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管理創(chuàng)新論文:政府部門利用績效管理實(shí)現(xiàn)行政管理創(chuàng)新論文
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家設(shè)置的一種地方行政建制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則是按地方行政建制設(shè)置的地方行政組織。作為我國政權(quán)組織體系末梢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,直接面對億萬農(nóng)民,其管理具有直接性、復(fù)雜性和特殊性。論文百事通黨的十七大提出“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)建設(shè)小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重”,這不僅為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展指明了方向,更對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理提出了新要求。因此,在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行績效管理,其管理的科學(xué)性和效果的品質(zhì)性為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)高效管理提供了保障。
一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理現(xiàn)狀
我國的鄉(xiāng)級政權(quán)體系早在建國初期就已經(jīng)建立,國家為了能夠化農(nóng)村資源,成立了政社合一的,維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定,是我國在農(nóng)村的基層政權(quán)。隨后,國家決定改革體制,恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制,建立了農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在成立之初就問題連連,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理也舉步維艱,內(nèi)部組織管理和外部治理都充滿挑戰(zhàn)。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)臃腫龐雜,供養(yǎng)人員過多
“麻雀雖小,五臟俱全”是我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的表述。在舊的計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下,不管地域多大,人口多少,都片面追求和上級政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的對口,設(shè)置全套的機(jī)構(gòu)組織,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事。有關(guān)統(tǒng)計顯示,我國目前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府4萬多個,總財政供養(yǎng)人員有128萬人,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接近3人,按照中央和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)改革的要求,要精簡近1人。機(jī)構(gòu)臃腫,人員龐雜導(dǎo)致財政支出增長超負(fù)荷,財務(wù)債務(wù)責(zé)任不明,終將影響管理工作的開展。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不清,缺位錯位現(xiàn)象嚴(yán)重
“上面千條線,下面一根針”形象的概括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家行政體系末端的職能復(fù)雜性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要有三方面:傳達(dá)上級政府的政策法規(guī),執(zhí)行上級指令和本級人大決議;推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科教文衛(wèi)體等公共事業(yè)發(fā)展;為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供品質(zhì)的公共服務(wù)。但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不明,做了許多不該做的事,承擔(dān)了過多的部門職能,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率低下,服務(wù)缺位和職能錯位現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政危機(jī)嚴(yán)重,缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督
財政危機(jī)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最棘手的問題。供養(yǎng)人員過多,對財務(wù)支出缺乏有效監(jiān)督已使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債臺高筑。本來為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最基本的職能,但事實(shí)上大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政已經(jīng)成為一種“吃飯”財政,更有人不敷出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政淪為“討飯”財政。財政危機(jī)讓走投無路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有巧立稅目,搜刮民脂民膏來彌補(bǔ)財政上的不足,引起了廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的不滿。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力欠缺,人民滿意度下降,與人民矛盾日益突出
公共服務(wù)能力的大小是衡量一個政府效率高低的重要標(biāo)志。然而嚴(yán)重的財政負(fù)擔(dān),農(nóng)民交上來的錢基本上花在了供養(yǎng)人員的身上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文化建設(shè)方面的資金嚴(yán)重不足,農(nóng)民迫切希望政府能改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施,可總是事與愿違,錢花了卻看不到效果,民眾的不滿導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,并將出現(xiàn)的問題歸結(jié)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的腐敗無能,嚴(yán)重影響政府工作人員的形象,信任危機(jī)空前,政府與人民之間的矛盾日益突出,嚴(yán)重影響了基層政權(quán)的穩(wěn)定。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行績效管理的必要性
對績效管理最簡單的解釋就是最小的投人獲得較大產(chǎn)出的過程,并在此過程中,尋求經(jīng)濟(jì)、效率和效益。政府績效管理是順應(yīng)時代變化的要求,基于政府職能轉(zhuǎn)變以及解決財政危機(jī)的實(shí)踐中發(fā)展起來的。它以公共選擇和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)作為理論支撐,以服務(wù)、社會、公眾、市場作為基本的價值取向,不僅僅是管理主體和范圍的擴(kuò)大,更是公共生產(chǎn)力提高的彰顯,是我國正在進(jìn)行的效能建設(shè)的診釋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府地位和職能的特殊性以及目前所暴露出的行政成本高、行政效率低等問題,都表明績效管理是提高政府效能的必然選擇。
1、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革
當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機(jī)構(gòu)改革方面雖然都進(jìn)行了有益的嘗試和探索,但始終都沒能走出精簡一膨脹一再精簡一再膨脹的怪圈。出現(xiàn)問題的原因就在于改革不到位,沒有與改革相匹配的制度來保障改革的完成。在新的時代背景下提出政府績效管理,成為一劑良藥,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革帶來了新的希望?？冃Ч芾聿粌H強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革所要達(dá)到的目標(biāo),同時注重改革過程中的檢查和控制,利用有效的工具和手段來衡量機(jī)構(gòu)改革的效果,這樣一種規(guī)范與機(jī)制相統(tǒng)一的控制,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提供了保障與支持。
2、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變
根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的7條職責(zé)權(quán)限中,主要體現(xiàn)的是“執(zhí)行、保護(hù)、保障”職能,各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都在向有限型和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引人績效管理,以政府該做什么、如何做作為立足點(diǎn),以提供公共服務(wù)作為職責(zé)使命,以提高績效作為目的指向,理順政府與社會的關(guān)系,政府的職能止步于社會起作用的領(lǐng)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中精力做好“執(zhí)行、保護(hù)、保障”工作,實(shí)現(xiàn)全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變.職能缺位向補(bǔ)位的靠攏,錯位向本位的回歸。
3、有利于建立合理科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效財政體制
實(shí)行稅費(fèi)改革以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政來源受阻,使得人不敷出的財務(wù)狀況更是雪上加霜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引人績效管理,在公共預(yù)算和公共理財觀的指導(dǎo)下,運(yùn)用績效預(yù)算方法和目標(biāo)管理手段,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政進(jìn)行源頭控制,并建立起一套完整的績效預(yù)算、績效評估、績效審計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效財政體制,公開財政支出項目,透明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政,接受群眾的監(jiān)督,讓人民清楚了解國家的資金和自己的積蓄何去何從,以此來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政危機(jī)和信任危機(jī)。
4、有利于提供高效的公共服務(wù),改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居民的關(guān)系
為
鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本職能。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活水平低,公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善,科教文衛(wèi)等公共事業(yè)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū),居民寄希望于黨和政府帶領(lǐng)他們過上幸福生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理則將滿足農(nóng)民需要置于首位,并將政府與農(nóng)民的關(guān)系由管理與被管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的提供者與消費(fèi)者的關(guān)系,由不平等關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠降群献鞯年P(guān)系,并由政府控制農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民監(jiān)督政府,這樣也就必然極大地增強(qiáng)政府的效能,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居民的關(guān)系。公務(wù)員之家 三、以績效管理推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理創(chuàng)新的路徑
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觸角,其能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系到國家的穩(wěn)定與安寧。將績效管理運(yùn)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行改革機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變職能,解決財政危機(jī),提高公共服務(wù)能力,用績效管理推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理創(chuàng)新,對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政能力,建設(shè)效能型、有限型、廉潔型、服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有重要意義。
1、強(qiáng)化績效管理意識,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革,建設(shè)效能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革是一個系統(tǒng)工程,機(jī)構(gòu)改革以后人員如何分流、撤銷部門的職能如何合并、新增部門職能如何落實(shí)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革難以徹底的問題所在。過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)臃腫,人員龐雜,機(jī)構(gòu)改革是一場效率大仗,觸及了許多人的切身利益,他們抵觸機(jī)構(gòu)改革。因此,強(qiáng)化績效管理的意識,加大對績效管理的宣傳力度,使績效管理的理念深入人心,使人深刻了解到政府績效管理在節(jié)約行政成本、提高行政效率方面的重要作用。諸如機(jī)構(gòu)改革后的人員分流問題,可根據(jù)績效綜合考評結(jié)果決定人員是提前離崗、提前退休還是分派到村里或其他部門;對新增部門的職能也可以根據(jù)績效評估指標(biāo)來界定。這樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革就能順利進(jìn)行而不再會有后顧之憂,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向效能型政府轉(zhuǎn)變。
2、運(yùn)用績效評估指標(biāo),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)有限型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效是履行自身職能的表現(xiàn),而績效評估的指標(biāo)需要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能來設(shè)定。我們首先應(yīng)該界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能是什么。在行政體制改革以前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了所有的經(jīng)濟(jì)、政治和社會職能,行政行為雜亂又無效率。運(yùn)用績效評估的指標(biāo)來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變,具體來說,就是把社會管理與公共服務(wù)作為績效評估的主要能容,并以此為依據(jù)來設(shè)定評估指標(biāo),加強(qiáng)各評估指標(biāo)之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,因地制宜,根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域之間的實(shí)際情況,建立多元化的績效評估指標(biāo)體系,這樣,運(yùn)用科學(xué)的績效評估指標(biāo)進(jìn)行有效地績效管理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政行為,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行正確的行政職能,努力向有限型政府轉(zhuǎn)變。
3、加強(qiáng)績效管理規(guī)范,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效財政體系,建設(shè)廉潔型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政系統(tǒng)都是不規(guī)范的系統(tǒng),公款私用,亂立稅目的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,債臺高筑,財政壓力大使得社會公共事業(yè)無法順利進(jìn)行。這是因?yàn)闆]有相關(guān)的法律對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政進(jìn)行有效的監(jiān)督,也沒有一套完整統(tǒng)一的財政運(yùn)行規(guī)范。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政績效進(jìn)行了有意的探索和嘗試,但取得的效果并不明顯。加強(qiáng)績效管理的規(guī)范,就是從法律上明確績效管理的地位和作用,并通過立法明確績效管理的程序,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效財政體系,包括績效預(yù)算、績效支出、績效審計,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政體系規(guī)范化、程序化、透明化,有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政危機(jī),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政效率,努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)成為廉潔型的政府。
4、加強(qiáng)績效評估結(jié)果運(yùn)用,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力,建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
績效評估不是目的,將績效評估的結(jié)果作為改進(jìn)工作的依據(jù)才是最終的歸宿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)用績效評估的方法獲得評估結(jié)果,反映出的不足和問題就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府努力的方向。充分利用績效評估的結(jié)果,就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要完善信息反饋機(jī)制,將評估結(jié)果及時反饋到相關(guān)部門和個人,并與個人晉升和獎懲機(jī)制相結(jié)合,客觀公正的反映出公共服務(wù)的質(zhì)量,并將此作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估的重要依據(jù),與獎懲機(jī)制、選人遷任相結(jié)合,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無空可鉆,提高服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化為人民服務(wù)的意識,努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)成為服務(wù)型政府。
管理創(chuàng)新論文:石油企業(yè)管理創(chuàng)新論文
石油 企業(yè)管理創(chuàng)新論文
摘要：管理的新生力量在于不斷創(chuàng)新,管理創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的主題。深入研究石油企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀,正確處理好石油企業(yè)管理創(chuàng)新中的幾個問題,處理好幾個關(guān)系，是目前石油企業(yè)管理創(chuàng)新需要解決的問題。對提高石油企業(yè)管理創(chuàng)新的能力和水平,使企業(yè)在競爭中處于經(jīng)驗(yàn)豐富地位，都有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；管理創(chuàng)新；
中國企業(yè)管理受到諸多復(fù)雜因素的影響。中國幾千年的歷史文化積淀,西方管理文化的精粹都以不同的形式不同程度地影響著中國企業(yè)管理。中國企業(yè)管理創(chuàng)新,就是要不斷讓科學(xué)管理的新觀念、新方法沖涮。中國企業(yè)管理者的小農(nóng)意識,就是用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范取代計劃經(jīng)濟(jì)的禁錮,就是要在民主、科學(xué)、創(chuàng)新的旗幟下調(diào)動人的積極性、發(fā)揮人的潛能,實(shí)施高效、科學(xué)、人性化的管理。在知識經(jīng)濟(jì)的浪潮中,整合中西管理文化的精華,探索中國特色的現(xiàn)代化管理模式,建設(shè)文秘站網(wǎng)-//有中國特色的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)管理思想和文化十分必要。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國加入WTO和經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深化，石油企業(yè)正逐步推向市場，面臨著自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新的發(fā)展趨勢。如何才能促進(jìn)石油企業(yè)有效管理、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益等問題是擺在我們面前的重要課題，其關(guān)鍵是需要研究企業(yè)管理創(chuàng)新。
一、中國石油企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀
我國石油企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀,目前石油企業(yè)管理創(chuàng)新活動主要是在具有相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位中開展。參與管理創(chuàng)新的人員主要是專職的管理人員,其他技術(shù)人員和基層操作人員很少,這反映了石油企業(yè)管理創(chuàng)新的主體狹窄,不利于管理創(chuàng)新的廣泛開展。當(dāng)前石油企業(yè)鼓勵創(chuàng)新主要集中在管理方式方法及管理模式或在一些局部領(lǐng)域內(nèi)開展創(chuàng)新活動,而管理制度創(chuàng)新較少。這就是石油企業(yè)管理創(chuàng)新的特點(diǎn)。從創(chuàng)新方法上看,主要是借鑒其他相鄰領(lǐng)域知識和技能,獨(dú)創(chuàng)較少。同西方大石油公司相比,我國石油企業(yè)的管理創(chuàng)新活動主要局限于少數(shù)專職管理人員,缺乏群眾性;同時創(chuàng)新領(lǐng)域狹窄,創(chuàng)新手段有限,整體創(chuàng)新能力水平低下。這在很大程度上影響了中國石油企業(yè)的國際競爭力。
二、石油企業(yè)管理創(chuàng)新存在的問題和制約因素
石油企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，很多企業(yè)經(jīng)營觀念陳舊，企業(yè)的管理不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，存在一些問題：1、國家對企業(yè)的有效監(jiān)督和發(fā)揮經(jīng)營者的積極性沒有有效結(jié)合；2、已經(jīng)進(jìn)行公司化改造的企業(yè)，法人治理結(jié)構(gòu)還不規(guī)范；3、與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動人事制度沒有建立健全；4、沒有建立有效的激勵機(jī)制；5、企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)沒有完善；6、成立股份公司后企業(yè)管理如何轉(zhuǎn)變；7、重組改制后各個公司的關(guān)系如何處理。這些問題都需要通過企業(yè)管理創(chuàng)新來逐步解決。
企業(yè)管理創(chuàng)新活動雖受到外部環(huán)境影響,但筆者認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是制約石油企業(yè)管理創(chuàng)新的主要因素。1)石油企業(yè)的自身特點(diǎn) 石油企業(yè)屬于礦藏采掘業(yè),同其他工業(yè)企業(yè)相比,具有高投入、高消耗、高成本、高風(fēng)險的特征。具體表現(xiàn)在:一是油氣資源深埋地下,勘探開發(fā)難度大、時間長、成功率低;二是原油生產(chǎn)受自然規(guī)律的嚴(yán)重制約,企業(yè)生產(chǎn)的成本費(fèi)用高;三是油氣企業(yè)工作場地大都在野外,企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)沉重。石油企業(yè)的這些特點(diǎn)決定了石油企業(yè)的管理創(chuàng)新約束條件要較普通工業(yè)企業(yè)要多,而且正是這些特點(diǎn)加大了管理創(chuàng)新的成本,從而使得石油企業(yè)很難在管理創(chuàng)新方面有所突破。2)企業(yè)創(chuàng)新激勵政策導(dǎo)向 企業(yè)管理創(chuàng)新極易受到企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵政策導(dǎo)向影響。由于國內(nèi)原油長期處于供不應(yīng)求狀態(tài),為提高原油產(chǎn)量,石油企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新有很強(qiáng)的認(rèn)知,其投入也很大,而對管理創(chuàng)新卻沒有引起足夠的重視。這是石油企業(yè)管理創(chuàng)新積極性不高、成效不大的重要原因。3)企業(yè)創(chuàng)新氛圍 良好的創(chuàng)新意識,與擁有一個良好的創(chuàng)新氛圍密切相關(guān)。在一個好的氛圍下,人就思想活躍,新點(diǎn)子產(chǎn)生得多而快;不好的氛圍則可能導(dǎo)致人思想僵化,思路堵塞。由于石油企業(yè)長期處在計劃經(jīng)濟(jì)中,對市場反映遲鈍,缺乏市場壓力,難以形成企業(yè)創(chuàng)新的氛圍。
三、石油企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,使得經(jīng)濟(jì)的全球化和信息化進(jìn)程不斷加快,給企業(yè)經(jīng)營環(huán)境帶來了根本性變化。企業(yè)為了生存和發(fā)展,不得不進(jìn)行管理創(chuàng)新,以期超越,保持不敗。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,西方企業(yè)管理創(chuàng)新是一浪高過一浪,在管理的諸多領(lǐng)域中進(jìn)行了大膽而又成功的創(chuàng)新。特別是中國加入WTO以后，和世界其他國家的經(jīng)營關(guān)系越來越重要，管理創(chuàng)新關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。根據(jù)我國石油企業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn),我認(rèn)為在石油企業(yè)管理中需要開展創(chuàng)新活動,以提高企業(yè)的競爭能力和盈利水平。
1.組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新
組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)運(yùn)行賴以支撐的架構(gòu),科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置是管理理論與規(guī)律的產(chǎn)物,也與企業(yè)實(shí)際管理的要求相關(guān)。目前石化集團(tuán)正在進(jìn)行的重組改制過程,實(shí)際上是企業(yè)制度創(chuàng)新的過程。在制度創(chuàng)新過程中,組織機(jī)構(gòu)必須有相應(yīng)的變革與創(chuàng)新,才能適應(yīng)全新的委托關(guān)系、集權(quán)與分權(quán)要求、管理效率的提高等等。因此,開展組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動特別重要,否則企業(yè)制度創(chuàng)新就不可能真正成功。
2.技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的主要形態(tài)，是企業(yè)發(fā)展的根本源泉，它越來越成為決定企業(yè)管理發(fā)展水平的主要因素，技術(shù)創(chuàng)新不僅是技術(shù)問題，也是管理問題，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新從研究開發(fā)、形成產(chǎn)業(yè)化到市場推廣應(yīng)用，在整個過程中蘊(yùn)涵著一種新的管理機(jī)理和方法。石油企業(yè)具有高投入、高風(fēng)險、高科技和追求整體效益的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的提高依賴于技術(shù)創(chuàng)新。這種技術(shù)創(chuàng)新以市場為導(dǎo)向。以提高國際競爭力為目標(biāo)，以充分利用新工藝、新方法和高效益產(chǎn)出為歸宿，推動石油企業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)管理方法、管理 模式的創(chuàng)新。
3.經(jīng)營理念的創(chuàng)新
由于企業(yè)長期處于計劃經(jīng)濟(jì)時代,其價值觀及行為存在一種慣性,這種慣性根植于人們的頭腦之中,常常會不自覺地在其行為中表現(xiàn)出來。石油企業(yè)的這種模式及價值取向很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,因此應(yīng)該在經(jīng)營理念上進(jìn)行創(chuàng)新,樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)特性的經(jīng)營理念,重新塑造自己的價值觀與行為取向。
4.管理制度創(chuàng)新
一些石油企業(yè)重組改制后，石油企業(yè)主業(yè)進(jìn)入股份公司，成為股份分公司，其它部分為存續(xù)公司，保留原有的名稱。這是把原來的一個企業(yè)分為二個，各自有自己的法人，在經(jīng)濟(jì)上、行政上相互獨(dú)立，但在黨群組織上還是一個系統(tǒng)，這就要求企業(yè)必須進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，建立新的管理體制。
5.管理方式方法的創(chuàng)新
隨著以信息技術(shù)為首的高新技術(shù)不斷發(fā)展,企業(yè)之間的交易方式已經(jīng)發(fā)生了一些根本的變革,企業(yè)物資、資金流動在不斷加速,企業(yè)原有游戲規(guī)則也隨之在不斷改變。石油企業(yè)只有適應(yīng)這些變化,并根據(jù)這些變化尋求新的管理方式和方法,才能在以后的競爭中取勝。
6.人力資源管理的創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,資金、技術(shù)、專利等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素都可以相互轉(zhuǎn)讓,唯獨(dú)只有人力資源不能自由轉(zhuǎn)讓,因?yàn)槿肆Y本將取代金融資本成為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源。人力資本的重要性使得過去以財務(wù)管理為重心的管理體系必須進(jìn)行改革,轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜墓芾眢w系。如何讓職工在工作中發(fā)揮聰明才智、調(diào)動積極性、不斷提高知識和技能,是企業(yè)的一項迫切任務(wù)。因此加強(qiáng)企業(yè)對人力資源管理的創(chuàng)新活動不僅非常必要,而且非常迫切。
7.企業(yè)流程和信息技術(shù)運(yùn)用創(chuàng)新
流程的改革與創(chuàng)新,源于西方企業(yè)對傳統(tǒng)分工條件下造成的生產(chǎn)經(jīng)營與管理流程片斷化、無人負(fù)責(zé)整個流程,只追求局部效率優(yōu)化而使整個流程效率低下的再認(rèn)識。流程之所以需要不斷創(chuàng)新,是因?yàn)楝F(xiàn)代信息技術(shù)、電腦技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,使得原有流程賴以存在的前提條件發(fā)生了很大甚至是根本性的變化。因此,在今后相當(dāng)長的時間內(nèi),流程創(chuàng)新是石油企業(yè)管理創(chuàng)新的一個重要領(lǐng)域。
四、需要處理好的關(guān)系
1.企業(yè)管理創(chuàng)新和企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的關(guān)系
企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作是搞好各項其他工作的重要保障，是前提條件，是企業(yè)進(jìn)行各項重大決策的重要依據(jù)，是推行現(xiàn)代化管理方法和手段的重要條件。石油企業(yè)若想進(jìn)一步創(chuàng)新、發(fā)展，必須加強(qiáng)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作，必須處理好管理基礎(chǔ)工作與管理創(chuàng)新的關(guān)系，把二者有機(jī)結(jié)合起來。在保障基礎(chǔ)管理工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上，充分搞好管理創(chuàng)新，探尋新的發(fā)展方法和手段，推動石油企業(yè)向前進(jìn)步。
2.技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的關(guān)系
引進(jìn)國外先進(jìn)管理技術(shù)和方法，對推動我國企業(yè)管理水平的提高，縮小與發(fā)達(dá)國家企業(yè)管理的差距，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，也是加強(qiáng)和改善我國企業(yè)管理工作的一項重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)、引進(jìn)、借鑒國外先進(jìn)的管理方法和手段的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的實(shí)際情況和石油企業(yè)自身的特點(diǎn)，形成具有中國特色的現(xiàn)代石油企業(yè)管理模式和方法。
創(chuàng)新決不僅僅是知識的發(fā)現(xiàn),更重要的是知識的運(yùn)用。一個企業(yè)的競爭能力并不簡單地取決于其科技力量,在某種程度上更取決于企業(yè)的管理水平?？梢哉f管理創(chuàng)新也能創(chuàng)造市場,也能彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新的不足。因此,石油企業(yè)在管理創(chuàng)新過程中,除了盡可能地運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新的成果推動管理創(chuàng)新向前發(fā)展,更重要的是如何利用管理創(chuàng)新來充分挖掘技術(shù)創(chuàng)新的潛力和效率。
3.石油企業(yè)管理創(chuàng)新與自身特色的關(guān)系
石油企業(yè)獨(dú)有的特點(diǎn)決定了石油企業(yè)所有的管理創(chuàng)新活動都應(yīng)當(dāng)圍繞如何減少和降低這些因素的影響展開。例如,地下油藏呈上下分布,不同的油藏分布在不同的地段,其平面上相互重疊;反映到地面生產(chǎn)上,不同的油藏其地面生產(chǎn)設(shè)施可能在同一區(qū)域。油藏分布的這一特點(diǎn)決定了油藏地面生產(chǎn)設(shè)施不可能以油藏為單元組織,而只能以地面集輸系統(tǒng)為單元組織。因此現(xiàn)行油藏原油成本核算以地面集輸系統(tǒng)為單元進(jìn)行成本要素歸集,這樣的成本歸集反映的是同一集輸系統(tǒng)內(nèi)所有油藏的平均開采成本,從而使采油在優(yōu)化油藏開采方案時缺乏科學(xué)的依據(jù)。因此,無論是在經(jīng)營理念創(chuàng)新上,還是在組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新上,都必須建立在石油企業(yè)的自身特點(diǎn)之上;否則,所有的創(chuàng)新只能是紙上談兵。
4.管理創(chuàng)新過程與利用信息技術(shù)的關(guān)系
當(dāng)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展在一定程度上破壞了原有管理游戲規(guī)則，信息技術(shù)不僅使實(shí)力雄厚的大企業(yè)特別是掌握當(dāng)代前沿技術(shù)的大企業(yè)控制市場的能力不斷加強(qiáng),同時還極大地提高了資本周轉(zhuǎn)的速度,使他們更容易獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均利潤的高額利潤,這從根本上破壞了利潤平均化的機(jī)制。由于我國石油企業(yè)在開發(fā)和運(yùn)用信息技術(shù)方面與西方大石油企業(yè)相比有一定的差距,加上管理創(chuàng)新活動缺乏或滯后,使其競爭力差距不斷加大。從這個意義上說,能否充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的時代潮流,已成為當(dāng)今石油企業(yè)競爭的焦點(diǎn)。因此,石油企業(yè)在管理創(chuàng)新過程中,運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)特別是信息技術(shù),充分考慮信息技術(shù)對現(xiàn)行管理創(chuàng)新的重大影響,是決定企業(yè)管理創(chuàng)新成功與否的重要因素。
5.制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的關(guān)系
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、創(chuàng)新和管理創(chuàng)新存在密切的聯(lián)系，二者是相互促進(jìn)、相輔相成、相互保障的，不能把二者的關(guān)系割裂開來，更不能對立起來。
實(shí)質(zhì)上就是改革以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)制度改革,旨在界定企業(yè)與政府、與社會、與投資者(股東)、與員工的關(guān)系,奠定企業(yè)管理的制度基礎(chǔ),帶來企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的市場化。這是企業(yè)現(xiàn)代管理賴以存在的基本前提。如果企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定不清晰,外部激勵機(jī)制沒有建立起來,即使內(nèi)部管理改革取得突破,也是不能持久的。企業(yè)管理體制(或組織結(jié)構(gòu))的改革,目的是實(shí)現(xiàn)管理模式的市場化,增強(qiáng)企業(yè)參與市場競爭的能力。在以產(chǎn)權(quán)為核心的制度創(chuàng)新基本完成以后,企業(yè)管理創(chuàng)新的任務(wù)更艱巨,對企業(yè)的競爭力、經(jīng)營績效的影響更直接。這兩種創(chuàng)新是并行的、相互促進(jìn)的,都直接影響企業(yè)競爭能力和發(fā)展后勁。因此,石油企業(yè)必須通過企業(yè)重組改制來加強(qiáng)和深化管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新,完成市場導(dǎo)向型的管理創(chuàng)新,建立起面向市場的管理模式和決策機(jī)制。當(dāng)前石油企業(yè)必須通過企業(yè)重組改制來加強(qiáng)和深化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新，完成市場導(dǎo)向型的管理創(chuàng)新，建立起面向市場的管理模式和決策機(jī)制。
綜上所述，只有充分認(rèn)識到我國石油企業(yè)管理現(xiàn)狀，才能更為深刻地理解管理創(chuàng)新的重要性，分析現(xiàn)在存在的問題，有針對性地提出石油企業(yè)管理創(chuàng)新的新措施，正確處理好和其他相關(guān)問題的關(guān)系，切實(shí)搞好石油企業(yè)管理創(chuàng)新工作，把經(jīng)濟(jì)搞上去，為我國石油企業(yè)在新世紀(jì)有更大的發(fā)展，為建設(shè)小康社會多做貢獻(xiàn)。
管理創(chuàng)新論文:監(jiān)獄管理創(chuàng)新論文
落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”推進(jìn)管理創(chuàng)新 努力為和諧社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量~
當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新階段，同時也處于對敵斗爭復(fù)雜、社會矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的特殊時期。作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄必須適應(yīng)形勢要求，在社會管理創(chuàng)新中取得突破，更好地服務(wù)于和諧社會建設(shè)。
一、監(jiān)獄管理創(chuàng)新的意義
中共中央總書記指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境?！北O(jiān)獄承擔(dān)著關(guān)押改造罪犯這一特殊人群的職能，一方面對罪犯因過去曾經(jīng)嚴(yán)重危害社會實(shí)施懲罰，剝奪其人身自由，強(qiáng)制其進(jìn)行生產(chǎn)勞動；另一面對罪犯因仍具有現(xiàn)實(shí)社會危害性進(jìn)行改造，矯正其思想行為，引導(dǎo)其遵規(guī)守法。近年來，通過監(jiān)獄布局調(diào)整、監(jiān)獄體制改革、規(guī)范化管理年活動等一系列舉措，湖南監(jiān)獄工作管理科學(xué)化水平不斷提高，有效化解了社會不穩(wěn)定、不和諧因素，為保持社會良好秩序，促進(jìn)和諧社會建設(shè)起到了積極的作用。但社會對特殊人群的管理格局不完善、對刑釋人員管理與服務(wù)政策不到位、監(jiān)獄管理體制機(jī)制不健全、監(jiān)獄管理整體水平不高等問題仍然存在，有些問題還比較突出，在世情、社情、犯情發(fā)生深刻變化的新形勢下，加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)獄管理顯得更為重要、更為緊迫。
二、監(jiān)獄管理創(chuàng)新的主要著力點(diǎn)
（一）推進(jìn)監(jiān)管安全模式創(chuàng)新，維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定。監(jiān)獄機(jī)關(guān)通過高墻、電網(wǎng)把具有現(xiàn)實(shí)社會危害性的罪犯與社會隔離開來，是保持社會良好秩序的“防火墻”。要把維護(hù)監(jiān)管場所安全穩(wěn)定作為“首要政治任務(wù)”和“及時責(zé)任”來抓，不斷創(chuàng)新思路，明確責(zé)任，完善設(shè)施，強(qiáng)化管理。一是要加快觀念更新。進(jìn)一步端正監(jiān)獄工作指導(dǎo)思想，牢固樹立安全穩(wěn)定是重中之重的思想，切實(shí)糾正與新時期監(jiān)獄工作不相適應(yīng)的傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，加快工作重心向確保安全穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。要強(qiáng)化安全責(zé)任意識，時刻保持“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感、“對不住”的使命感，枕戈待旦，毫不懈怠。二是要健全安全機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)管安全防控、隱患排查、應(yīng)急處置和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，有效防范罪犯脫逃、暴獄、劫獄、重大傳染性疾病、涉法涉訴群體性事件、生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件。深入研究刑法修正案（八）的頒布實(shí)施對監(jiān)獄執(zhí)法和罪犯改造工作帶來的不利影響，抓緊制定有針對性的新措施、新策略，其中重點(diǎn)是進(jìn)一步完善對重刑犯、長刑期罪犯和依法限制減刑罪犯的監(jiān)管和教育機(jī)制。積極開展與駐獄武警部隊的“共建共管共保安全”活動，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府、政法機(jī)關(guān)、綜治部門及周邊群眾的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起“有效內(nèi)防、高效聯(lián)動、及時增援”的群防群治體系。三是要完善安防設(shè)施。積極爭取政策和資金支持，按照新頒布的《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整和安防設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建“人防嚴(yán)密、物防堅固、技防先進(jìn)、聯(lián)防高效”的監(jiān)管安全防范體系。四是要規(guī)范監(jiān)獄管理。繼續(xù)深化監(jiān)獄體制改革，積極爭取監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全額保障到位，正確處理好監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)、監(jiān)獄執(zhí)法與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力構(gòu)建公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄管理體制。大力推進(jìn)監(jiān)獄規(guī)范化管理，依法限制執(zhí)法自由裁量權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)績效考核，完善激勵機(jī)制，妥善處理好干警職責(zé)、權(quán)限、利益、能力的關(guān)系，做好激勵、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作，提高監(jiān)獄管理科學(xué)化水平。
（二）推進(jìn)教育改造方法創(chuàng)新，提高罪犯改造質(zhì)量。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出：“要把降低刑釋人員重新犯罪率，作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)”。監(jiān)獄機(jī)關(guān)是改造罪犯這類“社會病毒”的“消毒柜”，要始終堅持以提高教育改造質(zhì)量為核心，把教育人、改造人、挽救人貫穿于監(jiān)獄工作的全過程。要積極探索罪犯教育改造新途徑、新模式、新方法，努力把罪犯改造成為守法公民和自食其力的勞動者，使迷途的浪子回頭，使破碎的家庭團(tuán)圓，讓人間多一份溫暖，讓社會多一份安寧。一是要注重思想改造和文化熏陶。要通過“教育大講堂”等形式，加強(qiáng)思想道德教育、法制教育、誠信教育，使罪犯增強(qiáng)道德與法制觀念，真誠認(rèn)罪悔罪。針對罪犯文化層次總體較低的特點(diǎn)，廣泛開展文化普及提升教育，增強(qiáng)罪犯文化素質(zhì)。大力加強(qiáng)罪犯心理健康教育，開展心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)，幫助罪犯解決心理問題。積極開展“紅色文化進(jìn)監(jiān)所”、“高雅藝術(shù)進(jìn)高墻”、“科普進(jìn)高墻”等特色活動 ，用文化藝術(shù)來陶冶罪犯情操，提高其思想境界。二是要有效發(fā)揮勞動改造作用。馬克思指出：“勞動是一切社會病毒的偉大消毒劑”。組織罪犯進(jìn)行生產(chǎn)勞動，可以改造其世界觀、人生觀、價值觀，清除其思想病毒，糾正惡習(xí)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)技能，發(fā)展智力。要創(chuàng)新罪犯勞動改造的組織管理，以提高勞動素質(zhì)為中心，合理安排勞動崗位、勞動時間和勞動強(qiáng)度，建立以勞動技能、勞動業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的公開公正的勞動考核評估體系，試行罪犯勞動低報酬制度，有效調(diào)動罪犯的勞動積極性，充分發(fā)揮勞動在改造罪犯中的積極作用。三是要加強(qiáng)出監(jiān)職業(yè)技能教育。提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，是降低刑釋人員重新犯罪率的一個有效手段。湖南省星城監(jiān)獄作為全國及時所特色型出監(jiān)監(jiān)獄，在罪犯出監(jiān)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、回歸就業(yè)指導(dǎo)方面做了大量工作，經(jīng)該獄培訓(xùn)的刑釋人員就業(yè)和適應(yīng)社會的能力明顯增強(qiáng)，重新犯罪率遠(yuǎn)低于全國平均水平。“星城監(jiān)獄模式”被中共中央政治局常委、中央政法委書記同志贊為“社會管理創(chuàng)新的新鮮經(jīng)驗(yàn)”。要進(jìn)一步總結(jié)和推廣“星城經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善管理體制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，與社會有關(guān)部門一道做好刑釋人員安置幫教工作。四是要健全社會幫教體系。與社會院校、勞
動、職教部門聯(lián)合辦學(xué)，建立警示教育基地、幫教基地。整合教育資源，建設(shè)好有法律、教育、心理學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜液蛣谀?、先進(jìn)人物、成功人士等參與的幫教志愿者隊伍。充分發(fā)揮家庭、社會的作用，定期排查存在未成年子女失學(xué)、家庭婚姻關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)、長期無人探視等情況的服刑人員，積極協(xié)助有關(guān)部門幫助解決困難和問題，穩(wěn)定其改造情緒，促使罪犯安心改造，早日新生。
（三）推進(jìn)執(zhí)法工作方式創(chuàng)新，提升執(zhí)法整體水平。堅持公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，是監(jiān)獄的首要價值追求。要大力倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔從警，嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法”的核心價值理念，加快推進(jìn)工作方式的創(chuàng)新，提升監(jiān)獄整體執(zhí)法水平。一是要大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。牢固樹立以公開促公正、以透明保廉潔的思想，既堅持嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又做到理性文明規(guī)范執(zhí)法，依法保障罪犯的合法權(quán)益。在保守監(jiān)獄執(zhí)法秘密的前提下，大力推進(jìn)政務(wù)、獄務(wù)公開，重點(diǎn)是罪犯考核、獎懲、減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要做到程序、內(nèi)容、結(jié)果公開，主動接受罪犯、犯屬和社會各界的監(jiān)督。加快實(shí)現(xiàn)信息化辦案，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機(jī)制。定期開展執(zhí)法狀況考評，及時解決執(zhí)法工作中存在的問題，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。通過多種形式向社會公開監(jiān)獄執(zhí)法工作信息，加大監(jiān)獄工作正面宣傳力度，樹立監(jiān)獄公正文明執(zhí)法的良好形象，營造有利的輿論氛圍。二是要不斷完善罪犯改造質(zhì)量評估體系。對罪犯認(rèn)罪服法、遵守監(jiān)規(guī)監(jiān)紀(jì)、參加學(xué)習(xí)教育和生產(chǎn)勞動等各方面情況進(jìn)行綜合量化評估，并把評估結(jié)果作為提請減刑、假釋的重要依據(jù)。同時針對不同犯罪類型、惡習(xí)程度、社會危險性的罪犯開展有針對性的個別矯治，建立罪犯個案矯正計劃和個體教育改造檔案，制定有針對性的教改措施，提高轉(zhuǎn)化率。對未成年犯、女犯、少數(shù)民族罪犯、港澳臺和外籍犯，根據(jù)其教育背景、生理心理特征、民族習(xí)慣、宗教信仰等，實(shí)施有針對性的教育改造。按照寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，對危害國家安全、__功、涉黑涉毒的罪犯和抗拒改造的頑固犯、危險犯實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，有效防止罪犯脫逃、自殺和獄內(nèi)又犯罪案件的發(fā)生。三是要著力加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)。下大力氣“抓班子、帶隊伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”，解決能力不足、動力不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，努力建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的監(jiān)獄警察隊伍。按照監(jiān)獄人民警察“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化”的要求，建立“執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武”的長效機(jī)制，探索建立監(jiān)獄警察分類管理制度，加快專家型、專業(yè)化建設(shè)步伐，不斷提升監(jiān)獄人民警察的綜合素質(zhì)、執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力。加快推進(jìn)用人制度改革，激發(fā)隊伍活力，讓實(shí)干的人有舞臺，讓能干的人有平臺，營造干事興業(yè)的良好氛圍。
管理創(chuàng)新論文:電子政務(wù)和政府管理創(chuàng)新論文
1、政府職能膨脹引發(fā)的財政危機(jī)是西方國家開始對于政府管理進(jìn)行立異的直接動因。
西方國家政府職能的大范圍擴(kuò)張始于二0世紀(jì)三0年代中期。自羅斯福新政開始, 美國1反過去“自由放任”的經(jīng)濟(jì)政策, 賦與政府廣泛的社會經(jīng)濟(jì)的管理職能。歐洲四0年代后期呈現(xiàn)所謂福利國家, 政府接替民間氣力成為社會福利的主要供給者。伴同著政府職能的大范圍擴(kuò)張, 政府范圍也急劇膨脹, 政府開支尤其是社會福利開支占國民收入的比重急劇上升, 政府財政負(fù)擔(dān)也愈來愈重, 并在經(jīng)濟(jì)衰退的七0年代構(gòu)成了嚴(yán)重的財政危機(jī)。巨額財政赤字以及超負(fù)荷的社會經(jīng)濟(jì)管理職能令人們對于政府的功能以及運(yùn)行方式的公道性以及有效性發(fā)生了懷疑。在這類情況下, 政府再也不是解決問題的途徑, 而成為了問題自身。
2、互聯(lián)網(wǎng)時期的來臨令人類社會產(chǎn)生了歷史性的變化, 民族國祖?zhèn)鹘y(tǒng)的政府管理不能不立異以適應(yīng)新的社會需求。
在剛剛過去的二0世紀(jì), 以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息科技患上到了史無前例的發(fā)展。今天已經(jīng)沒有人懷疑, 互聯(lián)網(wǎng)是二0世紀(jì)最偉大的發(fā)明之1?；ヂ?lián)網(wǎng)擁有的開放、同等、全世界同享、交互、信息量巨大以及傳布快等特色, 使它作為1種革命性的氣力扭轉(zhuǎn)著人類的出產(chǎn)方式以及糊口方式, 極大地提高了社會出產(chǎn)力, 加快了全世界化過程, 引發(fā)社會結(jié)構(gòu)的深入變化。在這類情況下, 整個世界都面臨著與信息技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的社會轉(zhuǎn)型, 傳統(tǒng)的政府管理固然也不例外。互聯(lián)網(wǎng)的沖擊使政府行政的社會環(huán)境產(chǎn)生了變化, 政府管理面臨著歷史上從未有過的來自多方位的壓力, 立異已經(jīng)成為獨(dú)一的出路。
一 、互聯(lián)網(wǎng)使信息在全社會的同享程度空條件高, 傳統(tǒng)的政府管理面臨全新挑戰(zhàn), 金字塔式的縱向政府管理結(jié)構(gòu)遭到?jīng)_擊。
自古以來, 信息資源的占有只是少數(shù)人的權(quán)利。但今天的互聯(lián)網(wǎng)使地球上的人們不分等級地取得了最廣泛意義上的信息知情權(quán), 這是人類文明的重大進(jìn)步。互聯(lián)網(wǎng)對于政治、經(jīng)濟(jì)以及社會糊口的滲入加快了知識、思想以及文化的傳布速度, 并極大地提高了信息在全社會的同享程度, 普通公民借助互聯(lián)網(wǎng)可以徹底解脫信息的閉塞。當(dāng)?shù)厍蛏洗蠖鄶?shù)人均可以等閑而同等地獲守信息以及交換信息時, 這個世界顯然已經(jīng)與過去大不相同了。從政府的角度看, 如果今天的普通公民獲取社會信息的程度以及速度可以與政府管理者們1樣, 那末傳統(tǒng)的政府管理方式顯然已經(jīng)經(jīng)力不從心了;如果泛博公家都已經(jīng)上網(wǎng), 政治家們就不可能超脫于網(wǎng)絡(luò)以外了。
在傳統(tǒng)的工業(yè)社會中, 政府決策常常采取垂直的方式進(jìn)行, 決策信息從上往下活動。決策較高層很難了解最底層的基本情況, 而政府管理的中間層則缺乏橫向溝通。諸如政出多門等弊病由此而生?；ヂ?lián)網(wǎng)降低了中間管理層次的中轉(zhuǎn)作用, 公家可以通過網(wǎng)絡(luò)對于政府高層的決策直接發(fā)表意見, 政府高層可以直接取得這些反饋; 政府部門之間經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了聯(lián)絡(luò), 其決策意向也能夠上網(wǎng)讓公家進(jìn)行討論以及選擇。咱們可以看到, 在基于互聯(lián)網(wǎng)的橫向傳布信息的沖擊下, 傳統(tǒng)的高度集中的金字塔式縱向政府管理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向新的扁平化的結(jié)構(gòu), 政府的權(quán)利也趨于擴(kuò)散化。
二 、全世界化的經(jīng)濟(jì)請求每一1個政府都必需作出有效而靈便的反映。
在全世界經(jīng)濟(jì)1體化的大環(huán)境下, 民族國家的政府在管理方式等方面進(jìn)行旨在提高效能的改革是必須的。世界銀行曾經(jīng)指出, 對于不能適應(yīng)這類變化從而跟上時期步伐的政府進(jìn)行改革已經(jīng)經(jīng)成為世界性課題。
三 、程序繁瑣、效力低下的傳統(tǒng)政府管理方式?jīng)]法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時期的需要。
傳統(tǒng)的政府管理方式是工業(yè)化時期的產(chǎn)物, 是與比較不亂的社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的管理方式。政府公務(wù)員像鏍釘1樣被固定在某個崗位上, 政府部門總體的運(yùn)作缺少彈性,對于理性以及規(guī)范的尋求乃至超出了政府工作目標(biāo)自身。零散而孤立的管理職能、基于人力的文書以及檔案處理和繁雜的事件呈報以及處理程序, 使患上系統(tǒng)不斷增大而效力卻不斷降低。這樣的政府顯然難以應(yīng)付互聯(lián)網(wǎng)時期的繁雜局面,公家對于政府的絕望情緒逐步增大。在這類特殊的違景下,政府如果想繼續(xù)施展作用以及影響就不能不跟上潮流, 不能固守傳統(tǒng)的領(lǐng)地。
3、我國政府管理立異面臨歷史機(jī)遇。
整體上看, 我國面臨著與西方各國政府管理立異大體相同或者類似的社會歷史前提。首先, 當(dāng)英美等西方國家開始市場化取向的行政改革時, 我國進(jìn)行了市場化取向的經(jīng)濟(jì)體制改革以及進(jìn)展相對于遲緩的行政體制改革, 初步肯定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的框架, 發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的整體請求以及方向是1致的; 第2, 經(jīng)由二0多年的改革以及對于外開放, 我國已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地融入全世界化過程當(dāng)中, 并通過加入世界貿(mào)易體系開始自覺地介入全世界化的國際分工以及市場競爭; 第3, 雖然程度不同, 我國一樣面臨互聯(lián)網(wǎng)時期經(jīng)濟(jì)以及社會結(jié)構(gòu)、社會心識以及公民需求等方方面面的深入變化和由此而給政府管理帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
恰是因?yàn)檫@些大致相同或者類似的社會歷史前提, 抉擇著我國行政體制改革與當(dāng)代西方行政改革必然存在著相同以及類似的1面, 即不但改革的基本取向大致相同, 改革的總方向以及總目標(biāo)也是基本1致的, 即樹立1種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展請求、相符全世界化競爭以及信息化社會需要的政府管理模式。也恰是在這個意義上, 當(dāng)代西方的行政改革浪潮對于我國的政府管理立異擁有先導(dǎo)的意義。
固然, 與西方各國相比, 我國的行政體制改革也面臨著1些不同的條件前提。首先, 我國的社會軌制以及政治體制不同, 這是最首要的條件前提; 其次, 我國仍處在由規(guī)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的進(jìn)程當(dāng)中, 市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度不高, 與西方高度成熟的市場經(jīng)濟(jì)有本色區(qū)分;第3, 我國有自己獨(dú)特而深摯的行政文化傳統(tǒng), 行政文化的現(xiàn)代化自身就是1個10分艱難繁雜的進(jìn)程; 第4, 我國信息化的整體水平不高而且發(fā)展很不平衡。
上述因素抉擇了我國的政府管理立異不可能完整采取西方國家的模式, 而要探索既相符中國國情又適應(yīng)世界發(fā)展潮流的政府管理模式。應(yīng)當(dāng)尤其指出的是, 我國信息化程度較高的城市極有必要先行1步, 通過發(fā)展電子政務(wù)催化政府管理立異, 同時為全國各級政府做出示范。咱們知道, 在互聯(lián)網(wǎng)普及率還很低的情況下施行電子政務(wù)或者電子商務(wù)顯然不現(xiàn)實(shí)。但北京、上海等信息化程度相對于較高的城市則宜有備無患, 把電子
政務(wù)建設(shè)以及利用與政府管理立異有機(jī)地結(jié)合起來, 這將從戰(zhàn)略發(fā)展上搶占先機(jī), 為該地區(qū)晉升競爭力打下堅實(shí)基礎(chǔ)。4、電子政務(wù)是當(dāng)前政府管理立異的最有效途徑。
在傳統(tǒng)政府管理面臨窘境之時, 人們發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)是政府管理改革以及立異最首要的增進(jìn)器?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及1方面使政府面臨更大的壓力, 另外一方面也為政府管理立異提供了更多的可能性。電子政務(wù)是政府再造的理性選擇以及信息技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合的必然產(chǎn)物。
所謂電子政務(wù)是指應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及其它相干技術(shù)構(gòu)造的政府結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行方式。通俗地說, 電子政務(wù)就是通過互聯(lián)網(wǎng)樹立政府 網(wǎng)站組成虛擬政府, 其首要內(nèi)涵就是通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用以及整合信息資源打破政府部門之間以及政府與社會之間的界線, 使患上公家可以利便快捷地通過政府網(wǎng)站獲取政府的信息以及服務(wù)。電子政務(wù)的建構(gòu)與技術(shù)有關(guān), 但其核心不是技術(shù), 而是借助技術(shù)來實(shí)現(xiàn)政府的再造。恰是在這個意義上, 電子政務(wù)可以成為技術(shù)立異與政府管理立異相結(jié)合的典范, 為政府管理方式帶來深入的變革。
管理創(chuàng)新論文:二級學(xué)院教學(xué)管理創(chuàng)新論文
一、管理觀念的創(chuàng)新
高職院校二級學(xué)院的教學(xué)管理包括很多方面,例如:教學(xué)方案的策劃、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、日常的計劃和教學(xué)的評估等等,這是高職院校二級學(xué)院教學(xué)管理的一項系統(tǒng)的工程,涉及到專業(yè)管理和行政管理。對教學(xué)管理進(jìn)行創(chuàng)新首先要改變管理觀念,從思想上進(jìn)行創(chuàng)新。不管是什么變革都是先變革觀念的,高職院校的創(chuàng)新同樣要從觀念創(chuàng)新開始,這也是創(chuàng)新的動力所在。
(一)“以人為本”的思想觀念
以人為本的觀念是國家管理的核心,社會前進(jìn)的宗旨,也是高職院校改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想。在以往的傳統(tǒng)管理中,更注重效率和效益,無論遵循什么管理,都忽視了一點(diǎn),那就是被管理者的需求,缺乏對被管理者個性品質(zhì)的尊重和關(guān)懷,被管理者通常是任務(wù)的完成工具。而“以人為本”的觀念是希望學(xué)校的管理活動和一切資源都用來實(shí)現(xiàn)對人的管理。在實(shí)現(xiàn)對人的管理時,教師的必要需求是管理者要關(guān)心的問題,包括價值需求、物質(zhì)需求以及精神需求。高職院校的大部分教師以前都是中專學(xué)校的教師,非常希望自己的能力和水平能夠得到提升和發(fā)展,對、研究科學(xué)成果、評教師資格等非常期待。學(xué)院要根據(jù)教師的合理需求,盡可能的為教師提供服務(wù),滿足教師的期待,這樣可以激勵教師更好的投入工作,這是以人為本的管理的最終目標(biāo)所在。
(二)有經(jīng)營的理念
學(xué)校是一個比較龐大的組織,任何組織都需要有一個強(qiáng)烈的經(jīng)營理念,這樣的經(jīng)營理念高職院校必須具備的,處于社會經(jīng)濟(jì)的整體環(huán)境下,高職院校要遵循社會的共同管理和運(yùn)作的規(guī)律。“產(chǎn)品、資產(chǎn)和資本”是學(xué)校的經(jīng)營管理內(nèi)容。生源市場和就業(yè)市場是高職院校需要面臨的兩個市場,要使兩個市場能夠不斷的發(fā)展,就要保障高職院校輸出的學(xué)生的人力資本的增值。所以高效的經(jīng)營管理要特別有特色,不斷創(chuàng)新,要根據(jù)市場的需求和社會的實(shí)際發(fā)展情況適當(dāng)?shù)膶W(xué)校的經(jīng)營活動進(jìn)行科學(xué)的改變,重視高職院校的教育質(zhì)量,保障教學(xué)產(chǎn)品的開發(fā)。提高生源市場的質(zhì)量,提高學(xué)生的就業(yè)率。而高職院校的資產(chǎn)分類有兩種:有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有效地經(jīng)營有形資產(chǎn)使其充分的發(fā)揮資產(chǎn)自身的作用,而無形資產(chǎn)的經(jīng)營最主要的是為學(xué)校打造自己特有的品牌,一個高職院校的品牌代表著學(xué)校的信譽(yù)、知名度,也是學(xué)校各方面綜合能力的體現(xiàn)。品牌的力度是不可小覷的,它雖然不像有形資產(chǎn)那樣可以有實(shí)在的估算,但是其使用價值是不可以忽略的。學(xué)校資本包括學(xué)校的產(chǎn)權(quán)以及人力資本。高職院校對其經(jīng)營要發(fā)揮其管理手段,充分把職工的工作熱情調(diào)動起來,使其在工作崗位充分發(fā)揮作用,把學(xué)校的各種資源充分利用起來,全力培養(yǎng)人才。
(三)實(shí)行開放辦學(xué)的管理思想
高職院校開放辦學(xué)的內(nèi)容一般都是規(guī)定好的:首先要面向社會,高校之間都是聯(lián)系社會經(jīng)濟(jì)相互合作的,這樣才能使其發(fā)展不落后于人。開放辦學(xué)是將社會的一些積極有利的東西吸納到學(xué)校中,為學(xué)校的教學(xué)服務(wù),從而使教學(xué)更加有優(yōu)勢,能夠培養(yǎng)更多更加能和社會接軌的人才。開放辦學(xué)要保障學(xué)校之間的合作是穩(wěn)定的、長期的,這樣才能保障學(xué)校健康長久的發(fā)展。開放辦學(xué)不僅是國內(nèi)學(xué)校之間的合作,還要聯(lián)系國際,吸取國際上的成功的教學(xué)案例、教學(xué)思想和教學(xué)手段,努力發(fā)展自身的管理。這是學(xué)校能夠在社會大經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的情況下生存的必要法則。其次,高職院校的發(fā)展要著眼于未來,社會的進(jìn)步帶動了很多教育技術(shù)的發(fā)展,高職院校要引進(jìn)先進(jìn)的教育技術(shù),時刻與社會接軌。很多的?？圃盒５膶W(xué)生對獲得本科學(xué)歷,或者是更進(jìn)一步的深造還是非常期望的,但是專科升本科是面向?qū)？茖W(xué)生的捷徑,而有許多院校連這一捷徑都不具備。如果?？圃盒Ｗ约耗軌蛟O(shè)置本科專業(yè),這對許多?？茖W(xué)生來說是一大福利,將會為社會培養(yǎng)更多的高學(xué)歷、高水平的人才,增加社會的就業(yè)率。
二、管理組織的創(chuàng)新
高職院校的組織管理的具體實(shí)施是依靠組織機(jī)構(gòu)的,所以,要實(shí)現(xiàn)高職院校的管理的創(chuàng)新就也要保障組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新,高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)是變成各個組織的培養(yǎng)目標(biāo),分步實(shí)現(xiàn)。一般的組織管理包括以下幾種結(jié)構(gòu):扁平式組織結(jié)構(gòu)管理、決策層次組織結(jié)構(gòu)管理、執(zhí)行層次組織結(jié)構(gòu)管理。
三、管理文化的創(chuàng)新
管理觀念是高職院校管理創(chuàng)新的核心宗旨,管理組織是其管理創(chuàng)新實(shí)施的載體,但是具體內(nèi)容的實(shí)施關(guān)鍵還是管理文化的創(chuàng)新。這里面包括物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等等。高職院校要保障各個文化的創(chuàng)新,為校園創(chuàng)造優(yōu)美的校園物質(zhì)文化;創(chuàng)建先進(jìn)的制度管理文化;保持其精神文化的積極、有個性。這些文化的創(chuàng)新發(fā)展是保障學(xué)校在激烈的市場競爭中能夠堅持其發(fā)展地位的重要砝碼。不進(jìn)步就是退步,這是在現(xiàn)代快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)模式中任何一個領(lǐng)域都適用的。在這個激烈的市場競爭環(huán)境下,一個組織要想更好的發(fā)展就不能不創(chuàng)新,而創(chuàng)新是沒有終止的。所以,高職院校要加強(qiáng)其管理觀念的創(chuàng)新、管理組織的創(chuàng)新和管理文化的創(chuàng)新,爭取不斷的進(jìn)步,能夠更加長久、穩(wěn)定的發(fā)展。
管理創(chuàng)新論文:事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新論文
一、事業(yè)單位檔案管理中存在的主要問題
1.事業(yè)單位檔案管理制度不夠完善。
檔案管理是事業(yè)單位登記管理工作的重要組成部分。事業(yè)單位由于其性質(zhì)的特殊性，決定了發(fā)展過程中的各項管理活動的意義要區(qū)別于其他單位的管理活動。必須肩負(fù)起更大的管理責(zé)任及使命，所以管理工作的意識及方法如果不能夠有效創(chuàng)新，必然受到時代與市場的淘汰，那么也就無法發(fā)揮出檔案管理工作的真正作用。當(dāng)前事業(yè)單位有時會忽視工作人員的權(quán)益問題，這極大地影響了工作人員的工作熱情，因而也影響到事業(yè)的發(fā)展。因此，建立事業(yè)單位檔案工作制度時，必須把明確職責(zé)和保護(hù)權(quán)益要放到同等重要的地位。
2.不能夠?qū)n案資源合理的利用。
檔案管理創(chuàng)新是社會發(fā)展和檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是高科技發(fā)展的必然結(jié)果。隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國高科技信息化建設(shè)的步伐日益加快，行政單位的傳統(tǒng)檔案管理無疑面臨著重大的挑戰(zhàn)，有些檔案管理人員由于不懂得如何運(yùn)用，導(dǎo)致檔案管理的科學(xué)化程度不夠高，一些先進(jìn)的系統(tǒng)還不能加以實(shí)施，雖然已經(jīng)推廣，但并未在檔案管理中得到廣泛運(yùn)用。當(dāng)前我國很多事業(yè)單位的檔案管理人員并未意識到本職工作的重要意義，抱著一種得過且過、不求進(jìn)取的工作態(tài)度，經(jīng)常會出現(xiàn)檔案管理不及時更新、檔案庫房不及時進(jìn)行打掃等一系列問題?？墒蔷妥罱鼛啄甑默F(xiàn)象來分析，事業(yè)單位在檔案管理的過程當(dāng)中，不能夠?qū)①Y源有效的利用起來，也沒有開發(fā)資源的意向，使得管理的方式比較單一，檔案管理一直在被動的狀態(tài)下維持著。尤其是工業(yè)計算機(jī)技術(shù)、信息科學(xué)技術(shù)等一系列現(xiàn)代化的管理技術(shù)在檔案管理工作中的運(yùn)用，要求檔案管理的工作者必須通過不斷地學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，更新基本觀念，掌握近期的技能和知識。
3.對現(xiàn)代檔案管理信息化技術(shù)的應(yīng)用不夠。
隨著我國人事制度改革力度的不斷加大，事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)、行政、體制與人事管理等方面都進(jìn)行了不斷深入的改革。因此，相關(guān)的管理人員要提高認(rèn)識，完善職責(zé)，培養(yǎng)專業(yè)的檔案管理人員，檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為檔案工作人員，要注重自身專業(yè)水平的提高，通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提品質(zhì)案質(zhì)量。目前我國大多數(shù)行政事業(yè)單位，在進(jìn)行檔案保管工作時仍然是采用紙質(zhì)檔案保管方式，所以事業(yè)單位的檔案管理部門必須加強(qiáng)對檔案的保存和管理。
二、關(guān)于事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新的思考
1.創(chuàng)新檔案管理工作原則。
檔案管理工作不光存在于事業(yè)單位內(nèi)容，在只要存在經(jīng)濟(jì)活動、人事活動的企事業(yè)單位，檔案管理工作都是必不可少的，而檔案管理工作對于事業(yè)單位來說更為重要，因?yàn)槭聵I(yè)單位的自身建設(shè)不僅關(guān)系本身的發(fā)展，對那些為了自身利益而惡意篡改檔案信息，或?qū)n案信息進(jìn)行非法操作的人員，給予相應(yīng)的處罰，才能保障檔案管理健康有序地發(fā)展。必須立足于管理的現(xiàn)狀，吸取和借鑒的檔案管理工作研究成果，不斷適應(yīng)檔案管理工作的新形勢，逐步完善檔案管理工作，使檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路，進(jìn)一步明確抓好檔案工作是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
2.完善檔案管理手段。
隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，我們的事業(yè)單位需要處理的事物和面臨的問題也越來越多，有著更加龐大的檔案信息需要管理。我們需要采用科學(xué)的技術(shù)手段，以達(dá)到高效的管理。檔案管理人員在工作中喜愛自己的工作，并且在工作中要多思、多問，善于總結(jié)，積極的對工作進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。因此，在當(dāng)今這個創(chuàng)新非常重要的時代，事業(yè)單位也要順應(yīng)時代的要求不斷創(chuàng)新檔案管理工作。要從加強(qiáng)檔案專業(yè)人才和工作者的培養(yǎng)，豐富檔案管理信息資源，加快檔案管理數(shù)字化建設(shè)，拓展檔案管理開發(fā)利用方面開展，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的完成。
3.創(chuàng)新管理方法。
檔案是人才信息資源庫，合理利用各種資源，使其較大限度地發(fā)揮作用，必須把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于檔案管理，以達(dá)到提高工作效率和延長檔案壽命的目的。從而更直觀的了解檔案內(nèi)容及各種信息。當(dāng)然大數(shù)據(jù)存儲也具有其特殊的設(shè)備要求，所以我們應(yīng)該在自身條件能及的情況下進(jìn)行檔案儲存設(shè)備的更新與換代，從而更加方便檔案管理工作的順利開展，讓檔案管理工作能夠發(fā)揮出更大作用。同時，增加檔案管理工作的形式與內(nèi)容，管理形式與內(nèi)容的增多是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理的重要條件。努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提品質(zhì)案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用，為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會提供有利的資源。當(dāng)前，我們財政部門應(yīng)嚴(yán)格要求各行行政事業(yè)單位會計的檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范各單位帳目設(shè)置等管理工作，并嚴(yán)格檢查帳外設(shè)帳、私自設(shè)立小金庫、以及國有資產(chǎn)管理不規(guī)范而引起的各種漏洞。
三、結(jié)語
總之，事業(yè)單位檔案是記錄和反映事業(yè)單位發(fā)展、工作業(yè)務(wù)的重要依據(jù)，在事業(yè)單位管理工作中具有重要的實(shí)用價值。在能夠提供出正確的信息資源，再利用信息化技術(shù)將檔案資源進(jìn)行管理的情況下，檔案的管理就會有效進(jìn)行。對其進(jìn)行創(chuàng)新改革也具備了歷史的必然性。各個事業(yè)單位必須緊密的聯(lián)系檔案管理的新任務(wù)、新要求，共同推動檔案的管理工作創(chuàng)新。
作者：李遠(yuǎn)朝 單位：湖北省氣象局
管理創(chuàng)新論文:校長教育觀念下管理創(chuàng)新論文
一、現(xiàn)今學(xué)校管理的現(xiàn)狀
（1）小學(xué)校長教育觀念不新。
作為一校之長理應(yīng)成為改革創(chuàng)新的實(shí)踐者，但部分小學(xué)校長對新課程知識學(xué)習(xí)不夠，對教育法律法規(guī)了解不透，對教育發(fā)展規(guī)律和趨勢洞察不深，因而在新課程改革中難以成為管理創(chuàng)新的倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者。只有校長積極去倡導(dǎo)新理念、新方法，并積極用新理念、新思想武裝教師的頭腦，學(xué)校管理創(chuàng)新才能變成現(xiàn)實(shí)，才能變成全校的共同行動。
（2）一些小學(xué)辦學(xué)特色不明顯。
一些小學(xué)沒有根據(jù)學(xué)校的地理環(huán)境、人文歷史以及學(xué)校老師學(xué)生的特點(diǎn)規(guī)劃學(xué)校特色，而是“千校一面”。校長辦學(xué)思想沒有特色，將導(dǎo)致學(xué)校難以辦出特色，創(chuàng)出成果。
（3）小學(xué)管理“開門辦學(xué)”不足。
按照現(xiàn)代組織學(xué)、管理學(xué)的觀點(diǎn)，學(xué)校管理的結(jié)構(gòu)應(yīng)是開放的。但從總體上看，小學(xué)管理缺乏創(chuàng)新開放的機(jī)制，大多都處于“閉門辦學(xué)”的狀態(tài)。雖熱衷于建立“家長學(xué)校”，但真正的家校聯(lián)系還是偏少，家?；映M足于一個學(xué)年開一次家長會。只有讓教師“走出去”“引進(jìn)來”，建立起創(chuàng)新開放辦學(xué)體制，才能把教師、家長請進(jìn)學(xué)校一同參與管理，學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展。
（4）許多小學(xué)校長過度依賴層級管理，因?yàn)樗艹浞煮w現(xiàn)校長的意志和。
殊不知，沒有采用“以人為本”的管理，這會使大多數(shù)教師都處于一種被動執(zhí)行的狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新的活力，教師的專業(yè)成長受到抑制，學(xué)生成了最直接的受害者，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高就可想而知了。
二、學(xué)校管理創(chuàng)新的必要性
一方面，加強(qiáng)學(xué)校管理創(chuàng)新，是時展的需要。面對社會發(fā)展的需要，創(chuàng)新就必須要有創(chuàng)新型的人才。鄧小平同志說：“教育要從娃娃抓起?！弊鳛樾W(xué)的教育更要拋棄應(yīng)試教育的思想，走教育創(chuàng)新之路，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才奠定良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)在的學(xué)校教育教學(xué)管理中存在著許多與社會發(fā)展不相適應(yīng)的方面，這種管理嚴(yán)重影響著學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新。要想改變這種狀況，管理者就要推陳出新、善于探索，走出一條教育教學(xué)創(chuàng)新之路。另一方面，加強(qiáng)學(xué)校管理創(chuàng)新，是深化改革的必然要求。隨著我國建設(shè)小康社會、深化改革開放、依法治國的不斷推進(jìn)，人們的社會文化、“三觀（世界觀、人生觀、價值觀）”都發(fā)生了巨大的變化。辦學(xué)的理念與層級的關(guān)系都發(fā)生了很大的變化，管理的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，重視事、輕看人的教育教學(xué)管理等的陳舊方式就受到了很大的沖擊。雖然這些年管理者也發(fā)生了一些改觀，但與現(xiàn)在時展仍然存在巨大差距，這種差距已嚴(yán)重制約著學(xué)校各項工作的發(fā)展。因此，學(xué)校只有對各項工作進(jìn)行的變革，才能確保教育教學(xué)改革，從而推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)行。
三、發(fā)揮校長引領(lǐng)作用的幾點(diǎn)做法
及時，小學(xué)校長要樹立新課程理念?；A(chǔ)教育課程改革是我國教育發(fā)展史上的一次重大變革，小學(xué)校長一定要走在這場變革的前沿，來一次真正意義上的教育教學(xué)的改革。第二，小學(xué)校長要引領(lǐng)教育觀念變革。校長作為小學(xué)課堂教學(xué)改革的責(zé)任人，是引導(dǎo)教師變革教學(xué)觀念的關(guān)鍵人物，這種引領(lǐng)作用體現(xiàn)在校長工作的方方面面，包括統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校教學(xué)改革、營造“以學(xué)生為本“”自主、合作、探究”的校園文化。第三，小學(xué)校長要樹立可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量觀。教育是人類可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。小學(xué)校長要跳出狹小的學(xué)校教育范圍，擺脫就學(xué)校論學(xué)校，就教育論教育的思維模式。必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量觀，為孩子的未來發(fā)展打好基礎(chǔ)，讓一代代孩子敢于有夢想，敢于追求夢想，并最終實(shí)現(xiàn)夢想。第四，小學(xué)校長要引領(lǐng)教師專業(yè)成長。小學(xué)校長引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，主要有以下幾種方式：教師培訓(xùn)，組織教師參觀學(xué)習(xí)，組織骨干教師研訓(xùn)，學(xué)科主任、備課組長研訓(xùn)會議；創(chuàng)辦?？龠M(jìn)教師進(jìn)行教育研究，分享研究成果，反思學(xué)校和自身存在的問題，就重大問題組織立項研究；參與課題研究，讓教師在互動的學(xué)習(xí)和研究中，提升科研能力；積極評價創(chuàng)新活動，及時總結(jié)和推廣改革成果，等等。通過深入課堂指導(dǎo)教學(xué)改革，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)校本教學(xué)研究，創(chuàng)新學(xué)校管理制度，為學(xué)校營造良好的外部環(huán)境，引領(lǐng)教師做終身學(xué)習(xí)者。
四、結(jié)語
總之，小學(xué)校長要勇于面對新形勢下出現(xiàn)的新問題，以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)、傳承創(chuàng)新，通過更新自身教育理念，提高創(chuàng)新意識，堅持以人為本，引領(lǐng)教師專業(yè)成長，增強(qiáng)引領(lǐng)學(xué)校管理創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展而不懈努力。
作者：謝家文 單位：福建省長汀縣城關(guān)中區(qū)小學(xué)
管理創(chuàng)新論文:地方性高職院校社區(qū)管理創(chuàng)新論文
一、在黨的十八大報告中對高校引導(dǎo)學(xué)生參與社會管理和服務(wù)有明確要求
在黨的十八大報告中明確提出辦好人民滿意的教育要貫徹黨的教育方針，始終堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，提高學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會的本領(lǐng)。基于此，高職院校應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生參與基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)及增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮青年大學(xué)生自身的優(yōu)勢作用。
二、永州職院立足永州服務(wù)永州，參與社區(qū)管理創(chuàng)新，是培養(yǎng)人才的重要載體
高職院校要以培養(yǎng)社會應(yīng)用型技術(shù)人才為重點(diǎn)，在加強(qiáng)基層社會管理服務(wù)體系建設(shè)和增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能上成為教育和培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生的重要載體，共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，引導(dǎo)和組織青年學(xué)生積極參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，讓青年大學(xué)生接地氣，長才干，作貢獻(xiàn)。這也是永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅持立足永州、服務(wù)永州；堅持產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)、推“五位”一體化，實(shí)行學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)“四業(yè)貫通”的人才培養(yǎng)模式和“培養(yǎng)好一個學(xué)生、致富一個家庭、帶動一方群眾、繁榮一方經(jīng)濟(jì)”辦學(xué)“四個目標(biāo)”的體現(xiàn)。
三、永州市中心城區(qū)零陵區(qū)社區(qū)的現(xiàn)狀和社區(qū)發(fā)展需要地方高校參與社區(qū)管理
根據(jù)筆者走訪調(diào)查了解到零陵區(qū)城內(nèi)共有徐家井、七里店、南津渡、朝陽4個辦事處，27個社區(qū)，城區(qū)人口27.71萬人。當(dāng)前，每個社區(qū)有工作人員10名左右，其中青年人甚少，其余都是見習(xí)生。每個社區(qū)工作人員的平均年齡為43歲，平均學(xué)歷為高中。社區(qū)設(shè)有民事調(diào)解、社會治安、勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等業(yè)務(wù)工作。目前，永州市正處于以創(chuàng)建部級衛(wèi)生成市和省級文明城市為工作總抓手，提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的關(guān)鍵時期，作為城市基本單元的社區(qū)最為關(guān)鍵，社區(qū)的工作變得更為繁重和重要。從社區(qū)工作人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，社區(qū)年輕工作人員緊缺，在創(chuàng)建部級衛(wèi)生城市和省級文明城市，提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市工作中，涉及到社區(qū)工作內(nèi)容有方方面面，反映出年輕工作人員緊缺的現(xiàn)象更加明顯。特別是在很多網(wǎng)絡(luò)信息化數(shù)字化管理工作中體現(xiàn)出對年輕工作人員的更多需求。例如日常辦公、文件資料的處理和歸檔、社保醫(yī)保養(yǎng)老等網(wǎng)絡(luò)信息化數(shù)字化管理方面的工作，年紀(jì)大的老同志雖然有工作經(jīng)驗(yàn)，工作閱歷也豐富，但在信息化數(shù)字化辦公的今天，年紀(jì)大的老同志工作開展起來就有很大困難。另由于老同志年紀(jì)大了，在投入工作的精力上、創(chuàng)造創(chuàng)新上和接收新事物能力上都沒有青年人易學(xué)熟用的優(yōu)勢，這給社區(qū)管理創(chuàng)新、長遠(yuǎn)發(fā)展和社區(qū)居民服務(wù)帶來諸多的不利因素。社區(qū)急需一批能吃苦善學(xué)習(xí)想干事能干事干成事的青年人參與到社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)業(yè)務(wù)工作中來，這就需要地方性高職院校的大力支持和青年大學(xué)生的積極參與。地方性高職院校組織引導(dǎo)青年大學(xué)生積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新是解決社區(qū)目前青年人力緊缺等諸多問題和困難的好辦法和途徑。
四、對永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院共青團(tuán)組織青年大學(xué)生參與和服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新的探索與思考
貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于努力辦好人民滿意教育的精神，根據(jù)永州市中心城區(qū)零陵區(qū)27個社區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況，并結(jié)合永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足永州，服務(wù)永州，“四業(yè)貫通”和“四個目標(biāo)”人才培養(yǎng)模式要求，學(xué)院共青團(tuán)應(yīng)在永州市零陵區(qū)的27個社區(qū)建立服務(wù)社區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制，成立“雷鋒號”志愿者工作站。將每一個社區(qū)成立的“雷鋒號”志愿者工作站都作為學(xué)院共青團(tuán)下屬的一個組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，要像學(xué)院學(xué)生會、共青團(tuán)委員會一樣進(jìn)行換屆，引導(dǎo)和管理好“雷鋒號”志愿者工作站的學(xué)生一屆接著一屆傳幫帶，讓學(xué)院學(xué)生干部和青年志愿者一級接一級開展社區(qū)志愿服務(wù)工作。同時，學(xué)院學(xué)生干部兼職社區(qū)業(yè)務(wù)工作，多方位地參與社區(qū)管理創(chuàng)新。這為社區(qū)工作人員欠缺特別是年輕工作人員緊缺問題提供了新的人力資源保障。更為重要的是對社區(qū)管理創(chuàng)新、社區(qū)綜合服務(wù)、和諧發(fā)展以及對青年大學(xué)生深入基層培養(yǎng)自己的綜合能力都會起到積極的促進(jìn)作用。
1.學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者以開展志愿服務(wù)活動來服務(wù)社區(qū)，以所學(xué)專業(yè)知識奉獻(xiàn)社區(qū)，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻(xiàn)。
“雷鋒號”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者可充分利用自己所學(xué)專業(yè)知識和學(xué)校資源參與社區(qū)的管理創(chuàng)新和發(fā)展。積極開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等志愿服務(wù)活動，服務(wù)社區(qū)居民、服務(wù)社區(qū)弱勢群體，通過青年大學(xué)生在社區(qū)內(nèi)開展志愿服務(wù)，踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)社會正能量，積極帶動社區(qū)各項工作的有序開展，為社區(qū)樹立新風(fēng)尚，增添和諧新活力。“雷鋒號”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者正處于信息快速發(fā)展的新時代，對信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦公和新媒體的應(yīng)用方面具有基本的素質(zhì)和技能優(yōu)勢，能夠很熟練地開展網(wǎng)絡(luò)信息化業(yè)務(wù)咨詢和綜合業(yè)務(wù)辦理工作。讓“雷鋒號”志愿者工作站的學(xué)生干部和青年志愿者兼職社區(qū)工作，從而大大提高社區(qū)居民來社區(qū)辦事的效率和服務(wù)質(zhì)量，也提高了社區(qū)的綜合工作績效效能。“雷鋒號”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者來自學(xué)院12個系部34個不同學(xué)科專業(yè)，涵蓋有醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)貿(mào)、理工、信息、建筑等方方面面的人才，可為社區(qū)開展民事調(diào)解、社會治安、勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等方方面面的工作提供多方位的服務(wù)和工作創(chuàng)新，提高社會管理水平，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻(xiàn)。
2.學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者在參與服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)建設(shè)中，能深入基層接地氣，勤學(xué)篤實(shí)長才干。
學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者在開展志愿服務(wù)和兼職社區(qū)工作的過程中，可以更多更快地了解社會、了解基層，可以從社區(qū)基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)干家和能人的身上，學(xué)到為人處事的成功經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)巧干工作的敬業(yè)精神，體驗(yàn)到做好基層工作所具備的人格魅力。社區(qū)的居民有戶籍居民和非戶籍居民，有臨時暫住和長期居住務(wù)工的流動人口，社區(qū)人員關(guān)系非常復(fù)雜，社區(qū)的工作也涉及到民事調(diào)解、社會治安、勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等方方面面，做兼職社區(qū)工作是青年大學(xué)生學(xué)習(xí)和鍛煉能力的好平臺。青年大學(xué)生服務(wù)和參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，深入基層深入群眾篤實(shí)做人做事和勤奮好學(xué)，能增長自己的才干和社會的閱歷；應(yīng)能培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，提高青年大學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會的本領(lǐng)；能更好地為創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧社會奉獻(xiàn)智慧，為永州市提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市，建成小康永州貢獻(xiàn)青春力量。
五、結(jié)語
總之，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大關(guān)于提高社會管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會管理的人才隊伍和信息化建設(shè)，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能和努力辦好人民滿意的教育，提高學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會的能力的精神指導(dǎo)下，深度結(jié)合永州提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的戰(zhàn)略實(shí)際。作為地方性高職院校的永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新，讓青年大學(xué)生通過深入社區(qū)開展志愿服務(wù)活動和兼職社區(qū)工作的實(shí)踐，既有服務(wù)學(xué)生培養(yǎng)人才的作用，又有服務(wù)永州科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價值和意義，還能為建成小康永州作出積極的貢獻(xiàn)。
作者：張宜劍 單位：永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院
管理創(chuàng)新論文:財務(wù)公司資金結(jié)算管理創(chuàng)新論文
一、通過資金計劃進(jìn)行有效監(jiān)督控制
成員單位通過SAP系統(tǒng)填報并提交本單位的資金計劃(月)到資金結(jié)算系統(tǒng)，資金結(jié)算系統(tǒng)接收已提交的資金計劃，并自動將此資金計劃(月)整合成資金計劃(周)的形式;當(dāng)成員單位的資金計劃在SAP審批完成時，提交到財務(wù)公司的資金計劃會手動覆蓋之前提交的資金計劃。從SAP傳到資金結(jié)算系統(tǒng)的資金計劃，財務(wù)公司可以再做計劃調(diào)整，但可以匯總和審批。成員單位通過SAP調(diào)整后的資金計劃也能傳到資金計劃，會手動覆蓋之前提交的資金計劃。資金計劃業(yè)務(wù)通過用款單位和財務(wù)公司一起共同協(xié)作，對未來短期(月/周)的資金流做一個預(yù)算管理，并依此為依據(jù)來進(jìn)行實(shí)際業(yè)務(wù)的控制，從而對資金進(jìn)行有效監(jiān)督控制，事后多維分析，提高整體資金運(yùn)作效率。對于資金計劃的接口需求:(1)原始計劃提交———成員單位通過集團(tuán)SAP系統(tǒng)填報并提交本單位的資金計劃(月計劃)到資金系統(tǒng)，資金系統(tǒng)接收已提交的資金計劃，并自動將此月度資金計劃整合成資金計劃的周報形式，從SAP傳到資金系統(tǒng)的資金計劃，財務(wù)公司可以做計劃調(diào)整、匯總和內(nèi)部審批動作;(2)審批計劃提交———當(dāng)成員單位的資金計劃在SAP審批完成時，提交到財務(wù)公司的資金計劃可以覆蓋之前提交的原始資金計劃此時資金計劃不能調(diào)整;(3)成員單位每月有一次在SAP調(diào)整資金計劃的機(jī)會，調(diào)整后的資金計劃也能傳到財務(wù)公司資金系統(tǒng)，并覆蓋之前的資金計劃。京能集團(tuán)通過編制月度資金收支預(yù)算，有計劃、合理地調(diào)配資金，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一籌劃、總體平衡、監(jiān)控的流程，通過資金支付計劃的編制充分發(fā)揮了資金的整體運(yùn)作優(yōu)勢，降低資金成本，控制資金風(fēng)險。建立集團(tuán)統(tǒng)一的資金預(yù)算控制和支付管理平臺，從資金預(yù)算經(jīng)審批通過為起點(diǎn)，對資金支付業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)進(jìn)行定義和規(guī)范，確保每筆通過網(wǎng)銀系統(tǒng)支付的款項均在預(yù)算內(nèi)且經(jīng)過支付環(huán)節(jié)的審批，通過SAP與財務(wù)公司支付系統(tǒng)、電廠、其他下屬單位及控股公司本地網(wǎng)銀的連接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時網(wǎng)上支付。
二、從支付結(jié)算系統(tǒng)入手提高服務(wù)能力
由于財務(wù)軟件的更換，所以需要將有關(guān)財務(wù)接口遷移到SAP系統(tǒng)上。資金系統(tǒng)向SAP系統(tǒng)發(fā)起科目體系，科目發(fā)生額，憑證導(dǎo)入請求，需要與SAP系統(tǒng)進(jìn)行連接，從而對資金進(jìn)行有效的管理，提高整體資金運(yùn)作的規(guī)范。對財務(wù)接口的需求:由于核算軟件改用SAP，所以需要將財務(wù)公司資金系統(tǒng)財務(wù)接口遷移到SAP系統(tǒng)上。資金系統(tǒng)向SAP系統(tǒng)發(fā)起科目體系，科目發(fā)生額，憑證導(dǎo)入請求。包括(1)資金系統(tǒng)向SAP發(fā)起科目體系的請求，對科目體系進(jìn)行更新;(2)資金系統(tǒng)在更新科目余額功能中向SAP發(fā)起科目余額導(dǎo)入的請求，SAP系統(tǒng)提供科目余額以及發(fā)生額，同時更新資金系統(tǒng)的每日科目余額;(3)資金系統(tǒng)在關(guān)機(jī)的時候發(fā)起憑證導(dǎo)入的請求，將當(dāng)天生成的會計分錄導(dǎo)入至SAP系統(tǒng)中。整體流程如下:1、資金系統(tǒng)手動向SAP發(fā)起科目體系的請求，對科目體系進(jìn)行更新;2、資金系統(tǒng)在更新科目余額功能中手動向SAP發(fā)起科目余額導(dǎo)入的請求，SAP系統(tǒng)提供科目余額以及發(fā)生額，同時更新資金系統(tǒng)的每日科目余額;3、資金系統(tǒng)在關(guān)機(jī)的時候發(fā)起憑證導(dǎo)入的請求，將當(dāng)天生成的會計分錄導(dǎo)入至SAP系統(tǒng)中。這樣既可以省去成員單位財務(wù)人員網(wǎng)銀操作與賬務(wù)處理的重復(fù)操作，為操作人員提供便利，也可以通過系統(tǒng)降低操作風(fēng)險，保障資金安全。支付結(jié)算業(yè)務(wù)是財務(wù)公司主營業(yè)務(wù)的一部分，也是財務(wù)公司盈利的重要來源。但在利率市場化的大背景下，市場競爭的加劇導(dǎo)致了傳統(tǒng)存貸利差下降，通過改善支付服務(wù)提高支付預(yù)測與監(jiān)控將輔助財務(wù)公司提高資金歸集率，將會給財務(wù)公司帶來收益的上漲。
作者：陳靜心 單位：京能集團(tuán)財務(wù)有限公司
管理創(chuàng)新論文:群眾文化活動管理創(chuàng)新論文
一、群眾文化活動時代價值分析
（一）促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展
經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，使得市場靈活度及人員流動性隨之增強(qiáng)，在很大程度上增加了社會管理工作難度，然而，群眾文化活動具有非強(qiáng)制性特征，公眾可以結(jié)合自身需求，自由選擇，具有較為明顯的靈活度。人們通過參與群眾文化活動，能夠有效釋放工作壓力，加強(qiáng)與其他社會成員的交流，能夠激發(fā)人們工作熱情，并在工作中發(fā)揮較大潛能，由此可見，群眾文化活動能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）為構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)
從本質(zhì)上來說，群眾文化活動與社會管理工作具有相同之處，對象都是人民群眾，且在工作中都要堅持以人為本原則，特別是面對社會發(fā)展新形勢，社會管理工作也迎來了更大的挑戰(zhàn)。在社會管理過程中，可以積極學(xué)習(xí)群眾文化活動工作方法，提高社會管理工作水平，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。另外，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，提高社會服務(wù)水平，能夠激發(fā)群眾走入文化活動中，調(diào)動群眾創(chuàng)新性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我價值與社會價值雙向發(fā)展。
（三）實(shí)現(xiàn)社會文明傳承
就個體而言，參加群眾文化活動，能夠在一定程度上拓展公眾視野、豐富人們生活，且群眾文化活動主要以社會文明作為基礎(chǔ)，公眾的參與能夠?qū)崿F(xiàn)社會文明的傳承，營造良好的社會風(fēng)氣。另外，受到地域性特征的影響，群眾文化活動也具有鮮明的地域特點(diǎn)，當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情等能夠通過群眾文化活動呈現(xiàn)出來，從某種意義來說，群眾文化是非物質(zhì)文化財富的一部分，由此，人們在參與群眾文化活動，不僅能夠受到文化熏陶，還能夠強(qiáng)化人們對風(fēng)土人情的認(rèn)識。綜上所述，群眾文化活動在現(xiàn)代社會發(fā)展的中的時代價值是顯而易見的，加強(qiáng)對其進(jìn)行高效管理勢在必行。
二、加強(qiáng)群眾文化活動管理新思路
（一）豐富活動形式，激發(fā)公眾興趣
人們生活、經(jīng)濟(jì)水平在得到了顯著提升的同時，也逐漸參與到群眾文化活動當(dāng)中，很多人將其作為自身業(yè)務(wù)生活的一部分，但是，受到人們工作環(huán)境等因素的影響，對文化活動形式的要求也存在較大差異，且朝著個性化、多元化方向發(fā)展。因此，相關(guān)部門要豐富活動形式，創(chuàng)新更多形式，并對新穎、現(xiàn)代化活動形式進(jìn)行推廣，激發(fā)群眾興趣，促使更多群眾能夠參與到活動中，擴(kuò)大活動群體的同時，滿足人們身心發(fā)展需求。
（二）立足于群眾思想，增強(qiáng)時代性
群眾文化活動是我國社會主義精神文明建設(shè)基礎(chǔ)，是在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下開展的活動，同樣要堅持全心全意為人民服務(wù)。因此，在群眾文化活動管理過程中，要立足于群眾思想，加強(qiáng)對群眾進(jìn)行正確的思想引導(dǎo)，保障群眾文化活動順利進(jìn)行，并堅持科學(xué)發(fā)展觀，保持活動先進(jìn)性，結(jié)合實(shí)際情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并采取針對性措施，加以調(diào)整和優(yōu)化，對活動內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)和創(chuàng)新，增強(qiáng)其科學(xué)性和民族性，促使活動內(nèi)容能夠與時展相接軌，確保群眾文化活動活力，在增強(qiáng)時代性的同時，較大程度文化活動發(fā)揮積極作用。
（三）加強(qiáng)管理體制創(chuàng)新，提高管理水平
管理體制作為管理工作的基礎(chǔ)，完善的管理體制是實(shí)現(xiàn)群眾文化活動順利開展的關(guān)鍵，面對新時期，積極加強(qiáng)管理體制創(chuàng)新，完善群眾文化活動理論，并將其運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，提高管理質(zhì)量。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人要樹立現(xiàn)代管理理念，堅持以人為本原則，建立健全管理體制，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，了解并掌握實(shí)際情況的前提下，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理方法，提高管理效率的同時，促進(jìn)我國群眾文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予活動支持
就目前來看，我國群眾文化活動主要包括兩個類型：一方面是有形活動，另一方面是無形活動，前者是指具體項目，需要設(shè)備作為基礎(chǔ)，才能夠進(jìn)行的活動；后者是思想方面的活動，基于此，加強(qiáng)文化活動管理，需要對設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)備的維護(hù)和更新。在具體管理工作中，政府要明確自身職能，積極融入文化事業(yè)相關(guān)內(nèi)容滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合，此外，還需要加大文化事業(yè)支持力度，設(shè)置專門街道文化站，促使其發(fā)揮良好的示范作用，從而實(shí)現(xiàn)群眾文化事業(yè)與城鄉(xiāng)建設(shè)雙重目標(biāo)。
三、結(jié)論
根據(jù)上文所述，群眾文化活動管理作為一項基礎(chǔ)性工作，在促進(jìn)社會和諧發(fā)展等方面占據(jù)重要位置。因此，政府相關(guān)部門要明確認(rèn)識到管理工作的重要性，并樹立現(xiàn)代管理理念，結(jié)合本地實(shí)際情況，積極創(chuàng)新管理體制和方法，豐富活動形式，激發(fā)公眾興趣，提高管理水平，進(jìn)而為我國群眾文化事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
作者：吳曉 陳凌燕 單位：樂陵市文化館
管理創(chuàng)新論文:煤炭企業(yè)基層工區(qū)管理創(chuàng)新論文
一、煤礦企業(yè)基層工區(qū)管理現(xiàn)狀及原因分析
據(jù)調(diào)查，目前有多數(shù)煤炭企業(yè)基層工區(qū)還缺乏管理創(chuàng)新的動力機(jī)制，主要有兩方面的原因：管理創(chuàng)新還未成為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的主要途徑我國大多數(shù)煤炭企業(yè)沒有發(fā)揮管理創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵原因在于市場尚不健全、政策環(huán)境尚不完善，管理創(chuàng)新還沒有成為企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在需求?；鶎庸^(qū)的管理創(chuàng)新能力也有待提高。從企業(yè)實(shí)踐來看，到目前為止.具有影響力的創(chuàng)新大都來自工區(qū)本身。但是工區(qū)管理創(chuàng)新能力不足制約了工區(qū)主體作用的發(fā)揮，導(dǎo)致煤炭企業(yè)基層工區(qū)管理創(chuàng)新水平與企業(yè)班組管理水平差距較大。如目前，煤炭企業(yè)基層工區(qū)的高學(xué)歷、高素質(zhì)管理人員不足，管理人員學(xué)歷水平普遍偏低，管理單純依靠老區(qū)經(jīng)驗(yàn)者居多；此外，工區(qū)管理創(chuàng)新沒有得到企業(yè)的足夠重視，可有可無，概念模糊。當(dāng)前迫切需著大力提高基層工區(qū)管理創(chuàng)新能力，激勵基層工區(qū)把創(chuàng)新作為一種常規(guī)行為，充分發(fā)揮基層工區(qū)在管理創(chuàng)新中的主體作用，完善以基層工區(qū)為主體的管理創(chuàng)新體系顯得極其重要。
二、解決的對策
根據(jù)上述情況的分析，要在全行業(yè)著力營造“基層工區(qū)是管理創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新是基層工區(qū)的市場選擇”的氛圍，建立基層工區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)生機(jī)制。在這當(dāng)中，尤其要發(fā)揮好企業(yè)引導(dǎo)基層工區(qū)的作用，使基層工區(qū)管理創(chuàng)新行為成為一項“創(chuàng)效工程”，進(jìn)而，以基層工區(qū)為試點(diǎn)，進(jìn)而推動整個煤炭企業(yè)的管理創(chuàng)新。
1.創(chuàng)造有利于管理人員成長的的企業(yè)環(huán)境，實(shí)行競聘上崗，能者上、庸者下。
因?yàn)橐幻墓芾砣藛T是推動基層工區(qū)管理創(chuàng)新的主要動力。基層工區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)既是富有創(chuàng)新精神的管理人員，又是在某一領(lǐng)域具有一技之長的專業(yè)人才，在需求結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)不斷變化的情況下，他們需要勇于創(chuàng)新，把管理創(chuàng)新看做企業(yè)生存的生命線，大膽向新管理領(lǐng)域挑戰(zhàn)，并親自參加管理創(chuàng)新活動，既是管理創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，又是管理創(chuàng)新的參與者。
2.不斷建立并完善煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理機(jī)制，逼基層工區(qū)管理創(chuàng)新。
只有著力營造“不創(chuàng)新就落伍”的政策環(huán)境.基層工區(qū)才會把管理創(chuàng)新作為提高內(nèi)部市場競爭力的主要途徑，才會迸發(fā)管理創(chuàng)新的持久動力。比如，多勞多得、“干一分活掙一分錢”的政策有效落實(shí)，營造一個真正的市場競爭環(huán)境。再比如，制定嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核落實(shí)等，把基層工區(qū)逼上管理創(chuàng)新的道路。
3.加強(qiáng)對工區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的考核管理，明確分工責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好主體領(lǐng)導(dǎo)作用，把握好大的發(fā)展方向，力爭做到“無為而治”。
各分管領(lǐng)導(dǎo)必須各司其職，切實(shí)抓好自己所分管的工作，嚴(yán)格落實(shí)好上級領(lǐng)導(dǎo)交付任務(wù)的同時，積極實(shí)行創(chuàng)新改革，做大限度地提效降耗。
4.加強(qiáng)基層工區(qū)分管班組的考核管理。
班組長作為兵之頭將之尾，對整個基層工區(qū)的管理水平的高低起著決定性的作用。班組長既是工區(qū)政策的執(zhí)行者、擁護(hù)者，又是下面班組的指揮官，好政策的落實(shí)必須一絲不茍地貫徹執(zhí)行到底，分配工作必須要統(tǒng)籌大局，做到事無巨細(xì)，既要事必躬親又不必事事親力親為。班組長下面根據(jù)片區(qū)的劃分，明確好包機(jī)責(zé)任者、片長，并對其進(jìn)行嚴(yán)格考核管理。
5.制定一些資金層面的市場激勵政策，發(fā)揮好輿論宣傳作用。
大家知道，我國現(xiàn)行煤炭企業(yè)員工素質(zhì)偏低，文化程度不高，理解能力不強(qiáng)，這就需要我們管理人員去宣傳引導(dǎo)，力爭在他們心中筑起一道堅固夯實(shí)的信心之墻，使他們不僅能夠阻擋住社會中的一些個流言蜚語，動搖努力工作的信心，讓他們時刻以所在工區(qū)為自豪，使他們的付出有些實(shí)在的收獲，讓他們可以看到自己的成功付出在我們這兒是有回報的。
三、結(jié)語
在當(dāng)今社會市場競爭環(huán)境不斷激烈化的條件下，煤炭企業(yè)的生存發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退?；鶎庸^(qū)如果缺乏創(chuàng)新能力，一旦形勢不利，工區(qū)必將首當(dāng)其害，毫無生存的能力，進(jìn)而會影響到整個企業(yè)的生存進(jìn)步。煤炭企業(yè)要想能夠持續(xù)健康發(fā)展，我們必須為企業(yè)注入新的活力，以基層工區(qū)的管理創(chuàng)新帶動整個企業(yè)管理的創(chuàng)新，以過去成功的管理經(jīng)驗(yàn)為基石，加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)創(chuàng)新管理，使我們成為社會市場競爭的佼佼者，永立不敗之地。
作者：張富亮 劉超 單位：山東能源淄礦集團(tuán)岱莊煤礦
管理創(chuàng)新論文:企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理創(chuàng)新論文
1創(chuàng)建并完善環(huán)保管理機(jī)制
1.1預(yù)防為主、科學(xué)規(guī)劃
企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理模式必須本著預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，其中要重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防，立足于長遠(yuǎn)，從整體利益出發(fā)，堅決杜絕以犧牲環(huán)境和資源為代價的發(fā)展。企業(yè)必須在履行國家環(huán)境政策、制度與方針的基礎(chǔ)上，分析企業(yè)自身特點(diǎn)，設(shè)定一個環(huán)保發(fā)展計劃，這其中既包括近期計劃又包括未來5~10年的長遠(yuǎn)規(guī)劃，長遠(yuǎn)規(guī)劃中應(yīng)該覆蓋未來環(huán)保工作目標(biāo)、技術(shù)水準(zhǔn)、人員素質(zhì)以及關(guān)鍵項目等多項內(nèi)容，以及資金投入計劃，年度、季度計劃等等。并這一長遠(yuǎn)計劃的實(shí)施途徑給出科學(xué)合理的說明與論證，這樣才能保障環(huán)保工作能夠有目標(biāo)、有計劃、有方針地循序漸進(jìn)式地進(jìn)行。
1.2加大審核與監(jiān)督力度
按照國家的規(guī)定，企業(yè)中一些上規(guī)模的經(jīng)濟(jì)項目要同對應(yīng)的環(huán)保項目同步建立并實(shí)施，然而，對于一些小型項目則忽視了這一問題，這不利于企業(yè)環(huán)保工作的長期開展，對此可以采用以下措施：
1.2.1做好污染核算分析與審計工作
明確污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對這些環(huán)節(jié)采取措施，拒絕使用高污染、高能耗型材料，轉(zhuǎn)向節(jié)能環(huán)保的新材料，提高材料使用效率，切實(shí)從源頭上做好污染防治與環(huán)保工作。
1.2.2提出使用閉錄循環(huán)生產(chǎn)工藝。
這也是現(xiàn)階段的環(huán)保工藝技術(shù)，不僅能夠節(jié)省原料，同時也有效控制了污染，具有一舉多得的效果。
1.2.3挑選適應(yīng)性的環(huán)保工藝和技術(shù)。
企業(yè)要結(jié)合自身的生產(chǎn)特點(diǎn)、產(chǎn)品類型、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國家政策規(guī)定等來選擇適應(yīng)性的環(huán)保技術(shù)或工藝，本著低投資、高效、節(jié)能的原則展開生產(chǎn)。
2創(chuàng)建合理的考核監(jiān)督制度
健全完善的指標(biāo)考核機(jī)制是對企業(yè)環(huán)保工作的有效控制和監(jiān)督，企業(yè)必須形成健全的環(huán)保指標(biāo)，并形成完善的考核機(jī)制，通過定期考核、檢查、監(jiān)督等方法來促進(jìn)環(huán)保工作的科學(xué)有序地開展。
2.1制定科學(xué)的污染控制指標(biāo)
企業(yè)環(huán)保指標(biāo)的制定要重點(diǎn)覆蓋以下方面：污物排放量指標(biāo)、污染物處理率、污染物排放濃度、生產(chǎn)設(shè)備的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、資源的利用率。其中企業(yè)排污總量要控制在國家環(huán)保規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)分支企業(yè)排污總量則要在企業(yè)排污總量之內(nèi)。其中資源利用率方面的指標(biāo)則應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營項目、發(fā)展情況等來確定，具體從以下方面來確定:水體循環(huán)利用率、污染物排放率、工業(yè)三廢的再利用率等等，進(jìn)行考慮、綜合衡量。
2.2加強(qiáng)環(huán)保考核管理
必須切實(shí)按照環(huán)保指標(biāo)來進(jìn)行環(huán)?？己?，只有這樣才能確保環(huán)保考核指標(biāo)的制定更有意義?？梢哉f環(huán)保工作具有一定的系統(tǒng)性，他需要整個企業(yè)各個部門、各個崗位間自上而下的通力合作，同時需要制度的約束與監(jiān)督，而且要尊重企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行有目標(biāo)、有層次地貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)環(huán)保考核的目標(biāo)。
2.2.1做好環(huán)保部門的考核。
企業(yè)環(huán)?？己斯ぷ鞯拈_展應(yīng)該自上而下、分層進(jìn)行，也就是要先從專屬職能部門入手，只有環(huán)保專業(yè)職能部門的工作達(dá)標(biāo)，才能確保其他部門、責(zé)任人的工作達(dá)標(biāo)。
2.2.2在做好環(huán)保職能部門考核的同時，也要加強(qiáng)各部門負(fù)責(zé)人的工作考核
形成從部門到車間再到班組的責(zé)任人環(huán)保工作考核與監(jiān)督，使各方責(zé)任人形成強(qiáng)烈的環(huán)保責(zé)任意識，自覺帶動部門員工開展環(huán)保工作。
2.2.3將環(huán)保考核納入獎懲機(jī)制。
為了達(dá)到環(huán)保激勵的效果，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)?？己霜剳凸芾?，使企業(yè)各部門、各個崗位員工都形成積極的責(zé)任意識，從而更加主動、積極地面對環(huán)保工作，能夠切實(shí)履行各項規(guī)定，在做好本職工作的同時，擴(kuò)大環(huán)保工作宣傳力度，形成一個良好的企業(yè)環(huán)保工作環(huán)境。
3擴(kuò)大宣傳、強(qiáng)化思想教育
環(huán)境保護(hù)是一項社會性的有意義的工作，它不僅是企業(yè)的行為，更應(yīng)該成為整個社會的責(zé)任和意識，而且企業(yè)環(huán)保工作的開展也需要社會的支持與配合。因此，企業(yè)必須加大對環(huán)保工作的宣傳力度，加強(qiáng)思想教育，面向社會積極宣傳環(huán)境保護(hù)工作的重要性，同時，也要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)教育，可以積極利用國家以及國際社會的一些制度、措施，設(shè)定企業(yè)無煙日、關(guān)燈一小時等節(jié)能環(huán)保工作項目，或者通過其他類型的大型活動，例如：文藝演出、電視演講、環(huán)保正文、板報櫥窗宣傳等等來進(jìn)行宣傳教育，積極弘揚(yáng)企業(yè)自身的環(huán)保文化，打造出一條合理的環(huán)保工作道路。
4結(jié)語
新時期企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的開展需要一個過程，這其中既需要技術(shù)的支持、有需要管理的作用，同時還要加強(qiáng)思想文化的教育和影響，只有這樣創(chuàng)造積極的環(huán)保工作效果。
作者：高琛 單位：中國海洋石油總公司
管理創(chuàng)新論文:高校圖書館人本管理創(chuàng)新論文
1高校圖書館人本管理的基本內(nèi)涵
從整體角度分析，在實(shí)施人本管理的時候要加強(qiáng)對圖書館地位的重視，將館員作為圖書館管理的基礎(chǔ)與核心。一般而言，人本管理的參與者并不是簡單的權(quán)利掌握，而是在管理態(tài)度上要對所有的館員進(jìn)一步明確，使其能夠?qū)D書館管理工作進(jìn)行思考，將圖書館的工作作為主要的內(nèi)容，使其能夠形成自上而下的工作秩序，只有如此，才能從本質(zhì)上調(diào)動館員的積極性與創(chuàng)造性，才能實(shí)現(xiàn)館員決策圖書館事物，保障圖書館得以順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人本思想。
2人本管理思想在高校圖書館管理中的重要性
2.1人本管理思想是確立高校圖書館全員辦館的主要方針
人本管理思想作為高校圖書館的辦館方針具有一定的輿論導(dǎo)向、體制導(dǎo)向以及政策導(dǎo)向。其中，輿論導(dǎo)向往往從宣傳教育方面開始，提高圖書館員的主人公精神;體制導(dǎo)向是建立全體員工民主管理的基本體制，方便各級人員為圖書館的管理出謀劃策;政策導(dǎo)向則能夠調(diào)動起人們的積極性與創(chuàng)造性。對高校圖書館的管理人員而言，在積極管理的同時，將服務(wù)意識，人本管理思想融入其中。
2.2人本管理思想是高校圖書館人力資源開發(fā)的保障
在圖書館管理中只有堅持人本思想，才能從本質(zhì)上開發(fā)人的潛能，開發(fā)人的創(chuàng)造力，為高校圖書館的后期發(fā)展奠定良好的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。其中，在以人為本的管理思想中，高校圖書館要從根本上吸收大量的人才，充分發(fā)揮人才的重要作用，保障高校圖書館人員成為管理的主體。
2.3人本管理思想是創(chuàng)造和諧氛圍的基本思想
在人本管理思想基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造和諧氛圍是關(guān)鍵因素。高校圖書館作為一個綜合性系統(tǒng)，其學(xué)科門類比較豐富，人員比較復(fù)雜，由于圖書館人員受教育程度、實(shí)踐水平以及認(rèn)知能力不同，對事物的認(rèn)識則有所不同。因此，為從根本上保障圖書館工作的順利發(fā)展，必須將人本管理思想融入其中，積極營造一種和諧、尊重、信任、支持的氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大館員的管理興趣，將人本管理思想的基本內(nèi)涵進(jìn)行展現(xiàn)。
3人本管理思想下高校圖書館管理創(chuàng)新的舉措
3．1采取激勵措施調(diào)動館員的積極性
采取理想激勵的方式，將理想教育作為激勵的主要手段，幫助館員樹立正確的社會理想，并且能夠?qū)€人理想與社會理想進(jìn)行整合。其中，在理想激勵中可以通過目標(biāo)激勵的方式，其內(nèi)容是利用榜樣的力量進(jìn)行激勵，通過樹立典型人物，讓館員尋找到屬于自己的鏡子，并從本質(zhì)上增添決心與信心。此外，還可以通過培訓(xùn)激勵提升館員的積極性，讓館員能夠承擔(dān)起更為重要，更加富有表現(xiàn)力的工作。
3．2在人本管理思想下開展思想政治工作
從社會發(fā)展的角度出發(fā)，思想政治工作是我國革命與事業(yè)發(fā)展的基本手段，是當(dāng)前我國高校圖書館管理的主要特色內(nèi)容，其主要的內(nèi)容是在思想的指引下能夠激發(fā)勞動熱情，改變?nèi)穗H關(guān)系。此外，將人本管理思想融入到圖書館管理之中，能夠創(chuàng)造出獨(dú)特的圖書館精神以及圖書館職業(yè)道德，使圖書館管理具有靈魂，進(jìn)一步推動圖書館管理人員思想的進(jìn)步。
3．3利用人本管理思想建立中國特色圖書館文化
每一個高校圖書館都具有屬于自己的圖書館文化，該文化是在館員長期管理實(shí)踐中所形成的一種價值表現(xiàn)，具有明顯的特性，能夠?qū)崿F(xiàn)圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)與服務(wù)管理，在圖書館管理中發(fā)揮了極其重要的作用。其中，積極利用人本管理思想能夠?qū)D書館價值觀念進(jìn)行整合，能夠多方位、多角度地對高校圖書館館員進(jìn)行人生觀、世界觀、價值觀的教育，能夠進(jìn)一步提升職業(yè)道德素養(yǎng)。此外，在積極利用人本管理思想中，將文化建設(shè)作為其基礎(chǔ)，使館員能夠在共同的氛圍中形成一定的意識、觀念、工作作風(fēng)，培養(yǎng)高校圖書館形成積極向上、獨(dú)具特色的圖書館精神。
3．4利用人本管理思想制定切實(shí)可行的圖書館制度
實(shí)現(xiàn)圖書館文化的創(chuàng)新離不開規(guī)章制度，眾所周知，在傳統(tǒng)文化的影響下，我國圖書館的管理模式比較單一，缺乏主動性。在人本管理思想中，能夠?qū)D書館管理不再局限于管理模式與管理方式上，而是積極引入人本思想，引入市場機(jī)制，實(shí)施開放型的管理，充分發(fā)揮出市場的調(diào)節(jié)作用。另外，圖書館可在適當(dāng)?shù)臅r候招聘管理人員，使其建立一種能者上、平著讓、庸者下的管理機(jī)制。
4結(jié)語
綜上所述，人本管理思想是當(dāng)前最為主要的思想模式，在我國高校圖書館的發(fā)展過程中離不開人本管理思想。要想從根本上實(shí)現(xiàn)高校圖書館管理的創(chuàng)新，則需要積極引入人本管理思想，將人本管理思想充分融入到圖書館管理之中，讓圖書館管理制度更加完善、成熟，未來的發(fā)展前景更加廣闊，更加完善化與具體化。
作者：熊定麗 單位：武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館
管理創(chuàng)新論文:自主管理與班級管理創(chuàng)新論文
一、要堅持學(xué)生自主管理
要通過學(xué)生自主管理養(yǎng)成平時行之有效的班級運(yùn)行機(jī)制。班主任的任務(wù)在于思想上引導(dǎo)，而不是事必躬親的“管理”。班級應(yīng)建立起在班主任組織領(lǐng)導(dǎo)下的“網(wǎng)絡(luò)化”的管理制度。而決非班主任一個人說了算的直線管理模式。只有堅持學(xué)生自主管理，才能真正激發(fā)起學(xué)生的責(zé)任心，才能真正使班級成為學(xué)生的自治組織，才能使他們對班級有真正的歸宿感和榮譽(yù)感，才能使班級成為一個真正的班集體。
二、要善于協(xié)調(diào)溝通
班主任是一個班級的“領(lǐng)導(dǎo)”。領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)就在于協(xié)調(diào)與溝通。班主任作為學(xué)生的導(dǎo)師，既要與學(xué)生打成一片，又不可因此失去威信，被學(xué)生牽著鼻子走。所以班主任與學(xué)生的溝通是一項藝術(shù)性很強(qiáng)的工作。溝通中既要尊重學(xué)生，又切不可沒有原則地放任學(xué)生，放縱學(xué)生。要做到親密但不無間。溝通是從心靈開始的。班主任要把“導(dǎo)”與“管”的關(guān)系處理好。有時用“導(dǎo)”使其心服口服，有時用“管”使其能及時改正缺點(diǎn)錯誤，有時“管”中帶“導(dǎo)”，批評后做做思想教育，有時先“導(dǎo)”后“管”，先做思想工作使其自我認(rèn)識錯誤，然后幫助他制訂改正錯誤的計劃與步驟，并監(jiān)督他改正。心靈的工作要從心靈的對話開始。班主任可以開通多種溝通渠道，如（1）面對面的談話式溝通；（2）書信交流溝通；（3）周記與作業(yè)溝通；（4）電話溝通；（5）網(wǎng)上溝通等等。（3）班主任也可以有意識地開展班級活動。這也是調(diào)動學(xué)生積極性，促進(jìn)師生和生生溝通的好辦法。
三、要善于創(chuàng)造激勵的氛圍
班級管理的大部分時間就是用于學(xué)習(xí)的管理。可以說，學(xué)習(xí)成績是學(xué)生成長過程中很重要的一個評價角度。它主導(dǎo)著學(xué)生的喜怒哀樂，決定著一個人的發(fā)展高度與層次。學(xué)習(xí)不僅與學(xué)生的智力因素有關(guān)。更與勤奮、頑強(qiáng)、堅持等非智力因素有關(guān)。為此，班主任要通過思想教育、班級活動等調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。但更重要的是要創(chuàng)建一個激勵的環(huán)境。比如利用教室的墻壁就可以傳遞許多激勵信息。教室前方可以有班級的奮斗目標(biāo)和奮斗口號：“超越自我，挑戰(zhàn)極限，忘我拼搏，奇跡出現(xiàn)！”教室的右方可以有每個人簽名的旗幟———“我要成功！我能成功！我定成功！”激勵學(xué)生充滿自信；右墻上可以有兩個字“靜”和“競”，提醒學(xué)生平靜心態(tài)，努力學(xué)習(xí)。(4)這些文字雖然是靜態(tài)的，但耳濡目染，就會成為學(xué)生的價值觀，并為其學(xué)習(xí)提供動力支持。當(dāng)一個人能明確自己想要的東西，又被激勵的環(huán)境一強(qiáng)化，就會激發(fā)出自己無窮的力量。從而贏得屬于自己的成功。另外，平時教育中，班主任要以自己積極的心態(tài)去激勵引發(fā)學(xué)生積極樂觀的心態(tài)。要多表揚(yáng)，要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步并加以肯定。同時，還要教會學(xué)生相互激勵和善于自我激勵。做一個永遠(yuǎn)給別人也給自己力量和希望的人！做一個傳播信心與激情的人！做一個熱情奔放、青春洋溢的人！
四、要形成班級的每日常規(guī)
無論多么偉大的事業(yè)，都離不開每天默默無聞的工作。常規(guī)工作需要的是扎扎實(shí)實(shí)的態(tài)度的。來不得半點(diǎn)虛假。在這個充滿浮躁與功利的時代里，要靜下心來做好每日常規(guī)的確不易。因?yàn)檫@個世界的文明進(jìn)步使它日益對人們具有誘惑力。但也正因?yàn)槿绱耍Ｒ?guī)工作才顯得尤為重要。許多年輕的班主任喜歡借鑒別人的班級管理經(jīng)驗(yàn)。這本是好事。但問題是現(xiàn)在有太多的管理經(jīng)驗(yàn)與模式了。這使得許多人感到困惑與迷惘：到底該聽哪家哪派的？依我說，你應(yīng)該聽你自己的。因?yàn)槟忝鎸Φ膶W(xué)生與那些大師、名家的學(xué)生不太一樣。你自己本身也還不是大師、名家。你要有針對性的借鑒一下人家的思想可以，但照搬則一定不行。更不可以朝令夕改。沒有常規(guī)的班級有序運(yùn)行的機(jī)制將會使學(xué)生們的思想與行動混亂。很難想像，一個不能堅持做好每日常規(guī)的班級能夠成長為的班級。班級的每日常規(guī)，應(yīng)成為班集體中每個成員默契配合的準(zhǔn)則。它是班干部管理班級的一個重要的依據(jù)。也是每位同學(xué)檢查自我的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，還可以根據(jù)每位同學(xué)的實(shí)際情況制訂他們個人的一日學(xué)習(xí)常規(guī)，使他們在學(xué)習(xí)時能有計劃有步驟地完成其任務(wù)。
作者：李國寧 單位：甘肅會寧縣劉家寨子鄉(xiāng)中心小學(xué)
管理創(chuàng)新論文:經(jīng)濟(jì)新常態(tài)煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新論文
一、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的重要性
神華在創(chuàng)立初，實(shí)行了“礦、路、港、航一體化開發(fā)，產(chǎn)運(yùn)銷一條龍，跨地區(qū)、跨行業(yè)，逐步發(fā)展成跨國的集團(tuán)公司”的企業(yè)戰(zhàn)略，立足神東礦區(qū)，不斷對外擴(kuò)張業(yè)務(wù)，多手段獲取探礦權(quán)，儲備了豐富的品質(zhì)煤炭資源。2003年神華的煤炭總產(chǎn)量就突破1億噸，相比成立時增長了40倍，成為國內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)銷超億噸級煤企。2004年，神華隨即提出了“傾力打造世界能源企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，2009年成為我國首家進(jìn)入世界500強(qiáng)的煤炭企業(yè)。繼而，神華又實(shí)施了“再造神華，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”的發(fā)展戰(zhàn)略，2013年營業(yè)收入達(dá)到3678億元，在2014年度《財富》全球500強(qiáng)企業(yè)中排名第165位。相比神華，兗礦的戰(zhàn)略實(shí)踐則不同。上世紀(jì)80年代中后期，兗礦一直是一個虧損幾千萬的困難企業(yè)。在上世紀(jì)90年代初選擇了“科技采煤”的戰(zhàn)略，開始大規(guī)模推廣應(yīng)用先進(jìn)的綜采放頂煤技術(shù)，產(chǎn)量、效率、效益此后連續(xù)數(shù)十年穩(wěn)居全國煤炭行業(yè)龍頭老大位置。1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，煤炭全行業(yè)虧損，但兗礦利潤獨(dú)占全行業(yè)利潤58%，1999年更是達(dá)到90%。從1997年開始，面對當(dāng)時的煤炭形勢，兗礦實(shí)施“煤與非煤并重”的戰(zhàn)略，將未來的戰(zhàn)略重心放在了煤化工之上。但煤化工在經(jīng)歷了短暫暴利期后，即陷入行業(yè)性虧損。2005年開始，山西、陜西、內(nèi)蒙古的各大煤業(yè)都在全國搶占煤炭資源，但兗礦對煤制油寄予厚望，依托自身煤氣化經(jīng)驗(yàn)和已掌握的低溫費(fèi)托合成油技術(shù)自主產(chǎn)權(quán)，在榆林規(guī)劃遠(yuǎn)景1000萬噸/年煤制油項目，但該項目遇上國家發(fā)改委控制煤制油政策，至2014年仍未審批通過。近年來，由于兗礦本部所屬兗礦、濟(jì)東煤田資源日趨枯竭，不得已走向省外。2011年通過公開競標(biāo)雖陸續(xù)獲得兩塊省外煤田，但兗礦花費(fèi)了巨額成本，錯失了煤炭資源擴(kuò)張最寶貴的時間。2013年，神華煤炭產(chǎn)量達(dá)到4.98億噸，接近5億噸；兗礦產(chǎn)量8419萬噸，其中2600多萬噸還是來自澳大利亞。從2000年到2013年，兗礦從中國煤炭業(yè)龍頭老大的地位上一路下挫，在中國煤炭企業(yè)100強(qiáng)營業(yè)收入排行榜上，從2003年的第4位，降到2013年的第16位；與世界500強(qiáng)的門檻，也是相距甚遠(yuǎn)。伴隨著非煤產(chǎn)業(yè)的虧損，經(jīng)營利潤急劇減少。2013年上半年，兗礦凈虧損已達(dá)數(shù)十億。在煤化工上，兗礦并沒有或得預(yù)期收益，在煤炭主業(yè)上，也沒有抓住戰(zhàn)略大發(fā)展期，錯失了在省外以收購、競標(biāo)礦權(quán)等方式的快速擴(kuò)張。神華則乘煤炭工業(yè)“黃金十年”之機(jī)，一舉成為中國乃至世界上較大的煤炭企業(yè)。從企業(yè)戰(zhàn)略管理的角度來分析神華和兗礦的發(fā)展模式和戰(zhàn)略實(shí)踐，我們可看出：兗礦的戰(zhàn)略實(shí)踐在上世紀(jì)90年代取得了巨大成功；但本世紀(jì)前10年的戰(zhàn)略發(fā)展則不如神華科學(xué)合理；也看到：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新的重要性和必要性。國家的政策引導(dǎo)雖說至關(guān)重要，但市場機(jī)制的作用才是決定性的。煤企高層必須把握市場在資源配置中起決定性作用這條主線，必須更加尊重市場規(guī)律，在市場競爭中不斷進(jìn)行戰(zhàn)略管理創(chuàng)新。并且，大多數(shù)煤炭企業(yè)的公有制性質(zhì)和在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢。
二、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的方向
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本創(chuàng)新，是要朝著適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)改革的方向去適應(yīng)。過去，中國的企業(yè)是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，企業(yè)的戰(zhàn)略就是完成政府計劃指標(biāo)，煤炭企業(yè)就是完成生產(chǎn)任務(wù)?，F(xiàn)在，所有的煤炭企業(yè)戰(zhàn)略必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)這一新體系，新常態(tài)這一新形勢。戰(zhàn)略風(fēng)險理論對企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系研究十分重視。該理論認(rèn)為，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)對外部環(huán)境和市場的健康發(fā)展具有很強(qiáng)的依賴性；同時，企業(yè)自身能力是構(gòu)建企業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢的根源，也會導(dǎo)致戰(zhàn)略風(fēng)險。所以煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，可以從煤炭企業(yè)的外部環(huán)境和自身能力兩方面來研究。從外部環(huán)境來講，從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，才是當(dāng)今煤企戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的方向。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新常態(tài)的到來，企業(yè)管理也經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)下的工廠制管理，過渡到市場經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代企業(yè)管理?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化改革若干重大問題的決定》指出，要緊緊圍繞使市場經(jīng)濟(jì)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新關(guān)鍵要處理好在市場經(jīng)濟(jì)體制下三個成份的關(guān)系。及時是與煤炭用戶的關(guān)系。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府布置的煤炭生產(chǎn)任務(wù)就是市場。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，煤炭用戶構(gòu)成市場的核心。找到了煤炭用戶，才是找到了市場。第二是與煤炭企業(yè)本身的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是生產(chǎn)者與消費(fèi)者供求關(guān)系的經(jīng)濟(jì)。煤炭用戶是需求者、消費(fèi)者，煤企自身是生產(chǎn)者供應(yīng)者。兩者是供需關(guān)系、買賣關(guān)系、交易關(guān)系。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，是政府制造市場關(guān)系。第三是與政府的關(guān)系。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的職能缺位、越位、錯位嚴(yán)重，過多干涉煤炭生產(chǎn)和煤炭價格。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的主要職責(zé)轉(zhuǎn)為煤炭市場監(jiān)管、宏觀政策調(diào)整和社會后勤服務(wù)。即便政府在國有煤炭企業(yè)的管理中，也僅是履行出資人監(jiān)管和資產(chǎn)保值增值職責(zé)。從企業(yè)自身來說，主要是處理好五種關(guān)系。一是規(guī)模和效益的關(guān)系?，F(xiàn)在煤炭企業(yè)受政府或行業(yè)協(xié)會的影響，戰(zhàn)略多數(shù)是只講規(guī)模產(chǎn)值不講利潤效益，犧牲效益，盲目擴(kuò)張，不符合企業(yè)實(shí)際情況，過度追求規(guī)模產(chǎn)值，結(jié)果造成企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高、抵御金融風(fēng)險能力弱等突出問題。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略選擇應(yīng)兼顧效益和規(guī)模。在獲取效益的基礎(chǔ)上擴(kuò)張規(guī)模，在保持規(guī)模相對穩(wěn)定的情況下，賺取效益。二是質(zhì)量和成本的關(guān)系。煤炭產(chǎn)品質(zhì)量也是戰(zhàn)略，采掘低成本也是戰(zhàn)略。現(xiàn)在煤炭企業(yè)的困局是，一提高質(zhì)量，噸煤成本就上升，利潤就下降；一降低成本，質(zhì)量又保障不了。三是一元和多元的關(guān)系。計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，煤炭企業(yè)搞所謂的“以煤為主，多種經(jīng)營”的多元戰(zhàn)略，多是由政府來提倡，滿足穩(wěn)定社會、保障就業(yè)等目的，結(jié)果給企業(yè)競爭背上了歷史包袱。搞一元和多營是企業(yè)戰(zhàn)略，市場經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該由企業(yè)自己確定。一元和多元將會是煤企戰(zhàn)略創(chuàng)新的一個艱難抉擇。四是進(jìn)入和退出的關(guān)系。煤企不是只能進(jìn)不能退，退不一定就是損失，而是為甩掉包袱。在新常態(tài)下，市場競爭會倒逼煤企從長期虧損的多元產(chǎn)業(yè)中退出，退是為了進(jìn)，一個企業(yè)也做不到只進(jìn)不退。企業(yè)必須從不盈利、不具備競爭力的業(yè)務(wù)中退出，轉(zhuǎn)型進(jìn)入適合自身的行業(yè)或開發(fā)高端煤炭品種。比如：現(xiàn)在低迷的煤炭市場形勢說明，單純的煤炭產(chǎn)銷已進(jìn)入微利時代，煤企生存發(fā)展已不能只靠生產(chǎn)銷售原煤和洗精煤，一煤獨(dú)大，必須更加注重研發(fā)噴吹煤環(huán)保煤、搞煤電聯(lián)營、煤制油等。當(dāng)前，國有煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，本質(zhì)也是一種進(jìn)入煤炭高端產(chǎn)品市場的選擇。五是非價格競爭和價格競爭的關(guān)系?，F(xiàn)在煤炭企業(yè)之間的競爭僅是靠提價或降價。在國外，非價格競爭才是能源企業(yè)最主要的競爭手段。企業(yè)可以不變動價格，而是專注研發(fā)煤炭新品種、提高煤質(zhì)質(zhì)量、提供品質(zhì)運(yùn)銷服務(wù)、改善售后態(tài)度、加強(qiáng)跟蹤回訪等，這就是非價格競爭策略。現(xiàn)在我國的煤炭市場競爭，就是單純的價格競爭。煤企盲目的價格競爭，導(dǎo)致中國煤炭在國際能源市場中幾乎沒有市場定價權(quán)，大量進(jìn)口劣質(zhì)煤趁機(jī)沖入中國市場，煤炭企業(yè)利潤大幅度下滑。
三、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的依據(jù)
煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新應(yīng)立足煤炭企業(yè)的實(shí)際情況和自身能力，必須明確主體是煤炭企業(yè)自身。當(dāng)前，多數(shù)煤炭企業(yè)具有國有資產(chǎn)的屬性，制定戰(zhàn)略多是在政府或行業(yè)協(xié)會的主導(dǎo)下，站在國家宏觀的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度來確定企業(yè)戰(zhàn)略，沒有從企業(yè)是市場微觀主體的角度研究。從國家或煤炭行業(yè)的宏觀角度講煤企戰(zhàn)略，煤企易形成類同戰(zhàn)略，結(jié)果就是不符合煤企的實(shí)際，這不是針對企業(yè)自身量身打造的戰(zhàn)略，基本說的是煤炭全行業(yè)或一個省的煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)是生產(chǎn)力的載體，是市場經(jīng)濟(jì)的參與者，國有煤炭企業(yè)之間也會存在競爭和市場風(fēng)險，政府包辦不了，所以要求每個煤企必須從自己的實(shí)際出發(fā)，站在自己的角度來思考企業(yè)戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略一定要以企業(yè)的實(shí)際為根據(jù)。中央政府或地方政府只需履行國有出資人的職責(zé)和服務(wù)就好。煤炭企業(yè)實(shí)際可從五方面分析。及時，企業(yè)類型。主要有中外合資企業(yè)、省屬國有企業(yè)、中央直屬企業(yè)和股份上市企業(yè)幾類。神華是央企，兗礦是省屬企業(yè)，得到的政策支持力度肯定不同。國有企業(yè)還肩負(fù)特定的社會責(zé)任，這也是有別于其他類型企業(yè)的特點(diǎn)。第二，企業(yè)的規(guī)模。煤炭大集團(tuán)、煤炭大企業(yè)、地方中小企業(yè)的戰(zhàn)略是不相同的。所以，企業(yè)規(guī)模也不能搞一刀切，之前跟風(fēng)似地盲目擴(kuò)大不一定都適合。企業(yè)規(guī)模應(yīng)由企業(yè)自己的能力來決定。第三，發(fā)展階段。煤炭企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期和持續(xù)發(fā)展期(或衰落期)的戰(zhàn)略也是有所區(qū)別的。第四，企業(yè)技術(shù)狀況。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭行業(yè)必將向高新技術(shù)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型升級。在這個過程中，由于煤炭企業(yè)各自掌握的生產(chǎn)科技、裝備水平和管理水平不同，相應(yīng)的企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的途徑也就不一樣。第五，職工隊伍構(gòu)成和素質(zhì)狀況。由于不同煤炭企業(yè)職工在思想認(rèn)識、受教育層次和職教培訓(xùn)能力上的差異，造成企業(yè)在文化支持、工作執(zhí)行力、現(xiàn)代化管理水平方面也就有差別。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，科學(xué)分析政策導(dǎo)向，揚(yáng)長避短，多元化、差異化的戰(zhàn)略才是煤炭企業(yè)在今后一個階段內(nèi)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的依據(jù)。
作者：王偉 單位：山西潞安集團(tuán)史志辦公室
管理創(chuàng)新論文:供電企業(yè)抄核收管理創(chuàng)新論文
1供電企業(yè)抄核收的流程及其存在問題
1.1抄核收流程
（1）每月1～13日是供電企業(yè)人員的抄表過程，采用人工逐戶抄表的方式完成對信息的手工記錄，不僅工作效率不高且信息化程度偏低；（2）人工抄表不可避免存在手寫的誤差，而由微機(jī)員對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行錄入時也可能導(dǎo)致輸入誤差的產(chǎn)生，信息化手段應(yīng)用程度不高，加大了誤差發(fā)生的概率；（3）考慮到對人力資源的大量消耗，因此用電檢查現(xiàn)場巡查人員并未設(shè)置，針對線路損耗原因分析的缺失程度上擴(kuò)大了管理線損率；（4）通過電費(fèi)通知單實(shí)現(xiàn)對電費(fèi)的催繳，月度一次的電費(fèi)催繳措施不僅導(dǎo)致電費(fèi)拖欠問題時有發(fā)生，且影響到了電費(fèi)的快速回籠；（5）除了電費(fèi)通知單送達(dá)及每月的抄表之外，企業(yè)與客戶之間的互動交流較少，不了解客戶的實(shí)際用電需求，品質(zhì)服務(wù)理念難以落實(shí)。
1.2存在問題
從現(xiàn)有供電企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營管理模式出發(fā)，抄核收工作的開展通常是由基層部門負(fù)責(zé)，然而伴隨社會用電量的攀升對應(yīng)的電網(wǎng)規(guī)模也趨于擴(kuò)大，多樣化的用電方式及電價層次的出現(xiàn)使時展要求與傳統(tǒng)電力管理模式之間的差距逐漸拉大。有效監(jiān)管手段的缺乏影響到了電費(fèi)的回收過程，由此導(dǎo)致的資金流動受阻和資金浪費(fèi)閑置等問題，降低了企業(yè)資金的利用率，這顯然不利于供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除此之外，在資金管理流程方面顯得不夠完善，核對電費(fèi)資金往往在資金正式入賬之后方能實(shí)施，難以及時對用戶繳費(fèi)情況及資金入賬情況展開查詢。，企業(yè)會計人員忽視了自身監(jiān)督管理職能的體現(xiàn)，對于存在的資金截留、用戶違規(guī)用電等問題并未做出有效防范，加之現(xiàn)有的電力營銷管理軟件并不能夠統(tǒng)計用戶的欠費(fèi)情況，這就使供電企業(yè)的營銷數(shù)據(jù)與實(shí)際財務(wù)數(shù)據(jù)存在較大偏差。
2現(xiàn)階段供電企業(yè)抄核收的管理創(chuàng)新模式
從電力客戶的實(shí)際需求及現(xiàn)有抄核收流程不難分析，建立在客戶需求導(dǎo)向基礎(chǔ)之上的電費(fèi)抄核收應(yīng)當(dāng)在流程規(guī)范的前提下切實(shí)保障電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。針對企業(yè)抄核收的管理創(chuàng)新模式目標(biāo)可從四個方面概括：（1）提高信息化程度，避免抄表過程中輸入差錯的發(fā)生，切實(shí)提高抄核收的業(yè)務(wù)完成質(zhì)量；（2）通過對電費(fèi)回收周期的控制促進(jìn)資金回籠速度的提高；（3）強(qiáng)化用電管理控制線損率，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益；（4）提升服務(wù)意識增加與用戶之間的互動交流。具體實(shí)施路徑包括：
2.1抄核收工作內(nèi)容的量化
突出抓“大”管“小”的差異化服務(wù)是電費(fèi)抄核收模式創(chuàng)新的重要指導(dǎo)思想，落實(shí)到行動當(dāng)中便是借助信息化手段體現(xiàn)對0.39%大電力客戶的管理，將品質(zhì)用電服務(wù)落實(shí)到44.5%的小電力客戶當(dāng)中，主要措施表現(xiàn)為：（1）針對大電力客戶的電費(fèi)計量可采取遙測的形式，將每月抄表收費(fèi)次數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿?，控制電費(fèi)回收周期，通過用電現(xiàn)場巡查工作的開展嚴(yán)查偷電和漏電現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)管理損耗的降低；（2）將集抄系統(tǒng)應(yīng)用于住宅小區(qū)客戶當(dāng)中，避免抄表誤差的產(chǎn)生，借助遠(yuǎn)程停送電裝置的安裝使?fàn)I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)就可實(shí)現(xiàn)對送電與停電操作的遠(yuǎn)程遙控，增加用電巡查人員的數(shù)量，合理控制管理線損；（3）針對電力客戶中長期拖欠電費(fèi)和收繳電費(fèi)困難的現(xiàn)象，可通過預(yù)付費(fèi)電表的安裝促進(jìn)客戶繳費(fèi)意識的形成，這不僅能夠及時回收客戶的拖欠電費(fèi)，且保障了電費(fèi)的回收率，避免企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)損失問題；（4）數(shù)據(jù)結(jié)算中心的建立可對現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息實(shí)施管理，各分公司可將抄表機(jī)內(nèi)的數(shù)據(jù)傳送至數(shù)據(jù)中心，借助數(shù)據(jù)核查和電費(fèi)結(jié)算梳理工作的開展控制運(yùn)行成本，這也是工作效率提高的重要過程。
2.2實(shí)現(xiàn)電費(fèi)管理滾動預(yù)收
從電費(fèi)預(yù)收管理體制分析，在電費(fèi)預(yù)收款項賬務(wù)處理方面一般采取人工處理的方式，不僅耗時耗力，且電費(fèi)預(yù)收效果不夠理想，賬務(wù)處理較為混亂。面對預(yù)收電費(fèi)的困境，需要積極完善供電企業(yè)電費(fèi)管理中心營銷系統(tǒng)，在廠家的配合下滿足預(yù)收電費(fèi)滾動需求，這是對供電企業(yè)電費(fèi)預(yù)收功能的有效補(bǔ)充。盡管這一功能已經(jīng)在應(yīng)用籌備當(dāng)中，然而相關(guān)的人員培訓(xùn)工作尚有待落實(shí)，只有切實(shí)將電費(fèi)滾動需求落至實(shí)處，才能有效保障賬務(wù)處理的效果和質(zhì)量。
2.3電費(fèi)核算模式創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)發(fā)展使電費(fèi)繳納方式變得更加多樣化，手機(jī)支付、網(wǎng)銀支付、淘寶支付等方式的出現(xiàn)使用戶的繳費(fèi)過程更加便捷，供電企業(yè)的服務(wù)管理水平也得到提升。然而繳費(fèi)方式的多元化客觀上也導(dǎo)致供電企業(yè)在電費(fèi)核算方面面臨著更加復(fù)雜的事務(wù)，電費(fèi)核算模式創(chuàng)新顯得尤為迫切。電費(fèi)核算中心的建立實(shí)現(xiàn)了對賬戶的統(tǒng)一設(shè)置，核算中心可處理相關(guān)的電費(fèi)核算、抄表及打票等工作，結(jié)算中心替代了原有的收費(fèi)和現(xiàn)金管理崗位，使得考核、審核及管理的過程更加高效，避免了不必要的中間環(huán)節(jié)，工作效率也得到顯著提升。此外，針對用戶用電數(shù)據(jù)資料的定期審查也能夠避免“三亂”和“三電”現(xiàn)象的發(fā)生，提高電費(fèi)核算的有效性。
2.4電力營銷管理信息系統(tǒng)的建設(shè)
現(xiàn)階段供電企業(yè)中電力營銷管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)較為普遍，自動對賬的實(shí)施是對企業(yè)抄核收開展質(zhì)量的重要保障，通過對營銷管理信息系統(tǒng)的優(yōu)化升級，達(dá)到提高工作效率的目的。此外，電力營銷管理信息系統(tǒng)還能夠有效解決財務(wù)電費(fèi)收取與營銷不符以及營銷和財務(wù)相互脫節(jié)的問題，避免了電費(fèi)壞賬的出現(xiàn)，從規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化方面促進(jìn)供電企業(yè)抄核收管理模式創(chuàng)新。
3結(jié)語
綜上所述，有序的管理是當(dāng)前供電企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高效發(fā)展的必然保障，電力管理過程中電費(fèi)抄核收業(yè)務(wù)的重要性更加不可忽視，抄核收管理與服務(wù)水平往往與電費(fèi)順利回收之間有著直接聯(lián)系，甚至電費(fèi)抄核收管理的規(guī)范化還影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及市場競爭力的提升。因此，面對激烈的市場競爭環(huán)境，供電企業(yè)需要立足于電費(fèi)抄核收的精益化管理，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則為依據(jù)通過科學(xué)有效的途徑體現(xiàn)電費(fèi)抄核收業(yè)務(wù)開展的秩序性，突出抄核收管理體制與企業(yè)發(fā)展之間的相互適應(yīng)，這對供電企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高極為重要。不斷深化的電力體制改革對于供電企業(yè)發(fā)展而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，只有敢于破除傳統(tǒng)管理模式的制約，促進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，才能在規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理環(huán)境中保障電力品質(zhì)服務(wù)，通過對抄核收業(yè)務(wù)流程的完善保障電力企業(yè)的經(jīng)營效益。
作者：周瑾 單位：國網(wǎng)孝感供電公司客戶服務(wù)中心
