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建設工程論文:建設工程內部審計價值增值困境和對策論文

【摘要】

建設項目如何體現內部審計增加值是一個新的研究方向，不僅有助于建設項目建設過程中減少支出，直接增加價值，而且可以培養后續發展能力，從內部增強綜合實力。本文從實際工作出發，分析建設項目審計價值增值的困境，進而提出了實現建設項目審計價值增值路徑。

【關鍵詞】

建設項目 內部審計 增加值 困境對策

一、內部審計價值增值的含義

傳統的內部審計理論主要強調的是內部審計的監督和評價職能，作為內部審計領域的機構，國際內部審計師協會（簡稱IIA）在2001年制定并修訂的《內部審計專業實務標準》中首次強調了內部審計為組織增加價值的功能。隨后，IIA在2009年的新版《國際內部審計專業實務框架》（簡稱IPPF）中保留了對內部審計的經典定義：“內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應用系統的、規范的方法，評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現其目標。”對內部審計新的定義表明內部審計進入了一個新的發展階段———價值增值階段，主要強調內部審計工作應從風險管理、控制、公司治理入手，通過評價和改進風險管理、控制和治理過程中的效果，以確保揭露組織潛在的風險，從而達到為組織增加價值和改進經營的目的。由此可見，內部審計已經擴展為綜合風險管理、公司治理和內部控制審查于一體的綜合管理審計，實現價值增值的新功能。內部審計工作介入建設項目全過程所產生的經濟增加值（簡稱EVA）作為一個量化的指標也可以對內部審計的增值功能作出更為直觀和的評價。因此，探索如何在建設項目審計過程中實現增值具有非常重要的現實意義，不僅有助于建設項目建設過程中減少支出，直接增加價值，而且可以培養后續發展能力，從內部增強綜合實力。

二、內部審計增值功能的表現形式

內部審計并非生產經營系統，強調的是管理制度建設、執行以及風險防范，它是企業價值鏈上一項輔助活動，對企業價值增值作用主要表現在以下兩個方面。

1、直接方式

內部審計通過對內部控制進行檢查和評價，提出審計建議，建立內部控制制度并嚴格監督其執行，幫助企業減少或者避免損失，當內部審計通過自身的努力幫助企業預防和減少的損失大于內部審計成本時，企業的價值就相應地增加。現代內部審計應轉變審計觀念，不增值的審計業務盡量少做，能增值的傳統審計業務盡量提高工作效率，減少資源耗費和成本，重點在于大力拓展高增值的審計業務。建設工程內部審計中，在建設工程立項決策、前期設計、施工建設以及竣工決算等各個階段，內部審計都實現相應的價值增值。在項目立項決策階段，內部審計對符合國家政策和相關規章制度情況、各項數據的合理性進行分析、判斷，幫助管理層做出正確的投資決策，避免決策失誤帶來的經濟風險，并達到縮短投資回收期、提高固定資產使用效率的目的。在項目前期以及施工建設階段，對施工圖預算進行事前控制，參與選擇方案，能有效避免返工，對設計變更、簽證進行審核，直接減小損失；在竣工決算階段，對造價進行決算審計，核減工程量和各項單價，從而減少項目建設成本，達到控制項目造價和提高投資效益的目的。

2、間接體現

內部審計的間接價值，表現在內部審計的威懾作用。無論內部審計是否發現了問題，但因為單位內部控制設計中有內部審計的存在，客觀上會對企業內的經營管理者和其他職能部門產生潛在的威懾作用，因為他們知道內部審計部門是一個經常性存在的監督部門，要對其他部門、人員的業務活動（包括總經理和其他高層管理者）進行監督。由于要不斷地接受內部審計的監督與檢查，他們不得不維持良好的控制系統和工作秩序，并努力改善他們的工作績效。在建設項目的跟蹤審計中，審計圍繞建設項目決策、設計、施工、竣工結算等全過程展開，對所有技術經濟活動和固定資產形成過程中的真實性、合法性和有效性，進行跟蹤、咨詢和控制，能夠有效地預防風險，增加價值。

三、建設項目內部審計價值增值的困境

1、重點關注點建設項目的事后控制，缺乏對事前、事中過程的審查

傳統的建設項目審計往往注重建設項目的竣工結算及財務管理等事后審計，而忽視對建設項目前期立項決策、設計概算、招投標等及事中建設施工中隱蔽工程、設計變更項目等過程的審計監督，而現有的工程量清單報價方式往往采取的是固定單價模式，也就是說招投標時核定的分部分項項目的單價，如果在實際施工過程中施工內容沒有變化的話，在最終竣工決算時單價是不允許更改的，這就對所編制的建設項目標的性要求比較高，這樣才能從“源頭上”控制造價，達到事半功倍的效果。同時對于隱蔽工程等項目，由于其時效性等特點，對于該部分的造價控制也是事后審計無法做到和完善的，僅僅關注事后的竣工決算審計，只是抓住了對建設項目成本控制中比較小的一部分，而絕大部分處于失控的狀態，不加強對建設項目的全過程審計，就無法較大限度地實現內部審計的增加價值作用。

2、建設項目的內部控制制度不健全

內部控制制度是指經濟單位和各個組織在經濟活動中建立的一種相互制約的業務組織形式和職責分工制度，它是因加強經濟管理的需要產生的，目的在于改善經營管理、提高經濟效益。目前，內部控制制度在企事業單位的生產、經營活動中做的相對比較完善，而對于建設項目經營來說是個新概念，現有的絕大部分建設項目實施工程中缺乏內部控制制度或者說內部控制制度不夠完善。比如，建筑材料的采購員和保管員有時往往是一個人，而且由于人員成本原因，往往只由一人負責材料的采購，這樣大大增加了舞弊的風險；建設項目分包給各個不同的工種，各個工種各自為戰，之間缺乏相互的監督和制約，也容易造成重復建設和浪費，比如土建施工單位搭建的外墻腳手架一般不肯給幕墻施工單位使用，幕墻施工單位需要重新搭建腳手架，這樣不僅增加了施工周期，而且這筆腳手架搭建費用最終是要納入建設項目成本核算中，這樣就相應地增加了成本支出。

3、內部審計人員的專業勝任能力不強

具有扎實的理論功底和豐富的實踐經驗，是實現內部審計工作目標的重要前提。現有企事業單位的內部審計人員主要還是財務為主，對建設項目審計方面的工作并不精通，而且建設項目的專業涉及廣泛，有土建、裝飾、安裝、市政、暖通、智能化等各個方面，就蘇州市公安局審計處而言，現有專門從事建設項目審計的人員有四名，真正科班的只有一人，而且只是其中的土建一個專業，其余人員中還是從原財務審計人員轉化過來的，這就使得我們現階段只能從事相對簡單、規模小的項目審計，制約了審計觸角的延伸，影響了這部分內部審計增加值的提升。

四、建設項目審計價值增值路徑分析

1、要實行建設項目全過程跟蹤審計，加強事前、事中的審計控制

我們要加強對投資立項、設計勘察、招投標、合同簽訂、設備和材料采購、工程管理等階段的管理，加強審計力度，對各個環節“深挖、深扣”，努力“擠出”效益。以蘇州市公安局審計處為例，該單位及時個完整的全過程跟蹤審計項目是省廳布置的“****道路監控網項目”（簡稱“3.20”建設項目），該項目具有跨時長（2009年12月至2013年9月）、地域廣（包括市區所有不同道路及咯口）、規模大（僅蘇州市區共計投資28857.74萬元）等特點，內部審計人員克服困難，從項目立項之初就制定了完整的全過程跟蹤審計方案，配備了專業技術強的人員，出色地完成了任務。最終該項目結余資金2513萬元，其中屬于事前、事中審計結余的資金為1303萬元，占51.84%，事前、事中控制的效果可見一斑。

2、建立健全建設項目的內部控制制度

要針對各個項目的特點，完善和制定不同的內部控制制度方案，好首先在單位范圍建立完善建設項目辦，其成員應當盡可能是各個專業人員，各司其職，相互控制和制約，對于數量眾多的規模較小的建設項目，可以根據特點集中起來，用一套內部控制制度來管理，這樣能減少建立內部控制制度的成本；對于規模較大的建設項目，則必須建設專門的內部控制制度加強管理，同時對該制度進行測算，要使得建立內部控制制度所產生的價值大于設置該制度的成本，這樣出現的正值，就是我們所說的增加值。

3、提升內部審計人員的專業勝任能力

任何經濟活動中人都是關鍵因素，在內部審計中，提升專業勝任能力也是做好增值工作的關鍵。首先，要定期加強對內部審計人員的專業培訓，獲得新知識，跟上時代步伐，同時審計人員也要有危機感，不斷加強自身學習，參加各類專業技術考試，提升自身技能。其次，完善專業人員實施輪崗制度，長期從事某一專業工作，思想容易僵化不前，不容易接受新事物，這就要求我們建立健全制度，定期對從事不同專業的人員進行輪崗學習，建設項目審計和財務審計工作某種地方是相通的，我們也可以嘗試這兩個大專業的輪崗學習。第三，建立健全審計專家庫及資料庫。建設項目領域在不斷地產生新知識、新工藝和新材料，而內部審計人員處于一個相對封閉的環境，光靠我們自身無法吸收、適應新生事物，這就要求我們借助外部條件，可以聘請國家審計機構、社會中介審計機構及社會專業人士建立咨詢專家庫，同時借助外力不斷完善和更新建材資料庫，只要我們借助外部條件對建設項目審計所產生的效益大于我們支出的專家費用和資料庫成本，我們就可以認定這個差值就是我們所追求的內部審計增加值。

五、總結

建設項目內部審計如何實現經濟增加值是我們一直在探尋的目標，它和建設項目的績效審計側重點不同，但兩者又有不可分割、相通的地方，本文從內部經濟增加價值途徑的兩個方面進行了闡述，努力使得內部審計經濟增加值比較直觀地展現在我們面前，這是內部審計將來努力的目標，也是立足之本。

建設工程論文:農田水利建設工程管理論文

1我國農田水利建設工程管理的狀況

農田水利建設工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現階段我國地方的農田水利建設工程主要的建設者是村鎮一級的政府共同建設。工程的建設資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農田水利建設的款項；另一個部分是農業部門專項扶持農業開發新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農田水利工程建設的基本建設需要。這種情況下，農田水利工程建設的工程質量是我們現在非常擔心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：及時點是前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。第二點是重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在會出現工程的糾紛。第三點是現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。第六點是基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。

（1）我國農田水利建設工程管理中，前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。現在的農田水利工程建設通常是由幾個單位共同建設，這種狀況下，農田水利工程建設就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規劃中有統一的意見，相應的工程前期的施工標準和施工質量驗收的標準等都很難有一個非常統一的標準。每個部門都有自己需要執行和遵循的標準和利益要執行，這種情況下，農田水利工程項目的前期就有可能出現盲目建設和隨意建設的情況。這樣直接導致了項目建設的質量，進度和設計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農田水利工程利國利民的初衷；導致了旱澇等情況還是沒有得到的解決。

（2）我國農田水利建設工程管理中，重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在會出現工程的糾紛。根據上文所分析的問題，現在的農田水利工程建設很難統一各個部門的執行意見。這樣就會出現，農田水利建設工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設計要求或者質量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農田水利建設工程帶來重復建設的問題。這樣首先影響的是當地的農民，其次影響的是建設資金；有的時候工程建設完畢交付使用后，政府或者是建設單位沒有專門的人員進行建設工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復，不能充分的發揮出農田水利工程的作用，浪費了國家的投入。

（3）我國農田水利建設工程管理中，現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。在干旱的季節中，小型農田水利建設的功能問題就顯現的尤為突出。現在我國的小型農田水利工程大多建設在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經失去了原有的建設功能。農田設施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農民，一旦出現旱澇災害，農民會遭受到非常重大的經濟損失。

（4）我國農田水利建設工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設管理權歸口建設地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設費用全部由這一級的政府承擔。但是根據我國的現有國情，我國的鄉鎮的財政已經是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設資金。現在的政府負責人為了自己的政績，都在建設一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農田水利建設工程現階段處在一個很尷尬的地位。

（5）我國農田水利建設工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。我國的農民群眾長時間的認為我國的農田水利工程建設應該是水利相關的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農田水利的工程建設，水利部門是沒有足夠的經費來進行農田水利的基礎建設的。現階段的我國的農田水利工程應該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農民和水利部門積極的進行農田水利工程建設。

（6）我國農田水利建設工程管理中，基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。我國由于鄉鎮一級的政府正在進行政府機構改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結構不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農田基礎建設的投入太少。這樣也就影響了我國的農田建設工程的日常管理。

2我國水利工程建設工程管理中處理問題的建議

（1）建議一：我國要用科學的方法來對待和處理小型水利農田的建設工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設，輕視管理的現狀。

（2）建設二：我們要著重的編制出工程管理的相關保護措施和具體的實施細則。

（3）建議三：我國要逐步的擴大農村中的小型水利工程的投資和科技先進技術。

作者：李祥高 單位：浙江省嵊州市三界鎮人民政府

建設工程論文:建設工程項目成本管理論文

1電力工程項目成本管理現狀

隨著我國施工單位的不斷發展，電力工程項目成本管理在施工項目管理中的重要性越來越明顯。同時，電力工程項目成本管理中的不足也隨之體現出來，主要表現在以下幾個方面：

1.1對電力工程造價的競爭意識薄弱

我國作為社會主義大國，在較長的一段時間內都實行著計劃經濟，而受計劃經濟的影響，致使建設工程的施工及管理都很容易受到當地政府機構的干預和影響。部分建筑工程的造價都是由政府直接設定的。從而導致施工單位競爭意識十分薄弱，市場競爭力較差，無法在激烈的市場競爭中取得預期效果，占據優勢地位。

1.2前期的設計階段造價管理不到位

電力工程項目成本管理是指對整個建筑工程進行的成本管理，是將成本管理貫穿于工程施工全過程當中的。但是，據相關的調查資料指出，現階段，多數施工單位在進行工程項目成本管理中都未對施工前期設計階段造價進行合理的管控，因而在一定程度上增加了工程項目成本管理的難度，埋下了工程項目成本超出預期的隱患。多數施工單位在遇到工程項目成本超出預期估算的問題時，則會通過縮減工程施工成本，以降低工程施工質量為代價來將工程建設成本控制在預期范圍內。

1.3缺乏健全的工程咨詢機構

工程咨詢機構作為保障工程項目成本管理順利進行的組織部門，對合理控制工程項目成本具有十分積極的影響和意義。然而，我國施工行業中的咨詢機構建立情況并不樂觀，大部分施工單位尚未認識到工程咨詢機構的重要性和可行性，即使部分施工單位成立了工程咨詢機構，也并未賦予該機構相應的權利，導致工程咨詢機構流于表面化、形式化，工程造價咨詢機構面臨中力量薄弱、技術實力不強，規模小，組織不健全等阻礙因素，無法順利的發揮其實際的功效和作用。

2加強工程項目成本管理實效性的途徑

2.1加強合同管理

施工企業的合同管理是從項目招投標階段開始的，合同和有關資料是工程實施管理的依據，施工成本控制就是要在保障工期和滿足質量要求的情況下，利用組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施將成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求較大程度的成本節約。

2.2制定的施工方案

施工方案作為施工單位進行建設施工的主要依據，是施工單位結合合同工期及業主方的相關要求，在對建設項目施工規模、建設施工性質、施工難度、施工現場條件、施工設備以及對施工人員實力等方面進行綜合考量后制定的施工方案，是經過現場管理人員及施工人員的一致認同后選擇出的具性價比的施工方案，只有這樣，才能在保障工程項目施工質量的同時做好工程項目成本管理工作，才能將工程項目施工的技術先進性及經濟管控合理性相結合。

2.3明確成本管理目標

為了能夠從根本上提高施工單位工程項目成本管理的實效性，明確工程項目成本管理目標是十分必要的。施工單位在進行工程項目成本管理中，一定要本著先進合理的原則，開展成本倒算。將各項成本管理目的控制可承受范圍內，賦予相關組織機構充分的權利，以保障各組織機構和管理部分主觀能動性的發揮。同時，為了能夠有效的調動各管理者的積極性和主動性，施工單位還可以將工程項目成本管理與成本分析充分結合起來，實施分階段考核，待工程施工結束后，施工單位需要對相關責任人進行考核，實施獎懲。

2.4做好工程成本管理工作

工程項目成本管理主要包括對施工人員人工費的成本管理和施工設備機械費管理兩個方面，為了能夠切實的做好工程項目成本管理工作，需要加強對這兩個方面的管理力度。施工人員人工費主要指的就是施工單位需要按照勞動法的相關規定，支付施工班組或施工人員一定比例的費用。為了能夠實現施工人員人工費的化，施工單位相關管理人員一定要提高施工人員的實力，提高施工人員的綜合技能的掌握能力及施工班組的組織管理水平，結合施工方案，合理的對施工人員或施工班組進行管理和調配，在確保施工人員施工質量和效率的前提下，對施工隊伍進行精簡。同時，為了能夠合理控制工程施工成本，施工單位可以將工程項目中技術含量較低的單位工程，向外分包給分包商，從而有效降低工程管理成本。施工設備機械費作為工程項目成本管理中的另一主要內容，施工設備機械費成本管理水平的高低直接影響著工程項目成本管理的水平和質量。優化施工設備機械成本管理，施工單位需要從以下三個方面入手：①施工單位需要結合工程項目的具體規模、性質及施工現場等條件，選擇合理的施工設備。②施工單位一定要做好組織協調工作，制定施工機械的使用制度和原則，從而保障施工設備利用效率的較大化，將施工設備使用的經濟效益和施工人員的個人經濟效益進行有機結合，制定出健全、完善的獎懲制度。③施工單位單位需要做好施工設備的檢查和維修工作，指定相關的維修人員定期對施工設備的運行狀態進行檢查，一旦發現問題，需要及時進行維修和保養，使施工設備保持始終保持良好的狀態。

2.5進度控制是最終實現工程目標的保障

電力施工企業的進度控制任務是依據委托合同對施工進度的要求來控制施工進度。應視項目的特點和施工進度控制的需要，編制滿足控制性、指導性和實施性要求的施工進度計劃，以及按不同計劃周期（年度、季度、月度和旬）的施工計劃等。通常各施工隊、各專業會按工程項目的進度總要求做自己相應的進度計劃。但由于這些計劃是分別編制、相對獨立而互不聯系的，形成不了計劃系統，導致的后果往往是一個專業的工序完成了，卻與下個專業銜接不起來，最終可能不但未能縮短工期反而令工期延長。好的項目經理，應能統籌管理，統一安排，根據總工期計劃要求制定各個專業工期計劃，以期達到最終目標。比如一個220kV的變電站，正常的土建工期為十個月，電氣施工工期為六個月。由于市場需要，為解決地方用電卡脖子問題，現在建一個220kV變電站的土建和電氣工期一共是十個月。工期的縮短，必然會造成不同工種之間的交叉作業。為此在220kV變電站工程施工中，土建、電氣的施工管理人員首先要按各自的工序以及各工序所需時間，列出工期橫道圖；項目經理再根據各管理層提出的計劃綜合出總工期。如果計算出的工期超出目標工期，則需同各管理層協商，分析影響總工期的原因，找出解決辦法。總工期計劃確定之后，各部門就必須按計劃執行。同時項目經理要組織各部門每周（每月）對工期的執行結果進行檢查，對因天氣或其他原因造成的工期滯后及時找出應對辦法，以免拖慢進度，影響工期。

3結語

眾所周知，電力工程項目施工成本管理是一項十分復雜和繁瑣的系統工程，其不并不是應用于工程施工中的某一階段和環節，而是完全的貫徹于整個工程項目的施工當中。品質的工程項目成本管理，可以提高工程項目施工獲取經濟效益和社會效益的較大化，可以優化工程項目管理質量，合理的補償施工耗費，從而為施工單位的順利再生產夯實基礎，同時，電力工程項目成本管理還能夠進一步的優化和強化工程項目成本管理的基礎工作，提高施工單位的市場競爭力，使施工單位在激烈的市場競爭中占有優勢地位。因此，筆者認為：施工單位只有真正的認識到工程項目成本管理的重要性，才能不斷完善和優化工程項目成本管理方法，是其更加合理，更具實效性。

作者：謝麗文 單位：國網江西玉山縣供電有限責任公司

建設工程論文:電子信息技術領域中建設工程管理論文

一、建筑工程管理中信息技術的作用

（一）電子信息技術在建設工程管理各領域中的應用。

（1）電子信息技術在施工管理中的應用。隨著電子信息技術的發展，各種類型的專業軟件的開發，計算機輔助設計CAD、項目管理軟件P3等軟件被應用在建設工程的施工管理過程中。其運用主要包括了施工管理中的投標、施工設計、施工過程、質量控制等方面。從建筑工程投標書到項目圖紙，從項目開展及項目進度到施工結束中關于信息數據的收集和處理。這些建設工程管理中的每一個環節中電子信息技術都得到了應用。（2）電子信息技術在人力資源管理中的應用。人力資源管理是建設工程管理環節中的重要組成部分。電子信息技術在人力資源管理中也得到了廣泛的應用。主要表現在人力資源檔案管理、施工人員考核考勤管理等方面。在這些方面的應用使得企業可以有效的提高人力資源管理的能力，加快了施工進行的速度，而且通過電子信息技術財務監控人員可以知道經費的使用情況做出調整以控制超額支出，這樣可以保障項目資金得到合理的使用，從而完善建筑工程的管理質量。

（二）電子信息技術在建設工程管理中的作用。

（1）明確建筑工程管理的信息化目標。隨著電子信息技術在建設工程管理中的廣泛應用，傳統的工程管理系統在建筑企業中逐漸為信息技術所建立的管理系統所取代。我國加強了關于信息化管理的支持力度，加速了建筑工程管理信息化的進程，初步實現了工程作圖無紙化。在建設工程中所涉及到的圖紙設計、工程實施以及期間關于數據的收集和處理等方面都用到了電子信息技術，讓建設工程的進程變的更加的順利，這也讓眾多企業明確了建筑工程管理的信息化的目標。（2）構建一體化信息系統。建設工程管理部門只有建立一套完善的建筑工程電子信息系統才可以便于更好的對建筑工程中的工程數據進行統一的管理與分析。建設工程信息管理系統的建立必須要遵循將建設工程中的具體內容與各項管理工作有機結合的原理來進行，以此實現對于各項業務模塊之間的聯合監控，調節企業各個部門之間的工作關系，從而形成工作與信息技術一體化的工作環境。

（三）電子信息技術于現實的應用。

隨著建筑工程在現實生活的高速發展，建立依托于網絡的電子信息化平臺和辦公軟件的種類變的越來越豐富，出現了許多大型建設項目，并且這些大型建設項目往往對于技術的要求很高，包含的內容也極其復雜，涉及到國內外設備的使用，這些往往充滿了巨大的電子信息量，而且它牽涉的范圍也是非常廣的。這樣就造成紙質文件的傳輸對給建筑工程的管理增加了許多繁雜的步奏，很容易導致信息出現錯誤或者遺失，而且其低效率、高成本的運營方式也會給施工企業帶來許多不必要的經濟損失，紙質文件傳輸的方法就漸漸變的不為大家所采用。所以我們就要利用電子信息技術，構建建筑企業工程管理方面的電子信息化平臺及網絡辦公系統，這樣可以高效快捷的完成項目工作。此外我們可以擴展關于建筑施工企業在電子信息化建設中的網絡應用職能，利用網絡辦公系統完成網絡招標、網上采購、網絡會議及網上資料查詢等工作。

二、提高建設工程管理信息化程度的措施

（一）尋求政府與相關部門的支持。

建設工程管理信息化程度的加深與政府及相關部門的支持是分不開的，他們需要政府和相關部門來提供資金、技術方面的援助。通過在資金方面的補貼，以及政策上相應的減少建筑施工企業的稅收，可以緩解建筑施工企業的經濟負擔，解決因為資金到位緩慢而導致建筑企業在建設工程管理信息化技術方面的投入減少的問題。而且在相關的專業領域的知識產權，政府應該做出相關的保護措施，以此來維護建設工程管理信息化的順利進行。

（二）提高對電子信息技術的管理水平。

建設工程管理信息化的核心是對于工程項目的信息化管理，只有發展和提高我國的電子信息技術的管理水平，才可以推進工程項目信息化的管理的發展。在建筑施工工程的管理中，通常要考慮到工程成本、工程進度、安全施工、等問題，并且在每個方面都要有具體的實施計劃來對其進行合理的控制。而在我國的建筑工程管理中，要提高電子信息技術的管理水平，首先就要讓傳統的產業模式向著新興集群產業模式進行轉變，進而向信息化產業模式不斷發展；其次要將傳統陳舊的管理模式根據現實的具體情況進行調整，讓其符合我國的國情，加速經濟的發展。

（三）建立完整的電子信息系統。

網絡技術在當今時代是日新月異的，它的發展與更新的速度極快，所以在建設工程方面的電子信息化技術也因該隨著時間的變化而不斷的進行更新以保障和時代接軌。而且隨著信息量的不斷增加和數據量的不斷擴展，單一的電子信息系統已經無法良好的處理建設工程管理所產生的巨大的信息數據，因此建立完整的信息系統就勢在必行了。完整的電子信息系統中包括了建筑材料的信息、參與人員的信息，建設工程項目的信息等，通過將所有的相關信息進行有機結合、整理分析，研究討論后形成一個完整的電子信息系統，以更好的為建設工程管理服務。

（四）提高計算機輔助工程項目管理的水平。

電子信息技術依托于計算機網絡來進行，要加深建設工程管理的信息化的程度就離不開計算機輔助工程項目管理。用計算機來輔助項目工程的進行可以節約人力資源，并且在進行數據處理時也會減少出現錯誤的幾率，這對于調高施工效率，增加企業的效益也是極為有幫助的。

（五）加快全能型人才培養。

在當今社會人才對于各行各業來說是必不可缺的。對于建筑行業而言他就顯得更為重要了，尤其是全能型的人才。建筑行業對于人才的要求不僅僅體現在學歷證書方面，還體現在其掌握的各項技術的熟練程度與現實應用上面，需要能將所學知識靈活運用，并且能完成多種任務的人才。但是我國對于這方面的人才的培養卻不是很多，所以全能型人才培養是非常重要的任務，它直接影響著信息化管理的發展水平，是不可忽視的要素。

三、總結

電子信息技術在建設工程管理中的應用主要體現在施工管理、人力資源管理、人員信息數據管理和工程自動化控制管理等方面。想要使計算機電子信息技術在建設工程管理中發揮出自己的作用，首先要建立起完善的工程信息管理系統，然后以硬件基礎和系統程序作為為依托，保障信息的共享和工程管理的效率，提高工程建設的質量，以此來促進工程建設的順利發展，推動電子信息技術向更高層次的轉變。

作者：王學敏 單位：華北科技學院

建設工程論文:鐵路建設工程造價論文

1我國鐵路工程造價管理的影響因素

在鐵路工程建設中，工程造價管理一般主要分為三個方面，分別是人工費用、材料費用、施工費用。下面筆者對這三個方面做具體闡述：

1.1人工費用。

鐵路工程建設中，人工費用是其資金的重要支出部分之一，人工費用主要包括一般施工人員的費用和專業技術人員的費用。施工單位在考慮鐵路建設用人問題時，應根據工程建設的實際情況，做到因時因地，合理估計工程建設需要的人工數量，并合理規定工價，不能過高，也不能過低。

1.2材料費用。

一般來說，材料費用是整個鐵路建設的主要費用，科學規劃材料費用是提高工程造價管理水平的基礎和前提。在進行施工前，工作人員需要對工程建設的材料進行合理規劃，做到有理有據，避免鋪張浪費，從而節約成本。

1.3施工費用。

施工費用也是工程造價管理的重要組成部分。眾所周知，鐵路工程建設科技化水平和專業化水平要求高，需要投入大量的科學技術和科學設備，這就需要有大量的資金投入。科學高效的管理這部分資金也是工程造價管理需要。

2當前鐵路工程造價管理與控制

2.1建設前期的造價控制

工程建設前期的施工造價的關鍵在于施工前的投資決策與設計階段，伴隨著鐵路建設的大規模快速發展，許多建設單位往往會忽略對工程前期的造價控制，而把重點放在施工階段對施工圖的預算和工程竣工的結算階段。可行性研究階段是項目投資控制的首要階段，在此階段應嚴格按照國家有關規定進行必要的測量與鉆探，正確計算主要工程數量。

2.2施工階段的造價控制

按照工程建設前期的投資計劃與設計文件進行的項目實施階段就是施工階段，這個階段是資金投入較大的階段。建設單位要防止一些施工企業在通過大幅度壓價從而低價獲標后，會利用這些環節的漏洞，通過采取不正當的手段，以提高簽證單填寫的有效性，使簽訂成果得到有效固定，并通過變更設計規劃，任意增加項目、提高價格等手段以保障自己的利潤。

2.3清理概算的造價控制

鐵路工程清理概算是確定和控制工程投資的重要環節，是一項復雜、嚴謹、巨大的工程，是對整個工程項目總投資的總結算。概算清理工作成功與否，直接關系到鐵路參建各方的利益。清理概算的原則是依法合規、實事求是、遵循合同、風險共擔、嚴格核實、圖量一致。

3鐵路工程造價管理的對應策略

3.1完善工程項目造價全過程的管理

（1）工程建設前期的工程造價管理。工程建設前期的工作主要是工程項目的可行性研究，是整個項目的基礎和前提。工程建設前期要確定工程造價和投資方案，根據實際工程的建設要求制定相應的計劃方案。這個階段的工程造價管理主要是增強設計方案的可行性和實用性，盡量減少資金的浪費，實現經濟性和技術性的統一。（2）加強施工過程中鐵路工程的造價管理。首先，在鐵路工程的施工過程中制定合理的施工組織，同時要加強監管力度。其次，對于整個工程的施工來說，對每個工序進行合理的安排能夠大大節省施工所用的人力、物力、財力。，要重點加強施工過程中對工程質量的控制。。（3）加強后期鐵路工程造價管理。這個時期主要是指竣工結算時候的造價管理，一方面要保障項目工程能夠按時完工防止項目延遲加大管理費用的支出。另一方面會影響工程尾款的結算和收取，再者會相應延長保修期，增加保修費用，潛在的責任風險也會加大，因此，要及時驗收結算。

3.2審慎選擇施工隊伍

施工企業是把設計變成具有使用價值的建筑實體的具體實施者。一支管理有力、資質的施工隊伍，是實現這個轉變的保障。審慎選擇施工隊伍，是施工階段有效控制工程造價的關鍵。施工企業的建設業績是企業人員素質、管理水平的最終體現。

3.3重視鐵路工程造價管理體系的信息化建設

在當今信息技術快速發展的大環境下，各行各業都有了很大的改變，信息化的建設不僅能夠更好地掌握市場信息，更重要的是有利于工程造價管理工作的順利開展。傳統的信息傳達方式不能滿足現今鐵路建設的需求，需要在原本工程造價信息體系的基礎上引進先進的信息技術。

4結束語

綜上所述，鐵路工程造價管理工作是十分重要的，直接影響著工程建設成本和工程質量，因此我們應給予其高度重視。面對目前鐵路工程造價管理中的問題不足，我們應及時有效的把握鐵路工程造價影響因素，采取以上幾點控制措施科學合理做好人工費用、材料費用和施工費用的管理，避免其對鐵路工程建設造成不必要的影響。做到了這些，相信鐵路工程造價工作定會在短期內得到進一步完善，從而不斷提高我國鐵路建設質量。

作者：夏敏華 單位：中鐵四局南京分公司

建設工程論文:監理工作建設工程監理論文

一、現階段建設工程監理工作難以開展的的主要原因

1、監理業務競爭無序

目前建筑市場皮軟、供需不足，形成了不良競爭甚至是惡性競爭；開發建設單位為節省成本，壓低監理費用、監理企業無序低價策略，造成了監理市場混亂。改革和規范監理企業業務行為，發揮行業協會約束、政府部門指導作用，建立嚴格的監理市場準入和清出制度勢在必行。

2、監理服務取費低

在目前工程監理行業低標準取費的條件下，監理企業只能困難重重地維持低水平運行，加之低價的不良競爭較為普遍，導致了一些監理企業難有積累、發展后勁不足，形成監理人員待遇偏低，監理企業服務不到位，也制約了監理行業的發展。

3、對業主行為無規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現。監理工程師應該是工程建設項目現場的管理者，業主委托了監理，理應監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策均應通過監理工程師實施，而業主所要做的，是如何做好對監理的管理與外部協調。現有不少業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。看來加強對業主行為的監督、建立必要的約束機制很有必要。

4、把監理工程師當作質檢員，監理制度不夠完善。

監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，但是很多承包商把監理當成質檢員，使得工作產生很多誤區。工程建設監理單位是提供高智能有償服務的中介組織。及時，目前國內有許多監理單位還是隸屬于某些政府職能部門(如建委、質檢站等)或大的企、事業單位、科研院所，并未真正成為獨立的社會化組織。行業壟斷、部門分割、地區保護、行政干預等情況還很嚴重，對項目工程建設帶來不良影響。第二，關于甲、乙、丙三個級別監理單位的人員數量、注冊資金的規定普遍偏低，且缺乏人員在專業上的要求。其次，這三個級別之間的級差太小，監理單位的數量比例不合理。第三，對監理單位資質要求沒有考慮行業特點。這些都是引起監理企業的無序競爭的因素。

5、監理主體地位不彰顯

作為工程建設市場的三大主體之一，監理理應發揮重要的作用。但工程建設中，重設計、重施工、輕監理的觀念仍然普遍。有些業主及施工單位對監理單位職責沒有正確的認識，令監理工作正常開展受到一定困擾。

6、監理自身服務不到位

工程監理企業不能很好地規范地兌現監理合同，不誠信現象突出：配備監理人員數量、專業學歷、職稱結構不滿足要求；不能主動開展監理工作，往往是程序控制或事后檢查；事前控制不夠、預見性不足，對施工單位幫助不夠；不能有效獨立開展工作，經常受業主左右或牽制于施工單位，不能有效堅持原則；過程控制不到位，該檢查的不檢查、明顯不到位的發現不了，這些也是業主和建設有關主管部門對監理有看法的原因之一，同時也損害了監理自身形象。

二、對建設工程監理存在的問題所采取的對策

1、加強法制化建設，強化工程監理企業法律地位

目前，我國頒布的法律法規中有關建設工程監理的不少，部門規章和地方性法規的數量更多，這充分反映了建設工程監理的法律地位。但目前法律建設還比較薄弱，需要不斷的進一步完善，這樣建設工程監理才有法可依、有法必依。

2、規范監理行為，杜絕低價搶標現象

當前，監理企業低價搶標、低價服務突出，結果只能是應付業主，損害業主也損害監理自身。作者認為政府有關部門要加強指導、加強備案管理，發現明顯低于市場平均價的應不予合同備案；發揮監理行業協會約束作用，地方監理協會可根據本地實際制定監理取費參考標準，并督查執行情況；工程監理企業也要加強管理，杜絕低價掛靠、禁止低價策略、要堅持發展的觀點做到可持續發展。

3、加強培訓工作，不斷提高從業人員素質

從監理的工作內容和要求來看，目前工程監理從業人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高；工程建設領域的新技術、新工藝、新材料不斷涌現，工程技術標準、規范、規程也經常更新，信息技術發展更快，都要求建設工程監理從業人員與時俱進，不斷提高自身的業務素質和職業道德素質，這樣才能為建設單位提供品質服務。從業人員的素質是整個工程監理行業發展的基礎。只有培養和造就出大批高素質的監理人員，才可能形成相當數量的高素質的工程監理企業，才能形成一批公信力強、有品牌效應的工程監理企業。

4、嚴格按工程監理規范的要求

客觀、公正、獨立、科學地開展監理，肩負法律付予的使命，重塑監理形象。

1）客觀公正地開展監理

監理受建設單位委托，代表業主進行監督管理，需要維護建設單位的利益，這種利益應理解為替業主把好了關，控制了質量、安全、進度和費用，實現了監理合同目標，就是維護了建設單位的利益。但同時又要客觀公正地對待承包單位的利益。工程監理單位一手托業主、另一手托施工單位，托的天平要平衡，才好開展監理工作。

2）科學地開展工程監理

要按監理規范、委托監理合同、及上級建設行政主管部門有關規定，組建項目監理機構，配備監理人員，保障監理人員數量、專業結構、技術層次滿足監理工作需要。做到誠信監理；講究監理方法，要以主動監理、過程控制、事后檢驗相結合的方法，重點突出事前控制，對每階段、每道工序施工的質量控制的重點和難點，監理能預見并能主動提醒，做到邦監結合，監理工作才會有效果；同時要配備必要的檢測工具、規范圖集。

3）獨立地開展工程監理

工程監理人員需按監理工作準則，獨立地開展監理。對施工承包單位要堅持監理原則，從材料檢測、工序報驗、掩蔽驗收、資料審核等各方面嚴格把關，認真監理；對建設單位，要排除干擾，要求建設單位將屬于監理的權利給予監理、不左右監理意見，同時在管理過程中不隨便給施工單位開活口、給監理說情。當然這也要求工程監理要樹立良好的職業道德，能獨立地開展工作，要以清正廉潔為前堤。通過監理自身廉潔自律、勤奮、扎實、認真、科學地開展監理工作，規范自身行為，樹立自身威信，贏得業主及有關單位好評，這是解決工程監理目前面臨問題的根本措施。

作者：顧太嶺 單位：江蘇省淮陰商業學校

建設工程論文:跟蹤檢測水利建設工程監理論文

1．跟蹤檢測和平行檢測

1．1跟蹤檢測

跟蹤檢測顧名思義就是針對承包人整個的實施過程進行檢測，確保承包人在所有的工作實施中都能夠有效順利進行，根據《水利工程建設項目施工監理規范》(SL288－2003)采用2014年新頒布的監理規范中的相關規定來看，跟蹤檢測主要包括兩方面的內容:首先是對于承包人自身而言，其自檢是必不可少的，主要包括初檢、復檢、終檢三個環節，尤其是要注意終檢過程并不是承包人自身隨意完成的，而需要選擇具有相應資質的終檢工程師來進行最終的檢測;另一方面就是監理單位對于承包人的檢測工作，其過程必須貫穿于整個水利建設工程的始末，尤其是要確保檢測結果的性和有效性。在整個的跟蹤檢測過程中還需要我們重點針對承包人對于整個工程施工中所應用的材料進行多方位的試驗檢測。

1．2平行檢測

平行檢測也是監理單位常用的方法之一，根據《水利工程建設項目施工監理規范》(SL288－2003)采用2014年新頒布的監理規范的定義來看，其主要就是在承包人進行試驗檢測的同時，監理單位也進行同樣的檢測操作，進而和承包人平行進行，對承包人的檢測起到進一步驗證的目的。具體來看，平行檢測主要包括以下幾個核心重點:(1)平行檢測必須是監理單位進行的;(2)平行檢測的一個前提就是承包人自身檢測是合格的;(3)在平行檢測中必須確保監理單位的獨立操作屬性;(4)在抽檢的過程中必須滿足國家相關規定。一般說來，平行檢測是較為復雜的一種方法和手段，所以在當前監理單位監理過程中并不常用，僅僅在一些對于質量要求過高或者是復檢中才得已使用。

2．水利建設工程監理中跟蹤檢測和平行檢測的運用

2．1確定檢測試驗的單位

在水利建設工程監理中運用跟蹤檢測和平行檢測都必不可少的會對于一些材料進行試驗檢測，因此，首先需要我們關注的就是對于這些試驗檢測工作執行單位的選擇問題，一般說來，對于進行檢測試驗的單位來說必須具備以下幾個條件:(1)具備相應檢測試驗進行的資質，尤其是要擁有國家承認的一些資格認定證書和具體操作能力;(2)對于具體的試驗檢測操作人員來說必須具備較高的操作水平和職業道德，確保試驗檢測的性，好是這些試驗檢測操作人員能夠經常地接受省級或者是其他一些相關部門的培訓，進而能夠及時了解試驗檢測近期情況，具備近期的檢測試驗操作能力;(3)對于試驗檢測報告的書寫和最終確認要按照相關標準執行，尤其是對于報告的簽字手續必須進行完善，確保簽字流程的合理性，因為簽字是我們追究試驗檢測負責人的主要手段，有助于加強試驗檢測責任制的完善。

2．2跟蹤檢測相關注意事項

在水利建設工程監理中實施跟蹤檢測方法需要我們注意的核心內容就是對于施工過程中所需要的原材料以及施工工序進行檢測，具體說來，在跟蹤監測中需要我們重點進行的工作主要有以下幾點:(1)對原材料進行檢測，比如水利建設工程施工中常用的一些鋼筋、塊石、水泥、外加劑等材料進行嚴格的試驗檢測，確保原材料的質量，一般說來，對于原材料的跟蹤檢測需要滿足的數量標準;(2)對于中間產品進行試驗檢測，比如水利建設中最主要的混凝土就需要我們重點試驗檢測其質量，其數量標準一般為25%～30%即可;(3)對于施工過程中一些工序較為復雜的施工技術進行嚴格的試驗檢測，對于工序的檢測來說一般抽取30%左右進行跟蹤檢測即可;(4)對于一些不容易進行質量控制的隱蔽工程進行跟蹤檢測。

2．3平行檢測實施中的有關問題

在水利建設監理中使用平行檢測方法需要我們注意的問題主要有以下三點:(1)對于平行檢測來說，因為是監理單位進行獨立操作的，所以必須確保試驗檢測過程的嚴密性，尤其是要加強監理單位對于具體平行檢測試驗操作人員的嚴格監督和控制管理，確保試驗檢測結果的科學性，在此過程中，平行檢測所需要應用到的一些儀器是我們進行平行檢測需要重點關注的內容，只有確保了儀器的質量才能確保平行檢測的性;(2)對于平行檢測的使用條件必須明確，平行檢測一般是在承包人自檢合格后才進行的，因為平行檢測主要的作用就是核驗，所以只有針對承包人自檢合格的材料才具備核驗資質，對于一些自檢就不合格的產品根本不需要平行檢測;(3)在平行檢測中還應該盡可能的注意到檢測費用的支出。

3．結語

綜上所述，在當前我國水利建設工程實施過程中，監理單位是必不可少的，監理單位針對整個的建設過程進行監理工作的實施能夠有效確保整個水利建設工程的順利開展，尤其是監理過程中跟蹤檢測和平行檢測方法的運用更是在很大程度上提高了水利建設工程的質量，但是在實際運用中確實還存在著很多的問題影響著跟蹤檢測和平行檢測的水平，所以，在今后的相關工作中，還需要我們進一步的加強監理單位對于跟蹤檢測和平行檢測的使用效果，使其為水利建設工程的順利進行做出更為突出的貢獻。

作者：梅志平 單位：昌吉州中源水利工程咨詢監理有限公司

建設工程論文:鐵路建設工程管理論文

1當前我國鐵路建設工程管理存在的關鍵問題

隨著改革開放步伐的逐步加快，中國大市場逐步快放，交通運輸中的貨物運輸數量和規模持續擴大，再加上我國一直以來都是世界人口及時大國，其對交通運輸的要求必然較高。鐵路運輸作為運輸中的重點，是人口轉移、貨物轉移的最重要的方式，近年來鐵路建設水平處于不斷增長的態勢下，很多高標準、快速度的鐵路運輸道路逐步落成。針對鐵路建設的新形勢，我國的運輸管理工作也一定要堅持革新，找到符合實情的管理方式，做好管理保障。但是，目前在管理方面仍舊存在很多不足，其關鍵問題如下:

1.1鐵路建設工程管理實際與鐵路發展新形勢不相適應。

目前，我國鐵路運輸規模不斷擴大，運輸建設更加現代化和大型化，以往的鐵路運輸建設管理方針已經不適應現行體制，大規模、高技術的現代鐵路建設工程也對管理工作提出了新要求。一方面，新的鐵路建設技術的提升對工程管理的要求更為嚴格，市場化的鐵路運輸模式，與過去的老舊管理對策無法融為一體;另一方面，大規模鐵路工程的開發使得工程管理手段缺乏先進經驗，很難突破傳統的固有管理方法。

1.2管理制度不健全。

鐵路建設工程管理制度是保障管理工作順利進行的先導，它對于管理的落實和現代化鐵路的運輸具有指導作用。然而受到傳統管理觀念的束縛，使得鐵路建設工程管理的制度還不夠健全，體系不規范，內容不嚴明，無法保障管理工作有據可依、有規可守，嚴重阻礙了鐵路建設管理的積極性。

1.3鐵路建設工程管理人員隊伍不扎實。

很多鐵路建設工程管理人員的素質能力較差，對現代化管理認識不到位，缺乏管理經驗，管理方式不科學，經常出現管理不嚴格的情況，不利于鐵路運輸業的發展。

2開展鐵路建設工程管理的有效對策

雖然，我國鐵路建設工程已經取得了非凡的成績，但是它在工程管理開展過程中仍存在很多不足。如何結合實際，采用科學的對策加強工程管理工作，就顯得極其重要。

2．1革新目前的鐵路建設工程管理模式

過去的鐵路建設管理方法較為單一，方式不科學，與現代化鐵路建設的實際不符。對此，我們一定要革新鐵路建設工程管理模式，根據不同的鐵路建設工程采取不同的管理對策，建立指揮部門和管理部門，優化人員的具體配置，堅持做到人盡其才。在管理方法上，還應該保障具有性，嚴格遵循項目管理原則實施作業，進一步精簡人員，選用具有高素質的管理者實施管理。另外，想要變革以往的大跨度管理現象，管理單位還可以采用大監理的模式進行作業，不斷降低成本，走科學管理的方針。

2．2深化鐵路建設管理步伐

在市場經濟開展的大背景下，我國的鐵路建設管理模式必須要更好的適應經濟現狀，堅持與市場接軌的原則。分離管理社會化與政府職能不相適應的地方，按規定體制下的管理方式加強管理。與此同時，鐵路建設工程管理還應該加大資金投入，引進現代化管理設備，與網絡系統保持一致性，實施多元管理方針，打好基礎管理項目。

2．3制定鐵路建設管理制度，加強管理人員的素質能力

俗話說“沒有規矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎，鐵路建設工程管理亦是如此。相關制度一定要符合工程建設情況，根據實際鐵路建設制定完善的體系，規定管理的具體內容、方針和對策，強化管理的科學性，并加強監督管理環境。在此基礎上，鐵路建設工程管理單位還要不斷提高相關管理者的素質能力，他們的綜合素質和道德水平關乎著鐵路建設管理的有效性。做好崗位選拔關，選取具有一定職業資質的人進入管理隊伍，定期開展學習培訓，就顯得極其重要。另外，加強完善管理隊伍建設，并給予一定的鼓勵，支持他們對外學習，擴展管理能力也是完善管理的重點方式。只有從制度和人員兩方面進行提升，才能更好的完善鐵路建設工程，促進管理水平的完善。

3結束語

總而言之，鐵路建設工程是現階段我國基礎建設項目的重中之重，為了切實完善這一工程，加強管理，發揮管理功效就顯得尤為重要。對此，鐵路建設工程管理單位要從自身入手，首先找到過去管理方式存在的不足，然后結合鐵路建設實際，制定系統的管理方針，強化科學管控，逐步提高工程管理人員的綜合素質和管理能力，并完善細節管理，堅持監督效力的發揮，從根上做好鐵路建設管理工作，促進管理能力的科學發揮。

作者：蔣繼忠 單位：蘭州鐵路局工程管理所

建設工程論文:建設工程管理風險與合同管理論文

一、建設工程合同管理風險識別和分析

1.投標評審不充分。

承包人對招標文件，項目情況認識分析不充分，或考慮因素不足造成投標報價失誤。

2.清單報價中存在錯誤。

因業主提供清單存在錯誤，承包人未及時發現，往往會給承包人帶來直接經濟損失。

3.設計圖紙質量不高。

設計圖紙的不完善，變更頻繁和不及時，專業間配合不協調等都會影響承包人工期延長和費用的增加。

4.合同簽訂缺陷。

業主主導地位加上承包人經驗不足，合同洽談技巧不夠，致使簽訂的合同條款不完善，不細致，不嚴密，有漏洞。業主制定苛刻條款，將風險轉嫁給承包方，造成風險承擔不平衡。合同條款本身存在“文本陷阱”。合同中涉及許多標準和細節問題，在專用條款中沒有做出明確具體的解釋，約定或缺乏可操作性，造成返工損失。

5.固定總價風險。

有些業主為了工程中雙方結算方式較為簡單、省事，喜歡采用固定總價合同，這類合同無論是在價格上，還是在工程量上，承包人都將會承擔很大的風險。

6.國家政策調整。

國家宏觀經濟政，市場利率變化，計價政策性文件調整及企業相關收費標準變化，均給承包人帶來一定風險。

7.業主資金不到位。

因業主資金問題造成工程款拖欠或拖延支付，已成為困擾施工企業的嚴重問題。建設合同中若對此部分條款約定不明確，尤其是對工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴密，難免要造成經濟糾紛和經濟損失。

8.生產要素市場價格變化。

合同簽訂前對勞動力，材料，設備市場價格了解不充分，預判嚴重失誤，直接影響到工程成本的支出。

9.地質水文等自然條件風險。

合同簽訂前對地質水文等不利因素欠考慮，業主提供的地質材料與現場實際不吻合，造成承包人地質處理和其他障礙物排除工作量和費用的增加，及工期的延長。

10.項目管理不到位。

項目實施過程中組織管理不得當，項目經理水平有限，管理人員技術力量薄弱，對合同條款沒有充分了解，合同履行過程中相關證據未能及時收集，分包商選擇不合適，都將直接或間接造成經濟損失。

二、建設工程合同管理常見風險應對

1.仔細認真投標評審。

對招標項目相關情況認真分析評審。正確理解招標文件，充分了解招標內容及范圍，充分響應招標文件實質性條款。詳細勘查現場情況，仔細審查復核圖紙工程量清單，認真做好成本分析，結合企業自身情況，制定合理的投標策略。

2.充分考慮人材機因素帶來的合同風險。

人材機要素價格市場動態變化，直接影響到工程的成本大小，它是合同風險中相當重要的因素。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價合理，并且在實施中更應密切關注，及時根據市場變化進行調整。

3.明確合同條款語義，避免歧義。

業主和承包方常常會對合同條款產生不同的理解。通常情況下，承包人對合同條款理解錯誤造成的損失是有承包人自行承擔的，因此承包人應對合同中語義不清，標準不明確或前后矛盾之處向業主及時提出，在合同談判時，用專用條款來明確風險范圍。還要綜合考慮現有建筑市場條件下，發包人借優勢地位，在合同中設置免除自身責任，增加承包人責任，排除承包人權利等顯失公平的條款。

4.運用合同擔保，避免欠款風險。

由于建筑市場競爭日趨激烈，承包人又急于攬到工程任務，出于生存考慮，往往無可奈何的答應業主墊資建設或接受無預付款支付的合同，使得承包人資金風險大大增加。為了確保墊付資金能夠順利收回，承包人應積極要求業主提供擔保，在合同中設立保障條款或抵押條款，約定擔保期限、范圍等，有效防止欠款現象的發生，充分維護承包人的合法權益。

三、建設工程合同管理風險預防和控制

任何風險的產生是不以人的意志為轉移的，合同管理風險也一樣，只要有風險因素的存在，風險就有可能隨時發生。一般來說，風險分為三個階段：萌芽階段，累積階段，發生和損失階段。我們只有深入了解找到各階段的特點，把握風險發展方向，采取相應針對性措施，才能有效預防和控制風險的發生。

1.樹立風險意識，強化合同管理。

承包人除了要建立健全合同管理機構，還應建立一套完善可行的、合理的合同管理制度。要建立完善從合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等實施過程中各環的程序化、規范化質保體系，嚴格執行合同管理工作流，使合同管理覆蓋到生產經營各個層次。例如，通過審查發現合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本；合同雙方責任和權益是否失衡；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通等問題。確保從工程招投標，合同簽訂，履行，跟蹤，對比分析，變更索賠每個環節都在體系內得到有效控制。

2.加強合同動態管理。

承包人首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關條款做質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制。牢記各項合同條款，定期檢查合同執行情況，避免發生與合同條款相違背的情況。找出合同履行中可能出現的薄弱環節，根據實際分析風險發生的可能性，提前制定各種術，經濟和管理上的預防措施，盡可能避免其發生，或降低風險損失。整個合同履行的動態控制過程按策劃、實施、檢查、改進的循環方法行，從而達到有效的控制，保障項目目標的實現。

3.加強合同變更管理。

合同變更就意味著承包人獲得了索賠機會，索賠是合同管理的一個重要內容。工程設計變更或簽證，正是影響工程造價好壞的重大因素。所以，深入研究搞好變更簽證極其重要。承包人應當深入了解合同條款，對合同以外工作內容及時進行審查和分析，不但要收集好業主變更指令，還要及時記錄整理所涉及到的各種文件，如圖紙、計劃、技術說明、規范、往來文件、信件資料等，作為工程變更費用調整、工程索賠的支持依據。

4.加強合同履行評價及總結工作。

工程結束后，對合同履行情況進行評價總結，往往不為人們所重視。對合同履行過程的好壞、管理得失的評估是一項非常重要的工作，它可為下一工程項目造價控制提供很好的經驗資料。承包人合同管理人員應該做好合同資料的收集、保存、整理、分類、歸檔備案工作，還應對合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較，從中找出差異和干擾因素并分析其原因，總結合同履行與管理的經驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作，提高工程合同管理水平目標。

四、結語

合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理風險控制是提高合同管理的有效途徑。只有高度重視建設工程合同管理風險，深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索歸納，加強風險評估分析，健全合同管理制度機制，主動防范控制合同管理風險，才能切實提高經濟效益。

作者：趙飛 劉弘瑜 單位：中石化第五建設有限公司 中國石油天然氣股份有限公司西北潤滑油銷售分公司

建設工程論文:油田建設工程項目安全教育培訓論文

1油田建設工程項目安全培訓工作中存在的不足

1.1領導重視度不足，承包商整體安全意識行為偏低

油田建設工程項目存在工程量大、工作時間長、施工承包商眾多、并存在層層分包的情況。盡管業主方非常重視，加大監督檢查力度，但是一些施工單位領導為了眼前利益，對安全工作抱有僥幸心理，未能正確認識到安全培訓工作的重要性和必要性，在安全培訓工作方面僅限于應付地方政府、業主方的要求，不愿意在培訓方面過多地投入金錢和時間，從而使得現場施工人員特別是臨時用工人員未能及時、有效、的安全培訓，導致整個施工隊伍的安全意識、素質偏低。

1.2安全管理人員安全管理能力不足，缺乏系統培訓，把袒護當成愛護

目前，大部分承包商單位的安全管理人員缺乏系統有效的安全培訓，個別單位的專兼職安全員甚至未接受過專門的安全知識培訓，導致了因忽視職業安全而違章指揮，削減甚至取消安全防護投入，簡化安全管理制度，淡化安全檢查與整改，忽視安全的后果和重視安全生產所帶來的效益，很難對員工進行有效的安全行為意識引導，從根本上消弱了培訓效果。

1.3安全培訓內容不，存在一陣風、走過場的現象

油田建設工程是一項專業技術性強且施工難度復雜的項目，存在較多的不安全因素。電工、焊工、架子工、起重工工種繁多，造成的危險也各不相同。但是目前安全培訓工作形式千遍一律，而不是要根據各自所從事的工作特點進行培訓，認為培訓就是老師講課，員工在下聽課而已，把培訓的認識狹義化。承包商單位往往未設置專職培訓人員，兼職培訓人員安全知識面不全，安全教育存在走過場的現象，常常是培訓完后將試卷和答案一同下發給學習人員，草草收場。

1.4施工前安全教育不，培訓工作流于形式

不安全事件的發生在時間上是沒有固定規律的，無論何時何地，只要忽視安全，就可能導致不安全事件的發生。施工現場的所有狀態時時處在變化之中，部分承包商領導和項目經理對安全生產的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現場的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術規范標準都不了解。這樣就從一定程度上了消弱了培訓效果。

1.5施工人員流動性大，文化素質及水平偏低，安全培訓效果不佳

油田建設工程單位其自有員工占總人數比例普遍偏低，經驗豐富的施工人員相對較少，因此施工隊伍中普通工人大部分為臨時用工，這就直接導致施工隊伍人員的極不穩定性，即人員流動性大，且其中部分勞務工為工程現場周邊居民，因此施工人員普遍存在安全意識淡薄、綜合素質不高、安全技能水平偏低等現象。由于文化基礎較低，導致安全教育培訓效果不佳，甚至部分員工對安全教育培訓產生排斥心理。

2有效提高油田建設工程項目安全培訓工作的建議

在油田建設工程正常的生產組織活動中，安全培訓工作也是隊伍管理的重要方向之一。因此我們的培訓工作就要有強烈的目的性、實用性、實效性和真實連貫性。針對目前存在的問題，建議采取以下方法開展安全培訓教育。

2.1提高安全管理層安全意識，糾正安全培訓工作認識偏差

對企業來講，安全培訓效果的好壞，取決于施工單位領導層是否具有強烈的安全意識。業主方應加強對承包商領導的安全意識培訓，糾正對安全培訓的認識偏差，這樣承包商安全意識活動的積極能動性才會被釋放、激發。此外，還可以利用安全知識競賽、演講會、研討會、座談會等多種形式進行廣泛的、連續的安全意思培訓。使其充分認識到安全培訓工作的重要性和必要性，按規定給足培訓經費，將各類安全培訓工作落實到實處。

2.2提升安全管理人員安全管理水平

承包商單位必須認識到安全教育培訓的重要性，建立健全安全教育培訓制度，加強安全教育培訓工作的力度，使廣大職工都能按規定，定期接受安全教育培訓，特別是主要負責人、項目經理和安全管理人員，必須接受上級主管部門、有資質的安全培訓機構舉辦的安全教育培訓，并經考核獲得安全崗位資格。通過安全教育培訓，增強安全管理人員、作業人員的安全意識、安全技術和操作技能，大大減少違章指揮、違章作業行為，改善安全生產狀況，有效控制傷亡事故的發生，提高安全管理水平。此外，業主方還應加強對承包商單位培訓情況的監督檢查，傳授安全培訓的方式方法，齊抓共管，多方位地開展安全培訓工作。2.3安全教育培訓的內容分不同的層次，因人而異，分灶吃飯根據施工現場的具體情況，安全教育培訓工作也需依照這個特性才能取得良好的效果，比如針對電工、焊工、探傷工等特殊工種作業人員，直接作業環節等高風險作業，培訓內容必須涵蓋全體施工人員，緊密結合現場、現實生產特性來選擇，制定有針對性的課件，讓職工通過培訓能夠及時、持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。另外業主方還應加強對承包商培訓質量的監督考核，使安全教育培訓程序化、規范化、標準化、經常化。

2.4強化班前安全培訓，做到“警鐘常鳴”

施工現場是一個具體的工作范圍，各種因素相互關聯、制約，承包商單位安全管理人員對施工人員的安全培訓既要使他們懂得安全常識“會安全”、能夠識別危險“懂安全”，又要使施工人員提高安全意識“要安全”。業主方也應采取不定期的方式參與承包商的班前安全教育，并對部分安全教育培訓中出現的不足予以指導，杜絕低、老、壞現象和三違行為，從根本上防止事故的發生。對安全培訓工作落實到實處、未發生安全事故的承包商單位進行表彰獎勵，反之進行通報處罰，將安全培訓工作落實到實處。

2.5堅持崗前培訓，常抓不懈

施工現場根據實際情況建立安全生產宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產的醒目標志等，使新進場的施工人員能感受到安全生產的濃厚氛圍，強化安全生產意識。承包商單位還應堅持崗前培訓，保障持證上崗。上崗前，要嚴格按照有關規定，把安全生產三級教育放在首位，安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能持證上崗。根據部分施工人員流動性大的特點，制定常年培訓計劃，做到現有員工定期培訓，新來員工隨時培訓，重點崗位重點培訓，使安全教育培訓工作一抓到底。

3結束語

安全是油田建設工程項目的主題之一，承包商企業要放眼未來，希望通過以上的各種措施，提高各類人員的安全教育培訓，努力減少施工安全事故，提高工程質量，降低施工成本，使企業的發展真正走向良性循環，提高企業競爭力和經濟效益。

作者：劉娟 肖杰 單位：中石化西北油田分公司工程監督中心

建設工程論文:配電網絡建設工程監理論文

1配電網絡建設監理工作的特點

1.1項目建設工期短，施工缺陷容忍度低

配電網絡建設工期一般都比較短，最短幾天，最長也只是持續數周，有的甚至要少于施工的前期準備和編制施工組織設計方案的時間。所以在通常情況下施工現場鮮有監理專屬辦公區，監理人員每日的工作一般是巡視檢查各個施工現場，耗費的時間較長，交通成本較高。其他的工程項目如果發現施工中存在質量問題，監理都會要求停工整改或返工返修。但是配電網絡建設項目，特別是電網改造項目，由于其特殊性決定了施工后就要立刻投入使用，即為千家萬戶送電。所以監理人員應該在審查前期施工準備資料和監督施工過程中，應該以自身的專業技能進行及時的判斷可能存在的供電質量上的問題，一旦發現應告知施工單位進行處理，如果延誤，只能停電才可修復，不僅損失了供電部門的經濟效益，也不利于樹立良好的供電企業形象。

1.2影響施工進度因素多，進度控制難度大

施工中可能出現天氣變化、施工受阻、停電計劃與區域保電發生沖突等客觀因素，導致施工進程受到影響，這在一定程度上使得監理對于施工進度的把握難度增大，也容易造成施工單位和建設單位之間產生糾紛。

1.3工程協調難度較大

有的投資建設方之所以出資對電力設施進行搬遷，主要是為了清理建設場地，有的投資建設方是遵從政府的有關規定把已經建好的電力設施移交給當地供電部門，意在方便管理和維護。所以項目的投資建設方和業主使用方往往是兩個機構。建設方是以工程項目的投資和進度為工作重點，使用方主要把工程的安全和質量放在工作的首位。而投資建設方雖然是配電項目監理的委托方，但業主使用方也應該被看作是委托方，所以監理在工作中還應該協調處理好各方的關系，力求達到各方滿意的基礎上，找到各方利益的平衡點，以便使得工程能夠順利發展。

2配電網絡建設監理的應用

2.1監理在配電網絡建設前期工程中的應用

事前控制和主動控制是監理的工作的重中之重。基于此，在工程的前期準備階段，監理在對設計資料進行審查和施工現場的技術交底時，就要對整個工程的施工情況進行一個整體把握，這是做好監理工作的及時步。然后進行《監理規劃（代監理實施細則）》的編制工作，以便于監理工作能夠更加科學合理、可操作性更強的完成，較大化的發揮其應有的作用。施工單位在進行施工以前，必須向監理人員提出申請，經過審查合格后，方可施工。施工單位的施工條件是否在標準的范圍內是監理應該檢查的。有關于施工的各項方法措施的編制情況是重點應該檢查的方面。內容的完整度，是否有施工單位的項目負責人的審查簽字，現場工作人員是否達到任職資格，健康狀況是否良好。另外，還要檢查施工設備、檢測儀器、絕緣工機具校驗資料是否達到標準。

2.2監理在配電網絡建設施工中的應用

工程周期短、規模小等客觀因素決定了配電網絡工程的施工現場不設置監理部，巡視監理是主要的形式。

2.2.1加強工程的施工監理工作

在鐵塔、方桿等深基礎的施工過程中，施工單位必須有相關的防護措施，監理的重要工作就是負責監督。開挖完成后還要對實際的地質條件進行核查，進行開挖尺寸的驗收工作。關于施工材料的質量、鋼筋綁扎的距離、焊接工藝、模板支護牢固程度是要在澆注前需要進行檢查的。在澆注過程中應有專人在一旁進行有效監理。有些時候兩個建設單位同時為一個電力線路改造項目工作，包括施工階段和監理工作，其中進行土建施工的單位要移交和驗收施工工序，要準備好相應的材料。要拿出所有具有說服力的施工合格的材料，如果有所缺失，即可能造成電力安裝施工的不安全因素。

2.2.2注意設備材料的進場驗收

配電電力設施的材料往往是整個工程造價的大部分，所以監理在施工現場要以設計資料為基礎，逐項的核對設備材料的規格型號，這也是控制質量和資金投入力度的有效措施。

2.2.3做好資料收集整理

的對施工現場的各個環節進行有力監督和檢查是監理工作的重要職責所在，但除此之外，監理還要做好工作筆記和收藏好有關的施工圖片，以便降低監理風險的重要方面。

2.2.4推廣的施工經驗，提高施工水平

每個監理每年和配電網絡建設的施工單位打交道是很多的，在這其中監理獲得的施工經驗是極為寶貴的，也是值得廣泛推廣的。監理在與眾多施工單位接觸的過程中，也成為了它們之間經驗交流的媒介。監理在發現某一單位施工存在問題的情況下，會將其他單位的成功經驗傳授給他們，這在一定程度上提高了電力施工水平。

2.3監理在配電網絡建設竣工驗收階段中的應用

由于人們生產生活用電的緊迫性，一般的配電網絡建設都采取當日完工，當日送電的工作模式，有的問題是需要在送電前就要進行有效處理的，這就需要監理能夠對發現的問題有一個明確的劃分，嚴格要求施工單位對送電安全問題進行整改，其他問題可以在送電后進行整改。要做到這一點，監理必須既具有理論知識，又具有實踐經驗。

2.4竣工資料的審查和監理資料的歸檔

施工單位編制的竣工資料，應該以此項工程竣工時的實際情況為準，要真實、客觀，也是電力運行部門管理電網的參考依據。由于配電網絡建設工期短，工程的驗收時間可能提前進行，要早于竣工資料的編制時間，各項要求達到標準是監簽署竣工資料的根本原則。

3結語

配電網絡施工單位雖然數量不少，但是資質普遍比較低，在編制竣工資料的水平上也表現得良莠不齊，所以要以實際要求為提前來進行竣工資料編制模板設計，還可以舉辦相應的資料編制方面的培訓。在監理資料整理歸檔時，還要保留自施工報審開始起，監理簽名的各項表單原件和隱蔽工程的圖片資料，以備不時之需。

作者：王惠 單位：秦皇島福安電力咨詢有限公司

建設工程論文:電力通信基礎建設工程管理論文

一、電力通信基礎建設工程管理的作用

電力通信工程是直接隸屬國家管理的社會性基礎項目，只有做好工程管理工作才能真正實現工程的效益較大化。在工程建設過程中嚴格按照設計標準進行管理，能夠有效確保工程質量，使工程資金的使用更具合理性。工程管理單位在施工過程中及時對工程質量與工期進行監督控制，并采取有效的安全防護措施，在確保施工人員人身安全的同時，還能進一步加強電力通信基建工程的質量控制。因此可以說，做好電力通信基建工程的管理工作，不僅可以保障工程質量和工程項目的順利進行，還能協調各方工作、監督工程計劃的落實有效性，從而實現對工程成本的有效控制，確保投資方利益較大化。

二、影響工程管理的因素分析

對電力通信基建工程的管理工作進行詳細分析，可知影響工程管理質量的因素主要包括：①人為因素。管理人員與施工人員是整個電力通信工程進行的主要載體，也是決定電力通信工程質量的主導因素。若施工人員脫離圖紙施工，或管理人員未嚴格按照工程建設計劃進行工程管理，則會對施工進度與質量產生不利影響，甚至可能引起施工安全問題。②機械因素。電力通信基建工程中所用到的施工設備大多為大型設備，其施工任務主要是進行土方挖掘和沙土運送。若在施工過程中出現機械設備問題，則可能造成工期的延誤；并且，精密儀器的靈敏程度與操作安全性是否符合電力通信基建工程的施工要求，也會在一定程度上影響工程的進程與施工質量。③材料因素。施工材料是電力通信基建工程的主要投資方面，也是電力通信工程實施的基礎。不合格材料也會直接影響到工程進度和施工質量。④施工方法。施工方法的正確與否直接決定了施工周期、工程投資量及施工質量。在某些工程施工進行的初始階段，由于施工方案或施工設計缺乏合理性，造成施工進度的拖延，進而導致施工后期由于追趕進度而忽略了施工質量；或者是在確保施工質量的前提下導致了施工時間的延長，加大工程投資。因此，在施工前期做好施工規劃、制定合理的施工進程、管理組織計劃，對于加強電力通信基建工程管理有重要意義。

三、電力通信基礎建設工程管理的要點

1.進度管理。

電力通信基建工程往往是伴隨著電路建設而進行。因此，電力通信基建工程的各個施工階段，均需要輸變電工程提供可供實施的操作節點，故工程管理人員需詳細掌握輸變電工程的施工計劃，以便制定合理的工程實施方案。例如，可根據通信設備的安裝、調試時間，向施工單位提交通信機房的施工要求，從而制定出可行性高的機房驗收、通信設備運送、設備清點安裝計劃；同時還應與輸變電線路的施工單位相協調，根據放線施工的具體時機，確定OPGW光纜的架設施工計劃。由于電力通信基建工程所涉及的工作面廣、管理內容多樣化，且具有多個質量控制節點。因此，在對電力通信基建工程進行進度管理時，應落實過程動態管理，各管理人員應事先對各個施工階段的工作情況進行預判，并結合具體情況進行及時調整，同時還可分析各施工項目的重要性，對于較為關鍵的施工項目，可在不影響整體施工進程的前提下，制定合適的施工時間倒排計劃，從而有效時間施工效率的提高。

2.工程質量管理。

質量管理是電力通信基建工程的主要內容，工程管理人員應從事前、事中及事后三方面，做好電力通信工程的質量管理工作。事前質量管理工作包括：做好施工前的設備審查、施工技術審查等工作，并充分明確設備安裝與試運行、OPGW光纜架設施工等過程中所對應的技術要求及施工操作原則，同時還應向施工人員述說需特別注意的施工環節。另一方面，向光纜、有關設備等的質量合格證書，并在架設光纜前邀請專門性部門對光纜的拉力進行合格性測驗，確定無誤后方可進行光纜施工。同時，通過對施工單位的具體施工計劃與施工技術進行審查，盡可能地排除施工質量隱患。在進行事中控制時，若出現施工問題，應及時與施工單位、工程設計人員等進行處理。例如在某電力通信基建工程中進行OPGW光纜施工時，由于操作失誤，導致光纜從塔頂引放至塔間接頭盒處時，發生光纜高空墜落而引發光纜損壞。此時，工程管理人員及時召開現場分析會議，與施工人員、設計人員等協同分析，確定光纜起始部位所能留出的熔接長度，并將多余長度向損壞部位挪移的施工應急方案，使事件得到了良好解決。因此，在進行事中質量控制時，應認識到動態管理的重要性，并加強質量檢查與記錄，以便及時發現問題并予以解決。事后控制主要是對電力通信基建工程的質量驗收，并對工程質量中存在的問題進行有效處理。對于質量檢查過程中發現的質量問題或隱患，應做好記錄，并確定導致質量問題的原因和有效的應對策略。例如某工程在進行光纜安裝驗收時，發現光纜在變電站構架安裝中未安裝絕緣子，導致光纜與構架接地點間不具有良好穩定性。發現這一問題后立即要求施工單位進行整改施工，加強了電力通信基建工程的質量控制。

3.加強安全管理。

安全管理工作是每一個工程管理中不容忽視的重點問題，因此在進行電力通信基建工程管理時，應始終將安全管理作為工程建設的首要原則，并制定完善的動態監控機制，定期對施工過程中的安全隱患進行排查。例如在通信設備的安裝施工時應加強防火與防觸電管理。只有做好安全管理工作，才能確保電力通信基礎建設工程的順利實施，提高工程管理效率。

四、案例分析

某OPGW電力光纜線路工程的電壓等級為110KV，全長127.65m，包括地下光纜38.95m和架空輸電線路專用光纜88.70m，架空電纜的平均高度為73.45m。該工程在按照上述要點進行工程管理后，邀請專業工程質量驗收人員對工程質量進行評估。評估結果顯示，（1）該工程在施工過程中未發生重大環境污染、嚴重火災或交通事故，也未出現重大垮塌事件，且施工人員無重傷，輕傷率低于4‰，符合工程管理的安全目標。（2）該工程各項目的質量合格率為100.00%，單位工程優良率99.89%，未發現質量隱患，符合工程管理的質量目標。（3）這一工程的預期施工時長為8個月，在施工前期由于合理規劃施工方案，并在施工過程中根據實際需求調整施工進度，在計劃工期內完成這一基礎建設工程，符合工程管理的進度管理目標。由此可知，做好工程管理工作，對于電力通信基礎建設工程的順利實施有重要意義。

五、結語

綜上所述，電力通信基建工程的管理工作是確保工程高效、順利進行的重要因素，影響管理質量的因素主要有人員因素、施工設備與材料及施工方法等方面。管理人員應始終將安全管理、質量管理與進度管理作為電力通信基建工程管理的要點，并從事前、事中與事后三方面加強質量控制，以便為工程的高質量施工創造有利條件，實現電力通信基礎建設工程管理質量的顯著提高。

作者：周倩 單位：云南瑞訊達通信技術有限公司

建設工程論文:農村電網建設工程管理論文

1農網建設管理工程計劃要素分析

1.1制定工程計劃

一份合理、科學的工程計劃，會對工程造價以及項目工程整體經濟效益的控制起到決定性作用。縣級電力供應企業作為基層電網的管理單位，其掌握了最原始、最基礎的現場材料，因此應該在計劃上報前，抽調出專業性人員，對前期調研工作認真做好，以使得對工程現場的環境及各類影響因素能夠更加系統、、綜合地了解，從而便于為省公司、分公司制定計劃單位提供、真實的資料。

1.2工程計劃實施管理

下達工程計劃后，縣級支公司還需緊密跟蹤項目工期，并嚴格控制以保障計劃可如期進行。在具體工作時，可采取網絡計劃方法與項目管理相應軟件對項目進度進行控制，依據對所設定里程碑、關鍵點的檢查和對工程進展狀況的評審，來對項目進度進行優化，做好事前控制、事中控制與事后控制等，從而當工程出現施工資金、環境與人員變化時，可及時采用適當措施手法，實施緊急預案，以保障項目計劃進展。在項目實施時，若發現需要調整與變更的項目，則要及時向有關部門上報，以防止不合理變更費用的支出或重復投資。

2農網建設管理工程質量要素分析

2.1工程質量監督系統

農村電網改造與建設工程涉及千家萬戶人的日常生活，為了保障設備與人身安全，工程質量管理必須做好。農村電網工程實施必須確保項目法人相關責任制度的嚴格執行，對項目質量終身負責。對35kV及以上的輸變電項目工程必須嚴格執行工程監理制與招投標制度，項目建設需具備相應資質監理單位來全過程實施監理。對10kV及以下的配電網施工工程管理，必須建立起切實有效的質量保障與質量監督體系，從而由組織上來保障工程實施質量。

2.2工程技術體系

設計時，需遵循經濟適用性、安全及因地制宜等原則，要推行標準設計、典型設計與限額設計等。施工方必須嚴格依據施工標準與設計圖紙進行規范施工，并努力推廣利于工程質量提高的先進施工手段與技術，做到從技術上確保工程質量。針對農村電網隱敝工程與重要部位結構實行質量的預檢與復檢體制。監理方必須嚴格依據標準檢驗農網建設工程所選用的設備與材料質量，不合格產品要嚴禁使用，對弄虛作假、偷工減料等行為必須嚴厲懲處。

2.3工程質量的管理措施

對工程質量加強管理的主要措施包含對承包商資質進行審查，嚴格控制施工與材料質量，中間驗收與竣工驗收必須要做好，監理制度的實行，保障工程質量合同條款的簽訂以及各個工程管理環節所采用的問責制等。為解決縣級供電企業電網建設工程實施現場的面廣點多、山區地形復雜多變、工程項目管理難度較大以及當前普遍出現的工程專業管理人員較少與工期緊張的矛盾等問題，各縣級供電企業需專門設立農村電網的工程管理部門，抽調出專業人員進行集中學習與培訓，并結合國網ERP體系的上線，設立項目庫，對工程管理實施標準與辦法進行修訂完善，通過工程管理標準化與規范化的實現，來確保農網的工程質量。

3農網建設管理工程安全要素分析

3.1建立并建全農網工程安全相應管理體系

縣級供電公司成立相應的安全管理機構組織，詳細制定出工作標準，分工明確，責任及人，對農村電網工程建設的組織、計劃、指揮、監控與協調等一系列的工作進行直接管理，從而確保施工時的人身、設備、結構和財產安全以及施工環境相適宜。

3.2加強施工現場的安全監督

企業安監部門需對進入到電力項目工程部的全部施工人員展開安全考核與安全教育，做到上崗必須持證。并且，安監部門需加大工程現場的安全監督力度，及時通報所發現隱患并將責任落實。施工時要針對于電力的工程特征，分析工程的危險源、危險點，對安全交底體制進行嚴格執行，并定期開展安全學習相關活動，做好現場防護，然后在作業面上做出顯著標志，并做好相應安全警示工作。

4農網建設管理工程造價要素分析

4.1對合同加強控制

合同是對雙方行為進行約束的法律根據，所以必須保障合同條款的清晰、完整與，有較強的可操作性，對雙方構成有效制約，并存檔備查所有合同。在具體工作時，針對施工合同價款，必須明確其屬于總價固定合同、單價固定合同，還是價格可調合同；對工程造價的計價方式，必須對取費標準明確約定，計價方法以及出現調整變更后的處理計價等方式；支付工程款的進度也必須在合同中進行明確約定，且約定好預付款的比例和預留質保金；對施工工程量、范圍與承包界線要明確予以表述，以避免發生歧義，引起糾紛；對供電企業所要求的材料限價或是由甲方所供應的也必須于合同中進行明確表述。，合同里要避免使用待定、暫定條款。

4.2對工程變更加強控制

工程變更即合同發生變更，指的是對合同中工作內容做出修改，或是取消或追加某項工作。發生工程變更將會對工程進展與工程造價造成影響，所以審批必須要嚴格進行。①供電單位要做好前期的調研，盡可能降低甲方工程變更的提出。②在接收到施工方變更申報之后，需對工程變更部位、項目或合同中某一文件內容進行認真審核，并對變更依據、原因和相關圖紙、文件、資料與變更費用也需進行認真審核。③變更工程要經工程監理與相應管理人員的批準，并嚴格執行企業所制定審批程序。變更時需注重時效性，且現場簽證要及時做好，嚴禁在事后再補充資料。

4.3工程量簽證

在農網實際工程建設時，工程量簽證對工程驗收、結算的意義均十分重要。縣級支公司的工程管理相應部門需嚴格管理現場簽證，三方簽證體制要嚴格執行，供電單位、施工單位、監理單位代表需同時簽字方可生效，且簽證內容表述需明確、、清晰與細致，并量化工程量，和實際相符合。嚴禁不入現場進行核實，之后補簽證或對合同內容簡單復述，僅寫出工程內容而不寫出具體的工作量。對變更工程的簽證，須由設計變更相關設計者簽字方可生效。在審核工程結算時，避免施工方僅提供使工程費用增加的變更，而瞞報工程費用減少的狀況。

4.4加強工程造價的審核管理

加強審核工程造價的預結算是對工程造價有效控制并公平確定，以及規范電網建設市場秩序較為有效的方法。對造價審核工作的搞好，縣級供電企業工程管理相應部門的主要措施包含以下幾項：①深入工程現場，對工程現場施工環境、施工技術和施工機械，以及設計有關變更與簽證項目等進行掌握，為工程量審核提供詳細的原始材料。②對工程峻工相應結算資料進行整理完善，其主要包含竣工圖紙、承包合同、圖紙的會審記錄、施工組織設計、變更設計通知、工程協商記錄、技術工程方案與現場簽證的憑據等。③套價與取費，預結算需要實是求事并能客觀反映實際工程造價，但施工方為了增大利潤，通常會有意錯算、巧立名目使得變更增加并重復收費，混淆機械、材料與人工消耗量，使工程造價增高，因此，工程管理相應部門需會同技術經濟中心認真進行審核，以核減虛增的造價和工程量。

5結論

綜上所述，對農網工程建設進行規范管理，先要找準當前農網其工程管理中的關鍵因素，然后按照工程管理的目標，對如何使農網運行能力提高的可行性方案進行認真研究。對農網的工程管理進行規范，并提升農網的運作水平，則更需和地方的具體實際進行結合，從而因地制宜對相應政策進行制定，如此方可獲得好效果。對于農村電網的工程管理，通過各部門相關工作者的協調合作，相信農網工程的建設改造必會又好又快進行，從而促使農民生活質量的提高。

作者：劉北龍 單位：國網四川安縣供電有限責任公司

建設工程論文:鐵路建設工程投資管理論文

1投資“三超”現象嚴重，投資計劃失控現象普遍

所謂投資“三超”現象，指的是概算超估算，預算超概算，結算超預算的現象。甬臺溫鐵路項目可行性研究，鐵道部于2004年批復投資估算總額為155.3億元，其中靜態投資149.8億元，建設期投資貸款利息5.2億元，鋪底流動資金0.3億元；鐵道部于2005年批復初步設計概算總額為162.84億元，其中靜態投資157.3億元（站前工程概算總額為141.98億元），建設期投資貸款利息5.2億元，鋪底流動資金0.34億元；站前工程投資檢算總額為149.26億元，較初步設計批復站前概算總額超7.27億元；項目主體工程已完成，配套工程正在建設，結算價尚未出來，但目前已至少發生I類變更達100多項，據預計竣工決算總額高達270多億元，其中靜態投資達260多億元，建設期貸款利息達10多億元。雖然預計的竣工決算靜態投資較初步設計概算增加高達100多億元，但施工單位還是叫苦不迭，各施工單位還是虧損嚴重，主要原因就是建設條件不具備（如，征地拆遷、跨路、跨河手續尚未與地方談妥甚至根本就未協商；“三邊”工程等）施工時及停工待料籌款造成的人員、設備窩工引起的固定支出增加及“三邊”工程引起的廢棄工程增加和環保費用、地質條件變化引起的費用增加、地材水電價格成幾何級上漲、II類變更引起的費用增加等尚未預計在竣工決算價格內。筆者認為造成這種多方利益均受損的局面，主要原因是概算未一次性打足，造成了參與建設的各方工作被動的局面。筆者敢斷言若是本項目初步設計概算批復為270多億元，則會造成參與的建設各方均贏的格局。據統計大部分鐵路項目均有超概算現象，造成這種現象的原因主要在國家決策部門以及經辦的項目咨詢單位及建設單位，設計周期短致設計深度不夠造成的項目決策缺乏科學性和建設過程中隨意擴大建筑規模和提高建筑標準或其它不可告人的因素，此文不予以詳細分析。

2招標控制價控制不力，招標控制價不能反映實際造價水平

在鐵路建設項目中，招標控制價往往是以設計單位的設計概算為依據，在設計概算的基礎上下降一定百分比就成了招標控制價。一是招標控制價的水平就依賴于設計概算的水平，而設計概算又由于設計深度不夠和設計概算編制精度不夠及國家決策部門摻雜的主觀意見等原因不能反映實際的造價水平；二是招標控制價未合理反映施工方案、施工工藝等措施費；三是招標控制價不能反映合同管理的水平，未反映合同風險程度。因此，在鐵路建設項目中的招標控制價往往不能反映市場行情，不利于推動市場競爭，使建設管理單位不能選擇施工隊伍。

3鐵路建設施工合同文本不規范，合同風險分配嚴重失衡

建設單位根據供需不均衡，存在買方市場的現象，鐵路建設施工合同文本未根據國家九部委頒發的《建設工程標準施工合同》（范本）起草、簽定，一是規定施工承包方基本上只有義務沒有權利，建設方除了支付工程款義務外，均為權利條款，簡直成了霸王條款，成了“以包代管”。工程實施過程中，憑借施工承包單位力量無法完成的任務，可建設方積極性不高，管理被動，造成工程項目實施效率低下、施工成本費用大額增加的不良現象；二是建設項目不具備簽訂固定總承包價的任何合同條件，建設方憑借買方市場的優勢，強行施工承包單位簽訂，導致施工單位成本缺口巨大（成本缺口的主要原因筆者已在2009年第1～2期《工程經濟》雜志發表的《淺談在建沿海鐵路工程造價缺口的主要原因》中已論述），參與建設各方負債現象嚴重、欠付職工、民工工資現象普遍，擾亂了建筑市場，造成國有資產流失及造成了社會不和諧等不良現象。

4建設程序不規范，建設項目的投資管理與整個項目實施相脫節

工程投資全過程管理就是確保鐵路建設工程投資效益的，對工程建設從可研開始到初步設計、施工圖設計、施工、竣工投產、決算等整個過程。根據建設程序，我國工程投資控制也是相應分階段計價與控制，即投資估算、初步設計概算、施工圖預算、竣工決算階段。鐵路建設工程的多次計價與建設程序是對應關系，各計價環節之間相互銜接，前者制約后者，后者補充前者。可能是由于鐵路項目的特殊性，使一部分項目沒有按規定進行批準及勘察設計等工作就匆忙上馬，邊勘察、邊設計、邊施工、邊修改，屬典型的多邊工程，如甬臺溫鐵路于2005年10月要求施工單位開工，但不具備《建筑法》規定的開工條件（沒施工圖紙、沒地施工、沒拆遷等），施工單位只好按建設單位要求履行合同，帶足勞力、機具設備跑步進場，到現場根本無法施工，只好根據設計草圖見縫施工，致使施工區域不連續，施工單位窩工較長且路地關系矛盾突出，增加施工單位協調難度和大額費用。因甬臺溫鐵路尚未辦理任何用地手續，致使路地矛盾激化，于2006年10月，浙江省發改委等6部門對甬臺溫鐵路聯合下發要求停建整改的通知，要求“暫定建設，限期整改，履行完相關審批手續后方可復工”。因為審批手續不全，導致征地、拆遷難，費用高，防洪及海事、跨高速公路施工協調難度大，并使建設投資增加。

5鐵路建設工程變更程序執行不規范，索賠制度嚴厲

由于甬臺溫鐵路項目匆忙上馬，設計周期短，設計前期工作很不充分，跨路、地下管線等調查不細，設計不符合現場實際；施工組織設計、施工工藝無法周密考慮，導致存在的量差、漏項較多，產生的變更較多，某些施工措施明顯與現場不符或根本無法實施。現場實施過程中，只好對設計的差、錯、漏項目按《變更設計管理辦法》規定辦理I類變更。按《變更設計管理辦法》規定“先批準，后變更；先設計，后施工”的原則，但甬臺溫鐵路已通車，至今還有涉及金額高達10多億元的I類變更文件堆在鐵道部尚未批復，致使施工單位資金營運困難，帶資、墊資、負債施工，違反建筑法律法規。再就是鐵路項目基本上為政府投資項目，為了單方面保護投資者利益，單方面規避投資者風險，鐵路項目實施嚴格的工程合同管理，對承包單位提出的索賠采取了嚴厲的管制，使得承包單位提出的索賠要求很難取得成功，工程造價不能反映施工實際，不利于工程造價管理水平的提高。

6清單計價不規范，“量價”未分離

鐵路項目近期推出工程量清單招標與計價，但實際仍采用定額招標與計價。前面已提及了招標控制價就是建立在定額計價模式下編制確定的。鐵路項目的工程量清單實際上就是由“綜合概算表”改頭換面來的，非常粗略，如，框架特大橋，清單工程量僅為橋面平方米，比概算指標還粗。再說工程量清單尚未制訂工程量清單計價規則，只有工程量清單計價指南，尚不完善，不能指導工程量清單的報價與計價工作，鐵路項目業主往往還是采用定額計價模式進行工程造價管理，變更項目不采用變更工程量乘以中標清單單價，還是套用定額計取費用，背離了合同單價，不按合同辦理，影響了施工單位的今后投標報價編制的積極性，失去了投標報價講究技巧性的意義。在市場經濟時代，再根據這種“量價合一”的定額來確定造價，使造價不具有差異性而不能體現造價優勢，不僅不利于競爭，而且造價也不能體現市場化的水平。再說，采用定額計價模式，會由于定額的修訂跟不上新技術、新材料的采用，導致定額水平不能符合實際，使造價控制無法與市場的發展同步。如，現在的客運專線項目，大量采用新工藝、新材料、新技術，沒有修編定額，仍采用在普通線路施工基礎上測算的定額，導致各項目的成本缺口較大，由此反映出客運專線工程造價的確定存在一定問題。

7總結

通過上面的分析可知，我國的鐵路工程投資管理領域還存在很多問題，已嚴重影響了投資方及參建各方的積極性，不利于鐵路建設管理水平的提高，要不斷地深化改革，嚴格規范建設程序，完善清單計價模式，采用標準合同文本，采用標準化管理辦法，通過提高管理水平的方式防止索賠與開展反索賠，形成與國內建筑市場（建筑、公路領域）及國際市場接軌的工程造價管理新體制。

作者：陳洪軍 單位：中鐵大橋局集團有限公司

建設工程論文:建設工程審計論文

1內部審計職業判斷在建設工程審計中的應用

1.1工程項目重要性水平的判斷

內部審計部門由于受到人力資源、技術資源配置的限制，無法對工程中所有項目實施詳細具體的審計，這就要求對工程項目進行重要性水平進行判斷。工程項目重要性水平判斷目的在于確定內部審計人員重點審核的分項工程項目和費用項目的數量，以制定合理的建設工程審計計劃、選擇審計方法、確定重點審查內容，這些都直接影響著內部工程審計成本與審計風險。如何在內部工程審計成本與審計風險兩者之間求得平衡,這就需要內部審計人員在作出判斷時考慮影響工程項目重要性水平的因素，如建設項目規模、工程復雜程度、審計目的、工程管理內部控制情況、施工單位信譽及內部人員的審計經驗等。可見，內部審計人員的職業判斷是在沒有固定量化標準的情況下完成的。在實際工作中，一個分項工程項目或費用項目的重要性不僅依其本身金額而定，而且要看其對其他項目的影響程度，也就是說，工程項目的重要性要從質和量兩個方面進行判斷。如現場混凝土項目工程量不僅與鋼筋用量有關聯，而且與措施費用中的模版使用量也息息相關，這就要求審計人員根據其對工程造價的綜合影響程度判斷其是重要性水平。對于重要性水平高的工程項目，內部審計應對其實施單獨、詳細地重點審核；對于重要性水平不高的工程項目，則可以簡化其審核程序和方法。

1.2工程審計證據充分性和適當性的判斷

工程審計證據主要包括政府有關造價和工程管理方面的規定及信息、施工合同、設計資料、施工過程中產生的各類簽證及其他影響工程造價的重要資料。建設工程審計證據是形成工程審計意見的基礎，審計證據的數量并非審計判斷的重點，更強調的是審計證據的充分性和適當性，這都由內部審計人員根據該項目的具體情況判斷確定。內部審計人員在對工程審計證據判斷時要考慮到具體項目的重要性水平、審計證據的類型、獲取途徑以及審計風險等因素。內部審計人員對審計證據的判斷主要包括以下內容：一是判斷政府有關造價和工程管理方面的規定及信息的時效性以及對工程項目的適用性；二是判斷施工合同的合法性。當合同條款違背了法律法規時，內部審計人員可將該條款視為無效。三是設計資料的規范性。施工圖要詳細規范符合施工要求，竣工圖應按實際施工情況繪制并加蓋竣工章；四是判斷工程簽證的有效性。首先是工程簽證的手續要符合相關規范、其中的各要素齊全，例如施工單位的索賠簽證要按規定程序提出，且索賠證據具有充分的說服力。其次是簽證內容必須合理。有些簽證雖然手續完整、簽證過程規范，但卻與合同協議約定的內容相悖，此類簽證應判定為無效證據。

1.3工程管理內部控制的可信賴程度的判斷

內部審計區別于社會審計最顯著的特征就是通過對工程實施過程跟蹤以監督工程管理內控制度的執行情況，并對內控制度的可信賴程度進行判斷。內部審計人員研究和評價工程管理內部控制制度實質上是對工程管理的控制風險做出判斷，根據判斷的結果來確定工程實施過程中產生的審計證據的真實性和可信賴程度。可見，工程管理內控制度的可信賴程度的判斷是對控制政策和程序的有效性及其執行情況實施判斷的過程。如果工程管理內控制度的可信賴程度較高，內部審計人員則可充分利用獲得的審計證據實施審計；相反，如果工程管理內控制度的可信賴程度較低，內部審計人員則應對獲得的審計證據詳細分析，考慮內部控制漏洞取舍有關審計證據，以及是否要增加審計證據數量。可見，把內部審計職業判斷置于工程管理內部控制制度預防各類舞弊能力的評價中對后續工程審計程序和方法的確定是至關重要。

1.4選擇工程項目的審計程序和審計方法

在建設工程審計具體工作中，由于工程審計內容、工程項目重要性水平、審計證據的有效數量及工程管理內部控制的可信賴程度的不同，需要運用的工程審計程序和審計方法也會有所差別。確定適當的審計程序以及其中每個階段的具體工作內容都需要依賴內部審計人員的職業判斷。同時，內部審計人員也應運用職業判斷能力在考慮工程審計方法的適用范圍和優缺點的基礎上，根據具體情況科學選用有效的工程審計方法完成審計任務。如在工程量審核中根據項目重要性水平的判斷結果選擇分組計算審計法，把具有內在聯系的分項工程項目歸為一組，審核計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，再判斷同組中其他幾個分項工程量。對于工程管理內部控制的可信賴程度較高的隱蔽項目選擇采用查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況；對于有效審計證據不足的工程項目，則選擇按計量規則現場實測的審計方法來確保項目造價的真實性；對于重要性水平高的項目的工程材料及設備價格，在政府無指導價格或信息價格時選擇市場調查或供應商查證的審計方法。

1.5提出恰當的工程審計意見

恰當的建設工程審計意見是確定工程項目造價的依據，也是工程項目竣工后支付工程價款和確定新增固定資產價值的主要憑證。由于工程審計證據的局限性、工程管理內部控制固有的風險性、工程審計環境的多變性等因素的影響，內部審計人員在形成工程審計意見時，仍然存在某些重要的錯報或漏報未被發現的可能性。所以，內部審計人員在工程審計意見的出具和措辭上都必須進行合理的判斷。工程審計意見應體現以下內容：工程項目造價按照政府有關造價和工程管理方面的規定及信息編制；列入結算的項目按合同要求完成并驗收合格；工程項目結算工程量按照國家統一規定的計算規則、竣工圖紙、設計變更單及現場簽證等盡可能地核算；綜合單價應根據合同約定的計價方法確定；各費用項目則按施工期間政府造價管理部門公布的費用項目計取規定確定。

2內部工程審計合理判斷的實現途徑

內部審計職業判斷對建設工程審計來說非常重要。“整個審計過程實際上就是一連串的專業判斷與分析過程，是由一系列相互依存的判斷或決策鏈所構成的”。由于職業判斷本身的主觀性和內部工程審計的執業特征決定了內部工程審計合理判斷的形成必定會受主體因素、客體因素和環境因素的制約。下文考慮三類制約因素對內部工程審計職業判斷的影響探討內部工程審計合理判斷的實現途徑。

2.1考慮主體因素對內部工程審計職業判斷的影響

內部審計人員是內部工程審計判斷的主體，是內部工程審計判斷的重要要素。從整個內部工程審計過程來看，所有的審計判斷都是內部審計人員的主觀活動。內部工程審計合理判斷主要取決于內部審計人員，受其專業技能、職業意識、道德水平及團隊協作關系因素的影響。

2.1.1增強內部工程審計人員專業能力并積極實現審計技術創新內部審計職業判斷質量在很大程度上取決于內部工程審計人員的專業技能。一方面，內部審計部門可通過招聘和鼓勵內部審計人員參加專業資格考試等形式，擴大內部審計隊伍中注冊造價工程師、注冊內部審計師等人員的比重；另一方面，內部工程審計人員可從以下幾方面提升自身綜合素質：一是要有大局觀，能對整個組織的價值體系以及未來發展方向具有前瞻性思考并提出建設性意見；二是要具備足以勝任當前工作的專業知識和業務能力，如應具備工程管理和造價相關知識、信息技術、經濟管理知識等知識，熟悉國家政策和相關的法律法規等；三是要具有創新意識和創新能力，具有更新知識的能力，以適應不斷變化發展的工作環境。同時，隨著知識經濟的發展，傳統的審計技術和方法已不能適應新時期的要求，制約了內部工程審計的發展。內部審計部門積極推動審計技術和方法的創新是實現內部工程審計合理判斷的重要途徑之一。工程審計技術創新有以下兩個思路：一是由過去的單機操作變為通過信息系統跟蹤監測工程審計實施情況和審計數據的審計方法；二是由過去的單純的審計監督變為以現代管理的技術和方法對工程管理內部控制進行分析和評價。

2.1.2加強內部審計職業意識的同時提高內部審計人員的職業道德水平內部審計職業意識是指內部審計人員在執業過程中所表現出來的理念、思想、感覺等,包括工程審計人員的職業謹慎度、職業成就感和職業理解度等。應有的職業謹慎度、適度的職業成就感和恰當的職業理解度構成良好的職業意識,有利于工程審計人員職業判斷性的提高。內部審計人員的職業道德是指在執業過程中內部審計人員應遵循的道德規范及行為準則,包括內部審計人員在執業時所體現出來的職業責任感、職業品德和職業紀律等。具有良好的職業品德的內部審計人員在執業時能夠誠實正直地約束自己的行為,作出恰當而正確的職業判斷。可見職業意識與道德水平是職業判斷的基本前提。對內部審計人員職業意識和道德觀念的加強主要通過管理層對內部審計行為的規范、對違紀違法或不道德行為的處理以及管理層的身體力行對職業謹慎習慣和道德觀念的營造。

2.1.3加強內部審計的團隊建設隨著各種工程管理知識和施工技術不斷革新，內部建設工程審計需求越來越多樣化，使內部審計人員在工作學習中所面臨的情況和環境極其復雜。在大多數情況下，單靠審計人員個人能力已很難解決各種錯綜復雜的問題并作出切實高效的職業判斷，這就要求內部審計部門成員協調一致、整合聯動，開發團隊持續的創新能力和應變能力，較大限度地發揮內部審計職業判斷的整體功效。可見，加強內部審計部門的團隊建設，發揮團隊精神在具體工程審計工作中的運用，可以使我們收到事半功倍的效果，可以使內部工程審計工作更加良好地向前發展。2.2考慮客體因素對內部工程審計職業判斷的影響審計判斷的形成不僅需要審計判斷的主體，還應具備特定的審計客體。內部工程審計判斷的客體是指組織內部的工程項目以及工程管理行為。內部工程審計判斷受工程項目的復雜度和工程管理信息收集難易程度影響。為此，內部審計應盡量克服客體因素的干擾，加強工程項目管理的預防性控制和檢查性控制。

2.2.1由于建設項目施工管理具有復雜性和多變性，內部審計應指導建設單位建立工程管理預防性控制制度，約束建設參與各方的行為，減少項目建設管理中的造價信息和數據的錯報風險，以實現內部工程審計合理判斷。工程管理預防性控制制度應包含防止工程造價信息和數據錯報發生或能及時發現錯報的所有工程管理政策和程序。缺少有效的預防性控制制度會讓建設過程形成的工程審計證據可信賴程度降低，影響了內部審計職業判斷的效率和性。因此，工程管理預防性控制制度的設計應符合以下要求：（1）預防性控制制度對于發現重大錯報足夠敏感，執行后能有效降低錯報風險；（2）預防性控制制度關注了所有工程管理重要環節，執行后產生的造價信息和數據是及時完整的；（3）預防性控制制度本身的設計是合理，便于施行操作。內部審計人員應充分考慮建設參與各方可能的影響，確保建設參與各方在工程管理各個環節都能互相配合、互相制約，有效地實現特定控制目標。

2.2.2由于建設項目施工管理信息量大且事后收集難度大，影響了內部工程審計判斷，因此內部審計應發揮機動靈活、貼近工程管理實際的特點，對工程管理實施全過程檢查性控制，以提高內部審計職業判斷的預測性。內部審計實施工程管理全過程檢查性控制就是針對工程項目過程中每一控制點的跟蹤審計，目的是監測并督促預防性控制制度的執行，及時、、客觀地評價工程管理行為和成果。可以說，內部審計對工程管理的全過程檢查性控制實現了內部審計職業判斷與項目實施的同步。同時，在單純實行事后結算審計的情況下，內部審計人員一般依靠施工單位送審的書面資料，有時對這些資料構成的審計證據即使有所懷疑，也因為時過境遷，無從獲得現場資料來對證，影響了合理判斷。而實施這種全過程檢查性控制內部審計人員則不依賴書面資料，在及時深入施工現場后收集到及時手資料，從而保障審計證據的真實，對工程項目事后審計判斷有著重要的意義。

2.3考慮環境因素對內部工程審計職業判斷的影響

能否有效地作出內部審計職業判斷在很大程度上取決于內部工程審計職業判斷環境的影響。改善內部工程審計職業判斷的制度環境和獨立性環境是實現內部工程審計合理判斷的重要措施。

2.3.1改善內部工程審計職業判斷的制度環境我國目前已頒布實施了適用于國家審計的《審計法》、適用于社會審計的《注冊會計師法》，而適用于內部審計的只有《內部審計準則》及《審計署關于內部審計工作的規定》，還未上升到法律高度，這導致內部審計與國家審計、社會審計的發展上存在很大差異，既使得內部審計部門和人員得不到應有的重視，也使內部工程審計職業判斷缺乏制度支持。因此，各組織及其內部審計部門及時制定和完善適合本組織內部工程審計特點的各類規章制度，改善內部工程審計職業判斷制度環境，就顯得尤為重要。一般來說，組織及其內部審計部門應結合實踐工作建立《內部工程審計規定》、《內部工程審計工作職責》、《內部工程審計程序》等規范性制度，使內部審計人員能對工程項目信息和造價進行恰當而合理的判斷，實現工程審計標準和規范在組織內部的統一，不因審計人員的不同或審計對象的不同而改變。內部規章制度的具體可操作條款，為內部工程審計職業判斷提供了制度支持，提高了內部工程審計職業判斷的效率。同時，還應建立和實施嚴格的工程審計質量復核制度和質量考評制度，增強內部審計人員的責任心，提高內部工程審計職業判斷的質量。

2.3.2改善內部工程審計職業判斷的獨立性環境內部工程審計職業判斷的獨立性是內部審計部門和人員在進行內部工程審計活動中的“具有公正、無偏見的精神狀態”，是內部工程審計合理判斷的必要保障。目前，我國很多組織的審計部門并非單獨設立，而是由其它部門領導或合署辦公。這種狀況導致了內部工程審計工作受到各方利益牽制，影響內部工程審計的職業判斷的獨立性。因此，調整理順內部審計部門的隸屬關系、確保內部審計部門獨立的組織地位對減少內部工程審計職業判斷在組織上的限制，實現內部工程審計合理判斷有著重要的意義。內部審計部門獨立的組織地位體現在：一是內部審計部門應定位在組織內部一個較高層次。內部審計部門的獨立性和性主要取決于其隸屬關系和領導層次，領導層次越高，獨立性和性越高；反之，則越弱；二是內部審計部門負責人應直接向組織內的較高決策層負責。內部審計部門應由較高決策層授權實施建設項目造價評價及建設參與各方行為的監督，同時將工程審計意見和工程管理建議直接反饋較高決策層。三是內部工程審計部門獨立于其他部門。內部審計部門只有單獨設立才能有效減少職能部門對工程審計工作的干擾，增強工程審計工作的獨立性。

作者：陳宇 單位：福州大學監察審計處