引論：我們?yōu)槟砹?篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。合肥市委、市政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，多年來采取了一系列有力的措施，特別是“十一五”以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委各項方針政策，牢固樹立“縣強(qiáng)才能市強(qiáng)”的理念，不斷加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的力度，深入推進(jìn)“縣域突破”戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)，使合肥市縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)生了歷史性的變化。

今年是貫徹黨的十七屆三中全會精神的及時年，也是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。在當(dāng)前形勢發(fā)生深刻變化的情況下，必須繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在重中之重的位置來抓。

及時，要深刻認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)不可或缺。從合肥這幾年的實(shí)際情況來看，我們之所以能夠持續(xù)快速健康發(fā)展，一個很重要的原因，就是縣域經(jīng)濟(jì)迎頭趕上，提速發(fā)展。幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)的增速均高于全市平均水平。這是我們多年企盼的好局面。在今年保增長、促發(fā)展的各項工作中，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，只能加強(qiáng)，不能削弱。只能加快，不能放緩。

第二，要深刻認(rèn)識到，擴(kuò)內(nèi)需、保增長，農(nóng)村的潛力很大。自去年下半年以來，國家出臺了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，其中，尤其對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度在加大。如大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、病險水庫除險加固和大中型灌區(qū)配套改造、農(nóng)村教育文化衛(wèi)生以及鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)、通信、流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全工程和沼氣建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)等。特別是今年以來，還實(shí)施了家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)等政策措施，這些對于我們擴(kuò)大有效投入，開拓農(nóng)村市場，都是很好的機(jī)遇。

第三，要深刻認(rèn)識到，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，縣域有著很大的發(fā)展空間。就合肥的現(xiàn)實(shí)情況而言，郊縣是城市發(fā)展的縱深腹地。近年來，相關(guān)縣區(qū)之間在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上進(jìn)行了積極探索，取得了良好成效。當(dāng)前，在推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無縫對接”方面，趨勢越來越明顯。我們要在認(rèn)真總結(jié)“十一五”以來好做法好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)市縣產(chǎn)業(yè)一體化工作。特別是在決策層面，就要體現(xiàn)出一體化的思路。這幾年的實(shí)踐已經(jīng)告訴我們，行政區(qū)劃并非產(chǎn)業(yè)發(fā)展和要素流動的天然鴻溝。

第四，要深刻認(rèn)識到，保障和改善民生，農(nóng)民是重要群體。最近一個時期以來，國際金融危機(jī)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響逐步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是受國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價格回落的影響，我國主要農(nóng)產(chǎn)品價格也面臨著下行的壓力，影響到農(nóng)民增收。二是受國際金融危機(jī)的影響，沿海地區(qū)，也包括內(nèi)地的一些企業(yè)，用工需求開始減弱，使農(nóng)民外出務(wù)工受阻，影響到他們的收入。對此，必須予以高度重視，要采取有針對性的措施，關(guān)心農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。

從合肥實(shí)際來說，“十一五”以來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度大、投入大、動作大、成效大。及時，真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌，把三縣發(fā)展納入了“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn)，積極拓展城市的“四大組團(tuán)”；第二，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、市縣產(chǎn)業(yè)相互融合，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展；第三，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)統(tǒng)籌，構(gòu)建起覆蓋近郊的“一刻鐘快速交通網(wǎng)”，城市公交、供水、教育的公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸。通過前幾年所做的工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。今后，我們要緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議所確定的保增長這個首要任務(wù)，抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把握好以下幾個著力點(diǎn)：

牢牢把握擴(kuò)大有效投入這根主線，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。要緊緊抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策機(jī)遇，力爭在國家新一輪擴(kuò)大內(nèi)需中，爭取更多的項目和資金。向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要投入，向民生工程要投入，向新農(nóng)村建設(shè)要投入，在去年的基礎(chǔ)之上，今年要繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)與土地規(guī)模化整理結(jié)合起來，集中23個部門的有關(guān)資源，年內(nèi)實(shí)施萬畝以上規(guī)模的項目6個，計劃投資13億元。

牢牢把握發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一方向，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。近年來，我們堅持一手抓引進(jìn)，一手抓培育，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)踐證明，我們不能單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，必須堅持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，推動合肥農(nóng)業(yè)在組織方式、形態(tài)布局、綜合效益等方面不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

牢牢把握增加農(nóng)民收入這一核心，進(jìn)一步拓寬增收渠道。從調(diào)查來看，我市農(nóng)民收入的主要來源是農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、務(wù)工經(jīng)商、惠農(nóng)政策資金等，其中工資性收入已占到農(nóng)民年收入的40%~60％以上。由此可見，促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵在就業(yè)。在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，要大力拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，重點(diǎn)是要穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，開展企業(yè)用工與返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗位對接，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)和新增公益性崗位也要盡可能多用一些農(nóng)民工。

牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)這一任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。無論是中國的國情，還是安徽的省情、合肥的市情，一個最根本的問題，就是富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。要減少農(nóng)民，就必須大力推進(jìn)縣域的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。因此，我們要把農(nóng)村的城鎮(zhèn)化提到一個重要的位置來加以研究。要按照“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略布局，在加快建設(shè)“四大組團(tuán)”的同時，加快新村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展新格局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:淺談當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

淺談當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

伴隨著世界全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅滑坡，財源受到一定程度影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，根據(jù)伍明鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)：把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。

把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路

“抓大促小帶中間”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商辦實(shí)體，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力和抗市場風(fēng)險的能力。同時，鎮(zhèn)村要高度重視勞務(wù)輸出工作，建立外出務(wù)工人員檔案，鼓勵務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

把培育特色經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向

特色是品牌，是市場，是競爭力。要結(jié)合祥云縣資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素，堅持一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品，整體推進(jìn)，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成布局合理、區(qū)域集中、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)格局。

把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體

樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的管理理念，合理利用土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。盤活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和閑置資產(chǎn)，對城鎮(zhèn)無形、有形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、參股等多渠道籌措建設(shè)資金，逐步建立“投資——回收——積累——再投資”的良性運(yùn)作機(jī)制。堅持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)各類綜合市場和專業(yè)市場建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

把推進(jìn)招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐

努力造就一批專業(yè)招商隊伍，實(shí)現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞項目配套，在產(chǎn)業(yè)招商上求突破。要圍繞伍明鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，在建材、商貿(mào)、木材加工、輕工食品以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等本文來源：文秘站 //進(jìn)行項目包裝和對外招商；圍繞強(qiáng)化誠信服務(wù)，在以商招商上求突破。加大工業(yè)聚集區(qū)硬件和軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務(wù)機(jī)制；圍繞打造農(nóng)字號品牌，在特色招商上求突破；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實(shí)現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚和農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)反哺，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及對策

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會中到底存在哪些滯約發(fā)展的突出問題？如何才能加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展？為深入了解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重點(diǎn)難點(diǎn)問題，筆者先后深入一些單位和一些村，通過座談、交談等方式，了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些突出問題，現(xiàn)分析如下：

一、調(diào)研單位概況

黃集鎮(zhèn)位于襄陽市襄州區(qū)西北，鄂豫兩省交界處。東接古驛鎮(zhèn)，西連石橋鎮(zhèn)，南臨伙牌鎮(zhèn)，北與河南省鄧州市、新野縣交界。轄村（社區(qū)）41個，共有村民小組283個。版圖面積253平方公里，總?cè)丝?0萬，農(nóng)業(yè)人口6.6萬。全鎮(zhèn)有耕地面積17.5萬畝，農(nóng)業(yè)主要以小麥、水稻、玉米、棉花、大豆等為主。工業(yè)主要以糧油加工儲備、建材、金屬管業(yè)、服裝加工等為主，2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.9億元，地方一般預(yù)算收入1000萬元。

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題及建議

1、經(jīng)濟(jì)方面存在的突出問題

（一）中心集鎮(zhèn)建設(shè)緩慢滯約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。以襄陽市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)為例：1998年，黃集鎮(zhèn)被湖北省政府確定為全省25個重點(diǎn)口子鎮(zhèn)之一。也是襄陽市三個口子鎮(zhèn)之一。黃集鎮(zhèn)具有駐鎮(zhèn)單位多（國家襄陽糧食儲備庫、湖北省襄北監(jiān)獄等）、地處鄂豫邊界的區(qū)位優(yōu)勢；境內(nèi)有樊魏路207國道、黃老路省道、“漢十”、“許樊”兩條高速公路的交通優(yōu)勢。通過向四周輻射，可建成鄂豫邊界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。近年來，黃集鎮(zhèn)在資金十分緊張的情況下，進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)的道路、綠化、給水、排水、市場、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是與毗鄰的河南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度相比，黃集鎮(zhèn)的建設(shè)力度還不足。作為襄陽市三個口子鎮(zhèn)之一，黃集鎮(zhèn)在邊界中心集鎮(zhèn)建設(shè)上日顯后勁不足，發(fā)展較慢，一定程度上與所處的位置不符。在某些程度上也與襄陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。

（二）農(nóng)村債務(wù)問題滯約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。筆者對襄陽市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)的農(nóng)村債務(wù)進(jìn)行了解：黃集鎮(zhèn)下轄41個行政村（社區(qū)），共有村民小組283個， 其中95%以上的鄉(xiāng)村都有債務(wù)，存在著村村有債，村村欠錢的現(xiàn)象。而且村組債務(wù)存在巨額性、多元性、無序性的特點(diǎn)，截止2012年底，全鎮(zhèn)村組債務(wù)合計117878427元，其中村64267512元，組53610915元，數(shù)額巨大。債權(quán)人呈現(xiàn)多元化，債務(wù)的形成復(fù)雜多樣，有白條抵款的、有現(xiàn)金交易的、有行政干預(yù)的、有親戚朋友介紹的，隨意性較大。村組債務(wù)問題不僅阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還容易造成干群關(guān)系惡化，不利于農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。因此需盡早尋求制度途徑和長效機(jī)制。

兩點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)便民利民。通過大力發(fā)展中心集鎮(zhèn)，完善集鎮(zhèn)功能，形成產(chǎn)業(yè)支撐，以市場的方式吸引農(nóng)民向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民逐步從土地上解放出來，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快進(jìn)程。而不是用人為的或行政包辦的方式逼農(nóng)民上樓，趕農(nóng)民進(jìn)城。一是高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃管理。建議上級部門切實(shí)加強(qiáng)對中心集鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，對集鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的編制、特色的確定給予技術(shù)支持。加強(qiáng)對集鎮(zhèn)向農(nóng)村輻射規(guī)劃的管理，學(xué)習(xí)外省經(jīng)驗，制定相關(guān)的政策，加大政策支持力度。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度。整合水利、交通、林業(yè)、能源、扶貧、畜牧等部門的力量，重點(diǎn)扶持集鎮(zhèn)公路、供排水、綠化及垃圾污水處理、電力設(shè)施配置、文化廣場興建等宜居環(huán)境建設(shè)工程，著力改善中心集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。三是加大資金上的重點(diǎn)扶持。切實(shí)加快中心集鎮(zhèn)建設(shè)，出臺專門支持中心集鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度。四是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)和工業(yè)園區(qū)。建立“中心集鎮(zhèn)建設(shè)基金”，對建設(shè)中心集鎮(zhèn)予以專項資金支持，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)和工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，使中心集鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)互相促進(jìn)，互相補(bǔ)充，形成產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）多措并舉化解村組債務(wù)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是“擠水”消債。通過清理債務(wù)中的虛假成份，擠掉債務(wù)“水分”，消除一部分債務(wù)，對村組債務(wù)，逐筆清理和審核，將不合法、不合規(guī)、不合理的債務(wù)予以剔除。二是核實(shí)呆、死賬減債。根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，建議區(qū)委、區(qū)政府對于已經(jīng)確認(rèn)為呆、死賬的，或債權(quán)人主動放棄追債要求的，按照程序予以核銷。三是清理債權(quán)還債。對鄉(xiāng)村干部個人借支款項的，要逐筆清理，限期回收；對農(nóng)民以前年度欠繳的稅費(fèi)，要登記造冊，待有關(guān)清欠政策出臺后通過基金會逐筆清收；對農(nóng)村其他資源的發(fā)包進(jìn)行清理，重新發(fā)包、公開拍賣吸取資金還債；對鄉(xiāng)村組以及個人之間形成的三角債，鼓勵債權(quán)、債務(wù)人協(xié)商后相互抵賬。四是籌資還債。對用于村內(nèi)道路以及其他村集體興辦的公益事業(yè)形成的債務(wù)，建議區(qū)委、區(qū)政府出臺政策，在農(nóng)民自愿的情況下，按照程序，通過“一事一議”的方式籌資還債。五是補(bǔ)助還債。希望區(qū)委、區(qū)政府加大農(nóng)村專項轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付金額，專門用于鄉(xiāng)村還債，減輕鄉(xiāng)村債務(wù)壓力。六是增收還債。化解村組債務(wù)最有效、最根本的途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中解決矛盾和問題，希望區(qū)委、區(qū)政府能在項目、資金方面予以傾斜和支持，大力發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)和專業(yè)合作社，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)

加工企業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為消減村組債務(wù)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。2、民生方面存在的突出問題

（一）信訪穩(wěn)定工作存在的問題。信訪調(diào)解工作是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪調(diào)解工作仍然面臨許多問題：一是部分群眾信“訪”不信“法”。幾千年官大于法的意識根深蒂固，老百姓法制意識淡薄，信“訪”不信“法”，依然習(xí)慣于把解決問題的希望寄托在政府身上，不懂得或者不愿意用合理合法的手段和途徑來解決問題。二是專業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。精通調(diào)解的法律專業(yè)人才太少，一些精通調(diào)解的人員由于各種原因沒有充實(shí)到一線。三是經(jīng)費(fèi)不足。專班解決問題需要經(jīng)費(fèi)，一個案子有時候要經(jīng)歷多天或更長時間才能調(diào)解成功，用車、就餐、日用品購置等都需要經(jīng)費(fèi)。四是訴調(diào)、刑調(diào)對接不力。公檢法單位參與調(diào)解積極性不高，受人員和干警精力限制，這些單位、人員不愿參加調(diào)解。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，只有搞好農(nóng)田水利建設(shè)才能確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。襄陽市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、古驛等鎮(zhèn)位于襄北崗地，素有“旱包子”之稱，一到干旱時節(jié)人畜飲食困難，田地旱情嚴(yán)重，農(nóng)田水利一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。湖北省2011年開展的“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動是一項民心工程，掀起興修水利事業(yè)的熱潮。但挖塘后續(xù)中的一些問題不容忽視。一是渠系年久失修，許多渠系已無法正常使用，特別是末級渠系得不到維修，嚴(yán)重滯約了農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是水庫私有化，一到干旱時節(jié)，用水灌溉農(nóng)民都要支付高額水費(fèi)，成本太高，不僅阻礙了農(nóng)民增收還容易引起用水矛盾；三是農(nóng)田水利投入弱化，現(xiàn)行國家水利投入基本上不考慮中小型農(nóng)田水利，主要集中在防洪水庫建設(shè)、中型水庫除險加固等樞紐方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利設(shè)施投入太少。

（三）城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險存在的問題。國家實(shí)施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一件實(shí)實(shí)在在的惠民工程，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，農(nóng)民每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金與提升百姓的幸福指數(shù)之間出現(xiàn)了一些反差。我們在調(diào)研中很多老百姓反映：近年來，企業(yè)職工養(yǎng)老保險每年都增加，由當(dāng)初的幾百元漲到近千元，現(xiàn)在退休職每月工養(yǎng)老金能拿到一千多元，而參保農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金一直都是原地不動，社會上流傳多日的農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金上漲的風(fēng)聲刮了很長時間，可遲遲不見上漲的動靜。

三點(diǎn)建議：

（一）建立調(diào)解中心，推進(jìn)信訪法制化。一是加大資金投入力度，保障調(diào)解經(jīng)費(fèi)，為大調(diào)解工作提供資金保障；二是認(rèn)真組織開展社會矛盾糾紛調(diào)處成功率統(tǒng)計考核工作，以案件調(diào)解成功率定考核。不要用一些形式主義的打分考核。三是加強(qiáng)信訪法律法規(guī)宣傳教育，把老上訪戶、纏訪戶特別是有過非正常上訪行為和違法組織集體上訪的人員作為教育的重點(diǎn)。建議上級信訪部門要對上訪群眾做好信訪法規(guī)、政策的告知工作，對一些明顯應(yīng)通過司法途徑解決的問題，要引導(dǎo)和要求群眾走法律途徑解決，而不是一味地、重復(fù)的要求基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決，既不利于訴求人問題的解決，也大大分散了基層工作的精力。四是積極推進(jìn)訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接機(jī)制。建議上級部門出臺相關(guān)制度，開展訴調(diào)對接、檢調(diào)對接和公調(diào)對接工作，促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，充分整合大調(diào)解工作資源，形成多種形式、多方聯(lián)動、高效運(yùn)行的調(diào)解模式。五是積極探索和建立專職調(diào)解員和專業(yè)調(diào)解小組，使他們能夠不被其他工作牽絆，全身心投入調(diào)解工作中去。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。要拿出水利設(shè)施建設(shè)的中長期規(guī)劃，分步實(shí)施，通過10年左右的時間，從根本上改變目前“望天收”的狀況，切記形式主義的短期行為和轟動效應(yīng)，花了錢群眾還不買賬。一是各級政府將農(nóng)村末級渠系整修和維護(hù)資金納入財政預(yù)算；二是相關(guān)部門出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民通過出資、出勞的方式，共同搞好渠系、堰塘、水庫等水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；三是水利部門收取的水費(fèi)一部分返給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，專門用于水利設(shè)施維修和管理。四是尋求法律或制度途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施國有化，使農(nóng)田水利這一命脈真正掌握在人民手中，避免私有化惡意抬高價格以及為了利益發(fā)生用水矛盾。五是充分信任縣、鄉(xiāng)兩級政府，各部門的項目資金高度整合后由縣、鄉(xiāng)兩級政府結(jié)合實(shí)際實(shí)施，而不是各自為政，花錢換來老百姓的怨氣。

（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有待提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，參保農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平逐年進(jìn)行提高，這既是廣大農(nóng)民的長久期盼，也是黨踐行群眾路線、為提升老百姓幸福指數(shù)所做的一件實(shí)事。

3、黨建方面存在的突出問題

（一）陣地建設(shè)存在的問題。村黨員群眾服務(wù)中心沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。以黃集鎮(zhèn)為例：黃集鎮(zhèn)現(xiàn)有41個村（社區(qū)），近年來鎮(zhèn)委十分重視村級組織陣地建設(shè)，每個村都建起了黨員群眾服務(wù)中心，但目前只有三分之二的黨員群眾服務(wù)中心真正達(dá)到了服務(wù)群眾的功能，仍有三分之一的村無標(biāo)準(zhǔn)的辦公場所，許多是利用村小學(xué)閑置校舍改造的，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，現(xiàn)在許多辦公場所都是擺設(shè)，即便是農(nóng)閑時也鮮有村干部在辦公，這要靠制度制約。應(yīng)多抽查找問題，使其達(dá)到建起來、用起來、活起來、人氣旺起來的目的。

（二）村干部工資待遇問題。襄陽市襄州區(qū)每名村支部書記每月工資崗位津貼僅有700元，村副職干部每月僅有400元，組干部每月僅有300元，工資非常低，導(dǎo)致工資積極性不高。現(xiàn)在農(nóng)村信訪穩(wěn)定、計劃生育、安全生產(chǎn)等許多工作都需要村干部去協(xié)調(diào)，得罪人，受氣的事時常發(fā)生，特別是許多人瞧不起村干部，讓干部心里負(fù)擔(dān)很重。現(xiàn)在農(nóng)村干部現(xiàn)狀是：一部分人憑著責(zé)任心干事；一部分人抱著當(dāng)天和尚撞天鐘得過且過的思想干事；一部分人覺得工作待遇太低，因此只干自己的私事，而無心管村里的工作。

兩點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)陣地建設(shè)，通過發(fā)揮村辦公場所作用，增強(qiáng)基層組織的凝聚力。一是發(fā)揮村黨員群眾服務(wù)中心作用，讓

群眾辦事找干部很方便，群眾心情舒暢上訪少，還通過開展一些群眾性的文體活動，提高群眾參與其中的熱情；二是電教設(shè)備不能睡大覺，選用有責(zé)任心的電教管理員外，強(qiáng)化電教管理制度、提升管理員的經(jīng)濟(jì)待遇，使其積極組織村民觀看電教節(jié)目；三是杜絕形式主義檢查，應(yīng)該從“有沒有人值班，有沒有人辦事，有沒有人登記，有沒有人氣”這些方面檢查。讓村干部建章立制，有事找干部到村部，每天要有村干部在村部值班，讓干部群眾養(yǎng)成在村部辦公、解決問題的習(xí)慣；四是堅持落實(shí)基層組織會議制度，從“”（定期召開支部委員會、黨小組會、支部黨員大會、按時上好黨課）入手抓好抓實(shí)抓出成效。（二）村干部工資待遇應(yīng)逐步提高，這樣才能充分調(diào)動工作積極性。一事逐步提高村干部工作待遇，使大家工作積極性更高；二是采取按實(shí)績計報酬制度，多干事的干部能多拿，而不干事的則少拿；三是對退休村干部要多關(guān)心，對家庭特別困難的要給予資金扶持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題

一、純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

(一)村級黨員干部素質(zhì)不盡人意

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),需要一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊伍,但現(xiàn)狀令人堪憂。一是農(nóng)村黨員文化程度和科技水平偏低,個別黨員抱有隨大流、糊弄應(yīng)付的態(tài)度,先鋒模范作用難以發(fā)揮;二是大多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大,黨員梯隊建設(shè)迫在眉睫;三是大多數(shù)村干部因工資偏低,社會保障有后顧之憂,工作積極性不高。這些已成為導(dǎo)致純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要因素。

(二)農(nóng)民素質(zhì)整體水平較低

純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分農(nóng)民科技水平低下,思想觀念陳舊落后,市場觀念淡薄,種地的不懂集約經(jīng)營只能粗放經(jīng)營,打工的只能靠賣苦力掙錢。再加上各純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視農(nóng)民培訓(xùn),即使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民進(jìn)行了培訓(xùn),也存在投入不足、缺乏總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題,使得農(nóng)民素質(zhì)整體水平較低,好不容易引來的項目難以落地,這些已嚴(yán)重影響了純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

(三)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

調(diào)研中發(fā)現(xiàn),許多村級集體經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀,集體經(jīng)濟(jì)基本無收益的村就占到70%,收益較多的村集體更是鳳毛麟角。究其原因,是由于純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中威信不高,無風(fēng)險意識和創(chuàng)新意識,缺乏壯大集體經(jīng)濟(jì)的膽量和思路,依靠村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力來發(fā)展各純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還任重道遠(yuǎn)。

(四)土地流轉(zhuǎn)難度較大

土地是不可再生的寶貴資源,要使土地實(shí)現(xiàn)效益較大化,只有把土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種植大戶或企業(yè)手中,但各純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀不容樂觀。一方面,大多數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)“靠土地吃飯”思想的影響,怕土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后,生活沒有來源;另一方面,土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格逐年上升,致使流轉(zhuǎn)難度加大,給推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加了巨大的障礙。

二、加快沁水縣純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐

必須以增加農(nóng)民收入為核心,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在具體的操作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一方面要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營提供資金、技術(shù)和銷售服務(wù)工作,切實(shí)解決農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題與困難。另一方面,應(yīng)適時出臺一些支持性政策,使各純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整盡可能多地得到政策上的保障,從而形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。

(二)強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動作用

一要完善利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制,規(guī)范合同內(nèi)容,使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的購銷關(guān)系趨于穩(wěn)定;二要加大對龍頭企業(yè)的監(jiān)測力度,隨時掌握龍頭企業(yè)與農(nóng)戶開展合作的各方面情況,督促其履行合同,對不合格企業(yè)要堅決取締;三要嘗試建立龍頭企業(yè)社會責(zé)任報告制度,把龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量安全和誠信等方面的情況通過媒體定期向社會公布,不斷提高龍頭企業(yè)的社會責(zé)任意識。

(三)壯大集體經(jīng)濟(jì),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

提供堅強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)一要強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新,解決好決策、債權(quán)、約束、激勵等問題,確保村集體資產(chǎn)的保值、增值;二要充分利用農(nóng)村得天獨(dú)厚的自然資源,如集體荒山、荒土、礦產(chǎn)等,深入開展調(diào)查研究,因地制宜地制定各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,引進(jìn)一個符合本村實(shí)際的發(fā)展項目;三要落實(shí)好上級政策,加大資金、技術(shù)、財政、人才支農(nóng)力度,積極扶持各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)提高黨員干部致富引領(lǐng)的本領(lǐng)

黨員干部是黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹者、組織者和實(shí)施者,是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的“領(lǐng)頭雁”,必須想方設(shè)法提高他們致富引領(lǐng)的本領(lǐng)。一要通過組織參觀學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗和本地先進(jìn)典型,拓寬農(nóng)村黨員干部的致富思路;二要通過多種形式開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高他們的素質(zhì);三要加強(qiáng)考核,向農(nóng)村黨員干部加壓,把他們逼向書本、逼向市場、逼向項目,促使他們變壓力為動力,變消極等待為積極投入,增強(qiáng)他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的責(zé)任。

(五)提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)民是純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的重要途徑,是發(fā)展純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。一要強(qiáng)化政府指導(dǎo),強(qiáng)化政府在農(nóng)民教育培訓(xùn)方面的主體地位和主導(dǎo)作用,把農(nóng)民培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃;二要加大資金投入,除了加大農(nóng)民培訓(xùn)的財政投入外,還要建立多元化投入渠道,鼓勵社會力量投入農(nóng)民教育培訓(xùn),改善教學(xué)和培訓(xùn)條件;三要完善工作機(jī)制,“加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,打破地方、部門和行業(yè)的界限,綜合利用農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化等教育培訓(xùn)資源,建立開放式、多部門合作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。”四要突出培訓(xùn)重點(diǎn),大力開展專業(yè)農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系專業(yè)人才培訓(xùn)等,為純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

(六)引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的重要前提,要采取優(yōu)惠政策,在尊重農(nóng)民意愿的前提下,引導(dǎo)農(nóng)民到市場中進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。一方面,要想方設(shè)法使進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民得到實(shí)惠,把農(nóng)民吸引進(jìn)來,促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán) 規(guī)范流轉(zhuǎn)。另一方面,要“鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷、金融服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策要向他們傾斜”,促進(jìn)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營。

(七)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬增收渠道

鼓勵剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。一要加大招商引資力度,為本地勞動力就近就地就業(yè)提供有利條件;二要按照不同行業(yè)、不同工種進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),提高外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)能力;三要建立和培育農(nóng)村勞動力外出就業(yè)中介服務(wù)組織,廣泛收集用工信息,指導(dǎo)農(nóng)民工就業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動;四要落實(shí)好外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包政策,為他們在外地安心務(wù)工創(chuàng)造條件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:消債減負(fù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

消債減負(fù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

近年來，鎮(zhèn)村債務(wù)已成為困擾我區(qū)乃至全省、全國各級政府的老大難問題，引起了社會各界的普遍關(guān)注和各級政府的高度重視。鎮(zhèn)村債務(wù)問題既是一個具體的經(jīng)濟(jì)問題，又是一個復(fù)雜的社會政治問題。一方面，債務(wù)的形成與近年來我區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)蓬勃發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、財政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大相并存，是發(fā)展中的問題，最終也將通過發(fā)展來加以解決；另一方面，鎮(zhèn)級財政包袱沉重，債臺高筑，到了難以為繼的地步，在沉重的債務(wù)壓力下，鎮(zhèn)政府將主要精力放在跑資金應(yīng)付“吃飯”、躲避債主逼債、打債務(wù)官司上，無力顧及其他日常工作和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。為保工資發(fā)放和償還債務(wù)，鎮(zhèn)政府拆東墻、補(bǔ)西墻，擠占挪用專款，甚至向農(nóng)民亂攤派、亂集資，黨群、干群關(guān)系日趨緊張，已成為影響農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題。因此，化解鎮(zhèn)村債務(wù)已成為迫在眉睫的嚴(yán)峻課題。

一、當(dāng)前的債務(wù)現(xiàn)狀

我區(qū)位于四川省西南部，全區(qū)國土面積1151平方公里，轄12個鎮(zhèn)，238個村。總?cè)丝?7萬元，其中農(nóng)業(yè)人口38萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?1。20__年全區(qū)GDP實(shí)現(xiàn)1720__萬元，其中鎮(zhèn)級GDP實(shí)現(xiàn)1220__萬元，及時產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為48，農(nóng)民人均可支配收入2440元。20__年我區(qū)鎮(zhèn)級地方財政收入2795萬元，當(dāng)年可用財力5608萬元，財政供養(yǎng)人口5159人，人均可用財力10870元。（有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來源于20__年《納溪統(tǒng)計年鑒》，財政指標(biāo)來源于20__年財政決算報表）截止20__年8月份，我區(qū)鎮(zhèn)、村兩級累計負(fù)債17343萬元，其中鎮(zhèn)級15180萬元，村級2163萬元。每個鎮(zhèn)平均負(fù)債1445萬元，最多的護(hù)國鎮(zhèn)負(fù)債2964萬元，最少的合面鎮(zhèn)890萬元（見附表）。鎮(zhèn)級人均負(fù)債456元，最多的天仙鎮(zhèn)人均負(fù)債721元，最少的合面鎮(zhèn)235元。債務(wù)是當(dāng)年地方財政收入的6.2倍，是可用財力的3.1倍。沉重的債務(wù)制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危及到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，影響干部職工的工作積極性，長期下去必將會使黨和政府的形象和威望受到損害。（有關(guān)債務(wù)數(shù)據(jù)來源于20__年7月納溪區(qū)財政局鎮(zhèn)村債務(wù)統(tǒng)計報表）

二、債務(wù)形成的主要原因

(一)政策性兜底。突出反映在清理農(nóng)村合作基金會上，政府前期沒有介入，但最終資金收不回，貸款還不了，按國家政策規(guī)定將債務(wù)全部轉(zhuǎn)嫁給同級政府承擔(dān)。我區(qū)12個鎮(zhèn)為此新增債務(wù)2789萬元。

(二)完成達(dá)標(biāo)升級任務(wù)。近幾年，區(qū)以上各級政府及其職能部門，為加快經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展，開展了名目繁多的各種升級達(dá)標(biāo)活動，如普九、三級路網(wǎng)建設(shè)、小康工作、科技示范鎮(zhèn)、農(nóng)電改造、計劃生育等。在達(dá)標(biāo)升級活動的推動下，各鎮(zhèn)采取先建設(shè)后還帳、一年建設(shè)多年還帳等辦法，主動或被動地盲目上項目、搞建設(shè)，不顧財力實(shí)際超前興辦公益事業(yè)，靠欠、挪、借、貸大量舉債抓“形象工程”、“政績工程”。僅“普九”一項我區(qū)各鎮(zhèn)就新增負(fù)債3727萬元，三級路網(wǎng)建設(shè)新增負(fù)債4115萬元。

(三)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。部分投資項目，在未考慮市場行情和進(jìn)行可行性論證的情況下盲目上馬，或者是“一窩風(fēng)”，相同項目大家都上，結(jié)果導(dǎo)致項目失敗，政府投資無法收回。在小城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)和水利建設(shè)等公共事業(yè)的興辦上，未考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能力，建一個項目要幾十年甚至上百年不落后，增加了經(jīng)費(fèi)支出，由于資金不足，不惜以高息向個人和民間貸款。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)因支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增加的債務(wù)有1467萬元，集鎮(zhèn)街道建設(shè)負(fù)債1921萬元。修建辦公樓負(fù)債1077萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)負(fù)債346萬元。

(四)彌補(bǔ)財政收支缺口。主要是因鎮(zhèn)財政無可安排財力而只能靠舉債來實(shí)現(xiàn)的支出。其中補(bǔ)充機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)667萬元，其他應(yīng)付未付款1310萬元。

(五)行政管理體制不完善。從深層次分析，現(xiàn)行的行政管理體制對鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)缺乏約束機(jī)制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了在任期內(nèi)日子過得好一點(diǎn)，借債的積極性很高，還債的責(zé)任感不強(qiáng)，“只要能借到錢就是本事”的觀念重，形成了“前任借錢，后任還債”的惡性循環(huán)。

三、化解債務(wù)的措施辦法

根據(jù)我區(qū)實(shí)際，結(jié)合各地化解債務(wù)的經(jīng)驗，化解鎮(zhèn)村債務(wù)要遵循“實(shí)事求是、自力更生、積極穩(wěn)妥、大膽開拓”的原則，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，有效控制新債，消化舊債，在農(nóng)村新型社會經(jīng)濟(jì)管理體制的形成過程中，徹底解決鎮(zhèn)村債務(wù)問題。具體講應(yīng)分為清理鎖定現(xiàn)有債務(wù)、處理消化老債，防止發(fā)生新債三個步驟。

基本流程：清理鎖定債務(wù)：1、處理老債：⑴清收債權(quán)還債；⑵處置閑置資產(chǎn)償債；⑶劃轉(zhuǎn)核銷減債；⑷規(guī)范計息降債；⑸增收節(jié)支還債；⑹余額部分制定分年償債計劃。2、新增債務(wù)：⑴建立新增債務(wù)區(qū)政府審查認(rèn)定制度；⑵完善干部離任審計制度，實(shí)施債務(wù)終身追究制；⑶建立達(dá)標(biāo)升級項目審定制度；⑷建立償債資金保障制度；⑸建立政府擔(dān)保抵押行為控管制度；⑹嚴(yán)禁借款開支公業(yè)務(wù)費(fèi)，控制非生產(chǎn)性 負(fù)債；⑺強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)施還債目標(biāo)考核制度。

（一）清理鎖定債務(wù)

鎮(zhèn)村債務(wù)形成情況錯綜復(fù)雜，必須進(jìn)行徹底清理，為還債打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。具體由區(qū)政府牽頭，區(qū)財政局組織實(shí)施，各鎮(zhèn)組成“債權(quán)債務(wù)清理小組”，在財政局的指導(dǎo)下開展清理工作。在清理中，要具體做好以下三點(diǎn)：一是如實(shí)登記。按照直接債務(wù)和或有債務(wù)兩大類型分別登記，明細(xì)到具體單位、每筆款項，對舉債的時間、金額、利率、歸還期限，以及原因或用途等，都要登記清楚，一項不漏。二是理順關(guān)系。鎮(zhèn)村債務(wù)千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，在清理登記的基礎(chǔ)上，要按債務(wù)形成的歷史原因，分部門、按債務(wù)性質(zhì)進(jìn)行歸類，將不應(yīng)由政府承擔(dān)的債務(wù)剔除，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，分清償債責(zé)任。三是債務(wù)轉(zhuǎn)換。政府債務(wù)由于以前是多部門操作而形成的。因此，同一個單位或同一個事項可能形成多項債權(quán)債務(wù)關(guān)系，甲欠乙，乙欠丙，丙欠甲，三角或多角債務(wù)關(guān)系普遍存在，債務(wù)清理后，由財政所統(tǒng)一管理，對三角或多角的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行沖消，應(yīng)由個人或其他組織承擔(dān)責(zé)任的，按照規(guī)定相應(yīng)轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系。由區(qū)財政局逐筆復(fù)查核實(shí)，建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)檔案，鎖定現(xiàn)有債務(wù)。

（二）多渠道、多形式清償已鎖定的老債

清償老債，降低債務(wù)水平是鎮(zhèn)政府及財政部門當(dāng)前乃至今后一段時期的重要工作任務(wù)之一。只有把鎮(zhèn)村債務(wù)降到正常水平，擺脫債務(wù)包袱，鎮(zhèn)政府才能甩開膀子搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，財政經(jīng)濟(jì)工作才能步入良性循環(huán)的軌道。

1、清收債權(quán)。按照“有錢收錢，無錢收物”的原則，與公安、檢察、法院等司法部門密切配合，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，依法追收單位和個人的借款，堅決查處逃避債務(wù)和清收欠款中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為；對有財政撥款的借款單位和為借款單位或個人提供擔(dān)保的，在保障個人部分及時撥付的情況下由財政予以扣收。凡區(qū)、鎮(zhèn)干部個人借款或提供擔(dān)保借款未還清的，通過紀(jì)檢、監(jiān)察部門限期清收。特別是農(nóng)村合作基金會借款要嚴(yán)格按照原有的追收規(guī)定執(zhí)行，不得擅自改變，否則，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神，稅改后的農(nóng)業(yè)稅要全部收起來，稅改前的農(nóng)業(yè)稅及提留統(tǒng)籌尾欠要造好冊、建好帳，為將來清收做好各項基礎(chǔ)工作。

2、處置閑置資產(chǎn)。對鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)、村社集體資產(chǎn)、向政府借款無法償還，按規(guī)定抵押給政府的企業(yè)資產(chǎn)以及閑置土地、林地、茶場等進(jìn)行處置，并將政府各部門、各單位的各種資產(chǎn)進(jìn)行清理集中，能賣則賣、能抵就抵，該盤活的想辦法盤活，所得收益主要用于還債。

3、劃轉(zhuǎn)核銷。對以政府名義為企業(yè)直接提供擔(dān)保形成的債務(wù)，與債權(quán)人協(xié)商，并履行相關(guān)手續(xù)后，明確由企業(yè)償還，劃轉(zhuǎn)政府債務(wù)。對債權(quán)人已撤消或已放棄追償債務(wù)的，依程序核銷債務(wù)。年深日久的應(yīng)付未付款按規(guī)定予以核銷。對“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金”等債務(wù)，本著“誰受益，誰還錢”的原則，分?jǐn)們斶€。

4、規(guī)范計息。與債權(quán)人協(xié)商，采取掛帳停息、降息還本、停息還本、先還后借等措施，盡量減少利息支出。

5、增收節(jié)支。各項預(yù)算收入要征足征齊，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，對應(yīng)征收的各項行政事業(yè)性收費(fèi)要一項不漏，足額收取。集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)產(chǎn)生的增值收益要部分用于還債，收取的各種附加、社會撫養(yǎng)費(fèi)等應(yīng)不低于30用于歸還教育、交通和計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等借款。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，堅決杜絕鋪張浪費(fèi)。實(shí)施綜合財政預(yù)算管理，統(tǒng)管各級各部門資金，統(tǒng)籌安排各項支出，提高資金使用效益。通過會計集中核算，增強(qiáng)收支透明度，強(qiáng)化資金的監(jiān)督管理。采取各種行之有效的財政財務(wù)管理措施集中財力，在保障政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，擠出資金化解鎮(zhèn)村債務(wù)。今后每年各鎮(zhèn)在20__年非生產(chǎn)性支出決算數(shù)的基礎(chǔ)上壓縮10-20的資金償還。對資金來源未落實(shí)的基建項目，要停建、緩建。逐步形成開源節(jié)流的良性循環(huán)。

6、制定償債計劃。對于通過各種措施后仍無力償還的債務(wù)余額，根據(jù)各鎮(zhèn)財力狀況制定分年度的償還措施，嚴(yán)格執(zhí)行。償債資金的來源包括：財政預(yù)算安排、部門繳納調(diào)劑金、發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收（特別是集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)的增值收益）等，教育、計生、交通、農(nóng)發(fā)等事業(yè)發(fā)展債務(wù)，政府、財政與各單位、各部門要分?jǐn)們斶€。還債順序遵循“先個人后集體、先農(nóng)民后單位、先重點(diǎn)后一般、先零星后大額、先直接后間接”的原則。

（三）建立健全債務(wù)管理制度，控制新債

1、建立新增債務(wù)區(qū)政府審查認(rèn)定制度。凡各鎮(zhèn)修建、維修、購置和興辦公益事業(yè)等需舉債來進(jìn)行以及舉新債還舊債的，必須實(shí)行報批制度，由區(qū)財政局初審后，報區(qū)政府審查認(rèn)定。凡未經(jīng)審定產(chǎn)生的新增債務(wù)，按照“誰決定誰負(fù)責(zé)、集體決定主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)肅處理。

2、完善干部離任審計制度，實(shí)施債務(wù)終身追究制。將債務(wù)變動情況列為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離任審計的重要內(nèi)容，對債務(wù)形成或損失無法說清，債權(quán)無法落實(shí)的，不得離任，并由相關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、建立達(dá)標(biāo)升級項目審定制度。凡要求各鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)升級的項目，必須在事前報區(qū)委、區(qū)政府審定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開展，更不得要求各鎮(zhèn)解決工作經(jīng)費(fèi)或獎勵資金。各級各部門凡需承辦開展的建設(shè)項目，必須事前將資金組成、建設(shè)規(guī)模及方案報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，否則，計劃、建環(huán)、交通等部門不得辦理相關(guān)計劃報批手續(xù)。

4、建立償債資金保障制度。各鎮(zhèn)應(yīng)制定和落實(shí)可行措施，每年從地方財政增收留成中安排一定資金,從預(yù)算外收入中集中一定比例資金,從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的收益中劃出一部分資金,專項用于還債。

5、建立政府擔(dān)保抵押行為控管制度。鎮(zhèn)政府不得直接興辦企業(yè)，不得為企業(yè)、單位、個人借(貸)款(包括其他形式的籌資)提供擔(dān)保和抵押。如確因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財源建設(shè)的需要由政府提供擔(dān)保或抵押 的,必須報區(qū)財政局初審，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后才能實(shí)施。因社會事業(yè)發(fā)展需要由各鎮(zhèn)提供擔(dān)保和抵押的必須報區(qū)政府批準(zhǔn)。

6、嚴(yán)禁借款用于公業(yè)務(wù)費(fèi)的支出，切實(shí)控制非生產(chǎn)性負(fù)債的增加。各鎮(zhèn)均應(yīng)建立機(jī)關(guān)食堂，嚴(yán)格遵守“厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)”的各項規(guī)定，嚴(yán)格控制接待、會議等非生產(chǎn)性的支出。

7、強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)施還債目標(biāo)考核制度。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、農(nóng)業(yè)等部門每年定期或不定期地組織債務(wù)專項檢查，督促鎮(zhèn)、村落實(shí)還債計劃和嚴(yán)格控制新增債務(wù)。同時對上年債務(wù)管理情況實(shí)施考核：完成了債務(wù)考核任務(wù)的，由區(qū)政府給予化解債務(wù)金額1-5的獎勵，其中30獎勵有關(guān)人員，70用于還債；有違規(guī)行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、債務(wù)總額5以內(nèi)的處罰，同時在資金調(diào)度上給予相應(yīng)制裁，組織、人事部門對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人在當(dāng)年的考核中不得評優(yōu)、調(diào)動、提撥。

化解鎮(zhèn)村債務(wù)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，它涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、目標(biāo)任務(wù)重，我們既不能用簡單的經(jīng)濟(jì)手段去解決，又不能暫時擱淺繞道而過；既要防止在高漲的政治熱情下“強(qiáng)力推進(jìn)”，搞成數(shù)字游戲，又不能在復(fù)雜的債務(wù)里消極應(yīng)付，使矛盾激化。為此，應(yīng)成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、公、檢、法、司、人事、財政、審計、農(nóng)業(yè)、糧食、體改等相關(guān)部門共同參與，各級各部門密切配合，各鎮(zhèn)黨委、政府要牢固樹立“減負(fù)就是增收，還債就是政績”的觀念，切實(shí)把化解鎮(zhèn)村債務(wù)工作抓緊抓好，務(wù)必使此項工作收到實(shí)效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

一、目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的特色不夠突出

農(nóng)村地區(qū)有很多有特色的人文、特產(chǎn)以及環(huán)境方面的資源,可以用來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色不夠突出的問題比較明顯,很多地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中較為盲目,企業(yè)同質(zhì)化狀況較為嚴(yán)重,這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中很難和相對成熟的城市企業(yè)競爭,依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際狀況,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要路徑。

(二)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不夠活躍

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越好說明民間資本越多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平也就越高,社會就業(yè)和群眾生活水平也就越好。民營經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動器,同時也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度計,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞可以用來衡量本地區(qū)縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。目前東部發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯的快于中西部地區(qū),這中間一個很重要的原因就是東部地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)異常的活躍,帶動了整個地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略探討

(一)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,有針對性的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

首先分析本地是否存在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源,了解本地區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較的主要優(yōu)勢,這主要包含了人力資源、礦產(chǎn)資源、地理優(yōu)勢、人文特色等等。在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的時候同時還要考慮未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,依據(jù)自身的優(yōu)勢抓住可能存在的一些發(fā)展機(jī)會。如果本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源沒有任何的優(yōu)勢,則可以考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新模式,積極有效的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,或者是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(二)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律,積極引入競爭的機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的合作和競爭能夠有效的推動科技和管理方面的的進(jìn)步與發(fā)展,強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的合作,促近鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。區(qū)域外的競爭與合作,則能夠使得本地區(qū)的企業(yè)吸收經(jīng)驗,引入高效的管理方法和科學(xué)技術(shù),促進(jìn)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程中還注意要強(qiáng)化品牌意識,品牌是企業(yè)在營銷過程需要特別強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容,創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色品牌,扶植龍頭企業(yè)的發(fā)展,可以提升本地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品在市場上的辨識度,促進(jìn)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)影響力的擴(kuò)大。

(三)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要注意保護(hù)環(huán)境

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)需要吸取西方國家工業(yè)革命致使環(huán)境遭受到破壞的經(jīng)驗,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中樹立科學(xué)發(fā)展觀的意識,堅持以人為本,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)很好的結(jié)合起來,從而促進(jìn)人和自然的和諧發(fā)展。

三、小結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展關(guān)系到農(nóng)民生活水品的提升和基層社會的健康發(fā)展,對于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還存在著不少的問題,本文主要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,分析了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些不足,同時本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了一些建議和思考,以期能夠更好促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,造福廣大農(nóng)民群眾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:解放思想推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

綜觀近年來__鎮(zhèn)在思想觀念、突破困難、關(guān)注民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，__鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)需要進(jìn)一步解放思想。

突破思想障礙，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。__鎮(zhèn)曾創(chuàng)下珠江三角洲工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)和省中心鎮(zhèn)的業(yè)績，但未能乘勝追擊，卻因金融風(fēng)險和特大洪災(zāi)襲擊的波及，陷入經(jīng)濟(jì)低迷的波谷，致使與珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距進(jìn)一步拉大。針對這些嚴(yán)重的思想障礙，__鎮(zhèn)委提出了“突出一個中心，抓好兩個重點(diǎn)，推進(jìn)三項建設(shè)”的工作思路，對全鎮(zhèn)“三級干部”進(jìn)行解放思想的教育，端正發(fā)展觀念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

突破“小而全”的發(fā)展模式，堅持走發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。__鎮(zhèn)在制訂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，把發(fā)展陶瓷定位為特色產(chǎn)業(yè)放到重要位置而發(fā)展，是充分調(diào)查和可行性研究的結(jié)果。經(jīng)過20__年的實(shí)踐，先后引進(jìn)了會德豐、新錦成等幾家大型陶瓷企業(yè)，投資總額達(dá)10多億元，更與全省重點(diǎn)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地南莊鎮(zhèn)達(dá)成結(jié)為友好鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的意向，進(jìn)一步推進(jìn)__陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使__鎮(zhèn)初步形成陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集。

關(guān)注民生，以人為本統(tǒng)籌解決民生問題。實(shí)踐證明，__鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中充分關(guān)注民生問題，有著巨大的促進(jìn)作用。其一，選擇招商項目中，吸取了發(fā)達(dá)地區(qū)“先發(fā)展后治污”的教訓(xùn)，將環(huán)保問題與引進(jìn)項目有機(jī)結(jié)合起來，對陶瓷企業(yè)定下較高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，舍棄高污染、高排放的項目，協(xié)調(diào)了發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。其二，重視企業(yè)的社會效益，所上項目充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)和收益，追求“政府有稅收、商人有利潤、農(nóng)民有工資”的三贏局面。其三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)社會公共建設(shè)，政府在取經(jīng)濟(jì)成績時不失時機(jī)地投入圩鎮(zhèn)的街道、影劇院、基礎(chǔ)設(shè)施等的社會公共設(shè)施。

充分發(fā)揮華僑華人作用的思路與對策

牛江鎮(zhèn)委書記吳炎稂

據(jù)今年的僑情調(diào)查統(tǒng)計，牛江鎮(zhèn)總?cè)丝?.3萬人，華僑華人港澳臺同胞總?cè)藬?shù)卻達(dá)3多萬人，分布在50多個國家和地區(qū)，其中工商巨賈不乏其人。海外僑胞眾多，是僑務(wù)工作的寶貴資源。如果發(fā)揮好這班華僑的作用，大家都為牛江鎮(zhèn)的招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，牽針引線，這是一股不可估量的力量，可以把牛江來個翻天覆地的變化，因此，在新形勢下如何發(fā)揮華僑華人作用，值得我們思考。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手。

一是提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下的僑務(wù)工作。要樹立長期不懈地開展工作的思想，進(jìn)一步提高僑務(wù)工作的認(rèn)識，健全僑務(wù)工作的隊伍，充分發(fā)揮僑務(wù)部門的職能作用，營造做好僑務(wù)工作的氛圍，形成僑務(wù)工作的合力，促進(jìn)僑務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

二是加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固老朋友，發(fā)展新朋友。要加強(qiáng)與華僑華人重點(diǎn)人士的聯(lián)系，開展海外重點(diǎn)人士的調(diào)研工作，加強(qiáng)新華僑華人和華裔新生代工作。

三是積極做好“引資”與“引智”工作。要善用“僑牌”增后勁。充分挖掘和發(fā)揮年青一代華人、新移民、留學(xué)生在資金、智力方面的優(yōu)勢，以互利為原則，引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

四是努力保護(hù)好海外僑胞的積極性。要真正樹立僑胞利益無小事的觀念，積極拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式，真心實(shí)意地為他們辦好事、辦實(shí)事，達(dá)到團(tuán)結(jié)僑胞、凝聚僑心、發(fā)揮僑力的目的。

繼續(xù)解放思想推動良西經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

良西鎮(zhèn)委書記何煥仍

近年來，良西鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)取得可喜成績，社會大局穩(wěn)定，但是，與一些先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，無論從經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量上仍然比較滯后，因此，在新一輪的思想大解放中，必須正確評價、審視自己，以繼續(xù)解放思想為動力，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，促進(jìn)良西經(jīng)濟(jì)社會和諧進(jìn)步，主要是抓好“三個全力推進(jìn)”，促進(jìn)良西經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是全力推進(jìn)解放思想，堅定加快發(fā)展信心。要通過解放思想，做到“三破除三增強(qiáng)”，堅定加快發(fā)展的信心。即破除因循守舊思想，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識。破除畏難退卻思想，增強(qiáng)攻堅克難意識。破除坐而論道的思想，增強(qiáng)真抓實(shí)干意識。

二是全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。今年要抓好省道s369線良西段的改造工作，積極配合有關(guān)部門做好公路改造的規(guī)劃、測量、征地和施工等有關(guān)工作。同時，今年要爭取接駁恩城自來水，改善企業(yè)和居民的飲用水。爭取建設(shè)良西變電站，改造良龍線10千伏供電線路，解決企業(yè)的用電制約。爭取改造三夾朗至帝都溫泉、良西至福坪至帝都溫泉正門道路和那灣橋，改善投資環(huán)境。

三是全力推進(jìn)“四大經(jīng)濟(jì)板塊”實(shí)施，實(shí)現(xiàn)良西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁；要抓好旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)；要抓好沿路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大；要抓好特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

挖掘文化積淀打造那吉鎮(zhèn)旅游業(yè)的特色品牌那吉鎮(zhèn)委書記岑仲平

如何打造那吉鎮(zhèn)旅游業(yè)的特色品牌？我認(rèn)為要重新定位其發(fā)展方向，發(fā)掘文化積淀，提高景點(diǎn)的文化含

量，并以文化積淀為主線，突出自然與人類的和諧，促使各景點(diǎn)聯(lián)成網(wǎng)格，才能形成有深厚文化底蘊(yùn)的旅游特色品牌。一是提升“一水一石”的文化含量。“一水”就是溫泉水，“一石”就是石屋文化。要以文化主題重新定位，重塑溫泉旅游的品牌。對于石屋文化，應(yīng)以人與自然的和諧為切入點(diǎn)，增強(qiáng)石頭村的歷史厚重感和人文特色。

二是發(fā)掘“一山一林”的旅游價值。“一山”是指那吉金山，“一林”就是七星坑原始森林。在開發(fā)金山方面，要滿足顧客的獵奇心理和財富欲望，以豐富那吉旅游業(yè)的層次。在開發(fā)七星坑原始森林方面，要充分利用七星坑原始森林的旅游資源優(yōu)勢，按市場定位，品質(zhì)次、高起點(diǎn)地認(rèn)真做好休閑、探險旅游開發(fā)總體規(guī)劃。

三是提高“一軟一硬”的整體素質(zhì)。“一軟”就是管理，“一硬”就是設(shè)施硬件建設(shè)。要培養(yǎng)和吸納人才，提高管理水平；改善投資環(huán)境，暢通融資渠道；規(guī)劃并開放農(nóng)、林、牧、茶、電等工業(yè)園區(qū)項目，營造良好投資基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外資、民資投入到那吉的旅游業(yè)發(fā)展之中，使那吉旅游業(yè)的規(guī)模得以擴(kuò)大，得到進(jìn)一步發(fā)展。

改善交通條件破解發(fā)展難題

大田鎮(zhèn)委書記羅幟雄

大田鎮(zhèn)是個山區(qū)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)一直都較為落后，整體規(guī)劃布局很有局限性，尤其是交通條件不盡人意，到大田旅游觀光的客人基本上是從開陽高速公路和325國道進(jìn)入大田，大田西北面省道369線至陽春，東南面省道276線至新興由于宏觀交通架構(gòu)不完善，至使陽春、新興兩市的游客未能引進(jìn)大田鎮(zhèn)，造成客源大量流失，連接陽春、新興的省道369線和276線未能起到其應(yīng)有的作用。

為破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨瓶頸問題，大田鎮(zhèn)積極與相鄰的陽春春灣鎮(zhèn)、新興天堂鎮(zhèn)、六祖鎮(zhèn)聯(lián)系溝通，積極尋求破解發(fā)展難題的辦法。20__年，省道369線完成改建工程，連通了陽春市，改善了兩地的交通條件，較好地實(shí)現(xiàn)了恩平、陽春兩市的旅游互動，而大田鎮(zhèn)通往新興市的276省道全程長也只有50公里，但大部門分的路段建設(shè)在半山腰，由于彎道多，急彎多，道路險要，交通條件不便，因而兩地互動少，缺乏良性互動，雙方的旅游資源未能起到互補(bǔ)的作用。建議政府加強(qiáng)與新興市溝通聯(lián)系，爭取上級及有關(guān)公路交通部門的支持，盡快改建276省道新興線，改善兩地交通條件，進(jìn)一步拉近兩地的距離，促進(jìn)恩平、新興、陽春三市交流溝通，充分發(fā)揮三方游資源的潛力和優(yōu)勢，加強(qiáng)三市旅游互動，促進(jìn)三市旅游業(yè)的發(fā)展，達(dá)到互利雙贏的目的。

破解用地難題推進(jìn)君堂經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

君堂鎮(zhèn)委書記鐘東成

結(jié)合君堂鎮(zhèn)的實(shí)際，我們提出了“解放思想、加快發(fā)展、共建和諧”的發(fā)展思路，但近年來隨著服裝、紡織、建材工業(yè)企業(yè)及配套企業(yè)加盟我鎮(zhèn)集聚發(fā)展，我鎮(zhèn)無工業(yè)用地、技術(shù)型、管理型人才缺乏等發(fā)展中的難題突顯，因此，科學(xué)破解用地難題，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展破解工業(yè)用地難題，打破發(fā)展中的瓶頸是加快發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會迫切要解決的難題。我們必須要解放思想，樹立一種強(qiáng)烈的發(fā)展意識，確立積極工作、敢于負(fù)責(zé)任的意識，用沖破一切困難的勇氣，采取一切可行的模式，去破解發(fā)展中遇到的用地難題。

一是爭取工業(yè)用地指標(biāo)，支持大工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好君沙工業(yè)園區(qū)的土地集約開發(fā)的土地調(diào)整和修編工作，設(shè)置紡織工業(yè)和建材工業(yè)特色工業(yè)園區(qū)，讓從珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的特色工業(yè)“入園”集聚發(fā)展，推進(jìn)我鎮(zhèn)紡織工業(yè)和建材工業(yè)兩大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是集約、節(jié)約用地，注重投資強(qiáng)度，提高工業(yè)園地的效益。一方面工業(yè)用地集中安排在工業(yè)園區(qū)，以“集中”促“集約”，保障引進(jìn)項目的質(zhì)量；另一方面要節(jié)約用地，要求企業(yè)盡量少建單層廠房，建多層的廠房，提高土地的投資強(qiáng)度。

三是依法依規(guī)盤活和整合閑置土地、廠房資源，全力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切用地的需求。一方面盤活閑置土地，提高土地利用效率；另一方面推進(jìn)低效用地二次開發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對舊廠房進(jìn)行改造，做到因地制宜，充分挖掘其建設(shè)用地的潛力。

四是鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)股，嘗試走“無地招商引資”的路子。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

橫陂鎮(zhèn)委書記蘇錦凡

黨的十七大明確指出，在新的歷史發(fā)展階段必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足區(qū)域優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑。結(jié)合橫陂鎮(zhèn)實(shí)際，我們要充分發(fā)揮本區(qū)域的交通優(yōu)勢、沿海優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年要重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

建設(shè)一個“臨港經(jīng)濟(jì)園區(qū)”。要發(fā)揮港口優(yōu)勢，著力規(guī)劃建設(shè)恩平港周邊的土地，積極配合恩平市政府通過招商引資，建設(shè)兩個5000噸級泊位的碼頭，提升港口碼頭運(yùn)輸能力，大力發(fā)展物流業(yè)。同時，把橫陂鎮(zhèn)位于恩平港附近的鷹咀灣水泥廠申報技改建設(shè)為年產(chǎn)水泥200萬噸、產(chǎn)值5.6億元的旋窯水泥生產(chǎn)線，把恩平港建設(shè)成以物流、建材為主的“臨港經(jīng)濟(jì)園區(qū)”，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。

打造“二沿”經(jīng)濟(jì)。一是打造“沿路經(jīng)濟(jì)”。要充分發(fā)揮省道s276公路貫穿本鎮(zhèn)全境、連接開陽高速和西部沿海高速的交通優(yōu)勢，千方百計盤活沿路閑置土地，整合土地資源，將省道s276公路蝦山至恩平港路段規(guī)劃為工業(yè)帶，把嘉維化工廠周邊土地建設(shè)為“納米碳酸鈣產(chǎn)業(yè)聚集基地”。二是打造“沿海經(jīng)濟(jì)”。要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)沿海優(yōu)勢，把鎮(zhèn)海灣21公里的海岸線規(guī)劃為港口及工業(yè)用海區(qū)、紅樹林生態(tài)旅游保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)三大功能區(qū)，并科學(xué)抓好規(guī)劃建設(shè)，將其打造成集工業(yè)、生態(tài)旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖于一體的“沿海經(jīng)濟(jì)帶”，并通過招商引資興辦“鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園”。

培育“三大特色”產(chǎn)業(yè)，即特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和特色第三產(chǎn)業(yè)。在特色工業(yè)方面，要重點(diǎn)抓好“建材、化工、陶瓷”三大特色工業(yè)，促其做大做強(qiáng)；在特色農(nóng)業(yè)方面，要按照“一村一品”的生產(chǎn)格局，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，因地制宜發(fā)展“水果、水產(chǎn)品、蔬菜”三大特色農(nóng)產(chǎn)品，力促農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在特色第三產(chǎn)業(yè)方面，主要是以發(fā)展特色旅游業(yè)為龍頭，通過打造“鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園”帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新思路加快發(fā)展

圣堂鎮(zhèn)委書記吳文廣

近幾年來，圣堂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作取得一定發(fā)展成效，但各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況仍離上級的要求有一定差距。針對圣堂鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題，以及圣堂鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有利因素，本著“解放思想，創(chuàng)新思路，對癥下藥，確保實(shí)效”的精神，我們認(rèn)為今后應(yīng)從以下幾個方面努力：

突出重點(diǎn)，培育“四大”產(chǎn)業(yè)。一是做大做強(qiáng)中星工業(yè)園的燈飾制造業(yè)；二是培育樹脂化工產(chǎn)業(yè)；三是做大做強(qiáng)電子產(chǎn)業(yè)。圣堂的電子產(chǎn)品生產(chǎn)有一定的基礎(chǔ)，并有一定的生產(chǎn)規(guī)模，要引進(jìn)技術(shù)、人才和設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，把產(chǎn)品打進(jìn)國際市場；四是要做大做強(qiáng)造紙產(chǎn)業(yè)。要協(xié)助造紙企業(yè)增加投資，更新設(shè)備，改進(jìn)工藝，擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)造紙業(yè)快速發(fā)展。

抓好服務(wù)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是圣堂鎮(zhèn)

經(jīng)濟(jì)中活躍并具潛力的增長點(diǎn)，圣堂鎮(zhèn)現(xiàn)在只有民營企業(yè)35家，要想加快發(fā)展，今后還需從抓好服務(wù)、落實(shí)“四心”工程上下功夫：一是堅持優(yōu)惠政策跟項目走，以優(yōu)惠的政策吸引商人，讓投資者“動心”；二是堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、服務(wù)保障制、投資項目代辦制，做到新上項目“辦理手續(xù)客商不出門，通水通電客商不動手”，讓投資商“省心”；三是完善政策機(jī)制，以誠實(shí)的態(tài)度留住人，讓投資者“放心”；四是關(guān)心體貼投資者，努力使每一位投資商都能感受到家的溫暖，讓投資者“舒心”。特色經(jīng)營，努力增加農(nóng)民收入。必須堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，向內(nèi)向外共同發(fā)展：一是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)項目的招商引資工作，發(fā)展有本地特色、科技含量高的農(nóng)業(yè)項目。二是要推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。重點(diǎn)要把初具規(guī)模的香蕉、蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是要嚴(yán)格執(zhí)行土地承包政策，合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。四是要加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)。

力抓思想大解放完成今年各項經(jīng)濟(jì)任務(wù)

東成鎮(zhèn)委書記馮國暖

在解放思想學(xué)習(xí)討論活動中，東成鎮(zhèn)針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展了一次專題調(diào)研，現(xiàn)從力抓新一輪思想大解放，完成今年各項經(jīng)濟(jì)任務(wù)角度，談?wù)勔恍┕ぷ黧w會。

一是抓新一輪思想大解放，解決干部隊伍的精神狀態(tài)問題。要以解放思想學(xué)習(xí)討論為契機(jī)，破除各種影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，更新觀念、創(chuàng)新思維、研究對策、加快發(fā)展。

二是拓寬思路，著力解決工業(yè)用地矛盾，突破發(fā)展瓶頸。一是利用我鎮(zhèn)可用的山地面積多的優(yōu)勢，積極向上級爭取用地指標(biāo)；二是通過整合資源，盤活閑置土地，加緊回收個人或單位的閑置土地，回收無效益企業(yè)和閑置廠房等辦法，緩解當(dāng)前工業(yè)用地緊張問題。

三是認(rèn)清新形勢，找準(zhǔn)新定位，著眼新發(fā)展。充分認(rèn)識我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，找準(zhǔn)我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的定位，結(jié)合區(qū)位，資源特點(diǎn)，以項目為支撐、以特色為為突破口，確立旅游、房地產(chǎn)、紡織、電子電聲器材為我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步做大做強(qiáng)，使其形成我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的新格局。

四是抓項目建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。今年內(nèi)，全力抓好中澳豪庭、青南湖旅游區(qū)、錦江新城南區(qū)、中橫燈飾廠和超達(dá)電聲器材廠等10多個新上項目的建設(shè)。

五是抓招商引資，走借力發(fā)展之路。外資民資共同發(fā)展，并利用各種方式抓招商引資，引進(jìn)和儲備新項目，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于主動和有利的地位。

六是抓好園區(qū)建設(shè)，打造承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。當(dāng)前，著力辦好“四大園區(qū)”建設(shè)，計劃年內(nèi)通過園區(qū)完善和擴(kuò)展工作，再安排一批新上項目在“四大園區(qū)”落戶。

七是不斷優(yōu)化軟硬環(huán)境，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)把硬環(huán)境做強(qiáng)，軟環(huán)境做優(yōu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題及對策

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機(jī)構(gòu)，它一頭連接著城市，一頭連接著農(nóng)村，幾千年以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的基本設(shè)定不斷的發(fā)生改變，特別是改革開放以后，為了適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展以及我國行政機(jī)構(gòu)的改革的需求，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的基本設(shè)定進(jìn)行了多次的重大改革。文章簡單介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題以及對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題的解決對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；存在問題；解決對策

近幾年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的基本體系經(jīng)過了很多次的改革，隨著改革的潮流發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)不僅僅在農(nóng)村，甚至在整個國家的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的發(fā)展都發(fā)揮著重要的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨和政府聯(lián)系人民群眾關(guān)系的紐帶。是一個國家社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革是我國農(nóng)村發(fā)展歷程中具有創(chuàng)造性意義的里程碑。我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革任務(wù)已經(jīng)與2012年全部完成。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

一個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就意味著國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，更預(yù)示著社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國民社會生活水平的提高，但是，這一切提高、擴(kuò)大的基礎(chǔ)都是建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了單純的經(jīng)濟(jì)增長，而是比經(jīng)濟(jì)增長的意義更加廣泛。隨著國家有關(guān)部門取消一系列與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)的規(guī)章制度、稅收之后，按常理上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該像打了雞血一樣飛速發(fā)展，但是我國的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然停滯不前，造成這一切有很多原因，一方面是由于我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的地理位置不同，地理優(yōu)勢以及科學(xué)技術(shù)都不相同，這就造成了我國東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上步調(diào)不統(tǒng)一，因此，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平也存在著很大的差異。從歷史的角度來看，我國東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)所經(jīng)歷的歷史事件不同，對東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人的教育也不盡相同，從而導(dǎo)致東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異經(jīng)過很長一段時間的歷史演變也逐漸增大。另一方面，由于東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人所接受的教育不盡相同，就導(dǎo)致了他們的思想觀念的不同，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人更喜歡在自己的城市穩(wěn)扎穩(wěn)打，腳踏實(shí)地的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而西部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人則更加自由，有自己追求的目標(biāo)和理想，喜歡去大城市發(fā)展，不喜歡固守自己一畝三分地。我們無法評論東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人哪一邊做得好，哪一邊做得不對，他們都是從小接受著各自的教育理念，并將各自的教育理念身體力行罷了。因此，這也是造成了東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的原因，要想改善目前的這種情況，還要從根本上解決深深刻在人們腦子中的教育觀念以及他們?nèi)粘５纳罘绞健＿@將是一個長遠(yuǎn)的計劃，不是一朝一夕就能夠完成的。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員服務(wù)意識差

由于我國人民對自己能夠行使的權(quán)利的意識不高，再加上我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多為教育水平不高的農(nóng)民，就更加不知道要如何維護(hù)自己的合法權(quán)益了，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)人員的熱情不高，服務(wù)態(tài)度不好，農(nóng)民們經(jīng)常會遇到問題得不到解決的現(xiàn)象，不僅耽誤了農(nóng)民的時間，還降低了政府有關(guān)部門的形象，使得以后開展的各項活動都得不到農(nóng)民朋友的支持，阻礙政府開展社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)增加難度。要改善政府在農(nóng)民心中的公信力，就要將工作重心放在為人民服務(wù)上，只有設(shè)身處地的為農(nóng)民著想，凡事都以農(nóng)民角度去考慮，讓農(nóng)民感受到政府在辦實(shí)事、辦好事。

（二）政府有關(guān)部門監(jiān)管力度不夠強(qiáng)

由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的村干部大多是來自于農(nóng)民群體，他們能夠接受的教育受到了一定程度上的限制，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職員的教育水平普遍不高，政府內(nèi)部沒有的領(lǐng)導(dǎo)人來帶領(lǐng)他們，他們本身也缺乏主動型和積極性，因此，無法徹底的解決農(nóng)民群眾提出的問題，并且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也只是連接農(nóng)村與城市的橋梁，是一個輔助的部門，其本身并沒有權(quán)利，在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的很多方面都存在著制約。

（三）政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的小企業(yè)的重視程度不夠

我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的徹底改革在很多年以前就已經(jīng)完成了，但是，在改革完成之后，政府就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不管不顧，將工作重心全部放在了對城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展上，大力關(guān)注城市中的大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的小企業(yè)的重視程度不夠，相比于城市發(fā)展而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的大企業(yè)不管是在技術(shù)水平上還是資金流動上都比不上城市中的小企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過于傳統(tǒng)，沒有創(chuàng)新意識，就算有創(chuàng)新意識也沒有能夠完成創(chuàng)新意識的團(tuán)隊，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境差

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)法律制度的不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)垃圾都隨意排放，沒有專業(yè)的人員治理，造成環(huán)境污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對于這些垃圾也是持置之不理的態(tài)度，就算是有人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉報，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職能上本身就存在問題，因此，并不能做到實(shí)際的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民從根本上解決問題，導(dǎo)致垃圾的堆積越來越多，直接造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境差。

三、對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題的解決對策

（一）勇于探索，增加項目投入

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員的教育水平普遍不高，國家就要定期派出教育小分隊，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員進(jìn)行的改造和義務(wù)教育，必須要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員自身的基本文化素養(yǎng)，積極的扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育建設(shè)，同時，國家要下放資金，大力增加對好的項目的投入，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展起來了，才能將城市里的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地基打穩(wěn)。

（二）政府要注重合理的招商引資

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，招商引資屬于低成本、見效快、高回報的捷徑，一個好的投資項目可以吸引很多行業(yè)的支持并且能夠帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度上解決了就業(yè)難的問題。但是，也有不少地方由于招商引資監(jiān)管不到位、方向不對，對當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境造成破壞，浪費(fèi)了很大的人力、物力、財力。因此，科學(xué)的、合理的招商引資也是我們目前要解決的首要問題。但是前提是有投資就要有資金，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平是不可以的，這個時候就需要國家的資助與扶持。

（三）企業(yè)必須要不斷完善自身建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以發(fā)展不起來，就是因為跟城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的啟動資金少，技術(shù)含量不高，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)也不高，因此，企業(yè)必須要不斷地完善自身的建設(shè)，才能在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的今天占有一席之地，才有資格能夠參與到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的競爭當(dāng)中。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展來講，要充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)的自然條件以及社會經(jīng)濟(jì)資源，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，對促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛和人民物質(zhì)文化生活水平的提高都有著積極的意義。改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村剩余勞動力，以及科學(xué)合理的改善工業(yè)布局都對建立新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有重要意義。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將會成為中國農(nóng)民脫貧致富的必由之路，也是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱。

（四）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底的整頓

要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底的整頓，首先要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的不亂扔垃圾的意識，定期的開展與保護(hù)環(huán)境有關(guān)的主題講座，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民要保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生活場所、以及保護(hù)賴以生存的家園的意識。另外，也要制定相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格的規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放地點(diǎn)以及排放量的有關(guān)制度，其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要起到帶頭的作用，科學(xué)的、合理的整頓垃圾排放的源頭，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府團(tuán)結(jié)起來，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度，根據(jù)相關(guān)制度健全賞罰體系，真正做到有理有據(jù)，有法可依。

四、結(jié)論

綜上分析可知，雖然我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改已經(jīng)完成了，但是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很對的不足之處，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上也存在這很多困難，因此，我們要做到積極地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，國家也要制定相關(guān)的政策加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)察力度，還要在資金上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加以扶持，真正做到為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事。

作者:魏文梅 單位:膠州市膠東街道辦事處經(jīng)管審計中心

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:消債減負(fù) 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

近年來，鎮(zhèn)村債務(wù)已成為困擾我區(qū)乃至全省、全國各級政府的老大難問題，引起了社會各界的普遍關(guān)注和各級政府的高度重視。鎮(zhèn)村債務(wù)問題既是一個具體的經(jīng)濟(jì)問題，又是一個復(fù)雜的社會政治問題。一方面，債務(wù)的形成與近年來我區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)蓬勃發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、財政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大相并存，是發(fā)展中的問題，最終也將通過發(fā)展來加以解決；另一方面，鎮(zhèn)級財政包袱沉重，債臺高筑，到了難以為繼的地步，在沉重的債務(wù)壓力下，鎮(zhèn)政府將主要精力放在跑資金應(yīng)付“吃飯”、躲避債主逼債、打債務(wù)官司上，無力顧及其他日常工作和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。為保工資發(fā)放和償還債務(wù)，鎮(zhèn)政府拆東墻、補(bǔ)西墻，擠占挪用專款，甚至向農(nóng)民亂攤派、亂集資，黨群、干群關(guān)系日趨緊張，已成為影響農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題。因此，化解鎮(zhèn)村債務(wù)已成為迫在眉睫的嚴(yán)峻課題。

一、當(dāng)前的債務(wù)現(xiàn)狀

我區(qū)位于四川省西南部，全區(qū)國土面積1151平方公里，轄12個鎮(zhèn)，238個村。總?cè)丝?7萬元，其中農(nóng)業(yè)人口38萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?1。2002年全區(qū)GDP實(shí)現(xiàn)172000萬元，其中鎮(zhèn)級GDP實(shí)現(xiàn)122000萬元，及時產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為48，農(nóng)民人均可支配收入2440元。2003年我區(qū)鎮(zhèn)級地方財政收入2795萬元，當(dāng)年可用財力5608萬元，財政供養(yǎng)人口5159人，人均可用財力10870元。（有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來源于2002年《納溪統(tǒng)計年鑒》，財政指標(biāo)來源于2002年財政決算報表）截止2003年8月份，我區(qū)鎮(zhèn)、村兩級累計負(fù)債17343萬元，其中鎮(zhèn)級15180萬元，村級2163萬元。每個鎮(zhèn)平均負(fù)債1445萬元，最多的護(hù)國鎮(zhèn)負(fù)債2964萬元，最少的合面鎮(zhèn)890萬元（見附表）。鎮(zhèn)級人均負(fù)債456元，最多的天仙鎮(zhèn)人均負(fù)債721元，最少的合面鎮(zhèn)235元。債務(wù)是當(dāng)年地方財政收入的6.2倍，是可用財力的3.1倍。沉重的債務(wù)制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危及到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，影響干部職工的工作積極性，長期下去必將會使黨和政府的形象和威望受到損害。（有關(guān)債務(wù)數(shù)據(jù)來源于2003年7月納溪區(qū)財政局鎮(zhèn)村債務(wù)統(tǒng)計報表）

二、債務(wù)形成的主要原因

(一)政策性兜底。突出反映在清理農(nóng)村合作基金會上，政府前期沒有介入，但最終資金收不回，貸款還不了，按國家政策規(guī)定將債務(wù)全部轉(zhuǎn)嫁給同級政府承擔(dān)。我區(qū)12個鎮(zhèn)為此新增債務(wù)2789萬元。

(二)完成達(dá)標(biāo)升級任務(wù)。近幾年，區(qū)以上各級政府及其職能部門，為加快經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展，開展了名目繁多的各種升級達(dá)標(biāo)活動，如普九、三級路網(wǎng)建設(shè)、小康工作、科技示范鎮(zhèn)、農(nóng)電改造、計劃生育等。在達(dá)標(biāo)升級活動的推動下，各鎮(zhèn)采取先建設(shè)后還帳、一年建設(shè)多年還帳等辦法，主動或被動地盲目上項目、搞建設(shè)，不顧財力實(shí)際超前興辦公益事業(yè)，靠欠、挪、借、貸大量舉債抓“形象工程”、“政績工程”。僅“普九”一項我區(qū)各鎮(zhèn)就新增負(fù)債3727萬元，三級路網(wǎng)建設(shè)新增負(fù)債4115萬元。

(三)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。部分投資項目，在未考慮市場行情和進(jìn)行可行性論證的情況下盲目上馬，或者是“一窩風(fēng)”，相同項目大家都上，結(jié)果導(dǎo)致項目失敗，政府投資無法收回。在小城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)和水利建設(shè)等公共事業(yè)的興辦上，未考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能力，建一個項目要幾十年甚至上百年不落后，增加了經(jīng)費(fèi)支出，由于資金不足，不惜以高息向個人和民間貸款。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)因支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增加的債務(wù)有1467萬元，集鎮(zhèn)街道建設(shè)負(fù)債1921萬元。修建辦公樓負(fù)債1077萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)負(fù)債346萬元。

(四)彌補(bǔ)財政收支缺口。主要是因鎮(zhèn)財政無可安排財力而只能靠舉債來實(shí)現(xiàn)的支出。其中補(bǔ)充機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)667萬元，其他應(yīng)付未付款1310萬元。

(五)行政管理體制不完善。從深層次分析，現(xiàn)行的行政管理體制對鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)缺乏約束機(jī)制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了在任期內(nèi)日子過得好一點(diǎn)，借債的積極性很高，還債的責(zé)任感不強(qiáng)，“只要能借到錢就是本事”的觀念重，形成了“前任借錢，后任還債”的惡性循環(huán)。

三、化解債務(wù)的措施辦法

根據(jù)我區(qū)實(shí)際，結(jié)合各地化解債務(wù)的經(jīng)驗，化解鎮(zhèn)村債務(wù)要遵循“實(shí)事求是、自力更生、積極穩(wěn)妥、大膽開拓”的原則，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，有效控制新債，消化舊債，在農(nóng)村新型社會經(jīng)濟(jì)管理體制的形成過程中，徹底解決鎮(zhèn)村債務(wù)問題。具體講應(yīng)分為清理鎖定現(xiàn)有債務(wù)、處理消化老債，防止發(fā)生新債三個步驟。

基本流程：清理鎖定債務(wù)：1、處理老債：⑴清收債權(quán)還債；⑵處置閑置資產(chǎn)償債；⑶劃轉(zhuǎn)核銷減債；⑷規(guī)范計息降債；⑸增收節(jié)支還債；⑹余額部分制定分年償債計劃。2、新增債務(wù)：⑴建立新增債務(wù)區(qū)政府審查認(rèn)定制度；⑵完善干部離任審計制度，實(shí)施債務(wù)終身追究制；⑶建立達(dá)標(biāo)升級項目審定制度；⑷建立償債資金保障制度；⑸建立政府擔(dān)保抵押行為控管制度；⑹嚴(yán)禁借款開支公業(yè)務(wù)費(fèi)，控制非生產(chǎn)性負(fù)債；⑺強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)施還債目標(biāo)考核制度。

（一）清理鎖定債務(wù)

鎮(zhèn)村債務(wù)形成情況錯綜復(fù)雜，必須進(jìn)行徹底清理，為還債打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。具體由區(qū)政府牽頭，區(qū)財政局組織實(shí)施，各鎮(zhèn)組成“債權(quán)債務(wù)清理小組”，在財政局的指導(dǎo)下開展清理工作。在清理中，要具體做好以下三點(diǎn)：一是如實(shí)登記。按照直接債務(wù)和或有債務(wù)兩大類型分別登記，明細(xì)到具體單位、每筆款項，對舉債的時間、金額、利率、歸還期限，以及原因或用途等，都要登記清楚，一項不漏。二是理順關(guān)系。鎮(zhèn)村債務(wù)千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，在清理登記的基礎(chǔ)上，要按債務(wù)形成的歷史原因，分部門、按債務(wù)性質(zhì)進(jìn)行歸類，將不應(yīng)由政府承擔(dān)的債務(wù)剔除，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，分清償債責(zé)任。三是債務(wù)轉(zhuǎn)換。政府債務(wù)由于以前是多部門操作而形成的。因此，同一個單位或同一個事項可能形成多項債權(quán)債務(wù)關(guān)系，甲欠乙，乙欠丙，丙欠甲，三角或多角債務(wù)關(guān)系普遍存在，債務(wù)清理后，由財政所統(tǒng)一管理，對三角或多角的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行沖消，應(yīng)由個人或其他組織承擔(dān)責(zé)任的，按照規(guī)定相應(yīng)轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系。由區(qū)財政局逐筆復(fù)查核實(shí)，建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)檔案，鎖定現(xiàn)有債務(wù)。

（二）多渠道、多形式清償已鎖定的老債

清償老債，降低債務(wù)水平是鎮(zhèn)政府及財政部門當(dāng)前乃至今后一段時期的重要工作任務(wù)之一。只有把鎮(zhèn)村債務(wù)降到正常水平，擺脫債務(wù)包袱，鎮(zhèn)政府才能甩開膀子搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，財政經(jīng)濟(jì)工作才能步入良性循環(huán)的軌道。1、清收債權(quán)。按照“有錢收錢，無錢收物”的原則，與公安、檢察、法院等司法部門密切配合，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，依法追收單位和個人的借款，堅決查處逃避債務(wù)和清收欠款中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為；對有財政撥款的借款單位和為借款單位或個人提供擔(dān)保的，在保障個人部分及時撥付的情況下由財政予以扣收。凡區(qū)、鎮(zhèn)干部個人借款或提供擔(dān)保借款未還清的，通過紀(jì)檢、監(jiān)察部門限期清收。特別是農(nóng)村合作基金會借款要嚴(yán)格按照原有的追收規(guī)定執(zhí)行，不得擅自改變，否則，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神，稅改后的農(nóng)業(yè)稅要全部收起來，稅改前的農(nóng)業(yè)稅及提留統(tǒng)籌尾欠要造好冊、建好帳，為將來清收做好各項基礎(chǔ)工作。

2、處置閑置資產(chǎn)。對鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)、村社集體資產(chǎn)、向政府借款無法償還，按規(guī)定抵押給政府的企業(yè)資產(chǎn)以及閑置土地、林地、茶場等進(jìn)行處置，并將政府各部門、各單位的各種資產(chǎn)進(jìn)行清理集中，能賣則賣、能抵就抵，該盤活的想辦法盤活，所得收益主要用于還債。

3、劃轉(zhuǎn)核銷。對以政府名義為企業(yè)直接提供擔(dān)保形成的債務(wù)，與債權(quán)人協(xié)商，并履行相關(guān)手續(xù)后，明確由企業(yè)償還，劃轉(zhuǎn)政府債務(wù)。對債權(quán)人已撤消或已放棄追償債務(wù)的，依程序核銷債務(wù)。年深日久的應(yīng)付未付款按規(guī)定予以核銷。對“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金”等債務(wù)，本著“誰受益，誰還錢”的原則，分?jǐn)們斶€。

4、規(guī)范計息。與債權(quán)人協(xié)商，采取掛帳停息、降息還本、停息還本、先還后借等措施，盡量減少利息支出。

5、增收節(jié)支。各項預(yù)算收入要征足征齊，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，對應(yīng)征收的各項行政事業(yè)性收費(fèi)要一項不漏，足額收取。集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)產(chǎn)生的增值收益要部分用于還債，收取的各種附加、社會撫養(yǎng)費(fèi)等應(yīng)不低于30用于歸還教育、交通和計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等借款。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，堅決杜絕鋪張浪費(fèi)。實(shí)施綜合財政預(yù)算管理，統(tǒng)管各級各部門資金，統(tǒng)籌安排各項支出，提高資金使用效益。通過會計集中核算，增強(qiáng)收支透明度，強(qiáng)化資金的監(jiān)督管理。采取各種行之有效的財政財務(wù)管理措施集中財力，在保障政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，擠出資金化解鎮(zhèn)村債務(wù)。今后每年各鎮(zhèn)在2002年非生產(chǎn)性支出決算數(shù)的基礎(chǔ)上壓縮10-20的資金償還。對資金來源未落實(shí)的基建項目，要停建、緩建。逐步形成開源節(jié)流的良性循環(huán)。

6、制定償債計劃。對于通過各種措施后仍無力償還的債務(wù)余額，根據(jù)各鎮(zhèn)財力狀況制定分年度的償還措施，嚴(yán)格執(zhí)行。償債資金的來源包括：財政預(yù)算安排、部門繳納調(diào)劑金、發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收（特別是集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)的增值收益）等，教育、計生、交通、農(nóng)發(fā)等事業(yè)發(fā)展債務(wù)，政府、財政與各單位、各部門要分?jǐn)們斶€。還債順序遵循“先個人后集體、先農(nóng)民后單位、先重點(diǎn)后一般、先零星后大額、先直接后間接”的原則。

（三）建立健全債務(wù)管理制度，控制新債

1、建立新增債務(wù)區(qū)政府審查認(rèn)定制度。凡各鎮(zhèn)修建、維修、購置和興辦公益事業(yè)等需舉債來進(jìn)行以及舉新債還舊債的，必須實(shí)行報批制度，由區(qū)財政局初審后，報區(qū)政府審查認(rèn)定。凡未經(jīng)審定產(chǎn)生的新增債務(wù)，按照“誰決定誰負(fù)責(zé)、集體決定主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)肅處理。

2、完善干部離任審計制度，實(shí)施債務(wù)終身追究制。將債務(wù)變動情況列為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離任審計的重要內(nèi)容，對債務(wù)形成或損失無法說清，債權(quán)無法落實(shí)的，不得離任，并由相關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、建立達(dá)標(biāo)升級項目審定制度。凡要求各鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)升級的項目，必須在事前報區(qū)委、區(qū)政府審定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開展，更不得要求各鎮(zhèn)解決工作經(jīng)費(fèi)或獎勵資金。各級各部門凡需承辦開展的建設(shè)項目，必須事前將資金組成、建設(shè)規(guī)模及方案報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，否則，計劃、建環(huán)、交通等部門不得辦理相關(guān)計劃報批手續(xù)。

4、建立償債資金保障制度。各鎮(zhèn)應(yīng)制定和落實(shí)可行措施，每年從地方財政增收留成中安排一定資金,從預(yù)算外收入中集中一定比例資金,從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的收益中劃出一部分資金,專項用于還債。

5、建立政府擔(dān)保抵押行為控管制度。鎮(zhèn)政府不得直接興辦企業(yè)，不得為企業(yè)、單位、個人借(貸)款(包括其他形式的籌資)提供擔(dān)保和抵押。如確因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財源建設(shè)的需要由政府提供擔(dān)保或抵押的,必須報區(qū)財政局初審，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后才能實(shí)施。因社會事業(yè)發(fā)展需要由各鎮(zhèn)提供擔(dān)保和抵押的必須報區(qū)政府批準(zhǔn)。

6、嚴(yán)禁借款用于公業(yè)務(wù)費(fèi)的支出，切實(shí)控制非生產(chǎn)性負(fù)債的增加。各鎮(zhèn)均應(yīng)建立機(jī)關(guān)食堂，嚴(yán)格遵守“厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)”的各項規(guī)定，嚴(yán)格控制接待、會議等非生產(chǎn)性的支出。

7、強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)施還債目標(biāo)考核制度。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、農(nóng)業(yè)等部門每年定期或不定期地組織債務(wù)專項檢查，督促鎮(zhèn)、村落實(shí)還債計劃和嚴(yán)格控制新增債務(wù)。同時對上年債務(wù)管理情況實(shí)施考核：完成了債務(wù)考核任務(wù)的，由區(qū)政府給予化解債務(wù)金額1-5的獎勵，其中30獎勵有關(guān)人員，70用于還債；有違規(guī)行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、債務(wù)總額5以內(nèi)的處罰，同時在資金調(diào)度上給予相應(yīng)制裁，組織、人事部門對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人在當(dāng)年的考核中不得評優(yōu)、調(diào)動、提撥。

化解鎮(zhèn)村債務(wù)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，它涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、目標(biāo)任務(wù)重，我們既不能用簡單的經(jīng)濟(jì)手段去解決，又不能暫時擱淺繞道而過；既要防止在高漲的政治熱情下“強(qiáng)力推進(jìn)”，搞成數(shù)字游戲，又不能在復(fù)雜的債務(wù)里消極應(yīng)付，使矛盾激化。為此，應(yīng)成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、公、檢、法、司、人事、財政、審計、農(nóng)業(yè)、糧食、體改等相關(guān)部門共同參與，各級各部門密切配合，各鎮(zhèn)黨委、政府要牢固樹立“減負(fù)就是增收，還債就是政績”的觀念，切實(shí)把化解鎮(zhèn)村債務(wù)工作抓緊抓好，務(wù)必使此項工作收到實(shí)效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初探

【摘 要】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展目前已經(jīng)面臨發(fā)展拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩更是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，面對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的各種困難，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完善自身的職能定位，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向，立足本地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，在工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面投入更多精力、資源，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)未來的穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

前言：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分.在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有十分重要的地位，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，對增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)民增收和建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。近年來.盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)仍然保持著一定的發(fā)展速度。但發(fā)展中還存在著許多問題，需要采取相應(yīng)的措施來解決這些問題。

1.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.1 工業(yè)質(zhì)量待提升 目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在大而不強(qiáng)、質(zhì)量不高的典型問題。盡管部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)，并且工業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高速增長的態(tài)勢， 規(guī)模快速擴(kuò)大，但是發(fā)展質(zhì)量卻不是很高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的欠缺主要體現(xiàn)在企業(yè)效益不高、產(chǎn)品品牌知名度、美譽(yù)度差、企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)、社會效益低等， 實(shí)質(zhì)上反映出來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然走的是一條粗放發(fā)展道路。加上近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不景氣， 導(dǎo)致企業(yè)提升競爭力的意識不強(qiáng)，從而逐步形成惡性循環(huán)。再者，雖然我所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有較大工業(yè)園區(qū)，但是廠區(qū)之間產(chǎn)品合作不明顯， 不能形成很好的產(chǎn)業(yè)鏈以拉動整體經(jīng)濟(jì)效益的提升，只局限于個體發(fā)展而忽略了群體產(chǎn)業(yè)的共同進(jìn)步。

1.2 環(huán)境保護(hù)不力 隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大， 環(huán)境保護(hù)問題越來越突出， 很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重心局限于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一領(lǐng)域， 環(huán)境保護(hù)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念根深蒂固。舉例而言， 在招商引資工作開展中， 對于引資項目的環(huán)境危害不管不問，沒有設(shè)置環(huán)保層面的招商引資門檻， 導(dǎo)致一些重污染企業(yè)的落戶， 同時也不注重本地區(qū)企業(yè)污染方面監(jiān)察，結(jié)果導(dǎo)致環(huán)境污染問題突出，生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，生態(tài)承載力瀕于崩潰。日益嚴(yán)重的環(huán)境污染嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)周圍居民的生活，從而導(dǎo)致環(huán)境糾紛時有發(fā)生。近期國家制定環(huán)保政策嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)人機(jī)制， 企業(yè)也不得不投人大量資金用于改善周邊環(huán)境及控制產(chǎn)業(yè)“ 三廢” 的排放。

1.3 特色產(chǎn)業(yè)落后 特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)“人無我有”，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)核心競爭力的重要組成部分，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面重視不足、支持不夠， 結(jié)果導(dǎo)致了特色產(chǎn)業(yè)的落后， 并給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力以及發(fā)展?jié)摿砹撕艽蟮膫ΑＥe例而言， 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然在特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源等方面有著突出優(yōu)勢，但是這些特色資源并沒有得到較好開發(fā)利用，沒有形成特色產(chǎn)業(yè)。此外，盡管部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有大型化工廠及地?zé)挳a(chǎn)業(yè)，但由于貿(mào)易范圍很少涉及本區(qū)域，從而帶動不起相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 缺乏有效的導(dǎo)向指引。

2.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路

2.1 發(fā)揮比較優(yōu)勢 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注意發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過SWOT方法來對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行而深人的分析，通過分析明確自身的優(yōu)勢以及劣勢， 把握好發(fā)展機(jī)遇以及威脅， 集中精力發(fā)展自身所具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。舉例而言， 如果具有自然資源優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢等等， 就需要圍繞這些優(yōu)勢來大做文章， 這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能具有核心競爭力， 能夠更好的應(yīng)對其它地區(qū)的競爭。

2.2 注意產(chǎn)業(yè)聚集 產(chǎn)業(yè)聚集可以帶來規(guī)模效益、協(xié)同效應(yīng)、聚集效應(yīng)等等， 這些都會給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注人更多的活力。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要注意a業(yè)聚集區(qū)的打造， 重點(diǎn)選擇某一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞這一產(chǎn)業(yè)來打造產(chǎn)業(yè)聚集群， 構(gòu)建一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而充分享有產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)， 提升這一產(chǎn)業(yè)的競爭實(shí)力， 推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

2.3 重視環(huán)境保護(hù) 生態(tài)保護(hù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可回避的重要課題，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”， 這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個基本指導(dǎo)原則。這意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系， 尤其是在招商引資中注意投資項目的篩選， 對于那些環(huán)境危害大的投資項目要果斷拒絕，從而保護(hù)好地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

3.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體策略

3.1 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量 “無工不強(qiáng)，無商不富”，工業(yè)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用巨大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅要追求工業(yè)規(guī)模， 同時還要注意工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升，工業(yè)大而不強(qiáng)對于未來的持續(xù)發(fā)展極為不利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展重要走新型工業(yè)化的發(fā)展道路， 進(jìn)一步的優(yōu)化工業(yè)布局， 促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級， 依托技術(shù)創(chuàng)新來增加產(chǎn)品的附加值， 提升企業(yè)的競爭力，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的改善。

3.2 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要依托本地區(qū)的優(yōu)勢資源， 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)， 積極推進(jìn)“一村一品”的發(fā)展戰(zhàn)略，從而給地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。舉例而言， 如果本地區(qū)在特色養(yǎng)殖、種植等方面有優(yōu)勢，那么就可以以這些特色產(chǎn)業(yè)為依托， 加大招商引資力度，圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，從而實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

3.3 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 現(xiàn)階段，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是很合理，其具體表現(xiàn)為及時產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重高，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重低。在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的大背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面加大的投人力度， 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)及時產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間比例的更加優(yōu)化，分散因經(jīng)濟(jì)波動而引發(fā)的風(fēng)險。

結(jié)束語

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平反映出所在城市的經(jīng)濟(jì)輻射能力強(qiáng)弱以及所轄農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平的高低。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，就難以真正實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。只有解決和克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的大發(fā)展、快發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及發(fā)展策略探討

【摘 要】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民最基層單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平的提高以及生活質(zhì)量改善有著直接的作用，同時還對我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生一定的影響。因此，這就需要各級政府以及相關(guān)行政主管部門提高對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注和支持力度，采用科學(xué)合理的發(fā)展模式和發(fā)展策略，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式 發(fā)展策略

前言：目前我國的城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面嚴(yán)重失衡，加之很多農(nóng)村地區(qū)的很基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，因此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定阻礙。此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的收入相對較低，加之沒有穩(wěn)定的生活保障，這就直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平受到抑制，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展也產(chǎn)生了一定影響。針對以上問題，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和發(fā)展策略進(jìn)行了詳細(xì)的談?wù)摚Ｍ麨猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析

1.1 優(yōu)勢資源發(fā)展模式

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，優(yōu)勢資源發(fā)展模式主要是利用土地存在的優(yōu)勢來對其獨(dú)有的資源進(jìn)行開發(fā)和發(fā)展，主要表現(xiàn)為一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)以及外貿(mào)出口等等，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)主要是通過對當(dāng)?shù)匾恍┚哂刑厣漠a(chǎn)品進(jìn)行種植、加工、開發(fā)等等，逐漸的開展具有特色的農(nóng)產(chǎn)品市場，形成農(nóng)產(chǎn)品種植、加工以及銷售為一體的銷售鏈，這樣能夠保障農(nóng)產(chǎn)品的大力發(fā)展。另外，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的旅游行業(yè)開發(fā)，主要是針對當(dāng)?shù)匾恍┚哂刑厣宋摹⑻厣乩淼馁Y源進(jìn)行開發(fā)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)自身獨(dú)有的旅游資源優(yōu)勢，來對其進(jìn)行開發(fā)和保護(hù)，并且加對旅游地點(diǎn)的宣傳，從而帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如烏鎮(zhèn)、周莊等等，都是比較具有典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)資源。外貿(mào)出口主要是為了能夠?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)自身的特點(diǎn)充分的展示出來，吸引一些外資的資金投入，不僅能夠給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機(jī)會，而且能夠?qū)⑼庀蛐偷募庸すI(yè)逐漸的發(fā)展起來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的推動性作用。

1.2 創(chuàng)新性發(fā)展模式

創(chuàng)新性發(fā)展模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展過程中，是非常重要的一種模式，與發(fā)展自然資源不同，創(chuàng)新性的發(fā)展模式主要是在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的一些企業(yè)或者是工業(yè)來進(jìn)行創(chuàng)新，讓其更加具有特色，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)。比如以江蘇南部的蘇錫常地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式作為例子，其自身在發(fā)展的過程中，以集體所有制作為主要的發(fā)展基礎(chǔ)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自身的智慧來將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共同的發(fā)展起來，并且利用周圍一些城市效應(yīng)，來帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展；而另外一種則是以浙江溫州等一些地區(qū)作為代表的專業(yè)市場發(fā)展模式，這種模式主要是個體以及私營經(jīng)濟(jì)作為主體，將商貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)行有效的結(jié)合，較大限度的將兩者的結(jié)合起來，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群，這樣不僅能夠?qū)烧叩淖饔昧Τ浞值恼故境鰜恚夷軌蛴行У耐苿余l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略分析

2.1 制定有針對性的發(fā)展策略

在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略進(jìn)行分析的時候，首先要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的分析和深入考察，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的獨(dú)有特色和優(yōu)勢進(jìn)行詳細(xì)分析，比如人力資源、礦產(chǎn)、地理位置、人文景觀特色等，這些都是能夠影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；其次，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行思考和規(guī)劃的時候，也要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展方向，不能夠?qū)l(fā)展目光局限于眼下，要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的一些優(yōu)勢特點(diǎn)，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長效、持續(xù)發(fā)展的機(jī)會。在實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析過程中，如果當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源沒有任何可以利用的優(yōu)勢特點(diǎn)，那么就可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，利用創(chuàng)新性的發(fā)展模式，從根本上激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的整體活力，逐漸的將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，形成產(chǎn)業(yè)集群，這樣不僅能夠保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活質(zhì)量和水平提高都有一定的影響和幫助。

2.2 創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際開發(fā)和發(fā)展過程中，要注重與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行有效的結(jié)合，引入一些良性的競爭機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)際的發(fā)展過程中，企業(yè)之間的合作、競爭都是能夠推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力之一，不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)的管理、經(jīng)營起到一定的激勵作用，而且能夠在良性競爭的影響下，企業(yè)不斷的提升自我的品牌價值和效應(yīng)，從而強(qiáng)化企業(yè)之間的合作關(guān)系，這樣能夠保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速、高質(zhì)量發(fā)展。而對于一些區(qū)域外的競爭以及合作，本地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要吸取一些成功的經(jīng)驗，引進(jìn)一些先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，從根本上促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的發(fā)展，并且要注重品牌意識的強(qiáng)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)注重品牌的創(chuàng)建，能夠提升自己品牌的辨識度，不僅能夠保障企業(yè)自身的經(jīng)營效益，而且能夠推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展和改革過程中，很多政府和企業(yè)只是注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境缺少重視力度，特別是在一些工業(yè)的生產(chǎn)過程中，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境帶來了嚴(yán)重的影響和破壞，導(dǎo)致環(huán)境被嚴(yán)重的污染，這樣即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，但是為了在對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，就會投入更多的人力、物力和財力，不僅不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的日常生活也造成了影響。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要注重人與自然的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體環(huán)境的保護(hù)，樹立正確的發(fā)展價值觀，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)兩者進(jìn)行有效的結(jié)合，共同發(fā)展，在保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，能夠起到促進(jìn)人與自然共同和諧存在發(fā)展的目的。

結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水品的提升和基層社會的健康發(fā)展，對于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還存在著不少的問題，本文主要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，分析了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些不足，同時本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了一些建議和思考，以期能夠更好促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民群眾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題分析及發(fā)展策略探討

摘 要 當(dāng)前，隨著國內(nèi)社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也隨之得到提升，再加上政府部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重視程度的逐漸提高，加速了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，特別是令鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。現(xiàn)階段，國內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中依舊出現(xiàn)了很多問題，該作筆者主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和措施進(jìn)行了詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 問題與措施 分析探討

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性探析

對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對其發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的重視程度，目的是更好地保障社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基礎(chǔ)性的行政單位，政府機(jī)關(guān)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以增進(jìn)自身和人民群眾之間的密切聯(lián)系，并且有助于及時將有關(guān)的政策規(guī)章傳遞到基層當(dāng)中，推進(jìn)各計劃方針的有效貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況在很大程度上決定了農(nóng)民群眾們的生活質(zhì)量，同時還直接影響到整個國家的穩(wěn)定和發(fā)展。從我國現(xiàn)如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平和城市仍舊存在較大的差距，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者的發(fā)展依舊不平衡、不完善，例如：農(nóng)村中的大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未健全，加上交通閉塞不便等，如此一來便形成了一種惡性循環(huán)，進(jìn)一步造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平和城市間的差距逐漸拉大。除此之外，因為各類資源的匱乏以及文化水平的束縛，使得農(nóng)民群眾的人均收入較低、生活質(zhì)量更差，不少基本的權(quán)利均未能獲得有效保障。所以說，要想盡快解決上述難題，就應(yīng)當(dāng)更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加大其發(fā)展力度，更好地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

當(dāng)今，在國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，區(qū)域間發(fā)展不平衡的情況顯而易見，這種不平衡性的反映十分突出，主要是東西部之間的發(fā)展不平衡，具體表現(xiàn)為：東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和進(jìn)步速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)經(jīng)驗豐富于我國西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體而言，國內(nèi)各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在如下幾方面的問題：

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不夠鮮明

現(xiàn)階段，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)了各種各樣需要解決的問題。當(dāng)中，最為突出的問題即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不夠鮮明。一區(qū)域必須在擁有自身鮮明特色的前提下，才有助于進(jìn)一步挖掘自身的優(yōu)勢，達(dá)到長期穩(wěn)定發(fā)展的目的。但是，現(xiàn)在我國的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍舊未能發(fā)現(xiàn)自身特色，所以也便無法獲取到足夠的投資額，進(jìn)而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后。此問題在我國的中西部地區(qū)較為普遍，而東部地區(qū)則幾乎不存在這一問題。“一鎮(zhèn)一業(yè)”固然是一個不錯的發(fā)展模式，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)行更加深入的探索，努力發(fā)掘自身的特色資源，為實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的特色化發(fā)展、提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等提供必要的支持和保障。

2.2民營經(jīng)濟(jì)不夠活躍

民營經(jīng)濟(jì)是任何一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的基本反映，它也代表了民間資本。所以說，我們應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注民營資本的建設(shè)，展現(xiàn)出民營資本的自身優(yōu)勢，從而起到讓民營資本帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。但是，不少地方的政府部門尚未對民營資本的引導(dǎo)及建設(shè)工作形成足夠重視，因此造成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性缺失、經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的活力。

2.3城鎮(zhèn)功能不足

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是將城市與鄉(xiāng)村兩者聯(lián)系在一起的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除了可以令城市的產(chǎn)業(yè)得到延伸和輻射外，還有助于鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。最近以來，中國的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程持續(xù)加快，并且城鎮(zhèn)選用了各種各樣的策略來響應(yīng)政策號召。目前，大多數(shù)農(nóng)村勞動力均轉(zhuǎn)移到了城市，這在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也導(dǎo)致了許多問題的出現(xiàn)。所以，應(yīng)充分展現(xiàn)城鎮(zhèn)的作用，吸引更多農(nóng)村勞動力，給城市減輕負(fù)擔(dān)。然而，因為目前城鎮(zhèn)功能依舊不足，無法吸引足夠多的勞動力，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展。

2.4二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要想獲得更好更快的發(fā)展，就需要更加注重第二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，在此基礎(chǔ)上，才能拉動及時產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為人們創(chuàng)造連更好的就業(yè)條件，當(dāng)前我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，不利于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施分析

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立足于當(dāng)?shù)貙?shí)情做出分析，選取更適宜的發(fā)展模式

要想推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，各地區(qū)政府必須立足于該地區(qū)的實(shí)情做出科學(xué)分析，并選用更適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的方式。因此，我們應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行調(diào)研工作，同時對其資源優(yōu)勢進(jìn)行充分的發(fā)掘，借助各項優(yōu)勢資源帶動其他工作。此外，還應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)的優(yōu)勢同其他地區(qū)進(jìn)行比較，進(jìn)而凸顯出自身特色，像人文資源、自然資源等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇問題上，應(yīng)當(dāng)長遠(yuǎn)考慮，避免走彎路。

3.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建特色品牌

為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)朝著高效性、長遠(yuǎn)化的方向演進(jìn)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)制定出更健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從而令鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展獲得有力保障。另外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須遵循市場規(guī)律，更加主動地引入有關(guān)市場競爭機(jī)制，加強(qiáng)不同企業(yè)間的競爭協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。還有就是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以同周圍區(qū)域?qū)で髤f(xié)作，對某區(qū)域或者某資源進(jìn)行共同開發(fā)。區(qū)域特色品牌同樣是十分關(guān)鍵的影響因素之一，其也是企業(yè)營銷的必要策略，政府部門應(yīng)當(dāng)在大力扶持本地區(qū)龍頭企業(yè)的同時，打造屬于自身的特色，增強(qiáng)市場認(rèn)可度。

4結(jié)語

綜上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項十分復(fù)雜的任務(wù)，政府及企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)樹立可持續(xù)的發(fā)展觀念，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)民的生活質(zhì)量狀況，也關(guān)系著社會穩(wěn)定，必須不斷加強(qiáng)此方面的研究，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:檔案工作如何為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

（即墨市金口鎮(zhèn)人民政府 青島即墨 266200）

摘 要：檔案作為一個歷史階段的獨(dú)有信息資源，對社會政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大影響。基于此，本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作開展的必要性作了分析，對其存在的問題作了總結(jié)，重點(diǎn)對服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新、提高信息化管理水平、強(qiáng)化工作人員的工作意識等內(nèi)容進(jìn)行了介紹。只有加強(qiáng)檔案管理工作的有效開展，才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檔案管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經(jīng)濟(jì)；必要性

檔案作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展歷程的記錄，為政府日后的工作提供了科學(xué)的參考和依據(jù)，同時加強(qiáng)對其的管理，不僅能有效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村也具有重要意義。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對檔案管理工作的重視，建立健全有關(guān)制度，以促進(jìn)檔案管理工作的高效、科學(xué)開展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作開展的必要性分析

檔案以圖文、音像等形式記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府開展工作、進(jìn)行管理、處理日常事務(wù)的情況，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的珍貴史料，不僅能為政府工作的開展提供依據(jù)，還能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來規(guī)劃提供參考。就目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的必要性主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

1.1 有利于工作的總結(jié)

首先在檔案管理當(dāng)中，部分檔案資料記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史變遷，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史發(fā)展的鏡子，而通過這面鏡子可還原鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個階段發(fā)展的情況，為學(xué)術(shù)研究提供重要的資料，同時檔案作為重要的參考材料，是在生活實(shí)踐中逐步形成，并是客觀存在的，例如領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)人員的親筆手稿、機(jī)關(guān)單位的蓋章信件，特別是照片、錄像、錄音等形式的檔案，對我們了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史有很大的幫助。

1.2 可更好滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要求

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個循序漸進(jìn)、無法一蹴而就的過程，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)中，務(wù)必要真實(shí)記錄實(shí)踐活動的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，它是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要參數(shù)和參考依據(jù)，對創(chuàng)新、傳承和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，其需要通過檔案的形式把一些工作經(jīng)驗及成就長期保存下來，所以檔案管理人員應(yīng)把踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的瞬間變成永恒，以便為后人觀察、研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史、探索規(guī)劃和建設(shè)規(guī)律提供依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的相關(guān)問題

2.1 對檔案工作認(rèn)識不足

首先致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案工作的因素有很多，最關(guān)鍵的是上級考核部門在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理工作時，沒有把檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核中，且沒有明確的檔案工作考核辦法，缺乏目標(biāo)責(zé)任和約束機(jī)制，從而使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主觀上產(chǎn)生了檔案工作可有可無、可抓可不抓、不抓也不影響政績的認(rèn)識，同時也產(chǎn)生了對檔案工作不問不聞，沒有把檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計劃，檔案工作不研究、不安排等問題，而檔案管理中存在的問題得不到及時解決，就會使場所、經(jīng)費(fèi)、人員得不到應(yīng)有的保障，致使檔案管理工作處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作中最薄弱、最滯后的環(huán)節(jié)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

2.2 信息水平尚不能滿足管理要求

要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的現(xiàn)代化管理，電子計算機(jī)等硬件材料是不可或缺的，但在實(shí)際的管理工作中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作重視程度不夠，對管理工作的投入資金不足，甚至在一定程度上出現(xiàn)資金使用困難的問題，加之檔案工作任務(wù)分散在不同業(yè)務(wù)部門，致使業(yè)務(wù)檔案的采集、整理和歸檔難以做到整齊規(guī)范，在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案現(xiàn)代化管理工作的有效開展。其次由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動較頻繁，人員少，沒有專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，因而在檔案的接收范圍、保管和利用、服務(wù)的對象與方式等方面局限性^大，加之缺少專項經(jīng)費(fèi)，設(shè)備不完善，致使檔案歸檔整理和管理缺乏科學(xué)性。

2.3 管理對象和管理方式不合理

目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檔案管理工作人員在檔案對象上，僅對文本類的資料才會予以足夠的重視，對碟片、磁帶、錄音機(jī)等實(shí)物檔案的管理采取忽略的態(tài)度，管理方式不規(guī)范、不合理，加之實(shí)物檔案在相關(guān)工作中具有更加直觀和客觀的參考作用，也是檔案管理的重要部分，因此忽視對其的管理，就會存在檔案損壞的情況，而這就給相關(guān)工作的開展帶來了極大不便。其次部分檔案管理人員在日常工作中，沒有按照規(guī)定的流程來進(jìn)行工作的開展和交接，一些人員為了省事，根本不關(guān)注對檔案的整理和檢查工作，并且只有上級指定其完成這些工作，才會被動的去做，沒有工作責(zé)任意識，而這樣的工作態(tài)度勢必會給檔案管理帶來許多麻煩。

3 為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔案管理對策

3.1 對服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新

檔案管理的服務(wù)內(nèi)容是針對相關(guān)人員所開展的關(guān)于管理工作的具體內(nèi)容，而創(chuàng)新的前提是具有實(shí)務(wù)性而不是空口而談，因此通過把檔案的管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合，對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展水平具有積極意義。首先對于檔案管理來說，其資料的收集關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來發(fā)展，所以在資料的選擇上，應(yīng)關(guān)注一些對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治改革具有影響力的資料，并要對資料進(jìn)行分類管理，這樣才能保障檔案的管理質(zhì)量。其次隨著信息化的逐漸發(fā)展，檔案管理部門應(yīng)對現(xiàn)有的檔案進(jìn)行深入的調(diào)查，并要對其出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的處理，以將有效的檔案資料上傳到相關(guān)部門，在保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料完整性的同時，也達(dá)到了資源的共享。

3.2提高信息化管理水平

檔案管理工作的信息化大大縮短了工作人員的手工時間，為檔案研究節(jié)省了大量時間和精力，因此不斷提品質(zhì)案管理水平，可促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體提升。首先新時期檔案的利用，不能只是被動的被利用者所接受，而應(yīng)當(dāng)做好檔案的開放和編研，并注意做好監(jiān)督工作，尤其是保密工作，同時科學(xué)管理和正確利用檔案，能更好地服務(wù)基層建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體管理水平的提高。其次要想盡快實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化，就必須要完善與檔案信息化管理有關(guān)的設(shè)備，而這就要求相關(guān)單位不僅要通過加大對檔案管理工作的資金支持，以使其有能力積極引入一些操作簡便快捷的設(shè)備，而且還要為檔案管理工作設(shè)置專門的工作場所，并配置熟悉計算機(jī)操作的管理人員和監(jiān)督人員，只有這樣，才能提品質(zhì)案管理的性與安全性。

3.3 強(qiáng)化工作人員的工作意識

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，其檔案管理工作涵蓋的內(nèi)容較多，涉及教育、黨建、治安、人口管理、社區(qū)規(guī)劃、衛(wèi)生治理及社會保障等多個領(lǐng)域，并且檔案管理工作的有效實(shí)施，也需要較多人員的參與，涉及的范圍也較廣，因此要想從根本上保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的有序進(jìn)行，就必須通過一系列的方式和手段來增強(qiáng)管理人員的工作意識，充分調(diào)動起大家對工作的積極性和主動性，進(jìn)而形成良好的工作氛圍。

3.4 健全檔案管理制度

只有建立健全各項檔案制度，才能確保管理工作的開展有章可依、有法可循，為檔案工作的順利開展掃除障礙。具體為：（1）檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)列入編制，并要對應(yīng)一定的級別，同時對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作機(jī)構(gòu)來說，其每個科室必須有一名兼職的檔案管理人員輔助專職檔案工作人員完成檔案收集、保管、交接等任務(wù)，以防止檔案丟失現(xiàn)象的發(fā)生；（2）就村級檔案工作機(jī)構(gòu)來說，至少應(yīng)設(shè)立專職的檔案信息員，并要將村里的各類檔案信息及時上報給上級檔案機(jī)構(gòu)，同時還應(yīng)建立健全檔案形成、積累、整理、歸檔、保管、借閱、保密、利用等各個環(huán)節(jié)的管理制度。（3）鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)工作人員的流動性較大，因此應(yīng)加強(qiáng)檔案保管工作，一旦發(fā)生檔案丟失情況，應(yīng)立即查明責(zé)任所在，同時還應(yīng)實(shí)現(xiàn)檔案庫房的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貫徹落實(shí)防火、防盜等“八防”安全措施，以確保檔案的安全性。

4 總結(jié)

總之，檔案管理工作是一項復(fù)雜且瑣碎的工作，需要投入大量的人力、物力及財力，因此要想使其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮有效作用，就必須提高管理水平，形成有效的、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及發(fā)展策略研究

【摘 要】在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，如何建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題一直都是我們研究的重要課題。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題及策略展開了探究。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展問題；發(fā)展策略

一、引言

就我國當(dāng)前的發(fā)展情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)走入了一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對我國的國民經(jīng)濟(jì)起著最基礎(chǔ)的作用，同時也是實(shí)現(xiàn)社會及廣大人民群眾安定繁榮的重要途徑。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)刻不容緩。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。特別是其中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈。近年來，國家一直對“三農(nóng)”問題進(jìn)行著不斷深入地討論與探究。當(dāng)今我國國民經(jīng)濟(jì)的改革已經(jīng)進(jìn)入了相對飽和的關(guān)鍵階段。在這一情況下，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要途徑。但是，在我國發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的道路上也充滿著種種問題。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對于城市來講相對落后，各種基本的生產(chǎn)、生活設(shè)施并不完善；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)地理位置相對偏僻，如公路、鐵路等交通設(shè)備沒有及時的完善，極大地阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的意義

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于最基本的行政機(jī)關(guān)單位，對于我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著最直接的影響。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)乎我國最廣大農(nóng)民群眾的根本利益，影響農(nóng)民群眾最基本的物質(zhì)文化生活，關(guān)系到我國城市發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展之間的平衡。所以，發(fā)展我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是維護(hù)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的安定繁榮、增強(qiáng)國民物質(zhì)及精神生活的重要途徑，是建設(shè)我國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)有著非常重要的意義。

四、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段存在的問題

1.缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的發(fā)展模式

在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的優(yōu)勢并沒有很好地開發(fā)出來，這也導(dǎo)致了在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的道路上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地域特色不夠突出，無法在較大程度上發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自身優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色品牌，從而降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市企業(yè)的競爭能力。在許多產(chǎn)業(yè)與項目上，尤其是第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法與其他同行業(yè)的企業(yè)相媲美，極大的限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持力度不夠

在實(shí)際發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作效率低下，極大的限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。同時，相較于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財力問題也尤為突出，而這一方面則需要我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)政策體制的扶持與幫助。在這一領(lǐng)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持力度相對不夠，也是限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)比例失衡

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在著許多重要的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量太低，許多相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)仍然使用著原始落后的耕種方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也存在著多而不精的隱患，工業(yè)產(chǎn)品價值含量少、經(jīng)濟(jì)效益低；企業(yè)缺乏核心競爭技術(shù)，難以樹立企業(yè)知名度；自然資源消耗高，對環(huán)境破壞嚴(yán)重等。從實(shí)際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的及時產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)是走粗放型的建設(shè)路線。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展不善

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，民營企業(yè)的數(shù)量所占比例不高。就質(zhì)量而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)也相較落后于國有企業(yè)，沒有發(fā)揮出民營企業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所應(yīng)起到的作用。這也是限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

五、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)策略

1.因地制宜發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色

相對于城市的發(fā)展建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有相當(dāng)明顯的地區(qū)特色，我國幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己獨(dú)特的物質(zhì)文化和人文資源。想要較大程度的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，就必須充分開發(fā)當(dāng)?shù)厮?dú)有的自然資源、文化資源、地質(zhì)資源以及人力資源，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)特產(chǎn)，打造具有地域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，較大程度的發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的活力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸引力，建立具有地域特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)知名品牌。

2.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的扶持力度

就當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路來講，現(xiàn)存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理機(jī)制已經(jīng)相對落后，已無法滿足當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式的創(chuàng)新與改革已經(jīng)刻不容緩。要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，一定離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持與幫助。一方面，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)管理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各個領(lǐng)域，協(xié)調(diào)各相關(guān)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦事效率，將需要解決的問題落到實(shí)處；另一方面，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財政扶持力度，出臺相關(guān)政策制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展亮綠燈。

3.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)已經(jīng)由及時產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)逐漸過渡到第三產(chǎn)業(yè)上，這一轉(zhuǎn)變在城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中尤為明顯。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，仍然在走過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。就當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)當(dāng)逐步與城市發(fā)展建設(shè)接軌，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心由及時產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)過渡到第三產(chǎn)業(yè)上來，提高服務(wù)行業(yè)的市場占有率。同時優(yōu)化及時產(chǎn)業(yè)、第二a業(yè)的經(jīng)營模式，為及時產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)注入更多的科技含量，提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低資源消耗。逐步將過去傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保、低碳高效、經(jīng)濟(jì)效益高，產(chǎn)品質(zhì)量好的新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的良性發(fā)展。

4.鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民自主創(chuàng)業(yè)

民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分之一，是關(guān)乎國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在。一方面民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸收社會閑散人員，是維護(hù)社會治安的重要方式；另一方面，民營企業(yè)的發(fā)展會極大的刺激消費(fèi)，拉動內(nèi)需，增加當(dāng)?shù)刎斦杖搿Ｒ虼朔e極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)數(shù)量，也是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的重要方式。

六、結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)有著不容小覷的作用。就我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的問題進(jìn)行改革創(chuàng)新，構(gòu)建新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是大勢所趨。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財源建設(shè)路徑探索

摘要：當(dāng)今，我國農(nóng)村的財政體制不斷進(jìn)行改革，也逐步向深度和廣度上發(fā)展，這就對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國家為了使農(nóng)民過上幸福生活，免除了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并給予農(nóng)民一定的退耕還林補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼，大大調(diào)動了農(nóng)民的積極性，穩(wěn)定了農(nóng)民的生活，使他們安居樂業(yè)。因此，新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)民服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作，而且還要大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷發(fā)揮自身職能，組織好和建設(shè)好經(jīng)濟(jì)和財源，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，給農(nóng)民帶來更大實(shí)惠。首先介紹新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，然后再介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)路徑，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民走上小康之路。

關(guān)鍵詞：新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財源建設(shè)；路徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政府機(jī)構(gòu)，它接觸和服務(wù)的對象是百姓。國家政策要想落實(shí)好，必須緊緊依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)對國家政策是推行者，是連接國家政策和農(nóng)民的橋梁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對政策推行的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)今，我國經(jīng)濟(jì)逐步走向快速發(fā)展軌道，國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來越關(guān)注。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步改善農(nóng)民生活，我國每年都會出臺一些政策，從減免農(nóng)業(yè)稅到破除特產(chǎn)稅，再到退耕還林補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼，這些政策的頒布和實(shí)施給農(nóng)民帶來了切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是一種機(jī)遇，也存在很大挑戰(zhàn)。現(xiàn)今，在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列的新問題和新環(huán)境，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大阻礙作用。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度和財源建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會等協(xié)調(diào)發(fā)展，保障國家和社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

1促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財源建設(shè)二者同等重要，要確保二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，二者的發(fā)展是相互的，是統(tǒng)一的，對二者要同等重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，這樣才能為財源建設(shè)發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需從以下方面進(jìn)行著手建設(shè)。

1.1加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

要想加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，并把這一理念付諸于行動之中，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源豐富，面積大，土地資源為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用自身的優(yōu)勢，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn)得到有效利用，也要發(fā)揮土地資源等無形資產(chǎn)的優(yōu)勢。在建設(shè)小城鎮(zhèn)中，要積極改變觀念，創(chuàng)新思想，積極問題的積累建設(shè)資金，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提高資金保障。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮需要采取多種形式，要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，進(jìn)一步發(fā)展及時產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立支柱企業(yè)，并和小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛。

1.2調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

要想促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要充分利用市場規(guī)律，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一，而且不適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，也跟不上市場的變化，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)升級，需要利用科技力量，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從規(guī)模農(nóng)業(yè)向集約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的環(huán)保、節(jié)約化經(jīng)營，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，形成規(guī)模化，當(dāng)市場出現(xiàn)波動的時候，可以盡量避免風(fēng)險，減少對農(nóng)業(yè)的沖擊力，更好的保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是適應(yīng)新的形勢下的一種調(diào)整，是能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。

1.3建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)區(qū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際特色，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立特色產(chǎn)區(qū)。我國有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況都不相同，都有自身的特色。比如，在山區(qū)，有非常獨(dú)特的旅游資源，山清水秀，可以大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有的地區(qū)非常適合種植林果，可以帶動農(nóng)民發(fā)展林果，創(chuàng)出自己的品牌，發(fā)展特色林果。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要想騰飛，就需要挖掘自身資源，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展。

1.4加速農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

為服務(wù)農(nóng)民，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，以農(nóng)村淘寶這個電子商務(wù)平臺為基礎(chǔ)，充分搭建縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺優(yōu)勢，開辟新的服務(wù)模式和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的網(wǎng)上流通功能，較大化提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.5壯大民營經(jīng)濟(jì)

民營經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是一支新生的力量，也是具活力的，它使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活躍起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身優(yōu)勢，帶動和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，給它們優(yōu)越的政策，鼓勵興建民營企業(yè)，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。要加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，對小企業(yè)發(fā)展要進(jìn)行扶持，要使農(nóng)民樹立起經(jīng)商的意識，開拓新型的民營經(jīng)濟(jì)市場。另外，要鼓勵農(nóng)民回到自己家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予優(yōu)惠政策，通過在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，民營經(jīng)濟(jì)要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，利用科技力量，通過多種靈活的形式，搞活民營經(jīng)濟(jì)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)檔升級。

1.6加大招商引資力度

要想發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，就需要進(jìn)行招商引資。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立一支專門的招商隊伍，在招商的層次上要不斷提升，對招商引資不斷創(chuàng)新，不斷突破。在招商引資上要做到良性循環(huán)，在項目的選擇上要慎重，引進(jìn)之后，要做好后期工作，為這些企業(yè)服好務(wù)，要做到誠信，并在跟蹤機(jī)制上逐步完善。另外，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化深入、透徹的了解，建立特色商業(yè)，形成特色招商，從而更好匯聚資本，繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

2促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財源建設(shè)途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制在不斷改革，現(xiàn)在財政面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想解決財政所面臨的問題，就要不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)。

2.1深化改革，完善體制

要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)，就需要進(jìn)一步改革，對現(xiàn)有體制進(jìn)一步完善。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，不但提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的辦事效率，而且還減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員，財政支出縮減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行稅制改革的同時，一定要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)妥發(fā)展。要把優(yōu)惠政策優(yōu)先放到重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動力的優(yōu)勢，加大招商引資力度，使工商的稅收比率不斷提升，補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源。

2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)具有重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)要對市場進(jìn)行縝密洞察，了解市場需求，依據(jù)自身的優(yōu)勢和劣勢，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出及時的調(diào)整，并根據(jù)資源優(yōu)勢，建立特色產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。另外，還要注意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.3轉(zhuǎn)變觀念，樹立新意識

觀念對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非常具有很大作用。如果觀念陳舊，就會阻礙行動發(fā)展，農(nóng)民就放不開膽量，就做不到創(chuàng)新發(fā)展。因此，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)新的形勢，不斷注入新的知識，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展放在首位，要時刻用發(fā)展眼光去看待財源問題，要時刻把財源建設(shè)作為首要任務(wù)。充分利用當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，使理財觀念有所轉(zhuǎn)變。因此，觀念的轉(zhuǎn)變，新意識的樹立對財源建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

2.4強(qiáng)化征管、合理運(yùn)用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對全部的稅源進(jìn)行詳細(xì)了解和掌握，稅務(wù)主管部門要加大稅種的管理，積極探索稅收征管新方法，完善稅收的征管，確保各種稅收到位。

總之，新的形勢之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。隨著形勢的不斷變化，在發(fā)展中要適應(yīng)新的形勢，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)特有特色，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和財源建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)的發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)和財源不斷發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)步，農(nóng)民早日走上小康之路。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題及對策探討

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機(jī)構(gòu)，它一頭連接著城市，一頭連接著農(nóng)村，幾千年以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的基本設(shè)定不斷的發(fā)生改變，特別是改革開放以后，為了適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展以及我國行政機(jī)構(gòu)的改革的需求，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的基本設(shè)定進(jìn)行了多次的重大改革。文章簡單介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題以及對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題的解決對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；存在問題；解決對策

近幾年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的基本體系經(jīng)過了很多次的改革，隨著改革的潮流發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)不僅僅在農(nóng)村，甚至在整個國家的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的發(fā)展都發(fā)揮著重要的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨和政府聯(lián)系人民群眾關(guān)系的紐帶。是一個國家社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革是我國農(nóng)村發(fā)展歷程中具有創(chuàng)造性意義的里程碑。我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革任務(wù)已經(jīng)與2012年全部完成。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

一個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就意味著國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，更預(yù)示著社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國民社會生活水平的提高，但是，這一切提高、擴(kuò)大的基礎(chǔ)都是建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了單純的經(jīng)濟(jì)增長，而是比經(jīng)濟(jì)增長的意義更加廣泛。隨著國家有關(guān)部門取消一系列與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)的規(guī)章制度、稅收之后，按常理上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該像打了雞血一樣飛速發(fā)展，但是我國的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然停滯不前，造成這一切有很多原因，一方面是由于我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的地理位置不同，地理優(yōu)勢以及科學(xué)技術(shù)都不相同，這就造成了我國東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上步調(diào)不統(tǒng)一，因此，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平也存在著很大的差異。從歷史的角度來看，我國東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)所經(jīng)歷的歷史事件不同，對東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人的教育也不盡相同，從而導(dǎo)致東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異經(jīng)過很長一段時間的歷史演變也逐漸增大。另一方面，由于東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人所接受的教育不盡相同，就導(dǎo)致了他們的思想觀念的不同，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人更喜歡在自己的城市穩(wěn)扎穩(wěn)打，腳踏實(shí)地的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而西部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人則更加自由，有自己追求的目標(biāo)和理想，喜歡去大城市發(fā)展，不喜歡固守自己一畝三分地。我們無法評論東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人哪一邊做得好，哪一邊做得不對，他們都是從小接受著各自的教育理念，并將各自的教育理念身體力行罷了。因此，這也是造成了東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的原因，要想改善目前的這種情況，還要從根本上解決深深刻在人們腦子中的教育觀念以及他們?nèi)粘５纳罘绞健＿@將是一個長遠(yuǎn)的計劃，不是一朝一夕就能夠完成的。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員服務(wù)意識差

由于我國人民對自己能夠行使的權(quán)利的意識不高，再加上我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多為教育水平不高的農(nóng)民，就更加不知道要如何維護(hù)自己的合法權(quán)益了，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)人員的熱情不高，服務(wù)態(tài)度不好，農(nóng)民們經(jīng)常會遇到問題得不到解決的現(xiàn)象，不僅耽誤了農(nóng)民的時間，還降低了政府有關(guān)部門的形象，使得以后開展的各項活動都得不到農(nóng)民朋友的支持，阻礙政府開展社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)增加難度。要改善政府在農(nóng)民心中的公信力，就要將工作重心放在為人民服務(wù)上，只有設(shè)身處地的為農(nóng)民著想，凡事都以農(nóng)民角度去考慮，讓農(nóng)民感受到政府在辦實(shí)事、辦好事。

（二）政府有關(guān)部門監(jiān)管力度不夠強(qiáng)

由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的村干部大多是來自于農(nóng)民群體，他們能夠接受的教育受到了一定程度上的限制，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職員的教育水平普遍不高，政府內(nèi)部沒有的領(lǐng)導(dǎo)人來帶領(lǐng)他們，他們本身也缺乏主動型和積極性，因此，無法徹底的解決農(nóng)民群眾提出的問題，并且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也只是連接農(nóng)村與城市的橋梁，是一個輔助的部門，其本身并沒有權(quán)利，在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的很多方面都存在著制約。

（三）政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的小企業(yè)的重視程度不夠

我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的徹底改革在很多年以前就已經(jīng)完成了，但是，在改革完成之后，政府就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不管不顧，將工作重心全部放在了對城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展上，大力關(guān)注城市中的大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的小企業(yè)的重視程度不夠，相比于城市發(fā)展而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的大企業(yè)不管是在技術(shù)水平上還是資金流動上都比不上城市中的小企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過于傳統(tǒng)，沒有創(chuàng)新意識，就算有創(chuàng)新意識也沒有能夠完成創(chuàng)新意識的團(tuán)隊，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境差

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)法律制度的不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)垃圾都隨意排放，沒有專業(yè)的人員治理，造成環(huán)境污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對于這些垃圾也是持置之不理的態(tài)度，就算是有人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉報，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職能上本身就存在問題，因此，并不能做到實(shí)際的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民從根本上解決問題，導(dǎo)致垃圾的堆積越來越多，直接造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境差。

三、對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題的解決對策

（一）勇于探索，增加項目投入

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員的教育水平普遍不高，國家就要定期派出教育小分隊，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員進(jìn)行的改造和義務(wù)教育，必須要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員自身的基本文化素養(yǎng)，積極的扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育建設(shè)，同時，國家要下放資金，大力增加對好的項目的投入，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展起來了，才能將城市里的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地基打穩(wěn)。

（二）政府要注重合理的招商引資

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，招商引資屬于低成本、見效快、高回報的捷徑，一個好的投資項目可以吸引很多行業(yè)的支持并且能夠帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度上解決了就業(yè)難的問題。但是，也有不少地方由于招商引資監(jiān)管不到位、方向不對，對當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境造成破壞，浪費(fèi)了很大的人力、物力、財力。因此，科學(xué)的、合理的招商引資也是我們目前要解決的首要問題。但是前提是有投資就要有資金，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平是不可以的，這個時候就需要國家的資助與扶持。

（三）企業(yè)必須要不斷完善自身建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以發(fā)展不起來，就是因為跟城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的啟動資金少，技術(shù)含量不高，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)也不高，因此，企業(yè)必須要不斷地完善自身的建設(shè)，才能在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的今天占有一席之地，才有資格能夠參與到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的競爭當(dāng)中。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展來講，要充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)的自然條件以及社會經(jīng)濟(jì)資源，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，對促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛和人民物質(zhì)文化生活水平的提高都有著積極的意義。改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村剩余勞動力，以及科學(xué)合理的改善工業(yè)布局都對建立新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有重要意義。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將會成為中國農(nóng)民脫貧致富的必由之路，也是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱。

（四）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底的整頓

要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底的整頓，首先要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的不亂扔垃圾的意識，定期的開展與保護(hù)環(huán)境有關(guān)的主題講座，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民要保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生活場所、以及保護(hù)賴以生存的家園的意識。另外，也要制定相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格的規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放地點(diǎn)以及排放量的有關(guān)制度，其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要起到帶頭的作用，科學(xué)的、合理的整頓垃圾排放的源頭，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府團(tuán)結(jié)起來，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度，根據(jù)相關(guān)制度健全賞罰體系，真正做到有理有據(jù)，有法可依。

四、結(jié)論

綜上分析可知，雖然我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改已經(jīng)完成了，但是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很對的不足之處，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上也存在這很多困難，因此，我們要做到積極地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，國家也要制定相關(guān)的政策加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)察力度，還要在資金上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加以扶持，真正做到為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事。

（作者單位：膠州市膠東街道辦事處經(jīng)管審計中心）