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科技管理類論文:科技管理效能提升的構思

一、加強新業務、新領域的培訓指導,提升科技工作履職能力

進一步推動轄內科技人員掌握新形勢、理解新業務,組織科技部門負責人及科技人員開展新業務的培訓。

(一)堅持理論指導

重點圍繞“金融IC卡應用工作新形勢與新任務”、“銀行業信息安全管理新趨勢”和“兩管理、兩綜合中如何履行科技管理職能”這3個新領域問題,分別從“精準把握定位”、“科學運用方法”和“保持積極履職狀態”等3方面,進行管理思維、管理方法和組織行為的指導,努力提升科技人員履職能力。

(二)轉變理念

科技工作的地位、作用不斷增強,工作領域日趨廣闊,科技部門與機關、支行、金融機構、社會的溝通協調、組織指導工作更為廣泛,要主動作為,積極思考,開拓創新,通過科技和業務的良好結合,實現履職水平的有效提升。

(三)增強監管理念

進一步健全轄內銀行業金融機構信息安全協調機制,認真落實聯席會議制度,積極參與執法大檢查,創新方法,積極承擔指導、監管職責,有效防范區域性信息安全風險。

(四)增強科技管理意識

科技人員既是服務員也是管理員,在主動提供科技服務的同時,要進一步加強科技管理,立足高起點、高定位,力爭部門工作不斷提升。

二、科技專項治理“回頭看”活動常態化,提升風險防范力度

為切實鞏固專項治理成果,強化信息安全管理力度,提升風險防范水平,建議將科技工作專項治理“回頭看”活動常態化。

(一)高度重視,周密部署

成立活動領導小組,主管科技工作的行領導擔任活動小組組長,科技部門負責人擔任副組長,科技部門其他人員以及計算機兼職管理員作為活動小組成員。定期組織各科室計算機兼職管理員認真學習《人民銀行信息安全綜合規范(version2)》相關要求,強調責任追究機制。

(二)逐條檢查,務求實效

立足在檢查中能及時發現問題、解決問題,進一步提高風險防范意識。通過以自查為主、抽查為輔的檢查方式,組織各部門對照檢查的內容逐一進行自查,并由科技部門牽頭對各部門進行抽查。

(三)認真整改,消除隱患

針對檢查中發現的問題與隱患,要嚴于整改,不留死角,從而形成常態。

(四)總結反饋,形成機制

科技部門對科技工作專項治理“回頭看”活動進行認真總結、分析,并形成信息安全長效機制。

三、管理效能為先,積極探索央行科技工作的評價機制

科技部門牢牢把握綜合考核工作的原則和目標,堅持激勵先進為主、效能為先,要以“有效履行職責、高效完成任務”為實踐基點,逐步建立健全績效評價的機制。

(一)著力建立部門自我評價機制

對照基層央行綜合考核的項目要求,完善聯系人和責任人機制,建立自我評價制度,將科技管理的要求逐一落實、不留死角。

(二)著力建立綜合考核的保障機制

立足于科技管理的內部重點,加大計算機安全人員的隊伍建設和責任制的落實,推動技能培訓和素質提升,不斷強化科技管理的人力保障和措施保障。

(三)著力建立縣支行考核的反饋機制

細化分解縣支行科技工作的業績考核指標,定期開展履職情況的基層反饋,促進縣支行科技的工作上水平、見實效。

四、推進央行科技規范化、精細化管理,提高科技服務水平

科技部門應結合科技工作實際需求,采取一系列措施,努力推進“科技精細化管理”,不斷提高科技服務水平。

(一)流程規范化

保障各類重要業務系統安全穩定運行是科技工作的首要任務。一是根據科技部門日常各項軟硬件維護工作,制定詳細的計算機系統日常監測方案;二是規范重要業務系統的運維制度,變更操作審批;三是嚴格執行計算機固定資產設備及低值易耗品集中采購流程,保障采購過程透明合規、采購手續清楚明了;四是規范各類科技工作流程,力爭更好地為中支各業務科室提供科技服務。

(二)責任明晰化

科技部門明確每個崗位的工作職能和責任,通過考核獎懲措施實現透明化管理,進一步提高工作效率。每位科技人員應清楚所在崗位的職責,清楚每季度、每月份以及每周的重點工作所在;科技部門負責人根據任務內容性質,將任務分配至具體操作人員,具體操作人員按照相關工作的規范流程完成工作任務。

(三)管理精細化

科技精細化管理不是將事情繁瑣化、復雜化,而是從質量上、效率上保障科技服務水平的提高。建議科技部門針對上級行下發的年度科技工作專業考核,將每一項考核內容均落實到具體人員。同時還應制定工作人員定期工作任務表,清楚羅列每位人員每周每月每季度必須完成和上報的工作。精細化管理務求將工作的細化落到實處,這是從管理到服務的職能轉變,要在觀念上、工作態度上從細節做起。

科技管理類論文:我國農業科技管理的現狀和對策的淺談

論文關鍵詞:農業科技管理 現狀與成因 新體系

論文摘要:通過對我國農業科技管理現狀的闡述,對新形勢如何構建中國農業科技管理新體系進行了探討。

經過 20多年的改革與發展,我國農村經濟已進入了新的發展階段,農業綜合生產能力顯著提高,農產品供給由長期短缺轉向總量大體平衡和結構性、區域性相對過剩。這一方面說明現行的農業經濟結構難以滿足人民群眾日益增長的物質生活需要另一方面也說明農業發展正醞釀著從量變到質變的嶄新突破。農業的發展不僅關系到國家長治久安和戰略目標的實現,也關系著中華民族的興衰榮辱,制定和完善中國特色農業科技系,建立和健全農業科技管理體制,變革傳統農業生產模式和管理方法,則是實現農業現代化的選擇。

一、我國農業科技管理的現狀

現代農業科技管理是依據農業科技自身發展規律和特點運用科學管理理論和方法,對各項農業技術活動進行組織和策劃,以求在時間和經濟上最合理、最有效地達到預定的農業技術發展目標。它是現代科技管理的重要組成部分,也是實現農業經濟功效較大化的有效途徑。然而新中國成立以來,為盡快恢復和發展國民經濟,我國實行的是以城市為基地的工業化戰略,把業中的資金強制性地轉移為工業化積累,在工業化戰略的推動下我國的現代工業在城市迅速擴張。而相比較而言,農業在相當長的時間里卻整體徘徊不觚,發展艱難 。改革開放 以來 ,面對新的國際國內形勢,國家加大了對農業科技資金的投入,加強了科研院所的組建,加快了科技成果的轉化,以法律形式規范了農業科技專利成果交易。農業要發展,農民要增收,除了對國家政策的需求外,關鍵要靠農業科技的支持。然而由于一些體制不健全的客觀因素制約,使得我國農業科技的發展與經濟總體不相適應。其原因有四個方面。一是農業科技管理的主體不明晰?，F代農業就是利用高新技術和適用技術把傳統農業的舊“四靠 ”轉變為一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新‘四靠”。在我國由于長期以來農業科技的管理主體是以各級政府縱向調控和直接領導為主,農業科技管理機構的主體地位和作用一直沒有在法律上得到應有尊重。同時,一部分農業科技投資主體和收益地位不明晰,產權關系不明確,使生產者和經營者缺乏積極性,沒有產生出應有的效益,也嚴重制約了地方農業經濟的發展。科技的發展不以人的意志為轉移,也不以政府的行政指令為轉移,農業科技管理需要管理者遵循科技發展的普遍規律,因此在制度化的前提下也應該賦予地方科技管理部門以一定的自主權和靈活性,因地制宜地發展地方農業。二是地方農業科技管理資金匱乏。國家每年都會在財政預算中拿出相當部分資金用于農業科技的改革和完善,同時也要求地方各級政府投入部分財政資金以支持本地農業經濟發展。但由于我國實行的是中央和地方兩級預算,而地方自留可支配財政資金并不多,所以各級地方政府對于大量資金投入效果并不明顯、對 GDP增長貢獻不高、且見效期長的農業科技的熱情 自然不高,也就造成了一些具備發展高新農業的地方因缺乏政府財政的大力支持而錯過了良好的發展機遇。三足政府對農業高新技術宣傳力度不夠,農民對采用高新成果缺乏熱情。農民是農業關系的主體要素,科技成果轉化的關鍵是要有廣大農民的支持和擁護。而在現階段我國農業科技管理基本還是由政府主導和壟斷,政府對農業科技的宣傳缺乏力度,加之市場化的農業科技交易體制沒有形成,農業科技成果轉化難。同時,由于廣大農民的文化科技素質偏低、經營規模小、收益低,對采用高科技的熱情商。 是農業總體的機械化水平不高,資金匱乏。嚴重制約了農業機械的發展,唰時也影響『.農業科技的研發和轉化,我國農業機械化低水平層面運轉的現狀嚴重制約著農業新技術規模效應的發揮和農業生產水平的提高。

二、構建現代農業科技管理新體系

在知識經濟時代,科技含量的高低是增加產量、降低成本提高質量、減少損耗、提高效益、占領市場的關鍵,因此提高科技的研發速度,改革傳統的科技管理體系就顯得尤為必要,必須采取有效對策。構建現代農業科技管理新體系。

(一)完善科技管理體制,制訂長遠科技發展戰略 科技管理體制改革是我國經濟體制改革的重要組成部分。對農業科技發展需要從戰略的高度做出 再瞻性的部署,打破條塊分割的科技管理體制,加強和完善農業科技管理的立法和執法,有效地保護知識產權,重獎取得重大成果轉化效益的單位和個人。建立科技成果轉化過程中的公共資源保障機制,完善技術市場與資本市場。同時,必須將農業科研投入放在公共財政支持的層面,把對農業科研的投入看成不斷增長的公共需求和維持農業續、健康發展的內在動力。制訂長遠科技發展戰略不僅是農業濟長期持續穩定發展的重要保障,也是現代農業科技發展的在要求。國家農業、科技主管部門和地方都要從長遠出發,對業科技工作做出合理規范,形成三個層次力量配置,為我轉型農業的發展提供廣闊空間。

(二)進一步貫徹科教興農戰略,加快農業科技成果轉化技成果轉化是科學技術發展的一個永恒主題,也是至今我國在這方面尚無滿意答案的現實難題?？萍汲晒蛏a力的轉化,涉及到不同階段的發展過程。宏觀看,科技成果轉化是由科技給、轉化、需求和科技環境系統等構成的大系統,其運行要求立、健全相關的動力機制、收益分配機制、約束機制、激勵機制調控機制等。微觀看,科技成果的轉化包括實驗室研究、中間試驗、工業性實驗、

工廠化生產等環節。因此,必須規范高校、科研院所科研和成果轉化銜接體系,實施高校、科研院所與企業和地方的科技聯姻,動員各類農科教研機構和私營企業參與多元化農技推廣服務體系?？萍嫉难邪l必須依照市場經濟發展規律運作,以生產的實際需要為契機,而且科技成果也只有在轉化為產力時,才能為社會增加更多價值。企業可以憑借自身優勢,開展新產品、新技術、新工藝、新設備的研發和引進,成為創新的主體和技術推廣的載體。科研機構、龍頭企業和農民要形成密切利益共同體,使其成為教學與科研成果的孵化器,優良品種推廣的生產基地,有效發揮科技輻射、帶動效應。2003年南京農業大學等單位與連云港市共同發起的 “百名教授科技興百村小康工程”活動(簡“興百村活動”)已初見成效,該活動不僅有力地促進了科研院校與農村的直接聯系,避免了中間環節所產生的煩瑣程序、信息中轉誤差和資源丟失現象,實現了事業單位職能和服務型觀念轉變,而且農民也可以把在農業生產過程中所遇的新問題、新情況及時地反饋給專家,力求把問題解決在發現環節。

㈢提高農業科技人才素質,完善農業人才市場 要加快農業現代化的步伐,教育是基礎、科學是關鍵、人才是核心。擁有多少受過高等教育和專業知識培訓的高素質人才,如今已成為國際通用的衡量國家競爭力強弱的標準,而科技人才、管理人才及中介人才是科學技術成果轉化的載體,只有這些人才的密切配合,才能實現政、企、校、研、資”多維互動。因此,必須要建立和健全以知識產權為資本的入股機制,切實加強知識資本在科技創新中的地位,降低知識資本準入門檻。同時,有條件的地方政府應建立地方人才儲備庫,并將其作為一種長效機制穩定下來高校與科研院所應該為地方造就一支有文化、懂技術、善管理會經營的新型農民:在成人教育中定向地為急需農業人才的中西部貧困地區培訓大?；虼髮Ｒ陨系募夹g人員;實施遠程教育和各種專業講座,及時地把各種近期的農業科技信息傳播到農業地區;農業高校要設立農業推廣碩士點,定單式地為基層培養農技推廣人員;地方政府也要為農技推廣人員提供各種條件,避免人才流失現象的發生。這樣才能真正地在我國建立人才激勵要素流動、市場選擇的新機制,形成市場化、網絡化、信息化和制度化的多維互動的創新模式,促進我國農業的跨越式發展。

(四)改革農業推廣機制,完善農業推廣體系 加強改革和完善農技推廣體系,是決定現代農業體制改革成敗的關鍵。在我國,傳統意義上的農技站早已變成了只有部門、沒有人員或只有機構、沒有作用的空架子或純營利機構。現代農業經濟發達國家的成功經驗告訴我們:農業要發展,基層推廣站的作用是不容置疑的,建設好現代意義的農業推廣體系將是最終解決 “三農問題”的關鍵。我國現行農技推廣體系不僅無法適應市場經濟體制,也無法應對加入 m 后世界農產品貿易對我國傳統農業經濟帶來的沖擊,因此應在確保農技推廣體系穩定的前提下,深化體制改革,建立適應新形勢的農技推廣服務體系。加強農技推廣體系建設不能單純以追求經濟效益為目的,而應以社會利益較大化為目標。各地應從實際出發,深層次地發掘地方農業發展潛力,提高農產品的科技含量與市場準入門檻,提升農產品在國際市場上的競爭力,幫助農民抵御各種風險。

(五)建立現代信息平臺,實現農業科技“高速公路” 科技信息平臺是指綜合社會業已存在的科技與信息,為快速合理地利用科技資源提供 一個可供隨時查詢利用的信息資源庫,為建立農業數字信/！/息“高速公路”,實現資源共享,應在各縣建立以農業部門牽頭的科技信息服務體系,包括建立農業科技‘‘l10”系統和專家庫;要切實轉變政府觀念,合理設置農業管理和服務機構完善農業科技管理體制,避免多頭管理和相互推委、扯皮現象發生;還要借鑒國外先進經驗,籌建高水準的農業情報信息體系組建統一的農業預警機制。平臺的建立單純依靠行政部門無疑是不夠的,沒有廣泛非行政力量參與是不可想象的,因此政府應該推動、整合現有資源,采取多媒體信息交流手段,抓好農業基礎建設、技術開發和科技服務工作,即科技的產前、產中與產后三階段的管理,實現經濟效益和技術效益的雙贏。

農業科技信息“高速公路”功能的較大化,3s技術是核心因此合理利用 3S技術則是促進農業現代化建設、推動科技 自主創新體系建設、變革傳統農業管理模式和以信息科技促進傳統農業朝 “兩高一優”的現代農業轉變及變革傳統農業的途徑 同時,政府要鼓勵和扶持發展農業合作經濟組織,提高科技的轉化率與應用規模,并始終堅{寺“誰建誰管”的原則,注重發揮經濟杠桿的規范和引導作用,引導其又好又快地發展。

三、結柬語

進入新世紀,新科技革命蓬勃發展,科技與經濟全球化進程明顯加快,國際競爭更趨激烈,科技進步將成為提高國民經濟整體素質和增強綜合競爭力的決定性因素?？萍紝r業生產的貢獻率成為農業比較優勢的重要組成部分,政府應當從宏觀上總體把握現代轉型農業發展的全局,把握好農業現代化改革的歷史性機遇,勇于開拓創新,構造與現代農業發展相適應的農業科技新體系,為建設一個生機盎然的和諧社會主義新農村服務。

科技管理類論文:科技管理中知識產權法律訴訟探析

【內容提要】通過知識產權法律訴訟案，對簽定科技轉化合同、文獻檢索、合作雙方的股權、委托開發的知識產權、委托開發后專利申請所有權、訴訟第三人的知識產權、違約法律責任等的剖析，對科技轉化中的知識產權問題獲得了理論啟迪，這將有利于科技轉化工作的法制化、規范化，同時也有利于科技轉化活動中的知識產權保護。

【關 鍵 詞】知識產權/科技轉化/法律訴訟/知識產權保護

在科技轉化活動中，由于不夠注重知識產權保護，產生知識產權法律糾紛的案例已為數不少，依據我國《專利法》、《合同法》、《科技成果轉化法》、《民法》等法律、法規，解決科技轉化活動中的糾紛，將促使科技轉化活動走向法制化、規范化。當然，科技轉化中各方應本著“平等、公平、互利有償、誠實信用”的原則，友好協商解決知識產權糾紛，也可依靠法院或仲裁機構解決知識產權糾紛。

1 案由簡介

1998年4月夏、陳夫婦將1986年在武漢市某醫院臨床應用的治療痔瘺的配方，向美籍華人何革自薦有“個人專有技術”，請何某投資20萬美金，共同組建某生物技術有限公司。后因要求50%股權和入股中技術使用權轉移、專利申請權等知識產權糾紛，夏某向武漢市某法院提起訴訟，訴訟中武漢市某醫院作為訴訟第三人提起訴訟。經三方各自“舉證”和一方提出反訴，并經法院3次開庭審理，法院于2000年1月已作出判決，將鎮痛劑配方判給夏某，未判給夏某原所在的某醫院——訴訟第3人。將中試試驗成果判給反訴原告某生物技術公司。

2 案例分析和案中知識產權保護問題

(1)防止國有無形資產流失，絕不能把職務技術竊為個人專有技術。夏某稱其有鎮痛劑配方個人專有技術，可在1999年6月30日第1次庭審中，夏某陳述其配方來源，是其1986年在武漢市某醫院的研究成果，這一語道破天機，市某醫院設有痔瘺科和痔瘺研究中心，長期從事痔瘺鎮痛劑研究和應用，該院已采用許多種鎮痛劑配方。當時，夏某是1名從外科調至痔瘺科的在職住院醫生，其臨床上應用的配方是在當時的科主任醫生同意、安排、指導下實踐的，醫院還提供藥品制劑和安排臨床應用。按我國《專利法》第六條、《專利法實施細則》第十條、《技術合同法》第六條規定，“職務技術成果的使用權、轉讓權屬于單位，單位有權就該項技術成果訂立技術合同”?！都夹g合同法實施條例》第四條一款“在職人員承擔本單位的科學研究和技術開發課題或履行本崗位的職責”，屬職務性工作。在我國《促進科技成果轉化法》第二十八條三款規定“職工不得將職務科技成果擅自轉讓或者變相轉讓”。從工作性質來分析，夏某將屬單位所有的職務性配方技術擅自向外轉移，已構成侵犯原單位的知識產權，其所有權應屬于武漢市某醫院，夏某應承擔侵犯知識產權的法律責任，夏某的行為，實際上是造成國有無形資產流失的行為。

(2)有能以公知技術冒充專有技術。夏某要求與他人科技轉化合作時，直接提供的技術標的物僅僅是鎮痛劑的二個組份：長效鎮痛組份A和短效鎮痛組份B，沒有提供鎮痛劑二組份間的濃度、比例范圍。二組份間的濃度、比例范圍是某生物技術有限公司出資委托某大學和某醫院共同確定出的。從技術內容上來看，已查閱出10篇文獻，均有二組份、三組份鎮痛劑組份濃度比例的報導，與夏某提供的相同。例如1978年《中華醫學雜志》第4卷2期158頁已載有山西省首先從1973年開始用“兩組份”復方溶液治療6243例肛門手術中作為局部長效止痛劑，這足以證明夏某直接提供出的二組份是公知技術。把公知技術冒充為個人專有技術是有失科技人員職業道德水準的，是一種典型的欺詐行為，應受到社會輿論的譴責和法律制裁。

(3)科技轉化合作應檢索、利用專利文獻和其他文獻資訊。洽談科技轉化合作初始，為慎重了解技術標的物的現狀，應極為重視各類有關文獻檢索，特別是專利文獻檢索，這樣，既可避免重復性研究，又可達到新的研究起始點，少花錢而取得更顯著的技術效果，更可避免受人欺騙。事實上，某生物技術有限公司花了一筆資金，委托進行檢索，檢索結果已獲知是公知技術，檢索結果被中方科技轉化合作人夏陳夫婦隱瞞不告訴投資人，這確實不符合科技轉化合作應遵循的“誠實信用”的原則，極可能給投資者造成幾十萬元人民幣損失，夏陳夫婦應承擔民事責任，投資人將提出民事訴訟。這也是一個嚴重的教訓。

(4)界定專利申請權和明晰專利“三性”，防止侵犯知識產權。科技轉化是一漫長、復雜、高投資、高風險的過程，正因為如此，我國規定“根據轉化過程復雜的特點，遵循‘約定優先’的原則，允許在科成果轉化中合作的當事人各方根據具體情況作出約定”。夏、陳夫婦僅提供鎮痛劑配方二組份，按《專利法》第二十二條“專利三性”規定，根本不具備申請專利的條件，且按《專利法》第二十五條規定，“醫生處方”不屬于申請專利的范疇。后由某生物技術有限公司全部出資與兩單位部門簽定科技委托開發協議，開展“毒理、藥理、制劑試驗”，按照“協議”界定：“在整個研究過程中，有關知識產權，包括步驟、數據、各類技術資料、專利、版本（正本和副本）等等全歸公司所有”。這就將“毒理、藥理、制劑試驗”的知識產權界定為歸全部出資的科技委托開發委托方——某生物技術有限公司所有。由于“毒理、藥理、制劑試驗”中有創新性的試驗結果，確定了生產制劑和產品的工

藝流程、產品控制指標，再加由全公司同仁群策群力，在產品劑型、配方組成比例、濃度范圍、應用領域等方面取得科技成果，這些本該屬于公司的專利申請權，卻被夏、陳夫婦利用在公司高層領導（分別任副董事長、總經理）職務之便，以個人名義由某專利事務所申請中國專利，并讓投資者全部出資申請了美國專利。

從上述不難看出：夏、陳夫婦侵犯了某生物技術有限公司的知識產權，該公司正按照我國“專利異議程序”提出異議，并向法院提交了“反訴狀”。

(5)合理合法地確定科技轉化合作各方的責、權、利。一方以現金投資，一方以配方作資入股，進行科技轉化合作，應合理合法地確定各自的責、權、利。合作各方的股權是一核心問題，是其利益體現的形式。對于只提供配方的兩個組份，并沒有提供配方組成濃度范圍和工藝流程，更主要它是公知技術，欺騙性地誘人與其合作，導致產生糾紛的主要原因之一在于股權額，夏、陳夫婦要求占50%股份。按我國《合同法》，合同有口頭、書面合同。按雙方3人簽字的及時次董事會記錄確定股份分配，投資者和夏陳夫婦各占30%，其余40%股為發展基金股、員工股、福利股。某生物技術有限公司一直誠實信用地按此執行，也是一份事實性合同。而且夏陳夫婦以所謂個人專有的配方作資入股，不符合高新技術的法定的4個條件。國科發政字〔1997〕326號文件《高新技術成果出資入股若干規定》中第三條規定占股小于或等于35%；第四條規定應符合4個條件，即要求①符合規定的技術范圍；②是主管產品的核心技術；③郵資者享有合法的出資入股的處分權，保障公司對該技術的財產權可對抗任何第三人；④國家科委、省級科技管理部門認定。大家知道，國家規定“一般技術”作資入股只能占20%股權。更為重要的是：夏陳夫婦提供的配方組份的所有權是武漢某醫院的，沒有保障公司對該配方組份的財產權可對抗任何第三人，而且未經國家主管部門認定。對于這樣的公知技術，又是把職務技術竊為所謂個人專有技術，夏陳夫婦要求占50%股權就有悖于法律規定，顯得太貪得無厭了！

順此談談，盡管雙方3人簽字的記錄是有效的。由于當事人對我國《合同法》不夠了解，出現合同文本不規范問題，是可理解的，只要引起高度注意，簽訂出規范性技術合同文本是不會再存在問題的。

(6)要嚴格論證作資入股的技術。對于一項作資入股的技術，不嚴格認證，勢必引起諸多麻煩，其失誤又必然造成許多經濟損失和精力、時間的浪費。投資人化一筆資金檢索文獻，把結果告訴夏陳夫婦后，明知是公知技術，卻隱瞞不告訴投資人，就太不認真、太不事實求是，嚴重違背誠實信用，這種人太不可信任了。

對于科技轉化合作的技術標的（技術客體）更要嚴格論證，要從技術的先進性、新穎性、創造性、經濟性、實用性加以審查和綜合分析。其立足點應該是技術市場需求，即以市場為導向，適應市場需求，選好科技項目，其決定因素是要注重經濟性，也就是要認證成本分析，投入產出效價比。把公知技術作為技術標的，就顯得盲目了。

當然，洽談科技轉化合作，應該明晰技術所有權的歸屬問題，審核提供合作的技術的所有權，科技人員應如實區分是職務技術或非職務技術，更不能把職務技術竊占為所謂個人的非職務技術。把職務技術私自變為非職務技術，必然導致所有權糾紛；合作雙方產生糾紛，如果訴諸法律，也必然導致訴訟中引入“第三人”提起訴訟。

3 幾點啟迪

(1)依靠法律、仲裁、行政管理解決科技開發合作中的糾紛?？萍嫁D化合作中，由于諸多原因而出現糾紛，是難免的，在合作各方不能友好協商解決時，可依靠行政調解，或依靠法院判決或仲裁機構仲裁。對此，應該在科技合作合同書中明確出現糾紛的解決方式。

(2)要充分檢索、利用專利文獻和其他資訊。為了解合作時的技術背景狀況，應充分檢索，利用已有文獻，既可避免重復性研究，以新的起點開展研究，又可避免將公知技術視作為科技新成果。同時，獲知文獻檢索結果后，獲知人無權隱瞞而拒不告知合作另一方，這既是科技職業道德問題，又是人格品質問題。

(3)簽署規范性科技合同，界定、明晰各方的責、權、利。開展科技合作，一定要依據《合同法》和其他法律規定，簽署規范性的科技合同，并要明確界定所有權歸屬、技術股權的份額、技術標的內容和驗收指標、各方的義務、合作研究的進度和時效。

合同有效期，甚至糾紛解決方式也要確定。此外，要慎重審定科技合同主體的合法性，如果一時難以明晰，應注明由提供技術簽署合同一方承擔責任。對于“后續研究”也要約定清楚。

(4)注重防止國有無形資產流失。法律規定國有財產不容侵犯，國有無形資產流失，已引起國家和科技界的高度重視，國家已立法界定職務和非職務的界線，這樣，舉國上下都要警惕、防止無形資產流失。單位除加強法制教育外，還要有切實可行的管理規章制度，在職期間除有保密約定和制度外，在離休、退休、工作調動、畢業分配時，要規范資訊材料清點移交，并制訂相應的獎罰措施，這樣，至少可以減少甚至可避免無形資產流失。

(5)訴訟人、專利人應不斷掌握科技合作的特征特點，緘熟運用科技法律、法規?？萍奸_發合作具有復雜性的特征。國家對科技轉化內涵的界定已表明它的復雜性、高投資、高風險性。對于科技糾紛訴訟人而言，單純懂一點法律知識是不行的，連什么是科技所有權轉讓、使用權轉移、專有技術等基本概念都不清楚，怎樣能辯論清楚糾紛的實質，又怎樣能按“律師規則”行使權限。對于專利人，雖懂得科技專業知識，卻也要不斷學習、掌握法律知識，因為專利申請，涉及復雜的法律問題，不熟悉法律規定，將導致好心辦壞事，例如把職務技術申請為非職務技術專利申請，豈不類似于“助紂為虐”，造成國有無形資產流失。

科技管理類論文:分析惠安縣科技管理信息化實踐的路徑

科技管理是對全社會的科學技術活動進行有效的調節與控制,科技管理創新關系到科技工作全局、關系到現代化建設中科技與經濟、社會協調發展?？萍脊芾聿块T通過建立科技信息網站,將科技管理部門內部機構設置、管理職能、政策法規、辦事程序、科技計劃項目、科技成果推廣、科技動態等信息向社會公布,架起一座由科技通向社會的橋梁,讓公眾弄清楚科技管理部門到底是一個什么部門,其職能是什么,為更有效地做好科技管理工作奠定基礎?？萍脊芾硇畔⒒瘜⑦M一步提高工作質量和效率,從而提升科技主管部門的行政能力,也是科技管理人員用現代科技手段來提高行政能力最重要的一個選項。

1、科技管理信息化的作用

科技管理信息化是科技宣傳與服務的重要窗口,通過把大量的科技政策法規和信息在網上,并及時更新,社會各界足不出戶就可以方便、快捷地獲取所需信息,接受科技管理部門提供的科技服務,并可以對科技管理部門工作提出意見和建議。科技管理部門也可以通過此途徑廣泛征求意見和建議,了解社會公眾對科技服務的要求,使科技部門以管理為主轉向以服務為導向。

1.1 提高辦事效率和科技管理水平

目前的科技管理體系,是基于傳統工業化時代的工作模式建立起來的,實行信息化管理后,必然會由于手段的創新而有創新的科技管理方法,這將導致科技管理改革,提升相關部門的科技管理能力和水平。比如每年項目申報都是在一段時間內完成,實際上,科研項目并不是只在那幾個時間段才開始研發,企業或社會也并不是只在那幾個時間段才有進行新科研項目研發的需求,我們是否能支持科研項目組一年365天、24小時24小時申報科技項目?再比如項目監管,現有的科技管理領域有“重立項、輕管理”的問題。一年可能立項幾十個甚至幾百個,有的項目還要持續好幾年,如何監管好這么多的科技項目,一直是科技管理部門面I臨的難題。還有,儀憑人腦對紙面信息的簡單分析,很難對科技經費投入結構是否合理做出判斷。但有了信息系統后,以上這些問題都可以從某種程度上得到解決。在沒有信息化手段的時代。我們只能采取傳統方法管理。通過實施科技項目管理系統,可以有效促進科技管理改革,提高辦事效率,從而提升科技主管部門的行政能力。

1.2 促進科技管理的規范化和科學化

科技管理信息化的靈魂是科技管理,信息化是手段,實施管理信息化,有利于打破部門分割的制約,超越時間和空間的界限,將以前由單一業務處室實施的項目審批流程,改革為通過多業務股室聯合審批的過程。以項目受理為例,以前是計劃股初選,通過后再分發給業務股室處理,信息化改革后,審批過程由業務股室、專家評估、分管領導審批的模式,促使項目立項更加科學化,規范化。通過建立科技項目系統,優化了科技管理的業務流程,提供統一的申報人口和管理入口,為項目提供依據,并建立了資信評價系統,使管理落實到人和單位,從技術的角度杜絕重復申報的情況。同時,由于信息集中存儲和高度共享,對不同用戶、管理者均保持一致,根據不同權限劃用,各類型用戶可經授權獲得需要的數據,管理部門各業務股室之間可以分享管理數據.不再各自為政,在管理部門內部還可以實現透明,促進科技管理的規范化和科學化。

1.3 節省資源和降低管理成本

信息化建設,除初建時期購置硬件設備和開發軟件需較大的經費投入外,日常運轉可節約大量經費。這方面國外已有許多成功經驗。如歐盟國家實行了電子政務,使政府預算每年減少20%,總金額達140億歐元;美國國家環保署統計,將一些環保資料送上網絡,比通過郵局發送要節省開支500多萬美元?？萍脊芾聿块T實行電子政務,大量的文件、簡報、報表通過上網,每年可減少一筆不小的紙張、印刷和郵寄費。

2、惠安縣科技管理信息化的實現

單位信息化建設一般分四部分建設內容,即網絡、OA、網站、業務系統。2010年以來,惠安縣科技局信息化建設圍繞科技管理信息化應用、部門網站建設、信息資源開發利用和安全保障等方面內容,規劃實施了“惠安縣科技信息網建設”、“惠安縣科技局OA系統專項建設”、“惠安縣科技項目申報系統”等專項,內容涵蓋了部門網站建設、實施、政府信息公開、科技項目管理信息系統建設等科技管理信息化工作。

2.1 惠安科技信息網站

惠安科技信息網站于2000年建設,2004年~2005年從縣科技三項費用安排專項經費36萬元,用于農村科技信息網建設,2010年又重新改版,整合惠安縣農村科技信息網,強.化惠安科技信息網站,網站名稱改成惠安縣科技1 10網站。網站選擇微軟公司的NET的平臺和配合SQI Server 2008數據庫進行開發,網站頁面力求簡潔、布局合理,欄目設置力求實用性、導向性、清晰方便用戶。根據惠安縣科技局職能設置政府信息公開、通知公告、內設機構、科技新聞、政策法規、視頻點播、辦事指南等主要欄目。

2.2 科技項目管理信息系統

科技主管部門通過科技項目引導科研方向,推動相關企事業單位開展創新。長期以來,科技主管部門一直在探索科技項目的管理方式。建立網上項目申報管理系統是科技主管理部門在探索科技計劃管理,創新管理理念、轉變管理職能實踐中,形成新的管理模式和管理流程。項目管理系統根據科技主管部門的工作需求,對人才資源、物質資源、資金資源和信息資源進行規范和集中管理,實現科技項目管理從申報、立項、進度監控、結題驗收、成果鑒定等的全過程信息化管理。

目前惠安縣科技項目管理系統管理惠安縣專題項目、重點項目兩類項目。用戶分為科技管理部門業務科室、項目承擔單位,專家用戶三類。申報流程是一個比較復雜的過程。它要經歷公告、項目申報、項 目立項、項目簽收等環節。

惠安縣科技項目管理系統結構圖如下:

惠安縣科技項目具體操作程序:首先申報單位網上注冊,將單位代碼證作為附件上傳,申報受理中心審核單位信息。申報單位注冊成功以后,在線填寫項目申報書并提交。業務科室受理申報書,分別整理并提交評審專家進行評審,專家給出項目評審意見后,業務科室匯總交由相關部門進行聯審,最終確定項目是否立項。系統管理員將立項的項目反饋給申報單位。立項的項目承擔單位在網上填寫科技項目合同書。項目完成后由承擔單位網上申請項目驗收,由縣科技局組織專家進行驗收或成果鑒定。本項目申報系統在2011年底開始運行,節省了大量的工作成本,同時還大大提高工作效率。

2.3 科技局0A辦公自動化系統

傳統辦公模式,缺少重要信息傳遞和工作流程環節,經常會出現以下問題:一是各部分的信息傳遞和事務交接仍然由人工完成,容易出現差錯;二是難以實現信息的共享和集成,無法實現協同工作,及時溝通;三是信息和工作流程相分離,缺少至關重要的隨時記錄,使工作監控和評估困難重重。隨著網絡技術的發展,OA辦公系統應運而生,實現了真正的網絡化辦公環境和無紙辦公?；莅部h科技局OA辦公自動化系統于2012年設計完成并在單位普及,實現了全員使用,并基本上實現了單位內部收文、辦文、發文辦理過程的無紙化辦公;實現了單位內部跨部門辦理,局領導參與辦文環節,辦文過程進行了痕跡保留;建設電子公文庫,設計部署了電子公文檔案管理軟件和電子公文數據庫,將2010年以來的全部公文整理、加工,納入電子公文檔案系統,實現了OA系統與電子公文庫的無縫集成。目前局機關各股室與下屬單位的公文傳輸,實現了系統平臺內縱向的公文傳輸。辦文質量和效率都得到極大的提升。整個OA自動化辦公系統主要由以下幾個模塊組成:公文模塊、電子公文、政務信息、辦公信息、文件庫、個人事務、干部學習庫。

(1)對外信息功能

①電子公文模塊:新建電子公文一領導會稿一局長簽發一選擇發文范圍;

②公務信息模塊:新建信件一領導簽發一承辦人。

(2)內部公文流轉

通過公文辦件模塊下的收支辦件、收文閱件功能進行內部流轉。流轉程序如下圖:

3、科技管理信息化的幾點思考

3.1 領導重視是推進單位信息化建設的關鍵

信息化建設是一項高技術、高效能、高投入的現代化基礎建設,所涉及的硬件設備、軟件系統都需要大量的資金來購置。再則,信息時代的到來,計算機和網絡技術的發展,將管理和服務通過網絡技術進行集成,使工作業務的處理像是一條流水線作業,各個工序之間存在著前后關聯、上下互動的關系,最終工序的“操作工”往往是領導,如果領導認知和重視程度不夠,就會在領導的最終工序積壓,最終導致整個生產的停滯。惠安縣科技局信息化建設之所以能得到較快發展,可以說直接得益于領導的重視和親歷親為。局長親自抓信息化建設工作,將推進信息化建設的協調和管理工作交由辦公室承擔,建立信息化建設方案以及相應的制度。從科技情報研究所抽調人員成立信息中心,承擔機關的信息化建設中的技術維護、信息安全與保密等具體工作,解決電子政務運行過程中出現的突發問題,排除技術故障,開展培訓和技術咨詢等方面發揮了積極的作用。并規定從2012年8月開始推行網上無紙化辦公;上班后和下班前必須登陸辦公自動化系統處理公務;在外出差,要及時上網瀏覽信息,保障重要文件的及時處理。領導們以身作則,帶頭上網操作、瀏覽、閱讀、批閱,從而保障了信息化建設的順利推進。

3.2 完善的業務平臺是推進單位信息化建設的前提

信息化建設是行政管理和信息技術的結合,目的在于應用,應用是信息化工作的靈魂和根本。在實施之前應進行認真細致的調查研究,充分利用現有信息化資源,在實施的過程中,用戶和技術人員應進行溝通交流,認真進行需求分析,確保適合政務流程的需要?？萍脊芾硇畔⒒诔浞掷靡延蟹e累的基礎上,應立足現實以及適度超前的原則,適度超前是為了保障信息系統在一定發展階段內的先進性和可擴展性,以減少系統調整的各種成本,這也是低成本、高效益的信息化方式。像建設統一的、一站式的科技業務管理平臺,一站式服務平臺就是“一站式報送服務平臺十一站式評審服務平臺十一站式審批管理平臺”。所有人都可以根據自己的權限查看的科技業務信息,從使用人員角度看,是“政府領導、政府公務員、科技專家、中介機構、申報單位”等可以通過同一套系統進行一站式業務處理;從申報角度看,是項目承擔單位可以通過同~套系統進行所有科技計劃的所有階段的所有相關申報;從評審角度看,是指所有專家可以通過同一套系統進行所有科技計劃的所有階段的所有相關評審、評估;從管理角度看,是指所有政府公務員可以通過同一套系統進行所有科技計劃的所有階段的所有相關業務管理。簡單說,完善科技管理業務平臺將起到培養信息化工作習慣的作用,就像現在人們習慣于用手機一樣,科技管理部門也終將習慣于用軟件來幫助自己工作。

3.3提高科技管理人員的綜合素質

科技管理信息化的推行和應用,對科技管理人員提出了更高的要求。首先,科技管理人員必須了解掌握應用技能,如計算機 操作系統、公文處理、表格處理、公文演示、計算機網絡及應用、電子政務及應用等,并具備獨立操作應用能力,才能適應現代化管理的要求。其次,公文質量受到社會公眾的檢驗。從科技政策法規到一般性的工作動態等大量科技管理信息都是以文字、圖表形式在網上公布,其內容是否符合黨和國家的科技方針政策,公文結構是否合符邏輯,數據引用是否無誤,用辭造句是否正確甚至是否有錯別字等都要展示在公眾面前,受到品頭論足。再次,通過網上業務處理系統辦理科技業務,服務對象能及時了解相關部門及具體承辦人員政策水平、業務能力、服務態度、辦事效率等情況,既可以在網上與當事人對話交流,也可以向有關部門和領導反映。領導及人事部門還能隨時點擊網上歷史記錄,了解考核相關部門及工作人員的工作情況。這些都從客觀上要求廣大科技管理人員認真學習黨的路線方針政策及科技管理方面的政策法規,學習現代信息技術和管理知識,學習公文寫作知識,不斷提高自身政策理論水平、文字寫作和科技業務處理能力,提高綜合素質,不斷改進工作作風。增強公仆意識和服務意識,提高辦事效率和服務質量,樹立良好的公眾形象。

3.4 數據安全是推進單位信息化建設的保障

單位的信息化建設還應依賴于建立完善的信息安全保障體系。目前對于網絡安全的問題.從技術層面上已經有了很多解決方案,雖然在自主知識產權的核心技術方面還需要繼續努力,但是信息化建設的安全問題并非僅僅在于硬件設備,更需要受到關注的是公務員的安全意識和政府機構的內部安全機制。目前的安全隱患主要在于,一方面很多政府機構沒有安裝防火墻,或者安裝以后不及時升級病毒庫,這些做法都會把內網中流動的信息暴露在危險之中;另一方面,很多單位認為安全問題全部是來自外部的,殊不知在統計資料中,75%以上的安全問題是由組織內部人員引起的,所以建立完善的安全機制是非常必要的

科技管理類論文:樹立科學發展觀，促進科技管理機制創新

為總書記的黨中央提出“以人為本，發展、協調發展、可持續發展”的科學發展觀是建設小康社會和實現現代化的根本指導方針，也是思考管理創新的基本出發點。

我國已開始了以社會主義市場經濟為目標的經濟體制改革，確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，確定了按勞分配為主、多種分配方式并存的分配結構。黨的十六大進一步提出了建設小康社會的戰略目標。為了適應經濟和社會發展對科技進步的需要，科技體制正在朝著建立適應社會主義市場經濟發展，符合科技自身發展規律和市場經濟運行規律，科技與經濟緊密結合的新體制方向深化改革。中國科學院以國家知識創新工程試點為契機，通過對所屬研究所重新學科戰略定位，實施分流、精干和戰略重組的策略，在原有的基礎上重建部級的研究基地。

歷史的原因，一批七十年代出生的青年科技工作者被推上了研究所的領導崗位。上崗伊始，轉軌時期社會變革引出的種種新情況、新問題就隨之而來。機遇、挑戰和責任成為新生代研究所領導的特征。一方面，現行的運行機制和管理模式尚需熟悉，另一方面不斷變換的外部環境要求不斷完善、創新和變革。自覺地以馬克思主義唯物辯證法和唯物史觀指導自己的全部工作，把它作為最根本的領導方法，深刻領會和貫徹“三個代表”重要思想，樹立科學發展觀，在實施管理的過程中探索管理機制創新是研究所管理者的必由之路。

經濟體制改革前，我國長期實行國家高度集權的“國有國營”模式，企業是國家機關的附屬物，企業負責人是國家委派的官員，企業的管理體系基本上參照政府機構。經濟體制改革后，企業負責人轉變為法定代表人。而企業則轉變為適合市場經濟的“以其全部法人財產，依法自主經營，自負盈虧”的法人。研究所作為事業單位，由于經濟體制的轉變已不同于原來計劃經濟意義上的事業單位，但也不同于《公司法》范疇的現代企業。收入來源的多元性，一定程度上影響著研究所的管理體系和運行機制。國家財政撥款一方面給研究所帶來較為穩定的經濟支撐，同時也繼續給研究所留下深深的計劃經濟的痕跡。與此相反，研究所在通過參與市場競爭，獲取另一部分收入的同時，也開始并愈來愈多地體驗著市場經濟的洗禮(經濟合同、質量體系、產品許可證、人力資源的市場價位等)。研究所的所長，一方面需要自主經營，但又不具有真正意義上的資產處置權和分配權(股東會缺位)。九十年代末，由于國家對科研投入的不足，許多研究所創辦了大大小小的企業，研究所的所長不僅僅是研究所的行政領導，還是投資企業的出資人和法定代表人。研究所現行的分配制度大體上是參照公務員政策執行的，收入與職務、職級相關。院提出的三元工資結構有其合理性，但在具體操作上缺乏財務的政策依據。不同資金來源政策許可列支的人員成本比例的不同，直接影響科研人員的分配。上述種種跡象折現出經濟體制轉軌時期研究所的特征。

研究所實行所長負責制。與現代企業比較，公司的決策機構是股東會，執行機構是董事會，經營者是總經理。如果說，所長是研究所的經營者，則決策者缺位。如果說所長既是研究所的經營者又是決策者，則所有權與經營權集一人之身，一方面容易造成權利失控，另一方面可能導致遇事報批，造成效率低下。研究所管理創新的首要問題是建立決策機構，完善決策機制?？梢杂稍簢匈Y產管理部門授權成立研究所的決策機構(所有者代表)―理事會，實施理事會領導下的所長負責制。

研究所是以高學歷、高智力的知識分子為核心，配以管理和輔助人員構成的特殊單位，研究所管理創新的核心問題是完善以人為本的管理體系。隨著近幾年新老交替和人員分流的演變，青年科技人員的比例逐年增大，青年科研人員已成為研究所的主力。較大程度地激發科研人員尤其是青年科技人員的創新潛能是管理創新的本質所在?？蒲腥藛T對事業的追求，促使研究所的領導者和管理者把創建世界研究所和滿足國家戰略需求、經濟建設需求作為所的發展目標。中科院的知識創新工程，為各研究所提供了十分難得的發展機遇，充分把握機遇，定位，堅持有所為，有所不為，迅速崛起，是研究所實施可持續發展的基礎，也是留住人才的重要因素。

科研人員從事的工作有別于其它類型的工作，具有知識集成、學科集成的特點，有繼承性更有創新性。研究所的管理應該適應這種特點，適應這種特點形成的文化，實施以柔性管理為主的管理，以利于充分發揮人的主觀能動性和創造性。當然，任何群體都離不開以規章制度為特征的剛性管理。要建立科學的人才評價系統，充分體現人才的價值，按照黨的十六大精神，改革現有的分配制度。長期以來，研究所科研人員的待遇直接與職務和職稱相關，近幾年為了調動青年科研人員的積極性和對應地提高他們的待遇，許多青年人在三十歲前已晉升為研究員，那么后三十年如何激勵和評價，他們的發展空間何在。我們應該建立以績效為核心的人才評價體系和激勵機制，配以創新文化建設，營造一個和諧、有序的工作環境，有利于人才的脫穎而出、有利于科學的創新發展。要鼓勵人才的合理流動，但這類流動應該有別于一刀切的縮編式分流。流動應該有助于學科創新，有助于跨學科的交流。

研究所作為科學事業單位，既有別于政府機關，又有別于企業單位。這類差別導致了研究所管理機制的模糊與復雜。財務管理是任何單位最重要的管理工作之一。目前，研究所執行的是財政部頒發的《科學事業單位財務制度》，這無疑是研究所財務工作的基礎和標準。然而由于各資金來源配發的專項財務制度，在成本核算，間接費用分攤和人員成本列支等方面均與《科學事業單位財務制度》規定存在一定的差異，導致財務管理的多重性和復雜性。為了調動科研人員的積極性和強化成本核算、節約資金，統一財務制度，加強預算管理，增強合同意識，與企業財務制度接軌是較好的模式。

如果說科學技術是及時生產力，科技創新是其它各類創新的源頭，那么科技管理創新則是科技創新的前提和保障。牢牢把握時展的脈搏，緊密結合國情、所情，以科學發展觀為指導，堅持不斷創新，加強和完善科技管理體系建設，為實現建設小康社會戰略目標做出應有的貢獻是所有從事科技管理工作的人員的責任和使命。

科技管理類論文:信息化視閾下的高?？萍脊芾韯撔卵芯?

摘要:科技管理創新是實現科技創新不可或缺的關鍵因素，而信息技術和信息化戰略思維又是推動高?？萍脊芾砀咝н\行和管理創新的直接動力。因此，在信息化視閾下，高校科技管理只有不斷創新，使科技管理工作適應科技發展的需要，有效推進高?？萍紝嵙Φ奶岣吆涂焖侔l展。

關鍵詞:信息化；高校；科技管理；創新

科技管理創新是根據科技活動的特點，通過對科技活動自身的規律及其外界環境與條件的發展變化的不斷認識，通過對科技管理體系的完善和重構，使之更好地適應和促進科技活動發展的過程。[1]2006年1月9日，總書記在全國科學技術大會上明確提出我國要建設創新型國家，科學技術創新是建設創新型國家的重要基礎。中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《2006-2020年國家信息化發展戰略》中指出：信息化是當今世界發展的大趨勢，大力推進信息化是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措，是建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。[2]

一、高?？萍脊芾韯撔碌谋匾?

高校科技事業發展的實踐證明，科技管理工作直接影響著高校技術創新的發展，高?？萍脊芾砉ぷ饕吓_階，不僅要靠高水平的科技管理，更要堅持科技管理的不斷創新。

1、科技管理創新是高校科技工作發展的必備條件

科技管理創新，最根本的是體制的創新，體制又是資源配置的根本保障。科技管理體制要以市場機制為配置科技資源的主要手段，通過科技政策調控，促進科技與經濟的一體化，“依靠產、學、研三方面的密切配合，加速科技資源的有效流動，進行科技資源的優化重組”，使科技資源“以最合理的結構形式結合在一起，形成一個由適宜要素組成的相互優勢互補、匹配的有機體”，這是高?？萍脊芾砉ぷ靼l展的必備條件。

2、科技管理創新為科技工作提供了組織保障

科技管理創新為高?？萍脊ぷ魈峁┝私M織保障。計劃經濟體制下的高度集中型的管理體制嚴重影響了科技的創新發展，信息化條件下的高校的科技管理創新，必須以促進科技管理工作的發展為宗旨，通過解決制約科技發展的問題，為科技創新提供了組織保障，通過科技管理制度抑制科技發展本身的失衡，促進科技步入可持續發展的良性循環。

3、科技管理創新有利于營造良好的科技工作環境

科技管理工作的創新，離不開創新的科技工作環境。良好的科技研究環境是科技創新最重要的外部條件，科技管理創新又以服從和服務科技創新為目的，因此，為科技管理工作創新營造良好的環境，應是科技管理創新的重要組成部分。

二、目前高?？萍脊芾砉ぷ鞔嬖诘膯栴}

高?？萍脊芾韯撔率墙ㄔO創新型國家、完善國家創新體系的必然要求，而目前，高?？萍脊芾磉€存在著問題，嚴重影響了創新型國家的建設。

1、現行的科技管理模式陳舊

目前，我國高校的科技管理只注重投入和產出、科研計劃、組織、指揮以及協調科學研究中各種關系和工作，這種管理模式，在很大程度上遏制了學?？蒲泄ぷ鞯陌l展。因此，高校的科技管理模式應由傳統模式向創新模式轉變，要注重基礎研究，鼓勵原始性創新。

2、高?？萍脊芾眢w制和機制創新不足

現行的科技管理體制及科技管理考核評價機制缺乏鼓勵創新機制，抑制了科技管理創新的思想，不利于激發科研人員工作的積極性，不利于人才脫穎而出。同時，與科研院所相比，高校雖然具有學科門類齊全，專家眾多的優勢，但由于管理體制滯后，學科分化較多，院系之間和科研組織間缺乏交流，這種科研力量分散，資源整合率低的科技管理方式，使高校具有的優勢不能充分發揮出來。

3、高校科技管理人員的素質有待提高

在信息化時代下，科技創新對科技管理提出了更高的要求，要求科技管理高效率，這必然要求管理人員具備科技管理的專業水平，創造高素質的科技管理隊伍。但是，由于科學技術發展迅猛，再加上科技管理工作量大，管理人員對涉及專業的前沿動態缺乏了解，先進的科技管理手段，如網絡技術、信息技術等在科技管理工作中的應用和具體的實施中仍存在著許多問題。

4、科技管理的組織形式不能適應新形勢的要求

隨著高校的發展，科技管理業務量不斷增加，管理的層次和結構也在發展，自然形成了“等級式”的管理形式，這種形式很難滿足現代管理的功能要求，同時，管理層次龐雜，部門之間不一致，問題就會發生。

三、信息化視域下高?？萍脊芾韯撔碌耐緩?

隨著信息技術的快速發展，傳統的管理模式已不能適應科技管理創新的需要，高?？萍脊芾硪m應當代科技創新的要求，實現跨越式發展，必須采取有效措施對管理理念、管理體制等進行創新，從而有效地促進高校科技實力的提高和發展。[3]

1、更新觀念是科技管理創新的必要前提

觀念的更新是高校科技管理創新的基礎，科技管理工作者首先要在觀念上創新，以觀念創新帶動管理創新、科技創新。觀念的轉變有利于激發科研人員的創新熱情，提高科技成果轉化的力度，促進科研與經濟的良性結合，創造更多的創新成果，使科研更好地為社會服務。（1）要求科技管理工作規范化、科學化、信息化，使高?？蒲泄芾韺崿F高速、高質、高效服務。（2）樹立創新管理理念。科研管理者要增強創新意識，在科技活動的目標、組織、領導和控制等方面形成全新的管理理念。（3）增強服務意識創新。高校的科技管理工作要以服務求支持，以貢獻求發展，科技管理人員要把自己放在一個服務者的位置上，多為科研人員著想，營造一個有利于科研成果產生和成長的環境。

2、堅持以人為本是科技管理創新的決定性因素

以人為本理念的堅持是科技管理創新的決定性因素。人是科技活動中最活躍、最關鍵的因素，也是決定產出科研成果的質量和數量的決定因素。[4]首先，堅持以人為本的原則。在管理中必須始終以人為本，體現人文關懷，充分發揮人的主導作用，調動人的主動性、積極性和創造性，較大限度地促進科技進步。其次，強化服務意識。信息化管理要求在管理理念上樹立管理就是服務的思想，管理者應以人本管理為核心，通過對科研人員的服務來提高科技創新的效率，激發科技人員的潛力，努力實現科技人員而自由的發展。

3、體制創新和機制創新是科技管理創新的關鍵

科技管理創新包括管理理論、管理戰略、管理體制、管理機制和管理方法等的創新，其中科技管理體制和科技運行機制的創新是科技管理創新的重點和關鍵所在，對科技管理創新起著決定性的作用。[5]全新的管理離不開有效的管理機制，要建立激發科技人員科技創新活力的有效機制。首先，建立和完善評價機制。[6]要盡快建立和完善科學的評價指標體系，執行多元化評價體系，不斷激發科技人員科技創新活力。其次，建立合理的激勵機制?？茖W、合理的激勵機制是科技人員獲取創新成果的不竭動力與源泉，有利于較大限度地調動科技人員的主動性、創新性。其次，加強管理體制創新?？萍脊芾眢w制創新要求高校改變科技創新管理方式，提高其效率及其管理成果，同時還要求加強管理意識創新，強化管理職能，創新管理模式，提高服務效益等。，實施運行機制創新。運行機制的創新，有利于高校在科研管理過程中形成更大的合力，孵化高校和社會的科技研發項目，促進高?？萍籍a業的發展。

4、科研管理的信息化是科技管理創新的重要手段

科研管理的信息化是高?？萍脊芾韯撔碌闹匾侄危歉咝Ｌ岣呖蒲泄芾砜茖W決策水平的重要技術工具。[7]科研管理信息化的核心是對管理的創新，是在掌握管理工作的內涵和單位資源變化的規律基礎上，充分運用信息技術，進行管理思維、組織、方法和手段的更新，將整個組織的資源、信息有機地組織在一起，實現信息資源的共享，加快信息流速率，提高科研管理的科學決策水平和效率，從而使決策及時、，并提供量化依據，以強化管理功能，不斷增強創新能力。因此，高等學校應加快科研管理信息化建設的步伐，順應信息化發展的趨勢，充分利用網絡化的特點和優勢，加強科研管理創新，深化科研管理改革，并通過處理信息化問題，形成管理新制度。

5、科技管理隊伍建設是科技管理創新的重要保障

高校的科技管理人員隊伍建設是科技管理創新的重要保障?？萍脊芾砣藛T是科技管理創新的主體，科技管理要不斷創新，要求科技管理人員具有創新意識及創新能力。合格的科技管理隊伍是了解科技領域的前沿動態，掌握現代的科技管理手段，具有科技管理創新的思維模式，知識面寬、知識能力結構合理以及實踐經驗豐富的復合型人才。因此，成為高校合格的科技管理人員，首先，要增強創新意識。培養科技管理工作者的創新素質，是推動科技進步與創新的重要條件?？萍脊芾碚呔哂辛诉@種創新意識，才能有效探索當前高?？蒲泄芾砉ぷ鞯男绿攸c、新規律，并從各校的實際出發，創造性地開展工作，搞好科技管理創新。其次，培養創新能力?？萍脊芾韯撔乱蠊芾砣藛T了解相關學科的國內外發展動態、前沿信息以及國內重要科研機構的學術特長、研究方向等情況。只有這樣才能對本校的科研選題、立項、科研發展方向等作出正確的判斷和評價，為科技人員提出有益的建議

科技管理類論文:沈冶機械科技管理體系研究

0引言

中國有色(沈陽)冶金機械有限公司(下簡稱沈冶機械)為我國有色及鋼鐵冶金、礦山等重型機械裝備制造的大型國有骨干企業。長期致力于有色及鋼鐵冶金、礦山設備的研制、開發與制造。2005年,為了集中科研開發力量,提高公司自主創新能力,加快裝備制造業發展的步伐,沈冶機械成立了企業技術中心。技術中心作為公司的科技創新體系的核心,既是公司科研項目的管理平臺,本身又承擔著公司共性技術、前瞻性技術的研發任務。

1沈冶機械科技項目管理與運作

1.1企業科技項目管理及重要性科技項目管理是系統的組織計劃、協調管理的經營活動。它所著力解決的是兩個層面的問題:一是企業層面的運行;一是項目層面的運行,通過組織有序、管理規范、職責明晰、協調有力的運行,實現項目管理過程的高效運轉。做好科技項目的管理工作,有利于規范科技項目的管理,有利于保障科技項目的實施,有利于推動科技計劃的貫徹實施,有利于企業科技發展目標的實現,有利于推動企業技術進步以及自主創新能力的提高。

1.2科技項目來源與分類

(1)項目來源:省、市及上級部門下達的科研任務;公司簽訂的新產品合同;與大專院校共同研發的項目;公司根據企業自身發展需要編制年度科研計劃的項目及中、長期發展規劃的項目等。2009年沈冶機械承擔省市上級部門科技項目8項,與大專院校合作2項。2010年承擔省市科技項目4項,與大專院校合作2項,企業自立項目8項。

(2)項目分類:項目根據技術難度和工作量分為基礎研究、新產品開發、現有產品生產工藝和生產設備進行重大技術改進、在現有技術基礎上進行改進的項目或產品質量攻關。

1.3項目運作程序、方法及要求企業科技項目運作程序包括項目立項申請、項目立項評審、項目立項批準、項目實施和項目驗收等。

1.3.1項目的立項申請由技術中心下設的各研究所根據公司的科技發展規劃自立項目編制立項申請,對技術含量高、投資較大的項目要進行可行性論證和方案設計論證等工作并撰寫項目可行性研究報告。

1.3.2項目立項評審與批準由公司的技術管理辦公室組織技術委員會、專家委員會對項目申請書、項目可行性研究報告進行評審,報副總工程師審定,主管技術的副總經理批準立項。

1.3.3簽訂項目任務書公司與項目承擔單位簽訂項目任務書,明確項目的責任、權利、義務。

1.3.4項目實施

(1)制訂詳細的項目實施計劃[1~6]。其內容包括項目主要研究內容、項目預期達到的技術指標及經濟效益分析、項目詳細的經費預算、項目研究人員以及研發實施進度計劃等。

(2)計劃內容的實施。項目組人員根據計劃內容和分工,按時間節點開展工作并按時按質完成各自任務。

(3)計劃內容執行情況檢查與協調。項目負責人要掌握項目的進展情況,了解各專業人員的工作動態,協調各專業人員的工作,處理項目實施過程中出現的問題,對處理不了的問題及時反饋給技術管理辦公室;

(4)召開項目實施調度會。技術管理辦公室不定期(至少每季一次)地組織召開由相關部門和有關人員參加的科研調度會,檢查項目實施計劃的執行情況,溝通信息,處理問題,制定下一步的實施要求和實施措施;

(5)項目實施總結?？偨Y內容包括項目實施計劃執行情況、技術經濟指標完成情況及存在的問題和建議。

1.3.5項目驗收項目研究結束后,項目組按要求提出工作總結報告、技術研究報告、專項經費決算報告等材料,提出驗收申請,經審核符合驗收條件的科技項目由技術管理辦公室組織技術委員會、專家委員會對項目進行評定并寫出評定意見,對達到預期目標的項目予以驗收,對未達標的,指出問題并提出建議,由項目組改進與完善,達標后再予以驗收。

2目前沈冶機械科技項目實施過程中存在的主要問題分析沈冶機械于2006年10月進入省級企業技術中心,技術中心緊緊圍繞公司的科技發展戰略、產業發展規劃開展了卓有成效科研開發活動,取得了明顯的成效。近幾年來,共承擔科研項目200余項,其中包括多項省市政府的科研和產業發展重大重點項目,在實踐中不但增強了自身的研發能力,拓展了技術中心的科研開發領域,隨著企業科技項目的增多,現行科研項目的管理能力明顯落后。下面就沈冶機械科技項目實施過程中存在的主要問題進行分析:

(1)項目多,而且雜。為了保持競爭力,公司技術中心下設的研究所有時出現了上百個項目同時進行的局面。造成了一個多項目的環境和很多新的問題。

(2)有的項目負責人存在急功近利的做法,對項目的技術可行性、經濟可行性和實施應用條件缺乏、系統、前瞻性的分析;有的項目負責人貪大求全,預期目標虛高定位,主觀夸大項目預期目標,效益指標預測失真,技術水平先進性評估過高等。2009年在公司實施的110項攻關項目中,通過驗收的項目只有50%,很多項目起點低,水平不高。

(3)科研項目組中缺少具有市場營銷知識的人員,不能及時掌握市場動態和客戶需求,無法將研發項目與市場產業有機的銜接。創新技術難以取得成果轉化,形成新產品。公司在研發的新產品中,有的作為儲備的項目幾年內沒有市場需求,造成人財物的浪費。

(4)科技項目過程管理模式比較落后。沒有真正從現代項目管理的規律出發,未能建立項目的監督和監理機制;,項目的開展,更多地依賴項目組成員的自覺性,缺乏對科技項目過程的有效控制,課題完成的質量不高。盡管有的項目在實施過程中實行了節點控制,但它的意義已經與原來的一般過程控制出現了很大偏離。目前沈冶機械科技項目管理采取的是職能式管理進行運作的,在遇到比較多的項目一起實施時,相關的項目員工就有日常職能工和項目工作的沖突。例:2009年攻關項目中,有20%的項目由于生產任務緊張,終止項目的進行、有5%的項目由于人員的變動終止項目、有10%的項目隨意更改了項目內容。發生變化的項目不能及時反饋到技術管理辦公室,造成信息滯后,監管失控。

(5)在資金和核算管理方面存在的問題。2009年,沈冶機械大約有半數的科技項目由于項目負責人在項目立項時不能給出資金的預算,或者預算不規范,不,致使在項目管理中不能監控和項目完成后的評估。且公司成本核算體系不能支撐項目核算需要,沒有按照立項的項目予以獨立的核算支出。因此,無法核算項目成本。

(6)項目管理水平低,造成一些科技項目效益不高。沈冶機械沒有專職從事項目管理的人員,現有管理人員不具備相應的專業知識,項目管理仍處于較低水平,粗放型的項目管理是造成一些科技項目效益不高的主要原因。

3沈冶機械科技項目可行的管理模式探討改革目前的科技項目管理體制,建設高效、系統、科學的項目管理機制,是目前沈冶機械科技項目管理工作的重點。

(1)轉變觀念,樹立新的管理理念。隨著市場競爭日益激烈,企業對科技需求數量和質量的不斷提高,迫切要求增強科技項目管理的整體效益,這就要求我們轉變觀念,遵循科學研究活動的規律,把科學決策、民主決策貫串于科技項目論證、立項、實施的全過程。樹立新的管理理念,科技活動是多層次的,因此管理方法也應是多層次,而不應是用一個模式,一種方法進行管理。如:在項目立項時,可外請專家把關,保障技術的先進性。基礎研究項目、新產品研發可采用計劃管理模式,技術攻關計劃可采用集中管理模式。不同層次的科技活動有不同的目標,要相應有不同的政策、不同的管理方法。

(2)科技項目管理與組織整合。沈冶機械應建立獨立的項目管理職能部門,受公司的高層直接領導,在科技項目管理的全過程都要制定相應的制度,來保障全過程的順暢管理。對于項目的管理要建立定期檢查制度,對項目實行跟蹤管理,及時掌握項目的進展、計劃實施、項目經費的使用;并對項目的進度、完成的質量和階段性成果以及存在的問題進行監督和檢查,對解決項目進行中存在的問題進行指導和幫助,糾正研究方向。同時要進行科技項目之間的整合,企業內同時運行多個項目時,可根據項目的優先等級、資源需求情況、技術類別等進行統一的規劃,促進項目的有效運行。

(3)科技項目實施過程中的管理專家與技術專家(學科帶頭人)整合。項目的實施,不只是單純的技術研發,還包括項目的組織管理。誰來組織實施,如何組織實施,相應的責、權、利如何界定等,都會影響著項目實施的管理效率。因此,在項目管理部門需要配備既懂項目實施,又懂項目管理的專職人員,在項目的具體組織實施過程中,充分發揮技術人才與管理人才的整合作用,起到互補型的倍增效應。特別是跨部門合作的項目,項目管理專家的綜合管理優勢尤為重要。

(4)建立項目評估體系。對項目評估的總體目的是客觀公正地反映實際情況,實施、推進或總結整個項目。建立科學的項目評估體系,以關鍵技術、共性技術和核心技術的創新與集成水平、自主知識產權、潛在的經濟效益、社會效益為主要評估標準,從企業科技創新的戰略目標出發,綜合考慮技術、市場、經濟環境、社會等各種影響因素,對項目進行綜合評價選優,提高項目立項的科學性。同時還要盡可能地規避風險,使有限的資金能發揮更大的作用,提高科技經費的經濟、社會效益。

(5)加強項目管理培訓工作。定期開展有關項目管理的各種培訓,培訓包括:項目時間進度管理、成本管理、資源管理、項目可行性分析評價、風險評估方法等。通過培訓提高項目管理的水平,及項目的整體效益,促進項目管理體制和機制逐步完善,培養出高素質的項目管理專業人才。

(6)注重營造以“人”為本的組織環境?？萍柬椖抗芾砼c運作機制的核心是以人為本,積極開展科技人員的繼續教育和培訓,制定對科技人員的激勵政策,提高科研人員的綜合素質,激發科研人員的創造精神和工作熱情。

4結語

項目管理是一項復雜的系統工程。社會的發展、科技的進步,新的管理學思想和管理控制技術會不斷地被引入,項目管理的內容、方法和手段也將會不斷地完善和發展。在項目管理過程中,堅持創新,勇于探索,不斷總結,豐富提高,不斷提高項目管理水平,達到順利實現項目預期目的,將科研成果轉化為生產力,推進科技成果的產業化,實現企業的持續發展。

科技管理類論文:沈冶機械科技管理體制分析

0引言

中國有色(沈陽)冶金機械有限公司(下簡稱沈冶機械)為我國有色及鋼鐵冶金、礦山等重型機械裝備制造的大型國有骨干企業。長期致力于有色及鋼鐵冶金、礦山設備的研制、開發與制造。2005年,為了集中科研開發力量,提高公司自主創新能力,加快裝備制造業發展的步伐,沈冶機械成立了企業技術中心。技術中心作為公司的科技創新體系的核心,既是公司科研項目的管理平臺,本身又承擔著公司共性技術、前瞻性技術的研發任務。

1沈冶機械科技項目管理與運作

1.1企業科技項目管理及重要性科技項目管理是系統的組織計劃、協調管理的經營活動。它所著力解決的是兩個層面的問題:一是企業層面的運行;一是項目層面的運行,通過組織有序、管理規范、職責明晰、協調有力的運行,實現項目管理過程的高效運轉。做好科技項目的管理工作,有利于規范科技項目的管理,有利于保障科技項目的實施,有利于推動科技計劃的貫徹實施,有利于企業科技發展目標的實現,有利于推動企業技術進步以及自主創新能力的提高。

1.2科技項目來源與分類(1)項目來源:省、市及上級部門下達的科研任務;公司簽訂的新產品合同;與大專院校共同研發的項目;公司根據企業自身發展需要編制年度科研計劃的項目及中、長期發展規劃的項目等。2009年沈冶機械承擔省市上級部門科技項目8項,與大專院校合作2項。2010年承擔省市科技項目4項,與大專院校合作2項,企業自立項目8項。(2)項目分類:項目根據技術難度和工作量分為基礎研究、新產品開發、現有產品生產工藝和生產設備進行重大技術改進、在現有技術基礎上進行改進的項目或產品質量攻關。1.3項目運作程序、方法及要求企業科技項目運作程序包括項目立項申請、項目立項評審、項目立項批準、項目實施和項目驗收等。

1.3.1項目的立項申請由技術中心下設的各研究所根據公司的科技發展規劃自立項目編制立項申請,對技術含量高、投資較大的項目要進行可行性論證和方案設計論證等工作并撰寫項目可行性研究報告。

1.3.2項目立項評審與批準由公司的技術管理辦公室組織技術委員會、專家委員會對項目申請書、項目可行性研究報告進行評審,報副總工程師審定,主管技術的副總經理批準立項。

1.3.3簽訂項目任務書公司與項目承擔單位簽訂項目任務書,明確項目的責任、權利、義務。

1.3.4項目實施(1)制訂詳細的項目實施計劃[1~6]。其內容包括項目主要研究內容、項目預期達到的技術指標及經濟效益分析、項目詳細的經費預算、項目研究人員以及研發實施進度計劃等。(2)計劃內容的實施。項目組人員根據計劃內容和分工,按時間節點開展工作并按時按質完成各自任務。第26卷第4期2010年8月有色礦冶NON-FERROUSMININGANDMETALLURGYVo.l26.№4August2010(3)計劃內容執行情況檢查與協調。項目負責人要掌握項目的進展情況,了解各專業人員的工作動態,協調各專業人員的工作,處理項目實施過程中出現的問題,對處理不了的問題及時反饋給技術管理辦公室;(4)召開項目實施調度會。技術管理辦公室不定期(至少每季一次)地組織召開由相關部門和有關人員參加的科研調度會,檢查項目實施計劃的執行情況,溝通信息,處理問題,制定下一步的實施要求和實施措施;(5)項目實施總結?？偨Y內容包括項目實施計劃執行情況、技術經濟指標完成情況及存在的問題和建議。

1.3.5項目驗收項目研究結束后,項目組按要求提出工作總結報告、技術研究報告、專項經費決算報告等材料,提出驗收申請,經審核符合驗收條件的科技項目由技術管理辦公室組織技術委員會、專家委員會對項目進行評定并寫出評定意見,對達到預期目標的項目予以驗收,對未達標的,指出問題并提出建議,由項目組改進與完善,達標后再予以驗收。

2目前沈冶機械科技項目實施過程中存在的主要問題分析

沈冶機械于2006年10月進入省級企業技術中心,技術中心緊緊圍繞公司的科技發展戰略、產業發展規劃開展了卓有成效科研開發活動,取得了明顯的成效。近幾年來,共承擔科研項目200余項,其中包括多項省市政府的科研和產業發展重大重點項目,在實踐中不但增強了自身的研發能力,拓展了技術中心的科研開發領域,隨著企業科技項目的增多,現行科研項目的管理能力明顯落后。下面就沈冶機械科技項目實施過程中存在的主要問題進行分析:

(1)項目多,而且雜。為了保持競爭力,公司技術中心下設的研究所有時出現了上百個項目同時進行的局面。造成了一個多項目的環境和很多新的問題。

(2)有的項目負責人存在急功近利的做法,對項目的技術可行性、經濟可行性和實施應用條件缺乏、系統、前瞻性的分析;有的項目負責人貪大求全,預期目標虛高定位,主觀夸大項目預期目標,效益指標預測失真,技術水平先進性評估過高等。2009年在公司實施的110項攻關項目中,通過驗收的項目只有50%,很多項目起點低,水平不高。

(3)科研項目組中缺少具有市場營銷知識的人員,不能及時掌握市場動態和客戶需求,無法將研發項目與市場產業有機的銜接。創新技術難以取得成果轉化,形成新產品。公司在研發的新產品中,有的作為儲備的項目幾年內沒有市場需求,造成人財物的浪費。

(4)科技項目過程管理模式比較落后。沒有真正從現代項目管理的規律出發,未能建立項目的監督和監理機制;,項目的開展,更多地依賴項目組成員的自覺性,缺乏對科技項目過程的有效控制,課題完成的質量不高。盡管有的項目在實施過程中實行了節點控制,但它的意義已經與原來的一般過程控制出現了很大偏離。目前沈冶機械科技項目管理采取的是職能式管理進行運作的,在遇到比較多的項目一起實施時,相關的項目員工就有日常職能工和項目工作的沖突。例:2009年攻關項目中,有20%的項目由于生產任務緊張,終止項目的進行、有5%的項目由于人員的變動終止項目、有10%的項目隨意更改了項目內容。發生變化的項目不能及時反饋到技術管理辦公室,造成信息滯后,監管失控。

(5)在資金和核算管理方面存在的問題。2009年,沈冶機械大約有半數的科技項目由于項目負責人在項目立項時不能給出資金的預算,或者預算不規范,不,致使在項目管理中不能監控和項目完成后的評估。且公司成本核算體系不能支撐項目核算需要,沒有按照立項的項目予以獨立的核算支出。因此,無法核算項目成本。

(6)項目管理水平低,造成一些科技項目效益不高。沈冶機械沒有專職從事項目管理的人員,現有管理人員不具備相應的專業知識,項目管理仍處于較低水平,粗放型的項目管理是造成一些科技項目效益不高的主要原因。

3沈冶機械科技項目可行的管理模式探討

改革目前的科技項目管理體制,建設高效、系統、科學的項目管理機制,是目前沈冶機械科技項目管理工作的重點。

(1)轉變觀念,樹立新的管理理念。隨著市場競爭日益激烈,企業對科技需求數量和質量的不斷提高,迫切要求增強科技項目管理的整體效益,這就要求我們轉變觀念,遵循科學研究活動的規律,把科學決策、民主決策貫串于科技項目論證、立項、實施的全過程。樹立新的管理理念,科技活動是多層次的,因此管理方法也應是多層次,而不應是用一個模式,一種方法進行管理。如:在項目立項時,可外請專家把關,保障技術的先進性。基礎研究項目、新產品研發可采用計劃管理模式,技術攻關計劃可采用集中管理模式。不同層次的科技活動有不同的目標,要相應有不同的政策、不同的管理方法。

(2)科技項目管理與組織整合。沈冶機械應建立獨立的項目管理職能部門,受公司的高層直接領導,在科技項目管理的全過程都要制定相應的制度,來保障全過程的順暢管理。對于項目的管理要建立定期檢查制度,對項目實行跟蹤管理,及時掌握項目的進展、計劃實施、項目經費的使用;并對項目的進度、完成的質量和階段性成果以及存在的問題進行監督和檢查,對解決項目進行中存在的問題進行指導和幫助,糾正研究方向。同時要進行科技項目之間的整合,企業內同時運行多個項目時,可根據項目的優先等級、資源需求情況、技術類別等進行統一的規劃,促進項目的有效運行。

(3)科技項目實施過程中的管理專家與技術專家(學科帶頭人)整合。項目的實施,不只是單純的技術研發,還包括項目的組織管理。誰來組織實施,如何組織實施,相應的責、權、利如何界定等,都會影響著項目實施的管理效率。因此,在項目管理部門需要配備既懂項目實施,又懂項目管理的專職人員,在項目的具體組織實施過程中,充分發揮技術人才與管理人才的整合作用,起到互補型的倍增效應。特別是跨部門合作的項目,項目管理專家的綜合管理優勢尤為重要。

(4)建立項目評估體系。對項目評估的總體目的是客觀公正地反映實際情況,實施、推進或總結整個項目。建立科學的項目評估體系,以關鍵技術、共性技術和核心技術的創新與集成水平、自主知識產權、潛在的經濟效益、社會效益為主要評估標準,從企業科技創新的戰略目標出發,綜合考慮技術、市場、經濟環境、社會等各種影響因素,對項目進行綜合評價選優,提高項目立項的科學性。同時還要盡可能地規避風險,使有限的資金能發揮更大的作用,提高科技經費的經濟、社會效益。

(5)加強項目管理培訓工作。定期開展有關項目管理的各種培訓,培訓包括:項目時間進度管理、成本管理、資源管理、項目可行性分析評價、風險評估方法等。通過培訓提高項目管理的水平,及項目的整體效益,促進項目管理體制和機制逐步完善,培養出高素質的項目管理專業人才。

(6)注重營造以“人”為本的組織環境?？萍柬椖抗芾砼c運作機制的核心是以人為本,積極開展科技人員的繼續教育和培訓,制定對科技人員的激勵政策,提高科研人員的綜合素質,激發科研人員的創造精神和工作熱情。

4結語

項目管理是一項復雜的系統工程。社會的發展、科技的進步,新的管理學思想和管理控制技術會不斷地被引入,項目管理的內容、方法和手段也將會不斷地完善和發展。在項目管理過程中,堅持創新,勇于探索,不斷總結,豐富提高,不斷提高項目管理水平,達到順利實現項目預期目的,將科研成果轉化為生產力,推進科技成果的產業化,實現企業的持續發展。

科技管理類論文:科技管理現狀及對策研究

2000年前后，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，使事業單位加快了社會化的進程，傳統意義中的事業單位的內涵、外延已發生許多變化，許多事業單位已轉為企業。其中具有公益性特點的部分研究所也在此浪潮中轉企。因此，在企業化背景下，研究所的科技發展具有其特殊性。2010年10月11日，國務院辦公廳也印發了《關于促進我國熱帶作物產業發展的意見》（國辦發[2010]45號，以下簡稱“《意見》”）?！兑庖姟诽岢鰧釒ё魑锏膽鹇缘匚贿M行了充分肯定，強調要圍繞提高戰略性產品的基本供給保障能力、增強優勢產品的市場競爭力，強化支持政策、完善配套措施、挖掘資源潛力、優化產業結構、轉變發展方式，促進我國熱帶作物的持續健康發展。該《意見》的提出，是我國熱帶作物產業及熱帶農業科技事業的重要發展機遇。熱帶農業研究所是發展我國熱帶農業科學事業、推動熱帶農業科技發展的重要科研力量。研究所內的科技處作為專門的科研管理和服務部門，肩負著“承上啟下、顧左聯右”的重要作用?？萍继幍墓ぷ髻|量將直接影響和體現著科研院所科研工作的效率和水平。做好科技處管理工作可促進熱帶農業科學研究取得成果，最終實現服務生產、服務熱區、服務社會的目標。中國熱帶農業科學院農產品加工研究所（以下簡稱“熱科院加工所”）是專業從事以天然橡膠為主的熱帶農產品加工技術與應用基礎研究的部級科研機構，雖然于2002年被定為擬轉企所，但它肩負著整合熱帶農產品加工資源、凝聚熱帶農產品加工科技力量、突破熱帶農產品加工關鍵技術、提高熱帶農產品加工科技含量的重任。以下主要以熱科院加工所科技處為例來探討在企業化背景下熱帶農業研究所科技處的管理現狀，并針對性地進行對策研究。

一、科技處管理現狀

科技處作為專門的科研管理部門，直接從事科研管理工作，承擔著大量事務性工作，具有科研管理、監督指導、參謀咨詢、科研協調等多項職能。熱科院加工所科技處管理全所的科研事宜，兼具管理與服務的雙重職能，近年來各項科研工作開展順利。1.科技處任務職責?？萍继幍闹饕氊熞砸痪湓拋硇稳荩蔷褪恰皡⑴c政務、管好事務、做好服務”[1]。“參與政務”主要是通過在單位對科研管理工作進行決策時提供必要的信息，給出合理的建議，當好領導的參謀和助手來實現的。而“管好事務”和“做好服務”則是科技處當前這一階段的主要工作內容。熱科院加工所科技處的主要工作內容包括項目管理、知識產權管理、研究生管理、科技數據統計、科技檔案管理、宣傳工作以及其他一些臨時性工作。從工作內容上就可以看出，科技處是承上啟下、聯系左右、協調各方的中心樞紐，聯系科技人員、群眾的重要橋梁和紐帶，不僅肩負著參謀助手、綜合協調、督促檢查等綜合職能，而且還擔負著為科技人員、科研工作及時線服務的重任[2]。2.科技處隊伍現狀。目前，科技處現有人員4名，具體年齡、學歷、專業背景見表1：表1顯示，熱科院加工所2017年科技處的工作人員為3位女性，1位男性成員，25-35歲的工作人員為1名，碩士以上學歷人員占到了25%，專業背景涉及多個方面，任職年限普通較短，一半人員工作年限都在3年以下。3.科技處項目管理現狀?？萍继幒苤匾囊粋€職能就是負責科研課題的管理工作。近三年來，熱科院加工所共計到帳科研經費4277.55萬元，新增立項105項，合同新費3553萬元。對于以上這些項目的管理，主要包括申報、立項、實施和驗收這四個環節。組織申報環節主要由科技處及時、地傳達各級的科研項目信息，確保本單位科研工作人員能夠在及時時間獲悉相關科研項目的通知、指南，組織推薦本單位科研項目的申報，并為每位科研人員的申報書進行形式審查，確保各項目申報書形式符合申報單位要求；立項管理主要包括評審項目建議書、簽訂項目合同或項目委托書環節；項目實施管理是項目管理重點，包括項目計劃、項目跟蹤管理、項目中期評估等環節，需要關注科研進度和項目經費預算執行情況；驗收管理，則要從具體細節出發，考慮不同項目的不同要求，以及每個指標的評價情況和實現程度。4.科技處制度管理現狀?？萍继幍闹贫裙芾碇饕譃閷ν夂蛯葍蓚€部分，對外主要指與科技處工作職責范圍內針對其他科研人員的管理辦法，對內則指的是為使科技處的工作更加規范、更加高效而進行的科室內部管理。對外管理主要是出臺了若干規章制度，如《中國熱帶農業科學院農產品加工研究所科研管理辦法》、《中國熱帶農業科學院農產品加工研究所科技獎勵辦法》、《中國熱帶農業科學院農產品加工研究所研究生管理（暫行）規定》、《農產品加工研究所編外實驗員管理辦法》。這些制度的出臺規范了我所的科研管理工作，使相關人員能夠遵循制度辦事。對內管理主要是規范了相關管理流程，如材料移交手續、通知發放手續、材料暫時存檔手續、出差登記管理、資料借閱登記等。通過這些管理流程，較好地保障了科技處內部工作的正常運行。

二、科技處管理現狀存在的問題

熱科院加工所科技處的管理從總體上來說較前些年有了很大的進步，主動管理和主動服務的意識在增強，但主要還是停留在“領導交辦，辦就辦好”的思維方式，缺乏“怎樣去辦、怎樣辦好”的思考，因此，仍然存在一些需要改進的問題。1.科技處任務職責分配上存在的問題。科技處的職責與其所處的階段有關。一般認為，科技處的發展一般經歷初級階段、發展階段和成熟階段這三個階段。初級階段受人力、工作熟悉程序以及所在單位的發展水平限制，工作職責較為簡單，只能對本所科研實力有初步了解，并對日?？蒲惺聞漳苷_、及時地上傳下達，能根據領導意圖制定出本單位科研發展規劃；發展階段的科技處能發揮出較大的作用，能夠通過自己的工作經驗協助領導制定本單位的發展規劃或提出合理化建議，對本單位各方面的科研情況都有所了解，主動尋求科研合作并建立穩定關系，日常性工作流程清楚明確。成熟階段的科技處將成為一個非常重要的部門，能提出熱帶農業科研發展的總體目標規劃，能夠做好大中型項目的所內外協調組織，并有的科研合作尋求能力，辦公室內部工作人員職能明確定位清晰。根據以上判斷，熱科院加工所科技處正處于從初級階段向發展階段邁進的過程中，因此，自身的科研管理能力還有待提高，但從目前來看，一些其他臨時性事務牽扯了科技處很大的精力，經常會身陷千頭萬緒的瑣碎中，無法專注在自身科研管理能力的提高上[3]。2.科技處隊伍現狀存在的問題。目前熱科院加工所科技處存在工作人員年齡結構老化、專業背景不合理、工作經驗缺乏等問題。（1）年齡結構老化科技處目前下設處長1名，工作人員3名。3名主要工作人員年齡皆在40歲以上，年齡偏大，不利于科技處的快速發展。（2）專業背景不合理從表1中可看出，科技處成員的都有特定專業，“專業型”的人員多，熟悉科研工作，但卻缺乏專門的管理型人才，未系統地學習科研管理學的業務知識，不懂專業管理技巧，降低了管理的效率[4]。（3）工作經驗缺乏科技處一半工作人員的任現職年限都在3年以內，對本所科研現狀了解不夠，對本所未來科研走向不夠明了，對科室管轄的事務范圍不夠清晰，辦事流程不夠熟悉，遇到突發事情的應急處理方面不夠成熟，這都與經驗不足有關。3.科技處項目管理現狀存在的問題。項目管理的申報、立項與驗收管理指標明確，都可通過具體數字或者要求進行衡量，顯示度較高。便如項目的申報、立項都可通過立項課題的數量、等級、經費來定量衡量，項目驗收后也可以通過專利、鑒定成果、獎勵的等級、數量來顯示，這些指標都比較直觀，容易比較，也容易被大家認同，此往往作為衡量科研綜合實力的象征而受到單位的高度重視，因此管理上基本可以做到程序化。而項目的實施過程管理則相對弱化了，一方面是項目的時間跨度大、影響因素多、顯示度不夠明確，另一方面管理過程艱苦、細致而復雜，也不易體現工作量，因此項目的實施過程管理雖然一直也在強調，但實際的管理還是集中的每年一次的中期項目檢查和年終匯報。而這些檢查也少有程序化、制度化的規定，即很少有對不同項目類型針對性地進行特別的檢查，檢查結果的處置意見和結論偏少，也少有對科研人員提出的存在的問題和困難進行解決和追蹤責任，更沒有與檢查結論相一致的獎勵和懲罰措施。因此，項目的實施過程管理多半流于形式，未能起到應有的作用，也在一定程度上影響了項目的結題質量[5]。4.科技處制度管理現狀存在的問題。為了使科技處更加高效有序運行，科技處通過近幾年的努力，從對外對內兩個方面都進行了一些制度管理方面的探索，取得了一定成效，但仍存在一定不足。在對外管理方面，由于我所近年來大量引進高層次科研人才，同時科研工作進展迅速，因此，以前的部分管理辦法已不適應當前形勢發展，需進行修訂或者重新制定。對內管理方面，雖然規范了一部分工作流程，但仍然沒有將工作流程具體化、步驟化。由于科技處的工作覆蓋面廣、頭緒多、戰線長，若無一整套健全、完善、切實可行的規章制度和嚴格的辦事程序，就很容易造成管理上的無序和混亂[6]。

三、改進科技處管理工作的對策

1.摸清規律，主動計劃。熱科院加工所科技處目前還處在發展階段，離成熟階段還有較大的距離。鑒于這種情況，科技處首先需要探索日常工作的規律，按客觀規律辦事，這就需要工作人員通過日常工作對實際問題進行理性思考，不斷摸索和總結才能實現；其次需要處理好日常工作和重點工作，分清主次，保障科研工作全局性的效率與效果；然后在總結規律的前提下，積極主動地制定全局性計劃，變被動為主動，提高工作效率[7]。2.加強培訓，明確責任。針對目前科技處年齡結構老化、專業背景不合理、工作經驗缺乏的問題，在暫時無法增員的情況下，只能通過科研管理人員的專業發展來進行改善。例如給科技處工作人員進行短期培訓[8]，快速提高辦事技巧和辦事能力；同時按單位發展需要，科技處工作人員需加強大局意識和服務意識，從全單位的高度去認識和把握科技處的職能及服務；另外，還需加強對科研政策、科研管理技術甚至是心理學的學習；還需要明確分工合理配置人才資源，增強凝聚力，避免出現誰都是負責人，結果誰都沒有負責到底的情況。3.關注過程管理，注重結果考核。熱科院加工所對科研項目的管理總的來說較為規范，但對實施過程管理還有待提高。首先是全所都需重新認識科研項目過程管理的重要性和必要性，將其與申請、立項、驗收放到同等重要的位置；其次需制定并落實項目實施過程中的情況考核制度和體系，使檢查做到有制度可依；就是需要對考核的結果采取行之有效的措施，比如激勵措施和懲罰措施[5]。4.規范制度，強化落實。針對科技處目前的狀況，制度管理主要可從兩個方面進行改進，一方面是對現有制度進行梳理，該重新修訂的修訂，該重新制訂的制訂，同時將所有規章制度落到實處，按制度辦事；另一方面在對內管理上，可將工作流程具體化、步驟化，形成相應的條例，并對全所進行培訓和公開，形成規范的管理程序。

作者:方蕾 顧小玉 王海英 單位:中國熱帶農業科學院農產品加工研究所

科技管理類論文:移動互聯網在科技管理的應用

摘要:移動互聯網是以移動通信和互聯網深度融合的產物，該技術極大推動了互聯網技術的推廣應用?？萍脊芾碇饕菍萍紕撔掳l展相關的科技計劃、成果以及相關的單位、專家、可研設備及平臺進行管理。本文主要探討移動互聯網相關技術在科技管理信息化中的具體應用嘗試、效果以及優缺點等。并以山西省科技管理平臺為例進行了具體分析。

關鍵詞:移動互聯網;科技管理;應用;全過程留痕

1移動互聯網技術的發展及科技管理信息化的建設需求

移動互聯網技術是移動通信和互聯網深度融合的產物，該技術一方面通過3G、4G、WIFI等通信技術的演進，將互聯網推動到了移動終端，從而極大提高了互聯網的應用范圍和場景;另一方面，通過ARM技術、嵌入式操作系統以及傳感器技術的應用，實現了移動端的復雜應用交互。該技術和云計算、大數據、物聯網、人工智能等技術一道共同將信息化推動到了又一次技術浪潮中。本文所提出的科技管理主要是對政府為推動創新發展，運用行政手段和財政手段推動科技發展的相關業務管理。如科技計劃管理、科技成果管理、重點實驗室及中試基地，以及相關的科研團隊、企事業單位、專家、第三方機構等。通過行政手段和財政手段推動社會的科技發展。在科技管理中，信息化已經成為一項重要的工具和手段。目前科技計劃上報、科技成果評價、科技資源共享等都通過信息化實現了陽光管理、便捷溝通。移動互聯網技術的出現，充分運用該技術將有效提高科技管理的質量和水平。

2移動互聯網技術在山西省科技管理信息平臺中的應用

山西省科技管理信息平臺是山西省科技廳為推動科技體制改革，通過信息化手段建立的省級科技管理信息平臺。其內容包含五大子平臺:“山西科技計劃管理信息平臺”、“山西科技成果轉化和知識產權交易管理服務平臺”、“山西科技報告服務系統”、“山西高新技術企業管理服務平臺”、“科技資源開放共享管理服務平臺”。以上平臺的建設基本囊括了山西省科技管理的主要業務和功能。在該系統中，我們嘗試通過移動交互平臺實現科技管理中的信息溝通、業務辦理以及問題反饋等。有效推動了科技管理的水平和質量提升。2．1基于移動互聯網實時通信工具的信息交互。微信(WeChat)是騰訊公司于2011年1月21日推出的一個為智能終端提供即時通訊服務的免費應用程序，微信支持跨通信運營商、跨操作系統平臺通過網絡快速發送免費(需消耗少量網絡流量)語音短信、視頻、圖片和文字，同時，也可以使用通過共享流媒體內容的資料和基于位置的社交插件“搖一搖”、“漂流瓶”、“朋友圈”、“公眾平臺”、“語音記事本”等服務插件。目前微信已成為現代人生活、工作中必不可少的社交軟件，利用微信方便、快捷。1)針對科技計劃平臺注冊專用的微信號，主要利用平臺的咨詢手機注冊，這樣方便用戶添加，搜索、咨詢。2)建立不同的微信群組，在平臺中主要新建了如下群組:科技平臺綜合信息組:該組添加了項目組的所有成員，主要用于項目組內的日常通知、成員之間的交流、普通文件傳送、資源文件共享等?？萍计脚_問題與解答組:該組添加的是電話客服人員、QQ/微信/公眾號解答人員、解決問題的技術人員，主要用于問題的反饋與解決，在公眾號客服人員、微信解答人員遇到解決不了的問題時提交到群內，由專業技術人員查看解決，在項目申報期此群與QQ中的科技平臺問題與解答組一樣重要?？萍计脚_技術交流組:該組添加的是項目組的技術人員，主要用于技術人員開發交流，已經傳送技術文件文檔，傳閱技術學習文件等。2．2基于移動互聯網實時通信工具的實時信息。微信公眾號是開發者或商家在微信公眾平臺上申請的應用賬號，該帳號與QQ賬號互通，通過公眾號，商家可在微信平臺上實現和特定群體的文字、圖片、語音、視頻的多方位溝通、互動。形成了一種主流的線上線下微信互動營銷方式。正如線上線下微信互動營銷的代表微部落，率先提出標準的行業通用模板和深定制的微信平臺開發理念相結合。形成了線上線下微信互動營銷的開放應用平臺。注冊科技計劃平臺的微信公眾號“晉科技”，公眾號中主要分三個功能模塊:動態、服務、交流。其中動態中又分為:通知公告、政策法規、要聞動態;服務中分為:科技計劃、成果轉化、科技資源、科技報告、高新企業;交流中分為:關于我們、聯系我們。如圖1:圖1公眾號功能模塊圖通知公告:主要推送科技項目相關的國務院、科技廳的文件、通知、公告等。政策法規:主要推送科技項目相關的法律法規，國家政策等。要聞動態:主要推送平臺上的動態信息。科技計劃:山西科技計劃管理信息平臺的詳細介紹及網址鏈接。成果轉化:山西科技成果轉化和知識產權交易管理服務平臺的詳細介紹及網址鏈接?？萍假Y源:山西科技資源開放共享管理服務平臺的詳細介紹及網址鏈接。科技報告:山西科技報告服務系統的詳細介紹及網址鏈接。高新企業:山西高新技術企業管理服務平臺的詳細介紹及網址鏈接。關于我們:山西科技綜合管理服務平臺介紹。聯系我們:聯系方式與地址詳情。公眾號中還增加了關鍵字查詢，方便用戶快速查看。每日有專人發送推送信息，對系統近期公告、要聞、消息等及時推送給用戶，同時用戶可隨時在公眾號中與服務人員咨詢、交流。2．3基于移動互聯網相關技術的問題反饋。大型系統的運營維護是信息化的一個難點。標準化可以規范社會的生產活動，規范市場行為，引領經濟社會發展，推動建立秩序，促進相關產品在技術上的相互協調和配合。標準化有利于實現科學管理和提高管理效率，可以使資源合理利用，簡化繁瑣的工作，提高服務質量。對科技管理平臺而言，利用現代信息化的手段建立標準化的工作內容可以更高效、便捷的服務、維護系統，為科技管理平臺做出強有力的支撐。山西科技綜合管理服務平臺從項目開始到現在采用了鏈式的標準化流程，嚴格按照流程規范操作，在不同的時期制定標準化操作流程，使用標準化工作表格。通過標準化的鏈式表格結合相關的移動互聯網溝通手段，實現以需求和問題為導向的業務處理工作流。并通過內部專用的APP實現了問題多渠道收集和高效實時處理。

3移動互聯網在科技管理中的應用效果分析

移動互聯網將互聯網擴展到了無處不在，極大提高了信息的交互效率。我們在山西省科技管理平臺進行了初步嘗試，效果顯著。通過基于移動互聯網的實時交流工具，我們進行了二次開發及應用拓展，將科技管理業務進行了嵌入，讓信息更為及時、信息溝通更為實時。讓原先必須通過電腦才能完成的事情通過移動端直接操作就可以完成，極大地方便了科技管理相關參與者;另一方面，通過實時信息功能實現了信息的精準推送，解決了流程長、操作慢等老大難問題;在問題反饋過程中通過專用APP讓服務支撐人員更為便捷地處理需求和問題，提高了用戶滿意度。目前由于技術發展，特別是人工智能技術的發展，將信息化推動到了一個新時代。移動互聯網技術也在不斷演進過程中，下一步需要探討通過人工智能相關技術應用于科技管理。不僅讓信息溝通順暢，而且讓信息溝通智能，這是我們下一步的工作。

4結論

本文通過對移動互聯網相關技術和科技管理業務的探討，以及對山西省科技管理信息平臺的應用實踐及效果分析，得出在科技管理中應用移動互聯網相關技術是解決科技管理信息化交流瓶頸的有效手段，通過該技術極大提高了科技管理的交流有效性、實時性。為通過信息化推動科技體制改革提供了一種新的技術手段。

作者:馬瑾男 單位:山西省自動化研究所

科技管理類論文:淺談施工企業科技管理

［摘要］闡述了施工企業科技創新體系、關鍵技術領域、促進成果轉化以及人才隊伍建設等方面的具體做法。

［關鍵詞］施工企業;科技管理

1圍繞一個中心，打造企業核心競爭力

科技工作堅持以增強企業核心競爭力為中心，著力發揮科技對施工生產和管理的護航作用。幾年來，共承擔集團公司級以上課題14項。獲得國家科技進步獎1項，天津市科技進步獎2項，中國鐵路工程總公司科技進步獎4項，國家認可社會力量科技進步獎9項。獲得國家知識產權局授權專利61項，其中發明專利20項，實用新型專利41項。獲得省部級以上工法13項。編制地方標準和規范2項。應用《津秦客專特殊橋梁結構關鍵施工技術研究》課題成果施工的津秦客運專線跨京哈鐵路特大橋工程獲得國家品質工程獎?！惰F路斜拉橋雙向非對稱拆除》施工技術通過了中國中鐵股份有限公司組織的專家鑒定，成果達到國際先進水平。

2搭建3組平臺，激發創新內升動力

2．1健全創新體系，搭建體制機制平臺?？萍紕撔麦w系是科技管理的組織保障，而完善的科技創新制度是科技管理的政策保障。建立了以總經理為核心的科技進步領導小組，負責科技創新的總指揮和領導;建立了以總工程師為引領，科技部、工程技術部、安全質量部等業務部門為首，各項目部總工程師為成員的組織實施體系(技術中心)。堅持以工程項目、業務管理、企業發展作為技術創新工作的立足點，不斷加強技術創新體系建設，經過多年來的持續完善，構建起了以公司為核心、以項目部為主體、以工程為依托的上下三層次、縱向多條線的技術創新管理體系。幾年來，在科技進步領導小組及技術中心的帶領下，出臺了一系列管理辦法，對科研課題管理、科研經費管理等八大方面進行了系統規范，進一步完善了科技創新的制度基礎，形成了體系規范化、覆蓋化、流程清晰化、職責明確化的動態科研機制。2．2加大科技成果獎勵力度，搭建獎勵促進平臺。為調動廣大員工科技創新積極性，先后出臺了科研項目管理辦法、技術中心管理辦法及科技獎勵辦法，進一步加大了研發投入以及科技獎勵力度，“十二五”期間，共計發放科技獎勵121萬元，有效激發了廣大員工參與和投身科技創新的動力和熱情，提高管理水平和盈利能力奠定了堅實的人力基礎。2．3強化內外科研資源，營造創新氛圍平臺。對內，為進一步發揮技能人才示范作用，為技能人才開展管理手段創新、業務營銷創新、技術攻關、技術協作搭建平臺，工會、工程技術部、科技部、安全質量部等部門聯合成立了創新工作室，組織引導了廣大員工崗位成才，促進了員工提高自身業務素質。創新工作室針對鉆孔樁樁頭控制、循環吊筋、樁頭鑿除等施工技術開展了立項研究及推廣應用，進一步推進了施工現場創新創效的實施應用，促進了企業管理升級，提高了工作效率和經營效益。對外，通過多渠道籌集課題經費等方式深入推動科技研發。堅持加大對外聯絡力度，積極與天津市科委、股份公司、集團公司等上級單位之間構建交流互通渠道，為科研課題的申報提供了條件。幾年來，先后立項研究各類課題23項，爭取外部資金支持232萬元，有力地推動了課題研發的進展和科技創新的整體水平。同時積極組織各類科技培訓學習，營造了良好的創新氛圍。我們先后與市科委、市建委、市科學技術信息研究所、區科委、區知識產權局等科研單位建立了培訓聯系，積累了一大批客座專家資源。圍繞科研課題立項申請、科技進步獎申報、科技創新點提煉、工法編寫及修改、專利寫作與申報、論文撰寫及發表等方面，邀請多領域、多專業的客座專家為廣大技術人員進行了數十次培訓講座。也通過考核選拔等方式，積極選派精干技術人員參加由市科委、市知識產權局、市建委等部門組織的課題、專利、工法專題學習，有效保障了隨時掌握、最前沿的施工技術。

3夯實六大技術領域，提煉關鍵技術和創新點

3．1鐵路既有線施工及高速鐵路、重載鐵路修建技術。一是依托重點項目，開展關鍵技術攻關，形成一批具有自主知識產權的核心技術，在既有線施工、大型鐵路樞紐建造等傳統優勢施工技術領域實現再創新和再突破，繼續保持經驗豐富優勢。二是重載鐵路、既有鐵路運維綜合技術實現新提升。開展重載鐵路研究及營業線養護維修技術研究。參與研究探索30t以上軸重重載鐵路建造技術和技術標準的研究。三是高速鐵路建造技術實現新跨越，同時進行高速鐵路維修改造技術研究。開展350km/h有砟軌道高速鐵路建造技術研究;開展400km/h及以上高速鐵路成套建造綜合技術及400km/h高速鐵路道岔施工技術研究，不斷加強復雜環境及地質條件下高速鐵路建造技術研究。3．2特殊橋梁結構修建技術。一是開展3．0m超大直徑鉆孔樁施工技術、潮汐河流下水中墩基礎施工技術以及柔性拱鋼桁梁成套制造安裝施工技術研究，其中需要重點突破的關鍵技術包括鋼桁梁厚板整體節點制造、鋼桁梁大懸臂拼裝、臺風環境下拼裝安全、鋼桁梁線性與應力監控、梁上柔性拱豎轉合龍安裝技術。二是開展臨近鐵路既有線大噸位轉體斜拉橋大型鉸座安裝技術、多點轉體施工技術、斜拉橋既有線旁基礎施工技術、超薄主梁施工技術、主梁線型和精度控制技術等研究。3．3隧道、地下工程修建技術。以在建項目為載體，著力培育新的核心技術，擁有一批具有獨立知識產權、達到國內經驗豐富水平的、創新型的技術和工藝。一是圍繞復雜環境及復雜地質條件下的山嶺隧道、城市地鐵開展基礎理論和關鍵技術研究。根據所承建工程情況，針對天津地鐵軟弱地層及復雜環境條件下的施工難題，開展濱海軟土地區地鐵施工關鍵技術研究;二是加快提升隧道施工機械化水平。依托在建重點隧道工程，大力推廣隧道機械化配套施工技術，以提高隧道施工速度，降低成本，保障項目工期和效益安全。三是超前探索城市地下管廊施工技術。通過參與建設地下管廊，掌握修建技術，提升在地下管廊建設方面的競爭力。3．4工程測量技術。一是確保測量人員持證上崗數量滿足現場需求，嚴格落實“三級管理，三級測設、三級復核”的測量管理制度。二是以掌握行業內先進技術為目標定期對測量人員進行集訓或輪訓，確保培訓率達到。同時針對股份公司技能大賽考試重點開展專題培訓，力爭在該項大賽中進入前五名。三是加快推進測量工作信息化，實現內業外業數據超限開啟報預警功能，避免測量事故發生。四是開展工程測量數據庫課題研發，將控制測量、工程測量、監控量測、工程測繪、變形監測、GIS技術進行統一整合，保障內外業技術安全。五是逐步開展攝影測量、地理信息等業務板塊的研究，推動工程測量資質升級。3．5綠色低碳技術。一是進一步夯實基礎管理。推動管理制度的不斷完善，實現節能減排與企業管理的充分融合。二是充分發揮技術創新作用。堅持以科技促進節能減排理念，推動四新技術的廣泛應用;引導項目通過優化施組和施工方案促進降耗增效，實現“四節一環保”。三是持續深化示范工程建設。力爭在節能減排標準化工地和綠色示范工程建設方面取得突破。四是進一步抓好節能減排宣傳教育和培訓工作。深入開展節能宣傳月活動及日常宣傳工作，以加強業務培訓為手段不斷提高企業節能減排管理水平。3．6BIM技術以地鐵Z4線為依托，將BIM技術進行推廣應用，BIM技術所需的2臺工作站、4臺移動客戶端配置齊全，相關配套軟件已調試完畢，配備的3名專職BIM人員均已到位。BIM模型將與設計圖紙同步發送到項目技術人員，待工程施工組織設計經業主批準后，根據施組編制的施工進度，按照進度要求逐項分拆模型，匹配施工進度。在施工過程中，工程項目報驗采用移動端上傳報驗過程，與BIM模型匹配。檢驗批、試驗報告也需與BIM模型進行關聯。在進行方案匯報時，將施工方案過程進行建模模擬，驗證施工方案可行性，尋求的方案。同時在匯報時，將模擬的施工動畫作為匯報素材，形成一個施工方案的全過程的動畫演示，真正意義做到結構物的三維空間展示。

4構筑兩條通道，點燃科技引擎

4．1堅持自主創新為主，厚植核心優勢。幾年來，以承建的既有線改造工程、客運專線工程、城市軌道工程及橋梁工程等為依托，圍繞完善專利布局的核心出發點，結合科研課題立項，深入挖掘了施工技術，在現有施工工藝上進行了再創新，并及時提煉總結，撰寫申報了一大批科研專利，為各項科技創新成果的歸集轉化提供了條件。同時，根據科研課題的實施周期，提前規劃和擬定了專利的研究方向，實現了關鍵技術專利組合的加速構建、實現了專利申請數量、質量的“雙升雙提”。在日常的專利管理實施中，緊密圍繞核心技術和重點產品建立了專利信息數據庫，在框架橋頂進施工領域形成了專利集群。這些成果的取得也為日后各類工作提供了良好的技術保障?？偨Y提煉的《一種非爆破拆除橋墩使梁落地的施工方法》、《公鐵兩用車》、《箱體頂進過程中止水帶設置方法》、《斜交頂進過程中在偏轉端利用頂鎬進行糾偏的箱體頂進法》、《一種先頂進后加固線路的框架橋頂進施工方法》、《一種普速鐵路下地道改造及新建高速鐵路聯合施工方法》等專利成果保護了核心施工技術，也為今后類似工程提供了可借鑒的依據。4．2堅持引進消化吸收為輔，發揮創新作用。以技術中心為依托，加強了對外研發交流，與天津大學、天津城建大學、石家莊鐵道大學、西南交通大學等國內知名高校和傳統專業院校建立了交流渠道，并積極開展產學研合作。在津秦客專戴河大橋工程、大里營斜拉橋非對稱拆除工程，津保高鐵引入天津西站三線矮塔斜拉橋工程、13孔道岔連續梁工程、灤縣福州路框架橋頂進等工程中，積極加強與各高校的溝通、技術交流，充分引入了各大高校的技術支持，提高了科技成果的水平和質量。

5拓實三種能力，加速科技成果轉化

5．1狠抓科技先導促進，助推經營增量。幾年來，先后獲得市專利試點企業、區創新團隊、區知識產權先進單位、中國施工企業管理協會科技創新先進企業等榮譽稱號，順利成為集團公司范圍內首個省部級專利試點企業;獲得省部級認定的企業技術中心資格，為下一步沖擊市政工程特級資質申報奠定了基礎;豐碩的科技成果在市誠信企業評比、投標活動中為企業做出了加分的貢獻;此外，以科研課題及科技成果為有力支撐正在緊鑼密鼓進行研發費用加計扣除及部級高新企業的申報工作。5．2狠抓科研成果落地，助推生產增質。針對承擔的重難點工程，如津秦客運專線大里營斜拉橋拆除工程、津保鐵路13孔道岔連續梁工程，積極成立科研課題組進行技術攻關，通過專家論證，方案研討，確定應用有限元分析軟件結合現場監測點布置，通過理論計算、受力分析、線性、應力控制及施工工況模擬等方法總結出相關參考數據，進一步指導了現場施工，確保了工程的安全順利完工。5．3加快完善成果轉化機制。一是要轉變觀念，提高認識。上下要充分認識到，企業投入大量資金和人力進行科研成果開發，絕不僅僅是為了成果數量的增長、資質維護及擴展的需要，其最終目的是加快提高生產力水平，促進企業可持續發展。二是要健全機制，加快實施。相關管理系統要研究制定出切實可行的科研成果推廣應用辦法，加強引導，重點扶持，盡快形成良性推進局面。要對近年來取得的各類科技成果進行梳理，明確轉換指標、責任主體和應用流程，抓好新技術、新工法、新工藝、新設備的推廣應用，真正把科技創新成果落實為現實生產力。三是要精于借鑒，善于吸收。一方面要充分利用內部科研成果為生產服務，實現內部共享;另一方面要善于引進、消化和吸收行業內成熟的技術成果，使其為我所用，避免盲目立項和重復研發。

6注重培養，強化使用，加快創新人才隊伍建設

不斷完善人才選拔、培養、引進、交流、激勵機制，及時發現和大膽使用人才，加快建立創新人才梯隊，使企業科技創新工作后繼有人。一是做好人才培養工作。加強高素質專業技術人才培養，健全內部評價考核和選拔任用機制，加大各級專家選拔培養力度，大力加快專家梯隊建設;通過政策引導、待遇激勵和條件創造，鼓勵廣大專業技術人員參加相關專業執業資格考試取證，以滿足企業產品實現和發展的需要;瞄準行業先進技術發展方向，從適應發展向努力趕超轉變，大力加強新技術、新工藝的再創新培訓和技術研發攻關項目的專題培訓，努力建設一支高層次的技術專家人才隊伍。二是做好人才使用工作。引導各級專家加強技術指導和推廣，解決重大技術難題，積極參與培訓教材編寫和各類培訓授課，發揮“傳、幫、帶”作用，培養各類專家后備人才和技術骨干。把技術創新和重大工程項目建設作為培養人才的主戰場，充分發揮技術創新人才在推進企業技術進步中的積極作用，選拔具有發展潛力的年輕技術人才到重點工程、主要科研項目挑重擔、長才干，使其成為的技術拔尖人才和技術帶頭人，真正做到人盡其才、才盡其用。

7結語

本文從圍繞一個中心、搭建三組平臺、夯實六大技術領域、構筑兩條通道、拓實三種能力以及人才隊伍建設等多方面分別進行了論述，對施工企業科技管理的意識形態以及方式方法都做了詳細的闡述，可以為同行業相關工作起到借鑒作用。

作者:張志偉 單位:中鐵六局集團天津鐵路建設有限公司

科技管理類論文:科技管理制約因素與對策

一、河南科技管理向創新治理轉變的主要內容

（一）變管理科技為管理創新。傳統科技管理注重科學與技術成果的產出，并不注重成果的經濟價值實現，管理的對象主要是高?？蒲袡C構；創新管理更注重科學與技術成果的轉化，注重成果的市場價值實現，管理的對象主要是創新型企業。由科技管理向創新管理轉變是管理側重點與管理對象的轉變，不僅迎合了當前河南由投資驅動向創新驅動轉變的現實背景，也契合了河南建設創新型省份與鄭洛新國家自主創新示范區的主觀訴求。（二）變單一管制為多元協商。傳統的科技管理把政府作為或主要的管理者，通過科技計劃調節分配科技資源；創新治理中政府雖然仍是創新事務重要的參與者，但不再是或主要參與者，企業、科研機構、大學甚至中介機構等都是創新的重要參與者。由單一管制向多元協商轉變，克服了傳統科技管理中創新主體積極性不足的弊病，適應了創新日益復雜化的發展趨勢。（三）變行政控制為依法治理?？萍脊芾淼暮诵睦砟钍强刂疲钦芸貦C制而非市場機制決定科技資源分配；創新治理的核心理念是協調，是多元創新主體運用市場機制充分協商決定創新資源配置，尋求資源利用較大化。隨著我國市場經濟體制日臻完善，市場機制越來越發揮資源配置的決定性作用。但市場經濟也是法治經濟，要求政府健全各種規章制度并嚴格執法，要求社會各主體包括政府自身依法施為，協商共進。（四）變全能管理為有限服務。政府將放棄原來具體的管控模式，轉而只在有限領域提供品質公共服務。減少審批事項、簡化審批流程，擴大創新主體自主權，促進民間社會中介組織承擔更多服務功能，是政府向有限服務轉變的應有舉措。只有政府職能的徹底變革，才能為創新治理提供持續發展完善的良好土壤。

二、河南科技管理向創新治理轉變的制約因素

（一）觀念上的制約。一是混淆創新與科學、技術概念的差別。一般說來，科學更側重知識的探索，技術更側重知識的運用，而創新更側重于知識與技術的市場價值實現。一些地方科技管理部門不能很好地區分三者之間的差異，經常用管理科學與技術的手段來管理創新，造成觀念上對科技管理與創新治理認識不清。二是對創新體系的理解比較片面?，F代技術創新已經不是簡單的技術推動型或需求拉動型的“線性模式”，而是一體化或系統化的“網絡模式”。同時，創新是一個復雜的開放系統，對創新的管理或治理實際上是對創新系統的管理或治理。三是對創新治理的概念認識不足。創新治理體系內包含眾多治理主體，治理內容為創新體系，治理手段多樣化，更多強調民主協商、公開透明。當前一些政府部門對創新治理的錯誤解讀割裂了創新治理體系的內涵，不利于創新治理實踐活動的開展。（二）體制上的制約。一是缺乏重大決策的領導機構。創新管理或治理絕不僅僅是科技部門的職責，還涉及發改委、財政廳、教育廳、工信廳等政府相關部門，涉及區域創新體系的眾多主體。一個超部門、跨領域的領導機構對于統籌創新決策與執行大有裨益。二是缺乏統籌協調的執行機構。現行科技創新管理部門的職能是制定創新計劃與政策、執行上級部門或政府下派的任務。受職能部門本位主義的局限，科技廳、科技局在執行政策時無權協調其他同級別部門機構。這種體制上的協調機構缺失造成創新治理的多元參與、民主協調比較困難。三是政府與市場的職能邊界模糊。由于我國仍處于計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，政府與市場的邊界并不清晰，政府行政主導地位在較大程度上支配著工作的開展，政府職能邊界不清不僅會導致政府與市場雙失靈，還會限制創新主體積極性的發揮。（三）機制上的制約。一是協調溝通機制不健全?，F行條塊分割管理體制以及部門本位主義的存在限制了科技創新相關管理部門之間的協調溝通。同時，區域創新體系不同主體之間分割現象比較突出，高校與科研院所的關注點在科學技術研發，企業關注點在產品創新，研發和經濟之間沒有形成系統化的運行機制。二是監督約束機制不健全?，F行地方科技管理部門內部較少設置專門的監督機構，紀委只是對工作中的紀律遵守狀況進行監督，而較少針對專業性較強的具體工作。再加上外部監督力量也相對薄弱，導致創新治理的依法實施存在問題。三是管理的科學規范程度不足。創新治理要求各類創新主體依法施為，正確恰當履行自己的權力與責任。河南創新管理過程還存在一些制度不完善、沒有嚴格遵照執行等問題。

三、河南科技管理向創新治理轉變的對策建議

（一）加強學習，樹立創新治理理念。理念是行為的先導，轉變科技管理觀念必須加強學習。一要加強系統理論學習，變“局部觀”為“整體觀”。明確創新系統的整體性和創新治理的協同性，激發系統主體的積極性，從創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、服務鏈融合發展方面綜合考慮科技創新政策的制定與實施。二要加強創新理論學習，變“科技觀”為“創新觀”。深刻認識創新的豐富內涵，把握創新的重點與難點，深刻認識創新發展規律，結合區域自身創新發展特征，制定切實有效的創新治理方略與政策措施。三要加強管理知識學習，變“管理觀”為“服務觀”。變主導為引導，引導創新主體圍繞區域整體創新目標而奮斗，變管理為服務，在政府職能范圍內提供高效的公共服務支持，建立親民和諧的服務型政府，為創新主體營造良好的創新創業氛圍。（二）深化改革，構建創新治理體制。體制是行為的框架，構建創新治理體制必須深化改革。通過深化改革，建立一個高效的創新治理體系，推動治理能力現代化。一要明確政府創新治理的角色。明確界定政府與市場的職能邊界，嚴格按照職能范圍約束自身行為，不參與或干預創新主體的創新活動，致力于為創新主體提供良好的公共服務，營造公平競爭的創新環境，擔當起市場失靈調控者的角色。二要建設高層次決策統籌機構。完善政府統籌協調和決策咨詢機制，構建各部門科技創新的協調長效機制，形成定期會議和意見反饋機制，對事關河南科技創新戰略性的重大問題協商并制定方案。三要建立高效協同的執行機構。以整體性治理理論為指導，以大數據互聯網技術手段為依托，建立與創新管理相關的部門之間協同管理的溝通機構與聯系機制，保障政府與創新主體之間的溝通有序有效。（三）深入探索，完善創新治理機制。機制是行為的準則，完善創新治理機制必須深入探索其中的運行規律。加強對區域創新體系運行規律進行探索，建立與之對應的政府創新治理機制體系。一要完善協調協同機制。構建明晰的創新主體權利歸屬和利益分配機制，強化創新主體間的深度互動，完善創新資源的開放共享機制、對外溝通合作管理機制，構建跨領域、跨部門的協調配合機制。二要健全監督約束機制，合理設置工作目標，建立目標責任制，健全內部問責制度，深入推進行政審批制度改革，加強外部監督約束，完善向上級部門的匯報制度，完善審計制度、信息公開制度、信訪接待制度。強化糾錯整改的檢查制度建設。三要完善評價獎勵機制，變革評價內容體系，建立以成果化、商品化、產業化為主的評價指標體系。改進科技成果評價辦法，規范評價程序，建立評審專家責任制度和信息公開制度，建立科技創新成果基本信息的社會公開制度。

作者:何澤軍 孫妍 單位:河南農業大學

科技管理類論文:科技檔案在環境科技管理的功效

摘要：隨著環境污染的加劇，環保工作的壓力越來越大，環境科技工作是解決環境污染的有效手段?，F有的環保管理手段已經落后，不足以解決當前環境危機，還得依靠科技的進步。環境科技檔案是一種技術優勢，不僅具有科技參考借鑒價值，還具有依據和憑證作用。從事任何一項環境科學技術活動，都需要科技檔案作為依據和條件。

關鍵詞：環境保護;環境科技;科技檔案;管理

環境污染一直是困擾人們的突出問題。在治理環境問題的過程中，科技發展是關鍵性技術。它對解決重大夫人環境問題，建立環境管理制度或者或者應對生態方面具有重要意義和作用。環境科技工作有利于做出科學研究，解決技術難題，治污能力會提高很多，為環境保護事業的發展提供了結實的技術保障，在經濟發展與環境建設之間搭建了友誼的橋梁，促進和諧發展，做出巨大貢獻。

一、環境科技管理工作的重要作用

環境保護工作很難推進，尤其到了現在，已經進入了攻堅克難的階段。環境保護怡然存在著各種各樣的問題。有制度層面的，有執行層面的，有意識層面的，有法制方面的，有風險方面的，等等。環境問題一直是我們經濟發展被忽視的問題，監管和處理都很不力，因此，很多問題都沒有得到很好的解決，累積下來就是禍患。部分企業，尤其污染嚴重的化工企業，環保意識觀念很差，加之公眾的環保意識淡薄，造成環境糾紛和事故頻發。面對種種環境難題，面對公眾對環境質量改善的呼聲越來越高，面對工業化的腳步加快，城市化進程加快，治理環境的難度無疑加大了不少，為此，要充分利用環境科技的力量來加以解決。東北老工業基地一直是國家重點扶持的重工業，但近些年污染嚴重。黑龍江省毗鄰俄羅斯地域，面臨著復雜的地域特征，環境污染又繁雜，加大了流域治理污染的難度。黑龍江省松花江流域的污染濃度高，風險重，化工產業的環境污染和突發事件頻發，環境安全受嚴重威脅，形勢嚴峻，另外，因為地域關系也影響著中俄關系和國家安全，境外壓力大，要切實保護國際界河水環。在實際的事件中表明，技術進步是治理環境污染和水污染重要的方式。新技術支撐著污染物減排的工作，是一切減排工作的基礎，為有效開展環保工作提供了有利的工具。加大科技創新力度，凸顯科技力量在環保工作中的重要作用，發展科學技術進步應對環境污染的優勢。要想實現社會的可持續發展，離不開科技的推動，科技進步在環境發展領域也起著十分重要的作用，值得人去關注。這是綠色經濟發展的時代，科技進步是其得以實現的途徑，也可能是的途徑。黑龍江省要實現經濟的又好又快的可持續發展，必須走綠色經濟的道路，換言之，必須要實現科技的進步。破解環保的一切障礙，強大科技的引領和支撐作用，創設一條符合黑龍江省環境保護的具有低排放、高效益、低代價、持續性強等特征的新道路。新形勢下，科技環保工作開展難度大，要充站在戰略和全局的高度，明確科技環保工作的緊迫性和重要性。環境科技創新的加強，為復合型、壓縮型、和結構型環境問題的解決提供了工具；為節能減排約束性指標的完成提供了保障；為推進環保工作、提高環境管理水平掃清了障礙；為應對資源、環境、市場等要素互相制約提供了解決辦法。民富則國強，實現途徑需依照創新的科技力量。因此，要加強環境科技創新工作的力度。經濟的發展要從此改變以前高耗能、高污染、低收益的傳統方式，進行優化企業生產升級，主旨那個生態文明的和諧發展，利用換機科技這一有利法寶，將黑龍江省建設成為一個經濟高速發展、環境優美的綜合實力強的省份。

二、科技檔案的分類與地位

環境科技檔案內容各有不同，特點與差異，據此可化為不同的單元，構成具有一定從屬或者平行關系的管理庫。環境科技檔案一般指具有編制的單位以及相關社會組織或者個人從事環境科研管理活動所產生的具有保存價值和意義的文件資料。種類有很多，有環?；窘ㄔO檔案、環保設備檔案、環境科技一般檔案、環?？蒲袡n案等。環境科技檔案要求完整、、系統，是否具有這樣的特點可以作為環?？萍既藛T的考評獎懲辦法，也為環境科學的探討提供了充分而有力的條件，保障了環境科研工作的速率。環境科技檔案的集體分類要根據專業特點和技術文件的內容來定，沒有隨意性，很科學，以確保檔案信息的安全性和完整性。環?？萍紮n案能給科技性研究提供可借鑒的有意義的資料，起到憑證與依據的作用。環境科技檔案是科學技術水平的折射，為經濟發展所服務。環境科技檔案作為科技研究的基礎，作為從事相關工作的憑借，具有很重要的意義。完整的科技研究檔案讓科技工作者能在很短的時間內，耗能最少的情況下，取得相關研究的較大成果，實現了科研價值，充當了階梯的作用，具有很強的引導性。環境科研檔案充分的促進了科研的進步，為科研能力的發展提供了有利的保障。

三、如何整理好環境科技的檔案

1.制度上墻必不可少。為了管理上更科學，必須要建立環境科技的檔案管理制度。從而擺脫傳統落后的管理方式，向科學管理的方向轉變。檔案管理制度包括很多保管期、銷毀、歸理、保密等細化制度，全要按照標準化和規范化來建設，反方向為環境科技的發展提供進步的保障。2.環境科技檔案在收集整理方面要高度重視。沒有正確的收集和管理，環境科技檔案就不能實現。它作為一個必然的過程或者前提存在的，為科技檔案的檔案信息和乃至具有完整的系統提供了保障。環境檔案接受之后，要按照檔案整理的相關事項或者規律，加以逐份登記、歸類、編排、登錄、備卷等，進而放入檔案庫。3.建立環境科技檔案的鑒定規則和銷毀辦法。成立檔案鑒定小組，對相關檔案進行合理有效的鑒定，按照領導小組的形式進行，如果有作廢的技術紙張，由鑒定分管領導同意之后，再按照相關制度進行銷毀。環境科技檔案的一切事務都須依照相關政策從事，工作人員要有很強的責任心，嚴格執行，謹慎行事。如果是銷毀文件的，現場要有銷案鑒定人員和相關檔案員一起根據登記清冊核對無誤后，再進行銷毀簽字。4.加強環境檔案人員的教育及管理。切實要求相關人員基友服務思想和嚴謹負責的工作態度，這樣有利于做好本職工作。通過對管理人員的教育培養，提升其業務能力與素質。利用現代信息技術管理環境科技檔案，但同時還要精通傳統檔案管理事項，并建立檔案管理的信心化系統，提高了檔案管理員的職責要求?，F代化的環境檔案管理辦法，更加、規范、系統的將信息整合到一塊，有利檔案的存放、管理、應用及銷毀，也順應了現代檔案管理的要求，使得環境檔案的管理更加先進。5.在這個科技日益發達色時代，信息化手段在檔案管理中也必不可少。環境科技檔案中也存在著不少電子文獻及檔案。因此，在科技檔案管理中，必須積極的采用技術強、多方位、富有層次的現代科技檔案管理?；ヂ摼W的應用使得檔案的轉送和存放的基本方式發生了改變，無時空限制，可實現所有信息、文檔、資源的遠程傳送。傳統的紙質材料都可以利用現代信息技術制成文檔、表格、圖片甚至視頻等材料，極大的豐富的存放的形式，節省空間，而且有利于快速查閱、傳輸、檢查索取、整合存放。進而有助于檔案信息的可延續性的傳送和發展。與傳統文件相比，現代電子檔案具有可存性強、運轉快、穩定、形式多樣、操控性強等特點，改變了過去的文獻保存辦法和管理方式。因此，我們要建立電子檔案信息管理系統，將之與網絡信息庫結合起來為檔案管理服務。

作者:孫莉娜 單位:環境無害化技術轉移中心北方分中心

科技管理類論文:農業科研院所科技管理現狀及思考

1科技管理現狀

1.1宏觀層面科技管理現狀

科技發展離不開科技管理體制的建設，科技創新能力的發展水平很大程度上取決于管理體制的好壞。近些年，我國的科技管理體制發展迅速，不斷革新過去傳統的管理模式，科研活動自由度有較大釋放，但與發達國家相比仍存在一定的差距。1）行政化的科研管理。行政化管理下建立的科技活動管理體制，存在科研活動審批、監管和評價機制相對僵化，有效的科技管理激勵機制匱乏，科技資源分散化、碎片化，部門間的聯動性非常有限，文件審批程序煩瑣，與企業經濟聯系不緊密，科研項目經費分配不科學等問題。由此導致了科研成效低，嚴重制約了科研活動的高效推進，更容易滋生學術腐敗[2]。2）科技型人才參差不齊。由于對專業技術人員身份、編制等的管理刻板，影響人才流動，致使人才分配不均，使用效率低下。由于地域經濟的差異，使得大多數人才涌入發達地區，導致部分欠發達、偏遠地區科研高端人才嚴重缺乏，制約了科研活動均衡發展和科技創新。3）科技創新缺乏保護?？萍紕撔率巧鐣沙掷m發展的動力源頭，已成為社會關注的焦點，但我國科技體制對科技創新的保護還需不斷加強，科技人員研發的很多新品種、新技術、專利等成果被無償竊用，很難得到根本的控制，影響了科技人員創新的積極性與熱情。相對于西方發達國家對知識產權進行的保護及其健全的保護措施與科技評價機制、優良的創新環境、對創新科技成果轉化的重視度，我們還有很長的路要走。4）核心科技創新匱乏。核心科技創新問題長期困擾著科技工作者，我國的科技成果轉化率遠低于西方發達國家，研發成果大多數是二次開發和加工，市場競爭力弱?？蒲许椖颗c市場需求脫節、科技創新體制對科技成果轉化指導性的作用有限、產學研聯動性不強等，影響了科技工作者推動科技成果轉化為生產力的積極性，制約了科研成果與資源價值的充分體現。

1.2微觀層面科技管理現狀

1）科技管理部門的管理深度不夠。農業科研院所科技管理的核心是項目管理，但其在項目管理過程中，往往只重視立項，而缺乏項目管理的有效聯動與監管。一方面，缺少對項目的計劃、實施、評價等的有效規劃；另一方面，項目管理者、科研人員的績效考核沒有與科研活動有效聯系起來，容易產生科技工作者工作懶散、責任心不強等問題，導致科研活動執行不力，甚至影響項目的研究結果與價值實現。2）科技管理制度不夠完善。農業科技管理需要有配套的管理制度來約束與制約，但也不免會有走歪門邪道的科研人員出現?？蒲许椖總鹘y管理中，在項目立項和結題方面很難做到公平、公正的審查，監督弱化，項目檢查、審核流于形式，致使項目完成的質量大打折扣，科研成果水平低，未能真正實現科技管理的價值。3）科技管理理念陳舊。創新的理念必將替代落后的理念，這是社會發展的共識，也是科技發展的必然趨勢。陳舊落后的管理理念，不僅會影響科研活動的有效開展，而且還會造成科技成果的水平和效益大打折扣?？蒲泄ぷ髡咄蛔⒅仨椖可陥罅㈨椆ぷ?，卻弱化了項目實施期間的管理工作，監督疲于應付，驗收把關不嚴，科技管理缺乏系統性和嚴謹性。鑒于此，創新管理理念[3]，強化科研工作者項目管理的意識很有必要。強化管理意識，深入認識科技管理的實質，是高效地完成科技管理工作的基石。

2新常態下農業科研機構科技管理的意義及重要性

在深化機制體制改革的進程中，我國農業科研機構發生了很大的變化，特別是在科研環境方面，可以通過申請國家五大類、省級科技計劃項目等渠道多元化爭取項目經費；申報各類科技計劃類項目的競爭也非常激烈，通過申請國家重大科研項目、平臺和人才建設等，提高科研團隊自身研究能力、影響力和競爭力顯得非常重要。因此，農業科研院所科研環境的變化，對科技管理提出了新的要求，主要表現在通過去碎片化，整合優勢科研資源，在競爭日益激烈的環境中取得有利位置。在全球經濟迅猛發展的今天，全社會對科技需求的依賴性越來越強，迫切要求增強科技管理的整體效益[4]。由此可見，當前農業科研機構的科技管理制度要適應社會發展需求，就必須進行改革和創新?；A應用科研項目區別于建設工程項目等相關類型項目，迫切需要科技主導部門針對當前的科技體制和科研機構的管理進行革新，不僅要創新管理理念，還要突破陳舊的管理模式，采用先進的理念和方法。例如，源于西方發達國家的精細化管理理念，主要運用于大規模企業中的以“、細致、深入、規范”為特征的管理模式及質量安全管理模式，這樣可能更有利于資源的高效整合，給科技工作者甚至全社會的發展帶來巨大的效益[5]。

3促進農業科技管理適應新常態的建議

3.1制訂科研機構科技管理戰略規劃

隨著全國科技創新工作的開展，科研機構在科技創新中的主體地位依然保持不變，承擔著科技創新的重要使命。伴隨科技改革的不斷推進，各類科研機構間申請科研項目的競爭日益激烈，不管是科研院所還是高校，其重心會側重于重大科研項目的立項申報，對科研的管理工作也將更加重視。因此，科研院所、高?；蚴瞧髽I規劃一個中長期的科技管理戰略很有必要，制定符合自身發展的戰略目標，重點對科研工作實行有效規劃，頒布實施科學的配套科研管理方案，加大科研管理的力度，為項目的執行提供方向與指導。另外，要科學合理地整合各種優勢資源，協助科研工作者順利開展科研活動，兼顧成本控制和科技管理效果。

3.2創新科研機構聯動機制

各農業科研機構對科研活動進行管理時，不僅僅針對科研項目自身進行管理，還涵蓋對課題經費、科技人員、實施過程等的監管。因此，在對農業項目進行管理時，注重部門間的聯動性非常重要。1）創新科學思維。運用科學的思維，堅持正確的決策導向，既可以少走彎路提高效率，減少重大失誤，又可以增強每個管理者在科研活動管理中的責任心，有效強化集體與個人的聯動性。2）創新科學的財務管理制度。農業科研機構在項目實施期間對科研經費進行管理時，要嚴格按照項目經費預算要求合理使用經費，確保間接經費使用到位，重視科研項目經費使用情況審計與監管，加強培訓，提升科技人員對經費開支的認識，厲行節約，提高經費使用的效益，為科研工作的順利高效開展提供保障。3）創新專家、學術委員會決策制。成立學術委員會對農業科研機構開展科研活動很有必要，邀請具有行業影響力、成果豐碩、經驗豐富的專家，充分發揮他們在科技命題、科技前沿動向、科技人才管理以及科技決策等方面的指導作用，探索農業科研機構在科研活動管理中的未來發展方向，為農業科技創新的可持續發展提供科學決策支撐。

3.3創建科研活動電子化管理模式

隨著信息化、數字化、網絡化時代的到來，現代化的電子信息技術在各個領域已得到廣泛應用，科技活動管理的電子信息化管理創新應用是一個非常復雜的系統工程[6-7]。當前，隨著電子信息技術的普及應用，傳統的科技管理模式逐漸被電子網絡化管理所取代。科研單位可結合自身特點，創新建立電子信息化的科技管理方式，開發科學的科研活動管理網絡系統，通過網絡平臺不僅可以簡單、便捷地獲取所需要的各種科研資料，還可完成對項目的申報、立項、審核、評審、驗收、考核等一系列流程的管理工作，不僅使信息的快速傳遞和數據質量得到了保障，工作效率得到了提高，又可便利本單位的項目管理人員對項目的統籌高效管理，及時向上級有關部門報送相關資料，最終實現無縫對接。

3.4建立綜合型科技人才的培養機制

當前，在農業科技管理活動中，加大對農業科技人才培養的投入力度是非常關鍵的。國家、省部級各類計劃項目要得到高質量的執行、結題，必須要有一支具有多學科和專業背景的科技人員隊伍。農業科技人員是團隊探索科技創新的核心主體，因此，尊重人才、用好人才是農業科研機構的重中之重，應培養一支富有創新能力的綜合型人才隊伍，凝心聚力鉆研學術。農業科研機構應結合自身對人才的需求以及未來的發展需求，建立科技人才培養機制，一方面，對項目管理人才進行培養；另一方面，鼓勵大量綜合型人才從事科研工作。在科技人才培養機制中，可以通過績效考核和獎勵等激勵措施，充分調動科研人員自我價值實現的積極性[8]；設立有關的資質審查辦法，精準選用具備管理與科研能力的綜合型人才，提升科研項目的實施效率；定期開展培訓，提升自身研究能力，挖掘其在科研活動中的創新潛能。

3.5探索先進的科技管理模式

科技管理強調的是一個過程，管理內容包括范圍、組織、進度、成本、質量和協調等，通過計劃、組織、控制、成果評價等手段實現項目目標[9]?？蒲袡C構要預判未來發展趨勢，探尋適合自身的先進科技管理模式，緊跟時代的步伐，結合科技命題前沿方向，特別是在面臨科技命題難點與熱點時，做好系統調研與可行性分析，強化自身的科學研究與管理能力，做到實踐與理論有機結合，實現管理與研究活動高效聯動。任何一個管理理念、方式都不是永恒不變的，都要隨著社會的進步和科技的發展逐漸完善，不斷更新的科研管理理念、模式終將淘汰陳舊過時的理念、模式，必將為農業科研機構的科技創新發揮重要作用，促進科技管理水平的提升。

3.6創新科研經費使用管理，激發創新活力

在規范項目經費使用、嚴格查處違規使用者的同時，更應深思并解決經費管理辦法中存在的問題，尤其是科研經費存在碎片化、模式化、行政化、功利化傾向等具體問題。掌握創新規律，依照科學研究和技術開發的自有特點，科學地監督管理。例如，有關管理部門應從以前的管理思維中剝離出來，下放項目遴選、立項、驗收、評價、獎勵等管理權，把項目戰略規劃、政策制定等宏觀管理作為工作重心，提高公共服務品質[10]，既不“失位”也不“越位”；在經費使用配置上，需更加重視科技人員的勞動成果。在經費使用上，既嚴格監督又給探索創新留足空間，宜寬則寬、宜嚴則嚴[11]。

4結語

農業科研機構科研創新管理要從自身出發，對當前的科技管理體系、手段進行系統分析和理性對待，推行行業內好的做法和汲取國內外的先進經驗，也可以借鑒其他行業科研機構科技管理先進做法?？蒲袡C構的先進理念、模式是突破科技成果轉化“一公里”的重要措施，也是把科技成果轉化為實際收益和對社會做出貢獻的重要手段。農業科研機構應在立足國家新的發展規劃框架基礎之上，探尋出一條適合自身和行業發展實際需求，可實現科研力量與科研活動管理的聯動較大化，促進科研活動多方位管理的路子，建立創新科研活動管理的新機制、新常態，做到科技管理在實踐中探索，在探索中創新，在創新中發展，在發展中獲利。

作者:何俊海 羅林廣 吳海燕 熊濤 王曉萍 單位:江西省農業科學院

科技管理類論文:科技管理共享服務平臺建設研究

摘要:科技管理共享服務平臺的建設要滿足政府科技部門的科技資源管理和科技成果轉化服務。平臺的建立可以提高科技創新服務資源整合，完善機制建立和服務社會的能力提升。通過對雞西市科技管理共享服務平臺建設內容、必要性、任務目標、服務社會的功能和科技部門主要職能的分析研究，提出了雞西市科技管理共享服務平臺的建設思路和模式架構，力求構建基于科技成果共享和科技技術、市場、信息、知識、人才、政策、管理一體化的創新科技管理共享服務模式。

關鍵詞:科技管理;共享平臺;成果轉化

為了加快科技管理共享服務平臺建設，進一步加強雞西市科技創新和服務能力，優化科技環境，提高雞西市科技產業能力，推動雞西市科技轉型，擬整合雞西企業的科技資源，依托黑龍江工業學院的技術研發能力建設雞西市科技管理共享服務平臺。

1建設科技管理共享服務平臺的必要性

1．1從雞西市科技平臺建設的目前情況看，建設科技管理共享服務平臺是推動科技進步和創新型城市轉型的需要。雞西市科技局在目前已有科技服務平臺的基礎上進行統一建設，因此，充分優化和整合企業科技資源，努力建設一個專業化、網絡化、社會化及功能強大的“一站式”科技服務平臺，對于提高雞西市科技資源綜合利用率，提高雞西市自主科技創新能力，推動雞西市科技轉型具有重要意義。

1．2從服務的主體看，建設科技管理共享服務平臺是服務地方企業需要，促進企業科技創新的需要。企業是科技創新的服務主體。目前來看，雞西市中小企業的實力和創新能力還不夠強，存在著科技信息來源渠道單一、產品創新和技術創新能力相對薄弱等問題。所以，整合雞西市科技資源，建設一個以信息技術為基礎，網絡服務體系為支撐，服務共享機制為核心的科技管理共享服務平臺，實現服務集成、資源整合，積極為科研部門、各企業、高校、醫院等科技創新主體提供便利、高效的服務，是提高自主科技創新的有力保障，是提升我市企業競爭力的需要。

2平臺系統架構及要求

在科技管理共享服務平臺的總體設計中，將采用三層次體系結構。服務層包括科技管理平臺門戶網站與各個子科技服務平臺系統;業務層由應用平臺提供;數據層則由數據庫支撐。技術實現的功能:科技管理共享服務平臺的整體設計要實現互聯網基礎建設和數據庫流程服務，基于門戶網站的統一應用服務等多層次功能，同時為避免各業務子系統之間彼此分離所造成的“信息孤島”，要求計算機中心能夠實現對各子業務系統的數據庫以多種方式獲取，并在數據庫共享數據中進行整合，實現各業務科室之間應用數據的橫向連通，要求數據庫建立業務系統流程管理和整合機制，要求在數據后臺利用先進的分析方法和工具，并能夠以不同的樣式進行數據統計報表的輸出、展示、分析，使業務數據成為可用的信息，較大限度地發揮這些數據的作用，提高數據的綜合利用程度。本系統以國外先進的CodeIgniter框架為基礎，提供了滿足本項目運行的標準庫以及相應的接口和邏輯結構，并符合標準的MVC架構對數據的安全性和可維護性有很好的保障。

2．1前臺頁面

為凸顯政府的專業、進取、積極的精神面貌，以及簡化用戶操作，改善用戶體驗，參考國內其他政府網站的界面風格，采取DIV、CSS、局部刷新等技術對網站界面進行優化。網站從布局、用色到視覺效果均需要有所創新。針對網站界面風格及界面設計，不能墨守成規，不能拘泥于一般網站模板的風格，應符合科技平臺的個性化需求。

2．2平臺后臺統一管理

(1)后臺數據的管理可以管理科技服務平臺網站與四個服務平臺網站的啟停及基本數據信息的設置。(2)網站內容的編輯建立平臺網站各功能模塊內容的文件發部系統，即經過數據錄入、文字編輯、數據審核后，可以在功能模塊內，前臺網站上將隨即生成標題的相關鏈接，方便用戶瀏覽。(3)系統用戶的權限劃分注冊單位管理:可以添加單位機構，單位機構可以添加單位基本信息、負責人、聯系方式等。注冊人員管理:人員管理包括項目人員的基本信息管理，以及個人的用戶名、登錄密碼管理。審核人員管理:管理員可以動態添加、刪除審核人員或者部門。審核人員下可以部門審核，可以指定審核人員的審核權限。

3科技管理共享服務平臺建設的主要功能及內容

科技管理共享服務平臺由五個子平臺組成，如下圖。

3．1科技計劃管理

科技計劃網上申報審核系統可以實現雞西市科技計劃項目評審工作，可以實現網上個人申報、網上項目受理、網上項目評審、檢索查詢、項目匯總打印、統計分析等多項功能的操作流程。整個計劃項目申報和審核的過程是通過網絡信息化來完成的，申報者和審核人員可以隨時查看項目的審核進程和審核意見?？萍加媱澗W上申報系統增強了科技項目申報的便捷性和公開性，從而提升了雞西市科技計劃申報管理工作的便利性、科學性、公開性。科技計劃管理系統對科技計劃項目的全過程跟蹤監控，對科技計劃項目的全程審核，追問成效，著重績效考評，實現科技計劃項目的申報到結題驗收的全程管理。對科技計劃項目的承擔者，建立監控機制，科技項目執行過程效果好的，應給予政策傾斜;對執行效果不好的，就要嚴格管控。使科技計劃管理系統成為雞西市科技局與計劃申報單位、人員之間溝通交流的重要途徑。

3．2科技成果管理系統

科技成果管理系統實現了企業和個人科技成果的互聯網上申報、評審過程?？萍季殖晒軌驅崿F互聯網申報審查、科技成果申報查詢、科技成果分類匯總打印、統計分析等功能。業務流程分為個人申報，企業推薦，科技局評審。同時對申報的科技成果進入雞西市建立的科技成果庫，為雞西市科技成果的推廣應用及技術創新，提供依據。

3．3科技項目庫

雞西市科技項目庫是歷屆科技成果和科技項目的匯總，項目庫中的項目實行動態化、常態化管理。項目要及時更新和補充，科技成果如達到加入項目庫要求的，及時調入項目庫;通過對項目庫項目的論證審核，如果具備項目成果轉化條件的，及時給予推廣;在科技計劃管理系統中的項目按計劃完成驗收后，及時調入科技項目庫。

3．4科技專家庫

以雞西市各領域的副高級職稱以上的專家為基礎，以國家、省專家為輔，通過個人申報、單位審核、科技局統一管理，對專家的信息加以整合、統計組成雞西市科技專家庫，并對專家信息進行不斷增加和修改，進一步完善專家庫的數據，以服務于雞西市各領域的項目評審、科技成果鑒定和轉化、科技信息咨詢以及科技攻關團隊人員選拔等。

3．5科技資源服務

(1)政策法規庫各級政府部門制定的法律、法規、辦法、規章及條例等具有法律效力的文件，建立相關數據庫，為各級職能部門和科技人員提供科學的政策支持。(2)科技查新數據庫依托黑龍江省科技創新創業共享服務平臺對黑龍江省內的科學技術成果進行查詢，為科技企業和個人提供技術支持。(3)大型科學儀器設備共享通過將雞西市的各院校、科研機構、大中型企業、科技研究中心等部門大型科學儀器進行整合歸檔，實現市級的大型儀器資源的共享和配置，以減免不必要的重復采購，提高大型儀器設備的利用率，并保障科學儀器的經驗豐富性，為科技創新服務提供保障、為科研機構采購儀器設備資源提供參考依據。(4)成果轉化以企業需求為目標，根據我市產業發展結構的特點和行業需求，推進科技機構與成果需求單位的溝通渠道，共同促進研發機構與生產企業的合作，解決生產企業急需解決的技術難題，強化雞西市科技創新能力。主要包括企業成果展示、企業需求、成果轉化等模塊。雞西市科技管理共享服務平臺是一個開放的科技服務管理和科技成果轉化公共服務平臺，該平臺具有將科技部門的申報項目管理、成果管理等統一管理的職能，把各級科技部門組織攻關項目取得的科技成果、技術專利、科研單位和高等院校自主研發的科技成果，通過技術轉移等形式，推廣應用到企業中，加快科技成果轉化。為科技成果、技術專利的所有權人和需求者提供技術供求信息，為中小企業提供科技檢索、咨詢、技術轉移等信息服務。

作者:尹衍林 韓睿 劉蘭波 單位:黑龍江工業學院

科技管理類論文:基層科技管理的改革建議

摘要：科技管理是否合理高效會直接影響一個國家創新能力建設的步伐。文章首先分析了我國基層科技管理存在的問題，并以此為基礎提出了我國基層科技管理的改革建議。

關鍵詞：基層科技；科技管理；科技體系

隨著社會經濟的不斷發展，科技創新也已成為生產力進步的重要推動因素。在這一背景下，我國基層科技管理工作正面臨著一些新的挑戰，需要進行認真的分析并提出應對策略，逐步實現基層科技工作的均衡發展。

1我國基層科技管理存在的問題

1.1科技管理機構體系方面的問題

及時，我國基層科技管理機構存在重疊與缺失問題。其中機構重疊主要主要體現在個別政府部門之間。例如部分縣市的科技局主管全縣的科技工作，而其他局也設有涉及科技的股室。這種現象不僅會造成資源和人才浪費，還容易誘發推諉扯皮現象。第二，我國基層科技管理機構職能交叉和定位不準。這種交叉主要體現在基層縣市的科技局與其他局有關科技的部門之間。例如，例如部分縣的科技局農村股與農業局農業產業化辦公室之間就存在職能交叉，并誘發多頭管理問題，需要進行整合。第三，我國基層科技管理機構改革不到位，市場化程度較低。在我國基層縣市區，只有經濟比較發達的地區構建出以市場為導向的科技中介機構，大多數地區的科技機構市場化程度不高，仍然由政府作為主要的管理和經費來源，專業化程度也一直處于較低水平。

1.2科技管理運行制度方面的問題

及時，基層政府對科技管理工作的重視不足。我國地方政府在基層科技管理理念以及管理思想上跟不上時展的要求，存在認識不足和認識不的情況。特別是一些經濟欠發達地區的地方政府根本不重視，沒有科技管理概念。例如部分縣市的科技局已經取消，或掛靠發改委、經濟局，不利于基層科技管理的開展。第二，我國基層科技機構人員數量配備不足，結構不夠合理。我國基層縣市區的科技管理機構的工作人員數量差別極為顯著，多的可達二三十人甚至更多，少的則只有兩三人，顯然不能承受愈加繁重的基層科技管理工作任務。此外，基層科技機構的人員結構也不盡合理。例如，工作人員的專業與崗位不一致，人員年齡偏大，創新意識不足等。第三，科技政策不完善，執行能力略顯不足。在政策制定方面，我國的基層科技機構往往構建起自己的科技發展政策體系，但是往往不夠完善和系統化。在科技政策的實施方面往往力度不足，操作性不強的情況也經常發生。

2我國基層科技管理改革的建議

2.1科技管理機構體系的改革建議

及時，健全科技管理機構。針對我國基層科技管理機構的重疊問題，建議由基層縣市區政府政府作為指導，在轄區范圍內開展機構的合并和重組，以節省科技資源，提高科技管理的工作效率。此外，建議我國基層縣市區政府借鑒西方發達國家的經驗，設立科技咨詢機構，為當地的科技發展提供咨詢和建議。第二，進一步完善科技管理機構職能。本文認為，我國基層科技機構的智能建設要把握以下兩點：一是科技發展要使用市場變化，科技機構對域內科技工作的指導不僅限于宏觀指導，還要放在市場失靈的領域；二是科技管理部門要積極引導域內產業科技發展，為當地的經濟發展服務。第三，要改革科技中介機構。面對我國基層科技中介機構存在的問題，建議從以下兩方面進行改進：一是完善相關科技政策，使各類科技中介機構的運作有章可循；二是建立健全各個中介機構的運行機制，使科技服務更為合理高效。

2.2我國基層科技管理改革的建議

及時，地方政府要轉變科技管理的觀念，提高對基層科技管理重要性的認識，從國家的長遠發展的視角認識和重視基層科技管理工作?；鶎涌h市政府必須要成立一科技局為核心的基層科技工作管理機構，并將基層科技管理工作水平納入地方政府考核指標體系，切實提高基層政府對科技管理的重視程度。第二，變革基層科技人員的任用和培養制度。面對基層科技管理機構科技人員數量不足和結構不合理的實際問題，建議從以下兩方面進行改革：一是優化科技人員配備，增加工作人員數量，提高工作人員的素質，特別是吸引高素質人才進入科技管理隊伍。二是進一步強化基層科技人員培訓，不斷提升其理論水平和業務能力。第三，進一步優化基層科技管理政策。針對我國基層科技政策執行力不足的問題，建議從以下三方面進行改革：一是提高社會公眾的參與度，積極采納他們的有益建議；二是積極拓展科技政策的視野，政策的指定要適應當地社會經濟發展的實際需求，同時要保障政策的穩定性，不可朝令夕改；三是積極借鑒國內外先進經驗，使科技政策向地區特色產業和高新技術產業傾斜。第四，健全科技成果轉化機制。面對科技成果轉化方面的問題，建議從以下幾個方面進行完善：一是建立健全完善的政策法規，特別是建立在科技成果轉化方面具有突出貢獻的企業和個人的獎勵制度；二是建立健全社會服務體系，保障科技技術供需雙方的正常交易，促進科技成果轉化效率。第五，基層縣市政府要要從大局出發，不斷加大對科技管理和科技發展領域的投入力度，確?？萍纪度朐鏊俑哂诋數氐呢斦杖朐鏊佟Ａ硪环矫?，要以政府牽頭，形成一政府投入為引導、企業投入為主體、金融機構為后盾、民間投資為補充的多元化科技投入體系。

3結語

科技發展日新月異的背景下，科技發展水平的高低是衡量一個國家的綜合實力的重要標志。基層作為科技應用的主陣地，在地區科技發展中具有重要地位。因此，基層政府、企業和社會應該通力合作，不斷提升科技管理水平，促進科技成果轉化，為地方經濟建設和社會發展服務。

作者:崔紅斌 單位:吉林省科學技術信息研究所