引論：我們為您整理了1篇工業經濟發展論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
工業經濟發展論文:關于優化我市工業經濟發展環境的建議
市委、市政府對我市工業經濟發展環境一直非常重視，把科學發展觀作為長期指導方針，大力實施工業興市戰略；多次清理行政收費項目，基本實現依法收費；建立了行政審批中心，為企業提供快捷便利的服務。環境是影響一個地區經濟發展的重要前提因素，在某種意義上，環境也是生產力。就此，特提出以下優化我市工業經濟發展環境的建議：一、確立一個觀念，強化四個意識
要確立“軟環境”與“硬環境”兩手抓兩手都要硬的觀念。任何單位、部門、個人為了部門利益或個人私利，損害、污染經濟發展的軟、硬環境的，都應受到訓誡直至政紀處分。以前，在這方面動真格的少，還遠沒形成法治的威懾力。
強化四個意識：一是增強政府部門的服務意識。精簡辦事程序，將審批程序透明化、即時辦理化；從人治思維轉到以人為本的服務上來。二是強化監督意識。政府應鼓勵并受理一切有正義感的公民和單位對損害工業發展環境的違紀違規行為進行投訴舉報，公、檢、法及紀監部門也應有相應受理有效措施。三是強化垂直部門的角色意識，不當旁觀者，要當建設者，當改善和維護發展環境的“助推器”。四是強化公民的參與意識。要積極營造“優化濟南經濟發展環境人人有責”這樣一種氛圍。
二、打造誠信華鎣
展示我市“公開、公正、公平”經濟環境，政府處于關鍵性的主導地位。推行政務公開，做到政府職能公開、辦事程序公開、收費標準公開、辦事時限公開，杜絕各部門令行不一。其次要抓好政策落實。將制定的扶持、鼓勵工業經濟發展的優惠政策切實落實到位，使企業及投資人感受到政府是“言必信、行必果”的。誠信既是企業立市的根本也是義不容辭的義務。盡快建立社會企業信用制度，使有不道德失信行為的企業不但自身受到市場的懲戒，還要接受政府的訓誡、輿論的譴責，嚴重的直至法律的追究。對一切保護商業欺詐、逃廢債務、財務失真以及經濟案件的單位和個人要有相應制度追究責任。要營造“誠信為本、操守為重”的良好社會風尚，提高公民的資質信用，凈化信用環境的基礎。
三、拓寬融資渠道，加強銀企合作，努力解決資金缺、融資難對中小企業經濟發展的束縛
一是政府部門應打造企業科技、信息、統計等服務平臺，推動企業機制創新。二是創造條件為銀企合作牽線搭橋，促進駐濟金融部門與企業互動，加深了解與理解。三是引導企業建立現代企業制度，使企業實行經濟利益共同體，提倡伙伴關系，鼓勵企業“公開、公平、公正”前提下的多種分配方式。四是引導企業建立共贏經營理念，積極主動與金融部門溝通，密切銀企關系。
四、堅持依法行政，提高辦事效率
市場經濟是法制經濟，市場要求政府在法制的軌道上提供行為規范、辦事高效、協調運轉的服務，清理不符合市場經濟要求的政策法規，規范執法行為，建立有效的監督約束機制。政府的依法行政就是服務，政府要深入解決企業“社會負擔仍然較重”的問題，凡不依法行政的一切言行均視為不正當言行，要受到相關制度的追究。必須消除規費開征收取的隨意性行為，加大對規費征收違規行為的處罰力度。必須擯棄以“罰”代“法”、以部門利益為動力的“處罰經濟模式”，實行處罰預警制度。要真正規范中介組織，防止任何單位和個人以任何形式強制企業接受指定的中介組織提供的、咨詢、評估、檢測等有償服務。要規范行政許可法的主體并進行徹底整合，從根本上解決屢禁不止、愈禁愈烈的“三亂”問題，真正營造依法治市的市政管理架構。
總之，優化我市工業經濟發展環境，堅持黨的領導是前提，政府行政管理人員是關鍵，行之有效的制度是保障，單位與市民的熱情參與與監督是基礎。讓我們緊緊抓住發展及時要務不放松，共同打造令人溫馨、適宜的經濟環境，實現我市新的歷史跨越
工業經濟發展論文:工業經濟發展預測
一、今年工業經濟發展情況預測
今年以來，我市工業經濟保持了良好發展勢頭，生產持續大幅增長，效益明顯提高。1—9月份，全市規模以上工業企業實現增加值174億元，同比增長26.5%；產銷銜接良好，銷售率達到99.5%，位居全省第二。9月份當月完成工業增加值22.9億元，同比增長30.9%。預計全年我市規模以上工業完成工業增加值232億元,同比增長21%；產銷率99.5%以上；主營業務收入506億元，同比增長57%；利潤30億元，同比增長230%。預計全年原煤完成6750萬噸，同比增長44.5%；發電量完成458億千瓦時，同比增長63.5%；濃硝酸完成34萬噸，同比下降15%；純堿完成27.4萬噸，同比增長2.6%，合成氨完成33萬噸，同比下降18.5%。
二、明年工業經濟發展情況預測
預計20__年我市規模以上工業完成工業增加值260億元,同比增長11%；產銷率98%以上；主營業務收入560億元，同比增長10%。預計20__年原煤完成7550萬噸，同比增長12%；發電量完成500億千瓦時，同比增長9.2%；濃硝酸完成40萬噸，同比增長18%；純堿完成27萬噸，同比無增長。
煤炭行業：礦業集團20__年預計完成原煤6800萬噸，同比增長13.3%；國投新集預計完成原煤610萬噸，同比下降7.6%。礦業集團20__年沒有新的礦井投產，增長主要是由于丁集、顧北礦達產，望峰崗、謝橋、張集礦改擴建工程發揮效益。國投新集產量有所下降，主要原因是新集一、二、三礦屬于老礦井，井下地質條件較復雜，生產已進入下滑期。
電力行業：主要增長點來自于鳳臺電廠，一期兩臺機組分別于8月初、9月底投產，預計今年可以發電25億千瓦時，明年預計可發電60億千瓦時。全市電力行業預計明年完成發電量500億千瓦時，同比增長9.2％，保持平穩發展。
化工行業：淮化集團總投資15.7億元的清潔生產工藝項目（老系統改造工程）預計20__年6月份完成，年產能為30萬噸，該項目采用先進多元料漿氣化、低溫甲醇洗液氮洗等技術，使合成氨成本大幅降低，初步測算每噸成本降1000元。淮化集團的濃硝酸受市場需求萎縮的影響，價格巨幅下滑，從較高4200元/噸降到目前不到1600元/噸，目前淮化集團濃硝酸已開始減產，預計今年全年可以完成34萬噸。20__年該公司濃硝酸預計完成40萬噸，同比增長17.65%。焦炭受下游鋼鐵行業影響，價格大幅下滑，目前銷售價與成本價形成倒掛（精煤1700元左右，焦炭1500元左右），且有價無市，焦炭產品庫存嚴重，陷入虧損滯銷、限產保爐局面。該公司目前還沒有排定焦炭明年產量計劃。濃硝酸與焦炭所形成的銷售收入占淮化集團總收入的65%左右（濃硝酸占43%，焦炭占22%），該公司明年的生產經營形勢不容樂觀。德邦公司的純堿價格已從年內較高20__元/噸下降到目前的1200元/噸；氯化銨從1200元/噸下降到700元/噸，該公司本月開始出現虧損。預計今年全年完成純堿27萬噸，氯化銨31萬噸，明年產量預計與今年持平。
我市機械、電子、紡織、醫藥等行業預計明年將維持平穩發展，沒有具有拉動作用的新的經濟增長點。
三、存在問題
（一）工業固定資產投資不足。20__年工業完成固定資產投資189億元，同比增長35.6%，今年1—8月份，工業固定資產投資92億元，同比增幅低于10%。（采礦業51億元，同比增長10.5%；制造業11億元，同比增長34.4%；電力30億元，同比下降36.5%）上一輪以煤炭、電力為重點的建設投資高峰已基本結束，即期投入不足，發展后勁堪憂，形勢十分嚴峻。投資對經濟的影響有滯后性，雖然截至目前工業經濟保持了較快的增長，但會在今后逐漸顯現。
（二）企業成本壓力加大。今年以來，能源原材料價格上漲，煤炭、石油價格上漲較快，電力價格也進行了多次上調，cpi指數居高不下。1—9月份，我市居民消費價格指數（cpi）同比上漲6.4%，而工業品出廠價格指數（ppi）同比上漲16.6%，ppi反超cpi10.2個百分點。在生產成本不斷上升，銷售價格有所回落的情況下，企業利潤被不斷壓縮，企業投資積極性降低。全部原材料購進價格指數同比上漲21.1%，上游對下游工業企業利潤擠壓十分明顯。同時由于新的《勞動合同法實施》實施，企業用工成本上升，特別是紡織行業等勞動密集型企業受到的沖擊較大。
（三）中小企業融資較難。由于國家今年多次上調存款準備金率，收縮銀根，銀行實施貸款終生負責制，各家銀行“惜貸”現象明顯，中小企業由于自身造血機制不足，資金鏈十分脆弱，沒有資金支持很難進行技術改造、產業升級等。
（四）深層次體制機制型矛盾仍較突出。由于煤炭實行市場化運作，而電力價格受國家計劃調控，導致煤電價格無法實現聯動，電力企業普遍經營困難；有企業反映，企業發展環境還有待優化，稅收優惠難以兌現，企業開發新產品獲得稅收優惠的程序比較繁瑣，最終很難享受這一政策。
四、對策及建議
（一）加強經濟運行監測與調度。利用信息直報系統，加強對30戶重點骨干企業的監測力度；加強對縣區工業的指導與考核，指導縣區編制工業經濟發展的規劃，形成各具特色的產業集聚，按照市工業經濟發展領導小組的要求強化對縣區工業經濟發展的考核，兌現獎懲，保護積極因素、調動消極因素；加大對重點產品的監測、預測。重點選取有代表性的原煤、洗精煤、發電量、濃硝酸、純堿、水泥、鋼材、軸承等工業產品進行監測、預測，分析產量規律和價格趨勢，為企業發展和政府決策提供依據。
（二）出臺政策扶持企業發展。加快推進《淮南市實施<安徽省中小企業促進條例>辦法》、《加快工業經濟發展的若干政策》、《促進縣域經濟又好又快發展的實施意見》等扶持工業企業發展政策的制定工作。利用政策引導、扶持工業企業做大做強，推動我市工業經濟快速發展，形成大企業“頂天立地”，中小企業“鋪天蓋地”的大好局面。
（三
）多措并舉破解融資難題。建議市政府建立中小企業貸款及信用擔保風險補償和獎勵機制，設立金融服務中心，引導和鼓勵金融機構和擔保機構支持中小企業發展。提高支持中小企業發展考核指標在金融機構支持地方經濟發展考核評價體系中的權重，將年新增中小企業貸款額度、戶數等指標列入考核體系。鼓勵非公有資本創設擔保、典當等金融中介服務機構。調動各類金融和擔保機構加大對中小企業支持的積極性，緩解中小企業流動資金緊張局面。（四）改善優化企業發展環境。政府及相關部門應從制定、落實優惠政策入手，提供精細化服務。放寬市場準入條件，調動工業項目投資的積極性；簡化審批程序，提高工作效率；規范收費、罰款行為，減輕企業負擔；嚴格限定對企業的檢查評比，減少對企業生產、經營活動的干擾，為企業健康發展提供品質環境。
工業經濟發展論文:農場工業經濟發展實施建議
本文作者：翼 文秘站原創投稿
墾區經濟發展正在進入一個新的時期，“十二五”規劃對農場工業可持續發展提出更為迫切的要求。相對城鎮工業來講，農場企業大多以中小企業、民營企業和涉農企業為主，農場經濟的相對不發達，影響到墾區的綜合競爭力。對此，提出以下四點建議：
一、加強場縣共建 堅持工業強場
實施場縣共建，加大工業生產能力。城鎮工業可以發揮工業領頭羊的作用，逐步退出一般資源加工業、低技術的勞動密集型行業，加快傳統產業向農村的轉移，選擇自己的重點發展產業，減少在傳統產業層面上的競爭。與城市形成合理的結構分工，促進縣域工業和墾區工業的迅速發展。在國家工業體系中，墾區工業有自己的結構：擁有比城市工業更充足、廉價的勞動力、原材料的供給，具有比較成本優勢；離資源產地近，運輸成本低。為此，農場工業要發揮自己的特長，發展資源型加業工，生產半成品、初級加工品；尤其要發揮經營機制靈活、填補城市工業空隙。保持勞動替代資本的優勢，發展農副產品的深度加工。
經研究顯示，勞動密集型的一般輕紡工業、資源密集型的某些原材料工業、建材加工業、為城市工業配套產業、農產品工業、農用生產資料工業是農墾工業的重點選擇產業。農產品加工業與農民的關系更為密切，關系農場經濟的可持續發展，關系到種植戶的切身利益。因此，對于這些產業空間，農場應采取具體的優惠政策引導投資。
二、明確產業優勢 轉換工業結構
農場工業的可持續發展過程，也就是工業結構的不斷調整和轉換過程。調整的關鍵是選擇主導工業，因為它代表農場工業的發展方向，決定農場工業的發展程度。
就農場工業而言，首先要正確認識農場工業的比較優勢。若按大的行業類別劃分，則區分不明顯，比較優勢不突出，小行業的比較優勢往往被大的行業類別所掩蓋。故行業的分類越細，行業的類別越小，則比較優勢越明顯。其次，在具有比較優勢的行業中，根據增加值所占比重、與場內其他經濟部門的聯系強度來篩選主導工業。但是主導工業是隨著工業化階段而不斷變化的，當主導工業停滯時，整個農場工業也隨之停滯。為了使農場工業持續發展，必須在現行主導工業出現衰退時，大力扶持潛在的主導產業，使之成為下一時期的主導產業。
三、調整工業新式布局 加快綠色產業集群
企業變鄰居，可以共用水、電、氣、通信、治污等基礎設施，可以面對面地磋商管理經驗和交流市場信息，還可以節約交通運輸等交易成本。所以工業聚集具有明顯的外部經濟效益、生態效益和社會效益，可以提高農場工業的整體競爭優勢，促進第三產業和小城鎮的發展，是實現農場工業可持續發展的重要環節。農場工業要持續發展，必須調整工業布局，走工業集中之路。曾有學者提出，在小城鎮建立工業小區，很多城鎮進行過這方面的嘗試，但從農場工業的實踐來看，成功的范例不多，千人工業區的企業很少，工業小區并未成為企業的聚集地，“星星”式工業布局不能改變現狀，反而閑置了大片土地。原因是多方面的，有的是工業小區本身選址不當，有的是基礎設施不配套，或是收費過高、管理不善。為此，首先要對農場工業小區進行科學合理的規劃，將工業小區與小城鎮建設相結合，工業小區要將有關聯或基礎設施共用性強的企業集中在一起，以增強外部經濟效益，力圖向“生態化”方向發展，加快發展綠色產業集群。。
近年來國家將“生態工業園”作為實現地區工業可持續發展的典范。按照企業間的共生關系，將某企業產生的廢料、廢氣、廢水、余熱等循環綜合利用，形成無污染或少污染的生態工業區，這些成功的例子應該多去學習借鑒。
四、外引技術理念 內轉業務水平
墾區工業的技術水平與國內外先進技術水平的差異很大，且受當地資源和財力的制約，需要引進和轉化技術，以爭取在短時間內，迅速獲得技術水平的提高和進步。
對先進技術的選擇要根據農場自然資源、勞動力文化素質、工業基礎等條件，選取適用技術。但技術選擇要避免資金密集型，要發揮農場周邊勞動力眾多的比較優勢，并與工業結構調整相結合，優先支持主導產業的技術進步，帶動其他產業技術進步，從而提高資金使用效率。
鼓勵選擇環保技術、無廢少廢工藝和綜合利用技術，提高資源、能源利用率，從末端治理轉為全過程控制，減少污物排放。逐步淘汰污染嚴重、高耗能的設備和技術，對那些技術落后、設備陳舊、浪費資源、污染嚴重的小作坊要堅決查封。
農場工業的可持續發展要創造良好的環境，消除工業化的不利因素，促使比較優勢變為競爭優勢，強化工業的后發優勢。墾區工業的競爭力在很大程度上取決于領導的管理水平。要有農場工業的可持續發展，必須要有持續的政策。過去很多農場制定發展規劃和政策不能長期堅持執行下去，隨著領導班子的變更， 便提出工業發展的新目標、新思路、新戰略、新口號。這便影響了農場的發展。同樣農場工業可持續發展的主體是企業，給予企業的政策多少年內不變更，才能給企業發展提供有力保障，為農場經濟的快速發展再譜新章！
糧食科黨支部 翼
工業經濟發展論文:縣經貿局局長關于工業經濟發展的對策與思考
進一步加快我縣工業經濟發展的對策與思考
縣經貿局局長
一、制約我縣工業經濟發展的因素
（一）多頭管理，企業積極性難調動。目前，縣域工業企業分別由經貿局、計委、建設局、中小企業局、畜牧局、農業局、民政局管理，服務機制不健全，服務成本高，服務效率低，企業管理、技術運用和產業政策的咨詢、信息服務、招融資服務等諸多涉及到企業利益的具體問題很少有人問津，協調的企業服務體系尚未建立，致使企業內部始終存在重組織生產、輕內部管理和市場開拓的傾向，科學管理、市場開拓、市場營銷制度設計和人才培養、崗位培訓落后，市場駕馭能力低下，不適應市場節奏變化，市場一旦疲軟，企業便手足無措，極為被動。（二）融資機制不完善，企業貸款難。一方面由于我縣工業企業規模小，帶動能力不強，生產效益低，隨著國家產業扶持政策的調整，得到國家、省的項目資金支持力度極小；另一方面，由于信貸體制調整和地方企業經營水平及信用度雙重影響，企業信貸舉步維艱；第三，我縣工業企業技術含量不高，市場占有份額小，利用和吸引民間資金效果差。目前，全縣部分工業企業受資金短缺的影響，不得不停產歇業，有的為維持必要的運轉，或者不斷打壓生產負荷，一再縮小生產規模，或者轉向民間借貸，或者廣泛采用賒銷，企業應收賬款不斷膨脹，流動資金越來越少，資本周轉慢，成本上升利潤下降，風險極大。
（三）經濟發展環境有待進一步優化，投資或經營者預期效益難實現。一是政策缺乏應對性，對企業傾斜、扶持不夠。一些部門對自身的點滴利益看得過死，經常用上級主管部門紅頭文件牽制全局決策的問題仍然突出，在用地、收費、征稅、許可等方面設置門檻。執法趨利現象普遍，機械、教條執法問題尚未得到有效解決；對政策信息反應不夠靈敏，缺少前瞻性和預期性，未建立起任何可行的預警機制，信息收集、分析、決策、服務遲緩，宣傳、引導、實施力度不夠，以致國家調整政策時，處于被動；同行業稅賦和扶持力度不平衡，外來企業和本地企業在政策優惠等多方面未得到均衡調節；辦事效率不高，不合理的行政事業性收費依然較多，變相的“吃、拿、卡、要”行為還不同程度存在。二是縣域基礎設施較差。我縣至今沒有鐵路和高等級公路，一級二級公路少之又少，機耕道和七、八十年代的鄉村公路仍占據絕大部分，企業運輸成本偏高，工業性用水電氣價格多年來居高不下，并且還有上漲的趨勢。
（四）工業原料供應不足，基地建設有待規范。====年，我縣=個辦事處的==個基地鄉鎮共出產蘑菇=======公斤，蘑菇品質普遍較低，級內菇只占到了==左右，廣益食品有限公司僅運轉了==的生產能力。其他農產品供給情況如下表：
====年我縣部分工業原料供給情況表
今年=－=月，全縣兩個畜產品加工企業僅收購生豬==多萬頭，三家重點糧油加工企業收購小麥、油菜籽、稻谷不足=萬噸。農產品原料嚴重不足,傳統優勢日漸模糊,企業無法進行正常生產。我縣工業原料基地建設一是農技推廣體系不健全，縣、鄉（鎮）、村任務層層落實、政策指導性不夠。農村大量青壯年外出務工，勞動力緊缺，飼料、糧食等價格上漲幅度較大，非意愿種養農戶比例較大；二是中間環節過多，涉及層次和人員較多，“吃回扣”或抽成現象普遍存在，原料價格低廉誤導種植戶。基地原料種養補助專項資金或被挪用或被截留遲遲兌現不到種養戶手中，專合組織作用又難以正常發揮，種養戶利益往往得不到保護，生產積極性不高；三是原料基地不“綠”。一家一戶分散經營，缺乏專業指導和標準化生產流程，多數種養戶只憑經驗進行種養生產，滯后的社會化統一服務體系導致我縣基地原料生產粗放落后，藥肥超標。
（五）自身實力不強，帶動主體作用難發揮。一是工業企業規模小，整體水平不高，難以適應激烈的市場競爭。全縣工業企業中，固定資產總額在====萬元以上的僅=家。多數企業生產設備陳舊、簡陋，無力引入高水平的生產工藝，技術力量落后。二是科技含量低，產品單一，附加值低。以原材料的供給或粗加工為主的企業，基本上停留在原材料的水平上。以傳統產業為主的企業，缺乏高新技術注入改造升級，工藝流程簡單。有一定現代科技含量的企業，大都分布在公共產品行業；三是現代企業管理機制不健全，沒有形成真正的新型運營機制。公司的機構形同虛設，董事長或總經理決定一切，“家長制”盛行，企業內部缺乏有效的制衡和監督機制。部分公司法人代表素質偏低，管理經營能力差。公司的 財務管理不規范，財務收支隨意，有的公司甚至不設會計賬薄或是做假賬。企業既缺少合格的管理人才，更缺少技術開發人才，還缺乏適用的技術工人和真正意義上的市場營銷人才。
二、加快我縣工業經濟發展的對策與思考
（一）切實轉變政府職能，進一步改革行政管理體制。一是改變現行的政府部門對企業的條塊分割管理方式，實施跨所有制、跨部門、覆蓋全行業的管理。對企業管理權進行清理，對與工業企業關系不大或在市場經濟條件下已不能更好履行管理服務職能的部門，收回其管理權限，將企業管理權統一，明確相關單位為企業服務的義務，徹底改變過去多頭管理，各自為政的無序局面；二是加快政府和各部門職能由管理型向服務型轉變。建立高效、柔性的服務機制，把優化結構、實現投入產出的快速循環放在優先地位，以統籌、協調、服務、監督的功能為主進行結構調整，為企業提供、科學、多層次的信息、法律、人才交流、資金、政策服務，充分吸納和利用各方面的資金和資源，為企業發展創造溫室效應。三是積極引導建立各種利益聯結機制。規范管理生豬、毛兔、中藥材、雪梨、紅獼王等專業合作組織，建立行業通行的農藥殘留、重金屬超標檢測室和農畜產品檔案室，建立標準的農產品綜合開發體系，積極發揮橋梁紐帶作用，按照行業自律的原則，調節各方利益分配，較大可能性地調動我縣農產品種養積極性。培育一大批有頭腦、有知識、有較強市場開拓能力的經紀人，廣泛參與市場競爭，有效銜接公司與基地、種養戶市場之間的利益。
（二）積極協調銀企關系，切實解決融資難。既要考慮工業經濟的發展，又要考慮金融部門的風險、責任和利益，強化政銀、銀企日常協調機制，縱深推進銀企合作，積極幫助企業拓寬融資渠道，優先幫助重點企業解決資金矛盾。積極配合我縣金融機構和各類法人實體，以入股、債轉股、投資分紅等多種形式啟動成立我縣中小企業發展擔保公司或以投融資為主各類型投資、咨詢、策劃公司，發揮信用擔保風險補償金作用，擴大擔保規模，切實解決中小企業融資難問題。建立政府和企業信用制度，大力推進政務公開，完善落實服務保障制，與我縣金融機構、中介機構聯合建立信用管理機構，鼓勵企業信用發展，同時配套建立相應的保障機制和懲罰機制，營造良好的縣域信用環境，為我縣企業發展壯大打牢基礎。
（三）構建發展平臺，加大投入力度。一是堅持增量帶動調整、項目拉動增長的理念，強化措施加大投入力度。在目標上要高點定位，自我加壓，把發展的壓力轉化到“找大項目、找好項目、找結構調整項目”的壓力上，瞄準新目標，開辟新陣地，形成新攻勢。加大跑項目的力度，創新工作思路和方法，力求巧中爭先，緊中突破。在投入總量擴張的同時，還要注重投入的有效性，提高設備投入占比，擴大投入產出能力。二是大力提高產業集中度。按照資源集約、產業集群、企業集中的思路，合理調整布局，推動工業項目向集中發展區集聚。突出重點，整合工業集中區載體資源，撤并規模小、區位條件不優越、投資吸引力不強的的工業集中區，建好兩個工業集中發展區。科學布局產業分布，基礎設施集中投入，較大程度地實行園區共建、共享、共用，走組團式發展之路。三是大力發展循環經濟。正確處理生產、生活、生態的關系，集約節約利用資源，提高能源和資源的循環利用率。完善企業、項目進入退出機制，嚴格禁止高物耗、高能耗、高污染、低產出項目進入工業集中發展區，對現有的“三高一低”企業限期整治，不達標的責令關閉，退出市場，著力培育扶持創新型、科技型為特點的現代工業項目，大力發展集約化、信息化的民營科技經濟，努力提高資源和環境的承載能力。四是加大招商引資力度。抓住某省對口幫扶機遇，積極到某省引進企業。以增量投入帶動產業結構調整，發揮比較優勢，結合集中發展區整合提升開展特色招商，形成個性鮮明的特色產業和板塊經濟。立足長遠，倍加注重項目的選擇，重點招引電力、化工、農產品深加工等大項目，做精打粗產業鏈，避免低層次盲目擴張。繼續推行縣級部門招商引資目標責任制，圍繞農業產業化、企業改制、基礎設施建設，不斷加強招商引資工作。
（四）加大整治力度，進一步優化發展環境。一是進一步清理收費項目，創建無費區，堅決廢止收繳分成制度，嚴禁各種形式的攤派和不正當罰款，推行扎口收費，實行“一費制”。二是完善縣級領導聯掛制度，整合干部力量，實行四大班子成員掛聯項目和產業責任制，糾正鄉鎮干部包村、轉田坎的工作方法，主要精力用于分管產業，提高行政管理的投入產出比。三是以維護市場主體合法權益為中心，強化法制環境建設。規范檢查行為，改革檢查方法，堅持檢查批準制和聯檢制度。探索推行集中執法，整合行政執法機構，嚴懲有礙經濟發展，破壞軟環境的單位和個人，創建職能清晰，運轉有序，行為規范，透明高效的綜合執法體制。
（五）把握政策導向，加強政策扶持。把國家鼓勵性的政策用足，把限制性的政策用活。打破條框局限，盡量做到政府跟著企業走，政策跟著項目走。進一步解放思想，進一步放寬優惠政策，充分認識失與得的關系，根據客觀實際和招商引資的現實需要，充分挖掘企業現有資源，將企業閑置資產、存量資產納入市場運作，促進企業與企業、企業與銀行、企業與投資公司、企業與項目的聯系。圍繞產權制度改革，運作利用改制企業的房地產資源，實現資源整活、資產盤活的目的。大膽出臺有利于吸引“外”資，操作靈活，吸引力強的各種優惠政策，諸如零土地出讓、零收費、返稅高等政策，確保用好、用足、用透有限的發展空間。
（六）轉變企業運營機制，加速培植規模經濟。政府相關部門要把企業做大做強工作放在突出位置，分級選擇一些重點企業、重點集 團，集中優勢，常育不懈。在政治上關心企業家，在政策上扶持企業家。一是切實轉換機制，完善法人治理結構。鞏固和擴大企業改制的成果，在產權明晰的基礎上，進一步推進制度創新。大批的民營企業要勇于從傳統型向現代型飛躍，提升層次，規范行為，為企業擴張創造前提條件。二是注重企業發展戰略規劃。在把握本行業發展現狀和前景的基礎上，制訂切實可行的企業發展戰略規劃，指導企業中長期發展。三是努力提高產品質量和企業科技含量，爭創名牌，擴大市場份額。把創新當作提升競爭能力的中心環節來抓，通過產學研活動、技術中心建設、引進先進技術等工作，全力推動企業自主創新、創樹名牌等工作，有效提高企業核心競爭力。四是樹立以人為本的理念。在善于用“能人”來經營管理企業的同時，通過培訓、引進等多種途徑，建立一支高素質的員工隊伍，適應企業發展需要。五是科學管理。利用現代管理理念和手段，大膽引進和吸收先進的經營機制和管理方法，特別要廣泛運用信息化管理手段，不斷提升企業管理水平。
工業經濟發展論文:工業經濟發展局工作總結暨工作思路
XX年，我局以認真貫徹落實全市工業化工作會議精神為契機，按照縣委、縣政府突出工業求發展的總體部署，大力實施“工業興縣”戰略，圍繞市局XX年工作重點，堅持機關建設和履行職責并重，正確處理改革、發展、穩定的關系，確保了全縣工業經濟的快速、協調發展，各項工業經濟指標呈現了前所未有的良好局面，為全縣“十一五”規劃的實施奠定了基礎，現總結如下：
一、XX年主要工作開展情況
㈠三大支柱產業“十一五”發展規劃制定工作
按照“工業興縣”戰略和“十一五”國民經濟發展總體規劃，結合上級產業政策，結合縣情理出了總量快速增長，結構優化升級，優勢行業突出，產業集群帶動的發展思路，提出了機械工業園區和中小企業創業園規劃方案，同時制定了棉紡織造業、機械加工制造業、食品加工業三大支柱產業的“十一五”發展規劃。為打造支柱產業，提升產業結構層次，增強市場競爭力，推進工業化進程提供了保障。
㈡全縣工業經濟運行工作
每月召開一次全縣工業經濟運行分析會，對全縣工業生產加強監測、調控和指導，使全縣工業生產保持了較好的運行態勢，運行質量得到了提升。
1、工業經濟指標增長較快，工業總量增加。預計XX年全縣規模以上工業完成總產值24.5億元，增加值6.5億元，增長38%，比市國民經濟和發展目標高13%。效益綜合指數175，比市國民經濟和發展目標高45個百分點。
2、規模以上工業企業數量迅速增多，骨干企業支撐作用明顯。規模以上工業企業由XX年的40家增加到XX年的57家。預計全縣4家市重點監控企業XX年實現產值42440萬元，占規模以上企業產值的17.3%，其中力神25633萬元，陸新25633萬元，天譽8588萬元，盛泰發5524萬元，成為推動全縣經濟的中堅力量。
3、市重點監控的工業項目進展順利。XX年市重點監控的我縣工業項目有7個，這7個市重點監控的在建工業項目是：河南中方公司新建10萬紗錠生產線及棉花加工項目，一期工程總投資1億元；縣云都銅業加工項目總投資5000萬元，年產銅制品1.3萬噸；世通模具建設項目總投資3500萬元；縣順達機械制造項目總投資3000萬元，年產挖掘機配件、氣缸蓋15萬只；奧威特食品有限公司總投資4500萬元，可加工小麥16萬噸/年；騰爾牧業肉牛育肥及加工項目，總投資10600萬元，年可完成20萬頭肉牛育肥及分割加工。以上6個3000萬元以上的項目都已相繼投產，成為了我縣工業經濟新的增長點。縣工業園區，XX年已完成投資5550萬元，二縱三橫二改道路已建成通車，35千伏變電站已安裝調試結束，園區項目已全部展開。
4、工業用電量同步增長。預計XX年全縣工業用電量8109萬度，同比增長17.93%。
5、區域經濟得到協調發展。全縣16個鄉鎮(場)工業生產均實現增長,半數以上的鄉鎮(場)增幅超過全縣平均水平.
6、非公有制經濟增勢強勁。在57家規模以上工業企業中,非公有制經濟占55家，至目前全縣非公企業509戶，比去年增加127戶。
㈢中小企業社會化服務體系構建工作
繼續貫徹落實《縣建立健全中小企業社會化服務體系建設的意見》（扶政〔XX〕8號文件）精神，加大中小企業社會化服務體系建設力度，為實施工業興縣戰略搭建平臺，提供載體。
1、中小企業信息化服務工作。在省局、市局的指導下，在縣政府的支持下，中國中小企業?網已于今年9月份正式開通，實現了網絡互聯、信息共享，為企業提供更多更好的信息服務。
2、中小企業培訓工作。XX年組織企業參加省級中小企業“銀河培訓工程”5期，12月份又組織32家企業參加市局舉辦“百萬企業”培訓班。全年組織我縣企業參加省、市、縣各種培訓學習的管理、營銷和技術人員有200多人次。
3、中小企業融資信用擔保體系工作。為解決中小企業融資難、貸款難的問題，經縣委、縣政府同意，由縣工業局負責組建中小企業信用擔保公司。目前，已完成公司章程的起草，征求意見及相關規定制度制定工作，選擇信用社為合作單位，籌備工作基本就緒；同時積極組織企業參與省誠信民營企業評選活動，提高企業誠信度。力神機械有限公司被評為省誠信民營企業，這是縣打造生態金融環境，引導企業誠信經營的主要成果；在企業融資方面，拓寬融資渠道，積極推動銀企合作，篩選符合條件的四家企業向省、市金融機構集中推薦，經過努力，已為天譽動力公司從浦發行鄭州分行貸款500萬元。
4、企業維權工作。營造我縣工業經濟發展的良好外部環境，努力做企業的保護神。建立四大班子聯系企業制度，幫助企業解決具體困難和問題，縣民營企業投訴中心已開始籌備成立；對重點企業實行掛牌保護制度，確定40個企業由縣委、縣政府掛牌重點保護。
㈣招商引資和項目建設工作
我局以“招商引資暨優化環境年”為契機，加大了招商引資工作力度，注重工業項目的招商引資。目前已完成縣委、縣政府下達的1000萬元的招商引資任務，引資1500萬元。分別是：山東都慶集團與縣味精廠簽定的露鑫食品續建項目，投資600萬元，已建成；湖北襄華紡織集團公司與縣皮毛工藝廠簽定的紡紗合線項目，完成固定資產投資500萬元，已進入調試生產階段；北京弗雷森拖拉機有限公司的力神機械二期工程，固定資產投入1.2億元，12月11日奠基開工，現已投入400萬元。同時經過努力，又達成了二個意向項目，分別是：城市生活垃圾處理項目和10萬錠紡紗項目。在招商引資和項目建設中，充分發揮企業的招商引資主體作用，積極組織他們“走出去”，9月份統一組織鄉鎮正職和30家企業廠長（經理）參加了XX年全國鄉鎮企業、民營企業東西合作洽談會及皮革、鞋類展銷會，提前對接項目19個，投資3000萬元以上的項目5個；9月份，組織8家企業赴廣州參加了第三屆中國國際中小企業博覽會。11月份組織10多家企業參加第二屆姓氏文化節經貿洽談會。12月份組織7家食品加工企業赴武漢參加首屆全國食品博覽會。
㈤產業集群培育工作
1、制定出了《縣工業結構調整指導意見》，加快了全縣工業產業結構調整步伐，促進了產業結構優化升級。
2、工業園區建設工作。和有關部門一起制訂了《縣工業園區招商引資優惠政策》，為園區組裝奠定了基礎。
3、籌建縣中小企業創業園、機械制造工業園。近70畝的中小企業創業園已完成
了規劃和設計工作，2.9萬平方米標準化廠房及相關配套設施建設已經啟動，使創業園成為我縣工業發展的“孵化器”；縣機械制造工業園區的規劃已經完成，1.26萬平方米標準化廠房建設已破土動工，將對我縣機械制造產業的創業輔導和培育，整合我縣的缸蓋、缸體生產企業資源產生積極作用，目前已有5家企業申報入園。
4、省、市級重點產業集群申報工作。為加快我縣三大支柱產業的培育，今年申報了省重點機械制造產業集群，市重點機械制造業、重點棉紡織造產業集群和食品加工產業集群。11月27—28日，縣委、縣政府完成了迎接省重點機械制造產業集群檢查驗收工作。
㈥企業指導工作
1、企業改制工作。根據《關于周口市XX年國有企業改制工作意見的通知》，結合縣情，制定出了《縣國有企業改制工作意見》，實行一廠一策，對縣缸蓋廠、自來水廠等未完成改制的國有企業，制定出了改制方案，完成了改制前期基礎工作。
2、企業技術創新工作，不斷增強企業自主創新能力。XX年，組織全縣規模以上工業企業實施技改項目20多項。河南力神機械有限公司已被省發改委、財政廳、地稅局、鄭州海關聯合認定為第十批省級企業技術中心，從而結束了全縣無省級企業研發中心的局面，同時也填補了全市機械行業省級研發中心的空白，大大提高了企業自主創新能力。力神的大馬力輪式拖拉機通過了農業部農業機械鑒定總站60多項考核內容的驗收鑒定，被列入農業部農業機械生產目錄，面向全國推廣，取得國家財政補貼資格；天譽動力機械公司自主研制的v8氫燃料發動機缸體，提高了產品質量和技術含量，已成功出口美國福特公司，現每月出口600臺（30萬美元）。
3、名牌培育工作。大力實施名牌戰略，提升企業市場競爭力。組織企業加強質量管理，爭創精品名牌。力神公司弗森720-920型輪式拖拉機9月份被河南省名牌戰略推進委員會授予“河南省名牌產品”，填補了我縣無省名牌產品的空白；豫鷹面業公司的豫鷹牌小麥粉被省名牌戰略推進委員會授予省“品質產品”，目前，全縣已有省名牌產品1種，省品質產品3種，極大地提升了我縣工業產品的市場競爭力。
5、協會建設工作。自今年11月份起，開始籌備成立縣企業聯合會（縣企業家協會），目前已完成章程起草、會員入會申請表及協會領導班子人選的選定工作。
㈦機關建設工作
1、落實了辦公地點，改善了辦公條件。4月份，我局的辦公地點從政府四樓搬到糧食局四樓，辦公用房30間，全部整修一新，添置了新的辦公用具，配備一輛公務用車，局班子成員和辦公室實現了微機辦公和網絡互聯，大大改善了辦公條件，工作環境干凈、明亮和寬敞。
2、建立健全機關工作規章制度。嚴格遵守局機關19項規章制度，各項工作井然有序，堅持學習制度提高了學習人員的政策水平和業務素質。
3、狠抓機關作風建設。XX年8月30日至9月3日局黨組抓住全縣黨員干部思想作風紀律整頓活動的有利時機，結合本單位實際情況和職能職責，精心組織、制定方案，扎實開展了局機關作風紀律整頓活動。通過整頓活動，使全局上下振奮了精神，鼓足了干勁。
4、建立保障制度。7月份在禮堂廣場召開的全縣公示保障現場會上，工業局向社會和企業公示了保障制度，并保障在今后發展工業、服務企業的工作中，嚴格兌現保障，受到企業的歡迎。
㈧圓滿完成縣委、縣政府交給的各項工作任務
1、成立局機關老年支部，健全了局機關黨組織；加強黨員干部思想作風教育活動和廉政建設工作，成效顯著；計劃生育工作邁上一個新臺階。
2、穩定工作。年初，局黨組把局屬企業的穩定工作擺上議事日程，為局屬企業廠長（經理）待遇問題、軍轉干部遺留問題和退伍復員工人安置問題，做了大量工作，并提出解決方案；7月份，抽出4名骨干力量與縣人事局組成駐村工作隊，在農牧場小張村開展了“百村綜合整治”活動；為借鑒學習義馬經驗，維護全縣信訪穩定工作，10月份由抽調一名局監察室主任去縣人民事訪接待中心工作。
3、拆遷工作。7月份，我局在鳳凰臺街開發拆遷工作中，順利完成了所包的兩個拆遷戶的拆遷工作，榮獲“先進單位”獎牌。
二、基本經驗和體會
1、工業興縣戰略是促進工業發展的關鍵。縣委、縣政府立足縣情提出的“突出工業發展，彰顯農業特色，強力招商引資，傾心優化環境”的經濟發展思路，大力實施“工業興縣”戰略，緊抓項目建設和招商引資不動搖、不松手，始終把發展工業和非公有制經濟放在縣域經濟發展的首位常抓不懈，新上了一批工業項目，為工業經濟的持續發展提供了后勁和動力。
2、構建中小企業社會化服務體系是工業發展的基礎。長期以來，由于我縣面向中小企業的社會化服務機構少，服務范圍窄，水平低，服務市場不規范，造成中小企業創業難、融資難、獲取信息和技術支持難，嚴重制約著中小企業整體素質的提升和市場競爭力的增強，因此建立健全中小企業社會化服務體系已成為促進我縣工業經濟發展，提升工業經濟運行質量的當務之急。縣政府下發的《關于建立健全中小企業社會化服務體系的若干意見》（扶政〔XX〕78號）文件，為全縣工業經濟的健康、持續發展奠定了基礎。
3、堅持以人為本，抓好“兩支隊伍”建設是工業經濟健康發展的保障。工業要振興，隊伍是保障。在工作中我們堅持一手抓機構改革組建后，機關工業管理干部的思想作風建設和業務素質提高，另一手抓企業家隊伍建設，采取多種形式提高業務素質和企業管理水平，提升了企業運行質量。
三、存在的主要問題
1、對工業企業的監管調控力度不夠。年初擬定的《關于實施“工業興縣”戰略加速工業經濟發展的實施意見》和《關于工業經濟考核獎懲的意見》，雖然縣委縣政府已形成討論稿，但沒有正式成文。九月份制定的《關于開展工業興縣創先爭強活動的意見》，也沒有正式下發。使工業經濟缺乏縣域地方特色政策，沒有體現發展工業的激勵機制，在一定程度上影響了發展工業的指導力度。
2、中小企業服務體系建設不健全。盡管今年縣政府大力支持，建立了中小企業信息網，但是融資服務、信用擔保、技術支持、人才培訓、創業輔導等服務體系建設亟待完善和健全。沒有政府扶持服務體系難以健全。《中小企業促進法》和省地縣文件主要在抓落實，防止棚架，縣
級中小企業發展基金和融資擔保啟動資金應在年初列入縣級財政預算中，為中小企業的發展創造更加寬松的環境，真正樹立全黨抓經濟，全民上工業的大工業發展理念，上下和諧，共謀發展。
3、產業鏈條短，聚集度不高。我縣重點抓的紡織、機械、食品三大產業，雖然今年申報了省（市）重點產業集群，今年開工建設機械加工制造業園區和中小企業創業園，但總體上來說，產業鏈條延伸慢，主導產品科技含量還不高，配套企業、輔助性企業較少，大多數企業產品檔次低，能生產終端產品的企業占少數。相當數量的企業設備陳舊，工藝落后，能耗高，創新能力弱。園區內基礎設施和標準化廠房建設滯后，園區組裝任務較重。
4、資金嚴重缺乏，制約了企業的科技投入和產品升級。企業需要大量資金投入進行技術改造來拉長產業鏈條，使企業降低物耗和污染，提高產品檔次，提高經濟效益。但銀行放貸少，政府、銀行、企業三位一體的溝通平臺還不健全，信用體系不完善，融資擔保中心進展擱淺，造成企業技術改造放緩，新產品研發能力弱，使企業發展受限。新上奠基開工項目引資任務繁重，建設周期長。
5、原國有企業改制難度大。因未改制的國有企業債務多，職工多，遺留問題多，企業包袱沉重，資不抵債，改制工作舉步維艱。破產方案幾經研討，尚未實施。固定資產發揮不了應有的作用。
四、XX年年的工作思路與工作重點
㈠工作思路
認真貫徹落實縣委經濟工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，堅持“工業興縣”的發展戰略不動搖，把推進工業化進程作為全縣經濟發展的及時要務，按照走新型工業化道路的要求，強化服務意識，加大扶持力度，引導集群發展，擴大招商引資，深化企業改革，全力營造環境，建立和完善中小企業社會化服務體系，著力提高工業經濟增長的規模、質量和效益，促進全縣工業經濟的、協調、可持續發展。
㈡工作重點及措施
1、抓政策完善工作，為“工業興縣”戰略實施提供體制機制保障。一是籌備召開全縣工業化工作專題會議。調整成立縣工業興縣領導小組，并建立領導組辦公室的正常工作機制。二是完善出臺中共縣委、縣人民政府《關于實施工業興縣戰略，加速工業經濟發展的實施意見》。三是完善出臺縣人民政府《關于開展工業經濟創強爭先活動的意見》，建立科學的工業經濟發展考評體系，激發工業發展活力，促進全縣工業經濟持續高速增長。四是完善出臺縣人民政府《關于加快工業產業結構調整的指導意見》，五是認真落實周發〔XX〕6號文件，做好100萬元中小企業發展基金的設立工作。
2、抓特色產業集群建設，做大做強支柱產業。一是加快農副產品精深加工基地建設，抓好食品產業集群發展。要搶抓國家大力支持新農村建設的機遇，利用我縣農副產品資源豐富和勞動力資源豐富的優勢，加速傳統產品加工向現代食品制造業轉變，形成食品制造企業與農產品原料生產基地的穩定聯系，突出大企業集團和利稅大戶、重點骨干企業和具有潛在優勢企業的培育，打造一批原料生產、加工制造、銷售一體化的產業集團，爭取年底農副產品加工業占全縣工業的比重達到50%。以騰爾牧業、順發牧業、奧威特食品、樂濤面業、豫鷹面業、寶樂奶業、中棉蛋白等龍頭企業為依托，加快食品工業發展，增強食品工業對地方經濟發展的輻射帶動作用。
二是抓好紡織特色產業集聚區建設，培育棉紡織造業產業集群。要緊抓我縣紡織工業園區被省批準為特色紡織產業聚集區的機遇，切實把資源優勢轉變為產業優勢、轉變為資本優勢、轉變為經濟優勢。用足用活上級的扶持政策，延伸紡織產業鏈條，促進紡織業集聚發展。爭取年底紗錠突破50萬枚。要以中方實業、陸新棉紡、豫東紗廠、宏泰紡織、津扶紡織等龍頭企業為依托，加快紡織、服裝業發展。抓好中方二期7.5萬枚紗錠擴建，昌茂紡織有限公司等建設工作，重點支持它們利用先進設備，提高紡織行業的裝備水平，發展高支紗及高密寬幅織物、精紡布料、面料等產品。
三是機械制造業，打造省重點產業集群。要緊抓省在“十一五”規劃期間做強汽車及零部件產業，培育汽車零部件產業集群的機遇和國務院振興裝備制造業，發展大馬力農用機械的機遇，做好機械加工制造業申報省重點產業集群的跟蹤問效工作，以市場為導向，以高新技術為依托，加大先進制造業的引進、建設力度，大力發展配套零部件產品，提升行業的整體水平，最終實現產品的主機化、系列化、配套化。重點抓好天譽動力機械有限公司氣缸蓋缸體項目和力神大馬力農用拖拉機擴建項目。
3、抓龍頭企業，帶動全縣工業經濟發展。一是培育龍頭企業，帶動我縣工業經濟發展。從全縣規模以上企業中，按XX年銷售收入3000萬元、5000萬元、1億元、2億元以上等層次進行梳理排隊，分類指導，排出一批有項目、潛力大、成長性強的中小企業，加大扶持培育力度。二是督促幫助重點企業抓緊制定和實施中長期發展規劃，掌握行業形勢，明確發展目標、定位，落實發展措施。三是聯合有關部門，加大對重點工業企業的掛牌保護制度，優化發展環境。四是繼續實行縣領導分包重點工業項目，局班子成員對口聯系重點工業企業制度，搞好協調服務工作。
4、抓招商引資和培育內生性工業經濟，擴充工業經濟總量。要把擴大工業固定資產投資作為擴充工業總量的重大舉措抓實抓好。一方面要千方百計擴大招商引資總量，抓住沿海地區產業升級和結構調整的有利時機以及國外資本轉移的機遇，積極承接沿海地區的產業轉移，擴大利用外資規模，緊緊圍繞三大支柱產業開展招商引資工作，創新招商方法，突出企業招商主體作用，狠抓項目落實，及時開展工業項目建設現場觀摩活動；另一方面要抓好內生性經濟，強力發展我縣的農副產品加工企業。著力培育內生性工業經濟主體，重點發展一批農副產品加工企業和產業化項目，實施各類優勢農副產品精深加工戰略，重點培育果蔬精深加工、低溫肉制品、面粉深加工、乳品系列生產等，引導企業走公司＋協會＋農戶的擴展之路。
5、抓園區建設，優化生產力布局。要把園區發展與產業結構調整、布局調整結合起來，做到集中產業、集聚企業建園區；滾動開發、集中企業建園區；企業擴張、拉長產業建園區；留住企業、再引企業建園區。一是抓好紡織特色產業聚集的組裝和配套服務。二是抓好機械工業園區的組裝和配套服務。加快我縣缸蓋缸
體產業的整合步伐，提升我縣缸蓋缸體產業的市場競爭力，組織5家擬入駐的缸蓋缸體生產企業抓住產業整合的有利機遇，更新設備，開發新產品，把我縣的缸蓋缸體產業打造成全省重點產業集群。三是抓好中小企業創業園的組裝和服務。加強創業輔導，確保創業成功。
6、抓科技創新、培育精品名牌、提升工業核心競爭力。一是堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，緊緊圍繞我縣的老企業做強做大，延伸產業鏈條，大力實施技術改造，不斷引進國內外的先進設備，提高企業裝備水平，增強企業的競爭能力；二是建立健全技術創新體系，增強企業的專利意識，夯實企業技術創新的基礎，爭取天譽動力申報省級企業技術中心；三是開展產學研活動，促進技術與資本的結合，提高科研成果轉化率，四是實施精品名牌戰略，幫助寶樂奶業、天譽缸蓋、奧威特面粉、中方棉紗申報省品質產品；五是做好高新技術產業的培育工作，和有關部門一起，加快樂普四方建設，爭取被省認定為高新技術企業，填補我縣空白。
7、抓工業人才隊伍建設，實施人才興工策略。發揮政府和企業兩方面在人才引進和培育中的積極作用，創新人才觀念，制定優惠政策，采取有效措施，深化用人和分配制度改革，鼓勵和保護各種發明創造，實現各類人才的柔性化。抓好企業三支人才隊伍建設，一是抓好以企業法人代表為主的管理人員隊伍建設，二是抓好以企業工程技術人員為主的技術創新人才隊伍建設，三是抓好以技工隊伍為主的實用型技能人才隊伍建設，聯合縣域內的職業學校，開展聯合實施訂單培養技工。培育和匯聚一批工業主導產品急需的研發人才和高技能人才，進一步發展職業技術教育，大力開展企業員工技能培訓，為振興工業奠定良好基礎。
8、抓經濟運行調節，提升經濟運行質量。把加強和改善對工業經濟運行的調節作為建立工業經濟管理新體制的重要內容，積極利用產業政策，行業規劃，產業信息等手段加強對各類工業企業的引導。一是進一步加強經濟運行的監測協調，完善經濟運行監測、分析系統，建立分級負責，高效運轉，保障有力的運行協調機制，增強經濟運行工作的前瞻性、主動性和性，組織協調服務力量，每月召開一次工業經濟運行分析會，著力解決企業在生產經營過程中遇到的能源運輸、資金、土地、勞動力等方面的問題，為企業和工業經濟的快速發展提供保障。二是突出抓好工業企業扭虧增盈工作，縮小虧損面，提升運行質量。三是深化企業改革，對尚未改制的企業，一廠一策，推進企業改制工作。四是在XX年初成立縣企業聯合會（縣企業家協會），為培育企業家和他們的相互交流提供平臺。
9、抓服務優化環境，提供發展保障。一是繼續實行重點項目、重點企業掛牌保護制度。二是按照河南省人民政府關于貫徹落實國發〔XX〕3號文件精神《鼓勵和支持非公有制經濟發展的實施意見》（豫政〔XX〕32號），《河南省人民政府關于印發河南省民營企業投訴處理辦法的通知》（豫政〔XX〕42號），上半年成立縣民營企業投訴中心，維護企業和企業家的合法權益。四是落實《河南省人民政府關于加快全省中小企業信用擔保體系建設的若干意見》（豫政〔XX〕62號），加強金融生態環境建設，積極推進銀企合作，建立完善企業信用數據庫，上半年成立縣中小企業信用擔保公司，為工業經濟發展提供資金支持。
10、抓機關建設，打牢工業發展的思想基礎。改善辦公條件和工作環境，爭創市級文明單位；加強思想教育，進一步轉變工作作風；加強學習，打造學習型機關；加強黨風廉政建設，建立廉潔高效的服務型機關。
工業經濟發展論文:研究安鄉縣工業經濟發展的現狀與思考
摘要：改革開放以來，安鄉縣工業經濟發展取得了很大成績。“興工強縣”的理念已經深入人心，全縣已基本形成了發展工業的良好氛圍，但也存在問題，并提出了對策建議。
關鍵詞：工業經濟；資金短缺；創新能力
按照縣委黨校2010年下半年科研教學要求，筆者利用此次一個月的時間，對安鄉縣工業經濟發展的現狀進行了一次專題調查。走訪了安鄉縣代表性較強的工業企業11家，基本上涵蓋了安鄉縣現有工業企業各種類別、規模、地域。從調查情況來看，安鄉縣工業經濟結構基本成型，產業集群雛形顯現，產業鏈條不斷延長，企業規模日益擴大，發展形勢是比較好的。
一、安鄉縣工業經濟發展狀況
安鄉由于特殊的地理位置，區位優勢不明顯，工業基礎相對薄弱，工業發展與省市要求和外地相比存在較大差距。過去，工業一直是安鄉的“短腿”。改革開放以來，安鄉縣工業經濟發展取得了很大成績。“興工強縣”的理念已經深入人心，全縣已基本形成了支持工業、關心工業、大力發展工業的良好氛圍。
及時，工業發展速度不斷加快。發展速度不斷加快是安鄉縣工業的一大特點，從2010年下半年走出低谷以來，一直處于上揚趨勢，并保持了25%以上的增速，2010年前三季度實現工業產值40.6億元，比2009年產值還高出3億元。工業增加值、銷售收入、利潤、稅收都呈現大幅度增長。工業園區承載力不斷提升，園區建設形成了“一區二片”總體框架，園區規劃達22平方公里。目前已完成詳制性詳規4.6平方公里，已建成2平方公里，園區企業達38家，一些大的優勢企業如毅力能源、豐康生物、偉廈水泥、藥圣堂等向園區集中。
第二，工業發展質量不斷提高。2006年省里實施環洞庭湖污染整治，安鄉縣對10家規模造紙企業（其中4家化學制漿造紙企業）實行關停整治，造紙污染問題從根本上得到改變。目前全縣73家規模企業實現了新型工業化三高一低的目標。其次是工業稅收增加，2010年1-9月實現稅收0.19億元，占2009年全年稅收的82%。
第三，工業的高新技術含量增加。目前安鄉縣的毅力能源、豐康生物、藥圣堂、凱斯機械均已步入高新技術企業，上半年完成高新技術產值2.45億元，同比增長132%，高新產品增加值8785萬元，萬元工業增加值能耗下降9.36%。
第四，技改轉型力度加大。近年來，縣委、縣政府把轉變發展方式作為實現企業持續發展的著力點來抓，不斷加大技改升級力度。2011年上半年，共完成全社會技術改造投資2.74億元，實行技改項目14個，同比增長1.07倍，完成研發經費6500萬元。
二、現階段安鄉縣工業發展存在的主要問題。
及時，工業企業規模不大，項目不多。目前，全縣73家規模企業規模都不大，資產總額億元以上的僅6家，除凱斯機械、金牛化工、錦豪紡織、豐康生物科技公司、天潔紙業、藥圣堂、毅力能源幾家外，其他企業大都處于小打小鬧中。從企業從業人數看，500人以上僅2家，大多是百人以下。大多數企業科技含量及產品附加值不高，尚處于作坊式生產，如食品加工行業。工業的項目不多，儲備量不大。前幾年承接沿海產業轉移、引進了幾個大項目。目前，已簽約的項目僅3個，分別為晉煤金牛公司年產20萬噸合成氨異地搬遷節能減排項目和安鄉天翔蔬菜生產項目和香港晨光集團有限公司的服裝生產基地項目，開工建設僅1個。兩個資產盤活項目經過幾年的招商，進展不大。
第二，工業貢獻不大，支撐作用不強。工業稅收是縣級財政的臺柱子。衡量一個企業對地方經濟的貢獻，一是看稅收。2009年安鄉縣工業稅收僅2386萬元，2008年3209萬元，投入和回報還很不相稱。73家企業中，納稅過百萬的僅5家，分別為凱斯機構、藥圣堂、金牛化工、錦豪紡織和通元鑄造。二是看社會效益，對社會經濟拉動、就業等。由于缺少龍頭企業帶動，產業鏈不長，行業帶動作用不明顯，直接影響企業做大；以創業帶動就業的作用不明顯，2009年安鄉縣工業企業從業人員僅為6500人，增幅不大。
第三，工業企業融資困難，發展資金短缺。中小企業已經成為縣域經濟發展的強大動力，但是融資困難成為制約中小企業加快發展的主要因素，雖然省市、中央出臺了系列支持中小企業融資政策，但是由于中小企業融資渠道單一，除了國有商業銀行，別無其他選擇。向私人融資，不僅利息高、風險大、數額上難以滿足需要，而且沒有相當的人脈資源和抵押物，很難獲得貸款。其次評估手續繁鎖。國有商業銀行是企業融資的主渠道，目前各商業銀行對中小企業貸款普遍實行抵押、擔保貸款，授信貸款很少。企業在不同的銀行貸款，需要對抵押資產重復評估，評估機構通常對評估的物估值偏低，使得企業融資額度削減。企業固定資產即使已經登記，登記部門也只認定
其指定的中介服務機構，評估、登記的有效期與貸款期相同，企業短期貸款到期再貸，又必須重新評估、登記，從而大大增加了企業的融資難度和融資成本。
第四，企業創新能力不強，高新增加值不高。2010年安鄉縣高新技術企業僅有凱斯公司一家，全年產值7404萬元，高新技術產品增加值僅3000萬元，占規模工業增加值總額的3.2%，遠未達到推進新型工業化高新技術產品增加值占全部規模工業增加值30%的要求。
三、對安鄉縣工業經濟發展的建議
及時，強化規模發展，擴大工業總量。安鄉縣工業歷來是短腿，發展后勁嚴重不足，發展水平和省市要求及兄弟縣市的發展速度比較有很大的差距，特別是在產值、工業對地方經濟的貢獻、企業的發展質量等方面，從現在開始，安鄉縣要進一步理清規上企業強質量，規下企業強扶持的思路，全力幫助規模企業做好產業轉型升級、技術改造，爭取國家項目投資支持，對規下企業建立成長型企業扶持發展責任制，按照屬地管理原則，以所在鄉鎮扶持為主實行包保，工信局加強業務指導，做到發現一家，扶持一家，成熟一家，入規一家，使安鄉縣的規模工業總數兩年內達到100家。大力發展資本市場，扶持企業做大做強。根據企業發展現狀，安鄉縣選取了豐康生物、凱斯機械、藥圣堂作為上市后備企業，并將豐康生物科技作為首批上市重點扶持企業，通過三年的努力使企業的固定資產投入達4億元，力爭2012年在深圳中小企業創業板上市。
第二，依托資源優勢，發展農產品精深加工。發展農產品精深加工是提升現代農業的重要途徑，安鄉縣具有豐富的糧棉豬魚油資源。實現從資源優勢向經濟優勢轉變，是安鄉工業的出路，目前安鄉縣農產品精深加工企業達到25家，在每項資源開發利用上都形成了自己的優勢企業，如棉籽蛋白脫酚的豐康生物、草食豬肉深加工的有鯨港草食豬，其產品打入北京等大中城市市場，并形成了自己的品牌，油脂加工企業有正園油脂，糧食加工有東升米業等，后段我們將建立一個綜合食品加工基地，如年加工6萬噸淡水魚深加工項目，洞庭草鵝系列產品加工項目，鼓勵發展農產品精深加工及綜合利用技術，包括農產品貯藏、保鮮、包裝等技術，全力打造安鄉農產品品牌。
第三，突出項目建設，增強發展后勁。按照縣委確定的每年確保3個5000萬元項目投產，3個5000萬元項目開工建設，3個5000萬元項目簽約引進的要求，一是全力抓好天潔紙業和毅力能源的兩個億元項目投產。二是認真抓好豐康生物公司二期擴建和凱斯公司汽車無極變速器關鍵零部件加工項目建設。三是抓好錦豪紡織公司精梳賽絡紡技改項目、茂林紙業現有4條紙機升級改造、強農工貿技改和藥圣堂中藥養護技術4個技改項目。四是抓好晉煤金牛公司年產20萬噸合成氨異地搬遷節能減排等七個項目的簽約和開工建設。確保全縣工業固定資產投資達13億元，稅收達到4000萬元以上。
第四，強化企業服務，提供發展保障。一是創新企業服務機制，建立企業發展困難和問題月調度制度，加強調查研究，密切同企業的聯系，真正把企業和重大項目建設中存在的困難和問題摸清楚、搞透徹，進行認真的分析歸納整理，建立問題臺賬，為書記縣長每季初的調度會提供材料。二是當好參謀，認真做好縣級領導聯系企業的重點項目的聯絡工作，解決好企業在用工、融資、環境、政策上的需求。
第五，強化科技帶動，提高發展質量。一是認真做好產業培育，幫助企業做好產業結構調整，爭取國家優化產業調整的政策支持。二是認真做好企業申報高新技術企業和高新產品，對符合條件的企業認真做好申報的前期準備工作。目前安鄉縣的高新技術企業數量偏少，高新技術產品增加值占全部工業增加值的比重偏低，2011年我們將全力做好豐康生物、藥圣堂、金牛化工、湘北飼料等企業申報高新技術企業工作，力爭安鄉縣的高新技術企業達5家以上，高新技術產品增加值占全部工業增加值的1/3。三是幫助企業做好創名優產品工作，走品牌發展之路，力爭2011年有兩個品牌進入省級名牌行列。
論文網在線
工業經濟發展論文:紡織工業經濟發展
一、四川紡織工業存在問題分析
產品缺乏競爭力。四川紡織工業以棉紡織初加工為主，技術含量較低，深加工和加工增值較高的產品比重較小，技術、信息、人才、資金、設備等方面比較薄弱。東部發達省份的紡織工業的自動化、信息化和網絡化與西部的傳統勞動密集型形成了鮮明的對比。四川省內多數紡織企業主要以加工出口型為主，沒有自己的品牌，而是貼牌、定牌生產，賺取不到10%的加工費。
國有經濟比例過高，民營經濟發展較慢。2000年，全國紡織工業資本結構中，國有經濟比例為26.88%，其中東部16.94%，西部60.92%，四川省接近50%。國有經濟，較難適應現代紡織工業生產的小批量、多品種、高品位、快交貨和售后服務等新特點。
缺乏高素質專業人才。主要包括：能在生產及時線指揮、解決生產實際問題的應用型復合人才；精通國際貿易慣例、商務談判的人才，能運用WTO規則的綜合型人才；拓展市場的營銷人才；好的設計人才；熟練工人。
掌握信息落后。我們常說四川紡織的設計創新能力弱，沒有獨到的產品，這與信息掌握不全有很大聯系。紡織信息網絡的發展顯然有利于縮小四川紡織業與外界的差別。現在省內許多紡織企業還未參與電子商務，想參與又對電子商務不太了解，只好進行觀望，這樣勢必會坐失良機，在未來的市場竟爭中處于不利地位。
宏觀環境不利。沒有制定四川省紡織工業發展戰略和修訂現行產業政策，建立產業運行監測分析信息制度，引導行業健康發展。為了發展技術密集、有新的經濟增長點的行業，政府應在政策上給予一定的支持。
二、四川紡織工業發展現狀
紡織工業是四川的傳統工業，現已形成化纖業、棉紡織印染業、毛紡織業、麻紡織業、針織業、絲綢業、縫紉制造業、紡織機械制造業等門類，建成了成都、遂寧、綿陽、內江、南充、達川等6個紡織工業基地。
四川省的紡織工業，在我國國民經濟發展和社會生話中具有重要的地位和作用。特別是改革開放后，四川紡織工業得到了的發展，由原來的44.5萬錠增長到109萬錠（不含重慶），基本形成了棉、毛、絲、麻、化纖、印染、針織、服裝等門類齊全的產業體系，綜合競爭力有所提高，國際貿易逐步擴大。這期間紡織工業產值占到全省工業產值的15%，上繳利稅占省財政收入的10%，并且是主要的出口創匯產業。從總體上看，四川紡織工業的發展與全國基本同步，但在發展的水平、質量、效益等方面與東部有較大差距。
四川紡織經濟總量占全國的份額在逐年減少，20年前排前10位，1996年排第12位。2004年總產值占全國紡織的1%，排第13位，占全省總產值4.87%。
在西部12省(市、區)中，四川紡織經濟總量居西部第1位，占西部紡織經濟總量的23.4%。化纖、印染布產量居西部首位，紗和坯布產量居西部第2位。出口創匯居西部第1位。
三、四川紡織工業發展對策與措施
1．加大技術創新力度
我國在加入WTO之后，加快了由紡織大國向紡織強國邁進的步伐。四川紡織企業應集中現有優良資產、優勢資本和優良技術裝備，開發市場適銷的特色產品，增加高附加值，提高產品毛利率，改善資產結構，提高企業整體素質。積極利用國家擴大內需的各項政策，大力開發國內潛在市場，在競爭中保持優勢。
積極推進企業應用計算機管理軟件和網絡信息技術，在重點優勢企業中建立完善企業管理信息系統，不斷提高管理水平和效率，真正做到以信息化帶動工業化，促進產業升級。
2．發揮民營企業市場開拓能力
由于民營企業對市場的反應更快，控制成本能力更強，激勵機制更完善，因此出口增速更快，對出口增長的貢獻更大。政府要加大扶持力度，一是鼓勵國有企業公司制改革，形成企業產權多元化；二是制訂國有企業退出規劃，促進劣勢企業退出市場；三是鞏固成果，要求有毛紡企業的地方要進一步做好規劃；四是放開搞活國有中小企業，要貫徹落實國家經貿委《關于鼓勵和促進中小企業發展若干政策意見》，以及四川省的《實施意見》，繼續采取多種有效方式放開搞活國有中小企業。通過一系列措施減少紡織國有經濟在全行業中所占的比重，放手發展非公有制經濟，推行產權改革，使民營經濟成為我省紡織經濟具活力的增長點。
3．培養紡織業高素質人才
引進與培育人才。四川應充分發揮自身優勢積極引進與培育紡織服裝人才，并配置到適合其發展的崗位中去，作到真正的人盡其才。對于人才的培育，應著力打造具備服裝品牌創建、推廣與國際營銷能力的人才，為四川自己的品牌走向世界打下堅實的人才基礎。
人才激勵。目前許多企業的領導將人才的流失僅僅歸因于物質因素，這顯然是一種錯誤的認識。四川的紡織服裝企業應在完善物質激勵的同時更加重視精神激勵的作用。首先，要設計出具有挑戰性的工作，使得人在完成工作的同時獲得滿足感；其次，對于工作中的出色表現要予以表彰；再者，對于能力突出者，要提供更多的職務晉升的機會；，要提供更多的培訓與學習的機會。
4．發展電子商務
90年代初期，電子商務就作為一種新的企業經營方式在美國、加拿大等國興起。而當今紡織服裝工業也越來越向多品種、小批量、短周期發展，生產、管理、銷售無不需要快節奏處理。目前，四川紡織服裝企業在運用紡織電子商務上，都還停留在網上廣告、查詢、電子郵件往來的初級階段，還沒有在銷售與生產之間建立快速反應系統，難以做到對市場的快速反應。
為了使四川省紡織企業在未來的商戰中處于有利地位，須制定相應的對策。要轉變觀念，積極引進和培養電子商務人才，建立企業管理網絡系統，企業要建立自己的網頁，利用網絡了解紡織市場供求信息，積極開展電子商務活動，把握生產與經營的先機。
5．政府營造良好的發展環境
企業的發展離不開良好的宏觀環境，針對目前紡織服裝企業大量發展、相互壓價、無序競爭等不利于行業健康發展的現象，各地政府及有關部門應做好以下方面：構建公平競爭環境，嚴格監督制度，鼓勵企業創新，積極推動國有企業制度改革。
另外，要健全行業協會職能，促進行業健康發展。借鑒歐美等發達國家的行業協會的管理經驗和方法，發揮行業協會對行業的健康發展的重要作用。行業協會可以組織企業聯合開發和考察，進行產業損害調查，及時行業預警信息，把行業協會建設成企業之間交流的大平臺。
，政府主管部門應該主動采取必要的手段，采取積極的措施應對技術性貿易壁壘，幫助紡織工業減少損失，引導紡織工業走向良性發展之路。
［摘要］國家西部大開發戰略的實施和地方政府出臺的扶持政策，給四川紡織工業的發展帶來了發展機遇，四川紡織工業如何借助機遇選擇發展戰略，是一個值得研究的課題。本文在選題上緊密聯系實際，認真分析四川紡織工業在經濟全球化、加入WTO和西部大開發的大背景下面臨的問題和機遇，就此提出針對性建議，值得四川紡織業界參考。
［關鍵詞］四川紡織工業WTO發展戰略
工業經濟發展論文:街道工業經濟發展計劃
（一）挖掘存量企業潛力，形成梯隊推進的新局面。全力支持醫藥化工、金屬機械、針織服裝、水產加工、商品混凝土等五大傳統支柱產業的發展，進一步提升產業層次和競爭力。加快培育“第二梯隊”，以經濟普查為契機，發掘一部分上規模企業，扶持其中前景廣闊，效益優良，市場優勢明顯的中等規模企業，努力形成多門類、寬領域的街道工業經濟新格局，逐步打破過分依賴醫藥化工拉動經濟的弊病。
（二）樹立企業主體意識,增強共度難關信心。幫助企業家樹立以我為中心，積極應對經濟危機的信心。抓住增值稅轉型等一系列優惠政策，充分利用今年年底和明年上半年生產相對空閑的機會苦練“內功“，強化內部管理、優化產品結構、添置生產設備、排除安全隱患，為下半年及今后企業的飛速發展打下堅實的基礎；鼓勵企業家理清思路，適時的調整發展方向，在危機中發現商機。
（三）鼓勵“零”地技改，提高畝產貢獻率。土地制約是困擾街道經濟發展的主要因素，而目前應對的好方法是提高土地的利用率，鼓勵企業采取翻層、改建等方法提高土地建筑面積，同時還可以借改建之機對廠房進行合理布局，確保消防等安全設施到位。另外，鼓勵在村留地開發過程中引進一些高素質、潛力大、污染少的企業，并在新廠建設過程中多采用多層標準廠房，實現土地集約利用和降低企業初創成本。
（四）擴大經濟外向度，推進外貿出口新發展。引導企業著力提高對外貿易的質量和效益，擴大擁有自主知識產權、自主品牌的商品出口，積極引導外貿企業多管齊下克服人民幣升值、次貸危機等負面因素，督促和指導企業不斷擴大外貿出口，努力提升外貿出口的競爭能力。同時以鼓勵設立境外貿易營銷網絡為重點，推動更多企業赴境外設立貿易營銷窗口，進一步擴大對外經濟合作。
（五）發揮集聚區地域優勢，謀求街道三產新突破。確立“增強實力，立足全區，輻射全市”的三產發展理念；繼續實施“沿港整治、沿山開發、沿路拓展”的三產發展思路；充分發揮街道的區位優勢，多管齊下，積極培育建筑業、房地產業、商貿業和旅游業等新興產業，服務好樓宇經濟；做大做強具有區域較強輻射能力的煤炭、鋼材、屠宰、黃沙、水產等專業市場，提升*現代物流功能集聚區——三山沿港產業帶的文章。重中之重是力爭物流園區建設取得新進展。
（一）統計工作。主要任務是切實抓好全國第二次經濟普查工作，并以此為契機對街道整體經濟狀況做一次摸排。年初充實街道本級報送報表企業家數，建立20家左右的后備上規模企業庫。繼續強化和鞏固統計規范化建設，提高基層統計數據質量。同時，對街道統計中心人員分工進行合理調整，充分運用現有資源，調動大家工作積極性，確保各項統計工作順利完成。
（二）安全工作。
一是抓好日常安全生產工作。1、繼續深化安全生產的宣傳教育；2、充分明確企業的安全主體責任，3、完善巡查制度，加強對醫化造氣、裝卸行業的監管。4、繼續完善和落實安全生產責任制，5、繼續開展安全生產隱患排查與治理工作，6、開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作。
二是著重完善安全監管體系。規范好責任狀的簽訂，根據街道安全監管體系的要求，年初街道辦事處與46個村（社區）組織、規模上企業及裝卸醫化造氣企業簽訂安全生產責任狀；村級（社區）組織在駐村（居）干部的協助下，再與本村范圍內的規模下企業簽訂了安全生產責任狀；規模上企業與班、組、車間簽訂了安全生產責任狀。責任狀的層層簽訂，進一步深化了安全監管責任，強化了企業法人主體責任，為安全生產工作、有效開展打下了良好的基礎。
三是指導規范好村級安全檢查臺帳。街道規模下、家庭作坊式企業量大面廣，同時外來務工人員新手多，安全知識匱乏、安全意識較為淡薄；少數企業負責人，安全生產主體責任意識欠缺，存在急功近利心態，安全投入少，監管難度大，安全生產工作存在不平衡性。僅僅依靠街道安監中隊難于應對日益嚴峻的安全生產形勢，必須充分發揮廣大村居干部在安全監管上的作用，及時掌握及時手安全信息，把事故消滅在萌芽狀態！在這過程中，街道駐村居干部起到至關重要的作用，通過考核等多種舉措，進一步強化安全工作機關干部的全員責任意識，把該項工作真正放到首位，指導好所在村居的安全生產排查工作，才能使街道安全生產工作得到質的提高。
（三）環保工作。鞏固前期水環境整治和冷凍行業整治成果，積極配合市、區環保部門，嚴查有設備不用偷排漏排現象。著重抓好余留的19家冷凍企業的環保設施驗收。
（四）勞動保障。繼續完善基層勞動保障工作平臺，使勞動監察網格化管理真實發揮實效。針對經濟危機造成企業經營不善、倒閉等引發職工上訪這一不穩定因素，要極力做到早預防、早干涉。結合年終安全大檢查，對勞動密集型企業，尤其是場地租用的，要排出名單，節前進行實地走訪。同時，在明年上半年都要密切關注，預防出現大規模職工群體性上訪。
（五）食品安全。鞏固*年食品安全示范街道創建成果。組織街道食品安全委員會成員開展一次食品安全檢查、上街宣傳不少于一次。重點指導東莊米面合作社的建立。
工業經濟發展論文:經貿局工業經濟發展調研
今年以來，我縣工業經濟經受了金融危機的考驗，工業經濟運行逐步止跌企穩，特別是三季度以來，工業經濟回升的態勢進一步確立，工業主要經濟指標走出低谷，進入上升的通道。
一、我縣工業經濟運行的主要特點
我縣工業經濟受金融危機影響較大，主要是我縣工業出口份額較高，工業出貨值占規模以上工業總產值的比重20*年達到46.7%。從去年10月開始，由于出口大幅減少導致工業生產大幅下滑。到一季度累計工業增速從去年10月份的20.4%回落到下降6.2%，工業生產形勢異常嚴峻。二季度宏觀經濟政策效應開始顯現，我縣工業經濟開始止跌回升。進入三季度，工業經濟回升的勢頭進一步確立。
1、工業生產下降的幅度逐月縮小。前三季度全縣規模以上工業實現工業總產值158.19億元，下降1.8%，與一季度、二季度分別下降6.2%和2.5%相比，下降的幅度明顯縮小，四季度我縣工業生產有望出現正增長。
2、工業企業的效益明顯好轉。進入二季度我縣工業經濟效益開始止跌，二季度工業利潤總額月月超過一季度，從6月份開始我縣工業月度利潤總額已接近或超過去年同月的利潤水平，表明工業企業效益正在走出低谷出現回升。1-9月全縣工業企業實現利稅89398萬元，其中三季度實現利稅總額41319萬元，比二季度增長37.4%，三季度實現利潤20063萬元，比二季度增長72.6%，9月份利潤總額創歷史好水平，實現利潤8593萬元，同比增長71.6%。表明我縣工業企業的盈利水平正在回升。
3、工業出口生產逐步企穩。9月份我縣工業出貨值達到8.28億元，已達到去年月度工業出貨值的平均數。1-9月全縣規模以上工業實現工業出貨值64.12億元，下降11.5%。
4、工業轉型升級步伐加快，新產品產值較快增長。1-9月全縣規模以上工業實現新產品產值14.31億元，增長4.6%。
5、工業投入穩定，技改投入較快增長。1-9月工業固定資產投資18.44億元，同比增長0.6%。其中，工業技改投資11.07億元，增長6.1%。今年抓項目開工取得了明顯的成效，工業新開工項目增加較多。工業新開工項目增加88個，開發區、壺山街道本年新開工項目分別達到57個和24個，成為重點鄉鎮街道中新開工項目最多的二個鄉鎮街道。
二、當前工業經濟運行中存在的主要問題
1、工業經濟運行形勢依然十分嚴峻。在看到工業經濟逐步好轉的同時，我們也應清醒地看到，我縣工業經濟運行形勢仍比較嚴峻，企業盈利水平依然較低。前三季度工業生產同比仍處于下降狀況，企業利潤總額下降的幅度仍然較大，1-9月全縣規上工業利潤總額33690萬元，下降14.7%，虧損額達8187萬元，同比增長83.7%，表明企業生產經營仍然比較困難。
2、工業用電量增長過快，電耗較高、節能降耗壓力較大。9月全縣規模以上工業總產值增長9.8%，工業用電量增長26.6%，兩者相差16.8個百分點。1-9月規上工業總產值下降1.8%，而工業用電量增長9.5%。今年出現用電與工業總產值正反兩方向的背離是我縣工業經濟發展中一個獨有的現象，尤其是工業用電量較快增長而工業總產值出現下降的情況比較少見。從金華9縣市區看，規上工業總產值增幅多數縣市高于用電量的增幅，規上工業總產值增幅與工業用電量的增幅差距我縣較大。同時我縣規模以上工業在全部工業總產值的比重在全市名列前茅（前三位），這表明我縣工業用電量絕大多數是屬于規模以上工業企業用電。工業總產值與工業用電量存在高度的正相關關系，在工業用電量快速增長的情況下，為什么我縣規模以上工業總產值出現了較大幅度下降？值得深思。我們分析，產生用電量與總產值反差較大的原因主要有以下幾個方面：一是高能耗產業發展較快，紡織、化工、金屬壓延等高能耗行業用電增長較快，而工業總產值沒有出現相應的增長。二是工業產品價格出現波動，導致工業總產值出現下降。三是規上工業內銷比重提高，而內銷企業存在一定的瞞報、漏報現象。由于電耗上升較快，對全年的節能目標完成形成了較大的壓力。
3、工業固定資產投資增長壓力較大。受金融危機影響，今年以來我縣工業固定資產投資增幅較低。從報表看，今年我縣工業投資項目少、規模小導致工業投資增長乏力。到9月底，全縣工業施工項目390個，下降9.3%，平均每個項目計劃總投資1247萬元，下降26.8%。施工項目的下降也從一個側面反映出我縣招商工作力度仍需加強，工業投資增幅與招商工作有較大的關聯，沒有招商就沒有項目，也就沒有投資，應當對我縣招商工作進行反思，總結我縣招商工作的成效得失，從而建立一套行之有效的招商工作機制，推進我縣經濟發展。
三、加快我縣工業經濟運行的對策和建議
工業經濟是國民經濟運行的主要力量，保工業增長就是保經濟增長。今年我縣GDP保增長的壓力較大，主要是工業經濟增長的幅度較低。要確保全年經濟增長的年度計劃目標，工業經濟要承擔更大的責任。在四季度應當從以下幾個方面關注工業經濟的運行：
1、繼續關注工業用電量增長較快企業的數據上報情況。用電量是工業經濟運行的晴雨表，工業用電量增長較快表明工業生產情況較好。今年我縣用電量與工業生產增長出現了背離，主要就是用電量增長較快的企業工業生產沒有出現較快的增長。各部門和鄉鎮街道都要關注用電量變動異常的企業，應當采取行政、經濟的手段，動員企業如實申報統計數據，提高統計數據的質量。
2、加強對工業統計報表的申核。各鄉鎮街道應當關注所屬工業企業的報表數據質量，要重點對工業增加值相關的勞動報酬、利潤、應交增值稅、本年折舊等相關指標的審核，在現有財務報表的基礎上，確保這些指標在填報統計報表時不出現再生性差錯，提高這些數據的上報質量。
3、做好新達到規模以上工業企業的超級匯總列入工作。要加強對規模以上工業企業的動態管理工作，根據有關部門的資料，在銷售收入達到500萬元以后的次月及時將這批企業列入超級匯總，對部分企業以各種理由進行敷衍而不愿列入超級匯總的，鄉鎮街道應當做好說服動員工作，確實拒報的企業縣統計局將根據統計法進行處理，把應統的企業全部統計上來。
工業經濟發展論文:民政局工業經濟發展意見
圍繞上述主要目標，我們重點抓好五個方面的工作。
（一）在加快轉型提質上下功夫，全力確保工業經濟平穩較快增長。
工業是我縣經濟發展的主體力量。始終堅持工業強縣戰略不動搖，立足當前，著眼長遠，以“企業服務年”活動為抓手，推進轉型提質，全力確保工業經濟平穩較快增長。
千方百計幫扶企業。強化保企業就是保增長的觀念，高度重視企業面臨的新情況、新問題，開展“送政策、送溫暖、送服務”活動，提振企業信心，解決企業困難，服務企業發展。加強對重點企業經營情況的監測和服務，強化資金、土地等要素保障。落實上級有關稅費減免政策，出臺和落實進一步減輕企業負擔政策。
促進外貿出口穩定增長。完善工業政策，加大外貿扶持力度。抓住國家出口退稅率提高的機遇，鼓勵企業擴大出口，積極培育外貿出口主體。推進出口市場多元化，千方百計鞏固傳統市場，積極開拓新興市場，致力出口增長方式的轉變。重視外貿專業人才的培訓，加強外貿服務體系建設。依托外貿出口基地、全地形車區域化管理中心等平臺，建立快捷的信息網絡，提高預警、商檢和通關時效，努力優化外貿發展環境。
保持工業投資穩定增長。加快推進工業項目建設，全力做大工業經濟總量，確保完成工業投資31億元，實現工業產值305億元。按照“啟動一批、突破一批、完成一批”的要求，加快項目落地，促使已經落地項目早日開工建設，已經建設的項目盡快投產。出臺并落實鼓勵工業投資的激勵政策，引導工業用地有序流轉，既推進集約節約利用土地，提高土地利用率和產出率，又拓展引資渠道，鼓勵以企引企，有效盤活土地存量。整合招商資源和力量，創新招商方式，注重專業招商、集群招商和產業鏈招商，加大招商選資力度，努力引進產業配套關聯度高、區域影響力大、科技引領作用明顯的大企業、大項目，加快形成區域產業特色和集群優勢。抓住土地利用總體規劃修編的時機，推進園區規劃整合，拓展園區發展空間。
推動工業轉型升級。充分利用與*大學合作和被列入上海市高校科技成果重點轉移城市的平臺，加強與高等院校、科研機構的合作，增強企業自主創新能力。積極引進光伏技術、LED技術、納米技術、機器人焊接技術等高科技前沿技術在我縣實施產業化。積極引進和培育高新技術產業，大力支持先進裝備制造、生物化工、新能源、新材料等高新技術企業發展，凸顯科技對工業的引領和支撐作用。充分發揮區域品牌效應，引導各類資源要素向優勢產業傾斜，著重做大五金機械、文旅休閑、汽摩配等三大產業集群。積極培育行業龍頭企業，在重點行業篩選一批科技型、品牌型大企業，對其產業鏈延伸、整合重組、金融支持、人才支撐等方面進行扶持培育，支持企業做大做強。積極引導和鼓勵企業加大對技術創新和設備更新的投入，加快實施一批投資規模大、產業關聯度強、技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目，提高工業的技術裝備水平。積極引導企業提高管理水平，轉變生產模式，引進精益化生產等先進方式，提高企業效益。
強化節能減排工作。認真落實“811”新三年行動計劃，扎實推進生態縣建設。強化節能減排工作責任制和問責制，嚴格執行市場準入標準、強制性能效標準和環保標準，依法限制和淘汰落后生產企業。加強重點用能單位、能耗異常企業的監管，引導企業加大節能降耗方面的技改投入，加快節能新技術、新設備、新工藝的推廣運用，降低能源消耗水平。推進循環經濟，推行清潔生產。建設環境監測監控應急中心，加強重點區域、重點行業、重點排污企業的環境監測，嚴格環保執法。
（二）在促進農民增收上下功夫，合力推進農村改革發展。
圍繞農民增收、農業增效的目標，以“農業創新年”活動為抓手，進一步夯實農業基礎，深化農村改革，鞏固和發展農業農村良好形勢。
大力發展現代農業。以發展名品、名企、名社為抓手，強化新型農業生產經營主體、主導產業和市場品牌培育，著力實施農用地治理、種子種苗、農業現代化裝備提升、農業面源污染治理和農業保障等五大工程，加快農業發展方式轉變。高度重視糧食安全，積極推廣工廠化育秧、機械化插秧和超級稻“種三產四”豐產工程，提高糧食生產綜合能力。大力實施《*有機農業發展規劃》，進一步做深做強有機茶產業，著力提升畜牧、毛竹、食用菌等特色產業發展。
積極推動農村改革。按照依法、自愿、有償的原則，研究制定促進土地承包經營權流轉實施辦法，發展多種形式的適度規模經營。積極推動農業經營體制創新，鼓勵發展各類農民專業合作社、農業龍頭企業和農業社會化服務組織，支持設施農業、休閑農業等新型業態，健全農業科技服務體系，提高農業規模化、組織化、標準化發展水平。完善政策性農業保險，創新農村金融制度，推進林權制度改革。
繼續改善農村生產生活條件。堅持“突出重點、因地制宜、量力而行”的原則，以改善農村衛生環境和飲用水安全為重點，深入推進新農村建設。完善村莊整治方式，縮小重點整治面，擴大單項整治面。加大村網建設推進力度，基本完成清泉工程建設任務。加快石硤水庫移民等前期工作并爭取開工建設。抓好水庫除險加固、堤防加固、萬里清水河道、千萬畝十億方節水和農業綜合開發等工程的建設，積極改善農村生產條件。
統籌推進區域協調發展。推進城鄉區域統籌，加快南部地區經濟發展。加快柳城、桐琴、王宅、新宅等中心鎮建設，提高中心鎮的集聚輻射能力。完善下山脫貧政策，加快三角店下山脫貧示范小區和柳城脫貧示范小區建設。深入實施低收入農戶奔小康工程，支持發展來料加工業、家庭工業和“超市經濟”等，加強農民技能培訓，努力拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間，提高農民收入。
（三）在培育特色旅游上下功夫，著力提升服務業發展水平。
依托*資源稟賦，以“旅游創強年”活動為抓手，進一步做大溫泉經濟，做強旅游產業，加快以旅游業為龍頭的服務業發展，積極培育新的經濟增長極。
著力打造中國溫泉城。進一步明確旅游發展定位，突出溫泉特色，著力打造中國溫泉城。堅持大視野、大手筆、高起點、高品位，加快溫泉度假區的開發建設。加大招商引資力度，開工建設四星級酒店1家，引進五星級酒店項目2家并爭取開工1家，著手做好大眾化消費產品的開發，逐步形成高端消費與大眾化消費相結合，集休閑養生、會展培訓、娛樂賽事、風情觀光、旅居購物等為一體的度假區。實施度假區內的亮化、綠化工程，逐步建設供水、供電等基礎設施配套。繼續做好賽車主題公園規劃建設，采取引資、租賃或俱樂部運作方式，增強旅游、休閑、運動功能。
努力打響“養生*”品牌。以養生作為打造溫泉城的重要內涵，充分發揮中國溫泉養生生態產業示范區的效應，把溫泉、有機茶、有機國藥、葉法善文化等資源，通過養生整合在一起，推出溫泉養生、生態養生、休閑養生、文化養生、運動養生、飲食養生等系列旅游產品。加強旅游與文化、產業、城市以及各景點資源的鏈接，延伸旅游產業鏈。加大整體形象宣傳力度，舉辦第三屆溫泉節，努力打響“養生*”品牌。
大力提升旅游服務能力。完善旅游管理和投融資體制，加大政策扶持力度，營造良好的旅游發展環境，促進旅游業提升。繼續開展景區資源的整合工作，并著手進行整體招商，著力打造“漢文化名勝風景區”。加快牛頭山國家森林公園開發建設，做大做精旅游景區。加強生態養生文化研究和人才培養，做好“壺山·中國印石文化”工程的前期工作。完善旅游咨詢服務、標識標牌、娛樂購物場所等配套設施，提升旅游設施、產品檔次和服務能力。規范提升農家樂旅游，唐風溫泉、明招大酒店爭創四星。
加快發展現代服務業。研究制定促進服務業發展的政策，把以旅游業為龍頭的現代服務業作為新的經濟增長極來重點培育。加快商業網絡建設，加大商貿服務業的發展，擴大旅游購物能力。推進以便民服務進家庭、便民消費進社區為主題的“雙進工程”。做好物流結點的布局規劃，加快特產城、模具城、鋼材加工配送、五金一條街等專業市場建設。引導鼓勵工業企業主輔分離，積極發展第三方物流。研究制定相關政策，積極穩定和發展房地產市場。大力發展金融服務、電子商務、信息通訊、現代中介等服務業，不斷提高服務業在經濟總量中的比重。
（四）在加大項目建設上下功夫，努力完善城市功能。
堅持科學規劃，以“項目推進年”活動為抓手，加大項目建設力度，進一步完善城市功能。
加強規劃工作。理順管理體制，推進陽光規劃，強化規劃引領。加強城市規劃與設計，做好各項規劃之間的融合，重視城市風貌特色的研究和挖掘，注重城市形象的策劃和推廣。啟動城中片、溪南片、鐵路－*江片等控制性詳細規劃。對中心城區已經編制的各項控制性詳細規劃進行梳理，擴大控規覆蓋率。開展壺山公園、梅郎山公園總體規劃設計以及武陽路、溫泉路、熟溪街景規劃和上松線、溫泉路至溫泉度假區道路景觀設計。編制好《*縣城市綠地系統專項規劃》和《*縣城市規劃區生物多樣性（植物）保護規劃》。
加強基礎設施建設。進一步完善交通網絡。完成*線、*線改建工程，開工建設金華十八里至*三期改建工程，*至*公路建設工程和44省道*城區段外移工程爭取開工，著手做好武麗線四期工程的前期工作。進一步強化電力支撐。積極配合國家重點工程±800千伏特高壓*換流站建設，110千伏明招變建成投產，完成110千伏柳城變擴建工程，爭取完成110千伏壺山變建設和220千伏瑩鄉變開工。進一步推進城市建設。積極穩妥地推進城西片的舊城改造，加快安置房建設，爭取完成新豐花苑非公寓式安置房主體工程結頂；完成城南新路建設；實施雨污分流一期工程、滲濾液處理工程，對城區內主要公園、街頭、居住區、道路綠地進行提檔改造，新增公共綠地20公頃。
加強城市管理。以創建省級旅游經濟強縣和省級園林城市為抓手，深化“文明示范街”創建活動，進一步鞏固省級文明縣城創建成果。探索提升城市“牛皮癬”清理、垃圾袋裝化管理等長效機制，實施“藍色熟溪”工程，營造優美城市環境。逐步完善物業管理，加強社區建設，積極探索城管進社區的工作新機制，充分發揮社區在城市管理中的積極作用。實行城管隊員徒步巡查制度，推進“數字城管”建設，加強城管執法。
（五）在大力改善民生上下功夫，竭力為人民謀福祉。
圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加大保障和改善民生工作力度，促進社會和諧穩定。
切實推進社會事業發展。加強素質教育，重視學前教育，大力發展職業教育。深入推進農村中小學標準化學校建設，實施農村中小學“新五項工程”，加快民工子弟學校遷建、*三中和*五中續建工程建設。實施義務教育學校教師績效工資改革，完善和落實教師激勵和城鄉教師合理流動政策，提高中小學生均公用經費標準。以爭創省級科技強縣為契機，積極構建公共服務平臺，提升區域創新能力，繼續推進全民科學素質建設。積極開展多層次、多樣式的群眾文化活動，加強公共文化設施建設，深入推進文化研究工程，推動文化大繁榮大發展。圍繞“衛生強縣”創建目標，提升城鄉社區衛生服務能力，加快縣第二人民醫院、縣婦保院遷建工程建設。加強人口與計劃生育工作，實施縣計生指導站遷建工程，創建計生品質服務縣。
切實加強就業和社會保障。把推動就業再就業放在更加突出的位置，加大投入，調動企業、勞動者和社會各方面力量促進就業和再就業，努力保持就業局勢穩定。完善就業援助制度，切實解決就業困難人員特別是城鎮零就業家庭和農村低保人員的就業問題。新建人力資源服務中心，加快推進人力資源市場服務體系建設。進一步完善被征地農民基本生活保障制度和以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助制度，提高社會保障水平。完善廉租房制度，為低收入者提供合適的住房。加快發展老齡事業、社會福利事業和慈善事業，健全養老服務體系，實施殘疾人共享小康工程，切實保障婦女和未成年人合法權益。
切實維護社會和諧穩定。建立健全政府、司法、金融等部門共同參與的經濟金融風險預警和處置機制，防范化解經濟金融風險和各類社會矛盾。進一步完善突發事件應急處置機制，加強基層應急管理網絡和應急隊伍建設，增強突發公共事件應急處置能力。加強食品藥品質量監管，切實保障社會公共安全。落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治，堅決杜絕重特大事故的發生。扎實開展信用體系建設，促進社會誠實守信。深入推進“平安*”建設，加強社會治安管理，依法打擊各類違法犯罪活動，努力提高安全保障能力。大力開展法律援助，維護社會公平正義。深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，大力發展志愿者事業，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。
切實辦好十件民生實事。①逐步改善農民和困難群眾住房條件。逐步解決農民建房用地難問題和實施困難群眾安居工程，今年安排農村建房用地500戶，完成困難群眾住房改造200戶。②完善城區污水收集管網。建成城區污水收集管網20公里，污水收集率達到40%。③逐步改善城區停車難問題。完成城區停車場專項規劃，新建、改造溫泉生態停車場、俞源街與上街交叉口區域小型停車場和秋澄公園入口小型停車場，爭取新增泊車位200個以上。④農村中小學“新五項工程”。實施“鄉鎮中心幼兒園項目建設工程、農村中小學校舍維修改造工程、社區教育工程、留守兒童愛心家園活動工程、第二輪農村中小學現代遠程教育工程”等新五項工程。⑤農村社區衛生基礎建設工程。新（改）建3家社區衛生服務中心和12家社區衛生服務站，配齊社區衛生服務人員。⑥農村社區文化體育基礎建設工程。新建2個鄉鎮綜合文化站站舍，完成1*個文化體育示范村（社區）建設。⑦農村有線調頻廣播“村村響”工程。全縣95%以上的行政村有線廣播聯網，全縣有線廣播覆蓋農戶達到80%以上。⑧提高城鄉居民醫療保障水平。農村合作醫療（含城鎮居民）籌資標準從每人每年104元提高到144元；降低住院報銷和特殊病報銷起付線，提高住院報銷水平和較高報
銷限額；深入實施大病醫療救助制度。⑨“十小”行業專項整治。在全縣開展“十小”行業整治行動，推動“十小”行業規范經營和標準服務，凈化消費環境，規范市場秩序。⑩繼續推進新農村重點工程建設。繼續推進新農村電氣化建設，計劃投資8000萬元，建成2個電氣化鄉鎮和80個電氣化村；繼續實施村莊整治和生態村建設，重點抓好農村環境衛生整治，完善農村垃圾集中收集處理工作；基本完成清泉工程建設任務。
二、加強政府自身建設
新的形勢、新的任務，對政府自身建設提出了更高要求。以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以提高創造力、凝聚力、執行力和公信力為核心，致力于建設“五型”政府。
建設法治型政府。健全科學民主決策制度，完善重大事項決策機制。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真接受人民政協的民主監督，主動聽取各派、人民團體以及社會各界的建議和意見，切實做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作。健全行政執法責任制，加強行政電子監察和行政復議工作，規范行政執法。深入實施政府信息公開制度，保障公民的知情權、表達權、參與權和監督權。
建設務實型政府。以科學發展觀為指導，堅持民生為本、企業為基，強化發展意識，以求真務實的工作作風，以知難而進的決心和膽識，努力提高攻堅克難的能力。以“四個年”活動和十件實事為抓手，切實把工作重點放在保增長、促轉型、重民生上，扎實推進各項工作的落實，努力多為群眾辦實事、辦好事。
建設服務型政府。強化服務意識，轉變政府職能，營造良好的發展環境。始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，大力倡導雷厲風行、一抓到底的良好政風，做到言必行、行必果。強化效率和協作意識，加強行政服務中心建設，推進“兩集中、兩到位”，努力提高辦事效率和水平。強化督查，確保政令暢通，不斷提升政府的執行力。
建設創新型政府。進一步解放思想，強化創新意識，不斷完善管理體制和機制，堅持創造性地開展工作。以政府創新為帶動，努力營造全社會敢于探索、勇于改革、善于創新的良好氛圍。加強學習和調查研究，建設一支高素質公務員隊伍。
建設廉潔型政府。進一步規范工程招標、政府采購、土地出讓、產權交易等公共資源管理行為，嚴厲查處各類違法違紀案件，從源頭上、制度上預防和遏制腐敗。牢固樹立過緊日子思想，建立健全預算編制、執行、監督相互協調、相互制衡的機制，優化財政支出結構，加強財政性資金使用績效評價。完善政府投融資體制，規范公務員津補貼制度，嚴格控制行政成本，建設節約型政府。
各位代表！今年我縣經濟社會發展的任務十分艱巨。讓我們在中共*縣委的領導下，堅定信心，齊心協力，克難攻堅，為確保經濟平穩較快發展與社會和諧穩定作出新的貢獻！
工業經濟發展論文:低碳工業經濟發展影響因素研究
【摘要】順應時代的變化，經濟發展的追求也上升到了一個新的層面，由于我國的工業發展起步遠遠落后于西方資本主義國家，因此，從改革開放以來，我國在經濟發展上、也就是工業生產上一直提倡“先發展，后治理”的方針。“后治理”主要是針對工業發展給環境帶來的壓力，但是，近年來我國在國際經濟峰會以及環境峰會上都成了眾矢之的，我國的經濟發展都是以環境的破壞為代價的，這不能稱其為長久之計。因此，在胡總書記在任期間，就提出了科學發展觀的方針，在經濟發展上要做到可持續發展，在這樣的大背景下，低碳工業經濟應運而生，而本文將就低碳工業經濟發展的影響因素做簡要分析。
【關鍵詞】低碳經濟；發展；影響因素
引言
發展低碳經濟的最終目的就是資源得到有效、節約利用，環境得到有效保護，在經濟發展過程中力求不浪費資源，不污染環境，這是我國在現如今的經濟發展中所追求的目標，低碳經濟區別于傳統經濟的較大特點就是低碳經濟融入了更多的科學技術和環保意識，對工業生產子過程中的資源消耗和廢物處理等方面進行了徹底的改革和創新。而在低碳工業的發展過程中，也面臨一些挑戰，其主要表現在：管理革新，技術革新，人才革新，新能源的利用上。這些層面的變革將直接推低碳工業的快速發展。
1.我國低碳工業的發展現狀
任何工業生產都離不開規范化管理、人才個技術的支持、能源的消耗，而在現在的中國，其現狀是企業管理無章，人才和市場無法對接，能源的利用還停留在原始工業生產時期，具體表現子以下幾個方面：首先，我國的企業管理存在很大的問題，企業的管理制度的制定和實施沒有和相關企業管理法規相對接，往往只有在企業出了事故過后才發展管理制度的重要性和管理漏洞，而這時已經回天乏術了，因此，企業管理必須提上重要議程，企業只有在制度規范化的前提之下進行生產工作才能夠實現可持續發展；其次就是人才的招納，現如今我國人才市場紛紛叫苦，出現人次滯留無處安放，而企業也在叫苦，找不到與企業生產相符的技術性人才，這就是人才和相對應的企業沒有實現有效對接造成的，我國并不是缺乏人才，只是沒有適當的途徑使每一個人才都能找到自己的施展身手的位置，這就要求在未來的人才的培養和人才的招納上要有目的地進行，實現人才對口培養；再次，與人才的確實相對應的就是技術的缺失，在低碳工業的發展過程中，傳統的生產模式已經不再適用，要做到資源節約和環境友好就必須在生產模式上進行改進，以往的只注重在產品的生產環節，而低碳生產需要在對生產后的廢物進行排放零污染處理，這些工作對技術的要求是很高的，因此，技術對于低碳生產是必不可少的；就是能源的消耗問題，我國的工業生產直至目前為止都還是依靠傳統的能源結構，主要的能源都還是不可再生資源，比如煤、石油、天然氣等，并且在資源的利用上也比較粗糙，在生產環節沒有做到資源的節約利用，而在廢物的排放上也沒有做到降污排放，這就致使了資源浪費和環境污染兩大重要問題。
2.低碳工業發展之管理革新
管理制度對一個企業的發展至關重要，團體運作不比個人運作，個人的工作能夠做到自我約束，一個企業的運作肯定不能單單憑借自我約束來實現有效的管理，在我國，企業管理存在很多不合理因素，企業制度的制動一方面是要結合本企業的運作實際來制定，不能照搬照抄其他企業的管理方法，沒有相同的企業就沒有相同的管理制度。因此，照搬照抄肯定是行不通的，因此，在企業管理制度的制定上首先要符合本企業的實際，根據所存在的問題和實際需求去制定相應的管理制度；另一方面就是要結合企業管理的相關法律條例來制定，制度的制定一定在法律的約束下進行，不能夠逾越法律界限，這是最基本的但也是容易被企業所忽略的。因此在企業管理層面的革新主要從這兩個方面入手。而在當前倡導低碳工業的大背景之下，企業的管理制度又要做進一步的革新，企業在運作的方方面都要有制度的約束，而低碳生產主要是增加生產時的資源利用和生產后的廢物處理環節，因此，在制度的制定時，一定要對這兩個環節作出重新的定位，資源得到有效利用的標準是什么，而廢棄物的排放標準又是什么等等。
3.低碳工業發展之技術革新
3.1人才的培養
我國的工業生產從傳統工業向低碳工業生產轉型的主要途徑就是依靠科學技術的轉型，科技是及時生產力，我國之所以工業發展比西方國家慢，其原因就在于我國的科技落后，而要提高我國的科技水平就要注重教育、注重人才的培養，科技和人才是密不可分的，企業的發展也是要依靠強有力的靠技術型人才的支持我國的人才和企業的需求之間出現了對接上的問題，而解決這一問題的關鍵還在于教育制度的革新，我國高校培養人才的方向不能只是培養專業型人才，還要培養應用型人才，要適應社會各方面對人才的需求。
3.2技術的革新
技術的革新，主要是圍繞節能和減排還有減少環境污染來進行，首先，節能，節能不僅僅是要節約能源的利用，還要研究和開發新能源，我國目前用于工業生產的能源都是不可再生能源，而在利用上有沒有加以節制，這會導致能源的枯竭和造成環境的污染，因此，新能源的研發和利用迫在眉睫，尤其是像我國這樣的工業生產大國，目前，風能、水能、地熱能、核能、潮汐能以及生物能源已經得到開發和利用。但是主要是用于生活上，卻還沒有引用到大型工業生產上，其原因是在生產上對能源的一次性消耗會很大，而這些對自然資源的利用具有量小、不穩定等特性，不利于工業生產的長期、大量需求，因此，科研方向就主要是將這些可再生能源的利用引用到工業生產上來；其次，減排，在新能源或者說無污染的能源在沒有得到有效利用之前，也就是還在利用不可再生能源的時候，工業生產還要注意的就是環境保護，近年來，霧霾已經成為人們在生活中的一大阻礙，并且將長期影響人們的生活和身體健康，而霧霾天氣形成的原因就是工業生產的廢氣超標排放，而哦那個也生產所產生的危害遠遠不止霧霾這一點，與此同時，污染無國界，今年，我國的鄰國都對我國的工業生產所造成的污染提起了訴訟，我們人類共處在同一片藍天下，任何人都有責任保護我們的生存環境，因此，低碳生產還包括減排，減排主要是減少污染物質的排放，在這過程中，起著核心作用的就是科技的運用；就是環境保護，只有在新能源能夠得到有效利用和工業生產的三廢得到有效控制的時候才是環境得到保護的時候，而科技至始至終都發揮著其必不可少的作用。
4.新能源的利用
現在國際社會雖然實現了總體和平，但是局部沖突不斷，而其沖突的根源就是能源的掠奪，以美國為首的資本主義國家隨時都在以和平使者和國際警察的名義在世界各地發動沖突，不管是以間接的手段還是直接的手段，但是最終結果都是在破壞世界和平，而能源對每個國家都是其生命之源，特別是越發達的國家對能源的需求量也就越大，而能源的分配又不均勻，以中國為例，中國的煤炭儲備量是排在世界前列的，但是由于改革開放以來，我國注重阿里發展重工業以帶動我國的經濟發展，在發展的過程中，對煤炭資源進行不加節制的利用，導致現在我國的煤炭資源質量和儲量都紛紛下降，已經出現了能源危機，而我國的石油、天然氣等資源的儲備量并不是十分豐富。同時，煤炭資源的利用對環境也造成了很大的污染，因此，轉變能源結構是當前中國工業發展的首要任務，而根據我國的氣候、地形等自然特征，我國的自然資源是十分豐富的，在技術允許的情況下，自然的可再生能源可以替代煤炭等不可再生能源，從而實現低碳經濟發展。
5.結束語
綜上所述，影響低碳工業經濟發展的主要因素就是企業的管理制度的革新、人才以及科學技術數的創新、新能源的有效利用，這些是影響低碳工業經濟發展的主要因素，其中生產和產后處理技術的革新尤為重要，這直接影響在生產過程中能源是否得到充分的利用和在生產后的廢棄物處理上是否對環境造成危害等，而生產技術靠人才，因此，教育也影響工業經濟的發展，除此之外，在我國，政策的扶持也是必不可少的，我國的重工業主要都是國有企業，國有企業要實現向低碳生產轉型，國家不僅僅要給予鼓勵和支持，還要在政策上將其落到實處，尤其是對科研基金和人才的培養方面要尤為重視。因此，低碳工業生產到目前為止還沒有得到普及，但是節能減排的觀念相信已經深入人心，在科技成熟的那24小時，就是我國低碳工業經濟實現的那24小時。
工業經濟發展論文:做好工業統計工作 服務工業經濟發展
摘要：工業經濟在臨沂市經濟發展中具有舉足輕重的作用，是拉動臨沂市經濟增長的重要力量，扎實做好工業統計工作，及時反映工業經濟發展態勢至關重要。如何做好工業統計工作，更好地服務工業經濟發展，本文就談了自己的看法。
關鍵詞：工業統計工作 ；工業經濟發展
當前，認真做好工業統計監測、分析、服務工作，是統計部門的重要職責，是深入貫徹落實科學發展觀對統計工作的具體要求。如何地反映工業經濟運行狀況，及時揭示工業經濟運行中的趨勢性、苗頭性問題，并提出切實可行的對策建議，是對統計部門落實市委、市政府應對國際金融危機沖擊、保持工業經濟平穩較快發展要求的能力考驗，也是對推進科學統計、促進科學發展的檢驗。借這個機會，我就當前做好工業統計工作，服務全市工業經濟科學發展談兩個方面的意見。
一、提高數據質量，真實反映工業經濟運行態勢
數據質量是統計工作的生命，特別是在當前異常復雜的經濟形勢面前，統計數據質量倍受各界關注，各級統計部門要進一步增強責任感和憂患意識，切實采取得力措施，加強數據質量的邏輯審核和協調性分析，強化對主要經濟指標的審核評估，把握宏觀指標間的邏輯關系，做到指標協調一致，努力提高數據質量，反映工業經濟運行態勢。
一是要加強工業數據與相關數據的審核。要從宏觀上正確把握工業發展趨勢，充分利用工業用電量、工業投資、貨運量、主要產品產量和主要行業的增長情況、工業增值稅、工業貸款規模等情況，加強工業增加值及其增長速度的評估。這些內容也是省統計局審核評估各市工業數據的重點。同時，還要把握好工業生產增長與主營業務收入、產品銷售率、工業品出廠價格指數、庫存變動的銜接關系，確保工業統計數據客觀真實。在審核中，當前要重點關注以下指標。一是工業用電量。電力是經濟發展必不可少的投入要素，也是全社會各行業生產的重要基礎，用電量增長與宏觀經濟發展間存在著必然的、十分緊密的聯系。工業企業是電力消費的主角,工業電力消費與工業經濟增長息息相關，工業用電量的變動情況基本反映了工業經濟的增減趨勢。工業用電量變化趨勢是判斷工業經濟走勢的重要風向標。因此，各級統計部門在審核工業發展趨勢時，應結合工業用電量的增減情況來分析研究，使工業增長速度與電力增長速度相吻合。二是工業稅收。工業稅收的增長一定情況下能夠衡量工業生產經營狀況，這是因為工業稅收是來自工業產品總價值中剩余產品的那部分價值。在產品結構、產品價格和稅率無大變化的情況下，相同行業的產值稅率、收入稅率不會有大的差別，按照工業稅收來匡算工業產值、收入基本是相適應的。在分析工業增值稅增長與工業經濟增長匹配關系時，不要籠統的看，要進行深入的分析，既要分析拉動增長的重點因素，也要分析行業的增減特點。只有這樣才能客觀的把握宏觀工業經濟總量與增長的總體運行態勢。三是工業投資。工業投資不僅直接影響和決定工業經濟的增長速度，而且直接影響和決定工業結構的形成及其發展變化，進而影響和決定經濟增長的質量和效益。工業的持續穩定發展有賴于工業結構的調整升級，工業結構的調整升級則必須通過新增投資來完成。因此，加大工業投資力度，優化工業投資結構，利用政策導向引導資源優化配置，形成優勢產業，增強發展后勁，對實現工業持續穩定增長具有十分重要的意義。四是價格指數。價格指數的持續下降說明，一方面是企業經濟效益將受到較大影響，企業利潤增加的空間被壓縮；另一方面說明市場需求不足，工業增長的動力減弱。在這種情況下，勢必削弱工業的整體發展能力，影響工業經濟的回升步伐。通過對這些相關指標的審核，對提高統計數據質量，真實反映工業運行態勢十分必要。
二是要加強統計能力建設。一是要加強企業統計規范化建設。完整的原始記錄、規范的統計臺賬是提高規模工業統計數據質量的前提和保障。強化企業統計基礎工作、把好入口關，是提高規模工業統計數據質量的關鍵所在。二是要強化統計業務知識培訓。要多層面的開展統計業務知識培訓。要對規模企業尤其是新增規模企業統計人員進行統計業務知識培訓，促其掌握必要的統計知識，了解指標含義，提高基層統計人員業務素質。三是要強化統計法制宣傳。要針對當前規模工業統計面臨的新情況、新問題，加大《統計法》的宣傳力度，廣泛開展統計法律法規宣傳，讓所有規模企業認識到如實填報統計報表不僅是企業應盡的義務和責任，更是一種榮譽和貢獻，讓廣大企業理解統計、配合統計、支持統計，實事求是、依法統計、如實上報。
二、加強統計分析，服務工業經濟科學發展
各級統計部門要充分發揮統計工作“反映發展、宣傳發展、評價發展、促進發展”的職能，利用自身掌握大量信息的優勢，圍繞當前工業發展、節能降耗工作開展等情況及黨政領導和社會各界關心的焦點、熱點問題，積極開展調查研究，加強統計監測分析，及時提供翔實的統計資料和分析報告，為黨政領導和有關部門進行宏觀調控、科學決策提供、科學的依據和建議。在提供分析研究服務時，一要做到心中有數。不僅要對工業經濟有關情況做到心中有數，也要對GDP、投資、節能降耗、用電量、價格等宏觀經濟指標心中有數，并且要摸清實情，做到主觀符合客觀，認識符合實際。二要把握經濟運行趨勢。統計分析要把握經濟運行的脈搏，找準經濟運行的方向，找清經濟運行存在的主要問題，特別是對于經濟運行中大起大落指標，要挖掘數據內涵，找出根本原因。三是分析建議要因地制宜。各縣市區經濟運行各有特點，經濟結構不一樣，增長規律也各不相同，因此必須根據各自特點，因地制宜地提出對策建議，對策建議要注重針對性、時效性和可操作性。
工業經濟發展論文:貴陽市工業經濟發展的制約因素分析及對策
【摘 要】本文通過對制約貴陽市工業經濟發展的若干因素分析后，從如何提高經濟總量、引進多方資金、發揮資源優勢、信息化和培育引進人才等方面為貴陽市工業經濟的發展提出寶貴的建議。
【關鍵詞】工業經濟；制約因素；對策
貴州省是國內自然資源豐富的省份之一，有著極為突出的資源優勢：一是能源資源優勢明顯，全省能源資源以水能和煤為主，具有水煤結合，水火互濟的特點，十分有利于水電的開發；二是礦產資源豐富，全省已發現礦產128種，磷礦儲量居全國前列。貴陽市既是貴州省的政治、經濟、文化中心，同時也是西南重要的交通樞紐、工業基地和商貿旅游服務中心。工業是貴陽市國民經濟的主體，是財政收入的主要來源。
一、貴陽市工業經濟發展的制約因素
貴陽市工業占全省總量的四分之一，工業的發展對貴陽市乃至全省國民經濟發展都有重要的影響。經過幾十年的努力，貴陽市工業經濟有了一定的發展，取得了一些成績，目前貴陽市已形成五大特色產業：一、裝備制造業，二、鋁及鋁加工業，三、磷煤化工業，四、現代藥業，五、特色食品業。并且已形成與高新技術產業共同發展的模式和相關戰略性新興產業。但是貴陽工業經濟的發展在很多方面仍受到諸多因素的制約：
（一）工業經濟總量偏小制約發展速度
目前貴陽工業規模總體偏小，并且發展速度偏低，在相近的省會城市中排名第七，由此可見貴陽與相近省會城市的發展差距相對比較大，優勢弱化明顯。偏小的工業經濟總量不能給經濟的發展提供足夠的動力，從而制約了貴陽工業的發展。
（二）缺乏工業生產資本，發展規模難以擴大
貴陽市工業經濟要發展首先要努力破解資金瓶頸。盡管工業經濟資金的來源渠道多樣，但目前貴陽的主要渠道集中于國內預算資金和國內貸款，對外資的采用仍然偏少，除了自籌資金的利用相對過去稍有提高以外，其他融資渠道融資力度依舊不足。貴陽經濟在發展過程中融資難度較大，以貴陽市2012―2013年全社會固定資產投資的資金來源為例， 2013年貴陽獲得的社會固定資產投資總額中國家預算資金占到8%左右，國內貸款占到29%，外資僅占3%，自籌投資占到63. 28%，由此可見我市外資利用能力較弱，國內貸款依存度較大。解決資金瓶頸的有效方法之一是招商引資，但就貴陽現狀而言，對國內外資金的需求很大，但是引進總量卻十分有限。
（三）沒有充分發揮貴陽資源優勢
貴陽自身具有許多的特色產業，例如：醫藥業，食品加工業和裝備制造業等等。但是這些特色產業大多處于產業鏈的低端位置，并且相關主導產業都是以原材料加工為主，粗放式和外延式的發展方式沒有改變。貴陽本地的大中型工業企業有限，產業規模普遍偏小，這樣就使得其對相關產業帶動能力不足。
（四）工業信息化程度低
貴陽工業信息化程度低主要表現在以下幾個方面：一是貴陽的大中型工業企業信息系統集成水平低；二是中小型、微型工業企業的信息化應用水平低；三是工業園區信息化建設速度緩慢；四是工業園區信息化水平低導致缺少大項目來引導工業經濟的快速發展；五是全市工業與信息化的融合發展缺乏相關政策和法規的規范。
（五）工業企業缺乏高新技術人才
貴陽市教育資源相對落后，導致企業缺乏既有理論知識又有操作能力的復合型人才，特別是管理和高新技術方面的復合型人才。在2013年畢業生人數統計中經濟學、管理學畢業生僅占全部畢業生人數的6%、7%；擁有高級職稱的人才在專業技術人才總量中僅占6%；高技能人才占技術工人總量的比重僅為3%。以上數據顯示：目前貴陽人才供給和需求之間仍然處于不平衡狀態。據相關調查：貴陽市工業園區中大部分工作人員在園區建設、管理方面人都不是專業人員，對高新技術人才十分緊缺。
二、發展貴陽市工業經濟的對策分析
（一）加快工業園區建設，提高工業經濟總量
根據黔中經濟區的發展規劃和貴陽“工業強市”的戰略布局，貴陽市首先應做到充分發揮區位優勢和資源優勢，并且要做好國際新興產業和國家戰略產業等產業技術的吸收與發展工作。貴陽要做到充分發揮其在黔中經濟區的核心地位優勢和貴陽經濟開發區的政策平臺優勢，整合開發區已有的資源優勢，并積極開發新的資源優勢，強化相關區域的功能特色。通過相關措施來提升其在黔中經濟區的地位和競爭力。貴陽工業在發展過程中，只有通過積極引導園區的建設與發展，擴大經濟發展的整體規模，增大經濟發展總量，以此來促進本地工業經濟發展。
（二）積極引進各方投資，擴大工業園區發展規模
貴陽市首先要做的依據自身經濟實力，對工業和信息化的專項資金投入逐步增加，同時通過創新財政性政策資金的引導和扶持，做好跟國內外知名企業或投資機構合作，以及擴大對外資和民營等資本的利用工作，使其參與工業園區建設。其次要做到加強政府和銀行企業的交流與溝通，打造屬于政府和銀行之間的交流平臺。還可以通過創新銀行對工業企業的貸款模式，通過此項措施提高工業貸款在總信貸規模中的比重，以此來解決工業企業的資金供給不足的問題。
（三）做長做強產業鏈，變資源比較優勢為市場競爭優勢
貴陽目前要做的是立足自身優勢，積極打造具有相對競爭優勢的支柱工業。首先應從以下幾個方面著手。一從資源稟賦型產品的深度加工和精加工入手，逐步將資源優勢轉化成競爭優勢；二從相關產業的結構問題入手，通過適當的調整，把那些具有比較優勢和競爭優勢的產業作為重點發展對象。其次，積極推行產業鏈戰略，實現工業集群發展，形成具有貴州特色和競爭優勢的系列產業鏈，包括農業、采掘冶煉業、汽車工業產業、生物醫藥業等。
（四）完善信息化基礎設施建設，以信息化促工業化
工業化的發展離不開信息化的推動，貴陽只有通過加快信息化基礎設施建設，以此來促進三網融合。加強電子政務建設，提升對工業發展的支持能力，以信息化促進工業化。可以從以下兩個方面著手。
1、財稅方面：政府應該做到逐年增加對兩化融合發展的專項資金，以此來促進市級關于兩化融合的基地建設工作，抓住發展的契機積極支持關于信息化發展所需的平臺，并且切實按照國家規定實施免征營業稅等措施。
2、投資跟政策方面：政府首先要做的是積極做好銀行和擔保公司等機構的交流與溝通工作，使相關銀行和擔保機構愿意出資，并且能積極為信息化和工業化的融合發展提供所需的資金支持。并且對相關重點的實驗室以及工程技術中心等公共服務平臺的建設予以政策上的優惠和積極支持。
（五）積極引進和培育高級人才，為經濟發展提供新生力量
為了更好的促進貴陽經濟的發展，我們需要做的是建立一個多層次的人才培養體系。不僅要積極引進相關產業的緊缺人才，例如：精細磷煤化工、高端裝備制造、軟件信息產業等行業緊缺人才。同時還需要做的是通過相關優惠政策來挽留海外留學歸來的高層次人才，以及在相關產業具有聲望的著名專家。最主要的是要緊緊圍繞貴陽的特色和優勢產業，廣泛開展與之相應的專業培訓和課程教學，積極著手類似裝備制造業、醫藥業、食品深化加工業和電子信息技術等急需人才的培養工作。
工業經濟發展論文:太湖縣工業經濟發展研究
摘要：太湖縣縣域工業經濟發展狀況在中國中部地區具有一定典型代表意義，該文試圖通過分析工業經濟在太湖縣縣域經濟發展中的作用，以及太湖縣工業經濟結構和發展質量，得出縣域工業經濟發展規律性的結論和理論。
關鍵詞：縣域；工業經濟；行政干預
工業經濟發展是國家工業化的重要內容，也是縣域經濟發展的脊梁。伴隨著我國城鎮化的展開，縣域工業經濟的發展顯得格外重要，借著縣域工業這一載體，將大量承接農村轉移剩余勞動力，同時，相對于農村經濟的高效特質，工業經濟也支撐著縣域財政收入的增長。正所謂“無工不富”，工業經濟發展是增加農民收入的有效途徑，是解決貧富差距的根本途徑，也是實現縣域經濟發展工業化、城鎮化、農業產業化的根本推動力。在整個產業結構中，只有加快中西部地區縣域工業經濟的發展，地區經濟發展才有重要依托和牢固支撐，實現縣域工業化，才有可能實現區域經濟的協調發展。
一、太湖縣工業經濟概況
安徽省太湖縣坐落于皖西南，長江北岸，大別山南麓，擁有55萬人口，面積為2031平方公里，正處于由農業型縣域經濟向工業型縣域經濟轉變階段，是中國縣域經濟發展的典型代表。
進入新世紀以來，以改革開放和招商引資為動力，以基礎設施的根本性改善和發展環境的進一步優化為支撐，太湖縣域工業經濟總體實力得到進一步提升，工業化進程不斷加快，產業結構不斷調整升級，縣域財政可支配財力大幅度增加。
（一）縣域經濟實力增幅明顯
太湖縣域經濟實力大大增強。地區生產總值從2000年的16.87億元增加到2005年25.16億元，按可比價年均增長7.7%；2010年增加到55.81億元。“十一五”期間年均增長12.9%。規模以上工業企業數量從2005年的34家增加到2010年的102家，工業增加值由2005年的4.31億元增加到2010年的19.63億元。工業經濟的發展推動第二產業增加值由2005年的5.51億元增加到2010年的23.88億元，占地區生產總值的42.8%。從而實現了從農業主導型縣域經濟轉換為工業主導型縣域經濟。
（二）產業結構得到一定程度的優化
一般來說，隨著社會經濟的發展、工業化進程的推進，三次產業結構呈現為及時產業比重會逐步下降，二產比重逐漸增加，超越及時、第三產業，呈現二、三、一的比例。進入后工業化時期，第二產業比重在達到一定比例后會穩定下來，三次產業迅速發展，服務業比重則會有較大幅度的增加，進而三產比例轉化為三、二、一結構。2000年太湖縣三次產業比例為44.8：21.0：34.2，第二、第三產業占比重很低，總量很小。經過“十五”和“十一五”期間工業經濟快速的發展，及時產業比重下降，第二產業比重上升，三產比例轉變為2010年的26.8：42.8：30.4。縣域經濟的產業結構得到了一定程度的優化。
（三）縣域經濟財政實力大幅度增加
縣域財力是衡量縣域經濟實力的另一個重要指標。“十五”之末太湖縣的地方年財政收入僅為1.05億元，2008年其地方一般財政預算收入達到2億元，2010年一般財政預算收入達到2.64億元，為2005年的2.5倍；縣域財政實力得到明顯改善。
全社會固定資產投資從2005年77153萬元增到到2010年477618萬元，年均增長幅度超過40%，基礎設施建設更加完善，工業園區建設取得顯著成績。
（四）布局合理，經濟結構趨于優化
縣域工業經濟的企業布局結構得到了調整和優化。一是工業園區功能更加完善，新辦企業、規劃區域外企業進入集中區。二是特色產業集群，加速了同類產業、企業的區域集聚，是產業園區和產業積聚地成為企業、資金、技術集聚的洼地。三是規劃發展更趨科學，工業園區堅持依托區位條件、產業特色、行業優勢和產業發展導向，堅持與城鎮發展相結合，堅持與資源利用、環境保護、可持續發展目標相一致，對于進入工業園區的企業均經過嚴格的產業政策審查，促進了產業、企業結構的調整和優化，推動了縣域經濟的發展。
二、工業經濟發展環境和發展質量分析
（一）優勢和機遇
進入新世紀以來，太湖縣堅持走“工業興縣”之路，堅持圍繞四大主導產業，積極扶持和培育龍頭企業，做大做強優勢企業。充分利用區位優勢，加大招商引資力度，培值優勢產業集群，通過全縣工業戰線廣大干部職工的努力，全縣工業經濟呈現強勁發展勢頭。
太湖縣實現工業化的優勢：一是充足的勞動力資源供給；二是潛在的巨大工業品市場。太湖縣位于中國中部腹地，，這里既是生產大場所，也是具有巨大的消費大群體。
2010年1月21日國務院近日正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》。太湖縣位于皖江城市帶這一部級承接產業轉移示范區，正是借產業梯度轉移這一有利機遇，通過引導生產要素合理流動與優化配置，有利于形成優勢互補、相互促進、共同發展新格局。
為鼓勵和支持企業進一步加大投入、壯大規模、增強核心競爭能力，2011年太湖縣出臺了《太湖縣工業發展年度考核獎勵暫行辦法》、《太湖縣中小企業發展專項資金使用管理暫行辦法》，提高了專項資金規模。加強與各金融部門的聯系，搭建銀企合作發展平臺，緩解中小企業投融資難問題。同時，加大了對企業的獎勵扶持力度。完善扶持政策，集中生產要素，在資金、土地、人才、環境等方面給予重點傾斜、重點服務。推進骨干企業迅速膨脹規模，做大做強。同時積極推進與中央企業、全國知名民營企業和皖粵經貿合作發展。促進太湖縣工業經濟提速增效。
（二）呈現的問題
縣域工業經濟發展，既包括數量（速度、規模）的擴大，也包括工業經濟系統素質的改善，后者被稱為工業經濟增長的質量。可見實現工業經濟增長的途徑主要有兩條：一是增加生產要素（資源）的投入；二是提高生產要素的生產率。前者是低質量的增長，而后者才是高質量的增長，才是我們所追求的經濟增長方式。通過對太湖縣工業經濟的量化分析，我們發現太湖縣經濟發展主要靠增加生產要素投入取得的經濟較快的發展，即工業經濟增長質量屬于低水平階段低。
究其原因主要表現在：一是現有工業化水平較低，缺乏支柱產業，整體經濟結構不合理，產業升級緩慢；二是工業經濟總量不大，二元經濟結構明顯；創新能力有待加強，經濟發展內在動力仍然不足。三是市場成長不足。在我國中西部地區，價格制度發育水平較低，市場力量不足以發揮對資源配置的基礎性作用，市場主體發育不正常，地方保護性政策過多，市場體系不健全，特別是金融市場的發育遲緩，產生了“金融抑制”，形成城鄉市場分割、市場地位不對等。四是城鎮化水平不高，專業化程度低、中介性市場極其缺乏，而且由于行政區劃的存在，地域封鎖和地方保護較為普遍，造成各種生產要素難以大范圍自主流動，縣域工業布局結構雷同現象嚴重，對縣域工業經濟發展產生不利影響。
三、對策和建議
工業化是現代化建設的發動機，也是實現縣域經濟振興的必然選擇。強大的制造業是縣域經濟走在全國發達縣前列的法寶。以工業化帶動城市化也是發達縣域經濟發展顯著的特色。沿海發達縣域的成功經濟實踐也證明，區域經濟在政府行政干預的積極引導下走非農化，工業化道路，才能走出貧困陷阱，因此，必須在經濟發展中確立縣域工業優先發展的核心地位，必須結合本地實際實現縣域工業跨越式發展。
（一）進一步優化投資環境
完善縣域經濟開發區軟硬環境建設，改善縣域以道路、水、電、氣、通信為主的基礎設施建設，大力推進創新園區管理體制，改善園區發展環境，積極探索以企業為主體的園區開發機制，鼓勵社會各界投資者參與園區建設，推進園區公共設施項目的市場化運作、企業化管理。進一步完善綜合配套產業轉移的金融、財稅政策，加強法制、誠信建設，營造產業轉移發展的良好環境。
（二）抓住機遇，促進產業升級
太湖縣應緊緊抓住全球資本重組，沿海產業梯度轉移的機遇，發揮地區自身優勢，促進產業結構調整和升級，探索適合區域特點的新型工業化模式，實現經濟社會快速、協調、發展。
（三）加強政府與企業的合作，營造合作共贏機制
由于工業園區建設需要大批資金，大量土地，積極鼓勵政府利用自身的優勢，同合力進行建設工業園區，并根據各自的投入力度，進行園區的產值、利稅等在縣域之間進行分配。
支持公共技術服務平臺建設，鼓勵企業擴大研發投入，整合集聚創新資源，加強研發、孵化、中試和產業基地建設，搭建區域性、開放式、網絡化的中部科技成果轉化交易服務平臺，盡快完成科技創新公共服務和應用研發中心及科研集群基地、孵化基地和產業基地建設，增強縣域經濟競爭力。著力提高承載能力，科學承接產業轉移，推動縣域分工合作，努力把太湖縣建成產業實力雄厚，資源利用集約，生態環境優美，協調可持續發展的工業經濟重鎮。
工業經濟發展論文:息烽縣工業經濟發展前景分析
摘 要 今年上半年，息烽工業經濟受國內外宏觀環境、磷化工主導產品價格持續下跌、工業經濟缺乏新的增長點等因素的影響，規模以上工業總產值增速持續下行，由年初增長19.28%（現價，下同）下滑到6月增長4.83%，下降了14.45個百分點，工業經濟形勢相當嚴峻。
關鍵詞 工業經濟 發展前景 息烽縣
一、基本情況
6月，息烽縣規模以上工業總產值（500萬元口徑，下同）完成13.49億元，與去年同月的17.3億元相比下降了22.02%，規模以上工業增加值完成3.07億元，與去年同月的4.05億元相比下降了24.11%。1-6月規模以上工業總產值完成98.44億元，為市下達目標275億的35.8%，同比增長4.83%，規模以上工業增加值完成22.36億元，為市下達目標66個億的33.88%，同比增長3.11%。工業總產值和增加值比時間進度分別差14.2個百分點和16.12個百分點。
（一）輕工業增速遠遠高于重工業增速。
1-6月輕工業實現總產值9.04億元，占全縣規模以上工業總產值的9.2%，增長27.41%，重工業實現總產值89.4億元，占全縣規模以上工業總產值的90.8%，增長2.99%，輕工業總產值增速比重工業總產值增速高24.42個百分點；1-6月輕工業實現增加值2.11億元，占全縣規模以上工業增加值的9.4%，同比增長22.49%，重工業實現增加值20.25億元，占全縣規模以上工業增加值的90.6%，同比增長1.44%，輕工業增加值增速比重工業增加值增速高21.05個百分點。
（二）非公有制工業與公有制工業增速一增一降。
1-6月非公有制工業實現總產值46.39億元，占全縣規模以上工業總產值的47.13%，同比增長16.54%，公有制工業實現總產值52.05億元，占全縣規模以上工業總產值的52.87%，同比下降2.27%，非公有制工業總產值增速比公有制工業總產值增速高18.81個百分點；1-6月非公有制工業實現增加值10.98億元，占全縣規模以上工業增加值的49.11%，同比增長13.24%，公有制工業實現增加值11.38億元，占全縣規模以上工業增加值的50.89%，同比下降5%，非公有制工業增加值增速比公有制工業增加值增速高18.24個百分點
（三）高速增長與高速負增長并存。
1-6月我縣34家規模以上工業企業，增長速度高于30%的企業有11家，其中增速高于的企業有4家；增速負增長的企業有8家，其中增速下降30%以上的企業有5家；增長速度在0-30%的企業有8家。另外7家是去年下半年后新建投產的入規企業，沒有同期數。
（四）市場銷售不佳、工業產銷銜接持續走低。
上半年，全縣規模以上工業企業累計實現銷售產值86.03億元。產銷率為87.7%，低于全市平均水平4.6個百分點。其中低于85%的企業有7家。2-6月，對我縣重點監測的3個大類行業中，有兩個行業的產銷率低于全縣平均水平，其中一個行業低于80%。與全省平均水平的差距由2月的1.8逐月擴大6月的4.9個百分點。
二、全年工業經濟走勢預測
從1-6月工業經濟運行情況來看，若下半年規模以上工業企業不能企穩回升，預計全年規模以上工業總產值完成203億元左右，僅為2012年217.4億元的93.4%，現價負增長6.6%，為市下達目標任務275億元的73.8%。規模以上工業增加值預計完成46.3億元左右，為市下達目標66億元的70.2%，負增長8%左右。由于規模以上工業增加值在GDP的構成中所占比重過大（2012年占54.4%），如不加以重視及時扭轉，會導致一級核心指標GDP出現負增長，嚴重影響市下達給我縣GDP目標任務的完成，和我縣在全省經濟發展增比進位中的排位。
三、建議
針對我縣工業經濟面臨的嚴峻形勢，既要立足當前，特別是下半年如何較大限度地縮小與市下達的工業經濟目標任務的差距（從現情來看，要完成市下達工業經濟目標任務基本不可能），又要著眼長遠，特別是明后年如何實現工業經濟的可持續增長，正確處理好“近渴”與“遠水”的關系，既要解“近渴”又要有“遠水”的考慮。為此，建議：
一是加強工業企業精細化調度。要在深入掌握現有34家規模以上工業企業生產經營情況的基礎上，合理下達工業企業生產目標，力求避免高速增長和高速負增長狀況的出現。二是扎實做好工業企業上規工作。在做好歐圣、捷浪、楓源三家工業企業8月上規工作的基礎上，對現有規下工業企業再清理，盡較大努力再培育一批企業納入規模以上工業企業統計。三是對中化開磷、西洋肥業進行拆分，成立若干個名義上的獨立法人企業。這種方法最突出的效果就是實現產值1+1>2，等于3或4。針對企業擔心拆分會增加稅收成本的顧慮，建議采取先征后返或以技改的名義補助企業被多征收稅金的辦法，使企業消除顧慮，支持配合政府實施企業拆分工作。四是大力發展存量。以做大做強現有規模以上工業企業為目標，從政策、資金、土地等各方面加大對企業的扶持力度，引導、鼓勵企業實施技改，擴大生產規模，大幅度增加產能。五是著力引進增量。要牢固樹立“工業強，則息烽強”的理念，加大工業招商引資力度，培育工業經濟新的增長點。將工業招商引資納入對有關部門、各鄉鎮年度目標考核，實行最嚴格的招商引資考核制度，建立各鄉鎮、部門招商引資責任制，完善招商引資辦結制、幫辦制，大力營造各鄉鎮、各部門、各公職人員重視招商引資的濃厚氛圍，切實解決招商難、服務不到位等影響招商引資的實際問題，以實實在在的工業招商引資快速增長支撐工業經濟的可持續發展。
（作者單位：息烽縣統計局）
工業經濟發展論文:民國時期新疆工業經濟發展的研究
摘要：民國初期，新疆工業和交通運輸業長期處在封閉落后的狀態。盛世才執政期間，制定了三期三年建設計劃，前兩期三年建設計劃是有所成就的，尤其是在工業和交通運輸業方面，由于外有蘇聯援助，內有中國共產黨人在新疆的努力工作，因而取得了前所未有的成績。本文主要探討民國時期新疆工業經濟的發展。
關鍵詞：民國時期；新疆；工業經濟
1937年以前；新疆的工業以民間手工業為主，主要有絲綢、氈毯、棉紡、皮革、玉石加工、刀具、馬具、釀酒等；政府經營的有用機器制造錢幣、彈藥、修配槍支、紡織棉布、電燈廠、提煉石油和編織毛織物（如手套、圍巾、毛襪等）的工藝廠，還有官商合辦的皮革廠等。無論是民營的手工業，還是官辦的工業，均規模小，技術落后，產量很低[1]。
一、實施及時期三年計劃（1937-1939）
工業方面有以下項目：1.發電廠。這期間在迪化、塔城、伊犁。綏來、烏什、阿山、喀什、吐魯番等地開辦了以照明為主的電燈廠。其中，1937年建成投產的有塔城電廠，為官商合辦，裝機容量為150千瓦；迪化電廠，由新光電燈公司投資主辦，裝機容量為250千瓦，后來改裝為500千瓦；伊犁電廠，由伊犁及時實業股份有限公司承辦，裝機容量為25千瓦；綏來電廠，系商辦。次年建成投產的有烏什電廠和阿山電廠。1939年建成投產的有喀什噶爾電廠，招商集資承辦，裝機容量為250千瓦。吐魯番電廠是迪化新光電燈廠將一臺舊發電機移去安裝的。2.印刷業。這一時期。新疆建成1個印刷廠、6個印刷所。于1937年建成的有伊犁印刷所、塔城印刷所、弗可山印刷所。均為政府主辦，購買美國機器。配有鉛字銅模、石印、裝訂機等。次年建成的有迪化及時印刷廠，由《新疆日報》社承辦，有印刷、裝訂、裁紙等機器，4噸多鉛字；迪化第二印刷所，由新疆反帝總會承辦，有印刷、裝訂等機器，7噸多鉛字；喀什噶爾印刷所、何克蘇印刷所，均為政府主辦，用美國機器[2]。3.機器修理業。1939年6月，建成塔城五金器件修理廠，由商會集股承辦；次年6月建成迪化汽車修配總廠，官商合辦。伊犁汽車修配廠，由伊犁及時實業股份有限公司承辦。4.食品加工工業。1939年還建成迪化面粉廠，商辦，日加工量14噸。伊犁面粉廠，由伊犁及時實業股份有限公司承辦，日加工量105噸。伊犁食油加工廠，商辦。伊犁釀酒廠，出產啤酒、汽水等。綏定面粉廠，商辦。昌吉食品包裝紙廠，商辦。1938年建成迪化食油加工廠，商辦。塔城面粉廠，商辦，日加工量10噸。伊犁水磨面粉廠，商辦。次年建成喀什噶爾食油加工廠，商辦。迪化奶酪廠，商辦，加工牛奶制酪。迪化糖果廠，商辦。迪化自來水公司，官商合辦。伊犁奶酪廠，商辦，制黃油、牛乳餅等。5.紡織工業。1939年年底，全省所建紡織廠擁有棉織機6.6萬錠，毛織機1萬錠。在和闐、洛浦兩縣建了氈毯織廠。先為官辦，后改為官商合辦，產品質精紋美，暢銷區內外。6.其他工業。1937年6月建成加工木材的迪化及時、第二鋸木廠。及時鋸木廠由工程委員會承辦/第二鋸木廠為商辦。伊犁鋸木廠，商辦。均購買羅克米比例鋸木機。伊犁肥皂廠，系商民集資承辦。7.采礦業。及時個三年建設計劃，制定出開采礦業的各項章程，實行礦業注冊，頒發礦業執照，鼓勵私人采礦等。阿山成立了金礦局，購買機器采礦，由政府經營。1937年1產金1500兩。兩年后“可謂開采金礦的鼎盛時期，金夫曾達三千余人”。私人開采者達102戶。石油開采和提煉，主要在獨山子油礦。機器、人員均由蘇聯人主管。職工100多人，每日可提煉原油150噸。
二、實施第二個三年建設計劃（1940―1942）
結果，無論是重工業還是輕工業在原有基礎上均有所發展。1.礦業。煤礦開采，1940年迪化建成宮辦煤礦，甩畜力馬拉起重出煤。年產原煤1.5―2萬噸，并修筑通往煤礦的公路。次年建成迪化六道灣第二煤礦，購置提升機械出煤，年產原煤9―12萬噸建成伊犁煤礦，年產原煤5萬噸。并對哈密、喀什噶爾、阿山等地煤礦資源進行勘探，政府對私人采煤在財政和技術上給予一定協助。1942年建成塔城煤礦，年產原煤1.5萬噸。官辦煤礦，政府加大投入，增購機械設備擴大生產，并繼續修筑通往煤礦的公路。據統計，該年全省原煤產量達18萬噸。采煤技術已由土法逐漸過渡到半機械化[3]。哈密三道嶺露天無煙煤，儲量豐富，煤質極佳。（2）鐵礦及有色金屬。1942年對孚遠縣（吉木薩爾）水西溝鐵礦進行土法開采，年產1萬噸。經過勘探，伊犁、塔城、拜城、庫車、昌吉及迪化八道灣、頭屯河等地，均有鐵礦；溫宿、庫車、拜城、莎車、伊犁、鞏哈（尼勒克）及迪化柴窩堡均有銅礦；焉耆、烏什、伽師、烏蘇、阿山均有鉛礦，并有小量開采。溫泉縣阿拉套山鎢礦未列入三年計劃，1938年蘇聯派人勘探，1941年蘇方探采并進，有工程人員60余名，礦工3000余名，至1943年停采。開采先后二年有半，共采去鎢砂50余噸。（3）金礦。1940年阿山哈薩克牧民暴動，反抗盛世才統治，政府采金受到影響。兩年后千余名礦工在蘇聯專家指導下開采阿山小東溝沙金，規定公私三七分成，即由公家提供給養和工具，產金70%歸公，30%歸工人，但實施半年未見成效，后改為私人開采。西岔河子保持官營，公私對半分成。從1936―1943年總計政府收購、征課、自采等，共有黃金約五六萬兩。金夫最多時達萬余人。除此之外，伊犁、塔城、奇臺、烏蘇、昌吉、鎮西（巴里坤）、吐魯番、和闐等地均有金礦。伊犁設金礦局，開采伊寧附近金礦。和闐也設金礦局。總管于闐、且末等地金礦。于闐。且末二地以往由鄉約包采，年產金沙3750兩。萬疋。還有和闐桑皮紙、牛皮箱、玉石加工，南北疆各地搟氈、毛皮產品，伊犁、阿山等地的日用品生產，均有不同程度的發展。
三、第三個三年建設計劃從1943年起
此時期由于盛世才投靠國民黨，蘇聯對新疆政策發生了變化，蘇聯的進口（包括機器、技術、人員等），均已斷絕，計劃未能正常實施。概而言之，這一時期，由建設廳籌建金屬冶制廠。制酸廠、天山化工廠、新豐紗廠等。金屬冶制廠和制酸廠建在迪化水磨溝6天山化工廠由省府與天原廠合辦，天原出機器技術人員，省方負責建筑費用。新豐紗廠由豫豐紗廠與省府合辦，豫豐廠拆移紡織機5000錠，織布機250臺，出技術人員，省方負責建筑[4]。
此外，由省營商業銀行籌建明新玻璃廠、陶瓷工廠、新民工藝廠等。“新民工藝廠制造肥皂業已出貨。明新廠亦于民國三十二年開工制造玻璃，每、日產一千平方公尺。陶瓷則約于民國三十三年春季可以大量出貨[5]。
自蘇聯撤出新疆后，蘇聯專家的推出導致“許多關節等于癱瘓”[6]新疆工業經濟進入停頓徘徊期。
結論
通過上述分析，我們可知，民國時期新疆工業的發展之所以會呈現出鮮明的時段性，其原因是多方面的，主要有三：一是新疆主政者、政府的政策，二是新疆的政局，三是蘇聯的影響。我們發現，當新疆當局積極支持工業的發展、新疆政通人和、蘇聯與新疆的關系相對和睦的時候，也正是新疆工業穩步前進或發展較快的時候；反之，則新疆工業發展趨緩甚至遭受嚴重的挫折。這其中的內在聯系生動地展現了政治與經濟間的辯證邏輯關系。（作者單位：新疆大學人文學院歷史系）
