引論：我們為您整理了1篇環境衛生論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
環境衛生論文:我國市容環境衛生管理論文
1.橫瀝鎮的環境概況
橫瀝鎮位于東莞市東部，面積50平方公里，下轄16個村委會，1個社區，戶籍人口3.5萬人，外來人口20萬。多年來，橫瀝鎮積極創造優良的投資軟硬環境，大力發展外向型經濟，經濟社會持續健康快速發展，形成了以工業制造業為基礎，商貿服務業協調發展，城市建設與人文生態同步推進的發展格局。橫瀝是一個祥和美麗的生態之鎮，一直以“寬、潔、綠、美、凈、通”作為打造“魅力橫瀝”的標準，使城市環境不斷優化。自90年代初，橫瀝就按照高起點要求制訂了全鎮的城鄉建設10年規劃，高標準開發建設“一河兩岸”、“一環兩直”、“八大中心”，大力發展新城區，改造舊城區和搞好各項基礎設施建設，使整個城市發展的框架基本形成。經過多年來的建設，橫瀝的中心區面積由5平方公里擴展到10多平方公里，鎮內等級公路100多公里，實現了村村通公路。城市生活中心區、生態旅游區、工業園區布局合理，新城中心區“一河兩岸”商貿圈正日益成為對周邊鎮區具有輻射效應的城市名片。橫瀝鎮全鎮的綠化面積為977.2公頃、覆蓋率為27.2%，并于2003和2009年成功榮獲“廣東省衛生鎮”、“國家衛生鎮”的稱號。
2.橫瀝鎮市容環境衛生存在問題
近年來，橫瀝鎮在整治環境衛生中取得了一定的成效，繼創建省衛生鎮的成功后，一鼓作氣，加大整治力度，于2008年完成創建國家衛生鎮的各項檢查及驗收工作。大大提升了橫瀝鎮的市容環境衛生及城市形象。但在發展過程中，仍然存在著很多不足的地方，環境衛生整體工作推進緩慢，局部工作出現倒退現象。
2.1管理機制不完善
隨著經濟社會的發展和城市化進程的推進，城市建設與城市管理也必須有機協調、共同推進。目前的城市管理體制存在許多缺陷，一定程度上制約了城市環境衛生事業的發展。環境衛生管理職能尚未理順。存在多頭管理的現象，環衛工作雖然是橫瀝鎮環衛所為主，但許多公共設施卻有自己的主管部門，如綠化帶、河道、公交站牌等就分別涉及園林公司、水利所、公交等職能部門，有的一個點就牽涉到幾個部門、涉及的部門越多，責任就越難以落實。如在綠化管理方面，道路的綠化帶在生長過程中，難免出現人為的損壞和美化的修剪，損壞的綠化帶及修剪后成堆的綠化垃圾沒有及時的處理，而管理責任在園林公司。
2.2市民的環境衛生意識淡薄
有相當一部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在街上隨意散發宣傳資料，隨意亂張貼等“六亂”現象較為時有發生。主要表現在：一，市民不按規定時間和地點投放、傾倒垃圾，掃垃圾出門、高空亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現象經常發生；二，“城市牛皮癬”源頭難于根治，亂張貼、亂涂寫屢禁不止、清后反彈現象普遍；三，建筑工地車輛帶泥上路和散體物料運輸污染道路現象時有發生；四是流動攤檔、夜市檔不按要求設置籮框掃把，攤檔周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現象嚴重；五，宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現象嚴重，致使衛生死角普遍存在；六，移動招牌、戶外廣告違規設置，亂擺放、亂吊掛現象難于管治。七，在垃圾清掃、保潔方面，從橫向看，主街道較好，小巷道較差；從縱向看，在節假日、重要會議、領導視察時段，環衛部門和村臨時投入大量人力、物力、財力進行突擊性環衛大整頓，時效性強，而有效性卻短，常常是“一抓就緊、一放就松”，呈現出一種斷層狀態
2.3環衛設施陳舊、老化
近年來，政府和主管部門雖然加大了對環衛設施的投入，但由于環衛工作量的不斷增加，環衛設施仍然存在不足。目前環衛所有車輛17臺，其中垃圾運輸車14臺，掃路車1臺，灑水車2臺。屬于報廢車而仍在使用的垃圾運輸車2臺，在使用過程中，經常維修，不僅增加運行成本，而且影響工作效率，；無牌無證車輛4臺，根據市的要求，相對情度上已不能使用；垃圾運輸車輛中的吊臂車只有1臺，擔負著全鎮8個垃圾站的清運任務，工作量大，容易使車輛進入老化狀態且嚴重存在安全隱患?，F橫瀝鎮有垃圾中轉站20個；垃圾壓縮站8個，且工廠企業每年以數十計不斷增長，垃圾的清運工作長期處于超負荷運作，導致垃圾留城時間延長，加之垃圾運輸車輛和一些垃圾中轉站的陳舊老化，在一定程度上影響了生活垃圾的及時運送和處理。
2.4環衛工人的素質問題
環衛行業歷來是社會弱勢群體較集中的行業，環衛工人的工作又是最辛苦的、最默默無聞的，收入相對較低。由于傳統觀念和世俗的偏見，一般進環衛工作的大多數是能力差、文化程度低、家庭生活困難、再就業能力弱的人。目前，橫瀝鎮的所有環衛工人中，絕大部分環衛工人都是初中以下文化程度，技能與思想認識方面都需要加強。
2.5機械化程度低
目前橫瀝鎮除了少數主要干道基本實現機械化清掃外，一線清掃保潔人員仍是一把掃帚、一個簸箕、一輛手推車，工作方式還很落后，機械化程度還很低。而且環衛工人每天必須普掃兩次以上，白天還要維持路面的干凈。環衛工人長時間、頻繁地出現在馬路上。正因為如此，環衛工人的職業危險性也成倍增長。而且隨著社會的發展及城市道路大量拓寬改造后，人們對環境衛生的要求越來越高。為提高環境衛生質量，環衛部門對主要馬路一般實行16小時保潔、重點路段一般實行18小時保潔。效率低下的條件下更是會增加很多交通隱患！在繁華路段人流量、車流量大，卻是環衛工人保潔的重點，環衛工人需在川流不息的車流中穿行將其拾起，增大了環衛工人的危險性。
2.6相關規章制度落實不到位
《城市市容和環境衛生管理條例》是加強市容管理和建設的一項重要法規，不僅規范了政府機關、普通居民的行為和義務。而且規范了各級依法管理城市、建設城市必須遵循的原則。但是在具體的落實中，存在著專業人員不專，不懂法，不依法的普遍現象，職能單位、職能部門在管理和建設城市中的角色混亂，管理混亂，任務不清，職責不明，管理跟不上，法規約束不到位。
3.原因分析
3.1政府職能定位欠
1）分管不明。
根據市政府的職能分工，東莞市城市管理局是市容環境衛生的行政主管部門。但目前，橫瀝鎮還沒有與東莞市城市管理局對口統一的環境衛生行政管理部門，直接歸屬鎮公用事業服務中心管理，形成“雙層”管理、“多頭”管理的現象，致使市容環境衛生管理方面的法規、政策、規范和工作要求無法落到實處。人為造成了政令不暢通，部門之間配合不完善，責權利不明確，管理責任制度難落實等情況。從而導致政令落實不下去，中層管理人員和基層工作人員的工作積極性不高，責任落實不到位。
2）大包大攬致使工作體制缺乏活力。
橫瀝鎮政府從人力、財力、管理等全部牽頭負責。環衛管理體制帶著濃重的計劃經濟色彩，遠遠不適應市場經濟和現代化城市管理的需求。環境衛生工作的產業化和企業化程度太低，從而制約了公眾和社會參與的熱情和程度。
3.2資金不足
專項環境衛生事業的資金投入不足。資金來源不廣，嚴重制約了橫瀝鎮的環衛事業的發展。像環衛工人待遇不高，致使勞動積極性不強，責任感不強。同時也制約了鎮環境衛生事業的機械化、科技化發展，設備維修跟不上，獎懲措施力度不夠。
3.3宣傳不到位
1）對于群眾的宣傳教育工作不到位。
從目前來看，主要是條幅和電視臺進行宣傳。這兩種宣傳方式對于普通群眾來說力度不夠，范圍不廣。導致監督和保持工作難以有效進行。
2）對于管理工作人員的思想教轉變教育不足。
不少中基層管理人員以及工作人員對環衛工作的重要性認識不夠，從而導致監督無效、責任不能有效落實，分管工作不積極。
3）環衛工人技能的培訓與思想認識的提高不夠。
環衛工人的工作特點決定了，很多的問題能夠由他們發現。而對于他們的宣傳教育不到位，導致在衛生保持和垃圾處理上效率低，出現紕漏環節多，而且缺乏最及時有效監督。
由于橫瀝鎮對“六亂”行為處罰相對寬松，執法、處罰難以到位，而市民對這些行為所產生的后果了解不深。因此，很多人對這些惡習陋俗并不重視。
4.關于市容環境衛生管理問題的對策
一個城市的良好形象和文明程度首先體現在城市環境衛生的整潔優美。針對目前橫瀝鎮環境衛生管理工作的現狀及存在的問題，提出以下幾點對策及建議：
4.1進一步優化管理體制，深化市容環境衛生工作改革
1）要理順市容環衛管理體制
細化責任區劃，建立一個精干、高效、能夠切實擔負起城市環境衛生管理工作指揮、協調、監督等職責的管理機構。責任細化落實到人，并且將干部的考評與多對應環衛職責完成情況想掛鉤。
2）進一步加強市場化運作的管理
以政府財政投入為基礎，政府、企業、社會、外資等多元投資主體為架構的城市垃圾處理投資新體制，增辟資金來源，加大城市垃圾處理設施建設力度，通過市場運作充分發揮投資效益。在政府資金投入不斷鞏固和提高的基礎上，要實行城市垃圾有償服務收費制度，盡快建立垃圾處理設施建設與運營管理的補償機制，達到多渠道籌集資金的目的。同時，面向社會，利用環衛設施點多面廣影響大的優勢，采取共同投資大家受益的原則，不斷推動環衛設施的技術進步和更新換代。
3）加強環衛工作的規劃。
環衛工作所牽扯部門廣泛，工作的連續性要求高，工作要求細致。這就需要政府部門應該評價和分析全鎮上下的環境衛生情況。在空間和時間方面做出更加細致的分析和規劃。原則上要規劃,合理布局,依靠群眾,清潔城市,化害為利,造福人民。比如廁所的建設位點選擇，垃圾收集運輸的不同地點不同時間的密集性高低。
4.2營造氛圍，大力加強環衛工作宣傳力度。
宣傳工作在環衛工作當中有著極其重要的作用。
1）城市環境衛生離不開環衛工人的辛勤勞動，但更離不開全社會對環衛工人及其勞動的理解、尊重和支持。
環衛部門應該立足本職工作，會同政府宣傳單位和新聞媒體等，從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚環衛戰線上涌現出來的先進模范人物和先進事跡，大力弘揚環衛工人默默奉獻的精神面貌，熱情謳歌環衛工人為城市建設所做的突出貢獻，進一步在全社會營造支持環衛工作、尊重環衛工人、自覺維護城市環境的良好氛圍，打造出一個人人理解、支持和關心環衛工作的和諧氛圍。
2）群眾參與環衛工作中有著決定成敗的作用。
要通過電視、報紙、條幅、社區宣傳欄、家庭宣傳小冊子、鎮中小學學生宣傳教育等等方式將環衛工作的重要性宣傳得深入人心，讓群眾能夠充分看到環衛工作的切身益處。并且將垃圾分類、垃圾收集、環衛設施保護和環衛工作監督的工作進行深入淺出的指導性宣傳。以調動群眾參與的積極性。
3）管理工作是貫徹環衛事業持續健康發展的保障。
要讓管理干部在思想上環衛工作的重要性。增加其專業性、技巧性、規范性的現代管理理念與行為。將監督與實干的精神貫徹上下！
4.3加大城市環境衛生科技投入，積極引進和培訓環境衛生人才，提高環境衛生隊伍整體素質
隨著環境衛生體制改革的深入，行業內市場競爭將會越來越激烈，要想在競爭中處于有利地位，就必須把行業隊伍建設放到重要位置，著力于提高從業人員的綜合素質。既要繼續發揚以時傳祥為代表的“寧愿一人臟，換來萬家凈”的行業精神，發揮環衛作為窗口行業的示范作用，不斷提高隊伍的服務水平，又要以環衛行業發展需求為基礎，提高從業人員綜合素質，并根據行業發展需要吸取高科技人才、復合型人才，推動行業作業的機械化、行業管理的規范化。在具體體制改革過程中，要改善環境衛生作業環境，提高環衛機械化水平，實現環衛作業高水平、高效率的工作方式，減輕環衛職工的勞動強度。另一方面垃圾處理是環衛工作的重頭戲，只有引進專業的人才隊伍，才能改變當前垃圾處理方式所帶來的制約！將垃圾處理事業向著二次污染低、成本低、效率高、收益高發展！
5.結語
只有因地制宜，采取切實可行的管理措施，堅定不移地進行市容環衛改革，逐步改善城市的環境衛生，使橫瀝鎮的市容環衛事業適應市場經濟體制的需要。更好地貫徹可持續發展戰略，才能不斷提升城市的形象，優化城市的招商引資環境，推進城市的物質文明、精神文明和政治文明建設，以整潔優美的市容環境、先進適用的環衛設施、科學規范的行業管理和品質高效的作業服務于廣大市民和社會。
環境衛生論文:環境衛生論文：環境衛生服務評估謅議
作者：周向紅 薛美琴 單位：同濟大學經濟與管理學院公共管理系
本文在梳理以上分析理論和工具的文獻研究的基礎上，借鑒聯合國兒童基金會3A評估步驟(充分性評估、可行性評估、可能性評估)［5］，并結合水和環境衛生服務在中國農村的供給情況，重點對以下問題進行探討和分析:(1)水和環境衛生服務是否容易獲得?主要從時間成本進行評判，包括取水時間為往返廁所耗費時間等。(2)水和環境衛生服務使用情況如何?主要從設施、服務的質量以及可持續性方面進行評價，涉及問題有飲用水的質量、廁所的質量、以及能否長期使用。(3)水和環境衛生服務能否覆蓋目標人群使用。尤其是婦女和兒童等。(4)水和環境衛生服務能否產生預期效果?著重從經濟、社會、生活質量，以及人的尊嚴等方面進行評估。陜北黃土高原梁峁丘陵溝壑區。近年來，該地在各級政府、國際組織的指導和幫助下一直致力改變取水難、環境衛生差的狀況。2005－2007年間志丹縣改廁受益人口28975人、解決飲水人口7540人、全縣衛生飲水的普及率達到52．6%，居民生活飲用水4項指標合格率。課題組于2009年10－12月隨機選取了4個改水改廁項目村———保安鎮張溝門村和沙道子村，順寧鎮百草臺行政村和保娃溝門村進行了入戶訪談和問卷調查。問卷和訪談內容包括改水改廁前后情況，村民對于改水改廁的滿意度情況等。課題組共發放問卷200份，獲取有效問卷192份，問卷樣本符合正態分布，問卷對比數據均通過卡方檢驗。訪談采用結構式訪談的形式，共訪談當地村民7人，其中衛生室醫生2人，小學教師2人，家庭婦女1人，學生1人，村干部1人。
水和環境衛生服務的獲取改水以前，志丹縣當地農村的飲用水及生活用水主要是井水以及河水，取水不便，很多農戶家庭需要花上大量時間挑水以滿足日常飲水及用水需要。改水項目的實施為當地農戶取水用水提供了便利，69．1%的問卷調查家庭在改水后，家中有了自來水;不少農戶家庭有了自家獨立的水井;一些村深水井打造，用水情況有了很大改善。根據陜西志丹縣4個改水改廁項目村的問卷統計，改水后，取水時間在10min以內的家庭達到了72．9%，而取水時間在40min以上的家庭僅為0．8%，改水使村民取水時間大為縮短。改廁以前，志丹當地農戶家庭使用的廁所主要是簡陋的茅廁或是露天的糞坑，70．2%被調查者的家中無獨立的廁所。改廁后，被調查者家庭自家有獨立廁所的家庭也占到了83．4%，使用無害化衛生廁所的比例達到了72．0%。在訪談以及觀察中，課題組成員也了解和觀察到，無害化廁所一般都建于房屋的旁邊，用廁的便利度相較于以前也大大增加。46．4%被調查者在改水以前往返廁所需的時間在1min以內，15．6%的被調查者在5min以上，改廁后，往返廁所在1min內的比例增加到了59．4%，而需要5min以上的比例降低到了8．3%。因此，水和環境衛生改善工作基本達到預期目的，大大提升了當地居民日常生產生活的品質。水和環境衛生服務使用情況42．4%和38．2%的問卷調查家庭認為“與5年前相比，所在區域的安全飲用水”有“明顯改善”和“有一定改善”，改水后，衛生飲水普及，水質改善，這些都是改水受益家庭所深切體會的。在通有自來水的家庭，或是房屋附近有水井的家庭，取水用水都比較方便。但是通過村民訪談，一些村民也反應，雖然取水便利了，飲用水的水質有所保障，但是一些飲用水還存在異味，需要更好地監測。43．1%和41．5%的被調查者認為“與5年前相比，所在區域的廁所狀況”有“明顯改善”和“有一定改善”。改廁后有頂、有墻、有門、有便池、有糞便處理設施的無害化廁所代替了以前的簡陋的茅廁和茅坑。在改廁以前，當地村民顧慮最多的雨天和夜間用廁不便、污水泛濫、臭味彌漫、不小心會掉下茅坑等問題在無害化廁所建立后都基本得到緩解或解決。使用沼氣式廁所的家庭一般使用沼氣作為做飯的燃料，給生活也帶來了便捷。不過，調查中也發現由于生活習慣等原因，一些村民建成的衛生廁所未得到很好利用。三聯式廁所維護也需要一定的技術和成本，這些都妨礙了水和環境衛生設施的后續使用，在一定程度上造成了前期資金的浪費。目標人群的使用在問卷調查中，39．47%和48．68%的被調查婦女“非常滿意”和“比較滿意”改水后飲用水狀況，30．26%和48．68%的婦女“非常滿意”和“比較滿意”改廁后廁所環境衛生條件，比例遠遠高于“不滿意”的情況，問卷調查的女性對于飲用水和改廁的滿意度達到了88．16%和78．95%，比男性對改水和改廁的滿意度86．84%和77．88%還要高。同時，3．8%的被調查者認為改水之后“孩子上學方便”，21．80%的被調查者認為改廁之后“孩子上學比較方便”。在家庭婦女、教師、學生的訪談中了解到，水和環境的改善，對于家庭婦女，家務勞動變得輕松，用廁隱秘性得到保障;對于孩子，學校飲用水、廁所衛生方面也有了很大改善。從問卷調查以及訪談來看，當地村民、婦女、兒童對于水和環境衛生的改善都是相當滿意的。村容村貌。絕大多數村民認為改水改廁后，村容村貌得到很好改善。61．8%和27．2%的被調查者“非常贊同”和“比較贊同”。改水改廁項目實施后，村容村貌變得更好了，7．3%被調查者“不太贊同”這一觀點，而“不贊同”和“很不贊同”的比例僅僅有3．6%。自豪感。在進一步的問卷調查中，79．4%的被調查者在改水改廁后對于自己的村莊“更加喜歡了”，37．6%和45．5%被調查者認為在改水、改廁后，親朋好友對自家附近環境給予“很高”和“較高”的評價。環境衛生的改善也促進了村民對家園的認可。腸道疾病控制和預防。29．3%和55．0%的被調查農戶認為改水改廁后，自己及家人的腸道疾病有“明顯減少”和“有所減少”。在問卷和訪談當地的衛生室的醫生中也了解到，改水改廁項目的實施，安全飲用水的普及以及糞便處理的無害化，使水質和衛生條件有了明顯改善，從而使得以飲水傳播和蚊蟲傳播為主的腸道類疾病的發生率大大下降。衛生觀念及習慣。在調查自己和周邊的人衛生習慣改善方面，38．7%和37．0%的被調查者認為“有明顯改善”，55．5%和56．1%的被調查者認為“有所改善”，5．8%和6．9%的被調查者認為“和以前一樣”，而“比以前差”和“比以前差很多”的比例均為0%。這說明，絕大多數當地村民對于改水改廁項目的實施對于其衛生習慣改善的促進持肯定的態度。但在問卷調查和訪談的過程中，也了解到當地村民一些落后的衛生觀念和不良習慣，仍普遍存在，如:有相當一部分村民還是習慣于喝生水，如廁后洗手的習慣并未養成。經濟促進。32．8%和42．9%的被調查者認為環境衛生的改善對經濟促進“影響很大”和“有一定影響”。對于改水、改廁后，收入是否有明顯好轉，30．2%的被調查者認為“有明顯好轉”，56．6%認為“有好轉”，而“比以前差”和“比以前差很多”的比例都為0%。對于改水改廁后村里投資增加的情況，19．8%的被調查者認為“有很大增加”，27．8%認為“有一定增加”，9．6%認為“增加很小”，25．1%認為“沒有變化”，17．6%選擇了“不清楚”。在調查及訪談中了解到，雖然一些村的蔬菜大棚經濟、旅游業、蓄養業的發展與改水改廁帶來的環境衛生的改善有著密切的聯系，但是村民對于改水改廁對經濟促進作用及帶來的機遇的認識并不十分清晰。
農村改水改廁推進使農民對于水和環境衛生的服務更容易獲取，水質和廁所衛生狀況得到良好的改善，婦女兒童等焦點人群對于水和環境衛生服務的使用的滿意度提升。同時，水和環境衛生服務提供也產生了良好的經濟和社會效益，隨著人們生活水平提高、農村經濟的發展以及水和環境衛生的現狀不斷改善，農民對于水和環境衛生服務的需求也越來越大。不過，問卷調查和訪談也暴露出一些問題，如改水改廁維護工作、農民意識等方面。結合問卷調查數據以及相關材料，課題組認為志丹在今后的改水改廁項目的推進的過程中，還應注意以下幾方面:其一，改水改廁是一個長期的過程。政府應在繼續推進改水改廁項目的同時，強調部門之間聯動、精簡服務供給環節、推進飲用水監測體系的建設、加強改水改廁工程基礎設施的管理和維護工作，使有限的資金發揮更大的效率。其二，加強衛生宣傳與教育促進。作為農村公共服務的重要組成———水和環境衛生，在改善過程中不僅能直接減少與水有關的疾病、減少勞動交易時間。各級政府應采取多種方法鼓勵群眾更積極主動參與到改水改廁項目中，使改水改廁項目成為轉變農民健康認知、促進農民公共參與、轉變生活方式、提高生活質量、緩解貧困的重要途徑。
環境衛生論文:畜牧衛生論文：畜牧環境衛生實踐教導改革透析
作者：李萬軍 單位：遼寧醫學院畜牧獸醫學院
強化實踐操作能力家畜環境衛生學的實踐教學內容包括：氣象指標的測定、畜舍通風換氣量的設計與計算、畜牧場環境衛生調查、畜舍采光的測定和計算、畜舍中有害氣體的測定、畜牧場設計圖的識別等內容。在設計性實驗中，我們增加了畜牧場的初步設計、畜舍建筑和設計等內容。在實驗過程中，筆者注重培養學生的思維能力和動手能力。在測定舍內有害氣體時，先讓學生考慮自己的實驗方法、步驟，然后與指導書比較，找出異同。若不同，則讓學生設想若按自己設計的實驗步驟進行，會出現什么結果，若條件允許，則鼓勵他們親自動手操作，學生在做實驗時不僅要動手，而且還要動腦，培養了他們勇于探索的精神。實驗中讓每一位學生都有動手操作的機會，并隨時檢查學生操作的正誤，對操作有誤的及時糾正。
在每個實驗中我們都增設了一些作業題或思考題，增強實驗效果。注重實驗結果分析討論在整個實驗過程中，學生們難免會出現這樣或那樣的問題，如使用方法、測試地點、操作方法不當等。盡管實驗中教師已給予糾正，但由于學生人數較多，出現的問題往往多種多樣。因此，通過對實驗結果的討論和總結，一方面可以指出學生們在實驗過程中出現的問題，提出糾正的方法。另一方面，也促使學生養成以科學的態度去對待每一個科學實驗，記錄每一個實驗結果的良好習慣。此外，通過對實驗結果的討論，對提高學生發現問題，分析問題及解決問題的能力具有不可低估的作用。在討論過程中，學生們暢所欲言，充分發揮自己的聰明才智，敢于提出自己獨到的見解。如在畜舍通風換氣量的設計與計算這個實驗結束后，針對目前畜牧生產上普遍存在的問題，及時作出診斷并提出處理措施，把經濟損失如何降低到低限度。學生們通過討論，不僅鞏固了學過的理論知識，也提高了分析問題和解決問題的能力。
改革實踐考核方法實踐考核改變過去以文字材料（實驗報告）為主的方式，從實驗操作能力、對實驗內容的理解、對思考題的回答、實驗中提出問題的質量等方面進行綜合評定。如在學生參觀完各養殖場后，要求學生對所參觀的養殖場存在的缺點進行總結。然后以一個設計者的身份來進行設計，這樣就能考察學生理論知識掌握的程度及理論和實踐是否緊密結合，以此來考核學生?？己藘热菁扔袑嶒灷碚?，又有實驗技能，這樣做能督促學生復習、認真準備。通過改進考核方法，調動了學生在實驗、實習過程中的學習積極性，較好地引導了學生注重自身能力的培養和實驗技能的掌握。家畜環境衛生學是一門實踐性很強的課程，要提高學生的生產技能、工作能力，除了在學校安排課內實踐教學外，還要充分利用課外時間，開展課外實踐教學，使同學們學到知識，鍛煉能力，增強責任感，提高素質。開放實驗室為了達到培養目標，為學生的發展創造條件，實驗室一般在每周三、周五下午課余時間對學生開放，以便于學生開展綜合性、設計性實驗，同學在試驗中有問題，教師可隨時進行指導。開放實驗室有效地調動和激發了學生學習的主動性和積極性，使學生有獨立思考、自主學習的時間和空間，有利于個性發展，同時還能提高學生的實驗技能，培養創新意識，促使人才脫穎而出。
進行科研訓練對科學研究感興趣的同學可以參與科研訓練。既可自擬題目，也可參與家畜環境衛生學老師承擔的各項科研課題的研究，獨立或在老師的指導下完成其中的某一部分內容。既接觸了實踐，提高了操作水平，又了解了科研的步驟及過程。開展畜牧場環境調查同學們可在老師的指導下，在學校周邊地區的農村養殖戶、規模化畜牧場進行畜牧場環境調查。使學生了解畜牧場的現狀，區別出不同類型畜牧場的特點，找出其中的問題。讓學生明白哪些條件是能夠改善的，哪些條件由于客觀原因（資金或技術）不能馬上改變，避免學生盲目套用書本知識，以免將來到生產單位遇到實際問題時束手無策。畜禽環境是影響畜禽生產力水平發揮的重要因素，學習家畜環境衛生學課程對培養應用型畜牧人才具有重要的作用。通過對該課程實踐教學的改革，學生在實踐教學過程中學到的東西更加豐富、更加直觀。使學生的知識、能力、技能等綜合素質得到了的提高，從而為我國畜牧業又好又快的發展提供人力支持。
環境衛生論文:環境衛生城鄉一體化管理模式初探
摘要：為改變人民群眾的生活環境，提高城市形象，環境衛生城鄉一體化在全國各大中城市如火如荼的開展起來。榮成市人民政府審時度勢，順著全市開展學習實踐 科學 發展 活動的東風，積極推行城鄉生活垃圾一體化處理試點工作。本文就榮成市如何運用科學發展觀，深入分析榮成市環境衛生管理現狀，本著“先試點、后推開”的原則，積極推行環境衛生城鄉一體化處理試點工作。在此基礎上，提出了“綜合整治、村民自治、設施規劃、因地制宜、政府主導、完善機制、市場化改革”為核心的環境衛生城鄉一體化管理新模式。
關鍵詞：環境衛生城鄉一體化管理對策建議
1.榮成市城鄉環境衛生管理現狀
1.1環衛機構體制現狀。榮成市總面積為1392平方公里，轄兩城區（崖頭、石島）、12個鎮、10個街道、853個行政村、97個居委會。市區崖頭、石島和各開發區市容和環境衛生管理機構，物業管理機構，鎮人民政府，居民委員會及村民委員會，按各自管轄范圍負責市容和環境衛生的監督管理工作。工商、公安、 交通 、衛生、房管、環境保護等部門應按各自的職責，積極協助搞好市容和環境衛生管理工作。其中崖頭中心城區內設環境衛生管理處，歸口市建設局，僅負責中心城區市政界內的環境衛生工作，市政界外的環境衛生管理工作按照各自的管轄范圍分工負責。石島區的環境衛生由石島環衛處管理，石島環衛處歸口石島管理區建設環保局管理。
1.2環衛人員和清掃保潔現狀。崖頭現從事環衛工作的職工約436人，占服務人口的0.34‰，其中在編職工33人，臨時聘用清掃工或其他人員共計403人，占從事環衛工作人員的92.3%，專業技術人員相對缺乏，初中及以下人員378人，占86.6%。榮成建成區清掃保潔352萬平方米，主要以人工為主，有2輛清掃車，機動車主干道機械化清掃率25%。
石島現從事環衛工作的職工約306人，占服務人口的0?31‰，其中在編職工22人，臨時聘用清掃工或其他人員共計284人，占從事環衛工作人員的92.2%，專業技術人員相對缺乏，初中及以下人員人，占90%。石島市區的道路清掃保潔主要以人工為主，有1輛清掃車，機動車主干道機械化清掃率25%。
村鎮道路的清掃保潔形式不一，有的村鎮有專人打掃，有的沒有專人打掃，全部采用人工方式。
1.3生活垃圾收集運輸現狀。崖頭和石島的生活垃圾收運系統目前均實行混合收集、混合運輸。使用的收集運輸車輛主要有壓縮車，還有全封閉自卸車等。
目前榮成市垃圾收集運輸方式主要有以下兩種，方式二目前占80%。
方式一：
生活垃圾直接投放鐵垃圾方箱垃圾運輸車生活垃圾處理場
注：垃圾運輸車指密閉式運輸車等
方式二：
生活垃圾直接投放密閉塑料垃圾桶配套壓縮車生活垃圾處理場
生活垃圾收集后，直接運往生活垃圾處理場進行填埋，不經過大型垃圾轉運站二次轉運。目前建成區內共有35個城中村，其中委托環衛有償清運的有16個，4個城中村自行清運，以上村莊的生活垃圾實現了無害化處理，15個城中村未實行有償清運，生活垃圾未實現無害化處理。石島管理區有6個居委會未納入生活垃圾一體化管理。企事業單位的生活垃圾部分由環衛部門有償代運，部分未進入衛生填埋場，傾倒在附近的低洼地，城鄉結合部尤為突出。
垃圾收集方式主要以垃圾箱和垃圾桶收集為主， 農村 生活垃圾的收運，近年來雖然逐步采取了一些措施，取得了一定的成效，有少數村鎮實行垃圾固定點收集方式。村鎮的垃圾運輸方式主要是拖拉機運輸，僅成山鎮配有一輛垃圾壓縮車。各鎮統一安排環衛工人定期對垃圾進行收集，并將垃圾集中處理，送填埋場進行簡易填埋。各鎮由于缺乏長遠的統一規劃；基礎設施建設滯后；資金投入量不足；加之農戶衛生意識不強，仍將生活垃圾沿溝、渠隨處丟棄亂扔、亂倒。造成農村生活垃圾污染多元化，收集、處理處于不能及時清運現狀。
1.4生活垃圾處理現狀。
1.4.1崖頭生活垃圾處理。目前崖頭的生活垃圾主要送往孔家生活垃圾處理廠，規劃總占地32萬m2，總庫容為268.79 萬m3，規劃總投資為9023萬元，使用年限在30年以上。該工程分兩期進行建設，其中一期填埋區占地8.57萬m2，填埋容量為120萬m3，設計填埋能力為250噸/日，污水處理能力為120噸/日，可滿足市區15年生活垃圾的處理要求。
目前，崖頭的生活垃圾全部采用衛生填埋，無害化處理率達，有效改善了城區環境，提高了城市整體生活質量以及城市影響力和競爭力，對社會 經濟 可持續發展起到了重要推動作用。
1.4.2石島生活垃圾處理。石島目前使用的生活垃圾處理場地處石島牧云路南，煙墩至碼頭公路東，規劃占地面積為50畝，工程投資350萬元，現已使用面積40畝，填埋高度為6米，滲瀝液排放到污水處理站處理。場內有達到一級排放標準的日處理量50立方米的污水處理站一座，共投資250萬元。
目前，石島的生活垃圾全部在該處理場進行處理，但由于該處理場已經接近使用年限，因此需要建設新的生活垃圾處理場。目前新垃圾場正在建設過程中。
1.4.3各村鎮的生活垃圾處理。各村鎮的生活垃圾處理主要是簡易填埋，這些生活垃圾不經處理，常年露天堆積，通過雨水徑流進入地表水和地下水，已經對環境造成污染。
1.5糞便清運處理狀況。目前，榮成市區（包括石島）所有水沖式廁所實現了管道化排放，糞便進入城市生活污水處理廠同生活污水一起處理。無單獨的糞便處理廠。所有旱廁和農村的糞便經簡單處理后進入農用。
1.6環境衛生設施及機具現狀。全市共有公共廁所101座，其中二類公廁22 座，三類公廁63 座，移動公廁16座，部分對外承包，全部由專人管理。其中，崖頭城區61座，環衛管理的公廁二類公廁免費開放，石島區11座，其他各鄉鎮共29座，全部屬于三類公廁。全市共有果皮箱或垃圾桶（箱）6337個，其中崖頭3540個，石島區2100個，其他各鄉鎮共787個，有些村鎮根本沒有垃圾收集容器。全市環境衛生專用機具共57部，其中市環衛處23部，石島環衛18部，其他各鄉鎮共16部，運輸車輛基本是拖拉機。
2.榮成城鄉環境衛生管理存在的突出問題及分析
從榮成市的城市面貌的變化及近幾年環衛工作取得的工作成績可以反映出，榮成市環境衛生部門做了許多工作，取得了很大成績，但從榮成市社會經濟的飛速發展情況看，對榮成市的環境衛生有了更高的水準要求，現狀還沒有達到應有的要求，不能滿足人民群眾日益提高的對城市環境質量的要求。主要存在以下問題：
2.1政府主導作用沒有充分發揮，管理體制尚未理順，基礎管理薄弱。一是多年來，在我國經濟和社會發展中存在的城鄉二元結構政策取向，導致環境衛生管理范圍只是覆蓋在建成區，農村環境衛生未納入政府的公共服務體系中來，政府的主導作用發揮不充分。二是環境衛生行政主管機構分散，市級的環衛統籌管理方面，宏觀管理能力較弱。三是城郊涉農街道辦事處和鄉鎮的環衛管理 網絡 不健全，機構出現斷層，且按屬地管理原則各自為政，導致農村環衛管理工作執行和推進十分困難。市級環衛機構與這些部門無上下關系，因此對執行工作情況的監督和落實就顯得非常有限，這種管理體制和運行機制與推動市容環境衛生城鄉一體化進程不相適應。
2.2垃圾收運處理體系不完善，沒有做到城鄉統一規劃，缺少區域統籌。按照城鄉一體，區域共享原則，榮成市的鄉村環境衛生工作沒有納入鄉鎮統一建設中，實現城鄉環衛建設一體化。農村和鄉鎮環境衛生較差，沒有建立相應的垃圾收運處理體系。各區、鎮之間“各行其是”，垃圾處理設施往往以各自行政區為單位進行規劃和建設，沒有考慮垃圾處理設施的區域統籌和城鄉統籌，造成資源的浪費。
2.3規劃設計更新不足，基礎設施建設薄弱。一是公共廁所數量不足，遠低于國家標準規定的每平方公里不低于3座的要求。在城區存在找廁所難的問題，現有公廁等級較低、衛生設施不完善，衛生條件很差，基本沒有設置專為殘疾人和行動不便者使用的設備，不利于公廁作為公共衛生設施功能的發揮。二是缺少正規的糞便處理廠，城鄉清淘的糞便直接排入城區管網或農田，嚴重污染環境。三是生活垃圾處理水平較低，方式單一，難以達到垃圾處理的減量化、資源化和無害化要求。目前，崖頭和石島的生活垃圾處理主要方式為衛生填埋，由于垃圾填埋場容量有限、處理方式單一，沒有進行垃圾處理的資源化，某些種類的垃圾（如餐廚垃圾）沒有合適的處理方式。從城市可持續發展的要求出發，應建設餐廚垃圾處理廠、垃圾焚燒處理廠等垃圾處理設施，拓寬垃圾處理渠道，使榮成市的垃圾處理真正達到減量化、資源化、無害化的要求。村鎮生活垃圾主要進行簡易填埋，已經對環境造成一定的污染。四是鎮村衛生基礎設施建設嚴重滯后，數量不足。各鄉鎮公廁數量嚴重不足，絕大多數廁所不達標，城鄉結合部地區廁所檔次偏低，無防蠅設施，蚊蠅密度大，異味大。且80%的廁所清掃、清掏不能及時到位。五是鎮村環衛裝備更新周期長，機械化作業程度低，多處于陳舊老化狀況，大部分使用的是農用車、拖拉機，甚至人力車。部分車況較差，安全隱患大，由于未能密閉運輸，垃圾滲漏液沿路灑滴，車輛一過異味熏天。城鄉保潔發展不平衡，城市中心區和外圍區域保潔力度不同，道路機械化清掃率比較低。
2.4意識觀念落后，工作經費決口較大。一是由于鎮村遠離市區，較多群眾對按照高標準、嚴要求建設和管理城市環境整體觀念認識上，還存在誤區，把環境管理看成可有可無或毫不關已的事情，不主動積極配合參與進行相關管理，或是認為反正基礎設施就這樣差，再怎么管理也趕不上市區水平，且后一種思想甚至突出存在于部分鎮村干部頭腦中，環境衛生管理工作消極落后。同時由于村民長年形成的生活習慣，普遍對環境意識不高，使垃圾量劇增，導致鎮村內私搭亂建，環境臟亂等形成惡性循環。二是隨著推動城鎮化進程因拆遷等原因，鎮村特別是城鄉結合部村的土地收益和集體經濟實體逐步銳減，收入萎縮，沒有了原來擁有土地的優勢，無力承擔公益事業的經費支出。再者，收取垃圾處理費或清掃保潔費困難重重，按現行相關政策規定，其收費不涉及農民和農轉非人員，致使環境衛生管理工作經費保障難以維系，鎮村均感經濟壓力倍增。還有各鎮市容（環衛）站（所）把有限資金用在了低水平日常維護上，環衛工人工資待遇低，嚴重挫傷了一線環衛工人的積極性。
2.5投資渠道單一，科研和科技開發建設投入不足，宣傳力度薄弱。一是城市生活垃圾治理費用絕大部分來源于財政撥款和城市維護費，投資渠道單一，投入不足， 歷史 欠賬較多。雖已制定了相應的垃圾處理收費方案，但保障措施缺乏，收集困難，從總體上說，垃圾處理設施的建設和管理還缺乏穩定的資金來源。對于鎮村來說，地方財政投入更是微乎其微。二是隨著環衛事業的發展和先進垃圾處理設施的建設，專業技術人員缺乏和科技力量薄弱的問題日益突出，環衛專業隊伍中工作人員老齡化程度高，固定工比例少，文化素質低，也使環衛專業隊伍不穩定，業務水平較低，遠遠滿足不了環衛事業快速發展的需求。三是宣傳力度薄弱，市民或村民對垃圾的危害程度認識不足。
3.目前榮成市環境衛生城鄉一體化的工作內容
推進城鄉環衛一體化是一項系統工程，榮成市按照“村（居）收集、鎮（街道）轉運、市（區）處理”的要求，本著“先試點、后推開”的原則，確定全市農村生活垃圾集中處理依托市區、石島、成山三大生活垃圾處理場要分階段實施。榮成建成區先期要在崖頭城區及周邊鎮、街道推行城鄉生活垃圾一體化處理工作試點，實施的范圍包括崖頭街道尚未納入市區孔家生活垃圾場集中處理的村莊，尋山街道、嶗山街道、城西街道、滕家鎮部分村莊，石島城區及周邊街道推行城鄉生活垃圾一體化處理試點工作，由石島管理區管委會負責組織實施。就目前而言，推行城鄉環衛一體化要以完善城鄉環衛基礎設施，建立健全工作運行機制為重點，主要工作內容有：
3.1建設垃圾處理設施。市環衛處、石島環衛處及成山環衛處，要各自按照各自的行政區劃，做好生活垃圾處理設施的建設。市環衛處應做好孔家生活垃圾場的續建和投入使用工作，確保垃圾正常處理。石島環衛處應加快新建垃圾場的施工，確保城鄉生活垃圾一體化正常開展。成山環衛應對擬建垃圾場的場址進行選擇，完成環評及其他各項準備工作。同時為真正實現“垃圾處理無害化、減量化和資源化”的要求，建議走填埋與焚燒相結合之路，以減輕垃圾填埋場壓力。垃圾場的建設投資應根據行政區劃，由當地財政投資。
3.2建設垃圾中轉站點。根據城市各功能區塊 發展 特點，規劃建設一批新的中轉站點，并加快鄉鎮壓縮式垃圾中轉站的建設，盡快啟動運行，完善垃圾中轉 網絡 ，適應城市發展的需要。鎮（街道）垃圾中轉站的建設由市財政采取“以獎代補”的方式給予補助。目前石島管理區已完成了6座中轉站的建設，崖頭周邊有尋山、嶗山、城西、滕家正在進行垃圾中轉站的建設。
3.3配置中轉站壓縮、除臭等設備，購置大型垃圾轉運車輛。所需的資金應有市財政一次性撥付。垃圾轉運站的運行管理和垃圾轉運、處理由市級環衛處負責，費用由市財政投資。
3.4建設村級垃圾收集點，村級要配置收集容器和垃圾收運車輛。按照人口分布狀況，根據有關標準統一設計，每個行政村建設3座以上垃圾收集點，收集點的建設、垃圾容器、收運車輛的配置應由各鎮（街道）負責投資。鎮（街道）和村莊向垃圾中轉站收集、運送生活垃圾所需的一切費用，由各鎮（街道）或村莊負責。
3.5各鎮（街道）成立組織領導機構和專業保潔清運隊伍。根據各行政村大小、人口規模以及 經濟 實力，合理配備村級保潔員，建立工作運行機制和規章制度，確保垃圾清掃、清運的正常進行。
3.6各鎮（街道）負責組織各村清理鎮村周邊、道路兩旁、河道庫塘、山野田間等區域積存的各種垃圾，開展環境綜合整治活動，取締轄區內私設的垃圾場。
4.加快推進環境衛生城鄉一體化進程的幾點對策
4.1加大全民宣教力度，切實轉變思想觀念。要把優化整合各方面資源，發揮各方面優勢，調動各方面積極性作為推進城鄉環衛一體化工作開展的重要保障。充分利用 農村 宣傳陣地，大力宣傳城鄉環衛一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。充分發揮輿論的導向作用，通過報紙、電視、廣播等新聞媒介開設專欄的形式和渠道，分步驟、有針對性地大力向廣大群眾宣傳與其工作、生活密切相關的環境衛生管理方面的 法律 法規，切實使城鄉居民增強文明和環境秩序意識，提高遵守城市管理法規的自覺性，形成市容環境衛生管理人人有責的良好氛圍。
4.2結合環境整治創建，實現村民自治。為推行城鄉環境衛生管理一體化，營造一個良好的社會氛圍，要在全市范圍內開展大環境綜合整治創建活動，徹底清除各鄉鎮或村內常年積存的衛生死角，樹立環境衛生規范管理的“樣板”，使農民們見到實效，為推行環境衛生城鄉一體化管理奠定堅實的民意基礎。環境綜合整治創建活動要包括如下內容：一是清理垃圾，改善環境的臟、亂、差。設置標準垃圾箱、落實保潔員，建立衛生保潔長效管理機制，進入管護狀態。二是清潔渠道，加強水環境治理和飲用水源保護。各鄉鎮、村制訂長效管護措施，同時發動群眾，以有獎舉報的方式，進行監督。三是清潔生產，深入開展農村 工業 污染防治。開展不法排污 企業 專項整治，特別是鄉鎮化工、印染、造紙、電鍍等污染較重的企業進行集中整治。四是清潔村莊，狠抓“六亂”（即：亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）整治。要把整治“六亂”作為農村環境綜合整治的首要任務。五是積極開展創建衛生村鎮和單位活動，各鎮（街道）設定獎項，鼓勵開展創建部級衛生鎮、衛生村、衛生單位活動。同時在實施環境衛生城鄉一體化管理過程中，要充分發揮村民自治的作用，鎮（街道）各村或各居委會普遍召開村民大會，制訂《村民環境衛生公約》，專門安排監督員每天監督環境衛生清理情況，約束村民遵守公約，保障環境衛生管理體制改革的效果。還可以在中小學開展“環境衛生小標兵”活動，動員中小學生宣講環境衛生常識，幫助家長提高文明意識。為了使環境衛生公約隨時起到警示作用，每一個村莊都要設置村務公開欄，對環境衛生遵守情況進行張貼懸掛。
4.3 科學 制定環衛基礎設施規劃，因地制宜減量處理。根據新編制的《榮成市環境衛生專項規劃》，統籌考慮榮成市城鄉環衛設施發展相對不平衡的實際情意，逐步完善市、鎮、村環衛基礎設施。一是把城鄉市容環境衛生一體化工作與農村現實狀況結合起來實施，根據鄉鎮經濟發展水平、距離城區遠近，制訂出切實可行的環衛設施規劃。有經濟實力的，對基礎設施、設備、人員實行一步到位，實現生活垃圾收集、運輸、處置城鄉一體化；經濟實力不足的，在現有設施設備的基礎上，逐步推進。隨著經濟的發展，再逐步完善城鄉生活垃圾一體化設施和服務網絡。二是把城鄉生活垃圾一體化工作納入新農村建設的整體規劃，在對城郊的國有土地進行開發前，必須合理規劃，優先保障公廁、垃圾中轉站等環衛硬件設施的經費和用地，可按照人口的密集程度預先安排環衛基礎設施投資建設。提高鄉鎮、村的環衛基礎設施建設標準，落實環衛配套設施。三是把城郊及鄉鎮的環境衛生納入全市環境衛生管理體系，增加對農村環衛設施建設的投入，市（區）和鎮（街道）兩級政府將環衛事業經費納入財政預算，依據屬地建設需要劃定經費。也可由市財政統一核撥市環境衛生主管部門，通過財政轉移支付或以獎代撥等形式多給予經費傾斜，保障必要的環衛設施投入。四是采取垃圾綜合處理技術路線，合理配置和規劃垃圾處理設施。垃圾填埋技術、垃圾焚燒技術和堆肥技術要合理搭配，努力構建循環經濟。
4.4發揮政府主導作用，建立健全工作網絡。首先，政府充分發揮主導作用，是推行環境衛生城鄉一體化管理的核心。按照
環境衛生論文:淺析解決環境衛生問題的方法
【 論文 關鍵詞】 環境衛生；問題；方法
【論文摘要】 城市的形成是商品 經濟 發展 的必然產物。城市發展的規模和文明程度是由城市的 歷史 決定的。城市規模不同，其各項社會事業發展水平也各不相同。環境衛生是城市文明形象的最直接表現。不同城市，環境衛生管理有共性，也有不同的個性問題，經過幾年的監察管理實踐和認真分析，對城市環境衛生管理存在的主要問題及解決措施進行了研究和探討。
一、城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題
隨著城市的不斷發展，城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區環境衛生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設 現代 化城市的要求不相適應，與城市的文明發展與進步相背離。
解決辦法：實行城鄉垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據不同情況可以建設小型中轉站，交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置，逐步把城鄉結合部 農村 環境衛生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，較大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環境污染，為后代造福。
二、城市環境衛生多頭管理，結果造成管理真空
隨著城市建設的飛速發展，城市設立開發區、高新區等相繼出現，各區域對環境衛生的管理標準不統一，環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區物業、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環境衛生現象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區衛生根本不管、不顧，造成部分區域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現象，給城市環境造成不良影響，不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。
解決辦法：由政府出面，理順環境衛生管理體制，建立健全城市環境衛生管理和監察 網絡 ，化多頭管理為統一管理，城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件，按規定吸收相關單位的環衛保潔資金，統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛生。
三、城市繁華地段的衛生保潔問題
現在許多城市都是白天保潔，夜間衛生無人問津，每個城區都有商業區、繁華路段和人員密集區。隨著城市規模的逐步擴大和生活節奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應產生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環境衛生的面貌。
解決辦法：對于城市商業區、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。
四、垃圾容器陳舊破損影響市容環境問題
城市各區經濟發展不平衡，對環衛事業的資金投入也不同。有的區環衛設施新穎完好，有的區垃圾容器陳舊、破損嚴重，數量不足，甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象，造成惡性循環，長此以往，極易影響市容環境和百姓生活，影響招商引資和 政治 、經濟等各項社會事業的發展，影響城市文明形象。
解決辦法：垃圾容器屬于單位內部并由單位、物業部門管理的，自行出資到環衛指定經銷單位購買；屬于環衛部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數量不足的，及時增設垃圾容器，確保覆蓋率，保障日產日清。
五、運輸粘帶和撒漏問題
建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時，運輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區環境二次污染。
解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規。從嚴執法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復原貌。加強對工地出入口監督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，較大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
六、加大環境衛生監察管理力度
城市環境衛生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛生死角，運輸的撒漏等方面城市環衛問題時常可見，為了加強對城市環境衛生的管理，提升城市文明形象，各級領導對城市環境衛生都要十分重視。城市環衛管理必須加大監督檢查力度，這就要求組織專業的環衛監察隊伍，對城區進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。
解決辦法：環衛監督檢查的內容要根據市容環境衛生管理標準、作業規范和考核辦法，對城區環境衛生進行監督、檢查、考核。每周對城區環衛考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區考核情況匯總報環衛行政主管部門。考核中還根據工作實際和大市區的 發展 要求，提出各城區加強環衛管理的局部意見和建議，發揮參謀、助手作用。在考核中，監察隊伍與城區環衛單位要建立良好的溝通互動關系，對發現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環境的原則，根據不同季節，重點加強對不同內容的監管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。
七、冬季迅速清理積雪，恢復道路 交通 問題
北方的冬季，時常有大暴雪降臨。尤其地勢起伏較大，北部臨海的地區，強烈的北風攜帶濕氣，在陸地抬高的情況下，極容易形成大到暴雪。大雪降臨后，不僅人行和車輛交通壓力大，而且，城市道路也無法清掃保潔，容易形成垃圾大量積壓，清運困難，甚至形成新的垃圾死角。因此，大雪過后，迅速行動，清理積雪，恢復交通，成為以城市管理部門及社區為主的重要 政治 任務。
環境衛生論文:環境衛生城鄉一體化管理模式初探
摘要：為改變人民群眾的生活環境，提高城市形象，環境衛生城鄉一體化在全國各大中城市如火如荼的開展起來。榮成市人民政府審時度勢，順著全市開展學習實踐科學發展活動的東風，積極推行城鄉生活垃圾一體化處理試點工作。本文就榮成市如何運用科學發展觀，深入分析榮成市環境衛生管理現狀，本著“先試點、后推開”的原則，積極推行環境衛生城鄉一體化處理試點工作。在此基礎上，提出了“綜合整治、村民自治、設施規劃、因地制宜、政府主導、完善機制、市場化改革”為核心的環境衛生城鄉一體化管理新模式。
關鍵詞：環境衛生城鄉一體化管理對策建議
1.榮成市城鄉環境衛生管理現狀
1.1環衛機構體制現狀。榮成市總面積為1392平方公里，轄兩城區（崖頭、石島）、12個鎮、10個街道、853個行政村、97個居委會。市區崖頭、石島和各開發區市容和環境衛生管理機構，物業管理機構，鎮人民政府，居民委員會及村民委員會，按各自管轄范圍負責市容和環境衛生的監督管理工作。工商、公安、交通、衛生、房管、環境保護等部門應按各自的職責，積極協助搞好市容和環境衛生管理工作。其中崖頭中心城區內設環境衛生管理處，歸口市建設局，僅負責中心城區市政界內的環境衛生工作，市政界外的環境衛生管理工作按照各自的管轄范圍分工負責。石島區的環境衛生由石島環衛處管理，石島環衛處歸口石島管理區建設環保局管理。
1.2環衛人員和清掃保潔現狀。崖頭現從事環衛工作的職工約436人，占服務人口的0.34‰，其中在編職工33人，臨時聘用清掃工或其他人員共計403人，占從事環衛工作人員的92.3%，專業技術人員相對缺乏，初中及以下人員378人，占86.6%。榮成建成區清掃保潔352萬平方米，主要以人工為主，有2輛清掃車，機動車主干道機械化清掃率25%。
石島現從事環衛工作的職工約306人，占服務人口的0?31‰，其中在編職工22人，臨時聘用清掃工或其他人員共計284人，占從事環衛工作人員的92.2%，專業技術人員相對缺乏，初中及以下人員人，占90%。石島市區的道路清掃保潔主要以人工為主，有1輛清掃車，機動車主干道機械化清掃率25%。
村鎮道路的清掃保潔形式不一，有的村鎮有專人打掃，有的沒有專人打掃，全部采用人工方式。
1.3生活垃圾收集運輸現狀。崖頭和石島的生活垃圾收運系統目前均實行混合收集、混合運輸。使用的收集運輸車輛主要有壓縮車，還有全封閉自卸車等。
目前榮成市垃圾收集運輸方式主要有以下兩種，方式二目前占80%。
方式一：
生活垃圾直接投放鐵垃圾方箱垃圾運輸車生活垃圾處理場
注：垃圾運輸車指密閉式運輸車等
方式二：
生活垃圾直接投放密閉塑料垃圾桶配套壓縮車生活垃圾處理場
生活垃圾收集后，直接運往生活垃圾處理場進行填埋，不經過大型垃圾轉運站二次轉運。目前建成區內共有35個城中村，其中委托環衛有償清運的有16個，4個城中村自行清運，以上村莊的生活垃圾實現了無害化處理，15個城中村未實行有償清運，生活垃圾未實現無害化處理。石島管理區有6個居委會未納入生活垃圾一體化管理。企事業單位的生活垃圾部分由環衛部門有償代運，部分未進入衛生填埋場，傾倒在附近的低洼地，城鄉結合部尤為突出。
垃圾收集方式主要以垃圾箱和垃圾桶收集為主，農村生活垃圾的收運，近年來雖然逐步采取了一些措施，取得了一定的成效，有少數村鎮實行垃圾固定點收集方式。村鎮的垃圾運輸方式主要是拖拉機運輸，僅成山鎮配有一輛垃圾壓縮車。各鎮統一安排環衛工人定期對垃圾進行收集，并將垃圾集中處理，送填埋場進行簡易填埋。各鎮由于缺乏長遠的統一規劃；基礎設施建設滯后；資金投入量不足；加之農戶衛生意識不強，仍將生活垃圾沿溝、渠隨處丟棄亂扔、亂倒。造成農村生活垃圾污染多元化，收集、處理處于不能及時清運現狀。
1.4生活垃圾處理現狀。
1.4.1崖頭生活垃圾處理。目前崖頭的生活垃圾主要送往孔家生活垃圾處理廠，規劃總占地32萬m2，總庫容為268.79 萬m3，規劃總投資為9023萬元，使用年限在30年以上。該工程分兩期進行建設，其中一期填埋區占地8.57萬m2，填埋容量為120萬m3，設計填埋能力為250噸/日，污水處理能力為120噸/日，可滿足市區15年生活垃圾的處理要求。
目前，崖頭的生活垃圾全部采用衛生填埋，無害化處理率達，有效改善了城區環境，提高了城市整體生活質量以及城市影響力和競爭力，對社會經濟可持續發展起到了重要推動作用。
1.4.2石島生活垃圾處理。石島目前使用的生活垃圾處理場地處石島牧云路南，煙墩至碼頭公路東，規劃占地面積為50畝，工程投資350萬元，現已使用面積40畝，填埋高度為6米，滲瀝液排放到污水處理站處理。場內有達到一級排放標準的日處理量50立方米的污水處理站一座，共投資250萬元。
目前，石島的生活垃圾全部在該處理場進行處理，但由于該處理場已經接近使用年限，因此需要建設新的生活垃圾處理場。目前新垃圾場正在建設過程中。
1.4.3各村鎮的生活垃圾處理。各村鎮的生活垃圾處理主要是簡易填埋，這些生活垃圾不經處理，常年露天堆積，通過雨水徑流進入地表水和地下水，已經對環境造成污染。
1.5糞便清運處理狀況。目前，榮成市區（包括石島）所有水沖式廁所實現了管道化排放，糞便進入城市生活污水處理廠同生活污水一起處理。無單獨的糞便處理廠。所有旱廁和農村的糞便經簡單處理后進入農用。
1.6環境衛生設施及機具現狀。全市共有公共廁所101座，其中二類公廁22 座，三類公廁63 座，移動公廁16座，部分對外承包，全部由專人管理。其中，崖頭城區61座，環衛管理的公廁二類公廁免費開放，石島區11座，其他各鄉鎮共29座，全部屬于三類公廁。全市共有果皮箱或垃圾桶（箱）6337個，其中崖頭3540個，石島區2100個，其他各鄉鎮共787個，有些村鎮根本沒有垃圾收集容器。全市環境衛生專用機具共57部，其中市環衛處23部，石島環衛18部，其他各鄉鎮共16部，運輸車輛基本是拖拉機。
2.榮成城鄉環境衛生管理存在的突出問題及分析
從榮成市的城市面貌的變化及近幾年環衛工作取得的工作成績可以反映出，榮成市環境衛生部門做了許多工作，取得了很大成績，但從榮成市社會經濟的飛速發展情況看，對榮成市的環境衛生有了更高的水準要求，現狀還沒有達到應有的要求，不能滿足人民群眾日益提高的對城市環境質量的要求。主要存在以下問題：
2.1政府主導作用沒有充分發揮，管理體制尚未理順，基礎管理薄弱。一是多年來，在我國經濟和社會發展中存在的城鄉二元結構政策取向，導致環境衛生管理范圍只是覆蓋在建成區，農村環境衛生未納入政府的公共服務體系中來，政府的主導作用發揮不充分。二是環境衛生行政主管機構分散，市級的環衛統籌管理方面，宏觀管理能力較弱。三是城郊涉農街道辦事處和鄉鎮的環衛管理網絡不健全，機構出現斷層，且按屬地管理原則各自為政，導致農村環衛管理工作執行和推進十分困難。市級環衛機構與這些部門無上下關系，因此對執行工作情況的監督和落實就顯得非常有限，這種管理體制和運行機制與推動市容環境衛生城鄉一體化進程不相適應。
2.2垃圾收運處理體系不完善，沒有做到城鄉統一規劃，缺少區域統籌。按照城鄉一體，區域共享原則，榮成市的鄉村環境衛生工作沒有納入鄉鎮統一建設中，實現城鄉環衛建設一體化。農村和鄉鎮環境衛生較差，沒有建立相應的垃圾收運處理體系。各區、鎮之間“各行其是”，垃圾處理設施往往以各自行政區為單位進行規劃和建設，沒有考慮垃圾處理設施的區域統籌和城鄉統籌，造成資源的浪費。
2.3規劃設計更新不足，基礎設施建設薄弱。一是公共廁所數量不足，遠低于國家標準規定的每平方公里不低于3座的要求。在城區存在找廁所難的問題，現有公廁等級較低、衛生設施不完善，衛生條件很差，基本沒有設置專為殘疾人和行動不便者使用的設備，不利于公廁作為公共衛生設施功能的發揮。二是缺少正規的糞便處理廠，城鄉清淘的糞便直接排入城區管網或農田，嚴重污染環境。三是生活垃圾處理水平較低，方式單一，難以達到垃圾處理的減量化、資源化和無害化要求。目前，崖頭和石島的生活垃圾處理主要方式為衛生填埋，由于垃圾填埋場容量有限、處理方式單一，沒有進行垃圾處理的資源化，某些種類的垃圾（如餐廚垃圾）沒有合適的處理方式。從城市可持續發展的要求出發，應建設餐廚垃圾處理廠、垃圾焚燒處理廠等垃圾處理設施，拓寬垃圾處理渠道，使榮成市的垃圾處理真正達到減量化、資源化、無害化的要求。村鎮生活垃圾主要進行簡易填埋，已經對環境造成一定的污染。四是鎮村衛生基礎設施建設嚴重滯后，數量不足。各鄉鎮公廁數量嚴重不足，絕大多數廁所不達標，城鄉結合部地區廁所檔次偏低，無防蠅設施，蚊蠅密度大，異味大。且80%的廁所清掃、清掏不能及時到位。五是鎮村環衛裝備更新周期長，機械化作業程度低，多處于陳舊老化狀況，大部分使用的是農用車、拖拉機，甚至人力車。部分車況較差，安全隱患大，由于未能密閉運輸，垃圾滲漏液沿路灑滴，車輛一過異味熏天。城鄉保潔發展不平衡，城市中心區和外圍區域保潔力度不同，道路機械化清掃率比較低。
2.4意識觀念落后，工作經費決口較大。一是由于鎮村遠離市區，較多群眾對按照高標準、嚴要求建設和管理城市環境整體觀念認識上，還存在誤區，把環境管理看成可有可無或毫不關已的事情，不主動積極配合參與進行相關管理，或是認為反正基礎設施就這樣差，再怎么管理也趕不上市區水平，且后一種思想甚至突出存在于部分鎮村干部頭腦中，環境衛生管理工作消極落后。同時由于村民長年形成的生活習慣，普遍對環境意識不高，使垃圾量劇增，導致鎮村內私搭亂建，環境臟亂等形成惡性循環。二是隨著推動城鎮化進程因拆遷等原因，鎮村特別是城鄉結合部村的土地收益和集體經濟實體逐步銳減，收入萎縮，沒有了原來擁有土地的優勢，無力承擔公益事業的經費支出。再者，收取垃圾處理費或清掃保潔費困難重重，按現行相關政策規定，其收費不涉及農民和農轉非人員，致使環境衛生管理工作經費保障難以維系，鎮村均感經濟壓力倍增。還有各鎮市容（環衛）站（所）把有限資金用在了低水平日常維護上，環衛工人工資待遇低，嚴重挫傷了一線環衛工人的積極性。
2.5投資渠道單一，科研和科技開發建設投入不足，宣傳力度薄弱。一是城市生活垃圾治理費用絕大部分來源于財政撥款和城市維護費，投資渠道單一，投入不足，歷史欠賬較多。雖已制定了相應的垃圾處理收費方案，但保障措施缺乏，收集困難，從總體上說，垃圾處理設施的建設和管理還缺乏穩定的資金來源。對于鎮村來說，地方財政投入更是微乎其微。二是隨著環衛事業的發展和先進垃圾處理設施的建設，專業技術人員缺乏和科技力量薄弱的問題日益突出，環衛專業隊伍中工作人員老齡化程度高，固定工比例少，文化素質低，也使環衛專業隊伍不穩定，業務水平較低，遠遠滿足不了環衛事業快速發展的需求。三是宣傳力度薄弱，市民或村民對垃圾的危害程度認識不足。
3.目前榮成市環境衛生城鄉一體化的工作內容
推進城鄉環衛一體化是一項系統工程，榮成市按照“村（居）收集、鎮（街道）轉運、市（區）處理”的要求，本著“先試點、后推開”的原則，確定全市農村生活垃圾集中處理依托市區、石島、成山三大生活垃圾處理場要分階段實施。榮成建成區先期要在崖頭城區及周邊鎮、街道推行城鄉生活垃圾一體化處理工作試點，實施的范圍包括崖頭街道尚未納入市區孔家生活垃圾場集中處理的村莊，尋山街道、嶗山街道、城西街道、滕家鎮部分村莊，石島城區及周邊街道推行城鄉生活垃圾一體化處理試點工作，由石島管理區管委會負責組織實施。就目前而言，推行城鄉環衛一體化要以完善城鄉環衛基礎設施，建立健全工作運行機制為重點，主要工作內容有：
3.1建設垃圾處理設施。市環衛處、石島環衛處及成山環衛處，要各自按照各自的行政區劃，做好生活垃圾處理設施的建設。市環衛處應做好孔家生活垃圾場的續建和投入使用工作，確保垃圾正常處理。石島環衛處應加快新建垃圾場的施工，確保城鄉生活垃圾一體化正常開展。成山環衛應對擬建垃圾場的場址進行選擇，完成環評及其他各項準備工作。同時為真正實現“垃圾處理無害化、減量化和資源化”的要求，建議走填埋與焚燒相結合之路，以減輕垃圾填埋場壓力。垃圾場的建設投資應根據行政區劃，由當地財政投資。
3.2建設垃圾中轉站點。根據城市各功能區塊發展特點，規劃建設一批新的中轉站點，并加快鄉鎮壓縮式垃圾中轉站的建設，盡快啟動運行，完善垃圾中轉網絡，適應城市發展的需要。鎮（街道）垃圾中轉站的建設由市財政采取“以獎代補”的方式給予補助。目前石島管理區已完成了6座中轉站的建設，崖頭周邊有尋山、嶗山、城西、滕家正在進行垃圾中轉站的建設。
3.3配置中轉站壓縮、除臭等設備，購置大型垃圾轉運車輛。所需的資金應有市財政一次性撥付。垃圾轉運站的運行管理和垃圾轉運、處理由市級環衛處負責，費用由市財政投資。
3.4建設村級垃圾收集點，村級要配置收集容器和垃圾收運車輛。按照人口分布狀況，根據有關標準統一設計，每個行政村建設3座以上垃圾收集點，收集點的建設、垃圾容器、收運車輛的配置應由各鎮（街道）負責投資。鎮（街道）和村莊向垃圾中轉站收集、運送生活垃圾所需的一切費用，由各鎮（街道）或村莊負責。
3.5各鎮（街道）成立組織領導機構和專業保潔清運隊伍。根據各行政村大小、人口規模以及經濟實力，合理配備村級保潔員，建立工作運行機制和規章制度，確保垃圾清掃、清運的正常進行。
3.6各鎮（街道）負責組織各村清理鎮村周邊、道路兩旁、河道庫塘、山野田間等區域積存的各種垃圾，開展環境綜合整治活動，取締轄區內私設的垃圾場。
4.加快推進環境衛生城鄉一體化進程的幾點對策
4.1加大全民宣教力度，切實轉變思想觀念。要把優化整合各方面資源，發揮各方面優勢，調動各方面積極性作為推進城鄉環衛一體化工作開展的重要保障。充分利用農村宣傳陣地，大力宣傳城鄉環衛一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。充分發揮輿論的導向作用，通過報紙、電視、廣播等新聞媒介開設專欄的形式和渠道，分步驟、有針對性地大力向廣大群眾宣傳與其工作、生活密切相關的環境衛生管理方面的法律法規，切實使城鄉居民增強文明和環境秩序意識，提高遵守城市管理法規的自覺性，形成市容環境衛生管理人人有責的良好氛圍。
4.2結合環境整治創建，實現村民自治。為推行城鄉環境衛生管理一體化，營造一個良好的社會氛圍，要在全市范圍內開展大環境綜合整治創建活動，徹底清除各鄉鎮或村內常年積存的衛生死角，樹立環境衛生規范管理的“樣板”，使農民們見到實效，為推行環境衛生城鄉一體化管理奠定堅實的民意基礎。環境綜合整治創建活動要包括如下內容：一是清理垃圾，改善環境的臟、亂、差。設置標準垃圾箱、落實保潔員，建立衛生保潔長效管理機制，進入管護狀態。二是清潔渠道，加強水環境治理和飲用水源保護。各鄉鎮、村制訂長效管護措施，同時發動群眾，以有獎舉報的方式，進行監督。三是清潔生產，深入開展農村工業污染防治。開展不法排污企業專項整治，特別是鄉鎮化工、印染、造紙、電鍍等污染較重的企業進行集中整治。四是清潔村莊，狠抓“六亂”（即：亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）整治。要把整治“六亂”作為農村環境綜合整治的首要任務。五是積極開展創建衛生村鎮和單位活動，各鎮（街道）設定獎項，鼓勵開展創建部級衛生鎮、衛生村、衛生單位活動。同時在實施環境衛生城鄉一體化管理過程中，要充分發揮村民自治的作用，鎮（街道）各村或各居委會普遍召開村民大會，制訂《村民環境衛生公約》，專門安排監督員每天監督環境衛生清理情況，約束村民遵守公約，保障環境衛生管理體制改革的效果。還可以在中小學開展“環境衛生小標兵”活動，動員中小學生宣講環境衛生常識，幫助家長提高文明意識。為了使環境衛生公約隨時起到警示作用，每一個村莊都要設置村務公開欄，對環境衛生遵守情況進行張貼懸掛。
4.3科學制定環衛基礎設施規劃，因地制宜減量處理。根據新編制的《榮成市環境衛生專項規劃》，統籌考慮榮成市城鄉環衛設施發展相對不平衡的實際情意，逐步完善市、鎮、村環衛基礎設施。一是把城鄉市容環境衛生一體化工作與農村現實狀況結合起來實施，根據鄉鎮經濟發展水平、距離城區遠近，制訂出切實可行的環衛設施規劃。有經濟實力的，對基礎設施、設備、人員實行一步到位，實現生活垃圾收集、運輸、處置城鄉一體化；經濟實力不足的，在現有設施設備的基礎上，逐步推進。隨著經濟的發展，再逐步完善城鄉生活垃圾一體化設施和服務網絡。二是把城鄉生活垃圾一體化工作納入新農村建設的整體規劃，在對城郊的國有土地進行開發前，必須合理規劃，優先保障公廁、垃圾中轉站等環衛硬件設施的經費和用地，可按照人口的密集程度預先安排環衛基礎設施投資建設。提高鄉鎮、村的環衛基礎設施建設標準，落實環衛配套設施。三是把城郊及鄉鎮的環境衛生納入全市環境衛生管理體系，增加對農村環衛設施建設的投入，市（區）和鎮（街道）兩級政府將環衛事業經費納入財政預算，依據屬地建設需要劃定經費。也可由市財政統一核撥市環境衛生主管部門，通過財政轉移支付或以獎代撥等形式多給予經費傾斜，保障必要的環衛設施投入。四是采取垃圾綜合處理技術路線，合理配置和規劃垃圾處理設施。垃圾填埋技術、垃圾焚燒技術和堆肥技術要合理搭配，努力構建循環經濟。
4.4發揮政府主導作用，建立健全工作網絡。首先，政府充分發揮主導作用，是推行環境衛生城鄉一體化管理的核心。按照中國的體制機制，采用政治性手段，來完成一項重大民生工程是非常必要的。推行環境衛生一體化就要實行政府統一領導，并建立公共財政為主導的投資結構。其次，健全工作網絡是推行城鄉環衛一體化的保障。市、鎮兩級必須加強領導，成立相應的組織機構，專門負責該項工作的組織、協調，把推進城鄉環衛一體化工作納入議事日程、工作目標和考核內容。，理順城鄉管理體制，是城鄉一體化的重要措施。要逐步實行市（區）、鎮（街道）、村三位一體的三級環衛管理體制，分級負責城鄉生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理，打破城鄉環衛管理二元結構，走村收集、鎮（街道）中轉、市（區）集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網絡，實現長效管理。要強化街道辦事處和鄉鎮的職權，理順與市、區職能部門的關系，保障“以塊為主”功能的實現。城郊要穩步推進撤村建居委會，通過建立試點村，推行農村社區管理模式，條件成熟時再逐步擴大，并直接納入城市社區管理。
4.5構建完善保障機制。一是構建以公共財政為主導的投資結構。為提高基層單位做好環境衛生工作的積極性，構建合理的投機保障機制是非常必要的。農村垃圾收集處理經費按照“誰受益、誰負責”的原則，實行“市（區）里補一點、鎮（街道）里貼一點、村（戶）和企事業單位出一點”的辦法籌集。各村委會負責垃圾的收集清運，收集、運送到垃圾中轉站的一切費用由村負責。各村生活垃圾收集容器和收運垃圾車輛購置配備由各鎮（街道）負責投資。各鎮負責轄區內垃圾中轉站建設、配套車輛以及生活垃圾運到中轉站，費用由鎮負責。各鎮（街道）垃圾中轉站建設由市財政采取“以獎代補”的方式給予補助。中轉站后的清運、處理等運行、維護經費由市級財政保障。同時各鎮（街道）垃圾中轉站工程設計、壓縮設備及其配套的市環衛部門專用清運車輛購置由市財政負責。市財政每年安排一定的經費用于城鄉環衛一體化工作，對建成村級垃圾收集點的行政村，經驗收合格后，市、鎮實行以獎代補。由以公共財政為主導的投資結構的建立，將會大大調動農村基層組織的積極性。二是構建運行管理機制，保障各項工作順利開展。主要是加強鎮垃圾收集清運管理。各鎮要制訂出臺環境衛生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉運保潔管理責任制，制定規范和標準以村為單位，做到定人員、定任務、定報酬，不留空白。三是完善督查考核機制，實現長效管理。制訂城鄉環衛一體化考核辦法，分解落實工作任務，并將其納入年度考核內容。
4.6穩步推進環衛市場化改革。既要順應市場經濟發展的需要，又要充分考慮環衛事業改革作為城市公用事業改革的特殊性，根據城市發展的實際要求，以“保障質量、提高效率、降低成本、轉移風險”為目標，按照“監督管理與環衛作業”相分離的原則，逐步把環衛作業服務中經營性和競爭性項目推向市場，吸引社會資金投向環衛事業，分階段有序推進環衛體制改革。首先建立一套完善的監督管理機制和行之有效的考評獎罰體系，防止出現因追求企業利益較大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現象反彈。其次是合理引入競爭機制，以鎮或村為單位或劃塊分片，把清掃保潔推向市場，向社會公開招標，實施扁平化運作模式，以實現環衛保潔的全覆蓋。農村環境衛生保潔可由專業物業保潔公司承擔，提高環境衛生專業化管理水平，同時通過市（區）、鎮（街道）、村委會三級監督考核體系，根據考核結果對專業清潔公司實行獎罰，撥付承包費用。，積極探索，逐步建立城鄉生活垃圾處理收費制度，加快形成穩定的收入、投入機制，培育垃圾處理市場主體，推動城鄉環衛保潔工作的企業化運作、市場化經營、產業化發展。
環境衛生論文:淺析解決環境衛生問題的方法
【論文關鍵詞】 環境衛生；問題；方法
【論文摘要】 城市的形成是商品經濟發展的必然產物。城市發展的規模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規模不同，其各項社會事業發展水平也各不相同。環境衛生是城市文明形象的最直接表現。不同城市，環境衛生管理有共性，也有不同的個性問題，經過幾年的監察管理實踐和認真分析，對城市環境衛生管理存在的主要問題及解決措施進行了研究和探討。
一、城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題
隨著城市的不斷發展，城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區環境衛生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市的要求不相適應，與城市的文明發展與進步相背離。
解決辦法：實行城鄉垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據不同情況可以建設小型中轉站，交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，較大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環境污染，為后代造福。
二、城市環境衛生多頭管理，結果造成管理真空
隨著城市建設的飛速發展，城市設立開發區、高新區等相繼出現，各區域對環境衛生的管理標準不統一，環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區物業、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環境衛生現象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區衛生根本不管、不顧，造成部分區域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現象，給城市環境造成不良影響，不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。
解決辦法：由政府出面，理順環境衛生管理體制，建立健全城市環境衛生管理和監察網絡，化多頭管理為統一管理，城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件，按規定吸收相關單位的環衛保潔資金，統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛生。
三、城市繁華地段的衛生保潔問題
現在許多城市都是白天保潔，夜間衛生無人問津，每個城區都有商業區、繁華路段和人員密集區。隨著城市規模的逐步擴大和生活節奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應產生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環境衛生的面貌。
解決辦法：對于城市商業區、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。
四、垃圾容器陳舊破損影響市容環境問題
城市各區經濟發展不平衡，對環衛事業的資金投入也不同。有的區環衛設施新穎完好，有的區垃圾容器陳舊、破損嚴重，數量不足，甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象，造成惡性循環，長此以往，極易影響市容環境和百姓生活，影響招商引資和政治、經濟等各項社會事業的發展，影響城市文明形象。
解決辦法：垃圾容器屬于單位內部并由單位、物業部門管理的，自行出資到環衛指定經銷單位購買；屬于環衛部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數量不足的，及時增設垃圾容器，確保覆蓋率，保障日產日清。
五、運輸粘帶和撒漏問題
建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時，運輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區環境二次污染。
解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規。從嚴執法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復原貌。加強對工地出入口監督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，較大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
六、加大環境衛生監察管理力度
城市環境衛生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛生死角，運輸的撒漏等方面城市環衛問題時常可見，為了加強對城市環境衛生的管理，提升城市文明形象，各級領導對城市環境衛生都要十分重視。城市環衛管理必須加大監督檢查力度，這就要求組織專業的環衛監察隊伍，對城區進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。
解決辦法：環衛監督檢查的內容要根據市容環境衛生管理標準、作業規范和考核辦法，對城區環境衛生進行監督、檢查、考核。每周對城區環衛考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區考核情況匯總報環衛行政主管部門?？己酥羞€根據工作實際和大市區的發展要求，提出各城區加強環衛管理的局部意見和建議，發揮參謀、助手作用。在考核中，監察隊伍與城區環衛單位要建立良好的溝通互動關系，對發現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環境的原則，根據不同季節，重點加強對不同內容的監管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。
七、冬季迅速清理積雪，恢復道路交通問題
北方的冬季，時常有大暴雪降臨。尤其地勢起伏較大，北部臨海的地區，強烈的北風攜帶濕氣，在陸地抬高的情況下，極容易形成大到暴雪。大雪降臨后，不僅人行和車輛交通壓力大，而且，城市道路也無法清掃保潔，容易形成垃圾大量積壓，清運困難，甚至形成新的垃圾死角。因此，大雪過后，迅速行動，清理積雪，恢復交通，成為以城市管理部門及社區為主的重要政治任務。
環境衛生論文:環境衛生學任務驅動式案例教學探討
【摘要】
目的環境衛生學是預防醫學專業必修課，是一門實踐性很強的課程，傳統的教學模式以教師講授為主，學生的積極主動性得不到充分發揮。為了加強學生對環境衛生學理論知識的理解、提高學生分析問題和解決問題的能力，我們在環境衛生學的部分章節教學中構建了以理論知識為基礎、以任務為載體的任務驅動式案例教學法，將任務驅動法與案例教學深度融合。通過在學生中進行實踐證實，此教學方法受到學生的普遍歡迎，可以有效地激發學生學習的積極主動性，課堂教學效果顯著提高。
【關鍵詞】
任務式教學;案例教學;環境衛生學
環境衛生學作為預防醫學專業學生必修的專業主干課，通過研究環境與人群健康的關系、揭示環境因素對人群健康的影響，是一門實踐性很強的課程，傳統的教學模式是以教師講授為主，學生的學習主動性得不到充分發揮［1－2］。任務驅動式案例教學法是將任務驅動與案例教學結合的產物，它以具體任務為載體、將案例與理論知識和基本原理相結合，引導學生帶著任務分析具體案例，通過自主學習、相互討論與協作，完成既定任務、構建知識體系的一種教學方法［3－5］。這種方法打破了以“教師為中心”的中國傳統教學方式，同時又在案例教學的基礎上事先給學生以既定的任務，讓學生帶著明確的目的去學習，充分發揮了任務驅動法和案例教學法的特點與優勢［6－7］。為了加強學生對環境衛生學理論知識的理解，提高學生分析問題和解決問題的能力，我們將任務驅動式案例教學法的基本理論運用于環境衛生學教學中，構建了以理論知識為基礎、以任務為載體的任務驅動式案例教學法，并在預防醫學專業2012級和2013級學生中應用。實踐證實，此教學方法可有效地激發學生學習的積極主動性，課堂教學效果得到了顯著提高。
一、任務式案例教學法的設計
以校預防醫學專業2012級和2013級學生為對象，以楊克敵主編《環境衛生學》為教材，選擇公共場所衛生、突發環境污染事件及應急處理、自然災害環境衛生三個章節進行任務式案例教學，每個章節分別選擇2～5個典型的、富有代表性的案例進行教學設計。其中公共場所衛生部分的類別多、情況復雜，因此選擇的案例也最多，分別選擇了旅店因燃氣熱水器安裝使用不當中毒事件、火鍋店通風不暢致人CO中毒事件、舞廳不明原因眼病及皮膚病案例分析、酒店不明原因眼病案例和游泳池皮膚病案例進行分析;突發環境污染事件一章中選擇涵蓋大氣和水污染的典型的天津大爆炸事件和河池龍江鎘污染事件;自然災害環境衛生部分則選擇汶川地震和2016年洪災。按照假定學生充當其中的角色，包括經歷者、管理人員、調查人員、醫護人員或救援人員，給每個案例精心設定不同的任務。
二、任務式案例教學法的實施
1．準備階段:課前1～2周，教師通過QQ、微信等方式將案例與角色任務發放給學生，并推薦相關的參考書籍、雜志和網站等，讓學生有充裕的時間完成對與案例相關的基礎知識的了解和掌握，以利于學生收集相應材料，擴充自己的知識面。將全班同學每6人分為1個小組，開展任務式案例教學。根據案例的不同，小組的角色任務相同或不同，每個小組分別建立自己的QQ群或微信群進行案例分析與討論，討論結束后每個小組會指派一名代表將本組分析討論的內容進行匯報并在全班開展討論。
2．課堂實施階段:因為每個小組已經利用課前階段對本組任務進行了討論和分析，因此課堂階段主要是小組匯報、班級大討論和對知識點的梳理與總結。課堂上，老師首先簡要介紹要討論的案例及任務，然后由每組派人匯報本組討論的結果，期間老師和其他同學可以自由發問。各組輪流匯報結束后由教師進行點評、糾正和總結，加深學生對所學案例的知識和相關專業知識的理解，并引導學生對討論的內容進行知識梳理，形成系統化和條理化的知識體系，完成本章節知識的學習。
三、任務式案例教學法的效果與評價
在學期教學任務結束后，根據研究對象和研究目的自行設計調查問卷，調查內容主要包括對學習效果評價、教學效果評價以及對教學的建議和意見，每項均包含顯著提高、提高、無明顯變化、下降和顯著下降五個選項，統計時以選擇其中顯著提高和提高為認可任務式案例教學法。經預調查后，對全班學生進行統一調查，學生當場填完，經核實無漏項當場回收。兩次調查共發放問卷281份，全部為有效問卷，有效回收率。統計結果顯示，185人認為任務式案例教學法能明顯加深理解，77人認為可加深理解，總認可率達到93%;超過80%的學生認為此方法在提高學習興趣和表達能力、提高學習興趣、有助于有效獲取信息等方面具有優勢;認為此教學法優于傳統教學的比例高達93．9%。為客觀評價任務式案例教學的效果，在2015級學生期末考試結束后，按照學生失分數與總分值的比例，分別統計學生在任務式案例教學法三章內容上的失分率與其它章節的失分率。結果顯示，這三章的失分明顯低于其它章節，僅14章有一個學生出現了失誤，10章和15章內容均未出現失誤學生。
四、任務式案例教學法的總結
案例教學法在環境衛生學教學中并不是及時次應用［8－9］，但基本是基本課堂討論為主，并沒有給予學生明確的任務。任務驅動式案例教學是在案例的基礎上精心設計一系列任務給學生，讓學生在帶著問題和任務去分析案例，然后再在課堂上進行討論分析，進行總結，使知識系統化和整體化。此方法著眼于學生解決實際問題的能力和創造力的培養，可以充分調動學生學習的積極性和主動性，而不僅僅是獲得那些固定的原理和規則，因此在教學效果上具有較大的優勢。從上課效果和考試結果來看，任務式案例教學法雖然可以提高教學效果、減少學生的失分率，但同時也有近70%的學生認為此方法延長了學生學習的時間，9%的學生認為加大了學習的負擔。但也正是這種“負擔”讓學生處于教學的中心，可以讓學生參與到案例討論教學過程中來。學生通過對案例的提前了解，會使討論思路更加清晰，更容易適應案例討論教學各個環節的展開，也可以通過引導小組開展輪流主持案例討論教學，來充分發揮學生的主體地位。相應的，任務式案例教學法對教師也提出了更高的要求:既要廣泛搜集案例又要精心設計任務;案例和任務既要貼合教學內容，又要有一定的新穎性和可操作性，以便于激發學生的積極性。而學生給予的建議上，94%的學生建議繼續實行任務式案例教學法，但選取的案例盡可能新一些，距離生活近一些。
總之，任務式案例教學法是在案例教學法上的改進，同時又是任務式教學的拓展，可以起到提高教學效果，充分發揮學生積極主動的優勢，值得在教學中推廣應用。
作者：趙云利 吳學森 楊晶 張杰 宋健 單位：蚌埠醫學院預防醫學系
環境衛生論文:新農村環境衛生建構
2005年10月，黨的十六屆五中全會中提出了建設社會主義新農村的20字方針，即:生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，其中村容整潔是建設社會主義新農村的一項重要內容，也是反映農村經濟社會發展和居民生活質量的重要標志。然而，隨著居民生活水平的上升，生活垃圾和生活污水排放量的增加，環境衛生建設卻明顯滯后，農村污染嚴重，衛生環境明顯落后于城市衛生環境，制約了農村經濟社會的可持續發展。因此，農村的環境衛生規劃問題，已成了一個突出的社會問題，急需我們來解決。 1我國農村環境衛生現狀及成因 當前我國農村環境污染情況十分嚴重，生活垃圾、污水、人及牲畜糞便隨處可見，與此同時，大量的工業廢物、城鎮垃圾及其他污染物向農村轉移，生活污染和城市污染疊加，使得農村的環境問題已經成為了危害居民的身體健康和財產安全的重要因素。嚴重的制約了社會主義新農村的建設和發展。 1．1我國農村環境衛生現狀 1)由于大多數居民將生活垃圾和污水隨意傾倒于房前屋后、農田邊、水塘邊和馬路邊，很少送到垃圾處理廠，導致垃圾污水處理達不到無害化要求。2)由于衛生廁所還沒有在我國農村普及，糞便的處理沒有達到無害化要求。大部分農戶家庭仍然是設施簡陋的老式廁所，這種廁所防病效果不佳，使淺層的地下水污染嚴重，危害了村民的身心健康。3)由于垃圾隨意堆放，夏季腐爛發臭，造成蚊蠅孳生，如果遇到雨季，腐爛的垃圾蚊蠅隨著雨水留進農田，造成土壤和地下水的嚴重污染。還有許多垃圾堆放在河溝池塘邊，直接對水體造成嚴重污染。4)目前我國的大部分村莊都缺乏統一的規劃，很多居民私搭亂建，住房與道路、排水、公廁設施不配套，影響了后續的建設和發展，更危害了環境衛生規劃。5)我國大部分農村的環境衛生基礎設施陳舊，如化便池、垃圾收集容器等，都不能達到無害化要求，垃圾收集工具太過簡易，密閉效果、防漏效果都很差，加之鄉鎮垃圾收集系統剛剛處于啟動階段，在很多方面與我們的期望還有所差距，導致衛生環境規劃受到制約。6)近幾年來，由于環保原因，我國了限塑令，很多一次性塑料制品悄悄的從城市向農村轉移。有些企業和個人，貪圖眼前利益，不顧農村的環境衛生情況，將生產和生活垃圾轉移到農村。這些外來的垃圾也導致了農村環境污染嚴重。7)我國大力提倡建設社會主義新農村，很多農民生活水平有所提高，但是，他們的生活習慣還是難以改變，大多數居民中還存在著不良的生活方式，院子內雜物隨意堆放，隨地吐痰，牲畜散養，招來很多蒼蠅蚊蟲，這些因素不僅阻礙了農村環境衛生的規劃，更嚴重危害了居民的身體健康。 1．2我國農村環境衛生問題的成因 1)資金缺乏。由于地方經濟條件的制約，資金問題成了制約我國農村環境改造的關鍵因素，由于資金短缺，我國農村的環境基礎設施配備、管理能力都跟期望值有較大差距，導致了農村衛生環境長期處于無人管理的狀態。2)部分領導干部對環保問題認識不足，管理體制不順。我國農村的環境衛生管理體制不健全，管理不夠專業，工作人員缺乏責任心，部分領導干部工作上過于消極，重視當前效益，也給農村環境衛生規劃造成相當大的困難。3)缺乏技術支撐。由于農村的環境問題比較復雜，處理難度很大，而傳統的垃圾處理技術難以滿足現如今的處理要求，需要使用更新的技術。4)突擊整治現象比較普遍。由于我國強調“村容整潔”，不少地方已經開展了不定期的突擊整治，農村在環境整治和設施配置等方面也有所投入，但是缺少后期的維護，從而導致檢查評比過后又回到原來的樣子，不能實現長效管理。5)村里缺乏宣傳教育，農民環保意識不強。部分領導干部疏于管理，沒有很好的對農民進行環保宣傳教育，加之農民普遍缺乏環境衛生保護意識，認為環保是干部的工作，與自己無關，致使農村環境衛生無法長期保持。 2借鑒城市規劃經驗農村環境衛生規劃要點 農村的環境衛生問題直接關系到我國的可持續發展問題，環保問題日益成為人民關注的焦點，規劃好農村的環境衛生，不但可以營造良好的生活環境，更能促進經濟的發展和社會的進步。因此，我們要規劃好農村的環境衛生問題。 1)因地制宜的制定村鎮環境衛生綜合規劃方案。我們要根據地域特點，在不同的地區制定不同的環境衛生綜合整治計劃，健全鄉鎮級衛生管理機構，做到村容整潔，牲畜不再散養，配備好基本的環衛設施，環衛制度和保潔隊伍，確保路面干凈平整，垃圾定期及時清理，污水排放系統暢通，室內、院內、廁所都要保持通風，整潔，經常開展健康教育活動。2)加強對農村的資金投入。各級政府都要加大資金扶持力度，并多渠道籌集資金，貫徹“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，落實環衛建設和管理的資金問題，解決農民的后顧之憂。3)以改水改廁為重點。農民的飲用水問題是農村環境衛生工作的重點，要加強農村的改水工作，保障讓農民盡早喝上自來水，喝上衛生水，以確保居民的身體健康。此外，改廁問題也不能忽視，要大力修建糞尿分集式生態衛生廁所，讓農民使用上衛生廁所，養成衛生習慣，過上健康的生活。4)健全環境衛生管理網絡。將農村、城中村和城郊村的環境衛生納入農村環境衛生管理體系，并建立健全農村環境衛生管理機構，確保沒有管理空白區域。5)建立垃圾收集處理制度。垃圾收集處理制度是治理農村衛生問題最直接快捷的辦法，要將垃圾集中處理，改變隨意亂扔垃圾的不良習慣。農村的垃圾收集可以借鑒城市的垃圾處理辦法，定點收集，定點銷毀，還要做到垃圾分類回收，能處理的就地處理，不能處理的就轉運到大型垃圾處理部門集中處理。6)鼓勵農民自己建設環境保護措施。鼓勵農民根據自己家庭情況，建設適合于自己家庭的衛生設施，如生態衛生廁所，沼氣池等。這樣既能補充能源，又能減少污染，減少垃圾排放量。7)加強科研投入，開發垃圾就地處理的新技術，推廣垃圾無害化處理技術。8)注重對村民的宣傳教育。要通過電視、廣播、板報等多種途徑進行宣傳教育，形成全民共同保護環境衛生的良好局面，培養群眾的社會公德。9)加強集貿市場的管理。集貿市場要納入統一管理，首先要杜絕亂設攤點現象;其次要落實定點攤位的環境衛生責任制度;要配置垃圾回收容器和公共廁所，并派專人管理，以保持這些設施的整潔衛生。#p#分頁標題#e# 3結語 農村的環境衛生是建設社會主義新農村的基本要求之一，并與農民生活息息相關，但是，由于我國現在在農村環境衛生規劃方面的資金投入有限，環衛工資還處于剛剛起步階段，所以，不能在短時間內達到我們期望的目標。我們要根據地域特征，適當的規劃農村的環境衛生問題，從最基本著手，從垃圾、糞便、污水處理等最簡單的問題著手，解決環保問題。同時還要不斷的在干部和群眾中普及環境衛生方面的基本知識，并調度其積極性和主觀能動性，建立農村環境衛生長效管理和監督機制，創造良好的農村生態環境。
環境衛生論文:環境衛生體制現狀與革新建議
一、國內外城市環境衛生體制現狀
1.國外現狀。環境衛生事業是城市公共服務的一部分。發達國家的環境衛生管理總體趨勢是構建統一的服務市場，實行公共服務作業民營化。英國、法國、瑞士，其環衛運行模式都打破了行業壟斷，采取環衛部門民營化或部分民營化的環境衛生管理體制。德國的環衛事業是由政府參股的股份制企業進行經營。加拿大環衛事業則是由政府協調，允許國內的部分符合國家規定的環衛標準的私人企業共同參與。20世紀90年代初，美國政府把競爭機制引入公共服務機構，盡可能的將環境衛生事業由政府行為變為企業行為，減輕政府的財政負擔，并為企業提供了商業機會。新加坡是國際公認的“花園城市”，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市場機制發展環衛事業，采用私營化、招投標、產業化、公開化等一系列市場化運作方式[1]。日本的環境衛生也是亞洲國家中做的比較好的發達國家之一，日本的環衛事業是以政府組織為主，允許部分私營企業參與作為補充。
2.國內現狀。城市的環境衛生是保障城市居民生活環境的基本底線，尋求適合中國市場經濟體制的城市環境衛生運行模式，是城市環境衛生工作的重點。自20世紀90年代至今，中國政府對環境衛生事業改革的討論從未間斷。牛冬杰、趙由才（2007）分析了倫敦、紐約、東京、巴黎等發達國家城市在市容環衛管理方面的異同點。徐品（2005）就新加坡制定前瞻性的垃圾處理戰略、高度重視城市規劃設計、堅持軟件和硬件建設并重、堅持重罰和重教相結合、充分利用市場機制發展環衛事業五點先進經驗的總結。毛華?。?008）闡述了南京環衛作業服務的市場化、社會化和產業化進程，成立環衛保潔總公司，下設以街道為作業轄區的分公司，模擬股份制企業運行方式，發揮市場經濟的競爭機制在環衛事業中的作用。國內一些發達的城市根據城市建設中的需要，城市部分區域實施環境衛生體制改革的試運行，如北京、上海、廣州、南京、太原、深圳、杭州等地。但這些改革試運行的地區是環衛設施基礎較好的地區，環境衛生的改革方式不能起到推廣運行的作用，沒有解決環境衛生運行體制存在的根本問題[2~6]。
二、大連市沙河口區環境衛生體制改革前的問題
大連市沙河口區環境衛生管理機制改革前是政事合一的運行體制，環衛部門組織環境衛生工作兼具監督職能和服務職能。這種體制必然會導致對自身難以履行有效的監督，形成政企不分、統包統管，形成行業壟斷難以讓社會資本、民營資本進入環衛市場，致使環衛部門的經費單一由政府提供，常常因經費不足許多工作無法繼續進行；城市規模不斷擴大的同時對環衛工人的需求增多，而環衛工的福利待遇得不到提高，降低了工人參與環衛工作的積極性，環衛工人出現短缺；環衛設施更新時間長、老化問題、機械化程度低。老舊小區、居民樓院因無物業而無人管理；市政界至城市出入口的公路和綠地等地域雖然被劃入交通部門負責，但實際工作中清掃保潔工作存在責任推諉現象。這種環境衛生體制的運行與現代化城市管理方式極不相適應，大大降低了環境衛生服務水平和質量。
三、大連市環境衛生體制改革后的成果大連市2011年3月以沙河口區為試點，開始實施城市環境衛生事業改革，環境衛生體制改革已經取得了顯著的成果。
1.建立了適應市場經濟的環衛體制，實現政企分離。大連市沙河口區城市環境衛生事業改革，按照企業化、社會化、產業化的發展方向進行。體制方面，建立區、街二級管理體制，撤銷區環衛處、城肥管理處建制，組建新的區環境衛生管理中心和街道環境衛生管理站；作業機制方面，開放環境衛生作業服務市場，變事業單位運行機制為社會化經營，保留了沙河口區環境衛生部門的監督檢查職責，將企業性質的清掃保潔工作通過招投標方式轉交企業完成，初步建立了適應市場經濟發展的環境衛生體制。改革后使環境衛生事業實現了政企分開、管干分離，此次改革擴大了清掃保潔范圍，并徹底解決了由于所屬部門不同導致的責任推諉現象。
2.優化財政政策，健全環境衛生經費制度，實現環衛工作創新。環境衛生事業改革建立了“以事核費，以費養事”的環境衛生經費保障體系。環境衛生事業改革后環衛作業經費由市財政局統一管理，并由市財政局根據環境衛生管理部門的考核結果按合同直接撥付給中標企業，加強了財政部門對經費使用的監管，并通過財政政策引導推動了環衛作業服務的市場化進程。同時將中標企業的環衛資金有效的融入了環衛事業中，企業的先進環衛設施和技術得到了推廣，環衛隊伍的機械化程度也有所提高，有效的通過企業的加入讓環衛工作獲得創新。
3.完善人員安置制度，提高員工待遇，解決基層工人短缺問題。根據大連市沙河口區環衛處人員結構的具體情況，以“保留身份、不降待遇，多種安置、自愿選擇，同工同酬、多勞多得，多策并舉、保持穩定”為基本原則，工人身份工作人員分配到中標企業工作，工資不低于原事業單位工資水平。環境衛生事業改革后，基層的環衛工人每月的基本工資都得到了很大提高，對解決基層工人短缺問題起到了很大作用。對于原環衛處超編的干部人員，采用“超編運行，自然減員”的辦法解決。
四、對大連市環境衛生事業改革現狀的建議
大連市沙河口區的環境衛生體制改革取得了階段性成果，若要環境衛生事業做到完善并健康發展，針對此次大連市沙河口區的環境衛生體制改革提出了以下幾點建議。
1.不斷提高環衛干部和工人的業務素質?，F今科學技術迅速發展的形勢，使我們的生活無不與其相聯系。環衛事業科技的投入也越來越多，各種新型環衛工具和設施的使用，對環衛工人的業務素質提也出了更高要求，而環衛工作的管理也需要高素質、高水平的環衛干部。所以，對環衛工作者的自身素質的要求，應作為對員工工作考核的內容之一，對在職員工的教育亦是環衛工作的重點[7]。例如，沙河口區環境衛生管理中心可以針對在職員工進行分類、分層培訓，以職業教育為基礎，以崗位培訓和繼續教育為主的教育制度，形成環衛系統技術、統計調查、行政執法和群眾工作四支職業化隊伍，分工合作共同完成沙河口區的環衛工作，運用科技的力量提高工作效率和質量。
2.積極創新，加快城市環境衛生事業管理的信息化建設。信息化的建設是城市發達程度的表現，城市的環境衛生事業作為衡量城市發展速度的標準之一，應充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，將城市環衛工作管理的各種要素和信息資源加以整合并充分利用。例如，建立資料庫收集所有環衛事件相關信息，公眾可以直接通過建立基于網絡平臺的信息系統報告非法丟棄垃圾事件；建立統一的數字化信息平臺，有利于參與環衛工作的各部門之間工作的協調，杜絕責任推諉，同時可以減輕政府部門管理工作壓力，及時發現問題解決問題，公眾也可以隨時關注并參與環衛工作的評價。環衛工作信息化的建設，可以為市民提供更便捷的信息、通訊、在線電子服務和公共服務，拓寬市民參與城市環衛管理工作的渠道，從而加快城市環衛事業現代化的進程[8]。#p#分頁標題#e#
3.積極聯合高等院校創新環衛設施，加大環境衛生工作科技含量。城市環衛工作高科技的投入也是必不可少的，大連市聚集了許多科技開發研究所以及眾多高等院校，這些有利的條件都為環衛工作科技創新提供了便利的條件，政府、企業都應與這些部門積極聯合，研發垃圾清掃、收集、處理新技術、新設備，不但提升本地環衛作業水平，還對外輸出技術和設備以及提高環衛工作效率的新產品，例如，節能垃圾清掃、清運車，新式密閉垃圾收運車，多功能智能清潔車，防腐蝕的涂層材料等，加大環衛工作科技投入的比例，真正實現環衛工作的科技創新。
4.擴大公眾參與渠道，促進公眾參與管理與監督。城市居民是城市中的主體，環衛事業涉及到生活在城市中的每一個成員，應在市民及商業、企業等群體中開展各種活動，加強環衛事業與群眾的互動和交流。公民可以通過政府網站、12345熱線、信訪投訴等多種渠道參與環衛工作的監督，強化自身的環境意識和節約意識，每個公民也有責任和義務配合環衛管理部門做好垃圾分類、垃圾投放等工作，讓每個公民都積極的參與到環境保護的隊伍中，每個公民都充分發揮主人公意識，從自身做起，從小事關注，共同建設美好的城市環境。
環境衛生論文:農村環境衛生綜合整治督查管理辦法
為確保鎮農村環境衛生綜合整治成效，持續改善全鎮人居環境，進一步提高農村環境衛生建設和管理水平，促進農村環境衛生整治常態化管理，營造一個整潔、有序、美觀的美好鄉村形象。根據《縣城鄉環境衛生綜合整治督查考評辦法(試行)》（辦發〔2017〕69號）文件精神，結合我鎮實際特制定《鎮農村環境衛生綜合整治督查考評辦法》。
一、督查考評目標
開展以“四清”、“五化”、“兩控”、“兩處理”、“兩示范”為主要內容的農村環境衛生集中整治行動，徹底整治垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂堆、農膜亂飛、廣告亂貼、占道經營、馬路市場等影響人居環境的問題，教育、引導廣大群眾樹立“是我家?環境靠大家”的講衛生、勤清潔、重環保的理念，健全完善農村環境衛生整治長效管理機制，實現農村環境面貌大提升的目標。到2017年底，建成一批環境舒適優美、基礎設施健全、服務設施配套、村容村貌整潔、村風文明和諧的美麗村。
二、督查考評對象
(一)鎮區環境衛生：依據《鎮鎮區環境衛生集中整治實施方案》確定的責任區域和責任單位，對鎮區各單位進行考評。
(二)農村環境衛生：對各村進行督查考評；同時對包村、包片領導農村環境衛生綜合整治履職情況進行考評。
三、督查考評辦法
(一)督查考評主體：
1.督查：由黨政主要領導負責對村、鎮屬各單位的環境衛生綜合整治情況進行不定期不間斷督查考評，每月不少于三次。
2.暗訪：由鎮督查組對全鎮農村環境衛生綜合整治工作情況進行暗訪，暗訪結果納入考核，每月通報一次，對未及時或按規定要求做出整改的，進行通報批評。
3.考評：由鎮黨政主要領導帶隊，鎮人大、鎮紀委以及鎮分管領導參加，鎮黨政辦抽調一名干部和4名村負責人（輪流安排村書記或村主任）組成考評組，每月對鎮區各單位的責任區域和各村環境衛生綜合整治情況進行綜合考評。
(二)督查考評方式：
1、集中考評：每月月底由黨政主要領導帶隊組成考評組集中進行考評。
2、分組督查：黨政主要領導分片帶領分管領導逐村逐社不間斷進行督查。
(三)督查考評標準：依據《鎮農村環境衛生綜合整治實施方案》的文件內容，根據全鎮工作進展情況和階段性工作重點確定當月督查內容。
（四）督查考評結果應用。
1、考評組考評結果由鎮分管領導負責匯總，共分為五個等次，其中：一等次1名，二等次3名，三等次3名，四等次3名，五等次3名，鎮政府每季度依據考評等次對各村環境衛生整治費用進行獎補。
2、督查考評中發現的突出問題以《督查通報》形式及時向各村、鎮屬各單位反饋，同時建立問題臺賬，限期整改。
3、每月考評得分和排名情況通過公告欄、手機微信等形式公布，排名后三位的村由鎮黨委對村書記、主任、文書進行約談，并責令村書記在鎮村干部會上做書面檢查；連續兩次排名后三位的村，給予村書記黨政紀處分；連續三次排名后三位的村，按照《鎮環境衛生整治工作問責辦法（試行）》、村委員會組織法啟動問責程序，鎮黨委委派包村領導為及時書記，同時年終考核不定等次。
4、每月的考核結果累計分數作為該村委會年終考核的重要依據。
5、農村環境衛生綜合整治日?？己私Y果按30%的比例納入各村年度衛生考核，年終考核將環境衛生綜合整治工作按30%的比例單獨列項進行考核，依據該村年終累計得分進行綜合考核，成績排名靠前的村，以及在環境衛生綜合整治中成績優異、表現突出的個人，由鎮黨委、政府按以獎代補的形式給予獎勵；工作不達標，排名后三位的村實行“一票否決”，當年不得評先樹優。
6、包片領導、包村干部與各村環境衛生整治考評結果相結合，同考核、同獎懲，獎優罰劣。每月考評為第四、第五等次的村，身份是公務員的包村領導罰款100元，干部罰款50；身份是事業人員的包村領導扣發當月績效工資的10%—20%，干部扣5%—10%，對不按時上繳罰款的，年終考核不定等次。
7、集中考評結果占總分值的50%，班子成員專題會議綜合測評結果占總分值的50%，總分作為當年各村考評依據。
8、分組督查中每發現一處，保潔員扣發工資30元，監督員扣發工資100元，村干部扣發工資100元，由村上執行，鎮政府從該村當季獎補資金中扣除。
環境衛生論文:環境衛生長效管理督查考核辦法
一、環衛科在辦事處環境衛生領導小組的領導下，組織實施對辦事處轄區城市環境衛生的“日督查、周檢查、月評比”活動。
二、環衛科每周對主次干道、背街小巷、居民樓院的環境衛生狀況和清掃保潔、垃圾清運、雜物清理等情況進行一遍地督查，發現不符合城市環境衛生長效管理辦法的情況，逐一進行拍照并向有關責任單位（各社區、環衛科、城建科、園林科）下發限期整改責任書，整改責任單位整改到位之后向辦事處寫出整改報告，環衛科到現場復核后予以消號。
三、對各社區環境衛生的周檢查、月評比工作，由環衛科組織，在辦事處環境衛生領導小組正副組長和成員參與下實施，每月4次，其中社區主任參與1次，社區主抓環衛工作的副職參與2次，分包社區科室長參與1次，每季度辦事處全體班子成員和社區支書參與1次。參與周檢查的人員每個人對各社區環境衛生工作情況進行排序，排序分建成、半建成區兩塊進行，各排出1—8名，每個參與檢查人員的排序情況相加之后的數字即為各社區的周檢查結果。
四、計分辦法：每月考評按百分制計算，周檢查每次為10分，檢查結果較高計9分，低計6分；被市電視臺曝光一次扣10分，沒有按限期整改到位加倍扣分；在愛衛辦等單位檢查中被扣分的，每處扣6分，限期整改不到位的加倍扣分；被市領導和創建辦、市委市政府督查考評辦公室、市委市政府兩辦批評一次扣5分，限期不整改到位的加倍扣分；辦事處領導和環衛督查考評科日督查發現的問題，下發一處整改通知書扣1分，限期整改不到位的加倍扣分。被市電視臺表揚一次加獎5分，被市委市政府通報表揚一次加獎5分，被市創建辦、市委市政府督查考評辦通報表揚一次加獎3分。
五、每月對日督查、周檢查以及按計分辦法計算的情況，提交黨工委辦事處領導班子會議審議，對各社區及有關責任單位進行通報并提出表揚和批評。
六、每季度對三個月的月考評結果進行匯總并提交黨工委辦事處領導班子會議進行審議，對排在前三名的社區給予通報表揚，并給予加分獎勵，對排在一名的社區通報批評，社區向黨工委辦事處寫出書面檢查，并就社區的環境衛生工作提出整改方案，并限期落實。
七、月考評結果，記入年終辦事處對社區考核成績。
環境衛生論文:城市環境衛生長效管理辦法
一、目標要求
以創建國家衛生城市為總體目標，以“潔凈、亮綠、清新、有序”為標準，以健全環衛隊伍，完善環衛設施，落實環衛經費為重點，以強化檢查評比和實行獎優罰劣為手段，提高城市環境衛生質量和管理水平。
二、健全機制
（一）健全、規范環衛隊伍，明確崗位職責
1、轄區主次干道的清掃保潔由辦事處環衛科按照路段等級確定清掃保潔工人的人數，明確崗位職責。
2、背街小巷居民樓院的清掃保潔，由各社區按照其所轄需要清掃保潔的公共區域確定人數，并明確崗位職責；關于清掃保潔人數的確定。
3、城市生活垃圾的收集中轉運輸，由環衛科負責協調，暫按照現有收集清運工人劃定的區域進行作業，各社區依照日產日清、無積存的標準要求加強監督管理；必要情況下，依據垃圾收集的數量和頻次進行適當調整。
4、城市建筑垃圾（包括裝修垃圾）的清運由城建科負責協調，各社區對產生建筑垃圾的業主進行監督管理，防止積存，亂倒現象的發生。
（二）完善環衛設施
1、辦事處按照市政府的要求建設、改造垃圾中轉站和公廁，各社區對于新建中轉站要按照城市規劃的要求做好配合，對于公廁建設要按照辦事處每個社區新建一座二類公廁的要求抓好落實。
2、關于主次干道果皮箱的安置，按照市政府的要求由辦事處負責落實，達到每50米一個的標準。
3、各社區負責落實：居民樓院每個門棟配備1個垃圾桶，獨家院每排配備一個垃圾桶，或3000平方米建一個密閉式垃圾房，城鄉結合部尚未改造的居民區以建密閉式垃圾房為主，數量密度以滿足需要方便居民為宜，原則上不少于20戶1個，桶房可以相互替代，但要完成總的目標任務，達到方便居民，生活垃圾不見天不落地的要求。
4、清掃保潔工人要配齊保潔工具，包括掃帚、笤帚、灰斗、鐵锨、三輪車等達到每人一套，從事主次干道清掃保潔的由辦事處配備，負責居民樓院和背街小巷清掃保潔的工具由社區落實。
5、轄區單位和門店以及物業服務企業管理的小區，也要配齊密閉式垃圾收集容器，容量以能滿足本單位2日所產垃圾量為宜。
（三）健全管理制度
1、清掃保潔：
（1）環衛科要完善主次干道清掃保潔制度，落實“24小時兩掃、全天保潔“的要求，明確上下班時間和清掃保潔的質量標準。
（2）各社區要健全背街小巷居民樓院的清掃保潔制度，落實“24小時一掃、全天保潔”的要求，明確清掃、保潔的質量標準，劃定每個環衛工人的清掃保潔區域，并使其知道崗位職責。
（3）物業服務企業管理的小區和單位的清掃保潔的監督管理，也要納所在社區的檢查評比，對于達不到要求的責令改正，并向有關部門通報。
2、垃圾清運：
(1)環衛科要針對啟用新生活垃圾填埋場的具體情況通過近一階段的運行，完善垃圾清運機制和制度。
(2)各社區要按照辦事處總的要求和本社區具體情況，健全對生活垃圾清運的監督管理制度，保障日產日清以及不見天不落地無積存目標的實現。
(3）各社區要與轄區門店、單位和物業服務企業簽訂生活垃圾處置協議，督促清運工人按照協議的約定搞好上門收集工作，切實解決亂倒問題；同時要在居民區中開展定時投放和收集垃圾的宣傳、教育、引導活動，提高居民維護環境衛生和尊重環衛工人勞動的自覺性。
3、“門前三包”制度
各社區要加強對轄區門店、單位“門前三包”責任制落實情況的監督管理，對于違反“門前三包”責任制要求，不服從監管的門店，要建立違法違章行為抄告制度，提請市有關職能部門執法，以確?！伴T前三包”責任制的落實。
4、督查評比制度
（1）各社區要建立和完善對清掃保潔、垃圾清運工人的日常監督制度，通過制度的約束和落實提高管理水平。
（2）環衛科、園林科、城建科等職能科室，按照其職責分工，建立并完善相應的日常監督管理制度，以保障管理水平的提高。
（3）辦事處環衛領導小組按照黨工委、辦事處的要求，對轄區整個環衛工作開展周檢查、月評比、季考核工作，通過檢查、評比、考核促進環境衛生管理水平和環境衛生質量的穩步提高。
三、保障措施
（一）加強組織領導
1、辦事處建立城市環衛工作領導小組，負責對轄區環境衛生工作的日常督查、檢查、評比、考核和管理工作。
2、各社區要建立支書、主任掛帥，相關班子成員主抓，有關同志配合的環衛工作落實機構，以保障各項環衛工作的落實。
（二）落實環衛經費，嚴格評比獎罰。
1、各社區與環衛規費征收科配合，加強對轄區居民戶城市生活垃圾處理費的征收，擴大征收面提高征收率，以保障清掃保潔工人工資的落實。
2、辦事處財政將環衛事業經費納入預算，優先保障環衛工人工資的發放和環衛設施維護經費的落實，以保障環衛正常工作的開展。
3、為使環境衛生各項制度落到實處，由辦事處環衛工作領導小組對各社區和環衛、園林、城建等職能部門進行周檢查、月評比、季考核、全年總評。對按月評出名次的得分情況作為季考核、全年總評的依據，每月公布名次，每季度對考核排在前5名的社區命名為環衛工作紅旗單位。6—10名的命名為環衛工作先進單位，對每月排在一名的實行通報批評，對季度考核排在一名的實行黃牌警告，并建議對主抓領導調整分工，對全年總評排在一名的社區實行一票否決，取消一切評先資格，并對有關責任人給予相應的組織處理。
環境衛生論文:數字化管理對環境衛生管理的運用
摘要：隨著經濟的發展、社會的進步，城市環境衛生已經成為當前城市建設的重要工作內容，對城市衛生管理也有了更高的要求。環境衛生管理的效果直接影響人們的生活質量。隨著人們生活質量的不斷提高，對環境衛生提出了更高的要求，國家也高度重視城市的環境衛生管理。文章針對數字化管理在環境衛生管理中的應用進行了分析。
關鍵詞：數字化管理；環境衛生管理；城市建設；環境衛生作業；車輛交通
縱觀當今社會，可以看出環境衛生已經滲透到我們生活中的方方面面，良好的環境衛生對于社會的和諧發展以及進步有積極的促進作用。隨著數字化技術的不斷發展，數字化管理技術的應用也越來越廣泛。在環境衛生管理中引用數字化管理技術，可以大幅度提高環境衛生管理的水平，進一步提高社會經濟價值和生態價值。
1數字化管理技術在環境衛生管理中的重要意義
經濟的快速發展推動了市場的發展步伐，各行各業的競爭也在日益加劇。只有不斷采用先進的科學技術，應用先進的管理模式，才能使企業處于不敗之地。隨著人們對環境衛生的要求越來越高，數字化管理技術在環境衛生管理中的作用也日漸凸顯出來，在很大程度上提升了城市環境衛生的管理水平。
2數字化管理在環境衛生管理中的應用
2.1數字化管理可以對環境衛生作業進行實時監控
數字化管理可以對環境衛生作業進行實時監控，簡單來說，就是在檢查城市的環境衛生時，可以通過攝像頭等設備進行多方位、多角度的拍攝，進而可以把握城市環境的實際情況。除此之外，可以將衛星定位系統安裝在清掃車上，這樣就可以在發現環境衛生問題之后，及時時間定位到附近的清掃車，方便最近的清掃車進行清掃工作，這樣不僅可以在及時時間處理環境衛生問題，保障環境衛生質量，還可以降低成本。
2.2數字化管理可以對車輛交通進行實時監控
可以在車輛上安裝數字化設備來對城市作業車輛進行實時定位，以方便科學管理。這樣一來就可以掌握車輛的動向，對其行駛軌跡了如指掌，進而方便對車輛進行有效的調度。這就要求在作業之前，制定和設計急性的預定軌道，設置好相關的數字化設備。通過數字化管理，就能自車輛偏離行駛軌道或者出現錯亂時及時發出警報，在及時時間提醒駕駛員，并且記錄下車輛的實際交通情況。
2.3數字化管理可以做好車輛的信息管理工作
數字化管理在城市環境衛生管理中的應用，有助于及時地掌握城市的衛生環境情況以及車輛的各類信息及行駛情況。數字化管理可以通過建立完整的數據信息庫，將車輛的車型、數量、車況等相關信息進行統計展示，之后交由相關部門進行統一管理。除此之外，通過使用數字化管理方法還可以根據車輛的實際情況對其進行合理的調度和配置。
2.4數字化管理模式便于駕駛員進行調度管理
數字化管理中的“鑰匙盤”功能可以隨時查找車輛駕駛員的考勤情況以及自然情況等信息?？梢酝ㄟ^語音短信群發功能或者對講功能來臨時調度駕駛員。通過采用數字化管理技術可以使得駕駛員掌握各項工作，在進行環衛工作時一旦出現突發狀況，駕駛員就可以在及時時間向指揮中心進行匯報。當出現特殊情況時，駕駛員還可以通過數字化設備以最快的速度進行人員和車輛的調度，進而提升環境衛生管理工作的現代化水平。
2.5數字化管理有助于統計報表管理以及數據信息分析
縱觀環境衛生工作的全局，數字化管理技術能夠在很大程度上促進環衛管理信息的處理。通過采用數字化技術可以大幅度提高信息的處理能力，在進行環境衛生管理過程中也可以高效地處理各類信息，并進行分析處理，為其他管理工作提供數據支撐。
2.6數字化管理有助于降低環境衛生管理的成本
數字化管理技術在環境衛生管理中的應用，可以實現數據信息的處理和匯總，并且能夠在及時時間進行車輛和人員的配置及調度，大幅度提高了環境衛生管理工作的現代化程度和便捷程度，并降低了人力資源和物力資源的使用量，在很大程度上提高了環境衛生管理的水平，降低管理成本。
3數字化管理在環境衛生管理中的應用措施
3.1逐步改變傳統的管理理念
隨著人們生活水平的不斷提高，對環境衛生工作有了更高的要求。政府部門也提高了對環境衛生工作的管理標準。環境衛生管理工作具有點多、線長、面廣的特點，在進行工作時的時效較長，單人作業模式較為普遍，質量管理難度較大。傳統的環境衛生管理模式很少采用高科技手段，管理存在一定的死角，無法形成無死角的管理，使得環境衛生管理水平很難大幅度提高。通過分析總結環境衛生管理經驗，總結當前環境衛生建設的新局面，不斷改革創新、改變思路、深化改革，逐步引用先進的管理技術和現代化的管理手段，采用數字化管理技術進行環境衛生管理工作，以提高整體管理水平。
3.2提高重視程度，加大資金投入
政府部門應逐步加大資金投入，逐步加強環境衛生管理中數字化技術設施建設。并通過合理進行資金投入比例，不斷貫徹國家相關政策，使得環境衛生管理工作的現代化水平逐步提高，實現環衛工作的數字化管理。剛開始籌建環境衛生監控管理指揮調度系統時，領導、管理者以及項目的具體負責人都要對環境衛生管理工作的實際需求進行深入調查，并加強數字化管理技術在環境衛生管理中的應用，提高重視程度，加大資金投入。通過與具有相應數字化技術支撐系統的開發公司通力合作，來構建總體的系統建設框架，并撰寫前期規劃。為確保數字化系統的順利建成以及運行質量，中心應成立專門的數字化信息管理辦公室，為數字化管理在環境衛生管理中的應用奠定基礎。
3.3做好規劃工作，逐步推進數字化管理
當完成環境衛生監控管理指揮調度系統之后，數字化管理尚需進行深入探索。這就需要做好規劃管理工作，并逐步推進數字化管理。首先，應該進行硬件設施的完善，之后在新環衛設施上安裝系統；其次，需要確保前期規劃的嚴密性和完整性，為垃圾收集、公廁保潔、道路清潔以及安全生產等工作的進一步發展預留出空間和多個對外接口，因此在進行規劃工作時應考慮到長期的發展，在滿足現有功能的前提下為未來的開發利用預留空間。
3.4注重應用并逐步完善
在系統試運行階段，可能會出現科技化、數字化管理手段帶來的不穩定性、不性、不適應性等問題，需要不斷地根據實際問題進行改進。比如，在車輛運行過程中車載系統可能會受到噪音的影響，導致聲音模糊不清；在系統登錄時出現的不穩定狀態導致各分中心都不能正常登錄系統或者是地圖的顯示不清晰或不顯示；油耗顯示的數據與實際耗油量存在一定的差異，具有一定的不性；當車輛處于靜止狀態時，車載電瓶的耗電量過大；車輛上所安裝的設備線路不夠合理，存在一定的安全隱患。針對上述問題，中心以及數字化管理系統的開發中心通過不斷努力已經解決了部分難題，系統也得到了一定的完善，但尚需進一步完善。
3.5提高環境衛生工作人員的綜合素質水平
數字化管理技術的應用對于環境衛生工作人員來說具有一定的挑戰性，因此應加強對環境衛生工作人員的培訓力度，使其掌握更多的數字化管理技術和管理理念，只有這樣才能發揮數字化管理的較大效能?？梢酝ㄟ^定期和不定期的培訓活動來提高環境衛生的管理人員和工作人員的綜合素質，使其具備數字化管理的相關知識技能。通過專業的培訓以及舉辦經驗交流會來提高環境衛生工作人員的綜合素質。在培訓過程中應對數字化管理的工作流程、相關的理論知識、技術手段等進行培訓。除此之外，應該建立健全人員管理體系，設置專門的人員進行數字化管理工作，并通過設置崗位責任制度，明確劃分工作職責，確保該制度嚴格執行。只有這樣才能讓環境衛生工作人員掌握的技術、最前沿的動態，才能提高數字化管理水平。
4在環境衛生管理工作中貫徹落實數字化管理
4.1逐步強化應用系統實施管理意識
為提高數字化管理在環境衛生管理工作中的應用效果，應該進行觀念的轉變，要敢于接受新鮮事物，采用現代化的管理理念和管理方法。不斷提高對應用型系統的重視程度，營造良好的數字化管理學習氛圍，大力開展數字化管理相關的宣傳活動，推動各級領導的學習主動性和積極性，不斷實現系統管理，逐步提高環境衛生管理工作質量。
4.2建立健全數字化管理系統保障機制
應根據數字化管理在環境衛生管理中的運用實際情況，廣泛聽取各部門的意見及建議，對《環境衛生監控管理指揮調度系統管理規定》進行進一步的修改和完善，并按照《管理規定》的相關要求建立指揮中心以及各分中心的軟硬件設施維修保養制度以及系統管理的實施辦法等規章制度。與此同時，需要采取相應的激勵措施并不斷完善系統的開發應用，對于在使用數字化管理中發揮重要作用具有突出表現的單位和個人給予獎勵，并進行宣傳和表彰，以推動數字化管理在環境衛生管理工作中的應用。
5結語
隨著經濟的發展、社會的進步，人們的生活質量不斷提高，對環境衛生有了更高的要求，數字化管理在環境衛生管理中的應用大幅度提高了環境管理工作的現代化水平，對于環境衛生管理工作的發展有積極的推動作用，并有助于環境衛生管理工作中人力資源以及物力資源的優化配置，不僅提高了環境衛生管理工作的效率和質量，同時節約了管理成本和運行成本，促進了環境衛生管理工作的進一步發展，以更好地為人民群眾服務。
環境衛生論文:預防醫學環境衛生教學質量剖析
【關鍵詞】 環境衛生學；教學；體會
【摘要】環境衛生學是應用醫學科學和環境科學的理論、技術來研究環境因素對人群健康的影響，闡明其規律以及如何消除這些影響的學科。它是預防醫學的重要組成部分，也是環境科學的分支學科，是預防醫學學生所必修的主干課程，具有理論基礎廣泛和實踐性強的特點。近年來，現代醫學的快速發展對環境衛生學產生了深遠影響，例如，高危人群概念的提出加深了對環境衛生學病因的探索，環境污染物健康危險度評價也日趨向國際標準化靠攏。為了能夠結合時代特點，提高教學質量，以及使該學科更好地應用到實踐中，為人類健康服務，根據教學實踐以及經驗交流，就教學中常碰到的一些問題進行了分析，并初步探討了如何提高教學效率的一些體會。
一、把握學科特點，激發學生學習動力
在當今社會，工業化進程的突飛猛進，能源的過度開發和應用，隨之帶來的是嚴重的環境污染。環境污染造成的健康危害已逐步凸現，除了時有發生的急性事故和傳染病以外，也造成我國慢性非傳染病的患病率和死亡率逐年上升，疾病譜的改變使得國家和社會更加注重對環境危險因素的控制。而環境衛生學的主要內容就是講述大氣、水、居住環境以及生活方式等每個人身邊隨時存在的外界環境因素和我們健康的關系。因此，在開課伊始就要使學生意識到該學科與人類自身健康的密切程度，明確學習目的和用途，即方向性和實用性，明白要延長壽命，提高生活質量，都離不開對環境的控制和對疾病的預防，使學生樹立正確的學習觀，從而激發其學習動力。尤其對非預防醫學專業的學生，要改變其過去認為預防醫學“無用”的觀點，讓學生將該學科和現實緊密聯系起來，使其認識到該學科的學習對于促進健康的重要性，激發他們的求知欲。
二、結合具體實例講解，增強學習興趣，加強理解，鞏固記憶
環境衛生學是一門實踐性很強的學科，單純的理論講解，很難提高學生學習興趣。為了讓學生更好的理解和掌握基礎知識，除了事先要根據教學大綱認真備課，對教材精心編排外，更要密切聯系實際，圍繞實例展開教學。教材中的實例一般是比較典型的例子，而補充一些新發生的，尤其是發生在學生身邊的實例，會讓學生感覺到這些知識每時每刻都與自身相關。比如講述化妝品衛生時，結合目前在學生中普遍流行染發的現象進行講解。染發在學生的眼中是一種美的時尚，學生有染發經歷的不在少數，躍躍欲試的人更不計其數。但事實上，大部分人并不知道染發劑的成分，更不知道染發劑給健康帶來的影響。在課堂上以此為話題，提問學生是否知道長期頻繁染發對身體的損害等，給學生一個短時間的發言與討論，引起學生的興趣，活躍學生的思維和課堂氣氛，就此過渡到化妝品對健康的影響。通過這些生活化的舉例講解，使學生意識到原來環境與健康的問題就在我們的生活中，加強了學生對該內容的理解掌握，同時也增強了學習興趣。
三、根據認知規律，培養學生自主學習能力
教育心理學中提出了教學過程具有一定的認知規律，作為高校教師應該了解并遵循這個規律，按照認知規律去組織教學，努力提高課堂教學實效，才能更好的提高教學質量，達到培養人才的目的。認知規律在教學的體現上主要是教師角色從過去知識的機械灌輸者轉變為引導學生主動接受者，明確學生主體作用，培養其自主學習能力。傳統的教學中切都是由教師主宰，從教學內容、方法、步驟都是教師事先安排好的，學生被動接受知識，即上課時教師忙于灌輸內容，學生忙于記筆記，學生的思維處于遲鈍狀態，對學習的內容不加以理解、思考、推理，僅僅停留于書面文字的記憶，或者僅僅為了應付考試。而要達到培養現代化人才的目的，不僅僅要學生接受知識，更重要的是學會如何自主學習知識、利用知識，這需要教師發掘學生的主動性和積極性。我們的經驗是教學中安排一定的時間，創造一定的情境和空間，讓學生結合實際提出問題，引導學生積極思考，然后進行討論，鍛煉學生運用知識的能力，針對學生的不解之處，在學生原有的知識層面上逐漸展開，進行講解。通過這樣的學習，學生會獲得更深的理解和更多的知識，同時增加主動探索知識的興趣。例如，在講解住宅衛生時，針對目前室內裝修污染較嚴重的事實，創建室內污染與健康效應的情景，引導學生提出室內裝修污染的問題，搜尋相關資料并提出解決方案，讓學生獲得成功的喜悅，從而加強學生對知識的主動探索能力。
四、靈活運用多媒體工具，注意教學技巧，提高教學效率
過去的備課僅僅依靠教科書和參考書來準備護理學。隨著計算機技術的普及，現代教學媒體如多媒體計算機、教室網絡、校園網和因特網等已走進校園并為教學提供了前所未有的理想環境。目前大學教學已基本普遍運用多媒體進行教學，多媒體形式比傳統板書更直觀、生動，提供多種感官的綜合刺激，能增大信息密度，豐富學習內容，使學生更容易了解本學科的前沿知識，能激發學生產生強烈的學習欲望，發揮學生的認知主體作用，有利于知識的獲取與保持。但我們要靈活運用多媒體工具，不能僅僅把多媒體課件作為書面備課的替代工具，應該把它作為一種提高教學質量和效率，和提高學生學習興趣的一種工具。在制作多媒體課件過程中不能僅僅是書本內容的拷貝，上課時照著宣讀，這樣使學生對每張幻燈上面的大量的文字感到索然寡味，在有限的一張幻燈片時間內難以理解掌握，又迫于考試壓力， 怕丟掉考試內容，拼命記筆記，從而沒有時間聽講， 造成惡性循環。我們的體會是課件應該是簡潔明瞭，層次清晰，上下幻燈聯系緊密，重點突出。避免大量文字，把學生從閱讀幻燈片上轉移到思考和聽老師講解上來。同時也要避免過多的畫面和動畫， 分散學生注意力。應該充分發揮幻燈帶來的優勢， 節省課堂板書的時間，避免學生對潦草字跡的誤解， 可方便地顯示講解時要求的圖表，以及更直觀地舉例，使學生加深對內容的理解。運用多媒體并不意味著對教師講解水平要求的降低，相反，教師的語言、儀態、肢體動作等依然是調動課堂氣氛、與學生達成互動的主要因素。如授課時要求教師語音清晰，音調正確，語速適中，儀態端莊、保持良好精神狀態等。因此，現代教學方法也要注意與傳統教學方法相結合，提高教學效果。此外，為了培養學生了解學科發展動態的能力，在教學過程中可適當進行一定數量的英語專業詞匯的強化。隨著現代醫學的不斷發展，環境衛生學以及整個預防醫學都將面臨著新的挑戰和機遇。希望通過對環境衛生學教學經驗的不斷總結，有利于培養高素質的專業人才，以適應學科發展的需要。
環境衛生論文:城市環境衛生管理策略
1城市環境衛生管理存在的主要問題分析
1.1城市規劃存在不合理城市規劃不合理的現象在中小城市普遍存在。隨著中小城市的經濟在快速的發展，舊建筑改造、建設新小區的步伐也也是提速。但是在這兩個方面卻存在環衛管理問題，一方面是在建設時，環衛基礎設施未配套建設，在建筑后期很難重新規劃地方放置建筑垃圾。另一方面，已經建成的設施，不能滿足目前城市發展對環衛設施的要求，且分布的區域不合理。露天垃圾場隨處可見，河流也被嚴重污染，這對城市文明建設具有很大的影響。
1.2環衛管理投入不足，對城市衛生不夠重視由于城市經濟發展的差異化，一些地方的經濟企業以農業為主，市場經濟發展較慢，給地方財政帶來較大的壓力。城市環衛需要投入大量的人力、財力。地方財政迫于壓力，即是對城市衛生足夠重視也無法投入大量資金發展環衛管理工作。有部分城市，居民本身對環境衛生意識不強。政府部門只重視能直接產生經濟效益的項目，忽略城市環境衛生所能帶來的隱形效益與社會影響。政府相關管理部門對環境衛生不重視，對居民未進行正確環衛觀念的引導，自然不會投入很大的人力、財力去發展環衛工作。
1.3環衛管理人員參差不齊每一個城市中，轄區內的環衛工作都由不同能力的職能部門執行監管，這些執行人員隊伍所接受的培訓、對環衛工作的認識不統一，他們所管轄的區域也決定了這種差異性的存在。例如城市中心的商業街、商業廣場由環衛部直接管理，他們接受過專業培訓，熟識管理質量標準，環衛部也會對其的管理質量遵從相關標準進行嚴格管理。然而在下面的社區街道，轄區內的環衛工作由社區街道辦事處或者居委會來管理，他們的環衛隊伍人數較少、環衛設施配置不足，致使大街小巷容易出現垃圾隨處可見的問題，讓城市的形象受到影響。
1.4環衛管理責任不明確隨著中小城市不斷擴大城區面積，加快發展步伐，導致在環衛工作管理中出現對市區、街道的交叉的公共部分，出現管理職責不明、多重管理或者無人管理的現象。對于公共區域環衛管理職責歸屬不清，造成出現問題后相互推諉。尤其是在城鄉結合部、新規劃的城區。由于疏于管理，露天垃圾場隨處可見，垃圾隨地扔，不僅污染了居民的生活環境，還對水質進行污染，對城市文明建設具有較大的影響。
1.5環衛管理體制不健全，環境立法不完善環衛管理工作是一個城市文明建設的核心，但是環衛管理工作卻并不僅僅是環衛部門的單項工作，需要各相關職能部門的協作與配合。例如建設一個垃圾小那場，需要國土部門、城市規劃部門、財政部門等參與配合，這些部門如果不能有效配合，垃圾消納場的場建設需要一個很長的時期，甚至最終無法建設。由于環境法律法規的不完善，不能對環衛部工作人員進行很好的保護。在執法過程中，不能占據重要地位，導致環境法無法實施，從而使環衛部工作人員不能依據環境法來執行任務。
2城市環境衛生管理中的問題解決措施
2.1合理規劃城市建設環境問題是一所城市需要關注的重點問題之一。在城市建設快速發展的過程中，需要充分考慮城市環衛基礎設施的合理布局。對于城市中的作為固定用途的環衛設施，不能因利益驅動而隨意拆除挪作他用。針對城市中出現的亂貼亂畫影響市容的行為要及時阻止，對于舊城改造的建筑應該提前進行充分的溝通，建筑垃圾等雜物放置在統一的位置，對施工現場進行整頓。一些容易出現的問題提前做好預防措施，充分對城市建設中的環衛設施及環衛工作進行合理安排、規劃。
2.2加大財政投入，增加對環衛管理的重視度政府在環衛管理中處于主導地位，一個城市的環境衛生展示了一個城市的文明形象，應看到環衛管理所帶來的長期社會效益。政府應該加大對環衛管理的重視程度，同時要利用新聞媒體對城市的環境衛生進行宣傳，來引導人們共同保護好居住的環境，正確的輿論導向，對城市居民具有很高的教育意義，例如增加保護環境的公益廣告等。針對一些中小城市中以農業占據主導地位的經濟，應該轉變思維，在財政預算盡可能控制的前提下，加大對環境衛生的投入力度，保障環衛基礎設施的建設。
2.3加大對各級環衛管理人員培訓雖然各層級的城市環境衛生管理隊伍層次不齊，接受的教育培訓不同，對環衛工作質量認識不足。尤其是針對區縣級的環衛管理人員，應加強進行培訓，樹立環衛管理工作的標準與規范，嚴格按照標準來開展工作。在管理中，可以采用靈活的方法，對基層的環衛管理人員開展政治學習、職業道德教育，提高他們的能力及職業道德水平?？梢越⑼晟频目己恕⒈O督與激勵機制，獎罰分明，對于過失，追求責任，對于表現好的人員進行獎勵。不僅對環衛管理人員的日常工作進行約束，還可以提升管理人員的綜合素質。
2.4明確區域管理職責，做到分工明確對于市區、街道出現交叉的公共路段，建立城市環境衛生區域管理制度，明確到人，明確職責。城市的主干道、居民區、商業街、城鄉結合部的環境衛生，劃分到環衛部門統一管理，社區街道、小巷的環境衛生，劃分到街道或社區辦事處統一管理。各轄區內出現的問題，可以追溯到管理轄區的部門。各部門分工協作，各自管理好轄區內的環境衛生，才能提高工作效率，避免工作中出現問題后就相互推諉的現象。為城市的文明建設做出更好的貢獻。
2.5改革管理體制，加大環境執法力度環衛管理工作需要依靠各相關部門的協作配合，政府是一個城市的較高權力者，應該主動協調環衛管理工作，以確保工作順利開展。提升各相關部門對環境保護的認識，環衛工作每個人都有責任。同時要完善環境保護法律法規，確保城市環衛管理人員的地位，使環境執法能夠落到實處。切實的發揮該崗位人員在保護環境及環境執法中的任務。
3結語
城市環境衛生管理工作是一項長期系統的工程，不僅需要環境衛生管理人員的嚴格監管，還需要提升城市居民的意識。本人僅針對常見問題提出了整改措施，以期對提升中小城市的環境衛生管理工作提供借鑒，更好的發展建設文明城市。
作者：孫連才 單位：東寧縣環境衛生管理中心
環境衛生論文:市容環境衛生秩序整改措施
按照縣委主要領導指示精神，改善城區市容環境秩序，進一步提升城市管理水平，提高市民生活質量，主要采取以下措施強力推進城市管理工作：
一、市容市貌
1、采取“錯時上班、交叉執法、定崗定人定責”的管理方式，對陽嶺大道、章源大道、沿江路早點攤、夜宵攤點進行嚴格間、限地點經營，進一步規范管理。
2、加強建筑余土、渣土管理。開展以強化渣土管理為重點的專項整治，對建筑工地進行造冊登記，加強日常監管，提前介入，強化源頭監控，同時加大對亂倒亂堆建筑垃圾行為的監管和執法力度。
3、強力整治戶外廣告。對縣城區破損、有礙市容不規范大型廣告，門店招牌和橫幅、條幅等戶外廣告進行專項整治，對不規范，不符合設置規劃、破損、有礙市容、影響美觀且有安全隱患的廣告牌一律進行取締、拆除、更換。
4、著力抓好占道經營。推出“以人為本，文明規范，以疏為主，錯時管理”的方式，將馬路市場、流動攤點引導至農貿市場周邊，按照“定點、、便民、有序”的原則合理布置，禁止攤點占路為市，同時要求所有門店一律實行“坐店經營”，取締違章占道經營。
二、環境衛生
1、增加保潔員，延長工作時間，實現清掃、清運無縫隙對接，確定每個時間段的工作任務和要求，確保垃圾及時清掃、清運。
2、創新環境衛生清掃運行機制，章源大道、陽嶺大道相繼采取路段班組承包模式，實現“朝六晚九”持續全天候清掃保潔。
3、實行辦公室行政管理人員分路段掛點督查，及時掌握各路段的衛生狀況，對發現的問題及時處理。
4、加強對路面街道的清掃和沖洗、灑水力度，有效除塵，提升空氣質量。
三、園林綠化
1、實行所長負責制，其他管理人員分片包干督查，負責對城區綠地、樹木進行排查。
2、及時組織管護人員對城區主街道行道樹進行修剪，清除雜草，對斜樹、歪樹及時扶正種植。
3、加強綠地衛生的清掃保潔。
4、建立長效管理機制，實行常態化管理，加強巡查，發現問題及時處理。
四、執法監督
1、成立由局長任組長，副局長任副組長，下屬部門負責人為成員的專項整治工作領導小組。
2、實行分管領導負總責，其他人員具體負責的監督機制。采取局機關行政人員分片分路段包干形式進行嚴格督查，加強對路段市容市貌，環境衛生的巡查力度，及時發現問題及時處理。
