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行政專業(yè)論文:行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文

行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文

“空巢老人”問題狀況及其對策研究

一、緒論

隨著傳統(tǒng)家庭模式的分解，越來越多的老人加入了“空巢老人”的行列，他們的生活和精神狀況應(yīng)引起全社會的關(guān)注。本文著重從社區(qū)這一角度探討關(guān)愛“空巢老人”的途徑。

二、本論

（一）當(dāng)前“空巢老人”的基本狀況

1、患病就醫(yī)難

2、啃老現(xiàn)象不容樂觀

3、生活條件有待改善

4、孤單無助缺少交流

5、養(yǎng)老方式受到制約

（二）如何改善“空巢老人”的生活狀況

1、關(guān)心“空巢老人”健康

2、探索居家養(yǎng)老方式

3、發(fā)揮社會力量來關(guān)心“空巢老人”

4、鼓勵“空巢老人”參加社區(qū)活動

5、建立“空巢老人”信息網(wǎng)絡(luò)

三、結(jié)論

“空巢老人”是一個獨特的老年群體，切切實實為他們做好服務(wù)工作，把黨和政府的溫暖，社會的關(guān)懷送到他們的心坎上，才能使“空巢老人”在街道、社區(qū)幸福、快樂、健康地生活。唯有如此，和諧社區(qū)的建設(shè)才會事半功倍。

“空巢老人”問題狀況及其對策研究

內(nèi)容摘要：隨著社會的發(fā)展和傳統(tǒng)家庭模式的分解，越來越多的老年人步入了“空巢老人”的行列，他們中相當(dāng)一部分在生活和精神方面需要得到關(guān)心、幫助和慰籍。研究“空巢老人”問題，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。論文著重探討利用社區(qū)這一窗口關(guān)愛“空巢老人”的途徑：關(guān)心“空巢老人”健康；探索居家養(yǎng)老方式；發(fā)揮社會力量來關(guān)心“空巢老人”；

鼓勵“空巢老人”參加社區(qū)活動；建立“空巢老人”信息網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：和諧社區(qū)空巢老人生活狀況改善措施

“四代同堂”曾是中國沿襲幾千年的傳統(tǒng)家庭模式。然而，隨著社會的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)家庭模式已被分解。現(xiàn)在很多城鎮(zhèn)老人為了不給子女添麻煩而選擇“獨守空巢”，他們在對兒女“看不見”的思念中度日，而兒女們忙于工作和應(yīng)酬，經(jīng)常把老人“遺忘”了。福州市區(qū)鳳凰北新村一位80多歲的老人被發(fā)現(xiàn)在家中孤獨去世。老人的幾個子女雖住在福州，但卻沒有和他同住。顯然，這是一位“空巢老人”。這位老人的孤獨去世警示世人，在構(gòu)建和諧社會中如何更好地實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)尚需探索，在我國“老齡社會”即將來臨的時候應(yīng)先破解“養(yǎng)老”難題。

一、當(dāng)前“空巢”老人的基本狀況

什么是空巢？據(jù)說“空巢”一說最初起源于一則童話：在一片茂密的山林里，棲息著很多小鳥，它們有的在翩翩起舞，有的在歌唱，然而在這片山林里，卻有一對老鳥趴在窩中，它們心中感嘆著：孩子們的翅膀硬了，都飛走了，剩下我們兩個老的好凄涼、好孤單……單從字義上講，空巢就是“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢后的情景，現(xiàn)在被引申為子女離開后家庭的空虛、寂寞的狀態(tài)。換句話說，空巢家庭即是指無子女共處，只剩下老年人獨自生活的家庭。“老年空巢家庭”是指達到退休年齡，身邊又無子女共同生活的老年人家庭，其中包括單身老年人的家庭和夫婦兩人的家庭。

據(jù)調(diào)查，在這些“空巢老人”中，不少“空巢老人”積極參與社交活動，享受著親情的滋潤，日子過得有滋有味。但也有相當(dāng)部分老人孤獨無助，患病時沒錢看病，健康狀況堪憂。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、患病就醫(yī)難。“空巢老人”在過著“出門一把鎖，進門一盞燈”寂寥生活的同時，最需要“三大保障”，即：經(jīng)濟供養(yǎng)保障、醫(yī)療藥費保障和生活照料保障。南京普通老職工每月退休金在1000多元，只能用于日常支出，遇到疾病等就無能為力了。“空巢老人”中，長年患病的比率高達70％—80％，并且不少人都是多病纏身。據(jù)了解，南京城市“空巢老人”每年平均醫(yī)藥費支出為5000元，很多人沒有醫(yī)保，因病致貧現(xiàn)象突出。空巢老人不同程度地患有糖尿病、高血壓、心腦血管疾病等老年人常見的病癥。他們當(dāng)中，參加醫(yī)療保險的老人僅占50%左右。目前，多數(shù)退休工人退休金普遍不高，這筆錢用于日常生活開支尚可，遇到重大疾病就捉襟見肘了。還有，老人一般得的都是“富貴病”，近一半的老人患病時自己買藥治療，藥用久了，老人多半覺得花那么多錢也治不好病，還不如少吃或不吃藥。由此對他們而言，參與醫(yī)療保險顯得尤為重要。

2、孤單無助缺少交流。空巢感也就是孤獨感，但這種孤獨感里又增添了思念、自憐和無助等復(fù)雜的情感體驗。有空巢感的老人，大都心情抑郁，惆悵孤寂，行為退縮。他們中許多人深居簡出，很少與社會交往。有的老人在老伴離去后，由于子女反對或思想觀念陳舊，不敢或拒絕再婚。他們本來就性格內(nèi)向，整日里又一人獨守空房，心理郁悶勢必影響其自身健康狀況。

3、啃老現(xiàn)象不容樂觀。據(jù)調(diào)查，雖然“空巢”老人子女中85%有收入，但70%的老人得不到子女的贍養(yǎng)或醫(yī)療費用資助。且由于子女下崗、購房或?qū)O輩上學(xué)擇校等原因，他們還得擠出微薄的退休金，幫助子女承擔(dān)開支。

4、生活條件有待改善。部分“空巢”老人的居住環(huán)境陰暗潮濕，日常衛(wèi)生保潔不到位，還把日常用品堆放于床的周圍，使原本狹小的空間顯得紊亂窄小。他們年老體弱，還得買菜煮飯。為圖方便省事，常常煮一頓吃三餐，有的還為省錢，排隊購買降價打折食物。甚至有的老人還在使用被淘汰的煤炭爐。

5、養(yǎng)老方式受到制約。家庭養(yǎng)老是我國的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，在農(nóng)村仍占主要地位。老年人最根本、最重要的是靠子女親人的關(guān)愛。隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變，老人們的養(yǎng)兒防老觀念也在逐漸淡化，他們認為依靠社會提供養(yǎng)老幫助是今后養(yǎng)老趨勢。雖然在養(yǎng)老觀念上受諸多因素影響，但收入低是影響老人養(yǎng)老方式選擇的重要因素。

二、如何改善“空巢老人”的生活狀況

在現(xiàn)代城市里，“鄰里之間老死不相往來”已成為一大遺憾，俗話講“遠親不如近鄰”，關(guān)愛“空巢老人”已引起了政府和社會的高度重視，不少地方都對養(yǎng)老模式進行了有益的探索，街道、社區(qū)、社會志愿者團體也對“空巢老人”的生活給予了多方幫助。針對街道

“空巢老人”的生活現(xiàn)狀，建議街道黨工委、辦事處進一步解放思想，在職能部門指導(dǎo)下，制定行之有效的工作思路，把“守望工程”作為社區(qū)工作的重要事 項開展，以社區(qū)作為工作的切入點，不斷增強社區(qū)老齡工作的影響力、滲透力。

（一）關(guān)心“空巢老人”健康

定時為“空巢老人”做健康檢查，及時掌握“空巢老人”的健康狀況，并定期開展有針對性、指導(dǎo)性的健康講座。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）定期上門為老人做免費體檢，并制定社區(qū)高齡“空巢老人”健康年檢表、高齡“空巢老人”健康基本情況表和高齡“空巢老人”健康隨訪表，這些措施的實行將有效地避免延期診斷和突發(fā)疾病的可能性發(fā)生。街道社區(qū)老年綜合服務(wù)中心免費開通綠色代購?fù)ǖ溃_展為老人生活用品、保健用品和器具免費配送服務(wù)，只要撥打一個電話或直接到社區(qū)服務(wù)站登記所需要的商品和規(guī)格，即可送到老人的家中。此外，社區(qū)服務(wù)中心還可以開展一系列專為老人提供的無償服務(wù)，如：免費辦理120安全出行卡、免費發(fā)放健康雜志《社康服務(wù)》、免費發(fā)放健康食譜及食物相克表、定期上門傳授居家養(yǎng)生保健操和手療操等，這些服務(wù)必將受到老人們的熱烈歡迎。

（二）探索居家養(yǎng)老方式

社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)是在社區(qū)建立一個支持家庭養(yǎng)老的社會化服務(wù)體系。即老人分散在家居住，社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提供非營利的公共服務(wù)，來解決老人的生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉。居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的有機結(jié)合，是依托社區(qū)、以社區(qū)服務(wù)為保障，把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭的一種社會養(yǎng)老模式。與之相對的是機構(gòu)養(yǎng)老。由于短期內(nèi)我國不可能建立大量社會福利設(shè)施來安置大批老年人，即使是以后社會保障有了很大發(fā)展，考慮到大多數(shù)老年人在家居住的愿望。因此，以社區(qū)-居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機構(gòu)養(yǎng)老為補充是我國養(yǎng)老模式的一大特色和主流養(yǎng)老模式。這一模式的核心是社區(qū)服務(wù)。

1、社區(qū)服務(wù)直接、成本低、覆蓋廣、服務(wù)方式靈活，成為國際社會解決老齡問題的共識。西方發(fā)達國家解決老齡問題大致經(jīng)歷了這三個階段：老齡化初期，政府大規(guī)模辦機構(gòu)進行養(yǎng)老；經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度，養(yǎng)老回歸社區(qū)；回到家庭，形成居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老體系。國外養(yǎng)老福利服務(wù)的經(jīng)驗表明，單純依靠政府舉辦大中型老年福利機構(gòu)解決養(yǎng)老問題的做法是行不通的。上世紀(jì)80年代以來，國外一些發(fā)達國家根據(jù)老年人的心理和實際需求紛紛進行養(yǎng)老福利服務(wù)的戰(zhàn)略調(diào)整，把大量的養(yǎng)老經(jīng)費用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并且制定了促進居家養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)政策。社區(qū)層面的居家養(yǎng)老成為國際社會解決老齡化問題的全球共識，并進行了各國的實踐探索。20世紀(jì)90年代，英國將養(yǎng)老納入社區(qū)，采取社區(qū)照顧方式，取得了相當(dāng)不錯的效果。法國設(shè)立了老年人專業(yè)社區(qū)。美國、德國、荷蘭等，居家養(yǎng)老的老年人比例都超過90%。瑞典的社區(qū)服務(wù)方案鼓勵老人在家生活。澳大利亞目前有提供居家養(yǎng)老照料的服務(wù)機構(gòu)3000多個，接受服務(wù)老人50多萬，住在養(yǎng)老院的老人不足老年人口的5%。在推行了幾年西方式的養(yǎng)老院養(yǎng)老模式不成功的情況下，80年代末，日本逐漸構(gòu)建起了居家養(yǎng)老、居家看護為發(fā)展方(來源：文秘站//）向的具有日本特色的居家養(yǎng)老體制。現(xiàn)在，日本有96.9%的老人居家養(yǎng)老。香港采取社區(qū)照顧的原則，強調(diào)老人在熟悉的環(huán)境中安享晚年，政府為生活在社區(qū)中的老人發(fā)展一系列的服務(wù)支援，包括家務(wù)助理服務(wù)、老人日間護理服務(wù)等2。中國國家統(tǒng)計局調(diào)查結(jié)果，按照60歲以上老年人口平均不能自理8.81%計算，不能自理的老年人規(guī)模為1289萬人，20__年增加為1531萬人，2020年達到2184萬人，2030年超過3000萬人。80歲以上高齡老人，假設(shè)按照10%需要入住養(yǎng)老院計算，僅高齡老人所需要的養(yǎng)老床位，為150萬張，20__年為213萬張，2020年為307萬張，2030年則需要424萬張。目前，社會能提供的養(yǎng)老床位數(shù)只有約60---70萬張；大約有6%-8%的老年人口愿意到養(yǎng)老機構(gòu)去養(yǎng)老，85%以上的老年人有享受居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿。因此，通過健全與完善社區(qū)照料服務(wù)體系，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足老年人對設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)的需求；經(jīng)濟供給由國家承擔(dān)，生活照料和精神慰藉在家庭進行；把社區(qū)服務(wù)引入家庭，國家將居家養(yǎng)老省下來的公共養(yǎng)老設(shè)施費用，補貼給居家養(yǎng)老和發(fā)展社區(qū)服務(wù)，以法規(guī)形式規(guī)范化，成為一定歷史階段下老齡社會穩(wěn)定的養(yǎng)老模式。

2、我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)具有地緣和親緣優(yōu)勢。中華民族家庭養(yǎng)老源遠流長，主要是三方面：經(jīng)濟贍養(yǎng)、生活照料和精神慰藉，形成了“百善孝為先”的中華文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗。老年群體作為社區(qū)服務(wù)的重點對象，符合老年人“戀家”（把“小家庭”擴展到了社區(qū)這一“大家庭”）的心理需求，同時也是老年人子女的需要和社會需要。社區(qū)“一老一小”的生活環(huán)境搭建了一個很好的平臺，其提供居家養(yǎng)老服務(wù)以其經(jīng)濟、文化、社會等特性具有地緣和親緣優(yōu)勢。正如今年“兩會”期間，一位全國政協(xié)委員所說，“社區(qū)養(yǎng)老是目前緩解我國養(yǎng)老機構(gòu)不足、城區(qū)土地有限的一種有效途徑，也是許多家庭兩代人都能接受的，既可延續(xù)贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)，又能減輕子女壓力的一種適合中國國情的養(yǎng)老模式。”

3、居家養(yǎng)老服務(wù)充分考慮了老年群體自身的需求。據(jù)我國九大城市老年人生活狀況調(diào)查顯示，城市老年人一年中經(jīng)常在住地附近活動的占50．1%，在市內(nèi)活動的占15．6%，去外地活動占有1．4%。這說明，絕大多數(shù)老年人日常生活的空間除了家庭就是社區(qū)。社區(qū)成為最重要的養(yǎng)老環(huán)境和條件，對社區(qū)服務(wù)要求最多、需求最迫切、最實際的是老年群體。居家養(yǎng)老的目標(biāo)就是在社區(qū)環(huán)境中為老年人提供多方位服務(wù)，建立老年人之間的互助網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助老年人融入社區(qū)。在社區(qū)熟悉的環(huán)境中，保持原有的生活習(xí)慣，親朋好友、熟人也能使老人精神愉悅。這些有利于恢復(fù)老年人正常的生活能力，使他們在社區(qū)里建立自己的生活方式和社會交往關(guān)系。這些正體現(xiàn)了社會工作“以人為本”的價值理念和“助人自助”的工作目標(biāo)。作為我國社會工作率先探索并取得一定經(jīng)驗的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，能夠真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。

（三）發(fā)揮社會力量來關(guān)心“空巢老人”

目前我國逐步形成“居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)”的養(yǎng)老模式，需要龐大的社會資源支付。從一定意義上說，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的過程，也是養(yǎng)老服務(wù)社會化的過程。社會化服務(wù)要立足于社區(qū)，鼓勵社會力量開展以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、家政服務(wù)、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老人提供品質(zhì)、便捷的服務(wù)。發(fā)達國家在研究老年人的社會支持問題和解決老年人養(yǎng)老問題時，特別注重不同群體和不同組織，即家庭、親屬、朋友、鄰里和機構(gòu)在為老年人提供支持和照料服務(wù)中的職能分工。當(dāng)前我國開展居家養(yǎng)老服務(wù)的較大難題是有能力承接服務(wù)的中介組織匱乏。在此背景下，部分基層政府嘗試通過建立專職隊伍和依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行輻射的辦法，以求突破瓶頸。調(diào)查結(jié)果顯示，目前，我國非營利性養(yǎng)老服務(wù)中介機構(gòu)（包括部分養(yǎng)老服務(wù)超市），主要從 事收集養(yǎng)老服務(wù)信息，開展養(yǎng)老、維權(quán)、保健、旅游和咨詢等服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)隊伍上，提供照料的主要是女性（離家近、收入穩(wěn)定、工作時間有彈性、一般是老人的鄰居，有一定的感情基礎(chǔ)，有責(zé)任和感情的驅(qū)動）。

（四）鼓勵“空巢老人”參加社區(qū)活動

各地要貫徹就地、小型、分散的原則，組織廣大老年人開展娛樂、健身、讀報、看電視、上老年大學(xué)、短途旅游等各項活動，特別要鼓勵、引導(dǎo)“空巢老人”走出家門，參加室內(nèi)外各種活動。

1、創(chuàng)建“星級”老年活動中心。要按照“星級”老年活動中心標(biāo)準(zhǔn)，改變過去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人學(xué)習(xí)政治時事，開展各種趣味性的文化娛樂活動，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會活動，從而消除孤獨寂寞感。

2、成立老年文體組織。各社區(qū)都要成立老年人體育協(xié)會，與老年人協(xié)會兩塊牌子一套班子，組織廣大老年人參加門球、氣排球、健身球等各種文體活動，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。并經(jīng)常組織開展小型文體比賽，促進群眾性老年文化活動的開展。

3、設(shè)立老年大學(xué)教學(xué)點。老年大學(xué)是一所沒有圍墻的大學(xué)，廣大老年人都可以參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)養(yǎng)生保健知識，既增長知識，又能消除孤獨感，豐富晚年生活。各級政府要在財力、物力上大力支持當(dāng)?shù)乩夏甏髮W(xué)工作，就近設(shè)立教學(xué)點，爭取更多的老年人參加學(xué)習(xí)。各教學(xué)點要積極開辟第二課堂，在課前、課后開展各種趣味性文體活動，組織學(xué)員外出觀光，調(diào)動學(xué)員積極性。

（五）建立“空巢老人”信息網(wǎng)絡(luò)

建立社會支持系統(tǒng)還是不夠。每個社區(qū)都應(yīng)該掌握空巢老人情況，把他們的資料包括健康狀況登記在案，方便志愿者提供及時的、個性化服務(wù)。對“空巢老人”的身體、家庭狀況、思想狀況有一定的了解，遇到突發(fā)性狀況，可以在及時時間趕到現(xiàn)場，采取措施聯(lián)系親屬，并通過經(jīng)常性走訪及時送去黨和政府的溫暖。可以制作“街道‘空巢老人’連心卡”，上面記載街道聯(lián)系人、小區(qū)聯(lián)系人電話，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）制作街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)系卡，發(fā)到所有“空巢老人”的手中，使他們隨時都能在急需的時候找到服務(wù)人員。

總之，構(gòu)建社會主義和諧社會是中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義事業(yè)認識的新發(fā)展,也是從古到今人們一直追求的理想社會,而老年群體是社會的重要構(gòu)成方面,特別是對空巢老年人的關(guān)愛,應(yīng)是建立和諧中國的重要組成部分。“空巢老人”是一個獨特的老年群體，按照老齡工作方針，切切實實為他們做好服務(wù)工作，把黨和政府的溫暖，社會的關(guān)懷送到他們的心坎上，才能使“空巢老人”在街道、社區(qū)幸福、快樂、健康地生活。唯有如此，和諧社區(qū)的建設(shè)才會事半功倍。

行政專業(yè)論文:社會需求專業(yè)課程群行政管理論文

1行政管理專業(yè)課程群建設(shè)的意義

（2）以“社會需求”為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)課程群，是行政管理專業(yè)教育與社會接軌的橋梁，更是行政管理專業(yè)生存下去的保障。當(dāng)代中國進入了新時期，到處充滿機遇和挑戰(zhàn)，政府管理必須順應(yīng)時展?jié)M足新任務(wù)的需要,努力推進建設(shè)高效、廉潔的服務(wù)型政府，這當(dāng)然對中國行政管理教育提出了許多新的要求和挑戰(zhàn)，因此，我們必須認識到行政管理專業(yè)要想更好地生存下去，人才培養(yǎng)一定要與社會需求接軌，探索“社會需求”導(dǎo)向錨定人才培養(yǎng)的新型教育模式，適應(yīng)政府管理和社會發(fā)展對新型公共管理人才的需求，進而謀求更好的發(fā)展。（3）立足于“社會需求”設(shè)置專業(yè)課程群，有助于、科學(xué)、合理地定位人才培養(yǎng)模式，也是發(fā)揮行政管理專業(yè)優(yōu)勢、辦出專業(yè)特色的有效途徑。專業(yè)特色體現(xiàn)在人才培養(yǎng)模式上的獨特優(yōu)勢，以及培養(yǎng)出的人才本身要具有獨特性，具有與眾不同的“風(fēng)格和特質(zhì)”。要培養(yǎng)出的人才有獨特優(yōu)勢，則首先要立足于實際崗位需求尋找人才培養(yǎng)特色定位，其次要結(jié)合自身的實際和優(yōu)勢，設(shè)置課程，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的層次、規(guī)格和類型的特色公共管理人才，以贏得社會贊譽和歡迎。

2行政管理專業(yè)課程群建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1我國高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的現(xiàn)狀

從20世紀(jì)80年代始，我國高校陸續(xù)開始設(shè)立行政管理專業(yè)，到目前，全國至少有50多家普通高校施行行政管理專業(yè)本科以上教育。在人才培養(yǎng)方面，很多高校都在實踐中不斷地探索和創(chuàng)新，但是全國統(tǒng)一的培養(yǎng)模式并沒有形成，對人才培養(yǎng)目標(biāo)的界定普遍沿襲1998年的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)介紹》的表述；當(dāng)然，在培養(yǎng)模式上強調(diào)整齊劃一不是一個好的選擇，但是行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式制約了人才的產(chǎn)出是顯而易見的。從現(xiàn)實情況看，一方面，各級行政組織急需具有現(xiàn)代行政科學(xué)知識的專業(yè)人才；另一方面，大專院校行政管理專業(yè)的畢業(yè)生直接到行政單位求職又并非易事。目前，許多高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案普遍存在諸如以下的問題：及時，培養(yǎng)目標(biāo)方面，目標(biāo)模糊，定位不明確。第二，專業(yè)取向方面，政治學(xué)色彩濃厚，政府管理偏向明顯。第三，課程設(shè)置方面，知識雜而不精，能力多而不強。

2.2行政管理專業(yè)課程體系的現(xiàn)狀

參照國家教育部《行政管理教學(xué)規(guī)范》，并調(diào)查分析開設(shè)行政管理專業(yè)高校的課程體系設(shè)置狀況，可以把行政管理專業(yè)現(xiàn)有的課程體系大致分為五個模塊：公共基礎(chǔ)課程模塊，是指基礎(chǔ)、通識性課程群，涵蓋要求高校本科生必須掌握的高等基礎(chǔ)教育知識和技能課程；專業(yè)基礎(chǔ)課模塊，是為行政管理專業(yè)課學(xué)習(xí)奠定必要的基礎(chǔ)，是學(xué)生掌握專業(yè)知識技能必修的重要基礎(chǔ)理論課程；專業(yè)核心課模塊，是行政管理專業(yè)的主干課程，富有本專業(yè)特色，以該專業(yè)中以及相對應(yīng)的崗位群中最核心的理論和技能為內(nèi)容的課程；專業(yè)技能方法課模塊，是專業(yè)需要掌握的應(yīng)用方法與技術(shù)課程；其他課程模塊，是指除了行政管理專業(yè)的核心理論課程以及相應(yīng)的專業(yè)技能外所開設(shè)的課程；素質(zhì)拓展課程模塊，是指為了拓寬知識領(lǐng)域，增強專業(yè)素質(zhì)的課程。隨著社會進步，我國各項改革進一步深化，社會對畢業(yè)生的需求發(fā)生了變化，用人單位關(guān)注的行政管理專業(yè)人才的核心勝任素質(zhì)也有所變化，這些變化必須及時地反映在行政管理專業(yè)課程體系的設(shè)置和平時教學(xué)過程中，然而，現(xiàn)有課程體系卻存在著與社會需求不相適應(yīng)的情況：及時、課程中片中理論知識傳授，實踐課程比重太少。第二、定性課程偏多，定量課程偏少。第三、政治學(xué)、管理學(xué)類課程偏多，經(jīng)濟類、法學(xué)類課程偏少。第四、課堂講授類課程偏多，案例分析與討論類課程偏少。

2.3行政管理專業(yè)課程群設(shè)置的現(xiàn)狀

一方面，國家啟動“面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革”，優(yōu)化整合的格局在學(xué)校課程中呈現(xiàn)出來，課程改革中單純地針對一門課程的設(shè)計已經(jīng)落伍；另一方面，高校層面，對教學(xué)資源的優(yōu)化、師資隊伍管理的改革、課程管理改革等舉措，使得建設(shè)的輻射作用、規(guī)模效應(yīng)在課程建設(shè)中得到重視。行政管理專業(yè)課程群建設(shè)也初見成效，各門專業(yè)課程的建設(shè)都有了進步和發(fā)展，但是，行政管理專業(yè)課程群建設(shè)才剛剛起步，還存在一些亟待解決的問題：及時，在行政管理專業(yè)課程群建設(shè)上，認識存在不理性，缺乏統(tǒng)一認識，課程群建設(shè)力度不夠。第二，行政管理專業(yè)課程群體系的構(gòu)建缺乏科學(xué)性，對建設(shè)與改革有不利影響。第三，缺乏教學(xué)改革研究，行政管理專業(yè)課程群建設(shè)需要教學(xué)改革研究的推動。

3行政管理專業(yè)人才需求的調(diào)查分析

圍繞社會對行政管理專業(yè)人才的需求與錄用情況；對錄用的行政管理專業(yè)畢業(yè)生的崗位配置與評價；對畢業(yè)生的崗位工作知識與技能方面的要求與測評；以及對高校行政管理專業(yè)課程體系設(shè)置的意見建議開展問卷調(diào)查。調(diào)查及分析顯示，行政管理專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)分布情況是：在國家各級各類行政事業(yè)單位工作的僅占16%，其余大都集中在企業(yè)中工作，另有一少部分畢業(yè)生在學(xué)校工作；具體從事的是一般行政事務(wù)類管理工作，具體有：人事管理、綜合協(xié)調(diào)、文秘、辦公室管理等，各工種分布比較均勻，差別不明顯。調(diào)查結(jié)果還顯示，社會對行政管理專業(yè)人才的要求在于兩個大的方面：其一，需要具備的通用技能：計算機操作技能，英語文獻查閱及基本交際技能，公文處理技能等；其二，專業(yè)核心能力：（1）組織協(xié)調(diào)能力。行政管理專業(yè)學(xué)生從事的工種具有較大的綜合性，需要對機構(gòu)、人員、資源進行有機整合。而在此過程中，只有充分運用組織協(xié)調(diào)藝術(shù)，才能科學(xué)地協(xié)調(diào)分配工作，提升工作效率。（2）人際溝通能力。現(xiàn)代社會普遍采用科層管理模式，行政管理過程中工作關(guān)系的協(xié)調(diào)、上級命令的傳達、單位信息的傳遞、組織目標(biāo)的統(tǒng)一等都離不開人際關(guān)系的有效處理與協(xié)調(diào)。（3）公文處理能力。行政管理專業(yè)就業(yè)方向是事業(yè)單位或黨政機關(guān)，而在現(xiàn)今的公務(wù)員考試或事業(yè)單位選拔中，競聘者具備公文寫作與處理能力已成為了一項基本的要求。（4）計算機技術(shù)運用能力。當(dāng)今社會是信息化社會，辦公中資料查詢、文件處理、信息傳遞、溝通聯(lián)系、財務(wù)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、電子報表制作等都離不開計算機技術(shù)的運用。（5）調(diào)查研究能力。作為行政管理專業(yè)學(xué)生，必須堅持實事求是的原則，客觀分析組織內(nèi)外環(huán)境，為組織決策提供客觀真實的信息。（6）信息處理能力。行政管理工作會面臨大量的信息搜集、識別、甄選、處理、存儲工作，要求相關(guān)人員具備較高的信息處理能力。

4行政管理專業(yè)課程群建設(shè)的思路

（1）宏觀上，既要考慮學(xué)科因素，也要重視專業(yè)的影響。劃分課程群的根本依據(jù)是學(xué)科性，因為只有依照學(xué)科的界限去劃分課程體系、確定并協(xié)調(diào)課程內(nèi)容才是科學(xué)的；而通過專業(yè)的組織實施才可以確定課程群內(nèi)課程體系并發(fā)揮各課程在教學(xué)中的作用。因此，在宏觀上，課程群既要從屬于某個學(xué)科，相互之間合理分工，又要符合行政管理專業(yè)的專業(yè)性，滿足專業(yè)的教學(xué)要求。（2）微觀上，要關(guān)注相關(guān)課程之間的整合性和關(guān)聯(lián)性。整合性是指利用課程間的互補優(yōu)勢，重新設(shè)計、規(guī)劃，把原有課程間的空白填好，原有課程間的重復(fù)刪掉，讓學(xué)生更好地融會貫通、構(gòu)架專業(yè)知識體系。關(guān)聯(lián)性是指在內(nèi)容上、邏輯上具有一定聯(lián)系的各門課程，它們之間的理論知識可以進行關(guān)聯(lián)、融合，使學(xué)生掌握課程與課程之間的關(guān)系。（3）基于社會對行政管理人才的需求，人才培養(yǎng)的定位以及行政管理專業(yè)課程的特點，為提高課堂教學(xué)效果擬組建公共基礎(chǔ)課程群、專業(yè)基礎(chǔ)課程群和專業(yè)核心課程群。行政管理公共基礎(chǔ)課程群的設(shè)計思路是，以本科教學(xué)要求為前提注重通識、素質(zhì)教育，在寬口徑厚基礎(chǔ)的基準(zhǔn)上，強調(diào)多學(xué)科的相互滲透；專業(yè)基礎(chǔ)課程群，重點在于打牢學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)，在拓寬學(xué)生專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，力求體現(xiàn)行政管理學(xué)科發(fā)展前沿和動態(tài)，并且應(yīng)該整合專業(yè)師資的優(yōu)勢，開設(shè)一些有特色的課程；專業(yè)核心課程，著重培養(yǎng)學(xué)生從事專業(yè)的所需的核心技能和方法，重點強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的分析實際問題和和解決問題的技能，必須結(jié)合社會實際需求，尤其是針對社會對專業(yè)人才崗位勝任素質(zhì)的需求，增加實踐和應(yīng)用的教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生符合社會的需要。

作者：張航 徐珂 單位：湖南警察學(xué)院管理系 國防科技大學(xué)信息管理與信息系統(tǒng)學(xué)院

行政專業(yè)論文:專業(yè)認同行政管理論文

一、概念界定與研究方法

(一)概念界定。

從心理學(xué)角度看，認同是一個人將其他個人或群體的行為方式、態(tài)度、觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)由模仿、內(nèi)化，而使其本人與他人或群體趨于一致的心理歷程。專業(yè)認同則是指學(xué)習(xí)者對所學(xué)專業(yè)的接受與認可，并愿意以積極的態(tài)度和主動的行為去探究，表現(xiàn)為學(xué)習(xí)者結(jié)合自身興趣、愛好和特長，在諸多專業(yè)中將某一專業(yè)視為與自我同一的，而將其他專業(yè)視為它者，甚至希望自己成為該專業(yè)杰出者的反應(yīng)。簡言之，專業(yè)認同是指學(xué)生對專業(yè)的認知程度以及由此產(chǎn)生的對專業(yè)接納和認可的心理過程。行政管理專業(yè)認同是指行政管理專業(yè)學(xué)生通過與家庭、學(xué)校及社會環(huán)境的接觸，在對行政管理專業(yè)充分認識與了解的基礎(chǔ)上，逐漸認可、接受所學(xué)專業(yè)，以積極主動的態(tài)度去學(xué)習(xí)和探究，并愿意將與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)作為個人終身發(fā)展的目標(biāo)等一系列認知、情感、動機或行為。它既是一種當(dāng)前存在的狀態(tài)，也是一種與學(xué)習(xí)過程相伴隨的持續(xù)發(fā)展的動態(tài)過程。

(二)研究方法。

1.資料來源。

本研究的數(shù)據(jù)來自于2014年8月對行政管理專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查，采用隨機抽樣方法，通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查了150人，回收有效問卷104份，其中男生占41.35%(43人)，女生占58.65%(61人)，本科學(xué)歷占60.58%(63人)，碩士研究生占39.42%(41人)，年齡基本都在23至30歲之間。研究主要以對畢業(yè)生的追蹤調(diào)查為主。畢業(yè)生對于專業(yè)培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)發(fā)展與專業(yè)就業(yè)等方面有更加清晰的認識與反思，因而能夠做出較為客觀公允的評價。調(diào)查對象畢業(yè)于北京大學(xué)、浙江大學(xué)、華東師范大學(xué)、蘇州大學(xué)、中國政法大學(xué)、華中師范大學(xué)、長安大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、南京審計學(xué)院、安徽工業(yè)大學(xué)、西北政法大學(xué)、浙江工商大學(xué)、山東科技大學(xué)等眾多高等院校。

2.研究工具。

問卷設(shè)計了32個指標(biāo)進行測量，根據(jù)對每個指標(biāo)的看法，采用Likert5點計分，從認同、比較認同、一般、比較不認同到不認同，分別賦予5、4、3、2、1分，分?jǐn)?shù)越高，表明專業(yè)認同度越高。研究對這32個指標(biāo)進行KMO檢驗，其KMO值為0.927，巴特利特球狀檢驗的卡方值為3042.918，自由度為496，在0.000的水平上顯著，表明這32個指標(biāo)適合進行因子分析。為了簡潔顯示專業(yè)認同狀況，采用主成分分析法和較大變異轉(zhuǎn)軸法對這32個指標(biāo)進行因子分析，并在已有文獻分析基礎(chǔ)上，從中提取概括出四個共同因子:專業(yè)歸屬感因子、專業(yè)教學(xué)因子、專業(yè)就業(yè)因子和專業(yè)價值與發(fā)展因子。此外，研究采用Cronbach’sα系數(shù)法與分半系數(shù)法作為檢驗問卷信度的方法，利用SPSS22.0對數(shù)據(jù)進行處理分析，問卷指標(biāo)內(nèi)部一致性檢驗結(jié)果表明四個共同因子的Cronbach’sα值檢驗結(jié)果分別為0.821、0.804、0.831、0.831，總量表Cronbach’sα值為0.870，α值均大于0.8，表明量表的內(nèi)在信度很高，而四個因子的分半信度分別為0.826、0.812、0.846、0.896，總量表的分半信度為0.825，故本研究設(shè)計的各項測量指標(biāo)內(nèi)部一致性高，穩(wěn)定性和性強。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

對調(diào)查數(shù)據(jù)的處理分析是認識問題、解決問題的基礎(chǔ)前提與重要手段。本研究首先剖析行政管理專業(yè)認同的總體情況，之后針對性地對各子維度內(nèi)部變量進行探究，根據(jù)人口統(tǒng)計學(xué)變量進行顯著性分析。

(一)對行政管理專業(yè)認同的總體狀況的分析。

行政管理專業(yè)認同的總平均分為3.14±0.90，其中專業(yè)歸屬感因子、專業(yè)教學(xué)因子、專業(yè)就業(yè)因子、專業(yè)價值與發(fā)展因子這4個維度的平均分分別為:3.26±0.90，3.10±0.82，2.93±0.95，3.28±0.91，介于2與4之間，分?jǐn)?shù)基本圍繞3分上下浮動。因為本量表采用Likert5點計分，中位數(shù)為3，從中可以看出，專業(yè)價值與發(fā)展因子得分較高，其次是專業(yè)歸屬感，再次是專業(yè)教學(xué)，專業(yè)就業(yè)因子得分低。也就是說，行政管理專業(yè)認同整體處于中等水平。通過對四個子維度的方差分析，4個維度之間存在著一定的差異，專業(yè)就業(yè)因子顯著低于其他3個維度，專業(yè)價值與發(fā)展因子以及專業(yè)歸屬感因子之間的差異并不顯著，但遠高于其他兩個維度，而專業(yè)教學(xué)因子居于中間水平。此外，通過對32個測量指標(biāo)的觀察，調(diào)查對象對于五大選項的選擇基本集中于“比較認同”、“一般”和“比較不認同”這三個選項，“不認同”與“比較不認同”所占比重較大。據(jù)統(tǒng)計，選擇“一般”的占所有選項的33.86%，選擇“比較不認同”、“比較認同”的分別占了25.54%、18.27%，而選擇“不認同”和“認同”這兩種較極端的較少，分別占12.95%和9.38%。由此可以看出，整體而言，行政管理專業(yè)認同不容樂觀。

(二)專業(yè)認同各維度內(nèi)部分析。

專業(yè)歸屬感是一種穩(wěn)定的情感，它主要體現(xiàn)在大學(xué)生自身對其所就讀的專業(yè)的了解、興趣、喜愛程度、投入精力等方面。良好的專業(yè)歸屬感是大學(xué)生專業(yè)認同的前提，也是增強專業(yè)凝聚力的基礎(chǔ)依據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果，衡量專業(yè)歸屬感的八個指標(biāo)，每個指標(biāo)的選項中持“不認同”與“比較不認同”態(tài)度的所占比例較少，畢業(yè)生對于專業(yè)認識、興趣的培養(yǎng)、專業(yè)投入、專業(yè)關(guān)注、專業(yè)自豪感等方面持有較高評價。但是對于“如果還能重新選擇專業(yè)，仍會選擇本專業(yè)”這一選項，48.08%的畢業(yè)生選擇了“不認同”和“比較不認同”，這反映了畢業(yè)生對于行政管理專業(yè)還缺乏深入了解，同時，也說明畢業(yè)生對行政管理專業(yè)情感依然不夠濃烈。專業(yè)教學(xué)因子體現(xiàn)為學(xué)生對專業(yè)的培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)水平、教材內(nèi)容等教學(xué)情況的認同。畢業(yè)生對于師資現(xiàn)狀以及該專業(yè)的硬件設(shè)備設(shè)施比較滿意，但對課程考核評價機制的評價一般，課程設(shè)置的合理性、教學(xué)內(nèi)容的價值、教材的針對性等方面得分較低。專業(yè)課程作為專業(yè)知識、教育內(nèi)容的重要載體，對大學(xué)生專業(yè)發(fā)展與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)起著重要支撐作用。然而，行政管理專業(yè)課程設(shè)置普遍存在偏重知識理論的掌握而忽視人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，缺乏內(nèi)在的聯(lián)系和梯度發(fā)展的必要銜接，在社會問題的分析方法與解決技能上著力不足等問題。此外，教學(xué)方法上也主要以授課為主，“滿堂灌”、“填鴨式”的教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，實踐教學(xué)匱乏。根據(jù)課題組的社會調(diào)查，在行政管理專業(yè)本科生的培養(yǎng)過程中，就課堂教學(xué)方式選取而言，講授式教學(xué)約占總比例的70%，案例式教學(xué)比例為12.5%，研討式教學(xué)比例占7.5%，綜合式教學(xué)比例為6.5%，實踐式教學(xué)比例占3.5%。專業(yè)就業(yè)因子表現(xiàn)為畢業(yè)生對自身就業(yè)傾向與就業(yè)規(guī)劃的認識以及對相關(guān)職業(yè)地位、特點以及發(fā)展前景等方面的認同。畢業(yè)生較樂意從事與本專業(yè)相關(guān)的工作，這與行政管理專業(yè)對口就業(yè)單位(如政府機關(guān)、事業(yè)單位等)工作相對穩(wěn)定、社會地位高有關(guān)。畢業(yè)生對于職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃、優(yōu)先選擇與本專業(yè)相關(guān)的工作的傾向態(tài)度一般，對于專業(yè)就業(yè)前景、職業(yè)發(fā)展空間、專業(yè)就業(yè)優(yōu)勢以及專業(yè)薪酬待遇與環(huán)境認同度相對較低。這充分反映了行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位過于寬泛，專業(yè)發(fā)展與就業(yè)相脫節(jié)的事實。同時，產(chǎn)生這一現(xiàn)象也是專業(yè)課程設(shè)置不合理、教學(xué)內(nèi)容不夠系統(tǒng)與連貫所導(dǎo)致的必然結(jié)果。知識鏈條的斷裂，導(dǎo)致一些行政管理專業(yè)的畢業(yè)生思想深度、理論扎實程度不及政治學(xué)專業(yè)的學(xué)生深厚，而管理水平、實際操作能力又不如人力資源、財務(wù)管理等專業(yè)突出。專業(yè)價值與發(fā)展因子主要涉及對專業(yè)的地位、價值、發(fā)展前景等衡量指標(biāo)的認同。畢業(yè)生對專業(yè)知識技能于勝任工作、實現(xiàn)個人抱負與體現(xiàn)社會價值這兩方面的評價較一般，且絕大多數(shù)學(xué)生對“本專業(yè)與其他專業(yè)相比，學(xué)科地位高”這一觀點持質(zhì)疑態(tài)度。由此可見，畢業(yè)生對于本專業(yè)的價值認同度較低，這與當(dāng)前行政管理學(xué)科理論體系不夠成熟、及令人堪憂的就業(yè)現(xiàn)狀有著重要關(guān)聯(lián)。不過，調(diào)查對象對于專業(yè)發(fā)展前景很有信心，認為公務(wù)員招考中對行政管理專業(yè)人才的需求將日益增加;特別是近年來黨中央提出要加強中國特色新型智庫建設(shè)，這為行政管理專業(yè)人才發(fā)揮政策研究和決策咨詢作用，提供了新的發(fā)展機遇。

(三)專業(yè)認同在人口統(tǒng)計學(xué)變量上的顯著性分析。

為了解調(diào)查對象的學(xué)歷、工作單位等人口學(xué)變量對于行政管理專業(yè)認同的影響，研究采用獨立樣本t檢驗和單因素方差分析分別從整體與各子維度進行比較。(p＜0.05)。

1.不同學(xué)歷的差異。

本研究調(diào)查對象的60.58%是本科畢業(yè)生，39.42%是碩士畢業(yè)生。通過單因素方差分析可看出，相伴概率p值基本都大于顯著水平0.05，不同學(xué)歷在專業(yè)認同與子維度上的差異并不顯著，學(xué)歷對專業(yè)認同影響較小。

2.不同工作單位的差異。

可見，不同的工作單位在專業(yè)認同以及各子維度上差異顯著。通過對專業(yè)認同以及四個共同因子的平均分?jǐn)?shù)的分析，就職于黨政機關(guān)的學(xué)生認同感較高，且遠高于仍在深造的學(xué)生以及其他單位就業(yè)的學(xué)生。選擇深造的學(xué)生通常基于對本專業(yè)有較高程度的認識，興趣與接受程度較濃烈，因而專業(yè)認同也比較高。

三、結(jié)論與建議

(一)調(diào)查結(jié)論。

1.畢業(yè)生對行政管理專業(yè)的總體認同度一般。

專業(yè)認同的總平均分為3.14±0.90，總均值僅略高于理論中間值。此外，通過對32個測量指標(biāo)的觀察，調(diào)查對象對于五大選項的“一般”、“比較不認同”和“不認同”這三個選項所占比例為72.35%，比重較大。

2.畢業(yè)生對行政管理專業(yè)就業(yè)情況的認同度較低。

通過對四個子維度的對比分析，專業(yè)就業(yè)認同顯著低于其他3個維度，本專業(yè)畢業(yè)生對專業(yè)就業(yè)前景、職業(yè)發(fā)展空間、專業(yè)就業(yè)優(yōu)勢以及專業(yè)薪酬待遇與環(huán)境比較擔(dān)憂，行政管理專業(yè)就業(yè)問題值得關(guān)注。

3.教學(xué)內(nèi)容和專業(yè)課程的設(shè)置對就業(yè)的作用還不充分。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生認為行政管理專業(yè)類課程對就業(yè)發(fā)揮作用的比例不足28%，73%的畢業(yè)生對專業(yè)課程設(shè)計不太滿意，削弱了專業(yè)認同。這說明，行政管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的安排、教學(xué)方法的實施以及課程體系的設(shè)計等方面存在著一定的不足，影響用人單位對行政管理學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的選拔和使用。

4.通過對學(xué)歷、工作單位等變量的顯著性分析，不同學(xué)歷在專業(yè)認同子維度上的差異并不顯著。

不同的工作單位在專業(yè)認同以及各子維度上存在顯著差異，就職于黨政機關(guān)以及仍在深造的學(xué)生專業(yè)認同度較高。這從另外一個側(cè)面說明了行政管理專業(yè)應(yīng)該以實用主義為導(dǎo)向，實用性強，職業(yè)特點明顯，學(xué)生的專業(yè)認同度就高。

(二)提升行政管理專業(yè)認同的對策建議。

1.營造行政管理學(xué)的認知氛圍。

從現(xiàn)有專業(yè)認同情況和影響因素來看，當(dāng)前推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是提升行政管理學(xué)聲譽和社會影響力的有利氛圍。這需要廣大教師積極宣傳普及行政管理學(xué)知識，以擴大行政管理學(xué)的社會影響力，為行政管理學(xué)專業(yè)的學(xué)生提供良好的就業(yè)和發(fā)展空間的輿論環(huán)境。一是結(jié)合行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)，有針對性地開展與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)的專題性講座、研討會、知識競賽、辯論賽等活動，引發(fā)社會公眾的廣泛關(guān)注。二是加大面向社會的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的成果宣傳力度。除了公開出版著作、外，廣大教師應(yīng)在一些有影響力的報紙上定期發(fā)表視點或政策解讀;充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，創(chuàng)建展示政府發(fā)展的網(wǎng)站、論壇，并利用微博、微信等平臺加強對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的進展進行宣傳，不斷強化社會公眾對行政管理專業(yè)的印象。三是廣大教師需要密切關(guān)注當(dāng)前政府改革和社會治理中出現(xiàn)的理論問題，積極展開社會調(diào)查，撰寫研究報告，匯集和整合社會公眾的利益訴求，將其“呼聲”傳遞給政府，做到“上達”和“下達”相結(jié)合，成為政府與社會公眾之間溝通的橋梁。

2.凝練行政管理學(xué)的專業(yè)特色。

在當(dāng)下中國，不管是發(fā)達地區(qū)、次發(fā)達地區(qū)或欠發(fā)達地區(qū)的大學(xué)，人才培養(yǎng)的層次及其知識結(jié)構(gòu)缺乏差異性、缺乏錯位、缺乏特色，千校一面的問題嚴(yán)重，從而使大學(xué)培養(yǎng)的人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中比較難以找到合適的就業(yè)與發(fā)展崗位，出現(xiàn)了所謂的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”現(xiàn)象。究其根源，在于沒有辦出專業(yè)特色。從某種意義上說，專業(yè)特色是一個專業(yè)發(fā)展的靈魂，是提升專業(yè)認同度的關(guān)鍵。針對當(dāng)前我國各高等院校行政管理專業(yè)缺乏時代特色與地方特色、缺乏個性的現(xiàn)狀，行政管理專業(yè)特色建設(shè)迫在眉睫。行政管理專業(yè)要主動適應(yīng)社會變革與政府治理轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要，通過對社會發(fā)展、政府發(fā)展所亟需的行政管理專業(yè)人才的特征和市場需求的總體趨勢的深入分析，從中找到專業(yè)特色建設(shè)的切入點。各高等院校須結(jié)合學(xué)校自身優(yōu)勢，考慮地方、區(qū)域特色，開發(fā)創(chuàng)新出更多的專業(yè)特色，以增強行政管理專業(yè)“人無我有”的獨特性、“人有我優(yōu)”的品質(zhì)性與“人優(yōu)我新”的創(chuàng)新性。比如說，大連海事大學(xué)利用其培養(yǎng)航運業(yè)高層次人才的重要基地之優(yōu)勢，凝練“港航行政管理”的學(xué)科特色，其行政管理專業(yè)的畢業(yè)生就廣受港航企事業(yè)單位的歡迎。同濟大學(xué)的城市規(guī)劃專業(yè)一直經(jīng)驗豐富于全國其他高校的同專業(yè)，因而其行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)就突出了城市管理的特色。

3.優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和課程體系設(shè)計。

在教學(xué)內(nèi)容和行政管理理論建構(gòu)方面，要增加從歷史的、動態(tài)的、前沿性的角度建構(gòu)行政管理學(xué)的基本理論及其與其他學(xué)科相互滲透、相互交叉、融合發(fā)展所產(chǎn)生的各種理論派別和知識體系，從而形成鮮活的、更貼近時代特色的行政管理理論體系，并迅速轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)的內(nèi)容。同時，還要強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過增加社會觀察與調(diào)查、專業(yè)實驗與技能操作、社會實習(xí)、畢業(yè)生研究報告等實踐教學(xué)的比重，使大學(xué)生在公共關(guān)系、社會調(diào)查、社區(qū)服務(wù)、政府管理等環(huán)節(jié)受到實際訓(xùn)練，為就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。優(yōu)化行政管理的課程體系設(shè)計，其著力點在于構(gòu)建基礎(chǔ)模塊和方向模塊相結(jié)合的課程體系。基礎(chǔ)模塊包含公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，旨在使大學(xué)生掌握系統(tǒng)而扎實的人文社會科學(xué)知識以及行政科學(xué)的基本理論，為專業(yè)知識和職業(yè)技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練奠定堅實的基礎(chǔ)。方向模塊由專業(yè)選修課、任選課等構(gòu)成，強調(diào)對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，鼓勵學(xué)生“一專多能”。方向模塊有:(1)繼續(xù)深造模塊:包括比較行政學(xué)、行政學(xué)說史、行政哲學(xué)、行政文化學(xué)、公共行政研究方法等課程。(2)公務(wù)員入職模塊:包括行政職業(yè)能力開發(fā)、公共關(guān)系學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)、秘書學(xué)、市政學(xué)、辦公自動化等課程。(3)政策研究與政策咨詢模塊:包括公共政策學(xué)、公共政策案例分析、決策咨詢、項目與政策評估等課程。(4)企業(yè)行政管理模塊:包括企業(yè)管理、人力資源開發(fā)與管理、管理定量分析、企業(yè)文化與形象設(shè)計等課程。(5)專業(yè)技能模塊:包括社會調(diào)查和統(tǒng)計方法、公共關(guān)系學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)、辦公自動化等課程。

4.提升職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。

職業(yè)素養(yǎng)開發(fā)與職業(yè)生涯規(guī)劃是大學(xué)生充分認識自身潛能、合理利用大學(xué)時間、勝任未來職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。鑒于當(dāng)前行政管理專業(yè)較為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，各高等院校有必要著力于提升職業(yè)素養(yǎng):一是要強化大學(xué)生對通識性知識技能的掌握，對人際溝通、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練、團隊規(guī)劃、整合與領(lǐng)導(dǎo)等能力提出規(guī)定性要求，激勵學(xué)生不斷提升自身的溝通力、整合力和創(chuàng)造力。二是強調(diào)扎實的專業(yè)知識與技能學(xué)習(xí)，使大學(xué)生成為既兼?zhèn)涔补芾韺W(xué)、公共政策分析、社會調(diào)查與分析等多種理論素養(yǎng)，又具備一定的如決策咨詢、辦公自動化、團體與個案工作等操作技能，能夠獨立處理具體行政管理事務(wù)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。三是通過開設(shè)職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力培養(yǎng)的學(xué)分課程，引導(dǎo)大學(xué)生掌握面試技巧、職場法則，培養(yǎng)大學(xué)生的服務(wù)、責(zé)任和團隊意識、增強其就業(yè)的信心與競爭力。大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃主要指大學(xué)生一生中從職業(yè)準(zhǔn)備到選擇職業(yè)、正式就業(yè)，也包括可能出現(xiàn)的嘗試創(chuàng)業(yè)等歷程與行動的總體籌劃。職業(yè)規(guī)劃教育應(yīng)當(dāng)具備系統(tǒng)性與全程性，對于剛?cè)雽W(xué)的新生就應(yīng)依照“目標(biāo)路徑分析法”依據(jù)個人的興趣與特點對其進行職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。對于大三大四的高年級學(xué)生，應(yīng)為其提供能夠涉獵行政管理專業(yè)知識體系、學(xué)生個性發(fā)展、興趣愛好和公共意識等有針對性的專業(yè)實踐和社會實習(xí)的基地或?qū)趩挝唬瑸閷W(xué)生創(chuàng)造一定的工作情境，幫助學(xué)生通過角色嘗試，加強職業(yè)環(huán)境評估與自我檢視，以便及時調(diào)整職業(yè)定位與就業(yè)取向。

作者：余敏江 章靜 單位：蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

行政專業(yè)論文:專業(yè)實踐教學(xué)改革下行政管理論文

一、行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革成效的研究

(一)創(chuàng)新了行政管理專業(yè)集中實踐教學(xué)的模式

專業(yè)社會實踐調(diào)查能夠培養(yǎng)學(xué)員的社會實踐能力和創(chuàng)新思想，中央電大改為指定題目的調(diào)查，使調(diào)查更具有實際操作性，具有一定的實效性，使學(xué)生的社會調(diào)查真正落到實處。創(chuàng)新了行政管理專業(yè)集中實踐教學(xué)的模式。

(二)社會實踐教學(xué)的特色化，促進了學(xué)科建設(shè)的發(fā)展

學(xué)科建設(shè)是電大建設(shè)和發(fā)展中的一項根本性的戰(zhàn)略任務(wù)，對于提高電大辦學(xué)層次和社會聲譽有著極其重要的意義。行政管理專業(yè)社會調(diào)查實踐教學(xué)的改革，改變了傳統(tǒng)的、舊有的模式，開拓了一條新的有特色的模式，促進了學(xué)科建設(shè)的豐富和發(fā)展。

(三)培養(yǎng)了學(xué)生實踐能力，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)

行政管理專業(yè)的社會調(diào)查，強調(diào)實際操作訓(xùn)練，選擇規(guī)定的專題進行研究，從而獲得感性知識、掌握基本技能，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐能力。

(四)加強了電大教學(xué)、科研與社會服務(wù)的有機結(jié)合

對行政管理專業(yè)開展專題研究，是加強教學(xué)與科研相結(jié)合的重要舉措，尤其是對于解決一直以來困擾我們的實踐教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，對于深化實踐教學(xué)改革具有促進作用，通過專題調(diào)查活動，進一步拓展電大社會化服務(wù)職能。

(五)對利用電大系統(tǒng)資源優(yōu)勢來拓展社會服務(wù)的新領(lǐng)域方面進行了嘗試

行政管理專業(yè)學(xué)員的社會調(diào)查課題，由原來自定題目調(diào)整為定向的題目，使學(xué)生的社會調(diào)查和國家的重點、熱點問題緊密結(jié)合，是利用電大系統(tǒng)資源優(yōu)勢拓展社會服務(wù)的新領(lǐng)域方面進行的一項新嘗試。

二、行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革實施效果的影響

因素對分校和學(xué)習(xí)中心行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革狀況進行實地調(diào)研、考察，分析行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革實施效果的影響因素。

(一)對實踐教學(xué)的重要性還認識不夠

對行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的重要性認識不夠，存在著“重理論，輕實踐”的一些錯誤認識。學(xué)員沒有充分認識到綜合教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正，認為只是走過場，敷衍了事，抱有僥幸心理，東拼西湊，沒有實際參與調(diào)查，文章陳舊，沒有自己的觀點，抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有達到綜合實踐教學(xué)的目的和要求，勢必影響到實踐教學(xué)的質(zhì)量。

(二)實踐教學(xué)形式呈現(xiàn)單一化

盡管行政管理專業(yè)在實踐教學(xué)方面進行了一系列改革，但就總體而言，實踐教學(xué)形式仍單一化，對學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)新性的發(fā)揮有一定的影響。專項的社會調(diào)查模式要求社會調(diào)查主題、要求一致，方便了學(xué)生的操作，但是也帶來了限制學(xué)員思維，束縛學(xué)員參與主動調(diào)查的積極性。例如，統(tǒng)一設(shè)定的選題限定了社會實踐的選題范圍，學(xué)員只能從農(nóng)民工、農(nóng)村青年、大學(xué)生這三個題目中被動選擇，脫離了工作實際，客觀上造成了一部分學(xué)員態(tài)度不認真、應(yīng)付等現(xiàn)象。

(三)師資力量欠缺

隨著行政管理專業(yè)的發(fā)展，顯露出師資隊伍不足的問題。以山西為例大部分分校電大進行集中實踐環(huán)節(jié)輔導(dǎo)時都是聘請外校兼職教師，兼職教師因為本職工作的繁忙，在指導(dǎo)教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的過程中不能到位，師資力量欠缺是阻礙實踐調(diào)查質(zhì)量的一個重要因素。

(四)社會調(diào)查流于形式，調(diào)查報告抄襲現(xiàn)象

嚴(yán)重行政管理專科學(xué)員普遍存在文化底子薄，專業(yè)理論素養(yǎng)不高的現(xiàn)象，專項的調(diào)查形式，導(dǎo)致調(diào)查報告的選題和學(xué)員所從事的實際工作相脫節(jié)，導(dǎo)致一些學(xué)員沒有進行實際的調(diào)查，從網(wǎng)上下載資料和參考別人的調(diào)查文章，拼湊完成，形成自己的調(diào)查報告。結(jié)果社會調(diào)查流于形式，使得集中實踐教學(xué)沒有起到提高學(xué)生實踐能力的目的。分析其原因，有以下幾個方面:一是開放教育辦學(xué)的局限性。就學(xué)生而言，學(xué)員工學(xué)矛盾突出。二是普遍存在注重課程輕實踐的情況。三是教師整體素質(zhì)的欠缺。基層電大教師普遍存在理論知識水平、結(jié)構(gòu)體系、教學(xué)經(jīng)驗相對不足的現(xiàn)象，很少參加學(xué)術(shù)活動，學(xué)術(shù)視野比較閉塞，綜合工作能力受到影響，導(dǎo)致實踐能力和實際工作經(jīng)驗不夠。

三、完善行政管理專業(yè)社會實踐調(diào)查的思考

(一)豐富行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的形式和內(nèi)容

我們可以不拘泥于中央電大規(guī)定的四個專題選項的研究，可以根據(jù)山西電大的實際情況，分校可以結(jié)合本地區(qū)的特點，進行專題研究。為了進一步拓展此思路，進一步深化行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)改革，我們對行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革實施效果進行深入的研究和思考，進一步完善行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革的策略選擇。

1．開展隨崗實踐

學(xué)員可以結(jié)合學(xué)生自身工作實際，在教師的指導(dǎo)下，運用所學(xué)的行政管理專業(yè)知識，分析、解決工作中遇到的實際問題，用研究成果指導(dǎo)工作實際。

(1)以學(xué)生為中心開展隨崗實踐教學(xué)設(shè)計。以學(xué)生和學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心是遠程開放教育的核心理念，隨崗實踐作為社會實踐調(diào)查的一種嘗試，需要充分發(fā)揮學(xué)生的主動性和積極性，因此，在進行隨崗社會實踐教學(xué)設(shè)計的時候，要充分考慮學(xué)生的實踐環(huán)境、條件及實踐能力的差異，要由學(xué)員自主選擇隨崗實踐項目、實踐單位及時間等，學(xué)生依據(jù)自己的職業(yè)、興趣和行政管理專業(yè)實踐要求選擇實踐項目與單位，教師只起輔助作用。對暫時沒有工作的學(xué)生，由學(xué)生自己聯(lián)系隨崗實踐單位，或由學(xué)校安排與其他同學(xué)一起組成實踐小組在同一單位進行隨崗社會實踐調(diào)查。

(2)以教師為引導(dǎo)落實隨崗實踐調(diào)查指導(dǎo)。為了切實保障隨崗實踐教學(xué)落到實處，專業(yè)輔導(dǎo)教師要按照教學(xué)實踐規(guī)則確定學(xué)期隨崗實踐教學(xué)內(nèi)容與形式，制定隨崗社會實踐參考項目供學(xué)生參考，擬定學(xué)生隨崗實踐活動安排表，確定參加隨崗實踐活動的學(xué)生名單、實踐單位，和學(xué)生商定隨崗實踐的具體事宜，指導(dǎo)學(xué)生按照統(tǒng)一規(guī)定的要求開展隨崗社會實踐調(diào)查活動。在隨崗社會實踐調(diào)查活動中，要求學(xué)校輔導(dǎo)教師利用班級QQ群對學(xué)生進行有效指導(dǎo)，及時解決學(xué)生遇到的問題，進行有效的專業(yè)指導(dǎo)。

(3)以督察、監(jiān)控為手段加強隨崗實踐過程的考核。輔導(dǎo)教師必須加強對學(xué)員隨崗實踐過程的督察和監(jiān)控，定期到社會實踐單位了解學(xué)生實踐情況，同時要求實踐單位對學(xué)員隨崗實踐情況進行考核鑒定并寫出鑒定意見，學(xué)生必須在隨崗實踐結(jié)束后撰寫社會實踐調(diào)查報告，學(xué)校輔導(dǎo)教師對學(xué)員隨崗實踐報告進行評閱，給出報告成績，成績分為優(yōu)、良、合格和不合格四等，只有成績合格，才能獲得相應(yīng)的實踐學(xué)分。

2．專項調(diào)查

行政管理專業(yè)要充分利用電大系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，根據(jù)本地區(qū)政治、經(jīng)濟發(fā)展的特點，圍繞社會焦點問題和熱點問題開展專項調(diào)查研究，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源進行社會實踐調(diào)查，調(diào)查研究成果可以對當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展起借鑒作用。使學(xué)生理論與實踐相結(jié)合，對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)起到了重要的作用。

3．小組協(xié)作調(diào)查

所謂小組協(xié)作調(diào)查就是以小組為單位，利用師生互動，生生互動的關(guān)系，促進學(xué)員的學(xué)習(xí)，在小組協(xié)作調(diào)查中學(xué)員不再是單獨的個體，學(xué)員成為相互合作的共同體，依據(jù)調(diào)查的目的和內(nèi)容進行分工，使調(diào)查更具有深度和廣度。能充分發(fā)揮學(xué)員自身優(yōu)勢，增強了學(xué)習(xí)者之間的溝通、合作，培養(yǎng)了學(xué)員溝通、合作能力，以協(xié)作小組的團體總成績作為主要的評定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)建立激勵機制

形成良好學(xué)風(fēng)建立有效激勵機制，形成良好學(xué)風(fēng)是社會實踐教學(xué)質(zhì)量的保障。學(xué)員要充分認識到社會實踐教學(xué)的目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，形成良好學(xué)風(fēng)。在行政管理專業(yè)社會實踐調(diào)查的設(shè)計上，要科學(xué)、合理，符合社會需要，注重實用性和可操作性，注重學(xué)員能力的培養(yǎng)。學(xué)校要建立嚴(yán)格的獎罰機制，確保社會實踐活動的順利開展。

(三)強化實踐教學(xué)的支持服務(wù)充分利用

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建具有特色的校園教學(xué)支持服務(wù)體系，完善行政管理專業(yè)社會實踐教學(xué)的網(wǎng)上資源輔導(dǎo)，結(jié)合行政管理專業(yè)學(xué)科特色，建立選題指導(dǎo)、專題講座、調(diào)查前瞻等欄目，滿足學(xué)員對社會實踐教學(xué)的需求。

(四)加強教師師資力量建設(shè)

學(xué)校要建立以系統(tǒng)內(nèi)教師為主體，以普通高校專家為輔助的實踐教學(xué)指導(dǎo)教師庫，來解決輔導(dǎo)教師師資力量不足的問題，加強輔導(dǎo)教師的培訓(xùn)，提高教師實踐教學(xué)環(huán)節(jié)指導(dǎo)質(zhì)量。

(五)建立科學(xué)、合理的實踐教學(xué)考核評價體系

針對學(xué)校普遍存在的忽視社會實踐教學(xué)監(jiān)控的現(xiàn)象，采取切實可行的措施對社會實踐教學(xué)進行監(jiān)控，認真貫徹“理論聯(lián)系實踐”教學(xué)原則，加強社會實踐教學(xué)，建立一套科學(xué)的評價體系。這個體系不能是孤立的，要與理論教學(xué)評價體系緊密聯(lián)系在一起。

四、總結(jié)

總之，對行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革的評價主要通過依靠對改革的實施效果進行評定，探索行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革的模式要以是否適應(yīng)遠程開放教育特點和需求為前提，這樣才能實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，達到預(yù)期的效果。在實施行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革方案的階段，應(yīng)當(dāng)對改革方案的執(zhí)行情況進行全程考察和分析，一方面監(jiān)督分校和學(xué)習(xí)中心執(zhí)行改革方案情況，另一方面聽取學(xué)員的反饋登記，從而為深入探索行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革模式奠定基礎(chǔ)。因此，對行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革實施效果進行評價不僅是實踐教學(xué)改革模式運行過程中的重要一環(huán)，也是促進實踐教學(xué)改革模式科學(xué)化的重要手段。

作者：裴小瓊單位：山西廣播電視大學(xué)

行政專業(yè)論文:專業(yè)教學(xué)行政管理論文

一、行政管理專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀分析

(一)教學(xué)管理理念過于陳舊當(dāng)下高校行政管理專業(yè)的教學(xué)管理理念總的來說，具有以下幾個特點:(1)計劃內(nèi)容的高度一致性。教學(xué)管理多實行統(tǒng)一的教學(xué)和管理計劃，優(yōu)點是可以統(tǒng)一管理，但容易導(dǎo)致行政專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)單一呆板，使教學(xué)內(nèi)容和管理內(nèi)容陳舊。(2)計劃執(zhí)行的強制性。行政型的教學(xué)管理特點是從上到下的直線式管理，強調(diào)性和服從性，管理人員之間缺乏有效的交流和溝通。(3)決策和計劃的封閉性。當(dāng)下行政型教學(xué)管理往往根據(jù)權(quán)力意志作出教學(xué)決策，進行教學(xué)管理，使得決策和計劃缺乏創(chuàng)新，較為封閉。(4)評價分析的形式化。大部分高校的評價分析體系都缺乏一定的科學(xué)依據(jù)和理論基礎(chǔ)，教學(xué)評價及教學(xué)管理評價落實不到位。(5)對非教學(xué)人員以及教學(xué)管理人員的業(yè)績考核目標(biāo)不明確，缺乏嚴(yán)格有效的教學(xué)管理人員的績效考核制度，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的獎罰制度，使得管理人員缺少管理工作的積極性。如上所述，我國高校行政管理專業(yè)的傳統(tǒng)教學(xué)管理模式是一種行政型教學(xué)管理模式，通常是利用行政的手段進行教學(xué)管理。雖然這種管理模式可以避免任意行事，但隨著管理形式的逐漸深入，它的弊端逐漸凸顯，具體表現(xiàn)為學(xué)術(shù)權(quán)力的管理少，行政權(quán)力的管理多。在行政管理專業(yè)的教學(xué)管理中，教學(xué)管理往往更專注于權(quán)利上的施加號令，而忽略了對教學(xué)工作者自身學(xué)術(shù)方面的管理，導(dǎo)致管理缺乏重點和主次。隨著時代的不斷進步，這種傳統(tǒng)的教學(xué)管理理念已經(jīng)不能滿足當(dāng)代高校行政管理專業(yè)的教學(xué)管理了。

(二)教學(xué)中存在“重理論、輕實踐”的弊端1921年夏，美國大教育學(xué)家孟祿應(yīng)邀來華對中國進行了為期4個月的實際調(diào)查后指出:科學(xué)實驗設(shè)備不足，試驗時間太少，教授法太偏于演講，并且認為，中國科學(xué)教學(xué)不給學(xué)生實驗的機會，科學(xué)教學(xué)最重要的就是實驗。”理論來源于實踐，但是在一百多年前美國學(xué)者就對中國的教育提出的質(zhì)疑，至今在教學(xué)中依然存在，這個是一個根源的問題。河北邯鄲技術(shù)學(xué)院的張敬賢老師在《論“重理論、輕實踐”現(xiàn)象的根源》中曾從封建思想殘余、近現(xiàn)代科技、教育落后、考試弊端、經(jīng)濟落后5個方面進行剖析“重理論、輕實踐”的原因。高校的行政管理專業(yè)的教學(xué)管理以及教學(xué)中始終存在“重理論、輕實踐”的現(xiàn)象，究其主要原因大致為教育理念陳舊、考試制度存在弊端以及中國傳統(tǒng)教育觀念三個方面。中國以往的教育觀念重在學(xué)，而學(xué)以致用的理念在行政管理專業(yè)上很少被采用。此外行政管理專業(yè)的考試制度也存在較大問題，普遍存在的先劃重點再考試的模式導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)知識的死記硬背，無法融會貫通。目前我國社會進步已經(jīng)不可同日而語，“重理論、輕實踐”不僅會將行政管理專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)成一個個書呆子，成為實踐的文盲，還會對該專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃造成一定的影響，學(xué)生在校學(xué)習(xí)幾年，離開學(xué)校之后，發(fā)現(xiàn)所學(xué)的東西在工作崗位沒辦法用到，或者已經(jīng)過時了，鑒于當(dāng)代社會對應(yīng)用性、技術(shù)性人才的需求，改革專業(yè)教學(xué)中存在的“重理論、輕實踐”弊端迫在眉睫。

(三)教師隊伍力量弱小行政管理專業(yè)教師隊伍力量的薄弱大致分為兩個環(huán)節(jié):一是教師隊伍短缺，行政管理教師的缺乏;二是行政管理專業(yè)教師的學(xué)歷提升有限，教師的再教育環(huán)節(jié)未能重點把握。兩個環(huán)節(jié)導(dǎo)致行政管理專業(yè)教學(xué)隊伍的建設(shè)捉襟見肘，進而影響行政管理專業(yè)的整體教學(xué)質(zhì)量難以提升。造成如此局面的原因，一是行政管理專業(yè)相對于其他成熟的文科專業(yè)起步較晚，在人才的培養(yǎng)上較為落后;二是行政管理專業(yè)建設(shè)教師隊伍的資金投入不夠，大量的本專業(yè)的人才選擇的是從事行政管理方面的工作而非授課教學(xué);三是學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)科領(lǐng)軍人物有限，造成各個高校之間的行政管理專業(yè)教師團隊發(fā)展水平不一致。

二、行政管理專業(yè)教學(xué)模式改革策略

(一)更新教學(xué)管理理念，改革教學(xué)宗旨目前提倡的素質(zhì)教育是對我國傳統(tǒng)教育教學(xué)思想觀念一種沖擊，一種變革，要求從根本上轉(zhuǎn)變一直以來形成的舊的思想觀念。課程改革的核心環(huán)節(jié)是課程實施，而課程實施的基本途徑則是教學(xué)，所以教學(xué)改革是課程改革的應(yīng)有之義。其實課程方案一旦確定下來，教學(xué)改革便成了課程改革的重頭戲，因此可以看出，如果教師在教學(xué)觀念方面不更新，教師的教學(xué)方式不去改變，課程改革就只是一個形式，盡管做出很多努力依舊勞而無功，或者事倍功半，教材的改革是推進素質(zhì)教育的突破口，因此管理者應(yīng)平時注意到這些。另外，好的教學(xué)方法也更有利于促進教學(xué)改革，比如教師所采用的教學(xué)方法能否得到學(xué)生認同，如果教師所采用的教學(xué)方法既能使學(xué)生在理智方面認同，又能使其在情感方面認同，則說明這是一種優(yōu)化的教學(xué)方法;教師所教授的內(nèi)容學(xué)生參與度高不高，是否愿意去參與?能否取得效果，又要能達到較高效率?應(yīng)該符合美的規(guī)律和原則，能給學(xué)生帶來美的感受，從而使其本身也成為審美的對象。要想達到教學(xué)管理改革和提高的目的，首先要從行政管理專業(yè)的教學(xué)管理理念入手，由上至下，從領(lǐng)導(dǎo)層到管理的執(zhí)行者，都要進行管理思想上的解放，更新高校教學(xué)管理的管理理念，不以權(quán)力意志來作出管理決策，不拿“指揮棒”簡單指揮教學(xué)人員，重視專家和有關(guān)人士的參與度，要注重對教學(xué)管理理念的研究創(chuàng)新，不強制進行管理的執(zhí)行工作，讓教學(xué)人員有自己的想法可以付諸行動。同時，要加強對非教學(xué)人員尤其是教學(xué)管理人員的考核管理、升遷制度創(chuàng)新以及獎懲制度的創(chuàng)新，從實際層面來激發(fā)管理人員的工作積極性。

(二)豐富教學(xué)資源，改變教學(xué)模式二十一世紀(jì)是一個信息化的時代，計算機信息已經(jīng)逐漸運用到各個領(lǐng)域，尤其是高校的教育和教學(xué)管理也已經(jīng)逐步深入和加強信息化建設(shè)。適應(yīng)時展的潮流，建立一個立體化的、開放式的教學(xué)資源庫是豐富教學(xué)資源的首要任務(wù);其次，要建立功能齊全的管理機制和操作簡單、交互方便快捷的教學(xué)管理服務(wù)平臺，便于師生之間和非教學(xué)人員之間的交互溝通;還有就是要加快教學(xué)資源建設(shè)和開發(fā)的力度及速度，成立專門的開發(fā)機構(gòu)，廣泛地開展高校與高校之間的合作，實現(xiàn)全區(qū)高校的資源整合與共享。

(三)建設(shè)良好專業(yè)的學(xué)習(xí)環(huán)境，豐富教學(xué)硬件資源一個好的學(xué)習(xí)環(huán)境對于教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)和教學(xué)管理的進行也至關(guān)重要，可以讓學(xué)生在優(yōu)美的環(huán)境和濃郁的學(xué)習(xí)氛圍中更好地進行專業(yè)的探索，使教師懷著愉悅的心情完成教學(xué)任務(wù)，進而使得教管人員和師生的溝通更加順暢。創(chuàng)建良好專業(yè)的學(xué)習(xí)環(huán)境需要從外界環(huán)境、內(nèi)部裝飾設(shè)備和整體氛圍上著手進行。首先高校建筑的本身要具有一定的特色，一個具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)風(fēng)格的教學(xué)建筑會使人在走進它的大門那一刻就對它所蘊含的文化氣息肅然起敬。其次教學(xué)建筑的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)也會強烈烘托出它的文化氛圍，可以從啟迪學(xué)生的心靈和調(diào)節(jié)學(xué)生的情緒等方面入手來進行裝修和設(shè)計，比如張貼古人字畫等。豐富教學(xué)硬件資源需要高校在這方面加強資金的投入。近幾年來，隨著高校行政管理專業(yè)的不斷發(fā)展進步，加快教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重視硬件方面的建設(shè)是當(dāng)下的迫切任務(wù)。行政管理專業(yè)的現(xiàn)代化教育技術(shù)手段仍需不斷加強完善，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立良好的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)平臺，完善硬件設(shè)施。

(四)提高實踐課程比例，建立實訓(xùn)基地，豐富實踐活動當(dāng)下高校人才培養(yǎng)存在的問題多與理論與實踐課程的不平衡有關(guān)。缺乏必要的實踐課程，學(xué)生的動手能力不強，無法面對知識經(jīng)濟時代的要求。因此行政管理專業(yè)的教學(xué)管理應(yīng)更加注重對實踐課程的開設(shè)，增加學(xué)生實踐的機會。加強高校的實訓(xùn)基地建設(shè)是當(dāng)下高校教學(xué)管理提高的必要手段，是解決畢業(yè)生就業(yè)困難的一條有效途徑。建議通過政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生四個方面的共同參與，加強實訓(xùn)基地的建設(shè)工作，實現(xiàn)資源的共享，消除企業(yè)的顧慮，保障實習(xí)生的安全及合法權(quán)益。同時，校園文化是高校一道亮麗的風(fēng)景線，目前高校的校園文化體現(xiàn)的主要形式是社團文化。豐富實踐活動的手段可以以校園社團文化活動為載體，讓學(xué)生參與其中，在實踐活動中加強自身的鍛煉，把理論運用到實踐當(dāng)中，為將來的工作發(fā)展積累豐富的實踐經(jīng)驗。

三、行政管理專業(yè)教學(xué)及管理人員改革策略

(一)強化教師隊伍建設(shè)高校的行政管理專業(yè)在本科學(xué)習(xí)時主要學(xué)習(xí)的是管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)和法學(xué)方面的知識理論，在畢業(yè)時需掌握系統(tǒng)分析、統(tǒng)計分析、政治分析以及調(diào)查分析等科學(xué)分析方法，同時在歷史唯物主義和在辯證唯物主義的基本觀點上也要熟練掌握，這就需要一個具有多方面知識儲備的行政管理教師隊伍進行科學(xué)、合理的知識傳授。對于加強行政管理專業(yè)教師隊伍的建設(shè)，筆者提出以下三點意見:(1)鼓勵并支持教師進行學(xué)歷提升。其中，當(dāng)代高校的教育越來越與國際化接軌，對于行政管理專業(yè)而言，也需要適應(yīng)全球的行政管理發(fā)展趨勢。為此，在教學(xué)管理上可以鼓勵教師進行出國深造，為廣大教師提供機會，也可以邀請國內(nèi)外知名的行政管理專家蒞臨院系進行指導(dǎo)培訓(xùn)等;(2)注重繼續(xù)教育，系統(tǒng)加強教師的學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)。行政管理專業(yè)的發(fā)展可以說是日新月異，隨著國際和國內(nèi)形勢的不斷變化，對行政管理人才的要求也日益提高。因此作為高校的行政管理教師一定要注重對自己專業(yè)技能的完善和補充，樹立“活到老，學(xué)到老”的觀念，時刻注重自己的繼續(xù)教育，使自己有足夠的能量來培養(yǎng)新時期的行政管理人才;(3)加大師資引進力度，強化科研引領(lǐng)教師隊伍。科研方面的建設(shè)也是教學(xué)管理的重中之重，一個好的科研團隊對于行政管理專業(yè)的教學(xué)創(chuàng)新至關(guān)重要，因此在科研方面應(yīng)該加強宣傳的力度和資金的投入，完善相關(guān)的激勵機制，鼓勵科研隊伍開發(fā)創(chuàng)新，引進科研人才，為行政管理專業(yè)的教學(xué)奠定后盾。

(二)教學(xué)評價模式的建設(shè)建設(shè)和完善高校教師教學(xué)質(zhì)量評估和反饋體系，能夠有效地反映教師對學(xué)生知識傳授的效果以及教學(xué)管理的質(zhì)量，對行政管理專業(yè)教師的教學(xué)積極性提高具有促進和督促作用。一個完善的教學(xué)評價系統(tǒng)可以隨時掌握各年級各專業(yè)課程教師的動態(tài)教學(xué)狀況和出現(xiàn)的矛盾與問題，在發(fā)現(xiàn)問題的同時能夠有的放矢加強指導(dǎo)和管理，使考察有理、獎懲有依，從而形成一個立體的網(wǎng)絡(luò)評估體系，這對于加強教師隊伍的建設(shè)和實現(xiàn)教學(xué)的良性管理至關(guān)重要。教學(xué)評價模式的建設(shè)核心是人文關(guān)懷理念，高校要從建立有效的評價分析體系入手來實現(xiàn)提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。教學(xué)評價機制和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果的反饋主要由校各職能部門和二級院系的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實，根據(jù)學(xué)科專業(yè)的特點，“評”“教”結(jié)合，以期對教學(xué)質(zhì)量的實時監(jiān)控和改進。具體落實可以通過動態(tài)的教學(xué)、教研記錄、召開教師和教學(xué)管理者例行會議、備課及教學(xué)專題調(diào)查會、加強教學(xué)常規(guī)檢查、各類統(tǒng)考成績評估、教學(xué)督導(dǎo)等來完成。

(三)教學(xué)管理人員隊伍建設(shè)教學(xué)管理人員包括教學(xué)、教研和教務(wù)三個方面的工作人員。其中，教學(xué)管理人員是負責(zé)教師培訓(xùn)、教師團隊管理、教材教具管理和行政管理課程質(zhì)量管理等工作;教研管理人員是從事行政管理專業(yè)教學(xué)項目開發(fā)以及教材編撰和完善等方面的工作;教務(wù)管理人員的工作包括安排課程時間順序和地點以及考試事務(wù)等。加強教學(xué)管理人員的隊伍建設(shè)非常重要，培養(yǎng)有責(zé)任心、有愛心、有耐心、有師德的能為教育事業(yè)無私奉獻、積極進取的高素質(zhì)教學(xué)管理人員是高校行政管理專業(yè)發(fā)展的基本保障。為此可以采取一些措施:首先，發(fā)揮經(jīng)驗豐富的老同志的“傳幫帶”作用，促進新進教學(xué)管理人員盡快成長;其次，行政管理專業(yè)的教學(xué)管理者可以組織每學(xué)期的聽課、評課活動，引進激勵機制，推動整體教學(xué)管理工作的規(guī)范性;，要注意對教學(xué)管理者的人文關(guān)懷，讓每位在為行政管理專業(yè)工作的教學(xué)人員和管理人員都能將心向?qū)W院靠攏，向?qū)W校靠攏，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼而對加強教學(xué)管理隊伍的建設(shè)起到積極作用。總而言之，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)外聘相結(jié)合的相對穩(wěn)定的教學(xué)管理團隊，是高校行政管理專業(yè)發(fā)展的必要保障。

四、結(jié)束語

在新的時代背景和教學(xué)環(huán)境下，行政管理專業(yè)的課程教學(xué)和教學(xué)管理面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)。建立一個可以有效培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實踐能力和學(xué)習(xí)能力的先進教學(xué)管理制度是當(dāng)下高校行政管理專業(yè)在教學(xué)管理方面的迫切任務(wù)，而這也不是一朝一夕的事，需要我們在不斷地總結(jié)教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗，并不斷創(chuàng)新，從而實現(xiàn)教學(xué)管理質(zhì)量的提高和突破。

作者：陳晶單位：福建江夏學(xué)院公共管理學(xué)院

行政專業(yè)論文:本科行政管理專業(yè)畢業(yè)論文研究

摘要：畢業(yè)論文,是電大遠程開放教育過程中的一個實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),是檢查學(xué)生學(xué)習(xí)成果、評價教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。本文擬就我校開放教育本科行政管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在的問題進行探討,以期對提高電大開放教育畢業(yè)論文的質(zhì)量有所稗益。

關(guān)鍵詞：論文教學(xué)；問題原因；對策；

開放教育的質(zhì)量是廣播電視大學(xué)的生命。要提高教育質(zhì)量,涉及到教學(xué)管理的全過程,其中畢業(yè)論文實踐性環(huán)節(jié)是整個質(zhì)量保障體系中的重中之重,也是相對薄弱的環(huán)節(jié)。由于畢業(yè)論文寫作有較強的實踐性和專業(yè)性,加之開放教育這種獨特的辦學(xué)形式和教學(xué)體制,使畢業(yè)論文實踐性環(huán)節(jié)成為教學(xué)中的難點。目前,我校開放教育本科行政管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作質(zhì)量良芬不齊,整體水平堪優(yōu)。現(xiàn)僅就行政管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作教學(xué)作一探討。

1畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在的問題

畢業(yè)論文是學(xué)生自主學(xué)習(xí)、嘗試解決實際問題的實踐性環(huán)節(jié)。完成畢業(yè)論文是開放教育本科生畢業(yè)的一個必要條件,理應(yīng)引起學(xué)生的重視,但是在實際的寫作教學(xué)過程中還存在不少問題。

1.1論文選題不符合要求

重慶電大對行政管理專業(yè)制定了具體的畢業(yè)論文教學(xué)大綱和實施方案,明確規(guī)定了畢業(yè)論文的選題范圍。但是仍有一部分學(xué)生沒有對畢業(yè)論文的寫作引起重視,自行其事,選題與要求大相徑庭,主要有以下三種情況:

l)選題忽略專業(yè)性。電大對行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文作了明確規(guī)定:選題必須符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求。要求學(xué)生選題以所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主,不得脫離本專業(yè)范圍;內(nèi)容有一定的綜合性,具有一定的深度和廣度。同時,明確要求寫作內(nèi)容是:選擇同本單位、本行業(yè)的行政管理發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實問題和實際問題。事實上,每屆學(xué)員提交的畢業(yè)論文選題中,有相當(dāng)一部分選擇了非專業(yè)方面的選題,或者是已經(jīng)得到解決的常識性問題。沒有體現(xiàn)本專業(yè)的特色和要求。

2)選題過大過難或過窄。學(xué)員缺乏必要的選題常識,不能結(jié)合自己的實際水平選題,如有的學(xué)員寫“政府機構(gòu)改革研究”“各國行政監(jiān)督比較研究”“電子政務(wù)建設(shè)若干問題”“論企業(yè)家政府”等之類大而難的題目,這樣,導(dǎo)致自己的綜合能力達不到,駕馭不了。同時,由于選材難度大,導(dǎo)致觀點提煉不準(zhǔn),內(nèi)容空空洞,思想沒有深度。反之,有的學(xué)員選題過窄,無法展開論述,使論文缺乏應(yīng)有力度。

3)選題陳舊,內(nèi)容雷同較多。比如,“論行政管理的地位和作用”“論人力資源管理”等,內(nèi)容陳舊,雷同,不能解決本單位、本行業(yè)管理中現(xiàn)實存在的問題。

1.2論文內(nèi)容有明顯缺陷

這一類的論文多數(shù)是由拼湊而成的,由于論文作者胸?zé)o成竹,東拉西拼,導(dǎo)致論文在論點、論據(jù)、論證、研究方法、邏輯、結(jié)構(gòu)、語言等方面都存在著嚴(yán)重的問題。無關(guān)論文主題的內(nèi)容占據(jù)很大篇幅,而研究的成分很少;或論文觀點不明確,論據(jù)不充分,不翔實,與論點不相符;或論證不嚴(yán)密,邏輯混亂,結(jié)構(gòu)不完整,層次不清楚,沒有整體性;有些甚至語言不通順不流暢。

1.3論文格式不符合規(guī)范

《重慶電大行政管理專業(yè)(本科)畢業(yè)論文教學(xué)工作實施意見》中明確規(guī)定了本科畢業(yè)論文的內(nèi)容及格式的要求,但在實際的操作中,有的學(xué)員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度,導(dǎo)致論文不符合規(guī)范要求。一是形式上的不規(guī)范。表現(xiàn)在論文字號、字距等排版不符合要求;論文中必備的要素不完整,有的無內(nèi)容摘要或關(guān)鍵詞,有的將文末注釋和參考文獻混為一談等。二是內(nèi)容上的不規(guī)范。論文的題目不能夠概括論文主題,摘要與論文主要內(nèi)容無關(guān),關(guān)鍵詞不是表達論文核心的專業(yè)術(shù)語,參考文獻不足以支撐論文的論述。

1.4抄襲現(xiàn)象較為嚴(yán)重

有一部分學(xué)員因?qū)I(yè)基礎(chǔ)知識學(xué)得不扎實,畏懼論文寫作,加之學(xué)術(shù)道德缺失,選材不當(dāng),致使論文要么是全文抄襲他人學(xué)術(shù)成果,要么是上網(wǎng)搜索幾篇拼湊整合成文。

1.5論文答辯敷衍了事

電大畢業(yè)論文的寫作,是針對學(xué)生綜合運用所學(xué)專業(yè)知識,分析和解決實際問題能力的系統(tǒng)訓(xùn)練和考察的過程,而論文答辯則是對學(xué)生論文寫作過程的考察和驗證,在整個教學(xué)實踐環(huán)節(jié)中尤為重要。從歷屆答辯情況來看,參加答辯的學(xué)員有不少人都抱著應(yīng)付的態(tài)度,在答辯時對論文的內(nèi)容不熟悉,對答辯教師提出的問題不知所云,答非所問。這種敷衍的態(tài)度致使行政管理本科論文教學(xué)達不到應(yīng)有的效果。

2畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在問題的原因分析

以上問題的產(chǎn)生,除學(xué)生自身原因外,與指導(dǎo)教師、學(xué)校教學(xué)管理方面的因素也有很大的關(guān)系。

2.1從學(xué)員方面來看,受條件限制,重視不夠行政管理本科學(xué)生多是基層干部、大學(xué)生村官、企事業(yè)單位的工作人員,工學(xué)矛盾非常突出,在工作期間,對本專業(yè)缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和研究。加之部分鄉(xiāng)村和基層上網(wǎng)條件差,汲取本專業(yè)有學(xué)術(shù)價值的資料較為為困難。在這種情況下,學(xué)生無法按照規(guī)定來選題、提煉論點、形成思路、完成論述,便選擇抄襲或拼湊完成論文。在這種態(tài)度極不嚴(yán)肅,缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神的寫作態(tài)度影響下,致使論文質(zhì)量下滑。

2.2從指導(dǎo)教師方面來看,力量薄弱,把關(guān)不嚴(yán)在本科論文寫作過程中,論文質(zhì)量的好壞與教師的指導(dǎo)是否到位關(guān)系密切。中央電大和重慶電大對本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師資格都有著明確的規(guī)定。但是,真正符合條件的教師非常有限,對論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn),僅局限于常規(guī)的操作規(guī)程培訓(xùn),而缺乏深人到專業(yè)層次的培訓(xùn),致使教師在論文修改審定上,不能給予學(xué)生學(xué)術(shù)上的指導(dǎo),從而影響了論文質(zhì)量。

2.3從教學(xué)管理方面來看,論文教學(xué)的支持服務(wù)不到位目前,從中央電大到各級地方電大,對于常規(guī)教學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)都很完善,各種教學(xué)資源也很豐富,網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源十分充足。然而,各級電大針對論文教學(xué)制訂的一系列文件,卻沒有能夠從專業(yè)角度,明晰地提出對學(xué)員進行指導(dǎo)的要求,這必然會影響畢業(yè)論文的質(zhì)量。

3解決畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在問題的對策

畢業(yè)論文是開放教育本科教學(xué)檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)效果的最終體現(xiàn),其水平的高低直接折射出開放教育的教學(xué)質(zhì)量。因此,如何解決畢業(yè)論文教學(xué)中存在問題,確保論文的質(zhì)量,是一個值得探討的課題。

3.1進一步提高認識,加強對畢業(yè)論文教學(xué)工作的重視畢業(yè)論文教學(xué)是提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的重要手段。因此,必須轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,加大對畢業(yè)論文教學(xué)工作的管理和指導(dǎo),切實做到把畢業(yè)論文教學(xué)放在和專業(yè)課教學(xué)同等重要的位置。在畢業(yè)論文教學(xué)的制度建設(shè)上,在指導(dǎo)教師的選聘方面下功夫,精心組織,認真安排,確保畢業(yè)論文教學(xué)工作的順利開展和如期完成。

3.2完善畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè),加強對指導(dǎo)教師的培訓(xùn)畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè),重在做好論文教學(xué)資源建設(shè)和加強對論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。在市校專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我校畢業(yè)論文工作實踐,制定一些針對性較強的指導(dǎo)性的文件,提供輔導(dǎo)材料、課件等教學(xué)資源,并將這些資源放在分校教學(xué)平臺上,供學(xué)員下載和學(xué)習(xí)。此外,學(xué)校要進一步加強畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作既要從宏觀上著眼,又要從微觀上著手,把論文指導(dǎo)的資格培訓(xùn)和常規(guī)的專題培訓(xùn)結(jié)合起來,把網(wǎng)上培訓(xùn)和面授培訓(xùn)結(jié)合起來,定期針對畢業(yè)論文中出現(xiàn)和存在的普遍問題進行集體研討,從制度層面上,制定出切實可行的論文指導(dǎo)方案。

3.3強化過程管理,確保畢業(yè)論文的教學(xué)質(zhì)量畢業(yè)論文寫作指導(dǎo),是一項時間長、程序多、業(yè)務(wù)性強的工作,精心組織、認真輔導(dǎo)和嚴(yán)把質(zhì)量是做好這項工作的重要保障。為此,我們必須做好以下工作:

l)規(guī)范操作,做好畢業(yè)論文的指導(dǎo)工作。

一是督促指導(dǎo)教師嚴(yán)格按照中央電大和市校的要求進行寫作教學(xué)指導(dǎo)。從指導(dǎo)學(xué)生選題,到收集素材、選材,形成論文思路,寫出論文提綱,完成論文寫作,教師都必須嚴(yán)格寫作指導(dǎo)流程,扎扎實實開展指導(dǎo)工作。指導(dǎo)教師在學(xué)生論文寫作過程中,從初稿、修改稿和定稿等三個環(huán)節(jié)教學(xué)上應(yīng)予以具體指導(dǎo),在定稿后做出初步評價,并指導(dǎo)學(xué)員完成畢業(yè)論文答辯。二是指導(dǎo)教師在指導(dǎo)過程中,嚴(yán)格要求學(xué)生按照畢業(yè)論文的規(guī)范寫作,尤其注意要從論文的格式、題目、署名、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻以及字號、字距等細微處提出嚴(yán)格要求。

2)嚴(yán)把質(zhì)量,搞好畢業(yè)論文的答辯工作。畢業(yè)論文答辯是審查論文的重要形式,只有通過答辯才能反映出學(xué)生論文的真實水平。因此,指導(dǎo)教師要把答辯看成是提高學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)能力和論文質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié),認真對待,高度重視,嚴(yán)格要求,針對性地指導(dǎo)學(xué)生寫出答辯提綱。在答辯的過程中,指導(dǎo)教師和答辯教師要協(xié)調(diào)溝通,有的放矢,區(qū)別對待認真完成畢業(yè)論文和敷衍應(yīng)付的學(xué)員。對不認真完成論文,敷衍應(yīng)付者要從嚴(yán)要求,嚴(yán)肅考核,這樣才能提高學(xué)生的畢業(yè)論文寫作的積極性和主動性,才能確保畢業(yè)論文質(zhì)量的提高。

參考文獻1[]重仄廣播電視大學(xué).開放教育本科實踐環(huán)節(jié)工作手冊.

作者: 王莉 單位：重慶廣播電視大學(xué)酉陽分校

行政專業(yè)論文:高職院校專業(yè)化行政管理論文

一、高職院校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）高職院校行政管理人員學(xué)歷、職稱、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)較不合理

XX高職院校是廣東省一所全日制普通公辦院校，本文以該職業(yè)院校為例，分析高職院校行政管理人員的學(xué)歷、職稱、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)。該職業(yè)院校共有101名行政管理人員（含圖書館人員），以本科及專科學(xué)歷為主，占全部行政管理人員的81.19%，該學(xué)院行政管理人員職稱主要以中級和初級為主，副高和正高職稱行政管理人員較少。而且行政管理人員的職稱晉升渠道不清晰，職稱為副教授或教授的行政管理人員多是從教師崗調(diào)到行政管理崗，現(xiàn)在很多學(xué)院不允許行政管理人員申請講師、副教授、教授系列的職稱，但是對于申報研究系列的職稱又缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和支持，這導(dǎo)致很多行政管理人員對于未來職稱發(fā)展存在迷茫。該院校行政管理人員主要以40歲以上中年行政管理人員為主，占63.36%，年輕行政管理人員較少，一方面行政人員管理經(jīng)驗較豐富；另一方面容易造成行政人員官僚氣息較重，不易創(chuàng)新工作思路和方法。該院校行政管理人員專業(yè)較多樣，但有專門的教育管理方面背景的人員較少，因此要加強對行政管理人員管理學(xué)、人際溝通、公文寫作等專業(yè)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

（二）缺乏明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的管理方法，管理效率低

高職院校沒有規(guī)定行政管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作結(jié)果的好與不好難以比較。一些行政管理人員將工作不出大差錯作為對待自己工作的要求，沒有動力追求更高質(zhì)量更高效率地完成工作任務(wù)。不明確的工作標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致不完善的考評制度。考評體系的不完善容易使行政管理人員養(yǎng)成“不干不錯，多干多錯”等明哲保身的消極習(xí)慣，他們往往注重完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，很少甚至不會主動考慮如何采用先進的管理辦法提高效率。行政管理人員在工作中重經(jīng)驗管理，輕科學(xué)管理。行政管理人員常常抱怨每天忙碌不已，但卻感覺沒有什么收獲，產(chǎn)生這種問題的原因之一是缺乏科學(xué)的管理方法。首先行政人員每天忙于應(yīng)付日常瑣碎的工作內(nèi)容，卻對每天每周每學(xué)期的工作缺乏計劃和總結(jié)反思；其次行政人員每天陷入瑣事急事之中，對于事情不區(qū)分輕重緩急，常常導(dǎo)致每天一直忙于處理緊急而不重要的事，而重要但不緊急的事情沒有有效完成，時間管理意識和方法有待提高。

（三）高職行政管理人員的系統(tǒng)化培訓(xùn)及個人持續(xù)學(xué)習(xí)滯后

目前針對行政管理人員的培訓(xùn)項目總體較少，且主要集中在高職教育理論、政策的探討。面向教師的培訓(xùn)有部級培訓(xùn)、省級培訓(xùn)及下企業(yè)實踐，培訓(xùn)類型及內(nèi)容均很廣泛，而作為要求具備會說、會寫、會溝通、會操作的行政管理人員，卻缺乏相應(yīng)的專門的系統(tǒng)化的培訓(xùn)，如公文寫作能力培訓(xùn)、文件歸類能力培訓(xùn)、禮儀知識培訓(xùn)、溝通技巧培訓(xùn)等等。即使一些學(xué)校不定期開展了校內(nèi)培訓(xùn)工作，但也往往是不分類別和層次的粗枝大葉式，理論宣講太多，務(wù)虛太多。不能結(jié)合實際，不注重素質(zhì)能力的培養(yǎng)和知識的更新。高職院校行政管理人員自主學(xué)習(xí)意識不強抑制了其專業(yè)化的發(fā)展。首先是缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識，工作后忽視自我的成長和提高，缺乏用發(fā)展的和長遠的眼光看待工作對人的要求；其次是由于高職院校行政管理人員處在相對穩(wěn)定和安逸的壞境，缺乏內(nèi)外部競爭，使得行政人員的危機意識較弱，沒有壓力和動力改進工作方法和提高自身的知識和技能；行政人員中一般女性比例高于男性，白天忙于工作，下班后又被家事所累，沒有精力和時間為自己充電。

二、高職院校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展對策探究

（一）優(yōu)化學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)，提升高職院校行政管理人員整體素質(zhì)

學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期的過程，但對于提高高職院校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展具有重要促進作用。首先，學(xué)歷的高低在一定程度上影響著行政人員的思維方式、工作方法和工作效率。鼓勵部分行政人員有計劃地提高學(xué)歷，攻讀與崗位工作內(nèi)容相關(guān)的專業(yè)，同時提高引進的行政人員的學(xué)歷要求；其次，明確的職稱晉升渠道有助于行政人員不斷向既定的目標(biāo)發(fā)展。明晰行政人員的職稱晉升渠道，對行政人員職稱申報給予詳細的指導(dǎo)和支持；促進年輕行政人員的快速成長，實施“老帶新”的助青成長政策，促使年輕人盡快適應(yīng)工作環(huán)境，掌握工作方法；同時增強“老”行政人員的服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度和理念，要清醒意識到自己是服務(wù)于教師和學(xué)生，而不是管制他們。

（二）加強制度建設(shè)，實施職業(yè)資格證書制度，改善考評制度

制度建設(shè)是行政人員專業(yè)化發(fā)展的基石，行政人員專業(yè)化的發(fā)展需要相關(guān)制度的引導(dǎo)和保障。高校行政管理作為一種職業(yè)，須有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。實行職業(yè)資格證書制度是高校行政管理人員的職業(yè)準(zhǔn)入制度。高職行政管理人員需要在崗前進行系統(tǒng)培訓(xùn)，修完規(guī)定的課程或獲得相應(yīng)學(xué)分，考試通過后才可獲得高校行政管理人員職業(yè)資格證書。目前的考核大多流于形式，并未真正評價出行政人員的工作業(yè)績。高職各行政部門應(yīng)根據(jù)自己的職務(wù)特點，制定較為詳細的、具有科學(xué)性、操作性、實效性的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)。改善行政人員考核層次過于簡單的問題，加大考核結(jié)果的區(qū)分度和影響力。過程評價要與結(jié)果評價相結(jié)合，注重行政人員日常工作的考核。公平公正的考評制度，促使做出突出貢獻的人員得到認可，使的行政管理人員脫引而出。

（三）加強高職行政管理人員的培訓(xùn)工作，提高自主學(xué)習(xí)能力

為了提高培訓(xùn)的有效性，針對高職行政管理人員的培訓(xùn)應(yīng)注意以下三個方面：及時，培訓(xùn)應(yīng)有計劃性、系統(tǒng)性、目標(biāo)性。行政管理人員的培訓(xùn)計劃必須結(jié)合高校資源條件和管理人員素質(zhì)基礎(chǔ)，考慮人才培養(yǎng)的超前性及培訓(xùn)效果的不確定性，并在此基礎(chǔ)上確定管理人員培訓(xùn)的目標(biāo)，選擇培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方式。第二，培訓(xùn)內(nèi)容多樣化。高職院校行政管理人員需要具備多種素質(zhì)和能力，因此培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)涉及公文寫作、文件歸檔、管理方法、禮儀知識和人際溝通等多種素質(zhì)和能力的提升。第三，培訓(xùn)形式豐富化。培訓(xùn)形式應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象進行相應(yīng)調(diào)整，盡量采取講座與小組討論相結(jié)合、游戲等的方式，使學(xué)員參與培訓(xùn)過程。行政管理人員要樹立自主學(xué)習(xí)的意識，利用業(yè)余時間充實自己，不斷提高自身專業(yè)化水平。學(xué)習(xí)科學(xué)管理、目標(biāo)管理、時間管理等管理方法，提高工作效率。行政管理人員為自己的工作確定長遠的和近期的目標(biāo)，遠離安逸區(qū)，規(guī)劃每天的工作，明確責(zé)任和任務(wù)。加強時間管理方法的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)如何應(yīng)對工作中的干擾，改善拖沓的壞習(xí)慣，賦予工作任務(wù)優(yōu)先級，制定周密計劃等等。行政管理人員應(yīng)注意從知識、能力等方面提高自身的修養(yǎng)和水平，提升自身核心價值和專業(yè)化水準(zhǔn)。

作者：趙小春 陳大力 單位：佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院

行政專業(yè)論文:行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革論文

一、行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革實施效果的影響因素

對分校和學(xué)習(xí)中心行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革狀況進行實地調(diào)研、考察，分析行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革實施效果的影響因素。

(一)對實踐教學(xué)的重要性還認識不夠

對行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的重要性認識不夠，存在著“重理論，輕實踐”的一些錯誤認識。學(xué)員沒有充分認識到綜合教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正，認為只是走過場，敷衍了事，抱有僥幸心理，東拼西湊，沒有實際參與調(diào)查，文章陳舊，沒有自己的觀點，抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有達到綜合實踐教學(xué)的目的和要求，勢必影響到實踐教學(xué)的質(zhì)量。

(二)實踐教學(xué)形式呈現(xiàn)單一化

盡管行政管理專業(yè)在實踐教學(xué)方面進行了一系列改革，但就總體而言，實踐教學(xué)形式仍單一化，對學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)新性的發(fā)揮有一定的影響。專項的社會調(diào)查模式要求社會調(diào)查主題、要求一致，方便了學(xué)生的操作，但是也帶來了限制學(xué)員思維，束縛學(xué)員參與主動調(diào)查的積極性。例如，統(tǒng)一設(shè)定的選題限定了社會實踐的選題范圍，學(xué)員只能從農(nóng)民工、農(nóng)村青年、大學(xué)生這三個題目中被動選擇，脫離了工作實際，客觀上造成了一部分學(xué)員態(tài)度不認真、應(yīng)付等現(xiàn)象。

(三)師資力量欠缺

隨著行政管理專業(yè)的發(fā)展，顯露出師資隊伍不足的問題。以山西為例大部分分校電大進行集中實踐環(huán)節(jié)輔導(dǎo)時都是聘請外校兼職教師，兼職教師因為本職工作的繁忙，在指導(dǎo)教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的過程中不能到位，師資力量欠缺是阻礙實踐調(diào)查質(zhì)量的一個重要因素。

(四)社會調(diào)查流于形式，調(diào)查報告抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重

行政管理專科學(xué)員普遍存在文化底子薄，專業(yè)理論素養(yǎng)不高的現(xiàn)象，專項的調(diào)查形式，導(dǎo)致調(diào)查報告的選題和學(xué)員所從事的實際工作相脫節(jié)，導(dǎo)致一些學(xué)員沒有進行實際的調(diào)查，從網(wǎng)上下載資料和參考別人的調(diào)查文章，拼湊完成，形成自己的調(diào)查報告。結(jié)果社會調(diào)查流于形式，使得集中實踐教學(xué)沒有起到提高學(xué)生實踐能力的目的。分析其原因，有以下幾個方面:一是開放教育辦學(xué)的局限性。就學(xué)生而言，學(xué)員工學(xué)矛盾突出。二是普遍存在注重課程輕實踐的情況。三是教師整體素質(zhì)的欠缺。基層電大教師普遍存在理論知識水平、結(jié)構(gòu)體系、教學(xué)經(jīng)驗相對不足的現(xiàn)象，很少參加學(xué)術(shù)活動，學(xué)術(shù)視野比較閉塞，綜合工作能力受到影響，導(dǎo)致實踐能力和實際工作經(jīng)驗不夠。

二、完善行政管理專業(yè)社會實踐調(diào)查的思考

(一)豐富行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的形式和內(nèi)容

我們可以不拘泥于中央電大規(guī)定的四個專題選項的研究，可以根據(jù)山西電大的實際情況，分校可以結(jié)合本地區(qū)的特點，進行專題研究。為了進一步拓展此思路，進一步深化行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)改革，我們對行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革實施效果進行深入的研究和思考，進一步完善行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革的策略選擇。

1．開展隨崗實踐。

學(xué)員可以結(jié)合學(xué)生自身工作實際，在教師的指導(dǎo)下，運用所學(xué)的行政管理專業(yè)知識，分析、解決工作中遇到的實際問題，用研究成果指導(dǎo)工作實際。

(1)以學(xué)生為中心開展隨崗實踐教學(xué)設(shè)計。

以學(xué)生和學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心是遠程開放教育的核心理念，隨崗實踐作為社會實踐調(diào)查的一種嘗試，需要充分發(fā)揮學(xué)生的主動性和積極性，因此，在進行隨崗社會實踐教學(xué)設(shè)計的時候，要充分考慮學(xué)生的實踐環(huán)境、條件及實踐能力的差異，要由學(xué)員自主選擇隨崗實踐項目、實踐單位及時間等，學(xué)生依據(jù)自己的職業(yè)、興趣和行政管理專業(yè)實踐要求選擇實踐項目與單位，教師只起輔助作用。對暫時沒有工作的學(xué)生，由學(xué)生自己聯(lián)系隨崗實踐單位，或由學(xué)校安排與其他同學(xué)一起組成實踐小組在同一單位進行隨崗社會實踐調(diào)查。

(2)以教師為引導(dǎo)落實隨崗實踐調(diào)查指導(dǎo)。

為了切實保障隨崗實踐教學(xué)落到實處，專業(yè)輔導(dǎo)教師要按照教學(xué)實踐規(guī)則確定學(xué)期隨崗實踐教學(xué)內(nèi)容與形式，制定隨崗社會實踐參考項目供學(xué)生參考，擬定學(xué)生隨崗實踐活動安排表，確定參加隨崗實踐活動的學(xué)生名單、實踐單位，和學(xué)生商定隨崗實踐的具體事宜，指導(dǎo)學(xué)生按照統(tǒng)一規(guī)定的要求開展隨崗社會實踐調(diào)查活動。在隨崗社會實踐調(diào)查活動中，要求學(xué)校輔導(dǎo)教師利用班級QQ群對學(xué)生進行有效指導(dǎo)，及時解決學(xué)生遇到的問題，進行有效的專業(yè)指導(dǎo)。

(3)以督察、監(jiān)控為手段加強隨崗實踐過程的考核。

輔導(dǎo)教師必須加強對學(xué)員隨崗實踐過程的督察和監(jiān)控，定期到社會實踐單位了解學(xué)生實踐情況，同時要求實踐單位對學(xué)員隨崗實踐情況進行考核鑒定并寫出鑒定意見，學(xué)生必須在隨崗實踐結(jié)束后撰寫社會實踐調(diào)查報告，學(xué)校輔導(dǎo)教師對學(xué)員隨崗實踐報告進行評閱，給出報告成績，成績分為優(yōu)、良、合格和不合格四等，只有成績合格，才能獲得相應(yīng)的實踐學(xué)分。

2．專項調(diào)查。

行政管理專業(yè)要充分利用電大系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，根據(jù)本地區(qū)政治、經(jīng)濟發(fā)展的特點，圍繞社會焦點問題和熱點問題開展專項調(diào)查研究，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源進行社會實踐調(diào)查，調(diào)查研究成果可以對當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展起借鑒作用。使學(xué)生理論與實踐相結(jié)合，對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)起到了重要的作用。

3．小組協(xié)作調(diào)查。

所謂小組協(xié)作調(diào)查就是以小組為單位，利用師生互動，生生互動的關(guān)系，促進學(xué)員的學(xué)習(xí)，在小組協(xié)作調(diào)查中學(xué)員不再是單獨的個體，學(xué)員成為相互合作的共同體，依據(jù)調(diào)查的目的和內(nèi)容進行分工，使調(diào)查更具有深度和廣度。能充分發(fā)揮學(xué)員自身優(yōu)勢，增強了學(xué)習(xí)者之間的溝通、合作，培養(yǎng)了學(xué)員溝通、合作能力，以協(xié)作小組的團體總成績作為主要的評定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)建立激勵機制，形成良好學(xué)風(fēng)

建立有效激勵機制，形成良好學(xué)風(fēng)是社會實踐教學(xué)質(zhì)量的保障。學(xué)員要充分認識到社會實踐教學(xué)的目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，形成良好學(xué)風(fēng)。在行政管理專業(yè)社會實踐調(diào)查的設(shè)計上，要科學(xué)、合理，符合社會需要，注重實用性和可操作性，注重學(xué)員能力的培養(yǎng)。學(xué)校要建立嚴(yán)格的獎罰機制，確保社會實踐活動的順利開展。

(三)強化實踐教學(xué)的支持服務(wù)

充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建具有特色的校園教學(xué)支持服務(wù)體系，完善行政管理專業(yè)社會實踐教學(xué)的網(wǎng)上資源輔導(dǎo)，結(jié)合行政管理專業(yè)學(xué)科特色，建立選題指導(dǎo)、專題講座、調(diào)查前瞻等欄目，滿足學(xué)員對社會實踐教學(xué)的需求。

(四)加強教師師資力量建設(shè)

學(xué)校要建立以系統(tǒng)內(nèi)教師為主體，以普通高校專家為輔助的實踐教學(xué)指導(dǎo)教師庫，來解決輔導(dǎo)教師師資力量不足的問題，加強輔導(dǎo)教師的培訓(xùn)，提高教師實踐教學(xué)環(huán)節(jié)指導(dǎo)質(zhì)量。

(五)建立科學(xué)、合理的實踐教學(xué)考核評價體系

針對學(xué)校普遍存在的忽視社會實踐教學(xué)監(jiān)控的現(xiàn)象，采取切實可行的措施對社會實踐教學(xué)進行監(jiān)控，認真貫徹“理論聯(lián)系實踐”教學(xué)原則，加強社會實踐教學(xué)，建立一套科學(xué)的評價體系。這個體系不能是孤立的，要與理論教學(xué)評價體系緊密聯(lián)系在一起。

三、總結(jié)

總之，對行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革的評價主要通過依靠對改革的實施效果進行評定，探索行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革的模式要以是否適應(yīng)遠程開放教育特點和需求為前提，這樣才能實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，達到預(yù)期的效果。在實施行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革方案的階段，應(yīng)當(dāng)對改革方案的執(zhí)行情況進行全程考察和分析，一方面監(jiān)督分校和學(xué)習(xí)中心執(zhí)行改革方案情況，另一方面聽取學(xué)員的反饋登記，從而為深入探索行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革模式奠定基礎(chǔ)。因此，對行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革實施效果進行評價不僅是實踐教學(xué)改革模式運行過程中的重要一環(huán)，也是促進實踐教學(xué)改革模式科學(xué)化的重要手段。

作者：裴小瓊 單位：山西廣播電視大學(xué)

行政專業(yè)論文:行政管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量論文

一、教學(xué)體系質(zhì)量監(jiān)控結(jié)構(gòu)和方案設(shè)計

教學(xué)質(zhì)量是高等教育的生命線，提升行政管理教學(xué)質(zhì)量是專家學(xué)者不斷致力研究的問題。經(jīng)過歷年來對提升教學(xué)質(zhì)量途徑的探索，結(jié)合國外先進的教學(xué)經(jīng)驗，我們認為構(gòu)建一個完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是保障行政管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是一個動態(tài)的實時管理，應(yīng)突出教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程的管理。

(一)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)成

行政管理專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控體系由三級構(gòu)成，分別是院領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處和督導(dǎo)組、教研室和教師。院領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)團隊是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的較高層，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，具有制定制度、方案、決策的職能。教務(wù)處是監(jiān)控體系的核心，主要由教務(wù)處的教學(xué)科負責(zé)教學(xué)各個環(huán)節(jié)的組織、規(guī)劃、監(jiān)控和考核，進行教學(xué)檢查、教學(xué)研究和經(jīng)驗交流，廣泛收集教學(xué)信息并進行信息反饋。督導(dǎo)組由系部的教管人員組成，主要負責(zé)深入教學(xué)課堂，進行抽查式聽課、查課，得到及時手課堂資料，并對教學(xué)活動的組織和開展實施進行指導(dǎo)，給出科學(xué)合理的建議。教研室和教師是教學(xué)活動的執(zhí)行者，是教學(xué)監(jiān)控體系的主體，也是落實上級下達的各項要求的主體，需要根據(jù)人才培養(yǎng)方案，豐富教學(xué)手段，完成教學(xué)任務(wù)，并組織開展相關(guān)的實踐活動和科研活動。

（二）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運行機制

教學(xué)質(zhì)量體系的正常運行離不開制度的保障。一是嚴(yán)抓課堂考勤制度，加強學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，督促學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，嚴(yán)格管理課堂教學(xué)。二是建立教研室活動制度，定期組織教師開展教研活動，加強教師之間的學(xué)術(shù)交流，提高教師的科研水平和教學(xué)能力。三是完善教學(xué)信息反饋制度，學(xué)校要廣泛地了解學(xué)生的真實需求，充分了解行政管理專業(yè)教學(xué)中存在的問題，收集學(xué)生對教師和課堂效果的評價，并上報給教務(wù)處、督導(dǎo)組和院領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)生與教研室和教師、教務(wù)處和督導(dǎo)組、院領(lǐng)導(dǎo)等教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的三級結(jié)構(gòu)有機結(jié)合。四是建立實踐教學(xué)制度，提升教學(xué)效果，必須把實踐教學(xué)納入到教學(xué)制度中。

二、結(jié)論

現(xiàn)階段，我國高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方式，難以滿足快速發(fā)展的社會對人才技能的需求，教育理念缺乏針對性、培養(yǎng)目標(biāo)不科學(xué)、教學(xué)制度不健全、評價體系落后等都影響了教育的質(zhì)量。經(jīng)過歷年來對提升教學(xué)質(zhì)量途徑的探索，結(jié)合國外先進的教學(xué)經(jīng)驗，筆者認為構(gòu)建一個完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是保障行政管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。行政管理專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控體系可以由三級構(gòu)成，分別是院領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處和督導(dǎo)組、教研室和教師。運行機制由課堂考勤制度、教研室活動制度、教學(xué)信息反饋制度、實踐教學(xué)制度組成。通過建設(shè)行政管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，實現(xiàn)了學(xué)校與社會雙向互動的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)團隊與學(xué)生雙向互動的課程體系設(shè)置和教師與學(xué)生雙向互動的課堂教學(xué)，為社會培養(yǎng)出更多的實用型行政管理人才。

作者：李思思 單位：山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院

行政專業(yè)論文:專業(yè)教學(xué)與行政管理論文

一、五邑大學(xué)行政管理專業(yè)教學(xué)存在的問題

(一)課程設(shè)置不夠科學(xué)

行政管理專業(yè)由政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等多門學(xué)科交叉而形成，是集政治性與社會性、理論性與實踐性、綜合性與規(guī)范性于一體的專業(yè)。行政管理專業(yè)培養(yǎng)的是具有分析和解決公共部門和企事業(yè)單位管理問題的基本能力，擁有較高理論水平與較強專業(yè)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。因此，在這種理念的指導(dǎo)下，我國高校在行政管理教學(xué)指導(dǎo)思想上偏重應(yīng)用性技能培養(yǎng)，忽視專業(yè)素質(zhì)教育;教學(xué)內(nèi)容上偏重學(xué)科內(nèi)的拓展，忽視科際間的開發(fā)，誤以為課程開設(shè)越多，專業(yè)門類劃分越細，表明課程體系越完善。綜合各高校行政管理專業(yè)課程設(shè)置情況，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)校的行政管理專業(yè)課程設(shè)置，基礎(chǔ)理論課程的門數(shù)與學(xué)時偏多，而應(yīng)用類、技術(shù)類課程的門數(shù)與學(xué)時相對不足。目前五邑大學(xué)行政管理專業(yè)開設(shè)了管理學(xué)原理、西方行政學(xué)說史、行政管理學(xué)、公共行政學(xué)、管理心理學(xué)、管理思想史和公共管理學(xué)等課程。管理心理學(xué)與組織行為學(xué)、管理思想史與西方行政學(xué)說史、行政管理學(xué)與公共行政學(xué)這些課程之間，內(nèi)容交叉較多。由于課程開設(shè)過多，一方面老師講課無法深入，因為在這種情況下，每個行政管理老師每學(xué)期都得重新備新課，另一方面，學(xué)生上課時間過多，也失去獨立自主思考的能力，在一定程度上影響了教學(xué)效果。

(二)講解國外行政管理理論的內(nèi)容偏多

縱觀一百多年來公共行政學(xué)產(chǎn)生的歷史與發(fā)展概況，行政學(xué)的許多重大理論發(fā)展、著名行政學(xué)家及其代表作大多產(chǎn)生于美國。美國的行政學(xué)在世界行政學(xué)領(lǐng)域一直處于經(jīng)驗豐富地位，出現(xiàn)了一批重量級學(xué)者。1887年美國人威爾遜的《行政研究》，1900年美國人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國人懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》，1927年威勞貝的《行政學(xué)原理》、1936年美國人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展作出了巨大的歷史貢獻。由于美國對公共行政學(xué)的巨大貢獻與影響力，以至于凡是論及行政學(xué)必稱是美國行政學(xué)。在實際教學(xué)中，無論是講授內(nèi)容選擇還是時間分配上，出現(xiàn)了這么一個誤區(qū):講授傳統(tǒng)行政管理學(xué)理論尤其是美國行政管理理論偏多，講授現(xiàn)代行政管理學(xué)理論尤其是中國學(xué)者對行政管理學(xué)理論的貢獻偏少。在行政管理學(xué)教學(xué)中很少介紹中國行政管理學(xué)的發(fā)展與學(xué)科體系，不僅使得學(xué)生對以夏書章、郭濟、歐陽雄飛等為代表的中國三大行政管理學(xué)派的理論與觀點感到模糊與陌生，也難以在學(xué)生頭腦中形成中國化的行政管理學(xué)學(xué)科體系的全貌。講解國外行政管理學(xué)歷史貢獻與近期研究成果是無可厚非的，但也不能忽視中國學(xué)者在行政管理學(xué)領(lǐng)域的貢獻與作為。

(三)教學(xué)手段比較單一

目前，五邑大學(xué)行政管理專業(yè)的教學(xué)手段還比較單一，還局限于傳統(tǒng)的教師講授、學(xué)生聽記的局面，尚未形成師生互動的雙向交流與反饋。教師的講授多以“填鴨式”、“灌輸式”為主，重理論分析，輕實踐教學(xué)，容易導(dǎo)致理論與實踐相脫離，不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高。行政管理是一門應(yīng)用型的科學(xué)，目的是培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，但在實際教學(xué)中行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實習(xí)鍛煉比較少。有些課即便分了專題，讓學(xué)生自由組合制作PPT，課上由學(xué)生自己發(fā)言，然而收獲效果甚微。同時課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實踐的結(jié)果，培育出的行政管理專業(yè)人才，其知識結(jié)構(gòu)不平衡，也給學(xué)生走上社會后的生存與發(fā)展帶來一定的困難。

(四)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)比較薄弱

實踐教學(xué)是行政管理專業(yè)教學(xué)活動重要的組成部分，不僅與理論教學(xué)緊密關(guān)聯(lián)、相輔相成，而且也是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和綜合能力的有效途徑。但是從五邑大學(xué)行政管理專業(yè)的課程體系與人才培養(yǎng)方式來看，往往過多強調(diào)知識層面而忽視更重要的行政能力培養(yǎng)。其原因是政府工作不同于一般組織工作，程序復(fù)雜，且涉及的利益眾多，使得政府工作要求公正、嚴(yán)謹(jǐn)，降低了大學(xué)生介入或參與政府實際工作的可能性，實際操作的機會更是少之又少［2］。同時，地方性院校的行政管理專業(yè)教師學(xué)術(shù)交流與訪問的機會較少，與外界的溝通條件不足，更多地專注于課堂教學(xué)。很多老師及教學(xué)管理者認為只要把每節(jié)課上好就是完成教學(xué)任務(wù)了，而很少考慮到校企合作，校政合作等社會實踐的環(huán)節(jié)。我們的行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實習(xí)鍛煉比較少。課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實踐的結(jié)果，培育出的行政管理專業(yè)人才，其知識結(jié)構(gòu)不平衡，不利于學(xué)生未來走上社會后的生存與發(fā)展。

(五)案例教學(xué)有待改進

行政管理學(xué)是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科，運用案例教學(xué)是其必不可少的環(huán)節(jié)，也是獲取良好效果的重要保障。案例教學(xué)的優(yōu)勢在于通過對典型事例的分析，使抽象的理論變得生動、具體，彌補理論講解的局限，這對于涉世不深、缺乏行政實踐經(jīng)驗的在校學(xué)生來講，十分有益。但案例教學(xué)不同于隨手拈來的簡單舉例，有著較高要求。筆者在長期教學(xué)過程中，體會到五邑大學(xué)行政管理案例教學(xué)的主要問題是學(xué)生對案例教學(xué)認識不深，參與意識不強，積極性不夠。在教學(xué)的過程中，課堂互動是必不可少的，但是有的學(xué)生卻發(fā)言比較少，出現(xiàn)這種情況的原因要么是學(xué)生自信心不夠強，不敢說出自己的觀點，要么是沒有認真投入到課堂中，渾水摸魚，懶得思考。出現(xiàn)這樣的情況是不利于教學(xué)的開展的。另外，在案例選擇上，相關(guān)書籍案例陳舊，對案例缺乏相應(yīng)的分析。行政管理案例教材就編寫質(zhì)量來說，比較有特色的案例教材比較少，通常見到的是在分析案例時淺嘗輒止，套用大段的教科書內(nèi)容，許多案例教材分析雷同死板。

二、五邑大學(xué)行政管理專業(yè)教學(xué)的建議

(一)推廣新的教學(xué)方法

教學(xué)方法對于深化教學(xué)改革與提高教學(xué)質(zhì)量尤為迫切和重要，我們要從時代和社會發(fā)展的特征和趨勢的高度，重新審視傳統(tǒng)的教學(xué)方法，更新教學(xué)方法上的一些舊觀念與舊做法［3］。根據(jù)行政管理實踐性、應(yīng)用性強的學(xué)科特點，我們徹底改變教師站在臺上講，學(xué)生被動地在臺下聽記的局面。改變以往單一的講授教學(xué)模式，并用啟發(fā)式教學(xué)方法取代“填鴨式”教學(xué)方法，多采用案例分析法、討論法教學(xué)，通過各種方式引導(dǎo)學(xué)生積極主動思考，使課堂由教師“要求學(xué)”變成學(xué)生“主動學(xué)”。啟發(fā)式教學(xué)方法可以充分調(diào)動學(xué)生的積極性，不僅可以讓學(xué)生由被動地聽記轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c和積極思考，而且有利于理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。要改變過去傳統(tǒng)的單純在課堂上進行灌輸知識的教學(xué)方法，探索適合行政管理專業(yè)特色的教學(xué)過程。在講授過程中，把講授的重點由單純講授理論知識轉(zhuǎn)向講授知識獲取方法、思維方法與文獻查閱方法。從培養(yǎng)學(xué)生主動分析問題和解決問題的能力入手，增加一些討論式教學(xué)內(nèi)容，有意識地引導(dǎo)學(xué)生從被動地接受知識，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃蛹橙≈R。把講解的內(nèi)容盡量以問題(理論或事實)的形式告訴學(xué)生，啟發(fā)學(xué)生多角度地分析問題，改變他們接受現(xiàn)成結(jié)論的習(xí)慣。由老師設(shè)疑轉(zhuǎn)向?qū)W生預(yù)習(xí)并提出問題，學(xué)生順著問題的路徑解讀、思考、發(fā)表見解，在此過程中教師加以引導(dǎo)、補充并闡述相關(guān)理論，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生探問已知、探索新知、探求未知的求學(xué)精神。

(二)改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系

行政管理學(xué)是一門實踐性與應(yīng)用性很強的學(xué)科，要求學(xué)生具備扎實的行政管理理論基礎(chǔ)和過硬的實務(wù)管理技能［4］。行政管理是從政治學(xué)學(xué)科中分離出來，融合了管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科，是一門綜合性的交叉學(xué)科。因此，行政管理學(xué)可以有多個發(fā)展取向，如管理學(xué)取向、經(jīng)濟學(xué)取向、法學(xué)取向等。要打破行政管理專業(yè)的政治學(xué)取向一統(tǒng)天下的局面，各個學(xué)校可以根據(jù)本地區(qū)的需要確立不同的取向［5］。五邑大學(xué)行政管理專業(yè)隸屬經(jīng)濟管理學(xué)院，學(xué)院擁有應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、管理科學(xué)與工程、企業(yè)管理、會計學(xué)等省級與校級重點建設(shè)學(xué)科，因此經(jīng)濟管理取向應(yīng)該成為目標(biāo)。課程設(shè)置要有足夠的靈活性，要根據(jù)市場的需求多開設(shè)一些經(jīng)管類選修課，保障學(xué)生享有充分的選課自由。要按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求達到行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)課程、專業(yè)實踐能力的緊密銜接，同時，避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)講授，刪除與專業(yè)實踐能力無關(guān)的教學(xué)內(nèi)容。保障行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容符合行政管理學(xué)專業(yè)的要求，符合行政管理學(xué)專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的要求;教學(xué)內(nèi)容盡量反映公共行政學(xué)科和領(lǐng)域的近期成果，尤其是政府治理方面的成果。在課程改革過程中，汲取國內(nèi)有關(guān)公共行政學(xué)學(xué)科專家的近期研究進展，同時，介紹不同學(xué)者進行科學(xué)研究的思路與方法;打破行政管理學(xué)自身的理論體系，與經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科密切結(jié)合，調(diào)整后的課程體系有利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng);突出行政管理學(xué)理論教學(xué)體系與實驗教學(xué)體系并重的原則，理論教學(xué)與實驗教學(xué)的內(nèi)容相互穿插、互相補充的方法。

(三)增加本土化的教學(xué)內(nèi)容

在行政管理教學(xué)中，要將西方公共管理的精髓與中國國情相結(jié)合，堅持中國特色的教學(xué)研究。在吸收西方國家傳統(tǒng)文化精華及思維方式的基礎(chǔ)上，要注意對行政管理學(xué)教學(xué)的研究和創(chuàng)新，探索具有中國特色的行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容體系和方法體系。在教學(xué)中，要在介紹行政管理學(xué)理論的同時，注意多向?qū)W生介紹中國學(xué)者的工作和他們對中國行政管理學(xué)理論所作的貢獻。學(xué)生對發(fā)生在本國、身邊的事件關(guān)注程度比較高，教師應(yīng)該隨時注意國家行政管理中重要事件的發(fā)生和發(fā)展。比如在講授行政改革時，不必拘泥于西方國家的行政改革歷程，可以結(jié)合近期的十八屆三中全會精神，及時使用本土化案例。所謂案例的“本土化”即本地化，是指利用當(dāng)?shù)厥吕驅(qū)W生周邊發(fā)生的事情來領(lǐng)會概念內(nèi)涵，理解原理內(nèi)容。案例的本地化除了能體現(xiàn)理論聯(lián)系實際，激發(fā)學(xué)生興趣，體現(xiàn)材料時代性等特點外，還可以達到鞏固書本知識，擴充學(xué)生知識容量，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使課堂教學(xué)取得生動活潑的教學(xué)效果。通過本土化教學(xué)不但可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生對社會實際問題的感知能力和分析、解決能力，還可以培養(yǎng)師生跟蹤學(xué)科發(fā)展前沿的能力，達到教學(xué)相長。同時，行政管理學(xué)的本土化還要求盡量采用中國國情下、學(xué)生易于接受和理解的、近期發(fā)生且具有一定影響的行政管理重大事件來充實教學(xué)內(nèi)容，以提高教學(xué)效果。

(四)改革現(xiàn)有的教學(xué)手段

教學(xué)手段的改革對于提高專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的作用，教學(xué)課件的使用是教學(xué)手段現(xiàn)代化、多樣化的重要體現(xiàn)。目前課堂教學(xué)仍是我們行政管理教學(xué)最主要的形式，但面臨著學(xué)生人數(shù)不斷增加、教學(xué)內(nèi)容不斷豐富、教學(xué)課時不斷減少的形勢，要求教師要在有限的時間里，向更多學(xué)生傳遞更多信息。因此，很有必要采取多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，改變傳統(tǒng)的教學(xué)手段。怎樣才能在有限的時間內(nèi)使學(xué)生獲得較大量的有用信息呢?怎樣打破萬馬齊喑的枯燥局面并使課堂氣氛變得生動活潑?這就需要充分利用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段進行教學(xué)，精心制作各種教學(xué)課件。教學(xué)課件建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要投入較大的精力和較長的時間，行政管理學(xué)課件引進與自行制作要適合學(xué)生的實際需要和發(fā)展需要。課件外在形式與教學(xué)的實際內(nèi)容要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，樸實無華的教學(xué)課件只要應(yīng)用恰當(dāng)會取得事半功倍的效果，否則會畫蛇添足。在教學(xué)中，辯證地處理好課件的形式和內(nèi)容的相對統(tǒng)一顯得尤其重要。內(nèi)容充實、重點突出，畫面簡潔明快，字體清楚美觀，動畫效果恰到好處的課件，則應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。

(五)把實踐教學(xué)擺在更重要的位置

優(yōu)化人才培養(yǎng)方案的首要工作就是加強實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實踐能力。大多數(shù)教師都是“學(xué)院派”，只懂行政理論，但缺乏行政實踐經(jīng)驗，必然導(dǎo)致理論與實踐脫節(jié)。為解決教學(xué)中理論與實踐相脫離的難題，我們應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生能力為中心，積極進行教學(xué)模式改革的探索，實行“走出去”和“請進來”相結(jié)合的教學(xué)模式。“走出去”就是鼓勵教師利用寒暑假帶領(lǐng)學(xué)生走出校門，深入社區(qū)與政府部門去了解實際情況，帶領(lǐng)學(xué)生深入社會進行行政見習(xí)和觀摩、社會調(diào)查、社區(qū)服務(wù)等活動。“請進來”就是吸收一部分具有較高理論修養(yǎng)的行政干部加盟教師隊伍，聘請公共部門政府官員來五邑大學(xué)舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)講座。這樣做不但能給課堂帶來鮮活的及時手資料，而且使得學(xué)校專業(yè)設(shè)置與教學(xué)工作更貼近市場經(jīng)濟需求，對學(xué)生更地認識社會、了解社會與未來就業(yè)也有幫助。同時，要加大產(chǎn)學(xué)研基地的聯(lián)系工作，多與實習(xí)單位溝通、協(xié)調(diào)，密切雙方之間的關(guān)系，確保產(chǎn)學(xué)研合作教育具有穩(wěn)定的基地，為學(xué)生進行行政實踐提供的平臺。，建議五邑大學(xué)制定提高教師實踐育人水平的激勵政策，聘用具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才，積極選派相關(guān)專業(yè)教師到社會各部門進行掛職鍛煉。為鼓勵教師增加實踐經(jīng)歷，對教師承擔(dān)實踐育人工作要計算工作量，應(yīng)納入年度考核內(nèi)容并與職稱評定掛鉤。

三、結(jié)語

針對目前五邑大學(xué)行政管理專業(yè)教學(xué)的現(xiàn)狀，我們認為教學(xué)內(nèi)容、手段與方法的改革是重點和難點。我們要根據(jù)市場需求與地方特色，在教學(xué)中使用新的教學(xué)方法、改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，同時增加本土化教學(xué)內(nèi)容、改革現(xiàn)有的教學(xué)手段、把實踐教學(xué)擺在更重要的位置，積極探索本科專業(yè)教育的新模式，推動五邑大學(xué)本科專業(yè)教育的不斷發(fā)展。

作者：王小斌 邵燕斐 單位：五邑大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院

行政專業(yè)論文:高校行政管理專業(yè)論文

一、規(guī)范化是提升高校管理效率的重要途徑

影響高校行政管理效率的因素很多，既有制度因素，也有人的因素。有人認為高校管理人員素質(zhì)不高、待遇差、流動性強，影響了高校的行政管理。［1］有人認為高校內(nèi)部條塊分割、機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，職能交叉導(dǎo)致運轉(zhuǎn)不暢，影響了管理部門效率的提高。［2］［3］也有人提到，學(xué)校行政化、衙門化，校領(lǐng)導(dǎo)“官員化”是制約高校發(fā)展、影響管理效率的主要原因。［4］這些研究僅僅關(guān)注到高校行政管理效率不高的某些技術(shù)性層面的問題，而沒有分析研究更為深層的原因。我們認為，高校去行政化是高校發(fā)展的趨勢，因各種原因在短期內(nèi)恐難以實現(xiàn)，解決當(dāng)前高校行政管理效率不高的問題，實現(xiàn)規(guī)范化管理是一條有效的途徑。管理規(guī)范化水平的高低直接影響高校行政運行的效率。同時，管理規(guī)范化水平也是大學(xué)辦學(xué)水平、社會形象的重要體現(xiàn)。高校行政規(guī)范化管理就是要建立規(guī)范化的行政管理體系，以規(guī)范的行政管理機制為運行手段，合理配置學(xué)校各種資源，充分調(diào)動教職員工的積極性和能動性，使學(xué)校有限的資源發(fā)揮出較大效益，品質(zhì)、高效地實現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。規(guī)范化行政管理是確保高校教育、科研和創(chuàng)新活動正常開展的不可或缺的組織活動，推進高校行政管理規(guī)范化是一項基礎(chǔ)性、長期性和經(jīng)常性的重要工作，對于提升高校行政管理效率，促進高校科學(xué)發(fā)展具有重要的意義。

二、我國高校行政管理規(guī)范化進程中存在的主要問題

一是沒有把“規(guī)范化管理”內(nèi)化為日常管理理念。許多高校也意識到了規(guī)范化管理的必要性與重要性，但由于種種原因，并沒有深入探究其內(nèi)涵，管理者缺乏對規(guī)范化管理的深入理解，未能真正領(lǐng)悟規(guī)范化管理的意義和精髓，從而無法將規(guī)范化的要求真正貫徹落實到管理行為中，無法切實做到知行合一，將規(guī)范化的理念內(nèi)化為管理者的規(guī)范化行為。二是“規(guī)范化管理”要求缺少操作性。規(guī)范化管理，就是要讓各項管理都做到有法可依、有章可循，在具體的管理過程中則要求各項工作都有具體明確的流程、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，做到流程簡明高效、標(biāo)準(zhǔn)清晰規(guī)范、目標(biāo)明確具體，管理者如果缺乏對自身所轄工作的規(guī)范化研究，就無法制定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，只能以經(jīng)驗式、粗放式的管理手段進行管理。而經(jīng)驗式、粗放式管理往往又是以規(guī)范化不夠、管理效率不高為主要特征的。［5］三是把規(guī)范化管理簡單地等同于教條僵化地執(zhí)行管理制度。管理制度具有一般性的規(guī)范要求和約束，而規(guī)范化管理則是在管理制度的框架內(nèi)因地制宜、實事求是地創(chuàng)設(shè)解決實際問題的途徑，是管理制度與學(xué)校文化的有機結(jié)合的產(chǎn)物。［6］在中國的現(xiàn)實語境中，大學(xué)管理既要講制度，又要有變通。不講制度，管理容易張弛失度;不講變通，被管理者難以接受，也無法激發(fā)他們的工作熱情，使得規(guī)范化管理流于口號。四是不能持之以恒地堅持規(guī)范化管理。當(dāng)前，學(xué)校的各類資源均由行政部門掌握和分配，但行政權(quán)力卻缺乏有效的監(jiān)督和管控，使高校這塊崇尚學(xué)術(shù)的自由凈土也滋生出權(quán)力崇拜和官僚主義。這也是不少專家、學(xué)者提出高校“去行政化”管理的原因之一。改革開放以來國家之所以一直強調(diào)法治，就是因為我們在管理中還有不少有章不循、隨意決策的現(xiàn)象。具體到規(guī)范化管理亦是如此，一套很好的行政規(guī)范化管理有時會在領(lǐng)導(dǎo)面前低頭，會在人情面前妥協(xié)，不能被有效堅持。

三、提升高校行政管理規(guī)范化水平的途徑

對于如何提升規(guī)范化管理，不同的研究者會提出自己的處方，我們認為，提高高校行政管理規(guī)范化水平有五個主要途徑，而“練好內(nèi)功”是首要要求，其中包括多方面的具體規(guī)范。這五個途徑相互促進、相輔相成。

(一)練好內(nèi)功，掌握規(guī)范化管理的主要方法

1．決策程序化

提到規(guī)范化管理，人們一般都會想到如何讓員工按規(guī)矩辦事，而沒有意識到管理者的行政決策更應(yīng)該規(guī)范化。行政決策失誤比員工行為不規(guī)范所帶來的后果更嚴(yán)重。推進高校行政決策程序化，首先是要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制是我國基本國情和高等教育辦學(xué)宗旨所決定的，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和遵循教育規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要實現(xiàn)高校行政決策規(guī)范化，必須協(xié)調(diào)好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負責(zé)的關(guān)系，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)的關(guān)系，唯有理順這個關(guān)系，才能在此基礎(chǔ)上健全黨政議事規(guī)則和決策程序。其次，對于重大決策，應(yīng)經(jīng)過調(diào)查研究、提出方案、征集意見、充分醞釀、作出決策等環(huán)節(jié)，使整個決策活動約束在既定的科學(xué)程序中，避免因決策者的個人情緒、認識和偏好等因素影響決策，使所有決策都是集思廣益后的選擇。程序化決策過程就是發(fā)揚民主的過程，既要重視專家的意見，也要以人為本，充分考慮各級員工的意見，讓各級員工都有發(fā)表意見的機會，從而增加他們的參與意識，提高決策的擁護度和執(zhí)行力。

2．權(quán)責(zé)明晰化

當(dāng)前我國高校的行政體系設(shè)置是一種金字塔式的層級組織結(jié)構(gòu)。機構(gòu)設(shè)置和人員配置層次分明，隸屬關(guān)系明確。行政管理包括組織、人事、教研、生管、后勤、保衛(wèi)、財務(wù)等諸多方面的事務(wù)，另外，還包括對外聯(lián)絡(luò)、合作辦學(xué)等工作。高校行政管理的職能錯綜復(fù)雜，各部門之間既有業(yè)務(wù)上的對接，也有職能上的交叉。因此，推進行政管理規(guī)范化，就要明確界定各行政職能部門的權(quán)限和行使范圍，從制度上杜絕敷衍塞責(zé)、爭功諉過的現(xiàn)象。［7］通過逐級授權(quán)，明確各級管理的責(zé)權(quán)利，使管理部門和管理者在自己行使的權(quán)力和職責(zé)內(nèi)開展工作，既不越界管理，也不逃避責(zé)任，而是作為高校行政管理的有機整體，各司其職、相互協(xié)作又相互制約，有序推動高校這個龐大組織的高效運轉(zhuǎn)。權(quán)責(zé)明晰化還要求管理者在管理過程中要遵守層級管理秩序，既要避免下級越級報告請示，也要避免上級越級行使權(quán)力。作為領(lǐng)導(dǎo)者，遇到越級反映情況問題時，可以作為了解搜集信息的渠道，但在處理具體問題時則應(yīng)慎重對待，若非遇到突發(fā)事件或緊急情況，不能允許和放縱越級行為發(fā)生。應(yīng)該按照原先設(shè)定的管理權(quán)限和辦事程序規(guī)范辦理，體現(xiàn)規(guī)范辦事和法治的精神。越級行為的危害弊病是明顯的，它架空了應(yīng)有的管理層級，破壞了管理秩序，使中層管理者處于信息情況不了解、無法正常行使職責(zé)的被動地位。越級行為看似高效，其實是以損害管理秩序和管理的嚴(yán)肅性為代價的。

3．目標(biāo)計劃化

規(guī)范化目標(biāo)管理，一方面要把長遠目標(biāo)分解成中期、短期目標(biāo)，每個目標(biāo)的達成有具體的時間限制;另一方面，還要把大目標(biāo)分解成小目標(biāo)，并明確具體的責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)層提出學(xué)校總體發(fā)展目標(biāo)，各部門應(yīng)從自身職能出發(fā)，將學(xué)校的總體目標(biāo)分解成本部門應(yīng)該完成的具體目標(biāo)和應(yīng)對措施。有了階段性的具體目標(biāo)，相應(yīng)的責(zé)任人就能有的放矢，采取有效的計劃措施達成目標(biāo)。同時，作為更高一級的管理者，也能依據(jù)具體目標(biāo)計劃的實施完成情況來考核、評價下屬部門、員工的工作情況，推進目標(biāo)的實現(xiàn)。

4．業(yè)務(wù)流程化

業(yè)務(wù)流程化要求在高校行政管理過程中，對日常工作制定出相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程，對每一個部門、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位的具體職責(zé)和操作標(biāo)準(zhǔn)進行明確界定。在流程中，每個人都應(yīng)該按照既定的流程要求進行工作，每個人的行為都要服從這個流程的要求。值得注意的是，業(yè)務(wù)流程化是對行政工作的規(guī)范化，而不是呆板僵化的教條。在流程的設(shè)計和實施過程中，要針對實際情況實事求是地對流程進行不斷的改進，以期取得更好的效果。業(yè)務(wù)流程化一方面使工作流程不斷優(yōu)化、化繁為簡，使員工工作效率不斷提高;另一方面使各項工作有章可循、循序漸進，確保高校行政管理工作不走味、不變樣。業(yè)務(wù)流程化對服務(wù)對象而言，是公開透明、結(jié)果能夠預(yù)期的各種辦事服務(wù)指南。能否為廣大師生員工提供品質(zhì)高效的行政管理服務(wù)，關(guān)鍵一點就在于能否推出相關(guān)工作的辦事流程，提高教師員工的辦事效率。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，對目前臃腫的機構(gòu)與人員進行必要的簡化、壓縮，以便建立扁平化的行政管理體制、實行分權(quán)管理。

5．流程精細化

精細化是一種管理理念，更是一種精益求精的文化。流程精細化建立在業(yè)務(wù)流程化的基礎(chǔ)上，要求對流程中的每個環(huán)節(jié)進行細化、精化。強調(diào)對流程目標(biāo)的分解、細化、落實，注重數(shù)量化和化。精是精湛、精益求精，細是細節(jié)、最小的工作單元。世界企業(yè)都注重精細化管理，他們不僅對工作提出原則性要求，制定出每個企業(yè)活動的具體流程，而且對流程細節(jié)都作出明確的規(guī)范。高校行政管理涉及人事管理、財務(wù)管理、安全管理、后勤管理等方方面面，流程復(fù)雜，細節(jié)繁瑣，細節(jié)把握得越好、控制得越嚴(yán)，行政運行效率就越高;反之，如果不注重細節(jié)的規(guī)范處理，而是留給員工隨意處置，工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量就會因人而異，造成了巨大落差。比如對高校安全管理而言，安全無小事，細節(jié)定成敗。我們經(jīng)常看到一些嚴(yán)重的事件，其起因往往是一個微乎其微的工作疏忽所造成的。

6．控制過程化

粗放管理的一個特點就是只重視結(jié)果，不注重過程把控。這種管理方式容易出現(xiàn)的問題就是當(dāng)結(jié)果產(chǎn)生時損失也已無法挽回。因此，要加強高校行政規(guī)范化管理，提高行政管理效率，不僅要重視結(jié)果，還要注重過程化管理，使一切工作都在可控范圍內(nèi)。控制過程化一方面要求管理者要掌握員工工作動向，避免因上下級溝通障礙或員工理解誤差等使工作偏離預(yù)定目標(biāo)，在不良結(jié)果產(chǎn)生之前及時進行修正;另一方面要監(jiān)督工作進度，避免員工因缺乏積極性、創(chuàng)造性等問題而拖延既定的工作進度，確保各項工作按時完成。實施過程監(jiān)管，既是達成工作目標(biāo)的保障，也是對員工的愛護。管理的目的不是要懲罰人，而是要讓被管理者按規(guī)范要求做好工作。作為管理者應(yīng)有這樣的認識，在管理過程中不得不對員工實施處罰時，其管理就已經(jīng)失敗了。控制過程化就是要高校行政管理者改變管理方式，把管理的焦點放在結(jié)果上，把工作的重心調(diào)整到過程上來。強調(diào)控制過程化，不是要管理者一竿子插到底，事無巨細什么都管，而是要重在把控工作方向，把控好關(guān)鍵的工作節(jié)點，這樣才能即產(chǎn)生管理效益，又給員工的創(chuàng)造性、積極性留有空間。

(二)依法治校，為規(guī)范管理構(gòu)筑一個良好的制度環(huán)境

所謂良好的制度環(huán)境應(yīng)該包括三個要素，即有章可循、按章辦事和制約監(jiān)督。首先，建立完善的制度體系是高校行政規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。高校要建立并完善行政管理規(guī)章制度，使各項行政工作有法可依、有章可循。否則，規(guī)范化管理就成為無源之水、無本之木。其次，要實現(xiàn)高校行政規(guī)范化管理，作為掌握行政權(quán)力的管理者必須依法治校、按章辦事，不能搞特殊化，不能將個人意志凌駕于學(xué)校的規(guī)章制度之上。再次，要對行政權(quán)力進行約束。高校必須建立一整套約束監(jiān)督機制，確保在公開透明的陽光下，公平公正地行使權(quán)力。一方面要切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、效能督查等部門作用，自上而下對各職能部門的行政工作進行檢查和評估;另一方面，要營造民主氛圍，重視工會、教代會等組織在民主辦學(xué)中的重要作用，自下而上對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的行政工作進行監(jiān)督和評價。

(三)注重能力培養(yǎng)，為規(guī)范化管理提供人力支持

要實現(xiàn)高校行政規(guī)范化管理，不僅要有良好的制度環(huán)境，還要有一支具備規(guī)范意識和管理能力的行政隊伍。規(guī)范化管理既是一種理念也是一門管理科學(xué)，規(guī)范化的意識和能力只有內(nèi)化為每一位管理者的職業(yè)素養(yǎng)，高校行政管理工作才能真正實現(xiàn)規(guī)范化。對高校行政管理而言，推動規(guī)范化管理的決策在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)行為導(dǎo)向足以影響一所學(xué)校的行政風(fēng)格，而落實規(guī)范化管理的關(guān)鍵在中層管理隊伍，他們是高校行政規(guī)范化管理的設(shè)計師和貫徹者，負責(zé)制定各項規(guī)范化管理的規(guī)章、制度、流程和辦法等。因此，推進高校行政規(guī)范化建設(shè)，不能只是喊口號、提要求，等待員工自我覺悟，而是要切實加強對行政人員尤其是中層管理干部的規(guī)范化管理培訓(xùn)，并將培訓(xùn)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，有計劃地組織實施，使其真正掌握規(guī)范化管理的理論知識和方法、技巧，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和管理能力。否則，無論是規(guī)范化的制度建設(shè)，還是具體的業(yè)務(wù)執(zhí)行，都難以實現(xiàn)規(guī)范化。

(四)恰當(dāng)運用激勵約束機制，為規(guī)范化管理添加動力源泉

管理的藝術(shù)不在于作指示、下命令，而在于如何激勵、喚醒、鼓舞下屬為工作目標(biāo)去奮斗。好的激勵約束機制能為高校實現(xiàn)行政規(guī)范化管理增添巨大的推動力量。懲罰只能在少數(shù)情況下使用，對大部分行政管理人員應(yīng)該采用激勵方式。對行政管理團隊而言，可建立校內(nèi)督查制度和校、院二級管理機制，將權(quán)力下放給院系和職能部門等二級管理單位，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，按照設(shè)定的工作目標(biāo)實施效能督查，從而激發(fā)出二級管理單位的積極性、創(chuàng)造性和團隊協(xié)作意識。另一方面，對行政管理人員而言，可試點建立競聘上崗機制，能者上、有志者上，給年輕干部機會，給博學(xué)干部以壓力，有效激發(fā)廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。，要實施客觀、公平的績效考核與獎懲，形成紀(jì)律嚴(yán)明、賞罰有據(jù)的行政管理工作作風(fēng)。

(五)借力用力，通過各類檢查評估提升規(guī)范化水平

針對高校的專項檢查評估有文明學(xué)校、平安校園、黨風(fēng)廉政建設(shè)、防腐倡廉及懲防體系建設(shè)等項目。這些檢查評估目標(biāo)明確、導(dǎo)向清晰，對高校行政管理工作諸多方面提出了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的具體要求，既有指導(dǎo)性也有很強的可操作性，對高校的行政規(guī)范化管理具有很好的指導(dǎo)作用和推動作用。高校應(yīng)正確對待這些檢查評估，將迎檢過程當(dāng)成加強規(guī)范化建設(shè)的過程，不斷提高管理能力和管理水平。要杜絕投機取巧的心態(tài)或一陣風(fēng)似的做表面文章應(yīng)付檢查的做法，把檢查評估當(dāng)做鞭策、提高規(guī)范化管理水平的機會，認真學(xué)習(xí)評估要求，對照評估標(biāo)準(zhǔn)查找自身差距，以評促建、以評促改，不斷修正管理工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，推進行政管理規(guī)范化水平的提高。

作者:官明輝單位:福建教育學(xué)院

行政專業(yè)論文:地方高校行政管理專業(yè)論文

一、地方高校行政管理專業(yè)學(xué)生實踐能力現(xiàn)狀的調(diào)查

調(diào)查之一：口頭表述。

口頭表述是指用口頭語言來表達自己的思想、情感，以達到與人交流的目的的一種能力。我們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，絕大部分大學(xué)生對自己的語言表述能力不是很滿意，他們平常不太注意培養(yǎng)自己這方面的能力，有些由于專注于學(xué)習(xí)，很少與他人交往，因而語言表達能力較差，說話時容易詞窮，甚至連語氣都不夠自信。課堂上老師提問時，很少有同學(xué)主動回答問題，即使回答，也由于緊張而無法表述清楚自己的觀點和主張。那些不經(jīng)常參加社團活動的學(xué)生，表達能力普遍比較弱，工作中的傳話、演講、總結(jié)等環(huán)節(jié)都有可能因為表達不當(dāng)而出現(xiàn)失誤。很明顯，這都是缺乏鍛煉所導(dǎo)致的結(jié)果。

調(diào)查之二：計算機操作。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，計算機的基礎(chǔ)應(yīng)用已成為每個大學(xué)生必須掌握的技術(shù)。問卷調(diào)查表明，由于大學(xué)生經(jīng)常接觸電腦，他們的打字速度普遍比較快，60%的學(xué)生每分鐘能打40-50個漢字，還有22%的學(xué)生每分鐘能打60個漢字。對于word、excel以及ppt的操作，大學(xué)生們也并不陌生，因為平時教師課堂授課和學(xué)生的作業(yè)運用較多，所以他們都能達到一般熟練程度，不會的學(xué)生很少。盡管如此，還有很多大學(xué)生不能夠熟練地運用計算機網(wǎng)絡(luò)搜集信息，也就是說，大學(xué)生現(xiàn)有的水平還不能令用人單位滿意，他們很希望有計算機水平較高的人才來提高工作效率。

調(diào)查之三：文字寫作。

我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，28.3%的大學(xué)生認為自己的寫作能力不夠好，對自己的寫作能力表示不滿意或者很不滿意。56.7%的大學(xué)生則覺得自己的寫作能力很一般，寫簡單句時能連貫通順，但很多專業(yè)術(shù)語和復(fù)雜句寫不出來。只有15%的大學(xué)生對自己的寫作能力比較滿意，能夠把握文章的結(jié)構(gòu)，并保障寫出來的文字通達流暢。根據(jù)目前用人單位對已錄用的行政管理專業(yè)大學(xué)生的反饋來看，普遍反映文字寫作能力較差，除了基本的語法錯誤之外，很多大學(xué)生還缺乏深厚的文字功底以及廣闊的知識面。這是一個不容忽視的問題。調(diào)查之四：創(chuàng)新活動。創(chuàng)新能力是一種稀缺資源，也是大學(xué)生的短板。據(jù)調(diào)查，在學(xué)校目前組織的各類創(chuàng)新實踐活動中，只有4.8%的大學(xué)生經(jīng)常參加，其中部分學(xué)生能夠發(fā)表自己的獨特見解或者提出具有思考價值的問題。49.2%的大學(xué)生偶爾參加創(chuàng)新實踐活動，他們表示對此類有關(guān)創(chuàng)新思維的活動不是特別上心，覺得創(chuàng)新能力的培養(yǎng)比較難，一般的創(chuàng)新實踐活動無法提高創(chuàng)新能力。值得注意的是，有46%的大學(xué)生從未參加過創(chuàng)新實踐活動。從總體上看，行政管理專業(yè)屬于文科專業(yè)，學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容集中在書本上，很多大學(xué)生根本就不關(guān)注創(chuàng)新實踐活動，這是令人憂慮的。

二、對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的期望與建議

行政管理專業(yè)是一個應(yīng)用性較強的專業(yè)，一般來說，研究型大學(xué)可以突出其理論研究方面的優(yōu)勢，地方高校應(yīng)在夯實基礎(chǔ)理論的同時，要著力培養(yǎng)大學(xué)生的實踐操作能力。

1.學(xué)以致用，加強專業(yè)學(xué)習(xí)能力。

專業(yè)能力是CENTURY就業(yè)的核心要素，也是大學(xué)教育的主體內(nèi)容。學(xué)生選擇接受大學(xué)教育的主要目的就是對某一專業(yè)領(lǐng)域進行深度學(xué)習(xí)，從而獲得承擔(dān)專業(yè)工作的學(xué)歷和資格。大學(xué)期間，學(xué)生可以通過專業(yè)知識學(xué)習(xí)去培養(yǎng)自己在專業(yè)方面的獨到見解。從雇主角度看來，學(xué)業(yè)水平和專業(yè)能力仍然是他們選擇新員工的主要依據(jù)。掌握專業(yè)知識，要牢記并理解知識，而不是死記硬背；其次是提升運用專業(yè)知識解決實際問題的能力，要學(xué)以致用。隨著環(huán)境和技術(shù)條件的不斷變化，專業(yè)能力很難以穩(wěn)定狀態(tài)存在，越來越表現(xiàn)為適應(yīng)新情況、掌握新知識、解決新問題的能力。

2.掌握信息技術(shù)，強化計算機運用能力。

打字是一種技能，在校大學(xué)生需要提高打字速度，雖然不是所有人都可以達到飛速擊鍵的狀態(tài)，但對于大部分人來說，在擊鍵的基礎(chǔ)上，要努力提高擊鍵的頻率，訓(xùn)練眼、腦、手之間信號傳遞的速度，此外，打字時要專心，要有緊迫感和競爭意識。第二，設(shè)法提高辦公軟件應(yīng)用的熟練程度。與行政管理專業(yè)相關(guān)的工作，基本上都會用到word、ppt等這些辦公軟件，行政管理專業(yè)學(xué)生必須很熟練地運用。第三，加強電子政務(wù)學(xué)習(xí)。電子政務(wù)是以計算機和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為基礎(chǔ)的一種全新的政府管理方式和服務(wù)模式，是政府行政管理領(lǐng)域的一場深刻革命。我們要把信息化建設(shè)與政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，既要精于行政管理，又要善于政務(wù)創(chuàng)新。

3.重視語言積累，提高文字表達能力。

無論是用口頭語言來表達自己的思想，還是用書面文字來傳遞人與人之間的情感，都是一種能力。而兩者又是相互依賴、相輔相成的，寫作水平有助于語言表達能力的提高，而口頭語言的積累實際上又是為寫作打基礎(chǔ)的。行政管理崗位是經(jīng)常需要文字表達的，口頭表達工作如口頭報告、對外宣傳和演講等；書面文字處理工作如草擬文件、制定工作計劃、撰寫工作報告、總結(jié)報告、演講稿及其它公文寫作等等。從積累到運用是一個循序漸進的過程，就口頭表達而言，在學(xué)院的社團中，有專門培養(yǎng)這一方面能力的活動，參與的學(xué)生能在一定程度上鍛煉自己的演講與口才。寫作能力是對自己的積累進行選擇、提取、加工和改造的能力，語言積累越厚實，寫作就越有基礎(chǔ)，文章就能根深葉茂開奇葩，相反，沒有積累，胸?zé)o點墨，是寫不出好文字來的。

4.參加社會實踐，鍛煉社會服務(wù)能力。

大學(xué)生社會實踐是引導(dǎo)學(xué)生走出校門、認識社會、投身社會的學(xué)習(xí)形式，是促使大學(xué)生理論聯(lián)系實際、增長才干的好機會，是凈化思想、陶冶情操、樹立服務(wù)意識的有效渠道。通過參加社會實踐活動，有助于大學(xué)生在實踐中前進、在風(fēng)浪中成長。行政管理專業(yè)的學(xué)生在未來的發(fā)展中，絕大部分將成為服務(wù)社會的各類人才，學(xué)校要根據(jù)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和社會需求，重視校外基地建設(shè)，充分利用校外實踐平臺和社會資源，積極開展校地合作與創(chuàng)新，大學(xué)生要在教師的指導(dǎo)下，有計劃地進行實戰(zhàn)訓(xùn)練。大學(xué)生參加服務(wù)社會的實踐活動時，可以參與行政單位的公務(wù)處理，也可以承擔(dān)公共部門的實地調(diào)研，當(dāng)然也可以參加其它社會服務(wù)，如“三下鄉(xiāng)”體驗農(nóng)村生活、無償獻血、義工義教、幫助孤寡老人或留守兒童等活動，以此不斷培養(yǎng)服務(wù)社會的意識，提高服務(wù)社會的能力，為以后走上社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

5.發(fā)展個性特質(zhì)，培養(yǎng)綜合創(chuàng)新能力。

一般來說，個性是指一個人在思想、性格、品質(zhì)、意志、情感、態(tài)度等方面不同于其他人的特質(zhì)。當(dāng)然，個性不等于創(chuàng)新，但個性是創(chuàng)新的土壤。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，當(dāng)今社會的競爭，與其說是人才的競爭，不如說是人的創(chuàng)造力的競爭。創(chuàng)新意味著尊重個性，創(chuàng)新要跳出模仿的圈子。地方高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才應(yīng)以學(xué)科為支撐、以專業(yè)為基礎(chǔ)、以崗位為核心，緊密聯(lián)系地方實際。與此同時，學(xué)校應(yīng)改變過去以課堂教學(xué)為載體的狹隘教學(xué)觀，確立以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為軸心的大教學(xué)觀，鼓勵大學(xué)生積極參加創(chuàng)新實踐活動，創(chuàng)造機會讓其獨立思考，培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

作者：曾宇輝元毅單位：韶關(guān)學(xué)院政治與公共事務(wù)管理學(xué)院

行政專業(yè)論文:高職高專行政管理專業(yè)論文

一、案例教學(xué)法內(nèi)涵

1）互動性。

傳統(tǒng)的教學(xué)模式是單向的、垂直的教學(xué)方式，教師傳授知識、學(xué)生被動接受。案例教學(xué)以案例為媒介，學(xué)生為中心，師生共同構(gòu)成課堂主體，在老師精心選擇的案例中，老師對學(xué)生旁敲側(cè)擊、不斷啟發(fā)引導(dǎo)下，學(xué)生逐步學(xué)會分析，解決實際問題的方法。這種雙向互動的教學(xué)交流，避免了“教”與“學(xué)”的斷裂和教學(xué)惰性，學(xué)生學(xué)習(xí)也將更加主動。

2）情景性。

案例就是經(jīng)驗學(xué)習(xí)中的控制練習(xí)。案例教學(xué)法是對實際行動中的管理者真實職業(yè)情景所進行的部分的、歷史的、診斷性的分析，通過案例方式將真實生活引入教學(xué)和學(xué)習(xí)過程中來，在對案例分析、討論過程中，鼓勵學(xué)生進入案例描述特定情景中，并扮演相應(yīng)角色，面對實際問題得出自己的答案。在這一過程中，培養(yǎng)學(xué)生運用基本知識和理論分析和概括案例發(fā)生的內(nèi)在機理能力，實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合。

3）自主性。

案例教學(xué)建立在民主、平等的課堂教學(xué)平臺上，教師是案例教學(xué)的引導(dǎo)者，學(xué)生是關(guān)注的中心，在論題選擇和討論方式上師生共享控制權(quán)，平等參與案例的分析和探討。有時教師經(jīng)常作為輔助人員和資源提供者居于次要的地位。學(xué)生在案例教學(xué)中中心地位，使其已然由消極被動狀態(tài)轉(zhuǎn)為積極主動狀態(tài)，學(xué)習(xí)熱情被激發(fā)，求知欲望越發(fā)強烈，學(xué)習(xí)自主性日益高漲。

4）綜合性。

案例教學(xué)涉及到行政管理教學(xué)的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，需要綜合運用各種專業(yè)知識，也需要運用多元分析方法和工具，才能達到預(yù)期的教學(xué)目的。

二、行政管理專業(yè)案例教學(xué)困境

行政管理案例教學(xué)在我國起步較晚，大約從20世紀(jì)80年代中期開始，學(xué)術(shù)界才在介紹國外同類專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗的過程中關(guān)注并探討這一問題。在教學(xué)實踐中面臨諸多困境，影響和制約案例教學(xué)效果的發(fā)揮，束縛學(xué)生職業(yè)綜合能力的提升。

（一）案例教學(xué)的認識誤區(qū)

在行政管理研究和教學(xué)中，“例子性”的案例非常普遍，認為只要舉了例，就進行了案例教學(xué)；認為案例教學(xué)就是問題解決式案例分析，只有通過案例分析，不需要理論學(xué)習(xí)就可以獲得公共管理的技能。久病也許能夠成良醫(yī)，只看判例也許能成為律師，從實踐中也許能夠悟出理論，但這都只能是細枝末節(jié)。案例教學(xué)需要系統(tǒng)的理論和知識為支撐，以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為中心，案例為載體，學(xué)生在老師引導(dǎo)下運用所學(xué)知識對典型案例和事件進行分析，解讀，并獲得問題解決的辦法。而舉例教學(xué)是配合學(xué)科內(nèi)容教學(xué)，通過舉例使較難理解的知識變得通俗易懂，舉例僅是教師幫助學(xué)生更快學(xué)懂知識的一種教學(xué)手段，教師居于教學(xué)的主要地位。案例教學(xué)的誤解，弱化了學(xué)生分析、思考、解決問題能力的培養(yǎng)。

（二）案例資源貧乏

巧婦難為無米之炊。在實際教學(xué)中，行政管理案例資源“四多四少”的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了案例教學(xué)效果。所謂“四多四少”，即指案例教學(xué)中舊案例多、新案例少；第二手案例多，及時手案例少；西方案例多，本土案例少；定性案例多，而定量案例少。現(xiàn)實情景中，所用案例陳舊落后、脫離現(xiàn)實較遠，無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也難以適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展和學(xué)科發(fā)展需要；高校教師政府工作經(jīng)驗缺失，加之政府活動本身的保密性，使得及時手案例資料難以獲取；同時，我國行政管理專業(yè)案例教學(xué)起步晚，課堂教學(xué)中主要通過引進西方國家現(xiàn)成的案例來彌補國內(nèi)案例的空缺，中西方制度和文化背景的差異性，舶來品的適用性不強，難以有效服務(wù)我國行政管理教學(xué)需要。高職高專行政管理專業(yè)培養(yǎng)模式是“公共行政+企業(yè)行政+商業(yè)行政”的復(fù)合式人才培養(yǎng)模式，在教學(xué)中無可避免的涉及到財政預(yù)算、公共產(chǎn)品有效供給和績效評估的內(nèi)容，需要借鑒應(yīng)用定量方法來解決實際問題。

（三）學(xué)生參與意識不強

案例教學(xué)的目標(biāo)是培育學(xué)習(xí)者的智能，在教學(xué)過程中，教師是組織、引導(dǎo)者，學(xué)生才是活動的主體，通過案例教學(xué)發(fā)展學(xué)生的自學(xué)能力和自主性思維，將所學(xué)知識和理論內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問題的認知思維、分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。然而，高考指揮棒的余威輻射，長期應(yīng)試教育思想的教化，傳統(tǒng)“灌輸式”教學(xué)模式的濫用，高校“重理論、輕實踐”的傾向早已使案例教學(xué)的主體———學(xué)生養(yǎng)成了被動學(xué)習(xí)的惰性，主動參與意識薄弱，懶于思考，羞于表達自己的思想，一味依賴教師的現(xiàn)成答案。同時，案例教學(xué)中，一些經(jīng)典案例篇幅較長，情節(jié)復(fù)雜，并具有較強的理論性，疏于或少于思維鍛煉的高職高專學(xué)生，受經(jīng)驗和理論知識的限制，很難對案例討論產(chǎn)生濃厚興趣，如課堂教學(xué)中，教師經(jīng)驗不足，案例教學(xué)很容易陷入窘境，長期以往，學(xué)生參與案例教學(xué)的積極性喪失待盡，不利于創(chuàng)新型和復(fù)合型人才的塑造。

三、行政管理學(xué)科案例教學(xué)優(yōu)化對策

（一）精選教學(xué)案例

教學(xué)案例是一個描述或基于真實事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者經(jīng)過認真的研究和分析后能從中有所獲。案例教學(xué)借助教學(xué)案例對學(xué)習(xí)者進行灌輸和啟迪的基本活動，教學(xué)案例質(zhì)量的高低在很大程度上制約教學(xué)效果的好壞。案例的選擇力求真實性、時效性、開放行和典型性。案例的真實性，是案例具備實際應(yīng)用價值的基礎(chǔ)，效用之源，在選擇案例資源時，可以將黨和國家公開出版的報刊雜志、各地政府網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體作為案例源，這些信息內(nèi)容真實，且具有時效性，社會熱點和焦點問題多，學(xué)生易于接受，參與討論的積極性高。一個好的案例應(yīng)是一個開放的體系，它所提供的是真實的問題、矛盾和困境，存在能從各個方面進行研究、分析和解釋的可能性。案例的典型性需要選擇的案例能反映行政管理實踐活動具有代表性的事件，能通過典型案例分析，得出某一類型事物的規(guī)律，獲得一般性的知識和技能，能達到舉一反三、融會貫通的教學(xué)效果。

（二）完善教學(xué)過程

案例教學(xué)需要周密的教學(xué)安排，完整的案例教學(xué)過程分為科學(xué)分組、事前準(zhǔn)備、事中討論、事后點評和撰寫報告等階段。

（1）科學(xué)分組。

案例教學(xué)學(xué)習(xí)過程以小組方式進行，各小組由學(xué)生自由組合，共同推選臨時小組長，負責(zé)組織小組討論，各小組成員分工明確，圍繞問題積極討論，形成小組意見，根據(jù)小組同學(xué)表現(xiàn)總成績的平均分作為他們的成績。通過這種方式培養(yǎng)學(xué)生的合作和責(zé)任意識。

（2）事前準(zhǔn)備。

老師針對所選案例，預(yù)設(shè)討論主題和可能出現(xiàn)的任何問題，并事先查閱相關(guān)資料，準(zhǔn)備解決方案；同時，也可提前給學(xué)生分發(fā)案例背景材料，告訴學(xué)生基本要求。小組成員根據(jù)老師要求，提前收集資料，結(jié)合所學(xué)知識，進行初步思考探討。

（3）事中討論。

小組討論發(fā)言是案例教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每個小組派成員就案例所反映的問題陳述觀點，提出解決問題的辦法，各小組之間彼此就己方觀點相互提問和回答，整個討論過程始終以學(xué)生為中心，老師僅是活動的組織者。

（4）點評總結(jié)。

學(xué)生發(fā)言結(jié)束時，老師適時歸納學(xué)生主要觀點并簡要點評，以便于其他學(xué)生及時歸納和消化。案例討論完畢后，教師首先可以簡單歸納同學(xué)們的主要觀點，其次，對學(xué)生容易忽視、遺漏和挖掘不深的問題，再結(jié)合案例進行詳細分析，對學(xué)生討論的表現(xiàn)給予肯定和鼓勵，以激發(fā)學(xué)生案例討論的熱情。

（5）撰寫報告。

每次案例討論都是學(xué)生綜合性、創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)過程，通過撰寫報告，讓學(xué)生再次梳理分析、思考、解決問題的思路，所學(xué)知識印象更加深刻，學(xué)生的書面表達能力也得到有效鍛煉。

（三）提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)

教師需要從傳統(tǒng)的傳授者、者角色轉(zhuǎn)變過來，扮演好案例課堂教學(xué)設(shè)計者、組織者、引導(dǎo)者角色。作為知識“消費者”的學(xué)生，對知識消費的理性預(yù)期越來越高，這對知識提供者和生產(chǎn)者的教師來說，其案例的設(shè)際和教學(xué)技巧提出了更高的要求。因此，作為設(shè)計者、主持人和仲裁者的教師不僅需要廣播的知識、總結(jié)和提煉要點的能力，還要具備演講的口才和辯論的基本技巧，能夠創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者積極思維，真正提高學(xué)生職業(yè)綜合能力。

作者：唐賢衡單位：廣東行政職業(yè)學(xué)院

行政專業(yè)論文:公安院校行政管理專業(yè)論文

一、行政管理專業(yè)實驗教學(xué)體系建設(shè)的意義

1.行政管理實驗教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)學(xué)科發(fā)展的需要。

行政管理學(xué)是一門綜合性極強的應(yīng)用性學(xué)科，基本上的課程都涉及很強的應(yīng)用性，這一特性決定了行政管理學(xué)專業(yè)的教學(xué)如只有理論性的課堂講授將會對其應(yīng)用性的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，發(fā)展應(yīng)用性學(xué)科需要應(yīng)用性的環(huán)境、應(yīng)用性的教學(xué)體系，實驗教學(xué)體系便是應(yīng)用性環(huán)境和教學(xué)體系的一種典型表現(xiàn)。

2.行政管理實驗教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的需要。

實驗教學(xué)是相對于課堂教學(xué)而言，更具有直觀性、實踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性，是培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)實驗方法與技能、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、動手能力與創(chuàng)新能力的主要手段，也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型”人才的主要途徑。

3.行政管理實驗教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專業(yè)回應(yīng)社會的體現(xiàn)。

從機關(guān)到學(xué)校、從城市到農(nóng)村、從街道到社區(qū)、從工廠到企業(yè)、從國營到民營、從生產(chǎn)到服務(wù)、從醫(yī)療到環(huán)保、從人事到物業(yè)，凡有人群的地方，就有公共管理的存在和需要，都需要行政管理人員，因此社會各個行業(yè)對行政管理人員的理論素養(yǎng)尤其是在一定理論水準(zhǔn)下的理論運用能力、操作能力、解決問題能力、創(chuàng)新能力等要求必然會凸顯，凡是在這些方面不具備或較弱的均為社會所不偏好或者說是社會適應(yīng)性較弱的人員。

二、行政管理專業(yè)實驗教學(xué)體系的現(xiàn)存問題

當(dāng)前公安院校行政管理專業(yè)實驗教學(xué)體系存在不少問題，傳統(tǒng)的教學(xué)觀念和模式影響很深，實驗教學(xué)在定位上、建設(shè)上、使用上、管理上、發(fā)展上均有深刻的矛盾和問題。

（一）課堂理論教學(xué)為主，實驗教學(xué)為輔

傳統(tǒng)的人文社會科學(xué)教學(xué)往往忽視實驗教學(xué)，即使后來慢慢發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開始建設(shè)人文社會科學(xué)的實驗室，但是最多只是把實驗教學(xué)當(dāng)做課堂理論教學(xué)的補充，在課程中占很小的比重。如以廣東警官學(xué)院電子政務(wù)課程為例，電子政務(wù)課程的實驗是隨課堂教學(xué)安排而安排，一門課程共32個學(xué)時，2011級的培養(yǎng)方案確定課堂教學(xué)占26學(xué)時，實驗教學(xué)只占6學(xué)時，可見在實驗教學(xué)的定位上電子政務(wù)實驗是處于非常薄弱的位置。

（二）建設(shè)盲目，使用形式

建設(shè)的盲目上主要表現(xiàn)為實驗室建設(shè)的無計劃、短期性，導(dǎo)致實驗室的硬件、軟件失調(diào)，功能、學(xué)科失調(diào)以及共享系統(tǒng)失調(diào)。

（三）規(guī)劃不足，管理落后

缺乏長遠的實驗室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實驗室管理使用模式落后。主要表現(xiàn)為：其一，實驗室建設(shè)規(guī)劃缺失，實驗室的建設(shè)不是“畢其功于一役”式的工程，另外已建成的行政管理實驗體系也需要定期的更新維護和完善，因此行政管理實驗室建設(shè)和完善是需要時間和過程的保障的，實驗室建設(shè)短期規(guī)劃、長期規(guī)劃必不可少；其二，實驗室管理制度不健全，預(yù)算管理、設(shè)備管理、人員管理無章可循，致使實驗室經(jīng)費無保障、設(shè)備無故障運行率低；其三，實驗室治理結(jié)構(gòu)不合理，實驗室管理力量不足，激勵機制不夠，管理和服務(wù)工作質(zhì)量難于保障。

三、行政管理專業(yè)實驗教學(xué)體系的完善

（一）完善行政管理專業(yè)實驗教學(xué)體系

實驗教學(xué)體系的完善主要包括兩個方面的內(nèi)容，一個方面是教學(xué)隊伍的完善，包括專業(yè)教師、專職實驗教師兩支隊伍的完善；另一個方面是教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，主要是以教師主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為本。首先是教學(xué)隊伍的完善。而穩(wěn)定的教師隊伍是實驗教學(xué)體系的主導(dǎo)者，也是實驗教學(xué)能否順利開展的最重要的保障。其次是教學(xué)模式轉(zhuǎn)向以學(xué)生為本、以能力培養(yǎng)為本。傳統(tǒng)的課程教學(xué)模式的主要是理論性、課堂性教學(xué)。在這種模式下，教學(xué)理念是以教師為主體和中心，教和學(xué)之間的溝通幾乎是單向的，這一傳統(tǒng)教師模式的弊端突出，應(yīng)轉(zhuǎn)向以學(xué)生為本、以能力培養(yǎng)為本。

（二）完善行政管理專業(yè)實驗內(nèi)容體系

及時階段：公共基礎(chǔ)類實驗。主要針行政管理類專業(yè)一、二年級本科學(xué)生，主要目標(biāo)是學(xué)生公共基本技能訓(xùn)練和實踐能力培養(yǎng)，主要開設(shè)的實驗為計算機基礎(chǔ)知識類、網(wǎng)絡(luò)安全類、信息檢索和使用以及社會調(diào)查和統(tǒng)計軟件等。第二階段：專業(yè)基礎(chǔ)類實驗。主要針對二、三年級本科學(xué)生，主要目標(biāo)是將所學(xué)專業(yè)理論知識融會貫通，進行本專業(yè)單學(xué)科實驗技能訓(xùn)練主要開設(shè)管理信息系統(tǒng)、公共管理方法、管理案例分析與模擬等。第三階段：專業(yè)類實驗。主要針對行政管理類本科三、四年級學(xué)生，主要目標(biāo)是激發(fā)學(xué)生研究興趣，促進其專業(yè)理論和專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，培養(yǎng)其自主創(chuàng)新能力。主要開設(shè)的實驗為電子政務(wù)、人力資源管理、行政管理案例分析、公共政策分析等。第四階段：綜合類實驗。主要針對行政管理類高年級學(xué)生，主要目的在于培養(yǎng)學(xué)生的綜合運用行政管理學(xué)科知識能力，形成分析、解決現(xiàn)實問題的能力。可通過自設(shè)實驗項目的方式，在教師指導(dǎo)下，由學(xué)生獨立完成，如大學(xué)生科技創(chuàng)新項目、課外興趣小組、挑戰(zhàn)杯活動等，也包括應(yīng)用型的公務(wù)員考試系統(tǒng)等實驗。

（三）完善行政管理專業(yè)實驗管理體系

及時，建立完善的日常運作管理體系。日常的運作管理體系上，主要包括日常運作管理的架構(gòu)：多中心的治理架構(gòu)；日常運作管理的制度：維護制度、開放制度、使用制度等。第二，建立完善的發(fā)展協(xié)作機制。在完善的發(fā)展協(xié)作機制上，主要涵括兩個方面的內(nèi)容，一方面是行政管理實驗室的共享機制，主要涉及行政管理實驗室中不少實驗是以作為政府一個組成部門公安機關(guān)為研究對象的各個公安學(xué)科的直接支撐和借鑒，對公安學(xué)科的學(xué)生來說具有很強的現(xiàn)實意義，在另一個層面上，行政管理專業(yè)學(xué)生的實驗也不應(yīng)該在行政管理實驗室內(nèi)全部完成，建設(shè)一個無所不包的公共管理綜合實驗室將會有不少重復(fù)建設(shè)和浪費，與其他實驗室共享基礎(chǔ)性實驗、綜合應(yīng)用性實驗也是非常必要的，因此在共享機制上，資源、管理、制度等層面應(yīng)有一個整個學(xué)校的共享設(shè)計。另一方面是行政管理實驗室的與外部的發(fā)展協(xié)作機制，主要涉及的是行政管理實驗室與外部政府、企業(yè)之間的校府、校企合作問題，與外部的政府、企業(yè)合作是一個雙贏的設(shè)計，對于學(xué)校與行政管理專業(yè)來說，與政府、企業(yè)的合作，則可成為一個非常好的了解政府機關(guān)、企業(yè)組織的實踐的機會；對于政府、企業(yè)來說，通過與院校的實驗機構(gòu)的合作，一是可發(fā)現(xiàn)問題，二是可解決或者說從理論上理解問題。

作者：潘榮坤單位：廣東警官學(xué)院公共管理系

行政專業(yè)論文:應(yīng)用型本科院校行政管理專業(yè)論文

一、目前應(yīng)用型本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)的主要問題

1．專業(yè)定位與實踐相脫節(jié)

狹義的行政管理是指政府行政機關(guān)依法運用公共權(quán)力、承擔(dān)公共責(zé)任、解決公共問題、保障公共利益、滿足公共需求的一種最為廣泛、最為經(jīng)常、最為直接的國家行為。而廣義的行政管理則指一切社會組織，包括政府機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等在職能范圍內(nèi)所進行的一切組織活動。目前從學(xué)科角度而言，將行政管理作狹義的理解具有普遍的共識，即將行政管理定義為政府機關(guān)的管理行為。但我國政府機關(guān)工作人員，即公務(wù)員的選拔制度卻與此專業(yè)定位有著嚴(yán)重的滯差。無論是2005年的《公務(wù)員法》還是2007年的《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，都明確了進入公務(wù)員系統(tǒng)只能通過統(tǒng)一的考試制度。以目前的考錄比例，絕大多數(shù)的行政管理專業(yè)的畢業(yè)生都從事專業(yè)以外的工作。因此，許多行政管理專業(yè)的學(xué)生對就業(yè)前景持較為悲觀的態(tài)度，因找不到努力方向而迷茫。由于不能深刻領(lǐng)會專業(yè)的學(xué)科內(nèi)涵及涉及領(lǐng)域，因而學(xué)習(xí)的積極性亦不高，甚至認為專業(yè)理論只是高談闊論，紙上談兵，不能解決實際問題。

2．學(xué)校品牌對生源及就業(yè)的影響較大

行政管理專業(yè)是改革開放以來逐漸在中國高校恢復(fù)設(shè)立的，其學(xué)科體系相對而言并不成熟。而各地新建應(yīng)用型本科院校多為近十幾年從地方政府所屬的專科院校發(fā)展而來，其知名度及社會認可度均不高。行政管理專業(yè)在這些院校又多為新設(shè)專業(yè)。這些因素導(dǎo)致了應(yīng)用型本科院校的行政管理專業(yè)對考生缺乏足夠的吸引力，考生報考不積極。以筆者所在的金陵科技學(xué)院而言，其行政管理專業(yè)的多數(shù)生源來自于校內(nèi)調(diào)劑。而在就業(yè)時，多數(shù)用人單位在同等條件下還是傾向于錄用具有較高知名度的高校畢業(yè)生。嚴(yán)峻的招生及就業(yè)形勢，使得這些院校的行政管理應(yīng)用型人才的教學(xué)培養(yǎng)面臨著巨大的壓力。

3．行政管理專業(yè)教學(xué)缺乏足夠的實踐環(huán)境

學(xué)生對理論知識的掌握程度并不單純來自教師的講授。實踐是學(xué)生消化、吸收及運用理論知識的重要環(huán)節(jié)。但目前應(yīng)用型本科院校的行政管理專業(yè)所面臨的問題是，一方面，實踐的地位及形式不明確。雖然行政管理專業(yè)的教學(xué)十分強調(diào)實踐性，但從課程的設(shè)置而言，理論類課程所占比例較高，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方面的課程比例則明顯偏低。另一方面，實踐課程的形式亦比較單一。課內(nèi)實踐主要體現(xiàn)為案例分析，雖然多媒體技術(shù)的運用越來越廣泛，通過視頻、圖片等方式引入案例，但教師仍然處于主導(dǎo)地位，這并非意義上的課內(nèi)實踐。而所謂課外實踐，由于受到實習(xí)基地等多因素的影響，學(xué)生并不能在實際崗位中真正得到鍛煉，社會調(diào)查也不能充分展開，只停留于利用圖書資料及網(wǎng)絡(luò)資源完成實踐報告的階段。

4．專業(yè)教師缺乏實踐經(jīng)驗

行政管理專業(yè)是實踐性、操作性很強的一門學(xué)科。但該專業(yè)絕大多數(shù)均為教學(xué)型或研究型的教師，并未有行政機關(guān)的實踐經(jīng)驗。對于不以應(yīng)用型的人才培養(yǎng)為目標(biāo)的研究型大學(xué)而言，似乎問題并不是太大。但對于應(yīng)用型本科院校的專業(yè)教師而言，在人才培養(yǎng)方面就存在著不少的困難。由于專業(yè)教師自身缺乏實踐的經(jīng)驗和能力，不能了解行政管理的現(xiàn)實，因此在指導(dǎo)學(xué)生實踐活動方面捉襟見肘，從而導(dǎo)致了行政管理專業(yè)課程設(shè)置不科學(xué)，實習(xí)制度不健全成為應(yīng)用型本科院校的普遍現(xiàn)象。

二、應(yīng)用型本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)的合理設(shè)計

針對目前應(yīng)用型本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)的問題，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面科學(xué)合理的進行教學(xué)設(shè)計：

1．堅持以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)定位

應(yīng)用型本科院校以培養(yǎng)應(yīng)用型的人才為目標(biāo)，而評價應(yīng)用型人才的一個重要指標(biāo)則為就業(yè)率。因此，行政管理專業(yè)必須根據(jù)學(xué)生的就業(yè)方向和市場需求進行科學(xué)合理的定位。如果僅從學(xué)術(shù)角度對行政管理作狹義的理解，那么畢業(yè)生的就業(yè)將以考公務(wù)員為主，這就面臨著相當(dāng)大的困難。而現(xiàn)實中的情況是，行政管理專業(yè)的畢業(yè)生只有極少數(shù)在行政機關(guān)工作，而大多數(shù)卻在企業(yè)中工作。根據(jù)這一特點，應(yīng)用型本科院校行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)為：既能勝任政府機關(guān)、事業(yè)單位、第三部門中公共行政管理的工作，又能在企業(yè)中從事企業(yè)行政工作的復(fù)合型應(yīng)用人才。由于企業(yè)行政管理屬私人部門，政府行政管理屬于公共領(lǐng)域，因此企業(yè)行政管理的一個重要職能則是充分協(xié)調(diào)企業(yè)與公共部門（政府）之間的關(guān)系，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。這就要求在專業(yè)定位中，除了重視專業(yè)基礎(chǔ)理論的夯實，還要突出公文寫作、信息處理、組織協(xié)調(diào)、政策分析等現(xiàn)代管理技術(shù)與方法的培養(yǎng)。

2．重視專業(yè)的品牌建設(shè)

專業(yè)品牌的提升在于教師整體科研水平及對外開放的程度。目前應(yīng)用型本科院校行政管理專業(yè)的起點較低，絕大多數(shù)的專業(yè)教師基本都是在校園內(nèi)進行封閉式的科研和教學(xué)，缺乏學(xué)術(shù)活動的參與和與兄弟院校的交流。因此，一方面要積極進行學(xué)科的人才建設(shè)，大力引進學(xué)術(shù)界有影響的專家及在國內(nèi)外獲得博士學(xué)位的青年教師；另一方面要鼓勵支持教師進行科研活動，努力增加專業(yè)教師外出交流的機會，逐漸積累專業(yè)教師的知名度及影響力。

3．強化教學(xué)中的實踐環(huán)節(jié)

一方面要利用多樣化的教學(xué)手段，力求課內(nèi)教學(xué)實踐的成效。盡可能多地讓學(xué)生參與案例的分析、討論、判斷，讓學(xué)生在具體情境中思考問題。這就需要教師積極引導(dǎo)，在課堂中多引入一些具有時效性、積極意義的案例，如以國務(wù)院機構(gòu)改革重組的案例引導(dǎo)學(xué)生觀察分析中國政府行政職能的轉(zhuǎn)變，以美國政府的“停擺”事件組織學(xué)生討論行政權(quán)力與立法權(quán)力的關(guān)系，中央政府與地方政府的關(guān)系等。這些都有助于學(xué)生進一步了解行政管理專業(yè)的特征與功用，使學(xué)生認識到行政管理并不空洞，是能夠解決具體問題的一門學(xué)問，從而重拾對專業(yè)的興趣與熱愛。但案例畢竟還是一種間接的實踐活動，教師在課堂上還可以酌情采用情景模擬、角色扮演等更加逼真的手段，增加學(xué)生對行政實踐的感性認識。這有賴于行政管理專業(yè)實驗室的建設(shè)和完善，如電子政務(wù)實驗室及辦公自動化實驗室等，學(xué)生在課堂內(nèi)就可以進行模擬實踐，模擬政府機關(guān)的運行和操作流程，熟悉和掌握常用的辦公設(shè)備的使用方法。另一方面就是要將學(xué)生的課外實踐落到實處。課外實踐是行政管理專業(yè)教學(xué)工作中的重要組成部分，也是培養(yǎng)應(yīng)用型的行政管理人才的重要環(huán)節(jié)。因此，為保障課外實踐的效果，科學(xué)合理地安排實踐時間是必須的。不少院校的行政管理專業(yè)，將實踐安排在大四，并采取“放羊式”的自主實習(xí)方式，這造成了學(xué)生的就業(yè)、考研與實踐相沖突，影響了實習(xí)單位對學(xué)生實習(xí)的接納程度。因此，課外實踐的安排應(yīng)該在大二下學(xué)期或大三為宜，且應(yīng)由學(xué)校組織正規(guī)的專業(yè)實踐，多聯(lián)系實習(xí)單位，由實踐指導(dǎo)教師帶隊實習(xí)，并進一步明確實踐指導(dǎo)教師的責(zé)任。教師要積極與實踐單位溝通，鼓勵引導(dǎo)學(xué)生去獨立解決和處理問題。包括批發(fā)文件、操辦會議，甚至獨當(dāng)一面地協(xié)調(diào)部門關(guān)系等。對學(xué)生而言，從這樣的實踐中才能得到真正的鍛煉，既提高了行政管理機能，又了解了當(dāng)前社會的用人趨勢，發(fā)現(xiàn)自己與實踐所需能力的差距，提早認清就業(yè)形勢，為順利就業(yè)創(chuàng)造條件。行政管理專業(yè)的學(xué)生還要將課外實踐常態(tài)化，積極主動地參與教師的科研活動，或利用假期做一些社會熱點問題的調(diào)查研究。總之，這些社會實踐的鍛煉以及體驗是校內(nèi)學(xué)習(xí)不能得到的，學(xué)生要通過一切實踐機會使自己能更快地成長和發(fā)展。

4．不斷優(yōu)化實踐型師資結(jié)構(gòu)

優(yōu)化的途徑就是行政管理專業(yè)的教師要走出去，積極主動地加強與公共部門的聯(lián)系。對于實踐性較強的專業(yè)課程，有計劃地聘請機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的博學(xué)人員擔(dān)任兼職教師，有針對性地實現(xiàn)行政理論與行政實踐的對接；教師應(yīng)有意識地參與政府部門的公共決策過程。目前，政府決策的科學(xué)化、民主化趨勢已經(jīng)成為社會共識。而民主化的社會參與度越來越高。各級政府亦應(yīng)積極為此創(chuàng)造條件，重視決策過程中專家的作用。因此，學(xué)校要創(chuàng)造條件，讓行政管理的專業(yè)教師參與政府決策過程。如此，既為社會服務(wù)，又提高自己的實踐技能；此外還要加強與公共部門的合作，積極承擔(dān)公共部門的橫向課題。因為這些研究項目最直觀地反映了我國行政實踐中所面臨的問題，教師通過研究，為理論向現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件；學(xué)校還應(yīng)有計劃地派遣行政管理專業(yè)的教師去行政部門掛職鍛煉，或聯(lián)系相關(guān)部門進行頂崗實習(xí)。同時將實踐成績納入教師的職務(wù)晉升及職稱評定體系。

作者：劉霆單位：金陵科技學(xué)院

行政專業(yè)論文:高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)問題及解決渠道探求論文

［摘要］公共關(guān)系教學(xué)一直以來都是高校行政管理專業(yè)的必修課，重要性不言而喻，然而其所處的地位卻很尷尬。本文指出了公共關(guān)系教學(xué)在高校行政管理專業(yè)中的意義，認為其舉足輕重；然后進一步分析了其所處之現(xiàn)狀，給出了幾條可能走出困境的道路。

［關(guān)鍵詞］公共關(guān)系教學(xué)；行政管理專業(yè)；意義；現(xiàn)狀；解決方案

公共關(guān)系學(xué)是高校行政管理專業(yè)的必修課，應(yīng)該說，在行政管理的課程設(shè)置中，還是占有比較重要的地位。公共關(guān)系學(xué)本身雖然是一門獨立的學(xué)科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學(xué)科的發(fā)展，尤其是管理學(xué)。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應(yīng)該引起高度重視；另一方面，它的學(xué)科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學(xué)的發(fā)展。根據(jù)對此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個疑問：一是公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現(xiàn)實的行政管理專業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，公共關(guān)系學(xué)本身究竟是處于一個什么樣的現(xiàn)狀？為什么會這樣？因為充分地了解現(xiàn)實有利于我們對問題的進一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關(guān)注的問題，也是本文寫作之最終目的。

一、公共關(guān)系教學(xué)對于高校行政管理專業(yè)的意義

考察公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究內(nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學(xué)的研究內(nèi)容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展，其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對社會公共事務(wù)的管理活動的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領(lǐng)導(dǎo)群體、國家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達成公眾對組織的了解、認可與合作［1］。公共關(guān)系學(xué)既有較強的理論性又有較強的應(yīng)用性，這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的，在行政管理學(xué)看來，公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具，行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關(guān)系學(xué)，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認識到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實際公共關(guān)系能力，將所學(xué)的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。

公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。

二、在當(dāng)前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀

既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢？當(dāng)然，成績首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說，通過努力，高校公關(guān)教學(xué)成績顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個特點：

一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程，教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關(guān)系學(xué)作為一門獨立學(xué)科的發(fā)展和壯大。

二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補關(guān)系，互相促進，共同發(fā)展，與此同時，公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高，配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。

三是無論在校內(nèi)還是在社會上，公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認可和重視，培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場受到歡迎，而社會和企業(yè)對高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢［2］。

當(dāng)然，高校公關(guān)教學(xué)雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。

及時，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。

盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍，但是，由于我國高校專業(yè)設(shè)置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關(guān)系專業(yè)，公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué)，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實際上是由其他學(xué)科的教師在承擔(dān)，這必然會對整個公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

第二，教材的編寫和使用問題重重。

目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù)，很少有適合于行政管理專業(yè)學(xué)生使用者［3］。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對待，畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。

第三，公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強。

一方面，學(xué)習(xí)公關(guān)專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進行；另一方面，國家在該學(xué)科的研究經(jīng)費投入較少，國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流機會寥寥，教師就某一問題進行切磋的機會太少，也不利于學(xué)習(xí)借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導(dǎo)實踐，理論水平的欠缺自然也會導(dǎo)致實踐水平的降低。整個學(xué)科的研究水平欠缺，對于日常教學(xué)來講，受到制約和影響也是必然的了。

三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境

首先，加強師資隊伍建設(shè)。師資隊伍是學(xué)科發(fā)展的核心，學(xué)校應(yīng)有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關(guān)教師隊伍，可以以院系的名義聘請一些公關(guān)經(jīng)驗豐富、長期從事公關(guān)活動的博學(xué)專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授，每年給學(xué)生開課，由此也帶動教師教學(xué)水平的提高。有條件的話可以引進一些既有公關(guān)實踐經(jīng)驗、又有深厚理論素養(yǎng)的公關(guān)人才，補充到高校公關(guān)師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學(xué)術(shù)交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓(xùn)活動，不斷提升隊伍素質(zhì)水平。要注意對教師進行專業(yè)教育和培訓(xùn)，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。公務(wù)員之家

其次，在教學(xué)方法和教材建設(shè)方面加大投入，爭取突破。公共關(guān)系學(xué)是一門實踐性很強的應(yīng)用性學(xué)科，這就要求理論教學(xué)必須結(jié)合中國實際，特別是要結(jié)合中國行政管理的實際，形成獨具特色的教學(xué)方法和配套教材。在教材建設(shè)方面，要組織有經(jīng)驗的專家學(xué)者編寫適合于不同專業(yè)的公共關(guān)系學(xué)的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學(xué)方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科特點，有意識地將說教式教育轉(zhuǎn)變成實踐式教育［4］，一方面要保障學(xué)生理論水平的提高，另一方面又要注意學(xué)生動手能力的培養(yǎng)。例如，可以開展案例討論，舉辦學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務(wù)洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關(guān)系學(xué)教師不懈努力，不斷進行教學(xué)創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實現(xiàn)教學(xué)模式多樣化，多設(shè)計、安排課堂技能訓(xùn)練，靈活把握教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，實現(xiàn)師生互動，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

再次，重視公共關(guān)系學(xué)理論研究，鼓勵創(chuàng)新性成果。國家和學(xué)校應(yīng)對公共關(guān)系學(xué)的基礎(chǔ)理論研究給予高度重視，加大投入，加強師資隊伍建設(shè)，多創(chuàng)造學(xué)術(shù)交流機會，爭取我國的公共關(guān)系學(xué)研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢。行政管理學(xué)是一門中國特色非常強的學(xué)科，相對應(yīng)的公共關(guān)系學(xué)自然也不例外，公共關(guān)系學(xué)理論的發(fā)展，必然為行政管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展添磚加瓦。

行政專業(yè)論文:行政管理專業(yè)適用型人才培養(yǎng)論文

行政管理專業(yè)，尤其是該專業(yè)的學(xué)術(shù)研究生和MPA招生，目前很是熱門，但是，正在讀的人都有一種困惑感，都不知道這個專業(yè)該怎么定位。官方的解釋實在差強人意，如果一個專業(yè)培養(yǎng)的人才連自己的專業(yè)定位和自身的優(yōu)勢都搞不清楚，可想而知，我們讀書是何其盲目，我們的教育資源分配又是何其盲目，又如何在激烈競爭中保持自己的自信呢？所以，我們有必要認真地分析一下。

一、行政管理專業(yè)現(xiàn)狀分析

行政管理或稱公共管理，是一個新鮮專業(yè)，隨著國外有關(guān)方面著作大量翻譯進來和蘭州大學(xué)等高校率先設(shè)置該專業(yè)以來，就如同洪水猛獸一般，在各個高校中紛紛顯現(xiàn)，而這些學(xué)校辦學(xué)水平是參差不齊的，這個專業(yè)也沒有統(tǒng)一的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這就使很多人看到的只是一種“繁榮的假象”。尤其是研究生階段。那么這種“假繁榮”背后，學(xué)生們又藏著多少無奈和“投機”行為呢？

很多學(xué)生是被調(diào)劑到該專業(yè)的，也有不少學(xué)生是及時志愿報考的，但無論如何，他們的人生就會和這個專業(yè)結(jié)下不解之緣。當(dāng)“這個專業(yè)不好就業(yè)”、“這個專業(yè)沒有核心競爭力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而來時，留給學(xué)生自己的只能是無法挽回的無奈之心和悲觀之情。

“投機”，我們也并不陌生，簡單的解釋為“低價買進高價賣出”。這個專業(yè)我也用“投機”一詞，想表達的就是有些同學(xué)，尤其是來讀這一專業(yè)研究生的一些同學(xué)，是一種不負責(zé)的態(tài)度。要么是來混文憑鍍金的，要么就是看到這個專業(yè)相對好考一點（不考數(shù)學(xué)），而沒有從自己的學(xué)術(shù)愛好方面考慮，這就使得報考行政管理專業(yè)研究生人數(shù)年年攀升，也使得一連串的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象顯得那么“合情合理”。當(dāng)然，這只是學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的一點折射。

二、行政管理能夠成為一個專業(yè)的理由

當(dāng)然，行政管理專業(yè)能否脫離這種尷尬，必須先從專業(yè)設(shè)置的理論合理性入手。我們可以假設(shè)，如果行政管理是一門科學(xué)的話，它就可以成為一門專業(yè)。何謂科學(xué)？科學(xué)有兩個必要條件，即規(guī)律性和可知性。如果在某一方面具有一定的規(guī)律可循，并且以現(xiàn)在的條件，如果對其進行探索的話，我們能夠掌握規(guī)律所在，那么這一方面就可能是一門科學(xué)。無可否認，行政管理主要就是對公共部門的管理規(guī)律進行探索，而公共部門的管理跟私人部門的管理相比是有著自己的特殊性，如公共部門的管理必須以維護公共利益為出發(fā)點和目標(biāo)（即使現(xiàn)實中可能出現(xiàn)一些破壞公共利益的現(xiàn)象，也不能否認公共部門本身的價值追求），而私人部門的管理則把自己的利益（尤其是經(jīng)濟利益）放在及時位；公共部門的管理以提供公共產(chǎn)品、維護市場秩序、制定相關(guān)政策和規(guī)則、處理各方利益糾紛、減少外部經(jīng)濟和增加外部經(jīng)濟、提供公平的日常服務(wù)和保護環(huán)境等為重要內(nèi)容，而這是與私人部門的管理任務(wù)大相徑庭的。早在行政管理研究初期（那時行政管理還是政治學(xué)的一部分，尚未獨立“由于對政治的實質(zhì)性關(guān)注，以及該學(xué)科領(lǐng)域面對冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科學(xué)溫暖的懷抱”），學(xué)者們就行政管理的基本原則和精神方面達成了共識，這也是行政管理的規(guī)律所在。當(dāng)然，在行政管理的具體領(lǐng)域，都有著大量的規(guī)律需要學(xué)者們探求和總結(jié)，如公共政策方面、人事行政方面（現(xiàn)稱人力資源方面）、行政組織方面、財務(wù)行政方面以及行政倫理方面，等等。并且還能細分，也就是說行政管理的領(lǐng)域很廣泛，但每一個角度都有其深度可挖，也就有其獨特的規(guī)律可循。這些規(guī)律我們可能已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)，到現(xiàn)在還沒有科學(xué)的總結(jié)出來（至少還沒有按規(guī)律辦事），靠得只是人為管理，而這些人為管理往往只是根據(jù)自己的經(jīng)驗或個人隨機意識或有意識的偏向某種利益對象，慶幸地就是如果管理者好了，有能耐了，群眾可能會比較滿意，但據(jù)我所知，這樣的情形是少之又少的。而且，靠人為隨意的管理很可能造成部分與整體的不和諧，甚至沖突，影響整體利益和效能的實現(xiàn)，比如部門主義、地方保護主義等。所以說，行政管理專業(yè)如果定性偏向于公共部門管理的話（目前各大高校是這樣），從理論上講，它的設(shè)置是有理由的，而且理由是充分的。行政管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)和就業(yè)現(xiàn)狀既然行政管理專業(yè)的設(shè)置是必要的，就需要培養(yǎng)適量的合格人才。適量，就是遵守市場供求關(guān)系，甚至要遵循寧缺毋濫的原則，當(dāng)然，目前的現(xiàn)狀實在令人堪憂，行政管理無論是大專層次，還是本科、碩士或博士層次，都形成了大步擴招的事實。

怎么樣才算是合格的行政管理人才呢？這點有一種共識，即這類人才要能夠滿足黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的管理需求或研究需求。僅從專業(yè)名稱來看，給人的感覺就是這樣目標(biāo)定位是合理的。但仔細想一下，就會發(fā)現(xiàn)漏洞所在，這樣的目標(biāo)實在過于籠統(tǒng)和敷衍。難道其他專業(yè)就不能滿足這些機構(gòu)的管理需求和研究需求了嗎？難道行政管理專業(yè)培養(yǎng)出來的人才就只能跟人共享飯碗和吃別人剩下的飯？當(dāng)然不是，只是很多人還不了解行政管理這個有廣度而沒深度的專業(yè)，培養(yǎng)出來的學(xué)生到底具備了什么特長。事實上，行政管理人才真的應(yīng)該好好認識自己和被別人認識，因為這類人才具備了一種獨特的思維，一種善于從宏觀方面和合理管理方面出發(fā)的思維，更有一種難能可貴的氣質(zhì)，那就是具備專業(yè)熏陶出來的公共（公平、公正、公開）服務(wù)精神和做一位現(xiàn)代社會急需的責(zé)任公民的可塑性。而這種人才如果得到政府和社會的正確使用，將必定成為社會文明和人文精神得以宣揚的重要支柱。這類人才太適合安排到公共部門中去，給已經(jīng)顯得“無藥可救”的公共部門弊病輸入新鮮血液。憂慮的是，不知道以政府為代表的公共部門是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備吸收這些新鮮血液？至少目前看來，除了某些地方政府，國家公共部門整體上還沒有認真對待這類人才，以至于這類人才畢業(yè)后流落到自己不太擅長的領(lǐng)域，造成了人才浪費和教育資源浪費。

行政管理人才如果很大一部分不能被應(yīng)用于公共部門，也就是說，沒有適才適用的話，就說明我們的教育是盲目的，我們的政府在人才使用方面是缺乏回應(yīng)性的。行政管理人才擁有難能可貴的公共服務(wù)精神和責(zé)任精神，甚至創(chuàng)新精神，這種精神不是可以通過大學(xué)時段以外的其他途徑，如公務(wù)員短期培訓(xùn)，就能塑造出來的。因為在人成長的過程中，尤其是品格培養(yǎng)階段，有幸上大學(xué)的人往往對大學(xué)四年學(xué)到的東西印象最為深刻，可以說，一個人在大學(xué)階段就要給自己的品格定性了。四年的行政學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、邏輯學(xué)、歷史學(xué)等行政管理相關(guān)或相近知識熏陶，早已使行政管理學(xué)子們對公平、效率、原則和責(zé)任等核心價值內(nèi)在化（相對其他專業(yè)而言）。而通過簡單的培訓(xùn)，很難相信能使不具備這些精神的人才頓時就具備了這些精神。我一直堅信，技術(shù)至少是可以學(xué)習(xí)彌補的，而精神不是一朝一夕就能培養(yǎng)出來的。公務(wù)員之家:

因此，政府必須重視這類人才，因為一些不和諧社會因素已經(jīng)凸顯了這樣一種事實：靠實實在在的技術(shù)優(yōu)勢解決不了日益復(fù)雜的社會矛盾。政府對外加強軟實力影響，對內(nèi)也到了該重視文科這一相對于工科是軟文化的時候了。一個社會的社會科學(xué)不發(fā)達，自然科學(xué)也難以有長足進步。要發(fā)展社會科學(xué)，必須要解決社會科學(xué)人才的出路問題，至少不要出現(xiàn)文科畢業(yè)生和理工科畢業(yè)生兩極分化的現(xiàn)象。作為社會科學(xué)的一門學(xué)科，行政管理人才也要適才適用，比如在一些綜合管理類或?qū)I(yè)性不是很強（沒技術(shù)干不了）的崗位，多向行政管理專業(yè)大學(xué)生傾斜，以及在一線部門和基層單位多給行政管理專業(yè)大學(xué)生實習(xí)機會等。

我們有理由相信，行政管理專業(yè)會越走越好，越走越合理，而入口處就在于行政管理人才能被公共部門很好的吸收運用，而行政管理專業(yè)的資源則能根據(jù)實際需要實現(xiàn)較優(yōu)化配置。

行政專業(yè)論文:湖南大學(xué)行政管理專業(yè)教育淵源探索論文

編者按：本文主要從近代行政學(xué)教育的起點；近代行政學(xué)教育的發(fā)展；老湖南大學(xué)行政管理學(xué)教育的臺柱；老湖南大學(xué)的行政管理教育以及與現(xiàn)代的比較；新湖南大學(xué)應(yīng)當(dāng)再造行政管理學(xué)輝煌幾個方面進行論述。其中，主要包括：中國封建社會的科舉制乃是選拔行政官員的制度、湖南高等學(xué)堂是湖南大學(xué)前身之一、所地方高等學(xué)校能有這樣的成績,在全國可居先進地位、學(xué)校校長和教師陣容之強大,是辦學(xué)成功的關(guān)鍵、湖南大學(xué)行政、法學(xué)及經(jīng)濟管理學(xué)教育作出了貢獻、湖南大學(xué)政治系的課程,以初期1932年為例,必修課有政治學(xué)、英國政治、歐洲大陸政治等，具體材料請詳見。

[論文摘要]根據(jù)《湖南大學(xué)校史》運用現(xiàn)代行政管理學(xué)的觀點,參照當(dāng)代該學(xué)科的知識體系,加以勾稽整理,論證近代湖南大學(xué)(及其前身)在行政管理學(xué)教育方面啟動最早,領(lǐng)導(dǎo)有方,師資,課程新穎,成績突出,曾長期居于全國高校同類專業(yè)先進行列。對于以理工科占很大比重的原各部委所屬院校,如何利用近二十年來積累起來的多學(xué)科資源發(fā)展行政管理學(xué),本文也發(fā)表了意見。

[論文關(guān)鍵詞]湖南大學(xué)行政管理簡史

眾所周知,中國封建社會的科舉制乃是選拔行政官員的制度,從隋朝算起,積累了一千多年的經(jīng)驗,臻于完備,以致為西方資本主義國家(首先是英國)文官制所參考。中國中世紀(jì)以來的傳統(tǒng)教育當(dāng)然也圍繞科舉制展開,從中央到地方形成官學(xué)體系,即國子監(jiān)和府州縣學(xué)。宋元以來的書院,到清代也日益官學(xué)化。19世紀(jì)湖南行政人才輩出,他們基本上都在岳麓、城南等書院接受過科舉考試前的培訓(xùn)(含自修和相互切磋)。這是湖南大學(xué)行政管理學(xué)教育的淵源。

一、近代行政學(xué)教育的起點——時務(wù)學(xué)堂的“公法”和“掌故”專門學(xué)

湖南大學(xué)歷史上的近代行政管理學(xué)教育的發(fā)端,應(yīng)歸功戊戌維新時期陳寶箴巡撫在湖南期間的兩項重大舉措,即由熊希齡籌辦時務(wù)學(xué)堂和由黃遵憲草擬《改定湖南課吏館章程》。前者是湖南及時所新式學(xué)堂(1897年10月~1899年3月),梁啟超設(shè)計的《湖南時務(wù)學(xué)堂功課詳細章程》,規(guī)定學(xué)生先學(xué)“普通學(xué)”(含今文經(jīng)學(xué)、諸子學(xué)、中外史學(xué)、公理學(xué)及粗淺數(shù)理化學(xué))半年,再分科學(xué)習(xí)“專門學(xué)”,包括“公法學(xué)”(憲法、民律、刑律等,及與國際接軌的交涉、公法、條約章程等),“掌故學(xué)”和“格算學(xué)”三個專業(yè)。這里的“公法學(xué)”和“掌故學(xué)”屬社會科學(xué),其實就是培養(yǎng)司法、行政管理和法制、政策研究的人才,與現(xiàn)代法學(xué)、政治學(xué)以及公共管理(三個一級學(xué)科)和行政管理(二級學(xué)科)相對應(yīng)。

失敗,時務(wù)學(xué)堂改為求實書院(1899年3月~1902年2月),盡管仍然分科教學(xué),但其內(nèi)容有所倒退。一年后八國聯(lián)軍占領(lǐng)北京,次年簽訂《辛丑和約》,清廷不得不推行“新政”,建立學(xué)部,實施“壬寅~癸卯”學(xué)制,即“欽定”和“奏定”《學(xué)堂章程》。新任湖南巡撫趙爾巽積極執(zhí)行,將岳麓書院(1903年6月改名高等學(xué)堂)和求實書院(1902年2月已改名省城大學(xué)堂,1903年3月正名為湖南省官立高等學(xué)堂)在1903年冬合并為湖南高等學(xué)堂(1903~1912)。

湖南高等學(xué)堂是湖南大學(xué)前身之一,其前期省城大學(xué)堂及時屆學(xué)生有60%選送赴日留學(xué),回國后成為新學(xué)骨干;然后是高等學(xué)堂時期,先辦預(yù)科(相當(dāng)于高中),1908年秋才辦正科(本科),該年只招文科生,1909年開始招工科生,到武昌起義,長沙首先響應(yīng),文科生提前畢業(yè),學(xué)堂停辦,工科生改送湖南高等工業(yè)學(xué)校和湖南高等師范學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。所學(xué)課程,文科的預(yù)科即加習(xí)法學(xué)、理財學(xué)(經(jīng)濟學(xué)),到本科階段更加突出政法專業(yè)特色。從培養(yǎng)行政官員的角度考察,時務(wù)學(xué)堂學(xué)生除殺身成仁的眾多烈士以外,有多人擔(dān)任過政府或公共機構(gòu)的都督、督軍、教育總長、工商部總長、全國商會會長、陸軍部次長等多種職務(wù),可見效果顯著。至于湖南高等學(xué)堂培養(yǎng)的學(xué)生,則有擔(dān)任光復(fù)軍北伐總司令、陸軍部司長、國民黨會計部長、銓敘部副部長、監(jiān)察院監(jiān)察使、省教育司長、教育會長、財政部次長、法制局參事、大學(xué)校長等職務(wù)的多位人士。一所地方高等學(xué)校能有這樣的成績,在全國可居先進地位。

二、近代行政學(xué)教育的發(fā)展——湖南法政學(xué)校的崛起

清末民初湖南教育界培養(yǎng)的中等學(xué)校以上的學(xué)生,幾乎有一半是法政學(xué)校(堂)畢業(yè),這反映了科舉制瓦解前后,人們的價值取向,即轉(zhuǎn)而想從新式學(xué)堂獲得做官的資格,因之法政學(xué)校(堂)門庭若市,它們是湖南大學(xué)法科(內(nèi)含政治學(xué))的前身。由課吏館到湖南仕學(xué)館(后者存在于1904~1908,1906年附設(shè)法政速成科),再到湖南法政學(xué)堂“官校”(1908~1910),這是一支。另一方面,還成立了湖南公立法政學(xué)堂(1906~1908),湖南法政學(xué)堂“紳校”(1908~1910)。這兩校合并為湖南官立法政學(xué)堂(1910~1912),后改名湖南公立及時法政學(xué)校,這是第二支。還有第三支,稱景賢法政學(xué)堂(1910~1912),后改名湖南公立第二法政學(xué)校。及時、第二法政學(xué)校在1913年再合并為湖南公立法政專門學(xué)校。1914年,又吸收進第四支,即湖南公立法律學(xué)校(1911~1914)。這樣組成的“湖南法專”就一直辦到1926年,終于與“湖南工專”、“湖南商專”合并組成湖南大學(xué)(參見本文末尾所附示意圖)。這些法政學(xué)校的課程,越到后面越完善,相當(dāng)?shù)湫偷胤从沉水?dāng)年司法和行政管理人員所應(yīng)掌握的基礎(chǔ)和專門知識,大致分為中外文、政治歷史地理、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、農(nóng)工商業(yè)政策等,必修選修共44門之多。

湖南法專培養(yǎng)的學(xué)生,有任內(nèi)務(wù)部副部長、中共中央紀(jì)檢會副書記、中國銀行總經(jīng)理、輕工部副部長、統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、湖南省主席、內(nèi)政部長、長沙市長、美國國會國務(wù)顧問、美國安理會顧問委員等職務(wù)的多位人物。而上述各學(xué)校校長和教師陣容之強大,是辦學(xué)成功的關(guān)鍵,如岳麓書院院長王先謙(進士,曾任國子監(jiān)祭酒即校長)、時務(wù)學(xué)堂校長熊希齡(進士,任至北洋政府國務(wù)院總理兼財政總長)、中

文總教習(xí)梁啟超(舉人,官至北洋政府司法總長、財政總長)以及黃遵憲、譚嗣同、唐才常等多位政界名人。湖南高等學(xué)堂的校長,有汪貽書知府、彭紹宗戶部主事、程頌萬校長等多人。教師有王正廷(北京政府外交部長、代總理、南京政府駐美大使)等著名人士。湖南法政專門學(xué)校(及其前身各校)的教師可說集中了湖南早年留學(xué)日、英、美學(xué)習(xí)政治法律經(jīng)濟三科的俊才。首先是幾位校領(lǐng)導(dǎo),如胡子清任財政部僉事、省府審計主委,黃右昌任北京大學(xué)政治學(xué)系主任等,個個學(xué)有專工,行政也有實績。教員中也人才濟濟,如李六如(明治大學(xué)政經(jīng)系,任至較高人民檢察署副檢察長、中共黨組書記),以及后來任湖南大學(xué)校長的任凱南(倫敦大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)院碩士)和李達(中共一大代表,宣傳部主任,武漢大學(xué)校長)等。

三、老湖南大學(xué)行政管理學(xué)教育的臺柱——各科精英畢集

湖南大學(xué)時期的校長,如李待琛(哈佛冶金博士,任至兵工署副署長)、胡元亻炎(黃興推薦為民國首任教育總長,未就)、曹典球(省教育廳長、代省長,中南軍政委員會顧問)、胡庶華(留德冶金博士,中國工程學(xué)會會長)、黃士衡(省教育廳長)、皮宗石(北大圖書館長,武大法學(xué)院長)和李毓堯(省建設(shè)廳長,國民政府立法委員)等,可說人人都是行政管理專家。

湖大政治系(屬文學(xué)院或法學(xué)院,含兼課)的重要教師有凌舒謨(中國大學(xué)法學(xué)院長)、余楠秋(復(fù)旦大學(xué)文學(xué)院長)、陳嘉勛(湖大代校長,交通大學(xué)訓(xùn)導(dǎo)長)、黃子通(臺灣“考選部”部長)、朱劍農(nóng)(湖大財經(jīng)學(xué)院院長,中南財經(jīng)學(xué)院院長)、蕭杰五(社會科學(xué)學(xué)院院長)等三十余人,絕大多數(shù)擁有留學(xué)美歐日學(xué)歷,都對湖南大學(xué)行政、法學(xué)及經(jīng)濟管理學(xué)教育作出了貢獻。到解放前夕,湖南大學(xué)這些學(xué)科在全國享有相當(dāng)高的聲譽和地位。這些系培養(yǎng)的著名學(xué)生,有甘泗淇(上將,總政治部副主任)、周小舟(秘書,省委書記)、劉彬(部長,兩彈功臣)、熊清泉(省委書記、省長)、劉正(省長、省政協(xié)主席)、王向天(副省長)等。相對于同期部省級干部,他們這種專業(yè)性學(xué)歷是較為突出的。

四、老湖南大學(xué)的行政管理教育以及與現(xiàn)代的比較

如上所論,老湖南大學(xué)時期(1926~1952)的行政管理學(xué)科,主要由政治系承擔(dān),這是符合國際上這門學(xué)科發(fā)展實際情況的;而法律系、經(jīng)濟系、教育系、商學(xué)院等也有相關(guān)的課程共同加以支撐。這個學(xué)科最初叫法科;1927年初北伐軍抵長沙,國共兩黨依照廣州辦法,在湖南大學(xué)開辦高級政治訓(xùn)練班,招原湖南工、商、法專畢業(yè)生250人予以培訓(xùn);4月,省政府下令湖大改為工科大學(xué),法商兩科并入中山大學(xué),不久發(fā)生“馬日事變”,湖大停辦;1928年恢復(fù),將長沙中山大學(xué)(分校)并入,設(shè)文、理、工三科,文科一開始就有政治系和經(jīng)濟系,有時又合為政治經(jīng)濟系。據(jù)不統(tǒng)計,至1949年,政治系歷屆畢業(yè)生人數(shù)如下:

合計約220余人,在各系中排第6位(前5位依次是經(jīng)濟系、機械系、土木系、電機系、礦冶系),第7位是法律系,它在1941年才恢復(fù),但到1949年已畢業(yè)169人。1949年全校共25系和2個專修科。而1926年湖南大學(xué)建校時,法科(含政經(jīng)和法律兩專業(yè),分別有學(xué)生52人和38人)加上預(yù)科生,有176人。可見,及時,大革命后期撤銷法商兩科(并入中山大學(xué))傷了一些元氣;第二,1930年初,湖大定下“以研究高深學(xué)術(shù)養(yǎng)成專門人才為宗旨”,程度提高了,比湖南法專時期政治系招生數(shù)減少了。另外,國民黨上臺后,教育部(特別是由陳立夫控制的時期)強調(diào)發(fā)展理工科,對文科有意壓縮,也是一個原因。

湖南大學(xué)政治系的課程,以初期1932年為例,必修課有政治學(xué)、英國政治、歐洲大陸政治、政治思想史、聯(lián)邦政治、日俄政治、市政學(xué)、市政計劃、地方政府、國際組織、中國外交史、政黨論、經(jīng)濟學(xué)、簿記學(xué)、財政學(xué)、官廳會計、法學(xué)通論、比較憲法、民法、國際公法、刑法、行政法、社會學(xué)、中國通史、西洋通史和畢業(yè)論文。選修課有英國憲政史、文官制度、政治地理、鐵路管理、中國財政專題研究、經(jīng)濟地理、社會思想史、社會問題等。這表明其課程及時吸取20年代美國行政管理學(xué)改革新精神,確實是行政管理領(lǐng)域主要知識,又能結(jié)合中國實情,在全國先領(lǐng)風(fēng)騷。

法律系的課程,集中反映了法學(xué)的專精和廣博,如1946年設(shè)置民事訴訟法、刑事訴訟法、保險法、羅馬法、海洋法、公司法、強制執(zhí)行法、犯罪學(xué)、法醫(yī)學(xué)等,此外有哲學(xué)、論理學(xué)、倫理學(xué)等。其他還有不少課程與政治系相通。經(jīng)濟系(屬法學(xué)院)的課程,以1946年為例,獨特的是經(jīng)濟史(中國、西洋、思想)、國際貿(mào)易與金融、貨幣銀行、統(tǒng)計學(xué)、會計學(xué)、經(jīng)濟政策、所得稅實務(wù)、商法等,其余不少課程與前兩系相通。

由此可見,當(dāng)時培養(yǎng)公共行政管理人員和研究人員,這三個系(到1940年還增添了工商管理系)都發(fā)揮作用,各有其獨當(dāng)一面的針對性,聯(lián)合起來又有其互補性。

事實上,現(xiàn)代行政管理專業(yè)的課程設(shè)置,大體上也是由行政學(xué)類、政治學(xué)類、經(jīng)濟學(xué)類、管理學(xué)類、法學(xué)類課程系列這幾大塊構(gòu)成的。中國當(dāng)代在這方面堪稱的中山大學(xué)(擁有“中國MPA之父”夏書章)的“政治學(xué)與行政學(xué)系”、南京大學(xué)的“政治與行政管理系”、北京大學(xué)的“政治學(xué)與行政管理學(xué)系”,也

都是優(yōu)于政治學(xué)與行政學(xué)的聯(lián)合(這與西方現(xiàn)代將其兩分有區(qū)別),同時又著力加強管理學(xué)的比重。湖南大學(xué)歷史上與它們的傳統(tǒng)有著天然的聯(lián)系,因為北伐時期廣東的中山大學(xué)向外省發(fā)展為好幾所分校,今天的南京大學(xué)(解放前為中央大學(xué))就曾叫第四中山大學(xué)(原址在東南大學(xué)),長沙也有中山大學(xué)分校,1928年并入湖南大學(xué),此前湖南大學(xué)法商二科又并入中山大學(xué)。至于北京大學(xué)源于京師大學(xué)堂,湖南大學(xué)則源于省城大學(xué)堂,省城模仿京師辦學(xué),這是毫無疑義的(當(dāng)年學(xué)部即教育部明確作了規(guī)定)。另外,當(dāng)年稱“政治”系而不稱“行政管理”系,是因為孫中山反復(fù)宣稱“政治就是管理眾人之事”,即政治含有管理之義在那時是廣為人知的。

五、新湖南大學(xué)應(yīng)當(dāng)再造行政管理學(xué)輝煌——必要性和緊迫性

從本文可以看到,中國近代(從鴉片戰(zhàn)爭算起)湖南高等學(xué)府的行政管理學(xué)教育成效卓著,啟動的時間也最早,因為魏源與林則徐同樣是“開眼看世界”的先驅(qū)人物,郭嵩燾是及時任駐外公使,梁啟超、黃遵憲都是早期學(xué)貫中西的大師,范源濂、胡子清(湖南法政專門學(xué)校主持人)等人是最早留日已經(jīng)間接學(xué)到德國行政學(xué)(是美國現(xiàn)代行政管理學(xué)的來源)的代表,湖南留日、留法、留俄的人數(shù)在全國居最前列,大多成為孫中山民主革命的最得力的執(zhí)行者,等等。當(dāng)前中山大學(xué)宣稱其行政管理學(xué)科“源于1906年廣東法政學(xué)堂的行政本科,1924年孫中山創(chuàng)辦廣東大學(xué)(引者按:孫中山1925年初逝世,該校改名中山大學(xué))將其并入,使之成為后來中山大學(xué)的政治學(xué)系”(引自現(xiàn)任中山大學(xué)黨委副書記、MPA教育中心主任、全國MPA教育指導(dǎo)委員會核心成員王樂夫教授2001年7月答人民網(wǎng)記者問)。這與本文所述湖南法專和湖南大學(xué)的先后關(guān)系何其相似!何況,如本文所指,時務(wù)學(xué)堂更早在1898年就已經(jīng)開設(shè)了“公法學(xué)”專業(yè),可以說真正走在全國最前列!

現(xiàn)在,全國擁有行政管理學(xué)碩士點的高校共22所,即北大、清華、人大、北師大、北京行政學(xué)院、吉大、東北大、南京大、復(fù)旦、上海師大、武大、華中師大、中南財大、鄭大、廈大、浙大、中山大、深圳大、川大、西北大、公安大學(xué)。而博士點只有3家,即人大、復(fù)旦、中山大學(xué)。

從這里看到,只有幾所原來的理工科大學(xué)躋身上述行列,捷足先登。而象湖南大學(xué)這樣的原(機械工業(yè)部)部屬大學(xué),一般已發(fā)展了“管理科學(xué)與工程”和“工商管理”一級學(xué)科,前者在湖大已達到博士后流動站層次,且MBA排名列前十幾位,并首批開辦EMBA高層次教育;湖大北校區(qū)(原湖南財經(jīng)學(xué)院)的加盟對經(jīng)濟學(xué)等社會科學(xué)又有新的整合,近年在人文與社會科學(xué)系創(chuàng)立了行政管理學(xué)本科專業(yè),引進了一批專業(yè)人才,也增強了政治學(xué)、社會學(xué)的力量,南校區(qū)前進學(xué)院近六年來辦過多批全國、本省的行政干部培訓(xùn)班。這些寶貴的資源應(yīng)當(dāng)在行政管理和政治學(xué)碩士點和MPA的培養(yǎng)資格的獲取上統(tǒng)籌安排,形成合力。(按:在本文撰寫和審校的一年期間,2003年3月26日,政治與公共管理學(xué)院已正式掛牌,采取超常規(guī)發(fā)展方式,下設(shè)三系一所,聘請夏書章先生任高級顧問,中國政治學(xué)會副會長王邦佐教授出任院長。30名專職教師中已有3位博士生導(dǎo)師,20余位正副教授,將迅速躋身全國重要培養(yǎng)基地之林。這可以告慰前人,并成為本文好的注腳)