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城建檔案論文:城市數(shù)字化城建檔案論文
一、城建檔案數(shù)字化的瓶頸問題
縱觀各地城建檔案數(shù)字化工作,其應用體系、標準規(guī)范、人才隊伍基本都已解決,但各區(qū)域、各地市發(fā)展很不平衡,愈是經濟發(fā)達地區(qū),數(shù)字化工作越快,省會城市、中心城市較一般城市發(fā)展快。有些地市仍處于起步階段,有些城市正進入數(shù)字化的瓶頸期,停滯不前。究其原因有三點:
1、重視程度不高
各級領導對城建檔案工作重視還普遍不夠,認為這是軟指標、常規(guī)性的工作,在規(guī)劃、建設系統(tǒng)排位,只要應付過去就行了,遠遠比不上對質檢、安監(jiān)、墻改、勘測、規(guī)劃設計、勞務市場等部門的重視;有些城建檔案館工作成績效果不明顯,自身底氣不足,處于得過且過的地步。
2、檔案數(shù)字化建設資金投入不足
各地城建檔案館普遍存在專項資金不足的情況。城建檔案是公益事業(yè),主要靠國家財政撥款。實行檔案數(shù)字化必須具備一定先進的硬件設備、應用軟件和掃描經費,沒有充足的資金支持,這項工作很難做下去。取得財政的較大支持,是城建檔案數(shù)字化首要的工作。
3、數(shù)字化掃描爭議較多
首先,是全部掃描和部分掃描之爭,將檔案全部數(shù)字化掃描,從理論上來說是理想的方式,需較大的財力做后盾,對建設科技強館很有幫助,如,南寧館。如果從降低成本來考慮,符合當?shù)亟洕鷮嶋H,選擇部分掃描,不失為解決資金緊張的一種好的舉措。其次,是檔案館自己掃描與外包掃描之爭。對于外包掃描,鑒于城建檔案的安全性,可在檔案館內進行,可以使用城建檔案館設備,也可以自行攜帶設備。如果檔案館選擇自己掃描,從檔案館人員力量、工作時間、設備情況來考量,掃描工作會時斷時續(xù),影響到數(shù)字化的進程。
二、檔案數(shù)字化突破瓶頸的舉措
1、軟件支持
城翻魏體通字信息資源的生產、加工、存儲、檢索、傳遞、保護、利用、歸檔、剔除等全過程。各地軟件結合自身特點形式多樣,或采購,或聯(lián)合開發(fā),或在賄軟件基礎上修改。軟件要體現(xiàn)先進性,滿足于科學研究,滿足于電子檔案、紙質檔案、聲像檔案三位-?體的管理。軟件不但可對歷史存檔檔案進行數(shù)字化加工,還要推動新增城建檔案的數(shù)字化工作。在接受紙質檔案的同時,須接收統(tǒng)一規(guī)定格式類型的數(shù)字(電子、聲像)檔案。軟件還要方便批量導入、修改等諸多工作。
2、爭取政策支持
省級建設行政管理部門要積極為城建檔案數(shù)字化掃描資金出臺政策,對各市“數(shù)字化”要有具體的進度要求、資金要求。要出臺具體文件,保障此項工作有據(jù)可依。市、縣(區(qū))城建檔案館要和財政部門經常溝通,要設置專項資金,專門用于數(shù)字化掃描。
3、新老劃分
本著努力解決庫存檔案、不增加電子檔案新的“欠賬”的原則,合理及時劃定時間節(jié)點,確定面向建設單位建設工程電子檔案接收開始時間。以石家莊為例,出臺了《石家莊市建設局關于加強建設工程電子檔案、聲像檔案歸檔與管理工作的通知》,并經市法制辦備案。自2012年8月1日起,所有竣工的建設工程,均要移交電子檔案。在此時間節(jié)點以前,由財政負擔,解決歷史檔案的掃描問題。
4、合理解決歷史檔案的數(shù)字化
對庫存檔案掃描要制定合理的數(shù)字化方案,確定數(shù)字化的范圍,量力而行,根據(jù)資金和人力情況合理安排,并同時做好歷史檔案的修復工作。石家莊城建檔案館歷史檔案的數(shù)字化掃描,以地下工程、地下管線、市政道路、沿街建筑、城市規(guī)劃、大型公建以及大型住宅小區(qū)等檔案為主。通過財政招標選定掃描隊伍,以清包方式進行,效果較好。如果財力應允,好城建檔案全部掃描,方便查詢利用。
三、數(shù)字化工作長期生存下去的根本保障
城建檔案信息化建設,是一項恒久的課題,是社會信息化發(fā)展的必然,城建檔案數(shù)字化的生命力在于為經濟、社會和城市建設提供更加品質高效的服務。
1、要和建設智慧城市相結合
智慧城市建設已初見成效,城建檔案館要積極參與進來,發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢,提供小區(qū)住宅、公共建筑、市政基礎設施的建筑體量、建筑位置、建筑作用等基本地理信息,為百姓出行游玩提供方便。同時,城建檔案館服務水平也能得到升華,以真正讓群眾在利用檔案中受益,實現(xiàn)檔案價值。
2、要和城市地下管線建設相結合
地下管線是城市極為重要的基礎設施,是城市生存與發(fā)展的重要載體,是保障社會經濟和人民生活順利進行的基本條件。國務院辦公廳《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》,明確指出建立地下綜合信息管理系統(tǒng),大多“地市”將這一職能設在城建檔案館,城建檔案館的作用在進一步加強。城建檔案館收集地下管線檔案的突破,在于其電子檔案的收集。專業(yè)部門在紙質檔案繳納困難時,必須要先行繳納電子檔案。地下管線數(shù)字化要適時更新,密切配合、資源共享。
3、要和城市規(guī)劃相結合
城建檔案與城市規(guī)劃息息相關,城建檔案數(shù)字化不單單局限于自身掃描,要建設數(shù)據(jù)庫,要對數(shù)據(jù)進行科學研究。以建設項目為主題,集成規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫、城建檔案數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)兩者的良好性互動,實現(xiàn)規(guī)劃信息與城建檔案信息的相互操作、相互利用和相互借鑒,可為城市規(guī)劃決策提供信息參考,為規(guī)劃審批提供信息保障。
4、要和城建檔案法規(guī)建設相結合
要實現(xiàn)檔案數(shù)字化的快速發(fā)展,法制建設是關鍵。全國許多“城建檔案管理辦法”,已將電子檔案列為城建檔案的重要內容,對推動城建檔案數(shù)字化工作,具有積極的作用。石家莊市目前正在修改城建檔案管理辦法,擬將檔案數(shù)字化、電子檔案接收、利用等列入修改內容,視電子檔案與紙質檔案同等重要,同具法律效力,為城建檔案工作注入新鮮的血液。
作者：張笑英單位：石家莊市城市建設檔案館
城建檔案論文:BIM技術城建檔案論文
一、BIM納入城建檔案工作范疇的必要性
城建檔案是在城市規(guī)劃、建設、管理活動中形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實物等各種形式和載體的歷史記錄。它是城市規(guī)劃、建設、管理過程的真實記錄，是城市建設和發(fā)展的重要依據(jù)。它對城市的規(guī)劃具有重要指導作用，是城市的工業(yè)和民用建筑、市政基礎設施的新建、改建、維護和恢復重建的重要依據(jù)。城建檔案館(室)是管理城建檔案的機構和場所。主要從事城建檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用工作。城建檔案管理的主要作用與目的就是保護和利用城市規(guī)劃、建設、管理活動中形成珍貴資料，為城市的建設、發(fā)展提供更好的利用。過去城建檔案管理工作主要針對實物檔案進行管理，整個過程從收集、整理、鑒定到保管、利用，其工作內容繁雜、勞動強度大、查尋利用效率低。近幾年許多城建檔案機構根據(jù)《全國城建檔案信息化建設規(guī)劃與實施綱要》、《數(shù)字檔案館建設指南》和《紙質檔案數(shù)字化技術規(guī)范》(DAT31-2005)的要求開展一系列城建檔案數(shù)字化、信息化工作，利用計算機技術實行檔案數(shù)字化管理。把原有的紙質檔案進行掃描、存儲，將原來的實物檔案轉化成數(shù)字信息(電子圖片文件)。這些工作減少了庫存檔案的損壞，在一定程度上延長了檔案的壽命，有利于檔案的保護。在城建檔案的收集過程中同時收集了部分數(shù)字資料(如：CAD數(shù)據(jù)文件、數(shù)碼照片、數(shù)字影像和掃描后的電子文件等)，并建立了專業(yè)的數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了相關城建檔案管理系統(tǒng)(MIS)。初步實現(xiàn)了城建檔案數(shù)字化管理，、快捷地向社會提供利用。向檔案數(shù)字化、信息化邁進了一步。隨著社會、經濟的發(fā)展和科技進步，許多地方提出“智慧城市”建設的設想，這不僅需要大量豐富的城市規(guī)劃、建設和管理等方面的信息，還需要有智能化的科技手段，更好地幫助人們建設和管理好城市。“智慧城市”離不開智能建筑，就是建筑的智能化。智能建筑不是從建筑物的使用開始的，而是在建造過程中和建成以后形成的智慧化、互聯(lián)化、相互協(xié)同化。BIM技術是建造事業(yè)發(fā)展的技術產物，它是建筑全生命周期的建筑信息模型，它是從設計階段，施工階段、運維階段的信息模型。BIM作為建設項目信息的整合平臺(系統(tǒng))，把來自各方面(包括：設計、預/決算、招投標、構件制造、采購、施工及工藝流程等)匯集的信息實行集成管理。利用BIM技術管理建造的建筑，從開始就連續(xù)不斷地匯集并形成大量數(shù)據(jù)(信息)。這些信息是應用BIM技術的工程項目建造過程中形成的，具有保存和利用價值，是建筑的運營和維護、城市的數(shù)字化和智能化管理所需要的數(shù)據(jù)信息。在工程項目中形成的所有應保存的資料(包括信息資料)，都應移交到城建檔案館，收集后的信息，經過整理向社會提供服務，與社會共享。其中，也包括運用BIM技術管理的工程項目中形成的所數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)信息也屬于城建檔案收集范疇。隨著這些數(shù)據(jù)的逐步積累，城建檔案機構也需要建立相應的BIM平臺，用于不斷地收集、匯集和更新的相關數(shù)據(jù)。為此，筆者認為，BIM需要納入到城建檔案管理工作中來。
二、城建檔案需要BIM實現(xiàn)現(xiàn)代化
管理城建檔案管理的最終目的是為了更好的利用這些信息資源，為我國的城市建設和發(fā)展服務，開發(fā)利用這些資源就是城建檔案的價值所在。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設部制定《全國城建檔案信息化建設規(guī)劃與實施綱要》的要求，以數(shù)字化信息資源為核心，以網絡技術為基礎，以擴大信息資源的利用為目的，以服務于城市規(guī)劃、建設和管理為宗旨。適應時展的需要，持續(xù)、健康地實現(xiàn)城建檔案的現(xiàn)代化管理工作是城建檔案事業(yè)發(fā)展目標。對于目前的城建檔案的數(shù)字管理水平，只是傳統(tǒng)檔案管理模式的一種技術升級，用計算機、多媒體、網絡等技術替代人工，將實物轉換成了數(shù)字信息，從檔案的收集到最終的利用，檔案管理工作的內容沒有變化。在提供利用方面，利用計算機代替人工查尋、檢索，檢索途徑多種多樣，提高了檔案信息檢索效率，所查找到的信息，大都與紙質原文件內容相同的電子信息(電子版本)。有許多城建檔案館在開發(fā)利用工作中作了很大的努力，如：利用CAD、GIS和RS等技術進行整合，構建了三維信息平臺等等。使城建檔案信息在開發(fā)利用中有新的進展。但是在面對未來的發(fā)展，現(xiàn)有這些技術是不夠的。作為城建檔案管理者需要從更長遠的眼光去審視未來。去適應未來發(fā)展的需要？參與并融入到“智慧城市”的建設和管理中去。不能把城建檔案館(室)作為一個信息的“倉庫”。盡管能方便、快捷地查詢到各種城建檔案信息，也不能算是現(xiàn)代化管理。城建檔案現(xiàn)代化管理機構和場所不能只是一個提供利用“倉庫”，而應該是提供利用的“基地”，它所提供的信息應該是經過開發(fā)“加工”過的信息，而不僅僅是“倉庫”中源始的信息。從建造業(yè)現(xiàn)有的技術水平和應用實踐的成效來看，BIM是一項較為科學而又切實可行的先進技術，它具備的可視化，協(xié)調，模擬，優(yōu)化和可出圖特點，可使城建檔案管理水平從現(xiàn)在的數(shù)字化、信息化和網絡化向“智能化”方向邁進。城建檔案館原有CAD和GIS數(shù)據(jù)也屬于BIM數(shù)據(jù)整合的部分。目前已有大量的工程項目已經應用BIM技術進行建造，如：北京國家體育場(鳥巢)工程、昆明新機場機電設備安裝與運維管理、北京英特宜家購物中心工程、廣州市北京路沿線環(huán)境模擬(日照、氣象)、內蒙古科技館新館異型曲面幕墻施工等工程項目。BIM技術能夠實現(xiàn)建設項目各參與方通過網絡進行協(xié)同工作，同時，進行工程洽商、技術溝通、工作協(xié)調，實現(xiàn)施工質量、安全、進度和成本的管理與監(jiān)控。在利用BIM管理的工程項目，BIM匯集著大量與工程相關的數(shù)據(jù)信息，為工程提供大量的數(shù)據(jù)支持，使業(yè)主、設計單位、顧問咨詢公司、施工總承包、專業(yè)分包、材料和設備供應商等眾多參建單位同在一個平臺上共享相關數(shù)據(jù)，為工程建造提供方案。這些數(shù)據(jù)信息都是工程建造中產生的。這些數(shù)據(jù)信息不當是建造成果的數(shù)據(jù)，而且還有建造過程的數(shù)據(jù)，特別是隱蔽工程中的相關數(shù)據(jù)(如：地基、地下管理線等)。這些數(shù)據(jù)信息集中收集到城建檔案館中后，利用BIM平臺可再現(xiàn)原來建造過程和模擬將來運營、維護過程。例如：模擬一個建筑出現(xiàn)設備故障怎么辦？出現(xiàn)危機(災害、反恐等)怎么辦？某個建筑的改建和擴建選用什么方案？隱蔽工程和地下管線也可以通過模擬再現(xiàn)，而不必再進行二次勘察、測繪等等。城建檔案管理運用BIM技術后，其管理水平可提升到“智能化”管理。查尋信息不再需要查找原始信息進行分析，可直接再現(xiàn)建設項目某一階段的結果。在前后相似的建筑在建造過程中，可以借見，以提高建造的效率。隨著建造技術發(fā)展和更新，原有的建造工藝需要如何調整和改進。只有這樣，城建檔案工作水平才會得到更高的提升。如此發(fā)展，城建檔案機構就不再是檔案資源信息的“倉庫”，可能就成為檔案信息資源利用的“基地”。過去我們說城建檔案為城市規(guī)劃、建設和管理提供決策依據(jù)，將來可能就是提供決策方案了。
三、總結
BIM技術對現(xiàn)存的數(shù)字化檔案和電子檔案，包括已有的CAD與GIS等數(shù)據(jù)在內，可與BIM模型中相應部位進行整合、鏈接。對文檔和信息進行搜索、查閱、定位，并且操作在可視化模型的界面中。對于原有的檔案數(shù)字化管理就可以得到對接和延續(xù)。把傳統(tǒng)建設項目經數(shù)字化形成的信息與今后運用BIM技術的項信息整合起來，利用BIM技術平臺提高利用成效，適應未來“智慧城市”發(fā)展需要，把城建檔案管理水平提升到現(xiàn)代化的管理當中。因此，BIM技術的智能化管理管理功能可以為城建檔案管理發(fā)揮著它的作用，城建檔案的現(xiàn)代化管理需要BIM技術的運用來實現(xiàn)。
作者：趙康單位：云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳城鎮(zhèn)檔案工作辦公室
城建檔案論文:計算機信息化城建檔案論文
一、城建檔案數(shù)字信肩、化建設的主要內容
城建檔案信息化的核心是檔案信息資源的幵發(fā)利用,城建檔案信息化的實現(xiàn)在于各種檔案信息經由公共信息通道實現(xiàn)互通互聯(lián),從而滿足多用戶在不同的時間、地點便捷而有效地利用城建檔案信息。城建檔案數(shù)字信息化建設主要包括以下幾項內容:
(一)硬件建設
硬件建設是檔案信息化建設的物質保障,是城建檔案信息化建設不可缺少的前提條件,硬件建設的主要內容包括計算機硬件、輸入輸出設備和網絡設備。在城建檔案信息化的過程中,必須注重硬件與軟件配制的成套性、集成性,并注意適度超前。
(二)軟件建設
主要指進行城建檔案信息的采集、處理、加工、管理、存貯、傳遞的各種應用軟件。軟件建設是城建檔案信息資源利用和檔案信息網絡建設的技術保障,關系到城建檔案信息化的速度與質量。因此,城建檔案信息化管理軟件應選擇符合城建檔案管理規(guī)范標準,并經實際實用證明,技術成熟、水平較高,適應各地檔案管理實際的應用軟件,確保除能夠完成業(yè)務管理、事務管理、檔案利用等工作外,還能與資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)相互融合,構成一個有機整體,形成從數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)管理到數(shù)據(jù)加工、輸出全過程的應用。
(三)數(shù)據(jù)庫建設
城建檔案數(shù)據(jù)是國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源,是城市檔案信息化建設取得成效的關鍵。城建檔案信息資源幵發(fā)利用的程度是衡量檔案信息化水平的重要標志。城建檔案數(shù)據(jù)主要包括工程狻工項目數(shù)據(jù)庫、地下管線綜合檔案數(shù)據(jù)庫、城鄉(xiāng)建設聲像資料數(shù)據(jù)庫等各種專題數(shù)據(jù)庫。加強數(shù)據(jù)庫建設一方面要采取相關技術搞好原有檔案信息數(shù)據(jù)庫的充實和完善;另一方面要對現(xiàn)有館(室)藏檔案的數(shù)字化處理,利用現(xiàn)代化信息技術將形成檔案信息資源進行壓縮處理并轉化為數(shù)字信息。同時要按照不同種類數(shù)據(jù)的內容和特點,建成空間型多媒體數(shù)據(jù)庫,真實反映城市建設信息資源的空間分布特征。
(四)標準規(guī)范建設
隨著計算機技術的廣泛應用,網絡的不斷延伸和擴展,需要確保城建檔案信息資源的真實、和安全,就要構建和遵循關于城建檔案信息的標準和規(guī)范。標準規(guī)范是城建檔案信息化的重要基礎,主要包括電子文件歸檔和電子檔案管理,檔案信息的資源標識,描述儲存、查詢、交換、管理使用等。
(五)安全保障體系建設
信息技術的發(fā)展給人們帶來極大快捷便利的同時,也給人們帶來極大的風險和危險,隨著信息技術的日益普及和廣泛運用,城建檔案信息的安全問題也應成為檔案工作者須關注的首要問題。城建檔案部門在幵展信息化建設時應嚴格按照《全國城建檔案信息化建設規(guī)劃與實施綱要》的要求,保障內部局域網與互聯(lián)網物理隔離。布線時內網與外網分別布線。對不同的用戶給予不同的權限,防止非法登錄和非法操作數(shù)據(jù)庫。重要數(shù)據(jù)嚴格備份并異地保存。在英特網上提供已公開的檔案目錄査詢服務,采用身份認證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護措施,保障計算機系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全保密。
(六)人才隊伍建設
發(fā)展檔案事業(yè),關鍵在于人,開展城建檔案信息化工作更離不幵一支高效、品質的人才隊伍。城建檔案一方面要根據(jù)信息化發(fā)展的需要引進專門技術人才,同時也要做現(xiàn)有隊伍中領導層、管理人員、技術人員和業(yè)務人員的培訓工作,加強對城建檔案業(yè)務人員應用新技術、新設備、新方法的培訓,提高業(yè)務人員掌握和應用現(xiàn)代技術的技能。
二、加強城建檔案信息化建設的幾,點思、考
(一)推進城建檔案信息化建設應把握的幾個原則城建檔案信息化建設面廣量大,任務艱巨,我們在具體幵展工作時應把握以下幾個原則:
1、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則
要按照現(xiàn)有國民經濟信息化總體部署和建設事業(yè)信息化規(guī)劃的總體要求,統(tǒng)籌規(guī)劃城建檔案信息化建設的總體目標,分步付諸實施,并逐步加以完善。
2、統(tǒng)一標準、資源共享原則
要遵循已有的國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。按照統(tǒng)一標準構建資源共享的城建檔案信息體系。
3、注重實效、服務社會原則
城建檔案信息化應與政府部門電子政務系統(tǒng)建設和數(shù)字化城市工作結合,因地制宜、務求實效,全力為城市經濟、社會、文化的發(fā)展提供城建檔案的專業(yè)信息服務。
(二)推進城建檔案信息化建設應把握的幾個環(huán)節(jié)
1、以硬件建設為突破口,提升信息化的檔次
要按照檔案管理的要求配備好檔案安全保管保護的相應設施設備,同時要按照信息化的要求配齊、配好信息化管理設備。
2、以軟件建設為著眼點,提升信息化的水平
一是要建設好檔案信息網絡。要以城建檔案部門的內部局域網、黨政機關政務網為基礎,加強城建檔案信息網絡建設。二是要提高信息化水平。應用軟件的信息處理技術必須兼容各種載體形式的文檔乃至多媒體預覽功能,尤其要考慮對今后大量產生的城建電子文件的適用。
3、以數(shù)據(jù)庫建設為重點,提升檔案資源的利用率
要加快幵展館(室)藏城建檔案的數(shù)字化工作。對利用頻率較高的城建設檔案優(yōu)先進行數(shù)字化、逐步將所有實體資源轉變成數(shù)字信息資源,并以數(shù)字信息資源數(shù)據(jù)庫為基礎,利用計算機網絡為社會和政府服務。
(三)推進城建檔案信息化應注意的兩個問題
1、注意與相關部門的密切配合、整體推進
城建檔案工作涉及范圍較廣、工作量大、技術要高,因此光靠城建檔案部門的力量是遠遠不夠的,城建檔案部門要切實增強協(xié)作意識,與檔案、建設、城市規(guī)劃、交通、水利、電信、廣電等部門密切合作、相互配合,整體推進城建檔案信息化建設。
2、注意把握工作重點
確保工作質量。城建檔案信息化建設工程浩大,任務艱巨。因此,我們在推進過程中要把握重點,分清主次,切不可眉毛胡子一把抓。當前,我們要把城市地下管線檔案綜合數(shù)據(jù)庫作為重點來建設,加強數(shù)據(jù)信息的收集整理,確保新增和變化的各種管線資料能及時進入數(shù)據(jù)庫。同時在信息化過程中,要嚴把質量關,要嚴格按照《建設電子文件與電子檔案管理規(guī)范》的要求編制竣工工程電子檔案,保障建設電子文件與電子檔案等的真實性、完整性、有效性。
作者：陳秀芬單位：江蘇省張家港市城建檔案館
城建檔案論文:信息化背景下城建檔案論文
一.社會信息化對城建檔案工作的影響
對檔案工作觀念的影響。隨著社會信息化進程的加快，人們對檔案的意識增強，對檔案管理也提出了更高的要求，不是“管好”檔案，而是“用好”檔案。通過集中管理城市規(guī)劃、建設及其管理活動中的檔案，服務于城市建設事業(yè)。對檔案形成的影響。一是數(shù)量劇增。隨著城市建設的加快，城市勘察、土地、規(guī)劃、市政、水利、公用設施、環(huán)保、工業(yè)建筑、民用建筑、園林古跡等各種城建檔案數(shù)量快速增加，檔案資源的數(shù)量與日俱增。二是載體多樣。新技術、新材料的應用，以文字、聲音、視像等多種形式記錄人類活動的情況與信息；計算機和網絡，使檔案的生成方式較傳統(tǒng)紙質檔案發(fā)生很大變化。三是內容交織。檔案學具有明顯的“邊緣性”特點的應用學科，內容復雜、涉及領域廣泛。隨著各學科間知識相互融合滲透、學科界限日趨淡化，檔案學的學科特點需要與時俱進，牢固樹立“大科學”的觀念。科技、經濟、社會的綜合發(fā)展導致檔案與檔案之間、檔案與圖書、情報、資料之間的知識和信息的記錄交織。對檔案管理的影響。一是管理方法。信息量的激增和新型載體的應用，對檔案信息的需求不斷增加，需要采用新技術，特別是信息技術來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理手段和方法。例如，以往的文書檔案大多是以紙質保存，需要時常借閱查詢，易損毀，不利于原件的保存。二是管理手段。信息需求量的增加，如何加強檔案信息與其他信息的聯(lián)系、提品質案的有效利用率，這就要求實行信息資源的網絡化管理，最終實現(xiàn)信息資源的共享。即從手工方式向利用計算機、網絡、數(shù)據(jù)庫等組成的現(xiàn)代管理方式轉變，需要各部門長期努力實現(xiàn)檔案管理的標準化、數(shù)字化、規(guī)范化。三是發(fā)展方向。信息化進程推進了檔案工作走向新的發(fā)展階段，對檔案管理提出了更高的要求。除了實現(xiàn)檔案管理的標準化、數(shù)字化、規(guī)范化，最終需要從檔案的數(shù)字化整合開始實現(xiàn)全文檢索，進而實現(xiàn)檔案管理的網絡化、系統(tǒng)化和一體化。
二.檔案工作信息化的實現(xiàn)途徑
（1）大力宣傳，提高認識，加大投入
實現(xiàn)檔案信息化，建設相關檔案數(shù)據(jù)庫，需要多方面的長期的努力綜合作用的結果。除了檔案管理人員的辛勤勞動外，更需要得到單位領導的重視。大力開展宣傳，提高領導和有關部門對檔案信息化工作重要性和緊迫性的認識，加大資金、設備、人員等多方面的投入，推進檔案信息化建設，促使檔案管理早日實現(xiàn)信息化。
（2）突破傳統(tǒng)觀念和管理方式，加強管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
當前檔案信息化，對檔案管理人員的知識結構、業(yè)務能力提出了更高的要求。隨著科技進步與發(fā)展，新載體、新技術的應用，深刻影響著檔案工作和檔案管理工作的所需的知識結構。檔案管理者不僅需要了解相關的業(yè)務知識，具備良好職業(yè)道德，更需加大對信息技術知識的繼續(xù)教育和培訓，及時完善知識結構。亦需引進復合型專業(yè)人才，合理調整并優(yōu)化檔案管理工作人員的專業(yè)結構、知識結構，以及年齡結構。
（3）加快現(xiàn)代管理方式，健全功能，促進檔案管理信息化目標實現(xiàn)
實現(xiàn)檔案的全文檢索，在保持原文本版面的基礎上，實現(xiàn)任意關鍵詞和多條件結合的查詢檢索方式。同時可以支持具有相關權限的局域網用戶瀏覽調閱全文、復印、打印等。
（4）注重開放平臺的搭建，保障檔案信息的性、安全性
檔案管理的信息化，最終的目的是“用好”檔案，需要利用數(shù)字技術等技術手段建設相關的功能完備的檔案資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)保真的圖文檢索和局域網的在線調閱，保障檔案信息化數(shù)據(jù)的長期可持續(xù)利用，維護檔案數(shù)據(jù)庫的開放性，有效提品質案的利用率。檔案信息化的核心是資源建設。如何保障信息的正確性、性、安全性尤為關鍵，也關系到檔案信息化的利用率，乃至檔案信息化建設的成敗。同時，需要在檔案信息化工作的伊始確定好入選的范圍，確定成果基本要求，制定分步實施計劃，做好檔案信息的鑒定工作，制定應急措施，采取多方面的安全措施，確保檔案信息化的安全性。在通過局域網等提供信息服務過程中，檔案信息化成果既能滿足多樣性的需求、功能完備，維護好檔案信息化數(shù)據(jù)庫的開放性；又需要采用防止黑客攻擊和病毒入侵等安全措施確保檔案信息不受損害，保障檔案信息的長期可持續(xù)利用。
三.信息化時代城建檔案工作的重點探討
（1）建設體系，構造適合的檔案信息化平臺
當前許多城市已經建立了城建檔案管理系統(tǒng)、綜合地下管線信息管理系統(tǒng)等檔案信息化平臺。建立健全檔案信息化管理和服務制度保障體系，建立規(guī)范的業(yè)務標準，加強檔案信息化管理。根據(jù)單位實際，結合各級檔案館移交口徑和歸檔標準數(shù)據(jù)接口，逐步建立起適合的、通用的、標準的檔案信息化技術規(guī)范和管理規(guī)范，采用成熟的信息處理技術和產品，構建信息化平臺，逐步實現(xiàn)多層次、規(guī)范化、兼容性、互通性、市場性的檔案信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各應用系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)間的無縫銜接，從而實現(xiàn)一體化整合；并通過局域網等內部信息網絡平臺實現(xiàn)檔案信息資源共享，實現(xiàn)全文檢索、模糊查詢等輔助辦公功能實現(xiàn)，逐步將檔案信息化的核心工作從檔案統(tǒng)計分析轉換為深層次數(shù)據(jù)挖掘為主。
（2）面向市場，創(chuàng)建檔案信息服務業(yè)，廣辟經費渠道
檔案信息化是項長期的系統(tǒng)的建設工程，經費的短缺嚴重制約檔案信息化工作的發(fā)展。除了單位自籌、主管部門撥款外，也需要廣辟渠道籌措檔案信息化建設和科研經費。可發(fā)揮單位的優(yōu)勢與特長，開發(fā)某領域信息，樹立產業(yè)意識，創(chuàng)建檔案信息服務業(yè)，面向市場，開展多樣化有償服務創(chuàng)收，籌集資金，力爭取得檔案信息化績效的較大化。
（3）加強推廣，注重應用,實現(xiàn)信息資源共享
檔案信息化是檔案工作的必經之路，也是檔案科研工作的目標，要給政府在城市規(guī)劃、建設和管理決策方面提供檔案信息服務。加大檔案信息化成果的推廣應用力度，盡可能的縮短檔案信息化成果的推廣應用周期，較大限度的實現(xiàn)檔案信息化，發(fā)揮檔案信息化成果對檔案工作實踐的推動作用。通過建立資源共享平臺，實現(xiàn)檔案資源的共享，提品質案資源利用率，同時有效緩解傳統(tǒng)檔案管理方式中檔案管理人員的重復勞動等矛盾，有利于推動檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（4）注重反饋，及時更新
通過用戶的反饋，迅速、及時、的制定更新方案，并投入運用中；提供真實有效的檔案信息，提品質案信息的科學性、系統(tǒng)性，增強檔案利用率，發(fā)揮檔案信息化成果應有的作用，進而推動檔案事業(yè)的、健康、可持續(xù)的發(fā)展。
作者：吳琴燕單位：荊州市建筑工程管理局
城建檔案論文:信息化城建檔案管理論文
一、信息化對城建檔案管理的意義
在城建檔案管理工作中，已經較早地開始應用計算機技術，并取得了一定的成績。信息化在城建檔案管理中具有很大的優(yōu)越性。
1．信息化在城建檔案收集、儲存以及保護檢索等環(huán)節(jié)的應用。
計算機技術可以有效收集管理城建檔案，借助于掃描或者手工錄入等方式，用計算機可以識別和處理的信息來替代傳統(tǒng)的城建檔案信息，生成一些圖像和圖形等電子檔案。將計算機自動檢索和編目的功能利用起來，能更快捷地查閱城建檔案。城建檔案的信息化，在儲存和保護方面也可以發(fā)揮較大的作用，應用一系列多媒體技術，如掃描、攝像等，在計算機中壓縮輸入檔案信息，并且存儲于光盤中，這樣既節(jié)省空間又方便保存。
2．實現(xiàn)了城建檔案信息的系統(tǒng)化管理。
我們組合了多臺計算機，形成一個系統(tǒng)，就會有更加強大的功能，計算機系統(tǒng)可以有效管理城建檔案館接收到的檔案信息，借助于數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件，接收登記、登錄分類賬和總目就可以有效完成。因為在文字、聲音和圖像等信息處理中，計算機具有一系列的優(yōu)勢，可以利用計算機系統(tǒng)來實現(xiàn)檔案管理的自動化檢索、入庫排架等諸多環(huán)節(jié)。同時，計算機系統(tǒng)多層次、多角度綜合分析的運用，將收集到的大量原始數(shù)據(jù)，更好地服務于利用者，提高工作效率。
二、強化城建檔案信息化建設的一些措施
1．強化工作人員的信息化管理理念。
采取一系列的方法和措施，大力宣傳相關的法律法規(guī)，對其城建檔案信息化管理意識進行強化。意識到傳統(tǒng)的檔案管理模式存在著諸多的漏洞和不足，應用計算機技術，可以有效解決這些問題，能大大地提高工作效率和工作質量。
2．建設標準規(guī)范。
只有對相應的管理機制和管理標準進行構建和完善，才能更好地開展城建檔案信息化管理工作。因此，要結合具體情況，綜合分析，科學制定和落實各項工作規(guī)范標準，能夠依據(jù)標準來更好地分工協(xié)作和技術應用。聯(lián)系起城建檔案管理的各項工作，提升城建檔案管理的綜合效益。規(guī)范建設包括多方面的內容，如技術標準、統(tǒng)計標準等。
3．基礎設施的建設。
在城建檔案信息化建設中，需要借助于相關的基礎設施來完成，包括網絡系統(tǒng)和數(shù)字化設備。通過網絡系統(tǒng)的建設，可以共享城建檔案信息資源，交換相應的信息。而城建檔案的數(shù)字化設備則包括數(shù)碼相機、掃描儀和打印機等，通過利用這些設備，就可以一體化管理城建檔案。
4．建設城建檔案信息資源。
將一系列先進的信息技術應用于工作實際，可以有效實現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化、網絡一體化管理。借助于網絡，可以完成城建檔案資源的數(shù)字化。對于城建檔案的管理人員來講，需要嚴格監(jiān)督文件的歸檔和鑒定，避免歸檔不及時或者不規(guī)范等問題出現(xiàn)。城建檔案信息化建設，是一項長期性的工程，而最為基礎的工作就是建設城建檔案信息資源，它是城建檔案信息化建設的基礎。因此，就需要構建統(tǒng)一標準，有效實現(xiàn)資源共享，保障利用者對城建檔案信息資源的利用。
5．建設應用系統(tǒng)。
應用系統(tǒng)的建設，如城建檔案信息的安全、利用和管理收集等。在收集管理城建檔案信息的過程中，需要設計諸多的程序，如報表處理、事務處理、數(shù)據(jù)查詢等。這些城建檔案信息的安全性需要得到保障，包括身份安全、利用和儲存安全等方面，這樣方可更好地進行城建檔案信息化建設。在身份安全方面，為了強化城建檔案的安全性和保密性，可以將動態(tài)口令和身份認證等一系列的形式應用過來。在利用安全方面，可以將防火墻技術和物理隔斷技術應用過來。在存儲安全方面，則需要在專用服務器上存儲城建檔案信息，并且專用服務器可以自動備份，每隔一段時期，還需要專門的刻錄備份處理。
6．建設一支的人才隊伍。
城建檔案管理信息化的建設和實現(xiàn)，需要人來完成。要結合工作實際，有針對性地培養(yǎng)管理人員，提升他們的專業(yè)技術水平和綜合素質。結合城建檔案工作管理自身的一些特點和要求，科學地組織和安排工作人員對新知識進行學習，大力培養(yǎng)和引進復合型人才。
作者：呂艷萍 單位：鎮(zhèn)賚縣城市管理執(zhí)法大隊
城建檔案論文:文化建設城建檔案論文
一、城建檔案文化建設的重要性
檔案是人們對生產、科學、文化生活等社會實踐的記錄。城建檔案是在城市規(guī)劃、建設、管理、科研活動中形成的，并以文字、圖紙、數(shù)據(jù)、聲像、模型等各種載體進行呈現(xiàn)，是城市規(guī)劃、建設管理的真實記錄，再現(xiàn)了工程項目管理過程和工程實體的真實面貌，詳細的記錄并見證了城市的歷史發(fā)展過程。人們通過了解城市的發(fā)展進程從而增深與自己所在城市的感情，有效地提高了民族凝聚力與團聚力。
二、在推進城建檔案建設進程中所出現(xiàn)的問題
1.對城建檔案意識不強。
城建檔案工作的領導們缺乏城建檔案建設的意識，沒有深刻意識到他們在城市發(fā)展進程中扮演的重要作用，沒有對城建檔案在城市發(fā)展進程中的作用機制有充分認識。導致政府領導認為不需要再發(fā)展，也不需要提升檔案管理的質量，制約著檔案管理人員的工作積極性和責任感。一旦檔案管理工作中出現(xiàn)經費、人員、設備等問題時，也沒有相關部門保障其能得到有效解決。
2.對城建檔案的作用機制無深入研究。
若想讓城建檔案工作充分發(fā)揮它的優(yōu)勢，必須清楚地了解它是如何在城市文化建設中發(fā)揮作用的，發(fā)揮著怎樣的作用，它的實際體現(xiàn)方式是什么，保障其有效發(fā)揮作用需要具備哪些必要條件，即就是說，在實施城建檔案的進程中，我們事前要做哪些相關準備工作，包括政策上、具體實行方案等問題。而在實行的過程中會遇見什么問題，遇見問題我們應如何處理等等一系列的問題。
3.城建檔案管理體系不健全。
（1）檔案管理人員整體素質偏低。
城建檔案的管理不夠規(guī)范化，主要是由于政府領導的無意識直接產生而來，所以檔案管理人員整體素質偏低，對相關專業(yè)未進行充分掌握，包括檔案數(shù)據(jù)的整理、分類、保存、分析、利用，對現(xiàn)代化設備的操作應用不熟悉，導致在一線實踐環(huán)節(jié)就出現(xiàn)問題。
（2）相關配套硬件設施不健全。
檔案管理部門相應的庫房條件和防火、防潮、防有害氣體、防污染、防震、防盜等要求應符合JGJ25的規(guī)定。當意外情況發(fā)生后，造成重要資料的損毀時，應及時采取補救措施。此外，檔案室未配備實現(xiàn)現(xiàn)代化檔案管理所必須的計算機、網絡及相應的管理軟件等，也會嚴重影響數(shù)據(jù)的可利用性。
(3)相關實施政策不完善。
由于對檔案規(guī)范化管理體系的作用機制的研究不深入，故實施政策和相關保障政策尚有待完善，如缺少對檔案的分類依據(jù)，保存年限，特殊資料等相關內容的科學規(guī)定，以及對網絡檔案管理體系建立的忽視，對檔案管理工作的進行造成不便。
三、應對措施
1.加強政府部門的城建檔案意識。
政府領導應著重對城建檔案進行規(guī)范化管理，并開始著手實施規(guī)劃和發(fā)展。加大對檔案管理工作的宣傳力度，提升檔案管理工作人員的認知高度，變革檔案工作職能和方法，改變傳統(tǒng)的重藏輕用、被動服務的局面，讓檔案利用服務手段多層次、多樣化。這是實現(xiàn)城建檔案規(guī)范化管理的前提。
2.深入研究城建檔案的作用機制。
在政府領導提高對城建檔案管理意識的基礎上，加深對城建檔案管理作用機制的研究，重點解決在城市建設活動中存在的問題，以及要達到保障其實行的目的應采取的相關措施等等。比如利用測量控制點成果為城市建設和市政建設服務；利用豐富的地形圖資料和地理信息數(shù)據(jù)進行深層次的加工以滿足各行各業(yè)的需要；利用各個時期的地形圖為各單位和個人提供用地界線和房地產確權……只有通過努力的探索，才能真正發(fā)現(xiàn)城建檔案管理的深層作用機制和利用效果，行之有效地將其應用于城建檔案管理工作中去，更好地為城市建設發(fā)展做出貢獻。廣州成功申報2010年亞運會，就是利用體育場館規(guī)劃成果提供的詳盡的基礎資料，成為申辦報告的主要章節(jié)。廣州市城市規(guī)劃勘測設計院就是利用豐富的城建檔案資料，積極參與設計工程投標，承接大型建設項目工程的勘察任務，使原有的檔案資源發(fā)揮更大作用，釋放更大效能，帶來更大社會效益。
3.健全城建檔案體系。
建立完善的城建檔案規(guī)范化管理體系，還需要從提品質案管理人員的綜合素質、完善相關制度、將相關硬件設備配套齊全三個方面入手。通過專業(yè)研究人員面向全社會的培訓建立起全體社會公民以及檔案管理人員對城建檔案規(guī)范化管理的意識，讓他們真正領會其意義所在。其次，通過建立與之匹配的政策及相關規(guī)定來保障它的實施。，將相應的硬件設備配置齊全，來確保檔案資料的有效利用性。
四、總結
城建檔案文化不斷積累了人文文明，給人民以情感的寄托，古訓:觀今宜鑒古，無古不成今。它提供給國人一個借鑒古訓的機會，延續(xù)了人們對歷史的記憶，使得人們在豐富自己生活的同時也豐富了城市建設活動，從而潛移默化地影響著我們的當代文明。所以為豐富城市建設記憶，我們應積極推進城建檔案文化的發(fā)展。
作者：胡靈娟 單位：廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院
城建檔案論文:城鎮(zhèn)化背景下城建檔案論文
一、城鎮(zhèn)化建設及城建檔案管理的現(xiàn)狀及困難
首先，城鎮(zhèn)化建設及城建檔案管理特點集中體現(xiàn)為涉及面廣。城鎮(zhèn)化建設必然涉及到大量的工程類型，涉及到眾多的有關部門，涉及到復雜的專業(yè)類型。城鎮(zhèn)化建設涉及到新建、改造、完善城鎮(zhèn)基礎設施建設、村鎮(zhèn)環(huán)境整治、城鎮(zhèn)功能等方面的工程項目。城鎮(zhèn)化建設涉及的城建檔案，對于單個項目檔案多少不一，有的工程項目總量可能不是很多，形成的檔案數(shù)量不多，但總體來看其涉及的工程點多面廣，總量多。目前的城鎮(zhèn)化建設很大一部分是由政府主導，會涉及建設管理部門、國土房屋管理部門、交通管理部門、水務管理部門、衛(wèi)生計生管理部門、農業(yè)管理部門、服務業(yè)管理部門、林業(yè)管理部門、教育管理部門、民政管理部門、旅游管理部門、文化廣電管理部門等眾多部門。至于涉及到的其他參建單位那就更多。與之相對，城建檔案涉及的單位同樣眾多、來源廣泛。城鎮(zhèn)化建設及城建檔案管理所涉及到的學科和專業(yè)復雜，如地質、勘察、規(guī)劃、設計、環(huán)保、水文、氣象、地震、測量、建筑工程、道橋工程、設備安裝等等，有極強的專業(yè)性。涉及面廣給城建檔案的管理帶來較大的困難。“麻雀雖小，五臟俱全”，面對眾多的項目，使人感到難度極大，所需協(xié)調的工作繁多，無從下手。其次，城鎮(zhèn)化建設工期要求較緊。多數(shù)城鎮(zhèn)化建設中的基礎設施建設等工程都存在趕工期的現(xiàn)象。往往是邊施工邊辦理相關手續(xù)，前期手續(xù)簡化，甚至出現(xiàn)部分前期手續(xù)到工程完工并投入使用后都沒有辦理的現(xiàn)象發(fā)生。部分工程項目工期較短，有的不到一周時間，施工單位完工后，沒有及時形成檔案。先天不足造成城建檔案歸檔難。再次，在城鎮(zhèn)化建設中，存在人員流動性大的特點。許多項目是各部門抽調人員組建“工程項目指揮部”來進行建設組織。往往工程完工，“指揮部”就隨之解散，管理很難全部到位，特別是在城建檔案管理上更為薄弱。從事城建檔案管理的人員素質參差不齊，歸檔文件不齊全、不規(guī)范。，城鎮(zhèn)化建設檔案管理力度不高，受重視程度不高，利用率不高。城建檔案在城鎮(zhèn)化建設中沒有形成完善的管理體系，沒有形成責任制和相關的工作制度。而且，城建檔案在城鎮(zhèn)化建設中的作用長期被忽視，利用率不高。
二、城鎮(zhèn)化建設中城建檔案管理難點的對策
(一)建立城鎮(zhèn)化城建檔案管理體系
為了規(guī)范化、系統(tǒng)化地進行城建檔案管理，發(fā)揮城建檔案在城鎮(zhèn)化建設中的重要作用，應該制定本轄區(qū)內城鎮(zhèn)化建設項目檔案管理規(guī)定，明確有關責任主體和監(jiān)督主體，落實層層城建檔案工作責任制度，形成有關的技術標準和管理要求，將工程檔案移交與工程竣工驗收切實地結合起來。將城鎮(zhèn)化建設中的城建檔案工作納入有章可循、責權分明的良性軌道。在此基礎上，堅持依法治檔，推動城建檔案行政執(zhí)法在工程管理過程中實施。
(二）明確歸檔范圍，加強重點管理
在城建檔案管理方面嚴格執(zhí)行標準，明確歸檔范圍。收集城鎮(zhèn)化進程中市政基礎設施方面的城建檔案，如：道路、橋梁、涵洞、污水處理廠（站）、垃圾處理廠（站）、污泥處理廠、熱電廠等。收集地下管線方面的城建檔案，如路燈、給水、供熱、供氣、電力、電信等管線。收集公共設施方面的城建檔案，如公共交通、通信基站等。收集民用建筑方面的城建檔案，如住宅（新建住宅、危房改造等）、城鎮(zhèn)社區(qū)公用設施（辦公用房、行政服務中心等）、教育（中小學、幼兒園等）、文化娛樂（電影院、文化館、社區(qū)活動中心等）、醫(yī)療（醫(yī)院、衛(wèi)生服務中心、防疫站等）、體育場館、商業(yè)金融（銀行網點、綜合超市、餐飲住宿等）建筑等。收集環(huán)境方面的城建檔案，如景觀綠化帶、公園(水系)等。收集工業(yè)建筑方面的城建檔案，如廠房、礦山技術、工業(yè)園區(qū)等。同時，在其他方面，如歷史文化、風景旅游、休閑度假、農業(yè)觀光、溫泉療養(yǎng)、溝域經濟等方面結合實際收集相應的城建檔案。對以上內容進行重點管理，按照現(xiàn)有的城建檔案管理要求區(qū)分種類，認真落實，保障城建檔案的質量。
(三）加強對城市規(guī)劃、土地、房屋產權、測繪類城建檔案的管理
擴大城建檔案信息來源，提高對城鎮(zhèn)化建設中規(guī)劃、土地、房屋產權、測繪等方面檔案的收集力度，變原有的薄弱環(huán)節(jié)為優(yōu)勢環(huán)節(jié)。與有關部門密切聯(lián)系，反復溝通，力爭、、及時的將相關檔案進行歸檔。工作經驗證明，規(guī)劃、土地、房屋產權、測繪等方面的城建檔案信息利用率較大，有較為明顯的查詢需求，對規(guī)劃建設和動遷以及審計有較強的依據(jù)、借鑒、參考價值。因此，這類檔案要及時歸檔并對其進行編研使其能夠發(fā)揮重大作用，
(四）推動城建檔案信息化建設
大力推動城建檔案信息化建設，加快館藏檔案數(shù)字化步伐，實現(xiàn)新進館檔案全部數(shù)字化，老的館藏檔案逐步數(shù)字化，在3到5年內完成數(shù)字化城建檔案的基礎建設工作。不斷創(chuàng)新，積極使用信息化技術。如利用大數(shù)據(jù)技術深度挖掘城建信息，擴展城建檔案服務方式，變被動地接待檔案查詢?yōu)閷ｍ椡扑头蘸投ㄖ品铡＠肎IS技術，可以將城建檔案進行可視化服務，在房屋維修、土地糾紛、動遷補償、房屋產權爭議方面使問題一目了然，還可以把可視化的城建檔案內容分析處理成有價值的可視化信息，為領導的決策、區(qū)域規(guī)劃等提供輔助。建立城建檔案門戶網站，提供綜合性、專題性的城建檔案信息服務。信息化建設會極大地推動城建檔案工作規(guī)范化、細致化的發(fā)展，減輕實際中的工作量，提升城建檔案工作的地位，促進城建檔案從業(yè)人員的整體水平不斷提高。
(五）加強宣傳培訓力度
采用多種渠道和手段宣傳《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規(guī)定》等有關城建檔案法律法規(guī)。對特定人群，如建設單位、監(jiān)理單位、施工單位進行強化認識。按照有關規(guī)定，監(jiān)督檢查工程項目配備城建檔案工作從業(yè)人員的數(shù)量，開展資格認證考核，使其真正掌握城建檔案制作、收集、整理、驗收、移交的全過程管理要求，并根據(jù)實際情況定期開展專題培訓。
（六）提升聲像檔案服務意識
在聲像檔案管理方面，加強收集歸檔力度，提前與拍攝人員聯(lián)系，使他們能夠明確聲像檔案歸檔要求，能夠積累大量素材，并做好文字說明等登記工作。針對城鎮(zhèn)化建設項目，可以與建設單位聯(lián)系，主動為其拍攝專題片，這不但可以保留豐富的影像資料，同時也是對城建檔案工作的宣傳。
作者：楚好偉 單位：遼寧省大連市城建檔案館
城建檔案論文:數(shù)字化處理城建檔案論文
一、檔案數(shù)字化存在的問題
為什么會出現(xiàn)檔案數(shù)字化“前處理”階段呢？通過近幾年城建檔案數(shù)字化探索和實踐，我們感到：檔案數(shù)字化方便檔案的收集、保管和利用，是檔案工作現(xiàn)代化在網絡時代的必由之路，也是深化檔案社會化服務的必然要求，但不能一蹴而就、一步到位，這是因為：
1.資金短缺。
各縣城建檔案數(shù)字化建設的撥款有多有少，普遍撥款不足，滿足不了實行城建檔案數(shù)字化必須添置一定數(shù)量計算機及其輔助設備的資金需求。如按常規(guī)我館一年財政撥款為5萬元，包括檔案維護費及日常其他費用，而購買一臺一般的文書掃描儀就要3～8萬元。資金緊缺成了開展檔案數(shù)字化建設的瓶頸。
2.基礎設施相對落后。
缺少硬件設備或者現(xiàn)有設備老舊，不能適應數(shù)字化技術對數(shù)字處理的要求。如我館用于數(shù)字化建設的電子計算機只有4臺，這些計算機年齡在6～8歲左右。這種現(xiàn)象在縣級城建檔案普遍存在。
3.專業(yè)人員整體水平不高。
像我們這種基層城建檔案館，從業(yè)人員中檔案專業(yè)出身的較少，更不用說既有檔案專業(yè)又具有現(xiàn)代化技術的復合型人才了。城建檔案數(shù)字化建設是一個跨學科、多專業(yè)、涉及面廣的復雜系統(tǒng)工程，檔案管理人員的素質影響整個城建檔案數(shù)字化建設的進程。
4.館藏檔案實體不夠規(guī)范。
目前縣級城建檔案中的多數(shù)工程檔案是由施工單位進行編制，由于施工單位一般注重施工質量及安全，對于檔案的編制，多數(shù)是臨時指派些未經過專業(yè)培訓的人員來做，使報送的檔案質量較低，在檔案數(shù)字化建設中對這些檔案要重新進行整理加工。
5.各檔案館大多存在著一定的信息安全隱患。
城建檔案的數(shù)字化管理，主要依賴于強大而穩(wěn)定的局域網作為技術支持,但由于計算機病毒、網絡黑客等攻擊，以及局域網運行的不穩(wěn)定性，都對電子檔案的安全保管和長期保存帶來很大威脅。
二、解決檔案數(shù)字化問題的辦法
資金、設施、技術、規(guī)范、安全是要實現(xiàn)城建檔案數(shù)字化必須解決的五個實際問題。盡管困難重重，但也不是不能攻克,關鍵是要有“困難與機遇并存”意識，做好檔案數(shù)字化前處理中各項工作：
1.數(shù)字化城建檔案館建設是一項需要較大投資的工程。
“前處理”階段中，城建檔案館要進一步爭取各級領導對數(shù)字城建檔案館建設工作的重視和支持，保障數(shù)字城建檔案館建設有必要的專項資金，同時發(fā)揮主動性拓展籌資渠道,否則數(shù)字城建檔案館建設將成一句空話。俗話說“巧媳婦難做無米之炊”，加大資金投入，確保資金到位，是數(shù)字化城建檔案館建設的必要條件。
2.數(shù)字化城建檔案館建設又是一項以先進設施為依托的工程。
“前處理”階段中，必須夯實物質基礎。檔案數(shù)字化建設要求具備一定的硬件設備，如專用服務器電腦工作臺、工程文檔高速掃描儀、工程文檔打印機、光盤刻錄機等都是必需的，檔案館增添設備、配件應因地制宜，不貪大求洋，合理配置，適度超前。
3.數(shù)字化城建檔案館建設更是一項依靠技術支撐的工程。
“前處理”階段中，必須加強人才隊伍的建設，一方面加大力度，公開公平選調熱衷于城建檔案事業(yè)，并在計算機領域能靈活使用檔案管理軟件，勝任文檔存儲、編輯、檢索、利用等工作的復合型人才，另一方面加強培訓，對在職人員進行應用新技術、新設備、新方法以及良好的信息道德等各種形式的再教育，使他們逐步適應城建檔案數(shù)字化的工作需要。
4.除上述三項外，數(shù)字化城建檔案館建設“前處理”階段中，同時需要認真做好承上啟下規(guī)范化銜接工作。
（1）對現(xiàn)有檔案進行數(shù)字化處理。縣級城建檔案館要在短期內進行全部檔案數(shù)字化可能難以做到，可采取分步實施的辦法解決：先選擇利用率相對高的檔案進行檔案數(shù)字化，后再所有檔案數(shù)字化，開展時應將檔案實體進行整理，使其符合掃描的要求。整理方法為：掃描前對較厚不易掃描的案卷先拆卷，把卷皮封面復印、編號，檢查卷內檔案內容，如果沒有頁碼的，先要用鉛筆輕輕寫上頁碼，以免卷內頁碼在掃描、著錄過程中發(fā)生混亂。檢查案卷是否有卷內目錄，卷內目錄與卷內文件是否吻合，如不吻合需重新著錄，沒有卷內目錄的要補上。如遇卷內目錄不符合數(shù)字化系統(tǒng)錄入要求，則需重新建立卷內目錄，為卷內條目和卷內電子文件的對應導入作好準備。對于破損、存放不當起皺、折痕較深的檔案，則采用裱糊、熨燙的方法進行整理。對有些薄、脆、已損壞的檔案，采用塑料薄膜模板保護的方法，進行掃描。（2）強化標準規(guī)范管理，檔案數(shù)字化加工的程序環(huán)節(jié)較多，包括條目的補錄、數(shù)字化加工文件的選擇、圖像的掃描、掃描后條目及圖像的檢驗等，如果沒有規(guī)范的標準，就會影響檔案數(shù)字化的質量。（3）組織施工單位、建設單位等資料員培訓，從檔案源頭抓起，確保以后形成的檔案符合檔案規(guī)范化要求。
5.數(shù)字化城建檔案館建設“前處理”階段中，還應確立保障系統(tǒng)網絡安全的措施。
（1）制訂并嚴格執(zhí)行計算機安全管理制度、計算機信息保密管理制度等。（2）采用加密、只讀、防火墻、身份驗證、內外網物理隔離等安全技術，安裝先進的防毒軟件，選用安全性能高的數(shù)據(jù)庫產品，對數(shù)據(jù)進行定期備份，以便系統(tǒng)宕機或者硬盤故障造成數(shù)據(jù)丟失后進行及時恢復。（3）建立嚴密的信息制度，確保信息“上網不涉密，涉密不上網”，不僅對檔案原件的安全、完整負責，而且對網絡安全及數(shù)字化信息的維護與保護盡責。城建檔案數(shù)字化是信息時代信息數(shù)字化發(fā)展的要求，城建檔案數(shù)字化建設是一項長期而復雜的工作。任重道遠，需要我們統(tǒng)籌規(guī)劃，不懈努力，認真抓好城建檔案數(shù)字化前處理，在實踐中不斷發(fā)展和完善，以實現(xiàn)城建檔案歷史性跨越，為深化改革、促進國民經濟和社會發(fā)展提供更快捷、有效的檔案信息服務。
作者：許穎 單位：浙江省嘉善縣住建局
城建檔案論文:計算機應用下城建檔案管理論文
一、城建檔案管理應用計算機的必要性
在城市的信息管理中，城建檔案管理有著重要的作用和地位。城建檔案管理電子化發(fā)展是必然的發(fā)展趨勢。在城建檔案管理中應用計算機能夠提升管理水平，帶來顯著的管理成績。計算機應用到城建檔案管理中又非常大的優(yōu)勢，比如計算機的存儲量大、檢索迅速、性好、方便查找資料以及成本低等，通過計算的這些優(yōu)點可以有效的提高城建檔案管理工作，并且使城建檔案管理工作不斷的規(guī)范化、科學化。目前，我國的城建檔案管理工作大多還是人工管理，或者是半人工管理，這無法充分的發(fā)揮出城建檔案信息的功能。因此，在城建檔案管理中要應用計算機，提升城建檔案現(xiàn)代化的管理水平，從而適應現(xiàn)代化的信息處理。
二、城建檔案管理中應用計算機的功能
（一）自動化管理城建檔案
計算機有著高效并且快速信息處理的能力，并且可以快速的輸出、輸入以及貯存信息，并且可以進行推理與判斷，所以在信息處理時，應用計算機技術已為一種核心的手段。在城建檔案管理中應用計算機能夠使管理工作自動化，可是將城建檔案進行分類、分析、提取以及加工處理，從而提升城建檔案管理工作的效率，促進檔案信息的使用和開發(fā)。
（二）數(shù)字化管理城建檔案
在城建檔案管理時，紙質的檔案信息在錄入時非常麻煩，需要浪費大量人工以及紙張，并且修改和查閱都非常不方便，保管和維護工作非常繁瑣。城建檔案管理應用計算機，就可以使檔案信息更容易錄入、修改、保存和管理，并且檔案信息可以通過網絡迅速的傳遞，以便于檔案信息的使用。因此，城建檔案管理中應用計算機能夠實現(xiàn)數(shù)字化管理，降低檔案管理成本，提升檔案的利用率，信息檔案也不會發(fā)生磨損和丟失，在使用中可以迅速調取和傳遞，極大的提升了城建檔案管理的效率。
（三）網絡化信息檢索
目前，在圖書管理中已經廣泛的應用信息檢索，并且取得了非常好的效果，獲得了人們的認可和支持。在城建檔案管理中應用計算機，能夠實現(xiàn)檔案信息檢索網絡化，在檔案信息檢索時可以使用脫機檢索，只能網絡檢索以及聯(lián)機檢索，這樣可以實現(xiàn)城建檔案信息資源的共享，促進城建檔案管理水平的提升。
三、計算機在城建檔案管理中的應用
在城建檔案中應用計算機首先要收集整理城建檔案信息，這是使用計算機進行檔案管理的基礎工作。在收集整理檔案信息過程中，城建檔案管理的工作人員要具有一定的專業(yè)知識，還要掌握先進的技術，充分的動腦思考后再進行工作，做好城建檔案信息的收集和整理工作，掌握最及時的資料，為城建檔案管理奠定良好的基礎。在城建檔案管理中，計算機知識起到了輔助的作用，是輔助工具，但是在管理工作中放在首位的應該是城建檔案管理工作的管理者。在收集和整理好及時的資料以后，在輸入計算機中，要保障信息的性，否則使用計算機管理城建檔案就失去了意義。然后，要對城建檔案信息進行歸納分類處理。在城建檔案管理人員收集和整理資料中，很難把完整的資料和信息都收集完整，所以要對收集的信息進行篩選、整理、分類以及加工，這樣可以提升城建檔案管理工作的效果。將收集和整理的信息進行歸納分類，然后輸入到計算機中，就能夠實現(xiàn)城建檔案管理電子化。，要利用計算機來查詢和提取城建檔案信息。城建信息收集、整理、分類然后輸入到計算機中就是為了能夠快速的查詢和提取信息，提升檔案信息的利用率。使用計算機管理城建檔案能夠提升資源利用率，有效的降低人力、物力以及時間的浪費。可以縮短城建檔案的查閱時間，及時的更新檔案信息。在城建檔案管理投入上，只要一次投入就可以，節(jié)約了大量的資金，并且可以多次的產出。通過計算機來管理城建檔案，可以拷貝多份信息，從而擴大信息的使用和影響，提升了城建檔案管理工作的質量。
四、結語
城建檔案工作對城市的發(fā)展有著重要的作用，是一項艱巨而長期的任務，所以在城建檔案管理中要不斷的研究管理的手段和方法，提升城建檔案管理的效果和質量。利用計算機管理城建檔案，可以實現(xiàn)檔案管理工作的網絡化、數(shù)字化，提升使用檔案信息的方便性，加強城建檔案信息的利用率。
作者：祖木蘭·米吉提 單位：烏魯木齊市城鄉(xiāng)建設檔案館
城建檔案論文:基于綜合素質的城建檔案管理論文
1如何提高城建管理工作者綜合素質
以目前城建檔案管理的實際工作情況看，基層的城建檔案管理人員是推進城建檔案的實際推動者和執(zhí)行者，無論政策、管理方針如何制定都需要基層城建檔案人員的推進。所以要提高城建檔案人員的綜合素質，應該從下面幾方面著手：
1.1制定具體的城建檔案管理人員守則，選擇專業(yè)化城建檔案管理人才。
挑選的城建檔案管理人才是確保城建檔案管理取得積極效果的保障。首先，我們要根據(jù)城建檔案部門的具體實際情況，制定出具體的管理人員守則，做到管理的有理有據(jù)。再次，我們應加大人才的招募，吸引高素質人才投身建城建檔案的管理工作，同時注意培養(yǎng)年輕員工。
1.2極開展專業(yè)技能培訓，努力提高城建檔案管理人員素質。
在信息化技術快速發(fā)展的今天，城建檔案工作也面臨著新的環(huán)境和挑戰(zhàn)，所以必須加強對城建檔案工作人員進行有關的業(yè)務培訓，以保障城建檔案管理工作能夠適應更好的社會的發(fā)展。同時由于城建檔案工作涉及重大，城建檔案管理不當發(fā)生錯誤可能會決定城建工作的成敗，所以在對員工進行專業(yè)技能培訓的同時也要加強對員工進行職業(yè)道德方面的培養(yǎng)，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、工作認真負責的品質。
1.3宣傳貫徹法律法規(guī)，明確城建檔案管理的重要作用。
城建檔案管理工作在目前具有信息化和法制化的特點，為此我們在城建檔案管理中也要宣傳和貫徹法律法規(guī)，使城建檔案管理人員能夠熟知城建檔案管理相關的法律法規(guī)，保障城建檔案管理的有效性和合法性。因此，對城建檔案管理人員的法律法規(guī)意識的培養(yǎng)十分重要。
1.4加強對基層城建檔案管理人員的管理和引導，使其明確城建檔案管理的重要性。
基層的城建檔案管理者的素質是保障最終管理效果的保障，如何激發(fā)基層員工的工作積極性和主觀能動性，引導其不斷提高自身的服務意識，灌輸城建檔案管理的重要性，是提高城建檔案管理質量的重要保障。
2做好城建檔案管理工作要有明確的服務管理理念
在城建檔案的實際工作中，要想做好任何工作，必須具備明確的服務意識，從某種角度來說城建檔案管理業(yè)屬于一種特殊的服務行業(yè)。服務管理理念的選擇是管理者必須面對的問題，可以從以下幾個方面入手：
2.1確定主動服務的理念。
主動服務的對象是城建檔案的利用人員，服務的內容很多元化，各類城建檔案都包括其中。可以用查詢、復制等方式對城建檔案信息進行推廣，使可利用城建檔案者擁有高效、便捷的服務。主動服務是一個創(chuàng)新理念，是新形勢城建檔案工作的必經之路。當前城建檔案工作的首要任務，就是要確立全新的服務理念，強化城建檔案工作人員的服務意識，要從傳統(tǒng)的城建檔案管理向城建檔案信息系統(tǒng)管理過渡，改變以往僅限于提供城建檔案原件的低層次的被動服務狀態(tài)。
2.2確定運用現(xiàn)代化的信息技術的理念。
隨著計算機技術、電子信息技術及網絡技術的發(fā)展和普及，城建檔案工作由手工操作向現(xiàn)代化方式轉變，由實體化管理向信息化管理發(fā)展成為必然趨勢。對我國目前的城建檔案工作現(xiàn)狀來講，網絡化信息服務的興起，既是挑戰(zhàn)，也是機遇，關鍵在于我們如何把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，在新的社會環(huán)境中重新定位，做好過渡時期城建檔案信息利用工作。實踐證明，沒有現(xiàn)代化的技術、設備和手段應用于城建檔案信息資源的開發(fā)，就根本談不上科學合理地利用城建檔案信息資源。運用現(xiàn)代信息處理技術手段來開發(fā)城建檔案信息，可以極大地提高開發(fā)能力和效率，從而提高城建檔案信息資源的利用率和城建檔案管理部門的服務水平。3.3確定提供品質的城建檔案信息的理念。城建檔案信息的好壞直接影響著其服務的基礎，在新環(huán)境下工作人員應該拋棄傳統(tǒng)的檔案管理機制，積極的開發(fā)、大膽的應用新的檔案管理方法，搜集有價值的信息，用品質的信息資源回饋社會、服務社會。
2.4做好城建檔案管理工作既要分析現(xiàn)有問題也要制定具體解決措施。
在現(xiàn)階段城建檔案管理工作雖然得到了一定程度的重視，但是由于一些體制原因和管理手段的制約，導致城建檔案管理人員流動性太低，新鮮血液基本很難輸入。由于管理制度很難在根本上得到改善，在一些城建檔案所，看管疏忽，甚至無人看管的情況非常嚴重，這就需要國家制定相關政策，加強對城建檔案管理的投入。
2.5城建檔案管理體制不成熟，城建檔案管理制度需要統(tǒng)一和細化。
在目前城建檔案管理中，受到城建檔案管理體制的制約，城建檔案管理體制還不成熟，城建檔案管理制度也沒有做到統(tǒng)一和細化，由此導致了城建檔案管理在具體管理過程中效果不理想，有時甚至還出現(xiàn)沖突。為此，我們必須對現(xiàn)行的城建檔案管理體制進行改革，必須要建立完善統(tǒng)一和細化的城建檔案管理制度，保障城建檔案管理的有效進行，使城建檔案管理能夠發(fā)揮積極作用，取得預期的效果。
3結語
在現(xiàn)今的社會形勢下，城建檔案管理工作是十分重要的，其既是經濟發(fā)展的需要，也是信息化發(fā)展的需要。為了確保城建檔案工作能夠取得積極的效果，我們必須加強城建管理人員的綜合素質培養(yǎng)，發(fā)掘出合格的專業(yè)人才，從而提高城建管理的工作質量，促進城建檔案工作的快速發(fā)展。
作者：刁仁麗 單位：通化市城建管理監(jiān)察支隊
城建檔案論文:城建檔案信息化論文
一、城建檔案信息化工作人員素質有待提高
城建檔案信息化建設的關鍵在人。因此要推動信息化建設，工作人員首先要具備現(xiàn)代化網絡知識和專業(yè)知識，而不能僅僅滿足于一般的計算機操作。但從目前看，許多地方的檔案人員現(xiàn)代技術水平偏低，缺乏相應的技術人才，尤其是城建檔案信息處理復合型人才。因此，盡管有的檔案館引進了現(xiàn)代化設備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。同時，隨著城市建設的飛速發(fā)展，每年城建檔案館接收入館的檔案數(shù)量激增，由于目前的相應的工作人員數(shù)量有限，在檔案業(yè)務指導、查詢、利用等工作量已經飽和，根本沒有時間和精力去顧及檔案的信息化工作。
二、加強城建檔案信息化建設的對策
（一）積極開發(fā)城建檔案信息化軟件。在工作中，要根據(jù)實際情況的需要積極開發(fā)適用于城建檔案信息化建設的軟件技術，建立安全穩(wěn)定的信息軟件系統(tǒng)。在進行信息化處理過程中，要把安全、穩(wěn)定和保密放在及時位，確保歸檔的數(shù)據(jù)和信息不被破壞和損毀。對于涉密檔案，要采取嚴格的安全保護措施，一律不得與網絡連接；對于非涉密文件，即使在網上查詢，也要采取身份確認、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護措施，既防止別人盜用信息又可以有效地防范計算機病毒侵入造成數(shù)據(jù)破壞，確保軟件系統(tǒng)和和數(shù)據(jù)的安全。
（二）實現(xiàn)城建檔案信息管理規(guī)范化。在城建檔案信息管理實踐中，首先要不斷完善城建檔案信息化規(guī)范體系，建立管理、業(yè)務、技術三個層面的操作標準與規(guī)范，盡快制定《城建檔案信息化管理與操作規(guī)范》、《城建檔案信息化技術保障細則》等規(guī)章制度，為城建檔案數(shù)字化管理提供制度保障。其次，要適應時代和社會發(fā)展的需要，積極探索網絡環(huán)境下的保護知識產權與保障用戶公平使用的辦法。再次，要建立城建檔案信息化建設評估體系，以評促建、以評促改，通過對城建檔案信息化建設與管理的評估來推動城建檔案信息管理規(guī)范化的落實。
（三）加大城建檔案信息化建設的資金支持。各地城建檔案館和主管部門要在設備投入方面給予大力支持，積極改善城建檔案工作的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境，在工作人員待遇、經費使用等方面，有關部門應該重視和解決工作中現(xiàn)實存在的問題，以便于為工作的開展創(chuàng)造良好的條件。
（四）提高城建檔案工作人員的素質。實現(xiàn)管理的高效化、規(guī)范化要靠人才，實現(xiàn)技術的創(chuàng)新也要靠人才。推動城建檔案信息化建設，根本在于提高城建檔案工作人員的素質。首先，提品質案人員的計算機操作水平，使他們在能力、意識上都能跟上時代的步伐。其次，加強對檔案工作人員的培訓力度，尤其要對在職人員加強專業(yè)知識的培訓，使他們不僅要具備現(xiàn)代信息技術知識，還要具備過硬的專業(yè)知識，把他們塑造成為復合型應用人才，要在工作過程中鍛煉人、發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人、提拔人。再次，改善人才結構和知識結構，引進一些計算機技術、信息網絡技術、軟件開發(fā)與維護等計算機學方面的專業(yè)人才，改善目前城建檔案工作人員的專業(yè)知識結構，建立一支由檔案分析、市場調研、檔案采編等不同人才組合起來的城建檔案信息人才隊伍。
作者：楊濤單位：寧安市城鎮(zhèn)建設管理處
城建檔案論文:GIS應用下城建檔案技術管理論文
一、傳統(tǒng)城建檔案技術管理中存在的問題
傳統(tǒng)的城建檔案技術管理方法是將檔案進行立卷管理，這種傳統(tǒng)的城建檔案技術管理手段存在一些問題，首先，城市檔案立卷管理只能夠將城市建設中的建筑物以及地下管線等施工建設的相關情況進行簡單記錄，不能滿足當前社會發(fā)展對城建檔案的使用需求，使得城建檔案利用率普遍偏低；其次，紙質檔案已經不能適應當前現(xiàn)代化管理和社會發(fā)展的要求，在利用的時候也多有不便，而且在保存過程中容易被損壞，不能使城市檔案的價值和作用充分發(fā)揮出來；，傳統(tǒng)的城建檔案立卷管理方法使得管理人員在進行資料查找時耗費時間比較長。
二、GIS應用在城建檔案技術管理中
（一）將GIS基本功能應用到城建檔案技術管理中
首先，要通過矢量化設備或軟件將城市的地形圖輸入到計算機當中作為城建檔案技術管理的背景圖，再通過這些設備和軟件將城市規(guī)劃、建筑以及管線的現(xiàn)狀圖根據(jù)提前編排好的程序疊加輸入到做好的城市地形圖背景上，這樣就得到了整個城市建筑綜合現(xiàn)狀圖。這樣就可以對已經輸入到計算機里面的矢量地圖進行漫游、放大、無極縮放以及測量工具等GIS操作[1]。其次，可以利用GIS軟件對某一個城區(qū)中的道路和建筑物等基礎數(shù)據(jù)進行數(shù)字化，通過這個方式就可以得到這個城區(qū)的數(shù)字地圖。利用GIS軟件可以實現(xiàn)對梳子地圖的放大、縮小、現(xiàn)實屬性等相關操作，并且可以將調查得到的數(shù)據(jù)信息添加到相對應的建筑物屬性上。此外，GIS軟件技術還兼具極其強大的制圖功能，能夠對各種矢量圖進行疊加或分層顯示，并且可以隨時對矢量圖中的數(shù)據(jù)進行更新修改，使得城建檔案技術管理信息能夠更加完整、地反映。
（二）GIS空間索引技術在城建檔案技術管理中的應用
GIS能夠對不同用戶的在線查詢進行迅速及時的反應，并且能夠有效地進行空間數(shù)據(jù)的檢索。利用GIS空間索引技術可以對空間數(shù)據(jù)進行快速高效地檢索、查詢以及顯示，利用GIS空間索引技術可以在城建檔案數(shù)據(jù)庫查詢與GIS空間位置之間建立起一條新的檔案檢索途徑。如果城建檔案技術管理工作者想要查找檔案，只需要點中顯示器上顯示的相應的建筑就可以獲取該建筑的相關檔案信息。如果管理人員已經將工程檔案存儲在計算機系統(tǒng)里面，那么就可以直接通過檢索的方式將需要的城建檔案信息呈現(xiàn)在電子屏幕上，還可以將矢量圖通過繪圖打印輸出設備將其打印出來。通過GIS空間索引技術可以將決策機構以及建設單位所需要的城市設計、規(guī)劃、建設、施工等相關的城建檔案資料和數(shù)據(jù)進行快速、靈活、直觀地體現(xiàn)。
（三）城建檔案技術管理中GIS空間分析的應用
早在上個世紀六十年代地理和區(qū)域科學的計量革命就出現(xiàn)GIS空間分析，當時，空間分析主要是利用統(tǒng)計分析的方法對點、線、面的空間分布模式進行分析，但是當前，GIS空間分析主要用來分析復雜空間系統(tǒng)的時空演變過程、空間決策過程以及地理空間自身特點。GIS空間分析主要有空間信息分類、空間信息計算、網絡分析、疊加分析以及緩沖區(qū)分析等方法。例如，GIS緩沖區(qū)分析的方法可以運用到城市建設中的道路擴建工程問題，對道路擴建工程中有可能會涉及的城市建筑物進行詳細分析，并在城建檔案數(shù)據(jù)庫里面將有可能涉及到的建筑物詳細檔案信息檢索出來，作為城市道路擴建的重要依據(jù)。
三、GIS應用在城建檔案技術管理中的優(yōu)勢
首先，GIS技術能夠存儲各種城建信息，而且還能快速、方便、靈活地對各種城建數(shù)據(jù)進行更新修改，及時補充、完善城建信息，使得城建信息實現(xiàn)從形成、管理、修改、補充、編輯、研究到重新開發(fā)利用的良性循環(huán)，有效地保障城建檔案信息能夠被充分有效地利用；其次，在城建檔案技術管理工作中利用GIS技術還可以生動形象地將城建信息展現(xiàn)在數(shù)字地圖上，改變了傳統(tǒng)城檔案建立卷管理傳遞出來的“死信息”現(xiàn)象；，GIS軟件具有強大的圖形繪制和處理能力，為城市建設提供更加高效的城建檔案信息。綜上所述，GIS技術在城建檔案技術管理工作中的應用對于我國城建檔案技術管理水平的提升具有極其重要的促進作用。因此，城建檔案技術管理工作者要將GIS軟件技術科學合理地運用到城建檔案技術管理工作中，使得城建檔案管理和建設合理化、規(guī)范化、科學化和高效化的目標得以實現(xiàn)，進而有效地促進城建檔案技術管理工作水平的不斷提升，加快我國城市化建設進程，為建設中國特色社會主義文明城市打下堅實的基礎。.
作者:高慧 單位:山東省菏澤市城建檔案技術咨詢服務中心
城建檔案論文:城建檔案與檔案管理論文
一、在新時期如何創(chuàng)新城建檔案管理工作
城建檔案管理工作的優(yōu)劣情況與城市建設的規(guī)劃發(fā)展有直接聯(lián)系，為提高城市建設的高質量服務，必須加快城建檔案管理工作。城市化進程直接影響了城建檔案管理工作的進度，管理者必須認識到這一社會發(fā)展形勢，拋棄傳統(tǒng)的城建檔案管理束縛，創(chuàng)新城建檔案工作理念，促進城建檔案管理水平的發(fā)展與進步。
1.創(chuàng)新管理工作理念，提高城建檔案管理發(fā)展水平。首先，合理，正確的給城建檔案管理定位。城建檔案館一直是城市建設的記錄者，城市建設技術作為創(chuàng)新信息技術的基礎，為城建檔案館提供社會功能的服務。因此，必須對檔案管理工作做出定位，把城建檔案管理的創(chuàng)新置于我國的發(fā)展規(guī)劃中，并為其制定合理的指導方法，并對檔案管理工作做出明確的分工，進而完善城建檔案管理的機制的相關措施，另外，還要加強城建檔案管理創(chuàng)新意識，在管理機構和編制人員方面采取具體的分析方法，并做出適當扶持，進而促進城建檔案管理的發(fā)展。而且，通過創(chuàng)新的管理理念和服務宗旨，對城建檔案管理工作與社會發(fā)展情況相結合。然后，創(chuàng)新城建檔案的工作機構。想要創(chuàng)新城建檔案的工作機構，必須加強檔案的收集與整理。當今這個信息時代，傳統(tǒng)的城建檔案館已經不足以帶來強大的吸引力，有特色的檔案館不但可以提高城建檔案管理水平，還能促進城建檔案的信息資源擴大發(fā)展。而且，還要推進城建檔案管理工作的數(shù)字化進程，建立健全相關發(fā)展機制，促進數(shù)字化發(fā)展，工作重心轉移到數(shù)字化上去，比如建立網上服務中心和查詢系統(tǒng)，方便檔案的查閱管理工作。，必須做好分類整理工作，加快檔案的數(shù)字化管理，及時收集各類信息并進行整理，做好信息檢索并合理利用相關信息。適時更新檔案信息，對檔案信息進行采集、整理與加工，對檔案內容的規(guī)范有一定保障，給城市建設提供一些高效、品質的服務。
2.改革檔案管理服務，推動城建檔案的工作效率。首先，就是建立專屬于城建檔案管理的服務平臺。信息技術不斷發(fā)展，檔案館也成為一種局域網，相關部門通過建設網站對檔案網頁進行建設，將檔案資源管理和實施單位結合起來，以期希望檔案資源引起大家的重視，利用檔案資源進行查找與閱讀，提供人性的服務。當前的城建檔案管理現(xiàn)狀，大量檔案館在因特網開展了網頁服務，服務模式逐漸成為主要形式。檔案工作人員必須立足于網站服務，加快信息資源的建設力度，尤其是重要文件的資源建設，更需要用電子閱讀的形式進行管理與運用，促進城建檔案管理創(chuàng)新，加快城建檔案管理的數(shù)字化進程，并朝著服務化的方向發(fā)展。其次，建立在線閱讀城建檔案的機構點。在館內查閱資料顯得落后而復雜，館內檔案的數(shù)量太多，檢索時有一定難度，而且大部分資料都是原件，為了不損壞珍貴史料，應該盡量減少翻閱次數(shù)，延長資料的使用壽命。當今社會在獲取信息是較為注重時間的，傳統(tǒng)的檔案館已經根本不能滿足人們的需求。所以，在信息時代，必須創(chuàng)新檔案管理工作，將檔案館內的資料上傳至網絡，通過現(xiàn)代高科技手段的運用，使得城建檔案為人們提供多方位，多層次新型服務。尤其是近期我國社會發(fā)展隨之加速，在檔案館中查閱資料的人也逐漸增多，為了便利查閱工作，必須順應時展的新形勢，進而提高工作效率，并建立有關的服務系統(tǒng)，對在線信息進行更新和完善，給城建檔案管理工作提供品質服務。
3.對資源進行補充，加強城建檔案的管理建設與項目建設。及時，要注重城建檔案的管理建設，將城建檔案資源的地位進一步提升，為深化城建檔案管理工程項目做基礎，從根本抓起，積極做好監(jiān)督工作，從城建項目建設和相關會議及科研問題做監(jiān)督和管理，并分類進行歸檔，進而對珍貴檔案實行數(shù)字化管理，還要將高效和不方便翻閱的檔案做數(shù)字化管理。而且，積極開展城建檔案管理工作的活動征集工作，進而推動城建檔案的創(chuàng)新管理建設。第二，培養(yǎng)建設出一批高素質的人才隊伍。城建檔案管理不僅需要先進信息技術的支持，還需要高素質人才的配合。城市發(fā)展與人才培養(yǎng)是分不開的，城建檔案也需要人才培養(yǎng)和支持。所以，必須具有打破傳統(tǒng)觀念的信心，改革創(chuàng)新管理方向，給城建檔案管理擴展出一條嶄新的道路，提高創(chuàng)新團隊的管理意識，進而促進管理服務水平的提升。可以為員工提供一系列的實踐機會，為員工進行培訓，提高人們的創(chuàng)新意識。城建檔案的管理工作人員不僅需要具備專業(yè)知識，還應該掌握現(xiàn)代的信息技術，強化為人民的觀念，將服務程度與現(xiàn)代化建設相適應，進一步實現(xiàn)人才隊伍的高素質建設，促進現(xiàn)代社會和諧發(fā)展。
二、創(chuàng)新城建檔案管理工作的重要內容
城市建設的迅速發(fā)展，將城建檔案管理工作的標準也隨之提高，而且計算機與網絡技術的廣泛運用，涌現(xiàn)了一批電子文件和數(shù)字資料，導致新型的城建檔案管理不能在傳統(tǒng)的管理模式與創(chuàng)新手段中實現(xiàn)。因此，創(chuàng)新城建檔案的管理與服務，應該建設現(xiàn)代化系統(tǒng)，可從以下幾個方面入手：
1.促進城建檔案管理的信息化基礎設施建設。將城建檔案館進行數(shù)字化建設，需要從庫房、館藏、檢索工具、規(guī)章制度、干部隊伍建設和服務職能方面加強建設工作。而且，還應該把城建檔案的現(xiàn)代化硬件與軟件設施互相合理配合，并加強城建檔案的信息系統(tǒng)建設。特別是推動網絡管理的城建檔案信息，提升信息的運用程度，進而提高城建檔案的信息化。
2.強化城建檔案的數(shù)字化資源。城建檔案的數(shù)字化資源是城建檔案建設信息化資源的重要部分，相關部門正在努力建設城建檔案信息化。當前，網絡的發(fā)展促進了電子文件在城建檔案管理工作中的作用，及時對各類文件的整理和分類，并加強管理，實現(xiàn)城建檔案的信息化儲存。
3.強化城建檔案的網絡建設，努力實現(xiàn)城建檔案數(shù)據(jù)庫建設，推進網絡信息資源，通過數(shù)字城建檔案館來加強數(shù)據(jù)庫建設。按照軟件系統(tǒng)將城建檔案的資料進行收集與整理，并加以鑒定、檢索、利用、編研和統(tǒng)計，實現(xiàn)計算機的多方位管理與控制，促進城建檔案的管理工作，將城建檔案館為核心發(fā)展，進而覆蓋館內的應用系統(tǒng)。強化文件的數(shù)據(jù)庫建設應該先要制定目錄，并開展數(shù)字化建設，提高城建檔案的創(chuàng)新質量，促進信息數(shù)據(jù)庫的高效、高標準發(fā)展，擴大檔案館的信息數(shù)字化。因此，穩(wěn)抓城建檔案部門的信息化建設，在新時期的大好機遇下，將城建檔案管理工作與當前社會相適應，徹底開發(fā)城建檔案的信息化，與時俱進，積極探索適合城建檔案管理工作的新道路，積極開創(chuàng)城建檔案管理工作的新現(xiàn)象。
三、結束語
城建檔案管理在城市建設的發(fā)展中有重要作用，必須積極開展城建檔案管理工作，創(chuàng)新檔案管理工作的思想與價值，將提高城建檔案管理的監(jiān)督與服務作前提和基礎，為人民提供高效服務，并加強城建檔案館的內部資源，充分發(fā)揮出現(xiàn)代信息技術在城建檔案數(shù)字化發(fā)展中的作用，努力推廣我國城市建設的先進理念。城建檔案的創(chuàng)新發(fā)展對一個城市的發(fā)展有重要意義，涵蓋經濟，政治和文化等方面，將城建檔案管理工作放在重要位置，才能為城市建設的穩(wěn)步與可持續(xù)發(fā)展提供動力。
作者：王慧楨單位：深圳市勘察研究院有限公司
城建檔案論文:創(chuàng)新發(fā)展城建檔案事業(yè)論文
摘要:本文立足構建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當前形勢,提出城建檔案工作為和諧社會建設服務的新思路。要解放思想,轉變觀念,建立城建檔案信息資源主動服務工作機制。重點抓好村鎮(zhèn)建設檔案工作、重大建設項目檔案工作、地下管線檔案工作,推進城鄉(xiāng)建設檔案工作信息化。
關鍵詞:城建檔案工作;和諧社會建設;服務工作機制
1城建檔案工作主要內容
城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設及管理工作中形成的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規(guī)劃、建設和管理的重要基礎資料,是建設各主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù),是抗震防災、應對突發(fā)事件的重要信息,也是工程建設、維修養(yǎng)護、改建擴建、審計稽查、維護權益的信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設開展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護、鑒定、統(tǒng)計、開發(fā)利用等,是城鄉(xiāng)建設事業(yè)的重要組成部分。按照國務院《科技檔案工作條例》(國發(fā)[1980]302號第二十八條,大中小城市都應建立專門的城建檔案管理機構,特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應當長期和長期保存的基本建設檔案。小城市和縣鎮(zhèn)按照要求,也要建立城建檔案館或設立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。
2城建檔案工作現(xiàn)狀分析
目前,全國80%的縣級建設行政主管部門設立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負責收集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城建檔案,相當一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導監(jiān)督本地區(qū)城鄉(xiāng)建設檔案工作,形成了“一個機構、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設單位,將建設項目檔案工作作為工程建設的重要內容,納入項目建設管理計劃和工作程序、崗位責任制,逐步走上良性發(fā)展的軌道。各建設行政主管部門將工程檔案管理納入規(guī)劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設工程檔案報送責任書》,工程竣工驗收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗收合格證》),工程檔案接收率達90%以上。城建檔案館(室)檔案數(shù)量快速增長,各館配備了相應的硬件設備,如密集架、計算機、掃描儀、溫濕度自動監(jiān)控設備等,按照國家標準《城市建設檔案著錄規(guī)范》、《建設工程文件歸檔管理規(guī)范》和建設部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級劃分》等一系列技術規(guī)范整理檔案,檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化程度大大提高,村鎮(zhèn)建設檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。
湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2004年晉升為“國家一級城建檔案館”;縣級城建檔案館(室)在各級領導的高度重視和支持下逐步發(fā)展壯大。醴陵市2006晉升為省一級城建檔案館,攸縣設立專門的城建檔案館,株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建設局設立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建設都相應的增加和擴大,整個縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。
我國已進入建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新階段,各地各部門正落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,開展社會主義新農村建設,推進城鎮(zhèn)化進程,在這種形勢下,城市建設事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展,對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰(zhàn),出現(xiàn)了新的問題和不足:城建檔案的服務效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數(shù)字化建設步子不大,建設檔案工作仍然停留在“收集保管型”,沒有實現(xiàn)向“信息服務型”的根本轉變。
3創(chuàng)新工作機制,積極為城市建設和經濟發(fā)展服務
挑戰(zhàn)意味著機遇,問題就是機會。我們必須抓住機遇,解放思想,與時俱進,創(chuàng)造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動服務工作機制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會主義和諧社會建設中取得突破性進展。立足構建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當前形勢,努力創(chuàng)新城建檔案工作機制,積極為城市建設和經濟發(fā)展服務,我認為應做好以下幾點:
3.1抓好重大建設項目檔案工作,加強對重要數(shù)據(jù)的收集,將城建檔案館(室)建設成為城市建設重要數(shù)據(jù)的備份中心。
積極實施重大建設項目檔案工作全過程管理,即以項目法人為管理核心,以納入合同為管理依據(jù),以監(jiān)理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及項目建設、設計、施工、監(jiān)理單位多方位參與下,實施事前介入、事中控制、事后稽查、驗收把關的全過程控制的新的重大建設項目管理模式。國家對城市防災抗災,應對突發(fā)事件和反恐怖等工作十分重視,各城建檔案館(室)應緊密配合有關部門預防和應對城鄉(xiāng)突發(fā)事件,一是做好重要工程包括重要建設、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理;二是加強與政府公共安全和應對突發(fā)事件機構的合作,做好重點檔案的備份和安全保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機制和受損恢復機制;三是加強對重要工程檔案的研究分析,為制定應急預案和搶救方案提供及時的服務。
株洲市城建檔案館在抓好重大項目檔案工作方面取得了一定的成效。通過加大業(yè)務指導工作力度,工作人員經常性地深入施工現(xiàn)場,跟蹤服務,及時介入,多方協(xié)調,進行業(yè)務指導,確保了資料收集的完整性和及時性。2001年至2006年,全市共辦理竣工驗收備案項目1591項,重點工程210項左右,僅2005、2006年共收集重點工程檔案約4000卷。6年來新增入庫檔案約38000卷,為全市城市建設發(fā)展做出了一定的貢獻。
3.2加強地下管線工程檔案的收集管理,將城建檔案館(室)建設成為本地區(qū)地下管線工程檔案信息中心。
地下管線是城市的生命線。2005年建設部136號令頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。各級建設部門要建立配套政策措施,納入行政審批環(huán)節(jié),把《辦法》所規(guī)定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預驗收制度、檔案動態(tài)管理制度、責任制度等,納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關環(huán)節(jié),建立起各部門、各行業(yè)加強協(xié)調、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制,保障各類地下管線檔案信息及時移交,借助計算機、網絡技術等現(xiàn)代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統(tǒng),為城市建設提供高效品質服務。
2004年,長沙市城建檔案館通過省、市人大出臺了《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》,通過行政執(zhí)法和地下管線工程檔案業(yè)務指導以及檢查督促,推動了地下管線工程檔案工作發(fā)展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃氣、通信、電力等專業(yè)管線工程檔案都做到了業(yè)務指導到位、檔案編制規(guī)范、收集工作有力、報送移交及時;2005年至2008年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據(jù)城市隧道工程、輕軌工程的發(fā)展,適時跟進,出臺了一系列規(guī)范文件,主動提供品質服務。特別是在地下管線檔案信息中心建設方面,長沙館自2006年以來,通過市財政投入3370多萬元,完成了“長沙市地下管線信息化工程(一期)”,實現(xiàn)了地下管線信息的動態(tài)管理,把長沙市城建檔案館打造成了城市規(guī)劃、建設和管理以及長沙市經濟社會數(shù)字化發(fā)展的基礎工作平臺,充分展示了城建檔案工作在城市建設和經濟發(fā)展的作用。
3.3推進城建檔案工作信息化,實現(xiàn)由“收集保管型”向“信息服務型”的轉變。
當前我國信息化建設正在進行戰(zhàn)略轉型,即從信息技術階段轉向信息資源階段,從基礎設施建設階段轉向深入應用階段,從數(shù)量建設階段轉向質量建設階段,從粗放配置階段轉向集約經營階段。檔案是國家的基礎性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質上來說就是信息化工作,面對國家信息工作戰(zhàn)略轉型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉變工作思路,把重點轉移到加快檔案信息化資源建設,發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。
當前多數(shù)城市采用計算機管理系統(tǒng)對城建檔案進行管理,不少城市開設了局域網,有的開始建設數(shù)字化城建檔案館,但各地發(fā)展極不均衡,距離社會主義和諧社會對“信息化服務”的要求甚遠。各城建檔案部門一定要認清形勢,居安思危,積極應對,國家檔案局、國務院信息化工作辦公室于2006年9月聯(lián)合啟動了檔案信息資源開發(fā)利用試點工作。試點確定了6個方面主題和16個試點單位,其中沈陽市房地產檔案館與另外兩家單位聯(lián)合承擔“檔案信息資源社會化服務”的試點任務,要求對利用信息化手段、采取不同運行機制、運用多種形式對檔案信息資源進行深度開發(fā)、提供社會化服務等方面工作進行探索實踐、總結歸納。各城建檔案部門應主動融入對接全國檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建設成為本地區(qū)建設信息資料中心。“十五”期間,株洲市城建檔案館先后投資60余萬元,用于聲像設備和計算機信息化建設。安裝了局域網,開發(fā)了“城建檔案信息系統(tǒng)”,建立了株洲市城建檔案信息網站,逐步實現(xiàn)了城建檔案收集、管理、利用、統(tǒng)計的現(xiàn)代化,結束了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復制資料50000余份,為城市建設、重點工程建設提供了大量的基礎資料,也為全市各行各業(yè)及人民群眾改擴工程、解決糾紛、補辦手續(xù)、史志修編、新聞宣傳等提供了大量服務,創(chuàng)造了可觀的經濟效益和社會效益。
3.4抓好村鎮(zhèn)建設檔案工作,為社會主義新農村建設服務。
總理在今年的《政府工作報告》中提出,要切實把國家基礎實施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村,大力加強農村基礎設施建設,加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設,集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。各地建設規(guī)劃部門必須加強與檔案、民政、農業(yè)等部門的合作,將村鎮(zhèn)建設工程檔案管理納入三農工作、村鎮(zhèn)建檔工作,進一步納入村鎮(zhèn)建設工程規(guī)劃管理、施工管理、備案管理程序,保障村鎮(zhèn)建設檔案的收集、保管和開發(fā)利用。
對株洲市各縣(市)村鎮(zhèn)建設檔案工作來說,一是要進一步建立健全工作機構,提高工作人員素質。特別是在鎮(zhèn)一級,一定要指定專人負責,目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建設發(fā)展很快,建設檔案工作要跟上新農村建設步伐,不能留下空白。二是要進一步加大投入,提高硬件配置,落實工作場地和檔案保管庫房,配備必要的工作設備設施,改善技術工作條件。三是要進一步爭取領導重視,努力用好地方政策,以有為爭有位,不斷打開工作局面。四是要進一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍,加強市、區(qū)縣(市)、鎮(zhèn)建設檔案工作聯(lián)動,建立信息員隊伍和工作網絡,開展業(yè)務培訓,加強橫向交流,增強建設檔案工作為社會主義新農村建設服務的整體實力和成效。
做好城建檔案工作,服務和諧社會,是我們每個檔案人應盡的職責。認認真真工作,踏踏實實做人,敢于創(chuàng)新,城建檔案事業(yè)正如這五月石榴花一樣,將會綻放出艷麗奪目之彩!
城建檔案論文:數(shù)字城建檔案館建設論文
一、我館數(shù)字化工作回顧：
近年來，全國城建檔案館在檔案信息化建設方面都作了大量的工作，經歷了從單一到綜合，從獨立到網絡，從內部到Internet的發(fā)展過程，建立了相應的計算機管理系統(tǒng)，發(fā)揮了較大的作用。天津城建檔案館為了適應發(fā)展，一直十分注重進行檔案管理的現(xiàn)代化建設，致力于將近期的計算機技術運用于檔案工作。1997年成立了《城建檔案信息計算機光盤管理系統(tǒng)》課題小組。并于1999年與“北京高電光盤技術聯(lián)合公司”聯(lián)合開發(fā)了城建檔案信息管理系統(tǒng)，（基于WindowsNt操作系統(tǒng)，Oracle8i數(shù)據(jù)庫，客戶機/服務器的C/S操作模式）系統(tǒng)以城建檔案信息為開發(fā)主體和核心，加大了城建檔案信息處理的深度和廣度，是一個多方位、多層面管理的檔案信息管理系統(tǒng)。2000年系統(tǒng)一期開發(fā)完成，2001年，購置HPLH6000服務器，雙機熱備份，HPR12磁盤陣列柜，完成了高速局域網的建設。磁盤陣列存儲，雙機熱備系統(tǒng)，解決了檔案系統(tǒng)海量數(shù)據(jù)存儲與實時查詢的矛盾，又提高了系統(tǒng)的安全可*性及抗災難性。2002年實現(xiàn)了館藏7萬卷檔案的數(shù)字化處理工作。著錄檔案73000卷，掃描文件33026卷，掃描圖紙20756卷，目前總數(shù)據(jù)量已達230G.。初步實現(xiàn)了館藏檔案信息的計算機管理，大大提高了工作效率。城建檔案館計算機的應用水平也有了很大的提高，城建檔案館的信息化工作取得初步成果。
但隨著數(shù)字技術和計算機及其外圍設備的成熟和發(fā)展，信息技術的廣泛應用和電子政務的快速推進，城建檔案的基礎業(yè)務建設的重心向檔案的信息化建設轉移，目前現(xiàn)有的檔案管理系統(tǒng)工作模式，以及現(xiàn)有的城建檔案館的日常辦公模式都難以適應新的需求，主要體現(xiàn)：1系統(tǒng)平臺的局限，原來系統(tǒng)是由PowerBuilder開發(fā)完成，在Internet飛速發(fā)展的今天，利用C/S體系結構開發(fā)的系統(tǒng)在很大程度上無法達到數(shù)字化城建檔案館的要求，從平臺選擇的本質上必須作調整，采用Browser/Server體系結構。2.功能的局限：原有系統(tǒng)在統(tǒng)計的靈活性、性、方便性無法滿足社會各方面高層次的需求，查詢系統(tǒng)無法實現(xiàn)跨庫查詢，使檔案利用出現(xiàn)不便，3.業(yè)務、行政辦公自動化不成體系，無法適應數(shù)字局的基本要求，雖然我館已擁有臺式機、打印機等基礎IT終端與外設產品但電腦應用仍然停留在文字處理、財務管理等數(shù)據(jù)處理上。檔案館自身的技術和信息化基礎設施相對落后。4提供利用方式傳統(tǒng)單一，仍未走出封閉狀態(tài)。仍停留在必須到館查詢的階段，與不斷增長的需求量和現(xiàn)代信息利用方式差距較大，
5隨著新技術革命的不斷深入檔案的存儲載體發(fā)生了變化，紙質檔案已不在是的檔案存儲載體，聲像檔案、電子檔案等現(xiàn)代技術制作的機讀檔案數(shù)量不斷增加，如何存儲、開發(fā)成為新的課題，電子文件接收歸檔管理仍沒提上日程。
因此采用現(xiàn)代高新技術和數(shù)碼信息處理技術對城建檔案的收集、管理、利用各工作環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，已成為城建檔案向綜合開發(fā)利用為中心的現(xiàn)代化管理模式轉化的必然趨勢，我們迫切需要加快數(shù)字城建檔案館建設。
二、數(shù)字城建檔案館開發(fā)原則：
數(shù)字城建檔案館開發(fā)需遵循“先進實用、安全可*、開放靈活”的原則，系統(tǒng)以開發(fā)利用城建檔案信息，建設數(shù)字城建檔案館為目的，以城建檔案管理標準規(guī)范為依托，以數(shù)據(jù)庫為管理手段，以磁盤陣列為存儲介質，利用計算機網絡技術、信息處理技術、圖象處理技術等現(xiàn)代科學新技術，實現(xiàn)館藏紙質檔案、聲像檔案、電子檔案的信息數(shù)字化及海量存儲，實現(xiàn)城建檔案登記、監(jiān)督、指導、驗收等管理環(huán)節(jié)，及接收、整理、檢索、保管、利用、鑒定、統(tǒng)計等業(yè)務工作全過程的計算機管理，同時系統(tǒng)輔助以城建檔案館的日常工作流程和行政辦公事務處理功能，支持互聯(lián)網的應用和遠程查詢，有效提高城建檔案館的管理水平和數(shù)字化水平。
三、建設目標：
1提高城建檔案館的信息化建設整體水平，建設全國的數(shù)字檔案館。
這次開發(fā)將建設一個館藏檔案的信息化、文檔管理一體化、保管智能化和服務現(xiàn)代化、辦公自動化的數(shù)字城建檔案館。實現(xiàn)館藏檔案資源的合理配置和有序高效的開發(fā)利用，滿足社會各方面的利用需求，具備數(shù)字化檔案的管理能力，具備數(shù)字化信息的處理能力，具備數(shù)字化信息的傳輸能力，做“數(shù)字城市、數(shù)字局”合格的基礎數(shù)據(jù)源。城建檔案館將更加貼近城市建設的脈搏，將為城市建設提供更及時、的檔案信息。
2實現(xiàn)對檔案信息的多功能開發(fā)，更加合理利用檔案信息資源。
1999年，我館在開發(fā)檔案信息管理系統(tǒng)時，率先提出了城建檔案計算機管理系統(tǒng)應以“城建檔案信息”為主體和核心的觀點，系統(tǒng)水平在全國一直處于經驗豐富地位。這次升級新系統(tǒng)將運用當今新的開發(fā)工具，克服PB這種老開發(fā)工具的局限性，在原有C/S結構上，增加B/S結構，我們將通過升級改造，1完善各項功能，2增加信息量：開發(fā)聲像檔案、地礦檔案、地名檔案等新類型檔案的信息，通過業(yè)務信息與現(xiàn)有檔案信息系統(tǒng)的銜接，進一步整合檔案信息，優(yōu)化信息源，實現(xiàn)檔案信息更深層次的開發(fā)，我們將建立一套針對檔案實體、檔案信息并行管理的新模式。為實現(xiàn)數(shù)字城建檔案館管理探索一條新路，發(fā)揮城建檔案在數(shù)字城市建設中的重要作用。
3簡化工作程序，提高工作效率與質量。
（1）城建檔案館主要業(yè)務工作是圍繞檔案管理進行的，建立基于檔案業(yè)務管理的辦公自動化系統(tǒng)，充分運用信息技術和網絡通訊技術實現(xiàn)檔案的收集、整理、編目、管理、檢索、瀏覽、統(tǒng)計、打印等工作，實現(xiàn)網上辦公。將手工作業(yè)交給計算機，將信息處理交給網絡，可以改變目前我館目前有些工作周轉時間長，程序多。工作量大，耗費時間長，率低，工作煩瑣的現(xiàn)象
（2）業(yè)務辦公、行政辦公自動化的實現(xiàn)，使城建檔案館的信息化工作從點發(fā)展達到面，改變了原先在辦公自動化應用方面的空白，并可通過數(shù)據(jù)庫技術及網絡技術等手段直接查詢、統(tǒng)計，從而獲得近期的最準的工作信息，大大提高工作效率。使之能夠適應規(guī)劃國土資源局對全局的信息化工作的要求，適應城市建設、發(fā)展的基本需要。
（3）相關電子數(shù)據(jù)直接導入系統(tǒng)，保障了檔案信息質量。
目前檔案接收、著錄環(huán)節(jié)中數(shù)據(jù)重復錄入，造成的人力、物力浪費。通過建立電子檔案接收數(shù)據(jù)格式，推廣應用相關的城建檔案整理著錄軟件，實現(xiàn)信息管理的提前介入，使檔案、信息同時進館。從源頭抓起，達到信息，節(jié)約資源的目的，促進檔案形成者、利用者、保管者、管理者之間的合作，共同產生更為品質的服務，從而保障我們能鑒定、保存和利用真實、可*、完整的文件和檔案。從根本上解決檔案著錄數(shù)量大、時間長、費用高的問題，改變由檔案館來進行數(shù)字化的被動局面。
4實現(xiàn)檔案信息的資源共享，為城市建設、規(guī)劃、管理服務。
城建檔案管理信息系統(tǒng)通過與局電子檔案系統(tǒng)的連接，將檔案管理直接延伸到文件初始形成及流轉過程，這不僅實現(xiàn)電子文件、檔案一體化管理。更重要的是實現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)實數(shù)據(jù)的互動交換、有效查詢，。它將一方面為規(guī)劃、設計、管理人員，為城市規(guī)劃、管理工作提供更方便、更快捷的服務，另一方面，也為檔案館豐富館藏，更好為社會服務開啟了一扇新的大門。
5實現(xiàn)業(yè)務管理工作的程序化、規(guī)范化。
通過辦公自動化系統(tǒng)推廣業(yè)務工作中的規(guī)范化標準，統(tǒng)一工作程序，統(tǒng)一指導思想，實現(xiàn)業(yè)務指導、接收、保管各環(huán)節(jié)的科學化管理，克服人為因素給工作帶來的不確定性，保障進館檔案實體及其信息的質量。
6.開發(fā)網上辦公，實現(xiàn)服務模式的根本轉變。
隨著城建檔案館服務模式轉變的需要，深層次服務與利用成為當前城建檔案服務的主題與發(fā)展方向。提供利用方式也隨著互聯(lián)網的普及，發(fā)生了根本的改變，用戶從網上查詢城建的檔案的需求日益增加，開發(fā)建立高速互動、突出本行業(yè)特點的網站，成為城建檔案館由被動服務變主動服務的一個主要途徑，成為城建檔案館為社會提供品質服務的一個重要窗口。
7.引進近期的立體倉庫的建設思想，改變傳統(tǒng)的庫房管理方式。
在庫房管理中運用三維立體顯示技術與溫濕度監(jiān)控、自動報警系統(tǒng)相結合，是我們這次開發(fā)的又一亮點，它將立體顯示各庫房的情況，如：溫濕度監(jiān)控、庫存檔案占位情況、庫房空位情況、某卷檔案在庫房中的具體位置等，實現(xiàn)庫房管理真正意義上的現(xiàn)代化管理。
四、開發(fā)內容：
1.城建檔案信息系統(tǒng)升級。
實現(xiàn)由原C/S結構，升級為B/S結構，同時增加以下主要功能：
（1）信息查詢實現(xiàn)各類檔案信息的跨庫查詢。
（2）著錄信息項動態(tài)維護，能自行編輯定義統(tǒng)計報表，加強信息編研功能，實現(xiàn)靈活信息分析匯總功能。
（3）建立標準的數(shù)據(jù)接口：滿足與國土資源局電子檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換功能；工程檔案電子文檔接收與檔案信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)導入接口；圖紙錄入能支持各種圖形文件（包括CAD格式圖紙）的導入。
（4）實現(xiàn)與辦公自動化系統(tǒng)的銜接。
（5）開發(fā)管理、整理著錄小程序。
（6）解決聲像檔案（錄像帶）信息數(shù)字化海量存儲、管理。
（7）實現(xiàn)庫房管理的三維模擬圖形處理及恒溫恒濕系統(tǒng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接入。
（8）新增地名、土地出讓等檔案類別的數(shù)據(jù)庫管理功能。
2.業(yè)務辦公自動化：圍繞城建檔案館目前業(yè)務工作，實現(xiàn)各項工作網上辦公、信息共享。
3.行政辦公自動化：實現(xiàn)館內公文的網上運轉、歸檔、管理。實現(xiàn)館內行政事務辦理的網上督察、考核。實現(xiàn)固定資產、辦公用品、工資的自動化管理。
4.網站：建立一個為社會提供品質服務的，具備宣傳城建館形象、檔案查詢、信息、網上辦公等功能的高度互動的網站。重點是實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)庫的、即時的在線查詢系統(tǒng)，用于各類信息的實時，要求具有管理功能強大，速度快，可擴充能力強等特點。
六、目前實施情況
1、數(shù)據(jù)準備：截止2004年8月，天津市城建檔案館已完成著錄檔案8萬卷。掃描文件44000余張，圖紙36000卷。
2、標準制定：幾年來先后制定《城建檔案分類大綱》《城建檔案著錄細則》《聲像檔案分類大綱》《城建照片檔案檔案整理細則》《天津市建設工程文件整理歸檔規(guī)范》等一系列標準化文件。
3、技術開發(fā)：業(yè)務辦公、。業(yè)務辦公自動化系統(tǒng)已開發(fā)完成，現(xiàn)已進入試運行階段，檔案信息管理系統(tǒng)升級將在9月10日完成，網站也將在九月中旬開通。SAN存儲區(qū)域網建設已經完成設備采購，進入安裝調試階段。
七、幾點體會：
1、提高認識，樹立信息化的意識。
在全球信息公開程度越來越高的形勢下。檔案的文化性質和社會性質逐步強化，利用的范圍和對象逐步擴大，必須在思想上充分認識檔案信息資源的重要意義，增強信息化的緊迫感和責任感，要認識到在這個信息時代，只有充分發(fā)揮檔案信息資源在現(xiàn)代化建設中的作用，將“死檔案”變?yōu)榛钚畔ⅰn案部門才能有自己的地位，才能獲得上級支持，加大資金投入。
2、解放思想，轉變觀念。
首先要樹立以市場需求為導向的觀念，圍繞社會需求開展數(shù)字館的建設，檔案館館藏的檔案資源浩瀚，不加選擇地全部數(shù)字化是不必要的。我們應根據(jù)社會需求，研究確定數(shù)字化的原則，我館采用的原則是部分館藏數(shù)字化，優(yōu)先數(shù)字化館藏中利用率高的、重點工程、特色檔案。這樣一方面加快實現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化的速度，另一方面節(jié)約資金。其次樹立服務觀念，要以向社會提供高效能的服務為最終目的。為社會服務，傳統(tǒng)地提供檔案原件的方式，不能適應社會需要，只有對城建檔案信息進行標準化處理，加大檔案資源的開發(fā)深度，才能滿足多方位，多層次，多專業(yè)的需求。我們對館藏十幾類檔案進行了詳細的調研、分析，特別是進行了利用分析，我們沒有采用當是較為普遍的通用的系統(tǒng)結構，而是根據(jù)各類檔案的不同特點設置了十三類庫結構。通過多層著錄，深度標引大大加強了檔案資源的開發(fā)深度，同時我們還本著“以人為本”的設計思路，在檢索圖徑、檢索層次、可瀏覽內容等各方面都充分考慮利用者的需求。第三要樹立以“檔案信息”為主要管理對象的觀念。轉變以檔案實體為主要管理對象的傳統(tǒng)觀念。數(shù)字檔案館的建設要圍繞這一觀念去進行。
3、注重前期準備，突出開發(fā)需求。
我館從長遠維護考慮，采用“以我為主，聯(lián)合開發(fā)原則”開發(fā)方式。因此開發(fā)的前期準備工作十分關鍵。我館分六個階段進行準備，及時階段是市場調研。既對開發(fā)技術、開發(fā)公司又對館內、社會需求進行調研。
第二階段考察階段，對有關軟件開發(fā)公司進行考察，審核其相關的資質材料、開發(fā)業(yè)績。第三階段是需求，我們召開城建檔案館數(shù)字化開發(fā)需求會，組織通過初選的軟件開發(fā)公司來館，了解館目前業(yè)務情況及原有系統(tǒng)情況。聽取館開發(fā)需求，并提出統(tǒng)一要求，上報開發(fā)方案。第四階段方案評審階段。為了保障開發(fā)工作的科學、嚴密、公平、公正，我館聘請計算機、檔案等專業(yè)的有關專家組成專家評審組。召開城建檔案館數(shù)字化建設方案評審會：由各軟件公司匯報方案。由專家評審組，對參評單位的方案進行評審。第五階段確定合作的開發(fā)公司。我們根據(jù)專家意見及商務談判的結果，選擇優(yōu)尼泰信息技術有限公司為開發(fā)合作公司。第六階段深化需求階段。館計算機開發(fā)部門同開發(fā)公司、相關業(yè)務部門一起對用戶需求進行功能性的深化。初步摸清城建檔案館的業(yè)務流程、數(shù)據(jù)流程和數(shù)據(jù)規(guī)模，明確各職能科室所要處理的數(shù)據(jù)，科室間的發(fā)生的數(shù)據(jù)量，以及對計算機系統(tǒng)的功能需求和性能要求，規(guī)范了各類表格、名稱。我們用需求推動開發(fā)，用開發(fā)拓展需求。讓用戶與計算機開發(fā)人員充分交流，，讓用戶在開發(fā)初期，就能看到原型。增加開發(fā)過程透明度，盡量減少后期的修改，實現(xiàn)效率、質量的雙贏。
4、檔案信息質量是數(shù)字檔案館的根基。
信息質量關系到整個系統(tǒng)建設的成敗，在檔案數(shù)字化過程中，要注重的質量檢查，加強數(shù)據(jù)的質量控制。我館為嚴把檔案信息質量關，建立檔案數(shù)字化的全程控制，我們編寫了著錄掃描培訓教材，對每個上崗人員進行崗位培訓。同時建立三級審驗制度。一是錄入人員要對數(shù)字化的檔案進行整理檢查。看看是否符合整理規(guī)范，分類排序是否正確。二是科室項目負責人對數(shù)字化檔案進行數(shù)據(jù)質量、圖象質量的檢查，并對著錄數(shù)據(jù)進行核查。三是室主任對數(shù)字化檔案進行抽查。保障檔案信息數(shù)字化的質量。
5、基礎工作是數(shù)字化的前提，基礎工作先行才能保障系統(tǒng)的，從1999年系統(tǒng)開發(fā)，我館一直同步抓好檔案的基礎工作。
（1）進行標準化規(guī)范體系的建設。標準規(guī)范體系建設是實現(xiàn)數(shù)字館的保障、基礎、條件，系統(tǒng)建設，標準先行，只有安計劃有步驟地作好信息標準化，才能建立堅實的數(shù)據(jù)管理基礎。我館目前已從管理、業(yè)務、技術三方面出發(fā)，圍繞數(shù)字檔案的采集，信息著錄管理，信息安全與維護等內容分階段分步驟來進行數(shù)字城建檔案館的標準規(guī)范體系建設。目前已完成《城建檔案分類大綱》《城建檔案著錄細則》《聲像檔案分類大綱》《城建照片檔案檔案整理細則》等標準化文件的制定工作。（2）館藏檔案進行標準化整理，幾年來，我館先后完成建管檔案、用地檔案、規(guī)劃檔案、地名檔案等4萬余卷舊檔案的整理。為館藏檔案的數(shù)字化打下了堅實的基礎。
（3）通過業(yè)務指導，規(guī)范新進館的檔案質量。
6、基礎設施投入統(tǒng)籌規(guī)劃、分步進行。
要考慮到數(shù)字檔案館的建設是一個較長的過程，硬件設備購置不可能一步到位，因此我們要從實際需要和長遠打算出發(fā)，制定一個長遠的有發(fā)展?jié)摿Φ呐渲糜媱潱⒁鈹?shù)字化設備配置的成套性，注意檔案數(shù)字化設備硬件與軟件的集成性，以及設備與館需求的適應性。力求使其具有較強的支撐能力和擴展能力。
7、加強人力資源的開發(fā)與人才培養(yǎng)：完善職工繼續(xù)教育、崗位培訓、獎懲機制的建設，提高職工應用新技術、新設備的能力，增強業(yè)務培訓。引進人才，保障數(shù)字城建檔案館的順利建設。
城建檔案論文:城建檔案工作管理體制分析論文
1歷史:我國城建檔案工作管理體制形成和發(fā)展的歷程證明其是適合我國國情的,是有生命力的,是能夠持續(xù)發(fā)展的
1.1我國城建檔案工作管理體制是幾代黨和以及國家檔案局領導高度重視、親切關懷、正確領導和大力倡導、積極推進的結果,是在總結城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理經驗教訓的基礎上得出的共識。
1990年3月,國家檔案局經請示總書記同意,印發(fā)了同志視察上海市檔案局工作時的重要講話。同志指出:“我對檔案工作重要性認識的加深,是從市政建設工程中的管道問題開始的。從去年以來,我們在施工的過程中,屢次把管道挖破了,因此我就想到這個問題。……關于城市基礎設施竣工圖以及地形圖的完整,包括煤氣管、自來水管這些管道檔案的完整,還是應該由建委領導。但是我認為,檔案局應該加以督促。”
1980年9月,中央書記處書記、國務院副總理萬里同志在全國科學技術檔案工作會議上的講話中指出:“你們提的科技檔案工作要以專業(yè)主管機關領導為主(曾三①同志插話:科技檔案專業(yè)性強,與生產、建設、科學研究聯(lián)系密切),我看可以這樣提吧,好不好!科技檔案以專業(yè)機關領導為主(曾三同志:檔案部門進行檢查、監(jiān)督、指導),你們同意這個方針了吧(曾三同志:這回討論了)?定下來可以吧?這個工作不依靠各個專業(yè)機關加強不行,應當以他們?yōu)橹鳌１热缃ㄔO方面的檔案非以建委系統(tǒng)為主不行(曾三同志:城建檔案不是建委就搞不好),城建檔案歸城市建設委員會或規(guī)劃局嘛!”
1981年3月,曾三同志在國務院工業(yè)、交通等專業(yè)主管機關科技檔案工作情況交流會上的講話指出:“去年全國科技檔案工作會議上又一次肯定了科技檔案工作按專業(yè)統(tǒng)一管理的方針,后來國務院批準的三委一局的《科學技術檔案工作條例》中,也做了明確的規(guī)定。”
國家檔案局原局長馮子直同志指出:城市建設檔案工作,在六十年代是在曾三同志的提議下,得到了、李富春、萬里等老一輩革命家的重視和支持,逐步引起人們的重視。黨的十一屆三中全會以后,隨著城市建設的發(fā)展,城市建設檔案工作有了很大的發(fā)展。這對城市的規(guī)劃、管理、建設起到了積極的作用。建設部為此做了大量工作。
1981年12月,國家檔案局副局長李鳳樓同志在城建檔案工作長沙座談會上指出:城建檔案管理工作是整個城市管理工作的一項重要內容,城建檔案工作是在黨中央和國務院的重視和關懷下發(fā)展起來的;城建檔案館的基本任務是“在建委、城建局,有的是規(guī)劃局的領導下,對向它移交城建檔案的基層單位的檔案工作進行業(yè)務指導、督促和檢查”,城建檔案館“對外是市的城建檔案館,對內則是市建委或城建、規(guī)劃部門的一個處(科)”。“確定這么一個工作體制,是為了更好地、更有效地把城建檔案工作開展起來,這并不是降低了對檔案業(yè)務管理機關的要求或者減輕了檔案業(yè)務管理機關的責任。相反,在這種新的形勢下,對檔案業(yè)務管理機關提出了更高的要求。各級檔案業(yè)務管理機關,今后要把城建檔案工作和城建檔案館的工作看作是整個檔案工作的一個組成部分,積極主動地配合各級建委、規(guī)劃部門、城建部門作好業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查工作。檔案業(yè)務管理部門還應當協(xié)助和配合建委和規(guī)劃部門、城建部門抓好城建檔案人員的培訓工作。這項工作也是當前城建檔案工作中一個迫切需要解決的問題,不把培訓工作搞好,工作要開展起來是有許多實際困難的。”②
由此可見,對城建檔案按專業(yè)統(tǒng)一管理,各城市建立城建檔案館,由建設、規(guī)劃行政部門管理,全國由建設部統(tǒng)一管理是歷史發(fā)展和積累的結果,創(chuàng)業(yè)之初和發(fā)展的相當長一段時期,不僅沒有管理體制之爭,而且正是因為國家檔案工作主要領導和檔案行政部門的促進,才逐步建立起各地城建檔案工作管理機構和工作網絡,開展城建檔案業(yè)務工作,并不斷發(fā)展壯大。
1.2多年來,全國人大、國務院、建設部、國家檔案局出臺了一系列與城建檔案工作相關的法律法規(guī)和政策文件,對目前我國城建檔案工作管理體制進行了明確要求和具體規(guī)定。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條、第六十七條和《建設工程質量管理條例》第十七條、第五十九條及《汶川地震災后恢復重建條例》第七十條,都規(guī)定建設單位應當向建設、規(guī)劃行政主管部門移交工程檔案資料,并賦予建設、規(guī)劃行政主管部門對未按規(guī)定移交檔案的單位進行處罰的職權。國務院批準的《科學技術檔案工作條例》第二十七條規(guī)定:“科技檔案工作必須按專業(yè)實行統(tǒng)一管理。國務院所屬的各專業(yè)主管機關和省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬的各專業(yè)主管機關,應當建立相應的檔案機構,加強對所屬企業(yè)、事業(yè)單位科技檔案工作的領導”;第二十八條規(guī)定:“大中城市應當建立城市基本建設檔案館,收集和保管本城市應當長期和長期保存的基本建設檔案”;第三十五條規(guī)定:“國務院所屬的各專業(yè)主管機關和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的各專業(yè)主管機關,可以根據(jù)本條例的精神,結合本系統(tǒng)、本地區(qū)科技檔案工作情況,制定實施細則”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳的《機關檔案工作條例》第四條規(guī)定:“中央和地方專業(yè)主管機關的檔案部門,應根據(jù)本專業(yè)的管理體制,負責對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進行指導、監(jiān)督與檢查”。《檔案法》第七條規(guī)定:“機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員,負責保管本單位的檔案,并對所屬機構的檔案工作實行監(jiān)督和指導”。《檔案法實施辦法》第四條規(guī)定:“國務院各部門經國家檔案局同意,省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門經本級人民政府檔案行政管理部門同意,可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法”。根據(jù)以上法律法規(guī)的精神,城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家檔案局1987年1月頒布了《城市建設檔案管理暫行規(guī)定》((87)城辦字第585號),建設部制定頒發(fā)了《城市建設檔案管理規(guī)定》(建設部令第90號)、《城市房地產權屬檔案管理辦法》(建設部令第101號)、《城市地下管線工程檔案管理辦法》(建設部令第136號)等部門規(guī)章,并設立了“建設部城建檔案工作辦公室”,負責對各地區(qū)城建檔案工作進行業(yè)務指導。
1.3在目前我國城建檔案工作管理體制之下,我國城建檔案工作得到了持續(xù)健康發(fā)展,形成了相當?shù)囊?guī)模,產生巨大的社會效益和經濟效益。
自上世紀六十年代以來,特別是八十年代以來,各省、自治區(qū)、直轄市建設廳(建委、規(guī)劃局)都建立了城建檔案工作管理機構,全國有600多個城市建委、規(guī)劃局設立了城建檔案館,1200多個縣建設局設立了城建檔案室(或館),共有從業(yè)人員9萬多人,館藏檔案1.8億余卷,城建檔案利用已累計產生80多億元可測算社會效益。這些城建檔案館(室)或是各城市建委(建設局)、規(guī)劃委(規(guī)劃局)的直屬事業(yè)單位,或是縣(市)建設局(規(guī)劃局)的內設機構,其業(yè)務均歸口建設、規(guī)劃行政主管部門管理。它們在服務城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作,促進地區(qū)經濟與社會發(fā)展中,發(fā)揮了重要的積極作用,得到了各地區(qū)黨委、政府及社會各界的充分肯定和贊譽。目前,我國城建檔案工作體制從實體規(guī)模上已經超過了現(xiàn)有綜合檔案管理體制。在建設部是一個工作辦公室,但在全國則是一個相當龐大的體系,對我國建設事業(yè)而言,堪稱“牽一發(fā)而動全局”。
2現(xiàn)實:我國城建檔案工作在建設事業(yè)現(xiàn)實土壤中的“三大創(chuàng)新”注定目前我國城建檔案工作與建設事業(yè)管理體制無法剝離
2.1業(yè)務工作創(chuàng)新
我國城建檔案工作是檔案實體管理與業(yè)務工作管理并舉,而以業(yè)務工作管理為重,已與建設行政程序融合在一起,創(chuàng)新形成了諸如建設工程檔案編制報送“一書兩證”制度、與工程質量和安全監(jiān)督工作融合的工程檔案備案制度、工程檔案編制現(xiàn)場業(yè)務檢查和監(jiān)督制度等工作制度,通過抓建設工程檔案的真實性、系統(tǒng)性、完整性,保障了“高水平、可操作”的建設行政管理,促進了建設工程質量,促進了建設工程規(guī)范管理,促進了建設領域反腐敗工作。如建設工程檔案編制報送“一書兩證”制度就改變了綜合檔案事后管理的工作模式,突出的是“服務前移,職能前置”:在建設工程報建之初,建設單位要簽訂《報送建設工程檔案責任書》后才可以辦理規(guī)劃報建和施工報建手續(xù),明確建設單位主要領導、主要技術負責人、專職檔案資料人員對建設工程檔案負終身責任,不僅要嚴格按照工程進度和業(yè)務標準規(guī)范如實編制工程檔案,還要經常性接受檢查督促,按時報送移交,工程竣工移交使用后,發(fā)現(xiàn)檔案有問題,還要追究責任;在工程竣工驗收前,一定要將工程檔案報城建檔案館初步驗收,驗收合格取得《初驗認可證》后才可以召開竣工驗收會;驗收備案后,要向城建檔案館完整移交建設工程竣工檔案,取得《報送建設工程竣工檔案合格證》后才可以辦理物業(yè)產權產籍手續(xù)。“一書兩證”制度把城建檔案工作與建設工程管理程序融合在一起,是一種程序性管理,是檔案工作的業(yè)務創(chuàng)新,管住了檔案的源頭,從真實、系統(tǒng)、完整編制工程檔案的角度出發(fā),促進建設工程管理,實際上行使的是一種建設行政職能。長沙市城建檔案館最近幾年通過城建檔案業(yè)務工作創(chuàng)新,做到了建設工程檔案業(yè)務指導率、檔案收集率和檔案合格率都達到,每年接收檔案30000多卷,長沙市建設工程質量也顯著提升。如果由檔案行政部門來管理城建檔案工作,不僅無法融入建設行政程序,而且根本無法收到建設工程檔案。
2.2專業(yè)領域創(chuàng)新
作為建設事業(yè)內在機構,隨著各地城市建設迅猛發(fā)展,各市城建檔案工作內涵不斷發(fā)掘、外延不斷拓展,城建檔案館的專業(yè)領域已大大超越靜態(tài)紙質檔案庫房管理和查閱利用,已涵蓋地下管線GIS、建設信息中心、聲像多媒體管理、數(shù)字城建檔案館、數(shù)字城市基礎平臺、建設信息和建設成就宣傳展示等,這其中許多都是投資上百萬元、甚至是數(shù)千萬元的信息化工程,不僅成功解決了城建檔案信息資源整合和共享的問題,而且把城建檔案的現(xiàn)勢利用信息充分發(fā)掘和提取,極大地服務了城市規(guī)劃、建設和管理等工作,使城建檔案工作具有了異地備份、防災救災減災和反恐應急等戰(zhàn)略性作用和地位,遠遠地超越了一般意義綜合檔案的查考研究、修史編志的作用。如長沙市城建檔案館由財政投資3370多萬元,開展了數(shù)字城建檔案館的建設工作,已完成了地下管線GIS的建設,成為了全市建設信息中心和全市城市應急管理決策平臺,從城市建設和管理的角度,根本離不開這一機構和隊伍。
2.3法制建設創(chuàng)新
除國家法律、法規(guī)外,全國各地還出臺了一系列地方性法律、法規(guī),從機構、職能、執(zhí)法主體、法律責任等方面都對城建檔案工作作為建設事業(yè)的重要組成部分進行了規(guī)范。其中,不僅有城建檔案工作管理立法,還有城建檔案專門工作如地下管線工程檔案工作管理立法,還有大量政府規(guī)范。如西安市通過市人大出臺了《西安市城市建設檔案管理條例》,長沙市通過省、市人大出臺了《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》、懷化市通過市政府令出臺了《懷化市城市地下管線工程檔案管理辦法》、益陽市通過市政府令出臺了《益陽市城鎮(zhèn)建設檔案管理辦法》等。立法是現(xiàn)實需要的產物,是長期工作經驗的總結,是龐大公共資源和智慧的積累,更是對行業(yè)和社會未來發(fā)展的規(guī)范和指引。法不變,體制亦不可能變,變則勢必引起執(zhí)法和行政的混亂。而要變體制,勢必變法,更弦易轍,人為切斷城建檔案工作與建設事業(yè)管理體制的經脈血肉。生剝硬奪,皮之不存,毛將焉附?
3未來:我國住房和城鄉(xiāng)建設工作自身發(fā)展離不開城建檔案工作
3.1我國是較大的發(fā)展中國家,城市化正處于起飛階段,我國住房和城鄉(xiāng)建設工作相當長時期仍將保持大規(guī)模高速發(fā)展,這種發(fā)展規(guī)模和速度將比城建檔案工作創(chuàng)業(yè)初期和發(fā)展早期還要顯著。城建檔案產生量、建設工作對城建檔案利用的需求依賴都只會是有增無減。從湖南省來講,以長株潭一體化“兩型”社會建設為龍頭,湖南“3+5”城市群正在崛起,今后5年城市建設投資將超過改革開放30年的總和。單單從長沙來講,2008年起就啟動了“大河西”先導區(qū)建設,將在河西1200km2的區(qū)域再造“4個長沙”。在城建檔案工作異常繁重之際,體制爭議實在不是什么錦上添花的事。
3.2離開城建檔案工作,建設工作跨行業(yè)協(xié)調的行政成本將顯著增加,工作效能將顯著下降,建設工作將打亂仗。特別是基層建設管理工作如建設工程質量和安全監(jiān)督、區(qū)縣建設管理等工作將無法落實,出了質量和安全問題將無據(jù)可查。長沙市對建設工程的管理,包括工程質量、安全檢查,包括對區(qū)縣(市)建設局的目標管理考核,都必須有城建檔案館參加,離開了城建檔案工作,建設工作精細化管理就是一句空話,目標管理也無從落實。
3.3目前我國建設事業(yè)不能承受分割城建檔案工作之痛。我國綜合檔案工作體系模型從人才、檔案實體來講,是上大下小,研究和管理力量及檔案實體價值主要集中在上層,特別是中央一級;而我國城建檔案工作體系模型從人才和檔案實體來講是上小下大,業(yè)務工作人才和檔案實體重點在基層。如果驟然將城建檔案合并到綜合檔案管理,因為專業(yè)隔閡和人才短缺等方面的原因,城建檔案工作從工作隊伍到工作能力、到檔案收集、到開發(fā)利用等方面肯定都會大滑坡,這對建設事業(yè)中長期以來形成的城建檔案工作和諧發(fā)展局面不啻是災難性的后果。
4結論
我們認為:我國城建檔案工作源自建設事業(yè)發(fā)展,服務于建設事業(yè)發(fā)展,離不開建設事業(yè)管理體制;建設事業(yè)得益于城建檔案工作發(fā)展,交融于城建檔案工作發(fā)展,同樣離不開城建檔案工作發(fā)展;目前和今后相當長一段時期,我國城建檔案工作應繼續(xù)保持和鞏固現(xiàn)有管理體制,進一步加強城建檔案工作法規(guī)制度建設,健全城建檔案工作機構,穩(wěn)定城建檔案工作隊伍,充實城建檔案工作專業(yè)技術力量,努力提高城建檔案工作現(xiàn)代化管理水平,積極為城市建設和經濟社會發(fā)展服務。這是對我國建設事業(yè)的極大貢獻,也是對我國檔案事業(yè)的極大貢獻。
摘要:本文以對城建檔案工作深入的研究和洞察,從歷史、現(xiàn)實和未來發(fā)展三個方面論述了城建檔案工作應保持和鞏固現(xiàn)有管理體制的必要性,提出了“城建檔案工作源自建設事業(yè)發(fā)展,服務于建設事業(yè)發(fā)展,離不開建設事業(yè)管理體制;建設事業(yè)得益于城建檔案工作發(fā)展,交融于城建檔案工作發(fā)展,同樣離不開城建檔案工作發(fā)展”的核心觀點,在城建檔案管理體制之爭紛擾中淬取出鮮明深刻和尋根求本的立論依據(jù),有益于厘清爭議的本質并采取明確果斷的決策,保持和促進城建檔案工作和建設事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。
關鍵詞:城建檔案工作;管理體制;爭議
城建檔案管理策略論文
摘要：本文對長沙先導區(qū)建設中城建檔案管理面臨的困難與挑戰(zhàn)進行了分析，從管理體制、規(guī)范標準建設和具體措施等方面提出了一整套策略與建議，對加強先導區(qū)城建檔案管理和新形勢下城建檔案管理的改革與創(chuàng)新具有較強的參考價值。
關鍵詞：長沙先導區(qū)；城建檔案管理；策略
1概述
長沙市大河西先導區(qū)建設無疑將會對長沙城市建設發(fā)展產生巨大的影響。根據(jù)已公布的規(guī)劃方案（征求意見稿），先導區(qū)總用地1200km2，“既不是普通的經濟開發(fā)區(qū)，也不是傳統(tǒng)的城市新區(qū)”，其總體功能構架是“一核、四區(qū)、三帶”，將采取實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化發(fā)展戰(zhàn)略。從規(guī)劃格局和規(guī)劃容量來看，等于說是在大河西重建3個“長沙”。長沙城市3000年來以河東為主體的城市格局將徹底改變。目前先導區(qū)建設工作已緊鑼密鼓地展開，“先行先試”節(jié)奏非常緊張，僅起步區(qū)建設用地面積就達72km2。近期將完成先導區(qū)及核心區(qū)概念規(guī)劃，而起步區(qū)城市規(guī)劃已經完成、城市設計正在進行。在長沙面臨的3000年來一大變局的形勢下，這是一個新的愿景與舊的歷史鄭重告別的關鍵時刻，城建檔案工作的歷史責任尤為重大。我們不僅要真實、、清晰地記錄下歷史，不致使歷史的真實湮沒在發(fā)展的塵埃之中，為城市記憶工程奠定基礎；我們更要為現(xiàn)實的發(fā)展建立、完整的檔案，為將來的發(fā)展服務。這是我們必須加緊制定長沙先導區(qū)城建檔案管理策略的根本動因。
2困難與挑戰(zhàn)
自2000年以來，長沙市掀起了大規(guī)模城市建設高潮，經過三個“三年大變樣”，取得了輝煌的成就，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。長沙市大河西先導區(qū)建設戰(zhàn)略就是在此基礎上提出來的，是長沙城市建設高潮的持續(xù)和提升。經過9年持續(xù)大發(fā)展，長沙市城建檔案工作在取得成績的同時，也積累了許多問題和困難，資源和潛力在某種程度得到了消耗，向前沖的動能得到了釋放，城建檔案工作的常規(guī)發(fā)展也面臨了諸多難題，如何應對長沙先導區(qū)建設這個超常規(guī)發(fā)展的需要？主要困難與挑戰(zhàn)有：
2.1庫房空間已經飽和
長沙市城建檔案館館舍是上世紀80年代末設計建設的，當時是按20年計劃使用時間設計的，共有建筑面積4148m2。上世紀80年代，長沙城市建設還相當滯緩，年進館檔案才1000~2000卷，當時的庫房承重設計僅為600kg/m2，庫房中都是放置木質檔案柜，庫房檔案承載能力非常有限。到2000年，以木質柜存放檔案已基本上趨于飽和。但真正的挑戰(zhàn)是2000年以后，長沙市迎來了城市建設高潮，城建檔案進館量迅猛增長，至2007年達到了3萬余卷/年。這8年，共新增加檔案19萬余卷。我們將所有的木質柜都改換成了密集架，共建立了11個標準密集架庫房、共有密集架1752節(jié)，館藏檔案已達27萬余卷。因為承重量超過了設計荷載（標準密集架庫房承重設計應為1200kg/m2），庫房局部出現(xiàn)了裂痕。既使是這種應對性的舉措，庫房空間目前也已經飽和，最近幾年也一直在呼吁重建新館。如果先導區(qū)啟動，建設工程檔案進館量勢必跳躍性增長，檔案如何安全保管？
2.2機構人員嚴重超載
長沙市城建檔案館為副縣（處）級事業(yè)單位，另有“長沙市城建檔案管理處”、“長沙市建設信息中心”兩塊牌子，實行“三塊牌子、一套人馬”管理體制，其職能為負責收集、保管和開發(fā)利用城市規(guī)劃區(qū)范圍城建檔案，對城市行政區(qū)范圍城鄉(xiāng)建設檔案工作進行指導和管理，對全市建設信息工作進行規(guī)劃和匯集。單位編制是29個，實有32人；城建檔案業(yè)務，包括重點工程、市政工程、一般民用與工業(yè)建筑工程和地下管線工程檔案管理，聲像檔案管理，建設信息收集及網絡建設，地下管線動態(tài)管理，城建檔案數(shù)字化等工作都開展起來了，是全國近600個城建檔案館中基礎最扎實、業(yè)務最、工作力度較大的一個。與此同時，我們的人員已經超編，人員工作量也是嚴重超負荷運轉。原來的城市規(guī)劃區(qū)主要指市內五區(qū)（開福區(qū)、芙蓉區(qū)、岳麓區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū)）以及高新產業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)在先導區(qū)列入規(guī)劃區(qū)，按照職能，其城建檔案肯定要納入長沙市城建檔案館統(tǒng)一管理。如何從機構、人員、經費上為這一新的艱巨任務提供保障？
2.3體制改革前途未卜
最近幾年，關于城建檔案管理體制改革的爭論不斷。最近國務院批準的關于住房和城鄉(xiāng)建設部的“三定”方案中，明確將各市城建檔案的管理職能交各市人民政府，可能對城建檔案管理體制改革產生更大的影響。城建檔案工作是繼續(xù)由建設行政部門管理，還是劃由檔案行政部門管理？從黨的十七大提出來的推行大部門管理體制精神來看，先導區(qū)為了精簡高效，肯定會實行大部門管理體制，發(fā)展、規(guī)劃、建設等職能肯定會整合。城建檔案管理一方面是行政的管理，另一方面是檔案的實體管理，即檔案的收集、保管和信息開發(fā)利用，行政職能可以整合，但檔案實體管理卻是工作量巨大的日常事務，整合可能反而會拖累大部制；但行政職能與實體管理脫離，城建檔案，特別是建設工程檔案收集就會很困難，甚至是失控；這種體制上的問題懸而不決，也會一定程度上消解工作的信心和動力。
2.4超大超快亟待行動
根據(jù)現(xiàn)在長沙市政府披露的信息，先導區(qū)用地達1200km2，比目前長株潭三市建成區(qū)的總和還要大一倍多，而且2020年（僅12年后）就要成規(guī)模，這的確是一個超大超快、雄心勃勃的計劃！從城建檔案管理的角度出發(fā)，我們必須盡快行動，對建設現(xiàn)狀信息進行收集，留住城市的記憶。如果等到面目全非了，甚至是徹底消失了，再來“寫回憶錄”那就晚了！
2.5特事特辦呼喚機制
先導區(qū)建設無疑會是特事特辦的。這個特辦過程中，是否會忽視城建檔案工作的重要性？是否會把建設工程檔案管理的一系列程序和環(huán)節(jié)都省略？是否會有建設單位或開發(fā)商以“特事特辦”為訴求，對建設工程檔案編制、檢查驗收和移交報送等工作敷衍塞責？在特事特辦的前提下，也必須有明確的城建檔案工作機制。否則，建設工程檔案就會無法管理，就會遺患無窮！
2.6工程項目日益復雜
先導區(qū)建設與原市內五區(qū)建設的較大不同在于，先導區(qū)是以產業(yè)發(fā)展為主導的，其建設工程項目多是產業(yè)主體建筑及配套設施。我們原來主要是從事住宅樓、寫字樓等項目的檔案編制和收集工作。現(xiàn)在從建設工程項目的形態(tài)、內部結構、項目群體關系、建筑用材與工藝等諸多方面都會有很大的不同。而且項目與項目之間，也會有很大的個體差異。此外，工程項目的業(yè)主背景會非常復雜，特別是許多會有涉外背景，他們對城建檔案管理重要性的認知和工作配合度與我們原來的工作對象相比肯定有落差。再就是先導區(qū)建設工程管理職能機構與程序也是全新，不是我們已經非常熟悉、相互協(xié)作非常融洽的現(xiàn)有環(huán)境。這對我們加強先導區(qū)城建檔案管理提出了技術、語言文化、協(xié)調等多方面的挑戰(zhàn)。
3策略與建議
長沙市是一座有3000多年歷史的文化名城。以公元前201年長沙王吳芮夯土筑城為起點，城建歷史也有2200多年。和世界大多數(shù)城市形成規(guī)律一樣，長沙也是依山而筑，擇水而居。因為西面有岳麓山連綿阻擋，城市主體一直在河東地勢相對平緩、水系比較發(fā)達的地域生長。換句話說，形成長沙今天的城市格局我們花了2000~3000年的時間，但今后20~30年間（按照政府規(guī)劃，甚至是10~20年間！），因為長沙先導區(qū)建設，長沙將變成“以河西為主體的大城”，真是“3000年河東，30年河西”！城市建設重心的轉移勢必導致城建檔案工作重點的轉移。我們認為，長沙先導區(qū)城建檔案管理策略應結合先導區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展動態(tài)，以迎接挑戰(zhàn)、克服困難為動力，以記錄先導區(qū)發(fā)展前的現(xiàn)狀和先導區(qū)建設過程為主要任務，以主動服務先導區(qū)建設為宗旨，并結合先導區(qū)行政管理體制創(chuàng)新，探索出一整套精簡高效的城建檔案管理思路和舉措。3.1現(xiàn)狀信息的搶救性編織
從先導區(qū)現(xiàn)狀來看，絕大部分區(qū)域是農村，有些地方與現(xiàn)有城市主體相距偏遠，自然地貌保存得比較好。但因為這些地方檔案工作比較薄弱，并沒有對現(xiàn)狀信息建立檔案。在先導區(qū)建設日新月異的情況下，這種自然的面貌可能會轉瞬即逝。特別是在這一個廣大的區(qū)域內，有雷鋒鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)等一批具有歷史文化特色的名鎮(zhèn)，可能在城市化過程中，一下子被城區(qū)淹沒，變成新城中的“老區(qū)”。建議由市政府對這一區(qū)域組織航拍，對山丘、河系、濕地、礦區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進行重點航拍，對先導區(qū)已規(guī)劃道路沿線進行全程航拍；由市文物和古建筑保護部門對這一區(qū)域的歷史建筑和文物古跡進行勘察、編目和評估；由市城建檔案館組織力量對曾國藩墓區(qū)、雷鋒鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)、環(huán)岳麓山等進行集中拍照和錄像；建議將上述資料都集中交由市城建檔案館組織專人進行編織整理，專門保管。
3.2建設工程檔案管理的提前介入
基于先導區(qū)部分建設工程已經啟動的現(xiàn)實，市城建檔案館在建設工程信息掌握和業(yè)務交底方面一定要明確專人，主動介入。如果沒有及時行使告知的義務，今后建設單位或業(yè)主在工程檔案編制和報送方面即使做得不到位，也就有了推托之辭。長沙市在上世紀90年代啟動高新產業(yè)開發(fā)區(qū)建設時，因為當時長沙市實行建設工程檔案保障金制度，而高新區(qū)建設工程執(zhí)行特殊政策，保障金也不用交，基本沒有編制檔案，到了2000年以后，出現(xiàn)了大量歷史遺留問題：房屋改擴建沒有資料可查，出現(xiàn)安全事故；房屋沒有完整手續(xù)，產權無法辦理；市政工程沒有維護資料，交由城管部門后維護管理困難；等等。長沙市城建檔案館在2003年以來，投入了大量人力物力，幫助高新區(qū)建立工程檔案機構、培訓相關人才，并在工程檔案補測補繪上做了大量工作。事實證明，事后的補救工作要比與建設工程同步開展檔案編制付出的代價大得多。根據(jù)市委市政府領導的意見，先導區(qū)建設職能還是有相當一部分與市建委對接，包括質量監(jiān)督和安全管理，而且城建檔案也直接向市城建檔案館移交，只是市場管理和項目竣工驗收由先導區(qū)自己負責。我們一是要主動與先導區(qū)發(fā)展、規(guī)劃、建設部門銜接，了解建設工程信息動態(tài)；二是由專人負責，對先導區(qū)項目進行個性化服務，每一個項目都制定工程檔案編制規(guī)范要求，并及時去交底，簽《告知書》（《責任書》）；三是要與質量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站聯(lián)手，加強檔案編制檢查；四是對已竣工驗收的項目要及時催繳檔案。
3.3建立新的城建檔案保管基地，加速城建檔案工作人才隊伍建設
按照先導區(qū)規(guī)劃建設規(guī)模，當先導區(qū)基本建成時，城建檔案生成量當是目前長沙市城建檔案館藏量的3倍以上，考慮到市內五區(qū)的同步建設發(fā)展，20~30年內，長沙市城建檔案將會積累到150多萬卷，其保管空間將突破30000m2。無論如何，長沙市都必須建設新的城建檔案館，才能應對城建檔案工作發(fā)展的新挑戰(zhàn)。在城建檔案工作量猛增的情況下，我們還必須加速人才隊伍建設，從編制、人員和經費等方面為事業(yè)高速發(fā)展提供保障。特別是先導區(qū)自己要培養(yǎng)形成一支建設項目檔案編制力量，把項目檔案編制的基礎工作做好、做扎實。如果把先導區(qū)規(guī)劃面積計算進來，長沙市總的城市規(guī)劃面積已經超過武漢市現(xiàn)有建成面積了，而武漢市城建檔案館現(xiàn)有人員編制在70人以上。比對分析，今后幾年必須對長沙市城建檔案館進行增編增人，并同步增加事業(yè)經費。在新館建設前，我們應大力推進檔案數(shù)字化，精簡項目檔案內容，降低紙質載體收集比例，充分節(jié)約庫房空間。目前，北京市城建檔案館實行工程檔案縮微長期保管，檔案原件歸還建設單位或業(yè)主；天津市城建檔案館則實行建設工程檔案遠程歸檔，只收集規(guī)范化的工程信息，不收或盡量少收檔案原件；這都是控制庫藏量的有效方法，值得我們學習借鑒。
3.4明確城建檔案工作管理體制。
我國城建檔案管理體制的確是計劃經濟時代的產物，是中國應對城市化高速發(fā)展的一個特色舉措。其問題實質是，改革開放以來我國城市建設速度非常快、城建檔案累積速度也非常快，必須依靠建設行政職能才有利于檔案收集、保管和利用；如果我們的城市建設比較平緩了，甚至像西方國家大規(guī)模建設高潮已成為過去式，城市以管理為主，檔案以利用為主，那么城建檔案管理就不必依附建設行政職能了。目前這種體制使城建檔案的管理職能由檔案行政部門分割到建設行政部門，造成了行政與執(zhí)法主體之爭。無論爭論的結果怎么樣，但城建檔案工作是不能停滯的，不能留下空白和遺憾。既然現(xiàn)在國務院已將城建檔案管理職能交由各市人民政府，市政府就有權、有義務對城建檔案管理體制進行明確。而在目前強勢推動先導區(qū)建設的背景下，城建檔案工作量將史無前例地增加，工作難度和工作的緊迫性也空前地提高了，依托建設行政職能加強城建檔案管理無疑更有利于先導區(qū)整體工作開展。
3.5建立與先導區(qū)城建檔案管理的對接機制。
機制對接應著重解決三個方面的問題，一是行政管理職能的對接，即通過長沙市建委與先導區(qū)發(fā)展、規(guī)劃、建設部門的職能對接，把城建檔案管理納入行政許可的一個環(huán)節(jié)因子，在先導區(qū)工程項目管理中應該有對城建檔案編制和報送的行政性要求；二是工作流程對接，要在先導區(qū)內部建立起城建檔案工作流程，長沙市城建檔案館應主動把這個流程接續(xù)到館內，保障工程項目檔案移交報送渠道暢通；三是工作實體對接，包括兩方都要落實責任人，明確雙方的合作關系、合作形式、權利與義務。建議由長沙市城建檔案館草擬相關文件，經過各方研究協(xié)商后，由先導區(qū)和市建委聯(lián)合發(fā)文。
3.6及時出臺先導區(qū)建設項目檔案管理規(guī)范細則
先導區(qū)建設將以產業(yè)建設、生態(tài)建設、基礎設施建設和示范區(qū)建設等為重點。而產業(yè)建設包括：文化創(chuàng)意產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)、信息產業(yè)、新材料產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、先進制造業(yè)、生物產業(yè)等，加上生態(tài)建設，這些都是我們面臨的新課題；基礎設施建設包括了新國際機場、火車西站、城市輕軌、過江隧道、千噸級水運碼頭等，都是投資大、周期長、科技含量高、異常復雜的建設項目，城建檔案管理難度非常大。建議一是要加強與市規(guī)劃局和先導區(qū)發(fā)展、規(guī)劃、建設職能部門的合作，及時掌握相關建設項目的宏觀思路和功能規(guī)范要求，便于我們制定對策和工作要求；二是應組織對上海浦東新區(qū)城建檔案管理和北京奧運場館項目檔案管理的學習考察，積累對超大規(guī)模建設項目檔案進行管理的經驗；三是要及時出臺先導區(qū)建設項目檔案管理規(guī)范細則，并廣泛開展宣貫活動。只有工作做在前面，認真思考，精心準備，建立健全標準規(guī)范，才能保障先導區(qū)建設項目檔案管理起好步，并沿著正確軌道穩(wěn)步前進。
4結語
基于長沙市大河西先導區(qū)建設已經啟動，并在如火如荼地進行之中，對先導區(qū)城建檔案管理策略進行研究就不再是未雨綢繆了。長沙市委市政府對現(xiàn)有行政職能與先導區(qū)管理相銜接已經明確了原則性意見，并進行了多次協(xié)調，而市建委也已就職能對接進行了兩次專題研究。城建檔案管理是不能留下空白的，必須與先導區(qū)建設同步跟進。因此，長沙先導區(qū)城建檔案管理策略研究既有理論價值，更有現(xiàn)實指導意義，而且還是非常緊迫的。希望我們的研究能引起更多的關注和重視，對先導區(qū)城建檔案管理產生實際上的促進，并通過更多的理論與實踐的結合，凝結出我國城建檔案管理的先導性經驗成果。
城建檔案論文:城建檔案學術論文寫作研究
【摘要】本文論述了城建檔案學術論文的性質、特點，分析 了城建檔案論文寫作應把握的主要環(huán)節(jié)，交待了城建檔案學術論文的寫作方法和技巧。
【關鍵詞】城建檔案學術論文寫作研究
論文，就是指通過對某類事物、某類問題、某項工作的深入研究分析，揭示出的具有規(guī)律性的啟示性結論和啟迪性經驗的文章。它反映了作者的思想、認識水平和業(yè)務能力，它對做好此類工作，具有很實際的指導意義。城建檔案學術論文，對于每個城建檔案工作人員來說并不陌生，因為晉升職稱、日常工作中我們都會參與其中。那么，怎樣才能把論文寫好，這是大家都共同關心的問題。在此，權作探討，僅供參考。
一、城建檔案學術論文的性質
城建檔案學術論文，是對城建檔案具體的業(yè)務工作，在深入調查研究分析的基礎上，揭示出的具有規(guī)律的科學性的結論。它的寫作是在深入的學術研究基礎上進行的，注重科學性、嚴肅性、無須進行宣傳性的鼓勵，它倡導言之成理，無須爭辯論戰(zhàn)。這種追求科學性，言之有據(jù)，正面說理，就構成了城建檔案論文的性質。
二、城建檔案學術論文的特點。
1、有獨到的見解。論文的較大特點是其學術性，而學術性的較大特點則是獨創(chuàng)性。科學研究的目的，就是推陳出新，不斷地開拓新的領域，創(chuàng)建新的見識。在所研究的領域中，要想得出新的見解，首先應該熟悉本題范圍內已有的成果。知己知彼，才能進一步拓寬視野，迸發(fā)出新的思想火花，從而尋找出有見地的見解。
2、論述合乎邏輯、系統(tǒng)、完整。對任何事物的論述必須合乎科學性，這是論文的又一特點。科學性就要求在理論闡述上需合乎邏輯，有系統(tǒng)性、完整性，言之有理，自圓其說。所謂科學性是相對而言，論文的科學性，來自科學的世界觀。也就是說一定要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義思想，正視客觀存在，堅持實事求是，這樣才能避免走彎路，防止主觀臆斷，保持論述的正確性。
3、具有現(xiàn)實的指導意義。論文是實踐研究得出的科學結論，用這一科學結論再去指導實踐，一定能收到事半功倍的效果，使你少走彎路，直達勝利的彼岸。講究實踐意義、社會效益，注重實用，這是論文的又一特點。凡是有價值的論文，對本學科內容的豐富發(fā)展，對社會文化事業(yè)的貢獻，都集中體現(xiàn)在實用性上。
三、城建檔案論文寫作的主要環(huán)節(jié)
1、構思擬定主題。主題是文章的靈魂和統(tǒng)帥，是通過全文內容表達出來的某一基本意見或中心思想。這是任何人寫文章、整理材料所擺脫不了的，主題必須鮮明突出。主題的構思離不開客觀的社會實踐，要緊緊圍繞日常的業(yè)務工作實踐去思索搜尋、分析、歸納，找出事件中具有社會意義的部分，找出矛盾的癥結，悟出本質的東西，這就是主題的營運萌生。主題產生后，還要注意提煉，要從全部材料中找出有用的、精華的東西，發(fā)掘事物本質，把握事物個性，用最簡潔的語句概括起來，形成文章或資料的題目。構思擬定主題，必須以正確的世界觀作指導，依據(jù)黨和國家的方針、政策及客觀現(xiàn)實的需求。
2、收集整理材料。寫文章必須首先占有材料，材料是構成文章的基本要素之一。要寫什么東西，首先應該廣泛收集與寫作主題有關的各種材料，要認真地閱讀，做到心中有數(shù)，這就是占有材料。占有材料，要盡可能的多，達到“博采”的程度。多了，才便于比較、鑒別；多了，才能有選擇的余地。因而，我們在動筆之先，應當圍繞欲寫之題目，占有詳盡充實的寫作材料。大量的占有寫作材料，包括既要占有現(xiàn)實的材料，又要占有歷史的材料；還要包括占有具體的材料和概括的材料，占有直接的有關材料和間接的有關材料。在占有了大量的寫作材料之后，就需要對這些材料進行鑒別，認清材料的性質，判斷材料的真?zhèn)危纼r材料的意義，掂量材料的作用等等。這是一項較為細致的工作，關鍵在于一個“精”字。即不僅要做到“博采”，還要努力做到“精鑒”。鑒別的過程，實際上就是對材料進行分析、研究的過程。材料鑒別之后，既可選擇材料，要緊緊圍繞主題去選擇那些有用的材料，決定對材料的取舍。對主題有關并能有力地說明、烘托、突出主題的材料留下，與主題無關，不能說明、烘托、突出主題者，就毫不可惜的刪棄。選擇材料，還要注意選擇典型的材料。因為文章總是通過個性事物來反映一般規(guī)律，通過個性來反映共性的。只有選擇典型的材料，才能有力地說明問題，表現(xiàn)主題。我們所說的典型材料，是指那些深刻地揭示了事物的本質，從而具有廣泛代表性和強大說服力的材料。在選擇材料中，還要注意選擇真實、的材料，選擇生動、新穎的材料，使其表現(xiàn)出新鮮、活潑、健康的思想，才能更吸引人，感動人。在材料的使用上，要按照同類材料的不同情況，決定敘述的先后順序；按照材料的重要程度和使用情況的不一，決定敘述的詳略疏密；按照內容表達的需要，使材料的敘述顯示出不同的色彩和感情。占有了生動、具體的材料，要想把文章寫得好、寫得生動，當然還需要在駕馭文字上下功夫 。
3、編制寫作提綱。擬制寫作提綱對于論文寫作來講非常重要。沒有提綱寫起來，雖冥思苦想，但進度不大，有時還可能離題，以至于寫不下去。因此，先編寫好提綱在開始寫，這是一條經驗，也是一條捷徑。寫任何文章都必須這樣。編制寫作提綱，應該先構思，把構思的輪廓寫在紙上，再反復推敲思考，通盤考慮，合理布局，就成了梯次展開的論文的大綱。提綱草擬好后，還應反復磨煉。邊收集整理資料，邊構思，邊調整，邊修改。有時寫作起來，根據(jù)需要調整提綱也是常有的事。擬制寫作提綱是一個連續(xù)、動態(tài)的過程，越細越好。比如用幾個問題去說明主題，每一個大問題里又用幾點去說明，每一個小問題里又用哪個材料或例子或哪幾個例子去說明都要想清楚，并在提綱上注明。這樣，雖然要花費不少時間，但磨刀不誤砍柴工。在提綱編寫上下了功夫，寫作時才能順手，才能快。
4、校對修改定稿。文章完成后，校對修改也是一個很重要的環(huán)節(jié)。首先應該從各個不同的角度去審視主題，看把握準不準，有無離題的現(xiàn)象。如果有，應立即作出修改。其次要檢查每個部分的材料使用是否得當，有無遺漏，有無多余，做到該補的補，該刪的刪，刪繁就簡，使文章短小精悍。再就是修改文字、校對文字、校對標點符號，使語言通順、簡練、表達，無錯別字，標點符號清晰、。就是文章定稿后適當作些“冷處理”，如果允許就擱置一段時間后再審查修改。因為寫作完成后，一切還記憶猶新，此時動筆修改，往往難以找出紕漏和缺陷。冷淡后，一切是新的思維，易于發(fā)現(xiàn)問題和不足，有利于把文章進一步修改好。
四、城建檔案論文的寫作方法
1、把握論證方法。所謂論證，就是以一個或一系列判斷為根據(jù)，來說明一個論斷或真或假的思維形式。按其邏輯結構來說，論證是由論題，論據(jù)和論證方式三個因素所構成。論證的三個因素，在論證中各有不同的作用。論題是通過證明要確定其真實性和正確性的判斷，它在論證中回答證明什么的問題。論據(jù)是用來證明論題真實性、正確性的判斷，它在證明中回答用什么來證明的問題。論證方式是把論題、論據(jù)聯(lián)系起來的形式、方法。它在論證中是暗含著的，是指論題和論據(jù)之間的一種邏輯聯(lián)系，它在論證中回答如何證明的問題。
我們通常所說的論證，實際上是指證明和反駁兩種思維形式。而證明是經常要用到的。證明可以分為幾種。按證明的方式，可分為直接證明和間接證明；按論據(jù)的材料性質，可分為演繹證明和歸納證明。直接證明，就是用用論據(jù)直接來說明論題是真的、正確的。直接證明的論據(jù)，可以是具體的事實，也可以是一般的原理原則。間接證明，是通過用論據(jù)證明和論題相矛盾的論斷是假的，從而證明論題是真的，正確的。間接證明又有兩種方法，一是用否定式的假言推理進行證明，二是用否定肯定式的選言推理來進行證明。歸納證明，是用具體事實材料作論據(jù)來證明論題的一種形式。演繹證明，是用一般原理原則作論據(jù)，來證明論題的真實性、正確性。
在論證中要把握的規(guī)則，一是論題本身一定要清楚明確。二是在同一個論證過程中，論題必須始終是同一的，不能跑題。三是論據(jù)必須是真實的，正確的。四是論據(jù)必須是論題的充足理由，不能主觀武斷以“想當然”作理由，不能“以偏概全”，不能用枝節(jié)的、片面的事例作理由。五是論據(jù)的真實、正確性必須不依賴于論題。
2、論證一定要正確充分。這是論文的核心和最重要的部分。論文的題目就是通篇的論點，立論一定要正確、鮮明，切中要害，要能夠科學地揭示所反映事物的本質。為了證明論點，就要找依據(jù)，依據(jù)就是論據(jù)。論據(jù)是用來證明論點的理由和事實，是作者對事物的看法。論據(jù)可以是事實材料，也可以是定律、公理，還可以是更小的論點。在一篇論文里，論點和論據(jù)是相對的，而不是的。如，分論點對中心論點來說，它是論據(jù)，是建立中心論點的論據(jù)，對于被它統(tǒng)率的小論點或事實材料來說，它就是論點，而那些小論點、材料之類，則成了論據(jù)。選擇論據(jù)，一定要遵循真實、典型、充足新鮮的原則，這樣才能經得起推敲，最能反映事物的本質和規(guī)律，最能說明問題，最能吸引人、感染人。論證時要科學合理。論證是指用論據(jù)來證明論點的過程和方法，揭示論點與論據(jù)之間的邏輯關系。論證時一定要抓住問題的本質，把論題提到應有的高度，闡述得恰到好處，以提高論文的說服力和價值。觀點要能統(tǒng)率材料，用材料去說明觀點，努力做到觀點與材料的和諧統(tǒng)一。同時要努力揭示出論點和論據(jù)間內在的邏輯關系，以使文章更具說服力。寫論文，條理性很重要，論證時要有條不紊地說明問題，層次段落井然有序，條理清晰，層次分明，以增強文章的邏輯性。
3、把握寫作技巧。城建檔案學術論文，主要由標題、落款、摘要、關鍵詞、正文、參考文獻等部分組成。正文，則由前言、主體、結尾三個部分組成。這幾個部分，除參考文獻部分，有則備注說明，無則不備注，其余部分一個都不能少。其排列順序，也是按前面提到的順序排列。
論文的題目。一般都用直敘口氣，不用驚嘆語或疑問語，也不能用廣告語或新聞報道用語。落款大致分兩種情形，由多個作者共同完成的論文，可依其貢獻大小分及時作者、第二作者，以此類推。由單個作者完成的，署上單位名稱、個人姓名即可。這主要是表明文責自負，記錄作者勞動成果，便于聯(lián)系和文獻檢索。摘要是論文內容基本思想的縮影，概括論文的主要內容，是論文極為重要、不可缺少的組成部分，它是論文的窗口，被頻繁用于各種檢索、交流。摘要只對論文內容作忠實介紹，一般不加評價，應簡明扼要，文字精煉，語句不應太多。主題詞，有的也叫關鍵詞，它不考慮語法上的結構，不一定表達一個完整的意思，僅僅將一個或數(shù)個關鍵詞簡單地組合在一起，通常是6-8個字，或再多幾個字，但不易再多。關鍵詞力求科學、合理。摘要和關鍵詞，通常是在文章完成后定稿前再添加。引言是文章的開場白，目的是向讀者說明本研究的來龍去脈，以其引起興趣，引言不易太長。在每個問題的論述前，可以用引言說明，也可以不用引言，直截了當?shù)匕磫栴}論述。正文是主體的主體部分，應該占論文的主要部分，通常分為若干個小節(jié)，要求內容充實。如何論證的問題，前面已經敘述，此處不再提及。結束語是文章的結束部分，是全文的總結以及建議等。結束語不能與摘要重復，不要與每個章節(jié)的小結重復。結束語不用也可以，由一個問題的一句話作結尾也行。
論文的寫作一般是一氣呵成。也就是說，中途不要擱署時間太長，應該連續(xù)寫下來，直至完成。這樣，可以保持寫作的整體思路不亂、不斷，有利于迅速完成。如果迫不得已非停下不可，應當用筆作簡要記錄，記下你的思路和靈感，以便再寫時接續(xù)上原來的思路。論文也可以分開寫，依提綱先寫論證部分，再寫其它部分，或先寫容易的再寫比較難寫的部分都可以，主要取決于作者個人的習慣。
城建檔案論文:城建檔案文化建筑論文
一、城建檔案對城市建設具有重要意義
（一）城建檔案是城市規(guī)劃工作的依據(jù)
城市規(guī)劃是對城市各種要素、現(xiàn)狀條件和基本特點等方面的動態(tài)變化進行、綜合、科學的預測和設想，通過論證制定規(guī)劃的方案，經審批后付諸實施。城建檔案為城市基本建設提供了有力依據(jù)，不僅能縮短規(guī)劃設計時間，也能大大縮短施工期，提高了工作效率。
（二）城建檔案是城市建設工作的基礎
城建檔案是城市建設發(fā)展過程的真實記錄，是長期和長期保存的資料，也是城市建設和維護工作必不可少的重要依據(jù)，為城市拆遷、修建、擴建工程各方面的工作提供大量真實的數(shù)據(jù)。合理地利用城建檔案，能促進城市建設順利有序的健康發(fā)展。
（三）城建檔案是城市管理工作的憑證
隨著城市的飛速發(fā)展，城市的現(xiàn)代化建設突飛猛進、日新月異。如今的城市地上高樓林立，鐵路、道橋縱橫交錯；地下給排水、煤氣、通訊、人防等工程管線密集如織。要對這些城市基本設施實施有效的管理與維護，就必須有完整、、系統(tǒng)的城建檔案做依據(jù)。如在城市突發(fā)自然災害和工程事故中，城建檔案資料提供的依據(jù)和憑證有著不可替代的重要作用。
（四）城建檔案是編研工作的參考文獻
城市建設檔案的編研資料只有依賴于大量完整、系統(tǒng)、的原始城建檔案，將相關信息逐一列出登記、匯總，編研工作才能順利進行。在解決征用土地、地界糾紛等方面的問題時，城建檔案是重要的法律依據(jù)，也是城建和規(guī)劃部門重要的參考文獻資料。
二、城建檔案的特征與特點
（一）內容豐富，綜合性強
城建檔案從歸檔范圍上看，有工程前期準備階段形成的資料，如可行性研究、勘察設計等內容；有在建設過程中形成的材料，如施工技術資料、監(jiān)理資料;有在工程竣工后形成的材料，如各個專項驗收資料以及有關的照片、錄像等內容。顯而易見，城建檔案的內容和范圍是相當廣泛的，且具有極強的綜合性。
（二）歸檔周期長，連貫性強
建設工程從立項、規(guī)劃、決策等先期準備工作經工程施工到竣工驗收，基本上要經歷一年甚至幾年的時間。每一階段形成的檔案資料，既類別分明，又環(huán)環(huán)相扣，形成各自獨立且相互聯(lián)系的有機整體，從而真實、連貫、系統(tǒng)地反映出工程各階段的建設進程。
（三）涉及部門多，資料來源廣
城建檔案工作不只是城建檔案管理部門的工作，還涉及到城市規(guī)劃、電力系統(tǒng)、給水排水、通信、環(huán)衛(wèi)等諸多部門，其來源廣泛，管理起來難度較大。除了上述城建檔案自身具備的特點，作為科技檔案的一部分，它還具有動態(tài)性、性等其他特點。
三、依法科學管理，做好城建檔案管理工作
（一）牢固樹立法制觀念，加強城建檔案管理
城建檔案是城市建設發(fā)展歷程的真實記錄，是研究城市發(fā)展歷史及發(fā)展規(guī)律的重要參考依據(jù)，是整個社會構筑現(xiàn)代化建設事業(yè)的堅固基石。所以，必須強化法制觀念，科學管理，充分發(fā)揮城建檔案作用。各職能部門要共同參與，齊心協(xié)力，使城建檔案工作逐步走向規(guī)范化、制度化、法制化，更好地為改革開放和經濟建設服務。
（二）抓好組織落實，建立有效檔案管理網絡
抓好組織落實是所有工作成敗的關鍵。在工程的施工過程中，檔案管理人員經常會發(fā)生變動，為使檔案管理工作的具有組織性、連貫性，應建立一個與工程相對應的完整的檔案資料管理網絡。在這個網絡中，最重要的就是要在建設行政管理部門成立綜合檔案室，城建檔案管理部門派駐專人監(jiān)督指導檔案工作。
（三）全程跟蹤和嚴格控制
在工程的建設過程中，通常會發(fā)生設計變更、項目增減交替進行等情況，為此，對工程檔案資料的形成、積累、變化必須全程跟蹤嚴格控制，進行有效地監(jiān)督和檢查，確保變更、修改或補充的工程資料有序、完整，使工程檔案管理工作做到滴水不漏。
（四）按階段有序歸檔
在工程開工前，就應把可行性研究報告、立項批復、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、勘察設計等相關資料收集、整理歸檔；在工程施工階段，注意變更修改、技師事故記錄、施工記錄等技術資料的收集整理；工程竣工后，將完整的竣工圖紙、各專項驗收報告及上述階段的檔案資料統(tǒng)一立卷、歸檔。這樣收集整理的城建檔案就可真實、完整地反映工程建設的全過程，從而有效地為施工服務，也為工程竣工后各個主管部門的檢查驗收工作提供了系統(tǒng)的依據(jù)。
四、充分發(fā)揮城建檔案作用，促進其又好又快的發(fā)展
城建檔案只有通過利用才能體現(xiàn)其價值，為了開發(fā)利用城建檔案資源，充分發(fā)揮其作用，筆者認為應采取以下措施：
（一）充分利用城建檔案資料匯編
城建檔案資料匯編是以年度或專業(yè)類別為單位，依據(jù)城建檔案資料內容進行的分類匯編，是現(xiàn)行城市基本建設管理的法規(guī)、規(guī)范標準的文集，是編制城建檔案的聯(lián)合目錄，是揭示全市城建檔案館和各個城市建設管理部門檔案室全部館藏的大型檢索工具。城建檔案管理部門只有主動提供匯編，提供利用服務，才能真正發(fā)揮城建檔案的作用，有利于實現(xiàn)城建檔案信息的“資源共享”。
（二）主動提供城建檔案信息利用服務
現(xiàn)代的檔案利用服務，必須實現(xiàn)由被動服務向主動服務方式轉變，采取多種形式、多種渠道向工程設計和施工單位提供城建檔案中存儲的設計理念、工藝技術等信息，以供參考。如在拆遷、改建工程中，可將已存檔的地質勘察報告資料提供給施工單位，幫助其了解地質情況，這樣可以節(jié)省重新勘測的費用，保障工程順利有序地開工。
（三）積極改變城建檔案利用服務方式
城建檔案長期處于封閉、半封閉服務狀態(tài)，必須向開放型、開拓型服務轉變，面向全社會，為方方面面的城市建設提供檔案利用服務。特別是在體制改革和對外開放的今天，開展國內、國際間城建檔案學術交流活動，是促進城建檔案科學技術發(fā)展的重要手段。隨著技術市場的開放，城建檔案作為科技信息的成果和載體，已帶有商品的性質并具有商品價值。企事業(yè)單位之間可實現(xiàn)有償?shù)募夹g轉讓。這就進一步發(fā)揮了城建檔案作為科技交流工具和實體的作用。
（四）充分利用完善的城建檔案網絡服務
現(xiàn)代化的城市建筑，地下管道密如蛛網。城建系統(tǒng)各部門間各行其是，互不通氣，經常發(fā)生工程施工損壞通訊線路、自來水管道、煤氣管網等，經常出現(xiàn)重復施工現(xiàn)象，給國家的人力、物力、財力造成了巨大浪費。這就要求各市級城市建設部門建立城建檔案的網絡系統(tǒng)，與國家城建檔案信息中心相連接，實現(xiàn)資源共享，就可避免上述情況的發(fā)生，促進城市建設又好又快的發(fā)展。
