引論：我們?yōu)槟砹?篇林業(yè)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

林業(yè)論文:對(duì)應(yīng)對(duì)林業(yè)投融資困難研討

資金一直是林業(yè)發(fā)展過(guò)程中最重要的因素之一,尋求高效的林業(yè)資金來(lái)源和運(yùn)作方式一直是林業(yè)投融資的研究重點(diǎn)[1]。在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家,林業(yè)投資不足是造成林業(yè)發(fā)展滯緩和經(jīng)濟(jì)低水平運(yùn)行的重要原因,我國(guó)林業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直受投資不足的制約,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。僅僅依賴政府財(cái)政,將很難滿足林業(yè)建設(shè)的融資需要。在此背景下,研究林業(yè)投融資問(wèn)題具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1我國(guó)林業(yè)投融資存在的問(wèn)題

1.1信息不對(duì)稱

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體是理性的,在各種約束條件下將追求自身利益的較大化。在交易雙方信息不對(duì)稱的情況下,信息優(yōu)勢(shì)方為了自身利益就有可能隱瞞相關(guān)信息,選擇對(duì)信息劣勢(shì)方不利的行為,從而發(fā)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn),影響信貸市場(chǎng)的運(yùn)行效率。

1.1.1逆向選擇林業(yè)的特點(diǎn)使得金融機(jī)構(gòu)在放貸時(shí)更多考慮貸款的安全問(wèn)題,同時(shí)社會(huì)對(duì)林業(yè)并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí),林業(yè)企業(yè)與金融部門進(jìn)行交易時(shí)處于信息優(yōu)勢(shì),而金融部門處于信息劣勢(shì),金融部門職能根據(jù)所有林業(yè)企業(yè)的平均信用狀況確定貸款利率或信貸條件,然而不同林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、財(cái)務(wù)狀況以及風(fēng)險(xiǎn)偏好并不相同,這就將形成一種惡性循環(huán)狀態(tài),“初始平均利率—低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)推出市場(chǎng)—較高利率—較低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)推出市場(chǎng)……”。

1.1.2道德風(fēng)險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)是信息不對(duì)稱的又一結(jié)果。得到貸款后,為了追求自身利益較大化,林業(yè)企業(yè)采取違背協(xié)議的行為選擇,改變貸款資金用途,投向高風(fēng)險(xiǎn)、高收益項(xiàng)目,而其中的風(fēng)險(xiǎn)將由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān),這勢(shì)必?fù)p害金融部門的利益。

1.2非公有制林業(yè)主體投資動(dòng)力不足

1.2.1我國(guó)林業(yè)正經(jīng)歷著以國(guó)家投資為主向多渠道籌集資金方向過(guò)渡從1998—2002年的林業(yè)投資情況來(lái)看,我國(guó)林業(yè)投資總體呈上升趨勢(shì),同時(shí)國(guó)家投資在林業(yè)投資中占據(jù)著相當(dāng)大的比重,林業(yè)自籌資金占很小的份額,說(shuō)明林業(yè)投資主體仍為國(guó)家,非公有制主體投資動(dòng)力不足(如圖1)。但是從2004年到2005年,林業(yè)自籌資金有所增加(如圖2),國(guó)家預(yù)算與林業(yè)自籌資金各自所占的份額差距不大,這種變化符合我國(guó)客觀情況。2003年國(guó)家頒布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于林業(yè)發(fā)展的決定》、2004年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,這些政策法規(guī)的出臺(tái),一定程度上引導(dǎo)了資金的流向,同時(shí)中國(guó)金融業(yè)的不斷發(fā)展,也為林業(yè)自籌資金提供了更多的渠道。

1.2.2林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重阻礙投資者投資積極性根據(jù)有效需求理論,當(dāng)稅率提高時(shí)用于消費(fèi)的相對(duì)價(jià)格會(huì)下降,用于投資的相對(duì)價(jià)格就會(huì)上升,從而導(dǎo)致儲(chǔ)蓄增加、投資不足。美國(guó)供給學(xué)派的代表人物拉弗提出的拉弗曲線值得借鑒。如圖3所示,稅收收入是稅率的函數(shù),稅率應(yīng)有一個(gè)合理的水平(如P點(diǎn)),當(dāng)稅率超過(guò)這個(gè)水平時(shí),人們的工作激情會(huì)下降,投資會(huì)減少,而中國(guó)林業(yè)稅費(fèi)種類繁多,重復(fù)征收現(xiàn)象明顯,缺乏有效的稅費(fèi)體制,給林業(yè)企業(yè)造成了極大的負(fù)擔(dān),阻止了潛在的投資者。所以,林業(yè)應(yīng)該有一個(gè)合理的稅率水平。

1.3資金假溢

資金假溢,是指部門存在大量資金需求,但實(shí)際上該部門的資金往其他部門流出的現(xiàn)象[4]。融資過(guò)程是一種資源配置的過(guò)程,資源配置不合理,通常是由于制度不完善使得人們有機(jī)會(huì)采取機(jī)會(huì)主義行為,而外在的制度可以一定程度上抑制人們的機(jī)會(huì)主義行為,從而促進(jìn)資源向更為合理方向配置。林業(yè)資源配置制度不完善導(dǎo)致了人們的各種機(jī)會(huì)主義行為,這會(huì)導(dǎo)致許多不必要的交易費(fèi)用,使林業(yè)融資成本明顯偏高。由于制度不完善形成的機(jī)會(huì)主義行為使得社會(huì)邊際收益大于私人邊際收益,這樣的結(jié)果是融資者對(duì)資本的需求偏低,投資者對(duì)資本的供給也過(guò)低,從而市場(chǎng)融資維持在低水平,出現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)資金假溢(如圖4)。

2關(guān)于解決林業(yè)投融資問(wèn)題的途徑

解決林業(yè)投融資問(wèn)題某種程度上取決于能否通過(guò)某種方式吸引過(guò)剩資金流入林業(yè),通過(guò)健全制度,將林業(yè)與某些金融工具相結(jié)合,避免風(fēng)險(xiǎn)降低不確定性,一定程度上規(guī)避林業(yè)自身存在的不足,吸引投資者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)資金的配置有商業(yè)性信用和政策性信用兩種。政策性信用主要解決資金市場(chǎng)調(diào)控?zé)o法滿足,但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利具有重要意義行業(yè)的資金需求,帶有扶持的性質(zhì),例如,林業(yè);商業(yè)性信用在資金調(diào)配過(guò)程中惟一考慮的是資金的增值性。因此,對(duì)于資金的配置可以通過(guò)以下兩種途徑來(lái)完成。

2.1間接引入:建立林業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)

2.1.1建立我國(guó)林業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)想本世紀(jì)20年代之前的200年左右的時(shí)間里,放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于西歐等資本主義國(guó)家微觀經(jīng)濟(jì)單位的資源配置和提高效率發(fā)揮了極大的作用,但它卻逃不出頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在這種背景下,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯提出了宏觀經(jīng)濟(jì)平衡理論,主張“國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)”。在凱恩斯理論的影響下,為保護(hù)農(nóng)業(yè),西方國(guó)家政府先后設(shè)立了專門的政策性金融機(jī)構(gòu),確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐證明,這種專門的政策性金融機(jī)構(gòu)是行之有效的。目前,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)業(yè)中扮演著這樣的角色,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的建立是中國(guó)改革開(kāi)放和農(nóng)村金融不斷演化、發(fā)展的必然結(jié)果,它為中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要的支撐。當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展與當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨同樣的問(wèn)題,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以兼顧林業(yè)發(fā)展所需,將在一定程度上制約林業(yè)的發(fā)展。因此,筆者認(rèn)為建立一個(gè)獨(dú)立的林業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu),不僅可以體現(xiàn)出國(guó)家建設(shè)林業(yè)的意圖和決心,同時(shí)也可以更好地履行其相關(guān)的職能。我國(guó)林業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的建立將為解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾林業(yè)資金短缺這一頑疾提供客觀條件。

2.1.2我國(guó)林業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)體系的構(gòu)建根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的相關(guān)特征,林業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的職能部門,應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和方針政策,以國(guó)家信用為基礎(chǔ),籌集、供應(yīng)和管理林業(yè)政策性資金,調(diào)控林業(yè)信貸資金,財(cái)政性支農(nóng)資金的撥付,完善林業(yè)金融體制,確保林業(yè)資金良性循環(huán),更好地推動(dòng)林業(yè)政策性業(yè)務(wù)與林業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。實(shí)行獨(dú)立核算,資助、保本經(jīng)營(yíng),企業(yè)化管理,接受中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行監(jiān)督管理委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。(1)組織結(jié)構(gòu)。分部式組織模式(圖5)。這種職能組織模式有利于林業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的順利展開(kāi),克服商業(yè)銀行的不足,更好地推動(dòng)林業(yè)政策性業(yè)務(wù)與林業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。在實(shí)施中,需要注意部門、地區(qū)間的溝通、協(xié)調(diào),提高辦事效率。(2)機(jī)構(gòu)性質(zhì)?；I措、供應(yīng)和管理林業(yè)政策性資金,扶持并促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展;執(zhí)行國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。(3)外部關(guān)系。政府是組建者,又是監(jiān)督管理和考核者。政府提供?？?同時(shí)限定其業(yè)務(wù)范圍,并依據(jù)政策法規(guī)檢查其性質(zhì)、職能。這里我們采用混合型的林業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu),政府提供全部或部分資本金,業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)資金自籌,政府與林業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系主要體現(xiàn)在宏觀指導(dǎo)、政策限定和監(jiān)管督察上,只要不違背國(guó)家法 規(guī)政策,在政府規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)自主進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。(4)主要任務(wù)。有計(jì)劃地籌措林業(yè)政策性信貸資金;加強(qiáng)林業(yè)信貸資金的總量調(diào)控;實(shí)現(xiàn)林業(yè)政策性信貸資金的投向目標(biāo);確保林業(yè)政策性資金良性循環(huán)。

2.2直接引入:建立林業(yè)投資基金林業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家制定相應(yīng)的金融支持政策,中國(guó)金融業(yè)的蓬勃發(fā)展,金融衍生品的不斷涌現(xiàn),為我們解決林業(yè)投融資問(wèn)題提供了新的方式。目前,研究主要集中在林業(yè)資產(chǎn)證券化、林業(yè)投資基金和BOT項(xiàng)目融資這3個(gè)方面。其中,林業(yè)投資基金是當(dāng)今世界金融市場(chǎng)流行的投資工具之一。投資基金是金融信托的一種,由不確定多數(shù)投資者不等額出資匯集成基金(主要是通過(guò)向投資者發(fā)行股份或收益憑證的方式籌集),然后交由專業(yè)性的投資機(jī)構(gòu)管理,投資機(jī)構(gòu)根據(jù)與投資客戶簽訂的投資收益和最小風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo),把集中的資金再適當(dāng)分散投資,投資收益由原有的投資者按出資比例平均分享紅利[5-6]。

3小結(jié)

林業(yè)投融資問(wèn)題的解決需要從2個(gè)方面著手。首先,建立林業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)。籌集林業(yè)發(fā)展所需資金,調(diào)控林業(yè)信貸,為林業(yè)提供一個(gè)相對(duì)完善的金融體系,避免林業(yè)借貸中所發(fā)生的信息不對(duì)稱問(wèn)題;其次,建立林業(yè)投資基金。通過(guò)與金融工具的結(jié)合,彌補(bǔ)林業(yè)自身的不足,吸引非公有制投資主體,將產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合,吸引社會(huì)巨額閑置資金。

林業(yè)論文:生態(tài)保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的建議

1樹立人與自然和諧相處的價(jià)值觀

人與自然的和諧相處,是人類付出慘重代價(jià)后才具有的清醒認(rèn)識(shí)。遠(yuǎn)古時(shí)期,生產(chǎn)力水平低下,人們不可能過(guò)度地開(kāi)發(fā)濫用資源,進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)后,人類在征服自然的沖動(dòng)下,無(wú)節(jié)制地索取自然資源,造成環(huán)境的極大破壞,受到了大自然的報(bào)復(fù),現(xiàn)在不得不付出慘重的代價(jià)。要改變?nèi)祟愓鞣澜缰髟资澜绲挠^念,樹立人與自然和諧相處的價(jià)值觀,在人與自然和諧相處的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和諧發(fā)展。在林業(yè)發(fā)展中,要尊重自然規(guī)律,充分利用自然力,提高生產(chǎn)力,保障可持續(xù)發(fā)展,這應(yīng)當(dāng)作為林業(yè)建設(shè)最起碼的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明的同時(shí),大力建設(shè)生態(tài)文明。用生態(tài)文明的發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn),在思想觀念和價(jià)值取向上與生態(tài)文明建設(shè)的要求相一致,在生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式上構(gòu)建生態(tài)文明的新的社會(huì)形態(tài),以此改善生態(tài)狀況,實(shí)現(xiàn)山川秀美。

2推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

森林作為地球上較大的資源庫(kù),對(duì)地球生態(tài)的影響和作用是巨大的。在建設(shè)小康社會(huì),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,林業(yè)建設(shè)要承擔(dān)改善生態(tài)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要責(zé)任。林業(yè)建設(shè)就要實(shí)現(xiàn)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,要加大林業(yè)科技研究和科技成果推廣的力度,用科技的力量,用科技手段,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)力的提高。同時(shí)要建立在科技支撐下的新型管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式,不斷提高發(fā)展水平。要高度重視人工林的培育,在采伐方式上實(shí)現(xiàn)以采伐天然林為主向以采伐人工林為主轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略。采取有效的強(qiáng)制性措施保護(hù)天然林資源,重視商品林基地的建設(shè)。保護(hù)好我國(guó)的天然林資源,就要對(duì)森林利用結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式進(jìn)行改革和調(diào)整,解決木材供需平衡矛盾。通過(guò)政府政策導(dǎo)向,結(jié)合市場(chǎng)需求,實(shí)施分類經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)民間資本投入,大力發(fā)展工業(yè)原料林及其他速產(chǎn)豐產(chǎn)林,以滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。開(kāi)發(fā)森林資源和保護(hù)森林資源是一對(duì)矛盾,如何做到在開(kāi)發(fā)中保護(hù)在保護(hù)中發(fā)展,是林業(yè)生態(tài)建設(shè)必須解決的問(wèn)題。

3通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段建立生態(tài)建設(shè)動(dòng)態(tài)機(jī)制

據(jù)專家核算,森林提供的生態(tài)效益比其物質(zhì)產(chǎn)品效益要大得多,森林的生態(tài)效益大于其自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值的10倍以上。建設(shè)生態(tài)林業(yè),只有政府投入一條腿走路是不夠的,要利用經(jīng)濟(jì)手段建立生態(tài)建設(shè)動(dòng)態(tài)機(jī)制,推動(dòng)生態(tài)效益市場(chǎng)化、動(dòng)態(tài)化,使民間資本、民間力量在市場(chǎng)化條件下投入生態(tài)建設(shè),通過(guò)政府推動(dòng)和各種社會(huì)力量的融合,共同進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。消極的保護(hù)和被動(dòng)的建設(shè)要成為積極的保護(hù)和主動(dòng)的建設(shè),這樣才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4加強(qiáng)宏觀調(diào)控

生態(tài)的改善事關(guān)整個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,涉及全體公民的切身利益。生態(tài)建設(shè)是以維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)和合理利用自然資源為出發(fā)點(diǎn),遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局等各種手段綜合治理,建立各種生物與環(huán)境之間的和諧共存關(guān)系。生態(tài)建設(shè)需要國(guó)家按照生態(tài)建設(shè)發(fā)展的客觀要求,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控。在發(fā)揮政府投入導(dǎo)向作用的同時(shí),建立政府主導(dǎo)、宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制,較大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與生態(tài)建設(shè)的積極性。只有發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,動(dòng)員全社會(huì)共同參與生態(tài)建設(shè),營(yíng)造生態(tài)建設(shè)良好的政策環(huán)境、輿論環(huán)境,建立科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式,生態(tài)建設(shè)才能順利進(jìn)行,也才能取得生態(tài)建設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,生態(tài)的改善才會(huì)取得進(jìn)步和發(fā)展。

林業(yè)論文:對(duì)林業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)展研討

林業(yè)企業(yè)的大多數(shù)員工長(zhǎng)期受著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,很多觀念也是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入。因此林業(yè)科技要進(jìn)行創(chuàng)新,首要的任務(wù)就是人員的觀念要?jiǎng)?chuàng)新。只是對(duì)于林業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)論是從機(jī)制還是組織或者制度,要進(jìn)行創(chuàng)新就面臨著一個(gè)難題:現(xiàn)有職工轉(zhuǎn)變觀念不是一朝一夕的事情,如果對(duì)所有員工進(jìn)行大換班,注入有新觀念的新鮮血液,那么對(duì)于社會(huì)的團(tuán)結(jié)安定則會(huì)產(chǎn)生一定的影響,因此要尋找一個(gè)折衷的辦法,即淘汰少數(shù)觀念無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的員工,以激勵(lì)大多數(shù)人轉(zhuǎn)變觀念。

任何企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的本意都是將創(chuàng)新成果市場(chǎng)化,企業(yè)的本質(zhì)是追求資本增值,因此體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新成果的技術(shù)是應(yīng)市場(chǎng)需求而產(chǎn)生的。檢驗(yàn)一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新是否成功最終靠的也是市場(chǎng),是消費(fèi)者進(jìn)行檢驗(yàn)而不是某個(gè)委員會(huì)或者某個(gè)專家的評(píng)判。但現(xiàn)在我國(guó)的林業(yè)科技創(chuàng)新存在著輕市場(chǎng)、重技術(shù)的問(wèn)題,對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)把握不夠深入。

就現(xiàn)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō),林業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還比較低,很多產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。造成這種狀況的原因有歷史原因,或者受其他客觀條件的影響,使得林業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)差,缺乏有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。并且科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新從投入到產(chǎn)出收益時(shí)間間隔較長(zhǎng),技術(shù)創(chuàng)新存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)等,都影響著林業(yè)科技的創(chuàng)新積極性。

提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力的策略:

拓寬資金投入渠道。以政府投入為引導(dǎo),林業(yè)企業(yè)自身投入為主體,吸收直接融資、風(fēng)險(xiǎn)投資和銀行貸款等多方面的資金支撐,進(jìn)行多層次、多渠道的研發(fā)投入,并且不斷的進(jìn)行擴(kuò)大,以期有效地化解林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金制約的矛盾。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)積極爭(zhēng)取各種減免稅收政策。其實(shí)林業(yè)企業(yè)從某種意義上說(shuō)具有特殊的生態(tài)效益和社會(huì)效益,因此可以積極向政府爭(zhēng)取相應(yīng)的減免稅收政策,取消林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)費(fèi)用的提取上限,切實(shí)增加對(duì)林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入。而企業(yè)自身也要廣泛開(kāi)展群眾性的技術(shù)發(fā)明、技術(shù)革新活動(dòng),建立有效的創(chuàng)新成果激勵(lì)機(jī)制,從經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)各個(gè)層次,各個(gè)環(huán)節(jié)提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

注重引進(jìn)外資,加強(qiáng)創(chuàng)新投入。林業(yè)企業(yè)可以以技術(shù)更新、設(shè)備擴(kuò)建等科技創(chuàng)新活動(dòng)為主題,開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作或交流活動(dòng)。由政府引導(dǎo),積極利用國(guó)際金融組織貸款,以拓寬融資渠道。參與國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目是林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展合作創(chuàng)新的有效途徑。由中國(guó)政府引導(dǎo),科研機(jī)構(gòu)以及林業(yè)企業(yè)參與合作。另外,世界銀行還會(huì)配備相關(guān)專用于專家團(tuán)隊(duì)科技推廣、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。通過(guò)應(yīng)用和推廣多項(xiàng)實(shí)用、先進(jìn)的技術(shù),可以極大的提高林業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的技術(shù)含量,提高企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)水平。

林業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)于國(guó)家現(xiàn)有的林業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新體系進(jìn)行整合,對(duì)科技力量的格局進(jìn)行重組優(yōu)化,建設(shè)流動(dòng)、協(xié)作、開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新體系,促進(jìn)科技創(chuàng)新成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,從而帶動(dòng)林業(yè)科技裝備的技術(shù)進(jìn)步,從而進(jìn)入一個(gè)林業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。建立起技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,以創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo),以技術(shù)裝備企業(yè)為主體,通過(guò)研、學(xué)、產(chǎn)聯(lián)盟成員的共同創(chuàng)新和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成一個(gè)穩(wěn)定、長(zhǎng)效的利益共同體。突破促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù),構(gòu)建共享的技術(shù)平臺(tái)。

科學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新模式。現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新一般為三種模式:一是自主創(chuàng)新。但受到各方面條件的影響和制約,真正應(yīng)用該種模式的企業(yè)相對(duì)較少。二是模仿創(chuàng)新。此種創(chuàng)新模式是我國(guó)大多數(shù)林業(yè)企業(yè)的主選模式,但隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的越來(lái)越完善,這種模式也受著一定程度的制約,因此林業(yè)企業(yè)運(yùn)用此種模式的進(jìn)程存在著相當(dāng)大的阻力。三是合作創(chuàng)新。此種創(chuàng)新模式是指企業(yè)間或者企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新。這種模式也是目前適合我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的模式。合作創(chuàng)新模式主要有政府主導(dǎo)企業(yè)來(lái)參與、政府誘導(dǎo)企業(yè)自主、政府倡導(dǎo)企業(yè)合作三種體制。鑒于林業(yè)科技創(chuàng)新效益周期長(zhǎng)、創(chuàng)新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)品社會(huì)生態(tài)效益大等特點(diǎn),林業(yè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較適合政府主導(dǎo)企業(yè)參與合作以及政府誘導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新的模式。

林業(yè)論文:談我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程的現(xiàn)狀的發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),人們對(duì)資源和環(huán)境的利用日益增加,造成了一系列的環(huán)境問(wèn)題,在一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還影響我們子孫后代的利益。而這些環(huán)境問(wèn)題都與森林資源的減少有著密切的關(guān)系,開(kāi)展森林環(huán)境的修復(fù)工作及植被恢復(fù)和重建的研究顯得尤為重要。我國(guó)先后確立的六大林業(yè)生態(tài)工程對(duì)于加速實(shí)現(xiàn)山川秀美的宏偉目標(biāo),維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義[1]。

1 林業(yè)生態(tài)工程簡(jiǎn)述

林業(yè)生態(tài)工程是指依據(jù)生態(tài)學(xué)、林學(xué)及生態(tài)控制論原理,針對(duì)自然資源環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,設(shè)計(jì)、建造與調(diào)控以木本植物為主體的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的工程技術(shù)[1]。其目的是在滿足人們對(duì)森林資源的需求時(shí),達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。不僅提供優(yōu)美的生活環(huán)境,還在林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中達(dá)到一種和諧、具有較高綜合效益的發(fā)展關(guān)系。

2 我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程簡(jiǎn)介

我國(guó)從基本國(guó)情出發(fā),圍繞新時(shí)期林業(yè)建設(shè)的總目標(biāo),相繼實(shí)施了六大林業(yè)重點(diǎn)工程。這是對(duì)我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)力布局進(jìn)行的一次重大戰(zhàn)略性調(diào)整,已被列入國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要。

天然林保護(hù)工程:是林業(yè)的“天”字號(hào)工程,一號(hào)工程,也是我國(guó)投資較大的生態(tài)工程。包括三個(gè)層次:停止長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林采伐;大幅度調(diào)減重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的木材產(chǎn)量;保護(hù)好其他地區(qū)的天然林資源。主要解決這些地域的天然林的休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展問(wèn)題[2]。

退耕還林工程:是林業(yè)建筑史上涉及范圍較大、公眾參與度較高性的生態(tài)建設(shè)工程,以解決水土流失問(wèn)題為首任。計(jì)劃建立以灌木為主、喬灌草相結(jié)合的恢復(fù)保護(hù)性和生產(chǎn)性兼顧的人工生物群落,在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,扼制土地沙化和沙塵暴,同時(shí)生產(chǎn)出品質(zhì)飼草飼料,發(fā)展畜牧業(yè)[2]。

三北和長(zhǎng)江中下游地區(qū)等防護(hù)林體系建設(shè)工程:我國(guó)涵蓋面較大,內(nèi)容最豐富的防護(hù)林體系建設(shè)工程[2]。工程包括東北西部、華北北部和西北地區(qū)的13個(gè)省的590個(gè)縣(旗、市、區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。工程計(jì)劃造林314億畝,并對(duì)10178億畝森林實(shí)行有效保護(hù)[2]。

京津風(fēng)沙源治理工程:是一項(xiàng)意義特殊的“形象工程”,也是環(huán)京津生態(tài)圈建設(shè)的主體工程。其規(guī)模雖然不大,但對(duì)首都乃至全國(guó)都具有意義。主要解決首都周圍地區(qū)的風(fēng)沙問(wèn)題。工程建設(shè)內(nèi)容分為造林營(yíng)林、退耕還林、草地治理、水利配套設(shè)施建設(shè)和小流域綜合治理[2]。

野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程:是一個(gè)主要解決物種保護(hù)、自然保護(hù)和濕地保護(hù)等的生態(tài)保護(hù)工程,也是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候,樹立國(guó)際良好形象的“外交工程”。該工程目標(biāo)是拯救一批國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物,擴(kuò)大、完善和新建一批部級(jí)自然保護(hù)區(qū)、種源基地及珍稀植物培育基地,恢復(fù)和發(fā)展珍稀物種資源,形成一個(gè)布局合理、類型齊全、設(shè)施先進(jìn)、管理高效、具有國(guó)際重要影響的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)[2]。

重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程:是一項(xiàng)增強(qiáng)林業(yè)實(shí)力的“希望工程”,也是以解決木材和林產(chǎn)品供應(yīng)問(wèn)題為目標(biāo)的骨干工程。該工程根據(jù)森林分類區(qū)劃的原則,在自然條件優(yōu)越、立地條件好、地形較平緩、不易造成水土流失的區(qū)域,大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林[2]。

3 我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程成績(jī)斐然,但在以下三個(gè)方面中存在一些問(wèn)題:(1)非重點(diǎn)區(qū)域的林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)科技含量較低,片面的純林種植,“外來(lái)樹種”引種少;樹種結(jié)構(gòu)不合理等。(2)森林覆蓋率分布不均衡,人均占有森林面積和蓄積量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平,森林覆蓋率比世界平均水平也相差很多[3]。(3)“邊治理、邊破壞”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于傳統(tǒng)思想和長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重偏差,造成了人們往往把林業(yè)只當(dāng)作產(chǎn)業(yè)或一般的經(jīng)濟(jì)來(lái)看待,忽視了林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

4 我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的深入發(fā)展,對(duì)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)技術(shù)提出了更高的要求[4]。林業(yè)生態(tài)工程總的發(fā)展趨勢(shì)是以水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)目的為主,按照不同的自然區(qū)域,形成以多年生木本植物為主體的復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向著可持續(xù)方向發(fā)展[1]。

結(jié)論:林業(yè)生態(tài)工程是隨著現(xiàn)代林業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在繼承傳統(tǒng)栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上,逐漸形成了具有我國(guó)特色的符合我國(guó)國(guó)情的一門新的工程。它不僅是從單一的水土保持林草措施來(lái)進(jìn)行水土保持的生物措施,而且是從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)研究林業(yè)發(fā)展的措施,其具有美好的發(fā)展前景。

林業(yè)論文:踐行科學(xué)發(fā)展觀對(duì)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題思考

科學(xué)發(fā)展觀是在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)建國(guó)以來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情創(chuàng)立的科學(xué)理論，是我國(guó)當(dāng)前和今后很長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要的指導(dǎo)思想；是思想、鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展。我們林業(yè)部門學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，使林業(yè)充分發(fā)揮“三大”效益。下面我就學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀談一點(diǎn)體會(huì)，著重是林業(yè)發(fā)展過(guò)程中幾個(gè)問(wèn)題的思考。

一、關(guān)于對(duì)林業(yè)“三大”效益的思考

大家都知道，林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益。生態(tài)效益重點(diǎn)保障國(guó)土安全所發(fā)揮的效益。社會(huì)效益重點(diǎn)是林業(yè)為廣大國(guó)民和社會(huì)提供優(yōu)良的工作，居住、生活條件和環(huán)境，提供優(yōu)良休閑、旅游條件和環(huán)境，為國(guó)民提供一系列的林業(yè)產(chǎn)品等等，所體現(xiàn)的效益。我們現(xiàn)在所說(shuō)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是林業(yè)提供直接產(chǎn)品的價(jià)值效益。其實(shí)不然，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該是兩大部分組成。一部分是林業(yè)提供的直接經(jīng)濟(jì)效益，林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該包涵森林、林木、林地所提供的一切產(chǎn)品的效益。包括林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品，森林衍生產(chǎn)品（森林藥材、森林食用菜等等），木材加工利潤(rùn)，從事林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬等。但是，我們現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)制度對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益即林業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)很不，很不完整。我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的林業(yè)產(chǎn)值是反映了林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益的一部分。對(duì)林業(yè)的木材一次、二次加工利潤(rùn)，對(duì)森林、林地所產(chǎn)出的部分產(chǎn)品，如森林藥材、森林食用菜、茶葉、從事林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬沒(méi)有或者很少統(tǒng)計(jì)。所以，統(tǒng)計(jì)的林業(yè)產(chǎn)值低，林業(yè)產(chǎn)出率低，嚴(yán)重影響了林業(yè)的作用和地位。其實(shí)，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大頭應(yīng)該包涵在林業(yè)的生態(tài)、社會(huì)效益之中。林業(yè)的生態(tài)效益、社會(huì)效益不是空洞的，不是虛擬的。林業(yè)的生態(tài)、社會(huì)效益應(yīng)該有一個(gè)量化的體現(xiàn)，一片森林一片林木，應(yīng)該有一個(gè)為生態(tài)、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。只是我們現(xiàn)在沒(méi)有對(duì)林業(yè)生態(tài)，社會(huì)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益做評(píng)估。還沒(méi)有制定法律依據(jù)。對(duì)林業(yè)生態(tài)、社會(huì)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益還沒(méi)有建立評(píng)估辦法和機(jī)制。既然林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益充分體現(xiàn)在林業(yè)發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)效益之中，這就是要思考林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是什么？落腳點(diǎn)和目標(biāo)在哪？這涉及到林業(yè)發(fā)展的根本方針、政策和指導(dǎo)思想的調(diào)整和統(tǒng)一。

二、關(guān)于對(duì)森林采伐限額制度的思考

大家知道，我國(guó)制定森林法規(guī)定：森林實(shí)行采伐限額管理制度。采伐限額管理制度的實(shí)行不盡合理，制約林業(yè)發(fā)展。采伐限額制度沒(méi)有區(qū)別地區(qū)、地類、森林和林木類別，一味管死。森林、林地、林木應(yīng)該根據(jù)用途劃分兩大類。一類劃為生態(tài)公益林，把大江、大河兩側(cè)和源頭、大、中水庫(kù)的周邊坡度陡峭、生態(tài)脆弱的地類劃分為水土保持、水源涵養(yǎng)、自然保護(hù)區(qū)等發(fā)揮生態(tài)公益性的公益林。對(duì)生態(tài)公益林要大幅度提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者逐步實(shí)行國(guó)有化，加強(qiáng)管理，管嚴(yán)、管死，使充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)、社會(huì)效益。另一類對(duì)低山、丘陵、湖灘、河灘地劃分為商品用材林，大力發(fā)展用材、經(jīng)濟(jì)林，薪炭能源林、工業(yè)原料林。對(duì)這一類取消采伐限額管理制度。放開(kāi)、搞活。現(xiàn)在實(shí)行的森林采伐限額制度，造成有權(quán)栽樹、無(wú)權(quán)伐樹，使誰(shuí)栽誰(shuí)有成了空話。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)個(gè)人、一個(gè)農(nóng)戶，栽下一片用材林、工業(yè)原料林、薪炭能源林，不能根據(jù)自己的需要而采伐，有林木經(jīng)營(yíng)和所有權(quán)，沒(méi)有處置權(quán)。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，享有林木所有權(quán)應(yīng)該就有林木占有、使用、收益和處分的權(quán)力。所以，我們的林權(quán)上所享有的林木所有權(quán)由于受到采伐限額制度的限制，這種所有權(quán)不、不完整、不徹底。譬如，某個(gè)企業(yè)在某個(gè)江湖灘地為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展一萬(wàn)畝楊樹，到十年后，企業(yè)生產(chǎn)急需要一次性采伐，這種一次性采伐對(duì)生態(tài)沒(méi)有任何影響，但是，由于受到采伐限額指標(biāo)和限額制度的約束，不能滿足企業(yè)的要求和愿望，這就嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展林業(yè)的積極性，制約林業(yè)發(fā)展。所以，要使林業(yè)又好又快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，必須要改變當(dāng)前實(shí)行的森林采伐限額制度，根據(jù)林業(yè)的用途和類別分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，該管嚴(yán)的管嚴(yán)，該搞活的搞活。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展。

三、關(guān)于林業(yè)發(fā)展中的機(jī)制、體制的思考

林業(yè)的機(jī)制、體制效益不盡合理，不盡完善，譬如，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、評(píng)定，應(yīng)該從政府職能中剝離出來(lái)，實(shí)行企業(yè)化、公司化、市場(chǎng)化運(yùn)作，林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)，林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估和項(xiàng)目論證評(píng)定采伐不屬于政府職能?，F(xiàn)在我們職能上全部包攬，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，對(duì)某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)某個(gè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)，又是自己審批，這不利于政府的公正性、規(guī)模性和科學(xué)性，應(yīng)該在政府職能之外設(shè)置和組建企業(yè)化、公司化的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，把不屬于政府職能全部剝離，這有利于林權(quán)制度改革，有利于林業(yè)改革和發(fā)展。

林業(yè)論文:構(gòu)建具有林業(yè)特色的三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作新機(jī)制

__縣林業(yè)系統(tǒng)黨委是泉州市所屬各縣市（區(qū)）林業(yè)系統(tǒng)設(shè)立黨委機(jī)構(gòu)的基層黨委?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展之后，是縣委組織部、宣傳部分別確定的“__縣基層組織工作亮點(diǎn)”單位和“__縣推進(jìn)理論進(jìn)基層示范點(diǎn)”單位，同時(shí)，又是縣直黨工委樹立的“典型示范單位”。省林業(yè)廳黨組、市林業(yè)局黨組和縣直黨工委“《關(guān)于開(kāi)展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》”下發(fā)后，我黨委結(jié)合自身實(shí)際，努力做到主動(dòng)融入，認(rèn)真研究和積極探索本級(jí)貫徹落實(shí)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的具體工作措施及有效途徑，選準(zhǔn)和優(yōu)化主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容生動(dòng)的活動(dòng)載體，在充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容上下功夫，在創(chuàng)建活動(dòng)方式上求突破。我們的主要做法和體會(huì)是：“提高一個(gè)思想認(rèn)識(shí)，抓好兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，明確三個(gè)創(chuàng)建關(guān)系，落實(shí)四項(xiàng)推進(jìn)措施”。

一、提高一個(gè)思想認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，我黨委在省市林業(yè)主管部門的指導(dǎo)和縣委、縣直黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞林業(yè)建設(shè)的中心任務(wù)，服務(wù)林業(yè)改革發(fā)展大局，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以“三個(gè)代表”重要思想和先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”為目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”、“五好”黨支部活動(dòng)，取得了顯著的成效，黨委連年被縣委授予“黨建工作先進(jìn)單位”，連續(xù)兩屆被市委授予“先進(jìn)基層黨組織”。黨委所屬8個(gè)支部中，3個(gè)支部被授予“黨建工作先進(jìn)單位”、4個(gè)支部被授予“五好”先進(jìn)達(dá)標(biāo)黨支部、1個(gè)支部被授予“五好”達(dá)標(biāo)黨支部；其中，兩個(gè)支部還分別被縣委授予“先進(jìn)基層黨組織”；兩個(gè)單位分別被市委、縣委授予“文明單位”；林業(yè)局20__年被人事部、國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，__縣被國(guó)家綠化委授予“全國(guó)綠化模范縣”榮譽(yù)稱號(hào)，此外，還有30多項(xiàng)次先后分別榮獲國(guó)家林業(yè)局，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府的表彰；同時(shí)還涌現(xiàn)出了“全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”、“全國(guó)林業(yè)公安系統(tǒng)警察”、“全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)隆钡鹊囊淮笈冗M(jìn)分子、共產(chǎn)黨員和黨務(wù)干部等等。這一切優(yōu)異成績(jī)和顯著成效，是黨委鍥而不舍地探索機(jī)關(guān)黨建新路子，堅(jiān)持通過(guò)“抓黨建、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)、創(chuàng)佳績(jī)”譜寫出來(lái)的亮麗篇章。實(shí)踐和成效使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)既是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建“走前頭”的重要抓手，又是促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的有效載體，也是推動(dòng)我縣林業(yè)改革與發(fā)展的客觀要求，展示__務(wù)林人形象、提升林業(yè)地位的根本途徑。于是，我們黨委班子形成了貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，就是要在立足以往較好的工作基礎(chǔ)上，通過(guò)“統(tǒng)一目標(biāo)要求、充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容、規(guī)范組織方式、加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、實(shí)施系統(tǒng)帶動(dòng)，整體推進(jìn)本級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)再上新水平”的共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，并以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)和改革創(chuàng)新的精神，主動(dòng)謀劃，積極作為，切實(shí)把創(chuàng)建工作抓緊抓好。

二、抓住兩個(gè)重要環(huán)節(jié)

一是“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任”的環(huán)節(jié)。黨委及時(shí)成立了林業(yè)系統(tǒng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨委成員、各黨支部書記列為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室掛靠在黨委辦公室，明確建立“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的責(zé)任體系，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。二是“加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作實(shí)效”的環(huán)節(jié)。專門組織舉辦了林業(yè)系統(tǒng)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)了“黨員教育”、“黨員管理”、“黨費(fèi)收繳與管理”、“基層黨組織設(shè)置”、“基層黨組織的職責(zé)”、“黨內(nèi)選舉”和“發(fā)展黨員工作流程”，包括發(fā)展黨員應(yīng)有材料、如何做好會(huì)議記錄、怎樣做好教育考察、規(guī)范鑒定和評(píng)語(yǔ)的寫法等主要內(nèi)容，同時(shí)，還就如何做好林業(yè)系統(tǒng)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、怎樣做好黨建日常事務(wù)工作等進(jìn)行了較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，有效提高了黨務(wù)干部做好日常事務(wù)工作的業(yè)務(wù)和技能，為把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處、確保新一輪黨建創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)取得新成效提供組織保障。

三、明確三個(gè)創(chuàng)建關(guān)系

一是明確黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。干工作只要目標(biāo)明確，才能做到有的放矢；只有定位，才能推動(dòng)工作出成效。林業(yè)工作同黨建工作的總目標(biāo)是一致的。林業(yè)工作必須有黨建工作和思想政治工作作保障，黨的建設(shè)和思想政治工作搞不好，方向就會(huì)偏，思想就會(huì)亂，紀(jì)律就會(huì)松，隊(duì)伍就要散，最終林業(yè)工作也不可能搞好。然而，黨的工作也不能脫離林業(yè)中心工作實(shí)際，否則，就無(wú)從發(fā)揮好自身的作用，就沒(méi)有生機(jī)和活力。因此，我們結(jié)合__縣基層組織建設(shè)工作亮點(diǎn)選題的調(diào)研，提出并組織實(shí)施了黨建工作“一年一主題”的主題實(shí)踐活動(dòng)，不僅得到了縣委組織部的高度評(píng)價(jià)，而且還被推舉為全縣基層組織工作“亮點(diǎn)”。黨建工作“一年一主題”，就是以創(chuàng)設(shè)黨建工作一年一主題活動(dòng)為載體，圍繞“抓黨建、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)、創(chuàng)佳績(jī)”目標(biāo)，扣緊一個(gè)時(shí)期黨建工作和林業(yè)中心工作，精心策劃好年度主題實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟和考評(píng)辦法，并把目標(biāo)任務(wù)和要求細(xì)化為年終所屬各支部黨建工作單項(xiàng)考評(píng)、黨員個(gè)人績(jī)效考評(píng)

重要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)“認(rèn)識(shí)、精力、工作”三到位，“部署、檢查、落實(shí)”三同步，“責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲”三落實(shí)，既走出了黨建工作黨務(wù)干部單挑獨(dú)干和“兩張皮”的誤區(qū)，又有效地增強(qiáng)了黨員的“主體意識(shí)、參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)”，豐富黨建工作的內(nèi)涵，達(dá)到“黨建業(yè)務(wù)雙結(jié)合，互融互促增實(shí)效”的效果。二是明確屬地管理與行業(yè)指導(dǎo)的關(guān)系。細(xì)節(jié)決定成敗，實(shí)干成就事業(yè)。惟有真抓實(shí)干才能有效果，才能體現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的價(jià)值。在開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，我們注意與上級(jí)林業(yè)主管部門的部署要求和縣委、縣直黨工委的部署要求相銜接，做到加強(qiáng)溝通，主動(dòng)匯報(bào)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起帶動(dòng)和指導(dǎo)全系統(tǒng)所屬各支部創(chuàng)建工作的責(zé)任。在黨委部署指導(dǎo)下，各支部積極參加黨委組織開(kāi)展的活動(dòng)，從而營(yíng)造出“上級(jí)帶下級(jí)、下級(jí)促上級(jí)、同級(jí)互動(dòng)推”濃烈的創(chuàng)建工作氛圍，使黨委在開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)過(guò)程中，既發(fā)揮作用沒(méi)有缺位，又做到分級(jí)實(shí)施、條塊結(jié)合，避免了越位。

三是明確統(tǒng)一部署與自主創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，也是做好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的靈魂。我們?cè)趪?yán)格按照上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好“規(guī)范動(dòng)作”的同時(shí)，樹立創(chuàng)新意識(shí)，明確要有各自“創(chuàng)新動(dòng)作”。就是針對(duì)所屬各支部職責(zé)職能不同、具體目標(biāo)不同、創(chuàng)建工作側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所區(qū)別的實(shí)際，在謀劃“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”具體工作載體、考慮“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”具體工作成效的同時(shí)，把各支部各自的獨(dú)特條件和比較優(yōu)勢(shì)充分挖掘出來(lái)，通過(guò)建立支部聯(lián)創(chuàng)新機(jī)制，找準(zhǔn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的結(jié)合點(diǎn)，同時(shí)要求發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造特色，打造亮點(diǎn)。所屬支部都自主選擇一個(gè)結(jié)對(duì)單位聯(lián)動(dòng)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“黨建工作先進(jìn)單位”、“五好黨支部”和“黨建工作先進(jìn)個(gè)人”等活動(dòng)，并根據(jù)各自的獨(dú)特條件和比較優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合研究制定互聯(lián)互動(dòng)的橫向共創(chuàng)方案，方案包括目的意義、活動(dòng)內(nèi)容、目標(biāo)要求和方法步驟等，既有組織建設(shè)、精神文明、效能建設(shè)、績(jī)效考評(píng)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)內(nèi)容，還確定了活動(dòng)形式、階段安排和組織實(shí)施等的具體措施；而橫向聯(lián)創(chuàng)支部黨員間，則建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)共勉為創(chuàng)建形式，即每位黨員根據(jù)各自崗位特點(diǎn)和自身專長(zhǎng)，與結(jié)對(duì)黨員結(jié)成幫帶的協(xié)作關(guān)系，簽訂幫帶責(zé)任書，明確幫帶目標(biāo)，量化幫帶內(nèi)容，通過(guò)結(jié)對(duì)支部組織黨員開(kāi)展組織生活活動(dòng)、文體娛樂(lè)活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、“務(wù)林人”大討論活動(dòng)，以及舉行心得體會(huì)交流、專題學(xué)習(xí)研討、上黨課等，達(dá)到共同學(xué)習(xí)、互勉共幫、共同進(jìn)步的目的，實(shí)現(xiàn)帶思想、帶技能、帶作風(fēng)、帶敬業(yè)、帶成果；從而形成了黨委系統(tǒng)帶動(dòng)、支部橫創(chuàng)聯(lián)動(dòng)、黨員結(jié)對(duì)共勉的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作格局，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)目標(biāo)同向、安排同步、工作同力、責(zé)任同在、檢查同抓、成果同要，進(jìn)一步拓展了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”空間。

四、落實(shí)四項(xiàng)推進(jìn)措施

一是強(qiáng)化工作責(zé)任。堅(jiān)持把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作納入各支部黨建目標(biāo)管理內(nèi)容和綜合考評(píng)責(zé)任制。年初與黨支部簽訂《黨建工作責(zé)任書》，支部與黨員簽訂《黨員目標(biāo)管理責(zé)任狀》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，使全系統(tǒng)形成各級(jí)黨組織帶頭抓、班子成員人人有責(zé)、層層聯(lián)帶的責(zé)任機(jī)制。二是落實(shí)保障措施。黨委為基層支部發(fā)揮職能作用積極創(chuàng)造條件，實(shí)行黨務(wù)干部輪流到黨委辦學(xué)習(xí)跟班鍛煉制度，黨務(wù)干部參加黨的工作會(huì)議，參與黨建工作研究部署工作；黨委辦加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)常了解各支部開(kāi)展創(chuàng)建工作情況，提出意見(jiàn)建議，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；黨委成員深入掛鉤聯(lián)系支部開(kāi)展調(diào)查研究，督促指導(dǎo)各支部深入開(kāi)展“系統(tǒng)帶動(dòng)”、“上下聯(lián)動(dòng)”；各支部黨員之間扎實(shí)開(kāi)展“橫向聯(lián)創(chuàng)”、結(jié)對(duì)共勉。三是實(shí)行百分競(jìng)賽。制定上墻《__縣林業(yè)系統(tǒng)黨委創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)競(jìng)賽榜》，以支部為單位，采取“明確職責(zé)，百分考評(píng)，以分排隊(duì)，確定優(yōu)劣”的辦法進(jìn)行百分競(jìng)賽，實(shí)行每季度一小評(píng)，年終總評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。抓住開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育和貫徹落實(shí)中央、省委四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)契機(jī)，制定出臺(tái)了黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”五個(gè)方面二十九條具體的長(zhǎng)效機(jī)制和制度，并匯編成冊(cè)，進(jìn)一步完善和健全了包括《關(guān)于深入開(kāi)展第三輪“創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施方案》和《關(guān)于建立黨員教育聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施意見(jiàn)》等15項(xiàng)體現(xiàn)時(shí)代要求、貼近林業(yè)實(shí)際的學(xué)習(xí)教育機(jī)制、黨員民主參與機(jī)制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，以及黨建創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的機(jī)制。

林業(yè)論文:基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

從梨樹縣林業(yè)過(guò)去五年改革發(fā)展情況看,基于現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展形勢(shì),結(jié)合我縣林業(yè)發(fā)展建設(shè)實(shí)際情況,森林防火、森林病(蟲)、人畜“三害”損壞森林資源情況,林業(yè)改革滯后,遺留下來(lái)社會(huì)林業(yè)矛盾等因素。我認(rèn)為梨樹縣林業(yè)健康發(fā)展存在如下問(wèn)題。

1 存在主要問(wèn)題及原因

1.1 由于林業(yè)改革滯后,人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),開(kāi)發(fā)資源致富意識(shí),短期耕種農(nóng)田收益意識(shí)搶先,造成開(kāi)采沙石礦、建設(shè)牧業(yè)小區(qū)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體建廠房等項(xiàng)非法侵占林地行為尤為突出。收復(fù)林地造林阻力大,搶占林地、霸占林地,改變林地用途行耕蠶食林地行為屢禁不止,嚴(yán)重困擾造林、成林和加快林業(yè)綠化步伐。

1.2 我縣現(xiàn)有喬木林多屬于“三北”一、二期工程營(yíng)造的防護(hù)林,造林樹種單一,林種結(jié)構(gòu)明顯不合理。南部半山區(qū)多是落葉松、樟子松樹種居多的水土保持林;中、北部多是楊樹居多的防風(fēng)固沙林。森林質(zhì)量低,小老樹、殘次林占有一定比例。產(chǎn)出品質(zhì)木材少,價(jià)格低經(jīng)濟(jì)效益差。據(jù)森林資源檔案記載防護(hù)林占60.04%,用材林占35.11%,經(jīng)濟(jì)林才占4.85%,林地產(chǎn)出率低,按現(xiàn)實(shí)水平投入產(chǎn)出比例相差甚遠(yuǎn),嚴(yán)重制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 由于近年糧食價(jià)格突長(zhǎng),給農(nóng)田防護(hù)林更新造成極度困難,致使林帶更新造林由寬變窄、由長(zhǎng)變短,更有甚的農(nóng)民還歪理霸著不讓還林。村屯綠化也是如此,房前屋后林木明顯減少,光腚屯、光桿路更多顯現(xiàn)。結(jié)果造成林地萎縮、造林綠化幾年才能成活成林。

1.4 由于集體林改林木、林地落權(quán)到戶后,到林木采伐時(shí)村大集體與村民小組小集體林木、林地位置錯(cuò)位,邊界含糊不清;林改前不規(guī)范承包、抵債流轉(zhuǎn)林木、林地更是不準(zhǔn);集體與國(guó)有林場(chǎng)林木林地權(quán)屬存有混段。林權(quán)爭(zhēng)議紛繁復(fù)雜多種多樣,由于落實(shí)不了還林主體,只能維持現(xiàn)狀,也延緩了還林造林進(jìn)程。

1.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處初級(jí)階段

雖然涉林企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶數(shù)不少,但是規(guī)范規(guī)模經(jīng)營(yíng),合法開(kāi)發(fā)資源的家數(shù)還不多。有待于規(guī)范化管理,強(qiáng)化政策扶持,保障涉林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng),進(jìn)一步上檔次,提高經(jīng)營(yíng)水平,使其合法化經(jīng)營(yíng)。

1.6 集體林權(quán)制度配套改革,建立健全“五項(xiàng)”制度落實(shí)的不平衡。林木采伐管理制度、林木、林地流轉(zhuǎn)管理制度、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)保障制度這三項(xiàng)均已落實(shí)。只有支持集體林業(yè)公共財(cái)政制度和林業(yè)金融支撐制度還沒(méi)有得到落實(shí),改革就難以徹底。國(guó)有林場(chǎng)改革尚未啟動(dòng),現(xiàn)存林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困,富余職工多,資源日趨減少,林業(yè)職工心存社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題急待解決焦慮,很容易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

2 深化林業(yè)改革對(duì)策

2.1 集體林權(quán)配套改革,主要是按照吉林省政府出臺(tái)的《集體林權(quán)制度配套改革實(shí)施方案》進(jìn)行操作,保障2016年底完成任務(wù)。操作內(nèi)容主要圍繞落實(shí)“五項(xiàng)”制度建設(shè)。一是建立健全林木采伐管理制度。二是建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。三是建立健全支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度。四是建立健全林業(yè)金融支撐制度。五是建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)保障制度。從前段集體林權(quán)制度主體改革看,出現(xiàn)一種傾向性問(wèn)題,主要是獲得林木所有權(quán)、林地使用后,更新造林不及時(shí),改變林地用途行耕農(nóng)田傾向很普遍。今后的任務(wù)還是要強(qiáng)化落實(shí)林改簽訂的還林合同兌現(xiàn),嚴(yán)厲打擊違約違法改變林地用途行耕行為。完善林木采伐管理,規(guī)范林木、林地所有權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn),健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和機(jī)制。使集體林權(quán)制度改革沿著資源增量、生態(tài)增效、林農(nóng)增收的正確軌道健康向前發(fā)展。

2.2 積極爭(zhēng)取國(guó)有林場(chǎng)先行試點(diǎn)改革,力爭(zhēng)在五年內(nèi)快速啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革,盡早破解林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)難題,消除深層潛在林業(yè)社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)國(guó)有林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙重發(fā)展增效。

3 保障措施

保障林業(yè)發(fā)展主要因素有,落實(shí)林業(yè)建設(shè)承載主體,增加建設(shè)融資渠道,科學(xué)落實(shí)公益林、商品林分類經(jīng)營(yíng)管理制度,切中各林種的造、育、管主環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng),不斷完善健全各類林木種苗基地化建設(shè),深入拓展林木、林副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工利用空間,保障合理合法開(kāi)發(fā)森林、林地資源,實(shí)現(xiàn)林地高產(chǎn)出、生態(tài)強(qiáng)功能、面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增效益目標(biāo)。確定具體保障措施如下:

3.1 要以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐,科學(xué)引進(jìn)造林新品種,適地適樹更換造林樹種,調(diào)整成林種結(jié)構(gòu),合理區(qū)劃界定公益林生態(tài)體系,商品林建設(shè)基地的布局。

3.2 要以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林業(yè)基地企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社及林業(yè)大戶為管理、建設(shè)經(jīng)營(yíng)的主體,層層落實(shí)管理目標(biāo)、建設(shè)經(jīng)營(yíng)任務(wù)責(zé)任制,簽訂包保和完成造林綠化、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書,保障責(zé)任到人,任務(wù)到地塊,發(fā)展到項(xiàng)目。形成林地總量不減少,林業(yè)用途不改變,從經(jīng)營(yíng)林業(yè)、林產(chǎn)業(yè)中要效益的局面。

3.3 要以政策扶持,項(xiàng)目投資為依托,靠全社會(huì)力量,全民參加造林綠化,人人關(guān)注參與林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮基地、大戶帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)輔射作用,由點(diǎn)及面順勢(shì)推動(dòng)林業(yè)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 要突出“三防一護(hù)”保護(hù)森林資源措施落實(shí)到位。林業(yè)的“三防一護(hù)”工作是法律賦予各級(jí)政府的重要職責(zé),也直接涉及到林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)者切身利益,更會(huì)影響到人們生存環(huán)境和整個(gè)生態(tài)功能增減。因此各級(jí)政府、林業(yè)部門、廣大經(jīng)營(yíng)者及全社會(huì)都要積極預(yù)防到位,做到及時(shí)撲救、防治和林業(yè)執(zhí)法處罰工作,確保治早、治小、治了不成災(zāi),減少森林資源損失,增加林木、林果、林副產(chǎn)品等產(chǎn)出量,提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益及水平。

林業(yè)論文:淺論現(xiàn)代林業(yè)營(yíng)林工作中存在的問(wèn)題及措施探討

概述

一直以來(lái),我國(guó)對(duì)營(yíng)林工作的重要性認(rèn)識(shí)都不夠充分,尤其是進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,現(xiàn)代化林業(yè)營(yíng)林建設(shè)的問(wèn)題逐漸增多,對(duì)此,必須要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)林建設(shè)的重視,制定科學(xué)的對(duì)策,推動(dòng)現(xiàn)代化營(yíng)林工作水平的提高。

1 營(yíng)林工作的重要性

1.1 提高水土保持的能力。植樹造林在保持水土平衡工作中具有不可替代的重要性,如果地方植被的覆蓋率過(guò)低或者是遇到雨季的話就可能導(dǎo)致泥沙流入到河流中,毀壞田地,填高河床,淤塞入海口,造成十分嚴(yán)重的危害,要想阻止這一問(wèn)題,減少水土流失,植樹造林是最為直接且最為有效的一種方法。

1.2 具有防風(fēng)固沙的作用。風(fēng)沙的危害十分嚴(yán)重,可能會(huì)將天地變?yōu)樯衬?也可能使城市變成廢墟,要想抵御風(fēng)沙的襲擊,做好造林護(hù)林工作十分重要,其可以通過(guò)削弱風(fēng)力而達(dá)到保護(hù)的目的。一般密度的防護(hù)林可以削弱風(fēng)速70%以上。在一定距離將林帶排列,輔以草地,就可以控制砂礫在一定的范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)防風(fēng)固沙的目的。

1.3 增加額外的收入。開(kāi)展?fàn)I林工作可以適當(dāng)?shù)脑黾恿謪^(qū)人員的收入,除了具有重要意義的熟林外,還包括藥材、水果等林區(qū)的副產(chǎn)品,同時(shí)還有橡膠、茶葉等季節(jié)性產(chǎn)品。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),營(yíng)林工作在植樹造林創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí),同時(shí)也可以收獲自然的饋贈(zèng),豐富人們的飲食。

1.4 清除安全污染物。從林業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,一年667平方米的樹林可以吸收2-6萬(wàn)kg的灰塵,可吸收一氧化碳67kg/d,同時(shí)可以適當(dāng)出48kg的氧氣。另外,松柏還具有分泌殺毒菌的功效,可以消滅痢疾、傷寒與肺結(jié)核的病菌,提高空氣的清新,消除安全污染。

1.5 為人類生活環(huán)境的改善服務(wù)。營(yíng)林工作的落實(shí)工作對(duì)于整體的管理都具有十分重要的意義,不僅可以美化環(huán)境,同時(shí)也可以降低噪音,保持生態(tài)環(huán)境的平衡,進(jìn)而為人類創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活與娛樂(lè)場(chǎng)所,滿足人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,提高人們的生活品質(zhì)。

2 當(dāng)前形勢(shì)下?tīng)I(yíng)林生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

2.1 種子園建設(shè)的類型過(guò)于單一。當(dāng)前我國(guó)的營(yíng)林中種子園建設(shè)仍然十分單一,沒(méi)有及時(shí)的更換母樹林,同時(shí)受到經(jīng)營(yíng)管理者自身水平因素的影響,導(dǎo)致林木良種基地的建設(shè)水平十分落后。

2.2 營(yíng)林工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)營(yíng)林工作中的育苗、苗圃管理工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求仍然存在較大的差距亟待解決。

2.3 造林?jǐn)?shù)量與質(zhì)量問(wèn)題突出。在更新造林工作的進(jìn)行中,數(shù)量與質(zhì)量問(wèn)題頗為嚴(yán)重,苗木的整體投入量過(guò)多,超過(guò)了最初設(shè)計(jì)的作業(yè)量,影響工作的進(jìn)展。

2.4 人工林營(yíng)造無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。在營(yíng)林生產(chǎn)過(guò)程中,人工林營(yíng)造的速度無(wú)法滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求,沒(méi)有缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的定向培育,在結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)上考慮不夠,影響木材供應(yīng)的效果,增加了市場(chǎng)危機(jī)。

2.5 集約化管理工作不到位。這是當(dāng)前制約我國(guó)營(yíng)林工作發(fā)展最為嚴(yán)重的問(wèn)題,在管理上過(guò)于注重短期行為,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

3 提高營(yíng)林生產(chǎn)的有效措施

3.1 加大種苗基地建設(shè)的力度。首先,選擇優(yōu)良的樹種是做好營(yíng)林工作的基礎(chǔ)。在林業(yè)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,其良種培育基地的種子園發(fā)展十分迅速,已經(jīng)到了第三代,但從我國(guó)的情況來(lái)看,多數(shù)的種子園仍然停留在第2代,甚至是還不到第2代,差距十分明顯,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度來(lái)看,必須要加大種子園建設(shè)的力度,促進(jìn)其規(guī)模的擴(kuò)大。

其次,調(diào)整現(xiàn)有的母樹林結(jié)果。從目前的情況來(lái)看,我國(guó)的母樹林結(jié)果相對(duì)不夠合理,為了保障母樹林的質(zhì)量,除了適當(dāng)?shù)脑黾悠浔戎赝?還必須要根據(jù)環(huán)境及市場(chǎng)的需求調(diào)整其結(jié)構(gòu),做好撫育管理工作,將其功能充分的發(fā)揮出來(lái)。

3.2 建立并完善苗圃運(yùn)營(yíng)機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)的苗圃仍采用定制的方式,這在一定程度上制約了其發(fā)展,對(duì)此可以制定一定的計(jì)劃將其推向市場(chǎng),采取競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)的機(jī)制,合理的運(yùn)用承包與私人經(jīng)營(yíng)的方式,將苗圃做活增加林業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)收入。

3.3 運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式進(jìn)行管理,減少成本的投入。首先,減少保存的樹木,目前我國(guó)在造林的過(guò)程中所保存的樹木過(guò)多,隨著科技的進(jìn)步,時(shí)代的發(fā)展,信息技術(shù)的運(yùn)用,近年來(lái)營(yíng)林生產(chǎn)工作水平有了明顯改善,尤其是造林成活率與保存率都有了一定程度的提高,因此,可以適當(dāng)?shù)臏p少保存的樹木,降低浪費(fèi),同時(shí)減少工作人員的工作量,一舉多得。其次,節(jié)約造林的成本降低是促進(jìn)金效益提高最為直接且有效的對(duì)策。對(duì)此,可以適當(dāng)?shù)臏p少單位面積的苗木成本,進(jìn)而促進(jìn)整體成本的降低;同時(shí)也可以減少單株的成本,促進(jìn)成苗產(chǎn)量的提高,在合適的環(huán)境下縮短苗木的培育周期,減少成本,促進(jìn)效益的提高。,選擇最為合適的林地選擇是管理的關(guān)鍵,在進(jìn)行林地的選擇過(guò)程中必須要以林木的種類為基礎(chǔ),結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境選擇合適的林地,轉(zhuǎn)變過(guò)去一個(gè)小型造林班只能栽種一種樹木的觀念,實(shí)現(xiàn)多種樹木共同生長(zhǎng)的目的。

3.4 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整。在更新培育造林樹種的過(guò)程中,尤其是針對(duì)集約經(jīng)營(yíng)豐產(chǎn)林的過(guò)程中,必須要對(duì)市場(chǎng)的情況進(jìn)行考察,在滿足市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上選擇合適的樹種,提高樹種的成活率與利用率。

3.5 做好集約經(jīng)營(yíng)管理工作。從當(dāng)前我國(guó)林業(yè)的分布情況來(lái)看,集約經(jīng)營(yíng)林所占的面積較大,但卻并未實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)林要求的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)此,必須要加大投入的力度,定期的進(jìn)行施肥與賦予,方可獲取大量的林木。唯有長(zhǎng)期堅(jiān)持進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)管理,才能達(dá)到縮短周期,保障幼林健康成長(zhǎng)的目的,方可促進(jìn)我國(guó)營(yíng)林工作水平的提高。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述,營(yíng)林工作具有十分重要的作用,尤其是在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡中,對(duì)此,不論是國(guó)家相關(guān)部門還是林業(yè)工作者都必須要對(duì)其客觀對(duì)待,采取有效對(duì)策加以控制,促進(jìn)工作水平的提高,推進(jìn)我國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

林業(yè)論文:分析林業(yè)使用國(guó)際貸款特征

1985年我國(guó)首次利用世界銀行貸款,27年來(lái),林業(yè)利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大、范圍不斷拓展,領(lǐng)域不斷延伸,逐步形成了以項(xiàng)目建設(shè)為載體、以試點(diǎn)示范為帶動(dòng)、以消化吸收先進(jìn)理念為主線、以創(chuàng)新發(fā)展為宗旨,推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高的發(fā)展新模式,呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色。

1 服務(wù)大局與先導(dǎo)發(fā)展相結(jié)合,項(xiàng)目體現(xiàn)了鮮明的示范性

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)和林業(yè)功能地位發(fā)生變化,國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容也在發(fā)生變化。每一期國(guó)際貸款項(xiàng)目從醞釀構(gòu)思、謀劃籌備到建設(shè)實(shí)施,自始至終都堅(jiān)持圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,以各個(gè)歷史時(shí)期我國(guó)林業(yè)中心任務(wù)為導(dǎo)向,在林業(yè)全局工作中確定林業(yè)國(guó)際金融組織項(xiàng)目地位功能和任務(wù)使命,根據(jù)不同時(shí)期林業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)先戰(zhàn)略,選準(zhǔn)林業(yè)國(guó)際金融組織項(xiàng)目服從服務(wù)林業(yè)工作大局的突破點(diǎn)和著力點(diǎn),從世行“林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”“大興安嶺森林火災(zāi)恢復(fù)項(xiàng)目”“貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”“林業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目”到歐投行“生物質(zhì)能源林示范項(xiàng)目”“碳匯林示范項(xiàng)目”以及亞行“西北三省區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展項(xiàng)目”可以看出,國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目從單一的木材和林果生產(chǎn)向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、土地退化治理和林農(nóng)增收致富等多目標(biāo)轉(zhuǎn)變。通過(guò)發(fā)揮國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì),實(shí)行嚴(yán)格的系統(tǒng)化、規(guī)范化的項(xiàng)目管理,把項(xiàng)目建成林業(yè)相關(guān)領(lǐng)域具有典型性和示范性的樣板工程。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅世行項(xiàng)目區(qū)600余個(gè)縣(區(qū))造林成活率、保存率比非項(xiàng)目林平均提高3%~5%,生長(zhǎng)量平均提高15%~50%。我國(guó)已竣工的林業(yè)世行項(xiàng)目,均被世界銀行認(rèn)定為具有全球示范和推廣價(jià)值的“非常滿意”和“滿意”項(xiàng)目,其中,“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”世行的評(píng)價(jià)是“此項(xiàng)目已成為世行與國(guó)家林業(yè)局在林業(yè)方面合作的重要里程碑”?！皣?guó)家造林項(xiàng)目”和安徽省世行項(xiàng)目被世界銀行作為新技術(shù)轉(zhuǎn)讓和良好管理的典范在發(fā)展中國(guó)家推廣。

2 國(guó)外貸款與國(guó)內(nèi)資金相結(jié)合,項(xiàng)目具有鮮明的集成性

國(guó)際貸款條件相對(duì)優(yōu)惠,期限較長(zhǎng),規(guī)模穩(wěn)定,符合林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際特點(diǎn),是當(dāng)前林業(yè)建設(shè)比較穩(wěn)固的資金來(lái)源之一。林業(yè)國(guó)際金融組織項(xiàng)目雖然由外方提供貸款融資,但國(guó)外貸款并不“包打天下”。項(xiàng)目堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌,充分調(diào)動(dòng)多種資源、多個(gè)方面的積極性,實(shí)行貸款為主,國(guó)內(nèi)配套、分級(jí)承擔(dān)、共同融資。項(xiàng)目參與各方以資金紐帶,聯(lián)結(jié)集成為統(tǒng)一整體,共同建設(shè),共同運(yùn)營(yíng),利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),構(gòu)建了有利于發(fā)揮各方積極性的項(xiàng)目互助參與機(jī)制。截至2010年底,我國(guó)林業(yè)利用國(guó)際金融組織項(xiàng)目總投資194.5億元,其中貸款14.1億美元,贈(zèng)款5573萬(wàn)美元(二者共計(jì)折合人民幣107.2億元),國(guó)內(nèi)配套資金87.3億元,占45%。通過(guò)統(tǒng)籌利用各類資金,國(guó)際金融組織貸款實(shí)現(xiàn)了投資杠桿效應(yīng),帶動(dòng)了國(guó)際優(yōu)惠資金、國(guó)內(nèi)財(cái)政資金、社會(huì)資金向林業(yè)行業(yè)聚集,有效緩解了林業(yè)建設(shè)資金短缺的矛盾。

3 生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,項(xiàng)目突顯了鮮明的協(xié)調(diào)性

具有多功能、多效益是森林及林業(yè)的突出特征。在設(shè)計(jì)過(guò)程之初,項(xiàng)目注重林業(yè)的多功能和多效益的發(fā)揮,努力尋求國(guó)家利益、集體利益、個(gè)體利益的平衡點(diǎn),推動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。通過(guò)合理安排項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì),在充分發(fā)揮森林生態(tài)效益基礎(chǔ)上,合理兼顧森林的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和文化效益;在滿足林農(nóng)增收致富的前提下,充分照顧林業(yè)事業(yè)發(fā)展和區(qū)域社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的需要。合理統(tǒng)籌項(xiàng)目目標(biāo),不但增強(qiáng)了服務(wù)林業(yè)建設(shè)總體戰(zhàn)略的能力,而且促進(jìn)了項(xiàng)目自主可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)得實(shí)惠、政府得生態(tài)、社會(huì)得和諧的多方共贏。林業(yè)國(guó)際金融組織項(xiàng)目自始以來(lái),累計(jì)完成營(yíng)造用材林、經(jīng)濟(jì)林和多功能防護(hù)林等各類人工林580余萬(wàn)hm2,單位面積蓄積量達(dá)161m3/hm2,是全國(guó)人工喬木林單位面積蓄積量的3.3倍,可增加林木蓄積5.5億m3以上,生產(chǎn)木材3.91億m3。已竣工的世行貸款項(xiàng)目平均增加項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率2%~3%,在整個(gè)生長(zhǎng)期內(nèi)森林較大固碳量為1.4億t,增加水源涵養(yǎng)量近20億m3,每年減少水土流失近2700萬(wàn)t。林業(yè)國(guó)際貸款項(xiàng)目為項(xiàng)目區(qū)留下一片青山綠水的同時(shí),為項(xiàng)目林農(nóng)建成了一座持續(xù)增收的財(cái)富銀行。

4 引進(jìn)與吸收結(jié)合,項(xiàng)目具有鮮明的創(chuàng)新性

項(xiàng)目引進(jìn)是前提,消化吸收是手段,技術(shù)管理創(chuàng)新是歸宿。項(xiàng)目堅(jiān)持引進(jìn)創(chuàng)新,實(shí)行主體建設(shè)與國(guó)外智力引進(jìn)、成果吸收與消化創(chuàng)新“兩同步”,在貸款項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,引入國(guó)際上先進(jìn)的新理念、新機(jī)制,經(jīng)過(guò)結(jié)合、消化和吸收,推動(dòng)了國(guó)內(nèi)林業(yè)知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。項(xiàng)目先后從國(guó)外引進(jìn)了根型培育器、馬尾松切根育苗、松樹和桉樹菌根化育苗、科學(xué)施肥技術(shù)和竹林墾復(fù)等一批先進(jìn)適用技術(shù),填補(bǔ)了相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的空白;借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推廣了系統(tǒng)工程、契約式管理、質(zhì)量管理、社區(qū)參與的管理理念,實(shí)行了項(xiàng)目監(jiān)理制、招投標(biāo)制、績(jī)效評(píng)價(jià)制等管理機(jī)制。率先引進(jìn)了“造林模型”的成本核算辦法、“分工序分級(jí)檢查驗(yàn)收”的質(zhì)量管理辦法和“先墊付,驗(yàn)收合格后再支付”的造林報(bào)賬支付辦法,對(duì)我國(guó)人工造林推廣質(zhì)量管理進(jìn)行了首創(chuàng)性的探索。這些創(chuàng)新理念和管理方法的運(yùn)用,使資金撥付和造林成果真正掛鉤,確保資金使用效率和安全性的同時(shí),極大地強(qiáng)化了對(duì)造林質(zhì)量的管理。據(jù)統(tǒng)計(jì),林業(yè)世行貸款已竣工的4個(gè)項(xiàng)目,平均造林保存率94.8%,高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10多個(gè)百分點(diǎn)。此外,項(xiàng)目結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、林情,逐步建立起財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃調(diào)控、技術(shù)培訓(xùn)、科研推廣、環(huán)境保護(hù)、種植材料開(kāi)發(fā)、信 息監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理等八大支持體系和與之相配套的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法,使項(xiàng)目實(shí)施和管理步入了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道,為我國(guó)林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理進(jìn)行了成功嘗試,積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

5 減貧增收與技能培訓(xùn)結(jié)合,項(xiàng)目體現(xiàn)鮮明的扶貧性

減貧是國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的主要目標(biāo)之一?！笆谌艘贼~,不如授人以漁”。貸款項(xiàng)目堅(jiān)持以人為本,把林農(nóng)群眾減貧增收作為項(xiàng)目實(shí)施的重要內(nèi)容,通過(guò)更新林農(nóng)的思想觀念、改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、加強(qiáng)生產(chǎn)技能培訓(xùn)、培植特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等綜合措施,極大地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)貜V大林農(nóng)參與項(xiàng)目的積極性,提高了林農(nóng)自主發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力,大幅增加了林農(nóng)收入,促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。許多農(nóng)戶徹底告別了貧困,走上了致富的快車道。“國(guó)家造林項(xiàng)目”等4個(gè)世行項(xiàng)目在600多個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施,其中貧困縣占1/3;項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,每年可為150萬(wàn)林農(nóng)提供就業(yè)機(jī)會(huì),累計(jì)勞務(wù)所得近80億元;培訓(xùn)林農(nóng)560.1萬(wàn)人次。湖南省林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目共13個(gè)項(xiàng)目縣,其中部級(jí)貧困縣4個(gè),省級(jí)貧困縣5個(gè),貧困縣占項(xiàng)目縣總數(shù)的69.2%,貧困農(nóng)戶為4148戶,占項(xiàng)目農(nóng)戶總數(shù)的57.8%。通過(guò)參與項(xiàng)目,人均年增收2477元。項(xiàng)目釋放出的經(jīng)濟(jì)效益,為貧困人口提供了穩(wěn)定的收入來(lái)源。農(nóng)民思想觀念的更新和生產(chǎn)技能的提高,從根本上增強(qiáng)了他們自主生計(jì)和自我發(fā)展的能力。

6 項(xiàng)目建設(shè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合,項(xiàng)目展示了鮮明的持續(xù)性

人才是項(xiàng)目建設(shè)之基,項(xiàng)目是人才成長(zhǎng)之梯。林業(yè)貸款項(xiàng)目堅(jiān)持科技先行和人才主導(dǎo),強(qiáng)化科技和人才對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支撐作用,把人員能力建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)一并安排,同步實(shí)施,既干事又育人。林業(yè)貸款項(xiàng)目不僅為林業(yè)專業(yè)人員提供了廣闊的創(chuàng)新實(shí)踐舞臺(tái),而且他們素質(zhì)提高提供了寶貴機(jī)遇。僅世行貸款“國(guó)家造林項(xiàng)目”等四個(gè)項(xiàng)目,共舉辦培訓(xùn)班8.8萬(wàn)期,共培訓(xùn)各類人員592萬(wàn)人次、國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)900余人次,聘請(qǐng)18名國(guó)際專家來(lái)華開(kāi)展技術(shù)咨詢和培訓(xùn),對(duì)遺傳育種技術(shù)、樹木營(yíng)養(yǎng)與施肥技術(shù)、楊樹等人工林集約經(jīng)營(yíng)技術(shù)、果品市場(chǎng)營(yíng)銷和病蟲害防治技術(shù)等開(kāi)展了279人次咨詢和培訓(xùn),同時(shí),還組織國(guó)外考察6846人日,國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)1.1萬(wàn)人日,通過(guò)長(zhǎng)期不斷的培訓(xùn)和實(shí)踐磨練,培養(yǎng)了一大批熟悉國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目管理、精通專業(yè)技術(shù)的外向型人才,造就了一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛,能力突出的項(xiàng)目管理隊(duì)伍,為推動(dòng)我國(guó)林業(yè)國(guó)際貸款項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

林業(yè)論文:我國(guó)農(nóng)村林業(yè)環(huán)保的現(xiàn)行性狀況的研究

1 農(nóng)村林業(yè)環(huán)保工作的重要性

加強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)環(huán)保建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。林業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),擔(dān)負(fù)著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要使命,擔(dān)負(fù)著環(huán)境生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù),對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民收入,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。農(nóng)村林業(yè)環(huán)保的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益兩者在短時(shí)期內(nèi)是相矛盾的,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看,無(wú)論是農(nóng)村林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)還是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都是為農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮的。

加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村林業(yè)環(huán)保建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在就是生態(tài)平衡,林業(yè)是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境的重要產(chǎn)業(yè),是維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡和生物多樣性的主要內(nèi)涵。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體內(nèi)容。加強(qiáng)林業(yè)環(huán)保的建設(shè)是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的保障。農(nóng)村林業(yè)環(huán)保工作搞好了,還能夠?yàn)槲覈?guó)城市的發(fā)展提供豐富的森林資源,同時(shí)還能夠促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村林業(yè)環(huán)保建設(shè)是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。林業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,同時(shí)也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主體,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。如果在新農(nóng)村建設(shè)中,僅僅只重視林業(yè)的發(fā)展,而對(duì)林業(yè)環(huán)保工作不加以重視,那么林業(yè)的發(fā)展方向就會(huì)發(fā)生偏離。如果只是片面的重視林業(yè)環(huán)境保護(hù)而不重視林業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,林業(yè)發(fā)展也就會(huì)失去動(dòng)力。要想在農(nóng)村真正的實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)就必須將林業(yè)環(huán)保與林業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),共同發(fā)展。

2 農(nóng)村林業(yè)環(huán)保的現(xiàn)行狀況簡(jiǎn)介

當(dāng)前我國(guó)的局部農(nóng)村地區(qū)的林業(yè)環(huán)保雖然取得了一定的成效,但是我國(guó)每年的生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍然無(wú)法控制,水土流失呈上升趨勢(shì)發(fā)展,這一定程度上影響到了我國(guó)農(nóng)林畜牧業(yè)的發(fā)展,使得我國(guó)人口與森林資源的矛盾越來(lái)越嚴(yán)重。近年來(lái)我國(guó)的自然災(zāi)害更加的頻繁,據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到了4000萬(wàn)平方千米,糧食減產(chǎn)200多億千克,這嚴(yán)重的影響到了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也影響到農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)。造成上述災(zāi)害的原因有很多,但是其中較為重要的一種就是因?yàn)檗r(nóng)村森林面積的減少,因?yàn)樯仲Y源具有保持水土穩(wěn)定,改善環(huán)境和環(huán)境生態(tài)平衡等功能。

3 實(shí)行農(nóng)村林業(yè)環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 逐漸的完善我國(guó)農(nóng)村林業(yè)環(huán)保的補(bǔ)償法律制度

農(nóng)村林業(yè)環(huán)保的補(bǔ)償法律制度包括政府補(bǔ)償基金的募集、管理、發(fā)放等。為了一定程度上解決補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)方面存在的矛盾。應(yīng)當(dāng)對(duì)這些方面進(jìn)行統(tǒng)一的約束和立法規(guī)范。應(yīng)該在黨中央的立法規(guī)范中對(duì)我國(guó)農(nóng)村林業(yè)界定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的劃分和規(guī)定,并且對(duì)國(guó)家公益補(bǔ)償作出的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確的規(guī)范。在對(duì)農(nóng)村林業(yè)環(huán)保進(jìn)行效益補(bǔ)償制度的設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該保持公平公正的原則依法保障所有林農(nóng)的權(quán)利。

3.2 在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中要樹立可持續(xù)發(fā)展觀

可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)對(duì)農(nóng)村林業(yè)建設(shè)的新要求,農(nóng)村林業(yè)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,是推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。在林業(yè)環(huán)保的過(guò)程中融入可持續(xù)發(fā)展的觀念,是社會(huì)主義文明的發(fā)展,同時(shí)也能夠一定程度上緩解我國(guó)農(nóng)村資源與人口的不協(xié)調(diào)。既能夠滿足當(dāng)代人對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源的需求,同時(shí)也不損壞后代人的利益。在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中樹立可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)環(huán)保觀念,確立以生態(tài)環(huán)境為主體的可持續(xù)發(fā)展道路,建立以林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)生態(tài)發(fā)展的林業(yè)保護(hù)思路,是對(duì)我國(guó)滯后的林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)完善和傳統(tǒng)林權(quán)保護(hù)的變革。

3.3 對(duì)森林資源實(shí)行必要的封禁保護(hù)

在造林完成后,對(duì)那些較為幼小的樹種要進(jìn)行必要的封禁保護(hù)。對(duì)封禁區(qū)域的林農(nóng)進(jìn)行幼林保護(hù)宣傳教育,從而來(lái)提高林農(nóng)保護(hù)森林資源的自覺(jué)性 。此外,禁止在幼林區(qū)域內(nèi)放火、放牧等,加強(qiáng)森林防火工作,有計(jì)劃的規(guī)定打柴、放牧的時(shí)間和地段,充分發(fā)揮封禁保護(hù)作用。

4 結(jié)論

我們能夠清楚地發(fā)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)環(huán)保工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切聯(lián)系,一方面林業(yè)資源能夠促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平;另一方面又要對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù),以此來(lái)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。但是在實(shí)際的林業(yè)發(fā)展過(guò)程中,造成林業(yè)生態(tài)失衡的因素很多,其中最重要的就是人類的生產(chǎn)活動(dòng)。只要不斷的提高人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),用發(fā)展的眼光去看林業(yè)的發(fā)展,就能夠從根本上改善農(nóng)村林業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展.

林業(yè)論文:林業(yè)生態(tài)模式下的栽培管理技術(shù)

一、基于林、草、畜復(fù)合林業(yè)栽培管理技術(shù)

1、林木栽培

首先,在林、草、畜復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式中,合理選擇造林樹種,比如說(shuō)可以選擇歐美一百零七楊、中林四十六號(hào)楊及三倍體毛白楊等,本地苗圃胸徑在4cm以上的無(wú)病蟲害優(yōu)良?jí)衙?同時(shí)確定示范試驗(yàn)林地面積為53hm2。在牧草品種的選擇環(huán)節(jié),可選用紫花品質(zhì)苜蓿,例如亮苜五號(hào)、綠苜一號(hào)等。另外應(yīng)合理控制造林密度,采用3m×8m或3m×6m的株行距進(jìn)行布設(shè)。在樹木栽植環(huán)節(jié),應(yīng)首先采用開(kāi)溝犁鑿開(kāi)深約40cm的溝槽,而后在溝內(nèi)再挖開(kāi)體積為50cm3的坑,在坑內(nèi)進(jìn)行施肥處理,用量為0.25kg的磷酸二銨、10kg的腐熟糞肥,并令其與回填土進(jìn)行拌勻處理,苗木的選擇其根幅應(yīng)達(dá)到30~40cm。在開(kāi)展定植之前應(yīng)在苗木的根系部位噴施六號(hào)生根粉溶液,在定植之后應(yīng)立即澆撒第1輪培育水分,沿著溝槽進(jìn)行灌溉,待水分下滲后在第2d適宜時(shí)段及時(shí)對(duì)苗木進(jìn)行夯實(shí)及扶直處理。在第1輪澆水后的10~15d后可實(shí)施第2輪澆水養(yǎng)育,當(dāng)夏季來(lái)臨之前還應(yīng)實(shí)施第3輪澆水養(yǎng)育,并在第1輪澆水后進(jìn)行必要的涂白處理。對(duì)于新配置的幼苗樹木應(yīng)在每年對(duì)其進(jìn)行3次的中耕除草處理,在初冬季節(jié)來(lái)臨時(shí)應(yīng)對(duì)其淋澆凍水,待春天來(lái)臨時(shí)萬(wàn)物解凍后則應(yīng)淋澆返青水,并對(duì)樹木施澆每株為0.25kg的速效氮肥尿素,以促進(jìn)苗木的健康、快速生長(zhǎng)。同時(shí),在春季應(yīng)對(duì)楊樹進(jìn)行有效的病蟲害防治,尤其注重在每年的5月、10月初期及9月底進(jìn)行必要的潰瘍病、藍(lán)皮病防治處理,同時(shí)在每年的7月及9月季節(jié)應(yīng)主力防止美國(guó)2代及3代白蛾蟲害、在10月份則應(yīng)將天幕毛蟲作為主要蟲害防治對(duì)象。

2、牧草栽培

牧草播種前一年秋后進(jìn)行科學(xué)翻耕,冬季澆凍水一次,次年地表解凍10cm左右后作耙地處理,讓地塊保持平整。播種季節(jié)來(lái)臨后,在播種前對(duì)種植地塊施100kg過(guò)磷酸鈣底肥,而后采取條播形式進(jìn)行播種,控制行距為30cm左右,深度則控制在約2cm,在播種完畢后應(yīng)采用刮平機(jī)進(jìn)行刮平處理并對(duì)其實(shí)施輕微振規(guī)整。牧草種植的距離應(yīng)與樹干保持50m位置,以便樹木的健康生長(zhǎng)及牧草的快速收割。當(dāng)然無(wú)論采用春季播種還是秋季播種方式,防治的關(guān)鍵對(duì)象在于雜草,因此應(yīng)在每年5月末及6月初時(shí)段采用高效除雜草材料實(shí)施必要的雜草防治管理。在每次收割完畢后均應(yīng)對(duì)種植地塊進(jìn)行必要的施肥、養(yǎng)護(hù)澆水處理。

二、棗糧復(fù)合林業(yè)栽培管理技術(shù)

1、科學(xué)培植棗樹

上凍前先進(jìn)行開(kāi)溝及澆灌,以便為科學(xué)林業(yè)生態(tài)符合模式打好基礎(chǔ)。次年4月份下旬進(jìn)行定植處理,確定株間距2m×8m,栽植成活后開(kāi)展滅荒除草,促進(jìn)苗木健康、快速生長(zhǎng)。基肥施澆時(shí)應(yīng)用有機(jī)肥作栽植底肥,而后在每年自棗樹開(kāi)落至次年發(fā)芽施澆基肥,材料可由無(wú)機(jī)與有機(jī)肥構(gòu)成。科學(xué)的施肥方式為每年9月下旬至10月上旬,在林地行間距0.5m樹干位置開(kāi)挖寬度0.4m及深度0.5m溝槽,在溝內(nèi)施澆腐熟豬糞。同時(shí)對(duì)每株棗樹再次施入0.25kg的磷酸二銨與同量尿素,令其同步混合埋入溝內(nèi)部。在次年的9月下旬至10月上旬以同樣方式在樹干行間距0.8~1.0m范圍內(nèi)開(kāi)挖寬度0.4m、深度0.5m的溝槽,在溝內(nèi)施入定量腐熟豬糞約2kg,另在每株中施入0.5t磷酸二銨及尿素,并一起埋入溝內(nèi)部。追肥環(huán)節(jié),應(yīng)分兩期進(jìn)行施用,首先將5月下旬及6月上旬劃分為一個(gè)時(shí)間段,對(duì)每株棗樹追施0.2~0.5kg的尿素,以有效降低落花現(xiàn)象,同時(shí)將7月上旬作為第2個(gè)追施時(shí)間段,對(duì)每株再次追施0.5kg的氮、鉀、磷復(fù)合肥料,以顯著降低生理落花不良現(xiàn)象,當(dāng)然在每次施肥之后應(yīng)進(jìn)行必要的肥后澆水養(yǎng)護(hù)處理。在葉面的噴肥栽培養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)中,為了有效提升棗樹坐果率,應(yīng)選擇在初花及盛花期進(jìn)行葉面噴肥處理,采用濃度為0.3%的磷酸二氫鉀及0.1%的尿素進(jìn)行噴淋,并控制在上午10點(diǎn)以前及下午222點(diǎn)以后進(jìn)行施用處理。在冬季應(yīng)對(duì)棗樹進(jìn)行必要的修剪,在定干環(huán)節(jié)應(yīng)將干高控制于1.2~1.5m范圍內(nèi)。

主枝培養(yǎng)時(shí),在定干后第2年選擇強(qiáng)壯發(fā)育棗頭作短截修剪處理。培養(yǎng)中心主枝應(yīng)對(duì)其在80~90cm處作短截修剪。1年之內(nèi)選擇適宜方向及部位繼續(xù)先后培養(yǎng)4~6根骨干枝,每一根骨干枝選擇留取1~2根側(cè)枝,通過(guò)科學(xué)培養(yǎng)令其逐步合理、自然的呈分層形式疏散或長(zhǎng)成自然圓頭的樹木形式。當(dāng)夏季來(lái)臨時(shí),應(yīng)適時(shí)進(jìn)行摸芽及摘心處理,當(dāng)棗樹到達(dá)現(xiàn)蕾期、初花、盛花期以及結(jié)果初期均應(yīng)對(duì)其進(jìn)行棗頭的摘心與抹芽處理,依據(jù)其生長(zhǎng)的強(qiáng)弱勢(shì)頭,分別留3~5個(gè)2次枝摘心,以提升局部營(yíng)養(yǎng)性,強(qiáng)化棗樹坐果率與果實(shí)的品質(zhì)。應(yīng)適當(dāng)對(duì)棗樹的樹干進(jìn)行環(huán)割處理,可將環(huán)割期控制在棗樹的花期進(jìn)行,有效促進(jìn)其結(jié)果?？茖W(xué)的環(huán)割方式為,首先在地面之上20cm處,用刀進(jìn)行環(huán)割深至棗樹的木質(zhì)部位,在環(huán)割后對(duì)其進(jìn)行必要的殺菌劑涂抹處理,以為棗樹的傷口實(shí)施必要的保護(hù)。棗樹的生長(zhǎng)過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生各類病蟲害現(xiàn)象,為了對(duì)其進(jìn)行有效防治,應(yīng)從其多發(fā)的常見(jiàn)病蟲害種類出發(fā),進(jìn)行蟲害屬性、特征、成因的綜合、細(xì)致了解,例如棗飛象、棗炭疽病、銹病等。當(dāng)棗樹產(chǎn)生萌芽動(dòng)之前應(yīng)噴澆石硫合劑,在每年7月中旬以及8月上旬應(yīng)分別噴澆1次濃度適宜的防銹病藥液,從而有效防治棗樹的病蟲害現(xiàn)象。另外在每年的6月~8月底如果發(fā)現(xiàn)棗樹有桃小食心蟲或黃刺蛾等病蟲害現(xiàn)象,則應(yīng)對(duì)其及時(shí)噴澆25000倍的溴氰菊酯。

2、栽培棉花作物

在進(jìn)行棉花種植的前年冬初,首先應(yīng)對(duì)種植地塊進(jìn)行必要的翻耕處理,并施澆凍水一次,待到春季地表產(chǎn)生解凍10m左右后,便進(jìn)行耙地處理,令地塊保持平整,形成保(c) 墑效果。當(dāng)4月中旬期,應(yīng)在種植的幼樹行間采取必要的地膜覆蓋措施,選取幅寬為90cm、厚度適宜的地膜,在地膜鋪設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)確保其距離樹種零點(diǎn)5m之上,且膜與膜間應(yīng)預(yù)留工作面寬度為40cm。在鋪設(shè)膜完成后,應(yīng)在每隔2m左右的膜上進(jìn)行壓土處理,防止大風(fēng)環(huán)境令地膜被不良吹起。接下來(lái)應(yīng)進(jìn)行棉花的播種栽培,當(dāng)出苗后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行間苗及定棵處理。在棉花生長(zhǎng)期中應(yīng)及時(shí)進(jìn)行摘心、打杈及打群間處理,并對(duì)棉鈴蟲、蚜蟲等病害進(jìn)行科學(xué)防治。自9月上旬起,應(yīng)進(jìn)行棉花的采摘,合理防止降雨、惡劣天氣對(duì)棉花產(chǎn)生質(zhì)量影響,令生產(chǎn)效益不良降低。待到立冬季節(jié)將棉花采摘完成后應(yīng)將棉株拔掉并做運(yùn)走處理。

三、地果、菜套復(fù)合林業(yè)栽培管理技術(shù)

葡萄栽培,株行距為0.5m×1.5m,不論冬夏都要合理、科學(xué)修剪,如冬季選擇雙蔓整枝,主蔓預(yù)留3-4個(gè)枝組,以短梢修剪為主。為提升葡萄坐果率、果實(shí)產(chǎn)量及品質(zhì),夏季用抹芽、疏枝、疏花序、副梢處理等修剪。依據(jù)葡萄樹種低溫需求標(biāo)準(zhǔn),每年10月下旬及11月上旬澆水、扣棚、遮光休眠防護(hù),至次年1月逐步增溫催芽?；ㄆ趹?yīng)適度控制在干燥環(huán)境下,令花藥逐步開(kāi)裂,散出花粉。病蟲害防治上,需要在葡萄發(fā)芽之前噴布石硫合劑,令枝蔓中的殘留的蟲卵及病菌徹底消滅。在植物開(kāi)花之前則科學(xué)噴布濃度為50%的多菌靈溶液、氯氰菊酯,防止其發(fā)生灰霉病害現(xiàn)象。在完成葡萄采摘后的6月份,為有效防止其發(fā)生早期的落葉病,應(yīng)每隔半月連續(xù)對(duì)其實(shí)施噴淋波爾多液2~3遍的方式,為次年的葡萄豐產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。在油菜的栽植管理環(huán)節(jié),首先應(yīng)進(jìn)行整地、施底肥處理,合理控制播種量并在9月中下旬進(jìn)行播種,實(shí)施有效的病蟲害防治,依據(jù)相關(guān)需要進(jìn)行肥水管理等。

四、結(jié)論

科學(xué)構(gòu)建復(fù)合林業(yè)生態(tài),更好的做到長(zhǎng)短互補(bǔ),不斷地提升林業(yè)回報(bào)效率及土地產(chǎn)出率,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境以及人與自然之間的和諧發(fā)展。

林業(yè)論文:分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

一、句容市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路探索的過(guò)程當(dāng)中,還存在一些問(wèn)題對(duì)于林業(yè)發(fā)展有著不利的影響。句容市是林業(yè)發(fā)展的大市,有著良好的林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件,但是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力并不強(qiáng)大,很難稱得上是林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)市。這主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)亓謽I(yè)從業(yè)人員對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一概念沒(méi)有科學(xué)且詳細(xì)的理解,對(duì)于林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃能力較差,沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)進(jìn)行科學(xué)客觀的定位。這主要體現(xiàn)在兩點(diǎn):及時(shí),對(duì)于森林的地位認(rèn)識(shí)不清。森林是全球的環(huán)境系統(tǒng)當(dāng)中的主體,更是地球上最完善的資源庫(kù),其結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性,生物的產(chǎn)能極大,是全國(guó)的基因庫(kù),為全球水分的蓄養(yǎng)提供了良好的基礎(chǔ)。另外,生物能量的主導(dǎo)之物也是森林,目前人們所廣泛使用的煤、石油與天然氣全部產(chǎn)自于森林,而未來(lái)可能使用的生物能也有一大部分來(lái)自于森林。林業(yè)發(fā)展人員對(duì)于森林的地位認(rèn)識(shí)不清,使其不能正確地規(guī)劃林業(yè)發(fā)展道路。第二,對(duì)林業(yè)的地位認(rèn)識(shí)不清。林業(yè)對(duì)于社會(huì)的生態(tài)建設(shè)有著重要作用,無(wú)論是國(guó)家還是社會(huì)都十分重視林業(yè)的發(fā)展,其對(duì)于現(xiàn)代化城市的建設(shè)起主導(dǎo)性作用。國(guó)家的相關(guān)部門進(jìn)行的生態(tài)城市建設(shè)與濕地保護(hù)工作足以說(shuō)明林業(yè)的重要地,林業(yè)在其中起著促進(jìn)作用,許多林業(yè)工作者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

二、進(jìn)行句容市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析

1.提高林業(yè)發(fā)展的觀念目前,林業(yè)工作者在林業(yè)開(kāi)發(fā)與管理理念上存在落后問(wèn)題。因此,相關(guān)林業(yè)部門要加大林業(yè)發(fā)展的宣傳力度,使廣大的林業(yè)從業(yè)人員與可能成為林業(yè)建設(shè)者的人們認(rèn)識(shí)到林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位,正確對(duì)待森林的重要作用,從根本上轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的觀念。不再以利益作為林業(yè)發(fā)展的目標(biāo),重視其對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。其次,林業(yè)林業(yè)人員要督促自己加強(qiáng)學(xué)習(xí),了解林業(yè)發(fā)展的近期動(dòng)態(tài),掌握近期的林業(yè)發(fā)展技術(shù),更好地指導(dǎo)日常的林業(yè)工作。2.制定科學(xué)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃只有具備了一個(gè)科學(xué)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,才能指導(dǎo)句容市的林業(yè)工作有條理的進(jìn)行。因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的林業(yè)發(fā)展條件進(jìn)行的分析,以此為基礎(chǔ)制定出一個(gè)具有科學(xué)性與綜合性的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,使未來(lái)的林業(yè)發(fā)展工作有規(guī)劃可依。在規(guī)劃當(dāng)中,要確立起林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與指導(dǎo)思想,對(duì)工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)遵循的原則進(jìn)行制定。其次,要將整體規(guī)劃分成不同的小規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施,減小目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度,激發(fā)林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。3.打造地方特色上文當(dāng)中提到,句容市的條件十分適合喬灌木樹種的生長(zhǎng)。因此,應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的特色,從改變傳統(tǒng)的體制與技術(shù)開(kāi)始,將句容市的地方特色林業(yè)推向市場(chǎng)。從區(qū)域性的林業(yè)開(kāi)始做起,逐漸形成自己的特色品牌,打造綠色林業(yè)品牌。以此將林業(yè)發(fā)展社會(huì)形象打造完成,為其林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述,本文以論句容市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路探索為題,對(duì)林業(yè)發(fā)展的條件進(jìn)行了分析,并分析了其在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路探索中存在的問(wèn)題,提出了三點(diǎn)有效建議。希望我們可以對(duì)自身的林業(yè)發(fā)展條件進(jìn)行的分析,抓住市場(chǎng)熱點(diǎn),實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

林業(yè)論文:林業(yè)有害生物防治問(wèn)題思考

防治專業(yè)隊(duì)指單位、集體或個(gè)人組建,具有一定防治能力、技術(shù)水平,具有參與防治作業(yè)資格的相對(duì)固定的臨時(shí)性防治組織。防治專業(yè)隊(duì)一般規(guī)模較小,人員較少,設(shè)備簡(jiǎn)單,適宜對(duì)農(nóng)戶、家庭合作林場(chǎng)開(kāi)展防治服務(wù)。其特點(diǎn)是與農(nóng)戶聯(lián)系比較緊密,條件成熟后,可在工商行政管理部門登記注冊(cè)為企業(yè)法人[1],積極向防治公司過(guò)渡。防治協(xié)會(huì)。指群眾自愿參加,民政部門社團(tuán)法人注冊(cè),經(jīng)費(fèi)自籌自用,按協(xié)會(huì)章程運(yùn)行的非營(yíng)利性組織。一般由森防業(yè)務(wù)部門倡導(dǎo),造林大戶或當(dāng)?shù)啬苋藸款^,通過(guò)建立協(xié)會(huì)章程、確定活動(dòng)范圍和會(huì)員權(quán)利義務(wù)來(lái)規(guī)范協(xié)會(huì)會(huì)員行為。特點(diǎn)是林地、林木實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),分戶經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物的群防群治,聯(lián)防聯(lián)治。植物醫(yī)院(農(nóng)藥連鎖服務(wù)站)由具有一定技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的人領(lǐng)辦,從事林木健康保健、病蟲害診斷、防治技術(shù)咨詢的門診或農(nóng)藥銷售店,需有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、相應(yīng)的診療設(shè)備和樹木醫(yī)生。對(duì)農(nóng)戶、家庭合作林場(chǎng)采取坐診與巡診結(jié)合,通過(guò)咨詢、問(wèn)診、購(gòu)藥登記,建立用戶聯(lián)卡等形式,掌握用戶的林木品種、造林時(shí)間、造林密度、病蟲害發(fā)生情況,做好技術(shù)服務(wù),進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)藥銷售和經(jīng)濟(jì)收益。社區(qū)自愿者服務(wù)隊(duì)城市街道組織,由退休職工和社區(qū)居民等自愿參加的社區(qū)護(hù)綠治蟲服務(wù)隊(duì)?；顒?dòng)內(nèi)容是通過(guò)發(fā)放倡議書和宣傳單,開(kāi)展社區(qū)病蟲情調(diào)查,配合專業(yè)防治人員開(kāi)展防治。服務(wù)隊(duì)的特色是佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,服務(wù)在社區(qū),有助于提高居民參與林業(yè)有害生物防治的積極性。

社會(huì)化防治的主要成效

1取得較好控災(zāi)減災(zāi)效果

各地在社會(huì)化防治實(shí)踐中,通過(guò)專業(yè)化管理、績(jī)效承包防治明顯提高了林業(yè)有害生物防治成效。青海省西寧市園林植保科技服務(wù)公司20世紀(jì)90年代承包防治西寧市光肩星天牛任務(wù)后,采用打孔注藥、砸卵、打側(cè)枝以及在天牛成蟲羽化期噴藥等措施,使防治區(qū)光肩星天牛有蟲株率由50%降至6%左右[2]。廈門市由專業(yè)防治公司承包除治松材線蟲,經(jīng)6a連續(xù)防治后松樹病死株率明顯下降。山東省實(shí)行以終期防治效果為主的考核付酬辦法開(kāi)展的社會(huì)化飛機(jī)防治美國(guó)白蛾,實(shí)現(xiàn)了控災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)。

2形成了一套初步可行的運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)化防治組織進(jìn)入林業(yè)有害生物防治領(lǐng)域,主要目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益。為保障社會(huì)化防治健康發(fā)展,在各地積極實(shí)踐和探索基礎(chǔ)上,國(guó)家林業(yè)局森防總站出臺(tái)了一些相應(yīng)規(guī)則,提出了社會(huì)化防治招投標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收等工作程序,制訂了20余件防治招投標(biāo)工作流程文件樣本。廣東、山東、福建等地探索了承包防治收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),包括農(nóng)藥費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)備及折舊費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等,促使社會(huì)化防治有序進(jìn)行。

3推動(dòng)了社會(huì)化防治組織資質(zhì)的建立

社會(huì)化防治組織資質(zhì)建立和認(rèn)定管理具有政策性強(qiáng),影響面大的特點(diǎn),也是當(dāng)前社會(huì)化防治市場(chǎng)亟待解決的問(wèn)題。目前主要進(jìn)展有:國(guó)家林業(yè)局森防總站印發(fā)了林業(yè)有害生物防治公司(防治專業(yè)隊(duì))資質(zhì),界定了林業(yè)有害生物防治公司(防治專業(yè)隊(duì))的資質(zhì)等級(jí)、條件;廣東省2011年出臺(tái)了廣東省林業(yè)有害生物防治單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法,2003年出臺(tái)了森林病蟲害治理工程公司(工程隊(duì))資質(zhì)地方標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作將隨著社會(huì)化防治的進(jìn)程不斷推進(jìn)。

4有利于普及無(wú)公害防治理念

社會(huì)化服務(wù)是向林農(nóng)傳授新技術(shù)、新農(nóng)藥、新藥械的有效途徑。通過(guò)優(yōu)化用藥處方,達(dá)到合理、安全用藥的目的,克服了盲目用藥、浪費(fèi)農(nóng)藥、污染環(huán)境的缺點(diǎn),有效減少農(nóng)藥的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象,保障了生態(tài)環(huán)境安全和人身安全,促進(jìn)了人與自然的和諧[3]。

有關(guān)問(wèn)題的思考與建議

1政策上待突破,資質(zhì)認(rèn)證和經(jīng)費(fèi)投入缺規(guī)章

提供公平、有序的社會(huì)化防治環(huán)境是政府的職責(zé),也是社會(huì)化防治健康發(fā)展的重要前提。目前,國(guó)家層面尚無(wú)社會(huì)化防治組織市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定的相關(guān)法規(guī)。近些年,在諸如美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治中,已實(shí)行項(xiàng)目化管理和招投標(biāo)制,有力拉動(dòng)了林業(yè)有害生物防治市場(chǎng)化進(jìn)程。實(shí)踐表明,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)化防治管理、實(shí)施和監(jiān)督分離,盡快出臺(tái)防治資質(zhì)統(tǒng)一認(rèn)定規(guī)范已顯得尤為緊迫,此外還需盡快建立和完善服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、用藥規(guī)范、機(jī)械配置、防效保障、藥害鑒定等標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)化防治市場(chǎng)的不斷完善,應(yīng)將人員培訓(xùn)納入全國(guó)新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃,加大資金投入和培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員素質(zhì)。社會(huì)化防治財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持政策方面,在科學(xué)分析和測(cè)算社會(huì)化防治成本基礎(chǔ)上,從維護(hù)服務(wù)和被服務(wù)雙方利益的角度出發(fā),應(yīng)出臺(tái)林業(yè)有害生物社會(huì)化防治收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn),達(dá)到誰(shuí)防治、誰(shuí)擔(dān)責(zé)、誰(shuí)受益。國(guó)家應(yīng)對(duì)社會(huì)化防治組織通過(guò)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的方式,引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)化防治的大發(fā)展。將防治設(shè)備購(gòu)置、器械研制、油料供應(yīng)、機(jī)手保險(xiǎn)等納入補(bǔ)貼范圍,減免專業(yè)作業(yè)車輛道路通行費(fèi)[4]。另外,隨著社會(huì)化防治市場(chǎng)的發(fā)展,也為外資和工商資本提供了廣闊的空間,還應(yīng)進(jìn)行相關(guān)政策的預(yù)研。

2機(jī)制上需轉(zhuǎn)換,加快防治工作由政府主導(dǎo)向市 場(chǎng)為主轉(zhuǎn)換的步伐

全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示,按林木權(quán)屬劃分,全國(guó)森林面積國(guó)有占42.16%、集體占37.52%、個(gè)體占20.32%,加上95%以上已經(jīng)完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)勘界的面積,目前近60%的森林為個(gè)人經(jīng)營(yíng)。按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng),誰(shuí)防治”的林業(yè)有害生物防治原則,各級(jí)政府應(yīng)盡快改變過(guò)去扮演的林業(yè)有害生物防治主體的角色,將工作定位和重心由組織和實(shí)施防治于一身轉(zhuǎn)移到培育和扶持社會(huì)化防治上來(lái)。社會(huì)力量的廣泛參與和自身發(fā)展,要靠防治的充分市場(chǎng)化,要使社會(huì)力量在防治中獲得持久的利益。政府應(yīng)主要負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、生態(tài)公益林的林業(yè)有害生物防治和松材線蟲、美國(guó)白蛾等危險(xiǎn)性災(zāi)害的應(yīng)急處置,將防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并采取公開(kāi)招投標(biāo)形式進(jìn)行績(jī)效承包防治。對(duì)用材林、經(jīng)濟(jì)林的有害生物防治,要發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的作用,實(shí)行政府適當(dāng)補(bǔ)助的社會(huì)化防治。林業(yè)有害生物防治機(jī)構(gòu)要發(fā)揮行政執(zhí)法、公共服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)職能,為社會(huì)提供的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息服務(wù)。

3行業(yè)自律要探索,推動(dòng)建立社會(huì)化防治聯(lián)合會(huì)

隨著國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革進(jìn)程的不斷加快,具有獨(dú)立法人身份的社會(huì)中介和協(xié)會(huì)組織將承擔(dān)越來(lái)越多的行業(yè)規(guī)范和自律責(zé)任。社會(huì)化防治服務(wù)組織在市場(chǎng)不斷發(fā)育、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模壯大等大背景下,不僅需要獲得政府支持和優(yōu)惠政策,也需要得到科研、教育、推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的新技術(shù)、新方法,更需要在合作和重組中求聯(lián)合。研究成立全國(guó)林業(yè)有害生物社會(huì)化防治聯(lián)合會(huì)應(yīng)提到議程,使之承擔(dān)起規(guī)范行業(yè)行為、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的責(zé)任,建立以防治效果為主的承包防治機(jī)制,解決藥害鑒定、防治效果糾紛仲裁等問(wèn)題。

4社會(huì)化防治組織當(dāng)自強(qiáng),建立規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)化防治組織是林業(yè)有害生物防治的新事物,只有強(qiáng)化其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,才能保持其旺盛的生命力[5]。社會(huì)化防治組織要建立健全管理制度,制定規(guī)范統(tǒng)一的防治合同文書,避免造成不必要的法律糾紛。做到從業(yè)人員持證上崗,實(shí)行鼓勵(lì)鉆研技術(shù)的激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。加強(qiáng)內(nèi)部獨(dú)立核算,明確責(zé)權(quán)利,將服務(wù)質(zhì)量與報(bào)酬掛鉤。通過(guò)規(guī)范內(nèi)部管理,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),才能得到社會(huì)的認(rèn)可。

5社會(huì)責(zé)任共承擔(dān),實(shí)現(xiàn)社會(huì)化防治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益統(tǒng)一

調(diào)查顯示,林農(nóng)防治病蟲害首先想到的是施用農(nóng)藥,缺乏綜合防治的理念。注重用藥安全,減少環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一是社會(huì)化防治組織應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。社會(huì)化防治組織應(yīng)積極參與到防治技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程中,充分利用互聯(lián)網(wǎng)高效、快捷、便利的優(yōu)勢(shì),廣泛與科研單位建立聯(lián)系,以解決防治中遇到的技術(shù)問(wèn)題;要廣泛應(yīng)用以生物技術(shù)為主的綜合防治技術(shù),成為推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果的主力軍。(本文作者:尤德康、高薇 單位:國(guó)家林業(yè)局森林病蟲害防治總站)

林業(yè)論文:雙層經(jīng)營(yíng)制是林業(yè)改革的關(guān)鍵

近幾年來(lái),南寧地區(qū)山林糾紛不斷發(fā)生,木材超量砍伐,森林資源明顯減少,1985年普查,森林覆蓋率由1974年的14.5腸下降到1984年的11.4腸.生態(tài)遭到破壞,氣候變化無(wú)常。在連年遭災(zāi)的情況下,有的同志把亂砍濫伐的現(xiàn)象歸罪于林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制.為了振興林業(yè),今年6月,南寧地委組織了地、縣、鄉(xiāng)近千名千部深入林區(qū)村屯廣泛進(jìn)行調(diào)查研究.大量事實(shí)表明,森林過(guò)量砍伐,是“左”的思想影響,管理體制多變,政策不落實(shí)的必然結(jié)果。前幾年,由于我們對(duì)林業(yè)改革不理解,放松了領(lǐng)導(dǎo),再加上某些政策失調(diào)和存在漏洞,致使:不少村屯把山林和林地全部分到戶,有的先砍后分,有的先分后砍,還有的搶“祖宗山”,爭(zhēng)“林”:哄搶瓜分集體林木和山地,有的壓價(jià)承包,有的把林木同林地一起廉價(jià)拍賣;國(guó)營(yíng)和集體林場(chǎng)有的山界沒(méi)劃定,有的林權(quán)不落實(shí),還有的手續(xù)不完備,經(jīng)營(yíng)管理制度不健全.總之,森林、山林、林地的所有權(quán)和使用權(quán)混淆不清,經(jīng)營(yíng)責(zé)任制很不完善。為了解決林業(yè)間題,地委曾經(jīng)召開(kāi)過(guò)多次會(huì)議,派出過(guò)大批工作組,哪里出現(xiàn)問(wèn)題,縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)就帶領(lǐng)有關(guān)部門干部到哪里。

但是山林糾紛還是不斷出現(xiàn),亂砍濫伐的現(xiàn)象仍然難以控制.不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感慨地說(shuō):“我們這些人快變成消防隊(duì)員了”.半年多來(lái),我們深深地體會(huì)到,解決林業(yè)間題,不能單靠行政命令,也不能靠運(yùn)動(dòng)搞突擊,只能靠深化改革,靠完善雙層經(jīng)營(yíng)制.十一屆三中全會(huì)以來(lái),寧明縣抓“三定”,完善責(zé)任制,封山育林,承包開(kāi)發(fā),不到6年時(shí)間,全縣人工造林50多萬(wàn)畝,有林面積比1974年增加了1.2倍,覆蓋率從16.19腸上升到22.7腸。反之,崇左縣由于“三定”不落實(shí),責(zé)任制不健全,森林蓄積量8年減少了20多萬(wàn)立方米,覆蓋率由10.8腸下降到6.5腸.

依法治林,是保護(hù)森林資源,振興林業(yè)的根本保障.近幾年來(lái)亂砍濫伐屢禁不止,其根本原因在于我們對(duì)國(guó)家森林法的宣傳不深不透,以致于不少基層干部和群眾不懂法,不依法辦事,法制觀念淡薄。加強(qiáng)法制教育,普及法律知識(shí),增強(qiáng)法制觀念,成了深化林業(yè)改革,完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的首要任務(wù).要宣傳貫徹森林法,強(qiáng)調(diào)保護(hù)森林資源、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的重要意義和公民的權(quán)利和義務(wù),明確森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)的關(guān)系。堅(jiān)持“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的原則,嚴(yán)肅查處毀林案件,打擊現(xiàn)行破壞、屢教不改、為首挑動(dòng)的犯罪分子,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。依照法律政策,建立健全較完整的山林管理制度和辦法,實(shí)施森林管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明,凡是認(rèn)真貫徹森林法,依法查處毀林案件,完善森林管理制度的地方都取得了較好的效果。只有依法治林,群眾才能相信政策不變,才能有經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性,才能保障林業(yè)統(tǒng)分關(guān)系的順利發(fā)展.據(jù)1985年統(tǒng)計(jì),南寧地區(qū)先后發(fā)生山林糾紛2942起.究其原因,一是鄉(xiāng)村行政區(qū)域和山林權(quán)歷經(jīng)變動(dòng),造成權(quán)屬混亂不清;二是有些鄉(xiāng)村之間、國(guó)營(yíng)與集體之間的界線沒(méi)有劃定或者劃定了手續(xù)不完備;三是少數(shù)干部,群眾1受無(wú)政府主義、本位主義和封建宗族思想的影響,爭(zhēng)“祖宗山”,搶“林”.廣大縣、鄉(xiāng)干部從處理山林糾紛中深刻認(rèn)識(shí)到“穩(wěn)林先穩(wěn)山,保林先保權(quán)’氣的道理,在完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制工作中,首先抓好調(diào)處山林糾紛,穩(wěn)定山界林權(quán).與大明山林管區(qū)接壤的上林縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多萬(wàn)畝山林,重新劃定了權(quán)屬并標(biāo)定了界線。大青山實(shí)驗(yàn)局場(chǎng)群糾紛時(shí)有發(fā)生,按照政策,雙方互相調(diào)換山林2000多畝.上林縣大豐鎮(zhèn)東春、擁軍兩個(gè)村公所群眾搶要祖宗八角林500。多畝,按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則進(jìn)行了妥善處理,到目前,全地區(qū)查處糾紛案件占總發(fā)案數(shù)的60呱,有力地促進(jìn)了山界林權(quán)的穩(wěn)定.

在明確森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上完善雙層經(jīng)營(yíng)制,是深化林業(yè)改革,調(diào)動(dòng)廣大經(jīng)營(yíng)者保護(hù)森林資源,發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)積極性的關(guān)鍵.由于種種原因,我們地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制還很不完善,遺留問(wèn)題較多:一是不少地方分了自留山后沒(méi)有及時(shí)發(fā)證,林農(nóng)普遍存在怕政策多變和“眼前富,多砍樹”的思想;二是不少地方集體山林承包合同不完善,吃大鍋飯和平均主義思想還沒(méi)有得到很本解決,山林經(jīng)營(yíng)者的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái):三是合作經(jīng)濟(jì)組織和林木管理制度術(shù)健全,合同管理混亂,雙方責(zé)權(quán)責(zé)利不清,糾紛迭起,矛盾增多。因此,必須做好自留山的發(fā)證工作,以穩(wěn)定人心;必須大力推廣多種形式的承包經(jīng)營(yíng)制,完善合同,調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性;必須建立健全合作經(jīng)濟(jì)組織,加強(qiáng)合同的管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作,以完善林業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)制.大明山林區(qū)對(duì)4.3萬(wàn)畝自留山補(bǔ)發(fā)證書以后,農(nóng)戶普遍制訂了計(jì)劃,積極做好造林種果的準(zhǔn)備工作.寧明縣不少村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)荒山實(shí)行招標(biāo)承包,僅126個(gè)大戶和聯(lián)合體就開(kāi)發(fā)荒山造林種果6825畝,大明山林管區(qū)內(nèi)141個(gè)自然村的合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過(guò)整頓和完善,發(fā)揮了生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào)、資產(chǎn)積累和經(jīng)疥開(kāi)發(fā)等職育旨。

從幾年的林區(qū)災(zāi)害看,搶救森林,振興林業(yè),恢復(fù)生態(tài)平衡,已到了刻不容緩的時(shí)候.南寧地區(qū)地屬桂西南貧困山區(qū),山多地少,素有“八山半水分半田”之稱,潛力在山,優(yōu)勢(shì)在山.要脫貧致富,必須充分挖掘山的潛刀,大力發(fā)展林果業(yè),把山的優(yōu)勢(shì)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì),要振興林業(yè),必須堅(jiān)持以法治林,深化林業(yè)改革,落實(shí)經(jīng)營(yíng)承包,完善林業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)制,堅(jiān)持維護(hù)森林.林木、林地的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),穩(wěn)定生產(chǎn)關(guān)系,調(diào)動(dòng)林農(nóng)造林護(hù)林的積極性.深化改革,振興林業(yè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)有益當(dāng)代、造福子孫的偉大事業(yè),我們妥堅(jiān)定信心,鍥而不舍地工作,力爭(zhēng)本世紀(jì)末把森林覆蓋率恢復(fù)到歷義好水平。

林業(yè)論文:抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)和諧建設(shè)

促進(jìn)人與自然和諧維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)和諧XX建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是以為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個(gè)重要成果，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各行各業(yè)的各個(gè)方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務(wù)和工作主題，都與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)存在著密不可分的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實(shí)踐證明，促進(jìn)人與自然和諧相處、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)的重要工作。這一認(rèn)識(shí)早已被XX各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所認(rèn)可。在20__年1月召開(kāi)的市委八屆五次全會(huì)上，“建設(shè)綠色XX，構(gòu)建和諧社會(huì)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)被正式提出，標(biāo)志著我市在建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧XX中將賦予林業(yè)建設(shè)更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、林業(yè)在實(shí)現(xiàn)和諧XX中承擔(dān)著重大的使命

社會(huì)主義和諧社會(huì)的概念，總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會(huì)和諧，林業(yè)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

（一）人與自然和諧是構(gòu)建和諧XX的重要組成部分

生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。總理在今年政府工作報(bào)告中振奮人心地提出，“我們的目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”這是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)維護(hù)陸地生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱為“地球之肺”；濕地在維護(hù)水資源平衡、保護(hù)生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)都在林業(yè)工作的職責(zé)范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著光榮而艱巨的重大使命。

粵西地區(qū)較大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于XX境內(nèi)，XX生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強(qiáng)弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對(duì)于XX實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，其作用是顯而易見(jiàn)的。我們要充分認(rèn)識(shí)XX林業(yè)建設(shè)的重要地位，充分認(rèn)識(shí)關(guān)注森林活動(dòng)在推動(dòng)林業(yè)建設(shè)中的積極作用，為促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

（二）林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)和諧XX的重要基礎(chǔ)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護(hù)穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。總書記提出，“沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起?！鄙鐣?huì)主義和諧社會(huì)由多項(xiàng)指標(biāo)綜合構(gòu)成，是人類社會(huì)發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒(méi)有終點(diǎn)但一定有起點(diǎn)，沒(méi)有上限但一定有下限，起點(diǎn)和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！边@一論斷充分說(shuō)明穩(wěn)定是和諧的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前，XX人均GDP已突破1000美元，正在向3000美元的新目標(biāo)跨越，這是一個(gè)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛XXX較大的重化工業(yè)基地、實(shí)現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，建立公平正義、安定有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，成為我們當(dāng)前亟需解決的一個(gè)大問(wèn)題。XX現(xiàn)有林業(yè)用地864.5萬(wàn)畝，占全市國(guó)土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復(fù)雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會(huì)各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問(wèn)題處理不好，極有可能成為影響和諧XX實(shí)現(xiàn)的大問(wèn)題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，就沒(méi)有全市社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)和諧XX就當(dāng)然無(wú)從談起了。

二、林業(yè)影響和諧XX實(shí)現(xiàn)的重要因素

近年來(lái)，XX堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)，基本形成了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來(lái)越美好，曾獲“國(guó)家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題，特別是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出。

（一）生態(tài)建設(shè)整體性不強(qiáng)

生態(tài)公益林是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全保障體系的基礎(chǔ)，對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全有著極其重要的作用。從XX現(xiàn)已建成的生態(tài)公益林體系來(lái)看，自然保護(hù)區(qū)和森林公園面積較小，占全市國(guó)土面積比例較低，且存在部分劃而不建的現(xiàn)象，生態(tài)體系的整體性不強(qiáng)；主要水源區(qū)森林質(zhì)量不高，城市森林景觀效益較差，區(qū)域生態(tài)承載能力不足，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障作用難以發(fā)揮。

（二）山林權(quán)屬糾紛調(diào)處壓力大

近年來(lái)，由于速生豐產(chǎn)林迅速發(fā)展和生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施使林地不斷增值，山嶺、林木等成為群眾致富的重要資源，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，各地山林權(quán)屬糾紛不斷增加。目前，全市尚有近1000宗山林權(quán)屬糾紛案件未能調(diào)處解決，主要分布在各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)、村邊界，還有少數(shù)屬跨省、跨市、跨縣糾紛，群眾對(duì)立情緒較大，容易引起亂砍濫伐森林、破壞生產(chǎn)設(shè)施、群毆械斗等違法行為，成為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。受山林權(quán)屬糾紛影響，一些群眾不斷越級(jí)到省上京上訪，甚至集體圍攻政府機(jī)關(guān)，擾亂了正常的生產(chǎn)、生活秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年我市因山林土地權(quán)屬糾紛而造成群眾上訪322批1232人次，分別占全市上訪總數(shù)的9.8和13.8。這充分顯示我市山林權(quán)屬糾紛已成為影響社會(huì)和諧的重要因素。

（三）國(guó)有林場(chǎng)部分職工生活困難

由于歷

史原因，我市各國(guó)有林場(chǎng)森林資源普遍不足，歷史遺留債務(wù)包袱沉重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致部分職工家庭經(jīng)濟(jì)十分窘困，基本生活得不到保障。再加上國(guó)有林場(chǎng)職工特別是一線職工生產(chǎn)技能單一，文化素質(zhì)相對(duì)較低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。如果對(duì)這些問(wèn)題不引起高度重視，切實(shí)采取一些措施大力發(fā)展國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住林場(chǎng)職工人心，那么部分林場(chǎng)將有可能成為我市社會(huì)和諧的定時(shí)炸彈。（四）森林防火和森林資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻

受木材價(jià)格上揚(yáng)影響，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，我市一些地方發(fā)生的森林火警，大部分屬于人為縱火燒山毀林行為，盜伐、濫伐天然闊葉林和鄉(xiāng)土闊葉樹等問(wèn)題比較突出，一些地方不斷侵占林地，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境求得經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。這不僅對(duì)我市生態(tài)建設(shè)造成嚴(yán)重影響，還損害了一些群眾的經(jīng)濟(jì)利益。由于得不到令其滿意的賠償，一些利益受損的群眾不斷到各級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪，給我市社會(huì)和諧發(fā)展帶來(lái)不少壓力。

三、以人為本，抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)XX社會(huì)和諧發(fā)展

真正實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)最終還是要靠堅(jiān)持“以人為本”，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的大局，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展賦予林業(yè)的時(shí)代重任。抓好XX林業(yè)建設(shè)，就是要充分注意保持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境承受力的平衡，不斷加大林業(yè)資源管護(hù)的力度，還要切實(shí)維護(hù)好涉林各階層的經(jīng)濟(jì)利益，穩(wěn)定林區(qū)社會(huì)，通過(guò)林業(yè)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧創(chuàng)造條件，滿足當(dāng)前需要，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）1987年4月的提法，就是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。其實(shí)質(zhì)就是主張人與自然的和諧共處，人與環(huán)境系統(tǒng)維持最和諧的關(guān)系。這要求我們?cè)谟^念上樹立善待自然界的思想，在資源開(kāi)發(fā)上注意對(duì)自然界的涵養(yǎng)、保護(hù)和節(jié)約。從這個(gè)角度看，加快林業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)建設(shè)，是當(dāng)前統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1、抓好XX林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。XX是廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分，屬?gòu)V東西冀沿海防護(hù)型林業(yè)生態(tài)圈的范圍，對(duì)建設(shè)“綠色廣東”、“和諧廣東”的作用極其重要。因此，我們要根據(jù)廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)布局，結(jié)合XX的地形地貌、氣候、植被、土壤等的自然特征，主要生態(tài)問(wèn)題及自然災(zāi)害類型，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)生態(tài)建設(shè)的重要需求，構(gòu)筑“一圈、一帶、兩區(qū)”（城市林業(yè)生態(tài)圈、南部沿海防護(hù)及景觀林帶、東北部山地重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)、中西部丘陵臺(tái)地特色商品林區(qū)）四個(gè)組團(tuán)式林業(yè)生態(tài)區(qū)，較大限度地發(fā)揮森林在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的效應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中、生態(tài)良好、人居和諧、生態(tài)文明”的建設(shè)目標(biāo)。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須同資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。生態(tài)建設(shè)就是根據(jù)和諧發(fā)展原理，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，按照物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，對(duì)受到人為破壞的自然界物質(zhì)流鏈進(jìn)行恢復(fù)，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，避免人類活動(dòng)對(duì)自然界產(chǎn)生干擾。當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已日益受到社會(huì)各界的重視，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其核心就是“減量化、再利用和再循環(huán)”，要求在重視清潔生產(chǎn)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。XX是南方較大的石油化工城市，也是新興的海濱城市，充分發(fā)揮森林在生態(tài)建設(shè)中的作用，將森林資源的可持續(xù)發(fā)展與持續(xù)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保生態(tài)安全，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的培養(yǎng)，有利于人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。特別是XX既要打造XXX較大的重化工業(yè)基地，又要建設(shè)美麗的、現(xiàn)代化的海濱城市，更應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重建立資源可循環(huán)利用的新型工業(yè)，對(duì)自然資源開(kāi)采要采取愛(ài)惜和節(jié)約的態(tài)度，并逐步減少對(duì)物質(zhì)資源的依賴，實(shí)行清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“天人合一”。

（二）從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處，增強(qiáng)做好糾紛調(diào)處工作的使命感和緊迫感

山林權(quán)屬糾紛屬人民內(nèi)部矛盾，如不及時(shí)調(diào)處，很容易成為不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)群體性上訪或械斗事件的發(fā)生，成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。我們要把為人民群眾實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極主動(dòng)地調(diào)處好山林糾紛案件，及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在調(diào)處中，要根據(jù)尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于群眾生產(chǎn)生活的原則，依靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，?yán)格依照有關(guān)政策法規(guī)，妥善解決有關(guān)爭(zhēng)議林地林木糾紛。

（三）著眼于促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立林區(qū)和諧社會(huì)

XX市屬XX個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，除了XX林場(chǎng)外，都負(fù)債比較大，經(jīng)過(guò)“三年脫困”的努力，負(fù)債雖然減輕了，但仍然是一個(gè)突出的問(wèn)題，仍然是困擾林場(chǎng)發(fā)展的一大因素。實(shí)踐證明，充分利用各林場(chǎng)自身優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，是增強(qiáng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑。發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，可采取多種形式，哪種適宜就用哪種，哪種有利就用哪種。既可以林場(chǎng)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，也可以聯(lián)營(yíng)；而聯(lián)營(yíng)既可以是林場(chǎng)集體與職工個(gè)人的聯(lián)營(yíng)，也可以是引入外資同林場(chǎng)的聯(lián)營(yíng)，還有職工之間的合股經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，我們要樹立“群眾利益無(wú)小事”的思想，做到立足于改善群眾生產(chǎn)生活條件謀劃林場(chǎng)發(fā)展，立足于改善困難職工的生活狀況謀劃林場(chǎng)發(fā)展。在林區(qū)人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高的前提下逐步建立林區(qū)和諧社會(huì)。

（四）依靠森林公安力量，堅(jiān)持打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為

各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)該充分依靠森林公安力量，對(duì)當(dāng)前林區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行認(rèn)真、的研究，嚴(yán)密掌握林區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持制止大規(guī)模、群眾性或?qū)植糠€(wěn)定產(chǎn)生影響的非法采伐闊葉林、收購(gòu)無(wú)證木材等嚴(yán)重破壞森林資源違法犯罪的發(fā)生，嚴(yán)肅查處山火肇事者；在加大打擊力度的同時(shí)，大力加強(qiáng)防控工作，積極做好“三情”（山情、林情、社情）調(diào)查，加強(qiáng)“四網(wǎng)”（案件協(xié)查、群防群治、情報(bào)信息、邊界聯(lián)防）建設(shè)，構(gòu)建警民結(jié)合的林區(qū)治安防控體系；主動(dòng)配合政府和地方公安部門化解林區(qū)矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置有關(guān)群體事件，努力把影響社會(huì)和諧的苗頭和事端解決在基層、解決在初始階段，增強(qiáng)林區(qū)群眾的安全感。

林業(yè)論文:分析林業(yè)在農(nóng)村發(fā)展中定位及對(duì)策

1引言

安徽省處于南北方過(guò)渡地帶,山地、丘陵、平原各占1/3,是我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一,又是我國(guó)南方集體林區(qū)重點(diǎn)省份之一,是典型的農(nóng)業(yè)大省和林業(yè)大省;安徽處于亞熱帶與暖溫帶過(guò)渡區(qū),其林業(yè)特點(diǎn)兼有亞熱帶和暖溫帶特點(diǎn),基本能夠代表我國(guó)林業(yè)特點(diǎn);2011年6月國(guó)務(wù)院的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》寫明了優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)各類開(kāi)發(fā)區(qū)在安徽省均有適當(dāng)比例的分布,與全國(guó)各區(qū)域分布比例相近,其農(nóng)村區(qū)域發(fā)展以及林業(yè)情況具有鮮明的代表性和特殊的典型性。

2安徽林業(yè)和農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的基本情況

2.1安徽省自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

安徽省位于華東腹地,是我國(guó)東部襟江近海的內(nèi)陸省份,地形復(fù)雜,平原、低山丘陵相間排列,長(zhǎng)江、淮河橫貫其中,全省天然得被分割為淮北、江淮和江南三大地形迥異的自然區(qū)域。安徽省2010年全省生產(chǎn)總值(GDP)12263.4億元,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為1729億元、6391.1億元、4143.3億元,三次產(chǎn)業(yè)比例由2009年的14.9∶48.7∶36.4調(diào)整為14.1∶52.1∶33.8(安徽日?qǐng)?bào),2011-02-24)。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈南高北低、東高西低、中部凸起的總體格局,但人口分布卻與之相反,呈北多南少格局,城鄉(xiāng)、區(qū)域之間公共服務(wù)及生活水平差距較大,總體發(fā)展不夠均衡。

2.2安徽農(nóng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)2010年第六次人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全省農(nóng)村常住人口達(dá)到3391萬(wàn)人,占全省總?cè)丝诘?6.99%。2010年全年農(nóng)村居民人均純收入5285元,人均生活消費(fèi)支出4013元,農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為40.7%,農(nóng)村居民人均住房面積32m2。2010年全省糧食作物種植面積661.64萬(wàn)hm2,糧食產(chǎn)量3080.5萬(wàn)t,連續(xù)5年創(chuàng)新高,分別占全國(guó)總量的6%和5.64%。

2.3安徽林業(yè)現(xiàn)狀

(1)生態(tài)建設(shè)成效顯著,林業(yè)生態(tài)體系日趨完備。以“十一五”期間為例,全省共完成造林綠化總面積61.04萬(wàn)hm2,全省現(xiàn)有林業(yè)用地面積443.2萬(wàn)hm2,占國(guó)土總面積的31.7%,其中:森林面積380.4萬(wàn)hm2;活立木蓄積量21710.12萬(wàn)m3;森林蓄積量18074.85萬(wàn)m3;森林覆蓋率27.53%。

(2)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,林業(yè)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全省2010年完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值715.4億元,占全省總產(chǎn)值的5.8%,比上年凈增201.8億元,增長(zhǎng)39.3%。其中木材產(chǎn)量458.2萬(wàn)m3;水果產(chǎn)量215.9萬(wàn)t;森林食品產(chǎn)量99487t;木本油料產(chǎn)量25910t;林產(chǎn)工業(yè)原料產(chǎn)量12109t,其中,人造板產(chǎn)量達(dá)到730萬(wàn)m3,是“十五”末的近3倍。

(3)安徽林業(yè)與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展關(guān)系分析。本文選取安徽省17個(gè)市1996~2009年的數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行實(shí)證分析,既存在時(shí)間維度又存在空間維度,固需用面板數(shù)據(jù)模型。使用面板數(shù)據(jù)不僅可以更好地檢測(cè)和度量單純使用橫截面數(shù)據(jù)或時(shí)間序列數(shù)據(jù)無(wú)法觀測(cè)到的影響,同時(shí)增加了變量至今的多變性減少了共線性,提高了自由度和有效性。

面板數(shù)據(jù)模型的一般形式如下:Yit=β0it+β1itX1it+β2itX2it+…+uit(1)其中:i代不同的橫截面,t代表時(shí)間。模型假設(shè):對(duì)面板數(shù)據(jù)的估計(jì)取決于對(duì)截距、斜率和誤差項(xiàng)的假定,存在時(shí)間和空間上的截距和斜率都是不變的,斜率不變而截距隨時(shí)間或個(gè)體變化、所有系數(shù)均隨時(shí)間和個(gè)體而變化等多種可能,每種情形也越來(lái)越復(fù)雜。由于本文目的在于考察變量之間的一般性關(guān)系,因此可以忽略系數(shù)在時(shí)間和空間上的不同,假定所有系數(shù)都不隨時(shí)間和個(gè)體而變化,即Y=β+β1X1+β2X2+…+u(2)在該假定下,可以不考慮空間和時(shí)間的混合數(shù)據(jù),單純地將每個(gè)城市的14次觀測(cè)值逐一堆置得到233次觀測(cè)值,用通常的OLS回歸進(jìn)行估計(jì)。

結(jié)果如下:Y=-289522.40+1.04X1+0.15X2+1.50X3+0.75X4(-3.02)(7.75)(6.21)(4.93)(0.61)+146.11X5-65839.06DM+u(3)(8.72)(-2.34)運(yùn)用常見(jiàn)的準(zhǔn)測(cè)檢查混合回歸的結(jié)果,發(fā)現(xiàn)大部分系數(shù)都具有獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)顯著性,斜率系數(shù)也都具有所期望的正負(fù)號(hào)。而且R2的值相當(dāng)高,模型的解釋能力較強(qiáng)。R2=0.8889F值=301.4793其中:Y代表農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值,X1代表林業(yè)總產(chǎn)值,X2代表鄉(xiāng)村人口,X3代表年末耕地面積,X4代表造林面積,X5代表農(nóng)民人均純收入,DM表示地形特征,處于皖北平原地區(qū)的取1,皖中丘陵地區(qū)取2,皖南山區(qū)取3.

實(shí)證意義:

(1)林業(yè)總產(chǎn)值(X1)、鄉(xiāng)村人口(X2)、年末耕地面積(X3)和農(nóng)民人均純收入(X5)對(duì)被解釋變量農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值(Y)之間呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,其他條件不變的條件下,上述各個(gè)變量的增加都能促進(jìn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的增加。

(2)造林面積(X4)與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值之間沒(méi)有明顯的相關(guān)關(guān)系。

(3)地形特征與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值顯著負(fù)相關(guān),在其他條件相同的條件下,農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值會(huì)隨著地形由平原到山區(qū)逐漸下降。

(4)安徽林業(yè)與農(nóng)村發(fā)展相關(guān)度。表2相關(guān)系數(shù)反映了:①林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展水平緊密相關(guān);②皖南造林面積對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有顯著的影響,其相關(guān)度達(dá)到18.7086。鑒于皖南皖西、皖中、皖北在自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、林業(yè)比重和建設(shè)情況均有著顯著的差異,本文將安徽省分為3個(gè)部分分別論述。

3林業(yè)在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的定位

3.1林業(yè)在皖南皖西農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“支柱”地位

皖南皖西山區(qū)位于安徽省西南部,包括大別山區(qū)和黃山、九華山區(qū),由黃山、池州、宣城、六安、安慶5市組成。區(qū)域總面積536.9萬(wàn)hm2,林地面積320.1萬(wàn)hm2,占595.64%,森林覆蓋率達(dá)53.35%,森林蓄積量為1.17億m3,區(qū)域森林資源居安徽省首位,具有山地自然環(huán)境的典型代表性。安徽省南部和西部山區(qū)不僅是全省林業(yè)資源最為密集的地區(qū),也是構(gòu)建生態(tài)安徽的重點(diǎn)區(qū)和核心區(qū)。1994年,安徽省委省政府就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》,指出要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo),認(rèn)真研究新形勢(shì)下山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新問(wèn)題,結(jié)合山區(qū)工作的實(shí)際,制定切實(shí)有效的措施,齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,加快山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2010年南部和西部山區(qū)完成荒山荒地造林面積17047hm2,其中人工造林7747hm2,占全省荒山荒地造林面積的35%。全區(qū)2010年林業(yè)產(chǎn)值367.7億元,占全省林業(yè)產(chǎn)值的51.4%;其中林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為147.8億元、163.3億元和56.6億元,各占全部產(chǎn)值的40.2% 、44.4%、15.4%,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例最為協(xié)調(diào)的地區(qū)。發(fā)展林業(yè)不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且起到調(diào)整、優(yōu)化和均衡當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用,是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手和重要推手。皖南皖西山區(qū)共有5個(gè)部級(jí)自然保護(hù)區(qū)、22個(gè)部級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),共計(jì)2737.22km2,屬于2011年《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》劃定的水土保持類國(guó)家層面重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),是限制開(kāi)發(fā)區(qū)域,需要以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù),因地制宜發(fā)展不影響主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)。安徽林業(yè)在皖南皖西山區(qū)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“支柱”作用概括地來(lái)說(shuō)就是“因林而富、因林而美、因林而廣”。

3.1.1林業(yè)開(kāi)辟了農(nóng)民收入的主渠道

采用上述回歸模型中的相關(guān)系數(shù)法,通過(guò)計(jì)算農(nóng)林牧漁產(chǎn)值和林業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù),得出南部山區(qū)林業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁平均相關(guān)度,見(jiàn)表3。據(jù)表3可知,上述各市林業(yè)與農(nóng)村農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)存在緊密相關(guān)度。另?yè)?jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,安徽省南部、西部山區(qū)農(nóng)民全年人均總收入6276.7元,其中家庭經(jīng)營(yíng)性收入為主要收入來(lái)源,為3453.3元,占全年總收入的55%;其次是工資性收2349.7元,占37.43%;轉(zhuǎn)移性收入404.2元,占6.4%;財(cái)產(chǎn)性收入低,僅為0.9%。改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu),讓更多農(nóng)民擁有財(cái)產(chǎn)性收入,是解決民生問(wèn)題的有效途徑之一,這就需要加速推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。在經(jīng)營(yíng)性收入中,人均林業(yè)收入為172.6元,僅次于農(nóng)業(yè)收入(2034元)和牧業(yè)收入(445元),為家庭經(jīng)營(yíng)性第三大收入來(lái)源,是全省林業(yè)收入比重和數(shù)量較高的地區(qū)。然而,相比于農(nóng)業(yè)收入和牧業(yè)收入,林業(yè)收入仍有不小的差距。

3.1.2林業(yè)構(gòu)造了山區(qū)農(nóng)村的綠色屏障

多年來(lái)我國(guó)走的是粗放型發(fā)展路線,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠的是物質(zhì)資源的消耗,近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍為存在以巨大的生態(tài)破壞為代價(jià)的,當(dāng)前維護(hù)生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。皖南皖西山區(qū)森林覆蓋率53.35%,活立木總蓄積量1.16億m3,森林資源居皖之首。據(jù)安徽省環(huán)境狀況公告顯示,2010年安徽省17個(gè)市中,黃山、宣城、池州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu),生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,安慶、六安與其他七市生態(tài)環(huán)境狀況良好,生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定。

3.1.3林業(yè)促進(jìn)了農(nóng)民社會(huì)參與意識(shí)的新轉(zhuǎn)變

作為南方集體林權(quán)改革的重點(diǎn)區(qū),安徽林業(yè)也緊密圍繞當(dāng)?shù)貙?shí)際深入推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革,通過(guò)改革,林地的生產(chǎn)潛力得到挖掘,價(jià)值不斷提升,林農(nóng)的主體地位得到確立。全省多數(shù)地區(qū)相繼開(kāi)展了森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)證抵押、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等林權(quán)配套改革,使集體林權(quán)制度改革成效更加顯著、外延不斷擴(kuò)展。農(nóng)民參與社會(huì)事務(wù)的意識(shí)不斷提高,逐漸認(rèn)識(shí)到他們自己就是腳下這塊土地最真實(shí)的主人。在對(duì)山區(qū)農(nóng)民社會(huì)參與意識(shí)的調(diào)查中,林改后參加社會(huì)事務(wù)積極性提高很多的有122人,占調(diào)查總?cè)藬?shù)的47.3%;略有提高的有186人,占39.3%;沒(méi)有變化的有165人,降低的為0人。調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明山區(qū)農(nóng)民社會(huì)參與意識(shí)已經(jīng)較高,且經(jīng)過(guò)林改后有很大提高,但仍然有不少居民對(duì)參與社會(huì)事務(wù)缺乏主動(dòng)性,提高居民參與意識(shí),構(gòu)建良好的政治環(huán)境仍需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和改進(jìn)體制機(jī)制等多方面努力。

3.1.4林業(yè)搭建了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的大平臺(tái)

豐富的資源是發(fā)展的物質(zhì)平臺(tái)。皖南皖西山區(qū)是油茶、山核桃等木本油料作物及油桐、烏桕、黃連木等工業(yè)原料的主要產(chǎn)區(qū);擁有大量的木本中藥材資源,是青檀、香榧、蜜棗、桃形李等水果的主要產(chǎn)地;霍山縣、廣德縣、寧國(guó)市、黃山區(qū)是中國(guó)竹子之鄉(xiāng),具有發(fā)展竹筍、竹藤、竹家具、等竹產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì),例如僅廣德、涇縣兩個(gè)縣竹林資源就達(dá)到6.7萬(wàn)hm2,其竹業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元。豐富的地形地貌是發(fā)展的自然平臺(tái)。皖南皖西山區(qū)具有豐富的地形地貌,其森林資源居全省之首,本區(qū)域較大的特點(diǎn)便是山地多、林木多、生態(tài)資源和景觀資源豐富、自然環(huán)境優(yōu)越、氣候宜人,具有建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園、拓展林家游樂(lè)項(xiàng)目、山地露營(yíng)等多種適宜的旅游項(xiàng)目的巨大潛力。先進(jìn)的環(huán)境綠化是發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)人員的調(diào)查的30份有效問(wèn)卷中,對(duì)于綠化狀況對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展活力的影響:8人認(rèn)為影響巨大,21人認(rèn)為有一些影響,1人認(rèn)為沒(méi)有影響或沒(méi)有影響,并且在對(duì)村委會(huì)的調(diào)查中,相關(guān)人員均表示先進(jìn)的環(huán)境綠化對(duì)于招商引資、發(fā)展生產(chǎn)具有巨大的基礎(chǔ)性作用和推動(dòng)作用,是大多數(shù)項(xiàng)目投資考慮的重要因素之一。

3.1.5皖南皖西林業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

及時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。山區(qū)林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最為均衡,但仍然是以及時(shí)、第二產(chǎn)業(yè)為主,所占比例達(dá)到84.6%,第三產(chǎn)業(yè)較弱,僅占15.4%。第二,山區(qū)各市發(fā)展不協(xié)調(diào)。南部山區(qū)各市農(nóng)村人口與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值相關(guān)度較高的六安市達(dá)到0.76,平均相關(guān)度為0.54,低的宣城只有0.11,差距較大。第三,森林旅游資源利用率低。山區(qū)森林資源豐富,共有自然保護(hù)區(qū)9處,森林公園17處,但充分開(kāi)發(fā)利用的卻不多,游客數(shù)量參差不齊,是森林旅游資源的浪費(fèi)。

3.2林業(yè)在皖中農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“支撐”地位

安徽林業(yè)在皖中農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“支撐”作用概括地來(lái)說(shuō)就是“因林而擴(kuò)、因林而活、因林而豐”。皖中地區(qū)位于全省地形升降之間的過(guò)渡區(qū),為長(zhǎng)江淮河分水嶺,地形地貌以丘陵、崗地為主,包括蕪湖、銅陵、馬鞍山、巢湖、合肥、滁州等6市。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年,皖中生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到6409.39億元,其中及時(shí)產(chǎn)業(yè)484.99億元,第二產(chǎn)業(yè)3732.98億元,第三產(chǎn)業(yè)2191.42億元,三大產(chǎn)業(yè)比例為8:58:34。人均GDP為35874.8元。2010年“皖中丘陵地區(qū)”完成荒山荒地造林面積3.42萬(wàn)hm2,林業(yè)總產(chǎn)值171億元,占全省林業(yè)總產(chǎn)值23.9%,占地區(qū)總產(chǎn)值的2.7%,其中:及時(shí)產(chǎn)業(yè)68.1億元,第二產(chǎn)業(yè)84.5億元,第三產(chǎn)業(yè)18.4億元,三大產(chǎn)業(yè)占全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值分別為39.8%,49.4%和10.8%,一二產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn),第三產(chǎn)業(yè)方興未艾。針對(duì)皖中丘陵地區(qū)的作用,林業(yè)在區(qū)域發(fā)展中對(duì)農(nóng)村居民共發(fā)放問(wèn)卷400份,最終收回有效問(wèn)卷392份;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)林業(yè)相關(guān)人員發(fā)放問(wèn)卷30份,收回有效問(wèn)卷28份。

3.2.1林業(yè)拓展了農(nóng)村增收渠道

這是支撐的點(diǎn)。皖中丘陵地區(qū)位于江淮之間,大量的灘涂和丘陵不利于農(nóng)作物的種植,林業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營(yíng)的重要載體,林業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大,直接推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐加快。林業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)因地制宜的發(fā)展,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)地珍惜并合理利用每一寸土地也搭建了載體。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,安徽省中部丘陵地區(qū)農(nóng)民人均全年總收入7377.7元,其中經(jīng)營(yíng)性收入3987.3元,是農(nóng)民收入主要來(lái)源,占全部收入的54%;其次為工資性收入2802元,占38%;財(cái)產(chǎn)性收入136.5元和轉(zhuǎn)移性收入441.3元,兩項(xiàng)僅占總收入的8%。如何讓更多農(nóng)村居民擁有財(cái)產(chǎn)性收入是下一步建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)之一,集體林權(quán)改革也只實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑之一。在家庭經(jīng)營(yíng)性收入中林業(yè)收入僅僅為41.7元,所占比重僅為1%,遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)收入。從上述分析可知林業(yè)的經(jīng)濟(jì)潛力并沒(méi)有被充分發(fā)掘,加強(qiáng)林業(yè)建設(shè),提高林農(nóng)收入,促進(jìn)農(nóng) 民收入多元化,是皖中地區(qū)林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和歸宿。

3.2.2林業(yè)激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力

這是支撐的線。農(nóng)村發(fā)展,活力是關(guān)鍵。皖中地區(qū)是皖江城市帶的重要區(qū)域,社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)。林業(yè)直接創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)城市宜居,宜商,成為吸引外資,充分利用外資發(fā)展的重要籌碼,投資的溢出效應(yīng)直接促使本地城鄉(xiāng)交流更加頻繁,進(jìn)城務(wù)工從商、出城休閑游覽成為本地區(qū)雙向互動(dòng)的亮麗風(fēng)景,一大批農(nóng)家樂(lè)、觀光園、垂釣池興起,農(nóng)村的發(fā)展活力增加。

3.2.3林業(yè)提振了社會(huì)參與信心

這是支撐的源。新一輪的集體林權(quán)制度改革采用強(qiáng)制型和誘導(dǎo)型相結(jié)合的制度變遷模式,在加強(qiáng)宣傳提高農(nóng)戶的權(quán)屬意識(shí)和參與意愿的同時(shí),讓農(nóng)戶通過(guò)參與民主決定成為不同權(quán)屬分配模式的直接選擇者,通過(guò)林業(yè)產(chǎn)權(quán)的一系列改革,農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任感和政治參與熱情也逐漸提高。皖中丘陵地區(qū)集體林權(quán)制度改革啟動(dòng)于2007年,歷時(shí)3年,已累計(jì)核發(fā)(換發(fā))林權(quán)證14.76萬(wàn)本,發(fā)證面積65萬(wàn)hm2,占應(yīng)發(fā)證面積的98.38%,林權(quán)流轉(zhuǎn)面積12.8萬(wàn)hm2,經(jīng)調(diào)查,對(duì)當(dāng)前正在進(jìn)行的林改表示非常認(rèn)同的有89人,占22.7%;,表示認(rèn)同的有297人,占75.8%;表示無(wú)所謂的有6人,皖中地區(qū)的集體林權(quán)制度改革已經(jīng)得到了絕大多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)同。因此,當(dāng)前的林權(quán)改革是比較科學(xué)可行的,但仍需注意的是,有6人認(rèn)為這項(xiàng)改革是無(wú)所謂的,也即改革雖然沒(méi)有給他們帶來(lái)?yè)p失,卻也沒(méi)有帶來(lái)利益,因此,林業(yè)產(chǎn)權(quán)、林業(yè)制度仍然存在優(yōu)化的空間和可能,讓更多的農(nóng)村居民享受到林權(quán)改革帶來(lái)的好處。

3.2.4林業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域科學(xué)發(fā)展

這是支撐的面。皖中地區(qū)是安徽經(jīng)濟(jì)政治中心所在,是沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)域及合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展區(qū)域,是安徽全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭所在,同時(shí)也是自然生態(tài)環(huán)境受損較為嚴(yán)重的區(qū)域。因此,發(fā)展皖中丘陵林業(yè)發(fā)展,大力開(kāi)展植樹造林工程,加強(qiáng)郊區(qū)綠化、建設(shè)綠色生態(tài)走廊,改善區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境,不僅關(guān)系著皖中丘陵地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更是抓住發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期快速占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略高地的重要契機(jī)。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員的調(diào)查中,共有25人,占83%,認(rèn)為林業(yè)對(duì)農(nóng)村區(qū)域科學(xué)發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用,要推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域的科學(xué)、低碳發(fā)展,必須加大林業(yè)工程建設(shè)力度。

3.2.5皖中林業(yè)存在的問(wèn)題

及時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放。皖中農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值受農(nóng)村人口影響較大,其相關(guān)度達(dá)到0.63,且林業(yè)總產(chǎn)值以經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植與采集等初級(jí)產(chǎn)業(yè)為支柱,企業(yè)大都規(guī)模較小,未形成品牌效應(yīng),發(fā)展方式粗放、科技含量低。第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。林業(yè)一、二產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn),第三產(chǎn)業(yè)方興未艾,僅占林業(yè)總產(chǎn)值的11%,達(dá)到三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展仍需努力。第三,林業(yè)合作組織和服務(wù)中心質(zhì)量較低。皖中地區(qū)已有林業(yè)專業(yè)合作社203個(gè),林權(quán)交易服務(wù)中心6個(gè),但參與人數(shù)只有4439人,服務(wù)覆蓋率不高,服務(wù)質(zhì)量還需要提升,宣傳力度還需要加強(qiáng)。

3.3林業(yè)在皖北平原農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“保障”地位

安徽林業(yè)在皖北平原農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的“保障”地位概括地來(lái)說(shuō)就是“因林而穩(wěn)、因林而強(qiáng)、因林而續(xù)”。皖北地區(qū)位于安徽省北部,由蚌埠、淮南、阜陽(yáng)、淮北、宿州、亳州6市組成,總面積38847.58km2,地形以平原為主,開(kāi)闊平坦,是華北大平原的南緣。2010年皖北地區(qū)共完成荒山荒地造林面積6845hm2,平原綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)取得了較大的成績(jī),也為促進(jìn)皖北生態(tài)崛起奠定了良好的基礎(chǔ)。作為我國(guó)糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)、“十二五”國(guó)家實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要開(kāi)發(fā)區(qū),成網(wǎng)成面的林業(yè)保持并改善了當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和土壤條件,這些是糧食生長(zhǎng)的基礎(chǔ),是當(dāng)?shù)丶Z食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的重要支撐。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,對(duì)品質(zhì)木制品需求逐年增長(zhǎng),使得平原速豐林業(yè)迅猛發(fā)展,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),增加了農(nóng)民收入,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是集體林業(yè)經(jīng)濟(jì)因此做大做強(qiáng)。林業(yè)的可持續(xù)性直接保障了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。皖北是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的平原區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。這既是安徽崛起的難點(diǎn)所在,也是安徽崛起的希望所在。加快皖北發(fā)展,也是林業(yè)系統(tǒng)全力打造“生態(tài)強(qiáng)省”的重要途徑。皖北平原地區(qū)對(duì)農(nóng)村居民共發(fā)放問(wèn)卷400份,最終收回有效問(wèn)卷387份;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員共發(fā)放問(wèn)卷35份,收回有效問(wèn)卷35份。

3.3.1林業(yè)直接促進(jìn)和保障了當(dāng)?shù)丶Z食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)這是保障的核心。大量研究均已證實(shí),林業(yè)在平原地區(qū)的直接作用就是涵養(yǎng)水源,改良土壤,防風(fēng)固沙,改善氣候等功能。作為全國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)的皖北平原,糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)是首要任務(wù),也是“十二五”期間國(guó)家實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略把其劃為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)在約束。建成縱橫交織、密集成網(wǎng)、繁茂濃蔭的平原林網(wǎng)成為糧食生長(zhǎng)的重要保障,為當(dāng)?shù)丶Z食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)起到了重要支撐作用。

3.3.2林業(yè)直接增加了農(nóng)民的收入這是保障的目的。林業(yè)是有效利用生物資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的首要選擇?；幢逼皆貐^(qū)生物資源豐富:亳州藥材種植歷史悠久,素有“中華藥都”之稱;太和香椿已有一千多年的歷史,是安徽省名特產(chǎn)品;碭山縣是碭山酥梨的原產(chǎn)地和主要產(chǎn)區(qū);蕭縣葡萄有400多年的栽培歷史,譽(yù)滿江淮;懷遠(yuǎn)石榴皮薄核軟,一直以來(lái)位居全國(guó)四大石榴產(chǎn)區(qū)之首;潁上是安徽竹子之鄉(xiāng),擁有豐富的竹子品種……充分發(fā)掘豐富的生物資源優(yōu)勢(shì)是淮北經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的及時(shí)選擇。隨著林果業(yè)和木制品加工業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村直接創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位和增加農(nóng)民收入。

3.3.3林業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展這是保障的結(jié)果。物富民豐源于根基穩(wěn)固,縱橫交織的林業(yè)保障和支撐了糧食的持續(xù)穩(wěn)定高產(chǎn),密集成網(wǎng)的林業(yè)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入,繁茂濃蔭的林業(yè)成為當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)最有效的生態(tài)武器,成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式最有效的生態(tài)抓手,成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)最有效的生態(tài)平臺(tái)。

3.3.4皖北林業(yè)存在的問(wèn)題

(1)森林覆蓋率低。林業(yè)資源總量不足且發(fā)展緩慢,全區(qū)森林覆蓋率僅為22.47%,人均森林面積僅為0.037hm2,人均森林蓄積量?jī)H為1.134m3,均低于全省平均水平。

(2)樹種比例不夠合理。全區(qū)喬木林地中楊樹林占有多數(shù),比例達(dá)到73%,樹種過(guò)于單一。

(3)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低。2010年皖北平原區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值僅為176.7億元,占全省林業(yè)總產(chǎn)值的24.7%,林業(yè)資源沒(méi)有得到有效利用。

4安徽林業(yè)定位與戰(zhàn)略創(chuàng)新

4.1安徽林業(yè)在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的定位

(1)為農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境締造了青山綠水,打造了生態(tài)家園。這是林業(yè)的生態(tài)功能。在皖南皖西林業(yè)面積最廣、林地質(zhì)量較高,其降水、氣溫、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)也較高;在皖中和皖北地區(qū)林業(yè)也起到了相當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)作用。

(2)為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了比較優(yōu)勢(shì),開(kāi)辟了增長(zhǎng)源泉。這是林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)均占有較大的比例,并具有較為喜人的發(fā)展前景。

(3)為農(nóng)村區(qū)域社會(huì)發(fā)展搭建了參與平臺(tái),疏通了就業(yè)渠道。林業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了周邊農(nóng)村居民的就業(yè),尤其在皖南皖西地區(qū),森林旅游業(yè)的發(fā)達(dá)給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

(4)為農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展鏈接了合作空間,培育了趕超基點(diǎn)。

(5)為農(nóng)村區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),創(chuàng)造了持續(xù)動(dòng)力。

4.2安徽林業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新

(1)突出生態(tài)建設(shè)這一戰(zhàn)略核心,著力加強(qiáng)資源保護(hù),帶動(dòng)林業(yè)轉(zhuǎn)型。這是林業(yè)建設(shè)必須牢牢抓住的主脈。要堅(jiān)持重點(diǎn)工程帶動(dòng),全社會(huì)大力植樹造林、擴(kuò)大森林面積,加強(qiáng)資源保護(hù)、鞏固建設(shè)成果。

(2)突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一戰(zhàn)略重點(diǎn),加大招商引資力度,著力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展永恒的主題,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展題中之義,不可能隔絕于外也不可能一勞永逸,必須堅(jiān)持在承接中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中承接,主動(dòng)服務(wù)于裝備制造業(yè)的材料供應(yīng)、原材料產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破、輕紡產(chǎn)業(yè)的一體化加工,高科技產(chǎn)業(yè)的生物制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒒鼗ㄔO(shè)。

(3)突出林業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破,努力構(gòu)建全省林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。各地要堅(jiān)持因地制宜,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),積極探索符合實(shí)際、各具特色的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式。

(4)突出促進(jìn)農(nóng)民 (林農(nóng))增收這一戰(zhàn)略目標(biāo),按照“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、興林富民、和諧發(fā)展”的方針,堅(jiān)持走“林業(yè)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,繁榮林區(qū)經(jīng)濟(jì),增加林農(nóng)收入。

(5)突出完善服務(wù)和保障體系這一戰(zhàn)略支撐,著力健全政策、科技和機(jī)制三大體系,為全省林業(yè)發(fā)展提供有力支撐。引導(dǎo)農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上成立林業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,從體制機(jī)制上構(gòu)建林業(yè)發(fā)展的良好氛圍

林業(yè)論文:轉(zhuǎn)型時(shí)期林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新載體

目前我國(guó)林業(yè)正在加速實(shí)現(xiàn)由采伐天然林為主向以采伐人工林為主、由毀林開(kāi)荒向退耕還林、由無(wú)償使用森林生態(tài)效益向有償使用森林生態(tài)效益、由部門辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的重要轉(zhuǎn)變。這五大轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的必然要求。2013年以來(lái),黔東南州堅(jiān)持以黨的十八大為指導(dǎo),以“生態(tài)文明建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng),高舉“生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)”兩面旗幟,緊扣“穩(wěn)中提速、趕超進(jìn)位”的總目標(biāo),按照“管住、搞活、有效益、可持續(xù)”的總要求,大力實(shí)施林業(yè)可持續(xù)增效工程,把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,走出了一條具有黔東南特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。截至5月底,全州實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)32.6億元(其中:一產(chǎn)16.2億元、二產(chǎn)12.1億元、三產(chǎn)4.3億元),比2012年同期增長(zhǎng)12.8%。

1 精心謀劃,創(chuàng)新思路,以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黔東南州具有發(fā)展林業(yè)得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì),是國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、西南林產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)三個(gè)生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)之一。但長(zhǎng)期以來(lái),“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”矛盾突出,嚴(yán)重制約了全州林業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。為改變這一局面,黔東南州從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手,突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用,堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)、效益優(yōu)先、有序開(kāi)發(fā)的原則,堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重,先后編制了“十二五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃及藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、木材加工業(yè)、西南林產(chǎn)基地、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃,到2015年,全州發(fā)展工業(yè)原料林基地13.3萬(wàn)hm2、油茶基地6.67萬(wàn)hm2、茶葉基地6.67萬(wàn)hm2、中藥材基地5萬(wàn)hm2、楠竹基地2.67萬(wàn)hm2、藍(lán)莓基地1.33萬(wàn)hm2。力爭(zhēng)林業(yè)產(chǎn)值每年增長(zhǎng)15%以上,到2015年達(dá)到200億元,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為全州經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和廣大農(nóng)民增收致富的主要渠道。

2 創(chuàng)新載體,多輪驅(qū)動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黔東南州緊緊圍繞現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、西南林產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè),堅(jiān)持創(chuàng)新載體,實(shí)施“多輪驅(qū)動(dòng)”,強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1 實(shí)施高位推動(dòng)

成立了州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),在州、縣林業(yè)部門設(shè)立了專職或兼職的產(chǎn)業(yè)辦公室,并明確了專人抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。建立了州、縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作調(diào)度上,以抓工業(yè)的辦法對(duì)林業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季督查、年考核,強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 實(shí)施政策驅(qū)動(dòng)

堅(jiān)持政策扶持與協(xié)調(diào)服務(wù)并舉,加大政策扶持和財(cái)政投入力度。近年來(lái),在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,黔東南州先后出臺(tái)了《關(guān)于加快藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)“百千萬(wàn)”工程實(shí)施方案》、《關(guān)于整合資源促進(jìn)木材加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)林地林木流轉(zhuǎn)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見(jiàn)》,草擬了《關(guān)于推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、建設(shè)規(guī)模、發(fā)展布局及重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)作了明確規(guī)定。州級(jí)財(cái)政從每年5000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金中,專門安排相應(yīng)的資金支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 實(shí)施龍頭帶動(dòng)

近年來(lái),堅(jiān)持把培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。積極策劃項(xiàng)目,主動(dòng)向外招商,已先后引進(jìn)林業(yè)招商項(xiàng)目13個(gè),簽約資金32.7億元。2013年,按照“溫度不降,力度不減,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,高位推進(jìn)”的工作部署,再次策劃了28項(xiàng)林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目向外招商,先后邀請(qǐng)了貴州天馳藍(lán)莓開(kāi)發(fā)有限公司、貴州恒瑞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司、福建省三明市順良竹業(yè)有限公司、北京夢(mèng)孤宇服飾科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司到黔東南州考察。6月13日,貴州天馳藍(lán)莓開(kāi)發(fā)有限公司擬在黎平縣投資7.5億元的藍(lán)莓種植及加工項(xiàng)目已正式簽約,計(jì)劃在6a時(shí)間內(nèi),建設(shè)3333.3hm2藍(lán)莓種植基地和1個(gè)藍(lán)莓綜合加工基地。同時(shí),通過(guò)鞏固提升,使全州規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)到66戶,其中,年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上企業(yè)由2011年的31戶增加到38戶。黔東南州9戶林業(yè)企業(yè)被列入省級(jí)龍頭企業(yè)行列,占全省26戶林產(chǎn)龍頭企業(yè)的34.6%。1~5月,全州實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值6.6億元,同比增長(zhǎng)18.4%。

2.4 實(shí)施園區(qū)和基地促動(dòng)

積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式。堅(jiān)持按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、完善配套、規(guī)模發(fā)展的思路,選擇基礎(chǔ)條件良好的地域啟動(dòng)林業(yè)園區(qū)建設(shè),整合資源,使園區(qū)建設(shè)在水、電、路等設(shè)施上實(shí)現(xiàn)全配套。目前,全州已建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)15個(gè),面積達(dá)1443.87hm2。以園區(qū)建設(shè)為抓手,大力發(fā)展藍(lán)莓、油茶、楠竹、工業(yè)原料林等特色產(chǎn)業(yè)基地。1~5月,全州共完成藍(lán)莓基地土地流轉(zhuǎn)面積2500hm2,占全年任務(wù)的54.21%,植苗1093.3hm2;新建油茶基地666.7hm2;楠竹基地1666.7hm2;工業(yè)原料林基地1.18萬(wàn)hm2。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),有力地促動(dòng)招商引資和特色食品加工業(yè)的發(fā)展。

2.5 實(shí)施林業(yè)下經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)

充分利用黔東南州森林公園、自然保護(hù)區(qū)等豐富的森林生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展森林旅游業(yè)。2012年,全州森林旅游接待人數(shù)達(dá)179萬(wàn)人次,總收入達(dá)3.4億元,為林農(nóng)提供直接收入達(dá)1.6億 元。同時(shí),大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),在麻江、錦屏、黎平等縣建立了藍(lán)莓林下養(yǎng)雞、竹蓀種植、林下竹鼠養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn),2012年,全州林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.8億元,12萬(wàn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收致富。2013年以來(lái),黔東南州再次組織相關(guān)人員對(duì)《黔東南林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)》進(jìn)行了修改,積極向上爭(zhēng)取林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,幫助各縣市林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)申報(bào)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目,并爭(zhēng)取列入微型企業(yè)扶持,力爭(zhēng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新佳績(jī)。

2.6 實(shí)施科技促動(dòng)

積極推進(jìn)黔東南州林業(yè)科學(xué)研究院建設(shè),建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地,加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐能力和資源綜合利用率,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高林產(chǎn)品附加值,推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如在藍(lán)莓科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,黔東南與科研院所的科技合作取得積極進(jìn)展。與中國(guó)檢科院簽署《合作備忘錄》,達(dá)成了在黔東南州掛牌成立“中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)院藍(lán)莓及藍(lán)莓制品研究合作中心”的意向協(xié)議,目前正在落實(shí)項(xiàng)目選址工作。與貴州科學(xué)院、貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院等科研院所簽訂了合作協(xié)議,并在黔東南州開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng),為貴州省藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐,積極搶占行業(yè)高地。在種苗科技方面,采取招標(biāo)、邀標(biāo)等方式引入育苗生產(chǎn)單位。如:2012年,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引入7家經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、有技術(shù)支撐的育苗企業(yè)進(jìn)行藍(lán)莓育苗生產(chǎn),2013年全州藍(lán)莓苗產(chǎn)量可達(dá)1000萬(wàn)株以上,比2011年增長(zhǎng)了5倍,真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)主體、政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作的種苗保障機(jī)制。在有機(jī)產(chǎn)品論證方面,黔東南州麻江縣通過(guò)了國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品(藍(lán)莓)認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū),依托黔東南職業(yè)技術(shù)學(xué)院,從2012年起在該校設(shè)立園藝技術(shù)(藍(lán)莓班)專業(yè),免費(fèi)培養(yǎng)一批藍(lán)莓技術(shù)管理人才。

在今后工作中,黔東南州將按照省委十一屆三次全會(huì)精神,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化措施,以更大的力度、更實(shí)的舉措,把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量作為促增長(zhǎng)的載體,大力實(shí)施擴(kuò)量工程;把不斷提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo),大力實(shí)施提質(zhì)工程;把林業(yè)綜合效益作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興財(cái)源,大力實(shí)施增效工程,不斷壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè),努力推動(dòng)黔東南林業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。