境污染為導向，體現了人的生態性生存和科技化生存的實踐性統一的工具—技術系統，在人與自然物質變換三個主要領域奠定以綠色技術為基礎的物質變換方式。進入21世紀，新能源科學技術、新材料科學技術、信息科學技術等主導科學技術群落的迅速發展，分別對應著人與自然變換的三大要素，可以預期將提供人與自然物質變換的新途徑、新形式，為建設生態文明新時代奠定的物質技術基礎:將工業化“資源—生產—消費—廢棄物排放”單向流動的線性生產方式改造為“資源—生產—消費—再生資源”反饋式流程的循環型生產方式，在技術層面上提供化解工業化進程中人與自然對抗、實現人與自然和解的現實手段。
二、生態化科技創新的社會推動
科學技術作為社會的子系統，其發生、發展離不開社會需要的推動，“社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進”［9］。工業革命以來，資本主義生產方式通過尋求新材料、新能源、提高勞動生產率等途徑以獲取較大經濟利益的需要，構成推動近代科學技術發展的重要動力。恩格斯預言，在現代公有制的新的歷史時期中，“人們自身以及他們的活動的一切方面，包括自然科學在內，都將突飛猛進，使以往的一切都大大地相形見絀。”［10］當代，面對著千瘡百孔的自然界，人類為擺脫深陷其中的生態環境危機，必須推進文明轉型與質變。在制約物質變換的條件發生了歷史性變化的前提下，生態文明建設強調“以人為本”，從價值層面上顛覆了“以生產為本”的本末倒置:把人當成生產的工具，造成人的異化，把自然當成實現價值增值的資源，造成自然的異化;堅持把滿足人的基本需要和長期保障的需求作為及時要義，又賦予作為地球生物圈特殊智慧生命的人類看護、管理地球生態環境的使命。轉變經濟發展方式，發展先進生產力以挽救人類正在加速丟失的家園，必將有力推動科學技術創新的轉型，為開發循環經濟技術、節約型生產技術、可再生新能源技術等先進生產技術開辟了廣闊的前景，將推動傳統的工業化技術創新體系向生態化技術創新體系轉型。首先，生態文明建設立足于人類現實自然界物質資源的有限性，致力于提升人與自然物質變換的效率，必將為提升資源利用率、廢棄物利用、物質循環等綠色科技的發展開拓了廣闊的空間。人類只有一個地球，任何時代人類開發利用的資源總是具有稀缺性的特質，工業文明的技術創新體系致力于通過機械化、自動化的手段提高單位時間效率，盡可能掠奪地球長期演化過程中形成的全球性物質資源和環境資源，以創造龐大的產值和利潤。生態化科技創新體系則努力發展減量化、數字化的技術手段，提供靠最小消耗進行物質能量交換的工具—技術系統，致力于提高單位能源、資源利用效率，對廢棄物進行資源化和再利用，逐步改變傳統產業對物質資源的極端依賴性。
科技創新的新進展為實現物質生產過程的良性循環，推動“循環經濟”發展奠定了技術基礎，廢棄物進入生產過程實現再資源化不僅成為現實而且其產品越來越具有市場競爭力，近年來，中國加快生態農業建設、生態工業園區建設，已經取得經濟效益、環境效益、社會效益統一的初步成效。在信息科技的支持下，物聯網技術漸趨成熟，把原子世界引入比特世界，從而使物與物、人與人、人與物之間聯系起來，融為一體，通過對生產與消費進行全過程的智能控制，減少資源、能源消耗和廢物產生。光熱、光電技術進步提升了太陽輻射能的轉換效率，急劇降低了太陽能生產成本，加速了太陽輻射能的開發利用，對于克服能源短缺及與礦物能源相關的環境污染問題具有極其重要的意義。“只有在現實的世界中并使用現實的手段才能實現真正的解放;沒有蒸汽機和珍妮走錠精紡機就不能消滅奴隸制;沒有改良的農業就不能消滅農奴制;當人們還不能使自己的吃喝住穿在質和量方面得到充分供應的時候，人們就根本不能獲得解放。”［2］368人類致力于提高地球系統的自然生產力，將拓寬科技創新生態化路徑，從外部自然制約的必然性中爭得生存的自由。其次，生態文明建設立足于人類現實的可生存空間，致力于維護地球自然的生命活力，將推進科技創新生態化轉型。中國經濟社會發展已經步入“人與自然”關系和“人與人”關系的瓶頸約束期，客觀上要求實現科技創新向生態化轉型。據《中國科學發展報告2010》指出，“在我國人均GDP達到3000美元，經濟密度達到每平方公里300萬元人民幣以上，第二產業比重超過50%，能源消耗仍處于總量上升的態勢，環境質量總體尚未達到庫茲涅茨倒U型曲線拐點的位置，城鄉居民收入差距仍然高于3．3∶1，基尼系數仍高達0．46，二元結構指數仍在3．0以上，人均受教育年齡還未達到12年，人文發展指數低于0．850等狀況下，此時正好對應著‘人與自然’關系和‘人與人’關系的瓶頸約束期，也是發展路徑要求重塑的轉型期”［11］。因此，需要實現科技創新從以往的大型化、大量化、高速化的技術開發轉向多樣化、信息化、省資源化的綠色技術，以減少污染、降低消耗、治理污染或改善生態，緩解人類生存壓力且不對自然造成傷害的生態化轉型。如能源技術、材料技術、催化劑技術、分離技術、生物技術、資源回收及利用等技術，避免傳統技術對于環境先污染后治理的老路。廣泛使用風能、太陽能技術取代煤、石油等污染嚴重且不可再生的傳統能源，緩解了人類生存和發展面臨的能源及其污染等問題。自然界對人類生存具有實用、審美、精神等多重價值，長期以來，為解決物質匱乏，滿足生存需要，積聚社會財富，人們借助于不斷改進的工具—技術系統掠奪自然，人類生態足跡已經超過自然系統的修復能力，侵蝕地球自然的生態活力，損害其審美、精神的價值并最終在物質層面上影響地球自然對于人類生存的實用價值。
建設生態文明新時代，保護自然環境，修復千瘡百孔的自然界，實現人與自然的協調發展將推動科技創新生態化轉型。生態化科技創新在強調發展環境、生態科學的同時，需要建立人類活動對生物圈和整個自然環境系統的預測、評價體系，以此來衡量、防范對生物圈和整個自然環境的影響，一旦出現不利影響，也可以用以作為控制和消除的有效途徑，減少、預防對自然造成的新破壞，協助自然創傷的恢復。再次，生態文明建設必須進一步拓展人類活動空間，擴充人與自然物質變換的自然基礎，必然為生物技術、海洋科學技術、空間科學技術等當代新興科學技術的發展開辟廣闊的應用空間。人類文明在發展中不斷擴大與自然交往的范圍，其謀生存的活動足跡幾乎遍及整個地表自然界，發現新的適合人類生存的地表空間幾近不可能。面對人口增加、經濟發展的雙重壓力，生態文明建設需要通過改進工具—技術系統，一方面不斷提升外部自然的人口承載能力，另一方面進一步延伸人的體力、智力和環境的適應能力，提高人的活動能力，這種擴大人的活動空間的歷史任務必將成為推動科技創新生態化轉型的重要動力，促使人類將未曾真正開發過的海洋深部和宇宙空間的大量物質和能量納入社會歷史進程，進入人與自然的物質變換系統，促進科技的發展創新在海洋、生物、外層空間等新興領域進行生態轉化。“在大自然的世界里，我們面臨著如何替人———作為一個生理學單元———找到和創造環境的問題。這就牽涉到全部具體技術和其背后的自然科學的全部內容，還牽涉到建立在比我們目前擁有的深刻得多的生物學知識基礎上的生物學技術。”［12］384生態化技術體系從傳統的支持經濟增長轉向支持經濟社會可持續發展，提供支撐生態文明建設的物質力量。科技創新的生態化轉向，不僅要發展符合人的需要的生態技術，而且同時吸收現有技術的合理因素，把現有的科學技術的生態功能發揮出來，在推進科技創新與突破中實現生態化生產力效用。在未來的科技發展中，“信息科技、生物科技、納米科技、新能源科技、新材料科技、生態科技、太空科技等一系列高新科技形成了一種整體的力量，推動并產生一場物質生產方式的新變革，從而形成一種嶄新的物質生產力和生產方式”［13］。中國生態文明建設致力于恢復因人類活動而遭到破壞的環境，依靠科學技術提供的“點石成金”的“魔棒”，建立人與自然的積極平衡關系，建設美麗中國，必將加速科技創新生態化轉型。
三、創新科技創新生態化的社會環境
“科學不是一個獨立變量。它是嵌在社會之中的一個開放系統，由非常稠密的反饋環與社會連接起來。”［14］用生態學整體性觀點和思維把從世界整體分離出去的科學技術重新置于“人—社會—自然”的有機整體中，無疑“是一項非常困難的任務，因為要把科學事業組織起來就有破壞科學進步所必需的獨創性和自發性的危險”［12］ii。科技創新生態化轉型是一項復雜的社會系統工程，需要通過文化創新，培育良好的社會生態文化氛圍。首先，確立以協調人與自然關系和滿足人的需要為科技創新的雙重社會目的。科技創新無禁區，面向未知的領域，循著科學發展的內在邏輯，展開想象力的翅膀，探索新的自然界的奧秘。但是，科技創新需要社會導向，滿足生態文明建設協調人與自然關系需要奠定科技創新生態化的社會目的。人的目的論依賴于樹立目的的能力，即在各種目標在事件過程中得以實現以前，預測這些目標之內容的能力;依賴于找出這些目標之實現和利用他們的各種手段的能力并通過這些能力的幫助，以引導現實事件過程趨向預先標明的目標。滿足人的需要和協調人與自然關系的價值取向具有多重復合特性的社會系統。研究人員的課題選擇是開放的、交叉的，研究成果應用的影響甚至可能是對立的，通過確立科技創新的社會目的引導科技發展，搭建凝聚和吸引科學技術人才的科研平臺，提高科學技術成果轉化、應用、服務于人類的水平，使科學技術成果惠及普通民眾。在科技成果應用上始終把環境效益放在優先考慮的地位，在認可科學技術發展追求經濟效益的合理性的同時兼顧生態環境效益。
科技創新的社會目的要求我們不僅僅考慮科技的使用環境和條件，還要顧及科技的使用給環境帶來的影響，使單向直線段式的思維，轉變為全程參與生態環境中物質能量的循環過程，取消與物質能量封閉循環路線的對立。其次，超越個體生存年代的時間局限性，在歷史的視野中審視科技創新成果應用的長遠影響。生態文明建設既要立足現實，更要面向未來，通過科技創新生態化以發明未來。在社會發展的歷史視野中協調人與自然關系，發展綠色科技是預測未來、發明未來的必由之路。綠色科技要充分吸收現有技術的合理因素，發展符合人的需要，人與自然和諧共融的生態技術，鼓勵在自由探索中推進物質變換的科技創新與突破。毋庸置疑，許多重大的科學發現和科技創新都是自由探索的結果，例如，門捷列夫周期律、牛頓力學、細胞學說、孟得爾遺傳定律、電學基本定律等，并且都已經在實際應用中產生了眾所周知的巨大影響。但是，對于一些探索性強、結果很難事先預見的、以認識自然為目標的基礎科學研究，以及原創性強的技術研究，其科技創新成果的應用與其在生態環境的效應一樣，具有間接性、滯后性的特征。因此，在鼓勵科學研究中的自由探索精神的同時，極力避免“把追求個人財富增長作為個體自由的手段，那么，增加效率只能意味著對環境實施更有效的開發，并給生態系統的生存帶來毀滅性的結果”［15］;通過強化科技創新的社會引導和研究者的社會責任，積極推進有益于生態環境的新技術研究，如新能源技術、新材料技術、遺傳工程技術;慎重對待難以事先預測生態環境后果的研究項目，如人工合成生命;堅決杜絕可能對生態環境和人類社會產生巨大破壞的研究項目，如與化學武器、生物武器等大規模殺傷性武器相關的研究。再次，超越個體生存地域的空間局限性，在全球性的視角下推進科技創新成果的共享。一方面，科學成果存在產權，盡管科學無國界，科技研究與創新成果的應用具有整體性的特點，可以為全球共享，但是，科技成果的獲取往往從屬于個體、團隊、公司、國家的名義并被賦予了經濟利益的含義，在優先權和知識產權的保護下，追求利益往往限制了無條件的共享。另一方面，生態環境問題及其治理也呈現出超越空間的整體性。自現代性開啟以來，資本主義的發展打破了封建行會的封閉，使本來分散、孤立的利益主體逐步連成利益共同體，隨著生態問題的日益嚴重，使依賴于地球生態系統生存的不同利益主體又具有了世界性，形成了與生態環境密切相關的人類生存與發展的整體。但是，“由于體現人類整體利益的生態環境效益具有滯后性的時間特點和發散性的空間特點，各個不同的個體、群體、地區、民族、國家仍然專注于追求各自獨立的利益，對人類整體的生存與發展的思考往往被追逐局部利益、短期利益的陰影所掩蓋。生產資料的私人占有和資本追逐剩余價值的本性進一步加劇了這一矛盾，破壞了人類整體生存和發展的能力。”［16］
“真正的問題就在于，這種非個人的、受利潤驅使的市場過程往往系統地讓一些人把他人手中的財富剝奪過來與此同時破壞環境。”［17］當人類共同利益的主體與具體行為主體的現實利益產生矛盾時，企圖建立一種具有普遍性意義的動力機制來兼顧兩者之間的利益是相當困難的，更不必說建立一套以包括人在內的地球生態系統的共同利益為目標的價值體系。生態文明以人的需要為其社會目標，以人們賴以生存的人類自然—自在自然環境為中介，構成自然界和人類生存和發展的系統整體性，在理性框架下努力探索逼近這一理想的現實途徑。強調科技成果應用上，確立環境科學技術共享的機制。應該通過國家的干預與有關國際機構的介入，建立超越經濟利益的途徑與機制，在追求經濟效益的機制外也相應地形成環境保護，確保科學技術生態功能得以及時轉化成科學技術成果，在面臨著全球性的生態危機下及時發揮作用。，需要制定傾斜政策，吸引人才推進生態化科技創新。社會目的引導科技創新的方向，“一個社會科學上的成功依賴于它能夠把更多的自己的天才輸送到科學中去”［18］。
人是一種追求目的論的存在物，人的主體人格在追求和實現目的中得到充分展示，在目的追求和社會需要的交叉點上將形成對于科技人才的強大的凝聚力。如果說，60余年來中國科學事業的長足發展，是與社會主義建設需要內化為各個時期的研究任務所形成的凝聚力分不開的。那么，在市場經濟條件下的科技創新生態化的發展，無疑更需要社會在精神與物質兩個層面提供強有力的支持，才能吸引一大批最杰出的人才進入科學研究的殿堂。生態化科技創新當然也追求生態效益、社會效益和環境效益的統一，但往往更具有公益的性質，或許需要人們承受部分的局部利益、當前利益的犧牲，需要獲得社會的支持，并且這種支持應當轉化為政策與制度方面的保障。科技創新生態化轉型本來就是生態文明建設的重要成果，生態化科技創新在整體和歷史維度中提供協調人與自然關系各種支撐，賦予我們建設生態文明的能力，將幫助我們把建設美麗中國的夢轉化為現實的美麗圖景。
作者：陳墀成余玉湖工作單位：廈門大學哲學系
科技論文范例:協同創新視角下高校科技創新論文
1文獻綜述
高等教育作為科技及時生產力和人才及時資源的重要結合點，在積累人力資本、提高科技水平、建設創新型國家中具有重要的地位和作用，而高校科技創新能力則是提升高等教育質量的靈魂和關鍵。國內外圍繞高校科技能力的指標體系、效率評價、人才培養等展開研究。Chenetal（2013）研究了高校科技創新能力提升與人力資本積累之間的關系。Fuetal．（2012）研究了高校內部及高校之間科技創新能力協同培養與提升。Hausman（2012）研究了高校科技創能力培養與區域經濟發展之間的關系。李瑛、崔宇威（2011）認為，地區的經濟發展水平和文化水平以及政府撥款在科研經費中所占的比例對效率沒有影響。孫燕等（2011）認為，高校科技創新能力應該包括知識創新能力和解決社會生產實際問題中的技術創新能力兩個方面。劉永等（2012）分析了大學科技園在高校科技創新鏈中的角色定位和關鍵要素，探討了動力激活的措施和方法。隋秀芝、李煒（2013）認為在提升高校科研能力的過程中應逐步打破傳統學科壁壘實現學科間的共享管理和跨越。從以上文獻可以看到，盡管不少學者研究了高校科技創新能力提升問題，但是，這些成果存在的不足較為明顯：在研究視角上，已有研究忽略了政產學研用間的協同創新；在研究內容上，已有研究較少涉及高校科技創新能力提升的協同機制、協同流程和協同方式等；在研究結論上，由于采用了不同的指標體系、數據資料和統計口徑，計算結果差異較大，部分出現相互矛盾的情況。本文以河北省為例，從協同創新視角，從投入產出的角度，對河北省高校科技創新能力進行了測算、分解與分析，重點建立省內外高校科技創新能力提升的協同創新系統及其協同創新機制，分析不同范圍高校科技創新能力提升的協同創新演化動態過程，為客觀評價我國高校科技創新能力提供了強有力的支撐。
2實證結果及其分析
2．1實證結果
以國家統計局提供的國家數據（NationalData）為基礎，利用DEAP2．1進行我國2003～2011年高校科技創新能力評價。考慮到指標選擇的科學性、合理性和可行性，本文選擇了普通高等學校在校學生人數（單位：萬人）、國家財政性教育經費（單位：萬元）和普通高等學校教職工總數（單位：萬人）為投入量，選擇國內專利申請授權量（單位：項）、技術市場成交額（單位：億元）和公有經濟企事業單位專業技術人員數（單位：人）。由于2011年教育性財政經費沒有數據，因此，利用插值法得到了2011年各個省份教育性財政經費。另外，沒有統計西藏自治區技術市場成交額，因此，本文只評價除西藏外的30個省份單位2003～2011年高校科技創新能力。
2．2結果分析
從整體上，河北省高校科技創新能力在全國的位次由2003年第22位上升到2011年第19位，可以說，河北省高校科技創新能力不斷得到提升。一方面，這些成績的取得與我國政府充分認識到深化科技體制改革、加快國家創新體系建設的重要性和迫切性有關。近些年，我國政府更加重視科技研發體制機制建設，先后制定了“十一五”科技計劃，包括國家科技支撐計劃、高技術研究發展計劃、科技基礎條件平臺建設等，出臺了《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》、《國家“十二五”科學和技術發展規劃》、《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》、《教育部科技部關于進一步加強地方高等學校科技創新工作的若干意見》和《科技部、教育部關于加強協同創新提升高校科技創新能力合作協議》等重要文件。另一方面，這些成績與河北省政府高度重視高校科技創新，采取多種舉措支持高校加強產學研密不可分。近些年，河北省出臺了《河北省科學和技術發展“十一五”規劃及2020年遠景目標》，構建了“經科教聯動、產學研結合、校企社共贏”科技創新模式，設立了“產學研合作基金”、“大學生科技創新基金”、“高校百名應用人才支持計劃”等，積極鼓勵高校開拓創新，積極推進辦學體制改革，不斷優化高校科技創新環境，注重培養和大力引進重要學術帶頭人，帶動相關學科實現超越發展。同時，河北省高等院校充分發揮自身優勢，積極與科研院所展開互補互助，不僅為后者提供了大批厚基礎、高素質、寬視野、強能力的復合型創新人才，而且發揮了自身在知識技術向市場和社會轉移過程中的重要作用，實現了科技與生產一體化的創新發展。同時，我們也看到，從個體看，河北省高校科技創新能力在全國的位次從2003年至2011年依次是第22位、第22位、第25位、第20位、第22位、第22位、第17位、第21位和第19位，高校科技創新能力依次為86．2％、82．3％、80．5％、88．1％、90．1％、86．4％、89．5％、86．6％和62．8％。從結果不難看出，河北省高校科技創新能力在全國基本處于較后的位置，而且持續時間較長，和國內發達地區的高校相比，還存在相當的差距，亟需進一步增強和提高。影響河北省高校科技創新能力提升的問題有：一是教育經費投入不足和結構性失衡并存。《河北省經濟年鑒》（2012）顯示，2011年河北省教育經費投入652．11億元，占地方財政總支出的18．43％，僅比2010年多0．09個百分點，但比2009年低了0．28個百分點。二是激烈的國際國內競爭與科技創新績效偏低并存。《河北省經濟年鑒》（2012）顯示，2011年河北省高等院校發表科技論文共42142篇，僅比2010年增加了4．25％，比2005年增加了13．1％，2011年河北省高等院校出版科技著作933種，僅比2010年增加了1．74％，比2005年降低了10．34％，2011年河北省高等院校R＆D人員全時當量為7716．4人／年，僅比2010年增加了4．44％，2011年河北省高等院校R＆D經費內部支出中用于實驗發展的資金為5204萬元，比2010年減少了19．76萬元。三是高校科技創新能力較弱與政產學研渠道不暢并存。雖然這些年河北省在產學研相結合方面做了一些嘗試，不過，目前來說，河北省政產學研結合不緊湊，高校科技創新成果較難以轉化或者產業化率不高，這些問題與河北省高校科技創新能力較弱相互影響，相互制約，某種程度上阻礙了河北省高校科技創新能力的提升，影響了創新型河北建設和和諧河北建設。四是高校科技創新人才比例較低與協同創新機制缺位并存。從統計資料顯示，無論是在校學生（包括高職高專、本科、研究生等），還是國家重點實驗室、院士等，河北省高校科技創新人才比例較低，另外，在高校科技創新能提升的過程中，一些協同創新機制缺位，影響了河北省區域科技創新績效水平，亟需構建河北省高校科技創新能力協同發展系統。
3構建河北省高校科技創新能力協同發展系統
為了進一步增強河北省高校科技創新能力，提升區域科技創新績效水平，推進創新型河北建設和和諧河北建設，實現從經濟大省向經濟強省跨越，本文在馮鋒、汪良兵（2011）的基礎上，從協同創新的視角，考慮到系統內外協同機制的異質性，構建河北省高校科技創新能力協同發展系（見圖1）：從圖1可以看出，在協同創新視角下，河北省高校科技創新能力協同發展系統存在兩個層面：省外層面和省內層面。在省外層面，河北省高校科技創新能力提升存在政治需求協同、資源配置協同、國際競爭協同和持續發展協同。政治需求協同是指河北省高校科技創新能力提升需要與國家推動高校科技創新能力發展的政治需求、各個省份提升高校科技創新能力的政治需求協同發展。資源配置協同是指河北省需要與國家科教興國戰略和地方科教發展協調起來，優化資源配置，營造和諧氛圍。國際競爭協同是指河北省高校科技創新能力提升應該與國際競爭協同發展，充分認識到發達國家或地區紛紛深度挖掘人力資源潛力，爭取實現科技創新發展的現實狀況，增強高校科技創新能力提升重要性、必要性和緊迫性的認識。持續發展協同是指河北省高校科技創新能力提升需要與社會、資源、環境、人文等協同發展，實現高校科技創新能力發展的可持續性。在省內層面，河北省高校科技創新能力提升存在政治需求協同、社會需求發展、共性需求協同和個性需求協同。從圖1還可以看出，在河北省高校科技創新能力協同發展系統中，不僅省內外協同機制不同，而且協同機制在不同層面和不同階段發揮的作用也不同。在省外層面，政治需求協同、資源配置協同、國際競爭協同和持續發展協同對河北省高校科技創新能力的提升產生了外在約束和外部動力，省內層面產生的政治需求協同、社會需求發展、共性需求協同和個性需求協同則對河北省高校科技創新能力的提升產生了內部誘導和內在動力。在省內層面，各市出臺的高校科技創新能力提升的政策處于混亂無序狀態。具體見萌芽狀態。橢圓中圖形越混亂越無序，越說明地方對于高校科技創新能力提升的政策、措施與目的越不規范越不統一越不一致，越說明了河北省高校科技創新能力協同發展的重要性。從圖中3個階段可以看出，隨著政治需求協同機制、社會需求協同機制、共性需求機制和個性需求協同機制逐步建立和不斷完善，河北省高校科技創新能力提升趨于規范化、標準化和可持續性，有利于河北省各地區高校科技創新能力協調發展和跨越式提升，增強河北省綜合競爭力，落實國家科教興國發展戰略。
4結論及措施
本文從協同創新視角研究河北省高校科技創新能力的測算、分解和評價，構建了河北省高校科技創新能力協同發展系統，模擬了不同范圍高校科技創新能力提升的協同創新演化動態過程。具體來說，本文創新之處體現在以下兩個方面：①在研究高校科技創新能力提升中納入協同創新因素。協同創新本質屬性似乎一種管理理念創新，是河北省促進經濟發展方式轉變、產業結構優化升級，實現由經濟大省向經濟強省超越的重要環節，因此，從協同創新視角研究河北省高校科技創新能力，具有較強的創新性；②以河北省為例，構建了高校科技創新能力協同發展系統，模擬出高校科技創新能力提升的協同發展過程，制定出協同創新機制。本文認為，不同系統的協同發展機理、流程和機制存在異質性，所以，分別從河北省內外兩個層面構建了高校科技能力協同發展系統，從中總結出各自的協同發展機制，有利于提升河北省高校科技創新能力和提高河北省高等教育的質量和水平。為了進一步提升河北省高校科技創新能力，促進省內外高校科技創新合作不斷深入，推進創新型河北建設和和諧河北建設，實現從經濟大省向經濟強省跨越，落實國家科教興國發展戰略，本文基于協同創新視角提出以下政策建議：①增強省外政治需求協同、資源配置協同、國際競爭協同和持續發展協同。在協同視角下，河北省應加強與國家、其他省份在政策傾斜、稅收優惠、資源配置等方面的協同發展；②增強省內政治需求協同、社會需求系統、共性需求協同和個性需求協同。為了增強高校科技創新能力，河北省應不斷加強地方政府提升高校科技創新能力的政治協同，同時應考慮與經濟社會發展需求的協同，另外，應該把握共性需求協同和個性需求協同之間的關系；③加強溝通交流互幫、政策空間互惠、舉措立體互動和績效多元互檢。為了實現高校科技創新能力的可持續發展，河北省應積極向其他省份溝通交流學習，實現互幫互助、互學互進。同時，在制定高校科技創新政策時，努力實現政策空間互惠、舉措立體互動和績效多元互檢。
作者：梁翠王智新工作單位：中央司法警官學院
科技論文范例:醫學科技期刊統計學論文
一、統計學方法的種類
醫學統計學常用三種類型的資料：計量資料、計數資料、等級資料。計量資料是指通過度量衡的方法，測量每一個觀察單位的某項研究指標的量的大小等一系列數據資料，如身高（cm）、體重（kg）、血壓（mmHg）等。計數資料是指將全體觀測單位按某種性質或特征分組，然后再分別清點各組觀察單位的個數。如性別、血型、職業等。等級資料是介于計量資料和計數資料間的一種資料，通過半定量的方法測量得到。如臨床療效、癌癥分期等。醫學論文中常用的統計學方法有計量資料用t檢驗、方差分析，計數資料常用卡方檢驗、確切概率法等，等級資料常用秩和檢驗、Ridit分析等。當然，有些資料可以相互轉換，數量變量可以轉換成等級資料，等級資料可以轉換成計量資料。那么醫學論文中統計學方法使用情況如何呢？王倩等人研究了五種中華醫學會系列雜志論著中十年來統計學的應用狀況，結果表明，1995年發表的論著較1985年有顯著進步，文章中統計分析的使用率從40%上升到60%，使用了更多較復雜的統計分析方法；t檢驗和聯列表分析均為最常用的統計分析方法。最近幾年調查顯示，近5年國內不同醫學核心期刊的統計學使用情況中，t檢驗占25.9%、方差分析占10%、卡方檢驗占21%、Fisher概率占1.1%、秩和檢驗占2.1%、Ridit分析占1.1%。滕洪松等對山東省醫學院校學報論著中統計學方法應用狀況調查發現，常用的方法是t檢驗、χ2檢驗、相關分析和方差分析。許小幸等對2005年1月至2009年12月《臨床兒科雜志》共發表的776篇論著統計學使用情況調查發現，方法中提到統計學分析者占73％～85％，實際使用者占87％～90％，兩種方法的使用比和多因素分析的使用比在2008～2009年有所上升。而賴娟等人對國內有較高水平兩種中華臨床醫學雜志（《中華心血管雜志》《中華消化雜志》）2005—2006年發表的643篇論著中統計學方法的使用情況進行調查，統計學方法的使用率為86.5%，正確率為82.7%，t檢驗和列聯表分析為常見的統計學方法。認為統計分析方法的使用率和正確率均有明顯提高，方法更加多元化，但統計學方法的未用、誤用現象仍然存在。
二、常見的統計學錯誤類型
統計學是衡量統計研究設計是否嚴謹、資料收集和表達是否正確、統計分析方法選用是否合理、計算和結果解釋是否的方法。正確應用醫學統計學方法是保障論文科學性的主要環節。然而很多調查顯示作者正確使用統計學的狀況并不樂觀，很多作者（特別是臨床一線的作者）對統計學知識了解不夠，不能正確使用統計學方法，導致論文中統計學的錯誤較多。有些是科研設計錯誤；有些是統計方法描述不清，結論欠科學，或統計檢驗方法應用不正確；還有些則是統計表圖不規范。王倩等人調查顯示，最常見的問題是文章中僅有P值而所用統計方法不明、用t檢驗代替方差分析進行多組間的比較。滕洪松等的調查也表明，較常見的統計問題有：只寫P值而未注明所用統計學方法，用t檢驗代替方差分析進行多組均數間的比較，等級資料比較用χ2檢驗等。沈進等人對8種醫學期刊544篇論著的統計學應用情況進行分析，發現136篇論著中有明顯的統計學錯誤，錯誤率為25.00%。主要錯誤類型及構成依次為：資料處理方法不當占61.76%，圖表錯誤占14.71%，未作統計學處理占8.82%，率、比混淆占8.82%，其他錯誤占5.88%。章新生等辨析醫學稿件中常見統計學方法誤用情況包括兩大類，χ2檢驗的常見誤用類型有誤用χ2檢驗替代秩和檢驗、誤用χ2檢驗替代四格表確切概率法、誤用χ2檢驗替代配對χ2檢驗、誤用χ2檢驗處理相關性分析；而t檢驗的常見誤用類型有誤用兩兩t檢驗替代方差分析和q檢驗、誤用t檢驗替代配對t檢驗，作者認為誤用χ2檢驗主要是未結合實際情況和統計分析的目的來正確選用統計學方法；誤用t檢驗主要是未充分理解研究資料是否滿足參數檢驗的條件，以及不能正確判斷計量資料所對應的實驗設計類型。因此，作為科研工作者，應加強學習和掌握最基本統計學分析方法的概念和經典統計學方法的使用要求。另外，有學者對比中文、外文醫學期刊論文各388篇在統計學方法使用上的差異，在10種統計學應用錯誤中，缺檢驗統計量、缺P值或P值不、配對t檢驗未給出差值的均數和標準差及生存分析未報告中位生存期，這4種錯誤中文論文的出錯率顯著高于外文文獻。
三、統計學方法的選擇
由于統計學對醫學科技論文的重要性，而其錯用率又比較高，那么該如何正確選擇統計學方法？梁明佩等通過自制的統計學審核線路圖對醫學文稿進行快速審核，首先把握資料的屬性，其次理順文稿的統計邏輯，根據統計學公式進行核算，這樣就可以較好地掌握三種資料（計量資料、計數資料、等級資料）的統計學問題。王曉瑜等認為在統計學方法的選擇上，應針對不同性質的資料，注意參數檢驗方法的使用范圍，選用合適的統計分析方法。對于定性資料分析，不能將χ2檢驗視為萬能工具，而對于定量資料分析也不能將t檢驗視為萬能工具。另外，各種檢驗方法均有特定的應用條件，應根據設計類型以及變量類型選擇相應的統計分析方法，否則將影響論文的學術價值和實用價值。而要選擇正確的統計學方法，必須要有一定的統計學理論知識，掌握一定的技巧，有些人雖然接受過系統的醫學統計學的學習，但由于傳統教學模式的缺陷，不能靈活應用、舉一反三，遇到相同問題會處理，稍有變化則束手無策。筆者在參閱相關文獻后發現，按照許小幸等的四步驟選擇統計學方法比較實用，即明確論文的統計學分析目標（統計描述或統計推斷）判斷指標性質（定量資料、定性資料或等級資料）判斷指標分布類型（正態分布或偏態分布）判斷研究設計類型（是兩組還是多組，配對還是成組），其所設計的統計學分析常用方法選擇樹形結構圖也讓人一目了然，無論是作者撰稿還是編輯審稿，都可以參照這四個步驟來選擇統計學方法。總之，以上資料說明醫學論文統計學應用總的趨勢是：統計學方法的使用率越來越高，使用的種類越來越多、越來越復雜，但誤用率也較高。對于作者而言，有必要更加重視統計學的掌握，正確應用統計學方法。而對于編輯而言，應為作者當好把關人，嚴格對待每一篇論文的統計學，保障論文的科學性、嚴謹性。
作者：潘明志唐毓金梁明佩凌瓊工作單位：廣西壯族自治區衛生廳自籌經費科研課題
科技論文范例:建筑企業科技論文
1科技創新體系研究綜述
1．1科技創新
科技創新是原創性科學研究和技術創新的總稱，是創造和應用新知識、新技術和新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，開發新產品，提高產品質量，提供新服務的過程。科技創新涉及政府、企業、科研機構、高校、社會公眾等多個主體，包括人才、資金、知識產權、制度建設等多個要素，是創新主體和創新要素相互作用下的一種開放的復雜巨系統。科技創新正是科學研究、技術進步與應用創新協同演進下的一種復雜涌現，是這個三螺旋結構共同演進的產物。［1］科技創新能促使生產要素的重新組合，形成企業新的經濟增長點。創新是一個價值實現的漫長過程，技術進步要對經濟發展產生作用，必須采取產品的形式。［2］因此，建筑企業可以通過科技創新來增加產品的技術含量，提高建筑產品的附加價值，進一步促進企業增加科技創新的投入，使其成為經濟增長的重要源泉。
1．2科技創新體系
科技創新體系是一個復雜的系統，由知識創新體系、技術創新體系和管理創新體系三大體系構成。知識經濟社會環境下三個體系相互滲透，互相支撐，互為動力，推動著科學研究、技術研發、管理和制度創新的新形態，促進了創新知識的循環流轉，增強了產業的科技創新能力。目前對科技創新體系的研究主要從國家、區域、產業、企業四個層面展開，研究各創新主體、創新要素的相互關系和作用。關于科技創新體系的研究則主要基于高新技術發展方面展開，忽視了經濟中傳統產業以及服務業的研究。［3］隨著社會發展及科技創新范式的轉變，建筑產業作為現代社會重要的傳統產業，有必要站在行業發展和用戶需求的角度，來研究知識經濟社會環境下的建筑企業科技創新體系的構建。
2復雜性科學視角下建筑企業科技創新體系的特征
在復雜性科學視角下，建筑企業科技創新體系的具體結構和運作方式是多種多樣的，其科技創新體系也具有一些新特征。
2．1系統復雜性
建筑企業科技創新活動不是單純發生在技術領域、經濟領域或管理領域，而是一個涉及科技、經濟和社會的綜合過程。構建科學的建筑企業科技創新體系就要從復雜性科學的視角，用系統的思想和觀點，通過企業內外諸多科技創新要素的集成和整合，較大限度地發揮企業人力、財力與信息等科技創新資源的價值和效用。
2．2網絡組織性
建筑企業的科技創新活動不僅僅局限于研發部門，而應滲透到企業的各個部門和運營環節當中。建筑企業科技創新過程中涉及的活動主要有研發、技術管理、組織、設計、施工等。這些活動并不是按照線性方式序列進行，往往存在著多重循環、往復的交叉活動。所以，建筑企業科技創新體系應是由多個部門和人員組成并共同發揮作用的群集型網絡化組織。
2．3動態開放性
建筑企業科技創新體系的形成和完善，需要制度、組織、管理、資金、信息等諸多方面條件的支撐。在當代知識經濟和信息社會里，建筑企業在激烈競爭的同時，紛紛跨越邊界，有選擇地與其他企業或機構結成長期、穩定、互惠的關系，建筑企業的跨越區域邊界能力的強弱決定了其創新和競爭能力的強弱。因此，強化企業內部與外部環境的相互交流，淡化企業、部門等邊界，使建筑企業科技創新體系及其子體系具有明顯的開放特征。
3基于復雜性科學視角的建筑企業科技創新體系的構建
3．1建立以科學研究為先導的建筑知識創新體系，提升企業的自主創新能力
知識創新是通過基礎研究、應用研究等科學研究，獲得新的基礎科學與技術科學知識的過程。知識創新為人類認識和改造世界提供新理論和新方法，是新技術和新發明的源泉，為人類進步和社會發展提供不竭的動力。在建立知識創新體系中應該重視和發揮人才的作用，并借助現代科技的支撐，通過科學技術研究的組織與管理實現知識的集成與創新，使知識的創新源動力作用得以充分發揮。建筑企業知識創新體系的建立，需要依托專家等高層次專業人才的參與，以科學研究為先導，以科研項目為載體，加強科技研究、科技交流與合作、科技教育與培訓。首先，建筑企業應建立開放的、具有活力的人才流動機制。開展知識創新活動的關鍵是人才，特別是高層次研究人才是建筑企業自主創新的關鍵。而開放并具有活力的人才流動機制，一方面可以引入知識創新所需的各類高素質專業人才，為企業知識創新活動提供充分的人才資源，促使原有人才不斷地提高自身素質，形成人才結構上的良性循環；另一方面可以建立知識創新激勵機制，逐步淘汰不適應企業知識創新要求的人員，形成動態激勵機制，從而使知識創新體系充滿生機與活力。［4］其次，建筑企業的知識創新活動還需要與外部進行廣泛的科技交流與合作。企業可以從外部環境不斷獲取信息，如相關行業近期的研究動態、近期的科技成果等，以增加和豐富企業的知識供給；也可以聘請相關領域的專家到本企業工作或開展講座，通過交流合作來開闊知識創新人員的視野和思路；還可以經常性地對知識創新人員進行科技教育與培訓，以掌握先進的技術和實驗方法。通過開放的科技交流與合作活動，使企業知識創新體系不斷完善。再次，在建立建筑企業知識創新體系的過程中，需要以定性和定量相結合的綜合集成研究體系為指導，加強知識管理。充分利用系統工程、集成管理、信息技術等各領域專家的智慧，面向建筑市場的需求，科學認識建筑企業科技創新發展規律及其作用機理，促使建筑企業的科研工作、技術研發、標準化、信息化等工作圍繞市場需求展開。
3．2建立以企業為主體的建筑技術創新體系，推進創新成果的推廣應用
技術創新體系是企業科技創新體系的一個重要組成部分，是推動技術創新的組織系統、關系網絡以及保障體系有效運行的制度和機制。技術創新體系是由與企業技術創新活動和配置相關的、與利用創新資源相關的各種機構在相互作用的過程中形成的，主要包括技術創新活動的參與者（企業、高等院校、科研院所、中介機構、政府部門等），它們之間的相互聯系以及其運作機制構成的系統，其中，企業是技術創新的主體。建筑企業應建立以企業為主體，以市場為導向，以法律規范、經濟杠桿和政策引導為調控手段，由企業、高等院校、科研院所、咨詢機構、中介服務等參與者緊密結合的建筑技術創新體系（如圖2所示）。一是采取一系列的政策措施，加速創新資源包括人才、技術、資金等向企業轉移。二是要建立和完善以高等院校和科研院所為主體的基礎研發系統。加強產學研的聯合研發，形成建筑企業技術創新的新機制，充分發揮科研院所的工藝研發優勢和高校的多學科、多領域的綜合研究優勢。三是要建立和完善以建筑施工企業和勘察設計企業為主體的創新成果的技術推廣應用系統。利用勘察設計企業的深化設計優勢和建筑施工企業的工程化能力優勢，支持骨干企業建設技術中心，扶優扶強，提高企業的工程化、產業化能力。四是建立和完善以建筑技術教育、培訓、咨詢機構為主體的中介服務系統。通過大力促進建筑技術創新服務體系的建設，加快建筑技術轉移中心、技術創新服務中心等各類中介機構的發展。五是建立和完善以政府主管部門和行業協會為主體的支持協調系統，標準是科學、技術和實踐經驗的總結。標準化是建筑技術創新體系的核心，在建筑企業科技創新體系中扮演著重要的技術支撐作用。隨著科學發展、技術進步和社會實踐的不斷推進，標準化是一個動態的演進過程。標準化的動態演進過程體現了科技創新的演進，標準化與知識產權結合帶動建筑企業的自主創新，標準化與試驗、檢驗相結合有助于推動建筑企業的開放創新。因此，建筑企業構建以標準化為核心的技術創新體系，通過標準化的實施，可以整合和引導企業資源配置，激活科技要素，推動企業的自主創新和開放創新，加速企業的技術積累、科技進步、成果推廣、產業升級以及經濟、社會、環境的協調可持續發展。
3．3建立以信息技術為載體的管理創新體系，進行建筑企業科技創新信息化建設
創新是一個價值實現的過程，創新過程中各層次、各環節以及各要素之間復雜交互作用中，不僅有技術性要素，更有大量的非技術要素，并且非技術要素帶動的管理創新、制度創新有時會起到決定性作用。［5］信息技術的發展，為企業的管理創新、制度創新以及業務整合提供了技術上的支持，由其引領的管理創新成為建筑企業科技創新體系的重要組成部分。建筑企業管理創新的信息化有助于及時獲取信息，依托數據挖掘、人工智能等信息技術，完善建筑企業的數據標準、信息規范、技術交底以及方案優化等，通過制度與管理的重塑實現企業科技創新體系的科學管理和高效的良性互動。建筑企業管理創新體系是以信息化建設為載體，面向市場需求，整合信息資源，以信息技術為依托實現企業科技創新戰略、組織、運行一體，決策、執行、監督協力，政府、企業、高校互動，最終實現建筑企業科技創新的信息化、標準化、動態化與智能化。一是建立市場導向和全員參與的科技創新戰略體系，強化科技創新意識。戰略是企業在未來發展過程中如何界定獨特定位、做出明確取舍、加強各項活動之間配稱性的謀略。的技術及持續創新是建筑企業價值觀的核心，建筑企業只有通過提供高質量、技術先進、和創新的產品和服務，才能更好地服務于客戶。依靠全員參與的科技創新戰略，充分發揮企業在科技創新中的決策主體、投入主體、利益主體和風險承擔主體的職責，為企業科技進步、創造新的生產力提供充分的施展舞臺。建筑企業需要強化科技創新意識，營造一種濃厚的創新氛圍，使科技創新主體的觀念深入人心，使全體員工都致力于維護企業的創新精神，不斷促進企業的科技進步。二是組建高效的科技創新組織體系，充分發揮科技中心的職能。建筑企業要形成以企業負責人為主要領導、企業總工程師為直接責任人的科技進步決策層和領導層，以各級科技管理部門為科技進步實施的組織和管理層，以工程項目為科技課題實施的操作層的三級科技創新組織體系。［6］建筑企業管理創新體系包含三個層面。及時層面是科技創新的管理決策層，主要針對能長期影響企業發展的事項。在這一層面中，企業科技中心的主要任務是分析預測創新項目及其經濟效益，由創新委員會審查決定需啟動的創新項目。第二層面是科技創新的組織和管理層。建筑企業應設立研發計劃部和研發管理部，負責企業的科技創新、產品開發和設計任務。在這一層面中，科技中心需制定科技創新戰略和實施計劃，提出完善的科技研究、開發和試驗條件，總結和完善企業科技標準體系，形成具有競爭優勢自主知識產權或核心技術。第三個層面是與項目相關的科技創新實施的操作層。建筑企業的研發成果必須在實際的工程項目中凸顯價值。許多情況下，復雜的大型項目都會面臨科技創新的挑戰，因此，科技中心必須為客戶量身定制設計、技術、材料等創新方案。三是強化研發資源體系的管理，保障科技創新工作的順利進行。建筑企業作為科技創新的主體，應承擔科技創新的重任，對科技創新進行持久性的投入。對于新型結構和技術難度大的工程項目，應爭取多方資金支持。在穩定的研發經費投入基礎上，建筑企業要擁有充足的科技研發人才，形成由技術帶頭人、技術骨干和一般技術人才組成的科研人才梯隊。建立科技創新的激勵機制，營造尊重知識和人才的創新氛圍；加大對科技創新有突出貢獻人員的獎勵力度；加強培訓，改善科技人員的知識結構，使之成為新型創新人才；注重對科技創新成果的知識產權保護，使科技創新活動走向良性循環。四是建立暢通的科技創新信息系統，加強企業科技創新合作。建筑企業要重視相關科技及產品信息的收集與管理，根據科技研發工作的性質和客觀環境，選擇適合企業自身特點的科技創新合作組織形式。在企業內部建立暢通的信息系統，實現各項目信息在企業內部網絡的共享、遠程的信息分享與交流，同時注重與外部機構的創新合作。開發創新網絡，與大學及科研院所合作開展研究項目。使企業內部各部門、產業鏈的各環節之間以及與外部科研院所、高等院校等第三方進行充分的交流與合作。五是建立完整的科技創新成果的推廣體系，推進科技創新成果的產業化。科技創新成果的市場化和產業化，是科技創新活動的關鍵環節。建筑企業要建立一套完整的科技創新成果推廣體系，在知識產權戰略委員會和知識產權負責人的引導與管理下，高度重視知識產權和專利并不斷推動標準的演進，實現科技創新成果的價值較大化。
3．4建筑企業科技創新體系的構建
綜上所述，建筑企業科技創新體系由建筑知識創新、建筑技術創新、建筑管理創新三大體系構成（如圖4所示）。其中，知識創新體系依托不同領域專家的參與，以科學研究為先導，強調開放與自主創新，強化科學研究、知識管理、教育培訓與科學傳播的融合；技術創新體系由技術進步與推廣應用來驅動，以標準化為核心，強化產學研一體、政策和服務支撐的需求與價值的實現；以現代信息技術引領的管理創新體系則以信息化為載體，強化管理與制度的重塑。在現代科技發展催生知識社會的背景下，科學與技術相互滲透，技術創新與管理創新相互融合，建筑企業的知識創新、技術創新和管理創新的三個體系也是相互滲透，互為支撐，互為動力的，推動著建筑企業科技創新體系的新形態。
4結語
知識經濟社會的到來、復雜性科學的發展為企業的科技創新提供了更加廣闊的機遇。復雜性科學視野下建筑企業科技創新體系的構建，需要以科學發展觀為指導，以企業為主體、市場需求為導向，把握知識經濟社會背景下的創新新趨勢，從科學研究、技術進步與推廣應用的協同互動入手，構建產、學、研、政、服多方協同的多元化科技創新體系。在現代經濟、社會、環境協調發展的復雜背景下，建筑企業必須通過科技創新體系的構建，走出由科技創新支撐的可持續發展之路。文章以建筑企業科技創新體系為研究對象，圍繞知識創新、技術創新與管理創新三大體系，以科學研究為先導、以標準化為核心、以信息化為載體構建了建筑企業科技創新體系，為建筑行業的科學發展提供了理論依據。
作者：王頌余萍工作單位：信陽師范學院
科技論文范例:金華市創新小微企業科技論文
1金華市小微企業科技創新發展的“生態圈”模型
為了深入掌握金華市小微企業科技創新發展的現狀，筆者選擇了33家小微企業進行深入訪談和問卷調查，其中金華9家、義烏10家、永康8家、東陽6家，總共發放問卷200份，回收有效問卷172份。經過系統分析，發現不少金華市小微企業對于科技創新存在著“沒動力、沒實力、沒能力、沒價值”等消極看法，目前影響小微企業科技創新發展的主要因素集中在創新動力、創新能力、創新效力、創新環境以及創新激勵五大方面。據統計，2013年金華市小微企業中只有不到1/3的企業有正式的科技創新計劃，2012年只有28.3%的小微企業開展過R&D活動，金華市小微企業的科技創新發展的“生態”系統尚未真正發力。根據國內外對企業創新的相關研究，結合深度訪談小微企業人士意見，概括出影響金華市小微企業科技創新的創新動力可分為推力(如市場競爭、科學技術)和拉力(如市場需求、政策制度)兩類，創新能力主要包括要素能力(如資金、人才、技術、組織、信息)和動態能力(如投入能力、研發能力、制造能力、營銷能力、管理能力)，創新效力則可歸納為成果(如新理念、新產品、新市場、新技術、新制度)和價值(如專利申請數、新產品銷售額、銷售利潤率、市場占有率、勞動生產率)兩種績效[1]。而且金華市小微企業的科技創新活動并不是封閉式開展的，它要承受內部環境(如企業家、戰略、文化、制度、組織、科研條件)和外部環境(如政府、供應商、客戶、金融、中介、競爭者、合作伙伴)這兩類環境“場”的作用力，經過內外力量的共同發酵將創新動力最終轉換為創新效力。與此同時，小微企業的科技創新活動持續動態地開展，創新效力會通過創新激勵影響企業的創新動力，績效獎勵、財政補貼、稅收優惠、成果保護、新增訂單等正向激勵措施良性推動企業深入創新，技術外溢、資金困境、人才流失、市場歧視、需求下降等逆向激勵則阻礙企業繼續創新。根據調查，在金華市小微企業科技創新的全程中，資金流、知識流、信息流一直在運動并供應資源，而且鑒于小微企業自主創新實力偏弱的現實，許多金華市小微企業開始重視戰略運營產業鏈、創新鏈、價值鏈這三條合作鏈，構建多種渠道的協同創新聯盟。在此基礎上，形成研究金華市小微企業科技創新發展的“生態圈”模型(見圖1)以及相應的“生態”指標體系。
2金華市小微企業科技創新發展的瓶頸
根據調查結果顯示，影響金華市小微企業科技創新的最重要因素依次為缺乏人才(70.8%)、資金不足(31.3%)、科研條件薄弱(25.6%)、政府扶持力度不夠(22.8%)、知識產權保護不夠(14.7%)、技術交易渠道不暢等，其他因素占11.5%。國內相關研究提出小微企業創新面臨的主要困難為融資難、人才瓶頸、自主創新能力弱、創新動力不足、創新環境不佳、信息缺乏等問題。有機融合調查研究與專家學者的觀點，根據約束理論(TheoryofConstraint)深入剖析金華市小微企業科技創新發展的“生態圈”，發現制約小微企業創新發展的主要有四個瓶頸：主體動力不足、關鍵要素缺乏、動態能力薄弱和成果轉化不易。
2.1主體動力不足
企業是科技創新的主體，企業創新的主體包括企業家和創新者(如科技人才、管理人才、營銷人才、服務人才等)兩類。在調查中發現，金華市小微企業的企業家和核心科技人才的創新動力不足。金華市小微企業家多數是“土生土長”的“草根企業家”，企業家的創新意識不強，片面滿足于技術引進帶來的眼前利益，不舍得面向未來為自主創新買單，小微企業家能接受的投資回報周期為2～3年的最多占29.8%。84.5%的小微企業家認同科技創新具備的高技術、高風險、高收益的特征，但是擔心沉淀成本高、創新風險大、投入產出周期長等不利因素，65.4%的小微企業家因畏懼創新成本太高而不愿投入。雖然政府出臺了各項促進企業科技創新的措施，但是小微企業家因為創新環境不佳和政策制度難以落地等種種現實障礙而內生創新動力不足。根據調查，金華市小微企業的核心科技人才最關注的因素為發展空間(31.2%)、工資水平(25.6%)、人才政策(16.8%)、研發水平(9.7%)。但是當前金華市小微企業中只有31.9%的企業制定了明確的科技獎勵政策，只有28.3%的小微企業設立了專門的研發中心，30.5%的小微企業設置了專門的創新預算，44.6%的小微企業家實際支持創新活動，73.8%的小微企業沒有讓科技人才占有股份。鑒于金華市小微企業的現行創新體制不完善，核心科技人才擁有主動創新意愿的只有29.6%，42.3%的科技人才認為小微企業的科研環境不佳，只有23.8%的科技人才對企業的創新激勵感覺滿意，核心科技人才的創新動力尚待激發。
2.2關鍵要素缺失
科技創新需要企業投入充足的精力、人力、物力以及財力等多樣化的要素資源來保障，要素能力是企業創新能力的重要組成部分。但是金華市小微企業因自身的實力較弱，客觀上遭遇資金、人才、信息這三大關鍵要素缺失的瓶頸。根據《2013年10月金華市小微企業運行監測分析報告》[2]，金華市小微企業10月凈利潤率在5%以下的企業占比為62.36%，凈利潤率在5%～10%的企業占比為33.97%，利潤率在10%～20%的企業占比為3.08%，小微企業的微利經營嚴重制約了自身造血功能。在調查中發現只有42.5%的金華市小微企業認為自身資金充裕，小微企業的創新投入不高，2012年R&D經費支出占主營業務收入的比重不足2%，而且95.4%的R&D經費支出靠企業自籌資金。70%以上的金華市小微企業認為科技創新需要大量的資金，資金量小、融資渠道不暢成為小微企業科技創新的較大困境。科技創新最根本的要素是人才，人才是科技創新的核心力量。金華市小微企業的R&D人才占員工總數的比重不到5%，本科及以上學歷的科技人員占企業從業人員的比重則不足3%，而且核心科技人員的內部、隱形、外部流失等現象較為嚴重。根據調查，金華市小微企業不僅缺乏科技人才，也缺乏科技型企業家、科技型管理人才、科技型服務人才和高技能人才，創新人才儲備量明顯不足。六成以上的小微企業家認為創新人才難以吸引和留住，而且人才的高工資、高需求，企業大多難以全部滿足。人才瓶頸已經成為金華市小微企業創新發展的最嚴重“短板”，85.7%的小微企業渴求的創新人才加盟。科技創新非常需要企業掌握充分的信息，信息是科技創新的源泉，而金華市小微企業的科技創新信息的有效供給不足，尤其是技術信息、市場信息和政策信息極度缺乏[3]。根據調查，38.6%的金華市小微企業不了解行業的近期技術信息，28.9%的小微企業不明確客戶的近期需求信息，36.5%的小微企業不知道政府的近期政策信息，近三成的小微企業家無從尋找創新機會，部分小微企業有錢但是“不會投”，想“砸錢”但不知如何保障“投有所值”。
2.3動態能力薄弱
國內外學者認為創新能力是一種多維度的綜合能力，既包括技術創新能力也包括非技術創新能力[4]，創新能力是基于不同情境的動態能力，既要關注創新內容也要關注創新過程[5]。動態能力以企業資源和核心能力為基礎，強調企業要更新資源和能力來構建企業競爭優勢。事實上，金華市小微企業不僅投入能力低，而且研發能力與管理能力更加薄弱。根據對金華市小微企業的調查，制定正式的創新計劃的企業占比僅為22.7%，投入的96.9%的科研經費都用于較低層次的試驗發展。小微企業的實際投入能力有限，創新投入為100萬元以下的小微企業最多占36.4%，其次是100～500萬元的企業占比為28.4%，七成以上的企業不愿意大手筆投資科技創新。微笑曲線的兩頭是自主研發和自主營銷，但是超過六成的金華市小微企業承認自身的研發能力較低，企業認為因投入不足導致缺乏研發技術、研發人才、研發設施等不利研發條件，嚴重制約了企業的自主創新能力。而且金華市小微企業九成以上是民營企業，多數實施家族化管理，八成以上小微企業尚未建立現代化的管理制度和完善的創新體制，對于科技創新的項目管理水平較低，實施精益管理和績效管理的企業不到三成。小微企業中支持創新的領導者擁護、科技制度、創新氛圍等軟管理環境尚未真正形成，尤其是對于科技創新人才的業績考核、培訓、晉升、任用、流動、利益分配、資金配置、保障、技術入股等長效激勵機制尚未切實落地。六成以上的企業家希望引進高層次的職業經理人等管理精英來幫助自己，金華市小微企業的管理水平已經成為科技創新的“軟肋”。
2.4成果轉化不易
科技創新的最終目的是轉化為現實生產力，科技成果轉化關鍵是促進科技成果的商業化與產業化，只有創新成果轉化市場成功，創新價值才得以實現。然而，目前科技成果轉化率大約只有25%左右，最終實現產業化的不足5%[6]。在所調查的金華市小微企業中，只有23.4%的企業表示曾經將科技成果轉化成功，32.6%的核心科技人才表示希望企業最迫切解決的問題是研究成果轉化困難，據粗略統計，大約35%左右的產品創新項目是由于商業上的失敗而終止。而且金華市小微企業中認為創新成果實現提高勞動生產率10%以上的不到六成，只有不到七成的小微企業的新產品產值率達到50%以上，半數以上的小微企業對于科技創新帶來的專利申請數、銷售利潤率、新產品銷售額、市場占有率等物性價值提升效果表示失望。甚至部分科技創新成果一直被束之高閣，根本未曾進入市場。還有部分金華市小微企業不太清楚如何進行技術成果交易。絕大多數小微企業認為創新成果產業化的成本太高，小微企業望而卻步。
3促進金華市小微企業科技創新發展的對策建議
對于如何破解金華市小微企業科技創新發展的瓶頸，本文認為企業是科技創新的主體，不能坐等政府、銀行、客戶等外部盟友上門服務，政府和銀行等合作者能做的最多只是“扶上馬、送一程”，企業的發展最終只能靠自身的“勤學苦練”。李艷華認為內部研發和管理知識開發對中小企業技術提升有顯著的正向影響[7]。但是由于內部資源匱乏，中小企業更加依賴與外部組織的互動獲取知識[8]。因此不贊成企業“閉門造車”，單打獨斗，雖然名字叫“小微”，但是擁有機制靈活和富有創新活力的優勢，建議金華市小微企業創新思路，采取多級借“制”、多元借“資”、多方借“智”、多維借“網”、多邊借“臺”等方式整合品質創新資源，先借力后消化吸收創新來突破瓶頸。
3.1多級借“制”集聚資源
總理提出要依靠制度增強經濟發展后勁，通過改革釋放制度紅利[9]。金華市小微企業要善于并敢于借國家、浙江省、金華市、本縣、本區等各級部門出臺的《關于進一步支持企業技術創新加快科技成果產業化的若干意見》等多項利好企業科技創新的制度，讓政府為企業“做媒”牽線搭橋，從而有效集聚科研資金、創新人才、科技信息、實用技術等創新資源。與此同時，企業內部要建立具體支持創新的產權機制、分配機制、組織機制、管理機制、激勵機制等相關制度，系統完善企業創新體制，勇于探索“內部企業家”“、EAP(員工幫助計劃)”等長效激勵措施，努力營造“鼓勵創新、寬容失敗”的濃郁創新氛圍，深入內部挖潛。
3.2多元借“資”破除困境
資金始終是壓在小微企業頭上的一座大山“，融資難、融資貴”是小微企業多次提到的“痛處”。根據統計，57.5%的金華市小微企業流動資金不足，只有不足1%的科研資金來源于企業外部。為了破解資金困境，建議小微企業兩條腿走路，一是立足長遠，以戰略眼光增加研發經費投入，爭取每年保障將2%以上的主營業務收入投資于科技創新，要意識到“舍不得孩子套不住狼”“，人無遠慮必有近憂”；二是多元借“資”，在政府不斷優化融資環境的扶持下，充分利用財政補助、科技銀行、科技擔保、風險投資、創業天使基金、科技保險、戰略投資等多渠道籌措資金，或者合理借用供應商、客戶、科研院校等有形和無形資產共同創新，從而打破科研經費單一渠道的融資現狀。
3.3多方借“智”創意驅動
創新人才是小微企業自主創新最根本、最核心的要素，人才匱乏是金華市小微企業科技創新的較大瓶頸。企業的發展關鍵要靠人才，小微企業鑒于當前自身人才素質不高的現實，在強化以人為本真正有效激勵現有人才的同時，尤其要注重多方借外“智”來創意驅動企業創新。不僅要借“人”，更要本著“不求擁有，但求所用”的原則借“創新大腦”提升創新的“智力資本”。要向政府、科研院所、高等學校、科技社團、中介機構等單位，以及國內外高端人才市場借“智”共同激發創意，以創意驅動來突破創新能力瓶頸，并且幫助企業找準自身定位，有效實施“差異化”戰略實現轉型升級。
3.4多維借“網”升級管理
吳曉波教授建議要為浙江傳統產業插上“網絡化”和“金融資本”這雙翅膀來助其騰飛[10]。建議金華市小微企業要注重運營管理好以下三個網絡：一是虛擬網，要充分發揮虛實兩個網絡的優勢，借助網絡整合品質創新資源。例如建議小微企業有效運用電子商務試行線上線下共同營銷。二是信息網，美國小微企業普遍實行了“ERP”管理，而金華市小微企業真正進行“ERP”管理只有18.7%。針對小微企業缺乏有效信息的現狀，建議企業在內外多渠道構建創新所需的“信息通道”。三是產業鏈、創新鏈以及價值鏈網，小微企業要充分運用上下游企業、產學研合作單位、終端客戶等同一鏈上的不同主體構建創新網絡體系，探索多方位的協同創新。浙江大學教授應放天認為“技術、設計、商業、用戶四者協同的創新模式才能達到理想效果”。金華市小微企業可積極構建多樣性的創新戰略聯盟實現優勢互補，圍繞產業鏈開展技術創新、組織創新、管理創新、商業模式創新、管理創新等網絡化集成創新。
3.5多邊借“臺”護航風險
實踐證明，科技創新并不可能是一帆風順的，伴隨著創新收益高回報同行的是高風險。企業科技創新面臨的結果既可能是成功也有可能是失敗，而且現實是目前企業科技創新的失敗率較高。金華市小微企業的實力弱，自我風險承擔能力較差，既要富于企業家精神開拓創新，但是也要做好周密細致的風險防范。一方面，要注重自主創新過程的風險控制；另一方面，要學會利用外部的“大平臺”為科技創新護航。充分利用政府和行業搭建的融資平臺、人才引進平臺、技術支持平臺、信息服務平臺、產權交易平臺、產學研合作平臺、政府采購平臺以及國際市場平臺等廣闊的空間，來降低企業自主創新可能面臨的技術風險、市場風險、財務風險、道德風險、人才風險等創新風險。例如可以利用政府牽頭建立的“科技公共管家”“、爬山虎”中小企業成長聯盟、網上技術交易市場等平臺尋求所需的創新源。
作者：吳旻工作單位：浙江廣廈建設職業技術學院
科技論文范例:中小微企業科技論文
一、我國中小微企業科技創新資金法律保障機制的現狀及存在的問題
（一）我國中小微企業科技創新資金法律保障機制的現狀
隨著我國社會主義現代化建設進程的不斷推進，人們逐漸認識到中小微企業在國民經濟中的重要地位，同時認識到資金對于中小微企業科技創新的重要性，我國政府在這方面做過許多工作和努力，通過頒布一些法律和政策文件從銀行貸款、信用擔保、稅收優惠、基金支持、政府采購等途徑給予中小微企業資金上的支持。我國于1999年批準設立科技型中小企業技術創新基金，該基金是用于支持科技型中小企業技術創新項目的政府專項基金，由科技部科技型中小企業技術創新基金管理中心實施。該基金通過無償撥款、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果的轉化。2003年第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國中小企業促進法》，這是我國首次專門為中小企業立法，該法第十二條規定國家設立中小企業發展基金，中央財政支持專項資金。該法還原則性的規定了國家給予中小企業融資、貸款等方面的支持。2005年，科技部和財政部制定了《科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法》明確了科技型中小企業創新基金的支持條件、范圍與支持方式、項目申請與受理項目、立項審查、項目監督管理及驗收等內容。
2005年國家開發銀行、科學技術部聯合印發《關于推動科技型中小企業融資工作有關問題的通知》，主要提出了建設科技型中小企業貸款平臺，規定此平臺的建設作為國家開發銀行和科技主管部門共同的工作任務。2007年由財政部和科技部聯合印發《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》，設立科技型中小企業創業投資引導基金，規定該基金通過階段參股、跟進投資、風險補助、投資保障等方式為科技型中小企業提供資金支持。2007年國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、人民銀行、海關總署、稅務總局、銀監會、統計局、知識產權局、中科院等11部門聯合印發《關于支持中小企業技術創新的若干政策》，原則性的規定了各項支持中小企業技術創新的政策，包括鼓勵金融機構積極支持中小企業技術創新；加大對技術創新產品和技術進出口的金融支持；加強和改善金融服務；鼓勵和引導擔保機構對中小企業技術創新提供支持；加快發展中小企業投資公司和創業投資企業。鼓勵中小企業上市融資。2007年中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂通過的《中華人民共和國科學技術進步法》，規定國家設立科技型中小企業創新基金，資助中小企業開展技術創新；投資于中小型高新技術企業的創業投資企業可以享受國家稅收優惠。2009年國務院印發《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》原則性的規定了支持中小企業發展的各項政策，包括融資擔保、信貸考核、稅收優惠、政府采購、信用擔保等。2012年國務院印發《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》具體的規定了從中小企業發展基金、財政、稅收優惠、政府采購、銀行支持、引進外資等方面支持小微企業的健康發展。總的來看，從1999年科技型中小企業技術創新基金創立以來，國務院及各部委非常重視和支持中小企業科技創新，幾乎每年都有法律或者文件從資金上支持中小微企業的科技創新，而且力度在不斷的加大。
（二）我國中小微企業科技創新資金法律保障機制存在的問題
1.法律位階不高，基本法律少、政策文件多
到目前為止，涉及到我國中小微企業科技創新資金的法律主要只有2部，一部是2003年第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過實施的《中華人民共和國中小企業促進法》；一部是2007年中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂通過的《中華人民共和國科學技術進步法》，這兩部法律都是全國人大常委會通過的法律。國務院及各部委印發的關于中小微企業科技創新資金的法律文件，雖然較多，但大都是政策性文件，沒有上升到法律、行政法規這一法律位階上來。
2.原則性規定太多而具體的規定較少，可操作性不強
《中華人民共和國中小企業促進法》和《中華人民共和國科學技術進步法》對中小微企業科技創新資金的保障作了原則性的規定，國務院及各部門的規章和政策文件大多仍是原則性的規定，這些原則性的規定操作性差，難以落實，加上無法律責任規定等原因，造成雖有法律政策但是執行力不夠，中小企業在資金上的困難依然沒有得到根本性的解決。
3.為中小微企業提供科技創新資金的組織單一，對其法律地位缺乏規定
為中小微企業提供科技創新資金的組織為國家創立的中小企業創新基金，該基金雖然在一定程度上緩解了中小企業的困難，但是因為其資金來源單一、缺乏明確的法律地位，基金的持續性和穩定性得不到保障，其對中小企業的資金困境只能說是杯水車薪。我國尚未建立專門的科技銀行，科技型中小企業沒有穩定的資金支持，雖然有創新基金的支持，但隨著市場的需求越來越大，基金的支持顯得越來越不夠。
4.融資信用擔保體系無法律保障
銀行認為給中小企業貸款存在的風險較大，信用擔保機構如若給中小企業提供擔保，不僅僅能分擔銀行的貸款風險，而且可以提高中小企業在銀行的融資可能性。我們國家雖然在《關于支持中小企業技術創新的若干政策》、《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》、《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》中規定給予擔保機構資金、稅收、政策的支持和優惠，但是在實踐中，擔保機構卻很少愿意為中小企業貸款提供擔保，究其原因是由于我國并沒有通過法律建立一個統一的支持中小企業的信用擔保機構，同時也沒有確立擔保機構在促進中小企業發展中的法律地位。
二、域外中小微企業科技創新資金法律保障機制的啟示
1.通過立法設立全國統一的中小企業管理機構，為解決中小企業的資金問題當好“大管家”
美國國會早在1953年就通過立法，以小企業辦公室、小型軍工公司、重建融資公司、小型國防企業管理署為基礎，組建了美國聯邦小企業管理署。20世紀90年代以后，其規格進一步提高。小企業署是美國聯邦政府的獨立機構，其經費由美國財政負擔。小企業署專門為中小企業的創建和發展提供融資、技術和管理方面的支持，是美國中小企業的融資后盾[7]。半個世紀以來，美國聯邦小企業署直接和間接援助的中小企業已近2000萬家，到2003年底，小企業署組織的貸款存量約21.9萬筆，總額超過450億美元[8]。日本也早在1948年就制定了《中小企業廳設置法》。同年，在通商產業省設置了中小企業廳，并在通商產業省的九個地方派出機構——通商產業局商工部內設立中小企業科，各都、道、府、縣也設立了商工科或中小企業科，形成了全國性的中小企業行政組織網[9]。該法規定了中小企業廳為中央管理機構，負責全國中小企業融資、技術、擔保、管理等一系列工作。
2.通過立法建立信用擔保體系，為解決中小企業資金問題做好“擔保人”
日本政府依據1958年頒布的《中小企業信用保險公庫法》設立了中小企業信用保險公庫，與各都道府成立的信用保障協會共同組成了日本的中小企業信用擔保體系。在中小企業融資時，由信用保障協會對其債務進行擔保，信用保障協會承保的債務由信用保險公庫進行保險，以此方式支持中小企業融資[10]。信用保障協會約為70%的中小企業融資提供了擔保，信用保險公庫則為信用保障協會提供了約60%的再擔保[11]。
3、通過立法規定向中小企業進行政府采購和分包，為解決中小企業資金問題做好“保障人”
美國1953年頒布的《小企業法》中明確規定，美國聯邦采購局專門設有小企業采購代表處，專門負責協調聯邦政府向中小企業的商品采購。美國通過立法規定，政府采購合同的23%必須給中小企業[12]。美國還規定，10萬美元以下的政府采購合同，要優先考慮中小企業。50萬美元以上的貨物合同和100萬美元以上的工程合同，中小企業都必須提交分包計劃，要將合同價的40%分包給小企業[13]。
4.完善的中小企業科技創新資金法律體系
日本政府根據1949年出臺的《國民金融公庫法》，設立了國民金融公庫，幫助中小企業進行小額貸款；1956年制定《中小企業振興資金助成法》，1953年出臺《中小企業金融公庫法》，設立了中小企業金融公庫，向中小企業提供長期低息貸款；1963年出臺《中小企業基本法》，將原來的中小企業政策進一步系統化，并在此基礎上陸續制訂了《中小企業投資扶持股份公司法》、《中小企業現代化資金扶持法》、《中小企業現代化資金助成法》等法規，后又頒布了《中小企業高度資金貸款特別會計法》等，形成完備的中小企業資金法律體系，支持中小企業的資金籌措[14]。美國政府為扶持小企業的發展，在中小企業科技創新資金方面，以《小企業法》、《小企業技術創新法》為基礎，先后又制定了《小企業投資法》、《小企業經濟政策法》、《小企業投資獎勵法》、《小企業創新發展法》、《加強小企業研究與發展法》、《聯邦技術轉讓法》、《小企業擔保信貸法》等一系列法律為中小企業的科技創新資金保駕護航。意大利于1991年10月通過《扶植中小企業創新與發展法》，該法律特別側重對中小企業技術創新給予大力支持，凡是在法律規定范圍內進行創新投資都可享受優惠。韓國近十年來，已形成了一套從憲法的有關條款到《中小企業基本法》[15]的法律體系。
5.實施專項創新計劃，為中小企業科技創新資金提供保障
美國實施的“小企業技術創新計劃”，這是一項競爭性極強的科技計劃，其宗旨是幫助中小企業參與聯邦研究與開發計劃，鼓勵中小企業技術創新，促進新技術和新產品的形成。它是根據美國1982年《小企業技術創新法》而制定和實施的。該法規定，凡是年研究開發經費超過1億美元的政府部門，必須依法實施“小企業技術創新計劃”，每年撥出法定的一定比例的研究開發經費，支持中小企業的技術創新活動。《小企業技術創新法》還規定，每年研究開發經費超過1億美元的政府部門，要將財政預算的1.3%用于支持中小企業開展技術創新和開發活動。該計劃還允許某些私營投資公司可以向中小企業管理局借到3倍于自身資產的款項，并享受低息及稅收優惠，從而進行風險投資。截至1995年，美國中小企業管理局所屬的500多家小企業投資公司已向近7萬個中小企業投入了約110億美元的風險資金[16]。
三、完善我國中小微企業科技創新資金法律保障機制的建議
科技創新是一個很復雜又連續的過程，涉及的面非常廣，特別對于中小微企業來說，資金是困擾其科技創新最主要的因素，為了能發揮中小微企業巨大的科技創新潛力，使其為國家為百姓造福，我們應當構建完備具體的法律體系以保障資金供應的連續性和有效性，促進中小微企業科技創新。
1.提升法律位階，完善中小微企業科技創新資金法律保障體系
日本1963年出臺的《中小企業基本法》和美國的《小企業法》、《小企業技術創新法》都是其國家的基本法律，這樣定位能提高中小企業在整個國家中的地位，為其籌集資金奠定法律基礎。《中華人民共和國中小企業促進法》和《中華人民共和國科學技術進步法》是由全國人民代表大會常務委員會通過的，不是由全國人民代表大會通過的，建議將此兩部法律由全國人民代表大會通過，將《中華人民共和國中小企業促進法》更名為《中小企業基本法》，使之成為中小企業科技創新資金法律體系的龍頭，乃至整個中小企業法律體系的龍頭。借鑒日本的立法制定《中小微企業現代化資金助成法》，將《科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法》、《關于支持中小企業技術創新的若干政策》、《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》、《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》里有關科技創新資金保障的政策上升到法律層面，在《中小微企業現代化資金助成法》里予以規定，形成我國比較完整的中小微企業科技創新資金法律保障體系。
2.對為中小微企業提供科技創新資金的組織進行多元化擴充，并明確其法律地位
《中華人民共和國中小企業促進法》規定國家設立中小企業發展基金，為中小企業的發展提供資金支持，中小企業發展基金的設立為中小微企業科技創新資金的來源提供了一個合法有效的途徑，但是這種單一的提供資金的合法組織并不能滿足中小微企業對科技創新資金的需求，應當對為中小微企業提供科技創新資金的組織進行多元化擴充，除了中小企業發展基金外，我們可以建立專門的科技銀行，科技銀行為中小微企業科技創新提供資金，可將科技銀行定位于國家政策性銀行，以保障其法律地位。
3.設立統一規范的擔保機構
我國中小微企業在科技創新時貸款難的一個重要的原因就是擔保難，中小企業很難找到合適的擔保機構為其貸款進行擔保，一般的擔保機構也不太愿意為中小微企業進行擔保，我們需要在法律里統一規范擔保機構，引導擔保機構為中小微企業科技貸款進行擔保。日本政府早在1958年就頒布了《中小企業信用保險公庫法》，設立了中小企業信用保險公庫，為中小企業貸款提供擔保服務，值得我們借鑒。
4.構建全國中小微企業信用體系
中小微企業貸款難的一個最根本原因是銀企之間的信息不對稱，那么建立一個全國性的中小微企業信用體系確實可以解決銀行不了解、不信任中小微企業從而不愿放貸的問題。這個全國中小微企業信用體系可以由中小微企業管理機構來承擔構建，也可以通過法律設立一個專門機構來構建中小微企業信用體系。
5.設立中小微企業管理機構
我國尚無全國性統一有實權的中小微企業管理機構，地方政府的中小微企業管理局或中小微企業管理科因為諸多原因無法承擔起為中小微企業提供融資、減負、稅收方面的服務。近年來中央政府和地方政府相繼出臺了不少專門針對科技型中小微企業融資的優惠政策，銀行信貸市場和資本市場也加大了對科技型中小微企業的融資的支持力度，但效果不太理想，科技型中小微企業融資難的問題沒有得到根本的改善。究其原因，不是缺乏政策，也不是缺乏金融市場，而是缺乏將政策、金融市場與科技型中小微企業資金需求有效粘合的實施機制。日本和美國早就通過立法設置了全國性的中小企業管理機構，從貸款、擔保、減負、融資等方面為支持其中小企業科技創新資金作出了巨大的貢獻。建議我國在基本法律規定中設立中小微企業管理局，明確其任務、職責、地位等。
6.加強投資引導
中小微企業科技創新的資金來源單靠政府和金融機構的資助是遠遠不夠的，在市場經濟的環境下，還得遵循市場的規律，拓寬融資渠道，通過引導民間投資、風險投資的方式加大對中小微企業科技創新資金支持力度。日本為此先后制定了《中小企業投資扶持股份公司法》、《中小企業現代化資金扶持法》、《中小企業現代化資金助成法》；美國也先后制定了《小企業投資法》、《小企業經濟政策法》、《小企業投資獎勵法》來引導各種資金投向中小微企業科技創新。我國雖然有《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》，但是其法律位階不夠，引導方式單一，我國應借鑒日本和美國的做法，制定《中小企業現代化資金助成法》，拓寬融資渠道，引導民間投資、和風險投資，加大對中小微企業科技創新資金支持力度。
作者：沈紅衛歐陽劫龍慧工作單位：湖南師范大學法學院
科技論文范例:高職校科技管理論文
一、高職院校科技管理工作的重要性
高職院校與地方經濟結合密切，它圍繞區域經濟支柱產業、新興行業、骨干企業人才需求，緊緊依靠行業企業辦學，通過擴展和密切與行業企業的聯系，開展科技開發和成果轉化，直接服務區域經濟發展，對于推動當地經濟和社會發展起著積極作用。高職院校擔負著人才培養、科學研究和社會服務三大職能，而其教學質量、人才培養質量的高低及社會服務功能的大小有賴于它科研水平的發展。為了確保高職院校的教學質量，適應當代科技創新要求，滿足服務地方經濟社會發展的社會功能，重視和提高高職院校教師的科研水平和科研能力就成為高職院校工作的重中之重。高職院校的科研活動需要有良好的學術氛圍和科學的組織管理。提高高職教師的科研能力，完善的科技管理體系必不可少。科技管理工作應在高職院校科技發展中起著計劃、組織、協調、檢查的作用，在科研經費、科研質量、科技成果轉化等方面發揮著監督、指導、實施作用，“其專業化程度和管理水平的高低，管理質量的優劣，直接關系到高校科技工作的正常運轉。”[1]新的社會發展形勢要求必須加快科技管理模式、科技管理手段和科技管理人員自身素質的轉型，實現自身的科學化與現代化。因此，加強高職院校科技管理工作，對于促進高校科技發展質量與效益的提升有著十分重要的現實意義，對構建國家創新體系起著不可或缺的作用。
二、我國高職院校科技管理工作的現實狀況
我國的高職院校主要是為培養高素質勞動者、專門人才的需要而產生的。它們大多辦學時間不長，且多數是由原來的中專學校合并升格而來，故在科研管理方面難免有著先天不足。
（一）管理觀念陳舊，管理形式粗放。我國高職院校科研管理工作至今仍存有計劃經濟時代的潛在影響，科技管理觀念陳舊，手段簡單，形式粗放，這在一定程度上影響了高職院校科技工作的發展。在許多高職院校中科技管理部門只注重簡單的程序化管理，僅起到一個上傳下達的作用。通常展示的工作狀態主要是接收上級項目申報文件并將相關文件下發到各系部，然后等待科研人員前來申報項目或報送各類數據、工作計劃，科技人員再把項目材料匯總上報，等待上級主管部門的項目審批等。這是一種淺表性服務和經驗式的科研管理模式，它不僅不具有科學的發展規劃性，而且組織協調效率低，實際執行能力也很弱。另外，由于高職院校科研管理部門管理形式粗放，科研管理工作者與學院教師、科研人員溝通不足，導致無法很好的調動廣大教師、科研人員對科研工作的積極性。相當部分教師都認為高職院校層次低，在科研方面搞不出什么名堂，只是為評獎、應付職稱而已。他們偏重教學輕科研，即使申請到科研項目也只花少量的時間做一點表面文章；并且只求數量輕視質量，在專家評審過程中極盡所能的拉關系走門路，形成急功近利、浮躁浮夸的不良風氣。
（二）信息網絡化程度低。飛速發展的信息技術也開始融入到科研管理領域。目前大部分高職院校已經開始注意到信息網絡在科技管理中的應用，但在具體的實施中仍然存在一些問題。一是科技管理人員運用網絡化能力不足。許多科技管理人員在工作中并不能很好的掌握科研管理所涉及的統計學、情報學、概率論等知識；不能熟練應用計算機技術和網絡技術，實現科研管理項目和科研成果的統計、歸檔、資料的查閱和交流的電子化；不能利用信息手段對科研課題的進展情況和科技發展動態進行實時的業務處理，以達到提高科技管理效率的目的。二是信息網絡建設不夠健全，沒有搭建起相應的科技管理信息化平臺。信息網絡不健全，不能發揮現代高新電子技術應有的優勢，不能及時地研究信息，不能將工作中的各種信息資源建立專門的信息數據庫，并形成有效的網上信息傳遞機制，這使得不同地域或者學院之間信息溝通仍存在一定的困難，這也是制約高職院校科技管理工作聯合化發展的重要原因。
（三）專利、產權保護意識弱。在我國，高職院校是知識產品的主要產出基地之一，其成果涉及到知識產權的眾多領域，比如專利權、商標權、著作權、技術秘密和商業秘密權以及其它依照國家法律法規規定的知識產權等。然而，我國的高職院校并沒能成為知識產權無形資產的強大擁有者，究其原因主要有以下幾個方面：一是高職院校廣大教師、科研人員知識產權法律意識淡薄。他們對知識產權知識了解較少，對專利的內涵缺乏真正的理解。他們往往把科研工作的重心放在項目申請、理論研究、發表學術論文、結題、鑒定以及報獎上，忽視了專利申請以獲得知識產權保護的重要性。許多科技人員為晉升職稱而盲目，使得許多成果以論文的形式發表，喪失了專利或專有技術的保密性。二是科研人員無力承擔專利費用。有些高職院校規定專利費用從科研人員自己的科研經費中支出，這對一些科研經費相對較少的課題來說，是一筆較大的支出，至使不少科研人員因為難支付以及維持專利費用而放棄了對研究成果的專利申請和產權保護。三是我國許多高職院校不重視知識產權管理。學院知識產權保護制度不健全，管理措施不力，有些科研人才在調離或辭職時帶走科研成果或專利，導致知識產權的流失，給高職院校和高職院校科研工作帶來巨大損失。
（四）成果產業化少。我國高職院校每年都有大量的科研成果推出，但并不是所有的科研成果都被轉化利用。據有關資料的統計，在高職院校中真正實現成果轉化與產業化的還不到1/10，大部分的科研成果都被束之高閣。這使得大量的科學研究流于形式，對地方經濟的發展起不到推進作用。造成高職院校科研成果未轉化的原因諸多：一是許多科研人員研發不是以市場為導向，項目選題與生產實際脫節。高職院校的許多科技成果“含金量低”，沒有突出專科院校的獨特性，科研項目無重點、無特色，理論研究多、應用性研究少，重復研究多、創新研究少。市場定位不，科研成果本身不成熟使成果游離于市場邊緣、不能滿足企業的需求。有些科研成果雖然理論依據充分，在實驗室中也能得到有效的驗證，但在實際應用中不方便，不適用于推廣應用。二是高職院校對自有科技成果的宣傳推廣力度不夠。一項好的科技成果要能及時轉化為現實生產力，必須首先要讓需方認識和了解。高職院校科技管理部門在校企合作過程中擔當各種科技信息的傳遞媒介，它是各種校企合作會議的組織者和承辦者，各種科技成果會、展示會的組織參與者以及充當學校科研人員與企業技術工作人員之間的牽線者等。[2](p33-35)他們為科研成果與需求企業之間架起橋梁、連成紐帶。然而目前，高職院校科研管理部門對科研項目申報立項、監督管理、驗收鑒定工作比較重視，管理也逐步規范化、制度化，但對科研成果的宣傳推廣意識卻比較薄弱，與企業溝通不暢，導致企業對高校有哪些成果不是很清楚，自然就談不上成果轉化。三是科研人員與學院僅重視科研成果的學術性、先進性，沒有將科研成果轉化為社會生產力作為最終目標。無論是對學院的綜合實力評價，還是對教師和科研人員的晉升考核，都是以篇數，出版專著部數，獲獎成果等級和數量為評價指標，對科技成果轉化數量及其經濟和社會價值并沒有明確要求。受這種考核政策的影響，很多科技人員專注于課題申報、研究過程和成果獎勵的申請，而對科技成果能否走向市場漠不關心。四是企業采用成果的積極性不高。科研成果形成產品要經過小試、中試放大、小批量生產等一系列的實驗，企業必須承擔相應的支出，這就決定了科技成果轉化是一種高技術、高投入、高風險、高效益的中長期投資。由于企業資金不足，投融資體制不完善，導致許多企業比較注重產品生產和銷售等短期利益，不愿從高職院校購買科技成果，致使大部分科技成果游離于市場之外。
三、對提高我國高職院校科技管理水平的幾點建議
高職院校實現科技創新的能力取決于科技管理水平的高低。各校科研管理部門應該順應時代的發展，創新觀念，加快科技管理體制的改革，根據各校自身特點制定切合本校實際的科技管理政策，促進科研活動的開展，有效增強學院科技實力，發揮其特有的專業優勢。
（一）創新管理理念，精細化管理。理念的更新與觀念的轉變是新時期提高科研管理水平的基礎。精細化管理就是將科學的管理思想、方法與認真負責的做事態度相結合，做到管理規范化，管理目標具體化。近年來，高職院校承擔了越來越多的科研任務，學校科技管理工作相應的內容增多、難度加大。作為科研管理人員不僅要有高度的服務意識、市場意識和敬業精神，還要樹立終身學習的理念，不斷豐富和拓展自己的知識面，提高業務水平，將現代管理思想和方法靈活地運用于科技管理全過程，并且善于組織協調，做好學校、社會與科研人員的橋梁，使科研工作有條不紊，善于用敏銳的目光觀察、分析科學前沿信息，并作出正確、果斷的決策。精細化管理需要依賴于完整、規范的制度，才能使管理活動的各個環節都得到有效控制和管理。高職院校要從本校實際出發建立健全科技管理制度體系，努力營造一個自由、公正與公平競爭的學術氛圍，嚴厲禁止采取剽竊手段或請“”代勞而騙取科研獎勵的急功近利行為，提倡求真務實、追求的科學態度。對于有科研成就的人員，可以采取一定比例的項目津貼作為獎金，或在晉級、職稱評定和工作考核中予以量化的鼓勵政策。給他們充分施展才能的機會，為他們提供事業發展的舞臺，以實現其人生價值，較大限度的調動他們的積極性、創新性。有計劃地組織和建設合理的科研梯隊，形成持續穩定的研究隊伍。科研管理部門還要加強項目檢查監督，建立創新的動態追蹤管理體制，組織同行專家采用定時多媒體匯報和現場查驗的方式，集體評議，根據實際情況提出意見和建議。項目評審驗收注重評價科技活動本身而不是注重對人的考核評價，要能反映科學的內在本質，保障其所取得的成果評價的科學性、嚴肅性及公正性。
（二）加強信息網絡化建設。信息化管理作為一種現代高科技管理模式，是高校提高科研管理水平、工作效率，提高科研管理科學決策水平的重要技術工具，是學校上水平、上層次的有效手段。[3](p119-120)高職院校科研管理人員應熟練掌握計算機的操作方法，熟練運用各種科技統計軟件，對各種科技信息進行整理、統計與分析，建立強大的“信息庫”，充分利用現代網絡信息技術，加強科研資源的分享率，實現科研資料的共享化，為科研人員提供強大便捷的檢索服務，避免科學研究的重復性，打破學校、專業界限，突破封閉性，形成群體優勢，開拓高校科技創新的新局面。同時，應用近期的數據網絡技術，建設好科技管理部門的在線管理系統。對科研項目的各個階段如立項、審批、研發、鑒定驗收、申請獎勵或專利，成果轉化等及時跟蹤指導、檢查評估，通過新型的管理模式和管理流程，提高科研管理決策的高效性和科學性。充分發揮校園網絡的優勢，及時研究信息、技術成果，尋求科研合作對象，借助網絡信息渠道實現高校與產業部門之間的良性流動循環，促進科技成果的產業化。健全院校的信息網絡，加快科技管理信息化建設步伐，是信息時代科研管理手段的一種變革，對實現科研管理創新，提升科研管理水平具有重大的現實意義。
（三）增強法律意識，提高專利、產權的申請與保護。知識產權是高職院校科技管理工作的重要組成部分，加強知識產權的管理和保護，是提高國家科技創新層次，增強高職院校科技競爭實力的重要手段。高職院校要做好知識產權工作，首先要加強知識產權相關法律常識的宣傳教育，提高廣大教師、科研人員的知識產權法制觀念，加深他們對知識產權保護的必要性、重要性的認識，激發他們對知識產權保護的緊迫性和主動性，營造一個良好的知識產權保護氛圍。其次建立科學的知識產權管理制度，完善知識產權的獎勵機制，也是提高高職院校知識產權管理水平的有效途徑。高職院校可以把知識產權管理的創新性、經濟性與法制性結合起來，制定一套既符合國家科技發展客觀要求又符合本學校實際情況的知識產權管理辦法。學院可設定專員負責知識產權管理工作，設立專項或配套資金用于知識產權的取得、維護的具體實施，并建立相應的專利申請與審查制度。對于授權后的專利，學院再予以相應的獎勵政策，給予科研人員一定的獎勵資金，并在職稱評定指標體系中，加大對專利成果的權重比例，同時建立相應的制約機制，防止知識產權因人才的流動而流失。
（四）促進成果轉化，強化高職院校服務社會的功能。知識經濟時代下，科技創新的終極目標就是要把新的技術成果轉化成社會生產力。科研成果如果不能加以轉化應用，就一文不值。高職院校及科研人員要加強市場觀念，以市場和社會發展的需要作為科研工作的出發點。科研管理部門可通過參加各種會議，走訪企業，查閱網上共享資源，來加強信息溝通，了解市場動態及企業的需求，并結合院校專業領域優勢來確立具有新穎性、創造性和實用性的科研項目，減少科研的盲目性，提高成果的質量，為將來成果轉化打好基礎。科研管理部門在日常工作中要積極把本校的各項科研成果進行分類整理，并與各系統、行業間建立大范圍的技術成果互聯網管理數據庫，積極組織和承辦各種校企合作會議，各種科研推廣交流活動，為校企合作發揮好紐帶橋梁作用，盡快為科研成果尋找“企業歸屬”。高職院校科研管理工作應將科技成果轉化置于戰略地位，以成果產業化的經濟、社會效益為核心，制定一套適合市場經濟條件下高職院校科技人員的考核激勵機制，以政策為導向鼓勵高校教師重視科研成果推廣、轉讓和產業化。高職院校還應加強與各相關院校、企業、政府等的合作，積極開拓技術轉移市場。可與其他高校聯合建立科研成果的產業化基地，發展自主的高校產業；也可與區域企業建立合作開發的關系，走“產學研”相結合的道路，這種形式不僅能直接參與企業的技術創新，還能通過企業的技術設施、運營和市場為學校的科研成果轉化打開途徑，使科學前沿性的知識成果很好地為區域經濟發展服務。
作者：古小琴工作單位：武漢電力職業技術學院
科技論文范例:企業創新科技管理論文
一、完善企業開展技術創新的動力機制
從集團層面完善下屬各子公司的技術創新動力機制，建立適應市場競爭的現代企業制度，形成大型集團企業技術創新的內在動力機制，是企業技術創新的重要內容之一。科技項目是技術創新的主要方式。科技成果是由科研人員通過科技項目實施而產生的，且科技成果只有轉化為實際的生產力，通過市場的考驗，才能稱為有效的科技成果。科技項目和科技成果共同構成了企業技術創新的核心內容。完善企業技術創新的動力機制應用科技項目的鼓勵機制和科技成果轉化的鼓勵機制兩方面進行考慮。1.完善科技項目鼓勵機制。科技項目是為研發企業創新型產品、設備、工藝或服務而開展的一次性科研活動。組織實施科技項目是企業技術創新的有效、快速、核心手段之一，其在企業技術創新中發揮與其它技術創新模式無法比擬的優勢。目前，大型央企集團在科技項目實施過程中存在立項積極性不夠、項目成果不明顯、項目實施效率較低等影響科技項目效果的不良因素。通過完善央企科技項目鼓勵機制，提升央企內部或與外部合作科技項目開展的積極性和有效性，是提升央企技術創新能力的重要組成部分。完善科技項目鼓勵機制可以通過在央企集團層面建立有效的科技項目管理制度角度切入，如《科技項目申請流程》、《科技項目立項管理制度》、《科技項目節點進度管控辦法》、《科技項目驗收管理制度》、《科技項目績效評價辦法》等。通過建立涵蓋科技項目各個環節的科技項目管理制度，落實科技項目鼓勵機制，加快科技項目實施進度，提升科技項目研發效率，以推動央企技術創新。2.加大對科技成果轉化的鼓勵政策。科技成果轉化即將企業技術創新成果經過生產、銷售環節投放市場，為企業盈利，也是企業技術創新的主要目的。科技成果轉化速度是企業占據市場份額大小的關鍵影響因素。加大對科技成果轉化的鼓勵政策是完善企業開展技術創新動力機制的重要組成。提升大型央企集團的科技成果轉化速度，可以通過在集團層面設立科技成果轉化獎，按照科技成果產生的經濟效益多少和科研能力效應大小給予不同級別的獎勵，用以鼓勵在組織實施科技成果轉移、轉化和產業化中做出突出貢獻的子公司和個人。
二、依托高校與科研院所培育協同創新機制
科研院所作為國有的科研機構，主要從事企業不愿或無力開展的研發工作，例如，基礎性、綜合性、戰略性科學研究工作，某些高新技術、市場競爭前技術和高難度行業共性技術研究工作。其主要為圍繞國家經濟建設、國家安全和社會可持續發展，提供行業公共科技產品和共性關鍵技術，為實現國家目標而服務。研究性高校主要從事基礎研究和一些前沿技術的應用研究，其科研工作多和人才培養相結合，是基礎研究、前沿技術探索的知識創新和知識傳播基地。依托研究性高校和科研院所形成央企的協同創新機制，解決一些前沿性的開發工作耗費人力、物力成本，研究難度大的問題。是高難度和高成本技術創新工作的有效模式。
1.成立協同創新研究院。協同創新研究院是充分發揮研究性高校和科研院所在央企技術創新工作中重要作用的創新性方法。通過搭建實體化的產學研服務交流平臺，在協同創新研究院內匯集高校、科研院所創新技術和人才資源，對接央企優勢產品和優惠政策，采取有組織的科研模式，以增強企業持續發展的技術創新能力與核心競爭力。協同創新研究院以“創新驅動、轉型發展”為目的，通過服務溝通高校、科研院所和企業，幫助各方進行突破式發展。并從企業、產業和市場需求出發，構建完善的技術創新機制，推動央企技術升級。通過協同創新研究院實現人才培養、科學研究、技術創新、產業應用協調發展。其中，高校和科研院所在協同研究院框架下與央企各子公司展開技術研究，央企各子公司在協同研究院框架下展開技術應用研究，并負責技術創新成果的生產、銷售和服務方面的工作。通過多種分工與合作模式，最終將協同創新研究院打造成集研究開發、成果轉化、產業孵化、國際合作、聚集高端人才的國際成果轉化平臺。
2.利用信息手段搭建協同創新服務平臺。除了成立協同創新研究院之外，央企和高校、科研院所之間還可以通過現代化的信息手段，搭建能夠協同創新的網絡化創新服務平臺。例如，通過微信手段搭建即時溝通和交流平臺，通過物聯網搭建技術、成果、人才即時共享平臺等。創新服務平臺可以共享央企的技術難題、行業前沿技術以及高校和科研院所的近期研究成果，形成一種將高校和科研院所的成果迅速轉化為實際生產力的良好溝通途徑，實現高校和科研院所核心技術的創新優勢與央企成果轉化的創新優勢良好結合。
三、形成科技項目管理的有效機制
我國目前大部分企業都不具備完善的、合理的項目管理機制，在項目開發過程中存在資源浪費、研制周期過長、產品推出速度過慢等各種問題，在大型央企集團公司內部，通過建立完善的科技項目管理的有效機制，充分發揮各子公司的優勢資源，實現集團內部的資源利用較大化，降低產品的開發成本，加快新產品的推出速度，是央企科技管理創新的一種有效模式。
1.建立科技項目過程管理的完整體系。目前，國內外學者認可的項目管理體系包含九大部分：項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理。而大部分央企的科技項目管理都沒有涵蓋項目管理的完整體系，一般只著重于項目成本管理和時間管理，但對成本和時間的管理也并非按照科學的項目管理方式開展，只是簡單的將科技項目分為開題立項、階段審查以及評審驗收等幾部分內容，對項目管理是松散的。在開題立項階段，只要符合科技項目立項條件并通過專家論證，便可以編入科技項目實施計劃。但有些科技項目僅僅只關注了市場技術難題和新產品開發，而沒有為央企未來發展壯大提供有力支撐和儲備行業經驗豐富技術，在短期內能夠保持某類技術或產品在行業的生存和發展，長遠來看，由于不能擁有獨有的先進技術，在以后的競爭中會永遠處于行業追隨者的地位。在階段審查過程中，科技管理部門主要跟蹤檢查項目的進度以及在財務方面的保障情況，實際的檢查力度不足，沒有達到科技項目跟蹤與管控的目的，效果欠佳。評審驗收階段，科技管理部門根據項目完成情況，對項目研究成果及驗收材料內容進行審查，主要評價成果是否按立項合同書指標完成，并沒有對科技成果的經濟和社會價值進行有效評價。松散和單一的科技項目管理模式不利于充分利用央企內部有效資源，建立涵蓋九大內容的完整科技項目管理體系，將九大內容貫穿于項目的立項、階段評審與驗收的各個階段對于提高科技項目管理的效用，提升央企的科研水平具有重要的實際意義。
2.建立科技項目應用評價與獎勵機制。建立科技項目應用評價與獎勵機制的主要目的是保障科技項目成果的延續性，使科技項目研發過程形成的核心技術、人才隊伍、知識產權成果等為企業發展產生持續性效應。科技項目應用評價應在項目完成的半年或應用一年后進行，通過邀請相關領域專家對科技項目研究成果的技術含量、效益大小、先進性、競爭力提升水平、知識產權水平等進行綜合評價，形成不同等級的獎項，并對科研團隊給予名譽和物質的獎勵，并對好的研究項目進行經驗總結和組織交流，促進科技項目研究成果的推廣應用。
四、建立科技成果的有效評估體系
科技成果評估過程是對科技成果產生前和產生后各項活動的進行深入、客觀分析研究的過程。科技成果評估過程的有效性是央企科技成果成功轉化的“定心丸”，而科技成果評估過程有效性的保障條件建立科技成果的有效評估體系。央企通過不斷推出新產品來占領市場，經營的核心目標是利益較大化，而在央企下屬的各子公司內部，并不是所有的科技成果都具有市場價值，無價值的科技成果不僅浪費了資金成本，還降低了研發人員的積極性，如果建立對科技成果的有效評估體系，也是央企科技管理創新應研究的重要方向之一。
1.市場評估指標。新產品、新設備或新工藝等只有進入到生產活動，批量投入市場，才能產生客觀的經濟效益和社會效益，對科技成果評估的核心指標是科技成果的市場推廣前景，且市場推廣前景指標應作為科技成果指標評價體系中可量化的、占比重較大的一項指標。市場推廣前景的量化評價標準可包含新產品、新設備和新工藝的年產值、銷售額、利稅額等，這些實際的可量化指標可以非常的體現科技成果的推廣前景，央企在科技管理過程中，可以清晰的評價下屬子公司某項科技成果所產生的價值。
2.R&D能力提升評估指標。科技成果所產生的價值不僅包含立竿見影的市場效益，其產生過程中所帶來的研發（R&D）能力提升也是科技成果的重要價值，R&D能力是央企技術創新、快速發展的關鍵影響因素之一，對央企未來長遠發展所帶來的是其他影響因素無法比擬的影響，是央企保持長久活力和擁有廣闊發展空間的關鍵。央企下屬子公司R&D能力的評價標準與通常R&D能力所包含內容類似，一般為科研人員學歷構成、科研人員職稱結構和專利擁有數等指標。通過R&D能力提升力度評估實現對科技成果的有效評估活動，主要包括評價該項科技成果產生之后所能夠培育出的科研人員構成，所能夠提升高水平科研人員的數量以及所產生的知識產權數量。
五、搭建成果轉化快速通道
經過合理的科研項目管理和科技成果評估，可以確定各子公司內部可快速投放市場的科技成果，在對于大部分的子公司來說，由于傳統機制的流程復雜，科技成果的轉化以及產業化市場推廣的速度較慢，通過科技管理模式創新，在集團層面形成具體的保障制度，搭建成果轉化的快速通道，是央企科技管理創新的重要方向之一。
1.建設科技成果轉化保障制度。在集團制度層面形成科技成果轉化的保障，是央企形成科技成果轉化暢順通道的基礎條件。科技成果轉化快速通道的構建涉及生產、銷售、售后服務等企業多個環節，在保障制度建設過程中，需涵蓋所有與成果轉化相關環節，科技成果首先經過嚴格的試驗檢測和小批量裝機驗證，才能大批量投放市場，在生產制度建設上，對于科技成果中新產品的生產構建合理的樣機試制制度，對于小批量裝機構建合理的產品小批量試裝制度，等，都是科技成果轉化制度的重要組成。為了保障科技成果投入生產活動之后，能夠得到有效產品改進和市場擴張，此時，能夠直接獲取客戶產品體驗的售后服務環節對于產品的評價就顯得非常關鍵，通過有效制度將售后服務環節獲得的有效信息迅速采集，才能促使科技成果有效改進和快速進入下一輪新的科技研發，產生新的科技成果。
2.完善科技成果轉化激勵機制。建設保障制度是科技成果轉化的基礎條件，有效的激勵機制成為科技成果轉化的“催化劑”。科技研發基金是科技成果轉化激勵的一種良好方式，其可以用于資助或獎勵央企內部從事新產品、新設備或新工藝研發的科研工作人員，按照不同的科研成果類別，分別確定資助的形式和資助金額。同時，為了提升科技成果轉化在生產、銷售和服務環節的暢通無阻，也可以將科技研發基金這種良好“潤滑劑”添加到生產、銷售、服務等各個環節。這種科技研發基金對于企業技術創新起到了很好的“錦上添花”作用。從科研氛圍上拓寬了科研工作發展的道路，也從客觀上起到了很好的輔助作用，加速了科技成果轉化。
六、結語
企業的科技管理是一個系統工程，特別是對于央企這種包含眾多子公司的大型集團企業來說，如何構建完善的科技管理體系，形成有效和完整的科技管理機制，促進央企技術創新高效、有序推進和可持續發展，是央企提升核心競爭力必須關注和思考的問題，同時，也需要大量系統性的研究工作。筆者在后續的研究工作中，將會對科技管理創新模式在央企內部的應用實踐展開深入研究。
作者：郭健1夏利鋒2王紹麗2工作單位：1.中國電子信息產業集團2.長城信息產業股份有限公司
科技論文范例:地區特色科技管理論文
1浙江舟山群島新區政府科技管理面臨的新形勢
1.1國際形勢
為了競爭的需要,各沿海大國均已制定國家長期海洋發展戰略,調整政策,把海洋作為重點突出。總之,制定科學的戰略指導海洋經濟發展,是世界范圍的海洋競爭的大勢所趨和海洋開發的基本走向。未來尋找、探查海洋深處資源,將會對海洋科技儀器、設備等提出更好高要求,這些科技產品不斷創新與發展,必然引起海洋科技人才的競爭,人才的競爭也將會成為各國在發展海洋經濟中必不可少的一部分。舟山作為浙江海洋經濟發展的先導區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極,在東海區域的建設、建設海洋強國和國際科技競爭中,應發揮重要的和不可替代的作用。新的競爭態勢特別是科技領域的海洋經濟競爭加劇,要求政府廣泛參與推動決定海洋強國建設的科技發展。國際上主要沿海國家科技發展的經驗表明,科技管理就是生產力,海洋科技管理能力和水平體現了一國的海洋開發、控制和綜合管理能力。
1.2舟山群島新區自身面臨的機遇與挑戰
舟山群島地處我國大陸向大洋延伸發展空間的海上要沖,以海促陸、以海引陸、海陸聯動的海洋經濟開發格局基本形成,海洋產業取得較大發展,海洋產業結構進一步優化。但與海洋經濟發達的國家與地區相比,舟山的海洋經濟發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多風險和挑戰。
1.2.1面臨機遇
(1)國家海洋戰略。從國內發展趨勢來看,未來的許多年里,海洋經濟將在我國經濟的發展中占據越來越重要的地位。國家領導及相關部門已經開始高度重視海洋經濟和海洋科技的發展,在《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中將發展海洋經濟和海洋科技提升到前所未有的戰略高度,海洋產業更是成為培育和發展戰略性新興產業的重要領域[1]。全國沿海地區的海洋開發和區域經濟發展將進入新一輪時期,遼寧沿海經濟帶、河北曹妃甸工業區、天津濱海新區、山東半島藍色經濟區、江蘇沿海地區、上海浦東新區、浙江海洋經濟發展示范區、福建海峽西岸經濟區、廣東海洋經濟綜合開發試驗區、廣西北部灣經濟區和海南國際旅游島等沿海區域發展規劃相繼實施,東部率先科學發展對海洋科技的需求更加凸顯。可以預計,我國海洋經濟和海洋產業將迎來高速發展期,海洋經濟發展將站在一個新的歷史起點上。舟山群島新區的建立也將會隨著全國海洋經濟政策的不斷改變而盈利啊更大黨的機遇[2]。
(2)長三角區域發展戰略。2010年5月24日,國務院正式批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》提出“舟山海洋綜合開發試驗區作為長三角地區的重大改革試驗。試驗區的建立,對于國海洋戰略空間拓展和經濟戰略安全具有重要意義,無論是舟山其獨特的地理位置,還是舟山富含有豐富的海灘、港灣、海涂濕地等資源,都有利于增強海上能源、海洋礦產、船舶工業等產業實力,提升海島城鎮軍民宜居水平,有利于我國打造向太平洋拓展戰略空間的國防前哨和海上基地,開發、拓展和保護我國海洋空間和油氣、海底多金屬結核等海洋戰略資源,確保我國包括石油、礦石、煤炭等大宗散雜貨儲運中轉和遠洋集裝箱物流的安全,確保我國南北連通、江海直達、東出太平洋、南下臺灣海峽的海上貿易通道安全。另外,舟山要研究制定戰略創新產業與國家和長三角科技發展規劃對接的思路與對策;要積極參與和銜接長三角區域科技規劃的實施,借智、借技、借力發展,在原有的經濟基礎上,促進海洋經濟發展,以高新技術產業為突破口,努力掌握核心技術和關鍵技術,爭取進入全國乃至世界產業前沿。浙江舟山海洋綜合開發實驗區的建立與發展將會進一步推動長三角區域的經濟發展。
(3)浙江海洋經濟發展示范區戰略。浙江海洋經濟發展示范區戰略的經濟發展方式主線實要求突出科學發展主題和加快經濟發展方式,要以優化海洋經濟結構,著力深化改革為動力,加強海洋文明建設,提高海洋綜合發展能力;同時,要需求體制創新,加強海陸統籌發展,推進海洋文明建設,建設空間配置合理、綜合實力較強、核心競爭力突出、體制機制靈活、生態環境良好的海洋經濟發展示范區,形成我國東部沿海地區重要的經濟增長極。戰略指出,要把浙江建設成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發試驗區、大力發展海洋新興產業、海洋海島開發開放改革示范區、現代海洋產業發展示范區、海陸統籌協調發展示范區和生態文明及清潔能源示范區。在這樣的戰略目標下,大力發展海洋科技將成為實現目標的有利武器。加快浙江海洋經濟發展示范區建設,是完善國家沿海區域發展布局的戰略部署,是培育新的經濟增長極的戰略決策,是推進經濟轉型升級的戰略選擇,是統籌陸海、擴大開放的戰略舉措[3]。
(4)浙江舟山群島新區戰略。舟山群島新區建設要依據海洋特色,充分發揮優勢,將新區建設成為浙江海洋經濟中心。對把舟山建設成大宗商品國際物流基地,現代海洋產業基地,部級海洋科教基地,群島型花園城市作為首要目標,舟山群島新區是國家一項海洋經濟戰略決策。新區的建立,要在浙江海洋經濟發展示范區的基礎上,加大舟山海洋經濟,科技的發展和建設,作為中國首個群島新區,舟山群島新區的地理位置優勢明顯,要不斷發展漁港,海洋旅游等各種產業,要拉動整個長江流域經濟。
1.2.2面臨挑戰
隨著國家將舟山群島新區設立為全國的第四個新區,這意味著在未來的經濟發展中舟山群島新區要發揮其重要的作用,尤其是對于海洋經濟和科技的發展。要體現新區作為海洋實驗區的真正意義,把發展海洋經濟作為新區的主要目標,在探尋海洋發展的過程中發揮著作用,努力為建設新型的海洋新區而努力的過程中也還存在著諸多挑戰。
(1)要應對海洋開發和海域使用綜合管理能力滯后的挑戰。浙江省的海洋資源開發利用程度較高,但資源的開發利用多由各地區、各行業、各部門獨立組織進行,存在無序、過度使用海資源的現象。不論是海洋開發的難度和風險上,和陸地資源開發,它對科學技術的依賴性都比前者大。海洋資源從前期的調查、觀測階段,還是更進一步的勘探、開發利用階段,對科學和技術合理運用都十分依賴,要不斷實施科技創新,采用先進的科學技術,提高海洋資源科學管理和開發的總體技術水平、規模和效益。在基層管理力量,管理制度上面還存在很大的問題。從基層海洋管理基礎來看,當務之急,是要加大執法力度,嚴肅海洋管理體制。近年來,雖然國家先后公布實施了《中華人民共和國海洋環境保護法》等法律、法規二十幾項,為海洋基礎管理打下了基礎。但是更所的人已經意識到,隨著海洋經濟的快速發展,我國現今的不少法律、法規已經難以跟上步伐。因此,從海洋經濟快速發展的實際情況來看,制定《海洋資源開發管理法》等海洋法律就顯得非常重要。同時,管理機制還應加快與國際法接軌,積極參加國際海洋會議,通過會議不斷完善我國海洋資源開發與管理的法律體系。,在海洋管理上,還應加強海上執法隊伍建設。我國海域面積十分寬闊,國家應加大投資,組建一支適合中國國情的、執法效率高的隊伍,從而優化海洋資源開發與管理的法治化機制,真正做到依法治海[4]。
(2)要應對海洋產業對海洋生態環境的巨大沖擊。海洋生物作為可再生資源為人類提供大量的食品、藥品和工業原料,同時,海洋生物在維護整個地球生物圈的生態平衡中也具有舉足輕重。海洋生態系統的穩定平衡與人類的發展生存有著非常重要的聯系,而海洋生物的多樣性是海洋生態系統平衡穩定的基本前提。人類在發展過程中在海洋里得到了豐富的資源,使得人類在發展過程中減少了許多磕絆,但是,人們在向海洋索取的同時,又無形中破壞了海洋環境,也沒有更多的去進行反思自己并加以改正。如今,海洋這個巨大的生態系統,正糟受著巨大的破壞,其中許多破壞正改變著海洋生態群落的結構和組成[5]。大規模的海洋開發尤其是過度捕撈、海水養殖污染、圍海造地、船舶/航運污染、石油開發、臨海產業污染、海洋和海岸工程等將會造成海洋生態系統的巨大破壞,削弱海洋生態系統的自我調節功能,甚至導致整個海洋生態系統的失衡[6]。
(3)要應對海洋產業發展智力科技支撐薄弱因素的挑戰。與上海、廣東等海洋省市比較,浙江海洋科技力量還是存在較大不足。舟山科技的發展,需要更多的擁有高學歷、高技能、高職稱的人才來支持發展,但實際上這樣的人才比例在舟山還是較低。適用于海洋產業發展的科技,目前還是依靠引進,舟山相關的海洋科技創新能力還是較為薄弱。另外,由于發展環境的原因,人才吸引力不足,沒有建立相關的人才保障制度或者相關保障制度不夠完善。綜合起來,浙江海洋科技人才匱乏,系統水平較低,產業配套不等,這也造成了沒有足夠的科技來支持海洋產業發展。
(4)海洋產業結構內涵層次較低。近年來,浙江省的海洋產業層次結構漸趨合理,但就以舟山群島新區來說,其內涵層次依然較低,創新理念,深化內涵,提升層次都亟待完善。其主要表現在:及時,海洋新技術產業規模小,海洋礦業、海洋油氣業、海洋工程建筑業、海洋船舶等重工業型海洋產業和海洋生物藥業、海水利用業、深海產業、海上風力發電等海洋高新技術產業在海洋經濟生產總值中的比重還比較低;第二,目前仍以資源初加工為主的海洋傳統產業,產業鏈比較短,大多處于產業鏈低端,高附加值、高技術含量產品少;第三,第三產業中生產性服務業,如金融、科技、通訊、咨詢、設計、廣告營銷、保險、法律服務等領域有待進一步拓展。同時,目前浙江海洋經濟各產業發展出現兩極分化的現象:一方面傳統產業升級緩慢、生產停滯不前,甚至出現萎縮,而政府對傳統海洋產業的技術改造和產業升級不夠重視;另一方面,浙江的新興海洋高科技產業市場競爭激烈,潛在風險增加,發展前景難于樂觀。而且浙江對海洋類科研機構及企業的政策性傾斜及研究開發投入不高,導致新興海洋產業的發展缺乏實在的動力[7]。
2舟山群島新區政府科技管理的特點
浙江舟山群島新區由1390多個島嶼組成,占擁有港眾多灣,航道縱橫,水深浪平,是中國屈指可數的天然深水良港。舟山素有“東海魚倉”和“中國漁都”之美稱,海洋資源豐富。近年來,隨著海洋在國家經濟社會中的戰略地位和作用日益凸顯,舟山市大力發展海洋經濟和海洋科技,特別是一些關系著海洋經濟發展的關鍵技術領域和重要環節,關系到整個海洋戰略性科技資源,都開始往舟山群島新區聚集,使得舟山的科技資源和科技發展呈現出獨有的特點和規律。
2.1科技與現代海洋產業緊密結合
在舟山的經濟中,海洋產業已成為經濟增長的重要動力和標志。舟山新型海洋產業的發展,對于舟山市產業結構的優化和升級,切實推動經濟增長方式的轉變,實現舟山群島新區的建設,具有重要的戰略意義。舟山科技資源與海洋產業聯系非常的緊密,海洋工業、漁業,旅游業的發展中,科技扮演著重要的角色。這要求進一步完善產學研結合機制,必須發揮企業主體地位,鼓勵企業與科研教學單位組建產業技術創新聯盟,加強協作與聯合攻關,提高企業的集成創新能力和發展動力。組建產業發展聯盟,提高產品競爭力。加強海陸協作,依托龍頭企業,引導重點突破,培植壯大新興海洋產業集群,強調集群在技術、物流、產品配套等方面的互補和共享,推動盡快形成規模優勢和競爭優勢,加快現代海洋產業體系的形成。依托新區豐富海洋生物資源,進一步提高海洋生物科技研發能力,大力發展海洋功能食品、海洋生物化妝品、海洋生物藥品。牢牢把握新型海洋產業革命趨勢,緊密結合國家戰略,圍繞我區經濟轉型升級,努力培育新能源、海洋新興產業、生物產業、高端裝備、新一代信息網絡、節能環保等戰略新興產業,搶占發展的制高點,努力構建現代海洋產業體系[8]。
2.2海洋高新技術產業比重較小
綜合比較,舟山海洋科技與上海、廣東、山東等相關海洋省市較為薄弱,舟山科技發展慢,海洋科技人才稀缺造成了在有豐富的海洋資源的前提下沒有能夠充分的利用資源。目前的舟山海洋產業中,海洋高新技術產業的總體規模小,配套條件、資源共享性差和產業鏈短,擁有自主知識產權及獨立研發的技術與產品不多,各種產品的科技含量整體水平不高,在國內市場上可以稱為優勢產品的更少,尤其是海洋能源開發、船舶工業、港航物流等。多以中低技術為主,高新技術比重較小,多數屬于小項目、小產品。同時,舟山自身開發研制的科技運用在海洋產業中較少,技術依靠引進,人才也依靠引進,自身培養人才和科技創新不足。因而海洋高新技術對于優化海洋產業結構以及發展新的海洋產業尚未發揮應有的作用[9]。
2.3舟山群島新區海洋科技的輻射性
舟山的科技發展是以長三角經濟區為中心輻射到的邊緣區域,比較明顯的特點是區域科技資源的海洋性。作為浙江海洋科技的重點城市,舟山地區幾乎涵蓋了海洋科技發展過程中所遇到的相關科技問題,在發展中機遇中,強大海港、航運行業,會帶動舟山-寧波港的海港物流業經濟發展,并從中帶動一大片物流、海港企業的發展。但同時也是因為地理位置原因,舟山享受整個長三角的創新科技較少,科技力量薄弱,高校和海洋科技研究院較少,舟山海洋科技的輻射范圍不大,但對于東海的海洋發展以及未來全國海洋科技的發展卻起著重要的作用[10]。所以,舟山科技資源的戰略意義從社會角度看是非常重要明顯的。
3舟山群島新區政府科技管理的目標和原則
在海洋科技競爭和新區建設需要的背景下,舟山市政府科技管理同樣具有雙重性。一方面,舟山作為浙江海洋經濟發展的先導區,也是部級海洋綜合開發試驗區,其科技發展必須要有“先行先試”的責任意識;另一方面,舟山市自身的可持續發展也需要科技發展作為重要支撐。因此,舟山政府科技管理的定位必須服國家海洋經濟發展戰略和舟山市科技發展及可持續發展的需要,使政府干預科技活動、進行科技管理更具有效率。
3.1舟山市政府科技管理的目標
要以支撐浙江舟山群島新區建設、推動全省海洋經濟發展、服務國家海洋發展戰略為總目標,通過五年的努力,使全市科學素養普遍提高,科技創新環境條件明顯優化,科技創新能力顯著提升,科技進步對經濟社會發展的支撐作用顯著增強,使舟山成為浙江省海洋科研和教育中心,成為國內重要的海洋科技人才集聚高地,成為國內、國際上有重要影響的現代海洋科教基地。同時,進一步完善海洋科學城基礎設施,優化空間布局結構,有序推進主要功能區塊開發建設,基本建成科學城空間總體框架;提升海洋經濟發展水平,集聚眾多海洋科技研發孵化機構,形成若干具有鮮明特色的海洋高新技術產業集群,培育一批龍頭骨干高新技術企業;努力成為浙江省內海洋科技、人才、高新企業的集聚高地和“海上浙江”示范基地。中遠期,建設成為全市經濟、政治、文化、教育、科技中心和海洋科技創新、海洋高新技術產業集聚區,成為全省具有戰略意義的海洋經濟高新區和“海上浙江”核心區,成為國內的海洋高新技術產業基地和國內獨具特色的海洋科學城。政府干預科技活動的目標是政府科技管理定位的前提因素之一,政府要提供科技活動者所需要的公共物品,以浙江海洋學院、海洋科研單位以及企業為創新力量,為科技物品提供創造條件。同時,結合舟山市科技發展和科技管理的獨特的海洋特點構建完善舟山政府科技管理系統。
3.2舟山市政府科技管理的原則
市場的缺陷需要通過政府的科技活動干預與彌補。要使市場能夠自由并充分對科技領域發揮作用,政府就應該減少甚至取消干預,政府只有在市場效率低下或市場難以發揮作用的時候,政府才應該加強科技干預。另外,政府干預科技活動手段應該多樣化,要依據市場調控能力的大小,來控制干預程度的強度,同時,也必須發揮政府在市場中得作用,要提高政府干預科技活動的效率。根據舟山獨特的管理特點,具體原則包括以下方面。
3.2.1突出海洋重點
要重點抓住以海洋創新為主,優化配置跨區域、跨學科和跨部門的海洋科技資源,構建政府—企業—高校—院所緊密合作、聯合攻關、優勢互補的科技興海模式,集中抓一批帶動性強、關聯度大、作用突出的關鍵共性技術及戰略性、儲備性技術的研究與開發示范。3.2.2創新技術結合舟山科技的特點,積極吸收和借鑒國內外先進科技成果,大力加強原始創新、集成創新和在引進基礎上的再創新,努力在若干重要領域掌握自主研發的關鍵技術和核心技術,提高創新能力。
3.2.3市場為主,政府為輔
市場在科技運行中占據主導地位,一旦市場失調,政府必須加強管理,以政府引導和市場需求為導向,完善科技興海創新體系,推動企業技術創新主體地位的形成,用高新技術改造傳統產業,提高科技活動的效率和效益,提升科技支撐海洋產業發展的能力。
3.2.4注重社會服務
科技的最終目的是服務于社會大眾,要使科技管理真正服務于大眾的科技需求,促使科技發展惠及民生。要從以往單純關注科技對GDP的貢獻,逐步轉變為利用科技進步促進社會的可持續發展。同時,還必須處理好舟山與國家科技資源之間的關系,為國家科技活動提供服務。
3.2.5海陸統籌發展
舟山海島眾多,以沿岸陸域為依托,海域發展為空間、海洋資源為對象、海洋產業為主體,實行港口、濱海灘涂、海島與海域為一體的綜合開發,海陸統籌、以陸帶海、以海補陸、綜合利用,通過示范工程和基地建設,拓展海洋經濟發展空間,培育優勢產業和特色產業,提高支柱產業核心競爭力。
3.2.6可持續發展
在加快轉變經濟增長方式的同時,要注重對環境的保護,發展循環經濟,堅持開發利用與保護治理并舉、海洋經濟發展與資源環境承載能力相適應,確保海洋經濟發展建立在良性循環的生態系統和海洋資源可持續利用的基礎之上,努力實現資源利用集約化、海洋環境生態化,增強海洋經濟可持續發展能力。
4舟山群島新區政府科技管理的職能定位
政府科技活動的基本范圍是那些純公共物品和準公共物品性質的科技領域,但是,由于科技發展狀況的不同,不同政府間的公共科技領域所包含的內容也肯定有所差異,這些差異帶來的便是政府介入科技活動的方式和程度不同。當前舟山市的整體科技能力較差,各項制度沒有完善,在主體和客體之間不能明確劃分,這里面也包括了私人領域的科技產品不能夠得到有效供給。因此,舟山市政府科技管理在純公共科技領域、準公共科技領域和海洋科技領域都應有所介入,同時,要根據實際情況,對不同領域介入不同的力量。
4.1支持純公共科技領域
純公共科技領域的科技產品,其本質是具有非競爭性和非排他性,包括:基礎科學研究、部分共性技術、科技基礎設施、減災、國防、科學普及,競爭前技術研究等,作為政府部門,一定要全力支持純公共科技領域,因為政府是這些的主體。政府在參與科技管理的過程中有時直接充當了消費者角色,因此,政府的作為,在純公共科技領域中便成為了關鍵,尤其是可以防止其他外部條件的干擾。政府是在代表人民行使權力,代表的就是最廣大人民的意志。因此,舟山在純公共科技領域中,政府要充分扮演好自己的角色。對于舟山市現階段來講,有兩個方面的科技活動需要政府支持:及時,科技創新領域。尤其是要將創新海洋科技放在及時位,對于主要研究基礎研的科技創新,它屬于純公共科技的范疇,是自主創新的重要支撐;第二,科技普及。舟山群島新區的建立要求政府進行科技普及,提高人的科學素養,科技普及具有戰略性和基礎性。
4.2適當扶持準公共科技領域
所謂準公共科技領域,是指科技活動中和科技產品具有部分的非競爭性和非排他性,但這樣的特性會導致活動過程中出現“搭便車”的現象。因此,政府有必要適當扶持準公共科技領域的科技活動,但是也不能由政府來組織和投資,也就是在依靠正常秩序的同時要加強政府對準公共科技領域的扶持。現階段舟山的準公共科技性質突出的領域有以下幾類:及時,高科技,關鍵技術領域。在這些領域中,企業和個人層面無力承擔,而科研院所改制后存在供給缺位;第二,公益技術,如公共環境、公共設施和公共衛生等;第三,具有生產的弱競爭性和消費的弱選擇性的公共服務:如技術擴散、專業技術服務等。對于以上的相關領域,其特點是外部性強。因此,政府在準公共科技領域需要發揮作用,應該適度扶持準公共科技領域的科技活動。
4.3著力扶持海洋科技領域
在未來的舟山科技活動中,海洋科技領域作為重要領域來對待。舟山海洋科技存在高端人才匱乏,先進技術稀缺,制度不完善等不足,而對于舟山群島新區來說,海洋科技將是舟山經濟發展賴以生存的根本。要加快高深技術研究,推進海洋經濟發展方式轉變,提高海洋經濟保障服務能力。政府作為海洋經濟的主導部門,加強對海洋科技型中小企業的扶持力度,對擁有自主知識產權、具有競爭和發展潛力的海洋中小企業給予重點扶持,從中培育一批有專業技術特色的小巨人。要積極引導和鼓勵企業以多種形式加強與高校、科研院所合作,聯合創辦海洋技術開發中心或組建海洋科研生產股份制企業。把產學研聯合拓展到企業技術創新的全程。
5結語
綜上所述,隨著全球化的科技競爭的不斷激烈和我國海洋科技的迅速發展以及舟山市科技發展的進步,舟山市要依靠海洋的特點,明確舟山市政府科技管理的原則、定位和目標,結合舟山科技管理和科技發展的特點構建并逐步完善舟山市政府的科技管理體系。因為現今全國和舟山市的海洋科技能力薄弱,各類海洋科技領域,科技產品和科技活動都表現出比較明顯的機制不完善,供給主客體不明確,使得公共科技領域和海洋科技領域的科技產品難以有效供給,因此,舟山市政府的科技管理在純公共科技領域、準公共科技領域和海洋科技領域都應有所介入,只是介入程度的大小要依據具體情況來定。
作者：郭力泉崔旺來工作單位：浙江省舟山市科技局
科技論文范例:我國科技創新領域研究論文
國內科技創新研究刊物發文統計表
2是針對“科技創新”的1009篇發文在各大刊物中的分布情況，由于篇幅限制，僅選取發文量在前14位的刊物，可以發現7大專業科技類刊物發文總量為427篇，占總數的一半左右，《科技管理研究》、《科技進步與對策》等半月刊由于總發文量大，其在“科技創新”上的發文均占總量的10％，而《中國科技論壇》、《科學管理研究》因單期發文量少和出刊周期長原因，盡管屬于專業科技研究期刊，但發文量仍然相對較低。可見專業類刊物是我國科技研究發文的主體，而一些經濟類、社科綜合和教育類期刊也具備一定的發文量，科技與經濟社會在各方面存在緊密聯系，隨著聯系性的增加和這種內在規律的表3是1009篇中一些主要作者的姓名和發表文章篇數，排名比較靠前的有陳東明、梁燕、翁伯琦、朱學新等，發文量都在3篇以上。由于絕大多數CSSCI期刊都有在一定期限內同一作者不能在同一刊物多次發文的要求，而其他作者發文量僅在2篇及以下，還有未被本表統計的其他作者均以1篇的數量發表，這些人員絕大多數為高校、社科院及有關科研機構的教師和工作人員，這種研究的分散化不利于科技研究專題的形成和知識研究的連續性，應當積極關注科研研究的團隊性和集群性，以體現科技創新領域研究的規模經濟。
國內科技創新研究被引情況分析
根據2000～2012年10月所有關于“科技創新”的文章被引排名前10位，錢平凡在2004年發表的《基于產業集群的我國科技創新的戰略研究》被引頻次較高，達到了16次，其次是西南財經大學劉詩白教授撰寫的《論科技創新勞動》一文被引同樣為16次，方旋、周叔蓮、肖元真、周靜、王章豹、唐炎釗、劉鳳朝、馮長根等發表在《管理世界》、《研究與發展管理》、《中國科技論壇》、《科學學研究》上的多篇論文被引率高達10次以上，特別是距今最近在2007年發表的《基于Malmquist指數的我國科技創新效率評價》一文能夠達到12次的被引非常難得。從被引率情況看，有4篇與科技創新的評價有關，集中在高校、區域的范圍上，這體現了目前隨著科技活動的逐步開展，社會對科技所帶來的效率提升情況和影響效率因素有著定量測度的需要，對于一個對象而言，是什么影響著它的科技創新效率和如何進行測量，以及由此引發的縱向和橫向的對比分析，這是當前學術界對科技創新研究的重點。在宏觀層面上，如何根據產業集群的需要和實現產業結構升級，通過科技創新實現經濟資源合理的匹配也是熱點問題，科技創新并非一個狹隘的概念，而是隨著地區產業的發展和資源稟賦的具體情況而運動，這也使得社會對科技創新未來的趨勢走向非常的關注。羅友和（2004）認為科學技術有兩個與眾不同的特點：一是科學技術是一種公共品。它具有非排他性、非競爭性和共享性，幾乎所有使用科學技術的人或機構都能普遍受益，從而形成溢出效應；二是科學技術創造成本十分昂貴，但是復制它卻很廉價，使得此類創新具有很高的風險性。〔2〕所以從“經濟人”假設看，絕大多數經濟主體都會選擇搭便車，享受科技成果卻謹慎付出，所以科技工作只能由“公共組織”政府來進行主導，但對政府主導科技創新的研究成果卻沒有需要的那么多和深入，這是當前我國科技創新研究的一個弊端。從被引期刊來看，呈現出了經濟、管理、科技期刊的分化現象，一些發文量大的專業科技期刊，如《科技進步與對策》、《科技管理研究》的文章被引次數并不高，普遍為2左右，而《管理世界》、《編輯學報》、《經濟地理》、《中國高等教育》等眾多期刊單篇科技創新文章被引超過5次的現象，這充分體現了當前一部分專業科技類期刊在科技創新研究領域領導力的弱化。除了專業期刊外，一些領導人和國內外著名經濟學家的論著也被廣泛引用。主席在《人民日報》、《光明日報》、《黨的文獻》、《新華日報》、《論科學技術》、《科技與法律》等媒介上發表的“科技”專著被引高達47次。吳敬璉和熊彼特等國內外知名經濟學家的《發展中國高新技術產業：制度重于技術》和《經濟發展理論：對于利潤、資本、信貸、利息和經濟周期的考察》等一些專著也成為最近十幾年來我國科技創新研究的根本理論基礎。這充分說明我國廣大的科技研究工作者在進行獨立創新上取得的成就不足，還沒有脫離上述論著的討論框架和根據實際構建出新型的科技研究范式及理論，并且值得關注的是數理方法被大量引入并不代表科技創新研究的評價工作取得了很大的進展，因為評價的最終目的是改進，但目前的研究成果基本都是基于前人的理論基礎搭建分析模式，然后采取多種多樣的規范和實證分析方法去討論現象和原因，但有理有據的改進建議卻表現出“虎頭蛇尾”，這是當前我國科技創新研究工作的重大不足。
綜上所述，通過對我國科技創新研究領域的回顧和總結，有以下結論：①我國科技創新研究在CSSCI層面比較薄弱。主要集中在區域經濟、效率評價、戰略發展等宏觀層面，在操作的基本面上缺乏針對科技創新的實踐研究，嚴格來說科技研究的正常路徑是先實現圍觀操作層面的科技創新分析，得出大量資料后才能夠實現大方向上制度分析和宏觀層面的評價及政策調整，但目前通過研究范圍看對宏觀層面的論述過多，在微觀上也主要集中于高校、企業等群體，對熱點問題結合的問題探討非常的少，即使有也大部分屬于一筆帶過，缺少深入細致的分析；②發文的刊物比較集中，主要集中在幾大專業科技類刊物，而在綜合社科、經濟管理、教育等其他期刊上發文比較分散，在研究的方向上也不具有趨同性，很難形成科技研究的規模性。當前從事科技研究的主要為高校教師和科研機構有關研究人員，而具體到科技經濟組成部分的企業卻很少在發表科技研究成果，這體現了“產學研”鏈條存在脫節，企業中的知識管理轉化機制不順暢，使得眾多的成果不能以學術論文的形式表現。說明當前在企業中知識管理普遍受到弱化，給予有關的科技研究人員激勵不足，應通過加大科技創新考評權重，使得廣大科技研究人員的積極性爆發出來；③從被引情況來看，目前科技研究過于注重宏觀層面的效率評價，而缺乏對已有成果的比較和總結，對于科技創新一線的實時動態和成果沒有緊密的聯系，而是僅停留在一些比較大的理論基礎上采用一些經濟學、數理統計學和博弈論的方法進行規范分析，一些比較主流的創新思想占據著當前研究的主要部分，雖然目前研究成果非常多，但基本沒有脫離這個框架，即使有創新也大多是采用了國外的先進經驗，自出創新分析范式和理論模型的能力非常薄弱。應當對一些比較新穎的科技創新新方法進行研究，如李伊力（2009）解決了人們創造性解決問題過程中存在的思維障礙，闡述了科技創新一種新方法：TRIZ的核心理念和解決問題的方法、流程。〔3〕總而言之，科技創新是實現現代化的重要保障，需要企業、高校和科研機構的密切合作，也需要研究范式的創新化和實用化，繼承理論基礎、實事求是的創新分析方法、堅持以實用性為導向是未來我國科技創新研究的重要原則。
本文作者：王娟工作單位：南京大學
