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教育公平論文:教育公平科學(xué)發(fā)展觀論文

教育公平科學(xué)發(fā)展觀論文

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)促進(jìn)教育公平

教育與人民的幸福安康息息相關(guān)，是民族振興的基石。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。這就要求教育工作者在促進(jìn)教育公平、辦人民更加滿意的教育上積極思考、與時(shí)俱進(jìn)。

一、什么是真正的教育公平

教育公平是公平、劃一的嗎？均衡教育不能有品質(zhì)教育嗎？實(shí)現(xiàn)教育公平就得削峰填谷或限峰填谷嗎？自提出公平教育以來(lái)，人們都在討論這些話題，爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)就是什么樣的教育才是真正公平、均衡的教育。由于社會(huì)的發(fā)展，不同階層對(duì)教育有著不同的需求，教育公平就是要滿足不同階層人的需要，讓所有人都有受教育的平等權(quán)。但教育公平不是平均教育，均衡教育也是指受教育的機(jī)會(huì)和基本條件的均衡。的平均教育不是科學(xué)的教育公平，也不符合科學(xué)發(fā)展觀。筆者認(rèn)為在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的教育公平（均衡教育）不是平均教育，更不是整齊劃一的教育，也不可能是所有學(xué)生都享受一樣的教育。平均或公平、削峰填谷或限峰填谷本身就是違背唯物主義、不實(shí)事求是的，也不符合科學(xué)發(fā)展觀的真正要義。科學(xué)發(fā)展觀下的教育公平或均衡教育是指真正能滿足各階層學(xué)生的教育需求，著力扶植和提升農(nóng)村或弱勢(shì)群體的教育，提供更多的品質(zhì)教育機(jī)會(huì)，保障人人有受教育的權(quán)利和人人都能受到自己所需要的教育。

經(jīng)過(guò)多年的努力，沙區(qū)教育已經(jīng)形成從學(xué)前教育到高等教育、職教與普教共同發(fā)展的完備體系，擁有各級(jí)各類各種層次的學(xué)校，教育教學(xué)水平在重慶乃至全國(guó)都居于前列。我們只有在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上著力扶植、提升農(nóng)村和相對(duì)落后的學(xué)校，以“雙高普九”為契機(jī)從最落后的學(xué)校入手建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，提高相對(duì)落后學(xué)校的檔次的同時(shí)鼓勵(lì)七中、鳳中、青中、樹(shù)人小學(xué)、實(shí)驗(yàn)一小、蓮光小學(xué)等品質(zhì)教育自主繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大品質(zhì)教育資源以滿足人民對(duì)品質(zhì)教育的需求，才是以人為本的符合科學(xué)發(fā)展觀的教育公平或均衡教育。

二、怎樣實(shí)現(xiàn)教育公平

實(shí)現(xiàn)教育公平首先要求全社會(huì)樹(shù)立正確的教育觀。正確的教育觀應(yīng)該是人人學(xué)有所教，人人都能受到自己所需要的教育，人人都能得到的可持續(xù)的發(fā)展，人人都能在不同的階段接受到以滿足自身和社會(huì)需要的教育。

實(shí)現(xiàn)教育公平政府部門(mén)就要力爭(zhēng)辦好每所學(xué)校。政府要不斷改善每個(gè)學(xué)校的辦學(xué)條件，主要是增加對(duì)薄弱學(xué)校的各種硬件投入和經(jīng)費(fèi)支持，關(guān)鍵是配齊配好每所學(xué)校的教師、校長(zhǎng)隊(duì)伍，保障學(xué)校在軟硬件的大體均衡，為每個(gè)孩子能享受基本均衡的教育提供各種條件。

實(shí)現(xiàn)教育公平學(xué)校應(yīng)積極有所為。（1）學(xué)校要為每個(gè)孩子提供相等的教育機(jī)會(huì)，讓所有學(xué)齡兒童都有書(shū)可讀、有學(xué)可上，不讓一個(gè)孩子因?yàn)樨毨ФW(xué)，不能因交不起學(xué)費(fèi)或智力差點(diǎn)拒絕孩子入學(xué)，保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平。（2）學(xué)校要不斷提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)，讓每個(gè)學(xué)生能享受大體均衡的教師資源。只有實(shí)現(xiàn)師資的均衡，教育公平才能真正實(shí)現(xiàn)，均衡教育才有其真實(shí)的意義。（3）學(xué)校要千方百計(jì)提高辦學(xué)質(zhì)量。十七大提出優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。同時(shí)也提出要堅(jiān)持育人為本，德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，辦好人民滿意的教育。如果每所學(xué)校都能更新教育教學(xué)觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式，革新課堂教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，讓所有人民滿意了，也就達(dá)到了教育公平的目標(biāo)。（4）學(xué)校要關(guān)注弱勢(shì)群體學(xué)生的教育。學(xué)校對(duì)弱勢(shì)群體學(xué)生應(yīng)該傾注更多的關(guān)注和關(guān)愛(ài)，幫助他們樹(shù)立信心、規(guī)范行為、填補(bǔ)家庭教育的缺失和缺少的家庭溫情，增長(zhǎng)知識(shí)。根據(jù)“水桶理論”，弱勢(shì)群體學(xué)生發(fā)展了、進(jìn)步了，教育公平也就基本實(shí)現(xiàn)了。（5）注意教育結(jié)果的公平。“我常常想一位山區(qū)的孩子和一位城市的孩子同時(shí)考取重慶南開(kāi)中學(xué)，能說(shuō)明他們的教育結(jié)果是公平的嗎？”重慶市人民小學(xué)校長(zhǎng)的話引起我的沉思。是啊，農(nóng)村的孩子僅僅就學(xué)習(xí)語(yǔ)文和數(shù)學(xué)、外語(yǔ)考上南開(kāi)，而城市的孩子不僅學(xué)習(xí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)，還學(xué)習(xí)美術(shù)、音樂(lè)、體育等其他的。從對(duì)人一生的影響看，能說(shuō)教育結(jié)果是公平的嗎？答案肯定是否定的。所以教育結(jié)果的公平應(yīng)該從對(duì)孩子一生的發(fā)展的影響來(lái)看。

三、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌

及時(shí)，干部、教師隊(duì)伍工程應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌沙區(qū)城鄉(xiāng)教育的關(guān)鍵。特別要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校干部教師培訓(xùn)的扶植力度，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和機(jī)會(huì)上給予傾斜，讓薄弱學(xué)校學(xué)生享受品質(zhì)的人力資源。除了采取集中培訓(xùn)之外，還可以讓名校長(zhǎng)、名師、市區(qū)骨干干部教師與薄弱學(xué)校干部教師結(jié)對(duì)子，給雙方提出相應(yīng)的職責(zé)進(jìn)行考核。這既能充分發(fā)揮的這些市區(qū)骨干的作用以強(qiáng)帶弱，提高全區(qū)干部教師的水平，還能整體提升沙區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。

第二，加大西部中小學(xué)教育資源的整合力度。隨著大學(xué)城的成熟、微電園的開(kāi)園擴(kuò)大、土主火車(chē)集裝箱站點(diǎn)的建成，西部新城的中小學(xué)必將要隨之調(diào)整，以適應(yīng)發(fā)展。而加大加快對(duì)西部中小學(xué)教育資源的整合，不僅能體現(xiàn)教育優(yōu)先規(guī)劃的政策，也能提高西部農(nóng)村學(xué) 校軟硬件的裝備和加快沙區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)進(jìn)程，以促進(jìn)沙區(qū)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌的早日實(shí)現(xiàn)。

第三，強(qiáng)化特色學(xué)校建設(shè)。特色學(xué)校建要設(shè)立足于每個(gè)學(xué)校實(shí)際，抓好每所學(xué)校原生態(tài)的一個(gè)亮點(diǎn)。這次我們考察的西安長(zhǎng)安一中對(duì)我影響很大。他們沒(méi)有富麗堂皇的教學(xué)樓，沒(méi)有很花哨的布置。有的是保留了及時(shí)任校長(zhǎng)來(lái)窯洞形的建筑，有的是校園處處飄香的書(shū)法作品，有的是以學(xué)科競(jìng)賽推動(dòng)的高質(zhì)量的教育教學(xué)。同樣，曾家中學(xué)雖然是一所農(nóng)村中學(xué)，其硬件遠(yuǎn)不如一些城市學(xué)校但卻打造了自己“從細(xì)節(jié)如手，以文化浸潤(rùn)德育”特色。所以特色學(xué)校應(yīng)該從學(xué)校自身入手、從細(xì)節(jié)入手，抓好教育教學(xué)中的某個(gè)細(xì)節(jié)，真正挖掘出符合各個(gè)學(xué)校的辦學(xué)特色。

教育公平論文:教育公平視野下城鄉(xiāng)小學(xué)體育論文

一、城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育的現(xiàn)狀

調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)小學(xué)間體育的周課時(shí)沒(méi)有顯著差異，平均是一周排課三節(jié)左右。但是這個(gè)調(diào)查結(jié)果只是根據(jù)各城鄉(xiāng)學(xué)校提供的課程表統(tǒng)計(jì)的，事實(shí)情況與此并不相符。對(duì)城鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)生進(jìn)行的隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育課程在完成課時(shí)方面表現(xiàn)得較差，體育課程的完成率不到30%。造成這種現(xiàn)象的原因有：一是體育課被占用，二是體育教師的空缺，三是體育資源的缺乏。

二、城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育失衡的原因

1.忽視體育教育的作用

造成小學(xué)體育被忽視的最關(guān)鍵原因，是應(yīng)試教育大背景，所以不僅在小學(xué)體育教育中會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，包括高等教育，都存在對(duì)體育教育的忽視。與城市的體育教育相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)體育的忽視度更高，一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生家長(zhǎng)與城市家長(zhǎng)相比，在教育觀念上的差距，一方面是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)客觀經(jīng)濟(jì)條件不允許。但無(wú)論出于何種原因，將體育教育放在邊緣位置，不給予應(yīng)有的重視，其不僅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的教育發(fā)展造成危害，更影響學(xué)生的身心發(fā)展。小學(xué)生還出于長(zhǎng)身體的關(guān)鍵期，經(jīng)常鍛煉身體，提高身體素質(zhì)，是整個(gè)人生發(fā)展的基本前提和保障。

2.體育教育資源匱乏

（1）體育設(shè)施。

城鄉(xiāng)小學(xué)體育資源不均衡的主要因素是體育經(jīng)費(fèi)，城市對(duì)于體育的經(jīng)費(fèi)投入較多，而農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)投入?yún)s幾乎為零，這個(gè)差距大家可想而知。體育設(shè)施是進(jìn)行體育教育的物質(zhì)條件，必不可少，如果一個(gè)學(xué)校連體育設(shè)施都匱乏的話，又何談體育教育的發(fā)展?體育設(shè)施又可分為體育場(chǎng)地、體育器材。不難發(fā)現(xiàn)，教學(xué)樓越來(lái)越多，體育場(chǎng)地卻越來(lái)越小了。

（2）體育師資。

體育教育師資，包括教師的量與質(zhì)。與城市學(xué)校相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在這兩方面相都十分薄弱。影響“量”的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的工作壞境與生活環(huán)境較為艱苦，與城市相比相距甚遠(yuǎn)，這就導(dǎo)致大量師范畢業(yè)生選擇去城市工作，的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師選擇去城市上班。影響“質(zhì)”的主要原因和影響“量”的原因如出一轍。“質(zhì)”好的教師都流失了，那么“量”自然就少了。教育公平在包括教育資源，教育資源又包括了師資，教育資源不公平，就自然無(wú)法使得教育公平。

三、城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育均衡發(fā)展的措施

1.提升對(duì)體育教育的重視度

體育教育促進(jìn)學(xué)生的身體、心理健康，還擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)接班人的重?fù)?dān)。雖然不少人已經(jīng)意識(shí)到其重要性，但相關(guān)政府并沒(méi)有起到督導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)的作用。要想提升對(duì)體育教育的重視度，要讓領(lǐng)導(dǎo)、教育工作者真正認(rèn)識(shí)到它的重要性，并由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。

2.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教育的師資水平

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教育的生活條件、福利待遇等，避免在校教師的流失，吸引的師范畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)體育教師的交流，定期舉行交流會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的職業(yè)素質(zhì)。

3.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行和發(fā)展的前提，這點(diǎn)馬克思就詳細(xì)論述過(guò)。城鎮(zhèn)體育教育失衡的最根本原因就是兩者經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的失衡，隨之就導(dǎo)致了教育經(jīng)費(fèi)的失衡。政府要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教育事業(yè)的扶持，增加教育投入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著人們教育觀念的逐步提升，以及基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)一步推進(jìn)，國(guó)人對(duì)小學(xué)體育教育的重視度也逐漸提升。在教育公平的視野下，要針對(duì)城鎮(zhèn)小學(xué)體育教育的均衡問(wèn)題，采取有效措施，進(jìn)而縮短差距，促進(jìn)教育的發(fā)展。

作者：朱文華 單位：泉州市泉港區(qū)玉湖中心小學(xué)

教育公平論文:教育公平下弱勢(shì)群體體育教育論文

1分析高校學(xué)生體育弱勢(shì)群體所存在的因素

1.1教育模式制約高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生的發(fā)展

目前階段，我國(guó)高校教育模式其中的主要缺陷是沒(méi)有根據(jù)學(xué)生的成長(zhǎng)和成才的實(shí)質(zhì)需要，重視書(shū)本知識(shí)忽略實(shí)際行動(dòng)。如今的教育制度只是表面指出學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)階段的任務(wù)是死板的掌握各個(gè)學(xué)科的理論知識(shí)，課程的排版缺乏讓學(xué)生實(shí)踐社會(huì)，培養(yǎng)對(duì)社會(huì)做出、正確的判斷能力。各個(gè)高校對(duì)體育教學(xué)的重視程度也是層次不齊，特別還有一些學(xué)校已經(jīng)放棄了體育教學(xué)的這個(gè)課程，無(wú)法形成正確的體育價(jià)值觀念。

1.2學(xué)習(xí)因素制約高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生的發(fā)展

1）學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)影響高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生

所有學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)都是有一定的動(dòng)機(jī)來(lái)激發(fā)的，學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)是加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部因素，也是鼓勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)的主觀因素。開(kāi)發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，才能成功的調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和責(zé)任性。在于生活基礎(chǔ)和教育模式以及個(gè)人因素、思維方式和人性特點(diǎn)的不同，同一個(gè)學(xué)生在學(xué)習(xí)才中往往受多類的動(dòng)機(jī)影響，年齡的變化、環(huán)境的改變，對(duì)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)發(fā)生變化起到關(guān)鍵性的作用。學(xué)生如果受到錯(cuò)誤的思想動(dòng)機(jī)或者間接的思想動(dòng)機(jī)的影響時(shí)，學(xué)生自然就不會(huì)對(duì)體育教學(xué)產(chǎn)生濃厚的興趣。

2）學(xué)習(xí)效率影響高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生

當(dāng)今教育重點(diǎn)推行的是素質(zhì)教育，在很多學(xué)校以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)樽罱K目的，以分?jǐn)?shù)判高低，嚴(yán)重忽略體育活動(dòng)，這樣反而是降低了學(xué)習(xí)效率。學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中腦部活動(dòng)非常激烈，消耗大量的體力。在平常的學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，受到體力消耗的影響導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)成績(jī)下降。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)與身體健康、人際關(guān)系、焦慮、恐懼、敵對(duì)、偏激、抑郁、精神病化等因素有很大的關(guān)系，所以心理健康直接影響學(xué)生的有效學(xué)習(xí)。

1.3身體素質(zhì)制約高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生的發(fā)展

在身體素質(zhì)上存在著各種制約因素：諸如身體過(guò)度肥胖、先天發(fā)育不良造成的身材矮小，由于先天和后天原因造成的運(yùn)動(dòng)能力缺乏的學(xué)生群體

1.4心理因素制約高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生的發(fā)展

1）感情受到打擊

很多高校學(xué)生逐步進(jìn)入了愛(ài)情的世界，無(wú)論是情趣相投，還是感情寄托，大學(xué)時(shí)代的愛(ài)情成功率不超過(guò)20%。大學(xué)生大部分缺乏獨(dú)立生活的意識(shí)，缺乏穩(wěn)重的性格和冷靜的思考，感情失敗，心理就會(huì)受到嚴(yán)重的影響，產(chǎn)生絕望和孤獨(dú)的心理，嚴(yán)重者直接走向極端。

2）獨(dú)生子女心理問(wèn)題

獨(dú)生子女的大學(xué)生弱點(diǎn)大部分表現(xiàn)在獨(dú)特的個(gè)性和意識(shí)品質(zhì)上，會(huì)在不同程度上出現(xiàn)任性、孤獨(dú)、意志薄弱等情況。這類學(xué)生不懂得與別人進(jìn)行良好的心理交流，另外還有個(gè)通病怕吃苦、懶惰、受不了打擊、經(jīng)不起挫折等等。

3）競(jìng)爭(zhēng)壓力太大

改革開(kāi)放的速度加快，生活節(jié)奏緊湊，工作壓力變大，高校學(xué)生開(kāi)始擔(dān)心自己的前途問(wèn)題。各類競(jìng)爭(zhēng)壓力，學(xué)生如果失敗或者沒(méi)有達(dá)到自己想要的效果就產(chǎn)生自卑、消極的情緒。

1.5經(jīng)濟(jì)因素制約高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生的發(fā)展

1）經(jīng)濟(jì)困難影響體育項(xiàng)目的發(fā)展

新興時(shí)代的學(xué)生對(duì)體育項(xiàng)目的要求發(fā)生了很大的變化，他們已經(jīng)對(duì)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目和教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生了厭倦的心理，他們更多的是愿意挑戰(zhàn)有冒險(xiǎn)性、時(shí)尚性、生活化的體育項(xiàng)目。比如，街舞、攀登、網(wǎng)球、跑酷、輪滑等項(xiàng)目，學(xué)校提供的體育場(chǎng)所和器械都非常有限，部分喜歡鍛煉的學(xué)生都去校外的健身俱樂(lè)部或者野外集訓(xùn)營(yíng)等收費(fèi)的場(chǎng)所，貧困學(xué)生很少有機(jī)會(huì)能參加這些活動(dòng)。

2）經(jīng)濟(jì)困難影響學(xué)生業(yè)余時(shí)間的支配

部分高校比較注重貧困生的問(wèn)題，為這類學(xué)生提供了勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)。校內(nèi)勤工儉學(xué)只能解決少部分學(xué)生的貧困，而且這類機(jī)會(huì)有限，所以很多學(xué)生進(jìn)入社會(huì)，在社會(huì)上做家政服務(wù)、家教、或者運(yùn)用自己專業(yè)的知識(shí)在公司兼職，做產(chǎn)品的推銷等腦力型的工作來(lái)尋求更多的機(jī)會(huì)。這樣在某些方面確實(shí)提高了學(xué)生的能力，但是也基本上占用完了學(xué)生所有的業(yè)余時(shí)間，所以這些貧困生沒(méi)有更多的時(shí)間去參加體育鍛煉。

2維護(hù)高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生權(quán)益做好體育教學(xué)的研究對(duì)策

2.1采用“成功體育”的教學(xué)方式來(lái)幫助高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生

成功體育的教學(xué)方式要做到對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，為學(xué)生積極開(kāi)創(chuàng)條件，使每一個(gè)人在參加體育活動(dòng)中獲得成功的體驗(yàn)。成功體育關(guān)鍵就是提高學(xué)生學(xué)習(xí)體育的熱情，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)體育的自尊心和自信心，使學(xué)生通過(guò)自己的努力不斷的獲得自我超越的成就感，讓身心得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。通過(guò)體育教學(xué)，讓學(xué)生敢于超越自我、敢于挑戰(zhàn)新目標(biāo)，不斷的積累如何獲得成功的過(guò)程和成功的感受，逐漸提高他們參與體育教學(xué)活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)他們敢于掌握運(yùn)動(dòng)技術(shù)的自信心。

2.2針對(duì)先天性因素不合適參加運(yùn)動(dòng)的弱勢(shì)群體進(jìn)行康復(fù)式的體育教學(xué)課程

在眾多學(xué)生中有病痛、殘疾、肥胖、體質(zhì)瘦弱的學(xué)生情況，針對(duì)這類學(xué)生開(kāi)創(chuàng)康復(fù)式教學(xué)課程，促進(jìn)學(xué)生在參加恢復(fù)健康的體育活動(dòng)的同時(shí)，享受運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣、培養(yǎng)頑強(qiáng)的意志、客服自卑的心理、勇于挑戰(zhàn)困難的人生目標(biāo)。在了解這類學(xué)生的基本情況后，可以開(kāi)設(shè)比較輕靈的體育運(yùn)動(dòng)，如遠(yuǎn)足、太極拳、五禽戲等傳統(tǒng)養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，同時(shí)多灌輸一些有關(guān)運(yùn)動(dòng)保健健康知識(shí)，讓這類學(xué)生慢慢掌握到簡(jiǎn)單的急救措施和方法，針對(duì)心理上對(duì)體育課程存在抵觸的弱勢(shì)群體，應(yīng)該根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施多元化的教學(xué)方式和創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)氣氛。

2.3在教育公平下維護(hù)高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生

當(dāng)今社會(huì)教育公平下，高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生的權(quán)利作為學(xué)生群體的組成部分學(xué)校重視不夠，應(yīng)該對(duì)此部分學(xué)生加強(qiáng)關(guān)愛(ài)，以他們的權(quán)益為主體，制定專門(mén)的教學(xué)規(guī)章制度，設(shè)置獨(dú)立的檢測(cè)體系。

2.3.1構(gòu)建完善的高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生的問(wèn)題教學(xué)管理體系

針對(duì)高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生的問(wèn)題，制定專門(mén)的教學(xué)大綱和豐富可行的教學(xué)課程安排；開(kāi)創(chuàng)獨(dú)立的弱勢(shì)群體學(xué)生檢測(cè)體系，針對(duì)弱勢(shì)群體學(xué)生定期給予體質(zhì)健康檢測(cè)、指導(dǎo)，幫助學(xué)生量身打造符合科學(xué)的個(gè)人體育鍛煉方案；加強(qiáng)體育保健課的教學(xué)。

2.3.2大學(xué)人文教育下對(duì)體育弱勢(shì)群體學(xué)生的生命呵護(hù)

當(dāng)今大學(xué)現(xiàn)狀都注重校園文化的建設(shè)，一般都是關(guān)注正常學(xué)生，對(duì)體育弱勢(shì)群體學(xué)生沒(méi)有給與生命的關(guān)懷，教育是以育人為主，提升人的本質(zhì)靈魂的傳授過(guò)程，在體育教學(xué)中學(xué)生之間學(xué)會(huì)相互關(guān)心，尤其是普通學(xué)生對(duì)于弱勢(shì)群體學(xué)生的關(guān)懷，懂得照顧他人，學(xué)會(huì)欣賞生命，鼓勵(lì)生命和完善生命。在教育公平下，沒(méi)有人文關(guān)的大學(xué)教育是非常失敗的教育，從根本上忽視了對(duì)人的生命的呵護(hù)和完善，無(wú)法對(duì)生命給與價(jià)值的提升。呼吁全校師生共同營(yíng)高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生生存的溫馨環(huán)境，提高對(duì)體育弱勢(shì)群體學(xué)生的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)校園內(nèi)宣傳報(bào)道、播放有關(guān)弱勢(shì)群體的電暈，促使正常學(xué)生與體育弱勢(shì)群體學(xué)生的心理交流，充分考慮到弱勢(shì)群體的需要，體現(xiàn)大學(xué)教育下的人文關(guān)懷。

2.4和諧社會(huì)下維護(hù)高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生

弱勢(shì)群體在社會(huì)支持和社會(huì)保護(hù)中一直都是政府的重要工作，肩負(fù)義不容辭的責(zé)任。在明確自身的責(zé)任，切實(shí)履行政府的職責(zé)，才能慢慢解決社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)、支持和關(guān)懷的問(wèn)題，逐步體現(xiàn)出我國(guó)整個(gè)社會(huì)的工作、公開(kāi)、透明，維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生也是社會(huì)群體中重要組成部分，所以學(xué)校對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)工作勢(shì)在必行，務(wù)必發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，真正意義上建立保護(hù)體育弱勢(shì)群體學(xué)生的環(huán)境。

3.結(jié)語(yǔ)

高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生的問(wèn)題不僅是高校的教育工作問(wèn)題，也是社會(huì)一直很關(guān)注的問(wèn)題。我們應(yīng)該在體育教學(xué)中貫徹以人為本的教學(xué)理念，把每個(gè)學(xué)生的身心健康發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)心他們的心理和思想行為的變化。以高校學(xué)生體育弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀，提高高校體育弱勢(shì)群體學(xué)生對(duì)體育教學(xué)的興趣，重視掌握和研究體育弱勢(shì)學(xué)生身體素質(zhì)和心理特點(diǎn)，以心理教育為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)體育弱勢(shì)學(xué)生的心理健康教育，增強(qiáng)他們克服體育心理障礙的信心，結(jié)合體育教學(xué)新方法和人性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸培養(yǎng)學(xué)生對(duì)體育課的興趣，形成積極學(xué)習(xí)體育的態(tài)度，從意義上落實(shí)素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生體育教學(xué)目標(biāo)。

教育公平論文:教育公平視角下農(nóng)村家庭教育論文

1農(nóng)村家庭教育力缺失的主要表現(xiàn)

1．1顯性教育力缺失和偏離

顯性教育力，主要指長(zhǎng)輩、父母有意識(shí)地對(duì)孩子進(jìn)行教育影響的能力，包括在教育孩子過(guò)程當(dāng)中，所持的教育思想和觀念，采取的教育方法和教育方式、交流溝通能力等等。

1．1．1教養(yǎng)方式和方法偏頗

農(nóng)村家庭中，父母對(duì)孩子的教養(yǎng)一般呈現(xiàn)兩種極端的方式。一種是認(rèn)為教育孩子是學(xué)校的事情，所以對(duì)于孩子的教養(yǎng)一般采取放養(yǎng)式，任由孩子自然發(fā)展，不注重對(duì)孩子良好生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。而另一種主流的教育方式便是“棍棒教育”。農(nóng)村家長(zhǎng)普遍認(rèn)同不打不成才。在家庭生活中，只要子女出現(xiàn)過(guò)失或錯(cuò)誤，家長(zhǎng)不懂得如何理解孩子的錯(cuò)誤并加以正確的引導(dǎo)，而較為普遍地采用打罵等簡(jiǎn)單粗暴的方式。家庭教育并沒(méi)有起到它應(yīng)有的積極作用力，反而產(chǎn)生了偏離，形成教育的負(fù)作用力。

1．1．2交流溝通力低下

我國(guó)的農(nóng)村留守兒童人數(shù)已經(jīng)達(dá)到數(shù)千萬(wàn)之多，對(duì)這些留守兒童的家庭來(lái)說(shuō)，父母長(zhǎng)期在外務(wù)工，不能經(jīng)常陪在孩子身邊，直接導(dǎo)致這類家庭親子溝通的減少，客觀上使家長(zhǎng)的溝通力的發(fā)揮受到限制，導(dǎo)致親子關(guān)系疏離。對(duì)于流動(dòng)兒童或隨遷兒童而言，盡管他們能和父母生活在一起，但父母幾乎是從早到晚在外工作，工作量大，生活壓力大，回到家里幾乎沒(méi)精力與孩子進(jìn)行溝通交流。而且大部分父母缺乏與孩子的溝通技巧與能力。

1．2隱性教育力的缺失

1．2．1身教的影響力缺失

天才兒童卡爾?威特的父親曾說(shuō)過(guò):“孩子是父母的翻版”。家長(zhǎng)應(yīng)該在思想、學(xué)習(xí)和生活等諸多方面為孩子樹(shù)立榜樣，身教重于言教，孩子的素質(zhì)就是反應(yīng)父母素質(zhì)的一面鏡子。可是在現(xiàn)實(shí)生活中，家長(zhǎng)往往大都沒(méi)能意識(shí)到身教的重要性，忽略自身行為對(duì)孩子的影響。不少農(nóng)村父母在孩子面前有酗酒、賭博、不務(wù)正業(yè)等不良的行為習(xí)慣，影響孩子的健康成長(zhǎng)，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致父母身上的缺點(diǎn)在孩子身上得到繼承和放大，從而導(dǎo)致子女走上歧途。

1．2．2夢(mèng)想力缺失

一個(gè)精神世界強(qiáng)大的人，會(huì)敢于做夢(mèng)，敢于接受挑戰(zhàn)，通過(guò)自己的努力去實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。農(nóng)村家長(zhǎng)個(gè)人的思想相對(duì)閉塞，大多數(shù)農(nóng)村家長(zhǎng)普遍認(rèn)為自己沒(méi)有文化、讀書(shū)少，這輩子只能面朝黃土背朝天地辛勤勞作，永遠(yuǎn)都走不出腳下的這片土地，沒(méi)有機(jī)會(huì)擺脫這種命運(yùn)。農(nóng)村父母大多喪失了做夢(mèng)的能力，不敢去擁有自己的夢(mèng)想，夢(mèng)想對(duì)于他們而言也許就是天方夜譚。作為父母都沒(méi)有屬于自己的夢(mèng)想，沒(méi)有去追逐夢(mèng)想的能力，安于現(xiàn)狀選擇聽(tīng)從命運(yùn)的安排，那孩子又何來(lái)勇氣與激情去大膽做夢(mèng)，為了夢(mèng)想去拼搏、努力奮斗呢?

1．2．3學(xué)習(xí)力缺失

當(dāng)今社會(huì)強(qiáng)調(diào)的是終身學(xué)習(xí)，活到老，學(xué)到老。社會(huì)在迅速地發(fā)展，要想適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，跟上時(shí)代進(jìn)步的步伐，那就必須將上進(jìn)心和學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成一種本能。農(nóng)村父母忙于生計(jì)，沒(méi)有時(shí)間和精力通過(guò)學(xué)習(xí)去豐富自己的閑暇生活，甚至有很多家長(zhǎng)沉溺于賭博中，不愿意也沒(méi)有意識(shí)去學(xué)習(xí)提高自己，豐富自己的精神世界，久之，學(xué)習(xí)力便會(huì)越來(lái)越低下。

1．3物質(zhì)環(huán)境推動(dòng)力缺失

人是環(huán)境的產(chǎn)物，影響家庭教育效果的一個(gè)重要因素就是家庭的物質(zhì)文化環(huán)境。農(nóng)村家庭里的圖書(shū)量少得可憐，幾乎是空白的，其他的文化擺設(shè)，例如字畫(huà)、文房四寶等這些對(duì)于貧困的農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)更是天方夜譚。家庭經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的家庭，家長(zhǎng)們也沒(méi)有意識(shí)到這樣的物質(zhì)環(huán)境對(duì)孩子成長(zhǎng)的影響力。很多農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)富裕，但家里一片狼藉，更談不上文化氛圍。自然而然，家庭物質(zhì)環(huán)境對(duì)兒童成長(zhǎng)的推動(dòng)力就顯得非常蒼白。

2農(nóng)村家庭教育力缺失的歸因分析

2．1農(nóng)村生活傳統(tǒng)中教育意識(shí)和觀念的先天性不足

家長(zhǎng)的教育意識(shí)和觀念是形成家庭教育力的前提性因素。受經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和歷史等因素影響，農(nóng)村大多數(shù)父母家庭教育意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己對(duì)孩子的成長(zhǎng)、發(fā)展和教育所負(fù)有的不可替代的責(zé)任，父母認(rèn)為自己的責(zé)任就是把孩子養(yǎng)大，把孩子“教育成人”自然就是學(xué)校和老師的事，因而當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村家庭教育出現(xiàn)一種“養(yǎng)教失衡”的狀態(tài)。這直接導(dǎo)致父母先天性缺失對(duì)孩子進(jìn)行有意識(shí)、有目的的教育能力。

2．2農(nóng)村家長(zhǎng)受教育水平較低

通常來(lái)說(shuō)，家長(zhǎng)的文化素養(yǎng)與家庭教育質(zhì)量是成正比的。家長(zhǎng)的文化素養(yǎng)越高，掌握的科學(xué)教育理念與知識(shí)就越多，更加重視子女的家庭教育，就越有利于幫助家長(zhǎng)選擇正確、合理、科學(xué)的教育方法，教育能力就越強(qiáng)。這也正如馬克思與恩格斯曾指出的那樣:“子女的發(fā)展能力取決于父母的發(fā)展”。農(nóng)村家長(zhǎng)受教育程度普遍較低，自身文化素質(zhì)有限，缺乏基本的教育知識(shí)和文化知識(shí)，沒(méi)有能力很好地對(duì)孩子進(jìn)行教育和引導(dǎo)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到家庭教育對(duì)孩子一生發(fā)展的重要作用。從而導(dǎo)致家庭教育力的缺失。

2．3農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后

我國(guó)農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)條件普遍比較落后。在大多數(shù)農(nóng)村家庭里，家長(zhǎng)必須為生計(jì)和改善家庭條件而奔波，根本沒(méi)精力和時(shí)間來(lái)教育子女，家庭教育力也就無(wú)從談起。另一方面，農(nóng)村家庭的父母也沒(méi)有多余的資金去購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的教育書(shū)籍開(kāi)展自我學(xué)習(xí)或者參加家長(zhǎng)培訓(xùn)班來(lái)提升自身修養(yǎng)，提高自己的教育力。也沒(méi)有多余的金錢(qián)來(lái)給子女創(chuàng)造良好的生活條件和學(xué)習(xí)環(huán)境。家長(zhǎng)不能給子女購(gòu)買(mǎi)必要的課外書(shū)籍來(lái)滿足孩子對(duì)課外知識(shí)的需求與渴望，也沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為孩子營(yíng)造一個(gè)良好的家庭文化氛圍。

2．4農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)不利于教育力發(fā)揮

在農(nóng)村，大多數(shù)都是以大家庭的模式生活，例如同宗家庭、主干家庭等。在這些大家庭里，父母對(duì)孩子進(jìn)行教育活動(dòng)的時(shí)候，由于祖父母過(guò)于疼愛(ài)孩子，直接導(dǎo)致父母在教育過(guò)程中對(duì)孩子的教育力受阻。同時(shí)大量的農(nóng)民涌進(jìn)城市，很多進(jìn)城務(wù)工的父母把孩子托付給子女的祖父母、其他親戚，或者父母單方一個(gè)人來(lái)?yè)嵊踔劣行┌炎优畣为?dú)留在農(nóng)村，這都導(dǎo)致了農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的改變。在這些特殊家庭里，直接限制了父母對(duì)孩子的教育影響力。父母長(zhǎng)期不在孩子身邊，教育主體缺失，也有些祖父母教育力匱乏，對(duì)孩子沒(méi)有基本的管教能力。留守兒童家庭教育力的缺失是農(nóng)村家庭教育中一個(gè)很?chē)?yán)峻的問(wèn)題，也是整個(gè)社會(huì)的一個(gè)大問(wèn)題。

2．5社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致農(nóng)村家庭教育力弱化

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村家長(zhǎng)的觀念也朝多元化方向發(fā)展。父母不同的價(jià)值觀、人生觀，在家庭教育的過(guò)程中，對(duì)孩子產(chǎn)生的教育影響力會(huì)有不同的效果與作用。父母觀念、觀點(diǎn)不一致，在教育孩子的過(guò)程中不能形成統(tǒng)一的意見(jiàn)，這就會(huì)出現(xiàn)父母雙方教育力相互沖突的情況。在這種情況下，父母雙方對(duì)孩子的教育影響力不僅會(huì)大打折扣，甚至不同的教育力會(huì)相互抵消，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)起不了積極的作用，相反有的孩子會(huì)在兩種相對(duì)的教育力的作用下，感到迷茫，無(wú)所適從，迷失自我。著名的德國(guó)社會(huì)學(xué)家韋伯認(rèn)為，不同地位群體之間通過(guò)長(zhǎng)期的權(quán)力關(guān)系，在各種不同的領(lǐng)域形成了特定的社會(huì)資源與機(jī)會(huì)的分配原則。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)分層也出現(xiàn)多元化趨勢(shì)，不同社會(huì)階層的家庭，所擁有的社會(huì)資源與機(jī)會(huì)也不同。農(nóng)村家長(zhǎng)大多從事體力勞動(dòng)，處于社會(huì)底層，因而他們所掌握的社會(huì)資源與機(jī)會(huì)都比較少，缺少足夠的資源與機(jī)會(huì)來(lái)提升自身的教育力。

2．6農(nóng)村社區(qū)文化的稀缺

我國(guó)幾千年來(lái)傳統(tǒng)的、相對(duì)狹隘的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)村社區(qū)的文化發(fā)展產(chǎn)生了一定的消極影響，無(wú)法給孩子的成長(zhǎng)提供良好的外部文化環(huán)境。農(nóng)村家長(zhǎng)由于農(nóng)村枯燥、單一的文化環(huán)境，其娛樂(lè)方式也受到很大的限制。很多農(nóng)村家長(zhǎng)的娛樂(lè)方式主要就是看電視、打牌，那么他們的子女受其父母的影響，回到家后的及時(shí)件事就是打開(kāi)電視。有些家長(zhǎng)喜歡打牌，其子女也會(huì)在潛移默化中迷戀上賭博，同時(shí)由于父母喜歡打牌，無(wú)暇顧及孩子，孩子想干什么就讓他們干什么，甚至為了不讓孩子影響自己打牌，就讓孩子沒(méi)有節(jié)制地看電視、玩手機(jī)或者上網(wǎng)。

3提升農(nóng)村家庭教育力的策略

改善農(nóng)村家庭教育力缺失的現(xiàn)狀，首先得提升農(nóng)村家長(zhǎng)的教育能力與素質(zhì)，也需要改善農(nóng)村環(huán)境，為農(nóng)村家庭教育力的提高提供保障和支持，從而真正地提升農(nóng)村家庭教育力，為農(nóng)村孩子創(chuàng)造能夠、健康成長(zhǎng)和發(fā)展的大環(huán)境。

3．1提升家長(zhǎng)素質(zhì)，更新教育觀念

21世紀(jì)人類已經(jīng)進(jìn)入學(xué)習(xí)型社會(huì)。農(nóng)村家長(zhǎng)由于先天與后天的雙重不足，更加迫切地需要學(xué)習(xí)新的文化知識(shí)，不斷提升自身的素質(zhì)與文化涵養(yǎng)。家長(zhǎng)在學(xué)習(xí)新知識(shí)的同時(shí)，思想觀念和教育觀念都會(huì)得到改進(jìn)。家長(zhǎng)只有樹(shù)立科學(xué)、正確的教育觀念，意識(shí)到家庭教育的重要性，掌握科學(xué)的教育方式方法，有意識(shí)地去培養(yǎng)教育孩子，從根本上改變家庭教育力缺失的現(xiàn)狀，為子女提供一個(gè)更好的成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)子女各方面健康發(fā)展。

3．2學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)，增進(jìn)家校聯(lián)系

孩子的教育只有學(xué)校與家庭良好合作，才能發(fā)揮的教育效果。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通與聯(lián)系，讓家長(zhǎng)了解到學(xué)校教育的內(nèi)容與責(zé)任，并向家長(zhǎng)宣傳當(dāng)前近期的教育理念，給家長(zhǎng)提供教育孩子的技巧和方法。學(xué)校和老師應(yīng)定期和家長(zhǎng)保持各種形式的聯(lián)系，讓家長(zhǎng)隨時(shí)了解子女的在校情況，幫助家長(zhǎng)更好地了解孩子，共同解決孩子在學(xué)習(xí)和生活上遇到的問(wèn)題。而家長(zhǎng)也可以及時(shí)向?qū)W校和老師溝通交流孩子在家的日常表現(xiàn)，遇到孩子教育上的問(wèn)題，可以和學(xué)校、老師共同探討。通過(guò)家校合作，讓家長(zhǎng)意識(shí)到家庭教育力的重要性，并在學(xué)校的指導(dǎo)幫助下提高家庭教育力。

3．3加大農(nóng)村資源投入，增強(qiáng)物質(zhì)推動(dòng)力

政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)各種惠農(nóng)政策，加大農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)環(huán)境，加大農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)政府要為農(nóng)村的家庭教育提供一個(gè)良好的外部環(huán)境，彌補(bǔ)農(nóng)村父母在教育孩子過(guò)程中外在環(huán)境、物質(zhì)推動(dòng)力的不足。當(dāng)?shù)卣稍谵r(nóng)村建設(shè)小型圖書(shū)館，滿足孩子對(duì)課外書(shū)籍的需求，同時(shí)也可以減輕農(nóng)村父母在這方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，農(nóng)村不像城市里有那么多的教育資源可供父母選擇，因此當(dāng)?shù)卣梢院蛯W(xué)校共同開(kāi)辦各類免費(fèi)興趣班，滿足孩子的發(fā)展，同時(shí)彌補(bǔ)父母在這方面教育能力的不足。

3．4優(yōu)化農(nóng)村家庭教育的外部文化氛圍

農(nóng)村的文化環(huán)境是影響農(nóng)村家庭教育力的一個(gè)重要因素，也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育不公平的重要根源。只有營(yíng)造良好的“村風(fēng)”、“民風(fēng)”，才能更好地提升農(nóng)村家庭的教育力，促進(jìn)農(nóng)村家庭教育的發(fā)展，從源頭上促進(jìn)城鄉(xiāng)的教育公平。營(yíng)造良好的農(nóng)村文化氛圍，開(kāi)設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)中心，為各類文化活動(dòng)的展開(kāi)提供必要的場(chǎng)地，同時(shí)開(kāi)展各式各樣的文化娛樂(lè)活動(dòng)，并鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加。定期舉辦各類活動(dòng)的比賽，提高農(nóng)村父母參與的積極性，幫助農(nóng)民改掉不良的娛樂(lè)方式，抵制腐朽的文化，提高村民的自身修養(yǎng)。給孩子樹(shù)立一個(gè)良好的學(xué)習(xí)榜樣，為孩子健康發(fā)展提供良好的外部文化環(huán)境。

作者：傅定濤 林姍 單位：湖南科技大學(xué)農(nóng)村教育與改革發(fā)展研究基地

教育公平論文:圖書(shū)館教育公平缺失和諧社會(huì)論文

一、圖書(shū)館教育公平缺失的現(xiàn)狀

圖書(shū)館肩負(fù)著社會(huì)教育的重任，應(yīng)該是為全民提供公平教育的地方，然而各地圖書(shū)館的讀者接受的教育質(zhì)量卻千差萬(wàn)別，其主要表現(xiàn)為公民的平等權(quán)利和自身建設(shè)兩方面。

1．公民的平等權(quán)利方面

中國(guó)的公共圖書(shū)館提供免費(fèi)的館藏資源，所有公民都有平等的接受教育的權(quán)利。然而人們并沒(méi)有真正享有公平的教育，這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。及時(shí)，中國(guó)圖書(shū)館人均圖書(shū)占有率和流通量均落后于世界其他國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)有約58%的人口擁有圖書(shū)館借書(shū)證。63%的美國(guó)成年人是公共圖書(shū)館的持卡讀者，美國(guó)圖書(shū)館的流通量自1990年以來(lái)多年保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。而在中國(guó)持有縣以上公共圖書(shū)館讀者證的人僅占總?cè)丝?.8%。雖然公共圖書(shū)館已多年免費(fèi)向全民開(kāi)放，但是需要知識(shí)的老百姓，特別是弱勢(shì)群體還不了解這個(gè)信息，即使進(jìn)入圖書(shū)館也不知道如何獲取所需知識(shí)。這就導(dǎo)致他們沒(méi)有充分接受到平等的教育，享受不到應(yīng)有的圖書(shū)館服務(wù)，仍然承受著不公平的待遇。第二，公共圖書(shū)館的免費(fèi)機(jī)制存在諸多不公平因素。一方面，由于知識(shí)貧困者利用圖書(shū)館資源的機(jī)會(huì)較少，所以知識(shí)階層、高收入人群這些常去者占有了他們的資源；另一方面，讀者們獲取信息的能力存在差距，導(dǎo)致他們獲取相同知識(shí)與信息出現(xiàn)不公平。正如蔣永福教授所說(shuō)：機(jī)會(huì)平等并不是消除不平等的“靈丹妙藥”，其原因在于機(jī)會(huì)平等對(duì)那些沒(méi)有能力利用機(jī)會(huì)的人來(lái)說(shuō)等于是一種“無(wú)機(jī)會(huì)”。要想真正實(shí)現(xiàn)信息公平，必須在信息權(quán)利平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)信息能力平等。第三，圖書(shū)館在人口覆蓋率和地域輻射度方面設(shè)置不合理。一些歐美國(guó)家規(guī)定建設(shè)一個(gè)圖書(shū)館應(yīng)在1.5km半徑內(nèi)，人們從住地最遠(yuǎn)出行10～15分鐘應(yīng)能找到一個(gè)圖書(shū)館。而中國(guó)以方便全民閱讀為目的的近距離社區(qū)圖書(shū)館的規(guī)模還滿足不了公眾需求。學(xué)生、教師、學(xué)者等知識(shí)需求大的人群往往是省、市級(jí)大型公共圖書(shū)館的主流讀者，占當(dāng)?shù)厝丝诒戎卮蟮钠渌巳阂虻赜蛳拗啤⒕嚯x遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)等原因，對(duì)圖書(shū)館資源的利用率不高，享受不到公平的待遇，從而造成圖書(shū)資源閑置、大量讀者流失。

2.圖書(shū)館自身建設(shè)方面

圖書(shū)館建設(shè)包括館舍、藏書(shū)、設(shè)施、人員等方面，都需要大量資金持續(xù)投入。各地區(qū)圖書(shū)館由于多年在城市和農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策導(dǎo)向以及歷史文化傳統(tǒng)等方面存在巨大差異，致使自身建設(shè)的投入各不相同，造成了迥異的發(fā)展結(jié)果。有些圖書(shū)館規(guī)模宏大，造型獨(dú)特，投資巨大，已成為現(xiàn)代城市的地標(biāo)式建筑；有些圖書(shū)館規(guī)模很小，發(fā)展前景慘淡，因得不到有關(guān)部門(mén)重視面臨關(guān)門(mén)；有的圖書(shū)館資金充足，每年有高達(dá)千萬(wàn)的巨額購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，而有的圖書(shū)館由于經(jīng)費(fèi)緊張，只能訂購(gòu)幾種常用報(bào)刊，致使館藏資源不斷減少；更有偏遠(yuǎn)的西部圖書(shū)館“一年只訂了一份廣播電視報(bào)，一年未買(mǎi)一本書(shū)”。此外，各地圖書(shū)館工作人員的工資待遇也因種種原因差距頗大，處于不公平狀態(tài)。

二、圖書(shū)館教育公平缺失對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響

在和諧社會(huì)里人們應(yīng)具有和諧地處理各種復(fù)雜關(guān)系的能力，這樣才能保障社會(huì)始終處于和諧的狀態(tài)之中。人們的受教育水平往往是這種能力的決定因素之一，所以圖書(shū)館作為社會(huì)教育的中心，其教育公平的缺失必然會(huì)對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生不良影響。及時(shí)，圖書(shū)館教育公平的缺失形成知識(shí)、信息獲取的“馬太效應(yīng)”，從而加大了社會(huì)群體的兩極分化。雖然隨著國(guó)家對(duì)于教育的重視，我國(guó)大部分人受教育的狀況在不斷改善，但為了自身更好地發(fā)展人們?nèi)孕枥^續(xù)接受不同形式的“再教育”。比如，為了獲得更好的工作，人們不斷地提高學(xué)歷以及專業(yè)技能水平。為了跟上時(shí)代的腳步，人們不斷更新原有的觀念和知識(shí)、技能等。這些都離不開(kāi)充足的知識(shí)和信息的獲取。圖書(shū)館是這些知識(shí)和信息的主要來(lái)源。圖書(shū)館教育公平的缺失使得人們獲取知識(shí)和信息的數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)生了差距，形成了兩極分化的局面。在知識(shí)就是力量、信息就是財(cái)富的今天，知識(shí)量和信息量獲得越多的人則會(huì)在事業(yè)上有長(zhǎng)足的發(fā)展，擁有豐厚的收入，具有較高的社會(huì)地位和良好的生活品質(zhì)等，獲得少者則處于相反的境況，這就直接導(dǎo)致個(gè)人發(fā)展出現(xiàn)差距，逐漸形成社會(huì)群體的兩極分化。第二，圖書(shū)館教育公平的缺失加重教育資源配置的失衡，產(chǎn)生教育不公平的現(xiàn)象。圖書(shū)館擁有不同形式的海量知識(shí)，具有與時(shí)俱進(jìn)地更新知識(shí)的能力。人們受教育離不開(kāi)獲得新鮮又充足的知識(shí)，所以圖書(shū)館就是除校園之外的另一個(gè)全民受教育陣地。在這里每個(gè)公民都有平等的分享館藏資源的權(quán)利，可以根據(jù)自己的需要無(wú)限度地獲取知識(shí)。然而，各地圖書(shū)館由于種種原因不能滿足讀者平等地獲取館藏資源的要求，這使得民眾享受不到應(yīng)有的教育資源，圖書(shū)館的教育職能得不到充分發(fā)揮，逐漸形成了教育資源配置失衡的局面，加劇了國(guó)民再教育的不公平。第三，圖書(shū)館教育公平的缺失擴(kuò)大貧富差別，加劇權(quán)力傾斜，進(jìn)而影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定發(fā)展。圖書(shū)館是一個(gè)信息源，大量資金的投入以及高素質(zhì)人員的配備等決定了它會(huì)源源不斷地積累更多的信息。隨著社會(huì)日新月異地發(fā)展，人們對(duì)擁有信息量的要求不斷提高，會(huì)選擇從圖書(shū)館獲得更多的信息以謀求事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。信息富有者會(huì)不斷地提高能力，獲得可觀的收入，因逐漸地成為各行各業(yè)的佼佼者而位居要職。信息貧困者的命運(yùn)則恰恰相反。這使得原來(lái)同一起跑線的人逐漸產(chǎn)生貧富差距及權(quán)力差距。信息貧困者容易產(chǎn)生不滿和怨恨，進(jìn)而危及社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)及發(fā)展的穩(wěn)定性。第四，圖書(shū)館教育公平的缺失阻礙國(guó)民整體素質(zhì)的提高。英國(guó)科學(xué)家培根曾說(shuō)過(guò)：“讀史使人明智，讀詩(shī)使人聰慧，學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)使人精密，物理學(xué)使人深刻，倫理學(xué)使人高尚，邏輯修辭使人善辯。”圖書(shū)館的海量資源決定了其天生就被賦予了一種教育職能，是改善國(guó)民素質(zhì)的教育陣地。我國(guó)的實(shí)際情況是全體國(guó)民的素質(zhì)參差不齊，與其他國(guó)家相比還存在差距，所以圖書(shū)館就發(fā)揮了提高國(guó)民素質(zhì)的作用。圖書(shū)館公平的缺失剝奪了一些人受教育的機(jī)會(huì)，他們的素質(zhì)也喪失了再次大幅提高的可能性，從而影響了國(guó)民整體素質(zhì)的提升。

三、構(gòu)建和諧社會(huì)呼吁圖書(shū)館教育公平

和諧社會(huì)是需要人們協(xié)調(diào)好人與人、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系的社會(huì)。圖書(shū)館公平的教育可以促使人們共同維護(hù)社會(huì)和諧。這種公平的缺失使一些人喪失了受教育的機(jī)會(huì)，必須引起全社會(huì)的高度重視。在構(gòu)建和諧社會(huì)中，圖書(shū)館教育公平能夠真正實(shí)現(xiàn)得益于政府的高度重視以及圖書(shū)館工作人員的共同努力。首先，政府應(yīng)解決圖書(shū)館制度建設(shè)問(wèn)題。與國(guó)外相比，我國(guó)圖書(shū)館的制度建設(shè)存在差距。圖書(shū)館存在的教育公平缺失也與宏觀制度的缺失有著必然的聯(lián)系。政府應(yīng)首先從我國(guó)的圖書(shū)館情況出發(fā)，滿足人們的教育需求，制定并修改多部圖書(shū)館制度，形成一個(gè)既遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)又切實(shí)可行的圖書(shū)館制度體系，然后以此約束各地主管部門(mén)重視圖書(shū)館的建設(shè)，確保民眾公平地分享各類館藏信息。其次，政府要提供充足的財(cái)政支持。一方面，圖書(shū)館正常運(yùn)行需要在書(shū)籍、報(bào)刊、設(shè)備、人員等方面源源不斷的持續(xù)投入大量資金。另一方面，由于圖書(shū)館事業(yè)是一種社會(huì)公益性的文化教育事業(yè)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，所以近幾年政府加強(qiáng)了對(duì)圖書(shū)館的重視。然而，我國(guó)圖書(shū)館建設(shè)的數(shù)量及質(zhì)量較國(guó)外相比還存在差距，因此各地圖書(shū)館的建設(shè)也急需大量資金。所以，圖書(shū)館事業(yè)需要充足的政府經(jīng)費(fèi)投入才能充分展現(xiàn)出無(wú)與倫比的社會(huì)價(jià)值。，圖書(shū)館工作人員應(yīng)為弱勢(shì)群體提供人性化服務(wù)。公共圖書(shū)館具有社會(huì)教育職能，這種職能對(duì)于全社會(huì)來(lái)說(shuō)意義非凡。弱勢(shì)群體是圖書(shū)館重要的教育及救助對(duì)象。每個(gè)圖書(shū)館人應(yīng)該視為弱勢(shì)群體服務(wù)為重要的社會(huì)責(zé)任，并將其落到實(shí)處，在日常工作中積極了解弱勢(shì)群體的閱讀特點(diǎn)和困難，為其提供特色服務(wù)，讓圖書(shū)館教育公平的陽(yáng)光灑滿社會(huì)的每個(gè)角落。圖書(shū)館教育公平在和諧社會(huì)的建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。它的缺失影響了人們受教育的公平性，是和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)絆腳石。政府和圖書(shū)館工作人員應(yīng)共同維護(hù)圖書(shū)館的教育公平，為和諧社會(huì)的建成貢獻(xiàn)一份力量，使圖書(shū)館教育公平在和諧社會(huì)的構(gòu)建中真正展現(xiàn)出自身價(jià)值。

作者：張丹丹單位：黑龍江省社會(huì)科學(xué)院

教育公平論文:教育公平教育思想論文

一、孔子“教會(huì)做人”，陶行知“教人求真”，都強(qiáng)調(diào)道德教育

無(wú)論是孔子“教會(huì)做人”的德育方法，還是陶行知的“教人求真”的德育論，在教育現(xiàn)代化發(fā)展的今天仍具有普遍的借鑒意義。在實(shí)踐中指導(dǎo)我們的德育工作，展現(xiàn)“學(xué)做人”和“做真人”的嶄新風(fēng)貌，致力于培養(yǎng)知行統(tǒng)一的現(xiàn)代德育主體，將會(huì)使我們的德育踏上更廣闊的發(fā)展道路。

二、孔子講“有教無(wú)類”，陶行知倡“平民教育”，都強(qiáng)調(diào)公平教育

春秋以前是貴族之學(xué)，有資格接受教育的是王公貴族的子弟。作為平民是沒(méi)有資格入學(xué)接受教育的。“性相近也，習(xí)相遠(yuǎn)也”，孔子這一理論打破了奴隸主貴族天賦比平民高貴、優(yōu)越的思想，并創(chuàng)辦私學(xué)，實(shí)行“有教無(wú)類”的辦學(xué)方針。孔子在招收學(xué)生時(shí)，不分貴賤貧富和種族，人人都可以入學(xué)受教育。“自行束修以上，吾未嘗無(wú)誨焉”，只要本人愿意學(xué)習(xí)，就可以成為弟子。事實(shí)上，他的弟子分布地區(qū)廣、成分復(fù)雜，大多數(shù)出身平民，如窮居陋巷簞食瓢飲的顏回，卞之野人以黎藿為食的子路，窮困至于三天不舉火、十年不制衣的曾參，居室蓬戶不完上漏下濕之原憲，父為賤人家無(wú)置錐之地的仲弓。在孔子私學(xué)中，弟子品類不齊，除了出生平民的，也有個(gè)別商人出身，如曾從事投機(jī)販賣(mài)的子貢。還有少數(shù)出身于貴族的，如魯國(guó)的孟懿子和南宮敬叔，宋國(guó)的司馬牛等。弟子之中，各色人物都有，但他都能做到一視同仁，像他的弟子子貢是學(xué)生中最富有的，孔子并不因?yàn)樗挥卸貏e優(yōu)待他，還時(shí)常批評(píng)他夸夸其談的毛病。孔子在兩千多年前做到的“教育公平”，激勵(lì)并要求著今天的教師們也必須公平、公正地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，讓我們的孩子擁有公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓我們的教育成為真正的全民教育。陶行知在自己的教育生涯中也極力推崇教育的公平性。他在《普及現(xiàn)代生活教育之路》一文中指出：“我們必須拿著現(xiàn)代文明的鑰匙，才能繼續(xù)不斷的去開(kāi)發(fā)現(xiàn)代文明的寶庫(kù)，保障川流不息的現(xiàn)代化。這個(gè)鑰匙便是活用的文字符號(hào)和求進(jìn)步的科學(xué)方法。普及教育運(yùn)動(dòng)之較大使命，便是把這個(gè)鑰匙從少數(shù)人的手里拿出來(lái)交給大眾。”在《民主教育》中又指出：“教育為公，以達(dá)天下為公；全民教育，以實(shí)現(xiàn)全民政治。積極方面，我們要求教育機(jī)會(huì)均等。對(duì)人說(shuō)，無(wú)論男、女、老、少、富、階級(jí)、信仰，以地方說(shuō)，無(wú)論遠(yuǎn)近、城鄉(xiāng)，都應(yīng)有同等機(jī)會(huì)享受教育之權(quán)利”。陶行知這一具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的平民教育思想對(duì)我們實(shí)施教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。教育是公益性事業(yè)，它的受益者不僅僅是個(gè)人，更多的是它直接關(guān)系到國(guó)民的素質(zhì)和國(guó)家的命運(yùn)，關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。孔子和陶行知雖然相隔兩千多年，但他們都認(rèn)識(shí)到：只有平等接受公平的教育，才符合教育的基本規(guī)律。

三、孔子是“仁者愛(ài)人”，陶行知?jiǎng)t“愛(ài)滿天下”，都強(qiáng)調(diào)愛(ài)心教育

孔子這么嚴(yán)厲地批評(píng)學(xué)生，翻遍《論語(yǔ)》，這是的一次。但在《先進(jìn)篇》孔子贊揚(yáng)道：“言語(yǔ)：宰我（即宰予）、子貢。”我們看到對(duì)于宰予，孔子不僅沒(méi)有放棄，還進(jìn)行過(guò)贊揚(yáng)。子曰“：愛(ài)之，能勿勞乎？”閔子騫是孔子學(xué)生中又遲鈍、又貧困的學(xué)生，在家中常受到后母的虐待。孔子不但沒(méi)有看不起他，反而給他特別的關(guān)心，經(jīng)常鼓勵(lì)他，表?yè)P(yáng)他，并把他作為孝的代表。對(duì)待學(xué)生，孔子不看重成績(jī)，不看重家庭出生，更不看重貧富，他看重的是一個(gè)人的道德品行。顏回是孔子最得意的學(xué)生，顏回不幸早逝，孔子的傷悲超過(guò)父親對(duì)兒子的哀痛。《先進(jìn)篇》有兩段這樣的話“：顏淵死。子曰‘：噫！天喪予！天喪予！’“”顏淵死。子哭之慟。從者曰‘：子慟矣！’曰‘：有慟乎？非夫人之為慟而誰(shuí)為？’”這種對(duì)學(xué)生的愛(ài)是何等的純潔和高尚。陶行知用幾塊糖感化一個(gè)學(xué)生的故事，相信不少人都聽(tīng)說(shuō)過(guò)。從這件事里我們可以看出陶行知對(duì)學(xué)生的愛(ài)。他認(rèn)為教師必須充滿愛(ài)心，因?yàn)榻處煵粌H是“經(jīng)師”，更應(yīng)是“人師”；教師不僅承擔(dān)著教書(shū)育人的重任，更應(yīng)是學(xué)生成長(zhǎng)的引路人。陶行知曾說(shuō)：小孩子的體力與心理都需要適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)。有了適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)，才能發(fā)生高度的創(chuàng)造力，因而教育應(yīng)當(dāng)充滿愛(ài)。對(duì)待學(xué)生，教師要像孔子和陶行知一樣，給他們心靈的關(guān)注，關(guān)注他們的所思所想。讓他們感受到，無(wú)論教師的表?yè)P(yáng)或是批評(píng)，都是對(duì)他們的真誠(chéng)的幫助，老師的一言一行，都是在為他們的未來(lái)負(fù)責(zé)，用我們的愛(ài)心去感動(dòng)他們，使之產(chǎn)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力。“愛(ài)”是和諧社會(huì)的核心，我們要堅(jiān)持自愛(ài)、施愛(ài)、達(dá)愛(ài)、傳愛(ài)的準(zhǔn)則，這是所有教育工作者應(yīng)該樹(shù)立的觀念。我們國(guó)家要建設(shè)和諧社會(huì)，我們學(xué)校要實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。我們應(yīng)該返璞歸真，不僅要吸納國(guó)外對(duì)中國(guó)有用的新理論，更要追尋并發(fā)揚(yáng)自己祖先偉大的教育思想。從夸美紐斯到蘇霍姆林斯基，從孔子到陶行知，涌現(xiàn)了眾多的有廣泛影響力的教育家。來(lái)源于中國(guó)本土又服務(wù)于本土、深深扎根在本土的，孔子和陶行知無(wú)疑是最杰出的代表。孔子是中國(guó)古代教育的奠基者，而陶行知?jiǎng)t是現(xiàn)代平民化教育和生活教育的開(kāi)創(chuàng)者。雖然有的隨著時(shí)代的變革、社會(huì)的變化黯淡了光彩，但在這些寶貴的精神遺產(chǎn)中仍然有非常多的教育思想煥發(fā)著巨大的生命力和影響力。這其中以人為本、知行合一等教育思想很好的與當(dāng)下我國(guó)新課程改革教育實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這些教育思想無(wú)疑對(duì)當(dāng)下的教育改革實(shí)踐及我國(guó)實(shí)施的素質(zhì)教育具有深刻的啟示和借鑒意義，批判地繼承這些寶貴的豐厚的精神遺產(chǎn)也必將是教育科技興國(guó)的必由之路。

作者：張潔 單位：安徽省蕪湖市第十二中學(xué)

教育公平論文:教育公平視野下成人教育論文

一、我國(guó)成人教育公平缺失的表現(xiàn)

1．在教育系統(tǒng)內(nèi)被邊緣化

我國(guó)四大教育類型中，目前唯成人教育的地位最弱，與時(shí)代“火車(chē)頭”和“主陣地”的使命極不相稱。國(guó)家對(duì)成人教育經(jīng)費(fèi)支持嚴(yán)重少于其他教育類型，且比例逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年僅占教育總經(jīng)費(fèi)1．71%。政府部門(mén)對(duì)成人教育的管理，也遠(yuǎn)不如其他教育類型。在教育部門(mén)，把成人教育看作是一種“副業(yè)”。在高等院校，把成人教育僅看作是一條創(chuàng)收渠道。

2．地域差距

我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，呈“東高西低”態(tài)勢(shì):東部最強(qiáng)、中部次之、西部最弱。東部沿海及中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，成人教育轟轟烈烈，而西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，接受成人教育，依然是一種奢侈。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定教育水平，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

3．城鄉(xiāng)懸殊

我國(guó)現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致成人教育發(fā)展極不協(xié)調(diào)。據(jù)2011年部門(mén)對(duì)外出農(nóng)民工的調(diào)查，接受短期職業(yè)培訓(xùn)的占21．2%、初級(jí)技術(shù)培訓(xùn)的占4．8%、中等職業(yè)教育培訓(xùn)以上的占1．3%，而從未接受職業(yè)培訓(xùn)的竟達(dá)72．7%。這還僅是對(duì)外出打工者的統(tǒng)計(jì)，若再加上農(nóng)村留守人員，數(shù)據(jù)還會(huì)更驚人。另外，在教育投入上，如師資和教育設(shè)施等，農(nóng)村與城市相比，差距甚大。

4．社會(huì)階層間的失衡

改革后經(jīng)濟(jì)騰飛，階層收入差別日趨明顯。收入差別，影響成人教育的消費(fèi)能力。接受成人教育機(jī)會(huì)最多且年限最長(zhǎng)的，是國(guó)企高管和白領(lǐng)階層。其次是教師、事業(yè)單位人員，再次是普通職工，低為城鎮(zhèn)自由職業(yè)者及農(nóng)村勞動(dòng)者。由是“馬太效應(yīng)”顯著，文化資本越多，受教育機(jī)會(huì)越大;資本越少，受教育機(jī)會(huì)越小。強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，“代際效應(yīng)”，成更大隱患。

5．成人教育系統(tǒng)內(nèi)的不公平

一是成人教育系統(tǒng)內(nèi)，“學(xué)歷化”傾向嚴(yán)重，這與企事業(yè)單位的用人機(jī)制有關(guān)。國(guó)家的投入，很少用在非學(xué)歷教育上，如職業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修、社會(huì)文化及老年教育等，而這些非學(xué)歷教育更接近成人教育的本質(zhì)。作為成人學(xué)歷教育子系統(tǒng)的成人高等教育，仿似普通高等教育的“婢女”。成人中等及初等教育，規(guī)模逐漸萎縮，生源持續(xù)下降，這與我國(guó)成教總體需求不符，削弱了公平性。二是在成人教育活動(dòng)中，學(xué)科建設(shè)表層化。師資力量薄弱，課程設(shè)置僵化，脫離成人需求和身心特點(diǎn)，導(dǎo)致教學(xué)形式單一，基本是說(shuō)教式授課，無(wú)視個(gè)體差異。三是教育評(píng)價(jià)呆板，難以客觀評(píng)價(jià)成人發(fā)教育發(fā)展水平。

二、策略

1．加速成人教育立法

我國(guó)教育系統(tǒng)四大類型中，唯成人教育至今尚無(wú)一部專門(mén)系統(tǒng)的法律。當(dāng)前，單獨(dú)立法的時(shí)機(jī)已然成熟，一方面國(guó)際有先例可循，如美、法、英、德、日等。美國(guó)的成人教育法律最完善，“居世界各國(guó)之冠”。我國(guó)臺(tái)灣、澳門(mén)等地，亦有系統(tǒng)的成人教育法。另一方面，成人教育立法在當(dāng)前已有其可行性，終身教育的理念已深入人心，人力資本理論也日臻完善。涉及成人教育公平的一系列問(wèn)題，如“邊緣化”向“中心”靠攏、產(chǎn)業(yè)化向公益性轉(zhuǎn)變、工具功利化向“本真”回歸、弱勢(shì)群體扶持、經(jīng)費(fèi)投入等有關(guān)成人教育發(fā)展的重大問(wèn)題的解決，都需通過(guò)立法來(lái)保障。應(yīng)以《教育法》為總指導(dǎo)，以國(guó)家行政法規(guī)、規(guī)章和政策為基礎(chǔ)，以北京、天津及河南等省市的地方法為參考，加速成教立法，為成人教育的發(fā)展提供法律保障。

2．形成政策保障

成人教育的諸多不公平現(xiàn)象，究其根源，均為“教育政策或制度的缺失”。為此，應(yīng)注重以下政策的制定落實(shí):一是繼續(xù)貫徹掃盲政策，結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)進(jìn)行完善;二是加大弱勢(shì)群體傾斜政策的支持力度，確保其基本教育權(quán)利;三是深化經(jīng)濟(jì)與政治體制改革，進(jìn)一步實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)東、中和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四是密切關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)和階層間的成人教育公平;五是制定成人教育的就業(yè)政策，為人才流動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

3．加大經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定成人教育公平的最終實(shí)現(xiàn)。目前，成人教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，應(yīng)以政府為主體，加強(qiáng)財(cái)政投入力度。聯(lián)合國(guó)教科文組織呼吁，公共教育支出占GDP的比例應(yīng)達(dá)6%。我國(guó)2012年才達(dá)到4%，尚不如古巴、泰國(guó)等中等收入國(guó)家。用于成人教育的更少得可憐，僅占教育總經(jīng)費(fèi)的1．71%，北歐丹麥則達(dá)教育總經(jīng)費(fèi)的14%。大凡發(fā)達(dá)國(guó)家，都大力支持成人教育。如瑞典、挪威和丹麥三國(guó)，除全部承擔(dān)公立成人教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)外，對(duì)私立民間組織，也給予經(jīng)費(fèi)扶持。作為世界大國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已達(dá)一定水平，應(yīng)加大成人教育的投資力度，凸顯及時(shí)責(zé)任主體的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)公平發(fā)展。

4．轉(zhuǎn)變觀念

人的觀念意識(shí)在很大程度上影響甚而決定事物的發(fā)展。成人教育作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，關(guān)乎國(guó)家和民族的前途。國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》中指出，各級(jí)政府“要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光發(fā)展教育”。首先是國(guó)家和政府部門(mén)的重視，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成行動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)成員的觀念轉(zhuǎn)變。作為成人教育工作者，應(yīng)堅(jiān)定信念，不因當(dāng)前成人教育的不公現(xiàn)狀而失卻信心希望，甚至妄自菲薄。一般社會(huì)成員，當(dāng)有獨(dú)立之思想人格，擯棄“學(xué)歷至上”的功利意識(shí)，以自身知識(shí)技能及道德素養(yǎng)的提高為出發(fā)點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

5．完善自身

加強(qiáng)理論和學(xué)科研究。成人教育工作者應(yīng)結(jié)合時(shí)展，進(jìn)一步研究成人教育的概念、本質(zhì)、特點(diǎn)和價(jià)值等基本理論體系，進(jìn)一步探討與其他各類教育的關(guān)系，闡明特性及地位功用，進(jìn)一步發(fā)掘與其他學(xué)科如心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等的關(guān)聯(lián)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，融合創(chuàng)新。科學(xué)設(shè)置課程。既適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，又滿足成人的個(gè)體需求。在內(nèi)容上，以成人現(xiàn)有知識(shí)水平和實(shí)際需要為依據(jù)，合理安排，調(diào)動(dòng)成人學(xué)習(xí)積極性。在結(jié)構(gòu)及梯度上，應(yīng)根據(jù)成人身心發(fā)展的階段性，恰當(dāng)設(shè)置。教學(xué)方式及評(píng)價(jià)。在教學(xué)方式上，不宜輸灌說(shuō)教，應(yīng)考慮成人身心特點(diǎn)，采用研討互動(dòng)、案例剖析、情景模擬、角色扮演和體驗(yàn)式等教學(xué)方式。教學(xué)評(píng)價(jià)，應(yīng)包括對(duì)課程和學(xué)生兩方面的評(píng)價(jià)。努力做到評(píng)價(jià)角度多元化、標(biāo)準(zhǔn)個(gè)別化、種類多樣化及形式靈活化。注重教師專業(yè)發(fā)展。首先是堅(jiān)定信念，以教師職業(yè)道德為靈魂。其次是與時(shí)俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)教育理念和方法，掌握各門(mén)專業(yè)知識(shí)及授課技能等。要不斷內(nèi)省，保持一種自我更新的活力與張力。要參與校本研究，提升自我綜合素養(yǎng)，爭(zhēng)做專業(yè)化的新型教師。機(jī)構(gòu)建設(shè)與完善。現(xiàn)有的成人教育機(jī)構(gòu)，大都依靠民間或個(gè)人投資，師資參差不齊。而依附于高校的成人教育，往往忽視成人心理需求，機(jī)械照搬高教模式。因此，成人教育部門(mén)，應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有成人教育職能的管理，如教育部職成教司成人教育管理職能的分配，地方與中央的職能協(xié)調(diào)等。成人教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦，要符合當(dāng)?shù)厝瞬判枨?高校的成人教育，須凸顯成人特色。作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，成人教育的公平，是新世紀(jì)不容回避的問(wèn)題。它既關(guān)乎國(guó)家民族的前途命運(yùn)，又與個(gè)體生命發(fā)展、自我價(jià)值的圓滿實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)，應(yīng)該引起全社會(huì)的重視。

作者：朱國(guó)慶 單位：北京電大石景山分校

教育公平論文:經(jīng)費(fèi)公平性高職教育論文

1對(duì)象與方法

1．1分析對(duì)象

2012－2013學(xué)年浙江省共有45所高職院校，其中，浙江體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院因辦學(xué)特殊性不列入分析范圍。列入分析的44所高職院校中，公辦院校35所，民辦院校9所；省級(jí)及以上示范校22所，非示范校22所。

1．2數(shù)據(jù)來(lái)源

2012－2013學(xué)年浙江省高職院校狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)。其中經(jīng)費(fèi)收入為2012年度發(fā)生數(shù)。

1．3分析內(nèi)容

從2012－2013學(xué)年浙江省高職院校狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)中提取“學(xué)校總收入（萬(wàn)元）”和與政府投入相關(guān)的“財(cái)政經(jīng)常性補(bǔ)助（萬(wàn)元）”、“中央、地方財(cái)政專項(xiàng)投入（萬(wàn)元）”等3個(gè)字段數(shù)據(jù)，并以“折合在校生數(shù)（人）”計(jì)算生均經(jīng)費(fèi)后進(jìn)行收入公平性比較分析。同時(shí)，從經(jīng)費(fèi)支出中提取“日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）”、“設(shè)備采購(gòu)經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）”、“教學(xué)改革及研究經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）”、和“師資建設(shè)經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）”等4個(gè)字段數(shù)據(jù)，同樣以“折合在校生數(shù)（人）”計(jì)算生均值，分析經(jīng)費(fèi)收入差異對(duì)院校日常教學(xué)運(yùn)行、辦學(xué)條件改善和內(nèi)涵建設(shè)等方面投入的影響。

1．4分析指標(biāo)

國(guó)際上用來(lái)度量收入不平等程度的指標(biāo)有多種，最常用的是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家C．Gini提出的基尼系數(shù)（Ginicoefficient）。它是以洛倫茲曲線（LorenzCurve）為基礎(chǔ)的一種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。現(xiàn)已廣泛用于評(píng)價(jià)收入、資源、人口、教育等社會(huì)狀況的集中程度。我國(guó)已有多名學(xué)者將其應(yīng)用于教育領(lǐng)域的公平性分析。本文選擇基尼系數(shù)作為評(píng)價(jià)浙江省高職教育生均經(jīng)費(fèi)公平性的指標(biāo)。

1．5計(jì)算方法與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

基尼系數(shù)的具體算法有很多，根據(jù)44所高職院校折合在校生數(shù)的分布情況，本文采用非等份分組的計(jì)算公式：G＝1－1PW∑ni＝1（Wi－1＋Wli）×Pi式中，G為某分析項(xiàng)目（如“財(cái)政經(jīng)常性補(bǔ)助”）的基尼系數(shù)，P為44所高職院校折合在校生總數(shù)，W為44所高職院校該分析項(xiàng)目的合計(jì)數(shù)，Wi為該分析項(xiàng)目上44所高職院校按照生均數(shù)由低到高排序后累計(jì)到第i所院校的合計(jì)數(shù)，Pi為第i所院校的折合在校生數(shù)。應(yīng)用基尼系數(shù)評(píng)價(jià)收入差距時(shí)，我國(guó)絕大多數(shù)學(xué)者采用發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即：G≤0．2，為高度平均；0．2＜G≤0．3，為比較平均；0．3＜G≤0．4，為比較合理；超過(guò)0．4為警戒狀態(tài)，達(dá)到0．6以上則屬高度不公平的危險(xiǎn)狀態(tài)。本文以此對(duì)2012財(cái)政年度內(nèi)浙江省44所高職院校生均經(jīng)費(fèi)的公平性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2結(jié)果

44所高職院校在2012財(cái)政年度內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)的基尼系數(shù)及有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果。浙江省44所高職院校的生均總收入、生均財(cái)政經(jīng)常性補(bǔ)助和生均中央、地方財(cái)政專項(xiàng)投入等3個(gè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入項(xiàng)目，其基尼系數(shù)已超過(guò)0．4的警戒線，接近高度不公平的危險(xiǎn)狀態(tài)。其中，財(cái)政經(jīng)常性補(bǔ)助主要是政府按照在校生規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)確定基數(shù)后對(duì)公辦院校的一項(xiàng)經(jīng)常性補(bǔ)助，因公辦與民辦院校間學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，民辦院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯高于公辦院校，一般沒(méi)有此項(xiàng)補(bǔ)助，因此“生均財(cái)政經(jīng)常性補(bǔ)助”在民辦院校與公辦院校間沒(méi)有可比性。但在生均總收入和生均中央、地方財(cái)政專項(xiàng)投入等2個(gè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入量上，公辦院校與民辦院校間存在明顯差異，公辦院校顯著高于民辦院校。尤其是在“中央、地方財(cái)政專項(xiàng)投入”上，民辦院校的生均數(shù)僅為公辦院校的14．41％（742．19／5149．94），其中有一所民辦院校的財(cái)政專項(xiàng)投入為零。44所高職院校在2012年財(cái)政年度內(nèi)生均支出經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

3分析與建議

高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有多種來(lái)源，而且也應(yīng)該是一種多渠道的投入機(jī)制。但在當(dāng)前高職院校的自身造血功能還不強(qiáng)的情況下，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主渠道仍是學(xué)費(fèi)收入、舉辦方的投入和政府專項(xiàng)投入。可從表1數(shù)據(jù)的直觀分析，無(wú)論是總收入（當(dāng)年度可用于辦學(xué)的總經(jīng)費(fèi)），還是財(cái)政專項(xiàng)投入（用于辦學(xué)的專項(xiàng)建設(shè)），公辦院校與民辦院校間相差懸殊，就基尼系數(shù)而言，44所院校在經(jīng)費(fèi)總收入和財(cái)政專項(xiàng)投入上的集中度均已超過(guò)0．4的警戒線，出現(xiàn)了明顯的兩極分化現(xiàn)象。

上述辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上的差異，最終將落實(shí)到受教育者學(xué)生的身上，接受同一類型和層次教育的受教育者在教育上的公平性也將打上問(wèn)號(hào)。2012－2013學(xué)年浙江省高職院校折合在校生共計(jì)328006．30名，其中，公辦院校272873．50名，占83．19％，民辦院校55132．80名，占16．81％。但院校總收入，公辦院校為623254．935萬(wàn)元，占90．46％，民辦院校為65715．854萬(wàn)元，占9．54％。在財(cái)政專項(xiàng)投入上的分布差異則顯得更為明顯，公辦院校折合在校生占全省的83．19％，卻占了全省財(cái)政專項(xiàng)投入的97．17％（140528．204萬(wàn)元），民辦院校折合在校生占全省的16．81％，卻只占全省財(cái)政專項(xiàng)投入的2．83％（4091．927萬(wàn)元）。可明顯看出，由于經(jīng)費(fèi)收入上的差異，民辦院校在日常教學(xué)運(yùn)行、辦學(xué)條件改善和內(nèi)涵建設(shè)等方面的投入均低于公辦院校，尤其是在設(shè)備采購(gòu)上的投入更為明顯。而這都將對(duì)民辦院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響。造成上述公辦與民辦院校間辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上差異的原因是多方面的。浙江省現(xiàn)有省級(jí)示范校、部級(jí)骨干校和部級(jí)示范校共計(jì)22所，但都集中在公辦院校，9所民辦院校由于種種原因均沒(méi)有爭(zhēng)取到這一重要的建設(shè)項(xiàng)目，因此也就沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)投入。加之前幾年扶強(qiáng)不扶弱的財(cái)政資助傾向，使得民辦院校在專業(yè)建設(shè)、基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等重要財(cái)政專項(xiàng)投入上也較公辦院校少。另外，不可否認(rèn)，民辦院校舉辦方在院校建設(shè)上的投入也顯得不足。這些因素累加在一起，最終造成民辦院校與公辦院校間辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上出現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)。公辦與民辦高職教育都理應(yīng)在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的這一歷史機(jī)遇中獲得共同發(fā)展，而辦學(xué)經(jīng)費(fèi)則直接關(guān)系到院校相關(guān)建設(shè)和辦學(xué)水平的提升，是支撐院校發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

一方面，應(yīng)該承認(rèn)現(xiàn)階段民辦與公辦高職院校在辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量上的差異，但另一方面，院校、舉辦方和政府都必須為縮小兩者差異、共同提高，而提升發(fā)展保障水平。因此，本文分析所得出的公辦與民辦高職院校間生均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上的差異，雖僅是一個(gè)點(diǎn)，但應(yīng)當(dāng)引起政府相關(guān)職能部門(mén)的高度重視，如果這一趨勢(shì)不加以改變，將對(duì)民辦高職教育的可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。同時(shí)，這種公辦與民辦高職院校經(jīng)費(fèi)投入上客觀存在的差異，也對(duì)院校舉辦方和政府相關(guān)管理部門(mén)，在辦學(xué)資金投入上提出了一系列新的課題。政府相關(guān)職能部門(mén)一方面應(yīng)引導(dǎo)并要求民辦院校的舉辦方肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，加大資金投入；另一方面應(yīng)當(dāng)在完善高職教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制的過(guò)程中，依法制定并落實(shí)高職院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在改革高職教育的財(cái)政投入制度時(shí)，對(duì)民辦高職教育以更多的關(guān)注，研究出臺(tái)相應(yīng)的傾斜政策，以改善公辦與民辦教育在資源配置上的均衡性，從而為公辦和民辦高職教育的共同發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)性保障。

作者：高越明 單位:浙江醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校

教育公平論文:教育公平視角下的農(nóng)村家庭教育論文

1農(nóng)村家庭教育力缺失的主要表現(xiàn)

人是環(huán)境的產(chǎn)物，影響家庭教育效果的一個(gè)重要因素就是家庭的物質(zhì)文化環(huán)境。農(nóng)村家庭里的圖書(shū)量少得可憐，幾乎是空白的，其他的文化擺設(shè)，例如字畫(huà)、文房四寶等這些對(duì)于貧困的農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)更是天方夜譚。家庭經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的家庭，家長(zhǎng)們也沒(méi)有意識(shí)到這樣的物質(zhì)環(huán)境對(duì)孩子成長(zhǎng)的影響力。很多農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)富裕，但家里一片狼藉，更談不上文化氛圍。自然而然，家庭物質(zhì)環(huán)境對(duì)兒童成長(zhǎng)的推動(dòng)力就顯得非常蒼白。

2農(nóng)村家庭教育力缺失的歸因分析

2．1農(nóng)村生活傳統(tǒng)中教育意識(shí)和觀念的先天性不足

家長(zhǎng)的教育意識(shí)和觀念是形成家庭教育力的前提性因素。受經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和歷史等因素影響，農(nóng)村大多數(shù)父母家庭教育意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己對(duì)孩子的成長(zhǎng)、發(fā)展和教育所負(fù)有的不可替代的責(zé)任，父母認(rèn)為自己的責(zé)任就是把孩子養(yǎng)大，把孩子“教育成人”自然就是學(xué)校和老師的事，因而當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村家庭教育出現(xiàn)一種“養(yǎng)教失衡”的狀態(tài)。這直接導(dǎo)致父母先天性缺失對(duì)孩子進(jìn)行有意識(shí)、有目的的教育能力。

2．2農(nóng)村家長(zhǎng)受教育水平較低

通常來(lái)說(shuō)，家長(zhǎng)的文化素養(yǎng)與家庭教育質(zhì)量是成正比的。家長(zhǎng)的文化素養(yǎng)越高，掌握的科學(xué)教育理念與知識(shí)就越多，更加重視子女的家庭教育，就越有利于幫助家長(zhǎng)選擇正確、合理、科學(xué)的教育方法，教育能力就越強(qiáng)。這也正如馬克思與恩格斯曾指出的那樣:“子女的發(fā)展能力取決于父母的發(fā)展”。農(nóng)村家長(zhǎng)受教育程度普遍較低，自身文化素質(zhì)有限，缺乏基本的教育知識(shí)和文化知識(shí)，沒(méi)有能力很好地對(duì)孩子進(jìn)行教育和引導(dǎo)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到家庭教育對(duì)孩子一生發(fā)展的重要作用。從而導(dǎo)致家庭教育力的缺失。

2．3農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后

我國(guó)農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)條件普遍比較落后。在大多數(shù)農(nóng)村家庭里，家長(zhǎng)必須為生計(jì)和改善家庭條件而奔波，根本沒(méi)精力和時(shí)間來(lái)教育子女，家庭教育力也就無(wú)從談起。另一方面，農(nóng)村家庭的父母也沒(méi)有多余的資金去購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的教育書(shū)籍開(kāi)展自我學(xué)習(xí)或者參加家長(zhǎng)培訓(xùn)班來(lái)提升自身修養(yǎng)，提高自己的教育力。也沒(méi)有多余的金錢(qián)來(lái)給子女創(chuàng)造良好的生活條件和學(xué)習(xí)環(huán)境。家長(zhǎng)不能給子女購(gòu)買(mǎi)必要的課外書(shū)籍來(lái)滿足孩子對(duì)課外知識(shí)的需求與渴望，也沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為孩子營(yíng)造一個(gè)良好的家庭文化氛圍。

2．4農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)不利于教育力發(fā)揮

在農(nóng)村，大多數(shù)都是以大家庭的模式生活，例如同宗家庭、主干家庭等。在這些大家庭里，父母對(duì)孩子進(jìn)行教育活動(dòng)的時(shí)候，由于祖父母過(guò)于疼愛(ài)孩子，直接導(dǎo)致父母在教育過(guò)程中對(duì)孩子的教育力受阻。同時(shí)大量的農(nóng)民涌進(jìn)城市，很多進(jìn)城務(wù)工的父母把孩子托付給子女的祖父母、其他親戚，或者父母單方一個(gè)人來(lái)?yè)嵊踔劣行┌炎优畣为?dú)留在農(nóng)村，這都導(dǎo)致了農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的改變。在這些特殊家庭里，直接限制了父母對(duì)孩子的教育影響力。父母長(zhǎng)期不在孩子身邊，教育主體缺失，也有些祖父母教育力匱乏，對(duì)孩子沒(méi)有基本的管教能力。留守兒童家庭教育力的缺失是農(nóng)村家庭教育中一個(gè)很?chē)?yán)峻的問(wèn)題，也是整個(gè)社會(huì)的一個(gè)大問(wèn)題。

2．5社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致農(nóng)村家庭教育力弱化

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村家長(zhǎng)的觀念也朝多元化方向發(fā)展。父母不同的價(jià)值觀、人生觀，在家庭教育的過(guò)程中，對(duì)孩子產(chǎn)生的教育影響力會(huì)有不同的效果與作用。父母觀念、觀點(diǎn)不一致，在教育孩子的過(guò)程中不能形成統(tǒng)一的意見(jiàn)，這就會(huì)出現(xiàn)父母雙方教育力相互沖突的情況。在這種情況下，父母雙方對(duì)孩子的教育影響力不僅會(huì)大打折扣，甚至不同的教育力會(huì)相互抵消，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)起不了積極的作用，相反有的孩子會(huì)在兩種相對(duì)的教育力的作用下，感到迷茫，無(wú)所適從，迷失自我。著名的德國(guó)社會(huì)學(xué)家韋伯認(rèn)為，不同地位群體之間通過(guò)長(zhǎng)期的權(quán)力關(guān)系，在各種不同的領(lǐng)域形成了特定的社會(huì)資源與機(jī)會(huì)的分配原則。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)分層也出現(xiàn)多元化趨勢(shì)，不同社會(huì)階層的家庭，所擁有的社會(huì)資源與機(jī)會(huì)也不同。農(nóng)村家長(zhǎng)大多從事體力勞動(dòng)，處于社會(huì)底層，因而他們所掌握的社會(huì)資源與機(jī)會(huì)都比較少，缺少足夠的資源與機(jī)會(huì)來(lái)提升自身的教育力。

2．6農(nóng)村社區(qū)文化的稀缺

我國(guó)幾千年來(lái)傳統(tǒng)的、相對(duì)狹隘的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)村社區(qū)的文化發(fā)展產(chǎn)生了一定的消極影響，無(wú)法給孩子的成長(zhǎng)提供良好的外部文化環(huán)境。農(nóng)村家長(zhǎng)由于農(nóng)村枯燥、單一的文化環(huán)境，其娛樂(lè)方式也受到很大的限制。很多農(nóng)村家長(zhǎng)的娛樂(lè)方式主要就是看電視、打牌，那么他們的子女受其父母的影響，回到家后的及時(shí)件事就是打開(kāi)電視。有些家長(zhǎng)喜歡打牌，其子女也會(huì)在潛移默化中迷戀上賭博，同時(shí)由于父母喜歡打牌，無(wú)暇顧及孩子，孩子想干什么就讓他們干什么，甚至為了不讓孩子影響自己打牌，就讓孩子沒(méi)有節(jié)制地看電視、玩手機(jī)或者上網(wǎng)。

3提升農(nóng)村家庭教育力的策略

改善農(nóng)村家庭教育力缺失的現(xiàn)狀，首先得提升農(nóng)村家長(zhǎng)的教育能力與素質(zhì)，也需要改善農(nóng)村環(huán)境，為農(nóng)村家庭教育力的提高提供保障和支持，從而真正地提升農(nóng)村家庭教育力，為農(nóng)村孩子創(chuàng)造能夠、健康成長(zhǎng)和發(fā)展的大環(huán)境。

3．1提升家長(zhǎng)素質(zhì)，更新教育觀念21世紀(jì)人類已經(jīng)進(jìn)入學(xué)習(xí)型社會(huì)。農(nóng)村家長(zhǎng)由于先天與后天的雙重不足，更加迫切地需要學(xué)習(xí)新的文化知識(shí)，不斷提升自身的素質(zhì)與文化涵養(yǎng)。家長(zhǎng)在學(xué)習(xí)新知識(shí)的同時(shí)，思想觀念和教育觀念都會(huì)得到改進(jìn)。家長(zhǎng)只有樹(shù)立科學(xué)、正確的教育觀念，意識(shí)到家庭教育的重要性，掌握科學(xué)的教育方式方法，有意識(shí)地去培養(yǎng)教育孩子，從根本上改變家庭教育力缺失的現(xiàn)狀，為子女提供一個(gè)更好的成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)子女各方面健康發(fā)展。

3．2學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)，增進(jìn)家校聯(lián)系

孩子的教育只有學(xué)校與家庭良好合作，才能發(fā)揮的教育效果。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通與聯(lián)系，讓家長(zhǎng)了解到學(xué)校教育的內(nèi)容與責(zé)任，并向家長(zhǎng)宣傳當(dāng)前近期的教育理念，給家長(zhǎng)提供教育孩子的技巧和方法。學(xué)校和老師應(yīng)定期和家長(zhǎng)保持各種形式的聯(lián)系，讓家長(zhǎng)隨時(shí)了解子女的在校情況，幫助家長(zhǎng)更好地了解孩子，共同解決孩子在學(xué)習(xí)和生活上遇到的問(wèn)題。而家長(zhǎng)也可以及時(shí)向?qū)W校和老師溝通交流孩子在家的日常表現(xiàn)，遇到孩子教育上的問(wèn)題，可以和學(xué)校、老師共同探討。通過(guò)家校合作，讓家長(zhǎng)意識(shí)到家庭教育力的重要性，并在學(xué)校的指導(dǎo)幫助下提高家庭教育力。

3．3加大農(nóng)村資源投入，增強(qiáng)物質(zhì)推動(dòng)力

政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)各種惠農(nóng)政策，加大農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)環(huán)境，加大農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)政府要為農(nóng)村的家庭教育提供一個(gè)良好的外部環(huán)境，彌補(bǔ)農(nóng)村父母在教育孩子過(guò)程中外在環(huán)境、物質(zhì)推動(dòng)力的不足。當(dāng)?shù)卣稍谵r(nóng)村建設(shè)小型圖書(shū)館，滿足孩子對(duì)課外書(shū)籍的需求，同時(shí)也可以減輕農(nóng)村父母在這方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，農(nóng)村不像城市里有那么多的教育資源可供父母選擇，因此當(dāng)?shù)卣梢院蛯W(xué)校共同開(kāi)辦各類免費(fèi)興趣班，滿足孩子的發(fā)展，同時(shí)彌補(bǔ)父母在這方面教育能力的不足。

3．4優(yōu)化農(nóng)村家庭教育的外部文化氛圍

農(nóng)村的文化環(huán)境是影響農(nóng)村家庭教育力的一個(gè)重要因素，也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育不公平的重要根源。只有營(yíng)造良好的“村風(fēng)”、“民風(fēng)”，才能更好地提升農(nóng)村家庭的教育力，促進(jìn)農(nóng)村家庭教育的發(fā)展，從源頭上促進(jìn)城鄉(xiāng)的教育公平。營(yíng)造良好的農(nóng)村文化氛圍，開(kāi)設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)中心，為各類文化活動(dòng)的展開(kāi)提供必要的場(chǎng)地，同時(shí)開(kāi)展各式各樣的文化娛樂(lè)活動(dòng)，并鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加。定期舉辦各類活動(dòng)的比賽，提高農(nóng)村父母參與的積極性，幫助農(nóng)民改掉不良的娛樂(lè)方式，抵制腐朽的文化，提高村民的自身修養(yǎng)。給孩子樹(shù)立一個(gè)良好的學(xué)習(xí)榜樣，為孩子健康發(fā)展提供良好的外部文化環(huán)境。

作者：傅定濤 林姍 單位：湖南科技大學(xué) 農(nóng)村教育與改革發(fā)展研究基地

教育公平論文:課堂教學(xué)的教育公平論文

一、從課堂教學(xué)中的空間分配情況看教育公平

從目前的學(xué)校實(shí)際情況來(lái)看，學(xué)生座位的安排往往不是以學(xué)生的身高、視力等生理因素來(lái)進(jìn)行的，而常常是把那些教師平時(shí)比較喜歡的、學(xué)習(xí)成績(jī)好的或者是與教師有特殊社會(huì)關(guān)系的學(xué)生排在前排或中間等比較容易與教師交流的位置。而把那些平時(shí)上課愛(ài)搗蛋、學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生排在后排或是兩邊，這樣的安排就具有明顯的偏見(jiàn)性，從這點(diǎn)也能看出優(yōu)勢(shì)學(xué)生與劣勢(shì)學(xué)生在學(xué)校是受到不公平待遇的。坐在前排及中間的學(xué)生有了更多的與教師交流的機(jī)會(huì)，而坐在后排或者是兩邊的學(xué)生就成了課堂教學(xué)中的“看客”，處于課堂教學(xué)的邊緣。也有學(xué)者研究認(rèn)為，即使學(xué)生的座位是按照學(xué)生的身高、視力等因素來(lái)進(jìn)行安排，也會(huì)存在一些不公平現(xiàn)象。按身髙排列座位從形式上看起來(lái)是比較公平的，但是事實(shí)上，那些中等個(gè)子的學(xué)生常常占據(jù)了課堂的優(yōu)勢(shì)位置，而個(gè)子比較高的學(xué)生則往往處于課堂的邊緣位置，這往往是導(dǎo)致教師疏遠(yuǎn)學(xué)生、忽視學(xué)生的一個(gè)原因。座位客觀上存在中心與邊緣之分，所以，往往處于中心位置的“好座位”就成了一種稀缺資源，有了這種稀缺資源，就必然存在競(jìng)爭(zhēng)。而這種所謂的“好座位”往往不是學(xué)生自己能夠選擇的，選擇權(quán)在教師手中。而我們知道，教師如何去安排學(xué)生的座位往往有自己的一套標(biāo)準(zhǔn)，而這套標(biāo)準(zhǔn)往往不是那么公平的。通過(guò)訪談，筆者的內(nèi)心很有感觸。其實(shí)很多時(shí)候，當(dāng)我們圍著“公平”（包括座位安排的公平）在絞盡腦汁進(jìn)行“合理”設(shè)計(jì)盡可能“客觀地”創(chuàng)造出平等環(huán)境的時(shí)候，真的顯得有點(diǎn)多余或者說(shuō)太過(guò)于斤斤計(jì)較。和受訪者的交流，讓筆者感到了人性的美的一面。充分信任并尊重每一個(gè)個(gè)體，給予每一個(gè)個(gè)體積極的充分關(guān)注，其實(shí)座位的前后、優(yōu)劣已經(jīng)不是很重要了。這使筆者想起了很多學(xué)生設(shè)計(jì)的座位排布方式，馬蹄式、圓桌式等看似比較公平合理的座位安排布局，卻在中小學(xué)課堂幾乎從未被采納。為什么如此看似合理的設(shè)計(jì)不被采納？并不是老師們不接受，相反沒(méi)有人覺(jué)得不合理，而是現(xiàn)實(shí)的可能性太低。既然如此，那種被專家們稱作“插秧式”的座位安排必然有其很理性、現(xiàn)實(shí)性的一面。而今，通過(guò)對(duì)這位老師的訪談，讓我們又一次回歸到教育的“人本”的一面。真的，“尊重”“信任”“坦誠(chéng)”富含著人性美，不是一切表象上看似客觀或者人為制造的客觀所能解決的，這是更深層次、更為本真的“公平”。

二、從教師課堂教學(xué)方式看教育公平

從教師教學(xué)方面來(lái)說(shuō)，不公平主要存在以下幾方面:及時(shí)，重教法輕學(xué)法，教學(xué)方法單調(diào)。重視教法，而忽視學(xué)法的探討，使學(xué)生的“學(xué)習(xí)權(quán)”受到了侵犯，不能真正地參與課堂，這使課堂教學(xué)首先失去了公平、公正的基礎(chǔ)。單一的教學(xué)方法在促進(jìn)一部分學(xué)生發(fā)展的同時(shí)，也限制了一部分學(xué)生的發(fā)展。單一的教學(xué)方法對(duì)于具有不同個(gè)性、不同資質(zhì)的學(xué)生實(shí)際上是一種不公，“因材施教”的想法是很好的，但是在應(yīng)試教育下這種理論往往是流于形式。第二，師生互動(dòng)不公，主要在互動(dòng)對(duì)象、互動(dòng)內(nèi)容、互動(dòng)評(píng)價(jià)不公等方面。教師在課堂上往往采取的是選擇性交往。這種選擇性往往有這樣的特點(diǎn)，他們選擇互動(dòng)的對(duì)象往往是那些成績(jī)比較好，或者是在班上比較有優(yōu)勢(shì)地位的，比如說(shuō)班干部或者家庭社會(huì)地位比較高的學(xué)生。而那些成績(jī)一般，在班上沒(méi)有什么特殊優(yōu)勢(shì)的學(xué)生，在課堂上與教師的互動(dòng)頻率是較少的。在當(dāng)前的課堂教學(xué)中，由于教學(xué)目標(biāo)的限制，教與學(xué)往往就是知識(shí)的傳授與接受，教師是知識(shí)的傳授者，教學(xué)內(nèi)容不能照顧到學(xué)生的差異。這也間接造成了課堂教學(xué)的不公。教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也存在不公平的現(xiàn)象。教師對(duì)成績(jī)好的學(xué)生與成績(jī)差的學(xué)生其評(píng)價(jià)是不同的，對(duì)于前者，教師評(píng)價(jià)是積極的、肯定的，而對(duì)于后者教師的評(píng)價(jià)則不夠積極，有時(shí)甚至不做評(píng)價(jià)。在談到課堂教學(xué)中的公平問(wèn)題的時(shí)候，被訪者的自信、從容給了筆者太多的震撼。說(shuō)實(shí)在的，僅用“震撼”一詞真的都不足以形容筆者當(dāng)時(shí)的感受。被訪者看似一個(gè)極其普通甚至柔弱的一個(gè)人，但是他的話語(yǔ)卻非常有力。他好像不屑于很多人對(duì)于課堂不公平的質(zhì)疑和鞭撻，而他的課堂不刻意追求公平，卻更顯得自然而然的公平。當(dāng)許多人在大力批判課堂教學(xué)的不公平性，大力斥責(zé)現(xiàn)在教育的功利性的時(shí)候，可否有過(guò)這樣的思考：只有批判能促進(jìn)公平嗎？只有細(xì)枝末節(jié)上為公正平等而制造出（請(qǐng)?jiān)徫矣弥圃爝@一詞）時(shí)時(shí)、事事、處處都能達(dá)到的教育公平的理論或者說(shuō)叫條條框框的時(shí)候，再看看這位教師——他的課堂甚至忘記所謂的公平或者不公平。對(duì)此，“自然而然，和諧成長(zhǎng)”，是筆者對(duì)公平的重新定義。作為研究者、觀察者甚至局外人在一定程度上真的是考慮得太多了，事實(shí)上世間真的沒(méi)有時(shí)時(shí)事事處處的公平，關(guān)鍵在于“心”的公平。

三、從學(xué)生參與學(xué)的機(jī)會(huì)看教育公平

在課堂教學(xué)中，不同的學(xué)生所獲得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不等，是由教師的不公平分配造成的。這主要體現(xiàn)在課堂中的提問(wèn)、討論、演示中。在這些教學(xué)活動(dòng)中教師偏向于把機(jī)會(huì)分配給成績(jī)好的學(xué)生，因?yàn)樵诮虒W(xué)時(shí)間有限的情況下，只有這樣做才能完成教學(xué)任務(wù)。有研究發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)小學(xué)課堂教學(xué)中，10%左右的所謂成績(jī)不好的學(xué)生在課堂上的發(fā)言次數(shù)只是成績(jī)好的學(xué)生的1/4。而教師往往將課內(nèi)3/4的問(wèn)題讓班級(jí)中的活躍者或是成績(jī)好的學(xué)生來(lái)答。除此之外，教師給予學(xué)生理解知識(shí)的時(shí)間也是分配不均的。在課堂教學(xué)中，教師把更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、思考時(shí)間留給了那些自己喜歡的學(xué)生，而給不喜歡的學(xué)生留的時(shí)間很少。回顧許多專家們對(duì)課堂教學(xué)中學(xué)生的參與度進(jìn)行的批評(píng)，在這位被訪者的眼里卻顯得無(wú)足輕重。事實(shí)上，那些統(tǒng)計(jì)出諸如“10%左右的所謂成績(jī)不好的學(xué)生在課堂上的發(fā)言次數(shù)只是成績(jī)好的學(xué)生的1/4，而教師往往將課內(nèi)3/4的問(wèn)題讓班級(jí)中的活躍者或是成績(jī)好的學(xué)生來(lái)答”，“教師把更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、思考時(shí)間留給了那些自己喜歡的學(xué)生，留給不喜歡的學(xué)生的時(shí)間很少”等等這樣的評(píng)判，在這位被訪者面前就真的太過(guò)于較真和教條了。難道一節(jié)課中對(duì)每一位同學(xué)的提問(wèn)次數(shù)都一樣就公平嗎？難道成績(jī)好的學(xué)生提問(wèn)次數(shù)多就不公平嗎？反思我們的教學(xué)，筆者倒是覺(jué)得對(duì)于優(yōu)生來(lái)說(shuō)，回答問(wèn)題的機(jī)會(huì)多能夠在一定程度上給“差生”以楷模和示范引領(lǐng)作用。機(jī)會(huì)的均等在一定意義上是需要與先天資質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、思維方式等多方面因素匹配的。那種只圖形式上的所謂的公平平等只能貽誤不同學(xué)生的成長(zhǎng)。

四、從教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看教育公平

教學(xué)評(píng)價(jià)的單一也是造成課堂教學(xué)不公的一個(gè)主要方面。在倡導(dǎo)素質(zhì)教育的今天，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育觀念使得教學(xué)評(píng)價(jià)依然比較單一。無(wú)論是社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)還是教師，更多關(guān)注的仍然是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)而忽視了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的考察。這就造成了那些分?jǐn)?shù)高的學(xué)生成了課堂的“主角”，而那些分?jǐn)?shù)不高的學(xué)生就處在了邊緣位置，這就造成了很多機(jī)會(huì)的傾斜，從而造成教學(xué)的不公。一般來(lái)說(shuō)，更多的人一味批判單一的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)、批判應(yīng)試教育僅僅對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)的關(guān)注，甚至從社會(huì)角度、學(xué)校角度、家長(zhǎng)角度，對(duì)一線教師給予更多的指責(zé)，卻很少以積極的心態(tài)去面對(duì)學(xué)校教育、課堂教學(xué)。至于“那些分?jǐn)?shù)高的學(xué)生成了課堂的主角，而那些分?jǐn)?shù)不高的學(xué)生就處在了邊緣位置，這就造成了很多機(jī)會(huì)的傾斜，從而造成教學(xué)的不公。”這樣的判斷并不能給予教育公平以積極的正能量。試圖通過(guò)批判構(gòu)建出一些理想化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是徒勞的。被訪者的言談舉止給了我們更多的思考空間，值得我們深思。結(jié)束語(yǔ)課堂教學(xué)公平是實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程公平的一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。隨著宏觀教育公平問(wèn)題逐漸得以解決，微觀上實(shí)質(zhì)性的教學(xué)公平問(wèn)題逐漸成為教育者關(guān)注的焦點(diǎn)。作為研究者在微觀層面考察教育公平的同時(shí)應(yīng)該更多從生態(tài)課堂角度去思考“公平”，而不是盲目批判和構(gòu)建細(xì)枝末節(jié)上的所謂不切實(shí)際的“教育公平”體系。事實(shí)上教育是一件復(fù)雜工作，如果一線教師都如本文被訪者那樣用“心”去教育，而不是埋怨不公或者又過(guò)于追求公平，那么公平自在人心。當(dāng)為人師者真正沉醉于教育工作的時(shí)候，公平已經(jīng)無(wú)形中刻在你我的腦海里，它，不喜不悲，因?yàn)椋髳?ài)無(wú)聲。

作者：周樹(shù)奇單位：珠海市實(shí)驗(yàn)中學(xué)

教育公平論文:當(dāng)前基礎(chǔ)教育公平論文

一、當(dāng)前基礎(chǔ)教育公平的問(wèn)題審視

（一）教育過(guò)程：資源配置的不合理

品質(zhì)教育資源的短缺是基礎(chǔ)教育長(zhǎng)期以來(lái)存在的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育資源的配置也存在著明顯的差異，“區(qū)域間的不均衡主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大前提下形成的，從人均教育投入等公用費(fèi)用來(lái)看，我國(guó)東部地區(qū)基礎(chǔ)教育基本指標(biāo)是中西部的一至兩倍。”[2]東部發(fā)達(dá)地區(qū)不論是師資、設(shè)備還是教育信息的來(lái)源都優(yōu)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從學(xué)校方面來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，雖然國(guó)家在大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力改進(jìn)薄弱校，但重點(diǎn)校歷史積累的名牌效應(yīng)依然不減，校際間資源配置的差距一時(shí)還很難改變，這還需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。

（二）教育結(jié)果：招考制度的不對(duì)等

正是由于城鄉(xiāng)之間教育資源配置的不公平，導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)面的廣度和深度差別很大。從調(diào)查研究中不難發(fā)現(xiàn)，目前的高考升學(xué)中存在著這樣一種現(xiàn)狀：地區(qū)越是發(fā)達(dá)，招考控制線越低，升學(xué)率越高。而在西部及中東部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，招考低控制線卻高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。并且，許多名牌大學(xué)在其所在的省份、城市的錄取分?jǐn)?shù)相對(duì)較低，且名額較多；而對(duì)其它省份、區(qū)域的錄取分?jǐn)?shù)過(guò)高，且名額有限。比如：北大、清華、復(fù)旦等大學(xué)在其所在區(qū)域的招生名額明顯高于其它地區(qū)，且達(dá)線分?jǐn)?shù)很低。這在無(wú)形中增加了那些想踏入名校，卻受地域限制的學(xué)子的負(fù)擔(dān)。雖然接受的是一樣的教育，但是入學(xué)的門(mén)檻卻有低有高。這對(duì)那些成績(jī)優(yōu)異卻因地域限制而進(jìn)不了名牌大學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是及其不公平的。

二、當(dāng)前基礎(chǔ)教育不公的消解路徑

雖然我國(guó)基礎(chǔ)教育不公平現(xiàn)象及其成因眾說(shuō)紛紜，但歸根結(jié)底不能離開(kāi)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)大的時(shí)代背景。在如此大環(huán)境下，我們的思想在歷史與現(xiàn)實(shí)中掙扎徘徊，我國(guó)社會(huì)與教育發(fā)展的歷史給現(xiàn)實(shí)留下了深刻的痕跡，而在現(xiàn)實(shí)中可以窺見(jiàn)人心更多的是在追逐既得的教育利益，最終使得我們教育的執(zhí)行力以及道德標(biāo)準(zhǔn)大打折扣。正是基于對(duì)歷史與現(xiàn)實(shí)的考量，我們才會(huì)努力尋找基礎(chǔ)教育不公的消解路徑，給那些在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)地位上弱勢(shì)群體子女提供改變命運(yùn)的教育機(jī)會(huì)。

（一）路徑一：完善的學(xué)前教育管理體制

學(xué)前教育是一項(xiàng)公益性較強(qiáng)的事業(yè)，亟需國(guó)家財(cái)政的宏觀調(diào)控，不能套用經(jīng)濟(jì)與行政思維。考慮到當(dāng)下國(guó)家的財(cái)力，可以選擇部分經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)。對(duì)于那些整體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)而內(nèi)部發(fā)展不均衡的地區(qū)，可以用政策導(dǎo)向來(lái)積極鼓勵(lì)省內(nèi)縣市之間的橫向聯(lián)通，通過(guò)省內(nèi)轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)縮小城鄉(xiāng)之間、園際之間的差距，如將用于公辦園建設(shè)的贊助費(fèi)按比例進(jìn)行提成、二次分配，重點(diǎn)投放到部分困難地區(qū)的薄弱幼兒園。此外，教育主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量舉辦幼兒園的管理，嚴(yán)格幼兒園的開(kāi)辦條件，推行幼兒園園長(zhǎng)、幼兒教師準(zhǔn)入制度，規(guī)范辦園行為，保障學(xué)前教育發(fā)展的正確方向。

（二）路徑二：合理配置當(dāng)前基礎(chǔ)教育資源

政府作為國(guó)家一切事物的總調(diào)控者，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育的宏觀調(diào)控。針對(duì)城鄉(xiāng)以及東西部之間的差異，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中部地區(qū)的資源投入。引用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“城市反哺農(nóng)村，東部扶持西部，推動(dòng)城鄉(xiāng)以及東中西部和諧發(fā)展”的理念。推進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市地區(qū)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育對(duì)口協(xié)作。同時(shí)，著力加大對(duì)農(nóng)村及城鎮(zhèn)薄弱校的改造力度，不斷改善各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。”另外，國(guó)家還可以將義務(wù)教育的年限延長(zhǎng)，從原先的九年延伸到十二年，將幼兒園或高中納入義務(wù)教育的范疇之內(nèi)，凡公民達(dá)到法定入學(xué)年齡后都必須接受義務(wù)教育，充分利用科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得的成就發(fā)展教育，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。利用遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，將教育資源傳遞給農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，為他們提供享受品質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)。

（三）路徑三：著力改革教育招考制度

任何教育都需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招考、選拔。我國(guó)現(xiàn)行教育招考制度所存在的主要問(wèn)題是，考試標(biāo)準(zhǔn)忽略了紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)與人的、個(gè)性發(fā)展的基本要求，往往只是檢測(cè)代學(xué)生一方面的素質(zhì)。因此，教育招考制度改革的一個(gè)重要思路就是實(shí)行多元化招考模式，以此促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)教育培養(yǎng)發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本要求。為了更好地健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才的教育招考機(jī)制，今后將繼續(xù)實(shí)施并逐步完善支援西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的招生協(xié)作計(jì)劃，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)定向招生計(jì)劃，降低中東部地區(qū)部屬高校的屬地招生比例，進(jìn)一步嚴(yán)格高等院校規(guī)范自主招生行為及相關(guān)高考加分政策，為農(nóng)村學(xué)生營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的教育發(fā)展環(huán)境，將更多品質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村學(xué)生。目前，我國(guó)基礎(chǔ)教育公平已經(jīng)處于一個(gè)新的發(fā)展階段。今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)定不移地把促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平作為全社會(huì)的一項(xiàng)共識(shí)，把扶持最貧困地區(qū)和最困難群體基礎(chǔ)教育發(fā)展作為優(yōu)先任務(wù)，把合理配置資源作為促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平的根本措施，努力讓每個(gè)適齡兒童少年都能享受良好的基礎(chǔ)教育，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者：汪杰鋒單位：阜陽(yáng)師范學(xué)院教育學(xué)院

教育公平論文:農(nóng)民工子女教育公平論文

1均衡配置教育資源，確保教育過(guò)程公平

目前，農(nóng)民工子女的就讀學(xué)校主要有兩種：農(nóng)民工子弟學(xué)校和城市公立學(xué)校。對(duì)于在城市公立學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女而言，他們接受的課程和教學(xué)都是與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一致的；而對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀的學(xué)生而言，他們的課程設(shè)置和教學(xué)質(zhì)量相對(duì)城市公立學(xué)稍有不足。此外，在教學(xué)組織上，部分學(xué)校也存在著差別對(duì)待的現(xiàn)象，如“分班”、“分座”、“分教師”等做法。這些做法容易使農(nóng)民工子女產(chǎn)生排斥和隔離心理，阻礙了其融入城市教育的步伐，更容易產(chǎn)生情感隔閡。政府作為義務(wù)教育的主要責(zé)任人，不僅要給予農(nóng)民工子弟學(xué)校必要的財(cái)政支持，更重要的是給予均衡的教師隊(duì)伍配置，保障農(nóng)民工子弟學(xué)校的辦學(xué)安全和教學(xué)質(zhì)量。

學(xué)校作為義務(wù)教育的主要承擔(dān)人，可以為農(nóng)民工子女提供更多的工具性支持。例如，設(shè)立農(nóng)民工子女獎(jiǎng)助金制度，每年給予一定額度的學(xué)雜費(fèi)減免等。筆者所在的學(xué)校，針對(duì)一部分農(nóng)民工子女在家庭教育監(jiān)護(hù)方面存在缺失，一些孩子不按時(shí)完成家庭作業(yè)的現(xiàn)象，就特別建立了“農(nóng)民工子女之家”，不僅有專職輪崗教師指導(dǎo)孩子們的學(xué)習(xí)，更為他們提供文藝課程教育，創(chuàng)造了豐富多彩的學(xué)校環(huán)境。這種方式在實(shí)踐操作中廣受好評(píng)。教師作為義務(wù)教育的主要執(zhí)行人，為農(nóng)民工子女提供直接幫扶。教師應(yīng)在課堂上鼓勵(lì)他們積極思考問(wèn)題、主動(dòng)參與課堂活動(dòng)，及時(shí)為他們釋疑解難，以達(dá)到感染、培養(yǎng)的教育目的；課后對(duì)各班學(xué)生實(shí)行“包保制度”，建立成長(zhǎng)檔案，將學(xué)生完成學(xué)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、遵守紀(jì)律的情況填寫(xiě)到“學(xué)生成長(zhǎng)卡”，每周交由學(xué)生帶給家長(zhǎng)，及時(shí)讓家長(zhǎng)了解情況，也便于教師有針對(duì)性地開(kāi)展教育補(bǔ)償活動(dòng)。

2制定補(bǔ)償政策，維護(hù)教育結(jié)果公平

教育結(jié)果公平是教育質(zhì)量?jī)?yōu)劣的集中體現(xiàn)，取決于政府無(wú)差別地配置教育資源和教師對(duì)受教育者的無(wú)差別教育。羅爾斯在《正義論》中談及教育結(jié)果公平時(shí)指出：“為了實(shí)現(xiàn)教育結(jié)果的真正公平，社會(huì)必須更多地關(guān)注那些天賦不足和社會(huì)身份較低的人們”。因此，在解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮政府及教育工作者的能動(dòng)性。在我國(guó)農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段，政府已制定和實(shí)施了多項(xiàng)政策，如2003年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》規(guī)定由農(nóng)民工流入地政府負(fù)責(zé)農(nóng)民工子女的教育工作，不斷規(guī)范農(nóng)民工子女義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此《意見(jiàn)》給農(nóng)民工子女流入地政府提供義務(wù)教育給予政策引導(dǎo)，但部分地區(qū)也存在將問(wèn)題推給地方政府的嫌疑，在地方教育資源有限的情況下如何無(wú)差別地接納農(nóng)民工子女，這無(wú)疑需要政府更多的補(bǔ)償政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。

教育工作者對(duì)學(xué)生無(wú)差別教育的實(shí)施，首先需要提升教師隊(duì)伍的素質(zhì)，教育主管部門(mén)在選聘時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，推進(jìn)教師的聘任和考核淘汰制，激發(fā)教師工作熱情和積極性；其次，不斷鼓勵(lì)教師深入農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)任教，拓寬農(nóng)村教師來(lái)源渠道，不斷縮小農(nóng)村與城市教育質(zhì)量差異。

3結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)民工子女教育公平問(wèn)題涉及諸多方面，解決路徑不僅依賴于政府給予政策指引，還需合理協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭和教師三者關(guān)系，同時(shí)還要增強(qiáng)農(nóng)民工子女自身的獨(dú)立自主意識(shí)，從心理上克服負(fù)面情緒的影響。只有這樣，才能保障農(nóng)民工子女享受教育活動(dòng)中的公平權(quán)利，促進(jìn)他們健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。

作者：范茂安單位：安徽省全椒縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)

教育公平論文:招生考試模式改革的教育公平論文

一、教育公平的發(fā)展軌跡:高考制度改革的脈絡(luò)

高考自產(chǎn)生之日起，高考制度改革的步伐就從未停歇，而真正意義上的高考是在新中國(guó)成立以后。1952年6月，教育部規(guī)定，首次明確了全國(guó)高等學(xué)校招生實(shí)行本、專科統(tǒng)一招生考試。至此，以統(tǒng)一高考、統(tǒng)一錄取為標(biāo)志的高考制度開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)，這是中國(guó)高等教育發(fā)展的一個(gè)里程碑。它具有封建科舉制無(wú)法起到的在人才選拔、振興科技、發(fā)展文化方面的巨大作用，對(duì)激勵(lì)青少年努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、發(fā)奮讀書(shū)、報(bào)效祖國(guó)有著積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。但高考制度下重智育輕德育、體育和美育，片面追求升學(xué)率，不僅加重中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，而且不同程度地?fù)p害了青少年身心的健康成長(zhǎng)，造成高考考什么學(xué)校就教什么，學(xué)生就學(xué)什么;同時(shí)高考不考什么便不教什么不學(xué)什么。在高考的指揮棒下，其他各類教育只能淪為其附庸，人才難以脫穎而出。因此，高考自1952年建制迄今的60余年間，走過(guò)了一個(gè)曲折的發(fā)展歷程，也幾次迎來(lái)發(fā)展的重要契機(jī)，進(jìn)行了方方面面的改革。

1.招生體制的改革。如在招生來(lái)源體制方面實(shí)行定向、委培招生;在收費(fèi)體制方面實(shí)行不收費(fèi)的國(guó)家計(jì)劃招生和收費(fèi)的國(guó)家調(diào)節(jié)招生同時(shí)并存的“雙軌制”。1994年7月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于“中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要”的實(shí)施意見(jiàn)》，深化了我國(guó)招生計(jì)劃的體制改革，拉開(kāi)了以國(guó)家教委所屬40余所高校為主體的招生并軌改革序幕，1995年試點(diǎn)高校增至257所，1996年又增至660所，占全國(guó)高等學(xué)校總數(shù)的2/3，此后的改革步伐逐年加快，至2003年以后，高考改革順應(yīng)高等教育大眾化以及基礎(chǔ)教育課程改革的需求，進(jìn)入了改革深化的探索時(shí)期。

2.考試方法的改革。1985年，國(guó)家教委開(kāi)始在廣東省試行數(shù)學(xué)、英語(yǔ)科目的標(biāo)準(zhǔn)化考試改革，隨后逐漸在全國(guó)推行。高考的標(biāo)準(zhǔn)化，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)考試向現(xiàn)代考試的轉(zhuǎn)變，是考試內(nèi)部多項(xiàng)工作系統(tǒng)的整體改革。通過(guò)考試命題的科學(xué)化、管理的規(guī)范化以及手段的現(xiàn)代化，來(lái)克服傳統(tǒng)考試命題的盲目性和管理的隨意性，較大限度地減少誤差，盡可能公正地反映考生掌握考試內(nèi)容的真實(shí)情況［3］。與此同時(shí)，推行各省自主命題有利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步激活國(guó)家教育考試命題工作機(jī)制，有利于各省市對(duì)各類考試的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可以更好地發(fā)揮高考“指揮棒”對(duì)基礎(chǔ)教育積極的導(dǎo)向作用，也帶動(dòng)了整個(gè)高考制度的改革進(jìn)程。

3.考試內(nèi)容與形式的改革。20世紀(jì)80年代以來(lái)，高考內(nèi)容的改革主要集中在“標(biāo)準(zhǔn)化”和“科學(xué)化”為目標(biāo)，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化考試改革以及命題立意的革新，強(qiáng)化能力立意，在考查基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，注重考查考生綜合運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力，如在題目設(shè)計(jì)上注意貼近生活、貼近時(shí)代、貼近考生的實(shí)際，并實(shí)現(xiàn)與高中新課程內(nèi)容的銜接。考試形式的改革近些年逐漸引起人們的關(guān)注。其中，開(kāi)考的次數(shù)是當(dāng)前社會(huì)關(guān)于高考形式問(wèn)題討論的熱點(diǎn)。由于它是一個(gè)社會(huì)影響面十分廣泛的宏觀制度層面問(wèn)題，盡管前些年一些地區(qū)和高校進(jìn)行過(guò)高考多次化的改革探索，但始終未被提上議事日程，但是高考多次化改革還是勢(shì)在必行的。

4.錄取與評(píng)價(jià)制度的改革。20世紀(jì)90年代初廣西、天津率先進(jìn)行網(wǎng)上錄取試點(diǎn)，并逐步推廣至全國(guó)，擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等高考改革新思路不斷推出。其改革主要來(lái)自三個(gè)方面:一是適應(yīng)以普通高中新課改逐步推廣為標(biāo)志的素質(zhì)教育的不斷深入開(kāi)展，客觀上對(duì)高校招生改革提出了與之相配套的進(jìn)一步改革的要求;二是適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家培養(yǎng)拔尖人才的迫切需要;三是進(jìn)一步適應(yīng)高等教育大眾化階段，高校辦學(xué)層次、類型的多樣化對(duì)人才培養(yǎng)選拔多樣化的需求。同時(shí)，考試評(píng)價(jià)制度也一直是政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革的重點(diǎn)。但高考既然是分配原則，就需要分配參數(shù)，考試評(píng)價(jià)制度為錄取制度這一分配規(guī)則提供所需要的各種參數(shù)，在這些參數(shù)中，通過(guò)統(tǒng)一高考所產(chǎn)生的高考成績(jī)是現(xiàn)階段錄取制度所采用的重要參數(shù)之一。考試評(píng)價(jià)制度的一系列改革，從一定程度上緩解了高考制度中存在的諸多矛盾，為高考注入了多元色彩與活力。

二、教育公平的發(fā)展前瞻:高校招生考試評(píng)價(jià)模式改革的對(duì)策

1.要改革高考教育評(píng)價(jià)機(jī)制。高考從表面上看盡管只是一種為高校選拔新生的制度，但由于它同時(shí)肩負(fù)巨大的社會(huì)功能，致使其發(fā)展與制度以外的方方面面有著各種牽連，尤其與學(xué)校教育有著無(wú)法割舍的巨大關(guān)聯(lián)。比如，考試成績(jī)是評(píng)價(jià)教育結(jié)果的一個(gè)重要手段和明確的指標(biāo)，追求好的考試成績(jī)便與高考如影相隨，成為教育施行過(guò)程中的一個(gè)直接目標(biāo)。“片面追求升學(xué)率”和“以分取人”的單一標(biāo)準(zhǔn)，就是伴隨著高考的激烈競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的一種不正常教育現(xiàn)象，它作為對(duì)高考教育評(píng)價(jià)功能的一種反應(yīng)，成為籠罩在每個(gè)考生頭上一塊長(zhǎng)久不散的烏云，給教育帶來(lái)的負(fù)面影響是制造了“應(yīng)試教育”和“以分?jǐn)?shù)論英雄”，阻礙了素質(zhì)教育并導(dǎo)致正常教學(xué)秩序遭到破壞。于是出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象:在中學(xué)將素質(zhì)教育宣傳得轟轟烈烈的同時(shí)，也將應(yīng)試教育開(kāi)展得扎扎實(shí)實(shí)。其實(shí)這并非考試評(píng)價(jià)功能的必然結(jié)果，而是社會(huì)激烈競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)加給考試的產(chǎn)物。即當(dāng)考試成為獲取社會(huì)稀缺資源的主要乃至手段時(shí)，考試在教育中占據(jù)軸心地位是再自然不過(guò)的了。因此，改革教育評(píng)價(jià)制度已成為新形勢(shì)下高考改革的必然，其改革方向應(yīng)該不斷朝著有利于基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)推進(jìn)，朝著有利于人才健康成長(zhǎng)和綜合素質(zhì)的提升邁進(jìn)。即將學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)化考試成績(jī)、年級(jí)排名和所得的榮譽(yù)級(jí)別等因素進(jìn)行量化，將學(xué)生的個(gè)性以及其他品質(zhì)等無(wú)法量化的進(jìn)行定性評(píng)價(jià);這兩部分的因素構(gòu)成學(xué)生的綜合特征，將綜合評(píng)價(jià)建立在綜合特征基礎(chǔ)之上，并充分考量不可量化的學(xué)術(shù)成就、個(gè)人品質(zhì)、課外活動(dòng)等其他因素，把學(xué)生作為一個(gè)飽滿的個(gè)體進(jìn)行考核選拔，向“唯分?jǐn)?shù)錄取”的高考制度邁出“破冰之旅”的堅(jiān)實(shí)步伐，這將對(duì)推動(dòng)知識(shí)的繁衍生長(zhǎng)、培養(yǎng)開(kāi)拓性創(chuàng)新人才、實(shí)施素質(zhì)教育以及充分體現(xiàn)教育的公平具有十分重要的作用。

2.要?jiǎng)?chuàng)新高考的形式與內(nèi)容。高考形式改革是教育公平的體現(xiàn)，是高考制度改革的重要組成部分，社會(huì)大眾接受高校招生考試制度往往是以招生考試的方式、形式為起點(diǎn)，因而建立符合特定時(shí)期社會(huì)發(fā)展與大多數(shù)人利益的考試形式是教育公平和高考制度改革成功的重要前提。我國(guó)現(xiàn)有的統(tǒng)一高考，利用一次考試為所有層次、類型高校選拔生源，盡管效率很高，但在考試內(nèi)容和考試標(biāo)準(zhǔn)上根本無(wú)法兼顧所有高校的需求，明顯缺乏科學(xué)性與合理性。因此，創(chuàng)新高考的形式與內(nèi)容，以高校和考生為服務(wù)對(duì)象，針對(duì)高校的實(shí)際需要“量身”設(shè)計(jì)考試，更加注重體現(xiàn)高考的“服務(wù)性”與“適應(yīng)性”，為學(xué)生提供更多的考試機(jī)會(huì)和選擇機(jī)會(huì)，并反映考生的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)高校和考生互相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)要求，以進(jìn)一步改變單一的考試形式，建立多元化的招考體系，從而改變“一考定終身”的局面。這就需要在堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一考試為主體的基礎(chǔ)上，對(duì)部分地區(qū)的考試組織(命題)主體、考試次數(shù)以及考試類型進(jìn)行系列改革。如通過(guò)分散性分類考試、高校的單獨(dú)招生考試與國(guó)家統(tǒng)考相容的格局，形成國(guó)家統(tǒng)考與地方統(tǒng)考并存、國(guó)家統(tǒng)一高考與高校單獨(dú)考試結(jié)合的局面，使高考形式逐漸從統(tǒng)一走向多元。在高考內(nèi)容的改革上，應(yīng)當(dāng)更加注重考查考生的能力與素質(zhì)等“綜合能力測(cè)試”，包括對(duì)知識(shí)的理解、運(yùn)用、分析與綜合的能力，尤其是要密切聯(lián)系我國(guó)和世界文化、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、社會(huì)的發(fā)展，突出學(xué)科內(nèi)部及學(xué)科之間相關(guān)內(nèi)容的滲透、交叉與綜合，體現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合、學(xué)以致用，人與自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代意識(shí)。

3.要加強(qiáng)高校自主招生模式改革。我國(guó)高校實(shí)行自主招生是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是教育制度創(chuàng)新與演進(jìn)的過(guò)程。自主招生不僅有助于高校選拔人才、有助于中學(xué)素質(zhì)教育、有助于高校擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，更重要的是通過(guò)這種人才選拔方式轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)高校選材的觀念。高校自主招生的前提是大學(xué)真正具有獨(dú)立性，這種獨(dú)立性是個(gè)體能夠自主行事的前提條件;同樣，缺乏獨(dú)立性的大學(xué)，很難使人相信它是否具有自主招生的能力，是否在招生過(guò)程中始終堅(jiān)持公平性的原則。近年來(lái)，高考改革的步伐不斷加快，高考作為選拔人才的主要方式已被廣大人民群眾所接受，被認(rèn)為是一種公平、公正、客觀的選材模式，在人們心中的地位與影響深遠(yuǎn)，這也在某種程度上對(duì)高校自主招生產(chǎn)生一定的阻礙作用。如目前依托高考制度的自主招生，無(wú)法體現(xiàn)出個(gè)性化、多元化、多樣化對(duì)考生的要求，人們看不到高校招生方式的可比性，認(rèn)為自主招生模式會(huì)帶來(lái)很大腐敗，在維護(hù)社會(huì)公正、公平方面，高校自主招生比不上統(tǒng)一高考。因此作為自主招生的高校，無(wú)論從思想觀念、體制創(chuàng)新和利益格局上都需要進(jìn)行調(diào)整，尤其是現(xiàn)階段高校自主招生改革，不能廢棄現(xiàn)有高考這一相對(duì)成熟的人才選拔模式，而應(yīng)通過(guò)改革完善形成高考和自主招生取長(zhǎng)補(bǔ)短、互補(bǔ)共贏的格局。使統(tǒng)考前提下的自主招生模式更具有科學(xué)性、合理性和可行性，用適合自己的考核方式，錄取適合和志愿報(bào)考該校的學(xué)生。使所有的高校挑選到最合適的生源，使所有的學(xué)生選擇到最合適的高校，充分體現(xiàn)雙向選擇原則制度，達(dá)到多樣性地選拔人才目的。同時(shí)，需要建立獨(dú)立而負(fù)責(zé)任的治理機(jī)構(gòu)，以及信息通暢、反應(yīng)便捷的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)輿論監(jiān)督和公正的高校評(píng)價(jià)機(jī)制，在一定程度上約束高校招生中的“黑箱”操作。只有社會(huì)各方面的相關(guān)配套機(jī)制都得到一定程度的完善，高校自主招生機(jī)制才能健康、和諧地運(yùn)行。

作者：陳海利付孝泉單位：南華大學(xué)人文社科處招生辦

教育公平論文:民族地區(qū)幼兒園教育公平論文

一、民族地區(qū)縣域民辦幼兒園的生存現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）民族地區(qū)縣域民辦幼兒園的生存現(xiàn)狀1.創(chuàng)辦歷史與規(guī)模。從幼兒園的創(chuàng)辦歷史看，樣本幼兒園創(chuàng)辦時(shí)間最長(zhǎng)的為16年，最短的還不到1年。如圖一所示，于最近5年創(chuàng)辦的民辦幼兒園有13所，占樣本幼兒園總量的40.6℅；創(chuàng)辦年限介于6年和10年之間的有10所，占31.2℅；辦園年限在10年以上的有7所，占21.9℅。民辦幼兒園在最近幾年突飛猛進(jìn)的發(fā)展與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育事業(yè)的發(fā)展是相吻合的。從幼兒園的發(fā)展規(guī)模看，小規(guī)模民辦幼兒園擁有優(yōu)勢(shì)。如圖二所示，樣本民辦幼兒園的班級(jí)在6班及6班以下的有20所，占樣本總量的62.4％；班級(jí)介于7班到10班的有6所，占樣本總量的18.8％；班級(jí)在10班及10班以上的有6所，占樣本總量的18.8％。樣本幼兒園的在園幼兒總數(shù)在200人以下的有20所，占樣本總量的62.5％；在園幼兒總數(shù)在300人以上的僅有3所，占樣本總量的9.4％。2.園所布局。該地區(qū)民辦幼兒園的園所布局極不平衡，城鄉(xiāng)之間的差距非常大。如圖三所示，本民族地區(qū)的61所合法經(jīng)營(yíng)的民辦幼兒園中，僅有7所位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余均分布在城區(qū)的各街道。位于城區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園的園所布局也極不平衡，在城區(qū)的54所民辦幼兒園中，有25所位于河西，而位于市中的僅有12所。此外，在走訪調(diào)查的幼兒園所中，絕大多數(shù)的民辦幼兒園均位于臨街，外界環(huán)境嘈雜，不利于幼兒良好性格的培養(yǎng)以及行為習(xí)慣的養(yǎng)成。3.園舍情況。在調(diào)查的民辦幼兒園中，有30所的主辦者即舉辦者，擁有的自主權(quán)；有28所民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)來(lái)源靠主辦者個(gè)人出資；有13所幼兒園是主辦者自己買(mǎi)地建筑，其余59.4％的幼兒園用地均是租賃，有園長(zhǎng)就幼兒園用地的租賃問(wèn)題表示出了擔(dān)憂。統(tǒng)計(jì)顯示，該民族地區(qū)民辦幼兒園園舍平均占地面積為759.8平方米，幼兒人平均占地面積為4.29平方米，但是，不同幼兒園之間的幼兒人均占地面積差距較大，較高的幼兒人均占地面積達(dá)到7平方米，低的僅有1.3平方米。在實(shí)地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)的民辦幼兒園存在一個(gè)共同的弊端，即沒(méi)有寬敞的戶外活動(dòng)場(chǎng)地。4.教師隊(duì)伍建設(shè)。從表一可知，該地區(qū)民辦幼兒園的教師隊(duì)伍比較年輕，40歲及其以下的就占91.5％。教師的教齡呈現(xiàn)年輕化態(tài)勢(shì)，3年以下的以及3-5年分別占62.6％和23.8％，兩者共計(jì)86.4％。教師的現(xiàn)有學(xué)歷水平較低，具有初中及以下的占10.3％，高中（高職）或中專的占46.0％，兩者共計(jì)56.3％；具有大專學(xué)歷的占40.6％，而本科學(xué)歷僅有3.1％。從教師的配置情況看，民辦幼兒園的教師配置嚴(yán)重不足，一教包班、一教一包、兩教包班、兩教一保的比例分別為9.5％、60.7％、9.5％、20.3％，每班配備兩名保教人員的比例為70.2％，而每班配備三名及以上保教人員的比例僅為20.3％。

（二）民族地區(qū)縣域民辦幼兒園發(fā)展存在的問(wèn)題1.對(duì)民辦幼兒園的管理缺位。自《規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)民辦幼兒園的各種扶持政策紛至沓來(lái)，在訪談中很多主辦者就表示已經(jīng)深切感受到了國(guó)家政策對(duì)民辦幼兒園的傾斜。然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地方有關(guān)行政部門(mén)僅是“消極”應(yīng)對(duì)上級(jí)部門(mén)的各種政策，而沒(méi)有主動(dòng)地、積極地制訂促進(jìn)本地民辦幼兒園健康發(fā)展的適宜性政策。這主要表現(xiàn)在：一是地方各級(jí)部門(mén)沒(méi)有從該地區(qū)人口的分布特征宏觀統(tǒng)籌民辦幼兒園的布局，導(dǎo)致該地區(qū)民辦幼兒園的布局嚴(yán)重失衡，有些位于偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)的適齡幼兒無(wú)園可上，而在鬧區(qū)卻是園所之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于幼兒身心的健康發(fā)展。二是地方政府對(duì)民辦幼兒園的管理重在監(jiān)督，沒(méi)有對(duì)民辦幼兒園的真實(shí)需求進(jìn)行針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，比如民辦幼兒園普遍存在的教學(xué)管理、課程管理、教師隊(duì)伍建設(shè)等亟需解決的影響學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題。2.“兩極化”現(xiàn)象嚴(yán)重。從幼兒園的建筑面積看，各園之間幼兒人平均占地面積差距懸殊，較大的達(dá)到7平方米，最小的僅有1.3平方米。從幼兒園環(huán)境看，園所之間的環(huán)境創(chuàng)設(shè)優(yōu)劣差距甚大，有省級(jí)A類一級(jí)示范園（純蒙臺(tái)梭利教育機(jī)構(gòu)），環(huán)境舒適、光線明亮，玩、教具種類豐富；也存在環(huán)境惡劣的小作坊式民辦幼兒園，光線昏暗，室內(nèi)僅有課桌椅及簡(jiǎn)單的簡(jiǎn)單的動(dòng)物卡通墻飾，二十幾個(gè)孩子像小學(xué)生一樣端端正正地坐在10平方米左右的房間里，全園幼兒共用1間衛(wèi)生間，辦園條件較為不規(guī)范。3.民辦幼兒園“特色”泛濫。由于民辦幼兒園的“盈利”性質(zhì)，為了在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，諸多幼兒園打出所謂的“特色教育”，諸如“雙語(yǔ)幼兒園”、“珠心算實(shí)踐基地”、“國(guó)學(xué)”、“藝術(shù)幼兒園”等稱謂的幼兒園琳瑯滿目。這些泛濫的“特色教育”其實(shí)質(zhì)就是讓幼兒過(guò)早、過(guò)度地進(jìn)行某種技能、技巧的強(qiáng)化訓(xùn)練，有或甚者會(huì)對(duì)幼兒身心的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，違背幼兒教育內(nèi)在的價(jià)值取向，即促進(jìn)幼兒情感、態(tài)度、能力、知識(shí)等方面的發(fā)展。4.教師整體素質(zhì)薄弱，小學(xué)化傾向嚴(yán)重。教育資源合理配置是促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要保障，其中，教師資源配置是教育資源配置的核心問(wèn)題。從表一的統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，該地區(qū)幼兒教師的年齡結(jié)構(gòu)、教齡、學(xué)歷、班級(jí)教師人數(shù)配置嚴(yán)重失衡。幼兒教師隊(duì)伍的建設(shè)呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，沒(méi)有形成較為合理的老中青教師梯隊(duì)，不利于年輕教師的培養(yǎng)和專業(yè)化成長(zhǎng)；班級(jí)教師人數(shù)配置少，每班配備兩名保教人員的比例為70.2％，幼兒教師的工作量繁重；幼兒教師的學(xué)歷層次較低，大專以下學(xué)歷的占到56.3％，同時(shí)在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，幼兒老師在組織集體教學(xué)活動(dòng)時(shí)，教學(xué)材料極度缺乏，環(huán)境的創(chuàng)設(shè)內(nèi)容多為漢字、漢語(yǔ)拼音、英文字母等，小學(xué)化問(wèn)題突出。5.本土民族文化缺失。受到全球化浪潮的沖擊和多元文化的滲透，我們的民族文化正在慢慢地被侵蝕。地處民族地區(qū)，民辦幼兒園里面應(yīng)該到處充滿民族文化的“影子”，然而，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不管是隱性課程還是顯性課程，在這些幼兒園里民族文化缺失現(xiàn)象極為嚴(yán)重，幼兒園課程已經(jīng)被“大眾化”、“西化”了。在幼兒園的教學(xué)中，“雙語(yǔ)教學(xué)”備受崇拜，英語(yǔ)老師備受幼兒園管理者青睞；感恩節(jié)、圣誕節(jié)等洋節(jié)成為幼兒園的教學(xué)內(nèi)容，如此等等。相反，該地區(qū)具有濃郁地方色彩的苗、侗、土家族文化卻被幼兒園課程設(shè)計(jì)者遺忘。

二、民族地區(qū)縣域民辦幼兒園可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）切實(shí)落實(shí)有關(guān)部門(mén)的責(zé)任地方有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理責(zé)任，制訂促進(jìn)民辦幼兒園良性發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)性制度，為民辦幼兒園、園長(zhǎng)以及幼兒教師提供參與各種創(chuàng)優(yōu)、評(píng)優(yōu)的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。比如可以該地區(qū)民辦幼兒園的實(shí)際發(fā)展情況提供星級(jí)考評(píng)制度，不同的星級(jí)給予不同等次的獎(jiǎng)勵(lì)，由不同部門(mén)組成考核小組，每三年考評(píng)一次，增強(qiáng)民辦幼兒園的良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。還可以為民辦幼兒園教師提供各種關(guān)于教學(xué)、玩教具制作等的業(yè)務(wù)競(jìng)賽，滿足幼兒教師自我實(shí)現(xiàn)的需要。此外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)明確扶持性制度，不能僅僅是“錦上添花”，而應(yīng)“雪中送炭”。充分發(fā)揮示范性公辦、民辦幼兒園的輻射作用，對(duì)于一些發(fā)展緩慢的幼兒園，應(yīng)通過(guò)政府的宏觀統(tǒng)籌制訂相應(yīng)的傾向性政策，給予教學(xué)管理、課程管理、教師隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)質(zhì)性的幫扶，理順辦園理念、規(guī)范辦園行為，為民辦幼兒園的可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園的建設(shè)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》明確提出：“積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。”本地相關(guān)部門(mén)在學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，積極做出扶持民辦幼兒園的“傾斜性”政策，分期、分批地使一些條件符合的民辦幼兒園逐步改善辦園條件、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到普惠性民辦幼兒園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可以為民辦幼兒園派駐公辦教師或提供機(jī)動(dòng)的教師編制，按照考核優(yōu)先的原則，對(duì)民辦幼兒園教師進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，以此推動(dòng)民辦幼兒園教師的穩(wěn)定性建設(shè)、滿足民辦幼兒園教師的專業(yè)成長(zhǎng)需求。

（三）向“有質(zhì)量的教育公平”進(jìn)軍“有質(zhì)量的教育公平”是在保障兒童受教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等的前提下，關(guān)注學(xué)前教育的均衡發(fā)展，為幼兒提供適宜的教育，從而促進(jìn)幼兒身心發(fā)展。首先，有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)民辦幼兒園試行統(tǒng)一歸口管理，加強(qiáng)對(duì)新建民辦幼兒園的審批，包括地理位置的布局、硬件建設(shè)的基本條件等。其次，對(duì)現(xiàn)有的民辦幼兒園應(yīng)規(guī)范其辦園行為和收費(fèi)行為，遏制泛濫的“特色教育”，堅(jiān)持科學(xué)的保教方法，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。再次，加強(qiáng)民辦園負(fù)責(zé)人的上崗培訓(xùn)，樹(shù)立正確的幼兒教育理念，提高法律、法規(guī)意識(shí)；逐步完善民辦園幼兒教師的崗前培訓(xùn)體系，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及“幼兒教師師德、教育方法、家園合作工作”。，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌“幼小銜接”工作，幼小銜接需要幼兒園和小學(xué)的雙向努力，應(yīng)加強(qiáng)小學(xué)的銜接工作，減輕幼兒園面臨的家長(zhǎng)、社會(huì)雙重壓力。

（四）建立教師對(duì)等式交流的網(wǎng)絡(luò)體系為民辦幼兒園以及幼兒教師的發(fā)展提供平等、寬松的交流、學(xué)習(xí)、研究的正式或非正式的互動(dòng)載體，建立民辦幼兒園與公辦幼兒園的學(xué)習(xí)共同體，比如組建“一對(duì)多的公、民共同體”，由公辦幼兒園形成多個(gè)團(tuán)隊(duì)分別與民辦幼兒園一對(duì)一組合，也可以由示范性民辦幼兒園組建團(tuán)隊(duì)分別與公辦幼兒園一對(duì)一組合，幼兒園的管理、教學(xué)可以經(jīng)過(guò)雙方的共同探討統(tǒng)籌計(jì)劃，教育資源亦可以統(tǒng)籌共享；還可以借鑒一些地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，比如建立“縣域姐妹型民辦研究會(huì)”等，可以邀請(qǐng)公辦幼兒園走進(jìn)來(lái)，共同商討民辦幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)本土民族文化的幼兒園課程研究文化乃一個(gè)國(guó)家、民族之靈魂，“只有民族的，才是世界的”。作為生命啟蒙的幼兒教育，是民族教育的奠基石。中華民族文化博大精深，又是建構(gòu)鮮活的幼兒園課程的無(wú)窮寶藏。只有建構(gòu)幼兒園民族文化課程，幼兒教育才能完成傳承、弘揚(yáng)本民族文化啟蒙教育的使命，才能從小培養(yǎng)幼兒的民族認(rèn)同感、民族意識(shí)和民族精神。因此，作為多種民族文化聚集的民族地區(qū)，應(yīng)該把本地區(qū)豐富的民族文化挖掘出來(lái)，將民族文化教育作為特色教育，加強(qiáng)民族文化在幼兒園課程中整合與利用的研究，用理論研究引領(lǐng)幼兒教育實(shí)踐。

作者：李紅霞李錦江單位：銅仁學(xué)院

教育公平論文:實(shí)現(xiàn)教育公平促進(jìn)社會(huì)和諧淺析論文

摘要：十六屆四中全會(huì)上提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中教育問(wèn)題是首先要解決的根本問(wèn)題之一，而教育問(wèn)題中最根本、最首要的問(wèn)題是教育公平問(wèn)題。本文擬從分析目前我國(guó)存在的教育不公現(xiàn)狀出發(fā)，闡述實(shí)現(xiàn)教育公平與建設(shè)和諧社會(huì)的重要關(guān)系。

關(guān)鍵詞：教育公平；教育不公；和諧社會(huì)

黨的十六大報(bào)告，尤其是十六屆四中全會(huì)的決定明確提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，在建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程中我們面臨的問(wèn)題很多。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題、資源環(huán)境問(wèn)題、分配不公問(wèn)題、教育問(wèn)題等等，所有這些問(wèn)題都與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建息息相關(guān)，但是比較而言教育問(wèn)題在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中更能起到基礎(chǔ)性的推動(dòng)作用。因?yàn)槭芙逃枪褡罨镜臋?quán)利，教育不僅是關(guān)系整個(gè)民族素質(zhì)提高的決定性因素，又是和諧關(guān)系、化解矛盾的最直接手段。教育問(wèn)題中最根本、最首要的問(wèn)題是教育公平問(wèn)題。

一、教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石

“和諧社會(huì)”的提出，是一個(gè)重大突破。從2002年黨的十六大提出建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，再到構(gòu)建和諧社會(huì)，是一個(gè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步深入認(rèn)識(shí)的過(guò)程，體現(xiàn)出越來(lái)越明顯的以人為本和發(fā)展的傾向。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。[1]包括教育公平在內(nèi)的社會(huì)公平是和諧社會(huì)的價(jià)值取向。教育公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待。我國(guó)“十五”計(jì)劃中有關(guān)教育指導(dǎo)思想及時(shí)次提出教育公平的概念。它可以具體概括為五個(gè)方面：一是教育機(jī)會(huì)均等；二是教育資源占有的均衡；三是教育質(zhì)量的同質(zhì)；四是教育政策的平等；五是教育體制的公平。其中教育機(jī)會(huì)均等是其核心內(nèi)容。

教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。教育公平是最根本的公平，也是最基本的公平。沒(méi)有教育公平就沒(méi)有社會(huì)公平，進(jìn)而也就沒(méi)有社會(huì)的和諧發(fā)展。每個(gè)社會(huì)成員都能平等的接受教育，不僅有利于促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)提高，而且能夠培養(yǎng)大量與建設(shè)和諧社會(huì)相適應(yīng)的高素質(zhì)人才和專門(mén)人才，為和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持。當(dāng)今世界，教育公平已成為現(xiàn)代教育的基本要求，追求教育公平是現(xiàn)代教育的價(jià)值體現(xiàn)。在歐美一些國(guó)家，教育不公則被視為“國(guó)家危機(jī)”。確保教育公平是關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略的大問(wèn)題，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)以人為本這一治國(guó)理念的需要。我國(guó)《憲法》和《教育法》都明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，《教育法》還規(guī)定“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有受教育的機(jī)會(huì)。”同時(shí)，政府也為保障教育公平作了大量的工作，但由于現(xiàn)階段我國(guó)教育體制的某些缺陷，教育不公平的現(xiàn)象仍然存在。

二、教育不公是影響社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素

我國(guó)《教育法》第36條規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利”。但在實(shí)踐中卻存在著不同形式的不公平現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在：

（一）教育資源配置不合理。主要表現(xiàn)是“四重四輕”：一是重城市教育，輕農(nóng)村教育；二是重發(fā)達(dá)地區(qū)，輕欠發(fā)達(dá)地區(qū)；三是重高等教育，輕基礎(chǔ)教育；四是重少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校，輕多數(shù)普通學(xué)校。

（二）擇校生問(wèn)題依然存在。擇校生大約有三種：一是“以分擇校”，即以學(xué)生升學(xué)考試的成績(jī)來(lái)選擇學(xué)校；二是“以錢(qián)擇校”，即高收費(fèi)生；三是“以權(quán)擇校”，即條子生[2]。雖然現(xiàn)在國(guó)家教育部門(mén)已經(jīng)明文規(guī)定限制擇校，并取消了義務(wù)教育階段的升學(xué)考試，而采用“就近入學(xué)”原則。但是“以錢(qián)擇校”、“以權(quán)擇校”的現(xiàn)象依然存在。對(duì)此學(xué)校、家長(zhǎng)都有自己的理由，學(xué)校認(rèn)為，由于我國(guó)教育投入的嚴(yán)重不足，學(xué)校不能獲得足夠的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，如果我們不收擇校生，我們的學(xué)校就不能辦下去，就不能辦好、辦強(qiáng)。家長(zhǎng)認(rèn)為，孩子進(jìn)什么樣的學(xué)校，決定他受什么樣的教育，從而決定他爭(zhēng)取到什么樣的機(jī)會(huì)。不少家長(zhǎng)存在這樣的觀點(diǎn)“上不了好小學(xué)就上不了好中學(xué)，上不了好中學(xué)就上不了好大學(xué)，上不了好大學(xué)就找不到好工作。”因此為了選擇一所好學(xué)校，很多家長(zhǎng)往往不惜一切代價(jià)，想盡各種辦法。在這種情況下，有些學(xué)校受利益驅(qū)動(dòng)，巧立名目設(shè)立分校（名校辦民校）、校中校、校外校，這使有錢(qián)有權(quán)者在競(jìng)爭(zhēng)中就處于優(yōu)勢(shì)，無(wú)錢(qián)無(wú)權(quán)者就處于劣勢(shì)，最終導(dǎo)致“錢(qián)學(xué)交易”、“權(quán)學(xué)交易”盛行，使學(xué)生享有的平等受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)受到很大沖擊。

（三）高考錄取分?jǐn)?shù)線不同。在我國(guó)不同省區(qū)的高考錄取分?jǐn)?shù)線存在差異，一般發(fā)達(dá)地區(qū)特別是中心城市的高考分?jǐn)?shù)線遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他省區(qū)。例如，北京的高考錄取分?jǐn)?shù)線比河南、山東等地低100多分，比其他地方也低得多，由此造成了在北京能上北大、清華的考分，在一些地方連重點(diǎn)大學(xué)都進(jìn)不了，而在北京能上其他重點(diǎn)學(xué)校的考分，在一些省市則無(wú)學(xué)可上。這種按戶籍劃定不同的錄取分?jǐn)?shù)線，導(dǎo)致了“高考移民”現(xiàn)象的大量發(fā)生，勢(shì)必影響教育公平。[3]

（四）高校分布不均。東部和其它發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)置的學(xué)校較多，中西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置的學(xué)校較少，這造成不同地區(qū)的學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)嚴(yán)重失衡。這種失衡現(xiàn)象短期來(lái)看，只是在一定程度上剝奪了部分學(xué)生繼續(xù)受教育的權(quán)利，從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的整體提高有重大影響，同時(shí)，在深層次上也導(dǎo)致了我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

（五）城市外來(lái)務(wù)工人員子女沒(méi)有平等的受教育權(quán)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工人員越來(lái)越多，相應(yīng)的其隨行子女也聚集到城市，他們的教育問(wèn)題已成為亟待解決的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，孩子在居住地“就近入學(xué)”是他們的權(quán)利。然而，外來(lái)務(wù)工人員子女因?yàn)闆](méi)有流入地的戶口，是很難進(jìn)入當(dāng)?shù)貙W(xué)校接受正規(guī)教育的，即使能進(jìn)入，也只能“借讀”，而且要交納一定的“借讀費(fèi)”。而大部分家庭往往沒(méi)有供子女“借讀”的經(jīng)濟(jì)能力，這客觀上造成了城市孩子和外來(lái)務(wù)工人員子女受教育權(quán)的不平等。

教育不公不僅有違社會(huì)公平，加劇了社會(huì)的兩極分化，而且影響社會(huì)穩(wěn)定，加速矛盾激化，談何構(gòu)建和諧社會(huì)？因此，構(gòu)建和諧社會(huì)首先要解決教育不公問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教育公平。

三、實(shí)現(xiàn)教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

基于上述教育不公現(xiàn)象的存在，教育公平已經(jīng)不是局部和單一的問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)系教育體制和社會(huì)和諧的制度性問(wèn)題。單靠解決具體問(wèn)題來(lái)實(shí)現(xiàn)教育公平顯然是不夠的，應(yīng)該在戰(zhàn)略上重視、宏觀上部署、微觀上落實(shí)、體制上搞活，來(lái)實(shí)現(xiàn)教育的公平。

首先，加大調(diào)整教育資源城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配、校際分配的力度，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)教育發(fā)展。主要包括三個(gè)方面：一是，教育部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。要將九年義務(wù)教育落到實(shí)處，切實(shí)改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后的面貌，不使農(nóng)村孩子輸在起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)上的公平。有了起點(diǎn)的公平，才可能有過(guò)程的公平，最終才可能有結(jié)果的公平，即實(shí)質(zhì)的公平。二是，國(guó)家財(cái)政要加大對(duì)中西部貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，特別是加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，逐漸縮小東、西部地區(qū)基礎(chǔ)教育間的巨大差距，確保邊遠(yuǎn)地區(qū)和偏僻省份的同齡人能有同等的受教育機(jī)會(huì)。三是，取消重點(diǎn)學(xué)校制度。重點(diǎn)學(xué)校制度把學(xué)生分成三六九等，把學(xué)校分成三六九等，違反義務(wù)教育法，造成強(qiáng)烈的擇校熱。

其次，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策、制度來(lái)促進(jìn)教育公平。因?yàn)樵S多不公平問(wèn)題是政策、制度的缺失或不健全所造成的，解決所有教育不公問(wèn)題必須從制度和政策上加以調(diào)整和協(xié)調(diào)。我國(guó)近年出臺(tái)了許多政策，來(lái)緩解教育的不公平，如針對(duì)高校貧困學(xué)生的“國(guó)家助學(xué)貸款”政策，針對(duì)教育亂收費(fèi)的“一費(fèi)制”政策，針對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困生的“兩免一補(bǔ)”政策，針對(duì)高考招生舞弊的“陽(yáng)光工程”等等。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，我們做得仍然不夠，需要進(jìn)一步加大政策扶持的力度。

，加強(qiáng)教育立法，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供法律上的保障。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》已頒布實(shí)施，《教育法》、《高等教育法》也將陸續(xù)修訂。此外，《學(xué)校法》、《考試法》、《教育投入法》等均在起草制定中。隨著教育法律體系的逐步健全和教育決策、執(zhí)行及監(jiān)督機(jī)制的進(jìn)一步完善，必將大大改善教育的內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等領(lǐng)域的和諧。社會(huì)公平是和諧社會(huì)的顯著特征，而教育公平又是社會(huì)公平的起點(diǎn)，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。因此，高度重視教育公平，采取切實(shí)措施，大力促進(jìn)教育公平，對(duì)于推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

教育公平論文:實(shí)現(xiàn)教育公平促進(jìn)社會(huì)和諧的重要性論文

摘要：十六屆四中全會(huì)上提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中教育問(wèn)題是首先要解決的根本問(wèn)題之一，而教育問(wèn)題中最根本、最首要的問(wèn)題是教育公平問(wèn)題。本文擬從分析目前我國(guó)存在的教育不公現(xiàn)狀出發(fā)，闡述實(shí)現(xiàn)教育公平與建設(shè)和諧社會(huì)的重要關(guān)系。

關(guān)鍵詞：教育公平；教育不公；和諧社會(huì)

黨的十六大報(bào)告，尤其是十六屆四中全會(huì)的決定明確提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，在建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程中我們面臨的問(wèn)題很多。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題、資源環(huán)境問(wèn)題、分配不公問(wèn)題、教育問(wèn)題等等，所有這些問(wèn)題都與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建息息相關(guān)，但是比較而言教育問(wèn)題在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中更能起到基礎(chǔ)性的推動(dòng)作用。因?yàn)槭芙逃枪褡罨镜臋?quán)利，教育不僅是關(guān)系整個(gè)民族素質(zhì)提高的決定性因素，又是和諧關(guān)系、化解矛盾的最直接手段。教育問(wèn)題中最根本、最首要的問(wèn)題是教育公平問(wèn)題。

一、教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石

“和諧社會(huì)”的提出，是一個(gè)重大突破。從2002年黨的十六大提出建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，再到構(gòu)建和諧社會(huì)，是一個(gè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步深入認(rèn)識(shí)的過(guò)程，體現(xiàn)出越來(lái)越明顯的以人為本和發(fā)展的傾向。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。包括教育公平在內(nèi)的社會(huì)公平是和諧社會(huì)的價(jià)值取向。教育公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待。我國(guó)“十五”計(jì)劃中有關(guān)教育指導(dǎo)思想及時(shí)次提出教育公平的概念。它可以具體概括為五個(gè)方面：一是教育機(jī)會(huì)均等；二是教育資源占有的均衡；三是教育質(zhì)量的同質(zhì)；四是教育政策的平等；五是教育體制的公平。其中教育機(jī)會(huì)均等是其核心內(nèi)容。

教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。教育公平是最根本的公平，也是最基本的公平。沒(méi)有教育公平就沒(méi)有社會(huì)公平，進(jìn)而也就沒(méi)有社會(huì)的和諧發(fā)展。每個(gè)社會(huì)成員都能平等的接受教育，不僅有利于促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)提高，而且能夠培養(yǎng)大量與建設(shè)和諧社會(huì)相適應(yīng)的高素質(zhì)人才和專門(mén)人才，為和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持。當(dāng)今世界，教育公平已成為現(xiàn)代教育的基本要求，追求教育公平是現(xiàn)代教育的價(jià)值體現(xiàn)。在歐美一些國(guó)家，教育不公則被視為“國(guó)家危機(jī)”。確保教育公平是關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略的大問(wèn)題，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)以人為本這一治國(guó)理念的需要。我國(guó)《憲法》和《教育法》都明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，《教育法》還規(guī)定“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有受教育的機(jī)會(huì)。”同時(shí)，政府也為保障教育公平作了大量的工作，但由于現(xiàn)階段我國(guó)教育體制的某些缺陷，教育不公平的現(xiàn)象仍然存在。

二、教育不公是影響社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素

我國(guó)《教育法》第36條規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利”。但在實(shí)踐中卻存在著不同形式的不公平現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在：

（一）教育資源配置不合理。主要表現(xiàn)是“四重四輕”：一是重城市教育，輕農(nóng)村教育；二是重發(fā)達(dá)地區(qū)，輕欠發(fā)達(dá)地區(qū)；三是重高等教育，輕基礎(chǔ)教育；四是重少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校，輕多數(shù)普通學(xué)校。

（二）擇校生問(wèn)題依然存在。擇校生大約有三種：一是“以分擇校”，即以學(xué)生升學(xué)考試的成績(jī)來(lái)選擇學(xué)校；二是“以錢(qián)擇校”，即高收費(fèi)生；三是“以權(quán)擇校”，即條子生。雖然現(xiàn)在國(guó)家教育部門(mén)已經(jīng)明文規(guī)定限制擇校，并取消了義務(wù)教育階段的升學(xué)考試，而采用“就近入學(xué)”原則。但是“以錢(qián)擇校”、“以權(quán)擇校”的現(xiàn)象依然存在。對(duì)此學(xué)校、家長(zhǎng)都有自己的理由，學(xué)校認(rèn)為，由于我國(guó)教育投入的嚴(yán)重不足，學(xué)校不能獲得足夠的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，如果我們不收擇校生，我們的學(xué)校就不能辦下去，就不能辦好、辦強(qiáng)。家長(zhǎng)認(rèn)為，孩子進(jìn)什么樣的學(xué)校，決定他受什么樣的教育，從而決定他爭(zhēng)取到什么樣的機(jī)會(huì)。不少家長(zhǎng)存在這樣的觀點(diǎn)“上不了好小學(xué)就上不了好中學(xué)，上不了好中學(xué)就上不了好大學(xué)，上不了好大學(xué)就找不到好工作。”因此為了選擇一所好學(xué)校，很多家長(zhǎng)往往不惜一切代價(jià)，想盡各種辦法。在這種情況下，有些學(xué)校受利益驅(qū)動(dòng)，巧立名目設(shè)立分校（名校辦民校）、校中校、校外校，這使有錢(qián)有權(quán)者在競(jìng)爭(zhēng)中就處于優(yōu)勢(shì)，無(wú)錢(qián)無(wú)權(quán)者就處于劣勢(shì)，最終導(dǎo)致“錢(qián)學(xué)交易”、“權(quán)學(xué)交易”盛行，使學(xué)生享有的平等受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)受到很大沖擊。

（三）高考錄取分?jǐn)?shù)線不同。在我國(guó)不同省區(qū)的高考錄取分?jǐn)?shù)線存在差異，一般發(fā)達(dá)地區(qū)特別是中心城市的高考分?jǐn)?shù)線遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他省區(qū)。例如，北京的高考錄取分?jǐn)?shù)線比河南、山東等地低100多分，比其他地方也低得多，由此造成了在北京能上北大、清華的考分，在一些地方連重點(diǎn)大學(xué)都進(jìn)不了，而在北京能上其他重點(diǎn)學(xué)校的考分，在一些省市則無(wú)學(xué)可上。這種按戶籍劃定不同的錄取分?jǐn)?shù)線，導(dǎo)致了“高考移民”現(xiàn)象的大量發(fā)生，勢(shì)必影響教育公平。

（四）高校分布不均。東部和其它發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)置的學(xué)校較多，中西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置的學(xué)校較少，這造成不同地區(qū)的學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)嚴(yán)重失衡。這種失衡現(xiàn)象短期來(lái)看，只是在一定程度上剝奪了部分學(xué)生繼續(xù)受教育的權(quán)利，從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的整體提高有重大影響，同時(shí)，在深層次上也導(dǎo)致了我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

（五）城市外來(lái)務(wù)工人員子女沒(méi)有平等的受教育權(quán)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工人員越來(lái)越多，相應(yīng)的其隨行子女也聚集到城市，他們的教育問(wèn)題已成為亟待解決的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，孩子在居住地“就近入學(xué)”是他們的權(quán)利。然而，外來(lái)務(wù)工人員子女因?yàn)闆](méi)有流入地的戶口，是很難進(jìn)入當(dāng)?shù)貙W(xué)校接受正規(guī)教育的，即使能進(jìn)入，也只能“借讀”，而且要交納一定的“借讀費(fèi)”。而大部分家庭往往沒(méi)有供子女“借讀”的經(jīng)濟(jì)能力，這客觀上造成了城市孩子和外來(lái)務(wù)工人員子女受教育權(quán)的不平等。

教育不公不僅有違社會(huì)公平，加劇了社會(huì)的兩極分化，而且影響社會(huì)穩(wěn)定，加速矛盾激化，談何構(gòu)建和諧社會(huì)？因此，構(gòu)建和諧社會(huì)首先要解決教育不公問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教育公平。

三、實(shí)現(xiàn)教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

基于上述教育不公現(xiàn)象的存在，教育公平已經(jīng)不是局部和單一的問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)系教育體制和社會(huì)和諧的制度性問(wèn)題。單靠解決具體問(wèn)題來(lái)實(shí)現(xiàn)教育公平顯然是不夠的，應(yīng)該在戰(zhàn)略上重視、宏觀上部署、微觀上落實(shí)、體制上搞活，來(lái)實(shí)現(xiàn)教育的公平。

首先，加大調(diào)整教育資源城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配、校際分配的力度，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)教育發(fā)展。主要包括三個(gè)方面：一是，教育部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。要將九年義務(wù)教育落到實(shí)處，切實(shí)改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后的面貌，不使農(nóng)村孩子輸在起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)上的公平。有了起點(diǎn)的公平，才可能有過(guò)程的公平，最終才可能有結(jié)果的公平，即實(shí)質(zhì)的公平。二是，國(guó)家財(cái)政要加大對(duì)中西部貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，特別是加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，逐漸縮小東、西部地區(qū)基礎(chǔ)教育間的巨大差距，確保邊遠(yuǎn)地區(qū)和偏僻省份的同齡人能有同等的受教育機(jī)會(huì)。三是，取消重點(diǎn)學(xué)校制度。重點(diǎn)學(xué)校制度把學(xué)生分成三六九等，把學(xué)校分成三六九等，違反義務(wù)教育法，造成強(qiáng)烈的擇校熱。

其次，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策、制度來(lái)促進(jìn)教育公平。因?yàn)樵S多不公平問(wèn)題是政策、制度的缺失或不健全所造成的，解決所有教育不公問(wèn)題必須從制度和政策上加以調(diào)整和協(xié)調(diào)。我國(guó)近年出臺(tái)了許多政策，來(lái)緩解教育的不公平，如針對(duì)高校貧困學(xué)生的“國(guó)家助學(xué)貸款”政策，針對(duì)教育亂收費(fèi)的“一費(fèi)制”政策，針對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困生的“兩免一補(bǔ)”政策，針對(duì)高考招生舞弊的“陽(yáng)光工程”等等。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，我們做得仍然不夠，需要進(jìn)一步加大政策扶持的力度。

，加強(qiáng)教育立法，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供法律上的保障。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》已頒布實(shí)施，《教育法》、《高等教育法》也將陸續(xù)修訂。此外，《學(xué)校法》、《考試法》、《教育投入法》等均在起草制定中。隨著教育法律體系的逐步健全和教育決策、執(zhí)行及監(jiān)督機(jī)制的進(jìn)一步完善，必將大大改善教育的內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等領(lǐng)域的和諧。社會(huì)公平是和諧社會(huì)的顯著特征，而教育公平又是社會(huì)公平的起點(diǎn)，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。因此，高度重視教育公平，采取切實(shí)措施，大力促進(jìn)教育公平，對(duì)于推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

教育公平論文:路徑依賴視角研討戶籍制度改革公平教育論文

編者按：本文主要從戶籍制的產(chǎn)生；戶籍制度造成的教育不公；戶籍制度的改革的阻力——基于路徑依賴?yán)碚摚粦艏频母母锓较蚺c教育公平的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行論述。其中，主要包括：我國(guó)戶籍文化的豐富內(nèi)涵和戶籍制度的發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)二元的戶籍制度確實(shí)曾對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)秩序的穩(wěn)定和重工業(yè)的發(fā)展起到過(guò)不可忽視的作用、高考“同分不同校”、“同分不同校”不僅僅侵犯了考生平等接受教育的權(quán)力，也將不利于最人才的選拔、外地人員子女就學(xué)難、教育資源的分配不均、路徑依賴?yán)碚摗⒙窂揭蕾囀恰叭藗冞^(guò)去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇”、路徑依賴的原因——利益因素的影響、不要讓?xiě)艏缫暢蔀檩^大的教育不公、欲行戶籍制改革，先改其它附加制度等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要：作為新中國(guó)存在50年的戶籍制，其弊端已日益顯露，其中之一就是造成了教育不公平。自1992年國(guó)家啟動(dòng)戶籍制度改革至今，改革步履維艱。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的路徑依賴?yán)碚摰囊暯欠治鰬艏贫雀母镉龅降淖枇Γ⒃噲D提出改革的建議和教育公平的實(shí)現(xiàn)方式。

關(guān)鍵詞：戶籍制；教育公平；路徑依賴

1戶籍制的產(chǎn)生

中國(guó)的戶籍制度始于周朝，從商代的“登人”到漢代的“編戶齊民”，再到宋代的“保甲制”，展現(xiàn)了我國(guó)戶籍文化的豐富內(nèi)涵和戶籍制度的發(fā)達(dá)。新中國(guó)建立以后，為了加快工業(yè)化步伐，走農(nóng)業(yè)補(bǔ)給工業(yè)的道路，同時(shí)為了應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)需要，我國(guó)于1958年1月9日頒布了《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶籍管理制度，包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項(xiàng)人口登記制度。這個(gè)條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動(dòng)，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”因此而生成。

城鄉(xiāng)二元的戶籍制度確實(shí)曾對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)秩序的穩(wěn)定和重工業(yè)的發(fā)展起到過(guò)不可忽視的作用，但改革開(kāi)放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，戶籍制度的弊端也日益顯露，諸如勞動(dòng)力的自由流動(dòng)受限、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、各地居民就業(yè)機(jī)會(huì)不平等、城鄉(xiāng)社會(huì)保障權(quán)利不平等。其中，戶籍制度造成的不同省區(qū)的居民教育資源享有的不均等引發(fā)了廣泛的關(guān)注。

2戶籍制度造成的教育不公

2.1高考“同分不同校”

高考作為中國(guó)當(dāng)之無(wú)愧及時(shí)大考，牽動(dòng)著無(wú)數(shù)家庭和寒窗學(xué)子的心。能夠步入一所理想的大學(xué)繼續(xù)深造是每一位學(xué)子夢(mèng)寐以求的目標(biāo)。選拔和培養(yǎng)最的人才也是高考和高等教育的最終目標(biāo)。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的高考制度以嚴(yán)格的省市劃分單位，同樣的考試，報(bào)考同樣的大學(xué)，戶籍分屬于不同省市的考生卻有著不同的錄取分?jǐn)?shù)；不單單是地方院校，所有的大學(xué)，包括教育部直屬的重點(diǎn)大學(xué)在內(nèi)，對(duì)于本地的生源都有預(yù)留較多招生計(jì)劃的特殊照顧。作為高考大省的河南，2007年高考報(bào)考總數(shù)達(dá)近90萬(wàn)之多，錄取率只有52.3％，而高等教育和經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)的上海，高考報(bào)考人數(shù)只有11萬(wàn)多，錄取率高達(dá)84％。下表是復(fù)旦大學(xué)對(duì)于上海本地和河南考生的招生情況統(tǒng)計(jì)。

從上表不難看出，僅僅由于考生“戶籍”的不同，上海考生和河南考生考取復(fù)旦大學(xué)的難度有著天壤之別。以上數(shù)據(jù)并非個(gè)例，“同分不同校”不僅僅侵犯了考生平等接受教育的權(quán)力，也將不利于最人才的選拔。

2.2外地人員子女就學(xué)難

接受9年義務(wù)教育是每一個(gè)適齡兒童的權(quán)力，而在接受義務(wù)教育的年齡，一個(gè)孩子如果離開(kāi)了出自己的戶口所在地，那么他接受義務(wù)教育的權(quán)利也就隨之被剝奪了。因?yàn)榉潜镜貞艨诘耐獾刈优肷蠗l件優(yōu)越的公辦學(xué)校，只能繳納數(shù)倍于本地學(xué)生費(fèi)用的高額的“借讀費(fèi)”或“贊助費(fèi)”。

對(duì)于收入較低的外來(lái)務(wù)工人群，其子女就學(xué)更成難題。統(tǒng)計(jì)顯示，北京市外地戶口人員的子女進(jìn)入公立學(xué)校上學(xué)的不到64%，而這個(gè)比例還主要是針對(duì)白領(lǐng)階層和相對(duì)富裕的農(nóng)民工。月收入八百元以下農(nóng)民工的子女，進(jìn)入公立學(xué)校的非常少，各種名目的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)讓農(nóng)民工子女望而卻步。民辦學(xué)校成為農(nóng)民工子女接受教育的主要場(chǎng)所。這些學(xué)校大多存在“四低”問(wèn)題——“低投資、低收費(fèi)、低薪酬、低質(zhì)量”。政府不補(bǔ)助，社會(huì)不支持，教師的工資比農(nóng)民工還低，教學(xué)質(zhì)量參差不齊。

2.3教育資源的分配不均

在我國(guó)，政府壟斷著幾乎所有的教育資源，但是教育資源再分配的時(shí)候，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掌握著更多的財(cái)力和權(quán)力，因此他們能夠在利益博弈中獲勝。這樣造成的結(jié)果是，一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的教育投入不足，另一方面政府財(cái)政大多用于支持少數(shù)名校的建設(shè)。

教育資源分配不公的結(jié)果是教育資源和成果主要被所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市占有，這也就意味著被相對(duì)富裕、相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的社會(huì)階層占有。教育資源配置上日漸生成“權(quán)貴集聚效應(yīng)”。當(dāng)那些有權(quán)力背景和有金錢(qián)實(shí)力的孩子輕松地走進(jìn)大城市的“名校”、重點(diǎn)學(xué)校時(shí)，就意味那些家庭貧寒的孩子被剝奪了受到良好教育的機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的孩子、農(nóng)村的孩子得不到良好教育，終究難以走出貧困的陰影。教育是用來(lái)縮小社會(huì)階層差距的，可是建立在嚴(yán)重的地域區(qū)劃上的教育資源的分配不均，造成教育成為了保持乃至擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距的可怕的篩選機(jī)制。

3戶籍制度的改革的阻力——基于路徑依賴?yán)碚摢?

早在1992年，國(guó)家就成立了戶籍制度改革文件起草小組。1993年6月，起草小組草提出了“取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口性質(zhì)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度；實(shí)行居住地登記戶口原則，以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源等主要生活基礎(chǔ)為基本落戶條件，調(diào)整戶口遷移政策”的改革目標(biāo)。然而，10多年過(guò)去了，國(guó)內(nèi)戶籍改革總體進(jìn)展依然緩慢，改革目標(biāo)也遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。戶籍改革的阻力究竟源于何方？

3.1路徑依賴?yán)碚摢?

路徑依賴來(lái)源于物理學(xué)和數(shù)學(xué)的概念，指在混沌理論的非線性模型中，一個(gè)系統(tǒng)的潛能取決于系統(tǒng)的初始狀態(tài)：決定性因子，或者可能因?yàn)橐恍┬「怕适录蜔o(wú)關(guān)緊要的事件而發(fā)生鎖定。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，路徑依賴是“人們過(guò)去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇”。制度變遷的路徑依賴是指，一種制度一旦形成，不管是否有效，都會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在并影響其后的制度選擇，就好像進(jìn)入了一種特定的“路徑”，制度只能按照這種路徑走下去。新中國(guó)的戶籍制度作為一種存在了50年的制度，其變遷存在著路徑依賴。

3.2路徑依賴的原因——利益因素的影響?yīng)?

社會(huì)組織的狀態(tài)深刻的影響著制度引起的報(bào)酬遞增狀況，從而決定著制度變遷的軌跡。然而，這些組織都是存在著自身利益需求的集團(tuán)，這些利益集團(tuán)對(duì)現(xiàn)存的路徑有著強(qiáng)烈的需求。在戶籍制之下的教育體系中，諸如北京、上海等教育發(fā)達(dá)的城市享有著更多的利益。

如果廢除戶籍制度，在高考中允許全國(guó)考生以同一錄取分?jǐn)?shù)進(jìn)入大學(xué)，那么教育發(fā)達(dá)城市的集團(tuán)利益將遭受損失。如下圖所示：

橫軸R為考生的人數(shù)，縱軸C為考生成績(jī)。B為報(bào)考人數(shù)，成績(jī)?cè)礁撸鄳?yīng)分?jǐn)?shù)段考生數(shù)越少，所以B為一條向下傾斜的直線。高校，尤其是重點(diǎn)高校，已基本不再擴(kuò)招，錄取人數(shù)L可以看做是一定的，即缺乏彈性，是一條垂至于橫軸的直線。如果戶籍制度取消，那么現(xiàn)在所謂的“高考大省”的考生對(duì)于發(fā)達(dá)教育城市的名牌大學(xué)的報(bào)考將會(huì)大大增加，報(bào)考人數(shù)從B1增加到B2。在錄取人數(shù)不增加的情況下，考生的錄取成績(jī)就會(huì)從C1上升至C2。如此一來(lái)，大學(xué)所在地的生源將不再享受到可以以較低分?jǐn)?shù)考入名牌大學(xué)的利益，而與全國(guó)考生站在一條起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。所以，雖然廢除戶籍限制，以統(tǒng)一分?jǐn)?shù)可以錄取到更品質(zhì)的生源，可以更好的為國(guó)家培養(yǎng)人才，但是教育發(fā)達(dá)地區(qū)為了維護(hù)本地居民的利益仍然力求鞏固現(xiàn)有制度，阻礙選擇新的路徑，哪怕新的體制比現(xiàn)存體制更有效率。

4戶籍制的改革方向與教育公平的實(shí)現(xiàn)

4.1不要讓?xiě)艏缫暢蔀檩^大的教育不公

教育是每一個(gè)公民應(yīng)依法平等享有的權(quán)利，也是國(guó)家得以振興和強(qiáng)大的后盾。在吶喊科教興國(guó)口號(hào)的同時(shí)，應(yīng)該更多地考慮教育的公平性的實(shí)現(xiàn)，為興國(guó)選拔更多的棟梁之材。高等教育資源享有的不均源于以居民所屬地為限定條件報(bào)考的戶籍制；基礎(chǔ)教育資源享有的不均源于戶籍制下形成的城鄉(xiāng)二元體系和區(qū)域發(fā)展失衡。所以，不要讓?xiě)艏瞥蔀檩^大的教育不公。

戶籍制改革所遇到的阻力從某種意義上講，是發(fā)達(dá)地區(qū)的公共財(cái)產(chǎn)拒絕外來(lái)人口的占有。雖然，戶籍制的廢除會(huì)使得發(fā)達(dá)地區(qū)的既得利益集團(tuán)受損，但是其它的廣大地區(qū)將會(huì)受益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戶籍制已經(jīng)失去了其賴以生存的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，更多地更自由的勞動(dòng)力流動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需條件。戶籍制的廢除存在卡爾多?希克斯改進(jìn)，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)，戶籍制的改革是必需的，順應(yīng)歷史潮流的。

4.2欲行戶籍制改革，先改其它附加制度

要想改革戶籍制度，必須解決其路徑依賴問(wèn)題的根源。也就是說(shuō)，必須先對(duì)其賴以生根發(fā)芽的各項(xiàng)制度進(jìn)行一系列的革新，才能真正推動(dòng)戶籍制改革。戶籍改革本身并不復(fù)雜，但附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及由此形成的社會(huì)利益分配格局卻是錯(cuò)綜復(fù)雜的。中國(guó)戶籍制度背后承載的勞動(dòng)就業(yè)制度、醫(yī)療保健制度，以及在接受教育、轉(zhuǎn)業(yè)安置、通婚子女落戶等方面所衍生出的許多具體規(guī)定，整體構(gòu)成了一個(gè)利益向城市人口傾斜、包含社會(huì)生活多個(gè)領(lǐng)域、措施配套、組織嚴(yán)密的體系。政府的許多部門(mén)都圍繞這一制度行使職能。徹底的改革，絕非改掉一紙戶口所能解決。

要從根本上保障教育的公平性，首先，先應(yīng)進(jìn)行欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)教育人才。其次，國(guó)家不應(yīng)只對(duì)少數(shù)重點(diǎn)大學(xué)的建設(shè)進(jìn)行資金支持，應(yīng)更多的關(guān)注不同地區(qū)的教育資源分配的均衡。，要從根源上發(fā)展落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，增加地方財(cái)政對(duì)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的支持。只有當(dāng)?shù)貐^(qū)差距逐步縮小之時(shí)，戶籍制度的改革才能減少阻力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“破冰”，而不僅僅是停留在“換湯不換藥”的階段止步不前了。