引論：我們?yōu)槟砹?篇經(jīng)濟(jì)體論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

經(jīng)濟(jì)體論文:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)管理論文

一、公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

1.公路運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

公路運(yùn)輸對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、貨物的流通和勞動(dòng)力的流動(dòng)提供極大地便捷，特別是在內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公路運(yùn)輸是核心交通運(yùn)輸方式，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。公路運(yùn)輸作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能夠支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了又會(huì)促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)牟粩喔倪M(jìn)和完善。

2.公路運(yùn)輸會(huì)促進(jìn)板塊區(qū)域的發(fā)展

歷史實(shí)踐表明，要想促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展就必須先鋪設(shè)道路，道路打通了，交通方便了，能夠促進(jìn)勞力的流動(dòng)和貨物的流通。公路交通網(wǎng)絡(luò)一旦建立起來(lái)，可以增強(qiáng)對(duì)投資商的吸引力度，對(duì)周邊地區(qū)的各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有輻射促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公路交通的發(fā)達(dá)程度是正比例關(guān)系的，落后的公路交通則會(huì)制約到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，所以公路建設(shè)需要適當(dāng)?shù)谋３殖八俣取?

3.公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好協(xié)調(diào)有利于社會(huì)發(fā)展

公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)創(chuàng)建和諧的社會(huì)主義社會(huì)有著重要的作用，和諧穩(wěn)定的社會(huì)能夠增強(qiáng)人們安居樂(lè)業(yè)的信心，提高生產(chǎn)的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。公路是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)公共交通設(shè)施，是解決人們出行的主要運(yùn)輸方式，滿足了人們的基本生活要求，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，對(duì)公路運(yùn)輸也提出了更高的要求，因此有必要為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理。

1.整合運(yùn)算并控制好公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成本

加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理力度雖然在某種程度上可以拉動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，但是也不能盲目過(guò)度、不計(jì)較效益的膨脹化地發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)往往是要以一定的犧牲為代價(jià)成本的，比如修路對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞、對(duì)農(nóng)田耕地占用、對(duì)周邊居民的遷移成本等等，這些都是發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的成本，增加可持續(xù)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。所以，在發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的時(shí)候要整合運(yùn)算公路建設(shè)和維護(hù)的成本，每一項(xiàng)工程的施工都會(huì)涉及到相關(guān)的利益體，這些利益都可以折算為成本，不管是工程前期還是勘驗(yàn)階段都要做出科學(xué)合理的預(yù)算編制，以防止可能出現(xiàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并落實(shí)好工程職責(zé)，以合理、穩(wěn)健推進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展。

2.提高電子信息化管理水平

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為了促使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步邁向規(guī)范化和制度化，就有必要采用電子信息管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理。在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐管理過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際需要采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，特別是以計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的信息技術(shù)，將現(xiàn)代化的技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)的信息管理中來(lái)。電子信息化技術(shù)能夠?qū)⑾嚓P(guān)的參數(shù)用數(shù)學(xué)模型模擬出來(lái)，并隨著參數(shù)的變化自動(dòng)得出相關(guān)的交通信息，可以更好的合理引導(dǎo)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在向規(guī)模化發(fā)展，現(xiàn)有傳統(tǒng)的管理手段效率低，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)管理的需求了，提高電子信息化管理水平，有利于實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的信息化和數(shù)字化，從而提高管理的效益。

3.管理以經(jīng)濟(jì)手段為主以行政手段為輔

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)條件上進(jìn)行運(yùn)作的，我們不能離開(kāi)這個(gè)前提條件而套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那種思維模式來(lái)進(jìn)行管理。但公路作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)具有一定公共事業(yè)性質(zhì)，具有公共服務(wù)特性和非營(yíng)利性質(zhì)。所以，在面臨關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈安全和廣大人民群眾利益的重大公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí)，需要調(diào)動(dòng)政府的行政力量對(duì)其加以適度的管控，以確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但不能讓行政管理手段作為主要的管理管理手段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主要的調(diào)控作用，行政手段只是一種輔助手段。負(fù)責(zé)公路交通運(yùn)輸?shù)恼芾聿块T要協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，承擔(dān)其相關(guān)的責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到位，保障公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在合理的市場(chǎng)調(diào)控范圍內(nèi)可持續(xù)的發(fā)揮作用，并配合適度的行政調(diào)控，使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)偏離軌道。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式也在不斷發(fā)生變化并趨于完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是以市場(chǎng)為中心來(lái)發(fā)揮配置社會(huì)資源的作用機(jī)制，公路交通運(yùn)輸以城市為節(jié)點(diǎn)、以公路為連接線將各交通要點(diǎn)連接起來(lái)，形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)路，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重大貢獻(xiàn)，并且促進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)也成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要方面。所以，分析了解公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)特點(diǎn)及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并在基礎(chǔ)上探討加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者：陳常禮 單位：山東省日照運(yùn)總交通集團(tuán)有限公司

經(jīng)濟(jì)體論文:經(jīng)濟(jì)體制理論下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論文

一、創(chuàng)新和發(fā)展

馬克思主義的創(chuàng)始人在他心中，所想象的社會(huì)主義是一種經(jīng)歷了資本主義最發(fā)達(dá)的階段之后的社會(huì)形態(tài)，并且所想象的社會(huì)主義也是建立在生產(chǎn)力具有高度發(fā)展的基礎(chǔ)之上，但是卻脫離了我國(guó)的實(shí)際情況。鄧小平同志在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革期間，提出以及改善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論是憑借著辯證唯物主義者的這種科學(xué)態(tài)度，并結(jié)合了其社會(huì)實(shí)踐規(guī)律的，這也是馬克思主義所擁有的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的完善以及發(fā)展所需。

二、經(jīng)濟(jì)體制、制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

在1992年的南方談話中，我們?cè)诶碚撋蠈?duì)于社會(huì)主義和市場(chǎng)、商品的經(jīng)濟(jì)之間的結(jié)合存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上邁出了最關(guān)鍵的一步。在我國(guó)十四大會(huì)上明確的指出了：“對(duì)于社會(huì)主義的實(shí)踐發(fā)展、認(rèn)識(shí)深化上，明確的指出，中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的改革的總要目標(biāo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，以確保能夠?qū)τ谏a(chǎn)力的發(fā)展以及解放取得進(jìn)一步的成功。”而這一結(jié)論的提出也表明了其理論的正式確立。也標(biāo)志了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入到了現(xiàn)代化制度的軌道之上，為了我國(guó)社會(huì)主義制度的不斷創(chuàng)新、需要提供了新的理論前提以及創(chuàng)新方法。

三、實(shí)踐的方法論意義

從我們所了解的其理論形成的過(guò)程以及包含的豐富內(nèi)容來(lái)看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論并沒(méi)有為我們提供現(xiàn)成的條例，只是一個(gè)指南，作為一個(gè)未來(lái)研究的出發(fā)點(diǎn)，也就是說(shuō)它給我們展示的只是實(shí)踐的方法論意義。

四、科學(xué)指南

馬克思的科學(xué)社會(huì)主義理論是在其哲學(xué)與經(jīng)濟(jì)理論學(xué)的基礎(chǔ)上建立出來(lái)的，在新的歷史條件之下，科學(xué)社會(huì)主義憑借社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論走出了新的方向。社會(huì)主義的政治體制改革當(dāng)中，主要包含了其職能的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變我國(guó)黨的工作方式，擴(kuò)大人民民主權(quán)利，人民當(dāng)家作主等等，全都離不開(kāi)其理論的指導(dǎo)，政府的職能也不是萬(wàn)能的，其能力也有一定的局限性，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)了失調(diào)的狀態(tài)，政府才能夠發(fā)揮其有效作用。

五、有力保障

鄧小平的這一點(diǎn)理論不僅僅為科學(xué)社會(huì)主義理論提供了巨大的幫助，還對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐起到了促進(jìn)作用。中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及不斷的完善，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力，也使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度進(jìn)一步加快，進(jìn)而確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展買入了新的歷史階段。也使得我國(guó)逐漸縮小了與世界強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距。

經(jīng)濟(jì)體論文:新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

一、新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)理論概述

新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在全球范圍內(nèi)以失敗告終，替代性思想迅速涌現(xiàn)，在這些替代性學(xué)說(shuō)中，以欠發(fā)達(dá)國(guó)家為研究對(duì)象的新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)日益得到人們的認(rèn)可。同李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)一樣，新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)以國(guó)家為基本分析單位，是一種典型的民族主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，代表人物主要有張夏準(zhǔn)和賴納特。該學(xué)派堅(jiān)決反對(duì)新自由主義及其全球化，主張應(yīng)在特定的歷史時(shí)期內(nèi)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，同時(shí)將貿(mào)易保護(hù)的范圍由制造業(yè)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、技術(shù)和金融等領(lǐng)域。在國(guó)家創(chuàng)新體系理論方面，新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)開(kāi)放創(chuàng)新提出質(zhì)疑，主張只有加強(qiáng)國(guó)內(nèi)主體研發(fā)實(shí)力、推進(jìn)共謀型技術(shù)創(chuàng)新才是根本出路。同時(shí)，新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)還強(qiáng)烈批判全球工資套利及美元霸權(quán)，主張貨幣國(guó)定論，認(rèn)為只有提高國(guó)民實(shí)際工資及擁有完整的貨幣國(guó)家主權(quán)才是國(guó)家利益的核心所在。而與李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)不同的是，新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)彌補(bǔ)了李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)缺乏一般理論解釋的遺憾，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論解釋，使得新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅適用于欠發(fā)達(dá)國(guó)家，同樣也適用于發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)也極大地豐富了李斯特生產(chǎn)力理論，擺脫了李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)將國(guó)民財(cái)富源泉限定于制造業(yè)的局限性，充分認(rèn)識(shí)到價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，創(chuàng)新性指出欠發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)直接從低端價(jià)值鏈向高端價(jià)值鏈躍升，而非趕超。

二、新常態(tài)下新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困境

新常態(tài)下，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)日益增加。外部環(huán)境的惡化，加之受增速放緩影響而愈發(fā)凸顯的國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾，新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著諸多困境。

（一）國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展困境

增長(zhǎng)乏力將是未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，為尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推行“再工業(yè)化”，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外包與離岸生產(chǎn)。受國(guó)際需求減少影響，以勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展動(dòng)力的新興經(jīng)濟(jì)體，將遭受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、出口貿(mào)易減少、國(guó)內(nèi)失業(yè)率大幅上升等嚴(yán)重沖擊。隨著全球分工的不斷深化，依賴廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展起來(lái)的新興經(jīng)濟(jì)體，將陷入“保增長(zhǎng)”還是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的兩難境地。同時(shí)，美歐日等國(guó)發(fā)起的量化寬松政策，加深了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，新興經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整難度加大。隨著美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松政策的結(jié)束，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)資本外逃、金融動(dòng)蕩、通貨膨脹居高難下等都將加大新興經(jīng)濟(jì)體政策落實(shí)的難度。除此之外，國(guó)際安全形勢(shì)動(dòng)蕩不安，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不斷加深，也使得新興經(jīng)濟(jì)體陷入了“促增長(zhǎng)”、“防風(fēng)險(xiǎn)”、“保穩(wěn)定”的多重困境。

（二）內(nèi)部環(huán)境帶來(lái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展困境

受危機(jī)影響，新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重大打擊，增速放緩，以前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展掩蓋下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，新興經(jīng)濟(jì)體迫切需要抓住全球結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。但從整體來(lái)看，新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐仍相對(duì)滯后。新興國(guó)家工業(yè)化模式多以勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，工資水平受到國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩方持續(xù)擠壓，內(nèi)需難以擴(kuò)大，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。同時(shí)，低端產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展、內(nèi)外需求的萎縮，也使得產(chǎn)能過(guò)剩難題愈發(fā)突出，亟需為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出足夠空間。作為后發(fā)國(guó)家，新興經(jīng)濟(jì)體還存在資本積累不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏、教育普及率較低等問(wèn)題，轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的基礎(chǔ)條件、人力資源難以得到有效保障。

三、破解新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型發(fā)展困境的對(duì)策建議

要破解新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型與發(fā)展困境，必須堅(jiān)持“四個(gè)更加注重”。

（一）必須更加注重生產(chǎn)活動(dòng)的本土化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益較大化

新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，離岸生產(chǎn)及外包活動(dòng)不僅造成發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)空心化，還會(huì)使得發(fā)達(dá)國(guó)家及欠發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家利益均嚴(yán)重受損。新興經(jīng)濟(jì)體要想成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，就必須在堅(jiān)持國(guó)民經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力推行“去全球化”，積極實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展本國(guó)工業(yè)，再配以嚴(yán)格的關(guān)稅保護(hù)，為本國(guó)工業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)提高跨國(guó)公司離岸生產(chǎn)及外包活動(dòng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，減少外商直接投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性及完整性。

（二）必須更加注重對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的躍升

新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)主張，欠發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在特定的歷史時(shí)期實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，以構(gòu)建完善的工業(yè)體系。新興經(jīng)濟(jì)體要想成功破解轉(zhuǎn)型難題，就必須在保障糧食安全、工業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。考慮到全球分工對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體幼稚產(chǎn)業(yè)的毀滅性影響，新興經(jīng)濟(jì)體必須加大對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，在不妨礙新式設(shè)備和現(xiàn)代化生產(chǎn)資料進(jìn)口的基礎(chǔ)上，加大關(guān)稅保護(hù)力度，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)的提升對(duì)沖量的下降，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的躍升。

（三）必須更加注重發(fā)展全民教育，為國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供堅(jiān)實(shí)人才保障

新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在國(guó)際分工深化的背景下，建立報(bào)酬遞增的高端產(chǎn)業(yè)部門，離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新、教育事業(yè)的支持。新興經(jīng)濟(jì)體在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)對(duì)技術(shù)人才存量、勞動(dòng)力素質(zhì)提出更高要求。新興經(jīng)濟(jì)體要想實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，就必須大力發(fā)展全民教育，提高教育普及率，增加教育財(cái)政支出，加大對(duì)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提升工人素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)大的人才保障。同時(shí)以堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備，迎接新一輪經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期的挑戰(zhàn)。

（四）必須更加注重捍衛(wèi)國(guó)家貨幣金融主權(quán)，增強(qiáng)抵御金融沖擊的能力

新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)主張，欠發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)擁有完整的貨幣金融主權(quán)，以保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性和完整性。新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展金融市場(chǎng)起步較晚，抵御國(guó)際金融沖擊能力較弱。新興經(jīng)濟(jì)體要想保障經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)，加大對(duì)資本市場(chǎng)及金融市場(chǎng)的管控，保持匯率穩(wěn)定，緩解量化寬松政策不確定性帶來(lái)的市場(chǎng)波動(dòng)，降低國(guó)內(nèi)通貨膨脹率。同時(shí)還要進(jìn)一步平衡貿(mào)易結(jié)構(gòu)，保持進(jìn)出口動(dòng)態(tài)平衡，增加外匯儲(chǔ)備幣種，減小美元貨幣政策變動(dòng)所帶來(lái)的本幣貶值風(fēng)險(xiǎn)。

作者：胡曉琪 單位：山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

經(jīng)濟(jì)體論文:經(jīng)濟(jì)體制下體育論文

1經(jīng)濟(jì)和體育之間的關(guān)系

在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展中，體育尤為重要。它以其獨(dú)特的功能在社會(huì)主義發(fā)展中起著不可代替的作用。為了更好的提升社會(huì)人力資源的水平建設(shè)的贖回，我們必須要充分的發(fā)揮體育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要功能。首先我們需要明確體育和經(jīng)濟(jì)的基本含義。

1.1體育的含義

體育從不同角度上講它的含義是不同的。例如：從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)方面來(lái)講，體育是種根據(jù)社會(huì)的要求而有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的教育和訓(xùn)練而且可以開(kāi)發(fā)人的潛在能力的一種社會(huì)活動(dòng)。但在教學(xué)的角度上講，體育是一種基于德、智、美中不可缺少且忽視的一部分。如今，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，體育事業(yè)已經(jīng)成為不可替代的一部分，因?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)可以為生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的勞動(dòng)力和科學(xué)技術(shù)和相關(guān)人才，所以體育事業(yè)發(fā)展中含經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展。在體育事業(yè)發(fā)展中，它與人才的培養(yǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較緩慢且是具有周期相的，所以體育的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是比較遲緩的，所以體育事業(yè)的發(fā)展必須走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前面，這樣才可以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體育發(fā)展相對(duì)同步發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展才可以達(dá)到好的效果。

1.2經(jīng)濟(jì)的含義

談到經(jīng)濟(jì)的含義大家及時(shí)可以想到的就是金錢財(cái)富，然而這只是經(jīng)濟(jì)含義中的一部分，經(jīng)濟(jì)不僅代表財(cái)富還可以代表生產(chǎn)資料和生活資料的總和。體育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系表現(xiàn)為兩方面，一是體育和經(jīng)濟(jì)之間相互依存相互依賴的關(guān)系，二是體育的發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展起到的作用。一個(gè)強(qiáng)健的體魄是做一切事的前提，只有擁有一個(gè)健康的強(qiáng)壯的身體，工作效率也會(huì)相對(duì)提高，這些都足以證明體育事業(yè)的發(fā)展是提高勞動(dòng)質(zhì)量必要且不可缺少的前提條件。

2經(jīng)濟(jì)的繁榮是體育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提

既然體育是人類的一種社會(huì)活動(dòng)，那么它的發(fā)展必然要受到社會(huì)發(fā)展和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響和制約，并不是想象的那么自由發(fā)展，它要同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步調(diào)基本相一致，還會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平的制約和社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展，也就是說(shuō)，體育事業(yè)發(fā)展的必需基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和社會(huì)的需要。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是體育事業(yè)的發(fā)展必須和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家的國(guó)民總值以及國(guó)民平均收入等基本指標(biāo)是體育事業(yè)發(fā)展的前提指標(biāo)，還有取決于社會(huì)生產(chǎn)力對(duì)勞動(dòng)力的需求程度，這種需求不僅僅決定著勞動(dòng)力的總和，還決定著它們之間一種比例關(guān)系。勞動(dòng)力的綜合象征著體育事業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模的大小；而它們之間的比例關(guān)系決定著體育事業(yè)的整體架構(gòu)。所以說(shuō)體育事業(yè)的發(fā)展必須和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，這樣才可以更好更快的發(fā)展我國(guó)的綜合實(shí)力。二是體育發(fā)展的方向和規(guī)格與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度密切相關(guān)。人們物質(zhì)水平的在生產(chǎn)決定著體育事業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，進(jìn)一步?jīng)Q定著培養(yǎng)體育人才的方向和規(guī)格。

3體育事業(yè)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體育事業(yè)的發(fā)展相互依賴，要想經(jīng)濟(jì)的以更好的發(fā)展，首先體育事業(yè)要得到很好的發(fā)展，因?yàn)轶w育事業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了科學(xué)技術(shù)以及勞動(dòng)需求。體育技能的專業(yè)訓(xùn)練在勞動(dòng)再生產(chǎn)中起到了很大的作用，專業(yè)的體育訓(xùn)練可以積累勞動(dòng)技能，而且體育訓(xùn)練可以產(chǎn)生勞動(dòng)能力。體育事業(yè)的發(fā)展也是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一，因?yàn)榭茖W(xué)在另外一個(gè)角度上就是一種間接的經(jīng)濟(jì)，不過(guò)可以通過(guò)體育教育可以將科學(xué)其中的一部分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)。總體來(lái)講，社會(huì)科學(xué)的不斷發(fā)展可以促進(jìn)勞動(dòng)者開(kāi)闊他們的事業(yè)，提高他們自身的素質(zhì)以便更好的產(chǎn)生新的勞動(dòng)效率，也可以在生產(chǎn)過(guò)程中提高和規(guī)范科學(xué)管理水平和管理制度。

4在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體育事業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題

(1)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的社會(huì)中，體育事業(yè)的發(fā)展也遇到了一些新的問(wèn)題。農(nóng)村體育的發(fā)展問(wèn)題，這也是我國(guó)體育發(fā)展以來(lái)的一個(gè)持續(xù)難點(diǎn)和重點(diǎn)。在很多農(nóng)村地方，人們對(duì)體育的意識(shí)不是那么明確和重要，包括農(nóng)村教學(xué)中體育也是幾乎可以被忽視的一門學(xué)科，所以農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展這塊是一個(gè)需要時(shí)間解決的難任務(wù)。不過(guò)可以通過(guò)以下幾個(gè)方面改善體育在人們心中的觀念：一是加強(qiáng)體育方面輿論宣傳從而加強(qiáng)人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)。二是規(guī)范體育教學(xué)，從小孩的體育教學(xué)工作做起，讓他們正確的認(rèn)識(shí)體育，了解體育的重要性。

(2)辨別體育和經(jīng)濟(jì)之間的辯證關(guān)系，我們必須明確體育的發(fā)展必須要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要依賴體育事業(yè)的發(fā)展。

(3)體育社團(tuán)的建立和發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為體育社團(tuán)的建立和發(fā)展提供了良好的環(huán)境。全國(guó)性社團(tuán)、省級(jí)性社團(tuán)，縣級(jí)社團(tuán)的數(shù)量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也逐步增長(zhǎng)。但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差異，為了更好的趕上發(fā)達(dá)國(guó)家減小差異，可以通過(guò)政府資助靠民間體育組織來(lái)多開(kāi)展一系列的體育比賽。

5結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，要想我國(guó)的體育事業(yè)的發(fā)展得到更好的發(fā)展，必須做到以下幾點(diǎn)：一是加大對(duì)體育事業(yè)的投資與關(guān)注，利用一些地理優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)一些體育旅游。二是加強(qiáng)人們多體育的認(rèn)識(shí)和熱愛(ài)程度，多發(fā)展一些健身娛樂(lè)的產(chǎn)業(yè)。三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大前提下，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多舉辦一些大型的體育賽事。

作者：安靜 單位：西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院

經(jīng)濟(jì)體論文:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制中商法改革分析論文

摘要：商法之間沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)內(nèi)在的、和諧一致的體系，因此它也是開(kāi)放的。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，商法的演變也體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。

《商法》沒(méi)有它自己的體系，是開(kāi)放性的。它是一些規(guī)則群或者法律群，從歷史上講和商有關(guān)的各種各樣的法律之間有一定程度上的相關(guān)性，但它們之間沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)內(nèi)在的、和諧一致的體系。所以，《商法》它是缺乏體系的，缺乏體系恰好也是它的優(yōu)點(diǎn)，它是開(kāi)放的。根據(jù)交易的需要，根據(jù)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展的需要，它可以不斷的生長(zhǎng)出新的法律。與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革關(guān)系比較密切的，主要有以下三個(gè)方面的法律。

企業(yè)產(chǎn)權(quán)與法人制度

我們要回顧一下中國(guó)《企業(yè)法》的改革，從1988年全民所有制《工業(yè)企業(yè)法》到1993年的《公司法》，它反映了國(guó)有企業(yè)改革的不同階段。

我們可以把國(guó)有企業(yè)改革分為三個(gè)階段，及時(shí)個(gè)階段就是最初的放權(quán)松綁的階段，在那個(gè)階段它法律的形式就是國(guó)務(wù)院頒布的一些暫行條例，盡管當(dāng)時(shí)組織起草《工廠法》，但是由于經(jīng)濟(jì)體制改革的迅速進(jìn)展，所以《工廠法》很快就失去了它的立法需求。第二個(gè)階段就是所謂的兩權(quán)分離的階段，兩權(quán)分離實(shí)際上不是一個(gè)真正的現(xiàn)代企業(yè)制度的概念，它無(wú)非是要在政府和企業(yè)之間對(duì)國(guó)家所有權(quán)的內(nèi)部的權(quán)能怎么進(jìn)行劃分，想在這個(gè)平面上切除一刀，這一塊歸政府，這一塊歸企業(yè)，但是這個(gè)是永遠(yuǎn)切不出來(lái)的，因?yàn)樗嬖谝粋€(gè)此長(zhǎng)彼消的關(guān)系，政府的權(quán)利大了，企業(yè)的權(quán)利就小了，企業(yè)的權(quán)利大了，政府的權(quán)利就小。

后來(lái)意識(shí)到要從根本上解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，就必須走現(xiàn)代企業(yè)制度道路。因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)公司制度它是一種所有權(quán)轉(zhuǎn)換的機(jī)制，轉(zhuǎn)換以后形成兩個(gè)平面的權(quán)利，一個(gè)是股權(quán)，一個(gè)是企業(yè)法人的所有權(quán)，投資者擁有企業(yè)，企業(yè)擁有財(cái)產(chǎn)。投資者只能作為一個(gè)整體來(lái)?yè)碛衅髽I(yè)，股東大會(huì)通過(guò)它的決議，它可以處分整個(gè)公司，決定它的命運(yùn)，然后企業(yè)掌握了它的實(shí)際財(cái)產(chǎn)。這個(gè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造它就提出一個(gè)要求就要達(dá)到一個(gè)獨(dú)立的法人，在有限責(zé)任這么一個(gè)原則之下，通過(guò)有限責(zé)任把股東的民事責(zé)任和企業(yè)的民事責(zé)任區(qū)分開(kāi)，區(qū)分開(kāi)了以后，然后它獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)。在這種情況下就形成了一個(gè)問(wèn)題，就是治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，我們過(guò)去叫做法人機(jī)關(guān)，這是民法上的概念。但是法人機(jī)關(guān)實(shí)際上它是一個(gè)人，它不是產(chǎn)權(quán)者，這個(gè)人就有一個(gè)道德風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，有限責(zé)任制度首先導(dǎo)致了人制度的出現(xiàn)；有限責(zé)任制度還導(dǎo)致了一個(gè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)叫做外部性的問(wèn)題。你既然是有限責(zé)任，投資者就利用這個(gè)企業(yè)進(jìn)行無(wú)限的冒險(xiǎn)，冒險(xiǎn)以后這個(gè)企業(yè)破產(chǎn)了、倒閉了，這些風(fēng)險(xiǎn)和損失是由債權(quán)人承擔(dān)的。有很多人就利用有限責(zé)任公司不斷的向銀行借錢，借來(lái)錢以后，把錢悄悄的轉(zhuǎn)移走，這就是洗錢。這又是當(dāng)前國(guó)際性的一個(gè)問(wèn)題，洗錢和金融欺詐的問(wèn)題，實(shí)際上現(xiàn)在有限責(zé)任公司已經(jīng)扭曲了市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)基本的法則。所以說(shuō)，從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度看法人治理，法人治理已經(jīng)成為基本的問(wèn)題。

投資環(huán)境和資本市場(chǎng)

投資環(huán)境和資本市場(chǎng)我們可以回顧到1979年的《中外合資企業(yè)法》和1998年的《證券法》。從改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)際上我們要做的一件事情或者正在做是一件事情就是把我們國(guó)家的市場(chǎng)變成一個(gè)投資市場(chǎng)，要吸收外來(lái)的資本。我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了龐大的資本，據(jù)說(shuō)居民手里面的貨幣已經(jīng)達(dá)到了九萬(wàn)個(gè)億，這實(shí)際上也是國(guó)內(nèi)的資本。但是這個(gè)沒(méi)有變成資本，貨幣還沉淀在那個(gè)地方，就因?yàn)槲覀兊馁Y本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)。我們未來(lái)新的一屆政府面臨著很大的問(wèn)題，和上一屆政府有著很大的不同，上一屆可以每年發(fā)行一千六百億的國(guó)債，和今年的一千四百億加起來(lái)，一共是三千億的國(guó)債。通過(guò)這個(gè)來(lái)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，保持百分之七到百分之八的增長(zhǎng)率。可以說(shuō)從后年開(kāi)始，本屆政府要再發(fā)行國(guó)債，比如要發(fā)行兩千億的國(guó)債，他得拿出其中的一千六百億還以前的老債。政府能拿出多少錢去再搞新項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，今后中國(guó)要保持百分之七到百分之八的增長(zhǎng)率靠什么？靠政府項(xiàng)目肯定是不夠的，那么每年再發(fā)行三千億或者四千億，行不行？那就好好的算算賬，現(xiàn)在財(cái)政的負(fù)債離警戒線還有多遠(yuǎn)，財(cái)政負(fù)債的警戒線又牽涉到我們的金融。所以，我們現(xiàn)在的銀行不良資產(chǎn)率已經(jīng)達(dá)到百分之三十以上，而中國(guó)人民銀行定下的不良資產(chǎn)的警戒線是百分之十五，我們已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)了資產(chǎn)的警戒線。問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，為什么現(xiàn)在的老百姓不去擠兌，為什么現(xiàn)在四大商業(yè)銀行還在經(jīng)營(yíng)？這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，這些銀行的信用不是靠它自己的信用來(lái)支撐的，是靠我們的財(cái)政來(lái)支撐的，我們現(xiàn)在所幸的是我們財(cái)政的負(fù)債還沒(méi)有達(dá)到警戒線，老百姓相信國(guó)家財(cái)政是還得起債的，任何時(shí)候銀行要是那不出錢，你財(cái)政會(huì)拿錢來(lái)兜底的。如果有24小時(shí)我們發(fā)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政都沒(méi)有還債能力了，誰(shuí)又愿意相信銀行的資產(chǎn)呢！如果說(shuō)全國(guó)人民都到銀行去取款，銀行又拿不出錢，這就叫做破產(chǎn)，這就是一個(gè)非常非常嚴(yán)重的局面了。我就覺(jué)得政府得想清楚，現(xiàn)在財(cái)政負(fù)債離警戒線還有多遠(yuǎn)，所以我不敢相信政府能夠除了還一千六百億的老債以外，我還可以再發(fā)行一千六百億來(lái)拉動(dòng)項(xiàng)目，因?yàn)榻衲臧l(fā)行一千四百億本身就是一個(gè)信號(hào)。

因此得出的結(jié)論是，要再繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須靠國(guó)家以外的其它的資本，要靠民間的資本，要靠外資，你的投資環(huán)境是非常重要的因素，怎么來(lái)改善你的投資環(huán)境？我們現(xiàn)在投資環(huán)境里面又兩個(gè)問(wèn)題是較大的，及時(shí)個(gè)就是缺乏信用，我們的經(jīng)濟(jì)基本上成了一個(gè)討債經(jīng)濟(jì)，我把它總結(jié)為三句話，叫做“欠債有理，賴債有利，討債有功”這是不講信用的短期行為。第二個(gè)就是政府管制的太多，資本市場(chǎng)應(yīng)該是個(gè)自由的市場(chǎng)，資本市場(chǎng)允許自由投資而且允許適度投機(jī)的市場(chǎng)。我們今天如果在這個(gè)問(wèn)題上思想不解放，不敢承認(rèn)自由投資，也不敢承認(rèn)適度投機(jī)，你就建立不起一個(gè)真正的、有活力的、能夠吸收資本的自由市場(chǎng)，我們要從理論上、觀念上需要解決的問(wèn)題。我們看看1998年的《證券法》基本上就可以定位是一個(gè)證券監(jiān)管法，而不是證券交易法。現(xiàn)在我們還缺一個(gè)證券交易法，而且更重要的是證券交易法不是國(guó)家立法機(jī)關(guān)立出來(lái)的。我到美國(guó)去訪問(wèn)，訪問(wèn)了美國(guó)紐約證券交易所和芝加哥的期貨交易所，他們的絕大多數(shù)的規(guī)則都是由交易所自己制訂出的。他們講聯(lián)邦的法律都是一些外圍的保障性的法律，他們內(nèi)部的交易規(guī)則是長(zhǎng)期以來(lái)自己制訂的。這就是行業(yè)規(guī)范，也就是行業(yè)自立，不是政府可以管的，甚至不是立法者可以直接去管的。我們立法者要提供一個(gè)寬松的環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境下政府少管，然后讓有組織的市場(chǎng)主體來(lái)制訂自己的交易規(guī)則，這才可能形成一個(gè)有效允許的能夠自立的資本市場(chǎng)。

金融改革和金融安全

1995年出臺(tái)了《商業(yè)銀行法》和《擔(dān)保法》，這兩個(gè)法本來(lái)是有密切聯(lián)系的，實(shí)際上當(dāng)時(shí)的立法者主觀上并沒(méi)有把這兩個(gè)法聯(lián)系起來(lái)。實(shí)際上我們現(xiàn)在的金融交易受到了一個(gè)很大的限制，就是由于他們?nèi)狈鹑诎踩＝鹑跇I(yè)發(fā)展初期的時(shí)候，它主要的安全是寄托在擔(dān)保制度的上面，這是不可避免的。在市場(chǎng)規(guī)范了以后，可能相當(dāng)一部分信用交易它不一定寄托在擔(dān)保，而是寄托在企業(yè)已經(jīng)樹(shù)立的信用，或者對(duì)項(xiàng)目可行性充分的研究論證在這個(gè)基礎(chǔ)上，可能這個(gè)時(shí)候金融的安全度會(huì)大幅度提高。現(xiàn)在來(lái)看，一個(gè)是我們銀行改革本身不到位，銀行還沒(méi)有形成自負(fù)盈虧，嚴(yán)格自立的商事制度。我們剛才講了，銀行的責(zé)任實(shí)際上是有政府的財(cái)政來(lái)承擔(dān)的，銀行的很多行為不是市場(chǎng)化的行為，你和銀行打交道會(huì)發(fā)現(xiàn)它的很多作為是不可思議的，比如說(shuō)很多年前起草破產(chǎn)法的時(shí)候我和銀行談，我說(shuō)現(xiàn)在有很多企業(yè)已經(jīng)不行了，但是它還有一些資產(chǎn)，為什么不去申請(qǐng)它破產(chǎn)？如果你們現(xiàn)在申請(qǐng)破產(chǎn)也可能會(huì)收回百分之五十的資產(chǎn)，如果現(xiàn)在不管，過(guò)幾年這些資產(chǎn)都被消耗掉，到那個(gè)時(shí)候你只能拿會(huì)百分之十或者更少，這就是他們內(nèi)部的體制問(wèn)題。他說(shuō)我們?nèi)绻暾?qǐng)破產(chǎn)了，收回了百分之五十，還有百分之五十的損失，我們從那去充銷這百分之五十的損失，我們要充銷不掉，就體現(xiàn)我們當(dāng)年的虧損，當(dāng)年的虧損我這個(gè)行長(zhǎng)的帽子就會(huì)被拿掉，我全行職工的獎(jiǎng)金就拿不到。現(xiàn)在有很多的規(guī)則是扭曲的，現(xiàn)在銀行里面實(shí)行貸款終身制，就是說(shuō)你貸出去一筆款以后，這個(gè)款將來(lái)收不收回來(lái)，你要永遠(yuǎn)的承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，它的目的是為了加強(qiáng)責(zé)任約束，讓貸款人在貸出每一筆款的時(shí)候都要認(rèn)真負(fù)責(zé)。超級(jí)秘書網(wǎng)

問(wèn)題為什么這么多呢？就是因?yàn)樵诮鉀Q一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，可以制造出十個(gè)問(wèn)題。這就是一個(gè)例子，以這種辦法你要解決銀行貸款責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，就會(huì)產(chǎn)生出一系列的問(wèn)題。銀行惜貸以后，銀行自己的經(jīng)營(yíng)效率降低，然后企業(yè)拿不到錢，企業(yè)缺乏流動(dòng)資金就會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈企業(yè)可能就會(huì)破產(chǎn)、職工下崗，職工下崗就找政府鬧事，這就會(huì)產(chǎn)生一系列的事情。中國(guó)人解決問(wèn)題為什么不想清楚，解決問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生什么問(wèn)題，思維方法有很大的毛病。歸根結(jié)蒂還是體制的問(wèn)題，銀行政策的基本點(diǎn)是為了保護(hù)你的資產(chǎn)質(zhì)量和你的經(jīng)濟(jì)效益，而且在經(jīng)營(yíng)效益的基礎(chǔ)上保護(hù)你的資產(chǎn)質(zhì)量呢，還是把一切都寄托在財(cái)政？現(xiàn)在實(shí)際上銀行的整個(gè)管理還是一套行政化的管理。

據(jù)說(shuō)下一步是要把銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)以及保監(jiān)會(huì)合并在一起，成立一個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)。這個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)的前提的市場(chǎng)，監(jiān)管的對(duì)象也是市場(chǎng)，前提是它本身已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)于主體是市場(chǎng)主體，它們的行為是市場(chǎng)行為，它按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)辦事。在這個(gè)基礎(chǔ)上去解決市場(chǎng)失靈的那一塊，市場(chǎng)失靈畢竟是市場(chǎng)運(yùn)行當(dāng)中由于市場(chǎng)本身的局限性產(chǎn)生的市場(chǎng)制度，而我們的政府有可能本身就是市場(chǎng)失靈的原因。雖然有時(shí)候政府可能是市場(chǎng)失靈的解決者，但有時(shí)候也可能是市場(chǎng)失靈的制造者。在一個(gè)充分沒(méi)有市場(chǎng)制度的國(guó)家，它的價(jià)值規(guī)律為什么不起作用，有可能是價(jià)值規(guī)律本身就有局限性，而今政府又在過(guò)分的干預(yù)或者制造市場(chǎng)失靈，然后它又解決市場(chǎng)失靈，解決市場(chǎng)失靈的結(jié)果是加重了市場(chǎng)的失靈。如果是這樣的話我們就要對(duì)我們的政府打一個(gè)問(wèn)號(hào)！

經(jīng)濟(jì)體論文:企業(yè)并購(gòu)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)建研究論文

論文關(guān)鍵詞:企業(yè)并購(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度

論文摘要:循環(huán)經(jīng)濟(jì)以其清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約的特征成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)要求必然以制度作為重要保障。目前，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度中企業(yè)內(nèi)部制度是一個(gè)非常重要的組成部分。它不僅可以節(jié)約制度成本，而且也可以運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，企業(yè)并購(gòu)方式是實(shí)現(xiàn)外部制度內(nèi)部化、充分利用企業(yè)內(nèi)部制度優(yōu)勢(shì)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。而國(guó)家政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼可以促進(jìn)這種并購(gòu)行為的進(jìn)行。

傳統(tǒng)發(fā)展模式以物質(zhì)財(cái)富和GDP的增長(zhǎng)為主要目標(biāo)，因而人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一直沿襲著高投人、高消耗、高污染的增長(zhǎng)模式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不可持續(xù)性。當(dāng)傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨巨大挑戰(zhàn)時(shí)，以資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為未來(lái)發(fā)展的必然選擇。川然而，經(jīng)濟(jì)主體追求自身利益較大化的目標(biāo)卻經(jīng)常導(dǎo)致資源浪費(fèi)與環(huán)境污染，所以制度約束與先進(jìn)的資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立的重要保障。

一、企業(yè)并購(gòu)是用企業(yè)內(nèi)部制度建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑

利用企業(yè)并購(gòu)方式建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是將污染與被污染企業(yè)或初級(jí)利用資源和次級(jí)利用資源的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)合并成一個(gè)企業(yè)或集團(tuán)，從而達(dá)到降低污染或降低資源消耗的目的，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立。現(xiàn)實(shí)中，如果污染與被污染企業(yè)是相互獨(dú)立的，在沒(méi)有外部制度的約束下，污染的發(fā)生幾乎是一個(gè)必然現(xiàn)象，如河北省白洋淀的因污染而導(dǎo)致的死魚事件就是一個(gè)非常典型的事例。河北省百洋淀于2006年2,3月份受到了嚴(yán)重污染，導(dǎo)致大面積死魚。初步統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)900多萬(wàn)元。經(jīng)監(jiān)測(cè)與調(diào)查，白洋淀水體污染的原因主要是近年來(lái)地處白洋淀上游地區(qū)的滿城縣造紙工業(yè)污水排放量明顯增加所致。然而如果滿城縣的造紙廠和白洋淀的漁場(chǎng)合并成一個(gè)企業(yè)這一后果發(fā)生的概率則可大大降低甚至避免，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我們就以造紙廠與漁場(chǎng)作為例子來(lái)說(shuō)明，兩企業(yè)是一種典型的污染與被污染造成損失的關(guān)系。造紙廠是污染企業(yè)，其污染在造成環(huán)境破壞的同時(shí)，主要對(duì)位于其下游的漁場(chǎng)造成了損失。如果兩企業(yè)為獨(dú)立關(guān)系，則易形成污染企業(yè)污染物排放過(guò)多，破壞生態(tài)環(huán)境，不僅給被污染企業(yè)而且也給社會(huì)造成巨大損失。而如果這些污染與被污染企業(yè)合并成一個(gè)企業(yè)就可避免此類事件的發(fā)生。這是因?yàn)槭褂弥挝墼O(shè)備的成本雖然高，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染所造成的損失。如果企業(yè)并購(gòu)的話，污染企業(yè)為了在市場(chǎng)條件下實(shí)現(xiàn)合并企業(yè)的較大利潤(rùn)必然主動(dòng)使用排污設(shè)備。

假設(shè)造紙工業(yè)是一個(gè)企業(yè)，漁場(chǎng)也是一個(gè)企業(yè)，而且這兩個(gè)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的兩個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，以追求利潤(rùn)較大化作為自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。兩企業(yè)的利潤(rùn)函數(shù)分別為:

造紙廠

漁場(chǎng)Y:

其中Pz為紙的價(jià)格，Z為造紙廠的產(chǎn)量，C為造紙廠的成本，X為污染排放量，尸:為魚的價(jià)格，Y為漁場(chǎng)的產(chǎn)量，C:為漁場(chǎng)的成本。

如果兩企業(yè)獨(dú)立，河流又是共享資源，為了追求利潤(rùn)較大，造紙廠必然選擇將污染量排放至能夠使其獲得較大利潤(rùn)的水平上，也就是使0的X水平(如圖)。對(duì)于造紙廠來(lái)說(shuō)只要污染排放量增加會(huì)降低污染企業(yè)單位成本，即邊際排污成本(MCz)大于0時(shí)，污染就會(huì)繼續(xù)下去，直到的水平，造紙廠的邊際成本最終降到0。也就是說(shuō)，如果造紙廠是獨(dú)立的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)在利潤(rùn)較大化目標(biāo)的驅(qū)使下，向環(huán)境盡可能多地排放污染物是一個(gè)必然結(jié)果。對(duì)漁場(chǎng)而言，污染的存在會(huì)增加其成本，直接降低產(chǎn)量并減少利潤(rùn)，但它卻無(wú)法控制污染。所以，在不存在外部制度約束這種排污行為的情況下，污染量會(huì)出現(xiàn)在較大限度上。然而，兩企業(yè)合并，可使污染水平大大降低。兩企業(yè)合并后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合并企業(yè)在利潤(rùn)較大化動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，排污量將會(huì)減少至理水平。

企業(yè)中，造紙廠因排放污染物造成的成本節(jié)約必然降低至某一不為零的水平，即MCZ和MCY(污染給漁場(chǎng)帶來(lái)的邊際成本)的交點(diǎn)決定的值水平，使污染排放量合并企業(yè)污染量的合理水平。造紙廠的污染物排放量在合并企業(yè)利潤(rùn)較大化目標(biāo)的驅(qū)使下將主動(dòng)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部制度設(shè)法降低至合并企業(yè)污染量的社會(huì)水平，不會(huì)給其他企業(yè)帶來(lái)?yè)p害。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化(即污染排放量的降低)就得到了實(shí)現(xiàn)。這種方式在資源節(jié)約利用上也是同樣道理。如果初級(jí)資源利用企業(yè)與次級(jí)資源利用企業(yè)合并的話，為實(shí)現(xiàn)合并企業(yè)利潤(rùn)較大化，則企業(yè)就有動(dòng)力去研發(fā)或購(gòu)進(jìn)這種循環(huán)利用資源的設(shè)備，以達(dá)到資源循環(huán)利用及節(jié)約資源的目的，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

通過(guò)以上的解釋可以知道，企業(yè)并購(gòu)方式可以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，這種建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式的較大特點(diǎn)就是通過(guò)企業(yè)并購(gòu)把對(duì)排污企業(yè)及初級(jí)利用資源企業(yè)高資源消耗的監(jiān)督和控制的外部制度轉(zhuǎn)化成了企業(yè)內(nèi)部制度，合并企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較大化，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部制度的制定與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了降低污染和資源節(jié)約的目的。

二、利用企業(yè)并購(gòu)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)

要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制度與科技是重要的保障，而在兩者中制度的導(dǎo)向決定了技術(shù)進(jìn)步的方向，所以比較而言制度更為重要。用什么樣的制度建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。與企業(yè)有關(guān)的制度可以有企業(yè)內(nèi)部制度與企業(yè)外部制度。企業(yè)外部制度是指國(guó)家制定用以規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為的一些政策規(guī)章等。對(duì)于為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)而設(shè)立的外部制度來(lái)說(shuō)有其可行性，但這些制度往往是限制企業(yè)追求利潤(rùn)較大化行為的，是對(duì)企業(yè)的約束。這種外部制度對(duì)企業(yè)而言，沒(méi)有遵守的主動(dòng)性，往往被動(dòng)執(zhí)行，甚至有時(shí)可能在一定的條件下規(guī)避和破壞制度，使制度流于形式。河北省白洋淀的嚴(yán)重污染而導(dǎo)致的死魚事件就是一個(gè)典型例子。從上可知，白洋淀水體污染的原因主要是滿城縣造紙工業(yè)污水排放量增加所致。在該縣，環(huán)保部門也制定了各企業(yè)進(jìn)行污水處理的外部制度，然而，因污水處理設(shè)備使用成本高，降低了企業(yè)利潤(rùn)，大多企業(yè)污水處理設(shè)備不正常運(yùn)行，存在嚴(yán)重的偷排偷放問(wèn)題。而且據(jù)調(diào)查，河北省污染企業(yè)治理后的反彈率達(dá)30%;其他省份的污染治理也面臨同樣的困境。由于目前監(jiān)測(cè)技術(shù)手段比較落后，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，這就給企業(yè)偷排創(chuàng)造了時(shí)機(jī)。有些企業(yè)其治污設(shè)備只是一個(gè)擺設(shè)，是為了應(yīng)付檢查。為了降低運(yùn)行成本和增加企業(yè)利潤(rùn)，企業(yè)寧可冒違反制度的風(fēng)險(xiǎn)而偷排，造成了治污制度形同虛設(shè)。然而對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于污染企業(yè)利潤(rùn)的增加。兩企業(yè)合并后，企業(yè)比較污染所帶來(lái)的較大損失與較小利潤(rùn)，在不存在外部監(jiān)控制度的條件下，也必然會(huì)主動(dòng)采取治污措施。

企業(yè)外部制度也往往導(dǎo)致尋租行為。運(yùn)用企業(yè)外部制度建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，污染企業(yè)極有可能在制度的規(guī)定下，尋求制度實(shí)施者的保護(hù)，使制度難以落實(shí)。如白洋淀污染事件中，有關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管不力占了很大成分，主要是這些官員運(yùn)用手中權(quán)利為自己謀取了利益，而放松或根本對(duì)污染企業(yè)不再進(jìn)行監(jiān)管。這種外部制度所賦予政府的責(zé)任與權(quán)利越大越多，則尋租行為就會(huì)越多，社會(huì)的公平性受到的影響越大，市場(chǎng)運(yùn)行效率就越低。而企業(yè)內(nèi)部制度往往是基于企業(yè)成本節(jié)約或利潤(rùn)增加來(lái)制定的，這使企業(yè)本身具有實(shí)施這種制度的內(nèi)在動(dòng)力與積極性。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)制度與政策固然對(duì)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)有諸多好處，但如果能使企業(yè)自身具有能動(dòng)性，即將宏觀外部制度轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)，使企業(yè)主動(dòng)制定建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有幫助。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的主要途徑是把污染與被污染企業(yè)或初級(jí)資源利用企業(yè)與次級(jí)資源利用企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)。企業(yè)并購(gòu)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式，不僅節(jié)約了大量的政府監(jiān)測(cè)成本(包括人力、物質(zhì)與科技的投人)，而且也減少了尋租行為的產(chǎn)生，有利于社會(huì)的公平公正，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

三、利用企業(yè)并購(gòu)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

及時(shí)，政策引導(dǎo)。國(guó)家可利用發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)的并購(gòu)行為。政府規(guī)劃一方面指明了地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)與方向。另一方面也為企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供了導(dǎo)向性作用。如果規(guī)劃中有了這種并購(gòu)的發(fā)展方向，則企業(yè)勢(shì)必會(huì)向這種方向努力。另外，國(guó)家在出售污染或被污染國(guó)有企業(yè)時(shí)，也可優(yōu)先出售給與該企業(yè)有污染與被污染關(guān)系及可能進(jìn)行資源循環(huán)利用的企業(yè)。超級(jí)秘書網(wǎng)

第二，稅收政策。稅收政策決定了企業(yè)納稅額的多少，從而決定了利潤(rùn)留在企業(yè)以待發(fā)展的數(shù)額。如果在污染與被污染企業(yè)及初級(jí)利用資源與次級(jí)利用資源的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)時(shí)，政府給予稅收優(yōu)惠，不僅可以為企業(yè)增加留存利潤(rùn)，也可以使企業(yè)有資金去更新或購(gòu)買排污、節(jié)能和資源循環(huán)利用設(shè)備，有資金進(jìn)一步研發(fā)排污及循環(huán)利用資源的新技術(shù)、新設(shè)備。

第三，財(cái)政補(bǔ)貼。國(guó)家財(cái)政給予可通過(guò)并購(gòu)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)資金上的直接扶持。當(dāng)并購(gòu)利益不足以吸引其進(jìn)行并購(gòu)時(shí)，國(guó)家給予的補(bǔ)貼一定程度上可增加其目前的確定利益，從而可以增強(qiáng)企業(yè)并購(gòu)行為進(jìn)行的時(shí)效性，調(diào)動(dòng)企業(yè)并購(gòu)的積極性。另外還可以對(duì)并購(gòu)后推進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的行為給予獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)濟(jì)體論文:經(jīng)濟(jì)體系與社會(huì)保障制度的關(guān)系研究論文

我在1997年底，認(rèn)為亞洲金融危機(jī)將觸發(fā)中國(guó)發(fā)展和漸進(jìn)改革的深層次矛盾，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入長(zhǎng)期蕭條，至少5年。1998年我發(fā)表“危機(jī)與反危機(jī)”的長(zhǎng)文，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的特殊潛力已經(jīng)基本釋放完畢，漸進(jìn)改革的基本矛盾：權(quán)力資本化與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的矛盾將充分暴露，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整，甚至爆發(fā)某種危機(jī)，危機(jī)的前兆，就是資本外流。我的建議是：必須進(jìn)行社會(huì)分配關(guān)系和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，努力化解危機(jī)因素。

到目前為止，政府啟動(dòng)內(nèi)需的政策是戰(zhàn)術(shù)性的，沒(méi)有包含戰(zhàn)略性的調(diào)整和深層次改革。多數(shù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和研究，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)，或不愿意承認(rèn)中國(guó)進(jìn)入了通貨緊縮，理論界一些人甚至把深層次矛盾排除在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究之外。1998年政府增發(fā)國(guó)債投入基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)內(nèi)工業(yè)稍有增長(zhǎng)，即有不少“名家”出來(lái)宣布“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到7。8%已經(jīng)見(jiàn)底。1999年3月，中央貨幣當(dāng)局負(fù)責(zé)人公開(kāi)否認(rèn)有“通貨緊縮”的存在，說(shuō)僅僅價(jià)格下降不證明有通貨緊縮，必須同時(shí)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，但統(tǒng)計(jì)數(shù)字馬上就顯示出：3月份儲(chǔ)蓄超常增加，不僅說(shuō)明消費(fèi)難以啟動(dòng)，而且表明相當(dāng)一部分個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)資金退出了投資領(lǐng)域，政府投資沒(méi)有能夠有效地帶動(dòng)民間投資。

1988年夏天，我所在的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)室，由我的博士導(dǎo)師張曙光主持的宏觀經(jīng)濟(jì)分析課題，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大調(diào)整”；二是中國(guó)證券市場(chǎng)研究設(shè)計(jì)中心（聯(lián)辦）研究開(kāi)發(fā)部主辦的《每周述評(píng)》，宋國(guó)青，任若恩等人，提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了通貨緊縮。胡鞍綱亦認(rèn)為中國(guó)進(jìn)入嚴(yán)重的通貨緊縮。我認(rèn)為，通貨緊縮直接所指，就是價(jià)格水平的持續(xù)下降。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)20年所積累的泡沫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有擠干凈，需要一個(gè)以通貨緊縮或者危機(jī)的形式，降低價(jià)格，工資和成本，促使企業(yè)兼并的時(shí)期，通貨緊縮不僅難以迅速擺脫，而且在向深層次發(fā)展。通貨緊縮的及時(shí)個(gè)表現(xiàn)，是商品價(jià)格持續(xù)下降。我國(guó)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)1994年為較高點(diǎn)，同比增加21。7%1995年下降到14。8%，1998年竟然下降為負(fù)3%的水平。

1994年4月，通貨緊縮沒(méi)有任何緩解。零售價(jià)格指數(shù)環(huán)比下降0。7%，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)環(huán)比下降0。8%。1-----4月，零售價(jià)格指數(shù)共下降2%，折年率為6%，這是有記錄以來(lái)4個(gè)月積累的空前跌幅。4個(gè)月的工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)率為9。1%，但是工業(yè)生產(chǎn)水平低于1998年11月的水平。貨幣數(shù)量增長(zhǎng)率正在下降，這是一個(gè)預(yù)示短期內(nèi)緊縮持續(xù)或者加劇的信號(hào)。商品價(jià)格縮水的代表性事件，是長(zhǎng)虹再次降價(jià)。1996年，長(zhǎng)虹彩電降價(jià)30%，這次，長(zhǎng)虹從降價(jià)50----1000元，降幅15%左右；康佳降價(jià)100-----1500元，降幅10%左右；創(chuàng)維降價(jià)18%。通貨緊縮的第二個(gè)表現(xiàn)，是資產(chǎn)縮水。

1．股票市場(chǎng)持續(xù)下跌。

自1997年5月較高點(diǎn)以后，中國(guó)股票市場(chǎng)就一路下跌。四川長(zhǎng)虹的股票價(jià)格，竟然從46元下跌到了12元。從1998年12月到1999年春節(jié)，討論證券法，和連續(xù)不斷的新股發(fā)行，都給股市雪上加霜，與直線飚升的美國(guó)股市，日趨恢復(fù)的香港股市，形成鮮明的對(duì)比。1999年5月17日，當(dāng)兩只新基金跌破發(fā)行價(jià)以后，政府出面托市，股市過(guò)度飚升，但上市公司卻在下滑。

2．豪宅大幅度降價(jià)。

海南豪宅降價(jià)出售，是第二項(xiàng)資產(chǎn)縮水。全國(guó)積壓的8000萬(wàn)平方米豪宅，已經(jīng)數(shù)年，房地產(chǎn)公司的利益，和各項(xiàng)中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用，已經(jīng)打入房產(chǎn)成本，豪宅積壓，資金是壓在銀行，損失早晚由存款人或者納稅人承擔(dān)。海南豪宅的成本至少每平方米數(shù)千元，此次降價(jià)出售，每平方米在1000元左右，降價(jià)幅度超過(guò)60%，簡(jiǎn)直是虧血本大甩賣，這難道不是一次嚴(yán)重的資產(chǎn)縮水嗎？

值得注意的是，在不徹底改造房地產(chǎn)供給體制，不清除中間環(huán)節(jié)的情況下，大量增加住宅建設(shè)投資，仍舊可能出現(xiàn)價(jià)格過(guò)高，居民難以承受的問(wèn)題。到明年再出現(xiàn)積壓，降價(jià)處理，資產(chǎn)縮水將更加嚴(yán)重。

3．正在縮水的另一項(xiàng)資產(chǎn)，是人民幣自身。人民幣對(duì)內(nèi)價(jià)值是利率，已經(jīng)連續(xù)降低，對(duì)外價(jià)值是匯率，在資本外流和未來(lái)國(guó)際收支的壓力下，縮水亦在所難免。

即使按照廣義的通貨緊縮定義，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降考慮在內(nèi)，未來(lái)數(shù)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降亦在所難免。一個(gè)重要的信號(hào)是，1999年5月份，凈出口將出現(xiàn)負(fù)數(shù)，國(guó)際貿(mào)易收支的逆差，進(jìn)口的上升與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不同步，絕非好事。一是由于去年打擊走私，將前幾年已經(jīng)存在的走私進(jìn)口正式記入進(jìn)口，擴(kuò)大了貿(mào)易收支逆差，這正是一種縮水效應(yīng)。二是國(guó)內(nèi)啟動(dòng)內(nèi)需所增加的收入，沒(méi)有擴(kuò)大內(nèi)部需求，反而擴(kuò)大了外部需求，如大量進(jìn)口手機(jī)，經(jīng)濟(jì)學(xué)稱為收入的“漏出效應(yīng)”。4類國(guó)內(nèi)需求，消費(fèi)，投資均為疲軟，凈出口由正變?yōu)樨?fù)，正是緊縮效應(yīng)，只剩下一個(gè)政府開(kāi)支。擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行的擴(kuò)張效應(yīng)被增加稅收的收縮效應(yīng)所抵消。資本外流使國(guó)家外匯儲(chǔ)備不再增加，阻礙了中央銀行基礎(chǔ)貨幣發(fā)行渠道；另一條渠道是中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的再貸款，由于多年積累的不良貸款需要清理，自動(dòng)產(chǎn)生貸款緊縮；一條渠道是財(cái)政赤字在銀行透支，已經(jīng)被法律明文禁止。

目前就宏觀經(jīng)濟(jì)政策而言，余地不大。短期可以貶值人民幣并強(qiáng)制結(jié)匯，同時(shí)促進(jìn)基礎(chǔ)貨幣發(fā)行。中期可采取結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，包括及時(shí)進(jìn)入WTO，以未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)換取目前外資的大量流入，以緩和國(guó)際收支的逆差趨勢(shì)；第二，出售國(guó)有資產(chǎn)；第三，提高低收入階層的工資。長(zhǎng)期則必須進(jìn)行根本性的體制改革和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，我已經(jīng)提出8條措施，主要包括：采取低成本的反腐敗措施，堅(jiān)決清除腐敗；加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，建立信譽(yù)記錄；以國(guó)債帶動(dòng)勞動(dòng)積累，提高農(nóng)民收入，進(jìn)行國(guó)土整治和農(nóng)村城市化；繼續(xù)以開(kāi)放促進(jìn)改革，改變過(guò)分的縱向一體化，政府集中權(quán)力強(qiáng)化壟斷的傾向，發(fā)展社會(huì)橫向組織；將部分國(guó)有資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)化為社會(huì)保障基金，進(jìn)入股票市場(chǎng)；改變片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和西方高消費(fèi)的戰(zhàn)略，發(fā)展獨(dú)立的高科技和國(guó)防；采取有力措施降低教育，司法，管理和工程項(xiàng)目的成本，等等。

總之，我們必須從歷史階段的變遷，把中國(guó)目前的通貨緊縮看成是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的不可避免的“變盤時(shí)的滑坡”，抓緊時(shí)機(jī)解決中國(guó)改革的深層次矛盾，為未來(lái)中國(guó)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定有效益增長(zhǎng)，創(chuàng)造條件。

一．需求主體轉(zhuǎn)換與利益結(jié)構(gòu)調(diào)整

1999年6月份，通貨緊縮已成事實(shí)，政府和學(xué)術(shù)界在認(rèn)識(shí)上有重要的深化，就是各方面才逐步達(dá)成了共識(shí)，我國(guó)需求和供給結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斷層，社會(huì)收入分配嚴(yán)重不公；越來(lái)越多的改革成本要居民承擔(dān)，居民預(yù)期收入降低而支出增加，影響了消費(fèi)和投資，不進(jìn)行利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)難以啟動(dòng)。目前的政策限于以政府財(cái)政力量承擔(dān)改革成本，在增量上調(diào)整社會(huì)分配關(guān)系。擴(kuò)大總需求，關(guān)鍵是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，進(jìn)行需求主體的轉(zhuǎn)換。過(guò)去20年帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的，主要是3部分人的需求：

及時(shí)，外國(guó)人的需求。這是中國(guó)的出口。

第二，國(guó)內(nèi)單位購(gòu)買力。

第三，暴富階層的需求。后兩部分包括相當(dāng)比例的進(jìn)口轎車和手機(jī)，這是對(duì)外國(guó)商品的需求；在國(guó)內(nèi)是豪華別墅，品質(zhì)消費(fèi)品，貴族教育，高速公路，都是一些高成本，高附加價(jià)值，高價(jià)格的東西，這就決定了中國(guó)的供給結(jié)構(gòu)，過(guò)度追求高利潤(rùn)，高資本技術(shù)密集，依靠進(jìn)口原材料，高工資，低就業(yè)。這樣的由少數(shù)單位和富人帶動(dòng)的需求結(jié)構(gòu)，和為他們服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)不能帶動(dòng)大眾消費(fèi)，社會(huì)的需求和供給出現(xiàn)斷層。當(dāng)少數(shù)人的需求飽和以后，那些高成本豪華產(chǎn)品與大眾無(wú)緣，相對(duì)生產(chǎn)過(guò)剩必然出現(xiàn)，而且靠經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，難以擺脫。所謂啟動(dòng)內(nèi)需，就是要讓另外3部分需求成為主體：

一是以政府為主體的社會(huì)投資需求，即基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境保護(hù)，教育科技，社會(huì)保障，國(guó)土整治，醫(yī)療衛(wèi)生，國(guó)防公安，農(nóng)村城市化等8個(gè)方面，應(yīng)該由政府進(jìn)行基本投資，提高民間投資的邊際收益率，吸引民間投資進(jìn)入。投資成功需要政府非常高的威信和組織動(dòng)員能力，必須以低成本的反腐敗措施，迅速有效地解決腐敗和暴富階層沒(méi)有合法性的問(wèn)題。

二是農(nóng)民需求，主要是住宅，教育，農(nóng)用汽車和家用電器。

三是城市居民需求，主要是轎車和住宅。但是城鄉(xiāng)居民的需求似乎難以啟動(dòng)。大家奇怪，老百姓為什么有錢不愿意花？銀行里不是有60000億居民存款嗎？中國(guó)經(jīng)濟(jì)的研究者們長(zhǎng)期忽視和忌諱中國(guó)的收入分配問(wèn)題，有人根據(jù)公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，說(shuō)中國(guó)沒(méi)有兩極分化，他們沒(méi)有計(jì)算隱蔽收入和灰色收入；有人因?yàn)槿狈?shù)字就不去研究。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過(guò)程中，有少數(shù)人以非常不正當(dāng)?shù)氖侄螌?shí)現(xiàn)了暴富，大多數(shù)居民手頭仍舊比較緊張，這樣一個(gè)基本事實(shí)，一直被忽視，或被掩蓋，似乎誰(shuí)去研究，就沒(méi)有“實(shí)證性”，就有“否定改革開(kāi)放”之嫌疑。

許多人估計(jì)，目前中國(guó)80%的銀行存款，掌握在20％的人手里，其余80％的居民，只掌握大約20％的存款------這個(gè)“20：80”格局，是一個(gè)兩極分化的格局，足以引起我們警惕。

治病，必須對(duì)癥下藥。中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展到今天，已經(jīng)面臨著“20：80”格局，暴富階層的消費(fèi)已經(jīng)飽和，由于沒(méi)有合法性又不愿在國(guó)內(nèi)投資，出現(xiàn)大批資本外逃。

國(guó)家投資很難帶動(dòng)民間投資，少數(shù)人的需求又帶不動(dòng)社會(huì)總需求。居民的即期收入并不太高，預(yù)期收入更不樂(lè)觀；由于改革方向的偏差，其收益越來(lái)越多地被少數(shù)人所占有，而成本越來(lái)越多地由大多數(shù)人承擔(dān)，居民預(yù)期支出增加超過(guò)了預(yù)期收入的增加，有限的收入要準(zhǔn)備買房，治病，為子女交學(xué)費(fèi)，直接抑制了消費(fèi)。靠啟動(dòng)股票市場(chǎng)，可以為國(guó)有企業(yè)籌資，但是對(duì)消費(fèi)刺激不會(huì)太大：牛市時(shí)大家只要賺了錢，就要再買股票；熊市時(shí)股票被“套”，有誰(shuí)會(huì)“割肉消費(fèi)”？進(jìn)一步啟動(dòng)內(nèi)需的政策，帶有一定的社會(huì)收入分配的性質(zhì)但是限制在增量方面，進(jìn)行小幅度調(diào)整，如提高工資和對(duì)低收入階層的補(bǔ)貼；進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)信貸，由政府財(cái)政承擔(dān)下崗工人的社會(huì)保障等。但是如果只限于從增量調(diào)整，肯定會(huì)增加財(cái)政赤字，轉(zhuǎn)化成通貨膨脹，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以持續(xù)。因此需要從存量上調(diào)整社會(huì)利益分配格局。其中最重要的一條，就是解決歷史遺留的老職工沒(méi)有社會(huì)保障的問(wèn)題。

二．以國(guó)有資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)化為社會(huì)保障基金

以部分國(guó)有資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)保障基金加入股票市場(chǎng)，是我5年以來(lái)多次提出的建議，至今沒(méi)有被采納。我的建議是：在我國(guó)企業(yè)改革中，我們必須對(duì)于受到損失的工人，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。除去待業(yè)保險(xiǎn)以外，最主要的是：要把過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由國(guó)家財(cái)政集中起來(lái)的，國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位職工干部多年積累的退休金和醫(yī)療費(fèi)，在建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的過(guò)程中，一次性地予以承認(rèn)和補(bǔ)償。

按國(guó)際慣例，高工資里包括了醫(yī)療和住房部分，難怪美國(guó)和香港人要用一生積蓄的三分之一來(lái)買房子。退休金，是經(jīng)國(guó)家立法，由政府，企業(yè)和個(gè)人按比例，每月存到保險(xiǎn)公司的，一個(gè)人勞動(dòng)40年，按復(fù)利計(jì)算，可以儲(chǔ)蓄一大筆錢為養(yǎng)老之用。保險(xiǎn)公司亦作為投資機(jī)構(gòu)，使這些資金保值增殖，從投資利潤(rùn)中按月償付養(yǎng)老金。在我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行低工資，這部分錢也是有的，只不過(guò)沒(méi)有給個(gè)人和保險(xiǎn)公司，而是由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一集中投資，形成了現(xiàn)有的國(guó)營(yíng)企業(yè)。因此，按每個(gè)職工干部的工齡，解決住房，實(shí)行工費(fèi)醫(yī)療是應(yīng)該的，改革住房和醫(yī)療制度，是把這部分基金發(fā)給個(gè)人，同時(shí)把以前存下的也應(yīng)補(bǔ)給個(gè)人如果國(guó)家和單位不再負(fù)擔(dān)職工的住房和醫(yī)療的話。對(duì)于退休金更應(yīng)如此。按照工齡計(jì)算，一個(gè)30年工齡的職工或干部，如果被企業(yè)辭退或本人下海，應(yīng)該按照工齡將以前存款補(bǔ)齊。在建立社會(huì)退休保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)該按照工齡，將全體職工的過(guò)去的養(yǎng)老金，由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)齊。資金的籌集辦法，一是拍賣一部分贏利的國(guó)營(yíng)企業(yè)，二是發(fā)放一部分國(guó)營(yíng)資產(chǎn)股票，三是發(fā)放一部分國(guó)庫(kù)券因?yàn)轲B(yǎng)老金只有在退休以后才能按月領(lǐng)取，所以一次性補(bǔ)償，并不是將這筆錢一次發(fā)給職工，而只是給每人在保險(xiǎn)公司立一個(gè)帳戶，將國(guó)家欠職工的暗帳變?yōu)槊鲙ぁo(wú)論工作調(diào)動(dòng)還是被辭退，這個(gè)存折都應(yīng)隨著職工本人走。超級(jí)秘書網(wǎng)

企業(yè)破產(chǎn)，對(duì)于他的以后可以不管，但是對(duì)于他以前已經(jīng)付出貢獻(xiàn)，應(yīng)該屬于他的，就應(yīng)該補(bǔ)償。就是如何為現(xiàn)有國(guó)營(yíng)企業(yè)解除社會(huì)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，實(shí)際上不只是企業(yè)，而是一個(gè)社區(qū)，負(fù)擔(dān)了許多社會(huì)功能。許多國(guó)有企業(yè)，退休人員已經(jīng)超過(guò)在職人員，“冗員”達(dá)到了30%，不解除這部分負(fù)，無(wú)論是哪一種主張，自負(fù)盈虧也好，平等競(jìng)爭(zhēng)也好，加強(qiáng)管理也好，只能是紙上談兵。問(wèn)題在于，無(wú)人承擔(dān)這部分“改革成本”。現(xiàn)代企業(yè)制度的設(shè)計(jì)者，對(duì)此只字不提，只是把“建立社會(huì)保障制度”作為一個(gè)“已經(jīng)存在的外部條件”。而社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)者，在經(jīng)過(guò)了許多部門的利益爭(zhēng)奪之后，也只是明確了國(guó)家，企業(yè)，個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則。這分明是“新人新辦法”，而回避了迫在眉睫的“老人老辦法”和新辦法如何銜接的問(wèn)題。目前，國(guó)有企業(yè)改革大有自發(fā)發(fā)展的趨勢(shì)，無(wú)論是破產(chǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)，合資還是搞股份有限公司，經(jīng)營(yíng)者首要目標(biāo)之一就是裁減冗員。下崗工人越來(lái)越多，成為各級(jí)政府最為頭疼的“社會(huì)安定”的包袱，被迫拆東墻補(bǔ)西墻，勉強(qiáng)解決3個(gè)月的待業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題。如果再拖延下去，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)者行為個(gè)體化三個(gè)規(guī)律，將自發(fā)為自己開(kāi)辟道路，結(jié)果是國(guó)有資產(chǎn)被少數(shù)人占有，而把數(shù)千萬(wàn)工人拋向社會(huì)。政府或者命令銀行發(fā)放貸款維持企業(yè)，或者以赤字和國(guó)債方式向失業(yè)工人發(fā)放補(bǔ)助，或者發(fā)動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，三種辦法都將引發(fā)嚴(yán)重通貨膨脹，迫使經(jīng)濟(jì)收縮，失業(yè)問(wèn)題最終嚴(yán)重爆發(fā)出來(lái)，這樣一種危險(xiǎn)的前景，我們必須要避免的。

為國(guó)有企業(yè)解除社會(huì)負(fù)擔(dān)，涉及十分關(guān)鍵的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題：在理論上承認(rèn)工人階級(jí)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)存量的債權(quán)或者是最終的直接所有權(quán)，在政策上給予其充分的補(bǔ)償，補(bǔ)償者應(yīng)該是政府，應(yīng)該通過(guò)向富人征稅籌集資金，并從國(guó)有資產(chǎn)存量中劃出相應(yīng)部分，作為抵押或者拍賣，建立社會(huì)保險(xiǎn)公司，按照工齡給予國(guó)有企業(yè)工人，以及事業(yè)和行政人員，補(bǔ)償其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下被國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一扣除了的“必要?jiǎng)趧?dòng)的價(jià)值”。

經(jīng)濟(jì)體論文:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革法律論文

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。從而引起了政府職能的轉(zhuǎn)變。隨著這一轉(zhuǎn)變，需加深行政體制改革。轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法模式。綜合行政執(zhí)法模式和“一站式”服務(wù)的嘗試可以極大地方便公眾，提升公共服務(wù)的效率及加快民主建設(shè)步伐。但綜合行政執(zhí)法模式和“一站式”服務(wù)本質(zhì)上仍沒(méi)觸及政府角色職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革的問(wèn)題。我國(guó)需建立一種遵循現(xiàn)代行政法的基本價(jià)值取向、堅(jiān)持“以公眾利益”為本的行政執(zhí)法模式。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；政府職能；行政執(zhí)法模式；

正文：

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其特點(diǎn)

我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下。政府是社會(huì)中最太的所有者、經(jīng)營(yíng)者、投資者、管理者和社會(huì)產(chǎn)品各個(gè)層次的分配者。行政權(quán)力無(wú)所不及．行政管理的范圍比任何一個(gè)西方國(guó)家都要廣泛。政府主要通過(guò)指令性計(jì)劃和行政命令對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行指揮和控制。使企業(yè)成為政府的附庸，喪失了自主經(jīng)營(yíng)的活力，從而成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏．為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所不容。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)造就了單一的行政命令——行政服從。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)的平等、公平化、宏觀調(diào)控間接化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法制化、經(jīng)濟(jì)生活的開(kāi)放化的特點(diǎn)。其本身的特點(diǎn)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比。要求行政命令與行政服從轉(zhuǎn)向多元化的關(guān)系。這正符合現(xiàn)代民主建設(shè)的要求，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種配置資源和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段。也會(huì)在政治上有所表現(xiàn)，政治在一定的程度上還要為其服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在政治上的表現(xiàn)就是民主。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了民主主體的發(fā)展和成熟。廣大群眾是民主的主體。主體得不到發(fā)展成熟，是沒(méi)有任何民主可言的。在民主主體發(fā)展成熟的過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起著特別重要的作用。馬克思在談到商品、市場(chǎng)關(guān)系高度發(fā)展條件下的生產(chǎn)對(duì)人發(fā)展的影響時(shí)指出：它“培養(yǎng)社會(huì)的人的一切屬性，并且把他作為具有盡可能豐富的屬性和聯(lián)系的人。因而盡可能廣泛需要的人生產(chǎn)出來(lái)——把他作為盡可能完整的和的社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)(因?yàn)橐喾矫嫦硎堋Ｋ捅仨氂邢硎艿哪芰Γ虼怂仨毷蔷哂懈叨任拿鞯娜恕袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)還導(dǎo)致人的依賴關(guān)系的解體。造就出具有“獨(dú)立性”的人，使人從狹隘的地域中走出來(lái)，成為具有開(kāi)闊視野的人。使人告別了惰性心理。成為具有奮發(fā)進(jìn)取精神的人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了民主的發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是自由、平等和獨(dú)立。這與作為民主基本原則的平等、自由和法制是相統(tǒng)一的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求尊重每個(gè)人自由、獨(dú)立的發(fā)展。尊重每個(gè)人的意志權(quán)利。激發(fā)社會(huì)成員的積極性和創(chuàng)造性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這一實(shí)質(zhì)與我們今天倡導(dǎo)的“以人為本”的理念又是相符的。所謂“以人為本”的本來(lái)意義就是以人為根本，就是以人為中心，因?yàn)槿耸钦麄€(gè)社會(huì)、整個(gè)國(guó)家的根本。馬克思認(rèn)為人的根本就是人本身。人就是人的世界，就是國(guó)家、社會(huì)。今天強(qiáng)調(diào)“以人為本”的理念，就是要求在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，保護(hù)人的生命，保障人的幸福。促進(jìn)人的發(fā)展。要求尊重人的人格尊嚴(yán)，在任何場(chǎng)合中。都要把人作為人來(lái)對(duì)待。因此，堅(jiān)持“以人為本”的理念必須從“尊重人”這個(gè)最基本的要求做起。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和實(shí)質(zhì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能和行政體制已不再適應(yīng)．隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求我國(guó)政府進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變和進(jìn)行行政體制改革。

二、政府職能轉(zhuǎn)變與行政體制改革

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政權(quán)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式主要是命令——服從模式，手段多為直接干預(yù)和管理。過(guò)程大多缺乏公衙棼羼l1缺民主參與機(jī)制，在整體上則缺乏有效的限制歸責(zé)機(jī)制和保障相對(duì)人權(quán)利的救濟(jì)制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求箭敢權(quán)酌運(yùn)行實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化、民主化、科學(xué)化。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)行敢體制(改革以前的行政體制)在我國(guó)的形成具有某種必然性。

也曾經(jīng)起到積極的作用。但回頭來(lái)看，傳統(tǒng)體制在形成時(shí)就孕育著許多難以克服的內(nèi)在矛盾。全能政府，目標(biāo)多元性與手段單一性麟盾鐓府的角色沖突和角色錯(cuò)位，大一統(tǒng)要求和協(xié)調(diào)困難矛盾。從結(jié)果上看，傳統(tǒng)行政體制的內(nèi)在矛盾是理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾。“人們常常在‘真理’的名義下捍衛(wèi)謬誤，用良好熱忱的主觀愿望代替冷靜自處的客觀規(guī)律。然而。悲劇正是孕育在從良好愿望出發(fā)的美妙構(gòu)想之中。并不是邏輯和理論迫使我們相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。……而是現(xiàn)實(shí)迫使我們不能不相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)槲覀儾荒苋淌茇毟F和落后。’當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被提上議事日程之后，建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上并為之羼務(wù)的行敢體制的轉(zhuǎn)軌就是不可避免的了。

體制的改革必然要求政府職能的轉(zhuǎn)變。政府職能的轉(zhuǎn)變。主要是指從過(guò)去政府機(jī)關(guān)直接組織管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體身份．轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接地對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、宏觀調(diào)控的行政主體身份。在新形勢(shì)下的政府職能，主要是宏觀調(diào)控，即統(tǒng)籌規(guī)殳I。掌握政策。信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提高服務(wù)和檢查監(jiān)督。采用符合市場(chǎng)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手壤進(jìn)行宏觀管理；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快、更好地發(fā)展”。輕濟(jì)體制本質(zhì)上的行政權(quán)本位主義，決定了行政權(quán)在這種體剽的夏個(gè)基本特征。及時(shí)，范圍的廣泛性；第二，作用的單方性；第三。權(quán)力行使的非規(guī)范性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立對(duì)行政權(quán)提出了與此不同的要求。即行政權(quán)與市場(chǎng)保持一定的空間距離．承認(rèn)并尊重市場(chǎng)主體權(quán)利的相對(duì)獨(dú)立性，從而必須轉(zhuǎn)變政府原有職能。行政權(quán)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正的原列，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，行政權(quán)在實(shí)體和程序兩方面均褥發(fā)生報(bào)應(yīng)的轉(zhuǎn)變所謂的“全能政府”不可能在社會(huì)的各方蕊全部鏃到拉。以達(dá)到與執(zhí)法模式相匹配，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立要求玻府職鉑必須從強(qiáng)制性命令到非強(qiáng)制性命令、從剛性到非剛性的轉(zhuǎn)變。這也是行政體制改革本身的應(yīng)有之義。對(duì)此，我國(guó)已著手轉(zhuǎn)變政府職能。使原來(lái)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、直接的管理轉(zhuǎn)向服務(wù)。監(jiān)督和宏觀調(diào)控等職能轉(zhuǎn)變。

行政權(quán)行使的方式、形式、手段上看，體制轉(zhuǎn)軌要求行政權(quán)克服其行使過(guò)程中的片面性、任意性及非規(guī)范性，在尊重與保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，基于理性選擇而行使。

改革是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。我國(guó)的改革尤為如此。西方行政改革具有漸進(jìn)韻性質(zhì)，我國(guó)的改革則屬于“轉(zhuǎn)軌”性的根本變革；西方行政改革基本上是一個(gè)自然適應(yīng)的過(guò)程，我國(guó)的改革則更多一些人為創(chuàng)新的成分；西方行政改革的動(dòng)力源于社會(huì)．我國(guó)改革的動(dòng)力則主要源于政府本身。政府在體制轉(zhuǎn)攮程中扮演著制度設(shè)計(jì)者、資源調(diào)動(dòng)者、變革推動(dòng)者、利益協(xié)調(diào)煮等多重角色，因而帶來(lái)了許多難以解決的矛盾：政府既是改革的主體。同時(shí)又是改革的客體；改革的目標(biāo)是克服社會(huì)萎縮，但社會(huì)的強(qiáng)化卻依賴政府的自我克制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是“看不見(jiàn)的手”，而看不見(jiàn)的手卻要靠政府這只“看得見(jiàn)的簪羹去創(chuàng)造o

我國(guó)行政體制改革的最終目標(biāo)是建立這樣一種行政體制，它角色本分，行為規(guī)范，職能范圍適度，職能結(jié)構(gòu)合理，權(quán)力范圍有限但權(quán)力效力很高，在完善的責(zé)任保障機(jī)制的基上保持權(quán)力的必要集中，精干、廉潔、高效并充滿活力。為此政府必須進(jìn)行正確的角色定位。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府角色定位

所謂政府角色，是指政府在履行行政職能過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的身份、地位和行為模式。與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制權(quán)是很大的，而且是高度集中的，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不是依據(jù)于市場(chǎng)。而是服從于政府統(tǒng)一制定的短期、中期和長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，人、財(cái)、物統(tǒng)一由政府分配。從計(jì)劃的制定實(shí)施到財(cái)政投資、信貸規(guī)模的控制。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整到收入政策的制定執(zhí)行。從對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理到對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的引導(dǎo)，莫不納入政府統(tǒng)一的行政管控之下。不該由政府管的事情政府插手，如政府部門直接干預(yù)企業(yè)人事安排和內(nèi)部管理。過(guò)多地參與直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府職能在一定程度的交叉、重復(fù)。機(jī)構(gòu)“重復(fù)建設(shè)”帶來(lái)政府管理行為的不合理交錯(cuò)、重疊：應(yīng)由中央政府提供的郵政、鐵路、水利、生態(tài)環(huán)境和其他區(qū)際性礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和其他社會(huì)保障服務(wù)．由各級(jí)地方政府提供的城市公共事業(yè)服務(wù)如公交、水電氣供應(yīng)、公共性文體衛(wèi)生服務(wù)等。這些。‘公共物品”十分短缺不能滿足企業(yè)和個(gè)人的需要。這種政府角色定位的弊端已經(jīng)引發(fā)了諸多的社會(huì)問(wèn)題和矛盾。使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前政府不是萬(wàn)能的。所以政府不能充當(dāng)萬(wàn)能者的角色。特別是在市場(chǎng)化改革取向已經(jīng)明朗的今日中國(guó)，不承認(rèn)這一點(diǎn)，最終是要吃苦頭的。這決不是什么危言聳聽(tīng)。審視中國(guó)各項(xiàng)改革的路徑和由來(lái)。不難看出政府主導(dǎo)和主管始終是決定性力量這種決定力量在改革的初步階段。曾發(fā)揮過(guò)巨大的積極效應(yīng)放松了長(zhǎng)期來(lái)束縛人們手腳的繩索。但并未從根本上建立起一種規(guī)范的、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然規(guī)律內(nèi)在要求的游戲規(guī)則，同時(shí)．長(zhǎng)期來(lái)形成的“婆婆”偏好使政府習(xí)慣于大包大攬，在包攬的過(guò)程中忽視了對(duì)自身能力的冷靜審視。“過(guò)程管理”還是“規(guī)則管理”一直是我國(guó)政府未能做好的選擇題，傳統(tǒng)的“過(guò)程管理”曾經(jīng)低成本地解決了困擾全社會(huì)的一些難題，如成功地抵制了金融風(fēng)暴．但這種靠政府、靠中央銀行與市場(chǎng)進(jìn)行博弈的做法是否會(huì)造成對(duì)市場(chǎng)法則的破壞，并由此產(chǎn)生政府隨意干涉市場(chǎng)、干涉企業(yè)的制度空間，是值得深思的，并且。這種做法的長(zhǎng)期制度成本如何，在我國(guó)的實(shí)踐中已有明顯的答案。

在以往的關(guān)于政府角色定位問(wèn)題的爭(zhēng)論中。往往限于運(yùn)動(dòng)員與裁判員之分，認(rèn)為政府不能同時(shí)充當(dāng)兩種角色。政府的合理角色應(yīng)定位于裁判員，或者說(shuō)。是要充當(dāng)“夜航燈塔的守護(hù)者”。這種觀點(diǎn)當(dāng)然不錯(cuò)。但進(jìn)一步的問(wèn)題是裁判員或守夜人是否就應(yīng)該是規(guī)則的制定者?有相當(dāng)一部分理論家和政府官員對(duì)此是持肯定判斷的。而這恰好是中國(guó)改革以來(lái)許多問(wèn)題積年不能妥善解決的根本原因之所在。政府的角色應(yīng)該是裁判員還是運(yùn)動(dòng)員。是政府與公民、政府與社會(huì)的關(guān)系在政府執(zhí)法模式上的一種體現(xiàn)。在中國(guó)傳統(tǒng)的政府管理模式下．政府與公眾的關(guān)系是以政府的機(jī)構(gòu)和職能為中心．企業(yè)或公眾圍繞著政府部門轉(zhuǎn)，企業(yè)或公眾要辦一件事，就必須了解各個(gè)政府部門的職能杈限．處室分工，然后到多個(gè)邪門反復(fù)報(bào)批，結(jié)果政府公共服務(wù)的水平與質(zhì)量難以保障，與我國(guó)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府與公民、與社會(huì)的關(guān)系是多樣的，政府的角色是多樣的，因此，在行政執(zhí)法的模式上也是多樣的。

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政府要有所為有所不為，政府應(yīng)當(dāng)側(cè)重于抓大事、要事，側(cè)重于宏觀調(diào)控。在政府角色定位時(shí)，應(yīng)側(cè)重抓人力資源培養(yǎng)。扶持教育與科技發(fā)展，盡可能地加強(qiáng)人力資源培養(yǎng)的投入．為國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)大量的管理和技術(shù)人才：政府在當(dāng)前國(guó)企改革工作中最迫切是扶持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。不該政府管的事堅(jiān)決不管，需要政府管的事政府不能缺位，不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”、不當(dāng)“裁判員”、只當(dāng)好“場(chǎng)地維護(hù)員”、“監(jiān)督員”，營(yíng)造激勵(lì)環(huán)境推動(dòng)企業(yè)扮起自主創(chuàng)新的主角。

四、對(duì)行政執(zhí)法模式改革的思考

政府職能的轉(zhuǎn)變和行政體制的改革要求建立相應(yīng)的行政執(zhí)法模式。近幾年．全國(guó)各地進(jìn)行了行政執(zhí)法模式改革的嘗試。比較典型的有行政綜合執(zhí)法模式和一站式服務(wù)模式。根據(jù)理論界的提法。“行政綜合執(zhí)法是指在行政執(zhí)法過(guò)程中，當(dāng)行政事務(wù)所歸屬的行政主體不明或需要調(diào)整的管理關(guān)系具有職能交叉的狀況時(shí)，由相關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)讓一定職權(quán)，并形成一個(gè)新的執(zhí)法主體．對(duì)事態(tài)進(jìn)行處理或?qū)ι鐣?huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的執(zhí)法活動(dòng)。”行政綜合執(zhí)法要求不僅將日常管理、監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰等職能進(jìn)一步綜合起來(lái)，而且據(jù)此對(duì)政府有關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，解決執(zhí)法工作中存在的許多弊病，進(jìn)一步深化行政管理體制改革。一站式服務(wù)就是通過(guò)部門精簡(jiǎn)和數(shù)據(jù)整合。將分屬于政府不同部門的業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點(diǎn)集成到一個(gè)統(tǒng)一的政務(wù)平臺(tái)上．向企業(yè)和社會(huì)公眾提供包括咨詢、申報(bào)交費(fèi)、注冊(cè)、審批、報(bào)關(guān)、投訴等在內(nèi)的一整套服務(wù)項(xiàng)目的行為。2O世紀(jì)90年代以來(lái)．我國(guó)一些政府部門嘗試改革政府與公眾的關(guān)系，以公眾為中心提供政府服務(wù)。常見(jiàn)的做法是，政府職能部門把與企業(yè)和公眾密切相關(guān)的本部門的辦事窗口設(shè)置在同一個(gè)場(chǎng)所，授予其一定的行政決定權(quán)和審批權(quán)。各辦事窗口受理企業(yè)和公眾的申請(qǐng)。解答咨詢。依權(quán)限辦理相關(guān)事項(xiàng)，以及送達(dá)批復(fù)結(jié)果。

不管是行政綜合執(zhí)法還是一站式服務(wù)，都是為了克服以下行政工作中的弊端，如政府機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事、辦事拖拉、效率低下．尤其是少數(shù)行政職能部門運(yùn)用手中的權(quán)力，以履行行政職能的形式，對(duì)社會(huì)資源、生產(chǎn)要素和市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行操縱．甚至形成“行政壟斷”而進(jìn)行的行政執(zhí)法模式改革的嘗試。行政綜合執(zhí)法和一站式服務(wù)執(zhí)法模式的使用確實(shí)克服了以前存在的部門扯皮現(xiàn)象，在一定程度上提高了行政效率，改善了服務(wù)質(zhì)量，降低了社會(huì)成本，可以極大地方便“顧客”，加快民主建設(shè)步伐，使整個(gè)行政工作得到一定程度的好轉(zhuǎn)，但是，并未從根本上克服以往行政工作中存在的問(wèn)題。行政綜合執(zhí)法和一站式服務(wù)仍是單一制的執(zhí)法模式，都沒(méi)有從根本上觸及到政府角色職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題和政府體制改革的問(wèn)題．只是行政體制改革中一種形式上的創(chuàng)新。

因此。只是執(zhí)法模式形式上的創(chuàng)新對(duì)于行政體制改革來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們需建立一種遵循現(xiàn)代行政法的基本價(jià)值取向、堅(jiān)持“以公眾利益”為本的行政執(zhí)法模式。

1、保護(hù)公民的公眾利益——行政法建立的前提。

2、控制行政權(quán)力——我國(guó)行政體制改革和行政法當(dāng)前的任務(wù)。

3、保障公共權(quán)利的行使——這是行政執(zhí)法不可缺少的環(huán)節(jié)。

根據(jù)現(xiàn)代行政法以上的基本價(jià)值取，行政執(zhí)法模式應(yīng)實(shí)現(xiàn)由“以政府為中心”的重管制模式向“以滿足公眾利益為中心”的公共服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。有專家對(duì)其模式的意義作出高度評(píng)價(jià)認(rèn)為：“服務(wù)行政是人類行政模式的一種人性回歸．是一種真正意義上的公共行政。”

經(jīng)濟(jì)體論文:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

一、完善與健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的宏觀調(diào)控體系

由于我們建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間較晚，體制尚不健全，時(shí)不我待的今天我們已經(jīng)沒(méi)有太多的時(shí)間，去一步步重復(fù)資本主義國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程。由于商品經(jīng)濟(jì)自發(fā)性與盲目性的缺點(diǎn)，資本主義國(guó)家歷史上多次出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈的教訓(xùn)告誡我們，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須國(guó)家政府干預(yù)調(diào)控相配合，強(qiáng)而有力的宏觀調(diào)控體系決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與速度，因而選擇建立強(qiáng)有力的政府宏觀干預(yù)調(diào)控體系來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)體制的發(fā)育不足,從而促使健全的市場(chǎng)體系與秩序形成,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，是我國(guó)政府在如今新的經(jīng)濟(jì)模式下必須履行的重要職責(zé)。為此，我國(guó)政府也十分重視轉(zhuǎn)變政府職責(zé)，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，如利用金融、貨幣、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，法律法規(guī)以及必要的行政手段來(lái)抑制通貨膨脹與通貨緊縮、抑制生產(chǎn)過(guò)剩、保障充分就業(yè)、保障市場(chǎng)資源的有效配置等經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，從而從整體上保障宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。然而，政府宏觀調(diào)控體系也還存著不夠完善的地方，在不少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府的行政管理、行政干預(yù)的痕跡還是存在，如在土地、勞動(dòng)力、資本市場(chǎng)資源的配置中政府依然起了主導(dǎo)作用，許多大型項(xiàng)目的審批手續(xù)受到政府的直接行政干涉，如果政府自身行政管理透明度不高、監(jiān)督機(jī)制不健全，就容易出現(xiàn)權(quán)力市場(chǎng)化的現(xiàn)象，如土地審批轉(zhuǎn)讓、資本信貸等現(xiàn)象中腐敗現(xiàn)象的滋生與出現(xiàn)。另外，在無(wú)法較快抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的現(xiàn)象面前，我們看到政府宏觀調(diào)控手段的滯后性與干預(yù)調(diào)控體系的不完善，也容易導(dǎo)致調(diào)控手段達(dá)不到預(yù)期理想的效果，無(wú)法控制與指導(dǎo)一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展動(dòng)向，所以，未來(lái)政府的宏觀調(diào)控體系要不斷的完善與健全，充分運(yùn)動(dòng)稅收、匯率、利率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿以及法律等手段來(lái)有效地調(diào)節(jié)控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素。

二、打擊壟斷，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不夠完善與健全，在建立與護(hù)某一個(gè)經(jīng)濟(jì)或合法壁壘下形成的壟斷現(xiàn)象，是與平等競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)相對(duì)立的極端形式，極不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，所以，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，打擊壟斷組織與壟斷市場(chǎng)，維護(hù)一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這也政府經(jīng)濟(jì)管理的重要職責(zé)。壟斷現(xiàn)象的存在，使得市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法正常反映市場(chǎng)的供求變化，扭曲市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，壟斷組織的市場(chǎng)價(jià)格要高于競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)不平等的方式獲得的超額利潤(rùn)，長(zhǎng)此以往，不只傷害群眾共同利益，也破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的法則，而市場(chǎng)本身并不能很好地消除壟斷，因而就需要行使社會(huì)公共權(quán)力的政府來(lái)充當(dāng)調(diào)停人與仲裁人，通過(guò)政策以及法律的形式來(lái)限制、控制與打擊壟斷組織與壟斷市場(chǎng)，排除一切干擾平等競(jìng)爭(zhēng)的行為，著力整頓不規(guī)范的市場(chǎng)秩序。這就要求中央政府與地方政府共同努力，以《反壟斷法》與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)抑制地方的一些保護(hù)主義現(xiàn)象，而地方政府也要積極地配合中央政府，在行政法規(guī)的制定上與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的，應(yīng)該及時(shí)予以糾正，做到保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公正性與效率性，確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的公平公正、健康和諧，對(duì)于嚴(yán)重違背公平公正原則，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的壟斷組織與壟斷市場(chǎng)要堅(jiān)決予以沉重的打擊，建立嚴(yán)格的監(jiān)管部門進(jìn)行切實(shí)有效地監(jiān)管，這樣才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)秩序與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的組織與個(gè)人受到合法權(quán)益的保護(hù)，健全有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度。

三、調(diào)節(jié)收入分配，合理配置社會(huì)資源

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率與競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也存在一個(gè)收入分配懸殊的問(wèn)題，而市場(chǎng)機(jī)制本身并不能有效地調(diào)節(jié)收入差距過(guò)大的問(wèn)題，如果放任市場(chǎng)機(jī)制這樣下去，則不同地區(qū)之間、不同群體之間的收入差距會(huì)越來(lái)越大，社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，長(zhǎng)此以往，就會(huì)對(duì)影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，所以在社會(huì)資源進(jìn)行一次分配之后，政府必須發(fā)揮資源有效二次分配的作用，履行收入分配調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，這樣，才能在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的時(shí)候較好地兼顧公平的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，較好地減少社會(huì)矛盾。目前，政府這一職能的履行，主要通過(guò)履行收入分配制度與建立完善的社會(huì)保障體系來(lái)達(dá)到縮小收入分配差距，控制高收入群體，有效地保護(hù)在收入分配中處于弱勢(shì)的社會(huì)群體的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，針對(duì)收入較高的群體，落實(shí)征收個(gè)人所得稅制度；針對(duì)收入較低的城鎮(zhèn)居民以及失業(yè)下崗人員，完善覆蓋社會(huì)范圍更廣的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保障以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度，針對(duì)廣大農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度較弱的局面，基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

四、提供社會(huì)公共物品，完善公共服務(wù)職能

為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加速經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的目標(biāo)，政府機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著履行提供社會(huì)公共物品，完善如公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、國(guó)防、法律等公共服務(wù)的職能，這也是為了更好地履行經(jīng)濟(jì)管理的職能。市場(chǎng)機(jī)制的特點(diǎn)講求效率、收益等特點(diǎn)，使得這些相對(duì)來(lái)說(shuō)，投資周期較長(zhǎng)、規(guī)模較大而經(jīng)濟(jì)收益不是很明顯的產(chǎn)品，但是又是社會(huì)發(fā)展所不可缺少的，政府就必須責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)履行公共服務(wù)的職責(zé)，成為協(xié)調(diào)社會(huì)所有成員極為重要的組織，在社會(huì)成員的公共物品的提供與分配中搭建重要的平臺(tái)，擔(dān)任重要的角色，逐步加強(qiáng)對(duì)教育、社會(huì)保障、科技、文化、衛(wèi)生、體育的投入，建立與完善社會(huì)福利制度，為公眾提供較大程度的基本醫(yī)療服務(wù)體系，為社會(huì)公眾參與社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、政治等各項(xiàng)活動(dòng)提供保障，為廣大城鄉(xiāng)居民提供最關(guān)心、最急需的公共服務(wù)，保障公民公平享受的權(quán)利，提高公共服務(wù)質(zhì)量，從根本上解決人民的衣食住行所需要的公共服務(wù)問(wèn)題，提高工作生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)體論文:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下成本管理建筑經(jīng)濟(jì)論文

1建筑經(jīng)濟(jì)成本管理中存在的問(wèn)題

1.1建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念落后

許多建筑企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部建筑經(jīng)濟(jì)成本的管理工作當(dāng)中，缺乏先進(jìn)的成本管理理念，使得管理意識(shí)落后而導(dǎo)致成本觀念出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。首先，企業(yè)缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防御意識(shí)和前瞻性的成本管理理念，往往是在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)才進(jìn)行解決與處理，而不是具有前瞻性質(zhì)的預(yù)防。滯后性使得企業(yè)不能夠很好地控制問(wèn)題的發(fā)生，陷入了成本管理的被動(dòng)局面。此外，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本的管理過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)管理者缺乏動(dòng)態(tài)性變化性的管理意識(shí)，只是對(duì)建筑施工的具體階段進(jìn)行成本控制與管理，而對(duì)于全程性的成本管理卻缺乏應(yīng)當(dāng)具有的意識(shí)，沒(méi)有在建筑項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行成本管理理念的貫徹。同時(shí)，在進(jìn)行建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的工作中，往往只是局限于目前的現(xiàn)象進(jìn)行具體的分析，缺乏對(duì)工程進(jìn)度以及全局動(dòng)態(tài)性變化因素的考慮，進(jìn)而使得成本管理控制與工程發(fā)展?fàn)顟B(tài)不相適應(yīng)。此外，建筑企業(yè)往往還會(huì)由于缺乏客觀的經(jīng)濟(jì)成本管理意識(shí)而導(dǎo)致問(wèn)題的出現(xiàn)，有些建筑企業(yè)對(duì)表面上的成本管理工作具有足夠的意識(shí)，例如人員以及材料成本管理，而隱性存在的建筑成本問(wèn)題卻得不到有效的關(guān)注，例如設(shè)計(jì)的變更所導(dǎo)致的成本增加問(wèn)題等。忽略建筑工程的管理卻僅僅注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)導(dǎo)致企業(yè)由于缺乏規(guī)劃而導(dǎo)致成本管理存在問(wèn)題，建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念的落后性將限制其管理工作的正常開(kāi)展。

1.2建筑經(jīng)濟(jì)成本管理體系與制度不完善

首先，部分企業(yè)存在著建筑經(jīng)濟(jì)成本管理組織得不到有效保障的問(wèn)題。其并不進(jìn)行專門成本管理部門的建立和建設(shè)，往往由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行兼職。而有些建筑施工企業(yè)進(jìn)行成本管理控制的工作部門過(guò)多，導(dǎo)致分工不明以及職責(zé)劃分不明確的問(wèn)題出現(xiàn)，職能交叉與工作重疊都會(huì)使得其工作人員在進(jìn)行成本管理時(shí)互相推諉，不能夠進(jìn)行責(zé)任的有效追究和落實(shí)。其次，部分建筑施工部門缺乏完善的獎(jiǎng)懲制度，缺乏對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度的重視和落實(shí)，不能夠?qū)ぷ魅藛T進(jìn)行監(jiān)督以及激勵(lì)，使其在工作時(shí)缺乏熱情和動(dòng)力，無(wú)法增強(qiáng)其責(zé)任心，進(jìn)而導(dǎo)致成本管理工作存在著一定的問(wèn)題。此外，還存在著經(jīng)濟(jì)成本核算監(jiān)督機(jī)制并不健全和完善的問(wèn)題，許多建筑企業(yè)的成本核算工作存在著例如核算方法錯(cuò)誤、核算結(jié)果缺乏審查的問(wèn)題。企業(yè)還缺乏對(duì)于成本管理的監(jiān)督執(zhí)行者，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制缺乏主動(dòng)性和有效性，不能夠有超前性的對(duì)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和管理，影響了建筑企業(yè)的建筑經(jīng)濟(jì)成本核算與管理工作開(kāi)展。

1.3工作人員素質(zhì)建設(shè)有待加強(qiáng)

在建筑工程施工過(guò)程中，涉及的工作人員不僅僅包括建筑管理人員，還包括具體的施工人員，這些工作人員對(duì)于企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和成本管理都有著重要的影響作用，需要企業(yè)進(jìn)行關(guān)注和對(duì)其的素質(zhì)建設(shè)培養(yǎng)。首先，素質(zhì)不足的建筑工程管理人員會(huì)導(dǎo)致對(duì)建筑的管理不到位。在建筑管理工作人員中，企業(yè)往往會(huì)缺乏既掌握建筑管理知識(shí)、又熟知成本管理內(nèi)容的復(fù)合型人才，缺乏專業(yè)的建筑管理人員不僅會(huì)影響企業(yè)的成本管理，還有可能對(duì)建筑效果產(chǎn)生負(fù)面影響，不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)。同時(shí)，企業(yè)還存在著具體施工人員素質(zhì)有待加強(qiáng)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，在對(duì)建筑工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本的控制與管理時(shí)，企業(yè)往往將這一項(xiàng)重要工作交由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行，沒(méi)有將其與具體的施工人員利益進(jìn)行有效的聯(lián)系，使施工人員缺乏足夠的責(zé)任意識(shí)。此外，施工水平參差不齊的工作人員可能會(huì)出現(xiàn)偷工減料等重大問(wèn)題，使企業(yè)的成本管理遭受巨大的挑戰(zhàn)，影響企業(yè)的良好發(fā)展。

2加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的有效策略

2.1及時(shí)更新建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念

首先需要企業(yè)管理者樹(shù)立起具有前瞻性的成本管理理念，意識(shí)到建筑企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成本管理控制的重要意義和作用，盡早地進(jìn)行問(wèn)題的預(yù)防，并且對(duì)于成本的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制。同時(shí)，還要采取有效的管理措施進(jìn)行建筑經(jīng)濟(jì)成本的管理，使成本管理工作能夠有完善的體制和制度作為依據(jù)。同時(shí)，還要樹(shù)立起動(dòng)態(tài)化全程化的經(jīng)濟(jì)成本管理理念，關(guān)注建筑工程的每一個(gè)具體的細(xì)節(jié)，從項(xiàng)目的投資與決策、設(shè)計(jì)一直到工程竣工以及復(fù)核審查，使經(jīng)濟(jì)成本管理工作能夠滲透到每一個(gè)建筑施工的細(xì)節(jié)當(dāng)中。建立動(dòng)態(tài)化的成本管理意識(shí)需要企業(yè)監(jiān)督部門進(jìn)行定期或者不定期的審查，進(jìn)而有利于問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。此外，企業(yè)不僅要關(guān)注存在于表面的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理項(xiàng)目，對(duì)于隱性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題內(nèi)容也要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，綜合進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的策略制定，在樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的管理意識(shí)同時(shí)，加強(qiáng)各個(gè)部門的工作配合，使成本管理能夠科學(xué)有效，責(zé)任清楚明確。

2.2完善健全建筑經(jīng)濟(jì)成本管理體系與制度

企業(yè)首先要確保經(jīng)濟(jì)成本管理部門能夠得到有效的組織保障，設(shè)置和建設(shè)專門進(jìn)行建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的職能部門，合理地進(jìn)行責(zé)任的明確與具體工作的分工，避免出現(xiàn)工作重疊的現(xiàn)象，使各個(gè)工作部門都能夠進(jìn)行有效的配合與協(xié)調(diào)，完善成本的管理與控制工作。其次，建筑企業(yè)務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)成本管理的獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，激發(fā)和鼓勵(lì)工作人員進(jìn)行成本管理工作的熱情與積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)與工作水平。此外還要進(jìn)行成本核算制度的建設(shè)和完善，采取的成本核算方法，避免誤差和問(wèn)題的出現(xiàn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)成本的管理與控制。

2.3強(qiáng)化工作人員素質(zhì)與隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)務(wù)必要進(jìn)行專業(yè)性人才的引進(jìn)，采取招聘以及高校引進(jìn)等方式不斷的吸納專業(yè)性建筑管理人才，提高企業(yè)的建筑經(jīng)濟(jì)管理水平，降低問(wèn)題出現(xiàn)的可能性，確保企業(yè)能夠得到良好的發(fā)展和保障。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理技能的培訓(xùn)，綜合多種專業(yè)培訓(xùn)方式提高工作人員的管理水平與工作技能，確保培訓(xùn)能夠?yàn)槠髽I(yè)的人才建設(shè)提供動(dòng)力。建筑企業(yè)還應(yīng)當(dāng)以進(jìn)行成本管理為主要任務(wù)進(jìn)行人才的擇挑選拔，提高有能力者的待遇，促進(jìn)其工作技能的發(fā)揮，推動(dòng)建筑企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)成本的管理。

3結(jié)論

總之，在我國(guó)建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下，建筑施工企業(yè)如何能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下有效地加強(qiáng)自身建筑經(jīng)濟(jì)成本管理是關(guān)系著企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要問(wèn)題，企業(yè)想要快速地提升自身競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，就必須要建立健全完善科學(xué)有效的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制和體系，確保經(jīng)濟(jì)成本能夠得到有效的控制。建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)成本管理的相關(guān)觀念，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)成本管理發(fā)展速度，并且及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決新經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)內(nèi)部存在的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理問(wèn)題，以有效的策略和方法進(jìn)行問(wèn)題的完善和補(bǔ)充。確保企業(yè)能夠順利進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工，增強(qiáng)自身的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而更加順利快速地發(fā)展。

作者：高冠才 單位：臨沂市建設(shè)工程監(jiān)理公司

經(jīng)濟(jì)體論文:前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制論文

一、前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的缺陷：主體性的喪失與活力的衰減

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取行政命令的管理方式。政府計(jì)劃不僅大包大攬，管得太細(xì)、太多、太死，而且忽視勞動(dòng)者的物質(zhì)利益，實(shí)行平均主義的分配方式，勞動(dòng)者個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中缺乏積極性和主動(dòng)性，勞動(dòng)生產(chǎn)率十分低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了活力和動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)方面，自20上世紀(jì)年代末起，前蘇聯(lián)過(guò)早推行了全盤農(nóng)業(yè)集體化.這不但妨礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，而且極大地挫傷了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。在集體農(nóng)莊內(nèi)，實(shí)行平均主義，吃“大鍋飯”，人們干好干壞一個(gè)樣，結(jié)果導(dǎo)致集體農(nóng)莊的農(nóng)民毫無(wú)干勁、消極怠工、紀(jì)律渙散。蘇聯(lián)官方對(duì)此也不得不承認(rèn)：“集體農(nóng)莊的勞動(dòng)還組織得不好，勞動(dòng)紀(jì)律松弛”；“常有這樣的時(shí)候，懶漢竟比埋頭苦干不耍滑頭的莊員分的糧食還多。……莊員們對(duì)工作的切身利害感降低了，許多人甚至在大忙季節(jié)也不出工，一部分集體農(nóng)莊莊稼直到下雪時(shí)還沒(méi)有收割，并且收也收得不細(xì)，糟蹋得厲害。”[6]工業(yè)生產(chǎn)部門的情況也大致如此。由于管得太死，一切指標(biāo)措施都由指令性計(jì)劃規(guī)定，加上生產(chǎn)過(guò)程中缺乏激勵(lì)機(jī)制，勞動(dòng)與報(bào)酬脫鉤，因此企業(yè)中勞動(dòng)者缺乏積極性與主動(dòng)性。1938年聯(lián)共(布)中央通過(guò)的整頓勞動(dòng)紀(jì)律的決議指出：“企業(yè)中不安心工作者、懶漢、曠工者和貪圖私利的人……給工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的損失……他們常常只工作4～5小時(shí)，白白浪費(fèi)其余2～3小時(shí)的工作時(shí)間，國(guó)家和人民因此常常每年損失幾百萬(wàn)個(gè)工作日和幾十億盧布。”[5](405)高度集中的計(jì)劃體制嚴(yán)重束縛了勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，也不利于新科技在生產(chǎn)中的應(yīng)用。國(guó)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品不進(jìn)入市場(chǎng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，因而企業(yè)不會(huì)為降低生產(chǎn)成本或提高生產(chǎn)率而冒采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品規(guī)格幾十年如一日，造成技術(shù)水平長(zhǎng)期落后。無(wú)論在工業(yè)還是在農(nóng)業(yè)方面，前蘇聯(lián)的勞動(dòng)生產(chǎn)率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。前蘇聯(lián)與美國(guó)比較，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國(guó)的25%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國(guó)的9%。

前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制極端缺乏后勁和活力，導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。撇開(kāi)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率不說(shuō)(這方面問(wèn)題更大)，單看增長(zhǎng)速度，上世紀(jì)70年代末之后，前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度開(kāi)始急劇下降，1976—1980年間降為3.7%；1981—1985年間持平；1986—1990年間為2.5%，1990年首次為?2%。[8]這樣，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制粗放的增長(zhǎng)方式的“優(yōu)勢(shì)”——高速度增長(zhǎng)也維持不住了。由于這種體制嚴(yán)重窒息了勞動(dòng)者的主體性或主人翁責(zé)任感，動(dòng)力不斷遞減，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷減速是必然的。根據(jù)唯物史觀，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力的首要因素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要要素，勞動(dòng)者的主體性、積極性、活力被窒息了，生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就失去了源頭活水。這是前蘇聯(lián)計(jì)劃體制后來(lái)日益走下坡路乃至蘇聯(lián)巨變和解體的一個(gè)根本原因。前蘇聯(lián)計(jì)劃體制越到后來(lái)弊端越明顯：經(jīng)濟(jì)體制高度集中，排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，妨礙了人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮，以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、現(xiàn)代民主法制意識(shí)的形成和增強(qiáng)。政治上存在一個(gè)不受制約的權(quán)力，形成了整個(gè)社會(huì)對(duì)政治權(quán)力的金字塔式的依附，個(gè)人崇拜之風(fēng)盛行。人們崇拜“救世主”的封建主義思想意識(shí)繼續(xù)蔓延，不僅導(dǎo)致了斯大林嚴(yán)重踐踏社會(huì)主義民主和法制的悲劇，而且在整個(gè)社會(huì)的政治文化、政治心理中，封建主義政治影響得不到有效消除，成為人們產(chǎn)生、形成現(xiàn)代民主法制意識(shí)的嚴(yán)重深層障礙。總之，在前蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃體制下，個(gè)人和民眾的主體地位被剝奪，其主體性、積極性也被嚴(yán)重窒息，因而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力衰減，停滯不前、乃至倒退。

二、前蘇聯(lián)教科書哲學(xué)的缺陷：忽視和貶抑人的主體性

人民主體論是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。根據(jù)歷史唯物主義，物質(zhì)生產(chǎn)對(duì)于人類社會(huì)的生存和發(fā)展起基礎(chǔ)性和決定性的作用，而物質(zhì)生產(chǎn)的主體是廣大的人民群眾。只有充分發(fā)揮人民群眾的主體性(積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性等)，才能促進(jìn)人類物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展，才能促進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展；相反，如果壓抑甚至窒息人民群眾的主體性，物質(zhì)生產(chǎn)就會(huì)停滯甚至倒退，從而人類社會(huì)就會(huì)停滯甚至倒退。馬克思、恩格斯指出“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”[9]。列寧認(rèn)為，決定歷史結(jié)局的是廣大人民群眾，新社會(huì)是人民群眾創(chuàng)造的。[10]說(shuō)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”鄧小平總結(jié)改改的經(jīng)驗(yàn)：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)的，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)。”歷史唯物主義將社會(huì)發(fā)展的主體性和客觀制約性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既高揚(yáng)人民群眾在歷史發(fā)展過(guò)程中的能動(dòng)性和主體性，又堅(jiān)持了社會(huì)歷史發(fā)展的客觀制約性，是由歷史地肯定人民群眾主體性作用的歷史辯證法與堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)物質(zhì)生產(chǎn)出發(fā)的歷史唯物主義的完整統(tǒng)一，把人們既當(dāng)成他們本身的歷史的“劇中的人物”，也當(dāng)成其中的“劇作者”。

但為了破除統(tǒng)治人類幾千年的唯心主義歷史觀，加之為了論戰(zhàn)的需要②，馬克思、恩格斯把自己理論闡述的側(cè)重點(diǎn)放在社會(huì)發(fā)展的客觀制約性和規(guī)律性方面。這是必要的。遺憾的是，在馬克思主義傳播過(guò)程中，馬克思哲學(xué)往往遭到扭曲，其理論的完整性多次遭到割裂。突出的表現(xiàn)是，用歷史發(fā)展的客觀制約性和規(guī)律性去否定或貶低人在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的主體性地位和作用，致使馬克思哲學(xué)歷史主體性思想被遮蔽，人在社會(huì)發(fā)展中“劇作者”地位被忽視甚至取消，人民群眾的主體性遭到忽視和貶抑，馬克思主義人民主體論思想常常被嚴(yán)重遮蔽。前蘇聯(lián)教科書哲學(xué)的一個(gè)根本缺陷就是如此③。前蘇聯(lián)教科書哲學(xué)的一大功能是為前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)，或者說(shuō)前者是為后者辯護(hù)的④。它以斯大林對(duì)馬克思主義哲學(xué)的理解為主導(dǎo)，以教科書的形式系統(tǒng)化，并加以推廣普及的一種馬克思主義哲學(xué)，又稱蘇聯(lián)模式的馬克思主義哲學(xué)。由于前蘇聯(lián)在社會(huì)主義陣營(yíng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，這種模式的馬克思主義哲學(xué)的影響亦十分巨大，對(duì)中國(guó)的影響同樣十分巨大。前蘇聯(lián)教科書哲學(xué)片面強(qiáng)調(diào)馬克思主義哲學(xué)的科學(xué)性維度，在相當(dāng)程度上忽略了馬克思主義哲學(xué)主體性維度，對(duì)馬克思主義哲學(xué)與一般唯物主義的本質(zhì)差別缺乏深刻認(rèn)識(shí)。它不是從現(xiàn)實(shí)的人的實(shí)際生活出發(fā)，不是從“從事實(shí)際活動(dòng)的人”出發(fā)來(lái)理解人和人類歷史，而是著重強(qiáng)調(diào)物質(zhì)本體論，從“世界統(tǒng)一于物質(zhì)”這一基本命題出發(fā)去理解馬克思主義哲學(xué)和構(gòu)建馬克思主義哲學(xué)體系。在這種客觀主義的理解模式中，強(qiáng)調(diào)的是人與其他存在物的共性——物質(zhì)性或客觀性。人和社會(huì)無(wú)外乎是物質(zhì)的一種表現(xiàn)形式，現(xiàn)實(shí)的活生生的人隱而不彰，“人類歷史在實(shí)際上被解釋成一種幾乎與歷史的真實(shí)主體(人)無(wú)緣的東西。”

翻開(kāi)傳統(tǒng)教科書隨處可以發(fā)現(xiàn)，喋喋不休地論證和強(qiáng)調(diào)物質(zhì)性、客觀性、規(guī)律性，把人及其社會(huì)與一般的物質(zhì)的差別磨平。為了反對(duì)唯心主義，反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是人、社會(huì)與無(wú)生命的物質(zhì)世界的共同點(diǎn)或共性——物質(zhì)性、客觀性，并牢牢抓住這個(gè)共性大做文章，大肆演繹——由這一共性出發(fā)構(gòu)建了教科書哲學(xué)的邏輯框架和理論大廈。這種哲學(xué)消磨人的主體性、能動(dòng)性，給人的感受是灰色陰暗、死氣沉沉。這與叔本華、尼采等人反對(duì)的黑格爾哲學(xué)殊途同歸——打壓人的主體性，貶抑人的尊嚴(yán)和價(jià)值。這種機(jī)械唯物主義哲學(xué)與黑格爾客觀唯心主義哲學(xué)同樣走上了“殺人”的道路！張一兵教授對(duì)前蘇聯(lián)哲學(xué)教科書的特點(diǎn)作了入木三分的剖析。在這種模式的馬克思主義哲學(xué)的解釋框架中，馬克思的歷史唯物主義被解釋成一種幾乎與歷史真實(shí)主體(人)無(wú)關(guān)的東西。無(wú)限豐富的人類社會(huì)存在，在這一解釋體系中變成了三種物質(zhì)實(shí)體的簡(jiǎn)單相加：與人無(wú)關(guān)的地理環(huán)境，被視為自然數(shù)量的人口，加上似乎與人無(wú)關(guān)的物質(zhì)生產(chǎn)方式。社會(huì)運(yùn)動(dòng)中的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的基本矛盾及其“辯證運(yùn)動(dòng)”，也仿佛是離開(kāi)人而運(yùn)轉(zhuǎn)的客體過(guò)程。可以說(shuō)，蘇聯(lián)哲學(xué)教科書為了堅(jiān)持社會(huì)歷史發(fā)展中的唯物主義原則，為了突出歷史唯物主義的科學(xué)認(rèn)識(shí)論和方法論特征，為了徹底革除唯心主義歷史觀的根源，付出了昂貴的代價(jià)，社會(huì)發(fā)展的主體性維度被取消了。馬克思的“歷史什么也沒(méi)做”，人類主體實(shí)踐歷史地、具體地、現(xiàn)實(shí)地創(chuàng)造著人類社會(huì)歷史，從低級(jí)走向高級(jí)，從必然王國(guó)走向自由王國(guó)等人文思想，都被有意忽略了。于是，社會(huì)歷史中的人的主體能動(dòng)性僅僅停留在社會(huì)意識(shí)的反作用上，類似于物體機(jī)械的作用和反作用原理，人的主體性和能動(dòng)性逐漸萎縮、枯干。的結(jié)果是，馬克思?xì)v史觀又退化成了對(duì)“歷史是在人之外”發(fā)生的客觀進(jìn)程之黑格爾式的論說(shuō)。[14]魯品越教授在《生產(chǎn)關(guān)系理論的主體性復(fù)歸》一文中深刻地分析了前蘇聯(lián)教科書哲學(xué)體系的生產(chǎn)關(guān)系理論的缺陷。那就是，它忽視了生產(chǎn)關(guān)系形成和發(fā)展過(guò)程中人的主體作用和價(jià)值，對(duì)馬克思的生產(chǎn)關(guān)系理論進(jìn)行了機(jī)械唯物主義的曲解。前蘇聯(lián)教科書哲學(xué)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的定義、“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系”原理、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系原理等，做了一種機(jī)械論式的理解和闡釋。在前蘇聯(lián)教科書哲學(xué)視野里，社會(huì)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)似乎是與人、人的價(jià)值、人的需要、人的欲望、人的能動(dòng)性無(wú)關(guān)的純粹自然事物的、純粹機(jī)械性的運(yùn)動(dòng)。歸結(jié)起來(lái)看，根據(jù)馬克思主義人民主體論，前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及為其辯護(hù)的教科書哲學(xué)犯了兩個(gè)錯(cuò)誤：一是忽視乃至否定人在社會(huì)發(fā)展中的主體性，滑向了機(jī)械唯物主義、機(jī)械決定論；二是把社會(huì)發(fā)展交給了少數(shù)計(jì)劃制定者，普通個(gè)人和民眾是被動(dòng)的、消極的，只是計(jì)劃的服從者。這兩種錯(cuò)誤實(shí)質(zhì)上是藐視人民群眾力量的歷史觀的變種。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治體制改革：發(fā)揮人民群眾的主體性

由上文分析可見(jiàn)，前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及為其辯護(hù)的教科書哲學(xué)，嚴(yán)重忽視乃至貶抑和窒息了人民群眾的主體性。如果壓制和窒息人民群眾的主體性，那么結(jié)果一定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力枯竭和動(dòng)力的衰減，社會(huì)發(fā)展必然停滯不前。這是蘇聯(lián)解體的根本原因之一。改革開(kāi)放前的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)體制具有與前蘇聯(lián)相似的特點(diǎn)和缺點(diǎn)。幸運(yùn)的是，我們?cè)谏鲜兰o(jì)70年代末著手改革自己的經(jīng)濟(jì)體制，重新煥發(fā)了社會(huì)主義在中國(guó)的活力。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革吸取了自己和前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的深刻教訓(xùn)。從哲學(xué)上看，改革的根本措施就是逐步建立了尊重人民群眾主體地位和弘揚(yáng)人民群眾主體性的富有生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)體制，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。總理回憶自己當(dāng)年在農(nóng)村做基層干部的經(jīng)歷，生動(dòng)說(shuō)明了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端和體制改革帶來(lái)的活力。他說(shuō)：“……30多年前，我在農(nóng)村作村干部，那時(shí)候起早貪黑，恨不得把每個(gè)勞動(dòng)力當(dāng)天干什么都給定下來(lái)，結(jié)果呢？到頭來(lái)就是吃不飽肚子。后來(lái)搞承包制，放開(kāi)搞活，農(nóng)民自己決定干什么、怎么種，幾年時(shí)間溫飽問(wèn)題就解決了。”

計(jì)劃體制下，計(jì)劃制定者或干部大包大攬，群眾沒(méi)有自主性、主體性和積極性，導(dǎo)致生產(chǎn)力停滯甚至倒退。改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)質(zhì)就是恢復(fù)民眾的主人翁地位，調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、主體性、積極性和創(chuàng)造性，從而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得了無(wú)盡的動(dòng)力，富有無(wú)窮的活力。學(xué)者們?cè)谔接懜母镩_(kāi)放以后沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)的浙江創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，浙江經(jīng)濟(jì)奇跡的秘訣是民辦、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，其實(shí)質(zhì)是民本經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體、經(jīng)營(yíng)的主體、創(chuàng)業(yè)的主體、產(chǎn)權(quán)的主體、創(chuàng)造財(cái)富的主體。人民群眾積極興業(yè)創(chuàng)業(yè)，每個(gè)社會(huì)成員的主體性和積極性都充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)了，自主自覺(jué)自律地追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，其動(dòng)力和活力是習(xí)慣于躺在國(guó)家懷抱里的老工業(yè)基地集中的地區(qū)無(wú)法比擬的。中國(guó)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革，就是還農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位，從而調(diào)動(dòng)了他們的積極性。國(guó)企改革就是把企業(yè)由政府的附屬物或“算盤珠子”變?yōu)楠?dú)立的市場(chǎng)主體，從而調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性和主體性。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流”，其實(shí)質(zhì)就是要充分調(diào)動(dòng)各階層和方面分人民群眾的主體性、積極性和創(chuàng)造性，盡力調(diào)動(dòng)全體人民的積極性促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系的新論斷可以概括為：市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，同時(shí)有效發(fā)揮政府的必要作用。“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的實(shí)質(zhì)是什么？就是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，充分尊重人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，充分相信和發(fā)揮人民群眾的聰明才智。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是民眾經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)生活就是人民群眾的日常生活。他們?cè)谑袌?chǎng)機(jī)制的指引下，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、供求的變化，自主決策，自動(dòng)調(diào)整和協(xié)調(diào)自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使千千萬(wàn)萬(wàn)種產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給不斷趨近于符合市場(chǎng)需求，避免過(guò)剩與不足，這是任何計(jì)劃官員都無(wú)法勝任的。同時(shí)，千千萬(wàn)萬(wàn)的人民群眾在價(jià)值規(guī)律的作用下，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，自主、自動(dòng)地分配和協(xié)調(diào)利益。馬克思說(shuō)，商品是天生的平等派。讓眾多市場(chǎng)主體或人民群眾在價(jià)值規(guī)律支配下展開(kāi)公平、平等的競(jìng)爭(zhēng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的源泉。可以說(shuō)，“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”是馬克思主義人民主體論在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)現(xiàn)形式或表現(xiàn)形式。那么，政府的作用是什么呢？政府作用的本質(zhì)就是服務(wù)。鄧小平曾經(jīng)深刻地指出：“什么叫領(lǐng)導(dǎo)?領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。”

如果從廣義上理解，他所說(shuō)的“領(lǐng)導(dǎo)”就是政府的職能和作用。政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要作用就是服務(wù)，即為人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮主體性創(chuàng)造良好的環(huán)境，而不要“越俎代庖”。因此，應(yīng)該深化政治體制改革，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，從政府驅(qū)動(dòng)型和主導(dǎo)型的發(fā)展方式向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和民眾主導(dǎo)型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這種改革和轉(zhuǎn)型的措施包括兩個(gè)方面：及時(shí)，縮減和規(guī)范政府權(quán)力，明確權(quán)力的邊界，還權(quán)于民，還權(quán)于社會(huì)，改變政府主導(dǎo)的發(fā)展方式，構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展方式，從而真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。無(wú)論理論分析還是過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都說(shuō)明，政府權(quán)力過(guò)大的全能政府會(huì)削弱民眾的主體地位、會(huì)越俎代庖壓制民眾的主體性、會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展失去源頭活水。第二，發(fā)揮政府的必要作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是要取消政府，如在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、制定和維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、提供公共產(chǎn)品等方面，都需要政府發(fā)揮作用。但對(duì)政府這一作用要有的定位，那就是要保障市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用而不是取代市場(chǎng)機(jī)制。如前所述，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用實(shí)質(zhì)上就是充分發(fā)揮人民群眾主體性。因此，也可以說(shuō)，政府的作用就是服務(wù)——為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，其本質(zhì)就是為人民群眾發(fā)揮主體性創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)自己的宗旨、貫徹人民主體論和群眾路線的新方式。總之，我國(guó)深化政治體制改革的一個(gè)重要目的是為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)；而發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用實(shí)質(zhì)上就是要充分發(fā)揮廣大人民群眾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的主體性作用。

作者：詹宏偉單位：重慶三峽學(xué)院馬克思主義學(xué)院

經(jīng)濟(jì)體論文:醫(yī)院人事檔案經(jīng)濟(jì)體制論文

一、醫(yī)院人事檔案管理存在的問(wèn)題

（一）人事檔案資料收集不完整醫(yī)院人事檔案資料的收集，是醫(yī)院進(jìn)行人事管理的前提，因此，人事資料的完整性、性等，都會(huì)對(duì)檔案管理工作的質(zhì)量及水平帶來(lái)較大影響。目前，我國(guó)很多醫(yī)院在人事資料的收集過(guò)程中存在較多不足之處：及時(shí)，由于檔案信息的主要內(nèi)容是記錄醫(yī)護(hù)人員的工作經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲及職稱情況等，在道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)及服務(wù)態(tài)度等方面涉及的比較少；第二，檔案管理部門的相關(guān)工作人員在填寫資料時(shí)，態(tài)度不端正，字跡不清晰，一定程度上降低了信息的完整性、性。

（二）人事檔案管理制度不完善隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，部分醫(yī)院的人事檔案管理制度相對(duì)比較滯后，并沒(méi)有得到相應(yīng)的完善，從而導(dǎo)致其難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。比如，有些醫(yī)院的人事檔案管理制度沒(méi)有得到及時(shí)更新，檔案管理人員素質(zhì)較低，隨意刪減資料信息；部分檔案管理部門的考核標(biāo)準(zhǔn)比較固定，不夠靈活，沒(méi)有將檔案管理納入考核之中，從而影響了檔案管理工作人員的積極性、主動(dòng)性。

（三）人事檔案管理方式落后受客觀實(shí)際情況的影響，很多醫(yī)院不重視人事檔案管理工作，且醫(yī)院對(duì)檔案管理部門缺乏必要的資金及制度支持，從而使其信息化管理水平比較落后，相關(guān)計(jì)算機(jī)硬件及軟件沒(méi)有得到及時(shí)配置，管理人員主要進(jìn)行手工記錄，導(dǎo)致工作效率低下，人為因素造成的信息填寫錯(cuò)誤也比較多，影響了檔案資料的性。

（四）檔案管理人員素質(zhì)參差不齊由于很多醫(yī)院對(duì)檔案管理工作沒(méi)有足夠的重視，因此也缺乏的檔案管理人才，且部分管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、學(xué)歷水平以及工作認(rèn)知等都存在不同程度的差異。此外，個(gè)別醫(yī)院人事管理部門的工作人員大多數(shù)是醫(yī)護(hù)人員家屬擔(dān)任的，因其缺乏對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)、醫(yī)院制度及人事關(guān)系變化的了解，也缺乏相應(yīng)的人事檔案管理的職業(yè)素養(yǎng)，從而降低了醫(yī)院檔案管理的專業(yè)化水平。

二、創(chuàng)新醫(yī)院人事檔案管理模式的措施

（一）要提高人事檔案資料收集的性、規(guī)范性工作人員在收集檔案的整個(gè)過(guò)程中，要提高自己的責(zé)任意識(shí)，確保所得信息的性、完整性，對(duì)醫(yī)護(hù)人員的工作態(tài)度、個(gè)人素養(yǎng)及醫(yī)德等都要盡可能的有所涉及，將其如實(shí)記錄在檔案中，進(jìn)一步提品質(zhì)案信息的真實(shí)性。此外，還要根據(jù)醫(yī)護(hù)人員的成長(zhǎng)經(jīng)歷、工作變化及職稱等及時(shí)更新檔案信息，使其學(xué)歷、職稱、論文創(chuàng)作及業(yè)務(wù)能力等信息及時(shí)歸檔，進(jìn)而為醫(yī)護(hù)人員的發(fā)展提供檔案支持。

（二）建立健全醫(yī)院人事檔案管理制度醫(yī)院要從制度入手，加強(qiáng)檔案管理。要建立有效的考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制，完善人事檔案管理制度的內(nèi)容，并將信息收集、管理及歸檔等工作落實(shí)到個(gè)人，通過(guò)建立目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范管理人員的工作態(tài)度，激起其工作積極性。加強(qiáng)檔案管理的監(jiān)督，利于檔案管理的規(guī)范化；對(duì)管理人員進(jìn)行定期考核，能夠深化其責(zé)任意識(shí)，更好的為檔案管理工作服務(wù)。

（三）實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理醫(yī)院人事檔案可以和信息化技術(shù)結(jié)合在一起，醫(yī)院要加大檔案管理資金的投入力度，完善人事檔案管理信息系統(tǒng)，從而在根本上保障檔案信息輸入的正確性、真實(shí)性；同時(shí)，建立人員招聘及職務(wù)調(diào)動(dòng)管理平臺(tái)，能夠在一定程度上提高人事檔案的參考價(jià)值，發(fā)揮其作用。此外，醫(yī)院要相應(yīng)的完善檔案室基礎(chǔ)設(shè)施，為紙質(zhì)檔案的存放提供良好的環(huán)境，使檔案資料免受環(huán)境的影響而遭到破壞。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提品質(zhì)案管理人員的綜合素質(zhì)醫(yī)院要注重引進(jìn)的計(jì)算機(jī)人才及檔案管理人才，以便更好的提品質(zhì)案管理的專業(yè)化水平；通過(guò)定期組織檔案管理人員的培訓(xùn)，使其及時(shí)掌握檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)，用先進(jìn)知識(shí)為檔案管理工作提供指導(dǎo)。提品質(zhì)案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)其責(zé)任感，可以提品質(zhì)案管理工作人員的積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前情況下，為了適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)人事檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新具有一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值及意義。針對(duì)醫(yī)院人事檔案管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)行相應(yīng)的管理創(chuàng)新，利于醫(yī)院人力資源的發(fā)展，并促進(jìn)醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到更好的發(fā)展。

作者：徐莎王姣云楊金紅單位：泰安市中心醫(yī)院

經(jīng)濟(jì)體論文:會(huì)計(jì)模式經(jīng)濟(jì)體制論文

1不同經(jīng)濟(jì)體制中會(huì)計(jì)模式存在的問(wèn)題

1.1會(huì)計(jì)模式中價(jià)值取向存在的問(wèn)題我國(guó)的會(huì)計(jì)事業(yè)在1978年到1992年這15年間經(jīng)歷了從恢復(fù)體系到實(shí)現(xiàn)發(fā)展的歷程，我國(guó)的會(huì)計(jì)模式的價(jià)值取向也在這15年間產(chǎn)生了變化，從傳統(tǒng)國(guó)家政府給予命令到轉(zhuǎn)變成后來(lái)的國(guó)家政府利益取向。雖然有一定的積極作用，但是在根本上還是沒(méi)有驅(qū)除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理框架的限制[1]。在會(huì)計(jì)改革不斷推進(jìn)的大背景下，應(yīng)該建設(shè)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)模式，會(huì)計(jì)模式的完善和發(fā)展有效的為國(guó)家政府管理社會(huì)資源以及維護(hù)國(guó)家公有資產(chǎn)提供了幫助，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，其主體是企業(yè)。會(huì)計(jì)模式的價(jià)值取向如果僅僅只是考慮政府的需要就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的規(guī)定要求會(huì)計(jì)信息模式應(yīng)該是“既符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的綜合要求又要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中相關(guān)人了解各企業(yè)基本財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀成果的需求，更要促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的完善”，就目前來(lái)看，我國(guó)會(huì)計(jì)模式的價(jià)值取向還不能實(shí)現(xiàn)這些要求。

1.2會(huì)計(jì)模式中信息系統(tǒng)存在的問(wèn)題所謂的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)具體是由會(huì)計(jì)從業(yè)人員以及信息數(shù)據(jù)處理工具等會(huì)計(jì)信息處理分析報(bào)告有機(jī)的整體。其存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量還比較低下以及較低的信息化程度。首先會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下，眾所周知會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的主要價(jià)值是通過(guò)會(huì)計(jì)信息來(lái)反映的。但是傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)只是企業(yè)的查看財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)的一種過(guò)程，很多企業(yè)的會(huì)計(jì)基本工作還存在不夠規(guī)范的問(wèn)題，并且在一定程度上還有違法違規(guī)的現(xiàn)象。其次會(huì)計(jì)信息化不代表會(huì)計(jì)電算化。會(huì)計(jì)信息電算化系統(tǒng)存在一些缺陷，例如重復(fù)儲(chǔ)存企業(yè)各部門管理系統(tǒng)中已經(jīng)存儲(chǔ)的有效數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不夠清晰，過(guò)于冗余；只能采集和儲(chǔ)存符合會(huì)計(jì)信息確認(rèn)條件的交易內(nèi)容，輸出信息也都是財(cái)務(wù)信息，對(duì)于那些不是財(cái)務(wù)信息的數(shù)據(jù)不能有效的存儲(chǔ)起來(lái)。因而其存儲(chǔ)具有局限性。從這些缺陷可以看出電算化系統(tǒng)的建立并不能真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)模式的信息化。

1.3會(huì)計(jì)模式中管理體制存在的問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的會(huì)計(jì)管理體制主要是“領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理的統(tǒng)一”，促進(jìn)了會(huì)計(jì)管理體制逐漸國(guó)家化管理。其優(yōu)點(diǎn)在于方便了財(cái)政部門對(duì)社會(huì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)，能夠有效促進(jìn)政府部門對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范和及時(shí)的指導(dǎo)，從而保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行[2]。但是又存在缺點(diǎn)，這種統(tǒng)一的管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，會(huì)減弱會(huì)計(jì)信息對(duì)其他企業(yè)利益團(tuán)體服務(wù)的積極性，而會(huì)計(jì)信心必須兼顧多樣化的服務(wù)對(duì)象，其管理體制必須兼顧各個(gè)相關(guān)方的實(shí)際利益。

1.4會(huì)計(jì)模式中規(guī)范體系存在的問(wèn)題會(huì)計(jì)信息規(guī)范體系主要是由各級(jí)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)以及民間中自發(fā)形成的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)道德規(guī)章形成的一個(gè)完整整體。它是能夠?qū)?huì)計(jì)工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)的一種標(biāo)準(zhǔn)。其存在的問(wèn)題其一是會(huì)計(jì)法律規(guī)范中一些法律問(wèn)題還不夠明確，例如在缺乏會(huì)計(jì)民事賠償責(zé)任的具體界定等等。其二是還沒(méi)有相關(guān)的比較規(guī)范的會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則的頒布出臺(tái)。作為起到社會(huì)規(guī)范作用的會(huì)計(jì)職業(yè)道德，在一定程度上作用和會(huì)計(jì)法律規(guī)范相同，會(huì)計(jì)職業(yè)道德對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員最基本低的要求。近些年來(lái)，在大力強(qiáng)調(diào)法治制約的同時(shí)卻忽略了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的規(guī)范，不僅影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量還制約會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2不同經(jīng)濟(jì)體制中會(huì)計(jì)模式問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1重新定位會(huì)計(jì)模式中價(jià)值取向從上述內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)會(huì)計(jì)信息的主要使用者是政府、金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)投資者和管理當(dāng)局。想要重新定位會(huì)計(jì)模式的價(jià)值取向就要從這幾方面來(lái)說(shuō)。首先在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，會(huì)計(jì)模式應(yīng)該將公有制的國(guó)家政府利益包含在內(nèi)，其次在繁榮發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，會(huì)計(jì)模式要體現(xiàn)企業(yè)利益，企業(yè)的利益得到了維護(hù)才能促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)國(guó)家政府的利益基礎(chǔ)也是企業(yè)利益。其三會(huì)計(jì)模式保護(hù)債權(quán)人的利益，只有通過(guò)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和企業(yè)資本構(gòu)成才能有有效保護(hù)債權(quán)人的利益。由上述內(nèi)容可見(jiàn)，會(huì)計(jì)模式的價(jià)值取向應(yīng)該同時(shí)兼顧政府利益和企業(yè)利益。

2.2完善會(huì)計(jì)模式中信息系統(tǒng)完善會(huì)計(jì)模式中信息系統(tǒng)要從提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和建立健全電算化信息系統(tǒng)兩方面來(lái)說(shuō)，首先提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量就要立足我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)展多層次的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量體系，充分強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，其中又包含性、相關(guān)性、透明性三方面。具體來(lái)說(shuō)性具有可以核實(shí)、能夠真實(shí)反映情況、數(shù)據(jù)中立的特性；相關(guān)性具有預(yù)測(cè)價(jià)值、反饋價(jià)值、能夠及時(shí)反映的特性；透明性具有比較公允、數(shù)據(jù)清晰明了、數(shù)據(jù)完整、數(shù)據(jù)充分的特性。從這幾方面入手進(jìn)而提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。其次，健全電算化信息系統(tǒng)需要完善ERP的智能化功能，還要確立電子數(shù)據(jù)的合法地位同時(shí)保障信息的真實(shí)性。只有做好這兩方面才能完善會(huì)計(jì)模式中的信息系統(tǒng)。

2.3建立健全的會(huì)計(jì)模式中管理體制就目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制還主要以“自我管理”型占大部分，針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)信息管理體制比較單一的問(wèn)題，健全的會(huì)計(jì)模式管理體制應(yīng)該將“自我管理”與“政府主導(dǎo)”充分的結(jié)合起來(lái)[3]，不僅以政府管理為主導(dǎo)還要結(jié)合會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體，要充分發(fā)揮它們的作用，較大化的實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行業(yè)的自治。也就是說(shuō)以政府管理為前提，以會(huì)計(jì)行業(yè)自我管理和自我服務(wù)為主要內(nèi)容來(lái)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行業(yè)的自律。這種以政府管理為主導(dǎo)，會(huì)計(jì)行業(yè)自治做輔助的“混合型會(huì)計(jì)管理體制”能夠充分的調(diào)動(dòng)各個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)的積極性，較大化的發(fā)揮其創(chuàng)造性，保障了我國(guó)會(huì)計(jì)整體工作的有效統(tǒng)一。

2.4改革會(huì)計(jì)模式中規(guī)范體系針對(duì)會(huì)計(jì)模式中規(guī)范體系存在的一些問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾方面著手進(jìn)行改革，首先進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)的內(nèi)容[2]，具體包含建立法務(wù)會(huì)計(jì)制度，從規(guī)范技術(shù)，界定會(huì)計(jì)信息的真假以及界定如何計(jì)算賠償損失等等相關(guān)法律概念。確定應(yīng)用法律會(huì)計(jì)的具體業(yè)務(wù)范圍，同時(shí)建立法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)資格考核制度以及職業(yè)道德規(guī)范具體內(nèi)容以及完善法務(wù)執(zhí)行的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)部門。結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情建立法務(wù)會(huì)計(jì)制度，不僅可以分辨會(huì)計(jì)信息的真假，還能有效解決經(jīng)濟(jì)主體的民事賠償糾紛案，進(jìn)而大力促進(jìn)我做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向法制化的道路。綜上分析可知，通過(guò)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)體制中的會(huì)計(jì)模式問(wèn)題的分析，進(jìn)而提出理論上的解決對(duì)策，不僅可以提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息的總體質(zhì)量，對(duì)于保障我國(guó)建設(shè)良好經(jīng)濟(jì)秩序也有著重要的促進(jìn)意義。

作者：趙鶴陽(yáng)陳博單位：黑龍江省佳木斯大學(xué)

經(jīng)濟(jì)體論文:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制論文

一、限制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制瓶頸

（一）過(guò)于集權(quán)、門檻過(guò)高的金融支持體制一是金融體系主導(dǎo)權(quán)過(guò)度向大型機(jī)構(gòu)傾斜。建國(guó)以來(lái)的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)企業(yè)的性質(zhì)多為國(guó)有企業(yè)或者集體企業(yè)。這樣的經(jīng)濟(jì)主體需要的是由國(guó)家控制的銀行來(lái)提供融資支持。這樣的融資體系影響深遠(yuǎn)，時(shí)至今日，銀行仍然作為金融資源配置的中心。這顯然不是成熟金融市場(chǎng)的表現(xiàn)。銀行可以作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，但也能成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。[3]必須明確的是，銀行并不是非盈利組織，而是需要自負(fù)盈虧的企業(yè)。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，也是企業(yè)。因此，不能指望銀行放棄自己的盈利方式而轉(zhuǎn)向支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前的金融體系主導(dǎo)權(quán)仍牢牢掌握在國(guó)有銀行等國(guó)家機(jī)構(gòu)的手中，即使在證券市場(chǎng)出現(xiàn)了中小板和創(chuàng)業(yè)板等融資新渠道，但這些“副板”的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及主板。二是存在資本使用者歧視。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最為活躍的創(chuàng)新主體是中小企業(yè)，這些中小企業(yè)一般屬于初級(jí)發(fā)展階段，亟需大量資金但往往面臨嚴(yán)重的融資瓶頸。目前已經(jīng)存在由中央財(cái)政資金、地方政府資金、社會(huì)資本聯(lián)合組成的創(chuàng)業(yè)投資基金，旨在為新興企業(yè)在初創(chuàng)期和擴(kuò)張期提供金融支持。雖然我國(guó)金融體制改革取得了一定成效，但間接金融仍然是主導(dǎo)性融資體制。間接金融占據(jù)主導(dǎo)地位是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)使然，這也導(dǎo)致了我國(guó)金融信貸存在著國(guó)資偏好和規(guī)模偏好。金融支持國(guó)資偏好使得大量信貸資金流向國(guó)企或者具有國(guó)資背景的企業(yè)，同時(shí)也會(huì)流向規(guī)模較大的企業(yè)。這樣的選擇雖然是金融機(jī)構(gòu)在信息不對(duì)稱的狀況下為了克服融資風(fēng)險(xiǎn)的理性選擇，但卻造成了金融環(huán)境的人為歧視。眾多存在資金饑渴的戰(zhàn)略性新興企業(yè)難以進(jìn)一步發(fā)展，規(guī)模受限的企業(yè)仍難以獲得發(fā)展資金；有國(guó)資背景的企業(yè)或者大企業(yè)則容易獲得資金，但其資金利用率一般較低，甚至部分出現(xiàn)二次放貸現(xiàn)象。這種間接金融體制引致資本使用者歧視，進(jìn)而造成資金流向上的“馬太效應(yīng)”，不僅難以發(fā)揮資金的外部溢出效應(yīng)，更造成大量戰(zhàn)略性新興企業(yè)求貸無(wú)門。三是信用評(píng)估建設(shè)滯后。我國(guó)銀行等融資機(jī)構(gòu)更傾向于以土地或房產(chǎn)為抵押物，因而企業(yè)以無(wú)形資產(chǎn)獲取資金的可能性一般較低。即使企業(yè)掌握的無(wú)形資產(chǎn)能夠獲得認(rèn)可成為抵押物，其昂貴的擔(dān)保成本和復(fù)雜的抵押程序也成為限制企業(yè)大規(guī)模融資的障礙。信用擔(dān)保技術(shù)和理念的落后使得無(wú)形資產(chǎn)的重要性遲遲不能得以體現(xiàn)，這造成戰(zhàn)略性新興企業(yè)“以己之短，搏人之長(zhǎng)”，難以獲得穩(wěn)定的金融支持。

（二）過(guò)度干預(yù)及資源整合不利的科技支持體制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展多為戰(zhàn)略上的宏觀考慮，而微觀和戰(zhàn)術(shù)層面考慮過(guò)少。且科技管理存在過(guò)重的行政干預(yù)色彩。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心層面雖然是國(guó)家層面，但產(chǎn)業(yè)鏈及生態(tài)圈的二次劃分卻由各地方政府決定。由于缺乏溝通以及存在利益紛爭(zhēng)，地方政府選擇進(jìn)行人才引進(jìn)和技術(shù)支持的產(chǎn)業(yè)門類出現(xiàn)重復(fù)，這導(dǎo)致科技資源的重復(fù)利用和資源浪費(fèi)。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技組織架構(gòu)仍沿用傳統(tǒng)工業(yè)的科技體系布局，行政色彩過(guò)于濃重導(dǎo)致出現(xiàn)科技倒掛現(xiàn)象。[4]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技支持絕大多數(shù)還來(lái)自于政府控制的研究院所，企業(yè)掌握的民間智庫(kù)和研究團(tuán)隊(duì)稀少且能力薄弱。這樣的組織架構(gòu)固然能將一些尖端技術(shù)掌握在政府手中，但對(duì)于民資新興企業(yè)的發(fā)展非常不利。缺乏針對(duì)性的研究，科技成果難以滿足不同領(lǐng)域的企業(yè)的具體要求，有時(shí)必須進(jìn)行二次研發(fā)，不僅耗費(fèi)大量時(shí)間精力，更浪費(fèi)資源。除此之外，多頭共管、層級(jí)冗雜的組織架構(gòu)導(dǎo)致科技組織內(nèi)部存在巨大的尋租空間，技術(shù)研發(fā)和流轉(zhuǎn)成為政府控制力下的權(quán)利。科技立項(xiàng)、批準(zhǔn)及資源調(diào)配的整個(gè)技術(shù)研發(fā)鏈條都受制于復(fù)雜低效的體制限制。科技人才的缺失也是科技體制落后帶來(lái)的又一大弊端。科學(xué)技術(shù)的演進(jìn)離不開(kāi)人，尤其是具有高附加值創(chuàng)造力的科技研發(fā)人員。當(dāng)下的科技體制缺乏對(duì)高層次科技人才的全周期培養(yǎng)，過(guò)分重視末端培養(yǎng)，而沒(méi)有將培養(yǎng)鏈向前延伸，導(dǎo)致尖端科技人才的數(shù)量和質(zhì)量始終不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

二、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制改革措施

（一）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅體制改革一是建立順應(yīng)周期的分層次、結(jié)構(gòu)性稅收體系。對(duì)推動(dòng)指定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資和并購(gòu)?fù)顿Y等資本運(yùn)作行為進(jìn)行減免稅收的優(yōu)惠，以此鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多在針對(duì)性領(lǐng)域活躍的企業(yè)進(jìn)行深入開(kāi)拓；對(duì)于傳統(tǒng)能源集約型、資源集約型和不符合“兩型社會(huì)”要求的企業(yè)開(kāi)征更高的環(huán)境稅和資源稅，以此逼迫傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，將市場(chǎng)更多讓與新興企業(yè)；進(jìn)一步分層次地推廣“營(yíng)改增”，以滿足各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要；對(duì)于處于不同周期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)其發(fā)展特點(diǎn)對(duì)財(cái)稅優(yōu)惠政策進(jìn)行微觀調(diào)整，以適應(yīng)其演化需求。二是對(duì)購(gòu)置無(wú)形資產(chǎn)和更新固定資產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。目前，對(duì)于企業(yè)為了快速掌握技術(shù)優(yōu)勢(shì)而購(gòu)置的專利、版權(quán)和技術(shù)使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，尚缺乏相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。所以應(yīng)當(dāng)建立無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，給予能夠?qū)ξ覈?guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境具有改觀作用的技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)專款專用、一款多用。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更新固定資產(chǎn)，應(yīng)鼓勵(lì)其采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法加速固定資產(chǎn)折舊，并通過(guò)轉(zhuǎn)移支付支持其更新固定資產(chǎn)。[5]三是均衡利用政府采購(gòu)制度。政府采購(gòu)制度在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)尚未形成、原始積累尚未完成的初期至關(guān)重要，能夠盤活企業(yè)的資金流，并為新產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)作和及時(shí)修正提供便利。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，有針對(duì)性的采購(gòu)本土研發(fā)生產(chǎn)的、具有戰(zhàn)略性特征的新興產(chǎn)品，出臺(tái)強(qiáng)制性的政府采購(gòu)保護(hù)性清單，突破過(guò)往僅對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政府采購(gòu)的限制，利用政府掌握的工程建設(shè)項(xiàng)目充分向高端裝備制造業(yè)、新材料、新一代通信產(chǎn)業(yè)傾斜，利用民生項(xiàng)目向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜，利用公務(wù)用車向新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜。

（二）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體制改革一是推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。國(guó)外機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行貸款審查主要通過(guò)5C評(píng)估機(jī)制，即品格（Character）、能力（Capacity）、抵押（Collateral）、資本（Capital）、狀況（Condition）。這比我國(guó)僅基于企業(yè)實(shí)體資本規(guī)模確定借貸規(guī)模更為科學(xué)。戰(zhàn)略性新興企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)一般多于實(shí)體資產(chǎn)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對(duì)于拓展融資渠道顯得格外重要。由于戰(zhàn)略性新興企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資只能以預(yù)期現(xiàn)金流為擔(dān)保，所以對(duì)于資金供應(yīng)方來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資應(yīng)借助政府主導(dǎo)的政策投資銀行的金融協(xié)助，建立類似日本“信用補(bǔ)充制度”的協(xié)同擔(dān)保體系，整合政府、信用保險(xiǎn)公司、信貸協(xié)會(huì)等方面的力量以分化風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，除了直接與政策銀行發(fā)生借貸關(guān)系外，應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理機(jī)制及其中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資進(jìn)行市場(chǎng)化操作，以利資金良性循環(huán)使用。二是建立健全政府先導(dǎo)基金。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于其高風(fēng)險(xiǎn)性導(dǎo)致融資市場(chǎng)接受度較低，而政府先導(dǎo)基金作為政府設(shè)立的按照市場(chǎng)化運(yùn)行的非盈利基金，能夠起到“拋磚引玉”的作用。美國(guó)早在上世紀(jì)五十年代就提出了小企業(yè)投資促進(jìn)計(jì)劃（SBIC），經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選挑出具有發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)占據(jù)能力的企業(yè)進(jìn)行種子期和成長(zhǎng)期的扶助，相繼培養(yǎng)出Intel和蘋果等著名企業(yè)。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，可以由國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、科技部等部委聯(lián)合牽頭，以國(guó)家政策性銀行為紐帶推進(jìn)政府先導(dǎo)基金發(fā)展。政府先導(dǎo)基金不是直接在市場(chǎng)運(yùn)行的基金，并不直接作用于具體項(xiàng)目，而是創(chuàng)投基金的投資基金，主要功能是吸引民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。政府先導(dǎo)基金應(yīng)注意對(duì)金融市場(chǎng)的培育，杜絕過(guò)度的行政干預(yù)和尋租行為，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制和基金退出機(jī)制。三是進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本，活化金融市場(chǎng)。以民間資本為主的金融環(huán)境最能適應(yīng)以民資中小企業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開(kāi)放壟斷領(lǐng)域，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上降低民資市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。同時(shí)引導(dǎo)民間資本專注穩(wěn)定投資，減少短期行為，樹(shù)立長(zhǎng)期投資的思想。

（三）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技體制改革一是整合資源以滿足科技型中小企業(yè)的研發(fā)需求。中小企業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體，而最迫切需要科技體制支持的也正是科技型中小企業(yè)，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)性和更細(xì)化的政策支持。對(duì)于有能力自主開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)做好相關(guān)輔助性支持，例如開(kāi)放部級(jí)實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)基礎(chǔ)性研究資源；對(duì)于尚無(wú)能力完成自主研發(fā)的企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科技研發(fā)項(xiàng)目牽頭人，整合包括政府、研究院所、高等院校和各企業(yè)在內(nèi)的諸方資源，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，提供全程科技支持。二是革新自主創(chuàng)新機(jī)制。包括兩個(gè)維度，即內(nèi)在革新與外在吸納。具體來(lái)說(shuō)，包括技術(shù)引進(jìn)消化吸收機(jī)制、技術(shù)逆向突破及再創(chuàng)新機(jī)制、國(guó)際分工合作機(jī)制、集成創(chuàng)新機(jī)制和聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)建立一種主體以民資企業(yè)為核心，機(jī)構(gòu)以研發(fā)機(jī)構(gòu)為關(guān)鍵的自主創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮民資、外資等諸方面的作用，根本上增加科技實(shí)力。三是加大高等院校對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)學(xué)科的設(shè)置，重點(diǎn)培養(yǎng)交叉學(xué)科的關(guān)鍵人才，在具備條件的院校、非營(yíng)利組織等機(jī)構(gòu)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)將培養(yǎng)鏈向前延伸，建立起中學(xué)、大學(xué)到繼續(xù)教育的全過(guò)程培育，著重培養(yǎng)具有較高專業(yè)素養(yǎng)的科技型人才，避免人才二次塑造。四是建立完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)相關(guān)保護(hù)性法律法規(guī)，尤其是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)維護(hù)；將對(duì)科技成果的保護(hù)放在未來(lái)一段時(shí)間科技體制改革的重點(diǎn)位置上。同時(shí)，支撐起保護(hù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在設(shè)備引進(jìn)、人才吸納、專利保護(hù)等方面提供有力保障。

三、結(jié)論與展望

經(jīng)濟(jì)體制改革與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著密切的聯(lián)系，二者呈螺旋狀循環(huán)往復(fù)發(fā)展。包括財(cái)稅體制、金融體制和科技體制在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)于進(jìn)一步釋放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力至關(guān)重要。同時(shí)，這些經(jīng)濟(jì)體制改革很大程度上也是由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸倒逼而來(lái)的。經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在深化改革的大背景下，充分發(fā)揮市場(chǎng)因素促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用。而通過(guò)以上三個(gè)方面的改革正是要松綁、激活、釋放市場(chǎng)因素，實(shí)現(xiàn)行政因素與市場(chǎng)因素的有效結(jié)合。這實(shí)際上是一種資源整合或者說(shuō)是資源重新配置，而整合后的財(cái)稅資源、資本資源和技術(shù)資源對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力培育有著不可估量的價(jià)值。

作者：汪亞青單位：南京政治學(xué)院馬克思主義學(xué)院

經(jīng)濟(jì)體論文:事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制論文

一、會(huì)計(jì)的組織管理

會(huì)計(jì)組織的構(gòu)成是為了在會(huì)計(jì)工作中能夠更好地發(fā)揮其積極的作用，從而促進(jìn)企事業(yè)單位更好的發(fā)展，在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中管理的對(duì)象主要是兩個(gè)方面，一方面是對(duì)人的管理，另一方面是對(duì)物的管理，但是在人和物共同構(gòu)成的主題當(dāng)中，人是最重要的一個(gè)要素，所以在會(huì)計(jì)管理工作中首先要做好的就是會(huì)計(jì)的組織管理，在管理的過(guò)程中，管理者應(yīng)該對(duì)這一系統(tǒng)當(dāng)中各個(gè)機(jī)構(gòu)和人事管理等方面做出相關(guān)規(guī)定和要求，如果會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)了一些比較難以解決的問(wèn)題，要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的判斷，同時(shí)還要對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行妥善解決，要不斷完善和加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)來(lái)使會(huì)計(jì)人員的分配和協(xié)調(diào)不斷完善，從而在一定程度上提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。會(huì)計(jì)組織管理當(dāng)中最重要的一項(xiàng)任務(wù)就是對(duì)人事制度的優(yōu)化和發(fā)展，所以在組織管理的過(guò)程中要不斷加強(qiáng)工作的分工，提高整個(gè)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的靈活度，在各項(xiàng)工作的執(zhí)行中要責(zé)任到人，這樣才能更好地保障會(huì)計(jì)資源質(zhì)量的提升。

二、會(huì)計(jì)過(guò)程管理

會(huì)計(jì)過(guò)程管理通常就是指在能夠保障會(huì)計(jì)組織條件的前提下，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際效果的一個(gè)重要的時(shí)間段，會(huì)計(jì)過(guò)程管理能夠有效提升會(huì)計(jì)信息資源的質(zhì)量，其重要作用主要包括以下幾個(gè)方面：首先，要根據(jù)會(huì)計(jì)工作環(huán)境的變化不斷進(jìn)行相關(guān)制度和工作方式的調(diào)整，這樣能夠有效提高會(huì)計(jì)工作的性。其次，要不斷適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，從而使會(huì)計(jì)工作能夠更好地對(duì)市場(chǎng)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)做出反應(yīng)，防止發(fā)生更大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還要不斷使其和社會(huì)各種資源有效協(xié)調(diào)。，要不斷發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中存在的不足，采用相應(yīng)的管理方法和手段來(lái)改進(jìn)，提高工作效率，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以下筆者就會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中的主要內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和闡述。

（一）會(huì)計(jì)決策會(huì)計(jì)決策是為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際效果，要根據(jù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提出的問(wèn)題和相應(yīng)的解決措施進(jìn)行有效的分析，并且在比較之后選擇的處理方案進(jìn)行實(shí)施，會(huì)計(jì)決策是一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的過(guò)程，在這一過(guò)程中期針對(duì)性非常強(qiáng)，還要充分考慮到實(shí)際情況對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效管理，所以，在會(huì)計(jì)決策的過(guò)程中需要充分發(fā)揮集體的力量，同時(shí)還要求領(lǐng)導(dǎo)者必須要在決策的過(guò)程中充分發(fā)揮積極作用。

（二）會(huì)計(jì)計(jì)劃計(jì)劃是指針對(duì)一定對(duì)象即將開(kāi)展的會(huì)計(jì)事項(xiàng)在時(shí)間和資源配置及使用方面所進(jìn)行的事先安排。計(jì)劃是會(huì)計(jì)工作安排不可或缺的重要環(huán)節(jié)，也是會(huì)計(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。計(jì)劃在會(huì)計(jì)管理中的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是為會(huì)計(jì)人員指明會(huì)計(jì)工作方向和協(xié)調(diào)工作中的各種關(guān)系,減少和避免內(nèi)耗；二是對(duì)會(huì)計(jì)環(huán)境變化作出預(yù)測(cè)判斷和分析，對(duì)不確定的問(wèn)題作出應(yīng)對(duì)安排，有效降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；三是對(duì)有效的會(huì)計(jì)資源作出必要調(diào)配和整合,避免和減少會(huì)計(jì)資源的浪費(fèi)和重疊，更好地利用和使用有限的會(huì)計(jì)資源；四是有利于會(huì)計(jì)過(guò)程的控制，因?yàn)橛?jì)劃是控制的先導(dǎo)，它為控制確定了會(huì)計(jì)目標(biāo)和實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)環(huán)境變化過(guò)程中極強(qiáng)的適應(yīng)能力，同時(shí)還能夠在會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中對(duì)復(fù)雜的會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效地處理，如果在管理的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)不能發(fā)揮積極作用，會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量很難得到有效保障。

（四）會(huì)計(jì)激勵(lì)激勵(lì)包括激發(fā)與鼓勵(lì)、斥責(zé)與批評(píng)兩種含義。會(huì)計(jì)管理的激勵(lì)是指在一定的會(huì)計(jì)環(huán)境下,會(huì)計(jì)組織通過(guò)為會(huì)計(jì)崗位職責(zé)設(shè)置一定的職業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲措施來(lái)引導(dǎo)、保持和激發(fā)會(huì)計(jì)人員工作的積極性,挖掘他們的潛在能力，以便更好地完成會(huì)計(jì)任務(wù),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)組織目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。激勵(lì)是建立在心理活動(dòng)之上的人的行為,就會(huì)計(jì)管理激勵(lì)而言,它具有促進(jìn)性、融合性、過(guò)程性和適應(yīng)性等特點(diǎn)。會(huì)計(jì)管理激勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循物質(zhì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)（正）與懲罰（負(fù)）激勵(lì)相結(jié)合、個(gè)性化與整體化激勵(lì)相結(jié)合、公平性與合理性激勵(lì)相結(jié)合、效率與效果性激勵(lì)相結(jié)合等原則。事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本變化,已經(jīng)從單純依靠財(cái)政資金,轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金。它的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方法也必然要發(fā)生很大的變化,特別是原有資產(chǎn)、技術(shù)和人力的作用方面已不同于過(guò)去,因此,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理也應(yīng)適應(yīng)更廣泛的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,會(huì)計(jì)過(guò)程管理尤為重要,決策、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)和控制五個(gè)內(nèi)容都對(duì)會(huì)計(jì)工作提出較高要求。

（五）會(huì)計(jì)控制會(huì)計(jì)管理的控制是指對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)劃實(shí)施跟蹤監(jiān)督，并隨時(shí)糾正會(huì)計(jì)實(shí)際工作偏差的過(guò)程。會(huì)計(jì)工作的過(guò)程之所以需要控制，是因?yàn)闀?huì)計(jì)工作往往會(huì)由于會(huì)計(jì)組織內(nèi)部因素的變化（如人員變動(dòng)、物質(zhì)條件的改變、相關(guān)部門配合的不到位等）和外部環(huán)境條件的變化（如社會(huì)、政治、自然等條件的變化,金融、稅收、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)政策的變化）不可能按照原計(jì)劃的設(shè)想去實(shí)施，而只有通過(guò)會(huì)計(jì)控制才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正會(huì)計(jì)計(jì)劃實(shí)施中的問(wèn)題，并最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)，完成會(huì)計(jì)任務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，事業(yè)單位若要獲得更大的發(fā)展就一定要重視會(huì)計(jì)工作，在會(huì)計(jì)工作中，經(jīng)常容易出現(xiàn)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到有效控制就會(huì)給事業(yè)單位的發(fā)展造成不利影響，所以事業(yè)單位一定要加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，采取多種手段提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展，提高決策的科學(xué)性，進(jìn)而減少因決策失誤而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失。

作者：余海立單位：浙江省臺(tái)州市出入境檢驗(yàn)檢疫局