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水利科技論文:推廣宣傳水利科技論文
1水利科技推廣工作存在的主要問題
1.1政府重視不夠
政府在新技術、新工藝和新材料的推廣應用中具有舉足輕重的作用。目前，各級政府部門對水利科技的推廣應用普遍不夠重視，很多地方沒有成立推廣機構，缺乏較為系統的水利科技推廣政策法規，缺少針對水利科技推廣應用的扶持政策。
1.2標準化環節薄弱
相應的技術標準和規程規范是新技術、新工藝和新材料等應用于工程建設的依據，而技術標準和規程規范的形成往往需要較大量的工程實踐和較長的時間周期，因此新技術在初期很難有相應的標準化依據，受此限制，設計、施工和項目法人往往不愿意采用新技術、新工藝和新材料，造成水利科技推廣工作面臨重重困難。
1.3專項推廣經費不足
水利科技研發和推廣離不開資金支持，按照發達國家科技投入的經驗，科研、開發、推廣的資金比例一般為1:10:100。在我國，經費不足是制約水利科技推廣的瓶頸，具體體現在推廣機構運行經費不足，新技術、新工藝和新材料的應用缺乏財政扶持等。
1.4水利科研和推廣應用脫節
水利科研和推廣應用存在脫節現象，一是水利科技創新項目立項和驗收對推廣要求不明確，很多科研團隊將工作重心放在項目的申報、完成和驗收上，驗收完成后就束之高閣，沒有開展項目后繼推廣工作；二是科研院校的科研方向與水利發展要求不相適應，沒有將科研與市場需求結合起來，存在“紙上談兵、閉門造車”的現象。
1.5專業推廣人才匱乏
水利科技推廣具有較強的專業性，從事推廣工作的人員不僅要善于營銷，還要具備一定的水利專業知識。目前，省、市、縣推廣機構的工作人員大多兼職技術推廣工作，知識結構、工作時間都難以滿足水利科技推廣工作的需要；技術持有單位一般會組建營銷團隊，但其優勢在市場營銷，而水利工程一般為公益性項目，以財政投資為主，在水利科技推廣過程中既要具備一定水利專業技術功底，又要善于與水利主管部門、設計和施工單位進行溝通，目前相當部分企業營銷團隊欠缺這樣的經驗和能力。
2促進水利技術推廣應用的對策
針對目前存在的主要問題，為促進水利科技的推廣應用，需做好以下工作：
2.1提高政府重視程度
水利科技的推廣應用離不開政府的推動，政府的重視程度、推廣的力度，在一定程度決定著水利科技的應用程度。為促進水利科技的應用，政府根據實際需要設立推廣機構，出臺鼓勵政策，引導水利科技研發和應用；加大財政支持力度、增加水利科技推廣資金，建立水利科技示范基地，總結應用經驗，擴大應用范圍。
2.2加強水利科技標準化工作
為使水利科技成果的推廣應用有據可依，需加強標準化工作，適時制訂技術標準，編制規程規范，促進水利科技成果在工程建設中的應用，一是鼓勵新產品或新技術申請專利；二是委托機構進行第三方鑒定，考慮到水利科技推廣成果大部分屬于企業、事業單位自行開發的一般應用技術成果，由技術持有單位或研發單位自行組織的專家評審會，缺乏公正性和性，一般對技術推廣效果不明顯，可建立針對水利科技推廣的鑒定認證制度，選擇具有相關水利資質且不以贏利為目的公益性事業組織為鑒定機構，對水利技術（產品）的適用性、安全性和性做出技術評價，頒發推廣鑒定證書，為水利技術（產品）的選擇和推廣提供有力依據；三是將已成熟的技術或產品標準化，對于已經相對成熟，取得一定市場份額，且具有良好的應用效果的技術或產品，向質量監督部門申請制訂技術規范或技術標準。
2.3增加推廣經費預算
經費保障是開展水利科技成果推廣工作的基礎，在水利科技推廣市場化不足的情況下，尚需政府對水利科技推廣予以財政支持，一是在年度水利經費預算中，適當增加對水利科技推廣經費的預算額度；二是在水利科技創新項目經費預算中，對有推廣需求的科研成果，單獨設立推廣經費；三是在水利基建項目立項前期的概預算中，設立創新技術和材料使用費；三是對采用新技術、新工藝和新材料的工程項目適當提高財政補助比例。
2.4加強信息交流，促進科研成果轉化
在水利科研要堅持問題導向和市場導向，在申請立項階段和驗收階段設立推廣應用考核指標。對于應用研究類項目，需在立項階段，明確該研究成果能夠解決目前水利工作中遇到的那些具體技術問題，在項目驗收報告中應對立項時所提出的問題予以詳細深入說明，驗收專家應當對該項目的推廣應用范圍、應用價值和應用前景給予明確評價，對于成果轉化與推廣類項目，需在立項階段，明確該研究成果推廣應用具體工程和解決的具體問題，在項目驗收報告中應對成果轉化和推廣過程進行詳細說明，重點說明在推廣過程中遇到的問題和所采取的措施，驗收專家應當對該項目的推廣應用效果做出評價。
2.5加強專業推廣人才隊伍建設
人才是21世紀不可或缺的重要資源，水利科技推廣同樣需要出色的專業推廣人才，目前廣東省內推廣人員不專業、綜合素質不高、推廣人才數量少的問題尤為突出。建議主要從以下方面解決：一是提高現有推廣機構人員的業務水平，定期組織開展相關水利科技推廣業務培訓；二是鼓勵科研院所和大專院校的技術人員和應屆畢業生，從事水利科技推廣工作，為其設置專門的崗位和編制，改變水利科技推廣機構人員少的現狀；三是在推廣機構的指導下，鼓勵第三方水利推廣團隊建設。建立以人為本的水利科技推廣激勵和約束機制，使水利科技推廣事業能夠吸引人才、留住人才并充分發揮其才能。
2.6建設水利科技示范基地
水利科技推廣示范基地建設是水利科技推廣體系建設的重要環節，也是推廣體系建設的突破口。很多水利科技成果成功推廣是以建立示范地基為基礎才逐步拓展市場的。建立具有特色的現代化水利科技示范基地，應用展示一項或多項水利科技成果，搭建新技術、新工藝和新材料由實驗室、工廠到工程應用的橋梁，探索使用方法和適用范圍，解決實際應用中存在的問題，總結經驗教訓，促進成果推廣應用。
2.7加強網絡推廣平臺建設，加大水利科技推廣宣傳力度
信息化管理已成為當今發展趨勢，網絡推廣平臺在科技中具有不可替代的作用，要加強水利科技推廣網的建設和管理，加強水利科學技術與成果推廣轉化宣傳普及，通過科普講座、科技開放日等方式，采用書籍、電視、網絡等多種手段，廣泛傳播普及水利科學知識和科技成果，為各級水利主管部門、大專院校、科研院所、科技企業和廣大水利用戶提供科技信息，營造促進水利科技應用的良好社會氛圍。
作者：陳文思 顧立忠 單位：廣東省水利廳政務服務中心 廣東省水利水電科學研究院
水利科技論文:淮安水利科技論文
1多措并舉、精心組織，水利科技工作有序推進
近年來，我們采取多種形式，積極搭建各類水利科技服務平臺，為創新水利發展提供有力支撐。一是增加了對農水科研試驗站的投入。淮安市有漣水、淮陰、盱眙三個水利科學試驗站，其中漣水試驗站是水利部批立的全國100所農水科研重點試驗站之一，共有職工15人，試驗用地123畝，興建了試驗基礎、試驗大棚以及水土保持測試示范區，為進一步研究淮安市水利科技推廣與應用創造了條件。二是搭建創新技術服務新平臺。淮安市水利局與水利部科技推廣中心簽訂水利科技合作框架協議，標志著淮安市科技興水、提高科技貢獻率進入到一個新層次。三是建立了雄厚的技術人才。淮安市水利系統除了局機關及相關直屬機構外，還有甲級設計單位1個，一級施工企業1個，二級施工企業6個，水利系統職工總數約4000人。其中技術人才總量占在崗職工隊伍總數約50%，為淮安市水利科技推廣工作提供了人才支撐。
2投入不足、人員結構老化，水利科技工作仍有問題
“十一五”以來，水利科技取得了顯著的成績，但就從水利當前發展的力量上分析，水利發展還沒有轉移到依靠科技進步的軌道上來。目前水利科技工作還面臨一些問題。
2.1科技資金投入仍顯不足
隨著水利服務領域的拓寬，科研成本的提高，當前的科技經費投入仍不能滿足水利科技發展在深度和廣度上的需求。未設置專項科研基金和獎勵基金。
2.2水利前期工作中必要的研究工作開展不夠
主要體現在工程規劃設計中科技創新意識不強，缺乏創新內在動力，設計方案及技術支持儲備上準備不足，尤其農村水利工程面廣量大，先進技術的推廣應用沒有跟得上。
2.3水環境保護對策措施研究需進一步加強
淮安市水體允許納污量、地下水回灌技術、水環境管理模式等研究進度跟不上經濟社會發展需求，尤其水花生打撈處置一體化技術、生態清淤技術等研究有待創新突破。
2.4智能水利發展提出的新問題
在全球物聯網技術發展前提下，淮安市水利信息化建設中各系統信息交換編碼體系和技術規范、中心數據庫動態維護、主要應用系統實現智能功能等要求，將是今后較長一段時期內面臨的重大挑戰。
2.5水利科研基礎設施老化
三個水利科研站長期資金缺乏，配套設施沒有及時到位，加之設備在運行過程中，得不到正常的維修更新，在長期的運行中嚴重老化，加之數據采集手段原始，精度難保障。
2.6水利科研人員結構老化
人員年齡偏大、學業偏低、專業人員偏少。
2.7各縣區發展很不平衡
少數縣區和單位對水利科技工作重視不夠，技術創新和推廣意識淡薄，科技優先發展的措施沒有得到很好落實，缺乏必要的激勵措施。
3構建體系、建立機制，讓水利工作插上科技翅膀
“十三五”期間，將針對工作的熱點、難點開展一批項目研究;引進、推廣、應用一批先進水利科技成果，建設一批水利科技示范區;建設一支結構合理、高素質的水利科技人才隊伍;建成水利科技知識普及基地;建立和完善以政府為主導、企業和社會力量等共同參與的水利科技創新投入體制和機制，不斷提高投入強度。
3.1完善四個推廣體系
科技推廣是一項促進水利科技成果向現實生產力轉化，促進水利行業科技進步，為實現傳統水利向現代水利轉變服務的一項重點科技工作，必須加強推廣體系建設，具體在四個方面進行完善。一是勘測設計技術推廣，在工程設計過程中推廣成熟的技術產品、優化工程布局和結構型式等工作;二是以水建公司為代表的水利施工企業，在工程實施過程中，推廣新產品、新工藝、新技術，提高產品的質量和施工效率;三是三個水利科研試驗站，淮陰區、漣水縣、盱眙縣水利科學試驗站，在工作中運用科學的方法、先進的設備開展水利基礎技術推廣工作;四是以鄉鎮水利站為基礎的水利科技推廣體系，包括村組水管員，在工程日常運行、維護等工作推廣成熟的科學技術，充分發揮工程效益。
3.2建立四項研究機制
科技研究平臺，在水利科技研究、開發和成果轉化過程中具有重要的支撐作用。我們緊緊圍繞淮安市水利發展大局，深入開展水利現代化、水利發展體制機制、小型農村水利工程管護等課題研究和技術攻關，加快提升淮安市水利建設與管理的科技含量和服務小康社會、蘇北重要中心城市建設的能力。一是合作機制，在淮安水利系統內廣泛開展與揚州大學、河海大學、科學研究所等單位的合作，由這些單位每年提供3～5個科研課題，與市縣水利局進行對接，開展課題研究。二是獎懲機制，建立水利科技獎勵基金，激勵廣大科技人員創新、創造的積極性。設立水利課題配套研究基金，對部、省立項的項目給予經費配套;設立科研成果獎勵基金，對獲得上級獎勵的項目，按獲得獎金的不同比例給予配套獎勵;設立水利學術論文獎勵基金，年底組織論文評比，主要作者在水利初、中級職稱評審中給予加分。三是引進機制。與水利部科技推廣中心、省水利廳密切聯系，爭取在推介的技術指南中優先安排近期的水利科技成果在淮安水利工作中推廣應用，引進推廣“948”項目等。四是創新機制。針對水利工作熱點、難點問題，引導和激勵系統部門單位大膽運用新思路、新舉措創造性地開展工作，突破重點、化解難題、提升效能、激發活力，不斷提高創新能力和工作水平，推動水利創新創優工作上層次、出精品。
3.3建立多個科普平臺
“十三五”期間，我們將積極開展水利科學知識普及工作，重點抓好五個交流平臺，并以櫻花園等一批區域內水利工程為基礎，探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”網站上設立專欄，辦好網上水利科普園地，讓廣大水利科技工作者能在水利建設、農村水利、城市水利等各方面參與交流;建立QQ交流群，為淮安水利科技工作者建立的一個即時通訊平臺，能夠實現科技信息共享，廣泛快速傳遞水利科技信息，解決在工作中的遇到的問題;拍攝制作水利科普宣傳片;辦好《淮安水利》雜志，編發水利科普讀物，加大科普宣傳工作。
4精心挑選、科學布局，積極推進水利科技示范區建設
水利科技示范區是將水利科技成果進行試驗示范，集成配套，發揮推廣示范效應的水利科技成果推廣示范區域。能夠充分發揮水利科技成果在開發、轉化、推廣、產業化中的示范作用，促進水利科技發展和技術進步，推動區域水資源的可持續利用，支撐當地經濟社會的可持續發展。我們著重開展了以下水利科技示范區建設。
4.1科學發展的現代化生態灌區示范區
緊緊圍繞水利工程生態化、科學用水節約化、配套工程標準化、科學設計人性化、建筑形象景觀化、用水調度科學化、工程管理信息化、管理隊伍組織化等八個方面積極推廣科技知識，建設現代化灌區，更好地為地方經濟發展發揮作用。
4.2節水高效的管道灌溉示范區
結合項目區實際情況，運用管道節水灌溉技術對項目區進行節水改造，充分發揮其作用，管道工程可大量節約用水、減少輸水渠道占用耕地面積、降低提水費用、節約灌溉用工，促進產業結構調整，減少灌溉矛盾等方面。
4.3生態河道建設示范區
對農村面廣量大的河道進行生態治理，實施活水、凈水、潔水等工程，從而使河道在滿足防洪除澇、灌溉供水、通航等要求的同時，能與周圍的生態系統相互和諧、協同發展，保持河道生態平衡，維系良好的生態系統。
4.4長藤結瓜式現代化灌區示范區
在盱眙縣，結合灌區改造工程，打造長藤結瓜式的現代化灌區。通過對渠首泵站、輸水、配水渠道系統(稱之為藤)和灌區內部的小型水庫和池塘(稱之為瓜)進行科學改造，利用科學手段對蓄水、調水、提水、引水等方案進行優化，并采取現代化手段進行管理，使灌區使用效益、效率較大化。
4.5水土保持科技示范園
在盱眙縣和市廢黃河兩岸沿線，打造水土保持示范教育基地。市櫻花園已創建成全國第三批水土保持科技示范園，形成了完整的平原沙土區城市河道水土流失綜合防護體系，起到了城市水土保持示范、引導和輻射的作用。
4.6城市水環境綜合整治示范區
按照構建“水暢、水活、水清、水景”的城市水利治水方針，努力打造生態水城。水暢，即建成流的進、排的出的安全水系統;水活，即建成相互補充、相互流動的動態水系統;水清，即建成清澈見底、碧波蕩漾的生態水系統;水景，即建成風景優美、獨具特色的景觀水系統。
4.7水利信息化示范區
用信息化技術提升水利工程運行和管理的現代化水平。如3G技術在防汛指揮系統可視化會商中的應用，推出“防汛快e通”產品，并在全市防汛系統加以應用，有力提高了淮安市防汛指揮系統應急指揮能力，是全省乃至全國信息化示范項目。
4.8水源地保護示范區
采取在地表飲用水源地和工業集中取水水源地設立保護區，在一級、二級飲用水水源保護區設置明確的地理界標和明顯的警示標志及防護設施和禁止任何污染水體或者可能造成水體污染的各類活動，運用現代科學手段進行監視監測，確保水源地安全。水利科技工作是水利現代化實現的關鍵和基礎，我們將通過多層次、多方位的工作舉措，切實加大水利科技工作力度，以水利的科技進步推動淮安水利現代化建設邁上新臺階。
作者：曾慶祝 余章德 單位：江蘇省淮安市水利局 江蘇省淮安市政府
水利科技論文:體制改革水利科技論文
1科技投入與投向
從科研活動類型上看，我國2012年基礎研究經費比例為4.8%，發達國家這一比例大多在20%左右，相對較低的日本也在10%以上。受我國科技投入基礎研究比例偏低影響，水利科技基礎研究投入比例也一直停留在低水平，2012年僅為3.3%，低于全國平均水平，也低于農業、林業的水平。
2科研力量布局
在科研力量布局方面，主要介紹國土面積較大、人口也較多的美國和俄羅斯的情況，并與我國進行對比。美國聯邦層面的水利科研機構主要包括陸軍工程兵團水道試驗站、內政部墾務局技術服務中心、內政部地質調查局水資源研究處、國家氣象局水文實驗室、農業部自然資源保護局水土保持實驗室。流域層面沒有下屬的科研單位，其科研任務主要由大學、相關研究所和企業承擔。各州雖說有成立自己水利科研機構的權力，但是大多都設在州立大學中，如愛荷華大學水力學研究所、科羅拉多州立大學水資源研究所、托萊多大學伊利湖水資源研究中心、德克薩斯大學水資源研究中心。美國的水利科研力量布局與水管理體制密切相關，其科研布局以需求為導向進行設置，市場機制在其中發揮了重要作用;水土保持科研機構和地方科研機構多數掛靠在高校，避免了資源的浪費;部分科研機構特色鮮明，如托萊多大學伊利湖水資源研究中心主要研究五大湖———世界上較大的淡水生態系統的水問題;學研結合緊密，人員培養與研究相結合，創新能力較強。俄羅斯聯邦層面的水利科研機構主要包括水資源綜合利用與保護研究總院、國家水文研究所、土壤改良科學研究院、水工科學研究院股份公司。流域層面沒有下屬的科研單位。各研究總院基本都在地方設立了分院，如水資源綜合利用與保護研究總院設立了8個分院，覆蓋了俄羅斯全境，分別負責各地區水利科研工作。俄羅斯的水利科研資源高度集中，有利于攻克重大科學技術問題;按照水資源、水文、水工、水土保持設置研究所，分工明確;基本不存在競爭;缺乏激勵機制，難以淘汰低水平研究人員;多學科交叉領域研究能力較弱。我國國家層面的水利科研機構主要包括水科院、南科院、中科院涉水研究所、部分教育部高校。流域層面有長科院、黃科院、珠科院等科研機構。地方層面有26個省、市、自治區設立了省級水利科研機構，部分地方高校也承擔一些科研任務。我國的水利科研力量布局與水管理體制和行政區劃密切相關。優勢是科研機構可直接服務水利行業;科研與流域、區域發展結合緊密;能夠吸引人才從事長期研究，并且熟悉流域和地方情況。劣勢是存在區域分割，競爭不足;區域的特殊性問題不一定能支撐地方科研機構的生存和發展;流域、區域、地方高校科研平臺一定程度上存在重復建設的現象;多學科交叉領域的研究能力不強。
3科技項目管理
在科技項目承擔主體方面，發達國家的企業是科技創新的主體，鼓勵產學研結合的聯合申請，如日本企業與大學、研究機構組成技術創新聯盟承擔政府部門科研項目。歐盟科技框架計劃每個項目申請要求至少3名合作者，并且具有互補性。我國水利行業由于缺乏實力雄厚的高新技術企業，企業在科研中發揮的作用不足，且產學研結合不夠緊密。在項目立項評審方面，同行評議是目前比較普遍的評審形式，國外基本都采取了分類立項評估的方式，針對不同項目類型建立了不同的評價原則和評價指標。注重評審專家的獨立客觀性，確保評審結果公平公正。如歐盟科技框架計劃通過招標方式公開遴選評審專家，通過簽署一系列合同和協議，避免專家與所評審項目有直接或間接關系，確保專家作為獨立人參加評審。在項目組織實施方面，我國科技項目管理“重立項、輕管理”問題比較嚴重。歐盟科技框架計劃和德國會對項目實際進展情況與預期進度的吻合度進行評估，根據評估結果采取相應措施，提出下一步建議，甚至取消項目資助。在科研誠信制度方面，發達國家都出臺了一系列政策法規來規范科研不端行為，一些國家還設立了專門的機構處理科研誠信問題。與國外相比，我國水利科技計劃實施中失信行為懲處力度不夠。如歐盟科技框架計劃對于失信行為除了取消未來幾年內申請科技項目的資格外，還建立了違約賠償金和罰款制度。在科研經費管理方面，國外十分重視對科研間接成本和人力資本的合理補償。美國對間接費用占直接費用的比例沒有設置上限，間接成本率為58%左右;人員費用根據項目研究需要申請，如國家科學基金人員費用可以占到總經費比例的80%，在職科研人員約25%的工資可從基金項目經費中支出。我國科研經費對間接費用考慮不足，勞務費和績效支出比例偏低，不利于提高科研單位和科研人員的積極性。在科技成果評估方面，國外一般采用獨立的第三方進行評估，對不同類型科研項目采取分類評估，基礎研究注重其創新性，應用研究注重其應用和推廣前景。此外，除了對單個項目的評估之外，特別重視對科研機構的整體績效評估。
4科技轉化與推廣
在科技推廣經費方面，農業科技推廣經費每年在7億元左右、林業每年也有2億元。水利部科技推廣計劃專項經費每年只有4500萬元，地方設立的推廣專項經費每年投入規模在幾十萬元到幾百萬元不等，推廣經費總規模十分有限。在科技推廣服務體系方面，農業、林業設立到縣一級的推廣機構，農業則覆蓋到了鄉鎮一級。與農業、林業相比較，水利科技推廣服務體系十分不健全，部分省(自治區、直轄市)仍未設立相對獨立的科技推廣機構，特別是基層科技推廣機構缺失。在企業發揮作用方面，發達國家的技術開發一般都由企業主導，企業依托高校、科研機構進行技術創新，政府負責推動產業與科技的結合。如美國設立了一系列的產學研合作計劃、英國產學研模式多樣(教研公司、科學園區、聯系計劃、法拉第合作伙伴研究中心)。在科技轉化服務機構方面，美國、俄羅斯、日本的部分高校或科研機構都建立了自己的科技轉移中心，加快技術轉化和商業孵化。在扶持政策方面，美國規定聯邦政府實驗室要把其研究經費的一定比例用于科技成果轉化活動。美國、俄羅斯、英國、日本為創新企業提供稅收優惠政策。英國還專門為設立了激勵科研與產業結合的獎勵。
5思考與建議
水利科技體制改革要在國家科技體制改革的框架下進行，此外，事業單位分類改革、收入分配制度改革都會對水利科技體制改革產生影響。因此改革要有系統思維，需要統籌推進，要制定完善的配套政策。同時，借鑒國內外經驗做法，提出以下粗淺思考和建議。
5.1明確各類創新主體的定位，促進水利科研力量布局不斷優化
進一步加大競爭立項的力度，特別是應用研究項目，應打破流域、區域的保護和封閉，要改變“撒胡椒面”式的投入方式，利用市場機制作用，對國家、流域、區域層面科研機構和高校進行優化整合，避免重復建設，形成分工明確、科學合理的科研力量布局。基礎性、前沿性和全局性的重大水利科技問題主要由國家層面的科研單位承擔。結合具體需求的水利科技問題主要由流域、區域科研機構和地方高校承擔，要放開競爭，促進布局合理化，形成有流域、區域特色的研究機構。部分區域科研機構根據主要業務進行職能轉變，更多地承擔技術中介、推廣等工作。具有明確產品導向和產業化前景的技術開發，企業應作為實施主體。要充分利用高校的學科和人才優勢，依托水利部教育部共建水利高校在基礎研究和前沿技術領域取得原創新突破，省部共建水利高校可更多地參與到應用基礎研究和應用技術研究當中。
5.2完善適應不同類型科研活動特點的投入和管理機制
投入上，加大以政府投入為主的基礎研究投入，提高水利原始創新能力;建立政府財政為主渠道的公益類科研投入機制;產品類項目應以企業投入為主，對于政府引導企業開展的科研項目，可采用“后補助”及間接投入等方式給予支持。立項上，基礎研究繼續實施政府導向、自由申報、同行評議的管理方式;應用類科技項目實施公開招標，擇挑選擇。評估上，基礎研究以同行評價為主，著重評價成果的科學價值;應用研究由用戶和專家等相關第三方評價，著重評價目標完成情況、成果轉化情況以及技術成果的突破性和帶動性;產品類和產業化開發由市場和用戶評價，著重評價對產業發展的實質貢獻。
5.3完善科研間接費用和人員費用管理
完善科研間接費用和人員費用管理需在中央財政科研項目資金管理改革的基礎上進行。實施差異化、精細化的間接費用補償政策。在成本核算基礎上通盤考慮，區分科研承擔單位類型，區分科研活動類型，不同單位可根據科研人員實際情況和需求進行部分調整。加強間接費用監管。一方面，健全科技經費監督管理機制，加大對科研經費尤其是間接費用的監管力度。另一方面，項目承擔單位可結合自身情況，完善間接費用管理制度，健全內部控制與監督制約機制。重視科研人力資本支出，落實并提高績效支出比重。適當增加經費使用靈活性，授權高水平創新團隊按規定自主支配科研經費，探索頂尖人才自主使用科研經費模式。
5.4建立獨立的第三方科技評價機制，加強科研信用管理
注重維護學術研究的獨立自主性，在立項、成果評估等環節采用獨立的第三方專家團隊進行評估，出資人和評估執行者相分離。建立專家數據庫，擴充專家庫的專家數量和專業范圍，實行評審專家輪換、調整機制。實行評審專家回避制度，評審開始前，專家要簽署利益沖突聲明。制定水利科研信用管理辦法，對項目承擔單位和科研人員進行信用評價，并按信用評級實行分類管理。建立“黑名單”制度，將嚴重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或長期取消其申請財政資助項目或參與項目管理的資格。建立違約賠償金和罰款制度，加大對失信行為的懲處。根據年度報告、中期檢查等節點評估情況決定是否繼續進行研究資助，建立項目退出機制。
5.5進一步完善科技轉化與推廣體系
建立和完善包括水利部、流域機構、省、市、縣、鄉在內的水利推廣機構，鼓勵科研單位、技術開發企業設立推廣機構。以社會效益為主的技術推廣工作，由政府支持的推廣機構完成;以經濟效益為主的開發類技術，鼓勵和支持企業推廣。加大資金投入和政策扶持力度，積極爭取國家和各級政府的經費投入及信貸、匹配性資金、稅收等政策性投入，鼓勵、引導全社會多渠道、多層次地增加科技推廣投入，加大對重大公益類成果轉化與推廣的經費投入。創新產學研模式，扶持和培育一批水利高新技術企業，對易于推廣的產品設備進行系列化開發及生產，形成一批拳頭產品。探索以獎代補，設立激勵水利科研與產業結合的獎項。
作者：廖四輝 王建平 李發鵬 單位：水利部發展研究中心
水利科技論文:創新水利科技論文
1水利科技成果數量顯著增加，成果轉化需進一步加強
當前，我國經濟發展正處于轉變經濟增長方式、建設節約型、可持續發展型社會的關鍵時期，科技成果轉化需符合當前經濟增長方式的新要求。從可持續發展的高度看待科技創新成果轉化，真正把科技創新的成果轉化為推動可持續發展的現實生產力。近幾年來我國每年獲得省部級鑒定的科研成果逐年增加，然而科技成果轉化商品率不高，轉化后獲得規模經濟效益的比例也較低。目前我國的科技成果轉化率僅為10%左右，低于發達國家40%左右的水平，水利科技成果轉化率也僅為20%～30%。鑒于目前的科研經費主渠道還是國家財政撥款，水利科技成果大多由科研機構完成，科研大多難以面向市場，如何使大量的水利科技成果轉化為市場產品，使其在水利事業的發展中發揮先導、支撐和保障作用，仍是我們急需研究解決的重要問題，必須予以高度重視。世界發達國家的科學研究大多以市場為導向，課題的設置、研究過程與生產緊密聯系，隨著市場競爭的加劇，迫使企業對技術研究和開發成果不斷提出新要求；在科技成果轉化中，政府宏觀調控政策法規的制定，科技成果管理和知識產權保護等方面，都有較好的經驗和做法。
2發達國家科技成果轉化的啟示
2.1適應市場需求，實現科技成果轉化
高效市場化的西方國家，市場力量始終是科技成果產生和轉化為現實生產力的動力。在美國，科技投資中的70％投向應用研究和新產品開發，多數高新技術成果在進行轉化時都是根據市場需求來決定，市場需求是高技術產業化發展的基本驅動力，科技成果轉化主要靠市場機制，市場引導科研向應用研究傾斜。在日本，第二次世界大戰后從經濟蕭條到迅速崛起，成為世界上主要的經濟強國之一，其主要原因就是積極地開發技術市場，以市場的迫切需求快速實現研究成果的商品型轉化。
2.2建立多方合作機制，加速科研成果的轉化
科研成果產業化過程是一個復雜的系統工程，僅僅依靠科研單位不可能完成。當某些科研項目涉及多學科、跨多個領域時，研究人員須打破部門界限，與相關行業企業和領域建立合作關系，聯合攻關，共同促進研究成果的轉化。在美國，為了加強跨學科、高技術領域和生產的研究與開發，國家科學基金會(NSF)從20世紀70年代起就在許多大學設立大學—工業合作研究中心，80年代又建立工程研究中心。在日本，生產企業與研究機構建立科研項目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學的合作，是由企業的研究人員與科研機構合作進行集成電路和中央演算裝置等生產過程中相關項目的研究開發。企業亦可提供經費委托大學或科研機構進行研究。由于企業具有資金優勢，科研單位與企業保持合作關系，在企業的支持下發揮科研機構人才、實驗設備、儀器等優勢，有利于加速研究成果的轉化。
2.3政府進行宏觀調控和促進成果轉化
在現代市場經濟條件下,科技成果的轉化不是一個放任自流的過程,政府的宏觀調控和有效管理應發揮主導作用。政府主要是通過法律手段促進科技成果轉化，采取經濟手段創造政策環境，主要包括政府采購、知識產權管理和保護以及保持政府較高的研究與發展資金投入等。在德國，政府在科技進步及成果產業化過程中的作用尤為突出。政府主要通過加強科技立法對科技成果轉化實施宏觀調控，先后制定了《科學技術法》《專利法》以及《德國經濟穩定與增長促進法》等一系列促進科技進步以及成果轉化和應用的法律法規，同時成立德國技術轉移中心，該中心為全國性非盈利公共組織，主要從事技術交易、咨詢和技術信息服務。美國成為世界經濟科技強國，很大程度得益于政府在科技發展中的作用。美國政府一直十分重視運用經濟和法律手段直接或間接地促進科技發展和科技成果產業化，在法律體系方面的政策扶持有效地推動了科技的發展和成果的推廣轉化。美國頒布的《聯邦技術轉移法案》授權聯邦科研機構與州政府及企業的科研機構開展科研合作研究，鼓勵高新技術的國際合作。美國國會通過的《技術創新法》指出，聯邦政府對國家投入的研究與成果的轉化負有責任，要求政府部門推動聯邦政府支持的高新技術向地方政府和企業轉移，政府的宏觀調控和在法律政策上的支持，為科技成果的順利轉化提供了保障。
2.4建立面向社會的科技成果轉化
服務組織機構科技中介組織是開展技術擴散、成果轉化、科技評估、創新資源配置和管理咨詢等專業化的服務機構，科技中介服務組織在技術成果與市場之間架起橋梁，溝通政府與創新主體的聯系。在英國，劍橋大學建立的工業聯絡辦公室，一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場，另一方面將企業的需求和經營動態介紹給學校的科研人員。同時，英國政府還在各地成立專業俱樂部，增加高校教師與企業界人士相互接觸的機會，為他們交流信息和合作提供場所，大學直接接受企業的資助，開發的應用科研成果轉化具有很強的針對性。在德國，建立了較大技術轉移中心——史太白技術轉移中心，該機構為民間機構，主要職能是專家咨詢和評估、研究和開發、國際技術轉移、人力培訓等。史太白技術轉移中心有一大批各個領域的專家，可以針對各類科研成果提供咨詢和評估，按照規定收取一定費用，也可以直接向企業提供及時手高新技術信息。多年來，世界發達國家在科研成果管理機構、管理模式、管理制度、人才隊伍的建設，以及利用法律手段建立健全知識產權制度并通過國際條約在全球范圍內加大知識產權保護力度等方面都有經驗和做法，值得我們借鑒。為加快發展水利科技成果轉化和產業化，2006年12月，水利部頒布實施了《關于加強水利科技創新的若干意見》，并選擇了一批防洪抗旱減災、水資源分配和高效利用、水環境和水生態等高精尖的重點項目組織實
3加快水利科技成果轉化的途徑施
同時建立了以水利科技推廣、技術產權交易為主體的成果轉化服務體系。據統計，從2009年至2013年，水利行業技術重點推廣指導項目增加了1倍以上，大量水利科研成果轉化為產品，取得了巨大經濟和社會效益。但還應看到，目前仍有大量的創新成果處于科研成果階段,沒有得到推廣轉化，大約有70%左右的科技成果未能發揮應有的作用。成果轉化周期長,水利知識產權保護意識不強，水利科技成果多但相關水利專利少等問題依然存在。主要表現在科研與市場需求對接仍顯不足、水利科技成果轉化投入不足、研究成果應用性不強、研發部門缺乏科技成果經營人才、企業缺乏對科技成果資源利用的主動性等問題。針對這些問題，結合經濟發達國家的經驗和做法，加快水利科技成果轉化可以從以下幾個方面考慮。
（1）應進一步增加水利科技成果轉化的投入
隨著水利科研資金投入的增加，科技成果的轉化和推廣顯得尤為迫切和重要。我國水利科技成果轉化和推廣的資金投入應堅持以政府扶持為引導、以企業和社會投入為主的多部門多層次的資金投入方式。當前的水利科技成果轉化推廣資金雖然有所增加，但仍顯不足，國家要增加對水利科研成果推廣的資金投入，強化制定相關政策與法規，組織對成果的評價和評估，形成成果轉化的平臺；鼓勵社會企業和相關單位增強競爭意識，加大與科研院所的聯系，加大科技成果轉化產品的投入，打破行業和地方保護，提高自身產品的國內外競爭能力；制定多元化、多渠道增加資金來源的相關政策，按照共同受益的原則，鼓勵企業和單位投入更多資金，促進和加速水利科技成果轉化。
（2）建立水利科技成果信息與市場需求一體化的綜合信息平臺
科研機構不了解市場技術需求，企業不清楚科研機構的研究成果是否適用，這種狀況會極大地制約科技成果的轉化。目前水利部門的科技成果信息平臺已逐步建立，每年各級水利部門都會召開水利科技新技術推介會，并要求有需求的企業參會，對加大水利科技成果的轉化起到了很好的作用，但如何更好地發揮信息平臺的作用，使其更好地面向基層、面向企業、面向市場，需要搭建更加完善的、科研成果與市場需求信息一體化的綜合信息平臺，讓需求方與供給方都有表達想法和展示成果的平臺，讓研究者真正做到對開發的水利科技成果的市場應用價值有客觀的了解，使水利科技成果信息與市場需求信息密切關聯、處于同一平臺之上，是水利科技成果盡快轉化為現實生產力和提高水利科技成果轉化率的重要環節。
（3）促進政府和產學研結合，完善水利技術創新機制
世界發達國家科技成果轉化和推廣的經驗和做法表明，政府部門與產學研一體化是科技發展和加快成果轉化的主要途徑，是提高水利科技成果轉化率的重要方式之一。在政府部門和產學研合作關系中，各方的作用應有明確定位。政府部門主要是完善相應的合作環境，包括法規、政策、市場等方面，同時也給予一定的資源投入以推動和促進合作，合作的主角是產學研。高校擁有大量的基礎研究人才，理論知識更新快，應增加基礎性科研項目的研究；科研機構與市場接觸較多，也有相當的理論知識，適合應用性研發。企業應配合科研機構進行新技術試制以及科技成果的產業化。調研結果表明，隨著市場產品競爭的不斷加劇，企業與科研機構或高校開展合作的期望非常高，大部分企業很希望加強與科研機構或高校的合作，以增強企業技術創新能力和產品競爭力。科技推廣部門應建立水利成果轉化推廣的新機制，進一步完善水利科技推廣成果轉化的投入、考評獎勵辦法和相關政策，營造更好的政策環境，激發社會和企業的內在動力。要建立新時期產學研的聯合開發研究和生產的新模式，為進一步促進科研和成果轉化提供條件、奠定基礎。
（4）完善水利科技成果轉化中介服務機構
強化服務意識。科技推廣轉化服務機構是政府為連接高校、科研院所與新技術成果需求企業和市場建設的橋梁，也是促進水利科技成果轉化的關鍵環節。水利科技成果轉化服務機構的主要職能應包括成果評價、技術交易、技術咨詢等多方面。應改變目前服務機構覆蓋面小、技術力量不足、服務基層水利技術推廣手段落后現狀，強化服務機構的市場意識和服務意識，建立完善的服務網絡，以現代信息技術為載體，開通科研與生產聯系渠道。要提高機構的服務手段，使水利中介服務機構具有一定規模，在行業內有較高的知名度和性。要建立水利科技成果推廣轉化基層人員隊伍，加大對基層水利技術推廣人員的培訓力度，加強技術經紀人隊伍建設，引進懂水利技術、懂市場和經營服務的高層次中介人才，為技術的供需雙方提供的中介服務，保障雙方的有效合作和權益。同時，服務機構要加強對水利科技成果轉化的宏觀管理和指導，做好水利科技成果轉化的頂層設計，協調處理好水利成果轉化服務機構與水利技術供需雙方的關系，引導水利成果轉化市場向正確的方向發展，把對經濟社會發展效益較大的水利新技術轉化為現實生產力。
作者：邱燁 單位：中國水利水電科學研究院
水利科技論文:體系建設水利科技論文
一、經過5a運行
彭陽縣基層水利服務機構偏少、人員配置不足的問題逐漸凸顯。隨著水利建設不斷推進，基層水利服務任務更加繁重，現有4個水利工作站不能適應服務水利發展要求。加之，現有基層站所基礎設施建設已嚴重滯后，特別是職工宿舍、辦公室等房屋絕大多數建于上世紀八十年代，標準低，年久失修。同時，缺乏必要的辦公、交通設施，職工工作生活條件差，已影響了服務質量和效率。
二、為提升彭陽縣基層科技服務體系建設
經仔細調研和思考，建議彭陽縣應從以下幾方面入手：
1）是增加基層水利工作站機構和人員編制
按鄉鎮設水利工作站，計劃分兩期增設8個水利工作站，每個工作站編制工作人員5～6人。
2）是改善基層辦公條件
加強辦公場所建設，改造現有辦公用房125間2800m2，新建水利工作站辦公場所8處，配套辦公桌椅、電腦、水準儀、流速儀等辦公設備和科技服務車輛。
3）是加快推進基層水利信息化建設
建立以信息網絡為基礎的水利技術推廣體系，通過這種方式科技將水利技術，以簡單、易懂、易學的方式表現出來，以一種嶄新的形式促進水利科技信息化示范基地，科技推廣、科技咨詢和農業教育的發展。加快水利信息化建設步伐。加大水利科技推廣服務體系建設，加強基層基礎設施建設水利人才隊伍建設，提高水利服務能力和管理水平。
4）是落實經費保障機制
為穩定基層水利服務機構工作人員公益服務的積極性，應明確基層水利服務機構的人員經費、公用經費等基本支出納入財政預算，政府通過定向補貼的方式落實到位，使之與人員機構、服務職能相適應。
5）是配套抗旱服務設備
為基層水利服務機構配備相應的防汛抗旱專車輛、抗旱機具、小型移動灌溉機械等設備，提升服務能力。全力做好防汛抗旱工作，在確保各類水利設施安全度汛的前提下，認真做好水庫、水窖的安全蓄水工作，為抗旱減災打好基礎。
6）是規范農民用水者協會管理
按照政府引導、農民自愿、依法登記、規范運作的原則，加快農民用水合作組織建設，建立財政對農民用水合作組織的獎補機制，不斷增強農民用水合作組織對農村水利工程的管理能力。要針對新農村示范村群眾對自來水入戶認識和積極性不高的現狀，加大與鄉村密切配合的力度，做細做深群眾思想工作，使他們真正認識到自來水入戶雖然當時需農戶出資出勞，但從長遠看會大大降低取水勞動強度，節省勞力和節約資金，才能真正達到飲水安全。因此做通群眾思想工作是破解增加自來水入戶的關鍵，也是我們順利完成工作任務突破口。
7）是加快高效節水科技示范園建設
示范園區作為先進技術的輻射源和示范推廣基地，是水利科技服務組織組裝集成、推廣轉化科技成果的重要載體和手段。落實最嚴格的水資源管理政策。推進庫井灌區改造，建設孟塬等重點節水補灌工程，加強工業循環水利用，大力普及生活節水器具，落實行業用水指標體系。
8）是拓寬視野，大力提升各項工程的運行管理
在工程的運行管理中，借鑒區內外及兄弟市縣的先進運行管理經驗，依據彭陽縣《小型水利工程產權制度改革實施方案》，落實制訂完善后的《彭陽縣灌溉工程運行管理辦法》《彭陽縣農村飲水安全工程運行管理辦法》《彭陽縣農村飲水安全項目集中供水工程建設及管理辦法》及《彭陽縣水利水保工程建設用地補償標準》等辦法、標準，努力提升已建工程的運行管理水平。同時，各成員單位要制定必要的工作措施，努力完成各項工作任務。
作者：蘇曉霞 單位：寧夏彭陽縣水務局
水利科技論文:農村水利科技論文
一、天津市農村水利科技現狀
引進和推廣先進的農村飲用水處理技術天津市部分農村存在飲用高氟水、苦咸水的問題，處理高氟水、苦咸水的最主要技術是膜技術，其中使用較多的是由國內生產的處理膜，在技術上與國外產品還有一定差距，膜的使用壽命較短，飲用水處理成本偏高。天津市農村水利管理部門與科研單位積極協作，通過對國外設備的引進、消化吸收、再創新，研發小型苦咸水淡化設備，結合農村飲水安全及管網入戶工程，在適宜區域積極示范推廣應用反滲透膜等水處理技術，努力降低農村飲用水處理成本，提高農村飲水安全及管網入戶工程的科技含量，有效解決高氟水、苦咸水地區農村飲水安全問題。積極探索改善農村水環境的新技術改善農村水環境已成為天津市社會主義新農村建設的重要內容之一，近年來，農村生活污水、面源性污染正在成為越來越困擾農村工作的重要問題。天津市水利管理及科研單位針對農村坑塘、河道、湖泊、濕地水污染及水體富營養化問題，集中研究新型人工凈水草技術、鎖磷劑應用技術、黑臭水體底泥污染原位控制技術、微納米氣泡曝氣技術以及河湖生態護岸技術等多項實用處理技術，開展小城鎮生活污水生物菌高效處理示范項目、農村生活污水土地滲濾處理技術的引進與示范，積極探索多形式的農村水環境治理技術，改善了農村水環境，保障了現代農業和經濟社會的可持續發展。加快水土保持建設技術的基礎研究天津市薊縣山丘區是水土流失發生的主要區域，作為天津市的山區、水源保護區和“后花園”，如何更好地治理水土流失、保護生態環境是該區域水土保持工作的重中之重。結合國內外先進的水土流失治理措施，積極開展生態清潔型小流域治理模式研究，在薊縣山區已經取得了良好的效果。為了更深入地研究水土流失的機制、監測等技術，保護水源，相繼開展了引灤水源保護林機理、薊縣山丘區水土流失發生發展機制、水土流失遙感監測等基礎研究。深入開展農村水利科普及宣傳工作天津市利用“中國水周”“科技宣傳周”“節水宣傳周”等活動深入區縣，利用展板、影像圖像等形式宣傳節水知識，向農民朋友發放農村水利科普宣傳品，現場解答農民朋友提出的問題。活動面向基層水利職工和廣大農民朋友宣傳先進實用的農田水利科技知識，推介農田水利方面的新觀念、新技術、新設備、新工藝，適時農村水利的科技信息和科技動態，達到提高農村水利科技意識、普及農村水利科技知識的目的。通過提高農村水利科技含量，促進農業科技、農業產業化的發展。
2.農村水利科技工作存在的不足
當前，天津市農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變，由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變。農村經濟結構的多樣化、農村集鎮的城市化及農民住宅的小區化，使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會可持續發展的要求不相適應。特別是農村水利工程的防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水利用系數較低，不少城鎮在排澇動力的配備上還是按照農業的排澇標準進行設計建設，農村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產污染嚴重，農村水利科技含量仍然較低，農田水利工程經營機制沒有達到良性運行目標，山區小流域治理的標準不高等問題依舊存在。這一切，都對農村水利科技工作提出了新的方向和更高的要求，促使工作的范疇和中心向著更深層次發展。
二、天津市農村水利科技發展的方向
隨著科學技術的發展，未來一段時期，天津市農村水利建設的組織形式、建設內容、管理方式都將會發生重大的變化，農村水利的內涵不斷延伸，外延不斷拓寬，農村水利工作將需要水利、經濟、農業、環保、管理等多方面的知識支撐，更多高分子材料、機械化施工、機械化灌水、自動監測控制技術、計算機技術等先進科技在農田水利中開始應用，農村水利現代化進程將逐步加快。就天津市農村水利科技發展而言，未來天津市農村水利科學研究要緊緊圍繞農村水利發展，繼續開展目前天津市農村水利科技工作的重點內容，同時還要結合實際，以服務多功能農業開發為目的，積極開展農村水利科技研究工作。
1.農村水利基礎研究
①加強對農村供水方面的研究
天津市農村飲水安全工程已基本解決農村地區居民飲水問題，但由于其特殊的水文地質條件，還存在著飲用高氟水、苦咸水等不達標水的問題。下一步即將啟動天津市農村供水提升工程，旨在能解決農村供水問題。農村水利管理部門應加強農村供水工程設計、供水模式、水質提高、管理方式、供水指標體系等方面的研究力度。
②加強對高效節水、環保等領域的研究
隨著現代化農業的發展，農村水利服務農業的作用將逐漸凸顯，科學技術研究也會不斷向高效節水、環保的領域擴展，設施農業灌溉制度和規程、農作物水分信息采集和精準灌溉技術、高性能節水灌溉設備和技術、提高水分和養分利用效率研究、不同水質高效利用研究、土壤水分運移規律和調控技術研究、不同灌溉模式條件下的土壤水肥熱及作物光合作用規律的研究、水肥一體化技術推廣應用等科研工作必將得到重視。
③加強對農業水資源合理開發利用的研究
農業用水是天津市用水大戶，提高農業用水效率是最直接也最有效的節水行動，加強農業水資源開發和利用是必然的趨勢。對此可以根據水資源量和蓄水工程預測的調蓄能力來合理安排作物的種植結構，合理配置水資源，提高農業用水效率；采用自動化控制技術集成，實現向農田供水的分散水源的集中控制、統一調度，提高灌溉保障率；分析南水北調通水后天津市農業需水及供水面臨的新機遇，提出充分利用地表水和再生水、控制減少地下水用量、擴大灌溉面積等措施；研究和推廣應用農業輸配水節水工程中的防滲高效輸水技術集成模式。④加強對農村水環境保護的研究。農村水環境是指分布在廣大農村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。天津市農村水環境的威脅主要來自于農村生產生活污水的排放、農業面源污染、污水灌溉、農村居民生活廢棄物、土地沙化以及農民水環境保護意識淡薄。用科技促進農村水環境保護工作開展，可以在發展農村水資源監測技術、推廣節水控污技術、污水灌溉技術研究、合理使用化肥和農藥、土地滲濾處理污水技術研究、農村單戶生活污水處理技術研究、廣泛開展宣傳教育等方面努力。
2.農村水利管理研究
①加強對農村水利建設的研究
農村水利基礎設施建設是加強管理的重要前提，需對天津市農村水利現狀加以多層次研究，提出農村水利建設的規劃和發展思路。要引入農村水利基礎設施建設的需求表達機制，切實保障建設發揮真正的效益；政府及各級水行政主管部門應加大農村水利政策、監督、考核指標體系等方面研究的力度，確保工程建設的規范、質量和效益發揮。
②深化農村水利管理體制研究
目前全國正在開展小型水利工程產權制度改革，必須要借助這項工作，開展農村水利工程性質和用途的分類改制；建立農村水利工程的用益物權制度，使農村水利工程所有權和管理權分離，從而形成農村水利工程的責、權、利統一的產權結構；研究多種形式的用水合作組織管理體制，實現農村水利工程產權歸用水合作組織所有。
③探索建立農村水利投融資機制
農村水利建設項目既有公益性，又有競爭性，還有大量項目介于兩者之間，項目建設所需資金量大，單靠國家財政投資明顯不夠。對此可依據農村水利基礎設施的特性，不斷探索新的投融資機制，對于具有公益性的項目，政府應加大投資，通過政策調控，激發群眾的建設熱情；對于具有競爭性的項目，應將權利下放，實施競爭立項；對于介于兩者之間的，應建立多渠道融資機制，由政府調控和市場調節有機結合，鼓勵民間資本進入。同時，要探索新的組織形式，以實現農村水利投入多元化。
3.農村水利信息化研究
①建立天津市農村水利管理信息系統
農村水利建設涉及各級政府部門，各方往來產生的文件繁多，各方下達或上報的信息復雜多樣。為了共享這些資源，進行適當的整合，優化資源配置，方便查找利用，需要構建一個高效的管理信息系統，研究利用電子化、數字化、網絡化技術，加快農村水利管理與建設，實現農村水利基礎信息資源的整合和共享。同時，加強開發和利用科技，固化農村水利工程建設領域的紀檢監察工作制度。
②建設農村水利科技制度創新平臺
農村水利科技創新的平臺可以分為有形和無形兩種，有形平臺是指水利試驗基地和技術實驗室等實實在在存在的，而無形平臺是指水利協會組織、農村水利科技服務網站和水務期刊等。針對天津市的情況，可開展高效節水科技示范園區、農村污水處理技術示范區、水土保持科技示范園區等有形的平臺，將農村水利的新技術、新材料、新工藝、新設備、新經驗等引進并融入平臺上，發揮示范的作用，培養人才。同時可以充分利用信息化、網絡化、物聯網等先進技術，建立各類創新平臺，促進農村水利科技的發展。
4.農村水利人才教育和培訓
農村水利科技的發展離不開基層水利服務機構的科技人員，天津市基層水利服務機構健全，辦公條件、人員和經費都得以落實，如何提高基層農村水利技術服務人員的素質是重中之重。
①根據基層水利行業科技人才的現狀及需求
聘請具有高水平、豐富經驗的技術人員以及科研院所專家，對他們進行針對性的培訓，以適應農村水利的發展。同時應掌握這些人才的情況，包括他們的專業特長、發展前景、培養方向、人才規模和發展規劃等，并挖掘現有的人才，建立天津市農村水利人才數據庫，形成一套完整的農村水利人才激勵機制，大力打造高水平的農村水利人才隊伍。
②以服務三農為目標
培養基層農村水利科技人才，創新人才教育和培訓模式。與科研院校結合，開展定期培訓，實現多層次、多形式、多方位培養人才；鼓勵和組織區縣水利職工、水利站長參加全國水利專業技術培訓；聘請著名專家和學者，開展水利科技前沿類課程培訓，講解與水利事業發展相關的新方法、新政策、新標準、新規范、新材料、新技術、新工藝、新設備等；根據專業技術職稱需要，聯合市水務局相關部門，開展崗位專業知識類培訓，有計劃地制定培訓方案，開展示范培訓和制作網絡培訓課程資源。
作者：笪志祥 單位：天津市水務局
水利科技論文:機械液壓過速水利科技論文
1.我國水電站對過速保護系統的使用歷史
我國在發展基礎工業的初期階段，絕大多數的技術和機器都來自前蘇聯。水力發電從解放以來很長一段時間都是全套引進得前蘇聯水輪發電機組設計技術，并且同步使用JSX型機械轉速信號器作為水輪發電機組的過速保護監控。但由于當時技術的局限性，該型機械轉速信號器只能發出過速保護信號，而不能根據信號作出相應的保護措施，也就是說只有報警而機械不能相應的執行保護操作；另一局限性表現在該型機械轉速信號器在長時間的工作后會出現誤傳信號或者作業失靈的現象。直到八十年代中期，研究者針對前者只報告信號不操作的局限性，增加了帶執行操作部分的機械液壓過速保護裝置，但該由于當時電子信息技術尚不完善，在作業過程中經常發生讀卡不成功導致拒絕執行操作現象。改革開放之后，大量的國外的產品和技術被引進到國內，有幾種國外廠商提供的純機械液壓過速保護裝置被一些水電站使用，但是又出現了新的問題：國外的純機械液壓過速保護裝置與水輪發電機大軸連接的卡環設計有瑕疵，在安裝的時候還需要增加一道在水輪機大軸上加工齒口的工序之后，才能保障該裝置不在水輪機大軸上做軸向位移，即才能保障裝置在軸上的穩固性。我們知道軸承的材質和大小、粗細、長短的規格，都是經過嚴格計算的，在水輪機大軸上再加工齒口必然會對大軸的強度產生影響，會產生很大的安全隱患。另外對于經濟建設來說，拿貨時間、購買預算、花費的人力、物力，以及對國外產品技術的掌握和其產品的售后維修服務都在重點考慮之列，故使用國產的、性能地、能解決上述局限性的過速保護系統裝置是勢在必行。
2.新型機械液壓過速保護裝置的優勢
2.1通過技術知識的積累和以往現場作業反饋給我們的經驗可以了解到：機械液壓過速保護裝置的優點就在于獲得的轉速信號不是來自于機組的轉速測量裝置，而是由于裝置本身的離心探測器通過機組轉速上升而增大的離心力帶動柱塞作徑向位移而直接啟動事故配壓閥操作液壓回路來關閉的導水機構，是同一機組上的另外一套測速方法和感應、操作的裝置，避免了因為電器測速系統出現故障之后可能發生的機器損壞和飛逸事故的發生，可以確保水輪發電機組的安全運行。新型機械液壓過速保護裝置國內就已經擁有極高的技術力量去生產，機器維護簡單方便，相對于昂貴的國外產品，性高、經濟預算少、適合國情，對于關系到國家大中小城市、村鎮的水電站作業可以達到廣泛應用。
2.2新型機械液壓過速保護裝置的技術要點和設想
2.2.1在調速器失靈的情況下，新型機械液壓過速保護裝置能實現“零時間”無縫鏈接，直接啟動事故配壓閥操作液壓回路來關閉的導水機構，從而實現緊急安全關機。
2.2.2新型機械液壓過速保護裝置與電子調速器的有機結合，實際上就是完成了兩套過速保護裝置系統的安裝，新型機械液壓過速保護裝置本質上是一套在電器測速系統發生故障、電源系統和調速器同時失控的情況下的備用保護裝置，完善了過速保護裝置的工作系統。
2.2.3鑒于機械運動必然產生的高溫和軸承的變形，以及在作業的應用范圍，比如應用到水電站的地下深層取水，應用到石油工業的地下深層取油過程中，必然要遇到高溫和高壓的問題，新型機械液壓過速保護裝置必須要克服高壓和高溫德難關。。
2.2.4標準液壓元件已經在水電市場的大量應用，將標準液壓元件應用于新型機械液壓過速保護裝置，不僅能大量節省制造時間，提高水電輔機產品的標準化程度，并且降低了操作難度和維護的難度。
3.裝置工作原理
3.1機械原理
新型機械液壓過速保護裝置為兩級控制的切換閥。離心探測器由兩個半法蘭圓環、彈簧以及配重塊組成。法蘭環安裝在大軸承上，當軸承旋轉的時候，法蘭環也隨之旋轉，而旋轉產生的離心力則由探測器中彈簧產生的彈力作用在軸承柱塞上消除力的作用，使其保持徑向的相對靜止狀態，而法蘭圓環上配置的配重塊，則加強了兩個半法蘭圓環運動的平穩性。而當機組處于過速狀態且其他過速保護裝置不能正常控制速度時，當機組轉速達到了設定的上限17.8r/min時，則離心探測器中的柱塞產生的離心力大于彈簧的彈力，從而使柱塞產生徑向位移，離心力增大產生的徑向位移直接的結果就是增大了柱塞的旋轉半徑，徑向位移增加到一定的值時，則柱塞可以直接撞擊到切換閥的撞塊，使得切換閥開始動作，通過與其串聯的電磁先導閥作用于事故配壓閥，然后通過壓力油推動事故配壓閥來切換油路，從而實現快速關機的操作。同時電氣接點導通，發出事故停機警報。
3.2液壓系統工作原理
機組正常運行時，過速保護裝置內的切換閥處于開的狀態，事故配壓閥上的電磁先導閥不動作，此時事故配壓閥只作為主配壓閥操作導葉接力器管路中的一個通道，使得壓力油經過主配壓閥和事故配壓閥通道進入導葉接力器。當機組過速運轉且調速器調速失靈，急停電磁換向閥和事故配壓閥上的電磁先導閥等過速保護裝置未能正常啟動時，一旦達到設定的臨界值117.8r/min時，由于離心力的作用使得離心探測器中的柱塞旋轉半徑加大撞擊到切換閥撞塊，使得切換閥進入動作程序，使得事故配壓閥左側油導入到漏油箱，而排出油，其另一側壓力油則導致了兩側管道的壓力差，由于右側油壓力產生的壓強，右側的壓力油便將事故配壓閥活塞向左推動，使得壓力油通過事故配壓閥的內腔直接進入到導葉接力器的關腔，并同時切斷經過主配壓閥的壓力油回路，并通過導葉接力器關閉電氣閥門。在此運行過程中壓力油不經主配壓閥而直接通過事故配壓閥的內腔操作來關閉導葉接力器，縮短了壓力油的作用路線，既縮短了導葉操作的反應時間，也減少了油耗。還有一點要補充說明的是，在啟動緊急事故停機流程來關閉機組進口快速閘門的時候，也同時啟動了事故停機流程來關閉導葉，雙管齊下保障了停機的安全性和性。
4.機械液壓過速保護裝置在水電站作業中的可用機組類型
目前廣泛采用的是由標準化耐高油壓事故配壓閥為主體構成的新型機械液壓過速保護裝置符合各項大工業時代對機械產品的需求：標準化程度高、耐高油壓、結構簡單、維護方便、經濟實用。機械液壓過速保護系統在水電站作業中可用于額定轉速為2500r/min以內，軸承直徑在100mm~2500mm內的軸流式、混流式、貫流式、沖擊式水輪發電機組，目前在國內大中小城市和廣大農村水電站已經得到了較廣泛的應用，并且在運作中已經避免了數起事故的發生，反響極佳。需要指出的是，在實際的應用中，為了配合新型機械液壓過速保護裝置的使用，水電站需要在引水管道上加裝一道檢修閘門，以方便水輪機的使用和維護，此項裝置需要增加一筆費用，不過其總體費用與傳統過速保護裝置所需要的總體費用相比仍然較少，符合經濟實用的需求。
5.結束語
隨著信息時代的飛速發展，社會生產對機械自動化的推廣和自動控制技術水平有了更高的要求，對機械的穩定性和對操作的安全性也有了更高的要求，機械操作智能化已經是大勢所趨。機械液壓過速保護系統目前在電氣測速系統發生故障或者電源和調速器調速同時發生故障的情況下，已經成為過速保護的一套保障裝置，能基本滿足生產的需要，但是隨著生產力的發展，研究人員還要順應生產需求，進行進一步的技術革新，設計出更安全的甚至是智能化的過速保護裝置。
水利科技論文:資料收集水利科技論文
1加強制度建設，使檔案收集工作規范化、制度化
制度建設是做好水利科技檔案收集工作的根本保障。2010年水利部重新印發了《水利科學技術檔案管理規定》》（水辦[2010]80號），對收集歸檔等工作做出了明確規定，為做好水利科技檔案的收集工作提供了制度保障。從事水利工作的科研、設計、管理等單位，應結合各自的水利和檔案工作的實際，做好檔案收集工作相關的具體制度建設，細化管理要求，明確責任分工，加強監督檢查，將檔案收集工作與單位內各部門的考核評優緊密掛鉤，從而將制度建設落到實處，保障檔案收集工作的順利實施。
（1）要根據單位實際，制定切實可行的科技檔案管理制度及歸檔范圍，確保科技檔案收集完整性、性和系統性；
（2）要結合單位實際和修訂的科技檔案管理制度，進一步明確各部門及各崗位的職責，做到分工明確，責任落實；
（3）要完善收集工作的日常積累、檢查考核制度，制訂出相應的考核細則，對各部門、各崗位的檔案收集情況進行定期檢查，公開通報檢查評比結果，并將檢查結果直接與年度考核或獎金掛鉤，對不按規定要求歸檔的部門和個人用經濟手段給予懲罰。
2加強過程管理，使檔案收集工作貫穿項目實施的全過程
檔案收集工作既要重視階段性，又要強調經常性，僅靠項目全部結束后進行歸檔，很難做到歸檔資料的完整性。因此，要加強過程管理，使檔案收集貫穿項目實施的全過程。（1）要將檔案工作與科研、設計、勘察等工作實行“四同步”管理，即在下達項目計劃或簽訂項目合同、協議時，應同時明確項目文件材料的收集、整理和歸檔要求；在項目進度檢查時，應同時檢查項目相關文件材料的收集、整理情況；在進行項目鑒定（驗收）時，應先期或同步檢查、驗收項目文件材料的整理與歸檔情況；在部門和科技人員考核時，將歸檔工作完成情況作為重要內容。（2）要把項目文件材料管理納入項目管理工作程序，列入有關部門及人員的職責范圍，明確從分管領導到各職能處室，從項目經理到設計人員，從總監到監理工程師，從專職檔案員到兼職檔案員等有關人員應負的責任，確保水利科技檔案收集工作落到實處。
3加強培訓教育，增強全員歸檔意識
鑒于水利科技檔案的特殊性，水利科技檔案的資料收集工作僅靠檔案人員單方面的努力是難以完成的，還需要生產設計人員的理解、支持和緊密配合。因此，必須加強全員的培訓，提高全員尤其是設計人員的歸檔意識。
（1）要結合本單位的企業文化建設，提高員工對檔案工作重要性的認識，增強主人翁精神和大局意識，像對待設計工作一樣認真對待歸檔工作，在歸檔中不怕麻煩和繁瑣。
（2）加強對相關法律法規的宣傳教育，按照《中華人民共和國檔案法》第十條規定：“對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有。”應該讓生產設計人員深刻認識到，歸檔是每個設計人員應盡的責任和義務，不得將應歸檔的材料據為己有，同時要通過相關制度建設，保護設計人員的創新成果和知識產權，使設計人員敢于提供完整的技術資料、計算模型和創新成果，并防止相關資料和成果對外泄密。
（3）要增強設計人員的安全生產意識，要認識到，資料保存在自己手里并不安全，整理歸檔之后，不但便于使用而且更加安全。
（4）增強檔案部門的服務意識，檔案部門和管理人員有責任有義務進行檔案法規的宣傳和對檔案知識的培訓，同時，檔案管理人員，要積極跟蹤生產項目的進展情況，主動上門服務，提醒和協助生產人員及時歸檔。
4把握新時期水利工作的特點，轉變工作方式，拓寬檔案收集渠道
過去水利項目一般較少，一個項目的工作周期較長，檔案收集跟蹤往往具有臨時性和相對滯后的特點，生產部門和檔案部門各自為政，檔案部門被動等待，生產部門敷衍交差，造成檔案資料積累殘缺不全，這樣既給檔案的整理歸檔帶來困難，也使形成的檔案失去了時效性，利用價值不高。隨著新時期水利事業的快速發展、國家對水利工作的重視和水利市場化的不斷完善，設計單位的生產任務成倍增加，歸檔工作量也相應大幅度增加。因此，要根據新時期水利工作的特點，轉變觀念，拓寬檔案收集的渠道。
（1）對全國性的重大規劃和戰略研究項目，往往項目復雜，涉及協作單位多，工作周期較長，資料和中間成果多，檔案部門應重視對各流域、省區上報基本資料、中間匯總協調成果及其專家評審會的跟蹤，可分為項目啟動及工作大綱階段、基本資料及中間協調匯總階段、成果評審及驗收階段等進行檔案收集；
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（2）對周期長的工程設計項目，從項目投標到工程竣工的階段比較多，形成的文件資料涉及面廣，內容繁雜，涉及專業和人員多，稍有疏忽，就可能遺漏；檔案部門要加強與項目設計和管理部門的聯系，及時掌握工程進展情況，采取分階段收集的方式，并加強催收力度，盡力避免檔案原始材料的散失。
（3）對于工程周期短或一些小項目，項目業主大多要求急，設計周期短、形成的文件數量不多，不易引起檔案人員的足夠重視；檔案部門平時要加強指導，并督促技術部門有針對性地收集檔案資料，待工程完工后，可采取集中收集，一并歸檔到檔案部門。
（4）對設代處和監理處等現場工作的項目，檔案部門定期派出檔案人員深入到工地，采取追蹤收集，指導設計代表或監理代表積累、整理在現場形成的文件材料，將有保存價值的文件材料及時收集歸檔。
5嚴把歸檔材料的接收關，確保科技檔案的質量
根據歸檔材料要真實、完整、、系統、及時和載體質地優良、字跡圖像清晰的總體要求，結合當前科技檔案收集工作實際存在的問題，要從以下幾個方面把好歸檔材料接收關。
（1）避免一般性材料多，關鍵性材料少的問題。要說服設計人員將基本資料、計算參數、技術模型、關鍵技術問題的解決方法等關鍵性材料歸檔，不能只交一般性的材料，解決檔案“含金量”不高的問題。
（2）避免最終成果歸檔多、基本資料和中間成果歸檔較少的問題。基本資料特別是經審定的基本資料，以及中間成果和專家評審意見，是成果的重要內容，也是重要的備查資料和單位發展的技術積累，要及時歸檔，解決科技檔案可追溯性問題。
（3）避免紙質材料多，其它載體材料少的問題。除了紙質材料外，要同時將電子文檔、模型軟件、CAD文件及其他多媒體文檔一同歸檔，解決科技檔案材料單一、不便于利用的問題。
（4）要避免歸檔材料不規范、簽發不齊全、漏頁及裝訂不合格等問題。檔案人員要加強對歸檔材料的把關，重點審核，發現問題及時與設計人員溝通，要求補齊或整改，解決單個檔案質量不高的問題。
6加強檔案信息化建設和檔案人員綜合素質建設，提品質案資料的利用效率
水利工程檔案的形成是生產技術人員勞動智慧的結晶，通過文件材料收集歸檔將其轉化為檔案信息資源，而這些資源又通過檔案工作者提供給水利工作者利用。通過加強檔案信息化建設，不僅可以提高歸檔質量和效率，保障檔案資料的安全，而且極大提品質案資料的使用效率，盤活檔案資源，促進單位的可持續發展，同時使生產人員親身體驗到檔案信息的價值，進一步增加做好歸檔工作的積極性和主動性，使生產—歸檔—使用形成良性循環。水利科技檔案的特點，客觀上對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與水利工程相關的一些專業類別檔案，懂不同類別的檔案的分類整理。這就要求從事水利工程檔案工作的人員，一方面要加強水利相關專業的學習，擴大專業知識面，對工程項目各個設計階段、各個專業必須歸檔的文件材料，要做到心中有數；同時要加強計算機方面的學習，運用現代化的管理手段，及時、、高效地開發檔案信息資源，進一步做好水利科技檔案的收集和服務工作。
作者：杜建民 單位：水利水電規劃設計總院
水利科技論文:西部地區水利科技論文
一、現狀
1.西部地區水利科技期刊數量分布
我國現有水利科技期刊共94種，分屬5大類涵蓋13個水利學科，主辦單位所在地分布在25個省、區、市。我國西部12省共有公開出版的水利科技期刊17種，占全國水利科技期刊總量的18%左右。其中，內蒙古1種，陜西8種，甘肅1種，四川3種，云南1種，貴州1種，廣西2種。尚有重慶、新疆、寧夏、西藏、青海沒有公開出版的水利科技期刊。從創刊時間來看《，陜西水利》創刊時間最長，其余期刊大多創辦于20世紀80年代。從出版周期看，季刊4種，雙月刊12種，月刊1種。
2.西部地區水利科技期刊涵蓋學科和主辦單位分布
西部地區水利科技期刊涵蓋學科有水土保持、水力發電、水利建設與管理、水利技術、節水灌溉、防汛抗旱、水文、水利經濟、農田水利等方面，主辦單位主要分為全國或省、自治區、直轄市級科研院所、高等院校、學會、行政主管部門等幾種類型。
3.西部地區水利科技期刊學術水平
分布在陜西省的由中國科學院、水利部水土保持研究所共同主辦的《水土保持學報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三本刊物特色鮮明，學術影響力大，為《中國科學引文數據庫》來源期刊、《中文核心期刊要目總覽》遴選期刊，在全國水土保持領域處于經驗豐富水平。而其他省市級學會主辦的期刊或高等院校主辦的期刊影響因子相對較低，目前均未進入中文核心期刊行列。
二、特點及存在的問題
1.陜西省水利科技期刊發展狀況
處于西部地區經驗豐富水平。陜西省所屬轄區的水利科技期刊不僅在數量上占優勢，占西部地區總量的近50%，學術影響力也相對較高。中國科學院、水利部水土保持研究所主辦的《水土保持學報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三大水土保持類期刊，成為西部地區典型的較高學術水平期刊代表。其中，《水土保持研究》還開創了大陸和臺灣合辦期刊的先例。西北農林科技大學主辦的《水資源與水工程學報》、《水利與建筑工程學報》得益于雄厚的科技人力資源優勢，影響因子高于西部地區水利科技期刊平均值。
2.科研院所、高等院校主辦的期刊學術影響力高于地方行政主管部門主辦的期刊
眾多部級或地方級水利工程類科研院所、高等院校，促進了陜西省水利科技期刊的發展。除中國科學院、水利部水土保持研究所主辦的三大水土保持類期刊外，陜西省水工程勘察研究院主辦的《地下水》，是我國地下水專業的國內外公開發行的專業性期刊。國家電力公司西北勘測設計研究院主辦的《西北水電》，代表著西北地區水電行業科技進步水平。位于四川的由中國水電顧問集團成都勘測設計研究院主辦的《水電站設計》，主要刊登我國大中型水電工程的設計、科研、監理等方面的論文和實踐經驗，涉及水電站設計的各個專業。位于廣西的由廣西電力工業勘察設計研究院主辦的《紅水河》，利用西南邊陲紅水河10個梯級水電站開發的地緣優勢，突出巖溶地區水電開發特色。由此可以看出，這些代表性期刊都有著明確的期刊定位、特色鮮明。但同時，我們也看到，部分期刊存在著欄目雷同、特色欠缺等不足。
3.水利期刊總體數量偏少，地域分布不均
從統計數據分析可以看出，西部地區公開出版的水利科技期刊總量偏少，地域分布不均，整體學術影響力不高，稿源不足，與地域特色貼得不夠緊密。西部地區水利科技期刊大多創刊于20世紀90年代之前，20多年來，一直沒有新創刊的期刊。1978年創刊的《重慶水利》、1989年創刊的《新疆水利》雖然有著悠久的辦刊歷史，但仍然是內刊出版狀態。
三、推進西部水利科技期刊發展
如何開闊思路，推進西部地區水利科技期刊發展？
1.高度重視，調整布局
西部水利事業大發展急需水利科技期刊配合。目前，西部地區水利科技期刊中內刊還占一定比例，如西部地區的直轄市重慶至今無水利科技期刊，西部地區有一些典型的水利行業高職院校，如重慶水利電力職業技術學院、廣西電力職業技術學院、四川水利電力職業技術學院等主辦的具有水利行業特色的期刊也為內刊。筆者建議期刊主辦單位提高刊物學術質量并加快申辦公開期刊，稿源豐富的公開出版期刊應縮短刊期，加快信息和知識傳播速度。
2.立足地方水利特色，明確定位，辦出精品
不同的流域和地區都有各自不同的區域特點，水利工程的多少、江河湖海所占的比例、地域的水資源狀況等相互差異較大，這也決定了地方性水利期刊內容的差異性。西部地區水土資源極不均衡，西北地區水少土多，西南地區水多土少，水利科技期刊必須根據地區水利建設特點和需求做好選題策劃，把握近年來經濟社會發展的主旋律和水利建設特點，立足地方，創辦特色欄目，獨辟蹊徑，拓展視野，全力服務當地水利建設。《四川水利》的“巴蜀河川”欄目，就是立足地方設置的特色欄目。加強水文化建設是推動水利又快又好發展的有力支撐，2012年水利部印發了《水文化建設規劃綱要（2011～2020），要求推進水文化建設與研究，水利科技期刊應該適應水利發展需要，科學調整欄目設置。從西北地區來看，流經甘肅、寧夏、陜西三省區的渭水，陜西的漢水，四川的都江堰，重慶的嘉陵江、長江兩江流域，都有著鮮明的流域文化特色，地方行政主管部門主辦的水利科技期刊，可以設置相關水文化研究專欄，向水利行業知名專家、學者約稿，豐富期刊內容，推動水利科技發展。
3.加強東西部交流，提升集團化和專業化辦刊水平
西部地區水利科技期刊與中東部地區水利科技期刊相比還存在著較大的差距，中西部地區應加強交流，如通過成立中國水利科技期刊研究會等學術性團體，組織開展學術研討會，加強水利領域科技期刊的交流與合作。在網絡化辦刊的環境下，各專業領域期刊應該互通有無，建立審稿專家資源庫和作者資源庫，提高稿源質量。同時，可以組建西部水利科技期刊集團，在集團的統籌規劃下，優化整合地區學術資源、水利技術資源和辦刊力量，提升刊物的專業化水平。
作者：羅倩 楊發軍 單位：重慶水利電力職業技術學院
水利科技論文:水利科技管理論文
一、水利科技檔案工作在水利科技管理中的作用
水利科技檔案工作水平的高低可以直接反映出水利科技管理工作的水平，但是在過去的很長一段時間里很多水利部門都沒有認識到科技檔案工作對水利科技管理工作的重要性，使得水利科技檔案工作與水利科技管理工作相脫離，嚴重阻礙了水利科技管理工作的進展。水利科技檔案工作中對科技管理資料的收集、整理、分類和歸檔及科技管理歸檔以后的利用等過程都是水利科技管理工作必須開展的步驟，所以水利科技檔案工作水平的提高有利于提高水利科技管理工作的水平。
二、新形勢下水利科技檔案工作的現狀
新形勢下水利檔案管理工作雖然得到了水利部門管理者的高度重視，并得到了快速的發展，但是在發展的過程中還是面臨著很多問題，首先就是水利檔案工作方式比較落后，因為在過去的很長一段時間內，水利部門的管理者都沒有把水利科技檔案工作放在重要的位置，所以管理基礎比較薄弱，很難將的檔案管理技術運用到水利科技檔案工作中。其次是水利科技檔案的質量難以做出保障，因為水利科技檔案工作與水利科技管理工作曾經處于分離的狀態，所以不能對水利科技檔案的質量做出保障，例如有些水利科技檔案資料較少或者是留存的資料不具有代表性等。還有就是缺少最原始的水利科技檔案，目前留存的大多都是復印件，因此不能保障資料的質量。
三、加強水利科技檔案工作的措施
（一）加快水利科技檔案工作的信息化建設
信息化是新形勢下檔案管理工作發展的主要方向，所以我們應該轉變水利科技檔案工作方法，加快水利科技檔案的信息化建設。首先是加強檔案信息化管理相關的軟件的建設，及時對現有的檔案管理軟件進行更新，確保水利科技檔案管理軟件的先進性。其次，水利科技檔案工作的信息化基本上都是由計算機來完成的，在網絡化的環境下實現水利科技檔案資源的共享，提高水利科技檔案的利用效率。所以我們一定要確保網絡環境的安全，在確保網絡環境安全的前提下做好水利科技檔案工作的信息化建設。
（二）加強水利科技檔案工作的制度化建設
首先，相關水利部門應該把水利科技檔案工作放在水利工程開發的整個階段當中，與水利工程的開發過程一起進行，明確水利科技檔案資料的收集、整理、分析和歸類的程序，確保水利科技檔案工作的程序化。其次是應該配置專門的水利檔案工作小組，根據水利工程的實際情況，分類收集整理不同時期的水利科技檔案，項目的負責人應該積極配合檔案工作小組成員的工作，這樣才能更加快速、高效的做好水利科技檔案的歸檔工作。
（三）加強對原始資料的保存力度
原始水利科技檔案資料是最重要的資料，而檔案管理的信息化，是人工將一些原始數據錄入計算機系統，在人工錄入的過程中難免會發生一些小錯誤，所以原始檔案資料對我們來說非常重要，所以我們在加快水利科技檔案信息化建設的同時，還應該做好水利科技檔案的原始資料的保存和管理工作。
四、結束語
總的來說，水利科技檔案在水利科技管理工作中發揮了很重要的作用，所以相關水利部門一定要認識到水利科技檔案工作的重要性，逐步實現水利科技檔案工作的信息化，這樣才能提高水利科技檔案工作水平，提高水利科技檔案的利用效率，促進水利科技管理工作的發展。
作者:伍琳單位:四川省水利科學研究院
水利科技論文:南水北調與水利科技研究論文
摘要：本文根據現代水利的發展要求，探索了調水工程的設計思想如何適應新形勢的發展要求。研究的主要問題包括：輸水方式應適應現代水利發展思路的要求，機電設備性能與運行效益的關系，常規技術與新技術的關系，水力控制理論在調水工程建設中的作用，工程總體規劃設計質量的保障問題。建議是：在輸水方式的選擇上應與節水、防污和生態保護有機結合起來，盡可能采用封閉式輸水方式；在機電設備的選擇上，應當建立“重運行效率、供水的性，輕設備本身投資”的觀念；對于那些效益巨大的新技術，大型調水工程建設應當成為采用新技術的典范......
關鍵詞：調水工程設計新思想輸水方式制
我國水資源時空分布極不平衡，在空間分布上南方水多，北方水少；在時間分布上，降雨量主要集中在夏季三個月內，其它月份降雨量很少。干旱缺水是我國尤其是北方地區經濟社會發展的重要制約因素，據統計我國669座城市中有400座供水不足，110座嚴重缺水。隨著我國城市化進程的加快，通過跨地區、跨流域的調水工程解決城市用水是一種必然的發展趨勢。水利部汪恕誠部長曾經指出：跨流域調水將是21世紀中國水利的一大特點。
在我國修建調水工程具有悠久的歷史，春秋時吳王夫差為爭霸中原,于公元前486年修建了引長江水入淮河的邗溝工程，可謂中國跨流域調水工程的開創性工程。2259年前秦國蜀郡守李冰父子率眾修建的都江堰引水工程引水灌溉成都平原，成就了四川“天府之國”的美譽，至今還在造福人類。新中國成立后，我國的調水工程得到了長足發展。江蘇省修建了江都江水北調工程，廣東修建了東深供水工程，河北與天津修建了引灤工程，山東修建了引黃濟青工程，甘肅修建引大入秦工程，山西修建了引黃入晉工程，大連的引碧入連工程等。現在舉世矚目的南水北調工程正在修建。
在國外，最早的跨流域調水工程可以追溯到公元前2400年前的古埃及，從尼羅河引水灌溉至埃塞俄比亞高原南部，在一定程度上促進了埃及文明的發展與繁榮。20世紀50年代以后，國外提出了許多調水規劃。據不統計，全球已建、再建或擬建的大型跨流域調水工程有160多項[1]。
與局部性的水電工程，如水電站、泵站不同，長距離調水工程的建設復雜得多。以南水北調中線工程為例，它規模宏大，調水流量大，輸水距離長達1200多km，不同地區的水壩、水庫、明渠﹑隧洞和倒虹吸管、閘門和分水閘、泵站、自動監測監控系統通過水力有機聯系，必須在各環節的設計匹配的條件下，才能保障工程的建設質量。毫無疑問，現有工程經驗對于今后調水工程的建設具有借鑒參考價值，但不能作為榜樣照抄照搬。
修建調水工程，特別是大規模、長距離跨流域工程是一項復雜的系統工程。隨著人們對水利工程和生態環境關系的認識的深化，現代水利理論逐漸形成［2-6］，強調人與自然和諧相處。水利工程的優化目標將由慣常的“技術經濟”轉變為生態效益、經濟效益、社會效益統籌兼顧；水利工程的運行方式要與保護生態系統、改善水質以及高效利用雨洪資源相適應。并且修建調水工程的主要目的正在轉變，不再是漕運和農業灌溉，而是向城市提供生活用水、工業用水和維持生態平衡的用水。在調水工程建設過程中，如何將這些原則性的思想轉化為具體的、可操作的設計程序是值得思考的問題。
1輸水方式應適應現代水利發展思要求
在調水工程的建設過程中，輸水方式的選擇具路的有舉足輕重的意義，不僅需要考慮工程建設投資和運行費用的大小，而且必須考慮與節水、防污、生態環境的有機統一。
輸水方式可劃分兩大類：開敞式輸水和封閉式輸水。開敞式輸水，又稱明流輸水的特點是具有自由水面且水面與大氣直接接觸的輸水方式，如人工明渠和天然河流輸水。與此相反，封閉式輸水的特點是水體與大氣不直接接觸，如管涵、隧洞、倒虹吸管輸水等。進一步劃分又可分為：有壩輸水和無壩輸水；自流輸水和泵站加壓輸水。通過修建水壩提高水源地水位的輸水方式，稱為有壩輸水，而無需修建水壩的輸水方式就稱為無壩輸水，都江堰引水工程就是無壩輸水工程的典范。自流輸水的特征是依靠水流自身的重力而無電消耗，它依靠水源與目的地之間的高層差達到輸水目的，正在修建的南水北調中線工程就是典型的自流輸水工程。
在一般情況下，采用開敞式輸水方式，需要修建高壩、水庫、泵站、人工明渠或利用天然河渠，優點主要是：
1)在同等輸水規模下，一次性投資比封閉式輸水低，特別是在能夠利用天然河流的條件下；
2)可創造優美的景觀。沿輸水線，出現一條“人工河流”，兩岸綠化，垂柳依依，平添一道亮麗的風景。
缺點是：
1)占地多，需要大量移民；
2)蒸發和滲漏損失大。
3)水質易于被污染，特別是在利用天然河流輸水的條件下；
4)對生態環境的影響大。水面的大量蒸發，必然對附近地區生態環境帶來影響，且利弊很難確定；
5)對北方寒冷地區，冰期輸水調度困難。
采用封閉式輸水方式的主要優點是：
1)無蒸發損失。相對于開敞式輸水方式，意味著節水，可以減小調水規模，相應降低水壩高度和水庫規模；
2)占地少，移民量少，對生態環境的影響小。輸水管涵可埋于地下，工程完成后，可恢復原有的植被，土地可照常利用，對生態環境的影響無幾；
3)水質可保持不變。如果水源地水質能夠滿足引水要求，則用水區無需進行水質處理。
缺點主要是需要消耗電能，運行費用高。
根據統計資料，目前國內外輸水系統中40%的輸水量因蒸發和滲漏損失掉了。也有一些工程，如廣東省東深供水工程利用開敞式明渠、石馬河及沙灣河等天然河道作為輸水載體，由于水污染嚴重，不得不投入巨資重新改造，采用的人工渠道輸水[7]。
從短期效益來看，采用封閉式輸水方式的投資可能比利用天然河渠高，也比的人工開敞式明渠高，但是，考慮前者可以大大縮小調水規模，只要科學規劃，精心設計，可以使它們的投資大致相當。此外，采用封閉式輸水方式可以把節水、防污以及生態環境保護有機統一。
以南水北調中線北京段輸水工程為例，它的供水目標主要是城市生活用水和工業用水，兼顧必需的環境用水。輸水工程南起與河北省相接的房山縣南尚樂鄉北拒馬河中支南，向北直至頤和園團城湖，全長約80km，設計流量50m3/s，加大流量60m3/s。以前的規劃是采用人工開敞式明渠自流輸水，經過北京市水利規劃設計院與中國水利水電科學研究院的聯合研究[8]，現在已經正式采用一級泵站加壓結合全線管涵輸水方式。在投資方面，包括運行費用，原開敞式明渠自流輸水方案與現在的封閉式輸水方案相差小于4%。經過進一步的優化，后者的投資可能少于前者。
從理論上而言，如果能夠對生態環境影響進行的定量，則對于一項具體工程可以運用系統工程方法選擇的輸水方式。遺憾的是，調水工程輸水方式對生態環境的影響無法用經濟來衡量，因為生態環境的惡化危及人類自身的生存的代價是無法用金錢衡量的。鑒于此，在選擇輸水方式時，除了因地制宜及投資方面的考慮外，建議：
1）在無法確定工程對生態環境影響有利還是有弊的情況下，應盡可能采用對生態環境影響最小的輸水方式；
2）在輸水方式的選擇上應與節水、防污和生態保護有機結合起來，不僅考慮現在，而且要有發展的眼光，在投資差別不大的條件下，盡可能采用封閉式輸水方式。
2機電設備性能與運行效益的關系
對于大規模長距離調水工程，當流量的變動范圍大且頻繁時，在選擇機電設備，特別是水泵機組時，不要過分強調節省投資，應當側重設備的工作性能、高效率調節范圍和性，以保障工程投入運行后的整體效率和性。
一方面，機電設備占工程總投資的比例很小。與常規泵站不同，大規模長距離調水工程中配套機電設備投資占工程總投資的比例很小，常常不到總投資的5%，而工程的運行投資卻很大，可達總投資的20%以上。以南水北調中線工程北京段為例，設計安裝8臺高效率變速泵，按照現行的電價，工程運行14a的電費達10億元人民幣左右，是總投資的15%左右。如果采用8臺常規定速泵，僅比8臺變速泵少0.7億人民幣投資，節省的投資量只達總投資的1.2%左右。如果采用定速泵的年運行效率比變速泵低10%，則10年之內運行多花的電費就超過0.7億人民幣。
另一方面，機電設備調節性能影響泵站前池調節容積和渠道尺寸的設計。對長距離調水工程，一般采用等流量控制方式，即來多少流量，泵站就需要抽出去多少流量。對于采用變速泵或者葉片可調節泵的工程，可以通過調節水泵轉速或者葉片轉角來維持前池水位在設計水位以達到等流量控制的目的。在此情況下，可以選擇較小的泵站前池調節容積和渠道尺寸，降低工程的總投資。反之，當機電設備的調節性能較差，如采用定速泵或者定葉片泵，為了防止運行過程中棄水或者前池脫空，就必須增加前池調節容積和渠道尺寸。
因此，在選擇機電設備時，不僅要對不同或者同類型的設備進行性能價格比，更重要的是建立“重運行效率、供水的性，輕設備本身投資”的觀念。
3常規技術與新技術的關系
常規技術是指已被工程采用并且實踐證明是成功的科學技術，而新技術泛指水利工程中尚沒有采用的具有經濟效益和社會效益的科學技術。
在調水工程的建設中設計者常常面臨的一個艱難決策是：采用常規技術工程投資巨大，但承擔責任的風險小；采用新技術可以顯著降低工程投資，但承擔責任的風險可能很大。從辯證的觀點來看，現在的常規技術是過去的新技術，而現在的新技術將是未來的常規技術。正所謂：世上本無路，只不過走的人多了才形成路。因此，采用新技術的一個關鍵，首先是要轉變一個觀念，不能將新技術與不安全和不劃等號，因為很多新技術在后來的實踐中被證明是非常安全的，所以應當針對具體情況，具體分析。其次是要對擬采用新技術的投資效益比有正確的估計。
以南水北調中線工程北京段為例，設計采用PCCP管輸水，按照設計理論計算的PCCP管的直徑應為4m，但是目前國內生產商只能生產較大直徑為3m的PCCP管，并且在實際工程中得到應用和檢驗。問題是，采用直徑3m的PCCP管有成功的經驗，并且不會產生運輸問題，承擔的風險很小，但是投資比采用直徑4m的PCCP管多6億元人民幣以上，達工程總投資的10%以上。針對這種情況，設計科研人員經過調研、分析研究認為，采用直徑4m的PCCP管經濟效益巨大；雖然現在國內不能生產，但是可以通過技術改造，或者新建工廠開發研制；運輸問題是可以解決的；為了保障工期，可以通過適當調整施工先后順序，為新產品生產爭取時間，困難總是可以克服的。根據這些分析，設計院推薦了采用直徑4m的PCCP管調水方案[9]，并且得到工程主管部門批準。
總之，在調水工程中是否采用新技術，不僅需要考慮風險和性，而且應當考慮由此產生經濟代價的大小；不僅考慮工程本身，而且要從將來調水工程建設的總體戰略考慮。對于那些效益巨大的新技術，大型調水工程建設應當成為采用新技術的典范。建議是：
1)如果一項新技術，按照現有的科研基礎和設計制造能力，不能在短期內解決，則在工程設計中暫時不考慮；
2)如果一項新技術已經在其它行業采用，并且被實踐證明是成功的，則應當考慮移植到調水工程中；
3)如果一項新技術，經濟價值巨大，只是現有生產設備能力不足，則應當對生產設備進行技術改造，甚至新建工廠；
4)如果一項新技術，經濟價值巨大并有廣闊的應用前景，只是現在有一些技術難關需要攻克，并且在短期內有望解決，但是需要大量投資。在此情況下，作為全國一盤棋的總體發展戰略，即使本工程收入與支出相當，甚至投資比常規技術稍高，國家也應當鼓勵采用，作為增強國力的基礎投資。
4水力控制理論在調水工程建設中的作用
水力控制是研究應用工程的或者非工程的措施和方法，將水流的運動限制在預先規定的范圍內的科學。
調水工程的水力控制是一門新的、高度綜合性的科學，主要研究在調水工程建設過程中的水力控制問題，涉及到明渠和管道水力瞬變理論，冬季冰期輸水理論，水力機械理論，自動控制理論，變速電機調節理論，大系統的運行化理論，水力檢測信號處理理論，以及現代計算機數字三維仿真等高新科技。它主要研究兩類命題：
1）正命題，在已知水工、機電、自動監測監控系統配置的條件下，研究整個工程水力控制的動、靜態特性及其控制策略和方法；
2）反命題，在已知調水工程水力控制要求的條件下，研究水工、機電、自動監測監控系統的配置。
修建調水工程的實質是通過對水力的控制改變水流的自然流動方向，實現對水資源的重新分配。修建水庫、渠道、管涵、泵站，建立計算機網絡系統、自動監測監控系統、通信系統的目的，都是為了更好地實施對水流的水力控制，所以建設調水工程的工作主線是水力控制。對工程的水力控制，可以采用水工結構措施，如增高水庫大壩，加大水庫、渠道尺寸；采用不同的輸水方式，如采用水泵加壓輸水；也可以采用先進的運行自動控制措施。問題是采用不同的措施，工程的投資、運行效益、性差別很大。
調水工程的設計思路有兩種，一是根據規范，按照先水工，然后機電，自動監測監控系統的常規程序；另一是將設計過程轉換為水力控制研究的反命題，即根據目前或者近期可以達到的理想調水工程水力控制系統要求，有目的地對調水工程的水工設施、機電設備、自動監測監控系統進行配置，以達到預設目的。
現有的一些調水工程實踐已經證明，按照常規的設計思路，經常發生水工、機電、自動監測監控系統不配套的問題，不得不對原工程設計，甚至已建工程進行改造。雖然采取補救措施，能使工程正常運行，但不可避免的會造成大量的投資損失。因此，探索新的設計思想非常必要。
應用水力控制理論規劃設計調水工程的關鍵：首先是科研必須貫穿全過程，包括前期的總體規劃，中期的技術設計，以及后期的實時運行調度研究；其次是建立工程的整體水力控制模型，的、系統的考慮水壩、水庫、泵站水泵、渠道、管涵、調壓設施、自動監測監控系統的有機聯系，進行技術經濟比較，以達到安全、、經濟的綜合目的。由于水工、機電、自動監測監控系統是按照水力控制運行的要求配置的，所以工程投資效益可以得到較大程度的發揮。
此外，調水工程的水力控制研究也是建設“數字調水工程”的基礎，可以把實體工程與“數字工程”的建設有機結合[10]。
5工程總體規劃設計質量的保障問題
調水工程的總體規劃是調水工程建設的最關鍵環節，起著提綱挈領，綱舉目張的作用，它確定了工程的規模、輸水線路和方式，以后的詳細技術設計都是以此為依據展開。
目前大型調水工程的總體規劃設計，如南水北調工程，一般是由工程沿線有關設計院負責具體工作，然后由專家審查會議進行質量把關。毫無疑問，這種質量保障體系可以發現一些明顯的問題，但有進一步完善和改進的必要，因為很多重要問題幾天的專家會議是發現不了的。
以大連引碧入連輸水工程為例，在規劃初期，設計院推薦的輸水管管徑為1.5m。由于工程是引進外資項目，世行出資聘請國內外水利專家對原規劃方案進行了深入的計算研究論證，得出輸水管管徑應取2.5m，從而使泵站揚程成倍下降，運行電費和總投資大大降低。又如，在山西省萬家寨引黃入晉輸水工程的建設過程中，針對國內設計原方案，國外專家經過計算研究論證，指出原來的總體規劃設計需要進行大的調整，否則將不能保障工程建成后的正常運行。根據該建議，國內首次組織專家開展了大型調水工程運行的計算機仿真研究[11]，保障了引黃入晉輸水工程的順利建成。
為什么發生上述現象呢？原因在于：首先，調水工程總體規劃設計是一項復雜的系統工程，涉及地域廣，其水工建筑物（水庫大壩、渠道等）、機電設備配置、自動化監測監控系統的設計相互影響，按照常規的水利工程設計思想是不行；其次，由于目前我國調水工程特點不同，可以借鑒的經驗有限，很多問題無規范依據，此外，即使是規范也只是過去科研和工程實踐的產物，也有一個與時俱進的問題。
南水北調中線北京段輸水工程的建設借鑒了以往的經驗教訓，在總體規劃設計階段，北京市水利規劃設計研究院就采取了與中國水利水電科學研究院合作的方式，相互取長補短，完成了總體規劃方案的論證，產生的經濟效益十分顯著。目前北京段輸水方案已經由以前的明渠輸水調整為全線管涵輸水。
這一切表明，改進現有調水工程規劃設計質量保障體系十分必要，除了專家會議審查以外，應當有一個第三方協助。一方面，對設計院方案進行深入細致的科學計算研究論證，及時發現一些重大問題，并提出改進意見；另一方面是為專家審查會議提供比較參考。
