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事業單位會計論文:會計論文-淺談事業單位固定資產的核算

摘要：隨著新的《事業單位會計制度》的頒布，使事業單位會計核算工作更加規范和完善，但在具體的會計核算中，筆者認為在“固定資產”的核算方面仍存在著一些問題。如固定資產沒有規定計提折舊，維修支出核算科目過多，不能如實反映事業單位的資產總量和凈資產。針對此現狀，現淺談一下解決相關問題的政策建議。

關鍵字：事業單位固定資產管理建議

一、現階段事業單位對固定資產會計核算及存在的不足與漏洞。

1、在固定資產采購及下撥所作的財務分錄：借：固定資產，貸：固定基金。報廢固定資產的分錄：借：固定基金，貸：固定資產。使用過程中此資產的原值一直沒變，這樣做的結果會造成：及時固定資產凈值與原值嚴重背離，隨著時間的不斷推移，固定資產的賬面原值與現時凈值相差越來越大；第二，虛增凈資產，以賬面原值來核>，！

2、維修日常開支，錄入相關費用：借：商品與服務支出或三大系統維護費、治超費等等，貸：現金或銀行存款。清理固定資產的開支：借：公用支出，貸：現金等。變賣作廢固定資產收入的處理方式：借：現金，貸：其他收入。這樣核算不能很好核算固定資產維修費用，也無法權衡維修是否合理。實際執行中容易發生亂修、濫修、亂放等情況。虛增維修費用，特別是為不執行政府采購政策。很多采購采用變性方式，固定資產不入帳，造成對固定資產漏入，不利于固定資產的管理。

二、提出幾點管理建議。

同國有企業一樣，事業單位同樣面臨著如何用好管好國有資產、盤活資產存量以及如何做到既維護所有者權益又使國有資產保值增值的諸多問題。解決這些問題的關鍵在于調整固定資產的原有核算方法。

1.在購置固定資產的會計核算時，借鑒企業會計的核算方法，借記“固定資產”，貸記“銀行存款”，不再通過“固定基金”這樣的凈資產科目核算。只有這樣才能使固定資產的會計核算真實化、規范化、標準化，縮小行政事業單位和企業會計核算的差距，使會計信息具有可比性。

2.在現有會計核算基礎上，增設“累計折舊”會計科目。每月增加計提折舊的會計核算，會計分錄借記“商品和服務支出——折舊費”，貸記“累計折舊”。在資產負債表中，將“累計折舊”作為備抵科目列示，兩者相減，就是固定資產的凈值，這樣在會計報表中就反映出固定資產原值及凈值，固定資產的增減情況一目了然，以便如實反映固定資產的規模、新舊程度和實際價值。

3.對于固定資產的維修，可以統一核算，不應當分散。發生時借記“商品及服務支出——維修費”，貸記“現金或銀行存款”，這樣核算才有可比性，這樣可以加強對維修費的管理和對固定資產新舊程度有個初步了解。

4.對于固定資產的處置，增設“固定資產清理”會計科目。通過“固定資產清理”科目，核算固定資產所發生的清理費用，能夠真實、詳細地反映其損益情況。

5.對于固定資產的減值，増設“固定資產減值準備”會計科目。在對固定資產清產核資的同時，應當合理預計各項資產可能發生的損失，期末對固定資產進行檢查，當出現可收回價值小于賬面價值時，應計提“固定資產減值準備”。具體可以參考《企業會計制度》的有關規定和方法，可根據自身的規模和管理水平對部分大型設備計提“固定資產減值準備”。

事業單位會計論文:預算會計論文：有關事業單位內部財務控制的方法

預算會計論文：有關事業單位內部財務控制的方法：

[摘要]內部控制是行政事業單位管理工作的一個重要部分，是單位工作良好秩序的保障，是單位資金合理有效使用的保障，是反腐倡廉、預防經濟犯罪的有效措施。隨著經濟環境日趨復雜和多樣化，事業單位內控制度建設已經滯后，文章按照會計法和內部控制基本規范的要求，針對目前行政事業單位內部控制薄弱環節，提出了加強事業單位財務管理的內部控制工作的措施。

[關鍵詞]事業單位；內部控制；制度；

事業單位內部控制制度作為事業單位管理本單位經濟活動的一種手段，是事業單位有效的管理體系中不可或缺的重要組成部分，是一種強調以預防為主的制度，內部控制制度的健全和有效與否，關系到一個組織的管理效率和發展潛力。但是目前，事業單位的客觀環境、工作任務、管理體制等都發生了巨大的變化，內控制度建設嚴重滯后。因此，建立健全事業單位內部控制依舊任重而道遠。

一、行政事業單位內部控制存在的主要問題

（一）內部控制的觀念薄弱內部控制觀念是內部控制環境中的一項重要內容，良好的內部控制觀念是確保內部控制制度得以健全和實施的重要保障。由于事業單位資金來源單一、去向固定，收支活動較少，經費預算有限，導致了許多行政事業單位領導缺乏對內部控制知識的基本認識，對建立健全單位內部控制的重要性、現實意義和長遠影響認識不足，抱著可有可無的放松態度?；蛘哒f是以財經制度甚至是工作經驗來代替內部控制制度，有的單位即使有內部控制制度，在內容方面仍有許多不合理的地方，內控意識淡薄，監督力度薄弱，重發展、輕管理的現象較為普遍。

（二）內部控制制度不健全現在行政事業單位內部控制制度不健全主要表現為會計崗位設置不夠和人員配置不夠合理，個別規模較小的單位，會計、出納、資產管理等不相容職務均由一人擔任，并且內部控制制度沒有掛蓋到單位的所有人員和多個業務環節，尤其是固定資產內部控制薄弱的現象在行政事業單位比較突出。同時部分單有章不循，將已存制度“印在紙上，掛在墻上”，目的只為應付有關部門的審計監察，失去制度了應有的嚴肅性，導致內部控制制度名存實亡。

（三）內部控制制度監督上乏力內控制度的建立與實施是一項巨大的社會工程，由于我國市場經濟發展的階段性和我國國情的特殊性，目前社會公眾對行政事業單位的監督作用微乎其微，現有的法制環境還未能充分發揮廣大人民群眾的監督力量。同時作為行政事業單位主要外部監督力量的財政、稅務、審計部門大多偏重于對單位財務資金的合法合規性進行監督，至于單位是否建立內部控制制度以及內部控制執行情況則很少進行實質性監察。外部監督的不得力，在一定程度上使得行政事業單位對內部控制制度體系建設放松了警惕，從而行政事業單位內部會計審核部門監督也往往流于形式；有些單位雖然設立了內部審計機構，但是監督乏力導致內部審計人員沒有認真履行內部審計的職責和權限，不能如實、公正地編寫審計報告，內部監督部門形同虛設。還有相當一部分單位未設內部審計機構，內部會計控制執行情況由內部會計控制執行部門自行監督檢查，自我監控影響了內部會計控制職能的發揮。

（四）內部控制相關人員缺乏應有的素質與職業道德水平內部控制制度能有效的防止貪污舞弊、侵吞資產、弄虛作假等現象的發生，但是一些法制觀念淡薄的事業單位領導者，無視內部控制制度的存在，凌駕與內部控制制度之上，使內部控制制度形同虛設；不少財務人員的業務水平和知識儲備已不能適應新形勢下經濟發展的需要。事業單位絕大部分財會人員身兼數職，疲于應對，再加上會計繼續教育和業務培訓工作大多流于形式，各種先進的管理辦法由于人員本身相關素質的缺乏重重受阻，難以推行。

二、加強行政事業單位內部控制的舉措

（一）提高對行政事業單位內部控制的理解和認識首先是單位領導要樹立內控觀念和意識。按照《會計法》（修訂）和《企業內部控制基本規范》（）的規定，單位負責人在單位內部控制體系中居主導地位，必須對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責。由領導干部帶頭管理內部控制，財務支持人員實施內部控制，職工人員落實內部控制。財政、稅務、審計及有關主管部門要定期地對單位負責人就財政法規及內部控制制度進行培訓，使之通過學習，提高對內部控制制度建設重要性的認識，增強單位負責人的內部控制意識，系統地了解相關法規和內容，以取得他們對內部控制制度建設的肯定和支持，從而能有效調動各方面積極因素，營造良好的內部控制環境。其次內部控制制度的實施和管理是事業單位的一項綜合性管理活動，涉及財務、人事、組織、控制、監督等多部門，職工人員作為制度的執行者，直接左右執行效果的興衰成敗。因此，普及內部控制基本知識，培養員工良好的內部控制意識對內部控制制度建設實施至關重要。

（二）建立健全內部控制制度內控管理制度不健全是內控工作難以有效開展的根本原因，因而加快制度建設是做好內控管理工作的前提和根本。首先事業單位不應用一般會計制度財經制度替代內控制度，我國《會計法》（修訂）第十七條明確規定：“國家機關、社會團體和企事業單位必須建立健全內部控制制度，以確保會計信息的真實，國家財產安全穩定”。要有的放矢，找準重點，控制環節，確保內控制度建設的正確方向。其次單位在設計內部控制制度時，應以國家的法律法規和相關政策辦法為準繩，并結合本單位內部情況外部環境進行實際操作。健全內部控制制度，一般應遵循以下三條基本原則：一是合法、合理性原則，即該制度的設立不僅要符合國家法律法規，同時要結合本單位的實際情況。二是體現內部牽制的原則，即內部財務方面的管理制度形成一系列相互聯系、相互制約、相互監督的體系。三是有效原則，即內部控制應該涵蓋財務工作的各項經濟業務及相關崗位，并針對業務處理過程中決策、執行、監督、反饋等關鍵環節進行重點控制。（三）強化內部控制監督首先要完善內外部審計監督體系，充分發揮審計機關、社會審計機構的性的監督作用，定期或不定期對事業單位內部會計控制制度進行評價。財政部門是財會與內部控制工作的主要管理部門，應對有關制度的建立負責，并定期對內控執行情況進行監督檢查。在執行檢查任務時，應重點加強對單位內部控制制度的符合性測試，尤其是對貨幣資金、固定資產、采購付款、銷售收款、工薪和人事等內部控制制度的符合性測試，可以有效幫助單位找到單位管理上的漏洞，建立和完善現有的制度，從而促進單位內部控制制度的執行。在執行內部審計制度時，如果審計人員的在某些項目中不具備獨立性或專業勝任能力，可以考慮將該項目外包，這不僅符合成本效益原則，而且可以有效規避因內審人員專業技術缺陷而帶來的內部審計風險。其次，要逐步建立單位內部信息公示平臺，如收入、支出個環節的財務信息應客觀及時地公示，增強信息透明度，以方便單位內部公眾對執法不力的行為進行有效監督。

（四）提高財會人員素質，強化會計基礎工作是確保單位內部財務控制體系正常運行的前提和關鍵內部控制制度設計得再合理再完善，若沒有合格稱職的人員來執行，很難充分發揮其作用。為此事業單位要從根本上打破原有的用人機制，規范招聘制度，以控制內控制度執行人員的素質，并且通過多種形式的會計繼續教育和業務培訓對財會人員政治素質、職業道德、業務能力進行提升，使財會人員的知識技能得到不斷拓展，培養一支思想覺悟高、業務過硬、嚴以律已的財務人員隊伍。同時事業單位應該加強對單位領導和員工的法律意識的教育和培訓，關注他們的思想動態，正確行使財會人員的職責權力，避免潛在風險的發生。

總之，行政事業單位內部控制體制是貫穿于整個單位生產經營活動全過程的自我調控體系，是一項不斷推陳出新、任重而道遠的工作，在現代市場經濟飛速發展的狀況下，行政事業單位制度和體制建設完善也面臨著新的挑戰，為保障行政事業單位的更好發揮行政職能，除了要建立起比較完善的內控制度外，行政事業單位還要密切關注經濟發展和會計動態，結合自身的特點使內部控制適應時展，做到與時俱進。

事業單位會計論文:《事業單位內部控制的現狀、內容與措施》---會計

--> 《事業單位內部控制的現狀、內容與措施》---會計

摘 要： 文中論述了事業單位內部控制的現狀、內容與措施。

關鍵詞：加強；事業單位；內部會計；控制對策

內部會計控制是指與保護財產物資的安全性、會計信息的真實性和完整性以及財務活動的合法性和有效性有關的控制，是內部控制的重要組成部分，對加強會計監督，提高會計信息質量，提高管理效率具有重要作用。

一、事業單位內部會計控制的現狀

長期以來，事業單位最重要的特性就是不以盈利為及時任務，因此形成了重視公共服務的管理，不重視財務管理、經濟管理的管理格局，尤其是內部會計控制存在一些普遍性的問題。

（一）對內部會計控制重要性認識不足

目前，多數事業單位的負責人缺乏對內部會計控制知識的基本了解，對建立健全單位內部會計控制的重要性和現實意義的認識不夠，認為建立和實施內部會計控制是財務部門的職責，與其他職能部門關系不大；對已經建立的內部會計控制制度執行力差，普遍沒有獨立的內部審計人員對其執行的檢查，同時更缺乏各部門的配合。

（二）內部控制體系夠完善，業季流程不盡合理

許多單位都有不合理不合法的兼崗現象，出納兼任記賬、出納兼任檔案保管、記賬兼任復核等等不合理兼崗現象較為普遍。許多單位長期實行“一支筆”審批制度，授權審批的金額界限不明，影響財務控制的實際效果，并使單位內部的財務監督檢查流于形式。流程控制體系很不完善，有些經濟事項沒有明確的審批控制業務流程，或者流程控制過于簡單，僅僅局限在事后審批上。部門預算涵蓋范圍有限，追加項目很多，彈性較大，且部門預算沒有在單位按組織體系細化，影響了部門預算的實施效果。

（三）內部會計控制實施環境較差

內部會計控制制度不健全，部分控制手段缺失。有的單位雖然建立了一些內部會計控制制度，但不夠科學、嚴謹，在執行過程中存在一定矛盾；有的單位內部會計控制制度陳舊，沒有按照新財經規章制度及電算化條件改變而進行修改、補充；有的單位內部制度職責劃分不清、獎懲標準不明確、制度與制度之間相互矛盾等，嚴重影響了內部會計控制的實施。

（四）會計基礎工作薄弱

一方面會計信息質量不高，有些單位的原始票據不能反映經濟業務的本來面目，隨意擴大開支范圍，提高開支標準，虛報冒領；有些單位不按財務會計制度的有關規定進行會計核算，存在“坐收坐支”、大額付現，收入不按國家規定管理，挪動、截留、轉移資金、隱瞞收入，私設“小金庫”等現象。另一方面缺乏事前財務管理，預算資金的使用缺乏計劃性，對本單位資金缺乏統籌管理安排，經費使用存在一定的盲目性，降低了資金的使用效率，影響了單位的長遠發展。

（五）部分事業單位會計人員素質不高

由于部分事業單位規模較小，業務簡單、任務量小，對會計人員業務素質要求不高，甚至有些單位會計是由沒有經過專業教育和培訓的人員臨時兼任。這些低素質會計人員缺乏對違法違紀行為的辨別和拒絕能力，在執行會計制度、法規的過程中很容易出現偏差和錯誤，特別是在部分內部會計控制制度缺失的條件下，更容易產生不應有的損失。

二、事業單位內部會計控制的主要內容目標

事業單位內部會計控制的內容是指單位涉及會計事項的各項經濟業務，其目的是保障事業單位內部的一系列經濟業務都必須按照既定的計劃嚴格執行，防止單位內部可能出現的差錯和舞弊行為發生，確保會計信息的真實。具體包括貨幣資金、收入、債權債務、實物資產、工程項目、籌資、采購與付款、投資、擔保等各個環節的會計控制。

（一）工程項目會計控制

規范工程項目決策程序和責任制度，加強對項目招投標、承發包等關鍵環節的控制，推行項目會計委派制，防止工程項目中的經濟犯罪行為發生。

（二）貨幣資金的會計控制

即動作不相容職務相分離、授權、批準、會計系統等內部會計控制方法，對貨幣資金收入、保管、支出等全過程中的關鍵控制點做出較為嚴格的規范。

（三）實物資產的會計控制

即從實物的取得、保管、領用、發出、盤點、處理等環節找出關鍵控制點，采用授權批準、會計記錄與實物保管相互分離的制約，非實物保管人員無權領發貨物等一

系列控制方法，防止各種實物資產的被盜、偷拿、毀損和流失。

（四）采購與付款會計控制

建立并實施采購決策環節的相互制約和監督機制，防止采購過程中存在回扣現象而導致資金流失或采購物資質次價高等問題的發生。

（五）籌資活動的會計控制

合理確定籌資規劃、結構和時機，選擇籌資方式、降低籌資成本，防范和控制財務風險，確?；I措資金的合理、高效使用。

三、事業單位內部會計控制的主要措施

（一）建立健全內部會計控制制度，提高財務管理水平

對于事業單位的內部會計控制，必須完善相關的管理制度，規范內部管理體系。一是根據單位會計工作的特點設置合理的會計崗位，注意橫向與縱向關系上的相互牽制作用，做到“按責設崗、按崗設人、職責明確、相互制衡”，預防發生錯誤，保障會計崗位設置的合理性和有效性，保障會計系統控制的有效實施。

二是認真抓好規范會計基礎工作，把經濟業務按照客觀要求來規定其會計處理程序，使會計處理規范化、標準化、避免會計工作手續不嚴與職責不清的現象發生。

三是建立包括會計科目的設置、會計憑證的審核傳遞、會計核算的方法、會計賬薄設置與記賬要求等內容的完善的會計處理程序，通過會計處理程序控制、手續控制和復核控制等措施，確保會計信息的真實性、及時性和完整性。

四是加強事業單位的預算編制，執行和分析，明確預算項目、建立預算標準、規范預算程序，及時分析和控制預算差異，確保預算的執行。

五是對已完成的經濟業務記錄進行內部稽查與審計，即對預算、經濟業務的合法性、會計資料的合法性、真實性和財產物資的安全性等方面加以控制。

（二）建立內部會計控制考核評價機制

研究選擇適合本單位的內部會計控制考核評價方法，建立相對完善的制度體系。設立專門機構或指定專人具體負責內部會計控制執行情況的監督檢查，不定期或定期地對自己的內部會計控制系統進行評估，評估內部會計控制的有效性及其實施的效果、本論文來源于（/// ）效率、以期更好地達成內部會計控制的目標。另外，還要建立嚴格的獎懲制度，對內部會計控制執行好的部門進行獎勵，反之則令其整改，必要時對相關人員進行處罰，以保障內部會計控制制度的嚴格執行。 &nbs

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（三）要加強事業單位負責人及單位高層管理人員的認知教育

增強單位負責人及領導班子的法律意識與學習活動，深刻理解《會計法》中規定的“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。事業單位負責人是單位內部會計控制執行好壞的關鍵，加強對財務知識培訓和內部控制制度建設方面的學習將會使單位內部會計控制執行力提升到新的水平，更加有效地利用財會信息進行決策，實施控制，落實獎懲等，為內部管理更加科學打下堅實的基礎。

事業單位會計論文:事業單位內部控制財務會計論文

一、事業單位實施財務會計內部控制的必要性

(一)當代市場競爭機制下的內在要求

在當前的市場競爭機制下，事業單位面臨著重大的產業結構調整，原有的財務會計管理體系遠遠落后于市場發展的需求，組織內部亟待革新管理模式，引入內部控制機制，提高管理軟環境，提升組織的軟實力，實現單位組織競爭力的可持續增長。

(二)審計工作的核心推動力

審計工作的主要職責就在于對組織內部財務的監督與防控，其工作的有效必然需要一定真實完整的財務會計信息。只有確保信息真實，審計部門才能從中客觀地把握組織財務發展現狀，進行有效監督調整，提出相關合理化整改策略，為組織的整體戰略決策提供客觀的依據。然而，財務會計內部控制的實施能夠精準的識別出財務會計信息的真偽，保障信息的透明與客觀真實性，并且能夠實現財務會計部門的人員優化配置，明確各方責任，從而推動審計工作的有效開展。

(三)有效規避財務風險的堅實后盾

作為財務管理工作的“防控免疫”，內部控制能夠從制度、法律法規及體制內部的宏觀把控上防范和處理財務風險。它可以通過對財務會計運作的監控，客觀有效的對財務會計總存在的“短板”環節進行識別，及時做出科學的風險預測評估，以便轉移和降低風險，較大限度地保障事業單位的健康運轉和資產完整性，是規避財務風險最為有力的堅實后盾。

二、事業單位實施財務會計內部控制的管理措施

(一)提高事業單位財務會計內部控制意識，高度重視內部控制工作

強化事業單位領導及企業財務會計人員對內部控制作用的理解，提高其內部控制管理意識，高度重視內部控制體系制度的建立與有效實施。其中領導作為事業單位的主要決策者，必須明確其內部控制核心責任，推動財務會計內部控制的有效推進。另外，財務管理工作人員應加強對本部門會計人員內部控制相關知識、制度的教育與培訓，使其充分認識到內部控制的重要性，并且通過引入內部控制考核機制，提高財務管理人員參與內部控制的主動性與積極性，提升財務會計內部控制的力度與實效性。

(二)建立健全內部控制管理體系，優化財務環境

建立健全內部控制管理體系，設立單獨的財務會計內部控制部門，引進專業的財務管理人員。從體系上，宏觀構建財務會計內部控制體系網絡，有效劃分財務會計人員的職權與責任，提高財務會計信息的真實性，保障財務會計工作的安全有效性，優化財務環境，防范財務風險和腐敗的滋生。

(三)促進財會日常工作與內部控制管理的有機融合

建立健全財務會計日常工作制度，形成科學合理的系統體系，重視對財會日常工作的規范性管理。在具體管理實踐過程中，分化事業單位的內部細節，制定相應的管理制度，有針對性地對每一細節進行管理，比如制定授權審批制度、獨立的內部財務管理制度和印鑒保管制度等，對經費支出有效控制，為事業單位資產安全和有效使用提供制度保障。除此之外，建立完善的事業單位組織內部控制的監督管理體系，促進內部控制制度與日常財務管理工作的有機結合，將事業單位財務會計內部控制工作的重點問題、關鍵環節和涉及崗位落到實處，確保事業單位財務支出的合理性和合法性。實行財務會計崗位輪換，進行內部控制監督管理，強化內部控制的稽核能力，及時對財產物資進行清查，實施強有力的財務會計監察與監督工作，定期合理評價事業單位的監察結果，以此及時發現其中所存在的缺陷和問題，有針對性地制定應對措施，保障財務會計內部控制的合規性與合理性。

三、結束語

事業單位財務會計內部控制對事業單位的發展具有舉足輕重的作用，需要引起有關人員和部門的高度重視，建立健全內部控制制度體系，保障國家財產的安全、完整性。

作者：宋鳳琴 單位：河北省衡水市節能辦公室

事業單位會計論文:事業單位精細化財務會計論文

一、實施精細化財務會計管理的必要性

財務會計管理貫穿于整個事業單位管理過程，因此，其工作量繁多且復雜，實施精細化財務會計管理是對事業單位財務管理工作的細化和嚴密的梳理，以真理出真實有效的財務數據供單位管理層的決策提供依據。在事業單位管理中精細化財務管理為其核心內容，為事業單位的發展起著促進作用。首先，采用精細化財務會計管理能夠有效控制財務風險，使單位采取潛力得以充分挖掘。精細化會計管理采用的是精細、嚴密、系統、科學的管理方式，使得財務會計管理細致周到，在此過程中還能夠挖掘出單位的潛力，保障單位的任何物發揮其較大的價值。其次，精細化財務會計管理為單位管理層的決策提供的參考數據。精細化財務會計管理能夠為單位管理人員提供有效的財務管理數據，讓財務管理人員充分了解會計的運行情況，做出正確的判斷，為管理層提供的財務信息。第三，精細化財務會計管理貫穿財務管理發展管理的始終，并積極鼓勵員工參與到事業單位財務管理工作中，集結廣大職員的智慧，促進財務會計管理的精細化。第四，精細化會計管理是對單位全部資源的整合，促進了單位各個部門之間的交流合作，保障了各員工會計工作的有效開展。

二、事業單位實施精細化財務會計管理的有效途徑

在經濟市場大環境中水利事業單位保持穩定發展的必然條件是實施精細化財務會計管理。不但能夠提高單位的競爭力，還能夠深化單位的管理、提高單位的綜合管理水平。在目前的水利單位管理當中要想從根本上改變傳統的財務會計管理模式，可采取以下途徑：

（一）樹立精細化管理理念

精細化財務會計管理是改善傳統的財務管理方式，注重財務管理功能加注重于單位經濟效益的有效結合。精細化財務管理能夠更加的把握單位生產設備的維護和成本節約之間的聯系，對單位的資源進行化的配置。此外，通過單位財務工作人員理念的轉變，能夠有效的控制單位成本，降低單位財務風險，增加單位經濟效益。還應轉變財務會計管理手段，從計算器、電子表格軟件等向計算機電算化程度，營造良好的精細化財務管理環境，使水利單位財務人員積極參與到經營管理中，進而提升單位的財務會計管理水平。

（二）成本管理的精細化

成本管理在水利單位財務會計管理中占有重要地位，成本管理的精細化是以單位的全局為管理對象的成本管理方法，在該管理模式下所提供的成本信息貫穿于單位的各個環節。成本核算的精細化管理是以細化預算、細化成本項目的管理，并完善成本結轉與歸集的流程。這就要求，逐步建立基于成本費用的控制系統，實現成本管理的精細化；加大重點業務與財務數據的變動跟蹤；加強財務分析，不定期或定期向水利單位決策層提供各種財務分析報告，及時發現其中存在的問題，并明確發展方向，進而提出針對性的解決途徑。

（三）核算控制的精細化

由于水利單位所涉及的項目范圍較廣泛，且內容較豐富，在管理時應注意各個項目類別的區分，進而采取相應的管理方法。因此，水利項目的核算控制，則應嚴格貫徹國家專項資金的管理，并充分利用現代計算機技術，實現電算化管理，將水利項目名稱、費用開支標準及金額等詳細信息都輸送至計算機系統中，以便隨時都能掌握各個水利項目的支出情況，可為接下來的財務會計分析奠定基礎。同時，還能夠有效避免由于人為原因而造成的財務分析錯誤，進而增強水利項目預算管理的剛性。這就需要會計人員要做到記賬精細化，盡量寫清楚經辦人、時間、地點、事情等，在科目的選擇上要符合科目規范的要求。記賬科目的正確性直接決定了后續會計統計數據的性，譬如辦公費、三公費等。

（四）預算管理的精細化

實施預算管理需要做到以下幾個方面：及時，根據水利單位的發展戰略科學的制定財務預算定額及相應的編制程序，同時真實反映單位各部門的資金使用情況；第二，財務預算要求各部門按照相關的指標和規定完成預算操作，在執行過程中若是需要變更的地方應及時聯合各部門經協商調整；第三，結合實際情況將各部門的預算申報和實際的執行情況與考核相結合，以提高部門的工作積極性和財務工作的性；第四，根據水利業務的性質，本單位的組織結構，建立分級核算的責任中心，將各項預算指標細化到每一個責任人，并形成事前預算、事中控制及事后監督的預算管理格局。如：對日常公用經費如辦公費、差旅費按人員測算人均定額，使單位收支指標更加切合實際情況；第五，建立實施預算執行的考核、反饋及糾編制，進而提高預算執行結果的性，實現的預算管理。

（五）管理手段的精細化

首先，實施日常經營手段的精細化。在經營過程中盡可能降低開支，避免不必要的花費。因此，需要財務人員對財務分析工作做到細致入微，針對每項工作都必須做到精細化管理。其次，采用信息化管理手段。隨著信息技術的快速發展，實現了統一管理，促進精細化財務管理的順利開展。面對繁雜的財務工作采用精細化的信息手段能夠減輕工作人員的勞動力度。信息化管理手段在很大程度上縮減了人們的工作時間、提高工作效率，進而促使工作人員將更多的精力投入到財務分析工作當中，以進一步細化財務管理，幫助單位獲取較大化的經濟效益。

（六）崗位設置及分工的精細化

水利事業單位財務會計管理中人員是執行的主體，同時也是單位發展的重要人力資源。因此，做好財務會計人員崗位設置及其分工顯得尤其重要。水利事業單位應根據實際情況及其工作需求，加強財務會計人員的崗位培訓，進而提升人員的綜合素質。并細化財務崗位，各個崗位應做到相互監督、相互約束。同時推行量化考核制度，明確各個崗位的職責，并制定財務會計人員資格認定制度、任期輪換制度及培訓考核制度、崗位競爭機制等。此外，還應實現業務流程控制，定期對精細化財務會計管理流程給予檢查。如：每月末或季度末清理往來款發放財務督辦單、月末檢查預算執行與處室溝通項目經費預算執行進度、半年核對檢查賬目等，讓單位人員了解工作開展進度，提高預算執行率。通過以上方式，進而充分發揮水利財務會計管理人員的作用，確保財務會計管理的科學化及高效化，促進財務會計管理工作的順利開展。

三、結語

為了順應時展潮流，事業單位財務會計改革體制，亟需對當前的財務會計管理體制加以改革。而事業單位實施精細化財務會計管理能夠提高自身工作效率、增加經濟效益中有著重要的意義。本文主要從樹立精細化管理理念；成本管理、核算控制、預算管理、管理手段的精細化；崗位設置及分工的精細化幾方面來給予分析，旨在確保財務會計管理的順利進行，實現水利事業單位的可持續發展。

作者：胡星海 單位：淮安市淮陰區水利局

事業單位會計論文:事業單位財務會計論文

一、行政事業單位財務會計人員面臨重重壓力

1.面臨形勢強度大、壓力大。

隨著這兩年國內形勢的日新月異，國家法制化進程的步伐加快，對行政事業單位的財務監管力度空前且日益加大，預算公開、決算公開、項目細化、三公經費公開、會議費、培訓費、差旅費嚴控，規范津貼補貼、公車改革、壓縮公用支出；國庫集中支付，提高支付比例；使用公務卡結算；資產管理系統；非稅收入系統；會計制度改革、會計電算化系統更新升級換代越來越多的政策性、技術性要求在為行政事業單位的財務會計人員洗腦，必須在要求的時間內快速接受消化，然后快速貫徹落實。面臨突如其來的專項檢查、專項審計，諸如地方債務審計、公務卡使用檢查、、三公經費審計等，時間緊、任務重、唯有加班加點、熬夜奔波，不敢有半點懈怠，工作強度和壓力只有在檢查、審計結束；報表審核通過后，自己的四肢乏力，長舒氣息后感受的真真切切；正所謂工作時在拼命向前跑，再回首身后已留下長長的足跡。

2.溝通不可能如愿，理解萬歲是夢想。

社會的發展，每個人的思想、價值觀、世界觀，對待規則的意識都呈現出多元化態勢，人際關系的復雜多變，追求金錢、待遇、獲利想法越來越多，行政事業單位的財務會計人員因長年與數字報表打交道，一是一、二是二在心中根深蒂固，說好聽是一絲不茍，說不好聽是較真。領導從單位全局考慮問題，大家從自身利益出發，而財務會計人員必須從財務角度合法合規考慮問題，必然造成矛盾；并不是所有的事都能想出兩全其美的解決辦法，底線思維必須牢不可破，“擦邊球”的做法依然是要經得起時間和政策的考驗。比如，有些名目的補助去年發了，今年就不能發，因為政策在變化在完善，時代不同了，必須換思想了，因為不換思想就要換人的。在其位，謀其政；干啥吆喝啥；財務人員站在財務角度，本著溝通無限的想法，卻往往是溝通受限受挫；渴望得到大家的理解，但是理解萬歲只是口號，難以實現。

3.行業的變化，心理壓力重重。

財務會計行業是個更新飛快的行業，處于財務會計的大行業，行政事業單位會計是少數一方；處于行政事業單位，財務會計人員是弱勢群體。這世界，千變萬化，財務理論、會計制度、軟件升級等等，層出不窮，與財務會計人員息息相關，年年干年年變，年年變年年干。行政事業單位的會計越干越精通，自然對企業會計、商業會計、上市公司財務越來越一竅不通。試想，國家在對行政事業單位大刀闊斧的改革，打破鐵飯碗，實行聘任制，如果某24小時，原有的單位被整合，財務會計人員如何在最短的時間內轉型從事其他崗位；或者已經工作近20年，重新尋找工作，如何才能找到新工作呢？這些都不是駭人聽聞，杞人憂天；更不是庸人自擾，沒事找事，趕上變革的時代，誰能在工作上從一而終呢？除了財務和會計，還能干什么，還有什么競爭力，還能如何養家糊口，賴以生存呢？相信每個行政事業單位財務會計人員的腦海里都會時不時的閃出這些憂慮。

4.職業病纏身，身心俱疲。

財務會計人員因為工作的性質，長期與電腦約會，長期與數字死磕，久坐、熬夜，日復一日、年復一年，頸椎病、腰椎病、肘腕綜合癥、眼睛干澀近視、內分泌失調、神經衰弱等等，不分年齡，早早的開始與財務會計人員朝夕相伴，身體的不適，造成心情的低落，心理壓力和身體的亞健康狀況相互作用，久而久之，身心俱疲。尤其，每到歲末年初，各項報表鋪天蓋地，財務會計人員已成為年末國人公認壓力較大的人群。種種壓力之下，在行政事業單位，財務會計人員一旦在財務會計崗位干的時間久了，一般都成為了一顆看似重要卻總被忽視的螺絲釘，若遇晉升機會，領導首先會考慮是否有合適人選來接任他。因此，在行政事業單位財務會計人員若要晉升，就必須努力錘煉自己的同時，著力培養同事?？墒?，財務人員短缺：財務工作準入門檻日益提高，必須擁有會計證才能從事；財務工作涵蓋內容日益擴大細化，甚至無人愿意來從事此類工作；最要命的是，財務會計工作已成為一種高風險行業，因為她已越來越成為一種對自己高度自律、對工作高度負責、對結果力求的自苛行業；一種對別人監督審核，照章辦事，以合法合規為準則的放大鏡、探照燈行業；一種時效性強，度高的技術型行業。

二、化解壓力的途徑還是自我減壓。

財務會計人員工作壓力巨大，作為財務會計人員，早已接受監督別人，同時受審計或檢查監督的制度模式，所以，都能潔身自好。但是，置身單位，僅是一員，諸如編制批不下來，領導不重視，同事不理解等等，只能從調整自身，自我減壓做起，唯有做到盡職盡責才能問心無愧，唯有內心強大才能來日方長。面對繁雜瑣碎的日常工作，要把會計工作的兩大職能：會計核算和會計監督發揮到位。一個單位所有的管理狀況，通過財務的窗口，可以看到全貌。就是說，管理的好壞，最終都會反映在會計資料上。因此，財務會計人員的工作不單單是財務，更多的是了解單位的各項，尤其是主要業務，以發散的眼光輻射到單位的各個層面，就是在業務工作上，要把自己的立足點放的高一些。財務會計是一項執行力要求非常高的工作，因此，按照時間管理的原則，把時間盡可能多的花在重要又緊迫、重要不緊迫的事情上，就是重要的事情多干趕緊干。一句話，對會計基礎工作重視重視再重視，花多大精力都值得，這是個有付出必有回報的環節，通過證、賬、表，細微之處看得到財務會計人員的辛苦，工作態度，耐心和細心，就是在業務工作上，要讓自己的時間傾斜一些、基礎打得牢固一些、會計資料精致講究一些。還有一些具體的想法做法，寫出來，在今后的日子里，也為自己指一個方向。

1.與領導溝通，解鈴還需系鈴人，借力于領導，以端正的工作態度，以合法合規的底線思維，以為單位服務的大局意識，達成共識；與同事溝通，曉之以理，動之以情，注意方式，學會說話，鍛煉語言表達能力，盡可能好言好語解決問題，實在解決不了，提交給領導解決。

2.提高工作效率，大家分工協作，盡可能工作時間解決問題，不把工作帶回家中；需要加班，就從心理上安慰自己早干完早省心，盡心盡力就好了。

3.尋求良師益友，上級、同行、財務、審計崗位的，加強與同行的交流，在同行中培養知心朋友、大家都處在水深火熱中，相互鼓勵，從心理上求得平衡。

4.在一些會計論壇吐槽，每個人都有從眾心理，發現大家都一樣，甚至比上不足，比下有余。

5.轉變精力，傾注于家庭和孩子的教育，認識到家庭對自己的重大意義，孩子教育的成功能帶來想象不到的喜悅和幸福。

6.重視飲食健康、營養搭配、加強體育鍛煉、適度運動，生活平衡。

7.培養業余愛好。

8.盡力而為，活出自己的精彩，走自己的路；不必苛求，學會放下，平常心對待工作，干24小時財務會計工作就干好24小時，不干就重新開始，凡事盡力不后悔。

三、結語

其實，壓力無處不在，只有以積極的心態面對一切，才能真正的化解壓力于無形，因此，財務會計的同行們，任何時候，都別忘了，修身養性吧，珍惜生命，熱愛生活，每24小時都是美好的24小時。

作者：朱楓 單位：河南警察學院實戰技能訓練部

事業單位會計論文:我國事業單位財務會計論文

1當前事業單位財務會計工作中存在的問題分析

1.1目前事業單位缺乏完善的財務會計管理制度

所謂事業單位的財務會計管理，指的便是針對于各項經濟活動內容的管理。由于事業單位的資產與人數都比較多，所以財務會計管理存在著一定的繁復性。所以，缺乏完善健全的財務會計管理制度可以說是制約事業單位可持續發展的重要問題之一，其具體表現在以下兩大方面上：其一，事業單位的核算基礎有所欠缺；其二，事業單位內部固定資產的核算策略有待完善。這兩個方面的問題會直接導致財務工作的決策建議無法進行，并且會大大增加事業單位固定資產的實際價值的工作難度，促使其賬面價值無法發揮它的實際作用。

1.2財務會計檔案的內容不夠健全，還有待完善

事業單位的財務會計工作人員在進行財務會計管理工作的過程當中，大多不能做到認真負責，許多工作人員認為財務會計檔案并不是很重要。這便很容易發生檔案管理欠缺，導致歸檔不規范或不及時的問題發生。與此同時，根據實際現狀進行分析，財務會計檔案的使用也非常不規范，隨意性較強，這導致財務會計資料不全，根本無法真正實現財務會計資源的共享。如此一來，事業單位的財務會計管理效率便在很大程度上受到了影響。

2事業單位財務會計工作中所存問題的相應完善措施闡述

2.1完善事業單位現有的財務會計管理制度

可以說，事業單位財務會計管理制度的欠缺會直接阻礙財務會計事業的發展前景。所以，唯有事業單位先完善當前現有的財務會計管理制度內容，而后認真的貫徹落實，才可以真正為財務會計管理工作打下堅實的基礎，從而確保工作合理有序的開展進行。與此同時，事業單位在制定完善健全的會計管理制度時，務必要先明確其核心目標，而后按照事先所計劃的目標開展落實一切工作內容。除此之外，事業單位還應當高度重視固定資產的核算策略，在不斷實踐的過程中總結問題與不足，不斷完善、不斷進步，從而真正提高財務會計工作的實施效率。

2.2加強財務會計工作人員的綜合素質能力培養，并實行績效評估制度

近年來，伴隨著我國市場競爭越發激烈，我國事業單位對于財務會計工作人員的選用上也有了越來越高的要求標準。此外，加強現有財務會計人員的素質能力也是改善事業單位財務會計管理工作的關鍵所在。然而，經過調查研究表明，當前部分事業單位的財務會計工作人員時常表現出素質低下的負面現象。由此可見，事業單位的領導層首先應當注重人才隊伍的素質水平建設，務必要提高隊伍的整體業務能力、綜合素質修養以及思想品德思想，從而建設起一支真正專業性強、綜合素質水平高的財務會計人才隊伍。其次，事業單位的領導層務必要加強對財務會計人員的道德素質修養培訓與專業知識能力培訓，促使財務會計工作人員可以在工作的過程中不斷學習，不斷充實自己，完善自己，從而消除一切消極思想，更為積極主動的投入到工作中去。最終，事業單位的領導層人員應當對財務會計人員進行定期績效考核評估制度，實行獎懲制度。針對于那些表現的員工應當加以褒獎，從而來激發財務會計人員對于工作的積極性與主動性，更好的投入到工作中去。

3結語

綜上所述，針對事業單位財務會計管理工作中所存在的諸多問題尋找出有效的解決策略，并且加以落實乃是一種發展必然。唯有不斷改革完善事業單位的財務會計管理制度，并且做好相關工作人員的培訓工作，才能真正促使事業單位的財務管理工作走上可持續發展的道路。

作者：邱宏利 單位：海南師范大學

事業單位會計論文:行政事業單位財務會計論文

一、行政事業單位財務會計中存在的管理問題

(一)財務會計管理體系的不完善

在社會主義市場經濟大環境下，行政事業單位既是國家行政機關之一，又是市場經濟參與的主體之一，其在內外經濟利益的驅動下，往往會依據市場與職能需求建立一套完善而規范的財務會計管理體制，但由于其自身雙面性的特征，財務會計管理體制的建立存在滯后性，甚至有些單位從未構建起行之有效的管理制度，其會計決策仍然由領導拍板，加上從業人員崗位兼崗現象的嚴重，更加劇了財會管理體制的不完善所帶來的負面影響。

(二)固定資產管理利用的不合理

由于大多數行政事業單位未建設有效合理的固定資產分類賬目，也未能建立有效的監督體系，這就導致其從業人員在進行固定資產的使用與管理過程中，往往只會列出支出項，而未同時增加固定資產和固定資金錄入項，這就大大影響了其財務數據的性，進而影響到對固定資產的合理有效利用，加上從業人員由于私人利益的驅動，監管工作的不完善，進一步加劇了行政事業單位財務會計對固定資產管理利用的難度。

(三)從業人員素質的參差不齊

據官方數據統計，我國行政事業單位會計從業人員的綜合素質普遍偏低，綜合素質參差不齊，許多從業人員為參加過國家組織或規定必須參與的統一崗前培訓，有些從業人員從事本工作前對財務會計根本不了解，沒有明確的財務會計觀念，未能達到相關的從業水平，這些原因導致其工作業務水平能力不足，從業后單位對其進行再教育再培訓的投入較少，很難獲得相應的提升自身能力，完善自我的機會，加上本人工作意識的薄弱，業務掌握的不足，更加劇了其素質的差異性。

二、行政事業單位財務會計管理體制構建的建議

針對上述存在的問題，我國應采取合理有效的措施加以規避與解決，建立合理有效的財務會計管理體系，進而發揮其應有的作用。

(一)法制法規制度的完善

政府應該針對財務會計管理體系中規章制度不完善的問題，加強立法工作，構建合理完善的法律規章制度，完善《會計法》、《會計人員從業法》等專項法律制度，進行相關的監督與指導，才能發揮會計審計監督工作的作用，才能更好地發揮政策指導作用，提高財務會計工作的時效性和性。

(二)會計從業人員的素質培訓

會計興業人員素質的提高，依賴于專業知識的培訓，依賴于單位國家的相關政策支持，只有提高相關人員的素質水平才能更好的讓會計工作步入正軌。國家單位相關從業人員在進入財務會計領域前，要進行相應的入崗培訓，加強整體技能的培養，從業后也要采取有效措施進行相關技能的再培訓再學習，這樣才能優化從業人員團隊，達到合理構建人才隊伍的目的。

(三)發揮審計監督機關的作用

行政事業單位的財務會計作用的發揮離不開外部的監督，而審計機關是其中至關重要的一環，大多數違法違紀現象的出現都可以被審查被避免，只有對行政事業單位進行的審查，將其工作置于相關機關的監督之下，這樣就能產生一定的震懾作用，防止財務會計渾水摸魚不務正業，進一度避免違法違紀現象，提高其工作效率，構建合理有效的財務會計管理體系。針對違法違紀現象的屢禁不止，必須要從提高有關從業人員的認識，加強教育健全法制體系，強化監督體制入手，建立一套行之有效的廉政監督體系，從而構建起一套以法制廉政為基礎前提，財務會計管理制度為核心，監督懲戒體制相協調的工作機制，懲前毖后防患未然。

三、結束語

隨著經濟市場的完善，行政事業單位財務會計管理體制的合理構建勢在必行，這一問題與國民經濟的健康發展息息相關，因此有必要強化財務會計管理，規范五彩會計活動，使其真正步入正軌，與人民利益相協調，以促進行政事業單位踩我會計的健康發展。

作者：韓冰 單位：濱州市財政局

事業單位會計論文:事業單位與企業財務會計論文

一、要素構成存在著區別

就運行結果與運行方式而言，事業單位與企業存在著本質上的區別，以至于兩者之間的要素構成的各不相同。事業單位基本會計要素有五大類，分別是收入、資產、支出、負債以及凈資產等；企業財務會計要素有六大類，分別是所有者權益、資產、收入、利潤、負債以及凈資產等。針對會計要素，事業單位與企業在負債與資產兩方面不存在較大差異，因此文章將重點介紹其他幾種要素。

1.所有者權益和凈資產。事業單位內部凈資產本身屬于一種資產凈值，具有預算會計持有、非營利性組織和政府所擁有、產權相對單一等特征。而在企業財務會計要素中，所有者權益和與事業單位內部凈資產相對應。所有者權益即把企業資產中的負債扣除之后，由所有者所享有的部分剩余權益。

2.利潤。在某會計期間之內，企業所獲得的所有經營成果都可視作其利潤。利潤屬于企業所有會計要素中的一種特殊類型，以企業自身的基本盈利性質為基礎進行設置。與企業不用，事業單位在本質上是非營利性機構，因此事業單位內部并不具備利潤這個會計要素。

3.收入。事業單位基本資金來源是財政撥款，其收入主要指在法律允許的前提下，從其他事業單位、財政部門或者是上級單位所取得的資金，且該資金具有非償還性特征。與事業單位不同，企業的資金來源是企業提供勞務、銷售產品等環節所獲得。而其收入則是在日常經營活動當中形成的一種資金流入，并且和所有者的資本投入并無任何關系，而且還可以在一定程度上增加所有者的基本權益。

4.支出。事業單位在支出環節的主要目標是耗費，其支出屬于資金消耗的一種表現形式，通常發生于建設基礎設施、業務開展等環節。企業在支出環節的主要目標則是取得更多收入，力求獲得較大經濟效益，因此屬于資金流出的一種表現形式，往往在開展經營活動時產生。

二、核算內容及核算方法存在著區別

事業單位與企業財務會計的基本核算內容及核算方法存在著區別，主要表現在以下幾個方面。①事業單位與企業財務會計在核算部分會計業務時，其核算方法還存在著明顯差異。除了核算固定資產時兩者的方法不同之外，在核算無形資產時同樣存在著差異。②事業單位與企業財務會計在設置會計科目時存在著差異。事業單位財務會計基本科目的設計方面較為簡單，且整體數量相對較少；企業財務會計基本科目的設計環節則較為細化和化。③事業單位與企業財務會計的基本核算內容也存在著區別。事業單位財務會計人員在進行核算工作時，其工作內容不包括成本核算，而且針對盈利性業務，只需要核算其內部成本；企業財務會計人員在核算過程中，以成本和算法作為基本方法，旨在對企業內部財務運行情況進行宏觀管理。

三、會計等式存在著區別

1.事業單位財務會計的基本等式是支出+資產=收入+凈資產+負債，該等式是一種動態型等式，是對單位開展業務活動時的收支結余、凈資產實際增值情況的客觀反映。由于事業單位開展活動時的資金來源是財政撥款，所以嚴格管理其資金使用狀況顯得十分重要，以此方式防止出現資金濫用等情況。因此，針對事業單位而言，其會計等式必須采取動態體系。同時，事業單位在編制內部資產負債表時，該基本等式就成為其重點參考依據。

2.企業財務會計的基本等式是資產=所有者權益+負債，該等式則是一種靜態型等式，主要反映了個會計要素間實際數量關系、企業具體資產歸屬等。企業財務會計的基本等式表明企業擁有者與企業之間屬于獨立存在的關系，而且該等式同樣可以成為企業編制內部資產負債表時的重點參考依據。

四、核算基礎存在著區別

1.事業單位財務會計的核算基礎包括兩種，分別是權責發生制與收付實現制，其中，收付實現制又被稱作實收實付制、現金制。收付實現制將實收實付作為其標準，以此方式確認本期所產生的費用和實際支出。若該費用為本期支出款項，而該收入為本期收進款項，則在任何條件之下，都必須將其視作本期費用與本期收入。而如果該費用與收入為期末所支出或收進，盡管其產生時間在本期，但卻不能將其視作本期費用與本期收入。

2.企業財務會計的核算基礎是權責發生制，又被稱作應收應付制、應計制。權責發生制則把應收應付視作其標準，并以此方式確認本期所產生的費用和實際支出。如果該收入能夠反映本期的實際經營成果，而該支出能夠反映本期的具體生產消耗，則在款項未實際付出或者收進的前提下，都需要將其視作本期費用與本期收入。而如果該費用與支出不能夠歸屬于本期，則即使其款項的付出時間或受到時間在本期，同樣禁止將其視作本期費用與本期收入。

五、結語

近幾年，針對事業單位與企業財務會計的區別，業內外相關人士產生了較高的關注度，而研究兩者間的區別也成了會計行業的重要課題。事業單位與企業不僅經營范圍不同，而且其性質也存在著較大差異，因此兩者之間的要素構成、核算內容及核算方法、會計等式、核算基礎等方面都存在著區別。鑒于此，在研究事業單位與企業財務會計的區別時，必須嚴格把握各個環節，以防兩者出現混淆，從而不斷提升其應用價值，為企業帶來更多經濟效益，并推動事業單位朝著又好又快的方向發展。

作者：楊敏 單位：戶縣自來水管理處

事業單位會計論文:事業單位會計論文

一、管理會計應用于事業單位中的重要意義

事業單位財務管理作為事業單位內部控制的重要環節，是判斷一個單位能否持續經營、能否有效發揮監管機制的必要條件。隨著我國對管理透明度的強調，財務管理作為記錄事業單位資金往來和資金使用情況的管理工具，在內控體系中發揮著重要作用，高效的財務管理體系不僅能夠幫助管理者作出合理的決策判斷，也可及時為監督機構提供真實完整的資料，確保內部控制的質量和效果。而內部控制，作為單位對經濟活動的風險進行防范和管控的重要手段，將直接影響著預算的度和報告的度。因此，在事業單位內部，內控機制的運行離不開管理會計系統（劉永澤等，2014），而管理會計系統也直接為單位管理者服務，它將內部控制執行過程中的分類信息反饋給管理人員，進而幫助領導層和監督機構作出指導和決策。在事業單位財務管理體系中，管理會計的實施也便于反映預算執行情況，事業單位可結合歸口管理和項目負責制，合理分配責任，將資金使用明確到人，從而達到資源合理配置，提高支出效益的目的。也就是說，事業單位管理會計系統能夠通過會計信息提供相關支撐證據來加強事業單位內部控制。

二、事業單位管理會計體系構建的理論基礎、構建前提和實踐依據

事業單位管理會計體系建設的依據來自各界的相關理論、經驗以及其他支撐體系的建設。體系建設過程中既可以將權變理論、行政管理學等學科研究作為理論基礎，也可以預算會計體系作為管理會計體系的構建基礎，同時還可參考企業管理會計的實踐經驗，通過有效的信息化手段來建設適合行業性質的管理會計體系。

（一）理論基礎

對于管理會計體系建設，不能采用兩極理論。這就是權變理論的基本觀點：對任何形態的組織機構來說，不可能存在一套好的管理方法。因此，在事業單位管理會計體系構建中應學會運用權變理論設計并建設一套與單位實際相關，但系統性和用戶靈活性可因特定情況而不同于行業平均水平的綜合性管理系統。在管理方法和業務流程上也無需追求，適當提供替補措施和應急手段不僅可以有效發揮人力物力的作用，而且更能激發創造潛能。行政管理學，作為政府積極主動管理社會公共事務的產物，為構建行政事業單位管理會計提供了直接依據。隨著經濟社會的發展，行政管理學更加重視對成果和績效的研究。在規劃事業單位管理會計體系建設目標時要考慮以公共管理決策服務為目標，而不應只追求內部發展或效益較大。在此目標基礎上構建的管理體系更適應經濟社會的發展需求，從而能更有效地為決策管理和會計信息獲取提供服務。行政管理學和權變理論系統相結合，可充分支撐整套理論體系。

（二）構建前提

我國現行預算會計體系包括財政總預算會計、行政單位會計和事業單位會計等。目前，事業單位所有業務最終都通過預算系統銜接起來（孫潔，2014），因此，必須先完成對健全的預算管理系統的建立才能談構建事業單位管理會計體系。從2013年1月份開始，新的《事業單位會計制度》開始實施，它打破了舊制度下現實與規定互相脫節的障礙，引入了企業常用的固定資產折舊和無形資產攤銷的概念；定義了“事業結余”“經營結余”“財政補助結轉”“財政補助結余”“非財政補助結轉”；同時通過增加“在建項目”科目，避免賬目分離造成財務信息不完整的局面。通過制度的完善，事業單位會計信息披露質量得到提高，從而促進了預算管理工作的規范性、科學性和性。雖然預算會計側重為外部利益相關者服務，而管理會計側重為單位內部服務，但由于兩者使用相同的原始資料，因此又可以相互交叉、相得益彰。

（三）實踐依據

管理會計的起源要追溯到19世紀早期企業管理層對內部計量的應用。在我國，管理會計的理念興起于20世紀80年代初期。相比而言，事業單位管理會計缺乏明確的理論支撐和實踐積累。由于事業單位管理與企業管理有許多相似之處，如預算管理、績效考核、財務報告和財務分析等，所以在事業單位構建管理會計體系過程中可以借鑒行業中規模相似企業的管理會計實踐經驗。

三、管理會計在事業單位財務管理中的應用措施

基于以上理論研究的支撐，我們將配合一系列措施來探討如何實現事業單位建設管理會計體系這一目標。及時，及時責任主體意識的重要性決定了單位的控制和監督意識，如同船只的平衡性決定了行程的安全與穩定。第二，管理會計指引體系的選擇和建立為最終體系建設指引方向，正如指南針一樣，若能精準定位即可有效節省時間成本。第三，管理會計體系的建設效率在于對工具的選擇，合理有效地選擇工具能夠較大程度發揮作用，從而節約人力資本。第四，以上環節的核心要素就在于對操作人員的選擇上，的管理會計人才能夠有效使用工具，能夠在既定方向下制定和調整路程，但管理會計體系的建設不是一蹴而就的，要在各要素具備的基礎上才能夠接近其最終目標。下面將分別就以上四個措施（結構如圖1所示）進行分析和研究。

（一）增強及時責任主體意識

良好的控制能起到事前預防、事中控制、事后監督的作用（劉翰林等，2015）。事業單位負責人是財務與會計工作的及時責任主體，因此，在事業單位管理會計體系建設過程中，應將強化單位負責人的“及時責任主體意識”作為首要任務。

（二）推進管理會計指引體系建設

目前，國家對事業單位管理會計指引體系的定義和范圍給予了明確的說明。事業單位管理會計體系建設也應該通過基本指引、應用指引和案例指引的過程最終科學界定事業單位管理會計體系的邊界和框架，如是否要將財務會計納入管理會計體系建設等相關框架類、結構類問題，就要在指引體系的建設過程中加以討論和解決。指引體系建設可以通過課題研究的方式來探討事業單位管理會計體系建設的可行性、可塑性及各階段的具體任務，然后通過借鑒示范案例和國際慣例來推動管理會計指引體系的建設。

（三）構建會計信息系統

我國事業單位管理會計信息系統工具包括預算系統、預算控制系統、成本控制系統、決策管理系統、業績評價系統以及內部報告系統。根據單位性質，事業單位會計信息系統還應具備項目管理、會計崗位管理、審計與報警的功能。雖然這些系統工具已在不同程度上被使用，但多數事業單位仍處于各個管理會計工具方法單獨信息化、信息平臺之間彼此孤立化的階段，在《財政部關于推進管理會計體系建設的指導意見》（財會〔2014〕27號）中將這種情況形容為一個個“信息孤島”。顧名思義，這種信息之間缺少整合的現象會導致單位內部信息喪失重要性、完整性、真實性等主要特性，并且在信息處理上會出現大量冗余重復現象。這些問題將導致一家單位出現與其職能和規模不相符的信息量，而信息的復雜性和信息量的龐大會直接影響決策效果，這時的信息處理結果并不能對決策和評估起到多大作用。針對以上問題，結合目前我國管理會計信息系統的建立和使用情況，我們可以將事業單位分為兩類。一類是已經建立各子信息系統，且子信息系統適應單位實際，并能有效發揮作用，那么這類單位應當側重于統一各子信息系統之間底層數據的標準，加強數據共享和互聯互通。另一類屬于已經建立個別子信息系統，但是系統并不適應單位發展新需求，這類單位應當側重于對原有系統的升級改造，比如聘請中介服務機構進行評估和升級后的調試，再不斷完善原有系統。

（四）強化管理會計人才隊伍建設

管理會計工作方法相對較多，而管理會計水平主要受到會計工作人員綜合素質的影響。從我國人口大國的實情看，會計人才的培養主要是圍繞財務會計人才的培養，而對管理會計人才的培養相對匱乏。隨著市場經濟的發展和信息技術、網絡技術的滲透，社會更需要綜合性管理會計人才，他們不僅應具備管理會計知識和企業管理思想，更要掌握相應的信息技術。只有合理建設具有此類綜合素質的管理人才隊伍，才能將管理會計的意義在事業單位中完整地詮釋出來。

四、結語

從2014年12月《指導意見》的出臺可以看出，事業單位管理會計體系的建設必將成為今后經濟發展中至關重要的一步。雖然管理會計體系的建設已然迫在眉睫，但卻不能倉促、盲目地建設。事業單位管理會計體系的建設仍然要立足于事業單位的性質，通過研究和實踐，最終達到科學合理建設事業單位管理會計體系的目的。

作者：李寧 單位：中國食品藥品檢定研究院

事業單位會計論文:行政事業單位管理會計論文

一、行政事業單位管理會計的含義

計都屬于會計范疇，都起源于企業生產管理；目標相同，不管是向內部或外部提供會計信息，都是為提升行政事業單位向社會公眾提供公共產品及服務能力為目的。管理會計與財務管理的區別。管理會計是通過對行政事業單位職能活動過程中價值形成和價值增值的預測與決策、規劃與控制、分析與評價，確保資源有效利用，提升供給公共產品及服務的能力；財務管理則是以行政事業單位預算資金收支執行為主線，確保各種形態資產的安全完整。具體有以下幾點。會計信息的使用者不同：管理會計信息的使用者僅限于內部管理人員，是保密的；財務會計信息是相對公開的，包括內外部的利益相關方都可獲悉。會計對象不同：管理會計對象是行政事業單位的職能活動；財務會計對象是行政事業單位的資金運動。會計主體不同：管理會計為了能提供便于管理用的信息，會計主體可以是多層次的（如可以是一個責任單元或責任中心）；財務會計以行政事業單位為主體并反映其資產負債的財務狀況、收支信息等。會計事項的處理規則不同：管理會計不局限于會計規則、可以不受規則限制；財務會計則以會計準則、會計制度進行會計核算。計量單位不同：管理會計可用非貨幣單位計量（如實物單位等）；財務會計則以貨幣計量為主。

二、行政事業單位實施管理會計的準備條件

修改的國家會計法規增加對行政事業單位實施管理會計的相關條文規定，是推動行政事業單位財務會計轉型并同時實施管理會計的重要外部條件。行政事業單位履行職能向社會公眾提供公共產品及服務并消耗財政預算資金，依據《會計法》的規定用財務會計的方法核算、反映預算資金消耗的來龍去脈并形成會計信息，依據《審計法》、《預算法》等相關法規的規定接受財政、審計等國家監督管理部門對財務報告會計信息的評價。財務會計工作理所當然的成為行政事業單位管理工作的一部分。因此，在行政事業單位實施管理會計也需要有相關會計法規的規定。行政事業單位內部控制的合理建立并有效實施，是實施管理會計的重要內部管理條件。行政事業單位合理建立并有效實施內部控制，可為管理會計提供行政事業單位職能活動合法、合規及真實的財務會計信息，也可為管理會計提供行政事業單位職能活動真實、客觀的非財務會計信息。管理會計所使用的基本信息有的來源于行政事業單位職能活動財務會計信息，有的來源于職能活動非財務信息。建立完善適應行政事業單位實施管理會計需要的內部財務會計核算辦法，是行政事業單位實施管理會計的財務會計支持條件。管理會計所使用的基本信息來源于財務會計信息，有的是財務狀況等信息的直接使用，有的是對財務狀況等信息的調整與加工。因此，行政事業單位的財務會計報告的信息必須服務并服從于管理會計提取信息的需要。劃分行政事業單位職能活動成本項目并確定成本歸集方法、成本項目的類別與性能，是行政事業單位實施管理會計的基礎條件。根據經政府批準的職能配置、內設機構及人員編制即“三定規定”確定行政事業單位的職能，依據職能劃分活動項目并確定責任單元。在責任單元內依據職能活動劃分成本項目、確定成本歸集方法。按照成本項目費用與職能活動任務大小的變化關系，確定成本項目的類別與性能。

三、行政事業單位實施管理會計的環節與技術方法

管理會計事前預測與決測環節及技術方法。行政事業單位按照規定的職能應向社會公眾提供的公共產品及服務決定了其本身應開展的常規職能活動及專項職能活動。分析行政事業單位常規職能活動開展的特點、環境影響、歷史成本及先進成本等因素，確定常規職能活動的目標成本。根據行政事業單位開展常規職能活動的目標成本，采用移動平均法、時間函數法等方法可預測開展常規職能活動的成本。采用因素分析法、增長趨勢預測法可預測事業收入。依據社會經濟發展及社會公眾對公共服務產品的需求，根據專業咨詢機構對專項公共服務產品的咨詢成果，確定專項公共服務產品的目標成本，采用方案比選的方法進行專項職能活動決策。管理會計事中規劃與控制環節及技術方法。行政事業單位按照規定的職能應向社會公眾提供的公共產品及服務決定了其本身應開展的常規職能活動及專項職能活動，其開展職能活動的預算資金供給規劃是按照常規職能活動的預測成本、專項公共產品及服務的預測成本及預測事業收入計算確定，其預算資金供給形式有財政預算撥款及社會融資兩種。采用變動成本法、標準成本法、作業成本法、預算管理控制制度及責任中心控制制度等方法，對行政事業單位常規職能活動及專項職能活動的成本控制進行事中分析并發現職能活動成本控制缺陷，及時改進、彌補職能活動成本控制缺陷，最終達到優化、節約職能活動成本的目的。管理會計事后分析與評價環節及技術方法。行政事業單位職能活動消耗財政預算資金，其產出和成果就是向社會公眾提供合格的公共產品及服務。分析行政事業單位的產出和成果與財政預算資金消耗之間的關系，確定產出成果的經濟性、效率性、效益性及公平性，并評價其產出成果是否符合績效管理目標。用產出指標（如數量指標、質量指標、時效指標和成本指標等）考察評價行政事業單位直接向社會公眾提供的公共產品及服務數量與品質。用效益指標（如經濟效益指標、社會效益指標、生態效益指標、可持續影響指標及社會公眾滿意度指標等）考察評價行政事業單位向社會公眾提供的公共產品及服務給社會及社會公眾所帶來的影響和結果。用績效評價標準（如計劃標準、行業標準、歷史標準、支出定額標準及資產配置標準等）來考察評價行政事業單位向社會公眾提供的公共產品及服務完成程度。

作者：羅開造單位：江華瑤族自治縣交通運輸局

事業單位會計論文:事業單位管理會計論文

一、事業單位應用管理會計的積極作用

改革開放以來，我國各行各業都在不斷進行體制改革，事業單位也逐漸向更加具有生存優勢的企業化經營發展，在改革的進程中管理會計的應用是一項重要的內容。首先管理會計應用于事業單位的內部管理中，有助于單位適應變幻莫測的市場變化。我國事業單位追求的是宏觀經濟效益，在經營的過程中缺乏量化衡量指標，不利于內部管理的水平的提高，而采用管理會計方法能有效規劃單位資源，提高社會資源利用率。其次管理會計的應用能加強對事業單位的監督，管理會計涉及的范圍比較廣，事業單位各個不問都會接受管理會計全過程的監控，加強事業單位業務監督與業績考核，激發員工的工作熱情，提高事業單位的經濟效益和社會效益。事業單位應用管理會計能夠為事業單位管理者提供、科學的決策依據，有效提高事業單位管理水平。

二、事業單位管理會計應用中存在的問題

（一）缺乏規范的理論體系指導管理會計是一門獨立的學科，在我國事業單位應用中存在理論知識與實際運用的脫節，造成這種現象的主要原因可能是有些單位在職能設置上對管理會計的重視度不高，致使管理會計很難發揮其積極意義；也有可能是一些事業單位把管理會計各項任務分解到單位的各個職能部門，這樣不利于管理會計完整功能的發揮，降低事業單位整體效率。另外，管理會計自身應用比較抽象、繁瑣，理論體系較復雜，導致在實際運用中難以充分發揮其職能。

（二）管理會計的發展滯后于知識經濟的發展當前環境下，經濟的發展離不開知識的進步，知識已經成為衡量一個企業發展進步程度的主要指標。事業單位日?；顒硬荒芤詡鹘y的老樣式進行管理，應該積極創新，促進單位信息活動的發展。事業單位在當今環境下進行轉變必須對管理會計進行轉型，以便使單位管理適應新市場的需求，促進事業單位的發展。

（三）會計人員專業素質有待提高管理會計的實施必須要有一批綜合素質高、專業素質過硬的會計人員作支撐，會計人員貫穿于管理會計整個發展過程中。但是事業單位管理會計方面的人才專業素質不高，無法滿足行業的實際需求。在具體的工作過程中存在大量的會計信息失真，事業水準低等問題，嚴重影響事業單位管理會計的發展。

三、提高事業單位管理會計應用的措施

（一）實現理論與實際的結合發展管理跨級理論應該根實踐成功經驗進行分析、歸納、總結，形成標準的示范效應，以便為事業單位或者其他企業提供切合實際的理論體系。目前，我國一些事業單位紛紛開始開展管理會計，也取得一定效果，但是仍然需要進一步發展，需要事業單位將管理會計理論與實際緊密結合，形成具有中國特色的管理會計理論，在以往管理會計應用的經驗之上，總結經驗，分析其發展規律，總結發展中存在的問題與解決問題的措施，為事業單位管理會計更好的發展奠定基礎。

（二）加強會計人員培訓與考核，構建高素質的會計隊伍針對事業單位會計人員素養不高的問題，要在事業單位內部構建一支高素質、高質量、高技能的專業會計團隊，提高會計人員的綜合素質。首先政府部門可以增加管理會計專業設置，提高社會對管理會計的重視度，提高管理會計人員的思想覺悟，提高會計人員的工作積極性。其次，對在職會計人員進行定期或不定期的專業技能培訓，提高會計人員理論知識水平和專業技能力，使他們及時了解國內外先進的管理會計發展趨勢，使他們能夠熟練掌握管理會計的知識與技能，提高他們的專業素養，以便更好的服務與事業單位經營管理。

（三）加強對事業單位決策者管理意識的培養，提高管理會計應用水平事業單位的決策者是單位的領頭羊，他們的思想與意識對單位的未來發展有著重要的影響，如果單位領導沒有進行合理管理，即便會計人員的專業素質再高，也很難發揮管理會計的積極作用。所以必須加強單位管理人員的會計管理意識，積極宣傳管理會計的應用，在事業單位內部營造一股管理會計應用風潮，有效促進單位領導者總是管理會計的應用與發展。結語：管理會計的應用是一項重大的管理事項，它并不會一帆風順的發展，在發展過程中可能存在較多問題，但是只要我們做好積極應對，堅持理論結合實際的應用基礎，提高管理者應用管理會計的意識，積極打造一批綜合素質高的會計隊伍，部不斷對其進行培訓與鍛煉，為單位經營管理鋪下堅定的人力基礎，使管理會計在事業單位不斷發展，促進其經營效益的提高。

作者：任超單位：貴州省石阡縣農牧科技局

事業單位會計論文:事業單位集中核算會計論文

一、構建會計集中核算體系的必要性

1.會計集中核算體系概述事業單位中的財務部門是掌管單位一切財務活動的部門，所以，財務管理是一項涉及面廣、繁重的工作，這也是造成工作人員效率不高的重要原因。針對這樣的現象，要想提高財務工作的工作效率，就應從構建事業單位的會計集中核算體系出發，建立財務核算中心，將事業單位中的所有經濟活動與財務工作進行統一的管理，結合事業單位自身的特點，緊跟市場情況，進一步改善財務工作分散、復雜的管理現狀，確保財務工作效率的提高。

2.構建會計集中核算體系的重要意義實際上，構建事業單位會計集中核算體系非常適用于當前我國事業單位的財務管理現狀改善，首先，站在事業單位自身的角度來講，構建會計集中核算體系能對事業單位中的一切財務活動進行統一管理。其次，由于事業單位的性質不同于其他企業，是一種不以盈利為目的的社會性組織，在構建會計集中核算體系的基礎上的財務管理，是滿足社會需要，集中資金，進一步優化國庫支付的重要措施。此外，體系的構建不僅能有效提高財務工作人員的工作效率，更是為我國發展財政經濟能力打下扎實基礎的重要手段。

二、當前我國構建會計集中核算體系的現狀

1.事業單位會計工作流程繁瑣就當前的事業單位財務管理工作現狀來看，一些事業單位的財務支出必須要經過審批，再由會計人員進行詳細的核算，才能落實到支出部門，如此繁瑣的流程也是造成工作效率低下的原因。構建會計集中核算體系就能從根本上解決這一問題，在進行財務核算時，只需要會計核算中心自動對賬務進行核算，直接向單位報告核算結果。這樣簡單的核算流程，不僅大大提高了工作效率，也使得財務管理更加科學、合理。

2.報銷管理環節混亂原始憑證是事業單位財務工作中具有重要價值的元素，是證明事業單位經濟活動發生的重要依據。因此，對于原始憑證一定要進行嚴格的把關與審核，確保其真實性與有效性。而很多事業單位財務工作中，往往會忽略掉原始憑證的價值，報銷程序僅僅依靠發票，再加上事業單位缺少嚴謹的報銷管理體制，直接導致了財務管理混亂的局面。存在的這些缺陷，也是嚴重影響事業單位資金流失，對事業單位發展造成影響的因素。

3.會計集中核算落后會計集中核算工作是一項工程量大、涉及部門多的工作，為了滿足日常工作的需要，資金支出部門的時間限制，財務人員水平參差不齊，造成了財務管理不便，會計核算嚴重實效的現象。事業單位的會計核算工作比較滯后，核算并沒有發揮出財務管理的職能，這樣一來，也給會計核算監督造成了嚴重的影響，極容易導致財務工作上的漏洞，從而影響企業發展。

4.固定資產管理不足伴隨著事業單位會計模式的不斷改革，單位在財務管理上的漏洞就越來越明顯，財政部門中不僅有資金上的流動，還有更多其他工作的投入，這也是導致財務管理混亂的原因。在固定資產的管理上，事業單位還存在很多的不足之處，而如果針對這些問題，管理人員沒有引起足夠的重視，沒有采取相應的管理措施，勢必會引起單位的資金收入、支出嚴重失衡的現象，從而影響事業單位的自身發展。

三、加強會計集中核算體系的建立

1.加強事業單位內部的會計管理想要改善當前我國事業單位的財務管理現狀，就要從單位自身的內部管理方式上進行改變，為建立完整有序的財務管理體系，必須著重投入單位的內部管理。一方面，加強對核算中心工作人員的管理，建立合理的獎懲制度，提升員工自身的責任意識，在一定程度上激勵員工積極工作，提高自身效率。另一方面，區分會計管理體制與稽核工作，使得兩者在工作中起到相互制約、相互牽制的作用，不僅有利于會計核算的工作，更是保障核算工作合理性、科學性與公正性的重要手段。

2.轉變財務部門的內部監管方式在實際的會計核算工作中，要求每一個財務工作人員都應該恪守本分，盡職盡責，以集中單位資金為目標積極地對事業單位的財務情況作出詳細的預算與評估，員工之間互相監督、互相幫助。除此之外，對于會計集中核算的監督部門建立也是必不可少的，監督人員定期對單位的實際財務情況進行了解，也是保障財務清晰化，財務活動明亮性的重要措施。

3.優化單位報銷流程為簡化會計核算報銷流程，防止單位資金流失，就必須嚴格單位的報銷流程。一方面，核算人員應認真負責的對報銷的發票、原始憑證等材料進行嚴格的審查與核實，確保憑證的有效性與真實性。另一方面，進一步提高報銷環節的工作效率，可以通過建立長遠可行的遠程報賬平臺，利用先進網絡技術與計算機技術，簡化報銷流程。

四、結語

總而言之，事業單位想要提高自身的會計集中核算效率，就必須結合自身特點與實際，針對實際工作中存在的問題，加強單位內部的會計管理，轉變內部監管方式，逐步優化會計核算各環節的程序，有效提高核算效率。

作者：郝彩平單位：石家莊市食品藥品檢驗中心

事業單位會計論文:事業單位制度改革下的預算會計論文

一、當前事業單位預算會計制度存在問題

（一）無法適應投資制度改革當前，市場化已經越來越深入到我國的事業單位投資和融資的制度中，并且中國事業單位在投資和融資方面的發展范圍也越來越廣泛。公共領域投資開放的程度越來越高，社會各界要求事業單位做出會計報告的性和真會性的要求也隨之加大，一方面要求事業單位必須做出有一定可比性和參考性的會計信息，另一方面對這些成本的定價和核算由社會上的各界人士自行完成。中國的預算會計水平要隨著世貿組織的加入而跟上世界發展的腳步，更要在全球化經濟競爭中占有一席之地，這就要求政府部門必須加快辦事效率，積極參與全球競爭，同時，事業單位也要將先進單位的管理措施應用到“為人民服務”的事業中來，例如，為了提高事業單位的管理效率，就要用權責發生制來代替被事業單位公共管理所淘汰的收付實現制，從而實現績效的導向作用。

（二）會計與核算存在分離現象在當前中國市場經濟的推動下，一些像大型體育場等類型的事業單位，兼具有公共服務和自身經營的雙重性，其收入也包括財政撥款和自營盈利兩方面，其經濟核算方式也是獨立的。包括修購和醫療基金在內的專項基金，將直接被列為支出項目進行提取，借方以“事業支出”為由，記作設備購置費或者社會保障費，貸方則以“專用基金”為由。事業單位實際上可以以支出的形式處理發生的醫療和固定資產購置費用，而不用專用基金。假如年底，以“調節基金”的名義記錄修購和醫療基金，將支出規模和結余做人為的控制調整，則事業單位的會計信息必然會失去真實性。當前，《國有建設單位會計制度》普遍被事業單位的基建會所采用，而《事業單位會計制度》又是事業單位的財務會計所采用的，由于采用的會計制度的不同，事業單位的基本建設借款就會受到影響，例如，有的單位將他們使用的基建借款放在基建賬上，往來賬的報表上顯示不出借款的痕跡，在資產負債表來看，其單位的借入資金為零，如此一來，其會計信息也會失去真實性。

（三）預算會計報告系統存在缺陷收入支出表與資產負債表構成了一個單位的會計報表。其中收入支出表的形態是動態的，一個單位在某一時間段內的收入和支出情況以及財產分配情況都由此體現，而資產負債表的形態主要是靜態的，它體現的是特定時間段內，一個單位的財務情況。事業單位是在“資產+支出一負債+凈資產+收入”的基礎上編制資產負債表的，我們可以看出，其資產負債表中也體現除了收支狀況，反映出來的信息也包括靜態和動態兩個形態，這脫離了以反映某一時間段內的財務狀況為理論的基礎，這樣做出來的財務報表缺乏一定的合理性。在當前的預算制度下，負債、資產、基金以及支出和收入等項目都是目前事業單位的資產負債表中的內容，這些重疊的財務數據使得負債、資產和基金總金額出現虛增，使事業單位的財務狀況得不到很好的體現。當前，中國的事業單位還缺乏健全的預算會計報告體制，設計制作預算報表的事業單位工作人員對自己單位的財務情況缺乏了解，其作出的會計報告不能完整的概括整個財務狀況，獲取財務信息的途徑被束縛，如此一來，資金動向的情況不能完整的反映到事業單位的領導層，從而進一步限制事業單位整體運營管理工作的開展。

二、事業單位預算會計制度改革措施

（一）權責發生制的采納與應用當前中國的財經制度受多方面因素的制約，其改革具有復雜多樣的特點，而隨著市場經濟的逐步發展，事業單位要跟上時代的步伐，其財務管理制度和會計制度就必須進行有效的改革和調整。及時，權責發生制的采用，事業單位的財務運營狀況可以在這一制度下得到完整的體現，使會計的信息系統保持完整與，從而進一步提高會計信息的質量；第二，一個單位的內外部資金動向都可以通過權責發生制得以體現，從而使事業單位能夠清楚明白的進行財務活動，從根本上杜絕會計違規現象的發生；第三，單位使用資金的狀況得到的體現，使事業單位的四項基本經濟事項真實客觀的體現其完成情況。

（二）推進預算會計體系信息化滿足需求信息人員對信息的使用需求是預算會計信息體系的關鍵性作用之一。對事業單位而言，要使其預算會計信息滿足使用該信息人員的需求，其會計制度就必須具有一定的針對性和性。所以，推進預算會計信息制度的發展，建立健全事業單位會計信息體系勢在必行，從而加快獲取信息的效率，使事業單位評價會計業績的系統得以完整，使核算效率得以提升，財務報告更加具有公開性與透明度，進而提高財務預算工作的質量。針對當前財務信息使用者無法滿足于預算會計報告系統的現狀，我們采用創建會計信息體系的方式，使財務信息更加系統，進一步加大事業單位的財務報告公開力度，使可持續發展戰略朝著更加堅實的目標邁進。

（三）不斷完善會計核算方式與內容收付實現制是原有經濟體制的產物，在現有的市場經濟體制下，已經無法滿足事業單位的預算會計核算的發展需求。而權責發生制則是適應當前經濟環境的產物，它可以使事業單位的預算會計財務狀況得到客觀、、有效的體現。為了上述管理目標，我們改進了當前的會計預算科目，為了使各部門的預算制度與其部門情況相適應，將部門設定為一級科目；同時，為了使事業單位的預算狀況得到客觀真實的體現，我們將預算會計核算的范圍作了擴大，分別增加了二級、三級會計科目。繼續改進與健全事業單位的預算會計，將核算業務等與財政改革相關的國庫集中支付進行修訂，將會計核算的方式進行改革，將收支類的財務明細核算內容做改革重置，進一步完善固定資產核算，事業單位的會計核算要把基建業務納入其范圍，將原有的“應繳財政專戶款”和“應繳預算款”進行改革，使預算會計管理系統更加健全和完善。

三、結語

當前中國的預算會計制度要跟上財政管理制度的發展變化，就要進行適當的改革和完善，從而與飛速發展的財政改革相適應，作為當前中國會計制度中的重要組成部分，預算會計制度對中國未來的經濟發展有著深遠的影響。所以，實事求是、科學合理的進行改革，是預算會計制度的必然趨勢，也是促進我國市場經濟發展，是預算會計制度與經濟同步發展的必然之路。

作者：劉海英單位：晉中市衛生學校