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農業金融論文:農村金融深化農業經濟論文
一、廣西農村金融與農業經濟發展現狀
1.廣西農村金融發展現狀
經過多年的改革與實踐，廣西農村金融體系已逐步形成了以合作金融為基礎、政策性金融和商業性金融分工協作的局面。目前，正規性金融機構和非正規性金融機構共同為廣西提供農村金融服務。正規性金融機構有農村信用合作社、農業銀行、農業發展銀行、農村商業銀行和郵政儲蓄等；非正規性金融機構則有高利貸、民間自助借貸、合會等形式。
2.廣西農業經濟發展現狀
通過實證統計，2012年廣西農林牧漁業總產值為3490.72億元，2003年為1030.89億元，增長了2.3倍。其中，2012年廣西農業產值為1724.05億元，2003年為500.82億元，增長了2.4倍；2012年廣西林業產值為245.26億元，2003年為53.80億元，增長了3.5倍；2012年廣西牧業產值為1072.77億元，2003年為342.83億元，增長了2.1倍；2012年廣西漁業產值為331.74億元，2003年為115.53億元，增長了1.8倍。通過上述數據的計算，可以看出，自改革開放以來，廣西農業經濟發展勢態總體良好，尤其是2003年以來，廣西農林牧漁業總產值增長較快，比全國平均水平高出1個百分點。從上述實證數據可以看出，隨著廣西農業經濟的不斷發展，廣西農林牧漁業產值逐年增長，廣西農村金融深化指數也逐年提高，廣西農村金融深化與農業經濟增長兩者之間存在著密切的關系。廣西農村金融深化對農業經濟增長具有正效應，即農村金融深化能有效促進農業經濟的增長。
二、政策啟示
1.構建多層次多元化的農村金融組織體系
政府應該堅持金融機構市場化改革，逐步構建一個多層次多元化的農村金融組織體系。首先，重新整合已有的金融機構體系，使各部門、各機構明確自己在農村金融市場上扮演的角色和所承擔的職責，引導和促使金融組織在農村金融業務上充分發揮作用；其次，引導多種結構和形式的金融機構在農村市場有序發展，增強金融機構對農業類上市公司的扶持力度，實現農業生產組織結構的有效創新，進一步放開農村市場；，增強金融方面的保險市場對農業的保障作用。保險市場對農業的扶持，在很大程度上能彌補由于農業高風險所帶來的損失，在一定程度上能有效穩定農業的健康發展。
2.完善農村金融相關法規和政策
首先，完善農村金融相關法律法規，對金融機構進行政策引導，明確各有關金融機構支持“三農”的義務和責任；其次，大力實施對涉農金融業務的減稅、免稅等政策扶持，調動涉農行業服務“三農”的積極性，激勵其對“三農”的服務行為；再次，建立政策性金融支農機制，使農村金融機構更好的落實國家相關的“三農”優惠政策和扶持政策；，完善農村消費信貸的政策，拓展農村費消信貸產品，提高農村消費信貸的發展水平，活躍農村市場，提高農民生活質量。
3.加強農村金融創新力度
金融創新已經成為現代金融業發展重要的手段。金融機構應加大農村金融創新力度，不僅要對農村金融產品、金融管理和金融服務方面進行創新，還要在農村金融監管、組織體系和制度等方面進行創新。建立符合農村實際的金融管理制度，保障農村金融創新健康發展，推動農村金融深化的進程。
4.建立農村信用機制，營造良好的信用環境
政府部門作為農村信用環境建設的主導者，應積極提高農民的思想道德水平和法制觀念，堅決打擊違反金融法律法規的違法行為。同時，加快農村信用等級評價體系的建設，為農村和農民建立信用檔案，建立廣泛、有效的農村信用體系，為營造良好的農村信用環境保駕護航。
5.完善農村金融監管體制，提高農村金融監管效率
政府部門必須加強對農村金融市場和金融機構的有效監督和管理。一是完善監管當局的監管控制系統，加強監管部門的協調與合作，避免監管交叉和監管真空，提高農村金融監管效率；二是建立科學的農村金融風險識別監管體系，提高風險免疫能力和風險處置能力，防范和化解農村金融風險；三是加大農村金融執法監督力度，提高農村金融執法水平，為農村金融深化提供一個公正、公平的競爭環境。
作者：韋巍 單位：廣西財經學院
農業金融論文:農村金融發展農業經濟論文
一、當前農村金融發展狀況
當前，農村金融正處于改革創新階段，并取得了顯著成就，但是，從農村金融發展的總體態勢看，其發展的水平并不高。目前，農村的大部分貸款集中流向于第二三產業，真正投入到農業發展上的貸款很少，這就致使農業經濟在發展的過程中缺少必要的資金支持，從而嚴重阻礙了農村經濟的整體發展。從目前農村金融機構的現狀看，其規模與數量都無法滿足當前農村經濟發展的實際需求，與此同時，金融機制不夠完善，其緩慢的發展速度致使農村金融的優勢作用無法實現。隨著農村金融改革的深入發展，其創新性成果推進了農村金融的進一步發展。
二、農業經濟增長與農村金融發展的關系
(一)農村金融發展與農村經濟二者之間所存在的關系
在深入研究農村金融發展與農業經濟增長二者之間關系前，有必要明確農村金融發展與農村經濟增長之間的關系，從而才能夠從整體上掌握當前農村金融發展的影響作用?；诖?，本文采用線型回歸分析法，從農副業、種植業以及農民收入三個方面進行了分析。當前，金融機構在進行農業貸款時，除農副影響值為正以外，對農業以及農民收入總量的影響都為負值，而農村鄉鎮企業貸款對農村經濟的增長影響很大，因此，金融機構所進行的農業貸款在農業經濟中的影響作用并不大。這就充分說明當前農村金融的發展滯后于農業經濟的發展，因而無法發揮自身的作用，因此，深入分析農村金融發展與農業經濟的關系，是當前提高農業經濟發展水平的基礎，也只有正確的把握好二者之間的關系，才能將農村金融的發展推上嶄新的高度。
(二)農村金融發展與農業經濟的關系
農村金融發展與農業經濟的關系集中表現在前者對后者增長機制的影響上。農村金融的創新與發展，有效的提升了金融系統的效率，從而優化了金融資源的配置，這樣就使資本的邊際生產率得到了提升，進而推進了農業經濟的增長。在農村金融發展的過程中，農村的金融市場在競爭的過程中，得到了進一步的發展與完善，金融行業的各項基礎設施不斷得到完善，金融的功能逐漸豐富化，在此過程中，就會增加自身的吸儲能力。而儲蓄率的提升就會使儲蓄份額不斷加大，這就帶動了農村投資的發展，進而促進了農業經濟的增長。但是，農村金融的發展也會導致儲蓄率的下降，農村金融的不斷發展與完善，使資本的流動性變強，進而金融風險得到分散，而儲戶能夠根據自己所需隨著在金融機構取得現金，這就使儲蓄率下降。利率是影響儲蓄率的原因之一，而由于利率是根據金融市場的發展而變化的，所以，儲蓄率的升降是非固定性的，但是無論儲蓄率升降，都能夠充分的證明農村金融的發展影響到了儲蓄率，從而影響到了農業經濟的增長。農村金融的發展還通過“轉化率”的方式影響到了農業經濟的增長。金融儲蓄在發展過程中，逐漸向金融投資轉化，當金融發展水平得到提升時，其投資的轉化率也會得到相應的提高，這是金融體系自身所具備的功能。具體轉化過程為：金融體系首先通過吸儲的方式，實現成本積累，通過支付信息成本來實現對所吸儲蓄的控制，這樣實現投資的過程中，金融機構就獲得了利潤。而在所獲得資源中，存在著一部分無法控制的資源，這部分資源無法通過投資的方式進行利潤的轉化，因而便以存貸差的方式轉入金融機構以及證券商。在整個資源優化配置的過程中，金融的運作率得到了進一步的提高，從而通過成本的降低，在實現利益較大化的基礎上，使農村金融走向了市場化的道路，這就為提高農業經濟水平奠定了基礎。
三、結論
綜上所述，當前我國農村金融的發展在一定程度上提高了農業經濟的增長水平，但是，綜合當前現有數據分析結果，農村金融的發展對農業經濟的發展尚未起到強有力的推動作用，而農村鄉鎮企業貸款是當前推動農業經濟發展的主力軍。因此，要想充分的發揮農村金融的作用，就需要農村金融機構不斷的加大貸款的力度，從而才能促進農業的發展，增加農業收入，從而提高農業經濟的發展水平。與此同時，農村金融機構要注重與農村鄉鎮企業實現合作，全力支持農村鄉鎮企業的發展，從而間接的提高自身的貸款力度，促進農業經濟的快速發展。
作者：姜國新 單位：遼寧省農業經濟學校
農業金融論文:金融支持創新農業科技論文
一、農業創新體系的不足及構建金融支持體系的必要性
（一）農業創新體系的不足農業科技創新的不足，主要表現在公共性與金融機構的盈利性相矛盾金融機構的存在很大程度是具有盈利屬性的，農業科技創新恰恰相反，具有公共屬性。農業科技創新中包括基礎性研究成果在內的許多部分都是非常典型的公共產品，有著正外部性，主要是以產生社會效益為主，經濟效益并不明顯，這也決定了農業科技的公益性，而不是私利性。此外，就農業科技創新而言，存在著市場較小，收效較慢，周期長等不足，這也是金融機構將其排除在投資對象之外的主要原因之一。其次是農業科技創新的高風險性與金融投資需求安全性的矛盾。不同與其他的科技創新活動，影響農業科技創新的因素有很多，過于依賴自然條件環境，也就導致了其無論是自然風險還是市場風險都比較大。就自然風險而言，科技創新結果受多方面的自然環境條件影響。此外農業科技創新的周期比較長，受到諸多方面因素的影響，因此資金投入后周轉起來存在一定的困難，收益結果也不確定。而對于金融機構而言，較高的安全性是吸引其資金投入的主要因素之一。面對農業科技創新所具有的高風險性，金融機構對此活動的支持必定會慎之又慎。，農業科技創新資金需求與金融機構資金供給之間的矛盾?，F階段，我國的農業科技創新體系資金需求遠遠沒有滿足，金融機構對此的供給更是少之又少。資金的不足主要在三個方面顯現出來，首先是貸款存在困難，銀行對于資金外貸的條件設定較為嚴格，農業科技創新機構如今還滿足不了這些條件；其次，與農業有關的貸款種類較少，品種較為單一，針對于農業科技創新特點的貸款品種更少；在此，對農業科技創新提供資金支持的金融機構較少，只有少數的政策性銀行和部分商業銀行能夠參與到農業科技創新研發中去，其余的一些金融機構參與較少。
（二）構建農業科技創新金融支持體系的必要性農業科技的創新對于金融機構的資金需求巨大，要想迅速提升我國的農業科研水平，推進農業產品研發和技術進步，使農業科技創新盡快與國際接軌，并培育出國際經驗豐富水平的農業高科技企業，就必須要多措并舉，為農業科技創新體系吸引更多的金融機構資金支持。近年來，金融市場的競爭日益激烈，傳統的金融投資渠道已經遠遠不能滿足其盈利需求，因此尋求新的可持續發展市場盈利渠道對金融機構的繁榮具有十分重要的意義，農業科技創新體系作為一項高新技術產業領域，對開發全新的金融機構投資渠道提供了一次難得機遇。而構建一整套完善的農業科技創新金融支持體系對于兩者的融合，實現共同繁榮，相互促進，都起到雙贏局面有著積極地推進作用。
二、三種融資模式在農業科技創新體系中的應用
及時，涉農科技創新基金與投資引導基金模式。我國現行的農業科研體制主要實行條塊分割的形式，這就使得資金的投入也過于分散，雖然有很多投資面，但是平均到每一方面，力度就顯得十分薄弱了，達不到資金合理的效果。因此國家在對農業科技實行財政支持的同時還應該考慮到重點支持。對于一些公益性較強的農業科技創新項目要設立專門的基金進行重點支持，其形式應該以財政資金支持為主，同時融合企業、個人投資，對一些農業類科研機構、企業以及創新項目進行重點支持。很多農業科技創新具有十分廣闊的發展前景和開發潛質，對于這類的創新項目，政府要從基金和涉農科技創新基金和投資引導基金兩方面，分別以直接無償資助，以及支持科技創新投資基金進行。
第二，農業科技創新貸款模式。在眾多的農業科技創新金融支持機構中，銀行是最重要的機構之一，我國科技興農的總體戰略是銀行將金融投資傾向于農業科技創新的強大動力，更是銀行對于社會的責任體現。同時，作為盈利機構，如何實現效益的較大化也是銀行需要考慮的問題之一，因此將農業科技創新領域的發展與銀行投資的盈利相融合是當前工作的重中之重。對于市場發展前景良好，商業價值明顯的科技創新機構，銀行對此的投資無疑是一個最為明智的選擇。這類農業創新機構大都能夠實現資金的快速流轉和投資基金的可觀回報。因此為了實現雙贏的局面，銀行在進行農業科技創新領域投資之前好進行一次風險評估，依據風險狀況進行投資。對于資金需求較大的農業項目，好采用多家銀行共同融資，聯合貸款的方式，對可能出現的風險進行有效降低，使得投資過程風險降到低。針對于農業科技創新企業的特點，銀行可以適當調整其投資制度和條件，貸款利率可以根據風險的大小進行適當調整，靈活處理貸款回收方式，根據項目的進展進行調整資金的投入額度和回收額度。
第三，銀行貸款與保險的雙重保障模式。銀行和民間投資之所以不愿意投資涉農企業，其主要原因之一就是因為風險大，收益小，能夠建立有效的風險補償和分擔機制，使得保險公司和擔保機構與銀行共同分散風險，是解決這一現狀問題的有效途徑。銀行針對創新項目確定投入的額度，然后在風險出現時由保險公司或者擔保機構想銀行進行資金補償，同時政府也應該承擔適量的風險，對參與機構進行政策支持和鼓勵，以及給予相應的補貼等。如此以來可以有效解決銀行以及民間投資對于風險擔心的問題，更能吸引廣大投資機構，促成涉農創新企業與金融機構的共同繁榮。
三、如何實現金融支持農業科技創新
把投資主體擴大化，農業科創新體系多元化，將政府部門、銀行、民間投資等多種投資主體全都融合在內，實現投資主體的擴大化，同時建立多方位、多層次的農業科技創新體系。首先，要從意識上著手，著力為投資主體營造良好的農業科技創新投資環境，政府要從農產品知識產權保護、農產品創新交流平臺打造、農業交易規范制定、創新政策優惠支持等多方面對農業科技創新進行思想方面的支持，使得投資機構有投資的信心和希望。其次，要在資金利用方式上進行創新。對于財政資金支持，應該提高使用效率，財政資金對于農業科技的創新應該有針對性、有重點性，做到物盡其用，對于具有廣闊市場前景和市場價值的創新項目進行重點支持；再次，建立健全和完善多方風險分擔和補償機制，盡快完成保險公司、擔保機構、投資機構以及政府之間的風險承擔和資金投入制度。特別是政府應充分起到領頭羊的作用，既要做好風險分擔，政策支持的本職工作，更要做好中間人的角色，協調好三者之間的關系，促成共享盈利，共擔風險的雙贏局面。同時要充分發揮銀行的作用，銀行在眾多的投資機構中是最為重要的一部分，對農業科技創新的資金支持也有義不容辭的責任。面對投資農業科技創新中的諸多問題，銀行應該采取積極地措施，主動進行投資方式的創新和投資制度的調整。從服務方式和信貸產品兩方面進行創新。由于農業科技創新的投資風險較大，銀行可以將資金在不同的農業領域進行投資，擴大農業產品支持種類和農業領域范圍，把支持面擴展到農業器具、農業肥料藥物、以及綠色農產品等領域。其次，與保險公司、擔保機構合作，實現共享盈利、共擔風險的合作共贏局面。對于資金需求較大的創新項目，可以聯合多家銀行實現聯合貸款。此外，針對于農業科技創新這一專業性比較強的投資領域，銀行好能夠成立專門的研究小組，分設專業涉農人員，采用精通農業科技與金融管理與一體的復合型人才。提升金融服務整體水平，實現農業科技創新推廣的較大化在我國，農業科技創新推廣的薄弱也是金融支持不足的又一重要原因，這是由多方面造成的，農民的專業生產技術落后，資金不足對于農業科技新產品的購買力十分有限是其中最為重要的一方面。因此，要注意提升農村金融服務的整體水平，實現農業科技創新產品推廣的較大化，保障創新產品能夠得到廣泛的運用和推廣。首先，完善農村金融服務體系，由政府部門針對金融服務中出現的不足和漏洞進行合理改革，鼓勵農業銀行、農村信用社等農業金融機構對農民實行優惠政策，鼓勵農民購買科技創新產品。其次，還應全方面使農民的融資渠道拓展，鼓勵銀行采用多種抵押貸款方式，以及無抵押貸款政策優惠。，健全完善的擔保機制，在鼓勵農民購買科技創新產品的同時，還要為農民的購進行為承擔一定的風險，解除農民的后顧之憂。
四、結束語
在世界現代經濟的發展大潮中，科技創新和金融支持都是缺一不可的，科技作為及時生產力對技術的創新提供了強大后盾，金融作為經濟核心，為農業的繁榮也提供了不竭的動力。如何把兩者在實際生產中運用好是實現農業科技創新金融體系的重要保障，應該充分調動各方面積極因素，協調好不同領域的職能。金融業對于三農建設的繁榮也肩負著重大的責任，只有充分發揮政府的協調作用，金融機構的資金支持作用，以及農業科技的創新作用才能實現農業科技創新金融體系的最終形成。
作者：王月然單位：河北政法職業學院
農業金融論文:論農業發展銀行改革適應金融需求論文
摘要：我國農業政策性銀行處于改革的十字路口。筆者認為，農業發展銀行的改革不僅不能脫離政策性銀行的性質.而且必須緊緊圍繞現代農業經濟發展需求這一主題，這樣才能使農業發展銀行的改革更好更快地進行。本文通過對我國農業政策性銀行業務發展概況的闡述，分析在現代農業經濟金融需求不斷加大的背景下，農業政策性銀行改革與發展中存在的問題。以此探討我國農業政策性銀行改革與發展的功能定位和目標趨向。
關鍵詞：農業政策性銀行農村經濟協調發展
一、農業發展銀行業務發展現狀
（一）貸款總量逐年增長，支農力度不斷加大
隨著業務范圍的不斷擴展，農業發展銀行信貸總量快速擴大。2004年末，農業發展銀行貸款余額為7189.84億元，2008年末增加到12192.79億元；同時，農業發展銀行貸款增速也在逐年提高，2004年末貸款增長率為4.17％，2008年貸款增長率為19.25％，上升了l5.08個百分點。貸款總量的增長和貸款增速的提升，反映了農業發展銀行支農力度在不斷加大。
（二）經營業績逐年向好，支農基礎逐漸牢固
自2004年信貸業務領域放寬以來，農業發展銀行經營業績實現了重大跨越，營利能力不斷提高，經營利潤逐年增長。2004年其經營利潤為24億元，2008年達到204.11億元，年平均增長70.75％。經營業績的日益提高，說明農業發展銀行逐步走上了良性發展軌道，自身的向好發展為其在農村金融中發揮骨干和支柱作用奠定了良好的基礎。
（三）業務多元趨勢明顯。支農領域縱深發展
2004年以來，農發行進入業務轉軌與擴展階段，在立足于政策性業務的基礎上，準政策性業務及商業性業務得到了快速發展。業務范圍在原糧棉油信貸業務的基礎上，逐步向農業產業化龍頭企業和加工企業、農村基礎設施建設、農業綜合開發、農業生產資料和農業小企業等領域拓展，業務范圍的多元化拓展使農發行向支農領域不斷向縱深發展。目前，農業發展銀行仍然在為更深層次、更廣范圍地支持“三農”提供可能和打開空間。
二、農業發展銀行與現代農業經濟發展存在不協調性
新形勢下我國現代農業經濟發展迅速，農村各融資主體對資金的需求量不斷增加，融資需求日益多元，涵蓋農村經濟發展的各個環節，對政策性金融提出了更高的要求。但農業發展銀行的發展滯后于農業經濟發展水平，存在一定的不協調性。
（一）經營管理模式不夠科學，影響了政策性支農作用的發揮
農業發展銀行的經營管理是準行政化的，實行自上而下垂直集中的管理體制，各級分支行在總行的授權下開展經營活動，缺乏經營自主性和靈活性，使分支機構很難根據不同時期不同領域的需求變化對預期投資領域做出相應的動態調整，使很多急需政策性金融支持的涉農領域得不到支持，降低了農業發展銀行的支農效率，也影響了其政策性支農作用的發揮。
（二）信貸資源運用過度集中，政策性支農的作用不夠突出
對相關數據的分析顯示，盡管農業發展銀行信貸總量隨著業務領域的拓展快速擴張，但過度集中于政策性糧棉油貸款的特點仍很突出。下表中數據顯示，近5年農業發展銀行糧棉油貸款余額占各項貸款余額的比重一直維持在70％以上，糧棉油收購、儲備和調銷等信貸業務在農業發展銀行的業務發展中，仍占據主體地位。雖然農業發展銀行定位為“建設新農村”的銀行，業務范圍也不斷擴展，但其“糧食銀行”的特征沒有根本上改變，與農業經濟快速發展的需求相比，政策性支農業務的發展仍顯不足。
（三）業務經營范圍較為狹窄。政策性支農的性質不很顯著
在定位為“建設新農村”的銀行后，雖然農業發展銀行表示要積極拓展支農空間，大力支持農業農村基礎設施建設、農業綜合開發、農業企業發展等，農村流通體系建設、農業科技開發也列為支持范圍，但除農業產業化龍頭企業外，其他領域的信貸拓展都相當有限。特別是農村基礎設施、農村流通體系建設等領域的金融需求具有很強的公共性質，主要體現在對農村交通、通信、供水、教育、生態等公共品和準公共品的提供上，這些需求缺乏產權明晰的經營主體，因而缺乏有效的承貸載體，難以得到商業金融機構的信貸支持。政策性金融一個非常重要的任務是彌補市場缺失，但作為我國政策性支農主體，農發行對此也沒有表現出應有的積極態度。
三、建立與農業經濟發展需求相適應的政策性銀行改革趨向
我國現代農業經濟的發展需要政策性金融的支持，這為農業發展銀行的改革提供了機遇。農發行改革必須堅持政策性銀行發展方向，堅定服務“三農”宗旨，緊密圍繞現代農業經濟發展的需求進行市場定位，盡快從單純的“糧食銀行”轉變為支持農業再生產各環節的綜合型政策性銀行，夯實我國“擴內需，保增長”的農業基礎。
（一）加快制度建設。理順發展基礎
一是加快現代銀行制度建設，通過健全法人治理結構、改進經營管理方式、規范信貸管理體制、完善授權授信制度等途徑，使我國農業政策性銀行走上科學可持續發展的道路；二是合理布局分支機構，為即將承擔更大范圍的農業政策性金融業務創造組織條件，這是農發行更好發揮支農作用的重要基礎；三是完善內部管理體制，合理調整和整合內部機構，實施定編、定員、定崗，優化勞動組合，提高農發行管理組織化程度和規范化水平；四是不斷探索和完善符合實際的監管和考核評價體系，提高政策的激勵作用、監督作用和運行效率；五是培養得力的一線業務人員，高素質與有責任感的業務人員是政策性銀行信貸安全的重要保障。
（二）明確職能定位。加強風險防控
實現政策性金融和商業性金融協調與可持續發展應該成為農業發展銀行改革的立足點，這比較適合我國的國情和農發行的發展方向。農發行的業務職能定位應該以政策38菪經濟2010年第5期性支農業務為主體，在現階段應主要圍繞促進政府支農政策目標的實現，突出政策性金融在支持農業基礎設施建設、農業綜合開發等領域的作為。同時，應建立有效的風險防范機制，完善信貸資產保全措施，努力化解經營風險；建立合理的利率定價體系，有效改善長期低利率政策產生的資金需求的無限擴大和嚴重依賴，維持適度的利潤空間，提高資金使用效率。超級秘書網
（三）建立與現代農業經濟發展相匹配的政策性融資服務體系
一是延伸服務范圍。將信貸范圍擴大到農、林、牧、副、漁等領域，多方位支持農業領域的產、加、銷、貿、工等各個環節，同時多方位支持農業開發、基礎設施建設、科技進步、機械化發展等各個方面，有效彌補農村金融市場缺失，豐富農發行“建設新農村的銀行”的內涵，提高農業的整體素質和市場競爭力。二是根據需求層次的不同完善差別性信貸政策，通過政策性金融的引導作用，提升經濟較發達地區農業經濟的科技水平、信息化程度，改善經濟欠發達地區農業基礎設施建設、加強農業開發力度，確保不同需求領域都能夠得到政策性金融的惠及。
（四）在不同階段有選擇地確立政策性金融支農的重點
一是推進農村土地流轉制度改革。賦予農民長期而有保障的土地使用權，是我國農村土地制度改革的主要內容。農發行應通過政策性金融的支持，促進土地使用權流轉市場以及土地使用權抵押貸款制度的建立和完善，在此基礎上創造條件，積極推進土地使用權證券化，拓寬農業經濟發展的融資渠道。二是有效支持農業產業化龍頭企業的發展，促進農業產業化水平的提高，通過局部實現農業經濟專業化、規?；?、特色化發展，來帶動整體水平的提高。三是配合農村小城鎮建設，支持農業基礎設施建設，逐步增加各種專業性的農業開發貸款、農田水利建設貸款及大型農用生產設備、農業機械化發展貸款。四是創新貸款抵押、擔保方式，擴大政策性支農范圍。探索發展農作物收益權、土地經營權、集體山林承包權、水域灘涂使用權等權利質押、動產抵押，擴大信貸業務的抵押物范圍；研究開發以中長期農業基礎設施、農業綜合開發貸款為基礎資產的證券化產品，分散中長期信貸資產風險，提高信貸資金流動性。
農業金融論文:農村金融發展下農業經濟論文
一、農業經濟增長與農村金融發展的關系分析
通過計算后可以發現，雖然人均實際農業GDP與金融規模、金融結構和金融效率在時展過程中都有著其不平穩性，但是其彼此之間卻存在著一定的平衡關系。其四者之間的變動模式受對方影響，形成了當今農村金融業的現實影響結構。也就是說農村人均GDP是否增長，與金融規模、金融結構和金融效率有著密不可分的關系。然而，在Granger因果檢驗的過程中，其分析結果顯示，包括了農村金融規模、結構其是均與農村經濟增長沒有直接明顯的關系。然而農村金融效率卻對農村經濟增長有著至關重要的作用。由此，本文可以得出以下結論：其一，雖然農村經濟增長并不能有效的促進農村金融規模與結構有所變化，但是不得不關注的是，農村經濟增長對農村金融效率的積極促進影響。其二，與農村經濟增長推動農村金融效率有異，農村經濟規模等對農村經濟增長并無明顯推動作用。由此可見，我國目前農村金融發展存在著一定的滯后性，從而影響了我國農村金融推動農業經濟增長的腳步，對我國農村整體發展，甚至是整個中國經濟發展都帶來了極其不利的影響。
二、目前金融發展滯后的影響因素
(一)農村金融體系不完善
滯后農村金融發展的首要原因在于，農村金融體系的建設的不完善。目前，商業性的農村金融組織在其職能上存在缺失，從而導致了金融體系扶持農村經濟建設的穩定性嚴重缺失。舉例來說，中國農行原本是政府特定的支持與扶持農村建設的商業銀行，然而，由于農業當前在經濟發展中存在落后性與弱質性，從而導致了農業銀行自身運營的機制產生問題，迫使其不得戰略調整，最終減小了對農村經濟建設的扶持力度。當然，與商業性金融機構相比，政策性的農村金融機構則偏向了邊緣化。這種邊緣化表現突出的是農村發展銀行其建設初衷并未與現行狀態達成一致，只進行農副產品放貸服務的發展銀行，已經大大滯后了農村金融發展。當然，金融工具的缺失與服務手法的單調也大大影響了農村金融體系建設的完善性，從而造成了金融發展的滯后現象。
(二)農村金融結構與經濟結構不契合
與農村金融體系不完善相對比的，農村金融結構與經濟結構無法契合，則是目前農村金融發展滯后的另一詬病。農村金融結構與經濟結構無法契合的主要緣由有兩點：其一時農村金融機構在整體的布局上無法達到合理化。當前農村金融機構，東部發達地區分布較為密集，相對的，中西部比較落后地區的密度反而較小，這樣與經濟結構需求不符合的金融機構密度，大大降低了金融機構協助農業經濟發展的進程。其二農村貸款的發放結構不合理也造成了農村金融結構與經濟結構之間契合度不夠的現象產生。在普遍經濟學上來說，經濟發展水平將決定金融發展的水平，而對于農村經濟這種封閉式的經濟形勢而言，其所建設的農村經濟在一定程度上也存在著封閉性。而正是這種封閉性，導致了農村金融機構在發放貸款上不得不考慮農業經濟的滯后性現象與弱質性特征，而將貸款形勢發放到一些鄉鎮企業中，從而造成了農村經濟發展受阻現象的產生。
(三)農村金融機構效率不高
農村金融機構效益不高，也是滯后農村金融發展的主要因素之一，就目前農村金融運營環境而言，其環境的特殊性導致了其在運營過程中的效率普遍不高。目前，越是落后貧困地區，貸款需求主體的居住環境就越為擴散，這種擴散性在中國地大物博的廣大農村而言，為金融機構的工作效率帶來了非常巨大的挑戰，從而使農村金融機構貸款發放與監管上存在著一定難度，影響了金融機構的運行效率。與地域性廣帶來的麻煩相比，管理體制的落后是金融機構自身內部的缺憾，正是這種管理體制的落后，造成了部分農村信貸業務技能的失靈，從而使農村金融機構的存在價值大打折扣，機構的工作效率也無法提升。當然，農村機構從業人員的素質水平過差，是影響其工作效率的又一大隱私。由于從業人員水平不高，從而使很多相關政策無法有效落實與開展，從而造成金融機構的低工作效率。
(四)政府干預方法不科學
政府干預方法的不科學，是農村金融發展滯后的政策因素。傳統意義上來將，政府的有效促進與引導對于經濟發展、金融機構建設將擁有有益作用。然而目前我國政府在農村金融市場的利率管控上尚屬于國家嚴格管控范圍內。者不但失去了利率自身調節的杠桿作用，同時也是農村金融資本變得調動不靈活，使整個金融資源形如死水，不利于其與社會資本合流，共同促進農村經濟增長。另外，政府對農村內部非正規性的金融資本管控的嚴格，也是造成了農村金融發展滯后的又一干預不科學政策。目前，政府之所以排斥非正規性金融資本，其主要原因在于該資本存在一定風險，而另一原因則是非正規性金融資本干擾了政府對農村金融的管控工作。然而就目前看來，非正規性資本的頑強生命力已經使其資源走入了“灰色”的誤區，從而變成了更加危險，滯后農村金融發展的重要因素之一。
三、金融發展滯后影響因素疏導辦法
(一)構建現代化金融體系
面對農村金融發展滯后的現象，合理有效的疏導辦法將可行之有效的改善當前農村金融發展現狀，并且推動整個農村金融促進農業經濟的快速增長。而在改善農村金融滯后的眾多因素之中，構建現代化金融體系應為重中之重。之所以如此強調金融體系的重要性，因為其是整個農村金融的建設基礎，只有農村金融體系得以完善，整個農村金融環境才可以得到改觀。所以，在構架金融體系之時，首先要完善農村金融機制，有效應用政策、商業金融機構，規劃發展非正規金融機構，從而形成國有資本與民有資本互相扶持，共同促進，從而達到金融機制的合理化與現代化，保障了其推動農業經濟增長的作用。其次，創建全新形式的農村金融產品，豐富化農村金融工具，將信貸、信息等與網絡系統結合，并退出小額貸款的多種新形勢的農村金融產品，從而達到構建現代化金融體系的結果。
(二)合理化金融結構與經濟結構關系
確保了構建現代化金融體系的基礎上，調節當前金融機構現狀，使其與經濟結構達到合理化契合，是目前調節金融機構組成的重要出發點。因此在農村金融機構建設過程中，應該大力扶持與推動中西部地區金融機構的合理建設與運營操作，從而使其可以推動我國中西部經濟結構整體轉型，確保經濟發展腳步。另外要重視非正規農村金融機構的影響力與生命力，肯定與理解其發展的必然性與推進性，通過正視與積極引導，最終達到其與國有金融資源主體的共同作用，保障其安全性、穩定性與規范性，從而促進其金融結構合理，并與經濟結構構建成良好關系，推動整個金融機構與經濟結構彼此促進的結果。
(三)提升農村金融機構效率
在提升農村金融機構效率的過程中，首先要重視地域性廣這一物理性難題，如何有效的架設合理的監管、扶持網絡，從而確保農村金融機構的信貸、扶持政策有效落實到農業經濟之上，是提升農村金融機構效率的首要問題。合理應用網絡化建設，走訪調查各地區形式，建立統一的農村金融信息網絡，將可以高效的了解到目前農業經濟實際狀況與農業需求，從而更快速高效的反應，提升金融機構效率。與此同時金融機構內部的管理加強也是確保機構效率提升到重要手段。充實當前農村從業人員素質，提升其內部管理與金融管理手法技巧，對于整個金融機構效率的提升有著至關重要的作用。
(四)構建科學化干預政策
科學化干預政策，是以當前政策轉型為主要依據，其看中的并非政府的強制干預，而是根據當前實際情況進行的適合性干預。要充分考慮目前干預政策弊端，以活化金融資本為主要目的，順應形勢發展，是干預政策變為扶助政策，將有效的提升整個金融資本的流動性，從而促進金融市場發展。與此同時，政府應注意其控制力的減弱，使非正式金融資本融入到整個金融機構中來，從而實現現代化金融體系，才能反映出科學化干預政策的實際作用。當前，促進農村金融發展對于農業經濟增長而言，有著至關重要的作用。其不僅應在金融效率上作用于農業經濟增長，同時要在各方面規劃與完善農業經濟構架與相關內容，從而確保農村金融發展的存在價值，達到農村金融發展推動農業經濟增長的最終目的。
作者：牟光宇 單位：紹興職業技術學院
農業金融論文:微型金融與農業旱災風險管理論文
一、農村微型金融在農業旱災
（一）災前：防范與早期預警，提高抵抗力
微型金融有助于降低農戶的旱災脆弱性程度，提高其抵抗力。微型金融可以幫助貧困農戶獲得必要的資金支持，保障基本生活穩定；并且通過平滑消費，增強其抵抗風險的能力。可以增強貧困農民的信用水平，增強其獲得資金幫助的機會。小額信貸有助于加強農田水利基礎設施的建設。農村水利、水電、農村電網改造等農村基礎設施建設的薄弱是旱災脆弱性的主要原因。小微信貸的投入為水利建設提供強有力的金融支持和保障。小額保險公司提供的旱災保險品種，改變了單一靠政府財政救災的被動方式，通過實施市場化運作，更主動、更有效地減災救災，減輕旱災給農戶造成的損失。
（二）災中：減輕和適應，增強抗災能力
微型金融在抗災中發揮著非常重要的作用，如通過直接捐款和提供優惠貸款等形式，給受災群眾提供救災資金等。保障災中抗旱救災貸款需求和農業物資的供應。通過開設農戶小額信用貸款和特色農業貸款等綠色通道，提升對農業企業和受災農戶的貸款服務水平。加大貸款力度，滿足農藥、化肥、種子等農業企業的貸款需求，保障災中農業物資的供應；優先滿足農戶抗旱救災的貸款需求，支持農戶興修水利、打井抗旱、購買農機具等抗旱救災工作。積極做好旱災保險理賠工作，較大限度降低災后損失。小額保險提供的保險賠償降低了旱災造成的經濟損失，提高了受災群眾的自救能力，極大地避免了受災群眾因災返貧，因災致貧。
（三）災后：恢復和重建，提高恢復力
農業作為弱勢產業，抗風險能力差，許多農民因旱致貧返貧。金融保障機制對災后的恢復和重建發揮著重要的作用。災后生活保障。如糧食因災減產甚至絕收，農戶收入減少，生活受到影響，然而由于信息不對稱和信用風險，銀行等正規金融機構可能不愿意貸款給農戶。在此困境下，微型金融機構不斷推進金融產品和服務方式創新，合理配置資金，加大對災區困難人群的融資支持，提供配套金融服務，保障災區生活可持續發展。災后生產恢復。通過微型金融的各種渠道籌集資金，用于災后基礎設施和衛生教育設施重建。優先安排資金支持農作物種植的災后維護以及其他農作物的耕種；信貸支持農用機具的維修、灌溉設備的重新鋪設和修理等。
二、創新農村微型金融，實現農業旱災風險管理的可持續發展
1.微型金融機構的組織與管理創新，提高自身的抗災能力在災害發生時，微型金融機構只有自身抗災能力強，才能更好地為脆弱群體提供金融服務。因此，提高農村微型金融機構自身的組織和管理能力，增強其抗災能力至關重要。一是加強微型金融機構的內部管理，組建專業的農業旱災風險管理團隊，建立旱災災情數據庫和旱災預案體系，提高旱災風險分析能力；二是建立利益相關者旱災風險管理體系，密切聯系外界防災、救援等部門，及時跟蹤旱災預警信息，做好防災抗災工作。通過內部的完善與外部的協調溝通，促進微型金融機構獲得可持續發展。
2.微型金融信息技術創新，提高防旱抗旱能力金融業對信息技術要求高，特別是災害中的應急處理能力需要的信息技術人才和完善的金融信息數據系統作為支撐。然而，微型金融機構往往面臨信息技術人才缺乏和信息技術薄弱等問題，嚴重影響運營效率，從而影響防旱抗旱的能力。因此，要運用信息和互聯網技術推動微型金融快速發展。一是加強硬件設施的投入力度。運用信息網絡技術，改造傳統運營流程，實現金融機構經營管理的電子化、網絡化，降低操作成本，提高機構的運營效率。二是加大對微型金融機構信息技術人才的培養。提高風險識別能力和電子化信息化操作能力，提高客戶的滿意度和忠誠度。
3.微型金融產品創新，幫助脆弱性群體災后的恢復重建在幫助貧困群體減輕旱災影響和脫貧方面，微型金融機構開發的緊急貸款、重建貸款、小額租賃等新產品，能有效幫助受災家庭迅速重置生產資料和生活資料。在旱災頻發地區，微型金融機構還應該不斷開發各種新的金融產品，實現微型金融產品的多元化，為脆弱性群體提供最方便、最適合的產品，保障災后重建的順利實施。如發展農村小額保險，創新保險險種，提高農民抗風險的能力。
4.微型金融供給主體創新，拓寬旱災風險管理的投融資渠道促進微型金融供給主體多元化發展，緩解災區信貸約束狀況。一是拓寬民營資本進入微型金融領域的渠道和形式，鼓勵民營資本建立村鎮銀行，支持民營資本建立可以覆蓋農戶貸款的融資性擔保機構；放松民營資本參與微型金融的市場準入限制，以形成一種機構多元、適度競爭的普惠金融局面。二是通過民間金融“陽光化”促進微型金融發展，鼓勵民間金融由非正規金融向正規的微型金融機構轉變。
5.微型金融環境創新，保障救災資金流動的暢通無阻微型金融發展應當注重金融法律體系、社會信用體系和制度體系的建設，營造良好的政策和監管環境。加快信用評級、金融機構破產和銀行存款保險等方面的金融法律體系建設，營造良好的金融制度環境。加快社會信用體系建設，重點完善農村地區的信用體系建設，培育社會誠信文化。加強對微型金融業務的監管，控制和防范行業發展中可能產生的系統性金融風險。
作者：程靜 魯德銀 單位：湖北工程學院經濟與管理學院
農業金融論文:農業政策性金融支持實體經濟論文
一、農業政策性金融支持實體經濟的功能分析
（一）農業政策性金融支持實體經濟的輸血功能
農業政策性金融支持實體經濟主要體現在拓寬政策性銀行信貸服務上，這特別表現在農業基礎建設的資金輸入方面。在我國農業是基礎性產業，具有弱質性。政府通過開發性的政策性金融對其國民經濟的基礎性產業和戰略性產業給予多元的、維穩的、強大的直接信貸扶植，在政策性金融的帶動下充分發揮其發展主體的生產經營主動性和創造性，給農業的可持續發展“輸氧造血”。政策性金融發揮著主體或主導性功能，而不僅是補充商業性金融的不足或糾正某些偏差。
（二）農業政策性金融支持農業經濟的先導功能
農業政策性金融機構對處于成長前期、發展前途不明的農業重點方向先行投資，表明了政府的宏觀部署和扶持意向，從而提振商業性金融機構的投資信心。農發行堅持以農為本，恪守業務邊界，服務“三農”是農發行的根本職能。農發行通過不脫農多惠農，心無旁騖發揮“領頭羊”的強農作用，促進國家農業政策的順利實施，提高整個農村的投資效益。
（三）農業政策性金融對區域、梯度整合的調節功能
農業政策性金融承擔政府賦予的城鄉區域調控職能，根據生產力的梯度分布，把區域信貸政策和產業傾斜政策結合起來，從而有效調動經濟資源，推進實體經濟發展。政策性融資活動對農業、中小企業、某些基礎性產業以及邊遠落后的地區和行業領域的正常發展，特別是對產業結構調整、地區均衡發展等方面發揮了積極作用。農發行堅持市場化和政策扶持相結合，以市場化為導向，以政策扶持為支撐，絕不干不沾農的事。充分發揮市場配置資源的決定性作用，健全激勵約束機制，在有效防范金融風險和保障社會效益的前提下，通過加強引導金融資源向貧困地區傾斜，堅持優惠支農、讓利于農。
（四）農業政策性金融對市場經濟的補缺功能農業政策性金融機構主要承擔無利或者微利的涉農領域中長期資金信貸業務，主要是補充完善商業性金融機構的功能。處理好政策性和銀行一般性的關系表現在兩方面：一方面，對技術、市場風險較高的領域進行政策性引導和補充性投資，對商業效益差、資金回收期過長的項目及低收益的基礎設施補充投資；另一方面，按銀行規律辦事是農發行在推動改革進程中可持續發展的根本保障，加快發展中國農業產業發展基金、現代種業發展基金和租賃業務。
（五）農業政策性金融對金融危機的穩定功能
商業性金融對經濟信號往往有正向反饋，越是經濟過熱越會出現泡沫，經濟越不景氣越會收縮。這種正反饋機制會加大經濟運行的振蕩，嚴重將加劇形成金融危機。農發行廣泛籌集支農資金，完善政府主導、實體承貸、財政資金和政策性信貸資金合力支農的運營模式，積極探索在傳統農區依托城鎮化輻射帶動農業現代化和新農村建設的方式，研究支撐農村土地流轉和適度規模經營的課題。對破解二元經濟結構難題，政策性金融機構可以發揮支持和引導社會資金的作用。另外政策性金融機構一般具有負反饋機制。隨著中國金融市場國際化程度加深，經濟體不穩定性提高了，也需要政策性金融機構引導境外資金回流“三農”建設，起著穩定金融系統的作用。
（六）農業政策性金融對國家利益的強化功能
依托國家政策行使職能，政策性金融機構具有明顯的非盈利性。經過多年發展，有的政策性金融機構通過股份制改造提高市場化程度。政府作為主要的股東或所有者，在政策性銀行出現虧損的時候有責任和義務為其注入資金保障其健康運轉。實際上政策性銀行要加強頂層設計，支持糧食品質化發展，保障重要農產品供給；緊緊圍繞國家糧食安全戰略，確保飯碗牢牢端在中國人自己手上，中國人的飯碗中主要裝中國糧。農發行不僅要自身利益的較大化，辦精品銀行“、百年老店”，最終的經營目標是國家利益的較大化。
二、完善農業政策性金融支持實體經濟的路徑
金融發展的根基是實體經濟，實體經濟發展的保障則是金融市場。既要防止出現經濟過熱的通貨膨脹，更要防止經濟過度虛擬化。因此，農業政策性金融更好地服務實體經濟的路徑應重點從以下幾個方面著手。
（一）堅持“兩輪驅動”業務發展戰略，優化內生性增長
通過對發達國家經濟發展的路徑研究，經濟發展是一個內生的增長過程，一國的長期經濟增長是由一系列內生變量決定的，內生變量對經濟發展起著根本作用，且這些變量存在政策敏感性。因此，我國的宏觀調控必須制定科學合理的農業政策，積極引導農業產業化經營，在經濟結構調整的過程中不斷尋找新的增長動力。與此同時，國家應從長期戰略的角度制定支持經濟內生性增長的配套政策，使金融資源更多地投向糧棉油生產、加工和流通環節為重點，推動現代農業發展和產業結構升級。遵循“政策引導、擇優扶持，科學高效、精細管理，嚴控風險、持續發展”的原則，積極做好對貧困地區特色農業、農副產品加工、旅游、民族文化產業等特色優勢產業的金融支持，不斷完善承接產業轉移和新興產業發展的配套金融服務，促進新農村建設和水利設施為重點的農業農村基礎設施中長期信貸業務的發展。
（二）加快發展信貸資產證券化，優化負債結構
在金融脫媒的大背景下，我國銀行業需要更新理念，提升對大型企業綜合服務能力，逐漸降低對信貸業務的依賴。面對資本市場發展和投資渠道豐富的全新經營環境，商業銀行在利用傳統網點吸收存款和繼續發展傳統信貸業務的同時，可以通過金融債券、資產證券化等金融創新手段滿足大規模融資需求，優化資金來源結構，改變高度依靠存款支持業務發展的現狀。農發行作為發起機構開展信貸資產證券化業務，是在存量信貸資產中按一定標準（包括貸款種類、貸款性質、單筆金額、利率、期限、資產質量及借款人評級等）篩選出一組合格貸款組成資產池信托給受托機構，由受托機構以資產支持證券的形式向各投資機構發行證券的結構性融資活動。改善資產負債結構，提高信貸資產周轉率，回籠現金。提高政策性銀行內部或行際之間調撥資金的流動性，挖掘內部資金潛力，減小利息負擔。除此之外，還應該積極推廣現代支付結算系統和產品，開展網銀和銀行卡業務，推廣收購資金非現金結算。加快國際結算和保險等中間業務創新，發展擴大非利息收入。
（三）深化制度改革，完善組織機構
2014年9月24日，國務院第63次常務會議審議通過了中國農業發展銀行改革實施總體方案，這是農業政策性金融機構改革翻開里程碑式的一頁，進一步深化改革體現了中央強農惠農富農的政策要求。要按照打造現代農業政策性銀行的戰略目標，適應農村改革發展的客觀需要，履行農業政策性銀行的基本職責。要堅持正確改革方向，把握業務范圍，嚴格貸款投向和準入管理，恪守政策邊界，依法合規經營，不斷強化農發行的政策性職能定位。政策性銀行要能有效運轉，需要具備完善的組織機構體系。一是政策性銀行本著精簡、高效的原則設立或撤并分支機構。二是改變由政府指定行的做法，引入競爭、擇優機制，通過競標決定行，同時制定相應的規則，嚴格規定行的資格和條件以及授受雙方的權利、責任等事項。既不能脫離國情照搬照抄國外政策性銀行的運營模式，也不能消極等待，貽誤大計。形成政策性金融、商業性金融和合作性金融協調配合、共同參與的金融扶貧開發新格局。進一步加大力度金融支持農業經濟，是促進“四化同步”、推進城鄉發展一體化的重要內容，是履行黨中央、國務院賦予農發行支農職責的應有之義。
（四）加大對農業中小微企業的金融支持力度，利用“有形之手”營造良好的金融服務環境
中小微企業是實體經濟的細胞，國家應出臺具體措施鼓勵在注重信貸安全的前提下，建立向涉農中小微企業發放貸款的激勵和約束機制。在保障貸款質量的同時，切實提高對中小微企業的貸款比例。農發行不斷強化支農支小功能，2013年累放2847億元支持小微企業，年末貸款余額6456億元、占全部貸款的25%，支持小微企業1.3萬戶、占客戶總數近一半。在現有業務范圍內，農發行支持符合國家農業政策、有市場前景、技術含量高、經濟效益好的農業中小微企業與履行政策性支農相結合。根據中小微企業的經營特點，及時完善授信制度，合理確定各級銀行貸款審批權限，減少貸款審批環節，提高工作效率。同時，積極與國家林業局和國家農業綜合開發辦合作爭取中小微企業發展的貸款貼息項目，進一步改善農發行對中小微企業的結算、融資擔保、聯合增信等金融服務。不僅要堅持市場機制在資源配置中的基礎性作用，挑選項目，獨立審貸，加強管理，努力提高資金運用效率，堅持按銀行信貸資金的運作規律辦事，還需要實現講求社會效益和農發行經營效益的有機統一，確保信貸資金安全和財務上的可持續。在規范政策性銀行經營行為的同時，進一步發揮政策性、商業性和合作性金融的互補優勢，助推農業經濟發展。積極依托地方政府的資源條件和行政組織優勢，深化政策配合、優勢互補、良性互動，拓展政策性業務的范圍和空間，應對市場“無形之手”失靈的問題。
（五）堅持辦行根本導向，規范農業政策性銀行經營行為
堅持政策導向是農發行的根本屬性，要將執行政策作為農發行的生命線和安身立命的基石。按照中央要求和政策部署確定支農重點，并且不折不扣地落實到位。充分發揮農發行的政策優勢，積極探索和改進服務方式，加大對貧困地區信貸支持力度。強化政策性職能，堅持政策性業務主體地位，審慎把握自營性業務發展，特別是政策性強、支農效果突出的主業要做強，輔業要做優，不能顛倒兩者關系，犯歷史性的、方向性的錯誤。要切實加強信貸資金特別是中長期貸款資金的用途管理，加強資金支付的真實性監測。確保資金真實流向“三農”，保障資產的安全。貧困地區發展滯后，信用環境和基礎建設薄弱，承貸主體的經營能力和抗風險能力不足。必須注重防控風險，充分考慮地方政府償債能力、承貸主體經營能力和分支機構管理能力，把握好實體經濟信貸投放的力度和節奏，量力而行，穩步推進，確保地方政府能負擔、農發行可承受，不能因強調支持而放松風險管控。農發行作為農業政策性金融的關鍵一環，實體經濟的金融需求量大面廣，各地情況又千差萬別，必須突出支持重點，發揮農業政策性銀行作用，堅持有所為有所不為；要因地制宜，結合各地經濟狀況和資源稟賦特點，選準信貸支持的切入點；要堅持開發性扶貧，重點支持具備一定開發條件的地區，通過改善農村生產生活條件，發展特色優勢產業，促進農民增收。
作者：蔣沐釗 單位：中國農業發展銀行南寧分行
農業金融論文:金融支持農業產業化論文
一、農業產業化企業發展現況
近年來，元氏縣農業產業化發展步伐加快，現代農業發展迅速，農業產業化企業發展初具規模，比例逐年提高。元氏縣現有農業產業化企業36家，其中省級農業產業化龍頭企業2家，市級農業產業化龍頭企業11家，年銷售收入5000萬元以上的企業5家，實現了歷史性突破。2014年6月末農業產業化企業占地規模與產值分別為3.5萬畝、9600萬元。同時農業產業化企業由初期的經濟作物擴張到小麥、蔬菜、特色林果、畜牧等大宗農產品,由種植業延伸到養殖業。
二、金融機構支持農業產業化企業情況
元氏縣金融機構認真貫徹國家的貨幣政策，積極支持農業產業化企業發展。2014年6月末全縣金融機構貸款余額47億元，涉農貸款余額30億元，其中支持農業產業化企業15家、貸款余額1.2億元。
（一）靈活運用貨幣信貸政策工具，發揮基層央行的重要窗口指導和引領作用
一是人民銀行元氏縣支行出臺《金融支持農業產業化企業發展指導意見》《關于做好農業產業化企業等新型農業經營主體金融服務的指導意見》，把握信貸支農、惠農、助農的著力點，通過涉農信貸政策導向效果評估等工作，引導涉農金融機構加大農業產業化企業支持力度。二是金融機構加大對農業產業化企業授信業務產品和服務創新力度，加大對特色產業、農業科技的金融輻射力度。三是為誠實守信的農業產業化企業開辟貸款“綠色通道”，切實做好金融支持農業產業化企業發展工作，促進農業發展方式轉變。
（二）推進新型農業經營主體“主辦行”制度，“一對一”幫扶農業產業化
企業人民銀行元氏縣支行推進新型農業經營主體“主辦行”制度，組織金融機構創建金融顧問制度，“一對一”為企業提供個性化精細化金融服務，幫助企業解決融資難題，增強企業發展實力。如元氏縣信用聯社、郵政儲蓄銀行元氏縣支行分別與康豐牧業有限公司、豐源物業有限公司結對幫扶，實現了銀企共贏。
（三）取得成效
人民銀行元氏縣支行一是通過再貼現、差別存款準備金率等貨幣政策工具的運用，促成金融機構信貸投放與縣域經濟發展規劃的緊密結合，支持農業產業品牌化、特色化，促進農業經濟結構的調整。二是搭建政銀、銀企合作平臺，引導金融機構創新信貸服務品種，解決融資難題。采取“龍頭企業+基地+農戶”“公司+農戶+基地+合作社”“農戶小額信貸+聯?！薄巴扑]函+應收賬款質押”等方式發放農業產業化企業貸款及農業產業基地貸款。元氏縣信用聯社通過“公司+農戶+基地+合作社”幫扶豐兆蔬菜專業合作社貸款800萬元，建成精細蔬菜分級整理車間和蔬菜冷藏庫，錯開蔬菜銷售高峰期，實現營銷增效；發放康豐牧業有限公司貸款2400萬元，進行生態牧場改擴建，新增職工200人，入住養殖戶40戶，日產鮮奶25噸，成為河北省單體較大的牛奶生產基地；支持米莎貝爾食品企業貸款2000萬元，擴大糧食優良品種種植及農村勞動力就業。郵政儲蓄銀行元氏縣支行根據豐源牧業有限公司產品收購客戶君樂寶乳業公司推薦函，通過“推薦函+應收賬款質押”足額發放貸款150萬元，解決了公司牛場擴建、牛場環境建設等方面問題。元氏信融村鎮銀行通過“龍頭企業+基地+農戶”方式幫扶合泰畜禽養殖有限公司貸款400萬元，解決了畜禽養殖急需資金需要。
三、金融支持農業產業化企業發展存在的問題
元氏縣金融機構支持農業產業化企業發展取得了一定成效。但由于金融管理體制、社會環境、企業自身等問題的存在抑制了金融服務作用的有效發揮。
（一）信貸管理方面問題
銀行業金融機構為實現利潤較大化、風險最小化經營目標，實行集約化管理，上收了縣域金融機構貸款的發放的權限，而利益激勵機制沒有建立起來，責、權、利不對稱，致使縣域金融機構對企業放貸持消極的態度。尤其是農業產業化企業貸款發放額度小、次數頻繁，管理成本高風險大，致使縣域涉農金融機構授權授信不足，農業產業化企業融資難問題較為突出。
（二）租賃土地房產難以抵押
據調查，農業產業化企業普遍存在流動資金緊缺，擴大規模可提供的抵押品不足問題。被金融機構認可的農業貸款抵押物僅是具有土地證的土地、房產等，而農業產業化企業的土地流轉均是租賃，沒有確權頒證，不符合銀行貸款條件。農業銀行元氏縣支行幫扶久惠玉米種植專業合作社，種植甜糯玉米1200畝，由于土地、房產租賃不符合貸款抵押擔保條件，農業銀行元氏縣支行僅對企業發放了29萬元個人生產經營貸款，尚有800萬元資金缺口難以解決。租賃的土地房產難以抵押，有效信貸需求得不到滿足，阻礙了農業產業化企業發展進程。
（三）環境問題
首先，貸款擔保抵押條件復雜。一是農業企業貸款擔保抵押需要評估、保險等多個機構部門的手續，貸款辦理時間長，對農業企業的季節性、時間性要求帶來的影響較大。二是貸款抵押擔保評估所需的費用較高，企業承擔的費用成本較大，企業難以承受。三是貸款擔保抵押率較低。農業企業擔保抵押貸款一般抵押率土地房產70%、企業固定資產的50%為限，金融機構還要按照每家企業信用程度來確定貸款抵押率的比例。其次，制度規定方面的問題。農業企業生產經營受自然及社會條件的影響較大，企業經營發生困難，不能及時歸還貸款時，銀行信貸人員往往受到各種懲罰及責任追究。企業也要相應降低信用度，形成不良信用記錄登記，企業以后會更難得到金融機構信貸支持。
四、對策建議
（一）落實好各項扶持政策
對縣域銀行業金融機構投入農業方面資金積極給予支持，推行激勵性措施，如對支持農業產業化企業發展的金融機構實行稅收減免，地方財政給予貼息，用少量的財政補貼引導社會資金流向農村。
（二）加大農村征信體系建設
健全農村征信體系，幫助銀行業金融機構掌握縣域農業產業化企業的信用狀況，緩解銀企雙方信息不對稱問題。農村征信體系通過按期還款的信用記錄，幫助農業產業化企業形成“信譽抵押品”，來獲得生產經營所需的信貸支持。
（三）建立分層次服務的農村金融發展體制
根據農業產業化企業發展需求，構筑分層次服務的農村金融發展服務體制。農業銀行要將信貸支持放在農業企業發展及農業基地的建設上面，支持具有縣域特色農業生產及農產品加工服務項目；農村信用社要以農民致富奔小康為立足點，滿足農業產業化企業規模化糧食、蔬菜作物的生產及農村畜禽養殖、藥材種植等方面的資金需求；農業發展銀行允許介入國家扶持、商業銀行不愿承擔的農業設施和農業綜合開發政策性項目；其他金融機構加大對小型農業企業的資金扶持力度。構建分層服務互相補充的農村金融發展機制，實現農業產業化整體金融服務格局。
（四）創新金融服務手段
金融機構要根據農業產業化企業的經營特點，創新金融服務工具，提高服務效率。一是人民銀行要適當擴大支農再貸款投放額度，保障農業企業資金投入。二是創新信貸品種，量身定做適合企業發展的金融產品。三是銀行業金融機構要下放縣域農村金融機構放貸的審批權，根據在農村貸款的發放數量及貸款質量的好壞，建立銀行信貸責、權、利激勵約束制度。四是健全金融顧問組織制度，發揮金融顧問優勢，實行資產負債和中間業務一條龍綜合服務，為企業提供信息、資信調查、產品咨詢等方面延伸服務。
作者:曹書華 單位:中國人民銀行元氏縣支行
農業金融論文:金融支持體系下農業經濟論文
1金融支持體系在山西省農業經濟轉型發展中的作用
當前，伴隨著農業經濟轉型的深入，金融支持體系做出適當調整有著重要的現實意義。首先，金融體系可以為地方農業經濟發展提供源源不竭的原動力，確保山西農業經濟擺脫長久以來高耗能、高污染的傳統模式。其次，通過金融體系的完善，可進一步加快山西信用體系的建設，在全省范圍內增強企業、個人的信用觀念，在全省范圍內形成誠實守信的社會風氣，為經濟的發展提供一個誠信的經濟環境。，在山西省農業經濟轉型發展過程中，固有經濟制度的調整必然會招致一定抵制作用。金融支持山西轉型發展，能從信貸資金的源頭上對于資金的配置進行合理的優化，從而一定程度上強迫改變固有的經濟結構。此外，無論是何種經濟體制變革，產業發展規劃都需要一定的建設資金。而建設資金的獲取無非兩種渠道，一是通過自身原有的資本積累，二是通過各種融資渠道獲取資金。由此可見，金融支持體系在山西省農業經濟轉型發展中發揮著至關重要的作用。
2山西省農業經濟轉型發金融支持體系改革探究
作為本省農業經濟轉型重要的資金來源，加強金融支持體系改革有著極為重要的現實意義。在綜合國內外經濟轉型支持區域經濟發展的先進經驗，結合山西省農業經濟轉型實際情況，建議從如下幾方面就金融支持體系改革進行革新，以此來確保農業經濟發展有著強勁的推動力。
2.1政府發揮宏觀調控作用調整金融支持體系，確保本省農業經濟轉型的順利進行
及時，政府加強宏觀調控措施，通過政策制定引導本地金融資金向現代化農業產業流動，同時于高消耗、低產出、技術落后的農業產業出臺相應的限制政策。如此，通過政策制定可為今后農業經濟的轉型指明方向，確定今后農業經濟發展的重點產業和重點區域，優化資源配置，調控資金供給總量，確保山西省農業經濟發展有著強有勁的資金供應。第二，政府加強宏觀調控措施，協調好金融部門與其他經濟部門之間的關系。尤其是伴隨著金融于農業經濟發展的重點扶持情況下，應該逐漸構建金融部門與經濟行業間的信息共享平臺，公布資金流轉于重點扶持項目的運作情況，加強風險預警，提高信息公布的透明度和度。此外，隨著相關工作的逐步落實，有必要成立專門的協調領導部門，具體部門工作職責，以便更好的協調相關工作有效運行。第三，政府加強宏觀調控措施，逐步完善金融行業基礎設施建設，優化金融機構合理布局，擴大金融行業于本省內的覆蓋面積。首先，緊密圍繞當前山西城鎮化發展改革變局，推動商業性銀行盡快進駐山西，鼓勵金融機構滲透農業經濟主戰場——市縣一級，擴大金融機構于本省內服務范圍。其次，積極穩妥地推動金融創新機制，擴大金融行業的服務領域和范圍，通過落實《物權法》在山西省內的有效實施，實現財產抵押，擔保方式的創新和改革，從而為增強金融對三大產業中的弱勢群體特別是微小企業和農村個體企業的發展的支持力度，根據國內外先進經驗，積極成立金融租賃公司，擴寬銀行等金融機構的業務范圍，擴大銀行投資的業務在總業務中所占的比重，從而為新興產業和小微企業提供金融租賃和投資服務。根據本省省情探索建立政策性保險公司，為科研行業、中小企業和農村企業提供資金保險業務服務，杜絕其發展的后顧之憂，完善政府投融資平臺，組建產權明晰，治理結構合理，資金充裕的區域發展銀行，為山西省經濟發展提供充足的資金支持。第四，政府加強宏觀調控措施，加快社會信用體系建設。市場經濟時代，誠信是確保各經濟實體良性運作的必要條件。由此，必須要加強社會信用體系建設上，為金融體制扶持農業經濟轉型提供良好的軟環境。加強社會信用體系建設，就山西本地實際情況而言，必須要落實好農業行業企業、經營業主、金融行業信息等采集工作，逐步構建一個多方位的社會信用平臺，為農業經濟轉型提供良好的征信服務平臺。
2.2金融行業自本身情況出發，積極調整金融機構建設，為山西農業經濟轉型發展提供促進作用
及時，金融行業積極拓寬服務領域，整合改革山西省內金融行業組織框架。順因新時展要求，金融行業的發展絕不能僅僅停留在信貸領域，還應該在政府許可的范圍內積極拓寬新的服務領域，而這些新的領域很有可能成為今后農業經濟發展的重要推動力量。結合目前山西省實際情況，建議在逐步完善銀行信貸業務的基礎上，逐步推進信用擔保、信用評級等等業務項目，如此將確保農業行業中小企業需求融資、保險等等更加便捷。第三，金融行業明確重點扶持對象，調整信貸比結構，確保農業重點產業發展得到重點照顧。山西農業經濟轉型的根本目的在于提升農業經濟自身實力水平，改變農業產業在各經濟發展中比例弱化的態勢。而金融支持體系變革的根本則在于，通過資金的優化合理配置帶動整個農業產業結構的優化配置，確保保障資金能夠向重點項目產業流動。但是，金融行業說到底是以盈利為目的的，本著高額利潤獲得的目標導向下，大多保障資金將向實力雄厚的資源型企業靠攏。但是，資源型企業由于發展時間長、財富積累量大、融資渠道廣等，導致很容易自金融機構獲得信貸支持。與之相反，新興的農業產業發展起步晚、自身財力有限，早期發展多是依賴銀行信貸來發展。如果銀行信貸僅本著贏利的目的，勢必會導致信貸比例結構的不合理，影響農業經濟地順利轉型。由此，金融行業非常有必要自大局出發，適當調整信貸配比結構，優化資金配置，促進產業結構合理化升級。首先，新型產業往往代表著今后未來經濟發展方向，金融行業理應向新型產業靠攏，積極探索適合新興產業發展的金融服務方式；其次，與山西省而言，農村小型企業和服務業在農業經濟發展中占據著舉足輕重的地位。在今后資金扶持方面，早期應積極向這些基層中小企業優惠貸款力度，提供必要的金融支持；，調整傳統重污染、產值低、嚴重浪費的農業生產企業，我們不得不承認這些企業在早期農業經濟發展中的重要地位。但是，隨著黨中央“綠色生態”理念的提出，這些企業終究有24小時要退出歷史的舞臺。由此，今后資金扶持應逐漸向新型農業產業考慮，逐步提升本行業今后的綜合競爭力。
2.3根據政府宏觀調控方向，選擇朝陽產業，逐步拓寬農業企業的融資渠道
在宏觀環境一片大好的態勢下，企業未來發展方向的定位將尤為重要。在山西農業經濟轉型的關鍵時期，山西省內企業應該審時度勢，積極響應政策號召，努力向朝陽和潛力行業靠攏，擺脫過去落后農業產業的束縛。同時，還應積極支持農業綠色產業的發展，將此產業作為今后農業產業跨越式發展的重要支撐點。在選準主導產業方向之后，還應逐步拓寬融資渠道。除了過去單純地依靠信貸支持外，應逐漸向上市獲取發展資金的方向靠攏。因為，作為現代化的農業企業，必須要適應現代化的融資渠道，上市融資是目前企業獲得直接融資比重的重要手段，對于企業的健康可持續發展尤為重要。
作者：申超 單位：山西省農科院
農業金融論文:金融支持下農業產業化論文
1國內研究現狀
1.1農村金融支持與農業產業化發展關系
2006年通過一系列調查發現，金融支持在農村產業化合作中具有優勢。一是農村經濟發展中產生大量資金需求，但由于可用資金供給不足而產生巨大矛盾;二是資金需求的多元化。程文兵［3］采用因子分析和線性回歸的方法對江西省九江市農業產業化與金融支持的關聯問題進行實證分析顯示，農業產業化與金融支持存在顯著線性正相關。通過建立內生增長模型，利用相關數據，對我國農村地區金融發展與其經濟增長的關系進行實證檢驗，證實農村金融對農業經濟發展具有推動作用［4］。朱建華等［5］以湖南省邵陽市為例，運用面板數據分析方法，驗證了農業產業化與金融之間確實存在密切的聯系。
1.2農業產業化金融支持約束現狀及原因
目前我國農村經濟發展的較大障礙在于資本形成難于實現，農村金融機構權限不斷集中，直接導致資金從農村向城市轉移［6］。農村金融難以尋求支持與服務對象，傳統的單一農業對金融的有效需求不足，且農村的“合作金融機構”事實上的商業化特點經營，迫使農村金融不得不在信貸資金的安全性、流動性和收益性間做出選擇［7］。范天森［8］從農村金融體系和二元經濟結構角度分析了農業產業化金融支持的約束因素，并給出相應建議。張紅偉等［9］認為，政府的過度干預和金融機構自身的不完善形成了農村地區的金融供給抑制。廖東聲等［10］認為，正規金融運行機制的不健全、落后的風險管理水平、單一的金融結構以及非正規金融的尷尬地位造成了農村金融約束。
1.3農業產業化的金融支持路徑
王仁富等［11］從我國實際情況出發，提出要以市場為導向，以農戶為主體，繼續推進農業產業化進程;馬興國［12］構建了金融農業支持的基本框架，認為農業發展銀行應重點扶持農業龍頭企業，而農業信用社要著重滿足個體農戶和小型加工企業的需求，其他相關部門要搞好配套服務工作，從而形成一個多方位、多角度、寬領域的金融支持體系;方陽娥等［13］認為，在正規金融提供充足資金的前提下，應逐步引導，規范民間金融來滿足農戶信貸需求;曹平輝等［14－15］探討了有效信貸抵押和擔保的創新模式，就構建多層次農村金融風險分擔和保障體系提出了創新模式，并提出“小額信貸+保險”的“銀?；印蹦Ｊ?。
2江蘇省金融支持農業產業化的體系構成與分析
農業產業化需要多層次、多渠道資金支持。農業資本的積累主要靠內和外2方面。外部主要包括金融支持和財政支持，內部支持主要是農業資本的自然積累。由圖1可知，江蘇省農業產業化的資金支持主要可分為農村金融支持、政府財政支出、私人農業資金支出3部分。就農業產業化金融支持的概念而言，主要指為實現農業產業化的目標，在中國人民銀行領導下，以中國農業銀行、中國農業發展銀行為主體，以農村合作金融為基礎，以農業保險公司為保障，以證券市場融資為重要補充所形成的農村金融組織體系。原先概念是將政府財政農業支出放入財政支持體系，而不屬于金融支持中，但隨著農業產業化的進一步發展，政府農業部門的財政支出已不僅局限于對某些農業產業化項目提供財政補貼。江蘇省農委就牽頭成立江蘇匯隆投資擔保有限公司，專門從事農業產業化投融資業務。政府以直補資金為擔保，向農民提供生產貸款，這也是一種金融支持。而現階段金融支持體系存在一定的缺陷，阻礙了產業化發展。
2.1農商行的發展需要弱化了金融支農的力度
江蘇省的農村信用社在近幾年統一改制成為農村商業銀行。原先的農村信用社主要是為入社的社員服務，為轄區的農民和農業生產提供資金。雖然在某些經濟發達的區域，信用社已轉向為商業化運營，但整體上信用社還是為農業生產和勞動提供了明顯的資金支持。現改制為農村商業銀行，從而以商業化的方式運營管理。在農業產業化發展積累階段，這樣的改變則進一步弱化了其金融支農的職責。
2.2政策性銀行資金實力有限
中國農業發展銀行是我國主要的農業政策性金融機構，而農業發展銀行的職能定位是不以盈利為目的，為實現國家既定的農業政策目標而參與金融活動，從而促進農業和農村經濟發展。但實踐經營活動存在一些問題。首先，政策性資金實力有限，其職能定位決定一般不可直接吸收社會閑散資金，如此政策性銀行的資本實力就明顯不如其他商業銀行，在某些區域內，其資本甚至不如農商行。其次，農村發展銀行應為農業和農村經濟等多個方面服務，這使得金融供給總體不足，無法滿足農業產業化的剛性需求。此外，政策性金融機構進行的貸款主要指農業貸款，周期較長且風險較大，使一部分政策性銀行的農業貸款資產收益甚至為負，這種負的收益會影響銀行的自身發展。
2.3商業銀行對農村金融支持缺乏積極性
商業銀行以盈利為目標，只需對股東負責。農業貸款的高風險性和低收益性使得商業銀行不愿充實農業信貸業務。中國農業銀行過去一直處于我國農村金融體系的核心地位，但隨著商業化改革的深入和城鎮經濟的發展，農業銀行的業務也逐漸轉向風險較小而收益較高的行業，脫離了為農業服務的初衷。另一個在農村地區有廣泛網點的銀行———郵政儲蓄銀行，原先一直是只存不貸，吸引了大量的農村資金流出。農村金融的總體現狀是，大部分商業銀行從農村吸收存款，并上存到上級行，造成本應流向農村并服務農業發展的資金大量外流。
2.4資金互助組織發展不規范
2006年12月，銀監會出臺《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策若干意見》，準許產業資本和民間資本到農村地區新設銀行，批準在農村可以設立村鎮銀行、信用合作組織、專營貸款業務的銀行全資子公司。在此基礎上，農村資金互助組織發展迅速，但缺乏一定的規范和指導，由此發展出農民資金互助社等組織。因缺乏有效監管，這類資金互助組織發展很不規范，部分資金互助社非法吸儲，非法放貸，違背其宗旨，出現許多資金鏈斷裂、互助社倒閉等問題，減弱了互助社對農業產業化的金融支持的作用。
3江蘇省金融支持農業產業化的實證分析
3.1數據來源
農業產業化是一個動態的發展過程，對農業產業化發展水平的衡量并無統一觀點。關于農業產業化具體指標的選取，國內已有較多研究成果。劉樹［16］從農業生產基礎條件、農業生產結構優化、生產經營規?；?、資源利用率、農業相關產業群發展程度等方面來建立指標體系;徐馮璐［17］從農業現代化、農業生產效率、農業市場化、農業生產規?；?、農業結構優化等方面分別選取了指標體系。一般認為，農民的人均年收入(Y1)與產業化水平息息相關，產業化水平高的地方，農民的人均年收入也就高;此外，隨著產業化水平的提高，每個勞動力創造的農林牧漁總產值(Y2)也提高，因此，單個勞動力創造的農林牧漁總產值也可作為指標衡量產業化水平?，F階段，產業化的發展一般伴隨著高科技的應用和農業機械的投入，所以另將人均農業機械功率(Y3)作為一個指標。而金融支持的量化因素較少，結合數據的可獲得性和性，最終選擇人均江蘇省農業貸款余額(X1)作為金融支持的指標(表1)。
3.2計量檢驗與分析
3.2.1單位根檢驗單位根檢驗是指檢驗序列中是否存在單位根，從而驗證序列的平穩性。因為存在單位根即是非平穩時間序列。序列中存在單位根過程就不平穩，會使回歸分析中存在偽回歸。本文采用ADF檢驗方法進行判斷。對于非平穩的變量，要對數據處理使之成為平穩時間序列，若變量是單整的，即可進一步對變量進行協整檢驗。利用Eviews軟件，先對各變量進行單根檢驗，以確定其平穩性。一般而言，現實世界的經濟數據都存在較大的波動性，大多為非平穩序列。以Y1為例，顯然該時間序列是不平穩的。因此對所有變量取對數，降低其波動性后再進行檢驗。由表2看出，4個變量單位根的檢驗結果并不顯著，即4個變量并不平穩。對上述4變量進行一階差分得到檢驗結果看出，lnY2，lnY3，lnX3符合一階單整，而lnY1不滿足一階單整，故對其進行二階差分分析，此時P值為0.0061，所以lnY1符合二階單整。3.2.2協整分析時間序列中常會發現2個變量存在一種長期穩定關系，稱之為協整關系。傳統的協整分析是通過對原始序列進行差分變換，將其轉化為平穩序列，得出其中的線性均衡關系，這種協整關系可稱為線性協整。線性協整的建模理論是從實際的數據生成過程出發，在平穩序列中尋找可能存在的長期線性均衡關系，以建立序列的結構模型，從而反映序列的運行機制。本文采取Engle和Granger于1987年提出的2步檢驗法(EG檢驗)，先對每個序列進行單位根檢驗，再對序列進行普通最小二乘回歸。因為lnX1和lnY2，lnY3都是一階單整的，故選取lnY2，lnY3對lnX1進行回歸分析(表3)。由表4檢驗得到2個回歸方程的殘差已平穩，故最終確定變量的協整方程即為:lnY2=5．228+0．634×lnX1，lnY3=4．560+0.444×lnX1。以上結果反映了1995－2012年期間序列間存在的長期均衡關系。從方程可得出:反映農民收入的農業產業化指標，即Y1與金融支持指標之間由于單整的階數不同，所以不能進行協整分析;反映農業生產效率的Y2與人均貸款X1間存在明顯的正向關系，提高人均貸款數額，能有效增加每個勞動力創造的農業總產值，即金融支持能促進農業產業化的發展;反映農業生產機械化水平的農業產業化指標Y3與人均貸款數額X3有明顯的正向關系，即金融支持能有效地促進農業產業化的發展。3.2.3格蘭杰因果檢驗經濟時間序列常出現偽相關的問題，即經濟意義表明幾乎無聯系的序列卻可能計算出較大的相關系數。格蘭杰因果檢驗在考查序列X是否是序列Y產生的原因時，采用如下方法:先估計當前Y值被其自身滯后期取值所能解釋的程度，然后驗證通過引入序列X的滯后值是否可以提高Y的被解釋程度，若是，則序列X是Y的格蘭杰原因(GrangerCause)，此時X的滯后期系數具有統計顯著性。格蘭杰因果檢驗要求所檢驗的序列是平穩序列，若是，非平穩就需行平穩性和協整檢驗。僅當上述兩者均符合要求，方能進行Granger檢驗，因此可檢驗Y2，Y3對X1的關系(表5)。根據表5得出，江蘇省農民人均農業貸款是每個勞動力平均農業總產值增長的格蘭杰原因，這與協整分析的結果一致，說明江蘇省農民人均農業貸款的增長，能促進江蘇的農業產業化水平發展，從而提高農業生產效率。因為農業產業化的發展需要投入大量的資金，若獲得資金支持，就能顯著地起促進支持作用;江蘇省農民人均農業貸款不是農民人均機械功率增長的格蘭杰原因，但農民人均機械增長可以看作是農民人均貸款增加的原因。這表明農民在產業化過程中，對農用機械有旺盛的的需求，而這種需求的產生，是促使農業生產的相關人員進行貸款、購置農業機械等行為的原因之一。從另一方面也可看出，農業貸款可支持農業生產的機械化，從而提高農業產業化水平。
4小結與討論
農業產業化金融支持過程中的問題本質上是金融對農業的支持問題。在農業產業化及農業現代化的過程中，僅有農村自有資本的積累是不夠的，需要有充足的外部資金介入。農民人均貸款的增加能有效提高每個勞動力平均農業總產值，即提高農業生產的效率。實證結果表明，提供農業貸款能有效促進農業產業化的發展，從而提高農業生產效率，增加農民收入。因此，各級政府應重視金融對農業的支持作用，積極構建適應于農村發展狀況的農村金融體系。另據對江蘇沛縣實地調研的相關情況，針對江蘇農業產業化發展初步提出建議。
4.1建立圍繞主導產業的金融支持體系
沛縣是江蘇省產業化發展的領頭縣，其發展農業產業化的過程是圍繞主導產業進行深化和拓展的。政府結合本地原有優勢產業，建立起以品質稻米、特色蔬菜和生態肉鴨為核心的主導產業群。具體來說，政府通過招商引資、優惠政策等措施吸引農業投資，以此解決主導產業鏈過程中資金缺乏的問題。一方面，主導產業本身的資本實力較強，相對的，銀行貸款風險較小。另一方面，主導產業鏈在資本幫助下獲得延長，農業生產收益更高，農戶、公司和政府均從中獲利。在資金有限的情況下，支持主導產業發展，資金獲得最充分的利用。主導產業具有較強輻射作用，可帶動周邊的產業發展，因此建立圍繞主導產業的金融支持體系是對現有問題的優化解決方案。
4.2建立包括專業合作社和農業龍頭企業在內的信用擔保體系
銀行之所以不愿開展農業貸款的業務，歸根結底是因為農業貸款的高風險性，這會使銀行提取更高的準備金，從而影響銀行的盈利。江蘇省農委牽頭建立擔保公司，為農業龍頭企業提供貸款擔保，從而使銀行風險降低，樂于向農業龍頭企業貸款。這種商業化方式充分利用了金融杠桿的放大作用，且使政府資金可良性循環，產生持久的正效益。同樣政府也可通過相似的方式，建立面向專業合作社的小型基金或擔保公司，因為資金的自發逐利性，金融市場中面向農業的擔保體系還未發育成熟，建立信用擔保體系必須由政府牽頭主導，但政府涉入太深，對政績的追逐又會帶來違背市場規律的行為，所以同時還要建立起相應的隔離機制，促進擔保公司的良性發展，更好地為農業產業化籌集資金。
4.3加大政策扶持力度，保障信貸對農業產業化投入的穩定性
通過政策性信貸支持，改善農業企業發展的環境［18］。資本雖然具有天生的逐利性，但通過對銀行的激勵，可提高農業產業化的信貸投入。現實中，中國農業銀行進行農業信貸，可以享受到一定的稅收優惠。國家財稅政策支持可針對以下方面:一是對于支持農業發展的貸款，國家應考慮給予部分財政貼息;二是對于提供農業信貸額度達到一定標準的銀行，應實施減免稅收政策，如營業稅率保持在3%以下，甚至可以考慮對一些農村金融機構發放涉農貸款的利息收入免征營業稅，以此提高其貸款的積極性，并促進自身良性發展。
4.4促進金融創新，簡化貸款流程，加強后續跟蹤管理
對銀行等金融機構進行一定的激勵，同時金融機構自身也要進行金融創新。一是不斷創新貸款品種，滿足農業發展中結構調整導致的對貸款種類的不同需要。更進一步完善小額信用貸款制度，適當擴大信用貸款額度，促進農民增加農業收入。推廣農戶聯保貸款這一新的方式，保障農戶農業產業化經營的大額資金需要。二是適當簡化貸款手續，著力解決農民貸款手續繁瑣的問題。三是加強貸款后的跟蹤和監管，改變傳統做法，信貸人員對重點農業放貸的項目還應承擔一定的責任。
作者：黃宏斌 王少楠 單位：南京農業大學 金融學院
農業金融論文:關于金融發展的農業經濟論文
1我國農村金融發展狀況
我國農村金融一直在進行改革嘗試，近年來也有了很快的發展，但是農村金融發展的整體水平不高卻是現實。據調查，現階段我國大部分的貸款都流入了第二三產業，農業方面流入的貸款額度較小，農村農業經濟方面相應就顯得更少。現階段，我國農村的金融機構規模小、數量少，金融機制不是很健全，發展相對緩慢，農村金融的作用沒有充分體現出來。2007年以來，我國農村地區開始成立村鎮銀行、農村互助社等金融機構。這種新型金融機構的創立，是我國農村金融改革的成功案例之一。
2我國農村金融發展與農業經濟增長的關系
2.1農村金融發展與農村經濟的關系
筆者通過線性回歸分析方法，從農業、種植業、農民收入3方面，對農村金融與農村經濟之間的關系進行了研究。通過對計量模型進行的線性回歸分析，能夠清楚的發現：我國金融機構的農業貸款在農業經濟增長中帶來的影響較小。從表中不難看出，在金融機構進行的農業貸款，對農林牧副漁產值的影響值為正值,對農業總產值影響為負值，給農村人均純收入帶來的影響也表現為負值。另外，農村鄉鎮企業貸款對我國農村經濟的增長影響較大。這些結果從側面說明了，我國的農業貸款對農業經濟增長以及人均收入的促進作用不大。
2.2農村金融發展與農業經濟的關系
農村金融發展與農業經濟的關系，主要體現在農村金融發展影響農業經濟增長機制。農村金融發展會對金融系統效率進行有效的提升，增強金融資源的合理配置性，從而能提高資本邊際生產率，達到促進農業經濟增長的效果。農村金融發展促進了金融市場的發展與繁榮，使得金融行業的各項基礎設施變得更完備，金融工具的種類逐漸增多，金融功能更加齊全。金融基礎設施的完善，金融行業的繁榮，會吸引外界儲蓄的不斷流入，促進農業經濟的增長。有效開發農村金融資源，能夠促進農村儲蓄率的提升，加大農村儲蓄份額，無形拉動了農村的投資。但農村金融的發展同樣可能導致儲蓄率的下降。金融的發展減輕了流動性的約束，促使金融風險得到分散，儲蓄戶在需要資金的時候，可以隨時從金融中介機構獲取資金。流動性的減輕，使儲蓄戶沒有較多預防性儲蓄的存入，從而導致了儲蓄率的降低。利率對于儲蓄率的影響也很重要。利率水平隨著金融市場的發展，通常會隨之提高，利率的提高會帶來替代效應和收入效應，同時替代效應和收入效應會影響利率，從而影響儲蓄率，所以儲蓄率的上升還是下降是不確定的。雖然是不確定的，但金融發展的確會給儲蓄率帶來不小的影響，同時給經濟的增長也帶來影響。
農村金融發展通過“轉化率”來對經濟增長產生影響。“轉化率”是指金融儲蓄向金融投資方向的轉化。通常情況下，金融發展水平的提高能使儲蓄向投資的轉化率也提高。在金融體系中，有一個很重要的功能，那就是將儲蓄轉化為投資。在儲蓄轉化為投資的過程中，金融體系要對一部分資源進行吸收，主要體現在：交易成本的發生，主要是金融機構從分散的儲蓄戶那里吸收儲蓄時帶來的；信息成本的發生，金融機構為了能夠讓儲蓄戶放棄積蓄控制權時會付出信息成本；金融中介機構必然會從中獲取利潤。因此，金融體系對部分資源的吸收，會使部分資源不能形成投資。它們會以存貸差的方式流入金融機構以及以傭金的方式向交易商與證券經紀商處流入。金融市場的發展與完善，會極大提高金融運作效率，使交易成本與信息成本得到降低。例如，良好的農村金融體系會使手續費用或者傭金費用等發生的交易成本得到降低；降低對農村金融的行政干預，會讓農村金融市場走向市場化的道路，促進經濟的提高。
3結束語
促進農村金融發展是我國實現城鎮化建設的重要手段。筆者通過線性回歸法分析了農村金融與農村經濟的關系，同時又分析了農村金融與農業經濟的關系，詳細的對二者的關系進行了探討，但仍存在很多的不足。隨著我國農村金融市場的不斷改革與發展，農村金融發展和農業經濟增長的關系仍是一個值得社會關注與研究的問題。
作者：劉彩紅 單位：山東壽光市田柳鎮農業綜合服務站
農業金融論文:農村金融農業技術論文
一、廣東省農業技術進步水平測算與分析
農業技術進步水平測算是實證檢驗的關鍵環節。本文采用科布－道格拉斯（C－D）生產函數基礎上的索洛余值法測算廣東省農業技術進步水平。1928年，柯布（Cobb）和道格拉斯（Dauglas）在研究中指出生產活動中的主要貢獻要素是資本和勞動，即Y＝AKαLβ，其中Y為產出，K、L分別為資本投入和勞動投入，α、β分別表示資本與勞動的產出彈性。A為效率系數，反映廣義的技術進步水平。1957年索洛對C－D生產函數進行了改進，假設A為時間t的函數且A（t）＝A0eεt，則C－D生產函數變為。
（一）測算模型與變量設定鑒于土地要素是農業生產中不可或缺的因素，將上述模型的函數形式設定為。結合廣東省農業發展實際，對相關變量的確定如下：（1）農業總產出，直接選取《廣東省統計年鑒》中農業總產值的原始數據。（2）農業的資本耗費，采用農業固定資產投資總額作為衡量指標。（3）勞動力耗費，經濟學中常用勞動者工資、勞動時間或勞動人數等統計指標衡量（李子彪，2006），若考慮農村剩余勞動力的存在，計算時采用農業生產實際投入的勞動力數量較為合適，但因缺乏相關統計資料，借鑒周端明（2009）的做法，選擇及時產業從業人數作為計量指標。（4）土地耗費，考慮到廣東省農村土地撂荒的普遍性，采用農作物播種面積代替常用的耕地面積變量。采取同樣做法的有全炯振（2009）［12］、趙芝俊等（2006）［13］。
（二）參數估計本文選取廣東省1982－2011三十年的統計數據擬合生產函數，測算出各投入要素的參數。為避免多種共線性對參數估計的影響，假設規模報酬不變，則有α＋β＋γ＝1，生產函數式（4）可變為。由表2可知，模型的擬合優度較好，達到了0．941499，同時方程本身和各參數變量均通過顯著性檢驗，另外異方差和自相關檢驗均能通過，模型的解釋能力強，可用來計算科技進步貢獻率。由上述結論可知，1982年至2012年間，廣東省農業資本投入的彈性系數α＝0．3517，土地投入的彈性系數γ＝0．25，勞動力投入的彈性系數β＝1－α－γ＝0．3983。即資本投入、土地投入及勞動力投入每增加1％，農業總產值分別增加約0．35％、0．25％和0．40％?？梢钥吹綇椥韵禂递^大的是勞動力投入，意味著目前廣東省農業產出相對更依賴于人力資本的增加，屬于典型傳統的勞動密集型產業，與某些省份相比②，資本投入與勞動力投入的彈性系數相差不大，可粗略認為目前廣東省農業發展處于由勞動密集型轉向資金密集型的過渡期。
（三）廣東省農業技術水平測算結果及分析根據上文所得參數估計結果，結合（5）式，對廣東省1982－2012年農業技術進步水平進行測算?？梢钥吹?，30年間廣東省農業技術進步增長率表現出較大的波動性，甚至有些年份出現負值（圖1）。這一方面與廣東省自然災害頻繁，農業生產總值波動較大不無關聯；另一方面，所測算的農業技術進步為廣義全要素生產率（TFP），不僅包括科技進步本身，還受資源配置效率和其他隨機因素的影響。如1992年，資本投入增長率達到153．51％，而農業總產值增長率僅為12．57％，出現了投入多而有效產出少的情況。在剔除生產要素投入之后，農業技術進步水平不可避免地出現負值，但這并不能說明農業科技進步對廣東省農業經濟增長沒有發揮積極作用。1998年以后，農業技術進步水平的波動幅度開始趨緩，自2007年基本保持著向上趨勢，說明資金配置效率可能在一定程度上得到改觀，但這需要更多數據支持。
二、實證檢驗
（一）變量的選取與數據說明金融發展水平提高的一個主要表現就是金融資產規模相對于國民經濟財富的擴展。對于金融發展水平的衡量，考慮到目前廣東省農村金融結構相對簡單及數據的可得性，擬從農村金融發展的規模和效率兩個維度進行考量。金融發展規模指標方面，鑒于廣東省農村金融以存貸業務為主，結合一般做法，選擇農村存貸款余額之和與農業GDP之比為金融發展規模的衡量指標。但因1990年前后鄉鎮企業貸款余額的統計口徑明顯不同，而1995年后統計年鑒重新對金融機構貸款余額進行了劃分，導致城鄉居民儲蓄存貸款余額與研究所需數據口徑相差太大，故而采用農業存款余額和農業貸款余額替代農村存貸款以反映農村金融狀況。金融發展效率指標方面，參考王志強、孫剛（2003）的做法，選用農業貸款與農業存款之比作為衡量農村金融發展的效率指標［14］。采用這一指標還基于以下考慮：首先，農村金融發展的目的是服務農村實體經濟，這一比值越大，越能反映農村金融機構對農業的支持力度；其次，該指標可以衡量農村金融機構將存款轉化為貸款的能力，顯示農村金融機構對金融資源配置的效率；還可在一定程度上反映當前農村資金外流狀況。農業科技進步方面，直接選取上面測算出的廣東省農業技術進步增長率為實證變量。以上三個變量分別用RGM、RXL和TFP表示。由于銀行資金來源項目自2011年起使用新的分類，廣東省統計年鑒不再提供農業存貸款余額等相關數據指標，故截取1983－2010年度樣本數據，樣本數據均來源于《廣東省統計年鑒》及《廣東省農村統計年鑒》。各變量的描述性統計及變化趨勢如表3和圖2所示。在這里主要對農村金融發展規模指標和效率指標進行分析，由表3和圖2可看到：（1）農業存貸款余額占GDP的比重盡管在個別年份有所下降，但整體上呈增長趨勢，尤其在1992年之后上升速度明顯加快。截止2010年末，該比值達到0．67，相比1982年增長近1．5倍，說明廣東農村金融資產比例不斷提升，農村金融規模不斷擴大。（2）農村金融發展效率指標的變動趨勢：1998年以前，農業貸款占農業存款的比值呈現較大波動，在1983年達較大值后，1994年降至低點。這是因為1983年農村經濟體制率先改革，眾多資金流向農村；但隨著1984年經濟體制改革重點轉向城市，農業貸款占比急劇下降，且在1998－2000年間出現大幅度回落。大量資金流向城市，農戶與農村中小企業融資難制約了農村經濟發展。（3）2006年廣東省開始逐步推進農村新型金融機構改革，但從圖2可以看出，農村金融發展效率持續下降趨勢并未因此明顯改善，相反，農村金融發展規模指標出現了近10年來少有的大幅度波動，這意味著目前新型金融機構改革并未達到預期效果。
（二）單位根檢驗由于經濟變量的時間序列數據往往都是非平穩的，若直接將其引入模型進行經典線性估計，很可能出現偽回歸現象，因此，有必要先對各時間序列進行平穩性檢驗。通過Eviews5．1進行ADF檢驗，各變量的檢驗結果見表4。從表4的檢驗結果可看出，原有時間序列數據的ADF檢驗值均大于5％的臨界值，即三組變量在5％的顯著性水平下是非平穩的，而對其取一階差分后，序列D（TFP）、D（RGM）以及D（RXL）的ADF值都小于5％顯著性水平下的臨界值，表現為平穩序列。換言之，原有時間序列都是一階單整的I（1）序列，故可進一步檢驗三組變量之間是否存在協整關系。
（三）協整檢驗由于上述變量都是一階單整的I（1）序列，因此可采用Johansen協整檢驗來判斷它們之間是否存在長期均衡關系。Johansen協整檢驗法是一種基于VAR模型的檢驗方法，在檢驗之前需要確定VAR模型結構，而其中一個重要問題就是滯后階數的確定，運用赤池信息準則（AIC）和施瓦茨準則（SC）進行選擇，同時基于數據生成過程特征，選擇帶有截距項并帶有趨勢項的VAR模型，具體統計結果如表5所示。結果顯示，無論是AIC還是SC甚至其他如LR統計量等，均認為滯后階數為1的VAR模型即VAR（1）模型較為合理。另外通過單位根檢驗對VAR（1）模型的穩定性檢驗結果顯示，全部根的倒數都位于單位圓曲線內（圖3），即VAR（1）模型是穩定的。協整檢驗模型的滯后期等于VAR模型的滯后階數減1，故確定為0。表6為Johansen協整檢驗結果。結果表明，在5％的顯著水平下，變量之間存在協整關系。對協整均衡向量進行標準化后，可寫出三個變量的協整方程如下：TFP＝0．421947RGM－0．188170RXL（9）方程（9）表明1982－2010年上述三個變量間存在長期均衡關系，可以發現1982－2010年農村金融融發展規模與農業技術進步正相關，而農村金融發展效率與農業技術進步存在反向作用關系。亦可看出，農村金融發展規模的取值每增加1％，農業技術進步會同向變動0．42個百分點；農村金融發展效率的取值增加1個單位，農業技術進步會下降0．19個百分點。另外進一步對TFP與RGM、TFP與RXL兩兩分別進行協整檢驗，同樣發現它們之間也存在協整關系，說明廣東省農村金融發展與農業技術進步間確實保持穩定的均衡關系。
（四）VEC向量誤差修正模型上面的分析給出了VAR（1）模型中的三個變量間存在長期均衡協整關系的結論，但這種均衡關系在短期內如何調整，需通過建立VEC模型進一步探討。根據AIC、SC準則，確定VEC模型的滯后階數為1，所得VEC模型結果如表7所示。由表7可以看到，VEC模型中TFP與RXL的誤差修正項分別為－0．555930和0．962618，且在統計上是顯著的，說明系統內變量間如果在短期內出現正向非均衡狀態，RXL會同向修正而TFP會出現反向修正，相比而言，RXL的修正幅度較大，即長期穩定關系對農業技術進步和農村金融發展效率具有顯著的調節作用，調節效應分別為55．59％和96．26％。
（五）格蘭杰因果檢驗檢驗了廣東省農業技術進步與農村金融發展規模、農村金融發展效率之間存在長期均衡關系，但變量間的因果關系尚不明朗，因此用格蘭杰因果關系檢驗來驗證變量間的因果聯系。格蘭杰因果關系實質上是檢驗一個變量的滯后項對另一變量是否有預測作用，也即如果一個變量受到其他變量的滯后項影響，就稱這兩個變量間存在格蘭杰因果關系。對各變量進行一階差分以滿足格蘭杰因果檢驗所要求的時間序列平穩性，檢驗結果如表8所示。由表8的檢驗結果可看出，在1％的顯著性水平下農業技術進步是農村金融發展效率的Granger原因，而農村金融發展規模和農村金融發展效率均不是農業技術進步的Granger原因。
三、結論與啟示
在運用C－D生產函數模型和索洛余值法測算廣東省農業技術進步水平時間序列基礎上，結合衡量廣東省農村金融發展指標對農村金融發展與農業技術進步關系進行實證分析。結果表明：盡管廣東省農村金融發展與農業技術進步間存在長期均衡協整關系，但二者間僅具有單向格蘭杰因果聯系。廣東省農村金融發展與農業技術進步之間良性互動機制尚未形成?；趶V東農業經濟發展實際，以上實證結果可得如下啟示。（1）農業技術進步可通過提高農業生產率促進農村經濟發展，從而為農村金融發展創造條件。亦即農業技術進步對農村金融發展的影響主要以農村經濟發展為紐帶。農村經濟發展既為農村金融發展提供了賴以生存和發展的資本源泉；又衍生出對特定金融產品和金融服務的需求，從而有效推動農村金融發展。（2）廣東省農村金融應在農業技術研發和推廣方面起應有作用。目前廣東省大部分科技成果來自于科研院所和高等院校，研發資金多來自于政府財政，農村金融機構在此方面的資源配置角色幾近缺位。2010年廣東省農業科研和技術開發經費113262萬元中，政府撥款87151萬元，占比76％，而企業和其他社會資金占比24％。另一方面，近年廣東農村地區的貸存比呈現逐年下降勢態，不利于農業科技推廣。2010年廣東農村地區14．60％的存貸比遠低于56％的全國平均水平。而新型金融機構的脫農傾向加重了這一趨勢。數據顯示，2013年廣東省小額貸款公司累計投放服務業、工業貸款分別為450億元、107億元，占比65％、19％；而農業貸款累計投放130億元，占比僅為16％。需要盡快糾正。（3）完善廣東農村金融體系功能。廣東省農村金融組織體系存在嚴重缺陷：農業發展銀行定位不清晰，政策性業務單一；農村信用社系統經營環境復雜，經營管理能力有待提高；以農業銀行為主的商業銀行出于自身盈利性和資金安全性考慮，科技貸款的積極性不高；村鎮銀行與小額貸款公司等新型農村金融機構因主導的商業銀行缺乏明顯的監督比較優勢，難以長期持續經營，更不用說其對農業技術進步的支撐作用［15］。基于此，一是需優化農業發展銀行的服務職能。明確服務功能與職責，通過與各方聯合建立支農貸款保險或擔保基金等方式適度涉足擔保和資金批發業務，為涉農信貸及高科技農業項目投資提供擔保，為農村中小金融機構提供資金批發支持。二是商業性金融機構應結合農業科技企業特點，以融資主體的需求為導向，加大金融產品創新。三是發展互助性擔保和鼓勵商業性擔保，建立健全廣東省鄉鎮企業、農戶的征信系統，進一步完善農村信貸擔保體系，建立良好的農村金融生態。四是地方政府可通過設立農業高科技產業投資基金，吸引社會資金流向處于種子期尤其是創建期的農業科技企業，同時加大對農業保險的保費補貼，充分發揮保險在農業技術推廣中的風險分擔杠桿作用。
作者：張樂柱李錦宇于卉蘭單位：華南農業大學農村經濟研究中心華南農業大學經濟管理學院華南農業大學圖書館
農業金融論文:基于金融創新的農業保險論文
一、我國農業保險經營模式創新分析
1.政府主辦、政府經營模式。以上海安信農業保險股份有限公司為代表，該模式在一定程度上配合了國家農業方面的經濟政策，有利于統一規劃與管理；有利于農業保險專項基金的積聚。但不利于政府扶持；利益聯系機制不明確，在信息不對稱的情況下易發生逆向選擇和道德風險。
2.政府主導下的商業保險公司經營模式。以吉林安華農業保險公司為代表，該模式的主要優點表現在：能夠充分發揮商業性保險公司技術、人才和管理方面的優勢；完善的管理和監督機制設置，增加了地方政府的責任，保護了投保人的利益。但該模式主要存在于理論上，在現實中實施的難度較大。
3.合作社經營模式。該模式是農民在自愿的基礎上各級政府幫助建立而成的，其優點是：保險人與被保險人合二為一，易于防止農業保險中的道德風險和逆選擇；資金來源渠道多樣化，減輕政府的財政壓力。其缺陷是：由于合作社比較少，風險分散不夠，資金得不到保障，它主要是依靠保戶來籌集資金；農業保險需要大量專業技術人才，而合作社發展現狀很難吸引專業人才。
4.外資公司的經營模式。以法國安盟保險公司成都分公司為代表的該種模式有利于學習、借鑒國外先進的管理經驗和經營技術，有利于研究怎樣提供適合農村、農業和農民需要的一攬子綜合保險新產品。但外資或合資保險公司追求商業利潤的內在本質與農業保險高風險、高成本、收益低的固有特點，其經營我國農業保險業務僅僅是一種搶先進入中國保險市場的策略而已。
5.相互保險公司經營模式。以黑龍江陽光農業相互保險公司為代表的相互保險模式與股份制商業保險公司的最重要區別在于，相互保險公司的投保人也是公司的所有者。相互保險制度有利于調集各方面的積極性，平衡各方面利益；有利于降低道德風險和減少逆選擇；有利于降低組織成本，優化資源配置，減輕政府的財政壓力。局限性主要體現在：一是存在制度上的缺失。如陽光農業保險實行“自愿投保”的原則(例如，陽光農業相互保險公司人才的匱乏主要表現在：銷售人員儲備不足，代辦員隊伍脆弱，精算人員和核保核賠人員奇缺。)。二是存在業務人才上瓶頸。
二、相互保險制度在我國農業保險中的適用性分析
鑒于我國商業性農業保險面臨萎縮，再加上政府財政力度不夠，合作社不適合大面積推廣，發展外資保險公司存在難度，農民收入水平有限，而此時我們認為，基于金融創新的相互保險制度具有強大的生命力，適合在我國農業保險領域發展，能有效緩解我國農業保險發展中的一系列問題。
1.使投保人和保險人統一，解決信息不對稱，避免道德風險。我國農業風險區域性強，保險人對農業風險難以把握，道德風險和逆向選擇較易發生，而相互保險制度下農戶間彼此熟悉、信息透明，且對于農業生產過程及所面臨的風險因素較清楚，能有效進行相互監督，利益的一致性避免了道德風險和逆選擇。
2.經營成本低，適應低收入的農民。首先，相互制保險不以贏利為目的，以互助合作為宗旨。另外，相互保險公司還可以享受稅收優惠。相互保險公司的保單持有人兼具被保險人和公司所有人的雙重身份，從而有效地降低了委托問題引發的組織成本，這是相互制保險公司的主要優勢。
3.解決保險人經營管理的困難。參加相互保險公司的農戶都是農業生產的行家，對本地的農業生產、農產品價值、農業風險等情況比較了解，可以勝任核保、定損、理賠等工作，不僅容易解決農業保險經營管理中的問題，還有利于節省經營成本。
4.加強防災減損。相互制下被保險人與保險公司利益具有一致性，使得投保農戶能夠主動采取必要的風險預防措施。在出險后，也能主動地進行災后自救工作，農戶更易形成集體力量，搶險救災，以求將災害損失降至低。
三、我國農業相互保險制度拓展的新思路
“從國外農業保險的發展歷程來看，相互制作為一種有效的農業保險制度安排在各國都發揮著重要的作用，這是值得我們學習與借鑒的?！保ń摇⑼醭奢x，2006）。隨著金融創新機制與國家輔助政策支持體系的逐步建立與務實推展，將緩解操作管理上的困難，它的局限性將逐步克服。
1.加快農業保險立法。立法先行幾乎是國外農業保險健康發展的鐵律，目前應加緊農業相互保險的立法，以法律的形式確立農業相互保險的組織體系和經營范圍，確保農業生產者的利益；用法律的形式明確政府在開展農業相互保險中所應有職能和作用，避免政府支持農業相互保險的隨意性，并以此提高農民保險意識。
2.加大財政支持力度。在我國，政府對農業補貼主要是價格保護等直接補貼方式，利用農業保險這種“綠箱政策”(綠箱政策（GreenBoxPolicies）是WTO成員國對農業實施支持與保護的重要措施，用來描述在烏拉圭回合農業協議下不需要做出減讓保障的國內支持政策的術語，是指政府通過服務計劃，提供沒有或僅有最微小的貿易扭曲作用的農業支持補貼。)補貼方式卻很少。總體上政府對農業保險的支持力度不夠，僅限于免征營業稅，其他方面同商業性保險一樣。建議給予農業保險補貼：(1)保費直接補貼。由國家財政每年按公司保費收入的25%、地方財政按25%的比例，通過保險公司直接補貼給參保農民。(2)大災準備金補貼。國家財政每年按保費收入10%的比例補貼給保險公司，一部分由公司在大災年份，通過保險賠償方式轉補給受災農民。
3.加大農業相互保險人才培養力度。人才的嚴重缺乏對農業保險經營的協調發展和有效監督十分不利，也不利于農業相互保險公司的規范經營與健康發展。建議如下：(1)建立農業保險人才庫，招回己經分流和改行的農險人才，通過各地區的人事部門或保險監督部門聯合成立農險人力資源管理小組，對以前從事農業保險的干部和員工進行建檔、登記。(2)完善教育和職稱考試體系,讓從事農險管理人員接受專業培養和教育，提高其社會地位。
4.建立和完善相互保險公司的組織體系。
4.1選擇合理的公司發展模式。由一些農業龍頭企業（初始會員）發起設立全國性的農業相互保險公司，初始會員認購公司的部分初始基金，同時通過發行公司債券的方式籌集另一部分資金。
4.2明確相互保險公司的業務范圍。主要經營傳統的種植業保險、養殖業保險等各種險種，同時也經營與農業生產資料、農用設備設施、農產品儲藏與運輸、農產品加工與銷售等活動相關的其他財產保險及農業生產過程中的雇主責任保險和人身意外傷害保險等?？傊?，我國的農業國情決定了相互保險制度適合在我國農業領域發展，在相互保險制度下投保人和保險人的統一性，有利于解決信息不對稱問題，同時方便保險人經營管理，相互保險制度的經營成本低適合我國低收入的農民，在防災防損方面有明顯效果。相互保險制度已成為我國未來農業保險發展模式的明智選擇，有利于助推我國農業可持續發展。
作者：余琴單位：安徽財經大學會計學院
農業金融論文:農業科技創新的財政金融論文
1財政金融支持農業科技創新存在的問題
1.1財政對農業科技創新的投入相對量不足，農業投資強度偏低農業科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，必然要求財政資金在農業科技創新中發揮重要作用。近年來，我國各級財政部門把支持農業科技創新放在了突出位置，加大了對農業科技創新的投入，為農業科技創新提供了較有力的保障。但是，財政對農業科技創新的投入的量雖然逐步增加，相對量仍然不足，農業科研政府投入占農業生產總值的比重即農業投資強度偏低。聯合國糧農組織(FAO)的研究表明，當一個國家農業科研投資占農業產值比重大于2%時，該國農業科技才會出現原始創新，農業與國民經濟其他部門才可能協調發展。我國農業投資強度遠低于該投入水平，尤其是地方財政可支配的資金不多，民生工程建設等其他方面的支出壓力又比較大，對農業科技創新的投入相對就顯得力不從心，資金到位相對較低。
1.2財政對金融支持農業科技創新的補貼很少，降低了金融支持農業科技創新的意愿由于農業科技創新周期長、投入大、風險高，而且在創新的每個階段都需要大量的資金支持，同時還要應對可能出現的自然風險、技術風險、市場風險等各種風險，因此，農業科技創新的資金需求不僅規模大，而且占用時間長，具有較高的風險，一旦創新失敗，就無法償還資金。而金融機構的逐利性、安全性的特點使得其不愿為農業科技創新提供融資支持，金融機構惜貸現象比較嚴重，從而使得一些發展前景好的農業產業項目和新技術推廣項目由于缺乏資金難以具體實施。而我國財政資金對于金融機構的這種活動的補貼很少，不能很好地激發金融機構支持農業科技創新的積極性，金融支持農業科技創新的意愿不高。
1.3金融產品的供給與實際需求不相匹配
1.3.1針對農業科技創新的金融產品品種少目前，雖然部分金融機構把支持農業科技創新作為了信貸扶持的重點，但是由于農業科技創新的周期比較長、風險比較高、收益不確定，往往很難得到充足金融資本的支持，大多數金融機構也沒有建立相應的信貸管理制度或者針對農業科技創新的特點開發個性化的金融產品，對農業科技創新的支持主要是提供貸款，而且所提供的貸款品種單一化。同時，這些貸款還需要提供以土地、廠房、機器設備等為主的抵押物，使得許多承貸主體難以提供符合要求的抵押物，知識產權質押貸款、農產品抵押貸款等與農業科技創新相關的貸款很難獲得金融機構支持。
1.3.2金融產品的期限與實際需求不匹配農業科技創新的周期一般比較長，如一般情況下一個農業新品種從研發到廣泛推廣需要大約7年左右的時間，但是現有的金融產品多是短期小額的流動資金貸款，或者是針對大項目的長期貸款，與農業科技創新周期相匹配的金融產品幾乎沒有。再加上銀行貸款程序復雜，貸款條件嚴格，許多承貸主體滿足不了銀行的條件，很難獲得銀行的融資。
1.4農業科技創新的融資渠道狹窄農業科技創新發展的每一個階段都需要大量的資金支持。目前，我國農業科技創新的資金主要來源于財政，國家對農業科技創新的投入也逐步增加。金融機構對農業科技創新的支持力度也在不斷加大，但是仍然不足，政策性金融的貸款門檻相對比較高，商業性金融貸款條件嚴格，而且發放貸款時有著明顯的傾向，傾向于農業龍頭企業，證券市場有著嚴格的審批制度，創業板和中小板主要支持科技含量高的農業企業，國內上市的農業企業數量較少，而且這些上市企業缺乏投資農業科技創新的積極性，農業保險品種還不豐富，風險投資發展緩慢，投資主體單一，這些都使得農業科技創新的融資渠道狹窄，融資困難。
1.5風險分擔補償機制缺位農業科技創新具有較大的不確定性，創新可能成功，也可能失敗，這削弱了投資主體對農業科技創新進行投資的積極性，使得農業科技創新在一定程度上受到了限制。農業科技創新的這種高風險需要有良好的風險分擔補償機制來防范和化解。但是，目前我國針對農業科技創新的風險分擔補償機制缺位，無法分散風險。一是能夠轉移分散風險的保險的作用未充分發揮。農業保險的覆蓋面窄，險種少，同時由于存在補償范圍認定難、農民參保意識薄弱等問題，農業保險發展緩慢。農業科技創新保險存在更高的風險、更大的不確定性，開展業務也更艱難，一旦出現風險，金融機構只能自己買單。二是擔保體系建設還不完善。擔保能夠起到放大資金的作用，但是支持農業科技創新的擔保體系還不完善，擔保機構承擔風險過大，資金規模過小，財政支持不到位，都使得擔保體系不能滿足農業科技創新過程中對擔保的要求。
2農業科技創新的財政金融支持建議
2.1加大財政對農業科技創新的投入，充分發揮財政的引導和資金撬動作用縱觀世界各國，無論是發達國家還是發展中國家，農業科技創新都離不開財政的鼎力支持。因此，為支持農業科技創新，我們需要不斷加大財政對農業科技創新的投入，確保增量和比例均有提高，并且對農業科技的投入增長幅度要高于財政經常性收入的增長幅度，逐步提高農業研發投入和農業科技成果轉化、推廣投入占農業增加值的比。但是，增加財政投入并不是把資金投入所有農業科技創新環節和領域，財政應重點支持基礎研究領域，中央財政在加大對基礎研究支持力度的基礎上，以資金配套等多種形式引導和帶動地方財政加大支持力度，改變地方財政由于注重短期經濟效益而對基礎研究投入不足的局面。同時，要充分調動企業、個人等社會力量投入農業科技創新的積極性，鼓勵和引導社會資金對農業科技的投入。例如，可以通過無償資助、財政貼息、創業投資引導、以獎代補、經營參股、稅收優惠等多種方式吸引社會資金的注入，使農業科技資金投入渠道多元化。此外，通過對企業和金融機構進行不同的扶持，充分發揮財政的引導和資金撬動作用，探索財政資金的金融化運作方式。一方面財政通過設立風險補償基金、創業投資基金等方式降低農業科技企業的風險，增強其融資能力，提高農業科技企業對金融機構的吸引力，另一方面財政通過對扶持農業科技企業的金融機構進行貼息、給予稅收優惠、補償其為支持農業科技創新所造成損失等方式激發金融機構支持農業科技創新的積極性，提高金融機構支持農業科技創新的意愿，從而使財政資金更大范圍的發揮作用。
2.2創新金融產品和模式，滿足農業科技創新的需求在風險可控的前提下，金融機構要優化農業科技貸款的審貸程序，提高貸款審批效率。同時，要不斷創新金融產品和服務，以滿足農業科技創新對不同金融產品和服務的需求。一是針對農業科技創新的特點，創新金融產品品種。扶持農業科技創新的金融產品必須把自身的特點和農業科技創新對產品的需求結合起來，設計出針對農業科技創新特征的產品品種。例如，針對農業科技創新周期比較長的特點，設計出與農業科技創新在時間上相匹配的貸款品種；針對農業科技企業一般抵押物比較少的特點，在防范風險的同時，擴大抵押物或質押物的范圍，探索以農業科技企業的知識產權、專利權、股權、應收賬款等抵押或質押進行貸款的信貸產品；對一些信用等級較高、有還貸能力的農業科技龍頭企業，可根據實際情況發放信用貸款。二是適當放寬對農業科技創新的信貸限制，如對貸款對象資產規模的要求、抵押物的要求等等。三是探索實踐多種貸款模式，如對于規模比較大的貸款，可以聯合幾家銀行通過銀團貸款提供支持;對于一些中小企業，可以用企業聯保貸款、企業互保貸款等方式；針對處于供應鏈上下游的農業科技企業，可以發放供應鏈融資貸款;探索開發“銀行+保險+擔?！?、“銀行+保險+財政補貼”等多種貸款模式，支持農業科技創新增信融資。在不斷開發新的貸款模式、金融產品的同時，要注意對這些模式和產品的推廣，進而推動金融資本與農業科技創新的融合，滿足農業科技創新的金融需求。
2.3拓寬農業科技創新的融資渠道一是政策性金融要加大支持力度，擴大支持范圍。政策性金融應該主要支持農業科技研究及基礎農業科技發展等相關的項目，這些項目一般屬于國家優先發展領域、有較好的市場前景和較高的社會價值，但是由于建設周期長，財務風險高，商業性金融一般不愿意介入，需要政策性金融的大力支持。政策性金融要擴大所支持的項目范圍，在防范風險的前提下降低貸款門檻、簡化貸款程序，滿足承貸主體的資金需求。二是商業性金融要適當涉農貸款風險容忍度，允許貸款利率在一定范圍內浮動，不斷創新信貸品種，加大對農業科技企業等承貸主體的信貸支持力度。三是通過財政貼息、擔保等多種方式鼓勵和引導民間資本和商業資本對農業科技創新的投入。四是支持符合國家發展戰略、競爭力強、運作規范、符合發行上市條件的農業科技企業通過主板、中小企業板、創業板上市融資，同時支持符合條件的企業到境外證券市場上市融資，并且對已上市農業科技企業，采取各種方式鼓勵他們做大做強。五是完善風險投資體系，擴大風險投資規模，通過政策優惠鼓勵風險投資機構投資農業科技創新，增加農業科技創新的資金來源。
2.4完善風險分擔補償機制一是規范發展保險市場，創新保險險種。保險作用的發揮能夠有效化解風險，促進農業科技創新的開展，還可以引導更多的資金流入，優化農業科技創新的融資環境。因此，要不斷支持農業科技創新保險的發展，逐步構建多層次的農業科技創新保險體系。通過財政補貼、稅收優惠等政策提高開辦農業科技創新保險的積極性，并加大宣傳力度，提高對農業科技創新保險的認知。同時，要鼓勵保險公司探索研發適合農業科技創新的保險產品。農業科技創新保險險種的開發要體現差異性、個性化，要針對農業科技創新的各個環節的特點、根據不同地區的實際因地制宜的開發保險產品，并提供高效便捷的保險服務。二是推動擔保體系建設?？梢酝ㄟ^財政資金引導社會資本注入擔保機構，擴大擔保機構的資金規模，提高擔保機構的擔保能力，通過組建再擔保機構為擔保機構提供再擔保分散擔保機構的風險，充分發揮再擔保的增信、分險功能，提高擔保機構為農業科技創新提供擔保支持的積極性。
作者：李巧莎楊偉坤楊蕾
農業金融論文:新型農業經營與財政金融論文
一、健全的財政金融支農服務體系對構建新型主體的重要性
（一）健全的財政金融支農服務是新型主體發展壯大的助推器。馬克思在《資本論》中提出，農業勞動不只是農業范圍內剩余價值的自然基礎，并且是其他一切勞動部門之所以能夠獨立化的自然基礎，從而是各個部門所創造剩余價值的基礎。這一觀點為國家發展到一定階段后，實施農業保護和支持政策提供了理論依據。從固定資產角度看，當新型主體進入成長期后，其生產集約化、機械化程度不斷提高，對倉儲設施、信息化設備、農田水利等基礎設施的投入要求增多，產生大量固定資產融資需求，而且融資期限還由周期性生產貸款向中長期延長，需要金融部門貸款支持。從發展層次來看，新型主體從低層次向高層次轉換的過程必然伴隨著新品種引入、新市場開拓以及高級人才引進等需求及其相應投資，而這些投資不是新型主體自我積累所能實現的，同樣需要金融部門貸款的鼎力相助。大多金融機構是盈利性組織，其金融支持都存在報酬問題。新型主體在獲得資金便利的同時，也要付出相應成本。鑒于涉農行業的微利特性，部分新型主體事實上成為了金融機構的“打工仔”，其發展步履艱難，此時，財政支農就尤顯重要了。財政通過涉農惠農補貼、稅收優惠、專項資金補貼等工具，直接或間接地為新型主體提供支持，使之獲得發展所需積累。因此，財政金融支農是新型主體發展壯大的助推器。
（二）健全的財政金融支農服務是新型主體開展國際化經營的加速器。從宏觀角度看，隨著經濟全球化的深入，市場開放領域的拓寬，我國農業經營活動已經擴展到國際范圍，新型主體不可避免地直接面臨來自國外的跨國公司、大農場主等農業經濟組織的競爭壓力。從微觀角度看，我國新型主體要取得長遠發展，必須在減少生產成本和開拓市場等方面有所作為，在全球范圍內配置資源和開拓市場也就成為其高級化發展的必然選擇。如果單靠新型主體憑自身力量去參與國際市場角逐，其立足過程將會極為漫長和曲折。財政金融服務支持將會從多方面加速新型主體國際化步伐。財政方面，可以安排專項資金，鼓勵新型主體建立外向型農產品生產基地，專門用于境外農產品生產；可以對新型主體農產品出口進行適當獎勵和安排出口檢驗檢疫費補貼；可以建立出口保護與救助機制，幫助新型主體應對技術壁壘、貿易磨擦等問題。金融方面，銀行可以通過專項貸款支持新型主體引進國外優良品種、先進技術甚至建立海外生產基地；保險公司可以通過創新保險機制，發展新型主體出口農產品生產專項保險，增大出口信用保險支持力度；在支持我國大宗和特色農產品出口方面成效顯著的中國出口信用保險公司，也可增加新型主體外向發展支持項目。
二、當前我國財政金融支農服務體系在支持新型主體構建方面存在的不足
（一）財政支農注重功利性，金融支農“形”重于“實”，新型主體所獲支持有限。近年來，我國財政支農資金總額雖然逐年遞增，但是其功利特性也相當明顯。一是許多財政支農資金被灑向一些徒有虛名的形象工程，這些工程大多脫離了農村地區經濟發展水平，不僅沒有提高農民福祉，反而擠占了本可用于新型主體建設的有限農用資源。二是財政支農資金大多被投入到見效快、收益高的農業項目中去，而一些見效慢但意義深遠的新型主體項目卻難以受到財政資金青睞。本質上講，這都體現了地方官員政績導向下的功利思維。金融支農主要是通過銀行貸款和保險機構承保來實現。銀行貸款方面，由于貸款條件過高、抵押物品不足、貸款責任追究制度、金融產品適應性較差等原因，新型主體實際上能獲得的貸款極為有限。如對新客戶的介入條件，農業銀行要求客戶有效凈資產要在1000萬元以上、資產負債率不超過60％、流動比率在120％以上，這種條件直接關閉了絕大部分新型主體貸款求助之路。農業保險方面，政策性農業保險在全國大多處于試點階段，其保險品種覆蓋范圍很小且只保成本不保收益，對新型主體尚無實質幫助；商業保險公司的偏好與新型主體業務特征基本沒有兼容性，前者難有興趣為后者承保，即使勉強參與也會盡量轉移風險，如限制賠償金額、嚴格賠償條件等。
（二）財政支農附有行政回報，金融支農強調有償性，新型主體獲得支持的成本過高。行政回報是指執行政府某項優惠政策的行政部門或行政人員，直接要求或暗示受支主體做出有利于執行部門或執行人的行動或獲取特定報酬，是政治動機和經濟動機的混合產物。在我國財政支農支出過程中形成的委托關系中的各層級政府官員都是有限理性的經濟人，其主觀上個人利益函數與國家財政支農支出最終目標存在差異，這很可能出現支農支出決策、執行行為扭曲。一些得到了財政支持的新型主體被迫按照執行者意愿進行生產經營、被迫建設樣板工程以供上級領導視察、被迫經常面對新聞媒體說好話甚至被迫“熱情招待”或“感謝”相關工作人員。這種行政報酬無疑加大了新型主體受支成本。金融資本具有與生俱來的逐利本性，其關注重點是利益回報。金融機構的貸款，不僅需要支付利息，也需要提供抵押或者擔保。抵押品和擔保品需要進行評估，這不僅會產生評估成本，還會花費較多時間成本。農業生產具有季節性，農業資金流動與需求也具有季節性，而金融機構的貸款品種并不一定與這種特征相吻合。新型主體需要季節性短期貸款時，因為貸款品種問題，有時被迫進行長期貸款，貸款成本被無形提高。追求較大利潤的商業保險公司，面對經營項目具有高風險特征的新型主體的投保，不可避免地要索取更高保費，新型主體的商業性投保成本同樣不低。
（三）財政支農結構呈分散性，金融支農方式具有求穩偏好，不利于發展新型主體。財政支農具有公共物品屬性，必須考慮倫理、民生、社會和政治等諸多因素。因此，我國財政支農資金的投入很分散，國家農業財政投入“橫向”被各職能部門分割，而在“縱向”被中央、省級、地級、縣級甚至鄉一級政府分割。具體而言，財政支農補貼名目眾多，如惠農補貼項目就有糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等超過20種，而且部分補貼是按承包戶頭直補，這種力求面面俱到的普惠式補貼方法，缺少重點和導向，也使得許多地方政府雖把新型主體作為重點扶植對象，但卻在財政資金幫扶方面力不從心。金融機構資產管理具有流動性、安全性、盈利性等多重要求，在安全性原則指導下，金融貸款不可避免地表現出求穩偏好。一方面，我國新型主體大多從事與農業有密切關系的經營項目，具有天生的高風險性；另一方面，我國新型主體處于培育和發展階段，很少有成功經驗可以借鑒，也具有高風險性。金融機構必將對貸款金額、貸款條件、貸款期限、貸款利息等方面做出有利于自身的風險規避。目前，由于自然災害頻發，我國涉農商業保險公司大多入不敷出，我國農業保險的現狀不容樂觀，基本處于停滯的狀態。金融支農求穩偏好與新型主體經營高風險特性間的矛盾，難以通過市場機制由雙方化解，這無疑不利于發展我國新型主體。
（四）財政支農與金融支農配合性較差，制約了支農政策效果。財政支農與金融支農雖然具有相同的目標，但我國財政支農資金運行與農村金融信貸、保險間的相互聯系并不緊密。從執行主體看，財政支農資金與各級計委、扶貧辦、財政局、農業綜合開發辦、林業局、農業局、水利局、畜牧局、農機局等十多個部門有關，而金融支農主體也涉及商業銀行、政策銀行、郵政儲蓄、農村信用社和政策性、商業性保險機構等。金融支農和財政支農的執行主體眾多，部門間協調難度加大各自為政在所難免。從政策制定過程看，財政部門在安排支農支出時很少尋求金融配合，沒有將財政資金與金融資金結合起來進行統籌規劃，使其在支農力度上顯得勢單力??；金融部門在制訂信貸政策以及落實信貸投放時，往往不太考慮財政支農方面的政策，不能使農村金融資金發揮較大的作用。從政策執行角度看，財政支農與金融支農兩項政策協調配合橫跨多個部門，所牽扯的制度、政策文件較多，真正遇到有關新型主體的貼息、資助以及風險補償等需求時，相關政策依據的查找較為困難。財政支農與金融支農間尚未建立起有效的協調機制，導致兩項政策不能形成合力，影響了政策效果，這必將對新型主體的構建產生較大負面影響。
三、支持新型主體構建的財政金融支農創新
（一）加大財政支農傾斜力度，開展金融支農專項服務，提高新型主體的受支持力度。委托理論認為，委托關系中，由于委托人與人的效用函數不一樣，必然導致兩者利益沖突，而解決委托問題的關鍵是建立健全激勵和監督機制。財政支農目標是支持農業、農村的發展，提高農民福祉，而部分地方涉農官員的目標卻是富有功利性地博取民聲和彰顯政績。為此，地方政府要建立和完善財政支農支出的激勵和監督機制，以此促使執行官員的主觀認識不產生偏離；確保其目標函數與政策初衷一致，通過監督機制改善信息不對稱進而減少成本并確?！靶略鲛r業補貼向新型主體傾斜”。任何組織的發展都需要資金呵護，具弱質性和高風險性于一體的新型主體更是如此。金融機構要將支農政策落到實處，建立和完善在“三農”服務大架構下的新型主體服務機構，積極開展針對新型主體的專項服務；要針對新型主體積極創新貸款擔保方式，發展訂單和保單類金融工具；要調整信貸審批流程，簡化審批手續，根據新型主體的金融需求特點來創新金融產品。只有金融機構改變了為“三農”服務流于形式和掛在口頭的傳統，真正提高了農村資金供給能力，金融支農才能成為新型主體發展壯大的助推器。
（二）杜絕財政支農附帶行政報酬的現象，健全金融支農補貼機制，降低新型主體獲得支持的成本。新公共服務理論（TheNewPublicServiceTheory）認為，公共管理者的重要作用并不是體現在對社會的控制或駕馭，而是在于建立一些明顯具有完善整合力和回應力的公共機構，幫助公民表達和實現他們的共同利益，承擔為公民服務職責。行政報酬的索取顯然違背了“為公民服務”宗旨，降低了社會資源使用效率。地方涉農政府部門及其官員要增強服務意識，不以部門利益或個人私欲控制和駕馭財政支農資金，不人為抬高新型主體受支成本。同時，地方政府要規范和公開財政支農辦事程序，增強資金透明度，明確新型主體的資金申報、審批環節，做到辦事制度化、程序化，從制度和流程上杜絕行政報酬的產生。從一定程度上講，金融支農是一種公共產品供給行為，富有特定公益性，政府理應對此給予一定的支持和補貼，避免金融機構將各類成本轉嫁給新型主體，抬高其貸款、保險成本。地方政府可建立新型主體貸款專項獎勵基金，對涉及成本高、收益低的金融業務給予一定財政獎勵，加大金融機構貸款的財政貼息力度，以降低利率、改善貸款條件，充分調動金融機構對新型主體發放貸款的積極性。地方政府要針對新型主體的現實困境，完善保險保費補貼制度，加大保費補貼投入力度，提高補貼比例，擴大覆蓋范圍，化解新型主體因擔保物稀少而被迫承擔高保費和接受不平等保約的困境。
（三）整合財政支農資金，完善金融支農擔保體系，為發展新型主體提供保障。不平衡增長理論（TheoryofUnbalancedGrowth）認為，因為落后地區資本有限，應集中有限資金和其他資源，對具有較強產業關聯度的產業部門進行重點投資，通過外部經濟和連鎖效應帶動其它產業和整個地區經濟的發展。根據上述觀點，在我國財政支農資金較為有限的背景下，集中資源辦好幾件意義深遠的事情可能更為現實。地方政府可根據本地發展規劃對現有資金進行適當歸并，以重點項目打造支農資金整合平臺，通過項目的實施帶動支農資金的集中使用。新型主體代表了我國農業未來發展方向，地方政府理應高度重視，科學整合支農資金，規范支農項目，將新型主體作為財政支農重點投向，通過其外部經濟和連鎖效應，帶動區域性農村經濟的發展。相對傳統農戶而言，新型主體的金融需求呈現出需求旺、抵押少、金額大等態勢。金融機構面對這一新局面，要創新經營理念，站在支持“三農”的高度，創新抵（質）押擔保方式，對新型主體的貸款金額、期限及利息等給予適當優惠或條件寬化。地方政府要探索設立或引入支持新型主體發展的擔?；稹L險投資基金等，為有潛力、守信用、風險可控的新型主體提供增信服務，為商業保險公司進行風險化解，以消除其后顧之憂，讓其放心圍繞新型主體研發新的保險項目。
（四）建立財政支農與金融支農聯動機制，增強政策效果。協同效應（Synergetics），簡單地說，就是“1+1>2”的效應，協同論認為，整個環境中的各個系統間存在著相互影響而又相互合作的關系，社會現象亦如此，如企業組織中不同單位間的相互配合與協作關系，以及系統中的相互干擾和制約等。財政與金融是當今世界各國支持農業發展的兩大政策工具，雖兩者均有正的績效，但如果都是獨立運行，將不可能產生協同效應。財政支農與金融支農協同的關鍵在于完善農村政策性金融體系，構建集政策性信貸、政策性擔保、政策性保險為一體的農村政策性金融支撐平臺。首先，人民銀行應積極探索貨幣、財稅以及產業政策協同配合財政資金和金融資本有效結合的途徑，通過制度安排和政策激勵，強化政府宏觀調控、下屬部門協同服務新型主體的職責并充分調動金融機構的積極性。其次，財政支農與金融支農決策機構要確立“合作共贏”理念，財政部門在針對新型主體制定財政支農政策和安排支農支出時，要積極尋求金融部門的配合，金融部門在制訂信貸、保險政策時也應考慮財政政策的指導思想，力求財政與金融有效聯動而產生“1+1>2”的協同效應。，地方政府要發揮財政支農導向功能，將商業性金融、政策性金融和合作性金融等多類金融機構的服務項目導向新型主體，吸引更為廣泛的社會資金流向新型主體。
作者：江維國李立清單位：湖南農業大學經濟學院
