引論：我們?yōu)槟砹?篇預(yù)算管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

預(yù)算管理論文:現(xiàn)代企業(yè)管理論文-預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用

現(xiàn)代企業(yè)管理論文-預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用

1、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化，提高企業(yè)綜合盈利能力。

企業(yè)只有獲利才有生存與發(fā)展的可能。一個(gè)企業(yè)所擁有的資源總是有限的，對(duì)有限的資源在各種不同用途方面的配置預(yù)先做出合理的規(guī)劃，把涉及企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連接在一起，使影響目標(biāo)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的各因素都發(fā)揮出較大潛能，避免因出現(xiàn)“瓶頸”現(xiàn)象而影響企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率，是企業(yè)管理者所必須考慮的。實(shí)施以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理，從銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算等企業(yè)的短期預(yù)算到資本預(yù)算、研究開發(fā)費(fèi)用預(yù)算等企業(yè)的中長(zhǎng)期預(yù)算，都是以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向進(jìn)行編制的，這就要求企業(yè)管理者在確定目標(biāo)利潤(rùn)時(shí)，必須把握市場(chǎng)動(dòng)向，著眼企業(yè)全局，科學(xué)地進(jìn)行預(yù)測(cè)，將有關(guān)企業(yè)過(guò)去浪費(fèi)或低效率的部分剔除，使現(xiàn)有的資源在各種不同的交替運(yùn)用中，選出一種的預(yù)算方案，減少?zèng)Q策的盲目性，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，合理地挖掘現(xiàn)有資源潛力，努力使決策達(dá)到科學(xué)化，使企業(yè)的行為符合市場(chǎng)的客觀需求，更進(jìn)一步地提高企業(yè)的綜合盈利能力。

2、明確工作目標(biāo)，激發(fā)工作積極性。

在以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理體系中，目標(biāo)利潤(rùn)通過(guò)預(yù)算分門別類、有層次地分解到各職能部門，并延伸細(xì)化到每一位員工，這些目標(biāo)就成為他們?cè)谔囟ㄆ陂g的具體工作目標(biāo)。同時(shí)，預(yù)算的編制過(guò)程也需要自上而下、自下而上的循環(huán)，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者制定目標(biāo)所提出的主要設(shè)想和意圖，以及達(dá)到目標(biāo)應(yīng)采取的方法和激勵(lì)措施都明亮化，使全體員工（包括高層領(lǐng)導(dǎo)者）都明確自己在特定時(shí)間的工作、收入等各方面應(yīng)達(dá)到的水平和努力的方向，了解把握本部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與整個(gè)企業(yè)期望獲得的利潤(rùn)之間的關(guān)系，促使職工想方設(shè)法從各自的角度為完成企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)而努力工作。企業(yè)預(yù)算期間的目標(biāo)利潤(rùn)具有一定的內(nèi)激力，當(dāng)遇到困難或阻礙時(shí)，它能激發(fā)員工產(chǎn)生克服困難的勇氣和信心；當(dāng)一步步接近目標(biāo)利潤(rùn)時(shí)，它給人以鼓舞；當(dāng)目標(biāo)利潤(rùn)得以實(shí)現(xiàn)時(shí)，它又給人一種滿足感、榮譽(yù)感與歸屬感，推動(dòng)員工向著新的目標(biāo)邁進(jìn)，可以調(diào)動(dòng)職工為此而努力的積極性。

3、使企業(yè)管理方式由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理。

以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是利潤(rùn)，它是在繼承企業(yè)傳統(tǒng)預(yù)算管理基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)新。實(shí)施該模式，企業(yè)高層管理者主要是通過(guò)科學(xué)、合理的預(yù)測(cè)制定企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)，并對(duì)預(yù)算的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)。目標(biāo)利潤(rùn)通過(guò)預(yù)算編制得到具體的落實(shí)，預(yù)算目標(biāo)的約束作用與企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制相配合進(jìn)一步激發(fā)預(yù)算執(zhí)行者的工作主動(dòng)性。一般情況下，預(yù)算一旦編制完成，是不能隨意修改的，具有一定的剛性。在實(shí)施過(guò)程中，預(yù)算是限制和約束執(zhí)行者行為的標(biāo)準(zhǔn)，推行該模式使高層管理者從事無(wú)巨細(xì)的管理事務(wù)中擺脫出來(lái)，拿出更多的精力來(lái)考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，把握企業(yè)全局。預(yù)算是管理的載體，管理者通過(guò)對(duì)目標(biāo)利潤(rùn)的控制實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的間接控制，管理方式由直接管理變?yōu)殚g接管理，使管理者既能把握全局又不失控制，收到事半功倍的管理效果。

4.使各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)協(xié)調(diào)一致。

隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)也會(huì)變得龐大復(fù)雜，這些組織機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容都具有相對(duì)的獨(dú)立性，他們必須協(xié)調(diào)一致，才能保障目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)利潤(rùn)是管理過(guò)程中的一條主線，這條主線統(tǒng)帥著企業(yè)的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理在對(duì)企業(yè)各方面情況進(jìn)行綜合平衡的前提下，以目標(biāo)利潤(rùn)代表企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)方案，使各級(jí)各部門都能了解到本部門在全局中所處的地位和作用，看到自己部門的活動(dòng)與其他各部門之間的關(guān)系，并充分估計(jì)可能產(chǎn)生的障礙和阻力及薄弱環(huán)節(jié)等，以便區(qū)別輕重緩急，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致。

實(shí)施以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理，企業(yè)把實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)所涉及的各種資源的取得與運(yùn)用都編制出詳細(xì)的預(yù)算，并把預(yù)算作為控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)和考核績(jī)效的依據(jù)，以此協(xié)調(diào)各部門、各單位和各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，減少以至消除它們之間可能出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，使企業(yè)的產(chǎn)、供、銷和人、財(cái)、物始終保持較大限度的平衡關(guān)系，用較少的勞動(dòng)力消耗和資金占用，取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。此外，預(yù)算編制過(guò)程中自上而下、自下而上的循環(huán)，有助于企業(yè)高層管理者、各級(jí)主管和職工在更大程度上對(duì)企業(yè)所面臨的問題達(dá)成一致共識(shí)，為采取統(tǒng)一行動(dòng)創(chuàng)造條件，形成一種為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍，使企業(yè)成為一個(gè)有紀(jì)律、高效率的整體。

5.使企業(yè)管理中的控制工作進(jìn)一步強(qiáng)化。

實(shí)施以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理，控制貫穿于管理的全過(guò)程，是一種全員、全過(guò)程的控制。目標(biāo)利潤(rùn)的預(yù)測(cè)、確定與預(yù)算的編制是管理者對(duì)企業(yè)資源如何利用進(jìn)行的事前控制，預(yù)算執(zhí)行是管理者進(jìn)行的事中控制，預(yù)算的差異分析、考評(píng)是一種事后控制。預(yù)算本身就是一種硬性約束。該控制過(guò)程主要包括預(yù)算編制、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀態(tài)計(jì)量、實(shí)際與預(yù)算的比較以及兩者差異的確定和分析、制定和采取調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施等。預(yù)算一經(jīng)確定，就必須付諸實(shí)施，各部門都對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量，并將計(jì)量結(jié)果與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)揭示實(shí)際執(zhí)行情況脫離預(yù)算的差異，分析其原因，以便采取必要措施，保障預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這樣控制有了標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)有了依據(jù)。由此可見，以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理使企業(yè)的控制工作得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算是企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)的根本保障。

6.正確評(píng)價(jià)各級(jí)各部門的工作效績(jī)。

在以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中，目標(biāo)利潤(rùn)及由此分解的各個(gè)分預(yù)算目標(biāo)是考核各級(jí)各部門工作業(yè)績(jī)的主要依據(jù)及準(zhǔn)繩，通過(guò)實(shí)際與預(yù)算的比較，便于對(duì)各部門及每位員工的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，以此為依據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲和人事任免，有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性，使他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈优Α＿@種考核評(píng)價(jià)方法，在當(dāng)今科技迅速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、企業(yè)環(huán)境多變的情況下，比本期實(shí)際與上期實(shí)際相對(duì)比的方法，更為科學(xué)合理。因?yàn)槌^(guò)上年或歷史好水平，只能說(shuō)明有所進(jìn)步，而不說(shuō)明這種進(jìn)步已經(jīng)達(dá)到了應(yīng)有的程度。以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理對(duì)工作業(yè)績(jī)的考核是在對(duì)其差異進(jìn)行認(rèn)真分析基礎(chǔ)上的綜合反映，它既有對(duì)歷史變化趨勢(shì)因素的分析，又包含了對(duì)客觀環(huán)境因素及執(zhí)行主體自身因素的分析，這種評(píng)價(jià)是比較客觀公正的。同時(shí)，利潤(rùn)指標(biāo)還可作為企業(yè) 經(jīng)理經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算與實(shí)際利潤(rùn)比較是很多跨國(guó)公司常用的經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法。

預(yù)算管理論文:醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理論文

1、醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算概述

企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)行之有效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。如何做好預(yù)算管理，并由此產(chǎn)生管理效益，是檢驗(yàn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要標(biāo)志之一。在醫(yī)藥企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)中，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)的核心。醫(yī)藥企業(yè)對(duì)于公司未來(lái)在某一個(gè)特定時(shí)期就怎樣取得資源以及使用資源問題的一份詳細(xì)計(jì)劃就可以稱得上是該醫(yī)藥企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算。醫(yī)藥企業(yè)的預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)于未來(lái)公司整體的經(jīng)營(yíng)以及規(guī)劃的安排，是一個(gè)重要的管理的手段，能夠協(xié)助管理者進(jìn)行控制、計(jì)劃、協(xié)調(diào)以及對(duì)于業(yè)績(jī)的評(píng)估。發(fā)達(dá)國(guó)家早已具有十分豐富的并且很成功的企業(yè)醫(yī)藥企業(yè)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也開始和先進(jìn)行列接軌，推行預(yù)算管理，來(lái)提高醫(yī)藥行業(yè)管理水平，提升醫(yī)藥業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。

2、醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題

2.1缺少財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督和檢查機(jī)制。

企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中占據(jù)十分重要的地位，對(duì)于企業(yè)管理具有重要意義，并且始終貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程。財(cái)務(wù)預(yù)算的具體操作必須是建立在完善的監(jiān)督機(jī)制之上。當(dāng)下的醫(yī)藥行業(yè)，很多企業(yè)并不重視采購(gòu)預(yù)算的管理與控制，不具備相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，他們往往過(guò)于重視成本的用途和流向，忽視了對(duì)于成本的事前控制，也缺少檢查和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理。這樣往往會(huì)造成醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益下降，雖然收入匪淺，但是由于支出的無(wú)預(yù)算，不控制，造成很多不必要的損失和浪費(fèi)，在實(shí)際上降低了企業(yè)的總收益。可以說(shuō)一個(gè)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)十分重要。

2.2財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量不高，編制時(shí)間不合理。

財(cái)務(wù)預(yù)算的編制工作是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)，其工作量較大，工作時(shí)間較久，對(duì)于時(shí)間的要求較嚴(yán)格。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制不是一個(gè)人或者部分人就能夠完成的，必須整個(gè)企業(yè)上下全力合作，共同出力。當(dāng)下，我國(guó)很多醫(yī)藥企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制并沒有鮮明的概念，對(duì)于編制工作并不是很重視，對(duì)于編制時(shí)間的安排也不是很合理。這樣就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告的滯后性，造成企業(yè)對(duì)于公司財(cái)務(wù)的錯(cuò)誤評(píng)估，影響企業(yè)正常運(yùn)作。有些醫(yī)藥企業(yè)雖然花費(fèi)時(shí)間用于編制財(cái)務(wù)預(yù)算，但是由于方法的不科學(xué)，市場(chǎng)嗅覺不夠敏銳，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告質(zhì)量較低，漏洞百出，難以經(jīng)得起詳細(xì)研究和考證。

2.3沒有將員工績(jī)效納入財(cái)務(wù)預(yù)算考核。

盡管有些醫(yī)藥企業(yè)具有十分成熟的財(cái)務(wù)預(yù)算編制報(bào)告，但是由于公司執(zhí)行力的不足，仍然難以對(duì)企業(yè)起到催化作用。重編制，輕執(zhí)行似乎已經(jīng)成為了一種現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要有兩個(gè)原因。及時(shí)是當(dāng)下很多的醫(yī)藥企業(yè)并不具備相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算考評(píng)制度，沒有將員工的業(yè)績(jī)作為財(cái)務(wù)預(yù)算考核的一部分，使得公司財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行脫節(jié)，理想的編制卻難以執(zhí)行下去。第二是相關(guān)的工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的考核意識(shí)并不強(qiáng)烈。整個(gè)企業(yè)缺乏一套標(biāo)準(zhǔn)的考核指標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部各部門的銜接和交流不足，缺乏責(zé)任意識(shí)和整體意識(shí)，只負(fù)責(zé)本部門的工作，編制好財(cái)務(wù)預(yù)算之后就不在關(guān)注是否能夠得到具體的實(shí)行，后續(xù)追蹤不足，原本的預(yù)算目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.4其他問題。

除了以上提到的三個(gè)問題之外，還有其他因素也會(huì)影響到醫(yī)藥企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算的管理。及時(shí)，公司內(nèi)部各個(gè)業(yè)務(wù)板塊，各個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)性較差，公司的具體管理要求和財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告并不能及時(shí)的傳遞到各部門以及各個(gè)業(yè)務(wù)組，使其行之乏力。第二，公司沒有財(cái)務(wù)預(yù)算管理的傳統(tǒng)和氛圍，缺乏一套完整的方法流程，常常調(diào)整乃至變換編制的方法和預(yù)算口徑。第三，預(yù)算是否達(dá)成的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)僅僅停留在公司表面的賬目數(shù)字，缺乏深層次的分析和探究。這些或大或小的問題都會(huì)影響到醫(yī)藥企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，給公司帶來(lái)麻煩。

3、醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法措施

3.1強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的重點(diǎn)性和針對(duì)性。

企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、成本支出和現(xiàn)金流向的管理工作是醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重點(diǎn)。其中營(yíng)業(yè)收入是重中之重，其多寡直接關(guān)系到企業(yè)獲利情況。所以對(duì)于營(yíng)業(yè)收入的預(yù)算編制十分重要，做的好壞與否都關(guān)系到預(yù)算的編制質(zhì)量和可行性。至于成本，同樣是醫(yī)藥企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的要素，它也是同樣直接關(guān)系到企業(yè)獲利情況。因?yàn)獒t(yī)藥企業(yè)的收入往往隨著市場(chǎng)的飽和而停止增長(zhǎng)，每年只能維持基本水平，只有通過(guò)降低成本來(lái)提高企業(yè)的收入。當(dāng)然并不是不顧質(zhì)量盲目降低成本，而是通過(guò)科學(xué)技術(shù)的革新，提高生產(chǎn)力來(lái)降低成本。現(xiàn)金流量預(yù)算是企業(yè)的統(tǒng)籌預(yù)算，從整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)營(yíng)周期出發(fā)，系統(tǒng)性的現(xiàn)金流量統(tǒng)籌管理能夠保障企業(yè)資金鏈的穩(wěn)定。

3.2加強(qiáng)制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理專業(yè)性。

醫(yī)藥企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作如果得到良好開展，就必須要有一套系統(tǒng)的與之相適應(yīng)的管理制度對(duì)其支持，使企業(yè)內(nèi)各部門都能夠在統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)開展工作，避免因標(biāo)準(zhǔn)不一而導(dǎo)致財(cái)務(wù)問題。醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)從行業(yè)特點(diǎn)以及自身實(shí)際情況出發(fā)，參照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定出與企業(yè)自身相符的預(yù)算管理制度，明確對(duì)預(yù)算制訂執(zhí)行及管理等要求，使企業(yè)財(cái)務(wù)工作能夠有規(guī)章可依。可以說(shuō)制度建設(shè)是財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠有效執(zhí)行的基礎(chǔ)保障。

3.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督和檢查。

監(jiān)督和檢查在任何行業(yè)都是必不可少的。想要保持一個(gè)企業(yè)的純粹性就必須要有健全的監(jiān)察制度。在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，應(yīng)該定期的檢查預(yù)算執(zhí)行情況以及相關(guān)的工作人員的業(yè)績(jī)。可以通過(guò)委派專門的監(jiān)察專人或者考核小組，達(dá)到對(duì)預(yù)算日常執(zhí)行情況的隨時(shí)掌握目的。有違原本財(cái)務(wù)預(yù)算編制精神的執(zhí)行情況需要及時(shí)向上層反映，予以處罰，以此來(lái)保障企業(yè)的戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)的預(yù)算能夠順利協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)。主要監(jiān)督的對(duì)象就是資金，通過(guò)賬目的調(diào)查，判斷資金的支出是否已經(jīng)超出預(yù)算，或者有不明資金的流向，并不是之前預(yù)算中詳細(xì)制定的資金用途，對(duì)于以外狀況的資金挪用必須報(bào)備，有詳細(xì)記載。對(duì)于檢查中出現(xiàn)的問題要予以及時(shí)解決，調(diào)整資金使用方案，使其符合財(cái)務(wù)預(yù)算。3.4重視執(zhí)行過(guò)程和考核工作。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理工作中，都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，讓一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能夠圍繞著財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行。在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，還必須要相應(yīng)的監(jiān)管制度，讓企業(yè)管理策略和方法融合到財(cái)務(wù)預(yù)算管理中。此外，企業(yè)的管理者也要避免因個(gè)人意志而轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行重點(diǎn)，更不能隨意的更改和曲解預(yù)算執(zhí)行規(guī)定。針對(duì)醫(yī)藥行業(yè)預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)將預(yù)算管理與員工的績(jī)效考核有機(jī)的聯(lián)系在一起。這樣的做法可以刺激企業(yè)的員工，調(diào)動(dòng)其工作的積極性，能夠及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問題，并且及時(shí)解決。為了保障預(yù)算有效的落實(shí)，得到性的貫徹和執(zhí)行，就必須依托于完善的考核機(jī)制，并且重視預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程，從過(guò)程中需找問題，發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題。

3.5建立完善的管理體系。

對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)完善的管理體系有利于保障財(cái)務(wù)預(yù)算制定的合理性、執(zhí)行的有效性、獲益的較大化。一個(gè)完善的管理體系主要包含了三個(gè)方面。及時(shí)階段是財(cái)務(wù)預(yù)算的編制；第二階段是財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的追蹤；第三階段是財(cái)務(wù)預(yù)算的成績(jī)總結(jié)。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制工作應(yīng)該根據(jù)公司董事會(huì)的預(yù)算目標(biāo)要求，結(jié)合經(jīng)營(yíng)預(yù)算已經(jīng)確定的銷售、采購(gòu)及毛利目標(biāo)，組織制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案。從利潤(rùn)預(yù)算、資金預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、運(yùn)營(yíng)周期預(yù)算四個(gè)方面著手，制定出合理的預(yù)算編制方案。財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行追蹤應(yīng)該采用跟蹤分析法。如果出現(xiàn)和預(yù)算存在偏差的情況需要及時(shí)分析原因，通過(guò)改進(jìn)使其始終不偏離最初設(shè)定的年度目標(biāo)。建立常規(guī)分析和專項(xiàng)財(cái)務(wù)分析相結(jié)合的體系，常規(guī)性分析始終跟進(jìn)，階段性的開展專項(xiàng)財(cái)務(wù)分析。一個(gè)階段就是在年底，整個(gè)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行全年總結(jié)的情況下，根據(jù)這一年度的企業(yè)收益，性的總結(jié)分析該年度編制的財(cái)務(wù)預(yù)算的合理的地方和不足的地方。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，提出財(cái)務(wù)預(yù)算編制以及執(zhí)行的過(guò)程中存在的問題，分析問題，解決問題，在下一個(gè)年度避免再犯。通過(guò)三個(gè)階段的財(cái)務(wù)預(yù)算的完善可以建立一套行之有效的管理體系，使企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化。

4、結(jié)論

我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)的確存在或多或少的財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題。根據(jù)上文分析，只要遵循科學(xué)的管理手段就能夠使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作走向制度化方向，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。首先是財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，必須實(shí)事求是，遵循市場(chǎng)行情和往年企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，這樣才能制定出科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。其次是在財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該保持跟蹤分析，通過(guò)監(jiān)督和考核的方法來(lái)維持預(yù)算的執(zhí)行不出現(xiàn)偏差，遇到問題應(yīng)該及時(shí)反映，及時(shí)解決。是對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的回顧總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在接下來(lái)的管理過(guò)程中完善自我，為企業(yè)創(chuàng)造較大化利益。

作者：矯萍萍 單位：蘇州藥明康德新藥開發(fā)股份有限公司

預(yù)算管理論文:財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理論文

一、財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）核算范圍缺乏性

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，財(cái)政撥款的形式也逐漸呈更為多元化的趨勢(shì)，投資形式也更為多樣化，在這樣的情況下，財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)方式適應(yīng)新形勢(shì)的難度便會(huì)隨之增加。但財(cái)政局的會(huì)計(jì)預(yù)算管理手段仍然處于手段單一、方式單調(diào)的狀態(tài)，難以跟上新形勢(shì)的步伐。除此之外，我國(guó)國(guó)庫(kù)體系也出現(xiàn)了一定變化，逐漸實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)資金的資本化運(yùn)行，大部分國(guó)有資產(chǎn)均以有價(jià)證券的形式存在。在這種情況下，財(cái)政局所采用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算方式便逐漸暴露出了缺乏國(guó)有股份及有價(jià)證券核算的短板，可見核算范圍缺乏足夠的性。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的約束缺乏足夠力度

就當(dāng)前政府預(yù)算決算而談，仍然處于模式相對(duì)單一的階段，對(duì)于政府的資產(chǎn)、債務(wù)等情況無(wú)法做出、完整的反映。從財(cái)務(wù)報(bào)告中所的會(huì)計(jì)預(yù)算信息可見，財(cái)務(wù)信息的結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，無(wú)法地對(duì)資金使用情況做出清晰的反映，仍存在許多相關(guān)漏洞，以導(dǎo)致腐敗行為趁虛而入。財(cái)政資金在缺乏足夠透明性的情況下，將導(dǎo)致貪腐隱患的增加，在這樣的情況下，出具的財(cái)務(wù)報(bào)告性將大大降低。

（三）政府固定資產(chǎn)核算缺乏完整性

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)均需于賬面之上進(jìn)行登記，但僅僅局限于對(duì)固定資產(chǎn)原值進(jìn)行記錄，其折舊計(jì)算則無(wú)需予以登記。在這種記錄方式的影響下，便無(wú)法從預(yù)算報(bào)表上進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值、使用情況及損耗情況的查詢，行政服務(wù)的實(shí)際成本也無(wú)法得到真實(shí)的反映，致使固定資產(chǎn)的核算缺乏足夠的完整性。

（四）首付實(shí)現(xiàn)具有局限性

就當(dāng)前會(huì)計(jì)預(yù)算而談，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)及負(fù)債情況無(wú)法進(jìn)行的記錄，進(jìn)而便無(wú)法對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算時(shí)，負(fù)債情況無(wú)法得到真實(shí)的反映，便可導(dǎo)致支出被高估，致使財(cái)政的可支配收入出現(xiàn)虛增。除此之外，債務(wù)信息也由此被掩蓋，導(dǎo)致存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況難以得到的反映。在這種方式的影響下，可造成財(cái)政支出與收入不配比，進(jìn)而對(duì)收支結(jié)余的真實(shí)性產(chǎn)生嚴(yán)重影響，造成預(yù)算信息的失真。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

要對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的有序性形成保障，就應(yīng)以、科學(xué)的預(yù)算編制為基礎(chǔ)，因此，財(cái)政局在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，便應(yīng)以“細(xì)”、“實(shí)”、“準(zhǔn)”為基準(zhǔn)。首先，應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)期增長(zhǎng)情況而定，并與政策調(diào)整等減收因素相結(jié)合，對(duì)具體收入情況進(jìn)行分稅種、分項(xiàng)目預(yù)測(cè)，盡可能縮小收入預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果之間的偏差。另外，還應(yīng)根據(jù)陳定額管理要求而定，進(jìn)行支出預(yù)算編制，為使編制的性得到提高，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的可能性進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)進(jìn)行進(jìn)度滾動(dòng)管理。除此之外，還應(yīng)對(duì)支出績(jī)效進(jìn)行嚴(yán)格考核，在避免出現(xiàn)超支現(xiàn)象的同時(shí)，也可為下次預(yù)算編制提供相應(yīng)的參考依據(jù)。，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核體系，將績(jī)效評(píng)價(jià)與年度預(yù)算編制進(jìn)行有效結(jié)合，使績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值得以較大化發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)提高預(yù)算管理效率的根本目的。

（二）完善預(yù)算管理制度，建立預(yù)算執(zhí)行機(jī)制

在會(huì)計(jì)預(yù)算管理中，超支問題是一個(gè)時(shí)常出現(xiàn)的關(guān)鍵問題。要針對(duì)這一問題進(jìn)行改善，就必須根據(jù)相關(guān)制度及機(jī)制而定，將會(huì)計(jì)預(yù)算落實(shí)到實(shí)處，找出問題存在的根本癥結(jié)，并進(jìn)行針對(duì)性的解決。由此可見，建立健全的預(yù)算管理制度與預(yù)算執(zhí)行機(jī)制應(yīng)作為一項(xiàng)至關(guān)重要的工作進(jìn)行。在進(jìn)行預(yù)算管理制度編制的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)脑瓌t，對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效約束，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行依法處理，創(chuàng)建出廉潔公正的工作氛圍。首先，應(yīng)當(dāng)建立起預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制度，將預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人頭上，以便于后期預(yù)算執(zhí)行運(yùn)作；其次，建立起預(yù)算執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于良好完成工作職責(zé)的相關(guān)負(fù)責(zé)人予以相應(yīng)的表彰，對(duì)于存在違規(guī)現(xiàn)象的相關(guān)負(fù)責(zé)予以相應(yīng)的批評(píng)與處罰，使所有參與人員的工作積極性得以提高；，制定預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)相關(guān)預(yù)算執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與監(jiān)督，防止預(yù)算超支問題的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理平衡。

（三）對(duì)追加事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范預(yù)算，及時(shí)批復(fù)及下達(dá)預(yù)算

作為財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)，會(huì)計(jì)預(yù)算管理是財(cái)政局工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要保持各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的順利運(yùn)行，便需要財(cái)政局對(duì)所屬各單位的預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的批復(fù)與下達(dá)。相關(guān)規(guī)定要求，財(cái)政局應(yīng)從相關(guān)部門預(yù)算批復(fù)之日起，在15日內(nèi)完成各單位預(yù)算的批復(fù)工作，除此之外，還應(yīng)對(duì)預(yù)算待分配專款進(jìn)行及時(shí)下達(dá)。例如，年初預(yù)算批復(fù)的30日之內(nèi)，需指定出相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，并針對(duì)待分配的專款進(jìn)行細(xì)致的時(shí)間安排，同時(shí)在規(guī)定的時(shí)間范圍之內(nèi)，將其細(xì)化為具體的項(xiàng)目，并分配至各部門單位。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有按照規(guī)定下達(dá)到位的待分配專款，均需要進(jìn)行收回，并通過(guò)預(yù)算統(tǒng)籌進(jìn)行安排使用。另外，為避免年底集中支出現(xiàn)象的出現(xiàn)，還應(yīng)將先下達(dá)后清算的方法應(yīng)用于收定支上，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算支出執(zhí)行的均衡。，還需在規(guī)定日期內(nèi)對(duì)預(yù)算支出的追加款項(xiàng)提出申請(qǐng)，如超出規(guī)定期限，則不予以辦理。

（四）實(shí)施核算管理，完善會(huì)計(jì)預(yù)算管理質(zhì)量

財(cái)政局要使會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作滿足當(dāng)前新形勢(shì)下的發(fā)展需求，就應(yīng)在傳統(tǒng)預(yù)算核算會(huì)計(jì)方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷改進(jìn)，以多元化的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算管理。首先，進(jìn)行具體預(yù)算核算工作時(shí)，除了對(duì)財(cái)政資金支出進(jìn)行核算之外，還應(yīng)對(duì)國(guó)有股份進(jìn)行核算。其次，還應(yīng)將預(yù)算核算工作與財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行緊密聯(lián)系，加大對(duì)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的力度，將對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄及報(bào)告落實(shí)到實(shí)際中來(lái)，并對(duì)其進(jìn)行分析與總結(jié)，并充分發(fā)揮監(jiān)管手段的管理價(jià)值，對(duì)預(yù)算管理的有效性形成保障。，進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)不斷加大監(jiān)督管理的力度，合理利用突擊檢查、隨機(jī)抽檢等方式對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，充分提高執(zhí)行操作的規(guī)范性，同時(shí)也可促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行管理效率的進(jìn)一步提升，從根本上完善財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理的運(yùn)行質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)預(yù)算核算是財(cái)政局財(cái)務(wù)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)對(duì)其重要性及必要性引起足夠的重視。要加強(qiáng)財(cái)政局中的會(huì)計(jì)預(yù)算核算工作，就必須樹立起與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的觀念，對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行不斷的完善，同時(shí)將相關(guān)措施落實(shí)到實(shí)際中來(lái)，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的實(shí)際價(jià)值，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)預(yù)算管理質(zhì)量的根本提升。

作者：杜英林 單位：德惠市財(cái)政局

預(yù)算管理論文:公立醫(yī)院預(yù)算管理論文

一、公立醫(yī)院預(yù)算管理的現(xiàn)狀

我們國(guó)家的公立醫(yī)院90%的收入主要來(lái)源于醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，剩下的部分來(lái)源于財(cái)政的差額補(bǔ)助。2012年新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第十條規(guī)定醫(yī)院要實(shí)行預(yù)算管理，但在實(shí)踐中許多公立醫(yī)院的管理層、科室負(fù)責(zé)人對(duì)醫(yī)院實(shí)行預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，使預(yù)算成為財(cái)務(wù)報(bào)表的百分比堆積。我國(guó)目前的公立醫(yī)院管理模式是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代過(guò)渡過(guò)來(lái)，預(yù)算執(zhí)行缺乏“剛性”、調(diào)整時(shí)又缺乏“彈性”，醫(yī)院預(yù)算編制流程是將院級(jí)總預(yù)算內(nèi)容下達(dá)各部門、各臨床科室,依據(jù)總預(yù)算內(nèi)容逐級(jí)分解，逐級(jí)安排組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以達(dá)到完成收支目標(biāo)，在此過(guò)程中既沒有相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行、也沒有相關(guān)部門監(jiān)管預(yù)算目標(biāo)考核。在實(shí)際工作中，公立醫(yī)院管理缺乏有效的行政執(zhí)行能力和信息化所必備的專業(yè)梯隊(duì)，具體表現(xiàn)為，一方面，預(yù)算執(zhí)行職能部門和臨床部門因知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同，很難理解自己學(xué)科專業(yè)以外的事務(wù)；另一方面，信息化建設(shè)程度低，很多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依賴手工采集，既效率低下又難以動(dòng)態(tài)監(jiān)管，而預(yù)算編制執(zhí)行信息化要求設(shè)計(jì)流暢的制度流程、完善的預(yù)算體系建設(shè)和低差錯(cuò)率的信息化平臺(tái)作為保障。在預(yù)算執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)兩種情況：一種是預(yù)算執(zhí)行部門編制預(yù)算時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況了解不足，要求增加預(yù)算，導(dǎo)致約束力剛性不足；另一種是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中科室未對(duì)項(xiàng)目增加預(yù)算進(jìn)行必要調(diào)整，使得項(xiàng)目中斷，這種缺乏“彈性”處理方式會(huì)直接影響預(yù)算執(zhí)行的效果。

二、新《預(yù)算法》給公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)的主要變化

我國(guó)自2000年以來(lái)就開始在一些部門開展以預(yù)算管理和績(jī)效考評(píng)為要素的預(yù)算管理改革試驗(yàn)，隨后幾年又提出了將預(yù)算外的資金收支都納入預(yù)算管理和績(jī)效考評(píng)范疇，避免了預(yù)算外資金浪費(fèi)，得到有效的監(jiān)管。2015年1月1日新《預(yù)算法》的出臺(tái)，首次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了實(shí)施全口徑預(yù)算管理。在第32條、37條和45條等多處針對(duì)預(yù)算不夠細(xì)化的問題做出了明確規(guī)定。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是：收入全口徑，支出全涵蓋，債務(wù)納入預(yù)算，再也不存在預(yù)算外收支。從今以后編制各級(jí)預(yù)算都應(yīng)當(dāng)立足于部門實(shí)際情況，遵循總攬全局、科學(xué)籌劃、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的基本原則。按照規(guī)定程序征求有關(guān)方面意見后，進(jìn)行編制。本法第92條中規(guī)定了違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任，從而形成了剛性的法律約束。在立法上強(qiáng)化各級(jí)人民?代表大會(huì)在審查政府部門在預(yù)算資金使用上監(jiān)督權(quán)、調(diào)查權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公立醫(yī)院要執(zhí)行新預(yù)算法下的以全口徑預(yù)算管理為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)醫(yī)院一本預(yù)算”。職工代表大會(huì)要遵循新《預(yù)算法》的立法精神，強(qiáng)化預(yù)算審查、監(jiān)督、質(zhì)詢，建立預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。醫(yī)院實(shí)行口徑預(yù)算管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，降低醫(yī)療成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院管理水平提高，增強(qiáng)醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力頗有重要意義。

三、公立醫(yī)院未來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理

我國(guó)的公立醫(yī)院和別的國(guó)家不同，是具有承擔(dān)社會(huì)公益責(zé)任的事業(yè)單位。三十年來(lái)遵循國(guó)家的改革步伐，歷經(jīng)多次醫(yī)改，有成功有失敗，但是我們有一個(gè)終極目的，就是改革與時(shí)俱進(jìn)，讓公立醫(yī)院更好更高效的發(fā)揮它的社會(huì)公益責(zé)任。而公立醫(yī)院的未來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展上，還有存在兩大風(fēng)險(xiǎn)：及時(shí)，社會(huì)公益的責(zé)任，它是公立醫(yī)院存在的價(jià)值和對(duì)社會(huì)的責(zé)任，它的實(shí)現(xiàn)需要大量的資源和醫(yī)療技術(shù)調(diào)配與支持；第二，未來(lái)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)發(fā)展存在巨大挑戰(zhàn)。眾所周知，傳統(tǒng)的中心化管理模式無(wú)法孕育創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇。公立醫(yī)院管理的組織架構(gòu)具有兩項(xiàng)基本功能：及時(shí)，院務(wù)會(huì)和職工代表大會(huì)自上而下組織全院力量，令行禁止、科學(xué)管理、嚴(yán)密考核、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，完成對(duì)社會(huì)公益的責(zé)任；第二，面對(duì)未來(lái)醫(yī)療行業(yè)巨大挑戰(zhàn)，要想進(jìn)行學(xué)科發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新，得相信個(gè)體和小團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新力，給予自主性支持和包容。為了體現(xiàn)公立醫(yī)院在實(shí)際工作中預(yù)算管理的重要性；為了在臨床實(shí)踐和行政工作中預(yù)算執(zhí)行能做到“全員”、“全額”、“全程”、“公開透明”等管理的效果；為了改變公立醫(yī)院財(cái)務(wù)處從傳統(tǒng)的“報(bào)賬先生”到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理轉(zhuǎn)變；為了更好的達(dá)到醫(yī)院各科室部門之間的責(zé)權(quán)管理和預(yù)算分配，要合理安排醫(yī)療、科研和教學(xué)的資金投入。預(yù)算管理委員會(huì)秘書處并不是一個(gè)獨(dú)立的科室，它是由財(cái)務(wù)、人力資源、辦公室、審計(jì)、科教等不同部門的人員組成，把行政后勤人員打造成一個(gè)支持平臺(tái)，這樣可以打破各部門之間的行政和信息溝通壁壘，更好的幫助臨床科室編制預(yù)算、評(píng)估、追蹤、財(cái)務(wù)分析。同時(shí)給每個(gè)臨床科室配備一個(gè)科室秘書，負(fù)責(zé)臨床科室醫(yī)療工作以外的所有工作，既解放醫(yī)護(hù)人員做專業(yè)以外的事情，又可以專人負(fù)責(zé)與委員會(huì)秘書處更加快捷的聯(lián)絡(luò)。不論是遵循基期預(yù)算還是滾動(dòng)預(yù)算來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理，都需要遵循幾個(gè)原則：及時(shí)，科室編制預(yù)算必須規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，逾期未完成以一稿為準(zhǔn)；第二，科室每一筆資金開支都需有預(yù)算，每月或季度，各科室需將預(yù)算執(zhí)行情況向主管院長(zhǎng)審批通過(guò)；第三，以預(yù)算管理流程為基礎(chǔ)，確定職能部門及其臨床部門崗位設(shè)置定崗定編。如果組織內(nèi)部各層級(jí)、各職能部門關(guān)系界定不清晰，就容易出現(xiàn)管理混亂、相互推諉扯皮的現(xiàn)象；第四，部門預(yù)算一旦通過(guò)，科室執(zhí)行預(yù)算需支取預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)，按照預(yù)算安排資金的支付，逐項(xiàng)逐級(jí)審批，提高預(yù)算執(zhí)行效率。關(guān)于預(yù)算執(zhí)行的剛性與彈性，預(yù)算經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)批定并下發(fā)后，在醫(yī)院內(nèi)部具有剛性約束力，任何部門與個(gè)體都必須以預(yù)算為導(dǎo)向，不得隨意調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，但為了增加預(yù)算管理的活性，院級(jí)和部門應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，通過(guò)設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等方式，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。

四、預(yù)算管理的展望

新《預(yù)算法》奠定了預(yù)算的剛性約束基礎(chǔ)，對(duì)于公立醫(yī)院這種在經(jīng)營(yíng)管理有著諸多約束的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在法律上、政策上給公立醫(yī)院預(yù)算管理鋪平了道路，明確了預(yù)算的公開模式、方法、制度等原則，體現(xiàn)了預(yù)算中“全員”、“全額”、“全程”、“公開透明”的核心部分。由于公立醫(yī)院的預(yù)算管理剛剛開展，很多具體工作還處在探索階段，還存在很多問題．比如在編制過(guò)程中“重收入、輕支出和結(jié)余”的現(xiàn)象非常普遍，而像人力資源成本、工作量等數(shù)據(jù)的測(cè)算還沒有科學(xué)的依據(jù)。預(yù)算管理這種新的管理模式會(huì)打破部門科室原有的壁壘，跨部門跨學(xué)科進(jìn)行協(xié)作，不僅適用于臨床科室，還廣泛應(yīng)用于職能部門科室之間，保障信息的真實(shí)完整。有了這些基礎(chǔ)的保障，預(yù)算管理才能真正為公立醫(yī)院持續(xù)健康的運(yùn)營(yíng)發(fā)揮巨大作用。

作者：韓鈺 榮華 單位：山西大醫(yī)院

預(yù)算管理論文:財(cái)務(wù)制度預(yù)算管理論文

一、健全并完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

黨的十八大以來(lái)，全總和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，相繼出臺(tái)了厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)的一系列規(guī)定，對(duì)國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等，根據(jù)工作特點(diǎn)，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格水平，制定了不同地區(qū)的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照中央和全總有關(guān)文件精神，會(huì)同紀(jì)檢部門共同研究制定具體執(zhí)行細(xì)則，并通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度予以規(guī)范。在制度宣傳和實(shí)施方面，有些地區(qū)工會(huì)把修訂好的差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷程序等印成小冊(cè)子，發(fā)放到每個(gè)工作人員手中，嚴(yán)格按此執(zhí)行。在財(cái)務(wù)報(bào)銷過(guò)程中，還根據(jù)不同事項(xiàng)，要求報(bào)銷人提供由紀(jì)檢人員參與的主席辦公會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)文件說(shuō)明，讓每一項(xiàng)支出更規(guī)范，手續(xù)更完備。這些做法值得提倡和借鑒。

二、細(xì)化預(yù)算管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制

工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃，是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，各級(jí)工會(huì)預(yù)算編制要實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，壓縮行政支出，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”支出。

1.推行部門預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)使用的透明度。

各部門應(yīng)根據(jù)下一年度工作安排，對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出列出詳盡的預(yù)算說(shuō)明，并明確地分配到具體項(xiàng)目上。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排上，要面向基層，重點(diǎn)向服務(wù)職工群眾、維護(hù)權(quán)益、推動(dòng)發(fā)展等方面傾斜，對(duì)職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的一些突出問題，要加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入予以解決。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障工會(huì)重點(diǎn)工作的資金需求，分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)每一項(xiàng)預(yù)算的合理性、性把關(guān)確認(rèn)，形成詳細(xì)的預(yù)算支出明細(xì)，并在今后工作中按照“支出明細(xì)”嚴(yán)把支出關(guān)。

2.做好規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算編報(bào)，提高預(yù)算的管理水平，強(qiáng)化預(yù)算約束。

工會(huì)各部門在經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷時(shí)，應(yīng)提供年初該項(xiàng)業(yè)務(wù)的預(yù)算支出明細(xì)，在預(yù)算范圍內(nèi)報(bào)銷。要建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度檢查制度，根據(jù)各部門年初工作安排，及時(shí)督促各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，嚴(yán)禁年底集中報(bào)銷。對(duì)年初無(wú)預(yù)算或超預(yù)算的費(fèi)用一律不報(bào)，因上級(jí)機(jī)關(guān)、政府臨時(shí)工作安排發(fā)生的費(fèi)用，要有紀(jì)委巡視組參與的主席辦公會(huì)研究同意，并附上級(jí)機(jī)關(guān)、政府的相關(guān)通知或文件才能報(bào)銷。要加強(qiáng)各部門預(yù)算管理，使各部門在具體工作中有目標(biāo)可尋，有制度可依，減少資金支出的隨意性，形成有效的內(nèi)部控制。

三、探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理制度

提倡建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理制度，目的是發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)的較大、好效用。在年初制定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否科學(xué)、合理、精準(zhǔn)，需要通過(guò)其產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。例如對(duì)于困難職工幫扶資金的投入，每年都有較大幅度的增長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)幾年的資金投入，有多少困難職工脫貧了？我們的幫扶方式，是每年集中資金幫扶多少名特困職工創(chuàng)業(yè)脫貧，還是平均使用幫扶資金改善一下困難職工的基本生活？這些問題都值得思考。在全總和各級(jí)工會(huì)有關(guān)文件中，都有關(guān)于建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效管理制度的要求，這是今后考核工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用是否科學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是新的課題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是為了獲取較大盈利；行政事業(yè)單位的每一項(xiàng)資金投入都須尋求取得較好的社會(huì)效果；我們工會(huì)經(jīng)費(fèi)的每一項(xiàng)支出，也都要追求在服務(wù)于基層工會(huì)、有利于職工發(fā)展、有利于工會(huì)工作開展方面發(fā)揮較大效用。這就需要建立一套績(jī)效考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、規(guī)范我們的工作，使工會(huì)工作更出彩。當(dāng)然，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的制定有一定難度，既需要大量專業(yè)知識(shí)的積累，更需要通過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐，不斷探索總結(jié)，逐步建立起科學(xué)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理制度和考核體系。相信通過(guò)各級(jí)工會(huì)的積極探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)逐步建立并完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，讓我們的每一項(xiàng)工會(huì)工作，都以較少的投入，取得較好的社會(huì)效果。

作者：紀(jì)素芹 單位：山東省東營(yíng)市總工會(huì)

預(yù)算管理論文:精益化企業(yè)預(yù)算管理論文

一、企業(yè)精益化預(yù)算管理的體系結(jié)構(gòu)

精益化的企業(yè)預(yù)算可以通過(guò)量化指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如，在月份基礎(chǔ)上的企業(yè)滾動(dòng)預(yù)測(cè)可以為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)提供的數(shù)據(jù)支持，從而為企業(yè)預(yù)算編制提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上的企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)的識(shí)別顯得更為科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，加上包括流程實(shí)施的價(jià)值分析在內(nèi)的內(nèi)容，可以使企業(yè)目標(biāo)的制定變得、可信和可行。由企業(yè)目標(biāo)可以分解出詳細(xì)的目標(biāo)考核指標(biāo)以便于預(yù)算的實(shí)施，預(yù)算實(shí)施的結(jié)果可以與原預(yù)算比較。如果預(yù)算實(shí)施的結(jié)果與原預(yù)算存在差異，可以分析造成差異的原因，從而達(dá)到預(yù)算控制目的和為未來(lái)預(yù)算提供的修正。

二、企業(yè)精益化預(yù)算編制的過(guò)程

FSSL公司通過(guò)“三下兩上”的程序?qū)崿F(xiàn)精益化預(yù)算編制。管理層首先進(jìn)行預(yù)算準(zhǔn)備（A步驟），然后進(jìn)行預(yù)算啟動(dòng)（B步驟），這是“三下兩上”程序的及時(shí)個(gè)“下”。職能部門首先進(jìn)行部門業(yè)績(jī)預(yù)期與初步預(yù)算（C步驟），然后上報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)期與初步預(yù)算，這是“三下兩上”程序的及時(shí)個(gè)“上”。管理層與職能部門討論初步預(yù)算（D步驟），批示并下發(fā)詳細(xì)預(yù)算，這是“三下兩上”程序的第二個(gè)“下”。部門編制詳細(xì)計(jì)劃與預(yù)算（E步驟），上報(bào)詳細(xì)工作計(jì)劃與預(yù)算，這是“三下兩上”程序的第二個(gè)“上”。財(cái)務(wù)部匯總編制預(yù)算（F步驟），審批并下發(fā)預(yù)算，這是“三下兩上”程序的第三個(gè)“下”。通過(guò)“三下兩上”的程序，企業(yè)管理層和職能部門不斷溝通與細(xì)化企業(yè)預(yù)算，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制精益化的目的。

三、企業(yè)精益化預(yù)算實(shí)施的過(guò)程

FSSL公司精益化預(yù)算實(shí)施的過(guò)程與四個(gè)內(nèi)容緊密聯(lián)系，這四個(gè)內(nèi)容是預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的控制、預(yù)算的回顧和預(yù)算的預(yù)測(cè)。預(yù)算實(shí)施要通過(guò)具體的執(zhí)行步驟來(lái)實(shí)現(xiàn)，要隨時(shí)關(guān)注企業(yè)實(shí)際運(yùn)行中的問題，運(yùn)用預(yù)算加以控制。同時(shí)，預(yù)算回顧可量化分析預(yù)算實(shí)施中的差異，預(yù)算預(yù)測(cè)為今后的預(yù)算提供定量化的反饋。預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的控制、預(yù)算的回顧和預(yù)算的預(yù)測(cè)之間也相互關(guān)聯(lián)和銜接，共同構(gòu)成了精益化預(yù)算實(shí)施的過(guò)程。預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程需要預(yù)算控制，預(yù)算的控制過(guò)程有利于預(yù)算回顧，預(yù)算的回顧為預(yù)算的預(yù)測(cè)提供直接依據(jù)，預(yù)算的預(yù)測(cè)也為下一步（次）預(yù)算的執(zhí)行提供支持。

四、精益化生產(chǎn)預(yù)算管理的具體實(shí)施例子

（一）背景介紹

FSSL公司是一家全球500強(qiáng)企業(yè)在華的獨(dú)資控股公司，其母公司具有悠久的歷史，是全球該行業(yè)的龍頭企業(yè)。企業(yè)提倡互信和人文的文化理念，以追求品質(zhì)作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想。近年來(lái)，F(xiàn)SSL公司在中國(guó)的年?duì)I業(yè)額在人民幣100億元以上，且每年以25%的比率增長(zhǎng)。FSSL公司實(shí)施企業(yè)的精益化預(yù)算，其精益化預(yù)算重點(diǎn)內(nèi)容之一就是生產(chǎn)的精益化預(yù)算。由于其實(shí)施精益化生產(chǎn)預(yù)算，使得理想的生產(chǎn)作業(yè)模式成為可能。

（二）企業(yè)理想的生產(chǎn)作業(yè)模式

通常情況下，企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)模式有兩種：按訂單生產(chǎn)和按產(chǎn)能生產(chǎn)。按訂單生產(chǎn)的作業(yè)模式的優(yōu)點(diǎn)是：企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)銷的無(wú)縫對(duì)接，使得企業(yè)組織生產(chǎn)的效率達(dá)到了較高。但按訂單生產(chǎn)的作業(yè)模式存在先天的缺點(diǎn)，客戶訂單的及時(shí)性和時(shí)間性直接影響企業(yè)組織的生產(chǎn)，企業(yè)受外部的影響極大；同時(shí)，如果訂單不足會(huì)造成產(chǎn)能閑置，而超過(guò)企業(yè)產(chǎn)能的訂單不能滿足，失去了客戶和收益。按產(chǎn)能生產(chǎn)的作業(yè)模式優(yōu)點(diǎn)是：企業(yè)組織生產(chǎn)的效率較高，企業(yè)能較好地滿足客戶的需求。但按產(chǎn)能生產(chǎn)的作業(yè)模式的缺點(diǎn)是企業(yè)的產(chǎn)品積壓時(shí)間變長(zhǎng)，生產(chǎn)資金和資源被占用，企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率變低。企業(yè)理想的生產(chǎn)模式作業(yè)應(yīng)該是按訂單生產(chǎn)的作業(yè)模式和按產(chǎn)能生產(chǎn)的作業(yè)模式的結(jié)合，這種模式結(jié)合了兩種不同模式的優(yōu)點(diǎn)，較大程度地減少了這兩種模式的缺點(diǎn)，生產(chǎn)的精益化預(yù)算是實(shí)現(xiàn)這種生產(chǎn)作業(yè)模式的重要前提之一。

（三）生產(chǎn)精益化預(yù)算和理想生產(chǎn)作業(yè)模式的實(shí)現(xiàn)

在事先無(wú)法得知客戶訂貨需求的情況下，生產(chǎn)精益化預(yù)算可以通過(guò)預(yù)測(cè)客戶訂單量的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。FSSL公司某年上半年客戶訂單量的預(yù)測(cè)。客戶訂單量（黑色矩形框）在當(dāng)年上半年的1、2、4、6月份將低于企業(yè)生產(chǎn)能力水平，形成閑置量；而在3、5月份則高于企業(yè)生產(chǎn)能力水平，形成超荷量。企業(yè)在1和2月份生產(chǎn)超過(guò)訂單量的產(chǎn)量，即生產(chǎn)量=訂單量+追加量，以彌補(bǔ)3月份超出生產(chǎn)能力水平的訂單量。4月份也生產(chǎn)超過(guò)訂單量的產(chǎn)量以彌補(bǔ)5月份超出生產(chǎn)能力水平的訂單量，6月份如此進(jìn)行下去。通過(guò)精細(xì)化的生產(chǎn)預(yù)算，可以實(shí)現(xiàn)理想的生產(chǎn)作業(yè)模式。

五、精益化預(yù)算管理構(gòu)建的內(nèi)容

在中國(guó)，全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型將迫使越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)行精益化生產(chǎn)，這對(duì)精益化管理提出了越來(lái)越高的要求，精益化管理是企業(yè)精益化生產(chǎn)情況下的必然要求與趨勢(shì)。精益化核算管理是企業(yè)精益化管理的重要內(nèi)容，企業(yè)精益化預(yù)算管理極大地區(qū)別于傳統(tǒng)的預(yù)算管理，因?yàn)閭鹘y(tǒng)預(yù)算管理與企業(yè)精益化生產(chǎn)模式是不相容的。精益化財(cái)務(wù)管理思想體系把財(cái)務(wù)管理與精益化管理思想相融合，形成了全新的精益化財(cái)務(wù)管理思想體系，而精益化預(yù)算管理是精益化財(cái)務(wù)管理思想體系的重要分支。精益化預(yù)算管理的構(gòu)建包括以下內(nèi)容：及時(shí)，建立起與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合的企業(yè)預(yù)算管理精益化體系；第二，建立起以企業(yè)價(jià)值為導(dǎo)向的與企業(yè)預(yù)算管理精益化體系相吻合的企業(yè)業(yè)績(jī)核算體系；第三，建立起完善的企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，保障企業(yè)精益化預(yù)算管理的實(shí)施。精益化視角下的公司預(yù)算將致力于實(shí)現(xiàn)公司資源精益化配置及公司治理水平的提升，最終服務(wù)于公司價(jià)值較大化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

作者：曹容寧 單位：江蘇理工學(xué)院商學(xué)院

預(yù)算管理論文:事業(yè)單位預(yù)算管理與資產(chǎn)管理論文

一、強(qiáng)化組織管理、制度保障與績(jī)效考評(píng)機(jī)制

(一)理論思考與問題

一是職責(zé)不清。一些地區(qū)設(shè)立了國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，在財(cái)政部門設(shè)立了行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理科（處、室），雖然在宏觀上劃分了責(zé)任，由國(guó)資委管理國(guó)有企業(yè)，資產(chǎn)科（處、室）管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，但在具體事宜上相互扯皮，一些行政事業(yè)單位所屬企業(yè)，均具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，部分地區(qū)國(guó)資委也管，資產(chǎn)科（處、室）也管，導(dǎo)致企業(yè)不知所措。二是個(gè)別地區(qū)在財(cái)政部門設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理科（處、室）時(shí)，根據(jù)管理職能和事業(yè)職能分開、審批權(quán)和處置權(quán)分開的原則，使具有行政審批職能的資產(chǎn)管理科（處、室）和具體執(zhí)行職能的事業(yè)法人的行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心，由于職責(zé)不清，業(yè)務(wù)不明，往往出現(xiàn)行政審批部門和事業(yè)單位爭(zhēng)、吵、要現(xiàn)象。三是由于組織形式不統(tǒng)一，一些部門很難行使職權(quán)和有效地完成國(guó)有資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的資產(chǎn)，各行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)，特別是執(zhí)罰部門的罰沒物品，多部門管理，往往造成大家都管又都不管的現(xiàn)象，互相推諉，互相扯皮，導(dǎo)致一些單位和個(gè)人從中鉆空子，從中漁利，使國(guó)有資產(chǎn)流失。

(二)建議與措施

針對(duì)當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)存在的問題，健全組織管理、制度保障與績(jī)效考評(píng)機(jī)制，很有必要。

1、加強(qiáng)各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的編制制定明確其工作性質(zhì)、任務(wù)、工作原則。

完善各級(jí)財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性、強(qiáng)制性和操作性，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。

2、確保行政審批權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)分離

各級(jí)財(cái)政部門要相繼成立具有事業(yè)法人資格的行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心，具體管理閑置資產(chǎn)、罰沒物品的處置和國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的管理，使資產(chǎn)科（處、室）的審批權(quán)和閑置資產(chǎn)、罰沒物品的處置權(quán)截然分開，明確職責(zé)、互相監(jiān)督。

3、建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制

鑒于目前我省個(gè)別市縣資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不順，力量微薄，監(jiān)督檢查措施不力的現(xiàn)狀，必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制，將各級(jí)財(cái)政資產(chǎn)管理部門的職能，以政府令的形式固定下來(lái)。行政審批部門行使檢查監(jiān)督職能，監(jiān)督各部門及下屬機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行政策和法規(guī)，檢查其執(zhí)行情況，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定要及時(shí)予以制止和糾正。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制

加強(qiáng)同組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門的密切配合，將違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為列入紀(jì)檢、監(jiān)察部門監(jiān)督和檢查范圍，建立嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)機(jī)制，規(guī)范管理流程，實(shí)行資產(chǎn)精細(xì)化管理。完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

5、建立一支素質(zhì)較高的相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)有資產(chǎn)管理干部隊(duì)伍

各行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)村街道要設(shè)專人管理國(guó)有資產(chǎn)。要充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門和行政事業(yè)單位管理人員的主觀積極性，通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，提高編制干部素質(zhì)，建立一支能擔(dān)當(dāng)起機(jī)構(gòu)編制管理重?fù)?dān)的精干高效的編制隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

(一)理論思考與問題

財(cái)政部門在行使財(cái)政職能時(shí)，要一手抓資金管理、一手抓資產(chǎn)管理，兩手都要硬。行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，要提升到資金管理的認(rèn)識(shí)高度。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式的影響和行政事業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制的不健全，重資金管理輕資產(chǎn)管理的現(xiàn)象普遍存在，不僅導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)使用效率低下，同時(shí)也加大了各級(jí)政府運(yùn)行成本。因此，強(qiáng)化資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是國(guó)有資產(chǎn)管理的重中之重。

(二)建議與措施

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是財(cái)政部門完善國(guó)有資產(chǎn)管理重要措施，因此，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)、先易后難、不斷完善、逐步推開的原則進(jìn)行。以部門預(yù)算編制工作為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，制定和完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的相關(guān)規(guī)章制度，采取“兩上兩下”的方式，逐步將資產(chǎn)的配置、購(gòu)置、使用、變動(dòng)、處置等方面的管理納入預(yù)算管理軌道，從制度上推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，構(gòu)建資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作機(jī)制。當(dāng)前，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)其增量配置原則及審核依據(jù)，一是嚴(yán)格以法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩；二是要積極促進(jìn)行政事業(yè)單位職能發(fā)揮；三是要符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，嚴(yán)格厲行節(jié)約；四是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，配置，科學(xué)判斷，合理配置；五是注重資源整合，盡量避免重復(fù)采購(gòu)；六是進(jìn)一步完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，健全資產(chǎn)配置運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格控制資產(chǎn)采購(gòu)、規(guī)范相關(guān)日常工作流程，明確資產(chǎn)管理責(zé)任人，嚴(yán)格監(jiān)控占用情況、健全資產(chǎn)變動(dòng)審批機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)處置加強(qiáng)管理，防止資產(chǎn)流失；七是積極創(chuàng)新加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化保有固定資產(chǎn)賬實(shí)核對(duì)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理核查工作，按照固定資產(chǎn)分年限、分類型清理的原則，通過(guò)資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)務(wù)數(shù)進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)資產(chǎn)的入口、使用過(guò)程、和出口情況進(jìn)行跟蹤管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，從根本上提升盤盈、盤虧及毀損資產(chǎn)的申報(bào)處理工作水平。

作者：柴占賢 單位：葫蘆島市行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心

預(yù)算管理論文:電力企業(yè)現(xiàn)金流量預(yù)算管理論文

一、建立全員現(xiàn)金流量預(yù)算管理責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任主體監(jiān)控

將公司各類現(xiàn)金流量預(yù)算按管理單位職能進(jìn)行劃分：電費(fèi)資金流量管理單位為營(yíng)銷部，作為A類為管理考核單位重點(diǎn)管控；工程資金流量管理單位為運(yùn)維檢修部、營(yíng)銷部等工程項(xiàng)目管理單位，作為B類管理考核單位著重管控；工資保險(xiǎn)現(xiàn)金流量管理單位為人資部，作為C類管理考核單位加強(qiáng)管控；其他各項(xiàng)成本支出等資金流量管理單位為公司各職能單位，作為D類管理考核單位零失誤管控。按照管控單位明確責(zé)任主體，依據(jù)管控目標(biāo)從上到下層層進(jìn)行梳理，目標(biāo)細(xì)化至每一崗位，建立“公司—?dú)w口管理部門—預(yù)算單元-管理責(zé)任人”四級(jí)管理模式，明確管理責(zé)任、建立有效的考評(píng)體系，做到獎(jiǎng)罰措施到位，加強(qiáng)現(xiàn)金流量預(yù)算的管控。

二、完善全員現(xiàn)金流量預(yù)算管理運(yùn)行體系，強(qiáng)化過(guò)程控制

（一）推行現(xiàn)金流量預(yù)算目標(biāo)管理。

按照上文劃分的不同類管理單位，結(jié)合現(xiàn)金流量預(yù)算管理實(shí)際情況及存在的困難，制定各類現(xiàn)金流量預(yù)算管理的目標(biāo)。對(duì)A類現(xiàn)金流量預(yù)算，直接影響公司整體預(yù)算性，但管控難度較大，公司對(duì)此類預(yù)算目標(biāo)依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)擬定；對(duì)B類現(xiàn)金流量，所占比重雖沒有A類大但是僅次于A類，結(jié)合實(shí)際管控狀況管控目標(biāo)比考核標(biāo)準(zhǔn)略高；對(duì)C類現(xiàn)金流量預(yù)算，雖然比重與B類相當(dāng)，部分月份比重比B類大，但預(yù)測(cè)與執(zhí)行難度較B類簡(jiǎn)單，對(duì)此類指標(biāo)管控目標(biāo)比B類更要嚴(yán)格；D類現(xiàn)金流量預(yù)算雖然比重很小，但也是其中一組成部分，此類預(yù)算預(yù)測(cè)難度低，對(duì)此類現(xiàn)金流量預(yù)算管控目標(biāo)要有效做到“零失誤”。

（二）劃小現(xiàn)金流量預(yù)算單元，明晰預(yù)算主體。

按照現(xiàn)金流量預(yù)算管控責(zé)任主體細(xì)化不同的預(yù)算單元、針對(duì)各預(yù)算單元的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，按照管理類別和不同的體系，將預(yù)算單元細(xì)化基層班組、具體專責(zé)。從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流量預(yù)算管控目標(biāo)的細(xì)化分解，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，有效做到責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)，并可以有效的將獎(jiǎng)懲考核與預(yù)算執(zhí)行管控有機(jī)結(jié)合。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)現(xiàn)金流量預(yù)算的管理與控制。

公司可以將各職能部門的專業(yè)管控人員納入到現(xiàn)金流量預(yù)算管理體系中，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)現(xiàn)金流量預(yù)算的實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)現(xiàn)金流量預(yù)算從預(yù)算申報(bào)、執(zhí)行、完成統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)分析等過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，全部都作為現(xiàn)金流量預(yù)算的一個(gè)控制節(jié)點(diǎn)，并將每一管控節(jié)點(diǎn)的管控責(zé)任落實(shí)到具體的崗位，明確具體的人員，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流量預(yù)算的全員、多方位、全過(guò)程控制。

三、建立全員現(xiàn)金流量預(yù)算分析體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

（一）建立過(guò)程預(yù)警分析機(jī)制。

公司財(cái)務(wù)作為現(xiàn)金流量預(yù)算整體歸口管理單位，在每月下旬對(duì)各單位申報(bào)現(xiàn)金流量預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)各預(yù)算單元的完成情況，對(duì)偏差較大的及時(shí)預(yù)警提示，及時(shí)完成存在困難的預(yù)算，并與各預(yù)算單元責(zé)任單位溝通擬定相關(guān)的完善措施，有效保障各單元預(yù)算的完成。

（二）建立月度執(zhí)行分析機(jī)制。

按照“公司—?dú)w口管理部門—預(yù)算單元-管理責(zé)任人”四級(jí)管理模式制定并下發(fā)月度預(yù)算完成分析模板，強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算執(zhí)行分析的指導(dǎo)作用。每月定期召開基層單位的現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)，對(duì)每月各單位的預(yù)算執(zhí)行情況依偏差比率排名，對(duì)偏差較大的后三名單位著重分析。

（三）建立現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行通報(bào)機(jī)制。

建立現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度，每季度對(duì)對(duì)各單位現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行排名，并在公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)通報(bào)。通過(guò)排名、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，有效激勵(lì)、引導(dǎo)各單位提升現(xiàn)金流量預(yù)算性管理。同時(shí)，將現(xiàn)金流量預(yù)算性納入季度考核評(píng)價(jià)，促使全體員工“建標(biāo)、對(duì)標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”，提升爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，確保現(xiàn)金流量預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、建立完善全員現(xiàn)金流量預(yù)算考核體系，提升責(zé)任主體積極性

（一）建立完善考評(píng)體系，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

有效的獎(jiǎng)勵(lì)可有大幅提升人員的工作積極性，從而提升工作效率降低工作失誤。為了充分發(fā)揮每一個(gè)責(zé)任主體的積極性和創(chuàng)造性，建立并不斷完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，同時(shí)針對(duì)不同種類現(xiàn)金流量預(yù)算依據(jù)其比重、管理難易程度等區(qū)別獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)公平性。科學(xué)公平考評(píng)體系的建立可以在公司范圍內(nèi)形成優(yōu)勝劣汰，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（二）量化全員考核體系，切實(shí)提高考核質(zhì)量。

為有效規(guī)避定性考核受主觀影響較重會(huì)形成考核不公允現(xiàn)象，對(duì)現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行情況的考核建立量化的考核體系，明確每一類指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分值，并依據(jù)執(zhí)行完成情況設(shè)立加減分，通過(guò)累計(jì)各預(yù)算單元的得分求得各責(zé)任單位總分。每個(gè)月根據(jù)考核結(jié)果，召開月度執(zhí)行分析會(huì)，并進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，將考核結(jié)果與員工績(jī)效工資掛鉤。現(xiàn)金流預(yù)算管理水平的提升除通過(guò)有效的過(guò)程管控、監(jiān)督及結(jié)果的通報(bào)考評(píng)外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量預(yù)算管理復(fù)合型人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化信息系統(tǒng)的應(yīng)用，完善各責(zé)任單位間的協(xié)同溝通機(jī)制等。最終實(shí)現(xiàn)以科學(xué)理論為指導(dǎo)的現(xiàn)金流量預(yù)算管理體系，從而提高企業(yè)的資源利用率，降低企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促使企業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展。

作者：趙鑫 汪延德 陶鳳霞 許燕 單位：國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司巢湖市供電公司

預(yù)算管理論文:財(cái)務(wù)預(yù)算管理論文

1　企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

1.1

財(cái)務(wù)預(yù)算能夠滿足市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)的要求

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)生存地位，并進(jìn)一步得到發(fā)展與盈利，必須在傳統(tǒng)企業(yè)管理職能的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新性拓展，更加注重企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的制定與實(shí)現(xiàn)，在這樣的管理理念指引下，企業(yè)必須進(jìn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理要進(jìn)行定量化、系統(tǒng)化以及具體化，才能使企業(yè)中個(gè)人的發(fā)展與部門職能的實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相一致，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及管理效率等。綜上所述，現(xiàn)代化的企業(yè)制度建立與完善的重要標(biāo)志就是財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量與水平的提升，因此，為了滿足市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)的要求，企業(yè)內(nèi)部要做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

1.2能夠增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一種預(yù)測(cè)性的工作，通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況的預(yù)測(cè)對(duì)企業(yè)將來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)劃及計(jì)劃。預(yù)測(cè)本身是一種不可預(yù)知的、不確定的工作，預(yù)算是財(cái)務(wù)工作開展的基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)其的科學(xué)判斷與管理，能夠有針對(duì)性地建立起風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制與防范措施，從而降低風(fēng)險(xiǎn)危害。當(dāng)前，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中面臨的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于市場(chǎng)，包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈化，企業(yè)也面臨著越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)，甚至是無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在。因此，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)營(yíng)水平的提升。

2　當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

2.1　對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作缺乏重視

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作在我國(guó)企業(yè)中尚未得到推廣與應(yīng)用，多數(shù)企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)營(yíng)與預(yù)算，對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了阻礙：首先是企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容認(rèn)識(shí)不足，就導(dǎo)致在具體的措施實(shí)施方面難以對(duì)癥下藥，在具體的財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)存在缺失；其次是企業(yè)內(nèi)部成員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的配合度不夠，導(dǎo)致本應(yīng)全員參與的預(yù)算工作形同虛設(shè)；是財(cái)務(wù)預(yù)算工作需要具有性、專業(yè)性以及科學(xué)性的數(shù)據(jù)資料作為支撐，但是當(dāng)前數(shù)據(jù)搜集的弱化影響到了財(cái)務(wù)預(yù)算的質(zhì)量與效率。

2.2　財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制不健全

當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理管理體制的不健全主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先是預(yù)算指標(biāo)單一，缺乏客觀性。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作基于一定的預(yù)算指標(biāo)，預(yù)算指標(biāo)的制定受到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、歷史指標(biāo)以及市場(chǎng)發(fā)展的影響，通過(guò)對(duì)指標(biāo)的分解細(xì)化成為具體的預(yù)算管理措施，但是當(dāng)前的財(cái)務(wù)預(yù)算中指標(biāo)分解單一、程序簡(jiǎn)單，導(dǎo)致分解出的措施不到位也不；其次是預(yù)算考核機(jī)制不健全。預(yù)算考核是指對(duì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入以及經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等進(jìn)行目標(biāo)性考核，通過(guò)考核以及相關(guān)獎(jiǎng)懲措施的完善能夠激發(fā)員工的工作積極性，并提升對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的配合度。但是當(dāng)前的財(cái)務(wù)預(yù)算考核重視過(guò)程而忽視結(jié)果，最終使得考核工作流于形式。

2.3　企業(yè)預(yù)算管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展是追求利潤(rùn)的較大化，即較大產(chǎn)出最小投入，而企業(yè)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)必須基于長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的制定。但是當(dāng)前多數(shù)企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的理念，在預(yù)算管理中追求短期的活動(dòng)開展，而忽視長(zhǎng)期規(guī)劃的制定，使得短期的財(cái)務(wù)預(yù)算可能會(huì)與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)存在一定的沖突，給企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。

3　提高企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)水平的對(duì)策

3.1　精細(xì)化預(yù)算管理指標(biāo)

對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理而言，預(yù)算指標(biāo)的制定具有重要意義。企業(yè)首先需要進(jìn)行詳盡的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，要結(jié)合增量預(yù)算、定期預(yù)算、固定預(yù)算、零基預(yù)算以及彈性預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算等，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精細(xì)化。與此同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，如部門、單位以及員工，只有這樣才能避免一刀切的預(yù)算管理。除此之外，精細(xì)化預(yù)算還需要對(duì)預(yù)算管理指標(biāo)進(jìn)行分解，在分解時(shí)要結(jié)合功能、內(nèi)容以及部門來(lái)分解到位。完善化的預(yù)算管理指標(biāo)需要進(jìn)行分層指標(biāo)的制定，可以制定一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)以及四級(jí)指標(biāo)，從而有助于財(cái)務(wù)預(yù)算的管理。

3.2　重視企業(yè)成員預(yù)算管理理念的培育

企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理并不是針對(duì)某一個(gè)特殊部門而言的，而是關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部管理，因此在企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中要將預(yù)算管理的理念貫穿始終，滲入員工的思想之中，才能在提高預(yù)算性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整個(gè)公司與全體員工的配合。作為財(cái)務(wù)管理部門，要注重對(duì)企業(yè)員工的預(yù)算理念的樹立以及相關(guān)預(yù)算知識(shí)的教育，積極引導(dǎo)全員參與，并為一手?jǐn)?shù)據(jù)資料的搜集提供便利，奠定預(yù)算編制審定的數(shù)據(jù)參考基礎(chǔ)。3.3　更新財(cái)務(wù)預(yù)算理念，健全相關(guān)制度預(yù)算管理的完善既包括管理制度的制定本身，也涵蓋了制度的落實(shí)，這就意味著完善健全的制度對(duì)于預(yù)算成效具有重要意義。因此，在預(yù)算管理措施實(shí)施之前，一定要制定完善的預(yù)算管理制度。與此同時(shí)，要注重預(yù)算管理理念的更新，重視市場(chǎng)在企業(yè)發(fā)展中的地位，并轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念和預(yù)算思維，將創(chuàng)新理念應(yīng)用于財(cái)務(wù)預(yù)算制度的制定之中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的與時(shí)俱進(jìn)。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要意義。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出了更高的要求，財(cái)務(wù)預(yù)算能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展起到切實(shí)的協(xié)調(diào)、管理、控制以及評(píng)估的作用，有效增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。筆者相信，通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理措施的實(shí)施，企業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)綜合效益的提升與可持續(xù)發(fā)展。

作者：朱瑛 單位：長(zhǎng)春大成實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司

預(yù)算管理論文:預(yù)算法改革下職業(yè)院校預(yù)算管理論文

一、職業(yè)院校對(duì)預(yù)算思想認(rèn)識(shí)不夠，急需加強(qiáng)

一些初建職業(yè)院校的預(yù)算收入主要依靠地方政府財(cái)政支持，并利用這部分資金為地方培養(yǎng)技能型人才，地方政府撥付預(yù)算收入經(jīng)過(guò)編制、審批、撥款環(huán)節(jié)，將預(yù)算收入撥付給職業(yè)院校，而這部分資金很難滿足職業(yè)院校的資金需求，職業(yè)院校辦學(xué)資金十分緊張，形成財(cái)政撥款一部分，學(xué)院創(chuàng)收一部分，社會(huì)幫助一部分的局面。造成對(duì)預(yù)算管理缺乏認(rèn)識(shí)，預(yù)算收入編制只能初略估算，年度內(nèi)收支缺乏預(yù)測(cè)，預(yù)算編制難于公開透明。新預(yù)算法明確建立全口徑預(yù)算體系，打造透明預(yù)算制度，明確規(guī)定全部收入和支出都納入預(yù)算，預(yù)算包括一般公共預(yù)算等，同時(shí)規(guī)定經(jīng)本級(jí)人大或其他常委會(huì)批準(zhǔn)，預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)向社會(huì)公開，因此職業(yè)院校必須對(duì)預(yù)算管理加以重視，培養(yǎng)專業(yè)人才來(lái)完成預(yù)算的編制、調(diào)整、以及決算等預(yù)算內(nèi)容。

二、預(yù)算支出帶有盲目性，急需規(guī)范

職業(yè)院校在辦學(xué)初期，由于預(yù)算收入的取得具有不確定性，缺乏穩(wěn)定性，預(yù)算收入資金十分緊張，這就造成預(yù)算支出具有隨機(jī)性，盲目性，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排及使用情況難于統(tǒng)籌兼顧，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)收支不平衡現(xiàn)狀，更談不上績(jī)效的評(píng)價(jià)。新的預(yù)算法第十二條明確指出：各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約，量力而行，講求績(jī)效和收支平衡的原則。第十三條規(guī)定，各單位的支出必須經(jīng)以批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列預(yù)算的不得支出。第二十七條規(guī)定：一般公共預(yù)算支出，按其功能分類包括：一般公共服務(wù)支出、外交、公共安全、國(guó)防支出、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出、教育等就業(yè)支出及其他支出。一般公共預(yù)算支出，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類包括:工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出。第十五條規(guī)定：一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款。第五十七條明確規(guī)定:各級(jí)政府、各部門、各單位的支出，必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛報(bào)列支。第六十三條明確規(guī)定：各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收入和支出的管理，不得截留或者動(dòng)用應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，不得擅自改變預(yù)算支出的用途。這就要求職業(yè)院校的預(yù)算支出必須按照法規(guī)政策執(zhí)行，克服預(yù)算支出亂攤、挪用、占用、事前不預(yù)測(cè)、事中不控制、事后不績(jī)效評(píng)價(jià)的局面。

三、預(yù)算收支缺乏時(shí)效性，約束力弱化，急需監(jiān)管

職業(yè)院校預(yù)算管理中，雖然在年初經(jīng)學(xué)院職工代表大會(huì)，審議通過(guò)了預(yù)算編制，但在預(yù)算收支管理過(guò)程中，職工代表大會(huì)尚失監(jiān)管，預(yù)算收入出現(xiàn)截留、占用、挪用現(xiàn)象，預(yù)算編制缺乏時(shí)效性，約束力弱化。新的預(yù)算法第十七條指出：各級(jí)預(yù)算的編制、執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)建立健全相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。第二條明確指出：預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督、以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整必須依照預(yù)算法。第二十二條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)有關(guān)專門的委員會(huì)，對(duì)本級(jí)預(yù)算草案，初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況，本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。這就要求職業(yè)院校重視年度預(yù)算編制，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制，加強(qiáng)監(jiān)管，做好績(jī)效評(píng)價(jià)，為下一年預(yù)算收入的取得打下基礎(chǔ)。

四、職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度不健全，急需建立

預(yù)算法改革之前，職業(yè)院校所建立的財(cái)務(wù)管理制度的出發(fā)點(diǎn)，主要是從理順財(cái)務(wù)關(guān)系，簡(jiǎn)化辦事流程，規(guī)范財(cái)務(wù)行為等方面制定財(cái)務(wù)管理制度。制度建設(shè)只表現(xiàn)在形式上。權(quán)責(zé)不清，缺乏制度的約束力。財(cái)務(wù)管理制度滯后陳舊。新的預(yù)算法第五十三條明確指出：各部門、各單位、是本部門，本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。第九十二條至第九十五條規(guī)定：有關(guān)部門有違紀(jì)行為的，應(yīng)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。這充分彰顯預(yù)算法的法律效力，因此，建立健全與預(yù)算法相一致的職業(yè)院校財(cái)務(wù)制度已成當(dāng)務(wù)之急。

作者：霍妍 單位：沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理學(xué)院

預(yù)算管理論文:建筑民企財(cái)務(wù)預(yù)算管理論文

一、新形勢(shì)下影響建筑民企財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的主要因素

(一)預(yù)算執(zhí)行中缺乏必要的控制環(huán)節(jié)，使得預(yù)算執(zhí)行流于形式

統(tǒng)觀我國(guó)現(xiàn)有的大多數(shù)建筑民企，因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算管理工作起步較晚，大多存在著預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的、的、合理化的控制手段和措施的問題，使得控制環(huán)節(jié)長(zhǎng)期缺位、預(yù)算執(zhí)行流于形式。這一問題主要的表現(xiàn)為：在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中沒有相關(guān)的制度、機(jī)構(gòu)以及人員配備來(lái)控制和掌控預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程，沒有充分將預(yù)算應(yīng)用到實(shí)際的資金運(yùn)作中，存在形式化的問題，認(rèn)為預(yù)算只是編制工作和最終的審核工作，卻忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算的目的，即對(duì)資金使用和支出進(jìn)行合理的規(guī)劃并指導(dǎo)其運(yùn)用。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中沒有設(shè)置控制環(huán)節(jié)來(lái)及時(shí)地對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目相關(guān)的信息進(jìn)行跟進(jìn)和反饋。

(二)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作過(guò)于模式化，對(duì)建筑民企發(fā)展起不到戰(zhàn)略指導(dǎo)作用

在當(dāng)前大多數(shù)的建筑民企財(cái)務(wù)預(yù)算編制現(xiàn)狀中存在著模式化的問題，即不考慮自身企業(yè)的特點(diǎn)，一味地沿襲其他企業(yè)的預(yù)算編制方法，具體來(lái)說(shuō)，有以下兩個(gè)主要表現(xiàn)點(diǎn)：財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法沒有切合建筑企業(yè)自身的需求。一味地照搬其他行業(yè)或者較為陳舊的預(yù)算編制方法，如定期預(yù)算和固定預(yù)算的方法。這兩種方法為靜態(tài)編制方法，沒有充分考慮到建筑行業(yè)隨市場(chǎng)環(huán)境因素影響的明顯性。這樣的預(yù)算編制方法得出的企業(yè)預(yù)算會(huì)很大程度地偏離市場(chǎng);另外，財(cái)務(wù)預(yù)算編制配中定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏地區(qū)化和針對(duì)性。根據(jù)筆者多年的工作體會(huì)，大多數(shù)的建筑企業(yè)所采用的定額標(biāo)準(zhǔn)相同。但是，在面對(duì)不同地區(qū)的施工工程時(shí)，受到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境的影響，統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)下編制出來(lái)的預(yù)算往往不能適應(yīng)本地區(qū)的施工項(xiàng)目的資金投入，這就影響了施工保質(zhì)保量順利完成。綜合以上兩點(diǎn)，過(guò)于模式化的財(cái)務(wù)預(yù)算編制就失去了其執(zhí)行的意義，即對(duì)建筑民企的發(fā)展起不到戰(zhàn)略指導(dǎo)的作用。

(三)財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督與考核機(jī)制不健全，影響預(yù)算管理執(zhí)行的效果

針對(duì)筆者切身的工作體會(huì)，大多數(shù)的民營(yíng)建筑企業(yè)受到集權(quán)化、家族化等陋習(xí)的約束，大多存在著監(jiān)督與考核機(jī)制缺失的問題，即沒有相應(yīng)的監(jiān)督和考核機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管和強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行。當(dāng)預(yù)算編制完成后，便“束之高閣”，在實(shí)際的工程資金運(yùn)用中沒有根據(jù)預(yù)算來(lái)進(jìn)行，只是一味地聽從某些人（建筑民企的所有者或者管理者）的指揮。或者，有監(jiān)督部門但是形同虛設(shè)，甚至執(zhí)行人和監(jiān)督人往往是同一人。另外，在機(jī)制建設(shè)方法，財(cái)務(wù)預(yù)算中還需要現(xiàn)代化的管理體制的介入，主要為績(jī)效考核機(jī)制。這項(xiàng)機(jī)制的缺失使得預(yù)算執(zhí)行的效果被廣泛忽略，使得即使實(shí)際核算與預(yù)算存在很大的偏差，也沒有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)懲措施來(lái)加以鼓勵(lì)和懲戒。

二、提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作執(zhí)行力的對(duì)策分析

針對(duì)上節(jié)提到的影響建筑民企財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的幾大主要因素，結(jié)合建筑民企自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面來(lái)著手加以改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)提高這類企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作執(zhí)行力的目的。

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的環(huán)節(jié)控制工作，完善預(yù)算管理執(zhí)行體系

為了完善預(yù)算管理執(zhí)行體系，必須要重視和加強(qiáng)民營(yíng)建筑企業(yè)自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的環(huán)節(jié)控制工作。在實(shí)際工作中，可以從財(cái)務(wù)管理工作的事前、事中和事后分別相應(yīng)地做好前饋控制、過(guò)程控制和反饋控制這三項(xiàng)工作。具體來(lái)說(shuō)，有：前饋控制。即將預(yù)算編制的結(jié)果向涉及的部門以及個(gè)人進(jìn)行有效地、地傳達(dá)，使建筑工程項(xiàng)目各方都能夠掌握工程預(yù)算的范圍，進(jìn)行做好預(yù)算預(yù)警工作，事前根據(jù)預(yù)算做好資金的統(tǒng)籌;事中控制。要摒棄以往“本末倒置”的觀念，把預(yù)算工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)算執(zhí)行的控制中來(lái)。即建筑項(xiàng)目各實(shí)施部門要隨時(shí)根據(jù)預(yù)算調(diào)整本部門的實(shí)際支出，將執(zhí)行每項(xiàng)業(yè)務(wù)的資金使用情況都控制在預(yù)算范圍內(nèi);反饋控制。即在工程項(xiàng)目結(jié)束后，要對(duì)預(yù)算的達(dá)成情況進(jìn)行及時(shí)、地反饋，從中發(fā)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，針對(duì)這些問題找到解決的辦法，從而起到更好地指導(dǎo)后續(xù)工作的目的。為了做好環(huán)節(jié)控制工作，需要在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中將以上三點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加以運(yùn)用。具體辦法上，除了設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和組織架構(gòu)外，還可以引進(jìn)現(xiàn)代化的軟件技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化遠(yuǎn)程控制，從而起到提高預(yù)算執(zhí)行力的作用。

(二)結(jié)合自身工程及預(yù)算編制需求，充分做好建筑生產(chǎn)力市場(chǎng)的調(diào)研工作

為了做好建筑民企的預(yù)算編制工作，需要企業(yè)在考慮到自身工程需要的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ㄖa(chǎn)力市場(chǎng)做好充分調(diào)研工作，做好預(yù)算編制的數(shù)據(jù)以及其他信息的收集工作。具體來(lái)說(shuō)，為了切實(shí)做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，使之免于模式化和程式化，需要做到：首先，建筑民企在編制財(cái)務(wù)預(yù)算前要根據(jù)工程需要以及當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)條件，將財(cái)務(wù)預(yù)算中所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)（定額標(biāo)準(zhǔn)）確定下來(lái)，要確保這一標(biāo)準(zhǔn)能夠地反映當(dāng)前的建筑市場(chǎng)以及指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展。另外，在市場(chǎng)資料的收集過(guò)程中，要做到充分、、實(shí)時(shí)。其次，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中要嚴(yán)格按照以下流程進(jìn)行：業(yè)務(wù)預(yù)算→資本預(yù)算→籌資預(yù)算，同時(shí)按規(guī)定要以指定的形式反映出來(lái)，如現(xiàn)金預(yù)算表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表以及預(yù)計(jì)損益表等。，要糾正以往傳統(tǒng)的靜態(tài)預(yù)算編制方法，將現(xiàn)代化技術(shù)如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)等糅合到預(yù)算編制工作中，采用動(dòng)態(tài)預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)化，如滾動(dòng)預(yù)算等。通過(guò)動(dòng)態(tài)化的預(yù)算編制，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算的隨時(shí)調(diào)整，便于增強(qiáng)與日常管理的切合度，使得預(yù)算更加貼近于需要，對(duì)企業(yè)的近期規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期戰(zhàn)略謀劃都有很好的指導(dǎo)和借鑒作用。

(三)從制度和執(zhí)行兩方面加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督與考核體系建設(shè)

針對(duì)建筑民企存在的財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核體系不完善的現(xiàn)狀，筆者結(jié)合自身的工作體會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從制度和執(zhí)行從方面著手來(lái)改進(jìn)。首先，在制度方面，作為民營(yíng)性質(zhì)的建筑企業(yè)在除了接受國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)制度的約束外，其自身為了克服個(gè)人主義以及家族主權(quán)的弊端，還需要根據(jù)自身的財(cái)務(wù)管理狀況，制定一套切實(shí)可行的監(jiān)督和考核制度。通過(guò)制度說(shuō)話，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范和約束企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，從而為其執(zhí)行提供有力的支持。在制度的制定過(guò)程中，要集思廣益，做好本企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際調(diào)查工作，在工作事實(shí)和環(huán)境的基礎(chǔ)上再結(jié)合相關(guān)行業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)來(lái)明確本企業(yè)的監(jiān)督和考核制度。另一方面，在沿用傳統(tǒng)的監(jiān)督與考核執(zhí)行方法的基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合建筑企業(yè)自身的特點(diǎn)將現(xiàn)代化的技術(shù)應(yīng)用到監(jiān)督和考核財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行工作中。如基于建筑企業(yè)涉及財(cái)務(wù)項(xiàng)目多且繁瑣的特點(diǎn)，可以通過(guò)軟件技術(shù)來(lái)輔助財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督工作，能夠很大程度地保障監(jiān)督工作的實(shí)時(shí)性、性以及性。同時(shí)，對(duì)建筑民企的財(cái)務(wù)預(yù)算工作實(shí)行績(jī)效考核制度，能夠強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的效果，一定程度上能夠克服主觀主義和形式主義。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)控、編制和監(jiān)管、考核機(jī)制方面存在著一些制約因素，筆者基于這些因素結(jié)合自身的工作體會(huì)提出了一些切實(shí)有效的提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的對(duì)策，以期促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作更好地服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

作者：王祥壘 單位：青島創(chuàng)美交通設(shè)施有限公司

預(yù)算管理論文:供電企業(yè)內(nèi)部控制預(yù)算管理論文

一、預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系

(一)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的作用具有相互性

伴隨著內(nèi)部控制的不斷完善和發(fā)展，預(yù)算管理也有了新的要求，它將逐步成為供電企業(yè)相關(guān)的管理者加強(qiáng)內(nèi)部控制的一種形式，通過(guò)預(yù)算將管理系統(tǒng)整合，從而實(shí)現(xiàn)管理層對(duì)企業(yè)的控制，同時(shí)還能夠?qū)β殬I(yè)經(jīng)理人和投資者之間問題得到有效的解決。除此之外，預(yù)算通過(guò)其管理的具體化和科學(xué)化，也會(huì)使得企業(yè)內(nèi)部的控制手段和策略進(jìn)一步完善，使得企業(yè)內(nèi)部控制的水平得以提高。能否順利的實(shí)施預(yù)算與企業(yè)內(nèi)部控制的環(huán)境有著密切的關(guān)系。預(yù)算的編制通常都是以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為前提，在執(zhí)行的過(guò)程中又會(huì)牽涉到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這對(duì)于能夠很好地執(zhí)行內(nèi)部控制有著極其重要的作用。為此，預(yù)算管理與內(nèi)部控制在作用上具有相互性。

(二)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的目標(biāo)具有一致性

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今社會(huì)，預(yù)算管理和內(nèi)部控制都已成為提高企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理能力、加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段。預(yù)算管理指的是通過(guò)預(yù)算將供電企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密的聯(lián)系起來(lái)，將戰(zhàn)略目標(biāo)具體化、量化，從而使得目標(biāo)的完成有足夠的保障。通過(guò)預(yù)算，各個(gè)部門利益、責(zé)任及任務(wù)都有了明確的安排。更有利于內(nèi)部各部門的控制和監(jiān)督，使得企業(yè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部控制指的是通過(guò)科學(xué)的規(guī)章和制度安排，使得企業(yè)內(nèi)部的部門得到很好的監(jiān)督和控制，保障企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、資產(chǎn)的安全性以及經(jīng)營(yíng)管理的合理性等，從而使得經(jīng)營(yíng)效率提高，戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

二、預(yù)算管理對(duì)加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)部控制的重要意義

(一)為供電企業(yè)內(nèi)部評(píng)估提供參考依據(jù)

內(nèi)部評(píng)估能夠使得供電企業(yè)內(nèi)控制度有效的進(jìn)行，對(duì)于企業(yè)發(fā)展有著重要的作用。預(yù)算管理能夠?yàn)楣╇娖髽I(yè)的內(nèi)部評(píng)估提供參考依據(jù)，由此來(lái)看，它對(duì)于加強(qiáng)內(nèi)部控制發(fā)揮著重大的作用。預(yù)算作為一個(gè)系統(tǒng)的工程它與企業(yè)的各個(gè)方面都有著密切的關(guān)系，需要全體員工參與。在預(yù)算管理的推行過(guò)程當(dāng)中，要依據(jù)實(shí)際的與預(yù)算進(jìn)行必要的對(duì)比分析，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并且給與解決，從而達(dá)到內(nèi)部控制檢查與監(jiān)督的目的。

(二)降低供電企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)算管理能夠使得風(fēng)險(xiǎn)得以降低主要是由于在日常工作中，企業(yè)利用預(yù)算管理能夠制造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作運(yùn)行的計(jì)劃性、條理性，在一定的程度上使得企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)降低。對(duì)促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展以及企業(yè)內(nèi)部各組織今后的績(jī)效考核都有著重要作用。

(三)能夠加強(qiáng)內(nèi)部組織之間的溝通

預(yù)算與企業(yè)的管理控制和財(cái)務(wù)控制等方面有著緊密的關(guān)系，它不只是涉及到某一部門的有關(guān)工作，而是需要眾多部門之間的溝通才能夠得以實(shí)現(xiàn)。在供電企業(yè)內(nèi)部，預(yù)算能夠?yàn)閮?nèi)部控制提供人員基礎(chǔ)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中企業(yè)員工的素質(zhì)對(duì)于控制目標(biāo)的完成有著直接的影響。對(duì)于供電企業(yè)而言，通過(guò)預(yù)算管理對(duì)內(nèi)部控制，不僅僅能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，同時(shí)也能夠使得企業(yè)內(nèi)部各個(gè)組織之間的溝通得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

三、預(yù)算管理在供電企業(yè)內(nèi)部控制中的應(yīng)用

(一)對(duì)預(yù)算管理審計(jì)進(jìn)行強(qiáng)化，使得內(nèi)部控制的監(jiān)督作用得以發(fā)揮

供電企業(yè)可以將審計(jì)部門納入到預(yù)算管理的體系之中，從而使其參與預(yù)算管理的活動(dòng)中，更好的發(fā)揮內(nèi)部控制的相關(guān)作用。審計(jì)部門對(duì)預(yù)算的各個(gè)流程的相應(yīng)執(zhí)行情況都要定期的進(jìn)行檢查，對(duì)需要改進(jìn)的地方及時(shí)進(jìn)行有效的解決，從而使得預(yù)算管理得以較好的發(fā)揮。對(duì)于預(yù)算管理程序的履行情況以及領(lǐng)導(dǎo)的越權(quán)行為，內(nèi)部審計(jì)部門要給予足夠的重視，充分的發(fā)揮其監(jiān)督作用。

(二)對(duì)預(yù)算管理體制進(jìn)行健全，使得內(nèi)部控制的環(huán)境更加完善

在企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部控制體系當(dāng)中，內(nèi)部控制的環(huán)境是一種基礎(chǔ)，而預(yù)算管理對(duì)于構(gòu)建內(nèi)部控制環(huán)境具有積極的作用。為此，供電企業(yè)應(yīng)該健全預(yù)算管理體制，通過(guò)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等內(nèi)容保障企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施和執(zhí)行。尤其是管理層，對(duì)于內(nèi)部控制環(huán)境的構(gòu)建一定要給予足夠的重視，將預(yù)算管理的執(zhí)行得到真正的落實(shí)，在供電企業(yè)內(nèi)部樹立內(nèi)部控制的意識(shí)，很好的執(zhí)行內(nèi)部控制的規(guī)章制度，從而為內(nèi)部控制奠定基礎(chǔ)。

(三)將預(yù)算管理融入到供電企業(yè)的內(nèi)部控制體系之中

供電企業(yè)應(yīng)該將預(yù)算管理融入到內(nèi)部控制體系之中，從而使得預(yù)算管理與內(nèi)部控制能夠更緊密的相融合，使得內(nèi)部控制的效率得以提高。首先供電企業(yè)應(yīng)該以預(yù)算管理的流程作為基礎(chǔ)構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部控制流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的覆蓋；其次，通過(guò)預(yù)算管理將供電企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的管理責(zé)任得到確實(shí)的落實(shí)，同時(shí)還要將其管理目標(biāo)和責(zé)任明確，并以此為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行必要的編制、執(zhí)行以及考核等，使得內(nèi)部控制能夠更加具體科學(xué)的執(zhí)行。為此，在對(duì)供電企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行構(gòu)建的流程中，應(yīng)該以預(yù)算管理作為基礎(chǔ)，將預(yù)算管理與內(nèi)部控制的流程相融合，進(jìn)而使得內(nèi)部控制能夠更加科學(xué)合理的完成。

(四)對(duì)供電企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，為完善內(nèi)部控制奠定組織基礎(chǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化這一大背景之下，供電企業(yè)要對(duì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)內(nèi)部的部門和機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行完善，這樣才能夠?yàn)轭A(yù)算管理和內(nèi)部控制作用的發(fā)揮提供良好的基礎(chǔ)。供電企業(yè)首先要明晰公司的地位和性質(zhì)，以市場(chǎng)化為指導(dǎo)，才有一些現(xiàn)代化的制度對(duì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善和改革。除此之外，還應(yīng)該改善企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、引入外部投資者以及促進(jìn)企業(yè)股權(quán)多元化，從而能夠提高企業(yè)的活力，使得經(jīng)營(yíng)管理的效率達(dá)到提高。在構(gòu)建內(nèi)部控制體系時(shí)，通過(guò)對(duì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以使得內(nèi)部控制執(zhí)行的效率得以提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的條件之下，供電企業(yè)要想提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)該運(yùn)用一些現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)于內(nèi)部控制制度的建立給予足夠的重視，提升預(yù)算管理在供電企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮的作用，從而為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者：杜剛 單位：國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司孝感供電公司

預(yù)算管理論文:經(jīng)費(fèi)審批預(yù)算管理論文

一、醫(yī)院預(yù)算管理現(xiàn)狀以及關(guān)聯(lián)模式探討

傳統(tǒng)的預(yù)算管理向信息化預(yù)算轉(zhuǎn)變，這是必然趨勢(shì)。一個(gè)信息軟件平臺(tái)支持管理、規(guī)范會(huì)使預(yù)算管理更有序，更有效為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。目前預(yù)算申報(bào)內(nèi)容不，細(xì)化程度不夠，預(yù)算管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的操作模式。就此建議，預(yù)算管理應(yīng)與經(jīng)費(fèi)審批相關(guān)聯(lián)實(shí)行一體化管理。在相應(yīng)的預(yù)算管理系統(tǒng)還未建成前，建議先改良現(xiàn)有院內(nèi)預(yù)算申報(bào)細(xì)節(jié)和執(zhí)行程序。

(一)預(yù)算申報(bào)流程

首先由申報(bào)預(yù)算科室向預(yù)算管理委員會(huì)提出申報(bào)，通過(guò)院辦公會(huì)議通過(guò)納入來(lái)年預(yù)算。由財(cái)務(wù)處預(yù)算管理員統(tǒng)一編制該項(xiàng)目的預(yù)算管理號(hào)，由申報(bào)科室項(xiàng)目經(jīng)辦人就著預(yù)算管理員提供的預(yù)算管理號(hào)具體細(xì)化編制合同編號(hào)并報(bào)預(yù)算管理員備案。來(lái)年預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)辦人執(zhí)附有合同項(xiàng)目審批表的有關(guān)發(fā)票與合同到預(yù)算管理員處助登記審核。預(yù)算管理員此時(shí)要負(fù)責(zé)在審批表上登記預(yù)算號(hào)，預(yù)算總金額及該預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及已支付款項(xiàng)的金額和狀況。若發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目是非預(yù)算內(nèi)或超預(yù)算的情況要退回材料并讓經(jīng)辦科室人員重新申報(bào)預(yù)算。院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)處長(zhǎng)可通過(guò)該合同項(xiàng)目審批表的內(nèi)容簽批項(xiàng)目資金是否予以執(zhí)行。

(二)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目合同審批流程

首先，申報(bào)科室要將預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目有關(guān)材料報(bào)備預(yù)算管理員編號(hào)，待編號(hào)完成后，由申報(bào)科室負(fù)責(zé)人簽字審批并轉(zhuǎn)交預(yù)算管理員填寫預(yù)算合同審批表，在這個(gè)過(guò)程中，我們可以實(shí)現(xiàn)細(xì)化管理以提高工作效率：預(yù)算管理員在填寫審批表時(shí)，可以按照資金總額的大小對(duì)合同進(jìn)行分類，對(duì)于小于1000元的合同，可以直接交由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)進(jìn)行審批，由出納部門出納；對(duì)于大于1000小于20000元的合同可以經(jīng)過(guò)副院長(zhǎng)審批之后交由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)完成出納過(guò)程；對(duì)于大于20000元的合同，就應(yīng)該通過(guò)分管副院長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)再到財(cái)務(wù)處長(zhǎng)的完整程序完成審批，交由出納部門支付。

(三)預(yù)算支出審批流程

在建設(shè)好預(yù)算管理系統(tǒng)之后，預(yù)算支出審批流程如下：支出申請(qǐng)?zhí)岢龊螅挥山?jīng)辦人錄入支付事由存檔，經(jīng)一線科室的經(jīng)科主任護(hù)士長(zhǎng)確認(rèn)之后交由分管職能科審核，隨后，將原始單據(jù)提交財(cái)務(wù)可審核，由財(cái)務(wù)科對(duì)照預(yù)算管理系統(tǒng)匹配預(yù)算管理指標(biāo)，再由系統(tǒng)匹配審批，待審批完成后打印審批單存根，然后付款，將預(yù)算管理系統(tǒng)中的預(yù)算內(nèi)指標(biāo)核減或追加預(yù)算外指標(biāo)，完成支出審批。值得注意的是，預(yù)算外支出申請(qǐng)應(yīng)先由預(yù)算管理系統(tǒng)審批完成之后，才能進(jìn)入錄入支付事由的環(huán)節(jié)。

二、結(jié)束語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與經(jīng)費(fèi)審批相關(guān)聯(lián)，能夠滿足醫(yī)院的總體發(fā)展戰(zhàn)略，能夠使支出預(yù)算切實(shí)圍繞醫(yī)院的工作規(guī)劃進(jìn)行，能夠保障醫(yī)院管理部門對(duì)支出預(yù)算的全過(guò)程控制，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算的結(jié)果控制。因此，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與經(jīng)費(fèi)審批相關(guān)聯(lián)意義重大。

作者：黃靜 單位：福建省立醫(yī)院

預(yù)算管理論文:事業(yè)單位科學(xué)化精細(xì)化預(yù)算管理論文

一、基層行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算管理精細(xì)化的重要性和必要性

1、重要性

預(yù)算管理精細(xì)化有助于推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部的科學(xué)化管理實(shí)施，促使事業(yè)單位財(cái)政分配公開透明，各崗位人員權(quán)責(zé)明確，科學(xué)、公正的決策機(jī)制，完善單位內(nèi)部管理，促使社會(huì)資源得到充分利用。科學(xué)化精細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，促進(jìn)公眾對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，建立官員問責(zé)約束機(jī)制，形成事業(yè)單位市場(chǎng)化運(yùn)作管理模式，推動(dòng)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

2、必要性

預(yù)算管理精細(xì)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，預(yù)算管理體系的科學(xué)化、精細(xì)化能夠較大限度地促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率的提升。同時(shí)，基層行政事業(yè)單位定位于服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾的社會(huì)目標(biāo)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，從預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的角度著手推動(dòng)，更能發(fā)揮預(yù)算精細(xì)化所帶來(lái)的社會(huì)效益，從長(zhǎng)期來(lái)看，科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理也是財(cái)政管理高效的內(nèi)在要求。

二、對(duì)預(yù)算管理精細(xì)化的認(rèn)識(shí)

1、全員、、全過(guò)程

預(yù)算管理是以單位年度業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的，單位要求各部門各崗位結(jié)合崗位職能編制年度工作計(jì)劃、結(jié)合工作計(jì)劃編制崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算編制，結(jié)合各部門預(yù)算編制匯總得到單位的年度預(yù)算計(jì)劃。一方面，這種自下而上、全員覆蓋的預(yù)算編制辦法，使全員參與到各崗位預(yù)算編制過(guò)程，從而對(duì)本崗位的職能定位、工作計(jì)劃和工作經(jīng)費(fèi)有了更清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，也使得單位的預(yù)算編制符合實(shí)際業(yè)務(wù)開展的需要，有利于預(yù)算執(zhí)行力度的提高。另一方面，預(yù)算管理體系要求預(yù)算編制需要考慮單位全部業(yè)務(wù)計(jì)劃，考核各業(yè)務(wù)量和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合理性，在進(jìn)行預(yù)算編制的同時(shí)，充分分析和完善各部門的預(yù)算編制科學(xué)性、合理性，必要時(shí)編制不同的預(yù)算數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，符合實(shí)際需求

預(yù)算編制的每一個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)力求精準(zhǔn)，減少預(yù)算編制與執(zhí)行的偏差，預(yù)算編制時(shí)的數(shù)據(jù)得到要有充分的市場(chǎng)預(yù)算分析，包括業(yè)務(wù)量、市場(chǎng)單價(jià)、市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè)等因素的考量；通過(guò)多種預(yù)算編制方法得到數(shù)據(jù)，盡量避免單一方法或歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)估預(yù)算。確保預(yù)算數(shù)據(jù)盡可能，設(shè)立預(yù)算編制誤差率控制在5%以內(nèi)。

3、管理科學(xué)化、方式精細(xì)化

事業(yè)單位預(yù)算管理科目設(shè)置細(xì)化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目的無(wú)縫對(duì)接；這種預(yù)算科目設(shè)計(jì)方式有利于預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和考核，預(yù)算執(zhí)行的可追溯性強(qiáng)，從科目細(xì)化上保障了預(yù)算編制執(zhí)行效率。預(yù)算模板中應(yīng)著重增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目成本費(fèi)用的專門預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的緊密性，細(xì)化預(yù)算管理方式，為預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，預(yù)算編制的科目細(xì)化與各崗位人員的績(jī)效與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，使得預(yù)算管理的責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)員工身上，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處。

三、編制精細(xì)化科學(xué)化預(yù)算的思路

1、財(cái)務(wù)工作理念的轉(zhuǎn)變

隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的不斷深入，財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位要樹立依法理財(cái)?shù)姆ㄖ朴^念，在單位中制定科學(xué)的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、資金流出和項(xiàng)目審計(jì)的管理制度，形成一套完整、科學(xué)、精細(xì)化的管理制度，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠有章可循。提高事業(yè)單位服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目資金的投入和扶持，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，改善社會(huì)生活環(huán)境，提高基層行政事業(yè)單位的資金使用效率。

2、預(yù)算管理制度日趨完善

基層行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算管理，其所涉及的各部門預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)一納入到預(yù)算編制計(jì)劃中，在編制預(yù)算過(guò)程中，需要細(xì)化預(yù)算所涉及的各個(gè)項(xiàng)目，科學(xué)合理地進(jìn)行安排。對(duì)于業(yè)務(wù)部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，對(duì)各項(xiàng)目的開支設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)范經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的審批標(biāo)準(zhǔn)流程，超過(guò)部門預(yù)算的款項(xiàng)，通常情況下不給予撥款。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)集中支付，便于日常業(yè)務(wù)往來(lái)收支的統(tǒng)一管理，細(xì)化項(xiàng)目資金撥款及支付程序，規(guī)范日常預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，逐步建立起更加科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。

3、不斷提升財(cái)務(wù)監(jiān)督能力

預(yù)算管理精細(xì)化工作需要各部門的支持和配合，建立監(jiān)督約束機(jī)制，有助于預(yù)算管理人員管控各職能部門的財(cái)務(wù)收支情況。采購(gòu)部門實(shí)施集中采購(gòu)管理模式，促進(jìn)物資采購(gòu)過(guò)程的透明化、公開化；資產(chǎn)管理部門建立動(dòng)態(tài)的管理制度，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)資料，保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性和性。為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督職能，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督和控制，還需對(duì)企業(yè)的人員、資金、車輛等物資進(jìn)行統(tǒng)一的編排和管理，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作細(xì)節(jié)做到精細(xì)化；同時(shí)，還可以加強(qiáng)企業(yè)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用程度，促進(jìn)預(yù)算管理精細(xì)化信息化。

四、提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的具體措施

1、深化內(nèi)部控制，推動(dòng)預(yù)算管理精細(xì)化

精細(xì)化預(yù)算管理制度是行政事業(yè)單位降本增效、完善內(nèi)部成本考核機(jī)制、建立成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)績(jī)效結(jié)合的有效銜接。探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的方法，為單位預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化提高更加詳實(shí)、、的基礎(chǔ)信息。事業(yè)單位應(yīng)充分重視內(nèi)部控制與預(yù)算管理工作的結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)收支情況的動(dòng)態(tài)管理，部門預(yù)算的性直接關(guān)系到單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，也涉及到各崗位人員的工作開展情況，結(jié)合內(nèi)控制度實(shí)施預(yù)算管理，可以有效節(jié)約資金，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

2、預(yù)算支出制定定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力

對(duì)于預(yù)算編制的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，需要每一個(gè)項(xiàng)目的資金支出都嚴(yán)格審核。財(cái)務(wù)預(yù)算部門需要制定會(huì)議費(fèi)、辦公耗材費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用支出定額標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立一套強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理體系，進(jìn)而強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，用制度約束崗位預(yù)算的執(zhí)行落實(shí)；完善內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職能，保障預(yù)算能夠順利實(shí)施。另外，預(yù)算管理可以借助現(xiàn)代化信息化手段，建立健全財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行信息的實(shí)時(shí)反饋，在出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)解決，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格管理和控制行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金。

3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督

在基層行政事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，需要建立完善的、科學(xué)的管理制度，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)政策制定之后，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，具體落實(shí)項(xiàng)目精細(xì)化，保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理度落實(shí)到項(xiàng)目執(zhí)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，保障預(yù)算的嚴(yán)肅性。財(cái)政部門、審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，要求事業(yè)單位進(jìn)行整改，以達(dá)到預(yù)算管理的目標(biāo)。事業(yè)單位的采購(gòu)預(yù)算在未得到審批之前，嚴(yán)格禁止事業(yè)單位提前采購(gòu)，否則不予報(bào)銷。因此，只有建立起科學(xué)、精細(xì)化的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制才能保障預(yù)算管理的順利執(zhí)行。

4、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作

要進(jìn)行預(yù)算管理精細(xì)化，還需要優(yōu)化預(yù)算管理績(jī)效考核工作流程，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)范和流程，將預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果有效地應(yīng)用于組織績(jī)效考核環(huán)境，通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核來(lái)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行效果，同時(shí)，便于掌握和了解后續(xù)業(yè)務(wù)開展所需的資金支持。預(yù)算績(jī)效考核工作有利于崗位職責(zé)的細(xì)化和明確，加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)工作的掛鉤，縮小預(yù)算編制與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用之間的差距，從而加強(qiáng)對(duì)成本收支的管控。健全資產(chǎn)管理制度，編制資金優(yōu)化預(yù)算方案，配合組織落實(shí)好資源優(yōu)化配置審核工作，避免發(fā)生資金浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)工作人員預(yù)算管理意識(shí)，拓展科學(xué)化精細(xì)化管理思路

預(yù)算的編制與執(zhí)行工作需要行政事業(yè)單位全員共同參與和完成，預(yù)算執(zhí)行效果和效率直接關(guān)系到基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)全體員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和理解，盡可能多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件組織相關(guān)部門、人員學(xué)習(xí)預(yù)算管理培訓(xùn)，提高管理者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。實(shí)施預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化應(yīng)該有專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人才來(lái)做好相關(guān)工作，加強(qiáng)預(yù)算管理者的職業(yè)責(zé)任心，確保預(yù)算管理目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致性。部門間人員預(yù)算工作的交流溝通和實(shí)踐操作能力，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)。

五、結(jié)語(yǔ)

基層行政事業(yè)單位作為我國(guó)的公共服務(wù)部門，其財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化精細(xì)化管理體系建設(shè)是十分必要的。一方面，行政事業(yè)單位有必要內(nèi)部設(shè)立專門的預(yù)算管理人員和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、組織、執(zhí)行、監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)等工作；另一方面，定期對(duì)預(yù)算管理精細(xì)化工作進(jìn)行復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。堅(jiān)持科學(xué)合理的發(fā)展思路，積極調(diào)動(dòng)全體人員的預(yù)算管理意識(shí)，深化單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算精細(xì)化科學(xué)化管理。因此，提高基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化，對(duì)于我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

作者：陳秀梅 單位：山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)東城街道辦事處

預(yù)算管理論文:國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算管理論文

一、國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算管理基本環(huán)節(jié)

國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算管理是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程，主要表現(xiàn)為下列三個(gè)基本項(xiàng)目：

(一)目標(biāo)成本設(shè)定

目標(biāo)成本設(shè)定又叫成本目標(biāo)，是國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算管理中最為困難的一個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)成本目標(biāo)是國(guó)有企業(yè)基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目盈利而按照一定的科學(xué)方法預(yù)先設(shè)定的成本目標(biāo)值，也是企業(yè)項(xiàng)目中預(yù)計(jì)成本的較大容許值。企業(yè)目標(biāo)成本設(shè)定中，最為關(guān)鍵的是設(shè)定目標(biāo)制造成本，并根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目具體情況對(duì)開發(fā)設(shè)計(jì)目標(biāo)成本、營(yíng)銷成本等方面作出成本預(yù)計(jì)決策。

(二)目標(biāo)成本分解

目標(biāo)成本分解是指為保障企業(yè)目標(biāo)成本的順利達(dá)成，企業(yè)通過(guò)科學(xué)方法將預(yù)先設(shè)定的項(xiàng)目整體目標(biāo)成本與企業(yè)各單位部門職責(zé)進(jìn)行分解落實(shí)，從而保障企業(yè)成本預(yù)算管理工作的順利有序開展。

(三)目標(biāo)成本達(dá)成

目標(biāo)成本達(dá)成是企業(yè)成本預(yù)算管理也是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，在制定了合理目標(biāo)成本并將各項(xiàng)成本目標(biāo)逐一分解落實(shí)后，能否在最小成本單位上達(dá)成預(yù)設(shè)的目標(biāo)成本，決定了國(guó)有企業(yè)的成本預(yù)算管理工作是否到位。在這個(gè)階段，企業(yè)應(yīng)采取有效管理措施來(lái)保障目標(biāo)成本的達(dá)成，包括建立健全的成本預(yù)算管理體系、充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工工作積極性、規(guī)范企業(yè)成本預(yù)算管理制度，多方位促進(jìn)企業(yè)對(duì)目標(biāo)成本的完成。

二、國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算管理存在的突出問題

(一)成本預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府管控轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)下的自主經(jīng)營(yíng)。在這種風(fēng)險(xiǎn)巨大、盈虧自負(fù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算管理仍止步不前。這主要是由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者仍按照傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念進(jìn)行企業(yè)管理，市場(chǎng)觀念與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)尚有欠缺，繼而造成疏于對(duì)國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算管理工作的完善與提高，不重視對(duì)企業(yè)成本預(yù)算管理人員的專業(yè)能力培養(yǎng)與行為規(guī)范，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算管理滯后于企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，不利于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)成本預(yù)算管理機(jī)制不健全

由于國(guó)有企業(yè)特殊的組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部過(guò)細(xì)的分工會(huì)使國(guó)有企業(yè)協(xié)調(diào)難度加大，繁復(fù)的組織機(jī)構(gòu)造成對(duì)企業(yè)成本管理費(fèi)用的消耗，制約了國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算管理水平的提高。此外，國(guó)有企業(yè)的成本控制管理仍遵循傳統(tǒng)體制要求，墨守成規(guī)的結(jié)果就是國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算管理機(jī)制尚不完善，成本控制制度的建立無(wú)法滿足現(xiàn)今企業(yè)成本控制目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的增加。

(三)成本預(yù)算管理方法不先進(jìn)

目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)普并存在成本預(yù)算管理方法落后的問題，企業(yè)成本預(yù)算管理還在使用例如目標(biāo)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、計(jì)劃成本法等傳統(tǒng)的粗放型方法，無(wú)法滿足當(dāng)前國(guó)有企業(yè)對(duì)成本預(yù)算管理的要求；近年來(lái)，雖然信息技術(shù)在快速發(fā)展，我國(guó)很大一部分國(guó)有企業(yè)仍在使用人工核算的傳統(tǒng)成本預(yù)算管理方法，信息技術(shù)無(wú)法發(fā)揮在企業(yè)成本預(yù)算管理中的優(yōu)化作用，極大地制約了國(guó)有企業(yè)對(duì)信息的及時(shí)獲取與對(duì)成本管控措施的有效實(shí)施，不利于企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本的合理預(yù)算管理。

三、優(yōu)化國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算管理的措施

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)成本預(yù)算管理觀念

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念，建立現(xiàn)代化成本預(yù)算管理理念，優(yōu)化企業(yè)管理制度，激發(fā)企業(yè)員工的成本預(yù)算管理意識(shí)，注重對(duì)企業(yè)相關(guān)成本預(yù)算人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)與能力，充分發(fā)揮企業(yè)工作人員在成本預(yù)算管理中的積極作用；拓寬企業(yè)成本預(yù)算管理的關(guān)注范圍，成本預(yù)算管理不能只重視企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本管控，而要把企業(yè)的成本預(yù)算管理工作逐一落實(shí)到客戶與供應(yīng)商等方面，建立系統(tǒng)的成本預(yù)算管理體系。

(二)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的整合力度

基于國(guó)有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)繁雜，內(nèi)部分工過(guò)于細(xì)化給企業(yè)造成的成本管理費(fèi)用不足的現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的整合，對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)合理性進(jìn)行詳細(xì)周密的調(diào)查，并在對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的核心發(fā)展目標(biāo)對(duì)不合理的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，減少企業(yè)成本預(yù)算管理費(fèi)用的不必要支出；此外，企業(yè)要建立完善的信息交流平臺(tái)，降低因信息不流通造成的成本費(fèi)用。

(三)建立健全成本預(yù)算管理體系

國(guó)有企業(yè)要重視對(duì)成本預(yù)算管理體系的建立，讓企業(yè)內(nèi)部各部門、員工都參與到其中來(lái)，提高企業(yè)各部門對(duì)成本預(yù)算管理的重視度；依據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定合理的成本預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)開展成本預(yù)算管理工作，將成本預(yù)算管理細(xì)化到成本費(fèi)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)合作，保障企業(yè)成本預(yù)算管理體系的健全與合理有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)改善成本預(yù)算管理方法

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)的成本預(yù)算管理方法已不再適用于當(dāng)今國(guó)有企業(yè)的成本管理。若不能及時(shí)擯棄落后的管理方法，將不利于國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展。目前較為科學(xué)的成本預(yù)算管理方法有作業(yè)成本管理法、責(zé)任成本管理法、成本規(guī)劃法等，國(guó)有企業(yè)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變成本預(yù)算管理理念與方式，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況與成本控制目標(biāo)，實(shí)施科學(xué)合理的成本預(yù)算管理辦法。

(五)加強(qiáng)日常成本費(fèi)用支出管理

在進(jìn)行成本預(yù)算的同時(shí)，還要重視對(duì)國(guó)有企業(yè)日常成本支出的管理。對(duì)企業(yè)成本采取嚴(yán)格的預(yù)算控制手段，將企業(yè)日常的成本支出規(guī)定在一定的預(yù)算控制范圍內(nèi)，并制定相關(guān)的企業(yè)日常成本費(fèi)用審批標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專人對(duì)企業(yè)日常成本支出進(jìn)行審核，防止企業(yè)成本支出超出預(yù)算。

(六)提高國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算管理的信息化水平

國(guó)有企業(yè)的成本預(yù)算管理應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，通過(guò)引進(jìn)信息化技術(shù)協(xié)助企業(yè)的成本預(yù)算管理工作，利用計(jì)算機(jī)完成企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的輸入與處理，以提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)還應(yīng)加快企業(yè)信息交流系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息共享，將企業(yè)成本預(yù)算編制、評(píng)估與管理環(huán)節(jié)規(guī)范化，增加財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理的性與高效性，降低企業(yè)成本預(yù)算管理費(fèi)用。

四、總結(jié)

通過(guò)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的成本預(yù)算管理模式分析可以得出，我國(guó)國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算管理工作任重道遠(yuǎn)。面對(duì)瞬息變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，重視國(guó)有企業(yè)的成本預(yù)算管理，轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式與經(jīng)營(yíng)理念，建立健全的成本預(yù)算管理體系，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成本預(yù)算管理的優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于保障國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，提高國(guó)有企業(yè)盈利水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

作者：王皓 單位：中國(guó)石油集團(tuán)川慶鉆探工程有限公司

預(yù)算管理論文:通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理論文

1預(yù)算管理的內(nèi)涵與作用

1.1預(yù)算管理概述

預(yù)算管理是依據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)企業(yè)內(nèi)各部門、單位進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算規(guī)劃，分配、控制、協(xié)調(diào)、考核其財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)資源，通過(guò)對(duì)部門或單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程的控制與管理、業(yè)績(jī)的考核與評(píng)估來(lái)確保企業(yè)達(dá)成最終目標(biāo)的一系列管理系統(tǒng)。是現(xiàn)代企業(yè)管理中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在合理的預(yù)算制定下，各部門按照計(jì)劃有序地完成目標(biāo)，將有限的資源效用較大化，幫助企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)盈利。它主要涉及對(duì)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、戰(zhàn)略預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算等方面的管理。

1.2預(yù)算管理的作用

預(yù)算管理的作用體現(xiàn)在：及時(shí)，有利于協(xié)調(diào)各部門、單位之間的工作，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，發(fā)揮資源的較大效用；第二，有利于增強(qiáng)企業(yè)的調(diào)控能力，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的可控，防止因?yàn)檫^(guò)程產(chǎn)生的失誤導(dǎo)致不滿意的結(jié)果；第三，有利于企業(yè)通過(guò)量化的預(yù)算目標(biāo)來(lái)進(jìn)行管理與考核；第四，有利于各部門明確各自的權(quán)限和職責(zé)，將目標(biāo)細(xì)分與責(zé)任到人，增加目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性；第五，有利于明確企業(yè)工作流程，提高工作效率，提升企業(yè)實(shí)力。

2通信企業(yè)內(nèi)預(yù)算管理出現(xiàn)的問題

2.1預(yù)算管理體系不完善

及時(shí)，企業(yè)把預(yù)算管理劃分到財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行編制與監(jiān)控，一般沒有設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算管理部門，而且公司并沒有賦予財(cái)務(wù)部門那么多的管理權(quán)限，這就使得預(yù)算管理無(wú)法推行；第二，預(yù)算管理體系不規(guī)范，沒有建立相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等，削弱了預(yù)算管理的執(zhí)行效果；第三，沒有相應(yīng)的審核、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使得預(yù)算工作中的違規(guī)違法現(xiàn)象屢有發(fā)生，如超出預(yù)算開支、預(yù)算分析不等問題無(wú)法解決。

2.2編制時(shí)間成本過(guò)高

由于通信業(yè)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)均為全國(guó)性質(zhì)的集團(tuán)公司，其內(nèi)部部門與組織框架比較復(fù)雜，所以本行業(yè)的預(yù)算編制比其他行業(yè)要更為復(fù)雜，再加上沒有引進(jìn)專業(yè)的編制人員與科學(xué)的編制方法，使得編制的工作效率極低。一般都是由年目標(biāo)進(jìn)行月度的分解，等到編制結(jié)果出來(lái)時(shí)，已經(jīng)過(guò)了大半個(gè)月，預(yù)算編制失去了應(yīng)有的作用，更沒有了執(zhí)行的意義。

2.3管理人員專業(yè)水平較低

由于專業(yè)的預(yù)算管理人員培養(yǎng)不足，很多都是財(cái)務(wù)部門的員工進(jìn)行預(yù)算編制，他們沒有受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的流程、方法、實(shí)施及目的都缺乏認(rèn)識(shí)，阻礙預(yù)算管理正常、有效執(zhí)行。譬如管理人員僅對(duì)預(yù)算值同執(zhí)行結(jié)果簡(jiǎn)單比對(duì)，沒有深入地進(jìn)行定量、定性分析，就得不出或者得出錯(cuò)誤的指導(dǎo)意見，失去了預(yù)算應(yīng)有的監(jiān)控調(diào)整作用。

2.4預(yù)算管理方法不科學(xué)

隨著通信業(yè)的管理與組織框架的改革，預(yù)算管理并沒有相應(yīng)進(jìn)行變動(dòng)，而是依照傳統(tǒng)模式進(jìn)行管理，不結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，只是為了預(yù)算而預(yù)算，將預(yù)算的目的曲解化，同時(shí)，管理者和企業(yè)高層也缺乏科學(xué)的管理理論及意識(shí)。

3應(yīng)采取的改善對(duì)策

3.1完善預(yù)算管理體系

由于通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通常都是總公司統(tǒng)領(lǐng)各地方公司，所以建議以總公司為基準(zhǔn)，向各分公司逐步輻射執(zhí)行。首先，企業(yè)應(yīng)建立專門的預(yù)算管理部門，合理設(shè)置崗位，而且高層也要配合預(yù)算部門工作的推進(jìn)，賦予其相應(yīng)的權(quán)利方便其協(xié)調(diào)、處理管理工作。然后，需制定完善的預(yù)算管理制度、監(jiān)查制度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)等，讓預(yù)算工作者有章可循，消除預(yù)算制度不規(guī)范或者形同虛設(shè)的情況，通過(guò)監(jiān)查減少預(yù)算人員違法、違規(guī)現(xiàn)象，確保預(yù)算編制的真實(shí)性，使預(yù)算管理正常發(fā)揮作用，如考慮到通信行業(yè)提供的產(chǎn)品都是無(wú)實(shí)物形態(tài)，所以在進(jìn)行預(yù)算之前，必須明確產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)時(shí)的計(jì)量單位，才能確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一與。，需減少企業(yè)的高層管理者對(duì)財(cái)務(wù)人員工作的干預(yù)，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)很多都是自行上報(bào)的方式來(lái)進(jìn)行預(yù)算，以領(lǐng)導(dǎo)決定一切，必須改變此類做法。

3.2提升預(yù)算人員專業(yè)水平

首先，企業(yè)要加強(qiáng)相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，通過(guò)總公司組織或者是各分公司自己開展，從理論與操作兩方面同時(shí)入手，及時(shí)獲取的金融分析、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)管理、計(jì)算機(jī)知識(shí)和職業(yè)技能，也可以通過(guò)大力引進(jìn)的預(yù)算人才和管理人才，快速提升企業(yè)預(yù)算管理的整體實(shí)力。其次，企業(yè)需制定預(yù)算人員考核制度，將不具備崗位要求的人員進(jìn)行調(diào)崗或者辭退，增加工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)感，讓他們有主動(dòng)學(xué)習(xí)提升的動(dòng)力，同時(shí)也增強(qiáng)他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)的積極性和責(zé)任心。，需建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)預(yù)算人員提出好的改革建議，分享高效的工作經(jīng)驗(yàn)，由一個(gè)人帶動(dòng)一群人，營(yíng)造良好工作氛圍。

3.3引進(jìn)科學(xué)的管理方法

由于通信行業(yè)分布極廣，分支機(jī)構(gòu)更是多達(dá)幾千家，如果要逐級(jí)進(jìn)行預(yù)算工作量大而且時(shí)間緊迫，這就需要引進(jìn)更為先進(jìn)的預(yù)算的編制方法、組織體系、審批權(quán)限等管理辦法或者是軟件系統(tǒng)。例如引進(jìn)“平衡計(jì)分卡”管理系統(tǒng)，通過(guò)分析總公司的目標(biāo)與近期規(guī)劃，設(shè)立包含關(guān)鍵考評(píng)指標(biāo)的整體計(jì)分卡，然后將總的目標(biāo)分解到各個(gè)分公司以及公司的各個(gè)部門、單位內(nèi)，之后每個(gè)員工再通過(guò)對(duì)自己部門的計(jì)分卡來(lái)建立自己的平衡計(jì)分卡，從而實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的方法。這樣既節(jié)省時(shí)間又方便統(tǒng)一管理，管理者只需要將所需的指標(biāo)的設(shè)定就可以完成，大大提高了工作效率。

4結(jié)語(yǔ)

預(yù)算管理作為我國(guó)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的重要手段，不僅可以提升通信企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還能使其更快地適應(yīng)企業(yè)重組和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。雖然目前通信運(yùn)營(yíng)行業(yè)內(nèi)預(yù)算管理系統(tǒng)還未成熟，存在著諸多不足，但只有認(rèn)清與正視這些問題，及時(shí)對(duì)癥下藥，才能更好地發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)管理中的效用，更快地提升企業(yè)的綜合能力，適應(yīng)市場(chǎng)需求，在激烈的市場(chǎng)角逐中站穩(wěn)腳跟，獲得更多的利益。

作者：廖紅云 單位：廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司

預(yù)算管理論文:新形勢(shì)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理論文

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算存在的紕漏

（一）預(yù)算管理者專業(yè)水平欠缺，綜合素養(yǎng)未達(dá)到時(shí)代需求

企業(yè)預(yù)算管理者專業(yè)素養(yǎng)有待提升，其將財(cái)政外資金錯(cuò)誤的認(rèn)為成單位自有資金，實(shí)現(xiàn)這部分資金與財(cái)政預(yù)算的分離，單純的為企業(yè)所使用。更有甚者將企業(yè)視內(nèi)部財(cái)務(wù)管理為斂財(cái)工具，這對(duì)預(yù)算管理師極為不利的，這種缺乏專業(yè)技能的管理難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、規(guī)范性，進(jìn)而助長(zhǎng)財(cái)政預(yù)算管理的不良風(fēng)氣。

（二）預(yù)算編制缺乏專業(yè)素養(yǎng)，難以符合時(shí)代需求

在目前行政單位預(yù)算管理體系中符合時(shí)展的零基預(yù)算雖然有所使用，但大多數(shù)僅僅是流于形式，難以實(shí)現(xiàn)零基預(yù)算的優(yōu)勢(shì)。大多數(shù)單位采用的預(yù)算模式仍然是較為傳統(tǒng)的，即在上年的基礎(chǔ)上加上本年因素，這種編制模式不以單位實(shí)際人數(shù)為轉(zhuǎn)移，對(duì)單位實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)也難以把握，難以針對(duì)單位發(fā)展近況對(duì)財(cái)政支出做出及時(shí)調(diào)整。傳統(tǒng)預(yù)算編制時(shí)間較短，預(yù)算編制部門沒有充足的時(shí)間對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的調(diào)研與論證，也無(wú)法開展預(yù)算編織著的積極性調(diào)動(dòng)工作，單位各部門間的資金分配實(shí)現(xiàn)不均衡性發(fā)展，這打破了預(yù)算的完整性、性與約束性，種種不利因素直接導(dǎo)致行政單位財(cái)政預(yù)算的滯后。綜上所述，行政事業(yè)單位目前在財(cái)政預(yù)算編制中存在紕漏，其發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，政府要對(duì)此提起高度重視，積極采取措施對(duì)其加以完善和改進(jìn)。

二、策略

（一）提升對(duì)預(yù)算管理的重視程度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化和規(guī)范化。

1、深化預(yù)算管理認(rèn)知。財(cái)務(wù)預(yù)算管理有效貫徹落實(shí)能有效約束單位，為單位發(fā)展起到促進(jìn)作用。預(yù)算管理涉及范圍較為寬廣，其對(duì)整個(gè)體系的資金有整合功能，基于預(yù)算管理的系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性，政府要提起高度重視，積極調(diào)動(dòng)各個(gè)部門配合財(cái)務(wù)部門的哦你工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算各個(gè)流程的專人監(jiān)管，為預(yù)算制定的專業(yè)性奠定基礎(chǔ)。

2、為預(yù)算編制提供充分時(shí)間，確保編制的性與適時(shí)性。為實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)性與適時(shí)性，編制者立足于當(dāng)下單位發(fā)展實(shí)際情況，充分考慮歷史因素和未來(lái)因素，綜合市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)單位發(fā)展進(jìn)行大膽預(yù)測(cè)，同時(shí)還要考慮到國(guó)家的政策和財(cái)力，兼顧單位和社會(huì)效益，編制過(guò)程需要充分的調(diào)研和論證，這需要充足的時(shí)間，如此才能制定符合時(shí)展的預(yù)算系統(tǒng)。

3、實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制模式的突破。基數(shù)法不符合時(shí)代的發(fā)展，理應(yīng)受到社會(huì)的淘汰，在現(xiàn)階段的發(fā)展中，財(cái)政預(yù)算要制定中長(zhǎng)期計(jì)劃，實(shí)行符合時(shí)展的零基預(yù)算，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化合理化。在預(yù)算編制中，從業(yè)者要根據(jù)單位人員的狀況以及業(yè)務(wù)發(fā)展需求綜合各種因素對(duì)預(yù)算做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。科學(xué)的財(cái)政預(yù)算能有效提升財(cái)政資金的執(zhí)行力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效服務(wù)于人民群眾。

（二）推動(dòng)預(yù)算法制進(jìn)程，為預(yù)算執(zhí)行提供法律保障

1、財(cái)政預(yù)算管理要尊重《預(yù)算法》。隨著我國(guó)法制進(jìn)程的深入推進(jìn)，財(cái)政預(yù)算要不斷建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，為預(yù)算管理營(yíng)造良好的法制環(huán)境，深層次明確預(yù)算運(yùn)行中的各項(xiàng)指標(biāo)，為預(yù)算管理提供法律保障，使得各個(gè)環(huán)境都能做到有法可依，從根本上實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的法制化與科學(xué)化。

2、加強(qiáng)預(yù)算管理，提升預(yù)算資金執(zhí)行力度。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的管理，對(duì)資金流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，針對(duì)事業(yè)單位的撥款，要做到有理有據(jù)，建立完善的報(bào)告制度，確保專款專用；積極推行政府采購(gòu)制度，尊重社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)單一貨幣想多種資金管理模式方向的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資金價(jià)值的較大化。

（三）重視資金的市場(chǎng)地位，完善資金管理制度

1、財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)事業(yè)單位起著至關(guān)重要的作用。財(cái)務(wù)預(yù)算資金是國(guó)家對(duì)單位的供給，是行政事業(yè)單位開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是社會(huì)服務(wù)的根本保障。

2、合理預(yù)算資金。行政事業(yè)單位的財(cái)政資金是單位各項(xiàng)工作順利開展的保障，對(duì)單位有著至關(guān)重要的影響。行政事業(yè)單位的財(cái)政資金是國(guó)家的供給，因而，單位要合理利用預(yù)算資金，提升資金的執(zhí)行力度，依法服務(wù)于群眾。行政事業(yè)單位的資金用度要依法受到群眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金流動(dòng)的透明化，保障群眾的知情權(quán)，確保財(cái)政資金取之于民用之于民，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的整體性進(jìn)步，助力于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者：王建平 單位：安平縣機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)所

預(yù)算管理論文:煙草企業(yè)預(yù)算管理論文

一、當(dāng)前煙草企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

1.企業(yè)預(yù)算定位缺乏宏觀性把控

當(dāng)前，我國(guó)的很多煙草企業(yè)在實(shí)行預(yù)算管理的過(guò)程中其預(yù)算定位都存在過(guò)于短視、宏觀性把控欠缺的現(xiàn)狀。一些煙草企業(yè)在預(yù)算定位上偏重于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用預(yù)算，而對(duì)于煙草產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的預(yù)算以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本關(guān)系的預(yù)算管控則較弱。另外，還有一部分煙草企業(yè)在制定預(yù)算的過(guò)程中往往太過(guò)于注重短期效益的預(yù)算投入，而忽視對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展以及戰(zhàn)略導(dǎo)向環(huán)節(jié)的預(yù)算制定與管控，這樣就導(dǎo)致很多預(yù)算的制定過(guò)于片面，且實(shí)踐性不高，缺乏宏觀特性。

2.煙草企業(yè)預(yù)算編制期存在一定問題

目前煙草企業(yè)的預(yù)算編制工作一般都是等上級(jí)主管部門下發(fā)預(yù)算編制通知之后，才開始展開。而通常情況下，企業(yè)編制預(yù)算一般在每年的10月至11月之間，這種預(yù)算編制工作存在兩個(gè)問題：首先，由于預(yù)算編制是以全年的實(shí)際數(shù)為基礎(chǔ)，而10月份就開始編制預(yù)算與實(shí)際情況會(huì)存在一定的差異，影響預(yù)算的實(shí)際效果。另外，由于通常企業(yè)要在元月之前就對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，而預(yù)算管理涉及的方面太多，一個(gè)月的時(shí)間根本無(wú)法保障預(yù)算編制的質(zhì)量，這就導(dǎo)致預(yù)算難以發(fā)揮效用。

3.預(yù)算考核機(jī)制不健全，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

從預(yù)算的監(jiān)督考核方面來(lái)看，當(dāng)前很多煙草企業(yè)都缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的考核機(jī)制與干預(yù)手段，使得對(duì)預(yù)算的管理失去了應(yīng)有的作用，缺乏有效的激勵(lì)手段，員工積極性不高，造成平時(shí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不一，時(shí)松時(shí)緊，甚至于出現(xiàn)年終突擊花錢現(xiàn)象，具體來(lái)說(shuō)，一些煙草企業(yè)對(duì)預(yù)算的考核與監(jiān)管職能在事后進(jìn)行檢查和審計(jì)，但事后的考核雖然能夠發(fā)現(xiàn)問題，但這時(shí)問題已經(jīng)形成，煙草企業(yè)已經(jīng)因?yàn)閱栴}而造成了損失，雖然企業(yè)可以根據(jù)損失追究相關(guān)責(zé)任人以及在下年度的預(yù)算中作出調(diào)整，但也使得本年度的預(yù)算缺乏約束力，喪失了預(yù)算的本來(lái)作用。

二、超越預(yù)算理念下提升煙草企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量的對(duì)策

1.設(shè)立煙草企業(yè)預(yù)算撥付的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前煙草企業(yè)預(yù)算靈活性欠缺的特點(diǎn)，設(shè)立煙草企業(yè)預(yù)算撥付的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制是一個(gè)解決問題的方法。在每年度的預(yù)算編制中，企業(yè)可以專門設(shè)立一筆動(dòng)態(tài)預(yù)算撥付款，用于臨時(shí)增加經(jīng)營(yíng)事務(wù)的預(yù)算撥付款。為了防止各部門通過(guò)各種方式套取預(yù)算撥付款，煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層可以專門成立一個(gè)臨時(shí)預(yù)算撥付審批委員會(huì)，所有臨時(shí)預(yù)算項(xiàng)目的批復(fù)以及動(dòng)態(tài)預(yù)算的撥付都應(yīng)通過(guò)這一專業(yè)委員會(huì)的審批才能進(jìn)行，這樣既可以加強(qiáng)煙草企業(yè)預(yù)算撥付的靈活性，又可以防止各部門“巧立名目”問題的發(fā)生。

2.做好對(duì)煙草企業(yè)預(yù)算制定的頂層設(shè)計(jì)

煙草企業(yè)應(yīng)該在今后的實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的預(yù)算管理觀念，預(yù)算管理并不僅僅是將預(yù)算理念與管理方式深入到企業(yè)的各個(gè)部門以及各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，而是要通過(guò)預(yù)算管理的理念為企業(yè)的宏觀發(fā)展做制度支撐。也就是說(shuō)，預(yù)算管理是為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)的。因此，煙草企業(yè)應(yīng)該做好預(yù)算管理的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)煙草產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及煙草產(chǎn)業(yè)鏈投資戰(zhàn)略的預(yù)算投入，將眼光從短期效益轉(zhuǎn)換到長(zhǎng)期發(fā)展上來(lái)。

3.通過(guò)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完善煙草企業(yè)的預(yù)算編制方式

煙草企業(yè)可以通過(guò)制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完善企業(yè)的預(yù)算編制方式，通過(guò)建立與業(yè)務(wù)管理相同步的預(yù)算定額體系，將預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋到煙草企業(yè)的事物消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的能源消耗、人力成本開支、相關(guān)費(fèi)用的開支以及企業(yè)資產(chǎn)占用等方面。在建立定額標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，要按照整個(gè)煙草行業(yè)以及本企業(yè)的實(shí)際情況，統(tǒng)一制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定，就可以大幅縮減預(yù)算編制的誤差，并且縮短預(yù)算編制的時(shí)間，提升預(yù)算編制的效率。

4.建立健全預(yù)算考核分析的預(yù)算管理長(zhǎng)效機(jī)制

預(yù)算的有效執(zhí)行離不開嚴(yán)格的考核與監(jiān)督制度。煙草企業(yè)必須建立健全基于預(yù)算考核分析的預(yù)算管理長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障預(yù)算制度的約束力。在這一點(diǎn)上可以建立日常匯報(bào)與定向督查雙向結(jié)合的方式，首先煙草企業(yè)可以通過(guò)信息化系統(tǒng)讓各部門定期上報(bào)自身的預(yù)算使用情況以及具體明細(xì)，另外煙草企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)部門可以組建預(yù)算督查小組，不定期的抽查各部門單位的預(yù)算使用是否合乎標(biāo)準(zhǔn)，防止挪用預(yù)算、預(yù)算超支現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

不斷創(chuàng)新與完善預(yù)算管理方式是煙草企業(yè)深化改革的關(guān)鍵之路，面對(duì)當(dāng)前煙草企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，我們煙草行業(yè)工作者不應(yīng)消極逃避，而應(yīng)該勇于面對(duì)，通過(guò)不斷的調(diào)整預(yù)算管理方式，使其與我們煙草企業(yè)的實(shí)際相適應(yīng)，為煙草企業(yè)建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度提供支撐。

作者：鄧婭瓊 單位：重慶煙草工業(yè)有限責(zé)任公司黔江分廠