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工業經濟論文:南通工業經濟論文

一“、新常態”下工業經濟面臨的形勢研判

當前經濟運行中出現上述矛盾與問題，既是錯綜復雜國際國內經濟大環境影響的結果，也是經濟結構矛盾凸顯和增長速度換擋的客觀反映。從國際看，世界經濟深度調整，發達經濟體雖有一些新的變化，但新興經濟體又遇到新的挑戰，不同國家經濟走勢分化，全球復蘇進程緩慢艱難，增長動力微弱不足，實現經濟復蘇、可持續、平衡增長任重道遠。7月24日，國際貨幣基金組織將今年世界經濟增長的預期調低了0.3個百分點；9月15日，經濟合作與發展組織(OECD)分別下調了主要發達經濟體和新興經濟體的增長預期，意味著世界經濟復蘇比預期艱難。在此背景下，國際市場競爭更加激烈，受各種生產成本上升、產業產品結構調整等因素影響，出口面臨嚴峻的挑戰。目前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的階段，經濟增長從持續高速降至中高速甚至中速已經成為發展的“新常態”。可以預見，伴隨著工業經濟增長動力的轉換，過去已經持續十年左右的工業高速增長周期將在“十二五”末期進入尾聲。縱觀“十三五”，工業經濟發展主要面臨4個方面的突出壓力：一是有效需求不足的壓力。預計“十三五”期間，我國基礎設施投資和房地產投資增速將出現下降，而由基礎設施投資和房地產投資拉動的制造業將出現下滑。同時，雖然消費對經濟增長的貢獻度已經超過投資，但收入水平、分配結構和消費環境等因素決定消費長期增長趨勢的根本性因素并未發生變化。二是產能過剩的壓力。根據國家發改委投資研究所近期的測算結果顯示，在我國24個重要工業行業中，有19個出現不同程度的產能過剩。其中，鋼材產能過剩40%，電解鋁過剩58.4%，家電過剩30%，電視機過剩90%，紡織、服裝產能過剩超過；絕大多數加工制造業生產能力利用率不到70%，有些行業利用率不到40%。三是區位吸引力下降的壓力。國內經濟增速放緩，國內需求、特別是投資需求的下降將使得市場導向型的國際直接投資減少。在“新工業革命”的背景下，美日歐等工業強國紛紛通過促進自動化、智能化生產來鞏固或進一步提升其已有的生產效率優勢，促進制造業回溯。東南亞和部分南美國家承接國際產業轉移的優勢開始顯現，對我國的替代效應增強。四是要素條件趨緊的壓力。主要表現為4個“更加突出”：勞動人口供給下降問題更加突出。通過分析經濟形勢，我們既要看到困難的一面，也要看到有利的一面。當前經濟運行持續健康、保持在合理區間的基本面沒有變，實現穩中求進仍然具備諸多有利條件和積極因素，經濟發展仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期。改革紅利不斷釋放，將極大地激發市場主體活力、發展內生動力和社會創造力，對穩增長持續發揮作用。從南通具體情況看，通過近年來的調結構、促轉型，產業結構、區域結構都在發生積極變化，加之陸海統籌配套改革的深入，發展后勁和內生動力進一步增強，整體經濟具備了較強的抗風險能力。我們要積極主動適應增速換擋、經濟轉型這一“新常態”，努力在轉型升級中使經濟運行在合理區間，保持健康平穩發展。

二、適應“新常態”的主要舉措

面對新形勢、新問題，南通工業經濟適應“新常態”、落實“新舉措”、推動“新發展”，重點在“挖掘潛力、增添動力、形成合力、激發活力、保持定力”上下功夫、求實效。

（一）挖掘潛力，鞏固“穩”的基礎

堅持“能快則快、好中求快”的目標取向，深入挖掘增長潛力，穩住重點行業、重點企業，確保工業經濟在合理區間穩健運行，主要指標趕超序時。查漏補缺。逐月逐旬跟蹤各項指標完成情況，認真查找薄弱環節，密切關注減量因素，分析原因，及時應對，填補缺漏，穩住運行。放大存量。密切跟蹤船舶、紡織、化工等行業走勢，詳實掌握應稅銷售200強企業以及年新增銷售5000萬元以上的增長點企業發展質態，加大推進和扶持力度。擴充增量。緊緊抓牢船舶海工、新材料、機械等超5億元重大工業項目，完善重點項目掛鉤服務制度，及時會辦項目建設困難和問題，力促項目快竣工、早達產。

（二）增添動力，提升“投”的質態

積極搶抓陸海統籌、長江經濟帶、沿海開發等發展機遇，努力化解投資增速持續回落、企業投資意愿減弱的矛盾和問題，一切以項目為核心，不斷增強工業經濟增長的發展后勁。抓好項目儲備。圍繞培育新增長點，抓緊完善超億元工業項目計劃，合理確定工業投入導向指標，細化工作思路。突出工作重點。針對工業投資增長乏力問題，引導各地進一步明確規劃定位，加快推進蘇通科技園、濱海園區、南通高新區等載體建設，著力招引一批重大儲備項目，加快推進一批在談前期項目，不斷增強工業投資動力。優化審批服務。加強跟蹤檢查，定期通報各地項目審批時效情況，督促各地精通業務，努力縮短磨合期。引導審批權限承接有力、業務較為熟練的先進地區總結經驗做法，在面上進行宣傳推廣，通過典型引路，推動各地進一步提高工作效率，確保各地保障辦理時限縮短。

（三）形成合力，加快“調”的步伐

緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的契機，加快產業結構調整，推動工業創新智造和綠色發展，不斷增強經濟增長的內生動力。推動高端化發展。深入實施新興產業發展“310工程”，推進六大主導產業和七大新興產業做優、做高、做強，從“汗水型經濟”走向“智慧型經濟”，從“要素紅利”轉向“創新紅利”，確保新興產業、主導產業占比不斷提升，發展質量不斷優化。推動信息化發展。抓住“智慧城市”建設機遇，大力發展互聯網經濟、平臺經濟、城市經濟，支持發展總部經濟園和云計算、大數據、電子商務等新型業態，促進互聯網產業創新發展，著力培育互聯網領軍企業，加快信息基礎設施建設步伐，大力推進智慧融合應用。統籌把握，有序推進智慧交通、社區、衛生等民生應用項目，確保在建設中實現共享、共贏，“市民卡”項目爭取年底前取得突破性進展。推動服務化發展。積極向產業鏈“微笑曲線”兩端延伸，積極推動工業設計、電子商務等生產性服務業加快發展、加速聚集。充分利用鐵路、航運、空港等樞紐節點，構建集疏運體系，打造重點物流基地。推動綠色化發展。綜合運用行政、市場、經濟、法律等手段，深入開展化工園區環保專項整治和第三輪化工生產企業專項整治，加大落后產能淘汰力度。推動特色化發展。強化特色打造，把做強做大特色產業板塊與新型城鎮化建設有機結合起來，加快特色產業基地、特色“區中園”和配套園、服務業集聚區的規劃建設，充分發揮特色載體在產業結構調整和轉型發展中的支撐帶動作用，不斷壯大區域特色板塊經濟的規模。

（四）激發活力，創新“轉”的舉措

圍繞優化企業發展環境，進一步簡政放權，提升服務水平，為企業提供“看得見、摸得著、用得起”的服務，努力構建“強市場、好政府”的新優勢。加快服務轉型。認真落實提升服務效能減輕企業負擔意見，以經濟體制改革為契機，在精政簡權和服務轉型的同時，更加注重搭建平臺，建立服務“直通車”制度，力所能及為企業降低成本、減少行政收費，切實提升服務質態和水平。強化政策創新。在抓好現有政策及時兌現的同時，研究出臺更有針對性和操作性的產業扶持政策，注重定向發力、有的放矢，著力解決交叉重疊、使用分散，重分配、輕管理、輕績效等問題。創新政策資金使用方式，逐步轉向以補助獎勵等無償撥款為輔，創投、風投、貸款風險補償等有償使用為主的方式，切實發揮政策資金四兩撥千斤的作用。加強要素保供。用電上，優化電力需求側管理，推進大用戶直購電。總結推廣重點用電企業電費預結算試點經驗，力爭更多企業得到實惠。資金上，積極開展金融創新，增加銀行資金供給，挖掘企業有效需求；同時做好企業資金鏈風險的防控和化解工作，確保不發生區域性、系統性金融風險。

（五）保持定力，謀劃“新”的工作

2015年是“十二五”規劃的收官之年，要堅持謀劃明年和研究“十三五”并舉，一手抓好指標平穩開局，一手搞好“十三五”謀篇布局。保持發展勢頭。當前，南通工業經濟發展仍處于擴量提質階段。爭當蘇中新一輪發展“領頭雁”、建設長三角北翼經濟中心，仍需要保持一定發展速度。充分認清形勢，堅持工業經濟主體地位不動搖，把握區域產業新特征，以穩中求進為基調，向改革創新要動力，正確處理增長與結構、增速與質態、增量與存量的關系，加快促進信息化與工業化深度融合、新興產業與傳統產業互動并進、服務經濟與綠色制造統籌發展，著力實施新主導產業培育、新特色載體打造、新增長點帶動工程，精準發力，定向施策，不斷推動工業經濟平穩較快發展。確保平穩開局。著手制訂明年工業經濟和信息化工作的各項目標任務，在考核導向、任務分解、體系建設等方面緊跟新形勢，適應“新常態”。及早摸排明年全市超億元以上新開工、結轉、以及達產達效的項目，梳理省、市級新增長點企業（項目）情況，為明年工業經濟的發展添砝碼、注活力。精心謀劃明年的工作思路，力爭在規模培育、項目建設、載體打造、要素保供、政策創新、融合發展、環境優化等方面有所建樹，引導工業經濟平穩健康發展，確保完成“十二五”各項目標。科學謀劃“十三五”。深入開展調研，圍繞船舶海工、紡織服裝等重點行業，圍繞技術改造、大企業培育等重點工作，圍繞“智慧城市”建設、產城融合等重點領域，理清思路、及早謀劃，抓緊開展“十三五”規劃相關編制工作，引導南通工業經濟在“新常態”下提檔升級、行穩致遠。

作者：楊揚

工業經濟論文:轉型升級之路工業經濟論文

一、走產業集群升級之路

近年來，武進經濟發展面臨更多生存空間國際化、競爭對手強大化的挑戰，受生產成本上升、市場容量縮小以及其他各類要素制約的影響也越來越大，充分整合資源，大力發展產業集群的升級道路是提升武進經濟核心競爭力的重要和有效途徑。在具體實施時當以規劃引領為重點，著重產業集聚建設，以凸顯其集聚優勢。（1）通過完善產業規劃促進產業集群。必須根據各工業園區不同的方向定位，突出產業的規劃，引領工業區產業的集中發展。（2）通過整合提升工業園區促進產業集群。對現有各鎮（開發區）的工業功能區進行整合重組，突破各地行政區域障礙，統一規劃、統一標準，注重各功能區間的框架道路的溝通連接，提升基礎設施功能和形象。

二、走傳統產業提升之路

武進區域，傳統行業面廣量大，是工業經濟轉型升級的重點，它們在抵御經濟危機時起著具有影響力的特殊作用。對這些傳統產業，要多途徑地引導企業進行技術改造，以提高其提升產品層次的積極性。要鼓勵企業樹立強烈的自主創新意識，努力從傳統模式中解放出來，增強轉型升級的緊迫感。武進紡織、服裝等傳統產業的轉型總體上是通過研發，提升產品，繼而集群化發展，主要是指產品、行業和塊狀經濟等方面的轉型升級。首先是對產品自身的轉型升級。新產品要向智能、環保、綠色、健康等方面轉變，由低端的“貼牌”加工向高端的“創牌”升級，企業前景、產品市場和產業發展就會迎來新的春天。其次是企業內部的轉型升級。企業通過改進管理模式、提升技術技能、調整發展方向等提升價值鏈，向“微笑曲線”兩端延伸。如通過申請專利、創建品牌向自主創新型企業轉型；通過總部戰略，嚴把決策關，對科研、營銷、投融資等核心環節強化管理，從而使企業向總部型轉型；通過信息化平臺，促使企業轉變經營管理與業務營銷模式，企業整體向電子商務型企業轉型；通過企業價值鏈的提升，延伸企業供應鏈，業務范圍逐步向國外拓展，擴大核心競爭力，企業向集團、跨國轉型。再次是所屬行業的轉型升級。企業要著重用高新技術來改造、提升傳統產業，大力發展戰略性新興產業。要在武進培育一批、從國內外再引進一批，力爭使戰略性新興產業成為全區的主導產業、支柱產業、領頭產業。

三、走培育新興產業之路

首先是要培育領軍型大企業。武進工業以傳統低端價值鏈為主，規模偏小、偏散，產業經濟帶動能力不足。當前，要努力培育航母型企業，從抓規模著手，培育并支持發展壯大企業，跟蹤做好企業動態管理與監測服務工作，各鎮（開發區）都要重點排出一批具有產品優勢、發展前景的重點企業，開辟大企業綠色通道，集中政策、資源全力傾斜扶持，盡快將重點企業做大做強。其次是要培育科技創新型現代企業。從產業鏈的低端逐步向中高端轉化，以高附加值和高科技含量為目標，加快轉型。當前企業要致力降本節支、深化管理，加快建立激勵、約束和倒逼機制，在全區具有一定規模的工業企業中，推廣建設現代企業制度，進一步健全和完善管理機制，為企業做大做強奠定堅實基礎，盡早實現潛在生產力向現實生產力的轉變。

四、走產業價值鏈升級之路

首先要重視品牌戰略。企業品牌的建設與宣傳，對凸顯產業特色、營造企業優勢、擴大區域影響力、提高企業知名度、提升市場競爭力均具有深遠意義。其次要重視行業標準制訂。行業標準的制定，不僅可以規范產業、行業的趨優發展，更能擴大企業在國內外的影響力。第三要重視知識產權保護。企業的商標、專利等已經成為自身質量優勢與競爭優勢的標志，因此要積極引導企業在這些方面的投入與開發，在實際運作中也要切實依法利用并保護好自身的商標權和專利權。政府有關部門和司法機關也要加強知識產權的宣傳，幫助企業和行業做好知識產權的保護工作。第四要重視資本運作。兼并、重組、聯合、上市已經成為現代市場經濟體制下企業擴張的慣用資本運作方式，政府要加強這方面的監管與引導，使其形成近遠期發展規劃，在多元化發展的同時，節奏有序地進行拓展，加強產業鏈中各階段產品的配套合作，盡可能地拉長產業鏈，從單純性制造向生產性服務業延伸，盡快形成一批行業領頭企業、區域標志企業和具有核心競爭力企業。

作者：楊瑛 單位：常州市武進區統計局

企業市場工業經濟論文

1原因分析

分析工業總產值占比情況:從本月實現工業總產值情況來看，全縣完成工業總產值16.67億元，其中霍州煤電呂臨能化有限公司占到56.53%，剩下企業中公滿江紅有限公司實現1450萬元，其余企業幾乎處于停產或半停產狀態。主要原因為煤炭市場受宏觀經濟增速放緩，下游需求不足影響，煤炭市場價格低及部分村礦矛盾的干擾，使企業生產無望。

2分析企業生產經營情況

從部分企業生產情況看全縣工業。(1)分析反映企業經營狀況指標，看煤炭企業經營現狀反映企業經營狀況指標有(從財務報表提供數據):存貨周轉率、應收賬款周轉率、營業周期、流動資產周轉率、總資產周轉率、資產負債比率、銷售毛利率。(抽取具有代表性的部分企業)霍州煤電呂臨能化有限公司，以上各比率分別為:16.41次、20.09次、13.24次、0.1593次、87%、30%(營業周期為39.86天);分別比去年同期降了5.03次、應收賬款去年為0、12.53次、0.048次、16%(增加)、5%(營業周期加長了18.42天)。新民焦電有限公司，以上各比率分別為:0.99次、6.23次、0.13次、0.11次、111%、16%，與去年相比分別降了2.23次、8.93次、0.2次、0.14次，5%，增了15.84%。從以上企業各比率情況可以看出:①企業存貨及資產的管理水平有所降低，顯示企業存貨及資產周轉速度放慢，企業資金變現能力較弱，企業短期償債能力減弱;②負債比率持續加大，拉響了企業經營風險預警;③煤炭市場供大于求。盡管企業不斷減少成本，縮減費用支出，但企業營利空間仍很窄小。綜上看出煤炭暴利時代已經一去不復返，企業經濟運行再次遭遇寒冬“回頭潮”，現在的大部分煤炭企業處于生產虧損狀態，生產越多，虧損越大，企業每生產一噸原煤就要虧損5.98元。(2)煤炭價格長期弱勢運行，原煤價格指數持續滑落，煤價依然有下沉空間。從上表可以看出:作為我縣主導產業的煤炭開采和洗選業價格指數逐月下降。到目前為止，我們仍看不到煤價止跌希望，看不到煤價的谷底。

3存在問題

一是企業的市場主動積極性不高，爭取利潤的信心欠佳。今年以來由于煤炭的上游企業鋼鐵、焦炭市場低迷，導致原煤單價一降再降，企業為此也失去信心，沒有在扭虧增盈上下決心，下狠心，有種被市場牽著鼻子走的感覺。二是傳統工業受大環境影響生產，工業產業結構單一，有待改革和完善。三是輕工業缺乏活力，而且趨勢有所加劇。1—9月輕工業完成增加值0.16億元，占臨縣規上工業增加值的比重為1.85%，去年同期的比重為3.83%，同比下降了1.98個百分點。

4建議對策

(1)政府幫助企業盡快建立戰略合作聯盟，共同抵御市場風險。針對我縣煤焦傳統主導產業當前出現的困難和問題，企業應建立戰略合作聯盟，抱團取暖，共同制定發展規劃，共同抵御市場風險。把開拓市場和銼削產品作為關鍵來抓，切實加強銷售隊伍和銷售網絡建設，及時掌握市場動態，實行更為靈活的營銷策略，千方百計開拓市場。(2)企業應在降低生產成本和改革創新上多做文章。首先煤炭企業應通過進一步加大企業技術改造力度和增收節支工作降低直接成本。通過降低庫存、盤活資金、壓縮投資、加強資金管理、降低財務費用、減少匯兌損失等措施降低資金成本。其次企業在市場競爭的大潮中應不斷改革升級、創新壯大，努力開發新領域、新產品和新的商業模式，提高附加值，創造新價值，為經濟發展不斷增添新的活力，(3)加快符合條件的企業入庫的進度，增加非煤份額占比。目前我縣還有四戶非煤企業符合入庫條件，對這些企業要隨時做好入庫的準備。同時輕工業應積極延伸產業鏈，在深加工、精加工上做文章，實現傳統產業優化升級。

作者：劉文梅 單位：臨縣統計局

工業經濟論文:三位一體助推工業經濟論文

當前，常州正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期疊加的階段，我們將通過抓增量帶動、抓存量優化、抓質量提升“三位一體”打造工業經濟發展新優勢，提升工業經濟綜合競爭力。抓增量帶動，依托“十大產業鏈”建設，推動新興產業實現裂變式發展。

十大產業鏈分屬三大領域，其中整車領域重點建設軌道交通、汽車及零部件、農機和工程機械產業鏈；在新興的材料、能源和醫藥領域重點建設太陽能光伏、碳材料、新醫藥、新光源產業鏈；智能制造領域重點建設通用航空、智能電網、智能數控和機器人產業鏈。力爭到2015年，10大產業鏈初步形成，產業鏈上企業當年實現工業產值4130億元，占常州規模以上工業比重達到32％左右，成為推動常州經濟發展的重要力量。抓存量優化，依托“雙百”行動計劃，促進傳統優勢產業加快向產業鏈高端攀升。圍繞品種質量提升、工藝裝備改進、集約綠色制造、創新成果轉化等方面，每年組織實施100項左右重點技改項目；重點培育100家左右貢獻份額大、帶動力強的龍頭骨干企業，引領常州工業經濟持續健康發展。力爭到2015年，全市營業收入超百億元企業23家（其中超千億元企業1家、超500億元企業3家）。抓質量提升，依托創新型企業培育“十百千”工程，切實增強“三位一體”工業經濟的發展后勁。力爭早日形成以10家左右創新型領軍企業為龍頭、100家左右科技型上市培育企業為骨干、1000家左右高新技術企業為主體的創新型企業集群。充分發揮大型企業創新骨干作用，爭取大中型工業企業和規模以上高新技術企業的研發機構實現全覆蓋。

更好地激發廣大中小企業創新活力，引導中小企業加大研發投入，把更多的資金投向技術改造和成果轉化。實現轉型升級新目標，打造工業發展新優勢，關鍵在于“五個堅持”：一是堅持市場導向。更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立完善公平開放透明的市場規則，著力清除市場壁壘，保障各類社會主體依法平等使用生產要素、公開公平參與市場競爭，以市場的“無形之手”助推工業轉型升級。二是堅持產業走向。傳統產業不等于是“夕陽產業”，新興產業也不一定是“朝陽產業”，只有不斷向產業鏈、價值鏈、技術鏈高端攀升，產業才有生命力，需結合自身實際，遵循產業發展規律，努力推動工業朝“高、精、專、特”方向發展。三是堅持效益取向。正確處理總量與質量、規模與結構、速度與效益的關系，既要提升增長速度，更要提升要素生產率，增強工業核心競爭力；既要做大總量規模，更要調整優化結構，努力實現經濟效益、生態效益、社會效益相統一。四是堅持科學指向。無論是十大新興產業，還是傳統優勢產業，都有不同的發展階段、產業規模和競爭態勢。要在統籌謀劃的同時，更加注重每個產業的特性，加強科學指導、分業施策，切實提升政策扶持的指向性、針對性，更好地滿足不同類型、不同階段產業的發展需求。五是堅持政企同向。推動轉型升級，既是政府的責任，更是企業的需求。要突出企業的主體地位，充分激發企業轉型升級的主動性和積極性，支持企業加大項目投入、市場開拓和技術改造，真正形成推動工業轉型升級的強大合力。具體將重點實施五項措施：招引重大項目。項目決定成敗，投入決定未來，一個重大項目往往能影響一個產業的發展。加大項目招引力度。

按照產業鏈發展需求，瞄準國內外龍頭型、關鍵性的大公司大企業，主動出擊、精準對接、跟蹤服務，著力引進一批整車、整機、終端類的大項目，大力引進一批關鍵零部件、核心配套產品的好項目。引導企業加大投入。深入實施信息、在談、簽約、前期、準備和實施等“六個一批”重大項目工作推進機制，全力推進新譽宇航裝備、恒立液壓件、朗盛化學新材料、金峰鋼簾線等一批重點項目建設。加大重大項目儲備。把重大項目儲備擺上重要位置，努力從發展規劃中挖掘大項目，從產業鏈中尋找好項目，從項目實施中策劃新項目，形成項目投入前后銜接、滾動遞進的良性循環，著力增強工業發展的潛力和后勁。做大做強企業。骨干龍頭企業是工業發展的重要支撐，常州中小企業數量眾多，但是規模大、帶動力強的龍頭企業相對缺乏。培育大企業大集團。綜合運用財稅、金融、土地等政策手段，在每個產業選擇若干重點企業，集中力量給予重點扶持，形成一批年營業收入超1000億、500億、100億級的企業群。充分發揮龍頭企業以點帶面作用，輻射拉動上下游相關企業，提升工業經濟整體競爭力。鼓勵企業兼并重組。積極引導企業圍繞產業鏈，通過運用資本、技術、品牌、市場等手段，開展跨國境、跨地區、跨所有制的兼并重組，推動企業裂變式擴張。鼓勵企業聯強靠大，加強與世界500強、跨國公司、央企的對接合作，贏得品質資源，拓展發展空間。支持優勢企業加快境內外上市，利用資本市場做大做強。推進產業聯盟建設。常州企業規模偏小，但細分行業的“單打冠軍”不少，組建緊密型產業聯盟對產業發展就更為重要。引導企業通過技術入股、品牌共享、共同投資等方式，加快建立企業之間分工科學、協同配套、密切合作的發展模式，以較低成本實現較大范圍內資源共享，以抱團發展降低市場競爭風險，努力實現產業鏈價值較大化。提升創新能力。創新是推動轉型升級的根本動力，只有把創新貫穿于產業發展全過程，才能不斷提升產業的技術優勢和競爭優勢，推動“常州制造”向“常州智造”轉變。推動產業技術創新。加強前沿技術研究和高端產品開發，以技術經驗豐富奪得產業發展的先機；大規模改造提升冶金、紡織、化工、建材等傳統產業，加快提升工藝和裝備水平，努力提高產業層次和核心競爭力；引導企業將技術創新與商業模式創新結合起來，積極運用電子商務等現代商務手段，降低運營成本，拓展發展空間。完善產學研合作機制。有效引導高校院所、企業等產學研各方緊扣產業發展和應用，積極開展協同集成創新，加快形成合作研發、利益共享、風險共擔的良性機制，實現技術創新鏈和產業鏈的雙向融合、優勢疊加。加強創新平臺建設。放大科教城、中關村科技產業園、西太湖科技產業城、華羅庚科技產業園的作用，加速推動科技孵化器、加速器建設，發揮公共創新平臺對工業轉型升級的支撐作用。

引導企業加大創新投入，支持建立重點實驗室、研究院、技術研究中心等各類研發機構，為企業轉型升級提供強大源動力。推動集群集聚。企業集中、產業集群、資源集約、功能集合是現代產業發展的重要趨勢，更是常州工業經濟發展的迫切需要。優化布局促集聚。重點建設軌道交通、光伏、工程機械、生物醫藥、LED、通用航空等一批產業特色鮮明、主體功能突出的集聚區，形成分工有序、鏈接緊密的發展格局。補鏈強鏈促集聚。圍繞常州產業鏈上的空白和短腿環節，引進一批關鍵企業和重大項目，通過強化高端引領、培育關聯企業、延伸上下游，進一步拉長、提升產業鏈。完善機制促集聚。科學布局新辦企業，積極鼓勵化工、紡織、機械等老企業進園區，進一步調整優化存量布局。借鑒園鎮共建模式，完善招商考核辦法，充分調動各地區各園區的積極性，形成產業集聚的正向效應。加強產業支撐。園區是產業發展的主陣地，金融是產業發展的血液，人才是產業發展的保障，這三大支撐是工業經濟發展的堅強保障。加強園區支撐。鼓勵各級開發區大力提升科技服務、金融服務、中介服務、公共服務等功能，增強園區對要素資源的吸引力、對產業發展的承載力。特別是抓住上海自貿區建設的契機，主動對接、接受輻射，完善機制、借力發展，不斷提升開發區、出口加工區貿易投資便利化水平。加強金融支撐。積極引導金融機構加大信貸投放，創新金融服務，切實優化產業發展的金融環境。拓寬企業融資渠道，擴大直接融資規模，支持重點骨干企業構建企業多元化多層次的融資體系。加快組建產業投資基金，積極發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶持產業鏈快速發展壯大。加強人才支撐。按照“政府重在引進創業人才、企業重在引進創新人才”的總體思路，重點吸引擁有核心自主知識產權、市場前景廣闊、能迅速實現產業化的領軍型創業人才。突出企業在創新人才引進中的主體作用，鼓勵企業與高校院所開展人才合作，培育一批產業發展急需的關鍵技術人才。加強企業家隊伍建設，提升企業家自主創新、品牌營銷、資本運作的能力，切實發揮“三位一體”中堅力量作用。

作者：閻立 單位：中共常州市委書記

工業經濟論文:自主創新型工業經濟論文

一自主創新的“南車株所”現象

（一）完備的創新體系

“南車株所”擁有三個部級企業技術中心、兩個企業博士后科研工作站、并在美國密歇根、英國林肯、澳大利亞悉尼設有技術研發中心，擁有軌道交通領域最為雄厚的檢測試驗平臺（中心）。通過三大平臺，輔之以檢測檢驗、專業制造等配套設施，從而構建起了一個獨特的技術創新體系。

（二）豐碩的創新成果

“南車株所”已經完整掌握了以變流技術為核心的牽引電傳動系統和網絡控制系統技術，在軌道交通行業基本實現了變流技術及其裝置的模塊化、通用化和系列化，逐步形成了多項自有知識產權的核心技術，以及變流技術產品、網絡控制產品、功率半導體產品、高分子復合材料產品、風力發電產品、電動汽車產品等及其他種類的系列產品。涉及鐵路、城軌、汽車、電網、軍工等十多個行業。“十一五”期間，“南車株所”累計創造1000多項科技成果，800項發明專利。承擔部級科技項目32項，省部級26項，累計獲得國家科研項目資助資金上億元，獲得國家科技獎勵二等獎4項，省部級獎勵特等獎2項、一等獎2項、二等獎9項、三等獎4項。主導或參與制訂5項國際標準；制訂國家、行業標準百余項，完成企業標準修訂400多項。［2］

（三）驚人的創新效率

“南車株所”將核心技術優勢通過科研、生產、市場一體化轉化成了市場優勢和經濟優勢，現已形成了以電氣傳動與自動化、高分子復合改性材料、新能源裝備、電力電子器件為主的產業集群。下屬11個高新技術企業和5個軟件企業，涉及產業主要包括：動車產業、機車產業、城軌裝備產業、電機產業、電力電子器件產業、高分子復合材料產業、新能源裝備產業等。

二自主創新的“南車株所”經驗

南車株洲所始終堅持“科技先導”的興企方針，加大科技體制改革力度，加大科技投入和人才培養力度，加快科技成果產業化轉移步伐，基礎平臺不斷得到夯實，科技人才隊伍不斷壯大，科技成果轉化率和集聚輻射能力得到不斷提升，形成了獨特的自主創新體系。

（一）注重高強度投入拉動

對于投入對促進科研創新的作用，愛因斯坦總結了如下公式：科研成果的數量和質量（A）＝科研投入的正確分配方法（X）＋科研投入的總量（Y）＋減少無謂的浪費（Z）。自主創新的“南車株所”現象正是這一理論的證明和運用。1．大手筆科研經費投入，奠定了自主創新的基礎。國際上有關研究表明，研發活動投入強度（研究與試驗發展活動經費支出占銷售收入的比重）小于1％企業難以生存，2％可以勉強維持，5％以上才有競爭力。三十多年來，南車株洲所每年將銷售收入的8％以上作為科研經費，近三年更是達到10％以上。這個比例是同行業平均標準的3到5倍。2012年該所科研經費投入12．72億元，其中科研項目直接費用4．51億元，與科研項目相關的固定資產投入2．71億元，其它經費5．5億元。科研經費的大手筆，激發了創新活力。十一五期間，該所累計完成1000多項科技成果，至2012年底，累計擁有有效專利747件。［3］2．大規模科研設施建設，夯實了自主創新的平臺。近年來，南車株洲所投入數億元進行擴建和新試驗能力建設，打造出軌道交通領域同業規模較大、設備最為齊全、技術實力最為雄厚的檢測試驗平臺，構建了采用先進理念、系統規劃的設計技術平臺、制造技術平臺和產品技術平臺。技術研發的大平臺，優化了創新流程。“研發過程可分解成很多步驟，而每一步都是可控的，在這個創新平臺上，所有的研發課題都數字化、標準化、模塊化和系列化，按照設定的流程，即使更難的研發課題，都會被打爛揉碎分解，從而集中兵力一一攻克”。3．大范圍科研資源整合，提升了自主創新的效能。“十二五”開局以來，南車株洲所加快了對企業科研資源整合的步伐，通過整合與完善技術研發平臺，建立與完善體系化的制度與流程，構建企業戰略管控中心、資源協調中心、產品與技術研發中心、產業技術孵化中心、研發管理平臺的“四中心一平臺”的組織結構，破除組織壁壘，打造公共平臺，整合核心研發資源，形成“統籌規劃、組織協同、人員調配、資源共享”的科研開發與創新體系。這種整合，促進了研發資源利用由分散向集約轉變，科研組織管理由松散向集中轉變，從而匯聚了創新的合力，提高了資源利用效率。

（二）注重高層次人才帶動

科技競爭的核心是人才競爭，南車株洲所多年來的快速發展，得益于一支高素質的人才隊伍。如今，在該所科技大舞臺上活躍著由博學專家、首席專家、學術帶頭人、骨干科研人員、基層技術人員等不同層次組成的科研團隊，他們為持續創新提供源源不斷的動力支持。1．的技術精英是自主創新的領頭雁。50多年前，在技術總負責人、我國電力機車研究的領軍人與開拓者蔣之驥的帶領下，株洲所開始了中國鐵路電氣化、攻克電力機車核心技術與關鍵部件的征程。50多年來，從傳統鐵路裝備行業到新興產業，株洲所幾代科技工作者薪火傳承、忘我工作，取得了無愧于時代、無愧于后人的驕人業績。如現在的株洲所“科技領軍人”、中國工程院院士丁榮軍，長期致力于軌道交通大功率電力牽引傳動與網絡控制技術的研究與應用。經20多年鉆研和積累，帶領團隊在牽引傳動與網絡控制技術領域躋身由少數幾個國家占據的世界前列，成為國內在該技術領域的杰出領軍人才，其主持開發的傳動控制系統、牽引變流器和列車控制網絡已大量應用于機車、高速動車組、城軌車輛和電動汽車，為中國鐵路從普載、常速到重載、高速以及城軌交通裝備和電動汽車技術的發展做出了重要貢獻。［3］2．敬業的科研隊伍是自主創新的活力源。“南車株所”以獨特先進的人才理念，集聚了業內一大批人才。一套名為“喬”型職業發展體系的人才培養制度，讓不同類別的人才都能享有同樣的上升通道。也就是說，技術人員不一定要”當官”。安心做科研，搞出成果來，同樣能獲得優厚待遇。受益于“喬”型職業發展體系，骨干技術人員每年的流失率不到百分之一。同時，將“喬”型職業發展體系與中國南車崗位績效工資制結合起來，設計出聚“個人能力”（職業發展等級）、“崗位職責”（崗位職責說明書）和“績效考評”（上年度績效考評）三者于一體的NEW3P薪酬激勵體系，更使員工創新的源泉得以涌流。

（三）注重高效率轉化推動

掌握關鍵的核心技術，創造出系列的科技成果是及時步，推動產業化運營則更為關鍵。1．釋放核心優勢，實行科研與生產、市場無縫鏈接。多年來，南車株洲所正確把握多項關鍵技術發展趨勢，科技創新成果的轉換率超過85％。一方面，注重大幅度提高科技投入，加快科技事業發展，重視基礎研究；另一方面，重點發展高新技術產業，加快科技創新成果向現實生產力轉化，在同行競爭中爭取主動權。當許多科研院所的成果被束之高閣時，南車株洲所的大多數成果被應用于“和諧型”電力、內燃機車，“和諧號”高速動車組，并逐步延伸到城軌車輛和電動大巴等。［4］2．立足核心技術，實施同心多元化戰略擴張。在激烈的市場競爭環境中，南車株洲所意識到發揮核心技術優勢尋求新的市場空白點加快產業發展的重要性。基于這樣的認識，該所提出了“同心多元化”的產業擴張戰略。“同心多元化”的內核是技術創新和提升，外延是跨行業擴張。依據“同心多元化”的發展模式，南車株洲所已形成了以電氣傳動與自動化、高分子復合改性材料、新能源裝備、電力電子器件為主的四大產業板塊。其產品拓展到了以鐵路機車電子、信息、軌道維護裝備為基礎，輻射延伸至工業傳動、城市軌道交通，光伏發電、電動汽車、風力發電、工程機械等多元化市場。從鐵路機車行業起家的南車株洲所已成為一個集四大產業群于一體的高科技公司。3．融合創新創業，實現“科研—生產—效益—科研”良性循環。一方面，南車株洲所眾多的“國內首例”、“替代進口”、“國內經驗豐富”甚至“世界水平”的自主創新成果，為產業規模實現大突破、大跨越提供了強勁的發展動力。另一方面，產業發展的反哺，保障了科研經費的投入，強化了行業地位，使研發的深度增加、速度加快。

（四）注重高素質文化驅動

文化可以從觀念、制度、方法、習性、價值等多個層面對科技的發展帶來影響。在南車株洲所自主創新的進程中，的文化如影相隨、功不可沒，它構建了企業獨有的創新土壤。1．勵志進取的精神文化是自主創新的精神動力。從早期的“團結和諧、求實創新、拼搏奉獻”十二字企業精神，到上世紀90年代提出的“追求、超越、創新”六字精神，到現在的“誠信、敬業、創新、超越”的八字精神，一以貫之地體現了該所開拓進取、爭創的精神理念。這種精神理念，激勵著一代又一代株所人解放思想、創新機制、創新技術，創造出一個又一個輝煌。2．科學規范的制度文化是自主創新的制度基礎。在總體管理上，該所實施“集權決策、授權管理”的管理文化；在重大問題的討論上，提出了“會而有議、議而有決、決而有行、行而有果”的十六字會風；在重大項目的推進上提出了求“效率”、謀“突破”的四字工作方針；在總體執行上，實施了“平時規范、戰時能戰”的半軍事化管理，培養全體干部、員工愛崗敬業，牢記使命，高效執行的思想作風與工作作風。3．以人為本的和諧文化是自主創新的人文保障。上個世紀末，南車株洲所提出“三個空間論”———廣闊的思維空間、良好的工作空間、溫馨的生活空間。“三個空間”既為企業高科技人才帶來良好的物質待遇，更為其成長成才提供寬廣的事業平臺，讓其才能得以充分釋放，價值得以顯現。近年來，在“以人為本、和諧經營”理念的指導下，南車株洲所堅持每年集中力量辦成一系列惠民實事，讓員工共享發展成果、共創企業價值，努力營造“快樂工作、幸福生活”的和諧空間。

三對株洲市工業經濟轉型升級的幾點啟示

（一）堅持工業經濟轉型升級是株洲升級發展的及時戰場

1．強化株洲工業經濟轉型升級的主體地位。工業是株洲的立市之本、發展之基和財富之源。要進一步統一思想，強化株洲工業經濟轉型升級的主體地位，在奮力打造株洲升級版的過程中堅持發展工業先于一切，發展工業重于一切，發展工業高于一切，全力促進工業經濟轉型發展、高效發展、綠色發展、低碳發展。2．拓展株洲工業經濟轉型升級的實現途徑。（1）加強招商引資，促進戰略性新興產業集群發展。一是項目大型化。重點針對發展前景好的世界500強、國內200強和行業100強等龍頭企業、上市公司開展招商活動；圍繞軌道交通、汽車整車與零部件、航空航天、服飾、陶瓷等五大產業集群開展招商，延伸擴展產業鏈。二是項目低碳化。重點引進新能源、再生能源型的高新技術項目，重點推進太陽能、核能、風能等產業以及電動汽車充電系統、智能交流和直流立體系統等相關產業；積極引進新材料、節能環保、電動汽車、新醫藥、生物育種和信息網絡等新興產業。（2）加快平臺建設，促進科技型中小微企業快速發展。一是在電力電子、中小航空發動機、新材料、冶金等優勢和特色領域，新組建一批功能先進、高效利用的部級、省級研發平臺。二是加強高新區創業服務中心、生產力促進中心、留學人員創業園、中小企業促進園建設，促進科技成果轉化基地發展。三是利用株洲國投公司平臺，在高端裝備、電子信息、生物技術產業等領域，設立創業投資引導基金，引入專業基金管理公司，探索基金市場化運作模式，吸引民間資本投向科技型中小微企業。

（二）堅持自主創新是株洲工業經濟轉型升級的及時驅動

1．大力提升原始性創新能力，發展高新技術產業。一是進一步完善區域自主創新體系。進一步強化企業成為科技投入、研究開發、風險承擔、應用受益主體的技術創新體系建設；建設一批高水平開放式的公共實驗室和一批區域性行業性的產業集群創新平臺，加快完善科技和產業服務支撐體系，形成結構合理、功能完備、富有活力、開放競爭的區域自主創新體系。二是進一步推進政府采購。建立自主創新產品認證制度、認定標準和評價體系，財政部門會同有關部門在獲得認定的自主創新產品范圍內，確定政府采購自主創新產品目錄。各級政府機關、事業單位和團體組織用財政性資金進行采購的，必須優先購買列入目錄的產品。三是進一步深化科技體制改革。科技行政管理要重點轉移到規劃引導、政策調控、綜合協調、公共服務上來，特別是要在科技的計劃、經費、評價和獎勵等管理制度改革上取得突破；建立財政科技經費績效評價體系和面向結果的追蹤問效機制，提高科技經費的使用效益；改革科技項目管理方式，進一步突出重點，加強集成，引入市場機制和競爭機制。四是進一步優化創新環境。進一步落實《株洲市科學技術獎勵辦法實施細則》、《株洲市科學技術獎勵辦法》、《株洲市涉稅科技政策備案及操作指南（試行）》、《關于提高企業技術創新能力的實施意見》等法規及相關文件，不斷優化創新創業環境。五是進一步加大科技投入。制定株洲市中長期科技發展規劃，在規劃中確保市、縣財政科技投入年增長幅度要明顯高于本級財政經常性收入的增長幅度；區、縣政府的財政科技投入比例不得低于市財政科技投入的比例。2．大力提升引進消化吸收再創新能力，改造傳統產業。一是支持重大項目，鼓勵聯合引進技術。針對株洲產業技術配套能力弱的現狀，鼓勵產業內或產業間聯系較緊密的企業聯合引進技術，形成由核心企業為龍頭引進消化吸收關鍵技術，相關配套企業引進消化吸收輔助技術，大中小企業密切配合、合理分工、高度協同的引進技術消化吸收再創新體系。二是拓展產學研合作領域。提高合作層次，推動企業與世界500強企業合作，搞好共建機制；支持高等院校、科研院所與企業聯合建設研究開發院、科技研發中心、博士后工作站；鼓勵企業在高等院校設立實驗室或研發機構，推動高等院校和科研機構以人才、智力和技術為要素，企業以資金、設備為要素，通過聯營、參股、合作等多種形式。三是研究設立技術引進專項扶持資金，引導企業重視技術引進消化吸收創新。對引進國家鼓勵引進技術目錄內的技術和關鍵設備，給予貼息，對引進技術消化吸收再創新的技術研發項目，給予專項資助，引導企業重視技術引進消化吸收創新。

（三）堅持創新型人才是自主創新的及時資源

1．加強創新型人才引進。一是重點引進高新技術產業、支柱產業、新興產業等領域急需的高層次人才，特別是帶技術、帶項目、帶資金的創新人才。二是大力實施“株洲市領軍人才計劃”，重點扶持100名左右掌握核心技術、擁有獨立自主知識產權高成長性項目的領軍人才來株洲市創業發展；引進一大批在科學技術前沿取得突破，緊跟世界科技發展方向的杰出專家來株洲發展。三是大力實施科技企業家培養計劃，設立專項經費，對科技型中小企業的主要經營管理人員，定期進行職業能力培訓和與國內外大型現代企業的交流等。2．完善創新型人才管理。一方面，建議株洲市委、市政府從2014年起設立“產業發展與創新人才獎”，每年安排專項資金用于獎勵創新型人才；對產業發展緊缺人才的培訓費用，由政府、企業（單位）、個人共擔；對重點引進和培養的高級人才，政府給予專項資助和生活補貼；為初到株洲創業或在株洲短期及兼職工作的各類創新人才提供高品質低租金的人才公寓。另一方面，鼓勵用人單位創新引進人才方式，加大人才引進的投入，允許用人單位把引進人才的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經費等費用列入成本核算。建立健全技術要素按貢獻參與分配的人才激勵機制，積極推行骨干技術人員和特殊領域高級人才年薪制或特殊津貼制。

（四）堅持優化環境是自主創新的及時支撐

1．還“權力”給市場。也就是說，讓市場在科技創新資源配置中起決定性作用。我國已基本上是市場經濟國家，一切經濟行為應由市場說了算，所有技術創新活動當然也不例外。因此，各級政府部門應該進一步轉變職責和職能，在各類創新活動中充分發揮引導作用，時刻堅持市場為導向，遵循市場規律逐步糾正錯位，收回越位，彌補缺位。2．放“自由”給企業。在技術創新活動中，放“自由”于企業，就不要干預企業的微觀創新行為，只要為企業多騰出一些創新空間，為企業多搭建一些創新平臺和創新成果轉化平臺，為企業多一些研發的財政投入和專項投入，為企業多創造創新機遇和公平分配創新資源。3．加“責任”給政府。在創新活動中，政府的主要責任就是宏觀調控、行政監管和公共服務。宏觀調控主要包括：一是制定創新戰略和規劃，調控自主創新的方向和領域；二是完善財政稅收政策、產業政策和金融政策，激勵企業真正成為創新主體。［5］行政監管主要是進一步加大知識產權保護力度，科技行政管理部門、公安部門、工商部門、技術監督部門和文化執法部門等聯合行動，集中力量，經常開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。加強公共服務就是不斷健全區域創新體系、知識創新體系、企業創新體系、現代產業發展體系、高層次科技人才培育體系、科技中介服務體系等。

作者：鐘榮丙 單位：中共株洲市委黨校 科研處

工業經濟論文:區域工業經濟論文

1概念及其指標意義

從工業總產值和工業增加值這兩個指標對比上，工業增加值肯定是小于工業總產值的，工業增加值占工業總產值的比例越大，說明投入產出效率越高，發展質量越好。因此在地區比較上，由于各地區的經濟規模總量差異，僅憑比較地區之間的工業總產值和工業增加值不能夠反映投入產出的效率，因此引入了工業增加值率的指標。工業增加值率是工業增加值占同期工業總產值的比重。工業增加值率是引導工業轉型升級的重要指標［3］。從企業層面看，工業增加值率是一個地區工業企業盈利能力和發展水平的綜合體現，其值越高，說明企業附加值越高，盈利能力越強，投入產出效果越好；從行業層面看，工業增加值率的提高體現了產業組織結構的優化、資源配置效率的提升等成效；從地區層面看，工業增加值率體現了一個地區工業發展的質量和效益，反映了其在產業分工價值鏈中的地位。從行業看，工業增加值率分布存在明顯差異。工業增加值率較高的行業主要有采礦業、煙草業、食品加工、醫藥等。對于一個行業來說，越靠近生產的初級階段，越是處在生產鏈靠前的環節，越是政府管制相對較強的壟斷性行業，就具有越高的增加值。比如，石油、煤炭、有色金屬等的采掘業均屬于資源型行業，煙草業是管制相對較嚴的特殊行業，這些行業往往具有較高的進入門檻，同時中間投入比重較低，工業增加值率也較高。工業增加值率低的行業主要是出于產業分工價值鏈的低端，或加工流程短，規模經濟要求高的行業，工業增加值率一般也相對較低［4］。對于專業化分工程度接近的同一地區或行業而言，工業增加值率的提高反映了其資源配置效率的提升、內部管理的優化等成效，是引導工業轉型升級的重要導向。首先，新興產業和高端制造業往往具有較高的增加值率。新興產業和高端制造業，往往意味著企業擁有大量的核心技術和知識產權，具有較強的增值能力，更容易獲得超額利潤，增加值率也更高。其次，中間投入和消耗少的行業具有較高的增加值率。第三，產品附加值高的行業，工業增加值也較高。在價值鏈構成中，研發設計、倉儲物流、營銷服務等都是產品增值或附加值最多的環節，以這些環節為主導其增加值也自然較高。

2影響工業增加值率的因素

2．1產業結構對工業增加值率的影響

產業結構是影響工業增加值率的一個重要原因，以美國和德國為例，兩國工業品競爭力同屬世界先進水平，但2007年美國平均工業增加值率為44．85％，德國為28．51％，其中造成工業增加值率差異的重要原因是兩國的產業結構存在差別。以汽車產業和醫藥產業為例，汽車產業的工業增加值率較低，美國和德國的汽車產業增加值率分別為31．78％和23．69％，都遠低于兩國的平均工業增加值率水平，而醫藥產業分別為65．05％和44．04％，均高于平均水平。但美國醫藥產業增加值占工業增加值的比重高達4％，德國只有2．86％；汽車產業恰好相反，德國占比為18．19％，而同為汽車大國的美國僅為8．67％。其結果比較說明：如果一個國家高增加值率的產業比重大，就會提高這個國家工業增加值率的整體水平，反之亦然［5］。

2．2行業差異導致工業增加值的高低

不同產業的工業增加值率有差異，原因是多方面的，可能是源于不同行業資本構成不同，也可能源于行業競爭程度不同造成行業利潤不同。根據工業增加值的計算方法，工業增加值率的高低主要取決于以下因素：一是單位產業原材料成本所占比重。單位產值中原材料成本所占比重越大，該產業的工業增加值率越低。反之，則工業增加值越高。二是單位產值中折舊所占比重。折舊是計入增加值的，大量使用固定資產的產業工業增加值較高。三是單位產值中人力資源成本所占比重，支付給勞動者的報酬計入增加值，勞動者報酬高的產業的工業增加值率較高。四是競爭格局。如果在某些產業或生產環節，企業供應低技術含量、同質化的產品，且進入門檻低，企業毛利率低，工業增加值也相對較低。反之，如果某些企業或生產環節，由于技術壁壘等原因存在壟斷，企業掌握定價權，獲取較高的毛利率，相應的工業增加值率也會提升。

2．3產業鏈的不同階段工業增加值率不同

從產業鏈看，研發、設計和關鍵零部件制造、一般零部件制造和原材料生產、組裝與總成等環節的工業增加值分布不是均勻的，在研發設計和關鍵零部件制造環節，勞動者主要是具備較高專業知識和技能水平的科研人員和設計人員，人力資源投入占總投入比重大，物質投入主要體現為設備的折舊（計入增加值），并且其成果往往兼具不可替代性與壟斷性（如專利權）。而后兩個環節，參與者以產業工人為主，人力成本較低，可變物料投入占總投入比重很大，生產過程技術含量低、同質性強、競爭激烈，相比之下，研發、設計和關鍵零部件制造環節的工業增加值率要高于后兩個環節［6］。

3以陜西省為例

2010－2013年工業增加值增長率分析從表4可以看出，陜西省工業增加值率在2001－2013年期間，始終在36％～38％之間波動，整體要高于全國平均水平，主要是因為從工業結構上來看，能源工業占陜西工業總量的半壁江山。以2013年上半年陜西省的工業總產值結構分布，能源工業比例為40％，非能源工業占比60％。其中對工業增加值率貢獻較高的就是能化工業。這主要是因為資源型行業，靠近生產的初始階段，處在生產鏈靠前的環節，具有越高的增加值率。這些行業往往具有較高的進入門檻，同時中間投入比重較低，工業增加值率也較高。從表5可以反映出陜西工業增加值率的貢獻主要來自于能源工業，非能源工業對工業增加值率的貢獻較少，從總量構成上，能源工業與非能源工業所占比例不均衡；非能源工業的效益和效率較低，獲利能力和競爭力不高；從技術和產品層次角度，技術創新和升級有待進一步加強，產品體系總體處于產業價值鏈的中低端，高附加值產品少。

4結論

由此可見，工業增加值率能夠很好的反映區域工業發展和運行的質量效益，以提高工業增加值率為目標，有利于引導企業、行業和地區向高端、高效和高附加值方式轉變。它可以反映以下幾個問題：1）地區工業增加值率可以反映區域產業結構調整的狀況。通過分析工業增加值率可以較為明顯的看出各行業在地區工業增加值中所占比例，如對產能過剩行業工業增加值率的監測可以看出該行業在產業結構調整和效益提升方面的成效。同時對規模經濟要求高的行業，也可以通過該指標的變化反映整合效果。2）行業工業增加值率可以反映行業的技術進步狀況。比如半導體行業，中國的工業增加值率約在25％左右，而美國工業增加值率約在50％以上，這是因為我國的半導體產業基本集中在產業鏈的下游，因此在措施層面可以通過著力優化經濟結構鼓勵企業積極運用高新技術和先進適用技術進行產業轉型升級，并鼓勵企業向產業鏈上游拓展，同時大力發展新興產業和積極扶持培育高新技術產業［9］。因此建議經濟主管部門在工業增加值監測的基礎上加強對區域工業增加值率和行業工業增加值率的的監測，更好更科學地反映區域和行業工業結構調整和發展方式轉變的成效。

作者：李光濤 單位：陜西電子工業研究院

工業經濟論文:新形勢發展下工業經濟論文

一、工業發展中存在的問題

（一）工業產業鏈條短，附加值低

全市大部分企業屬粗加工企業，高附加值行業少，產品處于產業鏈條低端，附加值較低。受產業波動影響，部分行業發展低迷。2013年，全市32個行業大類中有20個大類同比下降，11個大類降幅達兩位數。全市48家黑色金屬采礦業企業產品大部分屬初級加工，沒有深加工，該行業增加值同比下降15.1%，反向拉動工業增長1.24個百分點，虧損企業達29家。金屬制品、機械和設備修理業同比下降33.5%，反向拉動工業增長1.03個百分點。

（二）工業投資支撐較弱，后勁不足

重大項目落戶并相繼達產，是推動工業持續飛躍的巨大內驅動力。近幾年全市工業投資并不理想，2013年共完成工業投資235.2億元，技改投資176.5億元，但并沒有形成拉動工業發展的動力，全年新增規上工業企業為零，沒有新經濟增量，后勁不強，投資拉動效果明顯不足。

二、工業發展的潛力

（一）玻璃行業基礎扎實

秦皇島素有“玻璃城”的美稱，耀華玻璃集團曾是中國玻璃行業的龍頭。玻璃行業在全市有明顯的優勢，具體表現在：一是技術優勢，全市建有玻璃研究院及玻璃博物館，現有22家規模以上玻璃工業企業，儲備了大量人才及技術。二是產品優勢，玻璃產品豐富，主要有平板玻璃、鋼化玻璃、夾層玻璃、中空玻璃等多種品種。三是特色優勢，特種玻璃已成為全市玻璃工業的亮點和特色，星箭特種玻璃公司被中國航天科技集團指定為抗輻照玻璃蓋片全國合格的供貨方,公司研發的產品被用于神舟五號至神舟十號航天器上面；旭硝子汽車玻璃（中國）公司主要生產汽車用安全玻璃,為豐田、本田等全球知名汽車公司及國內一汽集團、東風集團配套服務。

（二）金屬冶煉業平穩前行

一是生產平穩發展，2013年，全市共有32家規模以上金屬冶煉工業企業，實現工業增加值87.8億元，增長3.7%，增速高于全市平均速度。二是效益穩中略升，2013年，金屬冶煉業共實現主營業務收入478.3億元，較上年同期增長5.6%。三是產品有一定優勢，全市鋼鐵企業的主要產品有生鐵、粗鋼和鋼材。首鋼板材公司作為行業的龍頭，主要鋼板品種暢銷全國20多個省、市，并出口10多個國家和地區；昌黎縣安豐鋼鐵和宏興實業兩家民營公司生產的鋼材，在市場中已享有一定的話語權。

（三）裝備制造業支撐發展

裝備制造業在全市有深厚的歷史，中鐵山橋集團是發展百年的老企業，在鋼橋梁、鋼結構產品方面，被譽為中國鋼橋的搖籃。2013年，全市裝備制造業企業發展良好，風頭正勁，主要表現在三個方面：及時，發展速度快。2013年全市共有規模以上裝備制造業企業130家，完成實現工業增加值125.5億元，同比增長8.0%，以占規上工業35.5%的增加值拉動全市工業增長2.6個百分點。第二，企業規模大。擁有中鐵山橋集團、山船重工公司、哈電集團重型裝備、秦冶重工等一批大型企業，支撐全市工業經濟的發展。第三，汽車制造業龍頭帶動效益顯著。中信戴卡公司規模大、發展快，2013年實現工業總產值177.2億元，帶動全市汽車制造業呈現41.2%的快速發展。

三、打造工業經濟升級版

全市工業經濟發展要借助城鎮化建設、京津冀協同發展、大氣治理等政策的東風，加快推進信息化和工業化深度融合，淘汰一批產能落后企業，上馬一批有競爭力、有活力可持續發展的戰略新興企業，打造秦皇島工業經濟升級版。

（一）抓好區域定位，重點企業先行

受地域范圍和經濟基礎的限制，一個縣級經濟體不可能同時發展太多的工業產業，所以全市應以局部服從大局、縣區服從全市規劃為切入點，制定合理的規劃，謀劃全市工業發展新格局，以龍頭產業率先發展為目標，全力扶植優勢產業，以龍頭帶動，以點帶面發展。一是樹立全市一盤棋的思想，合理布局全市規劃，確立以重點行業重點項目為抓手，確定一至兩個區域為先行發展目標，制定行之有效的獎懲辦法，加大政策傾斜力度，發揮“領頭羊”效應。二是加大區域骨干龍頭企業培植，在區域定位的基礎上，制定振興區域重點企業的規劃，發揮重點企業作用，帶動區域經濟發展。

（二）強化園區建設，以點帶面發展

全市已經初步建成有發展特色的西部、開發區等幾個園區，工業集約化的發展勢必能帶動產業鏈條的聯動，一個產業鏈條也必定能帶動一個園區的發展。一是積極培育汽車配套產業發展。汽車行業是全市新興的支柱產業，發展前景巨大，有中信戴卡、旭硝子玻璃、邦迪管路等與汽車配套相關的企業，秦皇島要抓住首都工業企業外遷的契機，主動發展汽車配套產業，打造秦皇島自己的汽車城。二是積極優化北部山區特別是青龍縣的鐵選產業。用政府主導引導企業向高端產業發展，打造新的鋼鐵產業基地。三是推動工農業協調發展，加大農業產業化進程。全市農業物產豐富，應加強對農業深加工企業集約化發展，沖擊高端市場。加大對昌黎、盧龍葡萄酒產業的扶持，做大做強企業規模，增強企業競爭力。

（三）重視人才培養，保障人才需求

國內國外許多成功經驗證明，人才是企業創新的根本，是企業發展的助動器。一是要注重人才培養。政府應推動企業與大中專院校開展校企合作，充分利用高校資源，加強對在職技術人員的培訓；政府還應及時為企業提供相關培訓信息，定期或不定期組織開展企業間人才交流及培訓，提升企業人員業務水平。二是要注重人才引進。加大對高層次人才引進的獎勵，健全人才引進的配套制度，加大對技術人才及管理人才的引進，做到以職業留人，以環境留人，以感情留人，為企業的技術創新提供智力支持。三是要注重人才儲備。政府應建立長效激勵機制，鼓勵和引導各類人才到企業發展，企業要對管理人員和專業技術人員制定相應的儲備計劃及獎勵措施，防止人才流失，為企業發展儲備人才。

作者：王忠東 單位：秦皇島市統計局

工業經濟論文:協同動力工業經濟論文

一、相關概念與綜述

(一)后工業經濟時代

美國社會學家Bell在《后工業社會的來臨》一書中提出了"后工業時代"(thepost-industrialage)[7]。西方主流經濟學主要以技術經濟標準來劃分經濟時代:狩獵—采集經濟時代(thehunter-gathererage)、農業經濟時代(theagriculturalage,亦稱"農耕時代／agrarianage")、工業經濟時代(theindustrialage)和知識經濟時代(theknowledgee-conomyage)。Cohen的《健康與文明的崛起》[8]6775、Johnson的《人類社會演進》[9]53、Clark的《世界經濟簡史》[10]、Lenski&Nolan的《人類社會:宏觀社會學導論》[11]等書籍都對這種經濟時代劃分法有詳盡介紹和運用。本文根據分析和解決問題的需要,采用這種劃分方法,并定義工業經濟與知識經濟之交的過渡經濟時代為后工業經濟時代。

(二)協同動力研究

協同論(Synergetics)是"新三論"之一,20世紀70年代由聯邦德國著名物理學家Haken創立,后被廣泛應用于科學、技術、社會、經濟領域,同時也給現代科學管理提供了新的視角和思路。國外學者Faulkner認為,協同概念可以分解為"互補效應"和"協同效應"[12]。然而,在企業管理中對"協同"的態度并非都是積極的,雖然協同效能使企業趨之若鶩,但企業取得協同效應之艱難卻使其望而卻步,甚至產生質疑,亦即"協同陷阱"[13]。而我國學者在動力學研究方面成果頗豐,如:田會從宏觀角度闡釋了不同經濟時期企業動力系統模型[14];樊燕萍等應用系統思維方法、系統動力學來研究戰略并購問題[15];王光輝等基于動力學視角構建社會輿論形成及干預的動力學模型[16]。然而,關于協同學與動力學結合的研究主要在于理論探索。如:孟琦等通過構建協同動力模型對企業戰略聯盟自組織演化過程中協同機制的建立進行理論探索[17];郭明彬、張陸洋等運用協同學的伺服原理和自組織動力學模型來研究風險投資的競爭與協同機制[18]。本文嘗試構建主導要素協同動力模型來解釋企業聯盟內在協同動力機制,并通過考察納斯帕斯與騰訊的成功聯盟進行例證。

二、后工業經濟時代主導要素協同動力模型

(一)不同經濟時代的主導要素

不同經濟時代要素的構成是不一樣的,尤其是主導要素,可通過生產函數理論來解釋———人類社會的任何生產方式都是以當時最短缺、最重要的生產要素為自變量的一種生產函數。因此,在農業經濟社會,誰擁有了土地,誰就控制農業經濟時代;在工業經濟社會,誰擁有資本(機器、廠房、原材料等),誰就控制工業經濟時代;同樣地,知識經濟社會的主導要素就是知識。而后工業經濟時代作為一種過渡性經濟形態,知識在其中的地位和作用上升,所以此時經濟社會的主導要素便是資本和知識。

(二)后工業經濟時代主導要素協同動力模型

后工業經濟是以資本與知識為主導要素的混合經濟形態,此形態下資本與知識體現的是博弈關系還是協同關系,直接影響甚至決定事物的發展方向。所以,企業在投資與合作過程中,聯盟企業要正確處理好兩者(資本與知識)之間的關系,促使協同力始終大于博弈力,從而使聯盟發展壯大。在此,為了深入研究后工業經濟時代聯盟企業之間的協同模式與動態關系,引入動力學原理和方法嘗試建立模型來探討企業聯盟協同動力機制。我們建立主導要素協同動力模型,假設斜面上的球體為企業聯盟,斜夾角α代表后工業經濟向知識經濟轉型的速度。聯盟中的投資與被投資企業分別是主導要素(資本與知識)的代表,其中:Fk代表資本動力,Fi代表知識動力,這兩種力量成為推動實現"企業利潤較大化目標"的中堅力量。而同時存在與前兩種動力目標不一致的動力,即是企業聯盟的耗散力F={F0,F1,F2,……}。這個模型簡明地反映了過渡期"后工業時代"聯盟企業形成的協同動力模型的變化過程。1.耗散力從投資到資金回報過程,聯盟企業既要受到市場經濟壓力的影響,又要受到來自文化背景、價值取向、信息擁有等差異造成的分歧和摩擦,這些力的總和我們合稱為耗散力(F)。對于企業聯盟而言,在耗散力的作用下,企業間的協同合作創造的價值將逐步減少,同時增大投資失敗的可能性。圖1可見,耗散力可以分解為與"協同動力"方向相反的企業聯盟內部阻力Fx以及與斜面垂直的市場環境壓力Fy。企業實現聯盟后,關于耗散力問題主要有三種情況:(1)α=0時,雙方積極共建和諧伙伴關系。最初聯盟內部的阻力并不明顯(Fx值趨向于0),耗散力取決于市場經濟壓力的大小,企業聯盟處于一種對外競爭狀態。(2)0＜α＜π／2時,內部阻力Fx逐漸上升,相反市場環境壓力將逐步減少,聯盟企業既競爭又協同,且后一種關系更為突出。(3)α=π／2時,表明企業已進入知識經濟時代,此時企業聯盟已經相當成熟,可以游刃有余地應對市場環境的各種變化(Fy值趨向于0),企業間的耗散力大小取決于聯盟內部阻力的大小,企業聯盟表現出強大的協同效應。2.協同動力企業聯盟為了克服耗散力的負面效應,從系統內部形成序變量即"資本+知識"的協同動力,促使聯盟企業相互融合來抵消耗散力以實現聯盟價值。因此,協同動力與聯盟利益的方向是保持一致的,協同動力越大,得到的利益越多,可以表示為:Fki=F2k+Fi√2Fk=Fk1,Fk2,Fk3({,…};Fi=Fi1,Fi2,Fi3{,…}),其中:Fki表示沿著斜面方向的協同動力,Fk,Fi分別是與橫坐標和縱坐標平行的資本動力和知識動力,且隨著經濟轉型速度α的加快,資本動力的引領地位逐漸被知識動力所取替,即資本動力趨于平穩,而知識動力順應時勢而越發強大,因此協同動力的大小某種程度上取決于知識動力的大小。

三、案例分析

近年來,中國IT行業公司中創始人離職案例漸多。諸如:盛大入主后,2011年酷六網創始人、CEO李善友離職;國美電器入主后,2012年庫巴網創始人、CEO王治全離職;雷士照明引入風投資本后,2012年創始人吳長江爭奪控制權失利而出局。從中容易引發我們思考,"外人"成為控股股東,公司由控股股東還是企業家(創始人)管理？或者說公司運營采取"誰投資,誰主導"模式還是采取"你投資,我經營"模式？從現實情況來看,絕大多數公司仍停留在"誰投資,誰主導"模式上。然而,事實證明,后者才是后工業經濟時代企業投資與合作的理性選擇。下面通過納斯帕斯與騰訊聯盟的成功案例分析來說明這一問題。1998年納斯帕斯曾經成立一家互聯網服務公司,后因經營效果不佳而關閉,而同時期的騰訊也陷入困境———因為用戶的激增與資源(資金、設備、服務器托管費等)短缺的內在矛盾,馬化騰險些把騰訊轉賣。納斯帕斯作為一家跨國大企業資本充足,卻缺乏一支知識豐富的經營團隊,相反,騰訊缺少的正是雄厚的資金做保障。所以,現實境況反而為兩者聯盟提供可能。

(一)納斯帕斯—騰訊聯盟

從1998年成立至今,短短十幾年間騰訊已發展到4.48億(一說6億多)活躍用戶,成為坐擁國內外較大客戶群的互聯網企業之一,2013年實現凈利潤170多億元人民幣;公司市值由2007年的100億美元猛增到2014年的1416.8億美元,7年增長14.2倍,年均增長率達46.04%(100×(1+x)7=1416.8,x=0.4604),其中2008、2009年環比增幅高達;相比近一年面書(Fa-ceBook,也作"臉譜")、蘋果(AppleInc.)、微軟(Microsoft)等世界主要IT企業的市值漲幅(截止2014年3月),騰訊為106.93%,僅次于面書而遠高于其他同類企業。可見,騰訊迅猛崛起已成為當今世界較大互聯網企業之一。納斯帕斯成為這一奇跡的大贏家。2001年納斯帕斯斥資3200萬美元入股騰訊,并以持股46.5%成為它的及時大股東。此后騰訊雖通過股市融資幾度調整股權結構,但至2013年納斯帕斯(通過其旗下子公司MIH)仍持有騰訊33.93%的股權,若以收市價360港元計,騰訊的總市值高達6690億港元,而MIH所持股票市值為2269億港元。若將納斯帕斯入股騰訊的3200萬美元按當時匯率折合約為1.95億港元計算,則它12年來獲利2267億港元,為其原始投資的1160多倍,年均增值率超過80%(1.95×(1+x)12=2269,x=0.801)。如此高額的投資回報和如此迅猛的資產增值速度,不僅讓納斯帕斯保持住非洲較大媒體公司的地位而且使其躋身世界IT投資巨擘之列。

(二)納斯帕斯與騰訊聯盟協同動力機制

根據協同學與動力學原理,在后工業經濟環境的作用下,資本、知識兩要素就會產生"協同序變量",使要素系統從無序進入有序運行狀態,并且序變量產生的動力將驅動著聯盟系統向更高級的方向發展。在納斯帕斯與騰訊聯盟系統中,納斯帕斯是資本的代表,騰訊是知識的代表,兩者所形成的協同動力機制無疑可以很好地回答"后工業時代為什么納斯帕斯與騰訊聯盟能取得輝煌成就"這一問題。在此我們將企業聯盟與其發展的歷程結合起來探析"納斯帕斯與騰訊聯盟協同動力機制"1.初始期2001年納斯帕斯斥資3200萬美元入股騰訊,實現了兩者在中國互聯網市場上的優勢互補。當年納斯帕斯占股46.5%,按照常規投資管理思維,納斯帕斯理應安排人員進入董事會或者掌控公司的經營管理,但納斯帕斯采取的卻是"被動投資者"策略,讓騰訊的業務獨立發展到今天———如2003年騰訊雖偏重即時通訊工具QQ業務,但為規避主打單一業務潛在的風險,同年騰訊推出集廣告、游戲、新聞等于一體的門戶網站。從圖4—Ⅰ可見,兩者聯盟正處于初始期,納斯帕斯(資本)成為驅動系統運行和完善的主動力,而騰訊(知識)在雄厚資金的支持下,能夠充分認識到未來經濟的發展趨勢,適時地調整和改變投資戰略和戰術來迎合發展需要。2.成長期2004年騰訊在香港證券交易所正式上市,標志著納斯帕斯與騰訊聯盟進入新的歷程。在騰訊的發展過程中,納斯帕斯加盟固然使騰訊"翻了身",而2005年職業經理人劉熾平的加盟也對騰訊的發展意義重大。納斯帕斯作為騰訊的及時大股東,與騰訊秉承相同的管理理念———實行"市場化、專業化"管理,積極完善激勵制度、產權制度、職業經理人制度,避免"內部人控制"現象。從圖4—Ⅱ可知,后工業經濟向知識經濟轉變的速度(α)越快,騰訊的運營模式顯得越來越重要,決定了聯盟的發展方向和動力大小。正因為騰訊重視管理、信息技術、制度等知識要素的作用,大力推進了電子商務、網絡游戲、網絡廣告的發展;同時在納斯帕斯強有力的庇護下,2008年騰訊收購納斯帕斯印度子公司的部分股份,加快了騰訊與大股東攜手海外投資的步伐。實踐證明,騰訊在自身"內修"和納斯帕斯"外助"的共同作用下,創造出更大的協同力,2009年騰訊QQ用戶超4.5億,高于微軟和Skype在中國的用戶數,同時當年股價屢創新高,成為了納斯帕斯的資產。3.成熟期2010以來騰訊大大加快投資并購的步伐。2010年與納斯帕斯聯合斥資6.88億對Mail.ru集團(原名DST,美國facebook的主要投資方)進行投資,同年收購了Naspers泰國子公司49.9%的股份。并且據一項統計,2010年之前的十年內,騰訊大約只進行了30次投資并購,而2010年1月至2011年10月已超40次[19]。國內創業板379家公司總市值為17000億元,而騰訊市值就近萬億,一家公司竟超過創業板市值的一半,其高成長性由此可見一斑[20]。無論從跨國投資并購還是從公司市值狀況來看,都可以體現出騰訊已是一家成熟的企業。所以,當今騰訊即使面臨奇虎360、阿里巴巴等同行企業的激勵競爭,也能適應新經濟潮流的沖擊而揚帆海內外,進而日益彰顯知識要素在新時代的主導地位,讓知識力量成為企業發展的根本動力(圖4—Ⅲ)。

四、小結

近年來,我國北京、上海、深圳等發達地區已率先進入后工業經濟時代,資本、知識成為該時代的主導要素,且知識的地位日益彰顯。本文嘗試構建二元(資本、知識)協同動力模型并對其解析,目的在于運用該模型的協同動力機制來探討納斯帕斯與騰訊聯盟的成功之道。同時反過來體現后工業經濟時代主導要素協同動力模型的意義和價值,并從中反映資本與知識兩大主導要素之間的協同與博弈(協同大于博弈)關系。

作者：代明陳景信姜寒單位：暨南大學經濟學院

工業經濟論文:新時期煤炭工業經濟論文

一、新時期煤炭工業經濟發展存在的問題

新時期，煤炭經濟在推動國民經濟增長的過程中，所出現的系列問題已逐步彰顯，主要體現在以下幾個方面：

(一)新時期煤炭經濟產業結構缺乏合理性雖然我國的煤炭資源豐富，但是長期以來形成的自然資源以開發為主導，以輸出為目的的思想，導致煤炭的附加值低，資源利用利不高，經濟效益低增長模式，嚴重阻礙了新時期煤炭經濟可持續發展。受傳統生產模式的影響，我國的煤炭產品還是以原煤為主，煤炭的深加工投入嚴重不足，加工能力低下，進而使得煤炭產品附加值太低，雖然我國對煤炭深加工也做了很大的投入，但深加工的總量不足原煤生產的5%。

(二)新時期煤炭工業面臨的環境問題根據相關調查顯示，煤炭經濟在快速發展取得顯著成績的同時，煤炭的開采面臨巨大的環境污染。我國在采煤過程中所產生的廢石與原煤的比例達到1：1，其中煤矸石的比例達到30%左右。這些廢石對空氣，水資源以及自然生物鏈造成巨大的污染，就煤炭企業對環境的補償力度遠遠不夠，不足煤炭銷售額的5%。

(三)新時期煤炭收支分配嚴重失衡煤炭經濟快速發展，出現收支分配失衡現象嚴重，投資企業通過對煤炭資源的開采，獲取巨大的利潤。然而礦區的居民與煤炭企業的工人，因煤炭開采遺留下的環境問題，個人健康問題得不到有效的解決，使其深受其害，煤炭經濟中的收益分配不均衡現象引發的矛盾日益彰顯。

(四)煤炭資源開發的過程中資源浪費問題據相關調查顯示，我國每開采一噸煤需要消耗2.5噸的資源，同時還會損耗共生的鋁礬土、高嶺土與耐火粘土等資源8噸左右，消耗水資源約2.5噸。在新時期資源節約，節能減排的大環境下，資源浪費現象沒有得到有效的控制，浪費現象嚴重。同時，過度開采造成的環境補償大幅增加，煤炭經濟對環境的治理與植被再生費用投資巨大。

(五)煤炭經濟的發展，缺乏對地方經濟的補充煤炭企業屬于集體性質的生產企業，擁有專門的煤炭運輸與可開采的資源。但是煤炭企業的收入所得稅25%歸中央財政，而地方財政只收17%的增值稅，中央收益與地方收益相差甚遠，煤炭企業對地方經濟的貢獻低。

二、新時期煤炭經濟可持續發展的思考

隨著改革開放不斷深入，我國煤炭經濟發展也迎來新的轉型期，從計劃經濟時代向市場經濟時代的演變，從公有制向私有制的轉變。在新時期，如何推動煤炭經濟可持續發展，主要從以下幾個方面入手：

(一)新時期加強資源管理、分配，提高煤炭產品的附加值自我國煤炭資源管理實行有償使用的政策以來，實現了收取資源補償費與資源稅。但是征收這兩種費用都是基于煤炭的銷售額或者產量來進行計算，對資源本身價值沒有進行真實的體現，對煤炭資源有償使內涵與資產化管理沒得到體現，資源的回收率仍然不高，資源不能進行有效利用。新時期實現煤炭工業經濟的性、協調性、可持續性發展，必須改變煤炭資源管理策略。把資金產化管理運用到煤炭資源管理之中，以實事合理的資源價值為基礎，推動資源的合理分配，在提高產能的同時保護資源。同時，加強煤炭產品的深加工，提高煤炭產品的附加值，進而提高產品價值，實現煤炭經濟的整體效益提升。

(二)新時期煤炭產業結構的調整與優化加快煤礦技術的改造，強化科學化管理理念，提高煤炭生產的水平與質量，走品牌經濟發展的戰略路線。同是加快煤炭資源的綜合利用與開發，深入發展大型洗煤、選煤項目，對水煤漿以及煤制油等工程項目進行擴建，擴大原煤的洗煤比重與煉鋼噴吹煤的生產規模，在增加煤炭產品種類的同時，提高其質量。同時進行非煤產品的項目建設，增加煤炭企業新經濟增長點。合理利用煤層中的氣資源，調整煤礦資源中輸出產品的結構，使其科技含量與附加值提高，進而提高煤炭經濟的核心競爭力。

(三)新時期完善煤炭經濟對生態環境的補償制度，同時加強監管力度在新時期要加強煤炭企業在開采與生產過程中對資源與環境的補償力度，增加煤炭企業的社會責任。同時建立健全煤礦開采過程中的生態監督管理控制體系。切實解決煤炭企業的無度開采的狀況，加強對安全以及生態環境監督與控制。國家職能部門加在審查與執法力度，對煤炭的開采和生產進行生態環境評價，規范煤炭企業的開采與生產行為。

(四)新時期加快循環經濟的發展，提高資源利用率大力推進煤焦循環經濟的發展，提高資源的開采利用率，把傳統煤礦開采過程中的節能降耗與廢棄物再利用，與新時期的高效采煤，精煤外銷，劣質煤與中煤進行發電，把煤礦廢水與生活廢水進行處理回收利用，把粉煤灰與煤矸廠進行合理的開發，形成煤炭資源的循環產業鏈，把廢棄特的排放量降到低，把環境污染降到最小，同時提高煤炭資源的利用率。

(五)新時期加大節能減排力度，加大煤炭企業的節能改造力度對傳統的采煤方法進行改造，提高煤炭資源回收利用率。按照國家能源有償使用的原則，對煤炭企業進行資源整合，堅持煤礦開采與回收標準，同時提高安全生產的能力。加快煤炭經濟深入改，提高粉煤與水煤燃燒技術，輔機節能系統等先進技術的運用，把集中配煤與篩選塊煤等技術進行廣泛運用。

(六)新時期以煤炭產業帶動相關產業的發展，促進區域經濟的平穩發展煤炭企業屬于集體制的居多，對煤炭價格有控制權。私營煤炭企業都是以集體煤礦炭價格為依據，缺乏市場競爭機制。新時期，就加強市場經濟對煤炭企業的作用，企業利用自身的優勢，積極推動煤炭經濟競爭機制的發展，在推動地方經濟的同時，加大對集體制煤礦企業的監督，促進為地區經濟發展作貢獻，充分發揮集體經濟職能，完善補償機制，加大對地方經濟與環境保護的支持力度。

三、結束語

總之，我國煤炭經濟還處在經濟的轉型期，加快產業結構調整、優化，是新時期市場經濟發展之需要，是經濟一體化與全球化發展之需要，煤礦資源屬于一次性不可再生資源，加強循環經濟發展是推動煤炭經濟可持續發展之保障。

作者：劉秀榮單位：西山煤電股份公司

工業經濟論文:轉型升級的工業經濟論文

一、工業轉型升級的現實基礎

（一）初步打造了轉型升級的自主創新平臺。

目前，全市高新技術企業達到104家，總數居武漢城市圈前列。全市省級創新型（試點）企業達到29家。全市168家高新技術企業及生產高新技術產品的企業，共實現高新技術產業增加值143.89億元，同比增長17.4%，占GDP的比重為11.6%。全市共建成科技型企業孵化器10個，科技企業加速器2個。全市80%以上的科技型企業與省內外高校院所建立了合作關系，建立院士工作站6家，國家紙及紙制品質檢中心1家，省級研發平臺46家，市級研發中心111家，7家企業參與6個省級產業技術創新戰略聯盟。孝感成功獲批國家知識產權試點城市，全市2013年度完成專利申請1654件，其中發明專利申請460件；專利授權990件，其中發明專利授權124件，發明專利授權量居全省第三。

（二）初步擁有了轉型升級的品牌競爭能力。

全市18家企業生產的24項產品認定為省級自主創新產品。全市200余種主要工業產品中，有60多家企業的107種產品在全國有一定市場和知名度。其中，中國馳名商標7個，湖北著名商標93個，湖北名牌產品49個。主導產品競爭力逐步增強，鋼絲繩系列產品、重型平板車、竹纖維布料、光學儀器、電子真空開關管、動平衡試驗機、曲軸磨床、塑料薄膜、童車、糧食機械、智能機器人等30多種產品在國內和中部地區占有較大的市場份額，并形成了一批“中國之最”和“中部地區之最”。

（三）初步明確了轉型升級的重點方向。

首先是初步形成了食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工、裝備制造、紙塑包裝等新的五大支柱產業，其中食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工三個產業的年主營業務收入過二百億元。其次是加快發展了戰略性新興產業和高新技術產業。在國家確定的電子信息、生物、新能源、新材料、高端裝備制造、節能環保、新能源汽車等七類新興產業中，我市有一定產業基礎的主要有新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫藥、新能源等五個產業。截至目前，全市戰略性新興產業共有規模企業150余家，實現主營業務收入400億元，分別占規模企業的14.25%和20%。全市高新技術企業達到83家，居全省第四位，高新技術產業增加值突破100億元。第三是穩步推進了資源循環利用產業。湖北和天下循環經濟產業園等一批資源循環利用項目初見成效，已形成產業雛形。

二、工業發展中存在的主要問題

（一）經濟總量小，發展不夠平衡。

孝感規模工業增加值僅占全省約5.3%。企業規模偏小，規上企業1052家，企業平均增加值5500萬元，低于全省平均水平3000多萬元，僅為黃石的一半。缺少帶動力強的龍頭企業，截至目前，沒有一家企業主營業務收入過30億元。區域發展呈南強北弱，市本級龍頭地位尚未形成。

（二）產業層次不高，核心竟爭力不強。

傳統工業占整個工業的90%以上。五大支柱產業中的前三強：食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工全部為資源型和勞力密集型的傳統產業。

（三）信息化起步較晚，工業化與信息化深度融合不夠。

企業信息化應用的層次較低，信息產業低端產品較多，核心技術產品較少，信息化在工業經濟領域應用推廣不夠。

（四）核心生產要素供應偏緊，難以滿足經濟的發展需要。

金融保障能力還十分有限，融資難、融資貴、融資慢的問題依然比較突出。企業直接融資步伐不快，傳統產業和大量的小微企業難以得到金融部門的信貸支持。土地的供應，也難以適應企業的發展需要。現代生產性服務業發展滯后，制約著經濟的快速發展。作為一個經濟高速發展的中部城市，生產要素的保障與經濟的發展存在缺口是正常的，并將較長時期地伴隨著經濟的發展。縮小缺口，一方面要靠不斷提高要素的保障水平，另一方面，也需要通過優化產業結構，加快高新技術企業的發展，增強企業自身的發展實力和獲得支持的能力，同時減少對生產要素的過大需求和過份依賴。上述問題的存在，反映出孝感市工業結構不盡合理，與科學發展、可持續發展還有相當的距離，與推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”的要求不相適應。這就要求進一步加大結構調整和轉型升級的力度，把工業結構調整作為產業結構調整的關鍵環節，正確處理好擴大總量和轉型升級的關系，既要重視總量的擴張，又要兼顧結構優化和升級提質，堅持在擴大經濟總量中進行調整，在轉型中提高發展的質量和水平。為推進孝感第三次創業，實現社會經濟跨越式發展做貢獻。

三、工業轉型升級的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

堅持“穩中求進、改革創新”的總基調和“競進提質，升級增效”總要求，不斷深化改革開放，以改造提升傳統產業、積極培育戰略性新興產業和資源循環利用產業、大力發展現代服務業為主攻方向，加快實施創新驅動發展戰略，不斷調整優化工業結構，推動產業從勞動密集型向技術密集型轉變，產品從低附加值向高附加值轉變，資源利用方式從資源消耗型向資源節約型和環境友好型轉變，增強工業經濟發展的核心競爭力和可持續發展能力，逐步建立起具有孝感特色和優勢的“結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強”的現代產業體系，為實現產業跨越，推進第三次創業提供產業支撐。

（二）基本原則

———政府手段與市場手段相結合。把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，著力激發市場活力，增強發展內生動力。

———創新驅動與投資拉動相結合。通過自主創新提升優勢傳統產業的技術水平和市場競爭力，引導一批重大投資項目向優勢產業和高新技術產業匯聚，帶動相關產業轉型升級。

———向內使勁和對外借力相結合。利用國際、國內“兩種資源、兩個市場”，挖掘企業自身潛能，提高企業轉型升級的自覺性。

———生態安全與生命安全相結合。堅持把發展資源節約型、環境友好型工業作為轉型升級的重要著力點，大力發展循環經濟，推進清潔生產；強化安全生產保障能力建設，加快推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉變。

（三）主要目標

產業結構：到2017年，食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工、裝備制造、紙塑包裝五大支柱產業主營業務收入達到3500億元，年均增長22.2%，占全市的比重在2012年基礎上提高10個百分點以上。五大支柱產業年主營業務收入均突破500億元，其中食品飲料過千億元。戰略性新興產業年主營業務收入達到1200億元，年均增長26.4%。資源循環利用產業總產值達到150億元以上，年均增長20%以上。布局結構：區域板塊經濟優勢明顯，市本級帶動作用明顯增強，產業集中度進一步提高，24個優勢特色產業集聚區加快建成，產業集聚區經濟總量占全市的80%以上。技術結構：先進技術和工藝裝備得到廣泛應用，企業創新能力明顯增強，新產品產值率達到10%以上，高新技術產業增加值占比達到30%以上。企業結構：到2017年，全市規模以上企業達到1500家以上，其中億元企業1000家以上，10億元以上企業50家以上，形成百億級企業集團5家以上。資本結構：直接融資企業得到較快發展。到2017年，爭取新上主板企業2—3家，新上中小板企業3—4家，新上創業板企業5—6家，支持更多的企業在新三板掛牌。

四、推進工業轉型升級的重點舉措

（一）以產業規劃為先導，引領工業經濟轉型升級

1.著力改造提升傳統產業。

圍繞國家產業調整政策，積極引進先進技術改造提升傳統產業裝備水平。優化產業結構，重點提升支柱產業發展水平，著力培育產業龍頭企業。

2.加快培育戰略性新興產業。

重點做好新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫藥、新能源等五大領域產業的發展，為構建現代產業體系，推進孝感工業產業跨越式發展提供重要支撐。

3.大力發展現代服務業。

大力發展工業設計和研發服務，積極推動制造業物流外包，引導制造業與服務業融合，逐步實現生產型制造向服務性制造轉變。

（二）以重大項目為抓手，助推工業經濟轉型升級

1.切實抓好24個優勢特色產業集聚區建設。

2.加大招商引資力度，不斷加大對外開放力度，把擴大開放作為轉型升級的強大動力，積極推進招商引資向招商選資轉變，嚴把環保準入關、投資強度關、稅收貢獻關，提高招商項目的合同簽約率、落地開工率、投產達產率。

（三）以科技創新為動力，加快工業經濟轉型升級

1.加快推進產學研合作，以湖北省產學研項目洽談會為平臺，鼓勵和引導企業與高等院校、科研院所開展技術交流與合作，解決技術難題，加速科技成果轉化。

2.加快高新技術產業發展，引導和支持各類創新主體加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，著力開發專利技術，提高發明專利的數量和比重。

3.加快實施名牌興市、質量興市戰略，推廣應用地理標志證明商標，開展地理標志產品保護，積極開展區域品牌創建，提高產品的知名度和市場競爭力。

4.充分發揮高新區在轉型升級中的龍頭帶動作用，要充分發揮軍工企業技術資源優勢，加快民品開發和產業化步伐，在汽車機械、高端裝備制造、光電子信息等重點領域取得新突破。

（四）以綠色低碳為方向，倒逼工業經濟轉型升級

1.加強對高耗能企業的動態監測分析，在重點用能行業推行能源合同管理，加強能源管理中心建設，完善能耗指標體系，組織實施一批節能減排示范項目，促使企業降低能耗標準。

2.大力發展循環經濟和低碳環保產業。充分利用發電、化工等行業的廢渣、尾氣等，發展新型建材、余熱發電，大力開發節能、綠色低碳等環保產品。

3.加快淘汰落后產能。加大紡織、印染、建材、鋼鐵等領域的落后產能淘汰力度，通過轉型升級帶動相關產業發展。

（五）以“兩化”融合為紐帶，促進工業經濟轉型升級

1.根據《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》的要求，加強對通信部門協調管理力度，整合信息資源，推進開展“智慧孝感”建設，提升公共服務信息化水平；

2.組織實施“兩化”融合試點,以100家龍頭骨干企業為重點，推進智能化制造，以信息化手段完善產業鏈，創建100家“兩化”深度融合示范企業；以1000家成長型中小企業為重點，梯度推進全市中小企業信息化。

3.大力發展信息服務業，推進以市高新區投資10億元的中網在線為主體建設孝感軟件產業園，落實國家支持軟件業發展的各項優惠政策，吸引國內外知名軟件企業來孝投資。

4.鼓勵和支持電子商務的發展，更多地用信息化手段促進原材料采購、生產零部件采購和產品銷售。鼓勵企業內部推廣跨部門系統集成、數據共享和業務協同，推進工業控制系統、制造執行系統（MES）、企業資源計劃（ERP）系統的一體化應用，提高運營效率和決策支持能力。

（六）以“兩個作用”的發揮為基礎，保障工業經濟轉型升級

1.要積極推進金融體制改革和機制創新

有序放開、搞活金融市場，積極引進更多的金融機構來孝設立分支機構、開展金融業務；積極支持、引導民間資本進入資本市場，進一步發揮小貸公司和融資性擔保公司等非銀行金融機構的補充作用，服務孝感實體經濟發展；大力支持和鼓勵金融機制創新和金融產品創新，不斷豐富企業的融資方式；大膽探索市場經濟條件下政府、銀行和企業的合作方式，在積極推進“智力支持+政銀企集合貸”模式的基礎上，認真總結、完善、推廣。

2.堅持直接融資與間接融資相結合。

加快企業直接融資步伐，政策引導和激勵、扶持并舉，鼓勵更多的企業進入各類資本市場。充分利用股票、債券市場的融資和再融資功能，增加企業資金來源渠道，降低融資成本，并推進企業的科學化管理水平邁上新臺階。

3.千方百計保障企業發展對基礎生產要素的需求。

對重點骨干企業的轉型升級，高新技術企業和資源循環利用企業的發展壯大，在政策扶持、資金支持、土地供應、電力保障和市場拓展等方面進行傾斜。

（七）以優化環境為重點，服務工業經濟轉型升級

1.優化領導環境。

各級黨政領導要把工業經濟轉型升級作為新時期推進經濟加快發展的重要抓手，進一步解放思想，敢于擔當，提升本領，積極探索工業經濟轉型升級的路徑和方法，全力推進工業經濟提質增效。

2.優化體制環境。

抓住三中全會深化改革的機遇，協調處理好政府與市場的關系，積極轉變政府職能，精簡優化行政審批流程，簡政放權，結合工作實際，找出阻礙本地區加快發展的體制障礙。

3.定期開展“涉企亂收費”專項治理活動。

建立健全企業負擔監測點和監督員聯系制度，根據《湖北省涉企行政事業性收費標準目錄》明確的收費項目和收費標準，做好企業負擔監測分析工作，確保企業減負規定落到實處。

4.用足用好現有的政策資源。

切實發揮好各類政策資金對工業經濟發展的導向作用和對企業的激勵作用，進一步明確扶持導向，通過無償或無息的方式，拿出資金，捆綁使用，扶持龍頭骨干企業和新興戰略產業的發展。

作者：王洪波單位：湖北省孝感市經信委主任

工業經濟論文:基于帶動增收的工業經濟論文

一、農牧業經濟現狀

一是農牧業經濟發展趨緩。截止2012年底，全旗作物總播面積達47.3萬畝，糧食產量為10.5萬噸，年度牲畜存欄39.6萬頭只，比往年有所下降。農牧民人均收入達11452元，比2007年增加了5151元，翻了近一番。二是生態建設效益明顯。每年以造林20萬畝，種草25萬畝，治理水土流失200平方公里的速度推進。人工造林面積353萬畝，人工種草面積達110萬畝，植被覆蓋率達86.3%。推行舍飼禁牧政策，嚴厲制止開荒復墾和亂砍濫伐，有效促進了生態環境的恢復和改善。三是農牧業小規模低效作業，影響著農牧民擴大再生產的積極性。農戶的生產方式還是一戶一型的小規模耕作，耕作粗放，效益低下，基礎設施薄弱，技術落后，很難形成規模，農牧民發展農牧業的積極性不高。四是大量青壯年勞動力外出務工，影響著農牧業的創新發展。農村牧區青壯年勞動力大都已轉向二三產業和城鎮，現有的老弱病殘人員無力從事規模性的農牧業生產，加上傳統觀念根深蒂固，接受新技術、新事物的意識和能力有限，嚴重限制農牧業的發展。

二、發展“以工哺農”的必要性

綜合工農業經濟發展現狀和工農經濟發展中出現的各種矛盾，都促使了工業必然反哺農牧業。首先是由于工業經濟飛速發展，利潤豐厚，效益驟增，使人們窮了幾十年上百年的思想一下子高漲起來，轉向了工業，忽視了農牧業的基礎性地位，農村許多土地荒蕪，保護農業資源的意識大幅消退。農村勞動力的大批轉型也不能實現穩定增收，都是游擊式勞作，職業不固定，忙于工農業間的穿梭，這就要求工業必須反哺農業用以保護農業資源、糧食和生態安全。其次是農民工素質低下，多數為中小學文化程度，很難適應新型技術和高效管理，從事著科技含量極低的簡單勞動，而現代企業都需要高技能型人才，原有的中低技能人才都面臨下崗，若這部分失業人員流入社會，還會與廣大農民工“搶飯吃”，增加了社會就業壓力，這就要求工業必須反哺農業以減輕就業壓力。

三、發展“以工哺農”面臨的問題

（一）工農業發展不夠協調，難以相互促進

一是制度不健全，執行困難，形同虛設。雖然出臺了外來企業優先招收當地民工的政策，但偏重了引進而忽視了落實，實則招收當地民工成了虛設，農牧民的希望成了失望，工作熱情變成了冷漠，嚴重影響企業的健康發展。二是駐地企業與農牧民協調不好，使矛盾激化，影響團結穩定。企業因用地、用電、用水、環境污染等問題時常與農牧民發生糾紛，爆發沖突，發生群體事件，涉及面廣，影響惡劣，企業與農民關系緊張，更難配合，企業不愿招當地農民工，外來民工大量涌入，加上當地勞工受經濟轉好影響不愿參與企業中低端勞動，企業與農民工之間的矛盾確需協調解決。

（二）工業反哺農業的成效不大，農牧民得到實惠不多

首先，許多企業顧及生產，盲目追求利潤，追求社會效益和價值的積極性不高，個別企業投資農業建設，是不情愿下或是帶有目的性，是表面文章，只是安撫農民，為民辦事還太少，收效甚微，參與經濟建設更是微小。其次，工業高利潤盈余集中在極少數人手中，投資農牧業建設甚少。部分煤炭企業主一夜暴富，思想落后，不懂企業文化，敬業精神不高，主動投資農牧業建設積極性為零，注重了名車、名牌、名酒、名煙。

四、“以工哺農”發展措施

綜上所述，實施“以工哺農，工農和諧，統籌發展”的思路，加強科學發展，以科技創新為動力，以政府調控為手段，以工業高效發展為保障，以農牧民增收為目標，優化經濟結構，提高經濟質量，強化公共服務，突出制度效應，加快推進工業化和農牧業產業化進程，構建工農和諧發展的高效模式是我們當務之急。

（一）強化政府調控力度，拓寬“以工哺農”實施空間

首先，加大對高耗能、高污染資源開發型企業稅費征繳力度和比例，充實財政，提高支農支牧資金預算，投資足額到位，從源頭遏制工農差距。其次，建立企業獎罰機制，保障政策落實暢通。實施企業政策公報制度，定期舉行企業和農牧民代表座談會，通報執行情況，嚴格程序，對執行不力的要罰款并通報，拒絕處罰的取消或限制其生產經營活動，對執行好的給予政策優惠。

（二）協調企業積極吸納當地勞動力

政府出臺鼓勵政策，鼓勵企業在同等條件下優先接納當地民工，尤其是進城民工，讓其穩得住、富裕起來，有效解決工農發展差異問題。

（三）做好宣傳教育工作，規范企業生產經營活動，提高企業自身形象

及時，政府出面，企業出資，農牧民參與，多方位、深層次、多手段宣傳，教育農牧民和企業職工充分認識“以工哺農、統籌、和諧發展”的重要意義，營造人人支持、戶戶參與的良好氛圍。第二，引導企業培育自身文化、提高自身形象，積極參與當地經濟建設，惠及農牧民，解決農村牧區剩余勞動力穩定就業。

（四）對接工業的經濟效應，加大對農業投入力度，真正實現工農和諧發展

及時，種植高產、品質、高效農作物，搞好產前、產中、產后服務，發展種植、收獲、加工、銷售一體化產業鏈延伸，推進產業化經營。

第二，根據市場需求調整養殖結構，做好畜種改良，科學飼養，畜病防治，保障質量，組建信息網絡服務體系。加快畜產品深加工，做大做強畜牧業，實現規模經營。

第三，政府出力，企業出資，保障土地資源權屬不變，招投標公開招租，劃零為整，統一經營，優先承包于當地農戶，實現效益較大化，農業發展緩慢和小規模低效的問題。

第四，積極推進企業出資，政府安置的生態惡劣地區整體移民工程，結合項目、體現民意、整體搬遷、全村推進，人人參與、戶戶受益，實現企業安全生產、農民安居樂業，搬遷戶富起來、退出地區綠起來，農民變市民、荒漠成綠洲。

第五，強化培訓。政府出政策，做好社會需求專業培訓調查，以滿足多方位的就業需求。針對當地民工和面臨下崗員工，重點實施定向和企業代培，二者有機結合，保障培訓人員正常學習和生活，實現培訓一人，合格一人，就業一人，增收一戶，以解決企業對相關人才的需求。同時，做好農民工基礎教育培訓，提高自身素質。第六，實行進城農民工“一卡通”服務制度。農民工進城實行詳細登記備案，跟蹤管理，可憑統一考核發放的“綠卡”享受服務業零稅率，其他行業低稅率政策以及低保、就業、醫療、子女就學等各項優惠政策。

作者：王寶成苗建軍單位：內蒙古伊金霍洛旗農村牧區人口轉移辦公室內蒙古自治區農業廣播電視學校伊金霍洛旗分校

工業經濟論文:踐行科學發展觀推動我市工業經濟快速發展

加快推進科學發展、和諧發展、率先發展，建設__區綠色腹地經濟強市,是當前全市上下的首要任務。近期，圍繞__市委、市政府提出的建設中國筍竹城，打造__縱深推進的前鋒平臺的發展戰略，結合開展學習實踐科學發展觀活動，我根據要求，組織相關科室、人員針對目前嚴峻的發展形勢，存在問題的根源，以及就應對經濟危機影響、確保全市工業經濟平穩較快發展進行了深入調研，廣泛征求大家的意見建議，進一步理清了發展思路和下步工作取向。現將調研情況整理報告如下

一、當前我市工業經濟發展形勢分析

今年以來，全市上下按照“科學發展、四求先行”的工作要求，積極搶抓機遇，主動適應形勢變化，努力化解不利因素，全市經濟總體上保持了平穩發展的良好態勢。前三個月實現工業生產總值 億元，同比增長 %；其中規模工業完成 億元，增長 %。總體上看，全市經濟運行比較平穩，但金融危機帶來的不利影響已經顯現。主要表現在三個方面：

1.工業企業生產效益明顯降低。從今年月度分析看，1-3月規模以上工業企業銷售收入始終穩定，月增速保持在 %左右，但企業利潤出現大幅下降趨勢，有的企業特別是中小企業出現了負增長，如： 。初步分析，主要是受市場萎縮、原材料價格上漲等因素影響。

2.外向型經濟受到較大沖擊。今年以來，全市外貿出口呈現持續下滑的趨勢，1-3月份出口增速僅為 %，比去年同期回落 個百分點。出口額比重較大的 家骨干出口企業中，受經濟危機影響較重的有 家，相當數量的出口企業訂單不足，直接影響到了企業生產經營。比如， 。

3.固定資產投資放緩。今年及時季度，全市固定資產投資尤其工業固定資產投資下降明顯，1-3月份固定資產投資額為 ，比去年同期下降 %，完成全年固定資產投資 元的目標任務十分艱巨。特別受投資信心下降影響，市內大項目引進實施步伐明顯放緩，部分現有項目陷入停頓，比如 項目因缺乏開發資金無法動工。 個在談項目取消或推遲投資，涉及注冊資金 元。

二、影響我市工業經濟發展的根源

1．思想觀念遲滯，造成了工業經濟科學發展氛圍不濃。

目前社會對工業經濟發展持肯定和支持態度已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。主要表現在：一是一些干部對工業經濟科學發展缺乏正確理解和認識；二是社會上一些人對中小企業經濟地位作用認識不足；三是部分企業開拓進取意識不強，“小富即安、小勝即滿”的現象仍然比較普遍，一些企業在有了一定發展基礎之后，開拓進取意識不強，爭先進位意識薄弱，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹大招風”引來更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機會，在猶豫中坐失良機。

2．服務與政策不到位，挫傷了企業科學發展的積極性。

工業經濟能否順利發展，在很大程度取決于政策執行和措施落實的力度上。前幾年，市委、市政府陸續出臺了《關于加快工業企業發展的若干意見》等一系列優惠政策，相關部門也制定了具體配套措施和服務保障，為工業經濟的發展創造了較好的政策環境，但在具體執行過程中仍存在很多問題。一是部門服務不到位。一些部門沒有適應政府職能轉變及時轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經濟時代的思維慣性和行為方式，出現“權力部門化，部門利益化，利益較大化”的現象，實際工作中沒能很好地為企業投資發展做好服務，熱心幫助企業解決實際困難。對工業經濟的服務重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，落實不到位。二是政策落實不到位。在政策落實過程中，存在部門之間互相扯皮推諉，許多政策在執行過程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現象。調查中，有的表示政策的執行力度亟待提升，有的認為優惠政策透明度不高，企業很難及時了解與掌握具體規定。一些企業家提出，優惠政策制定出來就一定要落實，不落實不如不制定，制定出來不落實反而影響了企業對政府的信任。

3.融資、用地瓶頸，限制了工業企業的發展壯大。

隨著國家“銀根”、“地根”的緊縮，工業經濟在發展后勁和發展空間上受到很大局限。一是融資渠道不暢,發展后勁不足。由于觀念和體制上的原因，國有商業銀行往往集中力量服務大企業、大項目，不愿向中小企業放貸，使很大一部分企業客觀上游離于主流融資體系之外。加之中小企業整體發展水平低，管理不規范、經營狀況一般、風險不確定，造成企業“貸款難”與銀行“難貸款”的兩難境地。調查顯示，需要融資的企業占被調查企業的80%以上，其中急需融資又沒有合適資金來源的占60%以上。二是企業征地困難，發展空間受限。國家新的土地政策，加強了對土地利用的統一規劃、嚴格管理，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，我市大部分企業處在發展的初創階段，需要征用土地。三是受城市功能區規劃影響，在新一輪的規劃調編中，土地問題也成為制約中小企業進一步發展的關鍵，解決這類問題勢在必行。

4．自身素質不高，制約了工業企業的進一步發展。

我市工業企業良莠不齊，絕大多數企業綜合素質不高，整體形象欠佳。一是管理水平比較落后。許多企業都是家族式管理模式致使決策層和執行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制，企業家的局限性、隨意性往往容易導致企業經營決策失誤。二是缺乏以人為本的用人理念。部分企業主落后的用人觀念，直接傷害和損失了大量的“千里馬”。三是部分工業企業信譽度不高。一些企業不依法與員工簽訂勞動合同，想方設法逃避繳納“三險”，拖欠、克扣員工的工資時有發生。四是無序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動，中小企業上項目存在一擁而上的現象，導致有的企業不在產品質量和服務水平上下功夫，反而爭相仿冒別人開發出來的新產品，相互壓低價格，造成惡性循環，影響了整個行業的發展。

三、對策及建議

應對金融危機帶來的經濟動蕩，必須正確判斷形勢，在看到空前挑戰的同時，更要看到其中所蘊含的重大機遇：

從宏觀層面分析：一是隨著黨的十七屆三中全會召開，將為農村改革發展提供強大動力支持。二是國家和省上出臺了一系列政策措施，將我們帶入了空前優越的政策環境“黃金期”，發展面臨著新的難得機遇。三是從我們自身看，全市工業經濟基本面依然較好，規模企業支撐并未弱化，一些重點企業如 公司等并未受到大的影響。特別是經過多年積累，市位、交通、環境等綜合優勢十分明顯，全市進入了加速開發開放的發展上升期，這為我們應對挑戰、加快發展創造了極為有利的條件。

從具體層面上分析：一是有利于我市經濟轉型升級。金融危機將引發全球產業布局和產業結構大調整，帶來先進技術、人才和先進設備的流動轉移。這正是我們發揮自身優勢、承接國內外產業轉移、促進市域經濟轉型升級的有利時機。二是有利于激發企業發展活力。金融危機使部分企業陷入經營困境，逼迫企業只有加快技術創新步伐、不斷開拓新產品和新市場，才能更好的生存和發展。三是為擴大中低端產品出口提供了機會，有利于擴大市內相關產品出口。

基于上述分析，我們必須堅定科學發展的信心和決心不動搖，堅持在危機中搶抓先機、在困難中搶先發展，推動全市工業經濟又好又快發展。

（一）解放思想，搶抓機遇，勇當前鋒

我市地處福建省北部山區，地理環境的封閉，不僅經濟落后，觀念和理念更落后，在一輪又一輪的改革浪潮中，逐漸被拋到了后面。由于還沒有改變原先的舊觀念，一方面念念不忘過去的輝煌，另一方面對當前的狀況又無所適從，尤其對未來信心不足。因此要圍繞“科學發展、四求先行”這一主題，將突破觀念作為首要任務，在思想觀念上從傳統的思維方式和思路中跳出來，在創新中找出路，在創新中求發展，在創新觀念中完善發展的新思路，在超越自我中提升科學發展的新境界。

1.解放思想，發揮優勢，堅定發展信心。

隨著高速路網的逐步形成，閩北與上海、溫州、寧波、杭州等地區將形成3-4小時經濟圈。時間的縮短實現空間的置換,__將不再是山區,而是沿海,不僅有資源優勢，而且有地緣優勢，將成為對接長三角的最前沿。建設中國筍竹城，打造__縱深推進的前鋒平臺，將成為謀劃我市經濟社會發展的歷史機遇。我們要堅定發展信心，大力營造好的法制環境、政務環境、信用環境和市場秩序，在社會上廣泛宣傳打造__縱深推進的前鋒平臺的目的、意義，營造多領域、多方位開放氛圍。

2.加強領導，形成合力，促進工業經濟科學發展。

一是切實加強領導，創新工作機制。要把加快發展工業經濟作為重大戰略措施來抓，作為當前和今后經濟工作的重點，擺上重要議事日程，保障領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，形成領導干部和各職能部門齊心協力促進企業發展的新局面。二是繼續推行領導掛點企業制度。提倡領導與企業家交朋友，定期召開座談會、聯誼會聽取企業家的呼聲和建議，了解企業存在的困難和問題，加強對工業企業的動態管理，促其科學發展。三是將中小企業監測納入全市宏觀調控體系。加強中小企業統計監測工作，及時掌握中小企業的發展動態。

3.擴大開放，夯實基礎，增強發展實力與后勁。

堅持把招商引資、擴大開放作為保增長、促發展的關鍵來抓，以項目引進擴大增量、以平臺建設聚勢發展，著力壯大工業經濟規模、增強發展后勁。一是全力抓好大項目引進建設。要按照“投產達產一批、開工建設一批、儲備申報一批”的要求，強化項目包裝、信息搜集、組織實施機制落實等工作，推動項目早落地、早開工、早建成、早投產。尤其要主動對接國家和省上擴大投資計劃，抓緊策劃一批大項目，搞好向上對接，以此拉動經濟快速增長。二是抓好中國筍竹城建設這一載體。把筍竹城作為經濟發展的重要支撐，加快建設發揮前鋒作用的基礎，使水、電、路、能源、通信等基礎設施能夠適應發展要求。__經濟底子薄，基礎設施較為落后，為此一方面要大力推進交通建設，尤其是連接長三角、珠三角的高速公路，搭建起躍升發展的通道，另一方面要大力推進水、電、能源建設。要采取自己籌、向上爭、社會引的辦法，運用市場化理念，加快基礎設施建設。

（二）堅持改革、營造環境、爭當前鋒

當前全省乃至全國都在謀發展，機遇面前人人平等，就看誰抓得早、抓得快、抓得準，我們只有堅持改革，勇當前鋒，才能贏得先機。隨著__建設上升為國家戰略，上級相繼出臺了一系列推動科學發展的政策，這對建甌發展來說是較大的歷史機遇。我們要轉變突破小進則滿的觀念障礙，倡導拼闖精神，看到腹地優勢、前鋒作用和發展前景，把發展的壓力轉化為趕超的動力，抓住用好重大戰略機遇期。

1.立足優勢，調整結構，擴大工業經濟發展空間。

要緊緊抓住金融危機形勢下優勢生產要素低成本轉移的有利時機，加速產業調整升級步伐，構建高端化高質化高新化產業結構，為經濟發展提供更加有力的產業支撐。一是按照建設__綠色腹地經濟強市的定位要求，堅持開放引進與改造提高相結合，著力培育經濟效益好、資源消耗少、核心競爭力強的主導產業、優勢企業和名牌產品，加快新型工業化發展步伐。特別要加強政策扶持，加快建立企業技改貼息專項資金和中小企業貸款擔保平臺，增強企業發展競爭力。二是以立足本地資源、區位優勢，引導產業結構調整。注重培育特色產品、形成特色產業、構筑特色群體。三是引導中小企業實現從量的擴張到質的飛躍轉變。在重視創新和質量、重視服務和信譽的市場觀念引導下，使企業上檔次、上規模、上水平，提高企業產品附加值和科技含量，力推名牌，力創精品。四是要因地制宜，傾力打造一批在全省乃至全國都有影響力的企業。重點扶持規模大、經濟實力強、有發展后勁的工業企業，通過政策上給優惠、資金上給扶持、服務上給保障，鼓勵引導他們創名牌、搶市場，促其晉檔升級，進而形成我市工業經濟的骨干和支柱。

2.改革創新，強化培訓，提升工業企業整體素質。

大力提升企業的整體素質。一是充分發揮現有各級

教育、培訓基地的作用，有組織、有計劃地分期分批進行以政治思想素質、職業道德素質、法律意識、科技創新意識為主綜合素質教育，提升全市企業的素質。二是引導企業改革落后的管理模式，改變家族制的企業組織管理方式，逐步實現民主決策和科學決策的企業管理機制，以適應外向型、科技型、成長型民營企業的發展需要。三是幫助企業提高科技水平和員工素質，積極鼓勵和引導企業與大專院校及科研院所進行聯合，實現“借梯上樓，借腦發展”。一方面加大對員工的業務素質培訓，另一方面大力促進技術引進，加強聯合攻關。不斷提高員工的素質和產品的技術含量，走“科技興企”之路。四是改革現有的人才管理模式。人才部門盡快建立健全人才引進和使用機制，加大人才的引進力度。通過引進一批高素質、復合型人才，解決人才尤其是高層次管理人才短缺的問題。盡快解決人才流動中的體制障礙，暢通國有企業下崗職工到民營企業的就業渠道。降低人才中心和勞動部門的檔案管理收費，改變個人檔案與社會統籌不可分離的現狀。五是完善企業合理的勞資關系。加大執法力度，依法查處違法行為，凈化就業環境，規范用工行為，切實保障好勞動者的合法權益。

3.轉變職能，加強服務，切實優化經濟發展環境。

轉變工作作風，優化政務環境，要多服務、少干預，多幫忙、不設障，積極改進對工業企業特別是中小企業的管理與服務，滿腔熱情地幫助企業過好市場經濟關。一是打造公平的政策保障體系。放開市場準入，放寬經營資格限制，在投融資、貸款、土地使用、人才引進、市場開發、稅費管理以及資源配置等方面，建立健全公平統一的政策體系。二是品質高效的政務服務體系。要進一步深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環節，加強機關效能建設，鼓勵和支持企業家參政議政，大力表彰一批企業和企業家，激發他們奮發向上、做強做大的積極性，營造有利于工業經濟發展的良好輿論氛圍。三是要落實現有政策。我市近年來出臺不少招商引資的優惠政策，對外商無疑具有很強的吸引力，但要使沖著優惠政策而來的外商留得住、扎下根，還得靠政策的落實與兌現。信譽是招商之本，保障貴在落實。因此，要根據新的形勢、新的實際情況制定和完善新的政策。建議對近幾年來我市已出臺的各種優惠政策，進行一次清理，并作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時，有關部門必須作好保障，一經保障，就要確保不折不扣兌現，還要保持保障政策的連續性。真正營造建甌市政策、成本低、回報率較高的發展軟環境。四是要加強社會中介組織建設，完善社會化服務體系。大力發展為企業提供政策、法律、財會、技術、管理和市場信息等方面服務的中介組織，因地制宜開展各種培訓、咨詢、服務活動，利用多種形式開展人才引進、產品展銷、貿易洽談、招商引資等活動。通過社會中介組織，幫助企業投資者建立規范的產權制度、財會制度和人員培訓制度等多層次、多元化的服務。

（三）明確目標、科學發展、當好前鋒

走新型的工業化道路，突出工業企業發展的集約性、集聚性、創新性和可持續性，推動工業企業發展方式的根本性轉變。是我市工業經濟科學發展的本質要求。

1．推進產業集聚, 打造發展平臺。

工業園區是加速產業集聚、培育產業集群的主要載體。發展工業園區，有利于優化資源配置、共享基礎設施、集中治理污染、集約利用土地。目前，我市正舉全市之力建設中國筍竹城，要以筍竹城園區為基地，結合產業發展的實際需要，做好園區規劃，科學合理布局，明確筍竹城的產業定位和發展方向，打造特色優勢產業園區。要進一步完善筍竹城基礎設施。要根據園區發展需要，大力推進以道路、水、電、氣、通信為主的基礎設施建設，發揮基礎設施的先導效應，增強吸引力和凝聚力。要進一步建立和完善投入機制，鼓勵和吸引多種投資主體以多種方式參與園區基礎設施建設，實行綜合開發，滾動增值，逐步建立起長期、穩定的園區基礎設施建設投融資機制，推進園區上規模、上等級、上水平，提高中國筍竹城發展前鋒平臺。

2．轉變發展模式，提高科學發展水平。

一是引進企業要從單一產品向產業集聚轉變。拉長產業鏈，提高產業集中度，培育和發展產業集群，是我市產業發展的方向，因此，我們要在這方面狠下功夫，促使招商引資和產業發展良性互動。要根據我市實際，選擇好產業，主動采用產業集群招商的辦法，有計劃、有步驟地實現“引進項目--產業組團--產業集群”的招商引資目標。要從“引資”向“引產業”轉變，根據中國筍竹城發展需要，不斷集聚提升壯大主導產業，形成“小商品、大市場、大集聚、高效益”的區域特色產業集群。要引進一批“龍頭”企業，大企業特別是跨國公司的投資往往會帶動一大批相關企業的投資，形成“龍頭”帶“配套”，“配套”引“龍頭”良性發展的格局。

二是要從盲目招商布點向科學合理布局轉變。我市近年來招商引資取得重大進展的同時，也出現了一些問題。如：有的引進項目，從全局看屬于重復建設，或在本地也屬于重復建設；有些項目比較分散，不利于產業集聚；有些屬于淘汰落后的項目，等等。針對這些問題，要積極采取有力措施。及時，要認真學習、宣傳和貫徹落實國家有關產業政策，正確引導，要引進國家鼓勵、扶持、具有發展前景的產業，對于淘汰的、落后的產業，要抵住誘惑，堅決拒絕。第二，項目落戶和布點，要按照我市“十一五”規劃提出的布局要求，促使工業項目布局與中國筍竹城發展更好地結合起來，形成區域產業合理分工、資源優化配置、優勢互補、協調發展的格局。第三，要加強宏觀管理和指導，嚴格審批和核準項目，避免重復建設；建立招商引資的信息系統，及時反映信息，為外商提供咨詢，減少項目的分散性和盲目性，引導布局和產業集聚。第四，要按照可持續發展的原則，將招商引資與能源、資源、環境保護等因素緊密銜接，既要“金山銀山”又要“綠水青山”。不能無節制、無選擇地引進那些高耗能、高耗水、高污染的產業，要將招商引資建立在資源節約、環境友好、可持續發展的基礎上。

三是要從勞動密集型、低附加值向資本技術密集型、高附加值轉變。目前，我市企業有相當部分還屬于初級產品、資源型產品、勞動密集型產品，落地項目規模較小。從產業的發展規律看，在主要經歷發展勞動密集型產業之后，要把著力點轉向發展資本技術密集型、高附加值的產業。

3．推進自主創新，增強科學發展的內在動力。

一是建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的工業技術創新體系，積極組建各種類型的部級省級工程中心、技術研發中心、產業公共實驗室，大力發展工業生產力促進中心、工業技術服務中心、工

業咨詢中心等科技中介組織，為我市工業經濟轉變發展方式提供創業指導、科技輔導、創新服務，為工業經濟科學發展提供智力支撐。加強政府引導，創新產學研結合的組織模式，引導企業與國內外的科研機構開展戰略聯盟，利用科研院所的智力資源，聘請專家、教授對我市企業進行技術和管理輔導。集聚和整合技術創新要素，搭建產學研合作交易平臺，促進創新要素向企業集聚，提高企業原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。

二是依靠科技創新，提高轉變工業經濟發展方式動力。促進信息化與工業化的有機融合，用先進技術提高生產智能化水平，提高工業勞動生產率、投入產出率、資源綜合利用率。用新材料、新工藝、新技術改造生產要素，改變產品的結構和性能，提高產品的質量和附加值。用科學技術和科學的管理方式改變生產要素的配置方式，改造企業生產工藝，改善企業的組織和管理結構，提高要素集聚的水平。通過引進和發展高新技術，解決工業產業關鍵技術、共性技術，提高我市工業各個行業發展的總體水平。

三是突破循環經濟、生態經濟、節能環保關鍵技術，促進工業經濟可持續發展。集中力量發展新型能源使用及轉換、可再生能源、高效節能、污染治理等技術及產品，為我市工業經濟轉變發展方式、實現可持續發展提供技術保障。

工業經濟論文:增勢明顯效益下降 強勁的機械工業經濟面臨問題

2008年上半年，機械工業經濟運行繼續保持快速、平穩態勢。工業總產值、銷售收入、產品產量穩定增長、出貨值強勁增長，但是與2008年同期相比，增長勢頭明顯減弱，經濟效益有所下降。

一、經濟運行的主要特點：

(一)生產持續保持增長，增幅回落

今年以來，機械工業總產值、增加值仍呈現快速增長。累計完成工業總產值近2萬億元，同比增長19.6%，累計完成工業增加值5千多億元，同比增長13.7%。但是較去年同期相比，增幅分別回落10.4和4個百分點。分行業中農業機械、機床工具、電工電器 、機械基礎件、重型機械、石化通用機械、儀器儀表等行業保持較高增長速度。汽車行業的增長速度偏低，工程機械則仍處于負增長。產品產銷銜接較好，產銷率97%。

增長速度較去年放緩的原因，除了機械工業近幾年高速發展，生產基數較大,增幅不可能連年大幅增長的原因外，主要是汽車、工程機械增長速度下降較大，帶動全行業增速下降。其次是去年底、今年一季度上游原材料價格漲勢過猛，部分企業調整經營策略，控制訂貨和生產節奏，規避虧損，產能受到抑止。四月份后，由于鋼材價格回落，加之部分企業利用鋼材價格上漲機會，上調了產品價格，生產和效益得以回升。

(二)主要產品產量保持增長

電工電器、石化通用機械、冶金礦山機械等主要是向國家重點工程提供重大裝備產品，產量仍然有較高的增加，其中發電設備產量為4480萬千瓦，半年產量大大超過了2008年全年的產量。金屬切削機床產量為22.5萬臺,同比增長15%；大中型拖拉機的7萬臺，較去年同期增長32.5%；汽車303萬輛，較去年同期增長6.5%%。由于主機產品產量的增長，帶動了模具、軸承、液壓氣動件、減速機等機械基礎件產品產量增長。機械產品中，產量增長較高的是環保設備，產量下降較大的是壓實機械和農用運輸車。

(三)經濟效益較去年有所下降

上半年，由于產銷銜接的較好，全行業銷售收入快速增長，但是利潤水平較去年同期有所下降。全行業累計銷售收入利潤率為4.7%，較去年同期下降1.4個百分點。虧損企業數較去年同期增加1.6個百分點，虧損企業虧損額較同期增加了近40%。

效益下降的主要原因，一是機械工業使用的原材料長期處于高位，利潤空間被壓縮。雖然二季度鋼材價格有所回落，但機械產品用的合金鋼材仍處在高位。前兩年機械行業依靠管理、規模生產、提高工效來降低生產成本。這些措施的潛能被原材料價格快速上漲所沖抵。其次材料品種緊缺，導致停產待料，在制品增加，資金周轉率下降。此外汽車、工程機械市場競爭更為激烈，銷售價格下降導致利潤降低，對全行業效益下降有較大的影響。

(四)機械產品出口勢頭良好，外貿逆差大幅減少

上半年機械行業累計出貨值有較大的增長。累計出貨值達3000億元，同比增長37.1%。除了電工、機械基礎件等傳統產品出貨值增加外，汽車、工程機械在國內市場需求下降的情況下，努力開拓國際市場，取得良好效果，出貨值增長很快,帶動了全行業的增長。由于機械產品出口額快速增長，以及進口與去年基本持平，使機械外貿逆差有所減少。

二、經濟運行中的主要問題

(一)發電設備、輸變電設備等電力設備制造行業，受需求旺盛的拉動，繼續處于超常規的增長，對行業今后發展帶來潛在的威脅。一是原材料供應緊張，價格上漲過快，使電力設備制造企業生產組織被動。二是由于資源緊張，部分企業采用的代用材料，存在內在質量下降的隱患。

(二)受需求過旺盛的拉動，促使投資者繼續投資機械工業，行業的生產能力供大于求的局面仍在發展。

(三)材料價格受各種因素影響起伏較大，繼續影響下游企業生產經營和經濟效益。

三、對下半年機械工業發展的估計

下半年，全行業生產任務充足，專業化協作活躍，企業追求高速發展的積極性不減；企業生產經營的外部環境好于去年，其中電力緊張程度較去年有較大的緩解；有利于全行業快速穩定發展。預計機械工業的全年增長速度仍可保持在20%左右。但是材料緊張，價格波動；產品價格無序競爭，用戶要求的交貨期越來越緊，回款不及時也會給機械工業運行質量帶來負面影響。

工業經濟論文:生態經營形式談工業經濟發展

西部大開發戰略是我國縮小地區間發展不平衡,面向21世紀的重大行動。在西部大開發中,如何擯棄傳統的資源高消耗、環境重污染、效益低產出的發展模式,實現跨越式發展,達到環境效益、經濟效益、社會效益統一,魯北化工走過的歷程有重要的啟示。這種啟示在于:建立在渤海南岸千里鹽堿灘上的魯北化工股份有限公司,其外部的自然環境與西部具有很大的共性,但是,魯北化工實施“環境報國,奉獻人類”的綠色文明戰略,用環保科技產業撐起了渤海灣畔的碧水藍天,創建的科技創新與資源、環境、工業經濟協調發展的生態經營模式,解決了傳統產業發展中高消耗、高污染、低產出的問題,實現了企業可持續發展。

1魯北化工生態經營模式的意義

魯北化工生態經營模式是現代企業一種嶄新的價值觀,是建立在人類社會文明高度發展的環境科學基礎之上一種新的企業經營觀念,企業行為不僅僅是一種經濟行為,而且是在追求資源、生態、環境與經濟發展的和諧統一,達到企業高效益和社會高效益的同步增長。魯北化工生態經營模式是指石膏制酸聯產水泥和海水“一水多用”產業鏈條托起的綠色環保科技產業,它推動了企業科技進步、創新和技術、產品的結構優化升級。石膏制硫酸聯產水泥綠色產業鏈條,其主體是磷銨、硫酸、水泥聯合生產工藝。它利用生產磷銨產生的磷石膏廢渣(每生產1t磷銨,排放3~4t磷石膏廢渣)生產硫酸和水泥,反過來,硫酸返回用于生產磷銨;在生產過程中,硫酸尾氣回收液體SO2,廢水封閉循環利用實現了環保治理貫穿每個環節,整個生產過程無“三廢”排放,清潔生產解決了磷石膏占地污染環境制約磷復肥工業發展的世界難題,又開辟了硫酸、水泥所需硫鐵礦、石灰石礦山的開采,節省了巨額的原料運輸和能源消耗,又為現代農業提供了品質高效的磷復肥,實現了經濟效益、環境效益、社會效益的有機統一。據測算,按魯北模式,若在全國推廣100套,每年可為國家創造70億元的綜合效益。海水“一水多用”綠色產業鏈條,其內涵是通過逐級蒸發、凈化原理,實現理論組配,形成初級囟水養殖、中級囟水提溴、飽和囟水曬鹽、鹽堿電聯產、苦囟提取鉀和鎂、鹽田廢渣鹽石膏制硫酸聯產水泥,達到海洋藍色資源的綜合開發、利用。

魯北化工綠色科技產業建立在技術進步、創新的傳統化工產業基礎之上,經過科學的資源鏈條銜接與延伸,實現產業重組和產業整合,并為重新社會的資源觀、環保觀提供了有力佐證,即人類對自然資源可以進行重復多次的利用,從而使有限的資源構成了一個多次生成的過程,而這種對環境的保護也同時體現在資源的多次利用和生成過程中。以此為基點,魯北化工從國家行業和社會需要角度發展自己,從而獲得了富有強大生命力的持續發展的活力和動力。從產業結構布局來看,我國是個以傳統產業為主體的國家,但傳統產業存在兩大問題:一是難以做到可持續發展,其原因在于對資源的高消耗,對環境的高污染和產出的相對低效;二是過剩。因而傳統產業面臨整合的巨大壓力。魯北化工的實踐在體現資源、環境與經濟和諧統一價值的同時,也為對我國傳統產業的優化升級找到了有效的切入點。傳統產業的企業不一定要進行產業轉軌,而要通過技術創新對傳統產業進行重組與整合,形成高質量、低成本、無污染的良性循環,從而實現傳統產業的可持續發展。

2西部工業經濟要走可持續發展之路

2.1西部工業經濟走可持續發展之路的必要性

可持續發展就是要在工業化和城市化的進程中,實現社會、經濟的發展與人口、資源、環境的協調和良性循環,避免生態赤字和環境透支的嚴重狀況發生。同時,我們也應看到,實施可持續發展戰略,必然能在資源的合理利用、產業的優化組合、生態環境保護等方面產生巨大效益,從而改善經濟增長的質量,促進經濟持續健康發展。西部地區生態環境條件十分脆弱,水土流失、荒漠化問題嚴重;各種自然災害多發,遠離目前國家的經濟發展中心。西部地區自然條件和經濟社會發展的特殊性,要求我們在推進西部工業經濟發展中不能盲目仿效東部經濟,不能走浪費資源、破壞生態環境的老路,必須堅持生態建設,保護環境,節約資源、趨利避害,依靠科技進步、創新,以最小的資源環境代價發展經濟,實現人口、資源、環境與經濟社會發展的良性循環。

2.2魯北化工生態經營模式對西部工業經濟的借鑒性

魯北化工地處渤海灣邊的鹽堿荒灘,這里淡水資源缺乏,生態環境相當脆弱。同時,魯北化工又是以化工為主的企業,若不將環保工作擺在首位,無疑對當地環境將是雪上加霜。從22年的發展歷程來看,魯北化工把“環境保護、資源綜合利用”放在決策的首位,并作為企業發展的價值理念貫穿到每一個員工的思想中,使之成為自覺行動,它創建的綠色環保科技產業,對國家化學工業貢獻巨大,使傳統高污染、高能耗的化學工業完成了從“夕陽工業”到“朝陽綠色產業”的革命性轉變。這不但沒有造成當地環境的惡化,而且奇跡般地為鹽堿荒灘穿上了“綠裝”。魯北化工目前投資1億元建設小開河水利工程,開發淡水資源進行生態環境建設,對解決當地工農業用水,進一步改善、提高生態環境質量意義深遠。從1995年起,特別是近期,魯北化工與中西部的寧夏、新疆、甘肅、陜西、貴州、江西、重慶、四川等地區就經濟合作問題進行多層次、多方面的交流,經過雙方考察、論證,認為魯北化工與西部經濟發展具有很強的借鑒性和互補性。特別是在利用魯北環保產業技術對西部傳統產業進行優化整合、提升工業經濟發展潛力、提高核心競爭力等方面有重要意義,雙方合作意愿強烈。寧夏固原、陜西西鄉、貴州開陽等地區多家企業與魯北化工簽定了合作建廠的協議,魯北化工輸出技術、資金、管理,以促動當地產業結構的優化升級,實現科技、經濟、環境的共同進步。

3重視綜合利用資源在西部工業經濟可持續發展中的作用

目前,西部地區許多企業技術水平和高科技含量仍然相當低,產業結構不合理,仍處在高能耗、高污染、低產出的狀態之中,如果容許這樣的工業格局長期存在下去,不僅大大降低這些企業的市場競爭力,而且也會由于背離西部大開發發展戰略目標。魯北化工生態經營模式在較大限度節約資源或利用資源達到較大化方面做出了很好的嘗試。就磷銨、硫酸行業而言。中國是一個磷復肥需求大國,也是硫酸缺乏大國,一方面生產1t磷肥要產生3~4t磷石膏廢渣,另一方面中國要每年進口硫資源,魯北化工環保科技產業改變了傳統的“資源→產品→廢物”單一的線性工業生產模式,建立起“資源→產品→廢物→資源→產品”多維的、非線性的可持續循環利用生產模式,從而達到資源利用較大化或較大限度的節約資源,實現了經濟、社會、環境效益的高度有機統一。#p#分頁標題#e#

西部地區資源豐富,是21世紀我國資源的接替地,對于實現西部工業經濟的可持續發展是一種優勢。但是,居高不下的產業能耗及工業發展一系列的大規模開采,最終會使資源的數量日益減少,發展也會難以為繼,鑒于資源利用現狀,西部工業企業有責任減少資源的開采,也有責任通過技術進步,實現資源的再生與綜合利用,推動西部工業經濟的可持續發展,推動整個社會的可持續發展。西部工業經濟的可持續發展,關系到西部地區整個社會經濟及全國整個國民經濟的發展,是一項功在當代、惠及子孫的系統工程。因此,必須從實際出發,因地制宜,采取新思路、新機制、新辦法,走可持續發展之路。而要實現西部工業經濟的可持續還必須有政府的政策支持、社會各行業的協調統一及其它經濟行為的帶動、支持。對于如何發揮西部工業經濟和自身優勢培育特色產業,如何開放西部工業經濟以及西部工業經濟信息化等方面的建設問題還有待于更多的人去探索研究。

工業經濟論文:石油和化學工業經濟運行情況及預測

2012年石油和化學工業經濟運行情況及2013年預測

一、2012年行業運行情況及特點

2012年，行業經濟運行克服了下行壓力，實現企穩回升。全年產值12.24萬億元，增長12.2%；完成固定資產投資1.76萬億元，增長23.1%；實現進出口總額6375.94億美元，增長5.1%。1—11月，全行業利潤總額7111.22億元，同比下降3.3%；主營收入10.94萬億元，增長10.4%；從業人數695.86萬，增長2.4%。

（一）經濟運行克服下行壓力，實現企穩回升

全年實現總產值12.24萬億元，同比增長12.2%。分季度看，一季度增長16.1%，二季度增長9.5%，三季度增長7.4%，四季度為15.3%。同時，行業效益也呈現明顯回升態勢。一季度同比下降15.0%，二季度降幅15.8%，三季度降幅收窄至5.5%，四季度實現正增長25.6%，企穩回升態勢基本確立。

主要產品產量保持增長。油氣產量實現平穩增長，全年原油產量2.07億噸，同比增長1.9%；天然氣產量1067.1億立方米，增長6.7%；原油加工量4.68億噸，增長3.7%；農藥（折）、化肥產量（折純）分別達到354.9萬噸和7432.4萬噸，同比分別增長19.0%、10.9%。2012年，主要化學品總產量達4.59億噸，同比增長8.0%。

（二）產業結構進一步優化，地區發展更趨協調

產業結構進一步優化。2012年，天然氣開采業產值增速高出石油開采業8.5個百分點，產值比重達到石油天然氣開采業的9.9%，比上年同期提高了0.7個百分點；合成材料和有機化學原料制造業產值占化工行業比重分別達到18.2%和16.3%，比上年同期提高1.6和1.1個百分點；輪胎子午化率達到87.4%，比上年同期提高0.3個百分點；離子膜燒堿占燒堿產量比重85.1%，同比提高4個百分點。

地區發展更趨協調。2012年，東、中、西部產值分別增長11.7%、11.8%、14.4%。其中：中西部地區增長較快，寧夏、廣西和內蒙產值增速分別達到62.0%、31.1%和20.0%；中西部地區產值占比繼續上升，達38.4%，同比提高0.3個百分點。從投資看，中西部地區占比繼續保持經驗豐富，2012年達51.6%，與上年同期持平。地區發展更趨協調。

（三）投資保持較快增速，結構進一步改善

固定資產投資增長較快。2012年，行業固定資產投資總額達1.76億元，同比增長23.1%，與上年基本持平，高出全國固定資產投資增幅2.5個百分點。

技術密集型行業投資大幅增長。2012年，合成材料投資增長54.5%，其中其它合成材料增幅高達256.4%；有機化學原料增長60.1%，其他基礎化學原料增幅49.6%，均遠高于化工行業27.9%的投資平均增幅。2012年，專用設備制造業投資同比增長57.5%，高出全行業投資增速34.4個百分點。

民營投資增速加快。2012年，民營投資增幅達46.3%，比重為25.4%，較上年分別提高17個和4個百分點，行業投資活力繼續增強。

（四）價格走勢緩中趨穩，部分產品降幅較大

從2012年來的石油和化工行業價格走勢看，漲勢總體上呈現趨緩態勢，但緩中趨穩。進入第四季度后，價格有走暖跡象，但一些大宗品種如基礎無機原料、有機化工原料、合成樹脂等市場均價降幅仍較大。

基礎無機化學原料及合成材料價格降幅較大。2012年，除燒堿市場均價同比上漲外，純堿（重灰）、硫酸、電石等基礎無機化學原料全年市場均價分別下降25.1%、16.4%和12.3%。聚氯乙烯、聚丙烯和低密度聚乙烯等合成樹脂市場均價分別下降15.1%、7.4%和15.8%；順丁橡膠、丁苯橡膠和丁腈橡膠等合成橡膠市場均價分別下降24.5%、23.5%和17.8%；己內酰胺、丙烯腈和pta等合成纖維單體市場均價同比下降24.1%、20.6%和16.5%。

（五）對外貿易保持增長，出口基本持平

據海關統計，2012年，全行業進出口總額6375.9億美元，同比增長5.1%，占全國進出口貿易總額的16.5%。其中，進口總額4640.1億美元，增長6.7%；出口總額1735.9億美元，增長0.8%。累計逆差2904.2億美元，同比擴大10.6%。

油氣進口增長較快，油氣對外依存度進一步提高。2012年，進口原油2.71億噸，同比增長7.3%，原油對外依存度56.4%，同比提高1.3個百分點；進口天然氣407.7億立方米，增長29.9%，天然氣對外依存度 26.2%，同比提高4.2個百分點。

橡膠制品出口保持增長，化肥出口下降。2012年，橡膠制品出口金額438.7億美元，同比增長7.2%，占石油和化工行業出口總額的25.3%。2012年，化肥出口1814.1萬噸（實物量），同比下降3.3%。

二、運行中存在的主要問題

（一）產能過剩矛盾突出

2012年以來，行業淘汰落后產能取得了一定進展，投資結構也有所改善，但過剩行業仍在擴大產能，同質化產品市場競爭激烈。2012年純堿、電石、甲醇、pvc、磷肥等產品價格長期在歷史低位徘徊。

據專業協會統計，到2012年底，我國合成氨、尿素產能（實物量）將達到6730萬噸和7130萬噸，尿素產能過剩約1800萬噸；磷肥行業2012年底產能（折純）達到2360萬噸，超過國內需求1000多萬噸；氯堿行業2012年燒堿新增產能達420萬噸，年底總產能將突破3800萬噸，全年裝置利用率約70%；聚氯乙烯新增產能330萬噸，總產能達到2236萬噸/年，裝置利用率約60%；純堿行業新增產能190萬噸，2013年還將增產能340萬噸；電石行業新增產能約400萬噸，遠超過全年淘汰127萬噸產能，裝置利用率約76%。

值得關注的是，產能嚴重過剩的行業，目前產能還在繼續擴張，部分新興產業也出現了過剩苗頭。

（二）整體效益下降

2012年1—11月，全行業利潤總額7111.2億元，同比下降3.3%，而全國規模工業利潤則是增長3.0%。其中，化學工業利潤總額同比降幅10%；煉油業虧損114.7億元，已連續16個月累計虧損；合成纖維單體制造業虧損23.6億元，而上年同期為盈利105.7億元；基礎化學原料制造業利潤同比下降24.1%；磷肥行業下降26.2%；合成樹脂制造業下降14.2%；專用化學品制造業下降21.5%。盡管第四季度利潤反彈力度較大，但仍不能扭轉全年下降的局面。預計2012年全行業實現利潤總額約7950億元，同比下降3.4%。

行業銷售成本居高不下，管理費用、財務費用大幅增長。1—11月，石油和化工行業銷售成本9.08萬億元，同比增長12.0%，高于營業收入增幅1.6個百分點，每100元主營收入成本為83.03元，同比提高1.18元；全行業財務費用1224.1億元，同比增長32.9%；管理費用同比增長9.2%；資金周轉率2.37，同比下降0.1個百分點。

（三）安全環保壓力增大

隨著人們安全環保意識的提高，特別是生態文明建設的加強，社會對安全環保提出了更高的要求，行業安全環保工作面臨著更大的壓力。特別是隨著城鎮化進程加快，造成較多的“城圍化工”現象，產業發展與城市建設兩者之間的矛盾比以往任何時候都更加突出。由于行業在國內推行“責任關懷”時間較短，石油和化工企業同周邊社區居民交流不夠，“談化色變”的心理普遍存在，再加上大型項目建設過程中利益交織、訴求多元化，影響行業發展和社會穩定的群體性事件時有發生。從長遠看，行業安全環保管理體系建設和推進責任關懷，是加強生態文明建設中必須切實加強的一項重要工作。

三、2013年行業經濟運行預測分析

2013年國內外經濟形勢依然復雜多變，但有利條件在逐步增加，行業經濟運行回升勢頭將進一步鞏固。

（一）影響行業經濟運行的主要因素分析

一是宏觀經濟總體向好。世界經濟復蘇加快。2013年，盡管全球經濟仍處危機后的調整期，國際環境充滿復雜性和不確定性，但是，世界經濟運行中也出現了一些明顯的積極變化，發達國家重振制造業戰略加快推進，新興經濟體成為全球經濟增長的主要動力。2013年，世界經濟將繼續復蘇態勢，國際貨幣基金組織預計增幅為3.6%，較2012年加快0.3個百分點。我國經濟增速重返8%以上。2012年第四季度，中國經濟連續7個季度同比減緩之后，開始趨穩。面對復雜的經濟形勢，12月16日，中央經濟工作會議在京閉幕。會議提出，“做好2013年經濟工作，要繼續把握好穩中求進的工作總基調，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。”會議還具體明確了2013年經濟工作的六大主要任務，強調要著力擴大國內需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩定增長和結構優化，繼續嚴格控制“兩高”和產能過剩行業盲目擴張。多數機構預測，2013年我國經濟增速將回升至8%以上。

二是投資保持較快增長。2012年，石油和化工行業投資增速達27%，是金融危機爆發以來的較大增速。根據行業投資周期和增長特點，2013年行業投資仍將保持較快增速，預計增幅在20%以上。近期，我國出臺了對頁巖氣開發利用予以補貼的政策，未來頁巖油、頁巖氣將成為行業投資的重點領域之一，隨著天然氣“十二五”規劃的落實，天然氣管網和儲氣庫的投資將進一步加大。2013年，“兩高”和過剩行業的產能擴張將會受到更嚴格的控制，但傳統產業的技術改造和升級、戰略性新興產業的投入繼續大幅增長。

三是消費增長平穩。2013年，政府把擴大內需、培育新的消費增長點作為保持經濟平穩運行的最重要舉措之一。國內消費市場總體將繼續平穩增長，能源和主要大宗化工產品市場需求將有所加快。2013年，預計原油表觀消費量約5.02億噸，增長5.3%；天然氣表觀消費量1690億立方米，增長15.5%；成品油表觀消費量2.92億噸，增長6.2%；主要化學品表觀消費量約4.6億噸，增長8%。其中，無機化學原料增長約9%，有機化學原料增幅12%，合成材料增幅8%。在需求加快的同時，市場價格也將穩中有所上升。預計2013年全行業價格總水平漲幅約4.3%。其中，化學工業漲幅約為3.5%。

四是國際油價穩中有升。國際石油價格是影響行業經濟運行最重要因素之一。2013年，世界經濟繼續緩慢復蘇態勢，全球石油需求相應放緩，基本面對石油市場的支撐有限。全球石油供需繼續保持基本平衡，供給略顯寬松。2012年12月，國際能源機構的石油市場報告預測，2012年全球石油日均需求量為8970萬桶，2013年將達9050萬桶，同比增幅約為0.9%。但是，地區局勢動蕩，美元走勢，投機基金炒作等不確定因素將會加大油價的波動。總體看，2013年國際原油價格將繼續高位運行態勢，波動幅度會較大，均價與上年持平或略有上升。預計wti現貨年均價格在95—100美元/桶左右，布倫特年均價在110—115美元/桶上下，分別約增長3%和2%。國際油價保持相對平穩，對石油和化工行業整體上有利。

（二）2013年行業經濟運行“穩中趨好”

總體判斷，2013年我國石油和化工行業經濟運行總體將保持平穩，但上半年依然有下行壓力，下半年“穩中趨好”。

主要經濟指標預測。根據我國宏觀經濟增長情況和行業經濟運行內在特點和趨勢，初步測算，2013年石油和化學工業總產值約14.25萬億元，增長16%。其中，一季度產值約2.98萬億元，增長7.3%；二季度產值約3.62萬億元，增幅16.4%；三季度產值約3.70萬億元，增幅22.0%；四季度產值約3.95萬億元，增長17.3%。全年利潤約8900億元，增長16.5%；主營收入約14.0萬億元，增長15.5%。2013年，化學工業產值約為8.5萬億元，增幅17.5%。

主要產品產量預測。2013年，預計原油產量約2.1億噸，同比增長1.5%；天然氣產量約1145億立方米，增長9%；原油加工量約4.84億噸，增幅4.5%；主要化學品產量約4.85億噸，增長8.2%。

四、主要政策建議

（一）出臺促進行業結構調整的配套政策

一是對已準入條件的行業，建議采用電石行業淘汰落后產能的方式，派出督查組進行實地核查，堅決淘汰落后產能。二是政府有關部門研究制定頁巖氣、煤層氣、化工新材料、高端專用化學品、生物化工以及現代煤化工等戰略性新興產業領域的配套政策，在金融、稅收、人才隊伍建設等方面給予政策扶持。三是加大對南海深水油氣勘探開發的支持政策。建議在增值稅、營業稅、所得稅、資源稅、礦產資源補償費、進口關稅、口岸管理等方面，給予優惠和扶持，加快重大項目審批進度。

（二）加快油氣行業市場化改革

一是加快成品油和天然氣定價機制改革。建議盡快推廣實施天然氣定價改革方案，在“兩廣”試點基礎上，擴大四川、重慶等條件相對成熟的地區。二是差別化征收石油特別收益金。按照不同油田類別、不同油田成本設定不同的特別收益金起征點。三是給予部分高質量標準車用燃油消費稅減免和品質優價支持政策。進一步完善成品油稅收體制，按照“品質優價”或“品質優稅”的原則，科學合理制定國ⅳ、歐ⅴ標準汽柴油價格。

（三）相關外貿政策出臺前征求行業或企業的意見

建議有關部門今后在法檢目錄、危險化學品管理、產品進出口監管、關稅及稅則調整、出口退稅、加工貿易等外貿政策具體措施出臺前，廣泛征求行業和企業意見。

工業經濟論文:加快推進永嘉工業經濟轉型升級的對策研究

摘 要：改革開放以來，永嘉工業經濟得到飛速發展，逐步建立了以泵閥、鞋服、鈕扣拉鏈、教育設備與游樂玩具等產業為支柱的工業經濟體系。但是工業產業規模仍然偏小,創新能力不強,分工協作體系還不健全，以及企業“低、小、散”的問題仍然比較突出。近年來這些不利因素被逐漸放大和顯現，工業經濟增速放緩，產業提升面臨決擇，企業發展限入困境。面對新形勢新任務，我們必須立足縣情，發揮優勢，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，這既是落實科學發展觀，又是促進經濟又好又快發展的必然選擇。

關鍵詞：永嘉縣；工業經濟；轉型升級；對策研究

永嘉縣位于浙江省東南部，甌江下游北岸，東鄰樂清、黃巖，西連青田、縉云，北接仙居，南與溫州市區隔江相望，是全國首批沿海對外開放縣、部級風景旅游縣，浙江省著名的僑鄉縣和革命老區縣。全縣總面積2674平方公里，人口92.24萬，下轄38個鄉鎮、906個行政村、17個城鎮社區、8個農村社區。境內擁有以田園山水風光見長的國家4a級旅游景區——楠溪江風景區。改革開放以后，永嘉經濟迅速發展，工業整體實力和競爭力明顯增強，人民生活水平有了極大的改善。

一、快速發展的永嘉工業經濟

永嘉的工業經濟通過三十多年的發展，整體素質不斷提高，綜合實力明顯增強，規模從小到大、技術從低到高、行業從少到多，逐步建立了以泵閥、鞋服、鈕扣拉鏈、教育設備與游樂玩具等產業為支柱的工業經濟體系。

（一）永嘉工業的發展歷程

永嘉工業經濟發展經歷了家庭工業、二次創業和快速創業三個階段，從各個階段的發展來看，各有其特有的時代背景，是一個不斷洗牌、不斷轉型、不斷提升的過程。及時階段為改革開放初期，永嘉縣人民充分經商傳統的優勢，利用簡陋設備加工生產，形成了以家庭工業為基礎、專業市場為紐帶、購銷員為骨干、小商品為特色的區域經濟格局。二次創業階段從1992年開始，實施“質量立縣、名牌興業”戰略，由量的擴張向質的提高轉變，從家庭工業向規模化公司經營轉變。快速發展階段從1997年開始至今，通過大力實施技術創新工程、名牌培育質量提升工程、巨龍工程，引導企業向股份制、集團型、科技型、外向型方向發展。

（二）經濟總量迅速提升

縱觀“十一五”時期，全縣經濟社會得到了平穩較快發展。2010年，全縣實現地區生產總值201億元，是“十五”期未的1.69倍，年均增長11.1%；財政總收入26.74億元，是“十五”期末的2.17倍，年均增長16.4%；社會消費品零售總額69.9億元，是“十五”期末的1.76倍，年均增長12%。金融機構存貸款總額540億元，是“十五”期末的2.72倍，年均增長22.1%。“十一五”期未，城鎮居民人均可支配收入22188元，是“十五”期末的1.53倍，年均增長8.9%；農民人均純收入8688元，是“十五”期末的1.83倍，年均增長12.8%。

（三）區域產業集聚形成鮮明亮點

永嘉的工業經濟通過近年來的不斷洗牌、不斷提升、不斷集聚，形成了鞋服、泵閥、鈕扣拉鏈、教育設備和玩具等四大支柱產業，并已呈現相對集中的特色產業區塊。2010年，永嘉縣四大支柱產業規上企業產值占全縣規上工業總產值的73.7%，擁有中國泵閥之鄉、中國鈕扣之都等5大國字號金名片，省級專業商標品牌基地3個，永嘉工業園區升級成為省級重點工業園區。超達、伯特利等6家企業成為高新技術企業。標準化活動成效明顯，全國兒童游樂玩具專業委員會、省級閥門標準化專業委員會先后落實永嘉，參與或牽頭制訂各類標準27項，其中牽頭制訂9項（國家標準2項、行業標準5項、地方標準2項）。

（四）民營經濟力量日益強大

由于我縣幾家國有大企業相繼改制，在工業經濟層面，民營經濟已牢牢占據主導地位。全縣累計企業總數達到6405家，注冊資本總額達1635748萬元，其中私營企業4512家，注冊資本總額達1216709萬元，私營企業總數和注冊資本總額分別占全部企業的70.44%和74.38%。近三年，全縣工業增加值占全縣gdp的比重分別為57.1%、57.1%、56.7%，全縣工業經濟對財政稅收的貢獻率分別為65.3%、63.5%、66.7%。擁有產值超10億元的企業3家，超億元的企業64家，擁有部級高新技術企業6家。

二、永嘉縣工業經濟的制約因素及其解決對策

隨著金融危機的爆發和競爭的日趨激烈，當前永嘉縣工業經濟面臨產值增幅明顯回落、企業利潤驟減、虧損增多、企業家投資發展信心下降、開工不足等系列突出問題。

（一）產業集群度不高，“低小散”問題依然突出

在上一輪國際產業分工、轉移過程中，永嘉縣工業經濟順利承接了泵閥、鞋、鈕扣、拉鏈等產業的國際轉移，經濟得到了較快發展。但永嘉縣支柱產業中，除了鞋、服裝集中度較高外，其它行業集中度很低。全縣現有規上工業企業630家，僅占企業總數的9.8%；除奧康、報喜鳥、紅蜻蜓3家企業外，再培育一家超10億元的大企業大集團歷經3年仍未實現；全縣泵閥行業共有企業1000多家，但還沒有1家企業產值超過5億元；企業“低、小、散”的存在，影響了企業規模度和集中度，在品牌、技術、資金、廠房等資源上得不到有效整合，企業市場競爭能力、自主創新能力無法同大企業、大集團相比擬、相抗衡。

（二）部分產業“兩游”在外，中間不強

永嘉縣部分塊狀產業，除了制造外，研發、市場營銷等環節基本控制在別人手里，呈現產業上游和下游被外人掌控現象。永嘉縣的重點企業中已建研發中心的不足60%，其中絕大部分規模較小、投入不足，研發能力很弱。由此導致永嘉縣的中小企業沒有產品“定價權”和市場話語權，大量訂單由中間商掌控，中間商截留較高利潤，企業只獲取少量生產利潤。導致企業不能對接市場信息，自身發展主動性不強，研發投入能力不足，產品難以做精做專，只能在低水平徘徊，對整個產業發展產生影響。

（三）產業研發水平不高，自主創新能力薄弱

目前永嘉縣各大產業，自主創新能力仍然十分薄弱。永嘉縣泵閥、拉鏈、鈕扣、鞋、服裝、游樂健身雖然在國內具有較大影響力，但大部分產品設計依然依靠模仿和引進，具有自主知識產權的技術少，原創性的產品和技術更少，產品仍處于中低檔次，附加值和利潤低，影響了企業的可持續發展。部分企業缺乏自主知識產權核心技術，只能進行轉包生產和來料加工，賺取少量加工費，難以形成自主品牌，比如永嘉縣服裝行業中鮑斯高、東部琦人、康亨等企業雖然生產加工能力達到國際水平，但目前還是主要從事國內外知名品牌的貼牌加工（oem）。大多數企業對研發沒有足夠重視，自身的研發經費投入不足。

（四）企業經營管理不規范，陷入成長瓶頸

永嘉縣部分中小企業由于股權結構單一，在規范企業系統管理方面重視不夠。企業實現信息化管理僅剛剛起步，除了億元以上等行業龍頭企業外，大多數企業仍然采用家族式的管理模式，管理效率低下、決策應變能力不強、防范風險能力較弱。有的企業經過多年發展，規模一直難以做大，部分企業雖然規模上去了，但贏利與規模沒有同步提升，陷入了成長瓶頸。

（五）產業外向度不高，拓展國際市場能力不強

一是外資成份少。永嘉縣實際利用外資規模很小，去年合同外資僅1000多萬美元，對內資企業示范、帶動作用不強，對出口貿易推動作用不大，引進先進工藝、技術、設備、管理的項目更少。二是出口貿易比重低。永嘉縣出口貿易主要集中在鞋服、泵閥、鈕扣、拉鏈等傳統產業，發展速度雖快，總量仍然不大，全縣外貿依存度不足8%，遠低于全市39%的水平。三是國際市場網絡不健全。除奧康、紅蜻蜓等大企業外，大部分企業在國外建立的機構層次較低，很少建立銷售公司、制造分廠或研發機構，大多數以辦事機構為主，對兩個市場和兩種資源利用不夠。

（六）產業可持續發展面臨挑戰

一是生產快速擴張與環境保護的矛盾較為突出。橋頭的鈕扣拉鏈、黃田的電鍍、峙口的造紙等行業，雖然通過大力整治，但清潔生產工藝推廣力度不大，對生態環境仍有較大影響。二是資源短缺與生產粗放的矛盾較為突出。永嘉“八山一水一分田”的地域特征及楠溪江部級風景區的保護限制，決定了永嘉縣工業發展的土地承載將非常有限。

三、加快推進永嘉縣工業經濟轉型升級的主要途徑

“十二五”時期是我國建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們必須從分認識到永嘉工業經濟轉型升級的緊迫性，要落實科學發展觀，大力調整結構中加快轉變發展方式，努力為實現永嘉縣經濟長期平穩較快發展、奪取建設小康社會新勝利作出應有貢獻。

（一）建設公共服務型政府，以營造良好環境服務于轉型升級

公共服務型政府是以市場為導向，以企業、社會和公眾為主體，以提供公共服務為特征的政府行政模式。它以提高公共管理質量和公共服務水平為目標，以發展為主題，是市場經濟條件下政府管理的一種新的模式。

1、完善市場機制，形成有利于創業創新的市場環境。經濟發展的效率不高，從根本上看是由于稀缺資源錯誤配置所導致。轉變經濟發展方式，就需要對資源配置方式進行調整，將稀缺資源盡可能配置到盈利和社會效益較高的領域。在政府和市場這兩個資源配置主體中，以后者作為資源配置主體更能充分體現這種目標。目前在永嘉，政府對于要素市場仍然有著過大的影響力。這不僅影響到資源的合理配置，也容

易造成官僚主義等問題。因此永嘉縣政府要較大限度地推進市場化，一方面減少政府的直接干預，另一方面積極幫助制定市場規則，培育健康的市場運轉機制。同時要對原有的政績考核體系作出調整，矯正地方行政部門偏重強調速度和數量增長的思想傾向和政策導向。

2、深化體制改革，加快建設服務型政府。在現代市場經濟條件下，政府的職能是服務而不是創造財富，政府要努力為城鄉居民和各類市場主體提供產權保護、激勵機制、規范市場秩序、創業創新等相關的基本公共服務；完善和健全法制環境，特別是加強知識產權保護；建立和完善促進經濟發展方式轉變的政策、體制和機制，特別是要加快排污權交易、生態補償以及農村宅基地轉讓等機制的建立；要積極發展風險投資、創業投資等專業性要素市場體系，積極支持創新型企業的發展，同時加大對創新型企業重要活動和服務活動的分離，促進現代服務業發展；要加快對公用事業部門的改革，積極引進市場機制，降低準入門檻，提高資源配置效率。

（二）改造和提升傳統制造業，向價值鏈的兩端延伸

永嘉縣經濟增長的主體是工業特別是制造業，2010年四大支柱產業產值占全縣規上工業總產值的73.7%。但不可否認，由于長期實行粗放式增長，永嘉縣部分傳統產業和制造業存在產品附加值低、技術水平較差和創新能力較弱等問題。要實現傳統制造業的改造升級，就要使企業盡量向價值鏈的連段延伸：一是向研發、設計等價值鏈前端業務環節延伸。例如發展設計業務，既可以設法提高企業自身的設計能力、增加設計環節的業務量，也可以向本地專業設計公司購買設計服務。二是向品牌、銷售和售后服等價值鏈后端業務環節延伸。這就要求在加強產品研發和制造工藝的同時，一方面注重創建、維護和收購品牌，加大宣傳投入，擴大自有品牌在國內外市場上的知名度和號召力，另一方面要加強銷售渠道建設，積極整合市場資源，完善營銷網絡，同時改善售后服務體系，建立產品服務和質量的市場反饋平臺及機制，不斷提升產品性能和質量。三是向高附加值制造轉型。對于直接面對消費市場的鞋服類的制造商，要加強對市場需求信息的收集、整理和分析能力，通過加快產品款式更新，提升產品功能及性能等方式逐步擴大市場。

（三）要打造產業集群，以推動轉型升級

產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。根據永嘉企業目前的發展狀況，必須要打造產業集群，以推動工業經濟轉型升級。一是培育龍頭企業。按照省政府“培育發展一批、改造提升一批、限制淘汰一批”的工業結構優化升級總體思路，整合以永嘉工業園區為龍頭的沿江七大工業基地及功能區，促進塊狀經濟向創新型產業集群轉變。應以大企業、大集團為核心，通過收購、兼并、重組、聯合等形式，加大對行業的整合力度促進各種資源要素向優勢企業集中，充分發揮規模企業、品牌企業和技術經驗豐富企業等骨干龍頭企業對產業升級的帶動作用。二是發揮行業協會的功能。要推動行業協會規范發展。行業協會的發展要打破部門、經濟規模、所有制等界限，注重吸收民營、外資企業等各類經濟組織入會，提高行業協會的代表性。同時積極吸收與行業相關的科研院所和經濟組織入會，增強行業協會的產業集群治理功能，擴大行業協會的影響力。三是政府要參與產業集群規劃與治理。為了更好地推進產業集群的發展，政府要更多地與行業協會、專業教育、培訓和研發機構進行對話，聆聽塊狀經濟內企業與社會機構的意見，由于產業集群在不同發展階段所需的支持不同，政府的集群政策應該適應產業集群發展的需求，與時俱進。

（四）推進開放型經濟轉型，拓寬發展空間

推進開放型經濟轉型可以使永嘉在更大范圍、更廣領域和更高層次參與國際經濟合作與競爭，充分利用國內、國際兩個市場，優化資源配置，拓寬發展空間，永嘉要發展，就必須實現經濟的轉型，提升開放型經濟的廣度和深度。

一是以創新為核心推進外貿發展方式轉變。國際經驗表明，創新是參與國際競爭，快速提升國際競爭力的最有效途徑。永嘉要實現對外開放的進一步發展必須加大創新力度，通過創新提高永嘉的市場競爭能力。首先政府要鼓勵企業開展研發。其次要大力實施企業技改升級工程。在目前每年不少于1500萬元財政技改專項資金基礎上，逐年保持技改財政專項資金的合理增長，重點扶持信息技術、高新技術、清潔生產技術和先進適用技術改造項目，增加對優勢技改項目、重點技改項目的補助范圍和標準。第三加強創新型人才隊伍建設。加快引進一批高層次科技創新人才、一批高技能技工人才、一批高素質經營管理人才，切實增強企業自主創新能力，為企業創新創業提供人才智力支撐。

二是鼓勵本地企業循序漸進行進對外投資。整體實力有限、規模較小、產業發展層次偏低的永嘉企業，在“走出去”的方式上應選擇漸進式的海外擴張方式。從中國經驗豐富企業的實際情況看，一方面缺乏對海外市場，尤其是海外競爭情況的了解，另一方面資金實力不足以及人力資源匱乏也是制約海外經營的主要因素。因此選擇漸進式的擴張方式更加適合大部分永嘉企業。具體說，在實施海外經營時，永嘉企業可以選擇以國際貿易為先導，隨后再分階段分步驟將企業的生產環節向目標市場拓展，根據自身實際條件，由低到高逐級選擇直接出口、設立海外分公司（或子公司）、對外直接投資等方式。

三是實施品牌戰略，努力創造品牌優勢。很多永嘉企業在進行經營的過程中之所以選擇惡性價格競爭方式是因為沒有自己的品牌。產品如果不貼牌，就很難賣高價，一旦貼上國際著名商標價格就上升幾倍甚至幾十倍。這種現象要求永嘉的企業在實施“走出去”的戰略中，要發揮自身的優勢，正視不足，創造屬于自己的著名品牌，在創造自己的著名品牌過程中要有臥薪嘗膽的精神。

（五）以環境優化、資源節約保障轉型升級

1、積極推動節約集約利用土地。在永嘉縣工業發展承載嚴重不足的情況下，整合利用現有工業用地、高效利用存量工業用地、挖掘拓展新增工業用地是解決永嘉縣工業發展承載空間不足的三大抓手。一要大力推進企業挖潛節地活動。從鼓勵開發利用地下空間、地面空間和地上空間三個方面做好節約集約利用土地工作。縣政府出臺的《進一步扶持工業企業發展的若干意見》中對企業列入零土地技改的挖潛節地項目免收基礎配套費和土地收益金，這些政策對于推動企業挖潛節地具有較好的引導和促進作用。二要嚴格規范工業項目準入管理。進一步提高工業用地出讓準入門檻，對申請企業現有用地畝稅收、畝產出和新增項目投入產出比等重點指標要逐年提高標準。同時還要加快政府投資示范性標準廠房、村級標準廠房建設，規范做好標準廠房企業入駐管理，努力為優勢中小企業解決發展需求。同時還要結合永嘉縣實際加快推進土地整理，盡快實施低丘緩坡綜合利用等工作。

2、加大對制造企業節能減排的治理，推動產業結構調整。一是要大力推進產業結構調整和優化。我們要以企業治污為突破口、以行業治污為重點，利用高新技術和信息化改造裝備與提升傳統產業。其次是開征污染稅，嚴格環保準入制度。在審批中，堅持以總量減排為核心，實行總量前置審批及區域限批、行業限批，從源頭上控制污染物的新增量。三是要完善節能減排工作體系。把節能減排作為轉型升級的重要推手和實施途徑，修改制訂《縣工業發展循環經濟與節能降耗政府專項資金管理辦法》、《縣固定資產投資項目節能評估和審核暫行辦法》和《永嘉縣節能降耗應急預案》，進一步建立節能減排“一票否決”工作機制。要加強節能減排監督審核。積極推廣先進節能技術，進一步尋找節能技術改造空間，盡快建成工業園區集中供熱項目，推進4噸/小時以上鍋爐節能脫硫改造，每年組織一批企業開展清潔生產、能耗審計和合同節能。

3、開展“三縣三城聯創”活動，推進城市化建設。為了不斷提升永嘉城鎮品位和文明程度，促進永嘉轉型發展，縣政府決定，開展省級生態縣、省級森林縣、省級文化工作先進縣、省級文明縣城、省級衛生縣城、省級園林縣城等“三縣三城聯創”活動。通過“聯創”活動，提高社會文明程度，改善永嘉的硬環境、軟環境和形象環境，努力把永嘉建設成為富饒秀麗、和諧安康、宜居樂業的楠溪江特色生態型現代化縣。要加大固定資產投資，加快推進基礎設施建設，推動“三縣三城聯創”目標的實現。把基礎設施建設作為重中之重，通過“聯創”活動建成一批市政設施。要加大專項整治，深化環境衛生、拆違治亂、交通秩序、喪葬陋習等“四項整治”，提升公民文明素質。要創新管理體制和機制，著力提高城鎮管理水平。從而提升永嘉的形象和綜合競爭實力，為工業經濟的轉型升級創造良好的環境，實現生產、生活、生態和諧發展，促進永嘉經濟、社會和環境協調發展。