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區域經濟管理論文:人力資源與區域經濟管理關系淺析

摘要：

人力資源在企業的發展中占有非常重要的地位，是企業運轉的動力，也是區域經濟發展的主要因素。隨著經濟的發展，人力資源市場競爭越來越激烈，同時人力資源也成為了各個企業關注的焦點。人力資源區別于其他的資源，人力資源在促進區域經濟發展的同時，區域經濟發展又能反作用于人力資源，使人力資源不斷的成長。在此狀況下，人力資源與區域經濟發展的平衡顯得尤為重要。本文將對人力資源與區域經濟管理關系進行簡要分析。

關鍵詞：

人力資源區域；經濟管理；關系

隨著經濟的全球化發展，經濟建設的位置不斷的提升，在此背景下，人力資源的優化整合以及區域經濟的穩步發展顯得尤為重要。人力資源的質量高低、人數儲量以及人員分布對區域經濟的發展都有很大的影響。由此可見，對人才的培養和聘用是發展區域經濟的有效措施。所以，在促進區域經濟發展的過程中一定要注意人力資源的培養。

一、我國人力資源和區域經濟發展的現狀分析

（一）我國人力資源的現狀分析。

我國的人口在世界上占有很大的比例，但是真正能夠為經濟發展創造價值的人力資源卻比較稀少。而且我國的人力資源分布不均，東部地區人力資源分布較為密集，而中西部卻相對比較匱乏。這種階梯性的分布使越發達的地區人力資源越豐富，越落后的地區人力資源越匱乏。所以說我國的人力資源從質量、數量以及分布上都存在一定的問題。

（二）我國經濟發展的現狀分析。

我國區域經濟發展存在嚴重的空間階層性，空間發展不平衡是我國經濟發展的主要特征。我國的東部地區比較發達，而中西部地區發展卻嚴重落后。雖然隨著我國的經濟轉型，各區域經濟都有顯著的提升，但是從整體上看，中西部地區與東部地區相比，仍存在很大的差距，這與人力資源的分布有很大的關系。

（三）人力資源與區域經濟管理間的關系。

人力資源是區域經濟發展的主要動力，區域發展離不開人力資源的支持。在科技經濟與知識經濟并重的時代，人力資源的質量顯得尤為重要。高知識水平、高技術能力、高素質文化的人才對區域經濟的發展具有重大的意義。人力資源的重要性逐漸被企業和政府認識，在企業和區域經濟的發展中，人力資源的搶奪成為了重點的發展措施[1]。各企業在吸納人才后，還會根據企業的發展要求，對人才進行專業性的培訓，促進人才逐漸的成長和進步，這對優化區域人力資源質量具有重大的作用。并且目前在人力資源大力的發展下，人力資源的培養成本逐漸降低，多數企業都有實力支出人力資源的培養成本，這對區域內人力資源的培養具有很大的優勢。

二、人力資源與區域經濟發展中存在的不足

（一）人力資源與區域經濟發展不協調。

區域經濟發展中，人力資源的地位越來越重要，各區域的發展必須要依賴于人力資源的支持，同時人力資源的成長和進步也離不開區域經濟的扶持。所以說人力資源與區域經濟發展存在互相促進的關系。但是我國人力資源和區域經濟發展中仍存在很多不協調的因素，比如，區域經濟的發展速度較快，而人力資源的發展速度較慢，這對區域經濟的發展具有嚴重的阻礙作用，使區域經濟的發展受到限制。同時，區域經濟的控制仍然掌握在政府手中，政府只注重對產業結構的調整，忽略了人力資源的作用，使得原有的人力資源結構跟不上不斷改革的產業結構發展[2]。

（二）人力資源地域分布不平衡。

目前隨著我國高校的擴招，受過高等教育的人才數量不斷增大，但是真正具有高技術的人才較少，所以在技術開發和應用上還存在人才匱乏的現象。而且每個地區人才的分布不均，一些發達地區的人力資源過剩，雖然為地區經濟發展帶來了動力和支持，但是也存在嚴重的人力資源浪費現象。一些比較落后的地區很難吸引到有能力的高端人才，由于長時間的人力資源匱乏，使得這些地區的經濟發展受到阻礙。目前貧富差距大仍然是我國的主要經濟特征，發達地區的產業結構合理，配置優化，集中了很多的核心產業，這使得經濟發展越來越好，同時也吸引了大批高素質、高技能的人才。相反，落后的地區，經濟產業結構不合理，核心產業占有比例小，經濟發展落后，很難吸引人才加入，所以落后地區越來越落后。這是經濟兩級分化嚴重的主要原因之一。

三、區域經濟發展與人力資源的協調政策

（一）加強人力資源的專業教育。

教育對人力資源的培養具有重要的作用。而人力資源對區域經濟的發展又具有促進作用，所以說教育的發展對區域經濟的發展具有決定性作用。加強人才的培養和教育成為加快經濟發展的必然要求，在高校教學中，不僅要注重人才的基礎知識教育，同時還要從文化、經濟、政治等方面進行相應的教育，為培養型的人才打下堅實的基礎。針對地區企業的專業技術要求，組建人力資源管理和教育機構，有針對性的培養高技能的人才，以此來提高區域內的人力資源水平。

（二）制定優惠政策，優化人力資源結構。

目前我國的農村人力資源較為豐富，但是存在教育水平低，專業技能匱乏等特點。針對這個情況，我國可以加大力度對農村的人力資源進行開發，使大量的農村人力資源加入到區域經濟發展建設中[3]。首先可以利用報紙、網絡等方式，加大對農村就業信息的宣傳，為農民提供大量的就業機會。其次可以開辦農民就業技術培訓班，提高農民的教育水平和專業技能，增大農民的就業競爭力。同時，國家可以為落后地區的人才引進制定相應的優惠政策，吸引高尖端人才參與到落后地區的經濟建設中，從而改善人才分布不均問題。

（三）增強人力資源教育，促進區域間的聯系。

高速發展的經濟需要有高素質、高技能的人才與之相適應。所以為了促進區域經濟的發展，必須要加大人力資源的教育力度，培養出、高端的人才。教育是全社會的問題，所以社會各界都要共同努力，為教育事業的發展貢獻出自己的力量。同時，區域經濟發展不能閉門造車，需要與其它地區進行交流和合作，借鑒其他地區發展的優勢，彌補自身經濟發展的不足。通過人才的交流還能夠促進人才自身的成長，實現共同進步的目的。

四、結語：

綜上所述，人力資源作為區域經濟發展的中流砥柱，具有非常重要的地位。同時區域經濟的發展也是人力資源進步的支持。所以人力資源和區域經濟的發展相輔相成，互相促進。目前我國的人力資源與區域經濟發展間還存在一些問題，但是相信通過政府、教育部門以及企業的共同努力，定會使人力資源與區域經濟達到平衡發展，共同進步。

作者：張進琛 單位：福建省晉江市醫院晉南分院

區域經濟管理論文:人力資源對區域經濟管理的啟示

一、我國人力資源和區域經濟發展的現狀

人力資源是區域經濟發展必不可少的因素，區域經濟的發展離不開強大的人力資源體系。在知識經濟時代，人力資源的質量尤為重要，特別是具備高技能和高素質的人才，這對于區域經濟的可持續發展有重要的意義。認識到人力資源重要性，市場經濟的參與者為了能在激烈的競爭中屹立不倒，通常采取各種方式吸納的人才，同時還給予他們相關的培訓促使其不斷的成長進步，這有利于優化區域內的人力資源質量。而且當今社會對于人力資源的培養成本已經沒有以前那么高了，市場經濟參與者很樂意花少量的成本來培養他們的員工，這大大有利于區域內的人力資源發展。

二、人力資源與區域經濟發展中存在的問題

（一）結構性失衡的人力資源開發

在區域經濟發展中，人力資源的意義越來越重要，每一個區域的經濟發展必須緊緊依靠人力資源的力量，人力資源與區域經濟的發展是相互促進，緊密聯系的。但我國仍有許多不協調存在于區域經濟和人力資源，主要體現為人力資源的發展速度慢，區域經濟的發展快，緩慢的人力資源發展因而阻礙了區域經濟的發展，不利于經濟的可持續發展。我國當前的區域經濟情況是地方政府控制著本區域的經濟，決定了本區域的配置資源問題及調整產業結構的問題，而且地方政府的干預，沒有對人力資源的重要性做深入的了解，一味的調整產業結構，最終使得人力資源配置跟不上產業結構的步伐，人才結構與產業結構無法對接，即人力資源的質量、數量、技能、結構不能適應產業調整后經濟發展的要求。而人力資源在經濟發展中的地位是最重要的，滯后的人力資源配置阻礙了區域經濟的發展。

（二）地域不平衡的人力資源開發

當今時代，雖然存在很多高等教育的人才，但是卻缺乏高端的擁有高技術的頂尖人才，因此不能好好的發揮高技術的作用。再加上每個地方不均勻分配的人才，雖然給經濟發展帶來了效益，同時也存在人才過剩的現象，而對于貧窮落后的地方，人才避之惟恐不及，這些落后的地方因為長期缺乏人才，經濟發展不起來。當前我國存在的主要問題是日益擴大的貧富差距，而且發達的城市集中了很多核心的產業，經濟發展的很好，也將各地人力資源和資金吸引過來了。流向這些發達城市的都是高素質人才、先進的科技和雄厚的資本，使得發達城市更發達，落后城市還是落后，經濟發展水平的差距日益加大，所以我國面臨著兩極分化的經濟形勢，而且發達地區通常以高薪的方式吸納各地的人才，使得大量的人才涌進發達地區，從而導致西部出現人才大量流失現象。所以說，地域不平衡的人力資源分布制約著整體經濟的發展。

（三）不協調的人力資源素質和區域經濟的發展

由于缺乏完善的人力資源政策制度，我國缺乏相應的人力資源開發監督機制。不健全的制度，難以保障員工的培訓權。另一方面，地方政府不重視人力資源的開發，投入的人力和財力也相當少，因而出現滯后的人力資源的研究和建設。所以，缺乏有效的人才評價制度，對于人才的評價缺乏針對性。這都是人力資源的基礎設施薄弱的原因。智力、體質、技能是判斷人力資源素質優劣基本標準，只有高素質的人才才能真正促進區域經濟的快速發展，但是當前中國的人力資源素質發展依然存在很多缺陷，不是技能的不足，就是體質的薄弱，或者是智力的問題，同時具備智力、體質、智力三大優勢的人才仍很缺乏，與科技的發展速度不協調，最終導致區域經濟與人力資源發展不平衡。（四）缺乏組織體系和總體規劃在我們國家，地方政府只是關注本區域的經濟發展，兩耳不聞其他區域的經濟發展，導致的結果是各地區形成低效率的人力資源配置，也影響了人力資源的區域間流動。只有通過與其他經濟區域的合作，并整體規劃經濟發展，才能不斷開發人力資源以及促進區域經濟發展。目前我國仍然缺乏完善的總體規劃和人力資源組織體系，因而沒有總體規劃各區域的經濟，也沒有組織開發人力資源。

三、區域經濟發展之下人力資源的完善對策

（一）加強正規教育和職業教育

和經濟發展密切相關的是教育問題，人力資源開發和促進地區經濟發展的主要形式是發展正規教育。這種形式能夠提高素質、技能和知識，能夠提供新型人才給區域經濟發展。發展正規教育，要從文化、經濟、教育、衛生等方面綜合培養，優化區域人力資源，從而很好的服務于區域經濟發展。同時職業教育也是必不可少的，開發人力資源需根據區域人力資源的優勢，成立管理和開發機構，這個機構的功能有管理機構、培訓和教育，能提高區域人力資源的技術和知識。此外，將區域內的的職業教育機構優化整合，積極與區域之間的交流和合作。另外，為了培養出適應區域經濟發展的高端人才，職業教育需要結合區域經濟發展目標。

（二）開發農村人力資源，優化人力資源機構

我國有豐富的農村人力資源，但是農村人力資源的教育水平相對低下，當前我國對農村人力資源的開發力度還遠遠不足。為了區域經濟的快速發展，開發農村人力資源很有重要的意義。首先可以成立就業信息網，將就業信息共享，給農民提供更多的工作機會。其次可以成立農民技術培訓機構，將農村人力資源的整體技能和素質提高上來，以便獲得更多的就業機會。當今社會，要適應產業結構調整的步伐，需要優化人力資源的主體結構。首先區域內發展第三產業用來吸引第三產業的人才，使得這些人才變成區域經濟的主體。其次將主體人力資源的地位提升，給予他們相應的經濟利益和精神鼓勵。只有將社會、教育、經濟、文化等事業大力的發展起來，實現科學技術水平達到發達國家先進水平，才能更好的吸納全國乃至世界的頂尖人才。同時還需要國家關注人才分布區域問題，在經濟不發達地區制定相關優惠政策，以此吸引發達地區的人才。而且還要加大投入不發達地區的教育事業的力度，只有教育事業做好了，人才資源就會滾滾自來，從而實現發達地區與落后地區的人才分布的平衡。

（三）完善人力資源經濟利益和人力資源管理機制

區域經濟與人力資源相互配合，共同發展才能促進經濟的有效發展，所以人力資源是經濟發展必不可少的因素。當今社會，人力資源能夠創造經濟利益，而經濟利益也能吸引人力資源，只有保障了人力資源的經濟利益，實行高效的激勵制度，才能留住人才，并吸納人才。另一方面，對于人力資源的管理也需要加強，將人力資源的組合適當調整、將人力資源的競爭意識提高、將人力資源的效率提升是管理人力資源的重點。將人力資源優化配置才能為區域經濟的發展奠定基礎，因此要適當調整就業政策，及時了解人力資源流動情況，同時還要不斷提升人力資源技能和知識的進步。

（四）大力發展人力資源教育，強化區域間的聯系

快速發展的經濟急需高水平、高技術的高端人才，因此對于教育和科技的關注相當重要，只有具備了科技的先進和人才的優勢，才能在經濟發展中不斷發展壯大。所以，當前的緊要任務是加大投入高等教育的力度，培養出更多新型人才。也許現在的投入在短期內還沒看到成效，但是經濟發展者要有長遠的眼光，眼前的投入在未來將是一筆可觀的資源收入。教育對于區域經濟發展來說有重要的推動作用，這需要國家和社會各界的共同努力，更好的將教育事業發展起來。區域經濟不能關起門來自己發展，要加強區域間的合作和交流，借鑒其他區域經濟發展的優點，彌補自己的不足，相互交流才能共同進步。而且要與其他區域進行資源整合，并實現區域之間的整體規劃。

四、結束語

社會經濟的不斷發展，先進科學技術的不斷進步，作為發展經濟的中流支柱和動力，人力資源也在當今社會中被確立了其重要的地位。文中簡要分析了區域經濟發展與人力資源的關系，并針對其存在的問題一一探討，給出了相應的對策，希望對于區域經濟乃至社會經濟有相應的幫助。

作者：王子涵單位：鄭州大學西亞斯國際學院

區域經濟管理論文:區域經濟管理

為了形成全國統一大市場，推動地區經濟合作，我國政府在“十五”計劃中強調，要進一步開放市場，建立和完善全國統一、公平競爭、規范有序的市場體系。打破部門、行業壟斷和地區封鎖，進一步開放價格，發揮市場在資源配置和結構調整中的基礎性作用。通過培育和發展商品市場、資金、勞動力和信息等生產要素市場，推動區域貿易和生產要素的區域合理流動，加快地區產業結構的和合理化調整，為“十一五”計劃的完成奠定堅實的基礎。

一、我國各區域之間產業優勢比較：

東部地區的優勢產業：電子工業、汽車制造業、石油化工工業、精密儀器以及通訊設備制造業、輕紡工業等。這些產業明顯體現了東部發達地區的資源及技術、勞動力與資本優勢，并且具有較高的附加值與較長的產業鏈，各行業的技術現代化水平較高。

中部地區的優勢產業：機械制造業、建材工業、冶金工業以及煤化、鹽化、磷化為主的化學工業和鋼鐵工業等，雖然具有一定的基礎優勢，也具備一定的發展潛力，但是成長性不高，面臨比如發展空間有限、設備老化、附加值不高等發展困難。

西部地區則主要集中于資源相關的產業：電力工業、煤炭工業、石油石化、有色金屬、天然氣開采、旅游業、畜牧產品，這些產業均為資源型，耗能高、產量大、附加值低，沒有形成產業鏈，多為原材料與初級產品。

東北地區：所謂老工業基地，主要是指在新中國成立前以及20世紀50、60年代（部分為70年代）形成的，國家進行了大量投資、生產規模大、歷史上曾對我國經濟起到很大作用、做出很大貢獻，但現在卻表現出產業結構老化、產品不適應市場、技術落后、體制陳舊、產業競爭力下降、陷入整體困境的工業基地。東北三省的原油產量和木材提供量占全國的1/2，商品糧占全國的1/3，汽車產量占全國的1/4，其中重型卡車產量占全國的1/2,造船產量占全國的1/3，鋼產量占全國的1/8，重型裝備制造業，軍用飛機、核潛艇等重要的軍品生產任務均在東北。

有關理論分析與實證研究證明，在現代經濟中，影響經濟增長差異的要素中，物資因素對經濟差異的影響力度為30%，其余的70%影響主要是來源于結構因素和知識因素。如上圖表中存在的差異，說明了東、中西部地區要各自發揮自己的優勢，把礦產資源和人力、技術和資本資源有效結合，促進東、中、西部地區的經濟交流與合作。

二、區域之間存在差異的原因：

我國區域之間經濟發展存在差異的原因，主要是：一是地區發展途徑不同?；蛟S與傳統有關，但是更主要的是與后來采取的政策有關，整個地方經濟發展的路徑從一開始就不相同，不相同的路徑就產生不同的結果，特別是建國以來，中國計劃經濟體制事實上并沒有在全國均等貫徹。比如東北地區、上海地區，計劃經濟在那里真正落實了，但是，像浙江地區，由于各種原因，計劃經濟體制并沒有地落實。[2]

二是，立足于中央的發展戰略的推進策略。大的戰略最早優先發展沿海地區，然后西部開發，東北老工業基地的復興，現在是中部地區的崛起。從中央角度只要說要優先發展什么，就一定會對一些地區有優惠，對另外一些地區沒有優惠，這樣，沒有優惠政策的地區就會采取要素流動，到有優惠政策的地區去。因此，每個地區事實上執行的政策是不一樣的，而且，由于中國行政勢力的特殊性，就造成了地區之間差異的存在。因此，各個地區就出現了為爭取中央傾斜，不去致力于建設穩定的統一的法制環境信用環境，而是通過各種渠道，在中央“跑”項目。

三是，人力、資本和技術等生產要素的差異。例如上圖中，可以看出，無論是從人均GDP，還是從受教育程度來說，東部沿海地區都要高于中部和西部地區。

三、推進區域協調發展的建議

（一）鼓勵東部地區率先發展。著力增強自主創新能力，推進產業結構優化升級，增強國際競爭力和可持續發展能力，更加注重節約利用土地、水、能源等資源和環境保護，實現既快又好發展，在科學發展道路上走在全國前面。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區開發開放。

（二）對于西部地區：繼續實施努力加大對西部地區重大項目支持；大力推進西部地區加快國有企業改革和發展；。著力支持重點地帶、重點城市和重點產業加快發展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點工程建成投產，新開工一批重大建設項目。鞏固和發展退耕還林、退牧還草，抓緊研究制定后續相關政策。繼續實施天然林保護、風沙源和石漠化治理等生態工程。支持發展優勢產業和建設特色資源加工基地。加快科技、教育發展。加大政策扶持和財政轉移支付力度，加快建立長期穩定的西部開發資金渠道，進一步擴大開放加快西部地區對外經濟發展。

（三）東北老工業基地發展。根據東北老工業基地中各地不同的產業基礎、企業狀況與地域情況，選定各自的具有一定比較優勢的制造業作為主導產業，通過政府引導帶動自發形成的方式，結合國有企業改制與重組、工業園區的調整、老工業區的搬遷、招商引資等方式，圍繞主導產業，將一些相同、相關與相近的企業逐步集中到某一特定區域內，加以一定的政策扶持，快速培育與發展出一些具有競爭優勢的制造業。如沈陽原有金杯客車廠與中華轎車廠，加之新進入的寶馬轎車廠，具備了發展汽車制造業集群的良好基礎；大連擁有大連新船重工、造船重工和渤海造船三家造船企業，具備發展成為船舶制造業集群的基礎；鞍鋼、本鋼、撫鋼以及為民營企業西洋集團公司所收購的沈鋼、海城鋼鐵廠，具備發展鋼鐵制造業集群的良好條件。[3]

（四）積極促進中部地區崛起。充分發揮中部區位、資源、產業和人才優勢，重點加強現代農業特別是糧食主產區商品糧基地建設，加強能源和重要原材料基地建設，加強現代綜合交通運輸體系、現代流通體系和現代市場體系建設。因此，無論從中部地區所具備的優勢、發展潛力看，還是從經濟發展梯度轉移趨勢看，只要中部地區的生產力布局加強了，就能集東、西部長處和優勢于一身，可以優化全國生產力布局，既可以為東部地區提供廣闊的需求市場，又可以輻射和帶動西部地區發展。

一是，積極走新型工業化道路，推進中部六省合作。中部地區崛起戰略作為我國一項重大區域發展戰略，必須要求中部六省加強合作聯動。只有中部六省建立有效的合作聯動機制，才能對促進崛起的一系列問題進行協調解決，中部地區才能形成整體合力。要形成中部地區聯動的理念，如，“協作、互利、共贏”。要對聯動的內容和方式進行規劃，就內容來說，可涉及體制改革與創新、結構調整和產業分工與協作、資源整合、市場開放、文化建設等；就方式來說，可采取大范圍與小規模相結合、高規格與多層次相結合、走出去與引進來相結合、政府引導與民間促進相結合的辦法等，以及其他方式來組織實現合作聯動。通過合作聯動，使中部地區的綜合優勢更好發揮，能量得到釋放。

此外，加快融入東部地區發展進程，不斷增強中部地區崛起的助動力。當前，我國經濟持續增長并充滿活力，贏得世界范圍的廣泛贊譽。因此，國際資本看好中國，推動了向中國特別是向東部轉移優良資產的進程。中部地區要利用這一好的機遇和條件，實現兩大地帶的對接，包括區域聯合對接、產業轉移對接和發展環境對接。搞好這種對接不失為東部帶動中部地區加速發展的一條捷徑。當前，東部地區與中部地區對接方面已經出現了良好的勢頭，有的向京津唐地區對接，有的向長三角、珠三角地區對接，這些舉措，為中部地區近幾年的發展增添了活力，今后，仍要接軌的廣度和深度，為中部地區發展創造新的機遇和動力。

總之：不同國家不同時期，在發展目標上是不一樣的，我國政府提出了發展區域經濟戰略，主要是逐步縮小地區之間居民收入的差距，在“梯度”開發理論的指導下，我國各個區域之間的經貿聯系日益緊密，區域合作的領域不斷擴大，方式不斷創新，逐步由傳統的政府主導下的“對口支援”轉向市場體系下的多元化。進一步加速農村剩余勞動力轉移，盡快走出城鎮化發展的滯后期，促進地區經濟的比較優勢的發揮，實施可持續發展戰略，體現了人與經濟、社會、自然的和諧，以及“代際公平”原則。

作者單位:湖南信息職業技術學院

財政部科研所

區域經濟管理論文:宏觀經濟管理下的區域經濟協調發展

宏觀調控，亦稱國家干預。經濟學家凱恩斯認為，薩伊定律中所表述的供給創造自己的需求，是錯誤的，從而凱恩斯提出了自己的經濟理論———宏觀調控。宏觀調控的主要表達為，國家綜合運用各種手段對國民經濟進行調節控制，以保障社會再生產協調發展，同時，宏觀調控也是社會主義國家經濟管理的重要職能。區域經濟則反映不同地區的經濟發展客觀規律。當前我國經濟區域關系并不平衡，各區域競爭不可避免，而政府作為我國較大的區域經濟發展主題，應當宏觀調控各區域經濟發展。

一、中國區域經濟發展和轉變

1.區域經濟發展的必然性

由于我國領土較大，區域差距明顯，易形成以地域為主體的地方經濟。從歷史角度分析，“產權區域”及其在中國作為“行政—經濟區”存在和發展是必然的。中國具備“產權區域”形成的條件：行政區具有可支配的自然資源。也就是說，在中國“行政—經濟區”體系是“產權區域”形成的基礎條件。各行政區均具有各自的可支配自然資源，而由于其資源不同，就導致各經濟區域發展不同，則必然存在競爭關系。在經濟發展過程中，各區域為保持自身經濟競爭優勢，紛紛進行改革開放，爭取國家優惠政策，改變自身體制，利用本土優勢，經濟地域化。在改革開放的浪潮中，隨著改革開放的推進，工業化和城鎮化水平在不斷提升，在政府政策的引導下，我國形成了三大工業經濟區：長江三角洲地區、珠江三角洲地區和京津冀。在三大經濟區發展迅速，規模巨大，影響深遠，在區域經濟發展中，成為了區域經濟競爭發展的組織者和帶動者。先富一部分人，再帶動一部分人富，這是當前我國經濟發展政策的主要內容。經濟社會的終極目標是實現區域經濟共同發展，所以，三大經濟區的出現，是為加快經濟社會目標的實現。

2.區域經濟發展的瓶頸

由于地域限制，我國中、東、西部經濟發展并不平衡。長江三角洲地區、珠江三角洲地區和京津冀，這三大經濟區地理位置有著明顯的集攏性，而三大經濟區的帶動發展也有限，致使中、東、西部區域經濟發展差距明顯，進而影響我國經濟發展，也會影響我國社會和諧、穩定發展。由于不同區域人口密度不同，且大量勞動力流向東南沿海發達省份，導致中西部人口“空心化”。進而致使中西部地區部分省（市、區）工業企業普遍遭遇招工難問題，有些勞動密集型行業企業因工人短缺而出現開工不足，且人口分布在短時間內難以調整，中西部承接勞動密集型產業轉移的優勢將被削弱。這也在一定程度上阻礙了區域經濟發展。由于歷史原因。過去中國是個中央集權統治的國家，從自然資源的開發利用到重大工程的動工建造，從市場的格局變化到人口的遷移發展，都約束在集權政府的管控下。在改革開放前三十年中，政府依然處于統領地位，施行計劃經濟。國家在生產、資源分配和消費等方面提前進行計劃，嚴格按照計劃來進行資源分配利用。計劃經濟有利的一面是，很大程度上避免了控制了自由市場經濟發展的盲目性，杜絕了諸如企業惡性競爭、區域經濟發展不平衡、社會經融危機等不確定性問題；計劃經濟帶來的弊端是：阻礙了企業的自由發展，不能滿足百姓個人的消費需求。市場失去了自我調控能力。

3.協調區域發展

隨著世界經濟的全球化和區域發展的不均衡性愈發明顯，政府越來越關注宏觀調控在市場機制中的作用。在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，政府指出，要“促進區域協調發展”。于是，政府該采取什么措施什么方法來促進區域經濟的協調發展顯得十分重要。政府要如何起到國民經濟的主體作用，如何通過促進區域經濟協調發展來進一步促進社會的穩定發展，這些問題就顯得十分迫切了。馬克思認為，在薩伊定律中，把簡單商品流通（C—M—C）和物物交換（C—C）混為一談，是錯誤的。凱恩斯也似乎有著相同的態度，凱恩斯認為，薩伊定律前面應當加上：執行正確的宏觀經濟政策，即國家干預。

二、政府的宏觀經濟管理

1.政府———宏觀管理主體

狹義的政府指國家行政系統，廣義的政府既包括國家行政系統也包括國家立法系統和司法系統的完整的國家體系。本文里的經濟主體政府指廣義政府。最能代表社會共同利益的機構是政府，政府作為國家的管理機構，掌握著最充分的公共資源，所以，政府是宏觀經濟管理的主體。

2.政府宏觀調控的必然

宏觀調控，也稱國家干預。宏觀調控的目的是：促進國家經濟的穩定、平衡的增長，增大就業率降低失業率，穩定市場保持物價穩定，促使國際收支平衡。由于市場存在具有固有弱點和缺陷：自發性、盲目性以及滯后性，說明市場并非萬能，不能僅單獨調節作用。其中，市場的缺陷表現在存在盲目追求利益的生產者導致不正當經濟競爭，且由于市場信息的緩慢性，導致生產經營者對市場變換掌控不足，進而可能產生資源浪費、一哄而上（下）等危害市場經濟的情況。而宏觀調控能很好的克服市場的固有缺陷。這樣一來，為保障市場經濟的健康平衡發展，宏觀調控和市場調節缺一不可。管理的基本職能是計劃，在社會主義市場經濟條件下，其體制建立與計劃管理二者之間并不相互克制，計劃管理存在的合理性與社會主義市場經濟體制的建立并不對立。市場的缺陷能在計劃管理下彌補，且市場經濟本身的發展也要求加強計劃管理。就全民經濟發展而言，宏觀經濟管理的長期目標是通過對國民經濟長期發展的戰略性引導，消除阻礙國民經濟長期發展的隱患，推動國民經濟的發展；區域經濟協調發展的最終目的是在促進并保障城鄉之間、區域之間的協調發展的基礎上實現國家經濟持續穩定增長。顯然，宏觀經濟管理和區域經濟協調發展的最終目的是相同的，兩者應當相輔相成。在經濟中，市場運轉機制是看不見的手，而政府宏觀調控是看得見的手。經濟學家凱恩斯指出：政府要依法對市場經濟進行干預，這樣才能掙脫經濟蕭條的枷鎖，改善失業率和就業率。并且，凱恩斯主張政府應當加大對社會公共事業的財政投入，以刺激國民經濟活動，實現充分就業。

3.宏觀經濟性質及其管理局限

在西方市場中，其管理模式多為政府政策主導，而我國實行的是以計劃為主導的宏觀管理。宏觀經濟計劃具有宏觀性、戰略性和政策性，在以計劃為主導的宏觀經濟管理中，計劃不僅是宏觀經濟管理的基本依據而且也是宏觀經濟管理的主要手段，其產生的主要作用有：向導作用、協調功能、資源配置?！肮芾硎А笔呛暧^經濟管理的局限，其主要有以下幾方面的原因：

（1）政府決策受收集的信息影響，當信息片面失真時，將導致政府作出錯誤決策

（;2）受決策者個人生活經驗和個人喜好影響，決策可能出現偏頗

（;3）不同利益集團在不同方面的影響力不同，利益集團為保障自己利益，可能壓迫或者協同政策人做出不合理政策。

（4）政策存在“時滯”性，進而影響政策的實施效果。

三、區域經濟協調發展

區域經濟是指在某一區域內，經濟發展內外條件相互制約而形成的經濟運行方式，是一種地理概念，表現為具有地理性，卻又突破行政劃分界限，依托于便利的交通，卻又劃分明顯，受限制與自然資源、社會資源和科學技術。區域經濟協調發展主要在于，各經濟區域具有較強地域特色和自我發展能力，其資源能與其他區域自由流通，各區域之間經濟交往密切。區域經濟協調發展有區域間的協調發展和區域內部的協調發展兩類，區域間的發展很大程度上取決于中央政府，而區域內部的協調發展則主要取決于地方政府。這里的政府均為廣義政府。在區域經濟發展中，地理是相對來講十分重要的因素。地理影響著交通、作物、人口密度等重要條件。以中國三大經濟區：長江三角洲地區、珠江三角洲地區和京津冀的地理位置做分析，很容易發現，它們多為沿海地區，或者依靠河川，或者為首都。沿海城市，港口頗多，海上交通便利，是對外進出口貿易的重要條件，且東部人口密度較大，可以得到很多品質的勞動力，適宜較大規模工廠公司建立。京津冀中，北京為首都，它們河川密布，鐵路等交通便利，適宜發展成較大規模的貿易圈。

四、運用宏觀經濟解決區域經濟協調發展存在的問題

深入推進中國區域經濟由“非均衡發展”轉向“協調發展”，充分發揮各地區的比較優勢構建符合各地實情的主體功能區。也就是應當以宏觀調控為主體，充分發揮各地區自身經濟建設優勢，揚長避短，建設具有當地特色的區域經濟協調發展管理模式，推進國民經濟總體發展。針對中、東、西部發展不平衡問題，中央政府應頒布相應優惠措施，吸引投資向中西部發展，吸引勞動力往中西部遷移，建立完善市場體制，鞏固加強已發展的中西部市場。在中西部承接產業的過程中，政府這個宏觀經濟的主體應當適當給予中西部產業承接便利，并且監督中西部地區政府的管理。針對科技發展不平衡問題，中央政府應當加大科技落后區域的教育建設，加大對科技落后區域的教育、研究財政補助。區域政府不僅要加大對科技人才培養的力度，還要實施優惠政策留住人才，吸引人才，還要加大對科技產業鏈的投入，已便形成自己的科技產權。針對人口“空心化”的問題，中央政府應當加強對中西部的經濟和環境建設，加大鄉企幫扶力度，通過提供優良崗位來吸引人口回遷。與此同時，地方政府也應加強對本地企業工廠等的管理，對部分企業工廠等提供技術支持，加大對學校、醫院等公共生活服務區的建設。

五、政府宏觀經濟管理手段

宏觀調控的手段有：經濟手段、法律手段和行政手段。經濟手段：政府通過經濟計劃，為調整產業結構和資源分配，而頒布的各項政策。比如發行國債，調整利率、發放貸款等。目前，該手段為政府最常用的手段之一。法律手段：政府為規范市場機制，維護市場參與者的合法利益，保障市場有序正常的運行而制定法律法規來達到市場經濟的法制性。比如禁止“三無”食品買賣，若發現“三無”食品買賣，則依據法律查處相關單位和責任人。行政手段：政府通過其管理機構，采取強硬的管理措施，來管理和調節經濟的手段。比如政府下令關閉排放未達標廢水廢氣的工廠等這三者都是政府宏觀調控的重要手段，一般政府主要運用經濟手段和法律手段，而行政手段一般為必要時的輔助手段。除此之外，政府還可以通過計劃規劃等方式對市場經濟進行宏觀調控。其表現出來的基本行為有：頒布憲法來宏觀調控市場經濟，根據需求臨時制定某些政策或措施，給予優惠政策引導地區自己合理管理區域內部市場，給企業工廠等提供有效信息。宏觀調控并非微觀，也不直接參與市場，而是統籌大局，協調格局。

六、結束語

地域經濟協調發展是國民經濟又好又快發展的重要組成，由于種種因素，我國地域經濟呈現出不同程度的差異且差異明顯，這顯然在一定程度上影響了國民經濟的又好又快發展，為此，國家干預就顯得十分重要了。

作者：呂文麗 單位：河南電力黨校

區域經濟管理論文:區域經濟管理創新論文

一、未來區域的經濟發展新形勢

經過分析可預見我國將來的區域經濟發展的局勢，主要包括：及時，更合理的劃分產業區域，產業的明確分工會給企業增加產出。第二，我國中西部地區的經濟將會持續增長，雖然無法和東部地區的經濟發展相比，但中西部的一些地區已經具備發展新經濟的條件。第三，我國的一些經濟板塊會向一體化發展，其中有商品市場與交通設施的一體化等。第四，不斷深入發展跨國跨省的合作，特別是沿海地區、邊境地區的合作。

二、未來區域經濟的主要發展趨勢與地方經濟管理的主要創新方向

1.創新區域經濟增長模式

黨的十八大報告中，已經提出對區域經濟的增長模式進行轉變，調整經濟的結構戰略是其主要的轉變方向；科技進步、創新的轉變作為重要支撐；保障、改善民生是實現轉變的出發點、落腳點；資源節約、友好環境的社會建設是著力點。一方面來說，必須要重視對于產業的轉型升級，以積極的態度去適應新的一輪國際產業發展，以促進產業的升級、改革產業機制。另外，也要注重培養區域經濟的的核心競爭能力，加快培養自主創新能力，加強培養自主的知識產權、品牌，把投資驅動型轉變為創新促進型。

2.創新區域經濟調控模式

在我國社會經濟政策的提倡下，行政區必須不斷地進行研究，制定的區域經濟的發展戰略是要適合本地，根據區域經濟的發展情況來設計與實施發展計劃；充當區域的經濟發展的維護者、調節者；構建有層次的宏觀調控機制，運用財政、貨幣政策等經濟手段進行宏觀調控，在宏觀調控中要維持地方與地方之間的平衡，并要保障有效地配置資源。

3.創新區域經濟合作模式

對我國區域經濟的合作模式進行創新不但要遵循我國經濟發展的規律，還必須遵循我國經濟主體在區域經濟發展中的需求，要把效益當做是發展的核心，以實現區域經濟的多層次、多形式的平等自愿合作，地方的聯合機制在橫向發展的合作方面有關機制的創新是進一步擴大區域經濟規模的主要方式，以這個方式來實現共享區域市場與組建企業集團，還能夠增強區域經濟的競爭實力，以現實區域經濟橫向聯系的共利共贏。區域之間的利益協調機制是區域之間的共同協商方式，使得區域的一些重大的經濟問題得以實現統一安排和制定，區域之間的利益協調機制重點工作是協調區域內、政府間的利益沖突，最終讓經濟效益的目的得以實現。

4.創新區域政府管理模式

行政體制的改革是以實現服務型政府為最終目標，堅定地實行政府的改革，讓政府從經濟活動的直接管理者、所有者轉變為經濟活動的監管者、規則的設立者，政府的功能主要作用在經濟的活動中，為經濟提供制度環境，有效地降低成本、激勵企業進行創新改革與促進企業的正當競爭。要想讓這一目標得以實現，就必須不斷地規范政府的行政行為，還必須能夠有效的監督政府的行政權力，預防出現以權謀私的行為。

三、結束語

綜上所述，在區域經濟的發展中，區域經濟的管理創新是具有一定的作用。當然，也存在著不少的問題。而本文只是對這些存在的問題的作出了一些解答與探索，想要加快我國區域經濟的發展，還需進一步研究。

作者：劉燕紅 單位：淮安市淮陰區財政局

區域經濟管理論文:區域經濟管理信息化建設分析

【摘要】想要貫徹落實社會經濟信息化和數字化的發展目標，及時要務就是進行區域經濟管理信息化建設，而區域經濟之中影響最為深刻的則莫過于金融管理。由此，筆者決定在理清區域經濟管理信息化建設務必遵循的要點基礎上，聯合豐富的實踐經驗探討現代我國開展區域經濟金融管理信息化建設的措施，希望能夠為相關工作人員發揮參考之用。

【關鍵詞】區域經濟;信息化建設;金融管理;招商引資

一、前言

現階段我國已經步入信息經濟時代，社會各類領域對于經濟管理模式和質量等，都開始提出愈加嚴格的規范要求，同步狀況下，區域經濟管理信息化建設開始成為必然之勢。尤其是在金融管理建設領域之中，信息化已然成為一類必要的指導媒介，至于究竟怎樣有效率地組織區域經濟金融管理的信息化改建工作，相關措施內容主要如后續所延展。

二、區域經濟管理信息化建設中需要遵循的要點

區域經濟管理信息化建設作為一類社會工程項目，本身保留較強的復雜和系統性，因此實施過程中切勿盲目求成，最為關鍵的就是及時鎖定契合點、構建標準化的信息化操作平臺，進一步推動區域經濟管理信息化的科學、規范、合理性改革進程。至于該類工作的處理要點則主要表現為：

（一）鎖定契合點

任何城市區域的經濟發展形式都別具一格，在進行信息化建設的契合點選定過程中，有關工作人員須結合自身所屬城市的實際狀況，進行專屬的區域經濟信息系統設計。如一些中心城區因為信息化實力較強，所以經濟管理的信息化建設契合點主要限定在樓宇經濟領域之中。所謂樓宇經濟，實際上就是以樓宇作為核心，透過大力開發和出租寫字樓等途徑，貫徹招商引資和稅源路徑拓寬，以及區域經濟帶動等目標，如若欠缺信息化建設和管理條件的支持，這部分企業的發展動態將難以被快速精準化地掌控。因此，在樓宇經濟發展期間，務必要針對不同類型企業、經濟資源等內容加以系統化認證解析，進一步為日后區域經濟管理水準大幅度提升，提供保障。

（二）信息化平臺的搭建

區域經濟管理信息化建設歷程之中，最為關鍵的便是專業化信息平臺的創建。特別是在金融行業領域之中，可以在滿足信息化數據系統創建的要求前提下，細致化認證區域各項金融業務的招商、經營細節。如在一系列關鍵性數據被信息化平臺成功地整合、校驗解析之后，便可以確保在及時時間內化地映射出區域經濟的發展動態。長此以往，輔助上級領導客觀評價相關區域經濟發展狀況，并且科學預測日后變動趨勢，最終為各類區域經濟快速和健康性發展，提供更多的指導性決策。

三、區域經濟金融管理信息化建設的有效措施

金融管理的信息化建設，主要就是借助網絡技術、通訊、業務處理系統等，進行重要性數據收集、傳輸，金融風險預測，以及管理決策制定實施的行為流程。其可以說是金融體系構成要素的集合產物，核心目標在確保逐步理清和貫徹內在監測指標的前提下，修繕既有的金融管理信息化體系，最終順利提升金融管理的水平。至于現代我國區域經濟金融管理的信息化建設的有效措施，則主要如下所示：

（一）擬定完善化的金融管理信息化建設方針

作為現代專業化的金融管理主體，務必要針對所在區域經濟行情進行細致化認證解析基礎上，制定嚴密且的戰略方針，確保日后可以井然有序地組織金融管理結構擴建和信息化操作程序開發等工作。當然，為了切實強化金融管理信息化建設的完整度和穩定效果，該類戰略方針必須保障維持多方位性，某類層面上對于金融管理主體專業技能和綜合素質提出愈加嚴格的規范要求。具體就是要求金融管理主體針對相關區域今后經濟發展模式加以化預測，進一步針對區域金融管理的信息化技術標準、金融崗位分配方式做出合理調試。而金融電子化系統的革新，是迎合信息化時展步伐的必要途徑，同時對于金融行業信息化管理體系和程序優化，以及整個區域經濟信息化管理事業發展，亦有著不可小覷的推動效用。

（二）明確金融信息化技術的規范標準

區域金融信息化技術進行明確的規范控制，存在一定的必要性，其不單單能夠確保相關金融業務更加便捷、快速地交接運行，同時更可以迎合不同區域和時間段的金融行業發展要求。長此以往，令區域金融管理工作變得更加容易操作，順勢減輕相關管理人員的壓力、合理縮減以往管理中投入的過多成本費用，進一步提升區域經濟管理工作的實效。

（三）沿用科學人性化的競爭體制，令人員分工與協作變得更加合理

實際調查發現，我國許多金融機構在針對內部人員進行職務劃分過程中，處理模式都過于單調乏味，缺乏所需的實效性，這類消極狀況事實上和競爭機制有著縝密的關聯。如若將標準化競爭機制妥善地融入到全新的區域經濟金融信息化管理體系之中，各類員工之間便會更加積極地進行自我表現，確保金融領域之中的分工變得更加科學與合理。尤其是在我國成功地迎來信息經濟時代之后，涉及區域經濟中的金融信息化管理效率也獲得顯著性的改善。由此看來，金融管理信息化建設過程中，競爭體制的影響作用著實不可小覷，其不單單可以保障進行管理成本縮減，同時可以督促金融機構更加專注地處理自身職務范疇內的核心業務。再就是充分協調廣大金融客戶之間的關系，令對應的經濟管理服務質量得以改進。須知不管是區域經濟金融機構，或是金融市場的發展，都需要及時獲取一定數量客戶的扶持，所以，為了日后更好地完成金融信息化管理體系建設工作，就必須要求相關工作人員謹慎地處理和客戶之間的關系，最終為廣大客戶提供最為科學人性化的服務。

經過時間不斷推移，現階段我國不同區域經濟金融管理行業之間的競爭愈加激烈，任何金融管理單位想要成功地脫穎而出，就必須在確保實時性引入近期信息設備基礎上，處理好和客戶之間的關系，最終順利地創建出健全樣式的區域經濟金融管理信息化體系架構。

作者:宋民冬 單位:河南信息統計職業學院

區域經濟管理論文:區域經濟管理現代化建設研究

摘要：經濟全球化的進一步發展，推動我國經濟快速發展，促使我國區域經濟實現發展模式的改革創新，從而需要管理模式能夠與時俱進，同當前的發展模式相匹配。但事實上，在我國區域經濟快速發展的同時，相關的管理體制尚未完善，致使當前區域經濟管理的現代化建設成為學術界普遍關注的熱點。因而本文展開對區域經濟管理的現代化建設研究，具有豐富理論和指導實踐的雙重意義。本文基于探索建設區域經濟管理的現代化建設的必要性和重要性，分析當前區域經濟現代化管理所具有的特點，從而得出區域經濟管理的現代化建設的必要條件和區域經濟管理的現代化建設的具體措施。

關鍵詞:區域經濟；管理創新；現代化；建設

在經濟新常態背景下，我國區域經濟實現的創新優化發展。同時，隨著現代信息技術的發展，現代經濟管理理念的豐富，實現經濟管理的現代化建設成為眾望所歸。基于此背景，區域經濟管理實現現代化建設是區域經濟管理可持續發展、數字化智能化管理的重要體現。因此，實現區域經濟管理的現代化建設，從新模式的特點入手，分析區域經濟現代化管理的基本要素，從基礎設施、政策支持、組織關系等多方面建設科學的管理模式。

一、區域經濟管理的現代化建設的重要性分析

區域經濟管理作為經濟領域重要的一個分支，呈現出越來越重要的地位。這不僅是由現代化建設的重要意義所決定，還由區域經濟管理的現狀中出發。兩者是相輔相成的。雖然，隨著社會的發展，我國區域經濟管理模式在不斷的創新和改革，但同當前區域經濟發展模式相比較，管理模式的建設仍需加倍努力。

1.區域經濟管理的傳統方式變革的必要性

隨著改革開放和經濟全球化的發展，地理學進入到經濟發展領域，中國經濟發展模式呈現出區域性特點，如蘇南模式、溫州模式、珠江模式等，都是以地理區域作為劃分的界限和標準，但事實上經濟發展受到多種因素的影響，不同的治理手段也對發展模式產生不同的效果，因而“濫用”的發展模式和治理模式，使區域經濟管理呈現出落后、傳統化。如在溫州治理模式常常被使用到福建晉江，但事實上，溫州和晉江的文化傳統不同，經濟結構不同，同一治理模式將眾多企業逼上絕路。采用現代化的治理方式對于區域經濟發展具有重要的指導作用；另一方面，“四個現代化”的提出和發展，要求我國經濟、政治、文化等領域都可以跟上國際潮流，實現面向世界；也希望各個領域的發展能夠具有前瞻性，即能夠面向未來發展，基于此，要求區域經濟領域能夠擯棄傳統模式，構建符合時代要求的治理方式，實現區域經濟的可持續發展。

2.區域經濟的現代化管理模式的必要性

經濟全球化的發展為社會帶來機遇的同時也增加了各個行業之間的競爭，如何在風云巨變的市場環境中占據重要地位成為各個行業各個企業發展的重點。因而發展區域經濟的現代化管理是國際形勢所要求，第二，追隨社會的發展企業才能把握正確的機遇，發展自身規模，而當我國社會生活、文化發展等方面都實現現代化、信息化發展時，要求區域經濟也能夠建立其現代化管理模式，從企業自身出發，區域經濟的現代化管理模式的建立是自身發展的基本所在。另外，經濟管理也在不斷的實踐經驗中得出新的管理思想。在此環境背景下，區域經濟實現了現代化管理模式，主要是立足于科學發展觀，以人為本，從區域發展的根本目的出發，實現區域經濟管理的人性化、柔性化。現代化的管理思想能夠從區域經濟的管理組織、管理文化、管理結構等多方面入手，實現其現代化建設。

二、區域經濟管理現代化建設所呈現的特點

區域經濟管理的現代化建設并不是由各個區域盲目建設而成的，需要依托于當前時展的需求，立足于我國經濟政策等各方面的因素，針對于當期我國的發展形式，要求區域經濟管理現代化建設必須擁有以下特點：

1.人性化特點

人性化特點是由科學發展觀作為出發點和立足點的。從古至今對于經濟發展都擁有片面的看法，如在商言商、重利輕義等等，而隨著以人為本觀念的提出和倡導，要求區域經濟在發展中、管理過程中都能實現這一準則，采用更為人性化的管理方式，更為柔性的管理模式；另一方面，現代化的管理思想正是從人性化作為出發點的，將管理文化、人本管理思想納入到管理模式的構建中，所以區域經濟管理的現代化建設必須兼顧人性化的特點。

2.信息化特點

隨著大數據技術的發展，現代信息技術在各行業的地位顯著提升，一方面，互聯網信息技術能夠提高工作效率，另一方面智能化的管理方式能夠避免出現一些倫理失誤，從而提高生產管理的科學性。在我國經濟發展中，只有拋棄傳統中的人力管理，利用信息技術，展開管理才能真正實現產業結構的變革。區域經濟管理的現代化建設信息化的特點主要表現在基礎設備的信息化，如設立智能監控，提高監管能力，運用“互聯網+”的產業形式增加產能。

3.民主化特點

區域經濟管理的現代化建設過程中，民主化特點是一個必不可少的因素，實現民主化管理能夠推動我國社會主義核心價值觀的建設，增加區域經濟發展中各個企業組成人員對于本職工作的認同感和歸屬感，從而全身心投入到區域經濟發展中。當前我國區域經濟發展有一個重大的問題在于人才的流失，如出現北漂一族等，這些人才的流失導致該地教育成本的浪費，經濟的不起色。因而區域經濟現代化管理的民主性特點，能夠構建和諧的上下級關系，增加企業文化，留住人才，發揮集體智慧，從根本上提高區域經濟管理水平。

三、新形勢下區域經濟管理現代化建設的必要因素

在經濟、文化、社會發展、法律政策等形勢的改變下，要求達到區域經濟管理的現代化建設的三大標準和特點，并不是簡單可得的，要求依托于資金、人才、政策平臺等的支持。

1.資金

區域經濟管理的現代化建設是實現區域經濟可持續發展的維護手段，類似于柔性的基礎設施建設，而基礎設施的建設過程中最重要的是有資金的支持。及時，充足的資金支持說明當前區域經濟的發展模式是正確和科學的，能夠創造出更多的經濟價值，由此根據發展模式構建現代化的管理模式整體道路和方向是正確的；第二，充足的資金支持能夠對區域經濟的人力資源管理、組織結構創新等提供強有力的保障，從而實現留住人才、創新技術等目的；第三，區域經濟管理的現代化建設并不是一蹴而就的，需要后期的維護、完善，這需要強大的資金支持，從而拖動區域經濟現代化管理信息化的建設順利展開。

2.人才

當今社會，人才是及時生產力，科學的現代化管理模式需要擁有先進的管理思想的作為指路明燈，而管理思想是依托于人才呈現出來的。所以區域經濟管理的現代化建設中人才是必要因素之一。另外，人才所提供的作用不僅于此，及時，的人才能夠帶到事半功倍的效果，能夠提高管理的效率；第二，的人才能夠在區域經濟管理中呈現出前瞻性的優勢，如在我國城市經濟規劃中，對于未來經濟缺少前瞻性思想，導致當前眾多的基礎設施、現有的發展模式跟不上時代的要求，經濟發展受到嚴重的阻礙。與此同時，技術也是依托于人才存在的，技術是區域經濟現代化管理建設的保障，只有強大的技術才能充分構建信息平臺，維護信息共享，推動管理呈現智能化、人性化發展。3.政策我國經濟制度是充分發揮市場經濟作用，政府加于宏觀調控，這種經濟制度在金融危機中發揮了積極作用。因而可以看出，政策是區域經濟管理的現代化建設過程中又一必備因素。及時，政府相關部門針對不同區域經濟發展的模式提出相適應的管理保護法規，能夠保障區域經濟發展不受到大環境發展的侵害；第二，相關的法律法規還能夠推動區域經濟現代化管理模式加快建設的步伐；第三，政府的宏觀調控措施不僅能夠為區域經濟現代化管理建設帶來財政支持，還能夠留住人才，創新技術等。

四、新形勢下區域經濟管理的現代化建設的具體措施

在新形勢下區域經濟管理的現代化建設從其必要性、建設特點和必要條件都展開了論述，但最為重要的是提供具體的建設措施，從實踐上指導其發展。

1.正確認識該區域經濟發展模式，找好切入點

對于區域經濟管理的現代化建設而言，最為重要的是認清本區域經濟發展模式，從而對癥下藥，從理論和實踐中不斷創新優化現代化管理模式。要找好區域經濟管理的現代化建設的切入點必須做好：及時是構建區域經濟發展的信息平臺，聘請專業的經濟管理雙重人才，從而能夠從數據中證明當前區域經濟的發展模式，如對于溫州模式而言，小商品生產是主要的經濟發展模式，因而具有生產規模小，各自為政等缺陷，因而以其不足作為切入點，展開現代化管理模式的構建；第二，要求正確認知每個區域中的文化特點，總所周知，經濟的發展離不開文化的影響，所以了解掌握區域文化，能夠以此作為載體，構建經濟管理模式。

2.利用現代信息技術，構建現代化經濟管理平臺

區域經濟管理的現代化建設中，現代信息技術能夠發揮重大作用，因而在具體操作中，希望能夠充分合理利用現代信息技術，在區域經濟發展模式建立過程中，區域經濟現代化管理模式中，區域經濟發展維護中都能夠利用到信息技術。如在區域經濟發展前期，能夠構建信息平臺，將企業的基礎設備建設情況、招商情況、經營情況都通過數據的方式展現，同時能夠利用大數據技術，對區域經濟未來的發展區域進行預測，并制定風險措施，從而為區域經濟可持續發展提供有力支持。

3.向國內外學習的現代化管理方式，創新優化本區域經濟管理

我國區域經濟管理發展的起步較晚，且后天發展較慢，因而要求其能夠向國內外學習的區域經濟現代化管理方式。首先，要求各個區域能夠展開管理方式的交談學習會議，通過互動，學習的管理方式，了解到自身的不足；其次，要求各個區域能夠派遣相關人員到國外學習先進的現代化管理思想，并根據本區域經濟真實的發展情況做出更改創新；要求能夠加強校企合作，加強學校對區域經濟管理的現代化建設的理論研究，以期帶動區域經濟管理實踐運作。

五、結語

綜上所述，通溫州模式、長三角模式等區域經濟管理模式的概述，可以看出，在目前我國區域經濟發展模式呈現多樣化趨勢，而區域經濟管理模式也具有繁雜的特點，另外還可以看出，從國際經濟背景、國內經濟政策、區域企業自身發展等方面都急需建立一種具有普遍適用性、前瞻性的管理模式，因而區域經濟管理的現代化建設迫在眉睫。區域經濟管理的現代化建設主要的要求是具有人性化特點、信息化特點、民主化和和諧化特點的，要想以這些特點為建設標準必不可少的是資金、政策、技術、人才等的支持，如此才能從構建區域經濟發展模式和治理模式的信息平臺、構建和諧的管理結構等來最終實現區域經濟管理的現代化建設。最終達到區域經濟管理建設，推動區域經濟驅動發展，從而先創新帶動后創新，在全國范圍內營造良好的經濟創新環境。

作者:嚴業明 張德艷 王言艷 單位:山東省日照市嵐山區委黨校

區域經濟管理論文:宏觀經濟管理下區域經濟協調發展分析

摘要:近幾年隨著改革開放步法的不斷加快，改革開放已經進入關鍵時期———深水期。在“十三五”規劃中，政府在經濟領域進行宏觀調控已經成為規劃的重點議題，尤其是在區域經濟的發展協調方面。宏觀經濟管理在區域經濟協調發展中所扮演的角色是“指揮官”，其所追求的目標是在充分發揮市場經濟調節作用的基礎上，運用政府宏觀經濟管理手段來幫助各區域根據自身的發展特點挖掘出本區域的發展潛力，同時協調區域間的經濟發展，最終在整體上形成我國經濟發展的合力，保障我國“十三五”計劃的有效實現，完成社會主義和諧社會的建設目標。

關鍵詞:政府;宏觀經濟管理;區域經濟發展;反思及對策;市場經濟

宏觀調控是由經濟學家凱恩斯提出的著名經濟理論，主要是指國家運用制度、政策等方式，針對市場經濟自身的弱點，對國家經濟中的各經濟發展領域和部門進行經濟調節，以確保國家經濟健康有序地發展。縱觀世界經濟歷史的演變和發展歷程，我們可以發現政府利用宏觀調控，對國家經濟進行一定程度地干預，這一行政手段主要為廣大社會主義國家所廣泛采用，不能否認的是，在資本主義國家經濟蕭條時，政府也會適當采取宏觀調控手段來幫助社會經濟發展，扶植企業，創造就業崗位，穩定市場經濟發展等等。區域經濟的發展主要是依據區域自身的資源分布特點來制定出相應的經濟發展策略來，在遵循市場經濟運行規律的基礎之上，找到適合本區域、區域間的經濟發展單路來。但是，考慮到我國當影響到區域間經濟發展水平并不均衡，區域之間難免存在差異，嚴重的可能會導致區域間形成惡性循環和競爭，造成不必要的資源浪費，影響到我國經濟發展的整體水平。在這種情況之下，政府就應當在區域經濟發展中擔當起重任，利用宏觀調控的政策和手段來確保我國經濟發展的健康、平穩運行。

一、我國區域經濟發展的現狀和趨勢

1．1我國區域發經濟展的現狀。眾所周知，我國幅員遼闊且地產豐富，但是由于東西南北跨度皆跨度較大，已經造成了我國事實上的區域經濟發展差異。例如，沿海地區的珠三角、長三角地區依靠海運優勢，其經濟發展現狀和能力早已超越西北內陸、黃土高原等以陸運為主的地區、尤其是在改革開放的浪潮中，各大區域積極響應國家號召，紛紛舉起改革開放的大旗，依靠國家的扶植政策以及不斷健全的法律法規，逐步實現區域間經濟的協調發展。根據我國政府從改革開放至今對我國區域經濟的規劃，主要分為以下三個重要的經濟大區:長江三角洲地區、珠江三角洲地區和京津冀地區，至于其余的諸，如西北內陸，東北老公也基地，中部經濟帶等區域，一般為自理叫老的老牌工業和農業基地，擁有著無可比擬的歷史繼承性和不可替代性。而這三個主要的經濟發展地區，在區域經濟發展的歷程中，作為“領頭羊”為我國的社會主義市場經濟探路，為我國的經濟建設提供全局規劃具有重要的參考意義。

1．2我國區域經濟發展的未來趨勢。狹義的區域經濟發展主要是以我國的國土為研究單位，以集中的經濟區域為研究目標;而廣義的區域經濟發展應當站在世界的角度來看，尤其著重強調我國與周邊國家的合作關系，例如，我國政府積極推動中韓自貿區的建立，中國政府在海南舉辦“博鰲論壇”，著力推行新世紀的“一帶一路”計劃，等等。因此，在統籌經濟發展時，也要具備國際化的視野和思維，從長遠著眼，對我國的區域經濟做出科學的部署。但是，不可否認的是，我國的區域經濟協調發展已經遇到了發展的瓶頸，這一問題勢必對中國社會主義市場經濟的未來發展產生一定的負面影響。在進行經濟建設的前期階段，我國政府依舊處在主體的操控地位，國家積極參與到生產和生活的各個環節，對資源進行統一的優化和分配。相較于較為自由的市場經濟來說，國家宏觀調控下的市場更具有一定的抗風險的能力，可以有效桂皮諸如企業惡性競爭所帶來的資源浪費或者破壞市場經濟秩序等問題，可以有效解決區域經的經濟發展不平衡的問題，將經濟危機的風險降到一定的程度。但是，計劃經濟也有其不盡如人意的一面，尤其是政府在進行企業指導時，和可能在違背了市場自身規律和水星的前提下給出指導意見，從而導致企業失去了自主性，不能進行有效地自我調控，最終影響到整個產業鏈，乃至市場的穩定發展、

二、政府宏觀經濟管理的必要性

對于我國社會主義市場經濟條件下，政府進行宏觀調控的正確理解為:值得是能廣泛代表社會共同利益、并且形式國家職能的管理機構，并且能夠對社會和市場資源進行調配和規劃的國家機關。國家進行宏觀調控的目的，最主要的是彌補市場經濟在自發的行為下造成的市場漏洞，具體表現為自發性、盲目性以及滯后性。政府宏觀調控的出現駁斥的“市場萬能”論，為政府能夠有效地旅行有效的經濟和社會管理職能奠定了良好的理論和實踐基礎?，F如今，在我國社會主義市場經濟條件下可持續發展的目標。，政府在遵循市場規律的前提下，進行一定的宏觀調控計劃的實施，其主要目的是通過國家對經濟發展的指導，優化組合各地區的生產資源，努力打通區域間的聯系通道，推動區域間的資源優化配置，幫助國家經濟實現。不能否認的是，要想確保我國社會主義市場經濟建剛穩定的發展，就要綜合運用市場的自發調控能力以及政府的宏觀調控能力。需要明確的是。二者在真實的歷史實踐中已經有了共同作用的雛形，必將在我國社會主義市場經濟的實踐中找到“生根發芽、開花結果”的土壤。。這樣一來，國家才能有效規避經濟蕭條，提高就業率，未定企業發展，另一方面，可以提高政府在國家公共事業發展當中的參與度和積極性，從側面幫助整個經濟體系進行優化和發展，讓國家的經濟發展走上正軌。但是，還應看到的是，雖然政府宏觀調控在很大程度上都體現出積極的一面，在有些時候，宏觀調控也會面臨著管理失效的境況。宏觀經濟主要是以計劃指導為特征，是一種對于未來的經濟發展動向的預測。這種預測成為政府進行宏觀調控的主要依據，但是其在使用過程中所表現出的局限性也不是沒有依據可循的，組要有以下幾點:一、宏觀調控的政策易受到主客觀條件的影響，諸如，制定決策時所依據信息來源的真實性以及廣泛性，決策者個人的決策能力，以及政府相比于市場經濟做出的“及時的”反映，更多時候會表現出一定的“延遲”反映或者市場的反映“遲緩”等情況。這些因素都將會成為政府在進行有效宏觀調控時的障礙，因此十分有必要對政府的指導行為做出科學的指導，讓其在較大程度上發揮市場的調控作用，促進區域間經濟的協調發展，從而帶動整個國民經濟健康有序地發展。

三、政府宏觀經濟管理在區域經濟協調發展中的表現和措施

在區域經濟的發展當中，“地緣”這一概念是該說法的核心要素。在一定的區域范圍內(不單單局限于國內)，其各區域的生產和生活資料是由有限的，但是，在實際的生產和市場條件中，不同地區間的資源和市場都會通過一定的條件實心互通有無，以及在市場上的自由流通，讓區域間的資源達到的配置和利用。由此可見，在我國社會主義市場經濟條件下，考慮到我國實際的行政區域以及經濟區域劃分的復雜性，國家在具體的政策上指定和實行上具有一定的差異性。這種“差異性”有可能會在初期造成整個區域經濟的“不協調發展”，但是通過后期政府再度對經濟進行“矯正”，在綜合考慮地區的主要資源優勢下，制定出充分發揮地區優勢和政府效能的宏觀調控政策來。例如，針對沿海和內陸地區經濟發展不均衡的問題，中央政府應當在保障演好地區經濟穩定發展的基礎上，幫助內陸地區緩解經濟發展不協調的問題，海地區和內陸地區實現良好的資源、技術和人力溝通，通過加大對內陸地區的適當政策傾斜，幫助這兩個地區在經濟建設的過程中實現的資源配置。再如，針對城鄉經濟發展不協調的問題，政府可以通過財政和稅收這兩個“杠桿”來幫助城鄉之間實現資源的優化配置，緩解城鄉居民收入分配差異等問題幫助完善社會主義市場建設，充分發揮政府宏觀調控的預見性和能動性。概括來講，政府在市場經濟中進行宏觀調控時，主要分為:經濟手段，法律手段。以及行政手段。其具體表現為以下幾種形式:

3．1經濟手段。針對市場經濟主要出現的自發性的問題，政府主要通過制定有效的經濟計劃和經濟政策來幫助市場恢復正常的運作狀態，繼續發揮其在區域間的市場優化配置的基礎性作用。其主要的經濟調節措施，舉例來說，政府可以通過發行國債來支持國家的經濟項目建設，調整存、貸款利率來這道居民的消費行為和企業的生產行為，等等。政府在調節市場經濟的發展狀態時，經濟手段是作為常見的使用方式而經常出現在人們的日常生活中的，也是在三種指導方式里比較慣用的手段。

3．2法律手段。法律是規范市場運作的準繩，政府在運用法律手段來約束市場行為主體時，更多的是強調其在行為規范中的強制性，，來維護各方的合法利益。例如，要遏制區域間的惡性競爭循環，就需要借助法律的手段對“惡性競爭”做出定義，說明其表現，并對其違反后的懲罰措施做詳細說明，明確相關責任方，以達到規范市場主體行為，維護市場健康有序發展的目的.

3．3行政手段。行政手段是指政府賦予其下屬的行政管理機構，通過采取行之有效的管理行為，對參與市場行為的主體及其行為進行行政管理。行政管理具有一定的強制性色彩，但其實施的主要依據是國家的行政法規。例如，政府對不達標的疫苗生產商下令，讓其在有效天數內進行整頓，并處以問責、罰款等警告措施;如在規定天數內沒有實現有效整改，就可下令關閉其生產場所。需要注意的是，政府宏觀調控的三種有效手段并不是單獨存在的，其在使用時相輔相成，共同為了營造良好的社會主義市場經濟秩序而發揮其作用，為了實現國家經濟的經濟發展新常態而進行區域經濟的統籌，使區域經濟可以在市場經濟的秩序下協同發展，最終實現國家經濟的可持續發展。例如，政府可以首先通過法律手段來制定規范市場經濟的法律法規條例，然后再依據實際的市場運行、供給狀況來進行行政整頓，必要的時候可以通過“政策傾斜”來幫助經濟發展較為落后的區域進行整改，積極引進科技和人才資源，讓各市場要素在區域間廣泛地流動起來。宏觀調控區別于市場經濟的一點，就是其“整體性”和“前瞻性”這兩個基本屬性，做到心中有國家，胸中有市場綜上所述，國家宏觀調控和區域經濟協調發展已經成為現在我國社會主義市場經濟運行時的兩大主題，政府的宏觀調控主要在區域經濟的發展中起到優化市場資源配置，加強各區域市場聯系的目的。但是，這并不意味著宏觀調控就沒有其弊，只是較之于市場經濟自身調節所能帶來的缺陷而言，國家宏觀調控可以在較大限度和范圍內幫助市場規避這種風險，以保障市場健康有序地發展。而作為政府在進行宏觀調控時主要用到的三種手段，需要注意三者間是相互依存，相輔相成的關系，只有通過其的共同作用，才能保障正常的市場經濟秩序。區域經濟發展是我國國民經濟反戰中舉足輕重的一部分，直接關系到我國經濟體系的建立和產業結構的調整;考慮到我國在地區經濟發展是所表現出來的不協調性，就越發凸顯出國家進行宏觀調控的必要性。

作者:張璐 單位:中共陜西省委黨校經管部

區域經濟管理論文:人力資源與區域經濟管理的聯系

摘要：人力資源在企業的發展中占有非常重要的地位，是企業運轉的動力，也是區域經濟發展的主要因素。隨著經濟的發展，人力資源市場競爭越來越激烈，同時人力資源也成為了各個企業關注的焦點。人力資源區別于其他的資源，人力資源在促進區域經濟發展的同時，區域經濟發展又能反作用于人力資源，使人力資源不斷的成長。在此狀況下，人力資源與區域經濟發展的平衡顯得尤為重要。本文將對人力資源與區域經濟管理關系進行簡要分析。

關鍵詞：人力資源;區域經濟管理;關系

隨著經濟的全球化發展，經濟建設的位置不斷的提升，在此背景下，人力資源的優化整合以及區域經濟的穩步發展顯得尤為重要。人力資源的質量高低、人數儲量以及人員分布對區域經濟的發展都有很大的影響。由此可見，對人才的培養和聘用是發展區域經濟的有效措施。所以，在促進區域經濟發展的過程中一定要注意人力資源的培養。

一、我國人力資源和區域經濟發展的現狀分析

（一）我國人力資源的現狀分析。我國的人口在世界上占有很大的比例，但是真正能夠為經濟發展創造價值的人力資源卻比較稀少。而且我國的人力資源分布不均，東部地區人力資源分布較為密集，而中西部卻相對比較匱乏。這種階梯性的分布使越發達的地區人力資源越豐富，越落后的地區人力資源越匱乏。所以說我國的人力資源從質量、數量以及分布上都存在一定的問題。（二）我國經濟發展的現狀分析。我國區域經濟發展存在嚴重的空間階層性，空間發展不平衡是我國經濟發展的主要特征。我國的東部地區比較發達，而中西部地區發展卻嚴重落后。雖然隨著我國的經濟轉型，各區域經濟都有顯著的提升，但是從整體上看，中西部地區與東部地區相比，仍存在很大的差距，這與人力資源的分布有很大的關系。（三）人力資源與區域經濟管理間的關系。人力資源是區域經濟發展的主要動力，區域發展離不開人力資源的支持。在科技經濟與知識經濟并重的時代，人力資源的質量顯得尤為重要。高知識水平、高技術能力、高素質文化的人才對區域經濟的發展具有重大的意義。人力資源的重要性逐漸被企業和政府認識，在企業和區域經濟的發展中，人力資源的搶奪成為了重點的發展措施[1]。各企業在吸納人才后，還會根據企業的發展要求，對人才進行專業性的培訓，促進人才逐漸的成長和進步，這對優化區域人力資源質量具有重大的作用。并且目前在人力資源大力的發展下，人力資源的培養成本逐漸降低，多數企業都有實力支出人力資源的培養成本，這對區域內人力資源的培養具有很大的優勢。

二、人力資源與區域經濟發展中存在的不足

（一）人力資源與區域經濟發展不協調。區域經濟發展中，人力資源的地位越來越重要，各區域的發展必須要依賴于人力資源的支持，同時人力資源的成長和進步也離不開區域經濟的扶持。所以說人力資源與區域經濟發展存在互相促進的關系。但是我國人力資源和區域經濟發展中仍存在很多不協調的因素，比如，區域經濟的發展速度較快，而人力資源的發展速度較慢，這對區域經濟的發展具有嚴重的阻礙作用，使區域經濟的發展受到限制。同時，區域經濟的控制仍然掌握在政府手中，政府只注重對產業結構的調整，忽略了人力資源的作用，使得原有的人力資源結構跟不上不斷改革的產業結構發展[2]。（二）人力資源地域分布不平衡。目前隨著我國高校的擴招，受過高等教育的人才數量不斷增大，但是真正具有高技術的人才較少，所以在技術開發和應用上還存在人才匱乏的現象。而且每個地區人才的分布不均，一些發達地區的人力資源過剩，雖然為地區經濟發展帶來了動力和支持，但是也存在嚴重的人力資源浪費現象。一些比較落后的地區很難吸引到有能力的高端人才，由于長時間的人力資源匱乏，使得這些地區的經濟發展受到阻礙。目前貧富差距大仍然是我國的主要經濟特征，發達地區的產業結構合理，配置優化，集中了很多的核心產業，這使得經濟發展越來越好，同時也吸引了大批高素質、高技能的人才。相反，落后的地區，經濟產業結構不合理，核心產業占有比例小，經濟發展落后，很難吸引人才加入，所以落后地區越來越落后。這是經濟兩級分化嚴重的主要原因之一。

三、區域經濟發展與人力資源的協調政策

（一）加強人力資源的專業教育。教育對人力資源的培養具有重要的作用。而人力資源對區域經濟的發展又具有促進作用，所以說教育的發展對區域經濟的發展具有決定性作用。加強人才的培養和教育成為加快經濟發展的必然要求，在高校教學中，不僅要注重人才的基礎知識教育，同時還要從文化、經濟、政治等方面進行相應的教育，為培養型的人才打下堅實的基礎。針對地區企業的專業技術要求，組建人力資源管理和教育機構，有針對性的培養高技能的人才，以此來提高區域內的人力資源水平。（二）制定優惠政策，優化人力資源結構。目前我國的農村人力資源較為豐富，但是存在教育水平低，專業技能匱乏等特點。針對這個情況，我國可以加大力度對農村的人力資源進行開發，使大量的農村人力資源加入到區域經濟發展建設中[3]。首先可以利用報紙、網絡等方式，加大對農村就業信息的宣傳，為農民提供大量的就業機會。其次可以開辦農民就業技術培訓班，提高農民的教育水平和專業技能，增大農民的就業競爭力。同時，國家可以為落后地區的人才引進制定相應的優惠政策，吸引高尖端人才參與到落后地區的經濟建設中，從而改善人才分布不均問題。（三）增強人力資源教育，促進區域間的聯系。高速發展的經濟需要有高素質、高技能的人才與之相適應。所以為了促進區域經濟的發展，必須要加大人力資源的教育力度，培養出、高端的人才。教育是全社會的問題，所以社會各界都要共同努力，為教育事業的發展貢獻出自己的力量。同時，區域經濟發展不能閉門造車，需要與其它地區進行交流和合作，借鑒其他地區發展的優勢，彌補自身經濟發展的不足。通過人才的交流還能夠促進人才自身的成長，實現共同進步的目的。

綜上所述，人力資源作為區域經濟發展的中流砥柱，具有非常重要的地位。同時區域經濟的發展也是人力資源進步的支持。所以人力資源和區域經濟的發展相輔相成，互相促進。目前我國的人力資源與區域經濟發展間還存在一些問題，但是相信通過政府、教育部門以及企業的共同努力，定會使人力資源與區域經濟達到平衡發展，共同進步。

作者:張進琛 單位:福建省晉江市醫院晉南分院

區域經濟管理論文:區域經濟管理的信息化建設分析

【摘要】想要貫徹落實社會經濟信息化和數字化的發展目標，及時要務就是進行區域經濟管理信息化建設，而區域經濟之中影響最為深刻的則莫過于金融管理。由此，筆者決定在理清區域經濟管理信息化建設務必遵循的要點基礎上，聯合豐富的實踐經驗探討現代我國開展區域經濟金融管理信息化建設的措施，希望能夠為相關工作人員發揮參考之用。

【關鍵詞】區域經濟 信息化建設 金融管理 招商引資

一、前言

現階段我國已經步入信息經濟時代，社會各類領域對于經濟管理模式和質量等，都開始提出愈加嚴格的規范要求，同步狀況下，區域經濟管理信息化建設開始成為必然之勢。尤其是在金融管理建設領域之中，信息化已然成為一類必要的指導媒介，至于究竟怎樣有效率地組織區域經濟金融管理的信息化改建工作，相關措施內容主要如后續所延展。

二、區域經濟管理信息化建設中需要遵循的要點

區域經濟管理信息化建設作為一類社會工程項目，本身保留較強的復雜和系統性，因此實施過程中切勿盲目求成，最為關鍵的就是及時鎖定契合點、構建標準化的信息化操作平臺，進一步推動區域經濟管理信息化的科學、規范、合理性改革進程。至于該類工作的處理要點則主要表現為：

（一）鎖定契合點

任何城市區域的經濟發展形式都別具一格，在進行信息化建設的契合點選定過程中，有關工作人員須結合自身所屬城市的實際狀況，進行專屬的區域經濟信息系統設計。如一些中心城區因為信息化實力較強，所以經濟管理的信息化建設契合點主要限定在樓宇經濟領域之中。所謂樓宇經濟，實際上就是以樓宇作為核心，透過大力開發和出租寫字樓等途徑，貫徹招商引資和稅源路徑拓寬，以及區域經濟帶動等目標，如若欠缺信息化建設和管理條件的支持，這部分企業的發展動態將難以被快速精準化地掌控。因此，在樓宇經濟發展期間，務必要針對不同類型企業、經濟資源等內容加以系統化認證解析，進一步為日后區域經濟管理水準大幅度提升，提供保障。

（二）信息化平臺的搭建

區域經濟管理信息化建設歷程之中，最為關鍵的便是專業化信息平臺的創建。特別是在金融行業領域之中，可以在滿足信息化數據系統創建的要求前提下，細致化認證區域各項金融業務的招商、經營細節。如在一系列關鍵性數據被信息化平臺成功地整合、校驗解析之后，便可以確保在及時時間內化地映射出區域經濟的發展動態。長此以往，輔助上級領導客觀評價相關區域經濟發展狀況，并且科學預測日后變動趨勢，最終為各類區域經濟快速和健康性發展，提供更多的指導性決策。

三、區域經濟金融管理信息化建設的有效措施

金融管理的信息化建設，主要就是借助網絡技術、通訊、業務處理系統等，進行重要性數據收集、傳輸，金融風險預測，以及管理決策制定實施的行為流程。其可以說是金融體系構成要素的集合產物，核心目標在確保逐步理清和貫徹內在監測指標的前提下，修繕既有的金融管理信息化體系，最終順利提升金融管理的水平。至于現代我國區域經濟金融管理的信息化建設的有效措施，則主要如下所示：

（一）擬定完善化的金融管理信息化建設方針

作為現代專業化的金融管理主體，務必要針對所在區域經濟行情進行細致化認證解析基礎上，制定嚴密且的戰略方針，確保日后可以井然有序地組織金融管理結構擴建和信息化操作程序開發等工作。當然，為了切實強化金融管理信息化建設的完整度和穩定效果，該類戰略方針必須保障維持多方位性，某類層面上對于金融管理主體專業技能和綜合素質提出愈加嚴格的規范要求。具體就是要求金融管理主體針對相關區域今后經濟發展模式加以化預測，進一步針對區域金融管理的信息化技g標準、金融崗位分配方式做出合理調試。而金融電子化系統的革新，是迎合信息化時展步伐的必要途徑，同時對于金融行業信息化管理體系和程序優化，以及整個區域經濟信息化管理事業發展，亦有著不可小覷的推動效用。

（二）明確金融信息化技術的規范標準

區域金融信息化技術進行明確的規范控制，存在一定的必要性，其不單單能夠確保相關金融業務更加便捷、快速地交接運行，同時更可以迎合不同區域和時間段的金融行業發展要求。長此以往，令區域金融管理工作變得更加容易操作，順勢減輕相關管理人員的壓力、合理縮減以往管理中投入的過多成本費用，進一步提升區域經濟管理工作的實效。

（三）沿用科學人性化的競爭體制，令人員分工與協作變得更加合理

實際調查發現，我國許多金融機構在針對內部人員進行職務劃分過程中，處理模式都過于單調乏味，缺乏所需的實效性，這類消極狀況事實上和競爭機制有著縝密的關聯。如若將標準化競爭機制妥善地融入到全新的區域經濟金融信息化管理體系之中，各類員工之間便會更加積極地進行自我表現，確保金融領域之中的分工變得更加科學與合理。尤其是在我國成功地迎來信息經濟時代之后，涉及區域經濟中的金融信息化管理效率也獲得顯著性的改善。由此看來，金融管理信息化建設過程中，競爭體制的影響作用著實不可小覷，其不單單可以保障進行管理成本縮減，同時可以督促金融機構更加專注地處理自身職務范疇內的核心業務。

再就是充分協調廣大金融客戶之間的關系，令對應的經濟管理服務質量得以改進。須知不管是區域經濟金融機構，或是金融市場的發展，都需要及時獲取一定數量客戶的扶持，所以，為了日后更好地完成金融信息化管理體系建設工作，就必須要求相關工作人員謹慎地處理和客戶之間的關系，最終為廣大客戶提供最為科學人性化的服務。經過時間不斷推移，現階段我國不同區域經濟金融管理行業之間的競爭愈加激烈，任何金融管理單位想要成功地脫穎而出，就必須在確保實時性引入近期信息設備基礎上，處理好和客戶之間的關系，最終順利地創建出健全樣式的區域經濟金融管理信息化體系架構。

四、結語

綜上所述，區域經濟管理，尤其是金融管理的信息化建設，對于日后特定區域金融風險化預測、金融運行狀況性監控和科學性評價等目標貫徹，有著極為深刻的影響作用。所以，作為一名合格的區域經濟金融管理主體，有必要在及時理清金融管理信息化建設的內涵基礎上，沿用近期信息技術手段防控可能遭遇的一系列風險。長此以往，真正帶動我國區域，乃至全國經濟的可持續發展進程。

作者簡介：宋民冬（1978-），男，漢族，籍貫：河南省駐馬店市，河南信息統計職業學院，職稱：講師，碩士研究生學歷，研究方向：區域經濟。

區域經濟管理論文:加強高速企業經濟管理,催進區域經濟發展

【摘要】隨著市場經濟的不斷發展和完善，高速公路面臨快速發展的機遇，但同時高速公路企業在經營中面臨著嚴峻挑戰，如何在實際工作中提高經濟管理水平是各級管理部門都要積極面的問題。

【關鍵詞】高速公路 經濟管理 項目成本 安全文化

高速公路行車的速度快、運輸能力大、周轉靈活、安全系數高，這些都決定了周圍地區的產業發展，其中很多地區都以高新科技為主，這種模式大大的改變了整個地區的產業結構模式的調整。高速公路的經濟與本地區的資源狀況、經濟區位有著密切的關系，對于國家的產業政策也有很大的關系。各個高速公路經濟帶逐步都發展成為了以高新技術為代表的地區，它們以其雄厚的經濟實力、技術和資源為依托，以電子技術、新能源和材料為主的形成現代化產業。高速公路的經濟分析是一項十分復雜的工作，它不僅設計了很多的方面和領域，也對數據采集有著一定的難度，所以從高速公路的建設對于經濟的促進來看，給出必要的建議和指出問題是十分重要的。

一、加強高速公路經濟管理體制的必要性

隨著社會、經濟、技術的高速發展，各種基礎設施的不斷完善，全球經濟一體化趨勢和市場競爭程度日益增加，是商品經濟和社會化大生產的一部分。因此，交通運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發展的客觀要求和必然趨勢。同時，我國高速公路一般采用全封閉收費制式，因此具有排他性條件。但是同時我國高速公路在“適應交通量”這一公路消費的擁擠點之下，其消費具有共享性。顯然，高速公路是既具有非競爭性又具有排他性的典型的準公共產品。這是高速公路本身的屬性，與采用何種管理模式無關。目前我國高速公路的資產所有權均屬國家所有，基于此，依法對高速公路國有資產實施有效的管理，維護高速公路設施安全完整，使其處于良好的技術狀態，是政府作為資產所有者角色擁有權利與應盡的義務。

二、強化管理，提高高速公路管理水平

（一）法律法規是確保管理措施落實的前提和保障，完善的立法與嚴格的執法是市場經濟條件下保障市場持續穩定、經濟正常運行的重要環節。從我國的情況來看，公路方面的法制建設還不是很完善，要在遵循和充分運用現有法律法規和政策的基礎上，對現行的法律法規進行積極的修訂和完善，同時，結合目前現狀，補充一些必要的法律法規，盡快實現公路經濟管理的法制化，進而使我們的管理行為有法可依。

（二）高速公路的主要經濟來源是高速公路，但是，高速公路自身來講，其壟斷經營的特點比較明顯，在這樣的情況下，應該由政府出面，對目前的市場管理進行行政干預，這也體現了社會主義市場經濟的特點。政府干預的時候，可以采用特許經營的方式，賦予某個企業一定的特權，讓其對某條高速公路實施壟斷管理，政府對其經營狀況進行總體監控，政府的主要職責就是調整好各方利益的分配，以實現公路經濟管理的目標。

三、加強工程項目成本管理，提高經濟效益

（一）施工項目動工以前，對項目過程中涉及工程成本的各方面因素進行分析論證，科學地計算出完成施工項目所需的總體費用。對每一個施工項目，我們都要進行的預測，分析有可能影響工程進展和工程成本的各種因素。項目部人員應做好項目開工前的準備工作，在充分論證的基礎上，選定最合適的施工方案，選擇最合適的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，并在施工管理過程中做到心中有數。

（二）在目標成本確定后，各職能部門、各生產崗位和職工就要依據目標成本對實際成本按成本計劃進行控制。根據成本計劃和成本降低率，通過與實際成本進行比較，檢查成本計劃的完成情況，進行分析，找出成本升降的主客觀因素，總結經驗，制定下步降低成本的具體措施，尋找途徑。同時，通過成本核算，為施工生產、施工技術和企業經營提供的成本報告和相關資料，促進項目改善管理，提高技術，降低成本。

（三）進行總結分析是下一個工程項目循環事前控制科學預測的開始，是成本控制工作的繼續。在堅持每個施工項目都實行綜合分析的基礎上，及時檢查、分析、修正、補充，以達到控制成本和提高效益的目標。

四、實施高速公路企業安全文化建設

高速公路管理企業應重視企業的企業安全理念構建，完善安全管理制度，規范企業員工的安全行為，打造具有符合企業實際的企業安全文化，使安全管理成為企業和員工的必須工作內容。

（一）高速公路管理企業應重視對安全方面的管理，提升企業的道德規范和思想，從而提升員工的安全價值觀，這成為企業的安全文化管理的核心。高速公路管理企業管理體系要加強安全生產的具體管理工作，建立健全安全管理體系，形成與之配套的管理、責任、應急救援體系網絡。這樣才能更好地進行安全生產協調工作，促使企業的各部門、單位分工協作，有效避免出現安全工作只是分管領導和專職部門的事的不利局面。高速公路管理企業管理體系必須強化目標管理，實施安全的逐級負責，目標到人的原則。

（二）高速公路管理企業管理的安全制度成為企業安全工作的指導，發揮規范安全工作的職能。高速公路管理行業具備了健全完備的安全制度。高速公路管理企業各部門應重視安全制度，定期進行檢查，使其成為企業安全工作的管理規范，員工的安全行為準則，充分發揮安全制度的安全管理價值和作用。企業應不斷創新安全管理制度，提高其可操作性和標準化程度。其修改應與相關法律法規保持一致，使實際工作內容與制度條款相對應，這樣使安全管理制度更充實，具有很強的可操作性。

隨著市場經濟不斷的完善和發展，運輸市場將不斷深入發展，運輸企業在經營中面臨著嚴峻挑戰，作為社會經濟運行中的一個重要部門，應當下大工夫研究適應市場經濟體制下的經濟管理模式，并在具體工作中落實各項管理目標，使自身的體制建設不斷完善，管理水平不斷提高，也只要這樣，才能保障與公路管理相關的各方面的利益，保障公路建設和運營的高速、健康發展。

區域經濟管理論文:人力資源與區域經濟管理關系分析

摘要：本文以人力資源與區域經濟管理為研究對象，從現階段我國人力資源及區域經濟的分布狀態分析、我國人力資源與區域經濟管理的關系分析以及區域經濟發展之下人力資源的完善措施分析這三個方面入手，圍繞人力資源與區域經濟管理關系這一中心問題展開了較為詳細的分析與闡述，并據此論證了人力資源在推動區域經濟深化發展的過程中所起到的至關重要的作用與意義。

關鍵詞：人力資源；區域經濟；管理；關系；分布；完善；分析

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

在全球經濟一體化建設發展不斷加劇與城市化建設規模持續擴大的推動作用之下，經濟建設在整個國民經濟體系規?；?、集成化發展過程當中所占據的地位日益關鍵。相關研究學者明確指出了一個方面的問題：區域經濟的發展與深化源于人力資源的整合優化。無論是從人力資源的構成數量、構成質量、構成結構以及流動分布狀態方面來說，區域經濟的整體發展質量都深受其影響。相關工作人員應當清醒的認識到一點：區域經濟的持續發展需要以教育投入為前提，人才吸引為中心，技術培訓為動力。據此，有關人力資源與區域經濟管理關系的論證分析被擺在了中心地位，那么，現階段我國人力資源及區域經濟的分布狀態如何？人力資源與區域經濟管理之間存在著怎樣的關系？區域經濟的深化發展應當以何種人力資源措施的完善為基礎呢？筆者現結合實踐工作經驗，就以上問題談談自己的看法與體會。

一、現階段我國人力資源及區域經濟的分布狀態分析

首先，從現階段我國人力資源的分布狀態角度上來說，豐富人力資源以及人力資源總體質量低下之間的矛盾是當前我國人力資源所面臨的最突出問題之一。包括專業技術人員以及高級知識分子在內的化人力資源多集中在東南部經濟發展地區，其次為中部次發達地區，優化人力資源分布最少的為西部區域。這一分布狀態與我國現階段市場經濟的發展格局是基本吻合的。市場經濟建設發展最完善的東南部沿海地區有著最為密集的人力資源，無論是從人力資源占有的相對數量還是數量上來說，這一地區的人力資源占有的優勢均十分顯著。

其次，從現階段我國區域經濟的分布狀態角度上來說，我國經濟發展的水平同我國地勢的階梯型分布變化趨勢是基本一致的，自西向東的傾斜性地勢在一定程度上揭示了我國區域經濟自西向東的漸發展趨勢。雖然從國家政策上來說，相關政府部門對西部落后地區的政策傾斜性比較明顯，但其與東南沿海地區之間的經濟差異始終無法得到有效的控制與縮減。而造成這一現象的最根本原因毫無疑問的在于人力資源占有的差異性。

二、我國人力資源與區域經濟管理的關系分析

首先，從人力資源相對于區域經濟發展的作用角度上來說，人力資源結構作為引導區域經濟建設發展的最根本因素，區域經濟結構的調整也將直接反映在人力資源結構的調整之上。換句話來說，區域經濟結構的發展完善是無法脫離人力資源素質及人力資源結構的優化而存在的。這也正是人力資源結構對于區域經濟發展的重要意義。不僅如此，人力資源作為一種可再生的能動性資源，其在知識經濟時代的發展過程當中勢必成為了引導區域經濟持續發展的最依賴性資源。這也就是說，人力資源的建設發展質量將成為區域經濟能否長期有效堅持可持續發展的最關鍵性因素。

其次，從區域經濟管理相對于人力資源開發的作用角度上來說，一方面，區域經濟市場競爭局面的計劃使得市場經濟的參與主體——微觀經濟者為確保其參與市場競爭當中的優勢穩定，往往會以各種方式吸引品質人力資源參與市場競爭，并以健全的技術培訓促進這種競爭優化的擴大化與發展，這最終也導致區域人力資源整體質量的優化；另一方面，區域經濟管理作用之下整個市場經濟運行穩定性強化使得人力資源在培養過程當中所需的各類商品資料價格呈現出了較為顯著的彈性變化趨勢，品質人力資源的整個培養產出成本得到了顯著下降與控制，這對于人力資源開發而言是一個根本性的促進因素。

三、區域經濟發展之下人力資源的完善措施分析

(一)完善高校人力資源的利用。高等學校作為現代教育教學體系當中品質人才的最關鍵培養基地，應當在整個人力資源的開發當中占據最關鍵的地位。從區域高層人力資源的發展角度上來說，高校的本質就體現于一個包括的人才儲存中心，現代經濟社會建設所需要的技術性及專業性人才集中在高校當中，并有著極為有利的開發條件。一旦我們將高校所儲存這部分人力資源有效激活，將其參與經濟建設開發的積極性充分調動起來，區域經濟的發展勢必更為平穩與高效。

(二)完善人才吸引與聚集的社會環境。大量的實踐研究結果向我們證實了一個方面的問題：人力資源在推動經濟社會發展的同時也需要一個健全和諧的社會環境作為人力資源培養開發的反作用力。在知識經濟社會建設發展日益完善的作用之下，我們應當推動包括科教文衛體在內各項事業行業的發展，為各類型人才提供一個能夠充分施展自身才華的和諧環境，不僅要吸引人才，更要留住人才，這才是區域經濟發展的根本動因所在。

四、結束語

伴隨著現代科學技術的蓬勃發展與經濟社會現代化建設進程日益完善，社會大眾持續增長的物質文化與精神文化需求同時對新時期的企業乃至整個經濟社會的發展方式及發展速度提出了更為與系統的要求。人力資源作為經濟發展的中堅力量，其數量、質量以及構成因素都對區域經濟管理有著極為深遠的影響。本文針對人力資源與區域經濟管理之間的關系這一中心問題做出了簡要分析與說明，希望能夠為今后相關研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助。

作者簡介：張永鵬（1969-），男，甘肅天水人，甘肅建筑職業技術學院助理研究員（中級），從事人力資源、經濟管理方向的研究。

區域經濟管理論文:長三角區域經濟管理中的競合機制研究

摘要：競爭與合作是長三角區域經濟管理中兩大主題。形成既競爭又合作的競合機制，是長三角區域經濟管理的現實發展需要。實現各種要素自由流動、各類主體自主行動是長三角競合機制的前提基礎。主體多元性、主體自主性、環境開放性、制度約束性是長三角競合機制的基本內容。堅持市場引導、多方聯動、優勢互補、互惠互利四大原則，是形成長三角競合機制的基本保障。

關鍵詞：長三角；區域經濟管理；競合機制

競合機制（Co-opetition Mechanism）是長三角區域經濟管理中的理性選擇，是避免長三角地區產業同構、惡性競爭的制度保障。本文將著眼于長三角經濟管理的現實情況，對競合機制的形成原因、前提、內涵作一分析。

一、 競合機制的形成是長三角地區區域經濟管理的必然選擇

競爭是長三角地區區域經濟管理中不可或缺的主題。物競天擇、適者生存，既是自然規律，也是社會規律。作為長三角地區經濟社會發展中的關鍵主體，政府競爭似乎也不可避免，因為“只要有政府，就有政府競爭，無論是在政府內部、政府之間、政府內外，也無論是在政治領域、經濟領域、財政領域”。不但政府本身具有競爭性，而且政府官員也有競爭性，這由人的自利性所決定。作為政府官員，其行為具有二重性：一是政府整體行為；二是官員個人行為。就前者而言，作為組織而存在的政府必然要為政府整體行為而努力；就后者而言，作為個人而存在的官員必然要為官員個體行為而努力。不僅如此，在以GDP增長為核心指標的現行官員政績導向指引下，地方政府官員升遷與地方經濟增長直接相關，這就要求政府官員必須將個人升遷和地方經濟捆綁在一起，并在與其他地方及其官員的比較中凸顯出來。要凸顯出來，就必然形成相互之間的競爭。政府組織如此，市場組織和社會組織也不可避免地需要展開競爭。自由競爭是市場經濟的精髓，也是市場規律的集中體現。在公共服務提供中，市場組織同樣會堅持自由競爭的特性，這由其內在特性所決定。盡管外部性是公共服務的特征屬性，但即使是社會組織，也會考慮其付出與所得之間的經濟效益和社會效益：一是與自身機會成本進行比較；二是與其他組織提供的公共服務進行比較甚至競爭。不光政府組織、市場組織、社會組織各自要與同類展開競爭，就這三類主體自身而言，也會展開相互之間的內部競爭，因為它們是公共服務提供中的三類權力中心，而競爭是權力的天然屬性，從這個意義上講，三類主體之間也存在不可避免的競爭關系。由此可見，作為提供公共服務的政府組織、市場組織和社會組織都會在具體行為中展開不同程度的競爭，這使得區域經濟管理不可避免地要面對多元主體的競爭問題。

合作是長三角地區區域經濟管理中不可或缺的另一主題。在地區封鎖和地方保護的語境中，地區之間不可能開展合作。其結果是，市場要素被分割，統一市場不能形成，地區整體實力在內耗中難以提升?；诖?，地區合作成為提升地區整體實力的突破口。只有合作，各地區才能在互惠中獲得益處，整個地區才能在共贏中獲得提升?？梢哉f，越是經濟發達的地區，對開展地區合作的呼聲越強烈。當前，轉型升級已成為長三角區域面臨的共同任務。但與此同時，產業同構、重復建設則是阻礙該地區轉型升級的經濟壁壘，需要站在長三角地區整體視角審視區域內各地的產業布局和基礎設施。此外，還必須著眼于長三角各地之間的合作。因為僅有整體的中觀布局，沒有各地的微觀合作，長三角區域的轉型升級只能成為一句空話。基于此，必須在《長江三角洲地區區域規劃》的統一部署下，切實調動各地開展合作的積極性。其中，最為迫切的是產業分工方面的合作，即長三角區域內各地的產業發展應各有側重，比如：上海應以服務業和先進制造業為主，堅決放棄缺乏比較優勢的一般制造業；江、浙應將著眼點放在具有真正國際優勢的各種制造業和服務業上。此外，在金融業和保險業方面，上海還要強化自身綜合服務功能及其向江浙兩省的輻射力。只有錯位發展，才能擺脫產業同構和重復建設。因為基礎設施與產業布局具有一定的對應性，只要產業不同構，基礎設施就不會重復。與此同時，社會組織、文化組織也應在整體布局下，開展相應的合作，從而推動社會資源、文化資源的整合優化。

二、 長三角地區競合機制的形成前提

長三角地區區域經濟管理還需要各種要素的自由流動，這是長三角地區區域經濟管理的前提。但長期以來，這些要素因行政壁壘和市場分割而難以自由流動。因為“轄區競爭失序狀態下，地區封鎖和地方保護是一種在短期內的對策行為”。在經濟理性指引下，集全區力量發展經濟是長期以來的慣常做法。在這種理性選擇下，只有避免轄區內資源的外流，才能確保將其集中起來服務經濟發展。在全區各種資源邊際效益明顯遞減之前，這種地區封鎖和地方保護的做法確實能夠帶來可觀的近期收益。這就造成了政府與市場的重疊和交錯?！爸袊m然正在向公共財政的方向邁進，但各級政府在本質上仍未徹底成為公共服務機關，而是政治實體和經濟實體的合體，政府職能仍帶有計劃經濟時代的痕跡”。不僅如此，“政府規模龐大，對市場侵占過多，而且在追逐自身經濟利益的激勵下支出結構向發展支出和經濟投資傾斜，同時擺脫一些無利可圖的基本服務責任，造成政府職能缺位和越位并存的局面”。政府對市場的侵占，直接導致對市場要素的侵占和對統一市場的破壞。由于市場經濟的自由競爭特性不能很好地發揮作用，進而影響了社會資源和文化資源的區域流動。就區域經濟管理而言，是以政府組織、市場組織、社會組織、文化組織為主體，以這四類組織中的活性因素“人”為活力，以政府、市場、社會、文化四類資源為要素，以自由流動為原則而進行的一種行為?；谏鲜稣J識，筆者認為，當前應該在政府組織、市場組織、社會組織、文化組織分別回歸的基礎上實現各自歸位，即：從地方政府驅動走向地方政府服務，回歸地方政府的服務型功能；從隨意影響市場走向以市場為基礎，回歸市場經濟的基礎性功能；從被動接受服務走向主動民主參與，回歸公民社會的依托性功能；從行政區劃文化走向區域整合文化，回歸公民文化的導向性功能。通過這四類組織的回歸，讓各類要素按照各類組織屬性自由流動。就長三角而言，筆者認為，應該以長三角各地區產業發展為突破口，以經濟的合理布局為切入點，帶動政府、社會、文化三類要素的自由流動，從而讓長三角地區區域經濟管理充滿活力和張力。

區域經濟管理論文:“長三角”區域經濟管理創新初探

本文是長江三角洲聯合招標課題、2007年浙江省社科規劃課題：長江三角洲區域社會經濟協調發展模式及治理創新研究（07HZC309Z）的部分成果，限于篇幅，內容做了刪節。

[摘要] 本文闡述了區域經濟管理的內涵，分析了我國“長三角”區域經濟管理過程中存在的問題，對美國以都市區為核心的區域經濟管理模式、先進理念及借鑒經驗進行了系統總結,探討了“長三角”區域經濟管理創新的方向。

[關鍵詞] 長三角 區域經濟 管理創新

一、區域經濟管理及“長三角”區域經濟管理中存在的問題

區域經濟管理是國民經管理的重要組成部分，是將宏觀經濟和微觀經濟連接起來的中觀經濟管理活動，是對宏觀經濟管理一種補充和銜接，也是對其政策與措施的貫徹和落實。經濟增長、擴大就業、社會公平和環境保護是我國區域經濟管理的目標。完善的區域經濟管理將更充分地發揮區域優勢，提高資源的利用和配置效率，實現市場的經濟職能。國家的宏觀經濟管理和調控政策如財政貨幣政策、對外貿易投資政策、產業政策、區域政策等都要通過區域經濟管理去實現。因此，要挖掘本地區的資本、產業、技術和勞動力優勢，地方政府必須根據地區經濟的特征革新區域經濟管理，使之更能有效的為國民經濟更好更快的發展服務。而目前我國的區域經濟管理還存在不少問題急需解決。

我國區域經濟發展過程當中存在的產業同構、差距不斷拉大、顯失公平、環境生態每況愈下，毫無疑問都與我國的區域經濟管理直接相關。這里作者從管理科學的組織、計劃（規劃）、控制、領導等基本職能出發來分析長三角”區域經濟管理中存在的問題。

1.行政區劃分割，區域管理政出多門

由此導致各城市各自為政,區域一體化進程滯緩，統一的市場體系被行政區劃割裂，總體上商品市場的壁壘已經逐步弱化，但勞動力、資金、技術、產權等要素市場的壁壘還未消除；區域縱向合作啟動，橫向合作網絡尚未構筑，以上海為例，各主要城市明確與上海進行合作，而與其他城市之間則缺乏必要的橫向聯系，上海和江浙在長三角都市區發展策略上有嚴重分歧；基礎設施的重復建設港口大戰、區域性的交通基礎設施和環境治理工程如太湖流域治理工程進程緩慢。

2.缺乏行之有效的區際經濟組織機構與層級結構

“長三角”區域發展不斷出現新問題，問題的癥結就在于組織機構的欠缺，表現在：及時，沒有綜合的專司其職的區域管理機構。區域政策與規劃是政府的工具，無論是其形成，還是貫徹與評估，都需要一定的機構來負責。從發達國家的實踐來看，這類機構不論如何設置，都是立法的產物。而且，必須有專門的職能部門對區域政策與規劃負責。中國有許多部門(中央政府部門)涉及對地方的管理，但幾乎無一部門具有立法意義上的區域政策與規劃資源。其次，沒有區域經濟管理的標準經濟區劃與層級結構。英國只有區區25.86萬平方公里，卻劃分成12個標準區、37個二級區域和65個三級區域，中國如此廣袤的國土只劃分為寥寥幾個區域，而且有名無實，沒有嚴格的層級，是不可能實施真正的區域經濟有效管理的。

3.區域管理控制不力

區域政策工具殘缺不全，控制區際經濟發展的能力差。區際經濟的協調發展必須有規范與的區域政策工具，控制工具是區域經濟管理的核心。如果沒有一個有效的糾正偏差的工具，來確保其發展沿著規劃的方向發展，區域問題就會不斷加深，乃至誤入發展歧途。同時，區域管理缺乏有效的監督與評估機制。政策制定者與執行者尚且不明確誰來監督，監督也就無從談起。沒有監督的權利其效率肯定會大打折扣，當然腐敗也是在所難免。

4.區域經濟管理領導缺位

由于區域組織機構在區域管理過程中一定程度的缺失，真正執行區域協調發展的區域領導職能就只能缺位。地方政府協調區際經濟的責任沒有明確，更沒有受到任何有效的激勵。因而地方政府人為設計區域經濟壁壘,阻礙區域經濟一體化發展的事屢見不鮮。另外，在現有的政績考核驅使下，有更多理由認為，我國缺乏有力的區域領導來協調區際利益關系。必須承認沒有區際領導的區域協調發展是不可能的。

二、區域經濟管理創新的國際經驗借鑒

各國區域經濟管理的經驗，特別是大國的區域經濟管理經驗值得我們借鑒。這里以美國為例，美國作為一個大國，它的區域經濟組織中的一些經驗值得我們借鑒。美國是一個高度城市化的國家，這與我國長江三角洲相似。它的區域管理與城市密切相關，在一定程度上區域經濟管理就是城市經濟管理。他們形成的一些管理模式很有區域經濟管理價值，值得借鑒。從表中我們可以得到許多關于區域經濟組織的新理念。

三、長江三角洲區域經濟管理創新的路徑

1.加強區域經濟發展績效審計，強化區域經濟監管

過去區域經濟發展績效差強人意，難以達到預期的目標，一個重要的原因是區域經濟監管不到位。長江三角洲區域可以率先實施區域經濟發展績效審計，來提高區域經濟發展效率，促進區域經濟協調發展。區域經濟發展績效審計的客體是一定區域（特別是跨政區）的工程項目及區域經濟政策實施等的經濟性、效率性和效果性進行審查。區域經濟發展績效審計的目的是對區域經濟發展的經濟性、效率性、效果性、公平性、環保性進行審查和評價，以揭示區域經濟在建設、經營和管理過程中存在的問題，并提出改進工作的意見。區域經濟發展績效審計是一種經濟監督活動，這與審計的本質是一致的，即通過審計監督，促進區域經濟管理部門加強管理，提高經濟效率，更好地服務于區域社會公平發展。

2.構建以功能區域為基本單元的差異化干部政績考核制度

在現行行政管理體制下，由于每個行政區域就是一個政治經濟實體，集利益主體、經濟主體和管理主體于一身，發展地方經濟的責任迫使地方政府會以謀求和保護地方利益作為其任期內的主攻目標。而現行的干部政績考核標準又過分強調與其行政轄區的經濟發展成就直接掛鉤，并多以本行政區GDP增長率、稅收增長率、出口額、吸引外資多寡等指標進行簡單量化和比較排序，進一步強化了地方政府的攀比心理，導致地方政府行為短期化和企業化傾向日趨明顯，為追求局部區域利益。

在以人為本，、協調、可持續發展的科學發展觀的指導下，必須重新設計一種科學、規范、可量化的干部政績考核制度?？傮w思路是要構建以功能區域為基本單元的差異化干部政績考核制度。即對不同的功能區域，要運用不同的考核指標體系來評價干部的政績，且各指標的權重也應因區域的功能定位不同而有所差異。如經濟開發區，主要承擔為全國或區域經濟發展提供良好的生態保障功能，因而應重點考核其生態建設和保護方面的指標，如綠色植被覆蓋率、森林消長率、水土流失面積指數、土壤環境質量指數、水質質量指數、空氣質量指數、生物多樣性變化指數、人口遷出率等。

3.變傳統的行政區行政為現代的區域公共管理

由于國家政治體制改革和法治建設進程的滯后,加之尚未順利實施行政性分權的配套改革,我國市場化改革的直接后果是催生了諸多新型的社會公共問題,比如地方政府的GDP崇拜和政績主義、地方政府間的惡性競爭、地方保護主義、地區發展的馬太效應等。我國市場化進程中催生的這些問題,不僅突破了傳統行政區劃的剛性束縛,擴散和蔓延到由多個地區組成的某一經濟區域,而且還超越了計劃體制下那種由上至下的政府治理能力域限,衍生為區域性公共問題。在這種情況下,傳統的行政區行政的僵化法則已經力不從心,迫切呼喚區域公共管理這種治理新機制的誕生。計劃經濟時代的經濟環境與今天已經面目全非，必須代之以現代的區域公共管理來管治區際經濟的協調發展問題，才能富有效率。

區域經濟管理論文:探析影響區域經濟管理現代化建設的因素及其措施

摘 要：區域經濟管理實現現代化建設是區域經濟管理可持續發展、數字化智能化管理的重要體現。在經濟新常態背景下，促使我國區域經濟實現創新優化發展。同時，隨著現代信息技術的發展，現代經濟管理理念的豐富，實現區域經濟管理現代化建設是大勢所趨。本文闡述了區域經濟管理現代化建設的必要性及其特征，對影響區域經濟管理現代化建設的主要因素及其措施進行了探討分析，旨在促進區域經濟的可持續發展。

關鍵詞：區域經濟管理；現代化建設；必要性；特征；影響因素；措施

為了適應經濟全球化發展的需要，促使我國區域經濟發展模式需要不斷改革創新，區域經濟管理模式能夠與時俱進，同當前的發展模式相匹配。基于此，以下就影響區域經濟管理現代化建設的主要因素及其措施進行探討。

1區域經濟管理現代化建設的必要性

區域經濟管理作為經濟領域重要的一個分支，呈現出越來越重要的地位。這不僅是由現代化建設的重要意義所決定，還由區域經濟管理的現狀決定的。區域經濟管理現代化建設是為了適應經濟全球化發展的需要，因此區域經濟管理現代化建設是國際形勢所要求。當前我國社會生活、文化發展等方面都在實現現代化、信息化發展時，要求區域經濟也能夠建立其管理現代化模式。區域經濟管理現代化建設主要是立足于科學發展觀，以人為本，從區域發展的根本目的出發，實現區域經濟管理的人性化、柔性化?，F代化的管理思想能夠從區域經濟的管理組織、管理文化、管理結構等多方面入手，實現其現代化建設。

2區域經濟管理現代化建設的特征

區域經濟管理現代化建設需要依托時展的需求，立足于經濟政策等各方面的因素，針對于當期我發展形式，要求區域經濟管理現代化建設必須具有以下特征：（1）信息化特征。隨著大數據技術的發展，互聯網信息技術能夠提高工作效率，并且智能化管理方式能夠避免出現倫理失誤，從而提高生產管理的科學性。在我國經濟發展中，只有拋棄傳統中的人力管理，利用信息技術管理才能真正實現產業結構的變革。區域經濟管理的現代化建設信息化的特征主要表現在基礎設備的信息化，如設立智能監控，提高監管能力，運用“互聯網+”的產業形式增加產能。（2）人性化特征。隨著以人為本觀念的提出及倡導，要求區域經濟在發展過程中都能實現這一準則，采用更為人性化的管理方式，更為柔性的管理模式；管理現代化思想正是從人性化作為出發點的，將管理文化、人本管理思想納入到管理模式的構建中，所以區域經濟管理現代化建設必須具備人性化的特征。（3）民主化特征。實現民主化管理能夠推動社會主義核心價值觀的建設，增加區域經濟發展中各個企業組成人員對于本職工作的認同感和歸屬感，從而全身心投入到區域經濟發展中。當前我國區域經濟發展有一個重大的問題在于人才的流失，如出現北漂一族等，這些人才的流失導致該地教育成本的浪費，經濟的不起色。因而區域經濟管理現代化的民主性特征，能夠構建和諧的上下級關系，增加企業文化，留住人才，發揮集體智慧，從根本上提高區域經濟管理水平。

3影響區域經濟管理現代化建設的主要因素

3.1人才因素。人才是及時生產力，所以區域經濟管理現代化建設中人才因素非常關鍵。及時，的人才能夠帶到事半功倍的效果，能夠提高管理的效率；第二，的人才能夠在區域經濟管理中呈現出前瞻性的優勢，如在我國城市經濟規劃中，對于未來經濟缺少前瞻性思想，導致當前眾多的基礎設施、現有的發展模式跟不上時代的要求，經濟發展受到嚴重的阻礙。與此同時，技術也是依托于人才存在的，技術是區域經濟管理現代化建設的保障，只有強大的技術才能充分構建信息平臺，維護信息共享，推動管理呈現智能化、人性化發展。

3.2資金因素。區域經濟管理現代化建設是實現區域經濟可持續發展的重要手段，類似于柔性的基礎設施建設，而基礎設施建設最重要的是需要資金支持。及時，充足的資金支持說明當前區域經濟的發展模式是正確和科學的，能夠創造出更多的經濟價值，由此根據發展模式構建現代化的管理模式整體道路和方向是正確的；第二，充足的資金支持能夠對區域經濟的人力資源管理、組織結構創新等提供強有力的保障，從而實現留住人才、創新技術等目的；第三，區域經濟管理現代化建設需要后期的維護、完善，這需要強大的資金支持，從而拖動區域經濟管理現代化信息化的建設順利展開。

3.3政策因素。政策因素是區域經濟管理現代化建設過的重要因素。及時，政府相關部門針對不同區域經濟發展的模式提出相適應的管理保護法規，能夠保障區域經濟發展不受到大環境發展的侵害；第二，相關的法律法規還能夠推動區域經濟管理現代化模式加快建設的步伐；第三，政府的宏觀調控措施不僅能夠為區域經濟管理現代化建設帶來財政支持，還能夠留住人才，新技術等。

4加強區域經濟管理現代化建設的措施

4.1利用現代信息技術，構建現代化經濟管理平臺?，F代信息技術在區域經濟管理的現代化建設中具有重要作用，因此需要充分合理利用現代信息技術。在區域經濟發展模式建立過程中，區域經濟管理現代化模式中，區域經濟發展維護中都能夠利用到信息技術。如在區域經濟發展前期，能夠構建信息平臺，將企業的基礎設備建設情況、招商情況、經營情況都通過數據的方式展現，同時能夠利用大數據技術，對區域經濟未來的發展區域進行預測，并制定風險措施，從而為區域經濟可持續發展提供有力支持。

4.2正確認識區域經濟發展模式。對于區域經濟管理的現代化建設而言，最為重要的是認清本區域經濟發展模式，從而對癥下藥，從理論和實踐中不斷創新優化管理現代化模式。要找好區域經濟管理的現代化建設的切入點必須做好：及時是構建區域經濟發展的信息平臺，聘請專業的經濟管理雙重人才，從而能夠從數據中證明當前區域經濟的發展模式，如對于溫州模式而言，小商品生產是主要的經濟發展模式，因而具有生產規模小，各自為政等缺陷，因而以其不足作為切入點，展開管理現代化模式的構建；第二，要求正確認知每個區域中的文化特征，總所周知，經濟的發展離不開文化的影響，所以了解掌握區域文化，能夠以此作為載體，構建經濟管理模式。

4.3借鑒管理現代化方式，創新區域經濟管理。我國區域經濟管理發展起步較晚，因而要求其能夠向國內外學習的區域經濟管理現代化方式。首先，要求各個區域能夠展開管理方式的交談學習會議，通過互動，學習的管理方式，了解到自身的不足；其次，要求各個區域能夠派遣相關人員到國外學習先進的管理現代化思想，并根據本區域經濟真實的發展情況做出更改創新；要求能夠加強校企合作，加強學校對區域經濟管理的現代化建設的理論研究，以期帶動區域經濟管理實踐運作。

5結束語

綜上所述，區域經濟管理現代化建設要求具有信息化、人性化、民主化等特征。但是制約區域經濟管理現代化建設是人才、資金、政策等因素，只有獲得上述影響因素的支持，才能達到區域經濟管理現代建設，推動區域經濟發展。

區域經濟管理論文:新時期中國區域經濟發展差異與宏觀經濟管理分析

摘 要：中國是一個地域遼闊、區域經濟發展不平衡的社會主義發展中國家。中國的宏觀經濟管理必須直面區域差異現實，采取具有針對性、合理性、高效性的措施。分析區域經濟發展差異對中國宏觀經濟產生的影響，及中國宏觀經濟管理的關鍵點，提出發展宏觀經濟管理必須正確處理的幾點關系，以期能與同行進行交流，共同提高。

關鍵詞：區域經濟；發展差異；宏觀經濟；管理

隨著中國改革開放的發展，國民經濟有了更大的進步，全國各地區的經濟有了整體上的提升。然而，由于經濟政策、地理環境、經濟基礎以及其他各種因素的影響，有些地區的經濟發展速度較快，經濟水平大大提高，而有些地區的經濟發展則比較緩慢，整體經濟狀況落后。隨著中國改革開放的進一步深化，國民經濟有了更大的飛躍，在這樣不平衡的發展狀態下，區域經濟發展差異進一步擴大化。區域經濟發展的差異性，不僅直接影響著這個地區的人們的生活質量、教育質量，也不利于國家進行宏觀經濟管理。

一、區域經濟發展差異對宏觀經濟運行產生的影響

1.適度的區域經濟發展差異對宏觀經濟運行產生積極的影響。如果區域經濟發展的差異性在一個合適的度上，將會對宏觀經濟的運行產生積極的影響。及時，區域經濟發展的差異性是區域間進行合作和競爭的基礎。差異的存在，表示一方優勢的存在，因此有利于區域比較優勢的發揮，能促進優勢區域的進一步發展。第二，區域經濟發展的差異性具有激勵作用。如果一個區域的發展與其他地域發展相比存在著落后性，那么將會對這個落后區域產生激勵作用，能促進他們進一步解放思想，更新觀念，積極進取，努力拼搏，并借鑒先進區域的經驗，銳意發展，從而政治、經濟、思想都有了進步和發展。因此，適度的區域經濟發展的差異性會促進區域競爭的局面的出現，并共同提高，最終實現國家經濟的共同進步、共同發展。

2.過度的區域經濟發展差異對宏觀經濟運行產生消極的影響。如果區域經濟發展的差異性越過了一個合適的度，易造成失穩，將會對宏觀經濟的運行產生消極的影響。由于差異性比較大，那么區域間將會出現產業結構斷層、貿易受阻、收入分配不公、消費不足與消費過度并存等問題，極大地阻礙了某些宏觀經濟目標的實現，例如難以實現充分就業、穩定物價、增長經濟等。如果一些區域的經濟差異性特別大，將會影響社會的穩定性與安全性。

二、中國宏觀經濟管理的關鍵問題

區域經濟發展的差異性，使中國區域經濟被區分為兩部分：發達區域經濟和欠發達區域經濟。這種區別的存在，大大增加了中國進行宏觀經濟管理的難度，同時也帶來了發展與改革的矛盾、協調區域發展與趕超發達國家的矛盾、主導產業盡早換與傳統產業迅猛發展的矛盾、“雙二元結構”的矛盾。就中國現在的發展狀況和發展趨勢而言，這些矛盾的存在是很正常的，它是一個國家經濟快速發展并將步入一個新階段的必然現象。如果能正確、科學、合理地處理好這些實際矛盾，將能指明中國經濟發展的道路，促進中國經濟的發展，使中國的經濟走上一條健康、持續的發展道路；如果不能對以上矛盾進行正確處理，將會極大地影響乃至阻礙中國經濟的發展，不利于國家整體經濟水平的提高。根據中國的實際，這些問題的解決，主要是依靠宏觀經濟管理的作用。

1.實現公平與效率的結合。在經濟管理問題上，如果單位時間內所創造的經濟效益實現較大化，那么說明經濟效率較高。而公平則是指個體或集體能平等地獲得政治權力，享受和占有平等的社會財富。公平能激發人的主動性和積極性，有利于提高人們的工作效率。因此，進行宏觀經濟管理時，如果以最公平的方式實現經濟效益的較大化，即是實現了工作者與獲利者的雙贏。在宏觀經濟管理中，就是實現了利益創造者與國家的雙贏。

2.實現靈活性與統一性的結合。要實現宏觀經濟管理，必須做到靈活性與統一性的結合。統一性是指國家宏觀經濟政策的一致性，通過統一的政策對整個社會的經濟活動進行調節和控制，為微觀活動創造一定的條件，從而促進整個國家經濟的發展，這是宏觀經濟管理的必然要求。但統一性只是其中之一，還需要結合靈活性，因為中國擁有眾多的人口，地域遼闊，各區域人口密度也不一樣，經濟發展水平和生產力水平也各不相同，每個區域的實際情況不一樣，但宏觀經濟管理作為一種整體性、綜合性的權利，必須由中央政府進行掌控，所以只有結合靈活性與統一性，才能利于地方政府根據自身的實際情況，對宏觀經濟管理的統一政策進行靈活的實施，從而實現宏觀經濟管理政策和法令效果的較大化。

3.實現均衡發展與傾斜發展的結合。除了以上兩點要求，還必須實現均衡發展與傾斜發展的結合。因為對于中國這樣的發展中國家而言，要追趕并超過發達國家的經濟發展水平，必須要接受傾斜發展的局面，這是發展中國家的發展水平所決定的。就均衡發展而言，并不是要求國內的每個區域的經濟發展規模、速度、水平都是均衡的，而是要確保每個區域都能把自身的相對優勢以及優勢充分地發揮出來，在區域分工中占有屬于自己的地位，從而確保本區域“人無我有，人有我優，人優我精”的強有力競爭態勢。任由區域經濟發展差異的進一步擴大發展，或者否認區域經濟發展差異的存在，都不是一種科學、實事求是的態度。

三、區域經濟發展差異狀態下宏觀經濟管理的基本政策框架

中國在區域經濟發展存在差異的狀態下，一方面，我們應該確保全國區域的經濟都處在一個不停發展的進步狀態中；另一方面，還要確保區域經濟發展存在差異在一個合理的、社會可以接受、容忍的范圍內，不應過大。為了完成這樣的追求目標，結合目前的實際情況，宏觀經濟管理必須處理好以下幾點關系。

1.正確處理公平與效率的關系。在市場經濟條件下，每個區域都可以依據自己的能力，創造本區域的價值，發展本區域的經濟。然而，就國家政策公平問題來看，區域經濟發展的差異難以避免。如果國家沒有對全國各區域一視同仁，而是區別對待，例如，給予某些區域特殊政策，而卻又不給予其他區域，這種不公平的政策，就會對區域經濟發展產生重要的影響。

2.堅持計劃和市場相結合的原則。中國目前是社會主義市場經濟。面對區域經濟發展不平衡、存在差異性的問題，如果只是依靠市場進行調節，市場運作也只由市場機制進行的作用，那么不僅不能處理好區域經濟發展差異性問題，甚至還會進一步擴大差異性，增加其不平衡發展的可能性。因此，進行宏觀經濟管理時，必須堅持計劃和市場相結合的原則，重視計劃的作用，而不能放任自流，只有這樣，才能確保宏觀經濟管理的基本政策框架的完整性、科學性。

3.堅持傾斜政策與協調政策相結合的原則。中國進行改革開放后，就在全國范圍內推行傾斜政策。傾斜政策的主要特征，就是區域傾斜。區域傾斜政策的提出與實施，使中國的沿海地區得到了中央政策的保護，經濟快速迅猛發展，并取得了極大的成就。然而任何事物都有兩面性，區域傾斜政策也不例外，它的實施，一方面起到了積極的作用，促進了改革開放往深度、縱向發展；另一方面也起到了一些消極作用，其中最明顯的，就是其他區域得不到一樣的政策照顧，由于所處的政策環境不一，因此不利于這些區域的經濟發展，原有的區域經濟差異性進一步擴大化。因此，為了避免區域差異進一步擴大化，我們應該堅持傾斜政策與協調政策相結合的原則，例如，以產業傾斜（嚴格定義是：“指根據國家產業政策的要求，對于國家規定的重點產業、支柱產業實施傾斜，而不論這些產業是分布在哪一個區域?！保┐娴貐^傾斜，不僅能改變區域政策不公平的情況，而且還能協調全國產業結構體系，促進全國產業分工局面的形成，同時有利于產業政策在各個地區的推行和實施。

4.堅持經濟手段與法律手段相結合的原則。為了確保中國地方政府在區域內的經濟主體地位，確保地方政府在區域內的管理權力，使本區域的經濟發展做到有秩序、有指導、有規劃，那么就應該堅持經濟手段與法律手段相結合的原則。因為市場經濟具有法制性，因此，在全國各區域的經濟活動范圍內推行法律手段，將能極大促進經濟規劃與經濟運行的科學性和合理性，并建立區域經濟新秩序。首先，要從制定法律的高度，明確界定中央和地方的權利、責任關系。其中中央和地方的權利責任關系，最重要的是事權以及財權。從事權來看，它以法律的形式，使兩者之間的權利責任固定下來，使中央與地方在以后的事物處理中，有法可依、有法必依；從財權上看，有利于中央與地方在明確各自事權的權利和責任的基礎上，進一步確定某些財權的歸屬問題，雙方獲得相應的財權，在進行財權劃分時需要注意的是，必須與事權相統一，這是不能違反的原則，否則將會不利于以后的工作。其次，中國的“分稅制”、“補助制”改革必須進一步加強、發展和規范，并實現分稅制以及補助制兩者的有機結合，從而正確處理劃分中央與地方的各自財政收入問題以及收入劃分問題，最終對中央與地方的經濟利益劃分工作進行明晰和穩定。

在十八大上，同志對國內外一系列的經濟發展問題進行了、、科學的論述。其中，針對中國建設有中國特色的社會主義的過程中必然存在的區域經濟發展差異問題，以及建設小康社會和推進宏觀經濟管理的內容進行了詳盡的分析。中國經濟在社會主義初級階段的發展過程中，區域經濟發展的差異性將會一直存在，而隨著中國經濟的迅猛發展，區域經濟發展差異與宏觀經濟管理之間的關系愈發影響著中國實現小康社會，關系到加快推進中國社會主義現代化的偉大使命以及實現我中華民族偉大復興的歷史重任。因此，國家應該在在宏觀經濟管理工作中，切實處理好區域經濟發展差異性問題。

區域經濟管理論文:基于質量評價的區域經濟管理研究

摘 要：區域經濟是以一定地域為范圍，在經濟發展的內部因素與外部條件的相互作用下而產生的一種生產綜合體。我們知道，區域經濟管理必須具有人本性、協調性和效率性。然而，在中國區域經濟總量迅速增長，取得舉世矚目的成績的同時，居民收入差距不斷擴大、地區發展極不平衡、貧富懸殊等問題也隨之而來，這就給構建和諧區域經濟社會造成了很大的障礙。我們應結合典型案例，歸納其利與弊、總結其經驗與教訓，縮小地區間發展差距，完善中國區域經濟質量保障體系。

關鍵詞：質量評價 區域經濟管理 研究

改革開放30多年以來，中國經濟財富總量的增長迅速，是很有效率的。然而，中國的城鄉居民收入差距越來越大，而且在衡量分配不平等的多項指標上，與世界其他國家相比，中國都是位居世界前列的。區域經濟發展失衡、貧富差距擴大等問題，已經成為中國構建和諧經濟社會的巨大障礙，長期下去，將會成為孕育社會急劇動蕩危機的根源。而區域經濟質量問題從根源上看，可以說是區域經濟管理欠缺的問題。

1.簡述區域經濟質量評價

1.1區域經濟質量評價的作用

區域經濟質量評價是區域經濟管理的基本環節。長期以來，中國區域經濟管理比較注重對區域經濟發展規劃、發展戰略和發展模式的制定及選擇等事前管理，卻忽視了適時地對區域經濟發展方案的實施效果進行科學的評價。并且，區域經濟沒有科學的、適時的質量評價體系，因而不能適時地進行區域經濟管理控制，長期積累以來，導致貧富懸殊、區域經濟嚴重失衡。

區域是一個龐大而復雜的組織，區域經濟管理更要重視高質量標準。評價是一切管理活動的基礎，當前，中國區域經濟活動最薄弱的環節就是缺乏一種綜合、客觀公正和便于操作的區域經濟質量評價體系。只有恰當的區域經濟質量評價體系，才有助于避免不充分的決策過程，才能避免發展不可持續性可能導致的嚴重后果。

1.2構建區域經濟質量評價指標體系遵循的基本原則

構建區域經濟質量評價指標體系應遵循一些基本原則：系統性、可比性、可操作性和針對性。這也就要求我們選取的評價變量指標應是一個有機的整體，能夠比較綜合地從不同側面反映區域經濟質量特征。并且，評價指標可以進行橫向和縱向的比較，從而得出合理的評價結論。指標數據要與質量評價內容相關，并且要便于采集、整理和計算。在管理的人本原則指導下，構建合理的評價指標體系，其中既要考慮到了區域經濟發展的趨勢，還要彌補現有的眾多區域經濟質量評價指標的不足，而且所選用的變量指標數據要易獲取，便于實際操作。

2.我國區域經濟發展中存在的問題

2.1縮小區域差距的難度不斷增大

近幾年來，盡管區域經濟發展速度差距擴大的勢頭在一定程度上已經得到了遏制，但是區域經濟的差距擴大的趨勢并沒有得以根本的改變。在市場經濟環境中，隨著“馬太效應”的出現，這又給縮小區域差距帶來了前所未有的挑戰，縮小區域差距的難度正不斷的增大。眾所周知，隨著地區經濟發展差距的擴大，各地區之間的公共服務水平差距越來越大，尤其是城鄉之間的公共服務水平差距不斷地拉大，導致各地區社會成員之間機會和權利的不均。

2.2區域合作仍存在障礙

在區域經濟發展過程中，不同的利益主體的目標不一致，造成區域政策在促進區域協調發展方面不如預期。在預期中，通過區域政策可以解決區域差距的問題，但是在實際操作中，各個地方自主發展的動力和要求使有些區域政策難以落到實處，這就給促進區域經濟協調發展帶來了很大的挑戰。有些人認為經濟發展的區域化以及區域之間的合作是大勢所趨，并且，區域合作缺乏穩定的制度基礎和有效的運作機制。即使思路很好，但是在實際推進過程中，還是將個人利益放在前面，區域合作的實質效果還是有待于進一步的提高。

3.解決我國區域經濟發展中存在的問題的對策

3.1合理進行產業的區域分工

同等資源條件下，分工可以實現產出的增加。在廣大的中西部地區基礎設施逐步完善，產業發展空間較大的背景下，推動東部沿海地區產業加快向中西部地區梯度轉移，形成更加合理有效的區域產業分工格局，從而使中西部地區自身資源、勞動力等優勢得以充分發揮，促進區域協調發展。這也就使得中西部地區的自我發展能力充分發揮，加快工業化和城鎮化進程。

3.2加強資源節約和環境保護

發展經濟是為了提高人民的生活水平，而節約資源和保護環境又是發展經濟所必需的，因此，經濟發展和環境保護的關系是彼此依托、互相推動的，是相輔相成、唇齒相依的。在發展的同時，要堅持把資源承載能力、生態環境容量作為承接產業轉移的重要依據，積極推進資源節約利用，加大污染防治和環境保護力度，努力實現可持續發展，推動經濟發展與資源、環境相協調。

結語：隨著科學研究的不斷深入和拓展，區域經濟管理內容和方法也將不斷的得以充實和完善，相信在不久的將來，區域經濟管理這門應用型交叉學科將不斷成熟，將會為科學管理區域經濟系統提供充分的理論和方法的支持，促進區域經濟的發展。強化經濟體制改革，優化區域產品結構，充分發揮科學技術是及時生產力的作用，勇于創新，實現新技術的突破與廣泛應用，提高市場競爭力和區域經濟發展。