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資產(chǎn)管理論文:資產(chǎn)管理論文

淺析“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”

公共財(cái)政管理是為滿足社會(huì)公共需要、為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而進(jìn)行的政府收支活動(dòng)管理，包括資金管理和資產(chǎn)管理。資金是資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)，資產(chǎn)是資金的物化和財(cái)政支出的沉淀，公共財(cái)政管理的資金和資產(chǎn)都是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，只是以不同的表現(xiàn)形式存在，兩者之間相輔相成、緊密相聯(lián)，共同構(gòu)成財(cái)政管理的重要內(nèi)容和對(duì)象，因此，在完善財(cái)政資金管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政體系建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，財(cái)政及相關(guān)部門提出了“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”的管理理念，這無疑是將資產(chǎn)管理擺上了更加重要、更為重視的位置。

這樣一個(gè)理念的提出，既是對(duì)當(dāng)代資產(chǎn)管理認(rèn)知的躍升、工作理念的轉(zhuǎn)變和管理實(shí)踐的總結(jié)，同時(shí)也是對(duì)資產(chǎn)管理目標(biāo)的重新定位。當(dāng)前，作為資產(chǎn)管理部門和管理者認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入思考，把握其深刻內(nèi)涵和全部要義顯得非常必要。

“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”，其中的“資金”是特指財(cái)政性資金，“資產(chǎn)”是指行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)。財(cái)政性資金經(jīng)過長(zhǎng)期的管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，已經(jīng)形成了一條從資金預(yù)算、執(zhí)行、審計(jì)到績(jī)效考核的運(yùn)行與管理鏈，建立了較為嚴(yán)格的監(jiān)管體系，特別是近幾年來，隨著部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、收支兩條線管理、政府采購等一系列財(cái)政管理改革措施的深入推行，財(cái)政性資金的管理更趨于科學(xué)、透明。而由于受舊體制形成的管理理念、管理方式和管理機(jī)制的影響，資產(chǎn)管理往往與資金管理相脫節(jié)，并滯后于資金管理，資金一旦轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，人們對(duì)資產(chǎn)的重視程度就被弱化，不自覺地會(huì)另眼相待，在實(shí)際管理工作中，往往容易產(chǎn)生重資金輕資產(chǎn)、重購置輕管理、重分配輕效能、重審批輕監(jiān)管等現(xiàn)象。因此，要從根本上解決資產(chǎn)管理中存在的問題，首要的前提和條件就是要轉(zhuǎn)變觀念，更新理念，提高對(duì)資產(chǎn)管理的思想層高，自覺地把它放在與資金管理同等重要位置，牢固確立“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”的管理理念；其次從資產(chǎn)預(yù)算管理、制度建設(shè)、基礎(chǔ)管理、機(jī)制架構(gòu)等方面入手，建立較為科學(xué)、完善的資產(chǎn)管理體系。具體地說：

一、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以預(yù)算管理為推手，推進(jìn)資產(chǎn)配置管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，資產(chǎn)預(yù)算是部門預(yù)算一個(gè)不可或缺的重要組成部分。資產(chǎn)管理涉及資產(chǎn)的配置、使用、處置三大方面，而源頭是資產(chǎn)配置，在保障行政事業(yè)單位履行職能需要的基礎(chǔ)上，注重對(duì)存量和增量資產(chǎn)的綜合管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)增量資產(chǎn)的預(yù)算管理，即通過強(qiáng)化資產(chǎn)配置預(yù)算審核環(huán)節(jié)控制，提高財(cái)政資金使用效率。長(zhǎng)期以來，資產(chǎn)配置方面疏于管理，隨意配置、重復(fù)配置、盲目配置資產(chǎn)現(xiàn)象較為普遍，造成財(cái)政資金的低效甚至浪費(fèi)。加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管必須從源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制程序、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等內(nèi)容研究，探索建立“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配備”的新型資產(chǎn)配置管理模式，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性和有效性。

二、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須從完善制度著手，推進(jìn)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度建設(shè)的不斷完善和創(chuàng)新，是行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化的根本保障。行政事業(yè)單位資產(chǎn)具有種類繁多、構(gòu)成復(fù)雜、形成多元、功能多樣，且使用周期長(zhǎng)、涉及面廣、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，要真正管住、管好資產(chǎn)，使其保值增值不流失，就必須建立起資產(chǎn)配置、使用、處置以及收益、監(jiān)管、績(jī)效考評(píng)等一整套管理制度和規(guī)定，并根據(jù)新形勢(shì)、新情況，創(chuàng)新管理舉措，不斷完善管理制度，從而形成科學(xué)完整的制度體系，保障資產(chǎn)管理有章可循、有法可依。與此同時(shí)，還必須提高制度的執(zhí)行力，一方面通過學(xué)習(xí)和宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知度和影響力，強(qiáng)化管理者和使用者的制度意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；另一方面資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核工作，使資產(chǎn)管理科學(xué)規(guī)范，執(zhí)行有力。

三、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以夯實(shí)基礎(chǔ)為抓手，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化、精細(xì)化。

財(cái)政資金管理借助銀行賬戶、原始憑證、賬簿報(bào)表的記錄與核對(duì)，以及會(huì)計(jì)電算化等管理手段，清晰、完整、動(dòng)態(tài)地反映出每一時(shí)期內(nèi)的每筆財(cái)政資金增減變化情況。行政事業(yè)性資產(chǎn)管理有它內(nèi)在規(guī)律和特性，而任何一項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作十分重要，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)牢固與否，直接影響到財(cái)政資金使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度。因此，要做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”必須夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，做好資產(chǎn)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作：一是要掌握房地產(chǎn)、車輛、辦公設(shè)備等各類資產(chǎn)及時(shí)手的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清家底，確保這些數(shù)據(jù)真實(shí)有用、完整；二是要借助信息化管理技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息管理，同時(shí)分析運(yùn)用數(shù)據(jù)，發(fā)揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為決策服務(wù)的效用；三是要提高精細(xì)化管理水平，運(yùn)用條形碼等管理手段，為各類資產(chǎn)配發(fā)“身份證”，使資產(chǎn)無論流動(dòng)到哪里都能找到其歸屬；四是財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、使用部門加強(qiáng)日常管理，確保資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)相符；五是把資產(chǎn)管理每個(gè)環(huán)節(jié)和全部過程的工作以制度形式進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，最終實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的根本性轉(zhuǎn)變。

四、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以健全機(jī)制為落腳點(diǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)管理協(xié)作化、集約化。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)類別！多、環(huán)節(jié)多、存放分散、時(shí)間跨度長(zhǎng)、監(jiān)管難度大，必須發(fā)揮和調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門和各單位的積極性，積極探索建立起上下互動(dòng)，縱橫協(xié)調(diào)，齊抓共管的協(xié)作化、集約化的資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制：一要搭建與基層單位的工作交流平臺(tái)，及時(shí)掌握單位管理動(dòng)態(tài)，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外配合的協(xié)作機(jī)制；二要按照管理職能，明確職權(quán)、分清責(zé)任，財(cái)政、 機(jī)關(guān)事務(wù)管理、審計(jì)等相關(guān)管理部門建立正常溝通渠道，形成相互支持、協(xié)調(diào)配合的協(xié)調(diào)機(jī)制；三要探索建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的制約機(jī)制，通過有序地開展資產(chǎn)管理工作，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制科學(xué)性、性，從而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作上新臺(tái)階；四要形成資產(chǎn)整合調(diào)劑與共享共用的激勵(lì)機(jī)制，資產(chǎn)配置通過調(diào)、租、購、建的優(yōu)先選擇順序，提高閑置資產(chǎn)的使用效率，使現(xiàn)有資源得到充分利用。

總之，“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”說到底是一場(chǎng)資產(chǎn)管理的變革，是對(duì)傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式的挑戰(zhàn)，要適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)這一新理念，必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，變革管理手段，加快構(gòu)建行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理體制機(jī)制，建立嚴(yán)格、規(guī)范、完整的監(jiān)管體系，確保財(cái)政性資金與資產(chǎn)使用效益效率的較大化，在國(guó)有資產(chǎn)管理中推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。（編輯：圓圓）

資產(chǎn)管理論文:水利管理單位資產(chǎn)管理論文

一、基層水利單位資產(chǎn)管理的作用

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公共財(cái)政改革不斷深入的背景之下，資產(chǎn)管理對(duì)于基層水利管理單位而言發(fā)揮著越來越重要的作用。提高資產(chǎn)管理效益，是保障基層水利管理單位順利開展工作的基礎(chǔ)。然而，隨著基層水利管理單位承擔(dān)的公共服務(wù)任務(wù)越來越重，其發(fā)展和建設(shè)的需求在傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式下已經(jīng)無法滿足在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層水利管理單位對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算狀況的有效反應(yīng)。為了更好的實(shí)現(xiàn)部門向公共服務(wù)型部門的轉(zhuǎn)變，提高節(jié)約社會(huì)資源、維持水利部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提高創(chuàng)新管理的能力，保障基層水利管理單位資產(chǎn)綜合能力的有效提升，老化的資產(chǎn)與預(yù)算管理模式亟待轉(zhuǎn)變。

二、基層水利管理單位資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理缺乏有效的制度約束

制度約束和法律保障是基層水利管理單位資產(chǎn)管理活動(dòng)的基本準(zhǔn)則和行動(dòng)指南，其制度的約束力對(duì)于資產(chǎn)管理工作的效率有著巨大的影響，然而，就我國(guó)基層水利管理單位而言，目前尚無國(guó)家層面的法律條例實(shí)施保障，資產(chǎn)管理體系尚未建立。因此，更需要各地方政府結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水利事業(yè)需求的資產(chǎn)管理制度。主要體現(xiàn)在：一是僅有少量與基層水利管理單位資產(chǎn)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、預(yù)算、審計(jì)、產(chǎn)權(quán)登記等制度，而對(duì)于內(nèi)部控制、稽核、監(jiān)督制度并未建立；二是多頭領(lǐng)導(dǎo)，越位、缺位情況普遍存在，缺乏規(guī)范的制度安排，分工不明、權(quán)責(zé)不清、職能交叉，自然加劇了管理的難度、增加了管理的成本。

（二）資產(chǎn)配置地區(qū)差異、人均差異懸殊

受地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，一些地方水利部門的盈利項(xiàng)目較多，地方財(cái)政資金雄厚，對(duì)于基層水利部門的資產(chǎn)配置相對(duì)優(yōu)越，尤其體現(xiàn)在辦公用房、公務(wù)用車、員工福利等方面。而對(duì)于不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件下的基層水利管理單位，更是差距顯著。在選擇資產(chǎn)配置時(shí)，常用方式主要有資產(chǎn)調(diào)劑和資產(chǎn)購置兩種，但大多部門選擇資產(chǎn)購置的方式配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置的巨大差異，使得同一系統(tǒng)的不同人員之間、不同部門之間相互攀比。一旦缺乏預(yù)算制度、財(cái)務(wù)管理制度的約束，往往造成不切實(shí)際、重復(fù)盲目的資產(chǎn)購置，既不利于財(cái)政資金的合理使用，也不利于水利系統(tǒng)內(nèi)部的和諧繁榮。

（三）資產(chǎn)使用缺乏嚴(yán)格有效的評(píng)估機(jī)制

長(zhǎng)期以來，對(duì)于基層水利管理單位的資產(chǎn)使用績(jī)效評(píng)估一直體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)性水利工程建設(shè)上，而對(duì)于其他公益性質(zhì)、非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)使用狀況往往疏于評(píng)估。對(duì)于基層水利資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)估，又往往涉及到水利部、環(huán)保部、財(cái)政部等多部門，覆蓋范圍廣、評(píng)估難度大，對(duì)于考核辦法、評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定缺乏、公開、規(guī)范的評(píng)估機(jī)制。另外，從實(shí)踐上看，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)往往存在“重購置、輕使用”的情況，一旦完成資產(chǎn)購置，往往忽略了使用、維修，更別說考核評(píng)估。資產(chǎn)使用評(píng)估機(jī)制的缺乏，一方面造成了大量資金的浪費(fèi)，另一方面資產(chǎn)的使用效率低下，與我國(guó)構(gòu)建節(jié)約型政府的目標(biāo)背道而馳。

（四）資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不健全

資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制設(shè)置的目的在于規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、維護(hù)、清查、處置等活動(dòng)，提高資產(chǎn)的使用效益從內(nèi)部監(jiān)督來看，不少水利部門的監(jiān)督工作并未設(shè)置專人專崗、設(shè)置專戶對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記，而以臨時(shí)性檢查為主，由辦公室牽頭，財(cái)務(wù)部門配合形成資產(chǎn)稽查小組，缺乏常規(guī)的制度規(guī)范，更沒有設(shè)置專門審計(jì)人員和部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。從外部監(jiān)督來看，信息的嚴(yán)重不對(duì)稱和違約成本較低使得來自于外部監(jiān)督，尤其是上級(jí)主管部門的監(jiān)督往往流于形式。

三、加強(qiáng)基層水利管理單位資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）優(yōu)化資產(chǎn)管理制度建設(shè)

實(shí)現(xiàn)對(duì)基層水利管理單位資產(chǎn)管理的有效保障，必須加強(qiáng)和完善資產(chǎn)管理制度。按照行政事業(yè)單位體制改革的要求，財(cái)政部門代表政府制定相關(guān)制度安排、建立工作指導(dǎo)、監(jiān)督資產(chǎn)管理、收繳經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益等重要工作；同時(shí)基層水利管理單位認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常運(yùn)營(yíng)和有效使用。優(yōu)化資產(chǎn)管理制度建設(shè)，一是要完善法律法規(guī)，完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理根本大法，從國(guó)家層面立法，并從程序法方面予以保障，對(duì)基層水利部門的資產(chǎn)管理詳細(xì)規(guī)定其配置、維護(hù)和處置事項(xiàng)，另外，對(duì)于資產(chǎn)管理法律方面，各項(xiàng)事業(yè)單位相關(guān)的預(yù)算法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則都應(yīng)涉及具體的規(guī)范。二是對(duì)資產(chǎn)的配置、使用、處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。資產(chǎn)購置應(yīng)列入預(yù)算申請(qǐng)，上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批，批準(zhǔn)后執(zhí)行配置程序。同時(shí)，為提高財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)更新嚴(yán)加控制，由使用者提出報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)技術(shù)鑒定后同意報(bào)銷處置，嚴(yán)格履行程序。

（二）建立資產(chǎn)調(diào)劑和共享制度

目前，在資產(chǎn)配置方面各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，資產(chǎn)的重置、閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象屢見不鮮。為了提高資產(chǎn)配置的效率、實(shí)現(xiàn)資源的整合利用，建議建立資產(chǎn)共享、資源調(diào)劑的平臺(tái)，使不同部門之間建立公平、有序、合理的資產(chǎn)的共享分擔(dān)機(jī)制。確保資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)相分離，嘗試建立資產(chǎn)池制度，成立資產(chǎn)保管委員會(huì)，將各單位的閑置資產(chǎn)、罰沒資產(chǎn)等放入資產(chǎn)池，由專門成立的部門或委托第三方經(jīng)營(yíng)形式負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理，以有償轉(zhuǎn)讓或無償使用等方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的第二次流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)效用較大化。對(duì)于購置成本高、使用頻率低的資產(chǎn)可申報(bào)財(cái)政部門公共采購，資產(chǎn)保管委員會(huì)經(jīng)營(yíng)，集中保管，重復(fù)使用，減少了重置成本，提高資產(chǎn)使用效率，節(jié)約財(cái)政資金。

（三）完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制

由于資產(chǎn)管理工作是保障基層水利部門高效工作的支持性工作，而且其具有非競(jìng)爭(zhēng)性、個(gè)性化程度高、橫向比較困難等特點(diǎn)，所以對(duì)于資產(chǎn)管理工作的評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)保障公平客觀、實(shí)事求是。在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性原則、可行性原則、可比性原則、性原則。在保障科學(xué)、完整的同時(shí)，又要保障操作性、可及性。然而，基層水利管理單位的資產(chǎn)管理擁有巨大的外部性，對(duì)于其社會(huì)政策建設(shè)、民生工程建設(shè)等往往并不能以貨幣形式估量，而其對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又起到了無形的推動(dòng)作用，因此，系統(tǒng)的選取指標(biāo)、客觀的進(jìn)行資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)不能一蹴而就，只有將其納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、公共財(cái)政體制改革的大背景下才能判斷。

（四）建立健全資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制

有效的資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)主要包括三項(xiàng)內(nèi)容，即監(jiān)督控制制度、合規(guī)問責(zé)制度、誠(chéng)信舉報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的監(jiān)督控制，持續(xù)關(guān)注近期發(fā)展的法律、規(guī)則和準(zhǔn)則，正確把握法律、規(guī)則、專責(zé)對(duì)水利管理部門資產(chǎn)監(jiān)管的影響，及時(shí)為部門管理提出合理化建議。懲罰合規(guī)管理失職的人員，追究違規(guī)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任，制定并執(zhí)行合規(guī)的監(jiān)督計(jì)劃，包括特定項(xiàng)目的實(shí)施與評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)估與考核、各類培訓(xùn)與教育等，收集、篩選可能存在風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)，考慮各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。保持與監(jiān)管機(jī)構(gòu)日常的工作聯(lián)系，時(shí)刻跟蹤和評(píng)估監(jiān)管意見和監(jiān)管要求的落實(shí)情況，對(duì)舉報(bào)有功者獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)者給予充分的保護(hù)。

作者：汪日宏 單位：蕪湖市三山區(qū)排灌站

資產(chǎn)管理論文:事業(yè)單位預(yù)算管理與資產(chǎn)管理論文

一、強(qiáng)化組織管理、制度保障與績(jī)效考評(píng)機(jī)制

(一)理論思考與問題

一是職責(zé)不清。一些地區(qū)設(shè)立了國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，在財(cái)政部門設(shè)立了行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理科（處、室），雖然在宏觀上劃分了責(zé)任，由國(guó)資委管理國(guó)有企業(yè)，資產(chǎn)科（處、室）管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，但在具體事宜上相互扯皮，一些行政事業(yè)單位所屬企業(yè)，均具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，部分地區(qū)國(guó)資委也管，資產(chǎn)科（處、室）也管，導(dǎo)致企業(yè)不知所措。二是個(gè)別地區(qū)在財(cái)政部門設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理科（處、室）時(shí)，根據(jù)管理職能和事業(yè)職能分開、審批權(quán)和處置權(quán)分開的原則，使具有行政審批職能的資產(chǎn)管理科（處、室）和具體執(zhí)行職能的事業(yè)法人的行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心，由于職責(zé)不清，業(yè)務(wù)不明，往往出現(xiàn)行政審批部門和事業(yè)單位爭(zhēng)、吵、要現(xiàn)象。三是由于組織形式不統(tǒng)一，一些部門很難行使職權(quán)和有效地完成國(guó)有資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的資產(chǎn)，各行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)，特別是執(zhí)罰部門的罰沒物品，多部門管理，往往造成大家都管又都不管的現(xiàn)象，互相推諉，互相扯皮，導(dǎo)致一些單位和個(gè)人從中鉆空子，從中漁利，使國(guó)有資產(chǎn)流失。

(二)建議與措施

針對(duì)當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)存在的問題，健全組織管理、制度保障與績(jī)效考評(píng)機(jī)制，很有必要。

1、加強(qiáng)各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的編制制定明確其工作性質(zhì)、任務(wù)、工作原則。

完善各級(jí)財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性、強(qiáng)制性和操作性，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。

2、確保行政審批權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)分離

各級(jí)財(cái)政部門要相繼成立具有事業(yè)法人資格的行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心，具體管理閑置資產(chǎn)、罰沒物品的處置和國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的管理，使資產(chǎn)科（處、室）的審批權(quán)和閑置資產(chǎn)、罰沒物品的處置權(quán)截然分開，明確職責(zé)、互相監(jiān)督。

3、建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制

鑒于目前我省個(gè)別市縣資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不順，力量微薄，監(jiān)督檢查措施不力的現(xiàn)狀，必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制，將各級(jí)財(cái)政資產(chǎn)管理部門的職能，以政府令的形式固定下來。行政審批部門行使檢查監(jiān)督職能，監(jiān)督各部門及下屬機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行政策和法規(guī)，檢查其執(zhí)行情況，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定要及時(shí)予以制止和糾正。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制

加強(qiáng)同組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門的密切配合，將違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為列入紀(jì)檢、監(jiān)察部門監(jiān)督和檢查范圍，建立嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)機(jī)制，規(guī)范管理流程，實(shí)行資產(chǎn)精細(xì)化管理。完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

5、建立一支素質(zhì)較高的相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)有資產(chǎn)管理干部隊(duì)伍

各行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)村街道要設(shè)專人管理國(guó)有資產(chǎn)。要充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門和行政事業(yè)單位管理人員的主觀積極性，通過各種形式的培訓(xùn)，提高編制干部素質(zhì)，建立一支能擔(dān)當(dāng)起機(jī)構(gòu)編制管理重?fù)?dān)的精干高效的編制隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

(一)理論思考與問題

財(cái)政部門在行使財(cái)政職能時(shí)，要一手抓資金管理、一手抓資產(chǎn)管理，兩手都要硬。行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，要提升到資金管理的認(rèn)識(shí)高度。但長(zhǎng)期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式的影響和行政事業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制的不健全，重資金管理輕資產(chǎn)管理的現(xiàn)象普遍存在，不僅導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)使用效率低下，同時(shí)也加大了各級(jí)政府運(yùn)行成本。因此，強(qiáng)化資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是國(guó)有資產(chǎn)管理的重中之重。

(二)建議與措施

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是財(cái)政部門完善國(guó)有資產(chǎn)管理重要措施，因此，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)、先易后難、不斷完善、逐步推開的原則進(jìn)行。以部門預(yù)算編制工作為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，制定和完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的相關(guān)規(guī)章制度，采取“兩上兩下”的方式，逐步將資產(chǎn)的配置、購置、使用、變動(dòng)、處置等方面的管理納入預(yù)算管理軌道，從制度上推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，構(gòu)建資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作機(jī)制。當(dāng)前，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)其增量配置原則及審核依據(jù)，一是嚴(yán)格以法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩；二是要積極促進(jìn)行政事業(yè)單位職能發(fā)揮；三是要符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，嚴(yán)格厲行節(jié)約；四是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，配置，科學(xué)判斷，合理配置；五是注重資源整合，盡量避免重復(fù)采購；六是進(jìn)一步完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，健全資產(chǎn)配置運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格控制資產(chǎn)采購、規(guī)范相關(guān)日常工作流程，明確資產(chǎn)管理責(zé)任人，嚴(yán)格監(jiān)控占用情況、健全資產(chǎn)變動(dòng)審批機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)處置加強(qiáng)管理，防止資產(chǎn)流失；七是積極創(chuàng)新加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化保有固定資產(chǎn)賬實(shí)核對(duì)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理核查工作，按照固定資產(chǎn)分年限、分類型清理的原則，通過資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)務(wù)數(shù)進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)資產(chǎn)的入口、使用過程、和出口情況進(jìn)行跟蹤管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，從根本上提升盤盈、盤虧及毀損資產(chǎn)的申報(bào)處理工作水平。

作者：柴占賢 單位：葫蘆島市行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心

資產(chǎn)管理論文:資管業(yè)務(wù)商業(yè)銀行資產(chǎn)管理論文

一、銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)發(fā)展外部環(huán)境分析

(一)投資者理財(cái)需求轉(zhuǎn)型

近年來，越來越多投資者將目光轉(zhuǎn)向具有收益固定、安全性較高特點(diǎn)的銀行理財(cái)產(chǎn)品之上。同時(shí)，基金、保險(xiǎn)、券商、信托等金融機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)管理產(chǎn)品上不斷推陳出新，使得投資者對(duì)投資品甄選“眼光”愈加挑剔，提出涉及收益性、風(fēng)險(xiǎn)性及流動(dòng)性的全方面、多角度的個(gè)性化需求。

(二)同業(yè)創(chuàng)新日趨激烈

由于理財(cái)產(chǎn)品具有市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，各家商業(yè)銀行對(duì)于理財(cái)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，各家銀行均希望通過提高產(chǎn)品收益博取客戶青睞，進(jìn)而以理財(cái)產(chǎn)品為抓手，聯(lián)動(dòng)托管、投行、負(fù)債等多方面業(yè)務(wù)。為支持高收益的理財(cái)產(chǎn)品，各家商業(yè)銀行在理財(cái)資金投資運(yùn)作創(chuàng)新上亦步亦趨。此外，理財(cái)資金投資通道也從最初的信托逐漸發(fā)展為信托、券商、基金、保險(xiǎn)等多種類型。

(三)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)端倪初顯

盡管各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品說明書上均有“非保本”等相關(guān)字樣，但現(xiàn)階段“剛性兌付”依然是業(yè)內(nèi)心照不宣的“潛規(guī)則”，因?yàn)楝F(xiàn)階段率先打破“剛性兌付”者將面臨巨大的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。然而，這種“潛規(guī)則”卻同時(shí)“潛移默化”地影響著投資者，使其投資期望與產(chǎn)品實(shí)質(zhì)相背離，從而進(jìn)一步提升無法兌付產(chǎn)生的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，并且將風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散至與該產(chǎn)品相關(guān)的任何機(jī)構(gòu)。換言之，原本已充分揭示風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品說明書對(duì)于投資者的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)提示作用削弱，原本只扮演代銷渠道角色的機(jī)構(gòu)卻要承擔(dān)產(chǎn)品兌付風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，近年來發(fā)生的數(shù)起信托兌付風(fēng)波已充分表明資管業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已嶄露頭角，雖尚未蔓延至銀行理財(cái)產(chǎn)品領(lǐng)域，但其影響可見一斑。

二、基于波特五力模型的銀行資產(chǎn)管理行業(yè)研究

為進(jìn)一步分析研究銀行資產(chǎn)管理行業(yè)特征，在此借助國(guó)際上流行的行業(yè)研究工具———波特五力分析模型對(duì)該行業(yè)進(jìn)行分析。

(一)行業(yè)進(jìn)入壁壘

這里可將行業(yè)進(jìn)入壁壘分為行業(yè)內(nèi)壁壘及行業(yè)間壁壘兩個(gè)方面:一是行業(yè)內(nèi)壁壘，最初銀行理財(cái)產(chǎn)品主要由大型商業(yè)銀行集中發(fā)售，但隨著近年來中小股份制銀行乃至農(nóng)村商業(yè)銀行的蓬勃發(fā)展，理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行機(jī)構(gòu)層出不窮，行業(yè)內(nèi)壁壘降低;二是行業(yè)間壁壘，起先銀行、基金、信托等產(chǎn)品具有相對(duì)的獨(dú)立性，其在不同的投資領(lǐng)域也可謂是“術(shù)業(yè)有專攻”，近年來產(chǎn)品邊界則變得模糊，尤其是近年通道業(yè)務(wù)的興起，使得銀行理財(cái)資金與其他金融機(jī)構(gòu)合作愈加廣泛深入，行業(yè)間壁壘也有所降低。

(二)替代品威脅

就其收益特征而言，銀行理財(cái)產(chǎn)品的替代品主要是集合型信托計(jì)劃、券商集合理財(cái)計(jì)劃、債券型理財(cái)基金以及投連險(xiǎn)產(chǎn)品，多種多樣的投資替代品以及相類似的風(fēng)險(xiǎn)收益特征使得銀行理財(cái)產(chǎn)品面臨著較大的競(jìng)爭(zhēng)威脅。

(三)買方議價(jià)能力

銀行理財(cái)產(chǎn)品的買方主要是機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者，在議價(jià)能力上也因人而異。大型機(jī)構(gòu)投資者以及高凈值個(gè)人投資者具有較強(qiáng)的議價(jià)能力，可單獨(dú)向銀行定制產(chǎn)品滿足個(gè)性化需求，而小型機(jī)構(gòu)投資者以及普通個(gè)人投資者則議價(jià)能力較弱，但仍擁有在不同銀行間選擇產(chǎn)品的主動(dòng)權(quán)。整體而言，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，買方依然具有一定議價(jià)優(yōu)勢(shì)。

(四)賣方議價(jià)能力

作為理財(cái)產(chǎn)品的發(fā)行主體，商業(yè)銀行因其自身資源稟賦不同而呈現(xiàn)差異化議價(jià)能力。大型商業(yè)銀行因其自身優(yōu)勢(shì)具有較強(qiáng)勢(shì)的議價(jià)能力，而中小型商業(yè)銀行或者農(nóng)村商業(yè)銀行則通常為爭(zhēng)攬客戶而發(fā)行高收益理財(cái)產(chǎn)品，削弱自身議價(jià)能力。

(五)行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀

正如在上文行業(yè)進(jìn)入壁壘中所言，商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品無論在同業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)還是同業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)都十分激烈。

三、未來銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

綜上所述，銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)具有獨(dú)特魅力，不但吸引各家銀行競(jìng)相折腰，更是吸引基金、券商、信托、保險(xiǎn)等同業(yè)機(jī)構(gòu)的垂涎，然而各路諸侯蜂擁而至帶來的結(jié)果是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化。在此，筆者根據(jù)對(duì)現(xiàn)階段銀行資產(chǎn)管理行業(yè)分析，對(duì)未來資管行業(yè)發(fā)展的幾大趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

(一)資管業(yè)務(wù)步入微利時(shí)代

在發(fā)展伊始，銀行資管業(yè)務(wù)為商業(yè)銀行帶來巨大利潤(rùn)空間，并且?guī)矶喾綐I(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，然而隨著競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益激烈以及投資者需求的改變，這一利潤(rùn)空間終將被壓縮。品質(zhì)的投資項(xiàng)目一經(jīng)出現(xiàn)即被迅速搶奪，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新在帶來短暫的巨大規(guī)模效益后，也將因“均值回歸”趨勢(shì)而步入常態(tài)，故以規(guī)模驅(qū)動(dòng)利潤(rùn)將成為一大趨勢(shì)，但規(guī)模提升帶來的邊際報(bào)酬遞減效應(yīng)將更進(jìn)一步壓縮利潤(rùn)空間，就如同價(jià)值規(guī)律，供給的增加以及需求結(jié)構(gòu)的改變終將降低商品的利潤(rùn)，同質(zhì)化的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)以及投資者需求的改變也終將使得銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進(jìn)入微利時(shí)代。

(二)剛性兌付將被打破

盡管在現(xiàn)階段，銀行理財(cái)產(chǎn)品的“剛性兌付”依然是業(yè)內(nèi)所暗自堅(jiān)守的“潛規(guī)則”，然而，隨著競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?guī)淼睦碡?cái)產(chǎn)品利潤(rùn)的壓縮，終將會(huì)促使一些商業(yè)銀行在利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，投向風(fēng)險(xiǎn)較高的投資品種，而此類投資品的風(fēng)險(xiǎn)暴露將會(huì)使得剛性兌付變得異常困難。另外，投向高風(fēng)險(xiǎn)投資品種也將逆向推動(dòng)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)揭示、投資者教育等方面引導(dǎo)“剛性兌付”理念的消弭。從投資者角度而言，現(xiàn)階段處于資管業(yè)務(wù)發(fā)展的中前期，因投資者教育處于相對(duì)初級(jí)階段以及對(duì)金融產(chǎn)品理解深度及廣度的限制，投資者不可避免地對(duì)“剛性兌付”抱有理所當(dāng)然的態(tài)度，但隨著資管業(yè)務(wù)的發(fā)展，投資者也將日趨成熟理性，加之合理的引導(dǎo)后，“剛性兌付”理念也將去之不返。

(三)銀行資管業(yè)務(wù)面臨轉(zhuǎn)型

銀行理財(cái)產(chǎn)品本身即是先期表征及測(cè)試?yán)适袌?chǎng)化的有效工具，但未來隨著利率市場(chǎng)化的放開，理財(cái)產(chǎn)品將會(huì)為表內(nèi)存款業(yè)務(wù)所替代，故商業(yè)銀行也將面臨資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)將回歸“受人之托”的本源。此時(shí)，商業(yè)銀行的渠道優(yōu)勢(shì)及牌照優(yōu)勢(shì)則成為資管業(yè)務(wù)的核心。筆者認(rèn)為，代客受托進(jìn)行金融衍生品、私募股權(quán)、藝術(shù)品等另類投資，以及結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)為投資者定制家族信托、現(xiàn)金管理計(jì)劃、專戶理財(cái)計(jì)劃等財(cái)富管理與傳承業(yè)務(wù)將成為利率市場(chǎng)化之后商業(yè)銀行資管業(yè)務(wù)的重要組成部分。

(四)創(chuàng)新依舊是主要驅(qū)動(dòng)力

銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)有別于傳統(tǒng)的銀行資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)，具有交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交易對(duì)手多樣的特點(diǎn)，這也就意味著創(chuàng)新是其不斷發(fā)展的源動(dòng)力。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，擁有“敢為天下先”的勇氣并將其付諸實(shí)踐的市場(chǎng)參與者，將在及時(shí)時(shí)間占有市場(chǎng)份額，分享創(chuàng)新帶來的超額利潤(rùn)，然而由于行業(yè)壁壘低，創(chuàng)新迅速被模仿，超額利潤(rùn)也將被攤薄，進(jìn)而刺激新一波的創(chuàng)新。因此，“創(chuàng)新—實(shí)踐—模仿—再創(chuàng)新”是資管行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要脈絡(luò)，不斷創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?

四、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展建議

在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展受阻的環(huán)境下，大力發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)成為商業(yè)銀行獲取新型利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效手段。基于資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，筆者提出幾點(diǎn)銀行發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的建議，以供參考。

(一)優(yōu)化資源配置，為資管業(yè)務(wù)提供“指南針”

資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)說到底是一個(gè)資源為“王”的行業(yè)，客戶資源、項(xiàng)目資源、合作機(jī)構(gòu)資源多項(xiàng)并舉。近年來，國(guó)內(nèi)多家商業(yè)銀行通過事業(yè)部制改革整合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資源。為推動(dòng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)向縱深方向發(fā)展，建議銀行可進(jìn)行如下業(yè)務(wù)及資源整合:一是業(yè)務(wù)條線的協(xié)同，定位產(chǎn)品發(fā)售、項(xiàng)目提供、投資運(yùn)作、合規(guī)審批、風(fēng)險(xiǎn)管理等各條線業(yè)務(wù)職能，充分發(fā)揮條線間協(xié)同配合作用，提升業(yè)務(wù)推進(jìn)效率。二是潛在資源的挖掘，積極向分行、支行等經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)推廣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，利用經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)“觸手”及信息“媒介”作用，深入挖掘拓展包括客戶、項(xiàng)目、通道機(jī)構(gòu)等多方面資源潛力，樹立行業(yè)品牌，讓資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)更“接地氣”。三是審批流程的優(yōu)化，在“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的資產(chǎn)管理行業(yè)，及時(shí)時(shí)間掙攬業(yè)務(wù)資源就要求適當(dāng)優(yōu)化審批流程，迅速把握市場(chǎng)機(jī)遇。

(二)強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制，為資管業(yè)務(wù)提供“助推器”

綜上所述，創(chuàng)新是資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)發(fā)展的重要推動(dòng)力，故建議大力推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，贏得市場(chǎng)先機(jī):一是密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，業(yè)務(wù)人員積極關(guān)注包括客戶需求、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、交易結(jié)構(gòu)等資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)同業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，提升市場(chǎng)敏感性，并適時(shí)將市場(chǎng)動(dòng)態(tài)向分行、支行等經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行傳導(dǎo);二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新研究，建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，提升產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)凝聚力，并將成型的產(chǎn)品迅速通過業(yè)務(wù)部門及經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行宣傳推廣，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的個(gè)性化、專業(yè)型資產(chǎn)管理品牌;三是完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于創(chuàng)新卓有成效的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，從考核上給予一定傾斜，進(jìn)而提升全員創(chuàng)新積極性。

(三)布局業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，為資管業(yè)務(wù)提供“方向盤”

利率市場(chǎng)化對(duì)于銀行資產(chǎn)管理行業(yè)可謂一把“雙刃劍”，市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制既為銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)環(huán)境，但市場(chǎng)化后存款的替代效應(yīng)又將對(duì)以理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行為主的銀行資產(chǎn)管理行業(yè)帶來巨大沖擊。因此，建議銀行對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型提前布局，嘗試將傳統(tǒng)的以理財(cái)產(chǎn)品為核心的銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為以理財(cái)產(chǎn)品為主力，兼顧另類投資、資本市場(chǎng)理財(cái)、專戶個(gè)性化服務(wù)、私人銀行財(cái)富管理的多方位財(cái)富管理業(yè)務(wù)，擴(kuò)大資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的外延。

(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，為資管業(yè)務(wù)提供“安全墊”

資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)因其交易結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜、交易環(huán)節(jié)較多的特點(diǎn)，所涉及的風(fēng)險(xiǎn)也更為廣泛。資管業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)來源于多個(gè)方面，從產(chǎn)品發(fā)行面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和兌付風(fēng)險(xiǎn)，到投資運(yùn)作帶來的交易風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不一而足。因此，風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的方方面面。考慮到前期發(fā)生的數(shù)只信托“違約疑云”已為銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)敲響警鐘，建議從如下幾個(gè)方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)把控:一是明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人，從產(chǎn)品發(fā)行到投資運(yùn)作，明確相關(guān)條線作為相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)歸因;二是進(jìn)行化風(fēng)險(xiǎn)管理，由于資管業(yè)務(wù)涉及環(huán)節(jié)較多，而每個(gè)環(huán)節(jié)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)又具有個(gè)性化、專業(yè)化的特征，因此，建議風(fēng)險(xiǎn)管理遵循“統(tǒng)籌安排，細(xì)化分工”的原則，風(fēng)控部門統(tǒng)一安排，各業(yè)務(wù)條線發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)把控職責(zé);三是強(qiáng)化投后風(fēng)險(xiǎn)跟蹤，由于市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜多變，原本資質(zhì)較優(yōu)的投資項(xiàng)目可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境的更迭而發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)遷移，因此建議參照信貸業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投后管理，避免相關(guān)條線部門“一投了之，放任不管”的觀念。“滿眼生機(jī)轉(zhuǎn)化鈞，天工人巧日爭(zhēng)新”，商業(yè)銀行資產(chǎn)管理行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，緊抓市場(chǎng)機(jī)會(huì)、加強(qiáng)資源整合、不斷開展創(chuàng)新，如此方可有效避開激烈的競(jìng)爭(zhēng)“紅海”，駛?cè)霃V闊的價(jià)值“藍(lán)海”。

作者：王哲 單位：交通銀行北京市分行

資產(chǎn)管理論文:國(guó)內(nèi)高校國(guó)有資產(chǎn)管理論文

一、高校目前國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.效益觀念淡薄，缺乏統(tǒng)一預(yù)算管理。

在我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制和高等教育管理模式下，高校經(jīng)費(fèi)來源主要靠政府撥款、創(chuàng)收、社會(huì)捐助和捐贈(zèng)形成，資產(chǎn)的形成絕大部分來自財(cái)政撥款，按照現(xiàn)行資產(chǎn)分類和核算管理辦法，資產(chǎn)使用不計(jì)折舊，不計(jì)盈虧，無償使用，致使一些高校資產(chǎn)重復(fù)購置，管理混亂。如在學(xué)校資產(chǎn)購置上，學(xué)校財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)全校事業(yè)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)購置預(yù)、決算；科研和其他創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)購置預(yù)算由學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用人和各創(chuàng)收單位自定購置計(jì)劃；國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)購置、登記、調(diào)配和報(bào)廢及管理工作；科研部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)使用及技術(shù)成果（屬無形資產(chǎn)）管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)不參與購置和管理；基建處負(fù)責(zé)在建工程項(xiàng)目的管理；校辦產(chǎn)業(yè)按自己的發(fā)展計(jì)劃購置、管理資產(chǎn)，學(xué)校財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門只是登記備案。效益觀念的缺失，預(yù)算體制的不完善必然導(dǎo)致重復(fù)購置、管理無序，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2.管理制度滯后，缺乏執(zhí)行剛性。

目前高校普遍都設(shè)有國(guó)有資產(chǎn)管理處，制定了一些國(guó)有資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度，但隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大和招生人數(shù)的快速增加，資產(chǎn)管理制度同學(xué)校的發(fā)展實(shí)際多有脫節(jié)。有的過多依賴國(guó)家和省統(tǒng)一的規(guī)定，致使制度缺乏可操作性，執(zhí)行起來難度大，管理制度形同虛設(shè)；有的高校采用條塊分割、部門分頭管理模式，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理很難建立起產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確的管理機(jī)制，各使用管理部門各自為政，缺乏同相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。按照目前山東省高校統(tǒng)一的資產(chǎn)管理（軟件）方式，在網(wǎng)上和字面上看到的各項(xiàng)資產(chǎn)都具體到每一個(gè)人的名下，每一項(xiàng)資產(chǎn)都有人管理，實(shí)際上由于教職工人數(shù)眾多，人員構(gòu)成復(fù)雜，非管理人員缺乏基本的資產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)；另外，教職工部門間的調(diào)動(dòng)頻繁，國(guó)有資產(chǎn)管理部門無法及時(shí)跟進(jìn)，更正相關(guān)信息，形式上大家都在管，實(shí)際上往往無人管，遇到問題經(jīng)常形成一種互相推諉的被動(dòng)局面。

3.資產(chǎn)配置不合理，缺乏共享機(jī)制。

由于效益意識(shí)的淡薄和管理制度的不完善，導(dǎo)致缺乏合理、科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)的隨意購置和重復(fù)購置的現(xiàn)象普遍存在；有些高校還沒有建立教學(xué)儀器設(shè)備和專用設(shè)備等資源統(tǒng)一調(diào)配的共享機(jī)制，缺乏嚴(yán)格的審批、監(jiān)管和部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，致使資產(chǎn)購置盲目、重復(fù)，教學(xué)和辦公用房、教學(xué)科研儀器設(shè)備、專用設(shè)備、辦公設(shè)備等使用效率不高。由于對(duì)資產(chǎn)使用沒有建立完善的的考核制度，缺乏在學(xué)校范圍內(nèi)資源共享的規(guī)章制度，有的科研專用設(shè)備每年只使用幾天或幾個(gè)小時(shí)，甚至有的設(shè)備長(zhǎng)期閑置或無法使用造成浪費(fèi)。由于管理不到位或資金困難缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)，往往在使用期內(nèi)就只能淘汰或低值處理。

4.資產(chǎn)賬物不符，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。

由于學(xué)校缺乏對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)管辦法和措施，學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界限劃分不清，導(dǎo)致非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)流失；由于有些高校對(duì)所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)缺乏保護(hù)意識(shí)，不及時(shí)按科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)制度和要求進(jìn)行評(píng)估并依法進(jìn)行保護(hù)，從而造成無形資產(chǎn)權(quán)益流失；由于高校在資產(chǎn)管理上長(zhǎng)期形成的重價(jià)值輕實(shí)物的管理方式，造成財(cái)務(wù)資產(chǎn)賬目和資產(chǎn)管理賬目登記格式不統(tǒng)一、時(shí)間不一致；由于實(shí)物資產(chǎn)盤查不及時(shí)、走過場(chǎng)，個(gè)人或其他單位無償占有的資產(chǎn)無人清理、核對(duì)，有賬無物或有物無賬的現(xiàn)象普遍存在，有些已報(bào)廢處理的資產(chǎn)未按正常程序及時(shí)銷賬，造成學(xué)校資產(chǎn)實(shí)物與財(cái)務(wù)部門的登記賬薄不符。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在問題的解決方法

1.轉(zhuǎn)變管理觀念，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)。

加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要提高資產(chǎn)管理意識(shí)和效益意識(shí)，學(xué)校要把國(guó)有資產(chǎn)的管理工作列入學(xué)校的重要議事日程，制訂切實(shí)可行的規(guī)章管理制度；其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要定期研究國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題，經(jīng)常檢查資產(chǎn)管理、使用情況；同時(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取國(guó)有資產(chǎn)管理部門的工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)學(xué)校其他部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)購置、管理、利用中存在的問題，及時(shí)向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在資產(chǎn)配置過程中，要從學(xué)校整體考慮提出解決問題方案，預(yù)防個(gè)別部門“小而全、大而全”的規(guī)劃要求，杜絕資產(chǎn)的重復(fù)購建和配置，提高資產(chǎn)的使用效益。

2.健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度。

高校在建立強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要賦予其權(quán)利、明確其職能和定位，分管國(guó)有資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門，督促資產(chǎn)管理部門完善教學(xué)科研設(shè)備、專用儀器設(shè)備、辦公設(shè)備的保管、維修、報(bào)損制度，建立健全學(xué)校房屋的出租轉(zhuǎn)讓、評(píng)估、無形資產(chǎn)管理、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等制度。在確保資產(chǎn)管理工作有章可循的前提下，多方位、全過程地監(jiān)督控制資產(chǎn)的使用和利用情況，建立學(xué)校內(nèi)部單位使用效益考核制度，向全校教職工公布學(xué)校資產(chǎn)的購置、配置、利用及效率情況，使學(xué)校資產(chǎn)的購置、配置、利用及報(bào)廢處置全過程在陽光下運(yùn)行，確保國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮效益。

3.實(shí)行統(tǒng)一管理，明確責(zé)、權(quán)主體。

國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表學(xué)校管理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)，是學(xué)校資產(chǎn)管理所有權(quán)的代表者，是學(xué)校資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)主管部門，學(xué)校要賦予國(guó)有資產(chǎn)管理部門一定的性，強(qiáng)化資產(chǎn)管理制度的剛性約束。高校國(guó)有資產(chǎn)的管理涉及學(xué)校后勤部門、教學(xué)部門、教學(xué)輔助部門、科研、校辦產(chǎn)業(yè)部門等等，學(xué)校各部門自覺接受資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。只有這樣，才能確保學(xué)校資產(chǎn)的使用效率。

4.提高管理人員專業(yè)水平，定期開展資產(chǎn)清查。

高校要建立以國(guó)有資產(chǎn)管理部門為主導(dǎo)的管理體系，成立以資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門為主的資產(chǎn)管理委員會(huì)，要選拔那些工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、踏實(shí)，有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心，熱愛資產(chǎn)管理工作，熟悉資產(chǎn)管理的法規(guī)和政策又善于管理的人；同時(shí)在全校要有計(jì)劃地進(jìn)行全員培訓(xùn)，使學(xué)校的每一位教職工都要了解國(guó)有資產(chǎn)管理的基本知識(shí)和資產(chǎn)管理對(duì)學(xué)校的重要性，使兼職的資產(chǎn)管理人員熟悉資產(chǎn)購置申請(qǐng)、采購、使用、維修、報(bào)廢處理等基本的業(yè)務(wù)流程。學(xué)校要定期開展資產(chǎn)清查工作，對(duì)資產(chǎn)配置、使用、管理的情況要清查，對(duì)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要分析總結(jié)，在此基礎(chǔ)上依據(jù)資產(chǎn)管理的法規(guī)要求制定切實(shí)可行的整改措施和計(jì)劃，逐項(xiàng)予以整改落實(shí)，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理制度的同時(shí)，提升學(xué)校的資產(chǎn)管理水平。高校資產(chǎn)是高校規(guī)模發(fā)展和內(nèi)涵提升的必要條件，是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展及提高管理水平的物質(zhì)保障，科學(xué)、合理、高效地配置、利用資產(chǎn)是高校資產(chǎn)管理的核心工作，也是提升學(xué)校管理水平的重要環(huán)節(jié)。高校國(guó)有資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、多層次的常規(guī)性工作，具有綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性的特點(diǎn)和要求，需要高校領(lǐng)導(dǎo)和全體管理人員與時(shí)俱進(jìn)，在思想上重視，不斷更新觀念，使高校國(guó)有資產(chǎn)管理逐步走向規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的軌道。

作者：胡昀 單位：齊魯師范學(xué)院

資產(chǎn)管理論文:高校財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)管理論文

一、高校固定資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)配置缺乏有效控制機(jī)制

由于高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理體制不健全和重視程度不夠，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)管理工作難以獲得多方位的開展。一方面是當(dāng)前高校的固定資產(chǎn)管理普遍存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)差、管理程序不暢、資產(chǎn)賬實(shí)不符等不良現(xiàn)象；另一方面雖然已將高校資產(chǎn)的購置納入預(yù)算管理的范疇，但實(shí)際編制部門預(yù)算時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的控制分配，而對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的存量、資產(chǎn)分布以及使用狀況缺少管理信息。因此資產(chǎn)管理難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的管理，也難以對(duì)開展資產(chǎn)合理投入和資金有效使用形成相互制衡。

（二）資產(chǎn)核算缺乏健全財(cái)務(wù)制度

目前，高校固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面存在諸多問題，核算不、管理不規(guī)范導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算工作難于滿足資產(chǎn)管理的需要。首先，學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)資金籌集、預(yù)決算普遍較為重視，但缺乏健全的內(nèi)部管理制度，資金使用效益受到一定影響；其次，資產(chǎn)入賬和銷賬不及時(shí)，入賬價(jià)值不，形成大量帳外資產(chǎn)，沒有定期盤點(diǎn)核對(duì)制度，學(xué)校資產(chǎn)有物無賬或有賬無物，賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，固定資產(chǎn)一直慣例不需要進(jìn)行累計(jì)折舊，因此容易造成虛增資產(chǎn)價(jià)值、成本核算失真等系列資產(chǎn)價(jià)值反映不實(shí)的問題。

（三）資產(chǎn)管理缺乏系列創(chuàng)新模式

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和各項(xiàng)體制改革的深入開展，高校對(duì)資產(chǎn)的管理模式也應(yīng)隨時(shí)而變。但長(zhǎng)期以來由于管理體制和管理意識(shí)上存在的不良問題，固定資產(chǎn)管理工作一直是高校管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任劃分、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理理念、內(nèi)控制度等方面的現(xiàn)實(shí)狀況不容樂觀，這些都是涉及到觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新等問題。

（四）資產(chǎn)處理缺乏審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位處置房屋建筑物、土地及單位價(jià)值在一定范圍以上的儀器設(shè)備需經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。由于目前高校資產(chǎn)管理基本脫離了預(yù)算管理的范疇，管理工作脫節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致有些部門擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)處置行為隨意性大；常常存在不按規(guī)定辦理資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”核準(zhǔn)轉(zhuǎn)移申報(bào)審批手續(xù)，需要評(píng)估的資產(chǎn)而不聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，低價(jià)出租或低價(jià)處置給關(guān)系人等等，使單位資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、減少等過程不僅脫離了資產(chǎn)自身管理，甚至成為腐敗的根源。

（五）資產(chǎn)預(yù)算管理缺乏統(tǒng)籌執(zhí)行力

雖然資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行了一定的工作銜接，但大多數(shù)高校只是強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)購置行為的預(yù)算管理，“重結(jié)果、輕過程”，“重投入、輕管理”和“重增量、輕存量”現(xiàn)象嚴(yán)重，而對(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理兩者的相互關(guān)系和長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合缺少一定的認(rèn)識(shí)，缺乏兩者之間的統(tǒng)籌執(zhí)行力，沒有真正做到固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)劑和處置等變動(dòng)過程的動(dòng)態(tài)管理，更缺乏資產(chǎn)日常管理與預(yù)算編制、執(zhí)行和決算過程的有效結(jié)合。

二、構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理的預(yù)算創(chuàng)新模式

（一）優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制

高校固定資產(chǎn)主要由學(xué)校預(yù)算分配形成，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有著不可分離的關(guān)系，預(yù)算管理影響資產(chǎn)使用者和管理者的行為選擇，而資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的延伸，資產(chǎn)狀況會(huì)對(duì)預(yù)算收支產(chǎn)生影響。因此高校資產(chǎn)管理必須創(chuàng)新管理運(yùn)作體制，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。高校固定管理運(yùn)作體制至少包括機(jī)構(gòu)服務(wù)保障、資產(chǎn)信息共享和管理監(jiān)督控制等三方面工作機(jī)制。

（1）機(jī)構(gòu)服務(wù)保障機(jī)制。

優(yōu)化資產(chǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)，通過分管業(yè)務(wù)部門的校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)一由學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌和管理固定資產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，避免交叉和多頭管理；同時(shí)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和審計(jì)部門分別對(duì)固定資產(chǎn)行駛不同的職能，確保高校固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障、資產(chǎn)管理、績(jī)效管理監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制的順利進(jìn)行。

（2）資產(chǎn)信息共享機(jī)制。

該機(jī)制內(nèi)容要體現(xiàn)出共享系統(tǒng)平臺(tái)和信息分類報(bào)告兩個(gè)部分；其中，共享系統(tǒng)平臺(tái)可分為內(nèi)部共享和外部共享，內(nèi)部共享主要是集合校內(nèi)各部門的資產(chǎn)，進(jìn)行內(nèi)部服務(wù)共享；外部共享是通過橫向單位之間溝通協(xié)商，實(shí)現(xiàn)外部資源共享，是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展資產(chǎn)信息共享；資產(chǎn)報(bào)告具體包含資產(chǎn)期末存量、性能分布狀況、增減變動(dòng)情況以及相關(guān)原因分析等內(nèi)容。

（3）管理監(jiān)督控制機(jī)制。

主要涉及監(jiān)察審計(jì)和內(nèi)部控制，是對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的計(jì)劃配置、使用管理和處置流程等工作的相互制約和監(jiān)督，內(nèi)部控制制度可以資產(chǎn)管理系列行為進(jìn)行監(jiān)控，相關(guān)監(jiān)察審計(jì)是對(duì)資產(chǎn)管理結(jié)果進(jìn)行檢查，檢查資產(chǎn)的使用效益，存在形態(tài)和人為流失等方面問題。

（二）構(gòu)建高校固定資產(chǎn)預(yù)算管理模式

固定資產(chǎn)作為高校事業(yè)支出重要組成部分，對(duì)學(xué)校教學(xué)科研、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)具有重要的作用，隨著新形勢(shì)下高校事業(yè)發(fā)展和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的不斷深入，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以管理目標(biāo)為具體導(dǎo)向，職能部門為服務(wù)基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)預(yù)算為工作主線，績(jī)效評(píng)價(jià)為管理核心的固定資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)以固定資產(chǎn)的綜合績(jī)效為抓手，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、績(jī)效管理和日常管理相結(jié)合，并完善資產(chǎn)管理體制，細(xì)化日常管理活動(dòng)，通過一個(gè)完整的資產(chǎn)管理運(yùn)作系統(tǒng)，從資產(chǎn)需求到績(jī)效控制各過程的協(xié)助和支持，最終實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)。

（三）建立資產(chǎn)預(yù)算評(píng)價(jià)績(jī)效管理目標(biāo)

固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的目的就是為了優(yōu)化單位資源配置，提高資金使用效率。根據(jù)西方國(guó)家總結(jié)的績(jī)效評(píng)價(jià)理論經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的“3E”原則，高校固定資產(chǎn)預(yù)算評(píng)價(jià)績(jī)效管理目標(biāo)可以從固定資產(chǎn)定性指標(biāo)和定量指標(biāo)來反映，從而實(shí)現(xiàn)資金投入的經(jīng)濟(jì)性、資產(chǎn)管理的有效性、資產(chǎn)使用的效率性以及資產(chǎn)運(yùn)作的發(fā)展性。

（1）定性指標(biāo)。

定性指標(biāo)考核對(duì)象為固定資產(chǎn)使用部門，考核部門對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度和管理水平。例如可以通過固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，考核高校管理機(jī)制運(yùn)行狀況；通過固定資產(chǎn)的投入依據(jù)，考核資產(chǎn)采購程序是否合理；通過固定資產(chǎn)賬實(shí)相符情況，考核資產(chǎn)管理的賬實(shí)相符情況，掌握日常管理效果等等。

（2）定量指標(biāo)。

根據(jù)實(shí)際工作需要，評(píng)價(jià)指標(biāo)可以為：可用固定資產(chǎn)率=已使用或即將使用的固定資產(chǎn)總額/全部固定資產(chǎn)總金額，該比率越大，表明可用的固定資產(chǎn)越多，反映固定資產(chǎn)的性能狀況和效益情況；固定資產(chǎn)率=固定資產(chǎn)總額/全部資產(chǎn)總額，該比率越大，說明固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占的比率越大，反映固定資產(chǎn)在學(xué)校各個(gè)使用部門的具體分布情況；部門資產(chǎn)占有率=各個(gè)部門使用的固定資產(chǎn)數(shù)額/單位所有固定資產(chǎn)數(shù)額，通過該比例可以對(duì)資產(chǎn)使用部門的占有率進(jìn)行分析，了解固定資產(chǎn)在部門的分布情況是否合理，便于及時(shí)做出資源調(diào)整；儀器設(shè)備利用率=本年實(shí)際使用工時(shí)數(shù)/核定年度適應(yīng)工時(shí)數(shù)，是指單個(gè)儀器設(shè)備的使用頻率在所有儀器設(shè)備中的使用比例，依據(jù)這個(gè)指標(biāo)可以處置閑置淘汰的資產(chǎn)，避免資源浪費(fèi)；固定資產(chǎn)共享率=已調(diào)撥共享的固定資產(chǎn)數(shù)額/可共享的固定資產(chǎn)數(shù)額，反映使用部門之間共享固定資產(chǎn)的狀況，通過該比例調(diào)節(jié)資產(chǎn)使用效益，盡可能實(shí)現(xiàn)效用較大化。當(dāng)然由于各高校實(shí)際情況不同，如何應(yīng)用定性和定量指標(biāo)開展績(jī)效考核，定量指標(biāo)的數(shù)值為多少合理，因校而異。

三、加強(qiáng)新時(shí)期高校固定資產(chǎn)管理對(duì)策

（一）完善預(yù)算編制內(nèi)容，建立固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理的基礎(chǔ)是建立合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。目前，大多數(shù)高校對(duì)固定資產(chǎn)配備沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏存量資產(chǎn)和使用效率的報(bào)告信息，導(dǎo)致部門預(yù)算只是簡(jiǎn)單地經(jīng)費(fèi)分配，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，資產(chǎn)管理部門要結(jié)合本校實(shí)際情況制定具體的資產(chǎn)配備和使用年限等標(biāo)準(zhǔn)體系；資產(chǎn)使用部門依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)杜絕超標(biāo)、重復(fù)購置資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)現(xiàn)象；財(cái)務(wù)部門編制部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)在摸清資產(chǎn)“家底”，合理安排資產(chǎn)購置和維護(hù)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，并建立存量資產(chǎn)與增量預(yù)算的掛鉤機(jī)制，使預(yù)算分配和資產(chǎn)價(jià)值在管理環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。

（二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制，建立固定資產(chǎn)監(jiān)察管理機(jī)制

為了增強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算的導(dǎo)向和約束，單位應(yīng)要加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行控制，注重跟蹤資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行過程，建立科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制。實(shí)行部門預(yù)算后，按照預(yù)算管理的要求，資產(chǎn)使用部門可根據(jù)現(xiàn)有存量資產(chǎn)狀況，結(jié)合工作需要提出資產(chǎn)的增減計(jì)劃；資產(chǎn)管理部門要綜合資產(chǎn)總體情況，在合理調(diào)配資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)配置，如有需要調(diào)整資產(chǎn)預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力；財(cái)務(wù)部門要對(duì)資產(chǎn)預(yù)算把關(guān)審核，管好用好專項(xiàng)資金，尤其是把握好資產(chǎn)購置過程中的資金動(dòng)向以及資產(chǎn)購置、調(diào)配及處置的賬務(wù)處理；審計(jì)監(jiān)察部門要從事前、事中和事前對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（三）發(fā)揮預(yù)算管理效能，建立固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

隨著績(jī)效管理在各個(gè)行業(yè)深入推進(jìn)，資產(chǎn)預(yù)算績(jī)效管理勢(shì)在必行。建立科學(xué)的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，可以綜合考核資產(chǎn)效益管理的過程和結(jié)果。通過資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體現(xiàn)資產(chǎn)管理成效，重視資產(chǎn)的績(jī)效結(jié)果，注重評(píng)價(jià)結(jié)果的利用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與存量使用、增量配置的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，以資產(chǎn)使用效益作為預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配的主要依據(jù)。并從資產(chǎn)購置、調(diào)配和處置等環(huán)節(jié)引導(dǎo)各部門強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算的觀念，增強(qiáng)資產(chǎn)管理的責(zé)任感，發(fā)揮部門主觀能動(dòng)性，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，提高資產(chǎn)管理效率，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益較大化的目標(biāo)。

作者：李國(guó)助 單位：廣西廣播電視大學(xué)

資產(chǎn)管理論文:高校科技成果轉(zhuǎn)化國(guó)有資產(chǎn)管理論文

1高校科技成果的權(quán)屬及轉(zhuǎn)化過程中的問題

1980年美國(guó)政府通過了拜杜法案，明確政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的研發(fā)成果所有權(quán)歸屬于政府簽署協(xié)議的大學(xué)，而不是發(fā)明者自身或政府本身。我國(guó)2007年修訂的《科技進(jìn)步法》明確規(guī)定，高校作為財(cái)政資金資助項(xiàng)目的承擔(dān)單位，享有財(cái)政資助科技項(xiàng)目中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，高校科技成果在取得產(chǎn)權(quán)后其本身以及轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力后的經(jīng)濟(jì)效益依然屬于國(guó)有資產(chǎn)范疇。因此將科技成果以及轉(zhuǎn)化工作納入國(guó)有資產(chǎn)的管理范疇，符合管理活動(dòng)的基本規(guī)律，有益于建成合理的管理體制和形成良性的運(yùn)行機(jī)制。目前我國(guó)高校對(duì)于科技成果及轉(zhuǎn)化的管理主要存在以下幾方面問題。

（1）以科研項(xiàng)目來源為依據(jù)的分類管理體系導(dǎo)致管理關(guān)系多頭，存在管理盲區(qū)。

按照國(guó)家行政管理體系分類，主管部門將科技成果視為一般性國(guó)有資產(chǎn)，相關(guān)工作應(yīng)歸屬于單位的資產(chǎn)管理部門，但大部分高校都是按照科研經(jīng)費(fèi)來源和項(xiàng)目分類體系來設(shè)置相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)高校沒有設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，而是將其納入科研管理的大范疇，附屬于科研院或科技處，具體的工作則交由技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或應(yīng)用技術(shù)研究院之類的機(jī)構(gòu)。由于各管理部門相互之間關(guān)系是并行、相對(duì)獨(dú)立的，管理模式豎向垂直為主，缺少橫向的協(xié)調(diào)和合作，從而造成科技成果轉(zhuǎn)化工作管理多頭、信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，存在機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊和管理盲區(qū)，整體工作效率偏低。

（2）對(duì)科技成果的國(guó)有資產(chǎn)屬性認(rèn)識(shí)不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)觀念淡薄，造成科技成果的低效利用或流失。

由于對(duì)高校科技成果的屬性認(rèn)識(shí)模糊，相應(yīng)的資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)的概念也屬于混沌不明的狀態(tài)，高校的科技成果從創(chuàng)造、認(rèn)知和保護(hù)的體制尚需完善。而科技成果轉(zhuǎn)化工作核心是要將科技成果資源化、商品化，在資源的產(chǎn)權(quán)不清、屬性不明的情況下存在以下隱患：轉(zhuǎn)化工作沒有法律保障，科技成果面臨著被侵權(quán)、占用、流失的風(fēng)險(xiǎn)；缺乏系統(tǒng)客觀的科技成果評(píng)估體系，使得科技成果的價(jià)值不能很好地體現(xiàn)，品質(zhì)的科技成果往往被低估價(jià)值；缺乏完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略而不能很好地在后續(xù)的開發(fā)實(shí)現(xiàn)研發(fā)成本的增值，科技成果收益低或無收益甚至虧損；科技成果轉(zhuǎn)化的渠道多、方式多樣，在老師與企業(yè)之間、校企之間、各地研究院承擔(dān)的與政府、企業(yè)之間等的合作中，科研人員或技術(shù)持有者自辦科技企業(yè)，利用國(guó)家或政府扶持政策取得科技成果等等都會(huì)涉及到科技成果轉(zhuǎn)化，由于過程中信息的非對(duì)稱性、創(chuàng)新成果交易合約的不確定性和不性,科技成果的資產(chǎn)屬性及價(jià)值得不到明確，從而造成資產(chǎn)的大量流失。

（3）現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理制度不能很好地平衡所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，成果轉(zhuǎn)化的主體積極性不高。

由于科研項(xiàng)目投資的多元化等因素，關(guān)于科技成果無形資產(chǎn)的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，始終未形成統(tǒng)一意見。高校科技成果轉(zhuǎn)化參照現(xiàn)行的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。關(guān)于無形資產(chǎn)的使用和處置審批程序繁瑣，審批周期過長(zhǎng)；成果轉(zhuǎn)化中的主體地位和作用未能體現(xiàn)，各參與者享有的權(quán)、利不統(tǒng)一；學(xué)校對(duì)無形資產(chǎn)的使用、處置和收益權(quán)相對(duì)有限；學(xué)校科研人員、教師的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制主要以科研提成為主與成果轉(zhuǎn)化的關(guān)聯(lián)性不大；科研人員在成果轉(zhuǎn)化過程中享有的收益比例偏低，且無統(tǒng)一規(guī)定、操作性不強(qiáng)、執(zhí)行難；成果轉(zhuǎn)化的主體缺乏熱情和積極性，也給隱形轉(zhuǎn)化提供了空間。

（4）科技成果轉(zhuǎn)化缺乏必要的融資手段。

科技成果是國(guó)有資產(chǎn)，具有高收益性、高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，把科技成果變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，變?yōu)橛懈?jìng)爭(zhēng)的商品必須有資金的支持，從創(chuàng)新研究到產(chǎn)業(yè)化需要完整的資金鏈，科技成果的熟化、中試、孵化以及商業(yè)的策劃也都需要大量資金。由于科技成果還具有時(shí)效性，資金介入不及時(shí)，也會(huì)影響轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)。從資產(chǎn)和資本的融合角度，按照國(guó)有資產(chǎn)的使用、處置辦法和規(guī)律有效的利用金融手段，激活資源價(jià)值，將資金與技術(shù)成果的結(jié)合具有重要的意義。但從1985年我國(guó)出臺(tái)及時(shí)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資國(guó)家政策，到1991年高新技術(shù)開發(fā)區(qū)開始建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金后，相關(guān)制度滯后，已跟不上時(shí)代的發(fā)展，科技金融融合度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，手段相對(duì)簡(jiǎn)單。

2基于國(guó)有資產(chǎn)管理角度的解決路徑

2.1明確高校科技成果產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，依法規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理

高校科技成果多表現(xiàn)為無形資產(chǎn)，一些科技成果雖然也有實(shí)物形態(tài)但實(shí)物價(jià)值與其作為科技成果的價(jià)值沒有關(guān)聯(lián)，因此必須樹立科技成果是國(guó)有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化過程即是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值過程的概念。廣泛宣傳，改變高校普遍存在重視有形資產(chǎn)的管理而輕視無形資產(chǎn)管理現(xiàn)象，強(qiáng)化科技成果屬于“無形資產(chǎn)”的概念，納入國(guó)有資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)賬目。

2.2建立高校科技成果轉(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)，納入資產(chǎn)管理體系

建立以資產(chǎn)管理為主線的多方位、立體化的工作體系，全過程地統(tǒng)籌考慮,將科技成果的評(píng)價(jià)、申請(qǐng)、保護(hù)等貫穿于授權(quán)許可、作價(jià)入股、轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、合作開發(fā)等各種方式的轉(zhuǎn)化過程中。建立專門的包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果交易、孵化、產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，避免目前管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的疊加和盲區(qū)現(xiàn)象。

2.3減政放權(quán)，提高效率，確定并強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化主體利益和地位

除涉及國(guó)家安全和重大利益的科技成果，應(yīng)進(jìn)一步賦予高校科技成果處置權(quán)和收益權(quán)，賦予高校科技成果自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，自主合理處置科技成果權(quán)益。簡(jiǎn)化申報(bào)、審批流程，提高轉(zhuǎn)化效率。應(yīng)給予發(fā)明主體人更大的收益權(quán)，激勵(lì)對(duì)科技成果創(chuàng)造做出重要貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性，深度全程參與科技成果轉(zhuǎn)化。

2.4針對(duì)高校科技成果特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理辦法

由于科技成果具備價(jià)值實(shí)現(xiàn)不確定性、高收益性、時(shí)效性等，其保值、增值的形式表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)保護(hù)、持續(xù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等等，因此不能照搬照套有形資產(chǎn)管理辦法。要制定科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)工作流程，制定產(chǎn)權(quán)確權(quán)、價(jià)值評(píng)估、作價(jià)入股、企業(yè)創(chuàng)辦等系列制度、建立獨(dú)立的管理辦法績(jī)效考核體系，包括工作人員聘用、激勵(lì)、轉(zhuǎn)化收益分配等制度促使科技成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

2.5推行資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立科技成果品質(zhì)資產(chǎn)篩選機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化效率與科技成果的質(zhì)量息息相關(guān)，高質(zhì)量的科技成果就是一種品質(zhì)資產(chǎn)。通過專業(yè)的、標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)管理，品質(zhì)資產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)較大程度的升值。從科研立項(xiàng)開始，將先進(jìn)性、成熟度、產(chǎn)業(yè)化前景、市場(chǎng)需求等納入資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，以高收益、產(chǎn)業(yè)化可行性等指標(biāo)作為品質(zhì)資產(chǎn)的最終評(píng)定目標(biāo)。對(duì)于科技成果則從市場(chǎng)需求出發(fā)、技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)可行性等方面制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，建立品質(zhì)資產(chǎn)資源庫，引導(dǎo)資金投入品質(zhì)科技成果的轉(zhuǎn)化和開發(fā)。對(duì)于成熟度不高、市場(chǎng)需求不旺盛、產(chǎn)業(yè)前景不明但有較大發(fā)展空間或潛在貢獻(xiàn)的成果以及階段性成果，通過儲(chǔ)備進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)一步的包裝和熟化等。

2.6樹立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的觀念，完善科技金融服務(wù)

科技成果轉(zhuǎn)化是資產(chǎn)的使用、處置過程，要以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的理念，按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般規(guī)律，激發(fā)資產(chǎn)原值采取商業(yè)手段取得收益的較大化，而在轉(zhuǎn)化過程中遇到的較大問題是資金問題，推動(dòng)科技與金融的結(jié)合，也是國(guó)家實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措。科技成果要有效地轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)，高新技術(shù)有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需要大力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資本市場(chǎng)，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，引導(dǎo)金融資源向科技資源配置，建立多層次、多元化的科技投融資服務(wù)體系。

（1）高校很多科技成果因?yàn)槿鄙儋Y金無法轉(zhuǎn)化，成了閑置資產(chǎn)，圍繞科研成果的轉(zhuǎn)化鏈完善資金鏈。設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，利用科技信貸、科技保險(xiǎn)、融資租賃等多種方式引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持高校科技成果轉(zhuǎn)化，合理調(diào)配，盤活這些長(zhǎng)期閑置的無形資產(chǎn)，發(fā)揮其較大效益。

（2）通過設(shè)立技術(shù)期權(quán)或股權(quán)，激發(fā)參與者的積極性，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。

（3）針對(duì)科技成果時(shí)效性、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，借鑒資產(chǎn)報(bào)廢理念，建立風(fēng)險(xiǎn)投資的退出通道，健全寬容成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化失敗的國(guó)資管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，允許技術(shù)股權(quán)因技術(shù)、市場(chǎng)、團(tuán)隊(duì)等原因?qū)е沦Y產(chǎn)的價(jià)值損失。

（4）建立風(fēng)險(xiǎn)投資定向投入機(jī)制，針對(duì)品質(zhì)資產(chǎn)建立專利保護(hù)池，擴(kuò)大保護(hù)范圍，持續(xù)性發(fā)展。

作者：林曉 江漢 劉芳 單位：東南大學(xué)

資產(chǎn)管理論文:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理論文

一、會(huì)澤縣上村鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

伴隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上村鄉(xiāng)集體資產(chǎn)也大幅增加。截止到2014年12月底，我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)賬面上共計(jì)840萬元。村委會(huì)房屋及建筑屋310萬元，集體資金530萬元；還有一部份山林、土地使用權(quán)沒有價(jià)格入賬，沒登記在賬內(nèi)。

二、本鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作存在的主要問題

(一)產(chǎn)權(quán)界定困難

不少村干部對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資缺乏正確的認(rèn)識(shí)，加上管理制度上的缺位，很多制度難以落實(shí)到位。村級(jí)干部習(xí)慣應(yīng)付了事，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不實(shí)，不能如實(shí)反映出農(nóng)村集體資產(chǎn)情況。產(chǎn)權(quán)之間界定不清晰，產(chǎn)權(quán)界定組織性不足。比如，隨著投資主體多元化，由此形成的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)往往模糊不清。又如，政府、農(nóng)民與村集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資建設(shè)的道路、農(nóng)田水利、文化設(shè)施等集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)也難以界定。這不僅損害了廣大農(nóng)民的切身利益，也不利于社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的構(gòu)建。

(二)缺乏健全的管理體制

由于農(nóng)村集體資產(chǎn)尚未形成一套健全的管理機(jī)制，責(zé)任主體不明確，缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，監(jiān)管微弱，管理混亂。相關(guān)財(cái)務(wù)臺(tái)賬不健全，原始憑證不完整，不規(guī)范，村委會(huì)換屆交接工作不規(guī)范。另外，由于農(nóng)民文化水平不高，并不了解自身擁有的權(quán)利與義務(wù)，無法對(duì)村集體資產(chǎn)實(shí)行民主監(jiān)管。因此，一些法律意識(shí)淡溥的村干部，會(huì)通過挪用、無償占有、低價(jià)轉(zhuǎn)讓、甚至通過變賣集體資產(chǎn)的方式為個(gè)人謀取私利，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)大量流失。

(三)管理水平低下

一是村干部的素質(zhì)偏低，缺乏法制觀念。為了追求個(gè)人利益，會(huì)出現(xiàn)侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)象。二是很多村里的報(bào)賬員、村監(jiān)委會(huì)主任并非專業(yè)出身，也未接受過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不能按時(shí)向村級(jí)會(huì)計(jì)核算中心和上級(jí)管理部門報(bào)告資產(chǎn)的增減情況。另外，農(nóng)村資產(chǎn)管理隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，常常是隨著村委會(huì)的換屆而發(fā)生人員變動(dòng)。

三、健全管理機(jī)制，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平

(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

首先，必須轉(zhuǎn)變村干部觀念，讓他們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體資產(chǎn)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊意義。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立具有性的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理組織，明確其法律地位與法人資格，并配備足夠的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)管理組織與村委會(huì)間的關(guān)系，明確其職能作用，保障其對(duì)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)與處置權(quán)。

(二)建章立制，形成健全的管理機(jī)制

首先，必須進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，要詳細(xì)制定關(guān)于收益分配、資產(chǎn)保值、資金融通、土地有償使用、民主管理等制度。其次，要形成健全的臺(tái)賬管理制度。在鄉(xiāng)、村建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬。各種資源性集體資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性集體資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性集體資產(chǎn)一經(jīng)核實(shí)后均應(yīng)及時(shí)登記入賬，從而為集體資產(chǎn)管理工作提供參考依據(jù)。再次，要健全相關(guān)考核體系，著重加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的凈值考核。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)對(duì)資產(chǎn)增值的承包經(jīng)營(yíng)行為，可出臺(tái)一些激勵(lì)措施，吸引承包者。另外，要形成健全的農(nóng)村集體資產(chǎn)承包合同管理機(jī)制，合同內(nèi)必須注明承包人的相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)，附上承包末期的相關(guān)評(píng)估獎(jiǎng)懲措施。，必須健全農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)與企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。另外，加強(qiáng)農(nóng)村村務(wù)公開管理制度，出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)制度，本著“公開、公平、公正”的原則，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表參與對(duì)集體資產(chǎn)的管理。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為，包括不履行承包合同、強(qiáng)行侵占、挪用、私分、揮霍集體資產(chǎn)等行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益。

(三)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)管理

首先，要清查農(nóng)村集體資產(chǎn)，并對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定。對(duì)于各類農(nóng)村集體資產(chǎn)都必須作出一個(gè)清晰的界定，防止由于產(chǎn)權(quán)不清而引起的矛盾糾紛或法律問題。這也能有效解決集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失的問題。其次，對(duì)村集體擁有的荒山、荒地、荒灘等資源進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，同時(shí)，實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行開發(fā)利用，由村集體管理集體資產(chǎn)所得資金，禁止任何單位與個(gè)人侵占、挪用或平調(diào)這些資金。再次，要做好集體資產(chǎn)的保值增值工作，管好用好相關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并對(duì)資源性資產(chǎn)進(jìn)行合理開發(fā)利用，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)建設(shè)一支高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍

首先，必須加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，提高他們的政治覺悟與管理水平。引入有效的績(jī)效考核機(jī)制，逐步培養(yǎng)一支廉政為民、愛崗敬業(yè)的基層干部隊(duì)伍，搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民走上新農(nóng)村建設(shè)大道。其次，要著重提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，要引進(jìn)更多的專業(yè)性人才，優(yōu)化農(nóng)村資產(chǎn)管理隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高管理水平。另一方面，要重視對(duì)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，讓工作人員掌握資產(chǎn)法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)章制度、資產(chǎn)常識(shí)等，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，更好地管理村集體資產(chǎn)。

作者：任開明 單位：會(huì)澤縣上村鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心經(jīng)管站

資產(chǎn)管理論文:高校綠化資產(chǎn)管理論文

1我國(guó)高校綠化資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

目前，各地高校都對(duì)校園綠化用地的建設(shè)加大了資金投入，以確保校園園林景觀的別具匠心、奪人眼球。但綠化工程不同于其他建設(shè)項(xiàng)目的是，綠化工程的竣工代表的不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束，更是后期浩大管養(yǎng)工作的開始。但由于資金、人力等各方面的原因，我國(guó)許多高校面臨著綠化資產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)狀。

1.1綠化用苗存在“以次充好”現(xiàn)象

校園綠化作為校園文化的一部分，代表了一個(gè)高校的文化底蘊(yùn)，點(diǎn)綴了校園的藝術(shù)氣息。一些高校在建設(shè)新校區(qū)綠地時(shí)，為創(chuàng)造更好的園林效果，趨向于做精品的園林景觀，以達(dá)到形成亮點(diǎn)、吸引眼球的目的。因此，有些高校在選擇園林設(shè)計(jì)方案時(shí)，偏向于用精品苗木堆砌而成“大制作”，認(rèn)為有名貴的綠化樹種，便能凸顯學(xué)校的景觀品質(zhì)。而不少綠化公司便是利用了建設(shè)方這一心理，在設(shè)計(jì)圖紙上夸大精品苗木的景觀效果，但在實(shí)際施工中卻“偷梁換柱”，在苗木蓬徑、干徑等指標(biāo)上“縮水”，更有甚者，用其他品種替代，最常見的便是用四季桂替代金桂。雖然這些所謂的“精品苗木”孤植在校園一角后很難看出和原本設(shè)計(jì)方案的差距，但是就是地徑、干徑幾厘米之差，或者品種上的小小差異，就能造成建設(shè)資金的巨大流失，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重縮水。

1.2綠化資產(chǎn)賬目不清

綠化資產(chǎn)與其他固定資產(chǎn)不同的是，它具有更高的靈活性和流動(dòng)性。在前期建設(shè)過程中，便可以根據(jù)建設(shè)方的要求，改動(dòng)綠化的品種或者種植地點(diǎn)，特別是小型喬木及灌木，起苗與種植都無需動(dòng)用太多的人力，可以較輕易地完成，因此即使是綠化建成后，也可根據(jù)管理者的個(gè)人喜好或者其他原因隨意變動(dòng)其種植地。另外，區(qū)別于辦公家具等固定資產(chǎn)，綠化資產(chǎn)是有生命的，冷暖、干濕等氣候因素以及管理養(yǎng)護(hù)等人為因素都會(huì)導(dǎo)致綠化的死亡，造成國(guó)有資產(chǎn)的折損；或者一些綠化在一定年限后自然老化而死亡，為不影響景觀需進(jìn)行換植，造成綠化資產(chǎn)的變動(dòng)。存放地及數(shù)量的不穩(wěn)定性就給資產(chǎn)管理帶來了很大麻煩，如在綠化資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)不及時(shí)登記、上報(bào)，資產(chǎn)管理員盤查綠化資產(chǎn)時(shí)就很難追溯其來源及去向，最終隨著時(shí)間的推移，導(dǎo)致綠化資產(chǎn)賬目無法清理。

1.3綠化資產(chǎn)后期管養(yǎng)不到位

自21世紀(jì)初的擴(kuò)建大潮至今，大部分新建校區(qū)已有10年左右的歷史，早已超出綠化建設(shè)單位的管養(yǎng)年限，為保障綠化的存活，學(xué)校會(huì)選擇外包給綠化管養(yǎng)單位，或者自己組建綠化管養(yǎng)隊(duì)伍。但由于外部環(huán)境的影響以及自身?xiàng)l件的限制，除農(nóng)林類高校外，大多數(shù)學(xué)校對(duì)綠化管養(yǎng)仍屬于粗放型和自我封閉型，管養(yǎng)效果并不十分理想，造成苗木的生長(zhǎng)不良及死亡，再加上苗木的自然老化，每年學(xué)校都需要花費(fèi)大量資金投入綠化環(huán)境建設(shè)中，無形中占據(jù)了一部分教育資金。

1.4綠化資產(chǎn)無法體現(xiàn)其附加意義

優(yōu)美的校園環(huán)境能給師生帶來愉悅的心情，有助于活躍思維，激發(fā)創(chuàng)造力。但高校有其特殊的社會(huì)地位，因此高校綠化景觀的作用不應(yīng)局限于凈化空氣、供人欣賞，而應(yīng)更多地體現(xiàn)其教育意義，如提高校園文化建設(shè)，提升學(xué)生文化素養(yǎng)與品位，提供園林景觀配置信息，普及植物知識(shí)等。現(xiàn)今大部分高校對(duì)其投入大量資金的綠化資產(chǎn)沒有進(jìn)行充分利用，而是任其不斷地自然損耗、流失，無法像其他固定資產(chǎn)一樣做到“盤盈”，可以說，這是對(duì)綠化資產(chǎn)極大的浪費(fèi)。

2造成高校綠化資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的原因分析

2.1綠化資產(chǎn)管理制度不嚴(yán)，方法不新

就目前高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)高校對(duì)家具、電器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等與教學(xué)科研密切相關(guān)的固定資產(chǎn)管理嚴(yán)格，制度規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)齊全，有完整的資產(chǎn)入庫、原值變動(dòng)、調(diào)撥、報(bào)廢等一套程序，有明確的歸屬部門及責(zé)任人，并且能在各省市的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系中得以體現(xiàn)，便于每一件資產(chǎn)的跟蹤和追查。而綠化資產(chǎn)雖然在固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)中有專門的一項(xiàng)，但是卻很少有高校將其作為固定資產(chǎn)錄入系統(tǒng)。大多數(shù)高校對(duì)于綠化資產(chǎn)的管理沒有建立嚴(yán)格的制度體系，責(zé)任到人，定期盤查苗木數(shù)量及生長(zhǎng)情況，對(duì)植物配置、園林景觀進(jìn)行整體規(guī)劃和修繕，而是僅僅停留在維持綠化生長(zhǎng)的基本需要，發(fā)現(xiàn)有死亡苗木就更換，沒有完整的計(jì)劃和方案。再加之綠化資產(chǎn)與其他固定資產(chǎn)不同，沒有具體的生產(chǎn)廠家、出廠號(hào)、保質(zhì)期等，即使錄入系統(tǒng)也信息不全，更無法將打印出的固定資產(chǎn)標(biāo)簽號(hào)貼上，種種問題都給綠化資產(chǎn)的管理帶來不小的困難。

2.2管理者對(duì)綠化資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不足

許多高校對(duì)綠化資產(chǎn)管理的重要作用沒有的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為投入了大量資金，綠化景觀得以順利竣工，便完成了任務(wù)，殊不知這才是萬里長(zhǎng)征的及時(shí)步。大多數(shù)高校目前還沒有將綠化資產(chǎn)納入固定資產(chǎn)的范疇，所以不會(huì)要求有專門的綠化資產(chǎn)管理員，不會(huì)特別留意綠化資產(chǎn)的數(shù)目及存放地是否屬實(shí)，對(duì)于綠地的新增和改造也沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和思考，綠化死亡后也沒有認(rèn)識(shí)到是國(guó)有資產(chǎn)的流失，當(dāng)然更不會(huì)考慮如何充分利用綠化資產(chǎn)，配合教學(xué)科研，使其盤盈增值。管理者的不重視從根源上導(dǎo)致了綠化資源的賬目不清，變動(dòng)不明，有的甚至可以說是一筆“糊涂賬”。并且因?yàn)闆]有專人負(fù)責(zé)，也沒有要求建立單獨(dú)的數(shù)據(jù)庫，往往綠化資產(chǎn)在發(fā)生變動(dòng)后，僅只有具體經(jīng)辦人清楚詳細(xì)過程，但隨著時(shí)間的推移、工作的調(diào)動(dòng)，這些變更資料和依據(jù)也因缺乏記錄而無從追查，有時(shí)甚至導(dǎo)致學(xué)校資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.3管理者缺乏綠化資產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)

俗話說“三分靠栽，七分靠養(yǎng)”，綠化工程設(shè)計(jì)、施工固然重要，但后期的養(yǎng)護(hù)才是管理好綠化資產(chǎn)的根本。合理的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、及時(shí)的病蟲害治理、定期的造型修剪等養(yǎng)護(hù)手段能使綠化苗木健康生長(zhǎng)，體現(xiàn)校園綠化景觀的美感，提升校園景觀品質(zhì)。但由于目前高校的崗位設(shè)置，很少會(huì)配備專業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)專員，且大多數(shù)高校會(huì)選擇將校內(nèi)綠化管養(yǎng)工作外包給其他綠化單位，學(xué)校本身缺乏專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)綠化的養(yǎng)護(hù)工作也僅僅停留在“干了澆水，有蟲打藥，枯了就修，死了就拔”的狀態(tài)，沒有一套專業(yè)、完整、詳細(xì)的管養(yǎng)計(jì)劃，導(dǎo)致綠化苗木生長(zhǎng)不良，沒有達(dá)到預(yù)期的景觀效果。更有甚者，由于缺乏對(duì)苗木識(shí)別的專業(yè)知識(shí)，在綠化工程建設(shè)時(shí)，無法辨別以次充好的苗木，或者綠化建設(shè)單位擅自更換綠化品種也無從得知，在計(jì)量時(shí)，對(duì)于喬灌木的計(jì)量方式也沒有足夠的知識(shí)，以上種種都可能導(dǎo)致綠化建設(shè)單位渾水摸魚，從中牟利，綠化景觀不能達(dá)到要求，學(xué)校資金也不知不覺大量流失。

3提高高校綠化資產(chǎn)管理實(shí)效的幾點(diǎn)建議

綠化景觀自身的環(huán)境作用、教育意義，使其相較于其他固定資產(chǎn)而言，更多了層衍生意義，因此，如果在校園建設(shè)后管理好園內(nèi)綠化資產(chǎn)，并將這種特殊資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)揮到較大，做到物盡其用，是一個(gè)需要思考的問題。在此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)，杜絕不合格苗木進(jìn)場(chǎng)

為保障建成后校園內(nèi)的綠化景觀達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并確保高校建設(shè)資金利用的較大化，必須從一開始就嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。綠化工程進(jìn)行期間，每一批進(jìn)場(chǎng)苗木都要有專人嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)苗木品種仔細(xì)確認(rèn)，認(rèn)真清點(diǎn)苗木數(shù)量，并按照合同要求，對(duì)喬灌木的干徑、地徑、蓬徑、高度等進(jìn)行詳細(xì)測(cè)量并記錄，對(duì)不達(dá)標(biāo)的苗木嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行更換或退貨。對(duì)整批進(jìn)場(chǎng)苗木的數(shù)量、質(zhì)量都無異議后，甲方、乙方、監(jiān)理方三方簽字確認(rèn)，才允許種植。這樣既能夠從根源上保障校園綠化建設(shè)用苗符合要求，杜絕不合格苗木進(jìn)場(chǎng)，保障建成后綠地的景觀效果，保護(hù)學(xué)校的利益，又能促使管理人員增強(qiáng)責(zé)任心，為建成后綠化資產(chǎn)管理打好基礎(chǔ)。

3.2完善綠化工程竣工驗(yàn)收程序，建立綠化資產(chǎn)原始臺(tái)賬

綠化工程建設(shè)過程中，應(yīng)盡量按照設(shè)計(jì)圖紙施工，如確有需要變動(dòng)的，須及時(shí)在圖紙上予以體現(xiàn)，整個(gè)施工過程甲方人員必須全程跟蹤，每一個(gè)改動(dòng)方案也應(yīng)記錄在冊(cè)。項(xiàng)目竣工后，綠化建設(shè)單位須以最終建設(shè)的方案為準(zhǔn)，出具詳細(xì)、精準(zhǔn)的竣工圖，標(biāo)明苗木品種、數(shù)量、面積大小、種植地點(diǎn)等。不出具最終竣工圖紙的，或者出具的圖紙與實(shí)際施工情況不符的，甲方不予驗(yàn)收。高校綠化資產(chǎn)管理人員應(yīng)以已驗(yàn)收合格的綠化工程竣工圖紙為基礎(chǔ)，分地塊進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類，建立綠化資產(chǎn)原始臺(tái)賬，這樣能相對(duì)減少綠化資產(chǎn)管理人員的工作量，也能清楚地體現(xiàn)每一個(gè)綠化用地上苗木的具體情況。在后期管養(yǎng)過程中，如有苗木的更換、增減，應(yīng)及時(shí)在圖紙以及綠化資產(chǎn)臺(tái)賬中詳細(xì)記錄，以便于日后資產(chǎn)的跟蹤和管理。

3.3加強(qiáng)綠化資產(chǎn)專業(yè)學(xué)習(xí)，打造專業(yè)管理隊(duì)伍

綠化專業(yè)知識(shí)的匱乏無疑是綠化資產(chǎn)管理的一大障礙，因此，高校應(yīng)組織相關(guān)管理人員進(jìn)行綠化知識(shí)培訓(xùn)，以達(dá)到能辨別苗木品種，清楚綠化生長(zhǎng)規(guī)律，掌握綠化養(yǎng)護(hù)要領(lǐng)，并對(duì)校園內(nèi)日后綠化配置的規(guī)劃做到心中有數(shù)。綠化資產(chǎn)管理人員應(yīng)和校園信息化專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，制作符合高校自身情況的綠化資產(chǎn)管理臺(tái)賬和系統(tǒng)，并及時(shí)將相關(guān)信息錄入。專業(yè)管理隊(duì)伍的打造有助于綠化的生長(zhǎng)，減少死亡率，維護(hù)校園綠化景觀，避免綠化資金的浪費(fèi)；信息化管理能直觀體現(xiàn)綠化資產(chǎn)的變動(dòng)情況，幫助管理人員監(jiān)控綠化資產(chǎn)的盈虧。定期盤點(diǎn)綠化資產(chǎn)，組織人員分地塊對(duì)綠化資產(chǎn)進(jìn)行清查，摸清綠化生長(zhǎng)狀況，每次盤查后，對(duì)于數(shù)量上的變動(dòng)及時(shí)錄入系統(tǒng)，并對(duì)因其他原因?qū)е碌馁Y產(chǎn)變動(dòng)添加備注，可以使得綠化資產(chǎn)管理人員掌握全校綠化資產(chǎn)變化發(fā)展的總體過程，脈絡(luò)清晰，賬目清明。

3.4師生共建，實(shí)現(xiàn)高校綠化資產(chǎn)增值

實(shí)現(xiàn)高校綠化資產(chǎn)的增值，并不僅僅是在價(jià)值上、經(jīng)濟(jì)上得到收益，因?yàn)楦咝＞G化資產(chǎn)不同于一般綠化用地單純實(shí)現(xiàn)凈化空氣、美化環(huán)境的功能，必須體現(xiàn)其教育意義，實(shí)現(xiàn)功能的增值。高校可組織師生互動(dòng)，由綠化管理人員為師生講解植物種類的辨別、植物養(yǎng)護(hù)的技巧等，擴(kuò)充知識(shí)的同時(shí)發(fā)掘師生對(duì)植物、大自然的濃厚興趣。開展綠化認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，為名貴樹種、高大喬木制作講解牌，作為綠化的資產(chǎn)標(biāo)簽，請(qǐng)學(xué)生親手為自己認(rèn)養(yǎng)的樹木掛上標(biāo)牌，增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感以及保護(hù)植物的意識(shí)，可從側(cè)面減少破壞綠化的事件發(fā)生，有利于綠化資產(chǎn)的保護(hù)。在綠化工程建設(shè)時(shí)，注意將同種苗木在一定規(guī)模內(nèi)集中種植，成林成片，如南京林業(yè)大學(xué)的櫻花大道，南京理工大學(xué)的二月蘭，既能形成獨(dú)特的景觀，享譽(yù)各大高校，又因成片種植，同種苗木集中，便于綠化資產(chǎn)管理，且成片種植的效果更能形成視覺沖擊力，能帶給師生更多美的享受。一些便于繁殖的品種，可以由專業(yè)的綠化團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)，組織學(xué)生對(duì)其進(jìn)行扦插繁殖或者種子繁殖，對(duì)于種植成活的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；收集草花的種子，由專人集中培育，長(zhǎng)成后分配給各個(gè)部門，由各部門自行分配，組織造型展、攝影展等。利用多種多樣的形式，激發(fā)師生對(duì)綠化種植的興趣，體會(huì)綠化養(yǎng)護(hù)和綠化資產(chǎn)管理的不易，從而更加珍惜校園內(nèi)的綠化景觀，自覺保護(hù)綠化資產(chǎn)的同時(shí)，校園綠化資產(chǎn)也在管理人員以及師生的共同努力下逐漸擴(kuò)大、增值，使其教育意義得到更進(jìn)一步的體現(xiàn)。目前，我國(guó)大部分高校已經(jīng)創(chuàng)建了信息化校園體系，特別是在資產(chǎn)管理方面，有較為完善的管理系統(tǒng)。作為高校建設(shè)的重要一環(huán)，綠化資產(chǎn)理應(yīng)納入信息化管理系統(tǒng)當(dāng)中。高校應(yīng)因地制宜，組建符合自身特點(diǎn)的信息化平臺(tái)，提升綠化資產(chǎn)管理能力，以實(shí)現(xiàn)綠化資產(chǎn)的優(yōu)化組合、合理配置，避免浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠化資產(chǎn)利用以及學(xué)校利益的較大化。

作者：錢逸 單位：江蘇省常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院

資產(chǎn)管理論文:資產(chǎn)處置體制下資產(chǎn)管理論文

一、資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置的影響因素

（一）缺少良好的法律環(huán)境

為保障資產(chǎn)管理公司在處置資產(chǎn)時(shí)實(shí)現(xiàn)收入的較大化，應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)良好的法律環(huán)境。人民法院曾提出了資產(chǎn)處置的法律條例，但因資產(chǎn)處置的特殊性，其在管理上還缺少部分必要性的手段和權(quán)利，部分業(yè)務(wù)還需要法律的支持。

（二）資產(chǎn)處置方法局限

目前處置資產(chǎn)主要是通過正常清收、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)出售和拍賣、折扣變現(xiàn)、破產(chǎn)清算、租賃、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方法，其中最常用的方法為債轉(zhuǎn)股。債轉(zhuǎn)股指的是資產(chǎn)管理公司把處置資產(chǎn)變?yōu)楣竟蓹?quán)，轉(zhuǎn)換債務(wù)債權(quán)兩者間的關(guān)系，根據(jù)其擁有的股份分?jǐn)偺潛p或分享盈利。因?yàn)檫@種方法不需要政府投入資金，企業(yè)也不需要支付利息，變?yōu)橹苯邮芤娣剑詡D(zhuǎn)股受到企業(yè)和政府的歡迎。資產(chǎn)處置的其他方法由于社會(huì)、市場(chǎng)以及資產(chǎn)各方面因素的制約，這些方式都不能夠發(fā)揮原有作用。資產(chǎn)處置的債務(wù)主要有國(guó)有企業(yè)買斷工齡、支付退休職工養(yǎng)老金等，資產(chǎn)管理公司在處置資產(chǎn)時(shí)由于各方施加的壓力必須考慮到公司的社會(huì)責(zé)任，這在一定程度上影響了公司的處置效率。目前產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的不穩(wěn)定，再加上投資者的缺乏，導(dǎo)致大部分資產(chǎn)處置方式都存在著一定的局限性，企業(yè)回收、折扣變現(xiàn)為常使用的方式，但其資金處置的效益也不高。造成這原因是由于回購資產(chǎn)債券的企業(yè)自身就面臨著技術(shù)、人才、資金多方面的問題，債務(wù)人各項(xiàng)能力的低下必然會(huì)影響資產(chǎn)折扣變現(xiàn)效率。

（三）資產(chǎn)管理公司結(jié)構(gòu)、人員數(shù)量的問題

資產(chǎn)的處置和管理涉及到的部門多、工作量大、范圍廣，而目前多數(shù)資產(chǎn)管理公司的員工人數(shù)較少，公司人員結(jié)構(gòu)的設(shè)置也很混亂。根據(jù)調(diào)查顯示，一些公司業(yè)務(wù)員平均管理客戶較多，部分業(yè)務(wù)員反映自己要負(fù)責(zé)資料調(diào)查、打字、營(yíng)銷、談判等各項(xiàng)工作。業(yè)務(wù)員終日忙于處理事務(wù)，對(duì)資產(chǎn)處置的時(shí)間十分有限。資產(chǎn)回收價(jià)格通常是根據(jù)評(píng)估或模擬市場(chǎng)的價(jià)格回收，資產(chǎn)管理公司的考核和管理由此有了客觀根據(jù)。資產(chǎn)收購現(xiàn)金只要超過回收價(jià)格，就能夠獲得利潤(rùn)，但目前部分公司在資產(chǎn)回收主要是以賬面價(jià)值作為回收依據(jù)，忽視市場(chǎng)價(jià)值。公司在回收后資產(chǎn)的估算價(jià)值變得難以確定，由于資產(chǎn)處置價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)值，公司的運(yùn)作市場(chǎng)、客觀化就難以用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量。

二、增加資產(chǎn)處置的措施

（一）確立資產(chǎn)管理公司的定位，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

當(dāng)今的資產(chǎn)管理公司作為一個(gè)過渡性的金融機(jī)構(gòu)，從我國(guó)國(guó)情分析，它還有著很大的發(fā)展空間和存在必要。由于國(guó)有企業(yè)改革的必然性以及資產(chǎn)處置市場(chǎng)的狹隘性，資產(chǎn)管理公司要追求自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展就必須實(shí)施專業(yè)性的銀行結(jié)構(gòu)。其需要對(duì)經(jīng)營(yíng)方式和股權(quán)改造實(shí)行根本性的轉(zhuǎn)變，首先應(yīng)實(shí)施股份制形式的改變以及上市，改善資金不足這一現(xiàn)象，把公司由官辦官營(yíng)、國(guó)有獨(dú)資模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化運(yùn)作、投資主體參與，將其變?yōu)橐杂麨橹饕繕?biāo)的企業(yè)；其次是實(shí)施集團(tuán)公司制，將公司各辦事處不作為一級(jí)法人的情況轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€(gè)辦事處為分支公司，具有一定的獨(dú)立性。

（二）創(chuàng)新資產(chǎn)的方式和手段

實(shí)施有效的處置方式和手段是增加處置效率、較大限度收購資金的重要內(nèi)容，我們可以購進(jìn)外資參與資產(chǎn)處置、使用資產(chǎn)證券化、實(shí)施多種方法完成股權(quán)的退出等。資產(chǎn)證券化指的原始權(quán)益人把缺少流動(dòng)性但可以產(chǎn)生平穩(wěn)的資金流量集合起來形成資產(chǎn)池，轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谑袌?chǎng)流通和出售的證券，其是資產(chǎn)處置的有效手段。引進(jìn)外資資產(chǎn)，資產(chǎn)管理公司回收的資金最終是要將其出售或轉(zhuǎn)讓，結(jié)合目前市場(chǎng)情況分析，僅僅使用國(guó)內(nèi)的資金消化和購買資產(chǎn)是不完整的。國(guó)有經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)改革壓力大以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力還較低，對(duì)資產(chǎn)的購買能力有限，且第三方擔(dān)保的形式很難找到，收購比例低，因此引進(jìn)外資能夠?qū)⑦@一難題合理解決。資產(chǎn)管理公司可以通過拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等各種方式向國(guó)外投資者出售債轉(zhuǎn)股股權(quán)，同時(shí)政府部門應(yīng)該及時(shí)明確資產(chǎn)管理公司的轉(zhuǎn)讓出售范圍。資產(chǎn)管理公司主要是回收違約率較高的保障貸款合同以及實(shí)物資產(chǎn)，一般情況下不能根據(jù)貸款合同的時(shí)間計(jì)算現(xiàn)金流，應(yīng)將合同條例下的抵押物變現(xiàn)的現(xiàn)金流實(shí)施預(yù)算以及資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，然后設(shè)計(jì)證券化。資產(chǎn)證券化操作中的首要問題是信用的升級(jí)，以彌補(bǔ)資產(chǎn)最初的信用等級(jí)和投資者的信用等級(jí)間的差距，采取合理價(jià)格法將提升原信貸資產(chǎn)等級(jí)的增加。按照目前可行性較強(qiáng)的方法，增強(qiáng)信用等級(jí)主要有政府擔(dān)保、超額抵押、第三方擔(dān)保等形式，由于我國(guó)不良資產(chǎn)的產(chǎn)生和政府對(duì)信貸干擾相聯(lián)系，因此增加信用等級(jí)應(yīng)該將政府擔(dān)保作為主要內(nèi)容。

（三）構(gòu)建合理的約束激勵(lì)體制

資產(chǎn)管理公司具有很高的知識(shí)技術(shù)含量，企業(yè)員工專業(yè)素質(zhì)和工作能力將會(huì)在很大程度上影響著資產(chǎn)處置的結(jié)果。因此，構(gòu)建一支工作能力強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高的員工隊(duì)伍變得尤為重要。首先，要設(shè)置公開化的用人機(jī)制，做到能升能降、能進(jìn)能出，激勵(lì)每一位員工自我提高、自我充實(shí)的積極性；其次要增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)員的管理、金融等理論知識(shí)，同時(shí)能夠熟悉投資銀行操作的多功能人才；可以從各個(gè)地區(qū)聘請(qǐng)專業(yè)技能的專家，設(shè)置的約束激勵(lì)體系，例如獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，提高員工的業(yè)務(wù)積極性。資產(chǎn)處置要始終堅(jiān)持公正、公開的原則，促進(jìn)收購價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格相貼合，禁止公司內(nèi)部和其他企業(yè)聯(lián)合壓低處置資產(chǎn)價(jià)格，完善公司治理結(jié)構(gòu)。其可分為以下幾點(diǎn)：及時(shí)，積極改善資產(chǎn)處置的績(jī)效評(píng)價(jià)方法和目標(biāo)責(zé)任制，增加對(duì)資產(chǎn)組織績(jī)效考核部門、集中采購部門、財(cái)務(wù)審查部門的控制；第二，按照業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，調(diào)節(jié)公司和各部門的業(yè)務(wù)才做流程，合理分配人員，明確分工。第三，嚴(yán)格落實(shí)公司內(nèi)部的規(guī)范制度，完善內(nèi)部控制體系。

（四）形成監(jiān)督體系，保障規(guī)范進(jìn)行

企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督，可從多方面進(jìn)行，監(jiān)督主體分細(xì)化為主管部門監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)部門監(jiān)督、財(cái)政部門監(jiān)督；監(jiān)督過程可分為,事前、事中、事后監(jiān)督；監(jiān)督時(shí)間可以分為定期監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。多方面的監(jiān)督結(jié)合在一起，可以建立一個(gè)多層次、多方位的監(jiān)督體制，保障資產(chǎn)的完整安全，保障資產(chǎn)發(fā)揮較大效益，有效避免資產(chǎn)的流失。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，要做到賬實(shí)相符，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的緊密聯(lián)系，構(gòu)建資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系，為實(shí)施資產(chǎn)管理提供支持。

作者：韓琛 單位：沈陽恒信資產(chǎn)處置有限公司

資產(chǎn)管理論文:3D印刷數(shù)字資產(chǎn)管理論文

1研究關(guān)鍵技術(shù)

（1）數(shù)字資產(chǎn)的編碼與索引。

（2）數(shù)字版權(quán)管理。嘗試加密、數(shù)字簽名和數(shù)字水印技術(shù)在數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的應(yīng)用。

（3）數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺(tái)構(gòu)建。比較基于Web技術(shù)、分布式數(shù)字資產(chǎn)管理技術(shù)、基于J2EE的分布式數(shù)字資產(chǎn)管理技術(shù)開發(fā)的優(yōu)缺點(diǎn)，嘗試基于J2EE的分布式數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)在3D印刷企業(yè)印前設(shè)計(jì)中的實(shí)現(xiàn)。

（4）支持多用戶并發(fā)訪問，所有業(yè)務(wù)交易的系統(tǒng)平均響應(yīng)時(shí)間不低于3秒，每秒事務(wù)處理能力TPS在所有用戶并發(fā)訪問時(shí)處于平穩(wěn)狀態(tài)。

（5）用戶界面簡(jiǎn)潔實(shí)用，通過簡(jiǎn)單培訓(xùn)既可學(xué)會(huì)操作；常用表單和報(bào)表使用MsExcell格式，便于使用和印刷，并支持報(bào)表樣式。

（6）軟件架構(gòu)采用比較先進(jìn)的J2EE多層架構(gòu)技術(shù)，系統(tǒng)的安全性、可擴(kuò)展性、靈活性較好。

2研究過程

2.1總體設(shè)計(jì)與系統(tǒng)構(gòu)建原理

3D印刷數(shù)字資產(chǎn)庫管理系統(tǒng)是比較基于Web技術(shù)、分布式數(shù)字資產(chǎn)管理技術(shù)、基于J2EE的分布式數(shù)字資產(chǎn)管理技術(shù)開發(fā)的優(yōu)缺點(diǎn)，嘗試基于J2EE的分布式數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)在3D印刷企業(yè)印前設(shè)計(jì)中的實(shí)現(xiàn)，采用基于EJB組件技術(shù)建立的數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)層。系統(tǒng)具有保留跨平臺(tái)的特性，同時(shí)又使用組件技術(shù)進(jìn)行DAMS應(yīng)用層的開發(fā)，使數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)具有處理異構(gòu)、分布式數(shù)據(jù)的特點(diǎn)。平臺(tái)的基本功能均是通過基礎(chǔ)組件平臺(tái)這一中間層邏輯的服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的,它們是運(yùn)行在應(yīng)用服務(wù)器上的組件,而這些組件又可通過Hibernate對(duì)運(yùn)行于系統(tǒng)平臺(tái)之上的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器進(jìn)行訪問,數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)通過自身的機(jī)制將數(shù)據(jù)返回給業(yè)務(wù)組件,組件則回應(yīng)前臺(tái)展示層通過控制層的請(qǐng)求,實(shí)現(xiàn)用戶的交互需求。

2.2開發(fā)策略

3D印刷數(shù)字資產(chǎn)庫管理系統(tǒng)的開發(fā)，計(jì)劃采取以下開發(fā)策略：（1）堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步開發(fā)、遞進(jìn)完善的總體開發(fā)策略。在開發(fā)方法上，堅(jiān)持自頂而下的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與自底而上的系統(tǒng)實(shí)施相結(jié)合，以保障系統(tǒng)具有良好的開放性、集成性和可擴(kuò)充性，采用基于組件的軟件開發(fā)方式，滿足企業(yè)對(duì)軟件強(qiáng)適應(yīng)性的要求。（2）堅(jiān)持生命周期法和快速原型法相結(jié)合的軟件開發(fā)策略。系統(tǒng)立足于企業(yè)大量基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，采用軟件工程開發(fā)生命周期法（按照計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范實(shí)施）和快速原型法（根據(jù)用戶需求快速建立系統(tǒng)原型，通過運(yùn)行不斷完善）相結(jié)合，根據(jù)印刷數(shù)字資產(chǎn)庫的自身特點(diǎn)，完成系統(tǒng)的開發(fā)與完善。

2.3采用基于角色的訪問控制策略

本項(xiàng)目采用基于角色的訪問控制策略，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)用戶和實(shí)際權(quán)限之間引入角色這一中介。用戶主要是指使用該應(yīng)用軟件系統(tǒng)的人員，一般用戶得到權(quán)限一般是通過分配角色來得到的。關(guān)于角色、用戶、資源菜單三者的關(guān)系如下：每個(gè)角色允許有一個(gè)或多個(gè)菜單權(quán)限，一個(gè)用戶擁有多個(gè)角色，而一個(gè)角色也可屬于多個(gè)用戶。顯然，系統(tǒng)功能菜單相互獨(dú)立，權(quán)限分配靈活。

2.4構(gòu)建頁面數(shù)據(jù)模型構(gòu)建

構(gòu)建文本對(duì)象、圖像對(duì)象、圖形對(duì)象數(shù)據(jù)模型，并對(duì)數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行編碼與索引,主要涵蓋了3D印刷設(shè)計(jì)任務(wù)庫、3D印刷設(shè)計(jì)素材庫、3D印刷分割圖層庫、3D印刷光柵合成圖庫、3D印刷設(shè)計(jì)效果圖庫和3D印刷擴(kuò)展庫。

2.53D印刷數(shù)字資產(chǎn)庫管理系統(tǒng)研發(fā)

系統(tǒng)管理人員通過網(wǎng)絡(luò)建立3D印刷設(shè)計(jì)任務(wù)庫、3D印刷設(shè)計(jì)素材庫、3D印刷分割圖層庫、3D印刷光柵合成圖庫、3D印刷設(shè)計(jì)效果圖庫和3D印刷擴(kuò)展庫的素材為主要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況，應(yīng)用現(xiàn)代的企業(yè)管理方法，構(gòu)建3D印刷數(shù)字資產(chǎn)庫管理系統(tǒng)。基于B/S結(jié)構(gòu)使它能用瀏覽器作為客戶端，無需安裝相關(guān)軟件。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)保障連通的前提下，每臺(tái)獨(dú)立計(jì)算機(jī)的瀏覽器均可作為客戶端軟件。基于B/S結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)響應(yīng)速度快，系統(tǒng)平均響應(yīng)時(shí)間3秒以內(nèi)。

3結(jié)論與創(chuàng)新點(diǎn)

3.1研究結(jié)論

實(shí)現(xiàn)企業(yè)3D印刷信息的錄入、導(dǎo)入、處理、查詢等常規(guī)管理，支持多種索引的自由組合；支持3D印刷設(shè)計(jì)任務(wù)庫、3D印刷設(shè)計(jì)素材庫、3D印刷分割圖層庫、3D印刷光柵合成圖庫、3D印刷設(shè)計(jì)效果圖庫和3D印刷擴(kuò)展庫的文本和圖像的在線管理和維護(hù)；支持建立3種文本對(duì)象、圖像對(duì)象、圖形對(duì)象相應(yīng)的數(shù)據(jù)和屬性，并對(duì)數(shù)據(jù)模型的可行性進(jìn)行實(shí)驗(yàn)測(cè)試。以上系統(tǒng)功能，有效提高了3D印刷信息企業(yè)的信息化水平，為企業(yè)管理提高了效率。通過需求分析、概念結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、邏輯設(shè)計(jì)等過程，圍繞3D印刷設(shè)計(jì)任務(wù)庫、3D印刷設(shè)計(jì)素材庫、3D印刷分割圖層庫、3D印刷光柵合成圖庫、3D印刷設(shè)計(jì)效果圖庫和3D印刷擴(kuò)展庫的文本和圖像等為主要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況，應(yīng)用現(xiàn)代的企業(yè)管理方法，提出并建立一套行之有效的3D印刷數(shù)字資產(chǎn)庫管理系統(tǒng)，為用戶提供更多的3D印刷數(shù)字服務(wù)。

3.2創(chuàng)新點(diǎn)

通過3D印刷數(shù)字資產(chǎn)庫管理系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控及應(yīng)對(duì)措施的分析研究，提出并建立一套行之有效的管理工作制度與規(guī)范，構(gòu)建相應(yīng)的3D信息庫系統(tǒng)軟件，選用先進(jìn)的J2EE架構(gòu)技術(shù)來構(gòu)建平臺(tái)，管理理念和技術(shù)均達(dá)到同類軟件先進(jìn)水平。

作者：周剛 牟式標(biāo) 單位：義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院

資產(chǎn)管理論文:鐵路固定資產(chǎn)管理論文

一、站段固定資產(chǎn)管理工作存在的難點(diǎn)

1、思想重視程度不夠，影響固定資產(chǎn)的有效管理

鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大動(dòng)脈，安全生產(chǎn)一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產(chǎn)任務(wù)，而忽視了固定資產(chǎn)管理工作。而資產(chǎn)管理工作是需要從上到下共同參與的，比較常見的現(xiàn)象一是由于工作分工不同，作為直接管理與使用的技術(shù)部門、車間及工區(qū)，往往只注重設(shè)備維修及養(yǎng)護(hù)，而忽視設(shè)備的管理，即重使用，輕管理。二是無論是財(cái)務(wù)或技術(shù)部門，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的徹底學(xué)習(xí)與掌握，尤其是財(cái)務(wù)以外的人員，對(duì)相關(guān)制度往往是一無所知，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)管理純粹是財(cái)務(wù)部門的事。

2、混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用列支范圍，造成賬實(shí)不符

依據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在2000元及以上，使用期限超過1年，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，站段所購買的許多日常物品，如空調(diào)、辦公桌，其單價(jià)許多都已超過2000元，按規(guī)定應(yīng)按固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理。一方面，依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃，站段每年有一定的固定資產(chǎn)自行安排計(jì)劃可以用于日常屬于固定資產(chǎn)的購置，但其比例往往很低，遠(yuǎn)不能滿足站段日常需要，另一方面，固定資產(chǎn)購置手續(xù)也比較繁瑣，管理起來也相對(duì)嚴(yán)格與復(fù)雜。基于以上原因，一些站段往往混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用的列支范圍，擅自改變資金用途，化整為零，把本屬于固定資產(chǎn)管理的物品人為列入當(dāng)年成本，一次性列支，從而造成賬實(shí)不符，不利于固定資產(chǎn)管理。

3、鐵路資產(chǎn)的特殊性增加了固定資產(chǎn)管理的難度

鐵路設(shè)備資產(chǎn)具有價(jià)值高、設(shè)備繁多、整體聯(lián)動(dòng)性、獨(dú)立劃分困難等特性，無論是入賬、日常管理還是報(bào)廢處置，都大幅增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一是在入賬階段，站段接收上級(jí)下轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)時(shí)，往往是以整站或整條線路的資產(chǎn)來入賬，而建設(shè)方往往也不提供整體資產(chǎn)所包含的具體項(xiàng)目，這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產(chǎn)入賬，不利于后續(xù)資產(chǎn)變動(dòng)管理工作。二是在日常管理階段，由于成本大修與更新改造的界定相對(duì)模糊，往往造成許多資產(chǎn)經(jīng)過各期整站大修，早已與入賬時(shí)變得面目全非，無法核對(duì)。三是在拆除報(bào)廢階段，由于通過日常維修及大修，往往對(duì)整體資產(chǎn)的部分資產(chǎn)進(jìn)行拆除與報(bào)廢，而由于賬務(wù)入賬為整體資產(chǎn)，并不能單獨(dú)對(duì)拆除報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行劃分辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了部分資產(chǎn)的賬實(shí)不符。

4、站段內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不到位，致使固定資產(chǎn)管理混亂

長(zhǎng)期以來，站段的技術(shù)部門只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用維護(hù)，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)日常核算，各部門由于職責(zé)和權(quán)限范圍的限制，技術(shù)規(guī)程要求和財(cái)務(wù)核算制度的差異，使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接，沒有一個(gè)對(duì)固定資產(chǎn)最終負(fù)責(zé)的部門。對(duì)固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、保管人、存放地點(diǎn)等發(fā)生的動(dòng)態(tài)變化，財(cái)務(wù)部門往往不能及時(shí)掌握，使固定資產(chǎn)臺(tái)賬與事實(shí)不符，增加管理難度。在基層站段按計(jì)劃購建固定資產(chǎn)后，財(cái)務(wù)部門一直作為牽頭部門來完成固定資產(chǎn)的完整入賬。作為資產(chǎn)實(shí)際管理與使用的技術(shù)部門，由于對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的不了解，加之生產(chǎn)任務(wù)繁重，致使其配合積極性不高。而由于相關(guān)部門間的分工協(xié)調(diào)不夠，使購入資產(chǎn)與入賬資產(chǎn)品名不一致、無詳細(xì)項(xiàng)目等情況時(shí)有發(fā)生。如路局財(cái)務(wù)處下轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)通知書名稱與技術(shù)部門接收名稱、項(xiàng)目等不一致，而站段財(cái)務(wù)、技術(shù)部門協(xié)調(diào)不好，驗(yàn)收不及時(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬混亂、賬實(shí)不符。或未指定專門機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，或雖有機(jī)構(gòu)但并未有效執(zhí)行，各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)與責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，相互扯皮。而固定資產(chǎn)直接管理人員未認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致擅自拆除的情況時(shí)有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理混亂。

5、鐵路內(nèi)部管理體制的多次變動(dòng)，也增加了固定資產(chǎn)管理的難度

多年來，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路內(nèi)部管理體制進(jìn)行了多次變動(dòng)，生產(chǎn)力布局多次調(diào)整，各站段管轄范圍不斷變動(dòng)，呈現(xiàn)出了點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)分布在每個(gè)區(qū)間、工區(qū)、車間，幾乎遍布站段管轄的各個(gè)角落，資產(chǎn)繁多，種類復(fù)雜，這給固定資產(chǎn)日常管理與清查工作帶來諸多困難。另一方面，由于鐵路行業(yè)分工明確，職能不同，導(dǎo)致站段間許多資產(chǎn)管理權(quán)與使用權(quán)相互交叉。如電務(wù)部門機(jī)車信號(hào)由機(jī)務(wù)段使用、機(jī)械室控制臺(tái)由車務(wù)段人員使用等，這都給固定資產(chǎn)管理帶來一定困難。

6、固定資產(chǎn)清查制度不完善，導(dǎo)致管理混亂

按相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度要求，企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，每年至少清查一次。對(duì)于鐵路基層站段而言，由于管理資產(chǎn)數(shù)量龐大，分布廣泛，給清查工作帶來很大難度，因此，定期清查往往流于形式，對(duì)盤盈盤虧資產(chǎn)一般也不做任何處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符、管理混亂。此外，對(duì)于固定資產(chǎn)報(bào)廢，由于其報(bào)廢損失要列入“營(yíng)業(yè)外支出”，會(huì)擠占當(dāng)年成本，因此，對(duì)于未到使用期限，但設(shè)備技術(shù)性能已達(dá)不到使用狀態(tài)和要求的固定資產(chǎn)，為節(jié)省成本，站段一般會(huì)使其留在賬上繼續(xù)提取折舊，與固定資產(chǎn)實(shí)際使用狀態(tài)不符。當(dāng)前，鐵路固定資產(chǎn)更新較快，一些報(bào)廢撤舊設(shè)備管理不善，未集中收回調(diào)撥或再利用，造成資產(chǎn)流失。近年來，路局已相應(yīng)改變了成本清算制度，對(duì)站段發(fā)生的固定資產(chǎn)損失進(jìn)行了全額清算，這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。

二、對(duì)加強(qiáng)站段固定資產(chǎn)管理的意見及建議

1、增強(qiáng)站段對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度

首先應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作。站段應(yīng)建立切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)重視并積極參加管理，在安全生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)分析會(huì)上，適時(shí)詢問、了解相關(guān)部門固定資產(chǎn)管理工作情況。二是建立有效的考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)全員參與管理固定資產(chǎn)的積極性。固定資產(chǎn)運(yùn)用好壞反映了一個(gè)企業(yè)的管理水平，要建立一個(gè)完善的考核機(jī)制來控制、激勵(lì)固定資產(chǎn)管理工作，通過合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)一些不愛護(hù)資產(chǎn)、違章操作造成的固定資產(chǎn)毀損應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任或法律責(zé)任，確保人人參與，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2、適時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格賬務(wù)列支

為杜絕資本性支出與費(fèi)用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生，確保賬實(shí)相符。一方面，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度應(yīng)跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做適當(dāng)調(diào)整，如可以適當(dāng)調(diào)高2000元的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，應(yīng)適當(dāng)提高站段更新改造自行安排的金額，盡可能滿足站段日常生產(chǎn)生活需要。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)日常與專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格區(qū)分資本性支出與日常成本費(fèi)用支出，確保固定資產(chǎn)入賬的真實(shí)完整。

3、健全完善站段固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

一方面，在遵循路局統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理制度的前提下，站段應(yīng)結(jié)合本單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，健全完善相關(guān)管理制度，確保入賬資產(chǎn)各項(xiàng)資料的真實(shí)、完整。在固定資產(chǎn)的購建階段，應(yīng)嚴(yán)格要求購建單位提供資產(chǎn)的相對(duì)獨(dú)立價(jià)值，以方面日后資產(chǎn)管理。日常涉及到的資產(chǎn)變動(dòng)，管理部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，必要時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬添加備注，以方便日后資產(chǎn)的核算與核對(duì)。另一方面，站段應(yīng)由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指定財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門及人員專職負(fù)責(zé)，做到前期購置有人負(fù)責(zé)，后期使用有人管理，從購置到報(bào)廢的整個(gè)過程明確到人，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)單位內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)控制，建立固定資產(chǎn)信息反饋機(jī)制。固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、使用地點(diǎn)等發(fā)生變動(dòng)等，工區(qū)、車間及技術(shù)等相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通過財(cái)務(wù)部門更改臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。

4、細(xì)化鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，提高可操作性

對(duì)于鐵路固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，鐵路行業(yè)應(yīng)盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體制，細(xì)化鐵路固定資產(chǎn)管理的措施，對(duì)于交叉管理的資產(chǎn)，應(yīng)通過制度來界定各自的管理權(quán)限與責(zé)任，加強(qiáng)站段間的協(xié)調(diào)，對(duì)管理權(quán)與使用權(quán)分離的資產(chǎn)，擁有管理權(quán)的站段應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，定期與使用單位核對(duì)檢查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。確保固定資產(chǎn)的有序管理。

5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度的監(jiān)督與落實(shí)，確保清查效果

為避免固定資產(chǎn)清查工作流于形式，站段應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)清查的重要意義，并依據(jù)本單位實(shí)際情況，健全完善固定資產(chǎn)清查制度，制定切實(shí)可行的清查方案，每年至少清查一次，使清查工作真正落到實(shí)處，真正取得應(yīng)有的清查效果。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)與解決，確保賬實(shí)相符，為站段固定資產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，上級(jí)部門應(yīng)通過內(nèi)外部審計(jì)的形式加強(qiáng)對(duì)站段固定資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督力度，從而提高站段固定資產(chǎn)清查工作的效果。

三、結(jié)語

總之，作為鐵路固定資產(chǎn)的直接管理與使用者，站段固定資產(chǎn)管理的好壞將直接影響鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)，各鐵路站段應(yīng)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作、落實(shí)相關(guān)制度，發(fā)揮其較大效用，為鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

作者：馬艷華 單位：北京鐵路局石家莊電務(wù)段

資產(chǎn)管理論文:廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理論文

一、廣播電視行業(yè)在管理固定資產(chǎn)方面存在的問題

(一)缺乏清晰的固定資產(chǎn)概念

廣播電視行業(yè)工作人員沒有清晰的固定資產(chǎn)概念，對(duì)其進(jìn)行管理的意識(shí)比較淡薄，對(duì)于固定資產(chǎn)促進(jìn)廣電行業(yè)發(fā)展所具有重要性缺少必要的認(rèn)識(shí)，所以出現(xiàn)有人使用、沒人管理，產(chǎn)生問題與己無關(guān)的錯(cuò)誤心態(tài)；各個(gè)部門間固定資產(chǎn)相互挪用的情況比較普遍，且沒有進(jìn)行的記錄，為清查工作帶來阻礙和影響。財(cái)務(wù)人員沒有規(guī)范的為固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，只在總賬上進(jìn)行登記和管理，在臺(tái)賬、明細(xì)賬沒有的記錄，造成固定資產(chǎn)實(shí)物管理和賬務(wù)管理間出現(xiàn)脫節(jié)。另外單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視行業(yè)發(fā)展和資金管理，而輕視購買固定資產(chǎn)后的運(yùn)用和管理環(huán)節(jié)。

(二)沒有建立起完善的固定資產(chǎn)管理制度

因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)沒有完善的管理制度，各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)一些問題和漏洞，形成盲目采購固定資產(chǎn)，無人負(fù)責(zé)、無人管理、隨意堆放，導(dǎo)致固定資產(chǎn)毀損、遺失的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行追究時(shí)各部門相互推諉，責(zé)任不明。部分固定資產(chǎn)達(dá)到用期限后，沒有及時(shí)報(bào)廢而是長(zhǎng)期掛賬，進(jìn)而固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、名存實(shí)亡。固定資產(chǎn)沒有建立定期盤點(diǎn)制度與出入庫管理制度，造成資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

(三)沒有完善的核算固定資產(chǎn)方法

隨著廣播電視業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，需要越來越多的固定資產(chǎn)，但是由于沒有完善的核算方法，造成用于采購固定資產(chǎn)的資金支付后，社會(huì)民眾和政府相關(guān)部門無法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和跟蹤，對(duì)固定資產(chǎn)監(jiān)控部分或全部缺失，可能會(huì)導(dǎo)致大量的國(guó)有固定資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)管理沒有電算化系統(tǒng)支撐，使得固定資產(chǎn)核算工作量大，核算難度加大，同時(shí)也降低了固定資產(chǎn)核算的性。

(四)沒有解決歷史遺留問題

較長(zhǎng)時(shí)間以來，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的資金管理和實(shí)物管理相互脫節(jié)，加上很多單位領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用資產(chǎn)價(jià)值的高低作為其在職期間業(yè)績(jī)和政績(jī)的考核、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成盤點(diǎn)、清查固定資產(chǎn)流于表面形式，沒有切實(shí)的發(fā)現(xiàn)問題、研究問題并完善的解決問題，一些多年前購買的固定資產(chǎn)雖然賬面上還記錄著，但實(shí)際上此物已經(jīng)丟失或損害，無法正常使用。因?yàn)榻?jīng)手人員特別多，一些人已經(jīng)離崗，難以調(diào)查原因，造成無法順利的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核銷。因?yàn)殚L(zhǎng)期掛賬，廣播電視事業(yè)單位賬面上的固定資產(chǎn)只增加而不減少，進(jìn)而部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真。此外，由于歷史原因，還有很多房屋建筑物等固定資產(chǎn)存在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，辦證困難等問題。

(五)固定資產(chǎn)投資存在盲目性，與預(yù)算關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，投資目的不明確，經(jīng)濟(jì)效益與投資回報(bào)率低

廣播電視行業(yè)，隨著采購固定資產(chǎn)的規(guī)模日益擴(kuò)大，投資固定資產(chǎn)過于隨意性，投資與預(yù)算和立項(xiàng)關(guān)聯(lián)性弱。采購審批，把控不嚴(yán)。因此造成固定資產(chǎn)利用率低，功能性貶值嚴(yán)重，資產(chǎn)與資源不匹配，不能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益，大量資產(chǎn)占用資金偏大。

二、廣播電視行業(yè)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的策略

(一)廣播電視行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

固定資產(chǎn)管理的強(qiáng)弱關(guān)系到廣播電視行業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)要提高重視程度，以身作則統(tǒng)籌安排好管理固定資產(chǎn)的相關(guān)工作，重視宣傳并提高固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。在日常工作中帶動(dòng)職工管理好固定資產(chǎn)，讓所有職工從思想上體現(xiàn)到固定資產(chǎn)對(duì)廣電事業(yè)的重要性。財(cái)務(wù)人員要了解并熟悉財(cái)經(jīng)法律，根據(jù)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，制定出完整的目錄，并運(yùn)用編號(hào)的方式區(qū)分固定資產(chǎn)，詳細(xì)登記固定資產(chǎn)及其相關(guān)內(nèi)容，例如固定資產(chǎn)的名稱、金額、型號(hào)、存放地點(diǎn)、購買日期、現(xiàn)在使用者和保管人的具體情況。按照固定資產(chǎn)的內(nèi)容和編碼制作相應(yīng)的標(biāo)簽，每樣固定資產(chǎn)一個(gè)標(biāo)簽，讓固定資產(chǎn)實(shí)物、標(biāo)簽和卡相符。不斷提高財(cái)務(wù)人員的崗位責(zé)任心，重視對(duì)他們業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員逐步學(xué)習(xí)和積累固定資產(chǎn)方面的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)專業(yè)能力，分析固定資產(chǎn)的種類和特點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)管理固定資產(chǎn)提供重要參考。

(二)固定資產(chǎn)管理要建立完善的規(guī)章制度和清查制度

廣播電視行業(yè)要建立起規(guī)范、透明、系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)方面進(jìn)行完善。廣電行業(yè)管理固定資產(chǎn)要做到四會(huì)“會(huì)檢查、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)使用、會(huì)修理簡(jiǎn)單故障”、三好“管理好、使用好、維護(hù)好”，以縮短故障停機(jī)維修的時(shí)間，增強(qiáng)設(shè)備作業(yè)的效率，提高設(shè)備使用的時(shí)長(zhǎng)；固定資產(chǎn)管理還要建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)入庫、出庫與調(diào)撥管理制度。用于外出采訪的設(shè)備一定要進(jìn)行登記和記錄；對(duì)于報(bào)廢的固定資產(chǎn)一定要查明原因，對(duì)報(bào)廢責(zé)任進(jìn)行追究，并根據(jù)程序?qū)ζ溥M(jìn)行妥善處理；建立起規(guī)范的離崗交接制度，保障賬目交接清楚后人員才能離開，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。運(yùn)用健全的清查資產(chǎn)制度，將清查固定資產(chǎn)的工作納入到經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道。廣電行業(yè)每年至少組織一次清查、盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的工作，由固定資產(chǎn)的使用部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門和辦公室共同核對(duì)與清查，以確保賬卡相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。通過清查了解固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行的盤盈和盤虧，尋找原因并劃分責(zé)任。要根據(jù)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)妥善的處理，分析管理現(xiàn)狀和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極盤活固定資產(chǎn)，盡量做到物盡其效、物盡其能，增強(qiáng)設(shè)備的使用效率。

(三)對(duì)核算固定資產(chǎn)的方法進(jìn)行完善，建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)

按照廣播電視行業(yè)所具有的特殊性和新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，制定出符合本單位特點(diǎn)的固定資產(chǎn)分類方式和目錄，開發(fā)固定資產(chǎn)管理電算化系統(tǒng)，為固定資產(chǎn)管理提供強(qiáng)有力的信息支撐。運(yùn)用“兼顧價(jià)值管理和實(shí)物管理”的資產(chǎn)管理原則和理念，為廣播電視行業(yè)的內(nèi)部核算提供及時(shí)、的數(shù)據(jù)支持。

(四)廣播電視行業(yè)要將管理固定資產(chǎn)列入到責(zé)任考核與評(píng)估中，完善監(jiān)督體制，提高處罰力度

將管理固定資產(chǎn)的工作納入各部門、各科室的責(zé)任考核目標(biāo)中，切實(shí)體現(xiàn)出權(quán)、利、責(zé)相結(jié)合的原則，年末時(shí)將賬面固定資產(chǎn)與盤點(diǎn)、清查的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)相比較，運(yùn)用此結(jié)果對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。監(jiān)督和激勵(lì)廣播電視行業(yè)管理負(fù)責(zé)人對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理責(zé)任，做到每一樣資產(chǎn)都有人管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都能緊密聯(lián)系起來。要建立起完善的資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)崗位權(quán)限和崗位職責(zé)進(jìn)行明確，完善審批程序，提高內(nèi)部控制，保障管理固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)和其他不相容的崗位相互監(jiān)督、相互制約、相互分離，并逐步形成完善的制衡機(jī)制，來避免固定資產(chǎn)浪費(fèi)和閑置、利用率少、資產(chǎn)流失和賬外資產(chǎn)等現(xiàn)象，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)的完整性和安全性。

(五)廣播電視行業(yè)投資固定資產(chǎn)嚴(yán)格審批，提升現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效率

對(duì)廣播電視行業(yè)建設(shè)過程中的固定資產(chǎn)投資，要做到事前嚴(yán)格審批，緊密結(jié)合投資預(yù)算關(guān)聯(lián)，并在投資前提供一份詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告。同時(shí)，對(duì)新增的專業(yè)化大型設(shè)備等資產(chǎn)，要拓展新的業(yè)務(wù)與收入支撐。只有在提升網(wǎng)絡(luò)改造資產(chǎn)與終端設(shè)備上，進(jìn)行適度的控制，對(duì)大型資產(chǎn)投資規(guī)模現(xiàn)有存量資產(chǎn)使用效率進(jìn)行提升，才會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理是系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，單純依靠規(guī)章制度予以管理是不夠的，需要廣播電視行業(yè)的所有職工的共同參與、自覺管理和自覺維護(hù)，對(duì)各方面、各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，逐步形成節(jié)約資源、資源共享的管理理念，從保障廣電行業(yè)固定資產(chǎn)的完整性、安全性入手，最終達(dá)到固定資產(chǎn)增值保值的目的，增強(qiáng)廣播電視行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)廣電事業(yè)逐步發(fā)展和壯大。

作者：王紅靜 單位：重慶有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司

資產(chǎn)管理論文:企業(yè)固定資產(chǎn)管理論文

一、當(dāng)今中小企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義

（一）中小型企業(yè)的特點(diǎn)

中小型企業(yè)與大企業(yè)相比較之下有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是由于水平技術(shù)、資金籌集、人工征收，缺乏創(chuàng)新等局限性導(dǎo)致其很難擴(kuò)張發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模也就比較小。二是中小規(guī)模由于注冊(cè)資金少，所以也相對(duì)容易，全國(guó)有很多的中小企業(yè)，解決了很多的就業(yè)問題，其分布范圍也是十分廣泛。但是，較發(fā)達(dá)的地區(qū)比較密集，西部的比較稀疏，也就是說分布不均勻。據(jù)有關(guān)資料顯示，2013年，我國(guó)中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)一大半以上，由此可見我國(guó)中小企業(yè)具備數(shù)量多的特點(diǎn)。三是中小企業(yè)由于規(guī)模小資金少，技術(shù)薄弱，所以競(jìng)爭(zhēng)能力差，與大公司相比，企業(yè)存活率低，破產(chǎn)幾率比較高。四是由于我國(guó)人口眾多，導(dǎo)致就業(yè)壓力大，所以中小企業(yè)就迅速發(fā)展起來了，由于技術(shù)低，水平不高，所以主要是勞動(dòng)型產(chǎn)業(yè)比較密集，也是我國(guó)中小企業(yè)的最為主要的生產(chǎn)模式。同時(shí)，中小型企業(yè)門檻也是比較低的。

（二）中小型企業(yè)固定資產(chǎn)的概念

固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度特征的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)一般包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備和工具器具等。固定資產(chǎn)屬于長(zhǎng)期資產(chǎn)，是企業(yè)資產(chǎn)管理中的重要組成部分，有著舉足輕重的地位，對(duì)于企業(yè)來說也有著相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義。如果沒有很好的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，那么將會(huì)對(duì)企業(yè)帶來很大的影響。所以，作為企業(yè)固定資產(chǎn)的管理者和使用者，我們都應(yīng)該承擔(dān)好各自應(yīng)有的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的優(yōu)化，從而也能挽回很多不必要的損失。

（三）中小企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義

在大部分中小企業(yè)中，固定資產(chǎn)所占的資金比例是非常大的，所以對(duì)于其來說意義是非常大的。由于所占比例非常大，所以財(cái)務(wù)狀況也是受其很大的影響。而且，在大多數(shù)企業(yè)中，哪怕大的企業(yè)，固定資產(chǎn)管理也是存在很多問題的。如果固定資產(chǎn)沒有科學(xué)完善的制度，那么就一定會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理不好，人員懶散，從而導(dǎo)致資金的缺失以及固定資產(chǎn)壽命的減短，最終造成了成本的增加，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的降低。所以固定資產(chǎn)作為企業(yè)的重要部分是有著很大的地位的。對(duì)于中小企業(yè)來說，固定資產(chǎn)管理能力直接決定著這個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以及存活能力。一個(gè)中小企業(yè)要想往好的方向發(fā)展，固定資產(chǎn)管理很重要，要受到領(lǐng)導(dǎo)以及管理者的重視。它能為企業(yè)帶來發(fā)展前景以及業(yè)務(wù)空間，在大市場(chǎng)條件下，中小企業(yè)雖然也有一定的制度，但是仍存在管理薄弱等問題。本文因此描述了具體的問題以及給出的對(duì)策。對(duì)于中小企業(yè)，固定資產(chǎn)怎樣能夠管理好，對(duì)于企業(yè)的前景來說有著非常特殊重大的意義。

二、當(dāng)今中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不完善

目前，我國(guó)的有些企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)沒有制定一套完整的、科學(xué)的管理制度體系。管理制度存在漏洞，就導(dǎo)致很多責(zé)任不是很明確，判定不明了。一是管理人員因此也會(huì)相當(dāng)懶散，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理以及保護(hù)也會(huì)不到位，缺乏一定的責(zé)任感，甚至不少人還會(huì)出現(xiàn)，反正是公家的東西，又沒有明確的賞罰制度，我沒必要那么認(rèn)真。這樣一來，企業(yè)的這個(gè)部門人員等于吃白飯，給企業(yè)也會(huì)帶來損失。二是沒有建立很好的盤點(diǎn)制度，從而造成賬和實(shí)際的不相符合。三是沒有明確的檢驗(yàn)、登記等制度。使得固定資產(chǎn)在購買來或建立以后，在使用過程中或者挑撥的時(shí)候，使得固定資產(chǎn)的情況不是很明晰。

（二）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

固定資產(chǎn)核算不規(guī)范已經(jīng)不是一個(gè)陌生的現(xiàn)象了，它存在于不少的企業(yè)當(dāng)中，這也是企業(yè)當(dāng)中一個(gè)不容小覷的問題。一些企業(yè)為了達(dá)到自身的目的而忽略本質(zhì)。有些該計(jì)固定資產(chǎn)的卻將其計(jì)入成本，比如購進(jìn)一臺(tái)設(shè)備，卻將其分成若干零件計(jì)入成本，使得固定資產(chǎn)賬面減少，因此造成了假象，從而也違反了會(huì)計(jì)真實(shí)性的原則。一些企業(yè)在記賬時(shí)只記錄總賬而不去記錄明晰，這樣就無法去核實(shí)記錄的與實(shí)際使用的狀況。還有一些企業(yè)將捐贈(zèng)的設(shè)備不及時(shí)入賬。有的企業(yè)還會(huì)出現(xiàn)報(bào)廢、變賣的資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬，報(bào)廢的固定資產(chǎn)還存在于賬面上。還有種種情況都沒有按照正常處理情況來處理，違反了會(huì)計(jì)法的相關(guān)規(guī)定，從而出現(xiàn)了核算的不規(guī)范。

（三）固定資產(chǎn)管理意識(shí)缺乏

目前一些企業(yè)使用的依然是傳統(tǒng)的管理模式，只注重經(jīng)費(fèi)的收支，缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)的管理。領(lǐng)導(dǎo)不重視，管理者也不重視，同時(shí)沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而導(dǎo)致了很多的問題，比如：管理人員的懈怠和懶散以及對(duì)工作的不負(fù)責(zé)任、有人要用設(shè)備也不登記，管理人員也不追究，領(lǐng)導(dǎo)也不重視。雖然表面看起來，企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理很完善，但是其中隱藏著很多潛在的問題，使得企業(yè)的很多固定資產(chǎn)不能發(fā)揮其較大作用，出現(xiàn)資產(chǎn)的浪費(fèi)狀況。

（四）固定資產(chǎn)的購建計(jì)劃不合理

我國(guó)很多企業(yè)在購建固定資產(chǎn)的時(shí)候，沒有從實(shí)際出發(fā)。不去考慮企業(yè)的生產(chǎn)是否真實(shí)需要，是否存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，是否值得。而是一味的要求創(chuàng)新，一味的從新和大上面考慮，考慮的都是片面的東西，然后再盲目投資。在整個(gè)項(xiàng)目過程中，編制的報(bào)告也不是從最終的可行性上考慮的，沒有進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)查，沒有進(jìn)行詳細(xì)深入科學(xué)的研究。有的固定資產(chǎn)在購建后，卻出現(xiàn)了閑置的狀況，這也是一種資源的浪費(fèi)，使得企業(yè)也造成了損失。

（五）忽視設(shè)備的保養(yǎng)

不珍惜設(shè)備，使用者也不愛護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)也不管，從而使得固定資產(chǎn)造成一定的破壞，最終在無形中減少了固定資產(chǎn)的使用壽命。在上文中，根據(jù)我自己的見解與分析講述了我國(guó)中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題，包括制度的不完善、固定資產(chǎn)核算的不規(guī)范、固定資產(chǎn)管理意識(shí)缺乏、購建計(jì)劃不合理、忽視設(shè)備保養(yǎng)等問題，下面，我想根據(jù)問題給出相應(yīng)的對(duì)策，以此來緩解中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題。

三、解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題的對(duì)策

（一）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度

首先必須要制定科學(xué)，沒有什么漏洞的可行性的優(yōu)化制度，這樣才能有保障。應(yīng)該明確每個(gè)人的責(zé)任，這是非常有必要的。除了這個(gè)，還應(yīng)該做的是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理機(jī)制，從根本上解決資金減少和流出的可能性。例如，企業(yè)應(yīng)該將不同的職務(wù)提交給不同的人做，做到相互牽制，同時(shí)也很好的體現(xiàn)了內(nèi)部控制制度。能夠細(xì)心的做好固定資產(chǎn)的盤查，過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，并且找到相應(yīng)的責(zé)任主管追究其責(zé)任，從而提高管理人員的責(zé)任心。同時(shí)還要有賞罰分明的制度以及將管理工作作為員工的一項(xiàng)日常考勤。做的好的，可以進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)金發(fā)放；對(duì)于做的不好的，或違反規(guī)定制度的，可以進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行扣工資的方法。這樣一來，就能激發(fā)管理人員的積極性和責(zé)任心，讓他們?cè)诠ぷ髦胁桓矣幸稽c(diǎn)馬虎，最終的結(jié)果就是能夠提高固定資產(chǎn)的使用壽命。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)核算

進(jìn)行資產(chǎn)的核算是會(huì)計(jì)的工作，所以要從規(guī)范會(huì)計(jì)人員入手。要提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)教育，經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，以此來提高他們的業(yè)務(wù)處理能力。會(huì)計(jì)做好業(yè)務(wù)的處理之后，上級(jí)要進(jìn)行仔細(xì)的檢查與審核。對(duì)于捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不能延遲，作為賬外處理。從固定資產(chǎn)的購建，使用，修理到報(bào)廢的程序，都要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鳎彩露甲龅揭?guī)范。會(huì)計(jì)學(xué)中還有很重要的一項(xiàng)工作就是清查，當(dāng)然固定資產(chǎn)也不例外，所以對(duì)于固定資產(chǎn)也要做好定期的清查工作。各部門都配合好，才能將會(huì)計(jì)工作很好的進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該起到示范作用，從根本上提高固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。不要一味的注重資金的收益，而忽略了固定資產(chǎn)的本身。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該建立良好的制度去提高管理中的意識(shí)，了解到固定資產(chǎn)管理的重要性。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該從根本上提高員工的意識(shí)，可以寫橫幅進(jìn)行宣傳，可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的教學(xué)，以提高管理者的意識(shí)，這樣，固定資產(chǎn)也能得到一定的保護(hù)，從而發(fā)揮其較大的效益，不至于出現(xiàn)沒有達(dá)到使用年限就報(bào)廢的現(xiàn)象，這樣也能給企業(yè)帶來很好的效益。

（四）注重固定資產(chǎn)投資可行性，進(jìn)行多方面考慮

在進(jìn)行一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資的時(shí)候，不能盲目的去決定，更不能片面的草率的了事。一味的追求做大和利益的收取，這是不可行的。一定要結(jié)合自身的實(shí)際需要，看是否有那個(gè)必要。如果有那個(gè)必要，那么也要謹(jǐn)慎，要做好多方面的工作。首先，必須進(jìn)行市場(chǎng)的調(diào)查，項(xiàng)目的研究，還要請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估師來預(yù)測(cè)一下，有多大的可行性，做到將風(fēng)險(xiǎn)降到低，也能做到就算失敗也是最少的損失，不會(huì)給企業(yè)帶來毀滅性的后果，相反還能帶來很好的收益。

（五）重視固定資產(chǎn)管理與保養(yǎng)

定期做好固定資產(chǎn)的清查，對(duì)于固定資產(chǎn)損壞的要及時(shí)修理，要定期做好保養(yǎng)與維護(hù)。要定期的做好維修保養(yǎng)記錄，使得設(shè)備能夠隨時(shí)很好的進(jìn)行工作，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命。對(duì)于固定資產(chǎn)，還可以了解保險(xiǎn)行業(yè)的業(yè)務(wù)，為其購買保險(xiǎn)，一旦損壞，保險(xiǎn)公司將會(huì)有一定的補(bǔ)償，這樣也能為企業(yè)挽回一定的損失和資金的流入。

四、結(jié)論

本文闡述了在中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，針對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的不完善、核算的不規(guī)范、意識(shí)的缺乏、購建計(jì)劃的不合理、設(shè)備保養(yǎng)的忽略等問題結(jié)合自己的看法給出了相應(yīng)的對(duì)策。我希望對(duì)于這些問題給出的對(duì)策能夠讓這些中小企業(yè)中存在的上述類似問題能夠得到有效的解決，能夠避免很多潛在的威脅，避開一旦爆發(fā)就一發(fā)不可收拾的局面。

作者：錢海燕 單位：南京審計(jì)學(xué)院金審學(xué)院

資產(chǎn)管理論文:無紙化辦公資產(chǎn)管理論文

一、無紙化辦公對(duì)于資產(chǎn)管理工作的價(jià)值

（1）提高工作效率。傳統(tǒng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)審批效率低是由于申請(qǐng)人需拿著業(yè)務(wù)文件到處找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，而領(lǐng)導(dǎo)不在則無法辦理，需要花費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)則不受時(shí)間和空間限制，通過網(wǎng)絡(luò)則可立即對(duì)提交的業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理，極大的提高工作效率，降低了溝通成本。

（2）規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高工作質(zhì)量。系統(tǒng)中可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)則設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、固定化的工作流，使參與業(yè)務(wù)流程的相關(guān)人員按系統(tǒng)規(guī)定流程進(jìn)行操作，并且在業(yè)務(wù)辦理中系統(tǒng)的自動(dòng)審核機(jī)制以及工作痕跡的保留保障了工作的質(zhì)量。

（3）節(jié)能降耗，節(jié)省辦公成本。在資產(chǎn)管理工作中，資產(chǎn)配置、使用、處置等業(yè)務(wù)在辦理過程中需要消耗大量的紙張，并且在打印、溝通、郵寄、傳真等方面也投入較大費(fèi)用，整體成本投入很高。通過系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化流轉(zhuǎn)，系統(tǒng)通過工作流程控制將資產(chǎn)電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)傳送到需要的用戶，大大減少辦公成本，減少浪費(fèi)。

（4）節(jié)約文件歸檔空間，便于文件、資料查找。資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)辦理過程的文件十分龐大，特別是資產(chǎn)使用、處置等業(yè)務(wù)附屬文件很多，文件的歸檔需要一定空間并且存儲(chǔ)不當(dāng)很容易丟失或不容易找到。系統(tǒng)中對(duì)電子文件的歸檔不易丟失，并且可通過大概的文件名或日期等條件在幾秒鐘內(nèi)找到需要的文件。

二、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無紙化辦公的應(yīng)用

傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)在辦理過程中，需要依托大量的紙質(zhì)文件，特別是在資產(chǎn)外部使用、資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)辦理時(shí)，一次性會(huì)提交大批量的資產(chǎn)卡片和附報(bào)材料文件，既不方便業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，也不便于審核與查閱。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)充分結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)與存在的問題，有效的解決了上述問題，下面以資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損業(yè)務(wù)為例，簡(jiǎn)述業(yè)務(wù)在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的無紙化自動(dòng)辦公流程。

（1）當(dāng)基層單位需要進(jìn)行一批資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損時(shí)，可直接在系統(tǒng)中填寫資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，從系統(tǒng)中直接選擇需要報(bào)廢報(bào)損的電子卡片數(shù)據(jù)，免去申請(qǐng)表和所有卡片信息的打印，減少紙張消耗，同時(shí)保障了申請(qǐng)信息的質(zhì)量，便于上級(jí)單位查閱、審核。

（2）根據(jù)業(yè)務(wù)要求添加申請(qǐng)文件，系統(tǒng)中可以直接以word形式編寫申請(qǐng)文件，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)申請(qǐng)文件，更加簡(jiǎn)化、直觀。

（3）添加報(bào)廢報(bào)損資產(chǎn)所需要的附報(bào)材料，比如有效憑證、鑒定文件、協(xié)議文件等，系統(tǒng)可以將電子材料直接上傳作為附件，并且按類型進(jìn)行分類存儲(chǔ)，便于查找與審閱，也有效避免了大量附報(bào)材料打印的工作量，降低紙張消耗。另外，系統(tǒng)根據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)類型不同自動(dòng)提示哪些材料類型必須提交，有效的指導(dǎo)了基層單位人員工作，同時(shí)降低了審批單位資料審查工作量。

（4）系統(tǒng)提供強(qiáng)大的工作流引擎，可以根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則設(shè)置單位內(nèi)部及外部的審批流程，具有很強(qiáng)的規(guī)范性和靈活性，既滿足上級(jí)單位的統(tǒng)一要求，又可以根據(jù)本單位內(nèi)部個(gè)性的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整，使工作開展的更加有序，提高工作效率和工作質(zhì)量。從以上資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損業(yè)務(wù)在系統(tǒng)中的功能實(shí)現(xiàn)不難看出，應(yīng)用資產(chǎn)系統(tǒng)不僅規(guī)范了資產(chǎn)的業(yè)務(wù)流程，而且可以實(shí)現(xiàn)無紙化辦公的需求，將大量的資產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以電子單據(jù)為載體在系統(tǒng)中自動(dòng)流轉(zhuǎn)，不僅達(dá)到了節(jié)能降耗，而且可以使資產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理的更加有效率，質(zhì)量更加有保障。

三、無紙化辦公在資產(chǎn)管理工作中應(yīng)用的困難與發(fā)展

資產(chǎn)管理工作中通過資產(chǎn)系統(tǒng)可基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，但在實(shí)際應(yīng)用過程中仍面對(duì)很多困難：1）使用人員的思想意識(shí)需要提高。有些人的傳統(tǒng)觀念是白紙黑字更具有性，更加真實(shí)可信，并且在紙上直接進(jìn)行審閱和批示更加有說服力，但信息化系統(tǒng)帶來的便利卻更多，如信息共享、辦公不受時(shí)間和空間約束等，所以要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的無紙化辦公，改變?nèi)藗兊挠^念和習(xí)慣非常重要。電子公文無法律依據(jù)，目前我國(guó)電子公文不具備與紙質(zhì)公文同等的法定效力，也是無紙化辦公的一個(gè)瓶頸。電子印章和電子簽名在技術(shù)上已可以實(shí)現(xiàn)，但仍沒有法律認(rèn)可，并且對(duì)于電子公文，是否需要電子簽章作為生效標(biāo)志，有待商榷。資產(chǎn)管理工作中推行無紙化辦公雖然存在很多困難，但隨著現(xiàn)代化、信息化建設(shè)步伐的加快，傳統(tǒng)的辦公方式將得到顛覆。近些年，部分地方省市已提高意識(shí)并實(shí)行資產(chǎn)管理工作的無紙化辦公，并且中央部門已逐步出臺(tái)相關(guān)文件要求推行無紙化辦公，可以看出資產(chǎn)管理工作走向無紙化辦公在不久的將來將成為現(xiàn)實(shí)。

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