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中小學管理論文:農村中小學教師考核管理
[摘要]教師考核是激勵教師努力工作，提高教師隊伍整體素質的重要手段。目前農村中小學對教師的考核存在考核內容不、考核方法不規范、考核主體單一、考核結果反饋機制不健全等問題。要科學合理地對教師進行考核，就必須保障教師考核制度的規范執行。
[關鍵詞]農村中小學教師考核考核方法
一、問題的提出
教師考核是教師隊伍管理的重要環節，對于促進教師專業化，提高教師隊伍整體素質，以及教育事業可持續發展具有重大的意義。農村中小學教師是我國教師中最龐大的一支隊伍，因此，對他們的考核至關重要。農村中小學教師考核實施的現狀如何?本文對西部某省農村中小學教師考核現狀作相關調查進行分析，希冀發現存在的問題，提出相關建議。
二、數據與方法
本研究采用的是2006年對西部某省農村基礎教育調查的一部分數據，獲得農村中小學教師樣本801個和學校樣本128個。在分析時，采用教師問卷和學校問卷數據相結合的方式。
三、農村中小學教師考核現狀分析
(一)考核組織者
在所調查的學校中，有13.3％的學校教師年終考核是由學校組織的，有45.3％的學校是由學區組織實施的，有34.4％的學校是由學校和學區綜合實施的，還有7％的學校是由教育局或者學區和教育局一起負責的。就是說大多數學校是由學區參與組織教師考核的，究其原因主要是被調查地區的中小學基本上都實行學區管理的模式。
在接受調查的教師中，53.7％的教師認為應該由學校來負責教師的年終考核，29.2％的教師認為應由學區來負責，12.3％的教師認為應由教育局來負責，2.6％的教師認為應由學校和學區共同負責，還有2.2％的教師認為應由教師評議或自己自評。可見，一半多的教師認為教師考核應該由學校來負責。
(二)考核內容
在所列的21項考核內容中，選擇最重要的考核內容，排在前五位的是“學生成績”、“師風師德”、“出勤率”、“教學計劃完成情況”以及“備課、教案和作業批改”。從這些考核可以看出在對教師進行“德能勤績”的考核中，大多數學校特別重視“績”的考核，而且把學生的學習成績作為主要的指標。有64.3％的學校把師風師德作為重要的考核內容，但與“學生成績”相比，這一比例要低許多，這一方面說明一些學校對教師的“德”方面的考核重視不夠，另一方面也反映出由于師風師德的考核彈性較大，操作起來困難。而“教學計劃完成情況”和“備課、教案和作業批改”這兩個指標之所以成為最重要的考核內容，一方面這兩個指標在一定程度上可以反映教師的教學能力、教學態度和勤奮程度，另一方面這兩個指標是比較容易量化、容易操作的指標。值得注意的是，只有23.8％的學校重視對教師的“教研和教育教學方法改革”的考核，這與課程改革要求很不相稱。
(三)考核的方法和考核主體
調查發現，有83.3％的學校對教師考核時，進行民主測評，16.7％的學校則沒有進行民主測評。
從關于民主測評的參與者的統計來看，幾乎所有的學校教師是最主要的評價者，而在62.9％的學校中學校領導是民主測評的主要參與者，學生參與測評的學校只占37.1％，學生家長參與測評的則僅占25.7％，樹干部參與測評的學校更少，僅占11.4％。這些數字表明，目前中小學教師考核中的民主測評還極不完善，真正最有發言權的學生或學生家長參與測評的比例偏低，這必然影響到民主測評的公正和公平，而且不利于學校和家長的交流與聯系；村干部參與測評的比例太低，這既不利于更地考核教師，也不利于調動村干部支持學校工作的積極性。
哪些人員的民主測評會影響到教師的考核結果?有46.9％的教師認為其他教師的民主測評對考核結果有影響，有33.7％的教師認為學生的民主測評會影響考核結果，有19.9％的教師認為學生家長的民主測評會影響。這和上述的民主測評的參與者的構成情況是密切相關的。此外，有25.9％的教師認為雖有測評但不影響考核結果，也就是說在一些學校民主測評可能只是流于形式，沒有真正發揮作用。
在調查中還發現，有65.1％的教師清楚地知道自己的考核等級和分數是如何評定的，而另外34.9％的教師則不知道。這在一定程度上說明，目前的教師考核等級和分數的評定還不夠透明。
總之，從以上分析可以看出，中小學教師考核方法還不夠規范，民主測評在教師考核中作用還沒有充分發揮，考核主體也比較單一。
(四)考核結果的反饋和使用
教師考核的根本目的在于通過考核增強教師的工作能力，提高他們的教學質量，因而考核要重視考核結果的反饋。調查中發現，91.3％的教師知道最近兩年的年終考核結果，有1.9％的教師只知道其中1年的考核結果，6.9％的教師則都不知道。而從獲得考核結果的途徑來看，72.8％的教師是學校統一公布結果，O.3％的教師是學區公布，還有11.6％的教師是由學校通知教師個人，而不是由統一公布得知，此外還有15.3％的教師則是靠打聽才得知。可見，有些學校在考核結束后，對考核結果進行保密，這種做法既不利于調動教師參與考核的積極性，也違背了考核的初衷。調查還發現，59.2％的教師認為可以申請復議評定結果，40.8％的教師則認為不可以申請復議評定結果，這說明一些地方教師考核結果的反饋機制還不健全。
獎懲制度是學校常用的一種管理制度，也是大多數學校激勵教9幣的重要手段。獎懲所依據的標準一般是學校對教師的綜合考評或年終考核結果。對獎懲制度的激勵作用的調查表明，61.2％的教師認為獎懲有很大作用或較大作用，23.6％的教師認為作用不大，4.4％的教師則認為沒有作用，還有10.8％的教師認為獎懲會起到一定的負面作用。
四、對策及建議
首先，嚴格操作，規范教師考核方法。農村中小學教師的考核應主要由學校來組織，學區和教育局主要負責監督考核工作公正、公開、公平地進行，并提供相應的指導。對教師的民主測評要公開公正，充分發揮民主測評的功能，而不流于形式。其次，考核，定性與定量考核相結合。對教師的考核不應只盯在學生成績上，應該從德、能、勤、績等多方面去考核，尤其要重視教師的專業成長、教師對新知識的攝取、教學科研等方面的考核，而農村教師由于特殊的地理環境和社會環境，在這些方面明顯落后于城市，所以更需要努力趕上。
再次，考核主體多元化。單靠學校領導及教師互評的方式是遠遠無法評價教師工作的全部的，把學生、學生家長、村干部或專家等人員納入考核主體，則更能增強教師考核評價的客觀公正性。
，完善考核結果的反饋機制，慎用獎懲手段。考核結果本身并不是目的，考核真正的目的在于通過考核結果的反饋，促進教師教學水平和學校教育質量的提高。如果將考評結果保密，那么考核就失去了意義。建立教師考核的申訴制度是保護教師權益，提高考核公正性的一個重要措施。此外，在使用考核結果對教師進行獎懲時，一定要慎重，應注意避免引起教師的逆反心理。在公正公平的前提下，多采用非物質獎勵，而對考核不理想者要給予幫助與指導，找到原因，尋求改進。
中小學管理論文:中小學對教師考核管理
一、問題的提出
教師考核是教師隊伍管理的重要環節，對于促進教師專業化，提高教師隊伍整體素質，以及教育事業可持續發展具有重大的意義。農村中小學教師是我國教師中最龐大的一支隊伍，因此，對他們的考核至關重要。農村中小學教師考核實施的現狀如何?本文對西部某省農村中小學教師考核現狀作相關調查進行分析，希冀發現存在的問題，提出相關建議。
二、數據與方法
本研究采用的是2006年對西部某省農村基礎教育調查的一部分數據，獲得農村中小學教師樣本801個和學校樣本128個。在分析時，采用教師問卷和學校問卷數據相結合的方式。
三、農村中小學教師考核現狀分析
(一)考核組織者
在所調查的學校中，有13.3％的學校教師年終考核是由學校組織的，有45.3％的學校是由學區組織實施的，有34.4％的學校是由學校和學區綜合實施的，還有7％的學校是由教育局或者學區和教育局一起負責的。就是說大多數學校是由學區參與組織教師考核的，究其原因主要是被調查地區的中小學基本上都實行學區管理的模式。
在接受調查的教師中，53.7％的教師認為應該由學校來負責教師的年終考核，29.2％的教師認為應由學區來負責，12.3％的教師認為應由教育局來負責，2.6％的教師認為應由學校和學區共同負責，還有2.2％的教師認為應由教師評議或自己自評。可見，一半多的教師認為教師考核應該由學校來負責。
(二)考核內容
在所列的21項考核內容中，選擇最重要的考核內容，排在前五位的是“學生成績”、“師風師德”、“出勤率”、“教學計劃完成情況”以及“備課、教案和作業批改”。從這些考核可以看出在對教師進行“德能勤績”的考核中，大多數學校特別重視“績”的考核，而且把學生的學習成績作為主要的指標。有64.3％的學校把師風師德作為重要的考核內容，但與“學生成績”相比，這一比例要低許多，這一方面說明一些學校對教師的“德”方面的考核重視不夠，另一方面也反映出由于師風師德的考核彈性較大，操作起來困難。而“教學計劃完成情況”和“備課、教案和作業批改”這兩個指標之所以成為最重要的考核內容，一方面這兩個指標在一定程度上可以反映教師的教學能力、教學態度和勤奮程度，另一方面這兩個指標是比較容易量化、容易操作的指標。值得注意的是，只有23.8％的學校重視對教師的“教研和教育教學方法改革”的考核，這與課程改革要求很不相稱。
(三)考核的方法和考核主體
調查發現，有83.3％的學校對教師考核時，進行民主測評，16.7％的學校則沒有進行民主測評。
從關于民主測評的參與者的統計來看，幾乎所有的學校教師是最主要的評價者，而在62.9％的學校中學校領導是民主測評的主要參與者，學生參與測評的學校只占37.1％，學生家長參與測評的則僅占25.7％，樹干部參與測評的學校更少，僅占11.4％。這些數字表明，目前中小學教師考核中的民主測評還極不完善，真正最有發言權的學生或學生家長參與測評的比例偏低，這必然影響到民主測評的公正和公平，而且不利于學校和家長的交流與聯系；村干部參與測評的比例太低，這既不利于更地考核教師，也不利于調動村干部支持學校工作的積極性。一、問題的提出
教師考核是教師隊伍管理的重要環節，對于促進教師專業化，提高教師隊伍整體素質，以及教育事業可持續發展具有重大的意義。農村中小學教師是我國教師中最龐大的一支隊伍，因此，對他們的考核至關重要。農村中小學教師考核實施的現狀如何?本文對西部某省農村中小學教師考核現狀作相關調查進行分析，希冀發現存在的問題，提出相關建議。
二、數據與方法
本研究采用的是2006年對西部某省農村基礎教育調查的一部分數據，獲得農村中小學教師樣本801個和學校樣本128個。在分析時，采用教師問卷和學校問卷數據相結合的方式。
三、農村中小學教師考核現狀分析
(一)考核組織者
在所調查的學校中，有13.3％的學校教師年終考核是由學校組織的，有45.3％的學校是由學區組織實施的，有34.4％的學校是由學校和學區綜合實施的，還有7％的學校是由教育局或者學區和教育局一起負責的。就是說大多數學校是由學區參與組織教師考核的，究其原因主要是被調查地區的中小學基本上都實行學區管理的模式。
在接受調查的教師中，53.7％的教師認為應該由學校來負責教師的年終考核，29.2％的教師認為應由學區來負責，12.3％的教師認為應由教育局來負責，2.6％的教師認為應由學校和學區共同負責，還有2.2％的教師認為應由教師評議或自己自評。可見，一半多的教師認為教師考核應該由學校來負責。
(二)考核內容
在所列的21項考核內容中，選擇最重要的考核內容，排在前五位的是“學生成績”、“師風師德”、“出勤率”、“教學計劃完成情況”以及“備課、教案和作業批改”。從這些考核可以看出在對教師進行“德能勤績”的考核中，大多數學校特別重視“績”的考核，而且把學生的學習成績作為主要的指標。有64.3％的學校把師風師德作為重要的考核內容，但與“學生成績”相比，這一比例要低許多，這一方面說明一些學校對教師的“德”方面的考核重視不夠，另一方面也反映出由于師風師德的考核彈性較大，操作起來困難。而“教學計劃完成情況”和“備課、教案和作業批改”這兩個指標之所以成為最重要的考核內容，一方面這兩個指標在一定程度上可以反映教師的教學能力、教學態度和勤奮程度，另一方面這兩個指標是比較容易量化、容易操作的指標。值得注意的是，只有23.8％的學校重視對教師的“教研和教育教學方法改革”的考核，這與課程改革要求很不相稱。
(三)考核的方法和考核主體
調查發現，有83.3％的學校對教師考核時，進行民主測評，16.7％的學校則沒有進行民主測評。
從關于民主測評的參與者的統計來看，幾乎所有的學校教師是最主要的評價者，而在62.9％的學校中學校領導是民主測評的主要參與者，學生參與測評的學校只占37.1％，學生家長參與測評的則僅占25.7％，樹干部參與測評的學校更少，僅占11.4％。這些數字表明，目前中小學教師考核中的民主測評還極不完善，真正最有發言權的學生或學生家長參與測評的比例偏低，這必然影響到民主測評的公正和公平，而且不利于學校和家長的交流與聯系；村干部參與測評的比例太低，這既不利于更地考核教師，也不利于調動村干部支持學校工作的積極性。
中小學管理論文:農村中小學輟學管理基礎教育
摘要：在我國對農村教導加大投資的情況下，農村中小學輟學問題仍舊十分嚴峻。農村教導資源匱乏，師資力量不足及教師觀念落伍，教材編寫偏難且不適應農村需要，是導致農村中小學生大量輟學的主要原因。只有加強農村中小學校硬件建造，加大教師培訓力度，鼓勵大學畢業生到農村就業，努力開發地方課程資源，發展農村職業教導，才能吸引更多的農村青少年入學。
要害詞：農村中小學；輟學；學校建造；教師觀念；課程資源；職業教導
我國是一個農業大國，農民的教導問題關系到全社會人口素質的提高，關系到國家的發展。近兩年國家在減免農業稅的同時，更是加大了農村教導的投資，但農村中小學的輟學現象仍舊十分嚴峻。造成這種局面的原因是多方面的，本文擬對此原因及其社會危害進行分析，并提出解決這一問題的策略。
一、輟學現狀及后果
近幾年，國家在中西部地區投入大量資金扶持教導，旨在幫助盡可能多的適齡兒童接受九年義務教導，降低農村青少年輟學率。據東北師范大學自2009年開始至今，對遼寧、吉林、黑龍江、河南、山東、湖北等6省14縣17所農村初中的調查表明，目前農村初中學生的平均輟學率超過40％，已大大超過3％的國家標準。另據2009年東北師范大學農村教導研究所所長袁桂林教授的調查，“當前農村義務教導突出的問題是初中輟學率居高不下，有的鄉鎮中學輟學率高達70％以上。在我國的東南、東北、華北、西南6個樣本縣逐鄉鎮調查后發現：有4個縣農村初中學生平均輟學率高于20％，較高的達到50.05％”。從全國來看，初中學生輟學率在10％以上的縣確實為數不少，甚至有些鄉鎮小學輟學率達到50％以上。“2009年，在全國6歲以上人口中，……文盲所占比例為13.71％;……而貴州和云南兩地……文盲所占比例分別高出全國平均水平11.43個百分點和8.41個百分點。”
如此高的輟學率與我國近年來的教導高投資形成的反差，令人擔憂。從近期看，給社會的穩定帶來隱患。大量十幾歲的青少年游逛街頭，出入網吧，接觸一些不良東西，由于缺乏對事物的判定力，他們很容易受到誘惑而做出違法的事情。
兩三年后，這批輟學青少年陸續地到經濟發達地區打工謀生。由于缺乏必要的性知識，很多人在剛界法定婚齡或未到婚齡便匆匆步入婚姻。這種情況造成的后果是：農村青年生育年齡提前；下一代的教導質量無法保障；一定程度上會加劇離婚率的上升。
從國家發展來看，農村高輟學率必將產生一大批新型文盲，從而制約我國向現代化農業大國發展。大批農村務工人員雖然為經濟發達地區提供了大量廉價勞動力，實際上也給我國的工業從勞動密集型轉向高精產業帶來不容忽視的障礙。
二、高輟學率原因分析
農村青少年輟學原因是多方面的，家庭經濟困難是一個因素。為此，國家近兩年在農村采取了“兩免一補”的政策，使很多因貧失學的兒童重返校園。但是在大部分地區，大多數家長都有能力、也愿意讓孩子完成九年義務教導，經濟困難并不是造成青少年輟學的主要原因。“據湖南省的調查，由于經濟原因輟學的占42.5％，非經濟原因占57.5％。”
上學難是農村輟學率高的另一個不容忽視的原因。隨著計劃生育政策的實施，農村人口出生率急劇降低，入學兒童人數驟減。為減少經費開支，許多鄉鎮撤掉原來的村小，只在辦事處或鎮建有小學。在以丘陵、山地為主要地貌的中西部地區，很多小學生要走幾十里地上學。為此，有些地區從小學三年級，甚至一年級開始采取寄宿制的方式讓學生入學。學生們在生活上得不到家長照料，學習上也缺乏督促，致使成績不理想，一些學生在小學階段就輟學在家。
農村中小學教師教導觀念落伍影響了學生上學的積極性。受傳統應試教導及“跳出農門”思想的影響，教師以考試成績作為評價學生的標準，在教學中總是不自覺地給學生貼上不同的“標簽”，對成績欠佳的學生動輒呵斥、打罵，這在一定程度上加劇了學生的學習不勝利，并最終使他們失去學習愛好。
農村學生輟學的最重要的原因是教材編寫的不合理、不實用。調查表明，初二階段是輟學學生最多的時期。究其原因，教材難度大，且所學內容與學生的實際生活嚴峻脫離，學生由于學業困難遭到教師的冷遇，這樣在考慮到升學無望的情況下，學校就對學生失去了吸引力。
農村地區，尤其是邊遠地區，教導資源匱乏客觀上也是造成學生流失的一個原因。由于自身經濟相對落伍，地方政府沒有足夠財力支撐和促進基礎教導的發展，資源的匱乏使課本成為農村的學生能夠得到的教導資源。在學生感覺自己的學業成績無法達到家長或教師的預期效果并可能會遭到責難時，輟學成為他們逃避責罰的一種方式。
學校周邊環境對農村學生產生消極的影響。農村中小學生大多寄宿于學校，在缺少家長的監護、學校治理有困難、社會治理不完善的情況下，學校周邊的網吧、游戲廳成為學生們課余時間的主要去處，以致一些學生荒廢學業。此外，家長注重眼前的利益，教導投資大、見效慢，大學生就業難的社會現實也是農村學生輟學率高的相關因素。
三、解決辦法
首先，讓閑置已久的村小繼承發揮它應有的作用，讓年紀小的兒童就近入學。為了解決師資經費與學生人數偏少的矛盾，可以采用多年前混合編班的形式。譬如：讓同村小學低年級學生在一個教室，中高年級的學生在一個教室授課，同時采用靈活的學制方式，基礎好的學生可以提前完成小學教導，接受能力稍差的學生按時或者稍晚一點畢業等等。
其次，培訓現有教師是解決農村地區師資匱乏的最有效方式。在不能聘請到師范專業學生的情況下，鼓勵現有教師自我提高，大力支持教師走出去參加專業及教導理論學習。教師觀念的轉變和素質的提高，可以讓教師在降低輟學率中發揮舉足輕重的作用。
第三，鼓勵教師結合本地實際開發校本課程資源、地方課程資源。在教學設施不足的情況下，學校組織教師開發適合學校、適合當地的課程資源。這種課程資源既易于讓學生理解，又可以使學生感愛好，更能適應學生將來的生活需求。
第四，從初中開始，大力發展農村職業教導。“為了維持經濟系統的穩定和發展，教導的分化與選擇是必須的，這是因為經濟系統需要不同層次的勞動力。”
我國的現代化經濟建造需要高級技術人才，同樣也急需現代新農村的新農民。既然絕大多數農村學生不能夠升入高一級學校學習，很多學生在完成九年義務教導后，可能就要回家務農，那么教導就必須滿足這種社會需要，就應當也必須把這一部分人的需要考慮在內。針對農村實際和當地實際，采用彈性學制的職業教導應當在農村學校中占據主導的地位。譬如，向學生傳授科學的種植方法，可以提高當地農作物的產量；學會一門或幾門養殖技術，可以讓學生將來從副業上獲得收益，改善家庭經濟條件；學會一門技術，即使外出務工也可以加強他們在勞務市場的競爭力；讓學生學會利用網絡，為自己的農副產品找到銷售市場等等。
在當前國家大力扶持發展農村教導事業的大背景下，盡快解決農村學生的輟學問題，對我國今后的經濟發展必將產生不可估量的影響。
中小學管理論文:校園網中小學建設管理
【摘要】本文主要探討了對"校園網"的認識，分析了"校園網"在中小學日常教育教學中的應用：利用校園網實現教育思想的更新和教育內容的變革、開發遠程教學環境、實現辦公自動化、進行網上教學、實現資源共享及在課堂教學的應用，并根據目前實際情況提出了中小學校園網建設的五點思路：教育觀念更新、基礎設施建設、師資隊伍培訓、強化資源管理、抓好三個覆蓋率。
【關鍵詞】校園網網絡教學信息技術信息資源資源共享資源管理網絡建設
計算機網絡使諾大的地球濃縮在幾秒鐘，使世界上的每個角落的人都緊緊地聯系在一起了，即使在偏避地方的人們，也能很快地了解世界發展的動態，及時跟上世界的潮流。隨著網絡時代的到來，多媒體計算機和信息高速公路正以驚人的速度改變著我們的工作方式、交流方式、思維方式和生活方式。
信息時代的逼近在教育界掀起了一股熱潮，眾多的小學紛紛投入到教育信息化建設中去，而架構在網絡環境上的"校園網"成為學校信息化建設的重點和焦點。搞好校園網建設，構建現代化的教育環境，是教育現代化的重要內容，也是形成現代教育辦學體系的重要組成部分。當前許多學校都在建設校園網，以使學校的教育實現現代化。如何抓好校園網的建設，充分發揮校園網的作用，在目前，至少在國內并沒有成熟的經驗給我們借鑒，是一個擺在我們面前的新課題。為此，本文將從校園網的認識、校園網在中小學的應用和建設三方面進行一些論述。
一、"校園網"的認識
"校園網"這個名詞的出現，也就是近幾年的事。由于人們對"校園網"的認識和理解存在著偏差，導致了中小學在校園網建設上暴露出種種問題。如有的學校只重視硬件設備的投入，輕視軟件建設和師資培訓，導致設備使用率不高。有的學校有先進的網絡設備、強大的服務器，卻沒有一套應用軟件系統，信息中心的管理人員也不能開發出適合本校情況的信息管理系統，造成資源的巨大浪費。有的學校"校園網"網上信息陳舊，甚至網上無信息可流通，造成大量設備閑置，只能作為客人參觀時展示的門面。還有些學校由于缺乏教育主管部門的指導性意見，加之校園網的生產企業的質量參差不齊，不少企業的售后服務跟不上，造成盲目投入，建網后的維護費用和改造費用相當高，而且可擴展性和升級性差，學校重復投資的現象嚴重，浪費較大。造成這些問題的根本原因，是由于一些單位和個人對"校園網"缺乏的認識和理解，對建設"校園網"的意義和作用理解不深或存在誤區。
教育部基礎教育司負責人1999年8月30日在接受《光明日報》記者采訪時指出："校園網"是在校園范圍內建立的計算機網絡系統，它可在校園內將許多臺計算機或其他設備連接進行數據通訊。"校園網"應用在教學過程中，不僅可以改變傳統的教學模式、教學方法、教學手段，而且將會促進教育觀念、教學思想的轉變。"校園網"的開通，不僅可以大大拓展教師和學生的視野，而且有利于培養學生的創造性思維，提高學生獲取信息、分析信息、處理信息的能力和適用現代社會的能力。教師在應用"校園網"等現代教育技術的過程中，也將增強終生學習的能力，不斷提高自己的業務水平。
浙江大學沈莉萍給"校園網"下了一個比較確切的定義："校園網"是指學校在開展教學、科研和管理及對外通訊工作全過程中運用寬帶、交互性和專業性的局域網絡實現學校辦學的數字化、信息化和智能化。這是信息社會和網絡時代對學校的要求，也是學校適應社會發展的必然走向。網絡化教育的重點并不僅僅要讓師生了解和使用Internet，更是要通過計算機與網絡的強大功能探索新的教育體制與教學模式，培養出適應信息時代需求的新型人才。
以信息技術為基礎的"校園網"建設，使得計算機和網絡在教育中的作用從一種輔助手段躍升為基礎手段之一，或稱之為計算機網絡為基礎的教育，即WBI（WebBasedInstruction）。CAI是一種靜態的改良，WBI則是一種動態的變革。以信息技術為基礎的"校園網"建設，引起了傳統學校從教學觀念、教學手段到教學內容的巨大改變，通過現代視頻技術、聲像技術、多媒體教學課件進行教學，將極大改變學校教學的信息傳遞方式，應用于Internet上的教學系統，具有快速傳遞信息的教學功能，教師與學生的交互不再受到時空限制。國際互聯網將全世界連成一體，它以數字網絡為信息載體，幾乎可以現行所有媒體可以的文字、語音、圖像、影視等資料，成為信息集散中心。
有了這樣的認識，我們可以將校園網建設與應用納入規范化管理，避免"校園網"建設首期投入過大、利用率不高等問題，避免造成原本有限的教育資源的嚴重浪費；我們就有可能根據現代信息技術所能提供的條件來設計教育，或者說以現代信息技術為基礎來實現教育的創新。
二、"校園網"在中小學中的應用
校園網是學校的龍頭、核心設備，校園網的開發利用對教育的改革，教育教學質量的提高，對實施創新教育，培養學生的實踐能力，推進素質教育有著極其深遠的意義。
1．利用校園網實現教育思想的更新和教育內容的變革
現代教育技術的重大突破是校園網功能的開發利用，利用校園網和計算機教學平臺等多媒體設備輔助教學，以網絡化的強大信息量，電子化、聲像化的生動情景，實物顯示，人機對話，不但提高了教學的效率和師生的素質，也促進了教育思想的更新。國際上已明確提出："教育是學習，教育是交流"。在信息的社會，教師時刻會被學生超過，因為在接受信息這一點上，教師與學生經常會在同一起跑線上。學生是學習的主體，在學習過程中不能再像舊教育那樣處于從屬被動的地位，沒有獨立性，缺少發言權。現代教育中的師生之間是民主、平等的關系，教學過程中教師是"導演"，學生是"演員、主角"，教師要愛護和培養學生的好奇心、求知欲，幫助學生自主學習、獨立思考，保護學生的探索精神、創新思維，營造崇尚真理、追求真理的氛圍，為學生的稟賦和潛能的充分發揮創造一種寬松的環境。
"學科過多，課程深，難度大。"是我國中小學現有教材的特點，學生普遍感到課程難學，負擔過重，不少學生由難學到厭學。這是現在許多中小學遇到的難題。運用現代教育技術的優勢，把一些重復的教學內容合并，刪繁就簡。運用校園網絡通過互聯網廣泛收集信息資源，更新教學內容，用新的方法和新的概念重新組合知識。運用形象化、電子化、聲像化的手段，解決難點，突出重點，降低課程的深度和難度，以利于學生學習和掌握。讓絕大部分的學生能把學習的內容消化吸收，使部分學生有余力去學習他喜愛的學科，做他喜愛的事情，充分發揮他們的天賦才能。這樣，不僅保護了廣大學生的學習積極性，使學生學得輕松愉快，重要的是推動了素質教育，達到發展，因材施教的目的。
2．利用校園網開發遠程教學環境
校園網與國內外互聯網、本地區教育科研局域網相聯，實現了國內外教育資源共享，通過天上地下的網絡，加快了遠程教學環境的形成。網上學校的建立，為教育的發展開辟了新天地，爭取實現家庭電腦與校園網相聯，通過互聯網絡建立學校或地區性的教育資源交流網絡，借助遠程教學資源改革學校的素質教育，使信息高速公路進入教育領域，促進教育制度、學習制度、學習方式的現代化。教師的培訓進修，學生的學習，都可以通過網絡進行。目前，國內"網校"的發展方興未艾，已達到200多所。許多學校也正在進行規劃，一步一步的具體實施，逐步完善。現在各地區都有一些名校、名教師、教育專家，讓孩子受到良好的教育，就讀名校是許多家長的良好愿望。現代遠程教學"網校"的設立，不但解決了他們的愿望，也為處于邊遠地區的教師、學生的學習、進修打開了方便之門。現代遠程教學的開發對于提高全民族的教育水平，提高中華民族的素質意義極其深遠。
3．利用校園網實現辦公自動化
在Internet飛速發展的今天，隨著信息量的不斷增加和大型軟件的出現，要將這些信息存儲起來供大家共享，一張軟盤的存儲容量就顯得格外微不足道，大容量的硬盤和刻錄機對很多人來說又是不可能具備的。只有將計算機彼此連接起來形成網絡才能體現出計算機在現代辦公中的優越性。學校可以將散布在學校各個角落的計算機聯在一起，并通過專線(DDN)與Internet網進行的聯接，為學校的教學、管理、辦公、信息交流和通訊等提供綜合的網絡應用環境。
學校內部子網在校園內部各個年級辦公室及各處室之間實現資源高度共享，為教學、科研、管理提供服務，為領導計劃、組織、管理與決策提供信息和科學手段。利用計算機硬件設備和網絡環境建立的現代校長辦公室，讓每個辦公室通過校園網進行辦公、管理和獲取校內外的信息，提高辦公效率，同時能夠通過網絡進行及時通訊和協同工作，可以使得校長在其辦公室管理和控制整個學校的日常教學工作，提高整個學校的教學和管理的運作效率。
建立與Internet網的連接，還可以及時、、地收集、處理、存儲、傳輸中小學教育信息；實現學校與上級教育行政機構連網，完成公文傳輸、報送各種報表和教育信息查詢；實現學校與Internet之間相連，完成與Internet網的通訊和資源共享；實現學校之間、學校和學生家庭之間連網，提供教育軟件和遠程教學等服務。
利用校園子網和與Internet的連接，使學校校園網成為學校教學的窗口，成為學校通向外部世界的橋梁。
4．利用校園網進行網上教學
隨著科技的發展，知識更新速度越來越快，傳統的課本已不能承載知識的發展，傳統的閱讀方式已不能有效地獲取信息，傳統的教學手段已滿足不了教學的需要。計算機網絡越來越成為豐富知識的載體，網絡教學已成為課堂教學的發展趨勢。計算機網絡作為一個工具，一種手段，所提供的是一種信息環境，在這個環境里學生可以獲取大量的信息，以自己的習慣方式探索學習，充分發揮個人想象力，運用多種媒體形式把自己的觀點表達出來。為此，學校為了滿足不同學生不同程度的需求，可以充分發揮校園網的網上教學作用。
（1）建立學校主頁，通過主頁進行知識交流和傳播。
學校的主頁，是外界了解學校的一個很重要的窗口，因此，在主頁上可以設置"學校簡介"、"校長介紹"、"組織結構"、"校園風景"、"校友情懷"、"教師風采"、"學生天地"等欄目，以介紹學校基本設施和師資力量。除了這些欄目以外，還可以根據學校的"校本課程"研究情況設置了幾個特色欄目，實現網上教學和交流的目的。如"心理發展與指導中心"、"奧林匹克競賽"、"名師指導"、"自然與環境"等。
（2）利用計算機和網絡技術實現現代化教學。
每個教師都可以運用網絡進行教學，還可以利用網絡和視頻點播技術實現一個老師同時上全年級的課。教師可以自制主頁，將自己在教學的過程中獲得的經驗形成網頁的形式供其他老師和學生分享；教師還可以通過電子郵件，實現網上布置作業和批改作業。教師們在現代教育理論指導下，利用計算機和網絡技術積極探索和實踐，又在探索和實踐的基礎上進行驗證和理性思索，
5．利用校園網實現資源共享
計算機校園網建設為學校教育提供了無限豐富的信息資源。多媒體網絡的建設更為我們快速、高效、地收集、處理和使用廣泛的信息創造了良好的條件，為學校開展教學提供豐富的信息資源。通過將校園網與CERNET和因特網連接，可以獲取廣域網上無限豐富的信息資源。
校園網中的多媒體系統管理就是對網上信息的收集和共享的管理，包括圖元庫建設和共享：圖形素材的維護、選取與統計；素材描述記錄的維護；聲音庫建設和共享：聲音素材描述記錄的維護、聲音素材的統計；視頻庫建設和共享：視頻素材描述記錄的維護、視頻素材的統計；課件庫建設和共享：課件描述記錄的維護、課件描述記錄的統計；課件制作經驗庫的建設和共享：字、圖形、聲音、視頻和動畫文件的處理和集成為多媒體課件，包括非線性數字視頻編輯系統、字幕編輯系統、光盤制作系統和課件制作工具。
6．利用校園網進行課堂教學
學校教學的好壞和成果與課堂教學密切相關，要使校園網在學校教學中發揮更大的作用，就要把校園網引入到課堂教學中。
教師在年級辦公室的終端計算機上利用電子備課系統、Internet等資源完成課堂教學的備課，并且將備課內容存儲在自己的文件夾下以備上課使用。要實現校園網在課堂教學中的應用，必須在特定的教室（有一臺服務器，一臺教師機，學生每人一臺學生機，形成一個局域網，服務器和教師機有各自的Ip地址，而學生機要上Internet，必須通過網管服務器）里上課。學生輸入自己的帳號和密碼進入學生終端機，而老師則可以輸入自己帳號和密碼進入教師機，由于權限的設置，教師用自己的帳號登錄后可以查看每個學生機的內容，但不能修改；但學生利用自己的帳號登錄后只能查看和修改自己文件夾的內容和教師機共享出來的文件夾（一般是要講解例題和布置的作業）。
上課之前，教師利用校園網將存儲在年級辦公室的備課內容調出來，或者拷貝到教師機的硬盤上自己的文件夾中。上課期間，教師要講解的內容不僅顯示在學生機的屏幕上（必須由老師調至廣播系統狀態），也可以在投影儀大屏幕上顯示出來（有利于學生的注意力集中）。當需要學生進行課堂練習或查找資料的時候，學生便可以在學生機上直接來完成（可以上Internet上查找資料幫自己完成練習），學生將完成的作業存儲到一個映射盤上，以供教師檢查和同學之間互相交流。
多媒體校園網是學校長遠建設和發展的重要基礎設施。加強校園信息網絡設施的建設，是學校改革與發展的必然趨勢。校園信息網絡的建設創造了信息時代的氛圍，為學校適應快速發展的信息時代創造了重要的條件；多媒體校園網建設促進了學校教育，使老師和學生樹立了信息觀念。有人指出："未來社會的文盲，不再是不識字的人，而是不懂計算機的人"。這表明人們已在自覺不自覺地學習使用信息技術，普遍形成了學習運用信息技術的良好態勢。
三、中小學"校園網"的建設
（一）"校園網"建設的誤區
學校在校園網建設上的誤區主要是對"校園網"概念認識上的誤解或錯解，主要表現在：①對"校園網"缺乏整體深入地認識和理解，將因特網誤認為校園網。這是目前學校中相當普遍的一種看法。許多學校認為校園網最主要的功能就是讓教師查找網上教學資源、收發E-mail等。②將一間多媒體教學網絡教室當作校園網。這也是許多網絡公司的普通看法。現在市場上已存在大量有這些公司開發的是用于多媒體課堂教學的軟件模塊，此類宣傳廣告到處可見。這些軟件不是校園網的全部內容。③將學校行政樓內的自動化辦公系統、網絡財務管理系統和圖書館網絡檢索系統等當作校園網。這些主要功能充其量只是校園網發揮學校管理上的功能，是校園網諸多功能之一。這些設施建設，同樣只是校園網的一個終端，并不是校園網的全部內容。
（二）"校園網"建設的思路
對校園網建設，國家教育部和各地的教育部門都在制定相關的標準，許多有關的專業部門、網絡公司也推出了許多解決方案，這無疑是給予我們很大的幫助。但是，對學校具體地實行來說，并不是一件容易的事，還需要認真細致地進行研究，因為校園網投入的資金是非常大的，還有功能、技術、管理等一系列問題。千萬不能盲目地不根據學校的具體實際情況，就隨便建校園網，造成教育資源的極大浪費。筆者認為，目前中小學校園網建設應從以下幾個方面進行重點考慮：
1．教育觀念更新
現代教育技術、網絡技術的發展，將會對現代教育發揮特殊的作用，信息數字化、學習網絡化的時代已經向我們走來。教育發展的歷史告訴我們，每一次教育技術的革命都會帶來一次教育的革命。計算機的出現和普及對21世紀的學校教育將會帶來革命性的影響，一種網絡化的學習方法，使得人們不僅可以從學校學到知識，而且可以從全世界汲取近期的知識，視野大大地開闊了。處在全球網絡化信息化的新時代，我們作為一個教育工作者，要趕上時代的步伐，要具有教育現代化的意識。學校的領導要敢于創新，更新觀念，敢于"觸電、觸網"，要認真學習現代教育的理論，掌握現代教育的新方法；要帶領廣大教師確立現代教育的新思想、新觀念；敢于做改革派，深入教育教學改革的及時線，與廣大教師一道進行現代教育技術的研究和實踐，并在實踐中不斷總結教學的模式和經驗，推動現代教育技術的發展。
2．基礎設施建設
基礎設施建設是校園網的物質基礎，包括軟件和硬件兩大部分，其中硬件部分由主干網合資網中有關設備及連線組成，而軟件部分除必須的操作系統及大量校園網應用軟件外，還應該有大量的數字化教學資源供的日常教務、行政和總務管理使用。
硬件建設方面要以現代教育的思想考慮，有超前意識，力求使校園網絡和各種電教設備、設施能達到現代近期科學技術的水平，與國際接軌。因為校園網的主要功能是教育、教學（還有教師備課、學校管理、信息管理、后勤管理等），教學中在網上交互傳送的都是圖像、聲音、錄像等數字、視頻信息，其帶寬要求高，一般的10M、100M網并不適合學校使用，必須達到1000M網或1000M主干的100M網才適用（或以交換機聯接的100M網）。校園網的終端信息點應配置計算機，尤其是教室，絕不能缺少，有條件的還應多配幾臺，在國外的學校，計算機都是配在教室里，方便教學、上互聯網和學生使用。在班級教學中顯示信息的工具，目前有兩種，一是大屏幕的電視機（29吋以上），二是數字式（或液晶）電子投影機，由于教學活動一般都是在白天進行，所以投影機的亮度、清晰度必須要高，沒有1500流明以上的投影機都不適合學校使用。
軟件建設方面，一要有較好的系統性軟件（涵蓋教育、教學、管理、后勤等方面，有用戶管理系統、網絡綜合測試管理系統、多媒體網絡教學系統、辦公自動化系統），由于各校的情況和要求不同，如自行開發一套適合本校實際需要的校園網絡大型軟件，當然好。但是一般學校的技術力量畢竟有限，要開發這樣的大型軟件是很困難的。目前軟件公司技術人員開發的，又不一定適合學校的使用，解決的辦法是學校與軟件公司技術人員共同開發，才能適合學校的使用。目前在我們臺州推廣的浙大平臺應該說還是比較理想的。二要搞好教育教學資源庫的建設，以確保教育教學。可采取下面的辦法：①購買、收集、改造和自己開發相結合的方法，購買是：凡是教育部門配合教材發行的或者是通過審核推薦的光盤、錄像、錄音、投影片、都應及時采購到位。收集是：通過上網進入教育部的教育信息資源庫、兄弟省市教育網頁下載，在教育電視、衛星電視上轉錄各種資料講座、課例等，還有是從國家、省、市、兄弟省市教研電教部門收集。改造是：把購買來的課件經過編輯、增刪以達到適合使用。只有在沒有現成的課件給予參考借鑒時，才決定自制。②設立教師電子備課系統，建立教育教學素材庫，廣泛收集教學的文字、音、像、圖片、動畫等素材，分門別類的進庫，方便教師在備課的同時較快地造課件。為避免各個學校建的素材庫重復投資重復建設，浪費人力物力，好的辦法是由教育的行政部門投資，發動學校分任務共同開發，然后集中建庫，實現聯校的網上資源共享。
3．師資隊伍培訓
現代教育要求教師不但要了解、掌握現代教學資源，學會運用多媒體進行課堂教學，同時還要不斷提高應用電教媒體的水平。處在學校教學及時線的教師是學校開展現代教育技術實驗，進行多媒體教學的主力軍。讓他們掌握應用電教媒體的方法，給他們提供培訓的機會，使他們通過校內外的培訓，盡快提高現代教育思想和教育技術素質。一支具有現代教育技術素質的教師隊伍，嚴格地說，應該要由網絡管理、軟件技術、音視頻多媒體制作、資料素材收集、師生培訓和維修保養工程人員等組成。
人員培訓是校園網能否正常運行的關鍵。學校各級領導和廣大師生，甚至家長從觀念與技術上都需要有一個適應的過程，在人員培訓內容方面應根據人員性質采取不同種類的培訓。主管校園網工作的各級領導，培訓的重點主要在觀念轉變對本校校園網的總體規劃及總體框架的培訓上。校園網管理和維護人員，主要培訓校園網和硬件設備的連接及各種網管軟件的使用與維修。開發和使用網上教學軟件的廣大師生，主要培訓開發教學軟件所需的有關創作軟件和工具軟件。
4．強化資源管理
校園網的建立和一大批多媒體室場、設備、設施的建設，為現代教育提供了優越的條件，這是一筆巨大的教育資源，要使它發揮出應有的作用，必須強化管理，制定一系列的管理措施，實行按章治校，依規辦事。其規章制度和管理措施有如下幾個方面：一是硬件方面，包括網絡的使用規范，上網的規范，室場的使用管理制度，信息點教學平臺、電子講臺、計算機的管理操作制度，維修保養制度等。二是軟件方面的，包括網絡教室及計算機軟件的配置更新規范，教學軟件、工具軟件的培訓推廣應用制度，軟件的購買、收集、制作制度，光盤、音像制品、素材庫軟件的使用保管制度等。此外，還有對教師工作的評估激勵制度等。管理制度是經過不斷的實踐建立的，然而，要做到人人執行，是不容易的，要發動全校的教師，實行全員管理，人人定崗明責，做到職責分明，有獎有罰，才能達到強化管理的效果。
5．抓好三個覆蓋率
一是教師覆蓋率，要求教師人人參與實驗，人人懂得計算機操作，掌握上校園網的方法，會使用"備課系統"進行備課，會使用多媒體教學系統進行教學。掌握上網技術，善于通過國內外互聯網，本地區教育科研局域網獲得信息資源。會使用常規電教設備和多媒體電子教學平臺進行教學，會改編課件，會設計課件腳本制作多媒體課件。二是課時覆蓋率，要求教師絕大部分的課時都要使用多媒體的軟件，運用多媒體的教學工具進行教學。三是學科覆蓋率，要求各科都要開展現代教育技術實驗，設立研究課題。
校園網的建立和現代教育技術的發展，對學校教育的影響是巨大的，它不僅僅是改變了傳統的教育方式、教育方法，重要的是促進了教育思想和教育觀念的改變，豐富和發展了現代教育的理論。目前中小學校園網的建設正在逐步普及，但還缺乏有效的規范。我們應立足在探索中實踐，在實踐中探索，根據教育需要建立網絡，根據教育需要完善網絡。
中小學管理論文:中小學教師權益管理
摘要：中小學教師權益是中小學教師依法享有的權利，包括教師作為普通公民的權益和作為教育教學專業人員所特有的權利。它是現代社會公平的重要體現，是基礎教育實現其育人價值的根本保障。目前，中小學教師正當權益遭受侵犯的現象較為普遍，原因主要來自認識、法律、學校管理以及教育研究等方面。應采取有效措施，切實保護中小學教師的正當權益。
關鍵詞：教師權益；中小學教師權益；教育法律
新一輪基礎教育課程改革為中小學教師教育教學提供了前所未有的空間，同時也向教師的教育素質提出了前所未有的挑戰。由于教師在基礎教育課程改革中承擔著關乎成敗的重要作用，因而社會各方向中小學教師提出了越來越多和越來越高的要求。與此相應，一個重要的問題——中小學教師權益也逐漸“浮出水面”，引起人們的關注和思考。本文從現實的角度就這一問題略陳己見，以就教于大方。
一、中小學教師權益的內涵及意義
“教師權益”是今天教育生活中的一個高頻詞，但在中國教育學術界卻還沒有正式的“名分”。
《現代漢語詞典》對“權益”的解釋是“應該享有的不容侵犯的權利”。這種詮釋與“權利”十分接近，如《現代漢語詞典》中將“權利”解釋為“公民或法人依法行使的權力和享受的利益”。因此可以認為，所謂教師權益，是指教師在教育教學活動中依法享有的權利，它是國家對教師能夠做出或不能做出一定行為，以及要求他人相應做出或不能做出一定行為的許可與保障。在法律層面上，人們更多地使用“教師權利”這一術語。
我國教育法學研究者大多將教師的權益分為兩大類：一類是教師作為普通公民的權益，主要包括平等權、政治權利、宗教信仰自由權、人身自由權、社會經濟權、文化教育權和監督權等；另一類是教師作為教育教學專業人員所特有的權利，主要包括教育教學自主權、學術自由權、指導評價權、獲取報酬權、參與教育管理權、培訓進修權及申訴權等。
教師享有正當的權益，是現代社會公平的一種體現。從倫理學角度看，公正是“行為對象應受的行為，是給予人應得而不給人不應得的行為”，其根本問題是“權利與義務的交換”。只有當社會成員均享有與其承擔的義務相對等的權利時，才能體現出整個社會的公平。因此，中小學教師享有正當的權益，即享有與其承擔的社會義務相對等的權利，是現代社會公正的一個重要體現。
教師權益和教師人格并存于教師身上，是一體兩面的關系。從法律層面上說，人格是指人“作為權利義務主體的資格”，教師人格確認了教師應享受相應權益的主體資格。沒有教師人格，就無從談起教師權益。而從倫理層面看，教師合法地享有自己不可侵犯的權益，又可確保其獲得應有的教師人格。只有當一名教師的人格和權益都得到合法、的保障時，他才有可能獲得應有的社會地位和個人尊嚴。而只有具有較高社會地位和完整個人尊嚴的教師，才能培養出人格獨立、人品高尚、自尊自強的社會新一代。這樣的教育，才是真正的教育。可見，中小學教師權益在基礎教育實現其為培養社會年輕一代奠基的價值方面具有基礎性和關鍵性作用。
二、當今中小學教師權益遭受侵犯的主要表現及其不良后果
盡管中小學教師的權益在基礎教育中具有十分重要的作用，然而在現實生活中，中小學教師的正當權益并沒有得到應有保障，其權益受侵犯的現象普遍存在，有些地方甚至十分嚴重。
（一）教師難以行使正當的教育教學權利，不能確保自己在教育教學過程中的主導地位
根據我國教育法律的規定，自主從事教育教學工作是教師首要的合法權益，其基本含義是指教師能夠依據國家制訂的課程計劃，結合學校、教師自身和學生的實際自主地組織教育教學活動，可以在教育教學形式、方法、內容等方面依據課程大綱自主地進行教學改革和實驗。任何組織和個人都不得干涉和剝奪教師的這一基本權利。但在現實生活中，我們不無遺憾地發現，教師的這一基本權益在某種程度上受到了侵犯。
1．教師的教育教學活動得不到學校的信任。一些學校在教室里安裝攝像頭，監控教師的教學行為，不但影響教育教學活動的正常進行，而且侵犯了廣大教師的人格尊嚴。
2．為了提高教育教學質量，現在中小學普遍推行學生評教制度。這種做法本無可厚非，但部分學校將之推至極端，使用所謂“多功能測評議”的教學測評機器，讓學生當場按按鈕給教師打分，這個系統每隔五秒鐘會自動采集全體學生的數據，將其匯集到校長辦公室，并繪成“曲線”、“柱狀”圖形，反饋給正在講課的教師。這種做法“嚴重破壞了國際公認的專業自主原則（對教師課堂教學而言是‘課堂自主原則’）。這樣的教學決不會是高質量的，只能給教學造成混亂。而且，由于學生不停地在給你打分，教師如坐針氈，決不會形成良好的、輕松的教學心境”。
3．不少地方教育行政部門和學校設立了投訴制度，學生及家長可以就教師教育教學活動中的不良行為進行投訴，初衷是為了監督教師的教育教學行為。然而一些學生和家長根本不理解教育行政當局和學校的良苦用心，動輒投訴教師。教師稍微碰一下學生，便被投訴為“打學生”，而學校不做深入調研分析，片面要求教師向學生和家長道歉，以求息事寧人。這種做法使教師不敢放手教育和管理學生，卻使有些學生找到了“治老師”的方法，更加明目張膽地欺侮教師；少數家長常常當面指責甚至斥罵教師。面對如此屈辱，教師人格和尊嚴一掃而光，還何言教育他人，又怎敢再去管理學生?
4．一些民辦學校為了爭取到生源，學校領導提出“學生是上帝”的口號，做出“當教師和學生發生沖突時，學生永遠是正確的”等荒謬的規定。這些措施本身就是對學校教育教學工作的極大破壞，如何能保障教師在這樣的學校環境中正常行使教育教學權呢?
（二）教師的勞動得不到能夠體現其勞動價值的報酬
等量勞動獲取等量報酬是現代社會分配的一個基本原則，可是，中小學教師長期以來卻沒有能夠獲得與其勞動等量的報酬。
1．教師勞動具有典型的個體性，然而其勞動結果——學生的發展與成長，最終都是以教師集體勞動“結晶”的形式呈現出來，所以教師勞動價值量的評價不可避免地具有模糊性，從而為確定教師工資報酬標準帶來一定難度。目前我國教師工資水平的核定是以國家公務員工資標準為參照的，《中華人民共和國教師法》第六章第25條規定：“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務院規定。”然而事實是：及時，我國中小學教師的平均工資水平普遍低于國家公務員平均工資水平。第二，近年來，國家公務員領域一直在討論并逐步實施“高薪養廉”，然而教師的工資卻沒有隨著公務員工資的提高而有相應的提高。第三，在大力推行基礎教育課程改革的今天，中小學教師的勞動量普遍加大，但其工資卻保持在原有水平，至今尚未見到提高中小學教師工資的規定，教師工資“逐步提高”和“正常晉級增薪制度”更是令人不敢奢望。
2．我國《勞動法》第五章第50條規定：“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。”但我國拖欠中小學教師工資的現象卻較為普遍。盡管國家采取強有力的措施，努力杜絕這種現象，且境況大有改觀，可目前還有一些地方存在著拖欠教師工資的情況。另外，即使教師拿到了工資，也未能如數獲得，不少工資已被變相克扣，克扣的形式五花八門。在部分農村地區，教師的工資已低到難以維持生計的地步，但卻還要負擔名目繁多的費用。
3．我國《勞動法》第四章第44條規定：“有下列情形之一的，用人單位應當按照下列標準支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬：（1）安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬；（2）休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；（3）法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。”但是，我國大部分中小學教師的加班工作卻不能獲得應得的報酬。有些學校只是象征性地支付給教師一些加班費，“暑假加班上課，學校要求教師白天和早晚坐班，而教師只能按每天的上課數量（一般一到兩節）得到每課時3元或5元的加班費。雙休日不休或休息24小時，每月給50元的補貼”。
4．一些民辦中小學教師在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間不能獲得報酬或者全額報酬，違反了《勞動法》第五章第51條的有關規定。
（三）勞動時間嚴重超出國家法律的有關規定，普遍存在勞動強度過大的情況
《中華人民共和國勞動法》第四章第36條規定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。”第38條規定：“用人單位應當保障勞動者每周至少休息一日。”第40條規定：“用人單位在下列節日期間應當依法安排勞動者休假：（1）元旦；（2）春節；（3）國際勞動節；（4）國慶節；（5）法律、法規規定的其他休假節日。”
事實上，目前我國中小學教師的工作時間普遍超出國家《勞動法》的規定，因為教師的工作與學生緊密地聯系在一起，學生的各種問題不可能只在教師工作的八小時以內出現。因而，任何一個教師都要利用休息時間對學生進行教育、輔導及家訪，也難免加班加點進行備課和批改作業等工作。有研究者統計發現，教師日均勞動時間為9．67小時。有些學校教師24小時的工作時間更長達15個小時，勞動強度之大令人不可思議。在一些農村高中，教師只有工作日而沒有休息日，一周上滿七天是正常的，如果休息了24小時，反而就不正常了。寒暑假對于一些教師和學生來說，不是休息時間，而是補課的大好時機。過大的勞動強度，不但侵犯了中小學教師應該享有的休息權，而且嚴重影響了教師的身心健康。
（四）教師的人身自由、安全和健康等權益得不到保障
作為公民，中小學教師享有憲法規定的公民人身自由權。我國《教師法》第六章第29條明確規定：“教師的醫療同當地國家公務員享受同等的待遇；定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養。醫療機構應當對當地教師的醫療提供方針。”可是實際上中小學教師的人身自由、安全和健康并沒有得到的保障，較為普遍的問題是：
1．長期以來，我國對中小學教師實行特殊的“政策保護”：只允許中小學教師以外行業成員橫向流動，而不允許中小學教師流動到基礎教育系統之外，參與人才市場的競爭。雖然現在政策上允許教師自由流動，可實踐中不少地方的中小學教師仍屬于“單位人”，只能固定在一個單位中、一個崗位上，終身不變。由于人事檔案、組織關系、工資等因素的制約，教師喪失了自由流動的權利，進而喪失了主動性和創造性，難以實現自身的價值。
2．面對來自社會、學校以及學生家庭的壓力，絕大多數教師感到壓力很大，已產生一定的心理健康問題。
3．各地教師被毆打的現象還時有發生，人身安全受到侵犯。
4．大部分農村中小學教師不能享受應有的醫療、體檢等保健。
近年來在教師人身安全方面出現的令人不能容忍的新情況是：一些學生也肆無忌憚地侮辱、毆打教師。某地三名初三年級學生在課堂上用下流的語言調戲未婚女教師，之后又幾次毆打另一名教師，并曾致使該教師血流如注，當場昏倒。連學生都敢毆打自己的老師，這其中涉及的已不僅僅是教師人身安全權益問題。
中小學教師能否享有自己應得的合法權益，不僅僅涉及到其自身利益問題，而且還關系到基礎教育的方方面面。概括地說，中小學教師正當權益遭到侵犯，在以下幾方面產生的負面作用比較大：及時，教師隊伍整體道德水準下降；第二，教師群體心理健康問題日益普遍，不利于學校教育事業的發展；第三，教師專業發展會因缺乏動力而難以持續；第四，教師待遇和社會聲望的低水平徘徊難以吸引高素質的年輕一代加入到教師隊伍之中，建設高質量的基礎教育師資隊伍將會因此而困難重重；第五，新一輪基礎教育課程改革將因缺乏師資配合而存在夭折的危險。而這些嚴重的后果，最終將導致我們難以通過品質的基礎教育師資而培養出人格完善、道德高尚、心理健康的社會年輕一代，基礎教育擔負的提高整個中華民族素質的使命恐難實現。
三、中小學教師權益遭受侵犯的主要致因及若干維權建議
中小學教師權益遭受侵犯的原因比較復雜，最為主要的致因有以下幾點。
（一）偏頗的認識
中國傳統文化認為，教育是“上施下效”的過程，教師在教育過程中具有和遠遠高于學生的地位，“師道尊嚴”是中國教育文化的一大特征。在這種文化環境中，人們對教師、師道的認識達到了“神圣化”的地步。先秦時期，我們曾經把教師當作偶像，與天、地、君、親并列在一起加以崇拜，視教師為“圣人”、“君子”。與這種無條件的尊師相伴的是對教師過高的期待和要求，人們認為，教師擔負著向年輕一代“傳道、授業、解惑”之大任，不能也不應該出現問題，譬如不能也不應該動輒言“利”，因為君子曰“義”，“小人”才曰“利”。作為君子，教師只能講究修身養性，追求高尚和奉獻，“止于至善”。這種偏頗的認識大大縮小了教師作為普通人的言行空間。在這種文化場中，人們一旦發現教師有與自己的期望不相符的言行舉止，便會極其苛刻地對教師大加指責，毫不掩飾地表達對教師的不滿和失望。無條件的尊師和神圣化的認識，給教師造成很大的職業壓力，而且不管工作多么繁重，面對加薪的要求，教師總是不能理直氣壯，所以教師的工資報酬一直低于其勞動價值。
而長期以來與教師至高無上的神圣化地位形成鮮明反差的是：學生在教育過程中僅僅是被動聽取教師教育的人，本身沒有任何地位。隨著我國基礎教育改革的深化，學生在教育教學過程中的主體地位和個性差異越來越受到關注和重視。然而，人們在認識師生關系時也產生了矯枉過正的情況：學生的地位被無條件地提高，起主導作用的教師的地位卻被無情地降低；在倡導平等合作的新型師生關系的同時，我們忽視了師生關系相對于人與人之間一般關系的特殊性。“我們的校園，不知從何時起，就像一位護短的母親，展示的全是春風化雨，和風麗日。于是，一方面，個別學生作業不做，老師不敢留他；上課影響他人，老師不敢批評；錯誤屢犯不改，老師不敢找家長來溝通。另一方面，學生成績不佳，卻是老師轉崗輪崗的原因；學生出安全事故，教師是及時責任人。中國的教師，沒有什么時候比今天所承受的壓力更大。在夾縫中生存，不要說創新精神、實踐能力，就連人的尊嚴、價值都被扭曲了。”這種畸形的師生關系，如何能夠保障教師正常行使教育教學權，促進學校教育質量不斷提升呢?
（二）乏力的法律支撐
通過上文可以發現，中小學教師的權益能否得到維護，與法制（治）狀況息息相關，這又可以從兩方面加以說明。
1．教師依法爭取或維護自己正當權益的主要依據是教育法律體系。目前，我國教育法制建設還很不完善，這就造成教師維權無法可依。而已有的法律文件，有些表述語焉不詳，有些規定與政策相矛盾，給具體操作帶來不少困難。
2．無法可依，尚可以通過完善教育法律體系來加以改良，而有法不依，卻反映了有些部門和領導的法律意識的缺乏和依法治教的不力。教育領域內有法不依和違法的情況在地方政府、教育行政部門和學校都存在。例如，某地方政府于2004年初規定，今后哪家學校亂收費，不僅將按照亂收費的十倍數額扣減學校的教育投入經費，而且校長也會因此丟掉飯碗。這一禁令雖然反映了地方政府部門治理基礎教育亂收費的決心和力度，但其中扣減學校教育投入經費的規定，卻違反了我國《義務教育法》的有關規定。而現實中，這樣做的地方政府還有很多。再如，我國《教師法》雖然明文規定教師有獲取勞動報酬的權利，可是一些地方仍然在拖欠中小學教師工資。教育法治的軟弱無力，是某些部門和個人敢于以身試法，公然侵犯中小學教師合法權益的重要環境因素。
（三）不科學的學校管理
學校是教師最主要的工作生活場所，他們的合法權益的保障和維護程度，首先最直接地體現在學校的管理機制、規章制度、文化建設等是否與教師的權益規定相一致上。中小學校在辦學和管理過程中，有些方面不利于中小學教師權益的保障和維護。這里僅從兩方面略加闡述。
1．學校領導缺乏民主法制意識，制訂的規章制度明顯地與國家有關保障和維護教師權益的法規相抵觸。目前，我國中小學實行的是校長負責制，其基本內涵是校長負責、校務委員會審議、教代會民主管理與監督、黨組織保障監督四位一體。但在部分中小學中，教職員工的民主管理純屬子虛烏有，教代會形同虛設。學校制訂的有關規章制度，幾乎是由學校少數領導者，有時甚至是校長一人決定。有些規定（如教師的工資與學生成績掛鉤）明顯缺乏法律依據，嚴重侵犯了教師的權益。
2．缺乏合理評價教師教學工作量的指標體系和及時調整教師勞動報酬的有效機制。現在中小學評價教師教學工作量的根本指標是教師每周課堂教學時數，而事實上教師的教學工作不僅僅是上課，從上課前的備課到上課后的布置和批改作業、課外輔導學生、檢查和評定學生的學業成績等，都屬于必要的教學工作。然而除上課外，大多數學校對教師的其他教學工作都沒有納入工作量考核之列，教師的教學工作量在現行的評價指標體系中大打折扣，教師獲得的工資報酬肯定低于其勞動價值。此外，如何及時調整教師工資報酬，目前尚缺乏明確的規定及有效的執行、保障機制，中小學的教師工資水平長期“任爾東西南北風”，“我自巋然不動”。
（四）失真的媒體報道
很多媒體把關注的焦點放在了學校和教師身上。關注教育事業，本來是好事，但是我們也遺憾地發現，部分新聞媒體在有關報道中存在“揚生貶師”的現象。失真的報道，不但不會產生應有的積極作用，反而不利于維護教師合法權益和社會聲譽，不利于社會公眾客觀地認識教師的勞動價值，也不利于教育事業的發展。不客觀的新聞報道，本身已構成對教師權益的侵犯，其造成的不良影響，也是教師合法權益遭受侵犯的一個致因。
（五）膚淺的教育研究
教師問題雖然在教育口號層面上頗受關注，但仔細梳理一下就會發現，教育理論界對教師的研究十分膚淺，如教師勞動價值、工作評價、權益保護等方面的研究成果還不多見。當前的教育研究中，人們往往重視探析新課程對教師的前所未有的高要求，以及教師角色、教育教學行為的轉變等問題，但很少有人認真研究教師付出如此大的心血后，他們應該得到怎樣的合理回報，如何去獲取合理回報等問題。科學理論支撐的缺失，是中小學教師維權艱難的一個原因。
針對以上分析，我們認為，要保障和維護中小學教師的合法權益，應從以下幾方面入手：
1．正確、、客觀地認識教師的地位和職業性質，將教師從“圣人”還原為凡人，將教師職業“去神圣化”。
2．加強教育法制建設，盡快出臺與《教育法》、《教師法》等法律相配套的保障和維護教師合法權益的實施辦法或規定。加大依法治教的力度，對于違犯教育法規的事件要認真對待，及時查處。
3．提高中小學教師的工資水平。
4．科學認識校長負責制的內涵，建立和健全發揮校長負責制功能的管理機構，健全教師民主管理環節；學校制訂的各項規章制度要嚴格控制在教育法規許可的范圍之內。
5．大眾傳媒和社會輿論要公平地對待教師，積極創造適宜教師權益保護及行使的社會環境。
6．加強教師理論研究，重點研究科學的教師勞動工作量評價指標體系、教師工資報酬調整機制的確立和完善、教師聘任制的合理實施及中小學教師合理流動等問題。
權益意味著人格、尊嚴。擁有人格和尊嚴的教師，才能培養出擁有人格和尊嚴的社會新生代；擁有人格和尊嚴的社會成員，才能支撐起中華民族的人格和尊嚴。這就是本文的根本出發點。
中小學管理論文:中小學并校政策教育管理
摘要：并校決策要綜合考慮復雜的系統因素。學校合并應該在適宜合并的學校之間進行。評價并校效果，應堅持內外兩方面標準。在并校中，應強調政府責任。
關鍵詞：并校；生源；資源
并校是在變化的社會條件下的資源重組，也就是幾所學校通過組織的一體化，實現物質的、人力的和文化資源的融合，改變原來消極的品質，挖掘和放大積極資源的功能，形成新的品質資源結構。從上世紀90年代開始，我國中小學的并校已經成為一種教育發展的趨勢。并校首先發生在生源銳減的小學。例如：北京在上世紀90年代末期曾以每年100所的速度進行學校合并，到2010年，規劃小學要從目前的1625所調整為1400所。進入21世紀，初中并校的力度逐年加大，北京除了已經調整的學校外，還計劃將初中校由目前的401所調整到350所。全國各地也發生了類似的變化。對于這種趨勢，在教育理論和實踐領域都存在著爭論，人們在肯定并校的必要性的同時，對于并校規劃的長期預測，并校后的辦學質量、并校的宗旨和伙伴選擇取向、并校中的政府行為等問題爭論較多。全國各地的社情在不斷發生變化，在并校政策實施一個戰略區間(指社會發展目標和各種社會因素相對穩定的一段時期內，教育發展戰略與上述因素的共生性組合)以后，需要根據新的情況評價這一政策的實施效果，并根據情況，提出修正或補充政策和策略。
并校決策要綜合考慮復雜的系統因素
到目前為止，中小學合并的主導原因有兩個：生源數量減少以及改變“低質資源”的需求。在實踐中政府部門更多地把兩者結合起來考慮。與此同時，我們也應該注意到，并校還受到更多因素和目標的驅動，因此，并校決策應當在綜合、動態地預測這些因素的基礎上作出。
(一)關注現有生源與未來人口及教育發展趨勢之間的關系
生源數量的減少，使得許多學校的舉辦變得規模不經濟，進行合并似乎是理所當然的。但是，這種考慮必須建立在對人口和教育發展的長期預測的基礎上。
1．必須注意把握人口出生率的起伏而導致的入學人數的變動。
從20世紀90年代中期到2003年，我國入學人口持續下降，這種情況預計會持續到2010年左右。20世紀80年代，一些地區出現的人口出生高峰期，將會導致2006年后的一段時間出現人口生育高峰，相繼而來的是2010年以后的小學入學和中學入學人數的小高峰。為了避免校舍配置的“松緊”跌宕不定，并校的具體規劃必須建立在對本地人口發展(也包括對城鄉改造規劃后出現的人口聚集“再分配”等情況)作出中長期預測的基礎之上。
2．關注現有教育模式與未來教育發展之間的關系。
即便入學人數減少，也不意味著學校數量應該成比例地下降。小班化教學是未來教育的發展趨勢。我們現在的班額大多在40人-45人，而小班化教學則應限制在每班35人以下，這樣班數就會“漲”出來，對學校數量的需求也相對增大。雖然我國大面積實施小班化教學尚需一個過程，但是必須為這種變化預留空間。在市場經濟條件下，地產權利帶來的巨大利益決定了現在輕易放棄的校地，在未來幾乎不可能收回。而新建一所學校所需的教育投資遠比維持現有學校的投資大得多。
(二)關注“低質資源”的改造和品質資源功能的放大之間的關系
“低質資源”即持續嚴重質量偏低的基礎薄弱學校。一些學校由于區域條件、生源狀況、師資條件和管理原因，長期處于低迷狀態，并非換一兩個主要領導就能改變面貌，“整體打包”加入品質群體是改造這類學校的有效途徑之一。而一些品質學校通過長期積累，學校管理、教師素質、學校文化等形成優勢能量積淀，可以通過擴張或輸出，發揮出更大的效益。低迷待變和蓄勢待發這兩種情況的發生是學校發展中的常態，所以以資源改造輸出為目的的并校也應該成為常態，即可以根據實際情況在政策指導下長期進行下去。在這種并校模式中，應該注意這樣幾點：
1．建立相關的合并制度。
包括辦學質量評估制度、品質學校接受“低質學校”的義務制度、組織整合制度、并校條件下的師生合法權利保障制度等。
2．要注意保護弱校、弱勢群體的權益。
在一些地區中小學合并中，處于頂端的示范校或重點校對“低質學校”的合并采取了“拋棄政策”——只要校產，不要教師和學生，這種做法值得商榷。在對合并的整體考量中，應該包含給“低質學校”的師生一個更好的出路和更理想的教育環境。
在當前的中國社會條件下，每所學校都面臨特定的服務對象群，在學校價值鏈中都有其特定的功能和意義，“低質學校”被合并，但是它們所服務的群體的利益要求不應該被淡化或忽視，不能通過并校簡單地擴大了優勢學生群體的利益，卻將“劣勢”學生群體的教育責任平移到另一所薄弱校身上。在這方面，政府必須恰當地、有針對性地進行規劃，真正對相關群體，特別是弱勢群體負起責任。
3．要考慮學校規模的適宜性。
在一些地方的并校個案中出現了班數80個—180個，學生5000人—8000人的巨型學校。形成這種并校模式的因素有：經濟上的考慮、學校之間的生源紛爭等。這種規模的并校不宜提倡。學校發展規模有基本的適宜規律，適宜的學校規模容易形成學生的舒適感，易于管理，經濟效益。發達國家一般認為，小學在校生人數應該在500人一800人之間，中學則為800人一1200人之間。中國的情況不同，但是適宜規模的小學還是應保持在700人—1200人左右，適宜的中學則在1000人～2000人左右。我國城鄉建設正在興起“適宜生活’的規劃理念，這種以人為本的觀念更應當出現在學校建設理念，尤其是并校理念中。
哪些學校之間合并比較好？
(一)學校合并的基本價值取向
根據以上的分析，我們大致可以歸納出并校的基本價值取向：
1．并校應當實現新學校恰當的規模效益。
包括恰當的經濟效益和教育效益。
2．并校應當有利于公平和效率的綜合實現。
應當有利于提高學校群體的整體質量，發揮品質學校的輻射和帶動功能，改造和提升“低質學校”資源。
3．并校應當有利于中長期的教育發展和改革。
4．并校應當縮短磨合期。
并校應實現合并學校組織和人員的真正融合，在穩定的基礎上盡快進入新的發展期。
(二)適宜合并的幾種學校組合
如果我們把學校分為“最強”(重點的名校)、“強”(高質量的學校)，“中上”(公認比較好的學校)、“中”(初步達標，還說得過去的學校)和“薄弱”學校的話，那么下列組合或許可以實現不同的戰略目標：
1．“最強”＋“中上”組合。
在區域內強校數量少或規模不大的情況下，為打造區域內名校的規模，提升學校的整體品質，用名校帶動基礎相對較好的中上學校可能比較成功，雙方可能都能接受，容易磨合。但是這種合并在數量上不宜過多(應是個別的)，因為中上學校是大量水平一般的學生(社會背景也大多是工薪階層子弟)入學的之地，減少中上學校的數量會從多方面對他們的利益造成沖擊。
中小學管理論文:中小學品德學習后進生管理
在目前國內外的研究中通常把品德、學習后進的具體標準界定為：情緒消極，不思進取，品德修養與一般學生存在較大距離，在行為上多次違反中小學守則與社會行為準則，存在較多與學生身份不相符的問題行為。學習成績不佳－－思想品德、語文、數學三門功課長時間內總成績不及格，且成績大大低于自己的智力水平。
經過理論研究與樣本實際調查，我們總結出品德、學習后進生成因如下：
一、學校教育失誤導致后進生
1、錯誤的教育觀念在制造后進生。由于絕大多數學校灌輸的是應試教育思想，學習成績當然被視為評價學生“能否出息”的首要標準。整個教育氣氛、教育觀念就停留在這么一個“唯學至尊”的水平階段，很多認為“升學無望”的學生當然要自報棄，越學越后進。
2、教育方法失當“逼”出后進生。老師錯誤的教育方法包括：隨意批評，不分場合；肆意挖苦，不留自尊；驅出課堂，不準聽課；只知訓斥，不講說服；狀告家長，轉嫁教育；強制調班，發難校長；棄之不管，任其東西¨¨上述方法直接帶來的后果是師生的對立，把站在后進生邊緣的學生“逼”進了后進生的群體。
3、班主任工作失誤導致出后進生。(1)&127;偏愛少數“尖子”生，致使后進生的自尊心、自信心大減，越來越后進。(2)&127;無視友誼與“小團體”界限，把本不后進的學生推到后進生一邊。
4、學校管理失誤“管”出了后進生。(1)近70%的校長不抓教學，抓教學的副校長50%工作不力；(2)改革開放以來，校長的首要任務也開始落到籌集經費，抓錢之上，德育教育被忽視；(3)&127;以罰代管、以攆代管、以處分代管，這種管理方式極易產生后進生。
二、家庭教育失誤，家庭環境不利導致后進生。
1、學習目的導向錯誤。40歲以上的家長多以“”后對艱苦歲月的體味去教育子女升學；40歲以下的家長則多以對市場經濟大潮沖擊的體味去教育子女賺錢。在這種教育下，有的學生埋頭苦學而不思品德端正，有的苦學不成便自暴自棄。
2、家長素質水平導致學生后進。(1)&127;表現為粗暴打罵、溺愛袒護，放任自流；(2)&127;父母缺乏對人生的正確追求，整日吃喝玩樂或行為不檢，嚴重影響了孩子的品德與學習。
3、家庭殘缺與再婚家庭。孩子缺乏親情，沒有家庭溫暖，性情孤僻，沒有學習興趣，情緒消極，行為散慢。
三、社會教育失誤導致后進。
1、社會輿論的錯誤導向。社會上對一所好學校的評價基本是以升學率作為標準。
2、社會風氣及行為不端者的影響。
(1)&127;官僚主義，以權謀私，拉關系走后門的不良風氣及社會上曾有劣跡的人的拉擾，使一些是非判斷能力低的學生沿著羨慕－－模仿的路線下滑而成為后進生。
(2)“黃色文化”使一些學生喪志荒學，成為后進生。
四、非智力因素分析
1、教師教學水平低、方法差導致的興趣離異與興趣轉移。
2、對主觀不良情緒或外來刺激抑制能力低下。
3、為掙大錢而學、為父母而學，當感到升學無望或難使學習與掙錢直接“掛起鉤”便淡漠學習、放縱行為、成為后進生。
中小學管理論文:中小學教育管理改革
摘要不同的理論觀點，既影響著教育管理理論的研究，也會在管理實踐中形成不同的管理模式和管理風格，也直接影響教育管理改革的發展方向。在當今世界，科學主義、人文主義和東方倫理主義形成了影響世界教育管理理論與實踐的三種理論思潮。三種理論在相互攻訐、相互作用、相互對話的過程中，給教育管理帶來了勃勃生機。三種理論思潮在理論和實踐中的融合，已成為當代中國教育管理改革的一種理論導向。
關鍵詞教育管理科學主義人文主義倫理主義理論導向
從中小學教育管理發展的歷史來看，無論古今中外，不同的研究者在研究教育管理的理論與實踐時，總會采取不同的理論觀點和獨特的研究方法，在批判、繼承、交流、整合的基礎上，形成了各種各樣的教育管理理論和流派。不同的教育管理工作者因其價值觀念、道德標準、思維方式不同，會認同不同的管理理論，也就會形成不同的管理模式和管理風格。我們為論述方便，可以大體將他們歸并為：以科學主義為導向的以效率為核心的“科學管理理論”；以人本主義為導向的“行為科學”理論；以倫理主義為導向的“人倫管理理論”①。在當今世界，這三種理論導向構成了教育管理的基本圖式。在當代中國中小學，對各種理論的探索和實踐，也深刻地影響著中小學教育的發展軌跡，但無論是世界還是中國，這三種理論導向發展的趨勢，都正在逐步由對立走向整合，對這種趨勢的深入研究，對深化我國中小學管理改革，意義極大。
一、以科學主義為導向的科學管理
在科學主義者眼中，科學是對客觀真理的認識，客觀真理被認為是可以解決人類一切問題的出發點，而對“科學方法”的普遍性信念，則被認為是人們在認識客觀真理之后解決人類一切問題的法寶。現代科學管理是在社會大生產條件之下，對科學主義理論的一種實踐。在教育管理中的科學管理作法，許多是從企業管理中移植過來的。對形成20世紀以來以科學主義為導向的管理思想影響重大的最早一種學說是英國工程師F·泰勒提出的“科學管理”理論，泰勒認為：科學管理的原則有四條，一是對工人操作的每個動作進行科學研究，用以替代老的單憑經驗的辦法；二是科學地選擇工人和管理人員；三是培訓工人，使其掌握自己工種的學問；四是資方與工人之間親密協作，職責均分，資方要干自己應該干的事情，不要把它們都推給工人②。這種理論提供了解決企業管理中怎樣提高工人的勞動生產率和管理人員的工作效率這兩個環節的方法，因而成了現代管理科學的基礎，它也被稱為“科學管理主義”。其思想不僅在企業界得到廣泛運用，而且也運用到教育和社會生活的其他方面。例如在美國，由于公共學校教育在19世紀末得到迅速發展，教育管理面臨許多新的棘手問題，同時政府和社會對教育的巨額投資引起了人們的關注，他們向學校要效率，學校管理人員只好求助于泰勒的方法，成為在教育管理上與當時西方掀起的“教育科學化”運動遙相呼應的一種思潮。在我國，70年代末80年代初迎來了“科學的春天”，改革開放的熱潮帶來了整個社會的巨大變化，社會、政府、家庭給教育提供了越來越好的條件，同時對教育也提出了越來越高的要求，也引發了教育管理人員學習西方科學管理理論的熱情，可以說，我國改革開放以來及時次教育管理改革，在很大程度上是在“科學管理”思想影響下進行的。
科學管理思潮對教育管理的影響主要有以下特點：
（一）注重提高教育管理的功能和效率
20世紀初，由于社會、生產、科技的迅速發展，各國基礎教育也得到迅速發展，學校數量大量增加，社會、團體、家庭對教育的投入也大量增加，這引起了人們對教育效益的廣泛關注，企業界和政府部門對學校在管理上的浪費現象提出了嚴厲批評，要求管理人員把重點放在質量和效率上。為此提出必須對學校各方面工作進行考核，在社會和家庭的巨大壓力之下，教育管理人員不得不放棄傳統的教育價值觀，轉向接受與現代社會經濟發展相適應的價值觀念、道德標準和管理模式，科學管理的思潮開始在學校管理中流行，它要求教育和管理人員明確了解教育目標，了解學校的總效率與員工們的工作效率的聯系，了解教師的工作成效，了解學生的學習效果，了解一個班和另一個班教學效果的差別，了解本校學生與其他學校學生相比較孰優孰劣，即注意把經費的分配同教學成本聯系起來。如美國芝加哥大學的講師富蘭克林·博比特就提出，要提高學校行政的效率，首先要確定學校產品的理想標準（即學生標準）；其次規定學校的生產方式；生產者（教師）必備的資格和工作準則。這樣“管理人員就一定能夠牢固地掌握控制生產成本的規律并懂得如何引進更有效的工作方法”，而“效率意味著權力的集中化和監督者對全部執行過程實施明確的指揮”③，這樣注重效率、成本、管理全過程的觀念對傳統的經驗型管理思想產生了很大的沖擊。
（二）強調采用科學的方法進行量化管理
隨著科學主義觀念的流行，教育科學研究也開始了這方面的探索，量化方法如教育調查、教育統計、教育測量成了學校進行科學管理的基本工具，成了記錄、分析和比較教育產品及其成本的手段。我國改革開放以來，在教育管理中十分流行的崗位責任制、教師工作量的量化，標準化考試的盛行，甚至學生品德也要實行量化標準，各種統計技術、量表以及成本核算程序的運用，使學校管理由粗放化走向了集約化之路。為保障質量和效率，競爭和淘汰成為必不可少的措施，分數和年級、名次和證書，成為管理的主要手段，一切與此無關的興趣活動和課外活動，便理所當然地被排除在課程之外。
（三）以科層管理為組織基礎
科層管理理論屬于古典組織學派的一個分支。它是由德國學者馬克斯·韋伯(Maxweber)提出來的。其主要貢獻是提出了所謂理想的行政組織體系，即建立在理性——法律基礎上的等級體系。科層管理理論認為，在現代社會，由于科技革命改變了工作場所的性質，即分工細化和管理復雜化，這就有必要發展控制工作的綜合機構，創造溝通和協調的系統，確定管理者及其屬員的行為準則。在韋伯看來，“充分發展的科層組織機制較之其他組織，簡直就象大機器生產與非機器生產方式之別”④，也就是說，他認為這種理想的行政組織體系能提高工作效率，在性、穩定性、紀律性和性方面優于其他組織體系。
雖然對教育管理究竟在多大程度上可以應用科層管理理論，有許多不同的看法⑤，但教育管理的理論研究者和實踐人員仍試圖運用科層組織的概念和操作方法來說明和解決教育管理問題，對教育管理產生了切實的影響。如在教育系統中建立上下銜接又有明確分工的管理體系；國家通過法律、法規、政策賦予各級教育組織以明確的職責和權力；在學校內部建立和完善行政管理組織網絡，各職能部門層次分明，分工明確，有標準的工作程序；各級領導要經常考核下屬的工作效率，并按他們的能力和成績決定進退，等等⑥。
上述觀點充分反映了以科學主義為導向的教育管理理論觀點。由于有了效率意識，教育管理人員更容易與社會各界溝通，促進了教育管理的科學化和理論化，促進了教育管理的專業化、理性化、協調合作、連貫性和激勵作用，為教育管理的理論和實踐發展奠定了基礎。但是，這種理論導向在實踐中的缺陷也是相當明顯的。首先，它把人看成機器人、經濟人，只能服從，忽視了教育是一項特別需要教師創造性勞動的事業，僅僅視教師為執行命令的工具，無意調動教師的主動性、積極性，使人失去人性并使教師和學生屈從于機械程序和某些領導人的專斷獨裁行為；其次，缺乏對組織環境的復雜性和動態性的認識，不重視處理組織中的人的問題，在組織結構上的基調是獨裁式，過份強調組織形式、成文的法律和規章制度等，缺乏對人格的尊重和對人的靈活性的重視，其等級化、制度化的管理常常使組織僵化，束縛了事物的發展。第三，在強調教育管理和企業管理的共性時，忽視了教育過程與生產過程、教師勞動與工人勞動、教育投資與生產投資、教育結果與工業產品的區別。雖然以科學主義為導向的管理思想首創了運用定量方法解決管理問題，彌補了過去純定性分析的不足，但事實上很難用定量的方法來分析和評價教師和學生的情況，其研究方法帶有明顯的形而上學色彩。
隨著時間的發展，以科學主義為導向的管理思想給教育實踐帶來的危害也越來越明顯：首先，加速了學歷社會的形成，在教育中形成了兩個無休止攀爬等級階梯的群體，教師為更高的工資、更高的職務和職稱而攀爬，學生為更好的學校、更高的學歷和學位而用功，使教育背離了教育本身的價值，教師和學生常常在為許多虛假的目標而奮斗。其次，在教育內部，顛倒了人和教育的關系，壓抑人性、摧殘兒童，把人培養成了科學技術和官僚管理制度的工具，教育嚴重脫離了生活。再次，學校從傳道、授業、解惑的場所成為一個“篩選”的等級化機構和發放學歷證書的場所，另外，由于學校教育轉向考試中心主義，畢業證書成了挑選職業的通行證，其貶值的速度也越來越快，激烈的升學競爭導致了普遍的厭學情緒，嚴重影響了學生個性的自由發展。
因此，以科學主義為導向的教育管理理論受到了來自兩方面的批評，一是來自人文主義，一是來自倫理主義，他們抓住科學主義的要害猛烈開火，批評它忽視人、忽視人性、忽視教育的本質、忽視教育與生活的聯系，但它們各自的管理思想也是涇渭分明的。
二、以人文主義為導向的民主的人際關系管理思想
本世紀30年代以來，由于勞工運動和民主思潮的蓬勃發展，新興社會科學的產生，加上學校規模擴大和學校系統內部結構變化，科學管理思想受到來自各方面的猛烈抨擊。于是，民主管理的新思想開始醞釀、誕生。其中名氣較大、影響最深的倡導者當推杜威，他在系統地提出基于人文主義精神的現代教育思想和教育主張的同時，提出要讓教師有機會更充分地參與管理，這不僅不會改變學校組織的本質，而且還將改變教師和管理人員之間關系的類型和性質；作為學校管理人員的“領導應當是通過和別人交換意見從而激發和指導智慧的領導，而不是那種孤立地依靠行政方法專橫獨斷地將教育目的和方法強加給別人的領導”⑦。以后，工業和社會科學所進行的人際關系研究似乎在實驗的基礎上進一步證實了民主管理的支持者的所抱的信念——人道主義的領導方式能夠提高組織的士氣和效率。
以人文主義為導向的民主管理思想主要有以下幾個方面的特點：
（一）注重管理中的人際關系研究
當時工業方面進行人際關系研究的著名實驗是美國芝加哥霍桑工廠的管理部門與哈佛大學管理教授E·梅奧(EltanMayo)等人合作進行的“霍桑調查”，其研究結果促使管理上的“經濟人”模式向“社會人”模式轉換，即注重集體以及集體中人與人的關系等社會問題對個人和組織效率的影響。不久，此種研究形成為有廣泛影響的人際關系學說，其基本原理是：工人是“社會人”，是復雜的社會系統的成員，他們不僅有追求物質利益的欲望，還有追求人與人之間的友情以及安全、歸屬等方面的社會和心理的欲望，滿足工人的社會欲望，提高工人的士氣（如工作積極性、主動性、協作精神等），是提高效率的關鍵；領導的主要任務是組織好集體工作，要在正規組織的經濟需求和工作人員的非正規組織的社會需求之間保持必要平衡。
最早意識到把人際關系學說的研究和教育管理聯系起來的教育家是美國芝加哥大學教導主任拉爾夫·泰勒，他在《變化中的思想概念促使教育必須調整》（1941年）一文中提出人際關系的研究與學校管理人員有關，他預見今后教育管理必將受到“霍桑實驗”的影響。二戰以后，把人際關系學說和教育管理結合起來研究的文章增多，如威爾伯·約契主張校長要正確處理好全體教職員之間的關系，要和教師以平等的地位對話等，給教育管理理論以新的啟發。
（二）注重人的需要的滿足
人際關系理論通過霍桑實驗得出的重要結論是，提高生產效率的關鍵是提高工人士氣。究竟怎樣才能提高員工士氣呢？人際關系理論研究者認為：追求滿足社會和心理方面的需要是激勵人們的動力。以后的一些行為科學研究者對此又作了進一步的探討，認為人們各種各樣的行為，都出自一定的動機，而動機又產生于人們本身存在的需要。因此，人們的需要和動機確定了人們行為的目標，人們的行為都是為了達到一定目標。從人們內在需要出發，推動人們采取某種有目標的行為，最終達到需要的滿足，這就是激勵的過程。以人文主義為導向的行為科學論者認為，沒有達到滿足的需要是激勵過程的出發點，行為的推動力。其中最有代表性的觀點是馬斯洛的“需要層次理論”和赫茨伯格的“需要激勵兩因素論”。
1.馬斯洛的“需要層次理論”
馬斯洛認為激勵的前提是，一方面，人是有需要的動物，只有尚未滿足的需要才能影響行為，而已經滿足的需要不再是激勵的因素；另一方面，人的需要是按重要性的等級排列的，一旦一種需要被滿足，另一種需要就會出現，并要求滿足。這個進程是沒有止境的，人就是為了滿足需要而不斷地生活和工作的。馬斯洛在1954年發表的《激勵和人》一書中，把人的需要劃分為五個等級。依次為：生理需要、安全需要、社會性需要、尊重的需要、自我實現的需要。馬斯洛的這些基本思想被后來的實際管理人員廣泛接受，在教育管理中如何用更高層次的需要手段來激發教師和學生的積極性，是教育管理人員普遍研究的課題。
2.赫茨伯格的“需要激勵兩因素論”
赫茨伯格同他的助手在調查研究中發現，人們不滿足于工作時，是對工作環境不滿；如滿意工作時，則是滿意于工作本身。1959年他在發表的《工作的激勵》一書中提出了激勵的兩因素論。即：及時，保健因素或維持因素。這種因素是維持一個合理的滿意水平所需的，沒有它們，職工就不會滿意，但它們的存在并不構成強烈的激勵。第二，激勵因素。這些因素構成對職工強烈的激勵，能使職工高度滿意于工作。激勵理論明確指出人們的工作效率決定于人們的工作態度，而工作態度又取決于人們需要被滿足的程度；而人們的需要是否能得到合理的滿足，又受到工作本身和工作環境的影響。70年代以后，馬斯洛、赫茨伯格的管理理論對教育管理的影響與日俱增，“自我實現”既是教育管理者自身的一種追求，他們也認為，以人文主義為導向的管理思想就是要幫助每個人成為自我，如格里菲思就斷言：“學校全體教師中士氣的高漲，是和管理人員幫助他們每個人在工作中獲得的滿足所能達到的程度直接聯系在一起的。”⑧
（三）注重領導方式的研究
行為科學的研究者通過調查研究得出結論，在影響企業各部門工作效率的因素中，領導是最主要的因素。他們發現生產效率高的領導人總是讓下級清清楚楚地知道目標是什么，需要達到什么要求，然后讓他們有充分的工作自由。并且還認為，如果領導人員以職工為中心，不僅注重職工工作，而且經常關心他們的需要和愿望，那么這個部門的效率就高；如領導人僅以工作為中心，不關心職工的愿望和要求，這個部門的效率就低。利克特和他的助手在調查研究中就領導是否對下級信任、下級在工作中有無自由的感覺，以及領導是否積極與下級發生聯系等三個方面進行了分析研究，提出了組織領導的四種基本制度；一種是剝削式的專制制，第二種是仁慈式的專制制，第三種是參與制，第四種是民主制。調查結果發現，工作效率高的單位多采用第三、四種制度。因此，利克特認為，高效率管理人員領導人的組織有以下鮮明特點：及時，整個組織中每個成員是相互高度信任，目標一致，并有參與、支持完成目標的意識；第二，組織成員對組織目標有明確、合作的態度和正確的動機；第三，組織是一個緊密結合的、工作有效的社會系統，成員之間相互信任、支持，領導鼓勵成員有效“參與”；第四，對成績的總結，主要用來進行自我引導，而不是為了控制。國際知名心理學家K·節英(Kortlewin)與其研究生在美國依阿華大學進行了一系列實驗，研究領導作風如何影響群體行為。結果顯示，實行民主領導的組織活動成果豐富，組織成員對相互間的交際感到滿意，他們表現出更有創造性和獨立性。
不難看出，以人文主義為導向的民主的人際關系思想之所以被教育管理界廣泛接納，除了與本世紀20—30年代的民主思潮發展有關外，更實際的原因是因為它們有助于解決由于學校管理和教育行政越來越官僚主義所造成的問題。同時，教育組織的進一步專門化及其在規模上的擴大、教育活動的復雜化都要求教育管理人員在處理有關事物的過程中應更加依靠教師的合作和專業知識，而民主管理理論和人際關系理論兩者的確都提供了一些重新分配決策責任，以及幫助教育管理人員更好地同教師一道工作的方法。這種管理理論在實踐中得到了廣泛傳播，并在實際管理中產生了深刻影響。首先，它改變了教育管理中對人的看法，重視人的因素，特別是將人的組織行為作為討論的重點，不僅可資借鑒，而且開辟了一個新的研究領域，促進了管理思想的繁榮；其次是采用新的研究方法發展了管理理論，一方面開創多學科協調研究方法，另一方面加強了對人的行為的調查研究；另外，它還強調人的行為的因果關系和行為規律，并據此采取相應的管理措施；第三是提出了在工作中實現“民主”和“自主”原則，恢復“人的尊嚴”或“人性”，使組織目標與個人目標相結合等新的管理方式，開辟了一條管理新路，特別是倡導教師參與管理的各個方面，“目標管理”和“豐富工作內容”等方式方法，在教育管理實踐中影響是很大的。
然而，民主的人際關系學說畢竟是資本主義社會一定階段發展起來的管理思想，它不可能解決管理的全部問題，也無法解決隨著社會發展所產生的各種矛盾沖突。特別是這種理論被行為科學論者片面強調其作用，夸大其在管理實踐中的有效性，其片面性顯得更加突出。加之制約人的組織行為的因素相當復雜，單靠某一種理論予以科學的把握是相當困難的。所以，尋求多種理論的整合使教育管理理論趨于完善便成了人們繼續奮斗的目標。
三、以道德理想主義為導向的人倫管理理論
在前面我們已經提到，管理思想是由一系列價值觀念、道德標準和思維定勢所組成，管理者的管理行為就是他的管理觀念的體現，西方現代管理思想是西方文化的產物，它們無不出自科學主義和人文主義兩大思潮的融合。而以中國為代表的管理思想則是東方文化的產物，它是中華民族在長期改造自然、社會和自我發展的過程中積淀而成的價值道德和思維定勢。中國人處事、待人、律己都是以中國傳統文化的是非標準為準繩的。在管理思想上重人論、重和諧、重傳統居于主導地位。正如倫理學家羅國杰先生所說：“人倫關系和人倫價值是中國傳統倫理思想的起點，精神境界是中國傳統思想的支柱，人道主義是中國傳統倫理思想的核心。整體觀念是中國傳統倫理思想的歸宿。修養踐履是中國傳統倫理思想的根本要求，而推己及人則是中國傳統倫理思想的重要方法。”⑨我國現在的教育行政與管理人員就是在人倫為本的文化影響下成長起來的，在他們頭腦中潛藏著以道德理想主義為導向的人倫管理思想。這種思想主要有以下幾方面的特點：
（一）強調政教合一
道德理想主義特別重視教育的作用，視教育為改造人的靈魂的工具。有一句名言：“學校的一切工作都是為了轉變學生的思想”⑩，可說是這一觀點的代表。道德理想主義者特別是在儒家的哲學里，政治就是教化，教化也就是政治，“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教。”(11)管理者首先是一個教育者，管理過程也是一個教育過程。他們反對自然主義學說，認為人在組織中如不被好的東西去影響、改造，就會被壞的東西影響、改造。教育的責任就在于“化性啟偽”，引人向善，就是把人的本性中好的東西發掘出來，用以驅除后天不好的東西，向“仁”和“君子”邁進。管理就是通過管理者的教育，使被管理者遵守人倫關系中的秩序。
（二）重視知行合一
道德理想主義強調知行合一，強調用一整套倫理規范來規范人在組織中的行為乃至個人的生活小節，管理就是建立一種倫理規范，管理方式主要是通過做、行，在做和行的過程中養成行為習慣，以道德理想主義為導向的管理者相信、道德理想、道德秩序是個人精神和國家的支柱，它甚至可以超越經濟的、軍事的力量，并且相信一種理想的道德可以通過合適的方法、途徑有效地灌輸給受教育者，陶行知先生在曉莊師范、山海工學團、重慶育才學校就是進行這樣的教育，也是實踐這種管理。陶行知把它概括為“教學做合一”的原則：“教學做是一件事，不是三件事。我們要在做上教，做上學。在做上教的是先生，在做上學的是學生。從先生對學生的關系說：做便是教；從學生對先生的關系說：做便是學。先生拿做來教，乃是真教；學生拿做來學，方是實學。不在做上用功夫，教固不成教，學也不成學。”(12)
（三）講求人倫秩序
以道德理想主義為導向的管理思想十分講求人際關系中的秩序，要求尊卑有別、長幼有序，特別是下級對上級的服從，朋友之間的“信”，上級對下級的“義”。辦事要謙虛謹慎，寬容忍耐，嚴于律己，沉著穩健，工作勤奮，生活節儉，講究中庸，強調團結，重視和諧，遵守紀律，這一切對于提高管理的質量和效益起到了十分重要的作用。
道德理想主義在中國的發展是源遠流長的，以道德理想主義為導向的教育管理思想在中國的教育管理者的頭腦中也是根深蒂固的，從儒家的“修道之謂教”，到王陽明、陶行知的“知行合一”，都可以看出道德理想主義的影子。以道德理想主義為導向的管理思想若服務于一個理性的、民主與法制健全的國家，管理的質量和效率將會大幅度提高，教育將會取得巨大進步。但是，這種管理思想在長期的封建社會的土壤中也衍生出一些消極因素，成為中國人前進中的包袱，比如崇尚權力的官本位專制主義思想；論資排輩的等級觀念和行為準則；只重情義不講效益；和為貴，忍為高；不求有功但求無過，缺乏開拓進取精神，等等。這是我們今天所必須摒棄的消極因素。
四、融合——當代教育管理思想的基本走向
從以上管理思想發展的歷史看，無論是西方管理思想還是東方管理思想，各種理論導向都有自己的視角和側重點，科學主義導向產生的變式都關心應當采取什么措施才能使組織更富有效率的問題，其視點在于組織結構方面。人文主義導向產生的變式其注意力則在于人的情感和其他的心理因素，強調人的需要。道德理想主義產生的變式則強調秩序、人倫關系的重要性。但是，隨著當代社會、經濟、科學技術的飛速發展，在學科高度分化、高度綜合的趨勢影響之下，許多學者發現單獨一種教育管理思想解決不了問題，教育管理思想也不可避免地要走向融合，即博采眾家之長，促進教育管理的民主化、科學化和專業化。
在西方，隨著系統論、信息論、控制論、耗散結構理論、協同理論、突變理論以及電子計算機技術的興起，一種以這些理論為基礎的開放系統管理理論開始受到管理界的歡迎，并引入教育管理，可以視為教育管理理論走向融合的發端。系統管理論認為，學校是社會系統中的一個組成部分，而且認為學校、社區和社會之間的界限是可以滲透的、相互作用的，社會上各種因素（政策的、觀念的、經濟的、風情的等等）都在影響著學校的教育質量、工作秩序和效率。一方面，系統管理學說從系統觀念上給教育管理人員提供了一種思想方法，提供一種把學校內外環境、各種因素作為整體進行思考的方法，要求教育管理人員樹立起整體優化觀念、合理組合觀念、動態平衡觀念、開放與閉合統一觀念、信息溝通與反饋觀念。同時把系統分析的方式應用到教育調查、教育預測、教育決策、教育規劃、教育評價、教育診斷之類的教育行為之中。另一方面，系統管理學說認為教育是一個以人為主體的一體化系統，它是由許多子系統組成的開放的系統。及時，學校是由人、物資、教育媒介和其他資源在一定目標下組成的復雜系統，一個系統的變化會引起另外幾個子系統的變化，學校領導人在協調學校內部管理過程時，要注意各子系統之間的動態聯系。第二，學校是一個開放系統，是社會大系統中的一個子系統，它受外部環境影響，如社會對學校的政策和法律規定及廣泛的文化影響，它同時也影響外部環境，它只有在與外部環境相互影響中才能達到動態平衡。同時，系統管理理論往往同權變理論結合起來，不承認在處理組織問題時有一套放之各種組織而皆準的方法，管理應該是根據學校系統內部和外部的具體情況對組織問題作出靈活處理。
在我國，特別是80年代以后，我們在學習西方管理思想的過程中改造我國原有的管理思想和體制，大多數學者認為，我們學習西方管理理論，無論是以科學主義為導向的，還是以行為主義為導向的，都是為了消化、吸收，為我所用。根據對以上三種教育管理模式的分析，我認為必須用鄧小平關于“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”的偉大教導為指南，對中國與西方、傳統與現代的管理理論進行系統地、深入地研究，把現代的先進管理理論與中國實際情況結合起來，既不妄自菲薄，盲目崇拜，也不全盤否定，大加討伐。縱觀整個世界管理理論的發展，東方與西方，傳統與現代，理論與運用，多樣與綜合，已成為當代教育管理理論完善與更新的大趨勢。
中小學管理論文:中小學教師繼續教育管理
1知識的表示與關注點提取
1．1知識的表示定義1(知識點)系統中每個知識有若干個知識點，一個知識點由若干固定的成員構成，可以用一個多元組表示:K=(KID，name，RL，KWS，des，imp，dif)，其中KID為知識點的標識，用于區別于其他知識點;name為知識點的名稱;RL為知識點的相應資源列表;KWS為知識的關鍵詞集，是對該知識點的高度概括;des為知識點的詳細描述，包括該知識點的定義、范疇、詳述及來源的領域等;imp∈［0，1］為知識點的重要系數;dif∈［0，1］為知識點的難度系數．
1．2關注點提取文本挖掘是項目的重點所在，從學員提供的基本信息、相關文檔以及學員訪問頻次較高的網頁中提取學員的關注點．項目采用LDA(LatentDirichletAllocation簡稱LDA)建立信息進行文檔主題分析模型．LDA是一個生成式三層貝葉斯網絡的概率主題模型，由DavidBlei，AndrewNg和MichaelJordan于2003年提出，主要用于文檔處理和知識發現方面．文檔的主題抽取是文本挖掘的一項重要的基礎性工作．使用LDA模型對語料集建模，然后確定詞項集合，以此形成文檔的主題．實驗表明該方法在表達文檔的主題方面能更加地表達其主題，獲得了良好的效果．非監督機器學習算法LDA，依據詞項頻度來表達文檔主題，而不考慮詞項之間的關系［6］．標準的LDA很難進行的求解，并且忽略了詞項之間的聯系和詞項頻度與主題之間的關系，在實際的應用當中需要借助其他的方法進行不的求解，并且可以利用詞項頻度設置權重的方法來彌補這些缺點．項目中采取了吉布斯抽樣方法(GibbsSampling)．采用主題概率模型對文本進行主題建模，得到文本的主題～詞項分布．然后綜合文本的詞項序列、主題～詞項分布和相關主題挖掘出易于理解的文檔主題．文本挖掘過程如圖1所示．根據LDA模型生成的文檔～主題分布，采用libsvm實現SVM算法，訓練二元分類器進行分類．經過樣本訓練的測試實驗，分類的率達到92．42%。
2學習分析和個性化學習序列的生成
2．1學習分析隨著移動互聯網發展，移動智能終端廣泛使用，隨時隨地的移動學習和辦公成為習慣，進一步拓展了個性化學習的應用環境，智能答疑及自適應服務等開始用于支持移動學習，以用戶為中心的服務質量和能力的提升成為決定產品成敗的關鍵，如何為學習者提供更“貼切”的服務成為研究的切入點，智慧學習環境的提出為個性化學習的實現提供了新的途徑，大數據分析也為個性化學習提供了技術基礎．智慧學習的基本方法是依據學習者個體差異的特點，提供個性化的學習方案、學習計劃、學習診斷和學習服務等，并利用移動互聯網實時記錄學習者的學習行為和軌跡以用于數據挖掘和深入分析，結果用于還原學習軌跡，評估過往學習過程和學習成果，以及預測未來表現和及時發現潛在問題，為學習者提供的學習方案及策略，從而提高學習效果［7］．目前學習分析還沒有統一的定義，但基本上都反映了學習分析的本質:首先發掘學習者的需求，利用技術手段獲取、分析數據和解析預測，為學員、教師、管理人員等提供所需的數據結果，參與者依據數據結果采取及時、有效的干預措施，從而達到提高學習和教學效果的目的．可見，學習分析科學地提升教學效能的指向非常明確［8］．學習分析的要素．布朗(Brown，2011)提出學習分析包括五個要素．1)數據獲取:利用技術手段獲取系統中的學習數據和學員學習日志等．2)數據分析:按照學習能力、用戶需求等方向對數據進行分析．3)學員學習:學員在系統上的學習序列、學習行為、時間分配等．4)信息反饋:將結果以各種方式反饋給教師、學員本人以及教育管理者．5)干預:根據結果，為學員提供個性化的學習方案，服務學員．學習分析的過程模型如圖2所示．從模型可以看出數據的來源主要有學員的學習日志和網絡行為及系統相關數據，最終的分析結果用戶個性化學習服務．
2．2個性化學習序列的生成中小學教師繼續教育培訓通常是在一個固定的時間單元內(如假期等)組織實施的，一次培訓通常為一個月或者一周時間不等，每次培訓又會細化成幾個階段或者是幾個環節來進行．每個階段或者環節、一個學時都可以看作一個學習活動，每次培訓可以有若干個學習活動組成(如72個學時)．按照預設的培訓方案，假定每個學員的學習能力、學習效率等特點都是一樣的，都能夠在規定的時間內完成培訓任務．這種傳統的培訓方式忽略了學員的個性化差異，實際上每個學員的各方面指標都是有差別的．在固定的時間單位內，依據學員學習能力等方面的差異，由知識點組成更大容量的學習序列，便于學員個性化學習的需要．學習工作量是學員完成學習序列任務所需付出的精力成本．在固定的時間單位內，它與知識點的數量、難度系數和重點系數成正比．定義2(學習能力)學員的學習能力是指在單位時間內完成學習工作量的多少．可以用公式lC=Wl/t來表示．lC為學員的學習能力，Wl為學習工作量，t為單位學習時間．在培訓計劃確定后，隨之的學習工作量也是固定的，依據學員學習能力的不同，能夠計算出每個學員完成培訓任務所需的時間，進而生成學習序列，為學員提供個性化學習服務．圖3為一個學習序列，該序列由若干個學習單元構成．lui為學員正在學習的學習單元，它之前的為學員已經完成學習的學習單元，后面的為將要學習的學習單元．每個學習單元的單位時間t相等，也就意味著每個學習單元內的知識點的數量不盡相同;在固定的學習工作量要求下，知識點的重要系數和難度系數越大，也就意味著能完成學習的知識點的數量越少，反之則相反．綜上，這些公式和數值對于學習任務的精準生成提供了依據和幫助．
3個性化服務與自適應學習
3．1個性化用戶建模關于個性，著名心理專家郝濱先生認為:個性可界定為個體思想、情緒、價值觀、信念、感知、行為與態度之總稱，它確定了我們如何審視自己以及周圍的環境．它是不斷進化和改變的，是人從降生開始，生活中所經歷的一切總和．個性就是指某個個體區別于自己所屬群體中其他個體的一些獨有的特征．本文重點探討個性在中小學教師繼續教育管理系統中的應用，以及對方法和模式的影響，特別是學員的學習軌跡和選擇傾向．系統個性化和適應性的及時要務就是精準刻畫學員畫像．例如，在學員使用系統過程中，往往有些并行的選項，學員根據個人喜好進行選擇，系統記錄學員的選擇、理解并分析出學員的個性．用戶畫像盡量精準地反映用戶的真實個性，是實現中小學教師繼續教育管理系統個性化的關鍵所在．項目實際過程中真實地理解用戶就要獲得相當量的用戶信息，如果要求用戶大量顯式輸入顯得臃腫，也影響用戶體驗．互聯網的迅速發展和移動智能終端的普及為用戶偏好的記錄提供了堅實的基礎．用戶通過智能終端的網絡行為和操作行為為用戶的個性化分析提供了完整的數據基礎，用戶通過社交軟件的行為能反映學員的偏好、需求、動機等一系列的個性特質．
3．2系統的自適應學習以學員為中心的學習服務系統，為學習提供貼切的服務是要旨．貼切的個性化服務就要求系統能根據學員的變化，自動做出實時的調整和優化，具備自適應的學習能力．自適應機制是提供系統生命力的關鍵手段．系統的適應性體現在系統是否能夠根據學員的實際操作和變化，不斷地進行學習，進而滿足用戶不斷變化的個性化需求，以及對學員的變化提前做出預測和判斷，引導學員進行學習．將學員失去不再關注的知識點的衰減系數趨近于0，將預測的用戶關注的知識點添加到為學員推薦的知識點列表中;學員持續關注的知識點在推薦列表中進行加強．針對系統通過預測推薦的知識點和學員真正期望的知識內容存在的情形，分別采取4種不同的策略．如表1所示．
3．3系統的使用效果系統的開發工具為VS2013和SQL2008，采用ASP．NETMVC進行開發，也分別開發了基于Android和IOS的移動智能終端軟件，利用Python開發了網絡爬蟲系統．系統投入使用1年多來，不斷完善，已經替代了老的培訓系統，正在為河南省100多萬中小學教師服務．2000人的問卷調查結果表明，學員對新的個性化培訓系統滿意率為97.32%，對老的培訓系統滿意率為81．12%．系統分析數據表明，使用新的培訓系統后，學員的學習成績提高了7．6%，培訓效率提高了8．5%．
4結語
本文整體上對系統的研究和設計過程中的重點進行了較為清晰的表述，滿足了學員個性化的學習需求，并具有較好的自適應學習能力．目前該系統的個性化服務得到學員的好評，但也存在一定的不足，例如對知識點之間的內在關系沒有詳細的分析和考慮，對學員的個性刻畫還不夠詳盡，下一步在這兩點上完善研究與設計，并進一步提供系統的自適應性．
作者：肖立志 單位：河南廣播電視大學
中小學管理論文:中小學安全教育教學管理的重要性
1中小學安全教育教學管理的重要性
中小學生被視為祖國的未來和希望，中小學生的安全狀況正成為中小學教育的重點內容之一。為此，我們必須做好安全教育教學管理工作，明確安全教育教學管理的重要性，促進中小學安全教育教學管理取得積極成果。
1.1中小學安全教育教學管理關系到最終的教學效果
在中小學開展安全教育的過程中，只有做好教學管理工作，才能保障安全教育課程更加規范，才能保障安全教育課程取得預期的教學效果，因此，我們要意識到教學管理的重要性。
1.2中小學安全教育教學管理關系到安全教育的有效性
從目前中小學安全教育開展情況來看，教學管理是保障教學有效性的重要手段，只有認真做好安全教學管理工作，才能推動安全教育的有效進行。
1.3中小學安全教育教學管理關系到安全教育的開展
目前中小學開展安全教育已經成為了不可逆轉的趨勢，為了保障安全教育得到有效的開展，必須認識至中小學安全教育教學管理的重要性，并努力做好教學管理工作。
2中小學安全教育教學管理的具體原則
考慮到中小學安全教育教學管理的重要性，我們在教學管理過程中，要按照教學規范的要求，認真組織中小學安全教育課程，保障安全教育課程取得積極的成果。為此，在中小學安全教育教學管理中，我們要把握如下原則:
2.1中小學安全教育教學管理應以實效性為原則
在中小學安全教育教學管理中，要想取得積極的效果，就要以實效性為原則，大力推動教學管理，保障教學管理按照安全教育需要進行，注重教學管理的實效。
2.2中小學安全教育教學管理應以規范性為原則
考慮到目前中小學安全教育教學管理工作的嚴肅性，我們必須保障教學管理規范有效，要在教學管理過程中堅持規范性原則，推動教學管理規范有效的進行。
2.3中小學安全教育教學管理應以統一性為原則
為了使中小學安全教育教學管理取得實效，保障中小學安全教育教學管理起到積極作用，我們應堅持統一性的原則，保障不同的中小學都能采取統一的教學管理體系。
3中小學安全教育教學管理的具體方法
從目前來看，中小學安全教育教學管理取得了積極的成果，為了保障教學管理能夠達到預期目的，我們要不斷總結并創新教學管理方法，保障教學管理方法持續有效。通過實踐分析，我們可以采取以下方法:
3.1將中小學安全教育教學管理納人到學校整體教學體系中
在中小學安全教育教學管理過程中，為了保障教學管理取得積極效果，我們除了要高度重視之外，還要將教學管理工作納人到學校整體教學體系中，推動教學管理的有效進行。
3.2對中小學安全教育教學管理采取有效性評價
由于中小學安全教育教學管理關系到教學有效性，因此我們必須對教學管理進行有效性評價，以此作為檢驗教學管理是否有效的依據，所以我們要將有效性評價作為重要的教學管理方法。
3.3對中小學安全教育教學管理取得的成果進行總結和分析
自從中小學開展安全教育以來，通過采取規范的教學管理，安全教育取得了突出的教學成果。為了保障成果的有效性，并總結教學管理經驗，我們應對教學管理取得成果進行總結和分析。
4結論
通過本文的分析可知，目前中小學開展安全教育是十分必要的，我們必須將中小學安全教育納人到教學管理體系中，利用教學管理手段推動安全教育的有效開展。所以，我們要遵守中小學安全教育教學管理原則，熟練應用中小學安全教育教學管理方法，推動中小學安全教育的有效開展，保障中小學安全教育取得積極成果，提高中小學生的總體安全水平。
作者：李世清單位：河南省安陽市第三十三中學
中小學管理論文:中小學信息化教育管理
中小學信息化教育是中小學素質教育的重要內容，加強中小學信息化教育管理，加速中小學信息化教育建設和發展，它對于培養中小學生信息素養，提高其適應信息社會的能力，對于轉變教育思想和觀念，促進教學內容、教學方法、教學體系和教學模式的改革，加速教育手段和管理手段的現代化，提高師資隊伍的素質，對于深化基礎教育改革，提高教育質量和效益，促進素質教育的發展都具有重要的意義。
一、推進學校教育信息化，提高辦學水平
當今世界，以信息技術為主要標志的科技進步日新月異，高科技成果向現實生產力的轉化越來越快，初見端倪的知識經濟預示人類的經濟社會生活將發生新的巨大變化。信息技術正在改變著我們的世界，使學校的管理、教育、教學方式和學生的學習方式等方面都發生了變化，信息技術已經成為教師教學和學生學習必不可少的工具。為此，學校教育必須加快信息化建設，提高辦學水平。
1.加快信息化基礎性建設，營造良好的信息化環境
實現教育信息化，硬件建設是基礎。要加快信息化建設的步伐，必需多渠道挖掘潛力，進行信息化教育的硬件和軟件建設。要以全新的觀念，確定學校信息化建設的基本思路，設備添置做到整體規劃，實用，夠用，適度超前；經費投入做到爭取政府多撥入一點，社會多支持一點，自己多投入一點，購買必備硬件設置，并通過寬帶與互聯網相通，為學校信息化教育提供了必備的物質條件。與此同時，抓好信息資源庫建設，充分發揮現代信息技術設備的功能。
2.提高教師信息素養，造就高素質的教師隊伍
為了使教師能徹底改變傳統的教學模式，運用信息技術走出一條現代化教學的新路，學校應把培養教師的專業素養、提高信息技能作為開展信息技術教育的關鍵，想方設法促使教師能盡早、盡快地掌握現代信息技術，實現自我發展、自我超越，以適應新世紀的要求。
首先，要學會運用現代教育技術，優化課堂教學。要提高教師隊伍的信息技術素養，必須使教師全員參加信息技術教育的全程培訓，做到“三學兩用一制作”。“三學”:一是利用每周
二、四下午第二節課后對教師進行全員培訓；二是利用集體備課時間以教研組為單位進行培訓；三是利用業余時間進行個人培訓。學校還制定了學習制度和獎勵制度，給學習的教師以鼓勵，激發了教師學習的積極性。學校應有計劃地對全體教師進行信息技術培訓，通過“三學兩用一制作”等一系列措施，提高了教師運用信息技術的能力和水平。形成了利用信息技術開展創造性教學設計的氛圍。教師圍繞培養學生創新精神和創新能力設計課件，激發學生學習的欲望，有效地突破了教學難點，優化課堂教學。其次，學會將信息技術與學科教學整合，改革課堂教學模式。當前，我國正在進行基礎教育課程改革，推進信息技術與學科課程的整合成為其中的重要內容。要很好地實現各學科教學與信息技術整合，就要求教師在以多媒體和網絡為基礎的信息化教學環境中實施課程目標，對課程的教學內容進行信息化處理，使之成為學習者的學習資源，提供給全體學習者共享。不僅僅是教師用信息技術進行教學演示，還要讓學生運用信息加工的工具，如運用文字處理、圖像處理、信息集成的數字化工具，對課程的教學內容進行重構、創作。
3.運用現代教育技術，促進學生可持續發展
21世紀是以高科技、信息化、網絡化和可持續發展為主要特征的時代，我們處于競爭更加激烈、變革更加迅速、創新更加廣泛的社會。我們如何使學生適應這信息瞬變的社會呢?最根本的是運用現代教育技術，培養學生的信息素養，使學生學會處理信息，有效地進行交流，從而充分地認識社會和自我，以適應社會發展的需求。
首先，對學生實施信息素質教育，促進學生學會學習。當前，隨著現代教育技術在學校的普及，教育的重心已經從教師單純傳授知識向學生自主探求知識轉移。學生的學習已經不僅指在教師指導下的課堂學習，而今天所說的“學會學習”是指:學習者學會掌握最適合自己的學習方式，能夠通過自主探究進行有效的學習。美國麻省理工學院的帕博特教授認為最理想的學習方式應該是:在學習過程中，學生能意識到自我的存在，并知道自己可以控制事物。為達到控制某種事物的目的，他們“學著(或嘗試)去學習”。網絡學習具有開放性、交互性、平等性的特點，學生可以實現真正意義上的“自主學習”、“交互學習”、“協作學習”、“發現學習”。學生根據自己知識能力的實際水平，與特有的學習方式，去選擇適合自己的學習內容和形式，自主地決定學習進度，主動探尋并發現自己所需要的知識或信息。信息作文課上，學生一旦掌握了從網上搜索信息的方法，就能在Internet這一信息空間自由翱翔。他們的好奇心得到了充分的滿足，從而學習的積極性也更為高漲。四年級三班的學生，不但學會在網上閱讀全國小學生范文，而且能建立個人作文的文檔，還在教師的指導下建立起了班級作文資料庫。把以往感覺枯燥乏味的作文變得生動有趣，學生再也不怕寫作文了。美術課上，隨著鼠標的點擊，學生來到Internet上的美術長廊盡情瀏覽。網絡學習，給學生提供了一個學會學習的天地。在教師的指導下，學生可以根據自己的需要，在同一時空主動提取信息、選擇信息、使用信息、創造信息，可以在網上進行自由的交流，從中發現問題、提出問題，積極尋找解答問題的途徑，從而提高信息素養，真正成為學習的主人。
其次，運用現代教育技術，促進學生個性發展。網絡打破了時空的局限，學生可以隨時隨地從網上獲取知識，滿足自己的學習欲望和需求。學校創設的網絡環境為學生自主地參與社會活動、展現自我提供了機會。在網絡學習中，學生的個性特長的品質得到充分的張揚。
E-mail有匿名、隱蔽的特點，能充分縮短師生之間的心理距離。學生可以通過給教師發E-mail，大膽、真實地表達自己內心的情感，把自己對老師的意見毫無保留地講出來，同時也可以給教師提建議。學生歡呼“在網上，我們和老師一樣高”，體現了一種平等的新型的師生關系。電子聊天室，可以供學生宣泄心中的壓力。有位女同學性格比較孤僻，有話不敢向家長、老師、同學們講，但她在聊天室里卻能把自己的苦惱、煩悶盡情傾吐。她每次上網后都感到輕松愉快。網絡讓學生豐富多彩的個性、才能充分地展現出來，健康的人格得到和諧的發展。
二、堅持不懈，創新信息化教育新構架
隨著信息技術在學校的普及，我們在實踐中感到:構建學校信息技術教育新型的管理模式，不是一蹴而就的事情，需要我們堅持不懈的努力。
1．加強學校資源庫建設，開發網絡的資源。當前隨著校園網的建成，其關鍵部分的資源庫的建設則顯得相對滯后。集中各方面力量加快網上教育資源的開發和利用，建立包括資料文獻庫、信息資源庫、軟件庫和光盤庫在內的校園網絡資源中心，提供更新、更多的教育教學資料和信息。
2．加強網絡德育教育，培養學生鑒別信息真偽的能力。互聯網上也有一些負面信息，部分學生對此類信息識別和抵制能力不強，容易受到不良影響的侵蝕。學校應建立“防火墻”，注意把網絡與德育結合起來，開發研制德育課件，盡快使德育占領網上陣地。3．加快校園網建設，做到“班班通”、“家校通”，實現學校管理網絡化。這樣一方面便于學生網上學習、網上交流，增加學校和班級管理的透明度，使學生真正成為學習的主人；另一方面，可以把家庭教育的一部分納入學校管理之中，密切家庭與學校的聯系，便于家長參與學校的管理和監督。
總之，中小學校應當抓住信息化建設大機遇，有效發揮學校信息技術教育的作用，實施素質教育，推進了學校跨越式發展。
中小學管理論文:中小學校資產管理綜述
一、引言
隨著經濟社會的不斷發展和進步，國家對于基礎教育的投入逐年加大，使得眾多的教育資產不斷流入各個學校和基礎教育領域，給學校的資產管理帶來眾多新的問題，主要體現在資產管理的數量增大、類型增多、管理時間復雜等，使得現行的資產管理相關方法和制度不再適應資產現狀，管理效果不再良好。為此，我們希望各個學校能夠在深刻認識資產管理重要性的基礎上，有序的推進其資產管理的改革和完善，做好國有資產管理，防止國有資產流失，提升資產使用效率，促進學校的健康、穩定發展，充分發揮學校的基礎服務職能。
二、學校資產管理概述
通常來講，學校的資產即是為了各種教學科研任務順利進行和完成而擁有的各類資產，是學校完成和履行自身教學職責和科研任務的基礎條件，在國家的教育大計中具有重要的基礎地位和作用。學校的資產管理主要是針對上述的各類資產進行有效的管理工作，主要涵蓋核算確認、防止流失和提升資產使用效率等兩個方面的內容。通過理論研究，我們發現學校的資產管理一般具有以下兩個特點。（一）內在規律性。雖然學校是屬于傳統的事業單位，但是其資產管理工作應該充分遵照社會主義市場經濟的發展規律進行，各項管理方式和各種規范也應該建立在社會主義市場經濟的基礎上。（二）改革趨勢性。學校的管理和發展要基于國家對于教育整體改革的框架和步驟，不能脫離這樣的發展大環境。同理，學校的資產管理也要基于教育改革的趨勢和內容，共同促進教育事業的發展。
三、學校資產管理的現狀和問題
（一）資產管理的意識和制度不完善。我們深知學校資產管理的重要性和意義，但對于少數學校來說，其沒有真正意識到資產管理對于國有資產、學校發展的重要意義和作用。制度是意識的直接反映和體現，這種不以為然的現象直接導致了部分學校的資產管理制度不夠完善，甚至根本就沒有建立起獨立或者較為完善規范的資產管理制度。沒有制度的管理工作，總是不成體系的，效果也會大打折扣。具體來講，部分學校沒有建立起較為完善的制度體系，僅僅將資產管理放在學校管理制度中的某一個章節，沒有很的闡釋其原則、目標、流程等。另一方面，一些學校雖然在政策的壓力下建立起了相應的資產管理制度，但在具體的執行過程中沒有堅決落地，也就使得整個資產管理制度成為了“一紙空文”，達不到預期的管理效果。（二）資產管理的效果不佳。由于制度和技術手段水平等多方面的原因，學校在進行資產管理的時候，總是達不到預期的效果，使得學校的資產呈現出一些管理不當的現象，具體來講，主要體現在資產賬實不符、資產使用效率低下、資產流失等現象。對于賬實不符問題，主要是其在進行初始登記核算時或者后期進行定期盤點核算時沒有認真的執行所致，或是由于相關人員的貪污舞弊造成，導致學校資產實際情況和賬簿記錄情況不相符合的情況發生。對于資產使用效率低下問題，主要是學校在平時的資產使用過程中，不注重資產的日常管理和維護，導致資產的使用壽命和服務期限受到不同程度的縮短，同時，也有可能是由于資產相關使用者的使用技能不扎實，導致資產不能發揮其全部功能和作用，不能做到物盡其用，這也是導致資產使用效率低下的重要原因。對于資產的流失來說，主要是由于相關人員違規違法操作，忽視資產保護等原因導致，該方面的資產管理失效對于資產本身來講是最嚴重的后果。（三）資產管理的機構設置不合理。學校屬于事業單位性質，其崗位的設置和構成具有一定的固定性，學校自身對于崗位的調整和設置權力很小，基本沒有另外設置的可能。由于歷史原因，學校對于管理崗位的設置主要是圍繞教學和科研任務進行，沒有針對管理的內容和重要性進行專門的設置和部署，這就導致學校的資產管理往往沒有專門的部門執行和管理，而是由財務部門、教務部門、總務部門等共同執行，正是由于這樣的共同執行，使得其管理的效果大打折扣，往往存在著灰色地帶，責任制度落實難度大，執行監督效果不好，最終導致學校本身的資產管理工作得不到很好的執行，達不到預期的效果，即使存在一定的效果，也是低管理效率之下的效果。
四、中小學校提升資產管理能力和效果的措施建議
（一）強化資產管理意識，建立和完善資產管理相關制度。學校要提升自身的資產管理能力，首先，需要建立起自身對于資產管理工作和內容的相關意識和重視程度，然后，建立和完善資產管理制度體系和流程規范，以此作為學校進行資產管理工作的重要基礎。具體來講，對于資產管理的意識層面，學校要從上至下建立起管理意識，不要認為資產的功能僅僅在于使用，而沒有進行有效的管理和規范，要針對學校自身的資產情況和管理現狀，進行資產管理制度的建設和完善。切實貫徹相關的政策法規，吸取資產管理工作較好的學校的先進經驗和先進方法，實事求是，具體應用到自身學校的資產管理工作中，切忌生搬硬套，否則只會張冠李戴，達不到理想的效果。（二）合理劃分資產管理職權，堅決落實責任制度。由于學校屬于事業單位性質，學校不能對于自身的機構設置和崗位設置進行自主的安排和調整，只有在現有機構設置和崗位設置的基礎上進行崗位職責的豐富和完善。對于學校的資產管理來講，學校應該將資產管理的職責完整、明確的劃歸于某一個或者幾個崗位和責任人，切實落實和完善資產管理的責任制度，做好執行監督和獎懲落實工作。具體來講，學校要積極推進職權更新改革，落實資產管理的執行主體，制定科學有效的評價體系和標準，建立起資產管理監督評價和責任落實的方法和流程，注意資產管理的條線管理，建立自上而下的獨立體系或者分管體系，層層落實責任人，定期或者不定期的考核監管，從執行層面切實推進學校資產管理工作的順利進行和能力的提升。（三）提升資產管理能力，創新資產管理方法。資產管理是一項較為復雜的綜合性工作，具有一定的知識技能要求和經驗要求。對于學校的資產管理來講，作為國有資產管理的重要組成部分，更是強調資產管理的安全性和保密性以及資產的使用效率和使用效果。對此，各個學校應該著力開展資產管理工作深入研討工作或者相關工作方法的交流座談會，綜合多個學校的管理實戰經驗，結合自身的實踐經驗，總結教訓，不斷修正和完善管理方法和技巧，提升管理能力。同時，各個學校在相互學習的基礎上，要根據自身的情況積極的探索管理方式的創新，不要一味地模仿和照搬，創新才是提升能力的根本途徑。
五、結語
學校的資產管理工作是國有資產管理的重要內容之一，是關系國有資產安全和防止流失的重要環節。面對當下學校資產管理存在著一些問題的現狀，我們在實踐總結的基礎上，有針對性的提出了一些建議和措施，希望學校在進行資產管理工作完善和優化的過程中能夠進行借鑒和參考，從提升管理意識、落實責任制度和創新管理方法等方面著手，切實促進自身資產管理的能力和效果。
中小學管理論文:深究農村中小學特色教育資源庫的管理
摘要：本文結合農村中小學校經費普遍偏緊的實際情況，提出用較少的資金設計與建立具有農村中小學特色的教育教學資源庫，有效解決“有車無貨”這一難題。
關鍵詞：設計與建立農村中小學特色教育教學資源庫
為了解決農村中小學現代教育技術位用研究中硬件尤資源的問題，改變設備設施(包括現代遠程教育項目工程設備設施)大量閑置與浪費的現象，筆者經過多年的學習、調查、了解、摸索，找到了解決這一問題的一條途徑：建立具有農村中小學特色的教育教學資源庫，有效解決有硬件無資源這一難題。提供給同學們參考。
1添置必要的硬件設施，建設具有農村中小學特色的教育教學資源庫
建立資源庫的根本目的就是要讓學校管理、教育、教學資源在校內實現共享，以方便每一位領導、教師、學生、管理人員查找、檢索自己所需的資源。這就需要把學校各部門的計算機和網絡教室的計算機聯成一個學校局域網，將衛星收視室的計算機硬盤換成超大硬盤，作為學校資源庫服務器，達到共享資源庫和共享一條電信寬帶網訪問因特網，形成一個資源庫系統共享的平臺。有條件的學校還可在學校局域網中加入無線局域網接入點，讓使用筆記本電腦(帶有無線網卡)的領導、教師、管理人員和學生可以在校園內任何地點訪問學校資源庫資源。
目前，大部分農村中小學都建有廣播電視網，不僅可以在學生課外活動時間播放電視節目，還可以將光盤播放室播放內容發送到每一個教室，較大化地利用光盤播放室的硬件資源。同時，學校還應購置必要設備，把計算機音視頻接入到電視，一播網絡中，把資源庫里的各種視頻、音頻資源發送到每一個教室，為使用教育資源提供更多、更靈活的方式。
衛星收視室的計算機可安裝WindowsServer2003操作系統，配備超大容量的硬盤存儲設備，對資源庫數據按分類進行網絡化集中存儲同時利用WindsowsServer2003系統較好的文件權限管理和用戶訪問控制管理功能，在存儲中心為每一類的資源建立存儲目錄并進行共享，為每個領導、教師、學生、管理人員建靠訪問用戶名與訪問密碼，為不同用戶、不同的資源共享目錄設置不同的訪問權限和管理權限。每位領導、教師、學生和管理人員都可以通過網絡在校園內任何一臺計算機上訪問到資源庫內的資源，并根據自己所擁有的管理權限對資源庫進行管理、更新等。這樣既方便對資源進行管理，又能確保了資源訪問的安全。學校還要安排專人對資源庫存儲中心進行管理，定期對學校資源庫進行維護、更新和備份等，使學校的資源庫更好地為提高學校教育教學質量服務。
2多渠道收集資源，使農村中小學資源庫內容豐富多彩
農村中小學自建資源庫其教育教學資源來源：遠程教育資源(IP數據庫)，中國教育電視臺播放的有關節目，因特網上各類教育教學網站，各類教育教學光盤，上級下發的各類文件、通知等電子文檔，學校管理資料和教育管理軟件，教育教學資源的二次開發，教師自制課件，學生電腦制作等方面。
總之，為了使農村中小學校白建教學資源庫既節約經費又內容豐富多彩，就要發動學校學科教師、管理員、學生，人人都要出力，多渠道收集、創作、整理、分類、存儲、上傳各類教育教學資源。
3加強學校資源庫管理，是建設農村中小學資源庫的重要保障
3．1建立建全領導機構
由于學校資源庫建設涉及大量的人員和部門，建設周期長，是一項復雜的系統工程。所以需要在學校現代教育技術領導小組之下成學校資源庫管理小組。領導小組負責學校資源庫的建設和管理規劃方案、學年計劃，制定各項規章制度，落實學校資源庫所需人員，以及對管胛小組工作的指導、督促、檢查、考核、評估，同時提供學校資源庫建設的經費保障。管理小組對資源庫按一定規則進行分工分類管理，進行資源的收索、接收、編輯、分類、整理、再開發、資料的電子化轉換以及資源的存儲工作，定期維護和更新信息資源以及各種管理資料登記與記錄。
3．2完善校本培訓體系
定期或不定期對學校學科教師進行資源二次開發全員培訓，幫助教師認識到學校資源庫建設在提高學校教育教學質量的重要性，認識網絡信息資源的特點和組織方式、以網絡實現教學資源共享的途徑和方法等，讓他們踴躍地參與到這一系統中來。
3．3激勵措施是學校資源庫建設動力
為了確保學校資源庫的有效建設、管理、應用，學校應出臺一系列激勵措施，其中包括對信息技術教師、網絡管理員的政策傾斜，經濟補貼，提供外出進修學習的機會。對學科教師，學校每學期組織一次信息資源評選，對上傳資源積極的教師，根據資源的點擊率排行榜進行打分，并與評優晉級、績效丁資掛鉤。學校每學期組織一次學生電腦作品比賽、提高學生參與學校資源庫建設的積極性。
總之，學校資源庫的建設，硬件建設為基礎，領導管理機構是關鍵，經費提供是保障，教師和學生是依托，教材是根本，激勵措施是動力，資源創新是效益。
中小學管理論文:透析中小學流動圖書站管理方式
關鍵詞：流動圖書館站；管理；方式
摘要：加強基礎教育的圖書館〔室)建設，提高其文獻占有水平，為經濟不發達地區的教育教學服務，是教育學院圖書館需要研究的重要課題。建立并管理好圖書流動站，是教育學院圖書館提高其社會效益的有益嘗試。
一、建立中小學流動圖書站的必要性
圖書館是支持城市文化建設的文化信息資源庫，是城市文化建設中社會教育的終生課堂。而一些圖書館，尤其是像教育學院這種在校學員不多的成人高校圖書館，文獻資源利用率一直較低，這是普遍存在的現象。從大范圍看，我國文獻資源分布極不平衡，一方面，大型圖書館、文獻資料中心多集中在大城市、高校及科研機構，而針對基礎教育的中小學圖書室，尤其是經濟欠發達地區的農村中小學圖書室，圖書資源極度僵乏，藏書少而舊，人均圖書量小。作為地區教育資源中心的教育學院圖書館，如何發揮教育學院圖書館職能，提高辦館效益，滿足廣大的農村中小學教師對近期的教育教學理論和方法的渴求，利用教育學院圖書館相對豐富的圖書文獻資源服務于中小學校，在資源和技術上支持本地區基礎教育的中小學校的圖書文獻資源建設，是一個十分重要的課題。
因此，教育學院圖書館應拓展辦館思路，擴展服務領域，講究實效，提高工作效率和社會效率，把服務中小學教育教學作為自己的一項工作任務來落實。為達到這一目的，應大力推廣建立中小學圖書流動站。要做好流動圖書站這一服務項目，就要有一系列的管理規劃，有相應的服務項目管理模式。
二、建立中小學流動圖書站應注意的幾個問題
1.建立圖書流動站之前，應充分調研經濟不發達地區中小學校對圖書文獻的需求情況，廣泛走訪、傾聽中小學教師的需求與意見，了解中小學校當前最為迫切需求的圖書文獻有哪些。同時，借助有關人員了解情況，利用便捷的網絡通訊調查匯總，經過認真研究篩選，確立圖書流通站站點。建立圖書流動站，應該處理好點與面的關系，條件成熟的學校優先建立，重點考慮地區分布，覆蓋面盡可能大。
2.應對圖書流動站的管理人員進行必要的業務培訓，針對流動圖書站制訂出切實可行的規章制度。通過制度規范、人員培訓保障流動站的圖書文獻有較高的利用率，較大程度地滿足流動站所在學校教職工的閱讀需求，做到“每個讀者有其書，每本圖書有其讀者”。
3.教育學院圖書館應該在物質資源、人力資源上保障流動圖書站的有效運轉。應將管理中小學圖書流動站作為教育學院圖書館日常工作的一部分，與一次性送書下鄉、扶貧幫困工作區分開來，制定切實可行的措施保障文獻資源的組織、運送，保障經濟欠發達地區農村中小學校圖書流動站長期高效率運作。因此，中小學圖書流動站的圖書產權應為教育學院圖書館所有，各圖書流動站只是流通使用這些圖書文獻資源，這樣既保障了教育學院圖書館有足夠的資金維持圖書流動站的長期運行，也使圖書流動站的教職員工能夠長期閱讀近期文獻信息，大大提高了文獻的利用率。
4.精心選擇能夠建立流動圖書站的中小學校。能夠建立流通圖書站的學校應該是在當地具有一定的影響力，學校領導重視，學校具有一定的圖書擺放場所并能夠派專人負責的中小學校。圖書流動站業務開展開來之后能夠對以后其他學校圖書流動站的建立起到示范作用，帶動當地的其他學校圖書流動站的發展。
總之，圖書流動站的建立，應本著提高文獻資源利用率的原則，組織文獻資源，讓圖書具有“時效性”，把解決經濟不發達地區的中小學校圖書室建設作為首要問題，讓經濟不發達地區的中小學校師生有更多更好的學習資源可以利用。
中小學管理論文:低碳視野下的中小學圖書館管理探析
摘要我們在一線工作的中小學圖書館（室）工作者應該積極提倡并實踐構建低碳化管理模式，從身邊的每個節能細節做起，從而達到支持形成資源節約型、環境友好型社會的目標。
關鍵詞低碳化 中小學圖書館（室）圖書館管理
美國通用管理天才韋爾奇有句名言：“我們造就了不起的人，然后，由他們造就了不起的產品和服務。”他還說：“我強調過很多觀點，但我尤為注重把人作為GE的核心競爭力，在這一點上我傾注了比任何其他事物都多的熱情。”韋爾奇對GE的總評，首先著眼于人。GE不是因為韋爾奇而出名，但韋爾奇卻使GE走向新的輝煌。正如《經濟學人》(Economist)所稱，韋爾奇麾下的GE是“美國最受尊敬的企業”。韋爾奇創造了管理出奇跡的天地。我們圖書館員學習韋爾奇就應該聯系自己的本職工作向管理要效益。那么，圖書館管理的路在何方？2005年1月美國圖書館協會年會在波士頓召開，主題之一是管理問題，即“少投入、少花人力，服務質量好”。我們在中小學圖書館室工作的人不僅要做呵護地球的衛士而且還應當成為響應黨中央和同志號召的忠實執行者。根據黨的十七大提出的“節能減排”“建設資源節約型、環境友好型社會”，兩型社會的“低碳經濟”推動著公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源的不良嗜好。
筆者作為一個戰斗在一線的中學圖書館管理工作者現在正在思考和實踐低碳式管理中小學圖書館（室）的探索工作，下面就平時的具體點滴做法歸納如下：
1 紙質館藏圖書的低碳化管理――書籍保養
我校近年每年投入購置紙質圖書的經費不少于4萬元，全校目前的紙質圖書的總量已經突破三萬冊（含紙質期刊），基本滿足了師生的借閱需要。在校領導鼎力支持下的圖書館的館藏建設正朝理想的方向邁進。眾所周知，處于成長期的青少年活潑但不懂事更談不上有較強的愛護圖書的意識，因此，中小學圖書館（室）的圖書保存工作量很大，實踐中容易出現封面破損或者書籍當中松垮落頁的情況。
針對上述情況，筆者的處理模式如下：及時，通過理論學習和風尚教育，指導學生愛護書籍。第二，使用透明膠帶修補破損面，開動打孔機裝訂散開的書籍、雜志。第三，通過戴手套除塵對成套的貴重圖書進行保養工作，例如：為了保障我校圖書館的“鎮館之寶”《二十四史》能始終煥發初購時的生命力，筆者每月都會對這套經典圖書進行的檢查、清潔工作。
2 電子圖書的低碳化管理
2.1 信息備份
當今世界是一個計算機普及的世界同時也是病毒制造者挖空心思牟取暴利的時代，處于網絡信息化管理的中小學圖書館（室）如不將防范病毒作為工作的一部分，那么出現的工作失誤就會難以想象。筆者養成了拷貝學校圖書館（室）重要圖書目錄的習慣，經常將有用的教育教學信息刻錄在光盤上以備不測，杜絕信息的丟失。
2.2 借閱登記
在登記讀者借閱的方式上，我校選擇的是用計算機登記模式。雖然模式上緊跟潮流，但是我們時刻記得每日給計算機殺毒以及用U盤拷貝一份出借登記信息以防瞬間丟失登記依據。舉例來說，學校圖書館開始使用新的圖書資源系統，在這段時間，讀者會發現在借書時，同時必須登記學號以及姓名。事實上，這是為了防止新系統在不穩定的時期可能造成的信息流失而采取的預防措施。采用圖書轉換資源系統，目的是使學校的圖書資料系統更趨完善，讀者可以更方便的利用圖書資源，在網絡信息的檢閱方面也會有很大的進展。
3 環境能源的低碳化管理
3.1 節約電力
及時，僅在使用高峰時間全部開啟電子閱覽室的計算機。我校是一所全日制寄宿學校，學生到電子閱覽室查找信息的固定時間是在下午的四點二十分以后，為了節電，筆者通常提前十分鐘將所有的計算機全部打開首先進行殺毒，然后等候讀者們的到來。筆者深知堅持每天省電的管理就是在為國家的未來造福，省電就是節省能源，例如按照我校電子閱覽室的計算機的總數48臺計算，全年使用計算機的天數為275天，如果全天開著計算機電耗折合成煤耗達75.5公斤。
第二，分時段打開照明燈避免浪費電資源。筆者在工作日時，發現教職工通常在上午十點左右開始借閱圖書，因此，我們上午八點上班時通常打開兩盞燈，直到下午四點讀者人數達到高峰以后才將全部的燈打開。
3.2 防治蟲害
定期（每年四月中旬）進行滅白蟻的系列工作。中小學圖書館（室）的主要 配置是紙質的書籍和木制的書柜、書架，白蟻特別愛吃的食物是木頭和紙張，如果不堅持防白蟻工作，就難免會出現白蟻將書本蛀壞、書柜腐蝕空，墻面上爬滿白蟻的驚悚景觀。
3.3 高效儲能
及時，手洗圖書館（室）的大窗簾。我校的圖書館（室）有十個大窗子，每個窗子上都掛有漂亮的大窗簾。隔一段時間窗簾就會顯得有些暗，其原因是灰塵使其變臟，倘若拿到洗衣房去洗，這些大窗簾用不到兩年就會破，而且很費電。我們決定自己動手刷洗館（室）窗簾，如此做法，用了超過十三年的窗簾依然完好如新，同時我們不僅為國家節省了大量的電力資源，而且讓高污染的印染布匹的污染減少了排放量。
第二，適時對中小學學生讀者進行坐姿提醒，減少了椅子破損的情況。很多讀者習慣在閱讀的過程中坐到椅子的前端，這種坐姿引起椅子后面的腳翹起，如果中小學圖書館（室）管理員不及時提醒，椅子的損耗量將會驚人，試想，修補或更換椅子需要木材，制作者的需要又會帶來對森林的亂砍亂伐。
4 結語
綜上所述，低碳式管理中小學圖書館（室）的模式是時代對我們從業工作者的要求，只有從我們的本職工作做起，立足低成本、低代價的管理，厲行節約，讓低碳的概念在我們的心中扎根，中小學圖書館（室）工作者才能融入到改變地球命運的大變革中去。
