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社會問題論文:城市發展中的社會問題探究論文

城市是人口和社會經濟活動高度集中的場所。現代城市正以較快的速度發展，據報道，世界城市人口正以每周100萬的速度增長，如果保持現在的發展勢頭，到2050年，將有65億人生活在城市，超過今天世界的總人口。城市作為人類文明的結晶，是社會生產力發展到一定歷史階段的產物，據歷史資料和考古的研究，城市的出現至少已經有五千年歷史，工業化以來城市化速度不斷加快，這個過程表現是兩個形式：一個數量的增多，第而是人口規模的擴張。所以以往都是農業世紀，從21世紀全球真正進入城市化世紀。

國內外城市發展表明，城市化具有正負兩個方面效益：一方面城市化可以促進經濟繁榮和社會進步，能夠集約利用土地，能夠提高能源利用效率，同時能夠促進教育、健康和社會服務的進行，因此很多專家都是非常主張中國應該走大城市圈的道路，他們出于大城市圈的理念正是跟城市化正面效應相結合。據他們所預測，中國在未來的10年左右，每個城市圈將聚集兩到三億人，這樣就能把中國大部分人口集約到沿海地區，置換出我們內地的土地和資源。這也是我們城市報告的一個設想。

另一方面城市化又給我們帶來很多負面東西，主要就是一系列嚴重的生態環境問題。對我們的人們健康也產生了一些不好的影響。主要表現三個方面：一個城市氣侯的變化；另外環境污染，包括水、空氣、噪音、固體廢棄物污染等等，二、淡水、化石的污染；三、伴隨著城市的快速發展，城市中也出現了許多的社會問題，例如就業、人們婚育觀念的變化、家庭暴力、吸毒、青少年犯罪等等。如何解決這些問題，使得人口數量、質量、結構分布與城市社會經濟協調發展，顯得非常重要。

隨著社會階層構成發生的深刻變化，社會觀念也有碎片化的現象，即原有的社會階層經由社會觀念達到集體行動的邏輯發生了某種斷裂，社會觀念的利益化和個體化傾向明顯，過去圍繞改革方式、路徑和方向而產生的左與右、激進與保守、自由與之間的觀念分野，已經被圍繞關鍵性社會問題而產生的新的陣營組合所取代。今后，社會觀念的沖突將圍繞著就業、收入分配、社會保障、教育、醫療健康、環境等具體的社會問題展開，隨著問題的變化，爭論的陣營也不斷重新組合，這是社會觀念沖突發生的一個新變化。

一、城市化過程中出現的社會問題

1、就業問題

隨著產業結構調整、國有企業的改革、資本和技術對勞動的替代以及勞動年齡人口的持續供給，經濟增長的就業彈性不斷下降，現在每年最多能夠創造的900多萬個就業機會，但有多萬人競崗。到6月底，全國城鎮登記失業人數795萬人，國有企業下崗職工356萬人，雖然“城鎮登記失業率”為4.2％，但加上其他企業、農民工和大學生中未登記的實際失業人員，“城鎮調查失業率”超過了10％。根據全國市民的調查，失業下崗被列為當前存在的各種社會問題的首位。

20世紀90年代中期以后，由于鄉鎮企業的產業結構升級，資本和技術增密，吸納農村勞動力的能力有所下降，農民進城打工成為轉移農村富余勞動力的主渠道，根據“非典”時期的近期調查，全國流動農民工達到1億多人。按照我國目前每畝耕地投入的勞動力計算，農村只需1.5億勞動力，目前的3.6億農業勞動力，還需轉移的2億多人，即便按2020年非農就業人員達到70％的目標測算，也還需要再轉移約1.5億農村勞動力。

全國高校在連續數年擴大招生后，大學生就業難成為新的社會問題，盡管大學畢業生的初職平均收入預期已經大大降低，但仍有約70萬大學畢業生待業?，F在城鎮新生的生活困難人口和農村的貧困人口，除了鰥寡孤獨、喪失勞動能力和大病患者外，多數是與失業或嚴重就業不足有關。全國農民現金收入中，約35%是外出務工收入，有些省份農民外出打工收入，已超過和接近了本省的地方財政收入。從影響就業的各種因素來看，就業在相當長階段（包括經濟快速增長階段）都會成為中國社會發展的一個嚴峻問題，必須從發展戰略選擇的高度來認識和規劃就業，既要防止重走國家包下來和反城市化的老路，又要在完善勞動力市場過程中高度重視就業機會的持續增加。

2、婚育觀念的變化

婚姻家庭是人類有史以來的及時個社會制度，她為繁衍人類、穩定和發展社會做出了巨大貢獻。我國是一個婚姻家庭觀念很強的國家。長期以來，政府在反對和解除封建性質的婚姻關系的同時，努力實行和健全新型的婚姻家庭制度。與西方社會和一些發展中國家相比，我國的離婚率一直處于較低的水平。改革開放以來，這種低離婚水平的婚姻家庭關系也發生變化。離婚率連年上升，同時隨著城市的發展，人們的婚育觀念也發生了很大的變化，產生了諸多社會問題。

在家庭問題上，一是沒有明確提出和確立一個基本的思想原則，即個人的獨立地位和自由權利是家庭關系和人與人之間一切社會關系建立和發展的之基礎；二是沒有正確認識我國家庭制度中的優良傳統和腐朽成份及其發生作用的機制和可能造成的影響；三是沒有恰當界定家庭活動和家庭關系的范圍，特別是沒有明確劃分家庭生活和政治生活的界限和范圍。

隨著社會世俗化進程的日益加深，人們對婚前性行為和婚姻表現出越來越開放的態度。一項對北京青年的調查表明，對于“雙方相愛以后不結婚也可以發生性行為”這一問題，只有三成多的人表示反對，而這其中還有一半的人反對態度極其溫和。很多人在表示對上述做法的支持時非常干脆，似乎覺得這是自然而然的事情。多數青年認同“存在愛情的前提，婚前性行為沒有必要反對”。對數據的交叉分析還發現，年齡越小對上述觀點持贊成態度的比例越大。

3、家庭暴力問題

“家庭暴力”一詞于20世紀90年代引入我國，但家庭暴力現象早已在我國出現。據統計，在我國的2.67億個家庭中，約8000萬個家庭中存在著不同程度的家庭暴力現象。目前，我國家庭的離婚率為1.54%，每年約有40萬個家庭解體，其中超過1/4源起于家庭暴力。

全國婦聯對來信來訪分類統計后發現，婚姻家庭類投訴和咨詢約占總數的50%，其中涉及家庭暴力的案件占到15.5%。[1]此外，全國婦聯和國家統計局曾在21個省進行中國婦女社會地位的調查顯示，有0.9%的女性經常受丈夫挨打，8.2%的女性有時受挨打；丈夫對妻子實施暴力的占絕大多數，家庭暴力的受害者近95%為女性。由于家庭暴力問題的世界性，國外的情況同樣如此。據國外媒體報道，在美國，平均每7秒就發生一起家庭暴力；而在英國，這個時間下降到了6秒鐘。

家庭暴力不僅破壞家庭，影響社會穩定，而且會干擾人們的婚姻家庭觀，對婚姻家庭喪失信心，長此以往，社會將失去存在的意義，“國將不國矣”。

4、吸毒問題

近年來，我國吸毒人員尤其是吸食海洛因人員的增長勢頭得到了一定程度的遏制，新滋生吸毒人員年均增長幅度從五年前的29.3%降至13%。但是，吸毒人數仍在上升，涉毒區域不斷擴大，濫用****片劑、******和******等新型的發展勢頭十分迅猛，可以說，海洛因、大麻、****片劑、******、******及其它******品、精神藥物等多種交叉濫用的局面已經形成。

截至底，累計登記在冊的吸毒人員已達105.3萬人，現有吸毒人員74萬余人，其中海洛因吸毒者65萬人。吸毒人員呈現三多的特點，即男性多、青少年多和社會閑散人員多，分別占吸毒人員總數的84.5%、72.2%和54.3%。我國涉毒縣(市、區)已達2201個，比增加了53個。其中吸毒人員在百人以下的縣為1033個，百人至千人的963個，千人以上的205個。

吸毒引發了許多嚴重的社會問題。近年來，共用注射器注射海洛因已經成為中國艾滋病傳播的主要途徑。中國所有省區市都報告了在吸毒者中發現了艾滋病毒感染者。截至底，全國共報告艾滋病毒感染者86萬例，其中經靜脈注射吸毒感染的就占55.3%。云南、廣西更分別高達87.56%和88.1%。此外，從各地破獲搶劫、搶奪和盜竊案件情況看，由吸毒人員所為占相當大比例。

5、青少年犯罪

近年來，隨著我國經濟的迅猛發展、市場經濟的進一步確立以及與之相伴生的失業、教育產業化、貧富差別懸殊等社會問題，社會矛盾日益加劇。青少年犯罪也呈現出一些新的特點和趨勢，應引起全社會的高度關注。

跨校、跨區的校園敲詐勒索事件占了整個校園敲詐勒索滋擾事件的六成左右。而且殺人、搶劫、強奸、惡性傷害等案件所占的比重愈來愈大，“問題少年”一再成為人們的熱門話題。而有關調查顯示，有50％以上的“問題少年”其“問題”出在家庭！愈演愈烈的校園暴力已經到了令人痛心疾首的地步！暴力事件的不斷發生，給我們的家庭教育現狀帶來了警示。我國青少年犯罪一直就是一個比較嚴峻的社會問題，如今，青少年犯罪已被國際社會列為世界第三大公害。青少年犯罪除了無業人員及城市周邊地區人員居多，父母離異、畸型家庭子女犯罪的多，結伙犯罪的多，二人以上共同犯罪的多，侵犯財產的案件多，不計后果、追求哥們意氣的多等等這些長期以來所固有的原因和特點外，還有一些網絡犯罪、利用先進科學技術犯罪等特點。

青少年犯罪的特點：一是網絡與青少年犯罪之間的關系正在日益密切；二是貧困正在成為青少年財產型犯罪的重要因素；三是性犯罪在青少年犯罪中占據相當大的比例且有上升之趨勢

二、妥善處理城市發展中出現的社會問題

影響城市發展的社會因素多種多樣，促進的措施也各自不同，作為正在迅速變化的中國城市社會，在改造城市居住自然環境同時，注意根據時代的特點建立良好的運行機制，加強居民的思想道德建設，扶助弱勢群體，強化社區管理，以促進城市社會的和諧發展。

1、妥善處理人民內部矛盾

正確認識和妥善處理人民內部矛盾，是當前的重大政治課題和緊迫的政治任務，是改革開放和現代化建設順利進行的重要保障，是建設社會主義法治國家的重要基礎，也是城市和諧發展的必由之路。

要密切觀察、見微知著、防微杜漸，把矛盾解決在萌芽狀態。處理矛盾既要周到細致、合情合理；既要旗幟鮮明，又不可失之偏頗。要堅定不移地加強廉政建設，堅決反對官僚作風和腐敗行為。繼續改善干群關系，正確處理干群矛盾。要以強化人事監督為切入點，使人民群眾的愿望和要求得到順利實現，做到合民心，順民意，真正地促進權力監督與人民監督的有機融合。

要堅持德法并舉提高人民群眾整體素質。城市的和諧與發展需要有良好的社會秩序，需要各個社會群體與個人都模范地遵循共同的法律規范，使各自的權利與義務得以明確和實現，使整個社會形成一個統一協調、有序運作的和諧體系。通過制定和嚴格執行有關的法律、法規和政策，加強對社會生活各方面的管理，使公民、法人、其它組織和國家機關的各種行為嚴格限制在法律規范的秩序之內，使處理人民內部的各種矛盾和糾紛有所遵循，這是保障城市社會和諧發展的一個重要方面。

2、努力加強誠信建設

要使誠信為本在城市社會蔚然成風，必須有正確的利益導向和利益機制，使誠信成為有力的競爭手段，“誠者自成”。信用登記、信用評估和信用監管等各個方面的制度都要有利于保護和鼓勵誠實守信者，有利于打擊和懲罰作假行騙者。要確保制度的有效實施，不使制度束之高閣、流于形式。

要確保傳達信息的真實性。做到真實地傳達客觀情況，盲不背實、口不違心。如對上市公司必須披露哪些方面的信息，必須披露到什么程度，有關法律、法規和準則等要有更加明確的規定。對某些企業利用信息不對稱形成的優勢地位開展經營活動，做不實宣傳，誤導客戶，某些上市公司編造業績神話，披霹虛假信息等，必須予以堅決打擊。

要切實宣揚、倡導正確的價值觀念。特別是城市的管理者，必須身體力行，對各行各業作出表率，對于作出的保障或達成的契約，務求守諾、踐約，切不可馬虎、隨意。要盡力維持政策的適當穩定，切不可輕易變動。如果情況確實發生了重大變化，確實有必要對以前的保障、契約、決定作出調整，應及時向有關方面做必要的說明，以使其理解。要及時進行協商，達成諒解，做出調整。

社會存在決定社會意識。只要有關誠實信用的正確的利益導向和利益機制逐步地建立、完善，再加上切實有效的思想、道德教育，城市社會發展中的誠信意識和信用觀念一定會不斷提高。

3、大力扶助弱勢群體

幫助弱勢群體，要有具體的可操作措施，要在全社會形成一個良好的關愛互助環境。首先，要形成共同關愛改革中弱勢群體的環境。弱勢群體是市場競爭機制作用的產物，在現階段具有歷史的必然性。弱勢群體與優勢群體就是相對存在、不斷變化的。“沒有常窮久富家”，他們都是人民中的一部分、也是改革主體的組成部分。對于改革中產生的弱勢群體，最根本的是調整經濟結構，廣開就業門路，促進持續發展。通過贊助公益事業、光彩事業，廣辟就業渠道，積極救助，努力形成全社會關愛弱勢群體的好風氣、好環境。其次，要開展工程救助，使改革中弱勢群體成為一個動態群體。要進一步加強培訓，改變就業觀念，提高職業技能，實現再就業，對退休年齡以內長期不能就業的職工，應當吸收他們從事力所能及的勞動，結合社會保障，提高其勞動報酬。再次，要進一步扶助弱勢群體青少年，強制適齡青少年入學。對于達到初中文化以上的社會弱勢群體子女，要組織學習科學文化知識和專業技能，促進其健康發展，培養他們成為社會有用人才。第四，要調整收入分配政策，完善社會保障制度。結合整治市場秩序，嚴厲打擊和整頓非法或不合理收入，加強監控和處罰力度。要進一步完善失業保險和居民低生活保障制度，擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。對暫時陷入困難的群眾要認真負責地、滿腔熱情地給予關注，幫助他們渡過難關。

4、繼續完善社區管理

我國城市社區建設的主要推動者是政府，主要目的是解決城市經濟體制改革后單位功能弱化所留下的空間，由此來加強對城市社會人口的管理。面對城市改革過程中所出現的種種社會問題，政府要逐步調整自己在國家與社會關系中所扮演的角色。要適當放權，調動民間力量進行自我管理。改革開放以后，政府機構與其他各類社會組織的關系發生了很大變化。但國家從對社會的控制中退出來，并不意味著社會的獨立性和自主性就隨之而來。它在很大的程度上還取決于社會結構的變化，社會發展的水平、社會個體素質以及社會動員的能力。因此，需要通過加強社區建設整合城市居民，通過社區建設增強居民認同感、公益觀念和社區參與意識。使由國家的代表機構決定的意圖，通過有直接利害關系的多數市民的同意得到實現。

社區建設是城市經濟體制改革中引人注目的重要舉措，是加強城市基層組織的凝聚力和戰斗力和促進城市社會的文明、和諧、進步，使得人口數量、質量、結構分布與城市社會經濟協調發展的一項重要改革體制。

社會問題論文:從房地產案件中看社會問題論文

「摘要隨著市場經濟體制的逐步建立，房地產市場已發展起來，房地產的買賣、租賃等行為日趨活躍，由此也產生了為數不少的房地產糾紛案件。此類案件現已構成法院受理的民事案件中很大一部分。其中存在的新情況、新問題很多，亦有多年以來未徹底解決的老問題。筆者結合審判實踐，對其中的幾個常見問題做了調查分析，在此略抒己見。

隨著市場經濟體制的逐步建立，房地產市場已發展起來，房地產的買賣、租賃等行為日趨活躍，由此也產生了為數不少的房地產糾紛案件。此類案件現已構成法院受理的民事案件中很大一部分。其中存在的新情況、新問題很多，亦有多年以來未徹底解決的老問題。筆者結合審判實踐，對其中的幾個常見問題做了調查分析，在此略抒己見。

一、預售商品房按揭

按揭是英語"MORTGAGE"一詞的粵語音譯，是一種擔保方式，指在樓宇建筑期內，商品房預購人將其與開發商（預售方）簽訂的《商品房預售合同》中預購人所應擁有的全部權益作為貸款的抵押物抵押給銀行，同時商品房預售方作為貸款擔保人，并保障銀行為及時受益人，如預購人或擔保人未能依約履行還款責任或擔保義務時，銀行即可取得預購人在《商品房預售合同》內的全部權益，以清償其對銀行的所有欠款。

預售商品房按揭是一種特殊的擔保方式，銀行為按揭權人，預購人為按揭人，擔保人一般是銷售商品房的開發商。預售商品房按揭與抵押有相似之處，但又不等同于抵押。一般抵押權的標的是債務人提供的、其自己享有所有權或經營權的財產。而在商品房按揭期間，商品房實際上并不存在，按揭人無法取得所購商品房的所有權，他向按揭權人提供的擔保是在將來某一時間取得樓宇的權利，它是一種期待性利益，而非以實體形式存在的樓宇。商品房按揭的出現將期待性利益引入抵押標的范疇，豐富了我國傳統抵押標的理論的內容。

預售商品房按揭具有以下法律特征：

（1）預售商品房按揭是一種要式法律行為，應簽訂書面合同，并應到規定的房地產管理部門辦理登記備案手續；

（2）預售商品房按揭是一種從合同，是為擔保主債權得以實現而訂立的；

（3）預售商品房按揭合同是諾成性合同，合同一經成立即對三方當事人具有約束力。

（4）預售商品房按揭是有償合同。銀行通揭業務收取貸款利息，除少數政策性無息貸款外，預售商品房按揭均系有償合同。預售商品房按揭是近幾年才出現的，目前在我國尤其是在沿海地區，發展規模很大。它在一定程度上緩解了房地產市場資金緊張的狀況，使普通百姓擁有商品房成為可能，同時也為房地產開發商提供了融資手段，增加了建房資金。但我國的房地產管理法對預售商品房按揭尚無規定，與目前房地產業的發展狀況很不適應。審判人員在審理此類案件時只能依據法理。而銀行則大多制訂一些標準式合同，購房者與發展商只有簽約與否的選擇，而沒有就合同條款進行協商、修改的自由。這種狀況極不利于預售商品房市場的健康發展，筆者試舉二個案例說明之。

案例一：個人甲與乙公司簽訂商品房預售合同，約定甲購買乙公司正在開發建設的商品房一套，價金為五十萬元，甲應分五次交購房款二十五萬元，余二十五萬元房款辦理銀行按揭。合同簽訂后，甲如約履行支付了二十五萬元購房款，要求乙交付房屋。乙公司稱甲應在全部付清購房款后才能入住房屋。甲認為合同中約定余款由銀行按揭提供，因而認為乙公司違約，起訴至法院。

此案雙方當事人產生爭議的根本原因是對按揭的性質認識不清。預售商品房按揭的當事人有三方：購房人、售房方和銀行。按揭合同應當由三方當事人訂立，而此案中甲與乙公司雙方約定辦理按揭，實際并未辦理，因而按揭合同不能成立。鑒于雙方對付款方式尚未約定明確，該商品房預售合同應認定為尚未成立，由此產生的損失由雙方分擔。由于乙公司為房地產開發商，對有關按揭的規定應當了解，合同未能成立其有一定過失，因此應承擔主要責任。

案例二：甲與乙公司簽訂商品房預售合同，約定甲購買乙公司開發的商品房一套，其中百分之四十房款由甲直接交納，另百分之六十房款由甲向乙公司指定銀行申請按揭貸款。甲按約定向乙公司交納了百分之四十購房款。在辦理銀行按揭之前，銀行通知停止辦理按揭貸款，此后雙方就如何付清購房余款協商不成。甲起訴至法院，請求解除購房合同、乙公司返還其購房款。

此案雙方當事人對付款方式約定明確，且乙公司與銀行之間已有關于辦理按揭貸款的協議，但由于國家政策性調整，銀行停止辦理按揭，使雙方當事人之間合同無法履行。此案應適用情事變更原則，解除合同，雙方合理分擔損失。

由以上兩個案例可以看出，我國預售商品房按揭中存在許多問題。這些都有待完備的立法來進行調整。建議立法部門在修訂《中華人民共和國城市房地產管理法》時，對此問題做出規定。

二、無效房屋租賃合同的認定及處理

房屋租賃，是指房屋所有權人或經營管理權人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承權人向出租人支付租金的行為。房屋租賃是一種民事行為，它適用民法通則關于無效民事行為的規定，"下列民事行為無效：（一）無行為能力人實施的；（二）限制民事行為能力人依法不能獨立實施的；（三）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所為的；（四）惡意串通，損害國家，集體或者第三人利益的；（五）違反法律或者社會公共利益的；（六）經濟合同違反國家指令性計劃的：（七）以合法形式掩蓋非法目的的。"除此之外，房屋租賃行為還應受一些特別法的約束，如《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》等。根據《城市房屋租賃管理辦法》第六條的規定，有下列情形之一的房屋不得出租：（一）未依法取得房屋所有權證的；（二）司法機關和行政機關依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；（三）共有房屋未取得共有權人同意的：（四）權屬有爭議的；（五）屬于違法建筑的：（六）不符合安全標準的；（七）已抵押，未經抵押權人同意的；（八）不符合公安、環境、衛生等主管部門有關規定的；（九）有關法律、法規規定禁止出租的其他情形。違反這些規定出租房屋的，一般也應認定為無效。應當注意的是，房屋租賃對民事活動的當事人來說，是非常重要的民事行為，對他們的生產、生活有著重大影響，因而在審判中不宜輕易就認定合同無效。如果基本法律要件都具備，只是有一些細節不符合法律規定，可以責令當事人補正，而不宜認定為無效。如甲起訴乙拖欠房屋租金一案：乙租賃甲房屋，裝修后經營飯店，經營期間拖欠甲兩個月租金。甲起訴至法院，要求乙給付租金。法院經審查認為，甲、乙簽訂的房屋租賃合同未經房地產管理部門審查登記，因而為無效合同，判決乙將承租房屋返還甲。這一判決使甲，乙之間并無意解除的合同被迫不能履行，雙方均遭受很大損失。而實際上法院只要責令甲乙雙方辦理房屋租賃登記手續，即可避免這樣的結果。

司法實踐中由于未經房地產管理部門登記備案而被認定為無效的房屋租賃合同為數不少，這樣的判決不利于民事法律關系的穩定性及合同的履行。事實上，正是有些當事人利用法律的這一規定逃避責任，如許多房屋租賃糾紛案件中的違約一方常會主張合同無效，以逃避承擔違約責任。

筆者認為，雖然《城市房地產管理法》等相關法律均把房屋租賃合同認定為要式合同，當事人簽訂租賃合同須到在關部門登記備案，但不應把未登記備案的所有租賃合同均認定為無效。在租賃合同的各項實質要件均具備，沒有其他違法行為，只是欠缺形式上要件的情況下，可責令當事人補辦手續后確認房屋租賃合同的效力，這樣更有利于社會的穩定及案件的執行。

房屋租賃合同被認定為無效后，對房屋裝修如何處理，也是當前民事審判中經常遇到到的問題，主要體現在經營性用房中，承租人為了自己經營的特殊需要，往往對承租房投資很多進行裝修，一旦租賃合同被認定為無效，承租房要交還給出租人，裝修費用如何處理即成為問題。

對于房屋裝修應按《較高法院關于貫徹執行民法通則若干問題的意見》中關于添附的規定處理：非產權人在使用他人的財產上增添附屬物，財產所有人同意增添，并就財產返還時附屬物如何處理有約定的，按約定辦理；沒有約定又協商不成的，能夠拆除的，可以責令拆除；不能拆除的，也可以折價歸財產所有人；造成財產所有人損失的，應當負賠償責任。

對于雙方有約定的，按約定辦理，對此沒有爭議。雙方如無約定又協商不成，除能拆除的之外，如何折價在實踐中有不同看法。筆者認為應結合案件具體情況，本著經濟效益與公平合理的原則進行處理，兼顧雙方的過錯責任。屬出租人過錯的，可對裝修的現值進行評估，由出租人予以相當價值的補償并賠償給對方造成的損失；屬于承租人過錯的，對裝修進行評估后，應根據出租人適當的可利用程度折價予以補償；屬于雙方都有過錯的，應由出租人補償裝修的現值。在處理此類糾紛中，如裝修對出租人沒有利用價值，而第三人愿意承租出租房屋，并承頂裝修費用，并且出租人同意，可由第三人承頂，這樣使裝修的補償更加經濟合理。

三、落實私房政策遺留問題。

落實私房政策，包括私房因社會主義改造遺留問題，期間被擠占、沒收的私人房產問題，建國初期代管的房產問題，落實華僑、港澳臺胞私房政策問題等。根據《較高人民法院復查歷史案件中處理私人房產有關事項的通知》（1987年10月22日）及《較高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》（1992年11月25日）的規定，有關落實私房政策的案件，不屬于人民法院主管工作的范圍，應移送落實私房政策部門辦理。目前落實私房政策工作已進行多年，出現許多落實私房政策遺留問題的訴訟，主要為被發還私房產權的房主要求收回私房自住的案件，此類案件法院目前大多按一般的房屋租賃糾紛進行處理，而實際上此類糾紛比一般的房屋租賃糾紛復雜得多，不應簡單對待。我國城市的私有出租房屋社會主義改造，是在五、六十年代，比照黨對資本主義工商業的社會主義改造政策，先后開展起來的，私房改造工作，作為整個社會主義改造的組成部分是必要的、正確的，但是由于"左"的錯誤思想影響，遺留下一些問題，有些地方降低了改造起點，錯改了一部分房屋；有的沒有給房主留自住房。根據國家有關政策，對不符合規定而錯改了的房屋，應按政策實事求是給予糾正；對房主應留而未留自住房的，可補留自住房。但目前這些落實了政策的房屋許多只是發還產權，房主并未實際支配，使用該房屋。對期間擠占、沒收私人房產的行為，現已徹底否定，并進行了糾正，根據有關規定，應一律確認原房主的所有權，把房產歸還給房主。對于自住房和出租房，應分別不同情況，采取不同處理方法逐步解決。凡單位和個人擠占私人自住房，必須堅持誰占誰退的原則。凡職工個人占用私人自住房的，無論是由房管部門或由機關，企業事業單位安排的，還是自行擠占的，都應視為無房戶，由職工所在單位或其上級主管部門安排其住房，將占用的房屋盡快退還給原房主。但在落實政策過程中，有些單位無力為占用私房職工提供住房，有些單位有房卻不優先安排用于落實私房政策，使許多房主仍然是手持房屋所有權證卻住不進自己的房屋。

在落實建國初期代管的房產問題及港澳臺胞私房政策問題上，也遺留有此類問題，政府落實私房政策部門只是解決了房屋產權歸屬問題，卻未讓房主實際占有、使用私有房屋。有的私房主被強制與住戶簽訂了私房租賃合同，否則不予辦理產權證照；有的由于爭議較大，房主長年一直未與住戶簽訂租賃契約。許多簽訂租賃契約的私房主，由于契約未約定租賃期限，也與住戶產生糾紛，要求收回房屋。

對于此類收房案件法院的處理原則一般是：住戶有他處住房，能全部騰退的，全部騰退，能部分騰退的，部分騰退，住戶無他處住房，不予騰退。這樣的處理是基于保護住戶利益，維護社會穩定而考慮的，許多案件也都按這樣的原則處理了。但是這種處理方法并沒有使問題得到解決，因為沒有考慮到私房主的利益。擁有所有權卻不能享有占有、使用、收益的權能，在法理上是講不通的，在現實中也是不公平的?，F今房地產已作為商品流人市場，平等自愿、等價有償已成為人們在民事活動中普遍遵守的原則，過去那種強制私房主與住戶簽訂租賃契約，住戶可以無限期使用他人房屋的作法已與市場經濟的運行規則相悖，必須加以修正。

在處理此類收房案件上，有人提出以下可供掌握的標準：（1）承租人違反租賃合同的約定，或轉租、轉借承租的住房，或拖欠房租，可解除租賃關系，準予產權人收回房屋；（2）承租人有了新的住房，可解除租賃關系，準予產權人收回房屋；（3）房屋產權人確實需要占有、使用房屋，且居住條件劣于承租人的，可以全部或部分收回房屋；（4）房屋產權人為收回自己所有的房屋，為承租人找到了相應的住房，可解除租賃關系，準予產權人收回房屋；（5）房屋產權人要求收回自己的住房，但承租人確實不具備騰退條件的，可以暫時維持原租賃關系，但應明確租賃期限或提高租金標準。以上幾條可以作為辦理此類案件時的參照，但對于"提高租金標準"，似不易掌握，因房地產管理法等法律法規都規定私房租金應受政府房地產管理部門調控，如《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十四條規定："住宅用房的租賃，應當執行國家私房所在城市人民政府規定的租賃政策"，《城市私有房屋管理條例》第二十六條規定："房屋租金，由租賃雙方按照房屋所在地人民政府規定的私有房屋租金標準，協商議定".如果由法院判決提高租金，雖保護了私房主利益，卻缺乏相關法律依據，且與房地產行政管理部門的規定相矛盾。此種“司法先于立法”的做法其妥當性值得商榷。筆者認為，房地產交易行為是受國家嚴格控制的，目前私房法定租金與其實際市場價值差距較大，應通過政府提高租金標準來解決問題，在此之前，法院不宜做出提高租金的判決。總之，在處理落實私房政策遺留問題上，既要切合當前市場經濟發展狀況，又要考慮歷史原因；既要保護公民合法的財產權益，又要維護社會的穩定。審判人員應結合案件具體情況，多做"案外工作"，如做住私房的承租人單位的工作，使其盡快解決承租人的住房問題。畢竟，徹底解決落實私房政策問題仍需依靠政府和社會的力量。四、離婚案件中房屋糾紛的處理。

住房是一種重要的生活資料。隨著住房改革的逐步深入，我國城鎮居民的住房狀況已得到較大改善，但住房困難情況仍然存在。在離婚案件中，即體現為夫妻雙方為分得房屋產權或使用權而爭執不休，使得簡單的離婚案件復雜化。目前許多離婚案件中當事人的主要爭執點即為住房問題。因此解決好離婚案件中的房屋糾紛，往往成為辦好離婚案件的關鍵。在審判工作中，應分別不同的情況去處理。

（一）對于個人擁有產權的住房，如系夫妻雙方婚后所得，應為夫妻共有財產，按照分割夫妻共有財產的原則去分配。如為夫妻一方婚前所購置，但雙方婚后在此居住，根據較高法院有關司法解釋，經過八年，可視為夫妻共同財產進行分配。分配中應堅持男女平等，保護婦女兒童合法權益，照顧無過錯方，尊重當事人意愿，有利生產、方便生活的總原則，如住房分配給夫妻一方，應按評估的市場價給予另一方一半價值的補償。在處理此類問題中應注意分清家庭共有房屋與夫妻共有房屋，如系家庭共有，必要時應先析產，然后再進行離婚案件的審理。對于婚姻中預購的商品房，離婚時房屋尚未交付，如何處理？筆者認為在商品房尚未交付的時候，購房方與售房方僅為債權債務關系，購房方享有的僅是一種債權，因而此種情況應按離婚中對債權、債務的處理原則進行處理。如一方愿意取得商品房的，應給予另一方相當于預售合同一半價值的補償。并與售房方辦理有關的合同變更手續。如雙方都不愿意取得商品房的，應當先承擔違約責任，然后再對返還的剩余的購房款，進行分配。在處理此類問題中由于牽涉到商品房預售方的利益，因而在夫妻雙方爭議較大，達不成協議時，法院可以就此問題另案處理。

（二）離婚時對于承租的公房如何分配，是頗有爭議的問題。一種觀點認為不應將其納入離婚案件一并處理，理由是：租賃關系是一種合同關系，由原來的夫妻共同承租變為一方承租屬于合同主體的變更，應征得公房的所有權或管理權人同意。另一種觀點認為應一并處理，理由是：離婚當事人之間就公房使用權的分割處理，只涉及承租一方主體的變更，不會導致租賃關系其他內容的變更，且如不處理公房使用權，會使雙方在離婚后又產生爭訟，不利于子女成長和社會穩定。筆者同意后一種觀點。《較高人民法院關于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》（以下簡稱"解答"）中規定："在離婚案件中，當事人對公房的使用。承租問題發生爭議，自行協商不成，或者經當事人雙方單位或有關部門調解不成的，人民法院應根據案件的具體情況，依法予以妥善處理。"在解答中列舉了幾種離婚后雙方均可承租公房的情況：婚前由一方承租的公房，婚姻關系存續五年以上的：婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時，雙方均為本單位職工的；一方婚前借款投資建房取得的公房承租權，婚后夫妻共同償還借款的；婚后一方或雙方申請取得公房承租權的；婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權的；夫妻雙方單位投資聯建或聯合購置的共有房屋的；一方將其承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調換房屋的；婚前雙方均租有公房，后合并調換房屋的；其他應當認為夫妻雙方均可承租的情況。對夫妻雙方均可承租的公房，應按下列原則予以處理：照顧撫養子女的一方；男女雙方在同等條件下，照顧殘疾或生活因難的一方；照顧無過錯的一方。解答中規定："對夫妻雙方均可承租的公房而由一方承租的，承租方對另一方可給予適當的經濟補償。"但對于給付的標準卻沒有規定。筆者認為公房租賃權不僅僅是一種民法理論上的債權，它包含有國家給予的福利，取得租賃權的一方即等于取得了這種福利，而另一方則將有可能享受不到這種福利，其所可能遭受的損失即是公房房屋租賃價格與市場價格之間的差價。因此，在承租方給予另一方經濟補償的，應考慮另一方有無房住，有無可能分房收入情況，當地房屋租賃價格等因素，給予合理補償。解答中規定法院在調整和變更單位自管房屋的租賃關系時，一般應征求自管房單位的意見。因而有人認為人民法院在征求意見時，如果單位不同意由當事人中非本單位職工一方承租房屋，法院即不能判決由其承租。筆者認為此種觀點值得商榷，法院既已規定在有些情況下離婚的夫妻雙方均可承租，那么法院就可依此獨立做出判決，不能受單位意見的左右。征求自管房單位的意見，是為了調動他們的積極性，配合法院做好當事人的工作，以便于判決的執行。

（三）部分產權房屋的分配問題也是離婚案件中經常遇到的，所謂房屋部分產權，是指職工以標準價格購買公有住房后享有部分權能并且受到法定限制的產權，其中包括長期居住權、使用權、繼承權和有限的處分權與受益權。它是在住房制度改革中形成的一種特殊的所有權形式。離婚案件中部分產權房屋的處理原則同公房使用承租權一樣，都是撫養子女一方優先，無過錯方優先、相同條件下照顧女方，此外還要考慮收入、住房情況等。根據"解答"的規定，分得房屋部分產權的一方，一般應按所得房屋產權的比例，依照離婚時當地政府有關部門公布的同類住房標準價，給予對方一半價值的補償，筆者認為住房標準價是國家、單位給予職工的優厚待遇，分不到住房的一方以后可能再享受不到這種待遇，因此按住房標準價補償其一半價值并不是公平的。考慮到這一點，法院在分配其他財產時應照顧未分得住房一方，并且在分得住房一方經濟條件允許的情況下，可要求其高于標準價給予對方補償。解答中還規定：對夫妻雙方均爭房屋"部分產權"的，如雙方同意或者雙方經濟、住房條件基本相同，可采取競價方式解決。競價的方式在離婚案件的審理中還屬新問題，缺乏具體操作規則和應用經驗，尚需審判人員在實踐在逐步探索、總結。筆者認為，競價應遵循以下原則：1雙方自愿原則。選擇競價的方式應雙方當事人均同意，有關意見應記人法庭筆錄。如一方不同意，法庭不能強迫當事人競價。2公平合理原則。指競價的雙方當事人應經濟條件、住房條件基本相同，如雙方經濟條件懸殊，或一方住房寬裕，而另一方無其他住房，即不應采取競價的方式。3在法院主持下進行的原則。競價是在訴訟之中進行的，因而當事人應聽從法院的指導，并依照法院規定的競價規則進行競價。這樣才能保障競價的公正與合法。

五、拆遷糾紛的受理問題。

在民事審判工作中遇到拆遷糾紛，應首先考慮應否受理。因為由于拆遷糾紛的特殊性質，其大部分都屬行政案件，應由法院行政庭受理，只有少數由民庭受理。

根據有關規定，下列拆遷糾紛應按行政案件受理：（1）對人民政府或房屋拆遷主管部門作出的拆遷補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限等裁決不服，提起訴訟的；（2）對房屋拆遷主管部門作出的罰款、沒收非法所得、責令停止拆遷、吊銷證書、責令限期退還周轉房、警告等行政處罰不服，提起訴訟的；（3）拆遷人與被拆遷人對拆遷補償、安置等未達成協議或者達成協議尚未履行的，一方或雙方反悔不同意原協議要求房屋主管部門裁決，房屋拆遷主管部門拒絕裁決或者不予答復，提起訴訟的；（4）認為符合法定條件，申請頌發或補發“拆遷許可證”“拆遷資格證書”等，房地產管理部門或房屋拆遷主管部門拒絕頌發或不予答復，提起訴訟的；（5）拆遷人取得拆遷許可證后，拆遷的主管部門拒絕公布拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等或不予答復，提起訴訟的；（6）認為人民政府或房屋拆遷主管部門的其他有關房屋拆遷管理的行政行為或不履行法定職責的行為侵犯其合法權益，而提起訴訟的。除第三種情況外，其他幾種情況應作為行政案件比較容易理解，因為都屬對行政機關的具體行政行為不服提起的訴訟。對于第三種情況按何種訴訟處理曾有異議。較高法院（1993）法民字第9號函規定，在城市房屋拆遷過程中，拆遷人與被拆遷人對房屋拆遷的補償形式、金額，安置房面積、地點，搬遷過渡方式和期限，經雙方達不成協議的，屬于平等主體之間的民事權益糾紛，房屋拆遷主管部門或同級政府對此類糾紛裁決后，當事人不服訴至法院的，人民法院應以民事案件受理。目前第9號函的規定已不適用，它與行政訴訟法的有關規定相悖。此種情況應按行政案件受理，已在審判實踐中得到共識。但是如拆遷人與拆遷人就有關安置、補償、回遷等問題達成協議并已實際履行（含部分履行），因一方或雙方違約產生糾紛，提起訴訟的，可按民事案件受理。因為此時拆遷人與被拆遷人之間已形成合同關系，雙方按合同規定享有權利、承擔義務，屬平等主體之間的關系，因此，發生糾紛亦屬民事糾紛，應按民事案件受理。

六、軍產房問題。

所謂軍產房，是指所有權歸軍隊所有的房產。軍隊房屋的所有權單位為中國人民解放軍總后勤部。在民事審判中，較多的軍產房糾紛為軍隊轉業、離退休干部騰退原住房問題及軍隊利用房地產開展經營活動問題。

關于軍隊離退體干部騰退軍產房問題。較高法院有關批復的精神為：此問題屬于軍隊離退休于部轉由地方安置管理工作中的遺留問題，由軍隊和地方政府通過行政手段解決為妥，此類糾紛人民法院不宜受理。對此類糾紛不予受理是妥當的，因為有可能涉及到營區和其他軍事設施的安全、保密問題，并且如受理，將涉及到今后的執行問題，法院判決騰房后，當事人不自動履行，須由人民法院強制執行，會在社會上造成不良影響。基于同樣理由，筆者認為，對于軍隊轉業干部騰退原住軍產房糾紛，人民法院也不應受理。

根據國家有關規定，軍隊房地產在保障戰備和部隊住用需要并保守軍事秘密的前提下，可以利用空余房地產依法開展經營活動，包括房屋、設施、場地的出租，房屋的出售、房地產的換建、互換、土地使用權的有償轉讓，合資建房，利用房地產自辦或合辦經濟實體，以及其他經營活動，而且經營活動可以面向社會。軍隊利用房地產開展經營活動，其收人可以用于彌補國防費不足，以房養房，但在經營中難免會發生糾紛，對這類糾紛如何處理是法院應慎重對待的問題。

軍隊利用房地產對外開展經營活動，與地方單位、個人發生糾紛起訴至法院的，一般應視為平等主體之間的糾紛，按照《民法通則》、《經濟合同法》等法律的相關規定處理。人民法院在審理中如發現軍隊有違反國家有關行政法規的情況，可告知監督管理機關，由其依法進行處理，如發現有違反軍隊有關規定的情況，應告知軍隊有關部門處理。

人民法院在審理此類糾紛時，應對合同的有效性進行審查。根據有關規定，軍隊利用房地產開展經營活動，實行《中國人民解放軍利用房地產開展經營活動許可證》管理制度，凡利用房地產開展經營活動的單位，必須到軍隊房地產管理部門申領《許可證》，并按有關規定到當地房地產交易管理部門辦理交易手續。對軍隊方未申領《許可證》進行的房地產經營活動，一般應認定為無效，如在一審訴訟中經軍隊房地產管理部門批準補辦的，可以認定為有效。如果只申領了《許可證》，但未到當地房地產交易管理部門辦理交易手續，并且合同已實際履行的，可認定為有效，但法院應督促當事人補辦交易手續。

軍隊利用房地產開展經營，與地方單位或個人簽訂合同，在合同履行期間，軍隊方由于國防、戰備的需要，要求收回房屋、解除合同的，應當準許，但軍隊方應給予對方適當的補償。

總之，在審理軍產房案件中，法院應堅持慎重立案、慎重處理的原則，在審理中應征求軍隊房地產管理部門的意見，必要時可會同軍隊房地產管理部門及地方政府房地產管理部門共同進行調解，使糾紛得到妥善解決，以維護軍民團結。

社會問題論文:應對金融危機解決社會問題論文

編者按：本文主要從金融危機引發的社會問題；應對國際金融危機,解決社會問題的對策和建議進行闡述。其中，金融危機引發的社會問題從失業加劇、大量的企業破產倒閉,大量的工人失業、城鄉調查失業率遠高于登記失業率、城鄉收入差距進一步擴大、收入差距問題是在社會現代化進程中所必然出現的問題、社會矛盾增多,社會沖突加劇、大量的企業破產倒閉,從而導致失業人數大量增加進行論述。解決社會問題的對策和建議從確定“就業優先”的經濟發展戰略、就業乃民生之本,是關系國民切身利益的重大社會問題、傳統經濟理論認為就一國的經濟增長與就業增長一般是正相關的、加強社會保障制度建設、社會保障是促進社會安定團結、使社會發展進入良好循環的社會穩定機制的調節機制進行論述。本文對金融危機引發社會問題解決有著參考指導的意義。

一、金融危機引發的社會問題

(一)失業加劇

由美國次貸危機引發的國際金融風暴,給我國實體經濟帶來的最直接的影響就是大量的企業破產倒閉,大量的工人失業。另一方面,城鄉調查失業率遠高于登記失業率。中國社科院的2009年《社會藍皮書》稱我國城鎮失業率已經攀升到9.4%,中西部地區的失業率超過10%,其中大中城市失業率約10.1%。而在這龐大的失業大軍中,又以農民工和大學生最為嚴重。中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示,全國約有2000萬農民工由于此次金融危機失去工作或者還沒有找到工作而返鄉,加上每年新加入到外出打工隊伍的農民,今年共有2500萬農民工就業面臨很大壓力。除了農民工就業面臨困難之外,大學畢業生等新進入勞動者群體也面臨前所未有的困難。據教育部的統計,從需求方來看,受國際金融危機和經濟周期的影響,對大學畢業生的需求有明顯下降,就業崗位嚴重不足。

(二)城鄉收入差距進一步擴大

收入差距問題是在社會現代化進程中所必然出現的問題,是經濟發展到一定階段而出現的帶有普遍性的問題。改革開放30年來,我國在打破平均主義的大鍋飯體制之后,由于社會勞動力流動性提高,經濟社會越來越融入全球體系,新技術革命和知識經濟的興起,高端勞動收入的增長速度明顯高于低端勞動收入的增長速度,導致勞動收入差距進一步擴大。而目前我國居民收入差距中最主要的問題是城鄉差距。中國社科院最近的《人口與勞動綠皮書(2008)》指出,過去的17年,我國城鄉居民人均年收入的額差距增加了近12倍。數據顯示,1978-2007年,城鎮居民人均實際可支配收入增加了7.5倍,農村居民人均純收入增加了7.3倍。2007年,城鎮居民家庭恩格爾系數已降為36.3%,而農村居民家庭恩格爾系數為43.1%,后者比前者高近7個百分點;同期城鄉居民人均收入相差高達近萬元。加上金融危機的爆發,導致大量的外出務工的農民工失業,必然導致城鄉收入差距進一步拉大。

(三)社會矛盾增多,社會沖突加劇

2009年3月9日,吳邦國委員長在十一屆中國人大二次會議的工作報告中指出,當前國際金融危機繼續蔓延和對我國實體經濟的影響不斷加深,我國發展的外部經濟環境日趨嚴峻。在有效需求不足的情況下,我國經濟社會發展中的一些深層次矛盾和問題也會更加凸顯?？梢?金融危機導致我國經濟下行,而經濟下行則會使中國長期積累的矛盾浮出水面,隱性矛盾顯性化,顯性矛盾更加尖銳。在前面已經提到,金融危機導致的一個最直接的后果就是大量的企業破產倒閉,從而導致失業人數大量增加。而當失業潮和土地糾紛、勞動糾紛等各種糾紛集結在一起的時候,一旦哪個環節沒有處置得當,社會沖突就存在加劇的可能?？梢?金融危機時期同時也是社會矛盾和社會沖突的多發時期。

二、應對國際金融危機,解決社會問題的對策和建議

一方面,確定“就業優先”的經濟發展戰略。

就業問題是當前我國一個帶有普遍性、全局性影響的重大經濟和社會問題,就業乃民生之本,是關系國民切身利益的重大社會問題,是解決人的生存權和發展權的關鍵所在。但是,當前席卷全球的國際金融危機卻造就了大量的失業群體的產生。這些規模龐大的失業群體喪失了基本的生活來源,發生矛盾沖突的風險急速升高,并有可能由經濟危機影響社會穩定。為此,必須把解決就業問題提到重要的議事日程,確定“就業優先”的經濟發展戰略。

傳統經濟理論認為就一國的經濟增長與就業增長一般是正相關的。經濟的較快增長會推動就業的相應增加,因此在經濟增長目標中本身就包含就業目標。改革開放30年來,我國基本上實行的是以經濟增長為中心的經濟發展戰略。事實證明,經濟增長并不必然或自動地促進就業增長。20世紀80年代,我國的年均經濟增長率為9.3%,而年均就業增長率為3.0%,就業增長彈性系數為0.323;90年代,年均經濟增長率為10.4%,就業增長率為1.1%,就業增長彈性系數為0.106,即經濟增長每增長一個百分點,僅能帶動0.106個百分點的就業增長,比80年代吸納就業能力下降了2/3。[1]這表明,經濟高增長并不一定必然帶來相應的就業高增長。為此,我們必須改變傳統的經濟發展戰略,要確定“就業優先”的經濟發展戰略。實施就業優先的經濟發展戰略,關鍵要轉變經濟增長方式,扭轉經濟增長和投資對就業拉動作用日益減弱的現狀和趨勢。為此,必須以市場需求為導向,以就業優先為原則,對產業結構進行戰略性調整,以此來實現就業結構的改善和就業崗位的增加。

另一方面,加強社會保障制度建設。

社會保障是國家和社會對社會成員在生、老、病、死、傷、殘、喪失勞動力或因自然災害面臨生活困難時給予的物質幫助,以此來保障每個公民的基本生活需要和維持勞動力再生產而建立的一種制度。它的作用就在于通過救助、扶貧和扶持經濟開發等措施,調節收入的過大差距,以緩和社會成員之間可能出現的矛盾。因此說,社會保障是促進社會安定團結、使社會發展進入良好循環的社會穩定機制的調節機制。享有統一的社會保障,是憲法賦予公民的平等權利。但是,從目前我國社會保障的現狀來看,我國的社會保障很大程度上是在城市實行,而農民卻始終處在社會保障體系的邊緣,甚至可以說,廣大的農民是游離于現代社會保障體系之外的。據有關調查顯示,占總人口20%的城鎮居民享受著89%的國家社會保障資源;而占人口80%的農村居民,僅享受11%的社會保障投入。[2]這一現狀如果不打破,不僅實現不了真正意義上的城鄉一體化,而且還會進一步加深城鄉矛盾,進而影響社會的和諧與穩定。為此,其一,要切實擴大社會保險的覆蓋面,重點擴大農民工、非公有制經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參加社會保險。其二,要完善低生活保障制度。低生活保障制度是國家基于公民人權的需要,對特困居民實施的一種無償救助,它體現的是公民基本的生存權利、國家的當然責任和社會的文明進步。在當前國際金融危機背景下,大量的工廠破產倒閉,造成了大量的失業人群的存在,當他們基本生活難以為繼時,國家有義務對其進行救助。為此,必須切實加強低生活保障制度建設,有了這種保底措施,這些社會弱勢群體的基本生活才能得到最基本的保護。

社會問題論文:社會問題新聞寫作論文

摘要：當前我國社會正處于從傳統社會向現代社會的轉型時期，各種社會問題紛繁復雜，新情況、新問題層出不窮。多變、復雜的社會問題現實給我們的社會問題新聞寫作提出了新的課題。本文在詳細介紹了社會問題新聞特性之后，從三個方面詳細探討了新形勢下社會問題新聞寫作的宏觀把握。

關鍵字：社會問題社會問題新聞寫作宏觀把握

一、引言

社會問題是社會學上的一個特定稱謂。社會問題有廣義和狹義之分。廣義的社會問題，泛指一切與社會生活有關的問題，狹義的社會問題特指社會的病態或失調現象。社會學意義上的社會問題一般取其狹義所指。

二、社會問題新聞的特性

社會問題新聞的特性是和社會問題的特征和新聞特性的有機疊加。社會問題具有普遍性和變異性，復合性和周期性以及破壞性和集群性等特征，而社會問題信息一旦通過大眾傳媒傳播開去，新聞的表征便會顯現出來，使社會問題新聞呈現出自己獨特的個性。

(1)社會性

新聞是社會生活的記錄，所有的新聞信息傳播一定程度上都帶有社會的印記，無論這種社會性是強還是弱，是顯在的或是隱藏的。但社會問題新聞與一般的新聞相比，其顯示的社會性無疑更加強烈、明顯和昭然若是。

(2)負向性

盡管某些社會問題終極意義上對社會進步具有積極作用，如下崗職工問題，農民工問題，但大多數社會問題具有破壞性的特征。所謂破壞性是指“社會問題對社會運行和人們的社會生活具有威脅、損害的破壞性作用。”如犯罪問題危害了人們的正常生活，破壞了社會的正常秩序。量多面廣的社會問題的破壞性作用，正是引起社會多數成員普遍關注的主要原因。

(3)震撼性

社會問題新聞以負面、消極信息為主，具有天然吸引受眾注意力的新聞價值要素:反常性、刺激性、煽情性。更為重要的是社會問題新聞有著與受眾心理與情感上的接近性。

三、新形勢下社會問題新聞寫作的宏觀把握

我國正處于社會轉型期的現實對社會問題新聞傳播提出了新的課題，新形勢下的社會問題新聞寫作要力求從宏觀上著眼，從我國社會總體上，社會問題的現狀走勢上把握社會問題新聞寫作的要求，正確地引導公眾輿論，在黨性原則和現有法律法規框架內促進社會問題解決。

1、正確引導原則

社會轉型期是社會問題的多發期。各種新現象、新矛盾、新動向層出不窮，往往是得失并存，利弊共生。社會生活中出現的諸多社會問題可以說是不可避免的。關鍵是，面對此起彼伏的社會問題，一方面，新聞媒介不能回避，要發揮主觀能動性，主動介入，積極捕捉；另一方面，要冷靜思考，要從全黨全國工作的大局出發，對社會報道進行理性思考，周密部署，切不可頭腦發熱、草率從事。

2、促進解決社會問題原則

我國媒體是黨和政府和耳目喉舌，既是社會問題的監測者，又是促進解決社會問題的鼓動者，因此社會問題新聞寫作不但要遵循客觀性理念，使受眾正確認識社會問題，更要遵循有助于社會問題解決的原則，聯系政府和公眾共同解決社會問題。這里筆者將運用社會學上關于社會問題解決的若干原則來分析。

一是社會規律性原則。認識解決社會問題要以遵循社會規律為原則。首先，規律是事物內在的屬性，是事物之間固定的聯系，它不是可觀察、可感知的表面現象本身，而是隱藏于表面現象之后，把握和遵循社會規律，不僅僅是感知、觀察社會現象本身，而是發現、認識社會現象內在或背后的聯系。因此，社會問題新聞不能僅僅滿足于現象式的描摹某一個社會問題，而是要透過社會問題表層的簾幕，去探究其實質性的內在，也就是說，社會問題新聞的意義不只停留在使受眾感知這個層面上，而且還要通過解釋分析幫助受眾了解并理解社會問題的來龍去脈、意義、影響，以便做出正確的決策。其次，社會問題新聞的最終目的是通過報道最終推動社會問題的解決。而解決社會問題將會涉及其自身的規律性，解決條件中的規律性及對策措施中的規律性，因此，社會問題新聞需要正確把握和運用這三方面的規律性來引導受眾確定解決對策。

二是社會規范性原則。報道社會問題時必須遵循解決社會問題的一定的社會規范。社會規范是人們解決社會問題的準則，是消除不和諧現象，達到社會有秩序狀態的基礎。堅持這一原則，社會問題新聞寫作必須:及時，分析待解決的社會問題與現存社會規范之間的關系。許多社會問題現象的產生、內容、表現與存在的社會規范的狀況有關，認識要解決的社會問題與有關的現存社會規范之間的關系，有利于認識社會問題現象達到本質，而且是研究這一社會問題解決對策的規范性的基礎。第二，確定解決社會問題中的社會規范。這包括兩個方面:一方面是破除、廢除、修正、調整與待解決社會問題有關的現存的那些不合理的社會規范；另一方面是制定、建立與待解決的社會問題有關的新的社會規范，包括明確規范的內容與選擇規范的形式。確定社會規范即保障了社會問題解決對策及實施對策全部活動的規則性、合理性、協調性和有效性。

三是遵循社會公眾性原則。社會公眾利益，表現為國家利益、民族利益、社會大多數人的利益。

四是堅持社會進步性原則。這是指報道社會問題必須以推動社會的進步與發展為根本目的。新聞媒體報道社會問題，為報道而報道，不考慮自己的報道是否有利于社會進步，這樣的話，往往會有礙社會的穩定、進步與發展。這樣教訓也是不少的。

一句話，受眾的渴求、現實的需要和媒介的責任所系都對媒體社會問題新聞報道提出了新的要求。理論不能脫離現實而存在，亦不能沉酒于自說自話的虛妄滿足，因此學界理應對社會問題新聞傳播投以關注的目光，追蹤其發展，針砭其利弊，預測其走向。

社會問題論文:關于運用體育社會學理論分析體育社會問題

[論文摘要]在體育運動發展過程中,孳生各種體育社會問題是一種必然現象。體育社會學在創建自身理論體系的過程中必須正視體育社會問題,也只有在研究體育社會問題的過程中才能真正建立其理論。

[論文關鍵詞]體育社會學;理論;教學;和諧發展

一、體育社會學理論概述

體育社會學是一門把體育這種社會文化現象作為一個不斷發展變化的整體。在外部研究體育與其他社會現象之間的相互關系,在內部研究體育與人的社會行為、社會觀念的關系,以及體育運動的結構、功能、發展動力和制約因素,用以推動體育和社會合理發展的綜合性的社會科學。美國《社會學拜客認為》:“體育社會學以體育運動作為一種制度,研究他的結構、內容、變革和發展,研究以體育運動為特點的社會行為、關系和作用、包括系統內的和其他系統的相互關系和作用?！?

二、當前體育的社會結構和特點

第二次世界大戰以后,特別是20世紀80年代后體育社會現象出現了集注化、擴大化和復雜化的趨勢。體育社會現象的集中化表現為以下幾個方面:首先,這種現象開始不再依附于其他社會現象(如教育、文化等),成為一種專門的社會現象。全球的“體育人”以及和體育有關的人在增加,體育的社會組織的擴張,各國政府對體育的關注度在提升,體育占用社會的總時間在不斷增加,因此體育中形成了一一些有別于傳統的社會關系,如球迷與俱樂部、球員與業主、社區居民與社會體育指導員等等,這些新社會關系的出現吸引著社會的注意力,同時也以各種方式影響著社會經濟、政治、人口、軍事、宗教、民族等的變遷與發展,要想解釋、理解和管理這些社會現象進一步求得體育和社會的協調發展,人們訴諸于體育社會學這門學科。

中國體育人口年齡結構與中國人口年齡結構、中國體育人口性別結構與中國人口性別結構形成較大反差。隨著中國小康社會建設的進程和產業就業結構、教育結構的調整以及城市化的發展,體育人口將有較大幅度的增長。當前我國城市社區體育具有組織形式基層化,參與主體老年為主,組織管理居民自治與行政主導相結合。

三、體育教學與政治經濟的關系

體育教學直接影響著體育活動,對體育的發展起主導作用。無論是體育教育觀念的更新,還是體育教學內容、教學方法的改革,都影響著體育運動的前進方向,體育作為一項獨立的運行行業和事業出現以來,它的發展一直與社會經濟的發展緊密聯系。處理好體育與經濟的關系,使體育的發展與社會經濟發展相適應、相協調。同時,讓體育事業為社會經濟的發展服務,是我國各級政府制定實施體育戰略發展目標必不可缺的基本因素。我國學者周西寬等指出:“體育一經形成,便具有相對獨立的發展軌跡,有自身的發展規律。但體育的歷史表明體育和人類其它活動一樣,從來就不是一種孤立的社會現象,它的發展是受一定社會的經濟、政治、文化所制約的,并在同各種社會的相互影響中體現其規律。從體育與政治的關系看,政治對體育的影響是同歷史發展階段相聯系的,這種影響有直接的,也有間接的。同時,體育也通過自己的特殊作用積極為~定的社會及政治服務。”在現代社會中,體育與政治的關系是十分密切的。不少國外體育社會學研究者認為,體育經常也為一個國家的政治服務,體現國家的意志,得到政府和的關心和支持。體育與經濟的關系是相輔相成的。體育運動的發展需要有經濟作為基礎,體育總是在經濟的發展中而繁榮起來的。反之,體育運動的發展為社會創造了無限的商機,對世界經濟的發展起到推動的作用。

四、體育社會學與文化科技教育的發展

體育教學直接影響著體育活動,對體育的發展起主導作用。無論是體育教育觀念的更新,還是體育教學內容、教學方法的改革,都影響著體育運動的前進方向。

體育參與了社會文化的建設,體育是社會文化建設的積極的組成部分,而且隨著社會的進步而繁榮起來,它有利于增強社會的凝聚力、向心力,提高社會成員的自信心和歸屬感。體育推動了城市建設的現代化,體育建筑的造型、色彩、功能,常常作為一種文化影響著社會心理:大型的全國運動會、洲際運動會、奧運會等,已經成了主辦城市推動市政建設、公共事業發展的動力。素質教育是以提高公民思想品德、科學文化和身體、心理、嘮動技能,培育能力,發展個性為目的的基礎教育。體育和教育都存在密切不可分割的內在聯系。體育事業的發展,必然要對教育提出更高的要求。體育推動了高科技的發展。首先,當科學作用于體育的時候,體育系統為了適應科學系統的要求,必然要使體育系統自身的功能與結構都發生相應的變化,從而使其有能力接收和消化科學系統的影響。而要有成效地實現科學影響對體育系統的滲入,就必須要由體育系統制定出一系列既能反映科學系統的要求,又能符合體育系統自身行為特點的具體政策。其次,當科學作用于體育的時候,政治系統即國家與政府作為媒介加入了科學與體育社會互動的行列。

五、體育社會學與和諧社會

通過各種方式宣傳體育的功能,營造良好的體育意識氛圍;充分發揮鄉鎮企業的龍頭作用;發揮復退軍人和學生的骨干作用;發揮鄉村干部的帶頭作用:組織豐富多彩的體育活動和體育比賽;組織參加“億萬農民健身活動先進鄉鎮”和“全國體育先進縣”的評選;制定切實可行的農村體育活動計劃即形成一個能夠不斷為全體公民供給和改善體育健身環境和條件,基本滿足全體公民多樣化的體育健身需求,使全體國民的健康素質得到明顯提高的服務和保障系統。用體育的社會化和產業化來帶動家務 勞動的社會化和產業化。以此來帶動人們消費結構的調整,用消費結構的調整來帶動產業結構的調整,用產業結構的調整帶動經濟結構的調整,用經濟結構的調整帶動社會結構的調整,就是把體育工作融合到社會,融合到政治、經濟各方面。到底是什么樣的指導思想,可不可以這樣來看,最能體現“三個代表”,“以人為本”能夠直接體現。小康社會的重要指標,已經確定了的科學發展觀,把身體素質加入進去,所以,體育在這里起到一個先導的作用,可以走在前面。調整的社會結構就是我們提倡的和諧社會。

社會問題論文:城市發展中出現的社會問題淺談

城市是人口和社會經濟活動高度集中的場所。現代城市正以較快的速度發展，據報道，世界城市人口正以每周100萬的速度增長，如果保持現在的發展勢頭，到2050年，將有65億人生活在城市，超過今天世界的總人口。城市作為人類文明的結晶，是社會生產力發展到一定歷史階段的產物，據歷史資料和考古的研究，城市的出現至少已經有五千年歷史，工業化以來城市化速度不斷加快，這個過程表現是兩個形式：一個數量的增多，第而是人口規模的擴張。所以以往都是農業世紀，從21世紀全球真正進入城市化世紀。國內外城市發展表明，城市化具有正負兩個方面效益：一方面城市化可以促進經濟繁榮和社會進步，能夠集約利用土地，能夠提高能源利用效率，同時能夠促進教育、健康和社會服務的進行，因此很多專家都是非常主張中國應該走大城市圈的道路，他們出于大城市圈的理念正是跟城市化正面效應相結合。據他們所預測，中國在未來的10年左右，每個城市圈將聚集兩到三億人，這樣就能把中國大部分人口集約到沿海地區，置換出我們內地的土地和資源。這也是我們城市報告的一個設想。

另一方面城市化又給我們帶來很多負面東西，主要就是一系列嚴重的生態環境問題。對我們的人們健康也產生了一些不好的影響。主要表現三個方面：一個城市氣侯的變化；另外環境污染，包括水、空氣、噪音、固體廢棄物污染等等，二、淡水、化石的污染；三、伴隨著城市的快速發展，城市中也出現了許多的社會問題，例如就業、人們婚育觀念的變化、家庭暴力、吸毒、青少年犯罪等等。如何解決這些問題，使得人口數量、質量、結構分布與城市社會經濟協調發展，顯得非常重要。

隨著社會階層構成發生的深刻變化，社會觀念也有碎片化的現象，即原有的社會階層經由社會觀念達到集體行動的邏輯發生了某種斷裂，社會觀念的利益化和個體化傾向明顯，過去圍繞改革方式、路徑和方向而產生的左與右、激進與保守、自由與之間的觀念分野，已經被圍繞關鍵性社會問題而產生的新的陣營組合所取代。今后，社會觀念的沖突將圍繞著就業、收入分配、社會保障、教育、醫療健康、環境等具體的社會問題展開，隨著問題的變化，爭論的陣營也不斷重新組合，這是社會觀念沖突發生的一個新變化。

一、城市化過程中出現的社會問題

1、就業問題

隨著產業結構調整、國有企業的改革、資本和技術對勞動的替代以及勞動年齡人口的持續供給，經濟增長的就業彈性不斷下降，現在每年最多能夠創造的900多萬個就業機會，但有20__多萬人競崗。到20__年6月底，全國城鎮登記失業人數795萬人，國有企業下崗職工356萬人，雖然“城鎮登記失業率”為4.2％，但加上其他企業、農民工和大學生中未登記的實際失業人員，“城鎮調查失業率”超過了10％。根據全國市民的調查，失業下崗被列為當前存在的各種社會問題的首位。

20世紀90年代中期以后，由于鄉鎮企業的產業結構升級，資本和技術增密，吸納農村勞動力的能力有所下降，農民進城打工成為轉移農村富余勞動力的主渠道，根據“非典”時期的近期調查，全國流動農民工達到1億多人。按照我國目前每畝耕地投入的勞動力計算，農村只需1.5億勞動力，目前的3.6億農業勞動力，還需轉移的2億多人，即便按2020年非農就業人員達到70％的目標測算，也還需要再轉移約1.5億農村勞動力。

全國高校在連續數年擴大招生后，大學生就業難成為新的社會問題，盡管大學畢業生的初職平均收入預期已經大大降低，但20__年仍有約70萬大學畢業生待業。現在城鎮新生的生活困難人口和農村的貧困人口，除了鰥寡孤獨、喪失勞動能力和大病患者外，多數是與失業或嚴重就業不足有關。全國農民現金收入中，約35是外出務工收入，有些省份農民外出打工收入，已超過和接近了本省的地方財政收入。從影響就業的各種因素來看，就業在相當長階段（包括經濟快速增長階段）都會成為中國社會發展的一個嚴峻問題，必須從發展戰略選擇的高度來認識和規劃就業，既要防止重走國家包下來和反城市化的老路，又要在完善勞動力市場過程中高度重視就業機會的持續增加。

2、婚育觀念的變化

婚姻家庭是人類有史以來的及時個社會制度，她為繁衍人類、穩定和發展社會做出了巨大貢獻。我國是一個婚姻家庭觀念很強的國家。長期以來，政府在反對和解除封建性質的婚姻關系的同時，努力實行和健全新型的婚姻家庭制度。與西方社會和一些發展中國家相比，我國的離婚率一直處于較低的水平。改革開放以來，這種低離婚水平的婚姻家庭關系也發生變化。離婚率連年上升，同時隨著城市的發展，人們的婚育觀念也發生了很大的變化，產生了諸多社會問題。

在家庭問題上，一是沒有明確提出和確立一個基本的思想原則，即個人的獨立地位和自由權利是家庭關系和人與人之間一切社會關系建立和發展的之基礎；二是沒有正確認識我國家庭制度中的優良傳統和腐朽成份及其發生作用的機制和可能造成的影響；三是沒有恰當界定家庭活動和家庭關系的范圍，特別是沒有明確劃分家庭生活和政治生活的界限和范圍。

隨著社會世俗化進程的日益加深，人們對婚前性行為和婚姻表現出越來越開放的態度。一項對北京青年的調查表明，對于“雙方相愛以后不結婚也可以發生性行為”這一問題，只有三成多的人表示反對，而這其中還有一半的人反對態度極其溫和。很多人在表示對上述做法的支持時非常干脆，似乎覺得這是自然而然的事情。多數青年認同“存在愛情的前提，婚前性行為沒有必要反對”。對數據的交叉分析還發現，年齡越小對上述觀點持贊成態度的比例越大。

3、家庭暴力問題

“家庭暴力”一詞于20世紀90年代引入我國，但家庭暴力現象早已在我國出現。據 統計，在我國的2.67億個家庭中，約8000萬個家庭中存在著不同程度的家庭暴力現象。目前，我國家庭的離婚率為1.54，每年約有40萬個家庭解體，其中超過1/4源起于家庭暴力。

全國婦聯對20__年來信來訪分類統計后發現，婚姻家庭類投訴和咨詢約占總數的50，其中涉及家庭暴力的案件占到15.5。此外，全國婦聯和國家統計局曾在21個省進行中國婦女社會地位的調查顯示，有0.9的女性經常受丈夫挨打，8.2的女性有時受挨打；丈夫對妻子實施暴力的占絕大多數，家庭暴力的受害者近95為女性。由于家庭暴力問題的世界性，國外的情況同樣如此。據國外媒體報道，在美國，平均每7秒就發生一起家庭暴力；而在英國，這個時間下降到了6秒鐘。

家庭暴力不僅破壞家庭，影響社會穩定，而且會干擾人們的婚姻家庭觀，對婚姻家庭喪失信心，長此以往，社會將失去存在的意義，“國將不國矣”。

4、吸毒問題

近年來，我國吸毒人員尤其是吸食海洛因人員的增長勢頭得到了一定程度的遏制，新滋生吸毒人員年均增長幅度從五年前的29.3降至13。但是，吸毒人數仍在上升，涉毒區域不斷擴大，濫用冰毒片劑、搖頭丸和氯胺酮等新型的發展勢頭十分迅猛，可以說，海洛因、大麻、冰毒片劑、"搖頭丸"、氯胺酮及其它麻醉藥品、精神藥物等多種交叉濫用的局面已經形成。

截至20__年底，20__年累計登記在冊的吸毒人員已達105.3萬人，現有吸毒人員74萬余人，其中海洛因吸毒者65萬人。吸毒人員呈現"三多"的特點，即男性多、青少年多和社會閑散人員多，分別占吸毒人員總數的84.5、72.2和54.3。我國涉毒縣(市、區)已達2201個，比20__年增加了53個。其中吸毒人員在百人以下的縣為1033個，百人至千人的963個，千人以上的205個。

吸毒引發了許多嚴重的社會問題。近年來，共用注射器注射海洛因已經成為中國艾滋病傳播的主要途徑。中國所有省區市都報告了在吸毒者中發現了艾滋病毒感染者。截至20__年底，全國共報告艾滋病毒感染者86萬例，其中經靜脈注射吸毒感染的就占55.3。云南、廣西更分別高達87.56和88.1。此外，從各地破獲搶劫、搶奪和盜竊案件情況看，由吸毒人員所為占相當大比例。

5、青少年犯罪

近年來，隨著我國經濟的迅猛發展、市場經濟的進一步確立以及與之相伴生的失業、教育產業化、貧富差別懸殊等社會問題，社會矛盾日益加劇。青少年犯罪也呈現出一些新的特點和趨勢，應引起全社會的高度關注。

跨校、跨區的校園敲詐勒索事件占了整個校園敲詐勒索滋擾事件的六成左右。而且殺人、搶劫、強奸、惡性傷害等案件所占的比重愈來愈大，“問題少年”一再成為人們的熱門話題。而有關調查顯示，有50％以上的“問題少年”其“問題”出在家庭！愈演愈烈的校園暴力已經到了令人痛心疾首的地步！暴力事件的不斷發生，給我們的家庭教育現狀帶來了警示。我國青少年犯罪一直就是一個比較嚴峻的社會問題，如今，青少年犯罪已被國際社會列為世界第三大公害。青少年犯罪除了無業人員及城市周邊地區人員居多，父母離異、畸型家庭子女犯罪的多，結伙犯罪的多，二人以上共同犯罪的多，侵犯財產的案件多，不計后果、追求哥們意氣的多等等這些長期以來所固有的原因和特點外，還有一些網絡犯罪、利用先進科學技術犯罪等特點。

青少年犯罪的特點：一是網絡與青少年犯罪之間的關系正在日益密切；二是貧困正在成為青少年財產型犯罪的重要因素；三是性犯罪在青少年犯罪中占據相當大的比例且有上升之趨勢

二、妥善處理城市發展中出現的社會問題

影響城市發展的社會因素多種多樣，促進的措施也各自不同，作為正在迅速變化的中國城市社會，在改造城市居住自然環境同時，注意根據時代的特點建立良好的運行機制，加強居民的思想道德建設，扶助弱勢群體，強化社區管理，以促進城市社會的和諧發展。

1、妥善處理人民內部矛盾

正確認識和妥善處理人民內部矛盾，是當前的重大政治課題和緊迫的政治任務，是改革開放和現代化建設順利進行的重要保障，是建設社會主義法治國家的重要基礎，也是城市和諧發展的必由之路。

要密切觀察、見微知著、防微杜漸，把矛盾解決在萌芽狀態。處理矛盾既要周到細致、合情合理；既要旗幟鮮明，又不可失之偏頗。要堅定不移地加強廉政建設，堅決反對官僚作風和腐敗行為。繼續改善干群關系，正確處理干群矛盾。要以強化人事監督為切入點，使人民群眾的愿望和要求得到順利實現，做到合民心，順民意，真正地促進權力監督與人民監督的有機融合。

要堅持德法并舉提高人民群眾整體素質。城市的和諧與發展需要有良好的社會秩序，需要各個社會群體與個人都模范地遵循共同的法律規范，使各自的權利與義務得以明確和實現，使整個社會形成一個統一協調、有序運作的和諧體系。通過制定和嚴格執行有關的法律、法規和政策，加強對社會生活各方面的管理，使公民、法人、其它組織和國家機關的各種行為嚴格限制在法律規范的秩序之內，使處理人民內部的各種矛盾和糾紛有所遵循，這是保障城市社會和諧發展的一個重要方面。

2、努力加強誠信建設

要使誠信為本在城市社會蔚然成風，必須有正確的利益導向和利益機制，使誠信成為有力的競爭手段，“誠者自成”。信用登記、信用評估和信用監管等各個方面的制度都要有利于保護和鼓勵誠實守信者，有利于打擊和懲罰作假行騙者。要確保制度的有效實施，不使制度束之高閣、流于形式。

要確保傳達信息的真實性。做到真實地傳達客觀情況，盲不背實、口不違心。如對上市公司必須披露哪些方面的信息，必須披露到什么程度，有關法律、法規和準則等要有更加明確的規定。對某些企業利用信息不對稱形成的優勢地位開展經營活動，做不實宣傳，誤導客戶，某些上市公司編造業績神話，披霹虛假信息等，必須予以堅決打擊。

要切實宣揚、倡導正確的價值觀念。特別是城市的管理者，必須身體力行，對各行各業作出表率，對于作出的保障或達成的契約，務求守諾、踐約，切不可馬虎、隨意。要盡力維持政策的適當穩定，切不可輕易變動。如果情況確實發生了重大變化，確實有必要對以前的保障、契約、決定作出調整，應及時向有關方面做必要的說明，以使其理解。要及時進行協商，達成諒解，做出調整。

社會存在決定社會意識。只要有關誠實信用的正確的利益導向和利益機制逐步地建立、完善，再加上切實有效的思想、道德教育，城市社會發展中的誠信意識和信用觀念一定會不斷提高。

3、大力扶助弱勢群體

幫助弱勢群體，要有具體的可操作措施，要在全社會形成一個良好的關愛互助環境。首先，要形成共同關愛改革中弱勢群體的環境。 弱勢群體是市場競爭機制作用的產物，在現階段具有歷史的必然性。弱勢群體與優勢群體就是相對存在、不斷變化的?！皼]有常窮久富家”，他們都是人民中的一部分、也是改革主體的組成部分。對于改革中產生的弱勢群體，最根本的是調整經濟結構，廣開就業門路，促進持續發展。通過贊助公益事業、光彩事業，廣辟就業渠道，積極救助，努力形成全社會關愛弱勢群體的好風氣、好環境。其次，要開展工程救助，使改革中弱勢群體成為一個動態群體。要進一步加強培訓，改變就業觀念，提高職業技能，實現再就業，對退休年齡以內長期不能就業的職工，應當吸收他們從事力所能及的勞動，結合社會保障，提高其勞動報酬。再次，要進一步扶助弱勢群體青少年，強制適齡青少年入學。對于達到初中文化以上的社會弱勢群體子女，要組織學習科學文化知識和專業技能，促進其健康發展，培養他們成為社會有用人才。第四，要調整收入分配政策，完善社會保障制度。結合整治市場秩序，嚴厲打擊和整頓非法或不合理收入，加強監控和處罰力度。要進一步完善失業保險和居民低生活保障制度，擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。對暫時陷入困難的群眾要認真負責地、滿腔熱情地給予關注，幫助他們渡過難關。

4、繼續完善社區管理

我國城市社區建設的主要推動者是政府，主要目的是解決城市經濟體制改革后單位功能弱化所留下的空間，由此來加強對城市社會人口的管理。面對城市改革過程中所出現的種種社會問題，政府要逐步調整自己在國家與社會關系中所扮演的角色。要適當放權，調動民間力量進行自我管理。改革開放以后，政府機構與其他各類社會組織的關系發生了很大變化。但國家從對社會的控制中退出來，并不意味著社會的獨立性和自主性就隨之而來。它在很大的程度上還取決于社會結構的變化，社會發展的水平、社會個體素質以及社會動員的能力。因此，需要通過加強社區建設整合城市居民，通過社區建設增強居民認同感、公益觀念和社區參與意識。使由國家的代表機構決定的意圖，通過有直接利害關系的多數市民的同意得到實現。

社區建設是城市經濟體制改革中引人注目的重要舉措，是加強城市基層組織的凝聚力和戰斗力和促進城市社會的文明、和諧、進步，使得人口數量、質量、結構分布與城市社會經濟協調發展的一項重要改革體制。

社會問題論文:老年人口護理分析的老齡化社會問題對策

1.我國老年人口現狀

根據第六次全國人口普查資料顯示到2010年,全國60歲及以上人口數占到總人口數的13.26%,與2000年相比上升2.93個百分點,其中65歲及以上人口數占到總人口數的8.87%,與2000年相比上升1.91個百分點。數據顯示我國人口老齡化的趨勢不斷加劇。北京大學副校長劉偉預計,到2015年,我國老年人總數將突破2億,到2025年將超過3億,2045年將達到4億。由于思想觀念和生活方式的劇變,子女與父母同地、異城分別居住較為普遍,使得老年人空巢現象日益突出。由于社會提供的養老服務匱乏,許多缺乏生活自理能力的“空巢”老人,特別是獨居老人的基本生活困難,生活質量較低。專業護理人員短缺,長期護理的設施缺乏是影響老年人生活的重要因素。

2.老齡化社會存在的問題

2.1部分和失能老年人口呈上升趨勢

截止2010年末全國部分和失能老年人總數約為3300萬,占全體老年人口總數的19.0%。其中失能老年人數為1080萬,占全體老年人口數的6.23%。預計到2015年,我國部分失能和失能老年人總數將會達到4000萬,比2010年增加700萬人,占老年人口總數的19.5%,部分和失能老年人占總人口的比重將進一步提高。

2.2護工荒和護工素質較低

有關調查表明,80%的獨生子女夫妻在老人住院需要護理時會選擇聘請護工照顧。目前,北京老年人護工的短缺現象較為嚴重,持證上崗的博學護工更是千金難求。南京市大部分養老機構正遭遇嚴重的“用工荒”,預計護工缺口達數千人。伴隨人口老齡化趨勢的加劇,老年病患及需要照護的老年人逐年增多,對護工的需求還將進一步擴大。同時大部分相關從業人員沒有接受過系統的、專業的家政培訓,致使護工的整體素質低下。

社會問題論文:加強黨風廉政建設努力構建社會主義和諧社會問題研究

構建社會主義和諧社會，是我們黨從開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，提出的一個嶄新命題，做出的一項重大戰略決策，集中體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。黨風廉政建設作為構建社會主義和諧社會的重要組成部分，在建設社會主義和諧社會、實現社會和諧的偉大實踐中，發揮著十分重要的作用。我們必須正確認識和處理黨風廉政建設與構建社會主義和諧社會的關系，加大工作力度，創新工作舉措，狠抓工作落實，以黨風廉政建設的實際成效，不斷把構建社會主義和諧社會的宏偉事業推向前進。

構建社會主義和諧社會對紀檢監察工作提出了新的要求，紀檢監察機關要更加注重適應完善社會主義市場經濟體制的需要，更加注重用改革統攬預防腐敗的各項工作，更加注重維護人民群眾的切身利益，更加注重依法執紀、依法辦案，更加注重創新紀檢監察工作機制，更加注重提高紀檢監察干部的思想水平、政策水平和工作水平。要認真抓好反腐倡廉各項工作的落實，為推進和諧社會建設作出貢獻。

一、深刻認識加強黨風廉政建設對構建和諧社會的重大意義和重要作用

我們黨是構建社會主義和諧社會的組織者和領導者。要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視黨風廉政建設。黨風廉政建設既是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是構建社會主義和諧社會的重要途徑和重要保障。在現階段，和諧社會的構建不可能僅靠反腐倡廉來推動，但如果忽視或放松反腐倡廉工作，不堅決鏟除腐敗現象和不正之風，就不可能有社會的和諧與健康發展。實踐證明，加強黨風廉政建設有利于維護社會公平正義，有利于理順群眾情緒，有利于消除社會不和諧因素，在構建社會主義和諧社會過程中具有不可替代的作用。

1、黨風廉政建設是構建和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會，迫切需要有一個風清氣正的黨內環境和公平正義的社會環境。人民群眾看社會是否和諧，不僅僅看黨的方針政策是否代表大多數人的根本利益，而更直接的是看身邊的黨員干部的工作是否踏實，是否真正為群眾辦實事、辦好事。當前，黨內和社會上存在的一些消極腐敗現象，嚴重損害了黨和政府的形象，損害了人民群眾的切身利益，嚴重影響了社會的穩定與和諧。只有加強黨風廉政建設，才能從根本上消除腐敗現象，樹立黨員干部的良好形象；只有加強黨風廉政建設，才能進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，贏得廣大人民群眾的滿意、支持和擁護；只有加強黨風廉政建設，才能形成公平公正的社會秩序，為構建社會主義和諧社會創造良好的社會環境。

2、黨風廉政建設是構建和社會主義和諧社會的重要途徑。黨風廉政建設和反腐敗工作是社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設的重要促進力量，也是構建社會主義和諧社會的重要途徑。首先，從發展生產力的角度看，緊緊圍繞經濟建設這個中心開展黨風廉政建設和反腐敗工作，及時發現和解決影響改革發展的突出問題，創優經濟發展環境，能夠促進經濟持續健康發展，推動社會主義物質文明建設不斷進步。其次，從發展社會主義民主政治的角度看，抓住易于滋生腐敗的關鍵環節和重點部位，用制度和法律規范權力的運行，有利于促進社會主義政治文明建設深入發展。第三，從發展先進文化的角度看，黨風政風影響和帶動社會風氣，只有通過加強教育和管理，堅定黨員干部的理想信念，提高黨員干部的思想道德水平和廉潔從政意識，才能促進全社會形成誠信友愛、崇尚廉潔的風氣，推動社會主義精神文明建設向前發展。近年來，我們積極推行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政務公開、村務公開，加大從源頭上防治腐敗力度，促進社會穩定，效果較為明顯。

3、黨風廉政建設是構建和諧社會的重要保障。優良的作風，嚴明的紀律，是我們黨團結和帶領人民群眾從勝利走向勝利的成功經驗，也是構建社會主義和諧社會的重要保障。加強黨的紀律建設，特別是嚴肅黨的政治紀律，堅決維護黨中央的，堅決維護黨的團結統一，能夠為推進和諧社會建設提供重要的政治保障。始終保持嚴肅查處各類違紀違法案件的高壓態勢，嚴厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，能夠為推進和諧社會建設提供重要的組織保障。以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，能夠為推進和諧社會提供重要的作風保障。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，能夠為推進和諧社會建設提供重要的制度保障。

二、不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作，著力推進構建社會主義和諧社會。

1、強化黨風廉政教育，構筑思想道德防線。思想支配行為，紀律約束言行，加強行之有效的思想政治教育是構筑黨員領導干部拒腐防變思想道德防線的基礎。一是要針對黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，加大黨性黨風黨紀教育力度，引導廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是要切實加強黨員干部思想政治學習，自重、自警、自省、自勵，慎微、慎權、慎欲、慎獨，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要加強對黨員干部“八小時以外”的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”的監督，發現苗頭性、傾向性問題，早打招呼、早想辦法，把問題消除在萌芽狀態。

2、健全反腐長效機制，加大源頭治理力度。加強黨風廉政建設，不斷加大從源頭上預防腐敗的力度，必須不斷建立健全反腐倡廉長效機制，認真貫徹落實《實施綱要》，從根本上鏟除滋生腐敗的條件和土壤，有效發揮制度的“防火墻”作用。首先，要本著繼承和創新的原則，整合完善集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、誡勉談話、詢問和質詢等黨內監督制度。其次，要對照黨政紀條規自查自糾，找出現有制度和機制中存在的弊端，予以改進。

第三，要根據新情況、新問題，不斷探索新的有效的制度和機制。

3、規范干部從政行為，確保權力正確行使。加強對權力運行的制約和監督，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。一抓好行政審批權。本著“能減則減”的原則，大力削減行政審批項目；對必須保留的行政審批項目，要依紀依法加以規范。二抓好干部選任權。進一步完善干部人事制度改革，建立科學合理公正的干部政績考察評判制度，探索民主推薦、競爭上崗等干部選拔制度。三抓好物資分配權。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，用法律和制度規范黨員領導干部在資源分配中的行為，以有效防止權力的不正當使用。

4、嚴查違紀違法案件，促進黨風政風好轉。近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級黨委和政府認真落實中央反腐倡廉的部署，做了大量工作。以糾正損害群眾利益的不正之風為例，20__年，全國清理拖欠、截留、挪用農民征地補償費175.46億元，已償還95.5，清理拖欠農民工工資336億元，已償付97；查處教育亂收費4.75億元，清退3.15億元。一批嚴重侵害群眾切身利益的案件得到及時查處，取得了較好的社會效果。實踐證明，加強黨風廉政建設有利于維護社會公平正義，理順群眾情緒，清除社會不和諧因素。它是構建社會主義和諧社會的題中應有之義，是和諧社會建設的重要組成部分。三、強化對黨風廉政建設工作的組織領導，努力提供構建社會主義和諧社會的堅強保障

當前，改革發展穩定的任務仍然十分繁重，黨風廉政建設工作也面臨著新的形勢和新的要求。各級政府部門特別是領導干部要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，切實增強抓好黨風廉政建設工作的政治責任感和工作緊迫感，強化組織領導，加大工作力度，努力為構建社會主義和諧社會提供堅強保障。

1、強化領導，嚴格執行黨風廉政工作責任制。黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要制度保障。各級黨委和政府要把黨風廉政建設工作納入經濟社會發展的總體工作之中，統一部署，統一實施。各級領導干部特別是主要負責同志要認真履行職責，以身作則，敢抓敢管，抓好本地區、本部門、本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。黨政領導班子成員要按照各自的分工，負責分管部門和單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，主動協調牽頭部門和配合部門共同抓好工作落實。建立健全黨風廉政建設責任制報告制度，黨政主要領導和班子成員每年要對本人執行責任制情況做出匯報。承擔反腐敗工作任務的牽頭部門，要實行“一把手”交帳制，對承擔的任務要主動協調配合，做到有計劃、有部署、有檢查、有落實，努力形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾參與的黨風廉政建設領導機制和工作機制。

2、創新舉措，認真抓好黨風廉政建設各項工作落實。抓好落實是做好各項工作的基本要求，也是抓好黨風廉政建設各項工作的生命所在。不抓落實或抓不好落實，黨風廉政建設工作就有名無實，就會成為擺設。因此，加強黨風廉政建設，各級紀委部門必須在抓落實上下大功夫，下狠功夫。近年來，特別是黨的十六大以來，黨中央審時度勢，制定和出臺了一系列加強黨風廉政建設的重大舉措，反腐倡廉取得的成果得到了鞏固和發展，滋生腐敗的土壤和條件逐步減少，但有些工作群眾還不滿意，還需要采取更有力的措施，堅持不懈、堅定不移地抓下去。特別是在領導干部頂風違紀、違犯規定收送現金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，利用婚喪嫁娶收錢斂財，在參與賭博方面，在規范教育、醫療收費、治理公路“三亂”、農民負擔監管方面，要進一步加大工作力度，明確責任，細化措施，抓住關鍵環節，切實抓出成效。

3、提高素質，切實搞好紀檢監察隊伍自身建設。紀檢監察干部是黨風廉政建設的主力軍。黨風廉政建設好不好，有沒有效果，在很大程度上取決于這支主力軍作用發揮的好不好。紀檢監察干部要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導工作實踐，不斷提高自身履行職能的能力和本領。一是要加強理論修養和黨性鍛煉，努力在學習和掌握新的理論思想上下功夫，在新的工作領域有新進步，不斷探索新信息途徑，總結新經驗，把理論學習成果體現到提高紀律檢查工作水平上來，體現到實現反腐倡廉的新成效上來。二是要努力學習業務知識，不斷提高紀檢監察工作專業水平和科技含量，努力學習和掌握經濟、科技、金融、管理等相關專業知識和法律知識，不斷提高政策水平和分析判斷解決問題的能力。三是要增強拒腐防變的能力，帶頭遵紀守法，依法執紀；自覺接受監督，做廉潔自律的表率，秉公執紀、公正執法的模范，時刻保持黨的忠誠衛士的本色?！吨泄仓醒腙P于加強黨的執政能力建設的決定》強調，要“堅持最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”，要求全黨“適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置”。紀檢監察工作既是構建和諧社會的重要組成部分，也是構建和諧社會的重要保障。紀檢監察工作必須堅持以人為本，充分發揮教育、監督、懲處、保護職能，以卓有成效的工作引領人、約束人、懲治人、挽救人，為推進和諧社會建設作貢獻。紀檢監察干部要在各級黨委的領導下，履行紀檢監察職能，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保障。

社會問題論文:因特網引發的社會問題探要

因特網(Internet)在全球的迅速擴展與建設信息高速公路熱潮在全球的掀起，是世紀之交發生新的信息技術革命的最重要標志。因特網從開始建網發展到今天的國際互聯網，始終保留一些基本的特征，體現出當今時代人類文化（科技文化和人文文化）精神：一是因特網的建立和發展的一個重要指導思想，是讓比特的存儲、傳輸和應用不受地域、國界等限制，采用開放性結構，實現信息資源共享，這充分體現科學的普遍主義(universalism)和公有主義(communism)傳統，使其具有開放性、普遍性（全球性）和公有性特點。二是因特網建立的核心技術思想是把網絡設計成具有分散式的體系結構，沒有傳統中央集權控制，具有反集權的分散性。尼葛洛龐帝指出：“因為正是這種分散式體系結構令互聯網能像今天這樣三頭六臂。無論是通過法律還是炸彈，政客都沒有辦法控制這個網絡”。[1](P274)同時，因特網的一個核心技術思想，是使網絡成為一個自主的和自動調節的互聯網，它允許使用不同存儲技術、不同操作系統的計算機互聯，它采用傳輸控制協議和網際互聯協議(TCP/IP)實現不同網絡互聯的標準，成功地解決了不同硬件平臺、不同網絡產品和不同操作系統的兼容性問題。因此，因特網具有很好的兼容性和獨立自主性。三是因特網還為人與人之間自由、平等交流、實現“交流的民主化”提供合適的環境。正如有的學者指出的：“這種網絡環境賦予個人更多的權利，它鼓勵和刺激人們去參與想象和革新?！薄霸贗nternet網上不存在歧視，人們不可能依據你的長相和膚色做判斷。Internet網不管你是一個500家大公司的總裁，還是一個農民，它都平等地對待每個人的意見，決定誰愿意聽你說話的是你所說的內容有多大價值，而不是你說的主題?！盵2]

因特網本身所具有的基本特性，如打破地域國家界限的普遍性、共享信息資源的公有性、人際交流的平等性和民主性、結構的開放性、兼容性、分散性和獨立自主性等，可以說是現時代科學精神與人文精神在技術上的表征，是現實社會文化在計算機通訊網上的映射(mapping)。產生于美國這一特定人文環境的因特網，由于其技術上的內在特質，的確是為一種更具開放性、自主性、多元性和全民性的、真正合乎人性、人人都得到自由發展的社會的建立提供了前所未有的可能性。但是也正是由于因特網本身所具有的性質和當今的人文社會環境，使得建立在這一技術基礎之上的、正在形成的“網絡社會”引發出一系列矛盾和沖突，提出了一系列人文、社會問題。只有從認識上、技術上、道德法律建設上正確、妥善地解決所提出的種種人文、社會問題，克服這些矛盾和沖突，才能使正處于形成中的“網絡社會”和“網絡文化”沿著健康的方向發展。

一、維護網絡安全與堅持網絡的“自由開放”

因特網的一個重要特征是具有自由和開放性與全民性，它發展到今天，已吸引了上億人在網上相互交流、共享信息。它的用途也從軍事、科研、教育發展到商業、金融等各個方面。今天，大量重要的數字化的信息在公用的因特網上傳送，許多存儲著重要信息的計算機系統也連接到了因特網上。但是隨之而來的，因特網也吸引了一些竊賊、恐怖分子、色情分子、黑客等不法分子，從事種種危害網絡安全的違法犯罪活動。因此，防止和打擊網絡犯罪活動、保護網絡的安全問題是“對全世界的所有執政者提出挑戰”。[3](P6)

在網絡社會中，人為地利用計算機及其網絡實施危害計算機網絡安全的違法犯罪活動，可以說是形形色色。網絡犯罪作為一種新的犯罪形式，具有高智能高技術、涉及面廣、蔓延迅速、危害巨大、隱蔽性強、動機和目的復雜多樣等特點。據有關方面統計，目前美國由于計算機及網絡犯罪造成的損失超過100億美元，法國約為100億法郎。在硅谷，計算機犯罪正以每年400%的速度上升，能破獲的，只10%。據報道，新千年伊始，在2000年2月第2周，黑客持續三天襲擊了美國雅虎、電子港灣、亞馬遜、微軟網絡等八家大型因特網站，造成短暫癱瘓，據估計，僅是黑客這一大規模攻擊行動所造成美國信息產業的經濟損失大約12億美元。美國思科系統公司副總裁索爾維克在2000年2月15日由克林頓召開的網絡安全會議上說，黑客襲擊事件并不意味著我們面臨著嚴峻的危機，但美國30%的經濟增長由電子商務和信息技術帶動，電子商務創造的產值到2003年將達到1.5萬億美元。因此，現在為“數字經濟”提供堅實和安全的基石，比以往任何時候都顯得更為重要。這說明，如何防范黑客入侵和攻擊，打擊網絡犯罪，維護網絡安全已經成為發達國家和發展中國家不得不予以關注的重大問題。

解決網絡安全問題時首先要注意的是如何正確認識和處理好維護網絡安全與堅持網絡的“自由開放”特色的關系。尼爾·巴雷特在《數字化犯罪》一書中指出：“對于黑客的防護仍是一個困難重重的工作，尤其是因為系統操作員處于一個進退兩難的位置，他們既要把自己的系統向自己的用戶敞開大門，同時又要防止侵入行為發生。如果系統的防衛措施太嚴格，系統就會變得太笨重而不便于使用，這樣的系統設計本身就有問題。如果防衛措施太松或管理不善，就會給黑客造成可乘之機?！盵3](P61)這里所說的就是網絡的開放性和網絡安全的矛盾，指出解決網絡安全問題時決不要使網絡封閉起來，要繼續堅持開放性原則。有些人在談到網絡安全時，想到的就是將網絡封閉起來，對進入“網絡社會”中來的“公民”嚴加控管。但是如果沒有了開放，沒有了自由，因特網也就不可能存在了，因特網建立時提出的“資源共享”的宗旨也就成了一句空話。而且，持上述想法的人應該知道，因特網的技術結構本身就是一種“分散式體系結構”，這種結構使得人們無論通過什么樣的手段，恐怕都難于將這一網絡控制起來。克林頓在談到加強世界互聯網安全、防范黑客襲擊時說，他希望互聯網能繼續保持“開放和自由”的特色。我認為這是正確的，而且也是十分重要的。

解決網絡安全問題需要從技術、法律、道德諸方面入手進行綜合治理。從技術手段方面加強對網絡安全的研究無疑是十分重要的方面，各國都十分重視開發提高計算機網絡安全性的技術，具體包括防止非法存取的技術、查明黑客來路的跟蹤系統、計算機病毒的檢測和消除技術以及數據密碼技術等。但是網絡犯罪等危害安全問題并不純粹是技術問題，而且是一個社會問題，還必須從法律、道德等方面進行治理。

網絡立法是預防計算 機網絡犯罪的一個重要手段。法律作為道德規范的基準，使得大部分人可以在此道德規范內進行活動。由于在網絡社會環境下，危害和破壞網絡安全的犯罪活動具有高技術、高智能、跨國跨地區、隱蔽性強、動機和目的復雜多樣以及危害性大等特點，帶來了立法和執法方面的種種矛盾，出現了許多以前沒有遇過的問題，需要認真解決?？梢詤^分三種情況：一是一套已經存在而制定完善，原與計算機犯罪無關但不需作任何修改便可以應用于信息時代犯罪的法律。例如偷竊內存芯片等有形物品，利有假冒、偽造、仿造的手段進行詐騙等，原有的法律仍然是適用的。就偷竊來說，非法手段取得別人的信息，算不算偷竊呢？根據原有法律對偷竊的定義恐怕就不適用了，因為信息是無形的，而且并沒有永遠剝奪原來正當擁有者所擁有的信息。二是將現有法律加以適當延伸，如通過增加特別條款、修正案或依法官判決案例法加以擴展，再應用于信息時代的環境下。例如，關于計算機網上制作、傳播兒童色情圖片的犯罪行為，在英國1987年制訂的《兒童保護法》中把拍攝或準許他人拍攝下流的兒童圖片視為犯罪，而且視發行、出版這種圖片或有發行目的的行為為犯罪行為。這條法規似乎并不適用于為了個人使用目的而擁有圖片的情況。1988年在這些法律基礎上制定的《犯罪制裁法案》則明確規定擁有下流的兒童圖片的行為是非法行為，而且包括了所有在因特網或電子公告欄上存儲、檢索、發行或制作下流兒童圖片的非法行為，被起訴人包括制作人、收件人以及助長存儲或傳播的因特網服務商或電子公告欄操作員。三是針對原有法律未能概括的、在計算機網絡時代所特有的高技術犯罪，需要制定新的法律。比較突出的例子是有關反黑客法律的制定問題。黑客是英文"hacker"的譯音，曾一度被人用作描述計算機狂的代名詞，“黑客活動包括進入計算機系統中不允許進入的區域，或沒有使用權的用戶進入系統”。黑客作為一類行為可以追溯到20世紀70年代末到80年代初，主要原因是操作系統（如UNIX）流行，許多年輕的學生可以隨便使用和研究操作系統。他們當中一些人或出于好奇心，或出于娛樂性質，或者是出于想顯示自己的計算機才能，向當局展示他們可以進入其系統。這些黑客大部分情況下攻擊的目的是為了自我挑戰，并沒有任何犯罪動機。因此“在1980年初期的英國，黑客活動并不犯法。那些在自己計算機上企圖讀取其他人計算機或文件的人有一定程度的豁免權。”但是，隨著計算機網絡的發展，數字內容的增加，黑客入侵的動機和方式愈來愈多樣化，其造成的危害愈來愈嚴重。主要的有：修改網頁進行惡作劇或流言恐嚇；破壞系統程序或施放病毒使系統陷入癱瘓；盜用服務器磁盤空間建立自己個人網頁或站點，傳播黃色、反動信息；竊取政治、軍事、商業秘密；發動“拒絕服務”的攻擊；進行電子郵件騷擾；轉移資金帳戶、竊取金錢，甚至發展到超越一般貪婪的動機進行恐怖主義的攻擊等。這樣，黑客攻擊，已經從一個天真無邪的、也許相當令人討厭的、年輕計算機呆子的越軌行為，演變成了犯罪行為。這推動著英、美等國家建立他們的反黑客法律。1978年在美國佛羅里達州及時個通過了《佛羅里達計算機犯罪法》，這項法律對于計算機侵入、破壞或修改數據等犯罪及其懲處做了規定。隨后美國47個州相繼頒布了計算機犯罪法。1981年成立了全美計算機安全中心，1984年美國國會通過了《聯邦禁止利用電子計算機犯罪法》。1986年美國國會通過《計算機詐騙和濫用法》，這法案把黑客的非法活動分為四類。1990年英國制定的《計算機濫用法》，用更通用的術語定義了三種特殊的犯罪行為。在中國，自1981年起亦開始注意計算機安全問題，1984年初公安部成立了計算機管理監察局。1987年10月制定了《電子計算機系統安全規范（試行草案）》，1994年國務院頒發了《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》，隨后又出臺了《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》。這些法律的制定，“對涉及到黑客行為的案件，從法律方面做了澄清，尤其是在那些過去曾作為新黑客滋生地的大學。它把這樣的行為從簡單處罰的道德范疇提高到打擊犯罪行為的范疇。”[3](P116)這些法律的制定，為執法機關提供了執法的依據，以便使網絡犯罪分子得到查處、逮捕和治罪。

法律雖然為防止和打擊網絡犯罪、維護網絡安全提供了一個重要手段。但是正如前面所講的，由于網絡犯罪具有高技術高智能、跨地域跨國界以及特別隱蔽等特征，使得用常規的辦法和法律手段往往難于制止這種犯罪活動。據統計，英國1990年制定《計算機濫用法》之后至1996年8月總共6年時間，只有40起法律起訴案。由于制止網絡犯罪活動的難度如此之大，以致有些西方學者認為，制止犯罪惟一真正有幫助的力量是個人的良心和個人的價值準則。因此，在法制之外，強化道德觀念的作用，提高人的道德自律和自我約束能力具有重要的意義。而在這一方面，中華傳統文化可以發揮重要的作用。[4]

二、信息資源共享與知識產權保護

“全球信息共享”是建設信息高速公路和目標，“全民原則”是信息網絡建設的首要的基本原則。但是在現實中真正實現人人利用信息資源的平等化，真正達到“信息共享”、“知識公有”的目標，遠不是一件容易的、僅僅隨著技術進步就能實現的事。“網絡社會”不過是現實社會在計算機信息網絡上的一種映射，現實生活中發生的一切，都將在這一網絡上得到反映。有人認為，現實社會生活中存在的種種不平等，也會反映到網絡社會中來。進入信息高速公路，對于那些受過更好教育、更有文化、更加富裕的人們自然更加容易，它難免會造成人們利用信息能力的不平等，產生所謂的“信息隔離”，而且還可能貧者愈貧、富者愈富，擴大信息貧富差距。如果信息和交流使用信息能力被壟斷，信息高速公路將變成“信息高速私路”，這將是極不道德的。因此，如何在網絡建設的決策和政策中，真正做到信息網絡的平民化、全民化和普及化，這也是技術人性化的一個重要方面，是一個十分值得重視的問題。

強調“信息共享”，實現信息網絡的平民化、全民化和普及化，并不是說可以忽視信息生產者、網上信息和服務提供者的正當權益。由于因特網上大量信息和服務被任意免費使用，而且越來越多地被用于私人目的，這就嚴重忽視了信息生產者與網上信息和服務提供者的正當權益，這一知識產權問題如果得不到合理解決，最終將影響到整個網絡的正常運行。侵犯知識產權問題，是當今社會一個嚴重問題，而因特網這一特殊環境則加劇了其嚴重程度。對于一般社會上的知識產權保護，實際上所使用的版權法、專利法和商業秘密法等，在某些方面難于適應網絡這一特殊環境的知識產權保護的需要，提出了一些有待解決問題，如：

知識產權的覆蓋范圍不夠大。按現行規定，版權法只保護作品而不保護事實。問題是，信息網絡中有大量的數據庫。數據庫所包括的事實與通常的事實有所區別：它便于檢索，而檢索算法是高智力勞動的成果；數據收集和加工也凝結著大量智力勞動。而且，現在從網絡中拷 貝下一些數據，將其改裝成其他信息產品加以銷售并不困難。這顯然是對原數據庫生產者的利益的嚴重侵害。因此，如何保護信息網絡中的事實數據，是知識產權專家面臨的新課題。現在法律呈現出擴大其保護范圍的趨勢，例如數據庫的保護可能同時包括以下的內容：保護數據內容的選擇、數據協調與安排、數據內容本身。

缺乏軟件的保護方式?，F行版權法規定，新軟件必須有足夠的新穎性（與已有軟件差異很大），才有資格獲得保護。對于用戶而言，任何新軟件如果包含一些人們已普遍采用的協議，使用就要容易得多。可是，軟件設計者若部分拷貝別人協議就有侵權的危險，由于害怕侵權，新軟件與老軟件往往面目迥異，給實現信息高速公路的兼容性、互用性帶來了極大的困難。為了適應這一新的網絡化世界，需要重新研究軟件保護方式。此外關于建立電子版權標志符，以區分哪些是受版權保護的內容與哪些是可公共享用的內容，這也是當前網絡環境下知識產權保護提出來需要解決的問題。[5]

三、個人自由、隱私權的保護與必要的社會監控

個人通訊自由和個人隱私權是人的基本權利。保障個人自由和隱私不受侵犯應該說是網絡社會健康發展所必須的。但是，由于因特網這一特殊環境，使得在保障個人通信自由和隱私方面出現了一些新的問題。

首先，個人通訊自由與社會責任的矛盾。根據多數國家的法律，每個人都有自由通信的權力，通訊是個人的事情，責任自負。由于歷史原因，人們通常把入網者的網上行為（網絡上傳送信息）看作是屬于個人通信范疇，對其傳送的內容和數量沒有給以限定，只有以大眾傳播媒介（如電視、廣播）的傳播內容和數量給予規定，進行必要的審查和監督，因為大眾傳媒具有更大的社會責任。但是，實際上在因特網上，已經很難區分個人通信與大眾傳媒，一個上網者可以通過網絡上電子公告板、在線交談、新聞組、建立個人和團體網頁以及一對多電子函件等達到大眾傳媒的效果。個人網絡行為的社會影響已遠遠超出個人通訊范圍，其影響是社會性的甚至是國際性的。這就提出了個人在網絡上的行為的社會責任問題，以及對個人的網絡行為的必要監督。但是現有的法律，對于網絡行為的各有關主體（如入網者、網絡服務提供商、站點、論壇主持人、網絡國際組織、政府網絡管理機構等）的權利、義務以及應負的社會責任都沒有明確的規定。當網絡上產生和傳送一些含有非法內容的信息時，誰應該為這一網絡上發送的信息承擔法律責任呢？這困擾著各國政府。英國企圖通過尋求嚴格的“自我管理”方式來解決網絡上非法內容的信息傳送問題，而美國則尋求建立完善的法律保護措施。美國俄亥俄州爆炸案發生以后，當時所有政黨的政治家和新聞界的評論家開始對網站和用戶網新聞小組上所存儲的大量惡意資料，諸如講授如何自制炸彈、制造恐怖事件以及色情圖片等，表示關注并進行了嚴厲的譴責。正是在這氣氛下，1996年由克林頓總統簽署了《美國通訊改革法案》，法案中包括了由內布拉斯加參議員詹姆斯·艾克森(James Exon)所倡導的一條法令，試圖控制因特網和電子公告欄系統上的色情圖片和恐怖主義信息所造成的威脅。艾克森法令對在因特網上傳送“明顯下流”資料做出了限制，而且使因特網服務商(ISP)對管制網頁內容負有直接的責任。對于觸犯這條法律最多可以罰款25萬美金，并且坐牢2年。這項法案簽署后，ISP和民權自由組織立即發起了強烈的抗議活動。ISP認為通過ISP來執行這項限制法是不可行的，因特網和相關的電子公告欄系統上的數據量大得根本無法檢查和檢驗所有數據的“正派性”，因此期望他們能明地里或暗地里控制他們的客戶是很不切實際的做法，他們表示不愿充當Internet警察的角色。民權自由組織則認為，這樣的控制侵犯了人權，這會導致ISP專制，作為成年人，他們在因特網上選擇瀏覽的內容與其他人無關，對于青少年的保護則是父母的責任。為了證明這種嚴格的法律沒有必要而且不切實際，一些ISP同時提供了家長控制軟件，為家長提供技術手段，制止對那些已知含有不良信息的網站的訪問。當時整個因特網上，成千上萬的主頁都裝飾了藍色帶狀圖案作為對此法令的抗議標志。不僅如此，ISP、美國民權自由工會、電子領域基金會以及其他抗議組織還聯合發起了上訴。結果在1996年6月，艾克森法令簽署短短幾個月之后，三個聯邦法官支持這一聯合上訴，宣布這項法令非法，其理由是因為這項法令是不符合憲法的。從這一法令引起的激烈爭論以及最終被宣布為非法而取消的結果來看，如何在網絡環境下既保護個人通訊自由，又使網絡使用者和有關方面承擔必要的社會責任，對網絡上傳播的內容加以必要的監控和限制，這的確是一個棘手的問題，看來同樣需要從技術、法律、道德等多方面進行努力。其中努力提高“網絡社會”公民的社會責任感和道德自律的能力，以及發展一種因特網自治的管理方式（一個用戶的不良行為受到許多其他用戶的譴責）是十分重要的。

其次，是個人隱私權的保護與社會安全的矛盾。信息時代個人隱私權保護問題比以往更加突出了起來。這是因為，由于電子信息網絡深入到社會生活諸方面，人們在網絡上工作、娛樂、交往以及購物消費等，而網絡服務提供商和網絡服務站點，為了收取入網費和使用費，需要詳細記錄其客戶的行蹤；商家也要詳細紀錄顧客為獲取有效服務而提供的各種個人信息；而政府也總可以找到各種充分理由（如為了社會安全、為了更好的醫療保障服務等）要求公民提供個人信息。同時，由于電子信息網絡信息收集的便利性而使得個人生活被全部細致地記錄下來，若加以匯總和分析，個人身體狀況、喜好、習慣等個人隱私將暴露無遺，這是件非?？植赖氖隆Ｈ绻@些個人數據不能有限制地使用，個人隱私權將受到極大侵犯。這是信息網絡發達國家對個人隱私權保護特別關注的原因。為了抗衡濫用信息性權力對個人自由和隱私的侵犯，基本上從兩個方面入手：一是立法，二是加密技術。在立法方面，一些國家都從法律上設立了數據保護與隱私保護的規則，其基本原則是，在公共領域，處理個人數據應依法進行（因此也是基于民主一致）；在私人領域，處理個人數據應基于與個人協商一致。英國1984年的《數據保護法》規定數據使用者即收集、存儲或使用數據的機關組織必須對他們收集的數據和相關資料注冊，注冊以后，數據使用者必須遵守八項保護原則。1995年10月的《歐洲共同體數據保護指導案》中對于原來的《數據保護法》中存在問題又給予了改進。這些法律對個人信息提供了一個比較保護的措施。美國由70多家有關公共利益的組織構成的、其宗旨在于幫助引導美國的信息高速公路計劃的通信圓桌會議也提出：“隱私權應該受到慎重的保護”，他們的觀點是，把為特定服務需要收集的個人資料限制在低范圍內，與其他高速公路上的旅行者分享這些信息應該得到當事人的允許；任何個人都能夠對以本人為主題的文件進行自由檢索并加以更正。1995年美國國會通過了個人隱私保護法（代號HR184），該法案提出要成立一個國家隱私權委員會，負責監督隱私法的實施情況。這些法律都為正確解決好個人隱私權保護和社會安全的矛盾，協調個人隱私保護與社會必要監督之間的關系，提出了正確的原則。不過，在什么情況下公眾和政府可以收集、存儲、調閱網上個人信息？這些個人信息范圍應多大？在實施中仍然有許多爭議。在加密技術方面，是否應該通過加密技術來保護個人隱私，應如何運用加密技術，在個人和商業機構與政府之間存在著激烈爭論。個人和商業機構需要隱私、 保密和安全，極力贊同加密技術，而政府則借口為防止犯罪和保護國家利益不受侵犯而反對加密技術，或者主張由政府設計和提供的受政府控制的技術手段。白宮信息技術首席專家、加密技術政策起草者米歇爾·尼爾松(Michael Nelson)認為，公眾用來保護隱私的較好的加密技術手段可能被犯罪分子和恐怖分子所利用，用于非法活動。為解決這一兩難問題，好的方法就是讓法律實施機構和情報機構能有效地進行工作，即對加密技術增強控制。美國國家安全局曾提出了一份“有條件加密標準”，希望通信和計算機行業遵守，設備制造廠將在設備上安裝一塊“剪刀芯片”(clipper chip)（通常稱主加密芯片）作為標準加密器件，如此加密的信息要有兩個90個數字的二進位數字作為解密碼，標準規定一個解密碼存儲在國家標準技術研究所，另一個存儲在財政部自動化系統局。聯邦調查局及其他聯邦政府人員可以“竊聽”你認為因加密而安全的電子通信。但這一建議立即遭到反對，有數萬網絡用戶和其他用戶聯名簽署請愿書，反對使用“剪刀芯片”?？磥砣绾螐募夹g上、法律和道德建設上既能使個人自由和隱私得到真正的尊重和保護，又能為社會安全或公眾利益在適當的范圍內，運用適當的方法和手段，實行必要的有效的社會監控，求得某種平衡，仍然是今后網絡建設需要認真探討和解決的重要問題。

四、全球網絡中不同國家、民族之間的矛盾和沖突

因特網的迅猛擴展，正在打破地域、國家和民族的界限，形成了一個全球性的電子信息網絡。通過這一網絡，人類的交往擴大到前所未有的范圍，大大增強了各國人民之間、各民族之間的相互了解，它正在為世界各個國家和民族在求同存異的原則上走向和諧、為各種文化走向融合以及為減少和避免彼此間的對立和沖突提供了現實的基礎。但是，全球電子信息網絡的存在和發展，相互交流的增加，只是為增進相互了解、尋求逐漸消除或緩和這些矛盾和沖突的方法提供了機會，本身并不意味著沖突的解決。事實上，各國家和民族之間的某些矛盾和沖突，在網絡全球化的環境下，比原來范圍更加擴大，內容和形式更加多樣化，出現次數更加頻繁，而且某些方面的沖突的程度更加尖銳。以致有的人又十分敏感地在談論著“文化帝國主義”、“信息殖民主義”和“新的一場網絡世界大戰”的危險來了。

究竟如何認識網絡世界中不同國家、民族之間的矛盾和沖突，我們應該以什么樣的心態、采取什么樣的方式和方法來處理這些矛盾和沖突？這對推動我國信息網絡的建設和全球電子信息網絡的發展，推動全球文明的進步具有至關重要的意義。

網絡世界中不同國家、民族之間的矛盾和沖突，可以說是原有的國家、民族之間在經濟、政治、文化和意識形態諸方面的矛盾的繼續。他們有的是基于不同國家民族在經濟或政治、軍事方面的利害關系之上產生的沖突，特別是某些國家和民族，利用其在科技、經濟、軍事方面的優勢，企圖在經濟上、政治上、軍事上謀取霸權所導致的沖突；有的是基于文化上的差異、意識形態上的對立所產生的，其中有的是由于文化、語言等不同造成的隔閡、猜忌和沖突，有的則是某種文化的倡導者和實踐者有意地宣傳自己的信仰和思想，攻擊與己不同的或敵對的信仰和思想，向非已的文化環境中“植入”自己的信仰、價值觀所導致的沖突。這些沖突在信息時代，在網絡世界中，以新的面貌、新的形式表現出來。這里大家談論得比較多的就是所謂“信息殖民主義”問題以及西方文化與非西方的本土文化碰撞和民族文化的保護問題。

（一）關于“信息殖民主義”

近來，有的學者提出了在信息時代，在電子信息網絡的發展中，國家、民族之間矛盾沖突的一種新表現，這就是“信息殖民主義”。何謂信息殖民主義？根據有關學者的說法，就是指某些信息技術高度發達的國家，利用他在信息資源及其相關產業的壟斷地位，對信息技術領域發展相對落后的國家實行信息技術控制、信息資源滲透和信息產品傾銷，以達到相應的政治、經濟、軍事等目的，這就是所謂的“信息殖民主義”現象。在信息時代，信息已成為重要的戰略資源，信息產業已成為國家支柱產業，信息安全成了最重要的安全要素，誰沒有信息安全，就沒有真正的國家獨立和主權，就沒有國家政治、經濟、軍事等方面的安全。因此，信息和網絡成為代替武器的新型征服工具，技術、經濟先進的國家和民族會通過這一新的征服工具對技術經濟落后的國家和民族進行新式的“入侵”和“殖民化”。雖然我們不能說，新的一場網絡世界大戰就要來臨了，我們馬上就會淪為某些信息科技強國的殖民地了，但可以預計，在未來相當長的時間內，這種對信息的操縱與反操縱、滲透與反滲透的斗爭，都會存在，而且會是十分激烈的。面對這種形式的“入侵”和滲透，信息技術和經濟比較落后的國家和民族，如何充分利用全球信息網絡，開發自己的信息資源、發展自己的信息產業，拓展自己的信息空間，爭取在網絡世界中的獨立自主地位，就成了這些國家民族生死存亡的關鍵問題。因此，提出“信息殖民主義”這一問題，對于我們認識在現代信息科技革命中，在信息網絡建設中可能出現的問題，提高我們的警覺，是有一定的啟發意義的。

（二）“文化霸權主義”與民族文化的保護

世界上各個民族在其所處的特定地區、特定環境中，在各自的生產和生活實踐中，形成了各自富有特色的本民族文化和文明，形成各自獨特的生產和生活習慣，并作為傳統相襲延續下來，使得世界文化花園呈現五彩繽紛萬紫千紅的景象。在具有多元文化的世界中，西方文化由于歷史造成的格局，在相當長的時間內一直處于“先導”和“主流”的地位。由此也產生出一種文化上的“西方中心主義”，不承認異質的文化的合理性和存在價值。在世界文化發展中也導致了西方文化與各國各民族的傳統文化的長期沖突。

西方文化，特別是美國倡導的文化，獨霸網絡世界的局面，在相當長時間內是不可避免的。美國是計算機信息技術發源地和的國家，被稱為信息高速公路雛形的因特網誕生于美國，英語是國際互聯網的通用語和特別通行證。目前在因特網上用戶最多的是美國，當今世界上擁有電腦最多的是美國。美國所處的這種特殊的信息優勢地位，更激發了某些人獨霸世界的野心。他們有的人毫不隱晦地聲稱，美國的信息優勢是“未來的權力源泉”，“能為維持在聯盟或特定聯合體中的領導地位提供一種新的方式”。信息優勢是“美國重要的力量放大器”，利用它能防止中國、俄國及其他大國“對美國產生敵意”，能“防止像伊朗、伊拉克這樣一些具有敵意的國家變得強大”；“它還能支持生活在非民主國家的人們爭取民主”。聲稱要“利用自己的國際商務和電信網絡優勢來突出美國的理想、意識形態、文化、經濟模式和社會政治制度的吸引力”，“加強向剩下的共產主義和主義國家傳播民主”，“防止新的脆弱的民主政權倒退”[6]。因此，在網絡世界中，我們將會看到，文化霸權主義者，“會駕駛他的戰車橫沖直撞，對與他們異質文化橫加鞭撻。他們會充分利用網絡給他們帶來的一切便利，到處去宣傳自己的意識形態和文化風格，他們會毫不顧忌其他異質文化的特點，試圖去‘說服’別人放棄自己的文化信仰而接受他們的文化理念。當遇到阻礙的時候，西方文明會采取各種方法去‘融解’它，同化它，直到摧毀它”。[7](P115)這樣，對于處于信息劣勢的非英語國家來說，面對著外來文化的沖擊，民族文化和語言的保護，就成了一個必須十分注意和亟待解決的問題。正如有的學者所指出的，文化是一個民族的根，語言是特定文化的載體，是國家主權、民族尊嚴的象征。如果一個民族失去了自己民族的文化特色，失去了自己民族的語言，整個民族事實上也就不存在了。正因為此，在全球信息網絡環境下，如何處理好外來文化（主要是西方文化，特別是美國倡導的文化）同本土民族文化之間沖突，保護自己民族文化的生存和發展，正在引起發展中國家和某些非英語的發達 國家的關注。有些學者提出了警惕“文化帝國主義”、“文化霸權主義”的問題，主張在全球信息高速公路開通以后的網絡世界中，各個民族的文化都應有權得到發展，共同為人類繁榮做出貢獻。為了保護各民族文化的生存和發展，迫切需要創造一個有利于各民族文化發展的環境，建立公平競爭的規范，使各個民族的文化在相互競爭、相互推動下共同發展。

在全球信息網絡化的環境下，中國同樣面臨著如何處理好外來西方文化與中華民族傳統文化的關系以及保護中華民族傳統文化成果并使之發揚光大的問題。這一問題愈來愈引起來國內學者的關注，并發表了許多值得重視的建設性意見。[4][8][9]

談到網絡世界中華民族傳統文化的保護時，有兩點須要提出來討論：首先是對中華民族傳統文化在信息網絡時代中的巨大生命力要有高度的自信心?，F在有一部分人面對信息網絡世界中西方文化（或者說美式文化）強烈沖擊，對中華民族文化的生存表現出了過分的憂慮。這是對中華民族文化生命力缺乏自信心的表現。中華民族傳統文化是一種具有悠久歷史的文化，是人類文明的一個獨特的部分，她為人類文明進步做出了輝煌的貢獻。中華民族傳統文化由于本身具有自組織能力而綿延幾千年不絕。中華民族傳統文化有著西方文化所沒有的優點和特點，正因為此，使得今天西方某些有識之士目光轉向東方，試圖從中華古老文化傳統中尋找引導人們走出“人類困境”的啟示。況且一個民族的文化傳統可以說是“融化于其民族的思想意識和行為模式中的遺傳基因”，是隱蔽在一個民族心靈深處的心理狀態、思維方式、宗教情緒、價值觀念、民族精神等因素的總和，不會輕易被“連根拔起”。

其次，我們要用開放的、兼容的心態來對待中西文化沖突和中華民族傳統文化的保護問題。正如金吾倫先生所說的：“保護民族文化，不是像對待一件古代文物那樣把它與周圍世界隔開來。相反，一種文化只有與時代相適應，不斷地更新和發展，又不失去自身傳統的特色，才是一種有生命力的文化，一種根深葉茂的文化。它需要在與外部環境、外來文化的不斷撞擊中得到錘煉、得到發展，亦即在發展中生存，在發展中繁榮。”[4]中華民族傳統文化在歷史上為人類文明進步做出過輝煌的貢獻，但應該看到，由于中華傳統文化的某些局限性，在近代歷史上，沒有生長出現代科學技術、民主政治和市場經濟。現代西方文化發展中由于科學文化與人文文化的失衡造成了各種現代病癥，使得一些人的目光轉向中華傳統文化，固然說明中華民族傳統文化對于推動人類當今和未來的文明進步仍有著積極的意義和寶貴的價值，但是對此也要有清醒的認識?！斑@一‘轉向’并不意味著‘科學文化’失敗了，需要用古老的中華文化取代之。而是說，它可以作為一種‘制衡劑’（或可以說是‘解毒劑’）而發揮作用。進而，在這兩種文化的碰撞、相互作用和交融中，有可能展示出一種前所未有的新的人類文化的發展前景?！薄拔覀兪窃趯ξ鞣嚼硇灾嫘杂枰匝a充，以致在碰撞融合中產生新的文化方向這一角度來談論其意義的。因而，這只意味著開放、寬容而不可再投入到封閉的、愚昧落后的環境中。因為單有中華傳統文化是不可能造就出現代文明的。在當前，我們著重需要的是弘揚科學精神，普及科學技術，吸收建設一個現代社會所必需的西方文明成果，使科學精神與人文精神緊密結合起來?！盵4]這是我們在網絡時代對待中西文化沖突，對待中華民族傳統文化所應采取的正確態度。

社會問題論文:網絡犯罪既是技術問題更是社會問題

現在，高科技罪犯通過破譯計算機密碼進入你的主機，模仿商人或是拍賣者出售并不存在的東西。他們或是盜竊你的錢財，或是竊取你的信用卡帳號。有時，可能是一個你很信任的雇員在操縱計算機，竊取公司機密詐取數百萬美元的錢財。

當然，上述的威脅并非沒有防范。美國各地的執法部門不斷加強人員培訓和技術改進，設立網絡警察對時刻變化的網絡犯罪行為進行跟蹤檢查。

FBI互聯網犯罪起訴中心主任DanLarkin當警察已有19個年頭了，而他干網絡警察也有8年多的時間。

此外，他還是NationalCyber-ForeicsandTrainingAlliance成員。這是一個非盈利組織，由業界代表組成，主要研究網絡犯罪現象。

拉金認為，全國、各州、地方政府以及公司的執法代表經常加強交流與合作十分重要?，F在，隨著互聯網的飛速發展，網絡犯罪也花樣翻新，因此，進一步深化合作、不斷完善技術立法工作就顯得尤為迫切?！拔覀兌伦×诉@個漏洞，他們又會發現另一個漏洞。每年，網絡犯罪使商務電子公司和客戶損失數億美元。”

現在，FBI已和地方執法部門共同合作進行聯合調查，并成立了正式的聯盟。比如，今年7月，美國成立了弗吉尼亞網絡犯罪打擊中心。各州和城市警察部門也建立了網絡培訓中心，不斷提高人員同計算機犯罪做斗爭的技能。拉金說，這種不同層面的合作對推動打擊跨全國性的網絡犯罪行為很有益處。

犯罪手段花樣眾多

對于網絡騙子來說，引誘用戶上當的手段十分繁多。最為普通的就是設置在線拍賣陷阱，誘導用戶提供個人財務信息密碼。拉金稱，犯罪很善長象在eBay等網站設置在線拍賣陷阱。他們利用合法的商人帳號引導用戶進入看起來十分逼真的網站交費。結果，毫無戒心的用戶得不到任何東西，而這些罪犯卻得到了他們的信用卡號。

拉金指出，“他們以高超的技巧獲得合法用戶的帳號信息，而用戶落得個人財兩空?！?

有些拍賣陷阱甚至出售和運送貨真價實的東西，以此建立起客戶對他們的信賴。隨后，當錢源源不斷地流入他們的腰包時，購買者卻顆粒無收。

eBay拍賣網站提醒消費者，要積極預防通過電子郵件連接詐騙網站的犯罪活動，建議人們不要通過無線方式泄露帳號口令等信息，同時要增加自我防護意識。eBay網站的發言人HaniDurzy稱，“用戶應自覺地使用我們提供的工具判斷交易活動是否安全?！?

獵殺陷阱

捕殺陷阱更為瘋狂，受害者會以為他們在訪問過去一直在訪問的網站。廣泛應用諸如美國在線和M等互聯網服務做為跳板：罪犯把看似真實的垃圾郵件發給用戶，用戶被引導到一此虛假網站并進行個人數據和信息的升級。通過這種方法，罪犯得到了用戶的機密材料。

拉金講了另一個案例：一個罪犯向一名M的客戶從虛假的電子郵件地址發出一份垃

圾郵件，電子郵件超鏈接提示該用戶登錄一個“安全的網站”并要求他重新輸入帳號和用戶信息，并發送至M。這份電子郵件通過在美國、印度以及澳大利亞的互聯網服務商不斷跳轉，掩蓋了其真實的目的地。FBI跟蹤這一地址，發現，信息并未發到M帳號，而是到了位于愛荷華州一個私人郵件地址。，這名犯罪嫌疑人被當地法院起訴。

拉金說，在絕大部分時候，合法的組織不會要求用戶通過電郵提供信用卡信息，因此，用戶遇到這種情況時應拒絕請求。

M發言人稱，公司和用戶的通訊通過收件箱里的緩沖圖標進行了明確的定位?！叭魏巫屇闾峁┛诹睢ぬ柣蚴窍螺d軟件的郵件請求都可能是一種陷阱，應立即刪除?！?

通常，一些虛假的網站在用戶瀏覽器顯示時會報網址錯誤。但是，拉金說，高明的犯罪會采取其它方式避免這種問題的出現。“他們會利用合法的網址，并提供彈出式提示要求用戶再次輸入信息。在這種情況下，用戶很難辨別真假，因為網址都是一樣的?！?

罪犯通常利用知名的網站以降低用戶的懷疑，要求輸入帳號信息的郵件會悄悄地出現，這樣用戶的疑心就會下降。

拉金說，“罪犯試圖讓用戶在不經意間上當受騙，這是一種心理技巧，他們設法使用戶在感到安全的時候不自覺地進入套子?！?

跨越國界

罪犯使用的另一種技術是通過偷來的帳號購買貨物，并把它送到美國法律效力以外的其它地方。

在一個案例中，罪犯利用盜來的帳號從美國購買電子設備，然后把貨發到尼日利亞。當假帳號被發現時，貨物可能已被多次轉手。拉金稱，“一旦貨到了西非，我們就無法采取法律措施了?！?

做了一種防御手段，一些商人開始拒絕所有來自西非互聯網服務商發出的提貨要求。

真是道高一尺，魔高一丈。罪犯分子采取反防御措施，從加拿大等其它國家互聯網提供商那兒發出發貨指令。隨后，他們在互聯網招聘網站或是聊天室召集用戶，提供當地地址并接受貨物。接下來，他們把貨物重新裝船，以極其低廉的價格送到西非。

拉金指出，“他們在網站上發廣告，或是提供外出打工的機會。他們讓用戶接收30臺電腦，并把29臺發到非洲，剩下一臺做為報酬支付?！?

值得幸運的是，犯罪分子這種富有創造力的做案技巧并不表明網絡犯罪無法無天。今年8月，FBI和司法部宣布破獲了一起計算機犯罪案，并逮捕了150名犯罪嫌疑人，受害者損失約2,15億美元。

這次聯合調查行動代號為“OperationWebare”，司法部、50多個州、FBI以及互聯網服務供應商都參與了案件的偵破工作。現在，誘導陷阱、欺騙拍買以及跨境犯罪現象成倍增加，聯合破案可能是未來網絡犯罪調查的一種范例。在互聯網世界，各州、各國的界限日益模糊，執法部門呼吁業內要聯手打擊和防止犯罪行為。

公司詐騙

目前，公司詐騙行為還主要以內部作案為主。那些掌握公司信息并能輕易接入公司計算機系統的雇員是公司財產和信息安全的頭號大敵。

StrozFriedberg公司的副總裁KevinBarrows指出，“內部人員作案仍是較大的威脅。此類犯罪行為主要通過計算機接入實現，因為內部人員能夠進入公司系統，并找到可以利用的漏洞?！?

KevinBarrows在加入StrozFriedberg公司以前，曾在FBI工作7年，參與多起白領犯罪和銀行詐騙案件的調查和審理。Barrows指出，公司內部人員作案主要是盜竊知識產權。最為常見的公司詐騙行為是修改檔案 。現在，公司電子辦公化水平日益提高，高明的犯罪分子以極其隱蔽的手法篡改檔案信息，修改財務數據。

網絡犯罪調查人員通過對計算機和系統的調查可以發現信息的修改程度，并可以確認誰是肇事者。

當公司出現問題時，他們不太愿意向執法部門求救，而更樂意雇用諸如StrozFriedberg這些的安全調查公司，聘請私人顧問和技術專家。

更為復雜的犯罪

現在，白領犯罪分子作案技巧高明，能輕易地修改電子信息、合同條款等。因此，公司需要經過專業訓練、熟悉公司網絡犯罪的技術顧問對此類問題做出快速反應。Barrows稱，“這些技術顧問視角獨特，能對電子檔案進行細致入微的調查審計。當然，他們也不是萬能的，他們也不能解決公司出現的所有問題。”

因此，調查此類問題不再是IT專家的責任了。一些私人公司現在更樂意聘用具有法律背景的顧問，因為內部作案人員比其老板可能更了解和熟悉公司的各種信息，就必須聘用專業人士發現肇事者。Barrows說，“打擊網絡犯罪，不但是一門科學，更是一門藝術。網絡犯罪不光是技術行為，更是一種人的活動行為。因此，我們說，網絡犯罪已不單純是一個IT問題，它日益成為一種社會現象?！?

社會問題論文:分析新媒體傳播的社會問題及其規避

近年來,以互聯網與移動網絡為主的新媒體發展迅猛,而它的出現也必然會產生一系列新的問題。如何認識與解決這些問題,是我們當前的一項重要任務。

一、新媒體的特點

新媒體較大的特點是打破了傳播媒介與受眾間的壁壘,媒介融合成為媒介發展的必然,新媒體消融了傳播者與接受者之間的邊界,使傳受雙方站在平等的對話平臺上,縮小了時間和空間的范圍。具體表現在以下幾個方面:

1.自媒體林立

傳統的大眾媒體作為傳媒機構,基本上屬于組織和大眾共有,受眾幾乎不可能根據自己的喜好定制需要的新聞,更談不上發表。新媒體的出現為受眾提供了聚類的碎片化信息,不同特點的受眾在新媒體上自成群體,共享群體內感興趣的信息。同時,受眾自己成為媒體信息的建設者,他們通過個人網站和社交媒體自己喜好的信息?；ヂ摼W上自媒體林立,參與傳統媒體的競逐,受眾的個性化得到彰顯,人們主動設定和接受自己最感興趣的信息,改變了傳統媒體時代只能被動地接受信息的局面。新媒體喚醒了受眾傳播信息的本能,形形色色的自媒體信息傳播站點提供了豐富多彩的信息。

2.信息選擇增多

傳統媒體典型的特點是主導受眾型,而新媒體則是受眾主導型。借助于新媒體提供的平臺,傳者和受者的界限變得模糊不清,人們既可以被動地接受信息,也可以主動地信息,可以在瀏覽網頁的同時參與討論或者投票活動。這些改變打破了專業新聞機構新聞的局限,充分滿足了受眾參與信息的需求;受眾的信息選擇增多,既可以通過專業新聞機構,也可以通過網民的自媒體,還可以在自由的互動中獲得信息,信息多樣化成為新媒體的標簽。

3.多媒體的表現形式

新媒體自誕生之日起就牢牢保持著數字技術帶來的優勢,相較于傳統媒體單一的信息表現形式,新媒體融合了文字、圖片和視頻,極大地擴展了信息的廣度和深度。數字技術支撐下的信息存儲功能滿足了新媒體整合各類信息的需求,非線性的信息結構模式使得用戶按照個人的喜好獲取信息,并選擇各種感官的信息表現形式。

4.時效性的信息

與傳統媒體相比,新媒體打破了時間和空間的限制,用戶24小時暢游新媒體成為現實。新媒體強大的后臺信息程序,能夠迅速捕捉到新近發生的重大新聞,并對此作出反映,特別是微博這一社會化媒體的興起,使用戶所到之處的見聞借助于微博便傳播開來,時效性被進一步凸顯。

5.高強度的互動

新媒體特別是社交網絡、博客、微博等具有用戶自媒體屬性的媒體形態為用戶提供了強大的互動平臺。所有新媒體的參與者在這個交互平臺上處于平等的地位,每個人都是發聲者,影響著平臺上的其他用戶。多對多的交流形態、標簽化的信息聚類使得用戶自發細分、暢所欲言。我們所需要的信息因為新媒體的信息整合而變得更易尋找,各個層次的網民因為匿名、開放變得敢于在新媒體平臺上袒露心跡,這種平等開放的互動性成為新媒體特有的現象。

二、新媒體傳播的社會風險

新媒體的匿名性、開放性為社會結構的重構和人們行為方式的改變帶來了諸多迷思。在這個虛擬平臺上,匯聚了各個層次的網民,他們的聲音不斷壯大,由其構建的輿論場在轉型期此起彼伏的輿論中繼續起著放大、扭轉甚至顛覆的作用。從播放媒體時代到去中心化的交互媒體時代,輿論的制造者、傳播者和消費者的界限逐漸模糊并且融為一體,網民相比于舊媒體的受眾,在心態和行為上呈現出新的特征,享受著更多的自由。網絡虛擬社會的興起正在構建一個更加自由開放的言論環境,網絡傳播技術的進步和普及讓人們獲得了更多的參與工具和渠道。新媒體為網民構建的自由言論環境在信息快速傳播的繁榮景象下,各種社會風險也暗藏其中,并深刻震蕩著人們的日常生活。

目前新媒體傳播現象的社會風險主要集中在網絡輿論領域。網民濫用新媒體的自由環境,信息在傳播過程中出現了嚴重的異化等問題,導致了網絡社會傳播風險的增加,這體現在以下三個方面:

其一是打破道德底線的網絡暴力。網絡暴力是一定規模的有組織或者臨時組合的網民,在“道德、正義”等“正當性”的支撐下,利用網絡平臺向特定對象發起的群體性、非理性、大規模、持續性的輿論攻擊,以造成對被攻擊對象人身、名譽、財產等權益損害的行為。網絡暴力的出現是發帖者、跟帖者和網絡看客們共同作用的結果。違背社會公德的發帖者傳播信息,匯聚網民的眼球;缺乏自我判斷力的跟帖者瘋狂轉發傳播;好奇心強烈的網絡看客促進了相關事件點擊率的提升。于是,成千上萬口誅筆伐的網民對事件當事人的精神摧殘不斷高漲,自由表達言論的權利在這里被異化成支持“道德正義”的偽軍,社會道德底線被破除殆盡。

其二是擾亂社會秩序的網絡謠言。正如現實中的謠言嚴重擾亂社會秩序一樣,網絡謠言以其快速廣泛的傳播效力影響著輿論的走向。網絡謠言的者為了贏得網民的注意,不惜捏造突發事件、涉及名人公共領域的話題性事實,以博得網民的同情或認可,其他網民因為對事實的判斷能力有限,在好奇心的驅使下大量轉發評論,謠言便在新媒體上不脛而走。近年來,影響比較廣的網絡謠言如“武漢大三女生求職時被割腎”、“玉溪將發生8.6級大地震”、“海南支教女學生被灌醉輪奸”等,均造成了一定程度上的社會恐慌,對正常的社會秩序產生了不良影響。

其三是網絡水軍充斥。網絡水軍是近年來衍生出的職業,屬于網絡營銷的進階。網絡公關公司雇傭網絡水軍為他人或企業發帖回帖造勢,從而獲得其他網民的注意,營造話題事件,通過這種方式,企業可以很好地發揮網絡的作用,進行網絡營銷,達到宣傳推廣產品的目的。但是,由于網絡上魚龍混雜,網民的素質在很大程度上決定了網絡水軍這個群體的素質。事實上,網絡水軍在發揮正面作用的同時,負面影響也逐漸凸顯。他們可以為幕后的商業企業迅速地捏造惡意信息并打壓競爭對手,也可以為商業產品惡意提高人氣,吸引網民的關注和參與。更加嚴重的是,無良的網絡水軍受雇于國外別有用心的機構,不斷在互聯網上攻擊性信息和制造謠言,激化網民間的矛盾,進行網絡文化滲透。

這些新傳播現象嚴重玷污了網絡環境,極易放大社會的不穩定因素,社會風險也隨著新媒體對信息的聚集擴散效應在網絡上不斷蔓延,并折射到真實生活中,對社會、個人造成難以估量的傷害。因此,面對新媒體中的新傳播現象,新媒體管理者們需要采取必要的防范措施來規避社會風險的升級。

三、新傳播現象的社會風險規避

改革開放以來,人們的公民意識逐漸覺醒,并對社會發展產生了影響。尤其是伴隨著新媒體 的誕生和發展,他們在新媒體上找到了體現自身權利的載體。但暢所欲言的背后便是網絡言論繁榮下的社會風險,無論是從真正保障人們的自我權利角度上,還是為了凈化網絡環境,規避網絡社會風險都刻不容緩。筆者認為,規避網絡社會風險,在管理層面上可以采取的對策是:

及時,立法先行,推進網絡法治建設。目前,我國網絡立法與網絡的高速發展尚有距離,一些網絡新傳播現象在法律層難以圓滿解決,因此,現階段加快推進我國網絡法制建設,確立我國關于網絡的法律法規是規避網絡社會風險的根本保障。

借助于法律的強制性和威懾力,網民在新媒體上追求自我權利的同時,又會像在現實生活中那樣考慮自己言行的后果,而經過深思熟慮的行為也必然更加理性,能有效地消除惡意中傷、謠言誣陷等現象的發生。法律促使人們對自己的言行負責,明確網民在網絡生活中的權利和義務,對嚴重觸犯網絡法律法規的行為予以嚴懲,同時政府也可以通過對網絡言論的監督和管理,依托于網絡法律法規避免網絡不良輿論帶給當事人意外傷害。

第二,建立輿論引導和網絡快速反應機制。面對繽紛復雜的網絡信息,政府機構作為強有力的管理者,應自覺居于主導地位,在借助法律管理網絡輿論的同時,加強對網絡輿論的引導,密切關注網絡事件發展的進程,及時相應信息,用正確真實的信息引導輿論。創立開放性的網絡信息管理互動平臺,對網絡中出現的信息及時與網民溝通交流,引導網民的言論朝著積極、真實的方向發展,將可能的社會風險消滅在萌芽狀態。

此外,注重培養高素質的網民,積極參與網民的互動討論,甄別不實信息和惡意中傷的網絡輿論,實時過濾、篩選和糾正信息,充分發揮輿論引導的作用,以積極主動的方式,增強網絡自身對不良信息的抵制。

第三,重視網絡問政,提供民意宣泄渠道。網絡謠言很大程度上與信息不夠透明有關。網絡使用門檻比較低,我國網民的素質參差不齊。缺乏自我判斷能力的網民很容易被他人左右,進而成為被利用的對象,對網絡不良輿論起推波助瀾的作用。社會貧富懸殊,競爭激烈,人們必然積攢有怨氣和不滿,當無處宣泄自己的情感時,他們便找到了網絡這個匿名開放的平臺。網絡宣泄成為網民訴說憤懣的方式,為網絡不良輿論導致的社會風險埋下了隱患,因此,開放網絡互動平臺,主動問政,可以疏解情緒。

與此同時,提高網民素質尤為重要,提高網民獨立思考和辨別真偽的能力,需要讓多元的網絡觀點啟發民眾理性思考,通過合理的溝通舒緩和解決人們的困境,避免矛盾在網絡上激化。

第四,有限實行網絡實名制度。新媒體負面問題的根源之一在于網絡匿名性,人們敢于放心地發表自己的見解,而不去考慮這些見解會給社會帶來什么。從根本上解決這一問題,網絡實名制成為一條有效解決途徑。不可否認,網絡實名制確實是規避新媒體中傳播現象社會風險的有效途徑,但是它也在一定程度上削弱了網民參與互動的積極性,特別是網民對政府的輿論監督功能將會有所降低。

在一些重要的網絡領域局部推行實名制是可行的方案,事實上這一做法已經在進行中。在今后的實踐中,一方面加強對網絡安全的建設,為網絡實名制提供安全保障;另一方面,為網民提供選擇服務,使網民在知情的情況下有多種選擇。限制性地推行網絡實名制度既能在當下滿足人們對權利主體的訴求,又能較好地規避社會風險的產生。

面對新媒體傳播現象產生的社會問題,社會各界包括政府、新媒體經營者、網民都要作出努力,不斷地完善管理制度和提升網民個人素質,新媒體才能健康地向前發展。

社會問題論文:試論體育社會問題長期存在的原因辨析

論文關鍵詞:體育社會問題　形式　危害　內因　外因

論文摘要:隨著社會的發展，體育社會問題的白日化已經超越了體育本身的凈化能力，社會各界也參與到了體育社會問題探討和解決的行列。體育社會問題在長期的“假球”“黑哨”探討中愈演愈烈，其頑劣性決定著體育社會問題原因的深層性和復雜性。本文著力探討體育社會問題長期存在的具有時代特征的具體形式和深層原因，為正確認識和合理解決體育社會問題提供理論依據，并有利于社會各界共同營造公平公正的體育氛圍。

1前言

全國第i1屆運動會今年將于山東濟南拉開大幕，戰火即將燃起的同時，人們對全國第io屆運動會賽場上出現的丑聞怪事的討論和爭議又不免舊事重提和擔優。體育社會問題在這次奧運大練兵的賽場上悉數得到了印證甚至放大。這些問題的存在違背了體育精神，歪曲了體育發展，衷讀了社會的道德倫理，同時也引發了社會各界對全運會存在意義的質疑和對體育發展的擔憂。體育、經濟、法律、寒化都從各自的視角對體育中突出的社會問題作出分析和相關改革的討論。但事實證明，改革的呼聲和愿望強烈，改革的步子卻始終沒有邁及問題的根本。深人分析問題存在的社會原因，對于正確認識和解決體育社會問題都很有必要。

2體育杜會問題概述

2.1體育社會問題的概念

所謂社會問題，是指社會關系或社會環境失調，影響社會成員或部分成員的共同生活，破壞社會正常運行，妨礙社會協調發展以致需要調動社會力量加以解決的社會現象。

體育社會問題是以體育運動作為一種社會制度.與體育運動相關聯的社會行為、關系、作用和事實，出現病態或失調，危害了正常社會秩序，并影響體育運動正常運行和協調發展，需動用社會力量解決和控制的社會現象。

2.2體育社會問題的衡量標準

在體育行為中，常用以下五個標準來衡量:(1)違反國家有關法律、政策的一切體育行為;(2)違反體育目的、任務的一切體育行為;(3)惡意違反體育運動競賽規則和條例的一切行為;(4)違反奧林匹克精神和原則釣一切體育行為;(5)違反人類社會倫理、道德的一切體育行為。

3當前體育社會問題的具體形式和危害

3.1球場騷亂

球場騷亂在賽前、賽中、賽后都有發生。其中主要體現在球迷進退場時的擁擠踐踏事件和在裁判判決有爭議時隊員和裁判間、雙方隊員間、球迷和警察間，甚至雙方球迷之間產生的沖突，這也會導致一些電視觀眾的過激行為。其中以現場雙方球迷間沖突最為嚴重，往往引發大規模的難以控制的暴力局面。最嚴重的莫過于1985年發生在比利時布魯塞爾的大血案，在這次暴力沖突中，30多人喪生，1000多人負傷。球場騷亂事件對體育和國家的生命財產將造成巨大的傷害，如果引發國際爭端和民族矛盾后果更加不堪設想。

3.2濫用禁藥

服用興奮劑是指競賽運動員應用任何形式的藥物或以非正常量或通過不正常途徑攝人生理物質，企圖以人為的不正當的方式提高他們(她們)的竟賽能力。盡管，服用興奮劑的危害已眾所周知，國際奧委會反興奮劑委員會和我國也都加大了對服用興奮劑的檢查和懲罰力度。但是，競技成績和利益的誘惑仍使一部分競技工作者挺而走險，興奮劑的種類也已從幾十種發展到如今的數百種。層次和規模較大的運動會中興奮劑服用事件仍屢有發生，興奮劑檢查機構不得不采用賽外、賽內、飛行檢查等多種檢查形式對運動員進行尿液或者血液的檢查，不僅給運動員的賽程安排造成了影響。同時，也是人力財力的巨大浪費。濫用禁藥對運動員本身是身體的摧殘，對體育精神是一種侮辱。

3.3運動員資格作弊

運動員虛報年齡、使用偽身份證、篡改職業和籍貫以求取得相應參賽資格的事件在每屆大型運動會中都有發生，有利益分享的教練員和管理單位公然慫恿和包庇這種嚴重敗壞體育道德風尚的作弊事件。雖然每屆運動會都會設立道德風尚獎，但是利益作祟使這一獎項有時形同虛設。這一不良風氣已滲透到體育的各種規模和各個項目的賽事，包括群眾體育。企業或街道比賽也已出現參賽人員資格作弊的現象，只是為了掙得所謂的“榮譽”，致使相關舉辦單位不得不進行參賽人員多種證件的檢查，這是對大眾健身和體育娛樂作用的諷刺。

3.4假球、黑哨、賭球

假球、黑哨、賭球已成了體育商業運作后球場的三大頑癥。本來“fairplay”的球場由于假球、黑哨的橫行，失去了公正、失去了精彩、失去了信任。“臺上十年功，不如臺下一秒鐘”的出現，使一些球員和裁判迷失了方向，整場球賽成了一種金錢游戲，球迷欣賞著原本已成定局的運動員和裁判共同導演的表演賽。管理組織機構、輿論界與幕后黑手也在進行著不斷的抗衡，但不正之風在球類的大型比賽中仍有漸長之勢。

3.5行賄、受賄

從奧運會到小型的體育比賽，從申辦到組織，直至的評估，行賄、受賄使體育蒙上了陰影。競技體育工作者發現在競賽中職位、金錢、權利、住房和名譽遠比毫無利益可言的體育精神易得、實惠。這種風氣的蔓延促生了十運會鐘玲的哭訴金牌“內定”、孫福明的假摔、邢慧娜的犯規、貽拳道賽場的棄權成風等一系列“事件”。這些“事件”很快成為人們的熱門談資，至于十運會賽場的獎牌榜、新人的發掘、世界紀錄的突破卻成了冷門的話題，甚至很多觀眾希望十運會盡快結束這類似鬧劇的游戲，這不得不讓體育人深思和心痛。

3.6競技體育與學校體育、群眾體育失衡

由于我國培養競技運動員“舉國體制”的特殊模式，造成了競技體育與學校體育、群眾體育的嚴重失衡，并造成了人力、物力、財力的巨大浪費。盡管近年來“體教結合”的提出為競技運動員培養開辟了新的道路，但“奧運爭光計劃”決定了近期我國“舉國體制”的競技體育模式不會有實質性的轉變;學校體育的改革仍在不斷探索和深化中，學校體育仍然被競技體育的光芒掩蓋;群眾體育在一些生活水平較高的城市還處于發展初期，體制不夠完善，需要政府扶持，并沒有達到可以獨立運行的水平?！爸馗偧迹p群體”等思想其實是對體育目的和任務的扭曲，弱化了體育的健身功能。

3.7體育資源的不正當建設和利用

體育資源的不正當建設和利用事件在學校體育和群眾體育中屢見不鮮。隨著市民的健身意識越來越強烈，學校、政府和商人都加大了對體育資源的投入，尤其是資源共享理念的提出，使體育資源的利用越來越科學化。但當體育資源與某些政府工程或是更巨大的利益沖突時，往往體育資源是犧牲者，現存的法律法規還不足以維護市民的正當健身權利，也不足以抵擋政府或是個人的某些不正當行為，出現侵占體育資源等事件，致使學生和群眾的健身權利被破壞，體現出學校體育和群眾體育還有待加強自身功能的挖掘，應引起學校和政府的重視。

4體育社會問題長期存在的原因

4.1內因

4.1.1體育的競爭性體育參與者的眾多性和獲勝的單一性決定了體育競爭的殘酷。希門(Robert L.Simon)認為，競爭的本義既不是排除和獲得，也不只是檢驗自己本身的能力和對自我發展的追求，而是競爭的雙方對的共同追求。但是現實中體育獎牌價值的過分渲染已致導致不合理的體育競爭模式，競技體育工作者的求勝目的發生了本質的改變，而冠軍的單一性致使人們運用不正當的手段輕松達到無限的榮耀和利益，同時冠軍的單一性同時也為賭博提供了可能。

4.1.2體育的工具性體育已被政治、經濟、教育、文化等很多領域作為工具發掘和利用。我國建國初期的乒乓外交堪稱體育政治工具特征的經典體現;體育在經濟方面的工具特征隨著社會經濟體制的改革和發展已顯現無疑，體育經濟已越來越受到社會各界的關注;體育在教育和文化方面的工具特征可以在學校體育和群眾體育中得到體現。體育作為工具時，本身不存在貢獻或危害，體育最終的效果取決于利用工具的主體。體育在社會人員利用其為群眾身心健康或社會經濟發展作貢獻時和利用其進行賭博和惡意宣泄情緒時展現的功能和效果相反，但這一體育客觀存在的工具性為社會問題的存在提供了條件。

4.2外因

4.2.1體育中本身存在的原因

(1)高水平運動員和某些競技體育工作者文化素質偏低高水平運動員和某些競技體育工作者文化素質偏低是我國目前普遍存在的社會現象。運動員培養模式的特殊性致使很多高水平運動員無法接受系統深人的文化學習，而競技體育工作者在學訓矛盾突出時往往偏向運動員的訓練或賽事，并不注重對運動員道德休養的培養，于是競技體育人才培養不能形成良性循環，其整休文化素質仍處于偏低狀態?！绑w教結合”還處于探索和試點階段，高水平運動員的選材途徑仍很單一。因此，其文化素質提高這一道路需要體制改革和時間來共同建設。高水平運動員和某些競技體育工作者文化素質偏低使其價值和道德取向容易受社會不良思潮的影響，判斷力和控制力也會相對較弱，造成整個體育團體的免疫力不高。

(2)體育理論的不完善造成社會對體育功能認識的偏頗我國體育理論的研究起步相對較晚，對很多領域的研究還不完善，引進國外先進理論和經驗的能力也還有待提高。體育工作者自身對體育理論的模糊錯誤認識會影響相關政策的制定和普通群眾對體育的認識和評價，也會影響體育在社會中的應有地位。我國體育“重競技、輕群體”的思想和決策造成了學校體育和體育健身功能的相對弱化，關注和投人的缺失一定程度上也就造成了體育資源的不正當建設和利用。因此，理論的不完善和不穩定性也是導致體育社會問題的重要原因，這需要體育理論不斷完善與對體育正確理論的宣傳共同來使體育和諧健康發展。

(3)對競技工作者考評和激勵機制的單一性我國培養運動員的模式決定了對每位高水平運動員的投人都是巨大的。因此，給予運動員和競技體育工作者成功后豐厚的獎勵也無可厚非，但若對運動員和競技體育工作者的考評標準都建立在的獎牌上，這就必然造成獎牌與利益的“過度合作”面對單一的考評和激勵機制，面對巨大的利益誘惑，很多體育工作者開始使用種種不正當的手段達到最終目的。

(4)體育法制建設的不完善沒有規矩不成方圓，國家法律對維護社會穩定的作用不言而喻，體育法制同樣在體育改革和發展中扮演十分重要的角色。如今體育很多領域的法律法規已無法適應體育市場化的轉變，中間存在很多弊病和漏洞，不及時解決，就會引發或導致社會問題的發生，這需要各個合作領域與體育共同來制定和完善體育的相關法律法規。要合理遏制和解決體育社會問題，必須做到有法可依。

4.2.2社會原因

(1)社會不健康思潮的傳播和影響大型體育競技場可以說是個小型社會，很多社會問題折射在運動場上。由于體育的工具性特征的存在，使用主體中存在的貪污腐敗、行賄受賄、弄虛作假、賭博、官商勾結、互相攀比等社會問題在有利可圖的體育領域中必然會出現，反映到運動場上就是運動員資格作弊、行賄受賄、假球黑哨、賭球、金牌至上等體育社會問題。同時，體育的這種不正常現象也會影響眾多體育參與者的思想與行動，形成一種畸形的社會風氣。這些社會病癥不可能根治，但體育也呼喚作風建設。

(2)社會對體育工具性特征的不正當利用

①社會對體育政治化的過度渲染。體育外交是體育工具性的正確利用，但若過分渲染體育賽場將有可能成為國際爭端、民族矛盾、宗教異化等的“角斗場”。

②社會對體育經濟功能的不正當利用。合理使用體育的經濟功能將給社會和人民造福。但當運動員和體育執法人員被金錢和名譽籠罩、運動員被當作商品過分地買賣、比賽被幕后的金錢交易控制、觀眾看著不知所云的比賽時，體育也就失去了精神、失去生命力。因此，體育管理機構和體育參與者應一起為平衡體育的純粹和利益而努力。

③利用體育惡意宣泄情緒。體育的工具性還表現在人們可以通過體育運動達到健身目的同時獲得運動愉快感，并宣泄情緒。但當這種情緒宣泄的方式與社會壓力、政治因素、宗教意識結合起來時，將發生難以控制的可怕事件。

(3)社會輿論的不正確導向社會輿論尤其是公眾媒體，它的正確導向對每一個領域的健康發展和社會大眾對該領域的正確認識都有很重要的作用。體育發展和體制改革中必然存在種種間題，社會輿論應該對這些問題進行正確的報道和剖析，使體育相關機構意識到現存的不足并采取相應的措施并督促其改革。有些媒體一出現問題就對事情的嚴重性夸大其詞，以專家自居對相關人員指手畫腳或懷疑賽事存在的意義。這些不正確的社會輿論引導將造成社會大眾對體育的不信任、不關注，甚至以漠然和諷刺的態度來觀賞一些體育賽事，這對體育本身的健康發展和社會的和諧發展都是不利的。

社會問題論文:淺析關于“體育社會問題”的辨析

論文關鍵詞:社會問題;體育社會問題;體育社會學;社會現象;社會制度

論文摘要:體育社會學作為一門新興的學科，已日趨成熟.其主要內容之一，是研究和解決體育社會問題，然而什么是體育社會問題，目前理論界尚無定論.該文通過分析，指出了體育社會問題的兩重屬性:通性—危害社會秩序;特性—影響體育發展.同時嘗試給出體育社會問題的定義，以供參考討論。

1、前言

從20世紀80年代初北京大學林啟武先生編出《體育運動社會學》講義起，關于體育社會學的研究在我國體育理論界如火如茶地開展起來，其中盧元鎮、黃捷榮、劉德佩、呂樹庭等專家學者在這方面作出了巨大貢獻.正如中國社會學研究會會長鄭杭生先生所講:“社會學不研究社會問題難以稱得上是社會學”，同樣體育社會學不研究體育社會問題，也只能是理論家們象牙塔里的玩物而已.筆者在《中國期刊網》上，搜索了從1994年到2001年的全部1 556篇關于體育方面的文章，發現有7b篇關于體育社會問題方面的論文，有研究體育暴力的、興奮劑問題的、侵占體育場地設施的、獨生子女引起體育后備人才短缺的等等，這表明我國體育理論界對體育社會學的研究是務實和嚴謹的.但美中不足的是，以上論文多是對某一具體間題進行的調查研究，而從整體層面或基本理論方面來研究的很少.

2、質疑

在以前的一些論著中有出現過“體育的社會問題”或“體育中社會問題”等，而“體育社會問題”實際上是與它們有嚴格區別的概念，限于篇幅在此不作過多討論.“體育社會問題”這一詞組，在國內最早是出現在盧元鎮先生1989年發表于《體育論壇》上的《試論體育社會問題研究》一文中，該文較完整地介紹了我國體育社會問題的種類和特點，同時對體育社會問題的解決作了一定的闡述，但欠缺的是沒有明確地指出什么是體育社會問題.體育社會問題這一概念在國內外學術界仍處于未確定狀態，也是我國體育社會學界中使用得多而定義卻不確定的概念之一值得慶幸的是在2000年第2期《湛江師范學院學報》(自然科學版)中，看到肖潔副教授的《對當前體育社會問題的思考》一文(以下簡稱“對文”)，及時次試圖給出了體育社會問題的定義和界定，這是嘗試解決這一問題的良好開端.但是我認為“對文”關于“體育社會問題”的定義和界定是不夠的，值得商榷.

一、“對文”稱“體育社會問題又叫體育違規問題，它是指在體育行為或與體育有關的活動中出現的違規違紀問題.”我疑惑:

(1)根據《現代漢語詞典》的解釋，違規違紀都是和行為聯系在一起的，指的是某種行為“不遵守、不依從”某些規定和紀律，這表明“違規問題”的意思也是指“不遵守、不依從某些規定的行為的問題”，那么“體育違規問題”就是指“與體育有關的不遵守、不依從某些規定的行為的問題”.“對文”指出“體育社會問題又叫體育違規問題”，那么就是說“體育社會問題”又叫“與體育有關的不遵守、不依從某些規定的行為的問題”.這一說法顯然是片面的，似乎不能含蓋所有的、具體的體育社會問題.

(2)“對文”稱“它(體育社會問題)是指在體育行為或與體育有關的活動中出現的違規違紀問題”.從上面這個判斷句中可以看到兩個關鍵詞“體育行為”、“體育……活動”，我們知道“行為”、“活動”都是動性的，按“對文”的意思體育社會問題都是動性的.那么體育社會問題就沒有靜性的了.

(3)“對文”的第三部分—當前主要的體育社會問題之例6"高水平運動員文化素質偏低的問題”，“高水平運動員文化素質偏低的問題”毋庸置疑的是體育社會問題，但請問這一客觀存在的、靜態的現實，如何具有“行為”或“活動”去違反了哪樣的規定和紀律?如果得不到肯定的回答，那么這一問題就不是體育社會問題了.

(4)“對文”的第三部分之例5“競技體育與學校體育、群眾體育發展不平衡”，這是我國特有的體育社會問題之一，但用“對文”的定義來考查，卻要得出否定的結論.“對文”稱“它(體育社會問題)是指在體育行為或與體育有關的活動中出現的違規違紀問題”，它是表明“問題”產生的范圍—“在體育行為或與體育有關的活動中”，“問題”的結果—是“違規違紀”的.而我們知道，產生“競技體育與學校體育、群眾體育發展不平衡”這一問題的原因，主要是因政治的需要—我國政府為增強民族自尊心、自信心，早日洗刷“東亞病夫”的恥辱，成為體育強國，而有目的的在人力、物力、財力方面傾向于競技體育，即問題產生于政治和經濟方面而非體育方面;競技體育的超常規發展，不僅不“違規違紀”，相反是我國政府提倡或支持的.綜上所述，“競技體育與學校體育、群眾體育發展不平衡”這一體育社會問題，問題產生的“范圍”不是“在體育行為或與體育有關的活動中”，問題的“結果”也不“違規違紀”，那按“對文”的定義，“競技體育與學校體育、群眾體育發展不平衡”應不是體育社會問題了!這顯然是自相矛盾的.

二、“對文”的第二部分—對體育社會問題的定性和界定中指出:在體育行為中，常用五個標準來衡量:

(1隨反國家有關法律、政策的一切體育行為;

(2)違反體育目的、任務的一切行為;

(3)違反體育運動競賽規則和條例的一切行為;

(4)違反奧林匹克精神和原則的一切行為;

(5)違反人類社會倫理、道德的一切體育行為.

就此五個標準，逐個予以質疑，會顯得很繁瑣，僅就標準“違反體育運動競賽規則和條例的一切行為”，我就不太明白.比如說，某運動員在籃球比賽中的“帶球走”，就是一個違反籃球運動競賽規則的行為，并且也僅是一個違例行為.但按“對文”標準的界定，“帶球走”卻成了一個“體育社會問題”.不可否認體育社會問題是屬于社會問題的子集，按中國社會學研究會會長鄭杭生先生所說:社會問題是指“社會關系或社會環境失調，影響社會成員或部分成員的共同生活，破壞社會正常運行，妨礙社會協調發展，……須動用社會力量加以解決的社會現象.?A、請問“帶球走”是如何“破壞社會正常運行”或“妨礙社會發展”的?B、所謂“動用社會力量解決”即是動用政治、經濟、法律、政策或行政命令等手段解決.而對于運動員“帶球走”，裁判員吹一下口哨就解決了，難道裁判員吹口哨也是“動用社會力量”?

所以，從“對文”關于體育社會問題的定義，和對體育社會問題的界定，我們可以看出:僅僅看到體育社會問題是“行為”的—動性的方面，而看不到體育社會問題是“事實”的—靜性的方面，那么是對體育社會問題的縮小化;而不加限制的“一切行為”又是對體育社會問題的動性部分的擴大化.

3、分析

對于如何定義“體育社會問題”，我認為:

及時，體育社會問題是從屬于社會問題的，首先它必具有社會問題的通性—危害社會秩序.另外，體育社會問題又是有別于其它社會問題的，這說明它具有自己的特性—影響體育的發展.根據一些專家學者對我國許多體育社會問題的研究表明，其對社會的危害遠不及其他社會問題強烈，其更多的是表現為對體育運動產生負面影響.因此，在對體育社會問題作出定義時，必須表明它的兩重屬性，即通性和特性.

第二，對于任何具體的概念，都存在一個范圍，不是“一切”的，同樣體育社會問題也是有范圍的.對于體育社會問題的界定，先要考察其母體—體育社會學的研究范疇.對于體育社會學的研究范疇，目前存在三種基本看法，其代表分別是美國《社會學百科》認為“以體育運動作為一種社會制度，研究它的結構、內容、變革和發展.研究以體育運動為特點的社會行為、關系和作用.包括系統內的以及與其它系統的相互關系和作用.”;日本體育社會學家營原禮認為“是從社會學觀點研究體育事實及與體育有關的問題，力圖使體育合理化的科學”;國際體育社會學學會會長安德理斯·霍爾(A " Wohl)則認為“是記述、研究與體育運動及體育社會功能相關聯的社會現象的經驗科學.它通過研究促進體育運動發展或妨礙其發展的各種因素，闡明規定這種發展的法則，并且在我們期望的范圍內，通過這種研究推動體育運動的發展”.雖然他們在文字表述上不一樣，但對本質東西的認為基本是相同的，即體育社會學是“及時，把體育作為一種社會現象來研究;第二，把體育運動作為一種社會制度，研究其內部結構及其運行規律;第三，研究體育運動在社會中的地位和價值，及它與其他社會組成部分的關系?！?

了解了體育社會學的研究范疇，那么對體育社會問題定義時:

(1)應該把體育運動上升為一種社會制度來考察.因為體育社會問題是屬于體育社會學內容之一，體育社會學本身是把體育運動作為一種社會制度來研究的，那么界定體育社會問題時，也應該把體育運動作為一種社會制度來考察.同時體育社會學又是社會學的分支，探討體育社會問題也就是從社會學的角度研究體育運動.體育運動發展到當代社會，廣泛地和政治、經濟、宗教、民族、種族。··…等發生聯系，已具有了自身特有的組織結構、法律法規、經濟運行機制、保險保障制度……等等，已構成為一種社會制度.反之體育社會問題出現后，大多是通過對體育運動的某一機制或制度產生影響，從而阻礙或干擾體育運動的正常、健康發展的.

(2)應該表明是與體育運動有關的社會現象.根據《現代漢語詞典》的解釋，所謂“現象”是“事物在發展、變化中所表現的外部的形態和聯系”，那么“社會現象”就是“社會在發展、變化中所表現的外部的形態和聯系”，社會行為、社會關系、社會作用、社會事實都屬于社會現象.與體育運動有關的社會現象，也就是與體育運動相關聯的社會行為、社會關系、社會作用和社會事實.

4、結論

通過以上分析，我認為體育社會問題應是:以體育運動作為一種社會制度，與體育運動相關聯的社會行為、關系、作用和事實，出現病態或失調，危害了正常社會秩序，并影響體育運動正常運行和協調發展，需動用社會力量解決和控制的社會現象.

如此理解體育社會問題是因為:

(1)指明了體育社會問題作為社會問題時必須具有兩重屬性:通性—危害正常社會秩序，須動用社會力量解決和控制;特性—影響體育的正常運行和協調發展.例如足球“黑市”賭博，如果它是純粹的賭博，雖與足球這一體育事實相聯系，但它只是危害社會秩序，那也只能歸于其它類型社會問題.如果賭博過程中，有收買球員、裁判員，或通過種種方式控制和干擾比賽，那它不止危害社會秩序，同時影響了體育的正常運行和健康發展，就屬于體育社會問題.

(2)涵蓋了體育社會問題的全部，即與體育運動相關聯的社會行為、社會關系、社會作用及社會事實，包括了動性的體育社會問題—社會行為和社會作用引起的;靜性的體育社會問題—社會關系引起的和某些客觀社會事實.

(3)把問題的社會性和行為的個別性區別開來.例如單個的球迷過激行為，很易于控制和解決，不會引起社會秩序失常和影響體育正常運行，不是體育社會問題.而群體的球迷過激行為，就勢必由量變引起質變，干擾社會秩序，影響體育運動的正常運行，而且必須通過較強大的社會力量加以控制和解決，這就是體育社會問題.

(4)剔除了某些表面是而實質不是體育社會問題的問題.例如在賽場上偶爾出現的、稍縱即逝的違規違紀行為，還不足以上升到須動用社會力量解決時，既不稱為社會問題，更不稱為體育社會問題.

社會問題論文:淺析關于“體育社會問題”的辨析

論文關鍵詞:社會問題;體育社會問題;體育社會學;社會現象;社會制度

論文摘要:體育社會學作為一門新興的學科，已日趨成熟.其主要內容之一，是研究和解決體育社會問題，然而什么是體育社會問題，目前理論界尚無定論.該文通過分析，指出了體育社會問題的兩重屬性:通性—危害社會秩序;特性—影響體育發展.同時嘗試給出體育社會問題的定義，以供參考討論。

1、前言

從20世紀80年代初北京大學林啟武先生編出《體育運動社會學》講義起，關于體育社會學的研究在我國體育理論界如火如茶地開展起來，其中盧元鎮、黃捷榮、劉德佩、呂樹庭等專家學者在這方面作出了巨大貢獻.正如中國社會學研究會會長鄭杭生先生所講:“社會學不研究社會問題難以稱得上是社會學”，同樣體育社會學不研究體育社會問題，也只能是理論家們象牙塔里的玩物而已.筆者在《中國期刊網》上，搜索了從1994年到2001年的全部1 556篇關于體育方面的文章，發現有7b篇關于體育社會問題方面的論文，有研究體育暴力的、興奮劑問題的、侵占體育場地設施的、獨生子女引起體育后備人才短缺的等等，這表明我國體育理論界對體育社會學的研究是務實和嚴謹的.但美中不足的是，以上論文多是對某一具體間題進行的調查研究，而從整體層面或基本理論方面來研究的很少.

2、質疑

在以前的一些論著中有出現過“體育的社會問題”或“體育中社會問題”等，而“體育社會問題”實際上是與它們有嚴格區別的概念，限于篇幅在此不作過多討論.“體育社會問題”這一詞組，在國內最早是出現在盧元鎮先生1989年發表于《體育論壇》上的《試論體育社會問題研究》一文中，該文較完整地介紹了我國體育社會問題的種類和特點，同時對體育社會問題的解決作了一定的闡述，但欠缺的是沒有明確地指出什么是體育社會問題.體育社會問題這一概念在國內外學術界仍處于未確定狀態，也是我國體育社會學界中使用得多而定義卻不確定的概念之一值得慶幸的是在2000年第2期《湛江師范學院學報》(自然科學版)中，看到肖潔副教授的《對當前體育社會問題的思考》一文(以下簡稱“對文”)，及時次試圖給出了體育社會問題的定義和界定，這是嘗試解決這一問題的良好開端.但是我認為“對文”關于“體育社會問題”的定義和界定是不夠的，值得商榷.

一、“對文”稱“體育社會問題又叫體育違規問題，它是指在體育行為或與體育有關的活動中出現的違規違紀問題.”我疑惑:

(1)根據《現代漢語詞典》的解釋，違規違紀都是和行為聯系在一起的，指的是某種行為“不遵守、不依從”某些規定和紀律，這表明“違規問題”的意思也是指“不遵守、不依從某些規定的行為的問題”，那么“體育違規問題”就是指“與體育有關的不遵守、不依從某些規定的行為的問題”.“對文”指出“體育社會問題又叫體育違規問題”，那么就是說“體育社會問題”又叫“與體育有關的不遵守、不依從某些規定的行為的問題”.這一說法顯然是片面的，似乎不能含蓋所有的、具體的體育社會問題.

(2)“對文”稱“它(體育社會問題)是指在體育行為或與體育有關的活動中出現的違規違紀問題”.從上面這個判斷句中可以看到兩個關鍵詞“體育行為”、“體育……活動”，我們知道“行為”、“活動”都是動性的，按“對文”的意思體育社會問題都是動性的.那么體育社會問題就沒有靜性的了.

(3)“對文”的第三部分—當前主要的體育社會問題之例6"高水平運動員文化素質偏低的問題”，“高水平運動員文化素質偏低的問題”毋庸置疑的是體育社會問題，但請問這一客觀存在的、靜態的現實，如何具有“行為”或“活動”去違反了哪樣的規定和紀律?如果得不到肯定的回答，那么這一問題就不是體育社會問題了.

(4)“對文”的第三部分之例5“競技體育與學校體育、群眾體育發展不平衡”，這是我國特有的體育社會問題之一，但用“對文”的定義來考查，卻要得出否定的結論.“對文”稱“它(體育社會問題)是指在體育行為或與體育有關的活動中出現的違規違紀問題”，它是表明“問題”產生的范圍—“在體育行為或與體育有關的活動中”，“問題”的結果—是“違規違紀”的.而我們知道，產生“競技體育與學校體育、群眾體育發展不平衡”這一問題的原因，主要是因政治的需要—我國政府為增強民族自尊心、自信心，早日洗刷“東亞病夫”的恥辱，成為體育強國，而有目的的在人力、物力、財力方面傾向于競技體育，即問題產生于政治和經濟方面而非體育方面;競技體育的超常規發展，不僅不“違規違紀”，相反是我國政府提倡或支持的.綜上所述，“競技體育與學校體育、群眾體育發展不平衡”這一體育社會問題，問題產生的“范圍”不是“在體育行為或與體育有關的活動中”，問題的“結果”也不“違規違紀”，那按“對文”的定義，“競技體育與學校體育、群眾體育發展不平衡”應不是體育社會問題了!這顯然是自相矛盾的.

二、“對文”的第二部分—對體育社會問題的定性和界定中指出:在體育行為中，常用五個標準來衡量:

(1隨反國家有關法律、政策的一切體育行為;

(2)違反體育目的、任務的一切行為;

(3)違反體育運動競賽規則和條例的一切行為;

(4)違反奧林匹克精神和原則的一切行為;

(5)違反人類社會倫理、道德的一切體育行為.

就此五個標準，逐個予以質疑，會顯得很繁瑣，僅就標準“違反體育運動競賽規則和條例的一切行為”，我就不太明白.比如說，某運動員在籃球比賽中的“帶球走”，就是一個違反籃球運動競賽規則的行為，并且也僅是一個違例行為.但按“對文”標準的界定，“帶球走”卻成了一個“體育社會問題”.不可否認體育社會問題是屬于社會問題的子集，按中國社會學研究會會長鄭杭生先生所說:社會問題是指“社會關系或社會環境失調，影響社會成員或部分成員的共同生活，破壞社會正常運行，妨礙社會協調發展，……須動用社會力量加以解決的社會現象.?A、請問“帶球走”是如何“破壞社會正常運行”或“妨礙社會發展”的?B、所謂“動用社會力量解決”即是動用政治、經濟、法律、政策或行政命令等手段解決.而對于運動員“帶球走”，裁判員吹一下口哨就解決了，難道裁判員吹口哨也是“動用社會力量”?

所以，從“對文”關于體育社會問題的定義，和對體育社會問題的界定，我們可以看出:僅僅看到體育社會問題是“行為”的—動性的方面，而看不到體育社會問題是“事實”的—靜性的方面，那么是對體育社會問題的縮小化;而不加限制的“一切行為”又是對體育社會問題的動性部分的擴大化.

3、分析

對于如何定義“體育社會問題”，我認為:

及時，體育社會問題是從屬于社會問題的，首先它必具有社會問題的通性—危害社會秩序.另外，體育社會問題又是有別于其它社會問題的，這說明它具有自己的特性—影響體育的發展.根據一些專家學者對我國許多體育社會問題的研究表明，其對社會的危害遠不及其他社會問題強烈，其更多的是表現為對體育運動產生負面影響.因此，在對體育社會問題作出定義時，必須表明它的兩重屬性，即通性和特性.

第二，對于任何具體的概念，都存在一個范圍，不是“一切”的，同樣體育社會問題也是有范圍的.對于體育社會問題的界定，先要考察其母體—體育社會學的研究范疇.對于體育社會學的研究范疇，目前存在三種基本看法，其代表分別是美國《社會學百科》認為“以體育運動作為一種社會制度，研究它的結構、內容、變革和發展.研究以體育運動為特點的社會行為、關系和作用.包括系統內的以及與其它系統的相互關系和作用.”;日本體育社會學家營原禮認為“是從社會學觀點研究體育事實及與體育有關的問題，力圖使體育合理化的科學”;國際體育社會學學會會長安德理斯·霍爾(A " Wohl)則認為“是記述、研究與體育運動及體育社會功能相關聯的社會現象的經驗科學.它通過研究促進體育運動發展或妨礙其發展的各種因素，闡明規定這種發展的法則，并且在我們期望的范圍內，通過這種研究推動體育運動的發展”.雖然他們在文字表述上不一樣，但對本質東西的認為基本是相同的，即體育社會學是“及時，把體育作為一種社會現象來研究;第二，把體育運動作為一種社會制度，研究其內部結構及其運行規律;第三，研究體育運動在社會中的地位和價值，及它與其他社會組成部分的關系。”

了解了體育社會學的研究范疇，那么對體育社會問題定義時:

(1)應該把體育運動上升為一種社會制度來考察.因為體育社會問題是屬于體育社會學內容之一，體育社會學本身是把體育運動作為一種社會制度來研究的，那么界定體育社會問題時，也應該把體育運動作為一種社會制度來考察.同時體育社會學又是社會學的分支，探討體育社會問題也就是從社會學的角度研究體育運動.體育運動發展到當代社會，廣泛地和政治、經濟、宗教、民族、種族?！ぁぁ劝l生聯系，已具有了自身特有的組織結構、法律法規、經濟運行機制、保險保障制度……等等，已構成為一種社會制度.反之體育社會問題出現后，大多是通過對體育運動的某一機制或制度產生影響，從而阻礙或干擾體育運動的正常、健康發展的.

(2)應該表明是與體育運動有關的社會現象.根據《現代漢語詞典》的解釋，所謂“現象”是“事物在發展、變化中所表現的外部的形態和聯系”，那么“社會現象”就是“社會在發展、變化中所表現的外部的形態和聯系”，社會行為、社會關系、社會作用、社會事實都屬于社會現象.與體育運動有關的社會現象，也就是與體育運動相關聯的社會行為、社會關系、社會作用和社會事實.

4、結論

通過以上分析，我認為體育社會問題應是:以體育運動作為一種社會制度，與體育運動相關聯的社會行為、關系、作用和事實，出現病態或失調，危害了正常社會秩序，并影響體育運動正常運行和協調發展，需動用社會力量解決和控制的社會現象.

如此理解體育社會問題是因為:

(1)指明了體育社會問題作為社會問題時必須具有兩重屬性:通性—危害正常社會秩序，須動用社會力量解決和控制;特性—影響體育的正常運行和協調發展.例如足球“黑市”賭博，如果它是純粹的賭博，雖與足球這一體育事實相聯系，但它只是危害社會秩序，那也只能歸于其它類型社會問題.如果賭博過程中，有收買球員、裁判員，或通過種種方式控制和干擾比賽，那它不止危害社會秩序，同時影響了體育的正常運行和健康發展，就屬于體育社會問題.

(2)涵蓋了體育社會問題的全部，即與體育運動相關聯的社會行為、社會關系、社會作用及社會事實，包括了動性的體育社會問題—社會行為和社會作用引起的;靜性的體育社會問題—社會關系引起的和某些客觀社會事實.

(3)把問題的社會性和行為的個別性區別開來.例如單個的球迷過激行為，很易于控制和解決，不會引起社會秩序失常和影響體育正常運行，不是體育社會問題.而群體的球迷過激行為，就勢必由量變引起質變，干擾社會秩序，影響體育運動的正常運行，而且必須通過較強大的社會力量加以控制和解決，這就是體育社會問題.

(4)剔除了某些表面是而實質不是體育社會問題的問題.例如在賽場上偶爾出現的、稍縱即逝的違規違紀行為，還不足以上升到須動用社會力量解決時，既不稱為社會問題，更不稱為體育社會問題.