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農業產業化論文:關于我區農業產業化發展推進的調研文章

發展農業產業化 促進農民增產增收

大力發展農業產業化，增加農民收入，增加農民就業機會，就地消化農副產品，促進農產品流通，培育更多更好的龍頭企業，無疑為農民創業開辟了廣闊的天地。而農業產業化經營是繼農村家庭承包經營之后，農村經濟體制和經營方式的又一次創新，目前已在名地啟動，開成了一股又一股熱潮。在社會主義市場經濟體制條件下，要實現傳統農業向現代農業轉變，實現農業生產的科學性，產業化經營是必由之路。近年來我區結合自身的具體實際，在推進農業產業化方面作了一些嘗試，也取得了一定的成效，從整體來說，農業產業化推進的比較緩慢，農業的比較效益不太高，農民增收的幅度還不夠大，主要存在著以下幾方面的制約因素：

一是確立市場意識困難。產業化經營首要的條件就是必須以市場為導向，而傳統農業慣有的自給性和封閉性制約了產品市場化，使農戶的經濟行為缺乏現代經濟主體的競爭性，加之農民懼怕市場風險，習慣了種什么賣什么，種多少賣多少的生產經營方式，不愿意或極少去考慮市場的要求，產品仍以傳統的糧豬型為主，制約了新產品、新市場的開發與發展。

二是農業基礎設施比較脆弱。農業產業化經營對農業的基礎設施有著相當的要求。從總體看，農業依然處于基礎設施脆弱，后勁不足的狀態。其一，雖然國家從九八年開始大力加強水利設施建設，但主要還是傾向于大江大湖和城市防洪堤建設，真正用于農田水利基本建設的經費還是比較少；其二，我區農業生產抵御自然災害能力差，基本上還沒有擺脫靠天吃飯的局面；其三，由于農田長期施用化肥、農藥土壤結構破壞嚴重，地力下降，農業自然生態系統失調。今年國家雖然啟動了測土配方施肥“春季行動”，但對于基層來講由于設備落后，又無資金，所以此項工作還處于宣傳階段；其四農村教育和科技落后，農村文盲和半文盲比例還不小，科技人員嚴重不足，科技手段落后，科技在農業增長中的貢獻份額僅為35%左右；其五由于對農業的投入不足，因而農業物質技術裝備還不適應農業產業化的要求。

三是產業化集約經營程度不高。農業產業化只有在市場化和集約化這兩個前提下才能得以順利進行。集約化經營的過程是確立主導產業和實施產業區域化布局的過程，就是農業資源優化配置和生產要素重新組合的過程，是產業化經營的前提和基礎。集約化經營成難主要體現在產品結構難調整，基地建設難組織。這在一定意義上成了產業化的“瓶頸”，我區現雖已初步形成興橋、長塘的品質稻生產帶，興橋、樟山的奶牛，禾埠、曲瀨的韭菜花，白塘、長塘的無公害蔬菜，興橋肉牛，長塘生豬等產業帶，但在規模上、集約化經營上還比較弱小，有待于進一步做大做強。

四是社會化服務配套不完善。在經濟轉軌過程中，我區雖涌現出了許多民間流通組織、專業協會、農民合作社，但由于有些服務組織帶有某些行政色彩，且趨利性比較強，在服務過程中，難免加重農民負擔。而且，這些組織的服務功能還不完善，達不到加入成員的一些要求，有些成立不久就“夭折”了。

以上因素嚴重制約了農業產業化經營進程，影響著農業的壯大和農民增收，要改變這種狀況，筆者認為可以采取以下對策：

及時、堅持以市場為導向，幫助農民牢固樹立市場意識。農業產業化經營的出現和形成，從本質上講是農業對市場經濟所做的一種適應。因此發展農業產業化經營，必須樹立明確的市場意識，堅持以市場為導向，面向市場，我們要認真落實中央和省委“兩個一號”文件精神，通過廣播、電視、農經網、農民熱線118等大力向農民宣傳市場經濟意識，鼓勵農民通過積極調整農業產業內部結構，拓寬產品經營渠道，以達到既增產又增收的目的。

第二、堅持從實際出發，因地制宜，確立區域性主導產業。要從本地的自然資源條件出發，根據本地區位特點分析自己的淘汰優勢和區位優勢，在比較優勢的基礎上來定位農業產業化的主導產品規劃和建設農業產業化經營者的主導產業和生產基地。首先，要發展完整的農戶經濟，通過推廣農業科技和調整產業結構，培育種養大戶，在農戶經濟發展的基礎上，在鄉鎮范圍內進行產業結構調整，逐步形成一村一品或多村一品的專業特色，然后向一鄉一品、幾鄉一品拓展，實現戶有主營項目，村有骨干品種，鄉有經濟強項，區有特色主導產業。其次，選擇好發展農業產業化經營啟動點。對經濟實力強，龍頭企業具有一定規模的地方，一方面應加快龍頭企業的技術改造，促進上規模、上檔次，積極開拓國內國際市場，提高龍頭企業的外向度；另一方面應鼓勵和支持龍頭企業打破地域界限，跨區域建設農產品生產基地，在原料地設立分廠，實現優勢互補。對于暫時無條件建設龍頭企業的地方，應充分發揮本地優勢，根據資源狀況，種養習慣和市場要求，搞好農產品生產基地建設，形成集約化、規?；纳a優勢，通過借船出海、借梯上樓，把產品銷往國內外市場。對于生產無需加工的，深受消費者歡迎的名、優、特產品的地方，應積極搞好市場建設，促進商品流通，使更多產品進入國內外市場。

第三、選擇適當的經營模式，延伸產業鏈條，提高比較效益?？紤]到區位優勢在一定程度上存在對大中城市的依附性，在經營模式上還應選擇主導產業帶動型——主導產業+農戶和現代農業綜合開展區帶動型——綜合開發組織+農戶，利用主導產業的牽動力，將農戶和市場鏈接，不斷提高農業比較效益。

第四、建立龍頭企業與農民的利益共同體。從整體上講，農業產業化經營主要是市場行為，是農村經濟發展的重要途徑。但龍頭企業與農民的利益是密不可分的，一是要尊重企業與農戶的經營自主權，堅持主體獨立，自愿合作，利益聯動，共同發展的原則，不能違背生產者、經營者的意愿，更不能靠行政命令強行湊合。二是企業與農戶要按照股份制原則興建龍頭企業，力求達到風險共擔，利益均沾。三是企業與農戶要通過合作組織建立穩定的產銷關系對農戶實行利潤返還。四是企業與農戶要簽訂購銷合同，按優惠價格或保護價收購農戶的產品。五是龍頭企業或一體化經營組織，依據基地和農戶的要求，提供、品質、高效的服務。

第五、建立完善社會服務體系，為農民提供有效的利益保障。農民的市場風險意識和防御市場風險能力都比較弱，因此，建立和完善社會服務體系就顯得非常重要，應在三方面著力，即發揮政府調控職能，建立完善政策支持體系；建立和完善市場支持體系；建立和完善科技支持體系，加快 農業實用技術開發，提高農民的思想文化素質。

第六、政府或有關職能部門應當努力為農業產業化營造發展環境。一是政府相關部門應積極為龍頭企業排優解難，努力創造良好的發展環境。二是要充分發揮我區自然資源、生態環境優勢，鼓勵和推動全民創業，放手發展民營和個體龍頭企業，從種養大戶中培育發展出一批新的龍頭企業，在全民創業中不拘形式和類型，宜農則農，宜商則商，宜大則大，宜小則小，一切以有利于群眾增收和農業發展為前提。三是加大農業對外開放和招商引資力度，千方百計引進國內外大型農產品加工和營銷龍頭企業，引進民營資本和外來資本對現有龍頭企業改制改組，優化股權結構，把農業產業化變成承接東南沿海及國際產業和資本轉移的重要基地。四是財政等部門應盡可能安排更多農業產業化專項資金，充分發揮財政資金的引導作用。對市場前景好、科技含量高的農業項目，給予前期經費補助，對新辦農業產業化企業享受稅收優惠政策。

農業產業化論文:如何發揮財政職能促進農業產業化

如何發揮財政職能促進農業產業化

在稅改革后，縣、鄉財政是縣、鄉政府綜合經濟管理的職能部門，是支持農業發展的職能部門，這是在新形勢下，縣鄉財政職能又賦予了新的內涵，他的工作重點將逐步由稅收征管向財務管理轉型，農稅干部將由“收錢人”變為“發錢人”。按照構建公共財政框架的要求，作為轉型期的縣、鄉財政，必須從戰略的高度出發，充分認識支持農業產業化的重要性和緊迫性。

農業產業化是我國農業經營體制的一大歷史性變革，是繼家庭年產承包責任制之后，農村改革的第二次飛躍，是傳統農業向現代農業產業化發展的必由之路。如何發揮財政部門向農業產業化發展“輸血”作用，如何把有限的資金科學用農業產業化發展在上，以求發揮較大效益，是當前我縣財政支農工作急需解決的課題。

一、正確分析我縣農業產業化發展的優勢

房縣地處鄂西北山區，是一個典型的貧困縣，農業產業化程度不高，生產沒有形成規模，支農資金使用粗放型，投入和產出不成比率，致使20__年，房縣財政局貫徹落實省、市發揮財政職能部門作用加大支持農業產業發展，促進縣域經濟的發展，全縣財政部門充分發揮職能作用，圍繞“一主三化”方針，努力做大財政“蛋糕”。從全縣農業產業化看：

1、三大特色產業基地初具規模。按照“因地制宜、突出特色、集中連片、規模發展”的原則，我縣圍繞主導產業建設了一批優勢農產品生產基地：一是大力發展地道中藥材。全縣中藥材每年凈增添3萬畝以上，涌現了15個藥材生產重點鄉鎮，170個專業村；二是突破發展山羊產業。房業山羊飼養量快速增長，通過健全良種繁育體系，加強品種改良，抓好示范引路，培養“十有大戶”，山羊飼養量達到40萬只，其中出欄20萬只；三是加快蔬菜產業發展。房縣在蔬菜面積、產量穩增的基層上，大力發展反季節蔬菜、高山和大棚蔬菜，種植蔬菜重點鄉鎮達8個，重點村30個；四是穩步推進食用菌產業發展。在種植，鞏固傳統優勢食用菌產業的基礎上，大力發展袋枓食用菌棒。

2、充分發揮龍頭企業作用。一是扶持一批。成立中小企業擔保中心，預算安排資金給予支持。20__年房縣以為湖北動物藥業有限公司、綠源食品有限公司等企業各提供100萬元流動資貸款信用擔保，為中小產業發展注入了活力；二是興辦一批。采用招商引資促發展的辦法，先后與毫州國粹中藥材購銷有限公司、意潤紡織有限公司等簽訂招商協議，吸引資金建立基地，全年招商引資項目3個，協議資金2150萬元，實際到位資金780萬元。

3、主導產業迅速壯大。一是皂素廠由1998年年產皂素35萬噸的生產能力增加到現在的200多噸；二是原房縣制藥廠與重慶麥克制藥有限公司合股經營后，初步形成了以“清華藥業”重慶麥克為核心的神農中藥材系列加工、開發體系；三是縣野生食品有限公司不斷擴大發展生產規模，已成為我縣的主導產業。

4、服務網絡日趨健全。主要形成了“四個網絡”體系。一是社會服務網絡。加強鄉鎮農業技術推廣站、畜牧獸醫站的建設，促進科技服務向“專業化、實體化”發展；二是培育市場服務體系，全縣大力興建農產品批發、期貨市場，中國房燕香菇城自20__年投入使用以來，已成為鄂西北較大的營銷中心之一；三是培養中介組織，建立各種專業協會，常年從事蔬菜運銷業務，促進商品率的提高；四是培養儲運服務體系，組建鄂西北物流中心，在稅收上優惠、資金上扶持，鼓勵國家、集體、個人創辦儲運服務業務企業，以加快商品流通運輸業發展。

二、找準制約我縣農業產業化發展不快的原因

1、農業產業化簡單化、形式化，經營水平低。一是有較大規模、外向型、帶動能力強的龍頭企業較少，覆蓋面不大，主導產品少，市場競爭能力弱；二是農民的組織化程度低，以松散型為主生產的加工能力低，農業附加值不高，產業鏈條比較短，絕大多數農產品都是以初級農產品的形式出售的，通過農產品加工創造的產值與農業總產值的比重遠遠低于全省和全國的水平，農業的整體效益不高；三是認為發展一批生產基地就是搞產業化了，只徒具產業化的形式，沒有產業化的內涵。

2、貪大求洋，"跟風"效仿，盲目追求上規模、上檔次。結果是了主導產業很多，卻不能帶來經濟效益，這就造成了特色不明顯，商品優勢不突出。更重要的是忽視了農民缺乏參與農業產業化的積極性，雖然提供了種、苗、飼料和技術，但農民苦于沒有資金，缺少參與農業產業化所需的前期投入，影響農民的積極性，也制約了農業產業化經營組織規模的擴大，而示范基地與周圍農戶現實能力相差甚遠，難以帶動周圍群眾。

3、農技人員業務水平較低，服務手段落后。隨著農業生產的發展，農民對新技術的要求越來越高。一方面由于大多數農技人員知識老化，他們雖然有學習新知識的愿望，但苦于沒有資金不能實現，知識更新快，不能為農業提供近期科技的服務，另一方面，農技部門的儀器設備陳舊，有些已不能使用，又無資金購買，致使一些新科技不能大面積推廣。

4、服務網絡不健全，市場風險大。由于我縣農業產業化屬于剛剛起步階段，沒有健全的服務網絡，抵御市場風險的能力差，有些產業剛剛形成，就被市場給嚴重的挫傷了。據統計，全縣黃姜每年起挖面積是3.5萬畝，產量是3.5萬噸，而全縣年生產皂素能力需黃姜2萬噸，大批黃姜需向外找銷路，導致價格下滑，每公斤由20__年的2.4元下跌到現在的0.4元，黃姜產業基本上走到了頻臨崩潰的邊緣。

三、如何財政職能促進農業產業化可持繼發展

1、因地制宜，廣辟財源。貧困地區的自然資源和客觀條件千差萬別，財源建設要本著"實事求是，因地制宜"的原則。大力推進農業產業化，加速發展特色農業。目前，財源建設的主攻方向和著力點應在農產品深度加工上下功夫，在現有農產品總量基本滿足社會需要的基礎上，不再追求低水平數量的擴張，而是通過多層次的加工轉化，尋找市場空檔，實現產品增值，逐步形成縣有基地、鄉有專業、村有專品，有龍頭企業帶動的科學合理的農村經濟格局， 把資源優勢變為經濟優勢。

2、財政要通過調整支出結構，壓縮非生產性支出，從預算安排上盡可能多增加農業產業化的投入，并確保資金足額到位，發揮導向引導作用。同時要將扶貧資金、以工代賑資金、各部門生產扶持資金、專項資金等按照“渠道不亂、用途不變、集中管理、擇優投放”的原則捆綁使用，重點支持農業產業化的發展。

3、財政要督導產業發展，抓好三個基本環節：一是要選準主導產品和主導產業。選擇開發項目時，要搞好市場調查，進行可行性研究，切忌盲目"跟風"。必須根據本地實際情況，制定發展戰略及方案，切忌盲目趨同，重復建設；二是要大力扶持龍頭企業，不斷提高其素質。一方面在資金等方面給予龍頭企業的發展營造一個良好的經營環境；另一方面，要對這些農業企業進行篩選，對要扶持的龍頭企業也要堅持技術水平高起點，組織制度要創新，實行現代企業制度，強化內部管理，使企業逐步發展成為管理水平先進、技術力量雄厚的現代化企業；三是抓好商品生產基地的建設，商品生產基地的建設是在選準農產品開發項目基礎上加大各方面的投入，包括資金、技術、物資、人才等，改善農業生產的基礎設施，開展區域化布局、專業化生產。

4、財政要加強農業產業化資金項目管理，提高資金使用效益。項目管理是世界通行的一種較科學和先進的資金管理辦法。隨著財政支出管理體制改革的不斷深入，要把項目管理辦法引進到農業產業化資金管理中，一是要建立從產業申報、可行性研究、評估論證、標準文本、專家評審等規范化的運作體系；二是要對農業產業化財政資金實行報賬制管理，實施國庫集中支付制度和政府采購制度，提高資金使用效益，杜絕腐敗現象；三是加強項目的竣工驗收和后續管理，這是目前財政支農資金項目管理中比較薄弱的環節，也是支農資金項目不能繼續發揮效用的重要方面。

5、適應新形勢，拓展新思路，創新財政支農工作新體制。一是將過去的救濟扶持農業產業化轉變為開發造血型扶持，將過去的粗放型支持農業產業化轉變為集約性扶持；二是要發揮財政資金引導作用，通過貼息、補助和配套等形式，招商引資，吸引農民、集體和社會各個方面的資金投入到農業產業化。

6、充分挖掘內部潛力。推進結構調整，壯大縣域經濟。

轉變財政職能促進農業和農村經濟結構的戰略性調整，是新階段農業和農村經濟發展的主線，是增加農民收入的主要途徑。近幾年，我縣財政職能部門在這方面邁出了較大步伐，方向是正確的，成效是明顯的。但總的看，戰略性結構調整的深度還不夠，水平還不高，還大有文章可做，前景十分廣闊，必須堅定不移地繼續推進。一是大力推進農業結構調整。要在保護和提高糧食綜合生產能力的前提下，繼續按照品質、高產、高效、生態、安全的原則，走精細化、集約化、產業化的道路。要依靠現代科技改造傳統農業，把精耕細作的傳統與現代技術結合起來，發展新型勞動密集型產業，變勞動力“包袱”為財富，讓有限的土地等農業資源得到充分利用，發揮出更好的效益。要適應市場抓調整，不斷滿足市場日益增長的品質化、多樣化需求，積極擴大優勢農產品出口，提高農產品市場占有率；要突出特色抓調整，做大特色產品，做強特色產業，提高農產品市場競爭力；要圍繞加工抓調整，建好生產基地，壯大龍頭企業，提高農產品附加值。二是積極發展農業產業化經營。農業產業化經營，既是農村經濟組織創新的有效形式，又是農村產業結構調整的帶動力量；既是增加農民收入的重要渠道，又是推進農業區域化、專業化和提高農產品質量的有效途徑，也是促進農村工業化和城鎮化發展的重要載體。要落實有關政策，加大支持力度，培育和壯大龍頭企業。龍頭企業是農民走向市場的依托，是新型的市場競爭主體。從某種意義上說，農戶找到了龍頭企業，就是找到了市場。要切實增強龍頭企業的帶動能力和市場競爭能力，不斷完善企業和農戶“風險共擔、利益共享”的機制。三是加快發展農村二三產業。發展農村二三產業，不能單純地依靠數量增長、外延擴張，要轉變增長方式，注重內涵式發展。推進鄉鎮企業結構調整和體制創新，建立健全經營機制，增強技術創新能力，提高產品適銷率。大力發展農村個體私營經濟。結合農業產業化經營和小城鎮建設，大力發展農產品加工業和農村服務業。加強對發展農村二三產業的引導和服務，在市場準入、融資條件、政策支持等方面創造平等競爭環境。四是不斷壯大縣域經濟。縣域經濟重在突出個性，形成特色。要立足區位和資源優勢，面向市場需求，培育和壯大支柱產業。加強縣城和中心鎮的建設，發揮其產業集聚和對鄉村經濟及農業生產的帶動功能。要研究制定如何轉變財政職能促進農民增收，促進縣域經濟發展的政策措施，拓展縣域經濟發展空間。五是深化農村稅費改革，繼續減輕農民負擔促進農業產業化快迅發展。要抓緊制定具體方案。要繼續加大配套改革力度，加強農民負擔監督管理，防止農民負擔反彈，讓農民把更多的力量放在農業的投入上，縣、鄉財政部門積極轉變職能加大“三農”扶持力度，促進農業產業化快迅發展?？h、鄉財政部門妥善解決改革中暴露出來的矛盾和問題，進一步解放和發展農村生產力，讓廣大農民群眾滿

農業產業化論文:破解農業產業化資金瓶頸思考建議

農業是安天下、穩民心的戰略產業。農業產業化是新時期發展農業的途徑。但資金來源不足，成為當前制約農業產業化發展的主要因素。為此，必須充分發揮政府在經濟建設中的主導作用，充分發揮金融機構支持農業產業化的主力軍作用，實現政銀企“無縫對接”，共同破解資金融通瓶頸，推動農業產業化又好又快發展。

1.加大政策支持力度。建議中央或省級出臺可操作性較強的政策措施，進一步加大金融單位對農業產業化的政策扶持力度。如，可考慮硬性規定涉農金融機構新增存款的60%用于當地經濟發展。建立標準化的農業產業化評估體系,對達到一定規模的農業產業化龍頭企業，國家可借鑒發放農民種糧直補、退耕還林補貼的方式，在資金、稅收等方面對企業給予直接支持。地方政府可出臺對金融機構支持農業產業化信貸投入的考核激勵辦法，由人民銀行與地方農業部門聯合負責每年的考核工作。對于達標金融機構，地方政府拿出專項資金給予獎勵。

2.創新涉農信貸產品。對產業化龍頭企業，可進一步擴大林權、倉單、應收賬款、水面等抵押擔保信貸方式，探索以股權、商標品牌、特約經銷商經營權、專利權等有效物權作擔保抵押的信貸方式。對小型農產品加工企業和農戶，可改變授權授信方式，推廣農村信用社隨到隨借“一證通”和農業銀行“惠農卡”信貸模式。對行業協會和產業協會，可借鑒“協會+聯?；?銀行信貸”的新型信用模式，鼓勵協會會員組成聯保體，出資建立聯?；?，解決貸款擔保和風險問題。

3.完善農業風險補償機制。以財政貼息資金作為主要來源，建立支農貸款風險補償專項儲備基金，由人民銀行與地方財政、農業部門對涉農貸款損失進行一定比例的補償。對各類金融機構發放的農業貸款減免營業稅及附加稅，對農業貸款占比較高的涉農金融機構，適當下調營業稅稅率，對鄉鎮以下（含鄉鎮）農村金融機構實行一定期限的“零稅收”政策。同時創新農業保險品種，擴大保險范圍，試行“小額保險+小額貸款”業務模式，發揮保險和信貸的聯動作用，加大金融支農力度。建議以市一級為單位推進縣級擔保公司資產重組，增強擔保實力，并組建省級再擔保公司，分擔擔保公司風險，增強擔保公司信用，擴大擔保公司資金放大倍數，降低擔保公司收費標準。

4.做大做強企業。政府應加強對農業產業化布局的規劃和引導，制定統一、規范的龍頭企業市場準入門檻，根據地域特色，培育和扶植具有核心競爭力的龍頭企業品牌，防止低水平重復建設。企業應當增加科技投入，不斷加快產品升級換代，提高生產附加值，延長產業鏈條，打造知名品牌，同時主動加強與金融機構的聯系溝通，積極創造條件，進一步完善財務管理，不斷提高融資吸引力。

農業產業化論文:農業產業化的金融支持

農業產業化是改造傳統農業，實現農業走上市場化、規?；?、集約化經營，農村走上繁榮，農民走上富裕道路的必由之路。對增強我國農產品的國際競爭力具有重要戰略意義。做好金融支持，扶持農業產業化，是我國農業產業化進程中有效的推動器。

所謂農業產業化經營，就是指農戶與供銷、加工服務主體的產銷協作、經營組合。伴隨著農業產業化發展和組織發育，現在已形成了多種農業產業化的經營模式，其主要有：公司＋農戶、合作組織＋農戶、批發市場＋農戶、公司＋合作社＋農戶，以及一些少量的產銷一體化公司。盡管其產業化的經營模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產業化中生產環節的農戶以及一些小規模農民專業戶；二是起連接生產和市場的龍頭企業，其中包括農村鄉鎮企業、農民專業大戶、城市商貿加工企業以及一些外商獨資和合資企業；三是以一些農戶為主的合作中介組織，如專業合作性的專業協會；四是集生產、加工、銷售為一體的產銷一體化公司。在產業化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業為主要研究對象，來探討如何做好金融支持工作，以推動和加速農業產業化進程。

一、金融支持農業產業化的必要性

（一）農業產業化主體融資的特殊性

在我國農業產業化中，具有重要地位的是那些起帶動作用的龍頭企業，這些企業大都在資本運作、融資方面具有弱質性，其主要表現在內部弱質性和外部融資環境的不利性兩個方面：

農業龍頭企業融資的內在弱質性主要表現在其一些龍頭企業內部信用達不到銀行貸款的要求，自有流動資金先天不足，內部治理結構常常不規范、企業產權不清，資信等級低，從而沒有長期信用基礎，信用地位不穩固，獲取擔保貸款能力差。

農業龍頭企業外部融資環境的不利性主要表現在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業過度傾斜，多為其它所有制經濟的龍頭企業卻得不到應有的信貸支持，對這些企業的信貸投放規模與其在經濟總量中的比重極不相稱，且對農業龍頭企業貸款條件要遠遠高于大企業，限制了龍頭企業的發展。在利率政策上，對國有企業給予較多的利率優惠，而對農業龍頭企業則不實行。少數金融機構還采取一些不合規的方式，擅自或變相提高對這些企業的貸款利率。此外，這些企業單筆借款額小，筆數多，商業銀行監管難度大、風險大、交易費用和信息成本高。而且在中間業務方面，金融部門的服務水平遠難滿足農業龍頭企業的需求，突出表現在服務的品種少，僅能提供開戶、結算、貸款等常規服務，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現各類等特殊服務則很少，服務層次低，大多數是一些小額零散的業務，長年正常性的服務少。更為嚴重的是一些農業龍頭企業由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業務水平更差、效率更低，直接影響了這些企業的效率。

其次，在我國目前的資本市場上，農業龍頭企業無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權轉讓間接上市，還是發行企業債券，都存在一定困難。

（二）制度安排的必要性

許多發展中國家在經濟發展過程中曾一度忽視農業的發展，其結果是農業的停滯導致經濟增長緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動農業發展是十分必要的。農業產業化融資，本質上是一個資源的合理配置問題，鑒于農業產業化達到重要作用和農業龍頭企業的融資狀況，有必要對其融資體系進行制度的重新安排。現在各國政府大都在市場配置資源作用的基礎上，不同程度地利用產業金融政策干預經濟發展?！柏斦健钡漠a業發展資金的解決方式和寄希望于市場化、商業化的運營機制這兩種思路都有失偏頗。

根據制度經濟學理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發行為所引起的制度變遷，強制性制度變遷是由政府以法規形式來實現的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規范，農業龍頭企業基礎薄弱的情況下，依賴誘致性制度變遷將勢必阻礙及延緩農業產業化進程，不利于我國農業發展，基于此，政府應以多種形式給農業產業化以金融支持，走政策融資與商業融資相結合的道路。

二、構建完善的龍頭企業金融支持體系

龍頭企業的金融支持體系由三個子系統構成：直接融資系統，間接融資系統，信用擔保體系。其中，直接融資系統包括并購、公開上市（主板、二板）、債券、產業投資基金等四個層次；間接融資包括商業銀行、政策性銀行、農村合作金融組織等金融機構融資；信用擔保體系由政策性的中小企業信用擔保機構、非盈利性的企業間互助擔保機構、盈利性的民營商業性擔保機構三個層次的組織結構。

為使農業龍頭企業順利融資，這三個子系統之間和內部各層次應相互融合、互為支撐、分擔風險、共享收益。這三個子系統的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業兼并收購，以信用擔保體系支撐股票和債券的發行，以金融機構為發起人、采取向社會公募或向特定對象私募的形式設立產業投資基金，投資基金通過購并或公開上市撤出，以信用擔保體系與銀行信貸相結合等等。更為重要的是通過金融創新建立新的切實有效的融資方式，尋找能真正解決農業龍頭企業融資難問題的途徑，以此推動農業產業化的發展。

三、目前農業產業化的金融支持系統的構建重心

（一）通過兼并收購服務，支持資本擴張

兼并、收購是企業實現資本擴張的一條有效途徑，也是企業融資的有效途徑，它可以使企業在資產規模、新產品開發、市場份額等諸多方面獲得突破性進展。通過對該企業的兼并、收購擁有了對該企業資產及勞動力的控制權，并通過這種控制權將被兼并、收購企業的資源與自己企業的資源形成互補和協同效應，產生1+1＞2的效果，從而企業帶來整體價值的激增。農業企業在發展過程中，通過兼并收購其他企業擴大資本，是迅速擴大規模提高競爭力的理想選擇。

我國處于經濟轉軌時期的兼并收購市場是很不完善的，政府有必要出臺一系列政策法規培育和完善中國的兼并收購市場。除了對中國股票市場上的一些上市公司實施必要的兼并收購政策以外，也應該重視數量眾多的農業龍頭企業的兼并收購，給予更寬松的市場環境，進行合理的結構調整和資產重組。

在農業企業采用資產重組方式擴大資本時，銀行和其他中介機構亦可給予資金或信息服務等方面支持，資金支持方 式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔保貸款等等，信息服務包括目標公司評價、稅務、法律等方面的服務。

（二）設立專項產業投資基金

產業投資基金是以資本市場為紐帶，以產業發展政策為引導，通過對國家亟待發展的產業，如農業、能源、交通等，實行股市融資及資本運作，以解決國家因財力有限而不能滿足的產業重點項目資金需求的困難，促進基礎產業、高科技產業等新興產業集約成長的一種有效的金融工具。農業投資基金，如已設立的農業高科技產業投資基金、淄博鄉鎮企業投資基金，其投資目標主要是產業化鏈條上急需融資的微觀主體。

建立農業產業化投資基金，可以有效的組織和引導民間投資，將城鄉分散的資金匯集起來投向農業產業化經營，通過公募或私募籌資，設立農業產業化投資基金，引導全社會辦大農業。農業產業化鏈條是一條價值增值鏈，要爭取利用其投入產出利潤率高、對資本牽引力強的優勢，抓住機遇，加大農業產業化的資本運營力度，吸引大企業、民間資金、證券市場上的游資合理投向農業；設立農業產業化投資基金，通過資金的有效流動，有助于龍頭企業上規模、上檔次，促使其向現代企業制度轉變；投資基金將會大量流向諸如品質種苗繁殖基地項目、各品質水產養殖項目、區域性農副產品交易市場、加工保鮮和運輸行業、農業市場信息建設等方面，這些項目將帶動農業向更廣更深的領域發展。

農業產業化中的投資基金的設立將有利于減少政府對農業方面的投入，符合國家的產業政策，解決了國家投資的部分不足，同時，農業方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應實行優惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時，還應對基金的投向進行合理約束。

（三）建立包括農業龍頭企業在內的信用擔保體系

中小企業信用擔保是由中小企業信用擔保機構與債權人約定以保障的方式為債權人提供擔保，當被擔保人不能按合同約定履行債務時，由提保人進行代償，承擔債務人的責任或者履行債務，它是一種信譽證明和資產責任結合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業向金融機構融資時擔保品不足的障礙，彌補中小企業信用的不足，改變資本供求雙方的利潤流和剩余控制權配置結構，分散金融機構對中小企業融資的風險，促進融資交易的發生，進而優化金融結構。在農業產業化過程中，要將龍頭企業納入中小企業信用擔保體系，完善為龍頭企業服務的金融服務體系。解決農業龍頭企業貸款難、擔保難、抵押難的問題，降低部分銀行風險，提高銀行給龍頭企業的融資的積極性，關鍵是建立龍頭企業在內的中小企業信用擔保體系。

中小企業的信用擔保體系應以中小企業間互助性擔保機構和民營商業性擔保機構為基礎，建立省級再擔保機構，為轄區內包括農業龍頭企業在內的中小企業信用擔保機構服務，開展一般再擔保和強制再擔保業務，并配合人民銀行、財政等部門，對轄區內中小企業信用擔保機構進行監管。擔保機構與再擔保機構之間約定風險承擔比例，對風險性較大的項目應該實行強制性的再擔保。

中小企業信用擔保機構與協作銀行要建立良好的合作關系，共同做好對龍頭企業貸后資金運用的監管工作。中小企業信用擔保機構可以選擇協作銀行并進行授信管理，與協作銀行明確保障責任形式、擔保資金的放大倍數、擔保范圍、責任分擔比例等內容后，由擔保機構將擔保資金存入協作銀行，在企業向銀行申請流動資金貸款時，由銀行自主決定是否發放擔保貸款，貸款損失按責任分攤比例分擔。

（四）建立資產支撐或訂單支撐的證券化融資方式

目前，我國的銀行業普遍面臨信用風險過大的問題，因而，在研究農業產業化融資支持的同時，需要開拓一種將這二者兼顧的新型融資方式。筆者認為，可以借鑒國際新型融資方式——ABS(Asset BackedSecuritization)，它是以項目所屬資產為支撐的證券化融資方式，它以項目所擁有資產為基礎，以項目可以帶來預期收益為保障，通過在資本市場發行債券來募集資金的一種項目融資方式。該種融資方式的獨到之處就在于，通過信用增級計劃，使得沒有獲得信用等級或信用等級較低的機構，照樣可以進入債券市場，通過資產證券化來募集資金。

該種融資方式適用于規模大、期限長的項目建設，是將較穩定的項目收入權利轉讓給SPC(Special Purpose Corporation)，以此將項目風險與原始收益人自身風險隔斷。該機構應能獲得較高的資信級別，它可以是信托投資公司、信用擔保機構等等，根據我國國情，還應包括商業銀行和政策性銀行，并給予他們更寬松的環境開展此項業務，這也有利于降低商業銀行風險。SPC通過專業化的信用擔保進行信用升級，直接在資本市場發行債券募集資金，或者同其他機構組織債券發行，并將募集來的資金用于項目建設。若SPC擔保的信用等級不夠理想，可采取再擔保形式。通常為了保障以資產為支撐的債券能夠有足夠的按期還本的能力，提高還款能力，還可由多種不同的資產收入形式組合共同支撐一個特定的ABS債券。

而對于固定資產規模不大，但效益良好的企業，可采取以收入的訂單為基礎，通過SPC（可以由政策性銀行擔當）的信用加強，發行短期債券融資。相對而言，以訂單為基礎的債券風險較大，必要時可采用政府貼息支持或政策性擔保機構再擔保。

在我國目前開展該種方式融資，需要其他方面的輔助配套建設，我國尚無性的信用評級機構，這不利于各類債券的發行。此外，還需制定相關的法律政策。

綜上所述，做好金融支持工作有助于加快農業產業化的進程，同時，在做好金融支持工作時，也應該做好產業政策、技術創新政策、稅收政策、勞動、工資和社會保障政策、社會化服務政策等工作，使得各方面互相配合共同促進產業化發展。

農業產業化論文:農業產業化發展面臨的問題和解決途徑

摘要:農業產業化作為農村經濟體制改革的重要內容,帶動了農業結構調整,促進了農業增效、農民增收,為農業農村經濟可持續發展作出了巨大的貢獻。同時,農業產業化發展仍面臨著缺乏發展資金、運行機制不完善、市場體系不完善、龍頭企業示范帶動能力弱等問題,需要采取相應措施予以解決,以促進農業產業化快速發展。

關鍵詞:農業產業化;發展;對策

1 農業產業化發展面臨的問題

1.1 思想認識不到位

雖然農業產業化已經經過了一個時期的發展歷程,但仍有部分地區和部分干部群眾對其作用及意義的認識不到位。主要表現在:部分領導干部對農業產業化的地位、作用等了解較少,或比較片面,弱化了對農業產業化的領導和支持,導致部分地區對發展農業產業化熱情不高、措施不實、落實不好,或者對發展農業產業化缺乏主動性和創造力,制約著農業產業化的發展;部分干部群眾對農業產業化帶動農業增產、農民增收,促進農業農村經濟發展的重要意義認識不足,對發展農業產業化的參與積極性不高,對發展中出現的問題和矛盾不能積極地去解決,導致農業產業化發展機制創新滯后;部分主管部門的領導對農業產業化“龍頭企業”的作用認識片面,導致片面追求個別企業的單獨發展,而弱化了“龍頭企業”的示范、帶動作用,無法發揮農業產業化集群整體發展的作用。

1.2 缺乏發展資金

目前,制約農業產業化發展的普遍障礙,是發展資金不足。表現為農業企業流動資金和后備資金嚴重缺乏、企業發展后勁不足,金融機構信用貸款額度小,難以滿足農業產業化發展的融資需求;農村金融服務發展水平難以滿足農業產業化發展的多樣性需求、新型抵押貸款業務發展滯后等。究其原因,一方面是大部分農業產業化企業,包括一部分“龍頭企業”的發展規模不足,還屬于中小企業,其抵御市場風險的能力較弱,加之農業作為高風險產業,融資所需要的抵押和擔保成本較高,導致農業產業化企業所能獲得的貸款額度較低,無法滿足其發展需要。另一方面,涉農金融機構對農戶及農業企業的授信額度較低,單戶貸款授信一般在5~10萬元,大戶信用貸款一般不超過50萬,且涉農金融機構針對農戶和農業企業的金融服務單一,無法滿足農業產業化企業和農業大戶發展的多樣化需求。

1.3 運行機制不完善

主要表現有:管理體制不適應。現有的農村經濟管理體制仍然是職能分散,條塊分割,業務部門強調垂直領導,地方則要求橫向聯合,缺乏統一的組織管理和綜合協調機構,管理上相互掣肘,調控力量相互抵消,造成許多不必要的內耗;政策法規不配套。目前,國家、省、市尚沒有制定和出臺操作性強的相關的政策法規,農業產業化發展基本上處于自發、無序的狀態;內部利益調節機制不完善。

1.4 農業產業化市場體系不完善

目前,由于部分農村市場化程度低,流通服務組織薄弱,配套設施少,農產品銷路難以打開。就服務體系而言,服務內容比較狹窄,手段落后,尤其是對產后服務顯得更為薄弱。同時,地方財政的扶持資金難以足額到位,集體經濟薄弱,都是在很大程度上制約著農業產業化的發展。

2 發展農業產業化的對策和建議

2.1 加強領導,做好宣傳,營造良好的發展環境

各級政府部門要加強領導,科學制定發展規劃,細化措施落實,把責任切實落實到各主管部門和負責人員,形成農業產業化發展的強大后盾和政策支持。相關部門應廣泛利用各種媒介,加強對農業產業化重要意義和作用的宣傳,營造良好的輿論氛圍。積極利用電視、廣播、報刊、網絡等傳統媒體,以及手機媒體等新興媒介,力爭擴大對農業產業化的宣傳范圍,確保對政府部門、社會各界、廣大農民的全覆蓋,提高各界人士參與農業產業化建設的積極性。

2.2 提升涉農金融機構對農業產業化發展的支撐作用

一是加大金融產品和服務的創新。涉農金融機構應積極開展農業企業貸款風險補償基金、“三權”抵押貸款等業務,探索金融支撐農業產業化發展的新途徑。二是推進農村信用擔保體系的建設。通過建立農業信用擔保公司、支持建立農村金融互助專業合作組織等方式,提高對農業產業化發展的融資支持。三是完善龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制。龍頭企業的發展壯大,離不開廣大農戶的積極支持和參與,農戶致富同時也需要龍頭企業的引領和帶動。與農戶相比,龍頭企業或農業經營大戶因為更容易提供有效的擔保抵押品而獲得金融支持。因此,龍頭企業在獲得貸款后要不遺余力地對農戶提供生產資料、加工設備、技術、營銷等方面的資金支持,只有形成利益共享、風險共擔的關系,龍頭企業與農戶才能共同協調發展。

2.3 加大扶持力度,培育龍頭企業

加大農產品加工企業的扶持力度。在貸款政策、投資政策、招商引資、科技投入等方面加大扶持力度,解決農業企業缺乏資金、無項目、規模小等問題,提高農產品加工企業的競爭力。加強特色農產品基地建設,落實對特色農產品基地和農業園區的扶持政策,大力推動原有基地進一步上規模、創特色,積極鼓勵市場前景較好的新興產業加強基地建設。著力發展壯大農業龍頭企業,通過構建高水平發展平臺、實行多元化投入、政策扶持、制度創新等一系列舉措,使龍頭企業真正起到牽動產業、帶動農戶、提高農業經營效益的作用。

農業產業化論文:縣農業產業化進程的調查與思考

縣農業產業化進程的調查與思考

做強龍頭企業做大優勢產業——加快桃江縣農業產業化進程的調查與思考

如何進一步發展農業產業化經營，推進農業產業化向商品化、專業化、現代化轉變，做強農產品加工龍頭企業，做大優勢產業，對于促進農業經濟發展具有十分重要的意義。為此，縣委政研室就加快桃江縣農業產業化進程進行了專題調研。

一、現狀和特點

近年來，隨著縣委、縣政府調整農業產業結構“1 5”工程的逐步實施，立足農業結構調整，狠抓基建設和農產品加工企業，以開發本地資源為主的農產品加工企業不斷發展，全縣農村經濟來勢較好。

（一）加工企業明顯增多，整體規模不斷擴大。全縣目前已發展年產值100萬元以上的農產品加工企業174家，形成了竹木制品、葛食品、肉類食品、茶葉等幾大類農產品加工鏈條，20__年這些企業實現產值8億多元。其中竹木制品加工企業發展迅速，產值100萬元以上的竹木制品加工企業已達140多家；葛食品加工企業已發展4家，新上了“竹鄉”、“慶發”、“凌氏”三家企業；茶葉加工企業發展緩慢，目前全縣有一定影響的茶葉加工企業有4家，注重品牌建設的新上企業有鸕鶿渡鎮的金山茶廠，另外3家分別為雪峰山茶廠、天問茶廠和仙圣山茶廠；去年全縣共發展牲豬119.7萬頭，出欄70.6萬頭，存欄49.1萬頭，分別增長21、20.6、21.5，形成了石牛江、花果山、水口山、泗里河等12個瘦肉型養殖小區，養殖小區的飼養量占全縣總量的70以上。全縣涌現各類養殖專業戶2512戶，其中千頭以上牧場15個；肉類食品加工企業仍以“臘大哥”、“牛魔王”、“桃花江土雞”為代表。去年全縣糧食種植面積84.87萬畝，增長24.48；總產量30.6萬噸，增長27.6；總產值4.2億元，增長45；糧食加工企業有品牌影響的有“德輝”米業和修山面業公司。

（二）科技含量不斷增加，產品質量明顯提高。目前，全縣共有54家農產品加工企業注冊了產品商標，并打造出了系列農產品品牌，如“春秋”涼席、“探坦”葛食品系列、“竹鄉”葛食品系列、“德輝”米業、“犇騰”牛肉系列、“臘大哥”中豬系列，“鄉里紅”粉絲、“美人窩”茶葉、“桃花江”土雞等品牌?！芭Ｄ酢笔称酚邢挢熑喂镜摹盃尿v”牛肉系列開發了30多個品種，被國家內貿局授予“中國肉類食品十佳放心品牌”；“春秋”涼席獲得了20__年湖南省第四屆農博會金獎；羅家坪竹膠板廠的“新花”牌竹膠板被評為省級名牌；南方國立陽光木業生產的“華春”牌產品獲得了中國環保產品標志認證。同時，一些企業為做強品牌，積極與科研機構和院校聯姻，聘請技術人才，加大產品科技含量，改進生產工藝和設備，提高產品質量，進一步擴大了品牌的知名度。如金維康生物技術有限公司高薪聘請2名教授，年薪達7萬元，與湖南農大、天津營養研究院進行了聯姻，保障了產品質量和生產的穩定，提升了品牌形象。

（三）營銷網絡比較健全，產品市場前景看好。一方面，我縣農產品具有“桃花江”這一大品牌效應，又適應市場的需求，有巨大的市場潛力可挖；另一方面，我縣農產品加工企業在外地建立了近300個銷售窗口，建設了一支近600人的專業銷售隊伍，建立了一定的市場網絡，部分農產品加工品占有了一定的市場份額，有的農產品加工品種還打入了國際市場，如“春秋”牌涼席在浙江、長沙、深圳等地一些大型超市十分熱銷，在一般涼席僅為90元的情況下，這一涼席銷售價達到每床200元以上，該廠產品去年還出口到東南亞和韓國等一些國家，今年出口的訂單已占該廠產量的一半，達7500床；“牛魔王”建立了企業網站，通過在互聯網上產品信息，收到了阿聯酉等一些阿拉伯國家每月訂購10噸產品的訂單。

（四）牽引能力逐漸增強，帶動了農民增收。我縣有以石牛江、牛田、高橋、灰山港、浮邱山等為主的品質商品糧基地10萬余畝，以修山、石牛江、武潭等地為主的葛基地5000畝，品質茶葉基地400多畝，竹資源更具有得天獨厚的優勢。我縣部分農產品加工企業與這些基地農民結成了利益聯結關系，如“德輝”米業去年與農戶簽訂8000畝品質稻收購合同，其中80已兌現；金維康生物技術有限公司今年與基地30戶農戶簽訂了300畝葛根收購協議；金山茶廠“美人窩”茶葉建設了100畝規范化栽培良種茶園；雪峰山茶廠形成了200畝品質茶園；“牛魔王”投入30多萬元用于更新品種、提供種牛等基地建設，與栗山河、乍埠等10多個鄉鎮、200多戶農戶簽訂了1000多頭牛的收購訂單。

二、不容忽視的問題

桃江縣農業產業化發展雖然取得了一定的成績，但目前，農業產業化發展水平低、規模小、產品產業結構不合理、技術裝備落后、企業發展后勁不足等方面仍存在不少問題不容忽視，具體表現為：

一是缺乏引導，發展方向不明確。在農業產業化的發展規劃上，各自為政的多，通盤考慮的少；計劃經濟的手段多，市場經濟的成份少。在主導產業、產品的培育上，顧及眼前利益的多，考慮長遠利益的少；小而全、大而全的多，突重點、突出特點的少。在農業結構調整和資源的配置上，盲目實施的多，以市場為導向的少。形不成特色，形不成規模。

二是產業趨同，建設項目重復。資源趨同的地方形成了產業趨同，低水平重復建設的問題在當前農產品加工企業發展中尤為突出。競相辦的小竹木膠板廠、小茶廠、小紙廠，勢必造成資金分散、資源浪費，企業規模上不去，產品也缺乏競爭力。

三是利益分割，產業鏈條脫節。由于計劃經濟體制下形成的條塊分割、部門分割和利益分割的局面尚未從根本上改變，加上法制不完善，市場機制不健全，參與產業化生產的各個方面，從農民中介組織再到工廠或銷售商，都是不同的利益主體，相互之間，既有共同利益的一致性，又有利益分割的對立性，當利益發生沖突時又缺乏有效約束的情況下，產業化鏈條就會發生扭曲乃至脫節。如為搞活企業，不少企業不惜以降低產品價格為代價，造成企業之間的價格競爭，最終步入惡性循環，我縣竹木膠板產業就是一個深刻的例子。竹膠板在剛發展時，售價高的每立方米達到4000多元，去年降到2480元；

木膠板從20__年的每張120元，降到去年的60多元。四是科技掣肘，整體水平低下。當前，科技嚴重制約農業產業化的形成和發展，主要表現為“四低”：1、科技普及率低。由于廣大農民的科技文化素質不高，加上農技推廣體系不健全，從根本上影響了農業科學技術特別是高新科技的推廣應用。2、產品品質率低。當前，農產品品質產品少、大路貨多，市場競爭力低。有的品種因推廣面大、生產周期長、更新速度慢，已開始退化。3、加工層次低。由于科技應用水平不高，賣原料、賣初級產品的農副產品銷售格局沒有從根本上改變，有的產品雖有些加工，但多數為粗加工，加工深度不夠，精品不多，名牌更少。4、包裝水平低。有些農產品即使是質量，但因是二流的包裝，無奈只能獲得三流甚至四流的效益。

三、幾點建議

推進農業產業化，當前和今后一個時期，建議突出抓好以下幾個環節：

（一）制定農業產業化發展規劃。以做大做強龍頭企業、突出產業特色為原則，按產業分類明確農業產業化的短期、中期發展目標和任務，明確扶持現有龍頭企業發展為重點，在此基礎上制定我縣農業產業化的發展規劃。

（二）大力實施農業標準化戰略，加強產品質量體系建設。一是加快標準體制建設，建立相應的質量管理體系和企業產品標準，并力爭通過ISO9000系列及相當水平的質量體系認證。二是加快安全（無公害）農產品生產基地建設，通過與農業科技示范區、外向型農業開發區相結合，建設安全、品質、出口創匯農產品基地。三是實行準入制度，從規模、資金、技術等方面制定標準，嚴格控制新上同類產品加工企業，避免重復建設和資源浪費。

（三）進一步加大對農產品加工龍頭企業的扶持力度。要把本土農產品加工龍頭企業的發展與引進外商投資同等對待，在政策上加大扶持力度。一是在財稅政策上扶持。對認定的農產品加工龍頭企業，在本地政府權限內給予一定年限的企業所得稅減免，并盡可能給予其他稅費方面的必要減免。二是在貸款政策上扶持。我縣許多農產品龍頭加工企業因缺乏資金，無力上項目、擴規模，自身勢力難以增強，也不能讓農戶得到更多的實惠。建議設立農業產業化項目專項貸款，扶持農產品重點龍頭企業發展和壯大，由縣財政貼息，企業分期償還。三是在投資政策上支持農產品龍頭企業。利用農業、林業、水利開發資金和商品糧基地、農業綜合開發、“星火計劃”等專項資金向重點龍頭企業或與龍頭企業相關的農產品基地投放，提高農產品加工企業的競爭力。同時鼓勵龍頭企業創造條件，利用債券、股票等籌資。四是在外經外貿政策上扶持龍頭企業。加大在農產品加工領域的招商引資力度，將龍頭企業的發展壯大列入招商引資的項目范圍，擴大利用外資，發展龍頭“三資”企業。五是在科技政策上扶持。對與龍頭企業相關的農產品加工制品的生產技術，給予科研攻關支持和技術推廣服務。六是營造寬松的發展環境。軟環境的優化關鍵在治理，對存在的問題，要以鐵的手腕整治，該處理的處理，該整改的整改，以起到震懾作用。同時，建議聘請企業負責人代表為軟環境監督員，加強對有關部門、鄉鎮軟環境治理工作的監督，由縣優辦組織，每月召集監督員召開一次軟環境評議會。文秘站版權所有

（四）建立健全產加銷、貿工農一體化的利益機制和經營體制。要以經濟利益為紐帶，把龍頭企業與基地農戶緊密聯系在一起，真正形成風險共擔、利益均沾的經濟利益共同體。按照自愿互利、扶持基地、服務農戶的原則，龍頭企業可以通過幫助改善生產基地的生產條件、發放預付定金、貼息貸款、生產扶持金，內銷種苗、飼料，提供生產資料、技術服務，包銷產品部分利潤返還等多種途徑，扶持原料基地和農戶的生產。另外，通過政府補一點、龍頭企業拿一點、從基地農戶的銷售收入中提一點等籌資渠道，建立風險基金，搞好自我保護，當基地農戶的產品在市場價格下滑時予以補貼，使生產者有利可圖。這樣既可避免農戶生產的劇烈波動，又可有效地防止龍頭企業生產經營的大起大落。同時，利用合同契約或股份合作章程等方式，明確產加銷各方的權利義務。當市場價格下滑時，龍頭企業應按照保護價收購基地農戶的產品，不應拒絕收購；當市場價格上漲時，基地農戶也應按協議價格向龍頭企業交售農副產品，不應拒售。

（五）實施品牌戰略，提高品牌效應。實施品牌戰略，要以宣傳開路、質量取勝。一是要依靠科技創新，建立強有力的科技研發體系。把生物工程等高科技與農產品加工工業、農產品加工裝備緊密結合，加強技術改進、科技攻關，致力于多角度、深層次開發生產，提高加工產品的科技含量和附加值。二是要加強品牌炒作。由縣里有關部門評定我縣“十大名牌產品”，通過電視、報紙、互聯網、戶外廣告等宣傳媒介，積極對外推薦和宣傳。企業要借助農博會、營銷會等各種宣傳平臺，擴大產品宣傳面，提高我縣農產品的品牌知名度。

農業產業化論文:解決農業產業化深層次問題的有益探索

解決農業產業化深層次問題的有益探索

如何建立穩定的農產品基地，建好龍頭企業的“及時車間”，形成龍頭企業與農戶之間的良性互動機制？這是推進農業產業化必須解決的深層次問題。龍頭企業在農業產業化經營中居于主導地位，依托龍頭企業建立專業合作經濟組織，并著眼于解決其中的一些關鍵問題，是一條有效途徑。

著眼于保障龍頭企業和農民雙方的利益。20__年，四川省遂寧市一家公司投巨資在外地建設菌種場，但應收蘑菇大部分被其他公司搶購，該公司損失慘重。造成這種狀況的原因，主要是訂單缺乏約束，公司與農戶聯系松散。因此，與農戶形成緊密的利益關系，保障原料供應，是龍頭企業的當務之急，而這又需要從幫助農戶解決實際困難、保障農戶的利益入手。有的養殖業龍頭企業組織養豬大戶成立養豬合作社，堅持“統一提供良種、統一供應飼料、統一防治規程、統一豬只檔案、統一收購生豬”的“五統一”，出資扶持社員修建圈舍，免費進行技術培訓和防疫治??；社員出欄的品質肥豬，公司按適當高于市場的價格收購。這就減輕了農戶養豬的風險，也使企業與農民形成緊密的利益關系，保障“及時車間”按照質量標準、產品規格、時間要求為“第二車間”提供充足的農產品。近年來，遂寧市通過龍頭企業帶動，大力實施萬戶無公害生豬、品質肉牛產業化、肉雞產業化和肉鵝產業化等工程，建成一批品質農產品基地，基本滿足了龍頭企業的原料需求，促進了企業發展和農民增收。

著眼于解決農產品“賣難”問題。農產品豐收后的“賣難”問題，長期困擾著農業發展，其深層次原因是千家萬戶的小生產難以與現代大市場對接。實踐表明，通過龍頭企業的帶動，建立新型合作機制，解決種養、加工、營銷的利益連接問題，形成利益共享、風險共擔的穩固產業鏈，發揮龍頭企業外連市場、內連農戶的鏈條作用，就能確保農產品進入市場的渠道穩定、通暢。在這種合作關系下，農民種什么、養什么，不由政府下計劃，也不靠農民自己“拍腦袋”，而是由加工企業根據科學的市場調查分析來決定，然后與農戶簽訂協議，這就使市場定位更加。遂寧市一些龍頭企業就是通過“訂單”引路，實現了人無我有、人有我優，有效地規避了農產品“賣難”的風險。

著眼于保障農民持續增收。保障農民持續增收，從縱向看，應拉長農產品加工轉化產業鏈。農產品從粗加工到深加工、精加工，產業鏈條每一次延伸都可以實現一次增值。發達國家的經驗表明，農產品增值較大的環節在于加工轉化。因此，建立新型合作關系，使龍頭企業和農民緊密相連，形成“從田頭到餐桌”的完整產業鏈，實現農產品在生產、加工、流通等環節的多次增值，并使農民分享到產業鏈條各個環節的利潤，可以大幅度增加農民收入。從橫向看，農民持續增收須走規?；a之路，而這需要一定的資金投入。對一般農戶而言，解決資金困難的主要方式是申請小額貸款，但由于缺乏必要的貸款擔保，農戶很難得到貸款。遂寧市有的龍頭企業為參加合作組織的農戶提供小額信貸擔保，解決了農民的資金難題。

著眼于用抓工業的思路抓農業。依托龍頭企業建立專業合作經濟組織，市場配置資源的基礎性作用得到了充分體現。龍頭企業以“訂單”指導農業，市場需要什么就生產什么，什么賺錢就生產什么，從而把基地做大、產品做優、品牌做強。這使規?；?、程式化、標準化的工廠化生產變成了現實，不僅能保障“及時車間”生產的原料符合“第二車間”的標準和要求，“第二車間”的產品適應市場需要，而且推動了科技創新和實用技術成果推廣，使農產品的科技含量和品質進一步提高，生產成本進一步降低?？梢姡⑿滦秃献麝P系，能把產業化經營、工廠化生產、市場化營銷、項目化運作、社會化服務等工作落到實處，實現用抓工業的思路抓農業。

農業產業化論文:農業產業化下市場主體的缺陷

農業產業化始于山東濰坊,在我國被學術界正式提出是在1994年。普遍認為農業產業化就是以市場為導向,產供銷一體化的經營體制。[1]人民日報記者艾豐,在1995年12月11日《人民日報》社論《論農業產業化》中也表達了相似的概念,即“是以國內外市場為導向,以提高經濟效益為中心,對當地農業的支柱產業和主導產品,實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理,把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來,形成‘一條龍’的經營體制。改造傳統的自給半自給的農業和農村經濟,使之和市場接軌,在家庭經營的基礎上,逐步實現農業生產的專業化、商品化和社會化”。1995年以后,此提法逐漸被接受,研究農業產業化的學者也越來越多。農業產業化,英文的翻譯是agricultureindustrializa-tion,即農業工業化。在我國,將其翻譯成農業產業化。

一、農業產業化對市場主體的要求

(一)農業產業化的特征

農業產業化就是農業工業化,因此,它具有工業化的一般特征,即利用科技來提高效率和質量,從而滿足人們的要求。一般認為市場化、生產專業化、布局區域化、產銷一體化、服務體系社會化以及管理企業化是農業產業化的基本特征。[2]規?；⒓s化是工業化發展的趨勢,農業的發展也不能違背這個趨勢。工業化的前提就是產業進行分工協作。作為傳統農業,從培育種子,到育苗、種養、施肥及施養、銷售,都是農民獨自完成。大市場的條件下,這種生產顯然不能滿足要求,因此,農業生產專業化,才能提高效率和質量。為了提高競爭力,提高生產效率,一定的規模是保障規模效益的基本要求。在科技迅速發展的環境下,充分利用科技、提高資源利用率,從而提高農業生產效益,也是農業產業化的趨勢。在我國農業不夠發達的情況下,產業化的過程中,要求信息、物流、技術、資金、教育等社會服務體系同時跟進,才能保障農業產業化的順利進行?，F代市場的主體就是企業,農民經營戶都是以家庭為單位,顯然不能滿足要求。因此,農業生產企業化管理,才能滿足市場化的要求。

(二)農業產業化對市場主體的要求

從上述產業化特征可以看出,除了生產布局化、服務體系社會化的特征需要政府力量來完成,其他的特征均對農業生產的主體提出了要求。市場化的特征要求生產主體,能夠了解市場的需求,掌握市場信息,及時調整生產,以滿足市場。規?；笫袌鲋黧w要想生存發展下去,必須保障一定的規模。集約化則要求生產主體能夠利用科技,提高效率。管理企業化要求農業生產的組織化、制度化。產銷一體化,則要求有穩定的渠道網絡,能夠適時地將產品銷售出去。這些要求綜合起來,可歸納為規模、資金、技術、信息及渠道五個方面的要求。

二、目前以家庭為市場主體的缺陷

(一)規模

我國有6.7億農民,構成約2億多個家庭,[3]從事農業生產的人員有3億多。受國土資源限制,人均耕地面積只有0.2公頃。[4]顯然,我國農業生產以家庭為主的規模,與歐美日等發達國家和地區無法相比,其生產效率也是不能相提并論的。由于極其低下的生產效率,較高的人工成本,使得我國農產品的成本遠高于進口農產品。因此,缺乏競爭力,無法與進口農產品競爭。同時,過多的生產主體,生產的產品幾近同質,形成了類似于競爭的市場結構。但由于信息不,土地流轉困難,使得農業生產的進出壁壘較高,由此產生了小生產與大市場之間的不對稱矛盾,形成了農業生產的巨大成本。

(二)資金

我國農業生產由于歷史原因,農民生產的資金基本上是靠自我積累。加上稅賦、農藥、種子、灌溉等費用,能夠積累的資金并不多。直到2006年1月1日,農業稅才被廢止,而對農民的直接凈補貼也只能從2006年開始,因為之前所謂的補貼不具普惠性,補貼的同時還在向農民收取稅賦,所以,我國農民的自由生產資金積累極為有限。作為農業發達的美國,根本沒有農業稅。同時,美國的補貼政策,一直是全球較高的。[5]而日本、韓國,對農業的補貼,構成了農民收入的一半左右。[6]農民可以用于抵押的財物少,從而獲得金融機構貸款的可能性也較小,因此,資金成為制約農業生產一個重要的因素。

(三)技術

農業生產需要技術,農民可以自己掌握技術,也可以借助于外部技術支持,比如農技人員。如果農民自己掌握技術,對技術的吸收與消化,需要較高的文化程度。但是我國由于歷史原因,教育的發展一度滯后。加上城鄉教育發展的不均衡,使得農村的人口文化程度要更低。農業從業人員中,小學及初中文化程度的比例占到86%之多。同時由于青壯年勞動力離開農村,去城鎮尋找就業的機會,農業從業人員顯示年齡偏大的趨勢,40歲以上的人口比例高達55%。[4]這為他們學習新技術帶來了障礙。如果借助農業技術人員的支持,則需要一定數量的技術人員。但是,我國目前農技人員只有207萬,其中高級技術人員不到12萬人。[4]平均一百戶農業經營戶才擁有一個農技人員,而高級農技人員則一萬戶才擁有一個。依靠如此比例的技術人員,為農民生產提供支持,顯然是杯水車薪?？紤]到很多技術人員并不是從事一線的農業技術工作,則農民缺乏技術支持的程度會更加嚴重。

(四)信息

在我國農業生產中,農民由于缺乏足夠的市場信息,種什么,種多少,一是憑習慣,一是盲從。今年大蔥價格高,明年就種大蔥;今年棉花價格高,明年就種棉花。反之,今年某種產品價格低,明年就不種或少種。由于信息的嚴重滯后性,決定了農民生產產品的滯后性,導致供求經常失衡,近幾年來的糖價、蒜價、豆價、生姜價過山車式的變動,就是對此好的注釋。而作為生活主要消費品的豬肉價格、食用油等價格更是變動幅度較大。由于農產品生產周期長,如果沒有對市場信息的把握,一旦生產決策失誤,就會造成巨大的損失。此時,農業生產規模越大,則損失就越大。當前,絕大多數的農業生產經營戶,都沒有專門的市場情報人員,其獲取信息的來源僅局限于電視、廣播,以及一些同行的口頭傳播,其性及時效性存在很大的問題。而對于一些網絡信息,雖然及時有價值,但由于農民文化素養 限制,無法充分利用。同時,當信息不暢時,即使農民生產的產品適銷對路,由于渠道商的信息攔截作用,農產品的終端價格雖然很高,但是農民賣的價格卻沒有太大的提高。所以導致了供大于求時,價格極低,而供小于求時,利潤又被中間商攔截。

(五)渠道

由于我國農民生產大部分規模小,加上原有的統購政策的影響,農產品銷售基本是坐等中間商上門收購,少部分產品肩扛擔挑,走村入戶,沿街叫賣。在國家政策的主導下,近年出現了農戶+龍頭企業的訂單模式銷售,而農產品經紀人的出現,使得農產品銷售有了新的渠道。但是,這些渠道均呈現明顯的不對稱,即生產者與銷售者的數量及實力不均等,容易出現機會主義的選擇[7],不能像其他產業一樣,有一個穩定的銷售渠道網絡。因此,農產品出現豐收時,農民也不能從中得到較高的利潤。由于收集市場信息的成本相對于一般農民生產規模來說偏大,農民對產品的市場價格并不能很好地掌握,所有的價格只能由中間商決定。而市場出現農產品短缺時,農民也無法掌握。農產品的另一種渠道,即農戶+合作社+企業的形式,它是對前面幾種形式的完善和糾正。這種形式在不改變農業生產戶的經營基礎上,增加其話語權。[8]但是合作社的發展數量,以及龍頭企業的匹配是個問題。

三、可能的市場主體形式及選擇

顯然,農業產業化的進程中,中國農民目前的家庭生產模式是不能夠成為市場的主體。以市場為導向的前提下,如何規?；⒓s化,并能夠擁有合適的、穩定的渠道,是目前極為緊迫的一個問題。隨著農業的開放,農業發達的國家,如美國、日本、巴西等,開始利用其價格優勢,向中國出口大量農產品,其中大豆、小麥等已經對中國農產品市場造成沖擊。中國農民生產的大豆、小麥等主要糧食,由于成本高,不具備競爭力,難以滿足市場要求。這一現象不僅影響到國家的糧食安全,而且影響到我國農業產業化的進程,對農民的收入也造成巨大影響。因此,農業的市場主體需要變革,組織形式要發生變化,才能適應這一大環境要求。目前以農戶+龍頭企業的模式,由于雙方的不均等優勢,不能形成穩定的聯合體,所以,無法成為市場主體。而以農戶+農產品經紀人的形式,依然沒有擺脫家庭形式的缺陷和束縛?？v觀農業發達國家的發展經驗,結合我國的國情,以下幾種形式,可以作為未來發展的可能性選擇。

(一)農場

農場由于規模大,集約化生產程度高,具備較強的市場競爭力。美國主要以農場為主,平均每個農場的面積約418英畝,[9]合2537畝。我國目前主要的農場為國營農場,性質為全民所有,全國僅有1818個,平均每個農場面積46190畝。[10]但由于其占全國耕地面積的0.0025%,對農業整體影響不大。家庭承包制的條件下,土地流轉制度的限制,很難再形成如此規模的農場。加上我國人多地少,即使能夠形成大規模的農場,但大量農民的安置,仍然是個大問題。根據有關研究,即使是美國農場,大部分依然靠國家補貼,否則,90%的農場依然不能獲得美國的平均家庭收入。[11]所以,在我國要發展新型農場,難度較大。當然,在解決土地流轉限制的基礎上,農場依然是可以發展的。由于我國目前農場經營具有一定的經驗和水平,很多農場以企業集團的形式運作,對于市場化、信息化、集約化、規?；纳a,均體現一定的優勢。部分農場遇到的發展的瓶頸,即規模擴大的限制,客觀上要求能夠開辟新的土地,以滿足其發展和擴張要求。如果農場發展的過程中能夠結合農民的就業安置,則未來仍是一個可選的形式。

(二)合作社

合作社歷史悠久,在我國社會發展初期,為農業發展做出了巨大的貢獻。后由于市場經濟的發展,原來承擔統購統銷的合作社,逐漸失去了它的影響力。但是隨著農業產業化進程的推進,對農業生產組織形式及流通形式提出了新的要求,需要重新探索適合中國國情的途徑,于是人們重新將目光投向合作社。最近幾年,合作社的發展得到政府政策的大力支持。2006年10月31日通過了《中華人民共和國農民專業合作社法》,明確了此種組織形式的合法性,并對合作社的規范發展做出了要求。同年國家在聽取全國供銷總社的意見基礎上,明確提出了建設農業生產資料現代經營服務網絡、農副產品市場購銷網絡、日用消費品現代經營服務網絡、再生資源回收利用網絡等重大工程,簡稱“新網工程”。這為農業生產流通提供了平臺,是符合農民及農業生產需要的。

合作社由于是同類產品生產者或同類服務提供者的自愿聯合,本著互助、民主管理的原則,為成員提供農資資料的購買,農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。這種形式的組織因具有法人資格,所以可以與其他任何企業組織簽訂合作協議。對于農民來講,家庭式的生產幾乎不受負面影響,缺少技術、信息、資金的狀況,可以在合作社的框架里得以解決。采購或者銷售、加工過程中,避免了單個家庭的勢單力薄,增加了話語權。而由于采取理事會的形式,農民也可以專心于自己的生產,其銷售、采購等,由于批量進行,由理事長和理事負責日常的工作。對于理事會的選舉,每個成員都有投票權,保障平等、公正。監事會則負責對理事會的工作進行監督。合作社成員聯合在一起,可以做到風險分擔,利潤共享,公平、公正,為廣大農民所接受。而國家則給予專業合作社在稅收、財政、融資及農業項目建設上一定的政策支持,則是單個農業家庭所不能享受的。

對于農產品加工、收購企業來說,有了合作社這樣的法人組織,合作時,擔心農民違約的風險也大大降低,一定程度上,穩定了彼此的合作關系。在合作社規模擴大的基礎上,可以形成穩定的生產基地,有助于企業的長遠發展。專業合作社在各級聯合社的指導下,可以避免盲目發展,科學進行區域布局,實現規模化生產。同時,不會造成農民就業安置問題,對穩定農業生產極為有利。但是農業專業合作社,是以家庭生產為主,對提高集約化、信息化的推動有一定的阻礙作用,也實質上使規?；男б媸艿接绊憽Ｒ虼?在發展專業合作社的過程中,需要推動合作的深度,打破以家庭為生產單位的局限。比如參與合作社的農民可以集中土地,按合作社的統一安排,進行農業產業化的升級改造,共擔成本,共享收益。

(三)企業

企業是市場經濟的主體,因此,如果農業生產單位能以企業化的形式存在,那顯然是好不過的。企業由于其組織的嚴密性,制度的規范性,生產的分工協作及高效性,產權的清晰性,以及的市場化等特性,所以,可以避免上述兩種形式的局限。美國在發展農場的過程中,逐漸發展一些產銷一體化的大企業,這些企業通過收購整合一定數量及規模的農場,然后雇用工人進行工廠式的農業生產,比如飼養奶牛、豬、牛、羊等,成熟的牲畜不必向市場銷售,而是再進行加工,以肉、奶的成品對市場銷售。顯然,這種一體化的企業,是規模較小的農場或合作社所不能比擬的。這些企業化的農業生產,需要大量的資金、技術,以及現代的企業管理制度和人才。

在我國現階段,依靠農民自發形成產銷一體化的企業,幾乎不可能。但是在各地均有一些受政府支持的龍頭企業,以及原有的各級合作社的自有企業,這些涉農企業與農民有豐富的合作經驗,對農業生產也有較好的認知和理解。如果能以這些企業為主導,國家出臺相關的政策,尤其是土地流轉及農民權益保護的政策,則可以依托此類企業,整合農民土地,比如可以租用,或者農民以土地參 股,然后企業再以雇用農業產業工人的方式,解決農民的就業安置問題,則企業化的生產形式,將極大地推動農業產業化的進程。土地租用或參股,保障了農民的土地權益,不能被強征或賤賣(由于土地國有,賣的也是經營權)。同時農民被企業返聘,解決農民失業問題,防止農民由于大規模失業造成農村及社會穩定問題。而企業化的生產,可以及時適應市場的需求,提高農業生產率,防止農業生產的盲目性。企業化的過程中,國家在配套的社會服務體系上要跟進,尤其是信息化及農業技術推廣上,以及農業生產的融資上。

農業的逐步開放,發達國家農產品的不斷輸入,農民收入的增長緩慢,客觀上要求農業產業化的進程要加快。而產業化的推進,依靠家庭式的生產方式,是無法完成的。因此,探索和選擇新的市場主體,是當前較為緊迫的事。我國目前的國情,發展農場形式是可選擇形式之一;發展專業合作社為主要形式則是較為可取的。而如果能以企業化的形式進行農業生產,則對農業產業化及市場化是選擇

農業產業化論文:關于農業產業化經營發展的研究

農業產業化經營是以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠各類農業龍頭企業和組織帶動，將農業產前、產中、產后各環節有機結合起來，實現生產、加工、銷售一體化經營的農業經營方式。我省的農業產業化經營起步較早，發展較快，根據農業部對全國農業產業化經營統計調查的標準，全省現有各類農業產業化經營組織4522個，固定資產135.11億元，銷售總額426.33億元，創利稅34.14億元，帶動農戶299萬戶，聯結基地1014萬畝。其中龍頭企業帶動型1560個，占34.5％；中介組織帶動型307個，占6.79％；專業市場帶動型239個，占5.28％。一、全省農業產業化經營發展特點近年來，各地加大農業產業結構調整力度，大力發展效益農業，農民收入穩步增長，農業產業化經營呈現以下特點:(一)主導產業日趨明顯。近幾年來，在穩定農村家庭承包經營制度的基礎上，各地充分發揮農業區劃的成果，因勢利導，堅持依法、自愿、有償等原則，積極、穩妥地推進農村土地經營權流轉，引導土地等農業生產要素的優化配置，在大力挖掘和發揮區域資源優勢和傳統特色產品優勢的基礎上，發展規模經營，培育區域主導產業。全省有60多個縣開展了土地流轉，面積達340萬畝，農業規?；?、集約化經營勢頭良好，有各類種養專業大戶23萬余戶，其中種植業專業大戶16萬戶，經營面積408萬畝。全省以糧油、水產品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導產業逐步向區域化布局、專業化生產、集約化經營方向發展。如衢州市每縣都形成有一定規模、知名度和品牌的主導產業，全市糧油、生豬、白鵝、水產、柑桔、食用菌、筍竹、名優茶、蔬菜等9個主導產業產值達36.84億元，占農業產值的80％，農民收入的65％來自主導產業。(二)龍頭企業不斷壯大。近年來，各地充分認識農業龍頭企業在產業化經營中的主導作用，圍繞農副產品的生產、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農業龍頭企業得到不斷壯大。據統計，8家部級重點龍頭企業除杭州燈塔養殖總場外擁有資產15.96億元，固定資產8.74億元，1—9月份實現銷售額(交易)31.17億元，創利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動農戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級骨干農業龍頭企業擁有資產31.22億元，固定資產9.94億元，1—9月份實現銷售額25.78億元，創利1.24億元，分別比去年同期增長17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動農戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農業龍頭企業開始向跨行業、跨地區發展。如溫州安達集團公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產加工企業，近幾年向農產品加工方向轉移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個品種，迅速發展成為一家集農水產品加工出口于一體的大型農業龍頭企業。(三)市場體系初具規模。隨著農產品流通體制改革的深入，促進了市場建設投資主體和農產品流通經營主體的多元化，農產品批發市場建設進入快速發展時期。到20__年底，全省有各類農產品批發市場362個(據省工商局統計)，年成交368億元。從城鄉布局來看，位于城市的農產品批發市場132個，20__年成交210億元，農村的230個，成交158億元。全省以銷地大宗農產品批發市場為龍頭，重點產地專業批發市場為主體、集貿市場為基礎的農產品市場網絡體系開始形成。市場帶動輻射能力進一步增強，據統計，到9月底，13家市場擁有資產10.29億元，其中固定資產7.7億元，分別比去年同期增長16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農產品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長51.4％和33.4％，帶動農戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農產品批發市場列入農業部定點農產品批發市場。(四)合作組織得到發展。隨著農產品的市場競爭越來越激烈，農民在發展農業產業化經營、走向市場的同時，已經深刻地體會到提高自身組織化程度的重要，各類中介服務組織發展較快。到20__年全省共有各類農村專業合作經濟組織2667個，社(會)員數20.18萬余個，固定資產5.21億元，20__年經營服務總收入27.55億元，純收益2.42億元，返還社(會)員收益1.73億元。省級22家示范性農村專業合作社注冊資金3209萬元，入社社員7820個，固定資產6237萬元，20__年經營服務性收入6.06億元，經營純收入4389萬元，返利農戶641萬元。通過由從事同類農產品生產經營的農戶(專業戶)自愿組織起來，在技術、資金、信息、購?、加工储哉f然方謔敵兇暈夜芾懟⒆暈曳窈妥暈曳⒄?，大大提高了农民进葨V諧『團┮瞪淖櫓潭取H縵羯叫陸只靜敵帷⒘褚島獻魃紜⑸嫌菔懈潛逼咸閻種殘?、云和县农产萍姩覎u獻魃緄齲馀嵩詿鋇嘏┟穹⒄古┮瞪釁鸕攪嘶耐貧饔謾?BR>(五)“名牌”戰略初見成效。各地在發展農業產業化經營中，十分注重品牌意識，以名牌為突破口，積極推進農業標準化工作，加快品質農產品開發步伐，倡導品牌農業發展，全省已制定600多項農業標準和規范，經報經國家工商局核準的農產品注冊商標4874個，有35個農產品制訂了省級地方標準，被命名為“中國特產之鄉”的有39個，占全國的1／5強。在20__中國國際農業博覽會上我省共有168個農產品被認定為農業名牌產品，列全國名牌數第二，品牌產品名牌效應日趨明顯，取得了良好的經濟效益和社會效益。農業“走出去”戰略穩步推進。去年，我省農副產品出口創匯達26.58億美元，今年上半年繼續保持增長勢頭，農副產品出口創匯13.89億美元。(六)訂單農業開始起步。通過發展農業產業化經營，一體化經營程度明顯提高，企業與農戶的分工協作和利益聯結機制有所緊密，農業龍頭企業通過契約、合同方式，采取保護價收購農民的農產品，建立了較為穩定的產銷關系，一定程度上實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接。我省今年糧食市場化改革之后，訂單農業已成為農業產業化經營發展的一大新亮點。據統計，全省糧食、經濟作物訂單面積達到531.3萬畝，總量252.75萬噸；畜牧業生豬訂單184.3萬頭，家禽訂單1670萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞會，鄭重保障，對全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價95元保護價收購，并通過鄉鎮、村經濟合作社、農民等多種形式簽訂了保護價收購合同，共發展訂單農業基地118萬畝，有力地促進了我省“雙低”油菜的快速發展。二、農業產業化經營發展的制約因素當前，我省農業產業化經營進入了一個新的發展時期，同時也面臨著一些新的情況和難點。一是總體規模小。經過近年發展，我省農業龍頭企業數量在增加，規模在提升，但與其它行業、兄弟省份相比還相對落后，與經濟發達省份不相符。受自然資源和生產規模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規模上檔次的少，帶動力不強。全省產值上億元的龍頭企業只有十多家，至今還沒有一家農業龍頭企業上市，進入上市輔導期的也僅有三家。企業的產品基本上停留在粗加 工上，深加工產品、二次增值、產品少，高科技產品、名牌產品更少。企業的市場開拓能力、科技進步與經營管理機制創新不夠，市場競爭力不強。特別是隨著加入WTO日趨臨近，農業產業、地區、企業之間的競爭將進一步加劇，我省企業如何應對、增強競爭能力應引起企業和各級政府的重視。二是加工能力弱。適宜加工的初級農產品品種較少，農產品產后保鮮、貯運、加工環節科技攻關滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產量達200萬噸左右，但經過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環節薄弱，不僅限制了對初級農產品的消化吸收，同時也造成了農業產業鏈不長，難以實現拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。初級農產品流通中間環節過多，成本高。農產品品牌戰略實施主體分散，力量不集中，在國內外市場有一定份額的知名品牌更少。三是利益聯結松。當前，我省農業產業化經營總體水平處在初級階段。據調查統計，目前我省3／4以上農產品加工企業與基地和農戶之間還停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，沒有真正形成“風險共擔，利益均沾”的經濟利益共同體，企業返利于農戶的很少?！坝唵无r業”由于受市場行情變化和企業、農戶信用程度的限制，很不規范，普遍存在訂單好下，兌現難問題，糾紛較多，農業生產與市場脫節的矛盾沒有從根本上得到解決。四是政策到位難。農業產業化是一項系統工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對推進農業產業化經營重要性認識不足，合力推進農業產業化經營特別是農業龍頭企業發展的外部環境尚未形成。具體表現在：一是現有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強，對政策的實施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實起來更加難。二是一些政策本身存在不科學性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。三是農產品加工增值稅環節稅賦過高，粗、精加工標準界定不清，稅率設定不合理，一定程度上影響了農業龍頭企業的資本積累，發展進程不快。三、加快農業產業化經營發展的對策措施我省農業產業化經營發展仍處于初期階段，產業化組織的實力還需進一步增強，帶動農戶的能力還需進一步提高，利益聯結機制還需進一步完善，政策扶持的力度還需進一步加大。今后按照大發展、大提高的思路，著重圍繞農業增效、農民增收和農村穩定，堅持以發展效益農業為中心，以市場為導向，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，提高我省農業產業化經營水平，使我省農業和農村經濟上一個新臺階，為全省率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。(一)扶強扶大農業龍頭企業農業產業化經營的龍頭企業不同于一般的工商企業，它肩負著開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進區域經濟發展的重任，其經濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農業產業化經營的程度、規模和成效，扶持龍頭企業就是支持農業，扶持農民。一是打破所有制界限，只要與農民有比較穩定合理的利益聯結，建立生產基地，能夠帶動農戶，使農民真正得到實惠，要一視同仁地給予扶持。要根據龍頭企業帶動農戶及建立基地情況進行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉變成在政府規劃引導下由龍頭企業作為運作主體實施的農產品基地。省重點扶持50家帶動農戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當地主導產業關聯度大的農業龍頭企業。市縣要對經營機制好、科技含量高、產品有特色，有發展前途的中小型農業龍頭企業進行扶持。二是把培育、催生農業龍頭企業與“扶強、扶優、扶大、扶特”結合起來。鼓勵國有企業、工商業主、個私經濟等多種成份通過多種途徑創辦農業龍頭企業。推廣萬向集團通過控股臨安人長久投資開發農業的經驗，引導有品牌、有實力的知名企業，通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等途徑創辦農業龍頭企業。如蛙哈哈、旺旺食品、農夫山泉等。三是把扶持農業龍頭企業與欠發達地區經濟發展相結合。制定不同的扶持標準，充分考慮不同地區、不同產業、不同發展階段的特點和實際，實行分類指導、重點扶持。要對25個經濟欠發達縣的農業龍頭企業進行扶持，每個縣扶持1—2家。四是提高農業龍頭企業參與國際競爭能力。應對我國加入WTO，引導同類農業龍頭企業通過商會、協會等途徑組建行業協會，實行行業自律，提高參與國際國內市場競爭的組織化程度。今年開展以蜂產品、茶葉、出口蔬菜加工經營為主的行業協會試點工作。重點在規范經營行為、價格協調、調解利益糾紛等方面發揮作用。要加快培養一支懂經營、善管理的企業家隊伍。加快農業龍頭企業股份制改造，按照現代企業制度的要求，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業運行機制和管理機制。要在用人制度、產品品牌、科技創新、企業文化等方面有所突破。今后采取請進來走出去的辦法，對部級、省級農業龍頭企業領導輪訓一遍。五是對省級骨干農業龍頭企業實行動態管理，優勝劣汰，每年根據考核評價指標，對建立基地面積大、帶動農戶能力強、產品科技含量高、出口創匯能力強的十佳農業龍頭企業給予獎勵。對確已不符合基本條件的，取消其省級骨干農業龍頭企業稱號。(二)完善農產品市場體系良好的市場環境和完善的市場體系是農業產業經營發展的客觀需要。一是統一規劃，加強立項管理。逐步在全省形成布局合理、產銷結合、公平競爭、統一開放的農產品市場體系。重點培育農村產地農產品批發市場發展，如臺州、衢州、金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、溫州的海產品市場，新昌的茶葉市場、嘉興的仔豬市場等。二是要扶持市場進一步發揮服務功能。重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸等基礎設施建設和信息化系統建設，農產品批發市場要推行電子統一結算管理系統，提高交易和管理效率。鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網上交易等現代交易方式。引導品質、有品牌的農產品直接進入超市。發揮市場的信息窗口作用，建立多元化的市場價格、供求信息采集、整理和系統，為農民、經營戶、管理部門提供信息服務。三是逐步建立農產品市場準入制度，促進無公害綠色農產品發展。重點以果菜等鮮活農產品批發市場為窗口，建立市場準入制度，從加強管理著手，配置檢測設備，規范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。在加強農業產前、產中管理的基礎上,加大農產品產后流通環節的抽檢力度,促進農產品質量提高,確保居民吃上安全、衛生的農產品。四是加強市場開拓。加大農產品販銷大戶、經紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農產品販銷戶行業協會的途徑，提高農產品經營戶的組織化程度。引導販銷大戶與基地農戶建立穩定的產銷關系。以市場為中介，通過舉辦農產品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業務關系等多種途徑，擴大當地農產品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的農產品走向國內外市場。(三)大力發展農村合作組織制定制度，加強規范，推進專業合作經濟組織健康發展。首先要明確農村專業合作經濟組織的基本條件。從我省農村實際情況出發，興辦農村專業合作經濟組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發起人和一定數量的會員，會員數一般在5人以上。二是要有共同的專業生產經營項目和具體的合作內容。三是要有一定的經營基礎，具備一定的資金、技術等生產經營和服務要素。其次要制定示范章程，規范農村專業合作經濟組織 內部組織建設。示范《章程》應包括：專業合作經濟組織的宗旨、性質、原則；專業合作經濟組織的業務活動范圍；會員的資格和會員的權利、義務；專業合作經濟組織的資金來源、股金設置；專業合作經濟組織的組織機構設置；專業合作經濟組織的財務管理方式；專業合作經濟組織的盈余分配原則；專業合作經濟組織的變更、解散、清算等規定。其三要明確專業合作經濟組織的業務指導部門和確認部門，形成統一指導、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導和確認混亂的狀況。社團性質的合作經濟組織由民政部門登記，專業合作社由縣級以上農業行政主管部門確認，確認后如需開展經營活動，應當允許進行工商登記。其四要抓緊制定農村專業合作社組織辦法，通過法規或規章形式，使專業合作組織建設有法可依、有章可循。同時，建議省政府制定政策，加大對專業合作經濟組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業合作經濟組織的稅收優惠，對專業合作經濟組織運輸社員的農產品開通綠色通道，免繳過路、過橋費。在用地、用水、用電方面要對專業合作組織給予一定的照顧和優惠。(四)努力提高產業化科技水平科技進步是農業產業化經營發展的內在動力。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發、引進、繁育和推廣力度，改善產品結構，提高產品品質，發展名特優新稀農產品。二是要加快建設省級農業高新技術示范園區，使之成為農業新品種、新技術、新設施引進、試驗和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強農產品質量管理。加快農產品質量標準的制訂，大力發展綠色食品、有機食品和無公害食品，逐步把農業龍頭企業培育成為農業標準化的實施主體，重點加強省級市農產品質量檢測檢驗機構建設，逐步在全省開展農產品市場準入制度，確保農產品質量安全。四是逐步把農業龍頭企業發展成為推廣先進適用技術的生力軍，支持重點農業龍頭企業建立技術研究開發機構，實行產學研結合。五是鼓勵農技人員、科研單位參與農業產業化經營。實施農技人員知識更新和農民綠色證書培訓工程，重點培訓50萬戶農業專業大戶。六是加快信息化系統建設，重點抓好“一庫二網”建設，即農業產業化招商引資項目庫和農業產業化信息網、農產品市場信息網建設。(五)積極開拓國內外兩個市場針對我國加入WTO的現狀，著重發揮東部沿海的區位優勢，實施“引進來、走出去”戰略。一是進一步改善農業投資環境，加大農業招商引資力度，積極引進國外良種、技術、設備、資金、人才及經營管理經驗，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業，改造和提升我省的傳統產業，實現與國際水平接軌。二是提高農副產品精深加工出口產品比例，盡快改進我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術，進一步完善出口機制，重點扶持和發展外向型加工、流通龍頭企業，建設一批有較強競爭力的農業出口產業。三是積極支持農業龍頭企業自營出口，建立出口創匯農產品生產基地，參與國際競爭，鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經營，開發農產品原料基地和興辦農產品加工企業。四是通過國際性的農產品展示會、博覽會，加大我省農產品對外宣傳力度，使我省更多的農產品銷往國內外市場。(六)建立和完善利益聯結機制建立穩定的利益聯結機制是農業產業化經營發展的核心。一是要大力發展訂單農業，農戶與企業之間簽訂規范的、具有法律效力的產銷合同，由企業提供銷路，農戶按訂單發展生產，有條件的企業可通過低保護價與農戶簽訂購銷合同。二是鼓勵和提倡向龍頭企業＋中介組織＋農戶方向發展。在自愿互利的前提下，農業龍頭企業可以吸收農戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。四、促進農業產業化經營的政策建議我國加入WTO以后，農業將面臨更加開放的市場環境和更加激烈的市場競爭。要根據WTO的有關規則，針對農業產業化經營中存在的主要問題，有重點地進行扶持。一是加大資金扶持力度。(1)在保持原有20__萬元扶持農業龍頭企業資金的基礎上，每年有所增加，專項用于農業產業化項目建設，重點用于農產品基地、龍頭組織培育、農業科技投入等。(2)在省扶貧資金中專門切出一塊重點扶持25個貧困縣的農業龍頭企業。(3)為解決農產品集中上市問題，延長銷售時間，建議對龍頭企業興建冷庫進行補助。二是加大金融扶持力度。(1)針對農產品季節性強，龍頭企業收購資金緊缺的現狀，建議每年召開銀企座談會，由各銀行根據農業龍頭企業資產、經營狀況確定授信額度。(2)對具備條件的農業龍頭企業優先安排發行債券，優先推薦股票上市。三是加大用地、用電扶持力度。(1)支持大型出口創匯企業建立出口農產品生產基地，農業龍頭企業新辦畜牧場用地，視為農業生產用地。農業龍頭企業在非基本農田保護內從事水產養殖、種植多年生經濟作物，只備案不審批，在簽訂復墾協議的基礎上，免繳土地復墾押金，臨時用地土地管理費減半征收。(2)對列入省級以上農業龍頭企業，用地優先安排指標，免交土地出讓金。(3)農業龍頭企業從事種植養殖的生產用電按農用電價計收。(4)省重點農副產品批發市場生產性用電享受農業龍頭企業同等政策。四是建立風險基金及組建擔保公司。(1)鼓勵和支持農業龍頭企業建立風險基金，經省有關部門批準，允許按訂單額度的一定比例建立風險基金，在稅前列支，用于抵御發展訂單農業承受的自然和市場風險，切實保護農民利益。資金來源讓企業出一點、政府補一點的辦法。省政府重點對部級、省級農業龍頭企業建立風險基金給予一定的補助。(2)鑒于農業龍頭企業貸款難問題，建議采取政府扶持、企業運作的方式，通過政府出一點，企業籌一點，運作公司拿一點組建擔保公司，重點解決農業龍頭企業的貸款擔保問題。五是開通農產品運銷“綠色通道”。對部級、省級農業龍頭企業、農產品批發市場、農村專業合作社運輸本組織主營的農產品，常年開通“綠色通道”，免收過路、過橋、過隧道費。經省有關部門批準，對我省生產的柑桔、西瓜、楊梅、草莓等不耐貯存的大宗鮮活農產品，按照上市季節開通“綠色通道”，除防疫檢疫外禁止對農產品運銷設卡檢查收費，確保農產品流通環節暢通。六是加強對農業產業化工作的考核。農業產業化工作是一項系統工程，難度大，涉及部門多。各地要切實加強對農業產業化工作的領導。從上到下，加快建立農業產業化工作領導和職能機構，各地要明確職責，加快落實。要把農業產業化工作納入各級政府、有關部門目標考核體系的重要內容。各級政府對出臺的扶持農業產業化經營的政策要進行督查，確保及時落實到位，產生效益。省級安排一定的資金對農業產業化工作先進單位給予獎勵。各級要加快制訂農業產業化發展規劃和有關專項規劃，特別是縣(市)按“一個產業、一個規劃、一套實施辦法”的方式，扎扎實實抓落實。

農業產業化論文:我國農業產業化經營的金融支持研究

我國農業產業化經營的金融支持研究

[關鍵詞]農業產業化；金融；體系；

一、農業產業化經營需要金融支持

農業產業化是農業生產規模化、集約化、專業化的必然產物，在國際上農業產業化的概念是由美國哈佛大學商學院的高德博格在20世紀50年代后期首先提出的，通常是指從農資供應如種子、肥料和農機等，到農產品、食品加工和食品供應等一系列農業生產者、食品加工企業和專業協會(社會團體)所組成的一個農產品產業鏈。在20世紀50年代，全球農業產業化的交易額為4200億美元，其中農產品占1/3以上，據預測，到2028年農業產業化交易額將上升至10萬億美元，其中農產品交易額將達到1萬億美元。在我國，農業產業化是1993年山東省在總結濰坊市農業和農村發展經驗時，作為一種新的農業發展戰略首先提出來的，它是指在農業家庭經營的基礎上，通過組織引導一家一戶的分散經營，圍繞主導產業和產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，組建市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，種養加、產供銷、內外貿、農工商一體化的生產經營體系。具有鮮明的中國特色。農業產業化一經提出，就受到了各級政府、理論界和中央領導的高度重視。

農業產業化是我國繼農村家庭聯產承包責任制、鄉鎮企業大發展之后的又一次大規模的改革，是推動傳統農業向現代農業過渡的必然選擇，也是走新型工業化道路，實現小康水平的必由之路。農業產業化是當今農業發展的必然趨勢，發達國家已經進入農業產業化發展的高級階段，而中國農業正處在推進農業產業化的進程之中，或者說初級階段。農業產業化已經成為我國農業和農村經濟發展的基本趨向和有效形式。農業產業化發展是農村產業結構調整的必要手段，是農村經濟實現結構性增長的必由之路。在農業產業化過程中，按照C—D生產函數Y=f（K，L，M，A），農業產業的產出水平主要取決于投入農業的資本、勞動力、土地和農業技術（廣義）四種生產要素。目前，資金支持不力是制約農業產業化的突出問題。農村金融部門如何發揮在農業產業化中的作用，事關農業產業化發展的前景，值得認真研究。

金融是經濟的命脈。發展農業產業化，需要大量的資金支持。農業產業化使農業部門與非農業部門的物質交流增多，生產的外延在擴張，農業產業化的參與者對金融部門的需求越來越大，主要表現在以下幾方面：及時、農業產業化所依托的外部環境建設需要金融支持。農村經濟的發展需要培養各種市場要素，需要生產資料市場、農產品及其加工產品的專業批發市場、社會化服務市場等，也需要通訊、交通和倉儲設施等基礎設施建設。由于建設項目的公共性和長期性，加強農業、農村基礎設施建設需要金融支持，尤其是政策性金融的支持。第二、龍頭企業需要大量的流動資金作為收購原料的保障。農產品的特點是季節性強，秋季農民需要農產品變現以解決生活開支后生產資金，這就需要相關的大型糧棉油加工龍頭企業集中收購，作為原料儲備，它所需要的流動資金貸款數額是很大的，而且使用時間相對集中。第

三、龍頭企業需要便捷的金融服務。從傳統的存、貸、匯業務到新興的資信評估、理財咨詢、貼現、租賃業務，都是現代企業所需要的。第四、農戶需要短期、臨時性的生產資金，用于收貯、運銷和加工，部分農戶需要提供電子匯兌、資金結算、信用卡、委托收付款等金融服務。

但從目前情況來看，由于近年來農民收入增長緩慢，許多鄉鎮企業效益下滑，農業的自身積累日益減弱，在很大程度上制約著農業產業化經營的資金積累能力；從財政投入看，近年來，隨著農業產業化政策地位的不斷提高，各級政府對于農業產業化的財政支持不斷增強，中央和地方財政每年都拿出資金扶持產業化龍頭企業，但是資金量不大、且資金分頭管理，難以發揮更大的效力。再加之縣鄉負債嚴重，財政困難，專項配套資金無從落實，而以各種方式擠占支農資金的事情卻司空見慣，因此，農業產業化的財政支持短期難有根本改善。金融在現代經濟發展中發揮著多方面的重要功能,金融通過金融影響儲蓄、投資影響資金的流量結構影響生產要素分配結構影響資金存量結構影響產！業結構等鏈條作用促進經濟要素的投入與要素生產率的提高；政府通過制定實施如政策性優惠貸款、對商業性貸款的政策性擔保等金融政策措施，將資金引向素質好、技術可行和有市場前景的企業和項目上，可以有效推動產業化項目和企業發展。因此，農業產業化經營必須充分發揮金融的重要作用，努力營造良好的融資環境,大力吸引金融資源的參與和支持。也只有為農業產業化提供金融支持,由支柱產業推動龍頭企業、合作經濟組織，由龍頭企業、合作經濟組織帶動農戶，從而形成利益拉動下的經濟連鎖反應，也才能激活農村大市場，實現農村經濟發展和金融成長“雙贏”。

二、農業產業化經營的融資頸瓶

現有金融和農村金融體系在支持農業產業化方面存在的主要問題:

1、農村金融體制改革嚴重滯后，農業產業化金融支持出現缺位。及時、農業銀行發展戰略的移位，對農業產業化的支持力度減弱。據涉農金融部門的大體分工，農業銀行承擔的主要責任是農產品加工、發展農業產業化以及縣以下的小城鎮建設工作。但是近幾年來，隨著國有商業銀行的商業化改革，包括農業銀行的國有商業銀行對其發展戰略進行了調整，推進集約化經營，按照市場份額、成本核算和規模經濟的原則，調整了機構網點布局，實行(收縮農村)與(拓展城市)并舉戰略，發展戰略明顯呈現出向城市移位的傾向，同時，信貸 重心轉向了城市，新增貸款集中投放到了效益更好、風險更小的重點企業或行業，縣和縣以下機構基本上只有辦理存單質押貸款，對法人企業的貸款均要上報審批。第二、農業發展銀行政策性金融業務單一，服務農業產業化功能殘缺。1994年農發行成立的宗旨、短期任務是要實現糧棉油等農副產品收購資金的封閉運行，長期任務則是要充分發揮增強農業經濟發展后勁的作用。1998年，國務院決定將農發行承辦的農村扶貧、農業綜合開發、糧棉企業附營業務等項貸款業務重新劃回農行。從此農發行的作用也僅限于加強糧棉油收購資金的封閉運行。按照目前的狀況，農發行實際上是我國糧食流通政策的產物，它根本無法起到增強農業發展后勁的作用。從目前的職能定位和發揮的作用來看，僅僅是解決了部分農副產品價值的實現問題，離一個發展銀行的功能相差太遠。第三、農村信用社的市場定位和自身實力較弱，支持農業產業化力不從心。從現行經營管理看，農村信用社市場定位于服務(三農)，主要以小額農戶貸款、農村個體工商戶貸款和農戶聯保貸款為主，從期限、額度和方式上很難滿足農業產業化發展的需要。農村信用社市場定位與農業產業化龍頭企業信貸需求出現錯位。農村信用社支持農業產業化力不從心，主要表現在：一是受結算和手段等因素制約，農信社吸存難度大，歷史包袱沉重，支持農業產業化資金實力有限；二是農村信用社無法滿足農業產業化發展特別是龍頭企業的結算需求。龍頭企業的市場化、無地域性、靈敏度高等特點要求結算渠道全國性、暢通性、快捷性，但現有農村信用社結算模式卻不能滿足龍頭企業結算需求。

2、農業產業化自身的脆弱性和農業龍頭企業融資的內在弱質性，制約了農業產業化的信貸投入。農業自身的弱質性使農業貸款承受了極高的風險。農業生產周期長,受自然條件影響大,這使農業產出存在很大的不確定性。而農產品供求彈性小又使農業面臨相當大的市場風險,加大了投資農業收益的不確定性。農業生產的高風險、周期長、低收益等主要特點決定了農業產業化的脆弱性。對于農業產業化新上項目，在產業化經營初期具有投入多、風險大、效益低等特點，作為承貸主體的金融機構風險加大，這在一定程度上抑制了農業信貸的有效投入，致使一些直接關系農業發展后勁的重要基礎設施項目的貸款投入甚少。農業龍頭企業融資的內在弱質性主要表現在其一些農業龍頭企業整體實力和核心競爭力不強，農業產業化的科技水平不高，內部信用達不到銀行貸款的要求。原始積累歷程短，自有資金匱乏，自有流動資金先天不足，經營規模偏小，抗風險能力弱。內部治理結構常常不規范、企業產權不清，現代企業制度和現代產權制度有待進一步健全。企業的資信等級低，從而沒有在銀行形成長期信用基礎，信用地位不穩固，獲取擔保貸款能力差。金融部門在充分考慮安全性、流動性、益性的原則下，必然對產業初始階段龍頭企業謹小慎微，從而在很大程度上限制農業產業化發展的信貸投入。

3、農業產業化經營外部融資環境的不利。農業產業化過程中農業園區、生產基地建設、農業龍頭企業時培育和發展均需要貸款的支持。而在我國，長期以來信貸資金分配向國有大中型企業過度傾斜，農業產業化龍頭企業得不到足夠的信貸支持。

（1）農村金融供給的市場割據特征明顯，缺乏必要的組織協作。農業產業化數量眾多的經營主體直接導致了農村信貸市場需求的分散與競爭性，從而需要多元化的金融組織來滿足。但由于1996年以來的農村金融改革取向是在清理取締民間金融背景下的現有正規金融體制的自我完善，所以農村信貸供給仍然表現為市場分割背景下的壟斷格局，無法為農業產業化經營主體提供靈活、多元的金融服務。農業銀行主要支持信用級別較高但數量很少的大型產業化龍頭企業，尤其是國家和省級重點龍頭企業。對于產業化經營中的農戶來講，其信貸來源主要是農村信用社，但由于農村信用社的服務區域是按行政區劃嚴格分割的，所以農戶貸款市場實際上是一種的賣方壟斷結構。對于數量眾多的介于農戶與大型龍頭企業之間的各類中小龍頭企業和經濟組織來講，其信貸市場則是寡頭(農村信用社和農業銀行)壟斷的，信貸滿足率自然也更低。另外，不同機構之間缺乏必要的組織協作也是一個較為突出的問題。伴隨著農業銀行和其他國有金融從農村大規模撤出分支機構，以農村信用社為主體的農村正規金融在組織形態上卻止于分立而未發生市場意義上的協調或重組，農村信用社主要支持農戶的生產經營，農業銀行則專注于對品質產業化龍頭企業的金融服務，二者業務發展缺乏協調，也不存在功能互補的業務。而且，農村信用社本身也因為體制和技術等因素而未能實現經營上的協調配合。

（2）正規金融體系缺乏應有的活力。中國農村正規金融體系中，除了四大國有商業銀行（其中包括中國農業銀行）外，還有農村信用社、農村合作銀行、農村商業銀行、農業發展銀行和郵政儲蓄。股份制商業銀行、城市信用社和城市商業銀行發揮的作用不大，一般只涉及少數較大農村企業的融資。中國農業發展銀行屬于農業融資方面（尤其是國家糧棉收購融資方面）的政策性銀行。除郵政儲蓄之外，上述其他農村正式金融機構均由中國人民銀行負責監管，郵政儲蓄主要由國家郵電局監管，央行監管有限。現有正規金融機構在支持農業產業化方面存在的不足，根本原因是改革不到位以及激勵約束機制不健全。一方面，我國現有的正規農村金融機構并不是農村經濟內生發展的結果，因而存在眾所周知的制度缺陷。另一方面，農業產業化經營主體的行為目標是利潤較大化，由此也要求農村金融機構依據邊際收益等于邊際成本的原則提供資金，但出于防范化解金融風險的考慮，我國正規金融發展過分注重了資產的安全性要求。無論農業銀行還是農村信用社均普遍上收信貸權力，嚴格審貸程序和審批條件，強化了不良貸款比例指標考核，導致在新增貸款發放問題上，出現了大量的“惜貸”和“慎貸”行為。與此同時，農業銀行已經開始收縮業務邊界，逐步從農村收縮機構，業務向城市集中，農業貸款發放顯著減少。組織不穩與功能不定制約了農村金融體系支持農業產業化發展作用的發揮。

（3）民間金融的先天不足。由于正規性金融市場缺位，正規金融組織不能滿足農村經濟發展對金融服務的需求，因此，非正規性金融組織（也稱民間金融）在金融管理當局抑制的領域之外自發活躍起來。農村民間金融機構是相對于農村官方金融機構而言的，是沒有納入中國人民銀行等金融管理機構常規管理系統的金融機構，其具體的存在形式是農村合作基金會、地下錢莊、地下外匯兌付店和聚合等。長期以來，民間金融在我國基本上被列為地下金融，并一味地進行整治。但民間金融就是“整”而不倒，往往是整治的風頭上收縮一下，風頭一過又“死灰復燃”，甚至更旺。農村民間金融的存在，也充分說明正式金融機構滿足不了農民的金融（特別是貸款）服務需求，而民間金融正好彌補了這種不足。當前農戶取得借款的主要渠道是民間私人借貸，估計有50％到65％的農戶獲得了非正規貸款，農戶借款中民間借款所占的比例超過70％；我國農村“高利貸”有8000億元至1.4萬億元。非正規金融組織若從實際產生的效果分析，在一定程度上填補了農村經濟發展中農戶及一些鄉鎮企業金融服務上的空缺，打破了農行、信用社等正規金融組織一統天下的格局，促進了農村金融組織的創新和農村金融市場的開拓，對農村經濟的發展起到了一定的推動作用。但是，民間借貸一直不具備合法地位，沒有實現規范發展，難以有效地補充產業化經營主體的資金需求，而且，民間非正規金融組織有其致命的弱點和缺陷，那就是容易違反金融法規或高利率，擾亂國家金融秩序；相當一部分資金可能流向一些不正當甚至非法的經營活動，成為非法活動的助推器；風險監管不嚴格，存在很大隱患。并且相當部分的民間借貸仍然采取了口頭約定等不規范 的借貸形式，利率普遍較高，既制約了資金需求，又成為眾多法律糾紛的根源。因此，民間金融的先天不足，導致其難以成為支持農業產業化的重要力量。

（4）在中間業務方面，金融部門的服務水平遠難滿足農業龍頭企業的需求，突出表現在服務的品種少，僅能提供開戶、結算、貸款等常規服務，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現各類等特殊服務則很少，服務層次低，大多數是一些小額零散的業務，長年正常性的服務少。更為嚴重的是一些農業龍頭企業由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業務水平更差、效率更低，直接影響了這些企業的效率。

（5）直接融資比較困難。我國的資本市場,無論是股票市場還是債券市場,都主要面向國有企業,而且我國絕大多數農村縣、鄉、鎮甚至沒有證券交易網點,農業利用資本市場實施證券融資非常困難。在我國目前的資本市場上，農業龍頭企業無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權轉讓間接上市，還是發行企業債券，都存在一定困難。龍頭企業從資本市場融資的數量也相對有限。1995年以前,在股票市場上市的龍頭企業不到5家,1996年之后上市的農業公司數量開始增加,但農業類上市公司所募集資金的總量與農業整個行業所需要的資金相比，尚有較大的差距。目前上市的龍頭企業共有59家,但籌資的數額比較少,所占比例偏低,而且部分上市的龍頭企業的經營領域已經脫離了農業和農村經濟,龍頭企業通過債券方式籌集的資金數額更是少之又少。20__年1月份統計，我國滬、深兩市共有32家農業龍頭上市公司，僅占全部上市公司的2.6，近60家農業類上市公司，盈利能力普遍低，凈資產收益率往往達不到再融資的條件要求，上市后所募集的資金也多轉入非農領域，以取得短期回報。

3、農業保險缺位,加劇了農村金融供給緊張狀況。農業保險是穩定農業生產、保障經營者利益的有力手段,它提高了農業經營者的收益保障程度,有利于改善農業和經營主體的經濟地位,便于其獲得貸款,引導農業金融資本的流入,促進農業生產擴大規模、提高集約化生產水平和降低資金融通成本。自1982年中國人民保險公司試辦農業保險以來,農業保險業務一度得到了快速平穩發展。但由于農業保險回報率低,缺乏必要的政策支持和法律法規依據,加之保險公司實行商業化經營,業務重點也轉向城市,近十年來農業保險業務日趨萎縮。目前,多數省市的人保分公司都撤消了農業保險機構及業務。由于農業保險的缺位,在一定程度提高了金融機構對農業、農村企業風險程度的評估,成為“惜陪貸”的重要因素,加劇了農村金融供給緊張狀況。

4、缺乏行之有效的信用評價體系和完善的信用擔保體系。信用評價體系的建立和完善，使企業能夠更加有效地獲得金融支持，強化企業的間接融資系統。從我國農業產業化龍頭企業金融支持的現狀來看，目前缺乏行之有效的針對龍頭企業的信用評價體系。以藍田股份為例，如果當時已經建立了一套完善的信用評價體系，藍田股份就有可能及時規避盲目擴張的風險，不至于出現信用危機，也就不會導致資金鏈條的斷裂和經營的失敗。相對工業企業而言,目前農業企業大多為中小型企業,處于創業成長期。由于信用擔保體系的不健全和銀行對信貸資金安全性、流動性、效益性要求的不斷提高,對于面臨自然和市場雙重風險的農業產業化龍頭企業來說,獲得貸款的門檻較高,而已有的政策性貨款在實踐中也很難落實,直接制約著龍頭企業的發展壯大。

三、構建完善的農業產業化經營的金融支持體系

加大金融對農業的支持力度，既是現代農業發展不可缺少的重要條件，也是促使弱質農業從落后走向比較發達，并最終實現現代化的客觀要求。世界經濟發展的經驗表明，凡是發達國家和新興工業化國家及地區，農業產業化和現代化的進程中都離不開金融支持。加大對農業這種弱勢產業的資金支持可以說是一種國際慣例。面對目前我國農村實現產業化融資難的現狀，要努力形成政策性融資與商業性融資相結合,間接融資與直接融資相協調的多元化資金支持體系。支持農業產業化發展，必須結合當地資源優勢，以資源開發為基礎，以市場需求為導向，以經濟效益為核心，真正將金融支持農村產業化發展深入到農業的各個領域和各個生產環節，尋求農業產業化和金融機構發展的結合點。

1、健全農村金融供給體系。要明確現有正規金融體系的市場定位，真正建立起既公平競爭又分工協作的多元化組織格局。要有計劃、分步驟地將設在農村卻很少甚至不發放農業貸款的國有銀行基層網點撤出農村市場，騰出的網點設施和市場份額轉讓給農村信用社或其他地方金融機構，有必要保留的機構網點則必須界定一個嚴格的新增存貸款比例。加強對農業發展銀行資金使用的監督檢查，確保其資金真正用于規定用途，穩定糧食生產，同時應允許其適當擴大政策性業務的范圍，支持農村基礎設施和農田水利建設，為農業產業化和農村經濟發展創造良好的外部條件。要盡快調整郵政儲蓄機構的利率政策，降低郵政儲蓄資金存放中央銀行的利率水平，較大限度地減少農村資金外流，穩定農村金融秩序。根據農村民營經濟發展程度的不同，可以允許在少數發達地區試辦農村民營銀行，以規范日益活躍的民間金融活動，切實解決數量眾多的中小龍頭企業和其他經濟組織的金融需求，降低農村金融風險。

2、健全農村多元化的農業投融資體系。我國迫切需要建立一個以農民個人投資為主體，國家財政性投資為引導，信貸資金為支持，外資和證券市場資金等各類資金為補充的多元化的農業融投資體制。拓寬民間投融資渠道，創新農民個人投融資方式，構筑一個以農民個人投資為主體，國家財政性投資為引導，信貸資金為支撐，外資和證券市場資金等各類資金為補充的多元化的農業投融資體系。據有關資料統計僅限農村義務教育、公共衛生、基礎設施、養老救濟等社會保障、農業科技等五項農村公共服務體系的建立，就要10000億元的資金。這么大的資金缺口，光靠政府財政支出是不可能的，也是不現實的。因此，的出路是拓寬民間融資渠道，變單一的間接融資為直接融資，引導工商資本、民間資本、外國資本進入農業主產區，建立一個以農民個人投資為主體，國家財政性投資為引導，信貸資金為支撐，外資和證券市場資金等各類資金為補充的多元化的農業投融資體系和完善的農業保險機制，把農民存在金融機構里睡覺的錢用起來。

要加快培育農業資本市場,充分利用資本市場深化農業產業化經營。一是鼓勵優勢企業通過兼并收購小企業和弱勢企業,通過企業之間的資產重組和產權交易,提高資源配置效率,盤活存量資本,壯大龍頭企業經營規模,實現企業的規模擴張。二是深化龍頭企業產權制度改革,建立現代企業制度,明 晰產權關系,組建規范的股份有限公司,實施股份制運作,促使企業在同行業中形成競爭優勢,為上市打好基礎。三是加快培育和發展龍頭企業進入資本市場的專業性中介機構,為龍頭企業通過兼并、收購、重組等資本市場運作和盤活農業經營性資產提供條件。四是以大型龍頭企業和非金融機構為主體、建立專業性的農業產業化投資基金,對龍頭企業和具有市場潛力的產業化項目進行股權等形式的投資。產業投資基金是以資本市場為紐帶，以產業發展政策為引導，通過對國家亟待發展的產業，如農業、能源、交通等，實行股市融資及資本運作，以解決國家因財力有限而不能滿足的產業重點項目資金需求的困難，促進基礎產業、高科技產業等新興產業集約成長的一種有效的金融工具。五是制定一些傾斜性的優惠政策鼓勵企業進入證券市場,為企業債券、股票的發行和基金的運作創造良好的環境,充分發揮股票、債券等金融工具直接在證券市場為涉農公司融通資金的作用,為農業產業化的發展提供持久發展的動力。

3、建立包括農業龍頭企業在內的信用擔保體系。中小企業信用擔保是由中小企業信用擔保機構與債權人約定以保障的方式為債權人提供擔保，當被擔保人不能按合同約定履行債務時，由提保人進行代償，承擔債務人的責任或者履行債務，它是一種信譽證明和資產責任結合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業向金融機構融資時擔保品不足的障礙，彌補中小企業信用的不足，改變資本供求雙方的利潤流和剩余控制權配置結構，分散金融機構對中小企業融資的風險，促進融資交易的發生，進而優化金融結構。在農業產業化過程中，要將龍頭企業納入中小企業信用擔保體系，完善為龍頭企業服務的金融服務體系。解決農業龍頭企業貸款難、擔保難、抵押難的問題，降低部分銀行風險，提高銀行給龍頭企業的融資的積極性，關鍵是建立龍頭企業在內的中小企業信用擔保體系。中小企業的信用擔保體系應以中小企業間互助性擔保機構和民營商業性擔保機構為基礎，建立省級再擔保機構，為轄區內包括農業龍頭企業在內的中小企業信用擔保機構服務，開展一般再擔保和強制再擔保業務，并配合人民銀行、財政等部門，對轄區內中小企業信用擔保機構進行監管。擔保機構與再擔保機構之間約定風險承擔比例，對風險性較大的項目應該實行強制性的再擔保。中小企業信用擔保機構與協作銀行要建立良好的合作關系，共同做好對龍頭企業貸后資金運用的監管工作。中小企業信用擔保機構可以選擇協作銀行并進行授信管理，與協作銀行明確保障責任形式、擔保資金的放大倍數、擔保范圍、責任分擔比例等內容后，由擔保機構將擔保資金存入協作銀行，在企業向銀行申請流動資金貸款時，由銀行自主決定是否發放擔保貸款，貸款損失按責任分攤比例分擔。

4、大力扶持社會化服務的支撐體系，改善農業產業化的社會環境。一是積極支持農產品批發市場和城鄉一體化建設。農村市場體系的建立健全和市場服務功能的完善，是加快農業產業化進程的重要環節，也是農村金融支持農業產業化發展必不可少的重要內容。因此，農村金融部門要積極參與規劃，并認真選擇開放、統一、競爭有序的農產品批發市場、種苗專業市場、有機肥交易市場、農機具租賃市場、要素市場、科技服務市場等多種類、多層次市場作為支持重點，完善農村市場體系和功能，促使批發、商貿市場、攤群市場為農服務，把生產與市場緊密聯系起來，推動農產品生產、加工、銷售協調發展。同時，農村小城鎮作為農產品加工業和市場的重要載體，發展小城鎮與實施農業產業化可以相得益彰，互為促進。因此，農村金融機構應大力支持城鄉一體化建設和農村基礎設施建設，進一步加大農村電網改造貸款的投放力度，積極介入中小城市和發達“建制鎮”的供水、供電、煤氣、電信、有線電視、環保等基礎設施建設和城鎮土地開發等建設項目。二是對以農產品加工業為重點的鄉鎮企業繼續給予支持，擴大本地區農副產品的精深加工程度，發揮它們吸收農民就業、活躍農村經濟的作用。尤其要注意支持那些為農業產業化提供產前、產中、產后服務的相關企業和組織，建立起比較完善的市場化服務體系和保障機制，改善農村經濟發展的基礎條件，以促進農業產業化的快速發展。

5、要構建和發展農村民間金融體系,發揮民間金融對農村正式金融安排的補充和輔助作用。從經濟學的角度看,建立在血緣、親緣、地緣等社會關系基礎上的農村民間非正式金融安排具有相當程度的有效性和合理性,可以在加強引導、監督并納入法制管理的前提下,適當給予發展空間,以發揮其在農村金融體系中的補充和輔助作用。非正式金融目前對農村發展提供了較大部分的信貸支持。簡單宣布非正式金融非法是不合理的，簡單宣布禁止也是禁不絕的。非正式金融在一定秩序框架下的存在有其必要性和合理性。在封閉的農村社區，由于社區內外人員流動性較低，非正式金融只要在人緣地緣血緣關系基礎上運作，充分利用社會網絡中的人際信任和社會排斥之類的非正式制裁機制，其發展空間非常可觀。在相對開放的農村社區，由于社區內外人員流動性較高，僅僅依靠信任和非正式制裁機制還不夠，這就要求某些類型的非正式金融應在某種正式秩序框架下運作，實現部分正式化甚或正式化。如果說在封閉的農村社區人們可以依賴其所熟知的局部知識來運作非正式金融，那么在較為開放的農村社區，人們既需要利用這些局部知識，也需要利用法規政策之類的全局知識，以降低金融風險。在非正式金融監管方面，金融管理當局可以發揮積極的作用，不是強迫其正式化或者簡單禁止，而是應降低其風險，同時保持其活力。比如，利率高于中央銀行規定商業銀行貸款利率4倍以上的民間借貸才應成為該打擊的“高利貸”，利率低于“高利貸”利率的民間借貸，原則上可以用民法加以保護，尤其是在發生貸款違約糾紛的情況下。在商品經濟尚不發達的我國廣大農村,社會關系不僅不是經濟交換的障礙,而是促進經濟交換的推動力量。建立在社會關系基礎上的我國農村民間金融其實是一項有效的制度安排,具有生存的合理性,應該在加強引導和監管的前提下允許其發展,以彌補農村正式金融安排的不足。

6、選準信貸支農載體框架，提高農村金融支持農業產業化經營的效益。農村信貸載體的優劣，直接關系到貸款本息能否到期回流和農村金融自身經營效益的好壞。農村金融支持產業化經營，要根據農村區域資源特點，以資源開發為基礎，以市場需求為導向，以經濟效益為核心，因地制宜培育好信貸載體，瞄準農村的主要產業、特色農業、科技農業、龍頭企業等，集中農貸資金重點支持，充分發揮信貸“粘合劑”、“催化劑”作用，把觸角延伸到農業產業化的各個領域和各個生產經營環節，尋求支農與提高經營效益的結合點，進行擇優扶持。（1）農村金融部門應重點支持“龍頭”企業發展，以發揮其在農業產業化經營中的示范、帶頭作用。發展農業產業化“龍頭”企業是關鍵。農村金融應始終堅持把支持“龍頭”企業作為支持農業產業化經營的重點。要打破產業、行業和所有制界限，從國有、集體企業、鄉鎮企業、供銷企業、私營企業、合作企業、股份制 企業等現有經濟成份中，選擇那些對農業產業化具有輻射面廣、帶動力強、經營規模大、資金實力雄厚、經濟效益優良、抗風險能力強，并與農產、基地以及相關企業建有穩定經濟關系的骨干企業作為信貸支持的重點對象。（2）農村金融部門應大力支持“主導”產業發展，以推動農業產業化發展。發展具有本地特色和部分優勢的主導產業是農業產業經營的依托和樞紐，只有圍繞主導產業、產品形成規?；?、系列化的農產品生產基地才能促進產業化組織的最終形成，也是農業產業化經營成功的根本。因此，農村金融部門在支持農業產業化經營中，必須把支持農產品商品基地建設作為發展主導產業的關鍵來支持。按照區域化布局、專業化生產的要求，積極參與當地主導產業的正確選定。以主導產業的發展帶動本地區農業逐步向生產專業化、集約化、規?；胺丈鐣较虬l展，以加快農業產業化發展步伐。（3）農村金融部門應積極支持科技農業發展，以增強農業產業化經營的后勁。一是選擇那些經營規模較大，產品科技含量較高，品質好、效益佳，生產經營誠實守信的專業戶和科技示范戶予以積極支持。并使代款量與其生產經營規模和生產經營者的承受能力相適應，確保農業產業化經營和農村金融部門自身效益的實現。二是選擇農村新涌現出的各種技術協會作為信貸扶持對象，支持他們建立起跨戶、跨村、跨鄉鎮的技術服務網絡，并通過他們以信息、技術、運銷等的交流與配套服務，促使商品生產形成規模。三是適當選擇符合貸款條件，技術力量強，經營成績突出，經濟效益好的農業科研及新技術推廣機構予以熱情支持，促進農業高科技產業化地域載體的建立和農業科研成果轉化體系的形成，提高農業技術推廣服務水平，進而加快農業產業化發展進程。（4）農村金融部門應熱情支持區域特色農業發展，以突出本地農業產業化經營特點。我國廣大農村各地區的自然條件、地域特點、經濟發展水平等有較大差異，這就決定了各地農村金融部門支持農業產業化經營必須從縣情、鄉情、村情、戶情出發，支持其發揮各自的優勢，面向市場發展當地獨具特色的產品農業和區域特色產業，營造區域比較優勢，逐步形成具有區域特色的農業主導產品和農業支柱產業。并要注重支持集種植、養殖、休閑、生態保護、資源開發為一體的觀賞農業、生態農業的發展，形成各具特色的區域農業產業結構，以此促進農業產業化可持續發展。文秘站版權所有

7、規范和創新農村金融監管體系。一是要由以中央政府(包括監管機構)為主導的監管轉變為以省級政府為主導的區域性監管，輔之以中央政府對省級政府監管者的監管。這是一種強調以省為主的農村金融監管思路，是由我國農村金融需求的多樣性和懸殊的區域差異性決定的。中央政府的金融監管部門應將農村金融準入和監管的權限，逐步移交給省級金融監管部門，特別是發揮后者對農村民間金融的監管作用,增強其防范區域金融風險的責任與積極性,分散全國的金融風險。二是要從合規型監管轉向防范風險與提高效率有機結合的監管，將改善金融監管與鼓勵金融創新結合起來，加強對金融創新的前瞻性研究和對金融風險的預警防范。在維護農村信用社整體穩定的前提下,在監管方式、監管內容、監管措施等方面進行創新,放手讓農村信用社去發展。如適當增加農村信用社在用人、網點設置方面的自主權;適當增加其在存貸款利率期限上的自主權，增強其自主發展的能力；適當減免農村信用社的營業稅、所得稅、儲蓄利息稅,放寬對核銷貸款損失的限制等；允許條件較好的農村信用社進入資金市場；按照農村信用社營業收入的一定比例，提取風險保障基金，并允許稅前列支，建立農村信用社風險準備金制度。三是要從側重市場準入和事后監管，轉向市場準入、市場退出和市場運作有機結合的全程監管。

農業產業化論文:大力發展兩優一高農業加速農業產業化進程

幾年來，我們____*縣委、縣政府把發展農業產業化作為促進農業結構調整、增加農民收入、提高農村經濟發展水平的主攻點來抓，積極培育優勢產業，大力發展品質產品，不斷提高農業綜合效益，強力推進了農業產業化進程，拉動了農村經濟乃至縣域經濟快速發展。

一、在強化基地建設上下功夫，著力培育優勢產業，靠基地推動產業化升級

我們____*縣委、縣政府堅持從調整農業種養結構入手，按照專業化、規?；?、標準化、科技化、品牌化的要求，不斷打造比較優勢，夯實產業化經營基礎。一是培育主導產業，實施規模化經營。我們緊緊圍繞市場和龍頭企業原料需求，大力培育了以玉米、大豆、油豆角、肉羊為主的四大優勢產業，初步形成了具有我縣特色的產業精干、特色鮮明、結構合理的優勢主導產業群體。重點建設了三大基地，即品質糧生產基地，圍繞格林公司30萬噸玉米淀粉項目，發展高淀粉、高賴氨酸玉米70萬畝；圍繞浸油廠大豆浸出油項目，發展高油大豆65萬畝。品質畜產品生產基地，重點發展肉羊產業。目前已發展肉羊25萬只，力爭到20__年使肉羊飼養總量達到100萬只。特色農產品基地，重點發展了油豆角、馬鈴薯、葵花、亞麻等特色產業。二是優化基地布局，實施區域化開發。在基地布局上，堅持因地制宜，統籌規劃，圍繞龍頭建基地、依托市場建基地、突出特色建基地、發展名牌建基地、連片開發建基地。東部鄉鎮重點發展玉米、大豆兩大品質糧食作物，西部鄉鎮重點發展肉羊產業，中部鄉鎮重點發展以油豆角為主的特色產品。在品種布局上，按照一鄉一業、一村一品的規劃要求，重點加大了專業村屯建設，全縣已培育各類種養專業戶3800戶、專業村35個、專業鄉4個，形成了各具特色的區域塊狀產業開發新格局。三是提升發展質量，實施標準化生產。堅持產、學、研有機結合，把標準化注入到農業生產的各個環節當中，通過抓源頭制定生產標準，抓培訓落實操作規程，抓檢測嚴格市場準入，抓管理嚴禁高毒高殘留及有毒農資使用，實現農產品“從土地到餐桌”全程質量規范化，切實提高農產品質量安全水平。同時，我們加大了設施工程、示范工程、素質工程建設力度，進一步夯實產業基礎，規范種養模式，提高產業化經營科技含量。

二、在壯大龍頭企業上下功夫，努力延長產業鏈條，靠龍頭拉動產業化升級

龍頭企業是農業產業化的主要載體和依托力量，龍頭企業發展狀況決定了整個農業產業化的推進速度、推進質量和效果。因此，我們千方百計大上龍頭企業，不斷拉長產業鏈條。一是借助外力引進一批。充分利用我縣的資源優勢和產業基礎，通過以資源招客商，以產業引項目，以存量換增量，搶抓機遇，主動跟進，引進機制，注入資本，借助外力引進了一批玉米、馬鈴薯、肉羊等農副產品精深加工龍頭企業。二是啟動內力扶持一批。一方面，對因多種原因停產但產品前景看好以及目前經營狀況較差的加工企業，按照改中搞活、改中搞強、改中搞優的原則，打破行業、所有制、地域界限，通過企業重組并構、兼并等途徑，組建龍頭。重點改造了新威大鵝屠宰有限公司，使企業的加工規模由原來的60萬只增加到100萬只。另一方面，積極鼓勵和引導城鎮個體經商戶進入農業產業化經營領域，采取輿論引導、政策扶持、優化服務等措施，聚合本地人才、資金等要素大力發展一批民營企業。三是投資聯合掛靠一批。引導企業主動出擊，與國內外大企業、大集團進行投資聯合，甘當他們的生產基地，及時車間，掛靠龍頭。目前，全縣已發展具有一定規模的農產品加工企業8戶，特別是引進和建設了格林公司30萬噸玉米淀粉項目、幸福麻絨有限公司1萬錠亞麻紡紗項目、哈市金牛公司10萬只肉羊加工項目等幾個大的農產品精深加工項目。龍頭企業的快速崛起和壯大，進一步拉長了產業鏈條，提高了產業素質。

三、在活化產品流通上下功夫，拓寬產品銷售渠道，靠市場牽動產業化升級

市場是產業化經營的網絡終端，決定著產業化經營的最終效益。因此，要實現農業產業化的跨越式發展，就必須積極研究市場動態，拓寬市場領域，增強農產品市場占有份額。一是構建穩定的利益機制，對接市場。引導龍頭企業采取合同、契約、訂單的形式，與農戶建立利益共享、風險共擔的利益聯結機制，進一步規范企業和農戶的權利和義務，保護好企業和農戶的利益。二是加強市場載體建設，培育市場。初步構建了以農產品批發市場為中心，專業市場為骨架，集貿市場為支撐的多層次、多類型、多功能的產地批發市場和銷地批發市場，形成了連接產銷、功能完善、內外通達、成龍配套的農產品市場網絡體系。三是創新營銷方式，搶占市場。堅持立足搞活本地市場，積極搶占外埠市場，引導農產品加工企業、營銷企業到外埠建立農產品專銷店、連鎖店、配送中心，有效提高農產品及加工產品的市場占有率。四是實施品牌戰略，開拓市場。積極打造和培育名牌產品，走品牌開發開拓市場的道路，不斷擴大農產品的知名度和外向度。五是發展中介組織，打進市場。本著因勢利導、規范行為、統一管理的要求，大力發展各種專業合作經濟組織和行業協會，不斷擴大農村經紀人隊伍，切實提高農民的組織化程度。目前，我縣各類農民中介組織已發展到135個，經紀人20__多人，有效活躍了農村經濟。

四、在健全服務體系上下功夫，營造良好發展環境，靠機制保障產業化升級

大力推進農業產業化經營是新時期“三農”工作的重要內容。因此，必須要加大對農業產業化經營的扶持力度，不斷創新產業化經營機制，努力為產業化經營創造的發展環境。一是建立了完善的領導責任機制。進一步健全了領導組織，落實了工作職責，形成了一個產業、一套班子、一個方案、一個機制、一個目標的產業化管理格局。二是建立了完善的政策導向機制。按照扶優、扶強、扶壯的原則，不斷加大對產業化經營的政策扶持力度，重點落實了資金投入、土地使用、市場準入及農產品加工、流通和出口等各項優惠政策，切實調動了群眾發展農業產業化的積極性。三是建立了完善的資金投入機制。通過群眾籌點、銀行貸點、向上要點、專向請點、社會集點、外部引點、

財政投點等辦法，建立了多元化的資金投入機制。特別是在不改變資金使用范圍的前提下，將各項資金集中投放、捆綁使用，切實保障了農業產業化發展的資金需求。四是建立了完善的激勵約束機制。把龍頭企業上了多少，基地規模擴大多少，招商引資引進多少，農民收入增加多少，作為評定產業化發展的重要依據，實行重獎重罰，從而充分調動各方面參與產業化經營的積極性，推進了農業產業化經營快速、健康發展。

幾年來，我們____*縣委、縣政府把發展農業產業化作為促進農業結構調整、增加農民收入、提高農村經濟發展水平的主攻點來抓，積極培育優勢產業，大力發展品質產品，不斷提高農業綜合效益，強力推進了農業產業化進程，拉動了農村經濟乃至縣域經濟快速發展。

一、在強化基地建設上下功夫，著力培育優勢產業，靠基地推動產業化升級

我們____*縣委、縣政府堅持從調整農業種養結構入手，按照專業化、規?；?、標準化、科技化、品牌化的要求，不斷打造比較優勢，夯實產業化經營基礎。一是培育主導產業，實施規?；洜I。我們緊緊圍繞市場和龍頭企業原料需求，大力培育了以玉米、大豆、油豆角、肉羊為主的四大優勢產業，初步形成了具有我縣特色的產業精干、特色鮮明、結構合理的優勢主導產業群體。重點建設了三大基地，即品質糧生產基地，圍繞格林公司30萬噸玉米淀粉項目，發展高淀粉、高賴氨酸玉米70萬畝；圍繞浸油廠大豆浸出油項目，發展高油大豆65萬畝。品質畜產品生產基地，重點發展肉羊產業。目前已發展肉羊25萬只，力爭到20__年使肉羊飼養總量達到100萬只。特色農產品基地，重點發展了油豆角、馬鈴薯、葵花、亞麻等特色產業。二是優化基地布局，實施區域化開發。在基地布局上，堅持因地制宜，統籌規劃，圍繞龍頭建基地、依托市場建基地、突出特色建基地、發展名牌建基地、連片開發建基地。東部鄉鎮重點發展玉米、大豆兩大品質糧食作物，西部鄉鎮重點發展肉羊產業，中部鄉鎮重點發展以油豆角為主的特色產品。在品種布局上，按照一鄉一業、一村一品的規劃要求，重點加大了專業村屯建設，全縣已培育各類種養專業戶3800戶、專業村35個、專業鄉4個，形成了各具特色的區域塊狀產業開發新格局。三是提升發展質量，實施標準化生產。堅持產、學、研有機結合，把標準化注入到農業生產的各個環節當中，通過抓源頭制定生產標準，抓培訓落實操作規程，抓檢測嚴格市場準入，抓管理嚴禁高毒高殘留及有毒農資使用，實現農產品“從土地到餐桌”全程質量規范化，切實提高農產品質量安全水平。同時，我們加大了設施工程、示范工程、素質工程建設力度，進一步夯實產業基礎，規范種養模式，提高產業化經營科技含量。

二、在壯大龍頭企業上下功夫，努力延長產業鏈條，靠龍頭拉動產業化升級

龍頭企業是農業產業化的主要載體和依托力量，龍頭企業發展狀況決定了整個農業產業化的推進速度、推進質量和效果。因此，我們千方百計大上龍頭企業，不斷拉長產業鏈條。一是借助外力引進一批。充分利用我縣的資源優勢和產業基礎，通過以資源招客商，以產業引項目，以存量換增量，搶抓機遇，主動跟進，引進機制，注入資本，借助外力引進了一批玉米、馬鈴薯、肉羊等農副產品精深加工龍頭企業。二是啟動內力扶持一批。一方面，對因多種原因停產但產品前景看好以及目前經營狀況較差的加工企業，按照改中搞活、改中搞強、改中搞優的原則，打破行業、所有制、地域界限，通過企業重組并構、兼并等途徑，組建龍頭。重點改造了新威大鵝屠宰有限公司，使企業的加工規模由原來的60萬只增加到100萬只。另一方面，積極鼓勵和引導城鎮個體經商戶進入農業產業化經營領域，采取輿論引導、政策扶持、優化服務等措施，聚合本地人才、資金等要素大力發展一批民營企業。三是投資聯合掛靠一批。引導企業主動出擊，與國內外大企業、大集團進行投資聯合，甘當他們的生產基地，及時車間，掛靠龍頭。目前，全縣已發展具有一定規模的農產品加工企業8戶，特別是引進和建設了格林公司30萬噸玉米淀粉項目、幸福麻絨有限公司1萬錠亞麻紡紗項目、哈市金牛公司10萬只肉羊加工項目等幾個大的農產品精深加工項目。龍頭企業的快速崛起和壯大，進一步拉長了產業鏈條，提高了產業素質。

三、在活化產品流通上下功夫，拓寬產品銷售渠道，靠市場牽動產業化升級

市場是產業化經營的網絡終端，決定著產業化經營的最終效益。因此，要實現農業產業化的跨越式發展，就必須積極研究市場動態，拓寬市場領域，增強農產品市場占有份額。一是構建穩定的利益機制，對接市場。引導龍頭企業采取合同、契約、訂單的形式，與農戶建立利益共享、風險共擔的利益聯結機制，進一步規范企業和農戶的權利和義務，保護好企業和農戶的利益。二是加強市場載體建設，培育市場。初步構建了以農產品批發市場為中心，專業市場為骨架，集貿市場為支撐的多層次、多類型、多功能的產地批發市場和銷地批發市場，形成了連接產銷、功能完善、內外通達、成龍配套的農產品市場網絡體系。三是創新營銷方式，搶占市場。堅持立足搞活本地市場，積極搶占外埠市場，引導農產品加工企業、營銷企業到外埠建立農產品專銷店、連鎖店、配送中心，有效提高農產品及加工產品的市場占有率。四是實施品牌戰略，開拓市場。積極打造和培育名牌產品，走品牌開發開拓市場的道路，不斷擴大農產品的知名度和外向度。五是發展中介組織，打進市場。本著因勢利導、規范行為、統一管理的要求，大力發展各種專業合作經濟組織和行業協會，不斷擴大農村經紀人隊伍，切實提高農民的組織化程度。目前，我縣各類農民中介組織已發展到135個，經紀人20__多人，有效活躍了農村經濟。

四、在健全服務體系上下功夫，營造良好發展環境，靠機制保障產業化升級

大力推進農業產業化經營是新時期“三農”工作的重要內容。因此，必須要加大對農業產業化經營的扶持力度，不斷創新產業化經營機制，努力為產業化經營創造的發展環境。一是建立了完善的領導責任機制。進一步健全了領導組織，落實了工作職責，形成了一個產業、一套班子、一個方案、一個機制、一個目標的產業化管理格局。二是建立了完善的政策導向機制。按照扶優、扶強、扶壯的原則，不斷加大對產業化經營的政策扶持力度，重點落實了資金投入、土地使用、市場準入及農產品加工、流通和出口等各項優惠政策，切實調動了群眾發展農業產業化的積極性。三是建立了完善的資金投入機制。通過群眾籌點、銀行貸點、向上要點、專向請點、社會集點、外部引點、財政投點等辦法，建立了多元化的資金投入機制。特別是在不改變資金使用范圍的前提下，將各項資金集中投放、捆綁使用，切實保障了農業產業化發展的資金需求。四是建立了完善的激勵約束機制。把龍頭企業上了多少，基地規模擴大多少，招商引資引進多少，農民收入增加多少，作為評定產業化發展的重要依據，實行重獎重罰，從而充分調動各方面參與產業化經營的積極性，推進了農業產業化經營快速、健康發展。

農業產業化論文:新形勢下推進農業產業化的實踐與思考

新形勢下推進農業產業化的實踐與思考

今年，國家提出了“促進中部地區崛起”戰略，省委、省政府將*納入省域副中心城市建設范疇，*將在今后一個時期圍繞建設世界水電旅游名城目標不懈努力?？陀^地講，*市雖然區位優勢獨特，具有較好的發展基礎，但無法回避400萬人口、300萬在農村的現實。新形勢下如何提高農業競爭力，建立農民收入增長的長效機制，進而加快農村工業化、城鎮化、現代化進程，實現區域經濟健康協調發展，為湖北發展做出更大貢獻，是*市委、市政府始終高度重并全力而為的一件大事。

近年來，我們積極創新工作思路，堅持用工業化理念謀劃農業，用科學發展觀統籌協調，把農業和農民作為重要鏈條，大力推進產業化經營，以此引領農業農村經濟發展，取得了明顯成效。到目前，全市各類農產品加工企業達到3200家，其中規模以上企業131家，營業收入過億元16家，共帶動農戶48萬戶，網絡基地200多萬畝。全市水果、畜牧、茶葉、蔬菜、水產、中藥材六大農業特色產業產值達到70億元以上，占農業總產值的72％。到20__年底，全市三次產業構成比例為13:55:32，已初步具有三元經濟結構特征。*農業產業化發展的主要特點表現為：

——龍頭企業集群成為*農業參與市場競爭的中堅力量。我們利用三峽工程在*的優勢，大打三峽牌，搶抓對口支援機遇，引進浙江娃哈哈、均瑤乳業、豐島食品、北京匯源、河南雙匯、蒙牛乳業、臺灣鴻新、海南椰風等20多家國內知名農產品加工企業落戶*，培育安琪酵母、枝江酒業、稻花香酒業、采花毛尖綠茶等一批本地農產品加工企業成為行業龍頭，全市縣以上重點龍頭企業71家，其中市級24家，省級8家，部級1家。龍頭企業集群的初步形成，帶動產業集中度不斷提高，成為全市農產品搏擊市場的中堅力量。

——特色產業板塊帶動了農業規模經營和農民收入持續增長。龍頭強，產業興，龍頭企業帶動特色產業規模迅速擴大，全市初步形成由四個優勢產業帶構成的區域化生產格局，即高山地區的無公害反季節蔬菜基地，中山地區的茶葉、魔芋及中藥材基地，低山河谷的蜜柑、臍橙、甜柚基地，丘陵平原的品質糧油、小水果及水產養殖基地。這些基地總面積達400萬畝，其中無公害標準化生產的十大特色品種板塊基地達到30萬畝以上。*水果業一直在全國全省具有重要地位，其中柑桔生產規模居湖北首位，年產量65萬噸以上，占全省55％，占全國5％。茶葉、蔬菜、生豬、山羊及牛奶等農產品產量也居全省前列。20__年全市農民人均純收入將達到2888元，其中70來自產業化經營。

——農業結構調整和種養品種優化推進了農業素質快速提升。在農業內部，種植業比重逐年下降，以畜牧、水產為代表的養殖業比重以“半壁河山”之勢快速提高，拓展了農業發展和農民增收的空間。同時全市大宗農產品品質化率大幅提高，品質水稻占到95以上，品質油菜達到90，果品、茶葉、生豬、水產品質率分別達到60、50、70、54，培育開發出清江魚、*柑、秭歸橙、五峰茶、百里洲梨、清平豬、鳴鳳米、反季蔬菜等一大批地方名特產品。全市注冊農產品品牌128個，國家和省級名牌產品119個，并有17個農產品獲國家A級綠色食品認證。

——產業規模和企業聚集夯實了農村城鎮化的經濟基礎。農業特色產業基地的規?；ㄔO和農副產品加工企業的園區式聚集，加速了農村城鎮化進程，它們不僅構筑起農村工業化和城鎮化的堅實經濟基礎，而且也成為小城鎮對外展示形象的特色和“名片”，一批各具特色的明星城鎮成為新的區域中心。目前，全市小城鎮已發展到108個，吸納農村剩余勞動力50多萬人進城鎮辦廠、打工、居住和發展第三產業。

——農業產業化經營為縣域經濟快速發展提供了動力機制。農業產業化經營把各地的區位優勢、資源優勢轉換為經濟優勢，一批龍頭企業融入縣域經濟社會發展之中，并成為地方骨干財源。20__年，全市13個縣市區新上農產品加工項目40多個，實際投資10多億元，可新增產值20億元以上。農業產業化經營水平的提升，為縣域經濟快速發展積蓄了力量，與神農架林區接壤的興山縣，近兩年先后引進了雙匯、椰風兩家大型農產品加工企業落戶*，使全縣食品加工業銷售收入達到了6.5億元，預計20__年全部達產后突破10億元。目前*雙匯公司年屠宰生豬200萬頭，帶動了*全境及周邊地區生豬業的發展；*椰風公司經過分期建設，已形成年產2萬噸飲料、1萬噸罐頭規模。

當前湖北農村經濟正進入一個需要付出艱辛努力的爬坡階段，一個充滿希望和戰略性調整的轉折階段。*的農村經濟要在這個特殊階段獲得突破性發展，必須把進一步強化農業產業化經營，并將其作為一項重大戰略措施融于整個經濟全局之中。根據近些年來推進農業產業化向縱深發展的實踐，我們有這樣幾點切身體會，值得今后繼續運用好、堅持好、發揮好。

一、堅持用工業化理念謀劃農業

省委、省政府提出要用工業化理念謀劃農業，就是要求我們借鑒工業的組織形式培育市場主體，移植工業社會化生產方式組織農業生產，采用工業技術手段推動農產品加工，運用工業營銷策略搞活農產品流通，引入工業融資方式增加農業投入，創新抓農業農村工作的思路和方式方法。從*市在推進農業產業化經營的實踐中來看，應該努力解決四個問題——

明確三個方向。首先是樹立以工業帶動農業的意識。農業所處的階段迫切需要建立與農業相配套的加工業，依靠工業發展為農業提供現代化的物資裝備，改善生產條件，吸納移農村富余勞動力，優化配置農村資源，使農業獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農業項目建設。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農業特別是農產品加工業，提升農村工業化水平。再是大力推進農業生產標準化。像生產工業產品那樣，按標準組織生產，培育農產品市場品牌，壯大產業產品規模，搶占市場份額。

把握四項原則。把握非均衡發展的原則，突出壯大龍頭企業群，避免建設上的“平面推進”；把握 主導產業優先的原則，圍繞區域特色，優先扶持對區域經濟起支撐作用的產業發展及與之相聯的龍頭企業建設，盡快形特色鮮明的加工企業群和主導產品群，我們近幾年推動糧油加工、果汁果奶、乳業系列、白酒果酒杯、桔瓣罐頭等加工業發展，年銷售收入已超過100億元，使*迅速成長為全國重要的食品工業加工基地；把握互惠互利原則，大力推動產業化組織與農戶建立緊密型利益聯結，形成利益共享、風險共擔的經營機制，讓農民不僅享受到出售農產品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環節的間接利潤；把握尊重農民意愿的原則，通過宣傳引導、示范帶動和政策激勵，調動農民參加產業化經營的積極性，不搞命令式，也不搞“一刀切”。

樹立五種觀念。產業化經營向縱深推進，對傳統生產觀念提出了挑戰，必須與時俱進，更新觀念。及時，樹立“市場及時”的觀念。以需求為導向，發展具有比較優勢的產業產品，并按照市場經濟規則建立新機制。第二，樹立“比較優勢”的觀念。我們在確定抓好六大特色產業的基礎上，進一步突出特色、規模和效益，選擇以柑桔、生豬、蔬菜三大產品率先突破，促進了資源優勢向市場優勢和經濟優勢的迅速轉變。第三，樹立“適當超前”的觀念。針對*七山一水兩分田的實際，我們在嚴格保護基本農田、穩定糧食生產的同時，高舉調整的旗幟，積極引導農民追蹤市場，超前調整，大力推廣種草養畜、豬沼果（魚）、糧經套種、林中間作、種養加一體化等新型高效模式，使農民收獲到可觀的調整效益。第四，樹立“整體聯動”的觀念。做到經濟與社會、農業與其它產業、農村與城鎮協調發展，整體聯動，確保農業結構調整在社會循環中獲得依托和支持。第五，樹立以改革促調整的觀念。通過改革農村經濟體制、生產組織形式和利益分配方式，促進農業結構有序調整，探索構建新的經營管理機制。

突破六大難點。當前農業產業化經營實質上存在制約發展的瓶頸問題，既是工作推動的難點，是我們實施突破的重點。這些難點概括起來就是培植主導產業難、建設標準基地難、發展龍頭企業難、拉長產業鏈條難、擴大經營規模難、拓寬銷售渠道難“六難”，我們在具體工作中認真研究，做到一“難”一策，一“難”多策，用市場經濟的辦法破解難題。如面對農業產業鏈條上存在的一斷二短三惡性的情況我們就一一采取措施進行“鏈接”，針對“一斷”即多數農副產品轉化增值利益分別由不同主體獨享，農民得利少的情況，我們大力發展龍頭企業和中介組織，并支持他們發訂單、返利潤、讓股份、幾提供一回收等辦法，形成與基地和農民利益的緊密聯接，五峰土家族自治縣天蓬養殖有限公司為生豬養殖戶提供仔豬、提供飼料、提供技術，育肥后回收產品，只管飼養，每頭豬由公司付給60元工資，農民不承擔任何風險，農民說“我們這是在自己家里打工”；針對“二短”即加工鏈條短，營銷距離短的情況，我們積極組織發展精深加工和鮮活產品遠程營銷，僅夷陵區鴉鵲嶺鎮農民史光權一年就向廣東銷豬20萬頭，平均每天近600頭；針對“三惡性”即農產品銷售惡性競爭的情況，我們主要是倡導農民建立專業協會，有序組織生產銷售，較好地化解了小生產與大市場的“死結”。

二、堅持用農業產業化引領發展

黨的十六大報告指出：要積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。近年來，我們把推進農業產業化經營作為解決“三農”問題的關鍵，并選擇龍頭企業建設為突破口，夯實基礎，完善鏈條，舞活農業產業化“一條龍”，走出了一條具有*特色的農業產業化經營路子。

龍頭企業集群化。我們把培育龍頭企業作為推動農業產業化發展的“牛鼻子”來抓，堅持園區分布、集群發展的思路，全市形成了八大農產品加工企業集群，即以椰風、鴻新為代表的水果加工企業集群，以雙匯、安琪、均瑤、蒙牛為代表的畜牧加工企業集群，以蕭氏茶、采花毛尖為代表的茶葉加工企業集群，以五東薯業、際天時泡菜、新橋公司為代表的蔬菜加工企業集群，以清江系列食品為代表的水產加工企業集群，以仝鑫制藥為代表的中藥材加工企業集群，以建鑫生物為代表的食用菌加工企業集群，以稻花香、枝江酒業、天頤油脂為代表的糧油加工企業集群。*是如何做到這一點的呢？一是全力招商，打造龍頭。全市瞄準國內產業化優強企業和知名品牌，由市委、市政府主要領導親自出馬帶隊外出招商。共引進國內知名龍頭企業100多家。二是搭建平臺，建設園區。市里確定8個農產品加工工業園，城建部門每年拿出100多萬元專項支持園區建設，各地采取多種形式吸引各方投資主體參與園區建設，吸引了大量龍頭企業落戶。均瑤、匯源、娃哈哈落戶夷陵區小溪塔工業園，年創產值達10多億元。三是大力扶持，增強競爭力。全市上下形成扶持龍頭企業就是扶持農民的共識，除了給予政策優惠外，每年還將財政、扶貧、農業綜合開發、退耕還林等項目資金近億元捆綁使用，集中幫助重點園區、龍頭企業和種養大戶發展，僅20__年全市就發放扶貧貼息貸款8000多萬元，促進了龍頭企業的市場競爭力不斷增強。

產業發展板塊化。我們特別注重建設與龍頭企業配套的品質農產品基地，全市實施了“三步走”：及時步是區域規劃。我們根據區域資源特點、地理位置及傳統優勢，按照畜牧、水產、水果、茶葉、蔬菜、中藥材六大特色產業科學布局定位，制定發展規劃，努力建設各具特色的板塊基地，目前已形成了4個優勢產業帶、10大板塊無公害農產品示范基地。第二步是示范帶動。圍繞區域特色產業，建基地帶農戶，幫大戶帶周邊，實施了品質果和品質茶工程、“無公害食品行動計劃”、種草養羊和生豬模式化養殖、“三?！碧娲仁痉豆こ?，產業基地建設明顯加快。第三步是重點突破。各地選擇最有特色和能帶動農民收入增長的產業及品種，集中力量加速建設，形成規模。

農民進入市場組織化。農村各類專業協會、生產合作社、產銷聯合體等民間流通組織，能夠提高農民的組織化程度，有效促進生產與市場的對接。我們大力倡導和扶持發展這些農村中介服務組織，既注重新生農民意愿加速發展，又加強制度化建設嚴格規范其行為，引導他們在為農戶提供產加銷服務時，有效規避自然和市場雙重風險。截止目前，全市具有一定規模和服務功能完備的中介服務組織已達40多個。如枝江市白洋鎮農民向永益牽頭成立白洋柑桔產銷服務協會，吸收會員61名，為浙江隆華*公司收購柑桔，同時向市場推銷鮮果，年流轉量達到1萬噸以上。由宜都市清江高壩洲水產公司發起成立的*市無公害水產品養殖協會，20__年初與韓國聯合水產品公司簽訂了3000噸美國鮰魚產銷合同后，積極組織協會網絡的農戶進行訂單生產，目前網箱養殖面積已達1.3萬平方米，并引進一家中型加工企業。

基地生產標準化。農業標準化把農業科技和實踐經驗轉化為標準模式，是工業領域的先進大生產方式 在農業生產中的應用，有利于提高農產品質量安全水平。我們積極推動市、縣、鄉各級明確農業標準化生產的重要性，并制定工作目標和具體措施，就*有機茶、秭歸臍橙、遠安食用菌、百里洲梨、曉曦紅碰柑等特色產品制定了39項農業地方標準，其中15項上升為省級地方標準。在實際操作中，通過示范帶動、企業引路、全程監控、訂單約束、技術支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標準化生產落到了實處。在20__年五峰綠茶、興山甜橙列入部級標準化示范項目后，我們今年又向國家申報了枝江白洋柑桔、清江無公害水產品網箱養殖等7個國家第五批農業標準化示范基地項目，全市還啟動了10個萬畝無公害農產品示范基地，重點扶持了5個無公害柑桔示范鄉鎮，并有23個農產品獲得“綠色食品”標志，，42個農產品取得無公害農產品產地認證。

三、堅持用科學發展觀統籌協調

農業產業化是一場農業產業革命，它不僅僅是農業和農村的事務，而且關系到社會經濟各個層面的資源配置、要素組合和利益調整。農業產業化也決不是簡單的“企業＋基地＋農戶”的重組，而是一種體制上的創新。應該說，農業產業化是當前實現農業農村協調發展的一個很好的載體和手段。要做到統籌協調，必須用科學發展觀作指導，把農業產業化發展與農村工業化、城鎮化有機結合，使之相互促進，實現可持續發展。

把農業產業化發展與加快農村工業化結合起來。農業產業化是實現農村工業化的必由之路。實踐證明，農業產業化水平比較高的地方，農村工業化的水平也相應較高。*是城市帶動型發展模式，從實際出發，我們提出要把城市工作做到農村去，積極引導城市投資向農村中小企業和產業化龍頭企業“分流”。據粗略估算，全市近三年來流向農村興辦農產品加工項目的民間資超過10億元。我們欣喜地看到，產業化發展再次點亮農村工業之火，目前縣市區一級新上工業項目70以上是農產品加工企業，而農產品加工企業絕大多數是民營企業。20__年，全市自發投資柑桔選果、分級、打蠟包裝線的就有20多家，新上生產線40多條，總投資3000多萬元。

把農業產業化發展與推進農村城鎮化結合起來。在全市城鎮建設發展規劃中，農業產業化既是產業支撐又是城鎮的特色所在。我們努力實現了“三個轉變”，即在龍頭企業布局上實現由零星分散向城鎮園區集中轉變，在產權結構上實現由單一主體向多元主體轉變，在經營形式上由經營向民營轉變。20__年，我們制定了《*市主要農產品加工業發展規劃》，將農業產業化和城鎮建設緊密結合起來。特別是啟動8個鄉鎮工業園區建設以后，園區所在城鎮骨架拓展明顯加快，經濟實力明顯增強。夷陵區鴉鵲嶺鎮食品項目功能區建成后，城鎮面積將新增0.67平方公里，新增就業人員8000多人。該鎮現已引進農業產業化龍頭企業6家，總投資1.6億元，加上配套的制罐和包裝業，預計未來三年每年可新增工業產值2億多元。農業產業化繁榮了城鎮的商貿業，做旺了城鎮的人氣、財氣、商氣，增強了鄉鎮經濟實力。

把農業產業化發展與促進區域經濟社會發展結合起來。統籌城鄉發展，實施“一主三化”戰略，增強縣域經濟實力，農業產業化是關鍵。近年來，我市的農業產業化發展帶動了農村二、三產業發展，創造了新的就業領域和勞動力需求，一部分農民經過培訓外出務工，一部分農民就近轉化到非農產業，1994年到20__年10年間全市年均有3萬多名農村勞動力從農田轉移出來，近幾年有加速之勢，年轉移勞動力近5萬人。這些農民向非產業的轉移，提高了農業勞動生產率，也給城市帶來更大的消費市場，形成了良性發展。我們用農業產業化統籌城鄉發展，還表現在推進了產業扶貧幫困工程，通過扶持項目和發展特色產業基地改善貧困村基本生產生活條件，提高低收入農戶自我發展致富能力。

四、堅持創新領導方式駕馭全局

農業產業化經營是一項復雜的社會化系統工程。我們體會，對農業農村工作全局的駕馭，是檢驗我們特別是縣以下黨的執政能力的重中之重。近年來我們一直致力于創新對農業的領導和指導方式，從過去單純用行政手段抓農業轉到用市場經濟辦法引導發展，從過去把主要精力放在抓生產上轉到指導發展、開拓市場、搞活流通上，以推動農業產業化經營為重點，促進農民增收，引導農民轉移，從而帶動整個農村經濟社會進步。

改進黨委政府對農業產業化工作的領導和指導方式。首先，樹立產業融合思想。我們把農業看成一個包括工、商、建、運、科、教、文、衛在內的大產業，不僅三次產業之間要融合，農業內部種植業、養殖業、林業等產業之間也要相互融合。堅持讓農業與其他產業在分工的基礎上合作，在合作的指導下分工，不離開農業，不拋棄農業，不損害農業，擰在一起，互相促進，共同發展。第二，運用典型推動發展。許多真知灼見、鮮活的經驗往往來自基層，及時推而廣之，以點帶面，就可以使我們的工作收到“一個典破道題，一批典型活全局”的事半功倍之效。就畜牧業發展而言，我們推廣了生豬銷售大戶典型并在全市開展“史光權現象”大討論，推廣了把農戶作為生產車間、創造了“天蓬模式”的天蓬公司典型，推廣了興山縣開展小區養殖生豬，一年凈增出欄10萬頭的典型，在全市掀起了養豬熱潮，20__年可以凈增出欄30萬頭以上。第三，整合部門資源。采取多種措施，整合部門資源，聚合部門力量，讓部門參與農業產業化建設，形成共建合力。近幾年，我們把統戰部門開展的“光彩事業”活動、文明辦開展的“文明創建”活動、團委開展的“科技創新”活動、婦聯開展的“知音農業園”扶持活動、市直機關開展的“民心工程兩本帳”活動、小康建設工作隊幫扶活動、老區建設促進活動等z統一起來，實行“事情共辦，分別記功”的辦法，共同支持農業產業化經營，取得了良好效果。

改進黨委政府對農業產業化發展的支持方式。我們努力遵循市場經濟規律，注重發揮政策性投入的引導作用。一方面“給政策”，對龍頭企業、中介組織、農戶直接給予資金、信貸、稅費優惠，通過政府擔保、財政貼息等辦法，為企業和農戶分散風險，提供保障。另一方面“爭政策”，積極向國家和省爭取支持。今年初，省里出臺有關支持農業的政策后，我們迅速組織市直和各縣市區對照政策，研究對策，明確項目，建立責任制，落實到單位和責任人，爭取到一批農業項目列入省及國家計劃。

改進黨委政府對農業產業化的服務方式。環境就是生產力，只有環境搞好了，服務上去了，才能引來投資者，才能保障農業產業化的健康發展。首先是加強行政環境建設。我們要求全市各級黨委政府必須學會用市場經濟的方法指導農業和農村工作，實現領導方式的根本轉變，把領導力量向特色產業、重點項目傾斜。各縣市區及鄉鎮把農業產業化工作納入目標考核的重要內容，主要考核當地農業產業化龍頭企業的發展狀況及產業化利益聯結機制建立情況，看引進和扶持的龍頭企業的帶動力有多大，對農民增收、地方稅收和經濟發展的貢獻有多大。對龍頭 企業發展中遇到的困難和問題，要求及時向市委、市政府匯報，提出解決意見。第二是加強信用環境建設。積極引導企業增強信用意識，不斷提高信用等級，使產業化龍頭企業成為信貸服務的安全區。第三是加強輿論環境建設。20__年市級主要新聞媒體優惠開展了農業龍頭企業風采展示活動，20__年又為山區縣市的一個農業品牌進行全年性免費宣傳，營造龍頭企業發展和農業產業化經營的寬松環境。市委市政府決定，每年對產業化經營成績突出的企業進行一次獎勵、每兩年對工作成績突出的單位進行一次獎勵，用優良的環境推進農業產業化持續、快速、協調、健康發展。

農業產業化論文:專家指出農業產業化發展應當堅持農業的多功能性

專家指出農業產業化發展應當堅持農業的多功能性

中新社北京五月二十日電(周兆軍)在今天上午召開的第七屆中國北京國際科技產業博覽會農業產業化發展大會上，中國農業科學院研究生院副院長陸慶光教授指出，農業產業化發展應堅持農業的多功能性，注重發揮農業在生態、文化、教育等方面的作用。

農業的多功能性，是指農業部門除了生產糧食以外，還應該為實現其它目標做出努力，例如保護環境、保留田園景色和鄉村風味等。農業除了確保糧食和其它農產品的供給之外，還要發揮防止洪澇災害、涵養水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀，以及傳統文化的繼承等多方面的作用。文秘站版權所有

陸慶光說，農業問題是當前的熱點問題，也是新一屆中央政府下決心解決的重要問題。新時期，農業的發展問題，直接關系到整個國民經濟的發展，農業的現代化是中國現代化的基礎。農業產業化是從傳統農業到現代農業的關鍵，發展特色農業，走產業化經營的路子，是邁向農業現代化的一條“高速公路”。

談到北京的農業問題時，陸慶光認為，北京的農業產業化應該走“都市農業”的發展模式，利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，為人們休閑旅游、體驗農業、了解農村提供場所，使都市農業發展成集生產、生活、生態等功能于一體的產業，從而走上可持續發展的道路。

農業產業化論文:農業產業化經營對我國農業發展的借鑒

[摘要] 本文通過對荷蘭農業產業化發展的幾個方面:農業產業化的表現,發展的模式以及農業產業化的基本經驗等進行了論述,指出了中國農業發展存在的不足,論述了中國農業發展能夠從中借鑒的經驗,農業產業化還是農村小城鎮經濟發展的坦途。

[關鍵詞] 農業產業化農業合作制市場+農戶合作社+農戶

早在40年代~50年代,美國一些大的工商企業就有自上而下地把農業生產中的產供銷三個環節連結起來的做法。1955年美國哈佛大學的約翰·戴維斯提出了“農業企業”的概念,這是國外較早提出農業產業化概念。所謂農業產業化就是現代農業的一種綜合經營體制,它更大地發揮了市場力量,將資源、生產、加工、流通等環節在市場機制下緊密結合起來,進而實現農、工、商的一體化經營。

在農業產業化發展程度較高的國家中,荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學習的地方,荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜,園藝作物的花卉和蔬菜,畜牧業的奶類、肉類和禽蛋生產均形成了高度的專業化,已經不再是“政府羽翼”下過度支持和保護的一種產業,而是成長為有競爭力的產業。荷蘭的農業產業化對農業發展發揮了重大作用,具體表現在:勞動生產率大幅提高,農產品質量不斷提高,荷蘭農產品成為出口主導型產業,促進了荷蘭農業一體化市場機制的完善,壯大了農業集體經濟。

一、荷蘭的農業產業化

1.荷蘭是農業產業化高度發達的國家。主要表現在:

(1)生產的專業化。1995年荷蘭全國從事專業生產的各類農牧場占農場總數的82.33%。生產專業化,使農產品高度商品化。1995年,荷蘭農業勞動力僅占全國人口的1.9%,生產的主要農產品不僅滿足國內市場需要,還大量出口,出口率均在80%以上,商品率近。

(2)經營一體化。荷蘭大多數農戶實現了一體化經營,把種養加工、產供銷、貿工農有機地結合在一起,提高了農業的增值能力和比較效益,形成了自我發展,自我積累機制。

(3)服務社會化。農業生產、加工和銷售等環節全部實現了社會化服務,全國形成了農民自愿參加的合作社體系,對農業的產供銷進行“一條龍”全程服務。

(4)管理的企業化。每一農戶、每一個農牧場都是依法注冊的經營性公司,獨立法人實體,追求利潤較大化,按企業化進行科學管理和成本核算。

2.荷蘭農業產業化的基本模式。荷蘭農業產業化經營的基本模式主要有3種:市場+農戶、合作社+農戶、企業+農戶。

(1)市場+農戶。這是荷蘭農業一體化經營的重要形式,市場+農戶模式具體表現為“拍賣市場”與農戶連接和超級市場與農戶連接兩種模式。

“拍賣市場”+農戶是荷蘭農業一體化經營最富特色的模式,在國際上亦享有盛譽。“拍賣市場”的具體運作程序是:農戶將所生產的產品按照質量標準規定進行分類、分級和包裝并經檢驗合格后,送入拍賣大廳,購買者(一般是大批發商)按照規則進行競價,出價高者獲得產品,成交后市場內部系統自動結算貨款和配發產品。拍賣市場的較大優點就是交易效率很高,一般在幾個小時之內就可完成全部的交易。

除“拍賣市場”為中心的一體化經營外,以“超級市場”為中心的農業一體化經營在荷蘭也很盛行。

(2)合作社+農戶模式。荷蘭的農業合作社不僅存在于農業生產領域,而且廣泛存在并發揮作用于農產品加工、銷售、貿易和農業信貸、農業生產資料供應等領域。

荷蘭農業合作制度的基本特點是:合作社基于農民之間的協定,按照自愿原則,以民主方式進行管理,參加合作社的農民對自身的生產決策和生產過程享有的責任和獨立性;合作社獨立于政府,其活動不受政府的干預;合作社實行多重會員制,即一個農民可以同時是幾個合作社的社員;合作社的層次分為基層合作社、地區合作社和全國性合作社,為了保護合作社的利益,全部農業合作社都被組織于“全國農業合作局”(NCR),NCR的職責主要是代表合作社的利益,協調合作社之間的關系,協調合作社與其他經濟組織之間的關系,推動合作社事業的發展。合作社在農業技術交流、農產品加工和銷售等方面發揮著重要作用,通過合作社的加工、銷售活動,使農戶與合作社之間形成了緊密聯系,發展了農業一體化經營。

(3)企業+農戶模式。在這種模式中,一些大的農產品加工企業或貿易企業,直接與農戶連接,進行農產品生產、加工和銷售的一體化經營。由于拍賣市場的發達,使得這種經營模式未能成為荷蘭農業一體化的主要模式。

3.荷蘭農業產業化的基本經驗。(1)充分發揮農業的比較優勢。荷蘭農業一體化經營和農業發展獲得成功的一個基本原因就是按照比較優勢原則進行農業資源配置和結構組合,充分發揮了農業比較優勢。

荷蘭的農業發展和一體化經營堅持從農業的比較優勢出發,農業的資源配置和結構組合充分體現了比較優勢原則,即對于優勢領域就多發展、多出口,對于非優勢領域就少發展甚至不發展,用進口來彌補國內消費。

(2)高度重視市場體系建設。荷蘭的市場體系十分完善,農產品交易系統非常發達,形成了有效的農產品營銷制度,使農產品營銷鏈把產前、產中和產后的各項活動聯結為一個有機整體。政府非常重視市場體系建設,制定嚴格的市場準入制度和公平的交易制度,維護市場秩序,對市場交易活動進行嚴格管理,為農業一體化經營的發展提供了良好的市場環境。

(3)為農民提供良好的金融服務。荷蘭為了解決農業一體化經營中的瓶頸問題-資金,發展了農民合作金融制度。農民合作金融制度的組織資源是“農民合作銀行”,該行成立于1896年,是世界上最早的農民合作金融組織之一,現已發展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務,其信貸資金來源于所吸收的存款和經營活動,目前荷蘭農民的全部信貸中,90%以上來源于農民合作銀行。政府并不向農民合作銀行注入信貸資金,也不干預農民合作銀行的經營活動,政府的作用是允許農民合作銀行的存在,并為其發展提供必要的社會環境。

(4)為農業構建堅實的科技基礎。荷蘭有著相當發達的農業

教育、科研和推廣系統,農業教育、科研和推廣被譽為荷蘭農業發展和一體化經營的三個支柱。政府對農業教育、科研和推廣非常重視,把發展農業教育、科研和推廣事業作為政府的重要職責。農業教育已經形成了十分完善的體系,由初等、中等、高等和大學四個層次組成。除正規農業教育外,荷蘭的農業職業教育和技術培訓也很發達,培訓系統幾乎覆蓋了農村的每個角落,同業農民之間還有自發組織的“學習俱樂部”,相互切磋和交流經驗。教育使荷蘭農民具有了很高的素質,大多數農民都能講流利的英語,能夠跟上世界農業科技發展的步伐,這是荷蘭農業具有高競爭力的基石所在。農業科研和推廣為農民提供了雄厚的科技支持,有效地推動了農產品科技含量的提高,科技進步對荷蘭農業增長的貢獻率已超過了80%,這是荷蘭農業具有持續競爭力的根本原因所在。政府對農業教育和科研給予了充足的經費支持。

(5)對農業進行一體化的行政管理,處處體現農民利益。荷蘭政府對農業實行一體化行政管理,這為農業一體化經營的發展提供了組織制度條件。荷蘭有著強大的農業行政管理機構,作為中央政府管理農業的行政機構的農業部,職能包括了“從田間到餐桌”的全過程,農產品的生產、加工、營銷及國際貿易,農業生產資料的供應及農業資源環境保護,農業教育、科研和推廣,農業技術服務,農產品質量監督,農業政策以及對農民的財政支持等,都形成對農業完整的社會化服務體系。

二、我國目前農業發展主要的不足

1.對農業科技的研究、引進投入不足。農業科技貢獻率只有42%,財政對農業科技三項費用的投入比例占財政農業投入總額的0.8%左右。

2.我國農業科技推廣體系還不健全。而在以色列,高度發達和集約化的農業是以強大的農業科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的,并建立了以應用性研究為主的科研機構以及地區性研究開發機構,大學中也設有一些專業性的研究單位。

3.對農業教育重視不夠,尤其是培養青年農民。

4.官本位思想比較嚴重,缺少對農民利益的保護機制。在我國典型的農業產業化經營模式是“公司+農戶”或“企業+農戶”,在這種產業機制中,農民作為弱勢群體,處于從屬地位,農產品的價格不是由市場決定而是服從于企業需求量的大小,農業的主體根本談不上和需求方進行討價還價的保護機制。

三、荷蘭農業產業化發展對我國農業發展的借鑒

1.提高農業科技貢獻率。我國農業科技貢獻率只有42%,而發達國家一般為60%~80%,這在很大程度上限制了農業資源利用率和農業生產率的提高,制約了農業的持續穩定增長。

2.增加財政對農業的投入。要創建良好的農業內部環境與外部環境重在政府的財政投入。近年來,我國政府加大了對農業的投入,但力度仍顯不夠。在財政經濟明顯轉好的情況下,每年財政對農業的投入占農業生產量總值的比重一直處于4%左右,這一比例即使在發展中國家也算是很低的;財政對農業投入占財政總投入的比重一直徘徊在7%~8%之間,如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎設施等投入,這一比例則更低,僅為4%~5%,這種投入力度對于增強農業基礎地位,提升農業的國際競爭力,顯然是不夠的。

3.提高農民和農業生產經營的組織化程度。近年來,通過發展區域支柱產業、區域優勢產業或特色產業,我國的農業生產經營的組織化和集約化程度有了很大提高,但與發達國家相比其規模、市場占有量和發育程度還不夠,而且地區性發展很不平衡。

4.培養農業推廣服務人員,提高農民素質?？山梃b發達國家的經驗,建立農業推廣服務人員培訓中心,定期對農業推廣人員進行培訓;積極利用現代教育資源培養高級專業人才。

5.轉變思想,尊重農民意愿,保護農民利益。由于中國幾千年的“官本位”思想作怪,農民始終屬于弱勢群體,基本權利得不到維護的事件屢有發生,如何尊重農民意愿,增強農民從事農業生產的積極性,是農業產業化經營成功的關鍵。從國家政策制定到具體實施各個環節,都要充分考慮農民的利益,這是中國農業產業化經營成功的保障。

6.建立農民自助合作組織,充分體現農民的自愿互助精神。農民應根據自身情況自發成立自助合作組織,堅持自愿互利原則,切實維護自身利益。

農業產業化論文:我國農業產業化瓶頸和經濟法保障體系的構建

一、我國農業產業化的瓶頸

1、農業市場主體制度不完善

及時,我們的農業產業化經營缺乏組織載體。一些專門從事農產品經營與加工的帶頭企業、股份制企業、農業合作組織等,多力量薄弱、規模小、數量少、制度不完善,不能有效帶動專業化的生產。其二,農戶的合作意識淡薄,合作習慣缺乏,缺乏組織引導農戶合作的組織機構,這也導致農戶的協調組織化程度低。其三,農業的產業化經營、農戶的組織化缺乏有效的激勵制度,也缺乏相應的約束機制。其四,農村的土地產權劃分不明晰,村政府常以土地所有者名義轉讓農戶的承包地。此外,家庭聯產承包制使農民與土地間有人身依附關系。這也影響了農業產業化經營激勵與約束作用的發揮。目前,我國的農業產業化僅僅是初具規模,一些專門從事農產品加工的企業、合作社仍然較少,首先在組織運營中,這些企業不夠成熟,無法與農戶進行更加有效的協調作業。這些合作組織無法有效的引導農戶進行更加專業化的工作。其次,這些組織缺乏必要的激勵機制,因此農戶的積極性也因此大打折扣。,農村中復雜的產權關系也給農村產業化的發展帶來了困難。在農村中,農戶與政府之間產權不清,農戶土地常常被鄉鎮政府隨意征用。而在家庭聯產承包責任制下,農戶的產權出現凝固化,這樣的制度缺陷都在有意無意的阻礙農戶成為真正的市場主體。

2、農業生產經營的市場秩序混亂

阻礙農業產業化發展的又一瓶頸就是無序而混亂的市場秩序,這種局面也客觀上加劇了農業產業化市場上的無序競爭。這種競爭只是“表面激烈”的惡性競爭,無論任何競爭者都難以從中得到真正的利益,生產經營處于無序狀態,難以形成規模,無法發揮集群效應,很多農戶處于虧損狀態。其一,農業市場中存在嚴重的同質化競爭,農戶與農戶的產品之間缺乏差異性,難以形成特色,只會形成無序的價格戰。另其二,農業產業在市場中的退出成本讓很多經銷者即使在市場頹勢中也堅持低效運轉,浪費了市場資源也失去更多的機會。其三,政府存在農業產業市場過度干預的問題,農戶往往在經營中束手手腳,經營效率低下。

3、農業產業化缺乏金融體系支持

在農業產業化不斷發展壯大的過程中,對于資金的需求讓農村的金融活動蠢蠢欲動,但是相應的金融服務體系卻并不健全,一直以來,我國農村對農村金融處于打壓和限制的階段,農村金融在中國尚是一個新興概念,這阻礙傳統農業產業化的發展步伐。主要表現在一下幾個方面,及時金融能提供的支持資金少之又少,在我國偏重城市化發展的策略中,大量農村勞動力及資金也都持續流向發達的城鎮,農村嚴重“營養不足”。第二點,農村的金融服務體系表面上存在,但卻并不規范,農村信用社難以維系住這一金融體系,民間借貸又處在法律盲區,很容易引發社會問題。這就需要國家加大對農村金融的宏觀調控力度,解決這種無序的貸款狀態。

4、農業生產合同模式存在缺陷

在農業產業化的過程中,合同模式的不健全也是阻礙其發展的重要瓶頸。在農業產業化中,農業合同的不健全主要表現在以下幾點。首先,現有合同中規定的利益分配不夠公平,無法實現雙方利益的平衡發展。傳統農業中的小農戶與正規企業相比,處于弱勢地位。很多時候,分散的農戶面對企業難以維護自己的權益。其次,農業產業化中的風險分擔機制也不夠完善。農業市場風云變幻,市場行情可能隨時變化,面對各種無法預估和預防的風險,農民群體往往難以應對。在很多合同中,這種風險的承擔方往往都是農戶。,由于在農業產業化的合同中,企業與農戶之間往往存在互相投機的現象,一些企業或者農戶會為了追求更大化的利益公然違約,這樣不利于維護農業產業化的有序發展。

二、農業產業化需要經濟法保障的必要性探析

1、農業產業化體現了經濟法的價值理念

農業受自然環境氣候影響較大,且農作物一般都具有固定的生產期限,這就決定了農作物投資風險大、投資期限長、收益不穩定的特點。然而,我國作為農業大國,農業是生產國民經濟的重要組成部分,是我國的基礎產業。我國農業人口數量龐大,發展農業是維持國際穩定、經濟健康、社會和諧的必不可少的途徑之一,通過農業發展可以實現農民收入水平的提高,將市場經濟中的形式公平轉變為是指公平。這也正是經濟法所追求的,經濟法的立法目的為國家的經濟安全、經濟自由、引導經濟生活實現社會的實質公平。

2、有利于規范農業產業化中的市場主體建設

要規范農業主體的建設離不開經濟法的建設。目前,農村的產權劃分夠明晰,農戶的各項權利除了需要確權外,也需要更加明確的劃分和立法保障。比如,農業生活中的土地占有權、收益權、處分權等,這些都需要在農業產業化之前理清,否則,一旦與產業化相結合,將會形成更加錯綜復雜的關系,影響農業產業化的順利經營。近年來,《土地管理法》、《農村土地承包法》的出臺都為我國農村產業化提供了重要的保障。

3、有助于形成健康有序的農業市場環境

為了保障農民的利益,維護農業產業化市場中的有序進行,就需要建立良好的農業秩序,以此來杜絕農業市場上的壟斷行為、不正當競爭行為。在美國農業產業化的歷史中就有先例,美國曾出臺壟斷法案來明確抑制農業壟斷行為,防止出現農產品價格大幅波動、囤積居奇、投機倒把等行為。這對于市場而言無疑是必不可缺的制度保障。而經濟法則可為實現農業市場的有序化提供健康的法制環境。

三、經濟法保障體系的構建

1、完善農業市場主體的經濟法保障

要克服農產業化發展的瓶頸,首先應該加強農業市場主體的經濟法保障。在農業產業化過程中,農業組織、團體都是重要的市場主體。雖然我國目前的農業法都鼓勵農業社團、組織的建設,但是鄉村政府不夠重視,態度不夠積極,物質支持力度不夠,也沒有做好必要的引導工作。因此,我國應該盡快出臺農業民間組織法,完善農業組織的建設等權利。其次,在維護農業權益方面,應該出臺相關法規,明確農民各項權益的劃分,比如說對于農民在土地的使用權、收益權應該出臺相關的確權法規,完善土地管理法、農村土地承包法,明確劃分土地的各項權益歸屬,突出農民主體地位,提高農民積極性,讓農村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。

2、健全農業市場交易秩序的經濟法保障

有市場交易的地方就難免出現市場壟斷行為,這就需要國家政策法規的干預,來杜絕和限制不公平交易、市場欺詐等行為,保障農戶的合法利益不受侵犯。筆者

建議,要健全農業市場交易中的經濟法保障體系,其一,應該通過法律規范經營行為來確保市場交易的公正合理。明確農產品運輸、加工、銷售的各個環節,采取合理的指導價,來引導市場有序進行。其二,應該對進行農產品交易的單位實行準入機制,確保市場主體符合規定的條件。其三,應該建立統一的農產品質量標準,進行相關認證立法,既限制市場主體的市場準入,又把控農產品的市場準入。讓農產品無論是在產前還是產中、產后的各個環節都能夠符合國家的相關標準,梳理品牌意識和企業信譽理念。其四,完善政府補貼制度,一些農產品在出口過程中,政府可以為其提供補貼,以合理的低價來贏得市場。 3、完善農民專業合作社制度的經濟法保障

我國農業合作社建立與運行的實踐,暴露出其法制建設上有如下缺陷:首先,現有的《中華人民共和國農民專業合作社法》中,沒有明確農村合作社成立的主體資格問題。其次,缺乏相應的農民權益被侵害后的法律救濟機制。再次,缺乏專業的農業合作社運行機制,如運行、分配、合并與分立、解散與清算等制度。此外,還缺乏完善的農業合作社財務監督審計制度,以保障組織的財務能夠健康持續發展。,政府部門缺乏相應的農業合作社運作扶持制度。這些都制約著我國農業合作社的運作與發展。農業合作社在我國農業產業化進程中,有著舉足輕重的地位,然而,對于這一合作組織的建立,讓然存在許多不足,缺乏經濟法規的保障。筆者認為,應該從以下方面著手進行完善。其一,讓農業合作社的主體資格明晰化。目前,我國的法律法規均未對農業合作組織成立的主體資格進行實質性的規定,這容易造成農業合作組織性質的混亂,有必要明確規定農業合作組織的主體資格要求,以保障農業合作組織性質的純潔性。其二,建立法律救濟機制,在農業合作組織參與農業產業化的過程中,勢必會產生這樣那樣的糾紛,如果沒有相應的處理機制則容易造成農業產業市場的混亂和不穩定,因此有必要加強法規宣傳,建立專門的協調機構,及時對這類事情進行調解。其三,完善農業合作社組織的運行機制。農業合作社的運行機制和機構設置、效能分配,如何解散或者成立,這些在我國法律上都需要進一步完善。除此之外,要建立財產審計和監督機制,保障農業合作組織的規范性。

農業產業化論文:如何加速貧困地區農業產業化及結構調整

如何加速貧困地區農業產業化及結構調整

農業產業化經營及農業結構調整是農業市場經濟體制不斷發展和完善的必然要求，它以市場為導向，以資源為依托，以效益為核心，以科技為保障，以農貸為支撐，是增加農民收入、實現農業現代化的必由之路。如何加快貧困地區縣域農業產業化經營及產業結構調整步伐，是關乎貧困地區脫困，進而建設小康社會的關鍵。

當前貧困地區農業產業化經營及結構調整中存在的主要問題

（一）貧困地區農業產業化經營及結構調整起步晚、程度低、效益不高，資金投入不足。

近年來，各級政府把加快農業產業化作為脫貧致富的一項主要工作，通過建立農業科技示范園區，發展訂單農業，擴大產業基地，加強科技指導，加大資金投入，提供各種服務，初步走上了產供銷一條龍，種、養、家為一體，農、林、牧綜合發展的產業化之路，實現了糧食增產，農民增收、農業增效的目的。但從總體上說，貧困地區產業化經營起步較晚，層次較低，效益不高。產業化經營及結構調整以政府推動為主，農戶參與的主動性不夠，投資模式以政府行政命令下的國家投資和農民投資相結合，投資渠道單一，農民資金投入的積極性和農村信用社信貸投入的積極性還沒有調動起來。

（二）農民對加快產業化經營及結構調整的步伐缺乏認識

貧困地區大多以農為主，農民從事農業生產歷史悠久，傳統小農思想觀念根深蒂固，以保本經營為主，仍習慣于在自家責任田里日出而作，日落而歸，還沒有嘗到產業化經營帶來的甜頭，對農業產業化經營及結構調整積極性不高，不愿在產業化經營中搞大規模資金投入，萬一出現風險，血本不歸，得不償失。如地膜覆蓋技術已推廣了幾十年，農民才得以認識，政府采用無償投資讓農民承包塑料大棚，有些農民都不愿承包，一些發展林果業的鄉鎮，對已投入物力、財力、人力種植的苗木，個別農民人為進行破壞。這說明在推行農業產業化經營及結構調整中還存在一定阻力。

（三）政府在指導農民進行產業化經營及結構調整中方法不當

政府加快農業產業化經營，增加農民收入的迫切心情與農民的觀望態度形成了強烈反差，這一熱一冷，影響了農民在產業結構調整中投入資金的積極性。在實行產業化經營及結構調整中，還未理順政府與農民的關系，沒有引導農民從傳統農業中走出來，而是用行政手段強迫農民去搞產業化經營及結構調整，農民有一定的抵觸情緒。

（四）金融機構特別是農村信用社信貸人員對產業化經營及產業結構調整缺乏深入探索

由于貧困地區產業化經營及結構調整屬起步階段，基層信貸人員或多或少缺乏深層次了解，對產業結構調整沒有進行深入細致考察，缺乏科學分析，加之農業生產受諸如氣候、技術、市場等諸多因素的影響，投入資金要承擔較大風險，因此信用社信貸人員往往對這種貸款存在“慎貸、惜貸”心理。

農業產業化經營及結構調整的核心是規?；?、商品化、高科技、高投入，產業鏈條關聯度高，而產業化經營中的高資金投入與信用社可提供資金之間有一定的矛盾。如規模養牛、養羊，目前秦川牛、布爾山羊價格昂貴，每頭低在3000元左右，一個10頭以上的養殖戶僅引進良種就需3萬元多元，而信用社一般為農戶較高可提供1萬元貸款。

農業產業化經營效益周期與農村信用社貸款收回周期之間也有矛盾。由于農業生產受自然條件限制，生產周期長，比較效益低，決定了其投資回收期較長，而農村信用社現行貸款實行期限管理，最長貸款期限為一年，農民在產業化經營中顯然無法當年收回投資，歸還信用社貸款，不得已，只能超期，超期后，信用社要加收利息，農民負擔無形中加大。

總之，產業化經營中資金需求與供給之間存在突出的矛盾：一方面，農村資金需求十分旺盛，而另一方面，隨著金融體制改革，國有商業銀行機構收縮，支持農業產業化的金融部門僅信用社一家，而信用社實力不足，很難承擔起為農業產業化“輸血”的大任，這樣，一些好的項目常常因為資金問題而擱淺。

（五）現行農貸管理方式方法加劇了農業產業化經營中貸款難和難貸款

現行的農村信用社信貸管理體制中的一些規定、辦法和措施嚴重制約了其對農業產業化經營的支持，主要表現在貸款期限過短，利率過高，貸款手續繁雜，貸款數額小，農民在貸款過程中處處不便；同時，信用社行業管理水平提高后，各個信用社都加大了貸款考核，對貸款采取責任追究制度，實行不良貸款的零增長，致使部分信貸人員有貸不敢放，制約了支農貸款的增長；另外，也有部分信貸人員素質不高，放不下“只有人求我，沒有我求人”的架子，沒有真正做到符合貸款條件的一視同仁，沒有積極進行自我推銷。

對加快貧困地區農業產業化經營及結構調整的幾點建議

（一）調動廣大群眾的積極性是進行產業化經營和結構調整的關鍵

農業產業化經營及產業結構調整是當前農村經濟工作的重頭戲，其主體是廣大農村群眾，其核心是資金投入，如何調動農村群眾的生產積極性和資金投入的積極性，是推動產業化經營及結構調整，加快農村脫貧致富的關鍵所在。因此，各級各部門要積極引導農民群眾，解放思想，提高認識，從傳統農業觀念中走出來，進入市場經濟的大潮，使農業產業化及結構調整成為農民自覺自愿的行動，引導農民增強創收意識、加大資金投入。只有調動內因，農業產業化經營及結構調整才有實現的基礎。當前要改變群眾脫貧即安，不思進取的思想和稍有收入就大興土木，修房建院的傳統觀念，而要引導群眾集中精力抓致富，一心一意搞產業化和農業結構調整。

（二）政府部門要發揮宏觀指導、協調和服務的職能

要盡量減少政府行為，切忌強令硬上，避免造成農民群眾的抵觸對立情緒，把群眾引導好，把農民利益維護好，把農民調整產業結構的積極性調動好；要堅持因地制宜，立足當地資源，切忌急功近利、不切實際地強行推廣，不可盲目上一些不適應市場要求、沒有前景的項目，造成農民不必要的損失；政府各部門要從行政事務中解脫出來，為農民產業化經營和調整結構搞好服務工作，要為農民適時提供產前、產中、產后的各種服務，幫助農民對市場信息做深層次的調查研究，利用政府網站，及時捕捉信息，及時信息，為農民產業化經營創造良好的條件和廣闊空間。此外，要建立以工哺農，支持“三農”發展的專項資金和農業產業化風險補償基金，每年從財政拿出一定比例的資金專門支持產業化和結構調整。

（三）農業結構調整離不開金融部門特別是農村信用社的積極參與和支持

金融部門要樹立民本思想，積極探索研究新形勢下加快農業產業化經營的新觀念、新方法、新手段，堅持政策性金融與商業性金融支持相結合，農業產業化經營專項貸款與小額信貸資金相結合，扶貧貼息貸款與貸款利率優惠相結合，支持農村產業化經營和農業結構調整。

農村信用社要發揮好 支農主力軍的作用。立足農村、面向農業、遵循合作制原則，不以盈利為惟一目的，全心全意為社員、為農戶、農業和農村經濟提供服務，全力以赴支持農業結構調整，把農信社辦成“農民自己的銀行”。

要確立共同發展的觀念。農信社與農村經濟是互為依存的關系，兩者相互促進，共謀發展。農村是信用社的儲源基地、信貸陣地，農村經濟的發展是搞活信用社、提高信用社效益的支柱和保障。應把支持農業結構調整作為自身發展戰略的基礎工程來抓，圍繞“米袋子”、菜籃子”、“油罐子”，千方百計做好支農服務工作，在促進農村經濟發展中，贏得自身經濟效益和社會效益。文秘站版權所有

要堅持人本觀念，統一思想，多方位搞好支持農業產業化經營及結構調整工作，農村信用社要明確為“三農”服務的辦社宗旨，把支持農村產業化經營及結構調整，積極幫助農民致富奔小康作為本職工作，要把信用社的貸款貸到農戶家中，貸到田間地頭；大力調整支持農業產業化經營及結構調整方面的政策措施，延長貸款期限（以兩年為宜）、降低貸款利率（農業產化經營和結構調整貸款與其他商業性貸款分離）、提高額度、減化擔保方式，讓群眾得到切實的優惠和方便，讓農民貸款不再難。

農業產業化論文:農業產業化：一個資本市場的視角

農業是國民經濟的基礎。農業發展不足曾是構成我國高通脹的首要原因，而資金不足又是我國農業發展緩慢的一大突出問題。在我國農村人口占大多數和城鄉二元結構的基本國情下，農業不發展，農民收入不增加，宏觀經濟就缺乏持續穩定健康發展的基礎，農業發展對國民經濟發展具有不可替代的重要意義。農業產業化經營已成為農村經濟新的增長點，也是我國加入WTO以后，農業發展的必然趨勢。利用資本市場，尤其是證券市場募集農業發展資金，是推進中國農業產業化經營深入發展一條新的重要途徑。本文結合湖南的實際，就如何利用資本市場推進農業產業化經營問題進行粗淺的探討。

一、資本市場與農業產業化：理論思考

我國農業發展面臨的較大難題是資金缺乏，這是造成農業發展滯后的根本原因之一。資金的缺乏靠國家、集體和農戶的投入是難以解決問題的。無論從近期看，還是從中長期看，農業發展與資金瓶頸的矛盾都是存在的，只是資金短缺的程度不同而已。農業產業要獲得較大發展，農業綜合生產能力要有大的提高，我們必須在改造中低產田，開發農業資源，加強農田水利建設，加快農業科技推廣，建立政府支持和保護農業體系，農產品深加工，農業商品基地建設，農村市場體系及設施建設等各個環節上努力，這些都需要巨額的資金支持。建立家庭聯產承包責任制以后，我國農業發展的資金來源主要是農戶自有資金的積累、政府財政預算支出和國家金融機構的貸款。與其他產業相比較，農業產業資金來源渠道狹窄，投入數額十分有限，形式也很單一，更為突出的是現有的各投入主體對農業的投入都嚴重不足，難以滿足農業產業化經營發展對資金的巨額需求。

眾所周知，依靠原有的投資渠道來解決農業產業發展的資金缺口是不現實的。解決農業投入不足的問題，必須要有新的思路。要構造多元投資主體，在全社會范圍內，多渠道、多形式吸收資金流向農業。實現這一宏觀戰略設想的重要舉措就是利用資本市場，廣泛吸引工商企業和城鄉居民進入農業領域，并進行投資。無論種養業、還是農產品加工企業，都存在著非常廣泛的適合中小企業進入的空間。因為，目前我國農業呈現出一家一戶的分散經營和農業資源緊缺的狀況，只能也比較適合中、小企業進入農業領域，但是，我們還應采取積極的措施，爭取在農業領域內培育出大型或巨型的農業產業集團。

大量事實表明，無論是大型工商企業，還是中小工商業，在進入農業領域方面都面臨一個共同的難題，也就是自有資金嚴重不足，企業負債率過高。根據我們調查的情況看，一些已經進入農業領域的工商企業，為了解決自有資金不足的問題，一般都從以下四條渠道獲得資金：一是通過合資或在海內外發行農業開發債券，引進資本；二是爭取國家的優惠貸款和財政、稅收上的支持；三是采取股份制和股份合作制進行資產整合，壯大資產實力；四是組建農業類開發集團公司，爭取上市發行股票，籌集社會資本。這些形式都是行之有效的，而第三、第四條渠道的籌資效果一般都優于前兩條渠道，其效果還不僅只反映在籌資方面，它還有利于農業組織形式的改造與升級，將現代企業制度引入農業領域。

通過發行債券，股票等資本市場籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來，匯小成大，集液成裘，直接轉化為發展農業的資本，這是我國農業產業發展的一種有效途徑和嶄新模式。據相關專家調查分析，利用資本市場將一部分市民引入農業領域，用城市居民的資金來發揮農業的前景是不可以低估的。我國城市居民手中有大量的資金。2000年底湖南省城鎮居民儲蓄存款金額達到1315.23億元，同時居民手中還持有約800億元的現金。雖然我國的國債和證券市場等都有了很大發展，但城市居民投資渠道仍然有限。對城市居民來講，農業領域存在著潛在的投資機會。及時，雖然農業生產受自然風險和市場風險的雙重制約，但由于農產品需求相對穩定，名優特農產品仍很暢銷，與其他產業比較，農業產業競爭相對較弱。特別是農業還受到政府的重點保護和支持，這充分表明，農業產業投資風險較小，且盈利是相對穩定的。第二，雖然農業產業的比較效益在總體上偏低，但農業產業中存在著許多投資小、見效快、效益好的行業或項目。在種植業中的經濟作物、養殖業的草食畜牧業、農產品的保鮮和精加工、設施農業、旅游觀光農業等領域，都潛在著大量的投資回報較高的項目。如中國飼料及時股的“正虹科技”和中國米業及時股的“金健米業”就以十分明顯的績效吸引了大量投資者。國內大量農業龍頭企業的成功經驗表明，只要能將農產品生產、加工和銷售等環節上通過一定的組織形式有機地連接起來，農業比較效益偏低的狀況是可以得到明顯改善的。第三“民以食為天”，農業是國民經濟的基礎，這是不可能改變的，即是今后農業人口減少、農業經濟份額下降，農業仍是一項長盛不衰的朝陽產業。農業投資的上述特點正好與城市居民投資行為的特點相吻合。這也就有力的表明，把城鎮居民手中分散的資金轉化為農業產業化經營的資本，是大有希望的。如果我們利用股票形式，將城市居民手中資金的5%吸引到農業領域，那么一個省將會有幾百億元的資金投入到農業發展中來，這對于財政的投入來講是不可以想象的。當然要將這種可能變為現實，還需要一定的條件，其中最重要的是必須有一個中間載體，農業類公司上市發行股票則是一種比較理想的途徑。因為，絕大多數城鎮居民一方面投資欲望與農業投資特點吻合；另一方面，他們又缺乏投資知識，更缺乏具體運作農業投資項目的能力。而上市公司正好可以在這些方面發揮有效的積極的引導作用。

二、資本市場與農業產業化：功能考察

利用資本市場直接融 資進行農業產業化經營，不僅可以分散投資風險，減輕政府與銀行的壓力，具有融資額度大，成本低、操作靈活等優點，而且可以有效地促進經營機制和經營理念的轉變，還可以憑借資金優勢和成功經驗，通過收購兼并，資產重組和產權交易等手段進行資產重組和改造，提高資源的配置效益，獲得低成本、超常規地發展。

（一）實證研究。

據調查發現，農業類上市公司大都活躍在農產品需求彈性較大的領域。他們積極開拓市場，建立基地，帶動農戶、依靠其四通八達的信息網絡收集加工和處理信息，及時根據消費結構變化，敏銳地發現潛在市場，占得市場先機，及時彌補空缺；同時通過科技創新和示范效應，影響了大批從事農業生產和經營的農戶，推了農產品結構的優化，充分發揮了農業科技成果轉化的載體作用，正在成為了農業和農村現代化的樣板和楷模。2000年湖南23家省級龍頭企業完成產值63.4億元，同比增長13.4%，銷售收入57.6億元，同比增長211%。實現利稅2.1億元，同比增長17.4%，基地擴大到564萬畝，帶動農戶450多萬戶。湖南飼料工業依靠名牌戰略和大型龍頭企業的帶動，出現了國有、集體、個體一齊興辦飼料企業的喜人局面。湖南目前從事飼料生產的企業近800家，年產各類飼料350萬噸，折合成配合飼料800萬噸。全行業相繼涌出了11個名牌產品，其中“正虹”、“駱駝”飼料享譽全國。飼料工業的興趣，拉動了上下游多種產業的發展，帶動了農村經濟。由于糧食、飼料、肉類加工骨干企業的建立，農產品銷售有了穩定的渠道，農民大膽地種植飼用玉米、大米、飼料稻，通過提供飼料原料獲得效益。同時，飼料業還帶來了養殖業的大發展。2000年與1985年飼料業興起前相比，全省出欄肥豬由2297.3萬上升到6299.7，增長174%；家禽出籠由8458萬羽上升到42億羽，增長495%。同時，預混合飼料、魚飼料、特種動物飼料、草食動物精細補充飼料和新型綠色飼料添加劑的推出，有力地促進了水產品、牛、羊、馬等動物養殖。目前，全省養殖業收入已占到農業總收入的48.3%。此外，飼料工業作為一個新的農業群體，對推動鄉鎮企業的二次創業和個體私營企業以及第三產業的發展產生了較大的促進作用。它不僅接納了5萬多人就業，還吸收了一大批農民和城鎮下崗職工從事飼料生產、運輸、銷售活動。

特別值得一提的是工業飼料的推廣應用，為實現農業的市場化和現代化奠定了堅實基礎。過去傳統型單一糧食喂養耗糧較多，成本增加，據測算，現在用配合飼料喂養了一頭豬要比過去節省糧食50公斤。1985年以來，全省生產的各類飼料折合成配合飼料為6700噸，可飼養牲豬2.7億頭，共節約糧食1340萬噸，節省養殖成本107億元。用配合飼料喂養一頭豬可比用傳統粗放喂養方式增加收入50元，全省實行飼料行業管理以來的15年間，共為飼養戶增加收入134億元。

湖南金健米業股份有限公司作為我國首家糧食上市企業，堅持農業產業化的發展方向，按照“公司＋農戶＋市場”的運作機制，依托資本運營，大力實施科技興農戰略和品牌戰略，帶動農業結構調整和農民增收，成功地創造出了一條科技作動力、科技為紐帶，公司加農戶、企業聯基地的農、工、科、貿一體化的現代農業產業經營模式，成為了全國農業產業化經營重點龍頭企業、中國食品工業企業和國家水稻工程品質米示范基地。金健米業除本身經營業績良好外，還發揮了較強的帶動作用。該公司的品質稻油基地擴展到12個縣（市）的80多個鄉（鎮），面積達到100多萬畝，帶動農戶35萬戶，1998、1999年兩年為基地農民增加收入1.3億元，實現了農業增產、農民增收、企業盈利的目的。

（二）資本市場推進農業產業化功能分析

1.促進農業企業以資本為紐帶的利益機制的形成。強化農業龍頭企業與農戶的利益關聯機制，形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體，是農業產業化經營能夠持續發展壯大的關鍵。目前，各級政府和龍頭企業都在探尋利益關聯機制的創新。而不少地方農業產業化經營實踐都不同程度地碰到了利益機制問題的困惑。大量實地調查的情況表明，只有推行股份制和股份合作制，讓農民以股東的身份參與到農業產業化經營中去，并通過在資本市場上的運作，在農業產業化經營的各個環節之間建立起相互持股、參股、控股關系，形成以資本為紐帶的利益關聯機制，將農產品的生產、加工、銷售聯結在一起，形成產加銷一條龍、貿工農一體化的利益共同體。通過這個途徑，使第二、第三產業的利潤向農業產業轉移，使農民真正分享到加工和流通環節的利潤。

2.突破農業產業化經營的資金制約瓶頸。目前我國國民收入的分配呈現出財政、銀行、企業負債運行的格局，居民成了大債權人。銀行的信貸資金受安全性、效益性等商業經營原則的限制；政府的財政支持受其可以調動資金資源的限制和投資領域的限制。而農業產業化經營的龍頭企業部分是以農產品加工和流通為主的、比較典型的競爭性產業，所以不屬政府財政適于進入的領域。那么，發展農業產業化經營的投入資金就只有運用有效的直接融資手段，調動城鄉居民手中掌握的資金。因為，資本市場的首要功能就是籌資功能。特別是股票市場融資數額大，一般幾億、幾十億、幾百億，同時還可以通過配股和增發新股，連續不斷地籌集資金，更重要的是籌集的資金可以長期使用，且無需償還。這是因為投資者不能退股，只能有股市上轉讓股票。

3.加速農業龍頭企業的機制轉換。從全國幾十家農業類上市公司和湖南省的20多家農業龍頭企業的情況綜合分析，經過股份制和股份合作制改造，活躍在資本市場上的農業產業化龍頭企業的較大特點是可以明晰企業產權關系，轉換企業經營機制。經過股份制改造后的龍頭企業一般有非常規范而明晰的法人治理結構，能夠保障企業產權機制的落實和委托問題的妥善解決；投資者可以用基于其股東權的投票權行使作為投資者的權力，施加對企業的影響，形成對企業決策的內部約束；同時還可以通過在股票市場上的“用腳投票”來表達其對企業的投資選擇，形成對企業經營的外部約束。二者的相互作用，共同約束著企業經營者的行為。此外，這類企業還有相對完善的信息披露制度。企業經營績效和財務信息的公開披露，保障了投資者“用手投票”的內部約束和“用腳股票”的外部約束的實施。

4.利用資本市場可以提高農業產業化經營的資源配置效率。1980年前后的鄉鎮企業“村村點火、處處冒煙”的重復建設造成了許多消極影響，使企業遭受到了一定的損失。過去，由于宏觀管理一度失控，國有企業和城市集體企業中也發展了不少農產品加工和流通企業。因此，在國民經濟已經形成買方市場、經濟結構調整成為經濟發展主旋律的宏觀背景下，防止低水平的重復建設和小規模的惡性競爭，關系到農業產業化經營的成敗。利用資本市場，則可以在規劃制定上把好布局關，真正做到突出重點，擇優扶強。因為，利用資本市場可以憑借資本強烈的利潤追逐動機，沖破農業產業化經營管理中的部門分割，促進資源的自由合理流動；可以通過資本市場大范圍的兼并收購、資產重組和產權交易運作，走集團化、規?；缆?，這樣既能促使龍頭企業規模的快速擴張，又能夠解決重復建設的遺留問題，優化行業結構、優化存量資產配置。

5.改善農業企業經營業績。農業龍頭企業改制上市以后，通過證券媒體對企業的介紹、推薦和數千萬股民對企業的關注，了解和傳播，大大地提高了企業的知名度，有效地增加了企業的無形資產，對企業的招商引資、合資合作、產品銷售都具有十分積極的意義。

6.促進農業經濟結構的戰略性調整。資本市場的資本運營是產業結構形成和發展的重要力量，也是產業結構調整的有效手段。因為資本市場可以通過已有的企業股權的收購、兼并、重組、完 成資產的交易、轉移和增值，完成發現價值、創造價值和實現價值的過程，實現企業低成本戰略擴張和優勢互補。資本市場通過資本運營從存量調整和增量調整兩個角度快速切入，改善現有不合理的產業結構，使產業結構更趨合理、優化和高效。及時，通過資本市場的資本運營有助于企業在競爭中迅速擴大規模；資本市場退出機制有利于加速資本流通和產業結構調整。第二，在資本市場中可以通過企業收購、兼并、資產重組和股權置換形成大企業集團和產業化，并實現產業整體技術提升，提高企業經濟增長質量。第三，通過資本市場的資本經營可以形成產業結構的新格局，迎接加入WTO后帶來的新的機遇和新的挑戰。加入WTO后，大量外資企業將進入我國重組國內企業，將會形成對我國資本市場進行強烈的爭奪。因此，我們要依據市場規則通過資本運營實現社會資源的流動和合理配置，把農業龍頭企業做大做強，才能迎接挑戰，并積極參與國際經濟競爭。

三、農業產業化與資本市場：途徑選擇

為了推進農業產業化經營，進而實現農業的國際化、現代化，同時借鑒沿海發達地區經驗，我們認為利用資本市場推進農業產業化經營應選擇如下主要途徑及對策措施：

（一）分析潛力，更新觀念，確立資本市場理念。在中國的投資領域中，農業是較大、的有待開發的市場，投入的空白領域也很多。如名優特新農副產品生產和經營項目，高附加值的勞動密集型精品農業、高科技含量的集約化設施農業等，正在逐步成長為市場份額大、投資回報快的跨行業產業。據相關專家分析，如果按從基礎生產到最終消費的產業化綜合效益計算，農業是最有前途、獲利較高的投資產業之一。中國農業歷史和現實表明，中國農業和農村經濟對整個國民經濟的發展始終發揮著重要的支撐作用。據中國社會科學院農村發展研究所和國家統計局農調隊的統計分析，在1998年國內生產總值增長7.8%中，農村部門貢獻了5.5%，貢獻份額為70.1%。同時，我國刺激經濟增長、擴大內需較大的潛力也在農村消費市場。全國鄉村人口占城鄉總人口的比重超過70%，但鄉村消費品需售額占全社會消費品零售的比重不足40%，而培育和擴大農村市場的根本在于提高農民收入，其現實途徑正是農業產業化經營。21世紀是中國農業向現代化邁進的歷史時期，因此，支持結構優、規模大、素質高的農業類企業上市，是依托資本市場、發展大農業，使農業走向科技化、產業化的正確抉擇。中國證監會已作出決定，加大對農業的支持力度，取銷農業類上市公司的名額限制，以促進傳統農業向高效品質的現代農業轉變。同時，農業“綠色板塊”的迅速崛起，將進一步證實中國農業產業化經營是證券市場、乃至整個資本市場具開發潛力的新增長點，是應當予以積極支持、重點傾斜、加速培育的產業領域。利用資本市場推進農業產業化經營是個新生事物，在我國才剛剛起步。對此，我們要大力宣傳《證券法》，普及資本市場知識，不斷提高人們運用資本市場，推進農業產業化經營的能力。

（二）推行股份制和股份合作制，強化農業產業化經營中的利益關聯機制。農業產業化經營，利益關聯機制是關鍵。讓農戶以股東身份參與到產業化經營中來，分享加工和流通環節和利潤，是強化產業化經營利益關聯機制的有效辦法。根據國內不少農業龍頭企業推進產業化的經驗概括，可以采取以下五種具體形式，強化其利益關聯機制。一是對鄉村集體興辦的農產品加工、流通企業進行股份合作制改造，農戶作為社區合作組織的成員，獲得股東資格。二是農戶自愿聯合興辦股份制的加工、流通企業。三是農戶以其合同交售的農產品參股龍頭企業，作為優先股東，只分享農業產業化經營的利益，不行使表決權，即不干預龍頭企業的經營。四是農戶以合作社形式集體參股農產品加工、流通企業。五是農業產業化鏈條不同環節的企業之間相互持股，形成你中有我，我中有你的緊密結合的利益機制，建立起名副其實的“利益共享、風險共擔”的利益共同體。

（三）利用股票市場，造就農業產業化經營的龍頭企業。利用境內外股票市場，培育和扶持龍頭企業上市，形成一批實力強、影響大、輻射面廣、帶動力強的巨型龍頭企業，造就農副產品生產、加工、流通等產業化經營的中堅骨干是推進農業產業化經營的重要途徑。為了擴大資本市場上的農業份額，從今年開始，國家取消了農業類上市公司上市的指標限制。對此，相關主管部門對農業類上市公司的審查具有舉足輕重的作用，其審查的核心內容應當是：龍頭企業是否與農戶形成了“利益共享、風險共擔”的利益共同體；龍頭企業實際上可能帶動農戶數量大小。對于農業龍頭企業或上市公司來講，都有一個利用資本市場改造提升企業的問題。如，有些龍頭企業目前占有了較高的市場份額，但由于產品市場容量有限，單靠擴大規模也不可能再創造新的經濟效益，而穩定的、較高的市場份額在一定程度上已經制約了企業的發展。企業對名特優產品不進行更新換代以賦予精品新的內容，那么，名特優產品的地位就會受到威脅，甚至被淘汰。目前，不少企業往往因缺乏資金而不能及時更新技術與設備，削弱了產品的創新能力，結果導致品牌效應這一寶貴的無形資產的流失。此外，由于這些中小企業規模較小，在上市“殼”資源極其寶貴的情況下，單獨從資本市場直接融資的可能性很小，為了解決這一個矛盾，的辦法是組建精品農業集團，通過精品集團發行股票上市籌資、融資、再融資，通過這種辦法保護品牌優勢。

（四）培育農村產權交易市場，盤活農村集體資產。通過建國后幾十年發展，我國農村已積累了大量資產，據不統計，湖南省農村集體資產原值總額達3000億元左右，加上其他資產，農村存量資產是一筆巨大的財富，但這些資產由于種種原因處于低效率或無效率狀態，甚至閑置或大量流失。隨著國有企業的改革，民營企業的發展壯大，鄉鎮企業面臨的競爭必然更加激烈，經營形勢也更加嚴峻，市場競爭必然伴隨著企業的關停并轉，鄉鎮企業的產權交易也就因此成為了大勢所趨。這些都需要有規范化的產權交易市場作為中介。目前，目趨頻繁的民營企業和鄉鎮企業的關停并轉為產權交易市場提供了十分廣闊的發展空間。同時，大力開發農村交易市場具有十分重要的現實意義。及時，可以盤活農村巨額集體資產，為推進鄉鎮企業結構調整提供中間媒介，以有效遏制農業產業化經營的重復建設。第二，可以促進農村經濟結構調整，為農村資產重組，兼并收購創造有利條件，從而促進證券市場與產權交易市場的共同繁榮，推進農業產業化經營的發展。

（五）設立高新科技農業基金，加大農業發展資金投入力度。根據我國資本市場發展趨勢分析，投資基金將在未來中國資本市場占有重要地位，而產業投資基金則是投資基金中的重要一種。投資基金包括證券投資基金和產業投資基金。在發展產業投資基金時，政策上要優先考慮建立農業產業化投資基金。因為建立農業產業化投資基金可以體現對農業作為國民經濟的基礎產業的重視程度，是國家產業政策導向的具體化體現；可以有效的緩解農業產業化經營過程中的資本需求，減輕政 府財政對農業投入的巨大的投資壓力，使部分農業投入資金逐步從銀行貸款、行政撥款轉變為直接融資；可以將農業產業化經營的投入引入市場機制，引導并保障社會資金用于效率較高的龍頭企業的發展上。根據山東等省市的發展經驗，建立高科技農業基金的大體運作程度可以為：首先由省市級政府有關主管部門聯合農業產業化經營中的幾大主導產業的龍頭企業和部分非銀行金融機構，成立具有獨立法人地位的、符合國家有關規定的基金管理公司，負責基金的發起設立和經營管理。基金發行結束后，允許在證券交易所上市流通。然后，根據高科技農業建設周期較長，投資期限相對固定及其投資人利益的有效保護等因素，投資基金的設立應確定為封閉式基金建立形式，投資對象應以高科技農業龍頭企業為主，證券投資為輔。

（六）強化管理、注重引導、優化服務、加強協作、為充分利用資本市場推進農業產業化經營創造寬松環境

1.強化管理。隨著農業產業化經營的深入發展，項目管理任務越來越重，各級要切實抓好農業產業化經營重點項目的管理工作，通過有效管理，確保新上一個項目，成功一個項目，扶持一家企業，成功一家企業。特別是在組織實力雄厚、發展強勁的企業上市方面，管理工作更要主動、細致。

2.注重引導。及時，抓好政策的支持、引導。對中央和省市政府已經出臺的有利于推進農業產業化經營和龍頭企業發展的各項政策，要繼續貫徹落實。有的政策要根據變化了的情況，按照“三個有利于”的標準及時進行調整。第二，抓好制度的完善與保障。要將農業產業化經營逐步納入規范化、法制化的軌道。明確龍頭企業、農戶在農業產業化經營中的自主權，保護其合法權益；明確中介服務組織、專業合作經濟組織的資格、條件、權利、義務、經營范圍、收費標準及法律責任；要建立健全產加銷一體化的約束機制，保障各方面都能正確行使權利、履行義務、承擔責任；要逐步建立比較規范的市場體系，明確市場主體的權利、義務、交易規則等，以促進農業產業化經營規范發展。

3.優化服務。各級各部門要按照市場農業的要求，切實轉變職能，做好服務工作。同時，要大力發展中介服務組織，通過中介服務組織把農業產業化經營的產前、產中、產后的服務落到實處。在服務組織形式上可以不拘一格，自由自主組建。農民個人、民間組織、涉農公司均可以獨辦、聯辦、合辦。在服務內容上可以是單項的，也可以是多方位的。

4.加強協作。農業產業化經營涉及的部門多、綜合性較強。我們要在計劃審批、工商管理、資金投向、土地征用、企業上市等方面加強協同配合，及時為龍頭企業排憂解難。力爭在全國范圍內真正形成一種推動、參與、服務農業產業化經營的良好氛圍，形成一種利用資本市場推進農業產業化經營的堅強合力。

農業產業化論文:推進農業產業化經營加快縣域經濟發展

推進農業產業化經營加快縣域經濟發展

建寧是一個典型的山區農業縣，文秘站版權所有，全國文秘工作者的__!全縣15．02萬人口中，農業人口有13．07萬人，加快發展農村經濟，不斷增加農民收入，已成為推進建寧縣域經濟發展，確保如期實現建設小康社會目標的關鍵。為此，我們在實際工作中，緊密結合縣情實際，認真貫徹落實黨的十六大精神，按照省委七屆五次、市委六屆七次全會關于加快縣域經濟發展的決策部署，堅持以“圍繞農業辦工業，辦好工業促農業”為立足點，以農業產業化為著力點，創新農業經營理念，進一步整合現有的產業優勢和獨特的資源條件，做大龍頭企業，拓展市場空間，增強發展后勁，以產業化帶動工業化、城鎮化、市場化，努力走出一條具有建寧特色的縣域經濟發展路子。

一、圍繞以農興工，調優產業結構，打造大農業發展格局。建寧的農業產業化經營已具備較好的基礎，當前關鍵是要解決好區域開發重點、資源合理選擇與優化配置等問題，促進“一鄉一業、一村一品”或“幾鄉一業、幾村一品”的形成。首先，要優化三大區域布局。一是構建以城區為中心，里心、均口為兩翼的V型特色經濟區，著重鞏固“三子”（果子、蓮子、種子）基礎，加快品種更新，推進科技興農，不斷提高特色農業比重。二是構建以黃埠、客坊、伊家為主的西部種養經濟區，重點發展烤煙、食用菌、仔豬、肉牛以及草食畜禽為主的農業綜合開發項目，把畜牧業作為新增后勁支柱產業加快發展，到2005年，全縣畜牧業產值達到農業總產值的30％。三是構建以溪源、黃坊為主的東部經濟區，充分開發筍竹資源，培育林業資源，提高筍竹轉化增值和加工增值的效益推進林產品加工業發展。其次，要加快發展生態農業。以創建國家生態縣為契機，以推廣農業標準化生產為切入點，加快實施“無公害食品行動計劃”，組織引導農民大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品，重點抓好無公害水果和綠色蓮子基地建設。同時，加快農業監測體系建設，逐步在全縣范圍內形成布局合理、功能完善、服務便捷的農業質量安全監測網絡。第三，要大力突破創匯農業。堅持外向型農業發展方向，充分發揮現有綠色食品品牌和原產地注冊保護等進入國際市場的“通行證”作用，著重在農產品精深加工上下功夫，不斷擴大建蓮、速凍鮮蓮、孟宗筍系列等產品的出口創匯能力；加快推進對臺農業合作，以應德公司4000畝黃花菜示范項目帶動，促進以商招商，吸引臺灣資金和技術投入農業領域；大力發展養鰻業，通過整合現有資源，重點扶持里心、黃坊、溪源等鄉（鎮）擴大養殖規模，爭取年產量達500噸。第四，要夯實農業生產基地。立足于為農產品加工企業提供原料建好生產基地，對資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目重點培育，形成一批主導產業。當前，重點是建好七大生產基地。一是果子基地。以黃花梨為主的水果基地面積力爭達12萬畝，年產量6萬噸以上。二是蓮子基地。隨著文鑫萬噸蓮系列、鑫達10萬噸系列飲品等項目的投產，種植面積2005年要力爭達到8萬畝以上。三是種子基地。雜交水稻制種面積穩定在3萬畝，年供種量5000噸。四是煙葉基地。種植面積穩定在3萬畝，確保煙葉收購達6萬擔以上。五是筍竹基地。高標準建好10萬畝＂兩高一優＂筍竹兩用林，建成10個毛竹5000畝生產大村。六文秘站版權所有，全國文秘工作者的__!是食用菌基地。以茶樹菇、竹蓀、反季節香菇為主的珍稀食用菌種植突破2000萬袋。七是畜禽基地。重點建設萬頭仔豬基地、百萬羽養鵝基地和肉牛養殖基地。

二、立足強工促農，做大龍頭企業，推動農業產業化發展。一是加快引進。改變山區縣無法發展工業的舊思維模式，發揮特色農業資源優勢，打破區位、資金、能源等劣勢，在開展“抓項目、增后勁、促發展”活動中，通過資源開發、資產重組、技術對接、嫁接改造、租賃經營等形式加快區外資金、技術、設備等引進，培育新的龍頭企業成長，促進原有龍頭企業做大做強。當前重點是要通過引進，盤活縣獼猴桃廠、膠合板廠等一批老企業。二是加強幫扶。進一步調整和充實縣農業產業化領導小組，對確定扶持的省、市、縣級重點龍頭企業，至少安排一名處級領導幫扶。每年擇挑選調10名以上科技人員到龍頭企業掛職，幫助企業進行項目開發、行政管理和市場營銷。當前，要重點幫助鑫達、文鑫、孟宗加快10萬噸“閩江源”綠色飲品系列、萬噸蓮系列、100萬箱筍系列項目實施，促進企業做大做強。同時，強化政策扶持，進一步健全和完善《關于推進農業產業化經營，扶持縣級龍頭企業發展的若干意見》，縣財政每年統籌安排40萬元資金作為縣級龍頭企業的貸款貼息和獎勵資金，用于扶持農業產業化基地建設、新品種引進、新技術推廣、人才培訓和龍頭企業新產品開發的補助和獎勵。此外，在企業用地、用水、用電、稅費減免和金融等方面提供優惠和服務，支持、鼓勵企業通過租賃、購并或股份制改造等形式壯大自己。三是突出重點。圍繞蓮子、果子、種子、筍竹等主導產業，重點培育當年產值或營銷額在1000萬元以上，固定資產300萬元以上，年上交稅收20萬元以上，帶動農戶600戶以上，農戶從中增加收入100萬元以上的“帶動型”龍頭企業，力爭每個產業都有1個以上龍頭企業。四是強化管理。進一步規范對龍頭企業的管理，嚴格考核、評審制度，不斷健全完善《關于縣級龍頭企業考核評審辦法》，促進龍頭企業在公平、公開、公正的競爭環境中發展壯大。創新龍頭企業與農戶之間“資產聯結、供求銜接、價格保護、利益共享、風險共擔”的機制，規范發展“訂單農業”，鞏固“公司＋基地＋農戶”等經營新模式，使企業增加效益，農民增加收入。

三、發揮品牌效應，拓展市場空間，鞏固農業產業化發展優勢。我們堅持“兩手抓”，一手抓打造名優品牌，一手抓市場開拓。一是宣傳品牌。全縣 登記注冊的農產品商標共有59個，其中獲福建名優產品5個、省著名商標2個、綠色食品使用權3個、原產地產品標志3個。要通過積極組織企業參加各類項目推介會和招商活動，進一步擴大“中國建蓮之鄉”、“中國黃花梨之鄉”宣傳面；對于已被認定和獲獎的“閩江源”、“山雪”、“文鑫”、“孟宗筍”等品質特色名牌農產品，鼓勵和扶持企業籌集資金在中央、省級媒體上投放宣傳廣告，并多渠道利用網絡平臺、聲訊服務、郵政廣告等新式宣傳手段，不斷擴大品牌知名度。二是創新品牌。大力營造爭創品牌氛圍，幫助農產品加工企業積極申報農產品注冊商標、條形碼、綠色食品標志權，不斷創立新的市級優勢品牌、省級著名商標等。今年，要著重做好申報進入“中國名牌產品目錄”前期工作，大力支持孟宗筍制品和獼猴桃汁爭創省名優產品，力爭蓮子、水果、筍制品系列產品中再有2－3個產品獲國家綠色食品標志使用權。三是保護品牌。強化品牌意識，加快農產品質量標準體系建設，大力推行統一標識包裝，分級包裝等；嚴格產品生產管理措施，從各個環節嚴把產品質量關。同時，加強對產品流通等環節的監督管理，打擊假冒、偽劣產品和違法經營行為，維護市場秩序和消費者權益，保護地產品品牌。四是建好產地市場。以邊貿重點縣為依托，進一步完善邊貿交易市場、蓮子專業市場、果子交易市場、種苗交易市場等19個農副產品交易市場的建設，培育2－3個年交易額在億元以上，帶動農戶3000戶以上的閩贛邊貿農副產品集散中心市場。五是培育營銷組織。積極鼓勵和扶持地產品銷售行業協會、黃花梨協會、蓮子協會、食用菌協會、筍竹協會、農副產品信息中心等中介服務組織和龍頭企業實行聯合經營，加快“農民經紀人”培訓并進行資格認證，擴大民間營銷隊伍規模，充分發揮營銷中介的橋梁和紐帶作用。目前，要大力培育一批參加人數100人以上，帶動農戶1000戶以上，年營銷額1000萬元以上并能提供產前、產中、產后等系列服務的“帶動型”營銷龍頭中介組織，促進農業生產、加工、營銷的協調運作。六是拓展營銷方式。一方面，積極參與或舉辦各類農產品訂貨會、推介會、交易會等，加強上海、南京、廣州、福州、廈門等大中城市的營銷窗口建設，推動產品進入大型超市、商場，牢牢把握住銷售主渠道。另一方面，注重農產品市場信息網絡建設，以縣政府信息中心為基礎，開設建寧特色農副產品銷售網站，積極推行網上交易、物流配送、電子商務等新式營銷手段，并及時地向農民提供市場預測、價格、銷售等信息。同時，認真研究國際市場需求，幫助龍頭企業申報產品自營出口權，在鞏固美國、日本、東南亞市場的基礎上，積極開拓出口業務，把產品做向海外，走向全球。

四、堅持科技興農，做優發展環境，增強農業產業化發展后勁。首先，堅持科技興農。在抓好縣、鄉、村三級科技推廣網絡、農業技術和人員培訓的同時，重點做好三個方面工作。一是抓品種改良。充分利用“福建獼猴桃、梨優良品種選育與基地建設”項目課題和“建蓮產業關鍵配套技術研究”成果，認真做好翠冠早熟梨、建選17號、金魁獼猴桃等新品種及水稻雜交“兩系法”的推廣工作，著力解決“三子”品種退化、產品科技含量低等問題，鞏固主導產業優勢。同時，加大對毛竹山擴鞭墾復改造力度，培育筍竹豐產林；積極引進水產養殖新品種，加大畜牧業品種改良力度；大力推廣果樹點花授粉、養蜂授粉、果實套袋等技術，提高農產品的產量和質量。二是抓產品升級。發揮蓮科所、果樹研究所、食用菌中心等科研機構的作用，對產品的高產品質組織技術攻關，重點抓好與省農大聯合開發品質蓮種單細胞培育，與省輕工食品研究所聯合開發鮮蓮保鮮和鮮蓮加工技術。抓緊蓮葉蓮梗成份提取及速溶茶系列產品開發，加快獼猴桃、黃花梨加工儲運高新技術綜合應用及“6·18＂福建項目成果交易會簽約項目的實施，使產品提檔升級。三是抓人才使用。立足鄉土人才的培養、貯備，完善留用人才機制，創新激勵機制，鼓勵技術業務部門對農業產業化龍頭企業開展技術承包或技術人員以技術入股形式參與企業生產，鼓勵大中專畢業生到農業產業化龍頭企業工作。采取借地生“才”、租賃人才、鄉情引智等辦法，加大“借腦引智”力度，不斷增強企業引進人才、智力的自覺意識，提高科技人才在企業中的地位和待遇，保障人才進得來、留得住、用得好。其次，做優發展環境。著重在轉變政府職能、改善基礎設施、完善配套政策方面抓好落實。一是轉變政府職能。進一步深化行政審批制度改革，把政府職能集中到經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務上來，建設“服務型”政府；加強機關效能建設，認真落實處級領導聯系龍頭企業、部門服務保障等制度，切實兌現扶持發展政策；創新“一線工作法”，規范干部駐村服務，加快縣、鄉、村農業“155”服務隊伍建設。二是改善基礎設施。加快水毀農田、水利設施等農業基礎設施恢復進度，扎實開展以植樹造林、水土保持為重點的生態環境建設，以水、電、路為重點的生產生活設施建設。當前，著重做好創建國家生態縣、閩江源部級自然保護區申報、金溪流域防洪一期工程實施、建泰公路改建、農村道路硬化和金溪工業園區的規劃及基礎設施建設等工作。三是完善配套政策。進一步修訂完善已經出臺的簡化項目審批、行政事業性收費減免、土地使用優惠、戶口遷移、引資獎勵等鼓勵項目投資、促進企業發展的政策措施。探索土地合理流轉機制，在自愿、有償、依法、規范的前提下，鼓勵農戶土地經營集約化，促進特色農業由分散、小規模生產向規?；D變。同時，抓住中央和省、市出臺的扶持農業產業化政策，積極爭取上級更多的項目支持和政策傾斜，進一步改善投資軟硬環境，推動農業產業化可持續發展。

農業產業化論文:區農業產業化的探索與實踐

農業產業化的探索與實踐

----萬州區五橋移民開發區以重專大戶為突破口推進農業產業化

農民溫飽問題解決后，如何推進農業產業化，加快小康進程，是貧困山區黨和政府面臨的一大難題。重慶市萬州區五橋移民開發區黨工委、管委會面對農村經濟社會發展的新形勢、新變化，從1999年開始，探索出了以扶持發展重專大戶為突破口，推進農業產業化，加快農村奔小康的新路子，取得了顯著成效。1999年農業增加值還呈負增長，起連續三年保持高速增長，實現農業增加值6.1億元，較上年增長6％，分別高于全國、重慶市和萬州區3.5、1.8和1.7個百分點，其中重專大戶在農業增加值增長的6個百分點中貢獻了1.9個百分點。中央電視臺、《中國農村科技》、《重慶日報》等多家媒體曾先后報道了五橋農業發展模式。

成效：破解了貧困山區農業產業化發展的五大難題

——扶持發展重專大戶，有效解決了貧困山區推進農業產業化工業商貿薄弱，“龍頭”帶動不強的問題。五橋是1993年新建的縣級行政區，工業及商貿基礎十分薄弱，在實踐中實施農業產業化，推行發達地區“公司農戶”的模式，缺乏工業“發動機”，缺乏龍頭企業帶動，因而產業化十分艱難。面對現實，五橋探索扶持發展重專大戶，讓重專大戶充當發揮龍頭企業在產業化鏈條中的作用，取得好的效果。全開發區從1999年至對沒有龍頭企業的產業中新發展346戶加工大戶、672戶運銷大戶，引領農民奔市場，推動了轄區走馬片的長毛兔產業、沿江一線柑桔產業、城郊商品蔬菜產業的起步發展。

——扶持發展重專大戶為突破口，有效解決了貧困山區推進農業產業化鏈條不緊，質量不高的問題。重專大戶是五橋探索產業化“龍頭聯大戶，大戶帶農戶，大戶撐基地”模式的中心環節，在產業化鏈條中起著十分重要的橋梁紐帶作用。在以往產業化發展實踐中，龍頭企業無法與普通農戶實施有效的經濟對接，產業化基地因分散在沒有抗御市場風險的千家萬戶中發展，踐約率低，結果是公司埋怨農戶，農戶埋怨政府。同時，由于農民經濟實力有限，種養規模化程度不高，農民往往視產業為副業，基地建設難以避免一年種二年毀的局面。五橋發展有實力的重專大戶支撐基地建設，并通過重專大戶簽訂經濟合同，一頭連接龍頭企業，一頭連接廣大農戶，有效地克服了以上兩個問題。五橋突出在林業產業發展中推行重專戶、業主制，近年實施退耕還林產業化項目85%由重專戶承擔，發展了29.7萬畝中纖板原料林、2.3萬畝香料林、3.2萬畝筍竹、2.2萬畝果桑、1萬畝柑桔等基地，通過以重專戶為主體實施的退耕還林效果，受到重慶市林業部門的高度評價。以上林產業基地的重專大戶正逐步發展壯大成為有實力的林業公司。

——扶持發展重專大戶，有效解決了貧困山區推進農業產業化農資轉“非”，農業投入不足的問題。貧困山區農業比較效益一直較低，不僅農村勞動力大量外出，而且農村資金（儲蓄）也大量溢出，農業各類生產要素大量“農轉非”，農業投入不足，嚴重影響了農村經濟可持續發展。通過發展重專大戶，從三個方面有效扭轉了農村資金“轉非”勢頭，增加了農業投入。一是發展重專大戶為信貸部門扶持農業找準了投資主體。重專大戶較強的經濟實力和良好的信譽吸引信貸部門為其傾斜投資，解決了過去銀行投資農業主體難找的問題，減緩了農村儲蓄向二三產業及發達地區轉移的趨勢。近年為重專戶發放的信貸資金呈逐年上升趨勢，達到1500萬元，帶動農業投入年增長7.5%。二是發展重專大戶使外出務工人員找到了回鄉創業投資農業的主渠道。五橋年外出務工人員12萬人，年務工收入超過3億元，近年共有850人回鄉創業成為重專大戶，投入農業項目的資金達到2400余萬元，年遞增15.6%。三是發展重專大戶吸引了城鎮企事業單位及個體工商業主投資農業。近年共有萬州名亨集團、萬州中學等10余家單位及68戶城鎮個體戶到五橋開發農業項目，累計投入資金940萬元。據統計，五橋近年共發展重專大戶2500戶，年投入農業領域的資金達到4260萬元。

——扶持發展重專大戶有效解決了貧困山區推進農業產業化農民素質不高，發展現代農業市場主體缺位的問題?，F代農業的特征是產供銷一體化、生產發展集約化、經營管理企業化、農業服務社會化。貧困山區農民長期在自給自足的生產方式下，形成了“種糧飽肚子、養豬供孩子、打工蓋房子”的生產生活模式。農民素質和資本實力決定了他們只能是傳統溫飽農業的主體，而不是現代市場農業的主體。特別是現階段農村有一定素質的青壯勞力大量外出，發展現代農業主體缺位的問題越來越突出。重專大戶是農村先進生產力的代表，有頭腦、有知識、有技術、有實力，有的已完成了資本的原始積累，他們才能擔當起推進產業化、發展現代農業的重任。通過發展重專大戶，也解決過去內地與沿海發達地區現代農業實施有效對接的主體問題，重專戶成為貧困山區推進農業對外開放的“橋頭堡”。-，五橋共組織4批200余名重專大戶到上海、寧波考察學習，他們帶回了先進的理念、技術、項目，在當地辦起了一個又一個的種植場、養殖場，成為當地農民學習的樣板。近兩年五橋重專大戶隊伍不斷壯大，成為農村一個新的經濟階層，支撐了農業產業化發展，支撐了農業產值的年年增長

——扶持發展重專大戶，有效解決了貧困山區推進農業產業化政府職能錯位、工作方式不適應的

問題。在市場經濟條件下，政府抓農業的抓手是什么？是沿襲過去抓千家萬戶催種催收，政府找市場逼農民致富？還是培育重專大戶，讓大戶找市場，示范引導帶動農民致富，這是計劃經濟與市場經濟兩種截然不同的工作方式。五橋近幾年發展重專大戶的實踐，一方面有力推進了廣大群眾思想觀念的解放，另一方面促進了廣大干部思想觀念、工作作風、工作方式的轉變。政府抓農業由過去對農民的普遍號召變為了培育重專大戶，依靠重專大戶示范帶動，依靠重專大戶協會組織引導農民發展農業的全新工作方式，政府職能歸了位，找準了以市場手段推進農業產業化的突破口，既提高了行政效率，又密切了黨群干群關系。做法：兩個保障、三種模式、四條途徑、五項改革

——建立各級領導分工抓產業和強力推行村組干部重專戶化兩個組織保障。一是針對現行領導分工從上到下基本上是按條條分工，不利于農工貿聯動發展的實際，五橋對開發區“四大家”領導分工實行雙軌制，即在抓好原有分管工作的基礎上，一個領導負責一個或幾個主導產業項目，對產業基地建設、龍頭企業的招商引資及發展、市場開拓全程負責。各鄉鎮街道也根據產業化發展要求，實行領導牽頭抓產業的責任制，整合了開發區干部資源，形成了各方面力量協同推進產業化的合力，為產業化發展在領導干部層面提供了組織保障。二是大力實施村組干部重專戶化，切實解決村組干部發展經濟無思路、無組織力、無帶動力的老問題。在-四年內，村組干部重專戶化率達到85%以上，重專戶在五橋成為了村組干部的“入場券”，基層黨建工作找到了一條與經濟工作緊密結合的路子，探索出了貧困地區加強基層組織建設的有效途徑。

——因地制宜實施三種模式推進產業化。五橋把重專大戶作為產業化鏈條的中心環節，實行“龍頭聯大戶，大戶帶農戶”的產業化發展三種模式。一是對有龍頭加工企業的農產品，推行龍頭聯大戶、大戶帶基地的發展模式。如五橋發展的3萬畝榨菜產業就是引導重慶魚泉榨菜、萬州華龍食品、九洲食品等榨菜加工企業與348個種植大戶簽訂合約帶動廣大農戶實施的。二是對有一定規模、無龍頭加工企業的特色農產品，推行以重專大戶為骨干，政府引導上規模，招商引資辦龍頭的發展模式。近年在退耕還林所實施的項目中80%實施了這一模式。三是對大宗農產品，實行運銷大戶找市場，種植大戶帶基地的發展模式。五橋的紅桔、檸檬等年產量達到5萬噸，所發展的上百戶運銷戶從事柑桔運銷，把市場拓展到了香港、俄羅斯等國際市場，帶動了產業的發展。

——因勢利導采取四條途徑發展重專大戶。重專大戶發展的數量、質量關系到產業化的質量。五橋近年來采取營造氛圍、政策扶持等多種措施發展了重專大戶2500戶。一是引導農村有一定經濟實力和經濟頭腦的能人擴大經營規模成為重專大戶，共1470戶，占開發區重專大戶的58.8%；二是引導外出務工人員回鄉創業成為重專大戶，共850戶，占開發區重專大戶的34%。三是鼓勵鄉鎮機關及企事業單位干部“下?！鳖I辦創辦農業實體、成為重專大戶，共124戶，占開發區重專大戶的5%；四是吸引城鎮個體工商業主由二三產業轉向投資農業成為重專大戶，共56戶，占開發區重專大戶的2.2%。

——配套推進五項改革。一是積極探索推行土地“三權分離”，推進土地有效流轉。適應發展產業化重專大戶對土地規模化經營的要求，在穩定家庭聯產承包責任制的基礎上，在農民依法、自愿和有償的前提下，實施土地“三權分離”：即集體享有土地所有權，農民依法享有土地使用權，大戶有償獲得土地經營權。實施土地“三權”分離后，確保了農民基本生產資料不喪失，并可獲得土地租金和勞務收入，有穩定的收入來源；促進了土地向大戶集中，使土地生產要素發揮較大效益。據統計，五橋移民開發區累計流轉土地面積達到4.2萬畝，占耕地總面積的10%。二是改革農業科技服務體制。為推進重專大戶發展，五橋對鄉鎮農業站所進行了合并，優化了人員配置，組建了開發區重專大戶服務中心和36個鄉鎮重專大戶服務站；對農業事業站所引入競爭機制，合理分流，開展有償服務，組建了26個鄉鎮重專戶協會和8個專業協會，促進了產業化發展。三是改革政策性投入機制。改變過去國家政策性投入平均撒“胡椒面”的做法，捆綁各類農業項目資金集中投入產業化重點項目，促使主導產業盡快做成特色，形成規模、形成拳頭；對國家政策性資金重點向大戶傾斜，提高資金使用效益；加大農業項目資金向農副產品加工龍頭企業傾斜的力度，近年共落實項目資金1000余萬元重點扶持企業的基地建設、新產品開發、市場拓展等，增強了龍頭企業對產業化的帶動力。四是改革財稅分配機制。五橋在產業化發展中，實行城區和中心鎮辦龍頭、一般鄉鎮建基地的分工，為解決產業化發展中辦加工業的鄉鎮有稅收、基地鄉鎮沒有稅收這個利益矛盾，探索實行按鄉鎮重專大戶簽約供應原材料多少分配龍頭企業稅收的機制，調動了各方面的積極性。五是改革農村工作考核方式。為增強政府指導農村工作的實效性，對鄉鎮的農村工作不再考核農業產值、農民人均純收入等軟指標，重點考核重專大戶發展、產業化項目、招商引資、財稅收入等硬指標，各地形成了圍繞中心一心一意抓發展的良好局面。

啟示：扶持發展重專大戶是解決“三農”問題的突破口

——扶持發展重專大戶是貧困山區發展現代農業的基礎工程。現代農業的特征是農業經濟市場化、農業經營產業化、農業增長集約化、農業管理企業化。一般農戶和重專大戶的本質區別，前者是自給自足的農業生產，后者為面向市場的集約經營。只有發展重專大戶，才能推進農業生產向農業經營的根本轉變。重專大戶是農業企業的雛型，是產業化鏈條中連接龍頭企業的紐帶，是帶領千家萬戶農民奔市場的領頭羊。貧困山區工業的發展現狀、農民的基本素質、市場的發育程度，決定只有打牢重專大戶發展基礎，才能實現傳統農業向現代農業的轉變。

——扶持發展重專大戶是貧困山區奔小康的有效途徑。推進城鎮化、工業化、產業化是農村奔小康的必由之路，重專大戶是貧困山區發展經濟的排頭兵，是鄉鎮企業發展的后備軍，是進入集鎮安家落戶的主力軍，扶持發展重專大戶對于加快推進貧困山區奔小康具有重要的戰略意義。前瞻未來農村小康社會結構變遷，小康社會的進程就是農村生產力水平大幅度提高、農村剩余勞動力向城鎮轉移、農民不斷減少的過程?，F實山區農村人多地少，大量農民附著在有限的土地上只能解決溫飽，不可能奔小康。按照農民人均1.5畝耕地平均收入約200美元計算，要達到人均1000美元的小康基本標準，農民必須向外轉移約80%，留下的20%應該是重專大戶為主體，否則農村生產力水平就難以提高，小康難以實現。因此，貧困山區農村奔小康的進程就是重專大戶階層不斷發展壯大的過程。

——扶持發展重專大戶是貧困山區農業機制創新，推進農村各項改革的突破口。發展農業產業化是當前農業經營機制創新和農村各項改革的落腳點，而發展重專大戶是破解貧困山區農業產業化難題的“鑰匙”。推進農業產業化是貧困山區思想觀念的一次革命，發展重專大戶對干群思想觀念轉變、政府職能轉變、工作方式轉變具有重要的促進作用；推進農業產業化是貧困山區生產方式的一次革命，發展重專大戶對于加快土地流轉推進規模經營、改革農業社會化服務體制、創新農業經營機制具有重要的推動作用。

——扶持發展重專大戶是貧困山區加強農村基層政權建設的重要舉措。重專大戶是農村先進生產力的代表、先進文化的代表，同時重專大戶是農民增

收致富的領路人，因此也是廣大人民群眾根本利益的代表。按照“三個代表”的要求，從根本上解決貧困山區農村村級組織凝聚力、戰斗力不強的問題，必須從提高素質、改善結構入手，讓重專大戶成為村級組織的骨干力量。加快村干部重專戶化進程對于加強農村基層政權建設具有重要意義。