引論：我們?yōu)槟砹?篇農村經(jīng)濟論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
農村經(jīng)濟論文:科學發(fā)展促進農村經(jīng)濟發(fā)展
1在我國農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中深入貫徹落實科學發(fā)展觀
學習科學發(fā)展觀,關鍵是要在實踐中運用和落實,在農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中深入落實科學發(fā)展觀就是要根據(jù)科學發(fā)展觀的要求科學的去發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟,更好的建設現(xiàn)代化新農村。這不僅僅是農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的要求,也是節(jié)約資源、保護資源的時代要求。所以,我們要將科學發(fā)展觀的思想深入內心,在農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展中不斷指導實踐。具體可以從以下幾個方面。及時,發(fā)展才是硬道理,始終把農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展放在首要位置,促進農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。促進農村生產力的解放和發(fā)展是解決農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的根本要求,尤其是針對農業(yè)中基礎水平薄弱、城鄉(xiāng)差距較大、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題,一定要促進生產力的解放和發(fā)展,只有這樣才能保障農業(yè)農村經(jīng)濟取得持久發(fā)展的不竭動力。第二,注重和堅持以人為本,增加農民收入,維護農民利益,充分發(fā)揮農民群眾的主體作用。農民是發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟、建設社會主義新農村的主體,是實現(xiàn)農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的決定性因素。堅持以人為本,就是要從廣大農民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展,依靠農民群眾的智慧和力量促發(fā)展,讓農民群眾分享發(fā)展的成果。要促進農民的發(fā)展,提高廣大農民群眾的科學文化素質和自我發(fā)展的能力,不斷滿足群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟政治文化權益,使他們更加充分地分享改革開放和現(xiàn)代化建設的成果。 第三,三是始終堅持協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,努力提高農業(yè)農村經(jīng)濟整體素質,增強農業(yè)農村經(jīng)濟在產業(yè)、區(qū)域、環(huán)境等方面的協(xié)調性。要在確保糧食等主要農產品穩(wěn)定生產的前提下,不斷深化結構調整,積極構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。第四,四是始終堅持統(tǒng)籌兼顧,妥善處理好農業(yè)農村經(jīng)濟中各方面重大關系。要統(tǒng)籌處理好工業(yè)與農業(yè)、城市與農村的關系,促進農業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展,從根本上改變長期以來形成的工農失調、城鄉(xiāng)失衡的狀況,實現(xiàn)工農并進,城鄉(xiāng)并舉。統(tǒng)籌處理好農產品供給的總量平衡、結構平衡,和質量提升關系。第五,結合不同地區(qū)發(fā)展水平的實際狀況進行發(fā)展,每個地區(qū)的環(huán)境不同,農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀也有很大不同,各地一定要根據(jù)地區(qū)實際,探索適合自己發(fā)展的模式和方法。
2堅持走中國特色農業(yè)化道路
走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路,就是要從中國特色社會主義事業(yè)大局出發(fā),遵循世界農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的普遍規(guī)律,立足于我國基本國情,以保障農產品有效供給、增加農民收入、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標,廣泛運用現(xiàn)代農業(yè)科學技術、物質裝備、新的生產要素和現(xiàn)代經(jīng)營管理等手段,充分發(fā)揮市場的基礎性作用和政府的支持調控作用,提高農業(yè)的土地產出率、資源利用率和勞動生產率,將傳統(tǒng)農業(yè)逐步發(fā)展成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體、多功能、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)。從新中國成立初起,我國就開始探索實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,特別是改革開放以來,農業(yè)現(xiàn)代化進程明顯加快。在新的歷史條件下走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路,必須立足我國基本國情,總結歷史經(jīng)驗,借鑒國外好的做法,落實黨在農村的基本政策和決策部署,開拓創(chuàng)新,扎實推進。
3結語
深入貫徹科學發(fā)展觀,促進農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展是時展的必然要求,我們要真正做到牢記科學發(fā)展觀使命要求,把科學發(fā)展觀的思想真正運用到農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的時間中去,促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農村建設水平的提高。雖然在目前我國農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題和不足,但是一定要樹立信心,不斷解決問題,為“三農”工作的進一步發(fā)展提供保障。
農村經(jīng)濟論文:談農村經(jīng)濟發(fā)展中電子商務運用
一、我國農村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
中國是一個歷史悠久的農業(yè)大國,農業(yè)在中國是傳統(tǒng)行業(yè),具有地域性強、季節(jié)性強、產品標準化程度低且具有較大的自然風險和市場風險。當前,我國農村經(jīng)濟的發(fā)展存在諸多的問題:(1)農村農產品產量遞增趨勢并不理想,農產品產量時高時低很不穩(wěn)定,使得農民收入無法得到保障。由于農產品受自然環(huán)境影響大,部分地區(qū)遭受到洪澇、旱災等自然災害,致使農產品產量下降。同時近年來農產品低價運行,價格頻繁波動,甚至出現(xiàn)了增產減收等不良趨勢。(2)農產品技術含量較低,農民不能保障產量和質量。加上市場競爭不規(guī)范,產品進入市場組織化程度低,嚴重影響了農村產業(yè)的收入與效益。(3)我國農村資源豐富,但農村人口多,人均占有資源相對比較少。按照我國現(xiàn)有的生產技術水平和人均資源占有量,合理的農業(yè)勞動力數(shù)量較少必然就催生了農村的剩余勞動力。另外,由于生產力逐步發(fā)展,農業(yè)生產技術進一步提高,農業(yè)所需的勞動量持續(xù)減少,不利于提高農業(yè)勞動生產率。(4)農村地區(qū)由于交通不夠發(fā)達等原因,信息化基礎設施薄弱,生產過程中企業(yè)信息傳遞速度緩慢,而且信息性差造成了農業(yè)市場信息不對稱的現(xiàn)象。農民只能靠長期經(jīng)驗來進行生產,農業(yè)市場出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象,直接導致了農業(yè)產品過剩從而給農民造成了不必要的損失。(5)我國農產品流通環(huán)節(jié)長、交易成本高、供需鏈嚴重割裂、交易鏈及其通路較為復雜且透明度不高;市場信息化硬件建設落后,大部分市場沒有配備信息設備,信息資源不能共享。(6)農業(yè)發(fā)展中,農村人口文化素質較低,實際化操作技術人員缺乏,使得農業(yè)生產具有一定的盲目性,給農業(yè)生產帶來不必要損失。
二、發(fā)展農村電子商務的優(yōu)勢
隨著我國農業(yè)生產模式的變化發(fā)展,農產品市場的對外開放,電子商務已在農業(yè)生產中迅速發(fā)展。農業(yè)開始應用電子商務幫助農民適應市場的變化,為農業(yè)產業(yè)化服務。電子商務能夠縮短生產和消費的距離、降低交易成本、減少庫存、增加商業(yè)機會,能夠有效地克服農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營中的不利因素,對我國農業(yè)產業(yè)化具有極大的促進作用。具體表現(xiàn)為:(1)通過增加不同的交易方式,開擴農產品銷售渠道,促使農民收入增加。通過農業(yè)電子商務網(wǎng)上銷售系統(tǒng)買賣雙方可不用謀面跨越地區(qū)進行交易,打破了傳統(tǒng)交易中信息傳遞以交流的時空限制,使交易雙方的選擇性擴展到較大。(2)降低成本,提高工作效率。在農村發(fā)展電子商務生產者和消費者可直接通過電子商務進行網(wǎng)上自主交流,減少不必要的中間環(huán)節(jié)帶來的損失。縮短了小農戶與大市場之間的距離,與傳統(tǒng)營銷相比,成本降低、環(huán)節(jié)減少、交易速度加快從而節(jié)省了費用而且提高了工作效率。(3)消息的暢通減少了生產的盲目性,促進農民合理生產。農業(yè)電子商務跨越了時間和地域性的界限,通過供需雙方的需求溝通可以使農產品生產者及時了解市場需求。根據(jù)需求合理生產。電子商務在農業(yè)上的應用為農戶和企業(yè)及時地提供了多方位的市場信息,使農業(yè)的生產行為變得智能快捷。(4)實現(xiàn)農產品流通的規(guī)模化。在農業(yè)生產中采用電子商務提供網(wǎng)絡交易平臺,能夠將少量的、單獨的農產品交易規(guī)模化、組織化。農民將農產品委托給配送中心統(tǒng)一配送進行統(tǒng)一銷售。買賣雙方地位平等,雙方利益都得到充分保障。另外,配送中心將農產品進行質檢,采取明碼標價,從而保障了流通中農產品的質量。(5)電子商務使農村的教育和培訓變得更方便和廣泛以及具有針對性。信息的暢通使農戶了解到近期的生產技術和市場發(fā)展動態(tài),不斷提高農民的科技文化素質,有利于近期的生產技術在農村的迅速傳播。
三、發(fā)展我國農村電子商務存在的問題
1.新運營模式與傳統(tǒng)農業(yè)模式的磨合。電子商務是一種新的運營模式,與傳統(tǒng)農業(yè)模式相結合必然要經(jīng)歷一段磨合期。例如:傳統(tǒng)的農業(yè)交易方式主要是一對一的現(xiàn)貨交易,所以在現(xiàn)代化的大宗農產品交易市場并不普及期貨交易,遠期合約交易的形式更少。但農業(yè)電子商務的發(fā)展需要不斷擴建農產品信息網(wǎng)絡從而實現(xiàn)網(wǎng)絡營銷和網(wǎng)上支付等交易方式。這需要不斷完善和發(fā)展新的交易模式從而促進農村電子商務的發(fā)展。另外,與傳統(tǒng)農產品營銷模式相比,電子商務中生產者與消費者之間如何建立相互信任問題也變得非常重要。
2.新運營模式面臨安全隱患。電子商務交易中的安全主要分為網(wǎng)路安全和信用安全。現(xiàn)代電子商務主要通過因特網(wǎng)或企業(yè)之間的專用網(wǎng)路實現(xiàn),而網(wǎng)絡中交易存在安全問題,網(wǎng)路經(jīng)常會受到各種病毒、木馬程序的攻擊。同時,電子支付手段的發(fā)展并不成熟,信用機制和約束機制也處于發(fā)展完善階段,這些安全問題都是影響農村電子商務發(fā)展的長期問題。
3.新運營模式地區(qū)分布不均衡、涉農網(wǎng)站不多。根據(jù)CNNIC調查結果表明:農業(yè)網(wǎng)站集中在大城市和東部發(fā)達地區(qū)而中部和西部地區(qū)用戶很少。這些地區(qū)發(fā)展相對落后,技術水平低,所以對信息和技術的需求更加重要。同時農業(yè)網(wǎng)站存在著以農業(yè)商務內容為主的純農網(wǎng)站較少,利用率低,較多的農業(yè)網(wǎng)站缺乏專業(yè)性和實用性,多數(shù)網(wǎng)站的設計和內容雷同,沒有特色。地區(qū)分布的不均導致了網(wǎng)站不能提供的、周到的、符合目標需要的服務。
4.新運營模式缺乏應用人才。農民的文化素質較低,對新技術沒有足夠的信心。常出現(xiàn)“不懂電腦,不信任電腦、不知作何而用”。這些都是導致農民不上網(wǎng)的主要因素,嚴重阻礙了電子商務在農村的發(fā)展。而且在電子商務發(fā)展中實際技術人員缺乏,科研人員大多數(shù)集中在各大高等院校并且只局限于科學和教研很少愿意到農村地區(qū)服務,使得發(fā)展農村電子商務的發(fā)展中實際操作人員缺乏。
5.新運營模式基礎設施薄弱。我國農業(yè)大型數(shù)據(jù)庫的建立在近幾年才有所正規(guī),這說明了原有的基礎工作比較薄弱。我國農村網(wǎng)絡通信設備的現(xiàn)狀及在網(wǎng)絡技術、網(wǎng)絡信息內容、資費水平、通訊速度、安全保障條件等方面都難以適應農村電子商務高速發(fā)展的要求。
四、解決對策
1.加快基礎設施建設,不斷完善新運營模式。電子商務作為一種新的運營模式,在與傳統(tǒng)農業(yè)模式的磨合中,需要不斷完善和發(fā)展。先進的計算機網(wǎng)絡基礎設施是發(fā)展農村電子商務的前提。在基礎設施的建設上農村要加快信息化建設的步伐,配備必需的網(wǎng)絡設施。另外,國家和地方政府在農業(yè)信息化和電子商務開展方面起著非常關鍵的作用。首先,政府機構要在政策上和資金上給予農村電子商務大力支持, 積極參與,加大投資力度,合理引導資金注入,這樣可以提高投資效率,建設更加方便、快捷、安全的信息網(wǎng)絡,為農村電子商務的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。其次,政府要積極引進專業(yè)人士進行培訓,根據(jù)市場信息合理化進行生產。由于我國農民文化素質水平相對較低,尤其是偏遠、貧困的地區(qū)農民缺乏基本的文化知識,這嚴重阻礙了電子商務在農村的發(fā)展。這就需要政府在加強農村教育的同時要積極引進專業(yè)人士現(xiàn)場進行培訓。指導農民如何認識、使用計算機;同時進一步了解如何使用電子電子商務、如何在網(wǎng)上進行交易。這是發(fā)展農村電子商務的必要步驟。
2.建立規(guī)模化的農產品物流配送體系。我國農產品種類繁多、生產單位小、組織化程度低、法制不健全,這些都增大了物流難度。因此,我們需要認真研究農產品的配送問題,建設合理地現(xiàn)代化配送體系。利用先進的網(wǎng)絡通信手段,發(fā)展傳統(tǒng)農產品的流通模式,優(yōu)化資源配置,降低流通成本,并大力發(fā)展第三方物流規(guī)范配送體系,充分利用全社會的物流設施,鼓勵兼并、重組、聯(lián)合優(yōu)先進行技術改造。同時,農產品的物流配送產業(yè)還應吸引外資投資,通過競爭降低經(jīng)營成本,同時帶來先進的技術水平和經(jīng)營管理水平,加快產業(yè)發(fā)展。這些是發(fā)展農村電子商務的前提和保障。
3.完善和加強農村電子商務法律體系。發(fā)展農村電子商務要建立健全的電子商務法律法規(guī),加強市場監(jiān)督,改善信用環(huán)境。加強農村網(wǎng)上市場的監(jiān)督機制,保障網(wǎng)上交易渠道的正規(guī)化。我認為國家急需制定有關電子商務的法律法規(guī)。例如:買賣雙方身份論證方法、電子支付系統(tǒng)安全措施、信息秘密規(guī)定、知識產權侵犯處理規(guī)定等。另外各地司法部門應加大網(wǎng)絡犯罪偵查,嚴厲打擊電子商務領域犯罪,保障電子商務活動得以正常進行。為農村電子商務的發(fā)展營造一個透明的、和諧的法律環(huán)境。
五、總結與展望
電子商務不僅能引導農民合理化進行生產,從而擴展農產品市場、提高農村產業(yè)知名度還可以推廣新型農業(yè)生產技術、提高農村生產的創(chuàng)新能力,從而帶動生產力的發(fā)展。隨著電子商務的不斷深入發(fā)展幫助了農民有效捕捉市場信息,進而對農產品生產、銷售、貯存、加工的動態(tài)分析,推動農村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。電子商務不僅是一種工具,更是一種新型的商業(yè)模式,它能促進農村經(jīng)濟發(fā)展。相信在不久的將來,電子商務將成為農業(yè)生產生活中必不可少的重要組成部分。
農村經(jīng)濟論文:關于我縣農村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的調查與思考
關于我縣農村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的調查與思考隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。當前，我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮，開始步入擴張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時，環(huán)境建設已成為影響我縣農村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對我縣農村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調研。一、我縣農村環(huán)境建設存在的主要問題(一)以農村基礎設施建設為主的硬環(huán)境建設亟需加強。近年來，我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎設施建設，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。但隨著農村礦業(yè)的興起和農業(yè)特色產業(yè)的壯大，水、電等資源供應不足問題日益突出，已成為影響我縣農村經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵因素。（二）企業(yè)生產經(jīng)營干擾因素亟需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關要求為企業(yè)和外商提供品質服務，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。但個別行政執(zhí)法部門自身利益、個人利益至上，不顧大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當理由，人為設置障礙；個別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來自行業(yè)不正當競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè)，均不同程度地存在著競相壓價、以大欺小、以熟欺生等現(xiàn)象。同時有少部分業(yè)戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業(yè)發(fā)展。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實“資源優(yōu)勢”的榆樹林子鎮(zhèn)、臺頭山鄉(xiāng)，卻能立足鄉(xiāng)情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務，建市場，搞外聯(lián)，使蔬菜產業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導產業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。(四)農村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護。今年以來，我縣農村連續(xù)發(fā)生多批進京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領導抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的利益，對農村經(jīng)濟發(fā)展產生了負面影響。二、加強農村環(huán)境建設的主要對策（一）加大基礎設施建設力度，在硬件環(huán)境建設上實現(xiàn)突破。農村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農村基礎設施建設滯后，使企業(yè)開工緩慢，不能如期投產達效。要進一步加強農村基礎設施建設，使其適度超前發(fā)展，為農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。(二)轉變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設上實現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強化“零資源經(jīng)濟”的發(fā)展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導干部群眾增強全局意識，轉變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學發(fā)展觀。三是法制意識。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護正當權益。四是進取意識。引導干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發(fā)展意識和進取精神。(三)建設服務型政府，在政務環(huán)境建設上實現(xiàn)突破。一是加強鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務群眾、維護穩(wěn)定四種能力建設，推動農村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是增強服務意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔起引導、扶持農戶的責任，有效進行市場調研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險；建立和完善農產品供需市場信息機制，為群眾提供有效的信息服務；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，壯大經(jīng)濟人隊伍，活躍農村經(jīng)濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務、村務公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風建設。有效開展行風評議活動，有效實施群眾監(jiān)督；開展執(zhí)法、執(zhí)紀大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風問題。(四)建立信訪穩(wěn)定工作長效機制，在穩(wěn)定環(huán)境建設上實現(xiàn)突破。一是以預防為主，加大調處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡的作用，常排查，勤調處。同時在決策和實施過程中，要預先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾，能夠及時就地解決。二是齊抓共管，構建大信訪格局。對信訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調動副職及一般干部共同抓。三是加強干部教育管理，提高服務水平。加強對各級干部的教育培訓，提高依法行政能力，努力建設規(guī)范化機關，提高各部門的工作質量和服務水平，減少工作偏差，維護群眾利益。四是規(guī)范信訪程序，堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾依法信訪。對于有理訪，要依法引導，妥善解決；對于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀行為，堅決嚴厲打擊，促進信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強群眾思想教育，引導群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護自身權益，又要依法規(guī)范自身言行。對群眾反映符合政策，但一時又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強大氛圍。 （五）完善環(huán)境建設工作機制，在經(jīng)濟環(huán)境治理工作上實現(xiàn)突破。一是將環(huán)境建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核指標體系。根據(jù)黨群、經(jīng)濟、執(zhí)法、社會事業(yè)及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質和職能，分別下達不同的環(huán)境建設任務，確定不同的環(huán)境建設指標考核分值。二是賦予黨群部門相應的環(huán)境治理工作職能，并在黨群部門設立“經(jīng)濟環(huán)境治理工作”考核指標，以此加大經(jīng)濟環(huán)境治理的工作力度。三是縣鄉(xiāng)分別成立企業(yè)征山、占地等事宜協(xié)調處理工作小組，負責組織協(xié)調處理相關事宜。四是依法制定科學合理、統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)征山、占地補償辦法，以統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準處理解決相關問題，杜絕群眾互相攀比、漫天要價等現(xiàn)象，減少不穩(wěn)定因素。
農村經(jīng)濟論文:切實加大信貸投入促進農村經(jīng)濟發(fā)展
切實加大信貸投入促進農村經(jīng)濟發(fā)展近年來，我們桃江縣農村信用合作聯(lián)社堅持為農民、農業(yè)和農村服務的宗旨，努力優(yōu)化金融服務環(huán)境，切實加大信貸投入，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的資金支持，促進了縣域經(jīng)濟的較快發(fā)展。20__年，全縣農村信用社累計投放貸款47829萬元，同比多投放17568萬元，是歷年來貸款投放量較大的一年，各項貸款余額達45229萬元，較年初凈增4509萬元，增長11.1。一、積極組織信貸營銷農村信用社要在縣域經(jīng)濟中有地位，必須在支持農村經(jīng)濟中有所作為。我們聯(lián)社堅持這一指導思想，把信貸支農作為首要工作來抓，教育廣大員工增強支農服務意識，轉變“等貸”、“懼貸”、“惜貸”觀念，心往農民想，人往農村走，錢往農村投。我們在全縣范圍內組織了大規(guī)模的信貸營銷活動。20__年3月在桃江縣舉行了第二屆銀信信貸營銷會，全縣24個農村信用社主動與縣內108個企業(yè)進行洽談，與金洲鋼廠等企業(yè)現(xiàn)場簽訂貸款協(xié)議8份，金額440萬元，與馬跡塘資江膠板廠等企業(yè)簽訂貸款意向協(xié)議85份，金額2035萬元。信貸營銷會后，我們立即落實貸款協(xié)議，將貸款送到了企業(yè)。二、大力推廣農戶小額信用貸款我們按照上級銀信部門的要求，扎實開展了推廣農戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村工作。縣聯(lián)社工作人員和信用社員工、代辦員一道深入村組，進行走訪調查，共走訪農戶10641戶，對40個信用村6056戶有貸款需求的農戶進行了資信等級評定，評定面達57，授信額度總計2353萬元。在投放小額農戶信用貸款的過程中，我們改變以往“春放秋收冬不貸”的作法，實行“常放常收”的管理模式，并放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，從而較好地解決了農民“貸款難”的問題。20__年，全縣農村信用社累計發(fā)放農戶小額信用貸款23561萬元，支持近10萬農戶發(fā)展生產。其中發(fā)放種植業(yè)貸款5800萬元，支持4萬戶農戶種植品質稻40萬畝，其他經(jīng)濟作物10萬畝；發(fā)放養(yǎng)殖業(yè)貸款3600萬元，支持1萬戶農戶發(fā)展牲豬、土雞等家庭養(yǎng)殖業(yè)；發(fā)放經(jīng)濟作物貸款3800萬元，支持1萬農戶開展大棚蔬菜、水果、花卉種植。三、加大民營企業(yè)信貸投入
資金不足是制約當前民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。聯(lián)社黨組織對此反復研究，把大力支持民營企業(yè)列入信貸工作的重要內容。20__年，全縣農村信用社累計投放民營企業(yè)貸款1.2億元，共支持民營企業(yè)145家。一是支持竹木制品加工業(yè)。我社投放貸款4000萬元，重點支持了乍埠、武潭、羅家坪、鸕鶿渡、花果山、石牛江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹制品加工小區(qū)建設。乍埠農村信用社投放貸款260萬元，支持竹木膠板加工企業(yè)18家，帶動了乍埠回族鄉(xiāng)膠板加工產業(yè)化經(jīng)營。目前，該鄉(xiāng)的膠板廠及相關企業(yè)已發(fā)展到50多家，一個新型的工業(yè)小區(qū)初步形成。二是支持建材生產企業(yè)。全縣農村信用社投放貸款3200萬元，支持建材企業(yè)15家。去年8月，聯(lián)社與湖南省民營企業(yè)重點工程益陽市東方水泥有限責任公司簽訂了貸款投放協(xié)議書。計劃投放貸款3000萬元，支持該企業(yè)興建年產90萬噸熟料干法回轉窯水泥生產線，目前已投放貸款1000萬元，該企業(yè)建成后，年產值超過1億元，利稅達20__萬元左右。三是擇優(yōu)支持銻冶加工業(yè)。隨著銻品需求市場出現(xiàn)轉機，農村信用社適時投放貸款1400萬元，擇優(yōu)支持了虎山銻鋅制品廠、鸕鶿渡銻品冶煉廠等38家科技含量較高、經(jīng)濟效益好的銻品冶煉企業(yè)。四是支持農副產品加工業(yè)。全縣農村信用社投放貸款1200萬元，支持農副產品加工企業(yè)4家。花果山信用社為該鄉(xiāng)瘦肉型豬養(yǎng)殖專業(yè)卜越強創(chuàng)辦的“臘大哥”肉類食品有限公司注入流動資金貸款20萬元后，使該企業(yè)產生了較好的效益，已獲純利近20萬元。灰山港農村信用社向桃花江葛食品有限公司投放貸款100萬元，解決了該企業(yè)長期流動資金不足的困難，使企業(yè)正常生產。
農村經(jīng)濟論文:完善農村合作組織促進農村經(jīng)濟發(fā)展
完善農村合作組織促進農村經(jīng)濟發(fā)展作者:程仁平農村專業(yè)合作組織是在市場經(jīng)濟條件下，廣大農民群眾為提高組織化程度而創(chuàng)建的一種自我組織、自我管理、自我服務、自我受益的新型合作組織，是農民群眾在實踐中的偉大創(chuàng)造。農村專業(yè)合作組織的建立和發(fā)展，是新階段農村經(jīng)濟適應市場經(jīng)濟要求的必然產物，對推動農業(yè)結構調整，提高農產品市場競爭力，增加農民收入，發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟，發(fā)揮著越來越重要的作用。如何進一步完善和規(guī)范農村專業(yè)合作組織，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，著重要從以下幾個方面努力：
一、認清形勢，深化認識，切實增強發(fā)展農村專業(yè)合作組織的責任感和緊迫感
（一）從農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展要求，充分認識加強農村專業(yè)合作組織建設的緊迫性。近幾年，宜都市圍繞興農富民目標，積極調整產業(yè)結構，著力培育主導產業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全市農業(yè)和農村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。但隨著農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的不斷深入，千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農村經(jīng)濟向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，市委、市政府把培育農村專業(yè)合作組織、壯大農村經(jīng)紀人隊伍作為推進結構調整的重要切入點，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。截止去年，全市農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到702個，其中龍頭企業(yè)帶動型117個，占16.7；行業(yè)協(xié)會帶動型9個，占1.3；專業(yè)市場帶動型6個，占0.9；經(jīng)紀人隊伍和農莊業(yè)主帶動型570個，占81.2。網(wǎng)絡基地45萬畝，帶動農戶8.5萬戶，實現(xiàn)產業(yè)化經(jīng)營收入7.68億元，農產品加工轉化率達60，綜合商品率達到75。在發(fā)展類型上，我市農村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)多元化特點：一是龍頭企業(yè)依托型。即由龍頭企業(yè)發(fā)起，創(chuàng)建公司 基地 農戶模式的合作組織。目前，全市有龍頭企業(yè)118家，其中省級以上龍頭企業(yè)3家，固定資產投資6.5億元，年實現(xiàn)銷售收入5.7億元，利稅9600萬元，帶領農戶5萬多戶。二是行業(yè)協(xié)會帶動型。即由行業(yè)經(jīng)營人員自愿組織起來實行互助合作的經(jīng)濟組織。如市柑桔銷售協(xié)會、市無公害水產養(yǎng)殖協(xié)會等。三是經(jīng)紀人銷售合作型。即為促成他人交易而從事農產品產加銷服務的經(jīng)濟合作組織。目前我市農村從事經(jīng)紀服務的有500多人。四是農莊經(jīng)濟型。即由農村能人圍繞某一產品自發(fā)組建的莊園式合作組織。如聶家河鎮(zhèn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)農莊40多個，土地規(guī)模經(jīng)營面積達3000多畝。在發(fā)展趨勢上，農村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)四個轉變的特點，即由松散間接的合作經(jīng)營向緊密直接的利益聯(lián)合體轉變，由親戚鄰里間聯(lián)合向跨地區(qū)跨所有制合作轉變，由單純產后服務向產前產中產后全程服務轉變，由能人單獨闖市場向集團作戰(zhàn)轉變。
（二）從農村專業(yè)合作組織發(fā)揮巨大作用，充分認識加強農村專業(yè)合作組織建設的重要性。一是促進農業(yè)結構調整。農村專業(yè)合作組織是從事生產、加工、銷售等一體化服務的群眾自治組織，同時也是經(jīng)濟實體，它長期活躍于市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，掌握市場動態(tài)，并通過為農民提供種苗、技術和營銷服務，傳遞市場信息，指導農民按市場需求進行農業(yè)生產，其服務內容成為農業(yè)結構調整的無形指揮棒，改變了過去結構調整熱在市里、忙在鄉(xiāng)里、急在村里、冷在戶里的被動局面。二是促進了農民組織化程度提高。通過發(fā)展過層次、多領域、多形式的農村專業(yè)合作組織，促使一大批農村致富能手、專業(yè)大戶加入，把農村分散經(jīng)營的農戶聯(lián)合起來，共同抵御和防范自然與市場兩大風險，實現(xiàn)了小生產與大市場的有效對接。農村專業(yè)協(xié)會已經(jīng)成為農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營具活力的組織載體，農民與市場之間的橋梁與紐帶。三是促進了農村生產要素的優(yōu)化配置。農村專業(yè)協(xié)會把農村勞動力、土地、技術、資本等生產要素的流動重組和優(yōu)勢整合，實現(xiàn)了農業(yè)資源優(yōu)化配置，提高了農業(yè)生產的整體效益。四是促進了農產品市場開拓。在市場經(jīng)濟條件下，沒有規(guī)模、沒有品牌的農產品很難打開市場銷路，一些農村專業(yè)合作組織由于經(jīng)營的農產品數(shù)量較大，質量較高，容易形成規(guī)模效應和品牌效應，且誠信水平相對較高，能夠形成比較穩(wěn)定的客戶群體，搶占一定的市場份額。五是促進農技推廣和標準化生產。農村專業(yè)合作組織是典型的社會化、專業(yè)化服務組織，能有效地解決一些集體經(jīng)濟組織統(tǒng)不起來，政府部門包不了，而農民單家獨戶又辦不了的事，尤其在技術服務上，協(xié)會通過發(fā)揮本組織成員的整體技術優(yōu)勢，相互學習，相互交流，相互幫助，有力地促進了新技術、新品種的推廣普及，大大提高了農業(yè)生產力水平。六是促進農村管理體制創(chuàng)新。農村專業(yè)合作組織建立后，促使農村干部改變過去重生產輕流通的工作思路和工作方法，轉而通過抓流通促生產，并逐步開始用市場經(jīng)濟的辦法指導農業(yè)生產。
（三）從農村專業(yè)合作組織發(fā)展面臨的困難和問題，充分認識加強農村專業(yè)合作組織建設的艱巨性。目前全市農村專業(yè)合作組織還處于初創(chuàng)階段，面臨著許多亟待解決的困難和問題：一是組織規(guī)模偏小，帶動作用有限。農村專業(yè)合作組織絕大多數(shù)規(guī)模較小，自身經(jīng)濟實力不強，會員與協(xié)會之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。大部分協(xié)會之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風險的能力仍顯不足。二是活動資金短缺，發(fā)展后勁不足。農村專業(yè)合作組織運作的成本雖然較低，但仍需要一定資金才能維持正常運轉，而目前絕大多數(shù)專業(yè)合作組織自身沒有建立積累機制，沒有固定的收入來源，組織活動經(jīng)費基本上靠大戶贊助，靠政府和主管部門支持解決，自身沒有承擔市場風險的能力，其服務職能難以充分發(fā)揮。三是制度不夠完善，管理不夠規(guī)范。有的協(xié)會組織沒有登記注冊，有的沒有制定章程和具體管理制度，有的協(xié)會成員合作意識不強，只愿利益均沾，不愿風險共擔，協(xié)會成員之間誠信度不高，還有一部分協(xié)會屬官辦性質，政府干預較多，偏離了協(xié)會發(fā)展的基本方向，不利于協(xié)會自身的發(fā)展與壯大。四是綜合素質不高，服務手段滯后。農村專業(yè)合作組織中的農民帶頭人適應市場經(jīng)濟的意識和能力還不夠，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏，特別是少數(shù)合作組織帶頭人精明不開明，服務意識差，很大程度上制約了農村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。五是龍頭企業(yè)整體實力不強。產業(yè)化龍頭企業(yè)可見含量較低，產品加工檔次不高，市場競爭力不強，與農戶利益聯(lián)接不夠緊密，輻射帶動作用有限。因此，各地各部門必須進一步統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展農村專業(yè)合作組織的重要意義，切實增強工作的責任感和緊迫感，堅定信心，搶抓機遇，采取有效措施，加快農村專業(yè)合作組織的發(fā)展。
二、明確目標，強化措施，推動農村專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展
農村專業(yè)合作組織從無到有，由小到大，由弱變強，是全市因勢利導，大膽探索，勇于實踐的結果。當前，我們發(fā)展農村專業(yè)合作組織面臨許多有利條件：既有堅實的工作基礎和可供借鑒的辦法經(jīng)驗，又有農民的發(fā)展熱情和愿望，更面臨著難得的政策機遇。當前及今后一個時期，宜都市農村專業(yè)合作組織的發(fā)展思路是：以 三個代表重要思想為指導，以保護農民利益、增加農民收入為目標，圍繞特色產業(yè)和優(yōu)勢產品，按照民辦、民管、民受益的原則，積極興辦各類農村專業(yè)合作組織，不斷提高農民組織化程度和規(guī)模化生產水平，推進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。20__年農村專業(yè)合作組織的發(fā)展目標是：發(fā)展農村專業(yè)協(xié)會組織20個以上，規(guī)范完善10個，力爭各主導產業(yè)都要有1-2個帶動能力強、運作規(guī)范的農村專業(yè)合作組織。要實現(xiàn)上述目標，重點要抓好以下六個方面工作：
及時，抓樣板。要加快農村專業(yè)合作組織發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見，摸得著，見到實實在在的效益。要堅持典型引路的方針，及時總結先進經(jīng)驗和做法，加大創(chuàng)新力度，認真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。一是加大典型培育力度。各地要選擇1-2個產業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的農村專業(yè)合作組織典型，在資金、技術方面予以重點扶持，幫助他們做大做強。二是加大典型的宣傳力度。通過廣播電視、參觀學習等形式廣泛宣傳典型，擴大影響，以調動農民群眾參與的積極性，達到以點帶面、整體推進的目的。三是加大典型推廣力度。認真收集整理、總結推廣干部領建、企業(yè)帶建、能人創(chuàng)建、農戶合建農村專業(yè)合作組織的典型經(jīng)驗，以帶動農村專業(yè)合作組織的發(fā)展。
第二，抓發(fā)展。農村專業(yè)合作組織源于農民，萌芽于農村。這就要求我們要經(jīng)常深入基層調查研究，掌握農村發(fā)展動態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)農民的合作意愿，發(fā)現(xiàn)可以作為專業(yè)合作基礎的產業(yè)，發(fā)現(xiàn)有眼光、有奉獻精神、有組織管理才能的農村能人，發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的農村專業(yè)合作組織，實施分類指導，加強引導，使其成為農民自我服務、自我管理、自我發(fā)展的專業(yè)合作組織。要按照農村經(jīng)濟能人牽頭建立一批、農村集體經(jīng)濟組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動一批、農技服務中心領辦一批的辦法，適時推動各類專業(yè)合作組織的發(fā)展。
第三，抓規(guī)范。在按照先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的要求，抓好農村專業(yè)合作組織的建設和管理。合作組織一旦建立起來，要使其逐步走向規(guī)范。重點抓好四個方面內容：一是規(guī)范政府行為。規(guī)范合作組織發(fā)展首先要規(guī)范政府行為，政府對合作組織的工作應以指導和引導為主，不斷強化農民在合作組織中的主體地位，絕不能隨意干預甚至包辦。二是規(guī)范合作組織建設。農村專業(yè)合作組織必須依法成立，對具備企業(yè)法人條件的可到工商部門登記注冊，取得企業(yè)法人資格；對具備社團法人條件的可到民政部門登記注冊，取得社團法人資格。農村專業(yè)合作組織要制定章程、財務管理和監(jiān)督制度，實行民主選舉，民主管理，民主決策。三是規(guī)范合作組織管理。要嚴格會員入會條件，加強會員管理，增強會員誠信意識，重大問題要經(jīng)過集體研究決定，同時要適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，引進有管理經(jīng)驗的專家參與組織建設，進一步提高合作經(jīng)營管理水平。四是規(guī)范利益分配機制。合作組織在成立之初可以利用訂單農業(yè)等合同方式保障農民利益，在發(fā)展壯大以后，應逐步使合作組織與農戶結成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機制，以增強農村專業(yè)合作組織實力，提高抗御各種風險的能力。
第四，抓創(chuàng)新。重點是體制創(chuàng)新、管理制度和運行機制創(chuàng)新。在體制機制新方面，要按照民辦、民管、民受益原則，采取多種形式幫助農民自愿聯(lián)合起來，結成一定組織。在管理制度創(chuàng)新方面，對處在起步階段尚未規(guī)范運作的農村專業(yè)合作組織，要分類指導，加大扶持，逐步規(guī)范，達到專業(yè)協(xié)會標準后，再到民政或工商部門登記注冊。在運作機制創(chuàng)新方面，要以利益聯(lián)結機制為核心，指導各級農村專業(yè)合作組織向一體化經(jīng)營、市場化運作方向發(fā)展，努力形成產加銷、貿工農一體化和風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體，使農村專業(yè)合作組織在推動農業(yè)標準化生產、產業(yè)化經(jīng)營等方面發(fā)揮更大作用。
第五，抓培訓。各地各有關部門要結合實際，采取現(xiàn)場培訓、技術講座等形式，對農村專業(yè)合作組織負責人及協(xié)會會員開展技術、管理和法律知識培訓，增強培訓的針對性、可操作性和實用性，提高他們的綜合素質，以促進專業(yè)合作組織更快更好發(fā)展。
第六、抓龍頭企業(yè)發(fā)展。要重點支持龍頭企業(yè)利用資產重組和資本經(jīng)營等方式擴大規(guī)模，增強企業(yè)實力和帶動力。要鼓勵龍頭企業(yè)通過租賃土地、實施訂單生產等建立專業(yè)化生產基地，滿足企業(yè)生產和發(fā)展的需要。要在不斷完善公司 基地 農戶產業(yè)化經(jīng)營模式的同時，積極探索建立新型的風險共擔、利益均沾的產業(yè)化運行機制，進一步密切龍頭企業(yè)和農戶的利益聯(lián)接關系。要著力打造農業(yè)精品名牌，使一批高質量的農業(yè)特色品牌走向市場。
三、加強領導，加大扶持，為農村專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
農村專業(yè)合作組織建設是農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的一件大事。各級黨委、政府必須提高認識，高度重視，指導農村專業(yè)合作組織建設工作擺上重要議事日程，切實加強領導，采取有效措施，推進農村合作組織健康有序發(fā)展。
及時，必須引起高度重視。要站在貫徹落實三個代表重要思想和建設小康社會的高度，重視和支持農村專業(yè)合作組織的建設和發(fā)展。要把農村專業(yè)合作組織納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃通盤考慮，與深化農村改革相銜接，與優(yōu)化產業(yè)結構相配套，與農村社會事業(yè)進步相適應，與農村基層組織建設相結合，并制定近期和遠期發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施。各級政府要加大對農村專業(yè)合作組織的政策支持力度，在產業(yè)化建設、農業(yè)科技推廣、農業(yè)標準化等方面，優(yōu)先選擇農村專業(yè)協(xié)會組織作為實施載體，為發(fā)展壯大農村專業(yè)合作組織創(chuàng)造機會。今年，市政府將對有一定帶動能力、效益顯著的農村專業(yè)合作組織給予表彰，每個獎勵3000元。
第二，要形成推動合力。市直各部門要各司其職，各負其責，密切配合，為農村專業(yè)合作組織建設創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境。市民政、工商部門要抓好農村專業(yè)合作組織的登記注冊，不斷改進登記辦法，提高工作效率。市農村信用社及金融部門要把扶持農村專業(yè)合作組織作為信貸支農重點，對實力強、資信高的專業(yè)協(xié)會提高信貸額度。市農業(yè)、技術監(jiān)督部門要加強對農村專業(yè)合作組織的管理、指導和協(xié)調服務，組織開展農業(yè)標準化生產，并對農村專業(yè)合作組織開展檢查監(jiān)督，維護其合法權益。市婦聯(lián)等群團組織要以雙學雙比等活動載體，組織帶領農村婦女、廣大團員青年投身農村專業(yè)合作組織建設。總之，各部門要從有利于農村專業(yè)合作組織發(fā)展的需要出發(fā)，拿出具體可行的措施和辦法，制定優(yōu)惠政策，在 各自職責范圍內對農村專業(yè)合作組織給予支持，并提供品質服務。
第三，要加大宣傳力度。各有關部門和新聞單位要大力宣傳農村專業(yè)合作組織的基本知識和重大作用，大力宣傳農村專業(yè)合作組織的好經(jīng)驗、好做法、好典型，特別是宣傳農村專業(yè)協(xié)會在發(fā)展農村經(jīng)濟中如何幫助農民增收致富，讓全社會特別是廣大農民了解農村專業(yè)合作組織的職能和作用，為農村專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和輿論環(huán)境。同時，要嚴肅處理向農村專業(yè)合作組織亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象，對典型案例進行公開曝光，以便起到警示和監(jiān)督作用。
發(fā)展農村專業(yè)合作組織發(fā)展前景廣闊，大有可為。我們一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，把發(fā)展農村專業(yè)合作組織作為當前和今后一個時期農村工作的一件大事抓緊、抓好、抓實，使全市農村專業(yè)合作組織在數(shù)量上有一個大的增加，在規(guī)模上有一個大的擴張，在質量上有一個大的飛躍，在組織化程度上有一個大的提高，為繁榮全市農業(yè)和農村經(jīng)濟、建設小康社會做出應有的貢獻。
在百度搜索:完善農村合作組織促進農村經(jīng)濟發(fā)展
農村經(jīng)濟論文:對農村經(jīng)濟增長相關性研究
一、理論與實證分析
(一)研究對象。
本文從安康市5個縣級村建設的金融體系為研究對象,并搜集相關經(jīng)濟建設項目數(shù)據(jù)以及設計內容。
(二)研究方法。
采用穩(wěn)定性檢驗的方式,對5個縣級村的金融系統(tǒng)進行穩(wěn)定性測評,同時還應將搜集到的經(jīng)濟建設發(fā)展數(shù)據(jù)進行科學評估,探討數(shù)據(jù)的真實性,從而找到農村經(jīng)濟增長真正的影響點和動力源。在調整數(shù)據(jù)之間的關系時,首先要將數(shù)據(jù)引入設定的空間模型內,用靜態(tài)參數(shù)描述金融體系與農村經(jīng)濟之間的增長關系。并通過控制變量法遞推經(jīng)濟增長的理想形式與最為有效的金融體系結構。
(三)農村經(jīng)濟發(fā)展的相關思考。
據(jù)統(tǒng)計,5個縣級村的金融體系構建較為,在經(jīng)濟建設過程中能起到積極地引導作用,每個縣級金融體系平均能夠支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)企業(yè)45.34%的資本供應,且能夠體現(xiàn)該縣農業(yè)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特征。與此同時,在金融體系的支撐下,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟已逐漸走向融合,且在固定的經(jīng)濟活動范圍內,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以憑借金融市場調整自身的資本運用結構,擴大其產品的經(jīng)銷市場。金融體系在為縣級村提供經(jīng)濟建設資本的同時,為促進農村貸款業(yè)務的發(fā)展,由政府立項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務體系已建立完成。由此可見,金融與經(jīng)濟的發(fā)展作用是相互的,穩(wěn)定的貨幣金融政策投入使用之后,農村各經(jīng)濟組織都會得到很好的發(fā)展。利率指標與農村經(jīng)濟增長呈負相關趨勢,在利率水平較高的投資活動中,要想得到良性的發(fā)展環(huán)境,必須從宏觀經(jīng)濟體制上找到經(jīng)濟發(fā)展的突破口。
二、基于金融體系改善農村經(jīng)濟體制的合理性建議
綜上分析可知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對實體經(jīng)濟非常感興趣,但是對虛擬金融投資產業(yè)的發(fā)展意愿并不熱烈。所以要想通過金融體系改善農村經(jīng)濟體制,必須從宏觀經(jīng)濟調控入手,深入研究傳統(tǒng)產業(yè)利益、投資意愿與儲蓄需求之間的關系。市場類型不同,政策與經(jīng)濟體制的特殊性都會嚴重抑制金融體系發(fā)揮促進經(jīng)濟增長的作用。本文通過研究與分析,總結出了以下幾點改革建議:
(一)推行貨幣金融政策。
現(xiàn)代農村經(jīng)濟市場,金融市場的發(fā)展地位越來越高,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想擴大經(jīng)營規(guī)模必須依賴于金融市場,增進金融與經(jīng)濟市場之間的聯(lián)系,通過貨幣和股票交互發(fā)展,創(chuàng)造新型的企業(yè)發(fā)展模式。在城鄉(xiāng)一體化建設背景下,新農村經(jīng)濟建設應摒棄傳統(tǒng)以短期經(jīng)濟利益為發(fā)展目標的經(jīng)營理念,應從長遠利益出發(fā),創(chuàng)建推動經(jīng)濟良性發(fā)展的農村貸款項目,政府還應積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展聯(lián)合生產活動,以實現(xiàn)大力推行貨幣金融政策的發(fā)展目標。
(二)強化農村金融發(fā)展。
金融發(fā)展總體來講對農村經(jīng)濟增長的促進作用很強,對農村經(jīng)濟結構具有明顯的支撐作用。農村政府要想改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式,應根據(jù)其突出的經(jīng)濟發(fā)展問題改革政策,重組經(jīng)濟市場,制定符合經(jīng)濟發(fā)展利益的財政制度,多方位的支持農村金融事業(yè)的發(fā)展。通過上文對金融體系與農村經(jīng)濟關系的理論與實證研究可知,我國要優(yōu)化農村經(jīng)濟系統(tǒng),必須建立相應的服務部門為其提高必要的資金支持,所以金融農村對現(xiàn)代化農村建設具有重要影響意義。
農村經(jīng)濟論文:淺談農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展形勢
我國農業(yè)農村經(jīng)濟多年來連續(xù)保持良好發(fā)展局面，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。去年下半年以來，國際金融危機愈演愈烈，我國經(jīng)濟增長速度明顯放緩，農業(yè)農村經(jīng)濟受到的沖擊不斷加深，因而今年實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收的難度很大。我們應從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，密切關注農業(yè)農村經(jīng)濟形勢，認真研究解決農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，落實好今年中央1號文件的部署，不斷深化農村改革，促進農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
以穩(wěn)定價格為核心確保農產品有效供給
國際金融危機給保障我國主要農產品有效供給帶來新的挑戰(zhàn)，即如何防止糧食生產滑坡，如何防止農產品價格下行。去年9月份以來，國際主要農產品價格前高后低，波幅高達30%以上，影響國內農產品價格下滑，預計短期內很難明顯反彈。這對調動農民生產積極性非常不利。國際金融危機導致農產品需求減少是農產品價格下行的重要原因，全球農產品供給增加導致了農產品價格的下跌，能源價格暴跌也加大了農產品價格下行的壓力。農產品價格劇烈震蕩，大大增加了我國調控農產品供需平衡的難度。因此，確保主要農產品有效供給仍是今年農業(yè)發(fā)展重中之重的任務。目前，我國農業(yè)生產形勢總體不錯，主要農產品有效供給可以確保，但從促進農業(yè)增產、農民增收的角度考慮，從確保實現(xiàn)擴內需戰(zhàn)略目標的高度著眼，今年應該將保持農產品價格基本穩(wěn)定并適度回升作為重要任務。這就需要加強和改善農業(yè)宏觀調控，充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用，統(tǒng)籌處理好糧食安全與農民收入的關系，通過保障農民種糧收益來實現(xiàn)確保主要農產品有效供給的目標；統(tǒng)籌處理好農產品總量平衡與結構平衡的關系，重點是避免個別農產品的數(shù)量變動影響對糧食安全形勢的判斷和宏觀經(jīng)濟的預期；統(tǒng)籌處理好長期政策與短期政策的關系，既強化農業(yè)綜合生產能力，又充分發(fā)揮臨時收儲和進出口調控等短期政策的效能。
以調整結構、完善體制為根本方法推動農村勞動力轉移
隨著國際金融危機影響的逐步加深，我國農村勞動力轉移就業(yè)的難度越來越大。沿海地區(qū)外向度高的勞動密集型產業(yè)受到嚴重沖擊，數(shù)以千萬計的農民工失業(yè)。農村勞動力轉移就業(yè)不穩(wěn)定的問題，在一定程度上透視出我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的矛盾，有著深刻的體制和制度原因。區(qū)域之間產業(yè)布局不合理致使大量農民工在省際年復一年地流動，過于偏重外向型經(jīng)濟致使經(jīng)濟增長的內生性可持續(xù)發(fā)展動力不足，城鎮(zhèn)化過程中相關制度改革滯后暴露出城鄉(xiāng)分割的二元體制矛盾。今后一個時期，在農村勞動力轉移方面有四個問題值得關注：一是我國農村勞動力轉移的趨勢不會因國際金融危機而逆轉，確保農村勞動力充分就業(yè)應成為長期戰(zhàn)略。二是為有效兌現(xiàn)“人口紅利”，需要更快提升農村勞動力的技能和素質，緩解農民工結構性失業(yè)問題，將我國勞動力的短期優(yōu)勢變?yōu)殚L期優(yōu)勢。三是解決農村勞動力“候鳥式”流動問題，需要統(tǒng)籌工農和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新，推動產業(yè)升級和轉移，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式由偏重投資和出口向投資、出口、消費并重轉變，經(jīng)濟由區(qū)域非均衡發(fā)展盡快向均衡發(fā)展轉變，城鄉(xiāng)二元結構逐步向一元結構轉變。四是通過產業(yè)結構調整來擴大農村內部就業(yè)。應在發(fā)展特色產業(yè)和勞動密集型產業(yè)上下功夫，鼓勵各地根據(jù)實際發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，盡可能追求產業(yè)或產品的差異化，以拓展不同的市場空間。加快發(fā)展農村二、三產業(yè)，大力發(fā)展農產品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農村生產性和生活性服務業(yè)，努力提升農村專業(yè)化分工水平，不斷拓展農村就業(yè)的領域和空間。
以強農惠農、改革創(chuàng)新為主要手段促進農民增收
受國際金融危機持續(xù)蔓延的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難增多，保持農民收入較快增長的難度加大。農民增收困難，原因主要有三個方面：一是農產品價格下行，農業(yè)增產不增收的局面有可能再現(xiàn)，而且增產后還有可能出現(xiàn)農產品“賣難”問題；二是農民工就業(yè)形勢嚴峻，農民工資性收入有可能下降，并且很不穩(wěn)定；三是有利于農民穩(wěn)定增收的國民收入分配格局尚未形成，農民增收長效機制還不健全。今年中央1號文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生的主題，繼續(xù)加大強農惠農政策的實施力度，為農民增收創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。落實中央有關部署，促進農民持續(xù)增收，可重點從兩個方面著手：一方面，加大“多予”的力度。適度提高糧食直補標準，加大農資綜合補貼力度并完善補貼動態(tài)調整機制，以綜合性收入補貼的增加來直接促進農民增收。充分發(fā)揮良種補貼、農機具購置補貼等生產性專項補貼的引導作用，提高補貼標準，擴大覆蓋范圍，大力支持農業(yè)專業(yè)化、品質化、規(guī)模化、機械化生產，提高農業(yè)生產效益。完善糧食等主要農產品價格形成機制，健全農產品價格支持制度，有效利用低收購價和臨時收儲等辦法增加農民收入。另一方面，在“放活”上繼續(xù)深化改革。放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入政策，按照“非禁即許”原則鼓勵和支持民間資本拓展經(jīng)營領域和范圍。積極培育農村生產要素市場，建立現(xiàn)代農村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。鼓勵農民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農業(yè)組織化程度。
以強化生產功能為取向完善農村土地制度
以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，是我國農村的基本經(jīng)營制度。長期以來，由于農村社會保障制度不健全，農村土地一直兼有生產和保障的基本功能。隨著土地流轉規(guī)模擴大和農民就業(yè)渠道多樣化，農村土地的保障功能有所弱化。但在國際金融危機導致大量農民工失業(yè)返鄉(xiāng)的情況下，農村土地的保障功能再度凸顯。土地保障功能雖有利于維持農村社會穩(wěn)定，卻在一定程度上影響了土地配置效率。從農村實際出發(fā)，未來一個時期基本的政策取向應堅持“兩條腿走路”：一是逐步消除城鄉(xiāng)二元結構的體制機制矛盾，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，逐步弱化土地的保障功能。在近期，可以新型農村合作醫(yī)療、新型農村社會養(yǎng)老保險、農民工養(yǎng)老保險、農村低生活保障制度為重點，逐步健全農村社會保障體系，并加大財政補助力度，提高農村社會保障水平，逐漸弱化農民對土地的依賴。二是健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度，建立健全農村土地承包經(jīng)營權流轉市場，逐步強化農村土地的生產功能。堅持最嚴格的耕地保護制度，實行最嚴格的節(jié)約用地制度。堅持土地集體所有、農戶為流轉主體、農地用途不變的原則，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，引導和支持農地流轉，擴大土地經(jīng)營規(guī)模，提高土地配置效率。
以創(chuàng)新發(fā)展模式為抓手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為探索中國特色農村工業(yè)化道路作出了歷史性的突出貢獻。在不同時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式出現(xiàn)過階段性變化。改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地取材、就地加工、就地
銷售，采取“離土不離鄉(xiāng)”的就地工業(yè)化模式。在產業(yè)限制逐步放開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。發(fā)展模式的轉變拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國際金融危機中受到嚴重沖擊的事實說明，以外向型經(jīng)濟為主的單一模式不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應實行多元發(fā)展模式，既發(fā)展外向型經(jīng)濟，又發(fā)展內向型經(jīng)濟，將目光更多地投向廣闊的農村市場和廣大的中西部地區(qū)。當前，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，需要體現(xiàn)三點基本政策取向：一是堅持貼近農業(yè)、貼近農村、貼近農民的原則。貼近農業(yè)，就是圍繞發(fā)展農產品加工業(yè)、農業(yè)生產性服務業(yè)，大力培育優(yōu)勢特色產業(yè)；貼近農村，就是圍繞轉移農民就業(yè)、合理配置農村資源要素，發(fā)展勞動密集型產業(yè)、生產性和生活性服務業(yè)；貼近農民，就是形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收、增收促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。二是在地域分布上重點鼓勵中西部地區(qū)尤其是勞動力回流較多的省份發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導這些地方承接東部地區(qū)和城鎮(zhèn)的產業(yè)轉移，壯大縣域經(jīng)濟，縮小地區(qū)發(fā)展差距。三是推動產業(yè)集聚，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)集中布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)轉移與空間轉移相結合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進。
以農業(yè)農村為重點加強基礎設施建設
今年，我國遭遇了范圍和程度均為歷史罕見的旱災，影響全國近43%的小麥產區(qū)。此次旱災暴露出我國農業(yè)基礎設施薄弱的現(xiàn)狀，基礎設施落后已成為制約我國農業(yè)農村發(fā)展的瓶頸。當前，應抓住擴大內需的機會，借鑒城市和工業(yè)基礎設施建設的經(jīng)驗，開展農業(yè)農村基礎設施建設，并將其置于刺激經(jīng)濟一攬子計劃中更為突出的位置。這不僅可以進一步強化農業(yè)基礎、提高農業(yè)綜合生產能力、改善農村民生，而且能就地就近吸納農村勞動力轉移就業(yè)。具體可從四個方面建立和完善農業(yè)農村基礎設施投入、建設與管護的新機制：一是增加中央財政和地方財政投入，吸引更多社會資金投入，建立多元化、可持續(xù)的投資機制。改變農村公共品的供給體制和供給方式，把基礎設施建設的重點由城市和工業(yè)轉向農村和農業(yè)，提高財政補助標準。二是國家的投入應盡量采用直接投資或以工代賑、以獎代補、直接補貼等形式，讓農民直接受益。同時，增加投入應與推進“一事一議”制度建設結合起來，推動形成規(guī)范的“一事一議”制度。三是農業(yè)農村基礎設施建設可通過農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營組織、農村集體經(jīng)濟組織等中介來開展，這有利于集約利用各種資源和提高農業(yè)組織化程度。四是以小型農田水利設施產權制度改革和農村沼氣管護為重點，探索農業(yè)農村基礎設施管護的新機制，延長基礎設施的使用壽命，并創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
農村經(jīng)濟論文:廣東山區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展思路
（劉優(yōu)武(中山大學信管系自考01級行政管理班)于2003-4-30 17:19:00）
廣東，是我國改革開放的前沿，經(jīng)濟實力雄厚，連續(xù)多年經(jīng)濟總量位居全國首位。但是，省內各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，除了珠江三角洲和部分沿海城市經(jīng)濟發(fā)展較快，較發(fā)達外，位于粵東，粵北的大部分山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍相當緩慢，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。廣東要在2010年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，不容忽視，我們應把這項工作作為重點來抓，而山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵在于農村經(jīng)濟的發(fā)展，因此，農村經(jīng)濟的發(fā)展，就成為加快山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本，是重中之重，那么我們應如何加快山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展呢？我認為應做到如下幾點：
首先，應鞏固農業(yè)的基礎地位。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是農村經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。我省的山區(qū)縣中，從事農業(yè)，種植業(yè)的人占了大多數(shù)，他們有著豐富的農業(yè)生產知識和生產經(jīng)驗，農產品不僅是他們生產和生活的的主源，也是城鎮(zhèn)居民生活和農產品加工生產的基本物質來源。鞏固農業(yè)的基礎地位，發(fā)展農業(yè)生產，有利于農村經(jīng)濟的發(fā)展，也有利于推進農村城鎮(zhèn)化的進程。因此，我們要加強農業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展的根本作用，鞏固其地位。
其次，要認清山區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因。馬克思辯證主義認為影響事物發(fā)展有內因，也有外因，內因是影響事物發(fā)展的主因，外因是影響事物發(fā)展的重要條件。影響我省山區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展的因素也如此。總的來說，影響這些地區(qū)發(fā)展的內因有：當?shù)厝藗兯枷胗^念守舊，缺乏創(chuàng)新意識，農業(yè)生產技術落后等阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；外因有：地處山區(qū)，交通不便，基礎設施不健全，工業(yè)基礎薄弱，農業(yè)生產技術落后等也影響了當?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境，尤其是投資環(huán)境。只有認清這些阻礙經(jīng)濟發(fā)展的因素，才能使山區(qū)經(jīng)濟工作有針對性，有目的性的進行，只有排除掉這些因素，山區(qū)農村經(jīng)濟才有良好的發(fā)展環(huán)境。因此，認清影響山區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展的因素，對山區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。
第三，今年三月，我在省十六個貧困縣之一的揭西縣作社會調查后認為，該縣有很多經(jīng)驗值得其它山區(qū)縣借鑒。主要有以下幾點：一是縣黨委，政府的高度重視。該縣為了加快農村經(jīng)濟的發(fā)展，定期召開農村經(jīng)濟會議，探討發(fā)展中存在的問題，進行有針對性的解決；領導還親臨農村指導農業(yè)生產，并實行領導扶貧掛鉤責任制。這些措施，取得了成效，它使農民的生產勞動不但有了指南，也加深了他們依靠農業(yè)脫貧致富的信心。二是因地制宜，合理生產。該縣針對各個鎮(zhèn)的不同實際，大力發(fā)展特色農業(yè)，如有些鎮(zhèn)主要產茶葉，有些鎮(zhèn)主要產水果，有些鎮(zhèn)主要產養(yǎng)殖業(yè)，有些是產農產品加工業(yè)等，這些發(fā)展路子使該縣農村經(jīng)濟的發(fā)展有了合理分工，帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。三是創(chuàng)辦農業(yè)生產示范基地。該縣先后建了十幾個農業(yè)生產示范基地，有水果基地，有茶葉基地，有蔬菜基地等，為了提高科技含量，增強市場競爭力，他們還聘用了華農，中大等高校專家作為指導，這些基地的創(chuàng)辦，給該縣經(jīng)濟發(fā)展有著很大的輻射作用，取得了明顯的成效。四是加強對農村干部隊伍的培養(yǎng)。該縣針對農村干部隊伍素質整體不高的問題，加強了對干部隊伍的培養(yǎng)，如舉行黨員培訓班，對黨員理論知識的學習，舉辦經(jīng)濟知識培訓班，增強黨員的經(jīng)濟意識和經(jīng)濟發(fā)展觀念。這些措施，使黨員的整體素質有了很大的提高。五是大力搞好基礎設施建設，尤其是交通建設。自省兩大會戰(zhàn)以來，該縣認真貫徹省委、省政府的指示，通知精神，較為圓滿的完成任務，目前，該縣各鎮(zhèn)都有公路，大部地區(qū)可通汽車。六是，該縣為了提高農民的科技生產知識，舉辦了培訓班，還發(fā)送大量科技書籍到農村，這些都增強了農民的生產知識。七是該縣大力發(fā)展農產品加工業(yè)，事實證明，農產品加工，使該縣經(jīng)濟有了很大的發(fā)展。是加強對農民的思想政治工作。由于地處山區(qū)，農民思想守舊，封建在所難免，該縣為了做好此項工作，經(jīng)常利用廣播電視宣傳黨的路線，方針政策，不僅如此，還經(jīng)常派宣傳隊到農村進行宣傳，給農民解答問題，這些舉措，使農民的思想觀念有了一定的解放。該縣的以上成功經(jīng)驗，我覺得值得其它山區(qū)縣學習。
廣東山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，必將有力的促進全省經(jīng)濟的發(fā)展和廣東基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。我們應一如既往的支持山區(qū)經(jīng)濟，尤其是山區(qū)農村經(jīng)濟的發(fā)展。我十分愿意能與各位共同探討這一問題。夻
農村經(jīng)濟論文:以“五抓五促”措施加快農村經(jīng)濟發(fā)展
以“五抓五促”措施加快農村經(jīng)濟發(fā)展今年我市農業(yè)和農村工作以中央一號文件精神為指針，認真貫徹落實全省農村工作會議精神，以促進農業(yè)增效、農民增收為目標，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，壯大農業(yè)龍頭，加快農業(yè)科技進步，加大農業(yè)對外開放度，提高農業(yè)和農村經(jīng)濟的素質和效益，維護農村穩(wěn)定，促進農村社會進步。今年我市農村經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：農業(yè)總產值比上年增長7．5％，農民人均純收入比上年增長7％。為實現(xiàn)上述目標，我們提出“五抓五促＂、實現(xiàn)“八個新＂的落實措施。一、抓結構調整，促訂單農業(yè)發(fā)展。調整農業(yè)結構是新階段農村經(jīng)濟工作的中心任務，要引導農民按照市場需求，積極發(fā)展適銷對路的特色產品，增強市場競爭力。當前要把調整農業(yè)結構的突破口放在發(fā)展訂單農業(yè)上。訂單農業(yè)是現(xiàn)階段各級領導抓好農村經(jīng)濟工作的重要手段，是促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要途徑，是增加農民收入的重要措施。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，多形式、多層次的發(fā)展訂單農業(yè)。一是發(fā)展龍頭企業(yè)帶動型訂單農業(yè)；二是發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟組織帶動型訂單農業(yè)；三是發(fā)展區(qū)內外經(jīng)濟組織帶動型訂單農業(yè)；四是發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織帶動型訂單農業(yè)；五是發(fā)展科學技術帶動型訂單農業(yè)。發(fā)展訂單農業(yè)，要立足優(yōu)勢選配“菜單＂，進入市場尋找“訂單＂；通過“訂單”安排“產單＂，調整和優(yōu)化農產品結構與生產布局；圍繞“訂單＂，建立健全市場營銷網(wǎng)絡；依靠科技進步，提高“訂單＂質量，創(chuàng)立名優(yōu)品牌；積極發(fā)展外向型訂單農業(yè)，參與國際競爭。發(fā)展訂單農業(yè)，還要正確處理好生產與加工、數(shù)量與質量、市場價與訂單價、常規(guī)產品與特色產品、政府行為與企業(yè)行為等“五個＂關系。通過發(fā)展訂單農業(yè)，促進農村經(jīng)濟的運行機制、政府的工作方式和農民的思想觀念的積極變化，達到農業(yè)結構優(yōu)化、農業(yè)增效、農民增收的目的。二、抓產業(yè)化經(jīng)營，促農業(yè)龍頭壯大。牢固樹立扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的全新觀念，把農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營作為農業(yè)和農村經(jīng)濟工作中一件大事來抓。農業(yè)產業(yè)化關鍵在于發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，今年要在組建龍頭企業(yè)集團、擴大龍頭企業(yè)規(guī)模上有新的突破，在龍頭企業(yè)的體制和科技上有新的創(chuàng)新。加快培育一批產業(yè)關聯(lián)度大、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業(yè)，重點抓好49家省、市級龍頭企業(yè)，特別是做大做強年產值超億元的企業(yè)，力爭在現(xiàn)有9個億元以上龍頭企業(yè)的基礎上，再培育2－3個億元龍頭企業(yè)。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕雞加工、永安養(yǎng)豬協(xié)會，沙縣天洋蓮業(yè)食品有限公司、僑丹技改，建寧閩江源飲料系列加工、文鑫萬噸蓮業(yè)系列加工，將樂騰榮達絨毛漿加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和順雞系列加工，寧化客源酒業(yè)加工等11個項目上有新的突破。要把延伸產業(yè)鏈作為壯大龍頭企業(yè)的重要舉措。突出抓好煙葉、木業(yè)、竹業(yè)、果業(yè)、糧食轉化、蓮業(yè)、食用菌、禽業(yè)、蔬菜、品質米等10條產業(yè)鏈的延伸，逐步建立一批具有較強輻射力和帶動力的產業(yè)群，并以此擴張農產品基地建設，大力實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖工程、百萬擔品質煙葉工程、竹業(yè)深度開發(fā)工程、珍稀食用菌“百千億＂工程（即百萬袋的村、千萬袋的鄉(xiāng)、億袋的縣）、品質水果151工程（即要有一批年產品質水果10萬噸的縣、5000噸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000噸的村）等“五大＂工程，提高產業(yè)化經(jīng)營水平。三、抓畜牧水產業(yè)，促大產業(yè)形成。把畜牧水產業(yè)作為一個大產業(yè)來抓，大力實施“畜禽良種工程＂、“規(guī)模養(yǎng)殖工程＂和“畜禽保護工程＂，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐。生豬養(yǎng)殖重點抓好100家千頭以上豬場，萬頭豬場力爭達到15家以上，生豬規(guī)模飼養(yǎng)比上年增長30％，全市實現(xiàn)生豬自給；肉牛、肉羊生產要抓好品種改良，發(fā)展竹山養(yǎng)羊，擴大飼養(yǎng)規(guī)模；禽業(yè)生產大力抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設，積極推廣“三賒二保＂（賒禽苗、飼料、藥品，保收購、防治疫病）的做法，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。水產業(yè)要立足山區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展冷水魚、海水淡化魚等珍稀魚種和具有我市特色的稻蓮田養(yǎng)魚、庫灣養(yǎng)魚等，提高水產養(yǎng)殖的規(guī)模、產量、品質和效益。大力發(fā)展牧草業(yè)，通過種植品質牧草養(yǎng)魚養(yǎng)殖畜禽，既促進種植業(yè)結構調整，又推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。建設無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，強化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水產品加工業(yè)的發(fā)展，特別是在禽肉加工上要有新突破，提高養(yǎng)殖業(yè)的綜合效益。四、抓科教興農，促科技含量提高。一是深化農科教結合示范區(qū)建設。以我市全國農科教結合示范區(qū)為抓手，采取新舉措，開辟新領域，達到新效果。繼續(xù)抓好農科教結合“511＂工程（即50個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個示范村、1000戶示范戶），通過抓點帶面，不斷提高農業(yè)科技的普及率；強化對農民的適用技術培訓，大力實施“綠色證書＂工程、“農技電波入戶＂工程、跨世紀青年農民科技培訓工程及百萬農民技術人員培訓計劃；找準選好科教興農的載體，開展“五個一批＂活動，使農科教結合進入農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)綜合開發(fā)領域，提高整個農村經(jīng)濟的科技含量。二是加大農業(yè)科技推廣力度。繼續(xù)實施“種子、種苗工程＂，抓好優(yōu)良品種的引進、培育和推廣，加快品種的更新?lián)Q代。在市農科所建立“三明市農作物種苗基地＂，并以全市12個現(xiàn)代化農業(yè)示范園區(qū)和32個農業(yè)科技示范片為依托，建立一批高標準、設施現(xiàn)代化的農業(yè)引進示范基地，增強示范效應和輻射能力，達到做給農民看、引導農民干、幫助農民富的目的。三是大力推進農業(yè)技術創(chuàng)新和科技推廣體制改革。支持和鼓勵應用型農業(yè)科研機構改編為科技型的龍頭企業(yè)，加速科研成果轉化。改革和完善農業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，建立隊伍多元化、服務社會化、形式多樣化、機制市場化的農業(yè)社會化服務體系。深化“農業(yè)155＂和“村會協(xié)作＂活動，加強農業(yè)155服務網(wǎng)絡的規(guī)范運作，為農民提供高效快捷的科技、信息、政策咨詢等服務；“村會協(xié)作＂要擴大協(xié)作對象，在更大范圍、更深層次上，以更加靈活的方式開展協(xié)作活動，使“村會協(xié)作＂成為科技興村的一個重要載體；還要總結推廣服務農業(yè)的新模式，如農技干部掛牌培育示范戶活動、“一站一示 范、一師一項目＂服務活動、一元錢科技服務隊活動等。五、抓應對入世，促外向型農業(yè)發(fā)展。大力宣傳和了解WTO的有關知識，加強對農村干部和生產經(jīng)營業(yè)主的培訓。改善投資軟硬環(huán)境，制定并落實鼓勵外商投資農業(yè)開發(fā)項目的優(yōu)惠政策，吸引外商帶資金、帶項目、帶技術、帶市場，投入農業(yè)綜合開發(fā)和基礎設施建設，興辦農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品加工業(yè)。加大農業(yè)招商引資力度，努力建設開放型農業(yè)。充分發(fā)揮我市農業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，認真做好招商項目的規(guī)劃、論證、篩選、推介工作；實施“走出去＂戰(zhàn)略，積極組織各級和有關部門領導及企業(yè)業(yè)主廣泛接觸客商，尋找商機，吸引區(qū)外國外的財團、企業(yè)、客商投資我市農業(yè)，并有計劃、有組織邀請國內外客商來明考察交流，重點加強明臺農業(yè)合作；加強招商引資項目的跟蹤落實，圍繞實效，抓出成效。順應國際食品消費潮流，大力發(fā)展無公害蔬菜、果茶、食用菌、筍制品等有機農業(yè)，“打有機牌，走特色路＂，形成一批特色型、外向型農業(yè)基地。加強山海協(xié)作，通過與沿海地區(qū)共創(chuàng)協(xié)作區(qū)、共結對子、互設窗口、聯(lián)辦企業(yè)等多種形式，建立利益共同體，吸引和鼓勵沿海企業(yè)到我市投資興業(yè)，帶動山區(qū)資源開發(fā)；并有組織有計劃地安排農村富余勞動力到沿海“三資＂企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。通過以上“五抓五促＂，實現(xiàn)“八個新＂。即：一要在調整優(yōu)化農業(yè)生產結構上取得新突破；二要在推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營上取得新進展；三要在科教興農上邁出新步伐；四要在搞活農產品流通上有新舉措；五要在加速農村勞動力轉移上開辟新途徑；六要在加快外向型農業(yè)發(fā)展上有新起色；七要在深化農村改革上有新內容；八要在促進農村發(fā)展上取得新成效。今年我市農業(yè)和農村工作以中央一號文件精神為指針，認真貫徹落實全省農村工作會議精神，以促進農業(yè)增效、農民增收為目標，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，壯大農業(yè)龍頭，加快農業(yè)科技進步，加大農業(yè)對外開放度，提高農業(yè)和農村經(jīng)濟的素質和效益，維護農村穩(wěn)定，促進農村社會進步。今年我市農村經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：農業(yè)總產值比上年增長7．5％，農民人均純收入比上年增長7％。為實現(xiàn)上述目標，我們提出“五抓五促＂、實現(xiàn)“八個新＂的落實措施。一、抓結構調整，促訂單農業(yè)發(fā)展。調整農業(yè)結構是新階段農村經(jīng)濟工作的中心任務，要引導農民按照市場需求，積極發(fā)展適銷對路的特色產品，增強市場競爭力。當前要把調整農業(yè)結構的突破口放在發(fā)展訂單農業(yè)上。訂單農業(yè)是現(xiàn)階段各級領導抓好農村經(jīng)濟工作的重要手段，是促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要途徑，是增加農民收入的重要措施。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，多形式、多層次的發(fā)展訂單農業(yè)。一是發(fā)展龍頭企業(yè)帶動型訂單農業(yè)；二是發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟組織帶動型訂單農業(yè)；三是發(fā)展區(qū)內外經(jīng)濟組織帶動型訂單農業(yè)；四是發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織帶動型訂單農業(yè)；五是發(fā)展科學技術帶動型訂單農業(yè)。發(fā)展訂單農業(yè)，要立足優(yōu)勢選配“菜單＂，進入市場尋找“訂單＂；通過“訂單”安排“產單＂，調整和優(yōu)化農產品結構與生產布局；圍繞“訂單＂，建立健全市場營銷網(wǎng)絡；依靠科技進步，提高“訂單＂質量，創(chuàng)立名優(yōu)品牌；積極發(fā)展外向型訂單農業(yè)，參與國際競爭。發(fā)展訂單農業(yè)，還要正確處理好生產與加工、數(shù)量與質量、市場價與訂單價、常規(guī)產品與特色產品、政府行為與企業(yè)行為等“五個＂關系。通過發(fā)展訂單農業(yè)，促進農村經(jīng)濟的運行機制、政府的工作方式和農民的思想觀念的積極變化，達到農業(yè)結構優(yōu)化、農業(yè)增效、農民增收的目的。二、抓產業(yè)化經(jīng)營，促農業(yè)龍頭壯大。牢固樹立扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的全新觀念，把農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營作為農業(yè)和農村經(jīng)濟工作中一件大事來抓。農業(yè)產業(yè)化關鍵在于發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，今年要在組建龍頭企業(yè)集團、擴大龍頭企業(yè)規(guī)模上有新的突破，在龍頭企業(yè)的體制和科技上有新的創(chuàng)新。加快培育一批產業(yè)關聯(lián)度大、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業(yè)，重點抓好49家省、市級龍頭企業(yè)，特別是做大做強年產值超億元的企業(yè)，力爭在現(xiàn)有9個億元以上龍頭企業(yè)的基礎上，再培育2－3個億元龍頭企業(yè)。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕雞加工、永安養(yǎng)豬協(xié)會，沙縣天洋蓮業(yè)食品有限公司、僑丹技改，建寧閩江源飲料系列加工、文鑫萬噸蓮業(yè)系列加工，將樂騰榮達絨毛漿加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和順雞系列加工，寧化客源酒業(yè)加工等11個項目上有新的突破。要把延伸產業(yè)鏈作為壯大龍頭企業(yè)的重要舉措。突出抓好煙葉、木業(yè)、竹業(yè)、果業(yè)、糧食轉化、蓮業(yè)、食用菌、禽業(yè)、蔬菜、品質米等10條產業(yè)鏈的延伸，逐步建立一批具有較強輻射力和帶動力的產業(yè)群，并以此擴張農產品基地建設，大力實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖工程、百萬擔品質煙葉工程、竹業(yè)深度開發(fā)工程、珍稀食用菌“百千億＂工程（即百萬袋的村、千萬袋的鄉(xiāng)、億袋的縣）、品質水果151工程（即要有一批年產品質水果10萬噸的縣、5000噸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000噸的村）等“五大＂工程，提高產業(yè)化經(jīng)營水平。三、抓畜牧水產業(yè)，促大產業(yè)形成。把畜牧水產業(yè)作為一個大產業(yè)來抓，大力實施“畜禽良種工程＂、“規(guī)模養(yǎng)殖工程＂和“畜禽保護工程＂，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐。生豬養(yǎng)殖重點抓好100家千頭以上豬場，萬頭豬場力爭達到15家以上，生豬規(guī)模飼養(yǎng)比上年增長30％，全市實現(xiàn)生豬自給；肉牛、肉羊生產要抓好品種改良，發(fā)展竹山養(yǎng)羊，擴大飼養(yǎng)規(guī)模；禽業(yè)生產大力抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設，積極推廣“三賒二保＂（賒禽苗、飼料、藥品，保收購、防治疫病）的做法，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。水產業(yè)要立足山區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展冷水魚、海水淡化魚等珍稀魚種和具有我市特色的稻蓮田養(yǎng)魚、庫灣養(yǎng)魚等，提高水產養(yǎng)殖的規(guī)模、產量、品質和效益。大力發(fā)展牧草業(yè)，通過種植品質牧草養(yǎng)魚養(yǎng)殖畜禽，既促進種植業(yè)結構調整，又推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。建設無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，強化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水產品加工業(yè)的發(fā)展，特別是在禽肉加工上要有新突破，提高養(yǎng)殖業(yè)的綜合效益。四、抓科教興農，促科技含量提高。一是深化農科教結合示范區(qū)建設。以我市全國農科教結合示范區(qū)為抓手，采取新舉措，開辟新領域，達到新效果。繼續(xù)抓好農科教結合“511＂工程（即50個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個示范村、1000戶示范戶），通過抓點帶面，不斷提高農業(yè)科技的普及率；強化對農民的適用技術培訓，大力實施“綠色證書＂工程、“農技電波入戶＂工程、跨世紀青年農民科技培訓工程及百萬農民技術人員培訓計劃；找準選好科教興農的載體，開展“五個一批＂活動，使農科教結合進入農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)綜合開發(fā)領域，提高整個農村經(jīng)濟的科技含量。二是加大農業(yè)科技推廣力度。繼續(xù)實施“種子、種苗工程＂，抓好優(yōu)良品種的引進、培育和推廣，加快品種的更新?lián)Q代。在市農科所建立“三明市農作物種苗基地＂，并以全市12個現(xiàn)代化農業(yè)示范園區(qū)和32個農業(yè)科技示范片為依托，建立一批高標準、設施現(xiàn)代化的農業(yè)引進示范基地，增強示范效應和輻射能力，達到做給農民看、引導農民干、幫助農民富的目的。三是大力推進農業(yè)技術創(chuàng)新和科技推廣體制改革。支持和鼓勵應用型農業(yè)科研機構改編為科技型的龍頭企業(yè)，加速科研成果轉化。改革和完善農業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，建立隊伍多元化、服務社會化、形式多樣化、機制市場化的農業(yè)社會化服務體系。深化“農業(yè)155＂和“村會協(xié)作＂活動，加強農業(yè)155服務網(wǎng)絡的規(guī)范運作，為農民提供高效快捷的科技、信息、政策咨詢等服務；“村會協(xié)作＂要擴大協(xié)作對象，在更大范圍、更深層次上，以更加靈活的方式開展協(xié)作活動，使“村會協(xié)作＂成為科技興村的一個重要載體；還要總結推廣服務農業(yè)的新模式，如農技干部掛牌培育示范戶活動、“一站一示范、一師一項目＂服務活動、一元錢科技服務隊活動等。五、抓應對入世，促外向型農業(yè)發(fā)展。大力宣傳和了解WTO的有關知識，加強對農村干部和生產經(jīng)營業(yè)主的 培訓。改善投資軟硬環(huán)境，制定并落實鼓勵外商投資農業(yè)開發(fā)項目的優(yōu)惠政策，吸引外商帶資金、帶項目、帶技術、帶市場，投入農業(yè)綜合開發(fā)和基礎設施建設，興辦農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品加工業(yè)。加大農業(yè)招商引資力度，努力建設開放型農業(yè)。充分發(fā)揮我市農業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，認真做好招商項目的規(guī)劃、論證、篩選、推介工作；實施“走出去＂戰(zhàn)略，積極組織各級和有關部門領導及企業(yè)業(yè)主廣泛接觸客商，尋找商機，吸引區(qū)外國外的財團、企業(yè)、客商投資我市農業(yè)，并有計劃、有組織邀請國內外客商來明考察交流，重點加強明臺農業(yè)合作；加強招商引資項目的跟蹤落實，圍繞實效，抓出成效。順應國際食品消費潮流，大力發(fā)展無公害蔬菜、果茶、食用菌、筍制品等有機農業(yè)，“打有機牌，走特色路＂，形成一批特色型、外向型農業(yè)基地。加強山海協(xié)作，通過與沿海地區(qū)共創(chuàng)協(xié)作區(qū)、共結對子、互設窗口、聯(lián)辦企業(yè)等多種形式，建立利益共同體，吸引和鼓勵沿海企業(yè)到我市投資興業(yè)，帶動山區(qū)資源開發(fā)；并有組織有計劃地安排農村富余勞動力到沿海“三資＂企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。通過以上“五抓五促＂，實現(xiàn)“八個新＂。即：一要在調整優(yōu)化農業(yè)生產結構上取得新突破；二要在推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營上取得新進展；三要在科教興農上邁出新步伐；四要在搞活農產品流通上有新舉措；五要在加速農村勞動力轉移上開辟新途徑；六要在加快外向型農業(yè)發(fā)展上有新起色；七要在深化農村改革上有新內容；八要在促進農村發(fā)展上取得新成效。
農村經(jīng)濟論文:落實科學發(fā)展觀，推進農村經(jīng)濟發(fā)展
落實科學發(fā)展觀，推進農村經(jīng)濟發(fā)展
最近，西班牙有學者指出：全球17億多的高層次消費者人均每天消費超過20歐元，如果全球63億人都來模仿這些消費者的消費習慣，全不的水、能源、木材、礦藏、土地發(fā)展要做到滿足人類需求的同時又不破壞我們賴以生存的物質根基。
中國是人口大國，中國的建設事業(yè)始終不能離開自己的國情。同人的成長一樣，中國共產黨在建設事業(yè)中對國情的認識也是逐漸成熟起來的。我們全黨開展的關于科學發(fā)展觀的學習和討論，更是體現(xiàn)了黨在思想、理論和實踐上的成熟。為什么要開展科學發(fā)展觀的學習和討論？其又有什么重要意義？它對中國今后的社會發(fā)展具有何等影響？文秘站版權所有
一、科學發(fā)展觀含義
怎樣的發(fā)展才是科學發(fā)展？科學發(fā)展觀的完整表述是：以人為本，、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。一般而言，符合事物發(fā)展規(guī)律為科學。那么發(fā)展的規(guī)律是什么？簡而言之，發(fā)展的規(guī)律是符合人的發(fā)展要求。這是因為：
一是發(fā)展的主體是人，發(fā)展的根本問題是人的發(fā)展，其他的問題都是由此而出發(fā)。如果發(fā)展的結果是物不是人，就是本末倒置，是發(fā)展的異化。
二是發(fā)展的基礎是人的需求的滿足，而人的需求是多方面、多層次的。只有著眼于滿足人的多方面、多層次需求從而的發(fā)展，才是符合類發(fā)展規(guī)律的科學發(fā)展。滿足基本生活需求，要有把飯吃、有衣穿、有房住；滿足健康需求，要保障有病能醫(yī)；滿足知識需求，就要有接受教育的機會；滿足娛樂需求，就要有相應的設施，如此等等。相反，顧此失彼或單純追求某一方面滿足的發(fā)展，就不是科學發(fā)展。
三是人的需求的滿足是有限制或有條件的，而較大的限制條件是人類賴以生存和發(fā)展的大自然。人的發(fā)民過程實際上是人與自然互動的過程，當我們無節(jié)制地滿足自身需求的時候，必然加劇人與自然的矛盾，最終危及人自身的生存和發(fā)展。人的需求的滿足，必須以人與自然和諧為前提，人與自然和諧發(fā)展基礎上的發(fā)展才是科學發(fā)展。同時人的發(fā)展是一個通過代傳承不斷延續(xù)的過程，當代人的發(fā)展必須顧及后代人的生存發(fā)展，所以當代人必須承擔起科學發(fā)展從而保障人類可持續(xù)發(fā)展的責任。
二、落實科學發(fā)展觀的六大亮點
科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識上的一次升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍，從20__年落實科學發(fā)展觀開始。我國各級政府進行了多方位的探索，并初步摸索出了一套行之有效地做法，取得一定成效，形成了幾大亮點。
㈠是“以人為本”厘清發(fā)展宗旨。
發(fā)展的主體是人。“以人為本”也是落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，主要有三個方面。一是扭住“民主之本”千方百計促進就業(yè)。從20__年以來，全國各地堅持政府的目標責任，“多管齊下”促進就業(yè)。上海、江蘇建立了城鄉(xiāng)一體化勞動力市，北京、鄭州等地對彈性就業(yè)實行補貼等等。20__年，政府實施了“三年50萬新技師培養(yǎng)計劃”，正式啟動了免費培訓，轉移農民的“陽光工程”。我們鄉(xiāng)在這兩年來，也舉辦了菌草香菇栽培、殘疾人勞動技能培訓等各種培訓班12期，參訓群眾達2276人次。
二是著力抓好社會保障工作。據(jù)統(tǒng)計，我國城鄉(xiāng)貧困人口、失業(yè)和下崗職工、殘疾人、農民工等困難群體大約有1.4-1.8億人。但20__年以來，我國社會保障方面下了功夫，新突破不斷，社會保障制度被寫入憲法，農村居民低生活保障得到基本落實，新型農村合作醫(yī)療試點工作正在逐步展開，社會保障的各項措施政策逐漸地滲入到農村。
三是大力維護群眾權益。群眾的合法權益得到有效保護，特別是農民工工資拖欠的歷史遺留問題得到基本解決。
㈡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌群眾“三農”新路
反哺“三農”力度加大。自從20__年中央1號文件出臺以來，扶持農業(yè)發(fā)展力度前所未有。一減免，三補貼和放開糧食購銷市場等三大制度得到充分落實。經(jīng)統(tǒng)計顯示，20__年全國為農業(yè)提供了20__多億元的財政支持，其中稅收減免和直接補貼就達460億元。
㈢“和諧社會”成為現(xiàn)代化建設目標
目前，我國人均gdp已突破1000美元，根據(jù)國際經(jīng)驗，這既是機遇難得的“黃金發(fā)展期”，又是充滿風險的“矛盾凸顯期”，很多國家由此進入了更窮或更富的分軌。中央領導多次強調，要謹防重蹈一些國家的覆轍，避免發(fā)生由貧富懸殊、失業(yè)人口增多等引發(fā)的社會動蕩和倒退危機。為此，黨的十六屆四中全會明確提出：要適應我國的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置。中國要發(fā)展，社會不能亂，這已經(jīng)成為各界人士的共識。目前我國穩(wěn)定形勢仍然非常嚴峻。據(jù)20__年中國《社會藍皮書》的數(shù)據(jù)，從1993年至20__年，我國群體性事件數(shù)量由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由約73萬增加到約307萬。因此，穩(wěn)定問題一直是各級黨、政高度關注的問題，也是建設和諧社會之必須。
㈣土地得用走向集約型
人多地少的國情要求我們必須減少占地，而經(jīng)濟的發(fā)展又必然要占用一定的土地，這一對關系可持續(xù)發(fā)展與人民福祉的矛盾如何解決？一直以來都是各級黨委、政府把要探索和解決的問題。黨中央、國務院在20__年宣布實行了“最嚴格的土地管理制度”，二年來的嚴格控制，有效地制止了土地的泛濫開發(fā)。
㈤“循環(huán)經(jīng)濟”躍上發(fā)展前臺
在我們農村，我們可以發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。例如，今年在崇儒村開展沼氣推廣工作，不僅是新農村建設的一個側面，也是發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的一個試點。通過圈養(yǎng)家禽家畜，來增加農民收入，再以家禽家畜的糞便，通過沼池發(fā)酵后，成為我們日常燃料能源。
㈥縮小貧富差距，譜寫共同富裕新篇章
共同致富是我們發(fā)展的理想目標，但近年來，我們貧富差距卻呈現(xiàn)不斷拉大的態(tài)勢。世界銀行的一份報告指出，中國是過去20年里貧富差距擴大速度最快的國家。據(jù)中國社科院朱慶芳研究員介紹，20__年我國基尼系數(shù)已擴大到0.5左右，城鄉(xiāng)級收入差距擴大到3.23倍，東西部gdp擴大到2.52倍，行業(yè)較高與低工資比例擴大到6.1倍。中央也意味到了這點，為了縮小地區(qū)差距，20__年中央提出 了“中部崛起”戰(zhàn)略，這表現(xiàn)了我國經(jīng)濟已由“單極增長”進入?yún)f(xié)調發(fā)展新階段。
三、當前我們經(jīng)濟和社會發(fā)展存在不和諧的矛盾和問題
經(jīng)濟發(fā)展有自身的規(guī)律。由于政治體制改革的滯后、，有些急功近利的人為了追求“政績”，轉而片面追求gdp，離開經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律大搞浮夸的一套，再加上有的政府官員參雜了個人的私利(如王懷忠官商勾結，套取國家資財?shù)雀瘮⌒袨?，有的地方甚至提出了“以gdp論英雄”的口號，使經(jīng)濟的發(fā)展偏離了健康持續(xù)的軌道，造成了重復建設，浪費了人力和物力，環(huán)境嚴重惡化，后是要不設想。
十六屆六中全會指出，目前我國社會上總體是和諧的，但也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，我們提出構建和諧社會，正是為了解決這些不和諧的問題。中央文件說我產有不少影響社會和諧的矛盾和問題，如果說嚴重一點，這些不和諧問題還是非常嚴峻的，是我們必須高度重視的。當前有哪些不和諧的和問題呢？主要有五個方面。
1、收入差距拉大，社會不同階層發(fā)展不和諧。收入差距拉大是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然后果，但是拉大幅度過大過快超乎我們的預期。現(xiàn)在，大家從感性認識都可以體會，我們身邊有腰纏億萬的大款，也有月收入不到四五百元的農民工，這個貧富差距明顯啊!但是感覺不能說明本質問題，要說明本質問題，我們必須進行理性的分析，要有理論分析的工具。一般我們用基尼系數(shù)來分析社會貧富差距狀況。基尼系數(shù)是一個從0到1的數(shù)值，基尼系數(shù)是0，就是說全社會所有人在財富占有上沒有任何差距；基尼系數(shù)是1，表明社會的所有財富都被一個占有了。當然以上兩種狀況在客觀現(xiàn)實當中都不會出現(xiàn)，這是一種極端的極限狀況，相當于我們數(shù)字上說的無窮大無窮小，所以基尼系數(shù)是一個在0到1之間的數(shù)值。基尼系數(shù)在0.2之下，一般說明這個社會處于平均的狀態(tài)，而平均狀況也是一種不公平的狀態(tài)，不利于生產力的發(fā)展；基尼系數(shù)在0.2到0.4之間是正常的；基尼系數(shù)突破了0.4，在國際上認為是突破了貧富差距的一個警戒線；基尼系數(shù)如果達到0.6，就被認為這個社會的貧富處于危險狀況。我們國家的情況如何呢？我們國家1980年基尼系數(shù)是0.28，到20__年，根據(jù)我們公認的官方統(tǒng)計，我們的基尼系數(shù)是0.458，按照這個數(shù)值，已經(jīng)突破了世界公認的警戒線，說明我們貧富差距拉大的幅度過大過快。
理論界對這個問題有爭論，有人說不能把基尼系數(shù)作為衡量任何一個國家的普通標準，他說中國13億人，960萬平方公里，你和一個小國家，例如新加坡比，它是一個城市島國，才200萬人，都有一個基尼系數(shù)比較，可能具有不可比性，這個說法有一定道理。比如我們統(tǒng)計各個省的基尼系數(shù)，每個省的基尼系數(shù)沒有0.4超過的，那都處于正常狀態(tài)，而我們每一個人省人口至少幾千萬，都相當于一個中等國家，甚至相當一個大國的人口，像河南、四川、山東都是1億多人口，世界上超過1億的國家不過就六七個，可是從各個省的統(tǒng)計數(shù)字看，基尼系數(shù)沒有超過0.4的。即使有這個情況，理論界和我們的政府部門還是公認我們的貧富拉大的過大過快了。
2、城鄉(xiāng)差距拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展不和諧。1985年我們進行城市改革之后，中國的城鄉(xiāng)差距開始逐漸拉大，當然，以前的差距也很大，但是搞農村聯(lián)產承包責任制的時候一度縮小過，1985年之后差距在不斷拉大。1986年城鄉(xiāng)居民收入的倍數(shù)比，就是需市人均收入是農村人均凈收入的1.86倍，到了1990年提高到2.2倍，1995年提高到2.71倍，到了20__年，雖然我們國家采取了很多惠農措施，城鎮(zhèn)居民的人均收入高達農民收入的3.22倍。這個比例是很高的，而且統(tǒng)計口徑還不一樣，農村人均凈收入是按照實物進行計算的，農民打下來的糧食沒賣出去，放在囤子里面，糧食屯在里面，那個要給你計價的，那是你的收入；農村養(yǎng)了牲畜，養(yǎng)了豬，豬還沒下崽呢，統(tǒng)計員就說你的豬下崽，每個崽多少錢，這是你的收入；農民第二年購買種子化肥和農藥，這些生產資料的開支也都計算在他的凈收入當中了。而我們城市居民人均收入不包括這些部分，享受很多隱性的福利待遇，比如說公費醫(yī)療，把這些因素考慮在內，中國城鄉(xiāng)居民收入倍數(shù)比高達5；1到6：1，而世界上城鄉(xiāng)收入平均的倍數(shù)比是1.75：1，這是我們社會發(fā)展不協(xié)調的一個最根本的表現(xiàn)。
3、區(qū)域差距拉大，區(qū)域發(fā)展不和諧。改革以來，縱向比較，各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都很快，橫向比較，東部沿海地區(qū)比中西部地區(qū)發(fā)展快很多，地區(qū)的差距就拉大。按照東中西部地區(qū)國內生產總值的倍數(shù)比來看，東部地區(qū)占全國經(jīng)濟總量的比重是不斷提高的，由1980的50提高到20__年的59，西部地區(qū)和中部地區(qū)由30和20下降到24.5和16.5，各個地區(qū)經(jīng)濟總量的幅度拉開了。當然，要求各個地區(qū)經(jīng)濟總量一樣，這也不科學。各個地區(qū)由于自然狀況、歷史文化、資源稟賦、文化素質有很大的差別，要讓它的經(jīng)濟總量達到一樣，這也是不符合實際的，這就好比說，要讓西藏的gdp總量跟廣東gdp總量一樣，這能辦到嗎？這相當于說，讓喜馬拉雅山的海拔跟珠江三角洲的海拔一樣高，這是不可能的。但是就人均hdp來講，應逐漸縮小和接近，可是東中西部地區(qū)人均gdp的幅度也在不斷拉大，東部地區(qū)人均gdp水平高出全國平均水平，1980年高34，到了20__年就高出了53。中西部地區(qū)人均gdp與全國平均水平的差距進一步擴大，中部地區(qū)由1980年占全國平均水平的88下降到70，西部地區(qū)則由占全國人均gdp的70下降到20__年的59。所以，人均差距的拉大，標志著東中西地區(qū)人民的收入水平、生活水平拉大了。這種地區(qū)差距的拉大會影響到地區(qū)與地區(qū)之間的關系，影響到中央與地方的關系，影響到民族關系。
4、經(jīng)濟發(fā)展一條腿長，社會發(fā)展一條腿短，經(jīng)濟社會發(fā)展不和諧。年經(jīng)濟調整發(fā)展，改革開放28年以來，年均gdp增長速度是9.6，全世界首屆一指，一花獨秀，可是我們各項社會事業(yè)的發(fā)展包括文化事業(yè)、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、體育事業(yè)、社會保障事業(yè)等，則相對滯后，甚至是嚴重滯后。現(xiàn)在教育、醫(yī)療、住房這三大民生問題，被老百性稱為新三座大山，老百姓編順口溜說：教育把父母逼瘋、住房把錢包掏空，醫(yī)療把生命前送終。當然了，這些說法有些夸張了。不過確實也反映了上學難、看病難、住房難已經(jīng)成為老百姓呼聲極高的問題。
老百姓的這些反映是不是跟實際相符合呢？我們說根據(jù)實際情況看，確實也反映了我們社會事業(yè)嚴重滯后的狀況。比如說衛(wèi)生事業(yè)，根據(jù)世界發(fā)達國家的狀況看，看公共衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)濟投入一般占gdp的6到8，而我國的公共衛(wèi)生事業(yè)的投入占占gdp1.9，差距很大，所以，衛(wèi)生部部長高強多次指出，我們的人口占了全世界的20，但是我們所享有的公共衛(wèi)生人占世界的2，這個公共衛(wèi)生資源是嚴重短缺了。這和我們衛(wèi)生資源投入有密切關系。根據(jù)世界衛(wèi)生組織20__年對190個成員國衛(wèi)生績效進行排隊評估，中國排在144位，倒數(shù)50來位，這是比較落后的。根據(jù)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)，我們公共衛(wèi)生經(jīng)費80投在城市，20投在農村，而農村人口占了中國的60以上，而且農村地廣人稀，所以攤到每個農民頭上的公共衛(wèi)生經(jīng)費只有12元，現(xiàn)在我們看一個感冒還得百八十塊錢呢，攤到每個農民頭上12元的公共衛(wèi)生經(jīng)費能解決什么問題啊？這就長期造成了農村缺醫(yī)少藥，很多人因病致貧，因病返貧，這個問題相當嚴重。
5、社會不穩(wěn)定因素存在，社會秩序不夠和諧。我們社會總體形勢是穩(wěn)定的，是好的，但是長期以來，也存在著一些嚴重影響社會不安定的因素，比如敵對勢力的滲透破壞活動，嚴重的刑事犯罪活動，新的治安經(jīng)濟犯罪活動，特別是群體性事件大量的增長，對我們的安定和諧構成了重要的影 響和威脅。比如說群體性事件，這些年來不斷飆升，1993年的時候，這種群體性事件有增無減，有關部門表明，去年這種群體性事件達到了8萬多起。這是一個什么概念啊？這一方面反映了很多社會矛盾沒有得到及時化解，反映了一部分群眾采用了一些不正當?shù)氖侄危卜从沉宋覀兊恼賳T在社會管理上出現(xiàn)了很多問題。
上面這些不諧的狀況已經(jīng)影響了我國的穩(wěn)定發(fā)展，解決這些矛盾和問題就必須要求我們努力去消除不和諧因素，化解各種社會矛盾，努力和諧社會。
四、gdp與“生態(tài)赤字“
多年來我們粗放式的濟增長方式并沒有改變，投入產出的效率不高，可持續(xù)發(fā)展的能力不強，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源環(huán)境、生態(tài)的矛盾越來越嚴重，資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染成為制約我國發(fā)展的重要瓶頸，這是我們公認的事實。根據(jù)世界達沃斯經(jīng)濟論壇發(fā)表的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的評估，我們在全球144個國家當中，居于第133位，在倒數(shù)第14位，這也說明這個問題已經(jīng)成為一個世界都在關注的問題。
資源短缺、環(huán)境惡化。我們可以講大量的實例，這里就講一個。以水資源為例，因為水既是重要的資源，又是衡量環(huán)境質量的一個重要指標，所以，對資源和環(huán)境狀況都有衡量價值。中國人均水資源的占有量只有世界的30多一點，就是人均水的占有量世界人均的1∕4，人均水資源占有量是2400立方米，在全世界排在第121位，我們是世界上13個貧水國家之一。但是由于我們可持續(xù)發(fā)展的文秘站版權所有觀念不強，浪費嚴重，現(xiàn)在水資源的浪費根本沒有得到遏制，我們的農業(yè)用水基本上采用大水漫灌，這是原始的農業(yè)灌溉方式，國外已經(jīng)采用了噴灌技術和滴灌技術，在根部進行滴水。早在30年前，陳永貴當副總理的時候，出訪墨西哥，那時候，墨西哥已經(jīng)采用噴灌，30年過去了，大小漫灌還是中國農業(yè)的基本灌溉方式，浪費是非常嚴重的。中國工業(yè)每萬元產值的耗水率高達發(fā)達國家的10倍以上，而且回收率也很低。結果由于我們資源浪費嚴重，現(xiàn)在中國600多個城市中，有400多個城市缺水，100多個城市嚴重缺水，北京就處于最嚴重缺水的城市的前列。北京人均水資源的占有量占有800立方米，是全國水平的1∕3，是世界平均水平的1∕30，這樣一個狀況，嚴重影響了北京的發(fā)展。
水質污染也是大問題，現(xiàn)在我們的工業(yè)用水有1∕3沒有經(jīng)過處理，排入江河湖海，生活污染水2∕3沒有經(jīng)過處理，排入江河湖海，所以我們現(xiàn)在的地表水有90遭到了不同程度的污染，像上海，只有1的地表水沒有受到污染。地下水是不是好呢？地下水問題也很嚴重，調查表明，我們的地下水也有90(指城市)受到了不同程度的污染，所以我們自己的政府說我們有3.6億人喝不上符合衛(wèi)生標準的水。總理也說，我的一個愿望就是生一個人都能喝上干凈清潔的水，但是我們要實現(xiàn)這個愿望那還是有很大的難度的，我們的人與自然的狀況、矛盾、沖突是非常尖銳的。
據(jù)有關資料顯示，全球10大環(huán)境污染最嚴重的城市中，我國占8個；中國城市河段70受到污染，即使是在江南水鄉(xiāng)，目前也出現(xiàn)了水質性缺水問題；2∕3城市居民生活在噪音超標的環(huán)境中；中國的國土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向東推進；各種災害煤、暴發(fā)的頻度和熱度越來越高。
中國的人均資源占有量很低，目前我們人均占有耕地為世界平均水平的40，人均占有資源不足世界平均水平的3，石油探明儲量為世界平均水平的12，天然氣人均水平為世界平均的4。但與此同時，我國又是世界上的gdp創(chuàng)造能耗較高的國家之一。單位gdp的能耗是日本的10倍，單位產值的水耗是發(fā)達國家平均水平的10倍以上。
在中國，重點鋼鐵企業(yè)噸鋼可能耗經(jīng)國際水平高40，電力行業(yè)火電煤耗經(jīng)國際水平高30，萬元gdp耗水量比國際水平高5位，萬元gdp總能耗是國際水平的3倍。到去年年底，中國發(fā)電裝機總容量達3.7億千瓦，而日本只有2.2千瓦，卻創(chuàng)造了4倍于中國gdp。據(jù)估計，中國每因資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞而造成的經(jīng)濟損失至少為4000億元。假如按要素生產率計算，gdp在中國的增加額中，靠增加投入取得的增長占3∕4，靠提高效益取得的增長只占1∕4，而發(fā)達國家增加額中50以上是靠效益提高。
全國七大水系，有一半的河段嚴重污染，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未扭轉，經(jīng)濟增長的資源、環(huán)境代價很大。根據(jù)中國科學院可持續(xù)發(fā)展課題組的計算，gdp在中國的高速增長是用生態(tài)赤字換取的，扣除這部分損失，純gdp只剩下78，而日本在人均gdp1000多美元時，扣除生態(tài)損失后的純gdp為86。
五、危機意識不可無
20__年10月底11月初歷時11天的法國巴黎青年大騷亂，引起世人的關注，因為經(jīng)發(fā)生在以民主、人權、和諧為驕傲的法國，但普通的中國人似乎覺得這是離我們中國很遙遠的地方的事情。這場騷亂的本質是長期受到壓抑窮人青年的情結宣泄，他們通過暴力事件表達窮人對富人的不滿。青年們喊著“沒錢真該死”、“為什么沒有人接受我們”、“我們不想再回到那個窮家”，制造了一起又一起的搶掠和縱火事件。世人從電視報道中看到了這一幕幕的暴力情景。
這件事情對中國的社會經(jīng)濟發(fā)展有沒有教益呢？有，它從另一個側面印證了以人為本，全國、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的必要性。由于社會和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，中國各大城市都聚集著一些貧苦但又缺乏技能的年輕人，會不會有朝一日他們也會像巴黎的青年那樣發(fā)生騷亂。其實，近年來中國各地規(guī)模或大或小都有過這樣的預演，只不過沒有蔓延開來。這是中國共產黨員最為關切的事情。
社會的發(fā)展道路并不總是筆直的。中國這些年之所以快速發(fā)展，除了因為中國共產黨審時度勢的領導、社會政治的穩(wěn)定等因素外，還因為中國長期貧窮落后給經(jīng)濟的接軌，這種空間也在縮小，可持續(xù)發(fā)展問題日益凸現(xiàn)了出來。根據(jù)推算，中國的快速發(fā)展沿續(xù)到2020年期間是有把握的，但其后在人民總體尚未富裕起來的情況下，中國卻提前進入了老年化社會，一旦發(fā)展失去了強勁的動力，中國何去何從，執(zhí)政黨必須未雨綢繆。
六、建設現(xiàn)代農業(yè)迎來發(fā)展機遇
20__年是“十一五”開局年，以“三農”視角來看，則是農業(yè)和農村經(jīng)濟邁上新臺階的一個新起點。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大任務，而建設社會主義新農村，首要的是推進現(xiàn)代農業(yè)建設，也是解決“三農”問題的重要抓手。
㈠沒有現(xiàn)代農業(yè)就沒有社會主義新農村
農業(yè)部產業(yè)政策與法規(guī)司副司長張紅宇，我國依靠9的耕地養(yǎng)活了占世界21的人口，盡管這是一個非常了不起的成就，但依靠有限的耕地和水資源提供豐富的農產品供給，壓力非常—耕地資源人均占有量僅有1.41畝，低于世界平均水平一半以上；水資源人均年占量20__立方米，是世界平均水平的四分之一。同時，耕地數(shù)量減少和耕地質量下降的趨勢一直未能得到有效控制。人增地減水減，將是長期制約我國農業(yè)發(fā)展的突出問題。
隨著人們生活水平的提高，對農產品質量也越來越高。但生態(tài)環(huán)境方面，我國至今沒有改變“局部改善總體惡化”的情況。目前，全國平均肥料利用率只有30左右，而農業(yè)發(fā)達國家肥料利用率一般在55以上。長期的濫用化肥農藥，不僅是巨大浪費，更污染了土壤、水域，導致生態(tài)環(huán)境的破壞。
目前，傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式還沒得到根本改觀。我們的廣大農民大多還是靠手工插秧、雞鴨散養(yǎng)，人畜混居的情況不鮮見。這樣的傳統(tǒng)農業(yè)，也無力縮小城鄉(xiāng)差別、穩(wěn)定提高農民的收入。從1997年到20__年，全國農民人均純收入較高的年份增長4.8，低的只增長2.1，僅相當于同期城鎮(zhèn)居民收入年 均增長幅度的一半。雖然近幾年中央政府相繼出臺了一系列惠農、支農政策，但農業(yè)本身仍是弱質產業(yè)，廣種薄收，靠天吃飯的局面還沒有根本改變。
㈡現(xiàn)代農業(yè)建設的主要內容
農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心主任柯炳生說，提高農業(yè)綜合能力是發(fā)展農村生產力的關鍵，是當前和今后一個時期的農業(yè)和農村工作的一項中心任務。這既有利于抵御農業(yè)自然風險，又有利于防范農業(yè)市場風險，既能夠大幅度提高土地產業(yè)出產，又能夠迅速提升農產品競爭力，是農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要內容。
1、大力提高農業(yè)生產力的水平。加快推進農業(yè)主產區(qū)區(qū)域化布局的戰(zhàn)略調整。建設品質農產品的產業(yè)帶。大力加強農業(yè)其主體系建設，努力提高農業(yè)的物質裝備水平，大力推進農業(yè)機械化和農業(yè)科技進步等等。當然，提高農業(yè)生產力，是要符合當?shù)貙嶋H，因地制宜，認真規(guī)劃，在我們省漳浦縣官潯鎮(zhèn)就以閩南花卉批發(fā)市場為依托，采取各種扶持措施，以花卉種植做為全鎮(zhèn)的特色產業(yè)大力發(fā)展，現(xiàn)在銷售額達到1億元以上。還有一個沙西鎮(zhèn)，以種植觀賞性榕樹出名，聽說，該鎮(zhèn)現(xiàn)有榕樹種植面積達1萬畝以上。我們鄉(xiāng)是一個純山區(qū)鄉(xiāng)，在今年的黨代會上，我們制定了下一個五年目標。發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟是個我們鄉(xiāng)的“一鄉(xiāng)一品”綠竹產業(yè)和五個生產區(qū)域的劃分，既符合實情，又適應未來發(fā)展趨勢，而且現(xiàn)在均已初步形成，要想做強做大，還需要擴大黨員干部群眾的共同努力。
2、積極推進農業(yè)生產經(jīng)濟方式的轉變
積極推進產業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農產品的加工業(yè)，不僅可以增加農產品的附加值；而且還可以促進農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展，破解農業(yè)發(fā)展瓶頸。據(jù)業(yè)內人士說，糧食經(jīng)初加工后增值20-100，制成食品則可增值1到10倍；蔬菜經(jīng)加工后可增值2到4倍；水產品經(jīng)加工后可增值1倍以上。因此可以說，農產品加工是農業(yè)結構調整和農業(yè)增效，農民增收的有效途徑。東孚農莊的經(jīng)營方式是我們今后發(fā)展農業(yè)的一種模式。湖人省枝江市以盛產柑桔盛名，但在20__年，該市安福寺鎮(zhèn)豐產的柑桔卻價賤，無人問津，農民只好用柑桔喂豬，豬吃不完的，就用來漚糞肥田。20__年10月份，隆華食品有限公司落戶枝江，從事柑桔加工，這不僅解決了柑桔的出路，而又迎來了枝江柑桔一個新的發(fā)展期。據(jù)重慶農業(yè)信息網(wǎng)介紹：重慶的銅梁縣在不斷探索農業(yè)產業(yè)人發(fā)展新路子中，結合縣情和市場需求，把養(yǎng)鵝養(yǎng)鴨做為一項支柱產業(yè)來發(fā)展，形成了渝西茂田蛋禽交易市場，蛋禽養(yǎng)殖地等，20__年全縣小家禽養(yǎng)殖總產值達2.8億元。“小家禽”在農民增收致富起到了舉足輕重的作用。
3、繼續(xù)加快農業(yè)科技進步。在穩(wěn)糧增產的基礎上，要充分促進農業(yè)資源的高效開發(fā)利用。在突破性的新品種、新技術上下功夫。進一步加快農業(yè)科技體制創(chuàng)新，提高農業(yè)科技成果的轉化率，提高農產品的科技含量，據(jù)農業(yè)部近期統(tǒng)計顯示：20__年我國農業(yè)科技對農業(yè)增長貢獻率達48，可見農業(yè)科技在農業(yè)生產中的作用是不能忽視的。
4、大力提高農民綜合素質。只有提高了，有了增收的技術才能富裕，才能從事新農村建設。
總之，要因地適宜的發(fā)展地方經(jīng)濟，首要條件就是要樹立和落實科學發(fā)展觀。實踐證明，科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的重大發(fā)展，是推進社會主義新農村建設的指導方針。把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，仍是“十一五”期間現(xiàn)代化建設面臨的重大而緊迫的任務。只要我們能以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，就一定能夠實現(xiàn)科學發(fā)展社會和諧，推進新農村建設。
農村經(jīng)濟論文:下半年農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展工作重點及促農增收措施
下半年農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展工作重
點及促農增收措施
郊區(qū)工作辦公室
當前，全市及時批保持共產黨員先進性教育活動整改提高階段的各項工作正在扎實推進，郊區(qū)工作辦以抓好先進性教育活動來促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入并取得了顯著的成效。為了鞏固教育成果，使先進性教育活動真正達到促進工作，文秘站網(wǎng)服務人民群眾的目的，下半年我們的重點工作和措施是：一、進一步加大農業(yè)結構調整力度，統(tǒng)籌協(xié)調農林牧漁各業(yè)發(fā)展。要按照發(fā)展“兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農業(yè)的思路，統(tǒng)籌農業(yè)內部各業(yè)的協(xié)調發(fā)展。種植業(yè)要以“雙千元田”“萬元室”為目標，做好產中、產后服務工作，重點抓好農作物田間管理、病蟲害防治和農產品促銷等工作。大力發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，加強與鐵路部門的聯(lián)系，積極拓寬洋蔥外銷市場，確保洋蔥外運銷售。同時要積極招商引資，啟動民間資金，抓好洋蔥儲藏庫與農產品加工項目建設。畜牧業(yè)要重點發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)，積極推進以“萬元院”為主的養(yǎng)殖專業(yè)村，專業(yè)戶建設，突出抓好牛羊品種改良工程，不斷擴大養(yǎng)殖科技含量，提高養(yǎng)殖業(yè)在農民增收中的比重。林業(yè)要以發(fā)展“萬元田”、“萬元園”為重點，把農村生態(tài)環(huán)境建設與旅游觀光和林果業(yè)發(fā)展緊密結合起來，充分利用現(xiàn)有的綠地資源，發(fā)展生態(tài)旅游觀光高效農業(yè)，重點抓好河口度假村、新城旅游景區(qū)建設，進一步拓寬農民增收渠道。
二、充分發(fā)揮農業(yè)科技隊伍的作用，切實加大科技興農力度。切實落實好已確定的“三結合一目標管理”法，充分發(fā)揮市屬和各鎮(zhèn)農業(yè)技術部門的職能作用，確保將服務“三農”工作落到實處。積極爭取省市資金支持，改善農業(yè)科技設備陳舊落后的狀況。加強對農業(yè)技術人員的培訓，采取“走出去學、請進來教”的辦法，不斷提高農業(yè)技術人員的綜合素質。進一步加大先進實用技術的推廣力度，重點抓好洋蔥病蟲害防治、新品種試驗示范推廣、土壤測定、洋蔥無公害技術推廣、牛羊品種改良、品質經(jīng)濟林品種示范推廣等先進實用技術，不斷促進農民增收。
三、大力發(fā)展二、三產業(yè)，不斷拓寬農民增收渠道。堅持不懈地把二、三產業(yè)作為強鎮(zhèn)富民、增加村級積累和戶收入的重要工作來抓。一要進一步加強農民勞動技能培訓，積極推進農村勞動力向二、三產業(yè)轉移。二要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟。組織引導農民開展交通運輸、建筑建材、勞務輸出、農產品加工等產業(yè)。三要大力發(fā)展旅游業(yè)，進一步做大做強現(xiàn)有旅游觀光服務項目。要抓住關城、懸壁長城旅游資源和各鎮(zhèn)林地資源優(yōu)勢，進一步挖掘潛力，加強各鎮(zhèn)“度假村”、“農家樂”等餐飲旅游項目建設，不斷擴大規(guī)模、提品質次、提升品位、提高效益。充分利用草湖旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)草湖旅游經(jīng)濟。四要大力發(fā)展商貿經(jīng)濟。進一步完善鎮(zhèn)域市場體系建設，在鎮(zhèn)政府所在地形成物流、人流、商流、信息流優(yōu)勢，活躍農村經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。
四、強化工作落實，狠抓農村小康樣板村示范點建設。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工的原則，走高起點設計、高標準建設，樣板先行、示范帶動的路子，建立“政府引導、農戶自籌、統(tǒng)一標準、示范建設”的有效機制，狠抓農村小康樣板示范村建設，在建筑模式上，突破過去以“四合院”為主的高墻大院、人畜不分的建筑模式，把生活區(qū)與生產區(qū)相分離；在建筑布局上，尊重群眾的需要和愿望，在群眾自愿，不加重負擔的前提下，允許農民根據(jù)各自的產業(yè)基礎，打破鎮(zhèn)、村、組行政界限，鼓勵農民跳出舊宅建新區(qū)，也可采取招商引資的方式，提供優(yōu)惠政策，由開發(fā)商籌資先修后賣，打開住宅建設局面。將樣板村示范點建成設施、生活方便、便于管理、環(huán)境優(yōu)美的新一代居住小區(qū)。
五、切實加強項目建設，以項目推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展。要上下協(xié)同，緊密配合，切實抓好項目建設，以項目帶動產業(yè)，以產業(yè)促進發(fā)展。一要認真研究國家和省上的政策導向，積極向省上、國家爭取各類項目資金；二要積極向市上爭取城鄉(xiāng)一體化建設項目和國撥省投項目的地方配套資金，爭取省、市財政加大對農 村的投入和支持力度。三要創(chuàng)造條件，以品質的服務和寬松的環(huán)境抓好招商引資和啟動民間資金工作。要重點抓好小城鎮(zhèn)綜合改革試點、農村“一池三改”、日元貸款防風治沙、退耕還林、三北防護林建設、中低產田改造、生態(tài)公益林保護、品質無公害洋蔥產業(yè)基地建設、肉羊胚胎移植技術應用、蔬菜花卉制種等項目，以項目建設推動農村經(jīng)濟發(fā)展，以項目建設帶動農民增收，以項目建設促進城鄉(xiāng)一體化進程。
農村經(jīng)濟論文:明代農村的人口流動與農村經(jīng)濟變革
明代農村的人口流動與農村經(jīng)濟變革
一
在封建社會，所謂“農村經(jīng)濟”，實質乃是宵(商?)業(yè)經(jīng)濟。人口、土地、種植業(yè)，是構成它的三個主要因素。其中，人口是最為關鍵的。明代中國的農村經(jīng)濟經(jīng)過唐宋以來的長期發(fā)展和世界經(jīng)濟發(fā)展大勢的剌激，有了新的發(fā)展，出現(xiàn)了具有深遠影響的歷史性變革。
這個變革，以王朝政策為導向，以農村人口流動為契機，大體經(jīng)歷了三個階段。及時階段，封建國家組織了規(guī)模空前的移民運動，使農村經(jīng)濟得到了迅速的恢復，并改變了人口和土地布局。但同時又存在著大批農民棄家逃亡的嚴重現(xiàn)象，制約著農村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。第二階段，由于土地兼并加劇，農民紛紛破產，出現(xiàn)大批流民群，發(fā)展成為大規(guī)模的流民起義，使農村經(jīng)濟由迅速復興而陷入徘徊之中。第三階段，以東南沿海地區(qū)農民為先導，開始更新“本”、“末”觀念，自發(fā)地進行農村經(jīng)濟結構的調整。從單一經(jīng)營轉向農、工、商并舉的多種經(jīng)營。從而引發(fā)了農村人口的大分化、大流動，大批勞動力從糧食生產中分流出來，從事商業(yè)性宵業(yè)和工商業(yè)活動，削弱了自然經(jīng)濟的統(tǒng)治地位，為新的生產方式的誕生開辟了道路。并由此奠定了近現(xiàn)代中國農業(yè)與工商業(yè)經(jīng)濟，以東南沿海地區(qū)為最發(fā)達的基本態(tài)勢。
深入研究這一時期中國農村人口流動與農村經(jīng)濟變革之間的關系，對于了解農村人口流動在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中的影響與作用，無疑是很有意義的。同時也有助于從歷史的角度，認識今日中國的經(jīng)濟發(fā)展因何仍以東南沿海居經(jīng)驗豐富地位的淵源所在。本文擬以農村人口流動為主線，結合土地利用和種植業(yè)的變化，對此做一個初步探討。不妥之處，敬希指正。
二
人口的再生與流動，是社會生產力不斷發(fā)展的兩個必要前提條件。沒有一定數(shù)量的人口做保障，社會生產就無法進行，而沒有人口的合理流動，社會生產就難以向縱深發(fā)展。人口流動涵容兩層意思：一是空間流動，二是職業(yè)流動。前者，是人們居住地域的變動；后者，是自身社會層次的位移（每一種流動有時可能兼具這兩種情況）。如果從人口流動的歷史價值考察，更為重要的是必須對人口流動的社會效應進行具體分析。有些流動具有積極作用，有些流動則帶有破壞性質。明代中國農村的人口流動就是這樣。
在明代初年，中國農村同時存在著兩種不同形式的人口大流動。
一種是，由封建國家統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織的人口大流動，即政府移民運動。“朝廷所移民曰移徙”，這些人可以稱為“移徙”之民。
另一種是，沒有組織、沒有計劃的人口大流動。他們是為了“躲避差役”等項剝削而四出逃亡，輾轉各地謀生的，這些人可以稱為“逃移”之民，或“流徙”之民（1）。
明初，政府移民包括徙民開荒和調軍屯墾，都是仿效歷強制移民的做法，形式上并不新奇。但它是中國封建社會一次規(guī)模較大的移民運動，收效顯著，影響深遠。
元朝末年，群雄紛爭，干戈不息，農村經(jīng)濟遭到了嚴重破壞。史載：“自兵興以來，民無寧居，連年饑饉，田地荒蕪”（2）。長江以北廣大地區(qū)，更是一片凄涼景象。有的以至“多是無人之地”（3）。
人煙斷絕，土地荒蕪，生產凋敝，這不僅是人民的災難，也是對明王朝的致命威脅。明太祖朱元璋和明成祖朱棣，為了復灑農村經(jīng)濟，勇敢地面對現(xiàn)實，擔負起歷史重任。在農村以休養(yǎng)生息、開墾土地、增加戶口為基本政策，在制定和完善各種典章制度、加強土地與賦役管理的同時，堅決運用中央集權的政治威力，圍繞著調整人口布局和增加耕地面積兩個中心環(huán)節(jié)，及時地在全國范圍內強制進行空前規(guī)模的人口大移徙以及土地大開發(fā)，使中國農村一改元末以來的殘破面目。關于這次人口大移徙的政策與背景、種類與人數(shù)、地區(qū)與路線、成效與影響等，已有人專門做了、深入的分析（4）。重復描述，自然是多余的。
概括起來說，這次調軍移民墾荒運動，最早始于至正十八年（1358年）十一月立民兵萬戶府，令軍于南京龍江諸處屯田；繼于至正二十七年徙蘇州富民實濠州。洪武時“徙民最多”，迄永樂末年大體結束，“自是以后，移徙者鮮矣”。至“正統(tǒng)后屯政稍馳”，大規(guī)模開墾生、荒地的運動基本上停止，為時凡90多年。于時“天下衛(wèi)所州縣軍民皆事墾辟”，“東自遼左，北抵宣、大，西至甘肅，南盡滇、蜀，極于交恥，中原則大河南北，在在興屯”（5）。全國耕地面積由此大增。洪武時移民最多，墾田自然也最多。其中，軍屯曾達到89萬余頃（6）。至洪武十六年統(tǒng)計，有數(shù)字可考的墾田數(shù)為1805216頃（7）。移動的地區(qū)主要為山西、山東、河南、塞北以及江南等地。有數(shù)據(jù)可考者為200萬人左右（8），是當時國內一次大規(guī)模的人口流動潮。
這次大移民，不僅在政治上、軍事上有利于鞏固邊防，最深遠的影響還在于經(jīng)濟上。主要體現(xiàn)在兩個方面：及時，它是廣大貧苦農民的一場生產自救運動，無業(yè)之民通過移居“寬鄉(xiāng)”，暫時滿足了對土地的要求，生活因此有所保障。從而減少了農村人口的死亡，為維持社會簡單再生產準備了必要的勞動力。第二，通過大量移民開發(fā)內地“土曠人稀”的落后地區(qū)，尤其是以軍政建設為主導、以移民實邊和軍士屯田為動力、以互市為紐帶的對西南與東北等邊陲地區(qū)的大力開發(fā)，在一定程度上縮短了中國北方與南方、邊區(qū)與內地的經(jīng)濟差距，有利于各地的交流，增強了民族團結，促進了中華各民族的共同發(fā)展。并由此奠定了清代以后中國人口與土地的布局。這是明初人口大移徙對中國歷史發(fā)展的一個重大貢獻。14世紀下半葉至15世紀中葉，古老的中國在經(jīng)歷了元末戰(zhàn)爭、明初大規(guī)模營建和農民大量逃亡的沖擊之后，仍能以勃勃生機，稱雄亞洲，威震世界。國內政治清明，經(jīng)濟富庶；對外，鄭和七次下西洋、四夷 臣服，“萬國來朝”。究其原因。主要就是由于明王朝采行人口大移徙，使全國農村戶口增、田野辟、糧食足，為其提供了堅實的物質基礎。
現(xiàn)在，讓我們把視線轉移到當時另一種形式的人口大流動上。
廣大農民的溫飽問題始終得不到解決，這是幾千年來封建國家最感頭痛的問題。明王朝也同樣對此無能為力。不僅如此，在明代初年，較高統(tǒng)治者一方面主張“愛惜民力”，一方面卻又大肆消耗民力。明太祖為了完成統(tǒng)一大業(yè)，連續(xù)進行大規(guī)模的南北征戰(zhàn)。明成祖為了奪得帝位，發(fā)動“靖難”戰(zhàn)爭，兵火所及，村里為墟；費時十九年，用工上千萬，耗資不計其數(shù)，遷
都北京（9）；出兵安南；派鄭和下西洋。正統(tǒng)朝三征麓川，連兵十二載，用軍數(shù)十萬，“轉餉半天下”，西南為之騷動。為此，大肆催征賦稅，增發(fā)勞役，兵連禍結，國匱民窮。于是，在號稱“太平盛世”的背后，已經(jīng)潛伏著不可克服的嚴重危機。從洪武年開始，各地窮民不顧危險，沖破王朝編戶為里，嚴禁隨意外出、遷徙的法令，蜂擁而起，在中國大地上形成了另一股人口大流動潮。對此，以往有關明初農民問題的論著，多數(shù)重視不夠。據(jù)《明實錄》洪武二十四年四月癸亥；建文四年八月丁丑；永樂元年正月庚辰、元年十一月丁未、五年八月壬辰、八年七月戊子、十六年二月癸巳、二十年十月戊子；洪熙元年十二月丁亥；宣德三年閏四月甲辰、五年十一月甲寅、十年六月丁未；正統(tǒng)二年三月戊午、二年四月戊寅、五年正月辛亥、五年正月甲子、五年十二月甲午、十年五月庚子、十二年三月戊子、十二年四月戊申、十二年五月壬子、十二年六月丁卯條等二十二次的記載，山西、山東、北直隸、河南、湖廣、陜西等處，包括復業(yè)和“累歲屢招不還”的逃亡之民，計為898673戶，如按每戶五口估算，總數(shù)為4493365人。逃亡的原因，“賦稅浩繁”、“徭彼繁重”者占16次，“累歲旱澇”者3次，“避兵流移”者1次，未具體說明原因者2次。
首先，可以明確而肯定地說，他們都不是朝廷組織的“移徙”之民。而是無定向“輾轉流移”之民。
其次，在這些逃亡的人們中，有些是在元末戰(zhàn)爭中已經(jīng)棄家他走，但絕大多數(shù)都是明王朝建立以后，由于經(jīng)濟剝削等原因而逃亡的。無論是還鄉(xiāng)復業(yè)者，還是累招不還者，都是如此。洪熙元年十二月明宣宗說：浙江海守“一縣幾何民，而逃者九千余戶。此必官不得人，科斂無度所致”（10）。至宣德年，明宣宗又說：“人情皆欲安居，誰肯棄業(yè)他徙。只緣有司不善撫恤，橫征暴斂，致其如此”（11）。他還說：“天下人民，國初俱入版籍，給以戶帖，父子相承，徭稅以定。近年各處間有災傷，人民乏食，官司不能撫恤，多致流徙”（12）。正統(tǒng)時，明英宗說：“今歲未為荒歉，而民流移如此。蓋由府、州、縣官尸位素餐，茍且度日。稍有科差，則放富差貧。征收稅糧，則橫加科斂。或徇勢要所囑，督追私債，甚于公賦。或為豪猾所餌，通同侵漁，無所不至。以致小民不能存活，棄家業(yè)，攜老幼，流移外境”（13），“遷徙不常”（14）。由于農民大量逃亡所引起的荒蕪田地、究竟有多少，因史無明文，不敢妄猜。然以逃亡人數(shù)之多，時間之長，地區(qū)之廣，而又有不少人“累歲招撫不還”，則不難想象其后果之嚴重。從當日皇帝的詔令與臣僚的疏中，一再提到的“田地荒蕪、廬舍蕩然”；“流徙死亡，道路相擠”；“逃徙數(shù)多，復業(yè)數(shù)少”；“逋負稅糧，遺累鄉(xiāng)里”之類的言詞、亦能略知大概。為全國首富之區(qū)的江南蘇州、松江二府，永樂四年九月得到朝廷救濟的復業(yè)流民凡12萬戶，按戶五口計，為60萬人。沒有得到救濟和尚未復業(yè)者，又不知有多少。后來周忱說：“蘇松之民尚有遠年竄匿，未盡復其額。而田地至今尚有荒蕪者”。蘇州府太倉城，洪武二十四年黃冊原額67里，8986戶。至宣德七年只剩下10里，738戶（15）。四十一年間戶口逃絕十分之九。蘇、松尚且如此，其他地方就可想而知了。據(jù)官方統(tǒng)計，洪武二十六年（1393年），全國田土8577623余頃（16），1065余萬戶，6054余萬口。從洪熙元年（1425年）起，全國田土一直只有400余成頃，990余萬戶，5000余萬口。短短幾十年，田土減少400余萬頃，戶減近百萬，口減千余萬。除冊文訛誤、豪強欺隱之外，農民逃亡，“田地荒蕪”以及“流徙死亡”，應該說是一個重要原因。
從明初兩種不同形式的人口大流動對農村經(jīng)濟發(fā)展影響的視角分析，兩者都有其局限性。封建國家實施大移民的出發(fā)點，意在“田野辟，戶口增”（17），以復興為戰(zhàn)爭破壞的農村經(jīng)濟為基本任務和終極目標。對此，無需解釋。移民的去向便是好的證明。在數(shù)百萬的移民大軍中，除了一些具有手工業(yè)專長的技匠移入京師等處城市，專門供役于各種勞務工程，脫離農業(yè)生產以外，絕大多數(shù)都是從此地農村移到彼地農村，由內地農村遷入邊區(qū)農村，他們的身分、地位、職業(yè)絲毫沒有改變，依然被牢牢地捆在田土上，繼續(xù)從事“本業(yè)”，即農業(yè)生產。土地也同樣主要還是單純種植糧食作物。屯墾的軍人、農民、商人、富民、囚犯，都是“專以務農重粟為本”，資金投入和勞力分配用于發(fā)展經(jīng)濟作物的，比例極少。即使一些移徙京師地區(qū)的，也是以種糧為先務。所以，這次移民運動根本沒有改變農村的單一經(jīng)營方式，沒有啟動農村經(jīng)濟的開發(fā)，更談不到改變農村的經(jīng)濟結構問題。而逃民的大量存在雖然引起不少田地荒蕪，生產破壞，妨礙了農村經(jīng)濟的復興，有些地方以至重新成為人煙繼絕之地。但它決不能抵消朝廷移民運動所產生的巨大作用。因為其時它只是四散流徙，尚未形成大規(guī)模的屯聚；人數(shù)固多，但絕大多數(shù)已陸續(xù)還鄉(xiāng)復業(yè)，對農村經(jīng)濟發(fā)展的制約作用還不甚明顯。
三
十五世紀中葉，朝廷發(fā)動的移民運動已經(jīng)結束。公元1449年，“土木之變”以后，形勢突變。明王朝繁榮富強、“太平盛世”的時代從此一去不復返。隨之而來的是，朝政日非，國力衰退，土地兼并盛行，社會動蕩不安。封建統(tǒng)治者為了保障自己的享用和國家的財政收入，開始在農村廣建“皇莊”，“加派”賦稅，進一步擴大“折色”代租的范圍。于是，中國農村在明初眾多逃民尚未還鄉(xiāng)復業(yè)的情景下，又出現(xiàn)了新的人口流動局面。而且由于形勢的變化，流動的形式和性質也具有新的特征。相當一部分農民流入寺觀，僧道人數(shù)驟增，是一個十分突出的現(xiàn)象（18）。但基本的還是大量轉徙于農村。而最引人注目的是與封建王朝形成嚴重的軍事對抗。從而使農村經(jīng)濟的發(fā)展速度為之大大減弱，由迅速復興而轉入遲緩之中。
土地方面。明初經(jīng)過編制“賦役黃冊”與“魚鱗圖冊”，農村土地占有關系相對穩(wěn)定，“無豪強兼并之風”。即使是在歷來土地高度集中的江南蘇、松一帶，成化、弘治以前，士大夫求田問舍之事尚少，“門閥甚高者，其業(yè)不過中人十家之產”（20）。蘇州府以至沒有大戶，“止有小戶”（21）。至明英宗時，風氣為之一變，諸王、外戚、太監(jiān)紛紛占奪田土。爾后，富有四海的“天子”，也與“貧民較利”，廣置“皇莊”，無償掠奪農民的土地。明憲宗即位，“皇莊遍郡縣”。孝宗期，皇莊進一步擴張。弘治二年，畿內皇莊5處，菜地12800余頃。勛戚、太監(jiān)等莊田332處，共地33100余頃。管莊官校人等依仗權勢，往往招集無賴群小，稱為莊頭、伴當、佃戶、家人諸名目，占地土，斂財物，搶牲畜，污婦女，害人命，民心傷痛入骨（22）。武宗即位一月，建皇莊7處，后增為300余處。于是，諸王、外戚、太監(jiān)、官僚、地主、奸猾之徒，乘時射利，侵漁成風，廣占田地。他們當中，占奪田地數(shù)十頃，數(shù)百頃，數(shù)千頃者，大有人在。占有萬頃以上者，亦不乏其人。正德初年，在皇莊遍地的京畿地區(qū)爆發(fā)了有明150年來規(guī)模較大的農民起義——劉六、劉七起義；而在王府莊田為數(shù)最多的河南、山西、陜西、湖廣等省，百萬破產農民以逃亡和起義的形式表示反抗。這些都從不同的側面說明：大批農民產業(yè)殆盡，或被迫流徙各地，或冒死舉旗起義，土地問題是一個重要根源。成化七年六月，巡按直隸御史梁昉上言：“民迫于饑寒，困于徭彼，往往隱下稅糧，虛賣田地，產業(yè)已盡，征賦猶存，是以田野多流亡之民，里甲有代償之擾”（23）。
賦稅方面。明初明太祖定全國官民田賦，以“田有定則”，而“賦有常額”，“不得隨意增損”為原則。“土木之變”以后，農村逋負日趨嚴重，國家歲入深愛影響，而支出卻與日俱增，于是開始隨意“加派”。《明史》稱，“加派”始于嘉靖后期（24）。然究其實，加派至遲在景泰年間早已出現(xiàn)。弘治時，戶部待郎韓文說：“正統(tǒng)以前，國家用儉，故凡百姓輸納皆不常額之外。自景泰至今，供應日盛，科需日增，有司應上之求，不得已往往額外加派征納。如，可南、山東等處之添納邊糧，浙江、云南等處之添買香燭，皆昔年所無者”（25）。當時兵部尚書馬文升也極陳賦役困民之害，認為“賦重役繁，未有甚于此時者也”。正德九年正月，乾清宮火災，為修建宮殿，在南北直隸及全國各府州縣加派田賦銀100萬兩。自是催科旁午，海內騷然（26）。
農民在困擾于賦重役繁的同時，又遇上嚴重的自然災害。這是加速農民大批逃亡流徙的催化劑。天順初年至成化末年：南北直隸、河南、山東、陜西、江西、湖廣、四川、福建等處水旱頻仍，軍民饑饉。成化二十一年：陜西、河南、山西，赤地千里，尸骸枕籍，流亡日多。
總之，正如弘治末年有人所說的那樣：“今天下賦斂橫流，徭役山壓。加以彼旱此澇，收田之人，不足以緩公府之追求，唯有破家去產而已”（27）。
而在全國一幅哀鴻遍野圖中，慘象最烈的是河南、山西、陜西、湖廣諸省。據(jù)筆者不的統(tǒng)計，自景泰二年（1451年）至弘治二年（1489年）的四十年間，在朝廷下達的救災詔令中，一次減免田徂20萬石以上至300萬石者，計有四十六次（不包括沒有具體數(shù)字的），內中與上述諸省直接有關的占三十三次，就是一個例證。
饑民是流民的后備軍，民饑必逃。這一階段中國農村人口的流動者，絕大多數(shù)都是“窮乏至極”，“無可度日”的饑民，他們是構成當時流民運動的主體。其特點有二：
及時，地區(qū)集中，人數(shù)眾多。主要發(fā)生于河南、山西、陜西、湖廣等處。僅上表列舉的有具體數(shù)字者即有150余萬，約占當時全國在冊人口總數(shù)的3％。實際當大大超過此數(shù)。時人王邦直說：“自一州一縣言之，大約流移之民恒其半”（28）。流民數(shù)多的嚴重后果是“田多荒蕪”（29）。；“公私耗竭”（30）。而逃戶所遺田土、糧草、鈔、絹，俱責現(xiàn)存人戶代納。存者反不能自存，又往往流移他方。逃者惟慮追征逋負，“寧死道路”，也“不愿復業(yè)”（31）。由是形成農民饑餓逃亡復業(yè)再逃亡，如此惡性循環(huán)，反復不已，田地荒廢，賦無所出，勢在必然。
第二，集中流向荊襄山區(qū)，先屯聚而后起義。逃移之民大多流入荊襄，“皆因各處被災，公私急逃而來也”（32）。封建朝廷為了鎮(zhèn)壓流民起義，動用了大批的人力與物力，進一步加重了農民的經(jīng)濟負擔，影響了社會生產的發(fā)展。另一方面，盡管統(tǒng)治者一再恩威并用，招撫不成，即用高壓，在那里附籍，安家落戶者仍有50余萬人。他們如同明初移居“寬鄉(xiāng)”者一樣，有利于落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是他們由耕田轉為種山，為后來在山區(qū)治地，發(fā)展多種經(jīng)濟提供了有益的啟示。
另外，這一階段“折色”的進一步推廣，也是增加農村人口流動的一個重要因素。
明初，承前代舊制，賦稅征收實物。洪武時“折色”的范圍還不廣泛，只限于個別地區(qū)和“折收逋賦”。永樂時，“民間用銀，仍有厲禁”。正統(tǒng)初，諸方賦入折銀者幾半。然北方各省仍以實物地租為主。成化末年，李敏為戶部尚書時，北方兩稅才皆折銀。商人開中，亦于成化間始用銀折納，并于弘治四年正月正式制度化，“通折以銀”。至此，折色才逐漸放開。
折色固有不少弊端，但它的出現(xiàn)，是“本末”觀念的一大變化，是順應商品生產發(fā)展的潮流，更為后來農村中商品貨幣經(jīng)濟的繁榮創(chuàng)造了條件。不僅為白銀的廣泛生產與流通，為古代實物地租向近代貨幣地租轉型鋪平了道路，而且激發(fā)了鄉(xiāng)里小民為得到銀兩納賦完租而改變單一種糧的傳統(tǒng)習慣，增強商品意識，棄農從工從商，或棄糧改種經(jīng)濟作物，發(fā)展多種經(jīng)營，調整農業(yè)經(jīng)濟結構。（文秘站整理）
農村經(jīng)濟論文:分析黑龍江農村經(jīng)濟發(fā)展模式
一、概述
1. 黑龍江農村的早期的境況
在改革開放前,農村實行的是計劃經(jīng)濟體制,政府與農村合作社相結合的經(jīng)濟發(fā)展體制,這樣的體制下發(fā)展的農村經(jīng)濟,會對經(jīng)濟產生阻礙作用,農村人民生活在這樣的經(jīng)濟體制中,只能是降低了農村的經(jīng)濟發(fā)展活力,使農村經(jīng)濟得不到發(fā)展,甚至是出現(xiàn)負增長。這樣的計劃經(jīng)濟體制,會降低農民對農業(yè)生產的積極性,生產效率也會降低,導致降低糧食產量,從而會影響到地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,再者計劃經(jīng)濟體制下的個人私有經(jīng)濟得不到高效的發(fā)展,使人民生活艱難困苦。
2. 黑龍江農村經(jīng)濟的發(fā)展
實行改革開放后,國家對農村經(jīng)濟的政策進行了重新調整,我國農村經(jīng)濟逐漸進入了正軌,也慢慢得到了發(fā)展,人民的生活也得到了一定的提高,城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距也在逐漸縮小,從原先高等教育的大學生走出農村,到學習先進知識后紛紛返鄉(xiāng),振興發(fā)展農村經(jīng)濟,我國農村經(jīng)濟的發(fā)展方向變得越來越樂觀。從最初打破了我國農村計劃經(jīng)濟體制,廢除了,到開始建立以家庭聯(lián)產承包責任制的經(jīng)濟體制,到后期結合雙層經(jīng)營體制和土地承包關系相結合,的發(fā)展了農村農產品發(fā)展的市場,就此走出了一條農村經(jīng)濟市場化的改革道路。
二、黑龍江農村經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題
1. 農村經(jīng)濟發(fā)展過程中的高技術人才缺乏
對于傳統(tǒng)農村來說,人們的文化素質水平相對偏低,沒有很好的技術水平支持,很難讓農村經(jīng)濟得到更好的發(fā)展,很有可能會出現(xiàn),投入較高的成本卻得不到較高的收入的情況。因為人們普遍缺乏具體細致的科學技術,然后則是留在農村中的人們都是只會傳統(tǒng)種植的人們,一些懂得技術的人們不甘埋沒在農業(yè)生產中,而外出務工。所以在物價上漲的今天,土地種植的成本也在提高,可農民的技術產量沒有提高,就會降低收入,國家的補貼的又少,所以農民的壓力也就越來越大。
2. 現(xiàn)行的土地政策嚴重阻礙了農村經(jīng)濟的進一步的發(fā)展
現(xiàn)行農村的土地政策,成為了制約農村發(fā)展的最嚴重的問題之一,應對農村經(jīng)濟發(fā)展的形式,改變土地政策變成了當務之急。那些機制不完善、流轉行為管理不規(guī)范等問題,是其主要困難問題。這些問題下又包括以下幾個具體的問題:
2.1 農產品的價格相比較生產所花銷的費用來說相對較低,農民對農產品的販賣上得不到利潤,而土地的附加值又偏低,這時農民就想將土地承包出去,可是這樣賠本的生產方式,又會導致土地轉包困難變大。
2.2 土地就算被承包下來,可是經(jīng)濟壓力大,又讓人難以承受,所以承包關系也是很難穩(wěn)定下來的,土地轉租現(xiàn)象嚴重,頻繁的轉租使土地的肥力下降,大型水利設施應用量也會降低,抗災能力也就變差。
2.3 土地承包時間太短,多次這樣的短期承包,會對土地肥力質量造成嚴重的影響,從而對土地的資源產生一種掠奪式的經(jīng)營方式。這樣的行為,既不利于農業(yè)生產,也不利于土地的使用年限,對自然資源在相對情況下也是一種破壞。
3. 農業(yè)生產結構不合理,經(jīng)濟效益及產值降低
隨著我國經(jīng)濟水平條件的發(fā)展,人們對農業(yè)產品的需求格局也發(fā)生了變化,同時市場需求也就變得更加多樣化,需要向高品質方向轉型,所以農產品的生產也就越來越不能適應市場的發(fā)展。
3.1 農產品過于單一,農業(yè)總體結構單一,大多以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,這樣的生產方式會導致產品的附加值不高,效益低下,難以提高綜合的收益。
3.2 農業(yè)結構與地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟結構不相適應,農業(yè)經(jīng)營沒有產生一定的規(guī)模性,所以農業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展也難以出現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的效果,因此農業(yè)規(guī)模化發(fā)展也就不會得到充分的發(fā)展。
3.3 農業(yè)與其所服務的市場不能很好的適應,也就是說,農業(yè)的資源不能與市場的配置相適應。從農業(yè)內部的結構分配上來看,市場在農業(yè)發(fā)展的資源配置上,幾乎沒有發(fā)揮到任何作用。這樣會影響農業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展模式,也不會利于農業(yè)對市場經(jīng)濟建設上的作用。
三、針對黑龍江農村存在的問題,解決的具體措施
1. 對于高技術人才的問題
為農村專門引進高技術人才,對農村的發(fā)展提供高技術人才的幫持工作,同時在農村設立新興技術培訓基地,對于一些新興的高新技術的操作對農民們進行手把手的教學,讓他們對于新興技術能夠更快的適應,才能夠讓高新技術更好、更快的進入農村,讓大部分農民所接受和運用。
同時,對于高新技術人才進農村政策,在大部分大學內進行推廣,讓當代大學生了解農村的狀況,從而更好的進入農村,來幫助農村向更好的方向發(fā)展。
再而,要對于從農村走出去的大學生們進行教育,讓他們認識到回到家鄉(xiāng)建設家鄉(xiāng)的好處,從而才會有更多的大學生大學畢業(yè)以后返鄉(xiāng),來為自己的家鄉(xiāng)的建設盡一份力量,提高自己家鄉(xiāng)的技術水平。
2. 對于現(xiàn)行土地政策的問題
對于現(xiàn)行的土地政策不能適應當今社會的發(fā)展的問題,總是找不到合適的方法去解決,也就導致了農村的經(jīng)濟落后。因此,解決現(xiàn)行的土地政策才能夠更好的使得農村得到更好的發(fā)展,才能進一步的促進農村的經(jīng)濟發(fā)展。
在這一方面上,開始是取消計劃經(jīng)濟下的土地政策,從土地公有轉變成為私有,農民自己開始擁有土地的使用和所有權,再到后來的家庭聯(lián)產承包責任制的出現(xiàn),更加進一步的推動了農村經(jīng)濟的發(fā)展,再到現(xiàn)在高新技術應用到土地當中,更加促進了農村經(jīng)濟的發(fā)展。
3. 對于農村生產結構的問題
農村的生產結構方面是對農村經(jīng)濟發(fā)展阻礙較大的方面,倘若農村不能擁有一個良好的生產結構方面 ,農村的經(jīng)濟就不能穩(wěn)步快速的發(fā)展,永遠就只能停留在落后的生產結構當中了。
所以,對于農村生產結構方面,要在注意傳統(tǒng)農業(yè)的種植上,更應該注重農業(yè)的轉型,不能只埋頭種植而不利用高新技術,去發(fā)展新型的農業(yè)產品,從而吸引消費者的目光,這樣才能提高農業(yè)收入,提升消費者的購買力度。
三、有效發(fā)展黑龍江農村經(jīng)濟的途徑
1. 改革需要踐行創(chuàng)新
農村的改革是充滿實踐的創(chuàng)新、理論的創(chuàng)新、體制的創(chuàng)新、組織的創(chuàng)新和制度的創(chuàng)新。其實說到底就是要將農村的發(fā)展推到一個科學的發(fā)展的道路上,要以正確的科學發(fā)展觀來引領人們來建設處一個社會主義的新農村,也就成了在新形勢下推動的農村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務。
2. 注重經(jīng)濟的發(fā)展過程
建設社會主義新農村必須注意且要突出的一個重要的主題就是,注重科學發(fā)展觀中的及時要義——發(fā)展。只有農業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展,才可以在根本上推動經(jīng)濟的發(fā)展、促進社會的和諧、維護國家的安全等,才能夠在作為改革創(chuàng)新最重要的方式,來建設社會主義新農村,才能健全社會主義市場經(jīng)濟下成長的新農村經(jīng)濟體制,才會使農村經(jīng)濟社會發(fā)展更加充滿活力。
3. 重視協(xié)調工作
要注意到協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀的基本要求,建立健全農村經(jīng)濟發(fā)展機制,兼顧農村經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展,促進農村的經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)共同進步。
四、總結
對于現(xiàn)如今的社會,經(jīng)濟發(fā)展的如此迅速,原先的生活方式與思維方式已經(jīng)難以適應現(xiàn)在人們的生活要求了,所以,對于社會主義新農村也要改變其經(jīng)濟發(fā)展模式,建立新的、能夠更加適應社會發(fā)展和人口生活需求的新的模式。
農村經(jīng)濟論文:淺談農村經(jīng)濟審計存在的問題與對策
淺談永平縣農村經(jīng)濟審計存在的問題與對策
摘要：農村經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，是建設社會主義新農村的重要基礎。開展農村經(jīng)濟審計是對農村集體資產和經(jīng)濟活動實施行政監(jiān)督的重要舉措，有利于規(guī)范村組財務管理，保障集體資產的安全與完整；有利于維護廣大農民群眾的物質權益和民主權利，加強農村黨風廉政建設和反腐敗工作；有利于構建農村和諧社會，促進農村改革發(fā)展與穩(wěn)定。
在全國農村經(jīng)濟高速發(fā)展的新時期，農村經(jīng)濟審計工作的重要性、必要性顯得尤為突出。不斷加強審計業(yè)務、法律知識的學習，不斷加強對本地經(jīng)濟的思考和分析，以逐步排除制約經(jīng)濟發(fā)展的障礙，為地方經(jīng)濟列車駛入高速軌道獻策、獻言是每一名掌握一定經(jīng)濟知識人員責無旁貸的義務。
關鍵詞：農村經(jīng)濟審計問題和對策
永平縣位于大理白族自治州西部，東鄰漾濞和巍山，南靠昌寧，西接保山，北連云龍，下轄博南鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、杉陽鎮(zhèn)、廠街鄉(xiāng)、水泄鄉(xiāng)、北斗鄉(xiāng)、龍街鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)72個行政村、1個社區(qū)、1230個村民小組、1543個自然村，全縣人口近18萬，其中90以上為農業(yè)人口，是一個以農業(yè)為主的山區(qū)農業(yè)縣。20__年全縣農業(yè)總產值完成60500萬元，占全縣生產總值102900萬元的58.8，農業(yè)經(jīng)濟成為全縣經(jīng)濟的基礎。在全國掀起新農村建設高潮之際，大理州按照“基礎帶，項目扶”的思路，率先推出了以“866”為主的扶貧開發(fā)、千村推進工程，加之縣、鎮(zhèn)、村三級對農村發(fā)展投入的不斷加大，推動了農村經(jīng)濟的活躍，導致農村經(jīng)濟審計面臨新的形勢、新的問題，本文對該縣農村經(jīng)濟審計存在的問題做粗淺地分析，并針對性闡述解決這些問題的個人意見。
一、現(xiàn)狀與問題
1、“四個不適應”。一是組織機構不適應。農村經(jīng)濟審計工作由各級農村經(jīng)營管理機構（即農經(jīng)站）承擔。縣級農經(jīng)站為股所級單位，機構規(guī)格低，任務重，工作協(xié)調難，落實難，工作缺乏性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站在全縣事業(yè)單位機構改革中，合農科站、農機站并建農綜站，其機構規(guī)格更進一步減低，至使工作職能削弱，農村經(jīng)濟審計工作難度較大。二是工作手段不適應。主要表現(xiàn)在有責無權，有權無責。目前可以做到有法可依，但沒有處罰權，影響審計執(zhí)法。其次，通過調查全縣的農村經(jīng)濟審計由于受各種條件限制，變向成為作賬式的審計，即對不符合財務制度的會計賬進行重新作賬，審計職能在一定程度上變?yōu)闀嬄毮堋Ｈ枪ぷ鳁l件不適應。由于縣鎮(zhèn)地方財政困難，審計經(jīng)費無法保障，工作人員在執(zhí)行審計業(yè)務過程中時常感到有心無力。加之，辦公條件極差，嚴重影響了農村審計工作的正常開展。四是民主監(jiān)督不適應。根據(jù)《村民委員會組織法》，各村應設置村民理財小組對村組集體資金進行監(jiān)督。據(jù)調查全縣大多數(shù)村委會設置的村民理財小組多為形式主義，理財小組監(jiān)督職能沒有發(fā)揮。另外，“民主管理、村務公開”的內容普遍不全，實效性不強，公開的內容在一定程度上失去了被監(jiān)督的效力。
2、“三個普遍偏低”。審計工作的特點決定了審計人員必須具有較為豐富的審計、會計、法律等專業(yè)知識，同時也要求農村經(jīng)濟的管理者具有一定的會計知識和職業(yè)道德，但由于農村經(jīng)濟發(fā)展及管理滯后，承擔農村經(jīng)濟會計、審批、審計工作的人員業(yè)務素質普遍較低。一是農村經(jīng)濟會計的承擔者多為各村副主任，沒有受過良好的會計業(yè)務培訓，會計處理極不規(guī)范。二是各村財務收支的審批工作多由村委會主任承擔，村委會主任由選民直接選舉產生，多數(shù)不熟悉經(jīng)濟工作。加之，忙于各種中心工作，從而忽略了對經(jīng)濟管理的學習，工作上側重于“批”、而忽略于“審”。三是農經(jīng)站審計工作人員進出較雜，繼續(xù)培訓工作難以開展，審計人員的素質跟不上發(fā)展，據(jù)粗略統(tǒng)計，全縣約有專職農經(jīng)干部50人，其中取得專業(yè)資格的不足25人。
3、“二個不規(guī)范”。一是單據(jù)管理不規(guī)范。支出單據(jù)不規(guī)范，由于農村經(jīng)濟發(fā)展的滯后及其發(fā)展不平衡的特點，導致村組在經(jīng)濟支出時多數(shù)面對沒有規(guī)范單據(jù)的個體戶，導致各種單據(jù)多為手制收條收據(jù)，甚至還出現(xiàn)部分以經(jīng)濟支出主體開列的經(jīng)手單，管理漏洞較大。收入單據(jù)不規(guī)范，近年來，收入單據(jù)雖由財政部門核發(fā)，但在核銷時只核對存根聯(lián)，對入賬聯(lián)監(jiān)控力度不大，在一定程度上會導致收入不上賬的情況發(fā)生，審計工作對此類違紀現(xiàn)象的核查難度較大。二是做賬不規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至各村在做賬過程中所開設的會計科目較為單一，并且會計科目設置各有千秋，這影響了農村經(jīng)濟收支的客觀具體反映，同時也加大了審計工作的難度，尤其是對專項資金的審計。
4、“一個不健全”。即農村經(jīng)濟財務審計制度的不健全。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立專職的農經(jīng)員，但農村的財務審計制度存在很多漏洞，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有建立相應的農村財務審計制度。制度的不健全導致集體資金的管理失效，隨意開支的空間較大，外調工作的難度加大，民主公開的內容不全，會計處理的規(guī)范性不強。
二、具體對策
1、樹立農村經(jīng)營管理工作的性。農村審計作為集體資產和農村財務管理的延伸，是政府職責和行政執(zhí)法職能，應當有職有責，有職有權，以確保把黨在農村的基本政策落到實處。按照中央關于事業(yè)單位改革方向，農村經(jīng)營管理工作應向
行政管理方向過渡。條件成熟的時候農經(jīng)部門應爭取機構升格，改變以往“小馬拉大車”的工作局面。條件不成熟的時候，當?shù)攸h委、政府在機構、人員、經(jīng)費、辦公條件上應予以保障，確保農經(jīng)工作職能不僅不被削弱，反而要得到實質性加強，切實樹立起農經(jīng)工作的性。同時，縣鎮(zhèn)農經(jīng)站應積極爭取黨委的領導和重視，主動地向紀檢、信訪等有關職能部門通報工作，爭取主動，形成齊抓共管、共同協(xié)作的工作格局。2、加強培訓力度，切實提高經(jīng)濟管理工作者的工作素質。農村經(jīng)濟管理工作的好壞，取決于管理工作人員的業(yè)務素質和政治素質，一是加強經(jīng)濟管理工作人員的法律、政策及業(yè)務培訓，使經(jīng)濟管理工作人員，尤其是審計工作人員的政策水平及業(yè)務技能得到提高，以適應農村經(jīng)濟發(fā)展的要求。二是用動態(tài)管理的方法對經(jīng)濟管理工作人員進行有效管理，淘汰業(yè)務能力低、責任心不強的經(jīng)濟管理人員，把具有審計、會計專業(yè)知識的審計人才調換到經(jīng)濟管理工作崗位上，并建立持證上崗和定期考核制度。
3、加大審計監(jiān)管力度，凈化農村經(jīng)濟環(huán)境。縣鎮(zhèn)農經(jīng)站應在黨委、政府的支持下建立、健全農村財務審計制度，推行農村財務“村賬鄉(xiāng)管”制度，加大審計工作力度，對農村財務中存在的熱點、難點問題及農民負擔方面違法亂紀行為進行重點審計。各有關職能部門對農村經(jīng)濟審計單位移交的行政案件也要積極配合，大力支持，以打擊農村經(jīng)濟犯罪活動，凈化農村經(jīng)濟環(huán)境。在此基礎上，把財務審計工作和民主管理、財務公開有機結合起來，推動農村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農村經(jīng)濟審計深入開展。
4、加快農村審計立法，規(guī)范審計行為。盡快制定全國性的農村審計條例和與之間相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進一步明確農村經(jīng)濟審計的定性問題。縣鎮(zhèn)黨委、政府和有關主管部門也應從實際出發(fā)，積極聽取農村經(jīng)營管理機構的意見和建議，制定相應的農村經(jīng)濟審計實施細則和相關辦法，解決長期困擾農村經(jīng)濟審計工作政策問題，使農村審計工作有法可依，有章有循，充分發(fā)揮審計作用。為建設社會主義新農村的經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展保駕護航。
農村經(jīng)濟論文:關于農村信用社應全力支持農村經(jīng)濟發(fā)展的建議
關于農村信用社應全力支持農村經(jīng)濟發(fā)展的建議
今年以來，____農村信用社在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領導和大力支持下，各項業(yè)務取得了迅猛發(fā)展，至6月末各項存款83739萬元，較年初增加10384萬元；各項貸款70412萬元，較年初增加11937萬元，其中農業(yè)貸款43406萬元，較年初增加12129萬元，農業(yè)貸款占全縣農貸總量的93.9；利潤總額-408萬元，同比減虧1078萬元。各項經(jīng)營指標都取得了根本性的好轉，實現(xiàn)了歷史性突破。
一、縣委縣政府的正確領導和大力支持是農村信用社取得長足發(fā)展的根本保障。
(一)政府[！]農村產業(yè)經(jīng)濟政策是農村信用社得以發(fā)展的前提。近年來，縣委縣政府進一步加大了農村產業(yè)結構調整力度，把高產高效農業(yè)和農產品深加工作為主要發(fā)展方向，相繼出臺了促進農村經(jīng)濟發(fā)展的一系列的經(jīng)濟政策。在各項政策的指導下，全縣農業(yè)取得了長足的發(fā)展，逐步形成了以陵陽的西瓜大棚，小店的蘆筍種植，庫山、天寶的中草藥，桑園、大石頭的大姜等為代表的成規(guī)模的農業(yè)產業(yè)帶，為農業(yè)增產農民增收打下了堅實的基礎。20__年共實現(xiàn)農業(yè)總產值27億元，同比增長2.4，農村經(jīng)濟的快速發(fā)展為農村信用社的資金來源與運用提供了廣闊的空間。
(二)提高認識，多措并舉，各級政府全力支持農村信用社的發(fā)展。政府各級部門已充分認識到農村信用社是地方金融機構，其興衰與政府息息相關。在支持農村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著無可替代的作用，6月末其農貸總量占全縣農貸總量的90以上，農村信用社已逐漸發(fā)展成為好的聯(lián)系農民的金融紐帶，是名副其實的農村金融主力軍。
長期以來，各級政府多措并舉化解風險支持發(fā)展，在涉及農村信用社切身利益問題，在政府利益與信用社利益發(fā)生沖突時，政府寧可自身承擔也絕不把包袱甩給農村信用社。一是政府舉債解決基金會問題。1999年根據(jù)上級安排全縣清理農村合作基金會，根據(jù)有關精神對符合條件的基金會可由農村信用社收購，政府及時組織了人員對全縣21家基金會進行了清產核資，縣政府本著不甩包袱、不壓擔子、不轉嫁風險的原則，將基金會全盤關閉，所形成的債務由政府承擔，避免了將風險轉嫁到農村信用社。二是幫助農村信用社增資擴股。增資擴股是農村信用社增強抵御風險能力、完善法人治理結構的主要手段之一，各級政府始終給予大力支持，充分發(fā)動社會各界踴躍入股。目前，農信社股金總額已達4727萬元，較行社分門辦公時增長4693萬元。三是整頓社會信用秩序，清收盤活不良資產。今年5月份，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，縣政府大力開展了清收盤活農村信用社不良貸款活動，為信用社的發(fā)展營造了良好的社會信用環(huán)境。活動中，縣政府成立了由縣政府分管縣長任組長，公安、法院等職能部門為成員的清收盤活領導小組，積極幫助清收農村信用社不良資產，并把清收任務層層分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也相應成立了清收領導小組，重點抓好清收工作中的組織協(xié)調工作。到目前，共清收盤活不良資產203萬元，有效化解了農村信用社的經(jīng)營風險。
二、明確經(jīng)營思路，轉換經(jīng)營方式，建立有效監(jiān)督制約考核機制。
(一)明確經(jīng)營思路，突出以信貸支農為主線的工作重點。信用社充分認識到信貸支農既是信用社義不容辭的社會責任，又是擺脫困境、化解風險的必由之路，必須把握住良好的發(fā)展機遇，充分發(fā)揮“農”字優(yōu)勢，作好支農這篇大文章，使農村信用社真正占領農村金融市場，成為支農主力軍。工作中，他們以發(fā)放小額農貸作為支持農村經(jīng)濟發(fā)展的主要形式，信貸人員走村串戶大力發(fā)放小額農業(yè)貸款。今年，累計發(fā)放小額貸款9.6萬余筆，涉及金額34579萬元，占貸款總投放量的87。
(二)建立內部考核機制，打破平均主義，真正體現(xiàn)多勞多得。長期以來，該社沒有真正建立起行之有效的收入分配機制，職工“干多干少一個樣，干孬干好一個樣”，積極性和主動性沒有充分調動起來，普遍缺乏危機感和責任心。對此，今年初，該社對收入分配進行了徹底改革，先后出臺了《____農村信用社20__年度經(jīng)營目標考核辦法》、《聯(lián)社機關工作業(yè)績考評辦法》等相關文件，明確了經(jīng)營目標與勞動報酬的關系，從兩方面入手實行全員考核。經(jīng)營目標分為基礎目標、新增目標、中間業(yè)務新增利潤目標三項，收入分為生活費和目標獎懲兩項，收入報酬與工作目標相掛鉤，完成基礎目標可保障基本生活費；完成新增目標計劃的全額兌現(xiàn)效益工資，對超額完成部分按比例給予獎勵，較高可達1萬元。分配機制的改革，拉大了收入差距，真正體現(xiàn)了“基本工資保吃飯，效益工資靠實干”的分配機制，成為促進業(yè)務發(fā)展的助推器。
(三)大力發(fā)展營銷貸款，改變傳統(tǒng)信貸投入模式。過去，由于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，各地資金的需求狀況也不同，加上個別信貸人員怕承擔責任，出現(xiàn)了惜貸、懼貸的心理，導致信用社有款放不出、借款人用款貸不著的供求矛盾。針對這一問題，信用社及時調整工作思路，一改傳統(tǒng)信貸投放模式，推行了貸款營銷制度，主動走出社門向優(yōu)良客戶推銷貸款。信用社與職工個人簽訂放款責任書，在限額內由其自主發(fā)放貸款，保障到期及時收回本息。為有效防范風險，對貸戶實行信用等級管理，根據(jù)資信狀況不同將貸戶分成A 、B、C三個等級，放款額度從1000元到2萬元不等。營銷貸款重點支持了城鄉(xiāng)個體工商戶和資金需求量大的農戶發(fā)展經(jīng)營項目，實現(xiàn)社會效益和自身效益“雙贏”的良好經(jīng)營局面。
(四)改革人事用工和干部任用制度，激發(fā)全員活力。年初以來，信用社進行了勞動用工制度改革，實行全員聘任制，職工經(jīng)過考試和評議合格者由信用社與職工簽訂聘用合同，聘期2年，合同期滿經(jīng)過考核合格者重新聘用，不合格者自行解聘，使全員都產生了危機感、壓力感。在干部任用上實行競爭上崗，在聯(lián)社機關開展了中層干部競聘，通過個人答辯、群眾投票、組織考核等程序，有15名德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姟⑷罕娡藕谩W歷層次高的人員競爭上崗，給工作注入新的活力。對基層信用社主任實行末位淘汰制，在年度綜合考核中處于末位的信用社，其主任將自動辭職。
三、建議有關部門盡快幫助農村信用社解決當前面臨的幾個問題。信用社緊緊圍繞“雙增”工程，各項業(yè)務取得了快速發(fā)展，創(chuàng)建社以來的好水平，上半年共繳納稅金80萬元，自行社脫鉤以來共繳納稅金1443萬元，為地方財政做出了很大的貢獻，在支持農村經(jīng)濟發(fā)展促進農村產業(yè)結構調整發(fā)揮了主渠道作用。但目前仍存在不良資產占比高、支農資金實力不強等不利因素需要加以解決。
(一)協(xié)調各級各部門幫助抓好資金組織工作，堵住農村資金外流源頭。農村信用社雖然在資金組織工作上做了很大努力，但從上半年存款增長分析，全縣農村信用社組織資金10385萬元，僅占全縣農村存款增長額的41.8，這與農村信用社農業(yè)貸款投放量占全縣各金融機構97.8的比例極不相稱。目前個別只存不貸的機構利用各金融機構大批撤銷農村代辦站之機廣泛發(fā)展代辦員吸收存款，同農村信用社爭奪農村金融市場，造成了農村資金大量外流，無法滿足農村信用社支農資金來源的需求。這也與縣委縣政府的大力招商引資的政策相悖的。建議各級黨政部門切實采取措施加以制止。一是把農民人均存款作為《農村干部工作目標責任制》考核內容之一，納入“雙增”工程的考核。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農村信用社的客戶經(jīng)理給予一定的義務工補貼，提高其服務“三農”的積極性。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定制度，制約各級干部為其他金融機構代辦儲蓄/！/問題，使這部分資金“回流”到農村信用社。
(二)協(xié)調各部門到農村信用社開立存款賬戶。近期縣政府為進一步加強行政事業(yè)單位賬戶管理，專門下發(fā)了《關于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的意見》治理銀行開戶問題。建議縣政府借這次清理活動鼓勵、協(xié)調各企事業(yè)單位及所屬單位到農村信用社開立基本存款賬戶，對能夠保留的農村信用社賬戶盡可能保留，需要歸并的銀行賬戶，爭取歸并到農村信用社，以此達到優(yōu)化負債結構壯大資金實力的目的，確保資金向農村信用社轉移。并建議農村信用社將新開立賬戶所吸收資全部投入到農業(yè)“雙增”工程建設中去。
(三)協(xié)調清收盤活不良資產。截止20__年6月末，農村信用社不良貸款余額為27857萬元，占比39.6，其中雙呆貸款22943萬元，占比32.6，雙呆貸款中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占了90。不良貸款占比居高不下已成為制約農村信用社發(fā)展的沉重包袱。6月份，縣政府成立了清收領導小組負責清收農村信用社不良貸款，到目前共清收203萬元，效果不很理想，尤其是雙呆貸款幾乎沒有清收效果。建議各級政府積極協(xié)助清收盤活，各有關職能部門簡化手續(xù)幫助信用社辦理抵貸資產等，減免有關費用。對企業(yè)改制時落實到政府身上的債務由政府來負責償還。借規(guī)范整頓市場經(jīng)濟秩序之機，大力整頓社會信用環(huán)境，制止個別企業(yè)借改制之機逃廢信用社債務的行為，通過行政手段制止新官不理舊帳的問題，對有償還能力的借款促使其歸還信用社貸款。
