引論：我們?yōu)槟砹?篇水利工程經(jīng)濟(jì)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:土地資源價(jià)值核算下水利工程經(jīng)濟(jì)論文

一、土地資源價(jià)值理論

針對(duì)土地資源價(jià)值存在著一定程度上的爭(zhēng)論，這是由于土地資源價(jià)值涉及到很多方面的具體內(nèi)容，不僅有效用價(jià)值，還有工程價(jià)值，同時(shí)還有哲學(xué)價(jià)值以及勞動(dòng)價(jià)值。但是總體來(lái)講，土地資源的本身的效用價(jià)值在很大程度上決定了土地資源的整體價(jià)值，在此基礎(chǔ)上，還受到資源量的影響，如果資源處于稀缺狀態(tài)，將會(huì)使得土地資源價(jià)值急劇攀升。針對(duì)土地資源價(jià)值的具體構(gòu)成問(wèn)題，需要通過(guò)一定的核算方式來(lái)進(jìn)行明確[2]。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，資源無(wú)價(jià)的傳統(tǒng)觀念在人們思想中根深蒂固，這在很大程度上限制了我國(guó)對(duì)土地資源進(jìn)行客觀的認(rèn)識(shí)，這樣一來(lái)使得我國(guó)土地資源在利用以及開(kāi)發(fā)過(guò)程中處于無(wú)序的狀態(tài)，不僅存在強(qiáng)征強(qiáng)占的侵略性開(kāi)發(fā)，同時(shí)還造成了很大程度上的資源浪費(fèi)。面對(duì)這種情況，就必須通過(guò)量化的方式，對(duì)土地資源進(jìn)行價(jià)值核對(duì)，這樣才能夠使得土地資源價(jià)值理論能夠更加系統(tǒng)并完善起來(lái)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)專家學(xué)者的論述，土地資源的價(jià)值在很大程度上取決于其能夠在人類的利用下產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得人類能夠進(jìn)行有效利用。從整體上來(lái)講，人類在這一過(guò)程中占據(jù)了主動(dòng)性地位，土地資源價(jià)值在很大程度上取決于人類的開(kāi)發(fā)利用能力。在此基礎(chǔ)上，還受到資源本身的稀缺性影響，同時(shí)還有社會(huì)供求關(guān)系以及是否能夠進(jìn)行資源替代的影響。

二、土地價(jià)值核算對(duì)水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響

通常情況下，水利工程的主導(dǎo)單位都是國(guó)家或者政府，并且針對(duì)土地資源的利用，能夠通過(guò)水利工程相關(guān)的補(bǔ)償性措施來(lái)進(jìn)行土地所有權(quán)或者使用權(quán)的過(guò)渡或轉(zhuǎn)讓，但是絕大多數(shù)情況下，政府對(duì)于土地?fù)碛械闹髟讬?quán)，所以并不會(huì)對(duì)水利工程的整體經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)造成很大程度的影響。但是在我國(guó)水利工程中，多元開(kāi)發(fā)是一種較為常見(jiàn)的形式，這樣一來(lái)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)就呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)。針對(duì)水電行業(yè)我國(guó)已經(jīng)在政策上進(jìn)行了開(kāi)放，在這種情況下，對(duì)相關(guān)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行具體收購(gòu)，就逐漸成了一件司空見(jiàn)慣的事情。在我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制下，通常都是通過(guò)影子價(jià)格來(lái)對(duì)土地價(jià)值進(jìn)行量化衡量，在這一過(guò)程中，使用價(jià)值是針對(duì)土地資源進(jìn)行評(píng)價(jià)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但是卻忽視了土地本身價(jià)值的存在。在這種情況下，進(jìn)行土地核算將會(huì)對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，造成很大程度上的影響。如果針對(duì)土地本身的資源價(jià)值進(jìn)行具體的考慮，將會(huì)得出大相徑庭甚至截然相反的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。所以在針對(duì)土地資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值核對(duì)的過(guò)程中，要能夠針對(duì)不同的情況進(jìn)行不同形式的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，只有這樣才能夠使得經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果更加符合真實(shí)情況，并且更加系統(tǒng)。否則如果進(jìn)行片面的土地價(jià)值核對(duì)，將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)造成強(qiáng)烈的結(jié)果沖擊，從而不能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行客觀分析。

三、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)土地資源進(jìn)行具體的價(jià)值核對(duì)，將會(huì)產(chǎn)生不同的具體情況，在這一過(guò)程中如果進(jìn)行單純的價(jià)值核對(duì)，將會(huì)影響到客觀的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。在這種情況下，需要針對(duì)土地資源進(jìn)行考慮，將其自身價(jià)值列為經(jīng)濟(jì)分析的必要元素之一，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，這樣一來(lái)將會(huì)使得經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生很大不同，甚至?xí)c原有結(jié)論形成截然不同的結(jié)果。面對(duì)這種情況，我國(guó)應(yīng)該關(guān)注到這一問(wèn)題，并且將針對(duì)水利工程項(xiàng)母進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方式或者系統(tǒng)優(yōu)化。

作者：龐斌 劉俊秀 單位：華北水利水電大學(xué)

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:水利工程工程經(jīng)濟(jì)論文

一、水利工程經(jīng)濟(jì)投資三超問(wèn)題

1、工程建設(shè)的施工時(shí)期，很多的承包商只是在不斷的追逐所謂的較大化利潤(rùn)，對(duì)相關(guān)的工程款額進(jìn)行虛報(bào)或是多報(bào)。并且，對(duì)應(yīng)的監(jiān)理方對(duì)于工程的最終質(zhì)量以及工期非常關(guān)注，不過(guò)還是有較少部分的監(jiān)理方對(duì)于經(jīng)濟(jì)投資管理監(jiān)控方面很缺乏，這也是重要的三超因素。

2、還有就是對(duì)應(yīng)的工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)投資沒(méi)有合理有效的結(jié)合，很多的工程技術(shù)人員在工程的經(jīng)濟(jì)投資方面的了解非常不足，更是有待進(jìn)一步的提升。在事后的復(fù)核時(shí)期，只是簡(jiǎn)單的關(guān)注該工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、概算以及對(duì)應(yīng)的規(guī)則等方面進(jìn)行管理控制，各個(gè)環(huán)節(jié)與部門分離性很大，最終的效果非常的不盡人意。

二、水利工程經(jīng)濟(jì)投資管理控制策略

1、工程施工招投標(biāo)。施工團(tuán)隊(duì)是工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施者，諸多的實(shí)踐表明工程的質(zhì)量、投資、工期最重要的就是該項(xiàng)目工程的施工團(tuán)隊(duì)選擇。建設(shè)工程項(xiàng)目的施工務(wù)必要轉(zhuǎn)變之前傳統(tǒng)的直接性任務(wù)下達(dá)型做法，展開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)施工招投標(biāo)，擇挑選取資質(zhì)好、信譽(yù)高的施工團(tuán)隊(duì)。以便于確保項(xiàng)目工程建設(shè)施工的最終質(zhì)量，這樣可以將施工團(tuán)隊(duì)自身的各類管理性水平激發(fā)并提升，對(duì)工程項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)投資管理控制非常有利，挖掘出相關(guān)企業(yè)的技術(shù)潛能，利用的施工策略來(lái)縮減工程的經(jīng)濟(jì)投資。

2、強(qiáng)化合同管理。要不斷的強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程的相關(guān)合同管理，特別是在合同的履行期間。項(xiàng)目工程建設(shè)施工合同的管理期限應(yīng)該是從該合同的起始談判日開(kāi)始，到工程的結(jié)束。工程項(xiàng)目的承包合同簽訂，除去必要的國(guó)家性法律規(guī)定，并遵循平等、互利、統(tǒng)一的原則，對(duì)某些單項(xiàng)的工程進(jìn)行較為明確的說(shuō)明，便于縮減合同履行期間出現(xiàn)互相的扯皮。并且，在合同履行的期間因?yàn)槭┕み^(guò)程中存在的各類影響因素，會(huì)導(dǎo)致工程在進(jìn)行的過(guò)程在會(huì)偏離了經(jīng)濟(jì)投資的最終目的。所以，一定要基于原理性的指導(dǎo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，經(jīng)由相關(guān)的合同管理人員對(duì)該項(xiàng)目工程建設(shè)展開(kāi)跟蹤式的檢查，技術(shù)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并即刻進(jìn)行調(diào)整處理。

3、工程完工驗(yàn)收及后評(píng)估。在這個(gè)時(shí)期要對(duì)相關(guān)的竣工決算表進(jìn)行編制，比如實(shí)際的項(xiàng)目工程建設(shè)目標(biāo)性造價(jià)，并對(duì)各個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、積累有效的資料，已持續(xù)的提升水利工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投資管理控制水平。項(xiàng)目的后評(píng)估時(shí)期是在項(xiàng)目施工建設(shè)完成并投入使用后，1至2年的運(yùn)行之后施行的一次系統(tǒng)化項(xiàng)目后評(píng)估。關(guān)鍵就是影響性評(píng)價(jià)，也就是水利工程項(xiàng)目在投入運(yùn)行之后對(duì)各個(gè)方面產(chǎn)生的影響程度進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)成效評(píng)價(jià)是對(duì)于相關(guān)的項(xiàng)目施工建設(shè)經(jīng)濟(jì)投資以及國(guó)民的經(jīng)濟(jì)效益，還有必要的財(cái)務(wù)效益與技術(shù)進(jìn)展及規(guī)模效益、可行性探究程度進(jìn)行一定的評(píng)價(jià)，并且還要對(duì)該工程項(xiàng)目竣工投入運(yùn)行之后的總體經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便于將各類經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合性的總結(jié)，為之后類似的工程項(xiàng)目建設(shè)提供的依據(jù)，找出更有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)投資組織方案，持續(xù)提升項(xiàng)目的決策水平以及最終經(jīng)濟(jì)投資效果目的。

4、強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程信息管理。對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)投資控制及信息管理有著直接性的關(guān)聯(lián)，信息才是投資控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)及依據(jù)。水利工程施工建設(shè)信息管理過(guò)程中，務(wù)必要重視相關(guān)信息的收集、加工以及儲(chǔ)存與傳送，為工程項(xiàng)目的建設(shè)提供良好的服務(wù)或是便捷的信息檢索。經(jīng)濟(jì)投資規(guī)劃設(shè)計(jì)，比如項(xiàng)目工程的總體投資以及各個(gè)部分的投資；投資消耗狀況信息，也就是已經(jīng)使用支出的各類實(shí)用性費(fèi)用；項(xiàng)目任務(wù)總量和已經(jīng)完畢任務(wù)量信息，比如各個(gè)部分工程計(jì)劃的任務(wù)總量以及實(shí)際上完工的任務(wù)量，并未完工的任務(wù)量；環(huán)境信息，其包含了其余同類型的工程項(xiàng)目各類經(jīng)驗(yàn)性數(shù)據(jù)。這諸多的信息收集重要的是全方面、并且及時(shí)，對(duì)信息管理來(lái)講以往傳統(tǒng)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，該類工作是較為薄弱的，所以在以后的建設(shè)施工中要較為關(guān)注，并利用對(duì)應(yīng)的計(jì)算機(jī)輔助性方式對(duì)工程項(xiàng)目施工管理信息進(jìn)行一體化的綜合性處理，這對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)投資是極為有利的。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，直接影響水利工程經(jīng)濟(jì)投資的因素有很多。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)工期較長(zhǎng)，且對(duì)應(yīng)的投資量很大、資金的流向非常復(fù)雜，如果沒(méi)有一定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砜刂企w系，最終的經(jīng)濟(jì)投資目標(biāo)就很難呈現(xiàn)，或者出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。水利工程經(jīng)濟(jì)投資管理控制是一項(xiàng)一體化系統(tǒng)性的工程，對(duì)應(yīng)的建設(shè)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)投資控制管理務(wù)必要滲透于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。工程項(xiàng)目施工各個(gè)時(shí)期，都要時(shí)刻的關(guān)注經(jīng)濟(jì)投資控制，保持經(jīng)濟(jì)投資的意識(shí)，利用并認(rèn)真的分析相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵性信息，以便于合理有效的縮減或者說(shuō)是盡量的避免工程項(xiàng)目建設(shè)資金的浪費(fèi)流失，盡可能的提升水利工程經(jīng)濟(jì)投資效益。

作者：王志強(qiáng)單位：吉林省水文水資源局

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:水利工程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文

一、目前農(nóng)村水利水電工程面臨的形勢(shì)

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。目前，隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高與改善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也處在不斷調(diào)整當(dāng)中，由原來(lái)的傳統(tǒng)式、粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約型、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和商品化方向轉(zhuǎn)變。之前農(nóng)村主要農(nóng)作物就是小麥、玉米等糧食作物，這些作物主要要求其增產(chǎn)，因此水利設(shè)施只需要能夠滿足糧食作物的生長(zhǎng)就可以了。但是伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，除了種植糧食作物之外，還要種植蔬菜、瓜果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)于農(nóng)村水利工程提出了更高的需求，原先那種只滿足作物生長(zhǎng)的水利工程已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。還有就是，市場(chǎng)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越明顯，農(nóng)民為了取得更好的市場(chǎng)效益，各自調(diào)整自家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)整、統(tǒng)一調(diào)度，這樣以來(lái)水利設(shè)施的配套建設(shè)就會(huì)面臨著諸多問(wèn)題。

2.農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對(duì)于水質(zhì)有了更加嚴(yán)格的要求。當(dāng)前，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)利用之前的水利配套設(shè)施開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，水產(chǎn)業(yè)對(duì)于水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更高了。水質(zhì)如果不好，水源被污染，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將會(huì)遭受嚴(yán)重打擊，農(nóng)民的利益就會(huì)受損。目前的農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)條件還不能為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

二、加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工作，把握好重點(diǎn)，掌握好方向

農(nóng)村水利工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)，利用“兩大優(yōu)勢(shì)”，即水資源優(yōu)勢(shì)和水務(wù)一體化優(yōu)勢(shì)，確立“三個(gè)協(xié)調(diào)”，即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善“四個(gè)體系”，即防洪保安、水環(huán)境保護(hù)、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系，發(fā)揮“五個(gè)方面作用”，即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量。今后，農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護(hù)，推廣有效益的技術(shù)項(xiàng)目，搞好技術(shù)示范工作。

1.增強(qiáng)水資源保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)。由于我國(guó)粗放農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，不少地區(qū)還在沿用之前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，沒(méi)有水資源的保護(hù)節(jié)約意識(shí)。要在農(nóng)村地區(qū)普及水資源知識(shí)，加大水資源保護(hù)節(jié)約的宣傳力度，使得保護(hù)水資源、節(jié)約用水的思想深入人心，使得農(nóng)村每家每戶都具有保護(hù)水資源的意識(shí)，大力倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)。政府在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策與規(guī)定時(shí)，要充分考慮到農(nóng)村水資源的制約因素，逐漸轉(zhuǎn)變粗放農(nóng)業(yè)時(shí)的管理思路，由之前的供給管理轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)需求管理。

2.積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須大力積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。推廣使用節(jié)水灌溉能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的良好可持續(xù)發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民支出，有利于保護(hù)節(jié)約農(nóng)村地區(qū)的水資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進(jìn)而能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此必須把推廣節(jié)水灌溉放在農(nóng)村水利工作的突出位置，加大節(jié)水灌溉知識(shí)的普及，大力建設(shè)節(jié)水灌溉配套設(shè)施，積極推廣滴灌、噴灌技術(shù)。

3.加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。近年來(lái)，由于農(nóng)村地區(qū)化肥、農(nóng)藥的大量使用，生活垃圾的亂推亂放，以及生活污水的任意排放，農(nóng)村的水環(huán)境遭受了嚴(yán)重的污染，河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。再加上農(nóng)村植被破壞嚴(yán)重，水土流失惡化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此必須加強(qiáng)水資源保護(hù)，加大水環(huán)境治理力度，倡導(dǎo)建立中國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。

4.要加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村水利站的管理工作，增強(qiáng)水利工作者的服務(wù)觀念，提高水利工作人員的服務(wù)質(zhì)量與水平。鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，并通過(guò)縣級(jí)水行政主管部門再下?lián)艿洁l(xiāng)站。要實(shí)現(xiàn)事企分開(kāi)，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)站事業(yè)編制人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要向制定規(guī)劃、監(jiān)督建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變，加大水利技術(shù)示范和推廣力度，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相分離、綜合性服務(wù)和專業(yè)性服務(wù)相結(jié)合、科技性服務(wù)和指導(dǎo)性服務(wù)相協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

5.要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村水利的認(rèn)識(shí)。怎樣做好農(nóng)村水利工作，怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，是我國(guó)農(nóng)村水利工作者面臨的必須解決的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題關(guān)鍵是從思想上、意識(shí)上對(duì)農(nóng)村水利有一個(gè)正確的了解和認(rèn)識(shí)。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，就必須加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，使得水利配套設(shè)施能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新跨越。要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展要求與農(nóng)村實(shí)際，引進(jìn)先進(jìn)的水利設(shè)備和技術(shù)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法指導(dǎo)農(nóng)村水利工作的開(kāi)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍。

作者:張龑單位:貴州大學(xué)土木工程學(xué)院

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:談如何做好水利工程經(jīng)濟(jì)管理

水利工程的管理是一個(gè)非常龐大又非常復(fù)雜的過(guò)程,我區(qū)是人口大國(guó)自然也是水利大國(guó),作為水利大國(guó)更應(yīng)該對(duì)水利工程管理加強(qiáng)重視,盡管我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的創(chuàng)新和不懈的努力在水利工程方面取得了可喜的成績(jī),但是我們也要繼續(xù)完善我區(qū)的水利工程,盡可能做好水利資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,和整體優(yōu)化調(diào)度,并推動(dòng)新疆水利事業(yè)向未來(lái)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

一 我區(qū)現(xiàn)有水利工程管理中的問(wèn)題

水利工程是我區(qū)的重要工程,隨著國(guó)家的發(fā)展,水利工程的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題成了當(dāng)前最首要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

1.傳統(tǒng)觀念以及管理方式落后

水利工程管理單位基本上都會(huì)按照一系列的管理程序和管理規(guī)范去管理。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,對(duì)于水資源的調(diào)度,實(shí)現(xiàn)了水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)二者之間的有效管理配置,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。但是隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況不斷發(fā)生著變化,傳統(tǒng)的管理觀念已非常落后,當(dāng)前的水利工程已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

2.沒(méi)有形成水利工程全壽命檢查以及資料收集相關(guān)制度

水利工程建筑在運(yùn)行中,受到外荷載的作用和其它各種因素的影響,狀態(tài)發(fā)生不斷的變化,這種變化的特性是很隱蔽的,不能被很快察覺(jué),使得這種現(xiàn)狀持續(xù)發(fā)生,成為非常嚴(yán)重的安全隱患。我們應(yīng)提早采取措施,防患于未然

3.水利工程運(yùn)行管理和維修經(jīng)費(fèi)不足

防洪和排澇都需要水管單位的配合和共同維護(hù),很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中會(huì)消耗大量的人力和物力以及相應(yīng)大數(shù)額的財(cái)力。而這些支出是靠水費(fèi)來(lái)供給的,根本不能解決工作中的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,這就是導(dǎo)致我國(guó)水利工程管理不協(xié)調(diào)的原因之一,這樣的情況不僅導(dǎo)致大量水利工程得不到正常的維修和養(yǎng)護(hù),也使得水利工程效益嚴(yán)重衰減,還會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民的生命以及財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的隱患。

4.職工人員文化水平較低,管理意識(shí)差

由于水利工程單位的人員專業(yè)知識(shí)水平較低,使得監(jiān)測(cè)效益減弱,不能及時(shí)掌握水利動(dòng)態(tài),養(yǎng)護(hù)的效果不達(dá)標(biāo),導(dǎo)致水利工程在運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有合理的管理,很難發(fā)揮事先預(yù)期的效果。

5.沒(méi)有建立權(quán)責(zé)明確和獎(jiǎng)懲合理的監(jiān)管制度

雖說(shuō)現(xiàn)在是21世紀(jì),單位制度大有改變,可還是存在吃大鍋飯的情況,工作質(zhì)量差,效率也不達(dá)標(biāo)。歸根究底是因?yàn)闆](méi)有建立健全監(jiān)管體制,管理是一個(gè)單位前進(jìn)的核心,有好的領(lǐng)導(dǎo)人和正確的管理才能穩(wěn)步發(fā)展,制定全責(zé)公平,獎(jiǎng)懲也要有針對(duì)性。為了實(shí)現(xiàn)使水利工程管理實(shí)現(xiàn)最小成本創(chuàng)作較大利潤(rùn)和較大效益的目標(biāo),就要充分利用好管理考核這個(gè)措施,以便提高工程管理水平。

二 水利工程管理問(wèn)題的解決措施

1.加強(qiáng)管理,使水利工程效益得到發(fā)揮

水利工程管理是一門綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科,是社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)以及人文科學(xué)等幾方面相互交叉得出的一們對(duì)人類非常有意義的管理學(xué)科。水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略地位不斷提高,水利工程管理方面也越來(lái)越得到國(guó)家的重視,管理隊(duì)伍也越來(lái)越龐大。為了適應(yīng)國(guó)家的發(fā)展,水利工程要更好的服務(wù)于國(guó)家和人民的日常生活。樹(shù)立正確的管理理念,逐步完善其高級(jí)管理體制,有償服務(wù)堅(jiān)持水費(fèi)的改革,管理機(jī)制必須抓緊強(qiáng)化,充分利用一切能夠利用上的,比如水土資源。積極開(kāi)展綜合性的經(jīng)營(yíng)管理制度,更好的讓水利工程效益得到發(fā)揮。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃,開(kāi)展水資源的整體優(yōu)化調(diào)度和分配

水是最重要的自然資源,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必不可少的基礎(chǔ)資源,是工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩業(yè)中,不可替代的資源。水資源系指的是在一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以給人類利用的那一部分水。這部分水的開(kāi)發(fā)必須要依靠科技充分分解水資源再利用,掌握水的自然規(guī)律,充分利用我國(guó)的水資源。

3.推動(dòng)水利事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展

在本世紀(jì)開(kāi)始,環(huán)境污染、人口的迅速增長(zhǎng)、能源危機(jī)已經(jīng)是非常嚴(yán)重的待解決的問(wèn)題了。氣候變化也會(huì)導(dǎo)致水利工程的不能正常運(yùn)行,惡劣的天氣會(huì)使工程坍塌,也會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡,這些是需要加強(qiáng)管理的。人類與自然之間的各種相互協(xié)調(diào),會(huì)建立多方位的協(xié)調(diào)機(jī)制,來(lái)改善水利工程管理方式。

三 完善水利工程建設(shè)管理的對(duì)策

1.完善水利工程管理機(jī)制

要想把水利工程完善好,需要每個(gè)部門的團(tuán)結(jié)合作,首先要提高員工素質(zhì),提高每個(gè)員工的專業(yè)知識(shí)和管理的水平,在工作中得到學(xué)習(xí)和技能的進(jìn)一步提高。其次,加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)溝通能力,每個(gè)部門之間要明確其自身的責(zé)任。在水管部門中經(jīng)常存在各方主體責(zé)任不明確的現(xiàn)象,這就要建立監(jiān)管體制,幫助更好的提高每個(gè)部門之間的聯(lián)系和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)改善,把目標(biāo)具體化分給各個(gè)部門等。,建立出專門的進(jìn)度追蹤的制度。為了做好水利工程的實(shí)施監(jiān)控措施,需要建立完善的進(jìn)度,在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠快速的并且及時(shí)的作出處理。

2.運(yùn)用市場(chǎng)化手段運(yùn)作水利工程

建設(shè)水利工程和對(duì)建成水利工程的一些維護(hù)都需要耗費(fèi)人力物力財(cái)力。水費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)一定要合理公平、公正。這三個(gè)原則一定要遵循,對(duì)于工業(yè)與農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。以方便老百姓為目的,對(duì)日常用戶用水僅收成本費(fèi)就可以。對(duì)商業(yè)用水,在收取成本費(fèi)的基礎(chǔ)上再收取一些相應(yīng)的合理利潤(rùn)。

3.加強(qiáng)水利工程資金的投入

就目前的水利工程行情來(lái)看,我國(guó)的水利工程多數(shù)處于虧損中。這種虧損造成水利方面的融資相當(dāng)困難。水利工程對(duì)于社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)有相應(yīng)的特殊性,所以,政府需要加大對(duì)水利工程的財(cái)政支持,使得水利工程得以繼續(xù)發(fā)展。政府可以提出放貸政策,加大融資。進(jìn)行宣傳,讓大型的工商企業(yè) 對(duì)于水利建設(shè)給與相應(yīng)的資金。

4.轉(zhuǎn)變觀念和思維方式

我國(guó)雖然在水利管理等方面一直不斷的改革和創(chuàng)新,并在很多方面都取得了一定的成績(jī),比如加快了制度建設(shè)和管理規(guī)范,水利工程的某些部門之間的關(guān)系還很微妙,人員的思想還比較守舊,因此在實(shí)際的工作中不要再有“等”“靠”、“拖”。要做好水利的各項(xiàng)工作,需要加強(qiáng)員工的思想認(rèn)識(shí),擺脫員工的陳舊思想,使之改變?yōu)楝F(xiàn)有的成熟的現(xiàn)代化思維方式,不要提高管理人員的文化水平。

5.加強(qiáng)工程的安全管理

為了做好水利工程的安全管理問(wèn)題。就要注意改變管理者的思想,正確的思想應(yīng)該是讓安全生產(chǎn)作為水利發(fā)展的首要任務(wù),并且制定嚴(yán)格的責(zé)任制度,對(duì)出現(xiàn)的安全性問(wèn)題要提前預(yù)知掌握,這就需要加大宣傳力度,積極傳播安全意識(shí),每個(gè)員工都要發(fā)放安全手冊(cè),定期進(jìn)行安全培訓(xùn),因?yàn)闊o(wú)論如何安全是及時(shí)位的,要做好員工的安全意識(shí)培養(yǎng)。

四 結(jié)束語(yǔ)

水利工程管理是一項(xiàng)龐大的工程,需要每個(gè)員工細(xì)心的去維護(hù)它,目前水利工程管理中頻頻出現(xiàn)難以解決的問(wèn)題,面對(duì)困難,需要努力克服,積極的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。針對(duì)人員方面,提高監(jiān)理人員的內(nèi)在素質(zhì)和專業(yè)的技術(shù)水平,進(jìn)一步增加人們的責(zé)任感和緊迫感。是人員培訓(xùn)的首要目標(biāo)。健全施工圖紙的審查制度和管理制度,每個(gè)微小的細(xì)節(jié)都需要認(rèn)真對(duì)待。全力落實(shí)各項(xiàng)措施,切實(shí)做到“認(rèn)識(shí)”要到位,責(zé)任要到位,指揮到位的,“三到”政策,為實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:水利工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制途徑

因?yàn)檎谒こ探ㄔO(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用,其找到的機(jī)構(gòu)往往追求利益的較大化,不注重工程的質(zhì)量,起到監(jiān)督作用的金融機(jī)構(gòu)往往也是做表面文章,沒(méi)有切實(shí)履行監(jiān)督工作。此外,我國(guó)的法制還不是非常健全,導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)管還不是非常的有效。雖然我國(guó)眾多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,但是由于起步晚,各種研究成果的運(yùn)用還不夠成熟,風(fēng)險(xiǎn)管理并沒(méi)有發(fā)揮預(yù)期作用,沒(méi)有真正的起到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估的作用,眾多的管理者依然根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷分析項(xiàng)目,導(dǎo)致很多不必要的問(wèn)題依然出現(xiàn)。其實(shí),要想保障使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠發(fā)揮作用,還是要扭轉(zhuǎn)管理者的觀念。

因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,難免出現(xiàn)這樣或者那樣的事情,要想保障項(xiàng)目的質(zhì)量與施工進(jìn)度不受影響,就必須全程運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估,提高相關(guān)單位的應(yīng)急能力。

1.提高決策的有效性在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平民主的原則。領(lǐng)導(dǎo)者不能利用自己的職權(quán)強(qiáng)壓?jiǎn)T工,統(tǒng)一意見(jiàn)。因?yàn)橹挥幸庖?jiàn)存在沖突,才能辯證地分析看清問(wèn)題的本質(zhì),較大程度上降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行項(xiàng)目審定環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)自由充分地討論項(xiàng)目的可行性,然后進(jìn)行辯論,得出支持率較高的意見(jiàn)。當(dāng)項(xiàng)目通過(guò)后,還要進(jìn)一步的考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有潛在的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有全局的觀念,立足于整體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)改善投資的環(huán)境,招商引資,提高項(xiàng)目的質(zhì)量縮短項(xiàng)目的施工工期。當(dāng)然,加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)也是一種必要的措施。

2.引入水利工程保險(xiǎn)機(jī)制在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié),項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作。使用保險(xiǎn)可以大大降低項(xiàng)目的損失,也是降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的一種十分有效的手段。目前,中國(guó)的水利建設(shè)公司大多都把項(xiàng)目保險(xiǎn)作為一種常用的控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的措施。中國(guó)的法律法規(guī)還存在的嚴(yán)重缺陷,各種市場(chǎng)制度還不夠規(guī)范,還處于完善階段。一旦出現(xiàn)問(wèn)題,所造成的一切惡果往往都是政府承擔(dān)。其實(shí),將項(xiàng)目保險(xiǎn)加入到項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程,當(dāng)水利工程建設(shè)出現(xiàn)意外時(shí)可以大大的降低財(cái)產(chǎn)損失。要想保障項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)的低化,需要不斷地深化與延伸工程的質(zhì)量,加強(qiáng)項(xiàng)目的管理等。由于將保險(xiǎn)機(jī)制引入到項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程大大降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),所以在水利工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買更多的保險(xiǎn)。

3.水利項(xiàng)目的建設(shè)需要利用科學(xué)的方法來(lái)分析,結(jié)合水利工程本身的典型特征,以國(guó)家的相關(guān)指標(biāo)為依據(jù),構(gòu)造成本與質(zhì)量的關(guān)系從工程投資運(yùn)行數(shù)據(jù)、國(guó)家規(guī)定有關(guān)參數(shù)和相關(guān)原則規(guī)范來(lái)看,分別體現(xiàn)為受益區(qū)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和計(jì)算工程的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo),其中有關(guān)參數(shù)包括社會(huì)折現(xiàn)率計(jì)算期和計(jì)算基準(zhǔn)年。綜合利用水利工程為社會(huì)提供的多種產(chǎn)品服務(wù),水利工程投入費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金占用和年運(yùn)行費(fèi)支出,可按所提供的服務(wù)分項(xiàng)計(jì)算,它包括供水效益計(jì)算、發(fā)電效益計(jì)算、灌溉效益計(jì)算、防洪收益計(jì)算。

4.要完善當(dāng)前的法律法規(guī),徹底改變當(dāng)前的政企不分的制度,水利項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)國(guó)家的許可,由具體的單位控制實(shí)施。當(dāng)前,水利項(xiàng)目的實(shí)施可以通過(guò)以下的幾種渠道。及時(shí),將水利公司國(guó)有化,國(guó)家管理水利項(xiàng)目,控制水利公司的業(yè)務(wù),這將對(duì)大大提高政府對(duì)水利建設(shè)的重視程度,確保工程的質(zhì)量。第二,應(yīng)當(dāng)深化改革,改變當(dāng)前政府控制企業(yè)的局面。因?yàn)檎谒?xiàng)目方面專業(yè)知識(shí)不夠,不能及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。第三,招商引資,改變政府在水利建設(shè)項(xiàng)目中的角色,給水利公司更大的自主與經(jīng)營(yíng)權(quán)。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宏觀調(diào)控,保障水利工程的建設(shè)不受影響。例如,可以像負(fù)責(zé)建設(shè)的企業(yè)提供資金援助與支持,為投資提供更加優(yōu)惠的政策,創(chuàng)造更加優(yōu)越的投資環(huán)境。利用招商引資的方式能夠保障項(xiàng)目的質(zhì)量,降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。

5.應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)項(xiàng)目工程責(zé)任到人。任何一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施都應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與賠償責(zé)任的能力。然后,通過(guò)洽談確定項(xiàng)目的投資人與法人之間的職權(quán)、應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù),好是形成相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。此外,基于當(dāng)前項(xiàng)目實(shí)施的研究,我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的項(xiàng)目法人不知道自己與業(yè)主的關(guān)系。同時(shí),我國(guó)的法律還沒(méi)有或者很少涉及到項(xiàng)目法人的權(quán)利與義務(wù),這就使得法人的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)不能得到有效地保障。因此,我國(guó)必須建立健全法制,保障項(xiàng)目法人的權(quán)益,詳細(xì)的規(guī)定其應(yīng)盡的義務(wù)。

6.完善工程投資和運(yùn)行費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制,建立靈活多樣的投融資機(jī)制。應(yīng)當(dāng)奪取多種融資的方式,例如可以向社會(huì)集資等。多渠道的集資方式能夠大大降低財(cái)政的壓力。向社會(huì)集資還能夠引起社會(huì)對(duì)此項(xiàng)目的關(guān)注,起到對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督作用。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)立法保障人民的利益不受損害。

7.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的充分審查與評(píng)價(jià)之所以要引進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的就是為了較大程度上降低項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行控制。此外,利用內(nèi)部審計(jì)還深入地分析了產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因,為明確風(fēng)險(xiǎn),確認(rèn)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素并及時(shí)做出調(diào)整政策。在某些特定的情況下,還需要進(jìn)行模擬測(cè)試。此外,應(yīng)當(dāng)做好備份工作,對(duì)于已經(jīng)修建的工程應(yīng)當(dāng)保障存在原始的數(shù)據(jù)記錄,積極地吸收其優(yōu)點(diǎn),對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)給予充分的重視,防止悲劇再次重演。當(dāng)整個(gè)項(xiàng)目完成后,還需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行整體評(píng)估。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)考察時(shí),常用的方法有四個(gè)。其一,詳查法。也就是根據(jù)確定的范圍,對(duì)范圍內(nèi)的各個(gè)對(duì)象全部審核。其二,個(gè)別抽查法,這種方法通常由小組負(fù)責(zé)實(shí)施,小組的成員大多是百姓。百姓通過(guò)土放工程來(lái)按照分層抽樣確定的數(shù)目隨機(jī)的選取抽查對(duì)象。三是定型圖核對(duì)法,水利工程大都采用的是標(biāo)準(zhǔn)圖紙施工,先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià),利用定型圖進(jìn)行對(duì)照審核,另外對(duì)設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查。四是對(duì)比審計(jì)法,是指對(duì)同一個(gè)工程的幾個(gè)標(biāo)段間的對(duì)比。先對(duì)比審核各標(biāo)段的相似部分,懸殊較大的再作單獨(dú)審核。

8.當(dāng)工程建設(shè)完成后,要保障其能夠惠民。水利工程建設(shè)后,在向百姓供水的同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定合理的收費(fèi)政策。此外,水不僅僅可以用于灌溉,還可以用于發(fā)電,所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的情況,提高水資源的利用率。此外,各個(gè)地方政府也要加強(qiáng)法制建設(shè),防止水利工程的運(yùn)行機(jī)制受到干 擾威脅。

水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的惠民工程,能夠方便生產(chǎn)生活。有些水利工程的建設(shè)還具有旅游價(jià)值。所以,在設(shè)計(jì)與建造水利工程時(shí)要保障項(xiàng)目的質(zhì)量與美觀性。當(dāng)然,在項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié),還要將其建設(shè)市場(chǎng)化,招商引資,選擇實(shí)力最強(qiáng)的建設(shè)單位,在保障項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來(lái)越完善,所以水利工程的建設(shè)以及管理都走向了科學(xué)化,先進(jìn)化。(＝

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)水利工程供水水價(jià)的探討

[摘要]本文從水利行業(yè)的特點(diǎn)分析和探討了在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 體制下,水利工程供水水價(jià)的制定,并提出在農(nóng)業(yè)用水、 工業(yè) 用水、居民生活用水三個(gè)方面,根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況,要分別考慮,制定水價(jià)。

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 水價(jià) 探討

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下,對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價(jià)格如何確定,有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展 ,是我們水利經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)管理工作中一直研究的問(wèn)題。現(xiàn)根據(jù)個(gè)人在實(shí)際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見(jiàn),和大家共同探討。

一、水利行業(yè)的特點(diǎn)

1.水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

從水利本身的實(shí)際情況看,水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識(shí)、它不但承擔(dān)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運(yùn)等,是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)部門服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。

2.水利工程供水的特點(diǎn)

水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過(guò)蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費(fèi)了物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),通過(guò)交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認(rèn)識(shí)。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國(guó)由于降雨時(shí)空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來(lái)水時(shí)間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來(lái)水就蓄不到水;不想多蓄水,來(lái)水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,水利工程供水水價(jià)的制定

1.制定水利工程供水水價(jià)

國(guó)務(wù)院的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》 (以下簡(jiǎn)稱《水費(fèi)辦法》)中提出的核訂水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則,目前仍然適用。即“水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對(duì)各類用水分別核定”。水利既然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門服務(wù)的,當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)摹Ｋ漠a(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價(jià)格制定,應(yīng)像電力、城市自來(lái)水、天燃?xì)獾饶菢?由國(guó)家制定。

2.對(duì)不同用水部門應(yīng)制定不同的水價(jià)

水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個(gè)部門創(chuàng)造的價(jià)值是不同的。因此,在制定水價(jià)時(shí),也應(yīng)分別制定。

(1)供農(nóng)業(yè)用水水價(jià)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也比較低。當(dāng)時(shí)修建水利工程時(shí)農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對(duì)農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)應(yīng)按不成本收費(fèi),比較合理。

目前,我們國(guó)家工業(yè)還不太發(fā)達(dá),是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó),農(nóng)業(yè)用水的費(fèi)用全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)是不可能的,沒(méi)有這種經(jīng)濟(jì)力量。我國(guó)大、中型水利工程的修建主要是國(guó)家投資,小型工程是國(guó)家補(bǔ)助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費(fèi),水管單位通過(guò)收水費(fèi)。維持工程的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)很低,供農(nóng)業(yè)用水按不成本收費(fèi),有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價(jià)比較高(成本加利潤(rùn)),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費(fèi)的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)對(duì) 工業(yè) 用水所定水價(jià),應(yīng)成本加利潤(rùn)。水利工程供的水是商品水,它的價(jià)格制定,應(yīng)按商品定價(jià)的基本理論制定,即p=c+v+m,成本加利潤(rùn)。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價(jià)格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗 計(jì)算 出來(lái),利潤(rùn)部分應(yīng)按社會(huì)平均資金利潤(rùn)率或投資利潤(rùn)率計(jì)算比較合適。

另外,還要考慮到我國(guó)水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤(rùn)率還可高于社會(huì)平均值,利用價(jià)格這個(gè) 經(jīng)濟(jì) 杠桿,促使節(jié)約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價(jià)時(shí),就不一定用社會(huì)平均資金利潤(rùn)率計(jì)算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過(guò)分析計(jì)算求出所需的資金利潤(rùn)率,計(jì)算出水價(jià)。

(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價(jià)。對(duì)城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。

及時(shí)種:水庫(kù)供水給自來(lái)水廠,然后由自來(lái)水廠經(jīng)過(guò)加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價(jià)時(shí),要和自來(lái)水通盤考慮,兩者利潤(rùn)要一致。否則利潤(rùn)大多都被自來(lái)水公司拿去,形成社會(huì)分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫(kù)供水由水源一直供到居民家中,制定水價(jià)時(shí),要分別考慮。

①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價(jià)要和該城市自來(lái)水公司定的價(jià)格一致。

②水管單位利用貸款建的工程,其定價(jià)原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進(jìn)行評(píng)估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價(jià)算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清,好訂下供用水合同,明確水價(jià)。

三、水利工程供水要制定浮動(dòng)價(jià)格

上面談到的幾類用水水價(jià)的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機(jī)性比較大,來(lái)水量的多少,是受氣候影響。有時(shí)來(lái)水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來(lái),需要棄水。這時(shí)的水價(jià)就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來(lái),免得將水棄掉。當(dāng)來(lái)量很少時(shí),可供的水量遠(yuǎn)小于所需水量,此時(shí)的水價(jià)就要上浮,利用價(jià)格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。

四、水利工程供水要按時(shí)定額配給,超額加價(jià)

水是一切生命之源,況且它是不可替代的。我國(guó)水資源很緊缺,在用水分配順序上是優(yōu)先考慮居民生活用水,而后才是工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水。每種用水都要按定額配給,超定額用水。加價(jià),以促使節(jié)約用水。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力很大,農(nóng)業(yè)灌溉要按定額配水,超額加價(jià)的辦法,促使輸水工程和田間配套工程改建好,提高渠系水利用系數(shù),將節(jié)約的水用于工業(yè)。對(duì)工業(yè)用水也要按定額供水,超額加價(jià)并實(shí)行累進(jìn)制,這是促進(jìn)節(jié)約用水的好辦法。

水利工程供水的水價(jià)制定,是一個(gè)比較復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,如何合理配置利用水資源,要通過(guò)調(diào)查研究,根據(jù)不同地區(qū)水利行業(yè)實(shí)際情況,以 科學(xué) 發(fā)展 觀為統(tǒng)領(lǐng)制定出對(duì)不同類型的用水水價(jià)是很重要的。今后在水利經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)管理方面,應(yīng)加強(qiáng)這方面的工作。

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:水利工程經(jīng)濟(jì)投資管理控制研究

摘要：水利工程作為利國(guó)利民的重大項(xiàng)目，其施工工期長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、資金流動(dòng)復(fù)雜，因而對(duì)水利工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資控制非常必要，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。相關(guān)單位要優(yōu)化施工設(shè)計(jì)，在保障工程質(zhì)量的前提下，盡量縮短施工工期，降低資金消耗，提高經(jīng)濟(jì)投資管理水平，并實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)收益。本文將對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)投資存在問(wèn)題進(jìn)行分析闡述，并提出相應(yīng)的提高策略。

關(guān)鍵詞：水利工程;經(jīng)濟(jì)投資;管理控制

一、引言

水利工程作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目工程，所需的資金投入巨大，動(dòng)則上千萬(wàn)，甚至上千億，其涉及的范圍十分廣泛，與水文地質(zhì)情況、氣候環(huán)境條件等都息息相關(guān)。同時(shí)，水利工程的施工工期通常會(huì)比較長(zhǎng)，而其所對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)性要求又較為嚴(yán)格，致使水利工程的經(jīng)濟(jì)投資管理與控制存在不小的難度。因而，投資方需要綜合考量各方因素，在保障項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，盡可能降低工程經(jīng)濟(jì)投資，從而實(shí)現(xiàn)投資效益的較大化。就目前而言，工程項(xiàng)目投資除了要考慮工程建設(shè)投資之外，還應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、居民安置回遷、自然資源的合理利用、以及有效防止水土流失等進(jìn)行充分考量。由此可以看出，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)投資綜合性比較強(qiáng)，不僅僅是工程建設(shè)投資，還需要涉及土地征用投資、居民安置投資、水土資源維護(hù)投資等等。加之，流域地質(zhì)情況較為復(fù)雜，治理以及維護(hù)都相當(dāng)有難度，因而，水利工程經(jīng)濟(jì)投資需要對(duì)多種因素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使資金利用率達(dá)到較大，以便滿足項(xiàng)目預(yù)算控制的多元化需求。

二、水利工程經(jīng)濟(jì)投資存在問(wèn)題

1.工程評(píng)估有待完善。在水利工程的投資決策階段，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)、地評(píng)估，綜合考量施工地的地質(zhì)情況、水文條件等，提高技術(shù)方案的可行性，盡量減少因設(shè)計(jì)變更等所增加的施工量。但是，實(shí)際情況卻不是十分理想。由于大多數(shù)水利項(xiàng)目施工開(kāi)展地比較急促，以致于相關(guān)評(píng)估工作存在缺陷與漏洞，導(dǎo)致投資決策不夠，經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺，增加不必要的施工成本。同時(shí)，還會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)項(xiàng)目施工工期，使本就不充足的資金更為捉襟見(jiàn)肘，逐步形成一種惡性循環(huán)的局面，對(duì)工程設(shè)計(jì)造成極其惡劣的影響。2.工程設(shè)計(jì)理念存在缺陷。工程設(shè)計(jì)是水利工程規(guī)劃的核心內(nèi)容，其重要性不言而喻。水利工程設(shè)計(jì)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)以及工程圖紙。其中，初步設(shè)計(jì)對(duì)投資經(jīng)濟(jì)的影響范圍為25%～95%左右，技術(shù)設(shè)計(jì)為35％～75％，工程圖紙為5％～35%。由此可見(jiàn)，在工程投資戰(zhàn)略基調(diào)確定之后，工程設(shè)計(jì)在投資經(jīng)濟(jì)的影響構(gòu)成中占有主導(dǎo)地位，起著決定性作用。然而，就目前而言，在實(shí)際工作過(guò)程中，水利項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)階段并沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，大多數(shù)工程均未形成限額設(shè)計(jì)理念，相關(guān)的設(shè)計(jì)制度也幾乎處于空白階段，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位僅僅考慮施工技術(shù)的可操作性，忽視了經(jīng)濟(jì)投資的管理與控制，進(jìn)而無(wú)形中增加了投資成本，不利于實(shí)現(xiàn)資源利用較大化。而少數(shù)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)投資重要性的設(shè)計(jì)單位，也未能將工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，相關(guān)技術(shù)人員對(duì)于水利工程經(jīng)濟(jì)投資控制的理解不充分，在水利工程的復(fù)核階段，只是將重點(diǎn)放在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、預(yù)算以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等方面，往往忽略了各環(huán)節(jié)與部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)，最終導(dǎo)致投資管理成效與預(yù)期值相差甚遠(yuǎn)。3.缺乏有效的投資監(jiān)控管理。在水利工程的施工階段，部分承包單位為了實(shí)現(xiàn)自身利益的較大化，不惜弄虛作假，多報(bào)工程款項(xiàng)。而相關(guān)監(jiān)理單位將關(guān)注點(diǎn)更多地集中在工程質(zhì)量以及施工進(jìn)度上，在投資經(jīng)濟(jì)方面的監(jiān)控管理嚴(yán)重缺失，進(jìn)而使水利工程造價(jià)超標(biāo)的問(wèn)題司空見(jiàn)慣、習(xí)以為常。

三、水利工程經(jīng)濟(jì)投資管理控制策略

1.實(shí)行工程施工招投標(biāo)。施工承建單位是水利工程的建設(shè)者，對(duì)工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)投資以及施工工期都有著很重要的影響。因此，對(duì)于施工承建的選擇十分重要，投資方必須要對(duì)水利工程的施工方進(jìn)行嚴(yán)格篩選，通過(guò)招投標(biāo)的方式，進(jìn)行化選擇。口碑好、信用高、資質(zhì)優(yōu)良的施工單位是提高工程質(zhì)量，減少工程投資的重要保障，對(duì)水利工程分的經(jīng)濟(jì)投資監(jiān)控管理具有促進(jìn)作用。同時(shí)，應(yīng)該構(gòu)建完善的招投標(biāo)管理機(jī)制，形成公平、公正的市場(chǎng)秩序，杜絕貪污受賄的不良風(fēng)氣，確保對(duì)施工單位進(jìn)行化選擇，并充分激發(fā)施工單位的潛能，采用最科學(xué)合理的施工方案，提高項(xiàng)目的施工質(zhì)量，降低相關(guān)工程經(jīng)濟(jì)投資。2.完善合同管理機(jī)制。水利工程項(xiàng)目的施工合同貫穿于工程建設(shè)的始終，應(yīng)完善相關(guān)合同管理機(jī)制，基于相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)之上，還需堅(jiān)持“公平、共贏、統(tǒng)一”的原則，對(duì)特定工程項(xiàng)目進(jìn)行充分說(shuō)明，要保障權(quán)責(zé)明確，盡量減少模棱兩可的條款，避免出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，相關(guān)方相互推諉，以致于增加不必要的工程投資。與此同時(shí)，在合同的執(zhí)行環(huán)節(jié)中，實(shí)際施工過(guò)程難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，使工程投資經(jīng)濟(jì)與預(yù)期效果產(chǎn)生一定差距。因此，建立完善的合同管理機(jī)制是十分必要的，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)合同的施工進(jìn)程，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)所存在的缺陷與漏洞，并經(jīng)由專業(yè)、的研究探討，對(duì)其進(jìn)行糾正處理。3.強(qiáng)化工程驗(yàn)收以及后評(píng)估。水利工程竣工之后，要編制目標(biāo)性造價(jià)等決算表，并應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整合施工資料，進(jìn)而為后續(xù)工作提供借鑒參考，有效促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)投資的管控水平的提高。同時(shí)，在工程項(xiàng)目投入運(yùn)行1～2年期間，理應(yīng)對(duì)其工程的目的、施工過(guò)程、以及經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行一次系統(tǒng)的后評(píng)估，從而判定經(jīng)濟(jì)投資是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，施工規(guī)劃等是否存在漏洞，進(jìn)而總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋有效信息，為日后的決策管理提供合理化建議。工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)主要包括目標(biāo)評(píng)價(jià)、實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、影響性評(píng)價(jià)以及持續(xù)性評(píng)價(jià)等。影響性評(píng)價(jià)就是針對(duì)水利工程運(yùn)營(yíng)使用之后對(duì)各方面造成的影響做出有效評(píng)估；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)則是對(duì)水利工程建設(shè)期的經(jīng)濟(jì)投資、社會(huì)效益、規(guī)模效益以及項(xiàng)目竣工投入使用的總經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，以便為類型工程提供技術(shù)參考，有益于優(yōu)化相關(guān)技術(shù)方案，進(jìn)而提升工程經(jīng)濟(jì)投資的決策水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益較大化。4.重視項(xiàng)目工程信息管理。項(xiàng)目工程的信息管理是經(jīng)濟(jì)投資的管理與控制的核心內(nèi)容，直接影響工程經(jīng)濟(jì)投資的管理水平。水利工程的信息管理涉及到信息收集、信息處理、信息存儲(chǔ)以信息傳送等多方面的內(nèi)容，以為工程提供便捷、快速的信息檢索以及優(yōu)良的服務(wù)為目的。具體來(lái)說(shuō)，水利工程的信息管理主要需要完成如下工作：制定工程經(jīng)濟(jì)投資計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目的整體投資以及分項(xiàng)投資；投資花費(fèi)信息整理，即項(xiàng)目實(shí)際支出狀況；工程總工程量以及竣工工程量統(tǒng)計(jì)，編制項(xiàng)目工程量清單，總結(jié)分析其完成情況，以便對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)把控；施工環(huán)境信息管理，收集類型工程項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)，比如說(shuō)生態(tài)環(huán)境維護(hù)投資以及居民回遷安置信息等，累積相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)投資規(guī)劃。在水利工程的實(shí)踐施工過(guò)程中，信息管理往往是工程建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，因各種因素限制，收集的信息不夠，性也有待商榷。因此，水利工程建設(shè)施工應(yīng)該在信息管理方面加以重視，可以有效結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)化、規(guī)模化管理，為工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投資提供有效的參考依據(jù)，進(jìn)而優(yōu)化施工方案，實(shí)現(xiàn)投資利益的較大化。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程的施工工期長(zhǎng)、耗資巨大、資金規(guī)劃復(fù)雜，且影響其經(jīng)濟(jì)投資控制水平的因素眾多，倘若沒(méi)有完善的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)將困難重重，難免會(huì)出現(xiàn)以次充好、貪污腐敗等問(wèn)題，對(duì)社會(huì)造成不良影響。因此，水利工程的經(jīng)濟(jì)投資管控必須要貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，相關(guān)管理人員要對(duì)工程經(jīng)濟(jì)投資予以高度重視，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程信息管理一體化，實(shí)行施工招投標(biāo)體制，完善合同管理，強(qiáng)化工程驗(yàn)收以及后評(píng)估，有效維護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境，盡量降低工程投資，從而避免不必要的資金消耗，提高水利工程經(jīng)濟(jì)投資的管控水平，并應(yīng)及時(shí)總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，以便為日后的相關(guān)工程提供參考借鑒。

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)田水利工程問(wèn)題研究

1小型農(nóng)田水利灌溉中存在的問(wèn)題

1.1工程失修老化現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉水利用率不足

在我國(guó)，小型農(nóng)田水利工程年久失修，帶病運(yùn)行的現(xiàn)象極為普遍，這導(dǎo)致水庫(kù)蓄水功效顯著下降，渠道灌溉功效嚴(yán)重萎縮，泵站排洪功效不斷降低，各個(gè)施設(shè)完整率普遍不足，水資源浪費(fèi)與匱乏現(xiàn)象并重。特別是在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)田灌溉仍多采用漫灌的方式，進(jìn)一步加劇了灌溉水的浪費(fèi)。根據(jù)相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)田灌溉水利用率不足50%，遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的70%~80%。這一水利工程滯后現(xiàn)象影響農(nóng)民自身收益的同時(shí)亦嚴(yán)重威脅了我國(guó)的糧食安全。

1.2工程管理職權(quán)不清，農(nóng)民參與度低

在過(guò)去，我國(guó)對(duì)于建成的農(nóng)田水利工程多采取“誰(shuí)用誰(shuí)管”的粗放式管理模式，未設(shè)立專門的工程運(yùn)行安全與養(yǎng)護(hù)部門對(duì)水利工程的使用進(jìn)行監(jiān)管，一些地區(qū)的水庫(kù)、渠道、堤壩等處于無(wú)人管理的狀態(tài)，嚴(yán)重的甚至已經(jīng)荒廢。與此同時(shí)，在小型農(nóng)田水利工程服務(wù)的農(nóng)村地區(qū)，由于人們思想覺(jué)悟不高，多認(rèn)為水利灌溉工程是國(guó)家修建的，農(nóng)民只需使用即可，無(wú)需對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，從而導(dǎo)致一些農(nóng)民在水利設(shè)施的使用時(shí)隨意性極強(qiáng)，甚至為一己之私，對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行損毀。比如，有人為方便用水，私自在渠道上開(kāi)鑿缺口或隨意挪移機(jī)泵、閘門等。這就導(dǎo)致了農(nóng)村水利工程只建不管、運(yùn)行混亂的現(xiàn)狀。

1.3工程建設(shè)與運(yùn)行資金匱乏

小型農(nóng)田水利工程的有效運(yùn)行必須依靠一定的資金作為依托和保障，這些資金一般多來(lái)自于水費(fèi)收入與用水戶的自行募集。但前者由于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家水費(fèi)政策的限制，使得其收取價(jià)格往往低于成本價(jià)格，加之部分用戶的少繳、避繳現(xiàn)象使得水費(fèi)收入難以滿足工程運(yùn)行需求；而后者，由于牽扯眾多使用者，在如何募資和募資金額多少上往往難以達(dá)成統(tǒng)一，尤其是在部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，募資行為更是無(wú)人響應(yīng)。這種情況下即使一些地區(qū)組建了地方性的水利設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，也往往因?yàn)橘Y金匱乏等原因陷入困境，嚴(yán)重的甚至被迫解散。

1.4專業(yè)人才缺乏，思想認(rèn)識(shí)不足

在小型農(nóng)田水利工程的日常管理中，基層管理人員多缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，不具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，且缺少相關(guān)的具體實(shí)踐，致使其難以獨(dú)立開(kāi)展具備一定技術(shù)含量的工作。此外，基層管理者在思想認(rèn)識(shí)上普遍存在避重就輕的想法，認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程管理困難，而存在重建設(shè)輕管理的傾向。

2改善小型農(nóng)田水利灌溉問(wèn)題的措施

2.1增強(qiáng)宣傳，全民參與

農(nóng)民作為農(nóng)田水利工程的直接使用者與受益者，讓其認(rèn)識(shí)到水利工程的重要性并參與到對(duì)其的建設(shè)保護(hù)中是十分必要的。農(nóng)田水利工程的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增大面向農(nóng)民的宣傳力度，通過(guò)印刷宣傳手冊(cè)、開(kāi)設(shè)電視講座、舉辦專項(xiàng)宣傳日等多種手段，向廣大農(nóng)戶宣傳農(nóng)田水利工程保護(hù)與水資源節(jié)約的重要性，提升其思想認(rèn)識(shí)，讓其自主參與到水利工程的維護(hù)與水資源的節(jié)約中。與此同時(shí)，政府還應(yīng)聯(lián)合地方用水戶協(xié)會(huì)等組織，針對(duì)農(nóng)民舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)班，讓其學(xué)習(xí)正確的水利工程使用方式。此外，在水利工程的修建上政府還可參考“南充模式”，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)設(shè)立“誰(shuí)參與誰(shuí)使用、誰(shuí)積極誰(shuí)優(yōu)先”的原則，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的主動(dòng)性。

2.2加大資金投入力度

充足的資金是確保農(nóng)田水利工程有效運(yùn)行的必要保障，政府應(yīng)當(dāng)采取多種途徑加大針對(duì)小型農(nóng)田灌溉的資金投入力度，其具體措施有以下幾點(diǎn)：一是政府財(cái)政中撥出部分款項(xiàng)充當(dāng)農(nóng)田水利設(shè)施興建與維護(hù)的專項(xiàng)資金，為水利施設(shè)的運(yùn)行提供基本保障；二是積極引進(jìn)社會(huì)資金，提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)地方農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)；三是針對(duì)水利工程服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展用水戶募資，以前期投入替代后期使用費(fèi)用，并依據(jù)投入比例，分配使用權(quán)與優(yōu)先權(quán)。

2.3實(shí)施管養(yǎng)分離，促進(jìn)專業(yè)人才培育

在明確農(nóng)業(yè)水利工程權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)施工程管理與養(yǎng)護(hù)的分離，將水利工程的日常維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)與相關(guān)人員從政府管理主體中剝離出來(lái)，組建市場(chǎng)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施運(yùn)行養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化發(fā)展。此外，政府還應(yīng)組建培訓(xùn)班，針對(duì)水利施設(shè)的管理人員與養(yǎng)護(hù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)強(qiáng)化，促進(jìn)其相關(guān)專業(yè)技能水準(zhǔn)的提升，從而為基層農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的高效、高質(zhì)運(yùn)行提供必要保障，改變以往低效滯后的管理狀況。

2.4普及節(jié)水灌溉技術(shù)

伴隨水資源的日益匱乏，節(jié)水灌溉技術(shù)成為了確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、品質(zhì)生產(chǎn)的有效手段。政府應(yīng)積極宣傳節(jié)水灌溉的必要性與可行性，幫助農(nóng)戶樹(shù)立起“節(jié)約用水、保護(hù)水源、高效用水”的觀念。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久生態(tài)化發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定為準(zhǔn)則，以“水資源高效使用、水環(huán)境有效保護(hù)、水經(jīng)濟(jì)持續(xù)優(yōu)化、灌區(qū)持久穩(wěn)定發(fā)展”為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)降水、地下水、地表水等水資源的綜合考量分析，探究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水高效調(diào)控機(jī)理，構(gòu)建現(xiàn)代化的節(jié)水灌溉理念與模式；借助對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)需水規(guī)律與農(nóng)田環(huán)境因素之間的互動(dòng)效應(yīng)的分析，掌握節(jié)水灌溉條件下的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境容量；借助對(duì)農(nóng)田水肥運(yùn)移規(guī)律的研究，明確“環(huán)境友好、資源節(jié)約”的水肥調(diào)控模式。再結(jié)合精準(zhǔn)灌溉技術(shù)、灌區(qū)水節(jié)約管理技術(shù)，構(gòu)成適用于我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化罐區(qū)綜合節(jié)水灌溉技術(shù)。

2.5制定灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

灌區(qū)水綜合管理的方針要基于灌區(qū)整體規(guī)劃，并以“節(jié)水、生態(tài)”兩項(xiàng)內(nèi)容的主線，建立灌區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)際工程建設(shè)中，要切實(shí)落實(shí)所制定的灌區(qū)水管理制度，保障灌區(qū)水資源能夠安全、環(huán)境、景觀、文化與經(jīng)濟(jì)幾個(gè)方面都有大幅度提升。在制定與落實(shí)灌區(qū)發(fā)展機(jī)制基礎(chǔ)上，灌區(qū)水資源管理還應(yīng)建立有效的水資源管理系統(tǒng)，運(yùn)用智能化的科技手段，以灌區(qū)水資源分布特征為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析灌區(qū)水資源與生態(tài)灌溉演化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理配置。同時(shí)，智能化系統(tǒng)對(duì)灌區(qū)水資源情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并通過(guò)歷年數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的水資源情況，進(jìn)而進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)灌區(qū)水資源的智能化管理。智能化系統(tǒng)在分析水資源演化規(guī)律中，還可與灌區(qū)水生態(tài)文明相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人、水與生態(tài)的結(jié)合。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的健康與否關(guān)乎著一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定，而農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效進(jìn)行的基礎(chǔ)前提，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著巨大的影響。特別小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，其同農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及農(nóng)民收入的高低息息相關(guān)。增強(qiáng)對(duì)其興建與維護(hù)的探究力度，促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉的高效、高質(zhì)進(jìn)行，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧小康社會(huì)有著十分顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

作者：劉思蒲 單位：上思縣水利局

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:水利工程經(jīng)濟(jì)論文:水利工程監(jiān)理經(jīng)濟(jì)效益作用

1工程監(jiān)理在水利工程經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮的作用

1.1監(jiān)理在項(xiàng)目投資決策階段的作用

在此階段中，項(xiàng)目經(jīng)理依據(jù)本身的專業(yè)知識(shí)體系系統(tǒng)，論證項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量和安全等方面內(nèi)容，并且在預(yù)算投資情況時(shí)，對(duì)于工程建設(shè)中對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)的影響和問(wèn)題要多方位的進(jìn)行考慮，進(jìn)而將相應(yīng)的解決方案制定出來(lái)，進(jìn)而將工程的經(jīng)濟(jì)效益有效地提升上來(lái)。

1.2監(jiān)理在設(shè)計(jì)與工程招投標(biāo)中的作用

在投資決策之后，就為工程的設(shè)計(jì)階段，對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)影響的第二個(gè)階段，能夠有著完善的設(shè)計(jì)方案，對(duì)于工程的投資回報(bào)和效益都會(huì)帶來(lái)非常直接的影響。對(duì)于招投標(biāo)人員的工作，監(jiān)理工作人員一定要積極地加入進(jìn)去，對(duì)編標(biāo)的內(nèi)容要予以細(xì)化處理，按照工程造價(jià)的預(yù)期控制目標(biāo)來(lái)完成工程的招投標(biāo)工作，進(jìn)而為工程后續(xù)的穩(wěn)定有序發(fā)展提供相應(yīng)的推動(dòng)作用。

1.3監(jiān)理在施工階段發(fā)揮著更為重要的作用

對(duì)于割裂合同付款計(jì)劃工程監(jiān)理一定要細(xì)致認(rèn)真的編制出來(lái)，對(duì)于資金流計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真的審核，對(duì)于合同付款情況依據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行分析，并且，將調(diào)整的建議及時(shí)地提出來(lái)，對(duì)付款申請(qǐng)進(jìn)行審核，之后對(duì)完工付款書進(jìn)行認(rèn)真地簽發(fā)，為工程經(jīng)濟(jì)效益的提升提供一定的保障。

1.4監(jiān)理在工程評(píng)估階段和工程完工階段的作用

實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果最能夠通過(guò)竣工結(jié)算階段反應(yīng)出來(lái)，此外，也會(huì)直接地聯(lián)系著雙方的經(jīng)濟(jì)效益。所以，應(yīng)該依據(jù)各個(gè)階段和合同的規(guī)定，對(duì)于工程的預(yù)結(jié)算進(jìn)行認(rèn)真的審核，合理合法的確認(rèn)多算工程單價(jià)、不切合實(shí)際的補(bǔ)償和簽證等提升的費(fèi)用，對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益要認(rèn)真的進(jìn)行總結(jié)和分析。

2提升工程監(jiān)理在水利工程經(jīng)濟(jì)效益作用的措施

2.1對(duì)施工組織設(shè)計(jì)要認(rèn)真審核

施工前，監(jiān)理需要按照合同文件和規(guī)范的規(guī)定，將程序依據(jù)工程項(xiàng)目合理的建設(shè)起來(lái)，與水利工程項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)要有效結(jié)合起來(lái)，從現(xiàn)場(chǎng)的具體情況入手，對(duì)應(yīng)于施工單位的組織設(shè)計(jì)要仔細(xì)認(rèn)真的進(jìn)行審核施工，對(duì)于有無(wú)存在合理的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行研究，對(duì)于施工經(jīng)濟(jì)管理和施工技術(shù)是否合理進(jìn)行分析，在保障施工安全的基礎(chǔ)上提升施工質(zhì)量，確保有著先進(jìn)的設(shè)備和高質(zhì)量的工作效率。將建設(shè)工期有效地壓縮下來(lái)，進(jìn)而降低工程成本，確保能夠有效實(shí)現(xiàn)工程投資目標(biāo)。

2.2對(duì)工程進(jìn)度結(jié)算款認(rèn)真審批

嚴(yán)格依據(jù)合同款執(zhí)行工程價(jià)款進(jìn)度支付情況。對(duì)于工程內(nèi)容與合同條款要求有無(wú)相適應(yīng)，監(jiān)理要認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)，工程質(zhì)量只有合格計(jì)量支付才能夠開(kāi)展起來(lái)，審核時(shí)監(jiān)理應(yīng)該依據(jù)合同要求的工程量清單，單價(jià)和結(jié)算方法來(lái)完成此項(xiàng)工作，要有驗(yàn)收記錄存在于已完成的項(xiàng)目中特別是一些隱蔽的工程，對(duì)于工程數(shù)量依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行核實(shí)，在結(jié)算工程量時(shí)要依據(jù)合同規(guī)定的計(jì)算原則來(lái)完成此項(xiàng)工作。

2.3對(duì)于設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)認(rèn)真對(duì)待

在施工時(shí)，設(shè)計(jì)變更和工程新增的情況會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，可調(diào)單價(jià)就存在于其中，其中因?yàn)橐恍┣闆r會(huì)有差價(jià)調(diào)整的項(xiàng)目出現(xiàn)等，工程項(xiàng)目的造價(jià)就會(huì)受到這些現(xiàn)象的影響，這樣原來(lái)的預(yù)算投資就會(huì)被實(shí)際投資所超出，所以，對(duì)于設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)和新增事項(xiàng)一定要重視。這就需要監(jiān)理嚴(yán)格控制工程的變更；對(duì)于工程需要進(jìn)行調(diào)整的單價(jià)本著公平、公正、合法和合理的原則去調(diào)整。要嚴(yán)格驗(yàn)收、簽證和測(cè)量變更的事件，防止有多估冒算和弄虛作假的情況出現(xiàn)，防止決算中將不屬于簽證范疇的內(nèi)容加入進(jìn)去。

2.4對(duì)工程的索賠事件要認(rèn)真處理

承包人對(duì)發(fā)包人的索賠通常為水利工程建設(shè)中經(jīng)常遇到的索賠。所以，承包人在執(zhí)行合同的時(shí)候依據(jù)法律及合同的規(guī)定來(lái)完成索賠事項(xiàng)的，并不是有發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任和自身的過(guò)錯(cuò)所導(dǎo)致的，在相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，將給予補(bǔ)償?shù)囊髴?yīng)由監(jiān)理工程師提出來(lái)，主要涉及工期的延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償內(nèi)容等。只要承包商自身沒(méi)有責(zé)任，成本增加和工期延長(zhǎng)是由外部因素導(dǎo)致的，這樣的索賠就都應(yīng)該被提出來(lái)。對(duì)于工程施工時(shí)的種種事件，工程監(jiān)理必須要及時(shí)掌握，無(wú)誤地進(jìn)行處理解決。

3結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析能夠清晰發(fā)現(xiàn)，在水利工程中，工程監(jiān)理發(fā)揮著非常巨大的作用，是提升水利工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。因此，水利工程監(jiān)理對(duì)于我國(guó)工程監(jiān)理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要進(jìn)行了解和掌握，為業(yè)主提供專業(yè)的監(jiān)理服務(wù)。同時(shí)，有關(guān)部門也應(yīng)該加大對(duì)水利工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)和監(jiān)管，確保建設(shè)好專業(yè)化的水利工程監(jiān)理隊(duì)伍，更好地為各項(xiàng)水利工程建設(shè)提供監(jiān)理保障，進(jìn)一步提升水利工程的質(zhì)量。

作者：劉峰 單位：新疆阿克蘇綠洲水利工程建設(shè)監(jiān)理站

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水利工程管理論文

一、響水縣水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及成效

（一）工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)

該縣水利工程管理單位認(rèn)識(shí)到，水利工程既是服務(wù)社會(huì)的設(shè)施，又是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的硬件，要在發(fā)揮其社會(huì)效益、工程效益和生態(tài)效益的同時(shí)，充分挖掘其內(nèi)涵，努力發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過(guò)閘費(fèi)征收，積極協(xié)調(diào)縣物價(jià)部門，嚴(yán)格按照船舶類型、噸位制訂過(guò)閘費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。南潮河閘、黃響河閘等單位還進(jìn)一步健全規(guī)章制度，積極落實(shí)閘費(fèi)征收責(zé)任制，杜絕放“人情船”現(xiàn)象，2013年兩單位過(guò)閘費(fèi)創(chuàng)收均超過(guò)20萬(wàn)元。另一方面抓好河道堤防占用費(fèi)征收。運(yùn)響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規(guī)，強(qiáng)化河道堤防占用費(fèi)依法征收性質(zhì)，同時(shí)建立健全征收考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收人員責(zé)任感，2013年河道堤防占用費(fèi)征收均突破15萬(wàn)元，創(chuàng)歷史好成績(jī)。

（二）水土資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)

響水縣水利工程管理單位管理范圍內(nèi)共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開(kāi)發(fā)魚塘31hm2，在水產(chǎn)專家指導(dǎo)下開(kāi)展“立體養(yǎng)殖”，每年創(chuàng)收可達(dá)25萬(wàn)元。二是在土地資源上做文章。坎響河北套閘、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經(jīng)濟(jì)林木31hm2，年收益可達(dá)20多萬(wàn)元。三是在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，興建經(jīng)營(yíng)門面房三萬(wàn)多平方米。由于地勢(shì)好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過(guò)15萬(wàn)元。

（三）技術(shù)優(yōu)勢(shì)拓展型經(jīng)濟(jì)

該縣水利工程管理單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，注重發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展技術(shù)服務(wù)上做文章，在提供專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)上拓市場(chǎng)。通榆河堤防管理所發(fā)揮設(shè)計(jì)、勘測(cè)人才較多的優(yōu)勢(shì)，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，競(jìng)標(biāo)承攬了“海濱森林公園”等工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)創(chuàng)收達(dá)90多萬(wàn)元。運(yùn)響河閘、分排北閘、海安閘聯(lián)合組建了工程維修養(yǎng)護(hù)公司，專門制作了宣傳網(wǎng)頁(yè)，大膽走出縣城開(kāi)拓市場(chǎng)，2013年共承接機(jī)電安裝、維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)創(chuàng)收達(dá)42萬(wàn)元。

（四）內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，響水縣水利工程管理單位注意引進(jìn)人才和技術(shù)，與內(nèi)部的設(shè)備、資源加以有機(jī)整合，拓展延伸項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2008年，運(yùn)響河閘專門對(duì)外招聘了“懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的經(jīng)營(yíng)能人，對(duì)單位原有的招待所固定資產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模的升級(jí)改造，創(chuàng)辦了“臨海度假村”，年創(chuàng)收可達(dá)10多萬(wàn)元。2007年，黃響河閘針對(duì)單位機(jī)械設(shè)備、工程設(shè)施較多的情況，從蘇南高薪聘請(qǐng)了一名項(xiàng)目經(jīng)理組建了施工公司，近年已實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收165萬(wàn)元。坎響河北套閘專門聘請(qǐng)畜牧專家擔(dān)任場(chǎng)廠，對(duì)原有管理設(shè)施進(jìn)行改造，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)雞場(chǎng)一座，年創(chuàng)收10多萬(wàn)元。

（五）涉足市場(chǎng)流通型經(jīng)濟(jì)

近年來(lái)，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中強(qiáng)烈感受到：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)，僅停留在水土資源開(kāi)發(fā)層面上是不夠的，要積極涉足市場(chǎng)，勇于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力向開(kāi)放的大市場(chǎng)要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)，回來(lái)后創(chuàng)辦了泡沫顆粒廠。目前企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好，年創(chuàng)收可達(dá)10多萬(wàn)元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學(xué)習(xí)防雨服裝制作技術(shù)，并投資建立防雨服裝廠。目前生產(chǎn)的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)渠道，年創(chuàng)收近20萬(wàn)元。響水縣水利工程管理單位充分發(fā)揮工程設(shè)施、水土資源、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢(shì)，形成富有自身特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內(nèi)部資源要素、拓展發(fā)展空間、躋身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，步入了良性循環(huán)軌道。2013年度累計(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收583.6萬(wàn)元，較上年度增長(zhǎng)8.2%。既解決了管理經(jīng)費(fèi)政府財(cái)政投入的不足、保障了水利一線職工工資按時(shí)足額發(fā)放、穩(wěn)定了基層水利職工隊(duì)伍，又促進(jìn)了水利工程管理事業(yè)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但其也存在招投標(biāo)推廣不力、政策法規(guī)利用不夠、水土資源缺乏規(guī)劃、項(xiàng)目集約化程度不高、體制機(jī)制不順、技術(shù)人才不足、資源潛力挖掘不深、項(xiàng)目投入渠道少等不足。

二、響水縣水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式優(yōu)化對(duì)策

（一）在強(qiáng)化管理上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)依托工程設(shè)備設(shè)施、管理用地衍生效益，因此要在資產(chǎn)資源招標(biāo)、法規(guī)化管理上下功夫。

1．實(shí)行資產(chǎn)資源招標(biāo)管理

通過(guò)推行招標(biāo)管理，有效堵住各個(gè)管理環(huán)節(jié)的“漏洞”，從而提高資產(chǎn)資源效益。對(duì)于工程設(shè)施、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、管理用房等資產(chǎn)資源，通過(guò)媒體宣傳、網(wǎng)上招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作手法推向社會(huì)大市場(chǎng)，運(yùn)用招標(biāo)制度面向市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，以謀求經(jīng)濟(jì)效益較大化。對(duì)過(guò)閘費(fèi)嘗試在單位內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，科學(xué)確定承包基數(shù)，在職工中以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式確定承包底價(jià)，承包到班（組）、個(gè)人，防止開(kāi)“人情閘”、放“人情船”導(dǎo)致過(guò)閘費(fèi)流失。對(duì)于暫時(shí)不能實(shí)施招標(biāo)管理的資產(chǎn)資源要優(yōu)化管理環(huán)節(jié)和流程，切實(shí)杜絕管理不善造成費(fèi)用流失。

2．實(shí)行資產(chǎn)資源法規(guī)管理

一方面，要牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)管理人員法制意識(shí)。認(rèn)真組織經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)水法律法規(guī)和規(guī)費(fèi)征收政策文件，明確資產(chǎn)資源管理過(guò)程中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)管理法制意識(shí)。另一方面，要加大資產(chǎn)資源法規(guī)管理力度。下大力氣抓好行政規(guī)費(fèi)征收，較大限度地利用好政策法規(guī)，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收全、收足。對(duì)于個(gè)別拒繳費(fèi)的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現(xiàn)一個(gè)、告倒一個(gè)、震懾一片”，從而達(dá)到有理、有利、有節(jié)維護(hù)單位合法權(quán)益的目的。

（二）在集約管理上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)水土資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水土資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)依靠水土資源優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)發(fā)展，要形成持續(xù)快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)點(diǎn)，就必須在科學(xué)規(guī)劃水土資源、加強(qiáng)項(xiàng)目集約化管理上下功夫。

1．科學(xué)規(guī)劃水土資源

要立足縣情和水利工程管理單位發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制訂單位水土資源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要主動(dòng)迎接江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的輻射，依據(jù)“水土資源開(kāi)發(fā)利用服從服務(wù)于水利工程管理大局”的原則，嚴(yán)格確定水利工程管理用地“禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、控制開(kāi)發(fā)區(qū)、可開(kāi)發(fā)區(qū)”界限，科學(xué)規(guī)劃布局工程和管理設(shè)施、生態(tài)景觀、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)項(xiàng)目集約化管理

集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的必由之路。經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)要立足科學(xué)栽培、土壤改良、田間套種等技術(shù)，做到合理規(guī)劃、長(zhǎng)短結(jié)合，提高成活率和單位面積產(chǎn)量，逐步向立體栽植、梯級(jí)開(kāi)發(fā)過(guò)渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開(kāi)發(fā)“短平快”的中藥材林，努力形成持續(xù)的增長(zhǎng)點(diǎn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要引進(jìn)新技術(shù)，大力開(kāi)展立體養(yǎng)殖、綜合養(yǎng)殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長(zhǎng)率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點(diǎn)，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，向“名特優(yōu)”方向發(fā)展。

（三）在深化內(nèi)部改革上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)拓展型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

技術(shù)優(yōu)勢(shì)拓展型經(jīng)濟(jì)依托技術(shù)服務(wù)發(fā)展市場(chǎng)，因此要在優(yōu)化管理體制激發(fā)活力、培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展上下功夫。

1．優(yōu)化管理體制激發(fā)活力

要立足水利工程管理單位實(shí)際，以國(guó)家事業(yè)單位人事聘用制度改革為準(zhǔn)則，以事業(yè)單位績(jī)效工資改革為突破口，在單位內(nèi)部積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制、考勤考績(jī)機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效工資機(jī)制，努力營(yíng)造“競(jìng)爭(zhēng)有序、考核有章、獎(jiǎng)罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發(fā)技術(shù)人才積極性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大內(nèi)生活力。

2．培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展

針對(duì)響水縣水利工管單位技術(shù)人才短缺的情況，要積極爭(zhēng)取縣水務(wù)局、人社局的支持，不斷加大技術(shù)人才引進(jìn)力度。要有針對(duì)性地選送技術(shù)骨干到專業(yè)院校或業(yè)務(wù)單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，回來(lái)后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術(shù)人員提升業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平。還要針對(duì)某些技術(shù)弱項(xiàng)，請(qǐng)有關(guān)專家來(lái)單位培訓(xùn)講課或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，有針對(duì)性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動(dòng)單位全體技術(shù)人員提高專業(yè)水平，有力支撐單位技術(shù)服務(wù)工作。

（四）在深入內(nèi)部挖潛上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)依靠引進(jìn)技術(shù)、挖掘資源潛力創(chuàng)造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發(fā)展載體上下功夫。

1．充分挖掘特色資源

響水縣水利工程管理單位地處沿海風(fēng)光帶，水面資源豐富，鳥(niǎo)類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規(guī)模較大的工程建設(shè)亭臺(tái)樓閣等別致景點(diǎn)，供游人觀光留影、休閑放松，帶動(dòng)飲食娛樂(lè)、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要挖掘水面資源特色。可以利用水面資源開(kāi)發(fā)水上游樂(lè)設(shè)施，搞蘆蕩資源深開(kāi)發(fā)，設(shè)計(jì)蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂(lè)項(xiàng)目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處。可以在林區(qū)開(kāi)挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內(nèi)建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營(yíng)，體驗(yàn)回歸大自然的美妙感覺(jué)。

2．豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“載體”響水縣水利部門要以活動(dòng)為“載體”，多方位助動(dòng)水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過(guò)每年開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，大力宣傳推介水利系統(tǒng)資源、特色和招商引資優(yōu)惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還要通過(guò)每月定期開(kāi)展“合同執(zhí)行周”活動(dòng)，規(guī)范合同簽訂履行程序，強(qiáng)化合同檢查執(zhí)行力度，確保合同效益較大化。

（五）在拓展融資上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)涉足市場(chǎng)流通型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

涉足市場(chǎng)流通型經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展壯大，就必須借助社會(huì)各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。

1．拓展融資渠道針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收中提取一定比例的發(fā)展基金，用于重點(diǎn)扶持發(fā)展前景看好的項(xiàng)目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調(diào)動(dòng)下面上項(xiàng)目的熱情。各個(gè)水利工程管理單位對(duì)于經(jīng)過(guò)論證、計(jì)劃上馬的項(xiàng)目，要在爭(zhēng)取上面扶持的同時(shí)，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會(huì)入股”的辦法，多方位拓展融資渠道，為發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

2．積極試行股份合作制

對(duì)于經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、前景看好、資金不足的項(xiàng)目，可以大膽嘗試實(shí)行股份合作制。即聯(lián)合有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人共同注資，成立股份制公司，達(dá)到“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、規(guī)模運(yùn)作、集約管理、合作共贏”的目的。股份制公司可由水利工程管理單位控股，負(fù)責(zé)人由單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，其它股東擔(dān)任分管領(lǐng)導(dǎo)，專門聘請(qǐng)“懂業(yè)務(wù)、擅經(jīng)營(yíng)”的行業(yè)專家作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)公司具體業(yè)務(wù)工作。公司推行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算運(yùn)作，按照股份承擔(dān)責(zé)權(quán)利。

作者：王芹 單位：江蘇省鹽城市響水縣防汛防旱指揮部辦公室

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一、農(nóng)田水利工程對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1.農(nóng)田水利工程是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展特點(diǎn)。各地不斷利用現(xiàn)有的技術(shù)手段來(lái)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，但近年來(lái)各地高發(fā)的災(zāi)害性天氣，如干旱、洪水、澇災(zāi)等現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著農(nóng)作物的收成，影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)農(nóng)田水利工程，可以及時(shí)緩解并解決這些問(wèn)題，做到旱能澆、澇能排，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。大量實(shí)踐證明，重視并發(fā)展農(nóng)田水利工程，必能獲得林茂糧豐、人富民安的同時(shí)，還能降低災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、人類安全的危害，促進(jìn)社會(huì)的繁榮和諧。

2.農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的必然要求

加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程、水土保持工程、防洪排澇工程、飲水安全工程等，不斷提高農(nóng)村用水安全。借助農(nóng)田水利工程，充分利用有限的淡水資源，節(jié)約減排，循環(huán)利用，提高水能效。加大對(duì)水資源的整治力度，保護(hù)和營(yíng)造綠色環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)田水利工程的潛能，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)設(shè)施，改變農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧與繁榮。

3.農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展是維護(hù)生態(tài)平衡的前提

加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，是社會(huì)文明的標(biāo)志，是維護(hù)生態(tài)文明、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的迫切需要。農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，也是人類文明的體現(xiàn)，更是保持人類與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。人類利用農(nóng)田水利工程，來(lái)改造自然條件，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，保持生態(tài)平衡，使人類與自然和諧共處，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的較大化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)重要措施

歷史原因造成了我國(guó)二元制的社會(huì)結(jié)構(gòu)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)差別逐漸加大，矛盾日益凸顯，農(nóng)民收入低，生活質(zhì)量不高，生活環(huán)境較差等，已成為社會(huì)發(fā)展中存在的重大問(wèn)題，如不及時(shí)加以解決，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)及和諧社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，不僅可以逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，同時(shí)還能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，使城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的成果，促進(jìn)社會(huì)和諧、繁榮穩(wěn)定、國(guó)泰民安。

5.農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展是確保增產(chǎn)收入的重要途徑

改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)民的收入及生活水平都有了顯著提高，但距離小康社會(huì)水平仍有較大差距，因此促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)小康水平的前提、關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)水，農(nóng)民生活離不開(kāi)水，水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物良好生長(zhǎng)、人類生存的命脈。因此，今后要把傳統(tǒng)水利優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代水利技術(shù)有效的結(jié)合，不斷建設(shè)并完善各地農(nóng)田水利工程設(shè)施，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用與優(yōu)勢(shì)，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人類社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。

6.農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，即在自然經(jīng)濟(jì)條件下，人們采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主要的手工勞動(dòng)方式，依靠世代積累下來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展，以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)。是采用歷史沿襲下來(lái)的耕作方法和農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比雖然具有低能耗、低污染等優(yōu)勢(shì)，但卻產(chǎn)量低、效率低。當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，完善的農(nóng)田水利工程設(shè)施是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、集約化的標(biāo)志，農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效高質(zhì)的保障。因此，要充分利用農(nóng)田水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為農(nóng)民生活服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為和諧社會(huì)服務(wù)。

二、農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

水是世界上最寶貴的一種資源，全世界的淡水資源僅占其總水量的2.5％，而且有近70％以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87％的淡水資源難以被人類利用。目前，我們能夠利用的淡水資源僅僅是江河湖泊、降雨及地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26％。目前，世界各地都缺少淡水資源，而我國(guó)又是一個(gè)嚴(yán)重干旱缺少淡水資源的國(guó)家，中國(guó)水資源總量排在世界第6位，但因人口眾多，人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，在世界銀行統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國(guó)家中排在第88位，雖然淡水資源總量為28000億立方米，但人均只有2200立方米，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。而且還有一個(gè)令人擔(dān)憂的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就是我國(guó)的水資源分布極不平衡，東南部長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)土地占國(guó)土面積的36.5%，但其水資源分配量卻占全國(guó)水資源分配量的81%；而其以北的大部分地區(qū)，國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，但其水資源分布量?jī)H占全國(guó)的19%。我國(guó)又是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，每年各地均有災(zāi)害性的自然現(xiàn)象的發(fā)生，如洪水、風(fēng)暴、冰雹、干旱、地震、山洪、泥石流等，每一種自然災(zāi)害我們都無(wú)法改變。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，充分利用現(xiàn)有現(xiàn)有的技術(shù)手段與措施，加以科學(xué)預(yù)防和防范，減少因干旱、暴雨、洪水等災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，規(guī)避各類災(zāi)害對(duì)人類安全造成的威脅。

隨著我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、社會(huì)現(xiàn)代化及城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，淡水資源的缺乏將面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這就要求我們不斷強(qiáng)化淡水資源的節(jié)約保護(hù)意識(shí)，利用并發(fā)展農(nóng)田水利工程設(shè)施，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，確保國(guó)家糧食安全。

作者：吳德剛單位：黑龍江省訥河市太和灌區(qū)管理站

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:水利工程下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境

1．水利工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

1.1發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，支持全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

受水區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，是我國(guó)重要的能源、原材料和重化工基地，許多礦產(chǎn)資源在全國(guó)資源總量中占優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源和原材料的需求更加緊迫，受水區(qū)資源的開(kāi)發(fā)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大但礦產(chǎn)、能源、原材料、重化工等優(yōu)勢(shì)工業(yè)是高耗水工業(yè)，其發(fā)展規(guī)模和速度取決于水資源的供給程度。西線調(diào)水后，這些工業(yè)得以發(fā)展，將有力地支持全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2優(yōu)化水土資源配置，解決地區(qū)糧食產(chǎn)需平衡

西北水資源貧乏，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期徘徊在較低水平。西線調(diào)水195億m3，增加農(nóng)業(yè)供水量109億m3，可新增灌溉面積2662萬(wàn)畝，增產(chǎn)糧食1168萬(wàn)t，滿足了本地區(qū)糧食需求，從糧食調(diào)入地區(qū)，變?yōu)榧Z食自給區(qū)，為我國(guó)21世紀(jì)糧食生產(chǎn)找到了出路。

1.3增加就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解勞動(dòng)力就業(yè)壓力西線調(diào)水工程實(shí)施后，將促進(jìn)本區(qū)工業(yè)的發(fā)展，大量新建礦山和工廠，圍繞大型廠礦企業(yè)形成新的城鎮(zhèn)，將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市化程度大大提高。初步估算，直接增加的工業(yè)產(chǎn)值可提供近幾百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)增加的就業(yè)機(jī)會(huì)也相當(dāng)可觀。在農(nóng)村由于調(diào)水增加了灌溉面積，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，將使剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機(jī)會(huì)，從而緩解就業(yè)壓力。

1.4改善生活環(huán)境，提高人民健康水平據(jù)統(tǒng)計(jì)，西北六省(區(qū))尚有4干多萬(wàn)人的飲水得不到保障，靠遠(yuǎn)距離運(yùn)水供應(yīng)，還有許多群眾長(zhǎng)期飲用高氟水，城市缺水也嚴(yán)重影響居民的正常生活。西線調(diào)水195億m3，增供城鄉(xiāng)生活用水19．4億m3。緩解城鄉(xiāng)生活用水緊張問(wèn)題，使人畜飲水困難和飲用高氟水的地區(qū)飲用水問(wèn)題得到基本解決，改善衛(wèi)生條件和生活環(huán)境，提高受水區(qū)人民健康水平。

2.水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及研究對(duì)策

（1）由于大壩的建設(shè)等水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是持久的，一旦建成，其負(fù)面的后果甚至難以治理，這就要求我們?cè)谘芯克こ處?lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也不能忽略其負(fù)面效果。我們以三峽工程為例從各個(gè)方面分析其對(duì)環(huán)境的影響。

1）水庫(kù)建設(shè)對(duì)局部氣候、水庫(kù)水溫結(jié)果、水質(zhì)和地震的影響。三峽水庫(kù)的建設(shè)使庫(kù)區(qū)微氣候環(huán)境條件有所改變，包括氣溫、風(fēng)速、濕度、降水等。水庫(kù)的水溫結(jié)構(gòu)分為分層型和混合型兩種。混合型的水溫結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響比分層型小。水庫(kù)水溫的變化主要取決于水溫的分層溫度高低的變化。水利工程的建設(shè)對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生了一定的影響，一方面水體經(jīng)過(guò)長(zhǎng)距離的輸送或一定時(shí)間的儲(chǔ)藏，都會(huì)使復(fù)氧過(guò)程充分，從而豐富了水體潛在的環(huán)境容量資源。另一方面，在庫(kù)區(qū)內(nèi)水位抬高，水流緩慢，不利于污染物擴(kuò)散。同時(shí)水庫(kù)中由于大量水體的聚集，會(huì)使庫(kù)區(qū)地殼結(jié)構(gòu)的地應(yīng)力發(fā)生變化，容易誘發(fā)地震，特別是隨著高壩水庫(kù)的修建，強(qiáng)烈的水庫(kù)地震時(shí)有發(fā)生。

2）水庫(kù)建設(shè)對(duì)土壤環(huán)境的影響。三峽水庫(kù)建設(shè)對(duì)土壤環(huán)境的影響也是有利有弊，一方面通過(guò)筑堤建庫(kù)、疏通水道等措施，保護(hù)農(nóng)田免受淹沒(méi)沖刷等災(zāi)害；通過(guò)攔截天然徑流、調(diào)節(jié)地表徑流等措施補(bǔ)充了土壤的水分改善了土壤的養(yǎng)分和熱狀況。另一方面水利工程的興建也使下游平原的淤泥肥源減少，土壤肥力下降。同時(shí)輸水渠道兩岸由于滲漏使地下水抬高，造成大面積土壤的次生鹽堿化和沼澤化。三峽水庫(kù)的中下游地區(qū)大面積低湖田面臨沼澤化威脅，漬害田比例增大。

3）水庫(kù)建設(shè)對(duì)動(dòng)植物、水生生物的影響。修筑堤壩使得魚類特別是洄游性魚類的正常生活習(xí)性受到影響，生活環(huán)境被打破，嚴(yán)重的會(huì)造成滅絕。

（2）建設(shè)水電工程是為了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和造福人類，但對(duì)環(huán)境常會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，需考慮采取必要的措施，將工程對(duì)環(huán)境的不利影響減小到低程度。完善相應(yīng)的法律法規(guī)。

1）要完善與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條、例》《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等法律法規(guī)，從法律的高度來(lái)約束工程設(shè)計(jì)和建設(shè)單、位，真正把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)作為工作的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)。對(duì)嚴(yán)重破壞和影響生態(tài)環(huán)境、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)的水電建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該重新進(jìn)行評(píng)估和審查。

2）調(diào)整環(huán)評(píng)的范圍。目前水利工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)主要是對(duì)其建設(shè)內(nèi)容及施工活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是在其工程目標(biāo)已確定的情況下針對(duì)其可能產(chǎn)生的影響提出來(lái)的，與工程目標(biāo)不在一個(gè)層次上，因此還不能算是環(huán)境影響評(píng)價(jià)真正意義上的早期介入。因此，應(yīng)該對(duì)整個(gè)流域的規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，這個(gè)評(píng)價(jià)叫“戰(zhàn)略評(píng)價(jià)”，從流域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)方面來(lái)說(shuō)，它具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，能從流域的范圍整體考慮開(kāi)發(fā)活動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境影響，并提出宏觀的生態(tài)保護(hù)措施。

3）設(shè)立水電工程中的設(shè)計(jì)和施工科技進(jìn)步獎(jiǎng)。國(guó)家可以設(shè)立水利工程專家評(píng)定委員會(huì)，每五年或十年對(duì)該期間建設(shè)的水電工程的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)進(jìn)行評(píng)定，評(píng)選出對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響最小的水電工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)，給他們以重獎(jiǎng)。使更多的單位和個(gè)人在設(shè)計(jì)和施工中較大可能地考慮生態(tài)環(huán)境，盡量避免或盡可能減少對(duì)環(huán)境的影響。

3.總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)代水利不僅要有工程觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，還要有生態(tài)觀點(diǎn)。把水利建設(shè)的立足點(diǎn)放到環(huán)境水利上，以生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)為準(zhǔn)則，促進(jìn)當(dāng)代水利科學(xué)有一個(gè)新發(fā)展。因此系統(tǒng)研究水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不但是水利發(fā)展的需要，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

作者：王茂華王澤單位：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:水利工程經(jīng)濟(jì)管理計(jì)算機(jī)運(yùn)用

1工程特點(diǎn)及微機(jī)管理的重要性

水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，具有工程量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、投資多、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此，工程管理比較復(fù)雜。在工程建設(shè)中由于初步設(shè)計(jì)和發(fā)包設(shè)計(jì)的深度有限，設(shè)計(jì)修改變更是經(jīng)常發(fā)生的。設(shè)計(jì)一變更，就給工程發(fā)包、合同執(zhí)行、工程結(jié)算、投資控制等帶來(lái)一系列問(wèn)題。尤其是近年來(lái)，我國(guó)水電建設(shè)推行行業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制的建設(shè)管理體制，工程建設(shè)采用招投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，一項(xiàng)工程往往是多個(gè)施工隊(duì)伍承包，所簽訂的合同數(shù)量多達(dá)幾百、上千個(gè)，如五強(qiáng)溪水電工程所簽訂的合同就達(dá)800個(gè)左右，它所涉及到的概預(yù)算編制、施工計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)結(jié)算、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)等方面的管理，可想而知，、其難度是相當(dāng)大的。作為建設(shè)單位，經(jīng)濟(jì)管理的主要目的是如何搞好投資管理，我國(guó)現(xiàn)行投資管理的基本程序是:初步設(shè)計(jì)概算、計(jì)劃、招投標(biāo)、簽訂執(zhí)行合同、投資控制等。也就是說(shuō)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告審查意見(jiàn)及《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》，制定工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和基建投資討一劃，按照計(jì)劃進(jìn)度將工程分成若干個(gè)發(fā)包項(xiàng)目，有計(jì)劃、分階段地進(jìn)行發(fā)包。在合同執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)合同不斷進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

合同執(zhí)行還包括工程進(jìn)度價(jià)款結(jié)算、檢查合同執(zhí)行情況、統(tǒng)計(jì)計(jì)劃投資完成情況等。所有這些都是圍繞著初步設(shè)計(jì)概算來(lái)進(jìn)行的。水利水電一E程的設(shè)計(jì)概算一般包括建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程、庫(kù)區(qū)淹沒(méi)補(bǔ)償、其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)等幾大部分。每一部分都有幾十個(gè)、上百個(gè)項(xiàng)目，而所有發(fā)包項(xiàng)目相當(dāng)一部分不能和概算保持一致。所以，只有將發(fā)包項(xiàng)目都按照概算進(jìn)行投資管理和控制。在五強(qiáng)溪工程建設(shè)初期(80年代)，為了搞好投資控制，盡管投人了一定的人力、物力，但仍不盡人意。比如，含有近500個(gè)子項(xiàng)目(單元工程)的機(jī)電安裝工程前后花了兩個(gè)月時(shí)間編制合同價(jià)，而隨著其變更又要重新計(jì)算，相當(dāng)花費(fèi)時(shí)間，這樣很難及時(shí)了解投資狀況。到后期(90年代)，引人計(jì)算機(jī)這一現(xiàn)現(xiàn)代化工具后，才使人們從手工管理的繁瑣工作中解放出來(lái)，同樣多的項(xiàng)目不到一周時(shí)間就可計(jì)算出來(lái)，可以隨時(shí)反映與了解項(xiàng)目投資和總投資變更情況。同樣，施工單位引人微機(jī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理也顯得同樣重要。其內(nèi)容主要包括:招投標(biāo)階段的信息收集、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制，施工履約階段的施工計(jì)劃編排、進(jìn)度款結(jié)算統(tǒng)計(jì)、成本核算控制、工程變更引起的索賠及竣工移交階段的竣工決算等，直到合同的終止。.總之，不論是建設(shè)單位還是施工單位，也不論是哪個(gè)階段或環(huán)節(jié)，都伴隨著經(jīng)濟(jì)管理這個(gè)重要環(huán)節(jié)。而這些工作具有工作量大、數(shù)據(jù)多而繁雜、時(shí)間延續(xù)長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn)，依靠手工勞動(dòng)是很難及時(shí)完成的，更談不上工作質(zhì)量和效率。比如:施工單位去對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，概預(yù)算人員要完成一份完整的工程預(yù)算報(bào)價(jià)，從人工、材料預(yù)算價(jià)格和電、風(fēng)、水、砂石料等基礎(chǔ)單價(jià)做起，直到預(yù)算匯總完成全部報(bào)價(jià)文件，一般要花上幾個(gè)月時(shí)間。如果中途發(fā)生基礎(chǔ)單價(jià)變化，尤其是材料預(yù)算價(jià)格或人工單價(jià)稍有變化，則全部預(yù)算需要重新進(jìn)行計(jì)算，其勞動(dòng)量是可想而知的。這樣，大量的時(shí)間投人到計(jì)算工作中去，就很少有時(shí)間對(duì)所編制的報(bào)價(jià)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和論證工作，甚至對(duì)能否中標(biāo)也心中無(wú)數(shù)。引人了計(jì)算機(jī)管理后，這些問(wèn)題也就迎刃而解了。可見(jiàn)，它在經(jīng)濟(jì)管理中有著舉足輕重的地位。

2應(yīng)用計(jì)算機(jī)編制概預(yù)算及參與管理

2.1利用流行的應(yīng)用軟件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理

目前在微機(jī)管理中使用較普遍也方便的應(yīng)用軟件是稍ndow環(huán)境下()mce(辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用軟件之一)。其中，Word為一文字編輯軟件，可用來(lái)進(jìn)行文字資料的編寫及說(shuō)明，也可調(diào)用數(shù)據(jù)庫(kù)中的有關(guān)信息;Excel軟件實(shí)質(zhì)上是一種數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用軟件，它采用visualBasiCAI〕I〕lication作為編程語(yǔ)言，具有增加Excel應(yīng)用系統(tǒng)的宏功能，并以其所具有的數(shù)據(jù)計(jì)算、查詢、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)嵌套和鏈接等強(qiáng)大功能而受到使用者的青睞。Excel軟件既能用公式或函數(shù)自動(dòng)、迅速、地處理數(shù)據(jù)，便于各種表格的制作、統(tǒng)計(jì)和計(jì)算;而且還具有強(qiáng)大的圖形、圖表、數(shù)據(jù)分析，檢索和管理等功能，并可利用宏功能進(jìn)行自動(dòng)化處理。例如在編制概預(yù)算文件時(shí)，可在一個(gè)工作薄中進(jìn)行，并將封面、編制說(shuō)明、資質(zhì)文件、報(bào)價(jià)匯總、項(xiàng)目單價(jià)分析、各項(xiàng)基礎(chǔ)單價(jià)、機(jī)械材料調(diào)差、各項(xiàng)參數(shù)等不同內(nèi)容分別放在不同的工作表中，用參數(shù)、公式、函數(shù)建立數(shù)據(jù)聯(lián)系，這樣便于利用DDE動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)鏈接處理數(shù)據(jù)，計(jì)算出各項(xiàng)數(shù)據(jù)，同時(shí)總報(bào)價(jià)或單項(xiàng)報(bào)價(jià)又可隨時(shí)根據(jù)參數(shù)的變化進(jìn)行調(diào)整;尤其是對(duì)于具有固定格式的多個(gè)單價(jià)表，如果一個(gè)一個(gè)去編制就比較費(fèi)時(shí)，若調(diào)用Excel中的宏功能，編寫一個(gè)VB程序，制作一個(gè)樣表并嵌人公式，利用原計(jì)算數(shù)據(jù)就可成批將單價(jià)表打印出來(lái)。又如在編制月、季、年度計(jì)劃時(shí)，可用該軟件的繪圖功能就很容易繪制出進(jìn)度計(jì)劃圖;工程計(jì)劃本身是一項(xiàng)連續(xù)性很強(qiáng)的工作，在計(jì)算機(jī)中編制存檔便于調(diào)整和比較，并可及時(shí)了解計(jì)劃完成情況，從而對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行控制管理。在進(jìn)行合同管理時(shí)，可將所有合同按工程部位歸類分別放到同一工作簿的不同工作表中，針對(duì)這些合同，在同一個(gè)工作表中又可按簽訂的時(shí)間依次排列下來(lái)，將合同情況和內(nèi)容在列欄目中體現(xiàn)，可分為:序號(hào)、合同號(hào)、合同項(xiàng)目名稱、簽訂時(shí)間、完工日期、承包金額、單價(jià)、合同工程量、累計(jì)結(jié)算金額、本月簽證工程量、本月結(jié)算金額等內(nèi)容;同時(shí)也可根據(jù)結(jié)算工作和統(tǒng)計(jì)工作的需要，按所要求的格式編制相應(yīng)的工作表內(nèi)容，有關(guān)數(shù)據(jù)直接從相應(yīng)的合同管理文件中調(diào)取，一般結(jié)算和統(tǒng)計(jì)都是以月為頻率、以年為終結(jié)而循環(huán)，因此每一欄的數(shù)據(jù)內(nèi)容可分別插人12列，表示1一12月的數(shù)據(jù)。這樣，既便于逐月累計(jì)，應(yīng)用公式統(tǒng)計(jì)計(jì)算;又使結(jié)算、統(tǒng)計(jì)工作變得連貫、迅速，易于查詢和減少差錯(cuò)。

2.2利用專業(yè)應(yīng)用程序或軟件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理

專業(yè)應(yīng)用程序或軟件，主要是針對(duì)實(shí)際工作某一專業(yè)需要，在有統(tǒng)一規(guī)范和統(tǒng)一格式的前提下，應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)語(yǔ)言編寫的固定應(yīng)用程序或軟件。它的主要特點(diǎn)是在某一專業(yè)領(lǐng)域通用、格式固定，在較長(zhǎng)時(shí)間有存在價(jià)值，由專業(yè)人員進(jìn)行編寫和調(diào)試，可以普遍使用。當(dāng)然相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)使用者可靈活調(diào)用和修改，有些數(shù)據(jù)庫(kù)根據(jù)程序自動(dòng)生成，以達(dá)到使用者要求。這種類型的程序或軟件如概預(yù)算軟件、結(jié)算報(bào)表程序、合同管理程序或軟件等。筆者曾在五強(qiáng)溪工程從事結(jié)算和統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，根據(jù)所要求的格式和內(nèi)容利用FOxpro編制了綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表程序、工程項(xiàng)目結(jié)算程序，極大地簡(jiǎn)化了這方面的工作。隨著計(jì)算機(jī)管理的不斷深人和發(fā)展，計(jì)算機(jī)在經(jīng)濟(jì)管理工作中的應(yīng)用還有待進(jìn)一步探討，希望有關(guān)部門能開(kāi)發(fā)水利水電經(jīng)濟(jì)管理方面的應(yīng)用軟件，使經(jīng)濟(jì)管理工作者操作起來(lái)更簡(jiǎn)單、方便，工作效率更高。

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:水利工程經(jīng)濟(jì)費(fèi)用分?jǐn)倢?duì)策

1水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及費(fèi)用分?jǐn)?

水利工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)工程項(xiàng)目在計(jì)算期（包括施工期、運(yùn)行初期和正常運(yùn)行期）內(nèi)投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證，比選方案的一系列過(guò)程，以對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性作出的分析和評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目可行與否，進(jìn)而決定工程能否立項(xiàng)建設(shè)的一個(gè)重要依據(jù)。而一些多目標(biāo)、多用途的綜合利用水利工程在作經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)往往會(huì)涉及到不同受益部門（如灌溉、發(fā)電、工業(yè)供水、城鎮(zhèn)生活供水等）或不同受益地區(qū)。因此，對(duì)這類綜合利用的水利工程的投資和年運(yùn)行費(fèi)，通常要在各受益部門或地區(qū)之間進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偟姆治鲇?jì)算，以確定工程合理開(kāi)發(fā)目標(biāo)，并為方案提供各種費(fèi)用及計(jì)算依據(jù)。

2費(fèi)用分?jǐn)偟挠?jì)算

水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用分?jǐn)偘ü潭ㄙY產(chǎn)投資分?jǐn)偤湍赀\(yùn)行費(fèi)分?jǐn)偅M(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄖ饕幸韵聨追N：①按各功能利用建設(shè)項(xiàng)目的某些指標(biāo)的比例分?jǐn)偂Ｈ绨此畮?kù)各功能的庫(kù)容或用水量等指標(biāo)的比例進(jìn)行分?jǐn)偅捎脝我恢笜?biāo)、也可用幾個(gè)指標(biāo)綜合計(jì)算。②按各功能等效替代方案費(fèi)用現(xiàn)值的比例分?jǐn)偂２捎么朔〞r(shí)，一般應(yīng)按替代方案在經(jīng)濟(jì)分析期內(nèi)的總費(fèi)用折現(xiàn)總值的比例分?jǐn)偩C合水利工程的總費(fèi)用，然后再進(jìn)一步分解到各部門分?jǐn)傊黧w工程投資和年運(yùn)行費(fèi)用的比例和數(shù)額。③按各功能可獲得的效益現(xiàn)值的比例分?jǐn)偂２捎么朔〞r(shí)必須遵循被分?jǐn)傎M(fèi)用與計(jì)算分?jǐn)偙壤捎玫慕?jīng)濟(jì)效益計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致的原則，合理計(jì)算和劃分各部門的經(jīng)濟(jì)效益和被分?jǐn)偟馁M(fèi)用。④按“可分離費(fèi)用—剩余效益法”分?jǐn)偂Ｓ?jì)算時(shí)，先分析計(jì)算可分離費(fèi)用，再根據(jù)各受益部門或地區(qū)的剩余效益的比例，分?jǐn)偸Ｓ噘M(fèi)用，兩者之和即為各受益部門或地區(qū)應(yīng)承擔(dān)的份額。⑤按受益部門或地區(qū)獲得效益的主次地位分?jǐn)偂．?dāng)項(xiàng)目各功能的主次地位明顯時(shí)可采用此法。費(fèi)用分?jǐn)偤螅€應(yīng)該對(duì)分?jǐn)偨Y(jié)果進(jìn)行合理性檢查，以使各功能分?jǐn)偟馁M(fèi)用公平合理。

3案例

某水庫(kù)工程是一宗具有防洪、工業(yè)供水、生活供水及灌溉等綜合效益的中型水利樞紐工程，水庫(kù)總庫(kù)容為6814萬(wàn)m3，其主要建筑物有大壩、溢洪道、生活供水隧洞、導(dǎo)流輸水隧洞、工業(yè)供水建筑物和灌區(qū)建筑物等。工程施工期為三年，正常運(yùn)行期為40年，則工程計(jì)算期為43年。由于水庫(kù)涉及到防洪、工業(yè)供水、生活供水及灌溉等不同的受益項(xiàng)目，因此在做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)需要對(duì)以上不同的受益項(xiàng)目分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定各受益項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，同時(shí)便于安排投資計(jì)劃，籌措建設(shè)資金和年運(yùn)行費(fèi)。這就需要對(duì)工程的費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偂１景咐龔耐顿Y方面談?wù)勝M(fèi)用分?jǐn)偟挠?jì)算情況。本工程總投資11163.09萬(wàn)元（項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間為2000年），其中各項(xiàng)目單獨(dú)的投資為：工業(yè)供水工程投資523.65萬(wàn)元（導(dǎo)流輸水隧洞及工業(yè)供水建筑物）；生活供水工程投資449.05萬(wàn)元（生活供水隧洞）；灌溉工程投資606.44萬(wàn)元（灌區(qū)建筑物）。合計(jì)各項(xiàng)目單獨(dú)投資1579.14萬(wàn)元，則剩余公共部分9583.95萬(wàn)元需要各受益項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偂?

3.1按各功能利用建設(shè)項(xiàng)目的某些指標(biāo)的比例分?jǐn)?

3.1.1按水庫(kù)的庫(kù)容比例進(jìn)行分?jǐn)?

首先，項(xiàng)目的防洪工程費(fèi)用可通過(guò)防洪庫(kù)容占防洪庫(kù)容與興利庫(kù)容之和的比例進(jìn)行分?jǐn)偂９こ谭篮閹?kù)容為761.1萬(wàn)m3，興利庫(kù)容為5430萬(wàn)m3，則本方案防洪工程投資為：9583.95×761.176.1+5430=1178.2萬(wàn)元。興利庫(kù)容分?jǐn)傎M(fèi)用為8405.75萬(wàn)元。

3.1.2按各受益項(xiàng)目的用水量進(jìn)行分?jǐn)?

由于各受益部門所占的興利庫(kù)容計(jì)算不夠直接方便，因此剩余部分費(fèi)用8405.75萬(wàn)元按各受益部門的用水量比例進(jìn)行分?jǐn)偂Ｋ畮?kù)每年可向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供工業(yè)用水2500萬(wàn)m3，向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)提供生活用水2950萬(wàn)m3，水庫(kù)多年平均農(nóng)業(yè)灌溉供水量為1590.4萬(wàn)m3。根據(jù)上述用水量，各用水部門用水量比例如下：工業(yè)用水：25002500+2950+1590.4=35.5%生活用水：29502500+2950+1590.4=41.9%灌溉用水：1590.42500+2950+1590.4=22.6%則各受益部門費(fèi)用分?jǐn)側(cè)缦拢汗I(yè)供水工程：8405.75×35.5%=2984.04萬(wàn)元生活用水工程：8405.75×41.9%=3522.01萬(wàn)元灌溉工程：8405.75×22.6%=1899.70萬(wàn)元

3.1.3分?jǐn)偝晒?

根據(jù)上述分?jǐn)傆?jì)算結(jié)果，可計(jì)算出各受益項(xiàng)目所分?jǐn)偟耐顿Y如下：防洪工程投資：1178.2萬(wàn)元工業(yè)供水工程：2984.04+523.65=3507.69萬(wàn)元生活用水工程：3522.01+449.05=3971.06萬(wàn)元灌溉工程：1899.70+606.44=2506.14萬(wàn)元

3.2按各功能可獲得的效益現(xiàn)值的比例分?jǐn)?

本工程也可按各項(xiàng)目的效益現(xiàn)值比例進(jìn)行投資分?jǐn)偂９こ添?xiàng)目的效益分為財(cái)務(wù)效益及國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，由于防洪工程沒(méi)有財(cái)務(wù)收入，其財(cái)務(wù)效益為零，而灌溉工程的財(cái)務(wù)收入也是很少的，因此若采用財(cái)務(wù)效益現(xiàn)值比例進(jìn)行投資分?jǐn)偅篮楣こ踢@部分投資將為零，灌溉效益也很低。這種分?jǐn)偡椒ò阉畮?kù)防洪的功能給忽略了，灌溉的功能也被低估，進(jìn)而讓其它的受益部門分擔(dān)了這兩部分的投資。很顯然，這樣分?jǐn)偸遣缓侠淼摹Ｒ虼丝梢钥紤]采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值比例進(jìn)行分?jǐn)偂?

3.2.1各項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值計(jì)算

防洪工程經(jīng)濟(jì)效益按工程可減免的洪災(zāi)損失計(jì)算。本工程防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)不到10年一遇提高到50年一遇，擔(dān)負(fù)著下游2.3萬(wàn)戶共6.0萬(wàn)居民及5300畝耕地的防洪任務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，工程建成后平均每年可減免的洪災(zāi)損失約為2017萬(wàn)元，則防洪工程經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值為11835.3萬(wàn)元。本工程工業(yè)供水主要是向一大型鋼鐵廠提供工業(yè)用水，其經(jīng)濟(jì)效益按水在工業(yè)產(chǎn)值中所占的比例計(jì)算。工業(yè)供水經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算為1125萬(wàn)元，則其經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值為6601.23萬(wàn)元。生活用水的經(jīng)濟(jì)效益按生活用水量乘以生活用水的影子價(jià)計(jì)算，則生活供水的經(jīng)濟(jì)效益為1475萬(wàn)元，其經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值為8654.94萬(wàn)元。灌溉工程經(jīng)濟(jì)效益按有灌溉和無(wú)灌溉所增加的糧食產(chǎn)品產(chǎn)值乘以灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)計(jì)算。本工程改善水田灌溉面積3842.9畝，新增水田灌溉面積21916畝，灌溉的經(jīng)濟(jì)效益為970萬(wàn)元，效益現(xiàn)值為5691.72萬(wàn)元。

3.2.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值比例分?jǐn)傆?jì)算

根據(jù)上述效益現(xiàn)值計(jì)算，各項(xiàng)目比例如下：防洪：11835.311935.3+6601.23+8654.94+5691.72=36.1%工業(yè)用水：6601.2311835.3+6601.23+8654.94+5691.72=20.1%生活用水：8654.9411835.3+6601.23+8654.94+5691.72=26.4%灌溉用水：5691.7211835.3+6601.23+8654.94+5691.72=17.4%則各受益部門費(fèi)用分?jǐn)側(cè)缦拢悍篮楣こ蹋?583.95×36.1%=3459.81萬(wàn)元工業(yè)供水工程：9583.95×20.1%=1926.37萬(wàn)元生活用水工程：9583.95×26.4%=2530.16萬(wàn)元灌溉工程：9583.95×17.4%=1667.61萬(wàn)元

3.2.3分?jǐn)偝晒?

根據(jù)上述分?jǐn)傆?jì)算結(jié)果，可計(jì)算出各受益項(xiàng)目所分?jǐn)偟耐顿Y如下：防洪工程投資：3459.81萬(wàn)元工業(yè)供水工程：1926.37+523.65=2450.02萬(wàn)元生活用水工程：2530.16+449.05=2979.21萬(wàn)元灌溉工程：1667.61+606.44=2274.05萬(wàn)元

3.3費(fèi)用分?jǐn)偟暮侠硇苑治?

以上從兩方面進(jìn)行了工程的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算，對(duì)兩種分?jǐn)偨Y(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析。本案例中按各功能效益現(xiàn)值比例分?jǐn)偳闆r下，各項(xiàng)目的投資分?jǐn)傁鄬?duì)平均些，防洪工程的投資較高。但是由于防洪工程及灌溉工程均不產(chǎn)生財(cái)務(wù)效益或財(cái)務(wù)效益較低，因此這種費(fèi)用分?jǐn)偛焕诠こ痰馁Y金籌措及日后的管理運(yùn)用。且從用水角度來(lái)說(shuō)，工業(yè)供水及生活用水的水量要大些，這兩部分的財(cái)務(wù)效益較好，故費(fèi)用分?jǐn)偘锤鞴δ芾盟畮?kù)的庫(kù)容及用水量的比例分?jǐn)傁鄬?duì)合理些。本方案投資費(fèi)用分?jǐn)偛捎冒锤鞴δ芾盟畮?kù)的庫(kù)容及用水量的比例分?jǐn)偟慕Y(jié)果。

4結(jié)語(yǔ)

綜合利用水利工程往往會(huì)涉及到多個(gè)受益部門，如何協(xié)調(diào)各個(gè)受益部門的要求，合理地計(jì)算各部門的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，需要對(duì)工程的費(fèi)用進(jìn)行合理分?jǐn)偂Ｒ话闱闆r下，綜合利用水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用分?jǐn)傒^常采用按各功能利用建設(shè)項(xiàng)目的某些指標(biāo)的比例分?jǐn)偅鞍锤鞴δ芸色@得的效益現(xiàn)值的比例分?jǐn)傔@兩種方法。文中總結(jié)了綜合利用水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用分?jǐn)偡椒ǎ⒉捎蒙鲜鰞煞N方法舉例計(jì)算，可為綜合利用水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算提供一些參考。

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:水利工程經(jīng)濟(jì)投資的控制探究

摘要：水利工程作為利國(guó)利民的重大項(xiàng)目，其施工工期長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、資金流動(dòng)復(fù)雜，因而對(duì)水利工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資控制非常必要，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。相關(guān)單位要優(yōu)化施工設(shè)計(jì)，在保障工程質(zhì)量的前提下，盡量縮短施工工期，降低資金消耗，提高經(jīng)濟(jì)投資管理水平，并實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)收益。本文將對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)投資存在問(wèn)題進(jìn)行分析闡述，并提出相應(yīng)的提高策略。

關(guān)鍵詞：水利工程;經(jīng)濟(jì)投資;管理控制

一、引言

水利工程作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目工程，所需的資金投入巨大，動(dòng)則上千萬(wàn)，甚至上千億，其涉及的范圍十分廣泛，與水文地質(zhì)情況、氣候環(huán)境條件等都息息相關(guān)。同時(shí)，水利工程的施工工期通常會(huì)比較長(zhǎng)，而其所對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)性要求又較為嚴(yán)格，致使水利工程的經(jīng)濟(jì)投資管理與控制存在不小的難度。因而，投資方需要綜合考量各方因素，在保障項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，盡可能降低工程經(jīng)濟(jì)投資，從而實(shí)現(xiàn)投資效益的較大化。就目前而言，工程項(xiàng)目投資除了要考慮工程建設(shè)投資之外，還應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、居民安置回遷、自然資源的合理利用、以及有效防止水土流失等進(jìn)行充分考量。由此可以看出，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)投資綜合性比較強(qiáng)，不僅僅是工程建設(shè)投資，還需要涉及土地征用投資、居民安置投資、水土資源維護(hù)投資等等。加之，流域地質(zhì)情況較為復(fù)雜，治理以及維護(hù)都相當(dāng)有難度，因而，水利工程經(jīng)濟(jì)投資需要對(duì)多種因素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使資金利用率達(dá)到較大，以便滿足項(xiàng)目預(yù)算控制的多元化需求。

二、水利工程經(jīng)濟(jì)投資存在問(wèn)題

1.工程評(píng)估有待完善。在水利工程的投資決策階段，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)、地評(píng)估，綜合考量施工地的地質(zhì)情況、水文條件等，提高技術(shù)方案的可行性，盡量減少因設(shè)計(jì)變更等所增加的施工量。但是，實(shí)際情況卻不是十分理想。由于大多數(shù)水利項(xiàng)目施工開(kāi)展地比較急促，以致于相關(guān)評(píng)估工作存在缺陷與漏洞，導(dǎo)致投資決策不夠，經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺，增加不必要的施工成本。同時(shí)，還會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)項(xiàng)目施工工期，使本就不充足的資金更為捉襟見(jiàn)肘，逐步形成一種惡性循環(huán)的局面，對(duì)工程設(shè)計(jì)造成極其惡劣的影響。2.工程設(shè)計(jì)理念存在缺陷。工程設(shè)計(jì)是水利工程規(guī)劃的核心內(nèi)容，其重要性不言而喻。水利工程設(shè)計(jì)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)以及工程圖紙。其中，初步設(shè)計(jì)對(duì)投資經(jīng)濟(jì)的影響范圍為25%～95%左右，技術(shù)設(shè)計(jì)為35％～75％，工程圖紙為5％～35%。由此可見(jiàn)，在工程投資戰(zhàn)略基調(diào)確定之后，工程設(shè)計(jì)在投資經(jīng)濟(jì)的影響構(gòu)成中占有主導(dǎo)地位，起著決定性作用。然而，就目前而言，在實(shí)際工作過(guò)程中，水利項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)階段并沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，大多數(shù)工程均未形成限額設(shè)計(jì)理念，相關(guān)的設(shè)計(jì)制度也幾乎處于空白階段，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位僅僅考慮施工技術(shù)的可操作性，忽視了經(jīng)濟(jì)投資的管理與控制，進(jìn)而無(wú)形中增加了投資成本，不利于實(shí)現(xiàn)資源利用較大化。而少數(shù)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)投資重要性的設(shè)計(jì)單位，也未能將工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，相關(guān)技術(shù)人員對(duì)于水利工程經(jīng)濟(jì)投資控制的理解不充分，在水利工程的復(fù)核階段，只是將重點(diǎn)放在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、預(yù)算以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等方面，往往忽略了各環(huán)節(jié)與部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)，最終導(dǎo)致投資管理成效與預(yù)期值相差甚遠(yuǎn)。3.缺乏有效的投資監(jiān)控管理。在水利工程的施工階段，部分承包單位為了實(shí)現(xiàn)自身利益的較大化，不惜弄虛作假，多報(bào)工程款項(xiàng)。而相關(guān)監(jiān)理單位將關(guān)注點(diǎn)更多地集中在工程質(zhì)量以及施工進(jìn)度上，在投資經(jīng)濟(jì)方面的監(jiān)控管理嚴(yán)重缺失，進(jìn)而使水利工程造價(jià)超標(biāo)的問(wèn)題司空見(jiàn)慣、習(xí)以為常。

三、水利工程經(jīng)濟(jì)投資管理控制策略

1.實(shí)行工程施工招投標(biāo)。施工承建單位是水利工程的建設(shè)者，對(duì)工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)投資以及施工工期都有著很重要的影響。因此，對(duì)于施工承建的選擇十分重要，投資方必須要對(duì)水利工程的施工方進(jìn)行嚴(yán)格篩選，通過(guò)招投標(biāo)的方式，進(jìn)行化選擇。口碑好、信用高、資質(zhì)優(yōu)良的施工單位是提高工程質(zhì)量，減少工程投資的重要保障，對(duì)水利工程分的經(jīng)濟(jì)投資監(jiān)控管理具有促進(jìn)作用。同時(shí)，應(yīng)該構(gòu)建完善的招投標(biāo)管理機(jī)制，形成公平、公正的市場(chǎng)秩序，杜絕貪污受賄的不良風(fēng)氣，確保對(duì)施工單位進(jìn)行化選擇，并充分激發(fā)施工單位的潛能，采用最科學(xué)合理的施工方案，提高項(xiàng)目的施工質(zhì)量，降低相關(guān)工程經(jīng)濟(jì)投資。2.完善合同管理機(jī)制。水利工程項(xiàng)目的施工合同貫穿于工程建設(shè)的始終，應(yīng)完善相關(guān)合同管理機(jī)制，基于相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)之上，還需堅(jiān)持“公平、共贏、統(tǒng)一”的原則，對(duì)特定工程項(xiàng)目進(jìn)行充分說(shuō)明，要保障權(quán)責(zé)明確，盡量減少模棱兩可的條款，避免出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，相關(guān)方相互推諉，以致于增加不必要的工程投資。與此同時(shí)，在合同的執(zhí)行環(huán)節(jié)中，實(shí)際施工過(guò)程難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，使工程投資經(jīng)濟(jì)與預(yù)期效果產(chǎn)生一定差距。因此，建立完善的合同管理機(jī)制是十分必要的，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)合同的施工進(jìn)程，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)所存在的缺陷與漏洞，并經(jīng)由專業(yè)、的研究探討，對(duì)其進(jìn)行糾正處理。3.強(qiáng)化工程驗(yàn)收以及后評(píng)估。水利工程竣工之后，要編制目標(biāo)性造價(jià)等決算表，并應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整合施工資料，進(jìn)而為后續(xù)工作提供借鑒參考，有效促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)投資的管控水平的提高。同時(shí)，在工程項(xiàng)目投入運(yùn)行1～2年期間，理應(yīng)對(duì)其工程的目的、施工過(guò)程、以及經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行一次系統(tǒng)的后評(píng)估，從而判定經(jīng)濟(jì)投資是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，施工規(guī)劃等是否存在漏洞，進(jìn)而總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋有效信息，為日后的決策管理提供合理化建議。工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)主要包括目標(biāo)評(píng)價(jià)、實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、影響性評(píng)價(jià)以及持續(xù)性評(píng)價(jià)等。影響性評(píng)價(jià)就是針對(duì)水利工程運(yùn)營(yíng)使用之后對(duì)各方面造成的影響做出有效評(píng)估；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)則是對(duì)水利工程建設(shè)期的經(jīng)濟(jì)投資、社會(huì)效益、規(guī)模效益以及項(xiàng)目竣工投入使用的總經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，以便為類型工程提供技術(shù)參考，有益于優(yōu)化相關(guān)技術(shù)方案，進(jìn)而提升工程經(jīng)濟(jì)投資的決策水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益較大化。4.重視項(xiàng)目工程信息管理。項(xiàng)目工程的信息管理是經(jīng)濟(jì)投資的管理與控制的核心內(nèi)容，直接影響工程經(jīng)濟(jì)投資的管理水平。水利工程的信息管理涉及到信息收集、信息處理、信息存儲(chǔ)以信息傳送等多方面的內(nèi)容，以為工程提供便捷、快速的信息檢索以及優(yōu)良的服務(wù)為目的。具體來(lái)說(shuō)，水利工程的信息管理主要需要完成如下工作：制定工程經(jīng)濟(jì)投資計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目的整體投資以及分項(xiàng)投資；投資花費(fèi)信息整理，即項(xiàng)目實(shí)際支出狀況；工程總工程量以及竣工工程量統(tǒng)計(jì)，編制項(xiàng)目工程量清單，總結(jié)分析其完成情況，以便對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)把控；施工環(huán)境信息管理，收集類型工程項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)，比如說(shuō)生態(tài)環(huán)境維護(hù)投資以及居民回遷安置信息等，累積相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)投資規(guī)劃。在水利工程的實(shí)踐施工過(guò)程中，信息管理往往是工程建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，因各種因素限制，收集的信息不夠，性也有待商榷。因此，水利工程建設(shè)施工應(yīng)該在信息管理方面加以重視，可以有效結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)化、規(guī)模化管理，為工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投資提供有效的參考依據(jù)，進(jìn)而優(yōu)化施工方案，實(shí)現(xiàn)投資利益的較大化。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程的施工工期長(zhǎng)、耗資巨大、資金規(guī)劃復(fù)雜，且影響其經(jīng)濟(jì)投資控制水平的因素眾多，倘若沒(méi)有完善的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)將困難重重，難免會(huì)出現(xiàn)以次充好、貪污腐敗等問(wèn)題，對(duì)社會(huì)造成不良影響。因此，水利工程的經(jīng)濟(jì)投資管控必須要貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，相關(guān)管理人員要對(duì)工程經(jīng)濟(jì)投資予以高度重視，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程信息管理一體化，實(shí)行施工招投標(biāo)體制，完善合同管理，強(qiáng)化工程驗(yàn)收以及后評(píng)估，有效維護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境，盡量降低工程投資，從而避免不必要的資金消耗，提高水利工程經(jīng)濟(jì)投資的管控水平，并應(yīng)及時(shí)總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，以便為日后的相關(guān)工程提供參考借鑒。

作者:陳繼斌 單位:山西省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:淺析水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)

摘要：水利工程能夠給我國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為人們生活水平的提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)的研究，不僅能夠降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，而且還能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此是十分有必要的。筆者在本文中，通過(guò)分析水利工程經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)的優(yōu)化措施展開(kāi)詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)濟(jì)效益；風(fēng)險(xiǎn)；探索

引言

水利工程是一項(xiàng)民生工程，利國(guó)利民。但是隱藏在水利工程經(jīng)濟(jì)效益中的風(fēng)險(xiǎn)也比較多，這些風(fēng)險(xiǎn)不僅影響水利工程的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的阻礙。筆者認(rèn)為，水利工程管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)展與水利有關(guān)的產(chǎn)業(yè)、建立和完善相關(guān)管理制度以及做好科學(xué)合理規(guī)劃，降低負(fù)面效應(yīng)來(lái)控制和降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，縮小實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益與預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益之間的差距。

一、水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)的概述

經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)即造成經(jīng)濟(jì)效益下滑和經(jīng)濟(jì)變化的一些危險(xiǎn)因素。水利工程是一項(xiàng)大型的綜合性工程，包含眾多子項(xiàng)目，每一項(xiàng)子項(xiàng)目都有對(duì)應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用和管理費(fèi)用，都能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，但是這些子項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用具有可變性，導(dǎo)致這些變化的不確定因素很多，這些因素可能會(huì)增加子項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用和管理費(fèi)用，也可能會(huì)降低這些項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，這些都會(huì)增大經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險(xiǎn)。只要找到這些不確定因素，采取合適方案和措施進(jìn)行控制，才能有效降低水利工程的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)的分析方法

我國(guó)對(duì)水利工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一般都是參照投資回報(bào)年限、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值以及計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等指標(biāo)，再制定出相應(yīng)的方案。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)在分析水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)通常都是從兩個(gè)部分進(jìn)行，一是對(duì)子系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，另外一個(gè)是對(duì)總系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。具體分析方法就是對(duì)子系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和估計(jì)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)就是找出可能會(huì)影響子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益的潛在因素，而風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)就是將這些因素對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)效益的影響做定量化處理。并且根據(jù)水利工程專家長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)水利工程當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出各個(gè)因素對(duì)子系統(tǒng)造成影響的概率并對(duì)概率分布進(jìn)行分析。而對(duì)總系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析則依據(jù)對(duì)子系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，在求出子系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素分布概率的基礎(chǔ)上推算出水利工程經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的概率分布，并對(duì)這些可能造成水利工程經(jīng)濟(jì)效益的因素進(jìn)行系統(tǒng)和的分析，得出各項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，并且給這些指標(biāo)配置概率分布線型，將其分布計(jì)算出來(lái)。

三、降低和控制水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)策略

（一）發(fā)展與水利有關(guān)的產(chǎn)業(yè)

很多人認(rèn)為水利工程僅僅是建造一個(gè)水庫(kù)，實(shí)際上，水利工程包含的項(xiàng)目很多，水庫(kù)管理、大壩建設(shè)、供水、供電以及發(fā)電、防洪等都屬于水利工程的一部分，甚至發(fā)展水庫(kù)旅游業(yè)都算是水利工程。水利工程是一項(xiàng)民生工程，其建設(shè)和存在的目的就是為了服務(wù)人類和造福人民，因此，水利工程不僅可以產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，還能為當(dāng)?shù)貛?lái)間接的經(jīng)濟(jì)效益，例如發(fā)展當(dāng)?shù)嘏c水利有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這樣不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮，還能將發(fā)展到的資金繼續(xù)投入到水利工程的建設(shè)之中，一舉兩得，有效降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)。與水利相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有很多，如水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，當(dāng)?shù)氐娜藗兛梢岳盟こ痰乃Y源，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃颦h(huán)境條件，選擇合適水生動(dòng)物或者水生植物進(jìn)行養(yǎng)殖，水生動(dòng)物有貝類、蝦蟹類、魚類，水生植物有蓮、藕、藻類等，水產(chǎn)養(yǎng)殖不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有利維持當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，形成良性的生態(tài)循環(huán)。除了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，還可以發(fā)展旅游觀光業(yè)。隨著生活節(jié)奏越來(lái)越快，越來(lái)越多的人開(kāi)始親近自然，試圖在山水中尋求心靈的放松，水利工程有著豐富的水資源，如果水利工程建設(shè)人員能夠?qū)λこ踢M(jìn)行合理科學(xué)規(guī)劃，就可以讓水利工程變成一道風(fēng)景，進(jìn)而吸引越來(lái)越多的人前來(lái)觀賞，發(fā)展起當(dāng)?shù)氐穆糜斡^光業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而降低水利工程的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立和完善相關(guān)管理制度

健全的管理制度是保障水利工程順利建設(shè)和發(fā)展的前提條件，要想降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，就得建立水利工程管理制度并不斷進(jìn)行完善。目前，水利工程存在“輕管理重建設(shè)”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅不利于水利工程的未來(lái)發(fā)展，也增加了經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險(xiǎn)，因此，水利工程管理和建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)改變這一觀念，提高水利工程管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，在管理人員選聘上做好把關(guān)工作，降低水利工程管理過(guò)程中管理不當(dāng)、管理水平低等現(xiàn)象的發(fā)生概率。水利工程管理人員不能將獲取經(jīng)濟(jì)效益作為管理的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守我國(guó)有關(guān)于水利工程管理的相關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)，在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上再謀求更高的經(jīng)濟(jì)效益。建立和完善水利工程管理制度，可以實(shí)現(xiàn)水利工程的科學(xué)化管理和高效化管理。除此之外，還要對(duì)水利工程的建設(shè)做好嚴(yán)格的管理并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，降低水利工程建設(shè)中不必要的成本，保障建設(shè)的質(zhì)量，為水利工程的后期發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，控制和降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險(xiǎn)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）做好科學(xué)合理規(guī)劃，降低負(fù)面效應(yīng)

水利工程若要獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，就得將經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)降到低，風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生一般是因?yàn)橹車h(huán)境的影響，而這些環(huán)境與水利工程本身不適應(yīng)，因此，要想降低經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，首先就得消除這些造成經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)的因素，換句話說(shuō)，就是要讓水利工程與其周圍的環(huán)境能夠和諧相處。這就需要在建設(shè)水利工程之前，工程設(shè)計(jì)師能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活和自然環(huán)境進(jìn)行科學(xué)和充分的調(diào)查，再在此基礎(chǔ)上對(duì)水利工程的建設(shè)做出合理科學(xué)規(guī)劃。如果水利工程的建設(shè)給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了破壞，制約了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展，使其不平衡，人們的生活和生產(chǎn)活動(dòng)也就遭受到了一定程度的負(fù)面影響[4]。水利工程建設(shè)完成后與周圍的環(huán)境不能和諧共處，管理人員就得采取一定的措施進(jìn)行補(bǔ)救，這樣就增加了建設(shè)和管理成本，也給經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)的一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在水利工程建設(shè)之前，設(shè)計(jì)師應(yīng)當(dāng)做好科學(xué)合理的規(guī)劃，降低給當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)和生活帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，降低后期管理中一些不必要的管理資金投入，從而控制和降低經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)論

隨著發(fā)展速度的加快，水利工程在應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)了越來(lái)越多的問(wèn)題，這些問(wèn)題給當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)和生活帶來(lái)了一定的負(fù)面效應(yīng)，也使我國(guó)的水利工程效益一直停留在原地，沒(méi)有得到大幅度的增長(zhǎng)。因此，水利部門應(yīng)當(dāng)將這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)挖掘出來(lái)，并采取措施加以控制，保障水利工程得到有效的開(kāi)發(fā)和管理，提升水利工程的建設(shè)水平和管理水平，為人們生活和社會(huì)的發(fā)展做出更多更好的貢獻(xiàn)。

作者:李海娟 單位:濰坊市白浪河水庫(kù)管理局

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟(jì)管理面臨的問(wèn)題

摘要：我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利工程建設(shè)對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。但目前在農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中還存在很多問(wèn)題需要解決，只有正視這些問(wèn)題才能夠充分發(fā)揮水利工程的作用，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。文章對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)建設(shè);水利工程;管理對(duì)策

水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但由于受多方面因素的影響，目前我國(guó)水利工程建設(shè)管理仍存在諸多問(wèn)題，使得水利工程難以發(fā)揮出它的根本作用。在目前的水利工程建設(shè)中，其經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題比較突出。在新農(nóng)村的建設(shè)下，農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的重視度逐步加深，然而，在加深的過(guò)程中存在建設(shè)資金來(lái)源及其統(tǒng)籌管理的問(wèn)題，如果缺乏合理的管理制度建設(shè)，將會(huì)導(dǎo)致資金的流向不受控，人民對(duì)政府的信任度降低。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟(jì)管理對(duì)推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展有非常重要的意義。

1農(nóng)業(yè)水利工程的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是服務(wù)于公共的工程項(xiàng)目，且其服務(wù)面積十分廣泛。目前農(nóng)村的水利項(xiàng)目通常均屬于公益項(xiàng)目，其主要功能是為了使水利項(xiàng)目服務(wù)能夠較大限度的覆蓋周邊的農(nóng)村，且較大限度的避免其受到各種災(zāi)害的影響，實(shí)現(xiàn)其保障我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活正常的基本目標(biāo)。農(nóng)業(yè)水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)利益共享和共存。例如，在早期的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)中，項(xiàng)目會(huì)對(duì)一定的區(qū)域帶來(lái)很多的影響。水利工程建設(shè)的目的是為了讓周邊的人獲益，對(duì)于水利工程建設(shè)而言，其不僅能增加原本的輻射面積，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)用水效率大幅提升，而且還能降低我國(guó)水利之間及人與水利工程之間的相互干擾問(wèn)題。水利工程具有一定富民強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意義。我國(guó)農(nóng)民人口數(shù)量眾多，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)，就需要在管理時(shí)重視對(duì)水利工程的管理。在管理的過(guò)程中，政府要對(duì)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、管理經(jīng)費(fèi)進(jìn)行準(zhǔn)備，然而隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展，政府資金很難維持工程的消耗，從而使得水利工程的維護(hù)得不到根本的落實(shí)，水利工程的自身價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，且因管理的不到位導(dǎo)致水利工程的多種功能均得不到良好的應(yīng)用。每年我國(guó)都會(huì)有很多水利工程因年久失修而被遺棄，這些水利工程都是耗費(fèi)巨資而建立起來(lái)的，如今卻只能孤零零的坐落在深山或者河床旁。

2農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

2.1制度建設(shè)不

對(duì)于我國(guó)的水利施工企業(yè)而言，其處在一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境之中，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)比較激烈，很多企業(yè)都有著相同的優(yōu)勢(shì)和同樣的缺點(diǎn)。因此對(duì)水利工程設(shè)備的選擇就需要政府認(rèn)真的去挑選，我國(guó)通常采用競(jìng)價(jià)招標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)，但由于在這一環(huán)節(jié)中缺乏明確的制度和規(guī)范要求，從而腐敗滋生，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)水利施工設(shè)備參差不齊。在水利工程建設(shè)時(shí)，由于我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏創(chuàng)新和改進(jìn)，因此會(huì)出現(xiàn)一些鉆制度漏洞的企業(yè)，致使我國(guó)水利工程建設(shè)埋下了隱患的種子。

2.2水利經(jīng)濟(jì)管理人員的管理意識(shí)淡薄

對(duì)于水利建設(shè)而言，經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)十分重要的工作，然而目前水利建設(shè)工程的管理人員缺乏良好的管理意識(shí)和管理理念，使得水利建設(shè)的資金注入和收益獲取得不到實(shí)時(shí)的監(jiān)控，從而導(dǎo)致我國(guó)的水利建設(shè)設(shè)施極易出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。除此之外，因管理意識(shí)淡薄，缺乏良好的信息公開(kāi)制度建設(shè)，導(dǎo)致百姓對(duì)水利工程的收益、費(fèi)用都不了解，致使人民和政府的矛盾激化。

2.3經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)較低

對(duì)于水利工程經(jīng)濟(jì)管理而言，多種因素會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。其中，人員素質(zhì)是一個(gè)十分重要的因素。在目前的水利經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍中，管理人員的素質(zhì)相對(duì)不高，且大多缺乏良好的技術(shù)水平，有些甚至是趕鴨子上架，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)絲毫不懂。因?yàn)閷?duì)工程經(jīng)濟(jì)管理的要求不夠了解，使得在進(jìn)行成本和收益控制上存在很多問(wèn)題。

2.4維修資金管理問(wèn)題

對(duì)于水利工程而言，建設(shè)時(shí)的經(jīng)濟(jì)支出與維護(hù)時(shí)的經(jīng)濟(jì)支出同樣重要。然而，很多有關(guān)部門不能將這部分資金進(jìn)行良好的管理，使得水利工程設(shè)備得不到較好的保護(hù)和維修。有些地方的水利設(shè)備甚至經(jīng)歷了十幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)，都不能得到良好的維護(hù)和保養(yǎng)。雖然國(guó)家每年都會(huì)下?lián)芤欢ǖ膶ｍ?xiàng)撥款來(lái)進(jìn)行維護(hù)和養(yǎng)護(hù)，然而因?yàn)槿狈α己玫墓芾恚瑢?dǎo)致資金缺乏安全支持，大量專項(xiàng)撥款被胡亂的使用。

3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟(jì)管理措施

3.1建立管理機(jī)制

在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)前，應(yīng)按照水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)完成之后經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，確保農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)劃符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，具有建設(shè)可行性和合理性。投入使用后，農(nóng)村水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理要發(fā)揮村集體自治和自主管理的作用，使水利設(shè)施發(fā)揮有效作用的同時(shí)保障農(nóng)民的利益不受損害。除此之外，政府應(yīng)提供適當(dāng)?shù)馁Y金對(duì)水利設(shè)施經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使水利設(shè)施較大限度地發(fā)揮效益。

3.2水利經(jīng)濟(jì)審批制度

只有進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃こ探?jīng)濟(jì)規(guī)劃才能保障合理的使用投資，才能保障農(nóng)業(yè)水利設(shè)施資金能夠科學(xué)、合理的被使用。在規(guī)劃審批中，對(duì)于一些小的農(nóng)村抽水站、小池塘也應(yīng)給予同等重視，因?yàn)檫@些均屬于集體財(cái)產(chǎn)的一部分，都會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)。為了保障水利經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，需要引進(jìn)一些新型的水利設(shè)施設(shè)計(jì)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)用水的節(jié)約，還要發(fā)展多種形式的灌溉技術(shù)、降低施工成本。另外，簡(jiǎn)化水利維修費(fèi)用審批程序，可保障農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)備的及時(shí)維修和更好的發(fā)展。

3.3做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作

要保障農(nóng)村的水利建設(shè)的籌款、資金運(yùn)用、后續(xù)支出都能在農(nóng)民面前進(jìn)行公示，做好水利建設(shè)財(cái)務(wù)公式。這有助于農(nóng)民更好的相信政府，增強(qiáng)其參與水利設(shè)施管理的積極性。

3.4項(xiàng)目監(jiān)理完成驗(yàn)收

水利建設(shè)和監(jiān)督單位必須配備相應(yīng)的技術(shù)人員對(duì)施工材料和施工結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，確保材料質(zhì)量的性，施工完成后，對(duì)其進(jìn)行綜合檢查建設(shè)項(xiàng)目，建立工程獎(jiǎng)懲制度，有效落實(shí)項(xiàng)目和驗(yàn)收。

3.5做好水利建設(shè)財(cái)務(wù)管理人員的在培訓(xùn)工作

隨著現(xiàn)代水利建設(shè)的發(fā)展，水利建設(shè)管理人員因素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力較低導(dǎo)致水利建設(shè)存在問(wèn)題的情況屢見(jiàn)不鮮。因此，需要做好對(duì)水利建設(shè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，通過(guò)增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的良好推動(dòng)，讓我國(guó)的水利建設(shè)取得更好的發(fā)展。

3.6政府要做好投資管理

對(duì)于農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的財(cái)政支持，如加強(qiáng)水利設(shè)施維修管理等。使農(nóng)業(yè)水利工程能實(shí)現(xiàn)更多的優(yōu)化使用，創(chuàng)造更大的價(jià)值。其次，很多措施可加強(qiáng)農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的管理水平，上述只是加強(qiáng)農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)管理的幾個(gè)主要措施。在這方面，因?yàn)楝F(xiàn)有的研究都比較簡(jiǎn)單，深度不夠，因此，僅依靠這些研究來(lái)推進(jìn)農(nóng)村小農(nóng)農(nóng)業(yè)水利工程管理是不夠的。所以，對(duì)于農(nóng)村小型農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟(jì)管理研究還需要水利工程財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)一步的研究和探索。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟(jì)管理而言，一定要及時(shí)轉(zhuǎn)變水利管理觀念，將水利經(jīng)濟(jì)管理朝現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向轉(zhuǎn)變。政府要做好財(cái)務(wù)公示、資金運(yùn)用籌劃、設(shè)備維修資金籌措等工作。只有這樣才能夠切實(shí)的實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的良好保護(hù)，從資金方面使水利工程能夠有所保障。

作者:張厚軍 單位:滕州市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

水利工程經(jīng)濟(jì)論文:分析公益性水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與效益

摘要：文章闡述了水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的、任務(wù)，水利工程效益分析的指標(biāo)、特征，明晰了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效果分析在整個(gè)水利工程建設(shè)程序中所處的階段和作用，應(yīng)該在工程開(kāi)工前的工作階段進(jìn)行詳細(xì)、充分的水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及效益分析。指出在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析時(shí)容易出現(xiàn)的問(wèn)題以及提高經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析水平的途徑。

關(guān)鍵詞：公益性；水利工程建設(shè)項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；效益分析

0前言

2016-2020年是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展階段，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的思路、方向、著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，“十三五”期間，全國(guó)水利投資規(guī)模將比“十二五”1.80萬(wàn)億元的投資總額，同比增加20%，水生態(tài)文明建設(shè)和重大水利工程建設(shè)成為水利“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)。為了提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策化水平，促進(jìn)投資活動(dòng)的規(guī)范化，進(jìn)而達(dá)到提高投資效益的目的。

1水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)方案，計(jì)算其所需投入的經(jīng)費(fèi)和預(yù)期能取得的效益，分析其經(jīng)濟(jì)成果，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，其目的是對(duì)水利工程建設(shè)方案的選定進(jìn)行決策判斷，以提高水利建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和決策的科學(xué)性。水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的任務(wù)就是評(píng)價(jià)水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，一般通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、凈效益、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部回收率、投資回收年限等指標(biāo)來(lái)反映。水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容通常包括兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。即從權(quán)社會(huì)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)工程費(fèi)用和效益進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)工程方案的合理性，選擇經(jīng)濟(jì)上的方案。二是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。即從核算單位的角度出發(fā)，根據(jù)資金流程的平衡分析，評(píng)價(jià)工程方案的財(cái)務(wù)可行性。在工程的規(guī)劃階段主要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，可行性研究階段和工程設(shè)計(jì)階段則要增加財(cái)務(wù)分析，以便研究選擇合理的投資計(jì)劃和施工方案，以此達(dá)到節(jié)省投資、縮短工期、盡早發(fā)揮工程效益。在實(shí)際工作中，水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主。當(dāng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合理，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行時(shí)，該項(xiàng)目才能成立。但是對(duì)于公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合理，但沒(méi)有或很少有財(cái)務(wù)收入，則應(yīng)該向地方政府申請(qǐng)補(bǔ)貼（包括投資額與年運(yùn)行費(fèi)用），使項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上得以自我維持。

2水利工程建設(shè)項(xiàng)目效益分析

水利工程基建項(xiàng)目需要投入建設(shè)資金和經(jīng)常性運(yùn)行管理費(fèi)，效益就是此二項(xiàng)投入的產(chǎn)出，是水利工程建設(shè)所獲得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面收益的總稱，是評(píng)價(jià)該項(xiàng)目是否可行的重要指標(biāo)。

2.1表達(dá)水利工程效益的指標(biāo)

一般以有工程和無(wú)工程對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面作用的差別來(lái)加以確定，通常有三種表示方法：一是效能指標(biāo)。指水利工程除害興利能力的指標(biāo)，如攔蓄的洪水量和消減的洪峰流量、高的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)、增加的灌溉面積、改善的航道里程等。二是實(shí)物指標(biāo)。指水利工程設(shè)施可給社會(huì)提供的實(shí)物量，如可增產(chǎn)的糧食和經(jīng)濟(jì)作物、可增加的水產(chǎn)品和客貨運(yùn)量、可增加提供的水量和電量等。三是貨幣指標(biāo)。指用貨幣表示上述效益指標(biāo)。如每年減少的洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失數(shù)值、灌溉增加的貨幣價(jià)值等。由于貨幣指標(biāo)便于相互比較，是用于評(píng)價(jià)該水利工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)可行性的重要指標(biāo)。

2.2水利工程建設(shè)一般可以獲得的效益

經(jīng)濟(jì)效益。指有工程和無(wú)工程相比，所增加的財(cái)富或者減少的損失。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，所有社會(huì)各方面能夠獲得的收益均為經(jīng)濟(jì)效益；從工程所有者或者管理者的角度進(jìn)行分析時(shí)，只有那些實(shí)際能夠征收回來(lái)的水費(fèi)、電費(fèi)等，才能算是財(cái)務(wù)效益。經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，是重點(diǎn)分析估算的內(nèi)容。社會(huì)效益。指修建水利工程比無(wú)工程的情況下，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和提高人民福利、保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)方面的作用。如修建防洪工程可以保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，修建水電站可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，修建自來(lái)水廠可以改善衛(wèi)生和生活條件等。環(huán)境效益。指修建水利工程與無(wú)工程相比，對(duì)改善水環(huán)境、氣候及生活環(huán)境方面所獲得的利益。如修建水庫(kù)對(duì)改善氣候及美化環(huán)境的影響，修建污水處理工程對(duì)改善水質(zhì)的作用等。上述三種效益按其表現(xiàn)形式又可分為以下幾種：直接效益和間接效益、有形效益和無(wú)形效益和正效益和負(fù)效益。

2.3水利工程建設(shè)項(xiàng)目的效益所具有的特征

隨機(jī)性。水利工程的效益與當(dāng)年的水文情況有密切聯(lián)系，呈現(xiàn)隨機(jī)特性。一般來(lái)說(shuō)，防洪除澇工程的效益與洪澇災(zāi)害的大小有關(guān)，而灌溉工程的效益大小與降雨量有著密切聯(lián)系。綜合性。特別是大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，往往是多目標(biāo)開(kāi)發(fā)，綜合利用的工程，這些工程具有防洪、除澇、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等多方面的綜合效益。發(fā)展性。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，水利工程效益隨之增大。復(fù)雜性。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的效益往往比較復(fù)雜，需要進(jìn)行研究分析。如在河流上修建水庫(kù)，由于他的控制調(diào)節(jié)作用，給下游帶來(lái)一定的效益，而上游則由于水庫(kù)淹沒(méi)會(huì)受到一定的損失等。綜合利用水利工程各部門的要求有時(shí)候是相矛盾的，這些都是其復(fù)雜性的表現(xiàn)。效益估算的途徑一般有三條：一是減免的損失：可從減免的洪、澇、旱等自然災(zāi)害造成的損失估算收益。二是增加的收益：從可給社會(huì)帶來(lái)的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益估算。三是節(jié)省的費(fèi)用：從可減免替代措施節(jié)省的費(fèi)用估算。如發(fā)展灌溉可節(jié)省盡快農(nóng)產(chǎn)品的費(fèi)用；建設(shè)水電站可節(jié)省火電、核電站的費(fèi)用等。

3水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題

由于水利工程的公益性，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批一般是政府行為，政府作為決策的主體，對(duì)于某些建設(shè)項(xiàng)目往往急功近利，偏重于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益和給當(dāng)?shù)貛?lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而對(duì)生態(tài)、環(huán)境、自然資源利用等因素考慮不周。目前的水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析，實(shí)際工作中運(yùn)用的普遍性和廣泛性存在一定差距。影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析的綜合因素比較多，既有自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的因素，也有經(jīng)濟(jì)方面的因素，且各影響因素難以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量，缺乏滿足地方區(qū)域的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

4提高水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析水平的途徑

由于公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目是由政府提供給公眾的水利工程，以公平性為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為主，體現(xiàn)在公益性和專業(yè)性兩個(gè)方面。因此，在進(jìn)行開(kāi)工前的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析時(shí)，要努力做到公益性水利建設(shè)項(xiàng)目是以社會(huì)公益服務(wù)為目標(biāo)，以政府資金為主要投入來(lái)源，工程完工后的效益主要反映在生態(tài)效益和社會(huì)效益上，因此不能按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行決策。在進(jìn)行工程效益分析時(shí)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益是共同存在、相互作用的。社會(huì)效益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)及生態(tài)效益發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)效益是必要條件。特別是“十三五”規(guī)劃中明確提到水生態(tài)文明建設(shè)的重要性。合理確定經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析的步驟：統(tǒng)一改成項(xiàng)目費(fèi)用和效益計(jì)算口徑，要確保水利工程效益和費(fèi)用之間有可比性，這樣才能得到合理的水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析結(jié)論；確定經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析的范圍，包括直接經(jīng)濟(jì)效益、間接間接效益、直接費(fèi)用和間接費(fèi)用；對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析的不確定性分析，包括對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的敏感性分析和概率分析。對(duì)水利工程所在地進(jìn)行科學(xué)調(diào)查分析，研究當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和社會(huì)生活，進(jìn)行良好的規(guī)劃，以便規(guī)避負(fù)面效應(yīng)，確保水利工程和周邊環(huán)境的和諧，提高生態(tài)效益。水利工程所在地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，利用水利工程的豐富的水資源，進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游觀光，種植經(jīng)濟(jì)林木等，促進(jìn)間接經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析受諸多因素的影響，要耐心細(xì)致的收集當(dāng)?shù)氐乃摹庀蟆⒌乩怼⒌刭|(zhì)等自然資料和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料，綜合進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析研究，擬定多種方案，經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證比較，編制完整的科學(xué)性研究報(bào)告，作為編制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。要充分考慮對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響，站在可持續(xù)發(fā)展的角度，開(kāi)展公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家水利工程建設(shè)的深入發(fā)展。

作者:李秋豐 單位:河南省漯河市源匯區(qū)沙澧河管理段