引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:國內發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文

1我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題

1993年，山東濰坊提出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”這一理論。在這20年的發(fā)展歷程中，隨著國家對“三農(nóng)”問題的逐步重視，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得很大的成果，但仍與國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有著巨大的差距。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展過程中存在的主要問題：我國依然存在大量的小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式，其生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品質量相對較差，難以進入大的市場環(huán)境；我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，政府的管理與服務還沒形成相應完善的政策體系；農(nóng)產(chǎn)品市場風險大，企業(yè)與農(nóng)民利益分配和聯(lián)結機制不完善，基礎不穩(wěn)固；經(jīng)濟全球化已成為趨勢，但我國農(nóng)產(chǎn)品出口量仍然較低，一些國家利用綠色壁壘來阻止我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際流通領域，對外貿(mào)易形勢堪憂。

2針對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出相關建議

應對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一新興發(fā)展模式給予重視。對于發(fā)展落后，尚不具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該轉變發(fā)展方式，重點培養(yǎng)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)組建市場牽龍頭、龍頭帶動基地、基地連接農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)鏈條，將產(chǎn)業(yè)鏈拓寬拓長，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整向區(qū)域規(guī)模種植和精深加工增值轉變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要涉及2個方面問題：農(nóng)村社會生產(chǎn)力配置和布局問題和農(nóng)村經(jīng)濟的組織形式問題，簡單來說也就是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系2個層面。加強政府行政管理、宏觀調控、維護市場秩序的能力，努力完善公共服務體系。發(fā)揮政府主管部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導與服務作用，維護產(chǎn)業(yè)鏈的正常軌道，促進產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。立足發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新政策支持方式，促使政策社會效益的較大化，進一步優(yōu)化財政資金選擇性支持的項目和扶持對象。此外，一些歐美國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高于我國，還可借鑒其先進案例，立足國情來形成符合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的政策，從而保護企業(yè)、農(nóng)戶的利益。現(xiàn)代市場經(jīng)濟波動較大，利益聯(lián)結機制還不夠完善，而農(nóng)民的維權意識不夠，企業(yè)的惠農(nóng)力度不足，農(nóng)民的利益常常受到損害。因此，發(fā)展鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，促使農(nóng)產(chǎn)品市場流通是極為必要的。充分發(fā)揮組織協(xié)會連接農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與企業(yè)的橋梁作用，推動松散型合作組織向緊密型經(jīng)濟利益共同體轉變，保障農(nóng)民利益、協(xié)調行業(yè)發(fā)展，逐步形成大市場、大流通格局。面對國際農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易的巨大挑戰(zhàn)，可以扶持企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)，形成有機食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。有機食品作為目前質量要求最為嚴格的一種生態(tài)食品，可從產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)降低食品安全問題。建立一批立足區(qū)域優(yōu)勢資源、效益高、對區(qū)域經(jīng)濟具有帶動性的有機食品產(chǎn)業(yè)項目；建設有機食品產(chǎn)業(yè)園，將原料生產(chǎn)、食品加工、技術創(chuàng)新、物流配送、質量監(jiān)管、信息管理、招商服務等重大環(huán)節(jié)集成一體，可以形成有機食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易。此外，有機食品的種植養(yǎng)殖等要求無污染、無添加，低碳環(huán)保，利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。大力宣傳有機食品，鼓勵發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)轉型進行補貼，有利于提高我國有機食品市場占有率。要確保消費者利益、確保整體有機食品產(chǎn)業(yè)鏈安全，以龍頭傳導為支撐，帶動一大批基地農(nóng)戶。

3結語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項利國利民的大方針，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以帶動農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力，促進在家庭承包經(jīng)營基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是有效轉移剩余勞動力、促進農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)差距的新模式。

作者：毛妍婷 單位：云南農(nóng)業(yè)大學

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:公路經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展概況

1.奠基階段

自推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性的得到了很大提高，農(nóng)業(yè)得到迅速地發(fā)展。在確定農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度之后，農(nóng)產(chǎn)品的流通體制有有所改革，1979年開始，政府逐步減少了農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)派購種類，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向商品經(jīng)濟發(fā)展。隨著十一屆三中全會的召開，突破“以糧為綱”的束縛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展起來，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷涌現(xiàn)出來，這些都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了堅實的物質基礎。

2.摸索階段

1983年以后，繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革，除了廢除制度，還將農(nóng)業(yè)集中經(jīng)營同承包農(nóng)戶分散經(jīng)營相結合，建立了以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟。但這就形成了小農(nóng)戶及大市場的矛盾，1985年，政府對農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)派購制進行改革，取消統(tǒng)購糧食和棉花的制度，改為合同訂購，實行價格雙規(guī)制度，其他農(nóng)產(chǎn)品實行價格放開，供需量直接由市場決定。農(nóng)產(chǎn)品的市場機制逐漸確立，政府鼓勵農(nóng)民將手中積累的資金用于工商業(yè)生產(chǎn)，極大地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。但隨著農(nóng)業(yè)市場化趨勢逐漸增強，社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求量不斷變化，中介組織發(fā)展滯后，市場建設的軟硬件設置比較落后，使得農(nóng)業(yè)組織化進程十分緩慢。同時，農(nóng)村雖然進行了翻天覆地的改革，但國家的管理體制對農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有起到作用，仍然存在加工部門和購銷部門為了獲得更多利益，侵占農(nóng)民創(chuàng)造的剩余，使得農(nóng)民收入增加困難，農(nóng)民與加工部門的矛盾不斷激化。根據(jù)市場變化情況，20世紀80年代末，農(nóng)村展開新的探索和創(chuàng)新實踐，如1978年，山東諸城提出貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展思路，壽光寺開展由市場帶動農(nóng)戶產(chǎn)品銷路的經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形逐漸形成。

3.發(fā)展階段

有了兩個階段的鋪墊，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正式形成。1992年，通過市場帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式形成后，明確提出“確立主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”的思路，并于1993年正式實施推廣。1994年，山東省委號召全省像濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化學習，并相繼出臺了一系列措施，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。1995年，《農(nóng)民日報》上首次總結出：農(nóng)業(yè)化的改革是推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后的又一次飛躍，自此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思想得到大范圍的傳播，產(chǎn)生了極大的影響。自1995年以后，在全國各地得到迅速發(fā)展，2001年，在全國人大四次會議上，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時，鼓勵采取“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已由自發(fā)探索，到政府大力扶持、推動的階段，目前，政府、企業(yè)、農(nóng)戶協(xié)同創(chuàng)新，一同促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

1.市場意識淡薄。

農(nóng)村經(jīng)濟雖然經(jīng)過30年的飛速發(fā)展，但目前還處于自給自足的封閉式生產(chǎn)模式，大部分農(nóng)民的部分收入來源是從事的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所占比例很小。這使得農(nóng)民生產(chǎn)積極性降低，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一大障礙。同時，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化地區(qū)，交易主題一般都缺乏市場概念，基本都是根據(jù)當?shù)氐牡乩項l件及物資條件來發(fā)展生產(chǎn)，很難真正滿足大眾消費者的需求，市場比較單一，無法滿足消費者的多樣性要求，有些更是缺乏專業(yè)的營銷策略及推廣方案，使得銷路不佳，很難打開更大的市場。

2.龍頭企業(yè)實力弱。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，龍頭企業(yè)數(shù)量雖然有所增加，但擁有的規(guī)模大、實力強、競爭力大的企業(yè)不多，使得我國農(nóng)業(yè)在國際市場上處于不利地位，更不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。龍頭企業(yè)欠缺實力，不僅無法吸引附近農(nóng)戶，無法在市場上造成影響力，使得產(chǎn)供銷鏈條發(fā)展受阻，而且還使得產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條太短，沒有較強的科技及資金實力作支撐，阻礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級。

3.可持續(xù)發(fā)展意識薄弱。

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)濟利益的誘導下，采用了一些“短、平、快”的技術，忽視了對環(huán)境的保護及對資源的合理利用。為了追求片面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，用單一的糧食生產(chǎn)結構，盲目提高復種指數(shù)，濫用農(nóng)藥和化肥，破壞生態(tài)平衡，有些農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不夠，生產(chǎn)過程中廢棄物丟棄多，消耗大。要想發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須走高效、集約的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

三、公路建設的經(jīng)濟效益分析

1.直接經(jīng)濟效益

①節(jié)省費用。隨著路線等級及路面質量不斷提高后，汽車的燃料、油脂、輪胎、管理等行駛費用在不斷降低，規(guī)劃新線之后，根據(jù)路線總長及交通量的預測即可計算出節(jié)約出的行駛費用。②節(jié)約時間。較大好處就是提高工作效益與車輛利用率，從根本上節(jié)約經(jīng)費。③交通事故率下降。公路質量和管理水平提高以后，事故發(fā)生率降低。根據(jù)過去的事故資料，能計算出事故中平均傷亡、物質損失和賠償費用，與公路新建和改造后的人員傷亡情況作比較，計算出事故下降率及減少的費用。

2.間接經(jīng)濟效益

①公路的直接效益使得汽車的運輸成本及運輸時間都有所降低，使得礦工業(yè)運送原料及成品的速度加快，使生產(chǎn)計劃經(jīng)濟合理，同時增加大型車輛的使用率，提高整體經(jīng)濟效益。②公路交通發(fā)展為設立新廠創(chuàng)造了條件，有利于旅游資源的開發(fā)與發(fā)展，有利于增加就業(yè)機會。③使得郊區(qū)與衛(wèi)星城市融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進程，疏散大城市人口分布。

四、公路經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動意義

1.公路與經(jīng)濟結合促使農(nóng)村生產(chǎn)力重新布局

①公路經(jīng)濟發(fā)展促進農(nóng)村工業(yè)的集中，使得工業(yè)出現(xiàn)新的局面。現(xiàn)代化工業(yè)是社會化大生產(chǎn)，任何企業(yè)不僅與其經(jīng)濟部門存在著聯(lián)系，還得依賴共同的社會資源、市場資源和生活服務所需的公共設施，對交通運輸?shù)囊蕾囆暂^大。企業(yè)空間集中、規(guī)模擴大都需要發(fā)達的交通作為支撐，它能實現(xiàn)經(jīng)濟效益的較大化，能讓交通較便利地區(qū)的新工業(yè)迅速得到發(fā)展。②公路經(jīng)濟發(fā)展改變了農(nóng)村勞動力結構，交通優(yōu)勢使得生產(chǎn)逐漸專業(yè)化，社會分工明確，使得工業(yè)、商業(yè)、服務等產(chǎn)業(yè)快速向前發(fā)展著，農(nóng)村勞動力也隨著產(chǎn)業(yè)結構重心變化而有所轉移。③公路經(jīng)濟促進農(nóng)村經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整，打破以往城鄉(xiāng)地域界限，將原來傳統(tǒng)的單一所有制形式轉變?yōu)槎喾N經(jīng)濟成分并存的形式，使得農(nóng)村種植結構多樣，形成了農(nóng)工商、農(nóng)工貿(mào)的全新經(jīng)營模式。使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到快速發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富的引路者，是推動區(qū)域工業(yè)發(fā)展的重要力量。2.公路與經(jīng)濟結合促使區(qū)域性統(tǒng)一市場的形成公路交通狀況的改變，使得流通渠道拓寬，由過去獨家經(jīng)營模式轉變?yōu)閲摇⒓w、個體和各種聯(lián)合體相結合的新模式。城鄉(xiāng)商品市場不斷活躍起來，擴大城市商業(yè)與農(nóng)村集市貿(mào)易，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市企業(yè)互相滲透，互相融合，形成了城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新局面，使得人人和勞動力根據(jù)市場需求，在城鄉(xiāng)之間交流配置，一些交通樞紐地域更是成為了物資的集散地，在商品規(guī)模的不斷擴大下，逐漸發(fā)展成區(qū)域市場，甚至演變?yōu)槿珖允袌觥?

3.公路與經(jīng)濟結合促進城市化發(fā)展

就目前情況分析，我國城市化只有30%，整體水平還很低。雖然改革開放之后，工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比率在不斷上升，但城鄉(xiāng)人口比重還是很懸殊，為3:7。交通是連結城市與鄉(xiāng)村的樞紐，要提高城市化整體水平，就必須加強交通建設，尤其是在市場經(jīng)濟環(huán)境下，無論沿海城市，還是內陸城市，要想加快城市建設和經(jīng)濟發(fā)展就必須具備發(fā)達的交通，加強與外界的聯(lián)系。由此可知，公路經(jīng)濟對農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)建設、縮小城鄉(xiāng)差距以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著重要意義。

五、結束語

綜上所述，要促進經(jīng)濟整體發(fā)展，就必須結合農(nóng)村目前發(fā)展現(xiàn)狀，實行農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)化經(jīng)營模式，努力縮小城鄉(xiāng)貧富差距，使得農(nóng)村經(jīng)濟能從根本上得到提升，從而加快我國城市化發(fā)展的步伐，而要想農(nóng)村經(jīng)濟有所發(fā)展就必須發(fā)展公路經(jīng)濟，拉近農(nóng)村與城市的距離，促進城鄉(xiāng)交流，所以，公路經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意義重大。

作者：馬麗 單位：商丘市公路局

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策探討論文

摘要：政策取向是一種前瞻性的研究，是從戰(zhàn)略上去認識政策實施可能帶來的結果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將極大地拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間，使"重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，突出農(nóng)業(yè)基礎地位"的夙愿得以實現(xiàn)；"口頭農(nóng)業(yè)"、"文件農(nóng)業(yè)"將被"訂單農(nóng)業(yè)、"效益農(nóng)業(yè)"所代替。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初始階段，所以，正確地選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展道路將有可能使之獲得比發(fā)展工業(yè)帶來更大的利潤空間。本文擬通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理解，指出政府應審時度勢制訂相關政策，順應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內在規(guī)律的要求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，是在鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、企業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導擴大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當前農(nóng)村工作重中之重。

一、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以國內外市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以資源開發(fā)為基礎，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務各個環(huán)節(jié)結成統(tǒng)一的利益共同體。在實現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務的社會化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質特征是：以市場機制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結成利益共同體，形成促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制，實現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來認識"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營"的基本內涵包括三個方面：一是推進農(nóng)業(yè)運行的全過程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術的市場化；二是推進農(nóng)業(yè)運行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結構調整的方式,促進農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展;另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值,再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術含量和水平,使大工業(yè)技術和"實驗室"技術能普遍而有效地運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程.三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)運行的有序化,不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進行局部的分工與協(xié)作,而且還要實現(xiàn)全社會范圍內農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放,農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場化經(jīng)營明顯區(qū)別于計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)。基于這一認識上的轉變，將為政府制定和實施農(nóng)業(yè)政策注入新的內容。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問題的一方面,實現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經(jīng)濟環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)實現(xiàn)了"賣方市場"向"買方市場"的轉變,農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復返。過去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標,現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首先必須認識"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的真實含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利用市場機制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)的觀念下，過去單個的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和市場竟爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點。

"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對農(nóng)業(yè)的需求結構發(fā)生了深刻的變化，人們在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質量和多樣化提出新要求的同時，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實現(xiàn)質的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理，要樹立競爭意識和品牌經(jīng)營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內外市場，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營之道去經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的另一種含義是對農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，它包括相關各經(jīng)濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內在要求，最終能使各相關的利益主體都得到保障的同時實現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，實行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販式地"慘淡經(jīng)營"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟主體的利益有機地結合起來，轉化市場風險，提高農(nóng)戶的組織化程度，應成為我國政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呼喚政府職能的轉變，因而對政府指導和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件下主要是通過相關政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。從制訂政策的角度來把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場機制作用引導農(nóng)民調整生產(chǎn)要素結構和產(chǎn)品結構，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級政府農(nóng)業(yè)管理機構的設置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實轉變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才培養(yǎng)。長期計劃經(jīng)濟的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營未能獲得全社會認同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導具有市場開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展

沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營！這是國內外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場關系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場，實現(xiàn)農(nóng)地流轉的市場化。目前我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，調整頻繁，土地使用權流轉機制沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎設施和進行農(nóng)業(yè)技術改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營的結果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實行機械化，規(guī)模化生產(chǎn)的條件。筆者認為：制訂相關并實

施有關政策，建立土地使用權流轉機制，通過土地入股的方式實現(xiàn)分散的土地使用權再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題結合起來，促進農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)轉移是當務之急，是我國解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所面臨問題的關鍵性工作。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應社會化大生產(chǎn)、大市場的要求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地的稀缺性進一步提高，土地經(jīng)營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)模化，集約化經(jīng)營，也不利于農(nóng)業(yè)勞動力進一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問題，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，規(guī)模過小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發(fā)展和建設需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設。（四）、土地開發(fā)和流轉過程中經(jīng)濟利益分配不公。（五）、因征地失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權、使用權、承包權問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現(xiàn)土地經(jīng)營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結點"。建立土地使用權流轉機制的基本設想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營權轉換為土地收益權，土地經(jīng)營從實物形態(tài)轉換為價值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保障了農(nóng)民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟實體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權的入股，把所有權同處分權分離開來，集體的土地所有權不變，土地處分權在股份合作社里，收益權在農(nóng)戶手中，實現(xiàn)土地"三權"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內集中、流動和合理規(guī)劃使用，實現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營，由小生產(chǎn)轉向大市場。

目前，我國正積極調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對增加土地效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的終結，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前端，是初級階段。從土地使用權結構上來看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營的模式自身存在不能適應市場變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質的組織和農(nóng)戶之間并未能達成"共擔風險，共享收益"的共識，脆弱的信用關系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個層次。這里"農(nóng)田基礎設施的建設較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設較快"等。但筆者認為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權有償流轉的機制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權流轉制度建設中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項改革在保障集體對土地的所有權的前提下，改變土地分散經(jīng)營的格局，從整體上對土地資源進行綜合規(guī)劃和利用，促進土地的合理流轉和農(nóng)村勞動力的轉移，并通過向村民配置股權，把土地承包經(jīng)營權轉換為土地收益權，進一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟組織中的地位，明確了產(chǎn)權關系和利益分配關系，保障了村民承包經(jīng)營土地的收益權。目前他們在進行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項集體福利，個人股按聯(lián)產(chǎn)承包責任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內流通、轉讓。土地管理權歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權的優(yōu)先權……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營權由分散承包向投標集中招包方式轉變，承包期內農(nóng)田基本建設投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)模化、服務社會化、管理科學化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農(nóng)民對土地的收益權，使土地的承包權與經(jīng)營權從原來不可分割關系轉變?yōu)榭煞蛛x關系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過剩勞動力轉移的速度，實現(xiàn)了勞動力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術專長的農(nóng)民（當?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過投標獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長、發(fā)育有了根基。因為建立在土地規(guī)模經(jīng)營基礎上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場"的建設來奠基。（四）、實行土地"三權分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進程。

目前，我國農(nóng)村土地使用權流轉機制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農(nóng)戶之間的調整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實現(xiàn)流轉的市場化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場化問題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的主導作用，在充分照顧我國農(nóng)民各方面利益的基礎上，制定和實施農(nóng)業(yè)土地使用權流轉政策，用市場化的理念實現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結構的調整和優(yōu)化。

三、關于龍頭企業(yè)培育與建設

培育經(jīng)濟實力較強、具有健全銷售渠道和較強農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整中，龍頭企業(yè)擔負著開拓市場、技術創(chuàng)新、引導和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，使其產(chǎn)品在國內外市場中占有相當份額，形成農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來調整自己的種養(yǎng)結構，將自己的生產(chǎn)進程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個有機環(huán)節(jié)。這樣，通過龍頭企業(yè)的組織與帶動，使眾多的分散經(jīng)營的小農(nóng)戶逐步走向專業(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟區(qū)域內形成了規(guī)模化經(jīng)營。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國還不到80%。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在9O%以上，我國只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵工作來抓。從長遠的角度來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應選擇規(guī)模化、集約化發(fā)展方向，構建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個環(huán)節(jié)的聯(lián)結上沒有建立起利益共享、風險共擔的穩(wěn)定機制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的動力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機構如何轉變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場開拓能力的大型企業(yè)建設和規(guī)范顯得特別重要。

目前，我國沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業(yè)建設的重要力量。我國政府應充分認識并制訂實施優(yōu)惠政策，大力引進國際先進農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進管理技術。學習外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內外市場，解決農(nóng)民"賣難"問題。同時要突破引進外資只興辦工商實業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導引進外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場機制結合起來，我國政府農(nóng)業(yè)工作重心應放在支持、引導、協(xié)調、規(guī)范和服務上。實施政策的著力點應放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎設施建設，公益性技術服務，金融、信息服務等"公共產(chǎn)品"上。特別應避免培育龍頭企業(yè)時政府農(nóng)業(yè)機構具體介入，因為那樣做將違背市場經(jīng)濟中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應清醒地認識到，市場機制的誘導才是企業(yè)真正成長、壯大之道。出臺引導、扶持政策為的是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設立政府工作機關那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設和培育對政府的嚴重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財政背上包袱。

四、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整

調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，必然涉及到土地使用結構調整和農(nóng)產(chǎn)品結構調整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場狀況發(fā)生變化的結果。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所面臨的市場格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進入了小康階段后，在食品需求當中，增長最快的不是作為原料的初級農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費者的食品支出中歸初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質量低劣的品種，而開發(fā)和擴大具有市場潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場中獲利的關鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動力機會成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強有力的行政干預，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動地應付那種"用好的土地來生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優(yōu)勢產(chǎn)生，使一大批新興品種和品質品種的開發(fā)和引進，農(nóng)產(chǎn)品結構正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農(nóng)產(chǎn)品市場的整體開放，有理由認為，這種市場格局的深刻變化將導致全國性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構正好是這一市場格局變化內在要求。

調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，歸根結底是實現(xiàn)在新的市場格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構變化中的比較優(yōu)勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項基本政策來實施。因為效益農(nóng)業(yè)的實質是農(nóng)民追求利潤較大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場為導向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場經(jīng)濟的內在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)結構作深刻的調整。我國目前調整農(nóng)業(yè)結構較大的困難是在對用地結構的調整政策的理解和運用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對區(qū)域性糧食自給或基本自給目標的追求造成我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結構調整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整政策適應當前農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:縣區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文

改革開放以來，新疆博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣區(qū)經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，但是，與博州其他縣市相比仍然存在一定的差距。要縮小這些差距，必須走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

一、溫泉縣區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展SWOT分析

1.S（優(yōu)勢）分析。（1）溫泉縣區(qū)現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)各類資源大部分屬于原生態(tài)狀態(tài)，這是溫泉縣區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的較大優(yōu)勢所在。（2）溫泉縣區(qū)地處低溫帶區(qū)域，由于獨特的光熱資源和土地資源，種植的農(nóng)作物大多具有較高的品質和創(chuàng)利價值，尤其是馬鈴薯的品質在全疆名列前茅，具有規(guī)模化種植和產(chǎn)業(yè)化縱深發(fā)展的潛質。（3）溫泉縣區(qū)以查干屯格鄉(xiāng)甜菜協(xié)會為典范的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會是今后溫泉縣區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進運作模式。據(jù)了解該協(xié)會在組織農(nóng)民統(tǒng)一種植、推廣科技種植、幫助貧困弱勢農(nóng)民、互助互惠互利、協(xié)調農(nóng)民與政府、農(nóng)民與企業(yè)之間的關系等方面，都較好地發(fā)揮了協(xié)會的職能和功效。（4）溫泉縣區(qū)大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)初步跳出了“以糧為綱”的傳統(tǒng)種植習慣，開展了多品種多經(jīng)濟作物的種植，這就為在今后發(fā)展新型高效產(chǎn)品方面奠定了良好的思想意識基礎。

2.W（劣勢）分析。（1）溫泉縣區(qū)地域偏僻，交通條件較差，運輸成本較高，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)利價值。（2）溫泉縣區(qū)的低溫氣候條件制約了林果業(yè)的多角度發(fā)展，使溫泉縣區(qū)的大農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）缺少了一塊利益增長點，這是溫泉縣區(qū)先天的一大缺憾。（3）溫泉縣區(qū)的民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，沒有能夠拉動一方經(jīng)濟的增長極（龍頭企業(yè)），也沒有能夠推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)集群。（4）分散、零亂的小農(nóng)經(jīng)濟是制約溫泉縣區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的較大障礙。（5）溫泉縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)加工業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式還未從根本上得到改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長，小農(nóng)意識仍然存在。（6）農(nóng)民組織化程度較低，社會化服務體系不夠健全，市場建設、信息服務和技術服務等還相對滯后。

3.O（機遇）分析。（1）黨中央提出建設“兩型”社會的精神，為溫泉縣區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)指明了方向。（2）節(jié)能減排，大力發(fā)展生物能源已成為經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。溫泉縣區(qū)可以抓住這一契機，利用現(xiàn)有的土地資源和農(nóng)作物資源率先進入生物能源的初級加工領域，構建從農(nóng)業(yè)種植工業(yè)加工畜牧業(yè)養(yǎng)殖有機肥還田的品質循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，從中獲得超值的巨額利潤。（3）以馬鈴薯為主要原料的精淀粉已廣泛應用于化工、紡織、食品、化妝、制藥等多個產(chǎn)業(yè)領域，我國以及全球的精淀粉供不應求，溫泉縣區(qū)應較好地利用本地馬鈴薯種植的優(yōu)勢，盡快形成以馬鈴薯生產(chǎn)精淀粉的龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)項目。（4）社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略國策，對于少數(shù)民族貧困地區(qū)是千載難逢的大好機遇，中央為了落實這一戰(zhàn)略國策，迄今已出臺了20余項優(yōu)惠扶持政策。溫泉縣區(qū)應及時抓住各項優(yōu)惠政策，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

4.T（威脅）分析。（1）從區(qū)域競爭的角度分析，與溫泉縣區(qū)相鄰的博樂市、精河縣以及兵團87團、88團是溫泉縣區(qū)的直接競爭對手。溫泉縣區(qū)如果不能積極創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，就無法在競爭中占經(jīng)驗豐富機。（2）從產(chǎn)品結構角度分析，溫泉縣區(qū)原生態(tài)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品在新疆并不是獨有優(yōu)勢。因為貧困落后地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品大都屬于原生態(tài)產(chǎn)品，而新疆貧困地區(qū)眾多，如果不能盡快地發(fā)掘這一后發(fā)優(yōu)勢，使之順利地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，就仍然擺脫不了貧窮落后局面。（3）溫泉縣區(qū)要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，較大的阻力不是資金和其他的自然條件，而是農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植觀念和種植方式。

二、溫泉縣區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略選擇

1.產(chǎn)業(yè)領域選擇。在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域中，可大致分為農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)及其他養(yǎng)殖業(yè)等四個分支領域。受氣候條件的制約，溫泉縣區(qū)林果業(yè)不具備規(guī)模化發(fā)展的基礎條件。溫泉縣區(qū)域內有疆內知各度較高的賽里木湖，近年來興起的冷水養(yǎng)殖業(yè)項目具有較高的經(jīng)濟價值和贏利能力。但由于起步較晚，養(yǎng)殖技術尚不成熟，目前還不具備規(guī)模化養(yǎng)殖的條件，而在種植業(yè)和畜牧業(yè)方面才有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可能。但溫泉縣區(qū)的畜牧業(yè)由于受草場和飼料的限制，目前已出現(xiàn)“天花板”效應，如不解決飼草這一“瓶頸”問題，也難以實現(xiàn)繼續(xù)做大的目標，而要解決飼草問題，只有走牧區(qū)放養(yǎng)和農(nóng)區(qū)飼養(yǎng)相結合之路。因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)應成為溫泉縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主攻方向。

2.產(chǎn)業(yè)項目選擇。溫泉縣區(qū)目前在農(nóng)作物種植方面的主要產(chǎn)品有：小麥、玉米、油料、甜菜、馬鈴薯、西瓜、亞麻等。其中，馬鈴薯與玉米的綜合效應指數(shù)較高。馬鈴薯雖然有樂觀的發(fā)展前景，但目前溫泉縣區(qū)的馬鈴薯種植面積僅有1000余畝，要達到規(guī)模化生產(chǎn)的要求，一是種植面積難以上去，二是品種質量難以保障。因此，馬鈴薯只能作為備選的種植項目，待時機成熟后再伺機發(fā)展。溫泉縣區(qū)的玉米種植目前雖已達到規(guī)模化種植的水平，但其價值創(chuàng)造率和利用率卻長期在低水平徘徊。大量的玉米除少量用于淀粉加工外，絕大部分都與玉米秸桿一起做了養(yǎng)殖業(yè)的飼料，利潤轉換率和變現(xiàn)率極低。

3.種植產(chǎn)品創(chuàng)新選擇。大力推廣設施農(nóng)業(yè)，應當成為溫泉縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植的創(chuàng)新選擇。設施農(nóng)業(yè)目前在南北疆都有大面積種植的成功典范。實踐表明：只要種植產(chǎn)品適銷對路，大棚種植的畝產(chǎn)值可達5000~20000元之巨。

4.畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的創(chuàng)新選擇。畜牧業(yè)的快速發(fā)展，關鍵因素取決于飼草的足夠供應。目前溫泉縣區(qū)已出現(xiàn)草場超載過牧的局面，畜牧業(yè)受到飼草瓶頸的制約而難以發(fā)展。生物質能源替代礦物質能源的新興產(chǎn)業(yè)項目——甜高粱生物能源工程的問世給溫泉縣區(qū)帶來了新的商機。甜高粱生物能源的基本原理是：采用美國研制成熟的甜高粱種籽種植后，可畝產(chǎn)收獲含糖量達23%以上的甜高粱秸桿7~10噸，將其粉碎后進行罐貯3~4天，發(fā)酵產(chǎn)出10~12%的食用酒精，該酒精提純后可與石油產(chǎn)生同等功效，即能作燃油，又能作為乙烯、乙醚、甲醛、聚氯乙烯、聚丙烯等20余種化工原料。而提取酒精后的剩余物是飼養(yǎng)牲畜的全價上佳飼料。這就意味著，一畝甜高粱秸桿可以飼養(yǎng)2頭牛或10只羊。假設溫泉縣區(qū)種植甜高粱面積達到10萬畝，這就從理論上使溫泉縣區(qū)的牲畜存欄數(shù)可陡增20萬頭牛或100萬只羊。這將使溫泉縣區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)生質的飛躍。

三、溫泉縣區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施策略

“生態(tài)”一詞的原義是指人類社會與自然界共生共息的和諧環(huán)境狀態(tài)。現(xiàn)泛指一切符合自然規(guī)律、良性循環(huán)發(fā)展的事物和環(huán)境。生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品包括：無公害產(chǎn)品——綠色產(chǎn)品——有機產(chǎn)品，一般統(tǒng)稱為綠色產(chǎn)品系列。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收的必由之路。

1.玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展策略。玉米深加工的產(chǎn)業(yè)項目有數(shù)十種之多，要使之形成品質循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，應本著先易后難、先簡后繁、由近及遠、由淺入深的原則實施。該系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)項目大致可分為以下兩類：一是以玉米籽為原料的初級、中級、高級深加工項目。二是以玉米秸桿為原料的飼料用和建材用加工項目。實現(xiàn)玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵要素是招商，使玉米深加工企業(yè)成功地在溫泉縣區(qū)落地，才能實現(xiàn)玉米深加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、延伸化。

2.甜高粱生物工程培育發(fā)展策略。甜高粱生物工程是具有市場發(fā)展空間和贏利空間、產(chǎn)業(yè)延展性較強的新興產(chǎn)業(yè)項目。該項目一旦在溫泉縣區(qū)落地并形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，將會使溫泉縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生重大調整和變化。

3.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略。根據(jù)溫泉縣區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀與實際需要及國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，今后一個時期，溫泉縣區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應切實圍繞畜牧業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標，堅持以市場為導向，以主導產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品為支撐，以建設畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)基地為基礎，以培育、壯大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為核心，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新為動力，按照貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教一體化經(jīng)營方式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民一體化利益機制，延長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜產(chǎn)品附加值，促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代，增強畜產(chǎn)品參與國際國內市場競爭能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟整體素質和綜合效益，并通過市場引導、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務，提高農(nóng)民組織化、畜牧業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。與此同時，還要加強畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套體系建設，包括畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(綠色畜產(chǎn)品基地建設)、無規(guī)定疫病區(qū)項目建設、綠色牛羊肉標準化生產(chǎn)體系建設、飼草料生產(chǎn)加工標準化體系建設、畜產(chǎn)品加工業(yè)體系建設、畜產(chǎn)品流通體系建設、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設等。

4.生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展策略。（1）實施“科技素質工程建設”。利用“全國科普日”、“牧區(qū)科普宣傳月”、“三下鄉(xiāng)”對農(nóng)牧民進行科技知識的宣傳。積極開展科普知識進社區(qū)、進學校活動，提高全民科技素質。加大對農(nóng)村富余勞動力的培訓力度，以培訓促就業(yè)、以就業(yè)促發(fā)展。（2）實施“科技富民強縣工程”。培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；充分利用國家、自治區(qū)的惠民政策，積極實施富民強縣項目；大力實施畜牧科技項目，包括積極推廣“細羊毛羊衣技術”、積極實施牲畜育肥和獺兔養(yǎng)殖。加大農(nóng)村信息化網(wǎng)絡平臺建設，將縣、鄉(xiāng)、村的網(wǎng)絡統(tǒng)一整合，使60％以上的村（隊）能夠享受到現(xiàn)代信息化的成果。加大農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織建設，使農(nóng)牧民經(jīng)濟合作較大化，發(fā)揮其效能和作用，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效服務。加大對溫泉縣區(qū)科技人才的引進力度，建立科技人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵、保護和科技創(chuàng)新機制。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術創(chuàng)新和科技投入中的主體地位，加大和鼓勵中小型企業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)升級。加強農(nóng)業(yè)新技術、新品種的引進和利用，加大對農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品的引進和轉化力度，使科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力為品質商品糧基地、品質畜產(chǎn)品基地和特色產(chǎn)品基地的建設以及農(nóng)村經(jīng)濟結構調整提供引導、支撐和服務，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化，推動縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

5.溫泉縣區(qū)沙棘產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略。博爾塔拉蒙古自治州具有種植枸杞和沙棘的良好條件，精河縣在種植枸杞方面早已形成了相當大的規(guī)模。據(jù)資料顯示，沙棘的藥用價值和經(jīng)濟價值要比枸杞高出兩倍以上。因此，大力發(fā)展沙棘種植業(yè)和加工業(yè)，應是溫泉縣區(qū)發(fā)展特色種植業(yè)的努力方向。充分利用國家鼓勵荒灘、荒地開發(fā)政策，在防風治沙、水利建設過程中，鼓勵農(nóng)民利用農(nóng)閑時間，在路邊、河邊以及其他可利用的空閑地帶，組織農(nóng)民大面積種植沙棘林，本著誰種植、誰管理、誰受益的原則，在3~5年內使溫泉縣區(qū)的沙棘種植面積達到產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模。沙棘的耐旱能力較強，稍加澆水便可成活。因此溫泉縣區(qū)在今后應作出系統(tǒng)的種植計劃，實施持久的防風固沙工程，并結合各類水利工程建設，使溫泉縣區(qū)的沙棘種植常規(guī)劃、規(guī)模化。在種植沙棘的過程中，應遵循以點帶面的原則，各鄉(xiāng)、各村都應建立自己的示范園，使農(nóng)民充分掌握沙棘的生長習性和種植技術。沙棘的繁育技術并不復雜，只要將沙棘插到墑情好的土壤中便可成活。因此各鄉(xiāng)都應建立自己的苗圃基地，采用插枝培育法培育大批成活率高的棘苗，以利于大面積種植。當沙棘的種植達到規(guī)模化之后，應大力推廣滴灌噴灌技術，以確保沙棘果的收成大幅增長。

6.生態(tài)農(nóng)業(yè)水利發(fā)展策略。重點做好以防滲渠為主的常規(guī)節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣高新節(jié)水項目，利用地形優(yōu)勢開展自壓噴灌工程建設。實行灌溉用水定額管理，總量控制，做好基本農(nóng)田設施配套完善和改造。加快實施農(nóng)村飲水安全工程建設，實現(xiàn)農(nóng)村自來水化。提升防洪抗旱的安全保障程度和保障能力，以兩河治理和山洪災害治理為主，開展水土保持生態(tài)建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)村飲水、防洪御災安全。開發(fā)利用冷水魚養(yǎng)殖資源和水能資源發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖。

作者:巴特爾 單位:中共新疆區(qū)委黨校經(jīng)濟學教研部

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:鄉(xiāng)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文

淮南市潘集鄉(xiāng)區(qū)地處沿淮，總人口45萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35萬人；國土面積600km2，其中耕地面積300km2，占全市國土面積的25%，是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)。為了提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，現(xiàn)就潘集鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行探討如下。

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1兩大主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

一是品質糧產(chǎn)業(yè)。全區(qū)年糧食播種面積達5.30萬hm2，總產(chǎn)量38.6萬t。建成蘆集、賀疃6666.67hm2綠色稻米及蘆集、賀疃1.00萬hm2綠色小麥生產(chǎn)基地；沿淮四鄉(xiāng)鎮(zhèn)6666.67hm2綠色大豆生產(chǎn)基地；蘆集、田集、架河等萬畝酥瓜生產(chǎn)基地；高皇鑫農(nóng)食用菌生產(chǎn)及加工基地；高皇萬畝蔬菜生產(chǎn)基地；泥河后湖333.33hm2生態(tài)種養(yǎng)及休閑觀光。糧食加工企業(yè)57家，其中規(guī)模以上企業(yè)29家，省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)18家，區(qū)級龍頭企業(yè)20家，年加工能力87.5萬t、產(chǎn)值21億元。二是養(yǎng)殖業(yè)。2013年全區(qū)肉類總產(chǎn)2.5萬t，禽蛋總產(chǎn)2.6萬t；全區(qū)養(yǎng)殖水面達3733.33hm2，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達到800.00hm2，其中河蟹養(yǎng)殖面積逾333.33hm2，水產(chǎn)品總產(chǎn)達1.8萬t。漁業(yè)總產(chǎn)值達3.2億元，全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)11家，其中市級龍頭9家。

1.2四大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局

基本形成基本形成了精細菜、豆制品、酥瓜、食用菌四大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。一是精細菜產(chǎn)業(yè)。2013年，全區(qū)蔬菜、瓜果種植面積2333.33hm2，其中設施蔬菜、瓜果面積1866.67hm2，產(chǎn)量28萬t，產(chǎn)值4.52億元。建成了以高皇萬畝蔬菜基地為代表的沿淮蔬菜基地，創(chuàng)建了祁集鑫創(chuàng)、架河許家崗、蘆集綠豐、高皇聚合等蔬菜生產(chǎn)標準園。二是豆制品加工產(chǎn)業(yè)。沿淮6666.67hm2綠色大豆生產(chǎn)基地建設順利通過國家驗收，平牧公司豆腐渣餅干產(chǎn)銷兩旺，祁老大豆腐園已建成投產(chǎn)。2013年全區(qū)豆制品總產(chǎn)達4.0萬t，產(chǎn)值2.4億元。三是酥瓜產(chǎn)業(yè)。近年來，經(jīng)過政府扶持引導，全區(qū)酥瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，種植面積達1000.00hm2，產(chǎn)量4.5萬t，產(chǎn)值2.2億元。潘集酥瓜2項省級地方標準和潘集鄉(xiāng)區(qū)酥瓜地理標志均已通過審定。連續(xù)3年成功舉辦了淮南市酥瓜種植能手大賽，中央電視臺7套“每日農(nóng)經(jīng)”欄目進行專題現(xiàn)場報道，提升了潘集酥瓜的知名度和市場競爭力。四是食用菌產(chǎn)業(yè)。以張崗為中心的食用菌金針菇種植規(guī)模年產(chǎn)量已達到9000萬袋，日產(chǎn)10萬袋菌包生產(chǎn)線已安裝投產(chǎn)，鑫農(nóng)公司日產(chǎn)4t杏鮑菇和天源和順公司日產(chǎn)5t金針菇工廠化生產(chǎn)線已投入使用，年產(chǎn)值近2.7億元，產(chǎn)品遠銷南京、上海、武漢等大城市。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)近年來，潘集鄉(xiāng)區(qū)通過實施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。目前，全區(qū)已有省級龍頭企業(yè)3家、市級33家、區(qū)級35家。其中，農(nóng)產(chǎn)品加工市級龍頭企業(yè)20家，產(chǎn)值15億元，占規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值的37.5%。全區(qū)受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營直接和間接帶動的農(nóng)戶占60%以上。

1.4農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起步較快

目前，全區(qū)已成立了食用菌、豆制品、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、養(yǎng)豬、糧食種植加工等專業(yè)合作組織132個。其中，創(chuàng)建省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社1家，市級示范農(nóng)民專業(yè)合作組織2家，建成省級農(nóng)民專業(yè)合作社信息化示范社18家。

1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

近年來，隨著潘集鄉(xiāng)區(qū)委、區(qū)政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高度重視，先后出臺了《農(nóng)業(yè)提升年實施意見》（2010年）、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整年實施意見》（2011年）、《園區(qū)建設年實施意見》（2012年）、《園區(qū)推進年實施意見》（2013年），并且在市委市政府出臺了《關于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》（淮發(fā)〔2009〕9號）之后，區(qū)委區(qū)政府也出臺了《關于2010年加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施意見》（潘發(fā)〔2010〕36號）。涉農(nóng)部門根據(jù)各自實際，積極支持配合，認真落實各項優(yōu)惠政策和扶持措施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境[1]。從2010年起，區(qū)財政每年拿出200萬元專項資金，用于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，以獎代補。

1.6土地規(guī)模經(jīng)營不斷加快

近年來，潘集鄉(xiāng)區(qū)強力推進土地流轉，使土地逐步向種植能手、種植大戶集中，擴大了規(guī)模經(jīng)營。截至目前，全區(qū)已有土地流轉面積達7373.33hm2，占總耕地面積的26.32%，其中3.33hm2以上規(guī)模土地流轉面積達2746.67hm2，土地流轉工作取得了良好的成效。

1.7產(chǎn)業(yè)標準化、專業(yè)化更加明顯

經(jīng)過近幾年的努力建設，全區(qū)初步形成了蘆集、賀疃6666.67hm2綠色稻米及蘆集、賀疃1.00萬hm2綠色小麥生產(chǎn)基地；蘆集、田集、架河等萬畝酥瓜生產(chǎn)基地；沿淮四鄉(xiāng)鎮(zhèn)6666.67hm2綠色大豆生產(chǎn)基地；高皇鑫農(nóng)食用菌生產(chǎn)及加工基地；泥河后湖333.33hm2生態(tài)種養(yǎng)及休閑觀光基地；高皇萬畝蔬菜生產(chǎn)基地；平圩、高皇、蘆集等140萬只的蛋雞養(yǎng)殖基地；采煤深陷區(qū)1533.33hm2及泥河水面水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；高皇張崗品質葡萄栽培基地；祁集鑫創(chuàng)千畝品質經(jīng)果林苗木培育基地；古溝亞鵬盛農(nóng)種苗繁育基地；祁集、平圩豆制品生產(chǎn)加工基地等，目前全區(qū)綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展到2.844萬hm2，綠色食品品牌2個、產(chǎn)品4個，無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌12個、產(chǎn)品25個，有機品牌3個，擁有省級著名商標2個。

2存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，同質化現(xiàn)象多現(xiàn)有的企業(yè)精、深加工少，產(chǎn)品檔次和附加值不高，缺乏市場競爭力。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是糧食加工業(yè)類，肉食品和禽蛋加工幾乎空白，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏。另外，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶等聯(lián)系不夠緊密，帶動能力不強，不利于全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

2.2農(nóng)產(chǎn)品營銷滯后

農(nóng)產(chǎn)品營銷缺乏專業(yè)的銷售隊伍，不能依據(jù)市場消費需求及時傳遞信息給農(nóng)戶或企業(yè)，導致農(nóng)戶和企業(yè)盲目經(jīng)營，影響農(nóng)產(chǎn)品銷售。此外，由于農(nóng)產(chǎn)品需求的價格彈性較低，在競爭的條件下，一旦農(nóng)產(chǎn)品供應量發(fā)生變動，農(nóng)戶和企業(yè)收入得不到保障[2]。同時，潘集鄉(xiāng)區(qū)缺乏大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，現(xiàn)有批發(fā)市場在道路上進行露天批發(fā)，市場交易時間短、交易品種單一、季節(jié)性較強、安全隱患大。

2.3農(nóng)產(chǎn)品市場服務手段落后

現(xiàn)代化的電子商務系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、競拍競賣的現(xiàn)代化交易手段在潘集鄉(xiāng)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場交易中基本看不到，倉貯、保鮮設施不足，加工、包裝、運輸配送等環(huán)節(jié)不配套。

2.4農(nóng)產(chǎn)品品質化水平不高

農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，比如糧食加工類企業(yè)。少數(shù)省級龍頭企業(yè)大而不優(yōu)、個別市級龍頭企業(yè)優(yōu)而不大的問題比較突出，知名品牌較少，產(chǎn)品的知名度不高，競爭力不強[3]。

2.5服務發(fā)展的效率不高，機制不暢

盡管市、區(qū)政府相繼出臺了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的文件，但是個別部門的少數(shù)人辦事拖拉。有的企業(yè)急用建設發(fā)展資金，但無周轉資金，迫使企業(yè)向民間借貸，催生了民營投資擔保公司的誕生。有的企業(yè)申報項目尋求扶持，但申報資料繁瑣，報告、批復多，周期長，個別方案行文一發(fā)了之，無人督查，無受理辦結日程可操作。因此，現(xiàn)行機制需進一步完善，服務效率要進一步提高。

3發(fā)展對策

3.1抓規(guī)模發(fā)展

一是抓好土地規(guī)模流轉。制訂出臺土地流轉優(yōu)惠政策，鼓勵種植大戶、合作社、企業(yè)積極流轉土地，擴大經(jīng)營規(guī)模，通過努力使全區(qū)土地流轉面積達50%以上。二是抓好基地建設。堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”原則，以提高質量，優(yōu)化結構為重點，做大做強品質糧和養(yǎng)殖業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)。因地制宜培育和興建一批有地方特色的品質產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。力爭通過3～5年的努力，調優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，做大規(guī)模，做精品質，做響品牌，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度發(fā)展[4]。三是抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“精細菜、豆制品、酥瓜、食用菌”四大特色產(chǎn)業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，加強產(chǎn)業(yè)內部結構調整，在品種優(yōu)化、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)利用上力爭有新突破。

3.2抓龍頭帶動

一是進一步培育壯大省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點在項目爭取、信貸、信息、產(chǎn)品開發(fā)、技術創(chuàng)新上給予支持，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在發(fā)展中晉級；大力引進和培育新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別要引進加工型和出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。努力探索、完善和落實龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益、風險共擔的聯(lián)結機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引和帶動作用。三是加強合作社建設，培育經(jīng)營主體。按照“規(guī)劃引導，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力開展各種培訓，促進企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏[5]。力爭到2015年建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會組織200個，促使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作組織進行轉型和規(guī)范，確保步入良性發(fā)展軌道，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3抓標準建設

一是抓行業(yè)標準，技術規(guī)程制定。嚴格推行國家標準和行業(yè)標準，鼓勵采用國際標準或國外先進標準，提倡企業(yè)制定更為嚴格的企業(yè)標準；要加快建設各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和生產(chǎn)基地；積極制定酥瓜部級技術栽培規(guī)程，同時圍繞“食用菌、豆制品”制定省級技術規(guī)程。二是抓品牌建設。打造具有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實施品牌戰(zhàn)略，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，努力提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，積極創(chuàng)建國家、省、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。三是發(fā)展無公害綠色生產(chǎn)基地及產(chǎn)品建設。積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品品牌，以抓無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地為核心，積極推進“公司（農(nóng)民專業(yè)合作組織）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)；重點抓好6666.67hm2綠色稻米、1.00萬hm2綠色小麥、沿淮6666.67hm2綠色大豆、張崗食用菌等訂單生產(chǎn)。

3.4抓科技保障

一是積極引進示范新品種、新農(nóng)機具、新技術，進一步加快良種良法集成配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合的推進力度。二是加強實用技術培訓，實施“科技入戶工程”“陽光工程”，認真開展新型農(nóng)民培訓，讓大多數(shù)農(nóng)民掌握實用技術，成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍。三是加強與科研院所合作。一方面積極與安徽農(nóng)業(yè)大學、安徽省農(nóng)科院等科研院所建立產(chǎn)學研一體化科研生產(chǎn)基地；另一方面積極引進農(nóng)業(yè)方面人才，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強有力的科技保障。

3.5抓扶持壯大

一是落實優(yōu)惠政策。大力宣傳貫徹中央、省、市有關產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，鼓勵各組織及個人參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，吸納社會資金和工商資本注入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營。二是積極爭取上級支持，結合潘集鄉(xiāng)區(qū)特色和資源優(yōu)勢，積極申報國家、省、市級促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項目，以項目為支撐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程[6]。三是加大地方財政投入。設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項基金，區(qū)政府將每年200萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以獎代補資金增加到2000萬元，由占全區(qū)財政收入的0.2%增加到2%。整合資金，集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。主要用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和產(chǎn)品升級、科技攻關，改善產(chǎn)業(yè)化基地水利、交通等生產(chǎn)基礎設施條件。四是繼續(xù)開展招商引資。積極引進外來資金、技術、人才，引進優(yōu)良品種、先進理念和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的整體水平。采取靈活、優(yōu)惠的政策吸引國內外大型龍頭企業(yè)，尤其是部級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶潘集，從事開發(fā)型農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展一批規(guī)模大、技術起點高、外向程度好的出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的市場競爭力。

作者:許瑞宇 單位:安徽省淮南市潘集鄉(xiāng)區(qū)架河鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文

農(nóng)業(yè)是基礎性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)對于推動國家的經(jīng)濟發(fā)展和保障糧食安全有著重要意義。新中國成立以來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了巨大進步。當前，關于農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[1]，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺脫了農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的狀態(tài)，引入了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的概念，極大促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還推動了我國農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的意義。

1我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種模式，它是通過農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一體化，實現(xiàn)以農(nóng)產(chǎn)品為對象的產(chǎn)業(yè)模式。當前，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展取得了較大的成就，但還面臨著一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾點。

1.1以初級農(nóng)產(chǎn)品加工為主，產(chǎn)業(yè)化程度不高

在當前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中，農(nóng)產(chǎn)品加工主要以一級加工為主，如將橘子做成罐頭，芝麻做成芝麻醬等。這種產(chǎn)業(yè)化模式雖然解決了農(nóng)產(chǎn)品不能長時間儲存的問題，但是這種方式的加工利潤不大，要獲利主要還是依靠產(chǎn)品的數(shù)量，這種初級加工的模式成了當前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步發(fā)展的阻礙[2]。同時，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于條件限制，還沒有進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，仍然是自給自足的經(jīng)濟模式。

1.2農(nóng)業(yè)科技較為落后，農(nóng)產(chǎn)品浪費較多

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是建立在科技的基礎之上的，它極大促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中，農(nóng)產(chǎn)品加工需要技術，農(nóng)產(chǎn)品銷售需要技術，農(nóng)產(chǎn)品種植也需要技術。總之，技術涵蓋了整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程之中。然而，可以清楚的發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)產(chǎn)品加工的技術不夠發(fā)達，只是以初級加工為主，在加工過程中造成了一些農(nóng)產(chǎn)品的浪費。如在將蘿卜制成泡菜的農(nóng)產(chǎn)品加工中，蘿卜纓沒有被制作成成品進行銷售，只是簡單的處理或是直接扔掉。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的聯(lián)系

當今的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易范圍已不再局限于農(nóng)產(chǎn)品本身了，它還包括農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)品，以及由農(nóng)產(chǎn)品衍生出來的其他產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的直接推動力，它與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾點：一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了大量的原材料，是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的較大支持力量，使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易能夠持續(xù)發(fā)展；二是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易反過來為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了方向，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量大，需求多的產(chǎn)品就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向。總的來說，二者是相互促進、相互影響的關系。

3發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的策略

3.1加大政府的政策支持

當前，我國農(nóng)業(yè)取得了很大的成績，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平正逐步提高。但需要認識到的是，與整個農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平仍然較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的比重仍然偏小。要發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，政府就要加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。首先，制定優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)政策，減免農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品制成品的稅收，對農(nóng)戶實行補貼政策，提高農(nóng)民種植農(nóng)業(yè)的積極性；其次，以政府為主導，扶持一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術、資金、設備的支持，讓資金不夠的農(nóng)戶免去農(nóng)業(yè)種植的后顧之憂；再次，建立農(nóng)業(yè)融資渠道，通過在農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機構設立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金；，建立暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，許多農(nóng)產(chǎn)品不僅是在國內市場銷售，還可以在國外市場銷售，因而政府要積極擴大出口。

3.2發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以深加工為主

農(nóng)產(chǎn)品加工程度不深是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一大不利因素，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以深加工為主。首先，培育自己的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，利用現(xiàn)有的資源，發(fā)展一批生產(chǎn)能力強、生產(chǎn)水平較高、覆蓋面比較廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，讓這些企業(yè)生產(chǎn)自己的優(yōu)勢產(chǎn)品，帶動農(nóng)產(chǎn)品的深加工，形成自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌；其次，整合一些有一定生產(chǎn)力的農(nóng)產(chǎn)品加工單位，新城規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，擴大產(chǎn)品的競爭力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值；，建立農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品、加工企業(yè)三者之間的鏈條，將三者緊密聯(lián)系起來，保障農(nóng)產(chǎn)品的充分供應和農(nóng)戶的利益。

3.3加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動力。當前，整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營速度正在加快，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展，就必須加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。首先，運用當前行業(yè)內的先進技術和工藝，引進高產(chǎn)農(nóng)作物品種，發(fā)展高產(chǎn)高質的農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品供應；其次，積極引進農(nóng)業(yè)人才，以科技力量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)的研發(fā)力度，以科技優(yōu)勢帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展；，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工技術的發(fā)展，以深加工的方式提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值，實現(xiàn)更好地收益，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

4結語

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出路，也是增加農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的有效途徑。只有通過政策扶持、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新這幾個方面深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能發(fā)展好我國農(nóng)業(yè)。

作者:雒婷婷 單位:西北農(nóng)林科技大學

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的科技發(fā)展論文

1云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得的成效

1.1云南農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提升云南省高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達3800萬畝，農(nóng)作物綜合機械水平達1億畝。建立了元謀無公害特色蔬菜、思茅茶葉、大理野生食用菌等6個部級加工示范基地，還有丘北辣椒系列產(chǎn)品加工基地等6個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)基地。云南農(nóng)業(yè)科技成果有935項獲省部級以上獎勵，云南省農(nóng)業(yè)植物新品種累計申請國家植物新品種保護247個，獲得授權74件，居全國第11位。擁有嵩明縣、宣威市、硯山縣3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建有昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地、云南紅河國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、石林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等部級科技平臺和農(nóng)業(yè)科技園。科技機構漸成體系，云南省擁有農(nóng)業(yè)研究機構55個，農(nóng)業(yè)研究機構科技活動人員數(shù)3598人。云南高等院校內設了科研機構，如在云南農(nóng)業(yè)大學建立了生物多樣性國家工程中心、高原特色農(nóng)業(yè)協(xié)同中心等。

1.2龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)將許多適用技術和高新技術直接運用于生產(chǎn)加工過程，直接推廣到戶，覆蓋從技術設備、良種供應、種養(yǎng)管理到產(chǎn)品收購、加工、儲運和銷售全過程，大大縮短了科學技術的推廣周期，開發(fā)出技術含量高、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品。

1.3農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務體系建設得到加強云南省逐步建立起農(nóng)業(yè)信息體系建設，構建起省、州、縣三級農(nóng)業(yè)部門運作體系，擁有各類信息服務機構155個，工作人員735人、農(nóng)村信息員3685人。建成覆蓋全省鄉(xiāng)村的云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、云南農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務體系平臺，金農(nóng)工程“、三電合一”等項目扎實推進，發(fā)揮出了巨大的作用。云南特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展迅速，2013年12月12日，云南省與阿里巴巴集團合力推進的淘寶特色中國云南館在“雙十二”試運營，云南館銷售定單數(shù)超過4萬單，總銷售金額達到200多萬元人民幣。

1.4境外農(nóng)業(yè)合作平臺建設取得新進展云南省農(nóng)業(yè)科學院與東南亞各國開展農(nóng)業(yè)科技領域的合作與交流，在老挺、柬埔寨、緬甸等國建立了農(nóng)業(yè)示范園、境外動物疫情監(jiān)測站，開展如“老北農(nóng)業(yè)示范中心”、“越中農(nóng)業(yè)科技示范園”“、農(nóng)業(yè)科技友誼示范園”等項目。云南省培育的雜交水稻、陸稻、雜交小麥等品種已被周邊國家引進、示范和大面積推廣，推動云南乃至中國農(nóng)業(yè)先進技術、良種、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力。

2云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題

2.1科技經(jīng)費投入不足云南農(nóng)業(yè)科技資金投入不足，從農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣應用到產(chǎn)業(yè)轉化，經(jīng)費保障不足，嚴重阻礙科技興農(nóng)技術進步。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為5%，發(fā)展中國家為0.67%，中國平均為0.27%，云南省農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.15%，遠遠落后于其他省市，大部分科研推廣機構出現(xiàn)“牌子空了”、“隊伍散了”，農(nóng)技服務職能空洞化的狀況。云南涉農(nóng)企業(yè)對于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的經(jīng)費投入有限，自主研發(fā)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品加工增值低，而個人科研投資幾乎是看不見的。由于科研經(jīng)費的不足，導致云南農(nóng)業(yè)科技試驗及示范工作難以開展，造成新品種和新技術的推廣慢。也導致云南農(nóng)業(yè)科研設施建設落后，新儀器設備缺乏，影響科技工作水平的提高。

2.2農(nóng)業(yè)科技人員缺乏一是涉農(nóng)科技人員不足。截至2012年底，全省有農(nóng)業(yè)科技人才約1600人，農(nóng)技推廣人才約4.5萬人。平均每萬畝耕地有農(nóng)業(yè)科研人才0.23人，技術推廣人才6.54人。農(nóng)村實用人才、農(nóng)技推廣人才和農(nóng)業(yè)科研人才等農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才不足，農(nóng)技推廣人員待遇太低，不愿深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線中去，導致了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力的嚴重不足。二是農(nóng)業(yè)人才結構不合理。專業(yè)技術人員知識老化，熟悉傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技能占大部分，熟悉信息技術、生物技術等新技術的少。全國農(nóng)技推廣人員本科學歷不到10%，推廣人員中具有對口專業(yè)學歷的不到55%，云南專業(yè)技術人員青黃不接、人員老化現(xiàn)象尤為突出。三是一些農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質不高，仍以當?shù)氐摹巴翆＜摇保r(nóng)民特派員為主，懂技術人才缺乏，制約了科技推廣的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.3科技成果轉化率不高目前科技進步對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢獻率水平不高，科技參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的范圍較小，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率較低。2012年云南農(nóng)業(yè)科技貢獻率為50%，農(nóng)業(yè)綜合機械化率為36%，低于全國平均水平。云南省絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工轉化率只有31%，深加工比例不到5%。農(nóng)技推廣的“一公里”存在困難，大量科技成果未能及時轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，造成農(nóng)業(yè)科技資源的嚴重浪費。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術應用的使用者，但云南農(nóng)村農(nóng)民科技意識淡薄，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的吸收、利用、消化的能力不足。此外，科技服務組織與農(nóng)戶之間關系不密切，科技服務組織不了解農(nóng)戶和農(nóng)村對于科技的需求，導致一部分科學研究缺乏實際應用價值，降低了科技成果的轉化率。

2.4農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象突出。云南農(nóng)業(yè)科技推廣體系行政色彩較濃，以政府基層農(nóng)技推廣部門為主，政府和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)之間相對獨立，缺乏有效的溝通與合作。云南農(nóng)業(yè)科技研究多集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié)研究，產(chǎn)前、產(chǎn)后技術力量薄弱，尤其產(chǎn)前的良種良苗、產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品標準化規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品的加工和綜合利用、保鮮技術等的研發(fā)和利用十分薄弱。科研體系條塊分割、各自為政的現(xiàn)象也存在。農(nóng)業(yè)技術推廣部門負責科研成果的轉化、推廣，農(nóng)業(yè)科研部門負責農(nóng)業(yè)科學的研究，造成農(nóng)業(yè)技術與科技成果之間分離。同時，許多部門對農(nóng)業(yè)的科研項目進行立項和管理，帶來較多的低水平的重復研究，具有自主知識產(chǎn)權的成果少。

3促進云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策

3.1提升農(nóng)業(yè)科學技術水平構建農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系和推廣應用平臺，增強科技自主創(chuàng)新能力。加強優(yōu)良品種的選育、示范，推廣高效栽培和養(yǎng)殖關鍵技術、設施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉技術、病蟲害預防與控制技術。加大無公害生產(chǎn)技術的推廣，保障農(nóng)產(chǎn)品良好品質。加強配方施肥、動植物疫病綜合防治等農(nóng)業(yè)綜合配套技術推廣，加大重大技術推廣項目的實施，建設農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和示范場。不僅要開發(fā)、引進和推廣降耗增效和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質的技術，還要加大農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲運、資源綜合利用和環(huán)境保護技術的推廣應用力度。

3.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣體系積極構建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學研密切結合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合攻關，采用的設備，改進加工生產(chǎn)工藝，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。支持龍頭企業(yè)購買科研院所的近期科研成果和專利技術，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新品種、新產(chǎn)品、新技術。積極扶持科技型龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。

3.3加強農(nóng)民科技教育培訓只有加強對農(nóng)民培訓，才能加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用。發(fā)展農(nóng)業(yè)高中等教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術開發(fā)和推廣應用的專門人才；推行“綠色證書”制度，使農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)范化、制度化；開辦各種形式的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，利用農(nóng)廣校、農(nóng)民夜校等開展多種形式的技術培訓；大力發(fā)展農(nóng)村義務教育，提高農(nóng)民的文化科技水平。

作者：李宏楊亞云李皎單位：云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:淺談金融政策助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展論文

摘要：所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務主體的產(chǎn)銷協(xié)作、經(jīng)營組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)育，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，其主要有：公司＋農(nóng)戶、合作組織＋農(nóng)戶、批發(fā)市場＋農(nóng)戶、公司＋合作社＋農(nóng)戶，以及一些少量的產(chǎn)銷一體化公司。

盡管其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶以及一些小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)戶；二是起連接生產(chǎn)和市場的龍頭企業(yè)，其中包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶、城市商貿(mào)加工企業(yè)以及一些外商獨資和合資企業(yè)；三是以一些農(nóng)戶為主的合作中介組織，如專業(yè)合作性的專業(yè)協(xié)會；四是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)銷一體化公司。在產(chǎn)業(yè)化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業(yè)為主要研究對象，來探討如何做好金融支持工作，以推動和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

（一）制度安排的必要性

許多發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結果是農(nóng)業(yè)的停滯導致經(jīng)濟增長緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質上是一個資源的合理配置問題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對其融資體系進行制度的重新安排。現(xiàn)在各國政府大都在市場配置資源作用的基礎上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預經(jīng)濟發(fā)展。“財政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于市場化、商業(yè)化的運營機制這兩種思路都有失偏頗。根據(jù)制度經(jīng)濟學理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來實現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎薄弱的情況下，依賴誘致性制度變遷將勢必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結合的道路。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運作、融資方面具有弱質性，其主要表現(xiàn)在內部弱質性和外部融資環(huán)境的不利性兩個方面：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內在弱質性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內部信用達不到銀行貸款的要求，自有流動資金先天不足，內部治理結構常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權不清，資信等級低，從而沒有長期信用基礎，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔保貸款能力差。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟的龍頭企業(yè)卻得不到應有的信貸支持，對這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟總量中的比重極不相稱，且對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠遠高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對國有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實行。少數(shù)金融機構還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風險大、交易費用和信息成本高。而且在中間業(yè)務方面，金融部門的服務水平遠難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務的品種少，僅能提供開戶、結算、貸款等常規(guī)服務，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類等特殊服務則很少，服務層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務，長年正常性的服務少。更為嚴重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。其次，在我國目前的資本市場上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權轉讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。

二、構建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系

龍頭企業(yè)的金融支持體系由三個子系統(tǒng)構成：直接融資系統(tǒng)，間接融資系統(tǒng)，信用擔保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購、公開上市（主板、二板）、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機構融資；信用擔保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔保機構、非盈利性的企業(yè)間互助擔保機構、盈利性的民營商業(yè)性擔保機構三個層次的組織結構。

為使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)順利融資，這三個子系統(tǒng)之間和內部各層次應相互融合、互為支撐、分擔風險、共享收益。這三個子系統(tǒng)的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業(yè)兼并收購，以信用擔保體系支撐股票和債券的發(fā)行，以金融機構為發(fā)起人、采取向社會公募或向特定對象私募的形式設立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資基金通過購并或公開上市撤出，以信用擔保體系與銀行信貸相結合等等。更為重要的是通過金融創(chuàng)新建立新的切實有效的融資方式，尋找能真正解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題的途徑，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。的要求，自有流動資金先天不足，內部治理結構常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權不清，資信等級低，從而沒有長期信用基礎，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔保貸款能力差。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟的龍頭企業(yè)卻得不到應有的信貸支持，對這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟總量中的比重極不相稱，且對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠遠高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對國有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實行。少數(shù)金融機構還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風險大、交易費用和信息成本高。而且在中間業(yè)務方面，金融部門的服務水平遠難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務的品種少，僅能提供開戶、結算、貸款等常規(guī)服務，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類等特殊服務則很少，服務層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務，長年正常性的服務少。更為嚴重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。其次，在我國目前的資本市場上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權轉讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢探究論文

摘要：介紹了**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出其存在的問題，并提出對策，以期為**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，也是我國在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。近幾年來，**縣根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)傳統(tǒng)，堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)之路，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。

一、**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)格局初步形成

**縣以規(guī)劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導，充分發(fā)揮區(qū)位、市場、資本、科技等優(yōu)勢，不斷加大農(nóng)業(yè)結構調整力度，突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，狠抓基地建設，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產(chǎn)業(yè)，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養(yǎng)魚”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6333.33hm2，年產(chǎn)值1.5億元，成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)；規(guī)范化稻田養(yǎng)魚種養(yǎng)面積2333.33hm2，年產(chǎn)值4300萬元，產(chǎn)業(yè)地位日益突出；油茶面積1.46萬hm2，年產(chǎn)值1.21億元，“浙南油庫”名副其實；柑桔栽培面積2600hm2，年產(chǎn)值5382萬元，傳統(tǒng)優(yōu)勢仍在。

1.2經(jīng)營主體迅猛發(fā)展

**縣充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極開展招商引資活動，千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及營銷，一批競爭力強、帶動力強的涉農(nóng)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展。截至目前，全縣共有涉農(nóng)企業(yè)75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社250多家，涵蓋**縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產(chǎn)業(yè)，涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個行業(yè)，其中縣級龍頭企業(yè)22家，省市級示范性合作社5家。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)育，提高了農(nóng)民合作水平和應對市場風險的能力，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.3品牌效益日益提升

通過舉辦楊梅節(jié)、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進一步提升。至2009年底，全縣共有涉農(nóng)注冊商標141個，“山鶴”、“青野”獲省知名商標，“稻魚共生系統(tǒng)”被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護項目，建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，種植面積4333.33hm2，標準化生產(chǎn)面積逾1333.33hm2。建成了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測實驗室，2009年全縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品4026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農(nóng)業(yè)向高效化、生態(tài)化發(fā)展。

1.4科技創(chuàng)新成果豐碩

2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發(fā)新產(chǎn)品8個。積極開展農(nóng)民實用技術培訓，努力打造“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，2009年開展農(nóng)民技能培訓11674人次，新增農(nóng)民轉移就業(yè)6954人，幫助2610位山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)異地轉移，開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動10次，接受農(nóng)民咨詢3080人次，發(fā)放各類資料5230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓，增強了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領，提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，進一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門路。

二、存在的問題

2.1勞動力素質不高，經(jīng)濟能人缺乏

小農(nóng)意識在農(nóng)民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大等因素影響，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高；農(nóng)村勞動力轉移后，除留下來的專業(yè)大戶外，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農(nóng)業(yè)新技術由于受勞動者素質的影響，不能得到大面積推廣，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動。公務員之家

2.2各種經(jīng)營主體實力不強，帶動能力弱

目前，**縣只有9家市級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)，僅占全市總數(shù)的4.8%，且是全省一個沒有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣；產(chǎn)業(yè)組織普遍規(guī)模偏小、生產(chǎn)能力低，重復生產(chǎn)的多，產(chǎn)品互補的少，技術含量不高；經(jīng)營管理水平較低、經(jīng)濟效益不高，抗市場風險能力有限。自身實力不強直接影響了對基地農(nóng)戶的帶動力、市場的開拓能力，從而制約了**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的進一步提高。

2.3產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制不健全，資金政策制約明顯

**縣每年投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)發(fā)資金只有700萬元(其中縣級支出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金330萬元)，未建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，財政扶持力度亟待加大；產(chǎn)業(yè)政策透明度不高，對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設；未設立農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，行政管理體制、發(fā)展環(huán)境、公共服務手段滯后；農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資困難等都明顯制約著**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)啟動速度緩慢。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策需求論文

摘要：政策取向是一種前瞻性的研究，是從戰(zhàn)略上去認識政策實施可能帶來的結果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將極大地拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間，使"重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，突出農(nóng)業(yè)基礎地位"的夙愿得以實現(xiàn)；"口頭農(nóng)業(yè)"、"文件農(nóng)業(yè)"將被"訂單農(nóng)業(yè)、"效益農(nóng)業(yè)"所代替。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初始階段，所以，正確地選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展道路將有可能使之獲得比發(fā)展工業(yè)帶來更大的利潤空間。本文擬通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理解，指出政府應審時度勢制訂相關政策，順應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內在規(guī)律的要求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，是在鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、企業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導擴大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當前農(nóng)村工作重中之重。

一、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以國內外市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以資源開發(fā)為基礎，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務各個環(huán)節(jié)結成統(tǒng)一的利益共同體。在實現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務的社會化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質特征是：以市場機制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結成利益共同體，形成促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制，實現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來認識"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營"的基本內涵包括三個方面：一是推進農(nóng)業(yè)運行的全過程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術的市場化；二是推進農(nóng)業(yè)運行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結構調整的方式，促進農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展；另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值，再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術含量和水平，使大工業(yè)技術和"實驗室"技術能普遍而有效地運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程.三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)運行的有序化，不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進行局部的分工與協(xié)作，而且還要實現(xiàn)全社會范圍內農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放，農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場化經(jīng)營明顯區(qū)別于計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)。基于這一認識上的轉變，將為政府制定和實施農(nóng)業(yè)政策注入新的內容。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問題的一方面，實現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)實現(xiàn)了"賣方市場"向"買方市場"的轉變，農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復返。過去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標，現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首先必須認識"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的真實含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利用市場機制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)的觀念下，過去單個的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和市場竟爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點。

"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對農(nóng)業(yè)的需求結構發(fā)生了深刻的變化，人們在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質量和多樣化提出新要求的同時，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實現(xiàn)質的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理，要樹立競爭意識和品牌經(jīng)營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內外市場，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營之道去經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的另一種含義是對農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，它包括相關各經(jīng)濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內在要求，最終能使各相關的利益主體都得到保障的同時實現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，實行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販式地"慘淡經(jīng)營"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟主體的利益有機地結合起來，轉化市場風險，提高農(nóng)戶的組織化程度，應成為我國政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呼喚政府職能的轉變，因而對政府指導和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件下主要是通過相關政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。從制訂政策的角度來把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場機制作用引導農(nóng)民調整生產(chǎn)要素結構和產(chǎn)品結構，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級政府農(nóng)業(yè)管理機構的設置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實轉變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才培養(yǎng)。長期計劃經(jīng)濟的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營未能獲得全社會認同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導具有市場開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展

沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營！這是國內外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場關系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場，實現(xiàn)農(nóng)地流轉的市場化。目前我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，調整頻繁，土地使用權流轉機制沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎設施和進行農(nóng)業(yè)技術改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營的結果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實行機械化，規(guī)模化生產(chǎn)的條件。筆者認為：制訂相關并實施有關政策，建立土地使用權流轉機制，通過土地入股的方式實現(xiàn)分散的土地使用權再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題結合起來，促進農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)轉移是當務之急，是我國解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所面臨問題的關鍵性工作。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應社會化大生產(chǎn)、大市場的要求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地的稀缺性進一步提高，土地經(jīng)營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)模化，集約化經(jīng)營，也不利于農(nóng)業(yè)勞動力進一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問題，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，規(guī)模過小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發(fā)展和建設需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設。（四）、土地開發(fā)和流轉過程中經(jīng)濟利益分配不公。（五）、因征地失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權、使用權、承包權問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現(xiàn)土地經(jīng)營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結點"。建立土地使用權流轉機制的基本設想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營權轉換為土地收益權，土地經(jīng)營從實物形態(tài)轉換為價值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保障了農(nóng)民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟實體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權的入股，把所有權同處分權分離開來，集體的土地所有權不變，土地處分權在股份合作社里，收益權在農(nóng)戶手中，實現(xiàn)土地"三權"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內集中、流動和合理規(guī)劃使用，實現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營，由小生產(chǎn)轉向大市場。

目前，我國正積極調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對增加土地效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的終結，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前端，是初級階段。從土地使用權結構上來看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營的模式自身存在不能適應市場變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質的組織和農(nóng)戶之間并未能達成"共擔風險，共享收益"的共識，脆弱的信用關系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個層次。這里"農(nóng)田基礎設施的建設較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設較快"等。但筆者認為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權有償流轉的機制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權流轉制度建設中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項改革在保障集體對土地的所有權的前提下，改變土地分散經(jīng)營的格局，從整體上對土地資源進行綜合規(guī)劃和利用，促進土地的合理流轉和農(nóng)村勞動力的轉移，并通過向村民配置股權，把土地承包經(jīng)營權轉換為土地收益權，進一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟組織中的地位，明確了產(chǎn)權關系和利益分配關系，保障了村民承包經(jīng)營土地的收益權。目前他們在進行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項集體福利，個人股按聯(lián)產(chǎn)承包責任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內流通、轉讓。土地管理權歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權的優(yōu)先權……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營權由分散承包向投標集中招包方式轉變，承包期內農(nóng)田基本建設投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)模化、服務社會化、管理科學化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農(nóng)民對土地的收益權，使土地的承包權與經(jīng)營權從原來不可分割關系轉變?yōu)榭煞蛛x關系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過剩勞動力轉移的速度，實現(xiàn)了勞動力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術專長的農(nóng)民（當?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過投標獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長、發(fā)育有了根基。因為建立在土地規(guī)模經(jīng)營基礎上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場"的建設來奠基。（四）、實行土地"三權分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進程。

目前，我國農(nóng)村土地使用權流轉機制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農(nóng)戶之間的調整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實現(xiàn)流轉的市場化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場化問題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的主導作用，在充分照顧我國農(nóng)民各方面利益的基礎上，制定和實施農(nóng)業(yè)土地使用權流轉政策，用市場化的理念實現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結構的調整和優(yōu)化。

三、關于龍頭企業(yè)培育與建設

培育經(jīng)濟實力較強、具有健全銷售渠道和較強農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整中，龍頭企業(yè)擔負著開拓市場、技術創(chuàng)新、引導和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，使其產(chǎn)品在國內外市場中占有相當份額，形成農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來調整自己的種養(yǎng)結構，將自己的生產(chǎn)進程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個有機環(huán)節(jié)。這樣，通過龍頭企業(yè)的組織與帶動，使眾多的分散經(jīng)營的小農(nóng)戶逐步走向專業(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟區(qū)域內形成了規(guī)模化經(jīng)營。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國還不到80%。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在90%以上，我國只有20%一30%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵工作來抓。從長遠的角度來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應選擇規(guī)模化、集約化發(fā)展方向，構建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個環(huán)節(jié)的聯(lián)結上沒有建立起利益共享、風險共擔的穩(wěn)定機制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的動力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機構如何轉變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場開拓能力的大型企業(yè)建設和規(guī)范顯得特別重要。公務員之家:

目前，我國沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業(yè)建設的重要力量。我國政府應充分認識并制訂實施優(yōu)惠政策，大力引進國際先進農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進管理技術。學習外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內外市場，解決農(nóng)民"賣難"問題。同時要突破引進外資只興辦工商實業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導引進外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場機制結合起來，我國政府農(nóng)業(yè)工作重心應放在支持、引導、協(xié)調、規(guī)范和服務上。實施政策的著力點應放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎設施建設，公益性技術服務，金融、信息服務等"公共產(chǎn)品"上。特別應避免培育龍頭企業(yè)時政府農(nóng)業(yè)機構具體介入，因為那樣做將違背市場經(jīng)濟中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應清醒地認識到，市場機制的誘導才是企業(yè)真正成長、壯大之道。出臺引導、扶持政策為的是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設立政府工作機關那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設和培育對政府的嚴重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財政背上包袱。

四、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整

調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，必然涉及到土地使用結構調整和農(nóng)產(chǎn)品結構調整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場狀況發(fā)生變化的結果。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所面臨的市場格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進入了小康階段后，在食品需求當中，增長最快的不是作為原料的初級農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費者的食品支出中歸初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質量低劣的品種，而開發(fā)和擴大具有市場潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場中獲利的關鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動力機會成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強有力的行政干預，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動地應付那種"用好的土地來生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優(yōu)勢產(chǎn)生，使一大批新興品種和品質品種的開發(fā)和引進，農(nóng)產(chǎn)品結構正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農(nóng)產(chǎn)品市場的整體開放，有理由認為，這種市場格局的深刻變化將導致全國性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構正好是這一市場格局變化內在要求。

調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，歸根結底是實現(xiàn)在新的市場格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構變化中的比較優(yōu)勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項基本政策來實施。因為效益農(nóng)業(yè)的實質是農(nóng)民追求利潤較大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場為導向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場經(jīng)濟的內在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)結構作深刻的調整。我國目前調整農(nóng)業(yè)結構較大的困難是在對用地結構的調整政策的理解和運用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對區(qū)域性糧食自給或基本自給目標的追求造成我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結構調整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整政策適應當前農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施論文

摘要：**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在利益聯(lián)結機制不緊密、運作機制不完善、龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強、基地建設滯后、優(yōu)惠政策落實難等問題;其解決對策為大力培育發(fā)展一批實力雄厚的龍頭企業(yè)、積極探索和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制、加速培育和完善市場體系、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)、引導和規(guī)范農(nóng)村土地流轉。

關鍵詞：**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)標準化

一、存在的主要問題

1.利益聯(lián)結機制不緊密。大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關系為基礎的較低層次的產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風險共擔，利益均沾”的經(jīng)濟利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少。“訂單農(nóng)業(yè)”由于受市場行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制，很不規(guī)范，產(chǎn)、加、銷脫節(jié)現(xiàn)象仍然比較突出。

2.運作機制不完善。多數(shù)合作經(jīng)濟組織只是初級聯(lián)合，極不穩(wěn)定。由于受追逐各自利益較大化影響，各方只顧眼前利益，發(fā)揮不了合作經(jīng)濟組織的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程不健全，農(nóng)戶和合作社的責權利關系不夠清晰，組織化程度不高，發(fā)展規(guī)模小，輻射帶動面小，經(jīng)濟實力弱，結合層次低，合作領域窄，服務功能不強，內部運行機制不夠規(guī)范。

3.龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強。從龍頭企業(yè)加工產(chǎn)品來看，多是附加值低的粗加工產(chǎn)品，高科技含量、高附加值的精深加工制品少，知名品牌更少。從龍頭企業(yè)的規(guī)模看，大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在資金不足、規(guī)模不夠大、機制不完善、科技含量低等問題。

4.基地建設滯后。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種、養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于規(guī)模的形成和基地的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化基地建設、龍頭企業(yè)發(fā)展還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未形成自己特色的產(chǎn)業(yè)基地。

5.優(yōu)惠政策落實難。一些政策操作性不強，對政策的實施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，落實起來比較困難。

二、對策和建議

1.大力培育發(fā)展一批實力雄厚的龍頭企業(yè)

一是改造提升現(xiàn)有的龍頭企業(yè)。通過產(chǎn)權制度改革、技術改造和提高經(jīng)營管理水平等方式，努力擴大龍頭企業(yè)的生產(chǎn)加工能力和輻射帶動作用。二是實行抓大放小戰(zhàn)略。重點抓好大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動成為帶動面大、技術含量高、外向型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團;放活搞好中、小農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)多種經(jīng)濟成分參與。三是加大扶持力度。對規(guī)模大、效益好、帶動輻射強、科技含量高、與農(nóng)民利益和產(chǎn)業(yè)基地結合緊密的龍頭企業(yè)，財政要充分整合支農(nóng)資金，建立專項資金，強化資金扶持，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入要由目前的產(chǎn)中貸款貼息投入轉向產(chǎn)前基地建設、產(chǎn)后產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建投入并重;銀行部門要在政策允許的范圍內實行傾斜，既要增加對龍頭企業(yè)的信貸投入，又要增加對農(nóng)戶的小額貸款等。

2.積極探索和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制

采取多種方式，進一步加強基地、農(nóng)戶與企業(yè)的聯(lián)系，建立風險共擔、利益共享機制。鼓勵農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以資產(chǎn)、勞務或土地為紐帶結成緊密的利益共同體。重視農(nóng)村中介服務組織建設。要加快農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，推廣“公司+合作組織+基地”的聯(lián)結模式。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，企業(yè)、合作組織、基地農(nóng)戶之間都應簽訂農(nóng)產(chǎn)品供應、收購合同。積極引導基地農(nóng)戶以土地、資本等生產(chǎn)要素入股企業(yè)經(jīng)營，改變農(nóng)民作為單純原料供給者的狀況，企業(yè)通過預付收購資金、賒銷生產(chǎn)資料、提供科技服務等形式，給農(nóng)戶以扶持，把加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤部分返還給農(nóng)戶。

3.加速培育和完善市場體系

一是扶持、擴大、規(guī)范現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。對魯南蔬菜批發(fā)市場等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場進行改造和提升，促進單純的產(chǎn)地市場向多功能、多方位的綜合性市場轉變。二是建設一批功能齊全、設施完備、輻射力強的專業(yè)批發(fā)市場。尤其要積極培育具有地方特色的產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場建設，做到有主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品就有市場與之相配套。三是積極開拓外埠市場。引導農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)在國內大中城市乃至境外建立**農(nóng)產(chǎn)品一條街、專銷店、等，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。要采取多種形式，組織龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和流通舉辦展銷會，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和外向度。四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡媒體信息傳播快、流量大的優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品的信息網(wǎng)絡建設，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品的無形市場。公務員之家:

4.推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

一是加快農(nóng)產(chǎn)品質量標準的制定和修訂工作。要按照國家、行業(yè)和地方標準，逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系，積極引進和采用國際標準，重點推廣國家、行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質量標準和技術操作規(guī)程。二是引導龍頭企業(yè)加強標準化體系建設。龍頭企業(yè)要采用國際標準對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格的管理，盡快推進標明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質量、等級的標識。三是積極推進農(nóng)業(yè)標準化工作由生產(chǎn)領域向加工和流通領域延伸。加快建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級產(chǎn)品質量檢測體系和監(jiān)督檢測制度以及產(chǎn)品質量跟蹤、追溯制度。大力推行GAP(標準化種植體系)、GMP(標準化生產(chǎn)體系)、GSP(標準化銷售體系)標準，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設。

5.大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)

要轉變思想觀念，把吸引國內外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到我市建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為招商引資的一項重要內容，制定工作措施，加強宣傳推介。各縣可從實際出發(fā)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，制定配套政策，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，做到既能把基地建設項目引進來，又能把加工項目引進來。對重點農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地進行重點扶持。鼓勵龍頭企業(yè)到海外發(fā)展種植、養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

6.引導和規(guī)范農(nóng)村土地流轉

一是建立農(nóng)村土地流轉的服務體系。縣區(qū)要成立農(nóng)村土地流轉管理辦公室，負責土地流轉的政策研究、方案制訂和業(yè)務指導等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)經(jīng)站為依托，成立農(nóng)村土地流轉服務中心，負責農(nóng)村土地流轉政策咨詢、流轉信息等工作。村級成立土地流轉服務站，及時掌握村組農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權流轉的信息，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉服務中心提供土地流轉動態(tài)情況。二是積極培育農(nóng)村土地流轉市場。以村組為單位，把農(nóng)村土地承包、流轉、農(nóng)村勞動力等情況進行統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉服務中心要采取微機聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)信息資源共享。三是強化管理、規(guī)范運作。推廣使用規(guī)范標準的土地流轉合同文本，實施規(guī)范的土地流轉程序，建立土地流轉糾紛仲裁機構和土地流轉制度。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新管理論文

編者按：本論文主要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以彌補聯(lián)產(chǎn)承包責任制自身難以克服的弱點和不足；聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾；以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制，難以抵御各種突如其來的風險等進行講述，包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是充實、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段、實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以提高農(nóng)業(yè)比較效益，充實農(nóng)村現(xiàn)實經(jīng)濟基礎、農(nóng)業(yè)基礎還很脆弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段等，具體資料請見：

【摘要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內容，是我國農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的一大趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運作，采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、集約化和效率化，最終達成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。

【關鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);聯(lián)產(chǎn)承包

實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是我國目前市場經(jīng)濟整體發(fā)育水平達到一定程度所提出的客觀要求，也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，實現(xiàn)質的跨越提出的內在要求。

近幾年來，中央一再強調指出，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制要保持長期不變，在這一大的農(nóng)村基本經(jīng)濟制度框架內，如何揚長避短，適應國內和國際兩個市場變化的需求，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，確保農(nóng)民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實際上，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正是處理和解決當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制所面臨一系列難解之題的一個最為有效的舉措。

首先，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以彌補聯(lián)產(chǎn)承包責任制自身難以克服的弱點和不足。在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式，規(guī)模細小，經(jīng)營分散，經(jīng)濟實力薄弱。當農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，單靠農(nóng)民個人力量顯得越來越為有限，很多農(nóng)戶既沒有擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)集約化經(jīng)營的基本資源條件，又缺少依靠科技手段提高勞動生產(chǎn)率的資本投入實力，因此很難突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式的束縛，這樣生產(chǎn)上不去，農(nóng)民收入的提高也就成為無源之水。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以將分散的農(nóng)戶聯(lián)結為一體，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務鏈條，把每個農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中，真正實現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結合”。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)場化經(jīng)營和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動科學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應用，通過國內和國際間的分工和協(xié)作，充分發(fā)揮地域經(jīng)濟的資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多方位發(fā)展和進步。農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。

其次，從流通環(huán)節(jié)來看，聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾。一家一戶和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，割斷了生產(chǎn)與市場的內在聯(lián)系，當市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，特別是市場供求關系由供不應求轉變?yōu)楣┻^于求以后，由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場信息有限，加上市場調節(jié)滯后性的影響，很多農(nóng)民難以正確把握市場的波動或盲目跟著市場走，往往陷入市場虛假信號的陷阱，或是產(chǎn)品銷售受阻，或是賣不出預期的價錢，有時甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以在農(nóng)戶與市場之間架起一座橋梁，將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場之中。

第三，以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制，難以抵御各種突如其來的風險。包括市場風險、自然災害風險、行政干預風險等。在市場經(jīng)濟條件下，以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營體制，可以使少數(shù)頭腦靈活，市場預測較為的農(nóng)戶富裕起來，率先步入小康行列。但對大多數(shù)農(nóng)戶來說，在市場機制的自發(fā)調節(jié)之下，很難規(guī)避無時不在的各種風險，從較長時期來看，必然會出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民，形成兩極分化。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以大大增強廣大農(nóng)戶抵御風險的能力，走共同富裕之路。一方面，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以將農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營各項活動統(tǒng)合起來，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機整體，并與市場聯(lián)通起來，從而可以從整體上減輕市場波動、突發(fā)的自然災害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的不利影響;另一方面，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結為整體，形成合力，在產(chǎn)業(yè)鏈中構建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng)，當一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，馬上會引連鎖效應，迅速做出應對反應，從而較大限度化解風險，降低損失;另外，行政性干預對于農(nóng)戶來說也是引發(fā)風險的因素之一。

第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是充實、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段。可以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制以新的內容和新的生命力。在統(tǒng)分結合的雙層體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在生產(chǎn)環(huán)節(jié)較大限度地發(fā)揮出“分”的優(yōu)勢，在保障農(nóng)民生產(chǎn)自主性的前提下，通過利益誘導，充分調動起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動性，促進勞動生產(chǎn)率大幅度提高。另一方面，又以市場為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會服務化體系的確立，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，在整體上將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動又統(tǒng)一起來。這種“統(tǒng)”，不是行政上的管理，而是經(jīng)濟上的，以利益為目標的“統(tǒng)”。這種統(tǒng)分結合，可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上各環(huán)節(jié)給農(nóng)民帶來豐厚利益。僅以農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)為例，價值1元的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過加工處理后，在美國可以增值3.75元，日本可以增值2.2元，而我國只有0.38元。這一方面說明我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，另一方面也說明我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營潛力巨大，農(nóng)民可以從中獲取相當可觀的收益。

第五，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以提高農(nóng)業(yè)比較效益，充實農(nóng)村現(xiàn)實經(jīng)濟基礎。在市場經(jīng)濟條件下，市場對資源的配置發(fā)揮著重要的作用，在比較利益的作用下，資金、技術、土地、人才等生產(chǎn)要素必然要由比較利益低的部門向比較利益高的部門轉移。而從目前來看，農(nóng)業(yè)與其他部門相比，比較利益明顯偏低，從而導致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失，不僅嚴重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎地位，而且也對現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的鞏固帶來威脅，這是目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中面對的不可回避的現(xiàn)實重大問題。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以大幅度提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技校水平，將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的結合，加速國內市場與國際市場的對接，提高農(nóng)業(yè)的綜合獲利水平和能力。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，從事種植和養(yǎng)殖的農(nóng)戶，不僅可以從直接的產(chǎn)品生產(chǎn)中獲得利益，有的還可以獲得流通環(huán)節(jié)的利潤返還，還可以分享加工業(yè)和服務業(yè)的部分利潤。這樣，隨著農(nóng)民收入的不斷提高，廣大農(nóng)民可以安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這對于整個農(nóng)村的發(fā)展都是極為必要的。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)基礎還很脆弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段，因此在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況加以開展。但最終的目的是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，協(xié)調農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系，促進農(nóng)民增收，在聯(lián)產(chǎn)承包制基礎上，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際化的進程，使廣大農(nóng)民盡快步入小康社會。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展論文

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進一步發(fā)展，已形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展顯得尤為突出。就全國來看，進入21世紀以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實力增長較快。2001年，我國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到66000多個，其中龍頭企業(yè)帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業(yè)市場帶動型的為7600多個，占12％；經(jīng)紀人、專業(yè)大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其營業(yè)額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監(jiān)測合格的350家國家重點龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元，比2001年及時次監(jiān)測時提高30個百分點左右；平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農(nóng)戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級重點龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國內各地區(qū)積極引導龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農(nóng)戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對較小，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來說，2007年初，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家，總銷售收入1823億元，其中部級重點龍頭企業(yè)28家，省級龍頭企業(yè)達200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家，其中省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，2006年龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值達155億元，聯(lián)結基地728.9萬畝，帶動農(nóng)戶169.7萬戶。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調研組2004年9月上旬對湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調查結果表明，全州只有2家部級龍頭企業(yè)、3家省級龍頭企業(yè)、9家州級龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區(qū)一個地級市的水平。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導產(chǎn)業(yè)往往是以當?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展的基礎基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今，我國東部發(fā)達地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟實力，大力開展有關業(yè)務，將經(jīng)營觸角擴展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營，并且許多龍頭企業(yè)開始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方式發(fā)展。

(四)各級財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強，國際化經(jīng)營勢頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003年，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業(yè)積極向國際市場進軍。2003年，監(jiān)測合格的國家重點企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營權，創(chuàng)匯額達44億美元。其中單個企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

(一)龍頭企業(yè)的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過程較短，因而無法形成數(shù)量眾多、實力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，各地雖然已出現(xiàn)一些龍頭企業(yè)，并且這些龍頭企業(yè)確實在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業(yè)往往從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區(qū)封鎖，這就限制了自身的發(fā)展。同時，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提高非常不利。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發(fā)達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業(yè)方面來看，我國的龍頭企業(yè)所占比重及整體實力也大大低于西方發(fā)達國家的水平。

(二)龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來的經(jīng)濟效益相對較低。我國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)各地區(qū)間龍頭企業(yè)的重復設立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農(nóng)業(yè)資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據(jù)測算，價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展。

(三)龍頭企業(yè)的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過程緩慢。全國各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒有相對統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團。因此，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區(qū)龍頭企業(yè)在當?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓撸瑢λ诘貐^(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響，這種情況在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業(yè)，但規(guī)模都不大，集約化程度也較低，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進作用有限。

(四)對龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些地區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機制的形成。對發(fā)展中存在問題的認識不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來了不良影響。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對策

為盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐，需要采取一系列措施來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力培育適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的龍頭企業(yè)，逐步解決發(fā)展中存在的問題。

(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關制度體系的建設。要重新認識發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業(yè)的發(fā)展。中央及地方各級政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關政策措施，充分發(fā)揮政策導向作用，以改革促發(fā)展，以制度促提高，通過完善制度體系建設，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。作為龍頭企業(yè)也要緊跟經(jīng)濟體制改革的步伐，不斷加強自身內部各種制度的建設，建立健全各種規(guī)章制度，完善公司治理結構，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能建立在堅實的基礎之上，使其發(fā)展后勁更足。

(二)發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，各地都有其自身特色。如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關鍵問題是如何發(fā)揮各自優(yōu)勢并使優(yōu)勢的發(fā)揮能切實收到實效。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式主要有三種類型：龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型和合作社一體化。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)帶動型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，用新模式推動企業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。要改變各地區(qū)普遍存在的“種(養(yǎng))什么加工什么賣什么”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化模式，代之以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產(chǎn)業(yè)化模式，以較大限度地拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，增加產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農(nóng)民的視野，使農(nóng)戶由過去的單純關心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)殛P心農(nóng)產(chǎn)品未來的銷售。使農(nóng)戶逐漸擺脫傳統(tǒng)的以一家一戶為單位的生產(chǎn)模式，轉而從事多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營，在經(jīng)營過程中去改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，最終發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(三)加強龍頭企業(yè)間的分工合作，積極培育龍頭企業(yè)集群。要按照專業(yè)化分工的要求來從事經(jīng)營，將上下游企業(yè)有機地聯(lián)結到一起，通過分工協(xié)作的方式，充分發(fā)揮各協(xié)作單位的功效，使其各司其責，各盡其事，共同組成一個產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應有的作用。龍頭企業(yè)對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程十分重要。因此，各地區(qū)應結合本地的實際情況，大力發(fā)展適合本地區(qū)的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動其它中小企業(yè)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為核心，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團，形成在國內外有重要影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。國內一些地區(qū)在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團公司的發(fā)展，把關聯(lián)農(nóng)場改造成它的農(nóng)業(yè)分公司或生產(chǎn)基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區(qū)劍麻種植、加工、銷售企業(yè)的聯(lián)合重組，形成廣東農(nóng)墾集團在劍麻產(chǎn)業(yè)上的龍頭公司，年產(chǎn)葉片33.7萬噸，年產(chǎn)直纖維1.8萬噸，成為全國較大的劍麻種植、加工和出口企業(yè)。

(四)打造名牌產(chǎn)品，增強龍頭企業(yè)的競爭力，不斷拓展國內外市場。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應以國內外大市場為著眼點，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代技術裝備水平，要創(chuàng)造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰(zhàn)略的制訂與執(zhí)行，不斷拓寬企業(yè)的發(fā)展方向，增強企業(yè)的競爭力。一個名牌產(chǎn)品可帶動其它相關產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起十分重要的作用。如，從事乳產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——內蒙古伊利集團和蒙牛集團，就將牛的養(yǎng)殖戶和本企業(yè)聯(lián)結在一起，形成了“公司——養(yǎng)殖戶”一體化的生產(chǎn)組織模式，并逐漸創(chuàng)造出了屬于自己的名牌產(chǎn)品，擴大了其在國內市場的份額，奠定了在國內同行業(yè)中的優(yōu)勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式，將肉食雞養(yǎng)殖戶和大豆種植戶與公司密切聯(lián)結起來，形成一條龍式的專業(yè)化生產(chǎn)，逐漸擴大對國內外市場的開拓。

(五)大力開展科技創(chuàng)新運動，提高龍頭企業(yè)的技術水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，要大力進行科技創(chuàng)新活動，通過科技創(chuàng)新不斷開發(fā)新產(chǎn)品。政府有關部門也要加大對龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導龍頭企業(yè)與科研院所及高校進行聯(lián)合協(xié)作，將現(xiàn)代科技成果迅速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導龍頭企業(yè)參與“星火計劃”和“良種工程”計劃的實施，通過國家有關政策及資金的資助，將近期科技成果引入龍頭企業(yè)，開發(fā)出適應市場需求的新產(chǎn)品，滿足社會需要，促進企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，以新產(chǎn)品、新技術去引領企業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中去創(chuàng)新，形成創(chuàng)新與發(fā)展相互協(xié)調、相互促進的局面。

(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供資金支持。龍頭企業(yè)自身及各級政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業(yè)吸引國內外資金的步伐，利用其他地區(qū)的資金來加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。在這方面，東南沿海地區(qū)走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實施了“農(nóng)業(yè)招商引資百日競賽”和“農(nóng)業(yè)項目推進年”等活動，大力扶植農(nóng)業(yè)外向型龍頭企業(yè)發(fā)展。中部地區(qū)近年來也加強了這方面的工作。各級政府要著力塑造好適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的內外環(huán)境，加大對龍頭企業(yè)所在地區(qū)基礎設施建設的投資，搞好硬環(huán)境建設。同時，在稅收方面，在國家政策允許的范圍內，盡量向龍頭企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，減輕它們的納稅負擔，以降低企業(yè)產(chǎn)品成本，提高贏利水平。銀行等金融機構也要積極為龍頭企業(yè)提供資金支持，可考慮對龍頭企業(yè)實行不同于其它企業(yè)的優(yōu)惠利率，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)的技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)活動，同時組織專項基金，對龍頭企業(yè)提供專項支持。還要加快龍頭企業(yè)與國內外其他相關企業(yè)的合作，在合作中不斷壯大企業(yè)的規(guī)模，拓展企業(yè)的發(fā)展空間，實現(xiàn)規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，增強龍頭企業(yè)的整體實力。

總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展是我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，反映農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是推動我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支重要力量。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，我們要積極給予支持，大力促進，使其能在新的歷史時期、新的條件下得到迅速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)能為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有利于調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。要采取一系列政策措施，不斷加強龍頭企業(yè)內部制度建設，加強龍頭企業(yè)間的協(xié)調配合，形成產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，大力拓展國內外市場，積極探索龍頭企業(yè)發(fā)展新模式，以推動我國農(nóng)村經(jīng)濟不斷向縱深發(fā)展。

關鍵詞：龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究論文

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營，農(nóng)村走上繁榮，農(nóng)民走上富裕道路的必由之路。對增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。做好金融支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中有效的推動器。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務主體的產(chǎn)銷協(xié)作、經(jīng)營組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)育，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，其主要有：公司＋農(nóng)戶、合作組織＋農(nóng)戶、批發(fā)市場＋農(nóng)戶、公司＋合作社＋農(nóng)戶，以及一些少量的產(chǎn)銷一體化公司。盡管其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶以及一些小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)戶；二是起連接生產(chǎn)和市場的龍頭企業(yè)，其中包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶、城市商貿(mào)加工企業(yè)以及一些外商獨資和合資企業(yè)；三是以一些農(nóng)戶為主的合作中介組織，如專業(yè)合作性的專業(yè)協(xié)會；四是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)銷一體化公司。在產(chǎn)業(yè)化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業(yè)為主要研究對象，來探討如何做好金融支持工作，以推動和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運作、融資方面具有弱質性，其主要表現(xiàn)在內部弱質性和外部融資環(huán)境的不利性兩個方面：

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內在弱質性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內部信用達不到銀行貸款的要求，自有流動資金先天不足，內部治理結構常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權不清，資信等級低，從而沒有長期信用基礎，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔保貸款能力差。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟的龍頭企業(yè)卻得不到應有的信貸支持，對這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟總量中的比重極不相稱，且對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠遠高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對國有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實行。少數(shù)金融機構還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風險大、交易費用和信息成本高。而且在中間業(yè)務方面，金融部門的服務水平遠難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務的品種少，僅能提供開戶、結算、貸款等常規(guī)服務，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類等特殊服務則很少，服務層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務，長年正常性的服務少。更為嚴重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

其次，在我國目前的資本市場上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權轉讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。

（二）制度安排的必要性

許多發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結果是農(nóng)業(yè)的停滯導致經(jīng)濟增長緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質上是一個資源的合理配置問題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對其融資體系進行制度的重新安排。現(xiàn)在各國政府大都在市場配置資源作用的基礎上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預經(jīng)濟發(fā)展。“財政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于市場化、商業(yè)化的運營機制這兩種思路都有失偏頗。

根據(jù)制度經(jīng)濟學理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來實現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎薄弱的情況下，依賴誘致性制度變遷將勢必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結合的道路。

二、構建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系

龍頭企業(yè)的金融支持體系由三個子系統(tǒng)構成：直接融資系統(tǒng)，間接融資系統(tǒng)，信用擔保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購、公開上市（主板、二板）、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機構融資；信用擔保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔保機構、非盈利性的企業(yè)間互助擔保機構、盈利性的民營商業(yè)性擔保機構三個層次的組織結構。

為使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)順利融資，這三個子系統(tǒng)之間和內部各層次應相互融合、互為支撐、分擔風險、共享收益。這三個子系統(tǒng)的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業(yè)兼并收購，以信用擔保體系支撐股票和債券的發(fā)行，以金融機構為發(fā)起人、采取向社會公募或向特定對象私募的形式設立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資基金通過購并或公開上市撤出，以信用擔保體系與銀行信貸相結合等等。更為重要的是通過金融創(chuàng)新建立新的切實有效的融資方式，尋找能真正解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題的途徑，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持系統(tǒng)的構建重心

（一）通過兼并收購服務，支持資本擴張

兼并、收購是企業(yè)實現(xiàn)資本擴張的一條有效途徑，也是企業(yè)融資的有效途徑，它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開發(fā)、市場份額等諸多方面獲得突破性進展。通過對該企業(yè)的兼并、收購擁有了對該企業(yè)資產(chǎn)及勞動力的控制權，并通過這種控制權將被兼并、收購企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補和協(xié)同效應，產(chǎn)生1+1＞2的效果，從而企業(yè)帶來整體價值的激增。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，通過兼并收購其他企業(yè)擴大資本，是迅速擴大規(guī)模提高競爭力的理想選擇。

我國處于經(jīng)濟轉軌時期的兼并收購市場是很不完善的，政府有必要出臺一系列政策法規(guī)培育和完善中國的兼并收購市場。除了對中國股票市場上的一些上市公司實施必要的兼并收購政策以外，也應該重視數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購，給予更寬松的市場環(huán)境，進行合理的結構調整和資產(chǎn)重組。

在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴大資本時，銀行和其他中介機構亦可給予資金或信息服務等方面支持，資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔保貸款等等，信息服務包括目標公司評價、稅務、法律等方面的服務。

（二）設立專項產(chǎn)業(yè)投資基金

產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導，通過對國家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實行股市融資及資本運作，以解決國家因財力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點項目資金需求的困難，促進基礎產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金，如已設立的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金、淄博鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資基金，其投資目標主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效的組織和引導民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過公募或私募籌資，設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，引導全社會辦大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條是一條價值增值鏈，要爭取利用其投入產(chǎn)出利潤率高、對資本牽引力強的優(yōu)勢，抓住機遇，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運營力度，吸引大企業(yè)、民間資金、證券市場上的游資合理投向農(nóng)業(yè)；設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，通過資金的有效流動，有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變；投資基金將會大量流向諸如品質種苗繁殖基地項目、各品質水產(chǎn)養(yǎng)殖項目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、加工保鮮和運輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場信息建設等方面，這些項目將帶動農(nóng)業(yè)向更廣更深的領域發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的投資基金的設立將有利于減少政府對農(nóng)業(yè)方面的投入，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，解決了國家投資的部分不足，同時，農(nóng)業(yè)方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應實行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時，還應對基金的投向進行合理約束。

（三）建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內的信用擔保體系

中小企業(yè)信用擔保是由中小企業(yè)信用擔保機構與債權人約定以保障的方式為債權人提供擔保，當被擔保人不能按合同約定履行債務時，由提保人進行代償，承擔債務人的責任或者履行債務，它是一種信譽證明和資產(chǎn)責任結合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機構融資時擔保品不足的障礙，彌補中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤流和剩余控制權配置結構，分散金融機構對中小企業(yè)融資的風險，促進融資交易的發(fā)生，進而優(yōu)化金融結構。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔保體系，完善為龍頭企業(yè)服務的金融服務體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔保難、抵押難的問題，降低部分銀行風險，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關鍵是建立龍頭企業(yè)在內的中小企業(yè)信用擔保體系。

中小企業(yè)的信用擔保體系應以中小企業(yè)間互助性擔保機構和民營商業(yè)性擔保機構為基礎，建立省級再擔保機構，為轄區(qū)內包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內的中小企業(yè)信用擔保機構服務，開展一般再擔保和強制再擔保業(yè)務，并配合人民銀行、財政等部門，對轄區(qū)內中小企業(yè)信用擔保機構進行監(jiān)管。擔保機構與再擔保機構之間約定風險承擔比例，對風險性較大的項目應該實行強制性的再擔保。

中小企業(yè)信用擔保機構與協(xié)作銀行要建立良好的合作關系，共同做好對龍頭企業(yè)貸后資金運用的監(jiān)管工作。中小企業(yè)信用擔保機構可以選擇協(xié)作銀行并進行授信管理，與協(xié)作銀行明確保障責任形式、擔保資金的放大倍數(shù)、擔保范圍、責任分擔比例等內容后，由擔保機構將擔保資金存入?yún)f(xié)作銀行，在企業(yè)向銀行申請流動資金貸款時，由銀行自主決定是否發(fā)放擔保貸款，貸款損失按責任分攤比例分擔。

（四）建立資產(chǎn)支撐或訂單支撐的證券化融資方式

目前，我國的銀行業(yè)普遍面臨信用風險過大的問題，因而，在研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資支持的同時，需要開拓一種將這二者兼顧的新型融資方式。筆者認為，可以借鑒國際新型融資方式——ABS（AssetBackedSecuritization），它是以項目所屬資產(chǎn)為支撐的證券化融資方式，它以項目所擁有資產(chǎn)為基礎，以項目可以帶來預期收益為保障，通過在資本市場發(fā)行債券來募集資金的一種項目融資方式。該種融資方式的獨到之處就在于，通過信用增級，使得沒有獲得信用等級或信用等級較低的機構，照樣可以進入債券市場，通過資產(chǎn)證券化來募集資金。

該種融資方式適用于規(guī)模大、期限長的項目建設，是將較穩(wěn)定的項目收入權利轉讓給SPC（SpecialPurposeCorporation），以此將項目風險與原始收益人自身風險隔斷。該機構應能獲得較高的資信級別，它可以是信托投資公司、信用擔保機構等等，根據(jù)我國國情，還應包括商業(yè)銀行和政策性銀行，并給予他們更寬松的環(huán)境開展此項業(yè)務，這也有利于降低商業(yè)銀行風險。SPC通過專業(yè)化的信用擔保進行信用升級，直接在資本市場發(fā)行債券募集資金，或者同其他機構組織債券發(fā)行，并將募集來的資金用于項目建設。若SPC擔保的信用等級不夠理想，可采取再擔保形式。通常為了保障以資產(chǎn)為支撐的債券能夠有足夠的按期還本的能力，提高還款能力，還可由多種不同的資產(chǎn)收入形式組合共同支撐一個特定的ABS債券。

而對于固定資產(chǎn)規(guī)模不大，但效益良好的企業(yè)，可采取以收入的訂單為基礎，通過SPC（可以由政策性銀行擔當）的信用加強，發(fā)行短期債券融資。相對而言，以訂單為基礎的債券風險較大，必要時可采用政府貼息支持或政策性擔保機構再擔保。

在我國目前開展該種方式融資，需要其他方面的輔助配套建設，我國尚無性的信用評級機構，這不利于各類債券的發(fā)行。此外，還需制定相關的法律政策。

綜上所述，做好金融支持工作有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，同時，在做好金融支持工作時，也應該做好產(chǎn)業(yè)政策、技術創(chuàng)新政策、稅收政策、勞動、工資和社會保障政策、社會化服務政策等工作，使得各方面互相配合共同促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文

近年來，塔城地區(qū)把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程作為新階段做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整的重點工作，作為提高農(nóng)業(yè)整體素質和效益、促進農(nóng)民增收的重要舉措，以市場為導向，以資源為依托，大力培育地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化經(jīng)營，龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大幅度的提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。2004年，全區(qū)一產(chǎn)產(chǎn)值完成31.2億元，占全區(qū)國內生產(chǎn)總值的31.6%，農(nóng)牧民人均收入達到4309元。

一、塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體情況

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大，輻射帶動能力不斷增強

塔城地區(qū)把培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點工作，強化各種扶持措施，按照發(fā)揮資源比較優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的原則，以基地為依托，積極推動龍頭企業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的穩(wěn)步推進打下了堅實的基礎。地區(qū)先后引進了烏蘇麥科特棉紡、沙灣秦嶺棉紡、屯河烏沙番茄、裕民悅羊肉品加工、中糧北海油脂、金牛沙灣蓋瑞乳業(yè)、金牛額敏生物等一批龍頭企業(yè)；通過企業(yè)改制和扶優(yōu)扶強，組建了沙灣棉花產(chǎn)業(yè)公司、沙灣天寶綠色食品公司、塔原紅花有限公司、烏蘇啤酒等一批產(chǎn)業(yè)化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，有力地推動了我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。金牛沙灣蓋瑞乳業(yè)120噸乳品項目、山東高密化纖有限公司3萬噸棉漿粕項目、新疆天鷹有限公司6萬噸棉蛋白項目等一批新的農(nóng)副產(chǎn)品加工項目正在抓緊建設；天海、瑞隆、盤龍、天寶等糧油加工企業(yè)不斷強化農(nóng)產(chǎn)品加工能力和市場競爭力，推出了“福臨門”油脂品牌，進一步做大“沁康”面粉品牌，年內油脂加工行業(yè)企業(yè)日處理原料能力可達2000噸，生產(chǎn)成品油、面粉10萬噸以上。額敏萬通活畜交易市場已成為塔城盆地四縣（市）牲畜主要集散地，日交易牛120頭、羊2000只，并輻射到周邊地市，占有了克拉瑪依市牛羊肉80%的市場份額。到目前，全區(qū)規(guī)模以上龍頭企業(yè)54家，固定資產(chǎn)總值16.44億元，年銷售收入19.5億元(其中億元以上的2個，1000萬元以上的15個)，輻射帶動農(nóng)戶9.68萬戶，占全區(qū)總農(nóng)戶總數(shù)的75.1%，帶動基地面積264萬畝，占全區(qū)播種面積的57.2%；農(nóng)牧民人均收入中來源于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入達1525元，占農(nóng)牧民人均收入的38%。

(二)地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設步伐加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營效應日見顯現(xiàn)

立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。已初步建立了一批具有一定規(guī)模的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，棉花、番茄、糧食、奶牛等基地建設都初具規(guī)模，為吸引龍頭企業(yè)發(fā)揮了積極作用。2005年全區(qū)完成農(nóng)作物播種面積461.8萬畝，其中糧食作物148.1萬畝，增加15.06萬畝（小麥95.69萬畝,增加7.02萬畝，玉米41.71萬畝，增加3.34萬畝）；棉花面積121.37萬畝，增加19萬畝；油料作物46.35萬畝；飼草料基地43.55萬畝；區(qū)域特色產(chǎn)品基地面積102.43萬畝。

畜牧業(yè)優(yōu)勢凸現(xiàn)，長足發(fā)展。今年上半年全區(qū)牲畜飼養(yǎng)量達724.73萬頭（只），比去年同期增加27.13萬頭（只）,增長3.89%，其中牛62.3萬頭，增加4.2萬頭；羊590.5萬只，增加15.67萬只。全區(qū)已培育養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)34個，專業(yè)村161個，養(yǎng)殖大戶2773戶，15個千頭牛養(yǎng)殖小區(qū)共完成投資6673萬元，建成棚圈10.6萬平方米，進入小區(qū)的養(yǎng)殖戶700余戶，存欄牛7480頭。為提高畜牧產(chǎn)業(yè)水平和綜合效益，地區(qū)不斷加大品種改良工作力度，大力推廣牛胚胎移植技術。2004年全區(qū)牛胚胎移植投入資金671萬元，完成牛胚胎移植1303頭。今年地區(qū)下達牛胚胎移植任務2005頭，安排補助資金200萬元，目前已組織受體牛6455頭，移植395頭。

（三）農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會日趨活躍

積極扶持和引導農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人等產(chǎn)業(yè)化中介組織發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批輻射面廣、帶動力強、服務信用好、自身效益高的經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會，農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍也日趨壯大，農(nóng)民組織化程度不斷提升。主要有三個特征：一是組織形式實體化。在開展經(jīng)濟活動中，以實體形式出面，組織形式的不斷發(fā)展、完善，經(jīng)營規(guī)模逐步壯大。二是在經(jīng)營范圍上趨向多元化。由單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的聯(lián)合經(jīng)營向全程經(jīng)營轉化，由以種植業(yè)為主向各業(yè)綜合經(jīng)營方向發(fā)展，由主要在流通領域內從事經(jīng)營活動向生產(chǎn)、消費等領域延伸。三是經(jīng)營模式逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。多數(shù)組織都制定有規(guī)范的章程制度和管理體制，內部分工明確，組織運行正常有序。2004年底，全區(qū)建立各級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織(包括協(xié)會)190個，會員2.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的20.6%，農(nóng)民經(jīng)紀人1400多名，其中年經(jīng)銷額在10萬元以上的農(nóng)民經(jīng)紀人350名，帶動、服務面積101萬畝。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導體系、服務體系、激勵機制建設不斷加強，成效明顯

為切實加強對地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領導，加快地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐，地、縣兩級都成立了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組，下設辦事機構負責日常工作。2003年，地區(qū)制定出臺了《大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的意見》，明確了地區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體思路，確定了奮斗目標和保障措施。地區(qū)在每年年初組織召開專題會議，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進行安排部署，對在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中做出成績的縣（市）和部門予以通報表彰，對發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予表彰獎勵，極大地激發(fā)了各級各界參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的積極性和創(chuàng)造性。

近年來，地區(qū)始終注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡作用，不斷加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化社會化服務體系建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上的主要生產(chǎn)單位提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專業(yè)化、全程化服務。一是大力組織和實施“種子工程”，培育優(yōu)良農(nóng)作物品種、苗木、畜禽品種，促進種養(yǎng)良種化、品質化。2005年，全區(qū)共引進農(nóng)作物新品種（系）186個，落實良種生產(chǎn)面積10.06萬畝，種植業(yè)良種覆蓋率92%，其中玉米、棉花、油菜、甜菜良種率達到。二是不斷強化農(nóng)業(yè)技術服務，提高產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展水平。地區(qū)各縣（市）普遍開展科技入戶工程，把農(nóng)業(yè)科技人員任務落實到具體地塊，確定增產(chǎn)目標，實行不達標不脫鉤責任制。全區(qū)落實各類作物高產(chǎn)綜合配套技術推廣148.5萬畝。落實高新節(jié)水面積13萬畝；推廣地膜覆蓋增產(chǎn)技術166.9萬畝；推廣測土施肥面積33.64萬畝，專用肥推廣落實面積1.1萬畝。目前，全區(qū)實施自治區(qū)級重大農(nóng)業(yè)科技項目33項，“100萬畝優(yōu)良品種推廣高產(chǎn)高效示范”、“品質小麥554高產(chǎn)技術工程建設”、“農(nóng)業(yè)植保體系建設”等一批對我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的課題項目正在抓緊實施。三是不斷加大農(nóng)業(yè)科技教育和實用技術培訓力度。地區(qū)通過開展“科技之冬”活動和“三下鄉(xiāng)”服務，有針對性地加強對廣大農(nóng)牧民和農(nóng)村基層干部的培訓工作，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖技術，傳授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的知識，取得了良好的效果。

塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過幾年的努力和探索，已形成了良好的基礎，具備了加快發(fā)展的條件。

二、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的思路和構想

為進一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，地區(qū)已初步制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃，提出了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導思想和奮斗目標，確定了未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)布局及優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)體系，出臺了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的具體措施。

（一）指導思想及奮斗目標

“十一五”期間，塔城地區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，以增強農(nóng)村經(jīng)濟實力和增加農(nóng)牧民收入為目標，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以體制創(chuàng)新、經(jīng)營機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，堅持用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)。著眼于現(xiàn)代企業(yè)集團參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的走向和程度，積極調整農(nóng)業(yè)結構，盡快建成一批具有特色優(yōu)勢、品質優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地，走城鄉(xiāng)經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路，逐步形成區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、商品化經(jīng)營，龍頭企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和組織化程度。引導并推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結機制，使農(nóng)民分享到加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，增加收入，為建設小康社會奠定堅實的基礎。

總體目標是：突出地方特色，優(yōu)化區(qū)域布局，逐步建立一批具有一定規(guī)模、符合市場化要求、能確保農(nóng)民增收的乳、肉、絨毛、油料、棉花、糧食及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)。到2010年，建設規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個，其中：年銷售收入超過5000萬元的12個，超過1億元的8個；列入國家和自治區(qū)重點龍頭企業(yè)達到5家；按照市場規(guī)律與農(nóng)民簽訂規(guī)范訂單合同的龍頭企業(yè)20個。創(chuàng)建省級以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌4-6個。做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有專業(yè)協(xié)會，村村有合作經(jīng)濟組織。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶數(shù)占總戶數(shù)的85%以上，農(nóng)牧民人均收入中來源于產(chǎn)業(yè)化的收入占80%以上。

（二）實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方法與步驟

從本地資源條件和生產(chǎn)力發(fā)展水平的實際出發(fā)，在科學論證的基礎上，根據(jù)市場經(jīng)濟要求進行運作：

——沿天山北坡經(jīng)濟帶基礎較好、發(fā)展較快的烏蘇市、沙灣縣，應在近兩年內充分依靠棉花、番茄、蔬菜等基地和牛奶等農(nóng)牧產(chǎn)品，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建成2到3個自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，取得經(jīng)驗，帶動全局。

——經(jīng)濟條件較好、發(fā)展處于中等水平的塔城市、額敏縣，重點圍繞紅花、糧食、糖料、番茄等基地和肉、毛、絨等農(nóng)牧產(chǎn)品，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建成1到2個自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

——托里縣、裕民縣、和布克賽爾縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應盡量向經(jīng)濟發(fā)展水平較好的縣（市）靠攏，同時因地制宜地繼續(xù)加速建設山羊絨、品質牛羊肉等畜產(chǎn)品基地。

——我區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，前兩年重點是協(xié)調好現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展建設和基地建設的關系，積極開拓產(chǎn)品市場，實施名牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品和加工成品知名度，這一時期企業(yè)可通過“訂單農(nóng)業(yè)”等形式與農(nóng)戶建立比較松散的利益聯(lián)結機制；條件較為成熟后，龍頭企業(yè)逐步發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品的深加工、精加工，并探索采取股份制或股份合作制與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的緊密型利益聯(lián)合體。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的區(qū)域布局

1、品質畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

乳品產(chǎn)業(yè)帶：建立塔額公路沿線和烏沙沿312國道的兩條奶牛養(yǎng)殖帶。建成塔城盆地和烏沙經(jīng)濟區(qū)兩個2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)商品奶20萬噸。在支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大的基礎上，重點在塔城盆地引進新的龍頭企業(yè)，在塔城、額敏、烏蘇、沙灣分別形成日處理120噸鮮奶的乳品產(chǎn)業(yè)。

肉品產(chǎn)業(yè)帶：建立環(huán)庫魯斯臺草原品質牛、羊養(yǎng)殖育肥圈。年出欄品質肉牛10萬頭，品質肉羊80萬只。在烏蘇、額敏、裕民形成5萬噸加工能力的肉品加工產(chǎn)業(yè)。

毛絨產(chǎn)業(yè)帶：重點在塔城、額敏、烏蘇、沙灣建立50萬只細毛羊養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)品質細羊毛2000噸。在和布克賽爾、托里、額敏、烏蘇建成50萬只規(guī)模的品質絨山羊養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)品質商品絨100噸。積極支持金塔毛紡做大做強，形成年產(chǎn)100噸絨紗、6000錠毛紗生產(chǎn)能力，形成毛絨產(chǎn)業(yè)。

2、品質農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

紅花油脂產(chǎn)業(yè)帶：按照龍頭企業(yè)發(fā)展要求，重點在塔城盆地建立100萬畝油料種植基地，年產(chǎn)油料10萬噸，紅花絲4000噸。積極支持中糧集團等大企業(yè)參與整合地區(qū)紅花等油料加工資源，組建產(chǎn)業(yè)集團，提高產(chǎn)品的綜合開發(fā)能力和市場占有率。同時利用我區(qū)及周邊區(qū)域豐富的油料資源在沙灣縣和塔城盆地建設上規(guī)模的油品收購、加工包裝、批發(fā)集散基地。到2010年各類油品生產(chǎn)能力達到5萬噸以上，形成紅花油脂產(chǎn)業(yè)體系。

棉花產(chǎn)業(yè)帶：在烏、沙經(jīng)濟區(qū)和和布克賽爾南部建立120萬畝品質棉花種植基地，皮棉總產(chǎn)達到13萬噸。積極發(fā)展棉花及其副產(chǎn)品深加工，引進大企業(yè)集團，整合烏、沙棉花資源，到2010年，棉紡生產(chǎn)能力達到60萬錠。同時，大力發(fā)展棉漿粨、棉蛋白生產(chǎn)，形成集軋花、紡織、榨油及棉漿粨、棉蛋白加工為一體的棉花產(chǎn)業(yè)體系。

糧食、飼料產(chǎn)業(yè)帶：以塔城盆地為重點建立100萬畝品質小麥種植基地，年產(chǎn)品質專用小麥30萬噸。以沙灣縣、烏蘇市、農(nóng)九師等面粉加工企業(yè)為龍頭，積極推進糧食深加工，日加工標準粉達到500噸以上，形成集專用面粉、面食為主的糧食加工產(chǎn)業(yè)；以塔城盆地和烏沙沿天山一帶為重點，圍繞畜牧業(yè)調整種植業(yè)結構，建設150萬畝人工飼草料種植基地。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，積極引進建立飼草料加工龍頭企業(yè)，形成50萬噸的加工能力，形成飼料產(chǎn)業(yè)。

制醬番茄產(chǎn)業(yè)帶：重點在烏沙建設20萬畝、塔城額敏建設15萬畝兩個高標準制醬番茄種植帶，加大招商引資力度，形成年產(chǎn)30萬噸番茄制品的生產(chǎn)能力，形成制醬番茄產(chǎn)業(yè)。

蔬菜產(chǎn)業(yè)帶：在烏沙建成15萬畝、塔城額敏建成5萬畝品質蔬菜種植基地，滿足周邊大中城市和克拉瑪依、獨山子石油基地的需求。依托巴克圖口岸，以三寶公司、三誠農(nóng)副產(chǎn)品公司等為龍頭，建設萬畝無公害蔬菜出口基地，大力發(fā)展蔬菜的加工、貯存、包裝和保鮮業(yè)，全力開拓國外市場，年出口蔬菜達到3萬噸。

3、區(qū)域特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

特禽產(chǎn)業(yè)帶：在額敏河流域建立150萬只塔城飛鵝、20萬只火雞養(yǎng)殖基地。以額敏縣庫魯斯臺草原牧業(yè)發(fā)展公司為龍頭，形成年加工100萬只特禽的能力。

區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶：在塔城盆地建設15萬畝甜菜、20萬畝亞麻、40萬畝打瓜、枸杞10萬畝，2萬畝酸梅、1萬畝啤酒花等區(qū)域特色產(chǎn)品種植基地。通過招商引資，積極引進和培育壯大龍頭企業(yè)，年加工甜菜60萬噸、亞麻6萬噸、酸梅3萬噸、打瓜籽3萬噸，形成區(qū)域特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

（四）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的具體措施

1、依靠科技進步，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標準化、規(guī)范化生產(chǎn)

繼續(xù)加強農(nóng)牧業(yè)新技術的推廣與應用，以提高品質、降低成本、增加效益為核心，以優(yōu)勢區(qū)域、生產(chǎn)基地為重點，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質量和品質，保障龍頭企業(yè)收購半徑內的農(nóng)產(chǎn)品基地實現(xiàn)品質、高產(chǎn)、高效，為龍頭企業(yè)提供品質的原料保障。一是建立品質品種繁育推廣體系。到2010年，我區(qū)畜牧業(yè)良種及改良牲畜比例要由目前的60%提高到85%，其中養(yǎng)殖小區(qū)內要全部實現(xiàn)良種化。種植業(yè)良種普及率90%以上，有龍頭企業(yè)帶動的種植基地內良種普及率達。二是加強品質農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。加強“綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認證、標識管理工作。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系。在2010年前建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構，積極指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（企業(yè)）、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展檢測工作。

2、積極扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)化利益連接機制建設。把龍頭企業(yè)的引進、培育作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點，創(chuàng)造靈活機制，營造投資環(huán)境，吸引各方面資金參與龍頭企業(yè)建設，形成多元投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局。加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，發(fā)揮協(xié)會在處理龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關系中的協(xié)調作用，爭取到2007年，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的訂單全部由村級協(xié)會統(tǒng)一簽訂，到2010年全部由鄉(xiāng)級協(xié)會統(tǒng)一簽訂。促進“訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導龍頭企業(yè)建立風險基金，實行低收購保護價，與農(nóng)戶之間建立比較緊密的利益連接機制。

3、發(fā)展壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍。進一步完善和發(fā)揮現(xiàn)有合作經(jīng)濟組織的功能和作用，加快培育農(nóng)民經(jīng)紀人和運銷大戶，真正發(fā)揮農(nóng)村能人和營銷人才在促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷銜接方面的重要作用。有關部門要抓緊完成農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會章程的制定，做好登記管理工作，引導其逐步走上規(guī)范化發(fā)展的軌道。

4、積極開拓市場，促進產(chǎn)銷銜接。在注重發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場作用的同時，要建設一批以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品為依托，功能齊全、輻射力強的農(nóng)產(chǎn)品及加工制成品的專業(yè)批發(fā)市場。實施名牌戰(zhàn)略，集中樹立綠色品質的品牌形象，加快形成一批名牌農(nóng)產(chǎn)品。

5、加大科技培訓力度，提高生產(chǎn)者的知識化、專業(yè)化水平

開展“再教育工程”，對農(nóng)口管理干部、科技人員和農(nóng)村中介組織進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識培訓，提高理論水平和掌握應用農(nóng)業(yè)實用新技術的能力；加強對養(yǎng)種植大戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶和農(nóng)村青年的培訓，提高勞動者的素質，力爭使農(nóng)村青年普遍掌握1-2門標準化、規(guī)范化的種養(yǎng)殖技術。加強對企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民的法制教育，提高自覺履約意識，保護企業(yè)和農(nóng)民的合法權益。

6、切實加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領導

地區(qū)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組，加強組織協(xié)調和指導，統(tǒng)一領導全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。各縣（市）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。實行領導責任制，按照一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套思路、一套政策、一套措施的工作機制，由黨政領導牽頭，分工負責。各涉農(nóng)部門密切配合，協(xié)同努力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考核體系，每年進行一次考核。

做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的試點、示范和推廣工作，通過試點，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，逐步推廣。地區(qū)每年三年評選命名一批地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并予表彰獎勵。

三、對加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

(一)進一步加強領導，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供組織保障

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的綜合性工作。政府在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期的規(guī)劃和推動作用至關重要，沒有政府的領導、組織、協(xié)調、服務，產(chǎn)業(yè)化必將發(fā)展緩慢且盲目性很大，特別是對新疆這樣一個遠離中心市場而自身市場容量有限的地區(qū)而言更是如此。建議自治區(qū)加強對區(qū)內外產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況的調研工作，適應新形勢發(fā)展的要求，進一步完善全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，加強對地州市工作的指導，加大扶持力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強有力的組織保障和政策保障。同時，建議自治區(qū)加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范引導工作，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供適合區(qū)情的發(fā)展經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項新事物，各地在不斷的探索實踐中創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，有些地方也出現(xiàn)因為各種因素造成失誤。建議自治區(qū)加強產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范引導工作，在各地選擇具有代表性的重點龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地優(yōu)先扶持，總結成功經(jīng)驗，加以推廣普及。同時，培育農(nóng)村專業(yè)合作組織示范典型，引導全區(qū)農(nóng)村合作組織發(fā)展。

(二)出臺優(yōu)惠扶持政策，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供政策和資金保障

目前，各地在推進產(chǎn)業(yè)化上都出臺了各自的相關政策，但在促進基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展方面還普遍缺乏強有力的政策資金保障措施，特別是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴重不足。建議自治區(qū)不斷調整和完善促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關政策，積極推動各級財政逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金規(guī)模，金融機構放寬貸款擔保條件、增加貸款額度、改善金融服務等，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。

(三)加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術保障

在自治區(qū)貫徹2005年中央一號文件意見中，提出了多項加強農(nóng)業(yè)科技工作的政策，大幅度增加了對農(nóng)業(yè)的科技投入。建議自治區(qū)加強對科研院所、大專院校以及推廣機構的指導工作，加強農(nóng)科教結合和產(chǎn)學研結合，提高產(chǎn)業(yè)化基地生產(chǎn)的科技含量，提高企業(yè)的市場開拓能力。同時，加強對地(州、市)產(chǎn)業(yè)化科研基地建設支持，推動各地圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加快技術推廣步伐。

(四)重視國營農(nóng)牧場改制后的發(fā)展問題

農(nóng)村稅費改革后，通過轉移支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能夠做到“五個確保”，但是由于政策因素影響，國營農(nóng)牧場職工與農(nóng)民負擔出現(xiàn)差距，企業(yè)職工意見很大，并且管理費收取困難，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上出現(xiàn)問題。建議出臺相關政策，盡快解決國營農(nóng)牧企業(yè)改制后遺留問題。

(五)有關塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的建議

近年來，塔城地區(qū)下大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，基本形成了較為成熟的發(fā)展思路，培育了適應地區(qū)實情的主導產(chǎn)業(yè)和較為合理的產(chǎn)業(yè)布局，下一步將重點在基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)突破，構建較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系。目前，地區(qū)在這些方面有很多重點項目，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展至關重要，希望自治區(qū)能夠予以支持。畜牧產(chǎn)業(yè)是塔城地區(qū)大農(nóng)業(yè)發(fā)展具優(yōu)勢、最有潛力的產(chǎn)業(yè)，也是全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整的重點。地區(qū)堅持把品種改良，特別是牛胚胎移植工作做為推進全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵，集中財力、物力，重點突破。由于地區(qū)財力有限，影響了牲畜品改工作快速推進，同時，由于畜牧業(yè)基礎條件落后，受自然氣候影響很大，嚴重制約著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，影響著牧民增收。建議自治區(qū)對畜牧基礎設施建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，積極爭取國家的資金支持，在草場改良、草原病蟲害防治、牧區(qū)水利設施建設等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一實施，并在牲畜疫病防治、品種改良、牧民定居住房補貼等方面統(tǒng)籌考慮資金的支持。