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經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論發(fā)展論文

一引言

轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學是指一種研究如何從方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的經(jīng)濟學理論。2世紀9年代以來迅速發(fā)展的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學主要是指具有共同研究主題和追求目標的一些理論文獻以及撰寫這些文獻的經(jīng)濟學家(盛洪,1996)。目前,關于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟還沒有完整的理論體系,也很難說誰是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學家,因為還沒有專門從事這一理論研究的人。關于其理論體系,我們只能從現(xiàn)在構成這一經(jīng)濟學流派的一些理論文獻,以及撰寫這些文獻的經(jīng)濟學家的文獻、研究思路來尋找一條線索,理清其脈絡。本文首先介紹轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學的內(nèi)涵,然后簡述一下各個學派關于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的理論要點,簡要回顧中國經(jīng)濟奇跡并作以簡要評述。

二轉(zhuǎn)型內(nèi)涵

關于轉(zhuǎn)型概念的懂得,比較經(jīng)典與廣泛的定義是熱若爾·羅蘭的表述:轉(zhuǎn)型即一種大規(guī)模的制度變遷過程或者說經(jīng)濟體制模式的轉(zhuǎn)換。從目前國內(nèi)的文獻來看,從三個層面上使用轉(zhuǎn)型的概念:及時種含義是從傳統(tǒng)的社會主義方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變;第二種含義是在包含了及時種含義外,還包含那些過去實行廣泛管制的經(jīng)濟向自由市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;第三鐘含義是在前兩種懂得基礎上還包含了所有發(fā)展中國家促進經(jīng)濟市場化,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的過程。

實際上許多人把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學看作制度經(jīng)濟學的一個分支的原因正是由于把轉(zhuǎn)型懂得成為一種制度的變遷過程,只是描述了轉(zhuǎn)型的一般的特點。不錯,轉(zhuǎn)型的確主要是一個制度變遷的過程,但轉(zhuǎn)型還有其本身的特殊性,而這些特殊性僅依靠制度變遷是不能夠真實的描述,更別說來解決這些問題。鑒于以上理論實踐中三個層面使用轉(zhuǎn)型概念的事實,筆者個人比較贊成轉(zhuǎn)型的及時種含義,即方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。當然,后兩種轉(zhuǎn)型概念的懂得當然沒錯,但關鍵是其不符合概念提出的歷史與邏輯的一致性,更不合適建立新的獨立的研究學科。對于第二種懂得,放松政府管制,實行經(jīng)濟自由化,其實這在傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟學框架內(nèi)可以得到解釋;對于第三種發(fā)展經(jīng)濟學范疇內(nèi)使用的轉(zhuǎn)型概念,現(xiàn)有的發(fā)展經(jīng)濟學就有了相應的解答與分析框架。轉(zhuǎn)型(或者轉(zhuǎn)軌、過渡)概念的提出應該來說主要發(fā)源于二十世紀上半期全球建立的社會主義國家在方案經(jīng)濟實踐中遇到困難并探索其解決方法的歷史事實。

三幾種轉(zhuǎn)型理論范式

2世紀8年代末,包含前蘇聯(lián)、東歐國家和中國在內(nèi)的3多個國家開始了從中央方案經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型,美國著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者斯蒂格利茨(JosephE.Stiglitz)將其與社會主義國家的建設一起稱之為“二十世紀兩項最偉大的經(jīng)濟實驗”。毫無疑問,這場涉及多達15億人口的重大變革吸引了全世界學者的目光,他們應用新古典經(jīng)濟學、新制度經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學、信息經(jīng)濟學、演化經(jīng)濟學以及比較經(jīng)濟學等最前沿的理論成果從不同側面對這一變革加以研究。在短短的十幾年里,相關文獻數(shù)量迅猛增長,從而在主流經(jīng)濟學中贏得了鞏固的學術地位,并且隨著研究的不斷深入,催生出了一門新的學科—轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學,來專門研究如何從方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

1、主流經(jīng)濟學的激進主義轉(zhuǎn)型理論

新古典經(jīng)濟學是對亞當·斯密“看不見的手”理論的系統(tǒng)化。按照新古典理論的懂得,市場機制不過是資源配置的工具,其核心是供求和價格的相互作用。在轉(zhuǎn)型之初,以新古典經(jīng)濟學為基礎的華盛頓共鳴在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論和政策研究中占據(jù)統(tǒng)治地位。根據(jù)華盛頓共鳴:嚴厲的需求緊縮,加上放松管制、貿(mào)易自由化和私有化,就可以推動經(jīng)濟增長。因此,向市場經(jīng)濟過渡的核心就是“管住貨幣,放開價格”,實行以宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定化、國有企業(yè)私有化和價格自由化為核心的激進式的“休克療法”。采取了一系列諸如:大幅度縮減貨幣供給量,實行高利率;保存少數(shù)重要商品的國家定價,絕大多數(shù)商品價格放開;消除預算赤字,減少價格的國家補貼;取消對企業(yè)工資的限制;改革財稅體制等措施。

2、演進主義的漸進式轉(zhuǎn)型理論

隨著俄羅斯等國的激進式改革的受挫和中國經(jīng)濟改革的宏大成功,演進主義的興起及其影響力的擴大是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學發(fā)展的一個重要趨勢。演進主義理論核心思想可概括為:知識和信息是有限和主觀的,并以分散的狀態(tài)為個人擁有,因此,人們根本無法認識和把持社會生活,好的社會就是順其自然。想通過理性設計而進行大規(guī)模的社會變革必然造成社會的災難。漸進式改革實際上是社會不斷的積累、加工信息,而且知識與信息是具有連續(xù)性的,用一種不同的系統(tǒng)來強制使其中斷是不可取的。經(jīng)濟體制本身是一個具有自我強化機制的復雜系統(tǒng),在演進過程中會不斷汲取舊制度中的合理因素。因而,漸進式改革更可取。

3、新制度經(jīng)濟學轉(zhuǎn)型理論

新制度經(jīng)濟學把企業(yè)制度、產(chǎn)權制度、市場制度以及國家的法律制度和意識形態(tài)等制度現(xiàn)象納入經(jīng)濟學分析的框架之內(nèi),擴展了經(jīng)濟學的視野,對于我們研究制度現(xiàn)象有重要的參考意義。根據(jù)這種理論,改革的過程本質(zhì)上是在一定的條件下通過成本收益分析尋求成本最小的改革路徑。經(jīng)濟學家熱若爾·羅蘭曾指出:“如果轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗給了我們?nèi)魏螁⑹镜脑?那便是,沒有以適當?shù)闹贫葹榛A的自由化、穩(wěn)定化和私有化政策,不大可能產(chǎn)生實際的效果”。公共選擇學派代表人物布坎南指出市場制度是自由交易的制度,這些制度結構是長期歷史發(fā)展的產(chǎn)物。另外,科爾內(nèi)、薩克斯都提出了新制度經(jīng)濟學轉(zhuǎn)型理論的代表性觀點。

4、凱恩斯主義轉(zhuǎn)型理論

與新古典主義理論相比,凱恩斯主義經(jīng)濟學對于市場經(jīng)濟的運行過程和內(nèi)在機理的認識更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的現(xiàn)實,他們對于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中產(chǎn)權改革、宏觀經(jīng)濟、轉(zhuǎn)軌速度和次序、政府與市場的關系等一系列重要問題的認識值得重視。

在《社會主義向何處去》一書中,新凱恩斯主義的代表人物斯蒂格利茨對以新古典經(jīng)濟學為基礎的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論提出批評。認為在決定選擇哪種市場經(jīng)濟模式時,一定要牢牢記住實際的市場經(jīng)濟是如何運行的,而不是去記住毫不相干的競爭范式;在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,競爭遠比私有化重要得多;由于信息的不,私有企業(yè)和公有企業(yè)一樣都會出現(xiàn)鼓勵問題,因此,建立一種集中與分散、公有因素與私有因素相結合的混雜體制才是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的正確選擇。馬克·奈爾(MarkKnell)等人認為激進式改革對自由市場的崇拜是盲目的。市場化和私有化的方案往往忽視了這樣幾個重要因素:人們之間的經(jīng)濟關系并不是一種單純的交易關系,而是一種生產(chǎn)關系;企業(yè)是生產(chǎn)組織,市場是交易機構,企業(yè)與市場是相互補充的,而不是相互替代的;價格機制不僅是一種解決經(jīng)濟問題的手段,同時還有金融功效、戰(zhàn)略功效等,在滿足這些功效上越是成功,有效配置資源的功效就越難以實現(xiàn);私有化對于提高效率并不是必要的;國有企業(yè)也可對市場做出積極的反響。因此,政府對經(jīng)濟的干涉是重要的。

5、市場社會主義

市場社會主義就是以實現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟的結合為目標的一種理論和主張。社會主義國家經(jīng)濟體制改革的本質(zhì)是實現(xiàn)社會主義與市場機制的結合,能否在理論和實踐中解決社會主義與市場機制的結合問題,是決定經(jīng)濟體制改革前途和命運的關鍵因素。市場社會主義理論的最初模式即蘭格一泰勒一勒納模式,借助于新古典經(jīng)濟學的分析工具。這一理論假定,市場機制僅僅是一個中性的概念。后來的市場社會主義理論雖然在許多方面超越了新古典的范式,但是中性論的假定卻被接受下來,因而這些理論難免會帶有

新古典理論的缺陷。社會主義國家經(jīng)濟改革的實踐表明,公有制與市場經(jīng)濟的兼容是一項復雜的長期的任務,絕不可能一蹴而就。經(jīng)過近百年的探索和實踐,市場社會主義的理論與實踐獲得宏大的發(fā)展,市場社會主義也成為當代社會主義運動的主流和社會主義國家經(jīng)濟體制改革的指導思想之一。 6、比較主義

用比較經(jīng)濟學理論來分析現(xiàn)實的改革問題是九十年代以前轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學的主流。這種理論從不同的經(jīng)濟體制中總結出若干基礎的經(jīng)濟體制模式,在此基礎上進行比較,做出選擇,指導改革的實踐。在中國改革開放的幾十年里,從南斯拉夫的自治社會主義,到匈牙利新經(jīng)濟機制和戈爾巴喬夫的新思維,再到9年代東亞模式,都曾是人們心目中的理想。有比較才能有鑒別,學習和借鑒其他國家市場經(jīng)濟模式和市場化道路的經(jīng)驗教訓,對于中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起了積極的推動作用。當然比較經(jīng)濟學的方法也存在著根本的缺陷。一方面,這一理論是經(jīng)驗的而非規(guī)范的,因而無法形成具有廣泛指導意義的理論。另一方面,它把不同社會制度和不同歷史環(huán)境下的經(jīng)濟體制簡單化,因而無法深刻懂得制度變遷的復雜現(xiàn)實。

7、特殊改革方法理論

中國的學者在借鑒國外關于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論的基礎上,把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟研究放在中國特殊國情和特殊道路選擇上。林毅夫等人認為,經(jīng)濟改革的核心是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)軌,改革以前中國發(fā)展緩慢的根本原因在于推行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略,而改革以來中國經(jīng)濟迅速發(fā)展的關鍵則在于改革“三位一體”的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制,使資源的比較優(yōu)勢能發(fā)揮出來。中國改革成功的一個重要保障是選擇了漸進式改革道路。張軍指出,由于傳統(tǒng)國有部門的規(guī)模使它事實上處于壟斷地位,因而,在改革過程中如果實行的價格自由化,就可能給國有企業(yè)供給把持市場的機會,造成生產(chǎn)下降和經(jīng)濟的衰退。相反,在價格雙軌制下,國有部門將比的價格自由化條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品多且定價更低。以價格雙軌制為特征的“邊界改革”的經(jīng)驗正在于,國有部門在方案外邊界上通過對價格信號做出反響去捕捉獲利機會,要比突然被私有化的國有部門去對經(jīng)濟扭曲和短缺做出的反響更迅速。

四中國增長的“奇跡”

自1978年開始,中國開始經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。1年后,東歐和俄羅斯及其他獨聯(lián)體國家也加入轉(zhuǎn)型的行列。在從方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,中國選擇了與東歐和前蘇聯(lián)不同的道路:“摸著石頭過河”的漸進改革,而不是激進的“休克療法”。中國經(jīng)歷了2年迅速的增長,而俄羅斯和其他獨聯(lián)體國家卻經(jīng)歷了將近1年的下降。改革方法選擇的不同導致了不同的改革結果。以下兩組數(shù)據(jù)清楚的表明了中國改革與前蘇聯(lián)、東歐改革成果的宏大反差:中國改革二十多年的穩(wěn)定的高速發(fā)展,引起全球的矚目,經(jīng)濟學家也提出了不同的解釋。專家指出中國能在這二十年間迅速發(fā)展的原因在于1979-1983年之間中國建立的聯(lián)產(chǎn)承包責任制起了非常重要要的作用,在此之后,中國又進行了政治體制改革,還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用。中國的改革成功的原因是基于保持和建立在社會和組織資本上的這一系列的制度變遷。斯蒂格利茨認為基于社會資本的制度變遷是中國改革成功的基礎,而在很多國家轉(zhuǎn)型后的社會資本比轉(zhuǎn)型前要薄弱的多。相對而言中國特別重視創(chuàng)造和改組,特別是新企業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)機會,而不僅僅是進行單純的私有化。而在國有企業(yè)改革中國采取了漸進型的方法。這對于改革普及到其他企業(yè)是非常重要的。

雖然中國經(jīng)濟改革取得了引人注目的成就,但是存在的問題也是明顯的。體制外增量改革對解釋轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的中國供給了有創(chuàng)建性的解釋,但隨著轉(zhuǎn)型的完成,對存量的改革也許會成為重點;國企改革還存在諸多困境;城鎮(zhèn)改革與農(nóng)村改革的沖突;消費需求的拉動力不足;與世界經(jīng)濟接軌的問題等等一系列問題亟待解決。

五簡評

通過以上的論述我們可以看到,轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學正在同比較經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學和發(fā)展經(jīng)濟學相融合,然而以上任何一個學科都不能夠取代轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學,它們只是從不同側面、不同角度反響了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學所正在經(jīng)歷的分化。而對不同的經(jīng)濟學流派來說,過渡問題的出現(xiàn)既是一個機會,又是一種挑戰(zhàn),不同理論所具有的解釋能力和預測能力將受到嚴峻考驗。在實踐中形成一種比較科學的價值和邏輯相一致的制度變遷理論,是我國經(jīng)濟理論發(fā)展特別是馬克思主義經(jīng)濟理論發(fā)展中面臨的無法回避的問題,我們應當為此做出努力。

對于很多國家來說,轉(zhuǎn)型過程將會存在一個較長時期。各國的社會制度和經(jīng)濟體制不同,所處的經(jīng)濟發(fā)展階段不同,國情千差萬別,所以不存在也不應該存在統(tǒng)一的發(fā)展模式。但是,不同類型的市場經(jīng)濟國家在經(jīng)濟體制和運行機制方面也存在許多共同點,處于轉(zhuǎn)型時期的國家也面臨許多共同的問題。所以開展轉(zhuǎn)型經(jīng)濟領域的國際合作研究與交流,不僅有利于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學理論的發(fā)展,對于我們制定轉(zhuǎn)型時期的經(jīng)濟政策也是十分有益的。

隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展,無論是激進的“休克療法”,還是穩(wěn)妥的漸進式的演化,轉(zhuǎn)型經(jīng)濟都將成為一段歷史,轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學的相關理論也不可避免的與其他經(jīng)濟理論相互融合,雖然最終不會作為一門獨立學科而進一步發(fā)展繁榮,但它供給的經(jīng)驗、教訓以及發(fā)展經(jīng)濟的方法思路,為我們今后的發(fā)展供給借鑒。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:金融支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與農(nóng)村經(jīng)濟論文

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的環(huán)境分析

我國農(nóng)村山區(qū)、丘陵較多，機械化水平低，發(fā)展速度慢。機械化水平是衡量我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要方面。我國擁有華北平原、東北平原、長江中下游平原以及珠江三角洲平原，占地約70萬平方公里，其它區(qū)域一般為山地、丘陵等地形。對于我國農(nóng)村地形，更是以山地、丘陵為主，這種地形結構不利于機械化水平的提升。可以看出，在1991~1996年機械化動力發(fā)展速度較快，但是近年來發(fā)展速度非常緩慢，從2008年開始出現(xiàn)急劇下降。從而可以看出我國農(nóng)村機械化水平發(fā)展的局限性。機械化水平低除了地形原因限制外，其它因素的影響也非常關鍵。如我國小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式。我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員較多，農(nóng)村居民較多，而耕地少，人均耕地非常有限。大部分農(nóng)村人均耕地不到0.4畝。這種生產(chǎn)模式下，農(nóng)戶不需要通過機械就可以完成，如果勉強使用機械化水平只會增加生產(chǎn)成本。城鄉(xiāng)生活水平、生活條件等各個方面存在差距，但是差距逐漸變小。城鄉(xiāng)生活水平和生活條件的差距是反映農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功與否的重要衡量指標，而降低城鄉(xiāng)居民生活水平差距與生活條件差距是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要目標。近年來政府加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支持，99%的農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)水泥馬路到家，農(nóng)村師資、醫(yī)療水平也有很大提高。并且在交通便利的情況下，城鄉(xiāng)資源共享水平越來越高，許多農(nóng)村居民購物也較以前便利，很多農(nóng)村孩子在縣城讀書就業(yè)。可以看出，在1990~2001年，我國城鄉(xiāng)居民生活水平的差距在不斷拉大，但是在2002年之后城鄉(xiāng)居民的生活水平在不斷縮小，特別是在2007年之后，城鄉(xiāng)居民的生活水平差距大幅度靠近。但是，城鄉(xiāng)的差距依然存在，并且城鄉(xiāng)居民的生活狀態(tài)以及精神文化水平的差距非常大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)增加，但農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，農(nóng)企發(fā)展困難。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要方面，農(nóng)企結構和實力的改善是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本要求。2001~2010年期間，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增幅超過20%，2011年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過15萬億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長的年均速度顯著高于GDP增長速度，因此可以看出，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用非常大。目前，我國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已經(jīng)超過22萬個，加工企業(yè)從業(yè)人員超過2500萬。但是我國農(nóng)企發(fā)展存在諸多問題。首先農(nóng)產(chǎn)品加工技術落后，主要為農(nóng)產(chǎn)品粗加工，深加工嚴重不足。第二，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)人才不足，管理水平有限。第三，我國農(nóng)企資質(zhì)不佳，在5萬多個食品加工企業(yè)中，只有100多個達到國家二級企業(yè)要求，所占比例不到3%。第四，我國農(nóng)企規(guī)模小，融資困難，企業(yè)升級艱難，這嚴重影響我國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的專業(yè)化、技術化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展要求。農(nóng)村基礎設施發(fā)展不足，農(nóng)村商品貿(mào)易、物流服務等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。比較城鎮(zhèn)發(fā)展情況，農(nóng)村基礎設施不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：及時，基于農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的道路、水電等基本基礎設施發(fā)展不足；第二，生活與娛樂設施不足，農(nóng)村居民生活依然靠打牌等自娛自樂，缺乏政府引導，沒有經(jīng)常舉辦活動的娛樂組織；第三，醫(yī)療、教育、通信、購物條件不足，農(nóng)村居民生活依然非常不便利。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是物流服務的不足，很多農(nóng)村地區(qū)只有郵政可以到達，其他快遞物流服務缺失，這對于企業(yè)的發(fā)展和居民生活條件的改善都產(chǎn)生了重要的限制；二是商品貿(mào)易發(fā)展的不足，農(nóng)村商品存在質(zhì)量無保障不合格商品充斥、商品種類與品牌單以及商品貿(mào)易環(huán)境不足等問題；三是各種中介與技術服務缺失，這對農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生重要影響。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型存在的主要困難

及時，農(nóng)村各種條件的改善需要大批量資金，但是基層政府財政困難，無力支撐。我國城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)歷了20多年，這期間中央、省市等各級政策和資金都集中在城鎮(zhèn)發(fā)展中，農(nóng)村的大批量資金也進入城鎮(zhèn)當中。但是當前，各級政府雖然在倡導以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，但是我國對城鎮(zhèn)的扶持也必不可少的。中央以及各級政府雖然加大對農(nóng)村的投入，但是投入有限，主要依靠基層政府的支撐。近年來隨著醫(yī)療、教育等條件的不斷改善基層政府財政壓力越來越大，即使在上級政府的有限支持下也難以滿足農(nóng)村龐大的資金需求。比如說每一年一個縣的農(nóng)村道路設施、水利設施、電力設施的開支非常龐大，每年耗費數(shù)億元。如果要增加其它各種設施，大多數(shù)縣級政府都無力承擔。

第二，農(nóng)村企業(yè)效益水平較低，薪資水平等各方面的綜合條件與城市企業(yè)存在差距，無法吸收農(nóng)村富余勞動力，無法吸引農(nóng)戶放棄農(nóng)耕，導致農(nóng)村土地無法集中生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模化、機械化。薪資水平一直是吸引勞動力的重要因素，這也是我國勞動力大批量往經(jīng)濟水平較高的城市集中的關鍵原因。相比城市與農(nóng)村企業(yè)，除了薪資水平無法吸引農(nóng)村富余勞動力以外，企業(yè)的工作環(huán)境、人文環(huán)境以及管理規(guī)范化水平也是重要的影響因素。近年來我國農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市，但是農(nóng)村富余勞動依然很多。農(nóng)村企業(yè)對富余勞動力吸引不夠，導致大量勞動力停留在有限的土地中，導致小農(nóng)經(jīng)營的現(xiàn)狀無法改變，也將影響土地的集中生產(chǎn)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)模式的實現(xiàn)，而這些是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本要求。

第三，農(nóng)村無論是中小企業(yè)還是農(nóng)戶，信貸困難，滿足率低，不利于農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴張，不利于農(nóng)戶生產(chǎn)條件的改善。近年宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定，農(nóng)村許多中小企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)的問題，但是由于規(guī)模小，資產(chǎn)有限，無法在正規(guī)金融機構實現(xiàn)信貸，而在非正規(guī)金融機構貸款的利息較高，生產(chǎn)的效益無力支撐，導致農(nóng)村近年來中小企業(yè)大量破產(chǎn)。對于市場前景好的農(nóng)村企業(yè)，由于信貸無法實現(xiàn)，融資不足，規(guī)模無法適時擴大，影響企業(yè)的發(fā)展。雖然近年來小額貸款不斷發(fā)展，在一定程度上提高了農(nóng)村中小企業(yè)的貸款需求，但是依然供不應求。同時對于農(nóng)戶來說，在沒有關系和擔保人的情況下，基本很難實現(xiàn)貸款。目前我國農(nóng)村的信貸滿足率不到40%，這還不包括一些有貸款需求但是沒有貸款意識的農(nóng)戶。

第四，除了信貸業(yè)務外，其他金融業(yè)務發(fā)展嚴重不足，不利于農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)風險的分散（保險行業(yè)發(fā)展不足），也不利于其進行投資和融資活動。城鎮(zhèn)各種金融業(yè)務發(fā)展迅速，一方面可以降低意外風險，另一方面可以作為投資工具，也可以作為集中零散資金的融資工具，可以說金融業(yè)務對城市經(jīng)濟的發(fā)展具有不可或缺、舉足輕重的作用。但是，各種金融業(yè)務在農(nóng)村發(fā)展嚴重不足。首先是保險業(yè)務。保險對于居民生活和社會生產(chǎn)來說越來越重要，可以有效降低意外風險事故，降低個人和企業(yè)承擔風險。但是我國農(nóng)村保險業(yè)務除了基本的農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險外，生育保險、意外保險、大病險以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險、企業(yè)生產(chǎn)風險等各種關乎居民生活和農(nóng)村生產(chǎn)風險缺乏推廣和應用。其次是金融投資與融資業(yè)務在農(nóng)村的應用不足。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村閑余資金越來越多，但是農(nóng)村居民的投資意識卻不高，一般存在銀行等著貶值或者將現(xiàn)金留在身邊，這樣不利于農(nóng)民增收，不利于改善城鄉(xiāng)居民差距。實際上，農(nóng)村閑余資金在增加的同時，農(nóng)村資金缺口越來越大。農(nóng)戶或者中小企業(yè)要擴大生產(chǎn)或者農(nóng)戶想從事非農(nóng)活動，在自身資金不足時就需要向外融資，但是農(nóng)村融資非常困難。這就形成了大量的農(nóng)村閑散資金和農(nóng)村融資困難的矛盾。這種矛盾是農(nóng)村金融業(yè)務發(fā)展不足的重要體現(xiàn)。

三、金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支持

（一）農(nóng)村金融發(fā)展的政策支持現(xiàn)狀

為了加快農(nóng)村金融的發(fā)展，提高農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支持度，政策對農(nóng)村金融支持在不斷加強，覆蓋范圍越來越廣，支持力度越來越大。金融對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型支持主要表現(xiàn)在兩個方面：一是稅收減免，如《關于農(nóng)村金融有關稅收政策的通知》規(guī)定，自2009年1月1日至2013年12月31日期間，對金融機構發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款(5萬元以下)利息收入，免征營業(yè)稅。二是定向補貼和獎勵支持。近年來政府對農(nóng)村信貸實行貼息政策，即對常年虧損的農(nóng)村信用社保值貼補利息給予補貼的政策。同時為了引導引導金融資金進入投入到農(nóng)村地區(qū)，支持農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)啊站，對農(nóng)村專項貸款實行貼息政策，例如自2008年起財政部對符合條件的新型農(nóng)村金融機構給予費用補貼《；中央財政新型農(nóng)村金融機構定向費用補貼資金管理暫行辦法》規(guī)定，對達到一定要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補貼。2012年財政部將小額貸款公司也納入了涉農(nóng)貸款增量獎勵的試點，以加大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。據(jù)統(tǒng)計，2012年中央財政向農(nóng)村提供金融支持的金融機構定向補貼了36.21億元，2013年已經(jīng)超過了41億元，增幅非常大。目前，我國對農(nóng)村金融的支持政策已經(jīng)覆蓋了所有農(nóng)村區(qū)域。可以看出，政策上我國對農(nóng)村金融的支持程度越來越大，但是也存在一些問題：一是政策支持依然集中在國有銀行的涉農(nóng)貸款定向補貼，針對個人的支持度較少，此外針對地區(qū)性銀行的支持度較低；二是政策的實施與規(guī)定目標偏離，這是因為我國農(nóng)村經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟的界限不明，很多銀行將資金投入到縣域經(jīng)濟而非農(nóng)村經(jīng)濟中，但是其也能獲得涉農(nóng)金融政策支持；三是，雖然政府對農(nóng)村金融支持的額度越來越大，支持范圍越來越廣，但是其支持資金相對于農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的龐大資金需求依然存在很大差距，而實際上，我國財政力量有限，僅憑政策補貼來實現(xiàn)農(nóng)村金融發(fā)展?jié)M足農(nóng)村發(fā)展需求的路徑行不通。因此，農(nóng)村金融機構依然供給嚴重不足，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與快速發(fā)展的要求。

（二）我國農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀

及時，金融機構的數(shù)量不足。比較城市各種商業(yè)銀行，隨處可見，包括國有銀行，外資銀行，中外合資銀行以及地方性銀行等各種規(guī)模的銀行機構，但是農(nóng)村的銀行非常局限，主要是我國四大國有銀行以及農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等，金融機構非常少，其網(wǎng)點也非常少，這不僅影響農(nóng)村的金融規(guī)模，也影響農(nóng)村居民辦理金融業(yè)務的便利性。實際上，近年來我國國有商業(yè)銀行陸續(xù)在縣級以下區(qū)域退出。在1998~2007年，四大國有銀行相繼撤出了3萬個縣級以下機構，近年來撤并還在繼續(xù)。當前商業(yè)性保險、證券、擔保、信托投資、租賃等金融機構在縣以下大部分農(nóng)村地區(qū)還是空白。農(nóng)村信用社成為勉強支持農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展的主力軍。第二，金融機構業(yè)務規(guī)模總量的不足。我國城市經(jīng)濟依然在穩(wěn)步發(fā)展當中，其中資金需求量非常大，很多金融機構的資金集中投向了城市，而農(nóng)村的配額非常低。例如我國農(nóng)村的貸款額度，從下表可知。2013年我國農(nóng)村涉農(nóng)貸款余額大約為20萬億元，同比增長率才3%，而我國金融機構總的貸款余額為72萬億元，涉農(nóng)比重為27.8%。也就說，我國絕大部分資金投向非農(nóng)領域和非農(nóng)區(qū)域。第三，我國農(nóng)村金融業(yè)務存在嚴重的供給不足，首先體現(xiàn)在貸款上。我國農(nóng)村貸款不滿足率達到72.4%，也就說只有27.6%的滿足程度，大部分的農(nóng)村貸款得不到滿足。同時在我國農(nóng)村借貸中，正規(guī)借貸（金融機構借貸）的比例非常低，為27.6%，絕大部分貸款需要依靠民間借貸來完成。大部分家庭因為資質(zhì)不合格不會提出申請，而提出申請的有三分之一的可能被拒絕。因此可以看出，我國農(nóng)村借貸的缺口很大實際上，我國保險等其它業(yè)務的缺口更大，只是由于沒有推廣，潛在需求沒有被開發(fā)出。

（三）我國農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支持與影響

及時，金融是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的血脈，是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重要的資金來源。從農(nóng)業(yè)來看，我國農(nóng)村居民的儲備資金不足，如果要提高機械化水平進行擴大生產(chǎn)，需要金融機構提供貸款，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險可以通過保險等業(yè)務來分散。從農(nóng)村生活條件的改善來看，雖然通過項目來實現(xiàn)，但是項目的實施基本需要通過銀行融資貸款來完成。目前基層政府入不敷出，很多提前支出也需要依靠金融機構來實現(xiàn)。從農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展來看，無論是中小企業(yè)擴大規(guī)模，還是中小企業(yè)的兼并重組，都離不開銀行的參與。農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的任何方面都需要資金進行依托，而金融是資金的主導者，因此農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型離不開金融的支持與發(fā)展。

第二，金融影響農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度和方向。金融直接影響農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度，這是因為金融的發(fā)展情況，金融對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支持程度，是否滿足農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本要求，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度。如果金融能夠大力支持農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本要求，那么農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實施速度就會加快。同時，金融業(yè)影響了農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向，這是因為資金的去向影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向，也就影響了農(nóng)村金融轉(zhuǎn)型的方向。例如，如果金融機構的資金大量流入某個農(nóng)村區(qū)域的水稻加工產(chǎn)業(yè)，那么該區(qū)域水稻加工產(chǎn)業(yè)在資金充足下會擴大規(guī)模生產(chǎn)，在加工技術上也能夠大幅度提高，并且在加工需求下水稻種植需求也會大幅度增長。

第三，金融影響農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效果。農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效果取決于以下三個方面：一是區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標和金融支持的方向是否匹配；二是金融支持的程度是否滿足區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度和要求；三是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和政府政策的正確性和匹配性。可以看出，前二者都與金融相關，并且是實施成功的關鍵。具體分析，金融對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型質(zhì)量與效果的影響如下：金融機構與業(yè)務的豐富性影響農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后經(jīng)濟的穩(wěn)定性，金融機構越多，其資金實力越雄厚，支持程度越高；金融機構和業(yè)務發(fā)展的穩(wěn)定性影響農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實施的順利程度。近年來經(jīng)濟不穩(wěn)定，金融不穩(wěn)定，導致金融對經(jīng)濟的支撐不夠?qū)乙姴货r。如果農(nóng)村金融發(fā)展不穩(wěn)定，存在各種風險，那么其對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支持也存在不確定性和不穩(wěn)定性，就不能為農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定的資金供應以及其他金融服務，這將影響農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的順利程度。

四、基于農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型條件下我國農(nóng)村金融的發(fā)展策略

根據(jù)以上分析可知農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型環(huán)境的改善需要依托金融支持，農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題需要金融來協(xié)調(diào)解決，而農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵問題實際上還是金融問題。基于農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，為促進農(nóng)村金融的快速發(fā)展，筆者提出了我國農(nóng)村金融的發(fā)展策略：

及時，放寬農(nóng)村金融市場準入制度，加強構建豐富的、具有競爭性的農(nóng)村金融市場。解決農(nóng)村金融供不應求的問題應該從多樣性著手，允許社會資金進入金融行業(yè)，以需求為基礎構建具有競爭力的多樣化金融市場。當前民間資金非常多，應該引導民間資金進入正規(guī)金融機構，放寬農(nóng)村的金融供給，同時對于非正規(guī)金融機構也需要不斷規(guī)范，加強管理。

第二，鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新，加快農(nóng)村金融體系改革，建立適宜農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融體系。比如我國保險業(yè)應該針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟設立各種保險業(yè)務，以分散農(nóng)村生產(chǎn)風險。各種金融融資工具和業(yè)務可以適度創(chuàng)新，吸引民間資金進入，擴大農(nóng)村金融機構的融資能力和放貸能力。

第三，為加強農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與農(nóng)村金融發(fā)展的匹配性，應該充分發(fā)揮金融機構的中介作用，在此政府需要引導金融機構、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作關系，建立好三者聯(lián)系的橋梁，實現(xiàn)資金與需求的對接，使得農(nóng)村金融真正落實在農(nóng)村，服務于農(nóng)村。

第四，加強政府行政與司法監(jiān)督，營造“有借有還”的誠信信貸環(huán)境，同時建立農(nóng)村金融的監(jiān)督和風險預警體系，保障農(nóng)村資金借貸的安全性。呆賬率一直是金融機構對農(nóng)村實行謹慎貸款的重要限制性因素。要提高對農(nóng)村的金融支持，必須打破呆賬率高的問題。為此，必須加強政府行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，加大對惡意拖欠貸款行為的打擊，以營造良好的信貸環(huán)境，降低農(nóng)村呆賬率。

作者：劉貴清 單位：中原工學院經(jīng)濟管理學院

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型結構調(diào)整中職教育論文

一、區(qū)域經(jīng)濟與地方中職教育的關系

（一）區(qū)域經(jīng)濟是地方中職教育存在和發(fā)展的基礎。首先，區(qū)域經(jīng)濟滿足了地方中職教育辦學需求。從人才角度而言，區(qū)域經(jīng)濟的從業(yè)者主要來自于地方。雖然全國范圍內(nèi)人才流動已成為一種趨勢，但外來務工者不能滿足經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的發(fā)展需要。而對于有一定技術含量的崗位，無論是本土員工還是外來務工者，都必須經(jīng)過專門訓練。地方中職學校就是這種技術人員的培養(yǎng)培訓機構。學校教育不僅為企業(yè)提供合格的從業(yè)者，而且承擔著本地務工者和外來務工者適應本地區(qū)經(jīng)濟崗位能力的培訓任務。另外，地方政府有解決本地區(qū)適齡青年就業(yè)的職責，中職教育作為一種就業(yè)教育，同時也承載著政府的這種責任。當然，區(qū)域經(jīng)濟接納中職學生就業(yè)，也是其社會責任和義務。其次，區(qū)域經(jīng)濟決定著地方中職教育的規(guī)模和特色。一是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模決定著中職教育的辦學規(guī)模。由于中職教育是服從、服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的，而地方經(jīng)濟的規(guī)模決定著對人才需要的多少。地方經(jīng)濟規(guī)模越大，需要的從業(yè)人員就越多，相應的中職教育規(guī)模就越大，學校的學生人數(shù)就越多；否則相反。同時，地方經(jīng)濟技術進步的程度，決定著中職教育的程度。地方經(jīng)濟發(fā)展越是先進，從業(yè)者所需要的技術含量就越高，中職教育的辦學水平要求也就越高（包括師資水平、實習實訓設備的水平），校企聯(lián)系的程度要求也越高。二是地方經(jīng)濟的特點決定著中職教育的特色。每個地方的經(jīng)濟發(fā)展既有其面對大眾生活的共同性內(nèi)容，也有一些自己的優(yōu)勢和不足的地方。如計算機專業(yè)、汽車專業(yè)、飲食專業(yè)等，是地方經(jīng)濟發(fā)展的共同基礎。在這個基礎之上，不同地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)往往成為中職教育的特色，如珠三角地區(qū)的制造類專業(yè)、對外貿(mào)易專業(yè)等。這種特色不僅體現(xiàn)在專業(yè)方面，而且也反映在人才培養(yǎng)規(guī)格方面。同樣的專業(yè)在不同地區(qū)的中職教育中，由于地方經(jīng)濟科技水平不同，對于操作能力的要求就有很大的區(qū)別，反映在人才培養(yǎng)規(guī)格上就形成自己不同的特點。

（二）區(qū)域經(jīng)濟與中職教育相互促動。區(qū)域經(jīng)濟對于中職教育的發(fā)展并非單純的需求，中職教育對于地方經(jīng)濟發(fā)展也并非單純的服務。由于它們之間的關系十分密切，使“需求”中有“滿足”，“服務”中有“改變”。首先，區(qū)域經(jīng)濟在對中職教育提出“需求”中的“滿足”。區(qū)域經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)和發(fā)展，對中職教育提出了人才培養(yǎng)數(shù)量和規(guī)格的需求，這種需求滿足了中職學校的建立、運行和發(fā)展。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)稅收的增加，政府對中職教育發(fā)展的經(jīng)濟投入越來越大，從而滿足了中職教育深入發(fā)展和擴大規(guī)模的需要。其次，中職教育對于地方經(jīng)濟“服務”中的“改變”。其主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是中職教育不僅提高了企業(yè)員工整體的文化素質(zhì)，而且提高了他們技術水平和能力，從而提高了生產(chǎn)效率；另一方面，中職教育能夠促進企業(yè)從業(yè)者提高理論水平，從而由經(jīng)驗型從業(yè)者變?yōu)榻?jīng)驗與理論結合的從業(yè)者，為改變操作程序進行技術革新提供充分的依據(jù)。區(qū)域經(jīng)濟與中職教育這種相互促動，既是一種自然過程，也是追求雙贏的結果。

二、湛江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

湛江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要是結構轉(zhuǎn)型，是從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。結構轉(zhuǎn)型的目的是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。結構轉(zhuǎn)型包括產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、技術結構調(diào)整、產(chǎn)品結構調(diào)整和區(qū)域結構布局調(diào)整等。

（一）農(nóng)業(yè)主體轉(zhuǎn)型為工業(yè)主體。

湛江市是一個農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有人口約700萬，其中農(nóng)村居民占近80％。農(nóng)業(yè)資源豐富，尤其是雷州半島西部實施改水治旱工程和建設南亞熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，形成一批具有一定規(guī)模的糧食、糖蔗、水果、外運蔬菜、水產(chǎn)、畜牧和林業(yè)幾大類農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟。但由于經(jīng)濟形式單一，結構不合理，農(nóng)業(yè)的發(fā)展并沒有給湛江經(jīng)濟帶來顯著的效益，影響了湛江更好、更快的發(fā)展。從總體情況來看，湛江經(jīng)濟總量排在全省的第九位，處于中等偏上水平。但湛江是一個人口大市，人均GDP排在全省第十五位，調(diào)整經(jīng)濟結構促進湛江經(jīng)濟騰飛，歷史地擺到了湛江人面前。在這種情況下，廣東省提出了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”，即“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，將珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向粵西、粵東、粵北轉(zhuǎn)移，這就為湛江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了重要契機。湛江市政府抓住這個時機，創(chuàng)造有力條件，積極接納“雙轉(zhuǎn)移”，建立了“廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”“深圳龍崗（吳川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”“佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”等。尤其是廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，引進了寶鋼湛江鋼鐵基地項目和中科合資廣東石化項目。在此基礎上，園區(qū)建成工業(yè)項目101個，初步形成了以石油化工、特種紙業(yè)、機電通訊、生物醫(yī)藥、包裝紙刷等為主的工業(yè)體系。農(nóng)業(yè)主體向工業(yè)主體的轉(zhuǎn)型已初見成效。

（二）湛江作為粵西及環(huán)北部灣經(jīng)濟圈區(qū)域中心的定位。

湛江地處粵、桂、瓊三省地理中心和三省交通要塞，擁大西南出海主通道，為海南省進出大陸的門戶，天然形成粵西和北部灣區(qū)域中心。在經(jīng)濟方面，北部灣經(jīng)濟圈的加快建設以及西部大開發(fā)的深入推進，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的提速，我國重化工業(yè)逐步向沿海布局等，都為湛江進一步發(fā)揮邊緣區(qū)位和港口優(yōu)勢提供了重要機遇。截止到2012年，湛江有8大方面共80個重大項目同時鋪開建設，總投資超過2000億。營造良好的投資環(huán)境，加大自身實力和影響力，提升在北部灣經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略地位，把湛江建成經(jīng)濟腹地較廣、輻射能力較強的中心城市的設計正在實施之中。為了加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐，湛江確定了“工業(yè)強市、以港興市、生態(tài)立市”的總體發(fā)展規(guī)劃，并緊緊圍繞“全力推動五年崛起、加快建設幸福湛江”核心任務，積極調(diào)整結構，著力發(fā)展15個產(chǎn)業(yè)，重點是“五大五新五特”產(chǎn)業(yè)，即大鋼鐵、大石化、大紙業(yè)、大旅游、大物流等五大產(chǎn)業(yè)，新海洋、新能源、新電子、新材料、新醫(yī)藥等五新產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)、特色家電、特色農(nóng)具、特色食品、特色文化等五特產(chǎn)業(yè)，使湛江經(jīng)濟發(fā)展的整體面貌清晰呈現(xiàn)出來，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型獲得了實質(zhì)性的進展。

三、中職教育的結構調(diào)整

伴隨湛江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，其整個格局發(fā)生了重大的變化，工業(yè)主體代替了農(nóng)業(yè)主體，并以此為核心形成了湛江經(jīng)濟發(fā)展的全新面貌。為此，以服務于地方經(jīng)濟為宗旨、以就業(yè)為導向的中職教育，必須進行適應性的調(diào)整從而實現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展與中職教育結構完善的和諧統(tǒng)一。

（一）湛江中職教育存在的問題。

湛江中職教育中存在的問題表現(xiàn)于以下幾個方面。及時，它是在以農(nóng)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展背景中建立和發(fā)展過來的，雖然在其發(fā)展過程中中職教育始終與這個背景處于一種游離狀態(tài)，但這種經(jīng)濟背景對其影響依然是明顯的。面對湛江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以工業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)生了諸多的矛盾和抵觸。第二，湛江中職教育在長期發(fā)展過程中，由于管理者和從業(yè)者觀念保守以及其知識與能力積累不足等方面的原因，相當一部分職業(yè)學校并沒有按照職業(yè)教育的特點去辦學，從而導致湛江中職教育普遍存在著普教化傾向，與湛江經(jīng)濟缺少聯(lián)系。第三，政府缺少辦中職的熱情，投入嚴重不足，辦學者和教師及家長在認識和觀念上的偏差，學生沒有上中職的熱情，各個職業(yè)學校之間處于單打獨斗的狀態(tài)以致無法實現(xiàn)資源共享等。這就從根本上制約了湛江中職教育的發(fā)展，相當一部分職業(yè)學校處于不死不活的維持狀態(tài)。第四，湛江職業(yè)教育層次結構存在缺陷，中職教育規(guī)模很大，高職教育嚴重不足。到目前為止，湛江市沒有一所由政府承辦的高等職業(yè)院校，一所民辦職業(yè)技術學院是廣東文理職業(yè)學院。這使湛江職業(yè)教育整體層次存在明顯的缺陷，中職教育的學歷層次缺少有效提升的途徑。湛江許多中職學校無論是培養(yǎng)目標還是課程設置、無論是能力培養(yǎng)還是就業(yè)導向、無論是人才培養(yǎng)的實用性還是層次性，不僅與原有的經(jīng)濟發(fā)展需要相游離，而且與轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟發(fā)展和變化需要相去甚遠。上述幾方面直接導致了湛江中職教育總體結構不合理，其服從、服務于湛江經(jīng)濟發(fā)展的意識淡薄，就業(yè)導向缺乏。

（二）湛江中職教育結構調(diào)整、優(yōu)化設計及實施。

首先要強化政府的責任，充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用。為此，要做好三方面的工作：一是加強政府發(fā)展職業(yè)教育的力度，樹立“抓經(jīng)濟就要抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟，就是抓就業(yè)和再就業(yè)，就是抓投資環(huán)境”的觀念，加大對職業(yè)教育的投入，使其具備充足的發(fā)展動力；二是在充分認識湛江中職教育規(guī)模優(yōu)勢的同時，要具體看到中職學校規(guī)模小、資源不足以及專業(yè)重復等問題，并通過政府統(tǒng)籌進行合并和重組，使規(guī)模優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢；三是伴隨寶鋼鋼鐵項目、中國與科威特合作的中科石化項目及晨明造紙等湛江三大主導產(chǎn)業(yè)項目的落實推進，加快湛江石油化工學校、湛江鋼鐵學校等建設進程。其次，中職學校借助政府統(tǒng)籌強化與地方經(jīng)濟的聯(lián)系，發(fā)展自己的特色。根據(jù)湛江市委市政府的規(guī)劃，要“打造一個職教基地，兩個突訓中心，五大職教集團”。目前，一萬畝職教基地已在湛江市西部湖光農(nóng)場開工建設，職教基地擬進駐十所學校，以工科為主，兼顧及時、第三產(chǎn)業(yè)服務院校，使各學校突出個性、優(yōu)勢互補，并帶動其他學校和專業(yè)的發(fā)展。這種整合既是形式整合，也是內(nèi)容上的整合。其結果就是各個學校的辦學優(yōu)勢、辦學特色也在整合中獲得凸顯，擴大其價值和意義。湛江市借用有豐富辦學經(jīng)驗、辦學成效顯著的學校帶動和整合一般學校，促進湛江中職教育層次的整體提升。其中，“兩大突訓中心”是根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局和支柱產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求而建設的起點高、層次高、標準高、為職業(yè)教育和企業(yè)提供高技能實訓和鑒定服務的大型工科教育公共突訓中心。“五大職教集團”即以湛江機電學校為龍頭，創(chuàng)建機電職業(yè)教育集團；以湛江財貿(mào)學校為龍頭，創(chuàng)建商貿(mào)職業(yè)教育集團；以湛江衛(wèi)生學校為龍頭，創(chuàng)建醫(yī)藥職業(yè)教育集團；以湛江高等技工學校為龍頭，創(chuàng)建技工教育集團；以廣東省農(nóng)工商職業(yè)技術學校為龍頭，打造粵西農(nóng)墾三大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，創(chuàng)建農(nóng)墾職業(yè)教育集團。這既突出了湛江職業(yè)教育的個性和優(yōu)勢，又實現(xiàn)了對湛江經(jīng)濟領域的全覆蓋。再次，伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，提升湛江中職教育的人才培養(yǎng)層次。這是中職教育服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。為此，湛江中職教育應同樣以經(jīng)典引路的方法，逐漸向推開。機電、財貿(mào)、衛(wèi)生、藝術、體育學校已具備一定的規(guī)模和條件，如湛江機電學校與湛江市業(yè)余大學合署辦公，大專、中專兩個層次并存；湛江財貿(mào)學校與廣東工業(yè)大學聯(lián)合舉辦大專班，積累大專層次的辦學經(jīng)驗；湛江衛(wèi)校與廣東醫(yī)學院聯(lián)合招收普通大學生，培養(yǎng)臨床、護理專業(yè)學生；湛江藝術學校與星海音樂學院辦成人音舞等大專班；湛江市體育運動學校與湛江師院聯(lián)辦體育大專班等。這些提升中職學校人才培養(yǎng)層次的嘗試使這些中職學校積累了豐富的辦學經(jīng)驗。對此今后應做兩方面的工作：一是完善這些學校的嘗試成果，對其進行規(guī)范化升級，使中職教育與高職教育一體化，改變湛江高職教育空缺的局面；二是充分利用這些學校嘗試中所獲得的寶貴而豐富的經(jīng)驗，尤其是在新建的湛江石油化工學校和湛江鋼鐵學校中加以運用，使湛江中職學校的專業(yè)結構和層次調(diào)整，與湛江經(jīng)濟發(fā)展變化實現(xiàn)同步。

四、結語

伴隨著湛江經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，工業(yè)替代了農(nóng)業(yè)成為湛江經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。這種支柱產(chǎn)業(yè)的變化帶來了整個經(jīng)濟結構的調(diào)整，使在以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為支柱產(chǎn)業(yè)背景下建立和發(fā)展起來的湛江中職教育與當下湛江經(jīng)濟發(fā)展的需要產(chǎn)生了很大的反差。湛江市委市政府及教育主管部門敏銳地覺察到了這種反差，并對中職教育結構進行了大力度調(diào)整，使中職教育服務于湛江經(jīng)濟發(fā)展的取向更為明確。可以預見，中職教育對湛江經(jīng)濟發(fā)展的作用，將會越來越鮮明地體現(xiàn)出來。

作者：楊泉良 單位：嶺南師范學院人文學院

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期學生教育管理論文

一、教育管理的有效性評價

在現(xiàn)階段學生黨員教育管理的考量中，必然要回答學生黨員教育管理工作有效性的問題。首要包含著對學生黨員教育管理這一實踐活動結果的有效性評價，即學生黨員教育管理工作是否培養(yǎng)出了合格的共產(chǎn)黨員，是否培養(yǎng)出了社會主義合格建設者和接班人。對學生黨員教育管理工作有效性的評判最直接、最根本的依據(jù)便是這一工作結果的有效性，而對于學生黨員教育管理有效性的追求，其落腳點也正在于這一工作結果的有效性。同時，在評價過程中不能僅僅局限于學生黨員教育管理結果的有效性，也應該關注這一結果對黨和國家現(xiàn)實需求的滿足度，關注這一工作與其結果效用性的確立之間的因果聯(lián)系。在這一有效性評價中，可以從以下三個標準予以評判。

（一）教育管理目標的實現(xiàn)程度

學生黨員教育管理的最終目標是培養(yǎng)合格的共產(chǎn)黨員，這是學生黨員教育管理的根本出發(fā)點和落腳點，也是這一工作有效性的最終評判標準。現(xiàn)階段學生黨員教育管理目標基本可以實現(xiàn)，為黨和國家培養(yǎng)了大批有思想、講政治、有專長的黨員干部，大學生黨員已經(jīng)成為黨員發(fā)展的“新鮮血液”和“主力軍”。但同時應當看到，部分大學生黨員思想達不到黨的要求，個人主義、拜金主義、享樂主義和自由化思潮在大學生黨員中普遍存在，黨性教育未能植根于每個大學生黨員心中，對現(xiàn)階段黨的路線、方針、政策的貫徹還不夠徹底，學生黨員教育管理目標的實現(xiàn)與黨的要求程度還有距離。

（二）教育管理主客觀的統(tǒng)一度

在考察學生黨員教育管理有效性時，主客觀的統(tǒng)一度是一個重要的標準。學生黨員教育管理中，必須堅持主客觀相統(tǒng)一。一方面對象主體的培養(yǎng)改造須符合這一工作的主觀要求；另一方面對象主體的改造結果須保障其自身主客觀的統(tǒng)一性。學生黨員教育管理須保障培養(yǎng)出的學生黨員符合黨研究的要求，也要保障學生黨員對黨的主觀認識與其自身的實踐活動相統(tǒng)一。考察現(xiàn)階段學生黨員教育管理工作，可以發(fā)現(xiàn)學生黨員教育管理主客觀未能達到較高的統(tǒng)一度，主要表現(xiàn)在黨員入黨動機教育效果較差，部分扭曲甚至錯誤的入黨動機未能有效糾正；一些大學生黨員的模范帶頭作用難以凸顯；部分學生黨員思想認識與其實踐活動脫節(jié)，言行表達與其現(xiàn)實行動未能統(tǒng)一。

（三）教育管理與社會物質(zhì)生活條件發(fā)展水平的契合度

學生黨員教育管理的目的和內(nèi)容能否在現(xiàn)實生活中為人們廣泛地接受、踐行，學生黨員教育管理是否真正有效，最終決定于人們的社會物質(zhì)生活條件。因此,學生黨員教育管理與當前社會物質(zhì)生活條件發(fā)展水平是否契合，直接決定著學生黨員教育管理目的———內(nèi)容系統(tǒng)是否有實現(xiàn)性、有效性。縱觀當前社會物質(zhì)生活條件發(fā)展水平與學生黨員教育管理水平可以看出，當前學生黨員教育管理水平已經(jīng)落后于社會物質(zhì)生活條件發(fā)展水平，較之于國家經(jīng)濟與科技發(fā)展速度，學生黨員教育管理水平已明顯滯后，在新的經(jīng)濟條件下、新的科技變革中，學生黨員教育管理仍因循舊的思維與模式，與當前社會物質(zhì)生活條件各要素有較多沖突，致使學生黨員教育管理目標實現(xiàn)出現(xiàn)偏差。從現(xiàn)階段學生黨員教育管理有效性的評判標準可以看出，雖然學生黨員教育管理目標基本可以實現(xiàn)，但是這一工作在主客觀的統(tǒng)一度和與社會物質(zhì)生活條件發(fā)展水平的契合度兩方面還有欠缺，說明當前學生黨員教育管理須把握“合目的性”“合規(guī)律性”“合需要性”的原則，以學生黨員教育管理目標的實現(xiàn)為出發(fā)點，講求大學生黨員教育管理主客觀的統(tǒng)一性，并與社會物質(zhì)生活條件發(fā)展水平相契合，最終保障學生黨員教育管理目標的實現(xiàn)。

二、教育管理有效性的影響因素

現(xiàn)階段影響學生黨員教育管理有效性的因素很多，包括學生黨員教育的方式方法、組織環(huán)節(jié)、教育體系和管理制度等方面，這些方面的問題不同程度的對大學生黨員教育管理有效性的實現(xiàn)產(chǎn)生影響。對這些影響因素進行分析和歸納，究其根源，主要含攝政治、經(jīng)濟、科技和觀念四個方面。

(一）政治方面的影響

政治方面表現(xiàn)在當前階段社會生活中總體政治色彩較淡，政治敏感性減退，全民政治意識不強，高校政治教育地位不突出，導致學生黨員教育管理在高校日常工作中重視度不夠，政治理論學習質(zhì)與量兩方面均有欠缺，經(jīng)常被知識性、技術性學習所沖擊。

（二）經(jīng)濟方面的影響

經(jīng)濟方面表現(xiàn)在隨著科技的發(fā)展和改革的不斷深入，西方價值觀和自由主義思潮對當前社會意識形態(tài)的影響進一步加劇，拜金主義、享樂主義等思潮有所抬頭。由于受市場利益的驅(qū)使，公民社會活動中經(jīng)濟利益的考量比重增加，經(jīng)濟浪潮進一步?jīng)_擊校園文化，使學生黨員教育管理工作面臨較大挑戰(zhàn)。

（三）科技方面的影響

科技方面表現(xiàn)在科學技術的飛速發(fā)展對傳統(tǒng)思想政治教育形式造成沖擊，學生黨員教育管理對科技發(fā)展成果的利用具有明顯的滯后性，新媒介、新技術在學生黨員教育管理中的正面影響十分有限，而教育主體對科技的過分依賴和沉溺導致政治信仰的弱化，進而影響到學生黨員教育管理有效性的實現(xiàn)。

（四）觀念方面的影響

觀念方面表現(xiàn)在學生黨員教育理念和方法的創(chuàng)新工作成效未顯，學生黨員教育管理工作仍延續(xù)舊的理念和方法，重視知識與技術的學習，對思想政治教育工作重視程度不夠，學生黨員教育管理未形成有機的統(tǒng)一體。滲透性教育、隱形教育的觀念尚未被真正接受和采納，教育的傳統(tǒng)面具比比皆是。

三、教育管理存在的問題

當前我國所處的國際環(huán)境復雜多變，西方思想和價值觀念與中國傳統(tǒng)文化互相碰撞、滲透，給當代大學生黨員的思想沖擊較大。加之學生黨員年齡尚小，缺乏豐富的生活閱歷和鍛煉機會，有些負面影響必然在學生黨員的思想中以不同的方式反映出來，給高校學生黨員教育管理工作帶來很大難度。當前學生黨員教育管理面臨以下問題。

（一）學習形式單一和內(nèi)容缺乏針對性

政治理論的學習是黨員教育的基本要素和著力點，應該予以高度重視。學習中由于政治理論難點較多，理解不易，學習過程枯燥乏味，導致政治理論的學習形式單一，內(nèi)容缺乏針對性，理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象較為突出，現(xiàn)階段高校人才培養(yǎng)更加注重知識性的學習，高校教育的政治性不強，總體政治意識較為淡薄，對政治理論的學習有所欠缺。據(jù)安徽農(nóng)業(yè)大學在對600名學生黨員的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn):相當一部分學生黨員反映學校基層黨組織對學生黨員的教育培養(yǎng)模式較為單一，以支部集中學習和民主生活會為主，注重文件、政策的宣講和傳達，內(nèi)容枯燥形式單調(diào)，學習效果較差。組織大學生黨員進行討論時往往缺乏必要的指導和理論支撐，討論無重點、無深度，流于形式，無法形成完整的教育培訓體系，學生黨員的學習浮于表面，單純?yōu)橥瓿蓪W習任務而學習，不能保障學習活動的新穎性、深刻性和先進性，導致學生黨員學習熱情不高，學習效果不顯，極大地影響黨員教育的效果。

（二）再教育機制缺乏持續(xù)性

學生黨員的教育應該涵蓋大學生在校期間的各個階段，但是現(xiàn)階段高校在黨員教育培養(yǎng)的過程中，普遍將工作重心放在入黨積極分子的考察培養(yǎng)上，在積極分子培養(yǎng)階段，黨組織通過團員推優(yōu)、專人考察、馬列主義培訓、黨校學習等形式，對其進行層層考察和重點教育，而對預備黨員的再教育和培養(yǎng)工作明顯重視程度不夠，措施不得力。預備黨員的轉(zhuǎn)正秉承無錯誤期滿即可轉(zhuǎn)正，對預備黨員的培養(yǎng)學習沒有更高要求，客觀上使部分學生產(chǎn)生了成為預備黨員就是進了“保險箱”的思想，導致這部分學生“入黨之前拼命干，入黨之后松一半”，成為預備黨員之后思想松懈、動力不足、紀律散漫、學習下滑，甚至出現(xiàn)個別違紀現(xiàn)象。高校學生黨員的教育管理工作大都以黨支部為載體開展，考慮到教育教學實際，各高校黨支部的建立一般以年級或者專業(yè)來劃分，這就導致學生黨支部過于強調(diào)專業(yè)或年級的歸屬，缺乏有效的規(guī)章制度，支部間的溝通交流很少，對黨員的教育過分的依賴上級黨組織的安排，支部工作缺乏主動性，學生黨支部工作缺乏統(tǒng)一的領導和監(jiān)督體制，學生黨員黨內(nèi)民主權利意識淡薄，教育學習活動流于形式。

（三）主體地位缺失

隨著黨的不斷發(fā)展壯大和中國政治經(jīng)濟改革的深入，不少學生對黨的認識不夠深入，思想不夠成熟，容易受物質(zhì)社會的影響，對自身作為黨員主體地位的認識存在偏差,錯誤的認為入黨能帶來利益或方便，扭曲了入黨本應有的崇高信仰———堅信共產(chǎn)主義。一些大學生在入黨前表現(xiàn)非常積極，盡心竭力為班集體和同學服務，特別是在黨組織面前表現(xiàn)的尤為突出。但是入黨后，甚至還是預備黨員時，就經(jīng)常不參加支部組織生活會，覺得黨課培訓枯燥乏味，完成組織下達的任務都要一催再催。少數(shù)黨員缺乏黨員意識，缺乏責任感和使命感，進入黨組織隊伍后，思想松懈、政治覺悟不高，不能以一個黨員的標準嚴格要求自己，對自身在紀律、學習、工作方面的表現(xiàn)放松了要求，未能發(fā)揮黨員的先進帶頭模范作用。由于利益主體的多元化，人們對利益追求的強化，青年一代的價值取向中的消極因素呈增長趨勢，不少學生在價值觀上崇尚自我，以個人為主體，注重個人奮斗，強調(diào)自我價值的實現(xiàn)。集體和協(xié)作觀念、服務和奉獻精神以及艱苦奮斗的作風不足，尤其是不能將成材動機與社會的發(fā)展、國家的振興聯(lián)系起來，一味強調(diào)個人自我價值的實現(xiàn)，與黨的培養(yǎng)目標有明顯差距。

四、教育管理有效性的途徑

現(xiàn)階段存在于學生黨員教育中的這些問題具有深層次原因，只有深度剖析、考慮，才能更進一步加深認識，提出對策。一方面要講求方法，把握規(guī)律，緊扣學生黨員教育管理的目的，根據(jù)新情況，不斷改革教育手段和方式，做好學生黨員的教育培養(yǎng)工作，為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)培養(yǎng)合格接班人。另一方面，學生黨員教育管理必須緊扣時代主題，適應新時期對學生黨員教育管理的要求，做到黨建工作的科學性、系統(tǒng)性和有效性，切實促進高校黨員教育管理工作的提高。

（一）教育管理內(nèi)容和形式的創(chuàng)新

在進行學生黨員教育的同時，必須結合高校實際，注重學生黨員教育管理內(nèi)容和形式的創(chuàng)新。在實際工作中對黨員的教育要涵蓋黨員培養(yǎng)的各個階段，不斷提高黨員自身思想政治素質(zhì)。如：蘇州大學在學生黨員教育管理中堅持內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，通過舉行黨內(nèi)辯論賽、知識競賽、學習經(jīng)驗交流會等形式，結合當前時政熱點和學習實踐活動重點，進行黨的路線方針政策學習，加深對黨的現(xiàn)階段政策的理解和把握。平湖市用“微故事”講黨性，用黨員“微故事”傳播正能量。該市廣陳鎮(zhèn)各基層黨組織每月會結合黨員教育活動開展黨員“微故事”交流點評，黨員之間互相介紹交流，會后，再將黨員“微故事”在黨務公示欄上公示，并上傳至黨組織微博。這樣不僅能夠進一步激勵故事中的人、寫故事的人和聽故事的人，更能讓黨更貼近群眾，真切感受著黨就在身邊。

（二）發(fā)揮社會實踐活動教育管理的推動作用

突出實踐鍛煉環(huán)節(jié)，豐富學生黨員教育的實踐活動載體。采取邀請老革命、老干部、模范黨員作報告的形式，讓廣大學生黨員與先進模范面對面交流學習，接受活生生的模范教育。通過參觀革命圣地、愛國主義教育基地、黨史戰(zhàn)史館、革命烈士陵園等活動，讓他們走近黨史、了解黨史、親身感受黨的發(fā)展歷程中的艱難困苦，珍惜來之不易的美好生活。通過這種“請進來、走出去”的教育形式，整合校內(nèi)外黨建教育資源，以榜樣的力量感召學生，引導學生黨員投身社會實踐，從而更有利于“中國夢”的實現(xiàn)。為了充分發(fā)揮大學生黨團員的模范帶頭作用，西安工業(yè)大學北方信息工程學院光電信息系學生第三黨支部與西安地下鐵道有限責任公司聯(lián)系，組織學生黨員和入黨積極分子開展“弘揚中國夢，我們在行動”地鐵志愿者服務活動，該活動自開展以來已經(jīng)有一百多名學生黨員和入黨積極分子參與志愿者服務活動，累計義務服務5000小時以上，使學生黨員教育工作與社會實踐活動相結合，讓學生黨員深入社會,真切體驗社會生活,體察民情,了解國情,拉近了與黨、國家及人民群眾的感情,增強了主人翁意識、時代使命感和社會責任感,樹立了艱苦奮斗、自強不息的精神,起到了先鋒模范作用。

（三）以新媒介和新技術促進黨員教育管理有效性的實現(xiàn)

新媒介、新技術的發(fā)展時刻影響著人們的學習生活，以互聯(lián)網(wǎng)技術為表征的新技術革命豐富了大學生思想教育的內(nèi)容、載體及方向,掌上電腦、智能手機等移動終端已成為學生獲取信息的主要來源之一，微博、微信、飛信等新的通訊媒介在大學生中應用廣泛。因此應該以校園網(wǎng)為主要載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的新技術、新信息、新媒介，建立健全黨建教育網(wǎng)站，設置“紅色網(wǎng)絡”站點并由專人管理，通過“黨建之家”“黨員社區(qū)”“黨建BBS”等形式，大力推進網(wǎng)絡黨建工作，使之成為大學生共產(chǎn)主義信仰教育的有效陣地。同時充分利用新媒介的優(yōu)勢，建立黨建QQ群、黨員朋友圈等網(wǎng)絡小環(huán)境，積極開展黨組織與黨員網(wǎng)上互動，為大學生黨員提供一個可以互動交流和傾訴請教的途徑，從而提高教育工作的實效性。哈爾濱工業(yè)大學首次嘗試將主題為“中國夢?青春的選擇”的大學生先進事跡報告會與網(wǎng)絡新媒體相結合，在其官方微博、“聯(lián)小絡”微信平臺相關事跡，校內(nèi)外網(wǎng)絡中反響熱烈，網(wǎng)絡瀏覽量超過2.2萬人次。

（四）再教育與管理工作鏈條的完整性

黨員教育和黨性培養(yǎng)應該貫穿于一名合格黨員的一生，必須覆蓋黨員發(fā)展和培養(yǎng)的各個階段，然而現(xiàn)實工作中，普遍存在黨員教育管理重心前移，重視黨員發(fā)展而忽略入黨后的再教育。針對當前黨員發(fā)展培養(yǎng)工作中存在的“重發(fā)展，輕教育”的現(xiàn)象，應該從以下幾個方面著手，完善黨員教育管理工作鏈條。首先須從思想和工作中切實重視入黨后的黨員再教育工作，認識到黨員教育和黨性錘煉是一個合格黨員終其一生所應該從事的事業(yè)，不是一朝一夕或者幾次黨課和民主生活會就能解決的問題，高校在制定黨員教育管理工作綱領性文件和指導原則時，應對這一環(huán)節(jié)從理論高度予以重視；其次必須使入黨后的再教育工作制度化，按照各個高校實際，結合當代學生思想和心理特點，制定合理完善的入黨再教育工作制度，做到思想上重視、有組織原則、有制度保障，只有這樣，才能適應黨員入黨再教育的長期性；再次必須完善預備黨員退出機制，對于在預備考察期表現(xiàn)不好、接受教育不積極、黨性培養(yǎng)不合格的預備黨員，要取消資格，重新考察培養(yǎng)；還應建立有效的監(jiān)督機制，對確定為預備黨員的學生建立檔案，指定專人負責，對考察期內(nèi)的教育培養(yǎng)工作和預備黨員的實際表現(xiàn)，確定不同的評價指標，做到對黨員發(fā)展工作嚴格監(jiān)督，積極糾偏，合理改進，促使黨員發(fā)展工作有序、高效運行，保障黨員教育管理工作鏈條的完整性。

作者：楊灝 張婷婷 單位：西安工業(yè)大學北方信息工程學院

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期投資研究論文

2009年A股市場的投資主線是經(jīng)濟復蘇，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型則是2010年A股市場的投資主線。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之年更應著眼長遠，從資產(chǎn)配置角度看，“核心—衛(wèi)星”的投資組合結構應是目前較好的組合結構。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型意味著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的“華麗轉(zhuǎn)身”。

首先，整體經(jīng)濟從依靠出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需為主的發(fā)展模式；其次，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級成為迫在眉睫的議題。傳統(tǒng)的過剩產(chǎn)能需要調(diào)整，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)需要進一步推動技術革新，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要培育，節(jié)能減排、可替代能源、生物工程、信息技術等都可能成為新一輪技術革命的引擎。再者，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展再度提上國家戰(zhàn)略的高度，相繼出臺的區(qū)域振興規(guī)劃反映了宏觀政策的這一取向。對于資本市場而言，我們看到的則是區(qū)域板塊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊的相繼登場和估值中樞的不斷抬升。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶給資本市場的不僅僅是一個投資話題。目前，代表傳統(tǒng)周期性行業(yè)的大盤股和代表戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的小盤股的估值差異達到歷史高點。隨著A股市場的調(diào)整，投資者又該如何看待這條投資主線呢？經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之年更應著眼長遠，把目光轉(zhuǎn)向3—5年后的中國。那時，我國將經(jīng)歷怎樣的劇變？這些變化將如何影響要素價格，進而影響上市公司利潤，并傳導到市場估值？超級秘書網(wǎng)

首先，老齡化將是我們面臨的一個問題。我國的“人口紅利”在2015年左右消失。這就意味著勞動力成本的逐步抬升，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、初級加工產(chǎn)業(yè)將走向衰退.而醫(yī)療保健、技術密集型產(chǎn)業(yè)、自動化／半自動化產(chǎn)業(yè)將逐步興起。

其次，節(jié)能減排與應對全球氣候變暖是今后相當長時間的一項挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)我國2020年單位GDP能耗下降45％的目標，發(fā)展節(jié)能照明、智能電網(wǎng)、建筑新材料、廢棄物處理等產(chǎn)業(yè)，將是今后產(chǎn)業(yè)政策的重點之一。

第三，資源瓶頸仍是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。應對資源瓶頸，發(fā)展包括核能、太陽能、風能在內(nèi)的新能源，推動煤電一體化建設，改變我國煤炭為主的能源結構，實施資源稅改革，是一項具有戰(zhàn)略意義的能源政策。

第四，進一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要手段之一。中部崛起、西部大開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級、承接東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、路網(wǎng)建設、特別是高鐵的建設都是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。

第五，城鎮(zhèn)化進程帶動了二三線城市建設的快速擴展，同時也帶動了基礎設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)、家具家電等耐用消費品的升級換代。總之，未來我國勢必逐步向內(nèi)需為主的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

因此，從資產(chǎn)配置角度看，“核心—衛(wèi)星”的投資組合結構應是目前較好的組合結構。核心組合應配置代表經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大趨勢的產(chǎn)業(yè)、主題板塊，選擇基本面良好、具有競爭優(yōu)勢，增長確定的上市公司作為投資標的；衛(wèi)星組合應配置短期趨勢性明顯的投資主題、具有階段性交易機會的投資標的。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期管理會計論文

一、我國管理會計當前研究所面臨的挑戰(zhàn)

我國管理會計理論與方法研究視角單一，不注重多學科交融發(fā)展管理會計理論體系是建立在管理學、經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、心理學、組織行為等學科研究基礎上發(fā)展起來的交叉性綜合學科。在不同發(fā)展階段，管理會計的發(fā)展又受到眾多關聯(lián)學科的影響，產(chǎn)生了許多新的理論和方法。然而，我國在運用管理會計時，僅從其自身出發(fā)而忽略了管理會計與別的管理學科成果的交融，致使管理會計變成“信息孤島”，無法結合不同的管理技術與方法為企業(yè)創(chuàng)造出更高的效益。在未來發(fā)展中，管理會計應打破“就會計論會計”的桎梏，在管理會計原有的理論基礎上，不斷創(chuàng)新和融入其他管理工具的技術和方法，整合全新的管理會計理論方法體系，為提升企業(yè)價值提供堅實的保障，激發(fā)出管理會計強大的實踐能力。

二、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級時期我國管理會計創(chuàng)新與發(fā)展

為適應當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的要求，必須發(fā)揮會計在經(jīng)濟建設中的基礎性作用，特別是發(fā)揮在企業(yè)經(jīng)管活動中起基礎支持、戰(zhàn)略支撐的管理會計的功效。以下針對管理會計觀念、管理會計內(nèi)容、管理會計研究方法的創(chuàng)新和發(fā)展三大方面進行分析。

(一)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期現(xiàn)代管理會計觀念創(chuàng)新

1．整體、動態(tài)管理觀念的更新企業(yè)的日常管理活動基于一套相互關聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng)，從不同管理層面出發(fā)，又可具體分為若干個不同的子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)目標不盡相同，但總體上服從于整體目標。若相互之間發(fā)生不可調(diào)和因素，企業(yè)必須站在整體管理的角度，客觀合理地分析評價經(jīng)管活動，以保持內(nèi)部目標的一致性，增強各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運作。同時，科技的迅猛發(fā)展使企業(yè)會計信息處理能力日益強大，信息在各系統(tǒng)、部門與外界環(huán)境之間的傳播、處理愈發(fā)便捷，企業(yè)可隨時依據(jù)內(nèi)外環(huán)境近期動態(tài)作出相應決策。管理會計作為企業(yè)管理的決策支持和控制系統(tǒng)，必須從整體觀念出發(fā)，與其他系統(tǒng)相互配合、協(xié)調(diào)以滿足企業(yè)管理活動的需要，樹立動態(tài)管理觀念，在變化著的環(huán)境中不斷分析、抉擇，尋找動態(tài)中的平衡點。

2．人本、智本管理觀念的更新傳統(tǒng)的管理會計是基于非人性化的物本管理背景下產(chǎn)生的，那種將人視作只會打工掙錢、養(yǎng)家糊口的“經(jīng)濟人”的想法如今已不合適。在21世紀的知識年代里，人們愈發(fā)認識到在生產(chǎn)管理實踐中，起主導作用的并非機器設備，而是人的智慧、才能和技巧。人作為是經(jīng)濟活動的主體，是一切資源中最重要的資源。現(xiàn)代企業(yè)管理的任務在于激發(fā)人潛在的才智和能力，較大限度地調(diào)度人們的積極性，釋放其潛在的能量。唯有人的智能得以充分展示，物的價值才能深度開發(fā)，人盡其才是物盡其用的基礎。在此新環(huán)境下，管理會計的系統(tǒng)設計也應更多的考慮到人的因素，推動人本觀念乃至更高層次的智本管理的觀念。

3．戰(zhàn)略導向、可持續(xù)發(fā)展觀念的更新新的經(jīng)濟形勢下，企業(yè)面臨內(nèi)外部復雜環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，不斷提升自身競爭優(yōu)勢和創(chuàng)造市場價值方能立足于整個行業(yè)。以往那種僅為追求短期經(jīng)濟利益，不惜犧牲長遠發(fā)展的狹隘觀念已不適應當前形勢的要求。現(xiàn)代管理會計要求企業(yè)需站在戰(zhàn)略的高度，時刻關注內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時獲取競爭對手的信息，深入分析自身所處地位，協(xié)助管理當局確立戰(zhàn)略目標、進行戰(zhàn)略規(guī)劃以取得競爭優(yōu)勢;在追求利益較大化目標的同時，努力維護生態(tài)平衡，灌輸可持續(xù)發(fā)展的觀念，積極履行社會責任，協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟和社會三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)管理會計內(nèi)容新領域的擴展

1．培養(yǎng)戰(zhàn)略管理意識，構建網(wǎng)絡價值流戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)傳統(tǒng)管理會計僅重視企業(yè)內(nèi)部管理而忽視外部環(huán)境信息，在很大程度上使得決策失去戰(zhàn)略相關性，已不適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。戰(zhàn)略管理會計是傳統(tǒng)管理會計在當前新市場環(huán)境和企業(yè)管理環(huán)境下的發(fā)展;作為外向型的綜合信息系統(tǒng)，它避免了傳統(tǒng)管理會計因忽視外部環(huán)境所帶來“目光短淺”的缺陷，積極關注企業(yè)外部環(huán)境的變化，及時反饋外部市場和競爭者的信息，并用戰(zhàn)略觀點來看待內(nèi)部信息，綜合利用財務與非財務信息，以更廣闊的視野來觀察和分析問題，協(xié)助管理者制定合理戰(zhàn)略的規(guī)劃，因此符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求。就目前我國企業(yè)的ERP、電子商務和IT的發(fā)展，企業(yè)未來可在網(wǎng)絡價值流基礎上，將企業(yè)網(wǎng)絡信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡價值流系統(tǒng)與戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)集成構建一個更高層次、復雜的新型戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)———網(wǎng)絡價值流戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)，對企業(yè)的健康發(fā)展和長遠利益有著重要意義。

2．堅持以人為本，朝高層次智本管理會計轉(zhuǎn)變當前高層次的腦力勞動者作為企業(yè)發(fā)展知識經(jīng)濟的重要資源和核心要素，在企業(yè)經(jīng)管活動中的主體地位日益提升。唯有充分發(fā)揮人的智能，物的潛在價值才能被深度挖掘，企業(yè)能創(chuàng)造的價值也就越大，由此形成了以人的智力乃至智慧為核心的智力資本管理。但與化、規(guī)范化、定量化的物本管理系統(tǒng)不同的是，智本管理認為管理系統(tǒng)是一個涉及人的心理、社會層面、豐富情感世界和人際關系的復雜社會系統(tǒng)，由于是動態(tài)的有機體，難以用的數(shù)據(jù)來表現(xiàn)。正是由于智本管理的靈活性、非規(guī)劃性和不確定性，衡量和報告智力資本成為管理會計面臨的新挑戰(zhàn)。為了真實公允的反映企業(yè)價值，管理會計所提供的信息新型智本管理信息應打破傳統(tǒng)財務信息的界限，融合數(shù)量信息與質(zhì)量信息、財務信息與非財務信息等多維度信息于一體。智本管理會計通過量化企業(yè)智力資本，為智本管理提供存量和流量信息，考核和評價智力資本投資效率，利用智力資本為企業(yè)創(chuàng)造價值。

3．普及生態(tài)保護意識，推動環(huán)境管理會計創(chuàng)新近年日趨增多的生態(tài)環(huán)境事故給人們敲響了一次又一次的警鐘，企業(yè)在發(fā)展過程中不應以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟利益，而要考慮到以維持良好生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)的發(fā)展。環(huán)境管理會計系統(tǒng)的建立，能克服傳統(tǒng)成本核算方法的主觀性和分攤標準單一的不足，將與環(huán)境相關成本單獨核算以量化企業(yè)經(jīng)管活動對環(huán)境的影響;它不僅提供了管理決策所需要的成本與收益等財務信息，也提供了污染排放等非財務信息，從而有效抑制企業(yè)短期行為，促使管理者從社會和企業(yè)雙重角度出發(fā)，做出符合生態(tài)發(fā)展的科學管理決策;環(huán)境管理會計的環(huán)境績效評價體系有助于環(huán)境資源所有者和管理者了解環(huán)境資源的存量和流量，以及資源資產(chǎn)的分布和變動，及時反映企業(yè)履行環(huán)境責任、預防和治理自身所產(chǎn)生環(huán)境污染的資源投入與績效信息，通過對各個環(huán)節(jié)的具體實施行為的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不足，尋找差異，分析原因及改進，從而保障企業(yè)減少環(huán)境風險的威脅，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境業(yè)績。

4．積極履行社會責任，注重企業(yè)多方協(xié)調(diào)發(fā)展當前企業(yè)在快速發(fā)展中面對諸多機遇和挑戰(zhàn)，壓力日益凸顯，競爭格局多變，在為社會創(chuàng)造巨大財富的同時也成為社會財富的破壞者。經(jīng)濟可持續(xù)的發(fā)展成為現(xiàn)展的必然要求，社會責任更多地滲入經(jīng)管活動中。從管理會計視角出發(fā)，企業(yè)社會責任是企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時、所承擔對股東、員工、供應商、消費者那種社區(qū)和社會環(huán)境的責任;其基本要求是以法律責任為底線，依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、遵守環(huán)保要求、維護勞動者合法權益等，更高層次則包括關心員工健康發(fā)展、主動參與環(huán)境治理、捐助社會公益和慈善事業(yè)等。企業(yè)社會責任難以用技術性指標和原則去規(guī)范，其發(fā)展依靠自身經(jīng)濟行為和經(jīng)營行為的道德約束。社會責任管理會計就是將企業(yè)和社會之間的相互關系作為社會責任并以此為中心而展開的會計;它通過會計特有的方法和技術測定，計量和揭示一個企業(yè)的經(jīng)濟行為對社會環(huán)境的影響，促使企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時爭取社會效益較大化，最終實現(xiàn)人類資源、經(jīng)濟和社會多方協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、管理會計研究方法創(chuàng)新

(一)研究視角更加廣闊，交融多學科理論發(fā)展

傳統(tǒng)單一學科研究方法已無法滿足當前理論研究和實踐應用的需求，倡導跨學科研究已成為現(xiàn)在管理會計研究發(fā)展的重點。如經(jīng)濟學研究中的“交易成本經(jīng)濟學”與管理會計有著較好的內(nèi)在一致性，其中企業(yè)縱向一體化理論為解決戰(zhàn)略成本和戰(zhàn)略管理會計研究問題提供分析框架;心理學研究的認知、動機、社會心理子領域理論對管理會計實踐的動機效應和信息效應研究發(fā)揮重要作用;社會學研究中的權變理論不僅涉及到管理控制系統(tǒng)，還利用交互項檢驗了其業(yè)績后果，豐富了管理會計研究內(nèi)容;運籌學、數(shù)理統(tǒng)計學的許多方法被引入管理會計決策和控制模型的構建中，促使管理會計研究朝精密的數(shù)理化方向發(fā)展。管理會計在現(xiàn)代管理方法基礎上，整合原有理論并吸收其他學科的精華，使研究成果更具有廣泛應用能力。

(二)研究方法相互結合，迎合管理實踐情境

實地研究有助于科研人員深入組織內(nèi)部獲取組織運作的原始資料和數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)研究提供小樣本數(shù)據(jù)和創(chuàng)新實務提供便利;問卷調(diào)查能在實踐中檢驗理論的正確性，同時可以擴展局部研究成果以觀察結論外部有效性;實驗研究在數(shù)據(jù)難以獲得，計量不夠的情況下創(chuàng)建一個研究場景并產(chǎn)生客觀數(shù)據(jù);分析性模型化研究邏輯推導研究，假設檢驗完善，有助于建立數(shù)學模型的關系;檔案研究應用定量方法分析數(shù)據(jù)，將檔案數(shù)據(jù)作為主要來源，可獲性和可用性很高。各種方法都有其優(yōu)點和缺陷，因此在管理實務中應多管齊下，互為補充，進一步提高我國企業(yè)管理會計工作水平。

作者：胡雨馳 王璇 單位：廣東外語外貿(mào)大學

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與技術創(chuàng)新論文

改革開放以來，我國工業(yè)快速發(fā)展，整體實力不斷提升。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。2013年全年全部工業(yè)增加值210689億元，比上年增長7．6%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長9．7%，實現(xiàn)利潤62831億元，比上年增長12．2%。隨著我國工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和經(jīng)濟實力顯著增強，技術創(chuàng)新經(jīng)費投入持續(xù)增加，有力地促進了企業(yè)創(chuàng)新水平提高。但是，與發(fā)達國家相比，我國企業(yè)技術創(chuàng)新還存在著明顯差距，是制約我國工業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力的重要原因，也是我國工業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長道路必須解決的關鍵問題。從國際形勢看，當前全球經(jīng)濟還處于調(diào)整期。世界經(jīng)濟依然具有很大不確定性和不穩(wěn)定性，風險與機遇并存。一是世界各國都在積極推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。美國正在通過“振興制造業(yè)”、“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，著力推進智能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。歐盟大規(guī)模發(fā)展綠色能源，推動經(jīng)濟從“高碳版”向“低碳版”轉(zhuǎn)型。新興經(jīng)濟體也都在積極尋求轉(zhuǎn)型之路。二是新的科技革命帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈升級。數(shù)字制造、大數(shù)據(jù)、云計算等，都在向制造業(yè)滲透，我國企業(yè)形態(tài)如不適應這種變化，將面臨大規(guī)模制造能力被淘汰的風險。本文擬對技術創(chuàng)新與工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進行探討。

1文獻綜述

目前學術界對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進行了較多的的研究，但在建立計量模型時較少考慮自相關、異方差等問題，同時對轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵論述較少。因此，本文從轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵入手，以技術創(chuàng)新為突破口，利用計量經(jīng)濟模型研究方法，結合全國31個省市自治區(qū)和技術創(chuàng)新的相關數(shù)據(jù)，深入分析技術創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的作用，得出了新的研究結論。

2技術創(chuàng)新與工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的理論研究

工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的根本動力來自創(chuàng)新驅(qū)動。通過技術創(chuàng)新將傳統(tǒng)的加工組裝主體形態(tài)轉(zhuǎn)向以研發(fā)為基礎的制造，大幅度提升研發(fā)、設計、標準、營銷網(wǎng)絡、供應鏈管理、品牌等環(huán)節(jié)在價值鏈增值中的比重，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。圖1顯示了技術創(chuàng)新促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的路徑。自主開發(fā)戰(zhàn)略是指企業(yè)內(nèi)部開發(fā)，具有率先性，核心技術來源于企業(yè)內(nèi)部的技術積累和突破;模仿戰(zhàn)略是指創(chuàng)新主體通過學習模仿率先創(chuàng)新者的方法，引進、購買或破譯率先創(chuàng)新者的核心技術和技術秘密，并以其為基礎進行改進的做法;合作開發(fā)戰(zhàn)略是指若干企業(yè)聯(lián)合投資建立一家新的合資企業(yè)或者是使用合作開發(fā)的某種技術;產(chǎn)學研合作創(chuàng)新是指以企業(yè)為主，企業(yè)、大學、科研單位及政府的相關部門為追求發(fā)展目標在利益驅(qū)動下，運用各自資源相互協(xié)作所進行的經(jīng)濟和社會活動，其重點在技術創(chuàng)新過程的上游和中游。

3計量經(jīng)濟模型本文選取

全國31個省市自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為研究對象，選取規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)而不是所有工業(yè)企業(yè)的原因是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比較有代表性而且小企業(yè)的技術創(chuàng)新并不明顯。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務收入達到500萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)。通過實證分析和檢驗技術創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的影響，驗證技術創(chuàng)新的三個指標:研發(fā)人員投入、研發(fā)經(jīng)費投入、和研發(fā)產(chǎn)出效率是否有效促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級［7］。采用回歸分析模型來估算研發(fā)人員投入情況、研發(fā)經(jīng)費投入情況、研發(fā)活動產(chǎn)出情況對于萬人平均產(chǎn)出的相關系數(shù)。在構建回歸方程的過程中，由于數(shù)據(jù)為橫截面數(shù)據(jù)，很有可能出現(xiàn)異方差。因此分別對各個變量取自然對數(shù)以使數(shù)據(jù)趨勢線性化和消除時間序列中存在的異方差，同時其回歸系數(shù)又代表了彈性的意義。計量模型設定為:lnPETU=C+αlnRDFD+βlnRDOP+γlnRDHR+δlnPESC+ε．其中，PETU表示企業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬人平均產(chǎn)出代替。萬人平均產(chǎn)出，反應了企業(yè)從勞動密集型向知識密集型或資本密集型轉(zhuǎn)變的程度。RDFD表示規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬名從業(yè)人員R＆D經(jīng)費。RDHR表示研發(fā)人員投入情況，這里用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬名從業(yè)人員中R＆D人員折合全時當量來表示研發(fā)人員投入情況。RDOP表示研發(fā)活動產(chǎn)出情況，這里用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中每萬名從業(yè)人員有效發(fā)明專利數(shù)表示研發(fā)活動產(chǎn)出情況。PESC表示平均工業(yè)總產(chǎn)值，為模型的控制變量。其中，α、β、γ、δ、C為回歸常數(shù)，ε為模型誤差項。

4技術創(chuàng)新與工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實證分析

4．1描述性統(tǒng)計

從表1可以看出，全國31個省市自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬人平均產(chǎn)出為63．06億元。然而較大值和最小值差額比較大，達到66．38億元。這說明各地區(qū)發(fā)展很不平衡。由離散系數(shù)也可以看出各解釋變量波動也比較大，較大值與最小值的倍數(shù)都達到三倍以上。

4．2參數(shù)估計

采用eviews6．0計量經(jīng)濟軟件對模型進行參數(shù)估計，得到回歸結果如表2。從表2可以得出，該方程的判定系數(shù)為0．702，擬合優(yōu)度較高;F統(tǒng)計量為15．277，其對應的P值為0．000，說明該方程在5%的水平下顯著。該方程的各個回歸系數(shù)在5%的水平下也顯著。另外，該回歸方程的DW統(tǒng)計量為2．380，屬于判斷盲區(qū)，因此需要做自相關檢驗，同時還需要做white異方差檢驗。首先做LM自相關檢驗，得到檢驗統(tǒng)計量為1．633，其相應的P值為0．201，所以接受無自相關的原假設，該模型不存在自相關。再做White異方差檢驗，得到檢驗統(tǒng)計量為16．359，其相應的P值為0．292，所以應接受無異方差的原假設，該模型不存在異方差。

4．3回歸模型結果分析

通過前面的分析，判定表2得到的回歸模型不存在自相關、異方差等問題，所以我們可以利用表2得到的回歸模型來分析技術創(chuàng)新對轉(zhuǎn)型升級的影響。2企業(yè)平均工業(yè)總產(chǎn)值對轉(zhuǎn)型升級有顯著影響，說明企業(yè)的規(guī)模越大，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的效果會越好。其次，科研經(jīng)費投入和科研活動產(chǎn)出對轉(zhuǎn)型升級有顯著影響。這兩個變量分別在1%和5%的水平下顯著。在其他條件保持不變的情況下:科研經(jīng)費增加1%，萬人平均產(chǎn)出增加0．546%;科研活動產(chǎn)出每增加1%，萬人平均產(chǎn)出僅增加0．195%。，參數(shù)估計結果顯示科研人員投入指標系數(shù)為負，并沒有對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到正向促進作用，這與相關技術創(chuàng)新理論和研究成果并不一致。出現(xiàn)這種情況的原因很多，其中一種解釋為科技人才管理機制和運行機制影響了科研人員的創(chuàng)新進程。很大一部分科研人員僅僅為了成果去做科研，并不考慮實際的有用性，使得科研成果與實際脫離，并不能給經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級帶來正向影響;另一種解釋為，科研人員質(zhì)量參差不齊，數(shù)量上雖然有所增加，但質(zhì)量遠不如以前。總體而言，技術創(chuàng)新對轉(zhuǎn)型升級具有正向促進作用。

5結束語

本文利用回歸模型對轉(zhuǎn)型升級的幾個影響因素進行了實證研究，結果發(fā)現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模、研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)活動產(chǎn)出對轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生顯著的正向影響，研發(fā)人員投入對轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生負向影響。根據(jù)以上結論，特提出如下建議。及時，企業(yè)規(guī)模對工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級很重要。企業(yè)規(guī)模擴大，研發(fā)支出增加，利潤總額提高，企業(yè)才能擁有一定的經(jīng)濟基礎進行轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級的過程中，政府部門和工業(yè)企業(yè)，要重視企業(yè)規(guī)模整合，做大做強企業(yè)，通過技術創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)升級，提升企業(yè)的核心競爭力。第二，技術創(chuàng)新對企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有正向促進作用，通過技術創(chuàng)新可以開發(fā)出新產(chǎn)品、形成新方法，企業(yè)完成從勞動密集型向技術密集型的轉(zhuǎn)變。一要加快推進企業(yè)主導的科技創(chuàng)新，鼓勵有能力、有條件的企業(yè)建立研發(fā)平臺。二要改革教育體制和科技體制，強化教育和人才支撐。加大對中等專業(yè)教育、職業(yè)教育投入，培養(yǎng)更多技術工人充實到生產(chǎn)一線。完善鼓勵創(chuàng)新的各項配套政策，鼓勵科技要素向企業(yè)流動，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。第三，改善科研環(huán)境，制定科學的分類考核評價方式，營造寬松和諧、學術自由有利于科研人員潛心研究的創(chuàng)新條件和氛圍，以支持科研人員潛心研究為核心。同時要注重科研人員的質(zhì)量提升，不能僅要求數(shù)量上的增加。

作者:展明明 王新華 單位:武漢輕工大學經(jīng)濟與管理學院

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)結構論文

一、低碳經(jīng)濟視角下產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的內(nèi)涵界定

原有的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化理論在低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下呈現(xiàn)出一定的局限性，在此從以下三方面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的理論內(nèi)涵：1.產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的最終目標。實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)綜合效益的較大化及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)對環(huán)境的適應性。原有的理論將實現(xiàn)經(jīng)濟效益作為最終目標，只把資源稟賦作為先提條件，并未考慮它對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的影響，也未考慮產(chǎn)業(yè)結構變動對環(huán)境產(chǎn)生的影響，這顯然偏離于當前的低碳經(jīng)濟發(fā)展的最終目標。低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標，一方面要求產(chǎn)業(yè)結構不僅能對資源進行有效配置，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，還要使資源配置能促進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)，在發(fā)展經(jīng)濟效益的同時也不能忽略生態(tài)效益；另一方面產(chǎn)業(yè)結構還需要與當前的經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配，以便滿足最終需求，且能符合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)所處的環(huán)境，以便抵擋各種外在因素的干擾。2.產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的原則。產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和關聯(lián)深化。當今環(huán)境污染和資源耗竭不僅增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，還影響了原材料的可持續(xù)供給，儼然已是產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)在矛盾的重要誘因。低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對產(chǎn)業(yè)結構合理化提出新的要求，產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)關系不再是上、下游產(chǎn)業(yè)之間的投入和產(chǎn)出關系，而是類似于自然界各種生物體之間的有機的聯(lián)系（袁純清，1998）[21]，通過產(chǎn)業(yè)之間資源的多級遞進和循環(huán)利用，實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的閉環(huán)模式，這種關聯(lián)關系加強了產(chǎn)業(yè)之間的互補和轉(zhuǎn)換能力，促進了產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)能力的提升，諸如通過產(chǎn)業(yè)間廢棄物和副產(chǎn)品的再利用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間供給和需求數(shù)量的協(xié)調(diào)，通過加強產(chǎn)業(yè)間的技術合作和知識共享促進產(chǎn)業(yè)間技術水平的協(xié)調(diào)（LamherAJD、BoonsFA，2002）[22]，以期從根本上解決產(chǎn)業(yè)結構的內(nèi)在矛盾。3.產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的評價指標體系。體現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的綜合影響因素。針對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的最終目標，原有的評價指標無論是單一指標還是多指標體系，多忽略了資源環(huán)境問題，未能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整所帶來的生態(tài)效益。因此，在低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化評價指標體系不僅要能衡量產(chǎn)業(yè)結構水平高級化、合理化水平，還要能衡量其生態(tài)化水平，從而有效考量產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整對資源（能源）利用效率以及生態(tài)環(huán)境的影響。

二、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平評價指標體系的重構

根據(jù)以上所述的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的理論內(nèi)涵，并結合前人的研究基礎，本文重構的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的指標體系，包括產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化、合理化和高級化3個部分共6個指標，如圖1所示。產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化是指經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)不斷降低資源消耗和減少廢物排放的過程。產(chǎn)業(yè)結構變動會直接對資源環(huán)境產(chǎn)生影響（史丹，1999）[23]，為研究這一影響的程度，本文采用低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當年GDP的比重來衡量。現(xiàn)有的關于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化評價的研究，涉及到資源和環(huán)境因素的，多是簡單地將各區(qū)域資源、能源消耗總量或環(huán)境污染總量作為評價指標，并不能有效地體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的各產(chǎn)業(yè)資源消耗和污染排放的變化。本文選用這兩個指標能反映出低能耗和低污染產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所做的貢獻，從而有效地體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化的指數(shù)，這兩個指標與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化結果呈正向關聯(lián)。需要說明的是，根據(jù)當前中國經(jīng)濟的發(fā)展階段，工業(yè)部門是資源消耗和環(huán)境污染的主要部門，因此這里選擇39個工業(yè)部門作為評價對象，其中低污染產(chǎn)業(yè)是指工業(yè)部門中污染排放強度較低的產(chǎn)業(yè)（39個工業(yè)部門中取前19個），需要說明的是，污染排放總量為“三廢”排放之和，但為了統(tǒng)計的方便，僅選擇污染較大且排放比重較高的排放物，工業(yè)廢水中選取化學需氧量和氮氧的排放，工業(yè)廢氣中選取粉塵、煙塵和二氧化硫的排放，工業(yè)固廢直接取其總排放量。同理，低能耗產(chǎn)業(yè)是指所有工業(yè)部門中能源消耗強度較低的產(chǎn)業(yè)（39個工業(yè)部門中取前19個）。

產(chǎn)業(yè)結構高級化是指隨著經(jīng)濟持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結構相應地發(fā)生規(guī)律性變化的過程，主要呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結構重心從及時產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)繼而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體規(guī)律。產(chǎn)業(yè)結構高級化的具體內(nèi)涵包括產(chǎn)業(yè)結構高技術化、高加工度化和高服務化（蘇東水，2010）[24]，因此，本文嘗試從以上三方面選擇衡量產(chǎn)業(yè)結構高級化的指標。高技術化是指產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部技術密集型和知識密集型部門所占的比重不斷上升的趨勢，中國正處于工業(yè)化中期，制造業(yè)仍是國民經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)（陳佳貴、黃群慧、鐘宏武，2006）[25]，國家統(tǒng)計局對于基于技術和知識密集的高技術產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計也主要集中于制造業(yè)①，因此，高技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重更能反映產(chǎn)業(yè)結構高技術化程度。高加工度化是指產(chǎn)業(yè)結構從以采掘、原料工業(yè)為重心向加工工業(yè)為重心演進的過程，制造業(yè)即是加工工業(yè)，是對原材料進行加工制造的工業(yè)，由此本文用制造業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重來衡量產(chǎn)業(yè)結構加工度化的水平。高服務化是“經(jīng)濟服務化”的一大特征，也稱為產(chǎn)業(yè)結構軟化，具體表現(xiàn)為國民經(jīng)濟中第三產(chǎn)業(yè)的增長率快于及時和第二產(chǎn)業(yè)的增長率（吳敬璉，2008）[26]，因此，本文用第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重來衡量產(chǎn)業(yè)結構的高服務化水平。產(chǎn)業(yè)結構合理化通常用體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)水平和協(xié)調(diào)能力的指標來衡量。然而，評價產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調(diào)性常采用比較勞動生產(chǎn)率這一單一指標（ZhouXiaoyan，ZhangJie，LiJunpeng，2013）[27]，易陷入均衡化，而并非所有區(qū)域都具有完整的產(chǎn)業(yè)體系，為了更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢，各區(qū)域都有若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并通過這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，因此，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性顯得更為重要，本文選擇常用的感應度系數(shù)和影響力系數(shù)來衡量產(chǎn)業(yè)結構關聯(lián)度。其中，感應度系數(shù)衡量的是國民經(jīng)濟各部門每增加一個單位最終使用時，某一部門由此受到的需求感應程度，也就是需要該部門為其他部門生產(chǎn)而提供的產(chǎn)出量；影響力系數(shù)衡量的是國民經(jīng)濟某一產(chǎn)業(yè)部門增加一個單位最終產(chǎn)品時，對國民經(jīng)濟部門所產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度，體現(xiàn)該部門對其他部門的拉動作用。然而正如劉起運在文中所述（劉起運，2002）[28]，原有的影響力系數(shù)和感應度系數(shù)計算分式的分母均是采用算術平均法，這一算法不具有充分的經(jīng)濟內(nèi)涵，因此，這里借用劉起運的改進方法，將分母的計算改為加權平均法，各部門的最終產(chǎn)品實物系數(shù)作為權重，真實反映國民經(jīng)濟當年一個最終產(chǎn)品的平均影響力和綜合最終產(chǎn)品對各產(chǎn)品的拉動作用。為了計算方便，本文將感應度系數(shù)和影響力系數(shù)相加作為產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度值。關聯(lián)度值越高，產(chǎn)業(yè)結構合理化程度越高，因此這一指標與優(yōu)化結果也呈正向關系。

三、中國歷年產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平演變

（一）數(shù)據(jù)收集與整理本文從《中國統(tǒng)計年鑒》（2012）、《中國投入產(chǎn)出表》（2002—2010）、《中國工業(yè)經(jīng)濟年鑒》（2001—2012）及《中國高技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》（2006—2012）等年鑒收集和整理相關數(shù)據(jù)，應用主成分分析法對中國2001—2011年的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平進行評價（如表1所示）。需要指出的是，投入產(chǎn)出表僅有2002年、2005年、2007年、2010年度的數(shù)據(jù)，因此采用就近原則。

（二）實證結果KMO值為0.63，大于0.6，Bartlett球度檢驗給出的概率為0.001，小于顯著性水平0.05，兩個檢驗結果均表明所用樣本適合做主成分分析。從表2的主成分提取的結果看，前2個因子特征值大于1，且累計貢獻率83.64%，說明這2個主成分反映了原來所有指標的絕大部分信息。根據(jù)載荷矩陣，求得特征向量，繼而用標準化后的數(shù)據(jù)乘以特征向量求得各主成分的特征值，以每個主成分所對應的特征值占所提取主成分總的特征值之和的比例作為權重計算主成分綜合得分，為了便于觀察，本文將各年的綜合主成分得分畫成折線圖。

（三）結果分析從圖2的綜合評價結果看，中國2001—2011年間的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的水平呈現(xiàn)先上升后下降的整體趨勢，“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平整體優(yōu)于“十五”期間，2008年之后中國的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平不斷下滑，但下滑速度逐漸趨緩。本文根據(jù)這一整體趨勢，分別對“十五”期間（2001—2005年），“十一五”期間前半段（2006—2008年），金融危機后（2009—2011年）這3個階段的演變特征進行進一步的解釋和分析。“十五”期間的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平緩慢上升，結合表1中的數(shù)據(jù)，主要源于產(chǎn)業(yè)結構高技術化水平的改善和產(chǎn)業(yè)結構關聯(lián)度水平的提高，20世紀末，國家把發(fā)展高技術作為一項重要的戰(zhàn)略任務，首先從國家層面大力推進的“863”計劃和國家科技攻關計劃，并取得了顯著的效果，且“863”計劃培養(yǎng)中青年科研隊伍開始成為高技術發(fā)展的骨干力量（徐冠華，2001）[29]，因此2001—2003年，高技術產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)產(chǎn)值的比重迅速上升；同時，自20世紀末開始中國經(jīng)濟開始由“內(nèi)需依存性”向“出口導向型”轉(zhuǎn)變（國務院，2007）[30]，同時工業(yè)特別是重化工業(yè)開始迅速地發(fā)展，眾所周知，重化工業(yè)多是感應度和影響力系數(shù)均高于平均水平的產(chǎn)業(yè)（劉瑞翔、姜彩樓，2010）[31]，因此“十五”期間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度也迅速提升。到“十一五”期間的前半段產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平迅速提升，直至2008年達到較高值。這主要源于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的不斷提升、加工度化水平的改善。結合表1的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，低污染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)的比重自2003—2006年間一直徘徊50%~51%之間，但2006年后該比值明顯上升，2008年的低污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到59.1%，較上一年度提高7.1個百分點。同樣低能耗產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重在2006年之后也有較大提升，2006年該比值為52%，首次超過50%，也就是低能耗產(chǎn)業(yè)對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻首次超過了高能耗產(chǎn)業(yè)對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻，到2008年該比值迅速提升到57.3%。這是由于“十五”期間力圖解決的一些深層次環(huán)境問題沒有取得突破性進展，環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展的局面沒有改變，因此黨中央在“十一五”期間將環(huán)境保護擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置，將環(huán)境標準作為市場準入的重要條件，并將單位GDP能耗下降20%、主要污染物排放總量減少10%等作為約束性指標（中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組，2010）[32]，從而提高了產(chǎn)業(yè)結構的生態(tài)化水平，2006—2008年產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化水平的迅速提升為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平的提高做出了重要的貢獻，中國工業(yè)在節(jié)能減排中邁出了實質(zhì)性步伐（袁富華，2012）[34]。同樣，從表1中還可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的加工度化水平在2005年迅速提升了10個點，達到78.9%，此后制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重在“十一五”期間基本維持在80%左右，由于“十一五”階段中國進入重化工業(yè)深化發(fā)展階段，必然帶動高附加值、高加工度的制造業(yè)進一步發(fā)展，并且在外向型經(jīng)濟發(fā)展進程中，加工貿(mào)易快速崛起，制造業(yè)中的加工工業(yè)的發(fā)展也快于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此產(chǎn)業(yè)的高加工度水平得以迅速提高并保持穩(wěn)定。2008年金融危機后，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平不斷下滑，這主要是由于產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化水平和高技術化水平下降造成的。2008年金融危機之后，為了盡快振興經(jīng)濟，中央在2009年初短短44天內(nèi)，迅速啟動了包括鋼鐵、石化、紡織、輕工、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（國務院，2009）[33]，雖然使中國率先從金融危機的泥潭中走了出來，卻也使高能耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再次成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量，從而使產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化水平直轉(zhuǎn)急下，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平。再者中國的產(chǎn)業(yè)結構高技術化水平自2004年開始就一直下滑，2008年金融危機之后高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比重更是不足15%，這一方面是由于高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趕不上中、低技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，另一方面是因為全球產(chǎn)品內(nèi)分工中，中國仍然更多地承載了勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的技術含量往往不高，從而使得產(chǎn)業(yè)結構的高技術水平呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，進一步影響了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平。

四、2011年各省域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平比較

（一）數(shù)據(jù)收集與整理在低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標下，為了對中國各省域的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平進行更為的評價，作者根據(jù)本文重構的評價指標體系，從《中國統(tǒng)計年鑒》（2012）、《中國工業(yè)經(jīng)濟年鑒》（2012）、《中國高技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》（2012）和《中國地區(qū)投入產(chǎn)出表》（2010）等年鑒收集和整理相關數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)如表3所示。

（二）實證結果KMO值為0.73，大于0.6，Barlttle球度檢驗給出的概率為0.000，小于顯著性水平0.05，兩個檢驗結果均表明所用樣本適合做主成分分析。從表4的主成分提取結果看，前2個因子特征值大于1，且累計貢獻率達到82.1%，說明這2個主成分反映了原來所有指標的絕大部分的信息，如表4所示。為了對30個省市的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平進行比較分析，本文計算了2011年各省市的綜合主成分得分，并對這30個省市進行排名，如表5所示。

（三）結果分析首先，中國的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平從地域上呈現(xiàn)出由東向西逐漸降低的整體特征。從表5的綜合得分和排名看，北京、上海、廣東、江蘇、天津、浙江、福建、山東、重慶、吉林位列全國前10名，其得分均高于0，說明這些省市的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平相對較高；而河南、廣西、黑龍江、云南、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、山西和青海這10個省的綜合主成分得分均低于-0.3，其產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平相對較低，位列全國倒數(shù)10名。從區(qū)域的分布來看①，排名前10名的省市中除了重慶和吉林，其余8個省市均來自東部地區(qū)，而排名后10名的省份中除了河南和黑龍江，其余均來自于西部地區(qū)。其次，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平的高低直接影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，這與袁富華的研究結果相似[35]，但中國部分省份的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平并不相匹配，山西、河北等省份的經(jīng)濟發(fā)展仍依賴于粗放型的增長方式，而四川、貴州等省份的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平尚可，但經(jīng)濟發(fā)展卻顯得較為疲軟。本文通過比較各省份的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平的排名與經(jīng)濟發(fā)展水平的排名發(fā)現(xiàn)，部分省份在這兩方面的名次明顯不一致。這里用人均GDP②代表區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平（呂健，2012）[35]，其結果可以分為4種情況，如圖3所示。及時種情況是，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平與人均GDP的排名相當，且都位居全國前列，例如北京、上海、江蘇等省市，其中北京、上海的產(chǎn)業(yè)結構高技術化水平遠高于其他省市，江蘇的產(chǎn)業(yè)結構高加工度化水平位列全國及時，且這3個省市的產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化水平和關聯(lián)度水平都較高，因此產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平優(yōu)于其他各省市，整體呈現(xiàn)較為健康的發(fā)展狀態(tài)。第二種情況是，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平與人均GDP的排名都位列全國倒數(shù)，例如甘肅、云南，這些省市的總體經(jīng)濟水平較低，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平也相對較差，其中甘肅的產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化水平僅次于山西，處于全國倒數(shù)第二，云南的產(chǎn)業(yè)結構高技術水平和高服務化水平都欠佳，極大地影響了它們的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平，與及時種情況相反，這兩個省份呈現(xiàn)出極不健康的發(fā)展狀態(tài)。第三種情況是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平的排名相對靠前，但人均GDP的排名卻較為落后，例如四川的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平在全國排在第12名，但經(jīng)濟發(fā)展水平排名卻位列24名，貴州的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平的排名與人均GDP的排名相差16名，江西省也有類似情形，可以說，這些省市的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平尚可，但地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后。第四種情況是，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平的排名遠落后于該省市的經(jīng)濟發(fā)展水平的排名，例如山西的人均GDP排名位列全國第18名，但產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平的排名卻為29名，寧夏等省的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平排名與人均GDP的排名也具有較大的差距，究其原因，主要是由于這些省份的產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化水平較低，例如山西的低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重僅為17.82%、17.27%，仍屬于粗放型的經(jīng)濟增長方式，因此嚴重影響了其產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平。，各省域在產(chǎn)業(yè)結構合理化、高級化和生態(tài)化三個方面呈現(xiàn)顯著差異，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展極不平衡。在反映高級化指標中，高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比重在10%以上的省市在全國只有9個，較高的是廣東省，其比重為30.8%，其中2/3以上的省份都位于東部沿海的長三角經(jīng)濟圈和珠三角經(jīng)濟圈，而高技術化水平較低的省份，例如新疆，其比重不足1%，與廣東省相差37倍之多。制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重代表加工度化水平，這一指標各省市均在50%以上，其中較高的是江蘇省，達89.8%，而低的山西省其比重僅有50.7%。產(chǎn)業(yè)結構服務化水平在30個省域之間也存在顯著差異，北京和上海的服務化水平分別高達75%和57.3%，經(jīng)驗豐富于其他省市，這是因為中國整體還處于工業(yè)化發(fā)展過程中，第二產(chǎn)業(yè)依然為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)，因此其他省市的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重仍低于50%。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)間技術經(jīng)濟關聯(lián)水平，天津、上海、江蘇、浙江、山東等東部沿海省市的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度水平明顯高于其他省份。在反映生態(tài)化水平的數(shù)值中可見，上海、江蘇、浙江、廣東和福建等省份的低能耗產(chǎn)業(yè)和低污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值中的比重相對較低，生態(tài)化水平較高，而山西、青海、甘肅、寧夏等省份的生態(tài)化水平遠低于其他省市，說明這些省份仍是資源導向型經(jīng)濟發(fā)展方式，依靠稀缺資源出口換取經(jīng)濟增長，這種低級的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平將進一步惡化這些省份的經(jīng)濟發(fā)展。

五、主要結論及建議

在低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，基于經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，重新定義了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的理論內(nèi)涵，并重建了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的評價指標體系，將低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重作為生態(tài)化指標，將制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重、高技術占制造業(yè)產(chǎn)值的比重和第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重共同作為產(chǎn)業(yè)結構高級化的指標，將改進的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度作為產(chǎn)業(yè)結構合理化指標。運用主成分分析法，對中國2001—2011年的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平的歷史演變及2011年各省域的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平進行比較分析。結果顯示：11年間，中國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化總體水平有所改善，但是呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，2009年以來產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平的下降，主要是源于金融危機后大力振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化水平下降造成的。2011年，中國各省域在產(chǎn)業(yè)結構合理化、高技術和生態(tài)化各方面都表現(xiàn)出較大的不平衡性，從綜合能力得分和排名看，東部、中部、西部的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平呈現(xiàn)依次降低的態(tài)勢，且大部分省市的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，諸如山西、河北等省份產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平排名遠低于人均GDP的排名，可知這些省份的經(jīng)濟發(fā)展還是依靠高能耗和高污染產(chǎn)業(yè)，而貴州、四川等省份的經(jīng)濟水平遠滯后于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平，因此有必要盡快提高經(jīng)濟實力。基于前面的實證結論，提出以下建議：首先，有序淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化，有必要防止地方政府和企業(yè)在利益驅(qū)使下保護落后產(chǎn)能，從而使產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平不進反退，制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，因此，在短期內(nèi)不宜過度刺激投資，需要有序地淘汰粗放型的產(chǎn)業(yè)，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。其次，培育、扶持低碳產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)結構高級化，以政府主導，以企業(yè)為主體，敏銳觀察世界發(fā)達國家在低碳產(chǎn)業(yè)方面的技術進展，構建官、產(chǎn)、學，產(chǎn)、學、研的技術公關聯(lián)盟，共享經(jīng)濟利益，依據(jù)“微笑曲線”原則，培育低碳產(chǎn)業(yè)鏈兩端的企業(yè)并提供技術、資金和政策支持，將中間階段轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)結構高級化。再次，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構合理化，興建生態(tài)工業(yè)園，使產(chǎn)業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的相互依存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，學習卡倫堡工業(yè)園，建立產(chǎn)業(yè)之間的深層關聯(lián)，實現(xiàn)資源在產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)利用，逐步將對環(huán)境的負外部性降到低。當前低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標必須實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，因此，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化不僅需要分別提高產(chǎn)業(yè)結構合理化、高級化和生態(tài)化的水平，更重要的是協(xié)調(diào)三者的關系，不可顧此失彼。

作者：賀丹田立新單位：江蘇大學財經(jīng)學院江蘇大學理學院

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新論文

1科技創(chuàng)新引領縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的制約因素

對照發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗和我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要，科技創(chuàng)新引領縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的制約因素主要有：

（1）多元投入機制尚未健全。資金是企業(yè)自主創(chuàng)新的前提和基礎。目前的現(xiàn)狀是政府和企業(yè)仍然是創(chuàng)新資金的2個主要來源，由政府、企業(yè)、金融機構、社會民間資本以及風險投資等共同構建的多元投資體系尚未形成。國家、省市對縣域有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)支持力度有待加強。同時，現(xiàn)有的風險投資規(guī)模、貸款保障業(yè)務種類又無法為企業(yè)自主創(chuàng)新活動提供足夠的資金來源。

（2）公共平臺建設還需強化。建立公共技術平臺是對企業(yè)創(chuàng)新至關重要的舉措，它既能避免重復投資和資源浪費，又能減少企業(yè)在創(chuàng)新投入上的風險，提供一系列的共性技術和關鍵技術的供給，在提高區(qū)域和企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面作用明顯。海安目前還缺少應用層面更寬泛、更具性的公共技術平臺、技術檢測認證平臺等。

（3）人才隊伍建設有待加強。我縣實施的“525”人才工程，為搶占產(chǎn)業(yè)技術制高點奠定了良好的基礎，但仍存在不少制約人才作用發(fā)揮的因素。高校院所缺乏、高端資源不足制約了人才引進，企業(yè)在人才引進中的主體作用還未得到充分發(fā)揮，不利于發(fā)揮高層次人才對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極作用。

2科技創(chuàng)新引領縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的路徑探索

（1）加快構建富有活力的創(chuàng)新格局。在創(chuàng)新體系中，企業(yè)是主體，高校院所是源泉，政府是推動者、服務者和策劃者。深入持久推動科技創(chuàng)新，必須加快打造以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系，持續(xù)加大創(chuàng)新投入。突出企業(yè)主體地位，推動創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的投入者、科技成果的吸納者、高新成果的創(chuàng)造者和產(chǎn)業(yè)技術的引領者。深入開展“縣級機關服務企業(yè)科技行”活動，引導企業(yè)配備科技副總，設立科研部門，落實好各項科技政策，真正發(fā)揮好政府資金對企業(yè)自主創(chuàng)新“四兩撥千斤”的導向作用。大力推進科技與金融緊密結合，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務，形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系。加快各類平臺建設。著力提升產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)新轉(zhuǎn)化功能，提高企業(yè)研究院研發(fā)水平。支持企業(yè)建立院士工作站、博士后工作站、研究生工作站和工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、校企共建研發(fā)中心等“三站三中心”，加快構建以企業(yè)研發(fā)機構為主體，公共研發(fā)平臺為補充的平臺體系，每年新增省級以上研發(fā)平臺5家以上。加大“三創(chuàng)”園區(qū)建設力度，每年新增入駐科技型企業(yè)不低于100家，真正讓各類研發(fā)載體成為成果轉(zhuǎn)化的基地、人才培養(yǎng)的搖籃、技術創(chuàng)新的高地。深入推進協(xié)同創(chuàng)新。積極推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，促進更多創(chuàng)新成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。充分利用高校院所人才集聚、技術密集的優(yōu)勢，有效整合創(chuàng)新資源，鼓勵和引導企業(yè)與高校院所、大企業(yè)、大集團開展以項目為紐帶的多渠道、多層次、多形式的產(chǎn)學研合作。緊緊抓住市場需求，加大高端技術、高端環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)品的攻關力度。建立健全風險共擔、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新長效機制，加快創(chuàng)新成果從實驗室走向市場。

（2）大力發(fā)展以高新技術為引領的創(chuàng)新型經(jīng)濟。推動科技創(chuàng)新，核心是要把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，一個重要的抓手就是大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)結構變得更輕、更高、更強、更優(yōu)。強化高新技術項目引進力度。深入科技人才資源高度集聚的高校院所，努力引進一批科技含量高、市場前景好的科技型項目。瞄準創(chuàng)業(yè)板和新三板上市企業(yè)、知名高新企業(yè)，持續(xù)開展精準招商、定向招商，努力吸引更多的“高、大、新”項目。加大對帶資金、帶項目、帶技術的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的引進力度，每年招引各類高新技術項目不低于100個。強化高新技術企業(yè)培育力度。認真落實好支持科技創(chuàng)新的各項政策，引導企業(yè)加快運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升企業(yè)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的積極性。實施“高新技術企業(yè)成長計劃”，對科技含量高、市場前景好、發(fā)展勢頭猛的企業(yè)實行“一企一策”培育，確保新增高新技術企業(yè)數(shù)、高新技術產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重逐年提升。

（3）努力打造人盡其才的人才高地。知識就是力量,人才就是未來。堅決破除論資排輩、求全責備觀念，努力造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。多渠道引進人才。堅持“不求所在、不求所有、但求所用”，舍得花大價錢把領軍人才吸引到海安，把先進技術引進到海安，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚人才與人才引領產(chǎn)業(yè)的互動循環(huán)。深入推行全員引才、中介引才、以才引才，通過企業(yè)引進高端人才、深入高校嫁接人才、建設人才工作站網(wǎng)羅人才等方式，每年吸引高層次人才150人以上、高校畢業(yè)生5000人以上，努力開創(chuàng)我縣人才廣泛集聚、人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌動的生動局面。合理化使用人才。要切實轉(zhuǎn)變用人觀念，把人才放在最合適的崗位上，壓擔子，給機會，充分挖掘和發(fā)揮人才的潛力，充分釋放他們的能量，真正做到人盡其才、才盡其用。高度重視人才培養(yǎng)工作，縣財政設立專項經(jīng)費，組織和引導企業(yè)定期選派人才赴高校院所、研發(fā)機構鍛煉深造，加快造就一批技術技能型、復合技能型、知識技能型人才。多方位留住人才。人才是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最寶貴資源，對于人才，要以優(yōu)厚的經(jīng)濟待遇、良好的工作環(huán)境吸引人才、留住人才。不斷提升人才服務水平，及時兌現(xiàn)各項人才政策，切實解決好住房、子女就學等問題，提升各類人才對海安的歸屬感。加快建立健全以實績和貢獻為核心的人才評價、分配機制，不斷提升人才的經(jīng)濟待遇、政治待遇和社會地位，真正做到待遇留人、事業(yè)留人、感情留人。

作者：陸從俊單位：海安縣人民政府辦公室

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的勞動關系論文

一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型動因及其勞動關系運行特點

(一)作為勞資關系運行載體的企業(yè)將不可避免地出現(xiàn)架構重塑企業(yè)既是勞資關系運行的載體，也是一國經(jīng)濟的重要經(jīng)濟主體。伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，企業(yè)基于競爭力的資源重塑行為不可避免，這些資源重塑行為包括但不限于:(1)企業(yè)出資人變更，常見的方式是并購、重組和清算等;(2)企業(yè)資本結構變動，包括調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營中權益資本與債務資本的比重，更專業(yè)的說法叫“資產(chǎn)負債表修復”①;(3)企業(yè)資產(chǎn)結構的變動，比如，通過出售長期資產(chǎn)來換取流動性不足的問題;(4)企業(yè)管理結構的變動，包括通過縮減管理鏈條、優(yōu)化管理職能以及調(diào)整崗位職責等;(5)通過遷廠等方式調(diào)整經(jīng)營區(qū)域等。理論上分析，企業(yè)基于競爭力所需的架構重塑無可非議，但現(xiàn)實的問題是，作為勞資關系聚合的載體，其架構變動必然會影響到勞資雙方有關勞動合約的變化，作為勞動合約重要組成部分的工人權益也必將受此影響，這或許就是為什么當企業(yè)架構重塑(不僅僅是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要)時往往會誘發(fā)勞資利益諍訴的一個重要原因。

(二)工人的集體利益諍訴是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的勞資糾紛或沖突的主要內(nèi)容經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之需的企業(yè)架構重塑所涉及的工人利益具有群體性特點，尤其是在資方單獨主導下的企業(yè)架構重塑過程中，工人將作為一個群體成為事實上的企業(yè)架構重塑的承擔者和執(zhí)行者。如果工人預期企業(yè)的架構重塑可能會帶來自身福利的不確定時，理性的策略將是以群體聯(lián)合的方式進行利益抗爭，并以集體壓力的方式迫使資方在企業(yè)架構重塑時充分關注工人的利益訴求。當然，工人的群體利益諍訴可能是理性的，也可能是非理性的，即使是在工人內(nèi)部，“搭便車”的可能性也并非不存在，某些時候，即使對自身權益感受并不明顯的個體性工人，甚至可能會借此機會向資方尋求既往權益未兌現(xiàn)或未滿足的可能性，尤其是那些在企業(yè)結構重塑時已有意愿離開的工人，這一動機可能更為明顯。但是，不管基于何種動機，企業(yè)架構重塑給工人帶來的權益影響均是集體性的，基于集體權益訴求可能形成的行動壓力在某種程度上會影響資方主導下的結構調(diào)整，即使能夠調(diào)整，其成本也將會大幅上升，這在已有的案例中得到了充分印證②。

(三)基于集體權益諍訴的行動效應擴散明顯與集體權益諍訴密切相關的是工人的集體行動。雖然，工人的集體行動有助于迫使資方關注工人的利益訴求，對問題的解決有一定的好處，但無疑也會遲滯企業(yè)架構重組的進程和更多的成本支付;更重要的是，如果資方在此過程中處理不當，可能倒逼理性度本就相對不足的工人將以更加激烈的方式表達抗議，使得微觀層面的企業(yè)勞資風險向社會釋放并形成行動效應的擴散，進而迫使企業(yè)之外的力量，如政府、地方工會乃至一些從事勞工權益關注的NGO組織也加入其中，使得問題解決的程度更加復雜，這顯然不是利益各方希望看到的結果。

二、轉(zhuǎn)型背景下企業(yè)自生能力的培育路徑

沒有企業(yè)，就沒有就業(yè)。因此，轉(zhuǎn)型背景下企業(yè)架構重塑的初衷是通過競爭力保持和提升來促進就業(yè)穩(wěn)定的冀望，而實現(xiàn)冀望的根本就在于企業(yè)自身能力的培育。

(一)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用作為微觀經(jīng)濟主體，市場冷暖榮蕭的首要感知者是企業(yè)，因此，應按照黨的十八大報告所強調(diào)的那樣，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。在市場層面，要充分尊重企業(yè)基于競爭力培育的、包括產(chǎn)權結構調(diào)整、管理架構重塑和勞動力資源重分等在內(nèi)的各項資源配置行為;政府層面，要創(chuàng)造包括財稅政策改革等在內(nèi)的良好制度環(huán)境，更好地服務企業(yè)為應對轉(zhuǎn)型所需要的幫助，某種程度上，對因結構調(diào)整而導致就業(yè)壓力較為明顯的企業(yè)或行業(yè)，政府應有兼具就業(yè)安全和企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子方案，尤其是因企業(yè)轉(zhuǎn)型短期所可能帶來的就業(yè)陣痛問題，政府要加大力度建立和完善包括失業(yè)保險等在內(nèi)的社會服務體系，為企業(yè)聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結構調(diào)整和競爭力重塑創(chuàng)造積極條件。

(二)借助資本經(jīng)營等諸多手段，逐步建構與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相適應的財務結構企業(yè)層面經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的應有之義是對原有產(chǎn)業(yè)所依賴的制度、技術、市場以及勞動力等資源沿循可持續(xù)競爭力培育方向進行調(diào)試與重組，在此過程中，其財務結構必將出現(xiàn)變化，原有產(chǎn)業(yè)結構下的建立在承債式基礎上的“重資產(chǎn)”財務結構要進行適度調(diào)整，而包括股權出售等在內(nèi)的資本經(jīng)營手段將被廣泛應用，其目的是通過增量資金的不斷聚合，逐步建構與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相適應的財務結構，在抑制財務風險的同時，為企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件。

(三)在企業(yè)內(nèi)部營造因經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需的共識和行動，降低轉(zhuǎn)型過程中的摩擦成本，為轉(zhuǎn)型成功創(chuàng)造積極條件歷史經(jīng)驗表明，危機往往是推動重大變革的契機，因為，危機狀態(tài)下的理性利益相關者更易于拋卻紛爭而達成共識。就現(xiàn)實的經(jīng)驗看，企業(yè)不可避免地會面臨“路徑依賴”的管理困境，打破困境的不二砝碼就是主動或被動地制造危機，換句話說，任何理性的個體一般不會主動迎接變革。就經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而言，企業(yè)更多地困境是現(xiàn)有的經(jīng)營態(tài)勢難言樂觀，在不想被市場拋卻的前提下，除了突圍別無它法。因此，作為轉(zhuǎn)型主體的企業(yè)，應在轉(zhuǎn)型之初進行充分的意識動員，讓企業(yè)所依賴的不同要素所有者感受困境，并據(jù)此形成共識，減少轉(zhuǎn)型過程中可能發(fā)生的摩擦成本，在事涉企業(yè)財務重組、勞動力調(diào)整等方面，相關的利益主體要做出適度的讓步，以實際行動支持企業(yè)的轉(zhuǎn)型過程，為企業(yè)可持續(xù)地自生能力培育提供切實支持。

三、轉(zhuǎn)型背景下的勞動關系調(diào)整策略建議

沒有穩(wěn)定的勞動關系，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將難以完成，因應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之需，需要建立與之相應的勞動關系調(diào)整策略。

(一)廣泛動員各類資源，較大限度地消解勞動者對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可能帶來的利益擔憂，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的勞資合作創(chuàng)建信心基礎觀察到的事實和前述案例均表明，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中之所以出現(xiàn)勞資爭議，一個重要的因素就是勞動者對事關個人經(jīng)濟福利的前景充滿了擔憂，某種意義上，是勞動者對企業(yè)主動或被動的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有某種不信任感，即使企業(yè)做出了某種程度的利益保障，但相較于短期利益偏好較重的工人而言，這些保障也將難以取得工人的信任，理性或非理性的集體維權行為將不可避免地會出現(xiàn)，企業(yè)也不得不面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和勞資穩(wěn)定的雙重壓力，如果壓力的應對策略不當，勞資雙方利益受損將不可避免。因此，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，有必要動員各方資源，尤其是政府和資方更有責任去引導、說服和教育工人正確看待經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的短期利益與長期利益的兼顧問題，至少在這一過程中，要清晰地告訴工人，企業(yè)的轉(zhuǎn)型并非簡單地“減員增效”，也并非簡單地“甩包袱”，相反，而是要讓工人相信，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個事關勞資利益重組和雙贏的必然過程，合則兩利、敗則兩傷。當然，要讓工人相信包括資方等在內(nèi)的游說信息，較為可行的辦法就是雙方締結一個對雙方均有約束力的合約，并在可能的情況下，由獨立的第三方對合約的締結、執(zhí)行和評估進行監(jiān)督和審查。

(二)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中要充分尊重工人的集體談判權，并通過集體談判權落實工人的知情權，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中獲取工人支持創(chuàng)建溝通渠道集體談判權是工業(yè)化社會利益相對弱勢的工人一方抑制資本強勢力量的制度安排，也是確保勞資動態(tài)合作、爭而不破的有效制度。就經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而言，其不可避免的后果將會涉及到包括勞資在內(nèi)的不同利益主體的利益重塑，利益主體間的紛爭是難免的，也是客觀存在的。就已經(jīng)觀察到的案例來看，面對可能的紛爭，資方采取的策略要么是對工人進行信息屏蔽，任由虛虛實實的信息自由傳播;要么是借助所謂的資本強勢一味地強行壓制，但這樣的結果必然會帶來工人集體性的維權行為，盡管這些維權行為在某些時候還具有非理性的特征。而消解工人因應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可能出現(xiàn)集體維權行為的可行辦法就是:在轉(zhuǎn)型之前和之中，尤其是轉(zhuǎn)型之前，充分尊重工人的集體談判權，并通過集體談判，告知工人企業(yè)要干什么、準備怎么干、有哪些后果、需要哪些支持等等信息，通過這些信息的交流與互換，在聽取工人意見的同時，更好地完善相關方案，盡可能地將轉(zhuǎn)型對勞動關系的影響和對工人福利的沖擊降到低或工人可承受的范圍。更重要的是，通過集體談判這一機制，可以讓工人感受到尊重與尊嚴，這既是工人勞動權利的應有之義，也是現(xiàn)有勞動關系法律制度賦予工人的應有權利，如果工人無法知曉其服務對象將何去何從，又將有多大的意愿、能力和行動去投入其中為其服務呢?

(三)建立和完善與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相關的勞動者利益補償機制企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必然會涉及到包括財務結構、人力資本以及產(chǎn)業(yè)結構等在內(nèi)的諸多調(diào)整，在調(diào)整的過程中，包括“減員增效”等在內(nèi)的管理手段也將不可避免地得到實施。也就是說，為了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，企業(yè)可以裁員或者減少雇傭，但前提是必須依法進行。因此，應在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中建立和完善相關的勞動者利益補償機制，凡是事涉勞動關系合約解除或終止的工人，企業(yè)應按照制度的規(guī)定將勞動者的福利進行足額補償，尤其是在事關勞動者養(yǎng)老保險等方面，要做到應補盡補;對那些尚留在企業(yè)的工人，也應對其因轉(zhuǎn)型可能帶來的福利損失做出保障性安排，比如保障企業(yè)效益到一定程度將給予適度的利益補償?shù)取．斎唬肱c之相關的補償機制做到位，政府需要從兩個方面做好服務:一是要在社會層面建立更廣泛地、包括失業(yè)救濟等在內(nèi)的社會安全網(wǎng);二是要加大對企業(yè)因經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可能帶來的勞動關系運行監(jiān)督力度的消弱，尤其是要監(jiān)督企業(yè)層面的利益補償機制是否按照制度的規(guī)定得到了嚴格遵循。

綜上分析，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的勞動關系運行特點必然尋求與之因應的調(diào)整策略，在企業(yè)自身能力培育的基礎上，以勞資合作為基礎的勞動關系調(diào)整策略應積極尋求工人的理解與支持，較大限度地消解其對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可能帶來的利益擔憂，高度重視集體談判權在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的有效運行，充分尊重工人的知情權，嚴格按照制度的規(guī)定，建立和完善與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相適應的利益補償機制。為此，企業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，但是，在事關產(chǎn)業(yè)關系穩(wěn)定、勞資合作乃至社會和諧等事涉勞動關系穩(wěn)定運行的諸多方面，應更好地發(fā)揮政府的服務作用。

作者：任小平單位：北京交通大學經(jīng)濟管理學院

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中勞動關系論文

一、政府承擔構建和諧勞動關系的主要責任

1.加強勞資矛盾的預警構建和諧勞動關系的過程中，針對重點行業(yè)重點企業(yè)進行勞資矛盾的預警，是各級政府非常重視的工作，對預防重大勞資矛盾的發(fā)生起到非常重要的作用。例如閔行區(qū)在勞資矛盾沖突預警的機制中，基本采取充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)勞動爭議調(diào)解委員會的作用，協(xié)調(diào)信訪、綜治、工會、司法、公安相關部門，條塊結合、上下聯(lián)動，穩(wěn)妥處置勞資糾紛。首先，健全預警防控機制。一是拓寬排摸渠道，工作中各基層調(diào)委會主動加強與相關部門的溝通聯(lián)系，通過日常排查、接訪等多種渠道，及時掌握區(qū)域內(nèi)勞資矛盾動態(tài)。二是完善預警管理，對采集信息中的不穩(wěn)定因素，實行“紅、橙、黃、綠”四色預警動態(tài)管理，確定預警等級，采取分類管理。其次，推行指導服務機制，加強培訓、宣傳政策，結合預警主動出擊，上門開展指導服務。第三，探索社會參與機制，推進行政調(diào)解與人民調(diào)解的工作聯(lián)動，邀請社會力量共同調(diào)解，提高調(diào)解工作群眾滿意度。浦東新區(qū)采取的預警政策同閔行區(qū)有類似之處，為及時掌握勞動關系動態(tài)，以街鎮(zhèn)勞動監(jiān)察協(xié)管網(wǎng)絡為依托，安排人員對轄區(qū)單位社會保障政策執(zhí)行情況進行不間斷地排查，要求各網(wǎng)格重點關注企業(yè)“關、停、并、轉(zhuǎn)、遷、裁”信息，并加強分析研判，對供應商追討貸款、租賃場地經(jīng)營企業(yè)拖欠租金（2個月以上）、企業(yè)突然停業(yè)（經(jīng)營者隱匿）等敏感信息，要求各街鎮(zhèn)在及時時間上報。另外，結合上海市人保局部署的上海市勞動關系和諧示范企業(yè)推選工作，以大企業(yè)為重點，做好推薦工作，發(fā)揮大企業(yè)以點帶面的積極作用。

2.采取不同的針對性措施加強勞動糾紛的處置質(zhì)量加強勞動糾紛的解決質(zhì)量，避免勞資糾紛的再次發(fā)生，各級政府在這方面也積累了比較好的經(jīng)驗。例如，閔行搭建“一站式”調(diào)處平臺。2011年匯聚人保、工會、司法、法院合力，成立閔行區(qū)人事爭議工作對接中心，進一步提高公共資源的配置效率，消除了勞動者四處奔波維權的弊端，根據(jù)當事人要求，有針對性地設立法律咨詢援助、心理援助、爭議調(diào)解、執(zhí)行申請四個工作室以及區(qū)法院勞動人事爭議巡回法庭；推進調(diào)解規(guī)范化建設，實現(xiàn)調(diào)解工作的規(guī)范化、標準化、專業(yè)化運作；拓寬基層調(diào)解渠道，堅持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)裁并舉”的原則，探索開展先行調(diào)解和委托調(diào)解的有效方式。

二、上級工會在構建和諧勞動關系中的作用突出

工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，維護職工合法權益是其基本職責。在上海構建和諧勞動關系的過程中，上海上級工會主動作為，積極參與，在依法維護勞動者合法權益，依法協(xié)調(diào)勞動關系和化解勞動爭議方面，積累了一定實踐經(jīng)驗與措施。主要包括以下幾個方面：

1.維護經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中職工權益，預防勞資糾紛事件突發(fā)在上海率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵階段，總工會更加注重從法律和制度上保障并發(fā)展勞動者各項權益，推動實現(xiàn)體面勞動，促進勞動關系和諧。首先，制定與職工利益密切相關的勞動法律法規(guī)和公共政策，積極主動地反映職工意愿和訴求，推動上海市在勞動合同、收入分配、職代會制度、安全生產(chǎn)等勞動領域的地方性立法進程，形成與上海經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的勞動法規(guī)和政策體系，保障廣大職工群眾更公平地分享經(jīng)濟發(fā)展成果。其次，建立健全群眾性勞動法律監(jiān)督制度，積極會同各級政府及其有關部門、司法機關，進一步加大勞動監(jiān)察執(zhí)法工作力度，確保勞動法律法規(guī)和政策落實到位，堅決糾正和查處各種侵犯勞動者合法權益的行為。除此之外，上海市總工會開展上海市職工隊伍總體結構的研究，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中勞動關系管理提供參考。

2.因地制宜，各區(qū)工會制定針對性措施由于上海市各區(qū)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的功能定位不一樣，以及經(jīng)濟發(fā)展過程中各區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局也大不相同，因此各區(qū)工會在構建和諧勞動關系的過程中，采取的針對性措施不同，但都在一定程度上促進了本區(qū)勞動關系改善。例如閔行區(qū)，在2009年之后受金融危機的影響，該區(qū)企業(yè)關停并轉(zhuǎn)現(xiàn)象普遍，為預防本區(qū)勞動關系狀況的惡化，該區(qū)政府投入5000萬元，由閔行區(qū)總工會負責，在本區(qū)企業(yè)內(nèi)進行為期三年的“和諧企業(yè)”的創(chuàng)建活動。該創(chuàng)建活動主要意義體現(xiàn)在創(chuàng)建過程對企業(yè)具有一定的激勵效果，引入第三方考評機制能更公開公正地評估企業(yè)的勞動關系狀況，建立企業(yè)勞動關系信息化數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)的勞動關系的評估與預測提供技術支持，最為重要的是通過讓企業(yè)參與創(chuàng)建，為企業(yè)提供一定的服務與指導，提高企業(yè)對勞動關系的自主管理。浦東新區(qū)金橋開發(fā)區(qū)則注重關注員工需求，營造快樂和諧環(huán)境。一是滿足員工創(chuàng)新發(fā)展需求，每年開展各類勞動競賽、職工科技創(chuàng)新活動。二是滿足員工職業(yè)技能提升需求，組織開展職業(yè)技能大比武、高師帶徒等活動。三是滿足員工精神文化需求，開展各種豐富多彩的活動，創(chuàng)建文化活動品牌，凝聚和激發(fā)廣大職工生活和工作熱情。四是滿足青年員工交友擇偶需求，組織一系列工作措施和活動，使員工有歸屬感、有被關愛感。

3.在群體性勞資糾紛的事件處置中發(fā)揮重要作用在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，勞動關系的行業(yè)特征以及區(qū)域特征，需要工會在勞資糾紛事件的過程中發(fā)揮更大的作用。例如浦東新區(qū)的金橋開發(fā)區(qū)在群體性勞資糾紛事件中積極主動，發(fā)揮了不可替代的作用。2008年金融危機至2013年6月，共處置群體性勞資糾紛124起，涉及員工11930人，沒有一起事件擴大至園區(qū)外，全部就地化解。應對的核心是把關注職工利益維護職工利益作為首要職責。在處理勞資糾紛過程中，堅持運用三大工作機制：預警機制——企業(yè)工會組織及時時間預報，及時掌握案件實情，使矛盾糾紛處在可控狀態(tài)；協(xié)調(diào)機制——上級工會等有關部門快速介入?yún)f(xié)調(diào)，了解情況，穩(wěn)定員工情緒，防止事態(tài)發(fā)展；處置機制——依托社會資源如新區(qū)勞動、仲裁、律師等部門，就地化解勞資矛盾。除此之外，在群體性勞資糾紛事件的處理中，工會的作用不可替代，這表現(xiàn)為，協(xié)調(diào)企業(yè)與勞動者的各項利益，推選職工代表，推動企業(yè)工會重建，履行職能，推進集體協(xié)商，保障勞動者合法權益，勸阻勞動者不合法不理性的利益訴求等都促進了群體性勞資糾紛的事件的解決。例如2013年閔行區(qū)神明電機群體性勞資糾紛事件中，上級工會發(fā)揮了重要的作用。在事件的處理過程中，工會推選了職工代表，與企業(yè)方協(xié)商，對員工代表進行培訓，推進集體協(xié)商的進行，這些做法都有利于該事件的平息。更為重要的是上級工會重塑該企業(yè)的工會職能，使企業(yè)集體協(xié)商機制建立，為預防群體性糾紛事件的再次發(fā)生發(fā)揮了重要的作用。

三、增強企業(yè)構建和諧勞動關系的社會責任

和諧勞動關系的實質(zhì)是勞動關系主體雙方利益的和諧，是雙方權利義務的平衡。增強企業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中構建和諧勞動關系的社會責任，是和諧勞動關系成敗的關鍵因素。

1.配合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，加強企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是國家深化改革的戰(zhàn)略舉措，是企業(yè)發(fā)展與改革的趨勢與方向。企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的基點，是企業(yè)生存發(fā)展的需要。構建和諧的勞動關系的過程中，配合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，加強企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)構建和諧勞動關系的社會責任體現(xiàn)。主要表現(xiàn)為，提高企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，加強企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加強企業(yè)人力資源規(guī)劃，增強對員工人力資本投資與培訓，使得員工掌握新技術，增加企業(yè)自身轉(zhuǎn)型成功的概率。例如上海寶鋼自身的轉(zhuǎn)型升級道路，就驗證了其配合國家與上海戰(zhàn)略發(fā)展的需要，降低產(chǎn)能，加強自主創(chuàng)新能力，妥善安置員工，創(chuàng)造和諧勞動關系的過程。

2.以人為本，注重民主化管理以人為本，注重民主化管理是企業(yè)和諧勞動關系構建的根本路徑。民主管理的實踐形式包括職工代表大會制度、廠務公開制度、職工董事職工監(jiān)事制度、民主評議制度等基本制度形式以及實踐中存在的多樣的溝通表達機制、參與管理的機制。盡管近年來受到世界經(jīng)濟運行下行和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的雙重影響，但是大部分企業(yè)都建立了集體協(xié)商機制，健全民主管理機制，搭建企業(yè)與職工之間的溝通交流平臺，使企業(yè)對職工最關心的問題多了關注，職工對企業(yè)工資、福利等事項的行為多了理解，促進了和諧勞動關系的構建，避免了不少職工對企業(yè)管理行為不滿引起的群體性勞動爭議，也推動了因少數(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)、關、停、搬等原因引發(fā)的群體性事件的有效化解。除此之外，針對企業(yè)職工群體的多樣化需求進行人性化的管理，真正促進企業(yè)員工的發(fā)展，最終使得企業(yè)與員工的發(fā)展互為促進。例如上海丹愛法集團公司以人為本注重民主化管理，勞動關系和諧，公司同員工一起成功渡過企業(yè)發(fā)展的困難時期。

3.建立企業(yè)內(nèi)部勞資矛盾的預警監(jiān)控系統(tǒng)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，企業(yè)建立內(nèi)部勞資矛盾的預警監(jiān)控系統(tǒng)是建立和諧勞動關系的重要經(jīng)驗。基于企業(yè)勞資沖突具有一定的內(nèi)因性、可防性、隱蔽性、突發(fā)性以及風險不可轉(zhuǎn)移性，企業(yè)內(nèi)部勞資矛盾預警監(jiān)控系統(tǒng)的運用能有效預防企業(yè)勞動關系的惡化，有助于企業(yè)長遠的發(fā)展。該系統(tǒng)的原理是通過系統(tǒng)采集、收集反映預警對象狀況的警情、警兆，通過一定技術進行整合、分析等措施，對預警對象運行態(tài)勢進行現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的評判，并針對分析的結果及時地提出早期預防、控制等措施，將勞資矛盾化解在萌芽階段。為使預警監(jiān)控系統(tǒng)的功能得到正常發(fā)揮，企業(yè)內(nèi)部應該首先建立勞資預警管理的組織機構，該預警組織機構應相對獨立于企業(yè)組織的整體控制。主要包括，車間班組基層信息員隊伍，主要負責定期征詢一線人員意見，爭取將問題解決在基層和萌芽狀態(tài)；車間部門負責人隊伍，負責發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，及時處理或上報，避免突發(fā)事件的發(fā)生；勞資沖突應急處理小組（辦公室），負責企業(yè)內(nèi)部勞資沖突事件的應急組織領導和決策指揮工作；人力資源管理部門，主要是取得勞動關系其他相關主體的支持與協(xié)助。這種勞動關系預警監(jiān)控系統(tǒng)在很多加工型勞動密集型企業(yè)發(fā)揮了很好的作用。

作者：寧本榮單位：中共上海市委黨校

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型機制的中小企業(yè)論文

1強化對企業(yè)會計管理職能的認識

會計是人們管理生產(chǎn)過程的一種社會活動，它的產(chǎn)生與發(fā)展，既與生產(chǎn)力有關，又與生產(chǎn)關系有關。會計工作的性質(zhì)，要求會計人員必須具有科學管理的近期知識和方法，要求他們具有實事求是的科學態(tài)度和一絲不茍的工作作風。傳統(tǒng)的會計基本職能只是核算，通過確認、記錄、計算、報告等環(huán)節(jié)，對特定主體的經(jīng)濟活動進行記賬、算賬、報賬。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，會計的管理職能需重新認識。企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了企業(yè)管理結構的調(diào)整，會計工作內(nèi)容和方式也隨之變化，會計工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移。企業(yè)外部環(huán)境的日新月異要求企業(yè)會計人員科學地運用相關技術方法，對企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進行科學的預測與評估，參與企業(yè)經(jīng)營決策，向企業(yè)的部門領導提供有關信息，以便管理者做出決策，提升會計管理職能在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的服務效能。

2提升會計管理職能的對策

2.1強化會計預算管理，細化成本核算會計預算管理是確保工作正常運行的有效手段。只有切實加強會計預算管理，才能夠切實為企業(yè)提供有力的財務保障。為保障企業(yè)戰(zhàn)略能夠有效實施并取得預期的效果，企業(yè)會計人員要通過制定預算，對企業(yè)的資源進行合理的配置，變傳統(tǒng)的事后核算為事前有預算、事中有控制、事后有分析的新型財務管理，安排，并協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)之間的業(yè)務關系，對企業(yè)未來時期的供、產(chǎn)、銷進行綜合平衡。①以資金預算和成本預算為核心，抓好收支兩條線管理。企業(yè)所有收支全部納入會計核算，杜絕賬外資金循環(huán)。通過資金收支預算，盤活資金，加快資金投入和資金周轉(zhuǎn)。②在成本核算方面，推行目標成本與標準成本相結合的綜合管理，注重數(shù)字化管理，設立相應的成本中心和費用中心，特別應當注重成本控制目標與相關績效目標的博弈。③加強預算管理，將資本預算與業(yè)務預算動態(tài)結合，各職能部門要根據(jù)企業(yè)的銷售逐級編制預算報表，預算管理部門制定科學合理的預算政策和規(guī)則，優(yōu)化預算編制程序，注重預算的跟蹤，將差異分析及時形成管理建議，促進會計管理職能提升。

2.2完善會計信息質(zhì)量，細化核算體系信息不對稱在企業(yè)微觀管理方面的負效應也不容忽視，信息化管理也不僅要求會計人員記賬、算賬、報賬，而且要能夠?qū)@得的信息及時有效地傳遞至相關業(yè)務部門，形成有效決策，改善管理環(huán)境，提高運營效率。①以財務會計為基礎，拓寬會計信息質(zhì)量。企業(yè)必須重視會計的基礎工作，結合實際，建立完善的會計崗位責任制，明確崗位職責，加強與各部門的聯(lián)系和協(xié)作，構建制約機制，完善內(nèi)部檢查制度，定期組織人員進行內(nèi)部核查，提升企業(yè)會計基礎工作水平，強化會計人才的培養(yǎng)，保障會計信息真實、有效，強化整體風險控制能力，適應企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。②實施綜合管理，突出事前成本與成本過程控制。綜合考慮機會成本與質(zhì)量成本；控制好成本費用的開支，實行限額管理；運用戰(zhàn)略成本管理理念，優(yōu)化成本控制的頂層設計，強化跟蹤和監(jiān)控力度。③開展清產(chǎn)核資，規(guī)范資產(chǎn)明晰管理。建立健全核算標準和管理制度，規(guī)范會計業(yè)務操作流程，使各項業(yè)務操作流程有章可循，做到了各個崗位和操作環(huán)節(jié)的相互制約、相互監(jiān)督，使各項業(yè)務自始至終處于內(nèi)部控制制度的監(jiān)督之下，做好項目資金的核算管理工作，有效節(jié)約建設成本。④清理債權債務，加強往來款項管理。對往來資金的運行狀況進行經(jīng)常性分析、控制，做好往來款項的追蹤分析、賬齡分析和收現(xiàn)率分析，針對結算賬戶管理混亂、不規(guī)范的現(xiàn)象，開展結算賬戶的清理工作，減少壞賬損失。

2.3加強企業(yè)內(nèi)部控制，提升會計人員素質(zhì)企業(yè)管理層要轉(zhuǎn)變觀念，以正確的理念指導內(nèi)部控制的有效實施。內(nèi)部控制不僅要從制度層面對企業(yè)運營的流程進行的規(guī)劃，而且要從組織層面和戰(zhàn)略層面進行優(yōu)化設計，包括內(nèi)部控制制度由哪些部門制定，修改與實施的程序，同時也要對內(nèi)部控制本身進行監(jiān)督和管理。要充分發(fā)揮管理會計的作用，還應當提升財務團隊的整體素質(zhì)，包括加強業(yè)務培訓，重要的是培養(yǎng)一種制度意識和新的管理意識。

推進企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)會計信息化，加速會計職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的過程，就是會計人員綜合素質(zhì)不斷提升的過程。首先，我們不能僅僅以傳統(tǒng)的眼光看待會計的職能，要明確會計人員是為企業(yè)管理服務的，要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展情況合理的設置財務機構和人員，營造良好的工作氛圍；其次，會計人員要不斷充實自己，在熟練掌握會計核算的基本內(nèi)容的基礎上，還要學會稅務籌劃、資本運作、投資等方面的知識。再次良好有效的溝通技巧也是會計人員所必需的。會計人員要善于交流和溝通，能適應不同人的人際交往風格，較好的處理各種復雜的人際關系，靈活處理工作事務，做到工作的真正有效。會計人員在具有專業(yè)技術水平、高尚職業(yè)道德的同時，還要有較高的心理承受能力。

作者：董杰單位：青島航天信息有限公司萊西分公司

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型視域下中小企業(yè)管理會計論文

1強化對企業(yè)會計管理職能的認識

會計是人們管理生產(chǎn)過程的一種社會活動，它的產(chǎn)生與發(fā)展，既與生產(chǎn)力有關，又與生產(chǎn)關系有關。會計工作的性質(zhì)，要求會計人員必須具有科學管理的近期知識和方法，要求他們具有實事求是的科學態(tài)度和一絲不茍的工作作風。傳統(tǒng)的會計基本職能只是核算，通過確認、記錄、計算、報告等環(huán)節(jié)，對特定主體的經(jīng)濟活動進行記賬、算賬、報賬。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，會計的管理職能需重新認識。企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了企業(yè)管理結構的調(diào)整，會計工作內(nèi)容和方式也隨之變化，會計工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移。企業(yè)外部環(huán)境的日新月異要求企業(yè)會計人員科學地運用相關技術方法，對企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進行科學的預測與評估，參與企業(yè)經(jīng)營決策，向企業(yè)的部門領導提供有關信息，以便管理者做出決策，提升會計管理職能在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的服務效能。

2提升會計管理職能的對策

2.1強化會計預算管理，細化成本核算會計預算管理是確保工作正常運行的有效手段。只有切實加強會計預算管理，才能夠切實為企業(yè)提供有力的財務保障。為保障企業(yè)戰(zhàn)略能夠有效實施并取得預期的效果，企業(yè)會計人員要通過制定預算，對企業(yè)的資源進行合理的配置，變傳統(tǒng)的事后核算為事前有預算、事中有控制、事后有分析的新型財務管理，安排，并協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)之間的業(yè)務關系，對企業(yè)未來時期的供、產(chǎn)、銷進行綜合平衡。①以資金預算和成本預算為核心，抓好收支兩條線管理。企業(yè)所有收支全部納入會計核算，杜絕賬外資金循環(huán)。通過資金收支預算，盤活資金，加快資金投入和資金周轉(zhuǎn)。②在成本核算方面，推行目標成本與標準成本相結合的綜合管理，注重數(shù)字化管理，設立相應的成本中心和費用中心，特別應當注重成本控制目標與相關績效目標的博弈。③加強預算管理，將資本預算與業(yè)務預算動態(tài)結合，各職能部門要根據(jù)企業(yè)的銷售逐級編制預算報表，預算管理部門制定科學合理的預算政策和規(guī)則，優(yōu)化預算編制程序，注重預算的跟蹤，將差異分析及時形成管理建議，促進會計管理職能提升。

2.2完善會計信息質(zhì)量，細化核算體系信息不對稱在企業(yè)微觀管理方面的負效應也不容忽視，信息化管理也不僅要求會計人員記賬、算賬、報賬，而且要能夠?qū)@得的信息及時有效地傳遞至相關業(yè)務部門，形成有效決策，改善管理環(huán)境，提高運營效率。①以財務會計為基礎，拓寬會計信息質(zhì)量。企業(yè)必須重視會計的基礎工作，結合實際，建立完善的會計崗位責任制，明確崗位職責，加強與各部門的聯(lián)系和協(xié)作，構建制約機制，完善內(nèi)部檢查制度，定期組織人員進行內(nèi)部核查，提升企業(yè)會計基礎工作水平，強化會計人才的培養(yǎng)，保障會計信息真實、有效，強化整體風險控制能力，適應企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。②實施綜合管理，突出事前成本與成本過程控制。綜合考慮機會成本與質(zhì)量成本；控制好成本費用的開支，實行限額管理；運用戰(zhàn)略成本管理理念，優(yōu)化成本控制的頂層設計，強化跟蹤和監(jiān)控力度。③開展清產(chǎn)核資，規(guī)范資產(chǎn)明晰管理。建立健全核算標準和管理制度，規(guī)范會計業(yè)務操作流程，使各項業(yè)務操作流程有章可循，做到了各個崗位和操作環(huán)節(jié)的相互制約、相互監(jiān)督，使各項業(yè)務自始至終處于內(nèi)部控制制度的監(jiān)督之下，做好項目資金的核算管理工作，有效節(jié)約建設成本。④清理債權債務，加強往來款項管理。對往來資金的運行狀況進行經(jīng)常性分析、控制，做好往來款項的追蹤分析、賬齡分析和收現(xiàn)率分析，針對結算賬戶管理混亂、不規(guī)范的現(xiàn)象，開展結算賬戶的清理工作，減少壞賬損失。

2.3加強企業(yè)內(nèi)部控制，提升會計人員素質(zhì)企業(yè)管理層要轉(zhuǎn)變觀念，以正確的理念指導內(nèi)部控制的有效實施。內(nèi)部控制不僅要從制度層面對企業(yè)運營的流程進行的規(guī)劃，而且要從組織層面和戰(zhàn)略層面進行優(yōu)化設計，包括內(nèi)部控制制度由哪些部門制定，修改與實施的程序，同時也要對內(nèi)部控制本身進行監(jiān)督和管理。要充分發(fā)揮管理會計的作用，還應當提升財務團隊的整體素質(zhì)，包括加強業(yè)務培訓，重要的是培養(yǎng)一種制度意識和新的管理意識。

推進企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)會計信息化，加速會計職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的過程，就是會計人員綜合素質(zhì)不斷提升的過程。首先，我們不能僅僅以傳統(tǒng)的眼光看待會計的職能，要明確會計人員是為企業(yè)管理服務的，要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展情況合理的設置財務機構和人員，營造良好的工作氛圍；其次，會計人員要不斷充實自己，在熟練掌握會計核算的基本內(nèi)容的基礎上，還要學會稅務籌劃、資本運作、投資等方面的知識。再次良好有效的溝通技巧也是會計人員所必需的。會計人員要善于交流和溝通，能適應不同人的人際交往風格，較好的處理各種復雜的人際關系，靈活處理工作事務，做到工作的真正有效。會計人員在具有專業(yè)技術水平、高尚職業(yè)道德的同時，還要有較高的心理承受能力。

作者：董杰單位：青島航天信息有限公司萊西分公司

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國際金融論文

一、我國經(jīng)濟在國際金融危機下的影響

1．是增長和結構調(diào)整共同發(fā)展國際金融危機時期保持經(jīng)濟發(fā)展的有效手段就是進行結構調(diào)整，這也成為我國應對金融危機，提高經(jīng)濟快速增長的兩個重要調(diào)整目標。我國的經(jīng)濟增長任務需要針對這兩種目標進行統(tǒng)一的努力，在保障經(jīng)濟增長的同時，極推動結構轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟增長和結構調(diào)整在關系處理等問題上能夠保持一致，同時針對不同地方出現(xiàn)的經(jīng)濟增長和結構調(diào)整之間的矛盾，要正確看待，要重點研究保持增長速度的因素，并且對其進行最為合理的開發(fā)和利用。

2．降低政府行政過程中對經(jīng)濟發(fā)展的干擾國際金融危機帶給了世界經(jīng)濟十分劇烈的沖擊，這使世界各國的很多政府都針對其進行強有力的調(diào)控手段，并且將國際金融為作為主要問題來抓，同時針對金融危機所帶來的影響進行救助。但是在解決金融危機的過程中出現(xiàn)了很多對經(jīng)濟活動影響，包攬了較多的問題。

二、將科技創(chuàng)新作為發(fā)展和推動經(jīng)濟的主體

經(jīng)濟增長需要有多種生產(chǎn)要素的投入，是主要依靠物質(zhì)資源要素的消耗還是主要靠科技進步、勞動者素質(zhì)的提高的管理創(chuàng)新來推動經(jīng)濟增長，由此就形成了兩種不同的發(fā)展路徑。以往我國經(jīng)濟快速增長的背后，是物質(zhì)資源、能源和勞動力的巨大消耗，事實已充分證明，這種靠資源消耗的發(fā)展不可持續(xù)，必須對生產(chǎn)要素的投入結構進行堅決調(diào)整和轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型方向是走中國特色的自主創(chuàng)新之路，由要素投入推動型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新推動型發(fā)展，這是實現(xiàn)我國經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型必由之路。

三、結束語

通過在本文中針對國際金融危機給中國經(jīng)濟帶來的影響進行分析，我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個必然趨勢，就算沒有國際金融危機，我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也是進行的。國際金融危機只是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一劑“催化劑”，所以我們要正確看待經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，要將經(jīng)濟增長和結構調(diào)整，同時作為重點項目來抓，要消滅轉(zhuǎn)型過程中的不良傾向，在堅持社會主義經(jīng)濟特色的前提下，順利完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

作者：郭志寶單位：渤海大學經(jīng)法學院

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論文:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型繼續(xù)教育論文

一、繼續(xù)教育在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級情況下的發(fā)展對策

（一）加強有機融合，課程設計更為精準繼續(xù)教育機構要深入社會的各個階層，各個領域，了解各個領域的發(fā)展與人才需求類型的相關性，將教學課程進行精細化的設計，使得學員接受的知識能夠很好地利用到自己向往的企業(yè)之中，在企業(yè)中做出巨大的貢獻。因此，課程和教學內(nèi)容要統(tǒng)籌兼顧：一是接受繼續(xù)教育的人員來自社會的各個階層、各個領域，他們的能力和專業(yè)技術必定會有高低之分，開展繼續(xù)教育必須設計具有針對性的課程，讓低水平的學員聽得懂，高水平的學員想聽，使得每個學員的能力都會得到一定程度的提升。二是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境下，大部分勞動者都渴望能夠獲得繼續(xù)教育，繼續(xù)教育機構不僅需要關注大的群體，還有對于小群體的繼續(xù)教育進行不斷地積累，每一條河流都是由無數(shù)的水滴聚集而成。三是在對繼續(xù)教育的課程進行設計時，既要考慮到當前的產(chǎn)業(yè)結構對于人才的需求，又必須展望未來，合理的分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的未來發(fā)展，使得課程的設計能夠顧及到現(xiàn)在和將來學員的發(fā)展，在未來的繼續(xù)教育事業(yè)中占據(jù)重要的地位。四是繼續(xù)教育在課程設計時也要借鑒別人成功經(jīng)驗，將各種好的資源進行融合，打造的屬于自己的品牌，提高自身影響力。

（二）探索互動演進，師資隊伍更為多元面對著繼續(xù)教育的巨大市場，單獨的某個繼續(xù)教育辦學機構不可能對所有的學員進行的專業(yè)教育，其中最主要的制約因素就是師資隊伍。因此繼續(xù)教育機構必須加強自身的師資隊伍建設，打造一批適應多種需求的全能化師資力量，在這個過程當中，要落實以下幾點：一是優(yōu)化存量：通過分析繼續(xù)教育的特點，鼓勵專業(yè)在職教師再次進修，考取更高的資格證書，提升教師的綜合能力。同時，也要讓教師到一些企業(yè)去進行實習，讓他們了解到這些行業(yè)的新理念、新技術、新工藝等等，讓他們知道學生真正需要的是什么，如何能讓學生接受教育之后能夠進行企業(yè)取得巨大的成功。二是引進增量：為建設一支有特色、學術水平高、教學能力強、結構合理師資隊伍還要多渠道引進人才,要采取一定的優(yōu)惠政策,在引進人方面,不要只把眼光局限于高校和科研院所,還可以從黨政機關和國有大中型企業(yè)中招聘一些符合學歷要求的干部和技術人員,充實普通高校繼續(xù)教育教師隊伍。三是專兼互師，以生為師：一般來說，在職的專業(yè)老師老師理論知識掌握較為，而實踐水平比較差，相反，兼職教師的實踐能力較強，理論知識欠缺。因此，可以讓他們之間相互交流，互為教師，傳授經(jīng)驗，讓整個師資隊伍的綜合能力得到一個的提升。同時，通過對學生進行各方面的考核，了解學生的具體能力，讓技術水平高的學生指導技術相對較低的學生，這樣不僅充分的利用了教學資源，還能夠讓學員親身體會到自己水平的提升過程，增強他們的自信心。學員之間的溝通比較方便，沒有任何的約束，自然親切，教學效果可能會更加的明顯。四是建立學校教師與企業(yè)技術技能專家雙向交流機制，校企協(xié)同培養(yǎng)，切實提高繼續(xù)教育的教學有效性和人才培養(yǎng)質(zhì)量

（三）發(fā)揮整體功能，教學實踐基地化在學員的實踐中，盡可能地讓其實踐學習的環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境相似，貼近實際的工作過程，讓實踐工作對學員起到實際性的幫助。因此，無論是校內(nèi)還是校外的實踐活動，實踐位置的設備和整體布置都應該與學員具體的工作場地是一致的，不能做到一樣，也要盡可能的做到逼真，學員在實踐的過程中就像在自己的單位上班一樣，不會產(chǎn)生陌生的感覺，提高教學的質(zhì)量和效率。學員學到實際性的東西，能夠解決實際問題，讓行業(yè)高層滿意，在自己公司的地位自然就會提高，薪水自然也會漲個不停。學校還要充分利用自身的辦學優(yōu)勢，通過向社會開放學校品質(zhì)教育資源，積極參與推進開放大學建設，與企業(yè)共建繼續(xù)教育聯(lián)盟，參與社區(qū)教育等方式，努力為以勞動者職業(yè)發(fā)展為目標的職業(yè)繼續(xù)教育提供條件，為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮自身應有的作用。

二、結束語

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大環(huán)境下，繼續(xù)教育機構要狠抓繼續(xù)教育未來長期穩(wěn)定發(fā)展的關鍵問題，采取合理的發(fā)展策略，構造強大的師資力量，打造屬于自己的教育品牌，不斷地提高繼續(xù)教育在教育行業(yè)中的地位，為我國的終身教育、全民教育政策的實施作出巨大的貢獻，同時為我國培養(yǎng)大批的專業(yè)技術型綜合人才，為我國未來的經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎。

作者：劉山紅單位：湖北三峽職業(yè)技術學院