引論：我們?yōu)槟砹?篇工業(yè)發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

工業(yè)發(fā)展論文:船舶工業(yè)發(fā)展論文

當(dāng)前世界造船業(yè)正在向東亞及我國轉(zhuǎn)移，廣東省船舶工業(yè)歷史悠久，船舶工業(yè)發(fā)展有相當(dāng)基礎(chǔ)。同時(shí)，廣東省沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)外向度高，港口貨物總吞吐量位居全國沿海港口前列，對(duì)船舶工業(yè)有很大需求。隨著我國南海的開發(fā)，海洋工程裝備等特種船舶市場(chǎng)潛力巨大，廣東船舶工業(yè)發(fā)展正迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。早在2009年，省政府就根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕21號(hào)）、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》等文件精神，編制了《廣東省船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，對(duì)廣東省加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升技術(shù)水平、促進(jìn)船舶工業(yè)振興發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，作為國家三大造船基地之一，當(dāng)前廣東省造船工業(yè)無論在綜合實(shí)力上還是在配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都與環(huán)渤海地區(qū)和長三角地區(qū)存在一定差距，在國際市場(chǎng)上競爭力也還不強(qiáng)。船舶工業(yè)作為綜合工業(yè)的“王冠”，能帶動(dòng)97項(xiàng)相關(guān)工業(yè)發(fā)展，是撬動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力杠桿。船舶工業(yè)延伸發(fā)展到海洋裝備制造業(yè)，對(duì)帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整作用明顯。國際上，新加坡、韓國在建立發(fā)達(dá)工業(yè)體系、邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的道路上，都曾倚重過船舶工業(yè)。因此，加快廣東省船舶工業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅是當(dāng)前廣東省提升船舶工業(yè)國際競爭力的迫切需要，更是廣東省建設(shè)海洋強(qiáng)省、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”橋頭堡的重要著力點(diǎn)。

一、廣東船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問題

1.廣東船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

由于受國際金融危機(jī)以及航運(yùn)業(yè)相對(duì)蕭條的影響，近年廣東省造船工業(yè)發(fā)展速度明顯低于其他產(chǎn)業(yè)，2013年全省先進(jìn)制造業(yè)增加值增長9.3%，其中船舶制造業(yè)卻下降1.4%。民用鋼質(zhì)船舶產(chǎn)量為283.89萬載重噸，同比下降26.1%。但船舶制造業(yè)中的某些新興領(lǐng)域如游艇產(chǎn)業(yè)卻穩(wěn)步快速發(fā)展，2013年全省游艇產(chǎn)值約為20億元，游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)模和出口居全國首位。海洋工程裝備及輔助船制造也實(shí)現(xiàn)了快速增長，中船龍穴造船基地和深圳孖洲島修造船基地等國有骨干企業(yè)加快向海工裝備高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，海洋工程及輔助裝備業(yè)開始走向深海領(lǐng)域，在搶占海工高端市場(chǎng)、推動(dòng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分凸顯出廣東在海工裝備制造與改裝上的綜合實(shí)力。

2.廣東船舶工業(yè)發(fā)展存在問題

廣東省作為國家規(guī)劃建設(shè)的三大造船基地之一，與長三角和環(huán)渤海兩大造船基地相比仍存在較大的差距。主要表現(xiàn)為：一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏高水平的船舶研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才，設(shè)計(jì)能力不足，產(chǎn)品研發(fā)能力較差，相關(guān)高校的培養(yǎng)能力較弱，難以應(yīng)對(duì)船舶技術(shù)不斷升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是大型造船設(shè)施不足，萬噸以上造船船臺(tái)、造船船塢數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長三角造船基地，目前僅有中船集團(tuán)龍穴造船公司能建造大型船舶。三是市場(chǎng)開拓難度大，支柱產(chǎn)品難以培育和發(fā)展，高端產(chǎn)能不足，低端產(chǎn)能過剩。當(dāng)前全球造船業(yè)在產(chǎn)能過剩的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性問題非常突出，低水平、同質(zhì)化的產(chǎn)能過剩，而高端產(chǎn)能缺乏。2013年全球高端船舶和海洋工程裝備訂單占到總量的60%以上，而我國海洋工程裝備國際市場(chǎng)份額僅為14%。廣東省高端船舶和海洋工程裝備市場(chǎng)份額與長三角和環(huán)渤海兩大造船基地相比還有差距，完工的船舶主要是處于低端的散貨船。四是船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。廣東省船舶配套產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力薄弱，關(guān)鍵及高端配套設(shè)備大部分需從省外購買或國外進(jìn)口。五是企業(yè)管理水平不高，與韓國、日本以及國內(nèi)的另外兩大造船基地相比，還存在一定差距。六是融資仍然困難。盡管金融機(jī)構(gòu)對(duì)部分國有和骨干民營船企給予了融資支持，但對(duì)行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)來說，融資困難、資金緊張一直是困擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題。

二、加快船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)廣東船舶工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前船舶工業(yè)正處于向海洋裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之時(shí)，南海正成為海洋開發(fā)最有潛力之地，這對(duì)前一輪相對(duì)落后的廣東船舶工業(yè)來說，是彎道超車、后來居上的契機(jī)。廣東船舶工業(yè)必須緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，發(fā)揮毗鄰港澳、面向南海的優(yōu)勢(shì)，以國家實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路為契機(jī)，瞄準(zhǔn)國際船舶市場(chǎng)，加快船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以深化改革和體制創(chuàng)新為保障，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成配套產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造部級(jí)開放型造船基地和國際船舶市場(chǎng)。建議重點(diǎn)做好以下工作：

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。將發(fā)展船舶工業(yè)納入廣東省和沿海各市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮廣東省船舶工業(yè)的合理布局，形成以珠三角地區(qū)為主體，協(xié)調(diào)粵東、粵西共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。把船舶工業(yè)發(fā)展與廣東省海洋經(jīng)濟(jì)和裝備制造業(yè)整體發(fā)展進(jìn)一步融合，明確船舶工業(yè)作為廣東省重大裝備制造業(yè)和出口型支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高船舶工業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，使其與裝備制造、海洋交通運(yùn)輸?shù)纫幌盗挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展重點(diǎn)相銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌同步發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)海洋工程裝備發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，重視風(fēng)險(xiǎn)防范。發(fā)展海洋工程裝備是廣東省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，但全球市場(chǎng)規(guī)模有限，國際競爭相當(dāng)激烈，國內(nèi)外產(chǎn)能過剩矛盾已開始顯現(xiàn)。因此，要加強(qiáng)廣東省海洋工程裝備發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，培育骨干，重視市場(chǎng)、技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)能、法律等風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能；要重視產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)品前端設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)技術(shù)研究、關(guān)鍵配套系統(tǒng)開發(fā)，加快相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要指導(dǎo)船舶工業(yè)基地做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，鼓勵(lì)中小型造船企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)，利用現(xiàn)有造船設(shè)施，發(fā)展游艇、船舶中間產(chǎn)品制造以及船舶修理等業(yè)務(wù)。

2.繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)增長放緩，航運(yùn)業(yè)比較蕭條背景下，要站在戰(zhàn)略高度將其作為一個(gè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升研發(fā)及建造水平的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)對(duì)國際造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和推廣，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)和工藝技術(shù)的研究，開發(fā)出更多的適應(yīng)市場(chǎng)需求的綠色環(huán)保船型、高技術(shù)船舶和海洋工程裝備。二是要認(rèn)真貫徹實(shí)施《船舶行業(yè)規(guī)范條件》，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)和完善生產(chǎn)條件，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能。三是推動(dòng)資本重組和集中，提升國際競爭實(shí)力。船舶工業(yè)是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益比較明顯的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模、綜合實(shí)力是影響船企在國際船舶市場(chǎng)的激烈競爭中取勝的一個(gè)重要因素。要以深化混合所有制改革為契機(jī)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有國際競爭力的船舶海工企業(yè)（集團(tuán)），形成更具規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、能抵御更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、獲取更大的市場(chǎng)生存空間的大型船舶企業(yè)集團(tuán)，提高廣東的造船規(guī)模總量和整體實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣東船企的國際競爭力。四是要推動(dòng)中小企業(yè)的調(diào)整發(fā)展。要對(duì)中小船舶工業(yè)企業(yè)的調(diào)整發(fā)展給予積極關(guān)注、分類指導(dǎo)。對(duì)有一定實(shí)力的企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、金融稅收、人才引進(jìn)等方面給予支持，引導(dǎo)其發(fā)展成為“專、精、特、新”的企業(yè)。五是要推動(dòng)企業(yè)組織架構(gòu)改革，通過企業(yè)各種資源的重新組合來提高管理水平；進(jìn)一步優(yōu)化造船作業(yè)主流程，提高效率；加強(qiáng)造船業(yè)信息化工程建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化造船；深入推進(jìn)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，提高管理的精細(xì)化。六是進(jìn)一步完善船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展總裝造船模式的同時(shí)建立與其相應(yīng)的專業(yè)化協(xié)作體系，鼓勵(lì)船舶配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)船舶配套的規(guī)模化、專業(yè)化。建議加快珠海海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地、番禺船用柴油機(jī)制造與船舶配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，重視人才培養(yǎng)。要把船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從造船噸位的增長轉(zhuǎn)向科技含量的增長，建立以企業(yè)為主、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，通過跨地區(qū)、國際性的技術(shù)合作提高研發(fā)能力，形成從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)到工程工藝較為完善的創(chuàng)新鏈。加大市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、高附加值船型的開發(fā)力度，推進(jìn)船舶中間產(chǎn)品專業(yè)化配套體系建設(shè)，提高管理精細(xì)化和信息集成化的水平，實(shí)現(xiàn)造船企業(yè)由傳統(tǒng)造船模式向現(xiàn)代造船模式的轉(zhuǎn)換，形成在國內(nèi)國際具有比較競爭優(yōu)勢(shì)的精品品牌產(chǎn)品。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化智力轉(zhuǎn)化環(huán)境，以重大工程、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)作為加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要載體，重視培養(yǎng)和吸引各類高層次、高技能人才和急需人才，推進(jìn)人才和智力集聚工程。統(tǒng)籌建立高層次人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于發(fā)展海洋工程急需的高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。制定高層次人才開發(fā)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)和培養(yǎng)船舶工業(yè)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)造船中高等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，鼓勵(lì)高等學(xué)校加強(qiáng)船舶和海洋工程等相關(guān)專業(yè)的建設(shè)。

4.創(chuàng)新船舶工業(yè)企業(yè)商業(yè)運(yùn)營模式，實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。要推動(dòng)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新，推行船舶生產(chǎn)的社會(huì)化模式，通過推動(dòng)骨干企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合及融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升核心競爭力。要借助國家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路契機(jī)，積極推動(dòng)廣東省船舶工業(yè)企業(yè)以國際化視野創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營模式，實(shí)施以獲得技術(shù)、品牌、人才資源，提高營銷水平，貼近海外市場(chǎng)為方向的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。通過自建、并購、合資、合作等多種方式，在海外布局設(shè)立研發(fā)中心、建立營銷維修網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)制造基地，并逐步發(fā)展為國際造船的總承包商。

5.加大政策扶持力度。當(dāng)前，航運(yùn)與造船業(yè)的困難是周期性、全球性的，很多國家正在通過出臺(tái)政策救助造船業(yè)，比如韓國給予的造船企業(yè)低息貸款。建議出臺(tái)區(qū)別性的行業(yè)政策，支持造船業(yè)的優(yōu)勝劣汰。要推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013-2015年）》提出的“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放，對(duì)在國內(nèi)骨干船廠定制船舶和海洋工程裝備的境外船東提供出口買方信貸”等有關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)造船企業(yè)在貸款、投資、擔(dān)保、股票上市等方面給予優(yōu)惠的政策；進(jìn)一步擴(kuò)大開放引進(jìn)外資，加大國際融資力度，從資金上多方位支持廣東省船舶工業(yè)的發(fā)展，增加船舶工業(yè)投資占廣東工業(yè)總投資的比例。

作者:黃小彪 單位:廣州航海學(xué)院航運(yùn)經(jīng)貿(mào)學(xué)院

工業(yè)發(fā)展論文:電力規(guī)劃促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展論文

1電力規(guī)劃遇到的主要問題

1.1傳統(tǒng)規(guī)劃理念的局限

改革開放以來，我國走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，實(shí)現(xiàn)了政企分家，將市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國家的宏觀調(diào)控結(jié)合起來共同作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力企業(yè)作為電力市場(chǎng)的主體，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的工業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響；傳統(tǒng)的電力規(guī)劃理念已經(jīng)無法滿足滿足人們?nèi)找嬖鲩L的電力需求，在未來的工業(yè)發(fā)展道路中，電力規(guī)劃需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷調(diào)整，要善于從市場(chǎng)中獲取有利信息，并結(jié)合市場(chǎng)需求以及不同的分布波動(dòng)性、隨機(jī)性等，利用有效的經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)電力行業(yè)的合理布局、實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)。

1.2新時(shí)期電力需求的增大

對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行整體把握，是開展電力規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力需求分布的波動(dòng)范圍更加廣泛，并且具有突出的循環(huán)性，電力需求就像是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面鏡子，通過多少可以在一定程度上反映出工業(yè)發(fā)展速度等，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性就決定了電力需求的周期性；然而，現(xiàn)如今各行各業(yè)的工業(yè)發(fā)展、人們的日常生活，對(duì)電力的需求量更大，并進(jìn)入了持續(xù)增長時(shí)期，如果沒有對(duì)電力規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，那么電力規(guī)劃將失去可行性，失去針對(duì)性，并阻礙電力產(chǎn)業(yè)的工業(yè)發(fā)展。

1.3經(jīng)濟(jì)全球化帶來的沖擊

經(jīng)濟(jì)的快速工業(yè)發(fā)展使整個(gè)世界逐漸融為一體，全球化模式促使產(chǎn)品、勞務(wù)、生產(chǎn)等要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，這對(duì)我國電力產(chǎn)業(yè)的工業(yè)發(fā)展來說是一大挑戰(zhàn)；要想在激烈的國際競爭中處于不敗地位我國電力工業(yè)在電力規(guī)劃中要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作，首先是將電力資本要素向全球化和社會(huì)化方向過度，其次是逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)電能源供應(yīng)的多樣化，就是在電力生產(chǎn)設(shè)備中逐漸實(shí)現(xiàn)多元化，使我國電力工業(yè)不僅是在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。還是在施工建設(shè)中和運(yùn)營管理中，都趕超先進(jìn)國家，在經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)有利地位。

1.4可持續(xù)工業(yè)發(fā)展理念的滲入

隨著集約型經(jīng)濟(jì)的深入拓展，各行各業(yè)各地區(qū)之間的聯(lián)系日益密切，電力工業(yè)發(fā)展依靠資本市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)、制造工業(yè)的搞好支持、煤炭及運(yùn)輸行業(yè)的輔助，在合作中實(shí)現(xiàn)共贏；同時(shí)經(jīng)濟(jì)工業(yè)發(fā)展從“又快又好”向“又好又快”的過度，使人們?cè)谥匾暪ぷ餍实耐瑫r(shí)，也將環(huán)境保護(hù)工作提上日程，因此電力在未來的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要充分考慮到資源利用率以及環(huán)境保護(hù)的問題，將可持續(xù)工業(yè)發(fā)展理念深入人心，打破傳統(tǒng)的規(guī)劃理念和工業(yè)發(fā)展模式，為子孫后代的幸福生活奠定基礎(chǔ)。

2電力規(guī)劃在未來工業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新之路

2.1堅(jiān)持適度超前原則適度

超前原則是為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日常生活對(duì)電力的有效需求，這是電力行業(yè)不斷完善規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)新經(jīng)營理念的根本目的和最終目標(biāo)；從一定意義上說，電力產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)前進(jìn)工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，任何現(xiàn)代化的科技產(chǎn)品都離不開電力的支持。然而電力需求分布范圍具有很大的波動(dòng)性以及隨機(jī)性，會(huì)根據(jù)外界的自然環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度而發(fā)生很大的變化，為了使電力能源安全供應(yīng)，滿足需求的較大負(fù)荷，就必須使電力留有一部分的備用資源，以備不時(shí)之需。電力生產(chǎn)工程具有一定的建設(shè)時(shí)長，從項(xiàng)目投入到建成需要幾年甚至幾十年的時(shí)間，為了滿足電力需求，就必須要堅(jiān)持適度超前原則，科學(xué)規(guī)劃電力工業(yè)發(fā)展。

2.2堅(jiān)持國家能源工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

電力產(chǎn)業(yè)作為國際能源產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源之一，其工業(yè)發(fā)展規(guī)劃不僅要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和進(jìn)度，還要符合能源工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使其始終服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源工業(yè)的進(jìn)步要求。電力產(chǎn)業(yè)的工業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到國計(jì)民生，因此，電力規(guī)劃一定要站在整個(gè)國家的角度重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面，分別是電力工業(yè)發(fā)展堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)，電力規(guī)劃堅(jiān)持創(chuàng)新改革，電力開發(fā)以國家能源規(guī)劃為標(biāo)準(zhǔn)；并不斷改進(jìn)電力布局和電力機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性和安全性。

2.3堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化資源配置的主要載體，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的主要工具，市場(chǎng)中的電力企業(yè)根據(jù)自身的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在遵守國家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，開展自由經(jīng)營、自主決策以及自負(fù)盈虧和自負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)銷售活動(dòng)。電力產(chǎn)業(yè)的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要以電力需求預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)、制定科學(xué)的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)合理布局分配，促使不同的市場(chǎng)主體，積極發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，追求市場(chǎng)共贏。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，電力市場(chǎng)首先要結(jié)合國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策、結(jié)合電力市場(chǎng)的供需分布，對(duì)電力生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；其次要依據(jù)成本低原則，對(duì)電力生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和布局進(jìn)行合理調(diào)整，逐漸引導(dǎo)市場(chǎng)主體的經(jīng)營行為和投資方向；再者還要充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競爭模式，提高電力產(chǎn)業(yè)的整體水平，但要確保電力市場(chǎng)競爭的公平性、公正性和公開性；，由國家實(shí)施合理的電價(jià)調(diào)控，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)市場(chǎng)中的利益格局進(jìn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)而適度調(diào)整投資者在電力產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和退出，確保電力能源的持續(xù)穩(wěn)定安全供應(yīng)。

2.4堅(jiān)持資源優(yōu)化配置原則

堅(jiān)持電力資源的優(yōu)化配置,就是追求較大程度的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。而在具體實(shí)施過程中，首先，是不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革,加快立法腳步,在實(shí)現(xiàn)政企分家的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)政資分家，這是堅(jiān)持資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；其次，是不斷完善市場(chǎng)競爭體制，逐漸打破不合法的市場(chǎng)壟斷和市場(chǎng)封鎖，突破本地區(qū)的市場(chǎng)壁壘,早日建設(shè)區(qū)域性電力市場(chǎng),形成井然有序的區(qū)域行競爭；，電力市場(chǎng)的正常運(yùn)行，在很大程度上依靠電網(wǎng)建設(shè)，在促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置的過程中，加強(qiáng)區(qū)域性電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)，突破不同地區(qū)之間的電能交換的瓶頸。多年以來，我國電網(wǎng)經(jīng)過了漫長的工業(yè)發(fā)展革新，一步步從孤立電網(wǎng)工業(yè)發(fā)展到省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域性電網(wǎng)，形成全國性電網(wǎng)模式，在降低電力運(yùn)營成本、減少資源浪費(fèi)等方面，取得了突出成效，但仍有較大的進(jìn)步空間。

3結(jié)束語

改革開放以來，電力工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)發(fā)展中、國民的日常生活中扮演著重要角色，然而電力規(guī)劃作為電力企業(yè)未來工業(yè)發(fā)展的指路燈，成為企業(yè)工業(yè)發(fā)展的重中之重，做好規(guī)劃工作將在很大程度促進(jìn)電力企業(yè)的安全工業(yè)發(fā)展。

作者:趙娜 單位:國網(wǎng)撫順供電公司電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所

工業(yè)發(fā)展論文:我國水資源工業(yè)發(fā)展論文

一、我國水資源概述

我國水資源總量約為28124億m3，居世界第6位。但我國人均水資源量只有27103，約為世界人均水資源的1/4，居世界第88位。公頃平均水資源量也只有2.65萬m3，相當(dāng)于世界公頃平均數(shù)的2/3左右。因此，雖然我國水資源總量并不少，但人均和公頃平均水量并不豐富，是水資源貧乏的國家之一。我國現(xiàn)有300多個(gè)城市面臨缺水危機(jī)，飲水困難的人口達(dá)7500萬人。水資源危機(jī)嚴(yán)重地威脅了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

（一）水資源緊缺與用水浪費(fèi)并存

據(jù)分析估計(jì)，全國按目前的正常需要和不超采地下水，缺水總量約為300億m3～400億m3。從總體上說，因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失超過洪澇災(zāi)害。許多地區(qū)由于缺水，造成工農(nóng)業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水、地區(qū)之間爭水、超采地下水和擠占生態(tài)用水。但與此同時(shí)，用水效率不高、用水嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象也普遍存在。我國的用水總量和美國相當(dāng)，但GDP僅為美國的1/8。全國農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)平均約為0.45，而先進(jìn)國家為0.7甚至0.8。1997年全國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為136m3，是發(fā)達(dá)國家的5～10倍。工業(yè)用水的重復(fù)利用率為30％～40％，實(shí)際可能更低。全國多數(shù)城市用水器具和自來水管網(wǎng)的浪費(fèi)損失率估計(jì)在20％以上。

（二）水資源過度開發(fā)，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞

由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，水資源過度開發(fā)的現(xiàn)象很普遍。全國水資源的開發(fā)利用率1997年為19.9％，不算很高。但地區(qū)間很不平衡，北方的黃河、淮河、海河，開發(fā)利用率都超過50％，其中海河已近90％。有些內(nèi)陸河的開發(fā)利用率超過了國際公認(rèn)的合理限度40％。由于地下水的持續(xù)超采，使不少地區(qū)地面沉陷，海水人侵。在黃淮海流域，由于水資源的過度開發(fā)，造成海河流域的河湖干涸，黃河下游經(jīng)常斷流，甚至淮河中游在1999年也出現(xiàn)了歷史上罕見的斷流現(xiàn)象。三水污染與因此產(chǎn)生的水環(huán)境破壞全國工業(yè)、城市污廢水排放總量約584億t，其中處理達(dá)標(biāo)的只占23％，大量未處理的污水排人了江河，使全國46.5％的河段受到污染。城市地區(qū)90％以上的河道程度不同地受到污染，造成不能提供達(dá)標(biāo)的生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水的水質(zhì)型缺水。

（三）水資源建設(shè)投入不足而且極不穩(wěn)定

從20世紀(jì)70年代后期以來，對(duì)水資源建設(shè)的投人缺口很大而且極不穩(wěn)定。“”結(jié)束以后，由于對(duì)水利的作用發(fā)生認(rèn)識(shí)上的分歧，水利建設(shè)的投資被大幅度削減，以后雖逐漸增加，但很不穩(wěn)定。有的地方，大災(zāi)以后大干，小災(zāi)以后小干，風(fēng)調(diào)雨順不干。有的地方，水災(zāi)以后抓防洪，早災(zāi)以后抓灌溉，重點(diǎn)不斷變換。因此，一些已定的規(guī)劃長期未能完成。

三、解決水資源可持續(xù)利用的具體措施

（一）制定科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配里

在對(duì)水資源的規(guī)劃中，一要遵循綜合效益較大化的原則，即在正確把握區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，合理配置有限的水資源，規(guī)劃水利建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綜合效益較大化。二要按照《水法》確定的水資源優(yōu)先配置原則，合理確定水資源配置次序，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，社會(huì)發(fā)展。首先要留足水源，滿足人口密集的市、縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活用水就地取材，分散解決農(nóng)村人口水源問題，確保人人有水喝。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，水資源的開發(fā)必需根據(jù)人口—經(jīng)濟(jì)—資源—環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在地區(qū)上對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各部門的用水需要進(jìn)行優(yōu)化分配。通過水資源的合理配置，解決好嚴(yán)重缺水區(qū)的水資源供應(yīng)。我國南方地區(qū)水資源豐富，但北方地區(qū)缺水嚴(yán)重。為解決地區(qū)性的水資源分布不平衡問題，應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行區(qū)域調(diào)水。近年來我國有關(guān)部門已就區(qū)域調(diào)水問題提出一些設(shè)想，比如，為解決遼河中下游缺水問題，提出了引松（松花江）入遼方案為解決華北、西北等地用水問題，提出了南水北調(diào)中線、西線和東線工程的設(shè)想。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)更多地考慮區(qū)域性的水資源分配問題，使有限資源得到更好的利用。

（二）節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、提高工業(yè)用水效率

1.實(shí)行科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)

全世界用水的70℅為農(nóng)業(yè)灌溉用水，但其利用率很低，浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)估計(jì)，全世界有37℅的灌溉水用于作物生長，其余都被浪費(fèi)掉了。改革灌溉方法是提高用水效率的較大潛力所在。例如，渠道滲漏是世界各國在發(fā)展灌溉事業(yè)時(shí)遇到的共同問題。據(jù)國際灌溉排水委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，灌溉水滲漏損失量一般為15℅～30℅，高的甚至達(dá)到50℅～60℅。我國滲漏損失一般為40℅～50℅，高的甚至達(dá)到70℅～80℅。由于大部分灌區(qū)的渠道沒有防滲措施，我國南方長江、珠江、東南沿海等地渠道水利用系數(shù)平均為0.6，其它各片為0.5。估計(jì)全國渠道滲漏損失的水量可達(dá)到1700多億m3。

2.降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率

現(xiàn)在世界上許多工業(yè)發(fā)達(dá)的國家都把提高工業(yè)重復(fù)用水率作為解決城市用水困難的主要手段。如果把全國工業(yè)用水的平均重復(fù)利用率從目前的20℅提高到40℅。每天可節(jié)水1300萬t，相應(yīng)地節(jié)省供水工程投資26億元，節(jié)水量和經(jīng)濟(jì)效益都是相當(dāng)可觀的。我國近幾年來，對(duì)水的重復(fù)利用也逐步開展起來。在一些水源特別緊張的城市，水的重復(fù)利用率已達(dá)到較高水平，如大連市為79℅，青島為77℅，太原為83℅，但整體水平還比較低。

（三）加強(qiáng)價(jià)格管理

價(jià)格杠桿是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮資源配置作用的主要手段。加強(qiáng)價(jià)格管理，一是改革供水管理體制，加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收和管理力度；二是按原標(biāo)準(zhǔn)制定的定額管理，推進(jìn)基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的綜合水價(jià)；三是對(duì)各類用水實(shí)行定額管理，超定額用水加價(jià)收費(fèi)，定額內(nèi)用水，按價(jià)計(jì)費(fèi)，低于定額，降價(jià)計(jì)量。實(shí)現(xiàn)水資源的有效控制，保障水資源的可持續(xù)利用。

（四）加大對(duì)污水的處理力度

我國已是水污染非常嚴(yán)重的國家，為了給子孫后代留下一片凈水和一方凈土，我們必須高度重視對(duì)環(huán)境污染的治理，通過各種手段堅(jiān)決杜絕和防止未經(jīng)任何處理的污水直接排入河道，制止一切為了眼前利益和局部利益，不顧長遠(yuǎn)影響地盲目引進(jìn)高污染項(xiàng)目的行為。

（五）樹立大水利，全流域的戰(zhàn)略意識(shí)

國家水利政策的調(diào)整和改變流域內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，區(qū)域重大工業(yè)項(xiàng)目和水利項(xiàng)目的上馬，都會(huì)對(duì)整個(gè)水資源的開發(fā)利用產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。所以要進(jìn)行大量的調(diào)查研究和科學(xué)的分析論證，多方案比較，站在整個(gè)流域而不是局部區(qū)域，把不利影響、負(fù)面影響、長遠(yuǎn)影響、全流域影響考慮充分。如上馬一個(gè)蓄水項(xiàng)目或調(diào)水項(xiàng)目，不僅要考慮對(duì)當(dāng)?shù)貛淼睦婧陀绊懀€要考慮項(xiàng)目對(duì)上游、下游和其他區(qū)域產(chǎn)生的影響，要對(duì)項(xiàng)目的必要性進(jìn)行詳細(xì)論證，并與節(jié)水等方案進(jìn)行比較，能否通過節(jié)水等措施獲得同樣多的水資源量，而投資較省風(fēng)險(xiǎn)、較低、負(fù)面影響又較小。

（六）與時(shí)俱進(jìn)開創(chuàng)節(jié)水新局面

中國水資源在相當(dāng)長的階段仍處于短缺狀態(tài)，各級(jí)政府要實(shí)施水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，把節(jié)水減污和保護(hù)放在首要位置，節(jié)水是當(dāng)前工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，節(jié)水的核心是提高水的利用效率，優(yōu)化配置水土資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。節(jié)水是緩解水資源緊缺的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)我國水資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，是保障國家水資源安全、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略措施，是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史性任務(wù)。

工業(yè)發(fā)展論文:不同階段的工業(yè)發(fā)展論文

1研究方法和數(shù)據(jù)來源

1.1研究方法

1.1.1熵值法

在綜合指標(biāo)體系的測(cè)度中，確定指標(biāo)權(quán)重的方法主要有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法．主觀賦權(quán)法是一類根據(jù)評(píng)價(jià)者主觀上對(duì)各指標(biāo)的重視程度來決定權(quán)重的方法，如專家咨詢法、層次分析法等;客觀賦權(quán)法的賦權(quán)原始信息來源于客觀環(huán)境，它根據(jù)各指標(biāo)所提供的信息量來決定指標(biāo)的權(quán)重，如主成分分析法、熵值法等．本文采用熵值法確定權(quán)重，以消除確定權(quán)重的人為主觀因素．在信息論中，熵是系統(tǒng)無序程度的度量，信息則是系統(tǒng)有序程度的度量，二者值相等，符號(hào)相反．一般認(rèn)為，信息量越大，不確定性就越小，熵也越小;反之，信息量越小，不確定性就越大，熵也越大［9］．因此，熵值法能夠深刻地反映出指標(biāo)信息熵值的效用價(jià)值，所給出的指標(biāo)權(quán)重值比層次分析法和專家經(jīng)驗(yàn)評(píng)估法有更高的可信度，適合對(duì)多元指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià).

1.1.2灰色關(guān)聯(lián)分析

對(duì)變量間關(guān)系分析的經(jīng)典方法是統(tǒng)計(jì)學(xué)中的相關(guān)分析、線性回歸或因子分析，但是以上統(tǒng)計(jì)分析都是以線性處理的思想為基礎(chǔ)［11］，灰色關(guān)聯(lián)分析是基于灰色系統(tǒng)的灰色過程，注重因素間數(shù)組的比較，且對(duì)數(shù)據(jù)樣本量及其分布規(guī)律要求不高［12］，因而灰色關(guān)聯(lián)分析法在本研究中更具有實(shí)用性．灰色關(guān)聯(lián)分析是一種多因子統(tǒng)計(jì)分析方法，適用于研究機(jī)制復(fù)雜、層次較多、難以建立模型進(jìn)行定量測(cè)度的系統(tǒng)，它是以各要素的樣本數(shù)據(jù)為依據(jù)用灰色關(guān)聯(lián)度來描述因子間關(guān)系的強(qiáng)弱、大小和秩序的．灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應(yīng)序列的關(guān)聯(lián)度就越大，反之，關(guān)聯(lián)度越小［13］．因此，可以根據(jù)關(guān)聯(lián)度的大小來判別系統(tǒng)的主要因素和次要因素．利用灰色關(guān)聯(lián)分析模型進(jìn)行工業(yè)化水平與工業(yè)發(fā)展環(huán)境分析的基本步驟如下:1)確定參考數(shù)列和比較數(shù)列．本研究選取工業(yè)化綜合指數(shù)為參考數(shù)列，金融環(huán)境指數(shù)、勞動(dòng)力環(huán)境指數(shù)、技術(shù)環(huán)境指數(shù)、社會(huì)容量指數(shù)、資源稟賦指數(shù)、環(huán)境容量指數(shù)、環(huán)保指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合指數(shù)、人民生活水平綜合指數(shù)為比較數(shù)列．2)對(duì)變量數(shù)列進(jìn)行無量綱化處理．由于系統(tǒng)中各因素的物理意義不同，數(shù)據(jù)的量綱也不一定相同，所以必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理．在對(duì)原序列進(jìn)行初值化時(shí)，主要可以采用初值化算子、均值化算子和區(qū)間化算子，其目的是使系統(tǒng)行為序列無量綱化，且在數(shù)量上歸一．

1.2數(shù)據(jù)來源

由于數(shù)據(jù)獲取的局限性，本文選取1990、1995年數(shù)據(jù)及2000—2011各年數(shù)據(jù)．文中各項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)均來源于1996—2012年度《烏魯木齊統(tǒng)計(jì)年鑒》及《新疆50年》．

2結(jié)果分析

2.1烏魯木齊工業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

工業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)是指導(dǎo)工業(yè)布局的基礎(chǔ)，也是維持工業(yè)持續(xù)生命力的必要條件，所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域工業(yè)發(fā)展環(huán)境整體狀況．基于國內(nèi)外工業(yè)化發(fā)展影響因素的相關(guān)理論，遵循代表性、系統(tǒng)性和綜合性原則［14］，從金融環(huán)境、勞動(dòng)力環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、市場(chǎng)容量、資源環(huán)境、環(huán)境容量、資源保護(hù)指數(shù)等9個(gè)方面，選取31個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)要素環(huán)境、生態(tài)要素環(huán)境和社會(huì)要素環(huán)境的烏魯木齊工業(yè)發(fā)展環(huán)境支撐力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系．指標(biāo)選取思路如下:首先，金融環(huán)境是地區(qū)工業(yè)發(fā)展綜合能力的體現(xiàn)，選取人均GDP作為對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合衡量指標(biāo)，二產(chǎn)固定資產(chǎn)投資比重、投資效果系數(shù)作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)睾暧^投資經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)，以此反映當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的活力;勞動(dòng)力環(huán)境和技術(shù)環(huán)境是地區(qū)工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境的重要組成部分，二產(chǎn)從業(yè)人員比重、生產(chǎn)率增加系數(shù)、勞動(dòng)力成本增長率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別評(píng)估勞動(dòng)力的數(shù)量、質(zhì)量以及可獲得性;而技術(shù)環(huán)境的3個(gè)指標(biāo)則反映了當(dāng)?shù)丶夹g(shù)保障能力以及對(duì)科技能力的重視度;良好的市場(chǎng)潛力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本進(jìn)入的主要原因，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)最活躍因素，本文選取人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄余額、城市居民人均消費(fèi)性支出等指標(biāo)反映市場(chǎng)的容量及工業(yè)發(fā)展的潛力．資源環(huán)境通過資源消耗來側(cè)面反映當(dāng)前資源對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐力，環(huán)境容量和資源保護(hù)指數(shù)限定了工業(yè)發(fā)展的規(guī)模與方向(即可持續(xù)發(fā)展道路)．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民生活水平可以用來反映社會(huì)要素環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用．針對(duì)選取的指標(biāo)，并依據(jù)熵值法原理，對(duì)1990—2011年31項(xiàng)指標(biāo)的434個(gè)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計(jì)算出相應(yīng)值，以分析烏魯木齊市工業(yè)發(fā)展環(huán)境支撐力(表1)．從一級(jí)指標(biāo)權(quán)重來看:經(jīng)濟(jì)要素環(huán)境是決定工業(yè)發(fā)展環(huán)境支撐力的最重要因素，而生態(tài)要素環(huán)境權(quán)重落后于經(jīng)濟(jì)要素環(huán)境，一方面說明強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)能力是工業(yè)發(fā)展的重要支撐，生態(tài)要素環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展環(huán)境的影響力也愈加不能忽視;另一方面從二者權(quán)重巨大的差距可以反映，日益惡劣的生態(tài)環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展的制約作用還未爆發(fā)，換言之，生態(tài)環(huán)境保護(hù)有待引起全社會(huì)進(jìn)一步重視．社會(huì)要素環(huán)境整體權(quán)重略低于生態(tài)要素環(huán)境，但是人民生活水平的權(quán)重卻高達(dá)0.1656，僅次于金融環(huán)境(0.1745)，這說明人民生活質(zhì)量的提高也會(huì)對(duì)工業(yè)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生積極影響，健康的社會(huì)環(huán)境是工業(yè)保持長久生命力的基礎(chǔ)．從二、三級(jí)分指標(biāo)的權(quán)重排序來看，前兩位分別是人均地方財(cái)政收入(0.0676)和二產(chǎn)固定資產(chǎn)投資比重(0.0579)，這說明1990—2011年間，金融環(huán)境是影響烏魯木齊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以及綜合發(fā)展環(huán)境支撐力的最重要因素;生產(chǎn)率增加系數(shù)、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、科技活動(dòng)人員比重、科技經(jīng)費(fèi)投入指數(shù)分列其后，說明勞動(dòng)力環(huán)境、市場(chǎng)容量和技術(shù)環(huán)境對(duì)烏魯木齊市工業(yè)也具有較大的支撐力，因而營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展具有積極作用．而環(huán)保指數(shù)與環(huán)境容量的部分指標(biāo)權(quán)重極小(工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、工業(yè)節(jié)能系數(shù)、工業(yè)節(jié)水系數(shù)，分別為0.0138、0.0114、0.0895)，說明工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)生態(tài)要素環(huán)境沒有給予足夠重視，實(shí)施環(huán)保措施成效不大，從而在表1中顯示為高信息熵，因此工業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路勢(shì)在必行.從1990—2011年間各類要素環(huán)境平均得分來看(圖1)，各指標(biāo)的平均得分都不高，這是因?yàn)榇蟛糠种笜?biāo)雖然近幾年有了較大幅度的增長，但在期初得分較低，因而影響其平均分值，如技術(shù)環(huán)境、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;從分指標(biāo)來看，金融環(huán)境得分較高，其余平均得分由高到低依次為市場(chǎng)容量、人民生活水平、勞動(dòng)力環(huán)境、環(huán)境容量、技術(shù)環(huán)境、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保指數(shù)，說明相對(duì)其他要素環(huán)境而言，金融環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的支撐力，強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，又會(huì)反作用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提升并改善金融環(huán)境;資源環(huán)境、環(huán)保指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的得分相對(duì)較低，說明該類要素環(huán)境還有較大提升空間，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保工業(yè)在良好的發(fā)展環(huán)境中生存和運(yùn)營．

2.2基于不同工業(yè)化階段的工業(yè)化水平與工業(yè)發(fā)展環(huán)境的灰色關(guān)聯(lián)分析

2.2.1工業(yè)化水平測(cè)度

參照陳佳貴等［5］對(duì)工業(yè)化進(jìn)程的劃分方法，計(jì)算烏魯木齊市1990—2011的工業(yè)化指數(shù)，把工業(yè)化進(jìn)程分解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)5個(gè)方面的發(fā)展變化．選取人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)部門增加值比重、人口城市化率、及時(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比為基本指標(biāo)，由熵值法計(jì)算權(quán)重得出，人均GDP、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)5項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分別為38%、21%、19%、12%、10%．采用階段閾值法計(jì)算烏魯木齊市工業(yè)化水平測(cè)評(píng)值，并繪出其工業(yè)化水平的演變過程(圖2)．烏魯木齊市的工業(yè)化水平以2002年為節(jié)點(diǎn)，2002年之前處于工業(yè)化中期后半階段，2002年之后處于工業(yè)化后期前半階段，各階段內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程平緩，但總體呈向前發(fā)展的趨勢(shì)．

2.2.2工業(yè)化水平與工業(yè)發(fā)展環(huán)境的灰色關(guān)聯(lián)分析

考慮到烏魯木齊市工業(yè)發(fā)展的階段性，本文將1990—2011年以2002年、2007年為界劃分為3個(gè)階段，分段進(jìn)行比較，明晰不同階段影響工業(yè)化水平的要素環(huán)境機(jī)制，計(jì)算結(jié)果見表2．1990—2011各類要素環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指數(shù)與工業(yè)化水平的灰色關(guān)聯(lián)度都在0.5以上，均屬中等關(guān)聯(lián)，表明影響烏魯木齊市工業(yè)化水平的環(huán)境要素具有多元性;關(guān)聯(lián)度較高的金融環(huán)境指數(shù)為0.8477，關(guān)聯(lián)度低的環(huán)境容量指數(shù)為0.5267，二者相差較大，表明影響烏魯木齊市工業(yè)化水平的環(huán)境要素具有差異性．1)經(jīng)濟(jì)要素環(huán)境與工業(yè)化水平的關(guān)聯(lián)度分析．從1990—2011關(guān)聯(lián)度均值來看，在眾多要素環(huán)境中隸屬經(jīng)濟(jì)環(huán)境的子要素關(guān)聯(lián)值都較高，從高到低依次為金融環(huán)境(0.8477)、勞動(dòng)力環(huán)境(0.7800)、技術(shù)環(huán)境(0.7462)和市場(chǎng)容量(0.7047)，說明經(jīng)濟(jì)環(huán)境各要素對(duì)工業(yè)發(fā)展具有較大的影響力．其中金融環(huán)境的高關(guān)聯(lián)值表明經(jīng)濟(jì)增長對(duì)工業(yè)化的推動(dòng)作用尤為巨大，該結(jié)論符合配第－克拉克定理，即認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入水平的提高，帶動(dòng)勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，隨之推進(jìn)工業(yè)化向前發(fā)展;雖然勞動(dòng)力環(huán)境與工業(yè)化的關(guān)聯(lián)度位居第二，但是從1990—2002、2003—2007和2008—2011不同時(shí)間段來看，勞動(dòng)力環(huán)境與工業(yè)化水平的關(guān)聯(lián)度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)(分別為0.8607、0.7631、0.7004)，一方面可以借用配第－克拉克定理作為數(shù)據(jù)解釋，即隨著工業(yè)發(fā)展，烏魯木齊市工業(yè)已進(jìn)入勞動(dòng)力由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段，對(duì)比三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，2011年為9.27∶26.32∶63.41，而1990年為11.99∶47.87∶40.14;另一方面說明隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，工業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求已經(jīng)發(fā)生了變化，數(shù)量供給的多少已不能成為制約工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，而具有一定技術(shù)能力的勞動(dòng)力則成為發(fā)展新型工業(yè)化的主要需求;技術(shù)環(huán)境與工業(yè)化的關(guān)聯(lián)度值顯示，2003年以前二者關(guān)聯(lián)度為0.5784，在眾要素環(huán)境中僅位居第6，然而隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，技術(shù)環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展的重要性也不斷凸顯，成為影響工業(yè)化發(fā)展的3大要素之一(2008—2011期間關(guān)聯(lián)度為0.9294)，隨著高新產(chǎn)業(yè)的崛起與新型工業(yè)化道路的發(fā)展，技術(shù)環(huán)境與工業(yè)化的灰色關(guān)聯(lián)度將會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì);市場(chǎng)容量與工業(yè)化的相關(guān)度呈現(xiàn)先負(fù)向后正向的關(guān)聯(lián)關(guān)系，表明工業(yè)化中期市場(chǎng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，且還有減弱的趨勢(shì)，而隨著烏魯木齊市工業(yè)化階段進(jìn)入后期，市場(chǎng)容量對(duì)工業(yè)化的積極作用開始顯現(xiàn)，居民年末儲(chǔ)蓄余額、人均消費(fèi)性支出都有較大增長，不斷增加的需求帶動(dòng)產(chǎn)品供給，從而加速了工業(yè)的發(fā)展．2)生態(tài)要素環(huán)境與工業(yè)化水平的關(guān)聯(lián)度分析．由表2可知，表征生態(tài)要素環(huán)境的各類子要素在1990—2011年與工業(yè)化的關(guān)聯(lián)度都不高(低于0.65)，分時(shí)期分指標(biāo)來看，1990—2002年間，資源環(huán)境與工業(yè)化的關(guān)聯(lián)指數(shù)為0.8262，符合早期烏魯木齊市工業(yè)資源依賴性強(qiáng)，工業(yè)呈現(xiàn)“粗放式”發(fā)展的狀況;在可持續(xù)發(fā)展和新型工業(yè)化道路提出之后，烏魯木齊市開始改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，正逐步平衡資源與工業(yè)的關(guān)系，2008—2011年間資源稟賦與工業(yè)化的關(guān)聯(lián)度已降至0.5029，說明烏魯木齊工業(yè)正在成功由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變．環(huán)境容量與工業(yè)化水平的關(guān)聯(lián)指數(shù)呈現(xiàn)正向關(guān)聯(lián)，縱觀1990—2011年的生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)，可以看到烏魯木齊市各項(xiàng)環(huán)保指數(shù)都有不同程度的提高，較1990年而言，2011年污水處理率提升27.26%，固體廢棄物綜合利用率提升25.40%，建成區(qū)綠化覆蓋率提升9.16%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)提升28.63%，表明工業(yè)發(fā)展環(huán)境正逐步得到改善，同時(shí)得到有效治理的環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展起著積極的拉動(dòng)作用，這也體現(xiàn)了走可持續(xù)發(fā)展道路正逐漸顯現(xiàn)成效．環(huán)保指數(shù)通過工業(yè)節(jié)能系數(shù)、工業(yè)節(jié)水系數(shù)以及環(huán)保支出比重來反映，環(huán)保指數(shù)與工業(yè)化的相關(guān)性呈增長態(tài)勢(shì)(0.5255，0.6242，0.7422)，近年來，政府加大了環(huán)保支出，僅與2010年比較，烏魯木齊市節(jié)能環(huán)保支出就增加了42.44%，說明有效的環(huán)保措施對(duì)工業(yè)化發(fā)展的拉動(dòng)作用正在日益顯現(xiàn)．因而總的來說，雖然生態(tài)要素環(huán)境與工業(yè)化灰色關(guān)聯(lián)度不高，但其對(duì)工業(yè)的拉動(dòng)作用正逐步呈現(xiàn)．3)社會(huì)要素環(huán)境與工業(yè)化水平的關(guān)聯(lián)度分析．?dāng)?shù)據(jù)顯示，表征社會(huì)要素環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)化的關(guān)聯(lián)指數(shù)較低(0.5943)，表明烏魯木齊市基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，對(duì)工業(yè)化缺乏自“上”的拉動(dòng)力，但值得一提的是，2008—2011年間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)化的關(guān)聯(lián)度(0.7107)高于2003—2007及1990—2002年間與工業(yè)化的關(guān)聯(lián)度(分別為0.5845、0.5079)，表明近年來烏魯木齊市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所改善，這與近年來烏魯木齊政府在資金和政策方面加強(qiáng)城建的趨勢(shì)是一致的，2011年用于城市公用事業(yè)的基本建設(shè)投資額超過150億元，比1990年增長近9倍．人民生活水平與工業(yè)化的關(guān)聯(lián)度由1990—2002年間的0.7026變化到2008—2011年間的7518，增長幅度不大，說明人民生活水平與工業(yè)化的關(guān)聯(lián)度一直以來較密切，人民生活水平對(duì)工業(yè)化的推動(dòng)力可用需求供給函數(shù)解釋:人民生活水平提高，隨之購買力提高，需求量增大，從而帶動(dòng)產(chǎn)品的供給量，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展．

3結(jié)論

對(duì)烏魯木齊市工業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并探討不同工業(yè)化階段要素環(huán)境的支撐力，得出以下結(jié)論:1)烏魯木齊市工業(yè)發(fā)展環(huán)境整體層次有較大提升空間．由于20世紀(jì)90年代烏魯木齊市工業(yè)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)效益為重，忽視社會(huì)效益和生態(tài)效益，因而生態(tài)要素環(huán)境和社會(huì)要素環(huán)境歷年平均得分較低，近年來不斷加強(qiáng)的保護(hù)措施使得生態(tài)要素環(huán)境和社會(huì)要素環(huán)境有所改善，但仍然有較大的提升空間，因而走可持續(xù)發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展的必要行徑．2)近20多年來烏魯木齊工業(yè)發(fā)展環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐力不斷提高，關(guān)聯(lián)指數(shù)變化呈現(xiàn)與工業(yè)化發(fā)展相似的階段性．對(duì)比1990—2002、2003—2007以及2008—2011年的灰色關(guān)聯(lián)指數(shù)，發(fā)現(xiàn)盡管個(gè)別指標(biāo)與工業(yè)化間的關(guān)聯(lián)度發(fā)生了負(fù)向變化，但總體來講，主要是正向的關(guān)聯(lián)，且2008—2011年間各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度明顯高于其他兩個(gè)時(shí)期．表明隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的不斷改善，以及政府相應(yīng)政策的實(shí)施和調(diào)整，促使烏魯木齊市工業(yè)發(fā)展環(huán)境趨于合理化，從而推動(dòng)工業(yè)化階段的不斷演進(jìn)．3)整體薄弱的生態(tài)要素環(huán)境是制約工業(yè)化進(jìn)程的主要因素，亟待引起重視并落實(shí)完善．雖然近年來，烏魯木齊市大力倡導(dǎo)工業(yè)發(fā)展走可持續(xù)道路，從數(shù)據(jù)中也可以看出該舉措初見成效，但是由于烏魯木齊市工業(yè)化早期走粗放式發(fā)展的路子，資源依賴性產(chǎn)業(yè)一度成為烏魯木齊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因而要改善甚至恢復(fù)生態(tài)環(huán)境需要付出更大的努力．一方面，政府要加大環(huán)境保護(hù)支出比重，同時(shí)積極出臺(tái)和調(diào)整相應(yīng)政策敦促全社會(huì)參與到維護(hù)生態(tài)環(huán)境中來，推進(jìn)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià);另一方面，工廠要從源頭遏制污染，提高工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)比重、污水處理率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率等各項(xiàng)指標(biāo)比重，在不損害環(huán)境效益的前提下穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)效益．4)經(jīng)濟(jì)要素環(huán)境仍然是影響工業(yè)化進(jìn)程的主要?jiǎng)恿Γ鹑诃h(huán)境和工業(yè)化的關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)，是推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ€(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)水平，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣猩桃Y，營造優(yōu)越的投資環(huán)境和良性的競爭環(huán)境，構(gòu)成烏魯木齊市工業(yè)發(fā)展自外向內(nèi)的推動(dòng)力．勞動(dòng)力環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和市場(chǎng)容量的關(guān)聯(lián)度僅次于金融環(huán)境，特別是技術(shù)環(huán)境，在大力倡導(dǎo)走新型工業(yè)化道路的今天，技術(shù)對(duì)工業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力正在日益體現(xiàn)，因而工業(yè)發(fā)展依賴于工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)發(fā)展的層次，實(shí)現(xiàn)烏魯木齊市工業(yè)跨越式發(fā)展．5)定量分析烏魯木齊市工業(yè)發(fā)展要素環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展支撐力的機(jī)制尚有待深入研究．工業(yè)化過程是受多種因素影響的復(fù)雜過程，其中，不僅有各種要素對(duì)工業(yè)化的單向作用，各種因素間還存在復(fù)雜的作用關(guān)系．本文僅從各因素與工業(yè)化之間相互作用的角度進(jìn)行分析研究，未能充分揭示影響工業(yè)化的各因素之間的作用關(guān)系．此外，限于數(shù)據(jù)的可獲得性，指標(biāo)的選取不夠全盡，可能會(huì)導(dǎo)致結(jié)果有所偏差，因而本文的不足之處在今后還將做進(jìn)一步研究．6)通過構(gòu)建工業(yè)發(fā)展環(huán)境支撐力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)工業(yè)要素生態(tài)環(huán)境指數(shù)與工業(yè)化指數(shù)進(jìn)行測(cè)度，可以正確認(rèn)識(shí)各工業(yè)化階段下工業(yè)發(fā)展的要素環(huán)境驅(qū)動(dòng)因素，從對(duì)烏魯木齊的研究中可以得出隨著工業(yè)化的推進(jìn)，金融環(huán)境要素、技術(shù)要素、環(huán)境容量要素、環(huán)保指數(shù)要素、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素的地位越來越強(qiáng)勢(shì);相反，勞動(dòng)力環(huán)境要素、資源稟賦要素的地位越來越弱勢(shì)．這對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義．

作者：于良 楊德剛 尹晶晶 張?jiān)シ?單位：中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所 中國科學(xué)院大學(xué)

工業(yè)發(fā)展論文:電子化工業(yè)發(fā)展論文

一、電子商務(wù)在飼料工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用

電子商務(wù)必須涵蓋兩個(gè)方面：一是互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，沒有了網(wǎng)絡(luò)，就稱不上為電子商務(wù)；二是通過互聯(lián)網(wǎng)完成的是一種商務(wù)活動(dòng)。電子商務(wù)在發(fā)展中逐漸成熟，其涵蓋的范圍一般可分為企業(yè)對(duì)企業(yè)，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者，個(gè)人對(duì)消費(fèi)者，ABC分別是商、商家、消費(fèi)者，企業(yè)對(duì)政府，線上對(duì)線下，商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)家庭消費(fèi)，供給方對(duì)需求方，門店在線等8種模式。隨著國內(nèi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用人數(shù)的增加，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物并以銀行卡付款的消費(fèi)方式已經(jīng)成為們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠郑袌?chǎng)份額也在迅速增長，電子商務(wù)的發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力引起各領(lǐng)域的高度重視。飼料工業(yè)是整個(gè)飼料行業(yè)的工業(yè)體系，整個(gè)工業(yè)體系包括飼料原料生產(chǎn)、飼料加工（包括全價(jià)配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料和添加劑預(yù)混合飼料）、飼料添加劑生產(chǎn)、飼料機(jī)械生產(chǎn)和飼料科研教育、制標(biāo)和監(jiān)測(cè)檢測(cè)五大方面，涉及到飼料生產(chǎn)研發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并將各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，是工業(yè)體系完整有序的運(yùn)行。同時(shí)飼料工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、化工業(yè)、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)緊密相關(guān)，相互促進(jìn)并相互制約。目前，中國飼料工業(yè)正處在穩(wěn)定發(fā)展期，全國有飼料企業(yè)1.5萬多家，從業(yè)人員約50多萬人。中國飼料業(yè)改革開放后年平均發(fā)展速度保持在20%以上，已完成了從手工作坊式的生產(chǎn)到世界第二大飼料生產(chǎn)國的飛越，成為中國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在飼料工業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到對(duì)電子商務(wù)的利用，利用的重要模式是企業(yè)對(duì)企業(yè)，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者兩種模式。在飼料工業(yè)的飼料原料、飼料加工材料、飼料機(jī)械的購買，以及飼料科研教育消費(fèi)目前都在利用電子商務(wù)的平臺(tái)，飼料成品銷售、飼料運(yùn)輸?shù)雀菍?duì)電子商務(wù)十分依賴，為飼料工業(yè)的發(fā)展提供里十分便捷的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，開拓了新的發(fā)展市場(chǎng)。

二、電子商務(wù)對(duì)飼料工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的影響

電子商務(wù)作為信息化工業(yè)革命的主力軍，自上個(gè)世紀(jì)90年初在中國起步，至今三十多年的發(fā)展歷程中，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、人們的日常生活產(chǎn)生了巨大的影響，改變了人們傳統(tǒng)的購物、消費(fèi)、貿(mào)易等習(xí)慣，并改變了人民的思想和理念。電子商務(wù)對(duì)飼料工業(yè)發(fā)展的影響，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因電子商務(wù)改變產(chǎn)生，根據(jù)自身的工業(yè)特征，其所受影響又有別于其他行業(yè)。

（一）、電子商務(wù)擴(kuò)大了飼料工業(yè)的銷售市場(chǎng)

電子商務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行的一種社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，集金融電子化、管理信息化、商貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)化為一體，目的在于實(shí)現(xiàn)物流、資金流與信息流和諧統(tǒng)一的新型貿(mào)易方式。飼料工業(yè)的傳統(tǒng)銷售市場(chǎng)就是指在飼料工業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域間的市場(chǎng)，由于飼料工業(yè)相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈條，區(qū)域化交易的特征又十分明顯，銷售的市場(chǎng)相對(duì)較小。電子商務(wù)為飼料工業(yè)中的企業(yè)提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，跨越了區(qū)域的阻礙，為企業(yè)提供了更多機(jī)遇。電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，連接了各地區(qū)的飼料工業(yè)的市場(chǎng)，加強(qiáng)了整個(gè)行業(yè)中企業(yè)的競爭，促進(jìn)了飼料工業(yè)銷售市場(chǎng)的完善。

（二）、電子商務(wù)為飼料工業(yè)提供了便捷的交流平臺(tái)

電子商務(wù)作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具體應(yīng)用的一部分，具有互聯(lián)網(wǎng)的特性特征，其中最為突出的特征之一是交流互動(dòng)。傳統(tǒng)的飼料工業(yè)領(lǐng)域，缺少交流溝通，尤其是行業(yè)中不同領(lǐng)域的教育劉更是缺乏，由于信息溝通不暢而導(dǎo)致行業(yè)壟斷。電子商務(wù)讓飼料工業(yè)中個(gè)行業(yè)的交流更加便捷，信息更加豐富，更具有透明化。舉例說明，在A市生產(chǎn)機(jī)器，由B市有中間商高價(jià)銷售，由于購買者和生產(chǎn)者消息不暢，導(dǎo)致自身的利益受到損害。通過電子商務(wù)的介入，飼料工業(yè)的信息交流得到空前的暢通，是行業(yè)內(nèi)部的交易更加透明公平，對(duì)飼料工業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。

（三）、電子商務(wù)豐富了飼料工業(yè)的銷售渠道

電子商務(wù)是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的一種網(wǎng)絡(luò)化貿(mào)易，隨之而來的網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)銷售走進(jìn)千家萬戶，綜合的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)有阿里巴巴、京東網(wǎng)、淘寶網(wǎng)等，還有其他的網(wǎng)絡(luò)銷售模式，都為企業(yè)提供了商機(jī)和機(jī)遇。飼料工業(yè)的銷售模式主要根據(jù)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)決定的，在相關(guān)設(shè)備和飼料的傳統(tǒng)銷售模式中，大部分由商與飼料廠合作，作為中間商在銷售給養(yǎng)殖戶。企業(yè)與中間商的銷售模式主要是業(yè)務(wù)聯(lián)系，通過業(yè)務(wù)人員進(jìn)行，而中間商與養(yǎng)殖戶或者飼料廠的交易，主要通過店面銷售。飼料工業(yè)的傳統(tǒng)銷售渠道的方式過于單一，電子商務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)提供了新的銷售方式，可以通過綜合的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，也可以通過微博、微信等社交軟件自主營銷，成本低效益高，為飼料工業(yè)補(bǔ)充了新的血液，使行業(yè)煥發(fā)了新的生命活力。

（四）、電子商務(wù)降低了飼料工業(yè)的交易成本，提高了銷售的效率。

電子商務(wù)在飼料工業(yè)中降低交易成本的地方有一下幾個(gè)方面：相對(duì)于遠(yuǎn)距離的交易，成本相較于傳統(tǒng)的電話、傳真等交易模式成本較低；節(jié)約時(shí)間，降低了時(shí)間成本；交易雙方直接交易，減少了中間商的環(huán)節(jié)等。電子商務(wù)的交易，大大的降低了飼料工業(yè)在交易過程中的成本，并且由于交流的便捷，加快了交易的速度，提高了銷售的效率。從而促進(jìn)了飼料工業(yè)在銷售交易環(huán)節(jié)的完善，使飼料工業(yè)的交易更加順利高效，是相對(duì)于傳統(tǒng)交易的巨大進(jìn)步。

（五）、電子商務(wù)改變了飼料工業(yè)的傳統(tǒng)行業(yè)理念

電子商務(wù)在飼料工業(yè)中的不斷滲透，使越來越多的企業(yè)開始依賴電子商務(wù)，不斷的開拓市場(chǎng)，對(duì)飼料工業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，對(duì)飼料工業(yè)中的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了深刻的影響。在生產(chǎn)方面，由于信息溝通便捷，相關(guān)行業(yè)的消息獲得的渠道多傳播速度快，整個(gè)飼料產(chǎn)業(yè)都推崇按需生產(chǎn)，減少飼料的積壓，從而節(jié)約了成本減少了浪費(fèi)。電子商務(wù)除了具有商業(yè)貿(mào)易的功能，還有宣傳和塑造企業(yè)形象的作用，同時(shí)對(duì)企業(yè)也起到了約束，從而有效的規(guī)范了行業(yè)中的各種行為。電子商務(wù)對(duì)飼料工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)的作用，增加了行業(yè)的影響力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展，不僅帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也創(chuàng)造了巨大的社會(huì)效益。

三、針對(duì)飼料工業(yè)發(fā)展過程中對(duì)電子商務(wù)的利用的建議和意見

在現(xiàn)階段，電子商務(wù)已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流，以服務(wù)業(yè)為主的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)掀起了網(wǎng)絡(luò)銷售的狂潮，并迅速向其他產(chǎn)業(yè)滲透蔓延。電子商務(wù)的作用和地位極易造成大眾的盲目推崇，從而造成不必要的損失，甚至對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的災(zāi)難。根據(jù)電子商務(wù)的特點(diǎn)和飼料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，對(duì)飼料工業(yè)電子化發(fā)展提出具體的意見和建議。首先，飼料工業(yè)的健康發(fā)展，必須平衡電子商務(wù)和傳統(tǒng)商務(wù)之間的關(guān)系。電子商務(wù)將傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)中的物流、資金流、信息流的傳遞方式利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行整合，企業(yè)將重要的信息以全球信息網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)或外聯(lián)網(wǎng)直接與分布各地的客戶、員工、經(jīng)銷商及供應(yīng)商連接，創(chuàng)造更具有競爭力的經(jīng)營模式。歸根結(jié)底電子商務(wù)是以傳統(tǒng)商務(wù)為依托的，不能一味的追求電子商務(wù)，而忽略了傳統(tǒng)商務(wù)的重要作用。其次，飼料工業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況來應(yīng)用電子商務(wù)。飼料工業(yè)體系中，不同的領(lǐng)域所具有的特點(diǎn)大不相同，在利用電子商務(wù)的時(shí)候，要充分考慮自身的特點(diǎn)和需求，結(jié)合實(shí)際情況來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的交易。同時(shí)在應(yīng)用電子商務(wù)的過程中，要采取多模式多趨勢(shì)相結(jié)合的思路，發(fā)揮其自身的巨大優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)飼料工業(yè)整體的進(jìn)步和發(fā)展。第三，企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)上交易的時(shí)候要注意保護(hù)商業(yè)機(jī)密。飼料工業(yè)體系中的企業(yè)，尤其是涉及機(jī)械制造生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)等領(lǐng)域的企業(yè)，應(yīng)該在利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)時(shí)，注重對(duì)自身企業(yè)的機(jī)密進(jìn)行保護(hù)，包括自身在網(wǎng)絡(luò)的消息要注意是否涉及機(jī)密，同時(shí)更應(yīng)該對(duì)黑客、病毒或者其他非法盜取商業(yè)機(jī)密行為的防范，防止由于機(jī)密泄露給企業(yè)帶來的巨大損失。第四，飼料企業(yè)要在電子商務(wù)貿(mào)易中嚴(yán)防商業(yè)詐騙。電子商務(wù)是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易的一種貿(mào)易形式，在創(chuàng)造了便利的交易條件的同時(shí)，也為非法詐騙等犯罪行為提供了可乘之機(jī)。在交易過程中，企業(yè)一定要充分了解企業(yè)的想關(guān)心起，百分百確認(rèn)其真實(shí)身份后方可與其合作，防止因此造成損失。

四、飼料工業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的前景

飼料工業(yè)充分利用電子商務(wù)這一平臺(tái)，是歷史的潮流和選擇，在今后的發(fā)展和競爭中，電子商務(wù)將繼續(xù)扮演重要的角色，并會(huì)隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步不斷發(fā)展變化，飼料工業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，借助電子商務(wù)的時(shí)代浪潮，發(fā)揮行業(yè)的巨大潛力，從而是行業(yè)得到有序的發(fā)展和壯大，促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，見效貧富差距，并促進(jìn)公平和諧的社會(huì)建設(shè)。

作者：劉雯 單位：內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院

工業(yè)發(fā)展論文:區(qū)域工業(yè)發(fā)展論文

一、統(tǒng)籌機(jī)制的文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外對(duì)社會(huì)管理的統(tǒng)籌機(jī)制研究首先主要集中在城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制的研究方面。如高煥喜等（2007）指出我國由于長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制的存在，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌將是一個(gè)長期的推動(dòng)過程，為確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效推進(jìn)，構(gòu)建形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效機(jī)制是當(dāng)前迫切需要解決、帶有根本性的理論和實(shí)踐問題。機(jī)制設(shè)計(jì)理論以及演化博弈論是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制形成的兩條主要思路。其次，是對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌研究的方式方法提出建議，如郭怡（2010）指出我國許多城市都在積極進(jìn)行著生態(tài)城市的構(gòu)建和規(guī)劃，可是在全民生態(tài)建設(shè)意識(shí)的提高和普及中人們卻疏忽了城市生態(tài)環(huán)境的改善往往是以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，因此如何打造靈活的城鄉(xiāng)邊緣區(qū)，縮小城鄉(xiāng)差距，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化，是解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩極矛盾的方法之一，也是貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展精神的具體措施。再其次，則是對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在具體方面的應(yīng)用研究。如張風(fēng)等（2010）在分析城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制形成的一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過該指標(biāo)體系來評(píng)價(jià)我國目前城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌發(fā)展的狀況。，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制在現(xiàn)實(shí)中的障礙，使研究又回到了社會(huì)管理創(chuàng)新思路上來。如袁建偉等（2013）在城鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新視角下，指出在關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)系，關(guān)注地方政府改革與城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制建設(shè)，提出地方政府在探索城鄉(xiāng)社會(huì)公共事業(yè)創(chuàng)新中，要努力實(shí)現(xiàn)由“管制型”政府機(jī)構(gòu)到“善治型”公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的變革。我國在生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌機(jī)制方面也有成功的例子。如福建省通過建立上下游橫向補(bǔ)償與省級(jí)財(cái)政縱向補(bǔ)助相結(jié)合的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長和流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是按照“受益者補(bǔ)償”的原則，把上下游橫向補(bǔ)償與省級(jí)財(cái)政縱向補(bǔ)助相結(jié)合，下游受益地區(qū)每年拿出一部分資金，上中游地區(qū)每年配套一部分資金，再加上省財(cái)政每年安排的一部分資金組成流域環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，用于上中游流域環(huán)境的生態(tài)整治。同時(shí)在生態(tài)環(huán)境的計(jì)量方面也取得了一些成績，如溫作民（2008）等編著的《森林生態(tài)會(huì)計(jì)》一書中，提出了采用系統(tǒng)抽樣和第三方獨(dú)立評(píng)估的計(jì)量方法，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息計(jì)量的性顯著增加，使我國在森林生態(tài)計(jì)量研究領(lǐng)域處于世界經(jīng)驗(yàn)豐富水平。

二、研究的思路和方法

綜合以上研究成果，在生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和計(jì)量的社會(huì)管理方面，主要著眼于流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究，還沒有學(xué)者提出整個(gè)區(qū)域工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償統(tǒng)籌機(jī)制的設(shè)想，本研究正要從這一設(shè)想出發(fā)，運(yùn)用實(shí)證研究的方法，通過以單位面積工業(yè)產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)較大化為目標(biāo)，以廣東省工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償為研究對(duì)象，來驗(yàn)證在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間處于類似“二元經(jīng)濟(jì)”條件下，并以此為基礎(chǔ)，探討消除要素流動(dòng)性壁壘，探索廣東省工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)籌機(jī)制。

三、實(shí)證研究

（一）研究的假設(shè)

在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間類似于“二元經(jīng)濟(jì)”條件是進(jìn)行統(tǒng)籌機(jī)制研究的基礎(chǔ)條件，在一定區(qū)域內(nèi)，由于資源環(huán)境、地理位置、交通環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因，導(dǎo)致其工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率差異是客觀存在的，我們?cè)谶@里假設(shè)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的廣東存在類似于“二元經(jīng)濟(jì)”條件。

（二）研究指標(biāo)的構(gòu)建

我們需要驗(yàn)證廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間存在類似于“二元經(jīng)濟(jì)”的條件。其表現(xiàn)形式定義為不同地區(qū)單位面積工業(yè)總產(chǎn)值存在著效率差異，地區(qū)單位面積工業(yè)總產(chǎn)值表達(dá)形式等于工業(yè)總產(chǎn)值除以區(qū)域總面積。為什么要選擇這個(gè)相對(duì)數(shù)指標(biāo)作為效率差異的指標(biāo)，主要基于以下的考慮：及時(shí)，雖然經(jīng)濟(jì)總量是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的主要標(biāo)志，但是人均經(jīng)濟(jì)總量則更能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。如美國的經(jīng)濟(jì)總量是世界及時(shí)位的，但是人均經(jīng)濟(jì)總量美國并不是世界較高的，像歐洲的盧森堡人均經(jīng)濟(jì)總量就比美國高；第二，用區(qū)域總面積來求該指標(biāo)，而沒有采用市轄區(qū)的面積，主要是由于生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償工作的實(shí)施地可以在全區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行，而適合工業(yè)發(fā)展的區(qū)域則要求相應(yīng)地理、交通和人文等條件，由此，單位面積工業(yè)總產(chǎn)值的高低就可以綜合反映出該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)狀況。考慮到實(shí)證研究的需要，為構(gòu)造地區(qū)單位面積工業(yè)總產(chǎn)值這個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，并對(duì)這個(gè)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的分析，設(shè)置以下指標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值、區(qū)域面積、單位面積工業(yè)總產(chǎn)值、是否達(dá)到全省平均和歸入分組。對(duì)以上的指標(biāo)逐一說明一下：工業(yè)總產(chǎn)值是指市轄區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值，區(qū)域面積則是區(qū)域總面積，單位面積工業(yè)總產(chǎn)值是工業(yè)總產(chǎn)值除以區(qū)域面積。是否達(dá)到全省平均是一個(gè)是非選項(xiàng)，主要是衡量單位面積工業(yè)總產(chǎn)值是否達(dá)到平均水平。歸入分組是一個(gè)聚類分析項(xiàng)，就是根據(jù)研究的需要，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將單位面積工業(yè)總產(chǎn)值的各項(xiàng)分為不同的組別。

（三）數(shù)據(jù)指標(biāo)的時(shí)間說明

根據(jù)研究的需要，歸類分析一般要采用三年以上的數(shù)據(jù)，因此我們采用2009—2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析。根據(jù)研究的要求，進(jìn)行了數(shù)據(jù)收集工作，對(duì)數(shù)據(jù)的來源說明如下：以上的數(shù)據(jù)來源于中經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)和廣東省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站。

四、實(shí)證研究的經(jīng)濟(jì)分析

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的原理，優(yōu)勢(shì)是指個(gè)人、企業(yè)或國家使用相同數(shù)量的資源生產(chǎn)出比競爭者更多的產(chǎn)品或服務(wù)的能力；比較優(yōu)勢(shì)是指個(gè)人、企業(yè)或國家以低于競爭者的機(jī)會(huì)成本生產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)的能力。在這里優(yōu)勢(shì)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的單位面積工業(yè)總產(chǎn)值高；比較優(yōu)勢(shì)則是欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)成本比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的低。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，交易的基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢(shì)而不是優(yōu)勢(shì)。也就是說經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償活動(dòng)上存在比較優(yōu)勢(shì)。綜上分析，可持續(xù)發(fā)展下的工業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償由于效率上的差別，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償工作的統(tǒng)籌需求就顯現(xiàn)出來，從地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大化的角度來說，將工業(yè)效率高的組1城市群體的部分生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償義務(wù)，有償轉(zhuǎn)讓給工業(yè)效率低的組2城市群體，既可以讓廣東全省的工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償工作得到落實(shí)，又可以充分發(fā)揮工業(yè)效率高的組1城市群體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，需要廣東省形成具有可操作性的工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償統(tǒng)籌機(jī)制或法案以消除要素生態(tài)補(bǔ)償資金在區(qū)域流動(dòng)的壁壘，各城市群在因地制宜結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，從而可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較大化的目標(biāo)。廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在類似于“二元經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)實(shí)，凸顯了廣東省工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償統(tǒng)籌的必要性。那么進(jìn)行工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償統(tǒng)籌的關(guān)鍵問題是什么？就是將工業(yè)發(fā)展帶來的生態(tài)問題量化，計(jì)算工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償成本，按照工業(yè)產(chǎn)值的一定的比率，提取生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)），在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。對(duì)于生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)）的征收的理論分析，我們作如下的闡述。先談生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)）的征收主體。從理論上講，征稅主體是國家，國家享有征稅權(quán)，征稅權(quán)是國家主權(quán)的一部分。在具體的征稅活動(dòng)中，國家授權(quán)有關(guān)的政府機(jī)關(guān)來具體行使征稅權(quán)。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金的作用是為公共生態(tài)利益服務(wù)的，其性質(zhì)與稅收的性質(zhì)大體相同，所以，對(duì)于廣東省生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅的征稅主體應(yīng)是相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)，好由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收或代收，這是由兩個(gè)方面因素所決定的：一是從法理學(xué)的角度來說，存在公共發(fā)展中的社會(huì)利益，社會(huì)利益在法律上早已得到認(rèn)可并以許多方式保護(hù)，而公眾生態(tài)權(quán)益的保護(hù)就是需要國家授權(quán)的有關(guān)機(jī)關(guān)通過征稅或費(fèi)的方式進(jìn)行保護(hù)，這是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)所帶來的生態(tài)環(huán)境損失，是工業(yè)企業(yè)所造成的社會(huì)成本，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中由于生產(chǎn)的外部性影響，生態(tài)環(huán)境的服務(wù)價(jià)值游離在市場(chǎng)之外，工業(yè)企業(yè)所造成的社會(huì)成本沒有被有效補(bǔ)償。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?C．庇古（Arthur　C．Pigou）把環(huán)境問題納入經(jīng)濟(jì)分析后，發(fā)現(xiàn)非生產(chǎn)性環(huán)境資源的功能并不在市場(chǎng)交換關(guān)系中，也就是市場(chǎng)價(jià)格無法反映這部分資源的稀缺程度，即存在“市場(chǎng)失靈”問題。同時(shí)庇古認(rèn)為政府有責(zé)任通過補(bǔ)貼、賦稅或法規(guī)使得個(gè)人邊際凈成本與社會(huì)邊際凈成本趨于相等。

所以說建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金是工業(yè)企業(yè)社會(huì)成本內(nèi)部化的要求，是工業(yè)企業(yè)邊際凈成本與社會(huì)邊際凈成本趨于相等的有效途徑。二是我國環(huán)境保護(hù)收費(fèi)制度不合理。比如我國的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管是通過各地地礦部門征收，財(cái)政部門兼管的。由于我國管理體制省級(jí)以上基本是條條管理，市（地）級(jí)以下是塊塊管理，從而導(dǎo)致礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的截流、挪用，礦產(chǎn)資源環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)無論從管理體制和執(zhí)行情況方面，都比稅收的強(qiáng)制性弱，而稅務(wù)部門的管理體制和稅收的強(qiáng)制性正是解決目前礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)條塊分割的有效手段。所以，工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金的收取好依托現(xiàn)有的稅收征管體系。工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅費(fèi)的繳納主體，是指按照稅法或相關(guān)規(guī)定直接負(fù)有繳稅義務(wù)的自然人、法人和非法人組織。由于工業(yè)企業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)行為的組織者和實(shí)施者，是以工業(yè)生產(chǎn)獲得利益的法人組織，負(fù)有納稅義務(wù)，因此工業(yè)企業(yè)是工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)）的繳納主體。工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅費(fèi)的征納客體，也稱征稅費(fèi)對(duì)象或課稅費(fèi)對(duì)象，是指征稅費(fèi)的直接對(duì)象或稱標(biāo)的，它說明對(duì)什么征稅費(fèi)的問題，在現(xiàn)達(dá)國家，把征稅費(fèi)的客體定為物是普遍的做法，所以對(duì)于工業(yè)環(huán)境補(bǔ)償稅費(fèi)的征納客體應(yīng)是工業(yè)產(chǎn)品。這是由兩方面因素所決定的：一是因?yàn)楣I(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，是導(dǎo)致環(huán)境損失的誘因，所以按照法理學(xué)認(rèn)為的保護(hù)被認(rèn)可的利益要求，使工業(yè)產(chǎn)品作為生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或稅費(fèi)的征納客體具有合理性和合法性。二是根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品具有突出的收益性和營利性，就使工業(yè)產(chǎn)品具有了可征稅性的因素，則使工業(yè)產(chǎn)品可以征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（或費(fèi)）。對(duì)于工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅的計(jì)征依據(jù)，是從量定率征收還是從價(jià)定率征收，這幾年在學(xué)者的探討中從價(jià)定率征收的呼聲較高，理由是隨著這幾年工業(yè)品價(jià)格的上漲，按量征收不能充分獲取價(jià)格上漲帶來的收益。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，人們維護(hù)生態(tài)權(quán)益的意愿上升，生態(tài)權(quán)益評(píng)估值會(huì)有一個(gè)遞增的趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境資源的稀缺也導(dǎo)致資源環(huán)境價(jià)格的上漲，從量征收可以反映出這種趨勢(shì)的變化。再看工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或稅（費(fèi)）繳納比率設(shè)計(jì)。我國工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅率測(cè)算的基本原則：一是生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或稅（費(fèi)）的測(cè)算應(yīng)保障各項(xiàng)規(guī)章制度能夠順利地銜接。二是考慮工業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負(fù)已經(jīng)偏高的實(shí)際情況，同時(shí)也應(yīng)保障現(xiàn)行的國家財(cái)稅框架大體保持不變。工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或稅（費(fèi)）繳納比率測(cè)算方法，一是需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，并參考國際通行的慣例，在測(cè)算時(shí)要確定影響生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或稅（費(fèi)）稅率的因素。二是本著減少污染、對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效補(bǔ)償，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求。根據(jù)工業(yè)區(qū)的具體特點(diǎn)，結(jié)合影響生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)）的因素，建立數(shù)學(xué)模型，確定理論上的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)）稅率。三是在理論聯(lián)系實(shí)際基礎(chǔ)上，通過調(diào)研，根據(jù)實(shí)際征收的狀況進(jìn)行調(diào)整，最終確定合理的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或稅（費(fèi)）占工業(yè)總產(chǎn)值的比率。

五、可能存在的問題

對(duì)于區(qū)域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償統(tǒng)籌機(jī)制運(yùn)行中可能存在的問題主要有四個(gè)，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“搭便車”的心理，對(duì)生態(tài)環(huán)境這個(gè)“公共產(chǎn)品”不愿意支付相應(yīng)的代價(jià)，因?yàn)椋袝r(shí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能什么也不必做或者是停止某些行為，就是做了生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償工作；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不愿意經(jīng)濟(jì)利益外流，即使提取生態(tài)補(bǔ)償基金，也不愿意進(jìn)行統(tǒng)籌，我國養(yǎng)老金基金的運(yùn)行中就存在類似的問題；三是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不愿意被生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)捆住手腳，雖然通過轉(zhuǎn)移支付，得到一部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是他們認(rèn)為進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，可能獲益更多；四是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段單一，不能進(jìn)行生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六、具體的實(shí)施措施

針對(duì)以上的問題，廣東省在具體實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償工作中應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，為此提出以下建議：一是加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償稅（費(fèi)）的征管力度，形成生態(tài)補(bǔ)償基金，并且要強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償資金的統(tǒng)一管理；二是對(duì)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償工作充分考慮生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；三是建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓生態(tài)環(huán)境這個(gè)公共產(chǎn)品“正”的外部性價(jià)值化，讓經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)從經(jīng)濟(jì)上收益；四是幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)，建立經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于廣東省在“十二五”和“十三五”發(fā)展規(guī)劃期間內(nèi)，進(jìn)行工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償統(tǒng)籌的關(guān)鍵，就是按照工業(yè)產(chǎn)值的一定的比率，提取生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)），在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。根據(jù)相關(guān)仿真預(yù)測(cè)的結(jié)果，廣東省在“十二五”和“十三五”發(fā)展規(guī)劃期間工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償成本約為2　780．54億元，以及廣東省在“十二五”和“十三五”發(fā)展規(guī)劃期間預(yù)計(jì)的工業(yè)總產(chǎn)值約為903　583億元，得到廣東單位億元工業(yè)總產(chǎn)值需要提取的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金為307　723．81元，也就是說提取比率為3．08‰。

作者：秦格 單位：廣東金融學(xué)院

工業(yè)發(fā)展論文:飼料工業(yè)發(fā)展論文

1山西省飼料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1飼料總產(chǎn)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)值效益有所增長

2012年全省全年生產(chǎn)商品飼料總產(chǎn)量為313.8萬t，其中，配合飼料產(chǎn)量為209.3萬t，所占比例為66.7%，同比下降2.3%；濃縮飼料產(chǎn)量為98.9萬t，所占比例為31.5%，同比增長1.7%；添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量為5.6萬t，所占比例為1.8%，同比下降0.23%。商品飼料營業(yè)收入為883410萬元，總產(chǎn)值達(dá)到900170萬元。

1.2產(chǎn)品類別變化明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整

從飼料產(chǎn)品類別來看，生產(chǎn)豬飼料108.08萬t，同比增長1.7%；蛋禽飼料98.11萬t，同比增長2.2%；肉禽飼料130.94萬t，同比增長55.7%；水產(chǎn)飼料0.42萬t，同比減少60%；反芻動(dòng)物飼料25.17萬t；其他飼料1.36萬t，增長明顯。

1.3企業(yè)數(shù)量下降，生產(chǎn)規(guī)模和能力不斷提高

截至2012年底，山西省總共有飼料生產(chǎn)企業(yè)260家，其中，配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)221家，單一飼料企業(yè)29家，添加劑企業(yè)10家。與2011年相比減少4家，飼料工業(yè)總產(chǎn)值卻增加了26661萬元，同比增長3%。按照生產(chǎn)能力來說，2011年時(shí)產(chǎn)5t以上的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的52%，而2012年時(shí)產(chǎn)10t以上的企業(yè)61家，占企業(yè)總量的24%，其中，年產(chǎn)超過10萬t的大型企業(yè)5家，總產(chǎn)量116萬t，占山西省總產(chǎn)量的36.4%。新增企業(yè)無論從生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備條件，還是從人員素質(zhì)、廠區(qū)環(huán)境都有了較大改善。

2當(dāng)前山西省飼料行業(yè)運(yùn)行中存在的主要問題

2.1蛋白質(zhì)原料供求矛盾突出、企業(yè)利潤空間減小

原料是飼料行業(yè)的基礎(chǔ)，是飼料企業(yè)競爭力的核心和關(guān)鍵。山西省蛋白原料長期短缺、一直依賴從外地購買，而由于經(jīng)銷環(huán)節(jié)多，原料霉變、蛋白原料摻假等問題時(shí)有發(fā)生，不僅質(zhì)量無法保障，而且價(jià)格長期受制于人，增大了飼料企業(yè)的生產(chǎn)成本和經(jīng)營管理的難度，已經(jīng)成為制約山西省畜牧業(yè)發(fā)展的較大瓶頸。同時(shí)，山西省飼料添加劑工業(yè)還不發(fā)達(dá)，大量的添加劑依靠外來供應(yīng)，是制約山西省飼料工業(yè)做大做強(qiáng)的又一因素。

2.2飼料企業(yè)規(guī)模偏小

截至2012年底，在260家飼料企業(yè)中，年產(chǎn)量超過10萬t的大型企業(yè)只有5家：大象集團(tuán)、晉龍集團(tuán)、山西正大集團(tuán)、粟海集團(tuán)、平遙龍海。其中，大象、晉龍、粟海集團(tuán)是部級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。總體來看，小企業(yè)多，“龍頭少、蛇頭多”，全省平均每個(gè)企業(yè)年產(chǎn)不足1.2萬t。而2011年僅山東六和新希望集團(tuán)的飼料總產(chǎn)量就達(dá)到1200萬t，是全省總產(chǎn)量的好幾倍。說明山西省整個(gè)飼料產(chǎn)業(yè)的集中度仍然較低，低水平經(jīng)營、低質(zhì)量產(chǎn)品、低層次競爭等問題還比較突出。畜產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，直接影響到養(yǎng)殖戶的利益和養(yǎng)殖積極性，影響到畜禽存欄量，從而影響到飼料的產(chǎn)銷量。

2.3飼料質(zhì)量安全問題復(fù)雜

“三聚氰胺、健美豬、速成雞”事件，引發(fā)了人們對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和飼料業(yè)的信任危機(jī)。據(jù)飼料管理部門2a來幾次規(guī)模較大的飼料和飼料添加劑監(jiān)督檢查顯示，生產(chǎn)企業(yè)使用無證原料、目錄外原料，不按規(guī)定使用飼料藥物添加劑，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違規(guī)使用違禁物品，流通環(huán)節(jié)制售假冒偽劣飼料、無證生產(chǎn)飼料等問題依然無法杜絕，飼料質(zhì)量安全隱患依然存在，保障飼料質(zhì)量安全任重而道遠(yuǎn)。

2.4執(zhí)法監(jiān)管體系不健全，缺經(jīng)費(fèi)欠能力

飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及面寬、線長、點(diǎn)多，監(jiān)管難度比較大，目前大多數(shù)市縣只有1～2名兼職飼料管理人員，沒有專門的飼料監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有機(jī)構(gòu)的也存在有機(jī)構(gòu)沒編制、缺經(jīng)費(fèi)等問題，嚴(yán)重影響了飼料監(jiān)管工作的連續(xù)性和各項(xiàng)政策制度的落實(shí)和監(jiān)督。

3存在問題的原因分析

3.1現(xiàn)階段飼料工業(yè)自身特點(diǎn)所造成

3.1.1全國性飼料資源短缺

我國的國情是人多地少，本身人均占有的糧食就很少，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)肉蛋奶需求剛性增長，還需從有限的糧食資源里分一杯羹。根據(jù)全國飼料工業(yè)辦公室估算，按照我國人們膳食結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)劃要求，所需的能量飼料與蛋白飼料均有較大的缺口，其中以蛋白飼料更為緊缺。以豆粕為例，目前對(duì)進(jìn)口的依存度達(dá)75%左右，魚粉進(jìn)口也在70％以上。另外，能量原料玉米的用量已超過1億t，占國內(nèi)玉米年產(chǎn)量的64%，供應(yīng)緊張已成定局。從長遠(yuǎn)來看，如果我國玉米—豆粕型為主的日糧結(jié)構(gòu)不改變，隨著養(yǎng)殖業(yè)和飼料工業(yè)持續(xù)發(fā)展，大宗飼料原料的供求矛盾將進(jìn)一步加劇。近年來，受自然災(zāi)害、國際貿(mào)易、政治、金融政策等因素的影響劇增，價(jià)格波動(dòng)更加頻繁是必然趨勢(shì)。近幾年，飼料原料價(jià)格居高不下，直接推動(dòng)飼料產(chǎn)品進(jìn)入高成本時(shí)代，由于飼料行業(yè)下游是養(yǎng)殖業(yè)，成本的增加直接會(huì)拉升畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，而畜禽產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)關(guān)系到廣大民眾的生活，因此，飼料價(jià)格的上漲空間不可能有大的增長，否則會(huì)引起社會(huì)不穩(wěn)定。

3.1.2勞動(dòng)力成本提高

飼料工業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，隨著我國廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)階段的結(jié)束，尤其是當(dāng)下國內(nèi)外通脹形勢(shì)嚴(yán)峻，更助推了餐飲、交通、購房、教育等生活成本的上升，飼料行業(yè)的人工成本攀升使得企業(yè)家措手不及。山西省地處內(nèi)陸，本身就缺乏吸引人才的地域優(yōu)勢(shì)，再加上飼料企業(yè)普遍存在重技術(shù)輕生產(chǎn)的固有的經(jīng)營觀念，降低人工成本首先從生產(chǎn)入手，導(dǎo)致工作在生產(chǎn)一線的員工，往往是對(duì)飼料、機(jī)械管理、電氣、自動(dòng)化等知識(shí)知之甚少的初中（甚至小學(xué)）學(xué)歷的“農(nóng)民工”，對(duì)價(jià)值數(shù)百萬乃至幾千萬的自動(dòng)化設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)知識(shí)十分匱乏，更談不上對(duì)設(shè)備的合理利用；另外，在制造過程中，沒有形成相互制約的可追溯理賠機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果造成重復(fù)生產(chǎn)及成本資源的極大浪費(fèi)，變相地增加了生產(chǎn)成本。

3.2體制性障礙

在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各行各業(yè)形成了條塊分割、部門分割、地區(qū)分割的狀態(tài)，同樣會(huì)體現(xiàn)在目前的飼料標(biāo)準(zhǔn)化管理體制上。目前，飼料標(biāo)準(zhǔn)化的政府管理職能涉及到農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等多個(gè)部門，在標(biāo)準(zhǔn)的審批上存在省、市和縣多級(jí)審批，在審批、評(píng)估和管理上它們各自為政、互相脫節(jié)，想要把這些職能統(tǒng)一起來勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)不同部門的利益，難度較大。

3.3管理機(jī)制落后，缺乏科技投入意識(shí)

目前，山西省飼料企業(yè)的管理一定程度上還處在經(jīng)驗(yàn)主義與“英雄”領(lǐng)軍人物階段，企業(yè)經(jīng)營管理是非理性的：部分企業(yè)缺乏明確的經(jīng)營理念、統(tǒng)一的企業(yè)文化和科學(xué)的管理模式與制度；整合經(jīng)濟(jì)資源的方式單一、對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略管理與研究涉獵不足；重視盈虧表面數(shù)據(jù)，忽視深層次過程管控分析；在技術(shù)研發(fā)與配方設(shè)計(jì)上，往往隨市場(chǎng)大流“靈活”掌握，沒有明確的技術(shù)研發(fā)路線，隨意性十分突出。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，山西省在飼料研發(fā)方面科技能力與投入重視不足。從人才隊(duì)伍上看，從業(yè)人員中碩博士人才占0.5%，發(fā)達(dá)省份的高級(jí)人才比例是山西省的3倍以上；從對(duì)科研機(jī)構(gòu)的重視和投入來看，山東、河南、廣東等飼料生產(chǎn)強(qiáng)省的規(guī)模企業(yè)大都建立了專門的研究中心或研究所，以江西“雙胞胎”為例，僅憑飼料形狀的工藝改進(jìn)一項(xiàng)科研攻關(guān)成果，就帶來企業(yè)效益幾何級(jí)數(shù)增長，而山西省絕大多數(shù)中小企業(yè)沒有相應(yīng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，即便是設(shè)有研發(fā)中心的企業(yè)，不論是研究氛圍、設(shè)備和人才都與生產(chǎn)強(qiáng)省相差很大，多數(shù)還停留在一種形象宣傳上。對(duì)科研投入的嚴(yán)重不足已經(jīng)成為制約山西省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱性障礙。

4構(gòu)建山西現(xiàn)代飼料工業(yè)體系，謀求可持續(xù)發(fā)展之路

4.1因地制宜，和諧發(fā)展

4.1.1政策支持，扶優(yōu)扶強(qiáng)

山西省飼料工業(yè)雖然發(fā)展勢(shì)頭看好，但是總體而言產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小。這遠(yuǎn)不能適應(yīng)畜牧振興的需要，不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。2012年5月山西省政府召開了振興畜牧業(yè)工作會(huì)議，副省長郭迎光對(duì)全省飼料工業(yè)的發(fā)展明確提出，要積極扶持本土飼料企業(yè)的發(fā)展壯大，挖掘飼料科技潛力，加大新型飼料資源和飼料品種的研發(fā)力度，促進(jìn)飼料產(chǎn)品更新?lián)Q代，大力發(fā)展品質(zhì)、安全、高效、環(huán)保的飼料產(chǎn)品，著力構(gòu)建現(xiàn)代飼料工業(yè)體系；會(huì)議還明確提出，將進(jìn)一步加大名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的推廣力度，推進(jìn)飼料企業(yè)的兼并、重組、整合，努力打造一批年產(chǎn)量為50萬t的飼料企業(yè)集團(tuán)。政策是風(fēng)向標(biāo)，對(duì)加速整個(gè)飼料產(chǎn)業(yè)的集中度、提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量有實(shí)質(zhì)性的意義。山西省的飼料企業(yè)小而多，產(chǎn)能擴(kuò)張與市場(chǎng)拓展能力不匹配；技術(shù)水平參差不齊，飼料資源的利用率總體偏低；蛇頭多，缺乏本土的、有強(qiáng)勢(shì)整合能力的領(lǐng)軍企業(yè)。為了提高山西省飼料行業(yè)在市場(chǎng)上的競爭力，有必要采取措施，對(duì)現(xiàn)有的飼料企業(yè)進(jìn)行整合，支持大型企業(yè)發(fā)展，培育形成產(chǎn)業(yè)核心力量。如實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略，使已經(jīng)具有實(shí)力的飼料企業(yè)向規(guī)模化和專業(yè)化方向發(fā)展，通過資源重組，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為支柱，分工協(xié)作、布局合理、運(yùn)作高效、服務(wù)方便的企業(yè)群體，使整個(gè)飼料行業(yè)形成產(chǎn)業(yè)大軍、集群產(chǎn)業(yè)帶，這樣的一大批龍頭企業(yè)和大型企業(yè)的興起，將對(duì)提高山西省飼料產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力和科技含量意義深遠(yuǎn)。

4.1.2充分利用自然資源發(fā)展飼料行業(yè)

山西省擁有廣闊的草地面積，大約有400hm2，天然的牧草資源可為草食動(dòng)物提供充足的“食品”。山西地處北溫帶，是世界上最適合玉米生產(chǎn)的黃金地帶之一，每年玉米種植面積都在160萬hm2以上，而且在山西特有的氣候條件下生長的玉米，具有蛋白、淀粉、氨基酸等營養(yǎng)成分含量高、產(chǎn)量大的特點(diǎn)，正常年景產(chǎn)量都在70億～80億kg之間，能夠滿足全省存欄畜禽能量原料的需求。另外，山西省還盛產(chǎn)黑豆、豌豆等多種小雜糧，這些都是飼料不可缺少的品質(zhì)營養(yǎng)添加品。眾所周知，牛羊等草食動(dòng)物更適合以牧場(chǎng)、草場(chǎng)相結(jié)合的方式來飼養(yǎng)，這樣生產(chǎn)出來的畜產(chǎn)品無論從味道的鮮美程度還是從營養(yǎng)成分含量方面都更受消費(fèi)者的青睞。山西省有許多不適宜種植糧食的丘陵地帶、鹽堿地，非常適宜發(fā)展牲畜放養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)殖模式，這是許多糧食生產(chǎn)大省所無法比擬的優(yōu)勢(shì)。2014年1月國務(wù)院頒發(fā)《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》提出推廣膳食結(jié)構(gòu)多樣化的健康消費(fèi)模式，其中提到，到2020年人均肉類消費(fèi)要減少1/2，而牛奶消費(fèi)要增加10kg。未來發(fā)展草食動(dòng)物養(yǎng)殖會(huì)成為一種剛性的需要。未來山西省飼料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局與研發(fā)方向應(yīng)結(jié)合該省地理、資源的特點(diǎn)，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有山西特色的飼料工業(yè)。

4.2企業(yè)自身強(qiáng)化

4.2.1認(rèn)清形勢(shì)，明確定位

飼料業(yè)的競爭已經(jīng)呈現(xiàn)出一種趨勢(shì)性變化。經(jīng)驗(yàn)豐富企業(yè)之間的競爭，正由技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富、規(guī)模經(jīng)驗(yàn)豐富、營銷經(jīng)驗(yàn)豐富和效率經(jīng)驗(yàn)豐富模式向產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力經(jīng)驗(yàn)豐富快速轉(zhuǎn)變；企業(yè)也正在由單純的“飼料生產(chǎn)者”向“產(chǎn)業(yè)鏈整合者”的角色過渡。飼料企業(yè)的這種轉(zhuǎn)變是盈利模式的巨大轉(zhuǎn)變，其市場(chǎng)競爭焦點(diǎn)不再僅僅局限于產(chǎn)品與產(chǎn)品、渠道與渠道之間，而是升級(jí)到鏈條對(duì)鏈條的競爭，并進(jìn)一步升級(jí)到全產(chǎn)業(yè)鏈競爭這一更高競爭階段。隨著競爭層次的逐步提高，國內(nèi)飼料業(yè)新一輪的產(chǎn)業(yè)競爭和整合時(shí)代已經(jīng)來臨。結(jié)合我國飼料工業(yè)的特點(diǎn)，國家提出的“鼓勵(lì)飼料企業(yè)采取兼并重組、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式進(jìn)行整合融合，提高行業(yè)集中度”的發(fā)展方式，已逐步在發(fā)達(dá)省市展開，繼六和、新希望等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之后，廣東、北京等省市也相繼出現(xiàn)了中小型企業(yè)聯(lián)盟，為飼料行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。山西省行業(yè)主管部門正在研究適合本省特點(diǎn)的企業(yè)整合模式，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展。

4.2.1.1發(fā)展合作社企業(yè)

在德國，農(nóng)業(yè)合作社遍布整個(gè)農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)有100多年的歷史了。它涉及各個(gè)領(lǐng)域，通常在制定涉及農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)政策時(shí)，政府會(huì)積極與這些組織進(jìn)行協(xié)商和溝通，以減少政府和農(nóng)民之間的矛盾，并通過立法來保障合作社作為農(nóng)民利益代言人的地位。這種組織方式為促進(jìn)德國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮發(fā)揮了積極的橋梁和紐帶作用。德國的飼料行業(yè)中也存在著諸多的合作社，如德國第二大飼料公司AGRAVIS就是合作社性質(zhì)的公司，農(nóng)戶是它的股東，每個(gè)社員都能以社為家，為合作社的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，合作社以盈利為目的，組織資源對(duì)內(nèi)提供各類服務(wù)。合作社采取規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的方式，如批量采購原材料，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一品牌等，可降低社員的生產(chǎn)成本，形成明顯的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)。此類合作社的存在和發(fā)展為德國飼料工業(yè)的健康發(fā)展提供了支持和幫助。相信對(duì)山西省的飼料工業(yè)發(fā)展也有借鑒意義。

4.2.1.2實(shí)行“基地+公司+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)模式

21世紀(jì)的到來，結(jié)束了飼料企業(yè)的高利時(shí)代。飼料企業(yè)的利潤被昂貴的物流、沉重的資金流經(jīng)營成本所吞噬，并遭受“原料市場(chǎng)”與“銷售市場(chǎng)”的雙重?cái)D壓，局限了企業(yè)的再投入及技術(shù)革命能力。飼料加工處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的中間，其盈虧除了與企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)外，最重要的影響因素應(yīng)是其產(chǎn)業(yè)鏈條上、下游的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，如何激活產(chǎn)業(yè)鏈條上各種積極因素，有機(jī)整合各種資源，實(shí)現(xiàn)資源利用較大化，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共享，意義十分重大。“基地+公司+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)模式著眼于飼料企業(yè)對(duì)上、下游產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)品及資源實(shí)現(xiàn)相對(duì)控制與占有，較大限度地降低原材料采購成本，把可控風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制進(jìn)行綜合評(píng)估，最終實(shí)現(xiàn)有效經(jīng)營。山西文水大象農(nóng)牧集團(tuán)就是這一模式的成功實(shí)踐者。目前，大象農(nóng)牧集團(tuán)擁有全省較大規(guī)模的肉雞養(yǎng)殖基地和通過“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展起來的數(shù)量龐大的肉雞養(yǎng)殖戶，以及在肉雞產(chǎn)業(yè)化鏈條上帶動(dòng)起來的種植戶、運(yùn)輸戶、維修業(yè)、服務(wù)業(yè)等10萬余名從業(yè)人員，取得了的經(jīng)營業(yè)績和社會(huì)效益。

4.2.2依法經(jīng)營，加強(qiáng)自律

2011年10月《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章的頒布，2012年5月已經(jīng)開始施行；2012年5月《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》、《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》、《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》公布，2012年7月實(shí)施；2012年6月《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告［2012］第1773號(hào)（飼料原料目錄）》公布，2013年1月開始施行。2012年10月《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》和《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》由農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，予以公布，自2012年12月1日起施行。2012年11月27日農(nóng)業(yè)部辦公廳了《關(guān)于貫徹落實(shí)飼料行業(yè)管理新規(guī)推進(jìn)飼料行政許可工作》的通知。2013年11月頒布的《飼料標(biāo)簽》（GB10648—2013）標(biāo)準(zhǔn)，自2014年7月起執(zhí)行。這一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，充分體現(xiàn)出國家規(guī)范飼料行業(yè)的決心。標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)設(shè)立，要求已很明確，企業(yè)要積極整改、立即行動(dòng)，不要心存僥幸，蒙混過關(guān)。該擴(kuò)建廠區(qū)的加緊施工，該購置設(shè)備的趕快下單，該規(guī)范流程的盡早梳理，該補(bǔ)充隊(duì)伍的提前物色。總之，在新一輪的競爭中，維護(hù)企業(yè)發(fā)展利益的同時(shí)更要把握行業(yè)底線，保障行業(yè)健康成長的整體利益。

4.2.3重視科研投入

農(nóng)業(yè)部《飼料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中用“科技支撐依然不足”來評(píng)價(jià)飼料工業(yè)的現(xiàn)狀。總體來看，飼料科技領(lǐng)域引進(jìn)技術(shù)多、自主創(chuàng)新少，一般性科技成果多、重大突破性成果少。科研與技術(shù)推廣結(jié)合不緊密，成果轉(zhuǎn)化速度慢，水平不高。與發(fā)達(dá)省份相比，山西省飼料企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)方面愈顯不足。未來5a，隨著現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的加快推進(jìn)，飼料行業(yè)科技在提高資源利用效率、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)節(jié)能減排等方面面臨艱巨的任務(wù)。規(guī)劃提出的“重大建設(shè)工程”項(xiàng)目中，“秸稈養(yǎng)畜示范工程、蛋白質(zhì)飼料資源開發(fā)、雜粕苜蓿高效利用示范工程”中山西省都有研究的空間和基礎(chǔ)研究優(yōu)勢(shì)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要有“磨刀不誤砍柴工”和“十年磨一劍”的思想準(zhǔn)備和決心，要把科技強(qiáng)企推到發(fā)展戰(zhàn)略的高度；從企業(yè)的資源配置上來講，要營造科學(xué)研究的氛圍、配置足夠的設(shè)備和有正規(guī)的研究程序、要有較高素質(zhì)的研究人才；從研發(fā)目標(biāo)設(shè)定上要與本省、本地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，與國家重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，可以借助科研院所的力量來提升自身的科技實(shí)力。

4.3建立高效監(jiān)管機(jī)制，人人有責(zé)

新的《飼料管理?xiàng)l例》將行業(yè)監(jiān)管的權(quán)利下移到地方政府，新的監(jiān)管體系核心體現(xiàn)在“質(zhì)量安全責(zé)任層層向上負(fù)責(zé)”。此時(shí)，首先要求飼料生產(chǎn)企業(yè)有安全管理“及時(shí)責(zé)任人”的意識(shí)；要有記錄本企業(yè)使用原料的質(zhì)量情況（包括進(jìn)貨渠道和銷售對(duì)象等信息）的職業(yè)習(xí)慣，有追根溯源的管理意識(shí)。要求監(jiān)管部門抽檢工作常態(tài)化，定期、不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料企業(yè)進(jìn)行檢查，通過各種形式宣傳行業(yè)政策、知識(shí)，保持區(qū)域生產(chǎn)、使用的產(chǎn)品穩(wěn)定安全。晉城市在這方面進(jìn)行了積極有效的嘗試，通過建立以縣級(jí)為單位的“品牌飼料質(zhì)量安全誠信建檔告知”制度，對(duì)當(dāng)?shù)氐娘暳仙a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行建檔、抽查，對(duì)符合要求的企業(yè)建檔備案，用統(tǒng)一告知用戶的方式保障地方飼料安全。此外，借鑒國外的做法，將消費(fèi)者也納入監(jiān)管機(jī)制，通過建立公共投訴渠道的方式，鼓勵(lì)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)某種飼料產(chǎn)品存在安全隱患（如衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不合格或者標(biāo)簽標(biāo)注不明確）要告知當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督管理部門，通過相關(guān)部門的進(jìn)一步調(diào)查取證，一旦證實(shí)的確存在安全問題，則會(huì)通過公開的渠道向養(yǎng)殖戶發(fā)出警告，并盡早停止存在安全隱患飼料產(chǎn)品的流通。這樣的政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方參與的監(jiān)督管理體制，對(duì)于促進(jìn)山西省飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高有積極的作用，為山西省飼料工業(yè)的發(fā)展提供保障。

作者：關(guān)文超 楊裕 單位：山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料科技研究中心

工業(yè)發(fā)展論文:農(nóng)機(jī)工業(yè)論文：地方農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展策略謅議

作者：王惠清 單位：南京市三江學(xué)院商學(xué)院

江蘇省農(nóng)機(jī)裝備工業(yè)發(fā)展中存在的問題

農(nóng)機(jī)工業(yè)的RCA指數(shù)仍然偏低江蘇農(nóng)機(jī)工業(yè)在全國農(nóng)機(jī)工業(yè)的比重近年來雖有所上升，但與山東和河南等省市農(nóng)機(jī)工業(yè)的高速發(fā)展相比，江蘇作為全國裝備制造業(yè)的大省，機(jī)械工業(yè)總量連續(xù)23年名列全國及時(shí)，仍然是不相稱的。2009年江蘇機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17136．65億元，占全國機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值的16．1%;如果運(yùn)用RCA指數(shù)進(jìn)行分析，江蘇農(nóng)機(jī)工業(yè)的RCA系數(shù)低于“1”，無法成為全省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。另外，江蘇農(nóng)機(jī)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量與山東的差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大，山東農(nóng)機(jī)工業(yè)占全國農(nóng)機(jī)工業(yè)的40.00%以上，而江蘇僅為12．77%;山東RCA系數(shù)超過2，河南RCA系數(shù)達(dá)到1．5以上，而江蘇僅為0．79。農(nóng)機(jī)工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中農(nóng)用動(dòng)力與農(nóng)機(jī)具的比例不合理江蘇農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中的主導(dǎo)產(chǎn)品，農(nóng)用小型柴油機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、旋耕機(jī)和中小拖拉機(jī)在全國還具有一定的優(yōu)勢(shì)，其他的產(chǎn)品，如低速汽車、水泵、耕作機(jī)械、大型拖拉機(jī)、園林機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備等，在全國農(nóng)機(jī)行業(yè)中都不具有經(jīng)驗(yàn)豐富優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)占有率呈明顯下降趨勢(shì)。如農(nóng)用運(yùn)輸車的市場(chǎng)占有率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于山東、安徽、浙江等省市。農(nóng)機(jī)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益仍然偏低“十一五”期間，江蘇農(nóng)機(jī)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益雖然擺脫了多年來的下滑趨勢(shì)，但與其他機(jī)械裝備行業(yè)相比，其行業(yè)的總體效益仍然較低。該期間的農(nóng)機(jī)行業(yè)效益中，相當(dāng)一部分是國家對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在起作用，而不是行業(yè)本身運(yùn)行質(zhì)量的提高。因而可以認(rèn)為農(nóng)機(jī)制造行業(yè)的投資強(qiáng)度不大，遠(yuǎn)低于汽車、電工電器等行業(yè)。

促進(jìn)江蘇省農(nóng)機(jī)裝備工業(yè)發(fā)展的政策措施

我國廣大農(nóng)民收入水平比較低，資金缺乏，靠自己很難買得起農(nóng)機(jī)裝備，這也需要國家給予適當(dāng)?shù)恼叻龀趾唾Y金補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼措施。要進(jìn)一步落實(shí)和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，繼續(xù)完善補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼機(jī)制，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模得以擴(kuò)大、補(bǔ)貼方式得到改進(jìn)。每年的農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金要向水稻生產(chǎn)作業(yè)機(jī)具傾斜。另外，市、縣各級(jí)政府要逐步增加對(duì)水稻生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)機(jī)具購買補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的投入力度，特別是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和購機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼。信貸扶持措施。目前農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)資金缺乏、融資困難，因此，要充分利用信貸扶持農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。通過銀行信貸為農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供低息或貼息貸款。種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶需要更新舊農(nóng)具，購置更為先進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。這類裝備一次性投入大，施行提供低息、貼息貸款和保險(xiǎn)擔(dān)保政策，可以讓他們盡快更新機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織。政府應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)機(jī)械大戶的發(fā)展壯大，通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，鼓勵(lì)在資源互利的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)合、兼并、股份制等多種形式，整合有實(shí)力、上規(guī)模、功能強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)大戶和企業(yè)，并幫助其建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，培育形成農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)龍頭組織，使其成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的中堅(jiān)力量。逐漸引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立完善的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，制定行業(yè)自律規(guī)則，擬定農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)章程和農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)議、合同等規(guī)范化文本，規(guī)范農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)運(yùn)作，保護(hù)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及其成員的合法權(quán)益。完善各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系政策。通過政府對(duì)扶持農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系政策的完善，使得農(nóng)機(jī)服務(wù)組織更加規(guī)范化、合理化。廣泛吸收社會(huì)閑散資金，將他們投入農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展。積極幫助農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織拓展服務(wù)領(lǐng)域。政府應(yīng)盡力幫助農(nóng)機(jī)合作組織開拓服務(wù)的領(lǐng)域，延長服務(wù)的鏈條，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，擴(kuò)大服務(wù)的范圍;從糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)散。通過跨區(qū)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)基本糧食作物跨地區(qū)大面積機(jī)械化。將新技術(shù)、新方法及時(shí)引入農(nóng)機(jī)服務(wù)體系中，為經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化提供借鑒，從整體上推進(jìn)各地區(qū)、各環(huán)節(jié)、各品種實(shí)現(xiàn)的機(jī)械化。積極推進(jìn)低碳農(nóng)機(jī)的發(fā)展推廣應(yīng)用節(jié)能型新技術(shù)、新機(jī)具。目前節(jié)能型農(nóng)機(jī)的發(fā)展?jié)摿艽螅唧w來說，應(yīng)搞好增效、降耗和環(huán)保3個(gè)方面工作，通過發(fā)展節(jié)能型的農(nóng)機(jī)裝備將高能耗農(nóng)機(jī)的能耗降下來。過去農(nóng)村的農(nóng)機(jī)裝備大都是小型的，而大多數(shù)小型農(nóng)機(jī)的特點(diǎn)就是能耗高、效率低，同時(shí)還存在著排放超標(biāo)的問題，如農(nóng)村大面積采用的三輪農(nóng)用車和單缸柴油機(jī)的小型拖拉機(jī)等產(chǎn)品。通過推廣應(yīng)節(jié)能型新技術(shù)、新機(jī)具，就能很好地解決這些問題。合理配置，促進(jìn)農(nóng)機(jī)碳排放降低。有效降低農(nóng)機(jī)能耗的根本途徑就是合理配置使用農(nóng)機(jī)裝備，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合效益。要根據(jù)區(qū)內(nèi)的作物種植面積來配置主機(jī)和配套的農(nóng)機(jī)具，還要充分考慮作物的有效作業(yè)時(shí)間且兼顧地區(qū)周邊的農(nóng)機(jī)保有量及作業(yè)量情況，從而引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)地購置農(nóng)機(jī)。建立科學(xué)有效的農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢制度。目前，農(nóng)機(jī)超期服役的情況普遍存在，一些本應(yīng)被淘汰的、陳舊的農(nóng)機(jī)仍在使用，其安全技術(shù)狀況差，而且效率低。同時(shí)，這樣的農(nóng)機(jī)所產(chǎn)生的廢氣和污染物很多，嚴(yán)重污染了環(huán)境。應(yīng)盡快出臺(tái)建立農(nóng)機(jī)的更新報(bào)廢制度，對(duì)那些使用時(shí)間長、高能耗的舊機(jī)實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢，并且給予農(nóng)機(jī)戶一定的報(bào)廢補(bǔ)貼，這樣不但使得農(nóng)民的損失得到補(bǔ)償，同時(shí)也減少了碳排放［3］。建立技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣為主要內(nèi)容的科技保障體系農(nóng)業(yè)機(jī)械本身是現(xiàn)代工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，同時(shí)又是其他科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面大面積應(yīng)用的有效載體。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，它代表了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)科技是提高經(jīng)濟(jì)效率的保障，而先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)必須通過農(nóng)業(yè)推廣、教育和培訓(xùn)農(nóng)民，為農(nóng)民所用，才能成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展過程中，農(nóng)民素質(zhì)的高低是影響發(fā)展農(nóng)機(jī)械化程度的內(nèi)在因素，相應(yīng)地也決定了農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)民心目中的地位。農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)成了發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的外在因素，他的質(zhì)量、性能、維修等的優(yōu)劣與否又直接影響了投資者的效益，相應(yīng)地也決定了投資者的興趣。農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)與推廣部門應(yīng)將推廣和培訓(xùn)的內(nèi)容拓寬，改變以往單純?yōu)橥茝V和培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)而進(jìn)行的簡單做法，以農(nóng)機(jī)化技術(shù)的培訓(xùn)與推廣為主線，有意識(shí)地將提高農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)貫穿于推廣的整個(gè)過程之中，幫助農(nóng)民較為地了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及其發(fā)展趨勢(shì)，開闊他們的視野。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加快推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展國內(nèi)外實(shí)踐表明，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求和必然選擇。加快建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的聯(lián)合研發(fā)機(jī)制。建立農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝科研單位協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，整合現(xiàn)有農(nóng)機(jī)院所科研力量，建立重點(diǎn)作物的農(nóng)機(jī)化實(shí)驗(yàn)室，組織農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)科研推廣單位、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)藝技術(shù)研究，將機(jī)械適應(yīng)性作為研究育種、栽培和養(yǎng)殖方式推廣的重要指標(biāo)，有針對(duì)性地示范推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合緊密的機(jī)型、作物品種和養(yǎng)殖方式。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成，針對(duì)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善區(qū)域性農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線、模式和作業(yè)規(guī)范。建立健全適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的種植體系。制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械作業(yè)規(guī)范，完善農(nóng)機(jī)、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密配合的工作機(jī)制，組織和引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機(jī)械作業(yè)創(chuàng)造條件。大力開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝知識(shí)的技術(shù)培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化、科教、種植業(yè)部門要積極配合，結(jié)合重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，向農(nóng)機(jī)手傳授先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和農(nóng)藝技術(shù)。

工業(yè)發(fā)展論文:縣域工業(yè)發(fā)展論文

1研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

本文的研究區(qū)域主要包括吉林省20個(gè)縣級(jí)市，17個(gè)縣，3個(gè)自治縣以及8個(gè)地級(jí)市市轄區(qū)共48個(gè)縣域單元，需說明的是江源縣在2006年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改為白山市江源區(qū)，屬于地級(jí)市市轄區(qū)范圍，因此將2006年之前的江源縣數(shù)據(jù)經(jīng)過計(jì)算整理歸入到白山市市轄區(qū)中．時(shí)間上選取2000—2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于2001—2013年《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》和2001—2013年《中國縣市社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》．

2研究方法

2.1縣域工業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系遵循數(shù)據(jù)資料的可獲得性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、性及可比性等原則，并借鑒和結(jié)合已有研究，本文從工業(yè)規(guī)模、工業(yè)效益和工業(yè)活力3個(gè)方面選取工業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)總計(jì)、從業(yè)人員年平均數(shù)、利潤總額、勞動(dòng)生產(chǎn)率、成本費(fèi)用利潤率、固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)增加值占GDP比重8個(gè)指標(biāo)構(gòu)建縣域工業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)．需要說明的是文中使用的縣域工業(yè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑是各縣市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)指標(biāo)。多指標(biāo)體系中綜合評(píng)價(jià)值的測(cè)算方法有層次分析法、專家打分法及主成分分析法．為消除權(quán)重主觀性的影響，采用客觀性較強(qiáng)的改進(jìn)的熵值法來測(cè)度縣域工業(yè)發(fā)展水平．具體計(jì)算過程如下［17-18］:1)為消除量綱的影響，對(duì)原始數(shù)據(jù)采用極差標(biāo)準(zhǔn)化的方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理．標(biāo)準(zhǔn)化之后的數(shù)據(jù)用X''''ij表示．標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值出現(xiàn)負(fù)數(shù)，熵值法不能夠直接使用，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行平移。

2.2馬爾可夫鏈馬爾可夫鏈?zhǔn)且环N時(shí)間和狀態(tài)均離散的馬可夫過程［19］．在本文具體計(jì)算過程中，將各縣域工業(yè)發(fā)展水平的數(shù)據(jù)離散化為4種類型，計(jì)算相應(yīng)類型的概率分布和年際變化，近似反映區(qū)域演變的過程．將各類型狀態(tài)的初始狀態(tài)記為Ei，經(jīng)過n步變?yōu)闋顟B(tài)Ej的概率用pij表示［20］，則:pij=nij/ni，其中nij表示由狀態(tài)Ei經(jīng)過n步變?yōu)闋顟B(tài)Ej時(shí)，屬于i等級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)閖等級(jí)的縣域數(shù)，ni表示狀態(tài)Ei屬于i等級(jí)的縣域總數(shù)．則不同年份吉林省縣域工業(yè)發(fā)展水平類型之間的馬爾可夫轉(zhuǎn)移概率矩陣如表2所示．如果某個(gè)縣域的工業(yè)發(fā)展水平在初始狀態(tài)為i，經(jīng)過n步后仍不變，則區(qū)域類型轉(zhuǎn)移為“平穩(wěn)”;如果工業(yè)發(fā)展水平類型有所提高，類型轉(zhuǎn)移為“向上轉(zhuǎn)移”，否則，縣域“向下轉(zhuǎn)移”［21］．

2.3Getis-OrdGi*指數(shù)Getis-OrdGi*指數(shù)用于識(shí)別不同空間區(qū)域的高值簇和低值簇，即熱點(diǎn)區(qū)與冷點(diǎn)區(qū)的空間分布［22］．表達(dá)式為式中，xi為位置i的觀測(cè)值;Wij為空間權(quán)重矩陣．如果G*i為正且顯著，表明位置i周圍的值相對(duì)較高，屬于熱點(diǎn)區(qū);反之，如果Gi*為負(fù)且顯著，表明位置i周圍的值相對(duì)較低，屬于冷點(diǎn)區(qū)．

3結(jié)果分析

3.1吉林省縣域工業(yè)發(fā)展水平測(cè)度與空間布局選取2000、2004、2008、2012年4個(gè)時(shí)間斷面，通過工業(yè)效益、工業(yè)規(guī)模和工業(yè)活力3方面8個(gè)指標(biāo)對(duì)吉林省縣域工業(yè)的發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)并得出總的得分．同時(shí)對(duì)縣域工業(yè)發(fā)展綜合水平得分進(jìn)行空間分析(圖1)，探究老工業(yè)基地振興前后縣域工業(yè)發(fā)展水平變化與空間差異．吉林省縣域工業(yè)發(fā)展空間格局呈現(xiàn)2個(gè)特點(diǎn)，一是地級(jí)市市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，縣域工業(yè)發(fā)展普遍落后，區(qū)域發(fā)展的核心－邊緣結(jié)構(gòu)明顯．對(duì)比4個(gè)年份的工業(yè)發(fā)展水平得分發(fā)現(xiàn)，長春、吉林、松原、通化等地級(jí)城市一直是吉林省工業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)，周圍縣市工業(yè)水平得分普遍不高．吉林省這種中心城市孤立發(fā)展、外圍落后的單中心工業(yè)發(fā)展格局也是老工業(yè)基地工業(yè)發(fā)展普遍存在的問題，即中心城市集聚為主，對(duì)周圍縣市帶動(dòng)能力較弱，縣域工業(yè)發(fā)展受限，缺乏區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化合作．老工業(yè)基地振興以來，吉林省縣域工業(yè)發(fā)展差異明顯減小，2012年吉林省縣域工業(yè)水平已有很大提高，除榆樹市、輝南縣、安圖縣等大部分縣市都處于中等發(fā)展水平．二是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)經(jīng)歷由中部向東部擴(kuò)散，再到全域化的演變過程．2000年吉林省縣域工業(yè)發(fā)展規(guī)模較高的地區(qū)主要集中在吉林省東部地區(qū)，盡管長春、吉林市區(qū)工業(yè)發(fā)展得分較高，但中心城市的高度集聚也剝奪了周圍縣域工業(yè)發(fā)展資源與機(jī)會(huì)．因此九臺(tái)市、永吉縣工業(yè)發(fā)展水平綜合得分較低于東部的部分縣市．2004、2008年，吉林省中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入由集聚轉(zhuǎn)向擴(kuò)散的發(fā)展階段，即以長吉都市區(qū)發(fā)展為主導(dǎo)，伴隨著生產(chǎn)要素的擴(kuò)散，開始帶動(dòng)周圍縣市形成縣域工業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)．而東部地區(qū)形成以通化市區(qū)、白山市區(qū)、延吉市為主的中心城市工業(yè)集聚發(fā)展格局．2012年吉林省工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)全域化格局，縣域工業(yè)發(fā)展水平普遍提升．推行新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略后，強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展的整體性、開放性，與城鎮(zhèn)的輻射能力與城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)了縣域工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展．

3.2吉林省縣域工業(yè)發(fā)展水平的時(shí)空演變分析

3.2.1時(shí)間特征本文將研究期分為3個(gè)階段，并且將工業(yè)發(fā)展水平按平均值的80%、、120%分為4種類型，稱為低水平、中等水平、較高水平和高水平．計(jì)算工業(yè)發(fā)展水平在這3個(gè)時(shí)期的馬爾可夫轉(zhuǎn)移概率矩陣(表3)．表中，對(duì)角線上的元素表示縣域工業(yè)發(fā)展水平類型沒有發(fā)生變化的概率．非對(duì)角線上的元素則表示不同類型之間發(fā)生變化的概率．更進(jìn)一步說，對(duì)角線左下角的元素表示發(fā)展類型向下轉(zhuǎn)移的概率，對(duì)角線右上角的元素表示發(fā)展類型向上轉(zhuǎn)移的概率．由表3可知，①2000—2004年，縣域工業(yè)發(fā)展類型保持不變的概率較高為0.667，最小僅為0.286．縣域工業(yè)發(fā)展類型多以轉(zhuǎn)移為主，高水平向下轉(zhuǎn)移的概率較大為0.333，類型向上轉(zhuǎn)移的發(fā)生在由低水平轉(zhuǎn)移至中等水平，概率為0.714．2000—2004年跨越2個(gè)層次轉(zhuǎn)移的存在于較高水平轉(zhuǎn)移向低水平，不過概率很小，僅為0.067．表明吉林省縣域工業(yè)發(fā)展在2000—2004年之間變化較大，且多以向下轉(zhuǎn)移為主．②2004—2008年大于0的元素主要位于對(duì)角線的兩側(cè)，說明在2004—2008年各縣域工業(yè)跳躍式的發(fā)展不存在．不同類型之間較大轉(zhuǎn)移概率發(fā)生在低水平向中等水平方向的轉(zhuǎn)移上，為0.800;其次為較高向中等水平的轉(zhuǎn)移，為0.353;其余發(fā)生類型轉(zhuǎn)移的概率都小于0.200．地區(qū)之間高水平類型保持平穩(wěn)狀態(tài)的概率為1，說明高水平縣域在2004—2008年未發(fā)生轉(zhuǎn)移．中等、較高和高水平縣域向同等級(jí)轉(zhuǎn)移的概率分別提高0.036、0.047和0.333;低水平和中低水平向上轉(zhuǎn)移的概率為0.800和0.182，而中低、較高水平縣域向下轉(zhuǎn)移的概率分別為0.182和0.353，且低水平和高水平縣域數(shù)分別較2000—2004年減少16.7%和20%，而中低水平縣域數(shù)增加9.5%，表明吉林省縣域工業(yè)發(fā)展之間的差異趨于減小．③2008—2012年，對(duì)角線上的元素較前2個(gè)時(shí)期有了變化，且對(duì)角線上的元素都大于非對(duì)角線上的元素，說明縣域工業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)狀態(tài)的概率大于類型之間轉(zhuǎn)移的概率．地區(qū)類型向上轉(zhuǎn)移的概率普遍大于向下轉(zhuǎn)移的概率，說明吉林省縣域工業(yè)在2008—2012年發(fā)展更加均衡且發(fā)展水平普遍有所提高．

3.2.2縣域工業(yè)發(fā)展水平類型轉(zhuǎn)換空間分布特征長期以來，由于地理區(qū)位、地區(qū)政策及工業(yè)基礎(chǔ)的差異，吉林省各縣域的工業(yè)發(fā)展不平衡存在著差異．圖2分別表示吉林省縣域工業(yè)發(fā)展類型轉(zhuǎn)移在2000—2004年、2004—2008年和2008—2012年期間的空間分布格局．從圖2可以看出:2000—2004年間，共有11個(gè)縣(市)工業(yè)發(fā)展水平類型向上轉(zhuǎn)移，主要位于吉林省中部和西部，包括長春市和吉林市市區(qū)周邊的永吉縣、磐石市、伊通滿族自治縣以及西部的鎮(zhèn)賚縣、通榆縣和乾安縣．向下轉(zhuǎn)移類型的縣域有10個(gè)，除榆樹市、德惠市和農(nóng)安縣，其余的7個(gè)縣市都分布在吉林省的東南地區(qū)如靖宇縣、撫松縣等縣域．維持平穩(wěn)狀態(tài)的縣域最多有27個(gè)且分布廣泛．2004—2008年，向上轉(zhuǎn)移的縣域數(shù)量減少3個(gè)，維持平穩(wěn)狀態(tài)的縣域增加到30個(gè)，向下轉(zhuǎn)移類型的縣域在數(shù)量上還是10個(gè)，但是在空間上卻分布零散．在2008—2012年期間，各縣域在數(shù)量上發(fā)生顯著變化，向下轉(zhuǎn)移的區(qū)域明顯減少，由原來的10個(gè)減少為4個(gè)，并且在空間位置上也發(fā)生明顯變化，向東南方向轉(zhuǎn)移;向上轉(zhuǎn)移類型的縣域增加為12個(gè)，主要集中在西部和東部部分縣域，中部大多縣域都維持在平穩(wěn)狀態(tài)，說明吉林省西部和東部縣域工業(yè)發(fā)展水平都有所提高且縣域之間工業(yè)發(fā)展更加均衡。

3.3吉林省縣域工業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)區(qū)域演變特征通過計(jì)算各縣域單元工業(yè)發(fā)展水平綜合值的局域空間關(guān)聯(lián)指數(shù)Getis-OrdGi*，采用Jenks自然斷裂法將其從高到低分為4類，生成吉林省縣域工業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)演化圖(圖3)．可以看出，吉林省縣域工業(yè)發(fā)展在空間存在一定的變化．從空間分布上看，整體空間格局比較穩(wěn)定，熱點(diǎn)區(qū)縣域從2000年以來未發(fā)生明顯的遷移轉(zhuǎn)換，一直集中于長春市和吉林市及其周邊部分縣域．長吉地區(qū)作為原來的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)較好，同時(shí)作為地區(qū)發(fā)展的增長極，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展．以公主嶺市為例，公主嶺現(xiàn)階段積極發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于長春市汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起到很好的承接作用，同時(shí)也促進(jìn)了縣域工業(yè)的發(fā)展．次熱區(qū)域在空間上的變化較大，2000—2004年次熱區(qū)域主要分布在西部的松原市區(qū)、前郭爾羅斯蒙古族自治縣、扶余縣以及中部的樺甸市，2008年延伸到東南部的通化市、通化縣、白山市，到2012年次熱區(qū)域延伸到東部的敦化市和汪清縣，這與地區(qū)政策的推動(dòng)作用密不可分，2009年實(shí)施的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)政策凸顯效果，長吉圖地區(qū)的工業(yè)發(fā)展水平有了顯著提高．西部的松原市區(qū)、前郭爾羅斯蒙古族自治縣依賴其豐富的石油和天然氣資源，工業(yè)發(fā)展在2000年后一直維持在相對(duì)較好的水平．冷點(diǎn)區(qū)域在吉林省呈塊狀分散，主要分布在西部鎮(zhèn)賚縣、大安市、通榆縣、中部的榆樹市、雙遼市、梨樹縣以及東部的安圖縣、和龍市和撫松縣等縣域．吉林省中部地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展水平高，東西部縣域發(fā)展水平相對(duì)較低的格局一直存在．從熱點(diǎn)區(qū)和冷點(diǎn)區(qū)數(shù)量變化上看，熱點(diǎn)區(qū)增加2個(gè)，冷點(diǎn)區(qū)減少7個(gè)，次熱區(qū)數(shù)量在不斷增加，說明吉林省整體上縣域工業(yè)發(fā)展水平在不斷提高．

4結(jié)論與討論

吉林省作為老工業(yè)基地，其工業(yè)發(fā)展對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有重要意義．本文在測(cè)度2000—2012年吉林省縣域工業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上探討縣域工業(yè)的時(shí)空演變格局，得到以下幾點(diǎn)結(jié)論:1)吉林省縣域工業(yè)發(fā)展在空間上呈現(xiàn)中心城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，縣域工業(yè)發(fā)展普遍落后的特點(diǎn)．同時(shí)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)經(jīng)歷由中部向東部擴(kuò)散，再到全域化的演變過程．2)吉林省縣域工業(yè)發(fā)展水平在近13年整體有了很大提高，2000—2004年，縣域工業(yè)發(fā)展水平差距在擴(kuò)大，2004—2012年期間，縣域工業(yè)發(fā)展水平有所提高且發(fā)展水平的差距在縮小，地區(qū)之間更加均衡．3)吉林省縣域工業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)主要集中在長春市和吉林市及其周邊縣域，歷年來熱點(diǎn)區(qū)在空間上沒發(fā)生顯著變化．冷點(diǎn)區(qū)主要分布于吉林省西部白城市及其縣域以及東部安圖縣、和龍市等地區(qū)．圖們江地區(qū)發(fā)展政策對(duì)于縣域工業(yè)的發(fā)展以及空間格局的變化有一定的推動(dòng)作用，促進(jìn)了琿春市等縣域工業(yè)發(fā)展．吉林省地級(jí)市中心工業(yè)發(fā)展水平普遍高于周邊一般縣域，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，根據(jù)增長極的擴(kuò)散效應(yīng)和外溢效應(yīng)，應(yīng)加強(qiáng)中心城市與縣域之間的聯(lián)系，積極發(fā)揮中心城市對(duì)周邊縣域的拉動(dòng)作用．同時(shí)縣域工業(yè)發(fā)展的中東西差異明顯，中部發(fā)展較快，要采取差別化發(fā)展策略，提升縣域工業(yè)化水平．本文雖然采取多指標(biāo)測(cè)度縣域工業(yè)發(fā)展水平，但由于資料所限，尚未對(duì)各縣市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)及其機(jī)制進(jìn)行深入分析，有待今后進(jìn)一步研究．

作者：張利平馬延吉單位：中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究中國科學(xué)院大學(xué)

工業(yè)發(fā)展論文:味精工業(yè)發(fā)展論文

一、味精工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

1.雞精的崛起搶占味精市場(chǎng)份額。近幾年，雞精的迅速發(fā)展對(duì)味精市場(chǎng)造成很大程度的沖擊，雞精的崛起也說明了消費(fèi)者觀念的改變。隨著生活水平的提高，人們也更加注重飲食的營養(yǎng)和風(fēng)味的多樣化。而雞精的推出就是抓住消費(fèi)者這一特點(diǎn)，打著“比味精更鮮美的，是味精的更新?lián)Q代產(chǎn)品，是一種復(fù)合型、營養(yǎng)的調(diào)味品”類似的口號(hào)吸引了消費(fèi)者眼球，從而不斷與味精爭奪市場(chǎng)。拋開味精和雞精哪一個(gè)更好，成分和用法有何不同這些概念比較外，仔細(xì)想想雞精之所以能夠短時(shí)間內(nèi)占領(lǐng)調(diào)味品市場(chǎng)，主要在于品牌宣傳的成功，而味精輸在固守江山。一些老牌味精依仗人們傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和長期形成的穩(wěn)固大市場(chǎng)，在終端市場(chǎng)開拓和促銷方面力度不夠，在產(chǎn)品包裝和宣傳上也是沒有創(chuàng)新。相比之下，雞精不僅在味精的基礎(chǔ)上技術(shù)創(chuàng)新，更加注重品牌宣傳和市場(chǎng)渠道的拓展，它以獨(dú)特的產(chǎn)品和市場(chǎng)概念帶來市場(chǎng)的革新。

2.社會(huì)輿論影響味精消費(fèi)市場(chǎng)。近幾年，導(dǎo)致味精消費(fèi)市場(chǎng)逐年萎縮和消費(fèi)者觀念的改變以及關(guān)于味精吃多有害的言論的傳播有很大關(guān)系。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體的迅速發(fā)展，品牌的負(fù)面影響傳播對(duì)企業(yè)的沖擊是相當(dāng)大的。經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前有一部分家庭主要以年輕人為主的消費(fèi)群體拒絕使用味精，這對(duì)味精未來持續(xù)發(fā)展極其不利。眾所周知，味精是用玉米等谷物釀造出，而并非謠言中的化學(xué)提煉。味精對(duì)人體沒有直接的營養(yǎng)價(jià)值，但能增加食品的鮮味，引起人們的食欲，有助于人體對(duì)食物的消化。而之所以會(huì)有產(chǎn)生味精吃多有害的各種言論，這與味精的產(chǎn)品宣傳不夠到位有很大關(guān)系，才使得消費(fèi)者對(duì)味精的認(rèn)識(shí)模棱兩可，從而給謠言制造者造成有機(jī)可乘。當(dāng)不利于味精的言論剛開始傳播時(shí)，味精行業(yè)內(nèi)未采取及時(shí)有效的措施應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)，導(dǎo)致消費(fèi)者觀念的逐步加深。

3.缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。味精生產(chǎn)有近百年的歷史，然而生產(chǎn)工藝幾乎沒有改變，只是原料替代、菌種選擇等方面的細(xì)微變化。味精工業(yè)相對(duì)來說是核心技術(shù)不高、門檻較低的傳統(tǒng)工業(yè)，容易被復(fù)制和模仿。因此大部分味精廠家在生產(chǎn)裝備、工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量和功能用法方面都大同小異，質(zhì)量的差別也僅體現(xiàn)在谷氨酸鈉含量的高低上，從而也就導(dǎo)致了市場(chǎng)上產(chǎn)品同質(zhì)化的競爭。市場(chǎng)上質(zhì)量相差不大、功能用法相同、包裝類似的各種廠家的味精產(chǎn)品造成消費(fèi)者選擇的盲目性。長期以來，一層不變的味精對(duì)消費(fèi)者而言缺少了新鮮感。

二、味精工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的解決途徑

如今面臨嚴(yán)峻的銷售形勢(shì)，味精行業(yè)必須加快改革，以“食品安全”為核心，朝“技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、綠色環(huán)保、節(jié)能減排”方向發(fā)展。而味精行業(yè)競爭要由價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品創(chuàng)新，包括產(chǎn)品功能、使用方法等。味精銷售要更加注重產(chǎn)品的宣傳效果和終端市場(chǎng)的開發(fā)。

1.深挖味精價(jià)值，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)。味精本身就有很大的價(jià)值空間，除了用量上和增鮮外還有很多價(jià)值沒有被開發(fā)出來。聯(lián)合國糧食組織和世界衛(wèi)生組織研究發(fā)現(xiàn)成年人每日可攝入7克味精，而中國成年人每日平均攝入只有3.8克，中國作為全球較大的味精銷售市場(chǎng)，顯然還有很多味精市場(chǎng)沒有開發(fā)出來。另外還有出口味精，像2006年、2007年都有一百來噸，2008年也有四十幾噸，但由于商檢成本大程序繁瑣，以及企業(yè)出于食品安全考慮等各種因素，2008年下半年起基本停止出口外銷業(yè)務(wù)。據(jù)了解，目前味精出口需求還在，下一步可以考慮如何把這項(xiàng)業(yè)務(wù)重新做好做大。此外味精目前的用途只限于增鮮，可以通過技術(shù)研發(fā)在味精用途、使用方法上下工夫，不僅利于延伸味精產(chǎn)品價(jià)值，提高附加值，也有利于扭轉(zhuǎn)不利于味精發(fā)展的社會(huì)輿論。

2.依靠科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快傳統(tǒng)工業(yè)向低碳、綠色、環(huán)保、高效型現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展不可阻擋的趨勢(shì)。味精作為傳統(tǒng)工業(yè)，尤其在目前發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻的環(huán)境下，通過行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工藝、設(shè)備、技術(shù)革新，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、綠色高效環(huán)保。

3.轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新營銷模式。調(diào)味品的營銷最初主要依賴經(jīng)銷商和二級(jí)批發(fā)進(jìn)行層層分銷，直到連鎖超市、賣場(chǎng)等終端的大量出現(xiàn)，才開始注重終端銷售，但是銷售渠道運(yùn)作變得更加復(fù)雜，與他食品行業(yè)相比過于粗放。味精行業(yè)并未很大程度上打開大眾消費(fèi)市場(chǎng)。大部分味精企業(yè)一直沿用這樣的營銷運(yùn)作方式，因此很快被市場(chǎng)淘汰。而中國的隱形冠軍—梅花味精打破常規(guī)，創(chuàng)新營銷，以餐飲市場(chǎng)為突破口，迅速切入終端網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，同時(shí)“深度分銷”，將渠道扁平化，提高渠道商的利潤率和確保終端運(yùn)作精細(xì)化，積極協(xié)助經(jīng)銷商擴(kuò)展餐飲客戶和二級(jí)批發(fā)客戶，形成強(qiáng)有力的營銷模式。這種營銷方式雖然在其他行業(yè)很常見，但對(duì)于味精行業(yè)來講具有突破性和前瞻性。

梅花味精銷售成功的案列說明味精行業(yè)同其他任何一個(gè)行業(yè)一樣必須不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，提高整體行業(yè)水平，如今雞精和味精在調(diào)味品市場(chǎng)上各占半壁江山，雖然味精負(fù)面言論對(duì)味精發(fā)展造成不利影響，但是味精工業(yè)憑借幾十年的樹立的行業(yè)品牌形象和深入人心的調(diào)味理念，通過改進(jìn)工藝、轉(zhuǎn)變方向、延伸產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新營銷，在功能用途、包裝品質(zhì)、用法用料方面進(jìn)行立意和宣傳說明，不僅能扭轉(zhuǎn)負(fù)面言論傳播的局面還能迎來新一輪的銷售熱潮。

作者：張可潘單位：快鹿集團(tuán)公司

工業(yè)發(fā)展論文:提升食品工業(yè)發(fā)展論文

一、河南省提升食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的必要性

食品工業(yè)固有的特征、消費(fèi)者需求的變化、河南省食品工業(yè)發(fā)展所處的特定階段，決定著河南省提升食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量十分必要。

1．防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的需要食品工業(yè)具有產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)化、品種多樣化、產(chǎn)品安全性要求高等特點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和永不衰落的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。食品安全始終牽動(dòng)著人們敏感的神經(jīng)，是當(dāng)下中國較大的民生問題，而食品非標(biāo)準(zhǔn)化與品種多樣化的特點(diǎn)又增加了食品安全監(jiān)管的難度。近年來，常有因?yàn)槟骋粋€(gè)食品安全事件而致整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的情況發(fā)生，如“三鹿奶粉事件”“雙匯瘦肉精事件”等，都給相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極為不利的影響。一個(gè)發(fā)展質(zhì)量良好的產(chǎn)業(yè)必定是極少發(fā)生安全事故的產(chǎn)業(yè)。河南省作為食品工業(yè)大省，固然需要注意防范食品安全事件對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的沖擊，但提升發(fā)展質(zhì)量才是防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的根本之策。

2．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要食品工業(yè)是行業(yè)跨度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)繁多且相互影響的產(chǎn)業(yè)。基于這一特點(diǎn)，河南省食品工業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量不僅可以優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且可以輻射帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如食品裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化升級(jí)。從河南省食品工業(yè)內(nèi)部構(gòu)成看，河南省農(nóng)副食品大多是粗加工的，深加工食品較少，僅占10％，相比于發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)中70％為食品深加工，亟需提高深加工程度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；同樣，河南省肉類食品加工量只占全部肉類食品產(chǎn)量的5％，蔬菜加工量只占蔬菜總產(chǎn)量的30％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家分別為25％和90％的比例，且存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題［3］。從河南省的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，由于食品工業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)跨度大，提升食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量必然會(huì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。

3．應(yīng)對(duì)消費(fèi)需求變化的需要當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于由“投資型”向“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，社會(huì)有效需求不斷釋放，居民食品消費(fèi)需求進(jìn)入結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的新階段，表現(xiàn)為農(nóng)村食品的多樣化、城市食品的豐富化、家庭膳食的社會(huì)化、食物結(jié)構(gòu)的健康化。發(fā)達(dá)國家加工食品已占到食品消費(fèi)總量的70％～80％，我國目前只占到20％［4］，相信隨著居民收入水平的不斷提高，其對(duì)加工食品需求也將越來越大。食品工業(yè)作為居民消費(fèi)的基礎(chǔ)行業(yè)，作為最典型的消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，將從這些變化中直接受益。當(dāng)然，這需要食品工業(yè)不斷提升自身的發(fā)展質(zhì)量，及時(shí)迎合消費(fèi)者需求的變化。因此，作為食品工業(yè)大省，河南省必須根據(jù)居民消費(fèi)需求變化，不斷提升其食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

4．實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的需要目前，河南省正在實(shí)施國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃。這三大戰(zhàn)略既為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新機(jī)遇，又對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新要求。三大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)均有賴于河南省食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升，其原因在于：一是糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)需要通過多種戰(zhàn)略舉措實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有賴于食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升。二是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩不三新”建設(shè)目標(biāo)需要食品工業(yè)通過提升發(fā)展質(zhì)量來引領(lǐng)新型工業(yè)化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位之一是把河南省建成商品糧生產(chǎn)基地和全國經(jīng)驗(yàn)豐富、具有國際競爭力的食品工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)這一功能定位的重要途徑之一就是提升食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。三是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)定位為河南省對(duì)外開放高地與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心，這一定位有助于吸引聚集更多高端生產(chǎn)要素，提升食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量；反過來，河南省食品工業(yè)也只有更快地提升其發(fā)展質(zhì)量，才能更好地實(shí)現(xiàn)港區(qū)的發(fā)展定位。

二、河南省食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，河南省食品工業(yè)發(fā)展迅速，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)集聚、產(chǎn)值貢獻(xiàn)、環(huán)境營造等方面都取得了長足發(fā)展，積累了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但從效率改進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升、潛力挖掘等方面看，還有很大的發(fā)展空間。

1．規(guī)模較大但效率不高規(guī)模與效率可以反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)效，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性指標(biāo)。以工業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)總額、利潤總額、年平均從業(yè)人員人數(shù)來度量食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，河南省食品工業(yè)連續(xù)多年位居全國第2。據(jù)計(jì)算，2011年，在全國31個(gè)省市中，河南省農(nóng)副食品加工業(yè)與食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名第2，飲料制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名第3，煙草制品業(yè)排名第6［5］。同時(shí)，蘇靜［6］的研究也表明河南省食品工業(yè)規(guī)模因子排名全國第2位，僅落后于山東省。但是，河南省食品工業(yè)發(fā)展效率并不高，僅處于全國平均水平。以勞動(dòng)生產(chǎn)率（工業(yè)總產(chǎn)值／年均從業(yè)人員）、資本產(chǎn)出率（工業(yè)總產(chǎn)值／資產(chǎn)總額）、資產(chǎn)利潤率（利潤總額／資產(chǎn)總額）三個(gè)指標(biāo)來度量發(fā)展效率，2011年河南省食品工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率、資產(chǎn)利潤率位于全國第15名，其中煙草制品業(yè)的效率更是處于全國中下水平，位居第20名。同時(shí)，蘇靜［6］的研究還表明河南省食品工業(yè)效率因子排名全國第15位。可見，河南省食品工業(yè)規(guī)模雖較大但效率不高。

2．集聚初顯但結(jié)構(gòu)不優(yōu)產(chǎn)業(yè)集聚與結(jié)構(gòu)狀況是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集聚反映產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展強(qiáng)度狀況，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則反映產(chǎn)業(yè)部門之間及各產(chǎn)業(yè)部門之間的構(gòu)成狀況。近年來，河南省食品工業(yè)日益呈現(xiàn)集聚態(tài)勢(shì)。鄭州、漯河、鶴壁、周口、商丘、許昌6個(gè)地市規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值占全省總產(chǎn)值的61．2％以上；同時(shí)，漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湯陰食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，遂平縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新鄭薛店食品工業(yè)園區(qū)、鄭州馬寨食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、永城面粉產(chǎn)業(yè)集群、淇縣禽肉加工基地等享譽(yù)省內(nèi)外，臨潁縣、淇縣、新鄭市等縣（市、區(qū)）被評(píng)為全國食品工業(yè)強(qiáng)縣。食品工業(yè)集聚效應(yīng)在這些地區(qū)日益凸顯。但河南省食品工業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，據(jù)計(jì)算，2013年，河南省食品工業(yè)中農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)在全省食品工業(yè)中所占比例分別為47．8％、20．3％、14．6％、17．3％，其中農(nóng)副食品加工業(yè)占比較大，而代表精深加工的食品制造業(yè)、高附加值的飲料制造業(yè)和高稅收的煙草制品業(yè)占比偏低，相比于上海（占比為18291241），內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從主要產(chǎn)品構(gòu)成看，河南省生產(chǎn)的小麥粉、速凍米面、方便面、餅干等食品產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的37％、72％、27％和31％，居國內(nèi)首位；味精、飲料酒等食品產(chǎn)量居全國第2位；鮮冷藏凍肉、白酒等食品產(chǎn)量居全國第3位［7］；但這些產(chǎn)品均屬于粗加工食品，附加值相對(duì)較低。從企業(yè)結(jié)構(gòu)上看，2011年，河南省食品企業(yè)銷售收入超100億元的僅有5家、超50億元的僅有10家，其他90％以上的企業(yè)為小型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模整體上處于小而散的狀態(tài)。從企業(yè)品牌數(shù)量看，河南省食品工業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)26家、中國名牌產(chǎn)品15個(gè)［8］，而山東省擁有中國馳名商標(biāo)68家、中國名牌產(chǎn)品62個(gè)［9］。相較于山東省，河南省食品工業(yè)的品牌結(jié)構(gòu)不合理。

3．貢獻(xiàn)較大但開放度不夠產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)與產(chǎn)業(yè)開放程度也是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在就業(yè)帶動(dòng)與稅收方面，而產(chǎn)業(yè)開放度主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域外的影響。就產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)而言，河南省食品工業(yè)貢獻(xiàn)巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，河南省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤673．7億元，上繳稅金428．8億元（煙草制品業(yè)占其中的55．2％），食品工業(yè)用占全部工業(yè)140％的銷售收入創(chuàng)造出17．3％的利潤和21．8％的稅金。不僅如此，食品工業(yè)帶動(dòng)能力日趨增強(qiáng)，直接安置就業(yè)人數(shù)達(dá)70多萬人，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)300萬人，2000萬農(nóng)民從事原料生產(chǎn)，有力推動(dòng)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。［10］但河南省食品工業(yè)的開放度不夠，對(duì)區(qū)域外的影響較小。一是主要產(chǎn)品走出去的少，2011年，河南省食品工業(yè)出貨值為66．4億元，僅占工業(yè)銷售值的1．0％，遠(yuǎn)低于山東省的1101．5億元（占工業(yè)銷售值的9．4％）；其中，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)的出口占比分別是0．6％、1．8％、1．7％，遠(yuǎn)低于山東省的10．1％、10．4％、4％。二是產(chǎn)業(yè)利用港澳臺(tái)與外商資本的較少，2011年，河南省食品工業(yè)資本構(gòu)成中港澳臺(tái)資本與外商資本合計(jì)為67．7億元（占實(shí)收資本的比例為9．7％），遠(yuǎn)低于山東省的222億元（占實(shí)收資本的比例為21．4％）。其中，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)的利用外資占比分別是139％、5．6％、6．4％，遠(yuǎn)低于山東省的19．4％、297％、24．8％。由此可見，河南省食品工業(yè)的開放程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4．環(huán)境良好但創(chuàng)新不足產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與創(chuàng)新程度是反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的潛力指標(biāo)，環(huán)境良好與創(chuàng)新能力強(qiáng)表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量高。近年來，河南省食品工業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。一是農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，作為糧食大省和人口大省，河南省發(fā)展食品工業(yè)具有原料與勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。二是河南省委、省政府對(duì)食品工業(yè)發(fā)展一直比較重視。從“十五”以來，連續(xù)三個(gè)五年規(guī)劃對(duì)食品工業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，食品工業(yè)步入了加速發(fā)展的“快車道”。2009年出臺(tái)的《河南省食品工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，為未來十年河南食品工業(yè)的發(fā)展提出了目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑。三是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以資金支持，通過設(shè)立食品工業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金，每年安排近1億元資金支持食品工業(yè)發(fā)展。但是，河南省食品工業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。首先，從創(chuàng)新投入上看，2011年，河南省食品工業(yè)科技研發(fā)強(qiáng)度為0．28％，遠(yuǎn)低于山東省的0．49％，尤其是代表精深加工的食品制造業(yè)，研發(fā)強(qiáng)度僅為0．31％，僅是山東省的1／3；農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度分別為024％、0．50％、013％，均低于山東省（其分別為036％、0．95％、041％）。其次，從創(chuàng)新產(chǎn)出看，2011年，河南省食品工業(yè)新產(chǎn)品銷售率（新產(chǎn)品銷售收入占全部銷售收入之比）為4．12％，低于山東省5．7％的水平，尤其是河南省具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副食品加工業(yè)與食品制造業(yè)，新產(chǎn)品銷售率分別為1．99％、3．75％，遠(yuǎn)低于山東省的419％、7．48％的水平。此外，2011年河南省食品工業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)僅為430個(gè)，僅接近山東省843個(gè)的1／2；具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副食品加工業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)更少，僅為163個(gè)，遠(yuǎn)低于山東省386個(gè)的數(shù)量。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、走新型工業(yè)化道路，是改革開放后我國既定的發(fā)展戰(zhàn)略。而創(chuàng)新能力弱，使得河南省食品工業(yè)發(fā)展缺乏后勁，潛力不足。

三、河南省提升食品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的建議措施

盡管河南省食品工業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、發(fā)展環(huán)境等方面取得了驕人成績，但仍存在效益不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、開放不夠、創(chuàng)新不足等問題，未來提升河南省食品工業(yè)質(zhì)量必須在產(chǎn)業(yè)鏈、品牌、開放、創(chuàng)新等方面采取大戰(zhàn)略、大舉措。

1．實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高發(fā)展效率產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率受結(jié)構(gòu)、開放程度、創(chuàng)新等多種因素影響。基于食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，提高發(fā)展效率首先應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合。河南省食品工業(yè)可在發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，著力提升農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)的發(fā)展效率，重點(diǎn)打造面制品、肉制品、速凍食品和白酒產(chǎn)業(yè)四條產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展食品裝備制造鏈。一要完善面制品產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)通過加速對(duì)現(xiàn)有部分骨干面粉廠的技術(shù)改造，提高面粉單廠生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展各類小麥專用粉；依托鄭州金苑面粉、鄭州海嘉面粉等企業(yè)，積極開發(fā)麥胚制品、小麥膳食纖維等高附加值產(chǎn)品。二要完善肉制品產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)依托雙匯、大用、眾品等知名企業(yè)，鞏固擴(kuò)大豬禽肉優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展牛羊肉及其他特色肉類品種；著力肉制品深加工，通過發(fā)展熟肉制品、調(diào)理肉制品與冷鮮分割肉制品，延長產(chǎn)業(yè)鏈；著力中高端肉制品開發(fā)，通過發(fā)展醬鹵、熏烤、腌臘等肉制品，提高產(chǎn)品附加值。三要完善速凍食品產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)依托三全、思念、科迪、胖哥等知名企業(yè)，著力提升速凍湯圓、水餃、粽子等產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次；通過提高速凍加工技術(shù)，探索開發(fā)饅頭、菜肴、面條、炒飯等多規(guī)格、多口味的新型速凍產(chǎn)品和微波套餐食品；積極構(gòu)筑以鄭州為核心的速凍食品物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力推進(jìn)冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。四要完善白酒產(chǎn)業(yè)鏈。以豫酒六朵金花（仰韶彩陶坊、宋河糧液國字、杜康國花、寶豐國色清香、張弓度之度、賒店青花瓷）為重點(diǎn)，擴(kuò)大中高端白酒生產(chǎn)規(guī)模；依托杜康、仰韶等知名酒廠，提高原酒生產(chǎn)能力；加強(qiáng)啤酒行業(yè)整合，著力提升金星啤酒的品牌影響力；鼓勵(lì)葡萄酒、保健酒、黃酒等企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。五要培育食品裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。考慮到工業(yè)4．0時(shí)代的到來與電子商務(wù)的發(fā)展，依托河南省食品工業(yè)龐大的市場(chǎng)需求，應(yīng)重視培育、發(fā)展食品裝備制造業(yè)，重點(diǎn)研制可滿足個(gè)性化定制需求的智能化食品加工與包裝設(shè)備，包括食品加工機(jī)械、包裝機(jī)械、包裝新材料、數(shù)碼印刷和數(shù)碼標(biāo)簽、發(fā)酵設(shè)備等。

2．實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有多種措施，包括品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、名企引進(jìn)、創(chuàng)新推動(dòng)等。但就河南省食品工業(yè)而言，宜依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。與產(chǎn)品鏈延伸相呼應(yīng)，集中培育發(fā)展一大批食品工業(yè)名牌產(chǎn)品，以品牌效應(yīng)開拓市場(chǎng)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一要加大品牌建設(shè)力度。應(yīng)依托現(xiàn)有知名品牌，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施品牌延伸策略，鞏固提高一批知名品牌；結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，通過引進(jìn)一批知名食品企業(yè)，嫁接拓展一批知名品牌；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施質(zhì)量管理，以地域文化為特色創(chuàng)建提升一批知名品牌；鼓勵(lì)同類中小企業(yè)合并重組，加大營銷組合與市場(chǎng)創(chuàng)新，優(yōu)化整合一批知名品牌。二要以品牌效應(yīng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)鼓勵(lì)知名企業(yè)品牌延伸，開發(fā)精深加工、高附加值產(chǎn)品，引導(dǎo)高端需求，搶占中高端市場(chǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)加速研制功能化食品，研制開發(fā)針對(duì)“三高”群體、抗衰老抗疲勞群體、美容需求群體、提高智力需求群體的保健食品；鼓勵(lì)開發(fā)時(shí)尚化、娛樂化食品，開發(fā)一些可以吃著玩、吃著炫的時(shí)尚化家庭休閑食品；探索開發(fā)具有中原特色的概念性食品。

3．實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值食品企業(yè)“走出去”可以擴(kuò)大對(duì)外影響，而“引進(jìn)來”則可以增加對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。應(yīng)通過“走出去”“引進(jìn)來”，在國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端生產(chǎn)要素，在提高開放度的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。一要大力引進(jìn)高端生產(chǎn)要素。應(yīng)充分發(fā)揮河南省成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)輻射優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有食品工業(yè)體系為基礎(chǔ)，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)、管理和人才等高端生產(chǎn)要素。要依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商，積極承接高端產(chǎn)業(yè)鏈、高新技術(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)食品裝備制造技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和生物技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的“補(bǔ)鏈”；重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端管理人才、金融與營銷等高級(jí)專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈科技、管理、金融、信息等方面的“強(qiáng)鏈”。要完善招商引資工作機(jī)制，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地、生根、開花。二要進(jìn)一步開拓銷售市場(chǎng)。應(yīng)借助航空港對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，鼓勵(lì)省內(nèi)食品企業(yè)積極開展跨境電子商務(wù)，拓寬食品銷售渠道。要大力扶持一批行業(yè)地位經(jīng)驗(yàn)豐富、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)效益突出、綜合實(shí)力強(qiáng)的骨干企業(yè)到省外投資建廠或建立生產(chǎn)基地，擴(kuò)大產(chǎn)品或品牌影響力。要鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國內(nèi)外展銷會(huì)，加強(qiáng)與各地大型賣場(chǎng)、行業(yè)組織的合作，提高企業(yè)品牌知名度。

4．實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積蓄發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ饕约夹g(shù)創(chuàng)新為保障。應(yīng)以企業(yè)創(chuàng)新能力提升為目標(biāo)，以創(chuàng)新型企業(yè)培育為手段，以企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)搭建為載體，加快食品工業(yè)科技進(jìn)步和改造，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＲ灰罅ε嘤齽?chuàng)新型企業(yè)。應(yīng)結(jié)合河南省科技廳實(shí)施的企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，督促大中型食品企業(yè)建立研發(fā)中心、骨干企業(yè)全部建成研發(fā)中心；結(jié)合創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)一批食品企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)或部級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)部級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭大中型食品企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占到其銷售額的1．5％以上、食品類高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到銷售額的5％以上。要鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新中心，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品研發(fā)，以形成更多的發(fā)明專利或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要鼓勵(lì)食品企業(yè)加大環(huán)保投入，加快食品企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向低碳化、環(huán)保化、綠色化轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)中小微企業(yè)利用創(chuàng)新平臺(tái)的社會(huì)化服務(wù)功能，積極參與創(chuàng)新過程，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。二要積極推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)依托河南工業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、河南食品工業(yè)科學(xué)研究所等專于食品開發(fā)的高校與研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立聯(lián)盟定期交流溝通機(jī)制，鼓勵(lì)聯(lián)盟成員開放實(shí)驗(yàn)室、共享資源，攻克河南省食品工業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，切實(shí)建成河南省食品工業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織的整合作用，建立食品信息網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，以方便居民隨時(shí)查詢食品相關(guān)生產(chǎn)信息、食品相關(guān)技術(shù)信息等。三要重點(diǎn)攻關(guān)一批技術(shù)難題。應(yīng)圍繞食品工業(yè)發(fā)展的保鮮、生產(chǎn)檢測(cè)、質(zhì)量和安全控制、速凍、包裝等共性技術(shù)或核心技術(shù)，設(shè)立一批重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)突破這些技術(shù)，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要鼓勵(lì)食品企業(yè)圍繞自身發(fā)展技術(shù)難題，廣泛開展合作創(chuàng)新，掌握相關(guān)技術(shù)；鼓勵(lì)食品企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名咨詢公司合作，在業(yè)務(wù)流程再造、精準(zhǔn)化管理、先進(jìn)工藝應(yīng)用等方面獲取輔助服務(wù)，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升生產(chǎn)效率。

作者：何澤軍單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

工業(yè)發(fā)展論文:作業(yè)成本法下的煙草工業(yè)發(fā)展論文

1煙草企業(yè)在應(yīng)用作業(yè)成本法中存在的主要問題

1.1對(duì)成本管理存在誤區(qū)長期以來，煙草工業(yè)企業(yè)高度重視成本控制，在控制材料消耗、降低費(fèi)用等方面逐步研究了一系列行之有效的控制方法，但是對(duì)于成本核算一直不夠重視，認(rèn)為不管是傳統(tǒng)的成本核算方法，還是作業(yè)成本法，只是卷煙品種之間的成本費(fèi)用分擔(dān)問題，不影響企業(yè)總的經(jīng)營成本費(fèi)用總額。但是假如采取作業(yè)成本法，正確區(qū)分增值作業(yè)與非增值作業(yè)，為企業(yè)提供更加的成本信息，盡量消除非增值作業(yè)，提高增值作業(yè)的效率，將會(huì)提升工業(yè)企業(yè)降本增效的水平。

1.2企業(yè)人員素質(zhì)不能適應(yīng)作業(yè)成本法的廣泛實(shí)施在煙草工業(yè)企業(yè)中包含三大車間：制絲車間、卷接包車間、動(dòng)力車間，三大車間各司其職，完成卷煙生產(chǎn)。因此在企業(yè)中實(shí)施作業(yè)成本法，至少應(yīng)劃分三大車間的“作業(yè)”流程。該作業(yè)流程涉及了卷煙生產(chǎn)經(jīng)營的始終，必須要求全員參與才能使得各項(xiàng)作業(yè)劃分科學(xué)、流程清晰。但是目前，卷煙工業(yè)企業(yè)的車間人員水平參差不齊，企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)作業(yè)成本法的熟悉程度不夠，導(dǎo)致作業(yè)成本法在企業(yè)中不能順利實(shí)施。作業(yè)成本法相對(duì)于目前廣泛應(yīng)用的傳統(tǒng)成本核算法，對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，財(cái)務(wù)人員不僅要熟知財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，特別是作業(yè)成本法的相關(guān)知識(shí)，更要對(duì)車間的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程了然于胸，才能與車間相互協(xié)作，保障作業(yè)成本法的順利實(shí)施。

1.3信息化水平限制作業(yè)成本法的實(shí)施近年來，煙草工業(yè)企業(yè)高度重視信息化水平的提升在企業(yè)管理中的地位。財(cái)務(wù)的用友系統(tǒng)、車間的ERP系統(tǒng)節(jié)約了人員手工作業(yè)時(shí)間，提高了效率，但是各部門各自為政，分別實(shí)施不同的信息化系統(tǒng)，導(dǎo)致信息不能共享，信息化功能未能得到充分有效的利用。作業(yè)成本法采取不同層次的分配方法對(duì)間接費(fèi)用進(jìn)行分配，需要各個(gè)作業(yè)單元的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為支撐進(jìn)行分配及復(fù)雜的計(jì)算，目前的信息孤島限制了作業(yè)成本法的有效利用。

2影響煙草企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法的因素分析

2.1外部因素

2.1.1政策因素近年來，針對(duì)作業(yè)成本法的研究越來越多，作業(yè)成本法的應(yīng)用條件逐步走向成熟。2013年8月16日，財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度(試行)》(財(cái)會(huì)〔2013〕17號(hào))，明確提出“制造企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營管理特點(diǎn)和條件，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用作業(yè)成本法對(duì)不能直接歸屬于成本核算對(duì)象的成本進(jìn)行歸集和分配”。

2.1.2行業(yè)因素目前煙草行業(yè)具有18家省級(jí)工業(yè)公司，受國家煙草總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成本核算方法由總公司制定統(tǒng)一的基調(diào)。作業(yè)成本法較傳統(tǒng)的成本核算方法，把直接成本和間接成本(包括期間費(fèi)用)作為產(chǎn)品(服務(wù))消耗作業(yè)的成本同等對(duì)待，拓寬了成本的計(jì)算范圍，要求企業(yè)具有與之相匹配的精細(xì)化管理水平，但是各地?zé)煵莨I(yè)企業(yè)的管理水平差異較大，導(dǎo)致煙草工業(yè)企業(yè)引入作業(yè)成本法存在困難。

2.2內(nèi)部因素影響企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法的內(nèi)部因素主要包括：企業(yè)制度、企業(yè)文化、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、人員水平等。企業(yè)實(shí)施作業(yè)成本法，其根本目的是盡可能為企業(yè)提供詳細(xì)的各卷煙品牌的產(chǎn)品信息，為降低成本提供支持。

2.2.1制度是保障制度是夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵，也是作業(yè)成本法實(shí)施的基石。作業(yè)成本法涉及生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、人才管理、績效管理等眾多內(nèi)容。近年來，煙草工業(yè)企業(yè)不斷提高制度建設(shè)水平，狠抓制度落實(shí)，推進(jìn)精益化生產(chǎn)管理，提升各部門溝通協(xié)調(diào)能力，為作業(yè)成本法中的各“作業(yè)”單元順利實(shí)施提供了基本保障。

2.2.2企業(yè)文化是根本作業(yè)成本法的關(guān)鍵是營造成本控制意識(shí)，降低非增值作業(yè)的不利影響，提升增值作業(yè)的效率。因此成本意識(shí)必須與企業(yè)文化相結(jié)合，才能促進(jìn)成本控制不斷深化。將成本上升到戰(zhàn)略的高度，建立科學(xué)的考核體系，完善考核指標(biāo)，調(diào)動(dòng)員工控制成本的積極性，促進(jìn)成本控制水平的提升，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)煙草工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3提高作業(yè)成本法在煙草企業(yè)應(yīng)用效果的對(duì)策

3.1提升成本管理意識(shí)降低成本是降本增效的關(guān)鍵，目前降低成本在工廠關(guān)注的是最終下降的具體數(shù)據(jù)，但是成本控制不僅要在事后控制，更要向全過程控制轉(zhuǎn)換。在提升成本意識(shí)過程中，積極樹立“作業(yè)”觀念，將大成本細(xì)分為小“作業(yè)”，以作業(yè)為單元進(jìn)行成本控制，將每一個(gè)環(huán)節(jié)的“作業(yè)”都盡可能做到，減少非增值作業(yè)，擴(kuò)大增值作業(yè)，向下一個(gè)環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)，不斷挖掘企業(yè)生產(chǎn)鏈和價(jià)值鏈的潛力和優(yōu)勢(shì)，將增加增值作業(yè)，減少非增值作業(yè)作為企業(yè)控制成本的重點(diǎn)。

3.2提升全體員工素質(zhì)作業(yè)成本法涵蓋了企業(yè)卷煙生產(chǎn)的始終，涉及范圍廣，層度深，只有全員共同參與才能確保作業(yè)成本法的有效實(shí)施，因此應(yīng)用作業(yè)成本法必須要提高全體員工素質(zhì)。

3.2.1提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)作業(yè)成本法的實(shí)施，財(cái)務(wù)人員是關(guān)鍵，應(yīng)通過企業(yè)培訓(xùn)、財(cái)政部門的教育等方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。并要求財(cái)務(wù)人員走出去，深入車間基層，深化工藝知識(shí)，為劃分各“作業(yè)”單元奠定基礎(chǔ)，逐步將財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)成復(fù)合型人才。

3.2.2提升全體員工素質(zhì)制訂培訓(xùn)工作計(jì)劃，做到有的放矢地進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)組織跟蹤、檢查。反饋培訓(xùn)效果，鼓勵(lì)員工多學(xué)習(xí)，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。在企業(yè)內(nèi)部營造學(xué)習(xí)氛圍，逐步提升員工素質(zhì)，拓展員工知識(shí)結(jié)構(gòu)。

3.3提升信息化集成水平企業(yè)在實(shí)施信息化軟件時(shí)，應(yīng)制訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔?jì)劃，將企業(yè)的各環(huán)節(jié)納入信息化管理中，在每個(gè)作業(yè)單元均能提供的資源耗費(fèi)，實(shí)時(shí)信息共享，提升資源整合效率及數(shù)據(jù)的使用效率，消除信息孤島，為作業(yè)成本法提供數(shù)據(jù)支持。

3.4制定作業(yè)成本法實(shí)施步驟

3.4.1制訂工作計(jì)劃作業(yè)成本法作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須制訂統(tǒng)一的工作計(jì)劃，明確實(shí)施作業(yè)成本法的目標(biāo)，成立作業(yè)成本法的實(shí)施小組。實(shí)施小組由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，由財(cái)務(wù)部門牽頭，各車間人員參與，確保“行動(dòng)統(tǒng)一”。

3.4.2劃分各個(gè)作業(yè)了解企業(yè)的生產(chǎn)流程，收集各個(gè)階段的生產(chǎn)信息，將生產(chǎn)劃分為各個(gè)“作業(yè)”，首先，根據(jù)生產(chǎn)工藝流程，劃分為原料倉儲(chǔ)制絲卷接包裝產(chǎn)成品入庫各個(gè)成本責(zé)任中心；其次，細(xì)分工藝流程，根據(jù)各部門責(zé)任劃分作業(yè)單元；，查找影響各個(gè)作業(yè)單元的影響因素，明確各個(gè)部門對(duì)成本控制的責(zé)任。

3.4.3建立企業(yè)的作業(yè)成本核算體系作業(yè)成本法必須最終形成作業(yè)成本核算體系，主要包括以下內(nèi)容：企業(yè)的可耗用的生產(chǎn)資源、各責(zé)任中心、作業(yè)單元和成本對(duì)象。明確生產(chǎn)資源的分類，責(zé)任中心與作業(yè)中心的層次關(guān)系，作業(yè)分配的成本動(dòng)因，資源分配到作業(yè)的方法，作業(yè)單元與產(chǎn)品的對(duì)應(yīng)關(guān)系以及對(duì)應(yīng)方法等內(nèi)容。

4結(jié)語

總之，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，企業(yè)的成本管理，不僅要重視成本控制，更要消除成本的不利影響因素，也就是非增值作業(yè)。本文闡述了作業(yè)成本法在煙草工業(yè)企業(yè)中實(shí)施存在的問題，分析了作業(yè)成本法的影響因素，提出了成本意識(shí)、員工素質(zhì)、信息化水平等手段改善作業(yè)成本法的對(duì)策，以促進(jìn)作業(yè)成本法的有序?qū)嵤?

作者：溫素娟單位：貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司遵義卷煙廠

工業(yè)發(fā)展論文:成本管理的煙草工業(yè)發(fā)展論文

根據(jù)煙草工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品特色，精益研發(fā)是精益成本管理的起始點(diǎn)；根據(jù)成本結(jié)構(gòu)，精益采購是精益成本管理的重要保障；根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，精益生產(chǎn)是精益成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1精益研發(fā)

1.1新產(chǎn)品配方設(shè)計(jì)研究資料表明，在成本起因上，80%的產(chǎn)品成本是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段形成的。卷煙配方的設(shè)計(jì)決定了該產(chǎn)品的成本。成本管理的重點(diǎn)應(yīng)放在卷煙配方設(shè)計(jì)上，這是卷煙品牌在市場(chǎng)競爭中成敗的決定性因素。一個(gè)卷煙產(chǎn)品在設(shè)計(jì)時(shí)，煙葉配方和輔料的選擇定位就基本確定了產(chǎn)品成本的主體，特別是在成本中占比較大的煙葉配方?jīng)Q定了卷煙產(chǎn)品成本的走勢(shì)。

1.2現(xiàn)有產(chǎn)品配方的優(yōu)化卷煙生產(chǎn)企業(yè)會(huì)根據(jù)配方煙葉庫存量和市場(chǎng)銷售反響做品牌配方維護(hù)。精益研發(fā)要求在對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行配方維護(hù)時(shí)，測(cè)算出幾種不同維護(hù)方案的配方成本，選擇配方成本的方案。特別是在煙葉價(jià)格逐年大幅增長的環(huán)境下，優(yōu)化煙葉配方結(jié)構(gòu)，是煙草工業(yè)企業(yè)降本增效的重要措施。在維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，多維度多渠道探尋降本措施，從源頭上做好成本控制。

2精益采購

在卷煙產(chǎn)品成本構(gòu)成中，以筆者所在單位為例，煙葉成本在總成本中所占比例高達(dá)50.58%，輔料占比為32.41%。輔料種類多且輔料采購價(jià)格每年變化較小，因此，在精益采購時(shí)應(yīng)從煙葉采購入手開展精益成本管理工作。精益采購根據(jù)在產(chǎn)卷煙的配方，對(duì)庫存煙葉的使用情況進(jìn)行測(cè)算。根據(jù)庫存煙葉的使用情況和今后品牌結(jié)構(gòu)的需求，確定煙葉的采購計(jì)劃。購買最需要的等級(jí)煙葉，在煙葉價(jià)格逐年上漲的情況下，控制卷煙產(chǎn)品中煙葉成本上漲幅度。

3精益生產(chǎn)

從表面上看，先進(jìn)的制絲設(shè)備和卷接包設(shè)備的應(yīng)用及規(guī)模化生產(chǎn)，提高了卷煙生產(chǎn)的技術(shù)水平。但是設(shè)備運(yùn)行使用維護(hù)水平和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的精益化管理水平較低仍是生產(chǎn)過程中一大“硬傷”。表面的“繁榮”掩蓋了一些深層次的矛盾，制造水平低下，加工過程物料消耗過大，導(dǎo)致制造成本增大。煙草工業(yè)企業(yè)開展精益生產(chǎn)，可以從工藝、質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理等方面探尋降本增效的途徑。

3.1設(shè)備養(yǎng)護(hù)加強(qiáng)設(shè)備養(yǎng)護(hù)，提高設(shè)備運(yùn)行效率，降低設(shè)備故障率，并以作業(yè)指導(dǎo)書等形式規(guī)范關(guān)鍵工序的操作，提升設(shè)備穩(wěn)定性，減少停機(jī)待機(jī)帶來的生產(chǎn)浪費(fèi)。

3.2加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)控加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)控，針對(duì)制絲、卷包過程廢支、廢料以及關(guān)鍵工序?qū)嵤╅]環(huán)管理，利用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)生產(chǎn)異常情況及時(shí)反饋，查找異常因素并及時(shí)改進(jìn)。增強(qiáng)全員節(jié)約意識(shí)，降低生產(chǎn)過程中各類物料消耗，降低產(chǎn)品直接成本。

3.3優(yōu)化工藝標(biāo)準(zhǔn)煙草工業(yè)企業(yè)要以精益管理為契機(jī)，積極開展精益成本管理工作。在企業(yè)內(nèi)部營造“人人懂精益，事事做精益”的氛圍，發(fā)揮精益成本管理的功效，不斷消除和減少供應(yīng)鏈中不增值作業(yè)和浪費(fèi)，以降低企業(yè)供應(yīng)鏈成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較大化，使企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。

作者：李艷燕單位：貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司

工業(yè)發(fā)展論文:可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展論文

一、政府在經(jīng)濟(jì)增長中的作用及工業(yè)政策的應(yīng)用

15世紀(jì)末，伴隨著工場(chǎng)手工業(yè)的發(fā)展和地理大發(fā)現(xiàn)，西歐的封建制度開始瓦解，世界市場(chǎng)被擴(kuò)大。這一變化給商人、航海家、工業(yè)帶來極大刺激，使得資本主義萌芽在新興資產(chǎn)階級(jí)的推動(dòng)下快速成長。16和17世紀(jì)，代表新興資產(chǎn)階級(jí)利益的威廉?配第、亞當(dāng)?斯密、大衛(wèi)?李嘉圖等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家在這場(chǎng)“移風(fēng)易俗”的封建社會(huì)改造運(yùn)動(dòng)中，看到了新興生產(chǎn)關(guān)系在創(chuàng)造財(cái)富方面的巨大潛能，提出“自由放任”的經(jīng)濟(jì)理論。亞當(dāng)?斯密在其所著的《國富論》中寫到，市場(chǎng)是萬能的上帝，這只“看不見的手”會(huì)自發(fā)地調(diào)節(jié)供需之間的平衡，政府的角色只應(yīng)是資本主義的“守夜人”。他們相信，參與經(jīng)濟(jì)生活的理性“經(jīng)濟(jì)人”，在追求自身利益的行為中，能夠做出比其他人更正確的決策，自由的市場(chǎng)行為能避免任何由政府運(yùn)作所造成的效率不彰，投資人必將從中受益。政府只需盡到國防、司法與公共服務(wù)三種職能即可。18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末，資本主義的統(tǒng)治逐漸確立，社會(huì)財(cái)富極大增加。伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，資本集中與集聚加快，生產(chǎn)社會(huì)化程度不斷提高，生產(chǎn)資料資本主義私人占有與生產(chǎn)社會(huì)化這個(gè)資本主義基本矛盾越發(fā)尖銳，供給與需求出現(xiàn)失調(diào)，以生產(chǎn)過剩為基本特征的經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性出現(xiàn)。由于此時(shí)的社會(huì)總需求依然存在較大潛能與空間，供求之間的矛盾很快就能通過市場(chǎng)的自發(fā)作用得以化解，“自由放任”的經(jīng)濟(jì)理論逐漸遭到質(zhì)疑。

1918年，及時(shí)次世界大戰(zhàn)結(jié)束。戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)極不平衡的虛假繁榮，整個(gè)世界也由于及時(shí)個(gè)社會(huì)主義國家的誕生而改變了政治格局。以美、法為代表的戰(zhàn)勝國憑借巨額的戰(zhàn)爭賠款，使生產(chǎn)規(guī)模得到瞬時(shí)迸發(fā)，導(dǎo)致市場(chǎng)供給嚴(yán)重超過社會(huì)支付能力的需求。與此同時(shí)，個(gè)別企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的有組織性和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無政府狀態(tài)間的矛盾也日益尖銳，導(dǎo)致1929-1933年資本主義歷史上最為嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)。危機(jī)使整個(gè)資本主義社會(huì)處在風(fēng)雨飄搖之中，生產(chǎn)停滯、工人失業(yè)、經(jīng)濟(jì)滑坡、物價(jià)上漲，各種極端尖銳矛盾集中暴露。面對(duì)嚴(yán)重的西方經(jīng)濟(jì)大蕭條，“自由放任”的經(jīng)濟(jì)思想無所適從，“萬能”的市場(chǎng)再也無法自發(fā)地將西方經(jīng)濟(jì)引入正軌。然而，與此形成鮮明對(duì)比的是，在及時(shí)次世界大戰(zhàn)中政府通過計(jì)劃與指導(dǎo)所帶來的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，使得許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始相信政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃與指導(dǎo)是必要的。在這一背景下，國家干預(yù)思想開始形成。1936年12月，凱恩斯發(fā)表著作《就業(yè)、利息和貨幣通論》。凱恩斯認(rèn)為，在資本主義自由放任的條件下，由消費(fèi)需求和投資需求構(gòu)成的有效需求不足以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，資本主義的常態(tài)是處于有效需求不足的均衡，而且國家越富強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，這種不足就愈嚴(yán)重。有效需求不足是由邊際消費(fèi)傾向、資本邊際效率和流動(dòng)性偏好這三個(gè)基本心理因素的作用造成的，因此市場(chǎng)機(jī)制不能使總需求與總供給在充分就業(yè)水平上達(dá)到均衡，必然會(huì)出現(xiàn)蕭條和失業(yè)。當(dāng)需求過度時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹。在這種情況下，政府應(yīng)該積極的干預(yù)經(jīng)濟(jì)，通過賦稅政策，對(duì)國民收入進(jìn)行再分配；通過降低利率，提高資本邊際效益，刺激投資需求；通過政府管理投資，直接增加有效需求。通過這些手段，經(jīng)濟(jì)就能在政府的干預(yù)下，增加國民收入，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)。《通論》出版后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界在危機(jī)的絕望中找到了能夠?qū)Ω督?jīng)濟(jì)危機(jī)、解決失業(yè)問題的對(duì)策。凱恩斯的經(jīng)濟(jì)思想在西方迅速傳播。由于其主張基本符合當(dāng)時(shí)資本主義世界的實(shí)際情況，而且迎合了當(dāng)時(shí)西方國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需求，凱恩斯主義的政府干預(yù)理論得到了認(rèn)可。1933年，新上任的美國總統(tǒng)羅斯福正式接受了凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論，實(shí)行“新政”，在經(jīng)濟(jì)生活中加大了國家干預(yù)的力度，實(shí)行積極的財(cái)政和貨幣政策，有效克服了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的消極影響，使生產(chǎn)得以逐漸恢復(fù)。至此，國家干預(yù)主義的思想取代自由放任經(jīng)濟(jì)思想，成為主流，并沿用至今。

隨著世界經(jīng)濟(jì)朝多元化與多極化方向發(fā)展，政府對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行采取規(guī)制與管控成為重要的政府職能，即便在資本主義國家，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的痕跡也越發(fā)明顯。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中闡述，在繁多的政府職能中，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行使的職能主要有三項(xiàng)：提高效率、增進(jìn)公平，以及促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長。凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)給政府在宏觀層面上干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供了理論依據(jù)。然而，對(duì)具體工業(yè)部門或工業(yè)產(chǎn)業(yè)，政府對(duì)其進(jìn)行管控與規(guī)制更有其實(shí)際意義。工業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的支柱與重要部門，與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密相連。工業(yè)的發(fā)展關(guān)乎國家安全、社會(huì)民生，更是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，是建設(shè)重心的具體意志的體現(xiàn)。此外，工業(yè)發(fā)展前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)資料積累涉及大量公共領(lǐng)域與公共服務(wù)，需要政府負(fù)責(zé)。工業(yè)在形成完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈之前，往往周期較長，而且涉及多部門協(xié)調(diào)，市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制在完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成過程中也不敏感，只能靠政府及相應(yīng)政策法規(guī)推動(dòng)，提供保護(hù)。工業(yè)的建設(shè)特別是重工業(yè)的發(fā)展多涉及環(huán)境與資源等外部性因素，市場(chǎng)機(jī)制在解決外部性問題時(shí)會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，這時(shí)就需要政府對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。，面對(duì)外部環(huán)境與內(nèi)部發(fā)展需要的變化，已有的工業(yè)生產(chǎn)由于較大的固定資產(chǎn)投入與發(fā)展慣性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要政府外力刺激與推動(dòng)。基于以上分析，政府通過工業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的作用主要有以下幾個(gè)方面：首先，將工業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略保持同步。根據(jù)國家發(fā)展和實(shí)際需要，政府可以有針對(duì)地扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，控制并有計(jì)劃地淘汰落后產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而控制先進(jìn)生產(chǎn)力與可持續(xù)工業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其次，投資基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，包括制度性基礎(chǔ)設(shè)施，如產(chǎn)權(quán)、合同法等促進(jìn)競爭的政策。促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高質(zhì)量的勞動(dòng)力人才，扶持科技創(chuàng)新，提高國家經(jīng)濟(jì)的競爭力。同時(shí)，通過工業(yè)政策為工業(yè)發(fā)展搭建良好的融資平臺(tái)，創(chuàng)建融資渠道，保障工業(yè)發(fā)展的資金需求。第三，建立和維護(hù)工業(yè)社會(huì)保障體系，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，通過政策法規(guī)協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展中多方關(guān)系與利益。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈之前，政府應(yīng)充當(dāng)化孵化器的角色。第四，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)增長中的市場(chǎng)失靈問題。政府通過稅收、補(bǔ)償?shù)日邫C(jī)制重點(diǎn)解決環(huán)境污染、資源消耗等外部性問題，明確資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)，合理承擔(dān)外部性成本，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與全社會(huì)的“帕累托”。第五，政府從全世界視角和國家發(fā)展的長遠(yuǎn)角度考慮，通過工業(yè)政策幫助工業(yè)與經(jīng)濟(jì)適應(yīng)國際、國內(nèi)形勢(shì)的變化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。同時(shí)，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，國際商貿(mào)往來的日益頻繁，進(jìn)出口貿(mào)易在各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重的提高，政府也通過執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策，使國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)與國際接軌，幫助工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”戰(zhàn)略。各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐也證實(shí)了政府及工業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)發(fā)展方面的作用。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，世界范圍內(nèi)大量的銀行、金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)倒閉，全球失業(yè)人數(shù)急劇攀升。面對(duì)嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈，各國政府紛紛推出經(jīng)濟(jì)刺激政策，重振全球經(jīng)濟(jì)。工業(yè)政策也由此前的避而不談，到如今重返國際發(fā)展舞臺(tái)。英國、法國推出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，歐盟更加強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展的作用，在多方政策刺激與政策干預(yù)下，全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇。作為發(fā)展中國家的中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，其改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，更要發(fā)揮政府的作用。1978年，中國開始對(duì)外開放和改革，提出了“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的方針政策。1992年，提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即“市場(chǎng)在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。2013年，中國提出經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，以及更好地發(fā)揮政府的作用。政府在經(jīng)濟(jì)中始終扮演著重要的角色，其干預(yù)作用也從未中斷。正是這種在政府主導(dǎo)下，兼顧市場(chǎng)作用的經(jīng)濟(jì)邏輯才催生出當(dāng)前人們熱議的中國奇跡。

二、包容、可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

包容、可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展意味著，每個(gè)國家在各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)較高水平的工業(yè)化，并從工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)全球化中獲益，所有國家的女性和男性都能共享繁榮，在環(huán)境可持續(xù)框架內(nèi)支持更廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特知識(shí)與資源，較大程度地為實(shí)現(xiàn)包容可持續(xù)工業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。首先，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)包容性增長。根據(jù)全球金融公司預(yù)測(cè)，未來10年，需要解決全球6億人口就業(yè)。在亞洲，中國每年要?jiǎng)?chuàng)造2000萬就業(yè)崗位，印度需要?jiǎng)?chuàng)造1000萬就業(yè)崗位。麥肯錫預(yù)測(cè)，未來10余年非洲還將創(chuàng)造5400萬個(gè)穩(wěn)定的“帶薪職位”，卻仍不足以消化超過1.22億人口的就業(yè)需求。其次，促進(jìn)非洲工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)最不發(fā)達(dá)國家減貧。當(dāng)前，大多數(shù)非洲國家正處于工業(yè)化前期或工業(yè)化早期階段。50多個(gè)國家由于各自國情不同，特別是資源稟賦、殖民歷史、人口和地域分布的差異，在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，出現(xiàn)發(fā)展不平衡現(xiàn)象。在這種情況下，一些非洲國家依靠服務(wù)業(yè)或利用一些特殊的資源，通過跳躍式發(fā)展來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程不足為奇。但對(duì)大多數(shù)非洲國家而言，仍需遵循傳統(tǒng)工業(yè)化的規(guī)律來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過研究20世紀(jì)90年代以來中國和非洲的經(jīng)濟(jì)增長軌跡，我們發(fā)現(xiàn)中國和非洲存在同步增長的正相關(guān)關(guān)系。中國和非洲國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。非洲則通過中非貿(mào)易改善了自身的貿(mào)易條件，抑制了通貨膨脹，提高了民眾的購買力。中國對(duì)非洲汽車裝配、家電制造、皮革加工等領(lǐng)域的投資，增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和稅收，延長了“非洲制造”的增值鏈。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的中國，需將部分富余的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國外，促進(jìn)國際收支平衡。處于經(jīng)濟(jì)起飛階段的非洲國家，則具備承接大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。非洲國家普遍渴望發(fā)展工業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大對(duì)外出口。近期，尼日利亞和埃塞俄比亞等國就提出了在未來數(shù)年內(nèi)將其打造成“制造業(yè)中心”和“世界工廠”的目標(biāo)。中國政府理解并將全力支持非洲的發(fā)展需求。中國政府在總理訪問非洲時(shí)提出的中非“461”合作框架下，實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作工程就是專門針對(duì)支持非洲工業(yè)化而言的。第三，為中等收入國家提供產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策咨詢。這就要求我們積極研究并參與第三次工業(yè)革命，關(guān)注“工業(yè)4.0”對(duì)我們的啟示。及時(shí)次工業(yè)革命始于18世紀(jì)末的英國，當(dāng)時(shí)是紡織工業(yè)的機(jī)械化。第二次工業(yè)革命始于20世紀(jì)初期，當(dāng)時(shí)亨利?福特改進(jìn)了汽車工廠的裝配線，引領(lǐng)人類進(jìn)入了大規(guī)模生產(chǎn)的時(shí)代。前兩次工業(yè)革命使得人們更加富有，城市化水平進(jìn)一步提高。第三次工業(yè)科技革命是人類文明史上繼蒸汽技術(shù)革命和電力技術(shù)革命之后科技領(lǐng)域里的又一次重大飛躍。它以原子能、電子計(jì)算機(jī)和空間技術(shù)的廣泛應(yīng)用為主要標(biāo)志，涉及信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)等諸多領(lǐng)域的一場(chǎng)信息控制技術(shù)革命。這次科技革命不僅極大地推動(dòng)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的變革，而且也影響了人類生活方式和思維方式，使人類社會(huì)生活和現(xiàn)代化水平向更高境界發(fā)展。

在德國，“工業(yè)4.0”被認(rèn)為是第四次工業(yè)革命，是德國政府2011年11月公布的《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》中的一項(xiàng)戰(zhàn)略，旨在支持工業(yè)領(lǐng)域新一代革命性技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，保持德國的國際競爭力。2013年4月，德國機(jī)械及制造商協(xié)會(huì)，德國信息技術(shù)、通訊與新媒體協(xié)會(huì)，德國電子電氣制造商協(xié)會(huì)合作設(shè)立了“工業(yè)4.0”平臺(tái)，并向德國政府提交了平臺(tái)工作組的最終報(bào)告———《保障德國制造業(yè)的未來：關(guān)于實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的建議》。報(bào)告提出，德國向“工業(yè)4.0”轉(zhuǎn)變需要采取雙重策略，即德國要成為智能制造技術(shù)的主要供應(yīng)商和CPS（信息物理系統(tǒng)）技術(shù)及產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)豐富市場(chǎng)。報(bào)告還展望了德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的發(fā)展前景。其實(shí)，“工業(yè)4.0”就是實(shí)現(xiàn)“智能工廠”。及時(shí)次工業(yè)革命始于18世紀(jì)后半期，由蒸汽機(jī)實(shí)現(xiàn)工廠的機(jī)械化；第二次工業(yè)革命始于19世紀(jì)后半期，用電力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化批量生產(chǎn)；第三次工業(yè)革命始于20世紀(jì)后半期，通過電氣和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)自動(dòng)化。“工業(yè)4.0”將在前三次工業(yè)革命的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)化，基于信息物理系統(tǒng)（CyberPhysicalSystem）實(shí)現(xiàn)新的制造方式。信息物理系統(tǒng)是指通過傳感網(wǎng)緊密連接現(xiàn)實(shí)世界，將網(wǎng)絡(luò)空間的高級(jí)計(jì)算能力有效運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)世界中，從而在生產(chǎn)制造過程中，與設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)有關(guān)的所有數(shù)據(jù)通過傳感器采集并進(jìn)行分析，形成可自律操作的智能生產(chǎn)系統(tǒng)。“工業(yè)4.0”可以實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)：首先是提高生產(chǎn)效率。德國國家科學(xué)與工程院估計(jì)，企業(yè)的生產(chǎn)效率可以通過“工業(yè)4.0”提高30%。

其次是實(shí)現(xiàn)資源的利用。此外，“工業(yè)4.0”的實(shí)施還可以保護(hù)環(huán)境。能源和原材料的使用越高效，對(duì)環(huán)境的污染就越少。發(fā)展中國家可以從“工業(yè)4.0”中學(xué)習(xí)借鑒以下內(nèi)容：首先，注重中長期規(guī)劃。德國“工業(yè)4.0”的大體概念是在2011年“漢諾威工業(yè)博覽會(huì)”上提出的，是德國政府確定的面向2020年的國家戰(zhàn)略。其次，需要國家政策和資金的大力扶持。德國政府推出《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》，把“工業(yè)4.0”作為未來十大項(xiàng)目之一，政府將投入2億歐元，并上升為國家戰(zhàn)略，旨在支持工業(yè)領(lǐng)域新一代革命性技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。第三，建立跨界研究小組或平臺(tái)。為推進(jìn)“工業(yè)4.0”計(jì)劃的落實(shí)，德國三大工業(yè)協(xié)會(huì)———德國資訊技術(shù)和通訊新媒體協(xié)會(huì)（BITKOM）、德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)（VDMA）和德國電氣和電子工業(yè)聯(lián)合會(huì)（ZVEI）共同建立了“第四次工業(yè)革命平臺(tái)”辦事處，以吸引并協(xié)調(diào)各方資源。第四，配套的工業(yè)基礎(chǔ)寬帶設(shè)施。“工業(yè)4.0”簡言之就是將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。這依賴于綜合的、高質(zhì)量的通信網(wǎng)絡(luò)條件，總體要求是簡單、可擴(kuò)展性、安全性、可用性和經(jīng)濟(jì)型。第五，標(biāo)準(zhǔn)的國際化建設(shè)和產(chǎn)品安全設(shè)計(jì)。中等收入國家要實(shí)現(xiàn)向“工業(yè)4.0”轉(zhuǎn)化，必須參與國際分工。這需要一套與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化和參考架構(gòu)。第六，安保措施升級(jí)。基于CPS的“工業(yè)4.0”制造系統(tǒng)涉及高度網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)信息安全問題必須納入其中。第七，培訓(xùn)和持續(xù)性的職業(yè)發(fā)展。在德國，近80%的年輕人接受的是職業(yè)教育，成功的職業(yè)教育為“德國制造”提供了大量的產(chǎn)業(yè)工人。目前，中國正在借鑒德國經(jīng)驗(yàn)，編制《中國制造2025》，力求促使中國成為工業(yè)強(qiáng)國。印度也在力推“印度制造”（MakeinIndia），努力打造世界工廠和制造業(yè)中心，為國內(nèi)市場(chǎng)和全球市場(chǎng)服務(wù)。

三、包容、可持續(xù)工業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施

我們看到新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)為促進(jìn)包容、可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史揭示了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，包容、可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展是當(dāng)前2015年后國際發(fā)展議程需要解決的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的選擇。在此背景下，工發(fā)組織作為聯(lián)合國系統(tǒng)致力于創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)構(gòu)，將幫助成員國建立和改善工業(yè)生產(chǎn)能力，尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富。主要措施包括以下幾個(gè)方面：

（一）舉辦與工業(yè)合作和標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)的全球論壇工發(fā)組織確定實(shí)踐，鼓勵(lì)在工業(yè)發(fā)展、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)政策制定方面進(jìn)行知識(shí)交流，同時(shí)讓有潛力的各類利益相關(guān)者參與到實(shí)現(xiàn)包容、可持續(xù)工業(yè)發(fā)展的工作中。工發(fā)組織在2014年6月召開了及時(shí)次全球包容、可持續(xù)工業(yè)發(fā)展論壇，政府部門、研究部門和企業(yè)交流了工業(yè)發(fā)展及園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，受到了成員國的歡迎。11月召開了第二次全球包容、可持續(xù)發(fā)展論壇，重點(diǎn)推介首批試點(diǎn)國家埃塞俄比亞和塞內(nèi)加爾的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，得到了聯(lián)合國秘書長潘基文，以及埃塞俄比亞和塞內(nèi)加爾總理的支持。

（二）利用工發(fā)組織自身及其社會(huì)資源，為各國提供工業(yè)發(fā)展及綠色產(chǎn)業(yè)的政策咨詢服務(wù)一方面，工發(fā)組織積極為各成員國政府提供工業(yè)政策的咨詢服務(wù)，通過整合各類資源，在全球范圍內(nèi)建立工業(yè)政策咨詢建議網(wǎng)絡(luò)，對(duì)成員國的工業(yè)發(fā)展制定戰(zhàn)略規(guī)劃，提出具體的發(fā)展建議，把最終落腳點(diǎn)放到具體的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)政策上來，并通過政府力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)發(fā)展。另一方面，工發(fā)組織還對(duì)目標(biāo)國既有的工業(yè)政策進(jìn)行監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)和分析，在客觀數(shù)據(jù)和國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，給出政策分析與政策評(píng)價(jià)。工發(fā)組織的政策咨詢服務(wù)重點(diǎn)聚焦非洲與亞太國家，以及諸如非洲南部發(fā)展共同體這樣的區(qū)域、地區(qū)實(shí)體。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅2011年接受工發(fā)組織政策服務(wù)的國家就超過75個(gè)。同時(shí)，工發(fā)組織致力于開發(fā)建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，大力擴(kuò)張其統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的覆蓋范圍與數(shù)據(jù)記錄頻次，為其他合作伙伴的相關(guān)研究提供條件。

（三）通過技術(shù)援助幫助發(fā)展中國家，特別是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)能力建設(shè)工發(fā)組織將為包容、可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，幫助公共與私營部門發(fā)展工業(yè)能力，尤其是支持中小企業(yè)的發(fā)展。工發(fā)組織在農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)及機(jī)械制造技術(shù)培訓(xùn)方面有比較優(yōu)勢(shì)。截至目前，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織已在45個(gè)國家建立了近60個(gè)工業(yè)合同分包及合作交流促進(jìn)中心（SPX），成為全球工業(yè)外部信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，為主承包商、供貨商和分包商之間進(jìn)行工業(yè)分包與信息交流搭建了媒介平臺(tái)。此外，工發(fā)組織在世界范圍內(nèi)形成了比較完整的多邊投資與技術(shù)促進(jìn)系統(tǒng)（ITPO），并建立了龐大的投資與技術(shù)促進(jìn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，能夠迅速鑒別、及時(shí)地傳遞國際投資和技術(shù)市場(chǎng)信息。同時(shí)，工發(fā)組織還在全球范圍內(nèi)建立了十幾個(gè)國際工業(yè)技術(shù)中心（ITC），為增強(qiáng)南北及南南技術(shù)交流，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的尋求、轉(zhuǎn)讓與獲取提供便利。前不久，英國前首相托尼?布萊爾致函工發(fā)組織，要求工發(fā)組織為巴勒斯坦恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；美國國際援助署最近與其他機(jī)構(gòu)合作，宣布邀請(qǐng)工發(fā)組織執(zhí)行其在摩洛哥的機(jī)械制造培訓(xùn)中心項(xiàng)目（項(xiàng)目金額逾700萬美元）。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年工發(fā)組織在建及簽署的技術(shù)投資項(xiàng)目已達(dá)4.777億美元。

（四）推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展發(fā)展工業(yè)園區(qū)是政府部門與私營部門合作，吸引外國直接投資（FDI），催化工業(yè)集聚發(fā)展，采納新技術(shù)和管理實(shí)踐，有效創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要工具。根據(jù)世界銀行的資料，目前全球有130個(gè)國家開展了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的項(xiàng)目，共有數(shù)千家工業(yè)園區(qū)在運(yùn)行。上世紀(jì)80年代初期，工發(fā)組織為中國政府設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，各國的工業(yè)部長、總理及總統(tǒng)邀請(qǐng)工發(fā)組織為本國的工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供咨詢和指導(dǎo)。盡管工業(yè)園區(qū)不是新概念，但是在創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的過程中，工業(yè)園區(qū)依然起到積極作用。因此，工發(fā)組織將與各有關(guān)方合作，幫助有要求的成員國設(shè)立綠色工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)既有工業(yè)園區(qū)升級(jí)換代，促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（五）參與2015年后可持續(xù)發(fā)展議程制定工發(fā)組織與各有關(guān)機(jī)構(gòu)及成員國共同努力，將包容、可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展納入正在編寫的2015年后可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中。根據(jù)目前的進(jìn)展情況，在公開工作組已經(jīng)擬定的17個(gè)目標(biāo)中，工業(yè)化與投資、基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新被列為第九個(gè)目標(biāo)。當(dāng)然，讓工業(yè)化在2015年后可持續(xù)發(fā)展議程中占一席之地，還有很長的路要走。但我們堅(jiān)信，千里之行，始于足下。我們已經(jīng)邁出了正確的一步，我們堅(jiān)信目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)：包容、可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展必將開啟國際發(fā)展合作的新篇章。

作者：王圳岳鴻飛單位：聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織

工業(yè)發(fā)展論文:人造板工業(yè)發(fā)展論文

摘要：人造板工業(yè)是高效利用木材資源的重要產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。在當(dāng)前世界可采森林資源日漸短缺的情況下，充分利用林業(yè)“剩余物”、“次小薪材”和人工速生豐產(chǎn)商品林等資源發(fā)展人造板以替代大徑級(jí)木材產(chǎn)品，對(duì)保護(hù)天然林資源、保護(hù)環(huán)境，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的不同需求，有著不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：人造板工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)材料

國外人造板工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)

人造板工業(yè)是高效利用木材資源的重要產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。在當(dāng)前世界可采森林資源日漸短缺的情況下，充分利用林業(yè)“剩余物”、“次小薪材”和人工速生豐產(chǎn)商品林等資源發(fā)展人造板以替代大徑級(jí)木材產(chǎn)品，對(duì)保護(hù)天然林資源、保護(hù)環(huán)境，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的不同需求，有著不可替代的作用。

盡管不同國家、不同人造板品種發(fā)展情況不同，但從總體上看，近年來中密度纖維板和定向刨花板取得了較好的發(fā)展。在歐洲，中密度纖維板和定向刨花板正部分取代刨花板的市場(chǎng)。定向刨花板，特別是中密度纖維板，繼續(xù)成為人造板強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品，但二者的發(fā)展速度將下降。

與上年相比，歐洲2002年人造板消費(fèi)量增長1%，達(dá)5790萬立方米；俄羅斯人造板消費(fèi)量增長10.7%，達(dá)到470萬立方米；北美人造板消費(fèi)量增長4.7%，達(dá)到5960萬立方米。其中，主要是建筑業(yè)的需求增加。

在歐洲，其目前的政策支持發(fā)展木材能源，這構(gòu)成了人造板行業(yè)與能源行業(yè)爭奪木材原料的局面，致使木材原料價(jià)格上漲，從而導(dǎo)致了一些人造板工廠的關(guān)閉。因此，歐洲人造板聯(lián)盟目前正在積極行動(dòng)，爭取使木材先作為原料用于生產(chǎn)品質(zhì)人造板，待樹木生命周期結(jié)束時(shí)再將其用于能源生產(chǎn)。

由于經(jīng)濟(jì)不景氣，預(yù)計(jì)今年年底前歐洲和北美的人造板工業(yè)將面臨需求不旺、供過于求、價(jià)格下降的局面。但中東歐國家和俄羅斯的國內(nèi)需求旺盛，人造板工業(yè)將繼續(xù)增長。

歐洲刨花板工業(yè)在2002年因有數(shù)家工廠關(guān)閉而受到影響，刨花板的生產(chǎn)量和消費(fèi)量都低于2001年的水平。2002年歐洲刨花板產(chǎn)量2990萬立方米，比2001年下降0.2%；刨花板消費(fèi)量2720萬立方米，比2001年下降2%。但其出口量有所增加。隨著生物能源工業(yè)的迅速發(fā)展，西歐刨花板工業(yè)將面臨越來越激烈的原料競爭。由于需求不旺，原料供應(yīng)短缺，西歐刨花板工業(yè)重組勢(shì)在必行。

與上年相比，2002年歐洲定向刨花板繼續(xù)迅速增長，產(chǎn)量增長17%，達(dá)160萬立方米；消費(fèi)量稍有下降，為160萬立方米；出口翻番，增加到110萬立方米。但定向刨花板工業(yè)開工不足，價(jià)格也未達(dá)到2000年的水平。75%的定向刨花板用于建筑，如墻板、地板、屋頂板、包裝和家具等。

2002年，歐洲中密度纖維板產(chǎn)量超過850萬立方米，市場(chǎng)需求旺盛，庫存減少。需求增長的主要?jiǎng)恿κ菑?qiáng)化木地板工業(yè)的拉動(dòng)。與上年相比，中密度纖維板消費(fèi)量增長0.7%，達(dá)590萬立方米；進(jìn)口量增長9%，出口量增長24%。但中密度纖維板的價(jià)格在2003年初有所下降。膠合板產(chǎn)量持續(xù)增長，產(chǎn)量達(dá)到340萬立方米。這主要是歐洲較大的膠合板生產(chǎn)國芬蘭的產(chǎn)量增長了8.8%。2002年芬蘭針葉材膠合板生產(chǎn)能力增加，產(chǎn)量占膠合板總產(chǎn)量的58%，但其樺木膠合板卻面臨愛沙尼亞和俄羅斯的競爭。芬蘭也是歐洲較大的膠合板出口國，其產(chǎn)量的90%供出口。其熱帶材膠合板生產(chǎn)主要集中在法國、希臘、意大利、葡萄牙和西班牙，從2002年開始遭遇到來自中國等國膠合板的競爭壓力。但今年將生效的歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN13986將對(duì)熱帶材貿(mào)易產(chǎn)生一定的限制。屆時(shí)，生產(chǎn)廠家需安裝質(zhì)量控制系統(tǒng)測(cè)試其產(chǎn)品，并且必須使用由第三方認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室。

俄羅斯近年來，俄羅斯國內(nèi)需求旺盛，人造板工業(yè)生產(chǎn)刷新了其歷史記錄。2002年，俄羅斯人造板產(chǎn)量達(dá)563.6萬立方米，出口量達(dá)158.3萬立方米，比上年分別增長9.4%和12.4%。目前，俄羅斯沒有定向刨花板生產(chǎn)。

1998年～2002年期間，俄羅斯纖維板產(chǎn)量增長了62%，而消費(fèi)量卻增長了925。2002年，其纖維板出口24.20萬立方米。目前，俄羅斯中密度纖維板和定向刨花板尚在起步階段。2002年，俄羅斯中密度纖維板產(chǎn)量為28.6萬立方米，目前有數(shù)個(gè)中密度纖維板廠和定向刨花板廠計(jì)劃建設(shè)。

俄羅斯膠合板生產(chǎn)也高速增長。2002年，俄羅斯膠合板產(chǎn)量達(dá)180萬立方米，比1998年增長了64%，所生產(chǎn)的膠合板主要供出口，自1998年以來出口量增長了57%。

2003年～2004年，俄羅斯人造板生產(chǎn)、消費(fèi)、出口量繼續(xù)增加。預(yù)計(jì)今年俄羅斯人造板產(chǎn)量將達(dá)到708.3萬立方米，出口量達(dá)到197.4萬立方米。今后幾年，人造板生產(chǎn)能力將增加100萬立方米左右。

北美2001年以后，北美人造板生產(chǎn)廠商面臨生產(chǎn)能力增加、需求下降、中密度纖維板和刨花板進(jìn)口增加、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)惡化的局面，這種情況到2002年才有部分恢復(fù)。

北美定向刨花板工業(yè)生產(chǎn)能力迅速增加，2002年定向刨花板產(chǎn)量達(dá)2040萬立方米，占世界定向刨花板總產(chǎn)量的90%。北美也是定向刨花板的主要消費(fèi)者，需求量達(dá)2020萬立方米。結(jié)構(gòu)人造板工業(yè)的發(fā)展減少了膠合板的生產(chǎn)能力，控制了定向刨花板生產(chǎn)能力的進(jìn)一步增加。該地區(qū)面臨新的發(fā)展和來自進(jìn)口產(chǎn)品的競爭，愛爾蘭、法國、德國2002年共出口201萬立方米定向刨花板，市場(chǎng)份額有大幅度增長。

2002年，針葉材膠合板出口，巴西增長1倍，達(dá)25萬立方米；智利增長60%，達(dá)11.5萬立方米。中密度纖維板生產(chǎn)形勢(shì)良好，產(chǎn)量達(dá)360萬立方米，比2001年增長8%；生產(chǎn)能力增長10%，消費(fèi)量增長9%，達(dá)到400萬立方米；從歐洲和南美的進(jìn)口補(bǔ)充了其產(chǎn)量的不足。2002年，其膠合板產(chǎn)量與2001年的差別不大，為1790萬立方米（歷史上曾超過2000萬立方米），美國仍然是世界較大的膠合板生產(chǎn)國。同年，北美膠合板消費(fèi)量達(dá)2070萬立方米，但膠合板面臨定向刨花板的競爭，市場(chǎng)份額正不斷減少。

2003年～2004年，北美人造板工業(yè)發(fā)展?jié)u趨緩慢，其國內(nèi)市場(chǎng)有所回升，出口減少。和西歐一樣，北美人造板工業(yè)也在重組。刨花板產(chǎn)量和消費(fèi)量降到了2002年的水平之下。而定向刨花板市場(chǎng)份額不斷增加，膠合板也稍有增長。

國外人造板工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

近年來國外人造板工業(yè)的發(fā)展有以下趨勢(shì)：

一、人造板工業(yè)是資源高度依賴型產(chǎn)業(yè)，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，重視原料基地建設(shè)；

二、來自環(huán)境保護(hù)組織的壓力增大，政府法規(guī)趨于嚴(yán)格，環(huán)境認(rèn)證和資源可持續(xù)認(rèn)證趨勢(shì)增強(qiáng)；

三、人造板產(chǎn)品專業(yè)化程度提高，用途不斷擴(kuò)大。由于品質(zhì)原木供應(yīng)短缺，人造板產(chǎn)品的用途將日益廣泛，不僅用于替代木材制品，也用于替代塑料金屬制品；

四、新技術(shù)的發(fā)展引起市場(chǎng)份額的重新分配。如刨花板和纖維板在家具和木制品領(lǐng)域部分代替了傳統(tǒng)的膠合板。而中密度纖維板又在家具等領(lǐng)域部分代替了膠合板和實(shí)體木材，定向刨花板在結(jié)構(gòu)用途部分代替了膠合板。雖然上述替代屬于木質(zhì)材料市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)部的互相替代，但這些技術(shù)進(jìn)步使木質(zhì)材料在總體上具有了與其他材料競爭的能力；

五、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；加強(qiáng)研究開發(fā)，改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)木質(zhì)材料與鋼、鋁、塑料和混凝土等產(chǎn)品的競爭能力。

我國人造板工業(yè)發(fā)展對(duì)策

我國已成為世界人造板大國。建國55年來，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國人造板業(yè)取得了長足發(fā)展，在滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保護(hù)環(huán)境的需要、實(shí)現(xiàn)我國木材和木材制品的生產(chǎn)從主要依靠天然林到主要依靠人工林的重大轉(zhuǎn)折、促進(jìn)木材資源的高效利用等方面發(fā)揮了重要作用。

據(jù)不統(tǒng)計(jì)，全國已建成人造板廠3000余家，2003年人造板總產(chǎn)量達(dá)4553.36萬立方米。其中，膠合板產(chǎn)量2102.35萬立方米，比上年增長85.19%；纖維板產(chǎn)量1128.33萬立方米，比上年增長47.03%；刨花板產(chǎn)量547.41萬立方米，比上年增長48.23%；其他人造板產(chǎn)量775.27萬立方米；膠合木產(chǎn)量173.14萬立方米，木地板產(chǎn)量8642.46萬立方米。我國人造板產(chǎn)量自2000年超過2000萬立方米以來一直居于世界第2位，其中纖維板則高居世界榜首。

近3年來，我國中／高密度纖維板生產(chǎn)能力每年平均增加217萬立方米，新增生產(chǎn)線49條，預(yù)計(jì)到2005年我國將建成投產(chǎn)中／高密度纖維板生產(chǎn)線450條，總生產(chǎn)能力達(dá)到1850萬立方米。

我國人造板工業(yè)所存在的問題，主要是木材資源短缺，資源培育、加工利用和流通嚴(yán)重脫節(jié)；產(chǎn)品品種少，技術(shù)含量低，深加工和高新技術(shù)產(chǎn)品和特殊用途產(chǎn)品比例小，應(yīng)用范圍窄；企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平低，缺乏技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)落后，在產(chǎn)品質(zhì)量、能耗、勞動(dòng)生產(chǎn)率、自動(dòng)化程度及對(duì)粉塵、噪音、污水的控制等方面落后于發(fā)達(dá)國家，缺乏國際競爭能力。

今后，我國人造板工業(yè)應(yīng)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技為及時(shí)生產(chǎn)力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

一、我國人造板企業(yè)應(yīng)朝著信息化、重組集團(tuán)化、人員知識(shí)化方向發(fā)展，不斷開發(fā)和創(chuàng)新，以更低的成本向客戶提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化中提高國際競爭能力；要充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步吸引外商直接投資，提高利用外資和對(duì)海外投資的質(zhì)量和水平，形成一批有實(shí)力的跨國企業(yè)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，擴(kuò)大出口。

二、建立企業(yè)、研究所、高等院校科技合作網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，支持創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展。企業(yè)、研究所、大學(xué)和政府主管部門應(yīng)考慮合作制定人造板長期研究發(fā)展計(jì)劃，確定優(yōu)先領(lǐng)域，避免重復(fù)研究。設(shè)備制造和膠粘劑廠商在技術(shù)開發(fā)方面可能將會(huì)發(fā)揮越來越大的作用，但研究所和高等院校在從事基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和提供開發(fā)技術(shù)所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和知識(shí)以及在培養(yǎng)高素質(zhì)人才等方面的作用至關(guān)重要。

三、重視資源培育、增值加工、節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，解決人造板生產(chǎn)加工、使用和回收利用整個(gè)壽命周期中的環(huán)境問題，包括人造板產(chǎn)品的游離甲醛釋放、木材加工和人造板制造過程中產(chǎn)生的有機(jī)揮發(fā)物（VOC）、化學(xué)處理木材和人造板的回收利用等。

四、加快我國森林認(rèn)證工作進(jìn)程和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作進(jìn)程。

工業(yè)發(fā)展論文:農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展研討論文

摘要:近年來,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好,但農(nóng)產(chǎn)品加工率低、地區(qū)發(fā)展不平衡,從業(yè)人員增長緩慢,企業(yè)效益低。造成這些問題的主要原因有:缺乏專用規(guī)模化加工原料基地、農(nóng)產(chǎn)品加工資源緊缺,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系脫軌,加工業(yè)技術(shù)水平落后、技術(shù)創(chuàng)新能力低,管理不科學(xué),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅負(fù)重。為了推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,應(yīng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策支持體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè),建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)加工業(yè)的管理與規(guī)劃。

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品加工;產(chǎn)品結(jié)構(gòu);質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè),包括食品加工制造業(yè)、飼料工業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)、皮革工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品化工和制藥工業(yè)以及文教藝術(shù)用品工業(yè)等。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)的重要組成部分,根據(jù)我國的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有關(guān)的行業(yè)有:食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制和橡膠制品業(yè)等12項(xiàng)。筆者將就這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題,分析原因,提出進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策建議。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量快速增長。改革開放后,特別是近十年來,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到迅速發(fā)展,其增加值已占中國GDP的14%,并形成了涉及食品、飲料、紡織、服裝和皮革等12個(gè)行業(yè),具有多層次、多特色、多樣化特點(diǎn)。許多加工產(chǎn)品由于風(fēng)味和工藝獨(dú)特,在國際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競爭力,農(nóng)產(chǎn)品加工出口額現(xiàn)已占中國出口總額的30%以上。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2005年我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.18萬億元,比上年增長16.2%。全國規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)7萬多家,從業(yè)人數(shù)達(dá)1785萬人,占全部工業(yè)從業(yè)人員的28%。從1995年至2004年,我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的總產(chǎn)值從15931.13億元提高到近40000億元,年均增長10.77%;銷售收入從15076.94億元提高到39104.63億元,年均增長11.2%;利潤從262.16億元提高到1825.83億元,年均增長24.1%①。目前,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的及時(shí)大支柱產(chǎn)業(yè),也是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。“九五”以來,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以年平均8.6%的速度增長,初步統(tǒng)計(jì)“十五”期間,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的年均增長速度15.4%左右,高于同期國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。

2.12個(gè)產(chǎn)業(yè)均得到發(fā)展,食品工業(yè)仍占優(yōu)勢(shì)。從1998至2003年,我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)十二個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長情況分別為:農(nóng)副產(chǎn)品加工75%、食品制造88.6%、飲料41.3%、煙草62.7%、紡織業(yè)76.5%、服裝69.8%、皮革90.8%、木材101.7%、家具144.3%、造紙103%、印刷材料86%、橡膠71.5%。經(jīng)過六年發(fā)展,除了紡織業(yè)結(jié)構(gòu)比例提高1.5個(gè)百分點(diǎn)外,其它各業(yè)所占比例基本持平,包含農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造、飲料制造在內(nèi)的食品工業(yè)依然占1/3強(qiáng),大體上體現(xiàn)了食品工業(yè)在加工業(yè)中“三分天下有其一”的重要地位。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與世界工業(yè)化國家趨同。按照世界工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在工業(yè)中的比重呈下降趨勢(shì),其產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值應(yīng)有所提高。1995年至2004年,我國工、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值均呈增長趨勢(shì),但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增長趨勢(shì)遠(yuǎn)低于工業(yè),略高于農(nóng)業(yè),2003年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值首次超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,達(dá)1.04∶1。我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重由1998年的27.49%下降到2004年的21%,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例由1998年的0.76∶1提高到2004年的1.1∶1。這說明我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與國際上工業(yè)化國家的發(fā)展態(tài)勢(shì)基本一致。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的區(qū)域發(fā)展新格局初步形成。根據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì),以加工業(yè)為龍頭,以種植業(yè)為基礎(chǔ),中國現(xiàn)已形成諸多有特色的產(chǎn)業(yè)帶,出現(xiàn)了一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村,或在一定區(qū)域內(nèi)形成了特色塊狀經(jīng)濟(jì)格局。如浙江的水產(chǎn)品加工,山東、陜西的果品儲(chǔ)藏與加工,黑龍江的品質(zhì)大米和土特產(chǎn)加工,內(nèi)蒙古的乳品和羊絨加工,新疆的棉花、葡萄和番茄加工等。農(nóng)業(yè)部在確立13種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了我國農(nóng)產(chǎn)品加工九大產(chǎn)業(yè)帶和以大城市郊區(qū)為依托的加工區(qū),使農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)區(qū)和大城市郊區(qū)集中,初步形成了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,使規(guī)模優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。

5.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。1998至2004年,我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從57170個(gè)增加到72701個(gè),每個(gè)企業(yè)固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)平均余額由1998年的0.32億元增長到0.39億元,年均增長1.66%。近年來,國內(nèi)已涌現(xiàn)了一批起點(diǎn)高、成長快、規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán),成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的中堅(jiān)力量。如北京燕京啤酒、深圳農(nóng)產(chǎn)品、溫氏集團(tuán)、內(nèi)蒙伊利、鄂爾多斯、上海大江、吉林德大、江蘇如意、河北三鹿、四川希望和云南玉溪等,都是國內(nèi)著名的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值的20%以上是由固定資產(chǎn)5000萬元以上的企業(yè)創(chuàng)造的②。

6.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向深加工轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)產(chǎn)品直接消費(fèi)需求的下降,加工制品的比重上升,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始向多樣化的方向發(fā)展,方便食品、快餐食品、休閑食品、營養(yǎng)保健食品等發(fā)展迅速,產(chǎn)品附加值不斷提高,主要農(nóng)產(chǎn)品深加工或二次以上加工的比例達(dá)到30%以上。僅以速凍食品為例,中國的速凍食品從無到有,目前已發(fā)展到數(shù)百種。就某一種產(chǎn)品加工來說也在細(xì)分化。例如玉米加工,目前國內(nèi)已有玉米方便粥、玉米爽飲料、玉米淀粉、玉米油、玉米蛋白、玉米糖漿、果葡糖漿、淀粉糖漿、飴糖、酒精、各種變性淀粉,還有黃原膠、甘油、山梨醇、各種味素和氨基酸等20幾種產(chǎn)品。品種結(jié)構(gòu)細(xì)分化趨勢(shì)表明,中國開始出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品深加工和精加工好兆頭③。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題及原因分析

1.我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題。近年來,盡管我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的成就舉世矚目,但中國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還處于起步階段,存在以下四個(gè)問題:

(1)農(nóng)產(chǎn)品加工率低。統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前中國糧食、油料、水果、肉類、蛋類、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均居世界及時(shí),但主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為30%左右,與發(fā)達(dá)國家80%以上的加工率相比還有很大差距;發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2-3倍,而中國還不到1倍;食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的標(biāo)志,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家都在2-3∶1的水平,我國食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值在0.3-0.4∶1之間,其中西部地區(qū)僅為0.18∶1,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。西方發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是食品工業(yè),美國、法國、日本全部如此,食品工業(yè)的產(chǎn)值占這些國家國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的20%以上,是及時(shí)大產(chǎn)業(yè);而我國只占7%,頭幾名都排不上。

(2)地區(qū)發(fā)展不平衡。全國282個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中,西部地區(qū)少,沿海省區(qū)多,如西藏3個(gè)、青海6個(gè)、寧夏8個(gè),而沿海省份山東44個(gè)、浙江30個(gè)。全國約70%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中在東南沿海地區(qū),與農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地相分離,而既有原料又有市場(chǎng)潛力的中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)則為數(shù)不多,嚴(yán)重失衡的區(qū)域布局使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體優(yōu)勢(shì)不能發(fā)揮,整個(gè)行業(yè)的效率和效益難以提高。

(3)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員增長緩慢。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,1998至2004年,我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值由18619.19億元增長到40000億元,增長了114.83%,幾乎呈直線上升趨勢(shì);而從業(yè)人員從1559.37萬人增長到1795.72萬人,僅增長15.16%。至2005年加工業(yè)總產(chǎn)值增長到4.18萬億元,從業(yè)人員卻下降到1785萬人。

(4)加工企業(yè)效益低。1998年,我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售利潤率為1.63%,同期工業(yè)企業(yè)為2.03%;2004年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售利潤率為4.67%,同期工業(yè)企業(yè)為6.04%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的效益低于整個(gè)工業(yè)的平均水平。2.我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后的原因分析。

(1)缺乏專用規(guī)模化加工原料基地,原料價(jià)高質(zhì)低。國外發(fā)達(dá)國家用于加工的原料都有專用的加工品種并建有固定的原料基地。長期以來,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)數(shù)量和高產(chǎn),對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和發(fā)展加工專用型農(nóng)產(chǎn)品的研究、開發(fā)和生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足,使得農(nóng)產(chǎn)品品種類型單一,適宜加工的品質(zhì)、專用品種缺乏。如小麥、蘋果、柑橘等都缺乏相應(yīng)的加工品種,專用基地建設(shè)在一些地區(qū)剛剛起步;油料作物中,高芥酸、高硫苷的油菜籽品種種植比例過大(95%),從而使加工成本增加,油品質(zhì)量不高。中國小麥、玉米、稻谷等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格已高于國際市場(chǎng)價(jià)格2-7成,在國際市場(chǎng)上失去了競爭優(yōu)勢(shì),直接影響我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生存和發(fā)展。

(2)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低,產(chǎn)品出口受阻。國際上許多國家要求農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)采用國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或較高的國家(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。一些國家的食品工業(yè)實(shí)行“良好生產(chǎn)操作規(guī)程”(GMP),在安全控制上普遍實(shí)行“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)體系和ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系。而中國國內(nèi)5萬多個(gè)食品加工企業(yè)中,只有100多家企業(yè)達(dá)到國家二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),HACCP體系和ISO9000體系的建立和應(yīng)用更為薄弱。中國現(xiàn)在是國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并用,而現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)有56%與國際標(biāo)準(zhǔn)有顯著差距,按此標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的要求,必然影響農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口。

(3)技術(shù)水平落后,技術(shù)創(chuàng)新能力低。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技進(jìn)步率只有35%左右。農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。許多企業(yè)設(shè)備陳舊,技術(shù)人員數(shù)量少、水平低,企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力,有些企業(yè)仍停留在手工操作和土法生產(chǎn)。2004年,我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均固定資產(chǎn)余額為0.15億元,只相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)平均數(shù)的1/2;抽樣調(diào)查表明,我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擁有科技創(chuàng)新能力的企業(yè)不到10%。這一切都直接制約加工業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

(4)管理不科學(xué)、效率低。管理不科學(xué)主要體現(xiàn)在以下兩方面:一是多頭管理,即與其它產(chǎn)業(yè)不同,中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分屬于輕工、農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等十幾個(gè)部門管理,使生產(chǎn)能力重復(fù)分散,缺乏地區(qū)和企業(yè)之間的分工協(xié)作;二是大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為私營企業(yè),家族特色明顯,企業(yè)制度不健全,無法按照規(guī)范的公司制建立現(xiàn)代企業(yè)制度。從而使企業(yè)缺乏市場(chǎng)開拓能力,難以建立自己的品牌,只能在低層次運(yùn)行。

(5)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅負(fù)重。1998年至2004年,我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的銷售稅率從8.10%下降到6.49%,但同期工業(yè)企業(yè)銷售稅率從6.33%下降到4.72%,加工業(yè)比工業(yè)企業(yè)平均稅負(fù)高出近2個(gè)百分點(diǎn)。

三、推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

1.建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策支持體系。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),離不開政府有效的支持與傾斜。2002年以來,我國出臺(tái)了一些促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的政策措施,如2003年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》,2004年中共中央國務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干意見》,把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量,同年,農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)方案。這些政策都在信貸、稅收減免、技改等方面給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提出支持措施,有力地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。但是優(yōu)惠政策并非都能真正落實(shí)到位,貸款難、稅負(fù)重,仍然是眾多中小企業(yè)生存的難題。因此近期內(nèi),建議出臺(tái)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收優(yōu)惠政策、貸款貼息政策、土地優(yōu)惠使用等政策,開展政策落實(shí)大檢查,建立一整套支持加工企業(yè)建立、生存、發(fā)展、擴(kuò)張的政策體系,使發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)惠政策能真正變成惠民政策。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)情況,開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地規(guī)劃。采用多元化投資方式,大力開發(fā)和推廣加工專用品種和加工性能好的農(nóng)產(chǎn)品品種,建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料規(guī)格化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種專業(yè)化和生產(chǎn)規(guī)模化,將工業(yè)原料作物向適宜種植區(qū)合理集中,實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局和專業(yè)化發(fā)展。國家要出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)生產(chǎn)基地的質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)督,使農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化的要求④。

3.盡快推行與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系。目前我國大部分國標(biāo)或企標(biāo)都是20世紀(jì)80年代前制定的,與國際通用標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。應(yīng)采取法律與經(jīng)濟(jì)措施,推行GMP、HACCP及IS09000族系管理規(guī)范,盡快實(shí)行與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系和全程質(zhì)量控制體系,來提高我國農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的競爭力。

4.提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新能力。中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。各級(jí)政府部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃,確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和技術(shù)方向,定期組織各部門、各行業(yè)專家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),加大高新技術(shù)研究和應(yīng)用力度,加快傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造步伐。鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng),落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。近期應(yīng)開展糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、全程質(zhì)量控制體系和農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備等研究,建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)基地等,以此提高我國農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品附加值,擴(kuò)大出口規(guī)模。

5.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前,國際食品生產(chǎn)和消費(fèi)正在向安全性、營養(yǎng)健康性、功能性、方便快捷性食品方向發(fā)展。打造中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要緊緊圍繞國際國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),基于國內(nèi)外市場(chǎng)需求,充分利用我國農(nóng)業(yè)資源,積極發(fā)展深、精加工食品,在開發(fā)新興工業(yè)化食品的同時(shí),提高我國傳統(tǒng)食品檔次,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

6.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。成立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì),協(xié)調(diào)部門關(guān)系,從根本上解決中國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)管理″婆婆″過多的現(xiàn)實(shí),政府應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,打破部門和地區(qū)界限,通過″超部門″的協(xié)調(diào)組織,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控,制定相應(yīng)的制度和法律,為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展建立一個(gè)穩(wěn)定和開放的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速、健康發(fā)展。

7.支持企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度。一是完善法律法規(guī),確實(shí)保護(hù)私營企業(yè)主的合法權(quán)益;二是建立經(jīng)理人人才庫,完善經(jīng)理人監(jiān)管措施;三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理人員培訓(xùn),提高管理技能。從而使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為自覺推行現(xiàn)代管理的主體。此外,政府部門還應(yīng)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,通過收購、兼并、聯(lián)合、控股等方式,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)結(jié)和重組,促進(jìn)存量資產(chǎn)的優(yōu)化組合,促使一批上規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)盡快成長起來,發(fā)揮現(xiàn)代管理的引領(lǐng)作用。

工業(yè)發(fā)展論文:鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展制度分析論文

摘要：筆者旨在分析中國鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展與制度變遷的關(guān)聯(lián)性，以增強(qiáng)對(duì)制度變遷因素重要性的認(rèn)識(shí)。文章回顧了中國鄉(xiāng)村工業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)改善以及社會(huì)發(fā)展等方面的巨大貢獻(xiàn)，分析了廉價(jià)勞動(dòng)力資源、農(nóng)業(yè)剩余積累和市場(chǎng)環(huán)境等重要條件，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了制度變遷對(duì)中國鄉(xiāng)村工業(yè)增長與發(fā)展的根本性作用，為中國鄉(xiāng)村工業(yè)化乃至國家工業(yè)化與現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供可選擇的路徑。

關(guān)鍵詞：中國，鄉(xiāng)村工業(yè)，農(nóng)業(yè)剩余

一、鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的奇跡

當(dāng)今中國的鄉(xiāng)村工業(yè)是由無數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)民聯(lián)戶或農(nóng)戶個(gè)體所興辦的鄉(xiāng)村企業(yè)組成的。它的前身是1984年以前體制下的社隊(duì)企業(yè)，隨著體制的解體和家庭經(jīng)營體制的確立，社隊(duì)企業(yè)相應(yīng)更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。盡管經(jīng)過20幾年的演變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中已經(jīng)很少有真正屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府所有的企業(yè)，其中90%以上實(shí)為農(nóng)村分布在村組以下的個(gè)體工商業(yè)戶或私營企業(yè)，但人們還是將其約定俗成稱之為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，其實(shí)稱之為“鄉(xiāng)村企業(yè)”更為貼切。中國的鄉(xiāng)村工業(yè)在20世紀(jì)80年代的迅猛發(fā)展是東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，并由此形成了中國工業(yè)化特殊的發(fā)展模式。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理告訴我們：農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的份額逐漸被工業(yè)替代，社會(huì)從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主，這是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)于一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國家、一個(gè)民族而言，工業(yè)化這一歷史過程需要有大多數(shù)國民的參與。然而回溯歷史，從20世紀(jì)50-80年代，傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略及其內(nèi)生的城鄉(xiāng)二元體制，衍生出城鄉(xiāng)戶籍壁壘制度、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度等一系列制度安排，卻將占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民隔離在工業(yè)化進(jìn)程之外。一方面，政府將手中掌握的大部分資源有計(jì)劃地集中配置在大中城市以建立城市工業(yè)體系，并由此促進(jìn)了大中城市的繁榮和發(fā)展。而另一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅得不到外部支持，反而成為被動(dòng)為城市工業(yè)提供農(nóng)業(yè)剩余的部門，由此造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲緩和農(nóng)業(yè)的衰退，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。這種制度安排雖然促進(jìn)了中國工業(yè)體系和城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的形成，促進(jìn)了國家綜合國力在總體上的提升，但卻造成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡和剛性的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了中國持續(xù)工業(yè)化和現(xiàn)代化的瓶頸。令世人包括農(nóng)民自己也意想不到的是，鄉(xiāng)村工業(yè)在近二十幾年的迅猛崛起，徹底改變了中國工業(yè)化的歷史進(jìn)程和發(fā)展模式，使中國農(nóng)民找到了一條參與工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)途徑，這一以成千上萬農(nóng)民為主體所做出的自發(fā)的制度改變，被人們譽(yù)為繼聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后中國農(nóng)民的又一偉大壯舉。

及時(shí)，從數(shù)量增長方面看，鄉(xiāng)村工業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長以及國家稅收增長的主要力量。統(tǒng)計(jì)資料表明，從1978—1997年這段時(shí)間里，鄉(xiāng)村企業(yè)的數(shù)量從150萬戶增加到2020萬戶。鄉(xiāng)村企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值在整個(gè)農(nóng)村總產(chǎn)值中的比重則上升的更為迅速，1978年鄉(xiāng)村企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值僅占農(nóng)村總產(chǎn)值的24%，到了1997年，這一比重就上升到了79%。1978年鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)值只占國內(nèi)工業(yè)部門總產(chǎn)值的9%，大約20年后，1997年這一比重達(dá)到58%。鄉(xiāng)村企業(yè)的總產(chǎn)值從1000億元上升到10000億元人民幣僅用了7年時(shí)間，而全國社會(huì)總產(chǎn)值從1000億元上升到10000億元人民幣卻經(jīng)歷了31年時(shí)間。1985-1990年，第二和第三次產(chǎn)業(yè)的國民生產(chǎn)總值增量為7090.9億元，其中鄉(xiāng)村企業(yè)提供的增量為2134.4億元，其貢獻(xiàn)率為30.1%，而1990—1994年，這兩個(gè)指標(biāo)分別為22051.1億元和11864.4億元，鄉(xiāng)村企業(yè)的貢獻(xiàn)率則提高到53.8%。從增長的貢獻(xiàn)率及變動(dòng)的態(tài)勢(shì)中可以看出，鄉(xiāng)村工業(yè)以驚人的增長速度不僅成為農(nóng)業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值的主要組成部分并具有份額繼續(xù)提高的態(tài)勢(shì)，而且越來越成為中國經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)增長的一個(gè)主要推動(dòng)力量。鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)還表現(xiàn)在它已經(jīng)成為國家稅收增量的主要來源。1985—1990年，國家稅收凈增773.2億元，其中鄉(xiāng)村企業(yè)凈增166.9億元，占全國稅收凈增的21.6%；1990—1994年，國家稅收凈增2042.1億元，其中鄉(xiāng)村企業(yè)凈增803.59億元，占全國稅收凈增的39.4%。事實(shí)上，鄉(xiāng)村企業(yè)的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在上繳給國家的直接稅收上，它還是中國制度外非規(guī)范性財(cái)政收入的主要來源之一，具典型調(diào)查表明，各種籌資、攤派、收費(fèi)、捐款等名目繁多的制度外財(cái)政收入，約1／3--2／3來自于鄉(xiāng)村企業(yè)。需要指出的是，鄉(xiāng)村企業(yè)的稅收增長和國有企業(yè)不同，它是在必須按市價(jià)購買生產(chǎn)要素，并且得不到國家虧損補(bǔ)貼和低息貸款前提下的凈增長。進(jìn)入21世紀(jì)以后，鄉(xiāng)村工業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)中具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到2005年底，全國鄉(xiāng)村企業(yè)的增加值突破46000億元，比2000年翻了一番半，年平均增長11.5%。目前，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的近30%，工業(yè)增加值的45%，出口的34%都來自鄉(xiāng)村工業(yè)。

第二，從結(jié)構(gòu)改善方面看，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做出了重大貢獻(xiàn)。20世紀(jì)50年代，在前蘇聯(lián)令世界矚目的工業(yè)化成就誘導(dǎo)下，中國開始推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略。這種工業(yè)化模式力圖在經(jīng)濟(jì)高度封閉條件下，以自力更生依靠內(nèi)部積累的方式趕超世界先進(jìn)國家，盡快建立一個(gè)以重工業(yè)為依托、門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系。因此，中國工業(yè)化一經(jīng)起步就有向重工業(yè)傾斜的趨勢(shì)。從1978年前“一五”至“五五”期間基本建設(shè)投資的部門構(gòu)成看，基本建設(shè)總投資近一半都被用于重工業(yè)建設(shè)，而用于輕工業(yè)的不足6%，由此導(dǎo)致了輕工業(yè)產(chǎn)品的嚴(yán)重不足。對(duì)于中國這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富而資本相對(duì)稀缺的農(nóng)業(yè)大國，優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè)顯然是與其資源稟賦條件不相符的，從而違背了產(chǎn)業(yè)選擇的比較優(yōu)勢(shì)。為此，在改革之初，中國面臨的歷史性任務(wù)就是扭轉(zhuǎn)重工業(yè)過重，輕工業(yè)過輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快彌補(bǔ)輕工業(yè)的斷層，盡快將滯留在農(nóng)業(yè)的大量剩余勞動(dòng)力釋放出來并予以吸收。然而，許多國際國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)證明，產(chǎn)業(yè)成長存在著不可逆規(guī)律，當(dāng)重工業(yè)一旦超過了輕工業(yè)就很難有回歸趨勢(shì)。為此，迫切需要在原有產(chǎn)業(yè)格局系統(tǒng)之外，形成新的發(fā)展主體，以承擔(dān)消除結(jié)構(gòu)缺陷的任務(wù)。令人驚奇的是，以輕工業(yè)為主體的鄉(xiāng)村工業(yè)異軍突起，天然地成為這一任務(wù)的主要承擔(dān)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1980—1988年期間，全國輕工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)供給能力增加的份額中，鄉(xiāng)村工業(yè)的貢獻(xiàn)率占32%。1988年主要消費(fèi)品產(chǎn)量中，鄉(xiāng)村工業(yè)提供的電風(fēng)扇供給量占全國的45.5%，絲織品占68.7%，呢絨占52.1%。同時(shí)，勞動(dòng)密集型的鄉(xiāng)村企業(yè)吸納了大量的農(nóng)民就業(yè)，全國農(nóng)村在鄉(xiāng)村企業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的30%左右，占農(nóng)村富余勞動(dòng)力的50%左右。2000年以來，鄉(xiāng)村企業(yè)就業(yè)人數(shù)年平均增加272.8萬人，到2005年底，鄉(xiāng)村企業(yè)職工總數(shù)達(dá)1.42億人。鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展使中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更符合自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，為矯正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲和調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)做出了重大貢獻(xiàn)。

第三，從社會(huì)發(fā)展方面看，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展對(duì)提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)具有不可估量的積極意義。鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展不僅使輕工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，增加了城鎮(zhèn)居民的實(shí)際收入，而且農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村企業(yè)就業(yè)，也增加了農(nóng)民的工資性貨幣收入以及股金分紅、承包和租賃所得，成為農(nóng)民致富實(shí)現(xiàn)小康生活的主要途徑。具統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)村企業(yè)獲得的工資收入：2000年為760元，到2005年底達(dá)1100元。鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展不僅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，而且促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的文明進(jìn)步。一方面，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展為反哺農(nóng)業(yè)積累了大量的資金，增加了農(nóng)業(yè)投入，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備，僅1978—1998年20年間，鄉(xiāng)村工業(yè)用于補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)的資金就達(dá)1000多億元。進(jìn)入21世紀(jì)以后，這一貢獻(xiàn)更加突出，僅2000--2005年期間，鄉(xiāng)村企業(yè)支農(nóng)補(bǔ)農(nóng)及農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)性支出累計(jì)達(dá)780億元。另一方面，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展將工業(yè)文明注入農(nóng)村，促進(jìn)了農(nóng)村科學(xué)、文化、教育和公共福利事業(yè)的發(fā)展，大量的人力資本投入打破了狹隘封閉的傳統(tǒng)觀念意識(shí)，現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和市場(chǎng)觀念提高了農(nóng)村勞動(dòng)者的專業(yè)技能和經(jīng)營管理水平，造就了一大批農(nóng)民企業(yè)家和新型農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)的提高和生活的改善縮小了城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，加快了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。二、促進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的因素

是什么因素促使鄉(xiāng)村工業(yè)在短時(shí)期內(nèi)迅速崛起，并保持著長盛不衰的發(fā)展勢(shì)頭呢?在解釋促進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的因素時(shí)，許多學(xué)者遵循發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，從勞動(dòng)力資源、資本積累以及市場(chǎng)環(huán)境等方面來展開分析，其中比較有影響的一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鄉(xiāng)村工業(yè)之所以得以迅速增長，關(guān)鍵的就是它能夠利用中國農(nóng)村所具有的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。在中國這樣一個(gè)人口眾多的國家，并且由于長期的工業(yè)化戰(zhàn)略及其制度安排的抑制，農(nóng)村積聚了大量過剩的勞動(dòng)力，而這些廉價(jià)的勞動(dòng)力恰是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)。有關(guān)資料顯示，與城市中的國有企業(yè)相比，鄉(xiāng)村企業(yè)消耗的勞動(dòng)力更多，從1978—1996年間中國國有企業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè)資本密集度的比較來看，在多數(shù)年份中，鄉(xiāng)村企業(yè)中的工人人均凈資本存量一直不到國有企業(yè)的20%，但就每1000元產(chǎn)出所雇傭的工人數(shù)目來說，鄉(xiāng)村企業(yè)卻是國有企業(yè)的好幾倍。顯然，鄉(xiāng)村企業(yè)是以勞動(dòng)密集為基本特征的，所以，鄉(xiāng)村企業(yè)大多是非資本和技術(shù)密集型的。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平是以大量的手工勞動(dòng)和簡單的機(jī)械操作為主，因此并不需要高素質(zhì)勞動(dòng)力，這使大量農(nóng)村低文化素質(zhì)的過剩勞動(dòng)力有了用武之地。在大多數(shù)鄉(xiāng)村企業(yè)中，既沒有實(shí)行高水平技術(shù)的可能和條件，也缺乏接受高水平技術(shù)的入手，即使有些鄉(xiāng)村企業(yè)需要一部分技術(shù)人才，在1984年城市國有企業(yè)改革啟動(dòng)并帶動(dòng)了相應(yīng)的勞動(dòng)用工制度改革以后，多數(shù)鄉(xiāng)村企業(yè)可以通過高薪、重獎(jiǎng)、高福利等措施招聘引進(jìn)。無疑，廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的重要條件，但眾所周知，中國農(nóng)村勞動(dòng)力的大量過剩決不是20世紀(jì)80年代以后的現(xiàn)象，為什么在此之前，鄉(xiāng)村工業(yè)沒有能夠利用這一優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展呢?盡管鄉(xiāng)村工業(yè)是以勞動(dòng)密集型為特征的，但最初的資本原始積累對(duì)企業(yè)的啟動(dòng)以及企業(yè)擴(kuò)大所需的資金積累是必不可少的。鄉(xiāng)村工業(yè)化是中國特有的，它不是以國家或政府為主體的工業(yè)化，因此，來自政府的財(cái)政扶持資金極少。在融資渠道方面，鄉(xiāng)村企業(yè)向國家銀行的借貸十分有限。有關(guān)資料顯示，在1993—1996年間，在鄉(xiāng)村企業(yè)和國有企業(yè)獲得的正規(guī)銀行貸款總額中，鄉(xiāng)村企業(yè)的貸款額僅占10%。可以說，鄉(xiāng)村工業(yè)所需的資金主要源于農(nóng)業(yè)剩余的積累。20世紀(jì)80年代農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)村收入的超常規(guī)增長，為鄉(xiāng)村工業(yè)最初的資本原始積累提供了條件。具統(tǒng)計(jì)，從1978—1984年，全國糧食增產(chǎn)33.6%，棉花增產(chǎn)18&9%，油料增產(chǎn)128.2%，經(jīng)濟(jì)作物及其它農(nóng)副產(chǎn)品也有較大幅度的增長；同時(shí)，由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度提高，貨幣形態(tài)的農(nóng)業(yè)剩余也大幅度地增加，全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長118.3%，超過了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長幅度。”增產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和貨幣形態(tài)的農(nóng)業(yè)剩余都掌握在農(nóng)戶手中，這些農(nóng)業(yè)剩余一般通過四種渠道轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村企業(yè)的投資：一是有條件的農(nóng)戶在增加消費(fèi)之外將一部分農(nóng)業(yè)剩余直接用于投資，興辦以個(gè)體農(nóng)戶為主體的戶辦企業(yè)；二是以鄉(xiāng)村企業(yè)為主體通過集資的方式，將分散在農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)剩余用招工集資、本廠職工集資、社會(huì)招股集資等形式集中起來，作為鄉(xiāng)村企業(yè)的鋪底資金或擴(kuò)大資金；三是通過農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款的方式，將一部分農(nóng)業(yè)剩余集中在農(nóng)村信用社等金融組織，再由金融組織貸款支助鄉(xiāng)村企業(yè)；四是以家族親朋信任或農(nóng)戶之間合約為前提的民間借貸也在很大程度上滿足了鄉(xiāng)村企業(yè)的資金需求。此外，外商直接投資于勞動(dòng)密集型的鄉(xiāng)村企業(yè)在融資方面起著越來越重要的作用。顯然，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展所需的資金主要源于農(nóng)業(yè)剩余的積累以及外商投資。問題在于，20世紀(jì)的80年代乃至于90年代以來，是什么因素導(dǎo)致了大量農(nóng)業(yè)剩余的產(chǎn)生呢?

鄉(xiāng)村工業(yè)一經(jīng)起步，就遇到了相對(duì)豐富的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。由于從20世紀(jì)50年代開始就實(shí)行向重工業(yè)傾斜的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，造成了基本消費(fèi)品的供給嚴(yán)重不足，以至于在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，全國從基本食品到各類衣物等日用消費(fèi)品實(shí)行低水平的定量票證供應(yīng)。這種市場(chǎng)的極不飽和狀態(tài)為鄉(xiāng)村企業(yè)的起步階段提供了非常充裕的市場(chǎng)需求。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民的收入水平有了較大的提高。在1978—1982年間，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出分別以年均5.8%和6.5%的速度增長，大大高于1952—1977年3.0%和1.8%的增長速度。消費(fèi)品市場(chǎng)短缺和居民購買力的迅速增長，為鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。它們以低質(zhì)廉價(jià)的產(chǎn)品迎合市場(chǎng)需求，進(jìn)入到長期受到壓抑的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)部門，填補(bǔ)了由重工業(yè)導(dǎo)向型的國有企業(yè)遺留下來的空缺。尤其重要的是，鄉(xiāng)村工業(yè)從起步之日起就面對(duì)著市場(chǎng)競爭的環(huán)境。與國有企業(yè)不同，鄉(xiāng)村企業(yè)的能源和原材料的供給只能從計(jì)劃分配范圍以外取得，它生產(chǎn)的產(chǎn)品也只能在計(jì)劃渠道以外通過價(jià)格競爭去銷售，職工沒有鐵飯碗，企業(yè)一旦經(jīng)營不善就會(huì)被淘汰，鄉(xiāng)村企業(yè)面臨的競爭壓力比國有企業(yè)大得多，企業(yè)的預(yù)算約束相對(duì)硬化，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制具有天然的適應(yīng)性。可見，鄉(xiāng)村企業(yè)不僅以自身的迅速發(fā)展沖擊著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的資源配置制度，而且運(yùn)用市場(chǎng)環(huán)境帶來的機(jī)遇不斷地發(fā)展壯大了自己。值得深思的是，消費(fèi)晶短缺的年代長達(dá)30多年，鄉(xiāng)村工業(yè)為什么在那個(gè)時(shí)期不能利用市場(chǎng)機(jī)遇，進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，這個(gè)豐富的市場(chǎng)機(jī)會(huì)又是怎樣獲得的呢?

三、制度變遷是根本性的因素

及時(shí)，從廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)方面看，傳統(tǒng)制度的壓抑和制度創(chuàng)新的解放是這一優(yōu)勢(shì)能否發(fā)揮的根本性因素。如上所述，廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的重要條件。然而，中國農(nóng)村勞動(dòng)力的大量過剩并不是20世紀(jì)80年代以后才發(fā)生的，在此之前鄉(xiāng)村工業(yè)并未利用這一優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展。眾所周知，由于幾千年傳統(tǒng)文化的影響，中國人自古以來就有多子多孫的生育偏好，加之20世紀(jì)50--70年代的人口控制決策的重大失誤，中國的人口以及相應(yīng)的勞動(dòng)力人口在巨大的基數(shù)上保持著旺盛的增長勢(shì)頭。尤其在農(nóng)村，由于社會(huì)保障覆蓋面的有限性和農(nóng)村現(xiàn)有手工勞動(dòng)為主的生產(chǎn)水平，養(yǎng)兒防老和對(duì)重體力勞動(dòng)力的需求，使農(nóng)民理性地選擇盡可能多的生育子女。在人口超高速自然增長和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的雙重作用下，農(nóng)村積聚了大量的過剩勞動(dòng)力，到20世紀(jì)80年代中期，中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約為1億人左右。這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在制度下，在“以糧為綱”的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)條件下，被僵化的生產(chǎn)隊(duì)管理體制牢牢地束縛在有限的土地上，他們不僅沒能成為鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)資源，相反造成了農(nóng)業(yè)自然資源的超重負(fù)荷，大量活勞動(dòng)強(qiáng)制性追加投入，導(dǎo)致種植業(yè)邊際效益遞減。顯然，在改革之前，農(nóng)業(yè)內(nèi)部已經(jīng)蘊(yùn)涵了一種強(qiáng)大的推動(dòng)力，即將大量滯留在農(nóng)業(yè)中的剩余勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移出去。從1978年開始，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的改革使廣大農(nóng)民獲得了從事生產(chǎn)和經(jīng)營的自主權(quán)，大大解放了農(nóng)民從事各種非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人身自由，激發(fā)了農(nóng)民被長期壓抑的進(jìn)取心和創(chuàng)造力。然而1984年以前制度尚未解體，各種阻礙勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度性障礙尚未拆除，城鄉(xiāng)隔絕的經(jīng)濟(jì)體制與嚴(yán)格控制人口流動(dòng)的制度，迫使農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力只能在農(nóng)村中尋找農(nóng)業(yè)以外的新出路。國家在堅(jiān)持既定的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)隔離政策的前提下，放寬了對(duì)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的限制，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”就地轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村工業(yè)正是在這樣的背景下才得以迅速崛起的。可見，改革之前盡管農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)大量存在，但原有的制度框架既剝奪了他們退出農(nóng)業(yè)的權(quán)利，也限制了他們流入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的自由。改革之后家庭經(jīng)營體制的確立使各種制度障礙逐漸被拆除，才使農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì)在鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展中得以發(fā)揮。

第二，從農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為資本積累方面看，無論在鄉(xiāng)村工業(yè)起步的資本原始積累階段，還是后來的持續(xù)發(fā)展階段，制度創(chuàng)新都是根本性的因素。如前所述，20世紀(jì)80年代農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)村收入的超常規(guī)增長，為鄉(xiāng)村工業(yè)最初的資本原始積累提供了條件。然而，是什么因素導(dǎo)致了大量農(nóng)業(yè)剩余的產(chǎn)生呢?回溯歷史，大量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，在鄉(xiāng)村工業(yè)的原始積累過程中，有兩個(gè)主要的制度因素在起作用：一個(gè)因素是以農(nóng)民為行為主體的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，這種學(xué)者們稱之為誘致性制度變遷的創(chuàng)新，大大地提高了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，并且在20世紀(jì)80年代奇跡般地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)村剩余的增長，據(jù)有關(guān)專家根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)估計(jì)，1978—1984年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以不變價(jià)格計(jì)算，增加了42.23%，其中46.89%來自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行所帶來的生產(chǎn)率提高。更為關(guān)鍵的是，家庭經(jīng)營體制這種制度創(chuàng)新使農(nóng)民成了可以直接支配農(nóng)業(yè)剩余的主人，他們有權(quán)利將自己所掌握的資金和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素投入到經(jīng)濟(jì)效益更好的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。而且政府的富民政策減少了城市工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的提取量，使相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)剩余留在了農(nóng)民手中，加大了農(nóng)民對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資選擇的現(xiàn)實(shí)性。另一個(gè)因素是以政府為行為主體的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整，這種強(qiáng)制性的制度變遷以較大的幅度提高了國家對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格。從1979年開始，提高了糧食、棉花等18種主要農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，平均提價(jià)幅度高達(dá)24.8%；并對(duì)糧油棉等主要農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行超購加價(jià)政策，擴(kuò)大了議價(jià)收購的范圍。提高了豬、牛、羊肉、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、牛奶等8類副食品及有關(guān)制品的銷售價(jià)格，平均提價(jià)幅度約30%。據(jù)專家測(cè)算，農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)對(duì)1978—1984年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加的貢獻(xiàn)為15.96%。顯然，僅上述兩項(xiàng)制度改革就為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了60%以上的增長。在鄉(xiāng)村工業(yè)后來的發(fā)展進(jìn)程中，各級(jí)政府對(duì)非正式金融市場(chǎng)借貸的默認(rèn)，對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)積累資本擴(kuò)大再生產(chǎn)也起到了重要作用。尤其是越來越開放的吸引外資政策，使外商直接投資在農(nóng)村企業(yè)的融資方面日益扮演著重要角色。

第三，從短缺經(jīng)濟(jì)提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)的因素看，各項(xiàng)改革引起的制度變遷是市場(chǎng)機(jī)制逐步得以實(shí)現(xiàn)的根本性因素。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市工業(yè)部門的原材料供應(yīng)、資金貸款和產(chǎn)品銷售渠道都是由國家計(jì)劃控制的，農(nóng)村企業(yè)從中獲得所需要的生產(chǎn)要素或產(chǎn)品市場(chǎng)是不可能的。同時(shí)體制剝奪了農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)經(jīng)營從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的自由。盡管物資極其匱乏，供給嚴(yán)重短缺，但原有的制度框架不可能將這種需求與鄉(xiāng)村企業(yè)的供給銜接起來。1979—1984年間的改革初期，國家首先放寬了對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，1979年正式通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》指出，宜于農(nóng)村加工的農(nóng)副產(chǎn)品可以逐步由社隊(duì)企業(yè)來加工，城市工廠則應(yīng)有計(jì)劃地把一部分宜于農(nóng)村加工的產(chǎn)品和零部件擴(kuò)散給社隊(duì)企業(yè)經(jīng)營，并提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)備支援。在農(nóng)村政策松動(dòng)的同時(shí)，城市中的企業(yè)在“放權(quán)讓利”的改革思路下逐漸有了一些對(duì)其超過生產(chǎn)計(jì)劃部分產(chǎn)品的支配權(quán)，從而使得一部分生產(chǎn)要素從計(jì)劃的縫隙流入市場(chǎng)并最終進(jìn)入農(nóng)村的社隊(duì)企業(yè)。城市企業(yè)有了一定的自主權(quán)以后，也使農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)流入城市企業(yè)成為可能，從而為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。在此期間價(jià)格雙軌制度的實(shí)行，使鄉(xiāng)村企業(yè)可以在市場(chǎng)買到生產(chǎn)資料，并打入原來由國有企業(yè)壟斷的市場(chǎng)。盡管雙軌制價(jià)格導(dǎo)致了尋租行為的盛行，但這一體制擴(kuò)大了市場(chǎng)在資源配置中的作用，并且成為鄉(xiāng)村企業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的橋梁。此外，20世紀(jì)80年代中期廢除了而建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府后，財(cái)政性的地方分權(quán)改革使地方政府面臨維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力，從而使地方政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府熱衷于通過發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)來取得更多的地方財(cái)政收入，地方政府通過幫助鄉(xiāng)村企業(yè)取得貸款、開拓銷售渠道、提供廉價(jià)土地、給予稅收優(yōu)惠等方式實(shí)際上直接介入了推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。回顧?quán)l(xiāng)村工業(yè)發(fā)展近20多年的歷史，1984年和1992年是兩次高峰期的起點(diǎn)，而這兩個(gè)年份都對(duì)應(yīng)著重要的制度變遷和改革措施，1984年是制度被廢止同時(shí)城市改革啟動(dòng)，而1992年是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的確立結(jié)束了連續(xù)三年對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)的壓制，顯然，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的浪潮與改革和政策變化在時(shí)間上具有高度的一致性。由此可見，制度變遷是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展獲得市場(chǎng)機(jī)會(huì)的根本原因。