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水利管理論文:水利施工企業項目管理論文
摘要:
在社會不斷發展的過程中，我國的綜合國力在不斷增強，同時國民經濟也在快速發展，人們的物質生活需求也在不斷的變化，而其中水利工程的發展也是出于一個機遇與挑戰并存的階段，在當前的經濟形勢下，水利工程是否能夠通過在這種市場環境下抓住機遇避開市場威脅，是與施工企業的項目管理有著密切的聯系。本文將通過對水利施工企業項目管理在當前發展形勢下的現狀和問題進行分析，并提出可行性的方案。
關鍵詞:
水利施工 企業項目管理 探析
水利工程是我國國民經濟的重要工程建設，為我國的經濟建設發展作出了貢獻，并在我國整體經濟發展中起到了推動作用。而水利工程的根本建設實施者則是水利施工企業，而企業如何對施工進行項目管理直接關系到工程質量。而當前我國整體水利施工企業還存在管理上的不足和缺陷，而水利施工管理工作是關系到經濟和民生的重大問題，必須引起高度重視，并采取有力措施予以解決。
1．水利施工企業項目管理中存在的問題分析
1．1集團公司和子分公司在利益上的不平衡關系
水利集團公司在項目中標之后，將其分一部分出來讓子分公司進行承包施工，其最終施工利潤由所接承施工的公司共享。在施工過程中，集團公司有權利對承包施工的分公司進行利潤的考核，并要求子分公司在施工過程中要對利潤的獲取進行分期繳納給集團公司，并形成集團公司與子分公司的共同經濟效益。作為子公司的目標利潤，主要將重心放在項目的作業層上面，但這個過程是否能夠有效實現子公司的利潤是存在一定的風險。所以在這種形勢下，子公司所承擔的風險和集團公司之間的效益風險有一定的不公平性，所以這給子公司的發展積極性造成了一定的打擊和挫敗，導致子分公司的生產投入與預期的利潤效益不一致，對整個項目生產能力的提高產生了一定的阻礙，長此以往就會對整個水利工程帶來消極影響，也為施工的現場管理帶來更大的困難。
1．2目標責任書的有關問題
首先，在水利工程的項目管理中，存在沒有按照規定在有效時間內及時簽訂施工責任合同，有些水利工程甚至忽略了協議和合同的簽訂。眾所周知，在進行水利施工項目的工程都是為了搶險水利工程存在的問題，達到及時的解決和處理，因此國家在這方面也進行了應急方案和固定承接工程的規劃安排。因此一般的水利工程都具有一定的緊迫性和應急特點，在這種情況下就有可能使得施工前來不及簽訂項目施工的責任合同。如果施工缺乏這份責任合同，那么整個工程就沒有了主導和管理秩序，這就會導致對項目的盈虧標準沒有一個較為確切的界定。其次，施工的責任合同所簽訂的內容明細沒有按照相關標準來科學合理的制定。再次，施工的責任合同缺乏目標管理的質量和水平。部分施工企業在制定責任書時，采取了較為沒有任何原則和要求的方式進行，使得目標的制定結果失去了施工的科學合理性，導致可能所預設的目標高于或低于正常的問題出現。，績效考核不符合要求，缺乏合理性，在責任書明細中對項目經理的所設立的獎懲制度沒有進行合理而清晰的說明，這在很大程度上對項目經理的工作主觀能動性造成一定的打壓和消磨，致使其在工作中不能主動積極的對項目目標進行跟蹤完成。
1．3項目施工過程中對控制、管理方面存在的問題
隨著水利工程建設的業務越來越繁多，很多企業為了不斷接收更多的施工項目，則會為此目的進行各種手段的降低利潤，低價中標，對客戶所提出的大部分不合理、缺乏科學性的要求都進行了盲目性的同意，而且在施工成本的預測、核算過程中也缺乏科學合理性。這樣的做法很大程度上造成施工企業會在后期承擔很大的風險和威脅，其最根本的是對企業最終經濟效益的實現造成實質性的影響。另外就是施工的質量管理問題，部分水利施工項目沒有建立實施嚴格而規范的質量管理體系，導致施工在質量上不合格而造成對工程進度的耽誤，;還有的項目沒有明確質量管理責任，在發生質量事故后，管理者在責任上進行相互推諉，不能明確找到可承擔責任的具體人。就是施工人員在施工過程中缺乏而深入的安全意識，工作中麻痹而輕視施工中可能存在的安全隱患。
2．水利施工企業項目管理的具體對策
2．1加強對項目經理部門的管理和優化
項目經理部門是水利施工項目管理中非常核心和關鍵的管理部門，涉及到整個施工管理運營的好壞。作為施工企業方，要重視項目經理部門的完整建立，并圍繞項目經理建立整個較為的管理團隊。其中項目經理是整個施工項目的管理責任人，將對整個項目管理進行統籌帷幄，也是對整個水利施工項目進行指責和權利指揮的核心授權人，掌握著整個施工項目的信息匯集，能通過項目經理來實現對各關系、各部門的協調和交流。項目經理在承當相應責任的同時，企業也必須對項目經理在職權上有一個全權的統籌管理權，這包括生產指揮權、財務決策權、人事權、技術質量決策權以及材料、物資、設備控制與采購權。
2．2優化并改革對水利施工的項目責任合同的制定
水利施工管理工作的順利開展的前提條件是確立科學合理的項目責任合同書。項目經理部在遵照相關水利施工規定的前提下，與施工企業簽訂詳細而可行性的項目合同書，并要求在合同中明確雙方所需要擔負的責任和權利，并做到權責分明，公平有效的促進施工項目的順利開展，從而將施工人員的工作新調動匯集起來，推動并加快施工進程，從而實現個人利益與集體利益的雙贏。
2．3建立施工質量保障體系
企業要從實際出發建立企業內部組織結構來支撐企業的整體運營，只有在結構合理、功能優化、職責分明的前提下，才能在市場經濟的激烈競爭中贏得優勢和地位。另外，要對內部秩序進行重組和優化，做好責任和紀律的雙重保障。
3.結束語
綜上所述，在我國市場經濟發展的背景下，水利施工企業必須做好統籌協調，創新改革，并按照施工要求和規定來落實各項管理工作，只有這樣才能在激烈競爭中占據發展的優勢。
作者：陳寶山 單位：吉林省長春市九臺區水政水資源管理中心
水利管理論文:中小型水利工程施工技術管理論文
1中小型水利工程施工技術管理存在的問題
1.1工程管理存在問題
中小型的水利工程在施工前，需要對整個水利工程技術做好的掌握，當前的中小型水利工程在施工前，采用招投標的方式，進行施工單位的選擇，對施工單位的選擇需要憑借該公司以往的工程施工情況來決定，要求中標的單位必須具備承包水利工程的資質，具有完善的水利工程技術，需要簽訂施工合同，把水利工程需要施工的項目向施工單位交待清楚。但是這樣的形式缺乏對工程師的統一管理，也缺乏對工程師技術的重視程度，在施工過程中，會導致很多問題的出現，給工程施工帶來了一定的負面影響，導致中小型水利工程技術管理存在一定的缺陷。
1.2工程技術水平存在問題
中小型水利工程施工技術較為復雜，在施工過程中，會出現工程程序繁瑣現象的發生，一旦有環節出現錯誤的話，將會影響接下來其他環節的施工情況，影響施工的環節，降低了施工的質量。造成這些現象產生的最主要的原因就是，工程技術水平存在一定的問題，中小型水利工程普遍存在著技術意識淺薄問題，大多數施工人員還在沿用傳統的施工技術，缺乏對施工技術的創新工作，一旦出現棘手的問題，就會顯得無從下手，并且還會延長工期的時間，造成施工成本的浪費，嚴重影響著工程施工的進度和施工的質量。另外，中小型水利工程的施工人員大多不具備專業的素質和從業資格，施工人員的配置不合理，很難實現有效的管理。工程施工如果沒有技術作為主導，工程施工的有效性將不會得到很好地實現。
1.3工程投入的資金較少
中小型水利工程建設最主要的資金來源是由地方的投資構成的，較少的資金投入，導致工程的施工呈現工期短、施工人員專業素養低和物資質量差等特點，工程會出現早期失控現象的產生，施工人員為了彌補這一缺陷，就會出現趕工的情況，只注重施工的效率，忽略施工的質量，導致工程施工技術管理受到嚴重的負面影響。同時，由于施工經費少，施工技術人員的水平不能達到施工標準的要求，施工專業能力差，人員數量不足，施工會產生一定的漏洞，不能很好地解決施工中存在的問題。此外，較少的經費很難實現采用有效的施工設備，降低了工程施工的技術能力，延長了施工的時間。
1.4較小的單相工程量
中小型水利工程的施工相較于大型水利工程的施工規模和施工標準都有一定的不同。普遍存在著單相工程量小的現象，導致工程人員在施工過程中，施工的難度相對較大。例如，在施工過程中進行邊坡整地和技術處理時，應該采用先進的技術手段和專業的施工人員，需要施工工程具備較大的規模和極高的技術水平。但是當前中小型工程不具備這樣的規模，所以在施工過程中，不具備采用先進技術設備的條件，所以只能采用比較簡化的手段進行施工，并且施工的人員也呈現出專業素養低的現象，很難實現對工程質量的要求。
2提高中小型水利工程施工技術管理有效的措施
2.1做好施工前的準備工作
中小型水利工程在施工前必須做好相關的準備工作，對施工地區做好充分的了解，結合當地的地理情況和施工技術，做好施工計劃。嚴格按照相關施工理論的要求，制定施工流程，施工方案，并提前做好招投標工作，選擇專業的技術團隊和引進先進的設備。完成這些準備工作后，應該交給相關的部門進行審核，審核合格之后，對施工單位進行批復準予。在工程開工之前施工單位需要結合具體的施工項目，做好整體的施工規劃并交給工程師，與工程師協商具體的施工事宜，對施工技術和具體的施工方法和人員做好提前的準備工作，與工程師協商好之后，還需要上級部門的審查和批準，才可以進行具體的施工工作。
2.2加強水利工程的技術管理
當前的小型水利工程施工技術存在嚴重的技術管理問題，工程施工技術管理存在一定的缺陷，所以，要想保障工程施工的質量，一定要提高工程技術管理水平。①需要對工程施工的前期準備工作做好統一的規劃，對工程施工的技術人數人員做到充分的了解，可以采用調查問卷的形式，了解施工人員的專業能力和專業素養。另外，還要做好施工人員的技術實踐調查，由于中小型水利工程的施工人員的專業素養差，處理工程的技術能力較差，所以需要工程人員掌握一定的技術管理策略，能夠有效的規避水利工程施工技術管理中存在的問題。②要組建水利工程施工監督小組，對施工的技術質量進行有效的監督工作，一旦發現在施工過程中存在施工技術問題和操作不當現象的產生，應該及時的做出更改，對相關的技術人員加以指導，并且，要根據實際的施工情況對施工項目進行相應的調整，并且要對施工技術人員進行合理的管理，保障中小型水利工程的施工技術。
2.3加強施工環節的監控工作
由于中小型水利工程存在著施工復雜和施工環節較多的現象，在施工過程中會出現一定的漏洞，影響整體的施工質量。所以必須要對施工環節實施的監控。①需要對施工的各個環節進行有效的監控，確保各項環節的施工都能夠符合施工技術管理的要求，對每項施工環節應該設立專門的監控管理人員，確保施工環節能夠符合施工規范的要求，保障各施工環節的質量。②應該加強水利工程監督人員的專業素養，對監控人員進行定期的培訓，要求各監控人員能夠熟練的掌握工程施工技術。③要對工程的施工環節進行記錄，通過分析和研究，對施工技術進行不斷的完善，提高中小型水利工程整體的施工效果。
2.4提高信息化服務水平
當前隨著科學技術的不斷發展，計算機網絡技術和通信技術被廣泛應用于生活中的各項事務，信息化水平已經成為提升企業競爭力的重要組成部分。當前中小型水利工程企業對信息化的重視程度不高，所以要想提高工程的施工質量，必須要提高信息化的服務水平。首先，應該運用信息化的服務能力來提升工程施工的管理水平，運用網絡資源和通信資源的的優勢來提高施工的工作效率。另外，需要不斷的加強技術管理工作，結合工程施工的現狀，建立健全的技術責任制度，嚴格按照相關部門的要求，對企業的內部的技術管理制度進行完善。
3結論
中小型水利工程的技術管理對工程的施工質量起到了重要的作用，本文通過對中小型水利工程的技術管理問題進行分析可知，當前的水利工程施工技術存在一定的問題，影響了工程的施工質量和工程的發展。所以應該結合水利工程施工的現狀，提高工程施工的技術管理，把嚴格的施工制度與先進的技術水平相結合，運用到水利工程的建筑工作中，確保水利工程技術充分的發揮工程建設的作用。
作者：董加桂 單位：安徽海博建設工程有限公司
水利管理論文:水利管理單位資產管理論文
一、基層水利單位資產管理的作用
在社會主義市場經濟不斷發展，公共財政改革不斷深入的背景之下，資產管理對于基層水利管理單位而言發揮著越來越重要的作用。提高資產管理效益，是保障基層水利管理單位順利開展工作的基礎。然而，隨著基層水利管理單位承擔的公共服務任務越來越重，其發展和建設的需求在傳統的資產管理模式下已經無法滿足在市場經濟條件下基層水利管理單位對內部資產財務狀況、預算狀況的有效反應。為了更好的實現部門向公共服務型部門的轉變，提高節約社會資源、維持水利部門的正常運轉、提高創新管理的能力，保障基層水利管理單位資產綜合能力的有效提升，老化的資產與預算管理模式亟待轉變。
二、基層水利管理單位資產管理存在的問題
（一）資產管理缺乏有效的制度約束
制度約束和法律保障是基層水利管理單位資產管理活動的基本準則和行動指南，其制度的約束力對于資產管理工作的效率有著巨大的影響，然而，就我國基層水利管理單位而言，目前尚無國家層面的法律條例實施保障，資產管理體系尚未建立。因此，更需要各地方政府結合實際，出臺適應本地區經濟社會發展、水利事業需求的資產管理制度。主要體現在：一是僅有少量與基層水利管理單位資產管理相關的財務、會計、預算、審計、產權登記等制度，而對于內部控制、稽核、監督制度并未建立；二是多頭領導，越位、缺位情況普遍存在，缺乏規范的制度安排，分工不明、權責不清、職能交叉，自然加劇了管理的難度、增加了管理的成本。
（二）資產配置地區差異、人均差異懸殊
受地區社會經濟發展水平的影響，一些地方水利部門的盈利項目較多，地方財政資金雄厚，對于基層水利部門的資產配置相對優越，尤其體現在辦公用房、公務用車、員工福利等方面。而對于不同地區、不同經濟條件下的基層水利管理單位，更是差距顯著。在選擇資產配置時，常用方式主要有資產調劑和資產購置兩種，但大多部門選擇資產購置的方式配置資產。資產配置的巨大差異，使得同一系統的不同人員之間、不同部門之間相互攀比。一旦缺乏預算制度、財務管理制度的約束，往往造成不切實際、重復盲目的資產購置，既不利于財政資金的合理使用，也不利于水利系統內部的和諧繁榮。
（三）資產使用缺乏嚴格有效的評估機制
長期以來，對于基層水利管理單位的資產使用績效評估一直體現在經營性水利工程建設上，而對于其他公益性質、非經營性的資產使用狀況往往疏于評估。對于基層水利資產管理的績效評估，又往往涉及到水利部、環保部、財政部等多部門，覆蓋范圍廣、評估難度大，對于考核辦法、評估結果的認定缺乏、公開、規范的評估機制。另外，從實踐上看，對于非經營性資產往往存在“重購置、輕使用”的情況，一旦完成資產購置，往往忽略了使用、維修，更別說考核評估。資產使用評估機制的缺乏，一方面造成了大量資金的浪費，另一方面資產的使用效率低下，與我國構建節約型政府的目標背道而馳。
（四）資產監督機制不健全
資產監督機制設置的目的在于規范資產配置、使用、維護、清查、處置等活動，提高資產的使用效益從內部監督來看，不少水利部門的監督工作并未設置專人專崗、設置專戶對資產進行清理、登記，而以臨時性檢查為主，由辦公室牽頭，財務部門配合形成資產稽查小組，缺乏常規的制度規范，更沒有設置專門審計人員和部門對資產進行審計監督。從外部監督來看，信息的嚴重不對稱和違約成本較低使得來自于外部監督，尤其是上級主管部門的監督往往流于形式。
三、加強基層水利管理單位資產管理的對策
（一）優化資產管理制度建設
實現對基層水利管理單位資產管理的有效保障，必須加強和完善資產管理制度。按照行政事業單位體制改革的要求，財政部門代表政府制定相關制度安排、建立工作指導、監督資產管理、收繳經營性資產收益等重要工作；同時基層水利管理單位認真履行職責，負責資產的日常運營和有效使用。優化資產管理制度建設，一是要完善法律法規，完善事業單位資產管理根本大法，從國家層面立法，并從程序法方面予以保障，對基層水利部門的資產管理詳細規定其配置、維護和處置事項，另外，對于資產管理法律方面，各項事業單位相關的預算法、會計準則、審計準則都應涉及具體的規范。二是對資產的配置、使用、處置標準進行規范。資產購置應列入預算申請，上級主管部門和財政部門審批，批準后執行配置程序。同時，為提高財政資金、國有資產的使用效率，應對資產更新嚴加控制，由使用者提出報廢申請，經技術鑒定后同意報銷處置，嚴格履行程序。
（二）建立資產調劑和共享制度
目前，在資產配置方面各地區、各系統、各單位間缺乏協調和統籌安排，資產的重置、閑置浪費等現象屢見不鮮。為了提高資產配置的效率、實現資源的整合利用，建議建立資產共享、資源調劑的平臺，使不同部門之間建立公平、有序、合理的資產的共享分擔機制。確保資產所有權和使用權相分離，嘗試建立資產池制度，成立資產保管委員會，將各單位的閑置資產、罰沒資產等放入資產池，由專門成立的部門或委托第三方經營形式負責資產的管理，以有償轉讓或無償使用等方式，實現資產的第二次流轉，實現效用較大化。對于購置成本高、使用頻率低的資產可申報財政部門公共采購，資產保管委員會經營，集中保管，重復使用，減少了重置成本，提高資產使用效率，節約財政資金。
（三）完善績效評估機制
由于資產管理工作是保障基層水利部門高效工作的支持性工作，而且其具有非競爭性、個性化程度高、橫向比較困難等特點，所以對于資產管理工作的評價機制應保障公平客觀、實事求是。在指標設計時應堅持科學性原則、可行性原則、可比性原則、性原則。在保障科學、完整的同時，又要保障操作性、可及性。然而，基層水利管理單位的資產管理擁有巨大的外部性，對于其社會政策建設、民生工程建設等往往并不能以貨幣形式估量，而其對于社會經濟的發展又起到了無形的推動作用，因此，系統的選取指標、客觀的進行資產管理評價不能一蹴而就，只有將其納入市場經濟體制改革、公共財政體制改革的大背景下才能判斷。
（四）建立健全資產監督機制
有效的資產監督機制應主要包括三項內容，即監督控制制度、合規問責制度、誠信舉報制度。加強對資產管理人員的監督控制，持續關注近期發展的法律、規則和準則，正確把握法律、規則、專責對水利管理部門資產監管的影響，及時為部門管理提出合理化建議。懲罰合規管理失職的人員，追究違規責任人的相應責任，制定并執行合規的監督計劃，包括特定項目的實施與評價、績效評估與考核、各類培訓與教育等，收集、篩選可能存在風險的數據，考慮各項風險指標。保持與監管機構日常的工作聯系，時刻跟蹤和評估監管意見和監管要求的落實情況，對舉報有功者獎勵，并對舉報者給予充分的保護。
作者：汪日宏 單位：蕪湖市三山區排灌站
水利管理論文:農田水利建設工程管理論文
1我國農田水利建設工程管理的狀況
農田水利建設工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現階段我國地方的農田水利建設工程主要的建設者是村鎮一級的政府共同建設。工程的建設資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農田水利建設的款項；另一個部分是農業部門專項扶持農業開發新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農田水利工程建設的基本建設需要。這種情況下，農田水利工程建設的工程質量是我們現在非常擔心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：及時點是前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。第二點是重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在會出現工程的糾紛。第三點是現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。第六點是基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。
（1）我國農田水利建設工程管理中，前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。現在的農田水利工程建設通常是由幾個單位共同建設，這種狀況下，農田水利工程建設就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規劃中有統一的意見，相應的工程前期的施工標準和施工質量驗收的標準等都很難有一個非常統一的標準。每個部門都有自己需要執行和遵循的標準和利益要執行，這種情況下，農田水利工程項目的前期就有可能出現盲目建設和隨意建設的情況。這樣直接導致了項目建設的質量，進度和設計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農田水利工程利國利民的初衷；導致了旱澇等情況還是沒有得到的解決。
（2）我國農田水利建設工程管理中，重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在會出現工程的糾紛。根據上文所分析的問題，現在的農田水利工程建設很難統一各個部門的執行意見。這樣就會出現，農田水利建設工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設計要求或者質量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農田水利建設工程帶來重復建設的問題。這樣首先影響的是當地的農民，其次影響的是建設資金；有的時候工程建設完畢交付使用后，政府或者是建設單位沒有專門的人員進行建設工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復，不能充分的發揮出農田水利工程的作用，浪費了國家的投入。
（3）我國農田水利建設工程管理中，現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。在干旱的季節中，小型農田水利建設的功能問題就顯現的尤為突出。現在我國的小型農田水利工程大多建設在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經失去了原有的建設功能。農田設施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農民，一旦出現旱澇災害，農民會遭受到非常重大的經濟損失。
（4）我國農田水利建設工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設管理權歸口建設地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設費用全部由這一級的政府承擔。但是根據我國的現有國情，我國的鄉鎮的財政已經是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設資金。現在的政府負責人為了自己的政績，都在建設一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農田水利建設工程現階段處在一個很尷尬的地位。
（5）我國農田水利建設工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。我國的農民群眾長時間的認為我國的農田水利工程建設應該是水利相關的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農田水利的工程建設，水利部門是沒有足夠的經費來進行農田水利的基礎建設的。現階段的我國的農田水利工程應該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農民和水利部門積極的進行農田水利工程建設。
（6）我國農田水利建設工程管理中，基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。我國由于鄉鎮一級的政府正在進行政府機構改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結構不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農田基礎建設的投入太少。這樣也就影響了我國的農田建設工程的日常管理。
2我國水利工程建設工程管理中處理問題的建議
（1）建議一：我國要用科學的方法來對待和處理小型水利農田的建設工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設，輕視管理的現狀。
（2）建設二：我們要著重的編制出工程管理的相關保護措施和具體的實施細則。
（3）建議三：我國要逐步的擴大農村中的小型水利工程的投資和科技先進技術。
作者：李祥高 單位：浙江省嵊州市三界鎮人民政府
水利管理論文:水利工程安全生產管理論文
1小型水利工程安全生產的特殊性及施工安全隱患
1.1小型水利工程安全生產的特殊性
水利工程生產具有一定的特殊性，這在某種程度上增加了安全管理難度：水利工程與汛期度汛安全密切相關，因水利工程施工環境、基礎處理及雨雪天氣因素的影響，導致工期過于緊張；水利工程通常處于偏僻地帶，地質條件相對比較復雜，施工難度較高，工序多交叉復雜，易出現安全隱患，且難以開展安全監督；小型水利工程通常戰線較長，規模大且參建單位較多，通常工地現場多分散，很難實現全封閉施工，施工安全管理難度高。
1.2小型水利工程施工安全隱患
施工機械設備，特別是大型施工機械的設置運行安全；施工現場多進行“敞開式”施工，難以做到的隔離封閉，對施工材料、施工對象、工地設備、人員的安全管理難度較大；施工人員教育水平較低，且工種分配多樣，造成其應變能力及安全適應能力交叉，安全隱患較多，如施工人員從腳手架掉落等。
2小型水利工程安全生產管理措施
2.1做好關鍵施工工序及關鍵施工對象管控
關鍵施工對象包括深基坑開挖支護施工、高空部位施工、防洪渡汛施工等，關鍵施工工序如鋼筋焊接加工、大體積混凝土澆筑施工、腳手架工程、大型構件吊裝運輸等，對以上工序及部位實行安全檢查制度及崗位安全負責制度。各工序開始動工前，應先檢查道路暢通狀況、操作環境安全狀況、安全防護狀況等；在深基坑安置擋板支撐時，工作人員應設梯上下，且不得觸碰支撐。
2.2實行各類安全生產管理制度
匯報報告制度：在各月1次的工地安全檢查后，安全管理部門應制作1份施工安全報告，報告應綜合包括所有與施工安全方面的事宜，尤其是應細致報告已完成施工安全檢查工作、當月出現的安全問題及隱患，及采用的預防及修正措施。安全檢查制度：對于一般性安全檢查，安全部門應每月進行1次，依照水利工程安全檢查表對場地、施工管理、道路、易燃易爆物品、場地、違章行為、臨時房建、機電設備等進行綜合檢查及評估，并對安全隱患提出相關防控措施；對于防火安全檢查，應重點檢查易燃易爆物品的堆放狀況，各類消防設施及器材能否正常工作，電源使用與臨時房屋搭建能否滿足防火需求；對于雨季安全檢查，應主要檢查接地接零電阻、線路絕緣、電氣設備等是否滿足電氣安全規程需求，排水設備、施工道路等有無保持通暢，對圍堰、高邊坡等土方工程的開挖是否有安全隱患。
2.3做好作業現場安全管理
在各類設施及設備使用前應進行嚴格驗收把關，禁止使用處于危險狀態的設施及設備，避免人機運動軌跡交叉而產生意外事故；各項工序開工前，技術人員在進行技術交底的過程中應進行安全交底，未經過安全培訓的人員應禁止進入現場施工；在工程作業現場周邊安置安全網或圍欄；住宿工棚、腳手架、供電系統、食堂、排水系統、工作平臺及排水系統等臨時設施應滿足用電及勞動安全要求；對工作平臺、照明與報警系統、梯子、保安設施、欄桿、施工架、升降裝置等在使用前后都應進行測試保養，以確保其性能正常。
2.4開展安全生產教育
要堅持以人為本，加強各級職工的安全責任意識，采用三級安全教育、一票否決、事故通報和小會布置討論等多種途徑形式來提高施工人員的安全責任感；在編制施工組織設計過程中，應依據工程項目特點，重點提供本項目的安全隱患及應對措施，并利用安全技術教育及交底以確保各施工人員掌握工程安全措施及要求。
3結束語
安全生產管理質量將直接關系著小型水利工程的整體施工質量及使用效益，因此，相關技術與研究人員應加強有關小型水利工程安全生產管理的研究，總結工程安全生產管理要點及關鍵環節管理措施，以逐步提升小型水利工程安全生產管理水平。
作者：徐磊 毛瑜萍 單位：上海市青浦區盈浦水務管理所
水利管理論文:水利工程施工安全管理論文
1當前我國的施工安全管理工作的具體狀態
及時，施工單位的管控能力不是很高。由于最近幾年行業的發展速率較快，此時吸收了很多的民工群體，然而這些人本身的文化不是很高，加上他們的素質也不一樣，缺少安全意識，這就在無形中增加了危險性。水利項目的建設工作一般都是在現場進行的，項目的工作量很大，而且危險系數很高，假如缺少合理的管控或是工作者的素養較低的話，必然會導致項目的施工工作不安全。一些項目的施工單位在開展工作前沒有對員工進行安全方面的培訓，沒有做好事前控制工作，過分地依賴事故發生之后的補救，很顯然這不但導致項目的進展速率緩慢，還會導致費用變多，導致工作者面對許多不穩定的要素。第二，缺少合理的應對方法。項目管理工作者對安全規定等不是很熟悉，更談不上將安全條例等落到實處了。當前時期，項目建設過程中存在的安全方面的不利現象有以下的一些。及時，安全資料不真實，未真正地按照規定建檔。第二，施工場地的用電工作不規范。第三，未按照使用規定操控設備。第四，沒有將文明施工落到實處。上述四點內容的存在導致項目的施工工作面對很多的安全問題。
2水利工程施工安全管理的主要問題
要想將水利項目的意義發揮出來，將安全方面的問題控制在發生之前，就必須在問題出現的時候及時處理。接下來具體分析施工時經常出現的安全方面的不利現象。
2.1項目準備時期
在項目真正的開始前，有關的責任人必須認真分析項目所在區域的具體狀態，比如附近的環境以及管線布局等。及時，在工作區域之內假如有管線或是電纜，必須由工程師處理，而且要在對應的地方做好提示，這樣便于工作者更好地開展工作。第二，在工作范圍之內架設電線時，必須采用合理的處理工藝，應該在設置電線的地方做好提示。第三，在項目設計時，必須保障施工裝置不會對附近的群眾產生負面干擾，不會對交通以及其他的公共設施帶來干擾。第四，正確安排進度，合理規劃每個工序的速率，防止時間過于緊張而導致項目的品質受到干擾。
2.2水利工程的基礎施工階段
在水利工程的基礎施工階段，要加強安全防護措施，特別是要防止出現土方坍塌、深坑井內窒息中毒等危險情況出現，選擇安全的邊坡比。在深坑部位，要進行科學的支護安全措施，正確計算邊坡荷載能力，同時采取加固邊坡的安全防護措施。在施工危險多發季節，要加強安全生產的重視力度，比如多雨季節就要切實做好基坑支護和排水措施，防止出現土體滑塌的情況。
2.3工程隧洞施工階段
隧洞施工階段是危險的多發階段，有時甚至會出現嚴重的人身傷亡等惡性事故，因此，施工管理的工作人員要加強重視力度。具體說來主要有以下幾點：要高度預防塌方施工的發生；要預防透水的發生；要做好通風工作，防止窒息；要做好安全用電工作，預防觸電和火災等事故的發生。
3提高水利施工安全管理的措施
3.1加強對水利施工組織設計的安全管理
在水利工程施工過程中，要制定安全施工方案，對于施工安全管理的各項要求嚴格落實；在施工準備階段，結合工程的具體情況，認真分析施工周邊環境，對于關鍵環節，制定出完整的安全管理工作方案，并編制出滿足安全管理需要的施工組織。除此之外，對于較為專業的環節可以單獨編制安全施工管理方案，并明確相關工程技術人員的權利與責任，使水利工程的整體施工的安全得以保障。
3.2貫徹和落實施工安全管理的責任制
水利工程的施工企業應該制定和建立安全管理責任制，確保把安全生產與管理放在首要位置，在施工過程中，要嚴格貫徹安全生產管理的規章制度。不斷完善水利施工中的安全生產管理制度，為施工過程的正常運行提供法律依據和保障，營建安全施工的氛圍。同時，對于重點項目和技術性強的環節要實行持證上崗，并且簽訂安全用工合同，使安全生產和管理的目標得到層層分解，并且能夠逐步落實，以便于管理，最終建立起完整、嚴密的工程施工安全管理體系。
3.3設立施工過程中的安全獎懲制度
對于施工過程中表現的班組和個人進行必要的精神獎勵和物質獎勵，樹立安全施工的典范，對于違章作業而造成的工傷事故進行責任追查，把責任落到個人，并進行嚴格的懲罰，獎懲分明的制度能夠促進施工中的安全管理。獎懲制度的制定與落實，會使工作人員形成安全意識，有利于工程施工中的安全施工。
3.4要加強安全施工的專業培訓
在項目施工場地，必須把安全生產提高到一定的層面上來對待，認真開展安全防范活動。在工作中要不時地提醒工作者一定要牢記安全，要打造出一個所有的人都能夠從內心之中注意到安全的重要性，所有的人都能夠認真遵照安全條例開展工作的優良氛圍。而且要做好安全培訓工作，將安全生產真正落到實處。通過上文的講述我們得知，對于水利項目來講，要想發揮出它的存在意義，就必須認真開展安全方面的管理工作。該項工作關乎到群眾的生命安全，關乎到有關單位的切實利益。所以，作為工作者，必須不斷完善安全管理條例，明確水利工程施工過程中存在的安全隱患，并且從各個環節進行預防，采取行之有效的解決措施，使水利工程能夠安全進行，提高過程的施工質量，從而產生較好的經濟效益和社會效益。
作者：劉新燕 單位：密山市密山鎮水利站
水利管理論文:小型農田水利工程運行管理論文
1小型農田水利工程運行管理中存在的問題
1.1重建輕管，缺乏管理意識，造成資源浪費
小型農田水利工程在前期規劃實施方案的制定過程中，將工作重點和主要精力放在了如何高質量的建設好工程而忽視了后期的運行管理。當項目建設完成以后，政府部門對水利工程的監督力度卻逐漸減少，這使得水利工程的后期維護管理工作很難得到有效保障。現實的情況是很多項目建成以后當地普遍缺乏管理意識，對于高效利用水利工程缺乏足夠的機制保障，往往是政府無足夠人員來管，村委會無能力管，老百姓不愿管，從而造成了資源的巨大浪費。
1.2權責不明確，農民參與積極性不高
許多小型農田水利工程建成以后要么沒有進行產權的移交，要么只是形式上的移交，沒有對其產權進行明確，很難讓農民把水利工程和自身的利益聯系起來，農民參與的積極性不高。即使成立了農民用水者協會，只是停留在形式上，其成員大多由組織安排，民主選舉的很少，從而使得農民在思想上認為農田水利工程與自己關系不大，維護管理是政府或村委會的事。
1.3運行資金不足，收入來源單一，難以維持運行
首先，在水利工程的項目規劃時往往未將建后的管理機構和管理費用落實，即使在項目的規劃中有該項費用，往往是規定由當地自行籌集，而項目實時地一般經濟條件較差難以籌集該項資金，項目一旦建設完成由于缺乏運行資金，造成了一年建設三年壞的現象，影響了工程效益的發揮。其次，由于小型農田水利工程的收入來源較為單一，主要為灌溉水費，而電費、人員工資、管道設備維修費等運行支出遠遠大于收入，使得工程難以維持運行。
2小型農田水利工程運行管理的對策
2.1提高運行管理意識，加強監管力度，避免重建輕管
及時，從項目實施方案的編制過程中，將項目后期運行管理提升到一個新的高度，作為工程的一個核心內容來抓，作為項目能否獲得審批的一個前提條件，從而讓受益地政府領導從思想上高度重視，避免重建輕管現象的發生。第二，加強項目運行的監管，層層建立監督檢查機制，根據工程項目運行的特點，每三年進行一次項目運行情況的檢查，并將運行檢查情況作為該地區以后項目審批的依據，從制度上提高受益地政府領導加強運行管理的意識。
2.2明確管理責任，倡導全民參與
一方面，在小型農田水利工程建成以后，及時地將工程的產權移交給當地政府，并且明確水利工程的產權，當地政府可本著誰使用誰管理誰受益的原則，將工程的產權移交給村委會。村委會可根據不同的情況區別對待，分兩種管理模式，一種是村集體收入較多的村，可由村委會安排專人進行統一管理，統一對村民的耕地進行灌溉，不需村民直接參與灌溉。另一種是村集體收入較少的村，可實行誰的地塊誰負責，讓其認識到自己不僅是水利工程的使用者，更是水利工程的維護者，從而保障水利工程良好的工作狀態。另一方面，加大相關水利設施保護的宣傳，充分的發動廣大群眾，讓全民都參與到水利設施的保護上來。對于破壞水利設施的行為，要加大處罰力度，并鼓勵農民積極舉報破壞水利設施的行為，形成一個良好的氛圍。
2.3多渠道籌集，保障維護資金充足
要做好小型農田水利工程運行管理工作，就必須有足夠的資金支持，因此必須拓寬資金籌集渠道，廣泛吸納社會資金，調動農民和社會各方的積極性。首先，由于小型農田水利工程直接關乎著農民的切身利益，對于運行資金必須實行上級劃撥和社會籌集相結合，并做到專款專用。其次，可以通過建立運行維護補償基金的形式調動管理單位的積極性。為避免工程建成后因管理不到位，避免重復、反復建設造成資源浪費，可以在工程建設資金中設立工程維護專項資金，以補償和獎勵的形式促進管理單位加強工程運行維護管理工作。
3結語
小型農田水利工程的運行管理與農民的利益息息相關，需要管理者具有很強的責任心，因此管理者必須在思想上高度重視，通過深入的調查和分析，并結合當地的實踐情況，暢通資金籌集渠道，找到適合自己的管理模式，讓水利惠民工程真正的深入人心，讓當地農民得到真真正正的實惠。
作者：孫鳳國 單位：臨沂市蘭山區方城鎮農業綜合服務中心
水利管理論文:農村小型水利工程建設管理論文
1農村小型水利工程運行和建設管理有機結合的重要性
在農村小型水利工程中，運行和建設管理的有機結合是十分重要的，在水利工程中，運行管理和建設管理之間有很多相似之處，從工程本身看，水利工程是一個有機的整體，在水利工程的全生命周期中，任何一個階段都是不可分割的，例如水利工程的運行階段看似建設階段的后續，但水利工程的可行性研究、設計、施工等都會對其正常運行造成很大的影響，只有在水利工程的全生命周期中實現運行管理和建設管理的有機結合，才能充分發揮水利工程的綜合效益。從資金流通方面看，在進行水利工程建設時，需要投入大量的資金，而資金的收回以及水利工程的綜合效益，都是在水利工程運行階段體現出來的，而水利工程建設管理對其運行過程中的人員結構、管理機構、資產分配、運行投資等都有很大的影響，因此，在農村小型水利工程中，實現運行管理和建設管理的有效結合是十分重要的。
2農村小型水利工程運行和建設管理的有機結合
2.1水利工程可行性研究階段的運行和建設管理結合
水利工程可行性研究是根據實際情況，對工程項目的技術性、經濟性、安全性、可行性等進行分析，經過詳細的調查分析后，論證建設方案的合理性，并對工程項目建成后的經濟效益、社會效益進行分析。由于水利工程項目具有明顯的公益性，因此，要以公共項目評價方法對水利工程進行最基本的評價。水利工程的可行性研究對其運行管理階段的經費管理有很大的影響，在可行性研究階段，對水利工程的運行管理費用進行預測，并對水利工程的建設投資進行詳細的分析，這樣就能為水利工程的經濟效益進行分析，能有效地避免水利工程建設完成后，運行經費短缺，無法正常運行的問題。
2.2水利工程設計階段的運行和建設管理結合
當水利工程項目的可行性研究通過后，項目決策人做出決策后，水利工程項目就會進入設計階段，目前，在我國農村小型水利工程設計過程中，經常會分為初步設計和施工圖設計兩部分。水利工程的設計質量不僅會對其施工質量有很大的影響，還會對水利工程的工程造價、建設后的運行效益產生很大的影響，在水利工程設計階段實現運行管理和建設管理的有效結合，能在滿足水利工程建設要求的前提下，滿足資金限制的要求，同時運行管理和建設管理有效結合后，運行管理部門能了解設計單位的設計意圖，從而在實際運行過程中，根據設計意圖，結合自身的運行經驗，安全、穩定的進行水利工程運行。在水利工程設計階段，水利工程的各類圖紙、工程量清單、技術說明等都會對水利工程的建設、管理造成很大的影響，同時水利工程的設計階段和建設階段緊密相連，設計階段的設計概算、技術條款、施工圖紙等都會對水利工程項目的建設造成影響，并且設計階段的風險分析對水利工程建設過程中風險防控也有很大的影響。水利工程的運行管理單位多方位參與在工程設計階段后，運行管理人員能根據自身的工作經驗為設計人員提供相應的完善意見，特別是在設備選型、運行工藝等方面，運行管理人員能以使用者的身份為設計人員提供相關建議，這不僅能為水利工程后期的安全運行提供保障，還能為優化設計方案，確保水利工程的施工質量符合相關規定。
2.3水利工程建設階段的運行和建設管理結合
在農村小型水利工程建設過程中，水利工程的運行管理人員要與工程施工人員緊密結合，共同開展工程建設、安裝調、竣工驗收等工作，從而順利的完成工程準備與工程建設的交接，確保水利工程建設的順利進行。在農村小型水利工程建設管理過程中，要建立地方水行政主管部門、項目負責人、現場技術負責人等管理體系，施工單位要采用統一管理、目標管理、分級管理的形式，從而為水利工程的施工質量及施工管理提供保障。運行管理單位參與到水利工程的施工進度、施工成本、施工質量管理中，能以使用者的身份為施工單位提供意見，這對工程缺陷消除，提高工程施工質量有很大的幫助。同時運行管理單位還能在設備選型、質量控制等方面提出相關建議，從而為各類設備的質量提供保障。運行管理單位參與到水利工程階段性驗收工作中，能掌握設備安裝、調試、監理等方面的工程技術信息及相關資料，在設備安裝調試過程中，運行管理單位發現不合理的地方后，能及時為施工單位提出建議，這樣施工單位就能根據工程的實際情況及運行管理部門的建議，制定相應的處理措施，這不僅能為設備的安裝質量提供保障，才能為設備今后的良好運行打下基礎。運行管理單位參與到工程結算、竣工驗收工作中，能為工程建設完成后與運行管理部門的順利交接打下良好的基礎，這對運行管理部門對水利工程的運行進行管控有很大的幫助。
3農村小型水利工程運行和建設管理有機結合的相關建議
3.1建立有效地民主決策機制
農村小型水利工程對農村經濟的可持續發展有很大的影響，因此，要在農村小型水利工程運行和建設管理結合中推行民主決策、民主監督、民主管理，鼓勵水利工程的直接受益者，所有農民參與到監督管理中，同時對于現有的農村用水管理組織，要通過民主選舉來確定各個管理人員，并通過廣大農民群眾對各管理人員的工作情況進行監督，避免出現收支混亂的現象，從而對農村小型水利工程的正常運行造成影響。
3.2建立監督考核機制
地方水行政管理部門要根據工程管理、灌溉管理等相關制度，制定完善的監督考核機制，并對水利運行管理人員和水利工程施工人員進行嚴格的監督考核，從而有效地提高水利管理人員的工作積極性和工作責任心。地方水行政管理部門要與各級水利工程管理部門、水利工程建設部門簽訂管理責任書，構建完善的管理網絡，確保農村小型水利工程建設及運行的順利進行。
4結語
通過農村小型水利工程運行和建設管理的有機結合，能有效地提高農村小型水利工程的管理水平，確保農村小型水利工程安全穩定的運行，因此，在實際工程中，要特別注意農村小型水利工程的運行和建設管理有機結合，從而為農村經濟的可持續發展打下良好的基礎。
作者：胡啟昌 單位：安徽省銅陵縣水利局
水利管理論文:水利財政資金預算管理論文
1預算績效管理的基本內涵特征
預算績效管理是指預算資金所能夠達到的產生和結果。財政資金預算績效管理是一種以支出結果為導向的，以項目成本為基本衡量單位的預算管理模式，其核心目標就是能夠將績效管理理念有效地融入到預算編制和監督的全過程中去，才能更加地關注到預算資金的產生和結果，切實通過改進財政資金預算管理，不斷優化各種資源配置，切實提高自身公共產品、公共服務的質量，才能有效地提高水利財政資金的使用效益。
2水利財政資金預算績效管理所存在的問題分析
水利財政資金預算績效管理從整體上看，我們必須對其進行改革和創新。我們可以發現，在水利制度的建設方面以及預算執行和組織管理方面還是存在薄弱的環節，水利財政資金預算管理還要我們對其進行深入的探索和實踐，而水利預算資金管理體系還需要進一步進行完善。從目前的情況來看，主要是存在以下幾個方面。
（1）崗位職權定位不清晰
在我國長期的工作中所形成的思想觀念沒有得到根本性的改變，水利財政資金預算績效管理中還是存在著“重分配、輕管理”的問題，而績效管理作為部門預算改革的重要組成部分，所形成的實踐時間相對來說比較短，崗位職權定位非常不清晰，人員也沒有從根本意識到職權對水利財政資金的預算績效管理。
（2）目標設置上沒有進行明確，缺乏合理有效的績效計劃
績效評價目標設置上，我們要結合水利財政部門的具體實踐情況來進行適當的調整。這樣才能為水利項目的決策提供良好的支撐和依據過程。同樣的，績效目標的設定需要綜合成本和效益兩者之間的關系，這樣才能確定項目支出的必要是否。在項目資金的申請方面，會計人員一定要制定相應的額度，尤其是在現實中進行的績效考核不僅僅是為了能夠完成上級下達的指標，更要為項目資金的支出確定在合理有效的空間之內，績效管理的目標不合理，這樣就會使得大部分績效目標的設定依照是否符合現行政策和財務規定來進行設計，帶有明顯的審計特征，從而會忽視了對項目效益的考慮。在一般的情況下，水利財政資金預算績效管理項目過程中進行績效評價機構，并嚴格制定相應的績效指標。
（3）評價指標體系不健全
總的來說，水利財政資金預算績效項目所支出的范圍是比較廣的，其中就包括是經常性項目，建設購置類的項目，以及水利維修類的項目等方面，在同類的項目中也存在較大的差異，只有建立一個完善的涵蓋水利行業預算項目評價指標體系，才能更好地加強水利財政的預算管理。但是，我們發現，現行的指標體系當中存在以下的弊端，其一，項目指標體系過于注重合規性的審查，這樣就可能會忽視了對項目本身的可量化指標審查。其二，比較側重于項目的可見性評價，進而忽視了項目實施所帶來的各種附加效益的評價。其三，現行的績效管理評價定性指標較多，投入指標多，產出指標少，這樣也就無法對財政資金管理進行科學地評價。
（4）績效評價難以產生實質性的效果
績效評價結果必須要能夠靈活地運用到預算管理實踐當中去，并有效地和部門預算編制進行緊密結合，才能真正地實現預算管理效益的良性循環。如果是所投入的得不到最終的效益，這樣就很有可能會造成對評價結果的運用缺乏明確的思路。如果只是將評價結果當做相關部門支出項目的資料來建立相應的檔案，而且對于具體支出項目資金使用效益和社會效益沒有進行相應的考慮，而且評價結果難以產生實質性的約束力，所以，當前水利財政資金預算管理還沒有形成一個完整有效的預算績效管理模式。
3如何來加強水利預算績效管理
一方面，為了能夠加強推進預算績效管理，這就要在新時期下提高水利資金的使用效率，同時還要能夠確保財政資金管理的科學化和精細化，切實提升公共財政管理機制的重要要求，這也是當前促進水利財政改革亟需的需要，從而建立更為科學合理地績效管理模式。
（1）建立更為高效的管理組織體系
水利財政資金管理必須要由財政部門進行主導，并和監察審計部門和人事部門等進行協助，要能夠將各個相關領域的專家進行把關，與此同時，我們還要對各個部門的負責人職責范圍進行細化，才能進一步完善管理組織的工作流程，將各個部門的績效評價力量進行整合，提高績效評價工作的效率，有效地避免績效評價工作流程只是走形式。
（2）建立科學有效的績效指標體系
一方面，我們要對水利財政資金預算績效管理進行科學研究，嚴格規范部門預算績效管理體系，才能更好地利于水利行業的健康穩定發展。一般來說，作為覆蓋行業項目較為的績效管理體系和評價指標體系，只有建立更加完善的績效指標管理體系和數據庫，才能真正地發揮相關領域的評價專家庫。除此之外，我們還要考慮到項目的經濟效益，并能夠將項目評價的結果和行業內類型項目數據進行比較，為此，財政績效目標和評價指標的相關數據確定就必須要結合專業的建議。在對于行業規定以及項目類別特點來加以確定，并能夠結合本地區的水利市場加以考慮，對專業人員和專家的專業素養相對來說比較高，還要進一步調動多個部門的協調配合，才能在實踐中對數據庫進行相應的調整和完善。
（3）探索績效評價結果的實踐運用
績效預算管理的科學性在很大程度上都是通過績效評價的結果得以展現的，對于績效評價結果的實踐運用主要是體現在以下幾個方面，其一，要能夠靈活地運用各種績效評價手段，逐步發現在預算管理中所面臨的問題，找出其中問題的根源，在資產管理和政府采購等方面的問題時，一定要提出科學有效地解決方案，才能進一步提升水利單位的決策水平。在另外一方面，我們要能夠將不同項目的不同階段績效評價結果反饋到下一個階段的預算編制和預算執行一系列得到過程中。切實通過對績效評價結果進行分析。才能為實現下一階段的預算目標制定計劃。
4結語
總的來說，對水利財政資金預算績效管理所存在的問題分析，我們對當前水利財政資金管理有了更深的了解。但是，通過我們發現績效管理所存在的問題，本文筆者認為，只有建立科學有效的績效指標體系，運用更為高效的管理組織體系，才能更好地推動我國水利財政資金預算管理組織體系的完善。與此同時，我們還應該要能夠加強績效評價結果在實踐中的運用，進而能夠讓績效評價結果在水利財政中發揮作用。
作者：雷亞莉 單位：河南省南陽市宛城區鴨河口灌區管理局
水利管理論文:經濟發展水利工程管理論文
一、響水縣水利工程管理單位經濟發展模式及成效
（一）工程設施利用型經濟
該縣水利工程管理單位認識到，水利工程既是服務社會的設施，又是創造經濟效益的硬件，要在發揮其社會效益、工程效益和生態效益的同時，充分挖掘其內涵，努力發揮其經濟效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費征收，積極協調縣物價部門，嚴格按照船舶類型、噸位制訂過閘費征收標準。南潮河閘、黃響河閘等單位還進一步健全規章制度，積極落實閘費征收責任制，杜絕放“人情船”現象，2013年兩單位過閘費創收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費征收。運響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規，強化河道堤防占用費依法征收性質，同時建立健全征收考核獎懲激勵機制，增強規費征收人員責任感，2013年河道堤防占用費征收均突破15萬元，創歷史好成績。
（二）水土資源開發型經濟
響水縣水利工程管理單位管理范圍內共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發魚塘31hm2，在水產專家指導下開展“立體養殖”，每年創收可達25萬元。二是在土地資源上做文章。坎響河北套閘、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發展規劃，有計劃地發展經濟林木種植業，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經濟林木31hm2，年收益可達20多萬元。三是在區位優勢上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區位優勢，興建經營門面房三萬多平方米。由于地勢好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。
（三）技術優勢拓展型經濟
該縣水利工程管理單位在經濟發展過程中，注重發揮人才、技術優勢，在開展技術服務上做文章，在提供專業維修養護上拓市場。通榆河堤防管理所發揮設計、勘測人才較多的優勢，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發的機遇，競標承攬了“海濱森林公園”等工程項目，預計創收達90多萬元。運響河閘、分排北閘、海安閘聯合組建了工程維修養護公司，專門制作了宣傳網頁，大膽走出縣城開拓市場，2013年共承接機電安裝、維修養護項目11個，累計創收達42萬元。
（四）內部資源整合型經濟
在經濟發展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進人才和技術，與內部的設備、資源加以有機整合，拓展延伸項目創造經濟增長點。2008年，運響河閘專門對外招聘了“懂經營、會管理”的經營能人，對單位原有的招待所固定資產設施進行大規模的升級改造，創辦了“臨海度假村”，年創收可達10多萬元。2007年，黃響河閘針對單位機械設備、工程設施較多的情況，從蘇南高薪聘請了一名項目經理組建了施工公司，近年已實現創收165萬元。坎響河北套閘專門聘請畜牧專家擔任場廠，對原有管理設施進行改造，建設生態養雞場一座，年創收10多萬元。
（五）涉足市場流通型經濟
近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發展經濟過程中強烈感受到：市場經濟條件下，要形成經濟可持續增長點，僅停留在水土資源開發層面上是不夠的，要積極涉足市場，勇于參與市場競爭，努力向開放的大市場要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉鎮企業學習技術，回來后創辦了泡沫顆粒廠。目前企業運營良好，年創收可達10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學習防雨服裝制作技術，并投資建立防雨服裝廠。目前生產的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網店經營渠道，年創收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發揮工程設施、水土資源、技術設備優勢，形成富有自身特色的經濟發展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內部資源要素、拓展發展空間、躋身市場競爭，推動了經濟持續穩定發展，步入了良性循環軌道。2013年度累計實現創收583.6萬元，較上年度增長8.2%。既解決了管理經費政府財政投入的不足、保障了水利一線職工工資按時足額發放、穩定了基層水利職工隊伍，又促進了水利工程管理事業、協調、可持續發展。但其也存在招投標推廣不力、政策法規利用不夠、水土資源缺乏規劃、項目集約化程度不高、體制機制不順、技術人才不足、資源潛力挖掘不深、項目投入渠道少等不足。
二、響水縣水利工程管理單位經濟發展模式優化對策
（一）在強化管理上下功夫，進一步推動工程設施利用型經濟發展
工程設施利用型經濟依托工程設備設施、管理用地衍生效益，因此要在資產資源招標、法規化管理上下功夫。
1．實行資產資源招標管理
通過推行招標管理，有效堵住各個管理環節的“漏洞”，從而提高資產資源效益。對于工程設施、經營場地、管理用房等資產資源，通過媒體宣傳、網上招標、競標經營等市場經濟運作手法推向社會大市場，運用招標制度面向市場公開競爭，以謀求經濟效益較大化。對過閘費嘗試在單位內部引入競爭機制，科學確定承包基數，在職工中以公開競標的方式確定承包底價，承包到班（組）、個人，防止開“人情閘”、放“人情船”導致過閘費流失。對于暫時不能實施招標管理的資產資源要優化管理環節和流程，切實杜絕管理不善造成費用流失。
2．實行資產資源法規管理
一方面，要牢固樹立經營管理人員法制意識。認真組織經營管理人員學習水法律法規和規費征收政策文件，明確資產資源管理過程中“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經營管理法制意識。另一方面，要加大資產資源法規管理力度。下大力氣抓好行政規費征收，較大限度地利用好政策法規，確保各項規費收全、收足。對于個別拒繳費的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現一個、告倒一個、震懾一片”，從而達到有理、有利、有節維護單位合法權益的目的。
（二）在集約管理上下功夫，進一步推動水土資源開發型經濟發展
水土資源開發型經濟依靠水土資源優勢拉動發展，要形成持續快速穩定的增長點，就必須在科學規劃水土資源、加強項目集約化管理上下功夫。
1．科學規劃水土資源
要立足縣情和水利工程管理單位發展實際，科學制訂單位水土資源中長期發展規劃。規劃要主動迎接江蘇沿海開發上升為國家戰略的輻射，依據“水土資源開發利用服從服務于水利工程管理大局”的原則，嚴格確定水利工程管理用地“禁止開發區、控制開發區、可開發區”界限，科學規劃布局工程和管理設施、生態景觀、經營項目，為經濟、協調、可持續發展夯實基礎。
2．加強項目集約化管理
集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發揮經濟后發優勢的必由之路。經濟林木種植業要立足科學栽培、土壤改良、田間套種等技術，做到合理規劃、長短結合，提高成活率和單位面積產量，逐步向立體栽植、梯級開發過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發“短平快”的中藥材林，努力形成持續的增長點。水產養殖業要引進新技術，大力開展立體養殖、綜合養殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產品養殖，向“名特優”方向發展。
（三）在深化內部改革上下功夫，進一步推動技術優勢拓展型經濟發展
技術優勢拓展型經濟依托技術服務發展市場，因此要在優化管理體制激發活力、培養技術人才支撐發展上下功夫。
1．優化管理體制激發活力
要立足水利工程管理單位實際，以國家事業單位人事聘用制度改革為準則，以事業單位績效工資改革為突破口，在單位內部積極推行競爭上崗機制、考勤考績機制、獎懲激勵機制和績效工資機制，努力營造“競爭有序、考核有章、獎罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發技術人才積極性、創造性，為經濟發展注入強大內生活力。
2．培養技術人才支撐發展
針對響水縣水利工管單位技術人才短缺的情況，要積極爭取縣水務局、人社局的支持，不斷加大技術人才引進力度。要有針對性地選送技術骨干到專業院校或業務單位系統學習培訓，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術人員提升業務能力、技術水平。還要針對某些技術弱項，請有關專家來單位培訓講課或現場技術指導，有針對性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動單位全體技術人員提高專業水平，有力支撐單位技術服務工作。
（四）在深入內部挖潛上下功夫，進一步推動內部資源整合型經濟發展
內部資源整合型經濟依靠引進技術、挖掘資源潛力創造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發展載體上下功夫。
1．充分挖掘特色資源
響水縣水利工程管理單位地處沿海風光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規模較大的工程建設亭臺樓閣等別致景點，供游人觀光留影、休閑放松，帶動飲食娛樂、旅游度假等第三產業發展。二要挖掘水面資源特色。可以利用水面資源開發水上游樂設施，搞蘆蕩資源深開發，設計蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處。可以在林區開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營，體驗回歸大自然的美妙感覺。
2．豐富經濟發展
“載體”響水縣水利部門要以活動為“載體”，多方位助動水利工程管理單位經濟發展。要通過每年開展“項目推進年”活動，大力宣傳推介水利系統資源、特色和招商引資優惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動地方經濟發展。還要通過每月定期開展“合同執行周”活動，規范合同簽訂履行程序，強化合同檢查執行力度，確保合同效益較大化。
（五）在拓展融資上下功夫，進一步推動涉足市場流通型經濟發展
涉足市場流通型經濟要不斷發展壯大，就必須借助社會各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。
1．拓展融資渠道針對部分經營項目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經濟創收中提取一定比例的發展基金，用于重點扶持發展前景看好的項目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調動下面上項目的熱情。各個水利工程管理單位對于經過論證、計劃上馬的項目，要在爭取上面扶持的同時，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會入股”的辦法，多方位拓展融資渠道，為發展提供不竭動力。
2．積極試行股份合作制
對于經過科學論證、前景看好、資金不足的項目，可以大膽嘗試實行股份合作制。即聯合有關單位、企業、個人共同注資，成立股份制公司，達到“強強聯合、規模運作、集約管理、合作共贏”的目的。股份制公司可由水利工程管理單位控股，負責人由單位主要領導兼任，其它股東擔任分管領導，專門聘請“懂業務、擅經營”的行業專家作為技術負責人，負責公司具體業務工作。公司推行企業化管理，獨立核算運作，按照股份承擔責權利。
作者：王芹 單位：江蘇省鹽城市響水縣防汛防旱指揮部辦公室
水利管理論文:水利工程施工質量與施工管理論文
一、水利工程施工管理的主要特征分析
水利工程主要有設計范圍廣泛，法律、法規繁瑣以及設計學科多等的特征。一般來說水利工程管理會設計水利、環保、電力以及城建等多種領域，與水利工程相關的法律、法規也有很多，水利工程施工管理還設計經濟、法律、地質、管理、氣象等等學科。因此，總的來說水利工程施工管理是一項涉及范圍廣并且繁瑣的一項工程，因此進行水利工程施工管理必須具有明確的規定，也要求管理人員具備良好的職業素養。
二、目前我國水利工程施工管理中主要存在的問題
(一)安全問題
根據相關調查發現，很多水利工程在建設中都存在著不同程度的安全問題，通過一系列的研究和調查發現，造成水利工程安全問題的主要原因有:沒有完善的安全管理體制，工作人員在施工時沒有較高的安全意識，并且很多水利工程施工現場的一些安全措施的不夠完善，究其根本，就是水利工程的安全管理沒有充分的引起管理人員的重視。
(二)質量問題
水利工程中的質量問題也是水利工程中最為突出的一個問題，造成水利工程施工質量問題的主要原因有:1、施工企業沒有建立完善的管理制度，沒有將責任與任務進行明確的分配，在一定程度上降低了施工人員的責任意識。2、施工過程中的檢查和抽查不到位，很多水利工程在進行施工檢查時，都只浮于表面，并未深入的進行實質性的檢查，因此施工中的很多質量問題不能及時的被發現，進而造成了水利工程的質量問題，給人們和社會帶來了不可估量的經濟損失。
(三)體制問題
水利工程施工管理體制不完善也是一個重要的問題，如果沒有完善的管理體制，就會大大的降低施工人員的責任意識，施工人員在進行施工時就會因為一時的輕松導致整個工程出現巨大的質量問題，造成難以想象的經濟損失。另外，管理體制不完善，還會降低管理人員的執行能力，從而造成水利工程中存在的問題不能及時得到改善的現象。
(四)工作人員的素質問題
水利工程管理人員的素質問題也是影響水利工程管理質量的一個重要因素，由于施工管理人員的職業素養和綜合素質普遍都不高，因此很多施工管理人員對公司的依賴性較高，這樣不但不能幫助公司及時的改善施工過程中出現的一些問題，還會給公司其他崗位的人員增加工作負擔，從而造成水利工程管理效率低下的現象。
三、水利工程施工管理的改進措施
(一)強化水利工程施工質量的管理
為了確保水利工程的施工質量，加強水利工程施工質量的監管很有必要。首先應該加強施工質量管理工作，建立健全施工管理體系，保障施工的質量。其次還應該加強對施工材料的質量控制，在進行施工材料的選擇時，應該嚴格的根據國家相關制度的要求進行選材，確保施工材料能夠滿足施工要求。，在水利工程竣工之后，管理人員應該加強驗收。在進行工程驗收時，驗收人員應該嚴格的按照國家對水利工程的質量要求進行全方面、仔細的檢查，確保水利工程的質量，對于不合格的地方必須強力要求改正，帶所有細節都合格后工程方可拖入正常使用。
(二)健全水利工程的安全管理
安全問題不僅影響水利工程的質量，而且影響施工人員的人身安全。所以加強施工安全管理是水利工程最重要的事情。加強安全管理的措施主要有:1、應該建立健全安全監督體系和安全管理體系，堅持“安全及時”的施工原則。2、應該加強施工人員和管理人員的安全教育培訓工作，讓所有的工作人員都深刻的認識到安全施工的重要性;3、做好安全檢查工作，對于施工中出現的不安全的行為，必須采取相應的措施，及時改正。
(三)加強施工管理人員的培訓
加強施工管理人員的綜合素質和綜合水平是提高水利工程施工質量的關鍵，因此水利工程管理人員必須具備良好的的綜合素質，為了有效的提高施工管理人員的綜合素質，公司可以定期的對管理人員進行培訓，這樣不僅能夠有效的提高管理人員的業務能力，還能有效的加強管理人員綜合素質的培養。
作者：史桂華 單位：承德市隆化縣水務局
水利管理論文:水庫管理局水利安全生產管理論文
1水庫安全生產工作穩定向好，風險可控
1.1明確安全生產目標，嚴格考核獎懲
為了搞好安全生產工作，陸渾水庫管理局每年對安全生產進行目標化管理，做到與水庫管理工作同計劃、同部署、同檢查、同總結、同考核，管理局同科室、科室同班組、班組同職工層層簽訂目標責任書，實現了職責到崗，責任到人。年終按照目標管理辦法進行認真地考核并根據考核結果兌現獎懲。
1.2加強領導，建立健全安全生產組織機構和人員設置
領導的重視和支持是做好水利安全生產工作的關鍵。局黨委一直高度重視這項工作，始終把水利安全工作放在重要位置，把水利工程安全作為水利項目建設、水利設施運行管理的前提，全程監管。按照職責分工，陸渾水庫管理局成立了水利安全生產領導小組，局長任組長，分管副局長任副組長，4個二級管理單位負責人和工程科負責人任成員，具體工作有工程科負責組織協調，并按規定配備了專職安全生產管理人員。
1.3強化措施，加強監管，確保安全生產工作落到實處
加強監督管理是做好水利安全生產工作的重要保障。陸渾水庫管理局安全生產領導小組經常有組長、副組長帶隊，對各單位貫徹落實上級有關安全生產部署及相關要求、安全生產工作開展、安全生產規章制度落實、施工現場安全隱患和治理、安全生產事故預案的制定及演練等情況，進行督導檢查。一是部署專項安全生產工作。組織開展了春季在建工程安全檢查、汛前水利安全生產檢查、汛前在建水利工程安全生產大檢查、防汛大檢查等專項檢查；結合每年安全生產月活動，工程建設領域預防施工坍塌滑坡、高空作業放墜落、施工現場用電安全等專項整治活動，依據制定的活動方案，積極開展監督檢查工作。二是突出重點開展安全生產工作。突出以在建水利工程建設，施工現場管理，河道、水閘和水庫等重要水利設施安全管理為重點，深入開展安全生產隱患排查整治工作，堅持定期與不定期，和專項檢查相結合，狠抓整改落實，確保不留隱患。三是提前安排部署重要時段和重大活動水利安全生產工作。針對汛期、節假日和重大活動，陸渾水庫管理局都提前下發有關做好安全生產工作的通知，要求各單位認真開展安全自查，局對二級單位進行抽查，確保安全生產。
1.4切實加大安全生產投入，保障安全生產經費
陸渾水庫管理局為全額預算管理事業單位，陸渾水庫管理局一向注重安全生產投入，將安全生產工作經費納入局財務預算，加強資金監管，確保安全生產資金足額滿足，并在年初編制年度安全生產經費使用計劃，建立了安全生產費用使用臺賬。資金使用包括大壩工程維修養護、啟閉機維修養護、管理轄區內安全警示標識牌等、添置更新了消防器材，特殊作業人員配備了絕緣鞋、安全帽等勞保用品，有利的保障了國家財產和人員生命安全。
1.5進一步完善安全生產監督管理規章制度
建立健全各項安全生產規章制度并嚴格執行，是搞好安全生產工作的有效保障，近年來，陸渾水庫管理局根據自身情況，初步建立了安全生產責任管理體系，包括《陸渾水庫管理局安全生產責任制》《陸渾水庫管理局安全例會制度》《陸渾水庫管理局安全檢查制度》《陸渾水庫管理局隱患排查制度》《陸渾水庫管理局安全教育培訓制度》。為應對安全生產中的突發事件，陸渾水庫管理局還制定了《陸渾水庫管理局安全事件應急預案》《陸渾水庫防洪搶險應急預案》《陸渾水庫大壩安全管理應急預案》《陸渾水庫管理局水行政執法應急預案》《陸渾水庫管理局消防安全應急預案》。建立健全安全生產檔案，局安全生產領導小組辦公室設有安全生產檔案專柜，專職安全生產管理人員對安全生產有關文件、記錄經常進行有效管理，確保安全生產檔案資料規范化。
1.6扎實做好全員安全教育培訓，積極開展安全宣傳教育
陸渾水庫管理局每年都印發安全教育培訓計劃，制定安全生產教育培訓征求意見，對安全培訓效果進行評估和改進，落實科室對征求意見的合理建議，完成特種作業人員培訓、持證臺賬工作。管理局非常重視職工的安全培訓，尤其是對新參加工作人員的安全培訓。通過單位統一進行安全生產教育、科室按照科室特點重點進行安全生產教育、根據崗位的安全操作規程和崗位責任進行安全生產教育等三級安全教育培訓，采用以老帶新、現場實際操作等手段，盡快熟悉和掌握崗位技能，嚴格遵守操作規程，將安全風險降到零。積極做好安全生產月活動，制定活動方案，開展多種形式宣傳，努力提高職工安全生產素質和技術水平，實時開展安全生產活動月總結。
1.7加強應急管理和事故處理，強化日常作業安全
陸渾水庫管理局于2012年成立了應急處理安全事故領導小組及協調小組、應急救援小組、善后處理小組等應急管理機構，為妥善、及時地處置可能發生的安全突發性事故提供了保障。結合本單位實際，陸渾水庫管理局又制定了《陸渾水庫管理局安全事件應急預案》；同時，修訂了《陸渾水庫防洪搶險應急預案》《陸渾水庫大壩安全管理應急預案》，并進行了備案。為積極應對可能發生的安全事故，高效、有序地組織事故搶險、救災工作，較大限度減少人員傷亡和財產損失，維護正常的生產工作秩序，加強陸渾水庫管理局重大安全事故應急救援工作，陸渾水庫管理局制定了《陸渾水庫管理局安全事件應急預案》，明確了事故處理的原則：按照“四不放過”的原則進行事故調查處理和責任追究。同時，對事故的處理程序、報告制度、調查處理、善后處置、總結報告的編寫等進行了詳細規定。日常工作中，明確要求工作人員嚴格按規程進行運行管理，作業場所規范整潔，安全標志齊全醒目，安全操作規程齊全并明示，特種作業人員必須經過相關培訓并且考試合格后，持證上崗。定期對作業場所職業危害進行檢測，并相應配備與職業健康保護相適應的設施、工具，確保現場工作人員身體健康安全。
2結語
近年來，由于陸渾水庫管理局堅持不懈狠抓安全生產工作，水庫及灌區工程運行正常，沒有發生安全生產責任事故，有力的保障了全局生產安全工作有序進行。水利部、水利廳組織的2014年度安全生產專項核查陸渾水庫管理局獲得等級，水利安全信息上報系統也順利通過水利部、水利廳現場抽查。安全無小事，責任大于天。我們將再接再厲，牢記安全及時的原則，不斷提高安全生產水平，為水庫經濟效益較大發揮做出更大的貢獻。
作者：馮樹革 單位：河南省陸渾水庫管理局
水利管理論文:水利施工企業招投標資金管理論文
一、存在問題
(一)低價中標中標普遍存在，資金收入被嚴重擠壓
近幾年，水利施工行業競爭日益激烈，招投標市場還有待進一步規范，低價中標現象普遍存在，有些項目先天資金來源不足，僅僅依靠在后續施工過程中的設計變更等方式，來增加少量的結算價款，其后果勢必引起企業營業利潤空間減少，甚至嚴重的造成資金鏈斷裂，迫使工程項目停工。
(二)管理模式落后，資金管理松散，不能統一運作
因水利建設項目大多在野外施工，造成水利施工企業分支機構眾多，為配合工程施工的順利進行，一般均在施工當地開立銀行賬戶，由項目經理對項目的資金使用和管理負責，然后在一定時間內回總部報賬，按項目進行獨立核算，其結果必然導致會計信息滯后，總部不能及時得到完整的資金流動信息，不能統一資金管理和運作，使有的項目資金閑置，資源浪費，而有的項目則資金困難，甚至工程項目被迫停工或不得不想辦法從外部籌資，這樣造成企業財務費用增大，利潤降低，另外，企業內部單位之間因業務往來，造成資金拖欠，相互扯皮的情況時有發生。
(三)資金使用缺乏計劃
水利施工項目合同金額較大，施工工期一般都比較長，在有效工期內產值不均衡，因而從業主方結算得到的工程結算款，往往也呈現不均衡，在工程施工前期，資金投入比較大，但結算產值很少，業主一般只預付合同價款的10%，在施工中期就進入產值結算的高峰期，資金投入依然很大，但工程結算款也相對較多，但同時面對業主與款項的扣回與質保金的扣留的壓力，在工程進入掃尾階段，產值比較小，結算款項少，這時業主的資金開始緊張，施工單位也需要付清外欠工程費用，由于大多數項目經理生產管理經驗豐富，但缺乏相關的財務基本知識，缺乏資金統籌計劃，不能按照預算進度安排資金支付，造成前期資金浪費嚴重，到施工后期，資金緊張，出現對內拖欠職工工資，對外拖欠材料款等費用。
(四)財務監控制度不完善
水利施工地點一般都在比較偏遠的山區，項目組織機構臨時建立，管理人員流動性大，并且管理制度落后，不能隨時與企業總部保持資料共享，隨時信息溝通，在資金支付過程中，簡化了審批程序，一般情況下，項目經理一人就可決定資金運用，使財務監控出現漏洞。比如工程分包合同不完善或不訂立，大額資金支付不能實行聯簽制度，材料預付款不符合規定等等問題時有發生，造成企業資金流失，成本增大，甚至有些項目會出現嚴重虧損。日常開支報銷制度由于制定年代久遠，好多已經不適應社會發展的步伐，新的報銷制度沒有及時出臺與外部環境相接軌，致使報銷費用時，審批帶有人為情理因素或隨意性，在某些情況下容易滋生腐敗。
二、解決對策
(一)規范招投標市場
在水利項目建設中，逐步規范招投標制度，避免惡意競爭，保障招投標合法公平，拓寬項目資金的來源渠道，保障項目資金正常運作。
(二)破除沿用的老做法，建立資金歸集制度，與高速發展的網絡信息相接軌
規范企業總部資金使用，增強總部對各成員單位或項目部的財務控制能力。與銀行合作，在企業總部成立財務資金管理中心，通過互聯網絡，管理企業眾多的銀行賬戶，首先可以獲得企業資金流動的知情權，了解各成員單位的資金存量和流量；然后通過資金集中管理，將有利于企業總體資源配置，增強企業資金存量的盤活，通過在結余單位和資金短缺單位進行合理的資源調配，可以降低企業財務費用，實現企業資金使用效益較大化。
(三)加強培訓企業法人和各項目經理對財務知識的了解
提高財務人員財務知識和預算知識相結合的分析能力，充分發揮財務管理的職能，統籌安排企業資金，做好每一筆資金的使用計劃及審批，切實做到事前有預算，事中有成本控制，事后有分析。
(四)完善財務監控制度
利用現有的計算機網絡系統，銀行的支付系統，對于大額，重要的資金支付審批權限交給企業總部，由企業總部財務管理中心審核支付手續完整與否；對于成員單位或項目部的日常零星開支由各成員單位或項目部自行審批支付，保障各項支付合法、合規。針對內部財務的相關業務及活動，建立與社會經濟發展相適應的，切實可行的財務報銷制度，使報銷費用合理化，明確化，標準化，做到有據可依，有據可查，并要求財務報銷一定要嚴格貫徹執行，消除人為干擾因素。
三、結束語
各水利施工企業只有不斷完善資金管理制度，強化內部資金調控，提高資金管理能力，才能為企業發展提供優良的資金保障，使企業充滿活力，才能在市場競爭中立于不敗之地。
作者：劉林燕 單位：山西省水利建筑工程局
水利管理論文:水利與水閘施工管理論文
1水閘施工管理在水利施工中的應用
水閘是利用閘門進行擋水和泄水，當關閉閘門時，其主要的功能是實現攔洪、擋潮、提升上游水位等，當閘門開啟時，其主要功能是實現泄洪、排澇、沖沙、調節下游水量等，水閘在水利工程中有著十分廣泛的作用。在進行水閘的施工設計時，要根據實際的河流情況，以及周邊的實際環境，將各方面的因素進行的考慮和重新組合。例如，在水閘的閘室設計時，其總凈寬度必須能夠通過設計的水流流量，需要按照使用要求和閘門的形式對水閘的孔徑進行選擇。同時，閘室和翼墻的結構形式、基礎尺寸等施工設計需要與地基條件相適應，保障地基的受力均衡，使地基的承載力在設計規范允許的范圍內，如有必要，可以對地基施工進行相應的改進處理。水閘的設計施工要做到結構簡單、造型美觀、經濟適用、便于施工、利于環境保護和綠化等。因為水閘施工管理是一項重要的工作，而水閘施工管理工作具有系統性，所以要求設計人員和施工人員要高度重視水閘的設計和施工。
1.1水閘施工前期管理
施工單位在進行水閘施工前，要成立水閘施工管理部門或小組，根據工程的實際情況制定科學合理的施工管理制度，對水閘施工進行規范的管理，同時要做好施工質量的監督工作。根據不同的分項工程，設置相應的管理部門，對施工質量進行嚴格要求。為保障水閘施工的質量，對施工中使用的混凝土、鋼筋等材料，要進行嚴格的質量檢查，杜絕不合格的材料進入施工現場。同時要根據實際的需求，選擇的施工技術，以此保障水閘施工的質量。施工前要選擇一支具有良好的專業素質和職業素質的施工隊伍，要認真地研究施工建設圖紙，對其中存在的技術性標準和相關注意事項要熟練掌握。結合以往的施工經驗，提前預防在施工中容易出現的問題。
1.2水閘施工過程管理
1.2.1水閘施工開挖階段。
雖然水閘施工工程只是水利施工的一個分項工程，但是由于水閘施工的特殊性，水閘的施工范圍較大，所以對其開挖階段的管理和控制是非常重要的，水閘開挖工程的質量將直接影響著水閘施工的整體質量。在水閘工程開挖過程中，如果開挖的過程斷面過大，會增加水閘施工的工程量，導致施工成本的增加。但是開挖的斷面較小，將影響水閘的強度。所以，施工管理人員要加強對開挖階段的施工管理和技術管理，保障水閘開挖工程的施工按照相關的規范和技術標準的要求進行，要做好開挖階段的工程驗收工作。
1.2.2水閘施工混凝土施工。
作為水閘施工的主體工程，混凝土工程是一項重要同時也是較為繁瑣的工程，對混凝土工程施工的質量管理和控制主要有：（1）嚴格控制原材料的質量，保障水閘工程質量的基礎和前提是原材料的質量，同時原材料的質量也關系著水閘工程功能的發揮和使用壽命。在對水閘進行混凝土施工時，要嚴格控制鋼筋、水泥等原材料的質量，對施工中使用的原材料要進行定期的質量檢測，加強對質量控制人員的專業素質和工作能力的培養，保障原材料的質量檢測結果的、有效性；（2）保障混凝土配置的合理性，在對混凝土進行配置時，要根據實際的工程施工情況，進行混凝土的配置試驗，經過多次試驗，最終確定混凝土的配合比，以此確保水閘混凝土施工的順利進行。混凝土配合比的確定，要對具體的施工工藝和技術條件要求進行綜合考慮，保障混凝土的配合比可以滿足實際水閘混凝土施工對施工質量要求。為確保混凝土施工的質量，可以在混凝土中加入外加劑提高混凝土的強度，保障水閘混凝土施工的工程質量；（3）要加強對混凝土澆筑過程的管理和控制，混凝土澆筑振搗過程是混凝土工程質量控制的重要環節和關鍵步驟。在混凝土澆筑過程中振搗不足，會造成混凝土構件的表面出現氣孔、麻面、蜂窩、裂縫等現象，不但影響了混凝土澆筑工程的外觀，還會嚴重影響工程的質量。所以，施工人員要加強對現場混凝土澆筑振搗的施工質量管理，可以通過相關的測試和試驗，確定混凝土澆筑振搗的強度、時間、次數等，保障混凝土的澆筑振搗效果，提高混凝土澆筑振搗的施工質量。
1.2.3水閘施工金屬結構工程施工。
水閘施工中，材料質量和施工質量關系著金屬結構的工程施工質量。在選擇金屬材料時，要按照相關施工規范和技術標準的要求進行選擇，保障所選的金屬材料質量符合工程設計要求。通常情況下，水閘工程的鋼閘門采用的是在廠內生產、在廠內進行分片運輸、在施工現場進行安裝的方式，所以在選擇廠家時，選擇的廠家必須具有產品質量合格證書和質量檢測證明。在施工安裝前，為避免不合格產品的混入，要對原材料進行隨機抽樣檢查。在金屬結構施工中，要嚴格按照相關的施工標準和規范要求，按照施工圖紙規定的順序進行焊接施工，確保焊接施工的質量。
1.3水閘施工后期管理
水閘施工工程的后期管理工作中，施工單位和監理單位要組織專業的工程質量檢測小組，進行的工程施工質量檢測。重點是對關鍵的工程和比較容易出現問題的工程部分進行質量檢測，在檢測結束后，項目法人要安排專業人員，對水閘工程的整體質量進行再次的檢測和審核，同時要對工程建設過程中的各類數據和信息進行收集、整理和歸檔之后，工程方可交付使用。
2結語
由此可見，作為水利施工中的重要工程，水閘施工的管理必須引起相關管理人員的重視，并采取全程跟蹤管理的方法。同時要提高施工管理人員的素質，加強對施工管理人員的技能培訓，提高施工管理人員的職業技能水平和管理水平，通過加強對施工人員的職業道德素質的培養，使施工管理人員提高工作責任心，對水閘工程施工的質量進行更好的管理和控制，保障水閘工程的施工質量。因為施工建設中的材料質量關系著工程的建造質量，所以對進場的材料要進行嚴格的質量控制和管理，要堅決杜絕沒有質量檢測合格報告以及質檢合格證的材料進入施工現場，以此保障水利工程的建設質量，使水利工程的功能能夠得到充分的發揮，促進我國社會經濟的不斷發展。
作者：麥耀元 單位：佛山市佛利建設工程有限公司
水利管理論文:水利工程混凝土施工管理論文
1水利工程中混凝土的施工管理
1.1重視施工技術管理，增強技術含量
技術是及時生產力，在水利工程建設中，技術是重要環節和關鍵要素。混凝土施工技術對保障水利工程的質量和安全至關重要。施工企業要重視混凝土施工技術管理，增強工藝的技術含量。首先增強技術管理包括對相關人員、技術、操作規范和信息檔案等管理內容。技術管理水平是先進技術充分發揮積極作用的保障。企業要全力貫徹與實施技術交底責任制，在混凝土施工過程中，嚴格按照質量標準，加強對技術交底和施工質量的檢驗、監督和管理。其次，施工企業要持續不斷開發新技術，改進技術方案，加強技術評價，從而加強混凝土施工的技術含量，保障水利工程的生產效益。
1.2實行質量管理，提高工程質量
混凝土施工質量關系到水利工程的質量和施工企業生存發展，因此，混凝土施工的質量管理工作具有重大意義。企業要重視混凝土施工管理，實行的質量管理，為工作的開展奠定基礎，保障水利工程的質量。首先，管理人員要樹立施工質量意識，增強對水利工程混凝土施工管理的認識，提高管理水平，進而保障水利工程施工質量。其次，管理人員實行的質量管理，對水利工程混凝土施工質量控制點、混凝土施工人員素質、施工進度及質量進行布控，保障工程順利開展。
2水利工程中混凝土施工的質量控制
2.1混凝土原材料的選用及質量控制
混凝土的原材料包括水泥、砂石和卵石等。原材料是保障水利工程質量的重要因素。因此，進行混凝土原材料的質量控制顯得尤為重要。首先是水泥。水泥是最普通同時也是最必不可少的建筑材料，水泥的質量就直接影響到混凝土的強度和水利工程的穩固性。在施工前，要注意切實做好實地勘察，選擇最符合施工環境和工程特點、具有生產許可證和質量許可證的的水泥原材料。嚴格檢測品種、級別和出產日期，盡可能選擇細度小的水泥。為了避免水泥和水發生化學反應，要將水泥存放在干燥處，以免影響水泥的質量和使用期限。其次是砂石。砂石是非均勻材料，砂石的選擇要注意粗細和成分，避免堿活性細骨料的使用，保障混凝土的強度。砂石的存放要注意先根據砂石粒徑做好級配再按照骨料品種和砂石粗細分類堆放，并定期做好質量檢測。砂石中的含水量會影響混凝土的配合比，因此要頂抽樣調查骨料的含水率，明確骨料的使用期限。此外，混凝土中的添加劑成分和水純度同樣會對配合比帶來影響，應選擇純凈無有害物質的水，使用具有質量保障和技術支持，符合國家環境保護規范的添加劑，嚴格按照施工安全標準進行質量控制。
2.2混凝土生產過程質量控制
混凝土生產即將原材料進行調配的過程。混凝土的強度是評價水利工程綜合性能的重要技術指標。因此混凝土的生產必須滿足工藝要求及水利工程的技術要求。混凝土生產過程的質量控制可以通過調節配合比，使混凝土施工得以順利開展，實現水利工程所要求強度。根據骨料的粗細、外加劑的種類以及水泥的強度等設計、換算混凝土生產的配合比，尤其是地質條件特殊的水利工程項目，不僅要考慮到混凝土拌合物的性能和強大，還要根據環境以及技術條件進行專門的設計。在進行調配時，要注意砂率的合理性，保障良好的流動性；注意水是否純凈、無雜質；注意外加劑的質和量。原材料質量的好壞、用量的多少混凝土都會影響到混凝土的性能。
2.3混凝土運輸過程質量控制
混凝土的運輸會受到開車技術、交通道路和氣候狀況的影響。混凝土運輸過程質量控制要做到嚴格按照施工規范對混凝土進行持續振搗，確保混凝土在運輸過程中的密實度；對混凝土的輸入輸出要嚴格做好記錄，建立有效的混凝土收發制度：一方面監督混凝土運輸車，每輛車出廠時，要有收料單位、工程名稱、地址等多項標識，方便施工單位對混凝土的驗收；另一方面混凝土驗收也要在混凝土是否異常，是否變質，是否符合水利工程需求等方面進行細致的檢查，確保混凝土在輸送過程中的質量。
2.4混凝土澆筑工作質量控制
澆筑質量控制是混凝土質量控制的重點，澆筑工作必須嚴格按照質量標準和工藝規范進行。根據設計要求，按一定厚度和方向分層，將混凝土均勻平整地鋪在工程構架上，要求做到無漏鋪、無骨料突出，分層滿足振搗設備的能力，鋪料的時間間隔要控制好；澆筑的順序也要明確，根據振搗棒的有效震動長度進行澆筑，將澆筑節點留在后澆帶處，再依次連續進行每段混凝土的澆筑，不得出現施工冷縫。澆筑時還要控制好混凝土的溫度，不能出現澆筑超溫或初凝的現象；注意保護預埋件和模板，不要出現變形、損壞等問題；澆筑時應保持振搗同步進行，振搗要求做到振搗棒下插5cm，無漏振現象，要有序振搗，直到混凝土不再下沉為止；澆筑結束后，要將混凝土表面壓實、磨平，排除泌水，不能有多余灰漿和氣泡。為了防止產生松頂和表面干縮皸裂，定漿后還要進行二次復振、抹壓。澆筑現場應有專職管理人員進行巡檢、監督，定時檢驗混凝土的拌和時間、含氣量和溫度等，保障澆筑質量，同時也能及時發現問題，做好應對工作。
2.5混凝土保養工作質量控制
保養也是混凝土質量控制的重要步驟。在水利工程建設過程中，要做到邊建設邊保養。在澆筑碾壓后，要為混凝土的硬化提供適宜的溫度和濕度，防止出現早期裂縫和蜂窩、空洞等混凝土病害。關注不同季節等的氣象變化，做好保養工作。如在冬季，澆筑完成后應及時在混凝土表面覆上聚乙烯薄膜和草袋保溫，定時灑水保持混凝土表面濕潤。在膜中混凝土內外溫差應保持在20℃以內。在混凝土拆模后,特別是低溫時,立即采取表面保護,防止表面降溫過大。
3結語
混凝土施工是水利工程建設的一道重要工序，進行水利過程混凝土施工精細化管理和質量控制非常有必要。雖然這工作涉及面廣、內容也比較細，但施工企業可以從體制、技術等方面創新混凝土施工，通過對混凝土施工工藝的全過程進行質量控制，注意加強施工人員的技術素質控制與管理。如此，必將有利于保障混凝土施工的質量，實現水利工程建設的計劃和目標，提高施工企業的核心競爭力。
作者：陶衛華 胡愛龍 單位：南京市水利建筑工程有限公司
水利管理論文:現代水利工程項目投資管理論文
1設計階段
各階段是根據項目建設實施前后在時間上的分布人為劃分的，其實各階段的工程投資管理工作是交叉的，也就是說工程投資管理沒必要嚴格階段劃分。在整個建設周期中設計階段是決定投資的最主要階段，這一階段的造價控制管理工作主要是做好方案比選。為做好該階段的投資控制必須做好的工作如下：①積極推行限額設計。它是方案優化的主要目標；②切實做好設計前的各項準備工作。包括項目設計小組的組織與領導，詳盡的外業勘察資料，其他相關資料的收集與整理，設計理念與設計思路的交流與整理等；②設計師的配備。積極推行總設計師負責制，設計師要有過硬的專業素養和實踐經驗，也要有團結協作精神，設計師的配備既要滿足橫向不同專業的要求又要適應縱向上不同階段的設計深度要求，總設計師負責總體方案的實施及不同專業間設計師的協調與銜接；④方案比選及選定方案的優化。這一階段的完備及合理程度將直接影響招投標階段控制價的編制和施工階段“工程變更”及其價款的調整幅度。
2招投標及簽約合同階段
在工程招投標階段積極推行清單計價模式，這一階段不僅要求控制價的編制者要熟悉設計內容，還要求其了解各專業定額的子目設置及其工作內容，在清單設置上力求不漏項，在清單組價上確保不重復，在取費上嚴格按要求執行。盡量減少以“項”為清單單位的清單子目，減少或控制“暫列金額”的額度。該階段還要注意避免不合理的風險轉移———把本應屬于發包人的建設風險全部轉嫁給潛在投標人，因為這既不符合風險分擔的基本原則，又不利于項目投資控制。在現實中有個別中小型工程的招標文件可以說是“毫無保留”地把所有風險都讓潛在投標人承擔，這種不合理的極端情況造成的后果是流標或工程質量低劣或承包人中途放棄履行“合同義務”等現象的發生，這讓項目投資管理適得其反，做好項目招投標工作對順利實施項目的后續工作很是關鍵。施工合同的選擇應積極推行《建設工程施工合同示范文本》（各行業的“示范文本”有所不同），格式及通用條款應全文引用，專用條款應結合項目實際情況專門定制。對容易引起爭議的“工程變更與索賠、工程計量與支付、價款調整與結算等”專用條款的說明應盡可能詳盡，杜絕使用模糊語言或模糊語句，在語句的內涵與外延上要界定明晰，不留缺口。
3施工階段
雖然在項目的整個建設周期中決定項目投資的階段主要在設計階段，但項目施工階段是形成實物投資的最主要階段，這一階段的造價管理將直接影響項目投資的效果，因此，加強項目實施階段尤其是施工階段的造價管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：
（1）嚴格合同履行。是指發承包施工合同，施工合同是發承包雙方就項目施工及其相關方面的實施達成的合意，嚴格履行是法律的要求，誠實信用是基本原則。誠實信用地嚴格履行合同是減少或杜絕合同爭議以及減少或預防項目投資增加的最根本的途徑。
（2）及時正確處理各種索賠。索賠其實是雙向的，承包人可以向發包人提出索賠，發包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關于索賠的處理程序和時限要求，對此應嚴格執行。對超越合同規定時限提出的索賠要求應給以拒絕，但應給以記錄并輔以說明（包括必要的文字、影音資料）；對提出的合理索賠要及時處理，在現階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識很淡薄，對合理的索賠沒有及時處理容易導致新的索賠，這不僅會造成最終處理的難度增加，也會造成投資的額外增加；加強索賠相關知識的培訓學習，積極預防和處理索賠事件的發生，堅決反對惡意索賠。
（3）嚴格控制工程變更。一旦有不可避免的工程變更，應嚴格根據合同執行變更程序。引起工程變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細致導致的變更，如勘察設計不夠細致導致的工程形式、性質的變更，由于工程量清單編制不嚴謹導致的工作內容及數量的變更等；②是由不可預見的事件引起的變更，如不明的地質或地下障礙物導致的基礎形式或基礎尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導致的工作計劃的變更等。對于前一類變更應通過細化前期工作和加強工作的檢查與審查來減少或避免，對于后一類變更應采取積極合理的應對措施，減少不必要的費用增加。從變更的提出者來看，變更可分為3類，即由發包人、承包人或監理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發生，減少因變更控制不嚴格造成的投資浪費。
（4）聯合經濟簽證。對需要現場經濟簽證的，一律實施聯合經理簽證，聯合簽證的主體應在合同條款中予以明確。一般包括發包人、承包人、監理人和過程審計人員，必要的還要有勘察設計單位、地方代表等單位參加。經濟簽證必須堅持現場測量，現場計量，現場簽字確認，并輔以必要的影音資料，堅決杜絕舞弊現象的發生，為投資控制把好簽證關。
（5）聯合計量。工程計量應嚴格按合同及清單計價規范的要求進行。由于采用了清單招標與計價，有人就認為只要承包人提交的工程量不超招標工程量就行了，這種認為是不正確的。采用清單招標與清單計價模式是市場經濟的必然要求，清單計價模式使工程建設風險分擔更合理，同時也是減少工程變更及合同爭議需要，是使項目順利進行和有效控制投資的需要。招標文件所附的清單工程量是為潛在投標人提供一個平等的報價基礎，招標清單工程量不等同于計量結算工程量。因此，對已完工且符合合同及規范要求的工程量應根據合同及計價規范的要求及時進行現場聯合計量，聯合計量要有記錄，為工程進度款支付和投資控制做好基礎工作。
（6）及時支付工程進度款。及時支付承包人應得的工程進度款是保障建設項目順利實施的必要條件。對符合合同要求的且經聯合計量并經總監理工程師簽發支付證書的工程款應及時按合同要求支付，避免由于支付不及時導致的索賠情況發生。
4結束語
項目投資控制是一項復雜的系統控制工作，只要能理智思考，采用合理的方法與措施，、多方位的參與，認真落實、做到實處，細致工作，項目投資控制就能取得應有的效果。
作者：孫影單位：阜陽市水利建筑安裝工程有限公司
水利管理論文:小型農田水利施工質量管理論文
1目前工程施工質量管理中存在的問題
在整個施工過程中對施工質量產生影響的因素有很多，不過總的來說主要包括人員、機械、材料、設計、管理等方面的因素有關，下面對其中存在的問題進行分別的分析和總結。
1.1工程施工質量管理中的人員問題人員不僅是工程施工操作者以及生產經營活動的主體，同時也是工程項目的管理者和決策者。任何一個人只要參加了工程建設工作，那么他的一切行為都必將對工程的質量產生直接或者間接的影響。而目前一些小型農田水利工程建設中大部分都不是專業的技術人員，他們中的大多數都沒有受過專業的教育，只是通過現場的學習來對施工技術和技巧進行掌握的，這就造成了施工隊伍整體的綜合素質不高。沒有綜合素質較高的施工隊伍，工程的施工質量就不能得到有效的保障，并且最終的建設效果也會與預期規劃設計的效果產生較大的差距。另外，由于大部分施工企業的管理人員都是從企業內部的團隊提升上去的，沒有受過專業教育，只有施工經驗的人員成為管理人員和技術人員，這就造成了工程運行的科學管理方面人員的素質參差不齊，這不僅使施工質量管理的效率比較低，并且在一定程度上還會對工程功能的正常使用造成影響。
1.2工程施工質量管理中存在的施工材料問題施工材料是保障施工質量的基礎，只有質量合格的材料才能夠制造出滿足質量標準規范的工程。碎石、鋼筋、水泥、塊石等所有進入施工場地的建筑材料都必須要進行抽樣檢查，對其是否符合施工設計要求進行鑒定，只有符合設計要求的材料才能在工程施工建造中使用。但是現在隨著建筑業的快速發展，建筑材料的價格也在以較快的增長速度節節攀升，這就使水利工程建筑的成本大大增加。一些施工單位為了獲得較高的利潤，就在施工過程中采取降低工程施工成本的方法，在進行材料的選擇時選擇價格較低的劣質材料，這些材料有很多都是不滿足建筑質量規范標準的，這就為工程施工質量帶來了不利影響。再加上一些施工單位為了減少施工步驟，鋼筋、水泥、碎石等建筑材料都沒有經過抽樣檢查就進入了施工場地，如果這些材料與施工設計的要求不符，那么就會對工程的質量造成極大的影響。
1.3工程施工質量管理中存在的規劃設計能力低的問題工程的建設論證和設計規劃是小型農田水利工程整體規劃管理中的兩個重要組成部分，但是其中還存在著一些與工程質量管理有關的影響因素，這主要涉及到工程的規劃能力。規劃設計中存在的施工質量問題主要可以從兩方面來進行分析，一方面，在工程進行建設論證之前對工程功能開發過程中加入了較強的主觀意識，具有很大的盲目性和隨意性，缺乏一個較為的規劃，并且在專業論證管理方面也不能夠同時兼顧工程建設的經濟效益和社會效益，使工程的價值大大的打了折扣。另一方面，工程在進行方案的設計時，沒有對工程的具體細節部分進行的論證和設計，這就使設計技術的含量不高，使工程規劃設計和實際的施工不能有效的銜接起來，工程的功能效果也就不能得到體現。
1.4施工質量管理中存在的施工監理問題工程的監理是水利工程質量管理工作的一項內容，它在質量控制中占有非常重要的作用，如果施工監督和管理的工作做的不好，那么施工過程中存在的一些潛在問題就不能得到有效的解決，這就為工程的質量和安全帶來了隱患。一些監理單位在工程施工的過程中，由于監理人員對于監理工作重要性的認識還不夠，他們更多關注的是監理的費用，因此監理的次數也比較少。并且在監理的過程中一些監理人員不能端正態度，責任心不強，只是單純的按章行事，使監理工作的很多工作重點都不能落實到實際工作中去。另外還有一些監理人員對于工作流程還不夠熟悉，他們的綜合素質還有待提高，其中還有一些人還沒有獲得國家認可的監理資格證書，這都是造成監理人員整體素質不高的原因。
2有效加強農田水利工程施工質量管理策略分析
2.1健全施工單位質量管理體系施工單位有沒有按照國家相關法律法規規范制度標準進行施工工作是施工質量的有效保障。施工質量管理體系的優化主要可以從招標、合同管理以及監督制度等單方面來進行。其中在招標中，主要選擇的方式是公開招投標，的施工單位獲得承包工程的機會;在合同管理方面，施工者和承包者都要嚴格按照合同中的條款進行各項活動;在監督管理方面，要對監督員的素質和行為進行規范和提高，對其進行施工基礎知識、監督職責、工作紀律和要求等方面的培訓、教育以及考核工作，使他們從整體上提高綜合素質，掌握工程施工的主要內容，這對于幫助他們在遇到施工質量問題的時候能夠采取有效的解決措施有重要意義。
2.2從整體上提高施工隊伍的綜合素質參與施工的人員的整體素質和水平是影響工程質量的關鍵。對于施工方案來說，只有高水平的施工隊伍才能夠自覺的對工程進行定期質量檢查，保障施工質量。因此在小型農田水利工程的現場施工過程中，應該盡量選擇專業施工人員進行有較高技術含量的工作項目，對于沒有通過審查或者相關資格證的人員一律不允許上崗操作，以避免在一些小細節方面出現錯誤對整個工程的質量產生不良影響。另外，相關的工作人員每天都要進行工程施工質量情況的記錄和總結，并重點針對操作過程中出現的質量問題進行分析和探討，并最終得出解決的方法，以保障施工活動正常開展和完成。
2.3加強與施工監理相關的工作施工監理工作是小型農田水利工程質量管理的核心內容，要想保障工程的正常運行，充分發揮監理在施工質量管理中的核心作用非常重要。在小型農田水利工程的施工中，可以根據工程的施工特點，對現場監督人員進行合理的配備，并根據工程的施工要求，對監理的工作目標、料物計劃、進度計劃等進行設計，并對質量控制的依據、方法、制度以及保障體系等進行規定。在細節方面，對監理掌握的各個部位、工序、質量檢查、評定、驗收等進行詳細的規定，讓監理人員在開展監理工作的時候能夠明白自己在質量管理中需要做的工作，以及其他各項工作的銜接和協調等，避免監理人員工作產生盲目性。
3結語
總的來說，小型農田水利工程施工質量受人為、環境、制度等較多因素的影響，在對其進行管理的時候應從整體上進行施工設計和施工控制等方面進行綜合考慮，提高工程的施工質量，使工程最終實現其功能作用，保障其經濟效益和社會效益。
作者：王曉軍何令濤呂軍輝單位：塔里木河流域管理局巴音郭楞水利管理局解放二渠管理站
水利管理論文:水利工程項目投資管理論文
1建設決策階段的投資管理
可研立項估算和初步設計概算是項目建設決策階段的重要環節，是明確項目投資控制目標和規模。根據工程建設程序，批準項目可行報告估算是指導初步設計開展的重要依據，概算總投資不能超過可研立項批準估算總投資的10%，否則重新修編或重新申報審批可研報告，經批準的項目概算作為控制項目總投資的依據。因此，項目法人投資管理應從可研階段開展，重點環節是抓好設計質量管理。
(1)推行限額設計。就是要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。限額設計要切實解決技術與經濟關系的問題，通過對技術上滿足要求的各方案進行經濟比選，讓設計文件中技術與經濟有機結合，使技術與經濟的波動都可以控制在可操作范圍內，項目投資更加切合實際，從而有效控制項目投資。
(2)引進中介服務，加強設計質量監管。一方面推行設計監理，委托具有資質的第三方提前介入設計過程的監理工作，配合業主依據工程項目技術、經濟指標和工程建設的有關規范、標準、規定等對工程設計進行跟蹤、控制和檢查，力求使設計投資合理化。另一方面可以建立專家咨詢制度，通過聘請既有高素質、又具備一定實踐經驗的專業技術人才或專家跟綜設計，對重大技術問題和優化工程設計出謀劃策，提高設計質量。三是政府應建立健全審批程序，成立專門的技術審查部門，提高審查質量。
(3)加強設計合同管理，建立獎罰制度。設計招標或合同商定時，應明確一些獎罰條款，如對一旦突破項目相應設計限額要求時，責令返工，返工等相關費由設計單位承擔并扣除一定比例設計費。
2施工前準備價段的投資管理
施工圖設計、預算編制、組織招投標及簽訂合同是項目法人施工前投資管理的重要環節，是工程實施過程中投資管理的重要依據，因此，項目法人抓好施工前各項工作是做好項目投資的重要保障。
(1)施工圖設計，是指導施工的重要依據，其重點應注意設計內容、細致，特別是水利工程遠離城鎮和受“水”影響特性明顯，交通運輸、用水用電以及圍堰截流、導流、邊坡支護等內容必須充分考慮，避免漏項，其設計質量控制可按上述方法管理。
(2)完善預算審核機制或引入造價咨詢服務，提高預算質量。水利工程預算編制建議由設計單位承擔，并采用清單編制法，讓量、價分離，以利工程招標及日后施工投資管理，同時，項目法人可通過市場選擇有資質的造價咨詢公司跟跟、審核預算編制性、合理性，另外，政府部門應完善和履行預算審核機制，加強工程實施前投資控制。
(3)強化招標文件投資控制，建立招標文件審查機制。招投標文件是合同雙方協商制定的重要依據，招投文件編制時建議推廣使用行業招標和合同示范文本，細化和明確工程造價調整范圍、調整方式以及中標單位承包風險等等，同時，主管部門或項目法人內部應制定和履行招標文件會審制度，以減少施工期造價調整糾紛。
(4)提前做好征地、拆遷工作，及時提供施工條件，加強地方鎮、村協調，創造良好的建設環境，盡可能避免因非施工方原因造成窩工、延誤或趕工等索賠事件發生，從而減少施工期投資增加的風險。
3施工階段的投資管理
水利工程受氣候、水文、地質變化、設計深度不足及政策性調整等因素影響，施工過程必然發生項目變化調整、工程變更等增、減工程費用的情況，因此，施工階段投資管理對項目總投資控制也是至關重要，為此，建議項目法人重點抓好。
(1)加強合同管理，嚴格變更、簽證審批工作。一是建立健全變更、簽證審批制度，嚴格按照合同履約，加強對工程變更、簽證、計量與支付的管理。二是項目法人應及時介入工程變更，涉及技術的應邀請施工圖審查單位或技術專家參與論證，并對變更方案進行造價增減分析，擇挑選擇，并按審批權限上報審批。三是加強隱蔽工程現場簽證管理，嚴格控制現場每一項隱蔽工程的簽證，簽證記錄必須及時、、，同時，也應制作有效的圖片音像存檔。
(2)強化監理職責，引入造價咨詢跟蹤管理。施工期間投資控制是工程監理的一項主要任務，在該階段項目法人應抓好監理合同管理，強化監理職責，配置有素質、有能力的監理人員嚴格按規范、規定及合同要求做好現場監理工作，重點把好工程計量、支付、簽證、變更審查及索賠關。同時，項目法人可引入造價咨詢，對施工過程進行跟蹤，及時給業主提供變更、簽證造價分析和調整意見，從而實現對該階段投資的有效控制。
(3)加強信息管理，項目法人應利用現代化管理手段，建立投資控制信息管理制度，設立投資控制計劃、臺帳，定期檢查、及時掌握各類費用等管理情況，分析投資變化，及時做好投資糾偏工作，確保工程在投資控制范圍內。
4結論
項目法人在建設管理全過程中，應保障安全和質量的前提下，結合施工進度要求，抓好組織管理，把投資控制與安全、質量、進度有機地結合起來，從技術措施和經濟措施上展開項目投資的有效控制，采取有效措施及時糾正偏差，切實把工程項目建設發生的全部費用控制在批準規定范圍內，保障工程投資目標的實現。
作者：賴國建單位:珠海市斗門區堤圍管理中心
水利管理論文:強化水利施工質量管理論文
一、水利施工質量管理的意義
隨著經濟的快速發展，我國的水利工程得到了飛速的發展，與此同時，水利工程的市場競爭也越來越激烈，水利施工質量是水利工程施工單位的形象，施工質量不合格會嚴重的影響施工單位的形象，降低施工單位的經濟效益和社會效益，減弱施工單位的市場競爭力，對施工單位的發展造成嚴重的影響。隨著經濟節約型社會的構建，水利施工質量管理越發重要，水利工程是一項利民工程，水利施工質量對人民群眾生活質量有很大的影響，如果水利施工質量不合格，很容易發生安全事故，對人民的生命安全造成巨大的威脅，只有保障水利施工質量才能更好的為人民服務，為社會服務，因此，加強水利施工質量管理有十分重要的意義。
二、水利施工質量管理存在的問題
2．1施工質量意識差近年來，在水利工程施工過程中，雖然國家和相關政府機關一直強調“安全施工、質量及時”的施工理念，但在實際施工過程中，很多施工單位為了加快施工進度，經常忽略施工質量管理，當施工進度和施工質量發生沖突時，很多施工單位會優先選擇施工進度，從而導致施工質量受到嚴重的影響。一些施工單位為了減少施工成本，出現偷工減料的現象，嚴重的影響了水利施工質量。施工材料對施工質量有直接影響，施工單位在施工過程中，不注重施工材料質量管理，使用的施工材料不符合相關要求，從而對施工質量造成影響，有時施工單位使用的施工設備和實際施工狀況有一定的差距，施工人員忽略的施工設備的日常維護，導致施工設備的故障發生率增加，這樣不但影響了施工進度，會對施工質量造成一定影響。
2．2施工人員的綜合素質低在水利工程施工過程中，施工人員的綜合素質對施工質量有很大的影響，施工人員的思想素養、施工技術專業性、施工經驗等都會對施工質量造成影響。目前，水利工程施工單位的施工人員思想素養比較低，工作責任心差，在施工過程中，擅自離崗、敷衍了事，不能嚴格的按照相關標準進行施工，有的施工人員對水利工程施工質量管理不了解，有的施工人員甚至在施工階段謀取私人利益，對水利工程施工質量造成嚴重的影響。
2．3施工方法不規范在水利工程施工過程中，施工現場環境和施工方法對施工質量有很大的影響，設計人員在設計施工方案時，要根據施工現象環境、地質條件等各種因素，確定施工方案，從而保障施工質量。在實際施工過程中，設計人員沒有結合施工現場條件進行設計，選用的施工方法不合理，從而對水利工程的穩定性和安全性造成影響，嚴重的影響了水利施工質量。
三、強化水利施工質量管理的策略
3．1強化施工質量意識施工單位要正確認識到加強水利施工質量管理的重要性，強化施工質量意識，注重施工質量管理，確保水利工程的施工質量。施工單位要根據實際情況建立完善的管理制度，明確各部門的責任，在施工過程中，要成立專門的質量監督部門，不定期的對施工質量進行檢查，發現問題要及時處理，并根據相關制度對相關負責人進行嚴肅的處理，只有建立完善的管理制度才能為施工質量提供保障。施工單位要加強施工材料的質量管理，采購人員在選購施工材料時，要多家對比，選擇價格便宜、質量良好的施工材料，施工材料在進入施工現場前，要安排專人對施工材料的質量進行檢查，嚴禁使用質量不合格的施工材料。施工單位要在施工現場建立臨時倉庫，根據施工材料的性質對施工材料進行分類管理，較大限度的降低施工材料損傷、丟失的現象，從而有效地減少施工材料成本。施工單位要加強施工設備的日常維護和檢修，確保施工設備安全、穩定的運行，這樣不但能減少設備維修費用，還能保障施工的順利進行，為施工質量提供保障。
3．2提高施工人員的綜合素質人為因素對水利工程施工質量有很大的影響，因此，施工單位要根據施工人員的實際情況，制定合理的培訓內容，定期對施工人員進行培訓，不斷提高施工人員的專業技能，進行水利工程施工前，施工單位要對施工人員進行集中培訓，并對培訓內容進行考核，只有考核合格的施工人員才能參與施工。施工單位要注重施工人員的思想教育，強化施工人員的質量意識，提高施工人員的工作責任心，確保施工人員能嚴格的按照相關規定進行施工，從而保障水利工程的施工質量。
3．3加強施工質量管理水利工程施工質量管理是一項比較復雜的工作，在進行水利工程施工設計時，設計人員要認真的考察施工現場環境，了解當地的地質條件，在確定施工方案時，要綜合考慮施工安全、當地經濟水平、施工技術的可行性、水利工程的經濟效益和社會效益等多個因素，確保選擇的施工方案符合施工實際狀況。在施工過程中，施工人員嚴格的按照施工方案進行施工，不能隨意更改施工方案，當施工方案和施工實際情況不相符時，施工負責人要及時和設計人員進行溝通，根據實際情況進行調整，從而保障施工質量。水利工程施工結束后，要加強驗收工作管理，在進行工程驗收時，要嚴格的按照相關質量標準和操作規程進行驗收，驗收人員不能憑借個人愛好、情緒等進行質量檢驗，為保障驗收工作的嚴謹性，在驗收時，要使用先進的科學技術和設備進行檢驗，發現問題后，要及時查明原因，并制定合理的補救措施，確保水利工程的施工質量。
四、總結
水利工程是一項利國利民的工程，對我國的經濟發展有十分重要的意義，在進行水利工程建設時，要強化施工質量意識，提高施工人員的綜合素質，加強水利施工質量管理，為水利工程的施工質量提供保障，從而保障水利工程的社會效益和經濟效益，有效的促進和諧社會的構建。
作者：趙穎單位：江西省奉新縣水務局
