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鄉鎮農業技術論文:鄉鎮農業技術推廣機構管理體制論文

摘要：

我國的鄉鎮農業技術推廣機構在體制管理方面普遍存在著管理職能劃分不合理、工作機制運行不靈活、人員隊伍結構不理想等問題，地方政府、部門應當采取有效的措施和手段，予以調整和優化，使鄉鎮農業技術推廣管理體制朝著更加合理、有效的方法發展。

關鍵詞：

鄉鎮農業技術推廣機構；管理體制

隨著我國農業生產的不斷發展和農業技術推廣的日益擴大，鄉鎮農業技術推廣正發揮著越來越重要的作用。然而與農業生產規模的迅速發展不相協調的是當前鄉鎮農技推廣機構管理體制和管理模式的落后、老化，管理體制、工作機制、人員結構等方面的問題，嚴重制約了農村經濟的進一步發展[1]。因此，鄉鎮農業技術推廣機構和地方政府部門應加強農技推廣體制管理和機構管理，提高人員素質和工作效率，為我國的農業生產建設提供有力保障。

1鄉鎮農業技術推廣機構職能

鄉鎮農業技術推廣機構必須制定和實施農技推廣計劃，引進農業新技術、新品種和新成果，并予以試驗、示范和推廣。在農作物的生長方面，鄉鎮農技推廣機構要開展農作物病蟲草鼠等農業生物災害的監測、預報、指導防治和處置工作，并監測農作物苗情、耕地質量、農業生態環境和農業投入品使用情況，要進行植物檢驗檢疫。同時，還應當管理、保護農業資源，引導、扶持農業社會化服務組織和機構，協助農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量的監管工作，開展農機安全生產監管，協助處理農機安全事故[2]。在農產品質量監管工作方面，鄉鎮農業技術推廣機構應當廣泛開展農產品質量安全檢測監督和產地環境監管工作，推廣農業標準化技術，將農產品質量安全責任落到實處，建立農產品生產檔案，使農產品質量安全追溯得以順利進行。

2鄉鎮農業技術推廣機構管理體制主要問題

2.1管理體制不合理

目前，我國大部分鄉鎮農業技術推廣機構仍舊屬于鄉鎮政府及其部門的管轄之下，農業技術推廣機構沒有自主決定權和話語權，所有日常農業技術推廣和管理工作由鄉鎮政府進行安排和組織[3]。然而許多鄉鎮政府由于缺乏對農業技術推廣工作的重視和認識，在鄉鎮農業技術推廣工作進程中疏于對相關人員和事務的管理，甚至有些鄉鎮政府對農業技術推廣機構采取不聞不問的態度，導致農業技術推廣人員缺乏工作熱情，鄉鎮農業技術推廣無法正常、順利地開展。

2.2工作機制不靈活

鄉鎮農業技術推廣機構缺乏切實、有效的管理機制和人員激勵機制，沒有將工作業績、推廣效果與績效考核、職稱評定等進行掛鉤，導致農業技術推廣人員缺乏努力工作和繼續學習深造的動力，認為無論工作態度和工作成果如何，個人收入、獎勵等都不會有任何變化，許多基層農技推廣人員兢兢業業工作多年，卻無法進行職稱評定，大大打擊了農業技術推廣人員的工作積極性。同時，鄉鎮農業技術推廣機構沒有根據工作人員的工作崗位、工作職責等制定合理的工作管理機制，沒有將推廣人員按照工作內容不同進行合理劃分，導致農技推廣工作缺乏系統性、層次性和有效性。

2.3人員結構不理想

由于鄉鎮農業技術推廣機構待遇管理、編制管理、職稱管理等方面的落后和不合理，大部分農技推廣機構無法吸引真正具有較高專業素養和推廣才能的人才，致使鄉鎮農業技術推廣人才隊伍結構不理想。許多鄉鎮農業技術推廣機構技術人員都主要由年齡較大、農業技術知識不的當地剩余農業人口構成，由于缺乏待遇提升、職稱評定等方面的刺激，技術人員沒有針對現代化的農業技術開展及時的、系統的學習和研究，導致農業技術推廣人員知識結構老化、落后，無法滿足當前農業生產發展的需要，嚴重影響了鄉鎮農業技術的推廣和農業生產方式的進步[4]。

3鄉鎮農業技術推廣機構管理體制問題解決措施

3.1結構管理方面

針對當前鄉鎮農業技術推廣機構體制上存在的管理職能劃分不清的問題，應當將農業技術推廣機構獨立出鄉鎮政府部門，為了更好地適應當前鄉鎮農業技術推廣事業進一步發展的需要，可建立現代化的農業技術推廣企業，吸引社會資金投入，開展鄉鎮農業技術推廣體制改革，實行公司式管理和運作，徹底解決目前普遍存在的鄉鎮農技推廣機構性質、智能、人員管理模糊不清的問題。對于那些與鄉鎮政府有千絲萬縷的緊密聯系、無法從中脫落的農業技術推廣機構，可將行政、服務部門保留在鄉鎮政府中，把其具有經營功能的部門和人員與其他政府資源、社會資源進行結合，成立新的農業技術推廣企業，由地方工商部門實施監督、管理，嚴格按照經營范圍參與市場競爭。原有的農技推廣行政部門仍由鄉鎮政府管理，屬基層事業單位，與新建農技公司屬兩個不同的法人組織，兩者之間不存在任何組織、經濟上的交叉關系，農技推廣部門人員與政府其他部門人員同屬政府管理、享受相同待遇。

3.2人員管理方面

為了充分適應和滿足當前農村經濟發展、農業科技生產的需求，鄉鎮農業技術推廣機構和企業應當在技術人員和經營人員的選用上采取崗位競聘制，提高農業技術推廣隊伍的整體素質水平。鄉鎮農業技術推廣管理層應組織農業技術方面的專家、學者，根據目前農業技術發展狀況，制定人才評定、評測計劃、方案和內容，在農技推廣機構內部和鄉鎮所有農業人員范圍內選取具有良好農技專業知識和較強農技推廣經營服務能力、經驗的人才，擴充農業技術推廣隊伍[5]。在農業技術推廣人員的管理上，行政人員和其他服務類職能部門人員應當由獨立出來的鄉鎮農業技術推廣機構或鄉鎮政府統一管理，屬事業單位編制，而技術人員、經營人員可實行獨立的鄉鎮農技推廣機構或農技推廣企業人事式管理，使農業技術推廣人員的管理更加條理清晰、層次分明。

3.3待遇管理方面

對于屬事業單位編制的鄉鎮農業技術推廣人員，其工資、獎金、財政補助等各類經濟收入按照國家事業單位工作人員相關標準由地方政府負擔，并納入鄉鎮政府財政預算，其他人事編制的農業技術推廣技術人員、經營服務類人員的待遇由獨立出來的農技推廣機構或新成立的農技推廣企業承擔。在工資分配上，應當進一步加強績效考核管理的合理化和透明度，將工資、獎金等參考標準納入單位、企業總體工資制度和標準內容范圍中，并向全體管理人員和工作人員公開，避免各種由于收入管理過程不透明而產生的問題和糾紛。同時，應當充分考慮農業技術推廣工作的基層性和廣泛性，將相關人員待遇收入、職稱評定與工作業績、推廣成果掛鉤，在實行保底基本工作制度的基礎上，根據員工的工作態度、工作成績等將員工彼此之間的收入差距拉開，督促農業技術推廣人員進行繼續學習和深造、提高工作能力和工作水平。

4結語

農業技術推廣工作是鄉鎮農業技術發展和農業生產擴大的重要途徑和手段，為了加快鄉鎮農業技術推廣的速度和效率、加強鄉鎮農業技術推廣機構管理，相關政府和部門應當高度重視鄉鎮農業技術推廣機構體制管理和改革工作，解決當前農技推廣機構體制建設中普遍存在的問題，積極推行體制改革和人員結構優化，為鄉鎮農業技術推廣和我國農業生產發展做出貢獻。

作者：丁奎 繆方云 單位：云南省魯甸縣龍頭山鎮農業技術推廣站

鄉鎮農業技術論文:農村鄉鎮農業技術論文

1夯實農技推廣體系，穩定農業技術人才隊伍

立足大理農業發展現狀，通過政策引導、財政扶持、機制創新等諸多措施，在當前大理農業推廣體系基礎上，調動一切積極因素，合理配置相關農技資源，以大理州縣農業科研單位和鄉鎮農科站為主導，以鄉鎮農民專業合作社和農村集體組織為基礎，在政府政策支持和引導下，通過市場運作構建多渠道的立體化基層農業技術推廣服務體系。根據《農業科技推廣法》第27條的規定，大理鄉鎮農業推廣部門要有目的、有步驟地對農技推廣人員開展繼續教育培訓，使其成為鄉鎮農業技術推廣帶頭人。同時，建立農業技術培訓專項資金，適當完善農業推廣基礎設施建設，如添置必要的儀器設備和辦公設施；對長期工作在一線的農技推廣人員給予物質利益補貼，“事業留人，感情留人，待遇留人”，如云龍縣至2014年止已連續3a實施“基層農技推廣體系改革與建設補助項目”，取得了較好的成效?？傊粩鄡灮瞬抨犖榻Y構，拓寬農業技術知識面，造就一支高素質的農技人才隊伍。

2加強科技示范推廣，加大農民技術培訓力度

大理鄉鎮農技推廣部門要開展農業科技業務培訓，形式包括但不限于：現場指導、專家咨詢、科技趕集和技術講座等；組織相關技術人員，深入到農戶、田間，開展技術指導培訓和咨詢服務，做好支農工作。上級政府部門要出臺優惠政策，鼓勵農業龍頭企業興辦各類養殖基地、種植基地、農業技術示范園，不僅做給農民看，而且帶著農民干，帶領農民脫貧致富。可以選拔幾個農業能手作為科技示范戶（比如彌渡縣苴力鎮農業工作站協同彌渡縣種子管理站，組織本鎮水稻、蔬菜和玉米3大示范主導產業的科技示范戶進行培訓），并從技術上重點培養，以此推動更多群眾參與到新品種新技術的實踐應用中來，最終提高農業科技的轉化率和入戶率，切實解決農技推廣科技入戶“一公里”。根據實用性原則以及大理特色高原農業產業因地制宜開展農民技術培訓。具體措施如下：及時，優化當前農民教育培訓資源，構建多方參與的農民教育培訓網絡，充分動員科研機構、科技人員、農民參與培訓；第二，尊重農民意愿，拓寬培訓內容。開展相關農村實用技術培訓，可以加強園玉707、蠶桑、茶葉、烤煙、乳業及花卉等實用品種的推廣。如祥云縣茶桑工作站通過以下5項措施對農民開展蠶桑技術培訓：一是加強組織協調，明確工作任務；二是加大宣傳力度，認定培育對象；三是加強教學管理，制定管理辦法；四是聘請教師，提高教學質量；五是創新培訓模式，認真開展培訓。

3健全農業信息系統，建立農村科技服務平臺

充分利用互聯網資源、有線電視、鄉鎮黨員遠程教育等相關信息系統資源，搭建信息共享平臺，組織科技示范戶、鄉鎮干部、村民代表等收看農業科技節目，及時了解農產品市場價格動態、農業生產實用技術知識，如改進植物重大病蟲危害的關鍵防治技術、動植物重大病蟲的長期預報技術及農業機械和水利技術等。通過加強信息基礎設施建設，可以為廣大農民朋友提供及時、的市場動態、農業技術和政府政策等信息服務。此外，大理鄉鎮農業技術服務中心還可以積極選派農技骨干人員組成科技服務隊，將農業技術推廣到村、到戶，圍繞當地主導農業產業，舉辦各類農業技術培訓班，指導農民創辦專業合作社等各類合作經濟組織，深入田間地頭為農戶提供技術咨詢和指導服務。

4發揮政府引導職能，強化農技推廣扶持力度

大理州縣級政府要發揮其引導職能，在農民意愿的基礎上調整農業結構。要根據大理農業地理氣候的特點大力發展特色產業，形成產業優勢，可以借鑒糧食直補措施出臺惠農優惠政策，一方面對生產者進行補貼；另一方面，要對一線農技推廣人員給予補貼。由于高原特色農業是一項大規模產業，需要充沛的財政資金支持，大理作為經濟欠發達地區，單純靠政府財政投入顯然是不足的，因此，要創建多元化的科技投入體系，制定市場主體準入門檻，鼓勵有實力的龍頭企業投資特色農業產業、建設科技示范園區。

5結語

農業技術推廣有助于提高農產品產量，有助于增加農民收入，有助于提高大理農業經濟水平。因此，應該采取積極措施，根據大理地理及氣候條件，有針對性地開展農業技術推廣活動。通過政府部門、龍頭企業、農技人員、農民等多方協作，切實地做好農業技術推廣工作，促進農村地區的繁榮發展，為建設社會主義新農村譜寫新篇章。

作者：何漢松 單位：大理州云龍縣功果橋鎮農業綜合服務中心農科組

鄉鎮農業技術論文:鄉鎮推廣農業技術論文

1藤縣農業技術推廣的現狀

藤縣鄉鎮農業技術推廣站大多數沒有自己獨立的工作場所，寄居在鄉鎮政府內，辦公設施簡陋，農技工作者開展技術推廣工作主要靠“一張嘴,兩條腿”來完成。農業技術推廣人員工資待遇低，一部分推廣人員邊工作、邊靠賣種子、化肥、農藥等來補充家庭收入。這種現象的存在，嚴重影響農技人員的工作積極性。同時各鄉鎮農技推廣機構缺乏技術引進、試驗、示范和推廣的專門經費。近年來，雖然財政逐步投放一些推廣經費，但都局限于臨近公路的鄉鎮某一個試驗點、示范點。由于工作條件艱苦、待遇低,近幾年跳出“農門”的人員較多,十多年來沒有大中專畢業生到鄉鎮農技站工作。

2強化藤縣鄉鎮農業技術推廣的對策與建議

2.1明確農業技術推廣機構的職責

增強責任心和服務意識我國《農業技術推廣法》明確規定，鄉鎮農業推廣機構為公共服務機構，這解決了長期以來鄉鎮農業推廣機構定性不明確的問題。我縣各鄉鎮農業服務機構于2013年從鄉鎮農業服務中心獨立出來，重新定崗、定編，為了增強農技人員的責任心和進一步增強服務意識，必需明確農業技術推廣機構的職責。我國《農業技術推廣法》明確規定的公益性職責主要有：各級人民政府確定的關鍵農業技術的引進、試驗、示范；植物病蟲害及農業災害的監測、預報和預防；農產品生產過程中的檢驗、檢測、監測咨詢技術服務；農業資源、農業生態安全和農業投入品使用的監測服務；農業公共信息和農業技術宣傳、培訓服務等。除了這些公益性職責以外，還必需提高各種服務職能，以適應當前現代農業的發展需要。

2.2技術推廣方式靈活多樣

完善配套服務，提高農業技術推廣效能在信息技術高速發展的今天，農業技術推廣也要改革創新，尋求能適應現代社會實際需要的農業技術推廣之路，這樣才能有效提高農業技術推廣的效能。主要做好以下幾點：一是要轉變生產服務理念，改革單一的以政府導向為主的指令性推廣方式，逐步向以營利為目的的商業性質的服務方式、幫扶性質的推廣服務方式以及科技示范等方式轉變，推廣方式要靈活多樣，以適應現代農業發展的需要。二是要轉變服務方式，改變傳統的單一的服務方式，逐步向綜合服務方式發展，產前要做好項目篩選、產中要做好技術指導、產后要做好銷售服務，完善配套服務，使農民真正能從農業技術推廣中得到實惠。三是要加強鄉鎮農業技術推廣服務體系建設，構建以鄉鎮農業技術推廣服務站為主體，以村組示范為基礎，以社會服務組織為補充，專群結合、功能配套的鄉鎮農業技術推廣服務網絡，提高農業技術推廣效能。

2.3加大資金投入力度

提高服務質量農業技術推廣必然需要引進新技術，購買相關的設備，建立示范基地，組織相關人員參觀學習等等，這些都需要有資金投入，因此，要想農業技術推廣工作取得成效，必需要有足夠的資金投入。另外還要加大資金投入，改善鄉鎮農業技術推廣站的辦公條件，讓農技人員有一個舒適的工作環境，改善農技人員的福利待遇，讓農技人員安心于鄉鎮工作。

作者：黃麗梅 單位：藤州鎮農業技術推廣站

鄉鎮農業技術論文:鄉鎮農業技術推廣工作論文

摘要：基層農業技術推廣體系改革與建設已進入關鍵時期。通過對鄉鎮農業技術推廣體系分析，指出存在的問題并制定必要的對策。

關鍵詞：鄉鎮；農業技術推廣；體系

1基層農業技術推廣體系存在問題

1.1基礎設施和條件建設薄弱

近年來，國家和省政府對基層農業技術推廣體系資金投入逐年加大，但從總體投資規模與現實需要看差距仍很大，加上聊城市縣鄉財政困難，資金投入相對較少，基層農業技術推廣機構基礎設施和條件建設仍相當薄弱。據冠縣農業局調查，基層農業技術推廣機構主要表現為“五缺”：一是缺少辦公用房的達70%；二是缺少儀器設備的達60%；三是缺少交通工具的達95%，絕大部分農業技術推廣人員靠騎摩托車下鄉；四是缺少農業試驗示范基地的達98.5%；五是缺少運轉經費。

1.2農業技術推廣主渠道作用不明顯

從理論上講，來源于農業技術推廣站的較其他來源應更科學、更能得到農戶信任。但與農戶的認知和習慣有關，農業技術推廣站并不是農戶現有技術的主要來源，在推廣現有農業技術中，技術推廣部門的作用遠未得到充分發揮。

1.3農業技術推廣內容與農戶需求偏差大

農戶依靠技術增收的特征愈加明顯。對于農戶已得到技術服務的調查顯示，提供農資供應、技術指導培訓、技術價格信息等三項內容，是技術服務供給的主要組成部分，分別占21.89%、22.23%和22.62%。但針對這些服務內容，認為提供技術不貼近當地實際的農戶所占比例高達48.96%，認為技術服務過程不連貫的占27.31%，認為技術服務時間與農戶勞作時間有沖突的占23.73%。

1.4農業技術推廣方式需要改進

現有農業技術推廣方式主要有現場示范、咨詢培訓、發放資料及技術承包，現場示范和技術承包兩種方式農技人員能直接深入到田間地頭，能更有效進行答疑解惑。在注重改進推廣方式的同時，應逐步拓寬農戶學習農業技術的渠道。農戶認為最有效的農技學習方式依次為：農技人員下鄉到戶指導，科技示范戶或專業大戶傳授，向鄰居或親朋好友學習，農戶更偏好現場指導、現身說法等更直接、更的農業技術推廣方式和學習方式。

1.5基層農業技術推廣站的服務質量有待提高

農業技術推廣站的完善是多種因素綜合作用的結果。農戶認為應從引起領導重視、在村里建農業技術推廣站、為農戶開展技術講座、增加對農業技術推廣投入資金的支持、提高農戶文化水平、多引進高科技人才、修正農業技術推廣政策等方面改進服務

2農業技術推廣體系問題的成因分析

2.1農業技術推廣機構對技術推廣工作創新不夠

部分基層農業技術推廣機構“因循守舊”，對農業技術推廣工作缺乏創新，以從上到下呆板的工作方式主導農業技術推廣事業，較少顧及農民的實際需求和接受能力，致使技術服務不到位，與農業產業需求“兩張皮”。農民期望和農民實際獲取農業技術的渠道對比存在很大差距，這反映出基層農業技術推廣機構在推廣工作創新上仍有許多工作要做。

2.2基層農業技術推廣隊伍供給與務農勞動者需求不匹配

隨著工業化和城鎮化的快速發展，農村老齡化、婦女化和低素質化等“三化”現象和老人、婦女和兒童等“三留守”問題更加突出，務農勞動者對農業新技術、新品種、新機具和新模式的接受吸納能力減弱，而對其簡約化、多樣化、個性化和實用性提出了更高要求，這迫切需要基層農業技術推廣隊伍提升自身素質，創新推廣服務方式，不僅要講給農民聽、教給農民學，還要做給農民看、帶著農民干。

2.3基層農業技術推廣工作法律法規體系有待完善

隨著農村經濟社會發展，農業技術推廣法中原則性規定多，在關鍵制度設計上缺乏監督制約機制，行政協調手段運用較多，依法處罰等手段運用較少；對有的違法行為沒有設定行政處罰或者設定的行政處罰沒有規定具體標準，造成執法無據或實際操作困難；當出現問題時，責任人應當在什么范圍內追究責任以及如何追究都不明確，農業技術推廣工作條件、生活條件監督落實難，基礎設施等工作保障落實缺乏制約，問題出現過程中無人管，有時即使違反了規定，事后也很難追究，農業技術推廣機構資產被平調、農技人員待遇不落實的成本很低。

3改善基層農業技術推廣體系對策

3.1健全農業推廣體系體制

為健全農業技術推廣體系建設，應該打破政府為主體的模式，變成以政府為主導，組建一個多元化的農業技術推廣組織，組織對象可以涉及到農業科研所、農業院校及私人農業企業等，擴大參與人員的層次性，為農業技術推廣組織注入新鮮血液。

3.2梳理職能

為打破原有的部門冗繁體系，應改變原有的管理機制，重新制定出一套新的農業技術推廣管理辦法，將各基層農業技術推廣工作明細切實落實到各鄉（鎮），并且采取一級管理一級的模式，推廣工作效果要及時向上級匯報，上級頒發的新政策及市場信息也要及時傳輸到下級，加強各級之間的交流學習，共同探究推廣辦法。

3.3視具體情況進行農業技術推廣

中國地大物博，南北差異明顯，南北農業種植項目也大相徑庭，因此，所需的農業技術也截然不同。如果盲目的按照政府政策推行機械化大生產技術，只會打亂生產計劃，浪費人力物力，并且達不到應有的推廣效果。

3.4引進競爭機制提高技術推廣人員素質

只有引進競爭機制，對工作能力差，長期不能做出貢獻的人員進行淘汰，才能激發工作人員的要作積極性，能夠促使他們自主更新知識，積極主動的為農業技術推廣做貢獻。另外，國家也應給予再教育培訓的機會，事物是不斷變化發展的，只有傳授推廣人員專業知識，才能跟上時代腳步，從而更好地進行農業技術推廣工作。

3.5資金扶持政策

政府應加大對農業科技的投入，疏通農業科技研發資金渠道，削減冗繁機構，將每一分錢都切實用在農業科技研發上。此外，大力宣傳農業技術創新的重要性，呼吁社會各界有資金有能力的人士，為農業科技創新提供技術、資金上的扶持。

作者:王洪亮 單位:冠縣桑阿鎮農業技術推廣站

鄉鎮農業技術論文:鄉鎮農業技術的問題與策略

在國務院、安徽省政府關于加強基層農業技術推廣體系改革與建設相關文件出臺后,特別是安徽省農委在蒙城召開基層農技推廣改革會議后,太和縣積極推進,逐步落實。于2008年10月13日制定并下發《太和縣人民政府的意見》(太政〔2008〕39號)文件,太和縣基層農業技術推廣體系改革展開,鄉鎮農業綜合服務站的人、財、物、事“四權”收歸縣農委管理,完成省、市關于加強基層農業技術推廣體系建設的部署。目前,全縣共設立31個鄉鎮農業綜合服務站,編制209人,現有人員207人(含畜牧區域管理站22人),其中技術人員167人(高級職稱6人、中級職稱49人、助理83人、員級29人);普工23人(高級工9人、普工5人、中級工4人、初級工5人);管理人員17人(科員14人、辦事員3人)。目前,全縣207名鄉鎮農業綜合服務站人員工資全部由縣農委打卡發放,工作關系基本理順。

基礎條件差,推廣手段落后大部分鄉鎮農機推廣站無自己的辦公場所,無服務、咨詢場所。臨時辦公場所面積小,條件差,推廣工作以傳統的“一張嘴,兩張紙”為主?；鶎油茝V站基礎設施差,缺乏交通工具和培訓設施,缺少試驗基地、科研設施和信息網絡,農技推廣工作難度大,效果差,不能適應現代農業科技發展的需要。2.2投入嚴重不足財政在保障人員工資正常發放的情況下,另每人每年補貼800元辦公費。辦公經費缺口巨大,人員下鄉的差旅費用不能解決,限制農技人員下鄉入戶提供農業技術服務的積極性,導致農業技術推廣服務的質量低,甚至無法順利開展工作。

人員知識結構不合理現有鄉鎮農業綜合服務站人員177人(不含畜牧區域管理站22人),其中技術人員145人。農業專業技術人員僅85人(高級農藝師6人,農藝師33人,助理農藝師36人,技術員10人);畜牧技術人員9人(高級畜牧師3人,畜牧師2人,助理畜牧師4人);農、牧合專業技術人員占50%。其他人員業務技術水平低下,接受培訓的機會較少?，F有農技人員的知識水平和整體素質較低,對現代農業新技術的熟悉程度和操作能力不夠,難以適應現代農業發展的需求[3-4]。農村從業人員素質不高,影響農業技術的普及推廣近10多年來,隨著農村富余勞動力逐漸向城市轉移,一大批文化程度較高的青壯年勞動力逐步進入城鎮從事第二、三產業,使直接從事農業生產的勞動力素質進一步下降。務農勞動力年齡結構偏大,多為留守老人、婦女,文化素質普遍不高,對農業科技的接受能力較差。農技人員行政任務重基層農技人員往往需要花較多的精力和時間去應付和處理繁雜的事務,在一定程度上影響農技推廣工作的開展。1/3左右的農技人員被鄉鎮政府安排專職從事于行政、計生、民政等非農行業工作。

組織技術培訓比較難,影響技術宣傳普及農村衛星電視接收天線的增加,影響縣級電視節目收看,農民不能及時收看農技專家根據農時和病蟲害發生情況所作的針對性很強的技術宣傳,在一定程度上影響農技推廣。目前一家一戶承包經營,影響農業技術的普及推廣應用。

發展對策為促進農業技術推廣,要做到以下幾點:①加大投入,加快建站,改善基層農業技術推廣站的服務條件。②加強鄉鎮農業科技人員培訓,提高基層技術人員的業務能力。③加強農民技術培訓,提高農民科技素質。④建立村級農技推廣示范田,發揮示范作用。⑤加大土地流轉和“托管”力度,走規模種植之路。⑥規范農民專業合作社,發揮能人帶動效應。⑦搭建高效實用的農業科技信息服務平臺。⑧加強培訓和繼續教育工作,提高農業科技推廣效率。⑨為農業科技推廣提供強有力的政策保障。

鄉鎮農業技術論文:金湖縣鄉鎮農業技術推廣服務中心發展現狀及對策

摘要分析了金湖縣鄉鎮農業技術推廣服務中心基本現狀,總結了改革后鄉鎮農業技術推廣中心發展取得的成效,指出了存在的問題,并提出對策。

關鍵詞鄉鎮農業技術推廣服務中心;現狀;成效;對策;江蘇金湖

金湖縣鄉鎮農業技術推廣服務中心于2003年機構改革時成立。根據蘇政發〔2002〕147號文件精神,金湖縣對鄉鎮原農技、農機、農經、水產、蠶桑、林業、畜牧獸醫、企管、統計、勞動服務所等鎮屬7所8站在編事業單位人員進行改革,通過競爭上崗,考核合格的人員組成了鄉鎮農業技術推廣服務中心。

1基本現狀

1.1人員構成基本情況

金湖縣轄有11個鎮,核定編制152人,實際在編138人,在編人員中農技21人,農機11人,農經24人,畜牧26人,蠶桑8人,勞服所11人,水產8人,林業10人,企管10人,統計4人,其他5人。大專學歷87人,本科16人,高中及中專學歷35人。初級職稱86人,中級職稱52人,高級職稱人員無。平均年齡44歲,其中30周歲以下4人,30～40周歲52人,40～50周歲75人,50～55周歲7人,55周歲以上人員沒有。平均工齡22.1年,其中10年以下的11人,10～20年47人,20～30年79人,30年以上1人。

1.2工資福利基本情況

金湖縣鄉鎮農業技術推廣服務中心人員平均檔案工資1 505.7元,所有人員的工資已全部納入鎮財政預算,由鎮財政統一打卡發放,醫療保險、養老保險、住房公積金各鎮均由鎮財政統一解決。但福利、獎金、辦公經費各家解決途徑不一致[1],存在以下4種情況:一是由鎮財政全部解決有3個鎮;二是鎮財政解決部分人員經費的有2個鎮,如涂溝鎮原農技、農經、獸醫人員的福利、辦公費用由原單位解決,而原水產、林業、蠶桑等其他人員經費則由鎮財政解決;三是鎮財政實行預算外管理,不足部分由鎮財政補足的有5個鎮;四是鎮財政不承擔福利、辦公經費,由改革前原單位承擔的1個鎮。

2取得的成效

(1)精減了人員,減輕了農民負擔。改革前全縣鄉鎮7所8站在編人員有339人,改革后,原7所8站人員編制一般僅設立1～3個編制,平均不到2人,現全縣鄉鎮農業技術推廣中心實際在編人員138人,明顯精減了人員、減輕了農民負擔。

(2)充實了力量,提高了業務水平。在改革時,通過競爭上崗,一般淘汰了業務水平較低、工作能力較差的人員,而業務水平較高、工作能力較強、群眾基礎較好的專業技術干部被競聘上崗,使鄉鎮農技推廣整體力量加強,業務水平明顯提高[2]。

(3)經營性人員與公益性人員分開,提高了工作效率。通過改革,全縣所有改革競爭上崗人員均脫離經營,從事公益性農技推廣,使公益性人員有更多的精力、更高的積極性從事本職工作;而經營性人員也改變了觀念,端正了態度,更好地從事經營活動。

(4)精減了機構,避免了重復開支。改革前7所8站經改革后合并成立一個單位,上級主管部門及鎮開展工作時,把農業技術推廣中心作為一個獨立部門開展工作,機構精減了,避免了不必要的重復開支。

(5)承擔農業項目實施,促進科技成果的轉化應用。各鎮農業技術推廣中心一般都有相應專業人員參與了農業項目實施,如稻田生態養殖、機插秧栽培技術、油—瓜—稻高效栽培技術、藕魚套養技術、特種養殖技術、網箱養殖技術、千畝成片林生產基地建設、科技入戶、三項工程、畜禽高效規模化養殖、基層農技推廣體系改革與建設示范縣等項目,將有效地促進農業科技成果轉化應用,促進農民增收增效。

(6)創辦、領辦農業專業合作組織,促進農民增收致富。全縣鄉鎮農業技術推廣中心有51人創辦、領辦農業專業合作組織18個,帶動農民致富2萬人,有效地促進了農民增收致富。

3存在的問題

(1)職能不明,農技推廣職能被削弱。一是縣級主管部門業務管理相對較弱。改革后鄉鎮農業技術推廣服務中心下放到各鎮人民政府管理,縣級業務主管部門行使業務管理。而實際上級業務部門從事業務培訓、管理相對減少,競聘上崗人員一般只參加人事部門職稱培訓,而業務部門幾乎不直接對農業技術推廣中心人員進行業務培訓[3]。據調查,5年來鄉鎮農技推廣人員參加3 d以上培訓的人數僅為6.5人次。二是鎮里存在政事不分,亂拉亂用現象。鎮里工作千頭萬緒,鎮政府為了應付鎮里日常工作,一般政事不分、職能不明,農業技術推廣中心人員大部分時間、精力主要應付鎮里的中心工作,例如負責分工村、規費上繳、農業養老保險、秸稈禁燒等突出性工作,而無暇顧及本職業務工作,更為嚴重的直接抽調他用,全縣這種類型人員有24人,占在編人員17.4%。全年50%時間從事政府其他工作的人員有110人,占在編人員近80%。

(2)辦公條件差,辦公設施落后。改革后,原7所8站的財產歸鎮政府擁有,鎮政府為了減輕財政負擔,一般把原有財產主要是房產進行拍賣處理,導致競聘上崗人員沒有集中辦公場所。辦公設施簡陋,根據調查:全縣鄉鎮農業技術推廣中心配備電腦25臺,其中有11臺是縣農業局為了方便鎮農技員開展工作配備的,有固定電話的9家,還有2家沒有固定電話,同時缺乏現代農業技術推廣相應的儀器設備。

(3)福利待遇低,工作經費短缺。各鎮農業技術推廣中心人員與鎮行政編制人員相比,獎金福利待遇解決難,相對福利待遇低,改革后公益性與經營性人員分開,公益性人員不再從事經營活動,而部分鎮仍需農業技術推廣中心人員自行解決福利、獎金等待遇,將直接影響農業技術推廣中心人員工作積極性和責任心,同時因辦公經費短缺,農業技術推廣中心人員難以正常開展工作。

(4)債務嚴重,導致農業技術推廣中心不堪重負。據不統計,各鄉鎮農業技術推廣中心原單位在撤并前,一般都存在或多或少的債務;加之合并成立農業技術推廣中心后,部分鎮政府對各單位債權、債務、資產等情況沒有充分核資清算,財務管理混亂,會計帳目不清,資產流失嚴重,導致目前全縣11個鎮的農業技術推廣中心一般都有60萬～250萬元不等的債務。這些債務各鎮政府也無力償還,最終還掛在各鎮農業技術推廣中心帳上,將成為鄉鎮農業技術推廣中心沉重的負擔,直接制約著其發展。

(5)編制安排欠合理,導致部分人員無法從事本專業工作。定編時,各鎮均設立蠶桑專業編制人員1～2名,但由于不少鎮沒有蠶桑生產,導致這些人員人浮于事、無事可干。

4對策

(1)理順關系,明確職責。建議上級主管部門加強鄉鎮農業技術推廣中心管理,理順上下關系,上級主管部門避開條塊分割,并直接進行業務培訓,專業職稱的評聘管理,各鎮政府也應實行政事分開,退還相應編制人員,并明確相應職責,定編定崗,減少亂拉亂用現象發生。

(2)建立保障機制,落實基本待遇。建議上級主管部門制定相關政策,保障農業技術推廣中心人員的工資、福利、獎金以及各項工作經費。

(3)增加資金投入,改善辦公條件。建議各級政府進一步加大資金投入,加強農業技術推廣中心基礎設施建設,配備必要的辦公場所和辦公設施及儀器設備,從而提高為農服務能力。

(4)加強業務培訓,提高業務水平。建議業務培訓實行對口培訓的方式,每年由省、市、縣組織鄉鎮農業技術推廣中心人員進行集中業務培訓,對有編無職的人員進行轉崗培訓,提高農業技術推廣中心整體為農服務水平,增強為農服務能力。

(5)加強政策扶持,打造創業平臺。對領辦、創辦農業經濟合作組織、農業科技園等的農技人員給予政策上扶持,解決他們后顧之憂,在創業道路上出現的難題,建議明確上級主管部門實行專人掛靠制,解決其創業道路上的難題[4]。

(6)加強清財化債,減輕債務負擔。對各鄉鎮農業技術推廣中心的債務建議各鎮組織監察、財政、審計等部門進行進一步清查,明確債權、債務關系,對現有資源重組配置,增強經濟、社會效益;對事實存在的債務進一步清財化債,促使鄉鎮農業技術推廣中心甩掉債務重擔,輕松從事農技推廣工作。

鄉鎮農業技術論文:鄉鎮農業技術推廣問題及對策

摘要：

在進行農業技術的推廣中，對鄉鎮農業的推廣非常的重要，其是推動科技興農戰略的重要因素，在鄉鎮農業技術的推廣中，推廣人員的素質和文化對提高農民的素質具有關鍵的作用?，F階段，在鄉鎮農業技術推廣中存在一定的問題，如體制不健全、設置的機構不是很科學，經費不足等問題。本文介紹的主要內容包括鄉鎮農業技術推廣中存在的問題以及提出相應的對策。

關鍵詞：

鄉鎮農業；技術推廣；問題；對策

我國經濟的快速增長也大大促進了農業生產的發展，使其取得了巨大的成就。然而，在當前的鄉鎮農業技術推廣中仍存在著一些問題，給農業生產的發展帶來了一些負面的影響。本文結合鄉鎮發展的實際情況，對其中出現的原因進行分析，同時提出一定的解決方案。

1當前鄉鎮農業技術推廣工作中存在的問題和原因

1.1管理體制不健全

現階段的鄉鎮農業技術推廣中存在一些問題，其中管理體制不健全比較突出。我們都知道，對農業技術推廣機構的改革存在一定的問題，如緩慢的進程、各個地區之間存在一定的差距等，同時在很多地區，不同的農業技術推廣站屬于不同的機構，直接隸屬關系的管理比較混亂。此外，在進行推廣站的建設中，存在幾個鄉鎮共同設置一個中心站的現象，而有的地區則是一個站所為一個鄉鎮設置，有的則進行合并?？梢灾?，農業推廣技術機構缺乏統一的模式，主要的原因就是管理體制的不健全。

1.2機構設置不夠科學

在進行農業技術的推廣中還存在機構的設置不健全的問題。在通常的情況下，進行農業技術的推廣需要很多部門和人們群眾的配合，這就需要相關的部門、推廣人員和人民群眾的配合。有這樣強大隊伍的支持，才能保障推廣工作的順利進行。但是，在實際的推廣機構的設置中存在一定的問題，如各個機構之間聯系不密切，彼此之間自成體系等。農業、林業和水利等部門之間的配合不緊密，各自建立相對獨立的推廣體系，而又對農戶進行推廣宣傳，不僅不能實現推廣的效果，而且造成一定的浪費。

1.3推廣手段單一

在進行鄉鎮農業技術推廣中，關鍵問題是推廣手段的單一性。現階段，農業技術推廣都是比較被動的接受上級的命令，之后再進行具體的規章制度和流程，在鄉鎮的努力下進行農業技術的推廣，在農業技術干部的指揮之下進行試驗、示范和推廣，然后農民按照要求進行。這樣的話，出現的情況就是農業技術推廣機構和人員進行交流的機會很少。這種方式對技術推廣很不利，特別是造成技術推廣方式的單一，對推廣體系的建設具有阻礙作用。

1.4經費投入不足

在進行農業技術的推廣中，經費的不足是最根本的問題，在一般的情況下，農業技術推廣中經費不足的情況主要出現在縣和鄉鎮兩級，其主要的特點自收自支、上級財政撥款和同級財政撥款等。在進行縣級和區的農業技術推廣中，其經費主要是職工的工資。在很多的鄉鎮地區，農業技術推廣經費不足，推廣人員缺乏穩定的收入，其工資的來源主要是進行農業生產經營中所產生的效益?？梢钥闯?，農業技術推廣人員的生存和發展主要通過經營獲得。這種現象的存在對技術推廣工作造成一定的阻礙和挑戰。另外，政府部門對推廣工作缺乏重視，致使經費嚴重不足；而鄉鎮農技推廣站也存在年齡老化、知識老化問題，專業農技人員已很少分配到鄉鎮，已出現嚴重斷層現象，致使鄉鎮農技推廣工作很難開展。有的鄉鎮甚至沒有專業的農技推廣人員。

2做好鄉鎮農業技術推廣工作的對策

2.1明確職責，強化管理

加強鄉鎮農業技術推廣工作的主要措施是對職責進行明確，強化管理?；诖耍M行服務機構職能的建設中，應該對其進行科學合理的規劃，必須遵循分類管理和科學指導的原則。在通常的情況下，農業技術推廣時，其職能主要是農業技術的推廣，農作物病蟲害及農業災害的監測、預報和防治，農產品質量安全監測和強制性檢驗，農村能源、農業公共信息和培訓教育服務等職能。另外，還存在一些營利性質的職能。一些公共性質的職能應該加強其服務的功能，同時加強技術人員的素質，進行競聘上崗，對于經費的問題，財政應該予以保障。在進行營利性服務的活動時，應該不斷加強自我發展的能力，并且給予一定的資金和技術的支持。

2.2加強建設，提升素質

在推廣措施的建設中，應加強建設，不斷提升素質，這是最重要的措施。對推廣技術人員進行的梳理，同時進行分類和登記，如果出現缺崗的情況進行及時補充。如果出現脫崗的情況的話，限期回到工作崗位，如果逾期不回的話按照情況進行處理。對鄉鎮技術推廣人員應該進行相應的資格認定，保障推廣人員的素質和質量。對高校的畢業生應該進行積極的引導和鼓勵，為農業技術的推廣打下人才基礎，在充實建設隊伍的同時促進推廣技術向著更深層次的方向發展。

2.3改進方式，提高效能

該種措施是推廣技術中比較重要的措施之一。在進行鄉鎮農業技術推廣中，應該結合農民的實際需要，同時對市場發展的動態進行及時的了解，在促進農業不斷發展的同時，提高農業技術的整體覆蓋率，不斷進行服務模式的創新和建設，對工作方式進行不斷的改進，提高服務的效率，讓農民能夠感受到農業技術推廣的必須性。相應的服務理念應該轉變，在過去的推廣中，主要靠的是行政的干預，現階段應該依靠科技的示范，明確服務的目標，從追求數量轉移到追求質量上面。

鄉鎮農業技術論文:鄉鎮農業技術推廣工作的問題及對策

［摘要］近年來，我國農業呈現出良好的發展趨勢，相對應的技術推廣也得到了進一步的落實，農村經濟發展速度逐步加快。而從目前情況分析，鄉鎮農業技術推廣工作遇到了一些難題，如推廣度不高、農民知識普及度低等，導致農村經濟效益無法得到提升。

［關鍵詞］鄉鎮農業；技術推廣；問題；對策

農村經濟的發展離不開技術的推廣與支持，在某種程度上可促進農民增收，實現糧食大豐收。從某種層面分析，農業技術推廣可讓農民科學種田，降低成本投入。而從實際應用現狀來看，鄉鎮農業技術推廣過程中顯現出弊端，基于此，展開深入的探討分析，并提出切實可行的解決建議。

1鄉鎮農業技術推廣存在的弊端

1.1管理體制不健全

管理體制相對不健全，是目前較為突出的問題。對以往的實施效果反饋分析，鄉鎮農業技術改革過程相對比較緩慢，且不同區域差異較大，上下級隸屬關系也存在差別，很多鄉鎮共用一個技術推廣站，這主要是由于農業技術推廣站并沒有統一的組織結構，導致難以有效監管。此外，農業技術推廣人員配備相對缺乏，且推廣人員的工作意愿并不是很強烈，導致推廣效果不盡如人意［1］。

1.2推廣手段單一

鄉鎮農業技術推廣難以獲得成效的直接原因是推廣手段單一，很多鄉鎮農業推廣站只是被動地接受上級的命令進行簡單的技術推廣，遵循以往的操作流程實施試驗示范，要求農民依據操作規章進行技術操作，并未對其進行現場操作，農業推廣必然不會達到良好的效果。

1.3經費投入有限

經費投入不足是鄉鎮農業技術推廣受限的主要原因。經費來源不足導致技術推廣難以真正落實到位［2］。此外，多數鄉鎮技術經費補給不足，也直接導致技術人員收入無法得以保障，很多技術人員依靠經營農業資料謀生，這將不利于農業技術推廣，必須得以妥善解決。

2完善農業技術推廣的具體措施

2.1明確職責，完善管理

鄉鎮農業技術推廣需要有完善的制度。強化職責管理，對各類農業技術推廣應給予一定的政策支持，對于技術服務需要嚴格依據科學分配，實施分類管理。鄉鎮農業技術推廣主要包括示范、農業生態、環境監測和教育培訓等類型。對公共性質的職位，加強其服務功能，在技術人員的選聘上實行競聘上崗，政府財政機構應保障技術人員的收入穩定。鄉鎮機構還需重點扶持農業技術推廣站、水利站和農機站等項目，且將各項目的隸屬個人或是部門明確列舉，提高技術推廣人員待遇，使其能夠以更好的心態去面對工作。

2.2優化推廣手段及策略

以往的農業技術推廣方式相對單一，因而必須從根本上優化推廣手段，提高技術推廣效率，是鄉鎮技術企業推廣必不可少的對策。從服務機構層面而言，需從農民具體情況出發，結合目前我國市場發展方向，依據農業發展實際需求，較大限度地增加技術覆蓋率，并使之有效落實。創新服務模式，改善工作方式，提升服務效率，讓農民能夠從技術推廣中獲取利益。與此同時，技術人員還需更新服務理念，依靠科技示范，或是營利服務，積極轉變服務目標，從長遠角度追求產品高質量，提升農民經濟發展效應［3］。

2.3增加經費支出

經費投入不足是限制鄉鎮農業技術推廣的首要問題，因此鄉鎮政府需要這一環節不斷優化，為技術推廣提供專業的經費，同時保障工作人員的工資收入，主要是通過財政撥款、支農資金、渠道等方式，合理預算技術推廣所需經費，從而保障農業技術推廣有足夠的資金支持。

3結語

鄉鎮農業技術推廣對農村經濟的發展起到了一定的促進作用，但在技術推廣過程中逐漸顯現出的弊端不利于農民經濟收益。筆者分析了農業技術推廣存在的問題，并給予相對應的解決對策，從根本上改善我國農民收入，推動農業發展不斷實現技術化。

鄉鎮農業技術論文:鄉鎮中農業技術推廣工作的問題和對策

經濟建設的加快推動了農業的迅速發展，但我們仍然不可忽視目前農業推廣工作所面臨的問題，這些問題限制了目前農業技術推廣工作的發展。本文深入剖析了原因后提出了相應的解決辦法。

1、當前農業技術推廣工作問題以及造成的原因

1.1沒有完善的管理體制

這是目前所存在的主要問題之一。各個地區之間，農業技術的推廣都不盡相同，同時所歸的管理部門也不相同，有的直接歸當地政府管理，有的是幾個村鎮共同設立一個中心站進行管理，沒有比較統一的管理體系。大部分的“三權”都歸鄉鎮管理，農業技術推廣人員在中心站需要做大量的工作，消耗了大量的精力，就沒有精力花在農業技術的推廣方面了。然而不需要做大量鄉鎮中心工作的技術人員，則沒有推廣能力，或者是自身不愿意做農業技術推廣工作。這些原因，也使得農業推廣工作進度緩慢。

1.2沒有科學地設置農業發展機構

要想快速推動農業技術推廣的工作，我們就需要廣大農業技術推廣人員和想們政府部門的密切配合。只有各部門和所有專業農業技術推廣人員團結在一起，形成一股強大的力量，才能解決這一問題?，F在我國農業分為農業、林業、畜牧業、水利業、水產業等部門。正因為其各自獨特的推廣體系，顯得整個農業很分散，各部門相互之間沒有具體的交流，大好的資源全都被浪費。沒有合作就無法推動我國鄉鎮農業技術工作的發展。

1.3推廣的方式不夠新穎

現在我國的農業發展現狀還處于被動狀態，上級下了什么指令，下屬就照著做，這樣死板的規章制度是不會有任何的效果的。首先推廣機構必須與農業技術推廣人員有長期深入的交流，進行現場指導，才能起到積極的推動作用。

2、農業技術推廣工作方法

強化相應的管理制度，有明確的分工是非常重要的。所以我們要詳細合理的劃分個部門的職責，實行嚴格的分類指導，科學的指導。

2.1鄉鎮在農業技術傳播上應更加賣力，每個人都應該對自己進行定位

我們要仔細閱讀科學指導、強化管理、明確職責。在公眾崗位上嚴格服務好群眾，在技術員工的工作金費由財政給予分發。在營利的服務上應該保障服務質量，而且還得快速融入這個行業，還得不斷自我反省不斷進步。我們應該創新工作管理體系，應該將職責落實到每一個人，還得將部分農業站集齊落實管理。我們應該配合農業技術員工的推廣工作，并且政府應該提供穩定的工作環境，以至于能夠擁有很高的工作效率。

2.2加強素質建設，推動鄉鎮農業的進一步發展

要想推動鄉鎮地區農業的進一步發展，必須提升農業從業人員的綜合素質和專業素質，清理農業技術的推廣工作，對農業服務人員進行專業的培訓，完善鄉鎮農業各服務崗位，對稀缺性崗位人員進行補充和培養。及時清理不在崗的掛牌技術人員和達到合約期限、以及超過約定期限無法按時到崗的人員。加強對鄉鎮農業的技術支持和技術引導，對鄉鎮農業服務人員進行定期的資格考核與認定。對于鄉鎮農業崗位進行社會公開招聘，保障技術人員從事農業的總比例在農業服務人員總數的80%。大力倡導和吸引高校農業專業型人才對鄉鎮農業進行技術改革，同時加強農業技術研發與農業服務工作進行緊密聯系，壯大農業技術隊伍。為培養專業型農業技術人員，建立完善的農業技術培訓機制。對鄉鎮進行不同層級的培訓規劃，保障鄉鎮農業技術人員按步驟、有規劃地進行技術培訓，提升鄉鎮農業技術工作者的專業技能

2.3鄉鎮農業技術宣傳工作應提高效率

在宣傳的過程中也得考慮當地實際情況，根據市場的發展情況，得到群眾的認可。觀念不能一層不變，不能夠像以前一樣依賴于政府今天解決，我們應該努力向科技技術靠攏，保障質量的情況下提高效率。服務不能太單一應該存在多元化的的服務，不能只服務于某一個環節，從傳統像現在轉變。

2.4保障相關經費以及做好相關預算工作

不能將待遇以及福利給予低于當地同級公務員水平。另外，我們應該每年都有不同程度的目標，資金方面政府給予直接分發。

2.5科學合理安排人口

將分散的農業集中起來，并且對于鄉鎮的農業站進行整合，將一些有經驗、成績并通過考試的技術人員安排到一些比較落后的地區進行指導宣傳。

3、結語

綜上所述，若鄉鎮農業科技想整體提高，首先要做好鄉鎮農業技術的宣傳，其次就是提高鄉鎮群眾的整體科學技術文化素養，應針對鄉鎮在宣傳農業科技技術時面臨的沖突以及相關問題實際分析并有效解決，這樣才會穩定地進行農業技術的發展與創新。

作者：倪家軍 單位：貴陽市烏當區新場鎮農業綜合服務中心

鄉鎮農業技術論文:鄉鎮農業技術推廣工作問題與對策

［摘要］現階段，我國鄉鎮農業技術推廣工作中存在一定問題，如體制不健全、結構設置不科學、經費不足等。本文針對上述問題提出解決對策，即明確職責，強化管理；加強建設，提升素質；改進方式，提高效能。

［關鍵詞］鄉鎮農業技術推廣；問題；對策

1鄉鎮農業技術推廣工作存在的問題

1.1管理體制不健全

現階段，我國對農業技術推廣機構的改革存在一定的問題，如進程緩慢、區域差距明顯、隸屬關系混亂等。此外，在建設推廣站時，存在幾個鄉鎮共同設置一個中心站的現象，而有的地區則是一個站所為一個鄉鎮設置，有的則進行合并。總之，農業推廣技術機構缺乏統一的模式，主要原因是管理體制不健全。

1.2機構設置不科學

農業技術推廣工作需要多部門和人民群眾的配合，才能保障推廣工作的順利進行。但是，實際工作中推廣機構的設置存在一定問題，如各個機構之間聯系不密切，彼此之間自成體系等。農業、林業和水利等部門之間的配合不緊密，各自建立相對獨立的推廣體系，而又對農戶進行推廣宣傳，不僅不能達到推廣目的，而且造成一定浪費。

1.3推廣手段單一

現階段，很多鄉鎮農業技術推廣都是被動接受上級的命令，之后按照具體的規章制度和流程，在農業技術干部的指揮下進行試驗、示范和推廣，然后農民按照要求進行。這便導致農業技術推廣機構和人員進行交流的機會很少。這種方式對技術推廣很不利，特別是造成技術推廣方式單一，對推廣體系的建設具有阻礙作用。

1.4經費投入不足

一般農業技術推廣中經費不足的情況主要出現在縣和鄉鎮兩級，主要特點是自收自支、上級財政撥款和同級財政撥款等。在縣級和區級的農業技術推廣中，其經費主要是職工的工資。在很多的鄉鎮地區，農業技術推廣經費不足，推廣人員缺乏穩定的收入，其工資來源主要是進行農業生產經營所產生的效益。這種現象的存在對技術推廣工作造成了一定的阻礙和挑戰。另外，政府部門對推廣工作缺乏重視，致使經費嚴重不足；而鄉鎮農技推廣站也存在年齡老化、知識老化問題，專業農技人員很少被分配到鄉鎮，有的鄉鎮甚至沒有專業的農技推廣人員，已出現嚴重斷層現象，致使鄉鎮農技推廣工作難以開展。

2做好鄉鎮農業技術推廣工作的對策

2.1明確職責，強化管理

服務機構職能的建設必須遵循分類管理和科學指導的原則。農業技術推廣部門的職能主要是農業技術的推廣，農作物病蟲害及農業災害的監測、預報和防治，農產品質量安全監測和強制性檢驗，農村能源、農業公共信息和培訓教育服務等［1］。另外，還存在一些營利性質的職能。一些公共性質的職能應加強其服務的功能，同時提高技術人員的素質，保障經費充足。在開展營利性服務活動時，應不斷增強自我發展能力，并給予資金和技術支持。

2.2加強建設，提升素質

對推廣技術人員進行的梳理、分類和登記。如果出現缺崗的情況，及時進行補充；如果出現脫崗的情況，限期回到工作崗位；如果逾期不回，按照情況進行處理。對鄉鎮技術推廣人員應進行相應的資格認定，保障推廣人員的素質和質量。對高校的畢業生應進行積極的引導和鼓勵，為農業技術推廣打下人才基礎，在充實建設隊伍的同時促進推廣技術向著更深層次的方向發展［2］。

2.3改進方式，提高效能

在鄉鎮農業技術推廣過程中，應結合農民的實際需要，及時了解市場發展動態，在促進農業不斷發展的同時，提高農業技術的整體覆蓋率；不斷進行服務模式的創新和建設，不斷改進工作方式，提高服務效率，讓農民能夠感受到農業技術推廣的必要性［3］。此外，轉變服務理念，過去的技術推廣主要依靠的是行政干預，現階段應依靠科技示范，明確服務目標，從追求數量轉移到追求質量上。

鄉鎮農業技術論文:基層鄉鎮農業技術推廣的思考

摘要：農業的快速發展進步使得我國的國民經濟總值不斷上升，隨著時展進步，科學技術的廣泛應用，，科學技術早已普及到農業發展過程中。農業技術的推廣，是科學技術與農業技術相結合之后的新型項目。是實現農村技術服務良好推廣的重要步驟，對建設新農村有著重要的作用。目前的農業技術推廣服務體系已經與市場經濟的發展與人類的需求逐漸脫軌，這樣不但對農業有重大影響，還對社會發展有嚴重影響。本文以基層鄉鎮的農業技術推廣服務體系為主要探索對象，分析找出基層農業技術推廣服務存在的一些問題，并提出相應的建議，希望對未來農業技術發展有一定的參考作用，提高農產品收入，推動社會可持續發展，促進新農村的建設，共建我國美好家園。

關鍵詞：基層鄉鎮；農業技術推廣服務體系；問題與建議

引言

目前，我國的傳統農業由于滿足不了現代生活發展水平，因此，正逐漸發展符合現代水平的農業技術，由于農業發展的局限性較大，許多農民都外出打工，導致農業發展停滯不前，為了使農業發展緊跟時展的步伐，需要對農民的生活保障不斷加強，才可以使農民主動接受現代農業技術?；鶎余l鎮農業技術推廣服務，不但可以促進市場經濟的擴大，還可以促進我國農業發展更上一層樓，農業技術推廣服務要圍繞農村市場經濟，搞好技術、建立綜合管理機構來推動農業技術。

1基層鄉鎮農業技術推廣服務體系項目前存在的問題

隨著我國綜合國力的增強，社會經濟與技術科技的不斷改革，農業技術推廣也逐漸多樣化，農業技術也大量向農村發展，一些農業技術學校逐漸面向農村，向農村推廣。政府與社會的支持使一些企業也參與到農業推廣的行業中來。但是，農業技術推廣過程中會有一些傳統技術與管理方法帶入，適應不了當前市場，因此在推廣過程中也有一些較為重要的問題出現。

1.1農業技術推廣方法難以適應當前市場

傳統的農業推廣技術服務將農業技術著重推廣，在推廣技術過程中也會進行一些專業培訓，但不是特別規范。而項目前的農業技術服務推廣模式則是以提高農民的整體素質為主要核心，通過提高農民整體的素質來推動農村的發展。存進農業技術的進步與普遍應用。一般都是通過示范、培養、引導等方法幫助農民提高自身素質。進行推廣的工作人員將農民的生產問題與生活中的困難慢慢解決，促進農民生活水平的提高與經濟發展進步。

1.2推廣人員的職責不明確，使推廣力度較弱

在進行農業技術推廣過程中，一些農業產業并沒有真正享受到農業科技新技術，造成這些問題是由于一些鄉鎮府的管理存在漏洞。鄉政府的工作人員對自己負責的項目都不清楚。一些鄉政府的管理者將工作人員隨意抽調，協助政府中心工作，工作人員對農業技術推廣服務沒有時間和經歷進行推廣，再就是農業技術人員的福利待遇都沒有很好保障，為了自身生存，都是只干能掙錢的服務。導致農業技術普及不到農村，農民很難接觸到。

1.3經費較少，待遇較差

一些農業技術推廣的工作人員待遇特別低，這樣沒有保障的生存致使工作人員對待工作積極性較弱，一般的鄉鎮府害怕把事情鬧大，按照國家實行的陽光工資象征性的給工作人員一點點補助，導致工作人員哀聲一片。

2農業技術推廣服務體系改革建議

社會發展必定離不開農業發展，正所謂：民以食為天，農業的發展可以使社會穩定發展。農業的不斷發展，使科學技術在農業發展中占據著重要位置。為了加快現代化農業技術的發展，通過對農業技術推廣服務分析找出的問題，提出相應建議。

2.1改進推廣方法，創新推廣理念

農業推廣技術發展必定離不開農民的大量使用，在農業推廣技術發展過程中，農民素質高低將會對農產品在市場中占據的地位與口碑產生影響。在農業技術推廣過程中，將農民素質提高并將二者想融合，通過政府職能與農民主體意識的改變，來探索農民愿意接受的新農業技術。

2.2嚴格界定工作職責，創新服務制度

通過對各個工作的合理分配，制定相應的制度，優化組織結構，既可以按時完成工作，又可以提高工作效率。將每個工作人員分配固定的工作，例如農業中的水產行業，讓工作人員參與技術推廣計劃，組織新技術，并進行引進與示范，為水產行業提供良好的服務，務必讓每一個農業技術都落實到位。

2.3提高工作人員待遇，增強工作人員責任感

對工作人員的待遇在底工資的基礎上，建立獎懲制度，只要工作完成的好，效率與質量并存，就給予一定的獎勵。反之則對其懲罰。提高工作人員的積極性。對本職工作產生責任感。提高整體推廣效率。

3結束語

農業技術推廣服務對我國的農村經濟發展建設有重要影響，不僅可以推動農村經濟發展，還可以促進國民經濟不斷進步。對農業技術推廣服務體系進行推廣時，一定要對其部門嚴格管理，不斷考核。加大對各個鄉鎮的經費投入，讓員工沒有后顧之憂，全心全意投入到工作中去。

鄉鎮農業技術論文:農業技術在鄉鎮變遷中的適用性

作者：馮燕 張紅 單位：西北農林科技大學農村社會研究中心

從農民的身份、價值觀念可以清楚的看到農業技術對其的影響情況；其次，家庭是農民與村落的中介，農業技術通過作用于農民進而對其家庭關系產生影響。家庭勞動分工、技術決策以及夫妻關系的變化都可以反映出農業技術對家庭的影響作用；，討論村落的變化。從家與村的結合原理研究村落，同時研究村落外部市場和政府對村落社會的影響，從而把握村落社會整體的的變化。無論農民個體、家庭如何變化，農業技術只有作用到整個村落時才具有意義。研究發現，農業技術對村落經濟、社會交往帶來不同程度的影響。因此，農業技術對村落的作用就在個人、家庭、村落3個層次的變遷中表現出來，而且不同層次的變遷又相互作用、相互影響。在研究方法上采用質性研究，即“在自然環境下，使用實地體驗、開放型訪談、參與型和非參與型觀察、文獻分析、個案調查等方法對社會現象進行深入細致和長期的研究；在當時當地收集及時手資料，從當事人的視角理解他們行為的意義和他們對事物的看法，然后在這一基礎上建立假設和理論，通過證偽和相關檢驗等方法對研究結果進行檢驗；研究者是主要的研究工具，其個人背景和被研究者之間的關系對研究過程和結果必須加以考慮”[5]。因此，筆者在研究過程中努力做到當事人的主觀感受與研究者的客觀觀察相結合，事件描述與理論解釋相結合。選擇陜西楊村作為調查對象，基于兩點考慮：（1）楊村具有“村落共同體”的基本特征；且位于陜西楊凌示范區設施農業示范園區規劃內；全村大部分耕地轉為設施農業；溫室大棚的經濟收入是村民的主要經濟來源；（2）村落中有“熟人”帶領進入，并根據村落情況設計了問卷，于2011年3—6月在村落中進行了田野調查，將深度訪談與問卷相結合，了解溫室大棚種植技術給村民及村落帶來的變化。

樣本村介紹

楊村位于渭河流域關中平原腹地，在楊凌農業高新技術示范區的西北方向，距楊凌城區8km處，東距西安市90km，西距寶雞市86km，村前有溝通東西的楊扶公路，交通便利。全村共有4個村民小組，270戶，1166人，400個勞動力。據楊凌示范區2010年統計數據顯示：2008年以前，楊村主要收入來源由糧食作物、經濟作物、養殖、外出務工四部分構成。其中，種植小麥、玉米、菜籽72.4hm2，種植獼猴桃9.867hm2，圈養豬牛185頭，種植與養殖占村民總收入的51.6%，務工收入占39.2%，轉移性和財產性收入僅占9.1%。2009年在政府的推動下，楊村成立了土地銀行，流轉給外村9個專業合作社建設設施農業用地35.867hm2，分別給陜西銀磊農業科技公司、省果樹苗木中心流轉土地11.333hm2和15.333hm2。楊村建成設施日光溫室大棚168座，占地14hm2，塑料中棚19座，2.467hm2，共占地16.467hm2，每個自然棚的收入在1.5萬~2.5萬元。糧食作物面積從2008年的72.4hm2減少到2010年的14.6hm2，2010年村民人均純收入9164元，比2009年增加了2404元，增長了35.6%，較2008年增長4027元，增幅78.4%，徹底改變了長期以來小麥、玉米等傳統作物一統天下的局面。并且楊村為“三網融合”信息化試點村，電話入戶率98%以上，互聯網入戶率達到30%。

技術的進入及技術網絡的形成

引起社會系統變遷的新要素90%是從系統外部導入的[1]。同樣，大棚技術進入楊村也是外部力量推動的。技術的進入隨著農業現代化進程的推進，科學技術在農業中廣泛使用，政府大力推進現代農業建設工作，特別是設施農業的建設。設施農業（溫室大棚）能部分或全部控制農業生產的環境條件，因此能縮短農業生產周期，縮小占地面積，提高農業生產抗御自然災害的能力，保障農業生產的穩產、高產，提早或延遲產品上市時間，調節市場供應，提高單位面積的產量和產值[6]。但是，楊村村民之前沒有接觸過大棚，不知效益如何，因此對承包大棚一事猶豫不決。政府組織村民去山東壽光進行了為期一周的參觀學習，溫室大棚進入村民的視野，良好的收益沖擊了他們。參觀結束后，村民們按照政府的施工要求積極投入到溫室大棚的建設中。投入生產時，合作社聯系了三位分別擅長種植、病蟲害防治、大棚技術管理的教授，每周末到田間地頭為農戶們從最開始的溫度控制、定植、噴花（點花）、剪枝、吊蔓到作物茬口的安排、病蟲害防治等知識的講解，并且到棚里為農戶進行現場指導。經過政府的引導和推動，教授的輸入和講解，農民技術員的溝通和幫助，大棚技術進入楊村，并扎根發芽。技術的培訓及更新政府充分利用當地高校農業科教優勢，聘請專家教授，通過現代教育教學手段，采取集中系統培訓和現場觀摩交流相結合，促進村民盡快掌握農業技術知識。由當地科技局統一組織考試，對基礎知識和生產技能全部合格的學員，頒發農民技術員等級證書。調查中，一位研究番茄的教授為楊村的村民進行培訓，地點設在村委會的會議室，座無虛席，村民們并就病蟲害防治與教授進行了交流。培訓結束后，詢問村民效果怎么樣，“好的很，現在大棚里的活我們都已經掌握了，現在主要是病蟲害太厲害，品種在更新，病毒也在更新，之前的方法有些陳舊了，這回還學到不少”。當今中國的農民仍是小規模的家庭經營，本質上仍屬于小農。但是，他們不同于過去封閉社會傳統的小農，已經被卷入一個高度開放的市場體系中，因此他們的社會化服務需求在增多，需要不斷更新技術知識以適應這個高度開放的社會和市場。技術的交流和推廣技術傳播是信息從信息源到受者的傳遞過程。傳遞過程中涉及不同的人際關系互動。傳播的本質在于不同角色模式的互動與配合[7]。大棚技術進入以來，村民閑暇時候的串門聊天變為了在棚外聊天，這就為技術的交流和推廣提供了一個良好的平臺。他們談論市場價格、種植品種、農藥化肥、技術員傳授的方法。農戶們認為這樣的人際傳播渠道“看得見，摸得著”，信息；在傳播交流過程中農戶可以參與其中，有疑問的地方可以充分討論；一些農戶的文化程度低，對書本、網絡等大眾傳播渠道提供的信息理解起來有難度?；谶@3點原因，在技術推廣的過程中，農民技術員起著極其重要的作用。因為人際傳播是個人之間的信息溝通與交往，具有傳播主客體的充分參與性、反饋的靈敏性和溝通的情感性，并且農民技術員也承包大棚，在實際生產中會與農戶遇到相同的問題，所以，農戶有問題通常會找農民技術員來解決。

農業技術在村落變遷中的作用

農業技術是社會體系中獨立存在的知識系統，是推動村落變遷的主要力量。楊村村民在技術的推動下從單純的生產者轉變為集多種角色于一身的職業者。他們的價值觀念、生活方式也發生了很大變化，呈現出現代化的特征，市場意識增強，重視效益和彼此的合作。農業技術對村民的影響身份農民向職業農民的轉變首先，傳統的農民身份變為專業戶。溫室大棚可全年種植瓜果蔬菜，不因冬季的寒冷和夏季的酷熱而中斷生產，農民不像種植傳統作物時，1年只有“三個月忙，九個月閑”的狀態。溫室大棚對溫度要求很，溫度低于或高于標準溫度容易致使農作物生病。因此農戶要有責任心和明確的時間觀念，像工人一樣每天按時工作。傳統農民為了滿足自己家庭的需要，糧食和各種蔬菜都種上一些，如今他們的興趣則集中在少數幾種作物上，并以生產和出售這些農產品為職業。平日消費的糧食、蔬菜和肉類食品需從市場上購買，傳統的農民成為專業生產者。其次，職業觀的形成。農民在大棚生產中，不再靠天吃飯，而是采用滴灌技術，不僅保障作物的灌溉用水，而且節約用水；對待害蟲，采取科學的方法，利用粘蟲板、防蟲網等預防為主的方法；對作物的病害，采用教授和農民技術員講解的科學配方；種植作物時，講究農作物之間的間距，除給大棚里施用傳統的農家肥外，也越來越依靠現代技術生產的各種肥料，例如氨水、尿素、復合肥等各種有助于農作物生長的肥料。這種對待農作物的態度，其實是一種思想的變遷過程，從觀望到試用，以及后來的依賴。再次，圍繞大棚戶的職業進一步分化。大部分農民成為蔬菜瓜果專業戶；由于大棚需要農家肥，出現了專門運輸農家肥的農戶；臨街居住的農戶因為具有便利的地理位置，經營起專為大棚提供種子、農膜、農藥、化肥的農資商店；還分化出專門操作旋耙機的農戶，每次耕地的收入不菲；而通過農業技術考核的學員，可以取得農民技術員等級證書，如果被聘為農民技術員，每年可獲得1.5萬元的工資收入；有經濟實力的農民承包近百畝的大棚，雇傭專業技術工人為其生產，成為農民企業家。價值觀念的轉變中國農村經歷長期的小農社會，與這種自給自足的經營方式相適應的傳統觀念在農村根深蒂固。然而，隨著大棚技術的進入，農民種植的瓜果蔬菜不像以往的糧食作物供自己消費，而是與市場緊密相連。農業不再僅僅是一種生產的技術，更是對市場需求的一種適應。市場關系和價值規律不僅在經濟運作中發揮日益增長的作用，而且沖擊著村民的思想。當農民不再是自給自足，并開始考慮自己產品銷路時，他的整個世界觀都會發生變化。在社會層次上的變遷是發展，在個人層次上的變遷是現代化[1]。農戶隨著農業技術進入了個人現代化的過程。種糧養家的農民和大棚專業戶具有不同的視野，后者具有更強的市場、風險、合作意識。（1）市場意識。楊村從2009年2月開始建設大棚，主要種植番茄、黃瓜、圣女果和禮品西瓜。8月定植，12月蔬菜瓜果陸續成熟上市。農戶王紅社和妻子共同經營一個長達120m的大棚，主要種植番茄。他自2009年12月份開始將每次出售的價格記錄在冊，在1年種植周期結束后總結價格波動規律，在新的一年里重新安排茬口，以避開低價期。合作社社長撒全庫和農民技術員魏勤力這類思想更加超前的農戶，很注重作物品種的選擇，并且敢于嘗試，舍得本錢購買雖然貴但是品質好的種子。他們認為只有品種好，生產出高質量的農產品，才能在市場上穩住腳跟，贏得長遠發展的空間。（2）風險意識。楊村將土地流轉整合，統一建設設施農業，村民不能種植供自己消費的糧食作物，擁有的是承包的大棚，每年需交地租（10500元/hm2）。因此，大棚經營的好壞對他們至關重要。其中品種的選擇是關鍵。農民是很理性的，對于品種的選擇，他們很慎重，需眼見為實。種子經銷商來推銷時，農戶們一致要求經銷商組織他們去有種植此品種的地區參觀?？吹絼e人種植的效果后，他們才決定在來年種植新品種。由于楊村的大棚處于起步階段，經驗不甚豐富，在選擇品種時，偏向抗病能力強的品種。因為品種沒選好容易起病，嚴重的病害，對農戶將是毀滅性打擊；果型不佳不易出售，產品銷路不好會使農戶們焦頭爛額。大棚與市場緊密相連，農戶們對市場風險的靈敏度也在提高。中央新聞播出德國“毒黃瓜”事件后，農戶們擔心是否會給他們的農產品銷售帶來沖擊，經常圍繞此話題展開討論。（3）合作意識。雖然設施農業建設之初，政府幫助農戶成立了合作社，實際上，合作社并沒有發揮應有的功能。但是鄉土中蘊含著豐富的智慧。一些農戶因為銷售自己的農產品經常與批發商聯系，久而久之成為了代辦人，不僅為批發商提供良好的貨源，還為周圍的鄰居解決銷售問題。遇上收購萬斤以上的大客商，不同區域的代辦人聯合起來，從各自負責的區域內聯系貨源，裝箱匯總。高效率的工作吸引著批發商源源不斷的來到楊村。（4）消費觀改變。消費觀是伴隨著村民收入水平的提高而發生改變的。種植傳統作物時，從土地上每年只能收入2000元，加上家中男性勞動力在外務工的收入，1年大約近3萬元的收入，除去開銷所剩無幾，村民對城市人的消費方式雖然認可但不會去模仿。在筆者做調研期間，當地旅行社與村婦聯組織村民“西安一日游”。參加活動的女性都為家人買了紀念品。王紅社的妻子回來后大喊沒過癮，因為跟著旅行社游覽景點的時間有限，所以她提議村民下次自己組織出去旅游。種植傳統作物時，在田間地頭忙碌的是男性，婦女只需在家做家務即可，但是手頭緊縮，空有大把時間。隨著溫室大棚的發展，村民的腰包鼓了，底氣足了，忙里偷閑大家是很樂意的。王紅社的妻子說：“在以前怎么也想不通辛辛苦苦掙來的錢都閑逛了，現在趁著跑得動，孩子們都上學了，也不用看孫子，能多逛就多逛”。而村民王鑫宇則是為將來做規劃性消費。他不僅添置了電腦，便于上網查詢農業信息和農產品價格，而且還為妻子和自己買了人壽保險，給子女購買了“少兒英才”教育保險。（5）重視技術學習。隨著大棚技術的進入，村民越來越意識到科技是及時生產力。只要有機會就會參加農業技術培訓。村民王鑫宇高中畢業，踴躍參加培訓班，與技術員、教授交流，還通過讀書、讀報、網絡，學習科技和廣收信息，成為種植好手。遇到蔬菜新病害敢于嘗試新農藥新方法，并傳授給鄰居。昔日“讀書無用論”的思想在村民身上已不存在?，F代科技是農業現代化的根本動力[8]。村民用溫室大棚裝備農業，將科學的方法和管理技術運用于農業生產實踐，舍得下本錢采用新技術，極大的提高了農業收益，加速了農業現代化和農民現代化的進程。農業技術對家庭關系的影響家庭勞動分工傳統社會，夫妻關系是典型的“男主外女主內”的模式，現代社會對婦女的要求早已不再是“三從四德”，“婦女能頂半邊天”的思想觀念逐漸進入村民的日常生活，夫妻關系趨于平等，但還是可以看到“父權制”的影子，女性仍然依附于男性。傳統農村家庭中婦女做家務、看孩子、喂豬、閑暇時織布貼補家用，“男耕女織”的生活對女性而言是輕松愜意的。而今，妻子不僅同丈夫一同下地，噴花、纏蔓、剪枝、采摘等操作性農活都是由女性來完成，勞動了24小時的她們回到家中仍要做家務。設施農業的進入明顯增加了女性的勞動負擔，成為“男女主外女主內”的夫妻模式。當采訪到女性時，她們感嘆“每天都要到棚里，活多的忙死人！”家庭權力分配傳統農村家庭內外的全部事宜都由丈夫決策。在楊村，夫妻共同經營大棚，女性從家中的房前屋后走向生產，參與大棚的種植、管理和銷售。在與家庭生計相關的重要決定上，夫妻共同商議，而大棚技術決策上由丈夫做主。男性普遍比女性文化水平高，且因為長期在外務工，視野開闊，所以丈夫參加技術培訓，決定使用何種農藥化肥。王紅社與妻子經常為了孩子的教育問題吵架，甚至大大出手。但是自承包大棚以來，夫妻倆一起工作，談論銷售價格，共同決定種植品種，夫妻之間開始了愈來愈多的圍繞大棚的互動。蔬菜成熟時，丈夫為銷售忙前忙后，與批發商討價還價，妻子也參與發表意見，并且擔負采摘，裝箱的任務。從使用手機，這一現代溝通工具，又可以看出夫妻之間微妙的關系。現代社會，手機作為一項生活的必需品進入人們的生活。雖然妻子也擁手機，卻很少隨身攜帶。而丈夫是手機不離身，他們要與技術員通話，詢問技術問題；要與客商聯系，便于自家產品的銷售。在調查中筆者發現，都是丈夫經常使用手機，妻子很少或者不使用，說明在家庭權力分配上，女性仍然處于從屬地位。農業技術對村落的影響大棚技術對村落經濟的影響（1）村民承包大棚無疑是為了尋求經濟上的改善。根據楊村村民的收入情況可以看出承包大棚確實使村民家庭的經濟情況得到了很大的改善。2008年以前，楊村村民年人均收入增幅一直徘徊在13%左右，但到2010年，村民人均純收入達到9164元，比2008年增長4027元，增幅78.4%，年均遞增35%以上。其中：2010年設施農業人均收入2554.9元，占年人均總收入的27.9%，比2008年種植業總收入增長了1134.8元，增長70.8%；糧食作物收入182.7元，比2008年降低了785.5元，減少了90%；傳統農業收入僅占農民收入的2.2%。（2）改變了村落的產業結構。2009以前，楊村每家人均耕地不足一畝，他們憑借著“一畝三分地”的微薄收入維持著家庭的生計，青壯年則外出打工。麥麩、玉米、田間地頭割來的青草，這些是喂豬養牛的好材料。這雖然不是理想的田園牧歌式的生活，但是其中也透著些許傳統農村靜謐安詳的生活。2009年開始楊村糧食種植面積迅速縮減，一片一片的綠色麥田被白色的溫室大棚所取代，自給自足的糧食作物統統變為供應市場的瓜果蔬菜。家家都忙碌在大棚中，家中后院的豬圈成為雜物儲藏地。設施農業徹底打破了“種田為吃飯，打工為掙錢”的生產經營模式。（3）生產方式發生改變。每個大棚全部配套了變頻泵、暗管輸水、滴管、卷簾機，水肥一體化、測土配方施肥、粘蟲板、滅蟲燈等現代化設備和技術，改變了傳統生產方式。傳統的“夏忙冬閑”顛倒位置。7月農戶們將大棚里的土地翻耙整理后，休養生息的同時，利用高溫進行棚內殺菌。11月份番茄開始上市，春節里村民有選擇性的走幾家親戚后就投入到大棚生產中，正月十五剛結束，番茄價格一路飆升至3~4元/kg，村民整日忙碌在采摘、裝箱、討價還價之中?，F在的人工采摘代替了往日的收割機，因為收割機龐大的身軀進入不了大棚。忙碌中村民總是希望適宜大棚操作的機械能早日發明出來。大棚內作物對溫度變化很敏感，所以村民希望天天能夠艷陽高照，最不濟也要多云天氣，過去討人喜歡的降雨現在竟然不受歡迎。（4）經濟軸心的轉移。每一種經濟形式都包括產品的生產和后期銷售的環節。村民和批發商的行為都受到市場價格的支配，價格這只看不見的手，決定并調節生產什么，如何生產。楊村經濟的軸心已經從生產轉向了銷售。因為大棚種植的是與市場緊密相連的蔬菜瓜果，待到成熟時，村民通過代辦人將農產品售給批發商。而專業合作社只是空殼，并沒有起到實質性作用，農戶還是處于“原子化”的自產自銷階段，單個農戶無法抵御市場帶來的風險和打擊，所以農產品的銷售問題成為村民心中的頭等大事。他們現在不是發愁生產不出來，而是擔心生產出來怎么賣出去以獲得收益。（5）農業生產商品化。村民為市場進行農業生產。大棚農業生產引入小型農業機械，而且在農業生產的產前、產中、產后的各個環節的商品化程度也提高了。大棚里種植蔬菜瓜果的種子基本上一年一換，并且都是在市場上購買，并且會謹慎的選用新品種。過去種植小麥、玉米，可以養豬牛羊等牲畜，而牲畜產生的農家肥又利于莊稼生長，而現在村民不種莊稼，沒有條件進行養殖，每年都需要從專業農戶那里購買農家肥。商品化使農民追逐利潤，如果他們的勞動不能獲得報酬，不能收回投資，這種生產就無法繼續[1]。大棚技術對村落社會交往的影響費孝通說中國傳統社會是“差序格局”的社會，即在中國傳統社會中，每個傳統的中國人都被一層一層的人倫關系所籠罩，而這些關系不是由人們選擇的，而是由血緣關系強加于每個人的[9]。費老在《鄉土中國》中提到鄉村社會結構就是“以‘已’為中心，像石子一般投入水中，和別人所聯系成的社會關系，不像團體中的分子，一般大家不在一個平面上，而是像水的波紋一樣，一圈圈推出去，愈推愈遠，也愈推愈薄”[10]。這種交往格局隨著大棚技術的進入正在悄悄發生著變化。大棚從育苗、定植、點花到纏蔓、吊蔓、剪枝、摘取，每個環節忙碌時都需要人手幫忙，費用25~30元。大家習以為常的“有無相恤”的傳統被“雇傭與被雇傭”的關系替代：村民為雇主工作，按時間領取報酬。這種雇傭關系是被村民認可的新的關系模式，在這個模式中，誰都沒有認為有人在剝削他們，也沒有人認為他在剝削他人。村民認為，互惠互利，非常自然。王鑫宇在伯父家上樓板時以侄子的身份去幫忙與盡義務，但在大棚需要伯母工作時，則按標準支付給伯母報酬。從中可以看出，市場經濟在不知不覺中改變著人們的思維方式，也改變著人們之間的社會交往方式，差序格局漸趨理性化。市場經濟和現代傳媒為村民提供了進行理性算計交往朋友的理由[11]。人際關系與經濟利益越來越緊密的掛上了鉤，村民們過年時會給經常來往的批發商、代辦人、農資經銷商發送祝福短信，人際關系及合作的范圍已從家庭移向了社會。協調社會關系的準則也從倫理性的規范要求轉變為經濟、法律的規范。楊村人社會關系的范圍和準則不再僅僅以血緣、地緣為依據，而開始把業緣包括在內。

討論

農業技術與村落社會的互構社會變遷根據變遷的動力可分為內發變遷和關聯變遷。內發變遷是指社會變遷的原動力源于社會系統自身，是內部的一種自然生長過程[7]。關聯變遷則是社會系統之外的新思想被傳送進來引起的變遷。而關聯變遷又分為選擇和指導兩種。選擇關聯變遷是當社會系統內的成員受到外界影響，根據自己的需要，采用或拒絕新思想引起的變遷。新思想的影響可能是自發的，也可能是伴隨的。接受者可以選擇、解釋、采用或拒絕新思想。指導關聯變遷是當社會系統外部，諸如一些機構或機構的人，為了達到自己的目的，有意識的介紹新的思想所引起的變遷[1]。村落作為一個社區、一個小社會，總是處在非常特殊、極其復雜的環境之中。楊村在政府的政策指導下邁上設施農業的道路，在農業技術的推動下發生村落變遷的實踐，但這不是理論或意識形態單方面的落實，也不是政府政策單方面實施的進程，而是村民生產和生活活動對此做出積極回應和建構的過程。楊村在最初的指導關聯變遷中完成了設施農業的棚體建設。當村民對大棚技術很熟練了而且清楚的知道他們的需要時，很快就出現了選擇變遷，并且卓有成效。大棚剛落成時，政府要求農戶們統一種植國產品種番茄‘金鵬一號’，在經過1年的種植過程中，農戶經過自身體驗，并通過與外地同行們的參觀交流，在第2年根據市場的需求情況選擇抗病能力強、果形好、產量高的新品種。合作社的理事撒全庫在第1年的第2茬就不惜投入3600元為3個大棚更換進口品種，并且采用了不易堵塞的新的滴灌管道，在獲得豐厚的收益后，他更加堅定的采用新品種以保障良好的收益。村干部在1年收獲后將村民召集起來互相討論大棚的情況，并發揮黨員作用，一名黨員幫帶10名群眾發展大棚種植。34名黨員開展技術保障大會，義務為農戶進行技術培訓和現場指導。隨著大棚作物品種、病蟲害的更新和市場的需求，村民們從一無所知的被動接受到對新技術的渴求，他們通過技術培訓、電視、聊天的方式實現自身技術知識系統的更新進而推動著技術的改進。人們把技術傳播部門稱作“技術推廣”部門，詞意本身包含了科學家和技術推廣工作者居高臨下的身份，但是，農民長期生活在極其復雜的環境中，為了生存和發展，他們擁有相當豐富的技能和鄉土知識。針對一些病蟲害時，農戶們會采取科學的方法和他們自己的“土”辦法相結合的方式治理，取得不錯的效果。農業技術所引起的村落變遷是一種選擇的關聯變遷，是外力影響和內源變遷互相結合的變遷機制。正是這種變遷方式改變了楊村的社會和生活的面貌。政府、市場對村落變遷的影響一個國家的現代化水平，不是體現在個別發達城市的發展程度，而是體現在其相對落后的農村現代化水平上。從這個意義上說，農村現代化是制約國家整體現代化這只水桶容量的短板[11]。在楊村成為現代農業示范基地的過程中，政府發揮了強大的推動力。從組織機構的成立、政策的出臺到棚體建設、技術培訓，政府扮演著重要的角色。為了鼓勵村民承包大棚，組織村民們免費去山東壽光參觀學習；并且為每一位承包大棚的農戶進行1.5萬元/50m標準棚的補貼。楊村在國家建設現代化農業的大環境下，受到外部沖擊而引起內部思想和經濟變革。政府作為一種超經濟的組織力量，在楊村的變遷中發揮著巨大的控制和管理作用。在楊村剛邁上現代農業的道路上，政府如同一位母親手把手扶著孩子學走路，一旦松手，楊村是否能夠順利發展下去，要看后期市場發育成熟與否。設施農業必須形成規模效應，農民才可以從中獲益。從楊村看到，農戶們還是原子化的生產，處于自種自銷階段。合作社因為資金不足、村民對現有合作社的不信任、精英斷層而一直未運行起來。市場是楊村設施農業能夠持續發展的重要因素。在楊村的農業現代化進程中，農業技術將村民們帶入高度開放的社會化體系中，農戶的開放性越強，他們的社會化服務需求就越多，這就需要政府完善合作社的規章制度、提供農業社會化服務，為農戶提供技術培訓的平臺，提供種子、農藥、化肥和市場價格等信息。雖然農業技術是楊村發展的主要推動力，但是政府和市場也發揮著重要的作用。楊村只有在政府完善的社會化服務體系中，遵循市場規律，借著農業技術的強大推動力，才能乘著現代化這輛列車奔向遠方。

小結

美國學者斯科特曾用“生存倫理”來理解農民，即滿足家庭基本需求的極端重要性常常迫使農民在面對“水深齊頸”的生存狀況時，選擇一些“內卷化”或“自我剝削”的生存方案以度過難關[12]。而韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中提出當農民生活得到改善后，成為“寧愿選擇閑暇而不愿做額外工作以增加生產的游手好閑者”[13]。楊村村民內在的實踐意識通過反思性行動與農業技術發生積極的互動，推動楊村的經濟發展，這一主體與結構發生的整合過程，挑戰了斯科特和韋伯關于農民的論題，在農業技術的推動下，他們成為了市場經濟中的參與者，開始了個人現代化的進程。根植在楊村村民日常生活中的生存理性和經濟理性表明，在中國農村內部存在著現代性因素。村落研究應放在更廣闊的社會經濟、政治和文化背景下進行，不能僅僅局限于農民發生了什么樣的行為。解決“三農”問題，不僅政府要做好引導作用，更關鍵的是要解除對農民的社會排斥和限制行為的枷鎖，使農民的理性得到應有的釋放空間。

鄉鎮農業技術論文:鄉鎮農業技術推廣工作存在的問題及對策探討

摘 要：農業技術推廣工作是讓農民及時地了解、認識和掌握先進的農業技術的重要手段，從而保障了農業的高效生產。尤其是鄉鎮的農業技術推廣，是推廣農業科研成果和先進技術的及時線，是技術推廣工作的重中之重。本文就當前鄉鎮農業技術推廣工作存在的問題與不足進行了分析，并對解決的對策進行了探討和研究。

關鍵詞：農業技術；推廣工作；問題；措施

現代化的農業生產技術早已取代了傳統的農業生產，而且也顯現出了它的優勢。努力地向農民宣傳和普及更先進的農業技術，并真正落到實處，必定是鄉鎮農業技術推廣工作者的首要任務和責任。因此，鄉鎮的農業技術推廣工作者一定要積極、大膽地開展工作，并不斷發現工作中存在的問題和不足，讓鄉鎮的農業技術推廣工作更加地實施和運行。

1 鄉鎮農業技術推廣工作存在的問題

1.1 農業技術推廣的整體結構體系還不夠健全

在農業技術推廣的實際過程中，科研機構、政府相關部門和農村的聯系度不夠緊密是農業技術推廣整體結構體系不完善最突出的問題。這就導致了農業技術研究和技術推廣不能同步，先進的農業技術很難深層次地推廣到農村。各級的農業技術推廣服務網絡不完整或者不完善、管理不到位，也導致了農業技術推廣受到一定程度的限制。

1.2 鄉鎮農業技術推廣工作人員綜合素質普遍不高

鄉鎮農業技術推廣工作人員從學歷來看多是中專及以下的為多數，即使是農業專業出身的人員，專業技g也只是停留在書本上，真正的實用型人才只占少數。因此在農業技術推廣過程中，服務過于粗放，導致在工作中出現了很多的問題。比如：沼氣、節能、農產品安全等新興的項目，從業專業人員很少，多是代管、兼管或是代辦，理論知識少，技術更不過硬，造成了顧此舍彼、群眾意見大的結果。

1.3 鄉鎮農業技術推廣的資金短缺

農業技術推廣的還有一個就是資金問題，這已經成為妨礙農業技術的推廣重要的因素和阻力。因為在農業技術推廣中，新技術、新產品和一些專業的農業技術推廣的設備都需要資金的投入，還需要大量的試驗費用、宣傳費用，資金不足就造成推廣服務系統很難維持和發展。加上農業技術推廣人員的工作條件差，但工資水平都普遍較低、福利待遇也低，就造成了推廣積極性不高或難以將推廣工作進行下去的現狀。

2 農業技術在鄉鎮推廣工作中的策略

2.1 健全現有的鄉鎮農業技術推廣結構

要想健全和完善鄉鎮農業技術推廣結構，首先國家就要加大農業技術推廣人力和物力的投入力度，特別是鄉鎮農業技術推廣中的人才問題，來滿足農業技術推廣工作中的切實需求，以加強上層的農業技術研究和基層的技術推廣的緊密度。同時還要動態性地優化推廣結構。農業技術推廣人員可以充分利用計算機網絡和通信技術，對農業技術和信息進行宣傳推廣。比如在各鄉鎮建立農業技術推廣信息網站和平臺，快速、及時地把先進的農業技術推廣信息發送到農民的手中。這樣就擴大加寬了農業技術推廣結構體系的途徑，讓農業技術信息的推廣實現及時性和時效性，保障農業經濟的順利、健康、持續地發展。

2.2 提升農業技術推廣人員綜合素質水平

大力提升農業技術推廣人員的綜合素質，是鄉鎮農業技術推廣工作中非常重要的環節。鼓勵高學歷畢業生加入到農業技術推廣工作中來；通過組織農業技術推廣工作人員上培訓課、聽講座、參觀學習等方式不斷提高他們的業務素質。通過學習掌握調整農業生產結構、生產高效經濟作物和生產品質安全農產品等的方法，從而更好地服務農業，并推動農業經濟的快速發展。

2.3 加強農業技術推廣經費的投入力度

各級領導要認識到在鄉鎮這種基層推行農業技術的重要性，大力支持農業技術的推廣，重視和加大對鄉鎮農業技術推廣資金的調入力度。尤其是各縣級政府要充分認識到農業技術推廣的重要性，加大資金的投入力度并嚴把監管關，以保障這些資金?？顚Ｓ?。作為鄉鎮的農業技術推廣部門，也必須科學合理地利用這些經費，確保經費的使用都落在了實處，還要注意保障技術推廣的硬件設施的先進性，對老舊的設備要及時更換。同時也要不斷地提高農業技術推廣人員的工作生活條件和工資待遇，從而讓他們有更高的工作積極性。

3 結束語

農業技術推廣工作是連接農業科研成果、科學技術與農業生產之間的堅實紐帶和橋梁，是高效、快速提高農業生產的重要手段。特別是在鄉鎮的農業推廣工作，可以真正地幫助農民實現低耗能、高收入的目標。因此，鄉鎮農業技術推廣人員要充分認識自己工作的重要性和擔負的責任與使命，做好技術推廣工作，并在工作中不斷提高自己的綜合素質水平，讓更多的農民真正把更新、更高效的農業技術應用到農業生產中去，為促進我國農業經濟的發展貢獻自己的力量。

鄉鎮農業技術論文:鄉鎮農業技術推廣機構管理體制研究

摘要：我國的鄉鎮農業技術推廣機構在體制管理方面普遍存在著管理職能劃分不合理、工作機制運行不靈活、人員隊伍結構不理想等問題，地方政府、部門應當采取有效的措施和手段，予以調整和優化，使鄉鎮農業技術推廣管理體制朝著更加合理、有效的方法發展。

關鍵詞：鄉鎮農業技術推廣機構；管理體制

隨著我國農業生產的不斷發展和農業技術推廣的日益擴大，鄉鎮農業技術推廣正發揮著越來越重要的作用。然而與農業生產規模的迅速發展不相協調的是當前鄉鎮農技推廣機構管理體制和管理模式的落后、老化，管理體制、工作機制、人員結構等方面的問題，嚴重制約了農村經濟的進一步發展[1]。因此，鄉鎮農業技術推廣機構和地方政府部門應加強農技推廣體制管理和機構管理，提高人員素質和工作效率，為我國的農業生產建設提供有力保障。

1鄉鎮農業技術推廣機構職能

鄉鎮農業技術推廣機構必須制定和實施農技推廣計劃，引進農業新技術、新品種和新成果，并予以試驗、示范和推廣。在農作物的生長方面，鄉鎮農技推廣機構要開展農作物病蟲草鼠等農業生物災害的監測、預報、指導防治和處置工作，并監測農作物苗情、耕地質量、農業生態環境和農業投入品使用情況，要進行植物檢驗檢疫。同時，還應當管理、保護農業資源，引導、扶持農業社會化服務組織和機構，協助農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量的監管工作，開展農機安全生產監管，協助處理農機安全事故[2]。在農產品質量監管工作方面，鄉鎮農業技術推廣機構應當廣泛開展農產品質量安全檢測監督和產地環境監管工作，推廣農業標準化技術，將農產品質量安全責任落到實處，建立農產品生產檔案，使農產品質量安全追溯得以順利進行。

2鄉鎮農業技術推廣機構管理體制主要問題

2.1管理體制不合理

目前，我國大部分鄉鎮農業技術推廣機構仍舊屬于鄉鎮政府及其部門的管轄之下，農業技術推廣機構沒有自主決定權和話語權，所有日常農業技術推廣和管理工作由鄉鎮政府進行安排和組織[3]。然而許多鄉鎮政府由于缺乏對農業技術推廣工作的重視和認識，在鄉鎮農業技術推廣工作進程中疏于對相關人員和事務的管理，甚至有些鄉鎮政府對農業技術推廣機構采取不聞不問的態度，導致農業技術推廣人員缺乏工作熱情，鄉鎮農業技術推廣無法正常、順利地開展。

2.2工作機制不靈活

鄉鎮農業技術推廣機構缺乏切實、有效的管理機制和人員激勵機制，沒有將工作業績、推廣效果與績效考核、職稱評定等進行掛鉤，導致農業技術推廣人員缺乏努力工作和繼續學習深造的動力，認為無論工作態度和工作成果如何，個人收入、獎勵等都不會有任何變化，許多基層農技推廣人員兢兢業業工作多年，卻無法進行職稱評定，大大打擊了農業技術推廣人員的工作積極性。同時，鄉鎮農業技術推廣機構沒有根據工作人員的工作崗位、工作職責等制定合理的工作管理機制，沒有將推廣人員按照工作內容不同進行合理劃分，導致農技推廣工作缺乏系統性、層次性和有效性。

2.3人員結構不理想

由于鄉鎮農業技術推廣機構待遇管理、編制管理、職稱管理等方面的落后和不合理，大部分農技推廣機構無法吸引真正具有較高專業素養和推廣才能的人才，致使鄉鎮農業技術推廣人才隊伍結構不理想。許多鄉鎮農業技術推廣機構技術人員都主要由年齡較大、農業技術知識不的當地剩余農業人口構成，由于缺乏待遇提升、職稱評定等方面的刺激，技術人員沒有針對現代化的農業技術開展及時的、系統的學習和研究，導致農業技術推廣人員知識結構老化、落后，無法滿足當前農業生產發展的需要，嚴重影響了鄉鎮農業技術的推廣和農業生產方式的進步[4]。

3鄉鎮農業技術推廣機構管理體制問題解決措施

3.1結構管理方面

針對當前鄉鎮農業技術推廣機構體制上存在的管理職能劃分不清的問題，應當將農業技術推廣機構獨立出鄉鎮政府部門，為了更好地適應當前鄉鎮農業技術推廣事業進一步發展的需要，可建立現代化的農業技術推廣企業，吸引社會資金投入，開展鄉鎮農業技術推廣體制改革，實行公司式管理和運作，徹底解決目前普遍存在的鄉鎮農技推廣機構性質、智能、人員管理模糊不清的問題。對于那些與鄉鎮政府有千絲萬縷的緊密聯系、無法從中脫落的農業技術推廣機構，可將行政、服務部門保留在鄉鎮政府中，把其具有經營功能的部門和人員與其他政府資源、社會資源進行結合，成立新的農業技術推廣企業，由地方工商部門實施監督、管理，嚴格按照經營范圍參與市場競爭。原有的農技推廣行政部門仍由鄉鎮政府管理，屬基層事業單位，與新建農技公司屬兩個不同的法人組織，兩者之間不存在任何組織、經濟上的交叉關系，農技推廣部門人員與政府其他部門人員同屬政府管理、享受相同待遇。

3.2人員管理方面

為了充分適應和滿足當前農村經濟發展、農業科技生產的需求，鄉鎮農業技術推廣機構和企業應當在技術人員和經營人員的選用上采取崗位競聘制，提高農業技術推廣隊伍的整體素質水平。鄉鎮農業技術推廣管理層應組織農業技術方面的專家、學者，根據目前農業技術發展狀況，制定人才評定、評測計劃、方案和內容，在農技推廣機構內部和鄉鎮所有農業人員范圍內選取具有良好農技專業知識和較強農技推廣經營服務能力、經驗的人才，擴充農業技術推廣隊伍[5]。在農業技術推廣人員的管理上，行政人員和其他服務類職能部門人員應當由獨立出來的鄉鎮農業技術推廣機構或鄉鎮政府統一管理，屬事業單位編制，而技術人員、經營人員可實行獨立的鄉鎮農技推廣機構或農技推廣企業人事式管理，使農業技術推廣人員的管理更加條理清晰、層次分明。

3.3待遇管理方面

對于屬事業單位編制的鄉鎮農業技術推廣人員，其工資、獎金、財政補助等各類經濟收入按照國家事業單位工作人員相關標準由地方政府負擔，并納入鄉鎮政府財政預算，其他人事編制的農業技術推廣技術人員、經營服務類人員的待遇由獨立出來的農技推廣機構或新成立的農技推廣企業承擔。在工資分配上，應當進一步加強績效考核管理的合理化和透明度，將工資、獎金等參考標準納入單位、企業總體工資制度和標準內容范圍中，并向全體管理人員和工作人員公開，避免各種由于收入管理過程不透明而產生的問題和糾紛。同時，應當充分考慮農業技術推廣工作的基層性和廣泛性，將相關人員待遇收入、職稱評定與工作業績、推廣成果掛鉤，在實行保底基本工作制度的基礎上，根據員工的工作態度、工作成績等將員工彼此之間的收入差距拉開，督促農業技術推廣人員進行繼續學習和深造、提高工作能力和工作水平。

4結語

農業技術推廣工作是鄉鎮農業技術發展和農業生產擴大的重要途徑和手段，為了加快鄉鎮農業技術推廣的速度和效率、加強鄉鎮農業技術推廣機構管理，相關政府和部門應當高度重視鄉鎮農業技術推廣機構體制管理和改革工作，解決當前農技推廣機構體制建設中普遍存在的問題，積極推行體制改革和人員結構優化，為鄉鎮農業技術推廣和我國農業生產發展做出貢獻。

作者:丁奎 繆方云 單位:云南省魯甸縣龍頭山鎮農業技術推廣站

鄉鎮農業技術論文:鄉鎮農業技術推廣問題及對策分析

1鄉鎮農業技術推廣工作存在的問題

1.1農業技術推廣缺乏資金投入。隨著農業科技的迅速發展，現階段的農業技術得到迅速發展，在過去的農業發展過程中的病蟲害問題得到有效的控制，在較大的程度上實現了土地的價值。但是在實踐過程中，由于各個地區經濟水平發展參差不齊，對于新型的技術及設備的引進資金缺失，比如新型殺蟲設備，這則制約著現階段的農業技術推廣工作的效率，因此引進資金是促進農業經濟發展的重要途徑[1]。1.2農民素質相對偏低，農業技術普及困難。在農業技術推廣過程中，農民作為技術推廣的主體，在現階段的農業技術推廣過程中，由于農民的文化程度普遍偏低，因此對于農業技術推廣人員的專業解釋不能夠理解，同時農戶對于新型的農業生產技術推廣持有排斥心理，所以農業技術推廣工作在農業生產過程中無法發揮出農業技術的應有價值，對農業生產造成不利影響，比如對玉米的殺蟲措施進行講解和殺蟲劑的配置比例掌握，所以在現階段的農業技術推廣過程中技術人員必須注重推廣方式[2]。1.3缺乏完善的管理體系。完整的管理體系是確保農業技術推廣工作高效開展的重要前提，在現階段的鄉鎮農業技術推廣過程中，由于推廣技術人員缺乏相應的經驗，對技術推廣沒有進行科學的規劃，因此在實際的工作過程中具有盲目性，這樣的技術推廣工作則效果不明顯，比如對于不同區域的作物追肥的時期控制，這些對于作物的生長均有著重要影響，因此完善相應的管理體系是確保農業技術推廣工作順利開展的重要保障。1.4專業技術人才缺失。農業技術推廣過程中，專業的技術人才是確保農業生產高效順利開展的重要基礎，在現階段的農業技術推廣過程中，大多是農業技術站的技術人才，其具備較高的農業知識儲備，但是其對于復雜的環境不能夠分析，從而影響到農業技術推廣工作的質量，除此之外，農村基礎設施較差，難以吸引高質量的技術人才進行工作。因此在現階段的農業技術推廣過程中引進專業的農業技術人才是促進農業經濟穩步發展的重要基礎。

2加強鄉鎮農業技術推廣工作的主要措施

2.1加大資金投入。新型農業技術推廣過程中由于相應資金的缺失，從而造成農業技術推廣工作緩慢，針對于此類問題，當地農業發展合作社應該發揮出其應有的價值，給予農戶相應的無息貸款，使得農戶及時引進專業的技術及設備，避免因為資金問題導致的農業技術發展緩慢的狀況出現，實現農業經濟穩步高效發展。2.2注重培訓力度，使得農民掌握相應的農業技術。農戶由于文化程度參差不齊，因此在農業技術普及過程中難以接受，針對于此類問題，首先，農業技術推廣工作人員應該采取多元化的普及渠道，對于文化程度較低的農戶，技術員可以在耕地時期進行實地教學，使農戶充分掌握現代化的種植技術；其次，農業技術人員可以錄制整套的農業實地操作教學視頻，這樣農戶則可以直觀的獲取到相應的現代化農業技術，以便于更好的掌握現代化農業技術。2.3建立并完善相應的管理體系。在農業技術推廣過程中由于管理體系的不完善，從而造成農業技術推廣工作效果偏低，因此，在現階段的農業技術推廣過程中，首先，農業技術推廣工作小組必須建立完整的管理體系，對于鄉鎮農業發展過程中的農業生產過程進行合理分析，然后制定科學的種植方案；其次，在農業技術推廣過程中，實現責任制，將區域內的農業技術推廣工作責任明確到個人，實現高效的農業技術推廣工作。2.4引進專業的農業技術人才。專業的農業技術推廣人才是確保農業經濟穩步發展的重要基礎，但是在現在的部分區域農業技術推廣過程中出現技術人才缺失的狀況，針對于此類狀況，首先，農業技術推廣中心應該及時引進專業的技術人才，確保農業技術推廣工作高效穩步推進；其次，當地應該加大對基礎辦公設施建設，確保技術人員在辦公過程中具有較好的工作環境，逐步提升農業技術推廣工作的質量。

3總結

本文主要通過對鄉鎮農業技術推廣工作進行分析，農業技術推廣工作在農業發展過程中扮演著重要角色，因此做好農業技術推廣工作尤為重要。但是在現階段的農業技術推廣過程中存在諸多問題，比如農戶文化素質偏低等，其嚴重制約著農業經濟的發展水平，因此在現階段的農業技術推廣過程中，必須不斷總結、探索，實現農業經濟穩步高效發展。

作者:呂昭正 單位:范縣農業局

鄉鎮農業技術論文:鄉鎮農業技術推廣瓶頸與對策

1基層農業技術推廣的現狀

1.1基層農業技術推廣缺乏專業技術人員。基層多數農業技術推廣單位技術人員嚴重缺乏，而且多數人員專業不對口，加上基層政府對農業技術推廣重要性認知程度不高，在日常工作中農技部分不能按照從事農技推廣工作，人員被政府拉用、借用、包村現象十分突出，這些都影響和阻礙了基層農業技術推廣的有效開展。目前基層農技推廣單位缺乏真正懂專業的農業技術人員,在知識結構和年齡上存在著老化和斷檔現象，加之大眾對農業行業的歧視，真正科班出身的不愿意到基層獻身農業生產一線，多數都被留在縣級機關,而被分配到農業技術推廣隊伍中的人員,專業素質和能力相對較低,對生產實踐活動中的一些農業專業問題難以解決,造成了群眾對農技推廣隊伍業務的不信任，嚴重挫傷了農業技術推廣人員工作積極性。加上政府機構在技術推廣過程中認識不到農業技術推廣的重要性,導致了推廣速度遲緩,取得效果不理想,服務意識不到位,服務質量差等諸多問題,降低了鄉鎮農業技術推廣的工作效率,制約了當前農業技術推廣的發展空間。1.2從事農業生產的人群普遍文化程度較低。農業技術推廣的主要范圍在農村,主體是文化較低的農民，加上他們居住分散不集中,信息渠道不暢通，觀念陳舊落后。對農業新技術和現代化種植模式很難接受，在推廣過程產生抵觸情緒，使得推廣很難開展，除非政府強制命令，否則技術推廣舉步維艱。往往農業技術推廣取得的效果不是很理想,對推廣工作造成非常大的阻力。1.3政府對農業技術推廣缺乏必要的支持。農業技術推廣是一項長期的工作,各級政府高度重視是關鍵，技術推廣資金扶持是核心，足夠的物質和資金上的保障是農業技術推廣繼續的動力,才能實現新技術轉化較大化的目標。而在農業技術推廣中,由于個別領導對農業技術推廣工作認識不足，缺乏清晰的認識,在實際工作開展中不能提供便利條件助推農技推廣工作,影響了推廣工作的積極性;而在政策上的一系列措施,又影響了農民對農業技術推廣的熱情。綜合這兩方面的原因,其為農業技術推廣的工作造成了相當大的阻力,為農業技術推廣工作造成了不便。

2對農業技術推廣的思考

2.1進一步加強農業技術推廣重要性宣傳。農業技術推廣是利國利民的大事,無論是領導還是農民都應該積極的配合,但是一些領導和農民對農業技術推廣的認識還很淺薄或是根本沒有認識,針對此種情況,我們應該進一步的加強農業技術推廣的宣傳工作,讓所有人都真正的意識到農業技術推廣的必要性,讓他們從根本上轉變觀念,積極的支持和配合農業技術推廣工作,確保農業技術推廣就是及時生產力地位。努力實現農業技術幫扶群眾脫貧的目標。2.2加強對農業技術推廣人員的培養。農業技術推廣工作能否順利實現最終還是取決于推廣人員,因此我們必須加強農業技術推廣人員的培養。給基層充實專業的農業技術人員，招聘一些高學歷的專業人才。引領適應現代化農業發展的基層農技推廣工作，讓他們充分認識農業技術推廣工作價值所在,加強對他們的專業能力和素質的培養,使他們都成為“專家”,更好的解決推廣工作當中所遇到的技術難題,真正實現農業推廣工作接地氣，加快農業技術成果的轉化率,盡快提高農業技術推廣工作對經濟貢獻份額比例。2.3建立監督機制農業技術推廣離不開政府的支持,為了確保農業技術推廣能夠長足健康發展,除了上面我們所談到的幾點外,還有一點值得注意的是政府要對農業技術推廣基層設施的投入力度,包括資金、設備、人員的投入,只有加大投入力度才能確保農業技術推廣不會深陷資金短缺、人員匱乏的泥潭。另外,為了確保資金的投入能夠到位,各級領導和工作人員能夠各盡其職,建立相應的監督機制,對資金的流入、人員的工作情況等進行監督,保障物盡其用,人盡其職,齊心協力共同完成農業技術推廣工作。因此，農業技術推廣是一項長期而艱苦的持續性工作,深化農業技術推廣不但可以解決生存問題，還可以增加農民朋友的收入,從根本上改變農民的生活水平,縮小城市和農村之間的差距,為社會穩定、和諧的發展創造有利的條件,最終促進社會的持續、穩定的發展。

3解決措施

3.1加大投入。加強對基層農業技術推廣資金投入力度，要正確認識在基層農業和國家農業中實施農業技術推廣的重要性，讓在基層工作的農業技術推廣者安下心來搞推廣工作。首先，加強管理。政府建立農技推廣科學導向機制，采取垂直管理模式，大力推廣基層農業科學技術，使農戶接受種養殖新技術新科技，跳出傳統農業的包圍圈。其次，加大對新技術推廣資金扶持力度。要讓縣鄉政府認識到其重要性，在資金方面加大投入，并嚴格監管資金使用情況，確保?？畈槐慌灿?，得到充分利用。另外，大量投入人物力，對農業技術和信息采取信息化媒介推廣，拓寬農業技術推廣體系的渠道。采取職業農民培訓教育提升農民素質，培養出更多的“土專家”讓農技推廣開花。3.2提高科技成果的轉化率。建立激勵機制促進農業科研機構與合作社主體開展技術合作，并把農業科技研究成果的轉化率作為推廣人員的考核指標，進一步促進農業科研人員與農業從業者之間的合作。及時地將科研成果應用到農業生產中，縮短農業新技術的推廣應用距離，從而降低科研成果的成本。開展品牌戰略，針對我縣提出五大農業品牌戰略，農業推廣單位必須圍繞品牌下足功夫，為合作社提供自主創新的能力，將新技術應用到自己的品牌中，從而提高市場的競爭力和份額。加快農業信息化建設步伐，多種方式推廣農業科學技術，使用廣播、報紙、專業刊物和各種農業交流會展等。面向為農民提供技術服務這個方位。在農業信息化的過程中，充分利用計算機網絡與通信技術，建立農業技術推廣信息平臺，農業信息，將農技推廣的相關信息發送農民的通信工具上，才能實現技術傳播的時效性。在農產品進入市場時，充分利用信息平臺交流功能，供求信息，擴大農產品銷售渠道。我國是一個農業大國，農業發展的地域在基層，基層農技推廣工作的好壞直接影響我國經濟發展和社會穩定，農業技術推廣可以幫助農民改善作業方法，創造低耗能、低污染的農業生產環境，在此基礎上提高生產效率，提高農民收入，從而從根本上改善農民生活。

作者:何崇陽 趙存厚 單位:1.陜西省洛南縣農業行政綜合執法大隊 2.陜西洛南縣永豐鎮農牧綜合站

鄉鎮農業技術論文:鄉鎮農業技術推廣存在的問題及策略

［摘要］本文針對當下農業技術推廣中存在的管理機制不完善、服務不到位及資金缺乏等問題，提出明確職責與強化管理、調整農業技術推廣形式、加大資金投入等建議，以期農業技術在協助貧困山區實現小康方面有所幫助。

［關鍵詞］鄉鎮；農業技術推廣；問題；措施

近年來，我國經濟社會建設的腳步從未停歇，在很大程度上為農業發展奠定了基礎。鄉鎮農業技術作為農業持久高效發展的有效手段之一，在強化貧困地區廣大農民群眾文化素質形態方面發揮著重要作用。但是，目前在鄉鎮農業技術推廣過程中存在一些問題，為現代農業的發展帶來了阻礙。

1鄉鎮農業技術推廣存在的問題

1.1管理機制不完善

管理體制機制不完善，可以被視為目前鄉鎮農技推廣工作效率長期得不到提升的極大障礙，其使鄉鎮農技推廣機構改革進程體現出遲緩性，地域之間、專業站之間發展參差不齊。管理機制不完善還體現在部分農技推廣站為多個鄉鎮共同所有，或者一個推廣站是由四五個分站共同構建的等。因為管理機制不完善，致使推廣組織機構在建設方面缺乏統一性，農技推廣人員肩負著繁重的工作壓力，因而在農業科技示范與推廣環節投入的精力不足。

1.2農業技術推廣服務不到位

在科學技術日新月異的時代，農業科研成果研發方面取得了顯著的成就?？蒲泄ぷ魇冀K是農技推廣工作的“儲備軍”，新型科研成果有利于幫助農民降低生產成本，降低體力勞動量，使他們獲得實質性收益。但是，目前國內農技推廣服務不到位的現象屢見不鮮，這主要是由于農技推廣機制存在缺陷導致的。此時推廣站專員數量呈現逐年下滑趨勢，這為新型農技覆蓋率與應用率的大幅度提升設置了厚重的屏障。此外，農業技術推廣服務不到位還體現于缺乏指導專員，這樣農民在應用新型種植技術時若遇到困難，便得不到及時、有效的指導。由此可見，農業技術推廣服務不到位，影響農技推廣質量是必然的，也加大了現代農業體系建設的難度。

1.3資金短缺

對于一些偏遠地區而言，資金供應量不足已經是眾多農技推廣機構共同關注的問題。通常，縣級以上的農技推廣機構在開展推廣工作時，經費是相對充足的，其來源渠道也體現出多樣化特征，具體是借助上級財政專門撥款與同級財政撥款等多樣化方式。然而，鄉鎮農業科技推廣機構在推廣資金的獲得方面是不容樂觀的，具體體現在農業技術推廣人員整體工資水平相對低下，此時大多數推廣人員借用經營方式去滿足物質方面的需求，而不能全身心地為廣大農民群眾在農產品種植管理等方面提供公益性服務，進而影響了新型農業科研成果的產出與應用。

2提升鄉鎮農業技術推廣質量的有效措施

2.1明確職責，加強管理

明確職責，加強管理，在提升鄉鎮農業技術推廣工作效率方面發揮著堡壘性作用。若要在鄉鎮推廣農技，農技推廣機構的職責可以被細化為以下幾種類型：一是技術推廣；二是應用要點演示；三是對主要種植物疾病的防治。明確農技推廣機構的職責，能夠確保農業資源供給、農業生態保護及信息服務等多樣化工作的落實，并且使推廣機構增添了盈利性色彩及公眾性職能，具體體現在資源供應、推廣經費獲取等方面。之所以認為農技推廣機構職責的明確化加速了農技在貧困地區推廣與發展的進程，主要是在某些管理機制與工作體制的協助下，農推站、林業站、畜牧獸醫站、水利站和農機站整合在一起，相互配合，以管理為基準創設出縣鄉同步發展機制，為農技推廣人員營造良好的工作氛圍，為農技推廣工作效率的提升貢獻力量［1］。

2.2改良技術推廣方法

改良技術推廣方法可以被視為農技推廣工作落實到位的保障。了解各村的土質狀況，整合廣大農民群眾的實際需求，參照各類特色產品在經濟市場運行的態勢，種植適宜各村環境的特色農作物，從根本上提高農技推廣工作的拓展率與達標率。對農技推廣服務形式實施調整改良，是優化農技推廣工作的有效行徑之一，有利于農民群眾獲得預期的經濟效益。例如，玉米栽培技術在各村推廣時采用的是科技示范形式與營利性服務形式，使農民群眾掌握了合理輪作的要點（淺翻12～15cm，深翻18～20cm），以及正確選種與處理的方法，并認識到田間管理與合理密植的重要性［2］。

2.3加大經費投入力度，優化服務質量

為了確保農技在各鄉村順利推廣與應用，加大資金投入是極為必要的，從而達到提高技術推廣人員服務水平的目標。上述目標的實現，需要各財政機構細致地統合與農技推廣工作相關的經費，以及服務性單位的項目經費、個體經費，依照福利體系、人頭經費和本地公務員收入水平，確保農技推廣經費的充裕性及按需到位性。而加大經費投入的途徑是多樣化的，例如，合理有效地應用農技推廣資源，拓寬資金來源途徑，借助支農資金、財政撥款等方式為農技順利推廣注入能量［3］。

3結語

目前，在鄉鎮農業技術推廣過程中遇到的問題是多樣化的，并且農技的開發、推廣與應用為現代農業體系建設，小康目標的實現作出了不可忽視的貢獻。所以，農技推廣人員應在實踐中積極探尋提高技術推廣質量的措施，為農民生活質量的提升提供品質化的服務內容。