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環(huán)境問題論文:礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境問題論文

1西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)存在的社會環(huán)境問題及成因

1.1地方政府對礦企的隱性干預(yù)

起始于20世紀(jì)90年代的社會主義市場經(jīng)濟改革浪潮席卷至今，最為突出的變革作用體現(xiàn)在政府和市場關(guān)系上。政府角色由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，帶來的是市場中企業(yè)活力的釋放和經(jīng)濟效益的提高。然而，因為改革傳導(dǎo)的漸進性所在，相比東中部地區(qū)基本實現(xiàn)的政府和企業(yè)間良性的互動關(guān)系，西部地區(qū)，尤其是較為偏遠的地區(qū)，政企關(guān)系還尚未實現(xiàn)動態(tài)平衡。西部部分地區(qū)政企關(guān)系相對復(fù)雜，地方政府服務(wù)意識并沒有有效建立；同時，地方基層政府承擔(dān)著來自上級政府和礦區(qū)居民的雙重壓力——維護礦區(qū)穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，還要為礦區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施和治安管理等公共服務(wù)。在政府的利益訴求也長期被壓抑的情況下，礦業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中會受到來自政府方面的干預(yù)，如政府使用行政力量進行公益攤派和勸導(dǎo)認(rèn)捐等。這對于生產(chǎn)經(jīng)營原本就如履薄冰的西部地區(qū)礦業(yè)企業(yè)而言，無疑是雪上加霜，不但影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)活動和資金周轉(zhuǎn)，對地方稅收及財政的可持續(xù)性也造成了不良后果。

1.2地方法律法規(guī)不健全

一般而言，較好的經(jīng)濟發(fā)展水平往往伴隨著開明的政治法律環(huán)境（周建，2009）,兩者相互影響相互促進，對一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生持久的正向效應(yīng)。西部地區(qū)受制于地理區(qū)位和生態(tài)環(huán)境脆弱性等因素的影響，在經(jīng)濟發(fā)展水平上與東中部確有一定的差距，繼而在地區(qū)法律法規(guī)等軟環(huán)境上尚有可以提升的空間。具體到西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)上，法律法規(guī)不健全是產(chǎn)生社會環(huán)境問題的一個誘因，有些地區(qū)，如西藏自治區(qū)已經(jīng)著手制定礦產(chǎn)資源勘查及環(huán)境保護工作方案，而大部分地區(qū)在礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)過程中，只有“在原則性上給予了指導(dǎo)意見”的《民族區(qū)域自治法》可以作為參照，很多關(guān)于補償、利益協(xié)商的具體事項并沒有切實可行的規(guī)范引導(dǎo)，造成法律法規(guī)的約束力較差。在這樣的法律環(huán)境下，一旦礦企與其他利益相關(guān)者產(chǎn)生利益上的糾紛，法律就如同一紙空文，沒有切實的指導(dǎo)意見和實施效力，因而礦企并不能夠以法律法規(guī)作為其正常生產(chǎn)活動的必要保障。

1.3未能妥善處理利益補償及分配問題

現(xiàn)有征地制度存在缺陷是礦企和礦區(qū)居民利益紛爭的重要根源。礦企在勘探開發(fā)過程中不可避免地要征占草地、林地等土地資源，而這些土地是以牧民為主的礦區(qū)居民重要的經(jīng)濟來源。2001年修訂的《民族區(qū)域自治法》中規(guī)定，“國家采取措施對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償”，只是這一模糊的指導(dǎo)性意見并沒有給出具體的補償標(biāo)準(zhǔn)和原則。雖然自2010年以來，針對西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窭鎿p失的補償標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，然而，由于未能將居民生產(chǎn)生活方式改變的心理調(diào)適成本、居民理財能力及契約精神的缺乏考慮在內(nèi)，“買斷式”的補償方式產(chǎn)生了很多弊端，其中最突出的就是失地農(nóng)牧民與礦企之間的利益矛盾。當(dāng)?shù)鼐用衽c礦企產(chǎn)生利益沖突的另一個原因是未能在礦產(chǎn)資源開發(fā)之前將利益分配和共享機制搭建好。傳統(tǒng)的利益協(xié)商方式包括礦企吸納失地農(nóng)牧民就業(yè)、接受其提供的客運服務(wù)等利益訴求，而這樣的方式對于讓渡了土地使用權(quán)的當(dāng)?shù)鼐用穸圆⒉痪哂锌沙掷m(xù)性，也給礦企的長遠發(fā)展帶來了一定的負(fù)擔(dān)。

1.4西部地區(qū)文化及教育背景

文化教育因素之所以會成為困擾礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的重要原因，與西部地區(qū)農(nóng)業(yè)文明長久以來的“自然崇拜”有關(guān)。西部許多地區(qū)農(nóng)牧民世代以耕種、放牧為生，受自然因素的影響極大，因而對自然的崇敬成為他們祈求風(fēng)調(diào)雨順、保障基本生存條件的精神寄托。在以農(nóng)業(yè)文明為主導(dǎo)的社會，這一自然崇拜是保持生態(tài)平衡、人與自然和諧相處的重要因素，然而工業(yè)時代的到來，作為其標(biāo)志的機器和資源開發(fā)就與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明產(chǎn)生了極大的沖突。在這樣的地區(qū)進行礦產(chǎn)資源勘探及開發(fā)，自然要面臨更加復(fù)雜的社會環(huán)境問題。西部地區(qū)較為落后的教育水平導(dǎo)致農(nóng)牧民法律意識淡漠和市場觀念缺乏，也成為阻礙礦企生產(chǎn)的一個主要因素。農(nóng)業(yè)文明為主導(dǎo)的西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平上與東中部地區(qū)有較大差距，與較為原始的生產(chǎn)生活方式相對應(yīng)的，是農(nóng)牧民傳統(tǒng)而封閉的社會觀念，他們更易于用習(xí)慣來解決沖突和矛盾，而非訴諸法律。

1.5企業(yè)自身的問題

基于組織合法性理論，礦企在獲取礦產(chǎn)資源所在地勞動力、資源開發(fā)資質(zhì)、能源動力等必要資源時，理應(yīng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任，才能實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的動態(tài)平衡，為企業(yè)自身的生存發(fā)展積累合法性和有效性。然而，礦業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中對生態(tài)環(huán)境造成重污染的必然性，使得其較一般企業(yè)的組織合法性更加脆弱，因而在輿論和公眾視野中處于“相對弱勢群體”的地位。在礦企和當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系上，本地的礦企在組織和生產(chǎn)上與外來礦企相比，享有更多的“合法性”，后者通過稅收、就業(yè)等方式與所在礦區(qū)建立的聯(lián)系，并不能紓解礦區(qū)居民因本地資源開采、外輸在情感上導(dǎo)致的心理排異，因而西部地區(qū)與居民利益產(chǎn)生較多矛盾的企業(yè)，多為外來礦企。

2西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)社會環(huán)境問題的應(yīng)對策略

西部地區(qū)政府與其他地區(qū)相比，承擔(dān)了更多維護地區(qū)和諧與穩(wěn)定的責(zé)任，因此，地區(qū)企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展，在某種程度上是服務(wù)于保障地方穩(wěn)定與和諧發(fā)展的大局。地區(qū)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該是相輔相成和有機統(tǒng)一的，兩者的關(guān)系并非該是“誰服務(wù)于誰”，而是作為兩種途徑，一同為縮小發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)而努力。從這個意義上，西部地方政府承擔(dān)著極為重要的責(zé)任——保民生，保發(fā)展，促和諧，力圖推進社會的提升，縮小與東中部的發(fā)展差距。具體到礦產(chǎn)資源開發(fā)角度，則應(yīng)該擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)礦企和居民利益紛爭的責(zé)任，為礦企和地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合上文對于西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)社會環(huán)境問題及原因的闡述，從以下幾個方面提出矛盾的緩和途徑。

2.1政府提升服務(wù)意識

政府服務(wù)意識的提升需要實現(xiàn)從管理者到服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，政府需要從全局視角出發(fā)，為地方整體發(fā)展謀利益。在促進礦企和地方經(jīng)濟發(fā)展方面，合理規(guī)劃財政預(yù)算，為礦區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治安管理等公共服務(wù)；在協(xié)調(diào)礦企與地方居民關(guān)系上，站在中立的角度，為雙方利益及社會公眾利益做出較大程度的調(diào)節(jié)。

2.2創(chuàng)造良好的法律和文化教育環(huán)境

西部地區(qū)法律法規(guī)不健全、文化教育環(huán)境相對落后是東西部地區(qū)差距的一個重要體現(xiàn)。在加大對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展支持力度的同時，法律及教育環(huán)境的提升自然也是西部大開發(fā)極為重要的方面。為此，加快西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)相關(guān)法律法規(guī)及細(xì)則的制定、聽證、修正和實施，加大對教育文化的基礎(chǔ)設(shè)施投資，從長遠來看，對于實現(xiàn)礦區(qū)、整個西部地區(qū)社會的發(fā)展大有裨益。

2.3共建、共治，搭建利益共享機制

具體到西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)社會環(huán)境的建設(shè)，“共建，共治，共享”應(yīng)當(dāng)構(gòu)成利益協(xié)調(diào)方式的核心。共建，即礦區(qū)居民參與到礦區(qū)建設(shè)及礦企生產(chǎn)過程中，礦企吸納居民就業(yè)，給予職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，礦區(qū)居民入股礦企，兩方共同為礦企的發(fā)展出力；共治，即礦區(qū)居民和礦企都要參與到礦區(qū)生態(tài)及社會管理中，礦企拿出一定比例的資金用于恢復(fù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，政府引導(dǎo)建立礦區(qū)管理及糾紛調(diào)解組織，政府、礦企、居民三方參與，并在利益協(xié)調(diào)過程中吸納相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹皩I(yè)組織的意見；共享，即要求政府做好礦區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)，礦企從經(jīng)營利潤中留存一部分作為公益及發(fā)展基金，用于礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益建設(shè)，讓礦區(qū)居民共享開發(fā)的成果。

作者：楊站君 孟楠 張徑偉 楊樹旺 單位：中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟管理學(xué)院 中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源環(huán)境經(jīng)濟研究中心

環(huán)境問題論文:林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境問題論文

1阻礙墊江縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素

1.1價值理論因素

自從商品經(jīng)濟得以發(fā)展以后，在人們的頭腦中，商品交換已經(jīng)成為人們獲取利益主要的途徑，林業(yè)產(chǎn)品交換也受到了廣大林農(nóng)的追捧。在人們的觀念中，林業(yè)產(chǎn)品一直都是一般商品，而對于土壤、水等生態(tài)資源，無人問津。在人們的潛意識中，生態(tài)資源用之不竭和取之不盡，在實施生產(chǎn)活動或生活活動中，會對環(huán)境造成破壞。

1.2技術(shù)因素

林業(yè)技術(shù)滯后是制約林業(yè)發(fā)展的重要因素。我國林業(yè)資源地域性很強，地形復(fù)雜，一項林業(yè)技術(shù)不可能所有地區(qū)均適宜，正因如此，在推廣林業(yè)技術(shù)的過程中，必須要堅持因地制宜的重要原則。同時，保密性比較差，這是由生物生產(chǎn)所具有的自我繁殖性所決定的。此外，風(fēng)險也比較大，林業(yè)生產(chǎn)過于依賴氣候變化，一旦發(fā)生災(zāi)害性氣候，會對林業(yè)造成巨大損失和風(fēng)險。，林業(yè)技術(shù)的推廣力度比較弱，林業(yè)產(chǎn)品綜合防治技術(shù)少，再加上大多數(shù)林業(yè)勞動者的綜合素質(zhì)有待提升，同樣為提升林業(yè)生產(chǎn)率造成了阻礙。

1.3生態(tài)意識因素

雖然墊江縣人口的文化素質(zhì)比較高，但其缺乏環(huán)境保護和資源合理開采的意識，導(dǎo)致人們生態(tài)意識比較弱。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，人們僅僅考慮對現(xiàn)存資源進行開發(fā)，還致力于現(xiàn)存資源高效和高產(chǎn)中，而忽略了對林業(yè)資源的適度使用和保護，進而導(dǎo)致生態(tài)失衡、土壤流失、環(huán)境破壞等問題頻發(fā)。

2促進墊江縣林業(yè)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的策略

2.1建構(gòu)法律體系和政策體系

政策是盾，法律體系是矛，需要相互完善，矛與盾是不可分離的，二者既相互制約，又地位平等。法律具有強制性特征，能夠有效保護和管理森林資源，而強制性特征促使森林發(fā)展具備持續(xù)性這一特性。目前，我國森林律法體系尚不，使得保護森林資源涉及問題較多。在這樣的形勢下，要求我們必須要在日常工作中，注重森林資源的法律和政策問題。及時，對森林資源的作用進行明確和充分認(rèn)識，將公益性作為立法出發(fā)點，充分認(rèn)知保護森林的生態(tài)性；第二，重新劃定犯罪行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，作出統(tǒng)一規(guī)劃，以刑法等級為情節(jié)劃分標(biāo)準(zhǔn)，分為“嚴(yán)重”、“較嚴(yán)重”等，具體表述需要以森林受損的數(shù)量大小為依據(jù)；第三，清楚、明確地劃分法律責(zé)任，保障責(zé)任可以落實到位。經(jīng)濟法、行政法以及刑事法等都對森林違法有明確責(zé)任規(guī)定。以便于各部門能夠有效落實部門法律，杜絕出現(xiàn)重復(fù)處罰現(xiàn)象。

2.2做好森林資源防火工作

森林能夠有效調(diào)節(jié)氣候，而在我們進行森林資源保護的過程中，較大的敵人就是火災(zāi)，如何保護好森林資源，做好防火工作是關(guān)鍵。首先，需要得到基層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同與重視，劃分清楚各部門所負(fù)責(zé)任。基層領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢在于十分熟悉本地區(qū)森林分布區(qū)域，能夠根據(jù)實際需要作出有效應(yīng)急方案并加以實施。成立防火小組，落實防火的相關(guān)準(zhǔn)備工作，比如防火保障工作，后勤部門所有人員要共同努力。其次，重在宣傳。森林防火是根本，做好宣傳是核心。宣傳工作做得好，對于森林防火的實施起到很大的作用。宣傳形式多種多樣，可以在林區(qū)進行宣傳，也可以通過電視、電影等渠道播放宣傳材料。，宣傳不可三天打魚兩天曬網(wǎng)，要處處可見，制作明顯的標(biāo)語，有吸引力的橫幅，見縫插針，針對火災(zāi)頻發(fā)地區(qū)，要常年監(jiān)控。此外，必須要做好監(jiān)督工作，將定期檢查情況落實到位，這是做好防火工作不可缺少的一部分。

3結(jié)語

作為傳統(tǒng)行業(yè)，林業(yè)已經(jīng)在各個發(fā)展領(lǐng)域中得以滲透和發(fā)展，為國家建設(shè)貢獻了重要的力量。但是，現(xiàn)如今，林業(yè)資源面臨諸多挑戰(zhàn)和危機，林業(yè)已經(jīng)無法對社會發(fā)展需要進行滿足。因此，必須要對傳統(tǒng)觀念進行革新，改進林業(yè)經(jīng)濟，加強林業(yè)管理制度，使林業(yè)可以走持續(xù)發(fā)展道路。本文主要結(jié)合環(huán)境問題探討林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。

作者：陳曉蘭 單位：重慶市墊江縣曹回鎮(zhèn)人民政府

環(huán)境問題論文:農(nóng)村生活環(huán)境問題論文

1農(nóng)村環(huán)境污染來源

1.1家庭生活垃圾逐漸增多

隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村家庭產(chǎn)生的生活垃圾日愈增多，主要分為廚房剩余垃圾、可回收物品、難再利用物品、嚴(yán)重污染物等幾類，如廢塑料袋、廢紙、塑料瓶、玻璃碎片、陶瓷碎片、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品以及廢舊家電等。大部分生活垃圾均為塑料制品，這些生活垃圾難以降解，如未得到妥善分類處理，將造成嚴(yán)重的白色污染。不少地方的生活垃圾無處傾倒，被丟棄到田間地頭、河道邊上或房前屋后，不但威脅著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，而且對農(nóng)民自己的身體健康產(chǎn)生不良影響。特別在一些偏遠落后、衛(wèi)生條件較差的農(nóng)村，有害垃圾未得到及時清理，造成惡性循環(huán)，給農(nóng)村的地方疾病的防治工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.2化肥、農(nóng)藥使用過于泛濫

我國農(nóng)業(yè)在科技進步的同時也迅速發(fā)展，但這種發(fā)展主要是依靠化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物品投入換來的大幅增長。化肥的不合理使用將直接導(dǎo)致土壤有機質(zhì)降低、肥力下降、重金屬集聚難以降解等各種危害。此外，氮素化肥在土壤表面施撒后有部分氨會揮發(fā)，并在通氣不良的情況下進行反硝化作用，生成氣態(tài)氮逸入大氣，對農(nóng)村空氣質(zhì)量造成污染。另外，農(nóng)藥因其使用見效快、效果好、防治面廣，保障了農(nóng)作物的豐收增產(chǎn)。但隨之而來，農(nóng)民在使用殺蟲劑時，一些農(nóng)業(yè)害蟲天敵如青蛙等也會由于食物鏈的關(guān)系斷裂或直接遭受毒害而大量死亡，生態(tài)平衡遭受破壞。此外，用完之后的農(nóng)藥罐、包裝袋等垃圾被隨意丟棄在田頭地尾，難以降解，造成白色污染。大量使用農(nóng)藥、化肥的后果是生態(tài)平衡系統(tǒng)失調(diào)，物種多樣性減少，土壤污染水質(zhì)變壞，使本來就脆弱的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)更加惡化。

1.3城市工業(yè)污染逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村

隨著城市工業(yè)化發(fā)展到一定程度，部分耗能高、污染重的工廠企業(yè)悄然向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村環(huán)境帶來一定挑戰(zhàn)。這些工廠往往條件簡陋，不具備污水處理設(shè)施或環(huán)保設(shè)備不完善，生產(chǎn)車間產(chǎn)生大量污水直接排入附近河流或路邊水渠，造成水體污染。一方面，受污染的水體用于農(nóng)業(yè)灌溉將會使農(nóng)作物生長受到影響，或間接造成食品安全問題；另一方面，污水會影響河流中的水生動植物生長環(huán)境，使其無法生存或滅絕。此外，由于地處偏遠，缺乏監(jiān)管，很多城市工業(yè)固體廢物未經(jīng)有效處理處置即被運送到郊外農(nóng)村填埋或堆放，長期下來，不僅占用寶貴的土地資源，還將污染周圍的水體和土壤等，影響附近居民身體健康，破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

1.4秸稈焚燒污染現(xiàn)象嚴(yán)重存在

在梅州市，農(nóng)村主要以種植水稻為主，每年都有大量收割后的稻稈未被利用。隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，絕大多數(shù)農(nóng)村都利用收割機收割水稻，雖然省時省力但留下的稻稈較高，如不處理會影響到秋季作物的生長，若用于堆肥的話腐爛時間太長，于是農(nóng)民采取焚燒的辦法，認(rèn)為不占地方還可當(dāng)有機肥回填施肥。特別到了夏、秋等水稻收割季節(jié)，秸稈隨處堆放或是就地焚燒，是農(nóng)村空氣污染最嚴(yán)重的時期。一般情況下，尚未干燥的稻桿不能夠充分燃燒，會產(chǎn)生大量的煙霧彌散于空氣中，使空氣中的CO2、CO濃度急劇升高，煙霧擴散減慢，濃煙積聚于低層，能見度大大降低，造成嚴(yán)重的空氣污染。另外，煙霧還會嚴(yán)重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、呼吸困難，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致呼吸道疾病，極大影響人們身心健康。

1.5畜禽養(yǎng)殖廢水污染現(xiàn)象普遍

目前，梅州市農(nóng)村存在很多養(yǎng)殖散戶，一個豬圈10來頭豬，沒有配套沼氣池沒有果園堆肥，產(chǎn)生的糞便、廢水等直接排放，順著水渠或河溝流入下游，造成污水橫流現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖廢水污染不可忽視，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，養(yǎng)殖1頭牛產(chǎn)生的廢水超過22個人生活產(chǎn)生的廢水，養(yǎng)殖1頭豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個人生活產(chǎn)生的廢水。養(yǎng)殖廢水中含有大量污染因子，如COD、氨氮、重金屬、獸藥殘留和大量病原體等，如不經(jīng)過有效處理直接排放，將會造成嚴(yán)重污染。如地下水中的硝酸鹽、氨氮超標(biāo)；河道水體發(fā)臭變黑，富營養(yǎng)化，蚊蠅滋生；周圍惡臭氣體無法消除，嚴(yán)重污染居住生活環(huán)境等。這些散養(yǎng)豬場均離居民區(qū)不遠，對周圍居民的生活質(zhì)量影響很大。

2農(nóng)村環(huán)境污染問題分析

以上幾種因素是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染與破壞的主要污染來源。那么，為何我們原本期待山清水秀的農(nóng)村會存在這些反差現(xiàn)象呢？通過在調(diào)查過程中與被調(diào)查著交談，經(jīng)初步分析，主要有以下幾種原因。

2.1農(nóng)民觀念難以改變

一直以來，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，接觸的資源信息有限，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成的一些不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣難以改變。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥；缺乏垃圾收運設(shè)施，衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔；認(rèn)為稻桿焚燒最省事，一把火燒之了事；等等。這種淡薄和落后的生產(chǎn)生活觀念在農(nóng)民身上根深蒂固，他們并沒有意識到這些錯誤行為正在影響著自己的周邊環(huán)境，造成農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象十分普遍，難以根治。

2.2農(nóng)村環(huán)保意識淡薄

部分勞力密集型企業(yè)通常會選擇在農(nóng)村建廠，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往片面追求經(jīng)濟效益和政績，在招商引資過程中沒有妥善處理好環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，容易走上先污染、后治理的彎路。另一方面，部分企業(yè)環(huán)保法制觀念不強，在追求經(jīng)濟利益較大化的情況下，沒有配備污染防治設(shè)施或者閑置污染處理設(shè)施，造成廢水直排或固體廢物亂堆。而農(nóng)村環(huán)保宣傳教育不夠，群眾對于環(huán)境保護的意識非常薄弱，在面對涉及自身利益的環(huán)境違法行為時，很少舉報或投訴，或舉報途徑不通暢，缺乏警惕性和敏感度。

2.3農(nóng)村環(huán)保力量薄弱

在梅州市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分未設(shè)置環(huán)保管理所或?qū)Ｂ毴藛T，根本無所謂環(huán)保力量一說。在我國其他地方，雖然部分設(shè)置了基層環(huán)保派出機構(gòu)，但不夠規(guī)范，人員有限。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)多，精力難以集中，隊伍不夠穩(wěn)定，自身建設(shè)難以跟上環(huán)境形勢需要，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。另一方面，環(huán)保專項資金投入不足，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于工作經(jīng)費緊張，缺乏財政撥款，環(huán)保執(zhí)法手段和裝備落后，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展進程。

3當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的對策

3.1加大農(nóng)村科技創(chuàng)新投入，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面科學(xué)技術(shù)開發(fā)研究，充分利用大學(xué)科研平臺，在技術(shù)成熟的條件下推廣一些成本低且科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)污染防治技術(shù)，推廣土壤污染防治和秸稈綜合利用技術(shù)，盡量使用污染小無殘留的農(nóng)藥和生態(tài)有機肥，減少地膜使用，充分運用現(xiàn)有科技成果完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，大力宣傳和普及科學(xué)種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，注重農(nóng)業(yè)面源污染防治，形成高產(chǎn)、品質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

3.2強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理，控制工業(yè)環(huán)境污染

農(nóng)村可以建工廠，但要注重選擇一些污染小、環(huán)保型的行業(yè)。對一些不符合產(chǎn)業(yè)政策的影響環(huán)境發(fā)展的污染企業(yè)要限制其進入農(nóng)村；對已經(jīng)投入生產(chǎn)但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染排放大、不能集中處理污染，或污染物不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)要通過法制手段限期整治或關(guān)停；考慮逐步在農(nóng)村企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，使之與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。

3.3加強環(huán)保宣傳教育，增強農(nóng)民環(huán)保意識

農(nóng)村生活環(huán)境惡化的一個重要原因在于環(huán)保宣傳力度不夠，群眾對環(huán)境保護意識不強。應(yīng)該大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識，通過電視、報紙、文藝活動等途徑，向廣大農(nóng)民宣傳公益知識、環(huán)保意識，營造人人關(guān)心環(huán)境、個個參與環(huán)境保護的氛圍，引導(dǎo)其革除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)、生活方式，把環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)工作提高到一個新水平。

3.4完善政府管理職能，健全環(huán)境管理體系

一方面，政府應(yīng)逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、完善有關(guān)農(nóng)藥、化肥、秸稈綜合利用、地膜污染防治技術(shù)與環(huán)境管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，為農(nóng)村環(huán)境保護工作提供技術(shù)支撐和法律保障。另一方面，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)環(huán)保隊伍建設(shè)，設(shè)置環(huán)保機構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，提高基層環(huán)保隊伍的綜合執(zhí)法能力，把農(nóng)村生活環(huán)境問題列為重要日常工作之一，下企業(yè)進農(nóng)村檢查指導(dǎo)環(huán)境污染防治問題。

3.5增加環(huán)保資金投入，加大政策扶持力度

財政政策應(yīng)逐步向農(nóng)村環(huán)境保護工作傾斜。堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負(fù)擔(dān)，誰開發(fā)、誰保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保障穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。如梅州市政府于2013年印發(fā)了《梅州市推進農(nóng)村生活垃圾處理工作市級財政資金獎補方案》，通過“戶收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理”為主的農(nóng)村生活垃圾處理模式，建立起較完善的農(nóng)村生活垃圾收集清運網(wǎng)絡(luò)和集中處理體系以及長效管理工作機制，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋，使農(nóng)村生活垃圾污染得到有效控制。

3.6制定環(huán)境補償機制，完善環(huán)保相關(guān)政策

生態(tài)環(huán)境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態(tài)文明的重要路徑。可以嘗試運用立法手段減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制，對損害資源環(huán)境的行為進行收費，對保護生態(tài)環(huán)境的行為進行補償，有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進而達到保護資源、維護生態(tài)環(huán)境的目的。

4結(jié)語

農(nóng)村生活環(huán)境問題危害甚多，不僅給村民的身心健康造成了直接損害，還影響了村容容貌和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，更影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展。本文通過對農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象的分析研究，提出切實可行的幾點建議意見，希望能夠切實有效改善農(nóng)村生活環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做一點貢獻。

作者：黃柳清 單位：梅州市固體廢物與輻射環(huán)境管理中心

環(huán)境問題論文:城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境問題論文

一．存在的主要問題及原因

1問題一是農(nóng)村常住人口大大減少

在城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型進程中，大量農(nóng)村人口流入城市務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村常住人口逐漸減少，也提升了農(nóng)民的收入水平，農(nóng)村住宅擴張現(xiàn)象突出，空心化問題嚴(yán)重。由于農(nóng)村與新房擴建面積增加，人走房空的現(xiàn)象非常突出，資源閑置浪費問題比較普遍。二是城市壓力太大。在城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中，使城市發(fā)展面臨著巨大的壓力，特別是表現(xiàn)在資源匱乏和環(huán)境惡化等方面，導(dǎo)致城市的土地資源、水電資源等方面的壓力急劇增加，也大大增加了城市生活垃圾、污水排放量。

2原因長期以來，我國是城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)

改革開放以后，我國因為資源豐富、勞動力多、勞動成本低廉，由此引進了大量的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。但是，這些產(chǎn)業(yè)在極大助推了我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也因為能耗高、污染高、投入高的問題，造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染。由于重經(jīng)濟發(fā)展而輕環(huán)境保護，采用先污染后治理的方式，導(dǎo)致現(xiàn)在的城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨著巨大的資源與環(huán)境問題，甚至不惜以破壞資源和環(huán)境的方式來促進經(jīng)濟的增長，被稱為“帶血的GDP”。在城鄉(xiāng)二元制背景下，由于戶籍制度的限制，很多就業(yè)、收入分配等政策都是以戶口進行落實的，也就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)的巨大差異。在這種貧富差異下，也導(dǎo)致農(nóng)村的農(nóng)民采用砍伐森林、濫采礦產(chǎn)等行為，從而導(dǎo)致森林破壞、水土流失。作為城市發(fā)展資源后方的農(nóng)村地區(qū)，在對城市發(fā)展支持的過程中，采用粗放的方式，造成了土地、水資源的嚴(yán)重污染和浪費，導(dǎo)致環(huán)境負(fù)擔(dān)加重。從垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)來看，城市比農(nóng)村要優(yōu)越得多，農(nóng)村資源與環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。從農(nóng)村的環(huán)境管理來看，由于管理機制的薄弱，很多高污染、高能耗的企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使農(nóng)村遭受了嚴(yán)重的污染。從城市地區(qū)來看，其資源環(huán)境所承載的壓力越來越大。從農(nóng)村地區(qū)來看，也出現(xiàn)了自然資源破壞、水污染、土地荒廢等諸多問題。隨著生產(chǎn)要素流動，城市資源環(huán)境的壓力也逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)也由于農(nóng)村人口的劇增而導(dǎo)致住房、交通等壓力越來越大，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的有力推進。

二．解決策略在城鄉(xiāng)二元制的模式下，生產(chǎn)要素的聚集與流動是影響

城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生資源與環(huán)境問題的根本原因所在。在市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控下，我國城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)就是推動生產(chǎn)要素聚集與流動。在當(dāng)前處于十分重要的轉(zhuǎn)型期，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展導(dǎo)致資源被大大消耗。這些大量中小企業(yè)的工藝技術(shù)相對落后，加上管理薄弱、監(jiān)察不到位，導(dǎo)致農(nóng)村資源與環(huán)境問題的壓力急劇增加。因此，加強對城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的聚集與流動，可以使城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型時期資源與環(huán)境問題得到有效地解決。一是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。作為位于城市與農(nóng)村之間的小城鎮(zhèn)，是城鄉(xiāng)結(jié)合部，是城市與農(nóng)村的橋梁，是城市與農(nóng)村之間重要過渡區(qū)。要堅持以保護農(nóng)民利益為中心，著力推動集體產(chǎn)權(quán)改革，對集體土地進行科學(xué)規(guī)劃和整合利用，推動產(chǎn)業(yè)的聚集與發(fā)展，讓農(nóng)民成為有資產(chǎn)的新市民。同時加快城區(qū)公共設(shè)施向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸覆蓋。要多途徑推進城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”。科學(xué)進行總體規(guī)劃布局，要重點做好土地儲備、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，對于符合自主建設(shè)條件的，要充分尊重農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的自主作用。要逐步突破城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的制度障礙，著力優(yōu)化規(guī)劃方案，正確處理好資源環(huán)境的利用與保護之間的關(guān)系，穩(wěn)妥推進試點建設(shè)。加強集體土地的確權(quán)發(fā)證，為建立城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場奠定堅實的基礎(chǔ)。二是加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。針對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的資源與環(huán)境問題，究其根本原因就是城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距過大，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展很不均衡，也使生產(chǎn)要素的聚集與流動不平衡，從而誘導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間的資源與環(huán)境問題頻發(fā)。因此，必須從加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的角度入手，堅持產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加強對新型集體經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)態(tài)、金融服務(wù)業(yè)、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)。三是加強促進城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的法律法規(guī)建設(shè)，通過立法來加強制度調(diào)控與社會管理，在經(jīng)濟發(fā)展中通過規(guī)范執(zhí)法，加強對資源環(huán)境的約束，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為。

三．結(jié)語

綜上所述，在城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中，要高度重視資源與環(huán)境問題，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的角度入手，要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，著力健全有利于促使城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的政策、法規(guī)、制度等方面的建設(shè)，加強政策導(dǎo)向，堅持項目帶動，盡可能地縮短城鄉(xiāng)之間的差距，促使城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

作者：曾其程單位：海南師范大學(xué)

環(huán)境問題論文:環(huán)境問題對外貿(mào)易論文

一我國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的環(huán)境問題

（1）我國出口貿(mào)易給

我國環(huán)境帶來了巨大壓力在我國出口貿(mào)易中，"高投入、高消耗、高污染、低效益"仍為出口的主要特征，出口產(chǎn)品大多屬于資源消耗較大、污染較嚴(yán)重產(chǎn)品。我國這種粗放型的外貿(mào)發(fā)展模式，消耗了我國大量的能源，導(dǎo)致我國資源日漸貧乏，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。據(jù)環(huán)保部公布數(shù)據(jù)顯示，我國單位能耗是世界平均水平的3倍多，我國每增加一個單位工業(yè)生產(chǎn)總值所產(chǎn)出的固體廢物是發(fā)達國家的10倍以上；每增加一個單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的廢水污染物是發(fā)達國家的5倍以上，據(jù)統(tǒng)計我國每增加一個單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國的6倍、日本的7倍之多。此外，加工貿(mào)易比例重大也給我國環(huán)境帶來了巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計年鑒相關(guān)資料顯示，2012年加工貿(mào)易出口總額占我國出口總額的42.1%。但是我國加工貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)的資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在綠色技術(shù)型產(chǎn)業(yè)十分落后，造成資源巨大浪費和環(huán)境污染嚴(yán)重，這不利于我國生態(tài)環(huán)境。

（2）進口"洋垃圾"嚴(yán)重威脅

我國生態(tài)環(huán)境2007年央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》曾報道過：在歐洲被稱為歐洲垃圾集裝箱的英國，每年都將大量的廢物垃圾倒入我國，已經(jīng)造成嚴(yán)重污染，并嚴(yán)重威脅我國某些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。而更出人意料的是，英國大型出口洋垃圾不僅一定程度上緩解了英國環(huán)境問題，還給英國相應(yīng)的企業(yè)帶來額外的巨大利潤。2012年12月，英國《每日日報》報道，由于被中國拒絕，幾百噸的生活垃圾被運送回英國。再如，西班牙出口到我國的果汁包裝集裝箱由于含有殘留果汁，聚集了5.5萬多只蒼蠅；荷蘭出口到我國的30個集裝箱中，共發(fā)現(xiàn)近800噸的走私城市垃圾；另外日本大多企業(yè)也為了降低自己在日本處理廢物垃圾回收及加工的費用成本，將收集來的廢舊塑料等廢物垃圾賣給我國企業(yè)來處理。更觸目驚心的數(shù)據(jù)顯示，全球每年產(chǎn)生的電子垃圾高達5億噸之多，而其中70％以上都經(jīng)各種途徑運入我國。近年來，走私"洋垃圾"入境問題并未得到遏制，頻頻發(fā)生在我國各地區(qū)。"洋垃圾"的跨國入境，不只是給我國垃圾處理增重負(fù)擔(dān)，而且還給我國的生態(tài)環(huán)境造成巨大的污染。

（3）發(fā)達國家高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移

首先，由于我國市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)比發(fā)達國家寬松且不完善，我國一些企業(yè)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量重視程度不夠，為了加快經(jīng)濟增長盲目的接受發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只看數(shù)量上的快速增長，規(guī)模的不斷擴大而忽視了提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量問題。相反，目前發(fā)達國家由于環(huán)境法規(guī)及環(huán)境意識，更加注重節(jié)能減排，這使得一些發(fā)達國家開始將一些在本國禁止使用、銷售的工藝落后型、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。其次，由于我國目前發(fā)展過度依靠資源環(huán)境和廉價勞動力優(yōu)勢，國外直接投資主要集中在我國制造業(yè)，而我國由于核心技術(shù)等的缺乏，造成我國制造業(yè)目前高投入，高能耗，低利潤。例如，近年來我國珠三角地區(qū)FDI流入量得到迅速增長，珠三角生產(chǎn)規(guī)模隨著不斷擴大。然而，由于FDI流入主要集中在制造業(yè)，外商直接投資額流入珠三角給珠三角經(jīng)濟帶了新活力的同時，也使得珠三角許多地區(qū)"廢水、廢氣、廢渣"排放大幅度的增加，珠三角環(huán)境污染日益嚴(yán)峻。

二我國對外貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究

（1）逐步完善環(huán)境政策

加大執(zhí)行力度當(dāng)前我國的環(huán)境保護法律法規(guī)包含調(diào)整、保護和改善生態(tài)環(huán)境問題及防治生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)容。但是目前我國的環(huán)境保護法律法規(guī)內(nèi)容仍然不夠，不夠完善，明顯滯后于發(fā)達國家法律法規(guī)。并且我國環(huán)境保護法規(guī)存在一些標(biāo)準(zhǔn)不明確，甚至于與國際慣例某些條款不統(tǒng)一等問題。面對我國環(huán)境保護法律法規(guī)現(xiàn)狀及我國環(huán)境污染現(xiàn)狀，我國必須進一步完善我國的環(huán)境法律法規(guī)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，制定與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相一致的、嚴(yán)格的環(huán)境保護法律及其相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、懲罰力度等。例如針對前面提到我國進口洋垃圾現(xiàn)狀，我國可以嚴(yán)格制定禁止和限制"洋垃圾"進口相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)分"洋垃圾"的分類標(biāo)準(zhǔn)；明確違法進口"洋垃圾"的企業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并加大處罰力度；完善執(zhí)法人員責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的徇私懲罰。

（2）轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)增長方式

一方面，我國應(yīng)加強對高科技產(chǎn)品的研制和開發(fā)，大力推進高新技術(shù)產(chǎn)品出口，并緊密跟進發(fā)達國家的先進科技技術(shù)，并通過對先進科技技術(shù)和工藝裝備的引入，吸收先進的核心技術(shù)，以提高對外貿(mào)易的技術(shù)含量，實現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的進一步升級。另一方面，在日益呼吁倡導(dǎo)節(jié)能減排，我國也應(yīng)該鼓勵企業(yè)研發(fā)節(jié)能降損、資源高效循環(huán)再利用技術(shù)，大力推進清潔能源技術(shù)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。此外，我國需促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動加工貿(mào)易向中高端產(chǎn)業(yè)延伸，并加強環(huán)境的保護，引導(dǎo)加工貿(mào)易向低污染、低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）控制國外高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向

我國轉(zhuǎn)移我國應(yīng)加強對外商直接投資的審批、檢測和管理工作。我國應(yīng)對污染程度較大的產(chǎn)業(yè)進行嚴(yán)格的控制并且對于現(xiàn)有的外商直接投資企業(yè)的污染問題進行限期治理，以達到我國的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。在吸引外商直接投資發(fā)展經(jīng)濟的同時，一定要注意經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，盡力控制承接不利于經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)。

作者：解新華單位：江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院

環(huán)境問題論文:電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境問題論文

1電網(wǎng)建設(shè)面臨的外部環(huán)境問題

1.1環(huán)境影響問題

公眾對輸變電工程的環(huán)境影響非常關(guān)注，國家對電網(wǎng)工程的環(huán)境評價要求日益提高，電網(wǎng)工程環(huán)境評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未出臺，給電網(wǎng)工程項目環(huán)境評價工作帶來很多困難。《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定：不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。部分工程周邊居民提出電磁環(huán)境和噪音問題，認(rèn)為線路在附近對其日常生活、健康不利，反對施工，阻撓工程建設(shè)或要求搬遷并高額索賠。

1.2土地征用問題

一是政府不積極辦理用地手續(xù)。近年來土地資源管理日益規(guī)范，變電站建設(shè)由于其比較密集的線路出線客觀上制約了變電站周邊較大范圍內(nèi)的土地開發(fā)，因此，政府通常以線路通道兩側(cè)土地難以開發(fā)、已審批的宅基地?zé)o法置換等為由，不希望變電站選址在其行政區(qū)域內(nèi)，使得輸變電工程選址越來越困難。二是用地補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。因輸電線路作為典型的線路工程，通常會經(jīng)過若干不同的行政區(qū)域，各地的用地補償政策存在差異，不同地類的補償標(biāo)準(zhǔn)亦不相同，這就導(dǎo)致在相鄰行政區(qū)出現(xiàn)“同地不同價”的現(xiàn)象，引起群眾不滿。三是輸電線路通道和變電站用地越來越緊張，拆遷補償費用大幅度提高，供電企業(yè)支付給當(dāng)?shù)卣糜谘a償?shù)馁Y金不能及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中，導(dǎo)致政策處理工作難以開展。

1.3規(guī)劃實施問題

一是電網(wǎng)規(guī)劃與地方建設(shè)規(guī)劃銜接不夠。電網(wǎng)規(guī)劃是國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的重要組成部分，但由于政府僅把電網(wǎng)規(guī)劃作為電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)部專項發(fā)展規(guī)劃，而沒有納入政府的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌，使電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃（包括村鎮(zhèn)規(guī)劃）缺乏必要的溝通、銜接與協(xié)調(diào)，政府部門對線路走向不知情，在規(guī)劃中未列項，致使線路項目實施時，與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃等存在沖突。而各地調(diào)整城市規(guī)劃、用地規(guī)劃的時間較長，影響辦理電網(wǎng)建設(shè)用地手續(xù)。二是規(guī)劃深度不夠。建設(shè)項目必須經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)保、規(guī)劃、用地等環(huán)節(jié)進行評估后才能立項，而在規(guī)劃時并不能完備這些手續(xù)。

1.4跨越民房問題

一是輸電線路路徑、桿塔選位粗放。初設(shè)時缺少沿途細(xì)致的踏勘和調(diào)查，沒有考慮到已審批的宅基地、已出讓的土地、現(xiàn)有民房的升高等問題，大量的協(xié)調(diào)工作都留給了施工單位。二是國家或地方未出臺跨越各類房屋的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，概算計列的賠償費用沒有依據(jù)，由于無據(jù)可依，協(xié)調(diào)工作難以開展。

1.5青苗賠償問題

一是各級政府存在以會議紀(jì)要對專項工程提供補償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，致使同地賠償標(biāo)準(zhǔn)不同，不同地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)差異很大。二是群眾對少數(shù)負(fù)責(zé)補償工作的干部不信任，以集體方式支付補償金在部分地區(qū)往往行不通。三是農(nóng)民漫天要價，要價遠遠超過正常補償標(biāo)準(zhǔn)。四是目前概算計列補償偏低，農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該給予更多的補償。五是線路架設(shè)的特殊性，從基礎(chǔ)開挖到線路架設(shè)，各環(huán)節(jié)都涉及青苗損壞，施工單位希望完工后按季節(jié)一次性補償，但農(nóng)民要先拿到錢，而實際上，部分農(nóng)民拿到錢后不配合施工，從而影響電網(wǎng)建設(shè)工期。

2電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境問題的解決措施

2.1加強環(huán)境保護意識，減少電網(wǎng)建設(shè)對環(huán)境的影響

電網(wǎng)建設(shè)會對環(huán)境帶來一定的影響，我們要加強環(huán)境保護意識，將電網(wǎng)建設(shè)對環(huán)境的影響降到低。如果地方建設(shè)規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃沒有做到及時的溝通協(xié)調(diào)，可能會導(dǎo)致一些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象出現(xiàn)，比如變電站緊挨居民樓，配電線路從城市的繁華地帶穿越等，這些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象不僅給城市帶來噪聲污染，而且高壓線的電磁輻射也會給城市環(huán)境帶來不良影響。因此在電網(wǎng)規(guī)劃和地方建設(shè)規(guī)劃中，要充分考慮電網(wǎng)建設(shè)對環(huán)境影響的問題。

2.2建立溝通機制，解決電網(wǎng)建設(shè)土地征用難的問題

一是積極爭取將電網(wǎng)項目列為地方政府的重點工程，創(chuàng)造較為寬松的建設(shè)環(huán)境。二是隨時收集地方政府出臺的有關(guān)征地、拆遷賠償?shù)奈募?shù)據(jù)庫，分析預(yù)測電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境的變化，做好投資評估。三是對被征地對象區(qū)分輕重緩急，找準(zhǔn)時機，集中時間快速征地，獎勵先征地者，較大限度地減少“釘子戶”的數(shù)量。四是支付給地方政府一定的工程協(xié)調(diào)費，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部，其協(xié)助供電企業(yè)動員征地，付出時間和精力，為其支付交通費、誤工費等費用也是情理之中的事，以調(diào)動其支持電網(wǎng)建設(shè)的積極性。

2.3電網(wǎng)規(guī)劃與地方建設(shè)規(guī)劃相融合

解決電網(wǎng)規(guī)劃實施難的問題不論是電網(wǎng)規(guī)劃，還是地方建設(shè)規(guī)劃，都需要站在一個全新的高度，從全局出發(fā)，從長遠利益出發(fā)，這就需要將電網(wǎng)規(guī)劃和地方建設(shè)規(guī)劃同步進行。因此，在對地方建設(shè)規(guī)劃方案進行審核的同時，需要進一步審核供電企業(yè)根據(jù)地方建設(shè)規(guī)劃而遞交的電網(wǎng)規(guī)劃方案，二者同時審核和，從法律角度講，是進一步保護電網(wǎng)規(guī)劃方案，以保障電網(wǎng)規(guī)劃方案的切實可行和實施，促進電網(wǎng)規(guī)劃和地方建設(shè)規(guī)劃的同步和和諧。

2.4實施靈活的補償機制，解決跨越民房和青苗賠償難的問題

構(gòu)建不同補償標(biāo)準(zhǔn)讓其選擇，且每一種標(biāo)準(zhǔn)針對具體的補償費用分別制定不同的補償標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置專職協(xié)調(diào)人員，把電網(wǎng)建設(shè)工作的外部環(huán)境問題從被動變?yōu)橹鲃印Ｗ龊玫胤秸嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，盡快由政府制定出臺電力建設(shè)相關(guān)文件，讓地方政府在電網(wǎng)規(guī)劃、征用土地、青苗賠償、跨越民房等各方面給予政策支持，這是當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工作急需解決的首要問題。

作者：李寶通單位：國網(wǎng)甘肅岷縣供電公司

環(huán)境問題論文:工業(yè)化環(huán)境問題論文

1倫敦環(huán)境問題概述

由于倫敦的工業(yè)化進程具有不同的發(fā)展階段，所以其環(huán)境問題在不同的階段也具有不同的特點。工業(yè)化的發(fā)展與環(huán)境問題是緊密聯(lián)系在一起的，新的工業(yè)化階段，往往會在舊的環(huán)境問題上產(chǎn)生新的環(huán)境問題，新的能源的廣泛使用往往就帶來了新的環(huán)境污染。隨著工業(yè)化程度的加深，倫敦的環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重。每當(dāng)倫敦工業(yè)化進入一個新的階段，伴隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，就會出現(xiàn)新的污染源和污染形式，所以其環(huán)境問題會在以前的基礎(chǔ)上大大加深。通過總結(jié)和分類，本文將倫敦工業(yè)化進程中的環(huán)境問題分為以下幾種。

1.1大氣污染

大氣污染的主要原因是煤和石油燃燒所排放的污染物。工業(yè)革命的進行帶動了煤炭和石油的使用，煤炭和石油在燃燒過程中往往產(chǎn)生大量煙塵和二氧化硫、一氧化碳等有毒氣體，這些氣體排放到空氣中后就造成嚴(yán)重的大氣污染。大氣污染造成了惡劣的后果，如倫敦空氣質(zhì)量越來越差、日照時間變短等。

1.2河流污染

河流污染是倫敦環(huán)境問題的一個重要方面。工業(yè)化時期，大量的工業(yè)污水與生活污水直接排入河流中，造成極為嚴(yán)重的河流污染。在河流污染這點上，泰晤士河的例子就十分典型。工業(yè)化以前，泰晤士河畔景色優(yōu)美，綠樹成蔭，但是工業(yè)化徹底改變了泰晤士河的命運。隨著工廠以及居民區(qū)工業(yè)污水與生活污水不斷地排入其中，泰晤士河水質(zhì)發(fā)生惡化，到工業(yè)化高潮階段時期，它簡直成為一條名副其實的臭水溝，河中生物基本絕跡。

1.3人口膨脹、居住環(huán)境惡劣

伴隨著工業(yè)化的步伐，倫敦的城市化水平也越來越高，由此造成的后果是倫敦城市人口急劇增加，加之缺乏規(guī)劃及住房短缺，從而引發(fā)人口膨脹和居住環(huán)境惡劣。

1.4放射性污染和有機氯化物污染

放射性污染是由于利用原子能和發(fā)展核電廠而產(chǎn)生。人類在利用核能不當(dāng)?shù)那闆r下會產(chǎn)生放射物質(zhì)泄漏和放射性污染，從而威脅人類生命安全。有機氯化物污染主要指因大量生產(chǎn)和使用農(nóng)藥所造成的環(huán)境污染。

1.5其他環(huán)境污染

在以上幾種環(huán)境問題外，倫敦的環(huán)境問題還包括固體廢棄物污染、噪音污染、城市資源短缺、城市熱島效應(yīng)、城市光污染以及城市生物多樣性的減少等問題。

2倫敦環(huán)境問題的成因

倫敦城市環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是多方面共同作用的結(jié)果，既包括工業(yè)化進程中對環(huán)境的破壞和消耗，也包括政府和群眾對保護環(huán)境的薄弱意識，同時加之技術(shù)水平的限制，使倫敦在工業(yè)化進程中的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。本文在總結(jié)和研究的基礎(chǔ)上，將倫敦環(huán)境問題產(chǎn)生的原因分為一下幾種。

2.1技術(shù)水平的限制

工業(yè)化進程是技術(shù)變革的過程，其中新技術(shù)在發(fā)明和推廣過程中，主要關(guān)注勞動生產(chǎn)率的提高，而不考慮給環(huán)境帶來怎么樣的破壞。例如，由于污水凈化水平不成熟，工廠只能將污水排放到河流中，依靠河水的流動來凈化污水，這樣只能加劇河流的污染。再者，受限于沒有成熟的排水系統(tǒng)和固定的管道供水設(shè)施，倫敦城市居住環(huán)境惡劣以及衛(wèi)生條件的惡化也就在所難免了。，由于燃燒以及凈化設(shè)備的落后，加劇了煤和石油燃燒所帶來的空氣污染程度。以上一系列的環(huán)境問題都由于技術(shù)水平的制約沒有得到良好的解決，從而為環(huán)境的惡化埋下了隱患。

2.2環(huán)境理論的偏差

“自由放任”理論是由亞當(dāng)?斯密與大衛(wèi)?李嘉圖提出的。其理論核心是對環(huán)境污染的行為放任自流，認(rèn)為工廠選址、工廠的垃圾排放都是私人的事情，政府不能干預(yù)和管理，這在一定程度上縮減了政府關(guān)于環(huán)境保護的職能。在這種理論的驅(qū)使下，工廠盲目追求利潤，社會上形成了以犧牲環(huán)境來促進經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)氣，這樣必然會導(dǎo)致環(huán)境問題的產(chǎn)生與加劇。

2.3人類對環(huán)境問題的意識比較薄弱

倫敦的工業(yè)化進程中，人們只顧追逐利益和金錢，從而忽視了生產(chǎn)過程中得環(huán)境污染問題，不會有人在生產(chǎn)過程中還用考慮保護環(huán)境。

2.4能源結(jié)構(gòu)不合理

倫敦在工業(yè)化進程中主要以煤炭和石油為主要能源供給，隨著煤和石油的廣泛應(yīng)用，各類與之相關(guān)的工業(yè)部門快速發(fā)展，如采礦和汽車工業(yè)，煤和石油在燃燒過程中都會產(chǎn)生大量的有害氣體，從而造成環(huán)境污染問題。

2.5工業(yè)布局不合理

倫敦在工業(yè)化的進程中以高度集中的工業(yè)布局為主，工廠把大量的工業(yè)污染物集中排放到較小的區(qū)域中，導(dǎo)致了極為嚴(yán)重的環(huán)境污染。

3工業(yè)化進程中環(huán)境問題的對策分析

3.1調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

積極開發(fā)新能源要改善環(huán)境問題，首先必須要改變以煤和石油為主的能源消耗方式，積極開發(fā)新能源和可再生能源，大力發(fā)展電力、天然氣等清潔能源，從而降低有害物質(zhì)的排放，降低工業(yè)化對環(huán)境污染的影響。

3.2完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施包括城市供暖系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、污水處理、垃圾處理、道路系統(tǒng)和城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施等方面。應(yīng)通過不斷完善以上環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，減少城市生產(chǎn)和生活廢棄物的排放量，加大環(huán)境的消化能力。在城市建設(shè)方面，要積極推行以城市綠化為主的城市環(huán)境建設(shè)。通過不斷大力開展城市綠化水平，極力提高城市環(huán)境對調(diào)節(jié)城市氣候、凈化空氣和減弱城市噪聲的作用，提高城市生態(tài)功能。

3.3通過科技進步來帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

技學(xué)技術(shù)的進步在保護城市環(huán)境方面有著極為重要的作用，應(yīng)通過大力研制和開發(fā)先進且實用的環(huán)保技術(shù)，加大對環(huán)境治理技術(shù)的投入，加強工業(yè)廢水治理，控制汽車尾氣和固體廢物污染等。加強政府的宏觀調(diào)控的作用，積極促進市場化、產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境治理方法，多方位帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級，提高環(huán)境保護的技術(shù)水平和整體支撐能力，并使環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐漸變成支撐城市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.4加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度

政府應(yīng)充分發(fā)揮在環(huán)境保護中得監(jiān)管職能，積極建立一支具有執(zhí)行力度的環(huán)境執(zhí)法隊。首先，要不斷提高環(huán)境管理者的素質(zhì)和技術(shù)以適應(yīng)不斷加快的城市化進程。其次，積極吸收和引進國際和國內(nèi)先進城市的環(huán)境保護經(jīng)驗，努力克服現(xiàn)有體制的弊端，加大環(huán)境保護的力度。，要建立一個現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的環(huán)境保護體系。

3.5發(fā)揮公眾參與的積極性和監(jiān)督作用

一方面，應(yīng)努力號召廣大人民群眾積極地參與到環(huán)境保護的活動中來，讓群眾樹立起積極保護環(huán)境的意識，如杜絕使用一次性產(chǎn)品，積極植樹以及循環(huán)使用包裝物等。另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮公眾對環(huán)境保護的監(jiān)督作用，對污染環(huán)境的企業(yè)世家社會輿論的外部壓力，同時監(jiān)督企業(yè)的排污行為，促使企業(yè)形成先達標(biāo)再排放的行為。

3.6開展城市環(huán)境綜合整治

要按照城市可持續(xù)發(fā)展的要求，努力搞好城市環(huán)境綜合整治工作。可以通過開展以經(jīng)濟健康發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量為主題的城市活動，結(jié)合一些切實有效的綜合治理措施，努力減少城市中得各種環(huán)境問題。

3.7調(diào)整工業(yè)布局和城市布局

在工業(yè)布局上，把必須發(fā)展的重污染工業(yè)盡可能配置在用地、用水條件良好、環(huán)境承載能力大、環(huán)境凈化能力強的地區(qū)上，使同樣的工業(yè)污染排放所引起的環(huán)境污染盡可能的降到低。同時，在城市布局上，把工業(yè)區(qū)配置在城市下風(fēng)下水區(qū)，使工業(yè)污染對城市的環(huán)境污染降到低。

4小結(jié)

綜上所述，在工業(yè)化進程中，倫敦的經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，但也給環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。倫敦環(huán)境問題的開始、擴大和加劇都在不斷的侵蝕著倫敦以及城市中的每一個人。倫敦的經(jīng)歷表明，工業(yè)化進程與環(huán)境污染存在著必然的聯(lián)系，工業(yè)化進程是一把雙刃劍，既能帶來經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，也會帶來環(huán)境污染等社會問題，環(huán)境問題可以說是工業(yè)化進程的一個必然結(jié)果。環(huán)境問題會帶來一系列更為嚴(yán)重的后果，會對影響城市的長遠發(fā)展，如果以犧牲環(huán)境為前提，從而極力發(fā)展工業(yè)化，任由城市環(huán)境的惡化，那么環(huán)境就會反過來制約經(jīng)濟的發(fā)展。所以，推行工業(yè)化與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略意義非常重大。鑒于倫敦在這方面所留下的深刻教訓(xùn)和經(jīng)驗，中國的城市在工業(yè)化進程中要引以為鑒。

作者：安杰單位：遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院

環(huán)境問題論文:生物學(xué)實驗室環(huán)境問題論文

一、實驗室污染的特點

一般生物學(xué)實驗室常見的廢棄物主要包括以下幾類：

（1）生物材料。常用的生物活性實驗材料包括動植物組織、細(xì)胞和微生物。特別是實驗用細(xì)菌常常在抗生素等藥物存在的情況下也能正常生長。如果處理不當(dāng)將對周圍環(huán)境、河流及水域造成污染和威脅。生物學(xué)實驗常以小白鼠、雞、兔等動物為實驗材料。實驗過程中這些實驗動物一般要通過接種疫苗或病菌、藥物等不同處理，實驗完成后，動物尸體或被解剖的動物器官如不及時進行妥善處置就有可能造成病菌或疾病的傳播。

（2）有毒化學(xué)材料。溴化乙錠等染料、焦碳酸二乙酯、丙烯酰胺、雙丙烯酰胺、考馬斯亮藍、固定液、顯影液、重金屬、氰化物、是生物實驗中最主要的有毒和劇毒物品,這類物品不僅對人毒性高、危險性強，而且對環(huán)境的危害和影響極大。除此之外,廢棄的酸、堿溶液、有機溶劑、凝膠電泳、培養(yǎng)基、洗脫液等實驗廢棄物也是不可忽視的內(nèi)容。

（3）實驗器械與耗材。其中塑料制品主要指各種吸頭、吸管、離心管、注射器、手套、培養(yǎng)皿及包裝等。玻璃制品包括各種培養(yǎng)皿、試管、吸管、玻片、蓋片、常用容器、過濾器皿等,易損易碎。上述用品是生物學(xué)實驗室日常必需品,直接接觸各類試劑和實驗材料,是有毒有害物質(zhì)和病源物的傳播載體,并可能造成人體的直接機械傷害誘發(fā)感染。由以上可知，生物學(xué)實驗室污染物的種類復(fù)雜、毒性大、可蓄積會使污染一旦發(fā)生進入生物鏈后很難清除。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實驗室有的廢液被直接排入下水道，大部分的固體廢棄物未經(jīng)處理，包括固體化學(xué)試劑、生物樣品及致癌物、實驗器械與耗材會被直接倒入垃圾堆。大部分的學(xué)生并沒有自我或保護他人意識，帶實驗手套甚至實驗中的實驗材料進出生活區(qū)，使這些地方受到污染，對師生及工作人員的身體造成潛在威脅。

二、問題分析

對于生物學(xué)實驗室污染物來講，由于其成分復(fù)雜、少量、難于集中處理、成本高，很好的處理需要大量的人力、物力、財力投入，直接限制了處理的難度。對學(xué)生來講，我們國家學(xué)生一般是從初中開始接觸生物化學(xué)實驗，絕大多數(shù)的同學(xué)在中學(xué)時期就知道實驗過程中會有廢棄物或有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生，所以避免實驗室污染主要還是靠學(xué)生的責(zé)任感、強烈的實驗意識以及良好的實驗習(xí)慣。對老師來說，在指導(dǎo)學(xué)生實驗的過程中，往往強調(diào)對學(xué)生觀察能力、基本操作能力、提出問題、分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)，但是實驗正規(guī)操作以及實驗習(xí)慣往往不作為評價學(xué)生實驗?zāi)芰Φ臉?biāo)準(zhǔn)，是典型的“唯結(jié)果論者”，所以對實驗過程中所產(chǎn)生的“三廢”（廢液、廢水、廢渣）很少進行處理。這也是導(dǎo)致學(xué)生對其視而不見的一個重要原因。還有一個重要問題，就是“有法不依”。關(guān)于實驗室廢棄物處理指南等很多章程條例已經(jīng)存在，但是老師和學(xué)生們很少嚴(yán)格按照其規(guī)定實施，我們認(rèn)為，這也與缺乏相應(yīng)的監(jiān)督部門有關(guān)。

三、解決方法

分類集中處理污染物。由于廢棄物種類不同、性質(zhì)各異，為減少交叉與重疊污染以及可能的直接機械傷害，不同廢棄物應(yīng)該分類儲存。可以按照廢水、廢氣、固體廢物分為三類，也可物理污染物、化學(xué)污染物、生物性污染物分為三類，甚至有更細(xì)的分類，盡量減少回收的成本。然后按照不同種類的處理要求進行集中處理，減少處理成本。樹立綠色化學(xué)這種新的教學(xué)理念，以人為本，充分發(fā)揮教師和學(xué)生的主觀能動性。提高學(xué)生認(rèn)識，在教學(xué)和實驗過程中對新進入實驗室的本科生、研究生和相關(guān)研究人員進行多層次的、靈活多樣的崗位培訓(xùn)，明確地教導(dǎo)學(xué)生遵守規(guī)則，規(guī)范操作，培養(yǎng)良好的職業(yè)素質(zhì)和習(xí)慣，最終進行規(guī)范化考核，只有考核通過的才允許進行實驗。可以在課程中考慮開設(shè)實驗安全專題，提高大家的實驗室安全意識和自覺性，并且也作為評價的一個指標(biāo)。作為指導(dǎo)學(xué)生的教師，也必須端正認(rèn)識，樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。教師的行為將影響一代乃至幾代人的行為，應(yīng)站在對時代負(fù)責(zé)的高度認(rèn)識這一問題的嚴(yán)重性。也可以定期對其進行考核。建立專門機構(gòu)進行監(jiān)督與管理。實驗室安全管理工作能否到位，不是取決于制度是否存在，而主要取決于所制定的各種管理制度是否落實，“否則只是一紙空文”。要落實管理制度就必須有專門機構(gòu)、固定人員負(fù)責(zé)宣傳、定期檢查與監(jiān)督。

作者：魏華單位：寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院

環(huán)境問題論文:城市內(nèi)河環(huán)境問題論文

一城市內(nèi)河變遷引發(fā)的環(huán)境問題

（1）城市環(huán)島效應(yīng)加劇

城市環(huán)島效應(yīng)主要包括熱島、干島、濕島、雨島和渾濁島等。以熱島效應(yīng)為例，無論從早上到日落以后，城市部份的氣溫都比周邊地區(qū)異常的高，并容易產(chǎn)生霧氣。水體具有高熱容性，在炎熱的夏季，能夠在太陽照耀下吸收熱量，其蒸發(fā)作用也在吸收熱量，從而能夠起到降低溫度的作用。城市內(nèi)河水的高熱容性、流動性以及河道風(fēng)的流暢性，對減弱城市熱島效應(yīng)具有明顯作用，內(nèi)河對調(diào)節(jié)城市小氣候方面起到積極作用，城市溫度的季節(jié)變化尤其是日變化的劇烈幅度在城市水體的抑制下起到一定的緩和作用。然而，城市建設(shè)占用大量的內(nèi)河空間，部分直接占用內(nèi)河河道，部分變河道周邊綠地為建設(shè)用地，這就導(dǎo)致內(nèi)河水域面積驟減，內(nèi)河流動性和河道風(fēng)的流暢性減弱，從而使城市熱島效應(yīng)加劇。

（2）泄洪排洪能力下降

城市內(nèi)河的一個重要作用是具有防洪、排水功能。但河道被侵占，溝塘被填埋，大量的農(nóng)田菜地變成了高樓和道路，這些土地被硬化不透水，使得城市滯水空間縮小，降雨徑流系數(shù)增大，匯流時間加快，大大增加暴雨產(chǎn)澇量，而原來天然的蓄排體系不再有。建設(shè)占用天然河道，主河道被擠占，過水能力下降；天然邊坡改為直墻，縮窄河面寬度；管道布設(shè)在河邊，造成阻水；相當(dāng)多的河段淤積，使內(nèi)河水位抬升，雨水管受頂托不能排水，暴雨洪水排水受阻，引起城區(qū)內(nèi)邊積水，增加了城市洪水風(fēng)險，內(nèi)澇變的頻繁。

（3）河道污染問題嚴(yán)重

根據(jù)環(huán)境保護部公布的2013年中國環(huán)境狀況公報，在受到監(jiān)測的我國十大流域，有9%的河流是嚴(yán)重污染（劣V類），而這些污染嚴(yán)重的河道幾乎全是城市河道或者內(nèi)湖。在內(nèi)河整治中，河岸、河底基本上采取混凝土、砌石等硬質(zhì)材料。這樣就人為地割斷了水、陸生物的聯(lián)系，水邊生物多樣性的環(huán)境沒法形成，失去自凈能力的河道只會導(dǎo)致水質(zhì)的進一步惡化。生活污水排放到水體中，其中的氨氮可以導(dǎo)致水體的富營養(yǎng)化，而其中各種洗滌劑所含的營養(yǎng)鹽會加速水體的富營養(yǎng)化進程，在溫度適宜的條件下，促使藻類在水體表層大量繁殖，促使水華生成。沿內(nèi)河道路上的樹葉、垃圾、砂石也會被風(fēng)吹入、被水沖入內(nèi)河。這些垃圾如果清理不及時，沉在河底而腐爛，其中的營養(yǎng)物質(zhì)會在水中消耗大量氧氣來進行降解。同時這種降解過程還會產(chǎn)生一些其它如氨氣、硫化氫等污染物，這些氣體的釋放亦會加重河流中水體和底質(zhì)的污染。部分河道由于被填埋，形成不折不扣的斷頭河，原來流動的河水變成了靜止不動的死水，最終形成臭水溝。

（4）影響城市容貌整潔

城市內(nèi)河普遍存在河道萎縮淤積、河水受到污染、季節(jié)性缺水、部分功能退化等問題。城市內(nèi)河由于污染嚴(yán)重，水環(huán)境惡化，喪失城市內(nèi)河的原有功能，造成城市景觀環(huán)境低下，嚴(yán)重影響城市生態(tài)系統(tǒng)的安全，影響城市內(nèi)河沿岸居民的身心健康。沿內(nèi)河道路上的樹葉、垃圾、砂石也會被風(fēng)吹入、被水沖入內(nèi)河，這些垃圾如果清理不及時，會影響內(nèi)河整體的景觀形象。

二改善城市內(nèi)河環(huán)境的措施分析

城市內(nèi)河環(huán)境改善，需要從長遠規(guī)劃，采取“通、動、自然，植、截、管理”標(biāo)本兼治的治理措施，才能實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，才能達到生態(tài)文明建設(shè)的要求。

（1）拉動相互連通

城市內(nèi)河流動性相對較差，部分“斷頭河”變?yōu)椤八浪币粸８纳瞥鞘袃?nèi)河環(huán)境，要拉動內(nèi)河相互連通，如打通內(nèi)河與主要江河或水庫的連接，創(chuàng)造條件形成活水源頭，為引水補水提供保障。

（2）促使水體流動

按照“流水不腐”的原理，在城市內(nèi)河相互互通的基礎(chǔ)上，采取引水補水工程措施，使內(nèi)河水體流動起來，變“死水”為活水。如建立泵站，強制拉動內(nèi)河水循環(huán)，對水體進行曝氣，提高水體的復(fù)氧能力，通過復(fù)氧增強水體的自凈能力等。

（3）還原自然狀態(tài)

在河道治理過程中，要強化生態(tài)護岸理念，不用或少用高大直立式擋墻，在水力穩(wěn)定的前提下，還原自然生態(tài)，建立穩(wěn)定、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)、和生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)、開放性生態(tài)系統(tǒng)岸坡。

（4）種植水生植物

種植水生植物，吸附水中的營養(yǎng)物質(zhì)及其他元素，增加水體中的氧氣含量，抑制有害藻類大量繁殖，遏制底泥營養(yǎng)鹽向水中的再釋放，以利于水體的生態(tài)平衡。

（5）截留污水入河

加快建設(shè)城區(qū)污水管道及污水處理廠，改善地下雨水管道，采取措施避免雨水未經(jīng)任何處理直接流入內(nèi)河，減緩城市徑流對內(nèi)河的污染負(fù)荷。實施雨污分流的排水系統(tǒng)，對城區(qū)污水管道進行截流，并對污水進行處理達到達標(biāo)排放。

（6）管理制度健全

建立健全內(nèi)河管理制度，加強宣傳教育和管理力度，提高公眾的環(huán)保意識，及時打撈水面上漂浮物，防止河岸垃圾入河，定期進行河底清淤。

三結(jié)語

本文重點探討了城市內(nèi)河隨著城市建設(shè)發(fā)生變化而引發(fā)的一系列環(huán)境問題，然后提出拉動相互連通、促使水體流動、還原自然狀態(tài)、種植水生植物、截留污水入河、管理制度健全的標(biāo)本兼治的治理措施，目的是為了在生態(tài)文明建設(shè)的背景下整治內(nèi)河改善環(huán)境提供參考。

作者：黃文丹單位：福建省環(huán)境科學(xué)研究院福建省環(huán)境工程重點實驗室

環(huán)境問題論文:環(huán)境問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)論文

1當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)中突出的環(huán)境問題

1.1缺少可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步晚，各項基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺少可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染結(jié)構(gòu)的比重。企業(yè)在建設(shè)過程中，對農(nóng)村生態(tài)、環(huán)境及資源保護的重要性在認(rèn)識不足，沒有將以環(huán)境保護為目標(biāo)，以經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)的理念落實到實踐中，存在盲目建設(shè)的行為，僅看到短期經(jīng)濟效益，忽視了對生態(tài)環(huán)境長遠性的傷害。其次對周圍各種資源，例如水資源、土地資源、生物資源等資源沒有進行合理的應(yīng)用，對潛在的價值缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展意識沒有深入人心。

1.2管理機制不健全

管理機制是環(huán)境保護的首要保障，在實踐中存在管理機制不健全的情況。主要表現(xiàn)為多數(shù)地區(qū)沒有形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)體系，部分環(huán)保執(zhí)行部門缺少必要的經(jīng)費，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門治理障礙的首要障礙。其次由于管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的管理訓(xùn)練，對工業(yè)污染認(rèn)識性不足，加上農(nóng)村交通不便利，通訊手段受到外部環(huán)境的影響，導(dǎo)致很難適應(yīng)對環(huán)境管理的基本要求。

1.3布局結(jié)構(gòu)的不合理

布局結(jié)構(gòu)是企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，在實踐中為了促進可持續(xù)發(fā)展，必須保障布局結(jié)構(gòu)的合理性。但是由于地形、地勢及執(zhí)行政策的限制，布局結(jié)構(gòu)不合理成為當(dāng)前限制企業(yè)建設(shè)的重要因素。企業(yè)異常分散和混亂布局的情況導(dǎo)致企業(yè)無法進行近距離生產(chǎn)，很難達到規(guī)模化、集約化的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟收益不容樂觀。其次布局的不合理造成土地、勞動力、礦產(chǎn)及能源存在浪費的情況，增加了農(nóng)村環(huán)境污染防治的難度，給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。其次局部污染情況嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身對市場導(dǎo)向存在一定的滯后性，如果缺少必要的指導(dǎo)工作，造成發(fā)展過程中在污染源不斷擴大，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)萎縮。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)中環(huán)境問題的應(yīng)對措施

針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中環(huán)境污染嚴(yán)重的情況，為了改善發(fā)展現(xiàn)狀，需要從實際出發(fā)，兼顧細(xì)節(jié)，制定切實合理的應(yīng)對措施。以下將對應(yīng)對措施進行分析。

2.1健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理制度

環(huán)境管理制度是保護環(huán)境的基本保障，針對當(dāng)前出現(xiàn)的眾多環(huán)境問題，必須建立健全管理制度。首先需要完善現(xiàn)有的在環(huán)境影響評價制度，各個企業(yè)部門在需要公平、公正對本企業(yè)的環(huán)境制度進行評價，將管理責(zé)任落實個人頭上，保障管理人員工作的積極性，提升工作過責(zé)任感。上級部門需要不定期對企業(yè)制度的執(zhí)行情況進行考察，對違反常規(guī)性操作的部門和個人給予適當(dāng)?shù)膽土P，保障制度的嚴(yán)謹(jǐn)性。其次進行集中控制，由于地形、地勢的原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布零散，進而擴大了污染范圍，因此需要進行集中控制，對本區(qū)域企業(yè)的排污能力進行統(tǒng)一的管理，減少經(jīng)濟投入，達到保護周圍環(huán)境的目的。

2.2合理規(guī)劃布局

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理的情況，需要加強宏觀調(diào)控，建立環(huán)境保護規(guī)劃的基本目標(biāo)，減少對環(huán)境的影響力。首先需要做到區(qū)域綜合治理，將污染物排放量控制在合理范圍內(nèi)，對排污治理進行綜合規(guī)劃。其次調(diào)整污染源的位置，利用周圍環(huán)境的稀釋凈化的能力，讓污染物及資源得到充分的應(yīng)用。其次對污染物進行集中處理，使企業(yè)能達到環(huán)境要求的目標(biāo)，節(jié)省額外投資，使企業(yè)實現(xiàn)在集中效應(yīng)和規(guī)模發(fā)展效應(yīng)。

2.3運用法律手段進行保護

有效的法律監(jiān)督手段是減少在污染物的必要途徑。在實踐中需要提升環(huán)境保護的執(zhí)行能力，改變現(xiàn)有的環(huán)境保護制度和執(zhí)行力度，強調(diào)比例和諧。對超標(biāo)的企業(yè)進行嚴(yán)格的懲罰，強調(diào)執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)行力度，改變現(xiàn)有環(huán)境保護制度執(zhí)行率低的情況。其次在已經(jīng)制定的行業(yè)污染物標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對防治體系進行修整，提升排污收費標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)處理污染物的能力。必要時促進企業(yè)節(jié)約利用資源，利用資源補償扶持可再生資源的開采和利用，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護。

3結(jié)語

針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境問題的消極影響，為了改善發(fā)展現(xiàn)狀，需要從實際出發(fā)，完善現(xiàn)有的管理體系，將環(huán)境保護作為管理工作的重點，提升上級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護的關(guān)注度，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。其次需要對污染源進行控制，進行區(qū)域化管理，將集約化、制度化的管理理念落實到實踐中，突出管理重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。

作者：柯紅穎單位：吉林省德惠市環(huán)境監(jiān)測站

環(huán)境問題論文:鈾礦山環(huán)境問題論文

1鈾礦山環(huán)境問題

1.1建設(shè)階段對環(huán)境的影響

我國的鈾礦山分布在全國15個省市、30多個地縣境內(nèi)，在鈾礦開發(fā)項目的建設(shè)和階段會產(chǎn)生一定量的污染物，這些污染物排放到周圍環(huán)境，這在一定程度上影響了周圍的大氣、水、土壤等自然環(huán)境。開發(fā)建設(shè)過程中，地表景觀破壞，耕地植被生產(chǎn)破壞、水土流失加劇等生態(tài)問題。礦山井下開采引起的地面沉陷，露天開采引起的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

1.2生產(chǎn)運行階段的影響

生產(chǎn)運行階段為重點階段，也是環(huán)境污染最嚴(yán)重的階段，其中重金屬污染、地下水污染、固體廢棄物污染等已經(jīng)成為了世界性話題。

1.2.1重金屬污染

尾礦、廢石中重金屬元素很容易隨雨水在土壤中遷移，重金屬進入土壤環(huán)境后，擴散遷移比較緩慢，且不被微生物降解，通過溶解、沉淀、凝聚、絡(luò)合、吸附等過程后，容易形成不同的化學(xué)形態(tài)。當(dāng)其在土壤中積累到一定程度時，就有可能通過土壤—植物(作物)系統(tǒng)，經(jīng)食物鏈被動物或人體攝入，潛在危害性極大。因此重金屬污染問題必須引起高度關(guān)注，并采取相應(yīng)措施加以防止。

1.2.2地下水污染

傳統(tǒng)的鈾礦開采、加工和水冶過程中產(chǎn)生的放射性元素經(jīng)過多種途徑進入地下水，并隨地下水流動而擴散，給地下水及其生態(tài)安全造成嚴(yán)重危害。礦區(qū)地質(zhì)變化會引起地下水位的下降。溶浸采鈾中的原地浸出采鈾工藝，具有明顯的環(huán)保優(yōu)勢，“三廢”大量減少，但溶浸液的擴散或滲漏也會在不同程度上造成地下水環(huán)境污染問題。黃國夫指出：酸法浸出對地下水影響較大，大量溶浸劑和氧化劑導(dǎo)致含礦含水層中各種試劑組分含量增高，水酸度增大，重金屬含量和有害元素大大超標(biāo)。張振強指出：堿法浸出可使銨離子引入造成污染。對礦區(qū)及附近地下水質(zhì)檢測尤為重要。

1.2.3固體廢棄物污染

我國鈾礦的開采力度在逐年增大，我國鈾礦具有類型多，規(guī)模小，形態(tài)復(fù)雜，礦化不均勻，品位低，埋藏條件多變，礦石開采量大，采礦貧化率高等特點。開采一噸鈾礦石往往需要采出4~7噸固體廢物。鈾礦采冶造成的固體廢物主要是放射性廢物，鈾礦開采、冶煉時產(chǎn)生大量低品位廢石和礦渣，長期堆放在礦區(qū)廢石堆和尾礦庫中，其放射性雖然不及高放廢物強但由于規(guī)模大、數(shù)量多，且多以露天存放，因而是一個不容忽視的放射性污染源。

1.3退役后的鈾礦山

退役鈾礦山的主要污染有：放射性廢渣，未封閉的坑道口，露天采場廢墟，礦冶尾渣，廢水，土壤中氡析出率等。主要工作有廢石堆治理、礦井封閉、廢水處理和輻射環(huán)境治理及監(jiān)測等。

2修復(fù)技術(shù)

2.1構(gòu)建環(huán)境影響評價體系

鈾礦山的各階段難免給周圍自然環(huán)境，生態(tài)環(huán)境，地質(zhì)等帶來損害。既然無法避免就應(yīng)使其危害最小化。環(huán)境影響評價制度，是構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的重要手段。因此，在鈾礦山建設(shè)、開采過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行該制度，實現(xiàn)鈾礦開采與環(huán)境治理的一體化，并且使環(huán)境影響評價制度伴隨鈾礦開采的整個過程。

2.2重金屬污染的治理方法

目前我國常用的治理重金屬污染方法為物理法、化學(xué)法、生物法。物理法和化學(xué)法雖然效率較高，但是存在消耗成本高，對土壤結(jié)構(gòu)損害較大，會帶來二次污染等缺點。生物法不僅成本較低，不會帶來二次污染，還能夠在治理重金屬污染的同時修復(fù)礦山的生態(tài)系統(tǒng)。但生物法也有其缺點如治理效率較低、效果較差。根據(jù)不同的土地條件，必須選擇不同的植物類型。盡管植物修復(fù)技術(shù)在治理重金屬污染方面得到了廣泛的應(yīng)用，但在植物選取方面仍有待加強。尋找、篩選和培育對重金屬具有超級累能力的植物，及增加其生長量縮短其生長周期的方法。我們不僅僅是提高單個技術(shù)得營運，把三種方式結(jié)合起來揚長避短，獲得一個的處理方法。

2.3地下水污染修復(fù)技術(shù)

鈾礦區(qū)地下水中污染物質(zhì)復(fù)雜，影響因素較多，需要相應(yīng)的理論、技術(shù)和方法支持，才能做到地下水污染的修復(fù)。目前國內(nèi)主要有地表凈化法和地下清除兩類。

2.3.1地表凈化法

地表凈化法是指將被污染的地下水抽取到地表專門的處理場地，經(jīng)過多重化學(xué)反應(yīng)，得到大量難溶行鹽類，處理后深埋地下。這種方法不僅要求專門收集和存儲措施，處理費用高，易造成二次污染，故未被廣泛運用。近幾年來，人們開始將目光轉(zhuǎn)向綠色，安全廉價的生物修復(fù)技術(shù)。植物根系過濾技術(shù)在廢水，濕地污染修復(fù)中具有極好的效果，通過植物-微生物共存作用，可將鈾從地下水體活土壤中長期性去除。2.3.2地下清除法地下清除方式是從注孔中加入凈化劑或通過專門技術(shù)構(gòu)筑地下含水層處理工程，來達到消除污染的治理方式。地下清除方法較多，而微生物原位修復(fù)技術(shù)前景較為開闊。Lovely提出利用微生物以氫作為電子供體將地下水中可溶性的六價鈾轉(zhuǎn)化為難溶的四價鈾，進而防止其遷移和擴散。Pollmann等從德國鈾礦廢石中分離得到了一種細(xì)菌，可以高度富集毒性金屬以及貴金屬等，在鈾礦山地下水污染治理中具有良好的前景。

2.4固體廢棄物污染處理方法

鈾礦山固體廢棄物主要污染為氡的析出和占地面積過多。有礦石廢渣中的氡，可通過遷移而大量進入大氣中，對周圍人們造成一定的輻射，對周圍環(huán)境造成污染。目前較常用的方法為覆蓋法，即使用粘土、黃土、紅土、石塊或者水泥等不同物質(zhì)覆蓋在廢渣石，以降低氡的析出。配合使用含磷物質(zhì)和植物修復(fù)技術(shù)對周圍鈾、鉛等重金屬進行吸收降低其輻射和重金屬含量，將去除掉鈾等金屬的廢渣石進行再利用，可回填井下采空區(qū)。即可減少污染又取得了較好的經(jīng)濟效果。

2.5退役后的鈾礦山

廢渣石、廢水、礦井封閉及監(jiān)測為退役鈾礦山的主要工作。廢渣石可采取上述方法處理。對鈾礦山礦井封閉可采用全井充填方式或者封閉淹井的方式，效果良好。關(guān)于廢水可建造廢水沉淀池或污水處理廠。通過物理法、化學(xué)法、生物法、水稀釋法、循環(huán)利用法等方法進行廢水處理。我國部分礦山循環(huán)利用吸附尾液，使污水排放量大大減少。在退役鈾礦山治理的問題上不僅技術(shù)重要，而源項調(diào)查和長期監(jiān)護方面也很重要。

3結(jié)論及展望

鈾礦山環(huán)境污染方式各異，但無論是廢水、廢渣還是輻射等污染對其基本治理原理都相近就是降低鈾含量以達廢水、廢渣、輻射治理的目的。物理法、化學(xué)法等方法對于鈾礦山土壤的修復(fù)存在耗能、耗錢、對土壤結(jié)構(gòu)損害較大等缺點，從生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，這些方法均對鈾礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)作用不明顯。生物修復(fù)技術(shù)作為一種新興高效、綠色廉價的修復(fù)方法，它可以較大限度地降低修復(fù)時對環(huán)境的危害，但該技術(shù)目前還不太成熟，有待進一步完善。根據(jù)我國基本國情，對比外國修復(fù)技術(shù)。可以將生物方法與物理、化學(xué)法結(jié)合對我國某些鈾礦山進行修復(fù)。生物技術(shù)中植物修復(fù)和微生物修復(fù)及微生物-植物修復(fù)技術(shù)將是以后研究的重點。

作者：武易單位：東華理工大

環(huán)境問題論文:生態(tài)工程環(huán)境問題論文

1、生態(tài)工程原理的應(yīng)用原則

1.1生態(tài)效益與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。水利的開發(fā)需要處理好工程與人類、自然和環(huán)境保護的關(guān)系,保障生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán),以求得社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因此，嚴(yán)格遵從社會經(jīng)濟效益與生態(tài)經(jīng)濟效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則才能夠高效的進行施工活動，一改傳統(tǒng)的施工管理模式，充分考慮安全生產(chǎn)和環(huán)保節(jié)能生產(chǎn)，同時將施工單位的利益與水利工程的利益結(jié)合在一起，充分調(diào)動施工人員的熱情和環(huán)保意識。水利施工單位應(yīng)該在確保環(huán)境安全的基礎(chǔ)上提升經(jīng)濟效益，切實的做好生態(tài)效益與社會效益的結(jié)合，所謂的社會效益就是對下游提供干凈的水源，還可以同時發(fā)展旅游企業(yè)，一舉多得。

1.2循環(huán)利用原則。由于水利工程的施工需要大量的水源，因此，循環(huán)利用原則非常適用于水利工程的建設(shè)，也就是在施工過程中使用的水、原材料甚至是垃圾，都可以通過相應(yīng)的處理辦法發(fā)揮其較大的利用價值，這樣不僅能夠極大的節(jié)約資源，更減少了施工廢料對環(huán)境的污染，同時也能夠節(jié)約水利工程的修建成本。另一方面，就是對施工空間的充分利用，水利工程的施工位置大多較為偏遠，周圍可利用的土地資源豐富，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳锓N群分布情況及水文地理位置等因素提高工程預(yù)定效益的提升，同時盡可能的減少對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞，在施工之前要進行周密的部署。

1.3互補共生原則。所謂互補共生原則的提出是基于人與自然和諧共處的基本方針戰(zhàn)略，互補就是人類活動與自然之間的協(xié)調(diào)，從自然中獲取并回報自然，共生就是共同生存、不斷進步。水利工程的建設(shè)需要嚴(yán)格的遵從這一原則，注重生態(tài)環(huán)境保護措施的采取，運用先進的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新施工手段，建立一種符合生態(tài)工程原理的施工體系，從而獲取較大、最長久的經(jīng)濟效益。另一方面，就是對于大型水利工程的建設(shè)需要較長的工期，這就應(yīng)當(dāng)考慮到時節(jié)的問題，施工要考慮氣候變化，對工程各個階段的工作予以適當(dāng)?shù)陌才牛槕?yīng)自然規(guī)律。

2、水利工程施工中的環(huán)境問題

水利工程施工環(huán)境的問題主要包括以下幾個方面，首先也是最嚴(yán)重的問題就是水體的污染，水利工程建設(shè)需要使用大量的水資源，但是一些施工單位不負(fù)責(zé)任，將污水、廢水不經(jīng)過處理就倒入下游，不僅造成地下水的污染，還為周圍和下游居民的生活帶來嚴(yán)重影響；其次，是空氣污染，任何施工都會或多或少的產(chǎn)生灰塵、煙霧等，但是通過采取適當(dāng)?shù)姆雷o措施是可以減輕和避免的，但我國在這方面卻存在嚴(yán)重不足；，就是噪聲和廢棄物的污染，一些施工單位為了趕工期，在夜晚還不間斷的施工，使得周圍居民得不到很好的休息，而廢棄物隨意丟棄，久而久之就會對水源、土壤及周圍的生物、農(nóng)作物造成嚴(yán)重影響。

3、建設(shè)生態(tài)化的水利工程施工系統(tǒng)

3.1優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。在水利工程施工之前，一定要結(jié)合周圍的環(huán)境，應(yīng)用生態(tài)工程原理進行施工設(shè)計，不斷的優(yōu)化創(chuàng)新水利施工的方案，選擇能夠產(chǎn)生較大生態(tài)經(jīng)濟效益的方案，這有這樣才能夠多角度、多層次的利用自然資源，實現(xiàn)資源利用的較大化，充分吸取西方工業(yè)時展的弊端，不要以犧牲環(huán)境為代價獲取工業(yè)的發(fā)展。與此同時，確立明確的發(fā)展目標(biāo)，這樣才能夠在施工的過程中有明確的依據(jù)和原則，工程監(jiān)管人員也要嚴(yán)格監(jiān)督施工人員操作的規(guī)范性，以及是否有違反生態(tài)工程原理的做法，實現(xiàn)信息和資源的多元化利用模式。例如，水利工程施工需要炸開山石，散落的石塊就可以作為回填的原料，也可以用來填埋溝壑等，更重要的是，我國已經(jīng)出臺了有關(guān)土地資源利用的相關(guān)政策，極大的解決了部分地區(qū)水土流失問題。

3.2生態(tài)化的建設(shè)與管理。水利工程的施工要想實現(xiàn)生態(tài)化的建設(shè)與管理就應(yīng)該首先提高設(shè)計人員、管理人員和施工人員的意識，切實的認(rèn)識到保護生態(tài)環(huán)境的重要意義，實際上，保護環(huán)境就是保護人類自己，不能為了眼前的利益而失去長遠的發(fā)展目標(biāo)，尤其是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展快速的時代，大規(guī)模的水利工程建設(shè)更應(yīng)該注重生態(tài)化管理模式的建立，將工程的建設(shè)與生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合在一起，實在自然資源的充分利用及循環(huán)利用。其次，就是嚴(yán)格的遵循生態(tài)工程原理的基本原則，如同上文闡述的一樣，水利工程施工管理人員一定要嚴(yán)格要求每一個人，同時建立完善的監(jiān)督管理機制，確保水利工程施工對環(huán)境的影響減至低。強調(diào)以下施工前的準(zhǔn)備工作，通過系統(tǒng)的勘察周圍的施工環(huán)境，對可能存在的任何對環(huán)境有傷害的因素進行分析，并提出有效的解決措施，這樣就能避免施工時產(chǎn)生不可挽回的錯誤。

3.3分析施工體系、科學(xué)規(guī)劃布局。隨著我國建筑事業(yè)的進步，我國目前已經(jīng)擁有非常先進的管理理念和施工技術(shù)，然而，水利工程的建設(shè)需要對施工的體系進行系統(tǒng)的分析，和科學(xué)的規(guī)劃布局，尤其是在生態(tài)理念的運用方面，筆者將系統(tǒng)管理分為自組織層、監(jiān)控層和自適應(yīng)層幾個層次，其功能就是通過上層策略對下層策略的指導(dǎo)和制約來首先效益的較大化，而監(jiān)控層則是達到效益目標(biāo)至關(guān)重要的一環(huán)，通過分層控制機制對水利工程施工的生態(tài)化管理提供幫助。另一方面，就是要有明確的系統(tǒng)邊界，這是為了穩(wěn)定目前生態(tài)環(huán)境的有利舉措，為了達到明確系統(tǒng)邊界的目的，必須有效劃分施工范圍，根據(jù)法規(guī)、政策中強調(diào)的環(huán)境保護條款來對相關(guān)環(huán)境質(zhì)量、蓄水總量、土地占用面積、下游用水量等數(shù)據(jù)進行測定。要強調(diào)的就是對系統(tǒng)控制變量的識別，就是要根據(jù)工程現(xiàn)狀及時的調(diào)整施工方案，充分考慮各種影響因素，可以運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對變動的系統(tǒng)參數(shù)進行分析，從而調(diào)整并制定出的施工方案，對于一些大型的樞紐工程要予以足夠的重視，如防空洞、發(fā)電站等，確保施工安全及環(huán)境安全。

4、結(jié)語

綜上所述，本研究對我國水利工程施工存在的環(huán)境問題進行分析，應(yīng)用生態(tài)工程建設(shè)原理對實際的施工方法進行指導(dǎo)，確保施工環(huán)境的改善、確保施工人員的生命財產(chǎn)安全，更重要的是對周圍環(huán)境的保護，自改革開放以來，我國的水利工程施工就給環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，因此，采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護措施勢在必行，希望通過相應(yīng)制度的改進和環(huán)保意識的提升能夠促進我國生態(tài)效益和社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

作者：辛寶君單位：吉林省通化縣水利局

環(huán)境問題論文:地下水環(huán)境問題論文

一、地下水資源開發(fā)現(xiàn)狀

我國雖然地大物博，物產(chǎn)豐盈，但是由于人口眾多，人均占有資源的數(shù)量非常少，再加之，南北跨度大，水源分布不均勻，人們節(jié)約用水的觀念淡薄，用水行為不規(guī)范的等眾多問題相互作用，使得我國地下水源的開發(fā)現(xiàn)狀如容樂觀。從近些年來，我國地下水的開采情況來看，其受到一些不合理開采行為的制約，所帶來的環(huán)境問題非常嚴(yán)重，水質(zhì)變差，地面下沉的問題，頻繁出現(xiàn)，除此之外，地下水資源的不合理開發(fā)，還會在很大程度上導(dǎo)致水源的污染，并對人們的身體健康產(chǎn)生威脅，導(dǎo)致用水緊張。面對如此嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，找到一個合理開采和適用的地下水資源的方法，提高水資源年利用率，緩解環(huán)境問題，已經(jīng)迫在眉睫。

二、地下水開發(fā)利用中引起環(huán)境地質(zhì)問題分析

1地下水位下降的環(huán)境地質(zhì)問題如果抽取地下水的速度高于補給的速度，那么非承壓含水層中就會出現(xiàn)地下水漏斗的情況，如果在某個地域內(nèi)出現(xiàn)多個這樣的地下水漏斗，那么其疊加效果就會導(dǎo)致下水位的再次下降，從而造成水資源失衡，對居民的生產(chǎn)和生活都會造成影響。

2地面沉降的環(huán)境地質(zhì)問題地面沉降問題在很多資源開采過程中都會出現(xiàn)，那么導(dǎo)致這個問題的主要原因就是由于人們的不合理開采行為，地下水的不合理開發(fā)，會導(dǎo)致其地表土體結(jié)構(gòu)的緊縮，從而導(dǎo)致地表高低程度發(fā)生差異，最終出現(xiàn)沉降問題。地面沉降這種問題具有一定的發(fā)生過程，它不是突然的地質(zhì)問題，是由于地下水位長期得不到適當(dāng)?shù)难a給，導(dǎo)致土層結(jié)構(gòu)失去支撐，而產(chǎn)生的地質(zhì)問題，這種問題的影響大而深遠，治理以及控制的難度都很大。其所帶來的不良后果有地面開裂、建筑物倒塌以及地面運輸線路中斷，地下管線破損，供水系統(tǒng)故障等等。這些對人們的正常生活都會帶來非常巨大的影響。地面沉降問題多帶來的影響太過嚴(yán)重，甚至已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)所廣泛關(guān)注的災(zāi)害之一。我國城市化進程的不斷加快，地下水的開采力度也在不斷加強，所帶來的地面沉降問題也日漸嚴(yán)重，據(jù)不同時，我國已經(jīng)有四十多個城市向后出現(xiàn)了不同程度的地面沉降問題，其所帶來的經(jīng)濟損失嚴(yán)重，對人們的生命財產(chǎn)帶了巨大威脅。

3地下水污染的環(huán)境地質(zhì)問題地下水的不合理開采還帶來另一個嚴(yán)重的問題就是水資源的污染，開采方式的不科學(xué)，不會引發(fā)不同水質(zhì)含水層之間出現(xiàn)串層，進而造成更深層的水污染。除此之外，過渡開采地下水還會改變水原本的動力條件，承壓水層上方的淺水層也會出現(xiàn)逐漸下滲補給承壓水，造成深層壓水被污染。

4海水入侵的環(huán)境地質(zhì)問題海水入侵即是陸地地下淡水水位降低使得海水直接入侵淡水層系統(tǒng)，這種情況主要出現(xiàn)在過度開采地下水的濱海城市，海水入侵內(nèi)陸，使得內(nèi)陸水質(zhì)惡化。

三、解決地下水開采引起的環(huán)境地質(zhì)問題及對策

1加強水資源管理，優(yōu)化開采布局在空間上結(jié)合地下水資源的分布特征，在當(dāng)前水資源實際情況下，科學(xué)合理布局水源井的地域分布，防止有些地區(qū)過度開采，以調(diào)節(jié)和控制地下水位和降落漏洞的心態(tài)，逐漸使得地下水補給與開采保持平衡狀態(tài)。在時間上，運用地表水、地下水聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，按照需水量、需水量和來水量，采取科學(xué)的水量分配和調(diào)度方案，使得地下水資源量達到合理狀態(tài)。

2建立健全地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高管理能力進一步健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)點對不同層位地下水動態(tài)的控制；修整淤塞，增設(shè)控制性、專業(yè)監(jiān)測布點；更新監(jiān)測設(shè)施，提高監(jiān)測度；組織地下水資源優(yōu)化管理研討會，進一步優(yōu)化管理模式，使得地下水開發(fā)利用始終處于狀態(tài)，進而保障地下水資源可持續(xù)的開采并獲取的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。另外需要高度重視對地面沉降的監(jiān)測、調(diào)查和分析總結(jié)工作，便于使用針對性對策防止地面沉降的出現(xiàn)和惡化。

3綜合防治，保護地下水資源徹底清查污染源頭，并切斷污染源，是保護地下水資源的重要措施。一些沒有經(jīng)過處理的污水，直接被排進了河流中，這樣一來，必然會造成水污染的加劇。從這些狀況來看，加大力度打擊城市以及縣鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污水不合理處理行為，提高污水排放指標(biāo)，是相關(guān)部門工作人員需要做的重要工作，然后，就是對污染尚淺的水層采取封隔的措施，使其污染源頭被阻斷，從而減少深層水源被污染的幾率。

4建設(shè)更多的地下水庫，增加地下水的貯備能力，針對一些山丘以及坡度大的河谷平原，制定完善的水庫修建計劃，由它們同樣具有坡度達的特點，因此排泄能力先對較大，蓄水的能力差，如果是在旱期，過渡利用地下水，就會使得地下水位急劇下降，漏斗區(qū)的出現(xiàn)速度快而多，所以說，提高地下水資源利用率的前提就是，加大水層蓄水能力，選取儲水能力較好的地區(qū)，在地下水排污處建設(shè)地下防滲墻，從而形成地下水庫。

我國經(jīng)濟的發(fā)展，可謂世界矚目，但是經(jīng)濟的發(fā)展，并沒有為人們帶來良好的生存環(huán)境，由于過渡追求經(jīng)濟效益，使得人們的對于環(huán)境的保護以及資源的利用有所忽視，很多不合理的資源開發(fā)行為，導(dǎo)致了非常惡劣的環(huán)境問題，本文以地下水資源的開發(fā)和利用為研究內(nèi)容，對其中存在的問題以及影響做了的分析，并提出了具體的解決對策，在資源與環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的形勢下，只有正視自己的行為，秉持可持續(xù)發(fā)揮的理念，才能夠構(gòu)建一個人與自然和諧相處的社會。

作者：高程尹強舟胡曉斌單位：四川省核工業(yè)輻射測試防護院

環(huán)境問題論文:解決對策下的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問題論文

一、新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問題表現(xiàn)

1.1廁所衛(wèi)生問題由于千百年來的歷史問題，城市與農(nóng)村的貧富差異一直存在。農(nóng)村的經(jīng)濟較差，一般情況下要想解決解手問題，一直都是選擇在露天廁所進行方便，而對于大部分的農(nóng)民來說，都會覺得廁所就應(yīng)該是骯臟不堪的地方。因此對于廁所衛(wèi)生的情況，一直無人問津。而我們知道，糞便中會有大量的細(xì)菌，如果不能進行及時的清理與處理，隨時可能生成更多的病菌，可能會危害到人體健康。而對于農(nóng)村來說，由于歷史順延，無人告知農(nóng)民廁所的衛(wèi)生問題有可能會對他們的身體造成危害，對環(huán)境造成破壞，因此，農(nóng)民對于廁所的衛(wèi)生問題，一直無人問津。這樣，農(nóng)村的廁所衛(wèi)生問題也就被遺留了下來。

1.2道路環(huán)境問題新農(nóng)村建設(shè)過程中一定會存在這樣或那樣的問題，而道路問題也是農(nóng)村建設(shè)的主要環(huán)境問題之一，首先我們要看到的是部分地區(qū)的農(nóng)村道路環(huán)境仍然處于臟亂差的境地，許多道路仍然是泥濘不堪，讓車輛無法進行正常出入。正如前些年趙本山的一個小品中個講述的一樣，有些農(nóng)村的道路泥濘，導(dǎo)致一些機動車輛根本無法駛?cè)氪逯小＾r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展要想進步，必須要有大量的產(chǎn)值才有可能進行致富，農(nóng)民所種植的農(nóng)作物需要大量的種子，化肥等農(nóng)務(wù)所需用品。這些用品大部分都需要汽車進行運送。而道路環(huán)境問題如果不能及時解決，則這些農(nóng)務(wù)用品則無法及時的送入農(nóng)村，從而就有可能會耽誤農(nóng)民的種植，也就會間接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟。而還有一些地區(qū)的村是居住在山里，山路難行，就更別說是道路環(huán)境如何治理的問題了。道路是聯(lián)系農(nóng)村與外界的重要渠道，如果沒有較好的道路環(huán)境，那么隨處可見的垃圾，或者泥濘不堪的道路就會成為新農(nóng)村建設(shè)的重要阻礙問題。因此，農(nóng)村建設(shè)中需要解決道路環(huán)境問題，這不僅僅是關(guān)系到環(huán)境保護，也關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。

1.3垃圾外露的處理問題在新農(nóng)村建設(shè)中，遇到的環(huán)境問題還有許多，像是垃圾外露也是一個歷史遺留的問題。許多農(nóng)民并沒有太多的環(huán)境保護意識，而對于垃圾的處理也是一直遵照老輩人的傳統(tǒng)，外露在室外。可以想象，如果城市中的垃圾外露在街道中或者室外，那么垃圾中所產(chǎn)生的各種細(xì)菌將對環(huán)境污染造成嚴(yán)重的危害，而之所以城市中沒有這樣的問題出現(xiàn)，是因為城鎮(zhèn)的環(huán)保宣傳到位，對于農(nóng)民來說，垃圾的處理問題就只是簡單的倒垃圾而已，對于垃圾與環(huán)境之間的關(guān)系，卻是知之甚少。且不說在農(nóng)村是否能做到垃圾分類處理，就算是垃圾的放置位置問題都很少有人關(guān)心，因此，垃圾外露已經(jīng)是農(nóng)村的一種習(xí)慣，而農(nóng)民并不知道這種習(xí)慣會對他們所生存的環(huán)境造成怎樣的危害，也不知道這些垃圾會對他們的身體健康造成怎樣的影響。

二、新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護問題的重要性

上述了三項新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村環(huán)境問題的主要表現(xiàn)，而對于這些問題，都是有可能對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的問題。在社會主義文明建設(shè)如火如荼的進行時，我們一定要將農(nóng)村環(huán)境建設(shè)問題列入到新農(nóng)村建設(shè)的重點議程中來。因為環(huán)境保護問題如果不能得到解決，有可能對農(nóng)村建設(shè)造成的影響有以下幾點：及時，對農(nóng)民的生產(chǎn)造成影響。正如上文所說，道路坑洼、泥濘，車輛無法通行，這就會阻斷農(nóng)村與外界的聯(lián)系，在生產(chǎn)初期，無法及時的將種子運送到農(nóng)村，農(nóng)民就無法在農(nóng)時播種，耽誤生產(chǎn)。而在收割的季節(jié)，農(nóng)民即便收割了這些農(nóng)產(chǎn)品，無法運出，也會耽誤農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。第二對農(nóng)民的生活造成影響。農(nóng)民長期生活在骯臟的環(huán)境中，對身體健康會有一定的影響，尤其是上述問題中所提到的垃圾外露的情況，可以說，垃圾外露在街道之上，會產(chǎn)生大量的細(xì)菌或微生物殘留在空氣中，對人體的呼吸系統(tǒng)會造成損害，如此，就很有可能會對人體健康造成危害。

三、促進農(nóng)村環(huán)保問題解決的對策和建議

3.1加強城鄉(xiāng)環(huán)境對比，加大對環(huán)保意識的宣傳讓農(nóng)民進城，并不是讓農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市中工作生活，是為了讓農(nóng)民對城市和農(nóng)村的環(huán)境進行對比。城市中的環(huán)境保護措施相對而言比較成熟，對人們的生活環(huán)境質(zhì)量是有所提高的。讓農(nóng)民進城參觀，體驗，了解到環(huán)境保護問題的重要性，了解做好環(huán)境保護，是讓自己的生活質(zhì)量提高的必要手段之一，回到農(nóng)村后進行城鄉(xiāng)環(huán)境對比，增強環(huán)境保護意識。從而對農(nóng)村的環(huán)境保護問題進行宣傳。當(dāng)然，政府對于環(huán)境保護教育問題也要適時的對農(nóng)民進行教育，告訴農(nóng)民做好環(huán)境保護工作對他們的身體健康，生活環(huán)境有著怎樣的好處。

3.2建立環(huán)保制度，確實健全農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)，加大執(zhí)法力度一個問題的解決并不能依靠人們的自覺性。如果沒有完善的法律制度，沒有監(jiān)督，是無法讓人們從已經(jīng)熟悉的習(xí)慣中走出來的。確實保障農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)的存在，加大執(zhí)法力度，并不是為了懲罰農(nóng)民的違規(guī)行為，而是要讓農(nóng)民意識到環(huán)境保護的重要性和制度性。只有在法律制度完善，執(zhí)法嚴(yán)明的情況下，才能讓農(nóng)民從以前的陳舊思想中走出，走向環(huán)保的康莊大道。

3.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染讓農(nóng)民時刻關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)方面的污染，可以讓農(nóng)民對垃圾進行分類處理，對廁所的環(huán)境時刻進行清理，對道路環(huán)境進行修繕，如果農(nóng)民能夠做到這些，就可以從意識上開始向這環(huán)境保護的思路上轉(zhuǎn)變。如此舉措，在農(nóng)村的環(huán)境問題的解決上就是邁出了一大步。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文通過對新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問題進行簡單論述，并且講述了筆者對于這一問題的看法和觀點，希望各地區(qū)可以秉承中央對于環(huán)境保護問題所提出的策略和方針，根據(jù)各地區(qū)的行政特點對農(nóng)村的環(huán)境問題進行整頓和治理，相信在黨的帶領(lǐng)下，中國農(nóng)民一定可以建設(shè)出新時代的文明新農(nóng)村！

作者：孫娥單位：云南省玉溪市易門縣龍泉街道辦事處規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護中心

環(huán)境問題論文:礦業(yè)開發(fā)環(huán)境問題論文

1、我國礦業(yè)開發(fā)的安全現(xiàn)狀

想要根本解決安全生的問題，還是需要提高整體的綜合素質(zhì)，但是目前我國各類礦業(yè)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、及部門管理人員、施工人員的綜合能力差。特別是有些礦業(yè)企業(yè)為了縮減成本，減少開支，枉顧安全生產(chǎn)，采用了傳統(tǒng)的生產(chǎn)設(shè)備，以及傳統(tǒng)的采礦模式，從而加劇了安全隱患，也讓施工人員的安全問題受到極大的影響。安全隱患加劇。安全意識薄弱、知識基礎(chǔ)差、自覺性不足、自我管理意識弱等等表現(xiàn)都是礦業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)差的表現(xiàn)。第二，開采礦井環(huán)境惡劣性、地質(zhì)變化對礦業(yè)開發(fā)存在巨大影響。由于礦業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境大都在荒山，野地、或者是險惡的地方，自然條件差，這樣加劇了安全隱患問題，再加上不同的礦井開采的過程中，所處的地質(zhì)各有差異，地質(zhì)造成的安全隱患也是特別多的，再加上過度開采，以及地理變化，地質(zhì)也在不斷的變化，從而加劇了地質(zhì)對于礦業(yè)發(fā)展的影響力。第三,安全生產(chǎn)意識不夠，設(shè)備落后，技術(shù)弱、投資少。眾所周知，礦業(yè)生產(chǎn)在我國屬于高危行業(yè)，特別是在礦業(yè)生產(chǎn)過程中，高瓦斯和瓦斯問題并沒有得到解決，相應(yīng)的安全監(jiān)測設(shè)備沒有安裝到位。其它相關(guān)的安全措施也沒有得到相應(yīng)的重視，例如礦井排水、防滅火系統(tǒng)等，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)技術(shù)根本沒有到達到礦井之中，也就無法規(guī)避礦業(yè)生產(chǎn)中的安全隱患。

2、國內(nèi)礦業(yè)開發(fā)環(huán)境的情況

2.1礦業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的現(xiàn)狀

(1)礦井下相關(guān)的過道及生產(chǎn)環(huán)境小。礦井作業(yè)的過程中，每一項工作都需要通過各類管線通過過道來安置進行作業(yè)，繁多的工序，要求不同的設(shè)備往來，在這樣的環(huán)境之下，安全隱患加劇，人員安全更得不到王振寧廣西壯族自治區(qū)第六地質(zhì)隊537100保障。

(2)礦井空間環(huán)境變化多樣。井下作業(yè)是一種變化多樣的過程，不論是工序還是工藝都是繁雜多樣的，再加上井下開采不斷的增多，空間變化也在快速改變，生產(chǎn)人員、設(shè)備、管線都隨著開采工作進行不斷的位置變更，而相應(yīng)的礦井周邊地質(zhì)也在快速的發(fā)生的改變，如果生產(chǎn)條件無法適應(yīng)地質(zhì)改變，那么風(fēng)險加劇，井下作業(yè)，巖石的承重量以及安好性也會受到破壞，從而安全問題更為緊迫。

(3)井下作業(yè)環(huán)境惡劣，向上地表出口少。目前，很礦業(yè)企業(yè)開采過程中，對于井下通向地表的出口是十分少的。假如在井下開采的過程中，由于挖掘到存水量豐富的地段那么很可能就會出井下涌水的現(xiàn)象，這樣的情況不僅會影響到生產(chǎn)人生的生命安全，也讓井下開采難以進行。當(dāng)然地層所產(chǎn)生的有害氣體也是十分多的，例如沼氣、一氧化碳、粉塵等在空氣中，不僅傷害人員身體，同時也可以會引爆炸及火災(zāi)。

2.2礦山周邊環(huán)境的現(xiàn)狀

(1)土地?fù)p毀及占用面積大。隨著礦業(yè)開采的加劇，土地被占用，特別是煤礦開采的過程中，廢矸石量就是一大要害，不僅占了9%的比例，同時為了解決廢矸石量需要一塊突圍的土地，這樣不僅占據(jù)了土地面積，同時被占據(jù)的土地植物遭到破壞，那么極易出現(xiàn)流石流及山體滑坡現(xiàn)象。從2007至今，通過大量的資料統(tǒng)計結(jié)果得出，目前我國約有80萬m2的土地就是因為過度開采而最終遭到破壞。

(2)地表及建筑受到影響。礦業(yè)資源的開采不僅會造成地質(zhì)變化，同時地層覆巖層也會發(fā)生變形或者移動現(xiàn)象，時常會出現(xiàn)地表深陷，對于建筑物、土地、自然環(huán)境都會造成一定的影響，從而引發(fā)各類安全隱患問題。

(3)水資源遭破壞。通過多年來的數(shù)據(jù)顯示，我國礦業(yè)生產(chǎn)，特別是煤礦業(yè)的開采之年的飲用水、礦井水、自然水內(nèi)包含的放射性指標(biāo)都明顯超標(biāo)，我國有將近一半以上的礦區(qū)飲用水及相關(guān)水源放射性指標(biāo)達到了3類的超標(biāo)情況，在這種情況之下，不僅影響了百姓的正常生活，以及生命安全，也影響社會的發(fā)展。

3、安全與環(huán)境問題對礦業(yè)經(jīng)濟的影響礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受安全與環(huán)境的影響。

(1)對礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展存在影響。礦業(yè)開發(fā)過程中，存在的自然災(zāi)害問題，以及環(huán)境問題都是一個長期需要解決的問題，例如土地、水質(zhì)等問題都需要長年累月的進行控制及管理這樣環(huán)境才能得以緩解，而處理相應(yīng)的問題也需要投入大量的資金。

(2)礦業(yè)開發(fā)對于礦業(yè)開采所在城市的影響。礦業(yè)開發(fā)不僅僅只是周邊環(huán)境的影響，同時也影響了與之相關(guān)的城市環(huán)境的影響，這種影響是長期的、間接的、整體的，這種影響會激起廣泛的社會反應(yīng)。如果防治災(zāi)害的不及時，不僅影響城市的安全，城市的發(fā)展及轉(zhuǎn)型也會受到影響，而城市的未來發(fā)展受阻，礦業(yè)企業(yè)就算花再多的錢也是法彌補的。

4、實例

礦井水是煤炭開采而形成的地表滲透水。礦井水包括巖溶水、礦坑水、地下水。一般這些水都被廣泛的使用于農(nóng)田澆灌等農(nóng)業(yè)所需。礦業(yè)開采過程中，如果礦井水處理不當(dāng)，那么就會讓那些高礦化的礦井水滲到地表水中，從而地表水被礦化，形成水生生物效益問題，從而導(dǎo)致魚類及其它生物的死亡。同時酸性的礦井水不僅會損壞管道及設(shè)備，同時也會破壞地表及水體等，從而影響了農(nóng)作物的生長及動植物的生長。

5、結(jié)語

國家經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)化對于礦業(yè)資源需求增多，從而礦業(yè)開發(fā)也緊隨其后全速發(fā)展。而在礦業(yè)的開發(fā)道路之上，不僅要了解安全隱患及環(huán)境問題的重要性，同時也要了解我國目前礦業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從而建立健全體制改善問題頻發(fā)的現(xiàn)狀，讓礦業(yè)開發(fā)成為可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。

作者：王振寧單位：廣西壯族自治區(qū)第六地質(zhì)隊

環(huán)境問題論文:農(nóng)村水環(huán)境問題防治管理論文

農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。我市總計有鄉(xiāng)鎮(zhèn)211個，村民委員會3165個，鄉(xiāng)村戶數(shù)129.6萬戶，鄉(xiāng)村人口達511.5萬人。水既是生命之源，又是農(nóng)業(yè)之本。然而，近幾年來，農(nóng)村水環(huán)境狀況存在惡化趨勢，污染事故時有發(fā)生，不僅對糧食造成減產(chǎn)，影響糧食安全的國策，而且成為居住在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民生命與健康的“隱形殺手”。正如黨的十六大會議精神以及水利部確定的可持續(xù)發(fā)展水利的治水思路的要求，針對"洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境惡化和水土流失（即水多、水少、水臟、水渾）"這四大水利問題，特別是近些年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中一直被忽視的一個重要問題——農(nóng)村水環(huán)境日益惡化問題。警示人們：解決農(nóng)村水環(huán)境惡化問題刻不容緩！

1農(nóng)村水環(huán)境狀況

1.1自然條件

××市地處東經(jīng)115°46′～117°44′、北緯29°17′～31°17′之間，位于長江下游北岸。境內(nèi)山、丘、崗、圩兼?zhèn)洌涌v橫，湖泊棋布；地貌總體征為西北高、東南低。××市長江沿岸歷經(jīng)多次地層構(gòu)造運動，構(gòu)成了典型的流水地形，境內(nèi)湖泊棋布。江湖水面為1623.7km2，其中湖泊1147.2km2，占70.6％；江河水面375.8km2，占23.1％，水庫面積85.2km2，占5.24％。全境流域面積在300km2以上的江河有九條，即長江、皖河、二郎河、大沙河、掛車河、龍眠河、孔城河、羅昌河、華陽河。長江沿岸分布有華陽河湖群、武昌湖、破罡湖、菜子湖、白蕩湖等主要湖泊，境內(nèi)流域面積8791.76km2。

1.2水資源

地表水是××市水資源的主體，主要由境內(nèi)水資源和過境水資源組成。全市多年平均地表水徑流總量為97.77億m3，其中山區(qū)46.32億m3，占47.38％；丘陵區(qū)29.4億m3，占30.08％；圩畈區(qū)22.04億m3，占22.54％；多年平均徑流深山區(qū)789mm，丘陵區(qū)500～558mm，圩畈區(qū)410～490mm。各保障率的地表水資源分別為50％年份為91.13億m3，75％年份為68.88億m3，95％年份為44.25億m3。全市需水量25.3億m3，其中農(nóng)業(yè)用水21.5億m3，占85％；工業(yè)用水2.5億m3，占10％；人口用水1.3億m3，占5％。人均水資源占有量1700m3，耕地面積畝均占有量為2322m3，高于全國平均數(shù)。

1.3水質(zhì)

全市有五縣（市）一郊與長江比鄰，干流水質(zhì)總體符合《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的Ⅲ類水，城（鎮(zhèn)）區(qū)岸邊附近存在一定范圍的污染帶；各縣（市）區(qū)主要水系如華陽河流域的二郎河、華陽河、龍感湖等；皖河流域的長河、花涼亭水庫等；菜子湖流域的龍眠河、境主廟水庫等水質(zhì)總體良好，一般為國標(biāo)中的Ⅱ、Ⅲ類水；部分區(qū)域出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)；城鎮(zhèn)生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)基本上達到國家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)地質(zhì)部門的初步調(diào)查，全市年平均地下水儲量約20億m3左右，可開采量約6億m3；由于境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造有利于地下水的貯存，通過對106km2范圍的勘探，地下水資源比較豐富，水質(zhì)較好。

然而我市農(nóng)業(yè)人口居多，由于種種原因?qū)r(nóng)村水環(huán)境問題一直不夠重視,農(nóng)村水環(huán)境狀況存在惡化趨勢，污染事故時有發(fā)生,直接威脅著居住在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的身體健康。

2農(nóng)村水環(huán)境存在的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污水排放、化肥、農(nóng)藥不合理使用所導(dǎo)致的農(nóng)村面源污染、迅速發(fā)展起來的集約化養(yǎng)殖場的污染以及居民生活污水和廢棄物的亂排亂堆等對水環(huán)境造成的污染問題已眾所周知，但水土流失，旱澇災(zāi)害，血吸蟲流行區(qū)疫水對水環(huán)境的污染等問題卻常被忽視或仍鮮為人知。

2.1水土流失與水環(huán)境惡化關(guān)系密切

水土流失是在水力、重力、風(fēng)力等外營力的作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的損失和破壞，包括土地表層侵蝕及水的損失。水土流失與非點源污染是一對密不可分的共生現(xiàn)象。所謂非點污染源為沒有確定空間位置的污染源，也叫面源。非點污染源分散、范圍大、難于監(jiān)測和控制，具有不能用排放標(biāo)準(zhǔn)來衡量的特點。非點污染源的載體主要集中在地表徑流，污染物質(zhì)主要是氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)和農(nóng)藥。

我市年度降水資源充沛（年降雨量在1300-1550mm之間），年際間分配不均，地表質(zhì)地松散、易風(fēng)化，再加上人為不合理的活動，水土流失嚴(yán)重（正常年份每年流失土壤2000萬m3以上）。我市水土流失主要來自三個方面：坡耕地（全市142.5萬畝）、開發(fā)建設(shè)項目、森林覆蓋率低的山場。農(nóng)業(yè)的發(fā)展及維持要求不斷向土地投入化肥農(nóng)藥，其結(jié)果污染了土地并通過水土流失將污染物輸入各類水體，造成了土壤有機質(zhì)的迅速下降、土壤結(jié)構(gòu)的破壞以及肥力的普遍衰減。

水土流失與土壤侵蝕直接影響水環(huán)境的水量和水質(zhì)兩個方面，主要集中在：①侵蝕泥沙本身就是非點源污染物，造成江河湖泊泥沙淤積，水體渾濁，降低了江河湖泊的防洪泄洪功能；②侵蝕徑流和泥沙攜帶大量的化肥農(nóng)藥等污染物進入水體，造成水體富營養(yǎng)化引起水環(huán)境惡化；③由于侵蝕泥沙和所攜帶的化肥、農(nóng)藥、病菌等污染物的進入，影響了水生生物的生存環(huán)境，進而影響了水生生物的生長。因此，水土流失不僅使得農(nóng)業(yè)資源遭到破壞引起土壤退化，降低土地生產(chǎn)力，而且造成水環(huán)境的非點源污染和水質(zhì)的惡化，已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村水環(huán)境面臨的主要問題之一。

2.2血吸蟲流行區(qū)水環(huán)境令人擔(dān)憂

據(jù)2003年底統(tǒng)計，××市血吸蟲病流行區(qū)涉及七縣（市、區(qū)）一郊的69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流行村人口146.8萬人，疫區(qū)面積503km2。全市共有5個為未控制血吸蟲病流行縣（市、區(qū)），分別為：××市郊區(qū)、懷寧縣、望江縣、宿松縣、樅陽縣。未控制血吸蟲病流行地區(qū)的居民患病率2.55%，耕牛患病率3.36%左右。有2個達到傳播控制的血吸蟲病縣（市），分別為：桐城市、潛山縣。有1個達到傳播阻斷的血吸蟲病縣為：太湖縣。

據(jù)調(diào)查，2003年底我市疫區(qū)釘螺分布總面積約0.92億m2，其中江湖洲灘釘螺分布總面積約0.87億m2（含垸內(nèi)水網(wǎng)區(qū)），內(nèi)陸（山丘區(qū)）釘螺分布總面積約0.05億m2。主要原因是：①缺乏防治經(jīng)費，難以開展有效的監(jiān)測工作。一方面工程措施不能實施，另一方面化療和滅螺藥物難以保障，造成有的地區(qū)釘螺大幅度回升。②生態(tài)環(huán)境改變，加劇了血吸蟲病傳播。釘螺分布廣,環(huán)境復(fù)雜；加上染源種類多，數(shù)量大，擴散嚴(yán)重，難以消滅。③缺乏有效的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。血防涉及很多部門，如農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)境等，同時受生物、社會、經(jīng)濟、環(huán)境影響，缺乏有效的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)；④缺乏法律保障。我國血防工作主要是人治，血防工作取決于領(lǐng)導(dǎo)重視與否，缺乏法律保障。近幾年來,隨著退田還湖、平垸行洪開展，將有一些洲垸重新變?yōu)橛新輩^(qū)。專家介紹說，人之所以會得血吸蟲病，是由于生產(chǎn)或生活過程中皮膚接觸疫水感染了血吸蟲尾蚴，而尾蚴必須在有水的環(huán)境里才能從釘螺體內(nèi)逸出并侵入人體。而我市血吸蟲病的保蟲宿主除人外，尚有多種哺乳動物，特別是耕牛為主要傳染源。此外，洪水頻發(fā)，江湖水面面積大幅擴大，使釘螺擴散。因此，在今后的5～10年中，全市釘螺面積將會大幅度回升。重點疫區(qū)釘螺主要分布在重點疫區(qū)江湖洲灘（含圩內(nèi)水網(wǎng)地區(qū)）、沿灌區(qū)干支渠地區(qū)，因環(huán)境因素影響，消滅十分困難。

2.3旱澇災(zāi)害頻繁加劇農(nóng)村水環(huán)境惡化

我市自然災(zāi)害頻繁，降雨量的70％主要集中在汛期，甚至是汛期當(dāng)中的幾場大雨，而且年際豐枯變化很大，容易形成非澇即旱、旱澇交替發(fā)生的局面。尤其是進入90年代以來，旱、澇、洪水等所發(fā)生的頻率、影響范圍以及破壞程度在明顯加劇。據(jù)調(diào)查顯示：全市境內(nèi)流域的主要干流、支流和湖泊、水庫的水質(zhì)總體狀況良好。但有些支流污染較為嚴(yán)重，隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，塑料、玻璃、廢舊電池等不可降解物正大舉“入侵”農(nóng)村，村道兩旁、田邊地頭、水塘溝渠等隨處可見；同工業(yè)垃圾一樣，生活垃圾利用率極低，大部分都露天在城郊和鄉(xiāng)村堆放，這不僅占去了大片的可耕地，還可能傳播病毒細(xì)菌，其滲漏液污染地表水和地下水，導(dǎo)致水環(huán)境惡化。枯水季節(jié)這些居民生活污水和廢棄物在河槽內(nèi)積蓄，而到汛期雨洪而引發(fā)大部分支流積蓄的劣質(zhì)水、污染水集中下泄，使干流和沿河湖泊水質(zhì)受到嚴(yán)重影響，污水的下泄還導(dǎo)致沿河的城鎮(zhèn)供水和下游湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖遭受影響。非點污染源在暴雨或暴雨后對水質(zhì)的影響較大，特別是90年代幾次大洪水期間，洪水淹沒了大面積的土地，基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，災(zāi)區(qū)的糞便、垃圾、畜圈以及淹死的家禽和牲口造成環(huán)境和水源污染；同時洪水頻發(fā)，疫水橫流，使釘螺擴散，血吸蟲病也死灰復(fù)燃。

2.4農(nóng)村水環(huán)境惡化對農(nóng)村飲水安全構(gòu)成威脅

農(nóng)村飲水主要是指農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水。我市農(nóng)村飲水困難有兩種類型--缺水型和水質(zhì)型。缺水型標(biāo)準(zhǔn)主要有三種形式：⑴水源性缺水，⑵工程性缺水，⑶季節(jié)性缺水；而由于種種原因造成的水質(zhì)性缺水，具有一定的普遍性，如受高氟水、高砷水、苦咸水影響的飲用水源、血吸蟲流行區(qū)疫水的影響，以及人為因素導(dǎo)致水源污染等，而由此發(fā)生的飲水困難人口要遠遠多于缺水型困難人口。

根據(jù)市水利局2004年編制的《××市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實施規(guī)劃》中統(tǒng)計，全市需解決農(nóng)村飲水安全總?cè)藬?shù)共計84.03萬人，其中污染水影響人數(shù)43.56萬人，占解決飲水安全總?cè)藬?shù)的52%，基本上各縣市區(qū)均有，但以潛山、太湖、懷寧、望江等縣為主；苦咸水影響人數(shù)12.76萬人，占解決飲水安全總?cè)藬?shù)的15%，主要分布在桐城市、宿松縣；氟超標(biāo)影響人數(shù)0.91萬人，占解決飲水安全總?cè)藬?shù)的1%，主要分布在潛山、樅陽兩縣；砷超標(biāo)影響人數(shù)2.3萬人，占解決飲水安全總?cè)藬?shù)的2.7%，主要分布在桐城市、樅陽縣；局部地區(qū)嚴(yán)重缺乏飲用水人數(shù)24.5萬人，占解決飲水安全總?cè)藬?shù)的29%，基本上各縣都有。農(nóng)村飲水安全問題嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的身體健康，由于受資金、技術(shù)等多種原因，飲水困難和飲水安全問題一直是制約我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。

2.4.1水環(huán)境污染及其影響

××市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)村人口主要分布在沿江圩區(qū)和低山丘陵區(qū)，該地區(qū)農(nóng)村飲水以地表水和淺層地下水為主。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，水環(huán)境也隨之惡化。既在上文中羅列的除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污水排放、化肥與農(nóng)藥不合理使用所導(dǎo)致的農(nóng)村面源污染、迅速發(fā)展起來的集約化養(yǎng)殖場的污染以及居民生活污水和廢棄物的亂排亂堆等對水環(huán)境造成的污染問題以外，水土流失，旱澇災(zāi)害，血吸蟲流行區(qū)疫水對水環(huán)境的污染等問題也造成農(nóng)村飲水沒有安全的水源，它嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的身體健康，同時對農(nóng)村的社會穩(wěn)定造成不利影響。

2.4.2高氟水、高砷水、苦咸水及其影響

我市高氟水、高砷水、苦咸水主要分布在山丘區(qū)及部分圩畈區(qū)，飲用水源為地下水，其中有的地下水中有害物質(zhì)超標(biāo)，有的礦化度較高，造成水質(zhì)差，引起對人體的嚴(yán)重危害。

高氟水的影響主要表現(xiàn)在：長期飲用會引起骨骼損傷，我市部分地區(qū)已出現(xiàn)氟骨病癥患者。

高砷水的影響主要表現(xiàn)在：砷及其化合物是劇毒物質(zhì)，長期攝入過量砷，對人體健康造成嚴(yán)重危害，引起砷中毒。如桐城市高橋、孔城、嬉子湖三鎮(zhèn)總面積達43km2的丘陵崗脊地區(qū)的地表水資源短缺，地下水含砷量嚴(yán)重超標(biāo)，高達0.19mg/L，是《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》較高限值的4倍，直接影響到32個村計3.5萬人的身體健康。

苦咸水的影響主要表現(xiàn)在：苦咸水的化學(xué)類型主要為氯化物型或硫酸氯化物型，已不能適于人畜飲用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。據(jù)桐城市衛(wèi)生防疫部門1999年至2002年對全市苦咸水區(qū)83個村8萬人的抽樣調(diào)查，腸道感染發(fā)病率為每人每年平均1.45次，較其它區(qū)域高出38個百分點，更為嚴(yán)重的是，苦咸水區(qū)兒童的發(fā)病率較其它區(qū)域高出60個百分點。長期喝苦咸水、嚴(yán)重危害了群眾的身體健康,影響了社會的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.農(nóng)村水環(huán)境保護與治理的指導(dǎo)思想與總體思路

3.1農(nóng)村水環(huán)境保護與治理的指導(dǎo)思想

根據(jù)1996年《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》以及水利部和國家環(huán)保局的有關(guān)政策，確定21世紀(jì)初葉農(nóng)村水環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想：“以提高農(nóng)村地區(qū)人民的生活水平和環(huán)境質(zhì)量為目的，使水資源開發(fā)利用和水環(huán)境保護并重，結(jié)合農(nóng)村的資源優(yōu)勢、地理特點和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，加強水的高效利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極推動污水處理設(shè)施的建設(shè)，實施農(nóng)村廢物的資源化和能源化，實現(xiàn)農(nóng)村社會和經(jīng)濟在21世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展。”

3.2農(nóng)村水環(huán)境保護與治理的總體思路

我市地處長江中下游地區(qū)，水資源相對充足，應(yīng)進行水環(huán)境容量研究和核算，充分利用水體的自凈能力，在此基礎(chǔ)上對污染源進行治理。在制定水環(huán)境保護措施時，都應(yīng)該結(jié)合自身的經(jīng)濟、環(huán)境特點，因地制宜，尋找適合本地區(qū)的水環(huán)境治理和保護措施，只有這樣，才能達到經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，才能達到治理和保護水環(huán)境的目的.

4.農(nóng)村水環(huán)境綜合治理和保護的對策

4.1農(nóng)村水環(huán)境保護與綜合治理的對策

農(nóng)村水環(huán)境保護：包括水量和水質(zhì)兩個方面，水量與水質(zhì)本身就是一對孿生弟兄，沒有水量，水質(zhì)無從談起；離開水質(zhì)談水量，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需水要求。嚴(yán)格地講，應(yīng)當(dāng)在滿足一定水質(zhì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，按照水利部《水功能區(qū)管理辦法》編制農(nóng)村水環(huán)境保護規(guī)劃，科學(xué)治水，節(jié)約用水，維護水體的良好水質(zhì)，防止水源枯竭，實現(xiàn)水資源的合理配置。同時要加快區(qū)域水務(wù)管理體制改革，即水務(wù)體制改革，對供水、節(jié)水、排水、中水回用、污水處理等涉水事務(wù)進行統(tǒng)一管理，區(qū)域水資源統(tǒng)一管理是改革的必然趨勢。

隨著點源污染的控制，農(nóng)業(yè)面源的污染已成為水環(huán)境污染、湖泊水庫富營養(yǎng)化的主要影響因素。在對農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀與水環(huán)境容量進一步了解的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)在關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污水排放、化肥與農(nóng)藥不合理使用所導(dǎo)致的農(nóng)村面源污染、迅速發(fā)展起來的集約化養(yǎng)殖場的污染等對水環(huán)境造成污染問題的同時，進一步跟蹤當(dāng)代農(nóng)村近期的發(fā)展趨勢，充分重視水土流失、旱澇災(zāi)害、血吸蟲流行區(qū)疫水造成水環(huán)境污染問題，并結(jié)合各種經(jīng)濟、法律、政策、宣傳教育、水污染治理技術(shù)等綜合手段，加強農(nóng)村地區(qū)特別是小城鎮(zhèn)地區(qū)的環(huán)境規(guī)劃，加強各項環(huán)境管理措施，防止農(nóng)村水環(huán)境進一步急劇惡化。

4.2加強水土保持的治理力度、走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路

水土流失是加劇水質(zhì)污染的主要因素，加強水土保持是防治水質(zhì)污染的有效途徑。由于侵蝕過程最終導(dǎo)致土壤生產(chǎn)力下降和河流湖泊的破壞。徑流中攜帶的泥沙使水質(zhì)量退化，攜帶的養(yǎng)分和農(nóng)藥影響水生物的生長。泥沙是較大的污染物，大部分農(nóng)業(yè)養(yǎng)分和農(nóng)藥隨徑流而遷移。因此，必須改變沒有水土保持措施的傳統(tǒng)耕作方式，防止土壤侵蝕，減少泥沙、養(yǎng)分和農(nóng)藥的流失。

隨著點污染源的嚴(yán)格控制和治理，在考慮水體污染控制時，非點污染源的控制是一個不容忽視的方面。但在治理非點源污染涉及政策、管理技術(shù)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民配合等方面，存在著技術(shù)困難、國情條件限制以及農(nóng)民利益的協(xié)調(diào)等，在農(nóng)業(yè)中又存在著化肥、農(nóng)藥的難以替代性等諸多限制因素。因此，必須加強非點源污染的治理力度、走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。首先應(yīng)充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點，實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的大量施用；第二，有效的水土保持經(jīng)營管理方式可以防止侵蝕，減少徑流，控制水質(zhì)的退化。第三，在解決水土流失問題上，必須把充分依靠大自然的自我修復(fù)能力作為核心的指導(dǎo)思想。即使搞人工治理，其目的也是為了更好地發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力。面對大自然，人類的力量終究是有限的。實踐證明，大自然在不受人類干擾的情況下，是可以依靠大自然自身的力量來治理水土流失。例如生態(tài)治理中所采取的退耕還林、退田還湖（濕地）、封山育林等措施，就是充分依靠大自然的力量實現(xiàn)生態(tài)的自我修復(fù)。第四，結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)水、肥利用效率。

從根本上來講，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；同時采取工程措施、行政措施、技術(shù)措施等，為大自然自我修復(fù)創(chuàng)造條件，增強其自我修復(fù)能力。只有如此，才能有效遏制水土流失的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)我市水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3預(yù)防為主綜合治理努力消滅血吸蟲病

黨和政府對消滅血吸蟲病工作非常重視，已逐步形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的機制。國務(wù)院的國家“十五”血防規(guī)劃提出了“壓縮重疫區(qū)、突破輕疫區(qū)、鞏固監(jiān)測地區(qū)”的總血防目標(biāo)，是符合我國血防工作實際的。

關(guān)于防治策略及措施，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，我市防治血吸蟲病的總目標(biāo)應(yīng)是疾病控制，減少疾病的危害，而不是消滅。疾病控制的策略應(yīng)以化療為主，結(jié)合易感環(huán)境滅螺和健康教育，目的是減輕血吸蟲病的危害。由于我市流行的為日本血吸蟲病，傳染源種類眾多，而且中間宿主釘螺水陸兩棲，防治難度更大，所以防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是堅持綜合治理、科學(xué)防治的方針和實事求是，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，走與社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的道路，治病與治窮、治愚相結(jié)合，逐步加強血吸蟲病防治工作的法制管理。

對于我市水利部門而言，一是應(yīng)當(dāng)抓住機遇，把“三農(nóng)”問題作為當(dāng)前水利工作的重中之重，以工程項目帶血防治理。把長江中下游退田還湖、平垸行洪的規(guī)劃與血防工作結(jié)合起來，在規(guī)劃中注意與解決血吸蟲病問題。二是工程措施與非工程措施相結(jié)合，制訂全市水利血防規(guī)劃。水利血防的工程措施主要是結(jié)合堤防建設(shè)、河道整治、渠道硬化、涵閘改造、人畜飲水、微水工程和小流域綜合治理等水利工程，改造釘螺孳生環(huán)境，阻止釘螺沿水系擴散；非工程措施主要是制定水庫、涵閘等水利設(shè)施的調(diào)度方案，調(diào)節(jié)水位，蓄水滅螺。三是確保農(nóng)村人口飲水安全。在流行區(qū)，不論是湖沼地區(qū)還是山丘地區(qū)，人們因生活飲用疫水而感染血吸蟲病的情況較為普遍，要切實做好安全飲用水。建議在疫區(qū)可挖水井、筑沙濾池、興建簡易自來水，以排除水體中的尾蚴。如果不具備這些條件，應(yīng)將水煮沸后飲用，也可在水中加入漂白粉、生石灰等使用。經(jīng)過長期的努力，在我市控制血吸蟲病，即讓血吸蟲病和疫區(qū)水環(huán)境不再成為重要的衛(wèi)生問題是可能的。

4.4充分利用雨洪資源，興利除害結(jié)合，防洪抗旱并舉

堅持以人為本，科學(xué)防控，利用各種先進的預(yù)測預(yù)報技術(shù)和手段，充分發(fā)揮水利工程的作用，及時運用行蓄洪區(qū)和分洪河道，做到了“攔、分、蓄、滯、排”合理安排，嚴(yán)密防守、科學(xué)搶險，使洪水始終處于可控狀態(tài)，實現(xiàn)了對洪水的科學(xué)有效防控。1998年的大洪水給了我們一個重要啟示，調(diào)整和轉(zhuǎn)變治水思路勢在必行。就是人類不給水出路，水就不給人出路。因此在水利專項規(guī)劃中，不能侵占行洪河道，要注意給河道讓出一定的寬度來，防止人為約束河道造成惡果；在堤防建設(shè)上，要統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，在一些山區(qū)、支流或非人口密集區(qū)，要適度控制堤防建設(shè)規(guī)模；在防汛工作中，要加強分蓄洪區(qū)建設(shè)，科學(xué)合理地運用分蓄洪區(qū)；在處理江湖關(guān)系、雨洪資源利用等一切工作中，都要按照給洪水以出路這個思路來展開。只有這樣，才能真正實現(xiàn)人天和諧的理念。

從單純的防洪減災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳紤]防洪減災(zāi)的同時，如何充分利用雨洪資源，更多地為人類造福。首先就要保護寶貴的水資源。在自然條件下，水是可以循環(huán)利用的，但如果破壞了自然的平衡，環(huán)境就要發(fā)生變化，人們的生產(chǎn)和生活就會受到影響。其次應(yīng)對干旱缺水，有多種措施。按照常規(guī)做法，解決時間分布不均，主要靠修水庫、塘壩多蓄水。但是，必須清醒地認(rèn)識到，我市農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施抗災(zāi)能力低，靠修水庫與其它蓄水工程，不能從根本上解決水量短缺問題，建設(shè)節(jié)水型社會才是解決我市干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。

充分利用雨洪資源，興利除害結(jié)合，防洪抗旱并舉。要通過工程措施和非工程措施，提高水庫、蓄滯洪區(qū)的運用效益，增加地下水的回灌補充能力，盡可能多的利用洪水，實施地下水的補灌、濕地和水資源的保護。也就是說，人與水要和諧相處，才能保障大自然生態(tài)平衡，建設(shè)美好家園，享受美好生活。

4.5切實解決農(nóng)村飲水安全問題

近年來，國家集中投入大量的資金用于農(nóng)村飲水解困的工程建設(shè)，逐步改善了農(nóng)村的飲水條件，取得良好經(jīng)濟與社會效益。××市農(nóng)村飲水困難人口分布于七縣一市及郊區(qū)，截至2003年底，全市已解決農(nóng)村飲水困難總?cè)丝?5.09萬人，全市受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個，受益村1185個；全市共完成工程總投資5875.52萬元，其中國家投資2753萬元；共建成各類飲水工程2169處。在繼續(xù)完成和鞏固農(nóng)村飲水解困任務(wù)基礎(chǔ)上，將農(nóng)村飲水工作重點將轉(zhuǎn)移到解決飲水安全方面。根據(jù)《××市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實施規(guī)劃》，規(guī)劃2004～2005年全市解決農(nóng)村飲水安全問題總?cè)藬?shù)28.8萬人，興建供水工程743處，估算工程總投資10520萬元。農(nóng)村飲水安全關(guān)系××市500萬農(nóng)民的生命安全和身心健康，關(guān)系農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)我市項目實施區(qū)人口飲水安全的現(xiàn)狀，對不同類型區(qū)采取相應(yīng)的工程措施，堅持以小型工程為主，因地制宜，分類指導(dǎo)，堅持有利于可持續(xù)發(fā)展的原則，針對項目區(qū)影響飲水安全的原因，根據(jù)水源條件和經(jīng)濟條件及以往解決飲水困難的經(jīng)驗，確定工程措施和工程規(guī)模。在人口密集區(qū)以建集中供水工程為主，對居住分散的，則建分散式供水工程；在水源嚴(yán)重污染區(qū)、高氟水區(qū)、在高砷水區(qū)等區(qū)域，為節(jié)省投資，方便管理，根據(jù)水源條件和污染情況，采取“尋找好水源，建集中供水工程”和“常規(guī)處理加活性炭深度處理，建集中供水工程”兩種工程類型；在苦咸水區(qū)，人口居住相對集中，還可采取“電滲析或反滲透除鹽”的工程類型。

農(nóng)村飲水安全工作涉及水利、衛(wèi)生、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、計劃、財政等各個部門，必須按照各自的職責(zé)范圍，分工協(xié)作，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，水質(zhì)處理與水源保護相結(jié)合的綜合防治措施，加強農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測，有效解決農(nóng)村飲水安全問題。

5.小結(jié)

筆者認(rèn)為，我市目前從總體上看對農(nóng)村水污染的問題還不夠重視。事實上，造成我市農(nóng)村環(huán)境污染種類繁多，污水產(chǎn)生量大、分布面積廣，許多問題的解決已超過了農(nóng)民力所能及的范圍。我市有關(guān)部門如果不及早重視、防范、治理，將會造成比城市水環(huán)境更復(fù)雜、更有害、更難治理和恢復(fù)的局面。水是生命之源，農(nóng)業(yè)之本。喝上、用上潔凈水、有效的保護水環(huán)境不僅是農(nóng)民的迫切需求，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要。各級政府應(yīng)重視農(nóng)村水污染的治理、積極改善農(nóng)村的水環(huán)境。

環(huán)境問題論文:經(jīng)濟學(xué)環(huán)境問題研究論文

在過去幾十年中，隨著環(huán)境問題的上升，人們對促進可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境政策的關(guān)注程度也日益提高。對環(huán)境政策的興趣不僅吸引了眾多專門研究環(huán)境問題的專家如生態(tài)學(xué)家、自然科學(xué)家等，也吸引了經(jīng)濟學(xué)家、地理學(xué)者等社會科學(xué)家的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，特別是經(jīng)濟學(xué)家在西方各國以及世界銀行等國際組織的環(huán)境政策形成過程中所發(fā)揮的作用越來越大。在環(huán)境政策中經(jīng)濟學(xué)的突出表現(xiàn)在一定程度上反映了環(huán)境政策決策者們對環(huán)境保護政策潛在成本的關(guān)心。因此，這也使得主流經(jīng)濟學(xué)家們紛紛加入到環(huán)境經(jīng)濟問題的研究領(lǐng)域之中。

現(xiàn)代環(huán)境經(jīng)濟學(xué)從總體上說是新古典經(jīng)濟理論對環(huán)境問題的拓展和運用，因此大部分環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家屬于新古典學(xué)派。當(dāng)然，新古典環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家們在政策方法上并不一致，廣義地看，可分為兩類。及時類，可稱為干預(yù)學(xué)派，其出發(fā)點為“市場失靈”，以新古典經(jīng)濟學(xué)家亞瑟·庇古等人為代表。第二類，主要關(guān)注“產(chǎn)權(quán)”的建立和分配問題，通常稱為“芝加哥學(xué)派”，以諾貝爾獎獲得者羅納德·科斯為代表。在這兩類政策主張中，迄今為止還是干預(yù)學(xué)派對環(huán)境政策的影響更大。

不過，雖然新古典經(jīng)濟學(xué)家在環(huán)境政策的形成中起著重要作用，但其研究方法已經(jīng)受到廣泛的批評。最主要的批評意見認(rèn)為，新古典經(jīng)濟學(xué)以市場為導(dǎo)向的環(huán)境政策主張是不恰當(dāng)?shù)摹０循h(huán)境問題交給市場去解決的觀點值得懷疑。甚至有人認(rèn)為，市場化的環(huán)境政策其結(jié)果會適得其反，由人類活動引起的環(huán)境損害將有增無減。例如，新古典對所有環(huán)境影響都能通過金錢方式交易的假設(shè)就受到強烈的批評，因為有許多環(huán)境影響是不可逆或有限可逆和不確定的。另外，環(huán)境問題還不可避免地涉及到倫理和意識形態(tài)問題，因此即使接受新古典關(guān)于環(huán)境影響可以金錢方式交易的假設(shè)，但這類交易中的價格也始終是個爭論不休的問題。在傳統(tǒng)的成本收益分析中資源配置的正確價格問題常常受到各種各樣的挑戰(zhàn)。例如，按照倫理學(xué)觀點，自然資源不可逆轉(zhuǎn)的退化，對賴以生存的后代子孫來說其代價是無限的，而且現(xiàn)實早己說明，這種不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境后果不是例外而是常例。更一般地看，新古典方法的功利主義哲學(xué)基礎(chǔ)本身就值得商榷。有些作者指出，功利主義回避了人的需要差別問題，忽略了不同社會文化背景下個體的道德價值取向的影響。

盡管有這樣那樣的批評，新古典理論仍然似乎是經(jīng)濟學(xué)家們可行的解決環(huán)境問題的方法。因此，問題的關(guān)鍵是能否找到一種在主流經(jīng)濟學(xué)思想之外的可行的方法來更好地體現(xiàn)環(huán)境問題的特征。目前看來，比占主導(dǎo)地位的新古典范式更有效地進行環(huán)境分析的方法是制度經(jīng)濟學(xué)方法（也稱演化經(jīng)濟學(xué)或社會經(jīng)濟學(xué)方法）。在通常情況下，制度經(jīng)濟學(xué)方法比新古典方法分析范圍更廣、包含的變量更多（貨幣的、非貨幣的），更側(cè)重于整體性和演化性。米勒對制度經(jīng)濟學(xué)方法的特點進行了很好的概括，他指出“制度經(jīng)濟學(xué)是演化的、整體的、跨學(xué)科的和非預(yù)言性的經(jīng)濟學(xué)。制度經(jīng)濟學(xué)家的共同特點是關(guān)注沖突而不是協(xié)同，關(guān)注損害而不是效率，關(guān)注不確定性而不是知識。他們一致反對把市場機制看作為無偏見的資源配置和分配機制，并一貫堅持認(rèn)為私人成本與社會成本和利益之間存在差別。特權(quán)與權(quán)力的客觀存在和濫用與分散的單個個體行為相比，會形成一種利益中心。”（Miller，1978）

從一些制度經(jīng)濟學(xué)家在環(huán)境經(jīng)濟問題爭議中發(fā)揮的重要作用看，似乎確實制度經(jīng)濟學(xué)方法比新古典方法在分析環(huán)境問題方面提供了更加豐富更有解釋力的理論框架。卡帕、加爾布雷斯和米善等制度經(jīng)濟學(xué)家對現(xiàn)代環(huán)境經(jīng)濟理論作出了重大貢獻。近期這方面作出貢獻的制度經(jīng)濟學(xué)家有布羅米雷、施密特、蘇特保坶以及斯旺內(nèi)等。然而，盡管制度經(jīng)濟學(xué)方法提出了與新古典方法不同的見解，但迄今為止制度經(jīng)濟學(xué)文獻還主要集中在對新古典方法的批判而不是提出建設(shè)性意見上。新古典方法盡管其前提假設(shè)和研究方法都成問題，但它為環(huán)境分析提供了一個非常一貫的理論框架，并為政策決策者提供了成本收益分析工具，借此決策者可得到某種看似“客觀”的決策依據(jù)，這是新古典方法得以占據(jù)環(huán)境問題研究主流地位的重要法寶。因此，很明顯僅靠批判還不足于取而代之，即使這種批判是正確的也如此。制度經(jīng)濟學(xué)方法在環(huán)境問題上要想取代新古典方法，必須提供一種為決策者所用的可操作性的方法才行。因此，本文的目標(biāo)是回答以下問題：

1、制度經(jīng)濟學(xué)家在提供更有建設(shè)性意見建議必須做些什么？

2、在環(huán)境問題上制度經(jīng)濟學(xué)的研究方法有哪些？

3、制度經(jīng)濟學(xué)要提倡的環(huán)境政策理論基礎(chǔ)是什么？

為回答這些問題，本文擬安排如下：首先，概要介紹制度經(jīng)濟學(xué)方法。主要描述制度經(jīng)濟學(xué)在政策研究方面的一般研究范式。其次，描述制度方法在環(huán)境問題上的運用，主要討論前面講到的制度方法主要特色在環(huán)境問題運用上的作用，回顧總結(jié)現(xiàn)有的制度經(jīng)濟學(xué)家從理論角度對環(huán)境問題的研究和考慮，特別是卡帕所做的開創(chuàng)性工作。他為制度經(jīng)濟學(xué)在環(huán)境經(jīng)濟問題分析上提供了一個的研究框架。第三，通過與新古典方法的比較，闡述用制度方法研究環(huán)境問題的政策意義。是總結(jié)。本文一個重要的結(jié)論是與傳統(tǒng)的環(huán)境經(jīng)濟學(xué)方法不足相比，制度方法這種非傳統(tǒng)的方法涵蓋的面更廣，制度方法確實能夠提供一個比新古典的環(huán)境問題分析方法更豐富、更有說服力的分析框架。

一、制度經(jīng)濟學(xué)研究范式概述

制度經(jīng)濟學(xué)起源于對新古典經(jīng)濟學(xué)及其傳統(tǒng)的靜態(tài)均衡價格理論的反思與批判運動，這場運動開始于20世紀(jì)初的美國，代表人物要數(shù)凡勃倫（ThorsteinVeblen）、康芒斯（mons）和米契爾（WesleyC.Mitchell）。這三位美國制度經(jīng)濟學(xué)派代表人物的著作跨越了19世紀(jì)末到20世紀(jì)40年代。也是在那個時代，經(jīng)濟學(xué)家克拉克（J.M.Clark）、阿亞雷斯（C.E.Ayres）和加爾布雷斯拓展和運用了制度研究方法。分析“古典”制度學(xué)派凡勃倫、康芒斯和米契爾的作品，表面上看似乎他們關(guān)注的主題和研究方法都很不一致。凡勃倫主要關(guān)心經(jīng)營中的權(quán)利關(guān)系以及消費者行為心理，康芒斯感興趣的是從法律基礎(chǔ)角度來分析經(jīng)濟系統(tǒng)，熱衷于制度安排（私有制）的重要性和演化性質(zhì)研究，而米契爾專注于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和分析，集中精力搞實證研究（他也是美國NBER的創(chuàng)始人）。實際上，不僅是美國制度學(xué)派，其它的制度學(xué)者在研究主題、方法和重點方面也各不相同，要一兩句話說清楚他們的共同特征并非易事。

正是如此，有些學(xué)者認(rèn)為制度主義并不代表一種單一的定義或統(tǒng)一的理論體系、方法或研究程序，甚至認(rèn)為壓根兒也不存在這樣一場標(biāo)新立異的經(jīng)濟學(xué)運動。但無論如何，從上個世紀(jì)末到現(xiàn)在有這么多的著名經(jīng)濟學(xué)家們自稱為制度主義者，并認(rèn)為他們在追求經(jīng)濟學(xué)中的同一目標(biāo)，很難想象他們之間不存在一些共同的原則。因此，米勒（Miller,1978）指出：“制度經(jīng)濟學(xué)……雖然方法和重點表現(xiàn)特征迥異，但顯然有一種共同線索，有一種共同的意識形態(tài)把他們聯(lián)結(jié)成為一個學(xué)派。”要完整地分析描述制度經(jīng)濟學(xué)的主要原則不是本文的目的，以下是對制度經(jīng)濟學(xué)“共同線索”的粗淺概括：

1、制度經(jīng)濟學(xué)把經(jīng)濟看成是一種演化的、動態(tài)過程而不是靜態(tài)的均衡過程。因此認(rèn)為經(jīng)濟中的累計因素是經(jīng)濟學(xué)研究中最重要的因素。

2、制度經(jīng)濟學(xué)家喜歡用開放式模型，并以此聯(lián)結(jié)社會系統(tǒng)中相互關(guān)聯(lián)的各要素。因此制度經(jīng)濟學(xué)即使在討論某個特定經(jīng)濟問題時其模型也是整體性的。

3、制度經(jīng)濟學(xué)家在分析問題時，總是把方方面面的因素和變量，包括經(jīng)濟的非經(jīng)濟的變量都考慮在內(nèi)。

4、制度經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟不僅僅是市場，因此，市場也不是所有公共政策問題的解。為此，他們強調(diào)對市場產(chǎn)生強大影響的制度安排和權(quán)利設(shè)置的重要性。

5、制度經(jīng)濟學(xué)的研究是學(xué)科間開放的，廣泛吸收和接受其它科學(xué)的成果。

6、制度主義是其研究方法的標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)識到經(jīng)濟分析中價值的重要性。

7、制度主義者贊成某種程度的“社會控制”需要，因此也對某種程度上的政府干預(yù)表示贊同。

8、在方法論的偏好方面，制度主義者一般選擇使用描述性模型（模式模型），反對新古典的預(yù)言性模型；把制度作為分析單位，反對新古典的個體消費者或企業(yè)較大化方法；接受行動主義心理預(yù)期，反對新古典主義者提倡的主觀主義心理預(yù)期（個人主義）。

二、環(huán)境經(jīng)濟的制度經(jīng)濟學(xué)研究方法基本原則

制度經(jīng)濟學(xué)家面對特定的研究主題在方法和重點上會有所差異，因此對問題的定義和政策建議有時也會持不同觀點。在環(huán)境問題研究上也不例外，制度經(jīng)濟學(xué)家在如何解決環(huán)境問題上有時會采取不同甚至對立的觀點。雖然有這樣那樣的不同點，但仍然可以歸納出制度研究方法在環(huán)境問題上的一些共同原則和主張。

1、作為演化過程的環(huán)境經(jīng)濟問題：累積因素和共同演進原則

在制度主義提倡的演化方法中，累積因素原則是經(jīng)濟研究的核心。把這種概念運用到環(huán)境經(jīng)濟研究領(lǐng)域的及時位制度經(jīng)濟學(xué)家卡帕，他在凡勃倫和繆而達爾的基礎(chǔ)上在環(huán)境問題研究中首先運用了累積因素原則，他把這項原則定義如下：“累積或循環(huán)因素原則強調(diào)，社會過程表現(xiàn)為受經(jīng)濟的和非經(jīng)濟諸多變量的交互影響，在其共同結(jié)果下導(dǎo)致系統(tǒng)偏離平衡和均衡狀態(tài)。事實上，社會過程不是所謂的自動自穩(wěn)定化趨勢，而可以說是服從于一種社會慣性，這種慣性使系統(tǒng)朝著初始推動的同一方向移動。”（Kapp,1965）根據(jù)這種觀點，他認(rèn)為環(huán)境經(jīng)濟研究的根本問題應(yīng)該是引起物質(zhì)和社會環(huán)境突變的因果關(guān)系過程。雖然卡帕認(rèn)為物質(zhì)因素在因果關(guān)系過程中非常重要，但他更強調(diào)社會因素在因果鏈中的作用。特別地，他強調(diào)現(xiàn)代社會中的社會經(jīng)濟和法律關(guān)系對理解環(huán)境突變因果關(guān)系過程的極端重要性。因此，他指出：“只注重物質(zhì)因果鏈或脫離問題發(fā)生的制度框架孤立地看問題只能得出不甚至錯誤的結(jié)論。簡單地說，因果鏈既是一種物質(zhì)過程同時也是一種社會過程。”（Kapp,1970a）

既然環(huán)境問題是物質(zhì)過程和社會過程的共同結(jié)果，因此卡帕認(rèn)為要特別關(guān)注這兩個過程的相互關(guān)系。他強調(diào)指出，假定自然物質(zhì)環(huán)境是一個特殊的生態(tài)結(jié)構(gòu)并由特別的法律來監(jiān)控，任何不遵守有關(guān)法律的人類行為都會對環(huán)境造成負(fù)面影響。那么，雖然可能對這種行為會依法判決和處置，但這種行為造成的環(huán)境損害已既成事實。因此，自然物質(zhì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)具有相互依賴性。與卡帕一樣，美國制度經(jīng)濟學(xué)家斯旺內(nèi)（JamesA.Swanney）也認(rèn)為，作為一種整體性的環(huán)境問題研究方法，必須基于社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)共同進化的認(rèn)識基礎(chǔ)上。（Swaney，1987a）。為此，斯旺內(nèi)提出“可持續(xù)共同演進”原則，即“在發(fā)展路徑或知識運用上，應(yīng)避免對社會系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的兼容性造成嚴(yán)重威脅”。可持續(xù)共同演進清楚表明環(huán)境系統(tǒng)的演化與發(fā)展路徑的相關(guān)性。可持續(xù)演進原則是制度經(jīng)濟學(xué)理論在環(huán)境問題研究上的直接運用，許多制度學(xué)家采用這種思路來研究環(huán)境問題。因此，很顯然，在卡帕之后，制度經(jīng)濟學(xué)家們對自然物質(zhì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)具有相互關(guān)聯(lián)性這一點已經(jīng)形成共識，這也是制度經(jīng)濟學(xué)環(huán)境研究方法的核心觀點之一。這一點與新古典方法形成鮮明對照。到目前為止，新古典方法還很少注意自然物質(zhì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，在其經(jīng)濟分析中還在繼續(xù)構(gòu)建靜態(tài)均衡模型。

2、作為開放系統(tǒng)的經(jīng)濟：社會與生物種群的相關(guān)性

根據(jù)社會和生物種群相互關(guān)聯(lián)的觀點，許多制度經(jīng)濟學(xué)方法可運用到環(huán)境問題研究上。首先，制度經(jīng)濟學(xué)家一般把經(jīng)濟過程描述為一個開放系統(tǒng)，認(rèn)為經(jīng)濟活動對生態(tài)系統(tǒng)存在各種各樣的影響，反之亦然。換句話說，制度理論在環(huán)境問題上的立論基礎(chǔ)是：生產(chǎn)和消費可能性依賴于當(dāng)前可用的自然資源數(shù)量和質(zhì)量，而當(dāng)前和今后的自然資源數(shù)量和質(zhì)量又受到當(dāng)前生產(chǎn)和消費的影響。這種觀點與傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟學(xué)形成鮮明對比，后者在分析價格形成過程時把經(jīng)濟看成為一個封閉系統(tǒng)，即企業(yè)銷售商品和服務(wù)，然后對各種生產(chǎn)要素（土地、勞動和資本）支付報酬。這里，要注意的是新古典經(jīng)濟學(xué)家把經(jīng)濟過程看成為一種封閉系統(tǒng)的觀點與馬爾薩斯、李嘉圖、米爾和馬克思等古典經(jīng)濟學(xué)家也不同。古典經(jīng)濟學(xué)也認(rèn)為經(jīng)濟活動的環(huán)境資源是有限的。在新古典經(jīng)濟學(xué)忽略真實世界經(jīng)濟學(xué)的重要特征同時，一些制度經(jīng)濟學(xué)家在20世紀(jì)50年代初就開始爭論經(jīng)濟增長的社會和環(huán)境限制問題。這方面最重要的開創(chuàng)性工作是卡帕（1950,1963）關(guān)于社會成本的研究，他首次深入研究了經(jīng)濟增長的外部性對環(huán)境所產(chǎn)生的長期不利后果問題。總之，制度學(xué)家把真實世界經(jīng)濟看成為一種開放系統(tǒng)，這種系統(tǒng)為了發(fā)揮功能必須從環(huán)境中吸取資源并把大量的廢物又轉(zhuǎn)嫁給環(huán)境。

3、多維度思考：環(huán)境問題分析中的貨幣和非貨幣因素

對生態(tài)與經(jīng)濟系統(tǒng)循環(huán)關(guān)聯(lián)性的認(rèn)識也意味著制度經(jīng)濟學(xué)方法涵蓋更廣泛的環(huán)境問題分析變量，既有貨幣的也有非貨幣的變量。這一點對注重整體性研究的制度經(jīng)濟學(xué)家來說是共同的，他們強調(diào)多維度而不是單維度思考。因此，制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為環(huán)境問題中的眾多相關(guān)因素中往往是非市場特點的因素占主導(dǎo)地位，雖然這類因素難于進行價格量化和測量，但仍然必須納入到分析中。在這類“非市場”因素中通常提到的有人類、社會關(guān)系、生態(tài)系統(tǒng)或自然資源等等。這一點上，應(yīng)注意的是雖然某些新古典經(jīng)濟學(xué)家也接受這類變量的重要性并把它們納入其分析中，但他們傾向于把所有的變量簡化為貨幣形態(tài)，因而其提倡的仍然是單維度方法。而制度經(jīng)濟學(xué)家一般采用分解策略，分別觀察貨幣和非貨幣影響，反對把所有因素或影響都簡化為某種貨幣等價物的觀點。因此，制度經(jīng)濟學(xué)家對成本收益分析和諸如顯示性偏好或表述性偏好等估價技術(shù)并不抱多大希望。對此，卡帕（1970a,1970b）進行了簡要評價。在他看來，由于市場的非性，環(huán)境突變原因的高度差異性和不可比因素，以及環(huán)境控制收益的差異性和不可比性，很難對社會成本和收益進行成本收益分析。因此，他認(rèn)為決策者應(yīng)尋找市場價值之外的其它方法來評估環(huán)境問題。他認(rèn)為環(huán)境決策具有明顯的政治特點，反對利用成本收益分析工具來幫助決策者決定最合適的環(huán)境政策選擇。換句話說，卡帕認(rèn)為成本收益分析既不能對環(huán)境變化的社會成本進行正確評價，也不能對環(huán)境控制措施的社會收益進行有意義的衡量。更進一步，制度學(xué)家認(rèn)為把所有因素或影響簡化為貨幣等價物的觀點必須用分解策略來代替，也即貨幣和非貨幣影響要分別加以分析而不能混為一談。例如，瑞典制度經(jīng)濟學(xué)家彼得·蘇德保坶（Soderbaum，1987）提出用環(huán)境影響綜述和各種系統(tǒng)分析方式來替代成本收益分析等合計方法，在他的許多文章中特別推崇“位置分析方法”。在這種方法中，他把非貨幣影響描述為“流量”（相對于時段而言）和“存量”或“位置”（相對于時點而言）。在一般條件下，位置分析的主要目標(biāo)是揭示決策情形的所有沖突而不是以一種無異議的途徑“解決”問題，根據(jù)不同的價值觀結(jié)論也會不同。因此“這種方法的結(jié)果對價值和倫理都是開放的”（Soderbaum,1987）。

4、市場背后的環(huán)境經(jīng)濟問題：制度安排和收入分配對環(huán)境政策的重要性

通過供給和需求來進行市場分析是新古典方法的核心。但按照整體性方法，制度經(jīng)濟學(xué)者不同意把經(jīng)濟分析簡化為市場分析，反對市場能解決一切環(huán)境問題的觀點，而一貫強調(diào)對市場反應(yīng)有重要影響的制度安排和權(quán)利設(shè)置問題。因此，制度經(jīng)濟學(xué)在分析環(huán)境經(jīng)濟問題時采用更廣泛的方法，強調(diào)所有種類的社會規(guī)則都潛在相關(guān)，這些規(guī)則和市場聯(lián)系在一起只是一種重要但特殊的情形。制度學(xué)者把市場看作為一種有用的分散機制，但他們不同意接受市場是所有公共政策問題解決之道的假設(shè)。（Bromley,1985）。在這種保留意見的背后，在制度經(jīng)濟學(xué)家眼中市場不是資源有效配置和公平分配的中性機制，相反，它在很多重要方面會發(fā)生偏離。主要是由于市場受既存勢力控制，因此交換條件只是談判者既有優(yōu)勢的反映而已（Miller,1978）。貨幣和非貨幣成本與收益總是依附于現(xiàn)存的制度安排，具有特定的歷史背景，而制度變遷在一定程度上存在不確定性，因而新的制度和博弈規(guī)則意味者不同的成本收益分配。（Bromley,1989）。

這樣，在環(huán)境政策方面，制度經(jīng)濟學(xué)的一個共同主題是現(xiàn)實社會的制度安排以及相關(guān)政策變化的影響問題。在制度研究方法中，“制度安排”主要表現(xiàn)為組織機構(gòu)、博弈規(guī)則、權(quán)力關(guān)系等對資源的控制。對新古典經(jīng)濟學(xué)家贊成認(rèn)同的制度安排，制度經(jīng)濟學(xué)者常常表示懷疑。例子之一是關(guān)于效率的制度經(jīng)濟學(xué)觀點。新古典把效率表述為與價值無關(guān)的概念，制度經(jīng)濟學(xué)家則認(rèn)為效率是一個徹頭徹尾的、本質(zhì)上與價值有關(guān)的概念（Swaney,1987b）。因為效率的計算依賴當(dāng)前的制度安排結(jié)構(gòu)，而后者決定了什么是成本以及由誰來承擔(dān)的問題。按照布羅姆雷的說法，“沒有孤立的效率政策選擇而只有在各種可能的制度設(shè)定前提下的效率政策選擇。選擇一種效率結(jié)果也同時是選擇一種特定的制度安排結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的收入分配方式。問題不是有沒有效率，而是對誰有效率？”（Bromley,1989）。因此，有些制度經(jīng)濟學(xué)家對新古典經(jīng)濟學(xué)評估環(huán)境政策的結(jié)果提出質(zhì)疑，因為新古典方法沒有比較不同的制度安排而是把分析建立在特定制度設(shè)定基礎(chǔ)之上。從這個角度看，制度理論更適合于環(huán)境政策評估，因為它提供了制度調(diào)整的分析框架。確實，按照制度理論，為了解決問題應(yīng)改變制度以適應(yīng)不斷變化的社會利益目標(biāo)。在環(huán)境經(jīng)濟學(xué)中，這意味著用于監(jiān)督環(huán)境資源的制度安排，隨著社會關(guān)注環(huán)境問題的目標(biāo)更新也必須相應(yīng)作出調(diào)整。卡帕在分析環(huán)境突變的主要原因時也認(rèn)識到社會過程中制度安排的重要性。他強調(diào)，認(rèn)為市場活動對環(huán)境總是有益的想法是危險的。特別地，他認(rèn)為，市場經(jīng)濟的決策習(xí)慣有一種“固定化”趨勢，漠視諸如空氣和水污染的負(fù)面效應(yīng)，常常把它們看成是決策單位的“額外”因素（Kapp,1970a）。因此，任何經(jīng)濟單位為了減少其活動的環(huán)境負(fù)面效應(yīng)，必然要提高運行成本，或必然降低其邊際利潤和盈利能力。然而，在按照投資利潤較大化原則運行的決策系統(tǒng)中，對任何經(jīng)濟人而言，為了降低成本提高利潤，會想方設(shè)法把視為“額外”的污染治理成本轉(zhuǎn)移給其它經(jīng)濟人或作為整體的社會來承擔(dān)。

沿著這種思路，卡帕認(rèn)為社會成本是企業(yè)一般不考慮在內(nèi)而對其它社會成員造成損害的成本。他指出（Kapp，1965）：“社會成本概念是生產(chǎn)活動產(chǎn)生的各種各樣的有害影響，它們在企業(yè)成本中沒有反映因而往往為私人決策所忽視。也就是說，社會成本是在特定制度安排下由私人行為產(chǎn)生的，往往轉(zhuǎn)嫁給其它部門、第三方或整個經(jīng)濟社會承擔(dān)的有害后果。社會成本表現(xiàn)為各種有形的或無形的損失，會或快或慢地以其它部門的生產(chǎn)成本提高反映出來，會因為需要采取補救措施、公共政策和公共投資而額外增加的開支。”因此，卡帕定義中的社會成本很接近于外部性的概念，與一般經(jīng)濟學(xué)家把社會成本定義為“總的社會機會成本”相比，卡帕的社會成本是社會機會成本扣除私人成本之后的部分。卡帕進一步分析指出，社會成本是市場活動的直接和系統(tǒng)性結(jié)果，它不僅對環(huán)境產(chǎn)生有害影響，同時也對工人和其他人產(chǎn)生危害（Kapp,1970b）。卡帕與其他制度經(jīng)濟學(xué)家一致認(rèn)為，在一個特定社會中的制度安排對市場活動具有強大影響，特別是權(quán)力對市場活動所產(chǎn)生的社會成本轉(zhuǎn)嫁給誰來承擔(dān)具有決定性影響。

5、環(huán)境經(jīng)濟研究的跨學(xué)科方法

考慮到自然物質(zhì)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的復(fù)雜性和相互關(guān)聯(lián)性，以及在環(huán)境問題分析中涉及眾多變量（貨幣和非貨幣），制度經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為任何單個學(xué)科都不能獨自勝任環(huán)境變化因果過程的研究，必須通過跨學(xué)科研究才能擔(dān)當(dāng)此任。正如前面指出的那樣，制度經(jīng)濟學(xué)一直相信在經(jīng)濟研究中跨學(xué)科方法的優(yōu)勢，在環(huán)境經(jīng)濟研究中尤其如此。對此，有些學(xué)者把制度經(jīng)濟學(xué)提倡的跨學(xué)科環(huán)境問題研究方法與新古典經(jīng)濟學(xué)提倡的專業(yè)化和勞動分工方法進行了對照。新古典經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)濟問題可以劃分為許多分支，在“其它情形不變”的假定下能夠在一定時期內(nèi)研究一個變量。因此，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和環(huán)境政策可以與其它經(jīng)濟學(xué)和政策領(lǐng)域合理區(qū)分開來。關(guān)心環(huán)境問題并提出合理的環(huán)境政策建議是環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家的事，其它經(jīng)濟學(xué)家勿庸多慮，原來干什么就干什么，各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜。與此形成鮮明對照的是，傾向于整體研究的制度經(jīng)濟學(xué)則強調(diào)學(xué)科間的聯(lián)系，認(rèn)為在社會科學(xué)方面并不存在明確的邊界，相互間都有交叉。蘇德保坶認(rèn)為，經(jīng)濟學(xué)家應(yīng)力求在專業(yè)知識和綜合性的跨學(xué)科知識方面進行平衡。在環(huán)境問題研究上，按照整體研究觀點，各學(xué)科要相互滲透，要考慮到環(huán)境政策和交通政策、能源政策、食品政策等的相互交叉關(guān)系（Soderbaum,1992）。早在蘇德保坶之前，卡帕就強調(diào)在環(huán)境經(jīng)濟研究中跨學(xué)科方法的重要性。他指出，社會經(jīng)濟和物質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)系十分復(fù)雜，對此各傳統(tǒng)學(xué)科從各自特定的目的出發(fā)所進行的孤立研究遠不能揭示其內(nèi)在運行規(guī)律。任何社會科學(xué)家、自然科學(xué)家、工程技術(shù)專家或公共衛(wèi)生專家，都只接受了本學(xué)科的訓(xùn)練，只熟悉本學(xué)科范圍的狹窄概念和理論，都不足于從總體上厘清和解決錯綜復(fù)雜的環(huán)境問題因果關(guān)系，因而必須采取相互合作的方式（Kapp,1970a）。

6、環(huán)境經(jīng)濟研究的立場問題

另一個制度經(jīng)濟學(xué)家十分強調(diào)的是所謂“研究的價值觀和意識形態(tài)色彩”問題。這個觀點主要出自綱納·繆而達爾。繆而達爾認(rèn)為，雖然新古典經(jīng)濟學(xué)試圖把經(jīng)濟學(xué)描繪成與價值觀無關(guān)的科學(xué)，但在經(jīng)濟研究中總是帶有一定的價值觀和意識形態(tài)。因此，在制度學(xué)者看來，在方法論上新古典經(jīng)濟學(xué)家是“天真的實證主義者”，經(jīng)濟學(xué)家應(yīng)該更清醒地認(rèn)識到隱含的價值判斷，并在研究中把所包含的公眾利益揭示出來，使非專家的決策者（如政治團體）清楚地認(rèn)識到這一點。在環(huán)境問題研究中，經(jīng)濟學(xué)家應(yīng)根據(jù)不同的價值觀、倫理觀和意識形態(tài)從多角度加以分析研究。這是制度經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)同的研究環(huán)境問題方法的立場。作為一種更加規(guī)范的環(huán)境問題研究方法，制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為應(yīng)該對當(dāng)代留給子孫后代的自然資源數(shù)量和質(zhì)量進行倫理判斷。

7、環(huán)境政策的社會控制需要

，制度經(jīng)濟學(xué)家在環(huán)境問題研究方法上的一個共同觀點是需要對環(huán)境政策進行某種形式的社會控制。這一點與制度經(jīng)濟學(xué)反對由市場來解決問題的觀點一脈相承。按照制度經(jīng)濟學(xué)環(huán)境問題研究方法，之所以需要進行某種程度的社會控制至少有以下兩點理由：首先，社會是個有機組織，即社會從需求總量到個人要求都有不同的要求。因此，社會附加到自然資源和環(huán)境上的價值不僅僅是所有個人價值的總和。社會要比任何個人的預(yù)期壽命長得多，作為整體的社會其價值與個人的價值一般來說是不一致的。另外，基于個體偏好匯總的方法可能意味著種群和生態(tài)系統(tǒng)不同特點的消失。第二，在一定政治經(jīng)濟制度下，權(quán)力的分配對個體而言既不可能是平均的也不可能是公平的，因此環(huán)境問題的市場方法只能反映社會當(dāng)權(quán)者的利益，而當(dāng)權(quán)者的利益與希望保護環(huán)境的人的利益往往并不相同。

三、制度經(jīng)濟學(xué)的環(huán)境政策主張

在概述了環(huán)境問題制度經(jīng)濟學(xué)研究方法的主要原則之后，接下來分析這種方法對環(huán)境政策的意義。這里并不是研究針對特定環(huán)境問題的特定政策，而是試圖提出并討論制度經(jīng)濟學(xué)在構(gòu)建環(huán)境政策上的理論基礎(chǔ)。

總的看來，制度經(jīng)濟學(xué)構(gòu)建環(huán)境政策的理論基礎(chǔ)與新古典經(jīng)濟學(xué)存在很大差異。新古典經(jīng)濟學(xué)分析的關(guān)鍵是在外生決定的偏好函數(shù)下經(jīng)濟人選擇問題，因而基本上提出的政策基于對個體的激勵和約束措施。這種方法背后的思想是，通過可計算的貨幣激勵和約束，以效用較大化為目標(biāo)的個體會改變其行為，使環(huán)境退化和資源損害降低到水平。換句話說，新古典環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家開出的藥方是建立經(jīng)濟激勵和約束措施使得環(huán)境服務(wù)的使用者把其行為的機會成本考慮在內(nèi)。這種政策主張受到制度經(jīng)濟學(xué)家的廣泛批評。對這類政策的大多數(shù)批評意見集中在新古典經(jīng)濟學(xué)的功利主義哲學(xué)基礎(chǔ)上。例如，有些學(xué)者指出，環(huán)境政策只建立在獎勵和懲罰基礎(chǔ)上忽視了個體的正直、守信和圍繞其身邊的社會關(guān)系等因素。換句話說，制度經(jīng)濟學(xué)對新古典經(jīng)濟學(xué)關(guān)于“經(jīng)濟人”的定義表示懷疑。認(rèn)為人的動機并非是自利的，其合作和利他主義也并非只是在效用較大行為基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為人在一定程度上是自利的，因而基于金錢和經(jīng)濟激勵的政策手段是環(huán)境政策的一個組成部分，而這類政策通過道德價值訴求的補充會更加鞏固。實行促進社會保障和誠信等文化價值的政策能有效補充基于經(jīng)濟激勵措施的環(huán)境政策（Hodgson,1997）。另外，新古典環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的另一項政策主張即“污染者付費”原則，就是污染者承擔(dān)排污費用，直至其在經(jīng)濟上得不償失而停止排污。其政策缺陷也受到制度經(jīng)濟學(xué)家的批評，特別是在把他人不可讓與的權(quán)利和保護子孫后代不受長期環(huán)境損害影響的權(quán)利考慮到環(huán)境政策分析中時，上述政策缺陷就更加明顯。制度經(jīng)濟學(xué)反對把功利主義作為環(huán)境政策的基礎(chǔ)，而傾向于站在環(huán)境變化對人類生活潛在影響的科學(xué)依據(jù)基礎(chǔ)上，講求人和自然的平衡（Swaney,1987b）。考慮到生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性、相關(guān)性和脆弱性，為了人類自身的可持續(xù)發(fā)展，必須對環(huán)境采取小心謹(jǐn)慎的保護性政策。制度經(jīng)濟學(xué)家不是把目光集中在主觀效用上，而是提倡對社會過程進行科學(xué)調(diào)查基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策措施。因此，很明顯，新古典經(jīng)濟學(xué)家僅僅依據(jù)個體的欲望總和提出環(huán)境政策，而制度經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為應(yīng)通過科學(xué)分析和公眾討論來制定環(huán)境政策。為此，環(huán)境問題的制度經(jīng)濟學(xué)方法創(chuàng)始人卡帕提出了基于“人類必要需求”概念的環(huán)境和發(fā)展政策主張。他強調(diào)應(yīng)站在人類生存和發(fā)展所必需的物質(zhì)需求角度重新設(shè)置公眾行動的指導(dǎo)方針，應(yīng)按照人類必需的物質(zhì)要求來利用資源而不是按市場導(dǎo)向來運用資源。他認(rèn)為可制訂出符合環(huán)境較大容量限制或可接受污染物排放濃度的客觀標(biāo)準(zhǔn)，通過這類安全限制，來決定對環(huán)境和人類構(gòu)成威脅的活動的類型和程度。卡帕承認(rèn)，這種“社會最小值”不是理想的或的狀態(tài)，也不是資源利用的“”狀態(tài)。然而，它為改善決策提供了某種操作性標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。在沒有充分考慮社會成本和收益情況下，這種操作性指標(biāo)比按照市場成本與收益分析而形成的“解”要好的多。卡帕認(rèn)為，一旦諸如較大污染濃度許可水平等安全限制體現(xiàn)到?jīng)Q策的政治過程之中，就能將其納入到更廣泛的生產(chǎn)函數(shù)（或物質(zhì)投資模式）中，通過投入產(chǎn)出模型明確投入規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)，并按照所謂的既存最小需求來確定產(chǎn)出規(guī)模（Kapp,1970a）。

上述“人類必要需求”方法要求某種形式的“制度調(diào)整”以確保環(huán)境和生態(tài)保護、恢復(fù)與延續(xù)。為了實施基于人類必需要求的環(huán)境政策，有必要調(diào)整當(dāng)今社會與自然環(huán)境保護不相容的某些行為方式，以確保關(guān)系到人類生存繁衍基礎(chǔ)的生命支持系統(tǒng)不受到人類活動的威脅。基于凡勃倫的實用主義與形式主義兩分法，現(xiàn)代制度經(jīng)濟學(xué)理論提供了某種“制度調(diào)整原則”。特別是福斯特（Foster,1981）提出了以下三項原則：1、技術(shù)決定性原則；2、相互依賴性原則；3、最小錯位原則。福斯特的原則描述并推進了制度結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對技術(shù)引致型的社會結(jié)構(gòu)調(diào)整問題更有用武之地。在福斯特的研究中，假定社會問題的主要原因為技術(shù)改變。這樣，他提出的制度調(diào)整原則也主要傾向于幫助社會根據(jù)技術(shù)變化作出相應(yīng)調(diào)整。斯旺內(nèi)對此提出異議，他強調(diào)環(huán)境變化（無論是自然或人為因素）也同樣會影響到制度結(jié)構(gòu)，因此，在技術(shù)改變情況之外，還有環(huán)境引致型因素（Swaney,1987a）。所以，斯旺內(nèi)在福斯特的三項原則之外，又提出了第四項原則，即“共同演進可持續(xù)性原則”，用于強調(diào)生態(tài)環(huán)境不是給定和靜止的事實。根據(jù)斯旺內(nèi)的看法，在環(huán)境政策方面，共同演進可持續(xù)性原則提出了某些特殊的政策目標(biāo)和方針。

特別地，他認(rèn)為共同演進可持續(xù)性發(fā)展要求：1、對個人、利益集團和企業(yè)進行特殊的環(huán)境教育；2、為了弄清可能產(chǎn)生的問題及解決問題的方法，對環(huán)境問題需要進行更多的研究；3、為刺激和響應(yīng)知識更新并相應(yīng)地引起行為調(diào)整，需要一種更加靈活和敏感的制度結(jié)構(gòu)（Swaney,1987a）。在這些建議中，顯然新知識在環(huán)境保護領(lǐng)域的快速滲透對鞏固環(huán)境政策至關(guān)重要。在這一點上，Dietz和vanderStraaten(1992)拓展了斯旺內(nèi)的分析。他們指出，由于既得利益者的懷疑和抵制，在環(huán)境政策上新知識和新觀念不見得會被采納。因此，在環(huán)境問題上平衡各種社會勢力應(yīng)引起環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家的更多重視。這一點對環(huán)境政策制度經(jīng)濟學(xué)方法相當(dāng)重要，因為它強調(diào)了制度經(jīng)濟學(xué)在社會層面當(dāng)務(wù)之急需要解決的問題。因此，制度經(jīng)濟學(xué)的研究方法不僅基于生態(tài)和經(jīng)濟問題，也要考慮社會問題。

五、總結(jié)評價

本文試圖總結(jié)環(huán)境經(jīng)濟問題制度研究方法的主要原則。通過以上回顧，概要介紹了環(huán)境經(jīng)濟問題制度經(jīng)濟學(xué)研究方法的主要觀點和價值判斷，討論了某些重要的政策基礎(chǔ)。可以說，在新古典經(jīng)濟學(xué)方法之外，在處理環(huán)境問題方面確實還存在另一種方法——制度經(jīng)濟學(xué)研究范式。盡管這種研究范式至今還很不完善，在實際運用中也不斷遇到新的挑戰(zhàn)，但與目前占主導(dǎo)地位的新古典范式相比，它似乎提供了一種更有成效的環(huán)境經(jīng)濟問題分析方法。確實，正如制度經(jīng)濟學(xué)家提出的那樣，經(jīng)濟作為一種開放式系統(tǒng)，環(huán)境是影響整個經(jīng)濟過程的一個重要因素，而不是經(jīng)濟過程中可有可無的外生變量。經(jīng)濟運行不可能脫離自然環(huán)境的事實，也就是社會發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)聯(lián)性，為環(huán)境問題的制度經(jīng)濟學(xué)研究方法提供了巨大的優(yōu)勢。另外還要強調(diào)的一點是，環(huán)境問題的制度經(jīng)濟學(xué)研究方法不僅關(guān)注生態(tài)和經(jīng)濟系統(tǒng)及其交互作用，而且關(guān)注在特定制度安排下的社會系統(tǒng)對環(huán)境問題的產(chǎn)生原因與結(jié)果的重要決定性影響。因而，諸如收入分配、博弈規(guī)則、權(quán)力關(guān)系等因素，在分析環(huán)境問題時新古典分析往往不加考慮，而在制度經(jīng)濟學(xué)方法中卻變得至關(guān)重要。例如，制度分析框架適合于分析社會勢力對環(huán)境的影響問題。很典型地，一般由既得利益形成的社會勢力往往會阻礙為保護環(huán)境而實行的制度變革。換句話說，在制度經(jīng)濟學(xué)家看來，制度壁壘是影響環(huán)境改善的關(guān)鍵，而在新古典經(jīng)濟學(xué)家眼中，制度安排壓根兒不是環(huán)境問題分析中要考慮的問題。因此，很顯然，在環(huán)境問題研究中，制度方法與新古典方法相比是一種更加一般的分析框架，它把社會、生態(tài)和經(jīng)濟變量都納入到了環(huán)境問題分析之中。

環(huán)境問題的制度經(jīng)濟學(xué)研究方法，也可稱為社會生態(tài)經(jīng)濟學(xué)，它還拓展了環(huán)境政策的范圍。與新古典環(huán)境經(jīng)濟學(xué)不同，社會生態(tài)經(jīng)濟學(xué)框架比較不同的制度安排，并在需要時為解決環(huán)境問題而提出制度變革建議，以適應(yīng)不斷變化的社會利益目標(biāo)。為了確保環(huán)境和生態(tài)保護、恢復(fù)與延續(xù)，制度調(diào)整必須反映正確定義的“人類必要需求”。這里，共同演進可持續(xù)性原則是評估制度調(diào)整不同主張的核心。，如果制度經(jīng)濟學(xué)提倡的社會生態(tài)經(jīng)濟方法要運用到實踐中，無論是替代環(huán)境問題研究的主導(dǎo)范式新古典方法或還是作為新古典方法的補充，都還需要作進一步的完善，特別是在環(huán)境政策研究方面，制度經(jīng)濟學(xué)方法還很薄弱。這是一項挑戰(zhàn)性任務(wù)，不僅擺在制度經(jīng)濟學(xué)家面前，同時也擺在那些認(rèn)識到傳統(tǒng)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的問題并想方設(shè)法彌補和解決這些問題的新古典經(jīng)濟學(xué)家面前。