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農業論文:生態農業論文-發展生態農業的幾大障礙

目前，雖然我國在生態農業的理論研究、試驗示范、推廣普及等方面已經取得了很大成績，但不能否認，還存在著一些問題。這些問題正成為限制生態農業進一步發展的障礙。

理論基礎尚不完備生態農業是一種復雜的系統工程，它需要包括農學、林學、畜牧學、水產養殖、生態學、資源科學、環境科學、加工技術以及社會科學在內的多種學科的支持。

以前的研究，往往是單一學科的，因此可能對這一復雜系統中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進一步從系統、綜合的角度，對生態農業進行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規律、結構的優化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應當建立在對現有生態農業模式進行深入的調查分析基礎上，必須超越生物學、生態學、社會科學和經濟學之間的界限，應當是多學科的交叉與綜合，需要多種學科專家的共同參與，需要建立生態農業的自身的理論體系。

技術體系不夠完善在一個生態農業系統中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復雜的關系。例如，為了在魚塘中飼養鴨子，就要考慮鴨子的飼養數量，而鴨子的數量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質量、魚的品種類型和數量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農民們并沒有足夠的理論知識和經驗對這一復合系統進行科學的設計，而簡單地照搬另一個地方的經驗，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態農業的實踐中，還缺乏技術措施的研究，既包括傳統技術如何發展，也包括高新技術如何引進等問題。

政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持，就不可能使生態農業得到真正的普及和發展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農村經濟改革是非常成功的，但是對于生態農業政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農民不能對土地、水等資源進行有效的保護。

而農產品價格方面的因素，有時也成為生態農業發展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農民來說，較高的經濟效益，可能會成為刺激他們從事生態農業的基本動力。

服務水平和能力建設不能適應要求對于生態農業的發展，服務與技術是同等重要的。

但目前尚未建立有效的服務體系，在一些地方，還無法向農民們提供品質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。例如，信貸服務對于許多地方生態農業的發展都是非常重要的，因為對于從事生態農業的農民們來說，盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務自然是必不可少的。除此以外，信息服務也是當前制約生態農業發展的重要方面，因為有效的信息服務將十分有益于農民及時調整生產結構，以滿足市場要求，并獲得較高的經濟收益。

另外，盡管必要的激勵機制是十分必要的，但生態農業應當更趨向于開發一種機制，以使農民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態農業發展經濟，能力建設自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設機制，對于更為重要的基層農民來說，很少得到高水平的培訓與學習的機會。

c中國加入WTO，既為中國生態農業的發展提供了新的機遇，也使之面臨著新的挑戰。為適應這一新的形勢，生態農業的發展還有許多的問題有待解決，而其中，農業的產業化無疑是一個極為重要的方面。

從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發展中的主要問題之一。據估計，到2030年前后，中國人口將達到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續增加，農村剩余勞動力的轉移也已經成為困擾農村地區可持續發展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態農業中延長產業鏈、促進農業的產業化水平來實現。

組織建設存在著不足在生態農業的發展過程中，組織建設是一個重要方面。正如世界環境與發展委員會在其報告《我們共同的未來》中所指出的那樣，新的挑戰和問題的綜合與相互依賴的特征，與當前的組織機構的特征形成了鮮明的對比。因為這些機構往往是獨立而片面，與某些狹隘決策過程密切相關。中國當前的生態農業，也同樣存在這種組織建設的不足。

推廣力度不夠雖然生態農業有著悠久的歷史，政府也較為重視，但仍然沒有在全國范圍內得到推廣。101個部級生態農業縣與全國相比是一個非常小的數字。因為從總體而言，沉重的人口壓力，對自然資源的不合理利用，生態環境整體惡化的趨勢沒有得到根本的改善，農業的面源污染在許多地方還十分嚴重。水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態功能退化等，已經成為制約農村地區可持續發展的主要障礙。從某種程度上說，目前的生態農業試點，還只不過是“星星之火”。

但我們相信，只要大家不斷努力，生態農業這一“星火”，一定能在中華大地形成“燎原”之勢，成為中國生態環境建設的一個重要方面。

農業論文:淺談農業型鄉鎮行政體制改革的方向論文

這種區分主要基于兩方面原因:及時,兩者的發展前景不同,路徑選擇也應存在差別。農業型鄉鎮的發展前景是小城鎮。隨著越來越多的農業人口逐漸加入工業社會,農村日漸萎縮,人地矛盾緩解,農村的共同富裕有望實現。工商型鄉鎮的發展前景是小城市,行政體制改革的方向應該是市政體制。第二,兩者改革的背景有差別。隨著農村稅費改革的逐步深入,特別是取消農業稅后,農業型鄉鎮財政收入嚴重不足,其存在必要性受到質疑,遑論其有效性;而工商業型鄉鎮存在的主要問題在于鄉鎮政府的無效及職能扭曲。

1994年建立的財政管理體制重新界定了中央、地方政府間的財權和事權范圍,加強了中央政府的宏觀調控能力,明確了各級政府的責、權、錢。原本中央政府寄希望于通過逐步深化省以下體制改革配套確定省以下政府間財力分配框架,但由于省以下體制改革的深化近年并未取得明顯進展,財權與事權劃分模式出現了兩相背離格局。省級政府和市級政府效仿中央層級集中財政收入,致使縣、鄉財政赤字增加。同時鄉鎮政府基本事權并未減少,反而有所增加。鄉鎮政府除了要提供區域性公共物品、落實中央的政策執行上級政府分派的任務,還要在一定程度上支持地方經濟發展(政績驅動和追求可資支配的經濟利益)。鄉鎮政府財權與事權的不對稱嚴重制約了其作為能力。稅費改革后,尤其是取消農業稅以來,這種矛盾更為突出,以至于多數嚴重依賴地方稅類的農業型鄉鎮財政淪為“吃飯財政”.僅能維持鄉鎮政府生存。

農業型鄉鎮財政收入不足可以有兩種解釋:不足和相對不足。不足是指財政自籌制度和農業稅取消之后,鄉鎮財政收入減少.無法維持基本呈剛性的財政支出,鄉鎮行政缺乏效率。相對不足是指農業型鄉鎮有限的財政收入很大部分用于維持不斷膨脹的龐大的鄉鎮行政機構,而用于提供區域性公共物品和執行上級任務所需資金相對不足。這就決定了解決農業型鄉鎮財政危機的兩種途徑:增加鄉鎮可支配財力或減少用于維持農業型鄉鎮政府運轉的資金,相對增加用于履行其正常職能所需資源。后者是屬于行政體制改革的范疇。

農業論文:現代農業組織形式調查論文

摘要：傳統農業主體已不適應現代農業發展的要求，建設現代農業，不僅需要物質與技術的現代化，而且更需要農業主體組織形式的現代化。面對__農業從傳統農業向現代農業加速轉化過程中取得的成績和存在的問題，作者從賦予法人資格、規范土地流轉 、完善內部治理、 加強宣傳教育等方面提出若干建議，以期促進__現代農業組織形式的現代化，進而促進__農業現代化的進程。

關鍵詞：現代農業、農業主體組織形式、現代化

從農業經營主體的組織化程度來看，__農業正處在從傳統農業向現代農業加速轉化的過程中。為了讓這個過程更加順暢，少些曲折，筆者專門對__農業組織形式進行了一些調查和研究，并在此基礎上對__農業組織形式的現代化提出對策建議，以資參考。

1、__農業組織現代化取得的成績。

__農業現代化起步較早，十一屆三中全會后，上世紀八十年代初，善厚辣椒生產的產業化程度就達到了一定水平，從制種到種植、加工、銷售都緊密圍繞市場，在區域內有了一定的知名度；為了滿足周邊南京蕪湖馬鞍山等市場的需要，城南一帶的農民就學會了用現代農業技術發展起大棚蔬菜，遠銷全國各地。從上世紀八十年代到本世紀的頭十年，__的農業現代化主要體現在以下幾個方面：一是物質條件的不斷改善。隨著資金的不斷投入，農業設施得到改善。城南一帶的設施農業不斷發展，塑料大棚從竹木簡易大棚逐步發展成鋼制長期性大棚，部分大棚安裝了滴灌設施。二是現代農業技術水平不斷提高。隨著一些新品種的引入和改良，出現了一些國內有名的農產品，如善厚的辣椒、城北的金黃瓜；生物防蟲技術得到推廣，掛秸保鮮技術更是__農民的首創。三是市場化水平不斷提高。__的蔬菜和禽蓄產品行銷全國，部分產品已打入香港市場；一些現代農業主體已建成了自己的市場體系;農資、技術服務市場日益成熟。四是產業化程度不斷加強。制種、種植、加工和銷售的產業鏈不斷拉長，農產品的附加值越來越高。然而，幾十年過去了，__的農業雖逐步發展，但沒有突破性的進展，仍然沒有做強做大，農業現代化雖有所發展，但現代化水平仍然較低。究其原因，除了財力和科技投入的不足，另一個重要原因就是農業的組織化程度不高，現代農業組織形式沒有得到充分發展。物質技術的力量沒有和現代化的農業組織形式結合在一起，作用沒有得到充分的發揮，未能形成生產力質的飛躍。

近年來，__的農業經營主體發生了一些可喜的變化，現代農業經營主體不斷涌現，組織化程度越來越高，主要體現在以下幾個方面：

①農民專業合作社迅速發展。截止20__年6月底，__共有各類農民專業合作社128個，成員總數22640個，其中農民成員22482個。__的農民專業合作社大多在企業領頭、能人帶動、政府推動下設立的，農民自主聯合設立的較少，還有少量是為謀取非法利益而設立的“空頭社”。近年來，__農民專業合作社的發展實踐證明，農民專業合作社在加大農業投入、采用現代科學技術、提高農產品的品質上，尤其在農業生產的分工和組織上發揮了重要作用。農民專業合作社是現代農業發展的有效的組織載體。它的建立與完善不僅極大地提高了農民的組織化程度，有效地推動了農業的標準化生產，而且減少了農產品進入市場的中間環節，降低了農產品的生產、交易成本，提高了農民的抗風險能力和農業的市場競爭力。

②家庭農場呈現良好勢頭。__家庭農場主要起源于兩種渠道：原來的種植養殖大戶通過土地流轉，壯大規模；城市工商業者去農村承包土地，投資農業，進行規模化經營。家庭農場涉及糧食蔬菜藥材種植、家禽家畜養殖，由家庭獨立經營，雇傭少量工人，組建靈活，發展較快。截止20__年8月底，種植業中土地規模在100畝以上的有580多家，500畝以上較大規模的有48家。

③農業企業出現分化。部分農業企業仍然通過公司加農戶的方式，用合同把農戶組織起來，如__禽業有限公司；部分農業企業領頭創辦了農民專業合作社，企業和農戶都成了合作社的成員，通過民主管理的方式組織農業生產，如濟宏蔬菜專業合作社；還有部分農業企業堅持工業化的發展方向，不斷完善公司內部治理結構，建立現代企業制度，朝著公司化的方向發展，如華安油脂股份有限公司。

④農業配套服務的社會化水平不斷提高。農業生產的各個環節都出現了一些社會化服務機構，在農機、科技、市場、農業培訓等方面社會化水平較高。比如，在市場建設上，雖然大型農貿市場，如皖江農貿市場發展緩慢，但眾多小型批發市場深入鄉村，偏低開花，既方便農民銷售農產品，又把市場上的各種信息更快捷地傳導給農民。

2、__農業組織現代化存在的問題。

__農業經營主體的現代化進程主要體現在農民專業合作社、家庭農場、農業企業等現代農業組織在數量上突發增長，在市場化和服務的社會化上有所提高，而在質量上卻不盡如人意，存在如下不足之處：

①某些現代農業組織的法律性質與責任形式不明確。__絕大部分家庭農場未在工商部門或農業部門進行登記，其法律性質與農村承包經營戶并無二致，以其全部財產對外承擔無限責任。由于農民較大的財產土地并未市場化，土地經營權流轉存在很多不確定性，給交易對方造成的不安全性會阻礙交易的進行。少數休閑農莊也打著家庭農場的旗號經營，混淆了餐飲旅館等商業服務業與農業的區別。農民專業合作社的商事主體地位雖然得到07年《農民專業合作社法》的承認，被確認為互助性經濟組織，但并未將其納入公司、個人獨資企業、合伙企業等企業管理模式。按照法律的規定，農民專業合作社以其全部財產對外承擔責任，合作社成員對合作社的責任以其出資額為限，但__大部分合作社成員由于合作知識和權責意識缺乏等各種主客觀原因對合作社并未出資或出資很少,降低了合作社的責任能力，進而影響其商業信譽和市場活力。只有

少數追求公司化發展的企業按照《公司法》、《個人獨資企業法》、《合伙企業法》等相關法律的要求設立，具備的市場主體資格。②內部治理結構有待完善。除公司化農業企業建立了一定的內部治理外，__的其他現代農業主體未建立內部治理結構，或未建立有效的內部治理結構。我國法律對家庭農場的內部治理并未作出明確規定，農場經營上的決策、執行和監管由農場主與其家人決定。__家庭農場也不例外。從某種角度來說，這種決策不科學、執行不力、監管無效的經營體制不利于家庭農場在市場上生存、發展和壯大。合作社的內部組織機構按現代企業的組織框架體系設置，設有成員大會、理事會、監事會及會計機構，但絕大部分只是徒具形式，未能發揮真正的作用。合作社的經營權由領辦的大戶和企業掌管，成員的民主管理名存實亡。大部分合作社的盈余未能或很少按成員與合作社的交易額進行分配，未能建立合理的利益分享和激勵機制；成員既不按股權比例，也不按盈余分配比例對合作社承擔責任，健全的約束機制和科學的風險分擔機制未能真正建立起來。大部分農業企業都建立了產權明晰、激勵約束較為合理的內部治理結構，只有少數企業家族制的痕跡仍然較濃。

③土地流轉不太規范，組織規模難以擴大。組織化的核心是土地規模化。盡管國家鼓勵土地流轉，但大多停留在政策層面。安徽省出臺的有關土地流轉的相關規定，也較為原則，況且土地流轉平臺尚未建立，目前農地流轉的行政化痕跡和趨勢較為明顯，違背自愿原則，損害農民利益，也難有最終的法律約束力。部分鄰里和親友之間的租賃，合同不規范，權利義務不夠明確，容易產生糾紛。土地流轉的規范化和穩！定性是家庭農場發展的主要物質基礎，不穩定的土地使用權勢必影響農業資本的投入，不利于家庭農場的發展壯大。部分擁有基地的農民專業合作社也存在土地問題，大部分依靠農戶成員的土地進行經營的專業合作社雖沒有土地問題，但由于其設立和經營的不規范，民主化管理水平不高，農民對合作社的認同感沒有得到提升，盈余不按交易額進行分配或根本沒有盈余分配，極大地損害了農民的積極性，合作社的規模難以壯大。極少數合作社已名存實亡，甚至淪落為套取國家補助資金的“空殼合作社”。近兩年中央一號文件都鼓勵創辦合作社聯社，我國合作社法雖未規定，但也未禁止通過聯社的方式來擴大合作社的規模，可是在這方面，__還沒有實現零的突破。__的農業企業絕大部分是在農村集體建設用地上建立和發展起來的，目前而言，__農村集體建設用地流轉、擔保、抵押的配套服務還沒有建立起來，企業通過固定資產融資擴大經營規模還很困難。

1、傳統農業主體已不適應現代農業發展的要求。

自上世紀80年代以來，我國開始實施農村土地管理制度改革，實行了家庭聯產承包責任制，極大地釋放了廣大農民的勞動積極性，提高了農業生產力。但是，隨著市場經濟的發展，這種以農戶家庭承包經營為主體的農業微觀經營組織與制度安排暴露出小農經濟固有的低效率的特點及許多與市場經濟體制不相適應的地方，在解決了人們的溫飽后其組織效力與制度績效已發揮殆盡。在小規模的生產組織約束下，資源不能在合理的產業半徑內得到優化配置，在生產組織上不能形成規模經濟，生產專業化程度低，技術服務不到位，農工商貿一體化產業鏈整合不夠，抗風險能力低，市場交易成本高，數量農業與品質農業的產業結構與產業布局不合理，城鄉信息不對稱，市場結構不對稱，農業組織化程度低。如果不通過現代農業組織形式將分散的個體農戶組織起來，不僅不能實現農業增效、農民增收的預期目標，而且還會影響農業增長方式的轉變和農業現代化的進程。

2、現代農業是現代科技、管理與現代農業主體的有機結合。

現代農業是相對于傳統農業而言的一種農業形態或農業發展階段。對于什么是現代農業，學者們從自己的研究角度出發給出了各自的答案，至今沒有一個的概念。雖然表述各不相同，但以下因素皆不可或缺：一是農業生產的物質技術和管理的現代化，利用先進的科學技術和生產要素裝備農業，實現農業生產機械化、電氣化、信息化、生物化和化學化，利用科學的管理，提高生產經營各個環節的效率，實現效益較大化；二是農業組織形式的現代化，實現農業生產專業化、社會化、區域化和企業化。前者是現代農業的物質基礎，體現農業生產力的發展水平，后者是現代農業的組織基礎，是物質條件的提供者，現代技術（包括管理技術）的運用者，只有完善和發展符合現代農業生產力水平的現代農業組織形式，才能促進現代農業的發展。換言之，即使有再高的物質技術條件，如果它不和現代農業組織形式結合在一起，也不能稱之為現代農業。傳統農業以家庭為生產單位，現代農業生產主體必須有較高的組織化程度，如各種農民合作組織和農業企業。現代農業主體是面向市場配置資源，進行專業化生產，廣泛參與社會分工協作的有效率的組織形式，是現代農業的制度基礎。生產組織及其規模化是現代農業發展的必由之路。要加快一個地方農業現代化進程，首先就是要提高農民的組織化程度，發展現代農業經營主體。

3、現代農業主體應具備的特質。

現代農業是借鑒現代工業發展的經驗，運用當代產業制度與科學技術改造傳統農業的產業化過程。生產的組織化與規模化是工業由原始手工業發展成為現代大工業的必由之路，同樣，也將成為現代農業發展的必由之路。現代農業主體的制度安排也要學習現代工業主體在壯大規模、擴大市場、激勵約束、明晰產權與責任、降低成本、獲取高額利潤等方面的優點，改革原有經營主體，建立適合現代農業發展的一系列組織制度，建立符合市場經濟要求的、能更好保護農民利益的具有現代企業特征的農業經營組織，并將農民塑造成農業產業鏈條上具有共同利益的市場經濟主體。這些現代農業經營組織必須具有完善的利益協調機制、利益增進機制、激勵約束機制和風險分擔機制。

1、探索建立家庭農場的注冊登記制度，賦予部分符合條件的家庭農場法人資格。

建立家庭農場注冊登記制度，明確認定標準、登記辦法，對所有符合條件申請登記的家庭農場均予登記。家庭農場是在市場經濟條件下產生和發展起來的從事商品生產的商事主體，目標是商業利益較大化，而不是家庭的生活保障，其一切的生產經營活動必須緊密圍繞市場，賦予其法人資格及市場主體地位是其生存和發展的基礎。__家庭農場的規模和管理水平不一，應引導家庭農場提高管理水平，建立科學的內部治理結構，完善激勵約束和責任分擔機制，逐步賦予其法人資格。同時，家庭農場的注冊登記也利于政府監管農產品質量，保障食品安全。

2、規范土地流轉，促進家庭農場等現代農業

主體穩健發展。農業生產的規模化集中表現在土地的規模化，穩定的土地使用權是家庭農場等現代農業主體穩健發展的基礎。既要遵循土地流轉自愿原則，又要對農民的土地流轉進行教育和引導，鼓勵有條件的農戶依法依規流轉承包土地的經營權；加快土地確權工作，加快健全土地經營權流轉市場，完善縣鄉村三級服務和管理網絡；制定規范的土地流轉格式合同，規范契約，保護弱者權益；探索建立工商企業流轉農業用地風險保障金制度，嚴禁農用地非農化；探索財政對流轉土地的獎補機制，特別要鼓勵土地長期租賃；加快農業轉移人口的市民化過程，提高其社保待遇，逐步削弱土地的保障功能，而增強土地的資產屬性；加大土地流轉法律與政策的宣傳力度，使農戶能正確看待土地流轉，尊重契約精神，穩定租賃關系，促進家庭農場等現代農業主體穩健發展。

3、完善內部治理，做理性的市場人。

法律雖未對家庭農場及其內部治理作出任何規定，學者也鮮有研究，但實踐的探索法律并未禁止，政策卻有鼓勵。按分權與制約的原則，建立決策、執行和監督機構，這應是現代市場主體組織制度的一般規定。但家庭農場有別于大多數現代工商企業，其最主要的區別在于內部財產關系：國有獨資和個人獨資企業其產權人只有一個，除此之外，大多數現代企業的內部關系是按股份或股權比例確定的，而家庭成員對家庭財產大多是共同共有，各成員對財產擁有同等權利。家庭農場的內部治理應在家庭與公司之間尋找權利與制約的平衡。為利于對外商事交往，家庭農場應設立總經理，作為法人代表，其一切經營活動均由其代表。內部設立董監會，具有董事會和監事會全部職責，所有參與勞作和管理的家庭成員都是董監會的成員，其表決權由家庭成員協商確定，其中法人代表的表決權應有相對優勢，非兩名或兩名以上家庭成員聯名不能否決。農民專業合作社和農業企業也應結合現代農業的特點，按《農民專業合作社法》和相關企業法之規定建立和完善其內部治理結構，做理性的市場人。

4、加強宣傳教育，使農業經營主體的現代化成為農民的自覺行動。

對農民的宣傳不光要提高他們的思想意識，還要提高其知識水平和實踐能力。比如，對于農民專業合作社，宣傳和教育在內容上應包含兩個方面：一是專業合作社的意義，能帶來哪些好處；二是合作的知識，如何進行合作。合作社健康發展要靠教育、培訓和引導,通過各種渠道和形式,對農民專業合作社負責人、財務人員、專業大戶、龍頭企業代表、農戶代表進行階梯式培訓,使他們既要及時了解現代農業發展趨勢,又要了解農民專業合作社的理論知識、農村政策法規、合作思想、合作原則、合作技巧、財務管理、經濟合同、信貸和投資等,并引導農民將合作社的組織原則更廣泛地應用到農村各類事務中去。農民一般認為現代農業就是用現代的物質和技術來經營農業，他們往往很難認識到組織形式現代化可以加速生產力的發展。通過思想觀念和知識技能的培訓與引導，催生各種現代農業主體的誕生和發展。

農業論文:物理教學和農業機械論文

物理當中與機械聯系比較緊密的內容包括:1)力學方面:農業機械制造當中在選擇材料的時候,其力學性能是我們考慮的最為重要的一個方面;農業機械設備在工作過程中,各零件的受力情況對于機械能否正常、安全工作是至關重要的;金屬切削過程中必須要考慮材料和刀具的受力問題等等,這些內容都跟力學內容息息相關。2)壓力和壓強:液壓和氣壓傳動是農業機械當中非常重要的一種傳動形式,而在液壓和氣壓傳動技術當中,其基礎知識正是物理學當中的壓力和壓強方面的內容。如果在物理教學過程中適當聯系這方面的內容,對于學生更好的掌握液壓與氣壓傳動技術將會非常有幫助。3)運動學方面:在農業機械專業的核心課程《機械原理》和《機械設計》當中,充斥著物理運動學方面的相關概念和規律[2],比如:位移、速度、加速度、角位移、角加速度、動平衡、動壓力、傳動角、等速運動規律、轉動慣量等等,如果缺乏相關的物理學知識,在學習這些課程時的困難就可想而知。除此之外,物理與農業機械相關專業課程的聯系還有很多方面,我們在物理教學的過程中一定要注意這些聯系,并提前對學生指出,這樣學生的學習將更具針對性,不論是對物理還是與物理相關課程的學習將會起到極大地幫助。

2結合機械專業的能力培養目標

農業機械專業對于學生的能力培養目標是多方面的,包括動手實踐的操作能力、科學研究的能力、科技開發的能力以及組織管理能力等,而其中最為核心的則是實踐動手操作能力。而物理實驗對于對于學生動手操作能力的培養具有不可忽視的作用。同一個理論可以用不同的材料、不同的方法來加以驗證,那么我們可以通過物理實驗讓學生盡可能地用農業機械專業的相關知識來加以驗證,讓學生自己設計實驗方案,自己制造實驗用具,自己分析實驗結果,這樣既可以較大限度的鍛煉同學們的動手能力,又加深了物理和機械之間的聯系,可以極大地提高同學們的學習興趣。

3結合農>！

農業機械專業要求學生具有嚴謹地科學精神、大膽地創新精神以及用于嘗試和探索的精神。縱觀物理史,我們就會發現物理的發展正是這樣一些精神不斷發展的過程,沒有一批又一批的物理學家大膽地假設,嚴謹地考證,以及不斷質疑和不斷求索,物理絕不會有今天這樣的發展結果,世界也絕不會是今天這個樣子。所以在物理教學過程中為滿足這種科學素養的培養要求,在講到相關內容的時候不妨適當增加一些物理學史的內容。

4結合農業機械專業的人文素質培養目標

不論對于哪個專業來說,學生人文素養的培養都應該是其共同追求的目標之一。人文素養的提高有利于人和自然、人和社會以及人和人之間的和諧相處,有利于社會的進步和人類的文明,有利于人自身幸福感的提升,從這個意義上來說,人文素養的培養對于學生的意義來說極為重要。除了專門與人文素養有關的課程以外,物理也應該成為提高人文素養的一門極為重要的課程,翻開物理學的發展演變歷史,我們會發現它其實就是一部人類社會精神文明與物質文明的發展史。換句話說物理學承載著人類文明的歷程[3]。而人類文明史正是人文精神的體現,人文素養又是人文精神的具體表現。物理學的思想方法對機械專業甚至理工科學生人生觀、價值觀的形成大有裨益。為了充分發揮物理在人文素養提高方面的作用,在物理教學過程中應該注重物理學基本概念的人文涵義,關注物理學與哲學的淵源及密切關系,在內容設置上注意與物理學有關的社會問題。對于高校來說,任何一門課程的學了課程自身的要求以外,更要盡可能考慮它與本專業的聯系,形成適合本專業的獨特的教學特點,應該是所有課程教學改革中都應該思考的一個方面。惟其如此,才能較大程度的發揮該課程在專業培養方面的作用。物理作為農業機械專業開設的一門課程,那么首先它就應該服從于本專業的對學生的培養目標,那么我們在教學過程中就應當牢牢把握住這一點,結合物理自身的特點使物理教學真正成為一門農業機械專業不可或缺的基礎課程。

農業論文:農業產業結構調整論文-農業結構調整中的問題和對策

××年，中共中央國務院又發出一號文件，再一次表明黨中央、國務院高度重視農業、農村和農民工作。我市農業經濟從年開始進行的調整和優化，至××年農業生產結構已發生了根本性的變化，但是和全國一樣，結構調整的進程比較緩慢，制約因素比較突出。本文試從我市七年來農業發展情況，圍繞結構調整作一些分析和探討，以供領導和農業農村工作者參考。

一、七年來我市農業結構調整情況

上世紀九十年代中期以來，我市農產品供求逐漸進入買方市場，結束了長期以來供不應求的局面，糧食、生豬、柑桔等傳統和有地方特色的大宗農產品開始出現普遍的過剩，特別是年下半年農產品收購價格總水平首次出現下跌，與此同時，品質綠色農產品缺口很大，農業生產結構性矛盾日益突出。

年以來，我市貫徹實施《××省農業和農村現代化建設綱要》，及時調整農業發展策略，提出了種植業生產以經濟作物和商品糧為重點，引導農民發展高科技設施型栽培，種植名、特、優、新品種，做大做強做優比較優勢的產業和產品，形成富有特色的農業結構新格局的思路，相繼制訂了《××市年種植業產業化發展規劃（）》、《××市特產產業化發展規劃（××年）》、《××市畜牧業產業化發展規劃（××年）》三大規劃以及《農業產業化經營發展規劃（××年）》，為我市農業產業化經營確定了整體發展方向。同時制定優惠政策措施，出臺了《扶農四十條》、委號《關于進一步促進農業增效農民增收的若干政策意見》等一系列具有具體扶持內容的文件和政策。于年進行了二輪承包，年開始調減了糧食種植和糧食定購任務，實行糧食購銷市場化改革，農民有了更大的生產自主權，提高了土地使用效率。××年中央出臺“一號”文件，以實在、優惠的政策促農業發展、農民增收。

農業政策牽動農民的心，也直接體現農民的切身利益。一系列的政策得到了切實的貫徹和落實，我市農業生產體現了政策效應和宏觀調控目標，我市農業生產內部結構得到了較大的調整。年末的糧食購銷市場化改革，在農民有了更大生產自主權的同時，早稻等一些效益比較低的農作物播種面積出現了大幅度的下降，至××年我市早稻播種面積僅萬畝，比××年下降了，種植業產值比重也一度下降到。××年中央“一號”文件的出臺以后，廣大農民種糧的積極性高漲，效益農業發展與糧食生產得到“雙提升”。糧食生產成為今年農業生產的新亮點，糧食種植面積也得到了恢復性增長。全市糧食播種面積為萬畝，比上年增加了萬畝，增長了；糧食總產量達到萬噸，增長了，扭轉了我市連續年來糧食面積下降的趨勢。其中早稻播種面積為萬畝，比上年增加了萬畝，增幅達，居××各縣市區之首。種植業產值比重也從××年提高到。

二、我市農業結構調整的特點

七年來，我市農業生產總量在下降，農林牧漁四業結構變化也不大，據統計，××年農林牧漁業增加值億元，其占的比重為，比年下降了個百分點（見表一）。在農業總產值中，種植業總產值占農業總產值比重比年提高個百分點，林業比重提高了個百分點，但總量很小，畜牧業和漁業僅分別下降和個百分點。（見表二）但從增長方式上和工作效率上，我市農業已發生深刻的變化，體現在以下特點：

生豬和家禽是我市畜牧業生產的主體，其產值占牧業的左右。在生豬、家禽飼養加快發展的同時，近年來我市草食型動物飼養快速發展。××年與年相比，全市奶牛存欄數增長了近倍，羊存欄增長了，兔存欄增長了，牛存欄頭，增長了。

（三）在增長方式上體現規模效應。

××年，種糧規模經營擴大，據統計，全市早稻種植面積畝以上的種植大戶共有戶，面積達萬畝，占全市早稻播種面積的。

今年新發展馬蹄筍、楊梅、茶葉等林特產基地萬畝，其中新發展馬蹄筍畝、楊梅畝、茶葉畝，竹筍干（主要以馬蹄筍為主）產量噸，同比增長了。

我市農村散養的畜牧數量大幅度萎縮，規模飼養戶大幅度增加，畜牧飼養逐漸朝著規模化、現代化方向發展。××年，全市年出欄在頭以上的生豬規模飼養戶（包括企業和農戶）數量為戶，存欄生豬中規模戶占，出欄生豬中規模戶飼養的比重則達到；家禽存欄中規模飼養戶飼養的比重已占到，出欄家禽中規模戶飼養占。

（四）農業增長方式向縱深發展。

漁業在增長方式的轉變則體現在海水養殖上。長期以來，我市漁業生產以海洋捕撈為主，但由于環境污染，海洋資源衰退明顯，經濟魚種很難得到繁育；與此同時，水產養殖特別是海水養殖得到快速發展，漁業生產轉向捕撈養殖并重。××年全市水產品總產量噸，比年增長了。其中海水養殖和淡水產品產量分別比年增長了和，而海洋捕撈產量為噸，與年基本持。今年海水養殖面積公頃，比年增了近一倍。海水養殖中魚類、蝦蟹類產量成倍增長，但養殖數量最多的仍是貝類；淡水養殖仍 以魚類為主，蝦蟹類和特種養殖發展很快。

食品加工曾經是我市的傳統優勢工業，隨著百好乳品廠的衰弱，我市的食品加工優勢已不再存在，但近幾年來水產品、餅干加工業重新崛起，并在加工程度上進一步加深。特別是水產品加工，華盛水產品加工廠不僅完成了對水產品的粗加工到深加工，其產品擴大到對白銀豆、馬蹄筍和楊梅的加工，提高了農產品的壽命，這對瑞安農業來講是一個質的進步。

（五）農業產品向綠色發展。

××年，我市推進了綠色生態農業示范市建設（全省首批個縣（市）之一），并已取得顯著成效。“清明早”牌茶葉通過有機食品認證，為我市農產品贏得首個“有機食品”標志使用權；“廚工”牌陳醋、“大三元”牌香脆鰻片和蝦皮等個產品通過了綠色認證，我市“綠色食品”總數達只；新增無公害農產品個，使總數達個；新增無公害農產品產地個（其中畜禽個）、面積畝，使總數達個、面積萬畝，今年實現產值億元；制定辣椒醬、紅心地瓜干等個“綠色食品”標準，修訂完善馬蹄筍、楊梅等個農業標準技術規程，目前，我市已制定的農業標準技術規程的農產品達只、“綠色食品”標準只，并對已制定的農業標準技術規程進行修訂完善。新建“××市荊谷白銀豆合作社”、“××市昌隆蔬菜配送中心”等個農產品快速檢測點，使總數達個，一年來，共抽取樣品檢測個，合格率達比上年提高個百分點，對檢測不合格都及時通報生產、經營單位，要求立即整改；籌建和完善市農產品質量檢驗測試中心，預計明年初投入運行，屆時我市檢測體系將初具規模，列全省各縣（市）之首。

我市幾年來切實推進了生態公益林、城鄉綠化一體化、防護林建設、綠色通道等為重點的綠色生態工程建設。七年來共造林萬畝，其中防護林畝、用材林畝、經濟林畝，飛播造林畝，跡地更新畝，封山育林萬畝，四旁植樹萬株，森林覆蓋率達。創建了個綠色小城鎮、個綠色文明村、條綠色景觀線、個綠色農田示范區；實施了森林火災綜合治理工程，森林火災受害率均嚴格控制在‰之內；完成了生態公益林區劃界定，劃定生態公益林萬畝，其中部級萬畝、省級萬畝、縣級萬畝。切實達到了農業生產和綠色生態工程建設共同發展的局面。

三、我市農業結構調整中存在的問題

（一）農產品有效供給增加的同時，質量仍需不斷提高

農業結構調整后，廣大農戶努力生產市場適銷對路的農產品，使我市農產品的供給特別是有效供給增加，市場供應更加豐富。同時因為效益良好，農民有了擴大再生產的能力，增強了農業的綜合生產能力和發展后勁。我市在發展效益農業的進程中注重農產品質量，農產品質量也有了明顯改善，但是農產品的質量仍需不斷提高，總體上仍未達到消費者放心的程度。無公害食品、綠色食品和有機食品，在市場供應中數量不多，價格太貴，對普通居民來說承受能力有限。

（二）農業效益仍然偏低

農業效益低，是當前一個突出問題，它導致農民收入低，結構調整難。從收入上看，農村居民人均純收入的增長率遠不及城鎮居民收入，據統計，××年我市農民人均純收入元，比年的元增長了，年均增長僅而城鎮居民人均純收入比年增長了，年均增長了，遠高于農村人均收入的增幅。從回報上看，農業效益與非農業比明顯偏低，同時農業內部農、林、牧、漁各業也存在比較效益上的差別，種植業的比較效益是低的，同時還在不斷下降。從這個角度講，農民增收工作任重而道遠。

（三）農業基礎建設薄弱，抗災能力仍然較弱

農業是弱質產業，是受氣候環境影響特別大的產業。雖然我市每年加強基礎建設，對農業基礎建設的投入也相當可觀，但是仍然不能滿足需求，這些方面可從農業損失中可以看出。去年我市遭受強臺風的影響，當時正值晚稻成熟收割期，據統計當年災害毀耕地面積畝，晚稻每畝擔產比去年下降了公斤，根據晚稻種植面積計算當年共減少噸晚稻。另外年初受北方頻繁的強冷空氣影響，我市持續出現冰凍天氣，冬種作物受災嚴重尤其是冬種蔬菜，就飛云鎮閣巷街道辦事處的幾個專業蔬菜生產村就受災面積達上千畝，直接經濟損失多萬元。農業“靠天吃飯”的局面沒有徹底改變。

（四）農村勞動力素質偏低

據年報我市及時次農業普查資料顯示，全市萬人從事農林牧漁業生產中，不識字或識字很少的有萬人，占；小學文化程度為萬人，占；初中文化程度萬人，占；高中文化程度僅萬人，占。從農業從業人員的年齡結構來看，—歲的占，—歲的占，歲以上的占，其中歲以上就占。近幾年來，這種文化素質低下、年齡結構老化的農業勞動力狀況仍沒有得到根本改觀。農業結構調整的關鍵在于品種更新和科技的應用，提高農產品質量和檔次，由傳統農業向品質高效農業轉移。對此問題，勞動者素質食較大的障礙。

四、我市農業結構調整的對策和建議

在保護糧食生產能力的前提下，穩步推進農業結構調整，大力發展效益農業是長期的任務。在考慮效益農業發展的思路時，要從統籌城鄉的全局出發，考慮質量和產量的統一、速度和結構的均衡，依靠科技進步，實施產業化經營，建設品牌農業、特色農業、規模農業。在新形勢下，我市進行農業結構調整、發展效益農業，以下一些方面也是應該引起重視與關注。

（一）、加強農業基礎設施建設。××年中央一號文件明確提出，當前和今后一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。這既是確保國家糧食安全的物質基礎，又是促進農民增收的必要條件；既是解決當前農業發展突出矛盾的迫切需要，又是增強農業發展后勁的戰略選擇；既是推動農村經濟發展的重大舉措，又是實現農村社會進步的重要保障。抓住了這個重點，就抓住了農業發展的關鍵；把握了這個環節，就把握了農業現代化的根本；做好了這項工作，就為農村建設小康社會打下了堅實的基礎。

（二）、提高農民進入市場的組織化程度。在效益農業的發展中，我市的專業合作經濟組織已經有了一些發展。但農民在交易中仍存在比較嚴重的信息不對稱和利益流失，農民組織還需進一步壯大。要以貫徹《××省農業專業合作組織條例》為契機，在農民自己自愿的基礎上進一步引導農村各類專業大戶和經紀人，牽頭組建專業合社，或成立一些行業組織、專業協會等，更好地為農業生產服務。與此同時，政府要建立扶持資金予以支持，并對不符合條件的進行重新培育、組建。

（三）、要扶大扶強農業龍頭企業。農業龍頭企業不同于一般的工商企業，它肩負著開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進區域經濟發展的重任，起經濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農業產業化經營的程度、規模和成效。目前我市農業龍頭企業總體規模偏小，與基地或農戶的利益聯結還比較松散，企業的產品基本上停留在粗加工上，深加工產品、二次增值產品少。所以，提高我市農業產業化經營水平，扶大扶強農業龍頭企業是重點，對使農民真正得到實惠的農業龍頭企業要一視同仁的予以扶持，在重點扶持龍頭企業的同時，還要把眼光放長遠一點，選擇一些有發展前途的企業予以扶持。

（四）、著力提高農民科技素質。

根據農 民的需求，制定培訓計劃，落實培訓資金，進行分類指導，增強培訓的針對性和實效性。以跨世紀青年農民培訓、農民技術資格證書（綠證培訓）為載體，加強領導，加強協調，加大投入，進一步創新機制、創新內容、創新方法，扎實推進專業農民技術培訓工作。

（五）、抓好風險補償機制政策出臺和落實。重點農產品風險包括自然風險和市場風險。為促進重點農產品健康發展，降低生產經營風險，保障農民收入穩定等問題，我市已完成《××市重點農產品風險補償實施辦法》的草稿制定，爭取明年出臺實施，主要將針對品質水稻、花菜、榨菜、大棚番茄、楊梅、馬蹄筍、奶牛、生豬、家禽等種重點農產品實施風險補償。

（六）、做好服務大文章。

一要加強市場分析和預測。目前我市對市場上的農產品供求狀況和將來的發展態勢研究很少或研究不夠深入，在研究不夠深入的情況下，得出的結論的有效性就非常值得懷疑，因此農技、種子、科研、信息部門等各個部門要加強協作，科學分析市場給廣大的農民的農業生產以及時有效的專業指導和相關服務。要更好的把握市場導向，解決農民“種什么、怎么種”的難題，做好糧食、蔬菜、林特產和畜禽優良品種的引進、篩選、繁育和推廣，引進更多、更優良、更有效益的農產品種子，進行培育生產。繼續引進和發展一批新的農業專業特色農產品，逐步形成區域特色經濟。

二加強研究，給農民及時的指導和示范開展先進實用技術成果的示范和應用，健全病蟲測報網絡建設，組織實施主要病蟲害可視測報工作（即病蟲電視預報）。加強科技隊伍建設，建立科技書屋示范點建設，推進科技進村入戶，農技人員聯基地聯大戶活動。

三要健全農業科技服務體系。完善農業信息制度，以農技為基礎，加快鄉鎮信息網絡和隊伍建設，建立信息點。與此同時，全力打造數字農業，建立瑞安市農業環境資源和現代綠色效益農業生產基地信息管理系統，實現農業資源共享。

農業論文:農業科技英語的論文

一、農業科技英語的翻譯難點

農業科技英語的這些特點給它的翻譯帶來了很多困難,導致譯文含糊不清,甚至錯誤的現象很普遍。以前對其翻譯的研究多停留在句子和術語的翻譯上,認為只要把術語看懂了就能翻譯,而沒有去挖掘深層次的原因,從而使很多人認為農業科技英語的翻譯是一件很頭疼的工作。主要原因有以下幾方面:

(一)譯者的知識結構

在農業科技英語翻譯過程中,最難的部分是科技術語,雖然術語在整個文獻當中所占的比例通常只占5%—10%左右,但這些術語的翻譯往往影響到整篇譯文的質量。因此,對原文文獻的理解可以幫助譯者節省時間,避免語言含糊不清而導致誤解。這就要求譯者好是既有良好的語言功底又有的專業知識,而這樣的譯者目前仍然比較短缺。因此在翻譯時可能會出現下面的問題。例如,Environmental-friendlyagriculture被譯成“對環境友好的農業”,而實際意義是“生態農業”。

(二)詞匯多重含義

英語詞匯的一個典型特征是多義詞,從一個環境到另一個或上下文特定的術語,其含義各不相同。而很多詞匯在農業科技英語的技術文本中的意義往往和普通詞義有所不同。例如,“container”這個詞通常使用的含義是“盒子,瓶子等,其中一些被保留,等等”,可譯為“容器”,它在運輸貨物時則被翻譯為“集裝箱”,這就為翻譯造成了困難。

(三)詞匯空缺

詞匯是語言的基本要素,語言反映了文化。如今,隨著社會的不斷發展,出現了很多新鮮的詞匯。很多具有很強的中國特色的詞匯應用到農業生產中。一些表達獨特的民族特色的中國詞匯在其他語言無法找到其對應的單詞。例如,農業、農民和農村問題的“三農問題”。這些特征詞都很難找到適宜英文單詞。因此,在翻譯過程中,這是很容易出現的詞匯間隙,增加了農業科技英語翻譯的難度。

二、農業科技英語的翻譯技巧

農業科技英語主要關注的是描述一個過程或現象、澄清的原理,或傳遞信息。此外,非語言表達,如圖形、符號和公式,往往用以彌補語言表達的不足。(張迎梅,2011)因此,根據農業科技英語的這些特點,提出以下翻譯技巧。

(一)使用大量的被動句使用

被動語態是農業科技英語的寫作傳統。被動句通常比主動句更短,更簡潔。因為科學家們對行動和事實更感興趣而不是動作的發出者,動作的發出者大多數情況下被忽略。使用被動語態,確保實現更清晰的意義和更簡潔的結構。采用被動語態傾向于傳達客觀的信息,而這種信息,可在開始的時候通過被動的方式引入。因此,基于漢英兩種語言的不同,在翻譯的時候通常可以采取幾種方式。

1.保留原文中的被動語態的主語,把句子翻譯成漢語的被動句,通常在句中有“被……”“給……”“由”等字樣。例如:PeopleaffectedbyE.Colibacteriaoftensufferfromuncontrolledexpulsionofbodywastes.被腸病原性大腸桿菌病毒感染的人經常會腹瀉不止。

2.把原句中被動語態的主語轉換成賓語,把被動語態成主動語態,并轉化為一個句子沒有主語。例如:Differentformsoffoot-and-monthdiseasehavebeenidentifiedinAfrica,Asia,EuropeandSouthAmerica.在非洲、亞洲、歐洲和南美洲已經確定了不同種類的口蹄疫病毒。很顯然,被動語態在表達客觀事實的時候非常有用,因此,為了實現客觀性,被動語態在農業科技英語文本當中被廣泛使用。

(二)名詞化

名詞化是農業科技英語的特色之一。名詞化即把形容詞、動詞等非名詞性的詞語轉換為名詞,但表達同樣的意思。名詞化后的詞語既可以起到名詞的作用,也可以表達原本謂語動詞或者形容詞要表達的內容,從而使表達更客觀化;更重要的是,其名詞化后可以在名詞之前或之后進一步加入定語修飾成分,從而可以使表達的信息更飽滿更豐富。因此在農業科技英語的文本中,名詞化的現象廣泛存在。作為一個名詞短語包括多個單詞的意思,翻譯起來很復雜,不應該只停留在表面結構。例如:Polycultureisthedominantfarmingsysteminmanyareasoftropics.這個例子當中,polyculture這個詞的解釋,簡潔明了。

(三)廣泛使用

一般現在時與文學作品的語言不同,農業科技英語的文本通常是闡述科學發現、客觀事實、原理或事物發展的客觀規律等,這就不需要用多種時態來表達,而多用一般現在時。例如:Farmersalsofacethechallengeofkeepingtheirlandhealthy.這個例子當中,表達現在的事實和存在的問題用的是一般現在時,而要表達以前發生的事前則可以用一般過去時,不需要使用其他時態來描述。這樣顯得更客觀不包含感情色彩。

三、結語

隨著農業科技迅速發展和交流的增多,農業科技英語的翻譯會越來越引起人們的重視,同時也會出現越來越多的問題。本文從農業科技英語的特點入手,分析了其特點,造成翻譯困難的原因,并提出了相應的翻譯技巧,希望對從事該領域的讀者有所借鑒。但是這些對于解決農業科技英語翻譯中存在的問題是遠遠不夠的,希望越來越多的語言和科技工作者能夠把語言和農業方面的知識結合起來,認真研究,以促進該領域的發展,從而服務于祖國和人民。

農業論文:行政管理論文-我國農業結構及其變革中的問題

行政管理論文-我國農業結構及其變革中的問題

1．農業結構中的問題

（1）在種植業結構中：①糧飼不分糧食既作口糧；又作飼料，不僅既不經濟，又不科學；而且增加了對土地和糧食供給的壓力，妨礙養殖業的發展，甚至會抑制農產品質量的提高。②農產品品種和品質結構不適應市場需求的矛盾問題較為突出。當前，部分農產品銷售不暢，出現“賣難”，除了流通渠道方面的原因外，很大程度上是由于這些農產品的生產出現了相對過剩。檔次低、質量差的農產品如早稻價格出現了大幅下跌，品種不對路的農產品．如桔子出現了大規模“賣難”。當然，這些農產品的相對過剩，只是結構性、局部性的。總體來看，農產品的品種平衡仍是有余有缺，農產品的品質結構仍然呈現出品質不高、品質產品缺乏的特征。市場暢銷的品質品種、品質產品中，品種更新趕不上品種退化；產品加工處理薄弱，等等。

（2）在養殖業（包括畜牧業、漁業等）結構中：①養殖業長期依附于種植業，缺乏獨立化的格局未能根本改變，導致其飼養水平難以提高，管理方式難以改善，生產規模難以穩定擴大，產品質量難以穩定提高。②對養殖業產品的開發利用不充分，主要局限于食品類，而對蘊藏著巨大效益潛力的非食品類養殖產品的開發利用則嚴重不足。③畜牧業結構長期偏重于耗糧型的養豬業生產，對節糧型的食畜牧業和飼料報酬率、蛋白質轉化率高的禽類生產發展不足。④漁業生產也有個資源開發利用不足、結構不合理的問題。

（3）在農林牧漁業結構中：林業發展相對滯后的狀況長期難以根本改觀。改革以來在農林牧漁業產值結構中，林業的比重雖然一度有所提高，但其后又逐年下降。林業的比重1978年為3.4％，1997年仍然維持在這一水平。林業的發展不僅具有重要的經濟意義，更具有重要的生態意義。因此，林業的發展是農業穩定增長的保障，林業發展的滯后影響的不僅僅是林業自身。

2．農業結構變革中的問題

（1）市場信息不靈，導致決策選擇失誤。一方面，農產品價格反映供求關系具有即時性，并且可能存在一定的價格失真；另一方面，農業生產調整需要經過一定的周期，小規模兼業農戶對于價格走勢和市場潛力的反映較為遲鈍，其經營結構的調整往往表現出較強的模仿和從眾傾向。上述兩個方面的共同作用，往往導致農業結構的調整此時一哄而起、彼時一涌而下的結局。甚至出現農民根據市場需求按排生產，什么賺錢就生產什么，生產什么就賠錢的矛盾格局。從而形成農業結構調整的障礙和調整過程中的資源浪費。

（2）行政干預多、示范引導少，農業結構調整的過程難以轉化為農業經營主體——農戶積極參與的過程。

（3）由于農村中介組織發展不足，農業結構凋整缺乏服務體系的有效支持。

（4）政府對鄉鎮企業發展支持硬，對農業結構調整支持軟，農業結構調整得不到稅收、信貸、政策等方面的有效配合。

農業論文:農業現代化農業機械的論文

隨著我國的化運動的深入開展以及集體經濟的不斷發展,集體經濟對于農業機械化生產的呼聲越來越高,迫切需要更多的農業生產機械投入到生產中去。在農業合作化的推動作用下,黨和對于我國農業發展的實際國情做出了深入的分析,對于我國的農業機械化生產提出了更高的發展要求。在農業現代化發展階段首次引入了要以水利農田和農業機械化生產兩個方面促進我國社會經濟的發展。在這一時期,農業機械化是作為改變我國農業生產落后面貌的方法與出路,收到了國家的高度重視,于二十世紀六十年代初同志提出了“農業化的發展根本出路就需要機械化水平的提高”這一理論基礎。在這一時期,國家對于農業生產的現代化發展尤為重視,我國不同地區的農業機械化發展取得了巨大的成就。

1多種所有制經濟時期的農業現代化發展階段

在多種所有制經濟的發展階段我國的農業現代化的發展是速度最快的時期,在這一時期農業現代化的發展特點主要是農業現代化的投資又增添了更多的通道,不僅僅包括著國家投資建設農業現代化的發展,還包括著;個人投資建設以及集體經濟等等多種投資渠道,不同形式的投資機制。我國的農業現代化發展的道路逐漸的由“國有體制”走向了“民辦所有”。鄧小平同志提出了農業發展的“家庭聯產承包責任制”以及建立“社會主義市場經濟體制”以后,農業機械化的發展也由計劃體制向市場體制轉變。在這一時期,我國農業機械化水平的提高大大促進了我國的農業現代化的發展,我國的農用拖拉機的數量每年都呈現增長的態勢,聯合收割機等大型農業生產機械設備的保有數量成倍增長,徹底打破了我國傳統的“人力生產為主”農業生產模式,逐漸的,我國的農業化發展走向了現代化的道路,使得我國大量的農業生產力得到了解放,提高了農業的生產效率,促進了我國的社會主義經濟的發展。

2農業機械化發展的重要作用

2.1提高了土地的生產力以及生產資料的利用率

農業機械化水平的提高與機械化的發展,使得我國的農業生產不斷提高。農業機械化水平的不斷提高更加證明了我國的科技水平在不斷提高,農業機械化水平的高低代表我國農業的生產力的發展水平,使得我國的農業現代化水平不斷得到了提升。同時,農業機械化的發展提高了農村生產資料的利用率,可以在有限的農耕土地上生產出更多的農作物,達到了提高生產量的目的,與此同時,也改善餓了我國的農業生產條件,很大程度上推動了我國現代農業的發展。

2.2提高了抵御自然災害的能力

農業機械化水平的發展使得農業生產一定程度上免受了自然條件的限制,也提高了農業生產抵御自然災害的能力,由于我國大部分農耕土地都處于“季風區”氣候條件變化莫測,我國利用了現代化的農業對農田進行了各種自然災害的防治,很大程度上提高了我國農業上對于自然災害的抵御能力,更打破了自然條件對于農業生產的限制。例如:水利設施可以抵抗旱澇等自然災害,溫室大棚生產可以抵御寒潮霜凍的危害等等。在近幾年來,更是引用了農用飛機撒藥防治蟲害的措施,更是很大程度上抵御了自然災害對農業生產的影響,促進了農業現代化的生產。

2.3解放了農村生產力與勞動力

農業機械化水平的提高不僅僅提高了生產效率,往往機械化生產是人力所不能代替的。一個機械的生產效率可以與十個人甚至更多的人力所比較。這樣一個人控制機械生產其余的勞動力就可以參與到其他產業與行業中去,這樣,農業機械化生產就可以解放更多的農村勞動力與生產力,促進其他產業的發展。所以,農業機械化的發展不僅僅可以起到促進農業現代化的作用,同時也可以促進更多的產業發展,從而促進我國社會主義經濟的發展。

3結語

農業機械化水平的不斷提高促進了我國農業現代化水平的不斷提高,可以解放農村更多的生產力,使得農民的收入不斷提高,使我國農業發展水平能夠與世界相接軌,甚至可以走向更高的發展層面。在未來的農業生產中,機械化的生產會促進我國農業向著更加現代化、科學化的方向發展。

農業論文:故障診斷技術農業機械的論文

1噪聲監測

隨著農業機械在工作時產生的機械振動,也會出現不同種類的音頻的噪音。農業機械在正常運轉時的噪音與故障時產生的噪音在音頻上有很大的不同,使用者可以根據不同部位噪音的不同來分辨機械產生故障的位置。在農業機械使用時,我們可以采取兩種方法來辨別噪音:一是,人工檢測法,主要是利用人的耳朵或者聲音放大器等,針對機械發出的噪音來分辨機械的運轉是否存在故障,并找出故障的大致位置。二是,頻譜分析法,主要是在機械發出噪音的幾個部位安裝分析噪音的儀器,通過對采集噪音的級別和頻率生成圖譜[2],從而分析機械在運轉時是否存在故障。

2紅外測溫

農業機械在工作時內部零配件會產生摩擦,紅外測溫主要是利用紅外測溫儀對摩擦的溫度進行監測,通過檢測,尋找機械內部是否存在溫度異常的地方。紅外測溫儀會將監測處的溫度儀數據的形式呈現在計算機的終端,如果機械的某個部位溫度異常,系統會自動報警,提示使用人員[3]。這一診斷技術方便了工作人員及時維修設備,減少了事故的發生次數,并且將農業機械的損壞度降到了低,延長了使用年限。

3發展趨勢

3.1通用機械診斷技術的引入

目前,我國的通用機械故障診斷技術已經相對成熟,應用與農業機械故障診斷的主要有兩種:一是,以提取機械振動時產生的信號為主的基礎診斷技術,這類技術主要是將汽車部件的診斷技術移植到了農業機械上,其中包括了信號處理、計算機網絡以及控制理論等專業技術。二是,針對性的監測技術,就是關鍵部位的診斷技術,該技術可以提高對農機故障部位監測的性,更好的了解機械的內部情況。

3.2智能化程度的提高

隨著農業生產的加快與農業機械化水平的提高,農業機械的類型也變得多種多樣,結構更加復雜,在操作時的智能性也不斷增強,對于農業機械故障的診斷技術和日常的監測技術也愈發完善。在日后的農業機械診斷過程中,將會對故障的特點,選用針對性的遺傳算法,神經網絡和模糊邏輯等智能化的故障診斷技術[4]。以現有的診斷技術為基礎,根據農業機械化運行中故障產生的不同智能故障,研發出針對性的解決措施,從而推動農機故障診斷技術的智能化、綜合化發展。

3.3多種技術協調

隨著農業機械類型的增加,其結構也越發的復雜化,使得農機故障的產生變得多樣化,過去單一的解決措施已經不能滿足農機診斷在現在的需求。為了針對性的解決農機的各類故障,采用多種診斷技術相結合的方法,將各類診斷技術互相融合,已經成為了農機故障診斷技術向前發展的必然趨勢,并且越來越受到人們的重視。在處理農機故障時,除了故障的技術診斷外,還興起了多故障的診斷模式,將不同的診斷技術相互融合,取長補短[5],進而找出解決故障的新措施。這種診斷模式,大大的提高了故障診斷的性和解決效率,保障了農機的正常運行。結論由以上的分析可知,雖然現階段我國農業機械故障的診斷技術發展較快,水平相對較高,但是仍舊無法滿足復雜多樣的農業機械故障的要求,存在著一定的不平衡性。所以,不斷推動科學技術的發展,深入了解導致農機故障的原因,加大對農機故障診斷技術的研究,是保障農機正常運行,延長農機使用壽命的重要手段。

農業論文:農業補貼制度改革的論文

2015年5月,財政部、農業部印發了《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》,在全國選擇部分地區開展農業“三項補貼”改革試點。試點的主要內容是將農業“三項補貼”合并為“農業支持保護補貼”,政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。后來,2015年11月中央兩辦在頒發的《深化農村改革綜合性實施方案》中,就完善現行農業補貼制度問題進一步指出:“開展農業補貼改革試點,將現行的‘三項補貼’(農作物良種補貼、種糧直接補貼補、農資綜合補貼)合并為‘農業支持保護補貼’,優化補貼支持方向,突出耕地保護和糧食安全。保持與現有政策的銜接,調整部分存量資金和新增補貼資金向各類適度規模經營的新型農業經營主體傾斜,合理確定支持力度,不人為‘壘大戶’”。新的農業補貼制度將于2016年在全國推開。如何落實這項改革,本人聯系近年來涉農補貼工作實踐中出現的一些問題,進行了理性分析,現提出一些建議,共決策者參考:

一、現行涉農直接補貼政策實施的現狀及存在的問題

對種糧農民實行補貼是黨中央、國務院的惠民工程,是促進糧食增產、農業增效、農民增收的有效措施。自**年起,國家實行糧食補貼政策,緊接著國家取消了延續2000多年的農業稅,改變了過去國家對農民 “取”多 “予”少或只“取”不“予”的分配關系,極大地調動了農民種糧積極性,促進了糧食安全、農民增收和農村和諧。最初,對種糧農民實行補貼只有糧食直補資金,其來源于糧食風險基金,通過改革把原來補在流通環節的錢拿出來直接補到農民手里,變暗補為明補。**年,隨著煤電和農資價格上漲,農民的種糧成本隨之增加,中央又開始實施農資綜合補貼,以緩解農民種糧成本的上升壓力。十年多來,糧食直補和農資綜合補貼標準由最初的20元/畝、30元/畝,增加到如今的20元/畝、103.4元/畝。2015年農資綜合補貼按原標準的80%執行,每畝82.8元。2015年興化市糧食直補面積和農資綜合補貼面積分別為112萬畝和125萬畝,補貼總額達到2244萬元和10369萬元。此外,國家還實施良種補貼政策,水稻、棉花每畝15元,小麥、油菜、玉米每畝10元,2015年度全市補貼資金規模達到3103萬元。現行涉農直補政策實施過程中存在的問題歸結起來為“四多四難”。

(一)補貼項目種類多,工作效能提升難。現階段已實施的種糧補貼種類主要有糧食直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼(分水稻、小麥、棉花、玉米、油菜),而且補貼標準不同。面對這么多的補貼項目,很多農戶根本弄不懂補的是什么錢,更搞不清哪一項補多少錢,其政策效能當然難以發揮。種糧補貼發放工作政策要求很高,程序嚴格,面積核實是其核心環節,但工作量很大,不便操作。一是從政策目標層面講,由于每種補貼的政策目標不一樣,計算補貼所依據(面積)的確認要求不盡相同,導致計算補貼面積在數量上的不一致,但從直觀上講,都是種糧補貼,致使農民不能理解。二是從部門職責分工層面講,我省實際操作時,面積核實交由不同部門負責,糧食直補和農資綜合補貼由農工辦負責,良種補貼由農業部門負責,重復核實面積,而且數據信息質量并不能保障。三是從基層操作層面講,大量補貼信息采集工作都需要由村會計來做,但由于村會計的業務水平一般較低,許多會計不會電腦,農戶面積變動表格上報需要錄入打印,一年至少有3次發放過程,只要發放一項補貼,填報、審核、公示、上報等流程就要走一遍,大量重復繁瑣的工作,對基層村來說確實負擔太重。

(二)面積核實矛盾多,實施環節操作難。導致種植面積與補貼面積差異的,有以下幾個方面因素:一是種糧補貼政策因素。我省的種糧補貼面積是以農業稅計稅面積和糧食實際種植面積相結合確定。由于糧食的實際種植面積難以有效核實等原因,在實際操作中還是以2001年稅改確定的計稅面積為依據,只進行了適度微調。實際種植面積與原來的計稅面積本來就有很大的差距。二是土地承包制度因素。當初實行聯產承包時,農業生產力水平還很落后,耕地存在著較大的級差,當時土地還要承擔稅費和鄉村提留統籌等經濟負擔,為了體現級差田塊的經濟負擔公平,農民發明了以耕地級差等次優劣打折確定承包面積的辦法,鄉村按打折后的耕地承包面積分擔稅費等經濟負擔。隨著農業生產力水平的提高,以及農村耕地負擔取消后,打折扣除面積不享受補貼成了新的經濟不公。三是鎮村基層操作因素。多年來,由于經濟建設等多種原因,實際種植面積與計稅面積已經發生了重大變化,而糧食直補資金發放政策仍然要求以計稅面積為依據。減少的面積還在享受糧食補貼,新增的面積卻得不到補貼。據了解,少數地方干部出于地方利益保護,許多高效設施農業面積、養殖用地面積、工業用地面積、建設用地面積并沒有從國家種糧補貼面積中核減。上述三個因素導致種植面積和應補貼面積成為扯不清的“兩張皮”,造成了農民的誤解,增加了基層干部的工作難度,成為誘發農村社會矛盾信訪的一個新的熱點問題。以興化市中堡鎮為例,糧食補貼面積占全部種植面積的87.95%,糧食補貼面積為3.65萬多畝,而實際耕地種植面積為4.15萬多畝,面積相差0.5萬多畝。此外,補貼發放時間提前因素。國家要求在每年3月份之前就要將補貼資金及時發放到種糧農民手中,這個時間農民到底要種植什么,章程還未拿定。對于種植面積村干部只能是憑經驗“統計加估計”了,與實際種植面積有偏差在所難免。

(三)目標措施錯位多,補貼對象厘清難。政策目標和政策措施不相匹配,導致補貼對象是誰難定的困惑。其一,現行國家種糧補貼政策的目的是:鼓勵農民種植糧食,擴大糧食種植面積,提高復種指數,增加糧食產量,增加農民收入,享受補貼的對象理所當然是種糧農民。目前,農村土地承包流轉現象非常普遍,而且絕大多數都是農戶之間的私下行為,情況極為復雜,變化也相當頻繁,要想核準難度極大。把種糧補貼直接發放給種糧農戶缺乏可操作性。一味強調把補貼發給種糧農民,必然陷入“應享受對象”困局而難以落實,影響農村穩定。從便于實際操作,種糧補貼政策明確要求:種糧補貼是以土地承包者為發放對象,或者按土地流轉雙方的流轉協議處理。盡管把種糧補貼發放給土地承包權人,與出臺政策的初衷不相吻合,但是絕大多數農民對此還是認可的,有利于農村穩定。這種結果對照政策目標有偏差,有違政策初衷。其二,在少數人地矛盾突出的村,為了照顧大部分農民的情緒,沒有按照村民實際種糧的畝數發放補貼資金,而是按人口平均攤派發放國家糧食補貼資金,不種糧同樣得到糧食補貼。

(四)權利義務失衡多,禁止抵扣收

繳難。種糧補貼是國家直接給種糧農民的經濟補貼,而規費是依照相關政策規定向農戶收取的費用,這兩者的對象都是農民。一方面國家種糧補貼要求直接給農民,絕不允許代扣任何規費,另一方面省規定收繳的農業水費,村級“一事一議”籌資籌勞;還有像里下河這樣的水網地區洪澇頻繁,由于鎮村財力匱乏,鎮政府為了組織抗洪排澇,向農民統一收取防汛排澇費用也是取之于民用之于民之舉。對于村干部來說,一個是給,一個是取,都是政策的具體執行者;對于種糧農民來說,補貼和上繳為同一主體,一邊是權利人,一邊是義務人。收繳無法從直補資金中直接抵扣,給與取必須做二次工作,且取的難度很大,特別是“刁難戶”只要權利不盡義務,引起其他干部跟風,基層干部工作難做,苦水多多。因此,有的村在落實種糧補貼時,采取“變通”的辦法收取上繳,如通過扣取欠繳農戶一定面積落實到其他好收取的農戶名下,從中代扣代收上交款,但實際上也是一種違規行為。 二、對于落實好新的農業補貼政策的幾點建議

根據黨中央、國務院關于完善農業補貼政策、改革農業補貼制度的部署和要求,財政部、農業部已將政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營,并將在試點的基礎上進一步完善相關農業補貼政策。本人聯系農業補貼政策實踐情況,認為完善農業補貼政策應當做到“五個要”,即 “政策目標簡明,補貼項目簡并,鄉村工作減負,基層矛盾減少,配套措施要到位”,才能取得較好的實施效果。

(一)政策目標要簡明。筆者認為,“政策目標簡明”就是合理調整種糧補貼政策目標,今后農業補貼政策應當以農產品有效供給能力保護和建設為目標,無需以具體農業產品種植品種和農民生產收益為補貼對象。中央新的補貼政策已把“政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營”,以解決農業補貼政策目標與措施錯位的問題。補貼受益人為確保耕地用于主要農作物種植的農村土地承包權人。

(二)補貼項目要簡并。現行的糧食補貼種類多,與耕地面積相關的補貼項目包括糧食直補、農資綜合補貼、水稻良種補貼、秸稈還田補貼等,種類多,發放補貼的時間不一,要求不同,可發放的對象基本相同,不僅農民難于理解,而且補貼基礎信息采集核實重復操作,工作量大,發放成本高。為此,中央在調整補貼政策目標的基礎上,整合了補貼種類,簡化為“農業支持保護補貼”,將80%的農資綜合補貼存量資金,加上種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金,用于耕地地力保護。補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民,享受補貼的農民要做到耕地不撂荒,地力不降低。補貼資金要與耕地面積或播種面積掛鉤,并嚴格掌握補貼政策界限。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。中央決定支持糧食適度規模經營,“調整部分存量資金和新增補貼資金向各類適度規模經營的新型農業經營主體傾斜”。財政部和農業部兩部明確要求:各地要從中央財政提前下達的農資綜合補貼中調整20%的資金,加上種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金,統籌用于支持糧食適度規模經營。支持對象為主要糧食作物的適度規模生產經營者,重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜。

(三)鄉村工作要減負。一是建立以實際種植面積為依據的補貼機制。地力保護補貼面積以實際種植面積為準,徹底消除補貼面積上的“兩張皮”,以縣為單位統一制定補貼面積核實辦法,明確核實面積的主體及責任,將核實面積和發放資金的責任分離。實行面積一次性核實統計、補貼一次性計算、資金一次性打卡,可大大減輕基層干部的工作量,也便于政府相關部門進行檢查和監督。二是建立以農村土地承包確權面積為補貼依據的信息采集機制。**年中央1號文件明確,國家將對農村土地承包權進行發證。2015年11月中央印發的《深化農村改革綜合性實施方案》進一步提出:“明確和提升農村土地承包經營權確權登記頒證的法律效力,擴大整省推進試點范圍,總體上要確地到戶”。筆者以為,以農村土地承包經營權確權登記結果建立農村土地承包信息網絡系統,今后農業補貼數據,包括耕地地力保護和扶持農業規模經營的補貼依據,可從此系統中提取,再扣除漁業、林果業、養殖業及拋荒地等面積,最終確定農業補貼面積。今后補貼面積的增減依據主要是憑國土部門的批準和農經部門的驗收文件等。三是建立補貼面積動態管理機制。在農村土地確權登記工作完成以前,要核實農作物種植實際面積,實際補貼面積不再受稅改面積的限制,無論是稅改內面積還是稅改以外面積,只要符合水稻、小麥、玉米等主要農作物栽培要求的耕地都要計入補助面積,杜絕一切形式的“兩張皮”。既要做加法,又要做減法。加法,即把新增平整造地種糧面積、退林還耕面積、退牧還耕面積和退魚還耕面積計入補貼范圍,給予地力保護補貼。減法,即扣減農民建房占用、工業園區征用、國家重點工程征用和農村社會公益事業占用等已經不再種植糧食的耕地,再核減漁業、林果業、養殖業用地以及拋荒地面積,這些不再給予地力保護補貼。

(四)矛盾誘因要減少。一是補貼對象調整帶來的誘因減少。由于新的補貼政策不對特定糧食品種進行補貼,享受補貼的面積不受夏秋兩季農作物栽培周期影響,只以有沒有種植農作物為補貼標準,補貼信息的穩定性較強,真實性便于核查,人為操作因素減少,自然減少矛盾滋生。二是補貼項目合并帶來的誘因減少。補貼項目合并后,參與涉農補貼項目的部門就會減少,減少了多部門間的工作及補貼信息的扯皮,矛盾自然會減少。三是機制制約帶來矛盾誘因減少。今后如果實現農業補貼面積從農村土地承包信息管理系統中提取相關數據,再實現涉農補貼系統與農村承包土地管理系統數據自動比對,強化信息技術手段對補貼數據真實性的審核,則可確保補貼數據的真實,大大壓縮基層在補貼面積上人為操作的空間,從而減少矛盾滋生。

(五)配套措施要跟上。一是要加快農村集體產權交易平臺建設。建成縣鄉村三級農村產權交易體系,為農村基層集體產權交易(流轉)提供服務,讓農村土地產權流轉在交易中心內完成,推動農村集體產權交易行為實現法治、規范、有序。二是要加快農村土地產權管理信息化平臺建設。建立農村土地承包信息網絡系統,將農村土地承包經營權確權登記發證結果為依據,進行初始錄入,內容包括農村集體土地所有權,土地承包權、土地經營權、宅基地使用權、農村集體“四荒地”使用權、農村集體水面養殖承包經營權、農村集體林地使用權和林木所用權等,并對相關信息進行動態管理與維護。鄉村組織要對耕地的使用和保護狀況進行有效監控。今后,只要農村土地產權信息系統數據及時進行動態管理和維護,那么涉農補貼基礎數據的真實性是有保障的。三是要加強農村合作經營主體規范化建設。引導農民專業合作社和土地股份合作社等加強法人主體建設,進行實體化運行,規范化運作。對糧食適度規模經營補貼面積的確認要做到“一實二有”:經營主體實體化,產權流轉有協議,信息平臺有數據。一切假合作社、一切口頭協議的交易行為均不予確認,防止少數人用數據/，！/騙取規模經營補助。四是建立政府購買公共服務機制。如抗旱排澇經費支出應當由政府來買單,抗旱排澇等公共服務支出不僅僅為了農業,其他產業同樣也是收益者,何況農業還是個弱質產業,收益低,負擔能力低,以田畝分攤有失公平。這些公共服務政府買單后,當然基層就少了一個向農民收繳的理由。

農業論文:有機農業發展模式調研論文

××縣發展有機農業有著良好的生態環境優勢，近年來在實踐中探索出“訂單信貸+訂單農業”的發展模式，對提高糧食產量、增加農民收入發揮了較好的推動作用，進一步鞏固了農業的基礎地位，實現了農業統籌協調可持續發展。

一、“訂單信貸+訂單農業”的運作模式

該模式以訂單為載體，對訂單企業、農民專業合作社和訂單農戶予以訂單信貸支持，被當地農民形象地傳頌為：“今天的訂單、明天的存單”。

1、訂單信貸與雙重擔保相結合支持訂單企業。該縣將破解訂單企業融資難的路徑確定在訂單信貸與雙重擔保結合上。政府成立“訂單企業信用擔保中心”，注冊資金500萬元，為訂單企業提供貸款擔保。當地人民銀行推出“訂單企業退稅賬戶貸款擔保管理辦法”，由退稅賬戶對訂單企業貸款進行反擔保。雙重擔保支持訂單信貸與訂單企業對接，既防范了訂單信貸風險，又提升了金融機構放貸積極性。當地農業銀行針對訂單企業農產品收購期集中、瞬時資金需求量大的特點，創新推出“簡式快速通道貸款”；農業發展銀行將商業性信貸的重點放在訂單信貸上，同時增加訂單項目的中長期貸款。

2、訂單信貸與企業墊付相結合支持訂單農戶。該縣將資金支持訂單農戶的路徑選定在訂單信貸與企業墊付結合上。當地農村信用聯社根據訂單企業的訂單計劃及實施情況，按信貸規定對企業墊付化肥、農藥、種子和收購資金的缺口給予信貸支持，并在結算上進行監督，確保資金按時足額發放到農戶手中。同時，農村信用聯社根據訂單農戶的需求分別進行信貸投入，包括訂單農戶農林牧漁項目的大額農貸，訂單農戶其它生產經營的小額農貸，訂單農戶套種訂單品種的短期農貸等，并創新發放“農村黨員創業貸款”和“農村婦女雙學雙比貸款”，發揮農村黨員和農村婦女的創業示范作用。

3、規范管理與風險防范相結合支持訂單信貸。信貸安全是“訂單信貸+訂單農業”模式運行的關鍵。當地人行在支持政府科學運作這一模式的同時，非常重視信貸創新與規范管理相結合，適時出臺了四大管理舉措，防范金融風險。一是定位管理。規定訂單信貸對訂單農業的供、產、銷環節進行服務，實行歸口經營、適當業務交叉。二是業務管理。規定訂單信貸的短期信用和保障貸款方式，訂單企業實行資質等級評定，訂單農戶實行信用等級評定。三是流程管理。訂單企業實施授權授信和應抵盡抵方式，aa以上企業可在授信額度內周轉使用，訂單農戶實行大、小額農貸方式，一次放貸利隨本清，借新還舊須經報批。四是風險管理。建立和運作訂單信貸的評價、監控機制。

4、資信評定與誠信建設相結合支持訂單經濟。該縣將促進訂單經濟持續發展壯大的路徑選擇在金融信用環境建設上，當地人行作為金融信用環境建設的重要組織者和參與者，注重資信評定與誠信建設相結合。資信評定主要執行金融機構現行辦法，政府出臺相關支持政策，不同信用等級企業實行區別優惠待遇，對信用缺失企業實行相應懲誡手段；訂單農戶實行“文明信用農戶”評定，配之以優惠政策。在誠信建設方面，堅持以訂單為基礎、信貸為紐帶、誠信為核心，重點加強企業訂單真實性、農戶訂單履約性、訂單信貸安全性、訂單農業集約性、訂單經濟市場性的“五位一體”建設，以確保訂單經濟的規范運行。

二、“訂單信貸+訂單農業”的模式效應

該縣人均耕地面積不足1畝，自20__年推廣“訂單信貸+訂單農業”模式以來，土地拋荒少了，有機農業超常發本文來源：文秘站 //展成為縣域經濟增長的一大亮點。

1、訂單信貸支持訂單農業實現規模擴展。至20__年底，全縣訂單貸款余額8750萬元，累計發放額32587萬元，是當年有機農業產值的1.2倍。在訂單信貸的強力支持下，有機農業推廣到全縣60%的鄉鎮，土地拋荒率由20__年山區的6.5%和平原的3%,分別下降到1.5%和0.4%；新增原生態有機產品種植土地17萬畝，有機認證耕地23萬畝，占全國的4%；通過德國歐格耳公司和歐盟國際生態認證中心認證的產品達34個，其中有機水稻5.1萬畝，產量1.7萬噸，有機農業產值25966萬元，占全縣農業總產值6.3%。訂單農業的規模擴展，使××有機農業成為享譽江南的及時品牌。

2、訂單信貸支持訂單企業快速做大做強。至20__年底，該縣訂單企業由推廣初期的2家發展到現在的100余家，其中規模以上的省、市級農業龍頭企業8家，具有自主進出口權的有機食品加工企業6家。在訂單信貸的支持下，青葉有機食品加工有限公司經過5年的發展，訂單面積達38500畝，銷售收入達11628萬元，實現利稅587萬元，帶動農戶5500戶，成為規模以上的訂單企業。與20__年相比，目前該縣訂單企業資產增長近11倍，產值增加1.85倍，訂單墊付資金增加7.11倍，實現稅利增長3.5倍，解決下崗職工就業達8300人。

3、訂單信貸支持訂單農戶收入明顯增加。抽樣調查的該縣茭湖鄉15家農戶，原來種植傳統水稻每畝收益700元，現在種植有機水稻每畝收益1500元，實行“草莓+有機水稻”、“草莓+草莓苗”、“有機毛豆+有機水稻”的套種方式后，收益達2850元，是傳統水稻種植收益的4倍。20__年，該縣大宗訂單農產品中，有機水稻40000畝，有機毛豆2300畝, 有機木姜1420畝, 草莓500畝，幫助全縣農民增收20849.4萬元，其中項目區農民人均增收300元以上。20__年，該縣農民人均收入3556元，比上年增長12%，其中發展有機農業所產業的收入占18%。

4、訂單信貸支持訂單經濟形成長效機制。在訂單信貸的支持下，該縣訂單經濟長效機制基本形成。一是建立訂單企業的支持機制，出臺鼓勵政策，外引與內聯相結合，確保訂單企業對訂單農業的引領作用；二是建立訂單農業的組織機制，農戶自愿組織有機農業農民專業合作社，與訂單農業的組織形式進行配套；三是建立科技幫扶的服務機制，通過與院校、科研機構合作，實現有機農業生產與科研對接；四是建立有機農業的環保機制，縣、鄉、村、戶四級設立監控體系和隊伍，實現從種子、土地到餐桌的全程檢測和監控；五是建立訂單農業的促進機制，包括有機農田的基本建設、有機生態鏈的梯度轉移和有機農業的新型套種方式。

三、“訂單信貸+訂單農業”的實踐啟示

糧食安全關系國民經濟發展和社會穩定全局。特別是當前，國際糧價高漲，國內農業生產資料大幅漲價，如何進一步調動各地、各部門和廣大農民發展農業的積極性尤為重要。該縣“訂單信貸+訂單農業”模式發展有機農業，不僅具有直接的現實意義， 而且對促進農業快速發展、搞好生態環境建設有著重要的實踐啟示。

1、政府強力推進是關鍵。增加金融服務和信貸投入，改進農業經營方式并提高生產效率，政府強力推進是關鍵，歸納起來是“三個依靠”，即一是依靠科技幫扶，二是依靠市場機制，三是依靠金融支持。“三個依靠”中金融支持存有制度障礙，是政府強力推進的重點和難點。“訂單信貸+訂單農業”的模式在一定程度上整合了金融手段，化解了制度障礙，使金融支持發揮了促進金融資本與農業資本融合的功能，進而實現了農業產業化的集約與規模，確保了農業統籌協調的可持續發展。

2、創新經營體制是重點。推進農業經營體制機制的創新，必須有強力的金融支持。“訂單信貸+訂單農業”的支持模式，對在現行農業生產關系基礎上有效實現形式進行成功探索發揮了積極作用，歸納起來是“三個促進”，即一是促進組織建設，二是促進農業服務，三是促進教育培訓。該縣打造以“訂單信貸+訂單農業”為核心的金融服務平臺，進而建立以金融為紐帶、以工促農、以城帶鄉的一體化長效機制，對推進農業經營體制機制的創新具有積極意義。

3、改善金融支持是保障。完善支持農業的金融服務，包括整合現有金融手段、化解金融制度障礙和加大政策和投入支持力度。“訂單信貸+訂單農業”的支持模式，是對現有的部分金融手段進行整合，歸納起來是“三個抓好”，即一是抓好金融手段創新。該縣實踐表明，通過整合金融手段，同樣可以起到化解現行金融制度障礙的效果；二是抓好金融風險防范。政府熟悉金融知識，尊重金融規律，促進金融創新，著力防范風險，是改善金融服務的關鍵；三是抓好金融生態建設。現代農業經濟日趨成為商品經濟、信用經濟和法制經濟，必須有與之相適應的金融生態作保障，否則傳統農業發展不好，現代農業也發展不了。

4、堅持生態農業是方向。該縣堅持“生態立縣、有機富民”發展戰略，實行生態農業發展縣委、縣政府主要領導負責制的做法，對我省抓好鄱陽湖生態經濟區的建設具有重要意義。首先，建設鄱陽湖生態經濟區，各級政府的重視和支持至關重要，有必要將農業發展與環境保護結合起來，實行行政首長負責制。其次，我省境內河流大多匯入鄱陽湖，降低農業污染不可忽視。各地在完成污水處理項目的同時，還可采用“訂單信貸+訂單農業”的模式，在流域上游的丘陵山區加快推廣有機農業，在流域的中下游按比例地逐步推行有機農業，確保流入鄱陽湖的水質達標，從而保護好鄱陽湖區域良好的生態體系。再次，可以以鄱陽湖生態經濟區的建設為契機，在全省開展金融支持農業的推廣工作，通過整合現有金融手段，化解金融制度障礙，加大政策和投入支持力度，進一步鞏固我省農業的基礎地位，真正使建設鄱陽湖生態經濟區這一關系長遠發展的重大決策，成為落實科學發展觀的具體體現，成為推動科學崛起的戰略舉措。

農業論文:農業補貼制度改革論文

2015年5月，財政部、農業部印發了《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》，在全國選擇部分地區開展農業“三項補貼”改革試點。試點的主要內容是將農業“三項補貼”合并為“農業支持保護補貼”，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。后來，2015年11月中央兩辦在頒發的《深化農村改革綜合性實施方案》中，就完善現行農業補貼制度問題進一步指出：“開展農業補貼改革試點，將現行的‘三項補貼’（農作物良種補貼、種糧直接補貼補、農資綜合補貼）合并為‘農業支持保護補貼’，優化補貼支持方向，突出耕地保護和糧食安全。保持與現有政策的銜接，調整部分存量資金和新增補貼資金向各類適度規模經營的新型農業經營主體傾斜，合理確定支持力度，不人為‘壘[！]大戶’”。新的農業補貼制度將于2016年在全國推開。如何落實這項改革，本人聯系近年來涉農補貼工作實踐中出現的一些問題，進行了理性分析，現提出一些建議，共決策者參考：

對種糧農民實行補貼是黨中央、國務院的惠民工程，是促進糧食增產、農業增效、農民增收的有效措施。自__年起，國家實行糧食補貼政策，緊接著國家取消了延續2000多年的農業稅，改變了過去國家對農民 “取”多 “予”少或只“取”不“予”的分配關系，極大地調動了農民種糧積極性，促進了糧食安全、農民增收和農村和諧。最初，對種糧農民實行補貼只有糧食直補資金，其來源于糧食風險基金，通過改革把原來補在流通環節的錢拿出來直接補到農民手里，變暗補為明補。__年，隨著煤電和農資價格上漲，農民的種糧成本隨之增加，中央又開始實施農資綜合補貼，以緩解農民種糧成本的上升壓力。十年多來，糧食直補和農資綜合補貼標準由最初的20元/畝、30元/畝，增加到如今的20元/畝、103.4元/畝。2015年農資綜合補貼按原標準的80%執行，每畝82.8元。2015年興化市糧食直補面積和農資綜合補貼面積分別為112萬畝和125萬畝，補貼總額達到2244萬元和10369萬元。此外，國家還實施良種補貼政策，水稻、棉花每畝15元，小麥、油菜、玉米每畝10元，2015年度全市補貼資金規模達到3103萬元。現行涉農直補政策實施過程中存在的問題歸結起來為“四多四難”。

（一）補貼項目種類多，工作效能提升難。現階段已實施的種糧補貼種類主要有糧食直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼（分水稻、小麥、棉花、玉米、油菜），而且補貼標準不同。面對這么多的補貼項目，很多農戶根本弄不懂補的是什么錢，更搞不清哪一項補多少錢，其政策效能當然難以發揮。種糧補貼發放工作政策要求很高，程序嚴格，面積核實是其核心環節，但工作量很大，不便操作。一是從政策目標層面講，由于每種補貼的政策目標不一樣，計算補貼所依據（面積）的確認要求不盡相同，導致計算補貼面積在數量上的不一致，但從直觀上講，都是種糧補貼，致使農民不能理解。二是從部門職責分工層面講，我省實際操作時，面積核實交由不同部門負責，糧食直補和農資綜合補貼由農工辦負責，良種補貼由農業部門負責，重復核實面積，而且數據信息質量并不能保障。三是從基層操作層面講，大量補貼信息采集工作都需要由村會計來做，但由于村會計的業務水平一般較低，許多會計不會電腦，農戶面積變動表格上報需要錄入打印，一年至少有3次發放過程，只要發放一項補貼，填報、審核、公示、上報等流程就要走一遍，大量重復繁瑣的工作，對基層村來說確實負擔太重。

（二）面積核實矛盾多，實施環節操作難。導致種植面積與補貼面積差異的，有以下幾個方面因素：一是種糧補貼政策因素。我省的種糧補貼面積是以農業稅計稅面積和糧食實際種植面積相結合確定。由于糧食的實際種植面積難以有效核實等原因，在實際操作中還是以2001年稅改確定的計稅面積為依據，只進行了適度微調。實際種植面積與原來的計稅面積本來就有很大的差距。二是土地承包制度因素。當初實行聯產承包時，農業生產力水平還很落后，耕地存在著較大的級差，當時土地還要承擔稅費和鄉村提留統籌等經濟負擔，為了體現級差田塊的經濟負擔公平，農民發明了以耕地級差等次優劣打折確定承包面積的辦法，鄉村按打折后的耕地承包面積分擔稅費等經濟負擔。隨著農業生產力水平的提高，以及農村耕地負擔取消后，打折扣除面積不享受補貼成了新的經濟不公。三是鎮村基層操作因素。多年來，由于經濟建設等多種原因，實際種植面積與計稅面積已經發生了重大變化，而糧食直補資金發放政策仍然要求以計稅面積為依據。減少的面積還在享受糧食補貼，新增的面積卻得不到補貼。據了解，少數地方干部出于地方利益保護，許多高效設施農業面積、養殖用地面積、工業用地面積、建設用地面積并沒有從國家種糧補貼面積中核減。上述三個因素導致種植面積和應補貼面積成為扯不清的“兩張皮”，造成了農民的誤解，增加了基層干部的工作難度，成為誘發農村社會矛盾信訪的一個新的熱點問題。以興化市中堡鎮為例，糧食補貼面積占全部種植面積的87.95%，糧食補貼面積為3.65萬多畝，而實際耕地種植面積為4.15萬多畝，面積相差0.5萬多畝。此外，補貼發放時間提前因素。國家要求在每年3月份之前就要將補貼資金及時發放到種糧農民手中，這個時間農民到底要種植什么，章程還未拿定。對于種植面積村干部只能是憑經驗“統計加估計”了，與實際種植面積有偏差在所難免。

（三）目標措施錯位多，補貼對象厘清難。政策目標和政策措施不相匹配，導致補貼對象是誰難定的困惑。其一，現行國家種糧補貼政策的目的是：鼓勵農民種植糧食，擴大糧食種植面積，提高復種指數，增加糧食產量，增加農民收入，享受補貼的對象理所當然是種糧農民。目前，農村土地承包流轉現象非常普遍，而且絕大多數都是農戶之間的私下行為，情況極為復雜，變化也相當頻繁，要想核準難度極大。把種糧補貼直接發放給種糧農戶缺乏可操作性。一味強調把補貼發給種糧農民，必然陷入“應享受對象”困局而難以落實，影響農村穩定。從便于實際操作，種糧補貼政策明確要求：種糧補貼是以土地承包者為發放對象，或者按土地流轉雙方的流轉協議處理。盡管把種糧補貼發放給土地承包權人，與出臺政策的初衷不相吻合，但是絕大多數農民對此還是認可的，有利于農村穩定。這種結果對照政策目標有偏差，有違政策初衷。其二，在少數人地矛盾突出

的村，為了照顧大部分農民的情緒，沒有按照村民實際種糧的畝數發放補貼資金，而是按人口平均攤派發放國家糧食補貼資金，不種糧同樣得到糧食補貼。（四）權利義務失衡多，禁止抵扣收繳難。種糧補貼是國家直接給種糧農民的經濟補貼，而規費是依照相關政策規定向農戶收取的費用，這兩者的對象都是農民。一方面國家種糧補貼要求直接給農民，絕不允許代扣任何規費，另一方面省規定收繳的農業水費，村級“一事一議”籌資籌勞；還有像里下河這樣的水網地區洪澇頻繁，由于鎮村財力匱乏，鎮政府為了組織抗洪排澇，向農民統一收取防汛排澇費用也是取之于民用之于民之舉。對于村干部來說，一個是給，一個是取，都是政策的具體執行者；對于種糧農民來說，補貼和上繳為同一主體，一邊是權利人，一邊是義務人。收繳無法從直補資金中直接抵扣，給與取必須做二次工作，且取的難度很大，特別是“刁難戶”只要權利不盡義務，引起其他干部跟風，基層干部工作難做，苦水多多。因此，有的村在落實種糧補貼時，采取“變通”的辦法收取上繳，如通過扣取欠繳農戶一定面積落實到其他好收取的農戶名下，從中代扣代收上交款，但實際上也是一種違規行為。

根據黨中央、國務院關于完善農業補貼政策、改革農業補貼制度的部署和要求，財政部、農業部已將政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營，并將在試點的基礎上進一步完善相關農業補貼政策。本人聯系農業補貼政策實踐情況，認為完善農業補貼政策應當做到“五個要”，即 “政策目標簡明，補貼項目簡并，鄉村工作減負，基層矛盾減少，配套措施要到位”，才能取得較好的實施效果。

（一）政策目標要簡明。筆者認為，“政策目標簡明”就是合理調整種糧補貼政策目標，今后農業補貼政策應當以農產品有效供給能力保護和建設為目標，無需以具體農業產品種植品種和農民生產收益為補貼對象。中央新的補貼政策已把“政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營”，以解決農業補貼政策目標與措施錯位的問題。補貼受益人為確保耕地用于主要農作物種植的農村土地承包權人。

（二）補貼項目要簡并。現行的糧食補貼種類多，與耕地面積相關的補貼項目包括糧食直補、農資綜合補貼、水稻良種補貼、秸稈還田補貼等，種類多，發放補貼的時間不一，要求不同，可發放的對象基本相同，不僅農民難于理解，而且補貼基礎信息采集核實重復操作，工作量大，發放成本高。為此，中央在調整補貼政策目標的基礎上，整合了補貼種類，簡化為“農業支持保護補貼”，將80%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民，享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低。補貼資金要與耕地面積或播種面積掛鉤，并嚴格掌握補貼政策界限。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。中央決定支持糧食適度規模經營，“調整部分存量資金和新增補貼資金向各類適度規模經營的新型農業經營主體傾斜”。財政部和農業部兩部明確要求：各地要從中央財政提前下達的農資綜合補貼中調整20%的資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金，統籌用于支持糧食適度規模經營。支持對象為主要糧食作物的適度規模生產經營者，重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜。

（三）鄉村工作要減負。一是建立以實際種植面積為依據的補貼機制。地力保護補貼面積以實際種植面積為準，徹底消除補貼面積上的“兩張皮”，以縣為單位統一制定補貼面積核實辦法，明確核實面積的主體及責任，將核實面積和發放資金的責任分離。實行面積一次性核實統計、補貼一次性計算、資金一次性打卡，可大大減輕基層干部的工作量，也便于政府相關部門進行檢查和監督。二是建立以農村土地承包確權面積為補貼依據的信息采集機制。__年中央1號文件明確，國家將對農村土地承包權進行發證。2015年11月中央印發的《深化農村改革綜合性實施方案》進一步提出：“明確和提升農村土地承包經營權確權登記頒證的法律效力，擴大整省推進試點范圍，總體上要確地到戶”。筆者以為，以農村土地承包經營權確權登記結果建立農村土地承包信息網絡系統，今后農業補貼數據，包括耕地地力保護和扶持農業規模經營的補貼依據，可從此系統中提取，再扣除漁業、林果業、養殖業及拋荒地等面積，最終確定農業補貼面積。今后補貼面積的增減依據主要是憑國土部門的批準和農經部門的驗收文件等。三是建立補貼面積動態管理機制。在農村土地確權登記工作完成以前，要核實農作物種植實際面積，實際補貼面積不再受稅改面積的限制，無論是稅改內面積還是稅改以外面積，只要符合水稻、小麥、玉米等主要農作物栽培要求的耕地都要計入補助面積，杜絕一切形式的“兩張皮”。既要做加法，又要做減法。加法，即把新增平整造地種糧面積、退林還耕面積、退牧還耕面積和退魚還耕面積計入補貼范圍，給予地力保護補貼。減法，即扣減農民建房占用、工業園區征用、國家重點工程征用和農村社會公益事業占用等已經不再種植糧食的耕地，再核減漁業、林果業、養殖業用地以及拋荒地面積，這些不再給予地力保護補貼。

（四）矛盾誘因要減少。一是補貼對象調整帶來的誘因減少。由于新的補貼政策不對特定糧食品種進行補貼，享受補貼的面積不受夏秋兩季農作物栽培周期影響，只以有沒有種植農作物為補貼標準，補貼信息的穩定性較強，真實性便于核查，人為操作因素減少，自然減少矛盾滋生。二是補貼項目合并帶來的誘因減少。補貼項目合并后，參與涉農補貼項目的部門就會減少，減少了多部門間的工作及補貼信息的扯皮，矛盾自然會減少。三是機制制約帶來矛盾誘因減少。今后如果實現農業補貼面積從農村土地承包信息管理系統中提取相關數據，再實現涉農補貼系統與農村承包土地管理系統數據自動比對，強化信息技術手段對補貼數據真實性的審核，則可確保補貼數據的真實，大大壓縮基層在補貼面積上人為操作的空間，從而減少矛盾滋生。

（五）配套措施要跟上。一是要加快農村集體產權交易平臺建設。建成縣鄉村三級農村產權交易體系，為農村基層集體產權交易（流轉）提供服務，讓農村土地產權流轉在交易中心內完成，推動農村集體產權交易行為實現法治、規范、有序。二是要加快農村土地產權管理信息化平臺建設。建立農村土地承包信息網絡系統，將農村土地承包經營權確權登記發證結果為依據，進行初始錄入，內容包括農村集體土地所有權，土地承包權、土地經營權、宅基地使用權、農村集體“四荒地”使用權、農村集體水面養殖承包經營權、農村集體林地使用權和林木所用權等，并對相關信息進行動態管理與維護。鄉村組織要對耕地的使用和保護狀況進行有效監控。今后，只要農村土地產權信息系統數據及時進行動態管理和維護，那么涉農補貼基礎數據的真實性是有保障的。三是要加強農村合作經營主體規范化建設。引導農民專業合作社和土地股份合作社等加強法人主體建設，進行實體化運行，規范化運作。對糧食適度規模經營補貼面積的確認要做到“一實二有”：經營主體實體化，產權流轉有協議，信息平臺有數據。一切假合作社、一切口頭協議的交易行為均不予確認，防止少數人用數據騙取規模經營補助。四是建立政府購買公共服務機制。如抗旱排澇經費支出應當由政府來買單，抗旱排澇等公共服務支出不僅僅為了農業，其他產業同樣也是收益者，何況農業還是個弱質產業，收益低，負擔能力低，以田畝分攤有失公平。這些公共服務政府買單后，當然基層就少了一個向農民收繳的理由。

農業論文:論我國農業補貼制度法學的論文

農業補貼法律制度正式起源于20世紀30年代初的美國。美國自然資源豐富,發展農業有著得天獨厚的條件。自19世紀末美國農業基本實現商業化以后,美國就是一個農產品周期性過剩的國家。因此,在30年代初,羅斯福政府實施“新政”,制定以支持農民收入為目標的《農業調整法》,從農業資金、糧食儲備和農產品市場銷售三個方面入手,實行支持與保護本國農業的農業補貼法律制度。

農業補貼法律制度雖然源起于美國,但對農業國內支持政策進行系統的研究卻是始于1962年歐共同體“共同農業政策”(CAP,Common Agriculture Policy )。在歐洲經濟一體化的道路上,首先取得進展的是建立工業品關稅同盟,而農業一體化是歐共體成員方發展農業生產、保障農產品供應、穩定農產品價格、實行農業結構調整和推進經濟一體化的需要。法國、荷蘭和意大利是農業一體化的積極鼓動者和支持者。在60年代初,這三個國家的谷物、畜產品和蔬菜及水果生產出現大量過剩,但沒有銷售市場,在世界市場上經不起來自美國、加拿大和澳大利亞等國農產品的競爭。因此法國在荷蘭的支持下要求徹底實施農業一體化,這樣,歐共體六國于1962年1月14日通過了一個“建立農產品統一市場折衷協議”,即歐共體最初的共同農業政策。日本在戰后50年間迅速工業化,但始終采取以國家財政扶持本國農業發展的政策。1969年日本糧食(大米)開始剩余后,繼續采取對大米實行高價格補貼的政策。即使政府感受到開放國內糧食市場、國內糧價與國際市場嚴重脫節及財政負擔日漸沉重等壓力,作為世界較大的農產品進口國,仍采取用國家財政支持鄉村建設、農業基礎設施和維護農業資源環境的農業保護政策。與此同時,自20世紀上半世紀,各發達國家和發展中國家對農業都普遍實行了一定程度的保護政策,農業補貼法律制度開始在很多國家得以建立和發展。只不過由于各國經濟實力和經濟產業特點的差異,各國對農業實現保護的力度和方式都不盡相同。

農業技術論文：濕地農業技術體系探討

長江流經宜昌段后,沿荊江進入一個相對低緩的地帶。其間河網密織、湖泊星羅棋布,形成了我國長江流域特有的湖泊型濕地景觀。明清以來,迫于人口壓力,人們對該濕地地區進行了不同形式的開墾,使之逐漸發展成為我國農業的發達地區。針對這片開墾地域農業面臨的各方面的問題,從20世紀90年代以來,不少學者將國際上的“濕地”概念引入到對本地區農業的研究上,相繼提出了要發展濕地農業的思想 濕地農業技術論文:江漢平原濕地農業技術體系探討

長江流經宜昌段后,沿荊江進入一個相對低緩的地帶。其間河網密織、湖泊星羅棋布,形成了我國長江流域特有的湖泊型濕地景觀。明清以來,迫于人口壓力,人們對該濕地地區進行了不同形式的開墾,使之逐漸發展成為我國農業的發達地區。針對這片開墾地域農業面臨的各方面的問題,從20世紀90年代以來,不少學者將國際上的“濕地”概念引入到對本地區農業的研究上,相繼提出了要發展濕地農業的思想[1~5]。我們在完成中日技術合作“湖北省江漢平原四湖澇漬地綜合開發計劃”和湖北省“九五”重大科技計劃項目“江漢平原澇漬地綜合開發研究”的過程中,對江漢平原農業發展中所面臨的若干問題進行了研究,希望對建立我國南方濕地農業技術體系作一些有益的探索。

1“濕地農業”的提出

“濕地農業”的概念是在“濕地”概念的基礎上發展起來的。多水(包括地下水、地表水)是濕地的基本特征。國際上提出濕地的概念,主要是鑒于該類自然資源對調節自然環境和保護生物物種的重要性,即所謂“大地之腎”的特點提出來的,其核心是要加強對濕地的保護[6~7]。但對我國江漢平原乃至長江流域來講,近600年來,已有大片的濕地被開墾成了以水稻田為主的人工濕地,該濕地的主要功能已轉變成農業經營的基礎條件、生產農產品的功能上來。在該地區農業經營中,除要保護好依然存在的部分自然濕地、發揮濕地的生物和生態功能外,農業的經營本身還或多或少受到本區濕地特征的影響,如何根據其特點進行農業經營、處理好濕地開發、利用與保護之間的關系,是濕地農業所要解決的關鍵問題。很早以前,我國勞動人民針對南方多雨的特點,在有效排水和農業利用上就創造了一套成功的方法,在珠江三角洲形成了著名的“桑基魚塘”系統,在長江下游地區則有所謂“圩田”利用方式。而在長江中游的兩湖平原,則是以湖垸形式的土地利用方式占優勢。而且這部分地區在我國農產品生產上的地位十分突出。相對于我國北方干旱地區的干旱農業而言,我國南方濕地季風氣候條件下湖泊濕地地區的濕地農業,還面臨著一系列特有的問題與挑戰。開展濕地農業研究意義十分重大[8~13]。

2江漢平原濕地農業的特點

在低濕地上之所以短期內發展了出色的農業,固然與人口壓力密切相關,但也與其具有獨特的優點息息相關。江漢平原地勢平坦 本文來自 //,轉載請保留此標記。 ,土地肥沃;光熱水資源豐富,雨熱同季,宜于農作;交通發達,綜合經濟實力雄厚,湖北省綜合經濟實力百強縣大都位于江漢平原地區之內。但是在20世紀50~80年代期間,江漢湖泊數量和面積急劇減少,耕地面積驟增,生態環境日益脆弱化。農業災害,包括洪、澇、漬、干旱、病蟲、冷熱等日益嚴重,農業耕作和生活的設施水平與條件十分惡劣,農業的結構單一,勞動生產力與土地生產力徘徊不前,農業資源浪費嚴重,比較效益低下。形成了江漢平原濕地農業的基本背景[10,12]。江漢平原的濕地農業還具有一些具體特點。

2.1垸田特征

江漢平原濕地墾殖所產生的直接結果是大量垸田的產生。所謂垸田,就是人為地由湖邊向湖心通過建立堤壩、排干湖水,建立相應的水利設施,即所謂“圍湖造田”形成的農田。在地貌上就自然形成了一個個由人工開挖形成的水系相對獨立的垸落。從大的方面來看,垸田由于開墾歷史不同,所屬各異,因而垸落與垸落之間形成各種人為的隔離和阻礙,道路和水系混亂,不利于農田作業以及灌溉、排水與行洪。每逢5~10年一遇的大雨,往往形成大面積內漬[1,14]。

垸田的另一特征是土壤長期接納河流沖積物和湖漬物,因而表現為土體深厚、有機物豐富、土壤潛在肥力高但有效肥力低。由于其土地平整與水利設施大都不充分,因而排水不良。春季土壤升溫慢,形成所謂“冷漬田”。此外,還有一部分低湖田表現為土壤粘粒成分含量高、土壤結構不良。從土壤營養上來看,該地區土壤嚴重缺磷和缺鋅[4,15]。

2.2地貌和生態上的分異特征

江漢平原的農田多由湖泊開墾形成,在地貌和生態上呈現出有規律的變化。王克林等在對洞庭湖濕地進行探討時指出了洞庭湖區具有碟形盆地圈帶狀立體景觀結構的特點。并將該濕地歸納成3個圈次,即1)內環敞水帶;2)中環季節性淹沒帶;3)外環漬水性淹沒帶[2,8]。蔡述明等在江漢平原四湖地區監利新興垸進行的研究闡明了四湖地區“湖垸同體”,從湖邊到湖心可分為9種農業利用地貌類型的規律[4]。我們通過對典型碟形洼地——高場示范區的剖析,觀察到一個沒有徹底完成墾殖過程的低湖地在多個土壤特征上(地下水位、土壤剖面結構、土壤機械構成、土壤營養、土壤溫度和綜合土地質量)存在明顯的梯級遞變,因而其適宜的農業利用價值也是不同的。

2.3災害加劇與生態脆弱化特征

由于本地區獨特的地理氣候特點,近幾十年來自然災害的頻率和程度日益加劇。主要災害有洪災、澇漬、干旱和病蟲災害等[16~18]。葉柏年等在分析湖北省旱澇發生情況時,論述了進入上世紀80年代以來,災害日益加重,如1980、1982、1983、1991、1993、1995、1996、1998年均為特大洪澇年,每年因洪澇使農田成災面積均超過66.7萬hm的標準,平均兩年就遇一次,其中1991年農作物受災174.97萬hm,農業損失55億元。80年代與50年代相比,旱災面積增加1.28倍,澇漬面積增加1.67倍。

王學雷等對江漢平原的生態脆弱性進行過專題論述[19]。除上述以洪澇為主體形成的各種自然災害外,江漢平原還面臨嚴重的生態脆弱化問題。包括,1)耕地面積日減,人口驟增,土地的承載壓力越來越大;2)土壤有機質含量逐年下降,物理結構劣化,生產性能下降;3)生物多樣性下降,時有暴發性或毀滅性病蟲害發生;4)水體面積減小,湖水水質下降,漁農矛盾日漸突出;5)農業內部結構單一,農業經營比較效益低,農業經濟再生產難以完成;6)農業設施老化,基本建設嚴重落后,農民生活得不到應有保障,等等,應該說濕地地區的農業面臨著一系列嚴峻的挑戰。

3濕地農業技術體系探討

局部性、季節性水環境惡 化是南方低濕地的一個帶普遍性的問題。位于該地區的以湖泊為主體的自然濕地既是當地農業的重要環境,又在該地區整體的水資源調度和控制中發揮著越來越重要的作用。必須從整體上來認識南方低濕地區存在的各種問題,大力開展濕地農業技術研究。

3.1濕地農業關鍵技術的探討

“九五”期間,我們對農業濕地中的主體——澇漬地合理開發利用技術進行了較深入的研究,關鍵技術包括:

(1)澇漬地農業小區綜合整治開發規劃與實施研究建立了兩個分別代表典型“湖積地”和“沖積地”的澇漬地改良綜合開發示范區,在示范區的綜合整治與開發規劃中提出了以“單元水系”為基本單位整治澇漬地的觀點,將農田基本建設作為整治澇漬地的先決手段。規劃中還引入了日本區域排水規劃的數理模型與土地分析的“數量化理論ⅰ”,實踐證明上述兩種方法對江漢平原濕地地區微地域特點的分析具有較好的適用性。研究還將高場示范區的開發模式總結為“農田整備 梯級開發”,岑河示范區的開發模式為“農田整備 優化模式”[22~24]。

(2)澇漬地排水改良技術

濕地農業中農田的排水是一項關鍵技術[25~27]。研究開發和引進了適合于濕地農業小區排水的數學模型以及農道、溝渠、土地平整的工程技術參數。深入探討了農田澇漬相隨的作用過程和主要作物棉花、大豆、油菜在關鍵生育期的排漬標準和澇漬排水綜合控制指標[28]。

(3)澇漬地土壤肥力特征及改良技術

選擇典型地域對近20年來大范圍的江漢平原濕地農田土壤肥力動態演替進行了分析和評價,采用土壤系統分類法,對澇漬地的土壤類型進行了重新劃分,找出了不同類型澇漬土壤的特征與利用方法。探討了澇漬地土壤的分布與肥力演變規律。

(4)適生生物種質資源的發現、引進與鑒定

對多種水生經濟植物蓮藕、芡實等的適宜特性進行了鑒定。發掘并開發了新魚種——月鱧,繼續擴大了對適宜于濕地的早熟西、甜瓜品種的篩選,選出適合于大面積推廣的新品種“黃寶石”、甜瓜“豐甜1號”。引進篩選出“兩優培九”和“豐兩優1號”等品種作為濕地高產品質水稻換代“組合”。

(5)主要作物抗澇漬的機理及抗漬高產栽培

重點對水稻、油菜等作物不同抗(耐)性品種間差別產生的機理進行了探討,并總結出一套本地區水稻的抗漬栽培技術體系。研究認為栽培上應重點抓好品種篩選和育苗技術兩個環節[29]。

(6)澇漬地作物病蟲草害的發生規律及綜合防治技術

重點對澇漬地上易發生的稻飛虱、稻螟和紋枯病、白葉枯病的發生特點進行跟蹤調查,以有效排水和節水灌溉為出發點,探討了病蟲草害綜合防除策略。

(7)澇漬地生態環境異化評價及生態恢復技術

濕地環境異化程度在日益加重,環境異化的根源在于人類對濕地資源的過度和不合理的利用。環境治理策略既要注重緩解環境壓力,也要注意照顧當前經濟發展,要做到二者的良性互動。

(8)澇漬地高效農業模式研究

濕地良好的土壤潛在肥力和充裕的光、溫、水等自然資源為本地區農業的主體產品開發和農田多熟制提供了十分難得的自然條件[5,30~32]。以“麥—瓜—稻”模式為基礎,面對新的農村形勢,新創了4種高效農業模式。這4種模式是系統針對本地區爽水型高產水田、旱田、農牧肥結合以及保護地栽培方式分別形成的,在生產中已得到迅速推廣。

3.2濕地農業綜合開發典型模式探討

濕地農業模式總體上可分成農田高效農業模式,農林間(混)作模式,水體養殖模式,種養加一體化模式和碟形地域梯級開發模式等5類。每一類有若干種形式的模式。主要模式可以歸結為如下幾種:

(1)適宜于中小水面的分層混養模式;

(2)適宜于連片池塘的魚、豬—禽復合混養模式;

(3)適宜于大中型水面的網箱養魚與流水圍欄精養模式;

(4)野生水生植物人工種植園模式;

(5)適宜于河灘湖灘季節性淹水帶的耐漬經濟植物模式;

(6)低湖田魚—稻—藕共生模式;

(7)湖區生態公園觀光農業模式;

(8)適宜于大面積低湖田的一季中稻模式;

(9)適宜于典型碟形洼地的梯級開發模式;

(10)適宜于高產爽水區的多種農田高效種植模式,包括:麥—瓜—豆—稻模式;油—瓜—稻模式;菜—甜瓜—雜交棉模式;大麥=玉米 綠豆—晚稻—畜禽模式。

優化模式的實施產生了良好的生態、經濟和社會效益。其中經濟效益尤為顯著[3,5,33~36]。

3.3濕地農業的若干技術難題

縱觀江漢平原過去幾十年來的研究,濕地農業的技術研究多集中在點、區或者局部技術環節上,成績很大但有所偏頗。今后應加強如下重大關鍵問題的研究。

(1)關于濕地農作區國土綜合整治,即生產、泄洪和湖區水面面積的合理比例及其規劃建設問題。進入20世紀90年代以后,湖泊面積還在繼續減少,減少的部分主要用來作漁業養殖用。與低湖農田的利用方式相比,漁業養殖兼顧了蓄水、生產和調節生態環境等多方面功能,生態與經濟效益顯著,因而顯示出較大的優越性。但江漢平原全域內土地面積如何在生產、泄洪和湖區水面之間分配出一個合理的比例,并通過具體地規劃、布局(該布局還應該與相關的水利、農業設施相匹配),是今后濕地農業中必須要解決的一個首要問題。應該學習日本“土地改良區”的做法,大范圍統一規劃,整體分區建設;通過立法, 本文來自 //,轉載請保留此標記。 集中來自于國家、地方和農業經營者的有效投資;規劃與建設必須遵循統一的技術規范,做到資源的可持續利用與開發、保護的有機結合。

(2)關于拳頭產業的選擇與培育。要在減輕澇漬為害的同時,充分發揮濕地地區多水與土地肥沃的優勢,培育特色產業,建立相應的品質、名牌商品基地。而這一方面恰好是江漢平原濕地農業過去的薄弱環節。具體來講,需水較多的水稻、油菜,水生動物(魚、鴨、鵝等)養殖,水生經濟植物產品是本地區農業發展的潛在優勢,但一直以來未形成相應的產業和產品優勢,今后應重點研究其從基地化生產到加工、包裝和銷售一體化的技術,形成濕地農業的特色。

(3)關于恢復優美環境與確保食物安全。江漢平原的地理特點決定了該地區各種用水可能在不同區域之間產生多次循環使用,而且人畜飲水、農業灌溉用水與生活排水之間極易相互混雜。以水作媒介,農藥、化肥及有機污染物容易得到迅速傳播與分布,從而導致對環境的大面積污染,進而導致對農產品的污染。在江漢平原這個傳統的農業集約區和國家農產品生產基地,如何保障農村廣大土地以及農產品免遭污染,改善農業從業者的生產與生活環境,將是今后濕地農業技術體系中的一個難點。