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保護環境論文:怎樣保護環境論文

怎樣保護環境論文

現在，保護環境已成為人們的共識。然而為什么要保護環境？究竟怎樣來保護環境呢？要回答這些問題，恐怕還得從環境問題說起。

第二次世界大戰后，社會生產力突飛猛進。機器的廣泛使用，為人類創造了大量財富，而工業生產排出的廢棄物卻造成了嚴重的環境污染。大量人工制取的有毒化合物進入環境后，在環境中擴散、遷移、累積和轉化，不斷地惡化環境，嚴重威脅人類和其他生物的生存。1962年，美國女生物學家雷切爾·卡森的科普作品《寂靜的春天》出版了，書中詳細描述了濫用化學農藥造成的生態破壞：“神秘莫測的疾病襲擊了成群的小雞，牛羊病倒和死亡…··孩子在玩耍時突然倒下，并在幾小時內死去……僅能見到的幾只鳥兒也奄奄一息……這是一個沒有聲息的春天。”這本書引起了全世界的強烈反響。人們驚奇地發現，在短暫的幾十年時間內，工業的發展已把人類帶進了一個被毒化了的環境中，而且環境污染造成的損害是的、長期的、嚴重的。人類開始認識到保護環境的重要性，60年代起，在工業發達國家興起了要求政府采取措施解決環境問題的‘環境保護運動”。

人類沒有保護好環境的教訓其實自古就有。古代，經濟比較發達的美索不達米亞、希臘、小亞細亞等地區，由于不合理的開墾和灌溉，后來成了不毛之地。黃河流域是中國古代文明的發祥地，由于濫伐森林，水上嚴重流失，造成水旱災害頻繁，土地日益貧瘠。保護環境的意識也并非現在才有，我國古代就有“不涸澤而漁，不焚林而獵”的樸素的保護自然環境的思想。今天，我們保護環境不僅要保護環境不受污染，而且要繼承古代環境保護的思想，合理利用資源，以保障資源的永續利用。我們應該懂得解決環境問題的關鍵就是保護環境，而保護環境就是保護我們自己。

為了更好地保護環境，許多國家正在廣泛地宣傳環境保護思想，制定相應的環境保護法律法規。我國于1979年9月頒布了《中華人民共和國環境保護法（試行）》，并在1983年底召開的全國第二次環境保護大會上將保護環境確立為我國的一項基本國策。1989年12月26日正式修改頒布了《中華人民共和國環境保護法》。

本來很美麗的地球在我們人類的污染下，已變成了骯臟的星球。其中四種污染的情況如下：

及時種是廢物污染，單是香港人每天已制造過百萬的垃圾，而大部分垃圾都來自住宅和工商業活動，例如：建筑、拆卸、修路后所留下的物料，污水過濾后所剩下的污泥、人們用完即棄的用具、玻璃等等。差不多所有垃圾都會運去堆填，不過堆填區快要飽和了，為什麼不像美國、日本、歐洲般把垃圾燒掉？那就又省地方，又快捷了。但如燃燒一些帶有氯氣成份的東西，如塑膠，就會釋放一種名叫二惡英的有害氣體，不但會影響我們的健康，而且整個過程所需的費用很昂貴，難免政府不采用這種方法。

第二種污染是水質污染，污染水質來自禽畜糞便、工業廢料、家居污水、市民胡亂拋垃圾，還有電鍍廠、染布廠、船舶漏出的原油。另外，當一種叫二氧化硫的氣體增加，那下的雨就不是平時的雨，而是「酸雨，同樣造成污染。但人們如果飲了這些受污染的水或海產，會染上病，如肝炎。有些海鳥的羽翼沾到船舶漏出的原油后，因為飛不起而活生生地餓死，喪失了許多動物的生命。不過，政府也有盡力補救，如：設立污水處理廠，把污水過濾后才排出大海，減低水質污染的程度，因而減少有人或動物患病或死亡等壞處。

第三種污染是空氣污染，即是空氣中的懸浮粒子、氮氧化物含量高。而形成這種污染的主要「兇手有車輛、發電廠、工商作業、地盤等等。人們如果長期吸入廢氣，便可能會染上肺炎、矽肺病、棉肺等病。而如果因為空氣污染而破壞臭氧層，人們亦可能因此染上皮膚癌。政府現時積極加強管制、立定法例、大力推廣如何保護環境。

一種污染就是噪音污染，這些噪音來自交通工具、建筑、修路。噪音能導致人們難以集中精神工作、學習、心情煩燥、聽覺受損……更嚴重的，還會失聰。因此，政府亦實行訂立法例、加設隔音屏等措施。

很多人說隨著經濟發展，地球受到污染也是難免的。但其實大家再多出一分力，例如：用紙要用兩面、多乘坐集體運輸的交通工具等，相信是可以減少污染，地球也會變得更漂亮呢！

我國是發展中國家，在社會主義現代化建設過程中發展經濟與保護環境時常發生沖突。我們發展經濟必須保護環境。

一、發展經濟必須保護環境是發展經濟的本質要求。發展經濟是為了提高人民的生活水平。在我國發展經濟是為了解決人民日益增長的物質文化需求。我國脫胎于半殖民地、半封建的農業國。經濟基礎薄弱，工業化程度低，在經濟發展過程中發展經濟與保護環境的矛盾普遍存在。保護環境包括保護人民群眾生活環境和自然環境。在城市存在發展經濟尤其是發展工業對居民生活產生不良影響的情況，在農村更是存在破壞自然環境和生態環境的問題。發展經濟的目的是為了提高人民生活水平，而發展過程中因破壞環境影響人民生活，違背了發展經濟的本意。

二、發展經濟必須保護環境是可持續發展戰略的要求。我們生活的環境，我們的子孫后代也要在這里生活。我們發展經濟破壞了環境，有些破壞是無法彌補的，是對子孫后代的犯罪。現在世界各國都已高度重視可持續發展戰略的研究，大力發展綠色工業，無公害產業。我國是具有悠久歷史和文明的大國，在發展經濟過程中更應該重視環境保護，為子孫后代留下美好的生活空間。

三、發展經濟必須保護環境是自然規律的要求。經濟發展過程中，如果自然環境受到了嚴重損害，那么我們將受到自然的嚴厲懲罰。重大的洪澇災害都是破壞環境造成的必然結果。在抗洪救災中消耗的人力、物力、財務恐怕已超過了犧牲環境的經濟發展成果。自然規律是無情的，誰侵犯了它誰將受到它的報復。我們必須高度重視發展經濟過程中保護自然環境和社會環境。

四、解決發展經濟與保護環境矛盾的根本出路在于進一步發展經濟。發展是硬道理。我們不能因為發展經濟而失去對環境的保護，更不能因為以保護環境為由在發展經濟問題上畏縮不前。出路還在于發展經濟。要加強環境保護意識，開動腦筋。發展經濟與保護環境并不是必然矛盾。相反，發展經濟應該促進環境保護。廣泛多發展科技水平高，無公害的綠色工業。經濟發展了，國家富強了，生產力發展水平提高了，人們征服自然改造自然的能力會進一步得到加強。人們不但有能力保護環境，還可以改造環境。將沙漠改造成良田。發展經濟是保護環境的出路。

五、全社會都應該重視發展經濟與保護環境的問題。目前許多地方、許多部門都存在著犧牲環境而發展經濟的情況。這有歷史和現實原因，但用發展的眼光看問題，人們會更加深刻認識發展經濟過程中保護環境的重要性，各級領導都應該樹立環保意識，從戰略的高度認識發展經濟與保護環境的問題，立足全局，統籌兼顧，在保護好環境的同時大力發展經濟，提高人民的生活水平。

總之，保護環境與發展經濟是不矛盾的。發展經濟過程中必須注意保護環境。

保護環境論文:保護環境論文

環境問題是當前國際社會普遍關注的全球化問題，生態保護問題已經成為關乎人類生存的緊迫問題。如何進一步發揮婦女在農村生態環境保護工作中的作用，更好地推動生態文明建設，具有重要的現實意義。

______鎮地處桓仁、新賓、本溪、寬甸縣結合部，總面積384平方公里，其中山林面積40.7萬畝，耕地面積2.7萬畝。鎮下設8個行政村，72個居民組，總人口1.7萬人。其中婦女人數8250人。______鎮是個林業大鎮，俗話說“靠山吃山，靠山養山”，在日常生活中，人們早已養成了保護樹木、植樹造林、愛護一草一木的習俗，而森林、飲水與婦女的生產、生活息息相關，婦女早已養成了以保護生態環境為己任的傳統美德。現______鎮鏡內生態環境良好，自然資源豐富，產業特色鮮明，城鎮秀美靚麗，是遠近聞名的山水生態鄉鎮。

幾年來，______鎮以新農村建設和城鄉共建為契機，加大對生態環境建設資金的投入，使全鎮人居環境發生了翻天覆地的變化。目前，全鎮各行政村中心街全部實現了大門、大墻、路燈、邊溝和綠化“五統一”，修建了填埋式垃圾處理場3座，安裝垃圾箱310個，有專職衛生保潔員8名。建秸桿氣化站3處，“一池三改”190個，衛生廁所570個，修建蓄水方塘12座，抗旱井18眼，攔河壩6處，防護堤15000延長米，疏通河道2000延長米，河灘造地1000畝。修建橋梁8座，全鎮自來水使用率達到98%。全鎮完成造林26912畝，其中荒山造林6005畝，冠下造林10122畝，跡地更新5029畝，防護林200畝，綠色通道1627畝，樹林灌叢補植補造151畝。公路沿線新建生態園景觀帶3處。村屯綠化8個村。經過全鎮上下的共同努力，______鎮被評為部級生態鄉鎮，大南溝村被評為部級環境優美村，______、柞木臺子、韭菜園子、秀里4個村被評為省級環境優美村。

婦女作為家庭生活的中心與現代社會事務的參與者，有著很多途徑與渠道去改善人們的生活方式與消費方式，促進社會環保事業的發展。

（一）婦女是綠色消費的引導者。在日常生活中婦女是主要的操作者，她們在生態環境保護的作用尤其重要。例如婦女參與選購消費品方面：購買有環保標志的產品，食用綠色食品，采用綠色包裝等等；在改變傳統消費方式方面：拒絕使用一次性筷子、含磷洗衣粉以及塑料袋、積極參與垃圾分類等；在抵制不良消費習慣方面：遠離抽煙、酗酒、賭博、吸毒等。

（二）婦女是低碳生活的響應者。低碳生活不僅是一種時尚，更是一種良好的生活習慣。通過宣傳引導，婦女群體在充分認識環境污染危害的情況下，出于對自身和子孫后代的愛護和責任，婦女在日常生活和工作中更容易發揮主觀能動性，主動地在生產和生活中做到節水、節電、節約燃料和廢物利用，積極踐行環境保護理念。從自身做起，從生活細節著手，扎實踐行低碳生活。

（三）婦女是家庭教育的啟蒙者。母親是孩子的及時位啟蒙教師，母親可以身體力行，用言傳身教的方式，來影響和教育孩子。婦女在家庭中，由于其特殊的位置，她們對家庭成員施以影響，并將其是非標準，思想意識、思維方式，潛移默化的滲透給每一個家庭成員，起到“潤物細無聲”的陶冶作用。婦女環境意識的高低，環境行為的規范與否，直接關系到人類環境意識的自覺與否。

（四）婦女是環保宣傳的工作者。婦女由于親和力較強，容易與人協調溝通，因此，婦女比較適合做宣傳教育工作。開展多種形式的環境保護知識培訓，讓婦女認識到環境保護的重要性，學到一些環保好習慣，幫助自身提高環保意識和文明素質，同時可以影響帶動更多人來共同參與一些對自身有利、對集體也有益的社會活動。

婦女通過自己的工作與生活，以及通過婦女組織的指導，可以有很多的途徑與方式參與到環境的保護中來。

（一）調動婦女環保活動的積極性，增強環保意識與參與能力

婦女組織經常舉辦一些婦女與兒童參加的各種環保活動，如組織參與“愛國衛生清潔月”活動，以“建綠色家園，倡導低碳生活”為載體，引導婦女參與建設美麗鄉村活動，通過活動的形式激發婦女的環保熱情。同時還利用農村傳統大集發放宣傳單、懸掛環保宣傳畫的形式宣傳環保知識，讓婦女在活動中與氛圍中提高自己的環保意識與參與能力。

（二）通過家庭教育與家庭消費，發揮婦女在環保教育中的作用

婦女是家庭教育的主要承擔者，承擔著教育子女，以及全家生活習慣的養成工作。通過家長學校舉辦家庭教育講座，家長座談會等形式，提高家庭教育水平，增強對孩子的環保意識、生活行為方式的教育與熏陶，逐步培養新一代環保人員。同時，在家庭生活中，盡力培養家人的良好生活習慣與衛生習慣，在起居飲食、行為舉止等方面進行規范與養成。另外，通過家庭消費實現環保是非常重要的，家庭消費的主要執行人大多數是家庭婦女，她們如果倡導綠色消費行為，在購買商品時以及使用商品時做到節約資源，不購買資源消耗性產品與不安全的產品等，以及在購物袋的使用等方面予以自律，將對社會環保做出積極的貢獻。例如：控制空調溫度，用環保袋購物，不使用一次性產品，買東西不鋪張浪費，循環用水，購買有綠色標簽的產品，盡量進行垃圾分類，多種樹等等。

（三）積極培養環保先進典型，發揮她們的積極作用

采取鎮婦女干部包村，村婦女干部包組，婦女代表、女黨員、婦女小

組長包戶的方式，確保層層落實，逐層培養婦女群體的環境保護和生態文明意識，引導她們積極主動地參與到新農村建設中來。活動引入激勵機制，鼓勵婦女爭先創優。通過這些活動的開展，樹立典型并發揮示范作用，促動廣大婦女都來學典型、當典型、超典型，扎實有效地推進農村環境綜合整治工作。保護生態環境是一項長期而艱巨的工作，離不開廣大婦女的積極參與和廣泛支持，只要充分發揮婦聯組織作用，帶動更多的婦女參與到生態環境保護中來，我們的家園將會更加溫馨美麗，農村的生態環境將會更加優美整潔！

保護環境論文:企業循環經濟生產方式保護環境論文

編者按：本文主要從發展循環經濟是企業自我調適，適應環境變化的戰略舉措；發展循環經濟是企業獲得持續經營能力的戰略選擇；發展循環經濟是企業獲得持續盈利能力、提升自身競爭能力的戰略舉措；發展循環經濟是我國企業跨越綠色貿易壁壘的戰略選擇進行論述。其中，主要包括：企業既是社會經濟活動的重要參與者，同時也是環境質量的損害者、現代企業是人類社會技術變革和制度變遷的結果、不同產業雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大、企業是產品和服務的直接提供者，又是污染物的直接排放者、企業在新古典經濟學中被視為生產函數，企業必須以最小的投入獲得較大的產出、隨著世界環保運動的深入開展，人們對產品的環保要求越來越高等，具體請詳見。

摘要：企業既要參與社會經濟活動也是環境質量的損害者，所以企業必須負擔必要的環境責任。環境責任既有將其外部不經濟性內部化，更應采用循環經濟生產方式。本文從發展循環經濟是企業自我調適、適應環境變化的戰略舉措、是獲得持續經營能力的戰略選擇、獲得持續盈利能力、提升自身競爭能力的戰略舉措、是跨越綠色貿易壁壘的戰略選擇等方面論述，供企業發展參考。

關鍵詞：發展循環經濟戰略意義自我調適持續經營能力持續盈利能力綠色貿易壁壘

企業既是社會經濟活動的重要參與者，同時也是環境質量的損害者，因此企業除承擔起經濟角色外還必須負擔必要的環境責任。企業的環境責任不應僅僅是將其外部不經濟性內部化，更應該構筑與可持續發展相適應的生產方式。

循環經濟的興起，是人類社會經濟發展與地球資源、環境承載力的矛盾日益加深的結果。然而，企業并未普遍、充分認識到發展循環經濟的必要性，循環經濟至今還沒有成為企業行為的自覺選擇。企業循環經濟行為要由被迫走向自覺，有賴于企業對發展循環經濟的戰略意義的正確認識。循環經濟對于企業的發展有著極為深遠的戰略意義，具體表現為以下幾個方面：

1.發展循環經濟是企業自我調適，適應環境變化的戰略舉措

企業是環境的產物。現代企業是人類社會技術變革和制度變遷的結果，而這些變化也與人類社會賴以生存和發展的自然環境密切相關。所謂適者生存，企業要生存和發展必須能夠適應環境的變化。企業具有經濟、社會和環境三重責任。按照傳統的生產過程末端治理范式，企業幾乎只有經濟責任，而且主要是為產權所有者謀取利益。但是，隨著環境問題的日益突出，企業不僅要承擔經濟責任，而且還要承擔社會責任和環境責任。只有同時承擔起這三方面責任的企業，才算得上是企業。

不同產業雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大，但毫無例外都要承擔環境責任。世界各國對環境保護都從末端治理逐漸向天人循環范式轉變。現在的環保工作，已經從一般性管理工作，變為企業核心業務和戰略決策的一部分。

我國采取“誰污染、誰治理”，“誰開發、誰保護”的措施，實行了排污許可證制度、排污收費制度、污染損失賠償制度。企業在強大的環保約束面前，大都采取末端治理方式處理三廢問題，雖然取得一定的環保效果，但也產生以下問題：一是環境監管部門監督成本過高；二是環保設施初始投資大，治理成本高；三是治理技術難度大,“偷排”現象時有發生。因此，企業發展循環經濟，實行清潔生產，從源頭上減少污染的產生，是企業自我調適，適應環境變化的治本措施。

2.發展循環經濟是企業獲得持續經營能力的戰略選擇

企業是產品和服務的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企業在利潤較大化目標的驅動下，以犧牲資源和環境為代價，造成和加深了社會經濟發展與資源、環境承載力的矛盾。這一矛盾不僅威脅著企業自身的生存，也威脅著人類的生存和發展。企業只有樹立循環經濟觀念，進行制度和技術創新以推進循環經濟發展，才能適應不斷變化的環境，緩解上述矛盾，獲得持續經營能力。

企業發展循環經濟，有三個基本層次；一是企業內部循環。企業通過推行清潔生產，綜合利用資源和能源，延長產業鏈條，減少物料使用量，減少廢棄物和有毒物的排放，較大限度地利用可再生資源,提高產品的耐用性；二是企業與企業之間循環。按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、價值集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生藕合關系，建立工業生態園；三是企業與社會之間循環。通過建立廢物回收再利用體系，實現消費過程中和過程后物質與能量的循環。這三個層次的典型代表分別是美國杜邦化學公司、丹麥卡倫堡生態工業園區和德國的雙軌制回收系統。企業發展循環經濟，通過三個層次的物質循環，可以達到既降低資源消耗，減少對環境的污染，又提高資源的利用效率，降低生產成本的目的，從而進一步凸顯成本經驗豐富優勢，使企業在取得巨大社會環境綜合效益的同時，獲得持續經營能力。

3.發展循環經濟是企業獲得持續盈利能力、提升自身競爭能力的戰略舉措

企業在新古典經濟學中被視為生產函數，企業必須以最小的投入獲得較大的產出。原材料和能源是企業投入的主要構成部分。在生產規模一定的情況下，企業的生產成本不僅取決于投入要素的數量，而且取決于投入要素的價格。隨著資源尤其是非再生資源日益短缺，資源價格不斷攀升，企業的市場競爭力日益受制于資源投入產出率。

我國經濟雖然保持了多年持續快速增長，但經濟增長方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報，我國自然資源支持體系也已經無法持續地發揮有效作用。

近幾年，南方多個省市拉閘限電，石油、銅等原材料供應十分緊張，進口大幅度增長，資源約束矛盾日益尖銳。同時我國的資源利用效率很低，浪費嚴重。迅速膨脹的資源需求，拉動了能源和原材料價格持續上漲。我國自03年起經歷了糧食、煤炭等的漲價，使企業產品成本不斷增加，企業盈利空間日益縮小。為了保持經濟的可持續發展，中國不得不增加其出口產品的定價權。在這種背景下，企業若不改變傳統的“高投入、高消耗、高污染”經濟模式，就會逐漸失去持續盈利能力并逐漸喪失自身的競爭優勢。

事實上，在強大的資源約束面前，企業發展循環經濟并非僅有社會效益和環境效益而無經濟效益，并非僅有成本支出而無利潤貢獻。據統計，我國工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多億元的經濟效益。因此，企業發展循環經濟，可以使企業獲得持續盈利能力和提升企業自身競爭優勢，實現經濟、社會與環境的可持續發展。

4.發展循環經濟是我國企業跨越綠色貿易壁壘的戰略選擇

隨著世界環保運動的深入開展，人們對產品的環保要求越來越高。在“禽流感”疫情發生之后，人們選擇產品的標準正由傳統的“物美價廉”向“環保、無污染、無公害”方面轉化。與此同時，發達國家還在資源、環境等方面對發展中國家設置了目前難以達到的技術標準，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求。以節能為主要目的能效標準、標識已成為新的非關稅壁壘。這對我國出口產品提出了嚴峻的挑戰。據不統計，我國數百個品種、50多億美元的出口產品因保護臭氧層的有關國際公約而被禁止生產和銷售；40多億美元的出口產品因主要貿易對象國實施環境標志而面臨市場準入問題。我國每年有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。這些情形表明，自覺實踐循環經濟，塑造綠色企業形象，已成為我國企業跨越“綠色壁壘”并獲得進一步發展的當務之急。

保護環境論文:國際貿易保護環境論文

摘要：通過回顧國際貿易政策基本演進過程，總結出保護性是國際貿易政策的本質屬性，同時分析了當前新形勢下國際貿易保護的新趨向，指出世界各國間經濟發展的不均衡、西方各國內部經濟矛盾的轉移、各國間政治斗爭是產生保護性貿易政策的原因，在此基礎上分析中國在出口鼓勵、關稅手段和非關稅壁壘三個方面的保護性對外貿易政策。

關鍵詞：貿易保護；對外貿易；貿易政策；新貿易保護主義

1國際貿易政策基本演進過程

1.1資本主義原始積累時期

重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。

1.2資本主義自由競爭時期

自由貿易政策占主導地位，但與此同時工業上還處于落后的德國和美國等國的經濟學家這竭力主張實施貿易保護政策。代表人物是漢密爾頓和李斯特，他們都提出以保護幼稚工業來促進后進國家的發展。

1.3資本主義壟斷時期

1929年爆發的世界性經濟危機成為超保護貿易政策的催化劑。各國壟斷資產階級為了壟斷國內市場和爭奪世界市場，紛紛實行侵略性保護貿易政策。

1.4二戰后到20世紀70年代中期貿易自由化時期

新型的世界經濟貿易體系為戰后貿易自由化的興起和發展打下了良好的基礎，各主要資本主義國家掀起了一股貿易自由化浪潮，但是戰后的貿易自由化傾向與自由競爭時期的貿易自由主義有所不同，并不強調的貿易自由，而是一種有保留的貿易自由，它并不排斥貿易保護政策。

1.520世紀70年代中期的新貿易保護主義時期

1973年的能源危機、貨幣危機、債務危機、高失業率，嚴重的經濟衰退和結構性的經濟危機給發達國家經濟以沉重的打擊，國際貿易領域中自由化傾向逐漸減弱并趨于停頓，呈現出貿易保護主義加強的趨勢。

從國際貿易政策的基本演進過程的幾個階段不難看出，國家貿易政策的保護性是本質性的。主要表現在一下幾個方面：(1)保護性始終伴隨著國際貿易政策的歷史演進，即使歷史上為數不多的自由化占主導的時期也仍然有貿易保護的影子；(2)盡管歷史上確實存在過若干次自由貿易時期，但保護性的貿易政策在時間上總的來說是占主導地位的；(3)在二戰前的各國貿易政策無多邊貿易協議的束縛，各國制定的對外貿易政策依據本國利益，這樣極易產生貿易保護的做法；(4)世紀年代倡導自由貿易，并訂立了關稅和貿易總協定(GATT)，以約束各國的保護措施，但貿易政策的保護本性沒有因為貿易政策的國際協調而改變。

2國際貿易保護新趨向

2.1貿易保護措施多樣化，重點從關稅壁壘轉向非關稅壁壘

貿易保護多樣化的措施主要包括：(1)按照有效保護稅率設置階梯關稅。(2)加強了征收“反補貼稅”和“反傾銷稅”的活動。(3)非關稅壁壘不斷增高。(4)強調管理貿易。由于關稅壁壘受到世界貿易組織的制約，以提高關稅水平來實行貿易保護已不現實了，各國更多的采用以上措施來實行進口限制。

2.2被保護的商品項目不斷增加

被保護的商品從傳統商品、農產品向高級工業品和勞務部門。從商品類別上分，主要的有四大類商品：紡織品、服裝和鞋類；某些鋼鐵產品；運輸工具(主要是汽車)；電子產品。

2.3“獎出限入”措施的重點從限制進口轉向鼓勵出口

二戰后，隨著國際分工的加深和自由貿易的發展，西方各國對國外市場的依賴性日益增強，爭奪國外市場的競爭日益激烈，采取限制進口的措施往往會加劇國和國之間的摩擦，受到其他國家的譴責和報復。在這種情況下，許多國家把“獎出限入”的重點從限制進口轉向鼓勵出口方面。從經濟、組織等多方面促進商品出口。如向出口廠商提供各種財政上的優惠，利用出口信貸、出口信貸的國家擔保制、出口補貼等措施鼓勵商品出口。

2.4從國家貿易壁壘轉向區域貿易壁壘

經濟一體化和區域性貿易集團的發展，是當代國際經濟體中一個最主要特征。區域性集團的建立本身就帶著排他性，在對內加強自由化的時候，勢必排擠、打擊集團外的競爭者。區域化貿易集團的這種作用使得世界各國不得不尋找一些國家組織起來進行抗衡，否則就會削弱在國際經貿中的競爭力。這種現象隨著經濟一體化的發展，將會成為國際貿易中的限制和反限制、自由貿易與保護貿易的重要特征。

3保護性貿易政策產生的原因

3.1經濟發展的不平衡導致WTO政策執行的不平衡

國家之間的自由貿易雖然確實對貿易雙方都有好處，但貿易雙方因自由貿易得到的好處是不均等的。一般來說，發達國家在與發展中國家的自由貿易中，發達國家得到的好處比發展中國家得到的好處要多。材料顯示，貿易自由化所創造的財富70%為發達國家所獲取，分給100多個發展中國家的僅僅30%左右，尤其是最不發達國家不僅沒有獲得好處，有時損失甚至超過其獲得的利益，這使全球貧富差距不斷擴大。這樣，發展中國家想追趕發達國家，實現本國復興的愿望就很難實現。于是，國家之間在對貿易利益的爭奪過程中，必然會出現保護貿易政策的實行。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿易自由化的國家，在實現工業化之前任何國家都采取了高關稅的保護政策。3.2國內經濟矛盾的轉移

每當一國經濟衰退，其對本國經濟貿易的保護也必然抬頭。目前，美國和日本等國的經濟都在走低，特別是在去年的經濟危機之后，其貿易保護主義有所抬頭，是必不可免的。美國經濟走低，其他西方國家經濟隨著走低。受世界經濟不景氣及西方國家國內政治利益的影響，西方國家不時籠罩著貿易保護主義的陰影，并憑借著其優勢的經濟力量，對發展中國家采取雙重標準，致使發展中國家的國際貿易環境變得更為惡劣。世界貿易組織雖以促進貿易自由化、遏制貿易保護主義為宗旨，但是由于各國競爭力不同，自由貿易體制受益的程序不同，出于對本國利益的考慮和對本國產業的保護，貿易保護主義從來就沒有停止過。

3.3國內政治矛盾的轉移

西方民主政治是各種利益集團斗爭后妥協的產物，政治家為了迎合利益集團的利益需求，強行推行其國內市場保護的“國內法”。例如，美國經常引用的“301條款”，是美國1974年貿易法中的一個條款。該款授予美國總統對外國影響美國商業的“不合理”和“不公平”的進口，加以限制和采用廣泛報復措施的權力。其中“不公平”指不符合國際法或與國際法規定的義務不一致；“不合理”則不一定是非法行為，只要嚴重損害了美國商業利益，都是“不合理”。美國1974年貿易法中，還有一個406條款，是專門針對共產黨國家商品對美國的進口的。根據這個條款，無需有“嚴重損害”，只要有較輕的“重大損害”，就足以采取報復行動。”

4面對保護性國際貿易中國的對外貿易政策調整

經過幾十年的實踐，我國的對外貿易已形成了一套完整而且行之有效的政策體系框架。但是在改革開放的三十多年里，我國面臨的貿易環境逐步發生了很大的變化，處于國際貿易保護環境中的中國對貿易政策也進行了相應的調整，但調整得進一步深入和有新的思路。

4.1中國對外貿易政策中的出口鼓勵措施

出于鼓勵對外貿易，國家采取了一系列出口鼓勵政策，包括貿易補貼、外匯留存、出口退稅以及用于出口的進口關稅減免等措施。但為了適應加入世貿組織后的國際貿易環境的改變，推進國民經濟內外循環機制的改善，今后我國對外貿易政策的改變應單純的鼓勵出口轉向建立和培養市場經濟運行機制，完善企業的產權制度，明確產權，建立現代企業制度，并轉變政府的行政只能，規范競爭環境，加快外貿經營權的改革，確保競爭機制的良性運轉。

4.2中國對外貿易政策中的關稅手段

作為國際社會認可的合法保護手段，我國的關稅措施遠在建國之初就已實行，并且關稅稅率還相當高。但在漫長的計劃經濟時期，隨著計劃控制的加強及經濟管理權利的日益集中，關稅并不能真正起到調節進出口貿易和保護國內市場的作用。改革開放以來，國家加強了對關稅這一政策手段的控制和管理，我國的關稅總水平已是多次大幅下調，稅率已是接近發達國家的平均水平。

4.3中國對外貿易中的非關稅

從20世紀80年代初起，我國的非關稅壁壘是逐步提高的，先后采取的非關稅措施重要有：

(1)進口許可證。進口許可證雖已大幅縮減，但我國在許可證的申領手續和環節上還存在多頭管理等一些問題，為此必須加快簡政放權，簡化環節的改革力度，逐步減少許可證管理的范圍。

(2)進口配額。從今后的改革形勢來看，實行數量配額和價值配額相結合的方法，該寬就寬，該增就增，有效地發揮進口配額調節進口規模的作用。

(3)進口檢驗措施。應該說我國的進口商品檢驗制度與世貿組織的要求基本一致，但還存在程序繁雜、多頭檢察、條款不統一等問題。為此我們應在符合世貿組織的要求的基礎上進行改革，合理的運用規則，發揮這一手段對我國國內市場的保護作用。

(4)行政控制。為了加強對幼稚產業的扶持，控制相關產品的進口，實施行政控制這一措施主要是對機電產品而言的。20世紀90年代初以來，由于各級政府先后制定了許多透明度不高的內部規定、目錄管理及進口替代清單。2001年入世以來，為了加快國內經濟與國際經濟的接軌進程，在透明度方面，我國已經清理修訂了全部原有內部行政控制措施，并及時公布了一大批符合世貿要求的法律法規文件。

保護環境論文:旅游保護環境論文

自然環境是人類棲息之地，也是人類生活的物質之源,又是人們的游賞對象。古往今來的旅游者，都將觀光賞景視作一種休養生息、調節生活、消除疲勞的樂事。因此，有不少的旅游者，為了能充分地享受大自然的美。他們不辭窮苦，爬山涉水、尋幽探勝，留連于清溪碧流之間、忘返于奇山異峰之中、逗留于濱海沙灘之畔、漫步于林蔭綠地之下，而沉浸在優美的意境里，滋生一種超塵拔谷的情懷，自由邀翔的靈性，去盡情地領受大自然賜給人類的美，以陶冶情操、愉悅心情、啟迪睿知，得到享受。可見一個群峰巍峨，清泉飛濺，林海綠浪，鳥語花香的優美環境，能吸引人們前去游玩、攬勝、搜奇和觀賞。反之，一個污水橫流，垃圾遍地、黑煙彌漫，嗓聲刺耳的惡劣環境，怎會是人們向往的旅游之地呢？因此,保護好優美的自然環境和旅游資源，是發展旅游業的先決條件。尤其在當前，隨著歷史的進步，時代的前進，經濟建設的發展，生活水平的提高，更加激起人們的旅游興趣。在新的旅游熱潮的情況下，我們更應重視搞好環境保護工作。現就發展旅游與保護環境的關系，談幾點初淺的看法。

一、只有環境美，才有旅游價值

大自然是美的源泉，無論是山川的自然風光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環境的重要組成部分。優美的環境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發熱情，充滿活力。“江山如此多嬌，引無數英雄競折腰”，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應作用。因此，人們通過游覽風景區，欣賞自然風光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。

當然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業、閱歷、性格及思想意識、文化素養、宗教信仰、審美水平、具體環境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯系的風物，感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創造美好生活的贊美。旅游者在優美的自然環境中進行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯系一起的，從而進一步增添了游覽的興味。

但是，大自然的美，都與綠色緊密聯系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環境能引起人們愉快的精神狀態，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達到維護生態平衡，為人類創造合理的生存環境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機會。因此，保護好綠色森林資源，就是維護優美環境的關鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。

因而，只有環境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負有保護和利用好現有的環境，為開發、建設更多、更好的旅游區，發展旅游業的任務；而且更負有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環境，以創造更多的旅游財富的責任。

二、開發與保護并重，才能確保環境美

要加快發展旅游業，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點；另方面在合理地開發新的旅游資源時，應注意加強環境保護工作，切忌對旅游環境進行建設性的破壞和破壞性的建設。

首先，要依照法律來保護環境。建設旅游風景區、開發旅游資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保風景旅游區的環境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環境，保護風景旅游區的旅游資源；又如利用“水污防治法”，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅游用水環境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅游區的環境加強管理；以保護旅游資源，為發展旅游業創造條件。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體、風景名勝，只要是已辟為旅游區，或計劃要開發為新的旅游區，都應事先就其環境保護方面,制定規劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。

再次，要加強治理已受破壞的環境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風景區的環境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業的發展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

三、搞好環境保護，促進旅游業發展

為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業工作中，注意旅游風景區環境的保護和管理，特別在當前仍有很多人尚未充分認識到這個問題的重要性時，把保護風景區環境作為發展旅游事業的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。

1、要應用美學觀點，搞好旅游風景區的環境規劃

一個良好的旅游風景區，必須是風光秀麗，環境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環境。因此，必須應用美學的觀點搞好環境規劃。這是一個相當復雜的系統工程，它涉及園林、建筑、地質、地理、生態、氣象、環保、文物、歷史、經濟、管理、旅游和美學等多種學科協同配合，對風景區環境進行綜合考察、評價、預測合理的旅游規模等，從而提出旅游風景區的環境資源保護和開發利用的方案。這個方案，一定要從美學的觀點出發，按規劃的要求，提出嚴格禁止在風景區范圍內大興土木，建工廠企業；嚴格控制在風景區興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風景區環境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實行封山育林，確保風景區生態平衡，以努力把風景區建設成為一個有益于人類健康，構成為一個適合于康樂消費的舒適、優美的旅游環境，以促進旅游業的發展。

2、要加強宣傳教育，提高游客保護環境的自覺性

發展旅游業，雖可以給國民經濟的發展帶來很多的效益。但也產生一些旅游污染等消極因素。如當游人到一些風景名勝區去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物；有的人看到風景區內的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當拐杖之用；有的人不僅在風景區到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；有的人還在風景區的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標志，惜以“留芳百世”等不文明行為。

對上述這些不文明的人為破壞、污染風景區環境前景物、植被和環境衛生等，均會降低風景區的旅游價值。因此，為了創造舒適優美的旅游環境，一方面要加強宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護風景區旅游資源、保護風景區旅游環境；另一方面要制定切實可行的風景區旅游環境的保護措施。如為了保持風景區環境的清潔衛生，應在風景區內相應地增設一些果皮箱，就可減少，甚至避免游客隨地亂扔果皮雜物；為了保護風景區的景物，特別是對那些反映我國悠久歷史和精湛藝術水平的重點文物和著名景物，應增設鋼網護罩加以妥善保護，既使游客能夠透過網罩進行觀賞，而獲得精神上的享受，但又摸不著，以確保重點文物和景物不受損壞。而對那些已損壞的景物和已受污染的環境，要加以整理修復，使其盡快恢復原來面貌，以接待更多的游客。

3、要研究環境容量，保障旅游資源得以永續利用

眾所周知，旅游風景區的環境，對于污染物的凈化能力，以及對于旅游人群的承接能力，都有一定的限度。因此，一旦游客人數過于擁擠，人流疏散不開，必然會產生踐踏風景區的綠化地、花圃、園林，甚至也往往會造成對旅游設施、荷塘水榭、花草樹木、亭臺樓閣的破壞。同時，游人過多伴之而來的，是拋撤的垃圾狼籍滿地，噪聲超過標準等。可見，人流超過了環境的正常允許限度，就必然會產生對旅游環境的污染和破壞，而且也包藏著危及旅游者的人身安全的隱患。因此，為了順利地發展我國的旅游業，必須加強對旅游環境容量的研究，根據每個風景區的具體情況，提出可容納游客的較大限量指標,來控制門票的出售量，以確保風景區環境的良性循環。同時要設法維持旅游區道路的通暢，以便及時疏散人群，降低對環境的壓力。并做好旅游指導工作，使游客的不規律的活動，變為比較易于控制的行動，以緩和旅游人群對旅游熱點的沖擊。

總之，為了讓更多的海內外游客都能飽覽我國風景旖旎的自然環境和奇妙絕倫、豐姿綽約的旅游資源，必須保護好我國的旅游資源——自然環境不受污染，璀璨文化不受破壞，這是發展旅游業的基礎。所以，在開發我國旅游資源，發展旅游業的同時，必須注意抓好環境的保護工作，才能使有限的旅游資源得以永續利用，以滿足人們不斷增長的物質和文化生活的需要;為迎接更多的國際旅游者，增進我國人民與世界各國人民之間的友誼作出應有的貢獻。保護旅游資源、創造優美的生活娛樂環境，不僅是我們這一代人為發展旅游業的任務，而且也是為我們子孫后代創造良好的生存生活條件。

保護環境論文:發達國家依法保護環境資源的理論與實踐

一 環境問題的經濟根源及其法律對策的理論分析

市場和政府是配置資源的兩種基本方式。在市場經濟條件下,市場在資源配置中發揮基礎性作用,市場主體以追求較大利潤為目標,市場的功能在于通過商品、勞務、要素等的供求變化決定價格,使價格反映資源的稀缺性和利益的大小,進而影響市場主體的生產營銷活動。同時,由于競爭,其商品或勞務質優價廉的市場主體將獲得較大利益,反之獲利就少,甚至破產。可見,價格和競爭機制推動著資源配置的化。在西方經濟學中,市場被稱為“看不見的手”,它通過價值規律指揮著經濟高效運行。然而,市場也有其自身的缺點和消極方面,存在某些“失靈”的領域。在這些市場“失靈”的領域,需要政府這只“看得見的手”通過經濟法規等發揮作用,主要表現為制止壟斷、維護公平的競爭秩序,保護消費者、勞動者的合法權益,實施稅收,調節收入以及保護環境資源等。因此從經濟學觀點看,市場經濟不過是由民間通過市場自由交易實現一般性的“私人物品”(private goods)的有效率生產,而由政府負責環境、國防、 公安、 公平正義等“公共物品”(publicgoods)的供給的制度(注:樊剛:“作為公共機構的政府職能”, 載《市場邏輯與國家觀念》,生活·讀書·新知三聯書店1995年版,第11—13頁。)。

環境問題的重要特點,在于其“外部不經濟性”,即市場主體行為對環境資源的不利影響由該行為主體以外的第三方-他人或后代人-承擔。在海洋魚類、公共牧場以及空氣、水等共有資源、公共物品方面,“外部不經濟性”表現得非常明顯:如果市場主體均可以任意、無償、無限制地開發、利用共有資源或向環境排放污染物,則從短期來看,每個市場主體都可以不斷地從其過度開發、利用環境資源或排污行為中獲得全部正效益,而由此產生的負效益則分攤給其他的開發、利用者以及后來者。這樣,在獲利動機的驅使下,每個市場主體都會無節制地開發、利用環境資源,其結果,從長遠來看,多個市場主體的共同行為必然導致環境資源的枯竭、污染、毀滅,對全體開發、利用者造成不可挽回的損害,這也就是人們所說的“共有物的悲劇”。

顯然,由于環境問題具有“外部不經濟性”,使得市場主體在決定不同層次的生產、投資、消費等活動時,往往只從自己的角度考慮所面臨的各種選擇的成本和收益,而對經濟活動中所需的環境要素(如空氣、水、環境的納污能力等)的投入和產出,特別是由此產生的廣泛的社會后果(如對財產、人體健康、生產生活活動、環境舒適性以及環境美學價值的損害等),卻沒有或沒有折合成與該市場主體有關的成本和收益,因而不能很好地影響其決策。而且,在競爭的壓力下,市場主體即使意識到了其活動給社會造成的環境成本代價,只要其行為不受社會的嚴厲懲罰,也往往置之不理,而是將該環境成本轉嫁給他人和未來。正因為過度開發利用自然資源的代價不是由開發利用者承擔、污染環境的代價不是由污染者承擔,他們就不愿花費大量錢財來保護自然資源、防治環境污染。由此,保護自然資源、防治環境污染也就成為市場經濟的“盲區”,而“外部不經濟性”則成為環境問題的重要經濟根源。

針對上述情形,聯合國《21世紀議程》強調指出:“環境費用應該體現在生產者和消費者的決定上。現在的趨勢是把環境作為‘免費品’,并把代價轉嫁給社會的其他部分,轉嫁給其他國家或未來幾代人。這種趨勢應該逆轉”(注:《21世紀議程》,載《邁向21世紀-聯合國環境與發展大會文獻匯編》,中國環境科學出版社1992年版,第87頁。)。因此,面對市場在環境資源領域的“失靈”,政府必須加以干預,采取有效措施保護環境資源,鼓勵環境資源的有效利用,即通過促使外部不經濟性的內部化,達到社會所期望的環境目標。這就是“經濟發展靠市場,環境保護靠政府”的道理,也是解決環境問題、實現可持續發展的基本思路。至于環境問題中屬于“政府失靈”的部分,如在政策(包括部門政策和綜合性政策)制定過程中和建設項目決策過程中忽視正當的環境利益,則需要通過司法審查以及民主機制如投票選舉、公眾參與決策等加以糾正。

為了實現環境問題外部不經濟性的內部化而設計的環境政策與法律體系主要有三種類型:“直接控制型”、“間接調控型”和“自我調控型”。

所謂“直接控制”,即制定和實施環境資源法律法規,包含環境預防法律制度、環境管制法律制度和環境侵權救濟法律制度等部分,其主體是環境管制法律制度即“命令和控制”措施,同時也為經濟計劃、經濟手段、宣傳手段等措施提供法律框架和基本保障。就應用范圍來看,該措施主要應用于污染控制,在自然資源管理中也有一定應用。其突出特點在于其技術性、嚴格性、強制性,即污染環境者或者開發利用自然資源者必須遵守有關法律法規,否則會經由司法或者行政管理程序而受到民事、行政乃至刑事制裁。美國是采用“直接控制”模式的典型國家,其“命令和控制”手段可以概括如下:確立法規標準-頒發許可證-監督實施-對違法者進行制裁。

在經濟計劃方面,由于環境問題主要來源于經濟活動,而各國政府-無論是在實行市場經濟的國家還是在實行計劃經濟的國家-都對其本國的經濟發展施加著巨大的影響,因此各國“政府在制定經濟、社會、財政、能源、

農業、交通、貿易及其他政策時,要將環境與發展問題作為一個整體來考慮”(注:《21世紀議程》,載《邁向21世紀-聯合國環境與發展大會文獻匯編》,中國環境科學出版社1992年版,第87頁。),“不應當危害支持地球生命的自然系統:大氣、水、土壤和生物”,“要求決策者在制定政策時必須確保經濟增長建立在它的生態基礎上,確保這些基礎受到保護和發展,以使其可以支持長期的增長”(注:世界環境與發展委員會編,《我們共同的未來》,世界知識出版社1989年版,第21頁,第16—17頁。)。而促使中央和地方政府的各種經濟計劃以及企業的生產計劃同時反映生態環境的要求,是保護環境資源、實現可持續發展的重要工具。

所謂“間接調控”即采用經濟手段,其實質在于按照環境資源有償使用和“污染者付費原則”,通過市場機制,使開發、利用、污染、破壞環境資源的生產者、消費者承擔相應的經濟代價,從而將環境成本納入各級分析和決策過程,促使開發、利用、污染、破壞環境資源者從自身經濟利益出發選擇更加有利于環境資源的生產、經營和消費方式,同時也可以由此籌集一筆資金,由政府根據需要加以支配,以支持重點污染源的治理、區域環境的綜合整治、污染防治基礎設施的建設、救濟某些環境受害者以及扶持對環境有益的清潔工藝技術的研究、開發、推廣、應用等,改變無償或者低價使用環境資源并將環境成本轉嫁給社會、他人及子孫后代的傳統作法,從而有利于經濟、社會、環境與資源協調、持續、健康發展的政策目標的充分實現。

從理論上看,“間接調控”的經濟手段主要有征收環境費制度、環境稅收制度、財政信貸刺激制度、排污權交易制度、環境標志制度、押金制度、執行鼓勵金制度以及環境損害責任保險制度等,其中每一種手段、制度的設計功能通常為籌資、經濟刺激或二者同時兼有。無論從理論還是實踐來看,環境費以外的其他經濟手段、經濟制度都以經濟刺激為主-表現為促進環境資源(包括環境納污能力資源以及各種自然資源)的合理配置和利用效率的提高,促使污染者采取污染防治措施、采用有利于環境的清潔工藝技術從而實現環境外部不經濟性的內部化等;環境費除具有籌資功能外,在收費標準足夠高時則同時兼有籌資與經濟刺激功能。

環境費是指根據環境資源有償使用原則和污染者付費原則,由國家這一所有者授權的代表機構向開發、利用環境資源的單位或個人依照其開發、利用量以及市場供求關系所征收的相當于其全部或部分價值的貨幣補償,從整體上可以分為開發、利用自然資源的資源補償費以及向環境中排放污染物、利用環境納污能力資源的排污費兩種。至于對集中處理的污染物依其性質和處理量收取的用戶費,本質上是向處理者如污水處理廠、垃圾處理場交納的服務費,不屬于環境費范疇。

環境稅與環境費概念極易混淆,但二者迥然不同。環境稅是國家為了保護環境資源而憑借其主權權力對一切開發、利用環境資源的單位和個人,按照其開發、利用、污染、破壞的程度進行征收,或對保護環境資源的單位和個人,按照其保護的程度進行減免的一個稅種。其主要形式有燃料環境稅如碳稅、硫稅、co[,2]稅、so[,2]稅,污染產品稅如含cfc[,s]產品稅,產品差別稅如含鉛/無鉛汽油稅, 開發利用自然資源行為調節稅如土地增值稅、礦產資源稅、開發森林稅以及對污染防治設施、污染防治技術的開發及推廣項目等提供稅收優惠等。

進一步研究環境費與環境稅的關系,可以發現二者是有本質區別但又可以并行不悖的概念:支付環境費是因為從國家取得了環境資源(包括環境納污能力資源以及各種自然資源)的所有權,特別是使用權,它通過產品價格發生作用,可以發揮籌資、再分配和經濟刺激功能。從法律關系的角度來看,它是有償的、對價的,基本上屬于民事法律關系;而繳納或減免環境稅則是國家對開發、利用、污染、破壞環境資源的行為進行調節的需要,它直接影響收入和營利,主要發揮經濟刺激功能,即鼓勵企業安裝污染防治設施,發展清潔生產,實行綜合利用,抑制對環境資源不利的經濟活動,使遵守環境資源法的企業在經濟上得到實惠等。環境稅具有一般稅收的無償性、強制性和固定性特點,從法律關系上看屬于行政法律關系。環境稅具有專項稅收性質,只能用于環境保護。作為國家專項稅收,環境稅原則上應當由稅務機關征收,但考慮到其科學技術性等特點,由稅務機關委托環保機關代為征收是必要的、可行的。

財政補貼對環境資源的影響也很大。不適當的政策性補貼如因能源價格偏低而提供的補貼會導致浪費嚴重、利用效率低下,不利于技術進步,會加重環境資源的污染與破壞,因而背離了可持續發展目標,應予以調整。而由中央及地方政府幫助修建污水處理廠等環境保護基礎設施,向采取污染防治措施以及研究、開發、推廣、應用清潔工藝技術的企事業單位提供贈款、貼息貸款等財政、信貸刺激則是促進污染防治、使面臨困難的企事業單位逐步達到環境標準的重要途徑。

在市場經濟條件下,環境納污(自凈)能力作為一種十分稀缺的特殊自然資源和商品,是國家所有的財富。在實行“總量控制”的前提下,政府通過發放可交易的排污許可證,實質上出賣的是環境納污(自凈)能力資源(注:王明遠:“市場經濟下的環境法制初探”,載《可持續發展之路-北京大學首次可持續發展科學討論會論文集》,北京大學出版社1994年版,第246頁。)。 環境納污(自凈)能力資源的商品化,可以促使污染者加強生產管理并積極采用對環境有利的先進的清潔工藝技術,以降低能源、原材料的消耗量和排污量,從而達到降低成本的目的。而且,節余的排污指標可以用于擴大生產規模或有償轉讓,有利于環境資源利用效率的提高和環境的改善。可見,政府控制下的排污權交易市場,應是市場體系的特殊組成部分,是促進可持續發展的有效方法。在該排污權交易市場中,同一企業集團下屬的不同企業,不同企業集團、不同行業的企業,甚至環保組織,均可作為市場主體。

環境標志是一種張貼在商品或其他包裝物上的圖形,屬于證明商標。它在政府、企業和消費者之間架起了一座傳遞環境信息的“橋梁”,向消費者表明該產品不僅質量合格,而且其生產、使用和處置過程也符合國家環保要求,可以促使廣大消費者通過選 購商品而間接參與環境保護。

實行環境標志制度,就是根據有關環境標準和規定,由國家指定的認證機構確認并頒發環境標志和證書,從而證明某一產品符合環保要求,對生態環境無害。由于認證標準包含資源配置、生產工藝技術、產品循環利用以及廢棄物處理等各個方面,因此該制度的實施是對產品全過程環境行為進行控制管理,是推行清潔生產、落實污染預防原則的有力手段。就企業方面而言,實行環境標志制度可以為其調整產品及產業結構、開發新產品、治理污染等活動提供資源合理配置、清潔工藝技術、處理技術、資源循環利用、污染治理技術和設備等方面的信息和導向,并且有助于持有環境標志的企業樹立良好的市場形象、打開產品銷路和克服環境標志貿易壁壘,更好地參與國內、國際市場的競爭。總之,環境標志制度已成為實施可持續發展戰略的重要工具,在發達國家應用普遍,效果良好,在中國也已開始施行。雖然其常常在國際貿易中成為一種非關稅貿易壁壘而受到許多國家特別是發展中國家的批評和反對,在操作中也存在一些不足,但總體上還是應當肯定的。

押金制和執行鼓勵金也是較為常見的。所謂押金制是指對可能造成污染的產品如啤酒瓶、飲料瓶等加收一份押金,當把這些潛在的污染物送回收集系統而避免了污染時即退還這份押金;執行鼓勵金包括違章費和執行債券兩種形式。所謂違章費即對違反環境法律法規的污染者依其違法行為獲利的大小而收取一定的金額;執行債券也叫保障金,是政府為了使污染者遵守環境法律法規而預先收取一定的金額,一旦遵守了有關法律法規即退款。此外,政府優先采購環境無害產品以及實行環境損害責任保險等也都具有明顯的激勵作用。環境損害責任保險只能在環保水平較高、市場特別是保險市場功能完善的條件下才能得以充分運用。

一種模式為“自我調控”,即通過宣傳、教育、合作與交流等,鼓勵公眾、非政府組織、工業企業改變其環境行為。一般說來,某一國的直接管制越嚴厲,經濟技術水平越高,人們的環境意識越強,該模式發揮的作用就越大。

就“直接控制”與“間接調控”、“自我調控”的關系來看,應當屬于主從關系。以下簡要分析之。促使企業技術進步、落實清潔生產和預防性原則,保護環境資源的因素,包括內因和外因兩個方面。除了利潤較大化這一內在動力外,直接行政控制的強制性和經濟手段的強有力刺激等外部條件均起著極為重要的作用。一般來說,行政控制的適用具有普遍性、基礎性的特點,而且隨著經濟技術水平的提高,強制性措施的可行性和效果均會增強。而經濟手段的適用則存在一定的局限性和補充性:某些對公眾身體健康危害極大的污染物,如有毒化學品、重金屬等,經濟手段失去了應用的前提,行政手段成為的控制手段;有些經濟手段如加速折舊、補貼、稅收優惠等,本身并不能使進入環境的污染物減少,也不能使安置污染防治設施有利可圖,而只是減少了污染者在防治設施上的開支,使直接行政控制的嚴厲性有所緩和,如果沒有強制性措施作后盾,任何合乎理性的企業都不會因為有此類經濟刺激而積極進行污染防治。因此,環境管理中“直接控制”的基礎性主體地位是不可替代的,經濟手段往往只能使嚴厲的直接控制方案變得“溫和”而有助于其實施,屬于“自愿”基礎上的經濟技術強制措施,是對直接控制措施的有力配合與補充。人們普遍認為環境經濟手段和制度有利于提高靈活性和效率,能夠為進一步消除污染以及技術進步提供持續不斷的壓力并刺激創新,因而更加有利于預防性環境政策的實現。至于“自我調控”手段的補充地位,則極為顯然。

二 發達國家環境保護法律實踐的發展趨勢分析

本世紀50年代、60年代以來,全球范圍內特別是發達國家環境公害泛濫,促使各國相繼制定了大量以污染控制為主的法律法規,確立了“命令和控制”行政管理模式,要求工礦企業的污染物排放在限定的時間內達到排放限額標準(普遍實行污染物的“總量控制”),同時還要求政府機構在作出決定的過程中考慮其決定對環境的不良影響,如美國《國家環境政策法》規定:“聯邦政府的一切機構,在采取會對人類環境產生明顯的重大影響的聯邦行動時,應當編制一份詳盡的說明書,其中應包括擬議中的行動將對環境產生的影響”。由于各國污染控制法規大都采用了嚴厲的“技術強制”處理方式,即強迫現有污染源“重新符合”排污限額,強迫新污染源采用“實用技術”(bpt), “命令的控制”模式發揮了重要作用:西方國家大多數城鎮的空氣比60年代干凈得多;一些原來污染嚴重的河流、湖泊得到了恢復和保護;有害廢物、有毒化學品和農藥也得到了有效的管理。在自然資源的開發、保護方面,政府的規劃、計劃、事先審批以及許可證等行政管理方法也發揮著極其重要的作用并取得了良好的效果。如美國法律確認,應當對某些特殊性質的地域、特殊種類的動植物提供特別保護。這些資源的保護相對于它們的其他用途而言享有優先權,取走或使用這些資源,只有在某些極特殊的情況下才能被允許(注:拉里·麥克唐納:“美國環境法體系概述”,載《中美環境法學術討論會論文集》,中國環境科學出版社1989年版,第12頁以下。)。

在取得良好效果的同時,“命令和控制”模式也暴露出許多嚴重的弊端,如導致企業對污染物進行“末端”治理;不能從根本上解決重金屬、農藥等污染物在環境介質間的遷移轉化、氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性銳減、有毒有害廢棄物的處理和處置以及非點源污染等;經濟代價巨大且效率低下等。種種情況都表明了以推行“清潔生產”、實行污染物“全程控制”和“源頭削減”為主要內容的預防性環境政策的重要性以及變革污染物“末端”治理政策的迫切性。正如美國前總統布什在1990年的一次演講中所指出的:“將重點放在末端或煙囪口,在危害發生后再進行凈化的環境計劃,現在已經不再適用了。我們需要預防或將污染物排放減少到低限度的新政策、技術和方法,首先是防止污染的產生”(注:鮑強:“全球環境保護戰略轉移若干新趨勢”,載《環境科學進展》1995年第1期第2頁。)。

因此,自80年代以來,為了適應可持續發展的要求,實現環境與經濟的協調發展,歐美等許多發達國家先后進行了環保戰略的重大調整,從實行了20余年的以“末端”處理為主要內容的污染控制政策轉向以實行“清潔生產”、“全程控制”、“源頭削減”為主要內容的污染預防政策,形成了當前世界環境保護的新潮流。聯合國環境規劃署(unep)也于1989年制定了清潔生產計劃,致力于向全世界推行。而所謂“清潔生產”,目前尚無統一定義,一般“定義為對生產過程和產品實行綜合防治戰略,以減少對人類和環境的風險。對生產過程,包括節約原材料和能源,革除有毒材料,減少所有排放物的排放量和毒性;對產品來說,則要減少從原材料到最終處理的產品的整個生命周期對人類健康和環境的影響”(注:國家環保局污染管理司:《清潔生產-認識與實踐》,中國環境科學出版社1993年版,第28—29頁。)。顯然,清潔生產的目標就是實現資源消耗與污染物排放的減量化、最小化,其本身是一個不斷完善的相對過程。“清潔生產成為21世紀議程-聯合國環境與發展大會通過的全球可持續發展戰略所確認的實現可持續發展的關鍵因素”(注:托爾巴:“聯合國環境規劃署執行 主任托爾巴博士在巴黎清潔生產部長級會議上的講話”,載《世界環境》1993年第2期第13頁。)。

為了推行清潔生產,實現污染預防,首先需要制定相應的政策、法規、標準和管理制度,政府部門還必須對企業給予資金扶持及其他經濟刺激并提供技術、信息方面的服務。其中最為關鍵的是科學技術-包括清潔生產工藝技術以及污染物“末端”處理技術,因為“環境問題的最終解決必須依靠先進的科學技術”(注:曲格平:“要重視技術進步在環境保護中的作用”,載《世界環境》1989年第1期第3頁。)。

近年來,許多發達國家積極推行以科技進步為先導的清潔生產并已經開始取得成效。美國是世界上最早以立法推行污染預防(即清潔生產、源頭削減)的國家,并且特別重視環境技術的發展。1990年,美國國會通過了《1990年污染預防法》,宣布以污染預防政策取代長期采用的以“末端”處理為主的污染控制政策,要求工礦企業必須通過“源頭削減”減少各種污染物的排放量,并從組織、資金、技術和宏觀政策等方面授權美國國家環保局執行聯邦政府的新環境政策。與美國的做法相類似,德國、法國、加拿大、荷蘭、瑞典、丹麥等國家也都高度重視科技進步在實施污染預防、清潔生產戰略中的核心地位,主要通過法規管制、經濟刺激、人才培訓、信息交流等途徑推行清潔生產。而在企業界,許多公司已經開始轉變觀念,努力在減少廢物排放和減輕對環境的危害的同時達到提高經濟效益的目的。

鑒于直接行政控制的種種不足,再考慮到經濟手段在實現環境政策目標時能同時兼顧靈活性、效果和效率,能夠對進一步減少污染物排放量和采用清潔生產工藝技術產生持續的壓力并刺激創新,從而更有利于預防性環境政策的實現,主張利用市場機制、經濟手段等非行政手段的呼聲很高。但是,即使在目前變革環保戰略、強化環境經濟手段的新形勢下,歐美等國的政府依然普遍認為“命令和控制”措施仍舊是環境管理的主要手段。他們強調必須根據推行污染預防或清潔生產的要求對原有做法中的弊端進行必要的改革,必須充分利用那些行之有效的經濟手段、宣傳教育等非行政手段,作為直接行政管制的補充,相輔相成,相得益彰,而不是取而代之。這樣,無論在污染物的“末端”治理階段還是在污染預防階段,“命令和控制”措施一直是發達國家首要的環境管理手段,輔助性的經濟手段-包括收費、補貼、稅收、押金、市場交易等多種形式-自從早期就得到了較為廣泛的運用,且具有強化的趨勢。特別是在實行預防性環境政策的階段,直接補貼、貼息貸款、稅收優惠等在技術進步和推廣中的作用會顯著增強。就應用領域而言,“盡管某些國家也把經濟手段應用到自然和資源管理上,但實際上經濟手段應用的重點還是在污染問題上,如大氣與水體質量、土壤保護、廢物管理、噪聲控制等”(注:經濟合作與發展組織編寫:《環境保護的經濟手段》,夏光、茅于軾等編譯,第2頁。)。

征收環境費是最重要的經濟手段,其中的排污費主要應用于污水和噪聲控制,而資源補償費應用較少。就排污費而言,排污收費、超標違法并加重收費已成為美國、日本、德國、挪威、荷蘭等許多國家通行的作法。除污水和噪聲外,澳大利亞、比利時、荷蘭、美國等還對固體廢棄物征收排污費,日本和法國還對大氣污染物征收排污費。此外,各國基本上都對集中處理的污染物收取用戶費。總地看來,收費的籌資功能正日益提高而其經濟刺激功能卻不甚明顯,甚至有所減弱。

稅收調節同樣是較為常用的經濟杠桿。英國、德國、丹麥、荷蘭、瑞士、瑞典等國都對含鉛和無鉛汽油實行差別稅;芬蘭對含碳燃料征收碳稅,對某些污染產品征收特別稅,對某些無污染產品則實行免稅;奧地利為抑制co[,2]排放而對購車者征收相對于車價12%的環境稅;美國為控制co[,2]而征收碳稅、碳結合稅,并對采用環保局長規定的先進工藝建成的設施5年內不征稅;日本對法定污染防治設施免征不動產稅,并采取加速折舊的方法減少企業納稅,規定污水處理設施、重油脫硫設施等及時年便可折舊50%,對“低公害”車輛減免產品稅,對進口的已脫硫的原油退回關稅以及為私營公司的技術研究和開發提供稅收優惠;德國、比利時、日本還分別準備開征co[,2]稅、生態稅、垃圾稅等。正在走向市場經濟的東歐國家也已經或正準備實行環境稅收政策,如波蘭對so[,2]征稅,匈牙利對汽車用油征稅“石油環境稅”等。此外,加拿大、澳大利亞、意大利、挪威以及新加坡、印度、韓國等也都不同程度地采用了環境稅收政策。

對企業的污染防治設備、技術研究及開發項目,世界各國大都提供財政補貼、貼息貸款或優惠貸款。如日本《公害對策基本法》規定:“國家和地方政府應努力采取必要的金融和稅收措施,鼓勵企業修建和改進公害防治設施”。自1970年以來,該國一直以低于市場利率1—2%的優惠利率,向企業提供償還期在10年以上、用于修建污染防治設施的貸款。據統計,日本僅1975年就發放此類低息貸款3,000億日元, 使企業獲利360億日元, 而中央和地方政府給企業提供的修建污染防治設施的財政補貼則高達14,850億日元,此外還為企業技術開發項目提供優惠貸款;美國《清潔水法》規定:“凡修建經環保局長批準的污水處理工程,可自聯邦政府得到相當于總投資額的75%的聯邦補助金”;而原西德僅在1974年為幫助修建184個污水處理廠就提供了9億馬克的補助資金,在1975年向企業發放了800億馬克的低息貸款以幫助其修建污水處理廠。

由于補貼的目的是促使污染者對其環境行為承擔更大的責任,而為清潔工藝技術的開發、推廣發放補貼可以加快實施與政府目標相一致的各種法規并有利于新法規的實施,因此人們正把注意力轉向這種對清潔工藝技術的補貼。這也反映了由“末端”治理向污染預防政策的轉變。

對啤酒瓶、飲料瓶等實行押金制一直有著廣泛的應用,特別是在荷蘭、瑞典、丹麥、芬蘭、挪威、澳大利亞、加拿大、法國、瑞士、美國、德國等國家。由于該制度有助于減少垃圾的產生量以及能源、資源的消耗量,能緩和廢物處理問題,是典型的污染防止手段,因此各國政府試圖強化之,如準備實行高額押金,而挪威、瑞典還對小汽車車體收取押金。

為了鼓勵有利于環境的產品、設備和設施,一些國家還對此類產品、設備和設施實行價格照顧和優先購買,以此提供強有力的經濟刺激。如美國法律規定,凡被聯邦“低噪聲產品委員會”確認的低噪聲車輛,可以高于法定價格限額的125%出售, 并規定聯邦總務局長在為聯邦政府采購車輛時,如低噪聲車輛的價格不高于被其替代的型號的車輛價格的125%,則應當優先購買,只有在這種車輛的數量不足以滿足需要時,才可購買其他車輛。

把排污許可證視為固定的“排污權”而把收費視為“污染價格”時,就導致了市場的建立,其中可以進行排污權交易。該制度首先誕生于美國,并已在美國、德國的大氣污染防治中得到運用。其大致模式如下:地方當局將轄區內的環境納污(自凈)能力分為若干份,在排污權市場上拍賣,由報價高者購得。購得者對該排污權享有占有、使用、收益和處分權。企業為了擴大生產規模、增加排污量,只能通過“泡泡”政策自行削減現有排污量或通過“抵銷”政策從他人處購得排污權。但無論如何,該地區的排污總量保持不變或有所減少。因此,市場的建立成為減輕污染的有力工具,同時也為減少污染控制的總費用以及繼 續發展空氣質量非達標區的經濟提供了可能。

環境標志作為保護環境的一項新措施,自1978年首先在原西德實行以來,包括加拿大、美國、澳大利亞、日本、韓國、法國、瑞士、瑞典等在內的20多個國家和地區相繼開展了環境標志工作。他們通過環境教育,使公眾清楚地意識到當前所面臨的嚴重環境問題,意識到以破壞環境為代價換取眼前利益帶來的惡果,逐步樹立并增強其環境道德意識,使其對環境標志普遍贊同和支持。而消費者的消費選擇與環境標志的促銷作用,引導著企業進行產品和產業結構的調整,從而達到優化資源配置和保護環境資源的目的。

保護環境論文:先秦保護環境的思想及對治

內容提要：保護環境是人類二十一世紀的重大課題。先秦保護環境的思想及對治為我們提供了豐富的思想資源。

關鍵詞： 環境 保護環境 尊重生命

一

土地沙漠化、海洋泛赤潮、水資源枯竭及水污染、南極臭氧層空洞、溫室效應、地球變暖、酸雨的面積不斷擴大、沙塵暴步步緊逼、森林資源銳減、生物物種加速滅絕、動植物資源急劇減少、洪澇災害、干旱災難、大氣污染、人口爆炸、生態失衡、……，進入二十世紀以來，人類社會從沒有像現在這樣對自己所賴以生存的地球憂心忡忡、惴惴不安，每天各種各樣的有關環境方面災難性的消息報道令人類惶惶不可終日，大有坐在即將噴涌爆發的火山頂上等待一蹴而滅的恐懼、驚愕。有關環保方面的話題及行動，成為人類的世紀話題之一：

科學家認為，未來人類生存較大的挑戰是生態環境。今天的地球在生態方面已經超負荷了。在新的世紀里，人類必須更有效地運用水源、能源、土地和原料等自然資源。

―――摘自INTERNET《環境保護》

保護和改善環境是關系到全世界人民幸福和經濟發展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責任。

保護和改善環境已經成為人類一個緊迫的目標。

人類改造環境的能力，如果使用不當，或輕率使用，就會給人類和人類環境造成無法估量的損害。

各國政府和人民為著全體人民和它們的子孫后代的利益而做出共同的努力！

―――1972年聯合國人類環境會議 正式報告《聯合國人類環境宣言》

當前大多數的環境問題，都是來自于人類對生態系統的錯誤行動。

我們把征服自然看做是人類的進步，這就意味著常常因為我們的錯誤認識而破壞了自然界。

―――1972年聯合國人類環境會議 非正式報告《只有一個地球》

二

或許，我們需要從中國古人那里吸取有關保護環境的思想及對策，以茲檢討作為后人因為愚蠢的自高自大、蒙昧的戰天斗地、征服自然所犯下的違背“古訓”的過失，以俟更有效地改善生存環境，以便能夠生存下去。

我們的祖先在生存斗爭中十分注意改善環境與保護環境。“精衛填海”、“大禹治水”、“女媧補天”就屬于以神話傳說形式流傳下來的這一類活動。有文字記載的最早的保護環境者當數黃帝，據《史記·五帝本紀及時》卷一：黃帝“時搏百谷草木，淳化鳥獸蟲蛾，旁羅日月星辰水波土石金玉，勞勤心力耳目，節用水火材物。”司馬遷在《史記·殷本紀第三》告訴了我們“網開三面”的故事：尚湯還在作諸侯的時候，24小時，“湯出，見野張網四面，祝曰：‘自天下四方皆入吾網。’湯曰：‘嘻，盡之矣！’乃去三面，祝曰：‘欲左，左。欲右，右。不用命，乃入吾網。”這是古代君侯保護鳥類的最早記載。

據載，大禹具有良好的生態保護意識，“禹之禁，春三月，山林不登斧，以成草木之長；夏三月，川澤不入網罟，以成魚鱉之長。”（《逸周書·大聚解》）。

周文王臨終之前囑咐武王要加強山林川澤的管理，保護生物，因為國家治亂興亡都要仰仗生態的好壞。他說：“山林非時不升斤斧，以成草木之長；川澤非時不入網罟，以成魚鱉之長；不麛不卵，以成鳥獸之長。是以魚鱉歸其淵，鳥獸歸其林，孤寡辛苦，咸賴其生。”（《逸周書·文傳解》）顯然古人已經懂得在向自然界索取資源時，一定要有節制，要注意時令，要按一定的季節進行捕魚、獵獸的生產活動。公元前11世紀，西周王朝頒布了《伐崇令》：“毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜。有不如令者，死無赦。”這是中國古代較早的保護水源、動物和森林的法令。周景王二十一年，鑒于國庫吃緊，國家打算鑄金幣。卿士單穆公表示反對，認為單靠鑄錢幣的辦法并不能解決國庫虧空的問題，因為鑄錢所需金屬原料要靠挖掘山林而得。而破壞山林是使不得的：“若夫山林匱竭，林麓散亡，藪澤肆既，民力彫盡，田疇荒蕪，資用乏匱，君子將險哀之不暇，而何易樂之有焉？”①單穆公講的很明白：如果山林資源枯竭，沒有虞衡的管理，水泊不出產，人民無力生產，田地荒蕪，物資匱乏，君長只有忙于應付危險局面，哪有安樂可喜呢？這是針對統治者而言的，中心思想是把保護山林川澤和國計民生聯系在一起了。

《國語·伯陽父論地震》曰：“夫水土演而民用也，水土無所演，民乏財用，不亡何待！”伯陽父認為水土通氣，土地潤澤，人才可以利用它來種植谷物。水土不通氣，土地死爛成了臭泥，不能種植谷物，缺乏財用，國家也就滅亡了。

儒家有“天有好生之德”思想。孔子說：“天何言哉？四時行焉，百物生焉”（《論語·陽貨》），這里所謂的天是指生生不已的自然之天，人、天、地、萬物與自然都是一體的，保持和諧相通，《中庸》曰：“萬物并齊而不相害，道并齊而不相悖”。“天地之道，可一言而盡也，其為物不貳，則其生物不測。”《禮記·郊特牲》云：“陰陽合而萬物得。”這種“并齊”、“合”表達著“天行有常，不為桀存，不為紂亡”（《荀子·天論》）的客觀規律，表明合理開發利用資源應有節度。因而孔子反對濫用資源：“節用而愛人，使民以時。”（《論語·學而》），《論語·述而》記載孔子“釣而不網，弋不射宿”，孔子站在道德倫理的高度要求人們愛護自然界，他說：“伐一木，殺一獸，不以其時，非孝也。”（《孝經》）曾子發揮孔子的這一思想：“樹木以時伐焉，禽獸以時殺焉”。（《禮記·祭儀》）。亞圣孟子說：“夫君子所過者化，所存者神，上下與天地同流。”（《孟子·盡心上》），建議粱惠王讓老百姓：“五畝之宅，樹之以桑”。（《粱惠王章句上》）“五畝之宅，樹墻下以桑。”（《盡心章句上》）雖然這是一項經濟主張，但其中包含保護環境的思想。他說：“不違農時，谷不可勝食也；數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養生喪死無憾也。”（《粱惠王章句上》）這里，孟子告誡統治者，“仁民愛物”，重物節物，才可能維系人類的持續發展。可見，孟子主張發展經濟是和保護環境、走可持續發展相提并論的。《詩經·周頌·時邁》有“懷柔百神，及河喬岳” ②的說法，即對百神、河川和大山都要善待。

在中國古代文獻中，不光有保護環境的思想，還記載有嚴格執行環境保護法令的故事：“里革斷罟”（罟即漁網）。說的是，有一年夏天，魯宣公到泗水撒網捕魚，大夫里革出來干涉，說根據祖先規定的制度“夏，三月川澤不入網略”（在每年夏天魚類生長季節不能到河里捕魚），魯宣公的做法違反了古制。里革不但把魚網撕毀扔進水里，而且大聲向魯宣公宣講古訓：“且夫山不槎蘗，澤不伐夭，魚禁鯤鮞，獸長麑③,鳥翼榖卵，蟲舌蚳（chi）蟓，蘩庶物也，古之訓也。”④為了保護草木鳥獸魚蟲，使之繁衍生息，山上再生出來的樹條不得再砍，水中未長大的水草不能割，捕魚不捕小魚，捕獸不捕幼獸，不能摸鳥蛋破榖卵，不能壞未成形的幼蟲。這里的古訓可以理解為就是法令，能以保護環境的法令制止君王的違法，說明古人對環境保護多么重視。

古代中國是以農立國，所以封建統治階級不能不重視自然環境的保護。山林河川若是破壞了，民眾就被迫流亡，統治者也就統治不下去了。所以齊國宰相管子把自然保護提高到作為人君是否有資格進行統治的一個條件：“故為人君而不能謹守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王。”（《管子·輕重甲》）因為“山澤林藪”是“天財之所出”（《管子·立政》），“山不童而用贍，澤不弊而養足”（《管子·侈靡》，所以“童山竭澤者，君智不足也。”（《管子·國準》）管仲認為管制山林川澤，保護生物資源，并不是把山林川澤封禁起來不讓人們利用，而是必須按照規定的季節時間開放，讓人們充分利用其間的生物資源。“山澤各以其時而至，則民不茍”。（《管子·小匡》）管子還制定嚴厲

刑法，“茍山之見榮者，謹封而為禁。有動封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入，左足斷，右足入，右足斷。”（《管子·地數》）即便是皇宮貴人也必須遵守法令：“山林雖近，草木雖美，宮室必有度，禁發必有時。”（《管子·八觀》他這是在告訴君王：山林雖然靠得近，草木雖然長得好，但建造房屋皇宮必須有一定限度，封禁與開發必須有時間限制。管子保護環境的思想和措施是從發展經濟、富國強兵的目標出發的。管仲保護山林澤川的禁令是非常嚴厲的。可見保護環境必須以法律的手段來實施才可有效。中國古代統治者還在生產管理上總結出一套把發展經濟同環境保護結合起來，使二者互相促進的做法。荀子說：“圣王之制也：草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿鼉魚鱉鰍鱔孕別（產卵——引者）之時，網罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也；春耕、夏耘秋收冬藏，四者不失時，故五谷不絕，而百姓有余食也；汙池淵沼川澤，謹其時禁，故魚鱉優多，而百姓有余用也；斬伐養長不失其時，故山林不童，而百姓有余材也。”（《荀子·王制》）荀子認為環境的好壞，直接關系到物種的生死存亡：“川淵者，龍魚之居地；山林者，鳥獸之居地”；“川淵深而魚鱉歸之，山林茂而禽獸歸之”；“川淵枯則龍魚去之，山林險則鳥獸去之”（《荀子·致仕》）。又說：“山林澤梁，以時禁發”（《荀子·王制》）。荀子尊重生態環境、重視自然資源可持續利用思想被視為“圣王之制”的一部分，這一思想后來在歷代統治者的法制中都繼承下來了。例如秦始皇下令在全國范圍修筑馳道同時，道兩旁種植松林，每隔三丈，即“樹以青松”，“東窮燕齊，南極吳楚，江湖之上”，規模很大。1975年，湖北云夢秦墓發掘一批竹簡，其中記載的《秦律·田律》規定：“春二月，毋敢伐樹木山林及雍堤水，不復月，毋敢業草為灰，取生荔，麛（卵）榖，毋……毒魚鱉，置肼罔，到七月而縱之。……邑之近皂及它禁苑者，麛時毋敢將犬以田。”秦律大意是，從春季二月起，不準到山林中砍伐樹木，不準堵塞林間山道。不到夏季，不準進山砍柴、燒野草作肥料，不準采集剛發芽的植物或取獲幼獸、鳥卵和幼鳥（掏鳥蛋），不準毒殺魚鱉，不準設置捕捉鳥獸的陷井和網罟。到七月，才可以解除上述禁令。其他還有住在養牛馬之處和其它禁苑附近的人，當幼獸繁殖時不準帶著狗去狩獵。當然，制定了嚴明的法令，統治者若帶頭不遵守，也會成為一紙空文。秦始皇在破壞環境方面也是罪惡昭彰的，《史記·秦始皇本紀第六》記載：始皇到了湘山祠，“逢大風，幾不得渡。上問博士：‘湘君何神？’博士對曰：‘聞之，堯女，舜之妻，而葬此。’于是始皇大怒，使刑徒三千人皆伐湘山樹，赭其山。”可見，保護環境的法令若不能制約較高統治者，成為統治手段而不是目的，也會最終破壞環境的。

在>，！<《呂氏春秋》中，對自然資源的保護規定得更為具體，稱為“四時之禁”：“山不敢伐材下木，澤不敢灰僇，繯網苴罦不敢出乎門，罛罟不敢入乎淵，澤非舟虞不敢緣，為害其時也。”⑤簡言之，也就是在規定的季節中，禁止隨便進山砍樹，禁止割水草燒灰，禁打鳥獵獸，禁止捕撈魚鱉。《呂氏春秋》卷一至十二和《禮記·月令》都對每月不同的氣候作了一致細致的規定⑥。這兩本書大約成書于戰國末年及漢初，其思想來源于先秦春秋時期無疑：

孟春之月，……命祀山林川澤，犧牲無用牝。禁止伐木。毋覆巢，毋殺孩蟲。胎夭飛鳥。毋麛毋卵。

仲春之月，……安萌芽，養幼小，存諸孤。毋竭川澤，毋漉陂池，毋焚山林。祀不用犧牲。

季春之月，……修利堤防，導達溝瀆，聞通道路，無有障塞。田獵罝罘，羅網，畢弋，餧獸之藥毋出九門。……命野虞無伐桑柘。

孟夏之月，……繼長增高，毋有壞墮，毋起土功，毋發大眾，毋伐大樹。……驅獸無害五谷，毋大田獵。

仲夏之月，……游牝別群。無用火南方。

季夏之月，……樹木方盛，乃命虞人，入山行木，毋有斬伐。

孟秋之月，……完堤防，謹壅塞，以防水潦。

仲秋之月，……乃命宰祝，循行犧牲，視全具。乃命有司，驅民收斂。務畜菜，所積聚。乃勸種麥。毋或失時。

季秋之月，……乃命冢宰，農事備收。天子乃教于田獵。草木黃落，乃伐薪為炭。蜇蟲咸俯在內，皆瑾其尸。

孟冬之月，……乃命水虞漁師。收水泉池澤之賦。

仲冬之月，……農有不收藏積聚者，牛馬畜獸有放佚者，取之不詰。山林藪澤，有能取蔬食田獵者，野虞教導之。

季冬之月，……命漁師始漁。歲且更始，專而農民，毋有所使。

這里對耕種、打獵、捕魚、伐木、孕育、放牧以及取火、燒炭都有明確的季節、月份限制，將保護環境與祭祀天地、祖先并列為國家大事。

這些關于保護山林、水道、植物、鳥獸和魚類的法律規定，在世界上都屬于較早的。中國以后的各朝代的法律也都有關于環境保護的類似規定。

保護環境論文:國際貿易保護環境與我國的貿易政策分析

摘 要：通過回顧國際貿易政策基本演進過程，總結出保護性是國際貿易政策的本質屬性，同時分析了當前新形勢下國際貿易保護的新趨向，指出世界各國間經濟發展的不均衡、西方各國內部經濟矛盾的轉移、各國間政治斗爭是產生保護性貿易政策的原因，在此基礎上分析中國在出口鼓勵、關稅手段和非關稅壁壘三個方面的保護性對外貿易政策。

關鍵詞：貿易保護；對外貿易；貿易政策；新貿易保護主義

1 國際貿易政策基本演進過程

1.1 資本主義原始積累時期

重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。

1.2 資本主義自由競爭時期

自由貿易政策占主導地位，但與此同時工業上還處于落后的德國和美國等國的經濟學家這竭力主張實施貿易保護政策。代表人物是漢密爾頓和李斯特，他們都提出以保護幼稚工業來促進后進國家的發展。

1.3 資本主義壟斷時期

1929年爆發的世界性經濟危機成為超保護貿易政策的催化劑。各國壟斷資產階級為了壟斷國內市場和爭奪世界市場，紛紛實行侵略性保護貿易政策。

1.4 二戰后到20世紀70年代中期貿易自由化時期

新型的世界經濟貿易體系為戰后貿易自由化的興起和發展打下了良好的基礎，各主要資本主義國家掀起了一股貿易自由化浪潮，但是戰后的貿易自由化傾向與自由競爭時期的貿易自由主義有所不同，并不強調的貿易自由，而是一種有保留的貿易自由，它并不排斥貿易保護政策。

1.5 20世紀70年代中期的新貿易保護主義時期

1973年的能源危機、貨幣危機、債務危機、高失業率，嚴重的經濟衰退和結構性的經濟危機給發達國家經濟以沉重的打擊，國際貿易領域中自由化傾向逐漸減弱并趨于停頓，呈現出貿易保護主義加強的趨勢。

從國際貿易政策的基本演進過程的幾個階段不難看出，國家貿易政策的保護性是本質性的。主要表現在一下幾個方面：(1)保護性始終伴隨著國際貿易政策的歷史演進，即使歷史上為數不多的自由化占主導的時期也仍然有貿易保護的影子；(2)盡管歷史上確實存在過若干次自由貿易時期，但保護性的貿易政策在時間上總的來說是占主導地位的；(3)在二戰前的各國貿易政策無多邊貿易協議的束縛，各國制定的對外貿易政策依據本國利益，這樣極易產生貿易保護的做法；(4)世紀年代倡導自由貿易，并訂立了關稅和貿易總協定(gatt)，以約束各國的保護措施，但貿易政策的保護本性沒有因為貿易政策的國際協調而改變。

2 國際貿易保護新趨向

2.1 貿易保護措施多樣化，重點從關稅壁壘轉向非關稅壁壘

貿易保護多樣化的措施主要包括：(1)按照有效保護稅率設置階梯關稅。(2)加強了征收“反補貼稅”和“反傾銷稅”的活動。(3)非關稅壁壘不斷增高。(4)強調管理貿易。由于關稅壁壘受到世界貿易組織的制約，以提高關稅水平來實行貿易保護已不現實了，各國更多的采用以上措施來實行進口限制。

2.2 被保護的商品項目不斷增加

被保護的商品從傳統商品、農產品向高級工業品和勞務部門。從商品類別上分，主要的有四大類商品：紡織品、服裝和鞋類；某些鋼鐵產品；運輸工具(主要是汽車)；電子產品。

2.3 “獎出限入”措施的重點從限制進口轉向鼓勵出口

二戰后，隨著國際分工的加深和自由貿易的發展，西方各國對國外市場的依賴性日益增強，爭奪國外市場的競爭日益激烈，采取限制進口的措施往往會加劇國和國之間的摩擦，受到其他國家的譴責和報復。在這種情況下，許多國家把“獎出限入”的重點從限制進口轉向鼓勵出口方面。從經濟、組織等多方面促進商品出口。如向出口廠商提供各種財政上的優惠，利用出口信貸、出口信貸的國家擔保制、出口補貼等措施鼓勵商品出口。

2.4 從國家貿易壁壘轉向區域貿易壁壘

經濟一體化和區域性貿易集團的發展，是當代國際經濟體中一個最主要特征。區域性集團的建立本身就帶著排他性，在對內加強自由化的時候，勢必排擠、打擊集團外的競爭者。區域化貿易集團的這種作用使得世界各國不得不尋找一些國家組織起來進行抗衡，否則就會削弱在國際經貿中的競爭力。這種現象隨著經濟一體化的發展，將會成為國際貿易中的限制和反限制、自由貿易與保護貿易的重要特征。

3 保護性貿易政策產生的原因

3.1 經濟發展的不平衡導致wto政策執行的不平衡

國家之間的自由貿易雖然確實對貿易雙方都有好處，但貿易雙方因自由貿易得到的好處是不均等的。一般來說，發達國家在與發展中國家的自由貿易中，發達國家得到的好處比發展中國家得到的好處要多。材料顯示，貿易自由化所創造的財富70%為發達國家所獲取，分給100多個發展中國家的僅僅30%左右，尤其是最不發達國家不僅沒有獲得好處，有時損失甚至超過其獲得的利益，這使全球貧富差距不斷擴大。這樣，發展中國家想追趕發達國家，實現本國復興的愿望就很難實現。于是，國家之間在對貿易利益的爭奪過程中，必然會出現保護貿易政策的實行。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿易自由化的國家，在實現工業化之前任何國家都采取了高關稅的保護政策。

3.2 國內經濟矛盾的轉移

每當一國經濟衰退，其對本國經濟貿易的保護也必然抬頭。目前，美國和日本等國的經濟都在走低，特別是在去年的經濟危機之后，其貿易保護主義有所抬頭，是必不可免的。美國經濟走低，其他西方國家經濟隨著走低。受世界經濟不景氣及西方國家國內政治利益的影響，西方國家不時籠罩著貿易保護主義的陰影，并憑借著其優勢的經濟力量，對發展中國家采取雙重標準，致使發展中國家的國際貿易環境變得更為惡劣。世界貿易組織雖以促進貿易自由化、遏制貿易保護主義為宗旨，但是由于各國競爭力不同，自由貿易體制受益的程序不同，出于對本國利益的考慮和對本國產業的保護，貿易保護主義從來就沒有停止過。

3.3 國內政治矛盾的轉移

西方民主政治是各種利益集團斗爭后妥協的產物，政治家為了迎合利益集團的利益需求，強行推行其國內市場保護的“國內法”。例如，美國經常引用的“301條款”，是美國1974年貿易法中的一個條款。該款授予美國總統對外國影響美國商業的“不合理”和“不公平”的進口，加以限制和采用廣泛報復措施的權力。其中“不公平”指不符合國際法或與國際法規定的義務不一致 ；“不合理”則不一定是非法行為，只要嚴重損害了美國商業利益，都是“不合理”。美國1974年貿易法中，還有一個406條款，是專門針對共產黨國家商品對美國的進口的。根據這個條款，無需有“嚴重損害”，只要有較輕的“重大損害”，就足以采取報復行動。”

4 面對保護性國際貿易中國的對外貿易政策調整

經過幾十年的實踐，我國的對外貿易已形成了一套完整而且行之有效的政策體系框架。但是在改革開放的三十多年里，我國面臨的貿易環境逐步發生了很大的變化，處于國際貿易保護環境中的中國對貿易政策也進行了相應的調整，但調整得進一步深入和有新的思路。

4.1 中國對外貿易政策中的出口鼓勵措施

出于鼓勵對外貿易，國家采取了一系列出口鼓勵政策，包括貿易補貼、外匯留存、出口退稅以及用于出口的進口關稅減免等措施。但為了適應加入世貿組織后的國際貿易環境的改變，推進國民經濟內外循環機制的改善，今后我國對外貿易政策的改變應單純的鼓勵出口轉向建立和培養市場經濟運行機制，完善企業的產權制度，明確產權，建立現代企業制度，并轉變政府的行政只能，規范競爭環境，加快外貿經營權的改革，確保競爭機制的良性運轉。

4.2 中國對外貿易政策中的關稅手段

作為國際社會認可的合法保護手段，我國的關稅措施遠在建國之初就已實行，并且關稅稅率還相當高。但在漫長的計劃經濟時期，隨著計劃控制的加強及經濟管理權利的日益集中，關稅并不能真正起到調節進出口貿易和保護國內市場的作用。改革開放以來，國家加強了對關稅這一政策手段的控制和管理，我國的關稅總水平已是多次大幅下調，稅率已是接近發達國家的平均水平。

4.3 中國對外貿易中的非關稅

從20世紀80年代初起，我國的非關稅壁壘是逐步提高的，先后采取的非關稅措施重要有：

(1)進口許可證。進口許可證雖已大幅縮減，但我國在許可證的申領手續和環節上還存在多頭管理等一些問題，為此必須加快簡政放權，簡化環節的改革力度，逐步減少許可證管理的范圍。

(2)進口配額。從今后的改革形勢來看，實行數量配額和價值配額相結合的方法，該寬就寬，該增就增，有效地發揮進口配額調節進口規模的作用。

(3)進口檢驗措施。應該說我國的進口商品檢驗制度與世貿組織的要求基本一致，但還存在程序繁雜、多頭檢察、條款不統一等問題。為此我們應在符合世貿組織的要求的基礎上進行改革，合理的運用規則，發揮這一手段對我國國內市場的保護作用。

(4)行政控制。為了加強對幼稚產業的扶持，控制相關產品的進口，實施行政控制這一措施主要是對機電產品而言的。20世紀90年代初以來，由于各級政府先后制定了許多透明度不高的內部規定、目錄管理及進口替代清單。2001年入世以來，為了加快國內經濟與國際經濟的接軌進程，在透明度方面，我國已經清理修訂了全部原有內部行政控制措施，并及時公布了一大批符合世貿要求的法律法規文件。

保護環境論文:旅游業合理利用資源與保護環境剖析

摘要：在我國的旅游開發中，存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發、輕保護。作者從六個方面論述了只有走保護環境和合理利用資源的發展道路，旅游業才有生命力。

關鍵詞：旅游資源開發環境保護

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，旅游業已成為我國國民經濟新的增長點，有些地方甚至將旅游業作為支柱產業。因此，許多地方都大力開發旅游資源，積極發展旅游業，掀起了旅游資源開發的熱潮。但在以往的旅游開發中，有些地方存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發、輕保護，甚至有的只顧開發、不管保護，使生態環境和文化遺產遭到了破壞，同時，也嚴重影響了旅游業的持續健康發展。因此我們在看到旅游開發在經濟發展中的重要作用的同時，也要看到開發中對資源造成破壞、對環境構成威脅等負面影響，積極尋求保護性開發措施，堅持旅游業可持續發展的方針，促進旅游開發與環境保護協調發展。只有走有效保護環境和合理利用資源的發展道路，旅游業才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態環境，是旅游業生存和發展的基礎。沒有這一切，旅游業的持續發展將無從談起。同樣，旅游業的合理發展也有助于改善產業結構，改變開發和利用生態環境的方式，減輕經濟發展對環境和資源的壓力，增強人民珍惜和保護旅游資源和環境的自覺性和積極性。

一、增強憂患意識，樹立正確的旅游環境觀

在《樹立和落實科學發展觀》一文中指出：“要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害利益，要在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣，增強全民族的環境保護意識。”環境是旅游業發展的自然資源，旅游業離開了優美的環境便無法發展，旅游開發與環境保護利用應該相輔相成。所以，我們在發展旅游業時，要立足長遠，克服短期行為，在環境承載力的范圍內健康發展。要樹立對旅游資源的憂患意識，要清醒地看到人類目前面臨的環境問題已十分嚴重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失、荒漠化日趨擴大；淡水資源危機，江河湖海污染日趨嚴重；有毒化學品污染有增無減；生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區間已所剩無幾，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心態，積極、謹慎地做好旅游環境資源的保護工作，堅持在保護的前提下開發利用的方針。

二、加強法制、法規和發揮市場機制作用，保護人文和風景旅游資源

旅游資源的開發，必須增強法制意識。雖然我國《旅游法》尚未出臺，但《中華人民共和國文物保護法》《森林法》《野生動物保護法》《公路法》《風景名勝區管理條例》等法律法規對旅游開發起到一定的約束作用，要嚴格貫徹執行。比如，任何旅游景點的開發，必須要先修路，路的設計應考慮旅游資源的保護；路渣極其他建設垃圾的處理，必須按《公路法》的要求，符合環境標準。特別是對旅游資源的保護工作，在空氣、水源、噪聲等多項技術標準中，對旅游景區、景點的環境保護指標提出了明確要求。要按照國家的法律、法規規定制定旅游法規和規劃，科學開發，依法管理，嚴禁“三無”(即無規劃、無計劃、無設計)，“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設。另外，各地要根據實際需要，出臺旅游資源和環境保護方面的地方法規。完善保障旅游業可持續發展的政策、法規體系，建立高效運作的綜合決策和協調管理機制，建立支持旅游業可持續發展的組織保障體系。充分發揮市場機制作用，運用行政、經濟、法律手段，以政府為主導，協調各個方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關系。

三、做好科學規劃，進行合理有序開發

旅游開發必須與環境保護相一致。盡管很多旅游地的開發是打著保護環境、維護生態平衡的旗號，但在運營中實際上都對生態環境造成了不同程度的破環。所以，開發時必須進行詳細的環境評價，在環境評價的指導思想上，一定要堅持以人為本，立足于人民群眾的長遠利益，切切實實搞好環評。不能為了上項目，把環境評價作為幌子、走過場，要制定科學的規劃。規劃要堅持科學發展觀，體現環保與開發相互促進、人與自然和諧發展。現在，有的景點，砍掉大樹種草坪、炸毀山景蓋賓館，不僅嚴重破壞了旅游的長遠資源，而且從現實角度看，也影響了景觀的和諧，搞成了不倫不類的東西，降低了景點的品位。同時，在景點開發中，一定要堅持整體規劃在先，開發經費不足，可以分階段開發。切忌胸中無全局，開發無布局，從孤立的小景點看，還有點味道，但從整體布局看，可能是一個敗筆。不但花了冤枉錢，而且會形成整個開發規劃的雞肋，食之無味棄之可惜。另外，在自然景觀為主的地方，要盡可能地少建人文景觀。自然資源大多是不可再生的，我們切不可為后輩留下太多的遺憾。還有，景點開發的建筑材料也要盡可能使用環保產品，注意各種資源的節約。依靠科技進步推進資源利用方式的轉變，不斷提高資源利用的經濟、社會和生態效益。各級政府在大力發展作為支柱產業或重點產業的旅游業時，對旅游資源的保護負有主要責任，因此要把旅游資源的有序開發、合理利用、有效保護落實在當地旅游業發展的整體規劃和實踐中，成為檢驗當地旅游業成績得失的主要指標。

四、加強管理和監督，積極推進旅游業可持續發展的實施

一個生態系統處在自然狀態下，有較強的自我恢復能力，一旦作為旅游資源來開發，人的影響便削弱了這種能力，所以要進行環境與資源保護。旅游開發與保護離不開政府主導，所以主管部門要加強對旅游開發的管理，特別是那些所有權與經營權分離的景區，更要加強監督。要建立與之相適應的制度和措施，并要付諸實際行動中，體現在每個具體項目和運行環節上。管理者自身要堅持帶頭遵守，同時，要不斷建立健全游客在旅游中應遵守的規范，使其有章可循。促其旅游行為與資源、環境相協調，以有利于環境優化和生物多樣性的發展和文化保護。

五、加強宣傳與教育，提高公眾保護意識

聯合國教科文組織在對申報世界文化遺產的景點進行考察時，都是把有沒有保護措施，有沒有公眾參與保護的意識放在首位。應加強開展全社會旅游業可持續發展的宣傳與教育，加強科普工作，加強對游客在自然資源和環境保護方面的宣傳教育。旅游，其內涵博大精深，上包括天文，下包括地理；前濃縮歷史，后展現未來。既是我們豐富的教科書，又是培養我們情操和體魄的廣闊天地。由于旅游者文化層次不同，欣賞品位各異。要使每一旅游者，在每一次旅游中都有健康的收獲，當然包括身心兩個方面，作為旅游的管理者必須先提高自身素質。要站在對歷史負責、對未來負責的高度，用科學發展觀去引領各界人士認識旅游的內涵，用群眾喜聞樂見的形式去啟發大家，自覺地把旅游和保護密切相連，提高旅游者、旅游管理者的可持續發展的意識，逐步形成文明旅游、科學旅游、健康旅游的社會氛圍。

六、推出生態旅游產品，提倡綠色環保游

在旅游開發中，要貫徹生態意識，積極開發符合可持續發展的生態旅游、綠色旅游、環保旅游和各種新型旅游產品，大力發展生態旅游。如餐飲結合本地特產，以地域產品特別是當地的綠色食品為主。住宿設施與周圍環境相協調，具有地方特色。景區內盡可能限制現代化的交通工具，而以較原始的交通工具為主，如步行、馬車、自行車及利用自然能(風力、水力等)交通工具，既體現生態旅游活動的自然特色，又可以避免對生態環境的污染。購物方面提倡購買不影響當地自然的土特產品。在對土特產品的開發上，首先也要樹立環境保護觀念，不能把應保護的資源作為特產而出售。對違反者，要堅決打擊和取締，更不能搞地方保護主義。同時，對旅游產品的開發也要有計劃性，不能竭澤而漁。

總之，旅游資源的開發與保護是一項關系子孫萬代的系統工程，我們一定要堅持以人為本，從建立和諧社會的高度出發，促進這項事業健康可持續發展。

保護環境論文:開發低碳旅游保護環境研究論文

【摘要】隨著“低碳經濟”概念的興起，“低碳旅游”也逐步進入人們的視野。所謂“低碳旅游”，就是在旅游發展中大力減少二氧化碳的排放，倡導以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游。在“低碳經濟”時代，旅游業理當先行。保護好生態環境，發展低碳旅游是旅游業可持續性發展的必然要求。本文從兩個方面對海北發展低碳旅游業進行了思考。

【關鍵詞】海北；低碳旅游；發展；思考

低碳經濟自20世紀末出現后，很快風靡了全世界。所謂低碳旅游，就是借用低碳經濟的理念，以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游。它不僅對旅游資源的規劃開發提出了新要求，而且對旅游者和旅游全過程提出了明確要求。它要求通過食、住、行、游、購、娛的每一個環節來體現節約能源、降低污染，以行動來詮釋和諧社會、節約社會和文明社會的建設。低碳旅游是針對傳統旅游業對環境的影響而產生和倡導的一種全新的旅游方式，它比生態旅游具有更為豐富而且明確的內涵。發展海北低碳旅游業不僅有利于優化自然生態環境和旅游產品結構，而且對于提高海北知名度、建設高原旅游名州、加快推進生態立州戰略具有重要的現實意義。

1．發展低碳旅游業需要把握的兩個問題

發展低碳旅游業，是促進經濟社會可持續發展的客觀需要。海北既擁有獨特的原生態旅游資源，又具有極其重要的生態地位，發展低碳旅游業、促進旅游業可持續發展，必須把握以下兩個問題。

1．1樹立低碳理念。旅游業是戰略性產業，屬第三產業中的現代服務業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，社會效益好。發展低碳旅游業是創建循環經濟的內在要求。在旅游業中推行低碳消費、綠色發展帶動示范作用突出，可率先成為實踐者，能起到“以點帶面”的作用，就海北而言，當地草原的原生態游牧文化、當地人的生活方式、行為方式、生活態度等，構成了典型的高山草原社會遺產，是極其稀缺的低碳旅游資源。因此，特別要在旅游主體企業賓館飯店、景區景點、旅行社、購物點及導游中，倡導低碳消費，在旅游行業中推行循環經濟、倡導低碳消費，培養低碳消費理念，提高人們的節能、減排意識。營造低碳旅游發展氛圍，教育引導廣大干部群眾充分認識發展低碳旅游業的重要性，牢固樹立低碳理念，處理好經濟效益、社會效益和生態效益的關系。同時,以標語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式,加強全社會低碳經濟的教育,處理好人和自然的關系,重視并加強自然資源的持續利用。

1．2倡導低碳行為。旅游者、旅游開發者、旅游企業、旅游管理者作為旅游各方參與者，都應在行為上低碳化。將生態環保理念滲透到工作、生活和消費中，使旅游者建立健康、生態和可持續旅游方式。旅游開發者對自然景區不做“硬”開發，要做“軟”開發。不改變原有地貌，堅持“多利用、少開發”的原則，選擇性開發低碳旅游資源。旅游企業則要提供給旅游者低碳化旅游產品。在旅游餐飲上，盡量選用本地的食材，選擇綠色食品、有機食品，避免使用一次性餐具，用餐形式建議多選自助餐的形式。在旅游飯店上，要以綠色飯店的理念創建低碳旅游飯店，用節能新技術，降低能源消耗，實行垃圾分類等。在旅游交通上，旅游者不妨多采用傳統交通工具，選擇徒步、穿越、營地等體驗性強的旅游方式，同時要控制景區（點）內交通工具的進入，應禁止外來車輛、景區私家車、公務車及出租車的進入，景區內設置環保旅游觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具以保護生態環境。在旅游方式上，低碳的實現主要取決于旅游景區低碳的實現，景區在開發和管理上以低碳為理念，創建生態型景區，發展產業化自行車旅游、徒步旅游、森林旅游、濕地旅游等綠色生態類型的旅游產品，徹底扭轉到低碳、環保的發展道路上來，最終形成全產業鏈的循環經濟模式。在旅游購物上，盡量購買原生態的商品，抵制過度包裝、生產設計復雜的旅游商品。在旅游娛樂上，應減少開發大型實景和文化演藝類活動，大力開發原生態的、體現當地原汁原味文化的旅游項目。旅游管理者則主要控制游客數量，對旅游者進行低碳教育，通過游客管理、景區管理實現低碳化。

2．發展低碳旅游業需要注意的幾個重點

2．1強化規劃引導。發展低碳旅游業，必須要有一個科學的規劃來指導。已有的規劃重視旅游本身及其相關產業的布局和發展，而忽視生態保護和建設；只注重旅游資源的開發利用，忽視資源保護。有的景區景點在景觀設計上，沒有充分體現人性化和生態化設計理念，以致許多建筑物與自然環境不協調。因此，旅游服務要以人為本，旅游開發則要以天為本，也就是要將這種未經工業化污染的生態景觀資源、生態文化資源和生態環境資源，保留下來，拋棄數量經濟的觀念，合理測算生態承載量，限制游客數量，走品質旅游經濟的路子。一是在具體規劃上,要增進環境優化與人文關懷的互動,做到人與自然的和諧。

加強對全州旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發將會造成的環境影響等方面進行調查和評估,按照適度、有序、分層次開發的原則,編制具有指導意義的高起點、高標準、高水平的生態旅游發展規劃，以指導和協調生態旅游資源開發工作，制止生態旅游資源開發中的不良行為。對以往已經編制的旅游資源開發規劃，要按照資源環境保護優先的要求，重新審視、調整、修改完善。二是在具體項目上,要進行嚴格的環境影響評估，要從生態角度嚴格控制各景區服務設施的規模、數量、色彩、用料、造型和風格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢,體現自然之美。制定規劃，關鍵是要嚴格實施規劃，使規劃法制化，成為指導低碳旅游業的綱領性文件。三是在旅游產品的規劃設計和改造創新上,要依托海北旅游資源中特殊的自然屬性,找準旅游資源中不同的文化特性,使旅游產品既美麗多姿又富有神韻,既統一品牌又具有不同的氣質。要認真學習和借鑒先進地區旅游規劃建設上的生態理念、環保意識及建造藝術,以規劃整合生態旅游資源,精心打造生態旅游板塊。

2．2制定政策措施。低碳旅游發展勢必需要相關部門、相關主體的支持和配合,共建合作機制聯合推進。應注重相關行業規劃或計劃的銜接,以共同出臺相關政策措施、共同制定標準、共同監督執行、共同評定檢驗等形式,將旅游業節能減排工作融入國民經濟體系中綜合規劃、執行和考核。各級政府和旅游業主管部門創造有利的宏觀環境和內在機制，健全發展低碳旅游的激勵機制,發揮企業發展低碳旅游的主體作用,并引導公眾參與。一是統一認識，加強指導，全州各級旅游行政管理部門都要從建立循環經濟這一高度來倡導低碳消費、發展綠色旅游的認識。二是制定相應低碳旅游的地方標準。通過制定綠色旅游飯店、賓館，低碳景區、旅行社的地方標準和考核獎勵辦法，引導旅游企業投入到推行低碳消費、發展綠色旅游中來。三是建立表彰獎勵機制。將是否“低碳”納入行業發展的考核和評價因素，促使現有旅游模式轉變，激勵引導旅游主體爭創低碳企業、綠色企業，使廣大游客爭做“文明游人、低碳游客”。對達到地方標準的綠色旅游飯店、賓館，低碳景區、旅行社及導游人員、文明游客，給予一定的物質獎勵。四是加大低碳旅游的宣傳。利用旅游宣傳推介的優勢，在國內外節會、媒體、網絡上宣傳低碳旅游品牌形象，擴大知名度和影響力。五是加大行業監管。從旅游的各要素入手，與相關部門聯合制定低碳消費、綠色旅游的鼓勵扶持政策，引導旅游綠色產業又好又快發展。公務員之家

2．3營造良好環境。海北州作為青海省4A級旅游景區全覆蓋地區之一，更要把保護放在及時位，圍繞低碳這一核心，推動旅游走向深入。一是要有特色濃郁的人文環境。一個地方要有特色，不是靠高樓大廈，而是靠傳統文化的積淀，靠建筑語言的表現，靠鮮活的生活氣息，形成濃郁的人文環境。所以，一個濃郁的人文環境必須要求對自身的文化有充分的認識，要珍重自身的文化，要熱愛自身的文化，要提升自身的文化，形成一個特色濃郁的人文環境。二是要有良好的自然環境。通過多措并舉，保護好原生態資源，吸引更多的投資者參與低碳旅游建設和經營。堅持不懈地抓好旅游景區環境綜合整治工作,著力解決涉旅安全、市場秩序、衛生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城鎮和景區垃圾、污水的無公害化處理,在景區景點、賓館飯店和城鎮居民中大力推廣清潔能源,嚴格控制煙塵和噪聲排放,保護好品質空氣和水源。同時,加強對《環境保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關的環境保護法律和法規的宣傳和實施。進一步建立健全關于促進低碳旅游發展和生態環境保護的法規和制度,保護并優化海北旅游生態環境。三是防止盲目開發,謀求持續的投資效益。一方面,在開發初期就應通過技術手段使景區設施建設符合環保要求，要體現人與自然和諧相處的要求，在策劃上要突出“天人相通、動靜結合、雅俗共賞”的理念；在布局上要突出“特色突出、優勢互補，資源節約、生態優先”的理念；在性能上要突出“建筑為形、文化為魂，生態為本”的理念。另一方面,要充分利用科技手段,科學界定旅游環境質量、容量或承載力狀況的發展趨勢,控制旅游人數,避免環境污染,防止盲目開發,保障資源及環境的高效利用和有效保護。

2．4加快設施建設。積極探索市場化的旅游投入機制,在發揮好政府投資先導作用的同時，按照“誰投資、誰受益”的原則,建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經營”的旅游投入體制,吸引省內外投資者和民間資金參與低碳旅游開發,加強交通、環保、衛生等基礎設施建設。加大節會、文化、娛樂、體育、健身、游樂場等服務設施建設力度，提升區域內交通、通信、賓館、飯店等設施檔次。繼續實施城鎮風貌改造工程,形成具有當地民族風格的城鎮建筑特色。同時,加強對城區、景區及沿線周邊鎮、村的整治、改造與建設，因地制宜，突出特色，發展農（牧）家樂精品,促進農牧業與旅游互動、城鎮與鄉村互動,承擔為景區提供“吃、住、行、游、購、娛”等配套服務，減輕景區內資源承載的壓力，逐步構建“景內游、景外住”的旅游發展空間布局，形成生態旅游新格局。

2．5培養高素質旅游人才。低碳經濟是人類的未來，低碳旅游是旅游的未來，低碳旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質的專業管理人才和服務人才。應利用旅游院校、培訓班、專題講座等各種形式及引進人才、派出學習等辦法培養一大批旅游方面的專業人才,加強對低碳旅游理論和規劃方面的研究,為海北實現旅游可持續發展提供人才保障。

保護環境論文:保護環境發展論文

摘要：在經濟發展過程中，除了要關注GDP的增長外，還要關注其他的發展指標，如環境，教育和文化等指標，文章著重談了環境與經濟發展的關系。

關鍵詞：環境問題人與自然

一、經濟發展中的環境問題

我國的經濟發展速度舉世矚目，GDP呈現持續增長的趨勢，在經濟快速發展的過程中環境問題同樣不容樂觀。土地沙漠化，春季肆虐的沙塵暴，不僅給人民的生活帶來了不利，也阻礙經濟的發展。沒有良好的生活和工作的環境，人民的幸福生活無從談起，經濟的發展也失去了終極目標，反過來又阻礙了經濟的發展。“今年上半年，我國西南省份先后出現了大范圍的干旱。自然災害造成直接經濟損失近數十億元人民幣。”“‘近兩年來，我國的環境問題嚴重’已經成為調查中受訪者的共識，這種說法的支持率達到94.8%。而選擇‘一般’和‘說不好’的占4.1%，“不太嚴重’的占1.1%。在梁從誡主編的《2005年環境綠皮書》中，記者看到了這樣一些統計數字：《人民日報》報道，山清水秀的四川省每年因酸雨造成的損失高達113億元；《光明日報》報道，汽車尾氣已成大氣污染的首要污染源，到2025年前后，我國的二氧化碳排放量將居‘世界及時’；新華網消息，當前我國農產品產地正遭受從水體-土壤-生物-大氣的多方位立體污染；中新社電，中國90%的城市地下水不同程度遭受有機和無機有毒有害污染物的污染。從空氣、水源到土壤、糧食，我國的環境問題漸漸從‘局部潛在’走向‘爆發’。有網友評價我們現在的生活環境是，‘迷迷瞪瞪上山，稀里糊涂過河’。本次調查也印證了公眾對環境問題的普遍關注和擔憂。調查中，公眾最擔心的是水污染，87.1%的人認為水污染對生活影響較大。接下來依次是空氣污染（85.6%）、生活及工業垃圾污染（73.0%）、食品污染（63.0%）、植被減少和荒漠化（57.2%）、噪聲污染（52.1%）等等。”

這種以犧牲環境為代價的發展模式，教訓是極為慘痛的。嚴重的環境問題已經阻礙了我國經濟和社會的發展。使我們經濟增長出現了停滯不前的局面。現在的環境問題引起了各個方面的關注。在經濟發展過程中，解決人與自然的和諧相處問題已經提到戰略高度。

二、經濟發展中如何做到人與自然的和諧相處

馬克思認為，自然反映人的本性。人的功利價值觀影響著自然界的發展，人的不合理的消費給環境帶來了巨大的壓力。在追求經濟增長的同時，關于如何處理人與自然的關系，人如何與自然和諧相處，不丹的發展模式給我們以啟示。

2.1不丹模式給我們的啟示“所謂不丹模式就是注重物質和精神的平衡發展，將環境保護和傳統文化的保護置于經濟發展之上，衡量發展的標準是國民幸福總值(GrossNationalHappiness，GNH)，而不是我們通常采用的GDP(國民經濟總值)。國民幸福總值最早由不丹國王旺楚克在1970年提出，他認為政府施政應該關注幸福，并應以實現幸福為目標。他提出，人生基本的問題是如何在物質生活和精神生活之間保持平衡。在這種執政理念的指導下，不丹創造性地提出了由政府善治、經濟增長、文化發展和環境保護四級組成的國民幸福總值指標。追求GNH較大化是不丹政府至高無上的發展目標。實踐的結果是在人均GDP僅為700多美元的不丹，人民生活得很幸福。”不丹的發展模式就是環保優先的發展道路，在發展經濟的同時很好地發展環境，為了環境保護寧可犧牲旅游資源所提供的經濟價值，采取有限的旅游政策，對旅游人數進行有效的限制，從而使環境得到保護。這種模式顯示了強勁的后發優勢，“它一直保持較高的經濟增長率，現在已經超過印度等其他國家，在南亞各國中是國民平均收入較高的國家。在世界銀行的排行榜中也大大超過了其他發展中國家成為及時位。”不丹人民在享受經濟發展帶來的恩惠的同時，沒有被物欲所迷惑，保持著平和與淡然的心境。

2.2經濟發展中注重人與自然和諧的措施和諧社會中人與自然的和諧，根源于人。人的本性、價值觀影響著生態的發展。那么一個社會發展的首要前提就是自然界的不破壞，歸根到底就是持有怎樣的發展觀，如何處理人與自然的關系。只注重物質增長的發展觀以犧牲環境為代價已經為我們敲響了警鐘，而且這種發展觀的后發優勢已經日顯衰竭和不足，所以以人為本的科學發展觀以及和諧社會的構建提醒我們要注重人的發展和環境的保護。2.2.1發展經濟的同時，發展教育事業，促使人的發展。在經濟發展過程中，我們的發展觀左右著我們的發展，也影響著我們的發展速度。我們在和諧社會的構建中提出了四大文明，即物質文明、精神文明、政治文明和生態文明，其中生態文明是最重要的文明，它既是四大文明的基礎，又是四大文明的較高境界。現在一個國家較大的安全不僅是有沒有高水平的軍事設施，生態的安全與否更是較大的安全。生態文明的較高境界就是達到我國古代文化中所強調的天人合一的境界，人不是大自然的主宰，大自然是我們人類賴以生存和發展的源泉和基礎，我們應與大自然和諧相處。在科學發展觀中明確提出了人與自然的和諧相處，我們和諧社會的構建中，同樣注重人與自然的和諧。

2.2.2要禁止人類無窮盡的貪婪欲望，節制自己的欲望，注重人真正意義上的幸福。環境問題究其原因，是由于人的貪婪的欲望所致。我們為了自身的享樂去食用珍貴動物，導致某些動物的滅絕；我們大肆開發旅游資源，破壞了原來的生態平衡。這些都是人類片面追求物質財富，追求經濟增長，而忽視環境問題所導致的惡果。在發達國家中，如美國和日本，由于嚴重的環境問題，高GDP的增長并沒有帶來相應幸福感的增加，這說明，人的幸福感不僅僅來源于物質財富的增加。人的幸福快樂不應該僅僅是建立在物質滿足的基礎之上，不能是簡單的拜金或者是物質的奴隸，還有物質以外的因素起著重要的作用。最近的研究表明影響人的幸福的不僅僅是物質財富的增長，還包括家庭幸福、良好的生存環境、工作環境和良好的人際關系等等多方面的因素。人的幸福應該是建立在更高的要求之上。與此相適應，國家的發展觀要想提高人們的幸福感，不能簡單地把發展定位于財富的增長和經濟的發展，滿足物質生活需要，有豐富的物質財富，同時，也要有更高層次的發展要求，例如高尚豐富的社會生活，和諧優美的環境，豐富多彩的精神產品，這才是真正意義上的幸福生活，才是一個國家發展的最終目標。公務員之家:

2.2.3為了經濟的增長和人民真正意義上的幸福生活，有必要降低以犧牲環境為代價的經濟增長的速度，做到真正的可持續發展。不僅要關注眼前的利益，更要關注長遠的利益，避免發達國家在經濟高速發展之后，又投入大量的人力物力去解決環境問題，結果得不償失。所以要注重和諧發展，提高我國經濟發展的后發優勢，進而為更快的經濟增長作好鋪墊，使經濟增長能夠真正惠及全體人民，讓全體人民在和諧幸福的環境中盡享經濟發展所帶來的幸福生活，而不是在惡劣的環境中痛苦地過著富裕的生活。因為人畢竟不同于動物，在進行物質享受的同時，精神文明的成果才是人們幸福的最終源泉。就象不丹模式所顯現的那樣，注重環境保護優于經濟的發展，結果不但沒有阻礙經濟的發展，相反，經濟發展呈現良好的態勢，GDP增長處于世界的經驗豐富地位。注重環境的發展，我們可以借鑒不丹模式，把環境指標作為各項工作的首要指標，如考核干部，衡量一個地區的發展，都要把環境指標放在首位，而且是必不可少的指標。

所以，在我國的經濟建設中，以科學發展觀為指導，構建經濟社會與自然和諧發展的和諧社會，雖然任重道遠，但是只要有正確的發展觀作為指導，必然會有光明的前途。

保護環境論文:深究保護環境合理利用資源

在我國的旅游開發中，存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發、輕保護。作者從六個方面論述了只有走保護環境和合理利用資源的發展道路，旅游業才有生命力。

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，旅游業已成為我國國民經濟新的增長點，有些地方甚至將旅游業作為支柱產業。因此，許多地方都大力開發旅游資源，積極發展旅游業，掀起了旅游資源開發的熱潮。但在以往的旅游開發中，有些地方存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發、輕保護，甚至有的只顧開發、不管保護，使生態環境和文化遺產遭到了破壞，同時，也嚴重影響了旅游業的持續健康發展。因此我們在看到旅游開發在經濟發展中的重要作用的同時，也要看到開發中對資源造成破壞、對環境構成威脅等負面影響，積極尋求保護性開發措施，堅持旅游業可持續發展的方針，促進旅游開發與環境保護協調發展。只有走有效保護環境和合理利用資源的發展道路，旅游業才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態環境，是旅游業生存和發展的基礎。沒有這一切，旅游業的持續發展將無從談起。同樣，旅游業的合理發展也有助于改善產業結構，改變開發和利用生態環境的方式，減輕經濟發展對環境和資源的壓力，增強人民珍惜和保護旅游資源和環境的自覺性和積極性。

一、增強憂患意識，樹立正確的旅游環境觀

在《樹立和落實科學發展觀》一文中指出摘要：“要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害利益，要在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣，增強全民族的環境保護意識。”環境是旅游業發展的自然資源，旅游業離開了優美的環境便無法發展，旅游開發與環境保護利用應該相輔相成。所以，我們在發展旅游業時，要立足長遠，克服短期行為，在環境承載力的范圍內健康發展。要樹立對旅游資源的憂患意識，要清醒地看到人類目前面臨的環境問題已十分嚴重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失、荒漠化日趨擴大；淡水資源危機，江河湖海污染日趨嚴重；有毒化學品污染有增無減；生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區間已所剩無幾，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心態，積極、謹慎地做好旅游環境資源的保護工作，堅持在保護的前提下開發利用的方針。

二、加強法制、法規和發揮市場機制作用，保護人文和風景旅游資源

旅游資源的開發，必須增強法制意識。雖然我國《旅游法》尚未出臺，但《中華人民共和國文物保護法》《森林法》《野生動物保護法》《公路法》《風景名勝區管理條例》等法律法規對旅游開發起到一定的約束作用，要嚴格貫徹執行。比如，任何旅游景點的開發，必須要先修路，路的設計應考慮旅游資源的保護；路渣極其他建設垃圾的處理，必須按《公路法》的要求，符合環境標準。特別是對旅游資源的保護工作，在空氣、水源、噪聲等多項技術標準中，對旅游景區、景點的環境保護指標提出了明確要求。要按照國家的法律、法規規定制定旅游法規和規劃，科學開發，依法管理，嚴禁“三無”(即無規劃、無計劃、無設計)，“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設。另外，各地要根據實際需要，出臺旅游資源和環境保護方面的地方法規。完善保障旅游業可持續發展的政策、法規體系，建立高效運作的綜合決策和協調管理機制，建立支持旅游業可持續發展的組織保障體系。充分發揮市場機制作用，運用行政、經濟、法律手段，以政府為主導，協調各個方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關系。

保護環境論文:節約能源保護環境結構構建論文

編者按：本文主要從產業結構調整升級是生態文明建設的必由之路；以節能降耗推動產業結構升級；建立以環保產業為基礎的綠色產業體系進行論述。其中，主要包括：經濟增長與資源環境矛盾日益突出的背景下提出的、產業結構是生產要素在各產業部門之間的比例構成和它們之間相互依存、相互制約的關系、產業結構調整與升級是一個持續的過程、生態文明建設包括經濟層面、政治層面、文化層面和社會層面等四個層面、加快淘汰落后生產能力,降低高耗能產業比重,推進產業結構優化升級、加大科技創新力度,著力推進企業技術進步、積極開發引進多種能源,優化用能結構、建立節能扶持激勵機制、加大宣傳力度,推廣節能典型、完善政策制度體系建設,加強對環保產業的指導、加快環境科技創新,提升環保技術水平等，具體請詳見。

【論文摘要】生態文明建設是貫徹落實科學發展觀,建設小康社會,實現社會和諧的必然要求。要實現生態文明的目標,必須對現有產業結構進行調整與升級。一是推動以節能降耗為重點的現有產業結構的升級,二是建立以環保產業為主體的生態文明下的綠色產業體系。

【論文關鍵詞】生態文明節能降耗產業升級綠色產業體系

黨的十七大報告在建設小康社會奮斗目標的新要求中,及時次明確提出了建設生態文明的目標。生態文明是在我國經濟社會發展到一定階段后,經濟增長與資源環境矛盾日益突出的背景下提出的。從生態文明的發展途徑來考察,必須對現有的產業結構進行優化升級,即形成節約資源能源和保護環境的產業結構。

一、產業結構調整升級是生態文明建設的必由之路

產業結構是生產要素在各產業部門之間的比例構成和它們之間相互依存、相互制約的關系,即一個國家或地區的資金、人力資源和各種自然資源與物質資料在國民經濟各部門之間的配置狀況及其相互制約的方式。產業結構調整升級就是推動產業結構合理化和高級化發展,實現產業結構與資源供給結構、技術結構、需求結構的相適應。在政府產業政策的指導下,通過優化生產要素在不同產業的構成比例關系,能夠提高資源配置效益,從而提高產業的產出。

1、產業結構調整與升級是一個持續的過程。一個國家或地區在經濟發展的任何時候都有一個產業結構調整、升級的問題。當然,在不同時期,出于經濟社會發展的不同需要,其產業調整、升級的方向是不同的。長期以來,由于經濟增長方式沒有得到根本改變,我國經濟社會發展仍然存在許多嚴重的問題。如資源、能源消耗量過大,在過去20多年里,中國GDP年均增長9.5%,其中,至少有18%是靠資源和環境的透支來實現的。又如環境問題日益突出,2006年中國化學需氧量排放總量居世界及時,遠遠超過環境容量。在這樣的背景下,我們提出了建設生態文明的目標。在建設生態文明這一目標的指引下,從根本上轉變經濟發展方式成為首要的問題。而調整、升級產業結構,體現了轉變經濟發展方式的根本性要求,是從成因上解決消耗高、排污多、附加值低等粗放型增長問題的有效舉措。因此,產業結構調整與升級為生態文明建設提供了實現的途徑。在黨的十七大報告中指出,“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”這表明,建設生態文明,實現產業結構調整升級的兩個方向就是節能降耗與環保。

2、生態文明建設包括經濟層面、政治層面、文化層面和社會層面等四個層面。從經濟層面來考察,生態文明要求所有的經濟活動都必須符合人與自然和諧的要求。首先,及時、二、三產業及其內部諸產業之間結構協調。在經濟持續高速增長的推動下,我國三大產業的比例失衡的傾向日益嚴重,造成了經濟發展與資源、環境矛盾的不斷加大。一方面,以工業為主體的第二產業比重過大,發展速度太快。2006年在我國國內生產總值構成中,第二產業占48.7%,其中工業占43.1%,分別比1991年提高6.9和6個百分點,尤其是近幾年一些消耗資源多、污染大的行業發展過快。另一方面,消耗資源較少、污染較輕的第三產業比重明顯偏低,發展較慢。2006年第三產業產值僅占國內生產總值的39.5%,只比1991年提高5.8個百分點。因此建設生態文明,必須堅持走中國特色新型工業化道路,大力調整優化產業結構,加快發展第三產業,提高其比重和水平;并且優化第二產業內部結構,大力推進信息化與工業化融合,提升高技術產業,限制高耗能、高污染工業的發展。其次,大力發展循環經濟,節約能源、資源。能源、資源是有限的。要滿足人類可持續發展的需要,就必須在全社會倡導節約能源、資源的觀念,努力形成有利于節約資源、減少污染的生產模式、產業結構和消費方式。

應大力開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術,發展清潔能源和再生能源,建設科學合理的能源、資源利用體系,提高能源、資源利用效率。把建設資源節約型、環境友好型社會放在現代化發展戰略的重要位置,并具體落實到單位、家庭、個人。再次,實施清潔生產,保護環境。清潔生產,不僅指生產過程要節約原材料、能源并減少排放物,同時也要求較大限度地減少整個生產周期對人的健康和自然生態的損害。“預防污染”是清潔生產的本質特征,它適宜于包括工業生產在內的及時、二、三產業。傳統生產是一種只強調物質生產而忽視生態環境保護的生產方式。改變這種生產方式,需要不斷進行清潔生產意識教育,引導人們轉變傳統生產觀念,讓清潔生產的要求和方式深入人心,使采用清潔能源、預防和減少污染成為政府、企業、社會的自覺意識和行為。

能源、資源問題短缺和環境污染問題是當前我們面對的兩大挑戰。因此,以建設生態文明為契機,通過節能降耗推動現有產業結構升級,以及建立以環保產業為主體的綠色產業體系成為當務之急。

二、以節能降耗推動產業結構升級

建設生態文明,建設小康社會,我們面臨著兩大難題。一是我國人均資源不足,人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%,石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平;二是由于長期實行主要依賴投資和增加物質投入的粗放型經濟增長方式,能源和其他資源的消耗增長很快,生態環境惡化問題日益突出。因此,要推動生態文明建設下的產業結構升級,首要的任務就是以節能降耗為目標,堅決落實節約資源的基本國策。

1、加快淘汰落后生產能力,降低高耗能產業比重,推進產業結構優化升級。淘汰落后是節能降耗最關鍵最重要的舉措,也是推進產業結構優化升級的有效途徑。一是要下決心堅決關停淘汰不符合產業政策的高耗能行業,著力調整產業結構,做大做強大企業大集團,優化產業布局。二是要花大力氣用現代技術改造提升現有煤焦鋼鐵傳統產業,廣泛推廣新技術新工藝,提高能源綜合產出率,推進傳統產業新型化。三是要培育壯大能耗低、產品附加值高的新技術產業,推進新型產業規模化。四是嚴格控制新開工高耗能項目,把能耗標準作為項目核準和備案的強制措施,嚴格執行國家產業、土地、環保、資源綜合利用等政策,提高準入門檻,抑制高耗能行業過快增長,快速推進產業檔次。

2、加大科技創新力度,著力推進企業技術進步。從宏觀方面講,能源組織管理部門應加強行業先進技術指導和引導,對一些重點行業重點設備先進的成熟節能技術要實施鼓勵扶持推廣或強行推廣。從企業方面講,一是要積極引進先進的技術裝備,實施產品結構調整。二是要積極開展循環經濟,控制各個工序節能降耗。三是要努力促進管理創新。節能降耗是一項硬指標,不僅需要先進的技術裝備、工藝水平、合理的產品結構和規模,同時還需要“精細”的管理,需要從管理上構建資源節約的長效機制。

3、積極開發引進多種能源,優化用能結構。要加快科技創新力度和政策扶持力度,積極開發新的能源品種,按照優化結構和多種能源互補的要求,引進石油、液化天然氣等,積極開發煤層氣、風能、太陽能、地熱能源等新能源,鼓勵發展城市垃圾發電或熱力利用,實現能源結構多元化,提高抵御能源短缺的風險能力。

4、建立節能扶持激勵機制。一是按照國家有關規定,將能源生產的資源成本、安全成本、環境成本、人工成本還原到能源價格中去,將低成本使用的鼓勵政策改為高成本使用能源的約束政策,充分利用市場機制,引導和鼓勵生產和消費者節約用能。二是對不符合環保政策的企業及不符合標準的高耗能產品建立調節稅收機制,同時對能耗標準達標的清潔能源企業給予稅收優惠,建立節能獎勵制度,抑制高耗能產品的過快消費,促進企業向節能方向轉變。三是政府拿出一部分資金支持重點節能項目,金融機構應在對節能項目標準審查后加大信貸支持力度,推動和引導企業進行節能降耗技術工藝改造,促進整體節能工作的開展。

5、加大宣傳力度,推廣節能典型。一是開展節能降耗宣傳活動,通過各種形式動員全社會力量參加節能行動,推廣節能墻材、節能照明燈具、節能家電以及節能交通工具等,廣泛營造節能氛圍,增強全民節能意識。二是開展企業節能降耗示范活動,分行業分別選取～個好的節能典型,召開流動現場會,組織實地參觀學習,推廣典型,以點帶面。

6、強化監管,建立節能目標責任制和干部評價考核體系。一是建立地方能耗公報制度,定期公布能耗結果,加強跟蹤監督。二是對重點耗能企業實行嚴格的目標責任制,定期檢查、通報,監督落實。三是將能耗指標納入地方經濟社會發展綜合評價和年度考核體系,并作為地方政府和領導干部任期內貫徹落實科學發展觀的重要考核內容和實績考核指標。

三、建立以環保產業為基礎的綠色產業體系

生態文明的產業結構是以環保產業為基礎的綠色產業結構,因此,在對傳統產業進行以節能降耗為基礎的生態轉型的基礎上,要大力發展以環保產業為主體的逆向產業體系。逆向產業是指為人口再生產和環境再生產服務的產業。環保產業就是專業化從事污染治理、環境保護、生態修復、廢棄物循環利用的逆向產業。

我國環保產業經過近30年的發展,特別是“十五”以來,得到了快速發展,產業總體規模迅速擴大,產業領域不斷拓展,整體水平明顯提升,運行質量和效益進一步提高,為防治環境污染、保護自然資源、改善生態環境、維護社會可持續發展發揮了重要作用,已成為國民經濟結構的重要組成部分。然而,從總體上來講,我國環保產業整體和核心競爭力較低,關鍵設備和核心產品的技術水平及性等與發達國家相比仍有較大差距;環境服務尚處于起步階段,規模小、市場化進程緩慢,滯后于環境保護工作的需求;在為清潔生產、循環經濟等提供技術支持方面還存在較多的薄弱環節。

1、完善政策制度體系建設,加強對環保產業的指導。制訂和完善促進環保產業發展的戰略、政策、標準及環境技術管理體系,為環保產業持續健康發展提供保障。加快制訂我國環境要素和重污染行業的污染治理技術政策、指南、工程技術規范、環保產品技術標準,制訂和鼓勵發展的環保技術、產品目錄等。通過政策制度體系的引導,鼓勵發展技術先進、經濟、高效的環保技術裝備與產品;限制相對落后的環保技術、工藝、設備和產品;淘汰落后生產技術、工藝和產品。

2、加快環境科技創新,提升環保技術水平。推動以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。實行支持環保技術自主創新的財稅、金融政策,結合重大環境保護項目,支持發展具有自主知識產權的環保技術。通過調整和優化環保技術,鞏固和提高具有一定比較優勢、國內市場需求量大的環保技術和產品;加快開發與國外先進水平差距較大或國內空白的急需的環保技術和產品;積極發展有一定比較優勢、有出口創匯能力的環保技術和產品;依法淘汰設計不合理、性能落后、高耗低效、市場供大于求的生產技術、工藝和產品。

3、加大投入力度,創建多元化的產業投資環境。加大各級政府對環保產業的投資力度,加快環保投融資體制改革,拓寬投資渠道,建立完善與市場機制相適應的多元化環保產業投融資機制,調動全社會投資環保產業的積極性,鼓勵有條件的企業借助股票、債券、基金市場和前期信貸等資本市場融資。

保護環境論文:道教保護環境工程

道教大約是東漢時期成長起來的中國宗教，依據先秦時代保護環境的思想對策以及中國傳統文化“天人合一”的思想，從“道法自然”的角度出發，對保護環境作了多方面的規定。如《黃老帛書。姓爭》說：“順天者昌，逆天者亡；毋逆天道，則不失所守”。就是說順應自然規律就會昌盛，違反自然規律就會滅亡，如不違反自然規律，就不會失去所生存的自然環境。天師道出示了禁止春天和夏天殺害生命的規定，《三國志。張魯傳》中載有天師道“又依月令，春夏禁殺”的規定。早期道教不戒肉食，后來受到佛教影響，逐漸改變了飲食結構和祀神齋供的內容，倡導并規定道士須素食，并俱改先前以豬、羊、雞、鴨、魚等動物作犧牲供品而為香花、水果、谷物等，后期道教對此不斷加以總結，從戒律上形成一整套系統的尊重和保護生態環境的意識和措施。“所謂戒者，解也，止也。能解眾惡之縛，能分善惡之界，防止諸惡也。”[i]也即戒乃禁止之意，歸真之要。所謂律，指犯戒后的懲罰手段，律文是根據戒條而建立的。戒律對于修道之士來說，猶如渡海的舟輯。道教戒律具有宗教法律的作用，不是一般意義上的道德說教，更不是神話故事的宣傳，而是實實在在的隨時隨地就可操作執行的律法，違犯了戒律，就要遭到處罰或者被革除教籍、轟出教門。上自大洞法師、三洞法師，下至清真弟子、俗家弟子，都須遵守。

及時：愛惜、尊重一切動物的生命是道教思想主旨之一。道教戒律中，始終把“戒殺生”作為主要大戒。因為道教認為一切血性之物，皆有靈性，即有道性，由于悟性有早、遲之分，所以修道階次有快、慢之別。[ii]

六朝時的道經《太上洞玄靈寶智慧定志通微經》中的“十戒”及時戒便是：不殺，當念眾生。劉宋道士陸修靜在其《洞玄靈寶齋說光燭戒罰燈祝愿儀》中，把“守仁不殺，憫濟群生，慈愛廣散，潤及一切”作為“十戒”的第二戒。其所撰《受持八戒齋文》，更以“不得殺生以自活”作為八戒清齋的及時戒。[iii]《初真十戒》第二戒：不得殺害含生，以充滋味，當行慈惠，以及昆蟲。《說十戒》第二戒：不得殺生屠害，割截物命。除此而外，《洞神經》中“五戒”之及時戒說：目不貪五色，誓止殺，學長生。《無上秘要》卷四十九說：勿殺傷含氣。《靈寶仙公請問經》中“太上十戒”之第七戒說：不得殺生祠祀六天鬼神。《升玄內教經》卷九所述“升玄九戒”之第四戒說：手不得殺害眾生，跂行蠕動含血之屬，皆不得殺。[iv]《老君說一百八十戒》中的第四戒規定：不得殺傷一切物命；第九十五戒規定：不得冬天發掘地中蜇藏蟲物；第九十七戒規定：不得妄上樹探巢破卵；第九十八戒規定：不得籠罩鳥獸。《中極戒》及時百一十二條規定：不得熱水潑地致傷蟲蟻。[v]《老君說百病》有：探巢破卵是一病。刳胎剖形是一病。不但自己不殺生，即是別人殺生為了自己，自己也有責任不食，《老君說一百八十戒》中及時百七十二戒：若人為己殺鳥獸魚等，皆不得食。及時百七十三皆：若見殺禽畜命者，不得食。

道教還反對驚嚇、虐待動物。《莊子。秋水》一文中說：絡馬首、穿牛鼻，都是違背自然的東西。《老君說一百八十戒》中及時百三十二條規定：不得驚鳥獸；及時百二十九條規定：不得妄鞭打六畜群眾；第四十九條規定：不得以足踏六畜。《中極洞真智慧觀身大戒經》中“三百大戒”之第六十四條規定：不得驚散棲伏；及時百七十二戒規定：不得驚懼鳥獸，促致窮地；第三十四戒規定：不得鞭打六畜；第三十五戒規定：不得有心踐踏蟲蟻；第六十戒規定：不得便溺蟲蟻上。

在“不殺生”的基礎上，道教還積極呼吁救助動物，并作為戒律規定下來。《太上洞玄靈寶智慧罪根上品六戒經》中第三戒便說：人應當去撫恤死者，保護生命，救死扶傷，使得一切生命能夠終其天年，不至于中途受傷或夭折。《六度生戒》第三戒：“含血之類，有急投人，能為開度，濟其死厄，見（同”現“）世康強，不遭橫惡”。第四戒：“施惠鳥獸有生之類，割口飼之，無所愛惜，世世飽滿，常在福地”。即是說人如果能施以鳥類、獸類以恩澤，省下自己的口糧來飼養它們，而沒有任何吝惜之意，那么，他的世世代代、子子孫孫就會幸福圓滿；第五戒：“度諸蠢動一切眾生，咸使成就，無有夭傷，見（同”現“）世興盛，不履眾橫。”第六戒：“常行慈心，愍濟一切，放生度死，其功甚重，令人見（同”現“）世居危得安，居疾得康，居貧得富，舉向從心。”是說人如果能常懷慈愛之心，憐憫救濟一切眾生，放生度死，那么當他一旦遇到危險、疾病、貧困時就會轉向平安、健康、富裕，人們都會向他學習。可見，道教是從一切生命皆有價值，從因果報應的角度勸誘人們救助動物一定會得到長期的福音的。

從“蠶女”的故事可以窺見道教戒律的性，據《神仙傳》：

蠶女者，當高辛帝時，蜀地未立君長，無以統攝，其父為鄰所掠去，已逾年，唯所乘之馬猶在，女念父隔絕，或廢飲食。其母撫之，因誓于眾曰：“有料父還者，以此女嫁之”。部下之人，唯聞其誓，無能致父歸者。馬聞其言，驚躍振迅，絕其拘絆而去。數日，父乃乘馬歸。自此，馬嘶鳴不肯飲食，父問其故，母以誓之言白之。父曰：“誓以人而不誓于馬，安有人而偶非類乎？”但厚其芻食，馬不肯食。每見女出入，輒怒目奮擊，如是不一。父怒，射殺之，曝其皮于庭，女行過其側，馬皮蹶然而起，卷女飛去。旬日得皮于桑樹之下，女化為蠶，食蠶葉吐絲為繭，以衣被于人間。父母悔恨，念念不已，忽見蠶女乘流云駕此馬，侍衛數十人，自天而下，謂父母曰：“太上以我孝能致身，心不忘義，授以九宮仙嬪之任，長生于天矣，無復憶念也！”乃沖虛而去。

這則故事實質上是教人如何對待動物（“牲口”），如何對待“誓言”。從道教天下生靈皆有靈性，皆可修煉成仙的理論來講，“馬”這個具有血氣之性的生靈，它和人一樣應該得到尊重，享有保障，因此兌現“誓言”對馬亦有效。既然是人違背“誓言”，那么，馬就有權力發出抗議；既然人對馬的抗議以訴諸武力來抵賴，那么，馬自然也可以復求于武力來討公平。以往研究道教的學者習慣于將此故事詮釋為以忠孝說教，其實是非常片面狹隘的。這則故事的內涵在于教導人樹立天地萬物皆有靈性、皆有神靈住持的觀念，人和萬物具有同等的生命價值，人不可唯我獨尊，“誓言”之類具有信義、約定、法令性質的保障適用于宇宙間所有生命，人所發任何“誓言”無論何時何地都必須兌現，不得有違，否則將遭到懲罰。這則故事告訴人們所有動物和人一樣的生命尊嚴和生命價值，并從中凸顯出律法的至上性。

道教這一思想以及相應的戒律規定是非常可貴的，一般中國人除了信奉人為萬物之靈外，其它則皆不足掛齒。雖然所謂的君子亦講好生之德的話，但“食不厭精”的圣人在魚與熊掌之間并不避諱對熊掌的偏愛。沒有山珍海味不能稱作帝王宴席。“國罵”當中以“畜生”、“禽獸”、“剝皮”、“抽筋”為曝光率最多的字眼，以此比喻卑賤、兇殘。動物的價值大概只在可供“食肉寢皮”、“臟腑入藥”以茲對人補養，現今又多了“謀皮發財致富”的路子，瀕臨滅絕的珍稀動物的毛皮堂而皇之地競相市場。翻看中華美食記載，竟然是猩唇、猴腦、豹胎、熊掌、駝峰、野驢蹄、野駝蹄等等。今人幾乎品嘗不到這類古人的珍饈了，就以穿山甲、果子貍、貓頭鷹、獼猴腦來替代了，還有食馬、狗、貓等與人類親近動物的野蠻習慣。保護環境，提高民族的文明與教養，不能不對這種野蠻的飲食習慣進行改變。

第二：愛惜、尊重植物的生命。道教認為植物和人一樣具有生命靈性，在某種特定的環境下，它也能夠修煉成仙。如傳說中的花仙、樹仙、桃仙等，在古代人們將桃木、葦草、荊棘、艾草、薰衣草等植物賦予神秘的力量，認為它們可以辟邪驅瘟，故掛在門窗、墻角。后來對植物的崇拜進一步加深，便出現了掌管農作物的神――社神、稷神、神農氏。其實將植物奉為神的現象很多，如道教十大洞天三十六小洞天七十二福地都有古樹、神樹、神草，所以在道教戒律中對植物亦加以保護。道教最早的經典《太平經》專門對禁止燒山林作了理論闡述：

天上急禁絕火燒山林叢木之鄉，何也？愿聞之。

然，山者，太陽也，土地之鋼，是其君也。布根之類，木是其長也，亦是君也，是其陽也。火亦五行之君長也，亦是其陽也。三君三陽，相逢反相衰。是故天上令急禁絕燒山叢木，木不燒則陰中。陰者稱母，故倚下也。

《太極真人說二十四門戒經》中的“二十四門戒”第十八戒規定：人不能無故采摘花果，毀壞園林，否則就會下地域，受吞鐵丸之苦。《老君說一百八十戒》中的第十四條要求：不得燒野田草；第十八條要求：不得妄伐樹木；第十九條要求：不得妄摘草花。《妙林經二十七戒》中也有“不得燒野山林”的規定[vii].《中極洞真智慧觀身大戒經》中第六十一條說：不得無故砍伐樹木；第六十七條說：不得以火燒田野山林。

不毀壞樹木花草的同時，道教還主張培植植物，去植樹造林，營養花圃，美化環境，所以道教的洞天福地均為蔥蔥郁郁，青綠草被，大部分道教宮觀均留下了歷代高道大德們栽種的古樹，古木參天，綠樹成蔭，花團錦繡。青城山天師洞內的張天師手植銀杏，江西南昌西山萬壽宮內的許真君手植古柏等，已經成為名跡勝物。對此道教戒律中有明文規定，《太上洞玄靈寶智慧罪根上品六戒經》中的第九戒即說：邊道立井，植種國林；教化童蒙，與人為善。

第三：積極保護人類和動植物、微生物及一切生命所賴以生存的生命環境。人類和動植物、微生物及一切生命所賴以生存的環境主要指大氣、土地資源、水資源等，這是一切生命的源泉，破壞之就等于斷子絕孫、自掘墳墓。道教早就認識到了這一點，早期道教經典《太平經》中已明確反對人們亂鑿土地、亂掘河川，傷害大地母親的惡劣行為。當然，這也是跟道教的神仙信仰分不開。道教的形成與中國古代自然神崇拜、多神崇拜分不開，天地萬物皆有神靈是道教的基本信仰，道教所塑造、所信仰的神仙，如后土娘娘，五岳大帝，三官、四瀆神真等，均與氣、水、土有關，因而竭力維護天地神、土地神、江河湖海神的威嚴、完整、安全自然是道教徒義不容辭的責任，因而道教戒律尊重和保護水土資源也是理所當然的。《老君說一百八十戒》中的第二十五條說：不得以毒藥投淵池江海中；第四十七條說：不得妄鑿地毀山川；第五十三條說：不得竭水澤；及時百條說：不得以污穢之物投井中；及時百零一條說：不得塞池井；及時百零六條說：不得便溺生草上及人所食水中；及時百三十四條說：不得妄開決陂湖。《中極洞真智慧觀身大戒經》中亦有：不得以毒藥投淵池江海中等規定。表明道教對人自己和動植物的生存環境抱以積極保護的態度，十分尊重和珍惜人類和其它一切生命所僅能賴以生存的地球環境。

結語

英國科學家萊奧波爾德（AidoLeopold）在《大地倫理學》一書中提出生態倫理學的主張，他認為：

（1）人類并非自然界的主人、統治者，而是自然界中極普通的一員。

（2）必須樹立生態整體思想，只追求經濟功利而不關心生態平衡的做法是極端錯誤的。

（3）要把權利這一觀念從人類延伸到自然界的一切實體和過程，花草樹木、飛禽走獸都有生存的權利，人類沒有權利去踐踏它們的這些權利。[viii]

道教在保護環境方面所制定傳授的戒律，可資我們在保護環境方面作借鑒。

用終極價值、終極關懷來善待自然界中的一切生命，保護土地、水、空氣的良性循環，保護與我們息息相關的任何生命事物，是必須的，但這種保護必須訴諸嚴格的法律來實施，不給任何人、任何勢力集團以法外循私的“例外”。所謂靠啟發民智，提高人的素質來喚醒環保意識，無疑是守株待兔、坐以待斃！恰如坐在即將噴發的火山口上的人，怎能將希望寄托在不知何謂火山噴發的愚人的拯救？等到他們觀賞了火山噴發，地球已經毀滅。

保護環境論文:保護環境重視濕地保護

一、我國濕地現狀

山東省沂蒙山區農村為解決農田灌溉難題，市政府專門下撥5萬元經費打井。地點選在當年的“澇洼地”上，那里曾經是一片濕地，上世紀60年代末還種植過水稻。然而遺憾的是，專業打井隊歷時近2個月，向地下鉆了200公尺后.依然不見地下水的影子，不得不以失敗告終。

曾經的“澇洼地”，而且常年土壤濕潤的地方怎么也打不出水來?鄉親們對此大惑不解。這得從上世紀80年代初說起。土地聯產承包后，農民種地的積極性大大提高了，土地遂顯得緊缺，那些“澇洼地”就成了農民待墾的“荒地”了，他們深挖排水溝，并從遠處運來沙土堵住泉眼，再墊上厚厚的土，濕地變干了，村子里多出了幾十畝耕地。僅僅幾年功夫下來，村子里的大小池塘“蒸發”了，季節溝渠也整平了.河道兩邊的天然植被也被砍光種上了莊稼和楊樹，就連幾百年保留下來的墳地。也被平整成了耕地。總之，村里能夠存水的地方都被整成了平地，在城鎮周圍的土地則被瀝青水泥封閉了。鄉村土地多了，但濕地消失了.干旱的天數多了，連地下水也打不出來了。

在全國范圍內，鄉村濕地的消失更加怵目驚心。在北方，河北省過去50年來濕地消失了90％，即便僥幸存留的濕地，八成以上也變成了污水排泄場所；陜西關中一帶30多個縣，幾十年來消失上萬個池塘。在南方，中國較大的淡水湖鄱陽湖，水域面積從較高4000平方公里減少到不足50平方公里。因濕地消失，干旱幾度由北方轉移到魚米之鄉的江南。2007年，鄱陽湖大旱，湖畔城市上千萬人遭受飲水危機。干旱、半干旱區濕地狀況更不容樂觀。內蒙古阿拉善盟，由于上游地區大量使用水資源，進入綠洲的水量由9億立方公尺減少到現在的不足2億立方公尺，致使東西居延海干枯.幾百處湖泊消失。新疆塔里木河流域因上游大量開荒造田，造成下游350公里的河道斷流，羅布泊、臺特馬湖已干枯淪為沙漠。

關于鄉村濕地消失原因。很多人非常輕易地將其歸咎為氣候變化等自然原因。全球變化。降水不平衡在一定程度上的確對濕地造成危害.尤其在干旱半干旱地區。但是，人為因素造成的鄉村濕地消失也不應忽視，在大部分地區，濕地消失的誘因中，　“人禍”甚于“天災”。

二、國外濕地現狀

濕地消失現象不獨中國，這種情況在發展中國家日益普遍。在非洲，肯尼亞國家環境管理局(NEMA)核準了一家位于首都奈洛比的Mumias糖業公司所提出的計劃。這份計劃將2000平方公里的原始三角洲改造為甘蔗種植區。肯尼亞總統齊貝吉(MwaiKibaki)在2007年的公開場合已表達對這個計劃的支持。但是環保人士和當地居民認定這是個不合法的決策，并且決心阻擋這個開發計劃。

“環境評估非常粗糙，而政府甚至不愿意接受一些非常溫和的建議”成立99年的BirdLifeInternational肯亞分會的馬諦辜(PaulMatiku)表示。國家環境管理局{NEMA)在甘蔗園開發計劃中加諸了14項條件，但馬諦辜表示這些條件非常薄弱，而且忽視環境評估計劃中，谷物的灌溉設施會造成三角洲嚴重的排水問題。

國家環境管理局的決定，也忽視了因為失去耕地和捕魚的權利，農夫和漁夫們正極力爭取的補償。　“這是數百里內在干季可以放牧的地方。一旦開發之后，會有幾百位農夫沒有放牧地供其飼養的牛群使用，”馬諦辜解釋。

泰納河是肯亞境內最長的河，它由中央的高地流向印度洋，再由擁有40公里寬三角洲的Kipini入海。這個地區通常干燥、容易出現干旱情況，但是本周卻有至少15000的居民面臨洪水帶來的作物損害。

在巡視過淹水災區之后，居民們推派出的代表DansonMungatana要求農業部提供農夫們種植的種子，且力促Mumias糖業展開240億肯亞先令(大約美金3.73億)的計劃，實現他們的所有要求。但是這個案子的經濟利益卻不明確，報告指出，Mumias糖業所計算出的經濟利益有缺陷。該公司聲稱從甘蔗耕種的所得20年間會達到245萬美金。但是環保人士們的報告卻指出由漁業、農業、旅游業和其它被犧牲的生計在20年間的價值是5900萬美金。該報告也發現Mumias糖業高估了利潤，沒有考慮用水和甘蔗種植污染所帶來的費用，并忽略其對三角洲生態旅游所造成的損失。

在泰納三角洲所種植的甘蔗可能會投入乙醇的生產，在2005年Mumlas糖業的總經理奇德羅(EvansKidero)宣布了擴大生產乙醇的計劃。　“直到現在，肯尼亞展現他對國際保障保護野生生物的支持，且有著相當不錯的表現，但是這個開發案可能會嚴重破壞肯尼亞關心環境的名聲。”英國BirdLife的非洲分會RoyalSocietyfortheProtection0fBirds的非洲專員巴克利(PaulBuckley)表示。環保人士表示，對整個泰納河盆地的管理計劃應該要放在任何開發案之前。在環境影響評估過程中最重大的缺失，就是缺乏肯尼亞環境法所要求的計劃設計文件，馬諦辜指出。

“現在的環境影響評估是匆促間完成，缺乏很多重要的信息，肯尼亞國家環境管理局應該要拒絕接受，并重新要求新的環境影響評估研究，”馬諦辜表示道，”政府核準泰納河甘蔗和生質燃料的計劃不但破壞了該區的生物多樣性，也威脅到當地農村生計的問題。”

三、濕地的作用

濕地在地球各生態系中生產力僅次于熱帶雨林，其生物多樣性之豐富也使之成為重要的生物基因庫，不但是孕育新物種的演化平臺，也是重要物種的繁衍棲息地，具有非常重要的經濟生產、保水抑洪、凈化水質、穩定海岸等功能，同時具有提供生物棲地、穩定生態、維護生物多樣性與種源基因保存等諸多價值。然而過去因始終被誤認為閑置無用之地，在追求經濟發展的思維下，造成許多濕地環境消失、縮減、切割及零碎化，使得整體生態環境不斷劣化、生態資源枯竭。

根據1975年拉姆薩(Ramsar)公約對濕地的定義：”不論天然或人為、長期或暫時、靜止泥沼地、泥煤地或水域所構成之地區，包括低潮時水深六公尺以內之海域。”顯示濕地所涵蓋的范圍相當廣泛。舉凡沿海泥灘地、巖礁、河口到內陸的洼地、河川、魚塘稻田、水壩和山區林澤、水庫、高山湖泊均屬濕地的范疇，如何促成資源整合及步調方向統一，這些都是有待各級政府部門及團體逐一去克服與推動的難題。

(一)發達國家己開始重視濕地問題.

美國佛羅里達州州長與美國糖業公司日前連手一項重大保育購地計劃：全美較大的蔗糖制造商“美國糖業”以17億5千萬美元的代價將292平方英里的土地釋出，以供佛州政府復育大沼澤(Everglades)。

這項購地案讓佛州政府買下歐克秋比湖(LakeOkeechobee)以南的土地.而該處正是濕地生態系的中心。一旦此計劃生效，美國糖業公司在搬遷之前，仍保有其中187000畝地為期六年的使用權。

南佛州水利區(SFWMD)希望能夠得到其中187000畝 農地，這是奧蘭多市(OrIando)面積的三倍大。這些土地將讓歐克秋比湖與大沼澤重新連結，連結用的水利設施也能同時保護附近的河川與河口生態。

美國糖業的總裁布克(RobertBuker)承認，該公司在大沼澤區的產業讓州政府近年的保育工作遭受某種程度的阻礙。除了土地之外，佛州政府也將接收該公司的其它財產，包括兩百英里長的鐵路、一座新式的制造工廠、糖廠和果汁廠。

大沼澤是一條淺緩的沼澤河流，曾經有11000平方英里大，在一個世紀之前，卡西米河(KissimmeeRiver)流入了歐克秋比湖，然后從佛羅里達灣出海。大沼澤在1934年成為保育區，這個美國較大的亞熱帶生態系涵蓋各種不同的棲地，包括廣大的鋸齒草原(sawgrass)、濕地、針葉林與紅樹林，許多珍貴的動植物都棲息于此，包括佛羅里達美洲豹(Floridapanther)、美洲鱷(Americancrocodile)、凱鹿(Keydeer)等。

因為都市與農業開發，原屬于大沼澤地的濕地有35％消失，加上水流被取做農業灌溉，其余的濕地也逐漸干涸，或被農業廢水嚴重污染。再加上這些濕地排水后也提供開發與防洪等用途.以致于今天大沼澤僅剩下一百年前的一半面積。之前一直不斷有各種保育行動，希望將蔗田恢復成濕地與河道，這項購地計劃提供了一劑強心針，希望有朝一日能讓沼澤地的水流干干凈凈地往南注入佛羅里達灣。

水利官員表示，依照聯邦政府30年期的大沼澤復育計劃與佛州的北大沼澤計劃，復育更多大沼澤農業用地，能夠保護歐克秋比湖與周圍的圣露西河與Caloosahatchee河。這項購地案將會大幅增加儲水能力，減少當歐克秋比湖高水位時的有害排放。它也能夠增加干旱時期的潔凈供水.在豐水年經由更大的儲水能力保護生態系統。

購地案也能防止一年上萬噸的磷排放，以前磷被用作糖業生產的肥料，每年的排放超過承載量的20倍，危及當地的野生動物。磷能夠改變水的化學成分且毀滅微生物生態。而微生物是許多水生動物的食物，這些生物的數量也因此下降。大沼澤區90％的涉禽類已經消失。另外有68種動植物已經瀕危或是受威脅。

購地案之后，水利機關再也不用為了供水。將水從農業區打回歐克秋比湖。今年主管機關為了維持湖水的質量。即使面臨水資源短缺，也決定不這么做。此案也提供了一個儲水的備案，減輕了整修胡佛壩(HerbertHooverDike)所造成的供水壓力。

對于這項佛州史上較大規模的保育購地行動，環保團體自然雀躍不已，州長克里斯特(CharlieChrist)也感到相當自豪，認為“重要性可媲美當年黃石成為全美及時個國家公園”。

(二)成立濕地緩沖銀行。

08年9月25日，美國華盛頓的生態部給予史挪合米許郡和佩恩機場的副指揮官拉瓦蘭(BillLewallen)較高的榮譽，因為他們的創新和領導能力，使得該州及時個濕地緩沖銀行成功完成鑒定。

州立和聯邦法都禁止因開發造成的濕地流失，濕地銀行是針對已有濕地所推動的復育計劃.如果開發計劃需要侵毀濕地，則可在法律核準下，于相同流域的濕地緩沖銀河購買濕地額度，而濕地銀行也是復原計劃一部份。

“佩恩濕地緩沖銀行是一個有意義的成就，”西北區生態辦公室的執行長桑門海斯(JeannieSummerhays)表示，　“因為他是及時個在華盛頓區被所有層級。包含地方、州立和聯邦都鑒定核可。”

生態環境杰出獎是頒發給對于保護、改善或是清潔環境有貢獻的個人、企業或是組織。

“這個濕地銀行是一個環境和經濟的成就，”史挪合米許郡行政官員瑞爾敦(AaronReardon)表示。　“他代表了史挪合米許郡嘗試在發展和環境保護上取得平衡。”

這個計劃是由一個60英畝的濕地保留地組成，未來該郡的機場開發計劃可以從濕地銀行中購買額度，以補償不可避免的濕地破壞。10年前，在美國環境保護署生態部門、美軍工程團和聯邦飛行管理處的幫助之下，史挪合米許郡開始開發一個濕地緩沖銀行。管理部門決定兩個濕地已經夠成熟為緩沖補償的額度，核準之后，從各機關來的官員們聚集一堂慶祝。

環境保護署的核準是任何濕地緩沖銀行不可或缺的因子，而華盛頓州的計劃是根據聯邦的標準所設定的。

“我們區域的濕地和小溪流不只是歸于其它瀕臨絕種生物的棲地，他們也防止洪水和暴風雨侵襲所帶來的損失。”環保署西雅圖區域主管米勒(ElinMiler)表示，“我們新的濕地緩沖法規確保了生態上的成功，也對地產所有者和開發者提供更大的一致性和可預期性。”

這個緩沖銀行在佩恩開發后即將派上用場，卡斯與庫克航空空司(Castle＆CookeAviationInc.)正在佩恩開發及時個商用飛機的基地，預計2009年開始啟用，希望可以吸引商用飛機這塊市場大餅。

這個計劃的及時期會使用24英畝的土地，卡斯與庫克航空公司已租借了佩恩的西側，計劃包含了一個40000平方尺的停機棚和另一個16000平方尺的辦公室和供商業客機乘客使用的休閑空間。

保護環境論文:微談國際貿易保護環境與我國的貿易政策分析

【摘 要】 在國際市場形成與社會主義市場經濟迅猛發展的背景下，我國國際貿易實現了快速發展，而從近年來國際貿易發展的現狀看，基于國際貿易發展環境的變化，使得國際貿易風險隨之加大，加上國際貿易結構的轉型，使得我國國際貿易企業面臨著極大的競爭壓力與挑戰。因此，要想進一步提升我國國際貿易的競爭力，就需要實現貿易政策的科學制定。本文首先分析了國際貿易保護環境，其次為如何實現貿易政策的優化與完善提出了對策，以供參考。

【關鍵詞】 國際貿易 保護環境 貿易政策 對策 分析

前言

基于全球經濟一體化的背景下，國際貿易成為各國經濟發展的重要支撐力量，在中國加入WTO的背景下，我國國際貿易實現了迅猛發展，為進一步推動國民經濟的發展并優化經濟結構注入了動力。而在近年來，國際貿易環境受到政治、軍事以及經濟等多方面影響，使得國際貿易環境越加復雜且競爭加劇，一系列不確定因素的存在使得我國國際貿易發展受阻。基于此，針對現有國際貿易保護環境進行剖析，能夠為我國制定貿易政策提供支撐，以此來進一步確保實現我國國際貿易的穩健發展。

一、國際貿易的演化歷程

具體如下：及時，基于資本主義原始積累時期下，保護主義產生的理論基礎則是源自于重商主義思想理的影響；第二，基于資本主義下，在自由競爭時期，自由貿易政策是國際貿易政策的主流，但是，在這一時期，諸如德國以及美工等，因在該階段發展較為落后，因此，該國的經濟學家則對此持反對意見，如李斯特等人，提出要保護幼稚工業，其目的是為了確保后進國家能夠實現快速發展；第三，1929年世界經濟危機的爆發，使得超保護貿易政策隨之誕生，這種帶有侵略性的貿易保護政策，實質上是資產階級壟斷國內與國際市場的工具。第四，從二戰之后，直到上個世紀七十年代，在這一時期為貿易自由化時期，基于該時期下，全新世界經貿體系的形成，促使在二戰后貿易自由具備了生根的基礎，在資本主義國家中，貿易自由化隨之開展，但在這一時期的貿易自由化又具備自身的特點，即在主張上與自由競爭時期存在差異，這一貿易自由化的核心思想所主張的是不的貿易自由，因此這就意味著其對貿易保護政策并不產生排斥反應。第五，而進入上世紀七十年代中期以后，國際貿易隨之進入了新貿易保護主義時期，在1973年所爆發的債務危機以及經濟危機，使得發達國家因此而遭受到了嚴重的打擊，經濟衰退下也反映出在國際貿易領域中，自由化貿易隨之衰弱，而貿易保護主義隨之再次抬頭。

從這一演化歷程中能夠得出，國家貿易政策在本質上具備這保護性的性質特征，具體而言，則是借助如下幾方面來進行反映的：及時，在國際貿易政策演化的過程中，從始至終都存在著保護性的身影，所以在自由化貿易政策下依舊是與貿易保護并存的；第二，縱觀歷史，不可否認的是自由貿易時期是切實存在的，然而，保護性貿易政策一直是主流，占據著主導地位；第三，在二戰之前，因尚未出現多邊貿易政策，因此，各國在制定貿易政策的過程中也并未受之影響，因而相應對外貿易政策從整體上都是以滿意自身利益需求為出發點的，進而也就促使貿易保護隨之具備了生根的土壤；第四，而進入新世紀以來，自由貿易成為世界貿易所倡導的主題，并為自由貿易的發展而簽訂了（GATT）協議，進而實現對各國貿易保護行為的約束，但是，從本質上將，貿易政策的保護性并沒有因此而發生本質性改變。

二、國際貿易保護發展的新趨勢

（一）基于貿易保護下方式多元化

在貿易保護下，存在著多種方式，其中主要強調的是關稅壁壘向非關稅壁壘的轉變，具體采取的措施如下：一是基于有效保護稅率下，實現了階梯關稅的設置；二是在此過程中，反補貼稅與反傾銷稅隨之加強；三是相應的非關稅壁壘隨之大幅度提升；四是突出貿易管理的重要地位。基于世界貿易組織下，其對關稅壁壘進行了限制，進而為提升關稅水平提供了保障，在此背景下，貿易保護的實施則無從下手，因此，對于相應國家而言，則就借助多樣化的貿易保護措施的實施，實現對進口的限制，以此來實現貿易保護的目的。

（二）逐漸增加了被保護的商品內容

在貿易保護下所保護的商品內容隨之發生了新變化，最初所保護的商品主要是農產品以及傳統意義上的商品，而逐漸發展為對高級工業品與相應勞動部門的保護。具體而言，可從保護的商品類別上給予明確，主要有如下四種商品類型：紡織品、鋼鐵產品、電子產品以及運輸工具，其中，基于紡織產品下，具體還包括了諸如服裝鞋類等產品，而在運輸工具上主要是針對汽車這一產品而言的。

（三）國家貿易壁壘向區域貿易壁壘的轉變

這一新變化主要是基于全球經濟一體化的影響下，加之區域性貿易集團在此過程中實現了迅速發展，使得目前國際經濟體呈現出了新的特點。在此過程中，基于區域性貿易集團的組建下，從本質上而言，呈現出了排他性的特點，也就是在這一區域性集團下，其對內所強調的是貿易的自由化，而基于這一特點下就意味著其對外必然存在著排斥性，也就是以集團的力量來與外部競爭者的抗衡與打擊。而這是基于區域性貿易集團的影響下，迫使各國開始尋找自己的合作伙伴，只有這樣才能夠形成與其相抗衡的實力，而在經濟一體化的逐漸發展下，其就成為了國際貿易的一大新特征。

（四）獎勵出口限制進口措施的實施

基于該措施的實施下，使得以往國際貿易中限制進口，逐漸向鼓勵出口過渡，這是因在二戰結束后，國際貿易在發展中促使國際分工越加深入且精細化，同時，自由貿易隨之實現了發展，在此背景下，西方國家對世界各國的依賴性隨之強化，在爭奪國外市場的過程中，競爭越加激烈化，而在原有的限制出口的政策下，使得國與國之間產生了摩擦與矛盾，并且還會遭到國際社會中其他國家的強烈譴責，同時也會遭受到一定的報復。因此，這就促使該政策發生了改變，轉而開始鼓勵出口，借助各種優惠政策的實施來鼓勵出口商積極進行貿易的出口。

三、產生保護性貿易政策的具體原由

（一）經濟發展失衡致使國際貿易政策的天枰隨之失衡

在國與國之間實行自由貿易，對于相應的貿易雙方而言，都能夠從中受益，但不可回避的問題是，在這一關系中始終存在這利益的不均等現象，通常而言，發達國家與發展中國家基于自由貿易下，發展中國家在國際貿易中常處于劣勢方法，發達國家將會獲得更多的好處。而從相關的數據信息中也能夠證明這一問題：基于貿易自由化下，發達國家從中獲得的財富占據總財富的七成，而此種情況下發展中國家只能夠獲得三成，很多時候甚至不足三成，特別是對于一些十分不發達的國家而言，在此過程中其所承擔的損失很多時候要比獲利多，也正是基于這一背景下，使得在世界板塊格局中，貧富差距隨之加大。而此種情況對于發展中國家而言，要想追趕上發達國家，幾乎是十分困難的，所以，在國際貿易中，自然而然的就會使得保護貿易政策隨之抬頭，而縱觀世界各國，并沒有任何一個國家會從始至終都擁護并倡導貿易自由化的，在尚未實現工業化目標前，相應的國家會借助高關稅保護政策的實施來實現對自身利益的維護。

（二）外轉本國內部經濟發展過程中所產生的矛盾

從實踐中證明，對于任何一個國家而言，當其國內經濟持續下滑并呈現出了衰退的趨勢，則在國際貿易中，必將實施貿易保護政策。從當前美國以及日本的經濟現實就能夠看出，因經濟危機的影響，國家經濟開始走低，進而在國際貿易中相應保護主義隨之加劇。而當前西方國家經濟整體上都呈現出了不景氣的現象，在此過程中西方國家自身內部的政治利益紛爭等使得其必要會被貿易保護主義所籠罩，借助自身所具備的經濟優勢，發達國家在發展國際貿易的過程中，則針對發展中國家制定雙重標準，在此背景下，對于包括我國在內的發展中國家而言，國際貿易環境更加的復雜且不利。WTO雖然一貫秉承自身的宗旨來維護國際貿易的良性發展，然而，基于當前世界各國現有的競爭實力存在著明顯的差異，因而在自由貿易體制下，其受益的程序是存在差別的，而為了實現對自身利益的維護，并保護本國的產業以確保經濟的穩健發展，使得貿易保護主義必然存在。

（三）轉移國內政治上所存在的矛盾

基于西方民主政治下，其本質上則是在各利益集團的斗爭下，最終實現妥協而產生的，而對于政治家而言，為了實現對利益集團利益的維護，便在國內市場中，以“國內法”的強制推行來實現對市場的保護，比較具有代表性的是美國的“310條款”，基于該條款下，美國總統可針對影響美國商業的且在被自身認定為“不合理且不公平”的進口貿易，具備這限制并實施報復措施的權利。而在美國的“406條款”中，則專門針對共產黨國家，對其向美國進口的商品進行限制等，基于該條款下，只要共產黨國家具備了較輕的損害，就被認定為“重大損害”，并可實施報復行動。

四、基于國際貿易環境下我國貿易政策的選擇與調整

前文針對目前我國所處的國際貿易環境進行了分析，并可從中得出：在當前的國際貿易環境下，對于我國而言，要想進一步擴大國際貿易的發展規模，實現對國際貿易現有結構的優化調整，進而強化我國國際貿易的競爭實力與發展水平，則就要求現階段我國參與國際貿易的企業，需要基于提高自身競爭實力角度出發，以此來提升自身的實力，而對于相應政策管理結構而言，則需要從宏觀角度出發，積極參與到國際貿易規則改善之中，以此來優化我國國際貿易發展環境，進而才能夠借助國際貿易的發展來推進國民經濟的增長。在實際踐行的過程中，則可借助如下措施來實現對我國貿易政策的選擇與調整：

（一）提升國際貿易企業的綜合競爭實力

從微觀角度出發，對于我國國際貿易企業而言，則需要在參與國際貿易的過程中，進一步強化自身的品牌競爭意識，打造品牌優勢，同時，要進一步提升自身的管理質量，以現代化管理理念與模式的引入來服務于自身競爭實力的提升，同時，還需要注重企業文化這一軟實力的建設與提升。在實際踐行的過程中，基于現階段國際貿易環境下，競爭的激烈化使得我國國際貿易企業需要提高自身的軟硬實力，其中，要進一步強調軟實力的提升。具體而言，則需要基于國際貿易發展趨勢下，實現與之相適應企業文化的打造，在此基礎上，形成完善的企業制度文化、物質文化以及精神文化等，要在多元文化的沖擊與融合下，以中國傳統文化為主，并融入先進的它元文化內容，體現出包容并進并展現賦予現代企業以中國特色。同時，企業還需要進一步強化對品牌建設的重視程度，以國際品牌的打造來促使出口商品能夠具有國際通行能力，進而為獲得競爭優勢提供保障。此外，從管理角度出發，則需要在進一步優化企業治理結構的基礎上，實現現代化企業管理制度體系的打造，以此來進一步提升企業的競爭實力。

（二）實現產業結構的優化

為了實現對國際貿易方式的轉變，則就需要針對我國國際貿易企業實現產業結構的優化升級，從目前我國國際貿易發展的現狀看，不論是從規模、質量還是從發展速度上看，現有基礎較好，因此能夠保持貿易順差。然而，從我國國際貿易的結構上看，目前尚處于低級發展階段，整體上產品的技術含量與附加值較低。因此，這就需要針對國際貿易進行優化升級，實現產品結構的優化升級，加大產品的科技含量，以提升產品的附加值。在此過程中，要進一步提升對中小企業以及民營企業的扶持力度，以優惠政策的制定來鼓勵企業積極進行科技創新，并借助電商運行模式來搭建國際營銷網絡，同時進一步推進新興產業的發展速度。

（三）積極參與到國際貿易規則制定中

從宏觀角度出發，我國相關企業與政府等部門則需積極參與到國際貿易規則制定中，針對國際貿易常見的糾紛問題，加大相關方面的人才培養力度，以更好的解決國際貿易糾紛，并隨時掌握國際貿易環境的動態發展狀況。同時，在參與國際貿易談判的過程中，要借助相應的組織與平臺，積極發揮出自身的作用，以維護自身以及發展中國家的利益，進而逐漸占據國際貿易的主動權。

總 結

綜上，在現有的國際貿易環境中，競爭的激烈化以及貿易保護主義的存在，促使我國所面臨的國際貿易發展形勢更加的復雜、壓力與挑戰極大，為了在國際貿易中獲得主動權，并借助國際貿易的穩健發展來助力于國民經濟的穩步提升，則就需要實現相應貿易政策的調整，在進一步提升國際貿易企業競爭實力的基礎上，實現產業結構的優化升級并積極參與到國際貿易規則的制定中，以此來服務于國際貿易的良性健康發展。

保護環境論文:從生態文明建設的高度治理和保護環境

[摘 要] 本文在分析新密市生態文明建設現狀的基礎上，結合生態文明建設實際情況，綜合分析其存在的問題并提出相應對策措施，以期促進新密市以及其他相似地域生態經濟協調、可持續發展。

[關鍵詞] 生態文明;治理;環境保護

生態環境是人們生存和發展的基本條件，也是社會經濟發展的基礎。近年來隨著世界人口的快速增長和經濟的迅速發展生態環境保護已成為國際社會普遍關注的重要問題之一。新密市隸屬河南鄭州，地處中原腹地屬暖溫帶半干旱大陸性季風氣候。長期以煤炭、耐火材料、造紙等為主導的資源型經濟的發展，對新密市生態環境造成嚴重破壞。隨著環境保護，可持續發展以及生態文明建設的重要地位凸顯，近幾年，新密市把生態文明建設放在突出地位，致力于生態環境保護和建設，多頭發力，使原本資源型城市面貌有了根本性的改變并取得了一系列重大成就，但同時也暴露了不少發展中的問題。從生態文明建設的高度，綜合分析生態環境建設現狀并就其存在問題進行探討分析，以推進該地域生態環境保護和經濟社會建設步入協調、可持續的永續發展軌道。

1 新密市生態環境治理和建設的成效

新密市隸屬河南鄭州，長期以來是個以煤炭、耐材、造紙、建材為支柱產業的資源型縣市。自2009年以來，新密市狠抓環境綜合治理，持續改善環境質量，推進經濟轉型發展，促進生態環境建設，并取得了一系列成就和實現生態面貌的改善。在《河南經濟藍皮書（2015）》中新密民生幸福指數和農村人居環境皆榮獲全省縣（市）及時名，此中生態環境治理和建設功不可沒。

1.1 林業建設積極推進

林業建設在生態環境建設中具有舉足輕重的地位和作用，是實現農業高產、穩定、水利設施長期發揮功效、減少自然災害的重要途徑和有效途徑。為加快新密市林業改革和發展，新密市林業生態建設按照新型城鎮化引領、“林業園林化、園林產業化、產業經營化”的“三化”協調發展的要求，以創建“全國綠化模范縣市”為統領，以建設生態綠色美麗新密為目標，積極推進新密市林業生態建設，在2010年獲得了“全國綠化模范縣（市）”的殊榮。

截至2014年底新密市林業用地總面積為80余萬畝，森林覆蓋率已達到52.87%，穩居鄭州市首位，其林業總產值超過8億元。嚴格依據“5321”規劃的總體要求，以“林隨路走、路林相隨”“高密度、大綠量，三季花、四季青，多節點、多功能，既造林、又造景”為生態廊道建設目標，已建設生態廊道3 150萬m2，基本上實現了所有道路生態廊道的全覆蓋。不斷加大林業資源的管理力度，并努力搞好林業生態建設，已經建市級生態村48個。新密市著力于發展生態旅游產業，現已建成的國家4a級景區伏羲山大峽谷，吸引了周圍各地旅游者。正在建設的5個省級森林體驗園，包括大鴻山景區和柏崖山景區等，總面積1.087萬ha，林地面積0.72萬ha，森林覆蓋率將實現新突破達到56%。

1.2 水資源問題得到改善

水是生命之源、生產之要、生態之基，是不可缺少的物質基礎。新密市位于河南省中部，屬于暖溫帶半干旱大陸性季風氣候，沒有過境水，水資源可利用量有限，屬于嚴重缺水型縣市。為保障經濟可持續發展和生態環境建設發展，新密市將生態環境融入經濟社會發展全過程，落實最嚴格的水資源管理制度，推進礦坑排水循環利用，規劃建設西大街子衿湖濕地，建成了超化鎮2萬立方米塘壩，新增集雨節灌4 500畝。全力推進“引水入密”工程，建成取水、輸水、蓄水、制水、供水設施。并加快平陌河河道治理、黃水河治理二期、云巖宮地區水庫改擴建進度，抓好大中型水庫移民避險解困工程。新建農村飲水安全工程項目，解決5萬名群眾的飲水不安全問題。開展“河清水美”行動，加強李灣水庫飲用水水源地、雙洎河、溱河流域綜合治理，不斷提高水環境質量。

1.3 資源型城市轉型態勢良好

隨著可持續發展和生態環境建設重要性的日益凸顯，新密市著眼于經濟轉型和長遠發展，抓住中原經濟區、鄭州都市區、航空港經濟綜合實驗區建設的歷史性機遇，以“建立良好生態環境、持續改善人居環境”為主線，以“可持續發展”為宗旨，努力協調經濟社會和生態環境之間的關系[1]。使新密這座昔日的資源型縣市展現出干凈整潔、有條不紊、蓬勃發展的良好態勢，使居民生活環境也得到了較大的改善。在省社科院基于縣域經濟發展質量評價的《河南經濟藍皮書》報告中，新密市民生幸福指數位居全省108個縣（市）及時名。

1.3.1 產業結構調整，建立產業集聚區

在新密市第四屆人民代表大會第五次會議上，新密市提出建設現代化生態田園宜居宜業宜游城市的發展目標，以此實現轉型新突破。產業結構調整過程中，通過三次產業結構調整，使第二產業下降了8.7%，第三產業提高9%，而以煤炭、耐材、造紙為代表的資源型傳統產業比重明顯下降，其稅貢由歷史高峰期的92.3%下降到2014年41%。新密市以產業多元化為目標，從立足煤炭到跳出煤炭，不斷更新產業模式，其中以文化旅游、電力熱力燃氣、環保裝備制造、服裝等為代表的新興產業的支撐作用明顯增強。

建立產業集聚區，以“先進制造基地、品牌服裝之都、生態宜居新城”為發展目標，通過集聚效應轉型發展綠色新興產業，升級傳統產業，淘汰落后產業，減少資源浪費提高資源利用率，促進生態文明城市建設。

1.3.2 改善人居環境，多頭發力

良好的生產生活環境，是人們健康生活的基礎。新密市把生態文明建設放在首要地位，融入經濟、政治、文化、社會建設全過程。在農房建設管理、垃圾污水處理回收利用、綠化造林、大氣污染綜合整治等多方面共同發力。進行產業結構調整的同時，不斷完善基礎設施和公共服務體系的建設。推進村鎮環衛基礎設施、垃圾收集房等垃圾處理基本設施的配置，建立和完善市鄉村三級生活污水處理網絡，加大生態環境建設投資力度，升級改造城市污水處理廠，已建成7個鄉鎮生活污水處理廠和20個農村社區（村級）生活污水處理廠。

1.3.3 新型城鎮化建設創佳績。新密市以實現“現代化宜居宜業宜游城市”為目標，積極構建環境優美的生態人居體系。開展新型城鎮化建設，并將生態環境建設融入新型城鎮化建設的全過程。通過結合城鄉實際情況，合理開發利用土地資源，加大生態環境保護力度，把生態環境建設、居住環境改善和經濟社會發展有機結合起來，建設環境優美、生態和諧、基礎環保設施配套齊全、居住條件舒適的生態型人居環境。這個新型城鎮化模式被譽為“新密模式”，并得到國家部委以及與會專家的認可。其中新密市超化鎮黃固寺中心社區被確定為全國“美麗鄉村”創建試點鄉村，統籌城鄉協調發展，并取得不錯的成效。

1.4 綜合整治措施有力

新密把生態文明建設理念貫穿經濟社會發展的全過程。以加強污染防治為主線，堅持重點突破與推進相結合，加大環保投入，積極落實監督相關政策的實施。從源頭上減少污染，過程中避免污染，破壞后及時治理，進行環境綜合整治。持續改善環境質量，推進經濟轉型發展，為建設生態新密提供環境支撐。并于2014年被確定為鄭州市的改善農村環境示范縣（市）。其綜合治理從以下幾方面著手[2]：

1.4.1 垃圾處理。在規范垃圾處理體系方面，新密市堅持從基礎設施和運行體系建設入手，促進全市垃圾收集處理工作走上制度化、規范化和常態化發展軌道。建成全國縣市中首個生活垃圾、餐廚垃圾再利用項目，形成了“新密模式”垃圾處理體系。通過城區“集中收集、集中轉運、集中處理”模式和“農村戶投放、村收集、鎮轉運、市處理”模式的協調合作，真正實現城鄉垃圾的可持續循環利用，提高了垃圾進廠率和處理率，初步實現了垃圾減量化、資源化利用。建立健全長效管理機制。圍繞“地由誰來掃、錢由誰來出、由誰來監督”問題，推行績效掛鉤、工資浮動等管理措施，采取定人定崗定路段、定人定質定獎罰的辦法，實現垃圾日產日清。

1.4.2 污水處理。作為全省改善農村人居環境示范縣市之一，近年來，新密市把鄉村污水處理設施建設作為一號工程，強力推動。建立完善市鄉村三級生活污水處理網絡，投資360萬元建成全省經驗豐富的縣級環境監控中心，對污水處理設施實施24小時不間斷視頻監控，確保設施安全運行。截至2014年已建成污水處理設施30家，鋪設污水管網96萬米，日處理污水約12.47萬噸。生活污水通過地下管網被收集到處理設施，經過層層過濾，處理后的水質達到國家一級A標準，可用于農田灌溉、社區綠化等。

1.4.3 大氣減排

新密市通過對電廠和水泥行業進行提標治理、對城區97臺和工業企業34臺燃煤鍋爐拆除改造、淘汰單段煤氣發生爐168臺等具體措施，實施大氣減排治理工程。積極推廣清潔能源，鼓勵并引導130家規模企業使用清潔能源，引進港華燃氣落戶新密，實施城市集中供暖，以從根本上減少污染物的排放。長期致力于落實工業大氣污染控制措施，緊抓電力企業超低排放升級改造、煤炭產業脫硫脫硝除塵設施建設、耐材企業清潔能源改造、建材行業集中整治等，通過對煤炭、電力、耐材、造紙等高污染產業進行嚴格監督管理，對污染嚴重企業采取停產、限產限排以及罰款等措施，以達到控制并減少污染物排放的目的。

1.4.4 環境質量監測。為加強環境空氣質量監測能力和緊急環境事件應急能力。新密市在城區和曲梁鄉、超化鎮等5個鄉鎮分別建設8個細顆粒物數據監測及傳輸系統，通過對各項污染物尤其是細顆粒物的監測分析，及時地向社會監測信息，以加強對大氣污染源監控工作。不斷提高物理、化學、生物等現代科學技術方法，完善突發環境事件應急措施，減小污染事故的破壞力，縮減污染事的影響范圍。實時監控，防患于未然。

2 新密市生態環境建設存在的問題

2.1 污染物排放造成污染還未根治

長期以來新密市四大傳統支柱產業煤炭、造紙、耐材、建材在為經濟發展做出突出貢獻的同時，也給當地帶來了諸多的環境問題。由于歷史問題，小加工坊仍舊存在，并且生產規模小，水平低，無任何污染治理控制措施，煙塵直接排放，原料露天堆積。部分中小型企業未達標排放、超標排放、無組織排放問題嚴重。黃標車（染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車及達不到國Ⅲ標準的柴油車）、大機動車尾氣超標排放以及使用劣質柴油汽油的私家車尾氣排放問題，同樣帶來嚴重的安全隱患造成環境污染，制約生態環境建設發展[3]。

2.2 水環境仍是發展的制約因素

新密市位于河南省的中部，屬于暖溫帶半干旱大陸性季風氣候，降雨量年際變化較大，年內分布極不均勻，且沒有過境水，地表水水資源利用率低，地下水資源補給不足，可利用量本就有限。地下水超采及浪費嚴重，自來水利用效率低下。雖采取一系列措施，城區供水問題仍舊突出。供水管網漏失率高、供水成本較高，影響供水質量、供水系統脆弱，易出現“電停水停、管壞水停”的局面，今年停水情況頻繁發生，給市區人民的生活帶來很大不便。農業用水利用效率低、生活用水回收率低下，供水公司供水管道只供給地表水和地下水，而無中水供水管道，對雨水和中水的利用率極低，導致自來水的不合理利用和浪費。

2.3 資源過度開發

礦產、煤炭等資源開發強度大，對生態環境破壞嚴重。長期傳統資源型經濟發展，資源的粗放式開發對生態環境破壞嚴重并未及時進行治理。礦區礦山周圍生態環境破壞現象普遍，對水土保持、景觀地貌都造成了嚴重破壞并且礦山生態恢復治理工作滯后，土地復墾效果較差。煤炭的過度開采造成地面下陷，造成大量民居搬遷重建。居住問題雖然通過新農村形式得以解決，但原本大量品質較好的土壤不復存在。

2.4 農村建設問題突出

農村生態環境問題主要為以下幾點[4]：一是生態破壞，主要是由于不合理開發利用農業自然資源;二是農業的自身污染問題及養殖業發展帶來的畜禽糞便污染等;三是外源污染問題，主要包括鄉鎮企業、城市工業的轉入及農村社區生活垃圾等排放的“三廢”污染。就新密市而言，農村集聚人口比重仍較大，加強農村環境保護工作與科學合理地搞好農村生態是農村生態建設重要途徑。

雖然整體農村生態環境建設取得很大成效，并且部分新型社區建設速度不斷加快，然而生活污水、垃圾污染防治基礎設施、污水管網建設等進展緩慢。部分農村地區甚至沒有化糞收集池，露天存儲，污水沿自然沖溝直接進入河道，造成水資源污染。生活污水處理設施、生活污水處理管網等項目的建設與需求數量仍有很大差距。

3 新密市生態環境建設的對策建議

3.1 加大宣傳力度，提高生態環境保護意識

部分農民傳統生活方式意識牢固，環保觀念淡薄，對生態環境問題了解較少。居民整體環境保護意識需提高。要積極開展生態環境相關的知識教育，并進行大力宣傳，使人們真正認識到生態環境建設的重要性。激發人們自發投入到生態環境建設中，化被動為主動，提高人們生態文明建設的積極性，促進生態環境建設的進程，實現生態建設和經濟社會的共同發展。

3.2 做好生態環境建設規劃，加強制度建設

生態環境是經濟和社會發展的基礎和支撐條件。只有把生態環境建設與經濟發展緊密地結合起來，遵循可持續發展的理念，才能實現生態、經濟、社會的三效統一。

進行生態環境建設規劃必須遵循以下原則：及時，遵循經濟建設與生態建設同步原則、城鄉建設同步原則、可持續發展原則;第二，遵循因地適宜，因害設防，分類指導，分區突破的原則;第三，遵循整體優化和統籌兼顧，分步實施，先難后易，先急后緩原則。立足地區實際情況，綜合考慮城地區、技術、時間、資金、生態環境影響、政治及社會影響等因素進行可行性綜合分析，優化方案，綜合評價，擇優實施。

加強生態環境建設的制度建設是推進生態環境保護和建設的重要保障。經濟發展規劃和城市建設規劃，必須充分考慮對生態環境建設的影響。要積極完善生態環境建設制度機制，真正做到有“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，檢查并落實生態環境保護與建設情況，確保生態環境建設的順利進行，以推動生態環境建設的進程。

3.3 加強水資源保護，合理配置水資源

做好水資源規劃，保障水資源的合理開發和利用，通過嚴格控制開采區范圍，對用水量大的企業進行有效管制，保障地下水的平衡開采及合理利用。加大水污染監控力度，切實保護好飲用水水源地，嚴格控制農業和工業用水量，因地制宜進行污水處理，不斷加強對污染物排放的檢查監測力度，力爭做到達標排放，全力防止和杜絕超標排污[6]。

完善供水保障體系。完善水廠系統建設，引進先進設備與技術對自來水廠進行升級改造;加強供水管網系統建設和供水系統的自動化建設，尤其是中水管道的鋪設;通過實現水管理系統的自動化控制，完善遠程監控與數據收集系統，實現城市管理用水快速調度。

3.4 加強農村農業的生態環境治理

長期以來，農村農業的生態環境治理一直是生態環境建設的關鍵環節。目前農業污染已經成為我國環境污染的主要問題之一。做好農村環境綜合整治，必須繼續開展并認真落實基層生態環境保護和建設工作。努力實現城鄉統籌協調發展，不斷加大農村環境保護資金投入，加強農村環境基礎設施建設，增大農村生態環境監測力度，增強農業科技發展實力，鼓勵農業可持續發展。針對土地平整后的大面積農業土地，實施規模生產，通過農業生產的高科技化和機械化，減少農業生產發展過程中的各項污染及資源浪費。保障農業與生態環境建設協調發展。

3.5 建立健全生態補償機制

生態補償的主要目的是協調生態環境中各利益主體的利益關系，以維護生態系統的可持續利用。而生態補償機制也隨著生態環境建設重要性的提升成為一種人與生態環境和諧發展的長效機制。在生態補償機制建立過程中要遵循以下兩個基本原則：其一，保障社會的公平、公正、公開透明原則，權衡各方利弊以滿足其發展需求，促進社會公平公正以保障生態補償機制的有效實施;其二，遵循“政府組織監管、誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”原則以保持生態補償機制的長效性，促進實現經濟增長和生態保護雙贏。

新密市由于長期礦產、煤炭資源開發，施工地區環境恢復治理欠賬較多，要明確生態恢復管理部門職責，遵循生態補償原則，嚴格監督管理，落實生態補償工作。研究和制定相關優惠制度，鼓勵并引導企業發展循環經濟，重視生態環境保護。

3.6 堅持經濟發展與生態環境建設相協調

針對傳統造紙、煤礦等污染，要始終堅持把改造傳統產業和實現產業多元化作為產業轉型的主要措施，積極推進耐材、造紙、建材等傳統產業的模式更新，大力發展煤變電、水洗煤、新型煤化工等項目，引進高科技，節約耐材成本，提高產品質量大力發展新型工業化，指導企業吸納人才、科技創新。同時扶持企業做優做強。淘汰落后產能，資源能源消耗高、環境污染嚴重的企業搬遷、淘汰、關閉。嚴格控制高耗能、高污染項目建設。推進清潔生產。以“培育典型、提升質量”為目標，積極培育清潔生產企業，促進企業減污增效。

生態文明建設必須結合各地區實際情況，進行綜合分析。把生態環境建設與經濟發展緊密結合起來，以可持續發展為原則，發展生態循環經濟，處理好長遠與當前，全局與局部的關系，促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一。