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工程造價審計論文:談清單計價對工程造價審計的影響

工程量清單計價的突出特點就是“量價分離、投標竟爭”。工程量的產生依據施工圖、設計變更、施工過程中產生的洽商來確定,費用產生的依據是由施工企業依據自身的施工管理水平確定的直接費、間接費、措施費、利潤四部分的總和。這種計價模式反映的是企業自身的施工水平。工程量清單計價模式有利于建筑市場的公平競爭,有利于降低建筑市場的社會成本。工程造價審計主要針對工程項目決算的,在一個建設項目竣工完成,建設單位與施工單位結算工程款時進行的。工程造價審計就是工程造價審核(審價),是工程造價咨詢單位咨詢業務的一部分。受業主委托對其工程項目的概算、預算及結算等,依據現行國家政策法規、計價依據及相關工程技術資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核。在運用工程量清單計價模式進行工程造價審計工作時,可以從以下幾個方面來進行:

一、抓量放價

由于工程量清單計價模式是量、價分離,其綜合單價可由招標投標或比價法來確定,一般來講,由于引進了競爭機制,綜合單價應該能實際反映出施工企業的真實水平,一旦形成,是不能隨意調整的。因此,真實的反映出工程量顯得格外重要,審計人員可以把工作重點放在“量”的確定上。審查招標人提供的工程量是否真實、,是否按照相應的工程量計算規則進行計算,施工企業提供的工程量清單計價有無缺項、漏項;審查工程量清單子目所包含的工作內容與其它子目所包含的工作內容有無重復之處,即有無大項目中已包含小項目,小項目又重復計價的現象;審查報價文件是否依據《工程量清單計價規則》編制,工程量清單、措施項目清單及其它項目清單是否齊全。必須按照定額規定的計算規則計算各分部工程量,掌握定額子目中所包含的工作內容, 審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。

二、考慮合同內外

合同內主要審查合同中所確定的綜合單價,綜合單價一般是由施工企業自行確定的,在確定時已考慮了所有因素,其中包括必要的風險費用如施工期間人工、材料價格的變化等。在通常情況下綜合單價是不得隨意變動的,建設單位和施工企業都必須無條件地履行合同確定的綜合單價,除非合同中另有約定。如果綜合單價發生了變動,須對變動原因進行分析,以確定產生的變動是否合理,是否符合《工程量計價規則》的要求。合同外主要審查在施工過程中是否存在大的設計變更,其是否造成了綜合單價的調整;有無本已包含在合同內的項目又改頭換面出現在合同外從而再次計價的現象;在施工過程中或工程完工后是否產生了索賠案件及其依據等。

1. 技術標同商務標相脫離

竣工結算直接牽涉到施工單位切身利益,施工單位工程量清單報價包括計算完成分部分項目工程量所發生的直接費、間接費、利潤和稅金的總和。技術標內的施工組織設計或工程方案確定的數量,由施工單位在商務標里以非實物形態競爭性費用形式自主擇項報價或包含在綜合單價里,可結算時一些施工單位又往往把屬標內應考慮的一些技術措施費項目列入結算,計取工程費用。

2. 施工圖與竣工圖相混淆

施工圖是工程項目招標和工程施工的依據和基礎,竣工圖是對竣工工程的具體記錄,包括了施工過程中設計、聯系單等的變更,尤其在一些大中型復雜的工程施工中,兩者會有很大出入、有些施工單位把已取消的施工圖項目仍列入結算,計取費用。

3. 虛報工程量

施工合同制定內容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴謹、表達不清楚,施工現場簽證混亂,量、價計算誤差較大,存在混淆工程界限、交叉工程重復計費的現象,結算造價水分含量較高。

4. 更換變更聯系單

施工過程中,建設單位把關不嚴,變更聯系辦理不及時,一些施工單位故意刪改、省略內容,辦理有利于乙方的聯系單,為多計費用埋下伏筆。

5. 套高定額

有些施工單位采用低套高、少套多等手段來增加工程費用。

6. 提高材料價格標準

施工時用低等級材料,結算時卻套用高等級材料價格,實際購買價高于招標時暫定價交于建設單位簽證,而低于暫定價的就以投標暫定價作為結算依據。

三、工程結算審核過程中的對策

1.對合同內、合同外的審查,二者是統一的,相互關聯的,合同外的內容有些是合同內所約定的,有些是依據建筑領域相關的法律法規所產生的。要求審核人員具備相應的專業素質、良好的職業道德外,扎實做好審前調查工作,充分了解工程概況,工程招標投標文件中與工程結算相關的內容,工程施工的大致過程與主要方法,施工合同中與工程結算相關條款,與工程結算相關的設計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料, 深入施工現場掌握及時手資料,防止審核人員被送審的結算書面材料所蒙蔽,有效避免虛增項目蒙混過關,造成工程結算價格虛高。

2.審計思路和流程分析側重于對工程結算造價的審計程序的設置,審計中認真審閱招標文件及招標答疑紀要等,明確合同價的構成及結算價的調整和扣減項目。特別關注對設備主材提供方的約定及結算金額的約定,對投標預留金的約定,對施工過程中尚不明確的基礎土方工程價款的約定和調整,對工程投標報價中特定的取費項目的具體規定和約定,對工程投標報價中限制取費項目的約定,對投標報價分包項目配合費的規定等。

3.理性溝通,協商解決 審核人員要真誠地與施工方進行理性溝通,切忌盛氣凌人。在審核結算時,應審查結算文件中的內容與合同條款、招標文件規定、投標書的報價內容是否相符。如:合同中規定套用土建定額收費的,則不能套用修繕定額或裝修定額收費。合同或投標書寫明某些工程項目是包干項目的,則以包干價進行結算,不得再調整。合同中規定的收費類別、包干系數、包干費用、總包管理費、配合費、下浮數、工期和質量方面的獎罰規定等都應與結算內容相對應。

四。 審核方法合理的審核方法將直接關系到審查的質量和速度

1. 審核法按照施工圖的要求,結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等,地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。適用于初學者審核的施工圖預算;投資不多的項目,優點是:和細致,審查質量高,效果好;缺點是:工作量大,時間較長,存在重復勞動。

2. 重點審核法該方法是有側重的,一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程,門窗幕墻工程等。優點是工作量相對減少,效果較佳。

3. 對比審核法在同一地區,如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣,其工程造價應該基本相似。找出同類工程造價及工料消耗的規律性,整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。如:單方造價指標、分部工程比例、 專業投資比例、工料消耗指標。

4.分組計算審查法把預結算中相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組,利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積求出來,其他分項的工程量利用此些基數就能得出。優點是審查速度快,工作量小。

5. 篩選法通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當所審查的預算的建筑標淮與"基本值"所適用的標準不同,就要對其進行調整。優點是簡單易懂,便于掌握,審查速度快,發現問題快。

工程造價審計論文:關于工程造價審計風險和防范對策的研究

引言

工程項目建設周期長,投資額大,是國民經濟的重要組成部分,許多建設項目還關乎國計民生,做好工程結算的審計對真實地反映工程造價、有效地控制工程投資意義都非常重大。

1、工程造價審計的重要意義

工程造價審計隸屬于固定資產審計的重要內容,其在實施過程中需要由獨立的審計機構來執行,在相關法律法規和經濟技術指標不對固定資產費用進行審核監督,使資產投資項目的真實性和編制方法的合法性得到有效保障。建設工程項目一般都需要經過工程可行性研究、施工圖設計、施工建設及投入使用等幾個具體的階段,而且在一各階段都不可避免的會受到人力或是自然的約束,從而導致整個過程中存在著多變性,這就無形中使工程審計工作的難度和強度得以增加。工程項目實施過程的多邊形無形增加了審計工作的風險,工程造價審計風險也貫穿于工程項目的全過程,所以在工程造價審計中需要做好風險的防范,對于造價審計中存在的問題,需要采取切實有效的措施來進行解決。

2、工程造價審計風險的分類

2.1技術因素

審計技術局限形成的造價審計風險審計技術局限通常體現在抽樣審計或重點審計方法的慣用性,這種人為因素可能使樣本無法地反映造價審計總體的性質。一方面,在實施造價審計時,由于采用抽樣審計或采取的審計方法不當往往會形成造價審計風險。另一方面,由于承擔的工作任務繁重而時間、精力有限,造價審計工作人員往往采取重點審計方法,如側重于工程量大、單價高的分項工程,對零星工程則不夠重視;對采用清單計價和定額計價的工程項目各有側重等,以便節省時間和人力。

2.2人為因素

作為影響建筑工程造價審計最基礎、最重要的因素,在建筑項目造價的決策、設計與實施過程中,任何項目參與方或者負責人都能夠借助提前分析與預測的方法,決定某項工程項目的活動與具體的活動程序。但因為工程審計從業人員存在專業限制,對其負責的審計項目專業及計量規范的不了解,不能及時發現施工企業及造價編制單位錯誤或重復套取定額,重復計算工程量等提高工程造價的伎倆。另外,還有一些建筑工程審計人員在工作的過程中不能有效堅持公平、公正的原則,使其在審計工作中犯下嚴重錯誤同時也不能夠得到有效的反映,這也會對工程造價的真實性、合理性造成不利影響。

2.3缺乏對于建筑工程全程的跟蹤審計

就我國目前一般的建筑工程審計工作來說,大部分都將前期的工作直接忽略掉,而直接跳到竣工后的結算、決算審計,這樣無法有效將施工前、后期的情況進行結合,使具體的審計事項無法真實、的反映出來。(2)由于目前缺乏大量具有專業知識基礎、熟練技能操作的審計人才,而且一些從事審計工作的工作者綜合素質高低不一,面對繁雜的審計工作時,部分審計人員無法的將建筑工程中的實際情況進行確切的了解,這些都造成了審計成果失真。

3、我國建設工程造價審計風險的防范對策

3.1提高工程造價審計風險管理意識,開展工程建設風險管理

防范風險的首要對策是提高工程造價審計風險管理意識,在這個部分,首先相關政府部門需要做好工程造價審計風險意識的選材和培訓工作,普及工程擔保、工程保險的知識,這樣才能保障工程擔保體系的順利推行。其次,建設單位和建筑企業需要加強風險的預控和預警工作。在工程的實施過程中,要對工程施工可能產生經濟風險或者其他風險的信息及時收集和分析,以便能夠今早的捕捉到風險信號,預防風險的發生,若風險無法規避,則可以做好有效的風險應對措施,盡可能的降低風險所帶來的損失。

3.2做好預算階段的造價審計

其中最為重要的工作是加強建筑工程造價的預算控制。預算應該根據建筑工程的實際情況,考慮建設方的要求,確定合理的總的投資預算情況,實現造價預算的性。為提高預的性,還需要對預算進行祥細化分,嚴格規定每個環節的造價預算。預算還要以確保施工質量為前提,避免施工中為了盲目的節約造價成本而保障不了工程的質量。盡量減少由于價格變動而對建筑工程造成的影響。健全與完善工程建筑工程造價審計相關的法律法規,協調好造價部門的關系。一方面,需要通過健全建筑工程造價審計相關的法律法規,保障所有造價審計企業處于良性競爭環境當中;另一方面,還需要協調好造價審計各部門之間的關系,從而更好地控制造價。

3.3加強竣工結算審計監督和管理

在基建工程項目審計工作中要把握好的關隘,即加強竣工結算審計的管理。要嚴格依照合同的相關規定,逐項驗收,保障決算材料的合法性,出現與合同不相符的情況,要有明確的相關說明。對于整個基建工程項目實施過程中出現的違法現象,合同中要有明確的處罰條款及相依據的法律條文。對于在結算工作中出現不良情況的施工企業要登記在案,記入企業的誠信檔案,在條件允許的情況下,可以將信息共享給行業內其他建設單位,在后續的項目招標及施工管理活動中要重點檢查。

3.4做好合同規范管理工作

單位內部審計人員要審查建筑工程造價項目文件的合理性和合法性,將審計工作開始于建筑工程造價項目的招標工作,全程參與整個建筑工程造價項目的每個環節,包括收費的標準、投標單位的資質、招標過程等。要從建筑工程造價的源頭開始控制、監督,規范合同管理。建筑工程造價項目相關合同的管理工作尤其重要,不但是竣工結算的依據,而且是維護當事人合法權益、減少當事人經濟糾紛、提高審計有效性的重要保障。企業可以從以下幾個方面規范合同管理。及時,合同中涉及有關工程造價和質量方面的內容要尤其慎重,審計人員要熟悉掌握相關規章和制度,將整個合同內容納入法律保護的范疇,同時這方面的內容也是日常管理的重點,進行審計監督檢查工作時要重點管理。第二,建立并完善合同簽訂的制度和規章及后續的合同

檔案管理機制,明確各個相關部門的權利和義務,加強各個部門的協作和監督,實現提高合同管理質量的目的。第三,合同內容要保障與招標文件一致,加強審計監督,確保沒有內容上的偏離,從而減少審計風險,使得建筑工程造價審計工作能夠順序進行。第四,在簽訂合同的過程當中,工程造價審計人員要對合同進行的檢查和把關,尤其要注意材料的價格與最終的索賠方面的問題,這樣可以有效避免由于不明確的簽證造成的工程造價的不真實。另外,工程造價審計人員在進行合同審查中,應該參照不同工程中的實際情況,對該工程合同文本進行完善,對于沒有涉及到的問題要在專用條款中予以說明,進一步增加合同的性。 3.5如何與審計機構有效溝通

由于建筑工程的審計工作涉及到建筑工程中各個部門的方方面面,因此,如果想要提高審計工作的整體質量,就必須實現各部門之間有效的協作關系,不斷加強各部門之間的溝通、交流工作,使各部門的工作人員都能夠積極的參與到審計工作中來,擴大審計工作的資料與信息量,使審計范圍不再受限;使各部門的員工或者領導十部參與到審計工作中來,可以使他們親身感受到審計工作的重要性,因此加強對于審計工作的重視程度.進而促進建筑工程審計的速度與質量。

3.6加強對于審計工作者綜合素質的培養

審計工作者綜合素質的高低直接決定著建筑工程審計工作質量的高低,因此,無論是缺乏專業性的審計工作者還是審計工作者綜合素質較低的問題都會嚴重阻礙審計工作的順利開展。下面就從以下幾個方面來提高工程造價審計工作人員的水平,優化建設工程的審計環境:(1)應該加強對于審計工作者綜合素質的培養,使其汲取學習國外的知識經驗并結合國情,應用于國內的建筑工程造價審計工作;(2)進一步擴大計算機在審計工作中的應用范圍,及時掌握新施工工藝的、新建材的特點等;(3)培養自身職責的責任感與基本的職業道德,規范審計工作者的工作行為。

結束語

在今后的國內建設工程造價及審計發展過程中,不僅要加強社會監督力量的建設,還取藥建設工程審計從業人員應該保持清醒的頭腦,不斷學習建設工程專業知識,遵守相關法律規定,及時總結積累工作經驗,不斷改進工作方法,只有這樣才能保障建筑工程審計工作質量的不斷提高,保障建設工程造價愈趨合理。

工程造價審計論文:工程造價審計管理問題及對策

一、我國工程造價審計管理存在的問題分析

1.工程造價審計管理體制不完善。當前,由于我國工程建設管理部門對于工程造價審計的作用認識不,因而對于工程項目建設造價審計的重視程度不足,造成了工程項目建設造價審計管理體系建設不完善,存在制度缺失以及制度不完善的問題,導致工程造價審計工作在開展上缺乏相應的指導,所以工程造價審計風險問題時有發生,對于提高工程造價審計水平,控制工程項目建設造價控制管理十分不利。

2.工程建設項目造價審計缺乏全過程的控制管理。現階段我國在工程建設項目造價審計管理上存在的突出問題便是造價審計主要是在工程項目建設竣工后開展。但是由于工程建設項目的建設周期相對較長,如果僅僅是在工程竣工后進行審計,沒有在工程建設項目的項目決策、設計階段、招投標階段以及施工建設階段過程中實施系統的跟蹤審計,勢必導致難以發現這些階段中存在的諸多問題,甚至會造成工程審計結算過程中出現各種糾紛。

3.工程造價審計人員的素質水平有待進一步提升。工程造價審計工作作為一項系統復雜的工作,對于審計人員的工程造價理論知識以及工程建設基礎知識的要求也較高。但是現階段,我國部分工程造價審計人員工程項目建設管理經驗缺乏,業務理論知識涵養不高,業務工作能力較差,因而工程造價審計工作開展困難,導致工程造價審計工作質量較差。

二、強化工程造價審計措施研究

1.健全工程造價審計管理體系的建設。首先工程建設管理部門應該按照我國工程造價審計管理規范,并借鑒國內外工程項目建設審計工作經驗,制定完善的工程造價審計制度,通過制度管理的方式確保工程造價審計工作的制度化與規范化。其次,在工程造價審計工作開展上,應該系統的制定工程造價審計方法,重點針對工程造價審計部門與其他部門協調開展工作方式進行細化規定,以提高工程造價審計的切實可操作性。第三,應該針對工程造價審計工作的開展完善監督管理規定,通過強有力的監督管理措施,督促工程造價審計部門嚴格按照相關規范開展審計工作,重點針對施工現場的造價審計進行監督管理,以便于及時發現工程項目建設階段造價審計工作存在的問題,并有重點地制定完善措施,進而提高工程造價審計效果。

2.針對工程項目建設實施情況做好跟蹤審計。工程造價跟蹤審計主要是指在工程項目建設實施階段,通過采取跟蹤審計管理的模式,針對工程項目建設的項目技術經濟性、建設效率以及造價控制實施效果等各種內容進行綜合的與多方位的審計,利用這種在投資決策至竣工實施階段的審查與監督,及時的動態總結分析項目建設過程中在造價控制管理方面存在的一系列問題,進而為相關管理部門調整項目管理提供決策。在跟蹤審計的具體實施上,在工程項目建設開始之前,應該及時的掌握項目工程規模、工程主要施工內容、資金來源渠道、工程技術資料等一系列的內容,進而詳細地制定跟蹤審計方案,同時積極地組織造價跟蹤審計部門與工程建設參與單位積極的接觸協調,確保工程造價審計工作的順利開展,已實現對于工程項目建設全過程的動態審計管理,提高工程造價審計工作的實時性。

3.提高工程造價審計工作人員的業務素質水平。工程造價審計工作人員作為工程項目造價審計工作的直接執行者,其能力水平與工程造價審計工作質量息息相關。因此,工程造價審計管理部門應該注重提高審計工作隊伍的整體水平,并增加注冊造價師在工程審計工作隊伍中的比例。其次,為了提高部分工程造價審計工作人員對于工程項目的熟悉程度,應該組織審計工作人員深入施工現場,了解熟悉施工材料、設備以及施工工藝,借助于全新的審計理念教育培訓,進而提高工程造價審計工作質量與工作水平。

4.完善工程造價審計方案的制定完善。工程建設項目由于涉及內容較多,而且工程項目建設實施方案系統復雜,每一個工程項目建設都具有較強的獨立性。因此,為了提高工程項目建設造價審計水平,必須結合工程項目建設的實際情況,完善工程項目建設審計方案的制定。在審計方法的選擇上,應該結合工程項目的實際情況采取重點審核法、分組計算審核法、審核法、對比審核法以及篩選法等幾種審計方法,進而保障工程造價審計工作客觀公正的開展。同時在工程造價審計工作開展過程中,應該結合工程項目建設實際情況的變化,及時地調整審計方法,進而實現工程造價審計工作效率的較大化,提高工程造價審計工作水平。

5.優化工程項目建設階段工程造價審計流程。為了提高工程造價審計工作水平,必須進一步優化工程造價審計流程。首先,在工程造價審計開展階段應該做好資料的收集整理,在工程量計算前應該將施工圖紙以及設計變更圖紙等資料整理,同時對工程項目建設施工圖紙進行的了解。其次,在工程量的計算過程中,應該按照施工作業順序或者是分部分項工程合理的安排工程量的計算順序,并重點審核匯總數據確保核算的性。此外,在工程造價工作開展過程中,為了避免計算的失誤,應該盡可能地確保工程計量單位的一致性,以避免工程項目漏項問題的發生,同時對于工程單價的調整應該嚴格按照合同約定執行。通過這些措施,優化工程項目建設造價審計流程,提高工程造價審計工作水平。

6.規范工程項目建設造價審計報告的編制。工程造價審計報告作為工程造價審計工作的書面說明,也是能夠直觀反映審計工作結果的文件,因此在工程造價審計工作中同樣也應該重視造價審計報告的編制。首先應該針對工程審計報告工作制定相應的模板,通過模板的方式來明確工程造價審計報告的結構以及內容形式。在工程造價審計報告上應該涵蓋工程造價報告書、項目可行性研究、投資估算表、設計概算、施工圖預算、工程量清單、投標報價標底、投標報價、工程結算、工程決算表以及工程造價表等一系列的內容。通過規范的工程造價審計報告編制,將各種具有實用價值的信息納入到工程造價審計報告之中,以提高工程造價整體審計質量。

三、結語

工程造價審計作為一項系統復雜的工作,也是控制工程項目建設造價的重要措施。因此,為了提高工程造價審計的監督管理職能,必須充分總結當前工程造價審計工作中存在的一系列問題,并通過完善工程造價審計制度,創新工程造價審計方式以及完善審計報告的編制等一系列措施,提高工程造價審計工作水平,避免工程造價審計風險,切實通過工程造價審計來提高項目建設的整體管理水平。

工程造價審計論文:關于政府投資項目工程造價審計的論文

摘要：目前，各級審計機關對政府投資項目的審計越來越重視，政府投資項目已經成為審計工作的重中之重，所以加強對工程造價審計工作的管理有著極其重要的意義。政府投資建設的項目很廣泛，各個項目的標準也不盡相同，會出現設計的變更和現場簽證，有些項目在審計的過程中就發生了變化，導致無法進行取證，這些因素使工程造價審計有復雜性、多樣性和風險性的特點。

關鍵詞：政府投資項目工程造價審計方法

工程造價審計在政府投資項目的審計中，占有及其重要的地位，對節約資金、提高管理水平起到明顯的作用。近些年，投資審計備受關注，各級政府部門高度重視投資審計工作，但是政府的審計任務繁重而審計力量又不夠，因此，各種有效的審計方法對工程造價審計工作的開展極其有利。

1、重點抽查法

此種方法的審計重點是：單價高的或者工程量大的項目、有關的計費標準等。目前，政府在投資項目的結算中普遍存在高估冒算現象，“三超”現象比較嚴重，重點抽查可以發現違法亂紀的行為并予以糾正，有效的節約了政府的財政資金。這種方法風險小、效果好、審計時間短。

例如，深圳某區的海關大廈進行工程造價審計時，發現其投資較大，工程項目多，因此審計人員采用重點抽查進行了工程造價審計。經過排查，發現其天花進口礦棉板的報價80元/㎡，比市場同類高出好多，審計人員要求單位提供該海關報關單、合同和發票，同時又實地進行直接查詢，經過多方取證，在證據面前，有關單位終于同意按56元/㎡結算，為政府節省了大量的資金。

2、典型法

在造價審計中，經常會遇到不同的項目中出現類似的問題，是工程結算的典型問題。

2.1虛列工程項目、涂改原始簽證資料

有些單位在送審資料時私自涂改簽證，虛列項目，試圖蒙混過關。所以就要求審計人員認真檢查核實每一份文件的真假。例如，某單位在某工程造價結算時，在資料中把土方改成石方，人為的把工程的造價抬高。

2.2增加工程

有的承包商中標得到工程后，故意增加工程簽證來彌補損失，造成某些管理者為了利益亂簽證、補簽證，審計人員通過仔細審查，發現簽證的工作量遠遠大于實際。例如，一些管理者土石方的簽證中會用到“大約”等模糊字眼來計算，土方數據不經過計算和說明，其真實性就大打折扣。

2.3重復簽證

現場的管理人員對工作不負責任，或者素質不高，都會導致重復簽證的產生。例如，某單位在進行潛水泵抽水臺班的簽證時，同時又簽證了普通工人工日，多少技術工人等。潛水泵抽水臺班價格中實際上包含人工工日價格，如果審計人員不清楚這些的話，很容易被這些人鉆了空子。

2.4變更項目不變通

變更增加的項目需要增加造價，但是減少了項目以后反而反復計算而不扣除。例如，有些單位的竣工圖紙上只標了增加的項目，減少的項目不做標注；有的拿走送審文件中的不利自己的資料，試圖騙取財政資金。

2.5私立獎勵項目、亂發獎金

某些單位自己設立一些比如節約獎、組織獎、合格獎等獎勵項目，通過檢查，會發現這些獎項好多都屬于變相的自我嘉獎，大都不屬實，所以不應該計算入工程造價。例如，某單位在合同條款中的質量要求等級為“合格”，但是同時又規定如果達到等級的話獎勵10萬元，工程建設達到合格是基本要求，本來就應該做到，所以設立這個獎項是變相的套取公共財政資金。

3、指標篩選法

該方法是通過常用配件、構件的材料指數和造價指數來審計。審計人員在工作過程中要分析項目的經濟狀況，找出誤差相對較大的項目審計。比如標準的住宅樓或者廠房的建設，通過對建筑面積和鋼筋的含量的具體分析，就能得出使用鋼筋的大概數量。此方法發現問題迅速，審計效率高，但是必須要有相關的造價指數和工程指標。例如在對某個村鎮的扶貧宿舍和廠房審計的時候，用此方法審計，發現廠房的造價成本較高，經查證，單位為了在固定資產登記的時候向銀行貸到比較多的資金，所以把二次裝修的造價并到一起，從而增加了成本。

4、分組法

在工程預算上，把一些工程量相近或者，有某種關系的一些項目編成一組，通過計算某個項目從而判斷其他相類似的項目的工程量。例如樓面面積、裝飾層、找平層、天棚抹灰、腳手架等可以編成一組，把樓面面積計算出，其他工程就能得到類似的量。分組法雖然可以節約審計時間，提高效率，但是對預算項目分組要耗費比較多的時間，對分組法實行成本效益的分析以后才考慮使用此種方法。

5、參照法

結算工程的時候，建筑材料的品種和價格差別大，很傷腦筋。所以，查閱價格表，并對之前的結論進行借鑒吸收，通過比較，得到正確的數據。例如，某個信號燈工程中所用到的設備控制器價格參照了之前審計結論的價格；一些交通設施的價格的制定就是參照了交通管理部門的賠償價格。使用參照法質量高、簡單易操作，對建筑領域的新設備、新技術、新材料等都適用。

1、對招標文件及相關條款要嚴格把關

為了防止在招標過程中出現一些不必要的索賠事件，在招標時招標文件的各項條款應該嚴謹，工程造價應該盡可能的明確，按照招標設計要求合理制定施工方案以及造價，把結算時可能產生的矛盾降到低。

2、嚴密審核合同

應關注招標環節與合同環節的銜接，合同語言應表述完整清晰，對于在結算過程中容易出現分歧和各類影響的問題在合同中要提前明確。

3、工程量需要定期申報審批

建筑方在施工過程中的進度要嚴格按照合同執行，施工方工作量的申報有固定的時間，并不是自己隨意控制的，過期付款順延。

4、材料設備驗收手續要完善

為了便于獲得供應價格的優惠，也方便以后更好的開展維修保養工作，審核好的材料設備要辦理核對驗收手續，以確保和買賣一致。不同的施工單位要給出相同或相近的價格。

5、材料批價的審核制度要健全

核價單的與否，直接關系到申報廠家的產品能不能被使用，因此，材料的核價單不僅要，還要有統一的流程。

6、現場變更的技術審核要加強

現場變更要根據實際情況，避免后期施工造成的費用增加等一系列不必要的麻煩。

7、現場簽證的審核要加強

為了減少簽證發生，對隱蔽工程的簽證應該客觀，隱蔽部位要標示清楚，項目和質量完成情況要標明，現場簽證的數據要寫清晰。簽證必須嚴格按照合同處理，不得隨意更改。目前大多數甲方在辦理簽證后，缺少驗收手續，對于乙方在獲得簽證后是

否按簽證要求去施工，則很少注意，這是應該引起重視的環節。例如，在地下室施工中，乙方常常以地下室容易滲透為理由，要求將基礎部分素土回填改為3：7灰土回填，甲方在辦理簽證后，并沒有很注意乙方是否按照規定來完成，結果乙方僅用少量石灰粉，用挖掘機灑幾遍，用原土就回填了。8、竣工圖紙要認真審核

為了不出現竣工后圖紙與實際不符的情況，在施工完成后施工單位、監理單位等應嚴格把關竣工圖紙，以便結算的以及后續維修管理的便捷。

工程造價審計方法多，優缺點不一,學會正確的選擇對提高審計工作起到很重要的作用。政府投資項目的標準和建設難度不一樣，所以對審計方法進行選擇時，要進行多方面考慮，做到科學使用。

工程造價審計論文:探討怎么提高工程造價審計中的質量控制

在當前的建筑施工中,一般情況下,都要對工程進行整體的預算,建筑施工中的各個環節都需要工程造價進行審核,這樣才能保障工程的整體項目順利完工,有效的節省了施工費用。要想使工程造價的作用得到較大化的發揮,其中的審核質量是重要的一個環節,其能夠有效的保障工程造價的性,我們應該將這一工作重視起來,這樣才能有效的提高建筑開發商的投資效益,同時也能有效的降低相關風險,具有積極的意義,在今后的工程建設中應該得到大力的推廣。

一、工程造價審核質量控制的原則

要想對質量進行審核,首先我們應該明確需要審核的內容包括什么,更為重要的是我們需要了解審核的標準。只有對審核原則具有了一定的認識,才能在進行規范化的質量審核。其中,最重要的標準就是要注重質量,不僅僅是工程造價方面需要注重質量,在各行各業,不同的領域,都要對質量進行嚴格的要求,這樣才能保障人們的安全。特別是在工程造價中,質量具有更加深遠的意義,要想使工程造價通過審核,就要確保質量達標。保障質量的目的不但是為了使工程造價達到相應的要求,更重要的是能夠為施工單位節約成本,使其運用有限的資金達到理想的效果,從而促進工程建設的順利完成。對于建筑開發商來講,保障工程造價審計的質量,才能更好的掌握建筑工程項目的造價情況,才能夠在今后的發展過程中獲得更有利的信息,促進該行業的進一步發展。

其次,我們要遵循的第二點原則就是要做到從人的角度出發,開展審核的質量監控工作。眾所周知,人是一切活動的中心,圍繞人開展各項活動,能夠有效的提高整體質量。因為人無論在主觀方面還是在客觀方面,都具有一定的能動性,只要抓住了這點,就能夠不斷激發人的創造性思維,使其應用在工程造價的活動中,從而促進審核質量的提高。因此,在進行工程造價審計工作時,一定要不斷培養相關的人才,審計人員不但要具備專業的技能,還要具備相應的職業操守,這樣才能在審核的工作中發揮其專業優勢,這是審核工作中專業性的必然要求,同時也是現代社會發展過程中的一種趨勢。

第三,工程造價中還應該對預防措施作出相應的規定。因為如果沒有對相應的審核質量進行相關的預防,就會造成嚴重的損失,影響后續的工作。我們要做到將隱患扼殺在搖籃里,保障審核工作的順利進行,這樣也就能夠有效的保障質量。

,工程造價中還應該注意相應的審核人員應該具備專業的職業操守,無論是何種職業,其都應該具備一定的道德規范,這是保障工作質量的重要原則之一,也是人為能夠控制的,我們要對工作人員進行必要的培訓,確保其職業道德均能夠達到相應的標準,這樣才能本著公正的態度進行工程造價的工作,不摻雜個人的情感以及情緒變化在工作中,以事實為基礎,做到實事求是。

二、工程造價審核質量控制的過程及重要環節

1、審核前的質量控制

(1)首先開發商要確定工程造價咨詢單位是否有比較嚴格的企業管理制度,它的制度是否是本著公平、公正、合理的原則來制定的。因為選擇外一個具有嚴格用人制度的單位,也是審計質量的保障。

(2)開發商要使造價咨詢單位保障所聘用的是一些專業知識好、道德素養高的造價師。從業人員在處理審計問題時,必須能夠尊重客觀事實,不帶有個人偏見,當審計人員與被審計單位人員有私人關系時,應自覺予以回避。

(3)開發商在與工程造價咨詢單位在簽定業務委托書后,應該根據業務的需求來要求其合理分配審計人員,如果項目過于復雜的話,可以委派項目負責人,然后提出一個具體可行的審計計劃,理出審計重點及審計方法。

(4)建立完善的質量審核體系,強化對業務質量的三級審核制度。可以委派技術負責人或專門的技術部門對審核結果進行定期或不定期地抽查或檢查,以此來加強從業人員的質量意識,避免在執業過程中出現重大問題。而對于已經出現問題的,則應該及時發現并作處理,及時予以糾正,必要時還可以采取一定的懲罰措施,以引起大家足夠的注意。

2、審核中的質量控制

(1)在審核前的準備工作中,我們已經確定了項目的人員組成,在審核開始后,我們還必須得明確各個從業人員具體的工作任務、職責范圍,以保障工作能夠有條不紊地進行。如發現重大問題,應及時上上級匯報,以保障及時解決問題,做好上傳下達工作。

(2)明確了審核重點,還要有嚴格的審核程序。在審核過程中,每項業務都要從基礎做起,扎實做好每一步。項目負責人不可能做到事事跟進,這就需要執業人員做好自檢,爭取從自己手中得出的結果都是無誤的,這也需要執業人員有較高的職業素養,能夠以認真、嚴謹的態度來做好每一步工作,這樣,層層把關,就能保障審核質量的。

3、審核后的質量控制

審核過程完成后,也就是審核報告出來以后,也不可以掉以輕心,還要做好一環工作?D?D對審核檔案、材料進行整理。在整理過程中,也要按照審核檔案的管理制度來做,便于管理,也方便以后進行再閱讀、再借鑒。其次,參加審核的每一個人都要撰寫工作總結,對工作中出現的問題以及解決的方法進行記錄,便于以后借鑒。然后對工作中表現好的人員進行獎勵,對出現重大錯誤的人員進行適當懲罰,明確獎懲制度,對員工來說也是一種很好的激勵方法,可以在以后的審核工作中見到成效。

4、完善項目建設過程中的檢查監督制度

在工程的建設中,我們一定要注意對項目進行必要的監督。主要的監督內容包括資金是否得到正常使用,是否將其投入到必要的開支中,有沒有出現資金浪費的情況,在合同履行的過程中雙方是否按照要求進行等,只有保障監督制度的實施,才能從根本上確保工程造價中審計質量的提高。在確立工程項目之初,就應該將監督制度放在工作的重要環節,不定期的前往施工現場進行突擊檢查,對產生的問題進行及時處理,尤其是要注意工程的實際施工要與施工圖紙保持一致,不能隨意更改,只有保障各項環節的規范化,井然有序,才能確保建設項目的順利完成。如果在施工中出現問題,就要將情況匯報給上級單位,尋求適當的解決措施,我們只有充分發揮監管制度的作用,才能避免問題的發生,同

時也能保障工程造價質量。 三、結語

由以上論述可以得知,工程造價質量的控制是一個動態的過程,需要我們在審核前、審核中、審核后都有合理的規劃與設計,來適應變化多端的市場;同時,這也要求工程造價審核單位聘用一些具有精湛的專業知識,并且還具有高尚的職業道德的從業人員來進入這一行業,以保障審核過程能夠順利進行,審核結果能夠真實。這樣也就有效地控制了工程的造價。

工程造價審計論文:開展交通建設項目跟蹤審計是控制工程造價的有效手段

在交通建設項目審計過程，我們經常發現工程竣工決算超概（預）算的現象，超概（預）算的主要原因是工程變更多，而變更常常較大幅度地超出原設計和審計人員的邏輯分析，審計人員懷疑有虛假變更，但變更手續有施工單位、監理單位和建設單位簽字，審計人員對于護坡、邊溝、交通工程等一些可視工程量的真實性可以根據實地測量進行審核，但對于隱蔽工程變更的真實性、必要性就很難審核，因為無法取得充分和的審計證據。

針對這種情況，我們嘗試了對交通建設項目實施全過程實時的跟蹤審計。這里所說的跟蹤審計不是一般的意義上的全過程審計（開工前財務收支審計、建設期間的財務收支審計和竣工決算審計），也不是指對審計決定（意見）落實情況進行檢查的后續審計。而是由出資人（代表國家出資的單位）派出審計組（或社會審計組織）到施工現場對工程的建設單位、監理單位、施工單位所進行的工程建設（施工預算、施工組織、現場施工、工程計量、工程計價、工程變更和變更單價、工程結算、財務收支等）全過程進行實時的跟蹤審計監督。

一、 跟蹤審計試點情況

我們先后對長潭高速公路路面改造工程、株洲航電樞紐工程、長沙霞

凝港二期工程等項目進行了跟蹤審計試點，其中長潭高速公路路面改造工程已審計完畢，其余的跟蹤審計項目仍在進行過程中。現將長潭高速公路路面改造工程跟蹤審計的情況介紹如下：

湖南省長沙至湘潭高速公路為京珠高速公路的一段，起于長沙市區東北牛角沖互通，止于湘潭馬家河，主線全長44.76公里，為雙向四車道，設計行車速度120km/h，路基寬度27.5m，路面寬度24m，路面類型為水泥砼路面。該路始建于1994年7月，1996年12月建成通車。

長潭高速公路通車以后交通流量很快就超過了原設計的流量，且大噸位車輛快速速增長，貨運車輛普遍嚴重超載，導致道路病害嚴重，由此引起行車速度降低、通行能力下降、交通事故發生率增加，以及養護成本上升。對此，我廳經組織專家論證和報經省政府批準，決定對長潭高速公路路面進行改造，并委托社會審計組織對該項目的工程結算進行了跟蹤審計試點。

長潭高速公路路面改造工程結算跟蹤審計的范圍為瀝青路面加鋪、路基防護、橋涵加固、路面防排水處理、交通工程、舊路處治、附屬工程等。該路面改造工程結算（建安部份）最終核定為350,337,620元，通過對工程施工預算、工程變更、計量支付和工程結算全過程跟蹤審計，共核減40,350,645元。具體分步審核結果如下：

1、施工階段預算審核：

該工程的幾個主要合同（1、2、3、4標）價格都是通過招標確定的，審計是工程已開工近2個月時才進場，因此,只對后續工程預算進行了審核，預算合計送審金額11,063,108元，審定金額為9,572,008元，核減金額1,491,101元。

2、 施工階段變更令審核：

該項目變更令合計送審金額100,094,605元，審定金額為65,773,864元，核減金額34,320,742元。

3、 施工階段計量支付及結算審核：

該項目計量支付及結算合計送審金額354,876,422元，審定金額為350,337,620元，核減金額4,538,802元。其中：

① 建安工程計量支付合計送審金額352,941,047元，審定金額348,461,165元，核減金額4,479,882元。

② 交通維護工程計量支付合計送審金額1,935,375元，審定金額為1,876,455元，核減金額58,920元。

在該項目跟蹤審計中，我們將管理審計的理論運用到項目管理中。審

計組對該項目實施過程中計劃工程預算成本、已完工程預算成本、已完工程實際成本三大關鍵指標實行動態控制，及時分析、預測出現預算超支和計劃滯后的情況，從而加強了建設項目事前預測評價和事中控制。特別應該指出的是，審計過程中，我們督促建設單位建立了一套嚴格的計量支付程序，堅持先審計后付款和“一支筆”制度。具體來說就是審計組對每一個隱蔽工程和每一道工序都要會同建設單位、監理到現場進行檢查驗收，對每筆計量支付和變更工程的單價和數量都要實行嚴格審查，從而確保了工程成本的合法、真實和，有效地控制了工程投資。

該項目概算總投資為42216萬元，竣工決算反映的工程造價為378,054,670.69元，節約投資44,105,329.31元。

該項目計劃工期為一年，2003年5月29日開工，2003年11月29日恢復通車，2003年12月28日完成掃尾工程，實際工期7個月，比計劃工期提前5個月竣工。工程質量經湖南省交通建設質量監督站檢驗評定為“優良工程”。

從實施的效果來看，這次跟蹤審計比普通的事后審計具有明鮮的優越性。審計組通過現場的實時監督和對計量相關資料的嚴格審查，確保了工程計量和計價的合法性、真實性和性，特別是有效地防止了隱蔽工程上的虛假變更和高估冒算等問題的發生，大大提高了工程審計的質量，并充分發揮了審計監督在控制工程造價，促進工程建設管理和廉政建設等方面的作用。

長潭高速公路的跟蹤審計的經驗，得到了廳領導的充分肯定，李安廳長指示，今后所有在建或新建的重點建設工程都要實行跟蹤審計。為此，我們制定了《湖南省交通建設項目跟蹤審計實施辦法》等一系列制度，使交通建設項目跟蹤審計制度成為一種長效機制。

二、 主要作法和經驗

（一）領導重視與支持是搞好跟蹤審計的重要前提

跟蹤審計是一種全新的審計方法，對此，建設、監理、施工等單位一開始都多少感到有些迷感和不解，會提出種種理由拒絕、阻擾審計工作。有的提出交通部合同范本中沒有審計簽字程序，有的提出概算中沒有審計費預算，還有的認為會影響工程進度等等。長潭高速公路改造工程跟蹤審計進點時就遇到過上述類似問題。為此，我廳分管工程建設的詹新華副廳長在一次現場辦公會議上明確指示，開展跟蹤審計是廳黨組的決定，是加強造價控制的新舉措，各方面必須積極配合。正是由于廳黨組和主管廳領導強有力的支持，該項審計試點工作終得以順利開展。

（二）加強審計前培訓和宣教，提高全體工程建設者的認識是搞好跟蹤審計的重要保障

跟蹤審計工作是一項新生事物，建設單位、監理、承包商都不熟悉。因此，在對某項目進行跟蹤審計之前，有必要組織各參建單位的負責人和相關部門的工作人員進行培訓，講解培訓內容主要是《審計法》關于國家建設項目審計的規定、《國家建設項目審計準則》（審計署2003年3號令）、交通部《交通建設項目審計實施辦法》（交審發〔2000〕64號）和《關于加強交通建設項目審計監督的通知》（交審發〔2001〕62號）等，上述這些法律法規都對跟蹤審計作了明確規定。通過培訓和宣講，使廣大參建人員認識到跟蹤審計工作的目的是為了加強投資控制，更加公正、合理、地對工程造價進行鑒證，這與建設單位、監理單位的工作目標是一致的。同時，通過審計認定后，建設單位可以大膽地計量支付，相應的加快了工程結算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付，這樣促進了工程進度的加快，對施工單位提高效益也是有利的。長潭高速公路改造工程跟蹤審計就是很好的證明。

至于審計費用問題，雖然交通部交公路發[1996]612號文《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》中沒有明確審計費這一項目內容，但在國家財政部關于基本建設財務管理的規定中，待攤投資允許開支“審計費用”，按物價部門的收費政策計算，高速公路投資較大，審計基數和核減額也會較大。因此，我們認為，就是按物價部門現行的標準計算審計費，也可以滿足社會審計組織完成跟蹤審計任務的。而對于業主來說，支付的審計費相對于節約工程造價來說是合算和必要的。

（三）實行審計項目招標制度，是確保審計質量的重要措施

在目前行政審計人員普遍較少的情況下，為了做好跟蹤審計工作，更多的時候是要借助社會審計組織的力量。如何選擇好的審計隊伍，確保其依法依規、公正廉潔地實施審計同樣成為搞好這項工作的重要環節和課題。為此，我們制定了《湖南省交通審計項目招標投標管理辦法》和《湖南省交通審計項目評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》，把工程審計招標的起點定為概算超過1億元或審計費估算價超20萬元的審計項目。通過招標選定社會審計組織，由出資人（代表國家出資的單位）委托其實施跟蹤審計。

為規范審計行為，加強審計本身的監督，我們在招標文件和合同中明確，社會審計組織審計人員泄露秘密、以權謀私、玩忽職守、徇私舞弊等，損害出資人利益，影響工程造價和質量，委托單位應將情況通報其行業管理協會和資質資信登記部門，并列入“黑名單”通報全省交通系統，情節嚴重構成犯罪的，可提請司法機關依法追究刑事責任。凡列入“黑名單”的社會審計組織五年內不得進入我省交通系統從事審計業務。同時規定，社會審計組織對簽署的鑒定意見和提交的審計報告必須承擔審計責任。審計結果與國家審計等監督機關復核結果存在差異時，社會審計組織應無條件出面作解釋工作。如果因社會審計組織的過失而造成的經濟損失，社會審計組織應依法予以賠償。

（四）跟蹤審計有所為、有所不為是順利完成任務的重要手段

審計工作的深度、廣度、時間直接牽涉到審計成本的大小，這也是必須綜合考慮的。如果面面俱到，則審計成本較大，審計力量也恐不及。因此，在審計合同（協議）書中，應明確跟蹤審計工作的范圍、重點和時間安排。從我們實施的情況來看，路面表層以下的隱蔽工程和變更工程應是審計工作的重點，每個施工現場應派兩人以上的審計人員全過程實時跟蹤，而路面表層以上的可視工程次之，可只在計量時進行審計。審計組不必參加質量驗收工作，但要查閱質量檢驗資料，只對合格和合格以上的工程進行計量。也不參加工程招投標，但可以審查標底、評標報告等有關資料，對招投標的過程和結果的合法性、有效性有權發表意見。

（五）做好審計結果溝通和協調工作，是按好跟蹤審計的重要環節

在跟蹤審計工作的實施過程中，不可避免地會出現一些審計組與建設單位、監理方、施工承包商之間的不同意見，若協調不好，就影響工作。

我們的做法是，由出資人單位（審計委托單位）負責監督、指導和協調跟蹤審計工作。對于建設單位、監理方、施工承包商之間協商不成的一般問題，由出資人單位（審計委托單位）審計部門負責人負責協調，重大問題和涉及宏觀管理方面的問題由出資人單位（審計委托單位）主管領導召集審計、工程管理、計劃、財務等部門開會研究解決。

（六）建立嚴格的審計程序，是搞好跟蹤審計質量的重要保障

跟蹤審計程序非常重要，跟蹤審計應遵循監督而不替代管理職責的原則，堅持在建設單位內部管理的基礎上，實施再監督。我們開展跟蹤審計是按下列程序進行的：

1、審計組（含社會審計組，下同）進點前應制定審計方案，明確審計范圍、內容、方式、程序、審計組人員分工及審計質量控制辦法、并考察施工地點，確定工作駐點。

2、審計組進點后應獨立租用方便到現場監督的工作駐地，并自備交通工具，以旁站、巡查、測量、試驗等方法對工程施工量進行全過程現場審計監督。

3、凡監理處對承包商（供應商）進行計量驗收時，必須通知審計組同往；驗收后，施工單位、監理單位、建設單位、審計組四方在驗收單上簽字。

監理單位對承包商（供應商）進行質量驗收時，不必通知審計組；審計組只查閱質量檢驗證書，承認合格工程以上等級的計量。

4、審計組收到建設單位簽字的承包商計量支付申請后，專業造價工程師應逐項審核，提出核定數量和價款。若申報數量與審計現場驗收記錄不符或計價不時，專業造價工程師可修改計量支付文件，并編制審計簽證單（審計記錄），施工單位、建設單位、審計人員三方在簽證單上簽章認可。

5、審計組負責人只在審核無誤的計量支付文件上簽章。該計量支付文件報建設單位主管領導簽字后交建設單位財務部門辦理資金支付手續。

6、發生工程變更設計時，若需新定工程結算單價，先由施工單位申報，監理簽證，工程管理部門審查后再交審計組審定。建設單位根據審計組審定的單價作為變更工程單價。

7、審計組對已完工的合同規定建設內容的單項工程應出具單項工程結算審核報告。建設單位在留足質保金的前提下，根據審核報告辦理工程價款結算。

8、建設中期審計組應向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財務收支情況的審計報告。

9、全部工程基本完工且符合竣工驗收條件時，審計組應出具全部工程建安投資部份的工程結算審核報告和竣工財務決算審計報告。

10、審計簽證單或審計報告在征求被審單位意見時，一般采用當面交換意見、當面簽字確認的方法，如果當面不能達成一致意見，之后應采用書面交換意見的方法進一步協商；被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內反饋意見，未反饋意見的視同默認；審計組對被審單位反饋的意見應認真研究，認為反饋意見正確的要相應修改審計簽證單或審計報告，認為反饋意見不正確的可以簽署審計意見或出具審計報告，但應在附注中說明此事。

11、審計派出（委托）單位根據審計組出具的審計報告下達審計意見。委托單位如發現審計組出具的審計報告明顯存在不合法、不公正、不完整或報告形式不規范等問題，應要求其糾正。審計組應認真糾正并對糾正后的審核報告負責。

三、跟蹤審計比一般事后審計的優點

（一）跟蹤審計與事后審計較大的區別在審計人員能及時地對隱蔽工程進行現場審計，確保了審計對路面表層以下工程真實性與性的監督，大大提高了交通建設項目的審計質量。

（二）由于變更工程的單價由審計在現場根據實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價。

（三）有利于監理工作。試點項目的監理單位認為，在現場驗收工作中增加一層監督，使監理單位領導對基層監理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實行事后審計，監理處工作人員在工程完工后還要向審計組作較長時間的解釋工作。實行跟蹤審計，工程完、審計也完，有利于監理人員及時投入新的工作。

（四）有利于維護競爭有序的交通建設市場。目前，有的交通建設項目中標價只相當于標底的60-70％，理論上肯定會要虧本。為什么有的施工單位敢于以低價投標，主要指望并且實際上只有通過工程變更才能賺到錢。這對于其他一些施工企業明顯是不公平的，所以，在自由競價投標工程項目的管理工作中實行跟蹤審計，對變更工程的計量與計價增加了一個監督環節，這不僅對節約投資和廉政建設工作大有益處，而且也抑制了低價搶標的現象。

（五）由于事后審計對隱蔽工程結算存在的疑點只能先詢問（質疑）建設單位的相關負責人，建設單位因為已經簽字認可，肯定對自己的行為要作種種解釋和辯護，審計本來是審計施工單位的工程結算變成了與建設單位扯皮，跟蹤審計可避免這一現象的出現。

（六）跟蹤審計不僅能及時糾正工程預算、工程結算和變更等影響工

程造價的問題，還可以通過審計組認真、細致、負責的工作態度，廉潔自律的道德風范和在實際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計量、計價的虛報與冒算，從長遠意義看，這才是跟蹤審計為出資人的投資控制作出的較大貢獻。

（七）跟蹤審計是將管理審計、風險管理審計、內部控制審計、環保審計等新的審計理論和方法運用到交通建設項目中，有利于提高交通建設項目的管理水平。

四、目前跟蹤審計面臨的困難

雖然國家建設項目審計準則第二十三條明確對“財政性資金投入較大或者關系國計民生的國家建設項目可以對其前期準備、建設實施和竣工投產的全過程進行跟蹤審計”。但沒有可操作的具體審計準則，其他工程管理法規中又沒有相應的規定，實際開展實時跟蹤審計的項目很少，導致工程管理部門和各參建單位一時難以接受，所以開展此項工作遇到的阻力和困難較多。如果要推行跟蹤審計，國家政策上應當進一步加以倡導，審計署要制定跟蹤審計的具體準則，交通部在交通建設項目合同范本中增加跟蹤審計的相關條款，在交通工程概預算編制辦法中增加基本審計服務費預算的規定。只有這樣，此項工作的才能順利地開展起來，真正充分發揮審計監督在控制工程造價，促進工程建設管理和廉政建設等方面的作用。

工程造價審計論文:開展交通建設項目跟蹤審計是控制工程造價的有效手段

在交通建設項目審計過程，我們經常發現工程竣工決算超概（預）算的現象，超概（預）算的主要原因是工程變更多，而變更常常較大幅度地超出原設計和審計人員的邏輯分析，審計人員懷疑有虛假變更，但變更手續有施工單位、監理單位和建設單位簽字，審計人員對于護坡、邊溝、交通工程等一些可視工程量的真實性可以根據實地測量進行審核，但對于隱蔽工程變更的真實性、必要性就很難審核，因為無法取得充分和的審計證據。

針對這種情況，我們嘗試了對交通建設項目實施全過程實時的跟蹤審計。這里所說的跟蹤審計不是一般的意義上的全過程審計（開工前財務收支審計、建設期間的財務收支審計和竣工決算審計），也不是指對審計決定（意見）落實情況進行檢查的后續審計。而是由出資人（代表國家出資的單位）派出審計組（或社會審計組織）到施工現場對工程的建設單位、監理單位、施工單位所進行的工程建設（施工預算、施工組織、現場施工、工程計量、工程計價、工程變更和變更單價、工程結算、財務收支等）全過程進行實時的跟蹤審計監督。

一、 跟蹤審計試點情況

我們先后對長潭高速公路路面改造工程、株洲航電樞紐工程、長沙霞

凝港二期工程等項目進行了跟蹤審計試點，其中長潭高速公路路面改造工程已審計完畢，其余的跟蹤審計項目仍在進行過程中。現將長潭高速公路路面改造工程跟蹤審計的情況介紹如下：

湖南省長沙至湘潭高速公路為京珠高速公路的一段，起于長沙市區東北牛角沖互通，止于湘潭馬家河，主線全長44.76公里，為雙向四車道，設計行車速度120km/h，路基寬度27.5m，路面寬度24m，路面類型為水泥砼路面。該路始建于1994年7月，1996年12月建成通車。

長潭高速公路通車以后交通流量很快就超過了原設計的流量，且大噸位車輛快速速增長，貨運車輛普遍嚴重超載，導致道路病害嚴重，由此引起行車速度降低、通行能力下降、交通事故發生率增加，以及養護成本上升。對此，我廳經組織專家論證和報經省政府批準，決定對長潭高速公路路面進行改造，并委托社會審計組織對該項目的工程結算進行了跟蹤審計試點。

長潭高速公路路面改造工程結算跟蹤審計的范圍為瀝青路面加鋪、路基防護、橋涵加固、路面防排水處理、交通工程、舊路處治、附屬工程等。該路面改造工程結算（建安部份）最終核定為350,337,620元，通過對工程施工預算、工程變更、計量支付和工程結算全過程跟蹤審計，共核減40,350,645元。具體分步審核結果如下：

1、施工階段預算審核：

該工程的幾個主要合同（1、2、3、4標）價格都是通過招標確定的，審計是工程已開工近2個月時才進場，因此,只對后續工程預算進行了審核，預算合計送審金額11,063,108元，審定金額為9,572,008元，核減金額1,491,101元。

2、 施工階段變更令審核：

該項目變更令合計送審金額100,094,605元，審定金額為65,773,864元，核減金額34,320,742元。

3、 施工階段計量支付及結算審核：

該項目計量支付及結算合計送審金額354,876,422元，審定金額為350,337,620元，核減金額4,538,802元。其中：

① 建安工程計量支付合計送審金額352,941,047元，審定金額348,461,165元，核減金額4,479,882元。

② 交通維護工程計量支付合計送審金額1,935,375元，審定金額為1,876,455元，核減金額58,920元。

在該項目跟蹤審計中，我們將管理審計的理論運用到項目管理中。審

計組對該項目實施過程中計劃工程預算成本、已完工程預算成本、已完工程實際成本三大關鍵指標實行動態控制，及時分析、預測出現預算超支和計劃滯后的情況，從而加強了建設項目事前預測評價和事中控制。特別應該指出的是，審計過程中，我們督促建設單位建立了一套嚴格的計量支付程序，堅持先審計后付款和“一支筆”制度。具體來說就是審計組對每一個隱蔽工程和每一道工序都要會同建設單位、監理到現場進行檢查驗收，對每筆計量支付和變更工程的單價和數量都要實行嚴格審查，從而確保了工程成本的合法、真實和，有效地控制了工程投資。

該項目概算總投資為42216萬元，竣工決算反映的工程造價為378,054,670.69元，節約投資44,105,329.31元。

該項目計劃工期為一年，2003年5月29日開工，2003年11月29日恢復通車，2003年12月28日完成掃尾工程，實際工期7個月，比計劃工期提前5個月竣工。工程質量經湖南省交通建設質量監督站檢驗評定為“優良工程”。

從實施的效果來看，這次跟蹤審計比普通的事后審計具有明鮮的優越性。審計組通過現場的實時監督和對計量相關資料的嚴格審查，確保了工程計量和計價的合法性、真實性和性，特別是有效地防止了隱蔽工程上的虛假變更和高估冒算等問題的發生，大大提高了工程審計的質量，并充分發揮了審計監督在控制工程造價，促進工程建設管理和廉政建設等方面的作用。

長潭高速公路的跟蹤審計的經驗，得到了廳領導的充分肯定，李安廳長指示，今后所有在建或新建的重點建設工程都要實行跟蹤審計。為此，我們制定了《湖南省交通建設項目跟蹤審計實施辦法》等一系列制度，使交通建設項目跟蹤審計制度成為一種長效機制。

二、 主要作法和經驗

（一）領導重視與支持是搞好跟蹤審計的重要前提

跟蹤審計是一種全新的審計方法，對此，建設、監理、施工等單位一開始都多少感到有些迷感和不解，會提出種種理由拒絕、阻擾審計工作。有的提出交通部合同范本中沒有審計簽字程序，有的提出概算中沒有審計費預算，還有的認為會影響工程進度等等。長潭高速公路改造工程跟蹤審計進點時就遇到過上述類似問題。為此，我廳分管工程建設的詹新華副廳長在一次現場辦公會議上明確指示，開展跟蹤審計是廳黨組的決定，是加強造價控制的新舉措，各方面必須積極配合。正是由于廳黨組和主管廳領導強有力的支持，該項審計試點工作終得以順利開展。

（二）加強審計前培訓和宣教，提高全體工程建設者的認識是搞好跟蹤審計的重要保障

跟蹤審計工作是一項新生事物，建設單位、監理、承包商都不熟悉。因此，在對某項目進行跟蹤審計之前，有必要組織各參建單位的負責人和相關部門的工作人員進行培訓，講解培訓內容主要是《審計法》關于國家建設項目審計的規定、《國家建設項目審計準則》（審計署2003年3號令）、交通部《交通建設項目審計實施辦法》（交審發〔2000〕64號）和《關于加強交通建設項目審計監督的通知》（交審發〔2001〕62號）等，上述這些法律法規都對跟蹤審計作了明確規定。通過培訓和宣講，使廣大參建人員認識到跟蹤審計工作的目的是為了加強投資控制，更加公正、合理、地對工程造價進行鑒證，這與建設單位、監理單位的工作目標是一致的。同時，通過審計認定后，建設單位可以大膽地計量支付，相應的加快了工程結算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付，這樣促進了工程進度的加快，對施工單位提高效益也是有利的。長潭高速公路改造工程跟蹤審計就是很好的證明。

至于審計費用問題，雖然交通部交公路發[1996]612號文《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》中沒有明確審計費這一項目內容，但在國家財政部關于基本建設財務管理的規定中，待攤投資允許開支“審計費用”，按物價部門的收費政策計算，高速公路投資較大，審計基數和核減額也會較大。因此，我們認為，就是按物價部門現行的標準計算審計費，也可以滿足社會審計組織完成跟蹤審計任務的。而對于業主來說，支付的審計費相對于節約工程造價來說是合算和必要的。

（三）實行審計項目招標制度，是確保審計質量的重要措施

在目前行政審計人員普遍較少的情況下，為了做好跟蹤審計工作，更多的時候是要借助社會審計組織的力量。如何選擇好的審計隊伍，確保其依法依規、公正廉潔地實施審計同樣成為搞好這項工作的重要環節和課題。為此，我們制定了《湖南省交通審計項目招標投標管理辦法》和《湖南省交通審計項目評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》，把工程審計招標的起點定為概算超過1億元或審計費估算價超20萬元的審計項目。通過招標選定社會審計組織，由出資人（代表國家出資的單位）委托其實施跟蹤審計。

為規范審計行為，加強審計本身的監督，我們在招標文件和合同中明確，社會審計組織審計人員泄露秘密、以權謀私、玩忽職守、徇私舞弊等，損害出資人利益，影響工程造價和質量，委托單位應將情況通報其行業管理協會和資質資信登記部門，并列入“黑名單”通報全省交通系統，情節嚴重構成犯罪的，可提請司法機關依法追究刑事責任。凡列入“黑名單”的社會審計組織五年內不得進入我省交通系統從事審計業務。同時規定，社會審計組織對簽署的鑒定意見和提交的審計報告必須承擔審計責任。審計結果與國家審計等監督機關復核結果存在差異時，社會審計組織應無條件出面作解釋工作。如果因社會審計組織的過失而造成的經濟損失，社會審計組織應依法予以賠償。

（四）跟蹤審計有所為、有所不為是順利完成任務的重要手段

審計工作的深度、廣度、時間直接牽涉到審計成本的大小，這也是必須綜合考慮的。如果面面俱到，則審計成本較大，審計力量也恐不及。因此，在審計合同（協議）書中，應明確跟蹤審計工作的范圍、重點和時間安排。從我們實施的情況來看，路面表層以下的隱蔽工程和變更工程應是審計工作的重點，每個施工現場應派兩人以上的審計人員全過程實時跟蹤，而路面表層以上的可視工程次之，可只在計量時進行審計。審計組不必參加質量驗收工作，但要查閱質量檢驗資料，只對合格和合格以上的工程進行計量。也不參加工程招投標，但可以審查標底、評標報告等有關資料，對招投標的過程和結果的合法性、有效性有權發表意見。

（五）做好審計結果溝通和協調工作，是按好跟蹤審計的重要環節

在跟蹤審計工作的實施過程中，不可避免地會出現一些審計組與建設單位、監理方、施工承包商之間的不同意見，若協調不好，就影響工作。

我們的做法是，由出資人單位（審計委托單位）負責監督、指導和協調跟蹤審計工作。對于建設單位、監理方、施工承包商之間協商不成的一般問題，由出資人單位（審計委托單位）審計部門負責人負責協調，重大問題和涉及宏觀管理方面的問題由出資人單位（審計委托單位）主管領導召集審計、工程管理、計劃、財務等部門開會研究解決。

（六）建立嚴格的審計程序，是搞好跟蹤審計質量的重要保障

跟蹤審計程序非常重要，跟蹤審計應遵循監督而不替代管理職責的原則，堅持在建設單位內部管理的基礎上，實施再監督。我們開展跟蹤審計是按下列程序進行的：

1、審計組（含社會審計組，下同）進點前應制定審計方案，明確審計范圍、內容、方式、程序、審計組人員分工及審計質量控制辦法、并考察施工地點，確定工作駐點。

2、審計組進點后應獨立租用方便到現場監督的工作駐地，并自備交通工具，以旁站、巡查、測量、試驗等方法對工程施工量進行全過程現場審計監督。

3、凡監理處對承包商（供應商）進行計量驗收時，必須通知審計組同往；驗收后，施工單位、監理單位、建設單位、審計組四方在驗收單上簽字。

監理單位對承包商（供應商）進行質量驗收時，不必通知審計組；審計組只查閱質量檢驗證書，承認合格工程以上等級的計量。

4、審計組收到建設單位簽字的承包商計量支付申請后，專業造價工程師應逐項審核，提出核定數量和價款。若申報數量與審計現場驗收記錄不符或計價不時，專業造價工程師可修改計量支付文件，并編制審計簽證單（審計記錄），施工單位、建設單位、審計人員三方在簽證單上簽章認可。

5、審計組負責人只在審核無誤的計量支付文件上簽章。該計量支付文件報建設單位主管領導簽字后交建設單位財務部門辦理資金支付手續。

6、發生工程變更設計時，若需新定工程結算單價，先由施工單位申報，監理簽證，工程管理部門審查后再交審計組審定。建設單位根據審計組審定的單價作為變更工程單價。

7、審計組對已完工的合同規定建設內容的單項工程應出具單項工程結算審核報告。建設單位在留足質保金的前提下，根據審核報告辦理工程價款結算。

8、建設中期審計組應向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財務收支情況的審計報告。

9、全部工程基本完工且符合竣工驗收條件時，審計組應出具全部工程建安投資部份的工程結算審核報告和竣工財務決算審計報告。

10、審計簽證單或審計報告在征求被審單位意見時，一般采用當面交換意見、當面簽字確認的方法，如果當面不能達成一致意見，之后應采用書面交換意見的方法進一步協商；被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內反饋意見，未反饋意見的視同默認；審計組對被審單位反饋的意見應認真研究，認為反饋意見正確的要相應修改審計簽證單或審計報告，認為反饋意見不正確的可以簽署審計意見或出具審計報告，但應在附注中說明此事。

11、審計派出（委托）單位根據審計組出具的審計報告下達審計意見。委托單位如發現審計組出具的審計報告明顯存在不合法、不公正、不完整或報告形式不規范等問題，應要求其糾正。審計組應認真糾正并對糾正后的審核報告負責。

三、跟蹤審計比一般事后審計的優點

（一）跟蹤審計與事后審計較大的區別在審計人員能及時地對隱蔽工程進行現場審計，確保了審計對路面表層以下工程真實性與性的監督，大大提高了交通建設項目的審計質量。

（二）由于變更工程的單價由審計在現場根據實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價。

（三）有利于監理工作。試點項目的監理單位認為，在現場驗收工作中增加一層監督，使監理單位領導對基層監理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實行事后審計，監理處工作人員在工程完工后還要向審計組作較長時間的解釋工作。實行跟蹤審計，工程完、審計也完，有利于監理人員及時投入新的工作。

（四）有利于維護競爭有序的交通建設市場。目前，有的交通建設項目中標價只相當于標底的60-70％，理論上肯定會要虧本。為什么有的施工單位敢于以低價投標，主要指望并且實際上只有通過工程變更才能賺到錢。這對于其他一些施工企業明顯是不公平的，所以，在自由競價投標工程項目的管理工作中實行跟蹤審計，對變更工程的計量與計價增加了一個監督環節，這不僅對節約投資和廉政建設工作大有益處，而且也抑制了低價搶標的現象。

（五）由于事后審計對隱蔽工程結算存在的疑點只能先詢問（質疑）建設單位的相關負責人，建設單位因為已經簽字認可，肯定對自己的行為要作種種解釋和辯護，審計本來是審計施工單位的工程結算變成了與建設單位扯皮，跟蹤審計可避免這一現象的出現。

（六）跟蹤審計不僅能及時糾正工程預算、工程結算和變更等影響工

程造價的問題，還可以通過審計組認真、細致、負責的工作態度，廉潔自律的道德風范和在實際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計量、計價的虛報與冒算，從長遠意義看，這才是跟蹤審計為出資人的投資控制作出的較大貢獻。

（七）跟蹤審計是將管理審計、風險管理審計、內部控制審計、環保審計等新的審計理論和方法運用到交通建設項目中，有利于提高交通建設項目的管理水平。

四、目前跟蹤審計面臨的困難

雖然國家建設項目審計準則第二十三條明確對“財政性資金投入較大或者關系國計民生的國家建設項目可以對其前期準備、建設實施和竣工投產的全過程進行跟蹤審計”。但沒有可操作的具體審計準則，其他工程管理法規中又沒有相應的規定，實際開展實時跟蹤審計的項目很少，導致工程管理部門和各參建單位一時難以接受，所以開展此項工作遇到的阻力和困難較多。如果要推行跟蹤審計，國家政策上應當進一步加以倡導，審計署要制定跟蹤審計的具體準則，交通部在交通建設項目合同范本中增加跟蹤審計的相關條款，在交通工程概預算編制辦法中增加基本審計服務費預算的規定。只有這樣，此項工作的才能順利地開展起來，真正充分發揮審計監督在控制工程造價，促進工程建設管理和廉政建設等方面的作用。

工程造價審計論文:如何針對政府保障性住房建設的特點做好工程造價的審計工作

政府保障性住房是與開發商的商品性住房相對應的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經濟適用住房、拆遷安置住房和政策性租賃住房構成。而商品房是開發商在現代市場發展中的經濟活動，它直接從事土地與建筑產品的生產和經營，直接進行包括住宅、廠房、商業、辦公、旅游、餐飲、娛樂等社會生產和社會服務所需的房屋建設、土地的開發、為社會生活提供物質基礎保障。

目前我國大力加強保障性住房建設力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產市場健康發展，是黨中央進一步加強民生建設的重要舉措，住房保障問題是一個關系國計民生和社會穩定的重大問題，保障性住房實際供應量的增加，一方面會緩解樓市供需矛盾，改善城市低收入居民的居住條件，加大商品房市場的競爭壓力，擠壓商品房的空間；另一方面，保障性住房增加，將會減少商品房市場需求，降低樓市上漲預期，對樓市的調控起到重要的作用，對于改善民生、促進社會和諧與穩定具有重要意義。

1.政府保障性住房建設的特點

1.1政府保障性住房建設的方式

目前政府保障性住房的建設主要有以下四種方式：一是項目招標建設方式，即地方政府將保障性住房項目經招標交由開發企業進行投資開發，項目建成成后開發企業根據政府限價，直接對政府確認的保障房需求家庭進行銷售；二是政府回購方式，即地方政府將土地交由開發企業投資開發后，由政府對整個建設項目的投資進行審計，確定項目的建設成本、利潤后由政府出資回購，分配給保障房需求家庭；三是代建方式，即由地方政府職能部門負責建設，但由于地方政府職能部門大多沒有開發資質、人力和技術力量，所以大多數是向社會公開招標，招聘房地產開發企業為代建方，來實施保障房項目的建設，地方政府職能部門根據代建方建設的成本給代建方固定的管理費率和利潤率等；四是指定建設方式，即由政府指定或專門成立保障房實施機構負責保障房項目的建設。

在上面的四種方式中，及時種方式是政府部門要對項目實施過程中的造價、質量、工期等進行監管。第二種方式不需政府部門的監管，只需對項目竣工的質量進行驗收，對項目的成本進行審計核算。第三種方式是項目在建設過程中，地方政府職能部門對項目的造價、質量、工期等要全過程的參與管理、控制協調，確保在項目的投資上達到良好的效果，在項目質量、工期上達到要求。第四種方式全部由保障房實施機構負責保障房項目的造價、質量、工期等控制。

2.政府保障性住房建設程序上的特點

政府保障性住房與商品性住房建設不同，保障性住房項目由于是政府投資項目，它的特點是在建設程序上要求比較嚴格，主要有以下兩個方面：

2.1招標投標方面

根據《中華人民共和國國家發展計劃委員會令（國家計委3號令）》及《江蘇省工程建設項目招標范圍和規模標準規定（蘇政發[2004]48號）》的通知，其中：

“第四條”在本省行政區域內關系社會公共利益和公眾安全的大型基礎設施、公用事業等項目，使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款和援助資金的項目，必須依法進行招標。

“第八條”依法必須進行招標的項目中，有下列情形之一的，應當公開招標：

（一）省、設區的市人民政府確定的地方重點建設項目；

（二）全部使用國有資金投資的項目；

（三）國有資金投資占控股或者主導地位的項目；

（四）法律、法規規定的其他應當公開招標的項目”。

根據《中華人民共和國國家發展計劃委員會令》及《江蘇省工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，對于政府投資的保障性住房項目在設計、設備采購、施工等凡是符合規模標準的必須進行公開招標，否則在工程竣工結算時審計部門將不予通過。

2.2項目增減變更方面

在政府保障性住房項目建設中，如果需要對項目進行增、減調整或現場發生重大的變更時，必須要有各管理部門的審批意見，有一套完整的審批手續，否則在工程竣工決算審計時會因為手續不全或不符合有關法律、法規的相關規定而不予認可。

3.政府保障性住房建設質量上的特點

政府保障性住房項目由于政策性較強，從設計到施工都要嚴格按程序、按要求進行，不會隨便更改，在設計規

范上，全部要按規范標準進行設計，在材料選用上也要選擇國內品牌較好的材料，因此在造價控制中對材料的采購須有足夠的重視，因為政府保障性住房項目關系到低收入人群和拆遷戶的利益，關系到政府的形象，如果一旦保障性住房出現質量問題，就會影響到政府的形象，影響到政府的公信力。所以，目前的保障房建設在外觀和環境上可能不如商品房做的好，但結構質量相對來講要比部分商品房的質量好。也就是說政府保障性住房七分注重結構質量三分注重外觀環境。

而開發商注重的是商品性住房項目的外觀和環境設計，因為外觀和環境搞得好，可給人以美觀、舒適的感覺，提高人們的購買欲望。在其它方面他們會盡量節約成本，在材料上（如鋼材、商品砼、水電安裝材料等）他們會和廠家建立戰略伙伴關系，直接由廠家供貨，降低成本；另外由于開發商賣出的房子，購房戶都是要對房屋進行裝修，在裝修中有一些設備和安裝的材料（比如衛生潔具、燈具、開關、插座面板等）都會拆除不要，開發商就根據這一情況對施工用材進行調整，對衛生潔具不進行安裝，對燈具、開關、插座面板等會用一些價格便宜的材料。這樣既可節約成本，也減少了浪費。而對外部環境的建設（如小區道路、綠化、景觀、設施上）他們會大力投入，建造優美的環境，打造品牌，增加賣點。所以開發商對商品性住房的建設是四分注重質量六分注重外觀環境。

4.如何做好政府保障性住房造價的審計工作。

政府投資建設保障性住房項目的審計大多是中介審計機構和審計人員運用專業知識，配合政府審計部門，依據國家及地方的有關法律、法規和制度規范，對政府投資建設的保障性住房項目從投資立項到竣工交付使用各階段經濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監督、分析和評價的過程。目的是有效控制和真實反映工程造價，完善建設項目管理，提高投資效益。如何針對政府保障性住房的建設特點做好項目的審計工作，重點要做好以下幾方面。 4.1要了解審計項目的基本情況。

在審計工作開始之前審計人員應對所審計項目開展深入細致的審前調查，認真收集工程建設涉及的相關資料，對工程現場進行實地勘察，對建設項目的資金來源、立項批復、項目實施過程中曾經出現的重大變更以及項目實施單位的基本情況有充分的了解，做到心中有數，并根據審計項目的重點、難點和應達到的目的，制定出合理有序、有針對性的審計實施方案。同時要求被審計單位對送審資料的真實性、完整性、合法性負責，確保審計資料，在規避審計風險的同時，提高審計效率。

4.2要做好對招標文件、施工合同及補充協議的審查工作。

在審計過程中，重點審查施工合同、補充協議與招標文件是否相一致，如果施工合同存在嚴重違反招標文件精神實質的內容，審計人員可與建設主管部門聯系，按照《招標投標法》的規定責令糾正，施工合同、補充協議對的竣工決算至關重要。如果簽訂的合同、協議不合理，給政府造成經濟損失但又無法糾正的，應在審計報告中予以批露，從而督促建設單位從源頭上杜絕不合理的合同、協議，維護政府利益。

4.3堅持審計，從建設程序到工程造價。

政府投資的保障房項目具有建設周期長、投資大、影響因素多的特點，因此，在政府投資項目竣工決算審計時，應采取審查、突出重點的審計方法。一是對項目的施工、設備材料的采購、工程設計等方面是否按照《中華人民共和國國家發展計劃委員會令》及《江蘇省工程建設項目招標范圍和規模標準規定》進行了招標投標，對項目建設過程中的變更手續是否完備；二是要審查部分造價高，影響大，容易出現問題的項目，主要是采取對工程量進行計算、對計價標準按照招標投標文件及合同條款進行復核的方法進行審核；三是要加強對合同外增減工程的審計，審計時應對增減工程的工程量計算規則、人工費、材料費、機械費等依照合同進行審計，對工程量的真實、合法、合理等方面結合施工合同和相關法律法規進行審核，對不真實的部分應堅決扣除；四是要重視對隱蔽工程的審核，隱蔽工程最容易出現高估冒算，對這一部分工程的審計除了要借助建設單位提供的現場驗收資料外，還應采取現場調查、走訪取證、實地探查等方法查證；四是要重視現場施工簽證的審核。審計人員應認真審核工程簽證的有關工作內容是否已包括在施工合同內，現場簽證是否真實有效，嚴格

把關，堅決杜絕不合規定的現場施工簽證。

4.4加強審計成果利用，擴大投資審計的影響。

一是審計中發現的問題，應及時做出的認定和評價，提出可行性建議和合理化意見，督促建設單位和施工單位加強管理，完善規章制度，維護國家的合法利益。二是要關注政府投資項目所產生的經濟效益與社會效益，為以后的政府建設項目計劃提出可行的建議和辦法，避免政府不必要的投資浪費，讓有限的政府資金為人民辦更多的實事、好事，發揮其應有的較大效益。

4.5審計人員要有較高的素質和較強的專業水平。

政府投資保障房項目審計是一項法規性、專業性較強的工作，要求審計人員應具有很強的專業水平，除熟練掌握、正確運用政策法規外，還要具備多項業務知識，在業務上要熟悉建工程造價的有關規定，有較強的預決算編審能力，熟悉施工工藝、建筑結構、施工規范，了解建筑材料的性能和市場信息；不僅要有嚴謹的工作作風和高度的責任心，而且要對工作認真負責，盡職盡責，耐心細致，以理服人，這樣才能保障審計工作的真實性、合法性、效益性。

總之，政府保障性住房建設是一項利國利民的的舉動，受到了廣大民眾的積極支持。因此在把好質量關的同時，做好造價控制、審計工作，保障政府投資得到合理的運用，這樣更能得到廣大民眾的認可，提高項目的整體投資效益。

工程造價審計論文:工程造價審計方法及改進措施

摘要:本文簡要闡述了建筑工程造價審計的主要方法,并根據多年工作經驗對工程造價審計方法不斷改進完善的措施進行了探討。

關鍵詞:工程造價;審計方法;改進

我國建筑工程造價的改革剛剛實施,原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行,逐步過渡階段,并貫穿于施工圖預算、標底編制和工程決算等各個計價環節之中。造價真實性審計的難度進一步加大。在提高審計質量的前提下,為提高審計工作效率,較大限度地節約審計成本,根據建設項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。

一、建設工程造價審計的方法:

(一)審計法。

是指按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項目進行審查的方法。

其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是、細致,經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高,缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱,甚至信譽度較低的單位須采用審計法。

(二)標準圖審計法。

是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標準預算或決算造價,以此為標準,進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同,可集中審計力量細審一份預決算造價,作為這種標準圖紙的標準造價;或用這種標準圖紙的工程量為標準,對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易;缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程,適用范圍小。

(三)分組計算審計法。

把分項工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組,審計計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系,再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。

例如:對一般土建工程可以分為以下幾個組:

(1)地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土分為一組。

這一分組中,先將挖地槽土方、基礎砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎墊層計算出來,而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定:

回填土量=挖土量-(基礎砌體+墊層體積)

余土外運量=基礎砌體+墊層體積

(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。

在這種分組中,先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積,乘以坡度系數(平屋面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。

(3)內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。

在這一組中,首先把各種厚度的內外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫,然后再計算工程量。在求出墻體面積的基礎上,減去門窗面積,再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項數據均可借鑒使用,從而大大提高了審計工作效率。

(四)對比審計法。

是指用已經審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點區別對待。一是兩工程采用同一個施工圖,但基礎部分和現場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法;不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進行審計。二是兩個工程設計相同,但建筑面積不同。可根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點,將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查。如果基本相同時,說明擬審計工程造價是正確的,或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之,說明擬審造價存在問題,應找出差錯原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設計圖紙不相同時,可把相同部分,如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審計,不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。

(五)篩選審計法。

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大,我們把過去審計積累的這些數據加以匯集、挑選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表,并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項工程,篩下去的就不予審計了;沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內,應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易懂、便于掌握,審計速度和發現問題快。適用于住宅工程或不具備審計審查條件的工程。

(六)重點抽查審計法。

確定工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程為重點,確定監理工程師簽證的變更工程為重點,確定基礎隱蔽工程為重點,確定采用新工藝、新材料工程為重點,確定甲乙雙方自行協商增加工程項目為重點。抓住工程造價中的重點進行審計。

二、工程造價審計不斷完善的措施

審計工作應向項目前期深入。審計人員要在招投標階段就介入,對招標文件進行審查,避免出現招標文件內容不合理或招標范圍不明確的現象,確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目,工程送審時發現,合同約定設計變更部分的取費按招標文件執行,而招標文件已規定的取費類別超出了國家規定的標準,使造價審計工作十分被動,增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以,對招標文件進行審核是必要的。同時,也要加強標底的審核工作,保障標底價的合理性和性,使簽訂的合同中約定的承包內容具體化,為施工中發生設計變更和材料調整價差提供依據。

合同是甲乙雙方約定的權利和義務關系的協議,對工程造價的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時,審計工作也應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關,特別要注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等,均應作明確規定,為結算審計工作掌握主動打下基礎。對建筑工程施工合同,無論工程大小,均應采用建設部統一制定的正規合同文本,以保障合同條款的完備性。審查合同條款時,針對不同的工程,應特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密。

嚴格要求送審資料的完整性和真實性。對每一個送審項目都要求施工方將結算資料分類裝訂成冊,由建設主管部門審查合格后方可報審。所有結算資料要真實完整,杜絕補簽資料現象。這樣,既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整,又可減少造假證據的機會,同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監督作用,使工程項目管理更趨規范,建立起實用、高效、統一、協調的標準和造價信息網絡系統,實現全行業信息資源共享和工程造價的動態管理。

工程造價審計結果的性,很大程度上取決于審計人員技術力量和職業道德水平,因此應建立優勝劣汰機制,培養高標準的人才隊伍。許多單位的內審人員,并非是建筑工程專業,大多是財會專業經培訓后上崗,對建筑工程知識的掌握并不十分精通和。工程造價審計人員不僅要學習審計法規,還要加強建筑工程專業知識的學習,重視索賠知識的掌握。

在工程造價審計工作中,要注重抓好工程造價審計的四個環節:一是把好工程量計算關,二是把好取費標準審計關,三是把好材料差價審計關,四是把好套用定額審計關。

在此,筆者建議,進一步完善和加強工程造價審計管理制度,從立法體系、行業創新、計價模式、人才培育、業務建設等多方面應配套的工程造價體系,為今后更好地開展工程造價審計工作奠定基礎。

工程造價審計論文:工程造價審計之我見

摘要：本文就工程造價審計進行了研究，在分析了工程造價審計的意義和對象之后，認為工程造價審計中存在大量風險；并就風險的成因進行了分析，有直接原因也有根本原因，根本原因在制度和管理，直接原因在于審計活動中的人員素質和操作問題；針對原因提出了突破風險的對策，認為完善相關的管理制度是基礎、培養高素質的審計人才是幫助、改進工作方法是創新。

關鍵詞：工程造價審計；風險；分析；對策

工程造價審計是固定資產投資審計的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運用日益廣泛，在現實中也取得不少成績。就我國當前形勢而言，國家加大基礎設施建設投入，擴大內需，各大工程建設項目紛紛上馬，這正是工程造價審計充分發揮作用的時機，此時研究工程造審計現實意義更為強烈。

一、研究概述

工程造價審計是獨立于建設單位，從工程技術的角度，對固定資產投資活動的真實性、合法性、效益性進行檢查、評價和公證的一種監督活動。具體指由獨立的審計機構，相關法律、法規和各項技術經濟指標，及對固定資產投資建設項目所花費的全部費用實施的審核與監督；并通過審計監督，保障固定資產投資項目造價的真實性、性及編制方法的合法合規性。

工程造價審計的意義重大。

及時，具有“合法”意義。工程造價審計可以審查工程造價方案是否真實，審查建設資金使用以及招投標過程是否合法、合規。

第二，具有“提高”意義。工程造價審計可以客觀的評價建設效益，促進建設單位總結建設經驗，反思問題進而預防解決問題，提高建設項目管理水平。

第三，具有“趨同”意義。開展工程造價審計是拓展固定資產投資審計范圍和豐富審計內涵的客觀要求，也是實現與國際慣例接軌的必然趨勢，在國外特別是在發達國家，十分重視對建設項目的工程造價審計。

工程造價審計的對象廣泛。從形式上來看，工程造價審計對象是指建設單位及相關部門、單位提供的工程資料及其相關資料。作為嶄新審計領域，工程造價審計需要提供的審計資料與以往的財務審計有所不同。審計需要提供的資料包括：工程項目立項、可行性研究、概預算、投標資料等；施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會審、設計交底材料、聯系單、攝影攝像資料等。從本質上看，指的是相關工程建設的經濟技術活動。與活動相關的是各種人財物之間的關系，這些關系也是工程造價審計之中要面對且捋順的工作內容。

二、工程造價審計存在風險

正是因為工程造價審計對象廣泛，內容復雜，與其它審計項目相比敏感性更強、審計環境更為復雜、更加注重溝通技巧、更需要專業判斷等業務特點，加之建筑經濟本身固有的特殊性和風險性，工程造價審計更容易產生風險，主要表現在兩個方面。

1.工程造價審計容易引起失誤

工程建設項目的復雜性使它從策劃到決算環節眾多，變數較大。既要經過立項、勘察、設計、施工等基建程序，同時又要經過計劃、概預算、實施過程中追加投資以及決算。環節多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設者主管認識等眾多因素都會導致變化。如人材物的因素變化，導致原材料價格發生變化的因素就很多，市場可以調節價格，政策法規也可以影響原料價格。價格一旦發生變化，成本就會變化，進而導致整個工程活動發生變化如變更設計、擴大規模、增設項目等等。再如建設者的主觀認識發生偏差，做出錯誤的判斷和決策，也會對工程項目的開展帶來變化。等等。這些情況的存在，給工程造價審計工作增加了一定的工作量和難度，各個環節、各個要素稍有把握不準就容易引起審計誤差甚至是失誤，審計結果就會受到影響，同時也可能給審計人員帶來審計責任。

2.工程造價審計不可避免失誤

工程造價審計不僅因工程建設的環節多變數大而可能產生風險，同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實際工作特點，也難免會產生風險。從近幾年的實際情況來看，審計單位對工程造價審計的介人，在時間上大都是滯后的。往往是工程已經進入施工階段甚至是結算階段，審計部門才接到審計指令。工程造價審計與一般財務審計不同，實踐性更強，一些審計證據必須從社工現場才能獲得，一旦錯過時機，要對某一具體項目進行現場考察和分析，困難程度就很大，有的現場已經面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經覆蓋，其“真實面目”無法看清，獲取不到充分有效的審計證據，又怎能發表的審計意見？由此可見，由于審計滯后的現狀，風險不可避免。

三、工程造價審計風險分析

造成工程造價審計的風險有根本原因，也有直接原因。若果說制度上的和管理方式上的是導致風險的根本原因，那么工程造價審計過程中的人員素質和操作問題就是直接原因。

1.對工程項目建設的認識存在分歧

工程造價審計與工程項目的建設是分不開的，然而就當前我國實際情況來看，對于工程項目建設的認識還是有分歧的，這種分歧會導致工程造價審計出現方向的偏差。分歧主要在工程項目建設的性質劃分上，有人認為工程項目建設是市場行為，工程建設的雙方屬平等市場主體，應該用合同法來約束工程項目建設的行為。還有人認為國家建設的工程項目大部分多為財政性資金，其目的是為了公用基礎、公益性事業的建設，認為行政參與的成分多，應該用審計法來約束。由于對工程建設本質的認識不同，工程建設認定的文書也有多種形式，不光有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告，還有社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告等等。不同工程采用不同的報告文書，甚至同一工程的不同環節也有不同的報告。不光會使工程項目建設管理混亂，也會給造價審計的工作帶來影響，造價審計獲取審計證據時，對這些文書的認定會存在審計風險。特別是當審計部門的審計報告與司法部門的司法鑒定報告意見相左時，風險更大，這類事例在現實中屢見不鮮。

2.工程項目建設的管理存在漏洞

工程項目建設的管理存在漏洞，主要是建設方的內部控制制度不健全。工程項目建設在工程項目管理的成本上一般比較重視，千方百計控制成本，然而對工程項目建設的內部控制往往不重視，導致管理上存在漏洞。有些工程項目建設甚至都沒有內控制度，有的單位即使有內控制度也純粹就是為了應付外部檢查，根本未執行等等。就已經制定完整的工程項目內部控制制度并且得到執行的情況來看，執行效果也不如人意。或因管理人員敷衍塞責而失效，或因建設單位與施工單位相互勾結而失效，或因建設環境和項目規模的改變而失效。筆者審計過的項目中，甚至出現了較多的行政干預和個人色彩，行政領導任意更改工程設計在政府投資項目中極為常見，某些項目打上了深深的個人烙印，經常會聽到施工單位或建設單位的相關參建人說這是“某某的工程”。

3.工程造價審計活動的實施存在問題

這種問題來自工程造價審計部門自身的在審計活動中表現出來的不科學、不合理的因素，比如審計人員素質、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質來看，審計人員的素質還不夠專業。尤其是基層審計機關，常常是一個人充當多面手，邊干邊學，遇到審計難題時，不能有正確、合理的判斷，這些缺乏專業勝任能力的表現都會產生審計風險。此外，由于某些審計人員職業道德欠缺，對審計發現的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風險。其次，就審計活動的組織管理來看，也存在管理組織不力的情況。

(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價審計需要既懂專業又懂工程的綜合素質人才，偶爾工程造價審計工作緊急且合適人選暫時沒有找到的的情況下，審計活動的組織上就會產生隨意性。

(2)時間緊張而組織管理出問題。出于造價審計活動時間緊張的原因，有些審計組為了趕進度，簡化審計操作規程，導致審計風險產生。工程造價審計活動的實施過程中的問題直接導致審計風險的產生。

(3)力量有限而組織管理出問題。造價審計活動中審計機關限于工程技術力量，往往委托社會中介機構或聘請相關專業技術人員來協助完成工作，沒有考慮所聘機構和人員的職業道德及業務水平，還有回避關系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來了一些導致審計風險的因素。

四、突破工程造價審計風險

1.完善相關的管理制度是基礎

(1)明確對工程造價審計文書的認定。當前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告在合同法中的法律地位，在現階段顯得尤其重要。這一認定實際上也是對工程項目建設的性質認定。

(2)要明確工程建設項目的管理制度。工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，可以考慮逐步建立起一個以《工程項目管理規范》為核心的工程項目管理法律規范。通過這個規范，對工程項目管理各個環節的操作程序和行為準則予以明確，確定每一環節、每一程序上的責任主體，明確責任主體的義務和責任承擔方式，加強對各環節的監管，明確各環節監管主體的責任，強化各監管主體間的聯系，使工程項目管理真正有法可依、執法必嚴，在完善的制度下健康發展，為工程造價審計服務。

(3)明確審計主體內部運行機制。完善的審計主體內部運行機制是防范審計風險的直接作用力量，能夠保障審計主體的各項工作有序、合理、科學地進行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計工作的責任制度、問責制度和獎勵制度，能夠約束審計人員的不規范行為，能夠充分調動審計人員工作的主動性和積極性，主動積極地防范風險。另一方面還要謹慎利用社會審計資源，慎重聘請專業技術人員或委托社會中介機構，進行委托前，應對擬聘請對象的執業資質、技術力量、以往執業情況之誠信度進行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內容進行監督，可實行專人全程跟班審計，確保被委托工作有效開展，若中途發現問題及時糾正，盡力避免降低風險。

2.培養高素質的審計人才是關鍵

工程造價審計過程中的問題是導致風險的直接原因，減少審計過程的問題發生不僅要靠制度，還要靠活動的實施者。工程造價審計人員素質素質包括職業道德素質、業務能力素質。職業道德素質的提高，一方面可以加強理論的培訓學習，樹立典型，學習榜樣，另一方面還可以鼓勵先進，加大懲罰職業道德敗壞，通過這些手段來提高審計人員的職業道德。業務素質的提高，要建立審計人員后續教育機制，樹立終身學習的思想，針對工程造價審計工作需要，系統地、有計劃地組織高層次業務培訓，不斷更新專業知識和工程項目管理只是，以適應新形勢發展要求。需要補充的是在充實工程造價審計隊伍時除配備必要的財會審計專業人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業技術人員，充實工程造價審計隊伍。

3.改進工作方法是創新

革新工程造價審計方式方法，提高審計效率，用更科學合理、更利于防范風險的方式方法來開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應當突出事前、事中、事后審計相結合的審計模式，做到及早發現并解決問題，真正發揮審計監督與服務相結合的職能。還要善于總結經驗，加強行業間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進審計方法。

工程造價審計論文:淺談工程造價審計的程序

［摘要］ 工程造價審計不僅是事后審計，還應該加強事前和事中審計。本文對工程造價審計的程序加以探討。

［關鍵詞］ 工程造價；事前審計；事中審計；事后審計

一、概述

工程造價審計是從工程技術的角度，對建設項目投資活動的真實性、合法性、有效性進行檢查、評價和公證的一種監督活動。具體指由審計機構，按照相關法規和各項技術指標，對建設項目投資所花費的全部費用實施的審核與監督；并通過審計監督，保障建設項目投資的真實性、性及竣工決算編制方法的合法合規性。

二?工程造價審計的程序

工程造價審計程序應分為事前審計、事中審計和事后審計。

1.事前審計

一般工程造價審計大多是對工程竣工決算的審計：根據施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。這樣就會造成一些失誤，例如大的建筑工程是經過招標確定的，它的造價按圖紙造價是一次性包死的，在結算時只是發生一些變更和簽證。此類工程在竣工決算審計時大多不會有什么問題。可問題很容易出在投標報價上，一些建設單位與施工單位溝通后，建設單位做高標底故意提高造價，這樣投標方就可高價中標。而在審計時卻審查不出問題。例如某選礦工程其建設方做出標底480萬元，經審計后實際造價只有380萬元。所以工程審計不能只對決算審計，還應對大型招投標項目實施標底審計，即事前審計。

2.事中審計

工程項目在施工過程中也要進行審計監督，尤其是對隱蔽工程的監督。深入現場調查、取證、記錄，必要時進行拍照，跟蹤審計勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計人員三方簽字認可。例如基礎工程，當地勘不詳時就會出現超挖和基礎加深情況，如果施工方和監理作弊簽證虛假加大工程量，在決算時不會發現，只有親自到現場監督才能保障簽證量屬實。所以事中審計必不可少。

3.事后審計

竣工決算審計就是事后審計，事后審計也至關重要。

（1）對于有圖紙的工程項目，要仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等。同時還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結算仍計價等。

（2）對于無圖紙的項目要深入現場，對照結算項目采用現場實測以確保造價的真實性。決算審計除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行審計，避免高套定額和不合理取費現象。

4.材料價格審計

竣工決算中的材料及設備價格是直接影響建設項目審計質量的重要因素，審計時要特別注意對材料價格的審查。材料價格雖然是定額中規定的，但主要材料價格需按市場價格加以調整，即材料調差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調差仍按質量好的材料價格調整。審計時可采取以下幾種方法：一是建立建筑安裝工程材料價格調查信息網絡，定期調查。二是審查施工企業材料成本賬。三是調查了解建筑市場材料價格情況。四是直接到供應廠（商）考察認證。只有在做好上述調查核實的基礎上，才能確定最終決算價格。

三、經驗小結

（1）審查招投標情況真實性，是否進行公開招標，有無暗箱操作，有無將工程“化整為零”，逃避招標。對標底要嚴格審核減少造價誤差。

（2）對工程合同的審計：審查施工合同簽訂中合同價款的嚴密性，內容條款的完整性。

（3）對于再建工程要深入現場掌握及時手資料，確保隱蔽工程簽證量的性。

（4）審查材料價差的合理性，對于特殊材料，一般參考造價信息價，沒有的應進行市場詢價。

（5）審查竣工決算編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題處理是否合規。審查變更及隱蔽工程的簽證情況：①對工程變更，首先要核查原施工圖的設計，原投標預算書中未做的項目要予以核減。②變更增加的項目是否有已包括在原有項目的工作內容中，防止重復計算 。③變更簽證的手續是否齊全，書寫內容是否清楚、合理。④隱蔽工程是否與實際相符。

采用正確的工程造價審計方法，可以提高審計效率，用更科學合理、更利于防范風險的方式開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應當突出事前、事中、事后審計相結合，做到及早發現并解決問題，真正發揮審計的監督與服務職能。

工程造價審計論文:試論工程造價管理的審計與監督

論文關鍵詞:建設項目　審計　周期　招標

論文摘要:開展工程建設項目審計的目的是通過審計促進被審計單位改進和加強工程全過程管理,堵塞管理漏洞,避免損失浪費,提高資金使用效果,同時客觀公正地評價工程建設決策者、執行者的經濟責任履行情況,進而評價工程建設項目的經濟效益和社會效益。本文介紹了工程建設項目管理的四個階段,分析了工程建設項目審計的現狀及存在的難點,提出了相應的審計策略。

1 前言

工程建設項目投資金額巨大,建設周期長,且多為政績工程,民心工程,涉及的關系復雜,受公眾關注較多,而工程建設項目審計涉及的范圍和內容廣泛,是融管理、績效、經營、效益等多方面內容為一體的綜合性審計。由于審計涉及工程建設各個環節的內容,所以審計必須熟悉工程建設項目的各個管理流程。

2 工程建設項目審計的現狀及存在的難點

筆者經過審計實踐認為工程建設項目審計的現狀及存在的難點主要有以下三方面: 1 審計部門人員知識、專業結構單一較難適應工程建設項目的綜合性審計要求

工程建設項目內容覆蓋面廣、建設過程復雜決定了審計要求的綜合性,內容既涉及財務管理,又涉及工程建設管理,不僅要對結果審計,即審查工程建設項目資金的來源運用,對財務核算、會計基礎工作的真實性、合規性作出評價,更要對工程建設過程進行審計,查找工程建設項目各個管理流程的銜接部位、缺失部位、薄弱環節,提出改進意見及建議并作出評價。以達到審計的目的,如對開工前準備階段的審計,通過查缺補漏,預防隱患的發生;在工程建設成本形成期間,通過對人工、材料機械費等其他費用進行跟蹤監控。將審計關口前移,及時督促被審計單位發現糾正損失浪費問題,并根據整改結果對項目執行者經濟責任的履行情況作出評價;在工程竣工結算環節進行審計,可進一步核實建設項目在建設全過程中實際發生的全部建設投資支出,核實各項結余資金和其他資金的實有數,為評價項目整體效益和效果提供依據。審計內容綜合性、專業性都比較強,另外由于我國建筑市場及配套的管理法規、政策尚不健全,各種監督制約措施力量較分散未形成監督合力,內審部門人員較難適應工程建設項目的綜合性審計要求,實踐中審計人員又多側重于財務審計,對工程項目管理缺乏相應的專業知識與經驗,忽略了工程建設管理流程中存在的問題,局限在單一的知識結構容易做出不、不恰當的審計結論,導致審計風險。 2 工程建設項目的舞弊行為更加隱蔽

工程建設項目從立項、施工、竣工交付使用等整個過程涉及到很多的利益主體,其中任何一方都可能在某個過程或程序中獲取不正當利益,進行營私舞弊行為。工程建設項目可能存在的舞弊手段多種多樣,如建設方人員利用工作職務之便獲取信息在材料采購、合同訂立中收受回扣、傭金等商業賄賂行為;建設方為了處理不正當費用,內部管理層相互串通或建設方與施工方之間串通簽定虛假合同,編制虛假預決算資料并購買發票套取現金,使內部控制形同虛設;還有的工程長期不結算,以工程支出之名列支不合規支出,工程效益難以保障等等。工程項目建設過程中的舞弊行為較其它經濟項目更加隱蔽,在形式上難以發現漏洞,有看似合法完整的工程資料,合乎要求的程序甚至具備正規發票,加大了工程建設項目審計的難度。因此揭露舞弊行為是工程建設項目審計中的難點和重點。 3 工程建設項目審計目前缺少系統、完整的評價標準體系

目前在工程建設項目審計活動的不同階段通常使用不同的評價指標,工程建設項目前期審計主要是定性評價,主要評價項目調研程序的合規性,論證的科學性、嚴密性,以及有無決策失誤問題等。工程建設項目建設期、運營期側重于定量評價。建設期的評價指標主要有:投資完成額、資金平均占用額、建設工期、質量合格率、事故率、損失率、結算審減率等。運營期的評價指標主要有:產品市場占有率、成本利潤率、銷售利潤率、投資利潤率、投資利潤率、投資回收期等。

3 加強對工程項目造價管理的審計和監督 1 加強審計監督力度

工程建設是企業發展的標志,各職能部門要采取有力措施,嚴格執行各項法規和規章制度,確保工程建設順利進行。 2 抓關鍵環節 2.1 項目的事先控制

控制是項目造價管理的重要職能之一,企業新建項目進行項目建議、嚴格論證項目的必要性,擬建規模和建設地點、資源情況、投資結算和資金籌措設想、經濟效益估算等。對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證的可行性研究。

(1)工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環節,在設計時由于新建項目選址靠近原廠址,盡可能減少輔助項目投資,通過加強工程設計與工程造價的關系的認真分析和比較,使設計技術先進、經濟合理。實際操作中可采用以下方式:采用招投標進行設計方案的挑選,積極推行限額設計,要在保障工程功能要求的前題下,按各專業分配的造價限額進行設計,保障估算,概算,起到層層控制的作用。

(2)建設項目通過組織施工招投標,引人競爭機制,擇挑選定施工單位。實行限額采購,做好設備材料投資控制。實行工程量清單報價,防止不正當競爭。可選用建設項目總承包方式,即一個建設項目全過程或其中某個階段的全部工作由一個承包單位負責組織實施。在招標操作中建立健全招投標制的管理,堅決制止明招暗定、私下交易。

(3)強化合同管理、控制造價。強化合同管理,規范其行為準則,必須要建立合同審查和管理制度,把招投標中承發包雙方保障,諸如工程進度、質量、造價以及其它事項用合約的形式確定下來,從百保障招投標效果,保障條款完備,內容嚴謹,對于閉口合同不留活口,較大限度地減少今后經濟上的糾紛。 2.2 項目的事中控制 2.2.1 把好工程質量關。根據項目情況,通過招標選擇相應等級資質的監督單位,確保全過程質量控制,讓設備制造廠家派員到現場監督跟蹤進度、質量。 2.2.2 加強工程進度管理。采用網絡計算,通過時間參數計算,反映出整個工程各單項工程的情況,指出全局性有影響的關鍵線路并對關鍵線路和結點進行考核。在施工中抓住主要矛盾,確保竣工工期,避免盲目施工,更好的利用人力和設備。

在工程管理中,充分利用計算機技術,跟蹤管理。實踐通過優化和調整,加快管理,取得好、快、省的效果。工程進行中實際進度計劃發生差異時及時制定對策,包括組織措施、技術措施、經濟措施等。 2.2.3 加強現場會簽制度。變更應由監理工程師把關,造價工程師計價,同時對已發生的費用先期進行計算,以便預測今后的費用,實現過程控制。

跟蹤測算,控制設計變更、嚴格工序交接、認真做好隱蔽工程簽證,檢查建立反映工程進展日記,及時計量、驗證掌握主動。 2.2.4 加強目標控制。督促監理工程師根據控制目標,針對影響投資控制目標實現的因素,采取必要的組織、經濟、技術、合同措施主動控制。定期檢查和對照費用支付情況,對項目費用超支和節約情況作分析,提出改進方案,掌握國家調價范圍和制度。工程進行中對已完成項目進行跟蹤分期結算,掌握對總量控制,及時采取措施確保總量不超。 2.3 項目事后控制

嚴格按合同條款、承包范圍、結算方式,保質保量的做好項目結算工作。加強對預結算人員的業務培訓,選用和配備職業道德過硬,業務水平過關的專業技術人員擔負工程預結算工作,嚴把工程結算關,控制工程造價。

建設項目竣工投產生產運營一段時間后,再對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統評價。同時,考證全壽命價格。通過評價,肯定成績,總結經驗,研究問題,吸取教訓,提出建議,改進工作,不斷提高管理水平和投資效果。控制力求加大主動控制在控制過程中的比例,同時進行定期、連續的被動控制。通過控制造價,取得很好效果。

工程造價審計論文:論防范工程造價審計風險的五個環節

摘要：在工程造價審計工作中，如何防范審計風險，關鍵在于降低檢查風險。

關鍵詞：防范 工程造價 審計風險

工程造價審計是指對工程建設項目投資所進行的審核定價。工程造價審計具有外部敏感性強、專業結構范圍廣、審計環境復雜等業務特點，因而審計風險也較大。

工程造價審計風險是指審計人員在實施工程造價審計后發表不恰當審計意見的可能性，它貫穿于項目決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的全過程。工程造價審計風險包括固有風險、控制風險和檢查風險組成。究其原因，分別來自施工單位、建設單位。應該說，固有風險和控制風險是在審計工作開始前就已存在的。作為對固有風險與控制風險的防范，審計所能做的就是認真做好審前準備工作，調查了解建設項目的內控制度情況和施工單位的誠信度，從而有針對性地開展審計，達到降低風險的目的。在工程造價審計工作中，如何防范審計風險，關鍵在于降低檢查風險。要注重抓好以下五個環節。

一是把好合同協議審核關，這是基礎。應重點關注合同條款的合理性，是否存在責權利不平等；關注合同條款的嚴肅性和合同條款前后的一致性；關注補充合同與招標文件、原合同的一致性，強化對施工合同的規范化管理，真正從質量、進度、造價三方面對建設項目進行有效控制。

二是把好工程量計算關。這是工程審計的根本。施工單位一般會通過虛報工程量，改頭換面。重復計算工程量來增加工程造價。去偽存真核減工程量是降低工程造價的基本手段。工程量審計方法主要有審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，對隱蔽工程主要是通過查閱隱蔽工程驗收資料來確定其真實情況。在工程量審核中，要關注施工變更單的審核。主要審查手續是否符合程序要求，簽字是否齊全有效，內容是否真實合理，費用是否應該由甲方承擔，同時復核計算方法是否正確、工程量是否屬實、單價是否合理。

三是把好套用定額關，這是審計的重點。施工單位在套用定額時一般會通過高套定額子目、重復套用定額子目、調整定額含量和補充定額子目來提高工程造價。在審核套用預算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核時，注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙的要求是否一致，工程項目是否變相重復。對換算的定額單價審核時，要注意換算內容是否允許換算。允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確。補充定額單價的審核，則主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料種類、含量、預算價格、人工工日含量、單價及機械臺班種類、含量、單價是否科學合理。

四是把好材料差價審核關，這是工程造價審計的關鍵。原則上應根據合同約定方法，再結合甲方現場簽證確定材料價格。合同約定不予調整的，審計時不應調整；合同約定按施工期間信息價格調整的，可以根據施工日志及施工技術資料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間，有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價。對于信息價中沒有的，或甲方沒有簽證的材料價格，需要平時對材料價格收集積累，必要時可以三方一起進行市場詢價確定。

五是把好取費標準審計關，這是審計的關口。取費應根據工程造價管理部門頒發的定額和相關規定，結合工程造價相關文件來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性、執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調整是否符合文件規定等等。

綜上所述，工程造價審計是有效控制投資至關重要的環節。盡管控制工程造價的方法、渠道很多，但是最根本的是要在實踐中加強認識，我們自己必須與設計、監理、施工等有關方面密切配合，共同把關，同時不斷提高審計人員素質，完善管理制度。把高質量、高效益的控制工作真正落到實處，才能提高造價管理工作的質量，最終提高建設工程的經濟效益。

工程造價審計論文:淺議基層審計機關如何實施建設項目工程造價跟蹤審計

摘要：以往的工程造價審計，都是在工程完工后進行的，屬于事后審計。在這種審計模式下，出現了審計滯后性嚴重、審計難度大、審計監督權力發揮的空間小、審計結果缺少法律支持等問題。如何有效的解決這些矛盾，筆者認為關鍵就是要充分發揮審計機關的監督職能，加強工程造價的事前、事中控制，改變舊的審計模式，大力發展工程造價跟蹤審計。

關鍵詞：審計模式；工程造價；跟蹤審計

現階段，我局實施的工程造價審計項目都是對一些已完工的建設項目。其中，大部分項目已經經過了財政的委托審核。這樣，送到審計機關實施審計的項目的工程造價款也已經基本付清，有些項目甚至已被建設單位使用了好幾年。由于審計實施時間的嚴重滯后，不但給我們的取證帶來困難，而且有些施工單位已經拿走了全部款項，對審計工作極不配合，甚至連一些建設單位也不理解審計工作，認為審計就是在找他們的麻煩，給審計工作帶來了很大的難度。另外，事后審計讓審計機關的監督權力陷入了一個尷尬的地位。建設項目的工程造價產生的雙方是建設單位與施工單位，它們之間的協議、約定等法律文件是受國家合同法保護的。而審計機關只有對屬于國家性質的建設單位的行為具有監督權力，卻不能隨意推翻建設單位與施工單位已簽訂的協議、約定等法律文件，即使這些協議、約定存在極大的不合理性。因此，事后審計制約了審計機關的最有力的監督利器，把自己的弱點暴露在合同法面前。

而且這些問題已經嚴重影響了建設項目工程造價審計的發展，如何有效的解決這些矛盾，變的迫在眉睫。通過近幾年的審計工作，筆者認為關鍵就是要充分發揮審計機關的監督權力，加強工程造價的事前、事中控制，改變舊

的審計模式，大力發展工程造價跟蹤審計。

一、跟蹤審計的法律依據與概念

根據《中華人民共和國審計署令》第3號第二十三條規定，對財政性資金投入較大或者關系國計民生的國家建設項目，審計機關可以對其前期準備、建設實施、竣工投產的全過程進行跟蹤審計。

所謂的建設項目跟蹤審計就是指由獨立的審計機構和審計人員，根據黨和國家在一定時期頒發的方針政策、法律法規；和相關的技術經濟指標，運用審計技術對建設項目全過程或重點環節的技術經濟活動以及與之相聯系的各項工作進行及時的審查、監督。建設項目跟蹤審計摒棄了以往的以事后審計為主的審計模式，強調事先的預防和控制，克服了事后監督的局限性，是建設項目審計發展的必然選擇。

二、基層審計機關的現狀

目前，基層審計機關從事工程建設項目審計的人員少，每年的審計任務繁重，難以滿足跟蹤審計內容的廣泛性、長期性和大量性。

三、跟蹤審計的局限性

跟蹤審計的成本大、風險大，審計效益不高。跟蹤審計與以往的審計模式在審計的對象、范圍、內容和環境上都有了很大的變化，也就是它的這種廣泛性、性、過程性，決定了開展跟蹤審計的成本相對于以往的常規審計模式要高的多，而且其中一些審計內容由于受審計人員的精力、技術限制，變得風險大、成效低。

既然基層審計機關實施跟蹤審計有這么多困難，那么是不是基層審計機關就沒辦法實施跟蹤審計了嗎？答案是否定的，我們可以把跟蹤審計簡易化，抓住目前建設建設項目比較突出的矛盾，針對這些矛盾，制定審計目標，實施簡易化的跟蹤審計方案。

根據我縣建設項目的實際情況，現階段比較突出的問題，就是部門對建設單位在造價控制方面的監管力度不足，造成部分建設單位在簽訂一些合同與文件時，未從國家、政府的利益出發，而給國家資金造成了損失。監理單位與施工單位在工程造價簽證方面缺少誠信，隨意計量，虛報、多計、重復簽證工程量的現象比較嚴重。因此，我們在建設項目的跟蹤審計中，可以根據實際情況，摒棄的跟蹤審計，單單以工程造價審計為主要內容。這樣，不但解決了我們的人員少、跟蹤審計成本大、風險大的問題，而且在節約國家建設資金方面能夠取得較大的審計效益。

四、如何實施工程造價的跟蹤審計

1、審查招標工程量清單的合理性

現在，工程招投標都是采用工程量清單報價。建設單位或受委托的中介機構在編制清單時合不合理，將會對項目的造價產生很大的影響。例如，我縣新城的幾條道路項目的土石方工程，實際必須采用機械開挖，但中介機構在編制工程量清單時卻要求投標單位套用人工開挖。由于中介機構的這一疏忽，造成了建設單位在土石方上多付了幾十萬元。另外，有些建設單位為了使自己的項目能夠被縣計委接受并立項，在編制標底時故意減少規模、降低標準，結果導致結算價是投標價的好幾倍。例如，我縣某局辦公樓的裝修工程，投標價40多萬，經中介審核后的結算價卻達到了170多萬，整整超出了3倍多。

2、監督施工合同、補充協議的簽訂

建設單位與施工單位在簽訂合同或補充協議時，審計機關應該對里面的條款的合理性進行監督，否則一旦到了合同簽訂后，米已成飯，一些不合理的條款將會給國家的建設資金造成流失。例如，我縣某局辦公樓的裝修工程，原招標文件規定該工程設計變更新增項目（指工程量清單中未提供的項目內容）執行94工程預算、費用定額和文件規定的政策性文件，工程造價按上述規定計算后下降12％，但建設單位與施工單位在簽訂合同時，卻把下降12％改為了不下降。這一條款的更改，直接使該裝修工程增加了將近12％的造價。

3、監督工程變更、材料更換情況，審核新增工程單價、材料單價，參加工程造價協調會議

一些施工單位為了能夠中標，在投標報價時往往把部分材料價格、分項工程單價壓的很低。等中標后，在工程實施過程中，卻通過材料品牌或材質變更、分項工程內容變更等手段，把在投標時的報價損失挽回回來。而通過跟蹤審計，審計機關就可以把一些不必要的工程變更、材料更換方案在實施前就提出審計意見；而對于一些的確需要變更的，通過審核其單價，就可以盡量防止施工單位脫離實際漫天要價。

4、監督監理單位簽證的聯系單，并實行聯系單備案制度

目前，監理單位在工程中的口碑并不好，主要是由于他們在以往的工程管理過程中缺少責任心。在簽證一些聯系單時，對施工單位虛報、多計、重復報送的工程量沒有認真審核；在簽證竣工圖時，沒有結合實際情況，隨意簽字等。這些行為給工程造價依據的真實性帶來了隱患，因而通過跟蹤審計監督監理單位的簽證變的尤其重要。而且實行聯系單備案制度，可以防止施工單位篡改聯系單或與其他單位合作隨意增減聯系單。

5、監督竣工圖的繪制工作

目前，我縣工程竣工圖的繪制原則很不規范，有些就是拿施工圖當竣工圖（在工程全部沒有變更的情況下是可以的）；有些雖然依據實際情況繪制的，但是變更的依據卻未注明；而有些甚至是工程量增加的圖上有反映，而原來工程量取消掉的卻不更改。監理單位與建設單位對竣工圖的審核不夠嚴格，就給施工單位鉆了空子。因此，我認為在工程結算前，繪制好完整、、變更有據可依的竣工圖是非常有必要的。

其實，從舊的審計模式過渡到新的審計模式也需要天時、地利、人和，一蹴而就或廢而不行都是不可取的，而應該要有循序漸進的思想，使這種轉變步入良性循環。

工程造價審計論文:大學建筑工程造價的審計

摘要；工程造價審計對控制工程造價，節約建設資金，抑制基建領域腐敗具有重要意義，審計人員對工程造價文件的主要內容及計算情況進行檢查核對，以發現可能出現的差錯，提高工程造價的性。為此每個單位對此都是非常的重視，只有這樣企業才能在當今日益激勵的競爭中立于不敗之地，這對企業的發展有著決定性的作用。以下就是本人對這些問題的一些見解，供于參考。

關鍵詞：控制工程造價；審計管理

傳統的基建維修審計往往是項目完工后的工程決算審計，這種事后的決算審計無法對基建維修工程進行全過程監督，致使工程在事前，事中的治理混亂，因為事前事中監督不利甚至造成概算超計劃、預算超概算、決算超預算的情況，導致投資失控，嚴重影響單位的經濟承受能力。在廣東工業大學新建教學樓施工項目中，我們就轉變審計方法，就是要由單純的工程決算這種事后審計逐步向事前事中審計發展，犯患于未然。下面結合審計過程中所遇到的問題進行簡單探討。

一　工程項目介紹

學校新建綜合性教學樓項目，主要包括階梯教室，圖書館、現代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年，總占地面積18000平方米，建筑面積約20000平方米，總投資概算3000萬元。該項目由學校作為發包人，廣州大學城建設指揮部辦公室為建設組織管理單位。共同對工程的建設進行控制與管理。

二　工程造價審計實施環節

1　嚴格履行合同條款約定

凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規的，那就應按合同約定的方式進行工程結算。凡施工合同條款中沒有約定工程結算方法，事后又沒有補充協議或雖有約定，但約定不明確的．則應按建設部與廣州市的有關規定進行結算。例如在該項目中：技術工一個工日4 5元，普通工一個工日3 5元。但合同中沒有對4 5元一個工日的技術工和3 5元一個工日的普通工約定進直接費。項目造價管理小組參照上述審價慣例，根據廣州市標準與定額管理總站規定的技術工一個工日3 5元、普通工一個工日2 5元可以進直接費的條款執行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個案例中可以看出，合同條款的定義必須．約定必須完整，不然容易造成工程結算中建設方與施工方各執一詞，影響工程審價工作的質量和時效。

又例如底樓施工在開辦費的產品保護費這一項列出了0．5萬元人民幣。實際施工中，由于工期緊迫，底樓的地面面磚先于樓上標段完工前鋪貼好，其樓上標段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。施工單位為保護已貼面磚的完好，在其通道面磚上鋪了一層細木工板作保護層，增加了2萬元的費用支出。在結算審核中，施工單位提出要增加地面鋪設細木工板所花費的產品保護費，審價人員和建設方都沒有認可。因為該工程辦理過施工招投標手續。這0．5萬元是施工單位在施工開辦費中產品保護費一項的投標價，雖然不足施工中實際發生的產品保護費用，但施工招標文件中有開辦費包干使用的條款。施工投標文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒有約定的，則應以授標文件中的條款作為計價依據。

2　做好材料價格調研工作 　過去多數施工合同對材料價格的約定是：材料價格有指導價的按指導價，沒指導價的按信息價，沒信息價的按市場價。此時，審價工作的一個工作重心就是材料市場價的調研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發票，亦可由施工單位提供材料供應商的報價單和材料采購合同，然后根據這些資料有的放矢地進行市場調研，則可提高詢價工作效率。但審價人員應該清楚地知道，材料供應商的報價和材料采購合同價與實際采購價會存在一定的差距。在審價實際工作中，應當找出“差距”，按實計算。

在本項目中按學校要求由內審部門進行先期審計，在核實工程量工作中，發現施工方所結算中基礎工程中放坡系數不依據土質和開挖深度確定；磚墻工程中，主梁與次梁交換處和框架柱的起止點，不以工程計算規則為準，多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購，由施工方案裝，施工方結算中卻壘盤參造園林定額，將全部造價計入結算-墻體涂刷時，該扣除的門窗洞口，踢腳線等少扣漏扣等問題。當審價人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發票，施工單位因沒支付材料款，無法提供發票。在這種情況下，審價人員要求施工單位提供材料采購合同。結果從其提供的材料采購合同的材料價格中看出，施工單位上報的結算價高出了材料采購合同價的1 5％。僅通過核實工程量就核減工程造價幾十萬元。該情況證明，如不搞市場調研，僅根據材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水份”，材料供應商的讓利可以體現在材料采購合同中，也可以體現在材料采購合同外，即明．如不搞市場調研，僅根據材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”，材料供應商的讓利可以體現在材料采購合同中，也可以體現在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調研的基礎上，才能正確界定材料供應商讓利的情況，做好工程審價中的材料核價工作。

3　親臨現場掌握及時手資料 　在施工階段踏勘現場，及時掌握及時手資料，有利于提高工程審價質量。隨著科技發展的日新月異，目前在工程審價中常常會遇到新的施ii藝和新材料，沒有現成可以套用的定額子目，需要審價人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好審價工作的前提條件。

在這個項目的審價工作中，審計小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒有使用嵌縫油膏，經向工程監理核實情況后，確認為未按圖施工，必須對此定額子目進行換算，相應扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費每平方米30．7 5元。審計小組查看和清點了燈具、風口等暴露在外的材料后，又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時，審計人員發現風管的保溫材料是離心玻璃棉板，而不是施工單位結算書上所報的橡塑保溫板。當即指出施工單位錯報了保溫材料的材質。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經過調整，扣減了施工單位數萬元人民幣的保溫材料費。

上述例子可以證實，審計人員是否認真踏勘現場，審價的結果往往是大不一樣的，如不踏勘現場，僅憑施工單位上報結算書上的材料來核實材料價格的話。就有可能發生所報結算書上材料與實際施工中所用材料有出入．造成建設單位多付工程款的情況發生。

三　工程項目審計成果

1　完成各項目的工程造價審核，比原概算節省資金2 0 0余萬元，實現了較大的資金結余。

2　糾正了施工中出現的偷工減料，報價不實等種種弊端，避免了不必要的資金開銷。

3　圍繞工程具體要求，在校領導的指示下樹立全局觀念，靈活處置和化解各項矛盾，配合各職能部門及時處理和解決審計期間遇到的各種問題和困難，保障了各項工程進度的順利進行。

結束語

通過工程造價審計，可以有效的發現施工中的一些弊端，抓住影響工程造價的重點，以經濟法律、法規為準繩，實事求是，獨立、客觀、公正的開展工作，糾正不合理的支出，較大程度的保障企業的經濟利益不受損害。

工程造價審計論文:建筑工程造價跟蹤審計論文

1建筑工程全過程造價跟蹤審計的重要性

1．1從根本上杜絕了建筑工程中的浪費

建筑工程的實施時間是比較長的，而且整個工程投資巨大，需要進行管理的方面很多，有很多的不確定因素，所以整個工程管理起來比較麻煩。在施工過程中的任何一處出現問題，都會給工程帶來直接的經濟損失，過去的造價審核方式都是在整個工程完工后再進行工程的造價審計，沒有預防的效果，所以在整個工程建設中會造成很嚴重的經濟損失。全過程造價跟蹤審計的方式可以從根本上杜絕這種問題的發生，對整個工程的施工造價進行管理，發現問題及時處理，避免工程出現較大的損失。

1．2提高工程施工管理水平建筑行業

在中國已經有很多年的發展歷史了，站在現代化的角度看，建筑行業的管理水平還不是很先進。過去的管理方式已經不能對現在的工程建設進行有效的管理了。應該提高建筑工程的管理水平，才能促進整個建筑行業的發展。全過程造價跟蹤審計就是提高工程建設管理水平的有效方法。全過程跟蹤造價審計可以對工程的造價進行有效的控制，提高工程的收益，推動建設行業的廉政建設。對提高工程施工管理水平有重要意義。

2工程全過程造價跟蹤審計在建筑工程中存在的問題

2．1全過程造價跟蹤審計的實施難度大

因為建筑工程涉及的方面很多，在前期需要對整個工程實施過程進行涉及，購買施工需要的材料，施工過程中的人員管理，使建筑工程的審計工作的工作量非常大。在施工階段大多數都是選擇承包的方式，會給審計工作帶來一定的影響。而且整個施工過程受監理制度影響。最終導致全過程造價跟蹤審計的工作很難執行。

2．2全過程造價跟蹤審計沒有協調的推動

機構要想更好的實施全過程造價跟蹤審計工作，就必須有一個專門負責這項工作的部門。這樣才能對工程中出現的問題及時的處理，提高建筑工程全過程造價審計工作的質量。但是就目前來說，這個專門負責全過程造價審計工作的部門還不是很完善。所以導致全過程造價跟蹤審計的工作沒辦法很好的實施。

2．3提高全過程造價跟蹤審計的工作人員的素質

建筑工程全過程造價跟蹤審計工作的工作質量很大一部分取決于審計人員的工作態度。在工程建設開始時，建設方會建立工程部，政府也會設置相關的審計部門，但是總體來說，無證造價工程師直接工作的情況還是存在的，一些有證的造價工程師由于對整個工程的運作不了解，所以審計的水平不是很高。導致的審計結果不是很好。所以要提高全過程造價跟蹤審計的工作人員的素質，只有這樣才能提高全過程造價跟蹤審計的工作效率。

3建筑工程中全過程造價審計工作的內容

3．1工程量數量的審查

在建筑工程中全過程造價審計工作中，工程量的審計中作是很重要的。在一個工程建設中，工程量的多少是整個工程的造價基礎，在工程的招標文件中會歲工程量的多少進行詳細的介紹，但有時候會因為各種各樣的原因，致使實際的工程數量和招標文件中的工程數量不一致。導致工程數量不一樣的愿意還有可能是施工單位故意算錯或者是無意看錯造成的，所以在跟蹤審計過程中一定要對招標文件的內容仔細研究。理解審計的技術規范和計算規則。結合實地考察的資料，核實工程量的多少，及時發現工程中工程量的錯誤，并把錯誤改正過來。

3．2材料設備單價的審查

在全過程工程造價審計中，材料設備所用的資金所占的比例是很大的，而且不確定性也很大，在全過程造價審計過程中應該重點審查，審計設備、材料等價格是否和實際的市場價格一致，是否具有真實性和性。如果有關部門了信息價，要查看信息價和時間地點是否一樣，有沒有按照規定進行整理。若是對設備進行審計，還要考慮設備在運輸過程中的費用。

3．3定額單價套用的審核

如果工程原材料的價格有規定的單價，在審計過程中要注意項目的名稱和設計圖紙的標準是不是符合規定。對需要換算的定額單價也需要進行審計。在審計過程中，要對定額的工作人員、材料和機器進行換算。還要注意采用的換算方式是否正確。定額審計主要是對材料價格、人工費用和機械費用進行審核。

3．4費用的審核取費需要

根據施工地的政府相關規定進行，要和施工地的招標文件及有關部門的管理相結合。最終確定取費的費率。取費時要注意取費文件的時間，時間必須具有有效性。取費表要符合工程的性質。保障費率計算的正確性，價格的調整必須符合規定。在對費用有下降或者是上調的工程，在審計結算時要注意變更內容的價－格變化。

4全過程造價跟蹤審計在建筑工程中的應用

4．1預算階段做好造價審計工作

在建筑工程全過程工程造價審計過程中，一定要做好建筑工程全過程造價審計的預算工作。整個工程的造價預算要根據工程的實際情況進行，需要考慮好業主的需求，最終確定整個工程的總投資，讓造價預算更合理，如果想要提高預算的合理性，預算造價的過程一定要詳盡。嚴格的控制每一個階段的造價預算。在全過程工程造價預算過程中，不能只重視工程造價的多少，還要注重工程的質量，避免在施工過程中為了減少預算，在完工后出現工程質量方面的問題。對各個方面需要的資金進行分析，合理的分配資金，減少材料價格波動導致的預算造價波動。

4．2在設計階段做好造價審計

審計工作要交給正規的設計單位，設計單位不僅要重視公司的發展，還要重視公司員工的發展，提高員工的工作能力，在工程設計過程中設計出不同的方案，對設計出的方案進行比較和分析，選擇最合適的方案，提高整個設計的合理性和科技性，最終達到提高整個工程質量的目的，在施工的時候要嚴格的按照設計進行。對施工階段的造價進行嚴格的控制。也要注意施工材料的選擇，在保障降低建筑材料的價格的同時，還要保障材料的質量，促進工程的順利進行。

4．3做好施工階段的造價審計

在建筑工程全過程造價跟蹤審計過程中，做好施工階段的造價審計工作，施工的過程中要對加強施工進度、施工質量等方面的管理，對工程的施工方案進行嚴格的審查，要求施工人員遵循設計要求進行施工，嚴格的控制施工過程中的計劃變更，防止出現返工事件，如果有需要返工的項目，要由相關人員進行核實確認，控制不必要的支出項目。對合同也要加強管理，嚴格按照合同上的規定執行，對工程造價進行有效的控制。

4．4做好竣工階段的造價審計

要想做好建筑工程全過程造價跟蹤審計工作，就要做好竣工階段的造價審計工作。根據竣工的圖紙，隱蔽的簽證、現場的簽證和施工過程中出現的計劃變更等方面都進行審核，竣工階段的造價審計需要審計人員進入施工現場，了解施工現場的具體情況，提高全過程造價跟蹤審計的工作質量。知道材料和人工等各個方面的支出。提高竣工后的造價審計的度。不僅如此，還要進行工程結算審計的制度，加強竣工結算的造價控制，對整個工程的造價進行有效的控制。

5總結

建筑工程的建設水平對人民的生活有很大的影響，工程的造價對工程的質量有很大的影響。在工程實施的過程中既要保障質量，又要控制造價，這對整個工程來說是十分重要的，積極建設建筑工程，為人民帶來更好的生活環境，提高人民的生活質量。為中國經濟的發展奠定基礎。

作者：譚小彬林渤單位：江西建工第二建筑有限責任公司

工程造價審計論文:工程造價審計風險論文

一規范自身行為的措施

1工程造價咨詢公司的選擇

由于高校建設資金屬于國有資金，因此限額以上項目均應該采用招標的形式。招標分公開招標和邀請招標。二者從規避審計風險的角度看有很大區別。（1）公開招標由招標公司在國家招標主管部門指定的媒體上以招標公告的方式；邀請招標則是邀請特定人投標。（2）所有符合條件的法人和組織都有機會參加公開招標，競爭范圍較廣，競爭的比較充分；邀請招標中投標人的數目有限，競爭的范圍有限。（3）公開招標的招標程序和標準是公開進行的，受到政府招標監管部門及校內紀檢部門的監督，大大減少作弊的可能；邀請招標的公開程度要差很多，政府招標監管部門通常不介入，產生違法違規行為的可能性相對大一些。因此，高校從規避審計風險的角度，應采用公開招標的形式選擇造價咨詢公司。

2建立行之有效的制度

首先是在工程的實施過程中，內審人員定期到施工現場監督并記錄，同時參與大宗材料的采購和市場調查，但并不事先定價，而是做到心中有數，在結算時有據可依。對內審項目，成立有兩人組成的審計小組，一同查看現場，一人為主審，另外一位復核，部門領導對審計小組審核的結果全部或部分抽檢，這樣做能較大程度規避內部審計風險。同時在審計手段現代化方面，開發了工程預結算審計認定書管理系統，配備了土建、修繕、安裝等工程造價軟件，規范了工作程序，提高工作效率。

3工程審計例會制度

工程審計部門每周組織一次工程審計例會，例會由審計部門負責人主持，參加人員包括部門領導、所有工程審計人員。例會內容主要研究審計過程中遇到的問題，通過群策群力，解決工程審計過程中遇到的諸如定額套項爭議、材料定價爭議等問題。同時通過工程審計例會還可以發現一些共性問題，通過審計例會的形式集體決策、解決，也為以后工作中遇到類似問題提供了解決方法，避免同樣一個問題不同的人審核結果不一樣，解決了個人裁量權過大的問題。

4重大爭議

多方協商解決工程竣工結算中與施工單位不可避免會存在爭議，可視爭議金額的大小，采取不同方式予以解決。對于單項結算爭議金額較大的，必須通過審計部門、工程管理部門、財務部門、紀委、招標辦等校內五部門以及咨詢公司、施工單位會議協商解決，并形成書面的會議紀要，參會各方均需要在會議紀要上簽字蓋章，造價咨詢公司出具竣工結算報告時要把會議紀要附上，作為竣工結算的依據。對于單項結算爭議金額較小的，由審計處組織工程造價咨詢公司和施工單位協商解決，必要時請基本建設管理部門參加。新增材料單價審核是工程項目跟蹤審計的一個重點和難點。一方面要面對施工單位以工期為借口提出的各種定價要求。為了摸清材料底價，審計部門與審計事務所應經常去市場考察、給廠家打電話詢價、網上詢價，對材料定額套項等爭議則向工程造價監管部門咨詢，使材料單價審核既合理、合法、合規，又兼顧工程進度需要。另一方面還要解決審計事務所對材料定價積極性不高的難題。由于審計事務所的審計費是按照竣工結算時審減額的一定比例收取，材料價格一旦定死，竣工結算時已定價材料就沒有了審減額，因此審計事務所對材料定價的積極性不高。為了確保工期不受定價影響，有效降低定價風險，學校應成立由審計處牽頭、校內有關部門組成的定價小組，對爭議金額大、急于定價的材料上會確定材料價格。

二管理咨詢公司的措施

1咨詢公司年度考核制度

對委托社會審計的項目，首先將工作重點放在造價咨詢公司的選取和考核上。在選擇事務所方面實行資格預審和工作淘汰制度。首先以事務所的信譽、業績、資質、管理水平、取費以及擬派造價工程師的經驗、水平等綜合因素作為選擇標準，然后根據實際情況先將小型建設項目委托其進行審核，并由審計部門、基建管理部門等相關部門組成的考核小組對事務所的工作人員建立個人檔案，對其專業能力、職業素質等方面定期評分，對綜合考核結果不好的中介機構及工作人員一律取消委托，通過資格預審的事務所，才有資格參與大型基建項目審計的招投標。對其審核結果的監督，內部有一套嚴格的工作制度規范審計過程，造價咨詢公司審計工作必須在高校審計部門指定地點進行，并全程有高校內部審計人員的監督和對審核結果復核。據此保障每一項工程的審計質量，同時也有助于提高高校內審人員的監督管理水平。

2通過合同模式約束造價咨詢

公司高校審計部門委托給造價咨詢公司的任何工程審計業務，均應簽訂委托咨詢合同，對委托事項、雙方責任、審計質量評價標準、處罰措施、咨詢費支付等關鍵條款做出詳細規定。對跟蹤周期長、造價高的大型基建項目，跟蹤審計合同和竣工結算審計合同應分開簽訂。對跟蹤審計過程中表現較差、出現審計失誤、考核不合格的造價咨詢公司，取消其竣工結算審計資格。對于全過程跟蹤審計過程中工程量清單、控制價、招標文件、新增材料單價、材料進度款等的審核，招標管理部門或基建管理部門一般要求的時間比較短，如果造價咨詢公司審核周期太長，將會影響招標進程或工程進度，因此建議在造價咨詢合同中對各環節的審核周期做出明確規定。

3現場跟蹤審計例會制度

工程審計部門每周組織一次跟蹤例會，參加人員包括所有正在承擔跟蹤業務的工程師以及造價咨詢公司所有跟蹤審計人員，例會內容主要包括了解工程進展情況、研究跟蹤中遇到的問題、布置下一階段跟蹤重點等。

4加強跟蹤審計過程中對造價咨詢公司的監管

造價咨詢公司派駐工程現場人員必須每天按時上下班，高校內審計部門可在現場辦公室設置考勤機，并把考勤結果作為年底評價造價咨詢公司服務質量的一個依據。另外造價咨詢公司派駐工程現場人員必須每天上午和下午各去施工工地進行例行巡視，并對照跟蹤審計重點環節和內容有針對性地跟蹤審計。每天需寫跟蹤審計日記，重點部位拍照片。每周向高校審計部門報送一份周工作總結，詳細記錄本周施工情況、發現的問題、審計建議。年底還要向高校審計部門提交本年度的跟蹤總結報告，跟蹤總結報告不僅要包括整個跟蹤情況的總結回顧，還要針對將來竣工結算時需要注意的問題提出意見和建議。高校審計部門要對跟蹤審計過程中造價咨詢公司出具的工程量清單、控制價、招標文件、新增材料單價、材料進度款等審核意見重點復核，對不按照規定時間出具審核意見或審核意見質量差的造價咨詢公司必須給予處罰，對表現較好的造價咨詢公司給予獎勵。

5工程結算復審制度

對造價咨詢公司的審計結果實行復審制，即由一家造價咨詢公司對另一家的審計結果進行復審，審減率超過3%，將不支付審減費用，審減率超過5%，直接取消合作，將出現問題的造價咨詢公司列入黑名單。復審的項目主要包括造價特別高的工程結算項目、造價技術指標異常的項目、國撥資金項目及年度抽查到的項目。復審工作由審計部門組織實施，并由審計部門直接委托給工程造價咨詢公司。當然，對于復審的做法目前有爭議，復審的難度也很大，但是復審制度仍是對造價咨詢公司最有效的制約和監督，難度再大也要執行下去。

三結語

高校審計部門作為高校基本建設的監督部門、全過程跟蹤審計、竣工結算審計的實施部門，是高校基本建設全鏈條中重要的一環，是審計質量控制的主體。高校審計部門除了要加強內部管理、提高內部人員管理水平、完善相關管理制度外，還必須加強和改進對工程造價咨詢公司的管理。只要高校審計部門抓好這兩個方面的管理，就可以達到控制審計質量、規避審計風險的目的。

作者：何連昇單位：東北大學審計處

工程造價審計論文:跟蹤審計建設項目工程造價論文

一、我國工程造價跟蹤審計實施現狀

在進行工程建筑的造價審計工作時，需要根據實踐跨度劃分區域，嚴格樹立造價跟蹤向導體制，確保在規定時間內可以落實審計工作。論證施工階段的延伸機能，在滿足強度分類的前提下，憑借分期、駐場驗證渠道，實施重點任務的設置細節。駐場審計的工作是通過全天候的造價施展素質與客觀的設計特征，進行全過程跟蹤的審計任務配置。分期處理根據使用過程的時間控制趨勢，進行不定期抽查工作，保障資本運作與現場成效穩定，實現自我強化功能。環節審計需要與區域內的專屬機構配合，通過機構認證后，根據前期規劃的單位流程，模擬相關事宜，其中包括人員、設施、機械等造價規模設置內容，滿足建設環節對經濟效益的要求，通過科學的處理方法，使審計工作有序的進行。雖然跟蹤審計流程較為完善，但是在實際工作的過程中，還是發現了許多問題，這種問題主要是因為審計遺留因素導致的。面對審計范圍不斷擴大的情況，其中復雜的問題也在堆積，為了完成審計工作，需要大量的處理人員，而且相關設備也在不斷增加，工作環境逐漸向復雜的結構轉變。根據傳統事后調查發現，正是因為資源活動積壓問題，才會使成本不斷增加。在大趨勢影響下，能否使資源配置發生轉移，使審計工作制備能力得到提升，將是使我國細節經濟實現發展的決定性因素。在實施工程項目的過程中，涉及到多種模式體系的變更問題，估價偏差問題時常發生，這種現象表示了工作造價審計與項目管理信息匹配工作，存在形式上的偏差。為了發揮出隱蔽工程審計的工作效果，必須發揮出監督行為的實際效果，配合廉潔建設工作，使行業技術更加先進，不斷補充專業技術人員，實現高規格的生產規模效益，將成為建設項目工程造價跟蹤審計的主要發展方向。

二、造價跟蹤審計現有問題

1.資源占有率高與事后審計相比較，跟蹤審計占用的成本與資源明顯偏高，由于造價跟蹤需要大量審計人員，而且審計環境十分復雜，所以導致審計內容與范圍要小于事后審計工作。在造價跟蹤審計時，審計資源的配置量直接關系到審計工作開展效果，必須嚴格檢查審計質量，使工程計量與計價更加、真實，從而使審計質量得以提高，發揮出跟蹤審計的全部功能。

2.人員素質問題跟蹤審計人員必須有較高的造價審計與財務審計水平，造價審計需要掌握工程經濟與工程技術的相關知識，以工程師為主體，通過審計師與造價師進行跟蹤審計，通過兩者的有機結合，達到配合的效果，確保造價跟蹤審計不會存在技術死角，使違法、違紀、違規行為從根本上得到抑制。主管部門應該定期開展思想政治與審計知識的培訓活動，不斷了解新的知識與方法，真正認識到跟蹤審計工作的重要性。

3.風險不確定工程造價審計存在一些風險問題，其中主要是審計人員并沒有了解到工程造價存在的問題，或者在造價核算時存在錯誤但是沒有及時進行改正的情況。使用不合理的審計方法，會使審計結論出現偏差，從而導致利害關系人發生損失，甚至可能承擔法律責任。進行跟蹤審計與傳統事后審計相比，可以避免建設信息不對稱導致審計結論錯誤的現象，審計人員也可以直接對工程造價發生的問題進行改正。由于工程項目建設風險性較多，其中存在審計人員無需承擔的風險，但是隨著跟蹤審計的開展，往往會被要求參與工程管理工作，直接導致審計風險提升。

三、提高審計工作質量措施

1.設置審計流程在運行工程造價跟蹤審計的過程中，必須在了解到項目真實的落實能力后，通過資源的影響對審計內容進行認證，確保控制審計工作可以滿足階段性進展。在建筑指標滲透階段的活動任務中，需要發揮出多次計價的特征灌輸作用，加強投資階段的審計強度，這種方法可以滿足企劃正常運行與后續工程驗證的工作要求。審計機構必須考慮自身條件與實際開展情況，根據綜合責任權配合全過程配備標準開展疏導工序，在提前工作量的配合下，完成流程滲透監控工作，實現高效的項目資金運轉效率。一旦涉及大規模項目，可以通過駐場審計的方法，補充實際審計數據。如果現有資源無法滿足工作需求，可以使用階段式審計方法或分期審計方法，保障階段內不會出現審計質量下降或工作內容缺失的問題，避免模糊數據在施工活動中丟失，有利于覆蓋與認證跟蹤式造價指標。

2.完善工程量審計流程在制定清單計價工作時，需要明確工作在灌輸工程中的重要意義。通過階段性審計的實效考量與后期論證，可以確保造價指標更加，減少經濟損失發生的概率，這也是設置標準細節目標的具體工具。主要實現方法為：建設管理部門與承包單位互相配合，詳細檢查承包單位提供的竣工結算資料，并且審計其中是否存在核算缺陷，如果存在缺陷，需要缺陷需要安排專業管理人員進行整頓。編制審核使用清單式，可以實現數據的認證累積作用，并且根據其中發現的問題進行補救，使合同鑒定更加細致，并且提高合同的性，可以直接發現合同條款的不足，使審計結算風險降低。通過審計工作，可以避免隱性問題蔓延，并且通過簡單的結構進行精準造價估計，提高工程成本規劃速度。在審計的過程中，必須重視工作的獨立性，避免大量差異因素堆積，使賬目更加清晰，建立合理的經濟秩序體系。

四、結語

建設項目施工周期較長，在實際建設過程中存在多種不確定影響因素。為了擴展造價水準的回應潛力，必須嚴格按照階段指標開展審計工作，實現有效成本格局體系目標，增加建設項目的長遠發展素質，這也是建筑項目提高自身經濟效益的主要措施。

作者：王勝祥單位：江蘇經緯工程投資造價咨詢事務所有限公司