引論：我們為您整理了1篇教育經濟學論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

教育經濟學論文:鄧小平教育經濟思想的探微

在社會的重大轉折時期,在改革開放的新時代,鄧小平為了社會主義祖國政治經濟的迅速發展,為了順利實現舊的計劃機制向新的市場經濟的轉變,更好地推動社會主義物質文明和精神文明的發展,他對我國社會主義教育事業的改革和發展作了精辟的闡述,這一系列極為重要的思想包括教育的經濟、政治、文化和體制等方方面面。鄧小平的教育經濟思想體系,作為鄧小平教育理論的有機組成部分,以其深刻、豐富的內容,構成一個相對獨立的科學理論體系。這個理論體系,具有內在的邏輯聯系,有其理論發展的清晰線索,它使廣大干部群眾從過去一個時期盛行的教條主義的精神枷鎖中解脫出來,為具有劃時代意義的社會主義經濟建設發展目標的勝利實現作了重要的思想、路線和政策準備,為具有中國特色社會主義教育事業的大發展開辟了道路。它是建設有中國特色的社會主義教育理論的重要組成部分,是馬列主義、教育思想的基本原理與我國教育在新時期的實際條件相結合的結晶,是對馬克思主義教育理論寶庫的豐富和發展,是發革和發展我國教育事業的重要指導思想,也是新時期黨和國家制定教育戰略、方針、政策的思想理論基礎。鑒于鄧小平教育經濟思想的博大精深,在此僅對鄧小平如何站在社會主義中國生存發展的戰略高度,對教育在社會主義社會經濟發展中所處的戰略位置,以及如何據此發展社會主義教育事業等教育經濟思想作一粗淺探討。

一、教育的經濟戰略地位

鄧小平作為我們黨第二代領導集體的核心,以一個偉大政治家的戰略眼光和科學態度,以我國改革開放和現代化建設總設計師的視野,把教育放在社會主義現代化建設的全局范圍和宏觀戰略高度上,把教育擺到社會主義經濟建設全局和社會主義歷史命運的背景下,一方面突出強調教育在社會主義經濟建設中的戰略地位,教育是社會主義現代化建設的基礎工程;另一方面強調教育按照社會主義經濟建設的要求改革和發展教育,教育要為社會主義經濟建設服務。

(一)社會主義經濟建設中教育的經濟功能

鄧小平肩負著如何在經濟文化落后的中國搞好社會主義現代化建設的重任,他根據國內主要矛盾已不再是無產階級和資產階級的矛盾,而是人民對經濟文化日益增加的需求同當前經濟文化不能滿足人民需要之間的矛盾,以及國際上無論發達國家還是發展中國家都在積極關注并致力于經濟發展的新特點,指出:“過去很長一段時間,我們忽視了發展生產力,所以現在我們要特別注意建設物質文明。”〔1〕基于我國經濟、社會發展之現實需要和世界經濟發展的歷史和新態勢,鄧小平做出了將工作重心由政治斗爭轉移到經濟建設、文化建設上來的重大戰略抉擇。不僅如此,他還高瞻遠矚地洞察到一個國家的教育狀況是衡量社會經濟發達與否的重要標志,因此主張大力發展我國的科學文化教育事業,認為教育的發展程度和發展質量不僅關系到教育事業,而且關系到社會主義社會的未來。他認為在實現“三步走”經濟發展宏偉目標的工程中要講戰略重點,其中的“搞好教育和科學工作”這一戰略重點“是關鍵”。〔2〕這是因為“不抓科學、教育,四個現代化就沒有希望,就成為一句空話”〔3〕。改革開放的中國要走向現代化,必須發展國家的經濟,發展我們國家的教育事業,改變過去把教育簡單歸屬于“上層建筑”,把教育等同于政治教育、道德教育,單單突顯教育的政治功能和文化功能,忽視教育經濟功能的態度和實踐。鄧小平敏銳地把握著這一時代的脈搏,在他的教育經濟思想中,對于教育與經濟發展的互動關系、教育的經濟性、教育如何為經濟服務、如何依據經濟發展需求促進教育的發展等問題有許多非常精辟的論述。他不僅將教育的發展看作是百年大計,看作是一種基礎產業,看作是帶動國家經濟發展的龍頭,他還旗幟鮮明地主張將教育放在優先發展的戰略位置上來。

即使在教育的政治屬性方面,鄧小平也從經濟的角度論述其存在的意義。他說:“我們要在中國實現四個現代化,必須在思想政治上堅持四項基本原則。這是實現四個現代化的根本前提。”〔4〕因為人的勞動能力中既有技術文化上的因素,又有思想道德上的因素。因此,“我說人的因素重要,不是指普通的人,而是指認識到人民自己的利益并為之而奮斗的有堅定信念的人。”〔5〕我們的社會主義教育要體現時代特色,滿足現實需要,就要在提高勞動者的科學文化技術水平的同時,確立建設者的社會主義信念,不僅為社會主義經濟發展提供強大的智力支持,還為社會主義經濟發展提供思想保障,對內服務于社會主義的安定團結,對外增強我們抵制“和平演變”、“西化”和“分化”的能力,從而為社會主義經濟建設保駕護航、鳴鑼開道,這是教育與經濟建設互動發展的又一結合點。在我國的社會主義革命和建設已進入以改革開放為中心的新時代,教育具有的政治屬性已經不能脫離經濟建設這個中心,經濟建設就是當前較大的政治,提出教育為社會主義經濟建設服務,是對教育為無產階級政治服務的加強和深化。

(二)人力資源開發是現代化經濟建設的發展動力

鄧小平教育經濟思想對人力資源開發與現代化建設發展動力之間的密切關系進行了深刻的論述。鄧小平地指出:“從長遠看,要注意教育和科學技術。否則,我們已經耽誤了二十年,影響了發展,還要再耽誤二十年,后果不堪設想。”〔6〕近一二十年來,世界高科技的一個突破帶動一批產業的發展,為了使整個國家經濟長期保持高速發展的勢頭,必須搞好科技,加速教育事業的發展步伐。鄧小平簡明扼要地指出:“要實現現代化,關鍵是科學技術要能上去。發展科學技術,不抓教育不行。”〔7〕他還指出:“生產力的基本因素是生產資料和勞動力”,“歷史上的生產資料,都是同一定的科學技術相結合的;同樣,歷史上的勞動力,也都是掌握了一定科學技術知識的勞動力”,〔8〕而“科學技術人才的培養,基礎在教育”〔9〕。顯然,鄧小平把教育看作是傳播和發展科學技術知識的重要途徑,看作是培養和輸送各種科技人才的園地,看作是科學技術和生產力中最活躍的因素——人結合起來的紐帶,是科學技術轉化為現實生產力的關鍵。如果說實現人民共同富裕是目的,發展經濟、實現現代化是途徑,科學技術是關鍵,人才是一切實踐活動的主體的話,那么,教育則是一切發展的基礎。發展經濟、實現現代化必須依靠科技和人才,發展科技和培養人才離不開教育,這就是鄧小平教育

經濟思想中一條清晰的思路。 1984年10月,鄧小平在談到經濟體制改革問題時指出:“事情成敗的關鍵就是能不能發現人才,能不能用人才。”〔10〕人口眾多是我們的國情,如果人口素質高,便是最寶貴的財富,否則就成了沉重的包袱。如何化劣勢為優勢,如何變包袱為財富?只有依靠教育來提高勞動者的素質。他說:“中國的事情能不能辦好,社會主義和改革開放能不能堅持,經濟能不能快一點發展起來,國家能不能長治久安,從一定意義上說,關鍵在人。”〔11〕我國是“一個十億人口的大國,教育搞上去了,人才資源的巨大優勢是任何國家比不了的。有了人才優勢,再加上先進的社會主義制度”,實現“三步走”的經濟發展目標“就有把握達到”。〔12〕因此,不能將工作重點的轉移單純地看作只轉到經濟建設上,還應轉到教育上。在1985年全國教育工作會議上,鄧小平還一針見血地指出:“我們不是已經實現了全黨全國工作重點的轉移嗎?這個重點,本來就應當包括教育。一個地區,一個部門,如果只抓經濟,不抓教育,那里的工作重點就是沒有轉移好,或者說轉移得不”,“各級領導要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作”。〔13〕

在鄧小平教育經濟戰略思想的指導下,黨中央在十一屆三中全會上強調社會主義經濟建設的戰略地位,黨的十二大將教育和科學確立為社會主義經濟建設的戰略重點之一,黨的十三大提出,把發展科學技術和教育事業放在首要位置,使經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者的素質軌道上來。黨的十四大進一步指出,科技進步、經濟繁榮和社會發展,從根本上說取決于培養大批人才和提高勞動者素質,我們必須把教育擺在優先發展的戰略地位上,努力提高全民族的思想道德和科學文化水平,這是實現我國現代化的根本大計。黨的十五大再次強調:“要切實把教育擺在優先發展的戰略地位”,并指出:“培養同現代化要求相適應的數以億計高素質的勞動者和數以千萬計的專門人才,發揮我國巨大人力資源的優勢,關系二十一世紀社會主義事業的全局”。〔14〕

二、發展教育事業,促進經濟快速穩步發展

鄧小平的教育經濟思想不是空洞的理論闡釋和邏輯推理,而是為了解決整個改革發展中的實際問題,從實踐中提煉出來的求真務實、精辟實用的教育思想。

(一)教育與經濟建設密切結合,實現經濟增長、教育進步的良性循環

鄧小平教育經濟思想中的一個基本觀點就是教育必須與經濟密切配合,教育事業在發展計劃、規模、速度以及人才質量上要力求適應經濟建設的發展需要包括適應經濟對教育超前的要求。早在1978年全國教育工作會議上,鄧小平就指出:“教育事業必須同國民經濟發展的要求相適應”〔15〕,“我們的國民經濟是有計劃按比例發展的,我們培養訓練專門家和勞動后備軍,也應該有與之相適應的周密的計劃。我們不但要看到近期的需要,而且必須預見到遠期的需要;不但要依據生產建設發展的要求,而且必須充分估計到現代化科學技術的發展趨勢。”〔16〕

他還從社會主義經濟建設的戰略高度對教育與生產勞動相結合賦予了新的內容,發展了關于教育與生產勞動相結合的理論。在提倡和論述教育與生產勞動相結合時,鄧小平糾正了時期把生產勞動簡單地理解為具體的體力勞動和改造思想大熔爐的錯誤思想,也糾正了后“一朝被蛇咬”而把教育與生產勞動相結合否定的錯誤思想。他明確指出:“為了培養社會主義建設需要的合格的人才,我們必須認真研究在新的條件下,如何更好地貫徹教育與生產勞動相結合的方針。”〔17〕顯然,鄧小平認為,貫徹教育與生產勞動相結合的方針,是新時期培養合格建設人才的需要,生產勞動不再是片面的體力勞動項目,而是泛指社會經濟建設的各個領域。

鄧小平還強調說:“整個教育事業必須同國民經濟發展的要求相適應。……使教育事業的計劃成為國民經濟計劃的一個重要組成部分。……我們制訂教育規劃應該與國家的勞動計劃結合起來,切實考慮勞動就業發展的需要。”〔18〕也就是說,整個教育事業的發展要講方向、講策略、講科學,要與國民經濟的當前需要和未來發展趨勢相適應,貫徹教育與生產勞動相結合的精神實質,避免教育事業與經濟建設相脫節,培養和造就于社會主義經濟發展相適應的人才,提高社會主義勞動者的素質和能力,適應現代科學技術發展和國家勞動經濟的實際需要。

鄧小平教育經濟思想站在為社會主義經濟建設培養人才、發展生產力的角度,提出了教育適應國民經濟建設需要以及教育與生產勞動相結合的問題,把教育的立足點放在培養合格的建設人才上,放在教育事業與經濟建設的結合上。不僅教育“生產”出來的人才要與國民經濟建設相結合,教育自身也要根據勞動就業的需求來培養人才,這為如何“培養理論與實際結合、學用一致、發展的新人”指明了“根本途徑”,〔19〕為改革和發展社會主義的教育事業,使學生所學知識與將來進入社會所要從事的職業相適應,指明了方向。另一方面,鄧小平從更高的角度審視教育,著力構建一個面向市場、面向產業結構調整、面向經濟發展態勢,能主動應變的,能適應時代潮流提供合格的社會生產工作者的教育系統。教育只有與科技含量極高的社會化大生產相結合,由經濟發展對人才的需求動向引導教育的發展,才能在激烈的市場競爭中實現適者生存。正如鄧小平引用列寧關于生產勞動的論述所指出的:“‘無論是脫離生產勞動的教學和教育,或是沒有同時進行教學和教育的生產勞動,都不能達到現代技術水平和科學知識現狀所要求的高度。’”〔20〕

實踐是檢驗真理的標準。在鄧小平理論指引下,我國教育事業發展和改革在黨的十一屆三中全會以來取得了輝煌成就,為各行各業培養出數以億計的勞動者和上千萬專門人才,為21世紀國民經濟建設、科學技術進步提供了智力支持。近年來,地方政府繼續推進城鄉教育的綜合改革,對當地經濟、科技和教育發展進行統籌規劃。在城區積極進行社區教育試點,探索現代企業教育制度和城市教育管理新體制;在農村繼續實施“燎原計劃”,以適應農村經濟發展的各方面需要。教育系統自身也在打破不同部門之間的壁壘,調動各方面的力量,發揮各部門的積極性,促進教育與經濟更加緊密地結合。

(二)保障教育投入,促進教育自身健康持續發展 教育能促進經濟的發展,但是教育具有的收益滯后性和投資長期性的特點,使教育與經濟的關系顯得復雜而微妙。一方面,教育對于經濟的增長起著不可低估的作用;另一方面,經濟的發展成果要投入到教育中去,增加教育經費是搞好教育的基本保障。解決教育經費問題最根本的辦法是發展經濟。然而,在一定的經濟發展水平下,教育的投資比例如何把握仍是一個必須給予重視的問題。由于種種原因,我國教育投入長期以來嚴重不足。鄧小平非常重視這一問題,一再提出要增加教育投入。1977年鄧小平就指出:“現在國家還很困難,有些實際問題一下子還解決不了。我個人認為,科研、教育經費應該增中。”〔21〕1980年,他在對比了我國與世界上其他一些國家在教育投入上的差距之后指出:“總之,我們非要大力增加教科文衛的費用不可……無論如何要逐年加重這方面,否則現代化就化不了。”〔22〕在鄧小平的倡導下,我國“六五”期間教科文衛費在國家財政支出總額中的比例由“五五”期間的11%提高到15.9%,并提出今后隨著經濟的發展,還要逐步增加教育、科學、文化、衛生、體育事業的開支的目標。

根據鄧小平的一系列指示,《中共中央關于教育體制改革的決定》明確指出:“發展教育事業不增加投入是不行的。在今后一定時期內,中央和地方政府的教育撥款增長要高于財政經常性收入的增長,并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長。”《中國教育改革和發展綱要》對教育經費作了專門規定:“增加教育投資是落實教育戰略地位的根本措施,各級政府、社會各方面和個人都要努力增加對教育的投入,確保教育事業優先發展。”1995年頒布的《中華人民共和國教育法》也明確規定:“國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例應當隨著國民經濟的發展和財政收入的增長而逐步提高。”

今天,科技的迅猛發展,知識經濟的迅速崛起,使得所有的經濟行為不得不依賴于知識的存在,知識成為創造財富的最基本生產要素,而教育作為生產和再生產知識的社會部門,將越來越成為推動社會生產前進的根本動力和源泉。從這個意義上說,誰掌握了面向21世紀的教育,誰就能在21世紀的國際競爭中處于戰略主動地位。因此,社會主義的中國要想實現經濟上的騰飛,要想在未來世界經濟技術競爭中有一席之地,就必須認真落實鄧小平的教育經濟戰略思想。一切有遠見的領導都應該向鄧小平所說的那樣:“要千方百計,在別的方面忍耐一些,甚至犧牲一點速度,把教育問題解決好”〔22〕。這就提醒我們必須解放思想,實事求是地認識教育的作用,從思想上根本解決對教育地位的認識問題,站在現代經濟條件下思考教育問題,打破只有物質生產部門才是經濟建設組成部分的傳統觀點,從迎接知識經濟挑戰的高度重新認識教育的生產性,把教育看作是有巨大經濟收益的投資行為,把教育看作是經濟建設的一個重要組成部分,從而極大地提高落實教育在經濟發展中的戰略地位問題,主動積極地抓好教育綜合改革,這對于我國教育和我國經濟的發展都是至關重要的。

三、貫徹鄧小平教育經濟思想的實踐意義

鄧小平教育經濟思想中首要的、基本的問題,就是確立教育在社會主義經濟建設中的戰略地位,形成教育必須服務于國民經濟發展的總體思路。當前教育界對教育在經濟改革中的方向和出路仍然存在著模糊認識和畏難情緒,在教育改革和發展實踐中還存在很多疑惑、觀望或裹足不前的現象。傳統計劃經濟體制下“等、靠、要”思想觀念沒有得到徹底轉變,安于現狀、平均主義的思想觀念和機制仍起著慣性作用,教育面對優勝劣汰、適者生存的市場經濟法則,無論從思想觀念上還是機制上都顯得不太適應。從教育的外部環境看,仍然有少數領導對教育的重視不夠,沒有意識到教育是最基礎的產業。

在這種情況下,我們還須繼續用鄧小平教育經濟思想武裝頭腦,深入學習鄧小平教育經濟思想的理論和精神實質,促進思想觀念的轉變。堅持鄧小平關于教育服務于經濟建設這個中心,按照國民經濟發展需要發展教育的教育經濟思想,貫徹解放思想、實事求是的思想路線,結合實際,敢為人先,勇于突破,大膽創新,建設有中國特色的社會主義教育事業。

在思想觀念轉變的基礎上,必須以鄧小平教育經濟思想為指針,以市場經濟體制的建立和完善為契機,設計行之有效的教育改革發展方案。我們要建立適應市場經濟靈活高效的教育內部運行機制,不斷完善學校的社會功能,使其肩負起知識創新、技術推廣、創建知識型產業等多重功能;大力開展校企聯合辦學,大搞科技和大力興辦產業,大力推進科教興國,走上教育與經濟良性循環的發展道路;依據經濟發展需要,創建各級各類的新型特色學校;緊密結合經濟發展實際,不斷調整、改造和優化教育結構,優化課程專業結構,優化人才培養模式,培養適銷對路人才;抓住機遇,積極探索與經濟建設緊密結合的具有鮮明時代特色的辦學新機制;堅持質量與效益及時的經濟觀念,加快教育發展的步伐。

總之,鄧小平教育經濟思想的視角和內涵作為鄧小平教育理論的重要和有機組成部分,是鄧小平根據國內外經濟建設的發展歷史和現狀,從經濟發展的戰略高度,對新時期中國社會主義特色教育的科學總結和理論升華,是從歷史事實和歷史發展進程中作出的確切結論,它開啟了教育思想解放的先河,促使人們重新思考社會主義教育的內涵及其本質,它為解決教育與經濟發展互動中的重大理論和實踐問題指明了方向、開辟了道路。只有認真學習和運用鄧小平的教育經濟思想,才能使我們的工作有長足的發展,只有以科學的態度對待社會主義教育,才能為馬克思主義與當代中國具體實際相結合提供內在動力,讓我們在以同志為核心的黨中央的正確領導下,高舉鄧小平理論的偉大旗幟,以鄧小平的教育經濟思想為指導,把一個具有中國特色充滿生機活力的社會主義教育事業推向21世紀!

教育經濟學論文:思想政治教育經濟價值的特點和向度

摘要:思想政治教育經濟價值是指思想政治教育勞動所創造的能促進社會經濟增長和發展,滿足人們物質和精神需要的效應。思想政治教育既具有一般事物所擁有的性質和特點,又具有其自身特有的屬性及表現形態。其經濟價值的四個基本特點分別為:依存性;間接性;多端性;兩面性。這些性質和特點又內在地決定了新時期思想政治教育經濟價值的向度。

關鍵詞:思想政治教育經濟價值性質特點表現形態

一、 思想政治教育經濟價值的基本特點

思想政治教育經濟價值的基本特點是指思想政治教育在對勞動生產、經濟活動產生影響并發揮作用過程中表現出的穩定的、獨特的屬性。它既蘊涵了思想政治教育的一般社會價值共性,又凸顯了思想政治教育在經濟活動中的特殊價值個性。

1.依存性

思想政治教育經濟價值的依存性是指思想政治教育能否對經濟活動產生影響及其程度,它隨著人類社會主導類型經濟形態的更替和特定國家中心任務的變遷而改變其自身作用的質與量。在人類社會的發展歷程中,思想政治教育的經濟價值呈逐漸上升的發展軌跡。循用潘懋元教授的觀點①表述為:“農業經濟時代,思想政治教育的經濟價值游離于經濟活動之外;工業經濟時代,思想政治教育的經濟價值處于經濟活動邊緣;知識經濟時代,思想政治教育的經濟價值被提高到經濟活動的中心”。造成上述景象的根本原因在于農業經濟、工業經濟和知識經濟這三種經濟形態的更替。它們的生產要素分別為:土地和勞動力(以數量為主);資本、勞動力(數量和素質并重,以數量為主)和原材料;知識、科技和勞動力(以素質為主,包括思想政治等非技能性素質)。而思想政治教育經濟價值的大小取決于社會占主導類型的經濟形態,取決于這種經濟形態賴以生存和發展的基本(①潘懋元教授原觀點為:農業經濟時代,大學游離于經濟社會之外;工業經濟時代,大學處于經濟社會邊緣;知識經濟時代的到來,大學被推向到經濟社會的中心。參見潘懋元、劉振天:《發揮大學中心作用促進知識經濟發展》,載《教育發展研究》1999年第6期。)資源與生產要素,取決于勞動者的素質,特別是政治素質、思想素質、道德素質、心理素質等在經濟活動中的作用限度。由此不難瞥見,伴隨著三種經濟形態的更替,勞動者的素質、精神性因素在勞動生產和經濟活動中的地位呈線性攀升。相應的,思想政治教育經濟價值也逐漸彰顯。

近年來,思想政治教育的經濟價值之所以越來越受到人們的關注,這與我國正步入工業經濟社會進程,少數行業進入了知識經濟行列,而且知識經濟還必將成為我國主導經濟形態是緊密相連的。特別是隨著時代的發展,可以預見,在一個以知識經濟為主導的社會里,思想政治教育的經濟價值將會得到更加廣泛的體現,也會被更多的人所認可。“在現代社會條件下,在經濟發展主要依靠科技的知識經濟時代,人的積極性、創造性,對經濟、科技的發展更為突出和重要。”①而提高人的素質(主要是非技能性素質),激發人的積極性和創造性,促進精神轉化為物質等正是思想政治教育的基本功能和核心使命。這從一個視角說明了其經濟價值的發揮程度與經濟形態的更替是緊密相連的。

黨的十一屆三中全會以來,隨著國家中心任務由政治性任務轉向以經濟建設為中心,特別是從1992年(此年,黨的十四大召開,把我國經濟體制改革的目標確定為建立社會主義市場經濟體制)以來,人們開始重視和研究思想政治教育的經濟價值。此后,思想政治教育為經濟建設服務的功能日益凸顯,人們對思想政治教育經濟價值的研究也日趨深入。同志指出:“現在以經濟建設為中心,其他各項工作都服從、服務和保障這個中心任務的完成。經濟建設要搞上去,必須要有正確的政治方向……,沒有政治條件和政治保障,社會不穩定,經濟就搞不上去,古今中外概莫能外。發揮我們黨的政治優勢,保障經濟和各項建設事業的健康發展。”②

2.間接性

在思想政治教育價值的形態結構中,思想政治教育經濟價值歸屬于間接性價值之列,即與智能教育、科技教育等直接對經濟活動產生影響相比,思想政治教育對經濟活動產生影響往往是通過改變構成經濟活動的中介環節或相關因素來實現的。“教育和經濟效益并非是一種直接的線性關系,也就是說,教育本身并不直接創造物質財富和產生經濟效益,它往往需要經過一個中間環節作用于經濟活動之后,才能產生經濟效益。”③這種間接性具體表現在要素、環節和過程、機制等層面。

(1)要素、環節層面。思想政治教育一般是通過影響經濟活動中的以下有關環節、因素為中介來發揮其經濟價值的。思想政治教育實踐活動能夠形成、培育的一定的經濟文化、經濟思想(思潮)、經濟制度、經濟道德、科技精神等,也就是思想政治教育作用于一定的社會意識形態來影響整個社會經濟行為的價值取向。勞動者與經濟組織、勞動者和勞動者以及經濟組織和經濟組織之間的關系;勞動者除了智能技術以外的素質,特別是政治、思想、道德素質等和潛能發揮程度、勞動態度(含積極性與創造性)、動機水平以及主體意識、競爭意識和科技意識,效益觀念與時間觀念等等。

(2)過程、機制層面。思想政治教育經濟價值實現中的過程、機制的間接性是指思想政治教育通過提高勞動者的思想道德素質和潛能的發揮等,來促進生產力的發展和經濟效益的提高。這個過程包括兩個階段:及時,內化階段。教育者將社會要求的政治思想、道德規范等傳遞給受教育者(勞動者),影響受教育者(勞動者)的情感、意志和動機,激發其勞動的積極性和創造性。第二,外化階段。受教育者(勞動者)在思想政治教育的激發下,把與勞動、生產有關的精神性因素變為實際勞動行為,較大限度地發揮聰明才智,提高勞動生產率,產生了物質價值(經濟價值)。這個“價值”是勞動者素質和勞動活動的“物化”④。在這個階段,思想政治教育通過勞動者這個中間環節作用于生產工具和勞動對象,也就是以間接的途徑參與了創造物質價值(經濟價值)。馬克思指出:“教育會生產勞動能力。”⑤這個過程、機制示意圖如下:思想政治教育教育對象(勞動者)勞動資料勞動對象物質價值(①張耀燦等:《現代思想政治教育學》,人民出版社,2001年,第86頁。②《、鄧小平和論思想政治工作》,學習出版社,2000年,第8-9頁。③范先左:《教育經濟學》,人民教育出版社,1999年,第58頁。④項久雨:《論思想道德教育價值的表現形態》,載《江漢論壇》2003年第2期。⑤《馬克思恩格斯全集》第26卷(I),人民出版社,1972年,第210頁。)

3.多端性

思想政治教育經濟價值的多端性,即思想政治教育對經濟活動的影響既可以表現為宏觀層次對整個國家經濟活動產生影響,也可以表現為中觀層次對某個經濟組織、團體的經濟活動產生影響,還可以在微觀層次對個體勞動者的勞動施加影響。

(1)宏觀層次。同志指出:“黨的思想政治工作是 經濟工作和其他一切工作的生命線,是團結全黨和全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環節,是我們黨和社會主義國家的重要政治優勢,只有充分發揮思想政治工作這一政治優勢,才能保障經濟工作和其他工作的正確發展方向……從而為經濟工作和其他工作提供強大動力與保障。”①

(2)中觀層次。思想政治教育經濟價值的中觀層次是指思想政治教育對一個經濟單位、組織和團體等經濟活動所產生的影響。這個層次價值是思想政治教育的群體價值在經濟領域的具體表現。而發端于20世紀80年代的“文化管理理論”,則為新時期思想政治教育發揮中觀層次的經濟價值提供了學理支撐。“文化管理強調企業與員工、管理者和被管理者在信念、利益、目標遠景等的協調一致性,通過共同的價值觀、信仰、道德、習俗和禮儀等文化要素的作用,實現對人的規范作用……從而顯示出較強的協調力和控制力。”②

(3)微觀層次。勞動者素質的提高依賴于包含思想政治教育在內的教育。“只有教育,才會有勞動者素質的提高,否則,僅僅重視勞動者智能的培養,忽視對其思想素質、道德品質和勞動態度等方面的引導、培養。教育的經濟價值就會降低,甚至是負數。”③就勞動者的主觀世界而言,受其世界觀、人生觀、價值觀(特別是勞動價值觀)、道德觀、心理素質以及主體意識、競爭意識、效益觀念和時間觀念等制約。而培育、提高勞動者的上述觀念、素質和品質等正是思想政治教育在經濟活動中的基本功能。

4.兩面性

思想政治教育經濟價值的兩面性具體表述是,思想政治教育通過形成一定的社會意識形態對經濟發揮影響既可以是維護性的,即維持和保存社會既定的經濟態勢;也可以是變革性的,通過思想政治教育,樹立、孕育和發展新的社會意識形態,充當經濟和社會變革的思想先導。這種變革既可以發揮正面的積極功能,就是推動經濟社會發展和改革;也可能是負面的消極功能:阻礙、束縛、制約社會經濟的發展。

在當前,使思想政治教育充分發揮其正面的積極功能,一方面要重視民族文化的承揚,使那些對歷史發展具有必然性的文化得以繼承和發展。在這同時,還要充分發揮思想政治教育對經濟發展的積極變革功能,主動參與建設社會主義核心價值體系。

二、思想政治教育經濟價值的向度

思想政治教育經濟價值的向度包括思想政治教育為經濟活動的開展提供方向保障、營造環境、參與管理、精神動力激發等四個方面內容。

1.思想政治教育對經濟發展的方向保障價值思想理論是解決社會基本矛盾,解放生產力,推動經濟可持續發展的思想前提,對經濟發展起(①載《人民日報》2000年6月29日。②吳松強:《“知識經濟”視角下文化管理實施對策探討》,載《江蘇商論》2007年第11期。③王殿卿、李春玲:《新編大學德育學》,四川教育出版社,1994年,第63頁。)著導向和調節作用。從人類文明發展史來看,任何一種社會,在經濟政治上占統治地位的階級,都要以自己的思想體系影響社會生產、制約經濟發展方向。我國以“三個有利于”標準作為判斷和衡量經濟工作和其他一切工作的價值標準。思想政治教育必須把先進的思想和黨的綱領、路線、方針和政策灌輸于人,成為經濟建設的有力保障。

2.思想政治教育對經濟進步的環境營造價值市場經濟具有經濟和道德的“兩面性”,即市場經濟的目標模式雖然具有其經濟合理性,但同時也內含著一定的社會風險和道德風險,如果缺乏必要的社會規范和道德約束。單純的經濟利益驅動和效益較大化追求,不僅會導致整個社會的實利主義風氣和個人利己主義的沖動,而且難以保障經濟社會的發展,更難以確保人類和自然資源以及生態環境的合理利用和保護。因此,市場經濟的健康發展需要必要的社會規導和限制,它要求市場主體的經濟活動不僅要有清晰的法律規范界定,而且要有明確的倫理道德約束。①

事實證明,市場經濟一旦缺乏良好的道德環境、法制環境和文化環境,往往導致市場秩序的混亂,并阻礙經濟的發展。因而思想政治教育對經濟發展的價值之一就是為其發展掃除精神障礙,創造一個良好的輿論氛圍、精神環境和社會風氣。形成有利于經濟發展的認識、道德、社會心理環境。

3.思想政治教育在經濟活動中參與管理的價值社會物質利益的激勵、法律與規章制度的約束和思想政治教育是經濟管理的三塊寶石。當代經營管理是建立在社會人、文化人的基礎之上的,尊重人、關心人、激勵人和開發人將是一切組織的根本所在。②

隨著社會的進步,人的作用顯得日益突出,企業的發展越來越依賴于員工的科學文化技能、敬業精神和勞動積極性等的充分發揮。傳統的“見物不見人”的管理方式逐漸被冷落,思想政治教育得到普遍重視。對于管理者來說,只有和員工形成精神的真正溝通,才能把管理者的思想、企業的目標變成員工的自覺行為。隨著知識經濟的來臨,勞動的主要形式成為腦力勞動,其勞動強度和質量均取決于人的自覺性、責任感和角色意識的強弱。創造性腦力勞動必須依靠勞動者自我控制和自主行為。因此,在現代企業管理中,就更加需要借助思想政治教育來提升員工的敬業精神,培養其對企業的忠誠意識,那種認為只有嚴格管理的規章制度才是有效的組織原則已不能適應現代社會的要求。在現代經濟活動中,思想政治教育參與管理,承擔了管理職能,而且是管理職能的一個重要組成部分,由此,日益豐富了其經濟價值。

4.思想政治教育對推動生產力發展的精神動力價值思想政治教育的目的在于提高人的思想政治素質,促進人的發展。人的因素是生產力中最活躍、具潛力的主導性因素,是推動生產力發展的決定性因素。因此,思想政治教育對推動經濟活動開展的精神動力價值在于:首先,激發人的活力。即調動人的積極性、主動性和創造性。思想政治教育本身的作用在于使人們具有良好的思想政治品質和行為,聯系生產力的內涵來認識思想政治教育的這一作用,可以具體理解為通過思想政治教育,激發和調動勞動者的生產積極性、主動性和創造性,以加速生產力水平的提高。其次,變革生產關系。通過思想政治教育,使人們認識到變革舊的生產關系,建立適合生產力發展的新型生產關系的必要性和緊迫性,才能使人們投入到這一實踐中去,從而促進生產力的發展。,思想政治教育還可以提供正確的認識世界、改造世界、科技創新和管理創新等諸多的方法論。在這個意義上,思想政治教育對生產力的發展也具有一定的精神動力激發價值。

教育經濟學論文:高等教育經濟效益的特征及影響因素分析

論文關鍵詞:高等教育經濟效益 社會經濟活動 創新知識 教育經濟學 經濟時代 經濟因素 經濟價值 現實性

論文摘要：在知識經濟時代 ，知識的生產、分配和使用已成為重要的經濟因素。以傳播、保存、創新知識為主要任務的高等教育在社會經濟活動中發揮著越來越重要的作用。從教育經濟學的角度看，高等教育具有巨大的經濟價值和經濟效益。但高等教育的經濟效益能否由潛在性轉變為現實性，還受到諸多因素的影響。

一、 高等教育經濟效益內涵與類型

1．高等教育經濟效益內涵。高等教育經濟效益，是一圍或一地區高等教育或高等教育投資所引起的國民收入(或國民生產總值 )的增長與高等教育投資的比較，即高等教育間接產出與高等教育投入的關系。衡量高等教育經濟效益，首先需要研究高等教育對經濟增長的貢獻，即計算 出間接產出 ，然后以此與高等教育成本相 比較，來確定高等教育的經濟效益。

2．高等教育經濟效益的類型。從國際上看，由于每個學者采用的劃分方法不同，高等教育經濟效益有如下類型：

(1)個人效益和社會效益。個人效益是指由受高等教育的個人所獲得的經濟收入；社會效益則還包括本人不能單獨占有的，為社會其他成員共享的收益。一般認為，屬于個人范圍的收益，是從個人終身收入流量中扣除與高等教育收益相聯系的稅的支付，除此之外的高等教育收益則屬社會效益。由于社會效益內容廣泛，相比較而言，個人效益較之容易度量。

(2)直接效益和間接效益。直接效益是指高等教育投資所獲得的效益來自高等教育過程因素本身或歸受教育者本人所享有，由兩部分組成：一是高等教育生產因素所直接生產的利益，即受教育者在高等教育過程中所獲得的消費利益及獲得的知識、技術；二是受高等教育者就業后所獲得的薪金。間接效益主要指高等教育對于社會整體的貢獻及經濟效益增長兩方面的利益。對直接效益的統計分析為計量間接效益提供了及時手資料，研究間接效益需要度量高等教育投資所引起的國民收入的增量以及外溢性帶來的社會效益。

目前 ，學者根據各自的理論建立了多種不同的計量方法，如舒爾茨把教育資本的增加看作做是帶來 了國民經濟的增長，丹尼森把教育水平的提高看作是促進勞動力質量提高，從而對經濟產生影響，這都顯示出由于計量理論方法不同而造成計量結果的差異。

(3)金錢效益與非金錢效益。不難理解，高等教育投資所獲得的個人、社會效益中直接以金錢形式取得的，稱為金錢效益，反之為非金錢效益。直接利用金錢收益的量化指標可以減少度量工作的困難但非金錢效益的客觀存在，會給高等教育經濟效益的度量工作帶來一定的難度。

二、高等教育經濟效益的特征

經濟效益 ，又稱經濟效果，是經濟活動中投入與產出、消耗與成果 、費用與效用之間的對比關系，其實質是對各項合乎預期目的的經濟評價。企業的經濟效益是一種最顯露、最直接的效益，可以用明晰的財務指標來分析與計算，便于評價與考核。而教育尤其是高等教育的經濟效益具有間接性、多重性與社會性 ，成本 與效益在時間上具有遲滯性 ，在人群上具有不對稱性。高等教育的產出是多元的、復雜的，有著不同于物質資料生產的特點。

1．長期性和間接性是高等教育經濟效益的外在表征。物質生產領域的投資是定期投入、定期發揮作用、定期收回，可用一定時期內國民收入新增量的大小來判斷投資經濟效益的高低。而教育則是定期投入，勞動者獲得的知識與技能將在其整個勞動期間長期地發揮作用，因此，不可以把其經濟效益簡單、直接地用國民收入某一時間段內的增長量表示出來。高級專門人才培養的周期長是其特點，一個高中畢業生一般要經過至少四年培養才能本科畢業(如果加上研究生教育還需三至五年)，畢業后仍然須在實際工作中鍛煉四五年，才能成為高級專門人才。這種人才培養時間上的長周期，決定了高等教育經濟效益長期性的特點。同時，高等教育經濟效益還表現在為社會進行多方面服務，具有間接性的特點。

2．高等教育的經濟效果優于單純的物質生產的經濟效果。美國芝加哥大學教授舒爾茨認為：教育作為經濟發展的源泉，其作用遠遠超過了被看做具有實用價值的建筑物、設備、庫存物資等物質資本。因此他提出了“人力資本”的概念。他說：“盡管在某種程度上教育可以說是一種消費活動，它為受教育的人提供滿足 ，但它主要是一種投資活動，其目的在于獲取本領，以便將來進一步得到滿足或增加此人作為一個生產者的未來收人。所以，我主張將教育看作一項投資將其結果看作資本的一種形式。由于教育成為其接受者的一部分，我把它稱作人力資本。”他進一步認為：“美國國民收人增長中未經解釋的某一部分甚或很大一部分可以歸因于這種資本的形成。”舒爾茨 1961年在研究美國 1929～1957年經濟增長時指出，美國整個國民收入增長額中的33％是通過教育投資獲得的。

據此，我們可以看出，高等教育的生產力是提高了的生產力，這樣的生產力更加有助于擴大再生產。也就是說，在費用相同的情況下 ，用于提高勞動者的素質 比單純增加勞動力和機器設備的數量，更有利于提高勞動生產率。勞動生產率一旦有了提高，就可以成倍甚至幾倍地增加社會財富。二戰以后，美、英等國都在逐年加大對高等院校的經費投入，使其成為國家培養科技人才 、補充科研隊伍的重要基地 ，對其經濟發展起到了巨大的推動作用。

3培養高級專門人才是實現高等教育經濟效益的主要途徑。作為我 國高等教育重要組成部分的高等學校是科技大軍的重要力量，他們承擔著國家許多重大的科研任務 ，其理論創新、研究成果等對國民經濟發展的起著重要的推動作用。科學技術是及時生產力 ，這是當代世界經濟發展的必然趨勢。教育的任務，恰恰在于通過傳授 、繼承和發展人類的生產技能和經驗，促進生產力的發展 ，促使科學技術這一潛在的生產力轉變為現實的、直接的生產力。也就是說，人們通過接受教育，掌握科學技術，而科學技術又通過受教育者現實的生產活動得以轉化。而高等教育作為培養高級科技及管理人才的專業性教育，在社會的整個教育體系中居于主導地位 。

由此可見 ，高等教育的經濟效益是通過培養和輸送具有高級文化科技水平的勞動力大軍來實現的 ，即通過培養“人才”來實現的。這些高級專門人才在受教育期間不能產生直接的經濟效益，有別于物質資料 ，具有延時性的特點。

三、影響高等教育經濟效益的因素

影響我 國高等教育經濟效益的因素很多，本文僅就影響較大的幾個因素來進行分析比較。

1．對高校的教育投入。從投入與產出的角度來看 ，對高校的教育投入是對高 等教育經 濟效益影 響較大 的因素。包括國家對高校的投入，地方政府對高等學校的投入，以及企業或個人對高校的捐贈投入等等。加大教育投入是培養高素質人才的物質保障。1980年 6月，國家發 出了《高等學校建立學校基金和獎勵制度實行辦法》的通知，批準高等學校建立基金制度。這一制度的施行能夠使高等學校大力興辦校辦產業、開展科技開發以及后勤服務 ；使高等學校對 內、對外投資渠道更加豐富和暢通。在一定程度上，對學校充分利用現有的資源，提高資源的使用效率，提供了政策上的支持。

2．高校的學生培養成本。高校的學生培養成本是研究高等教育經濟效益的核心問題。有人要說，教育投入不就是學生培養成本嗎?地說 ，不是。至少不是。例如：現行的高等學校財務制度和高等學校會計制度中的設備購置費和修繕費，尤其是大型購置和維修所形成的固定資產 ，因為一次性投資可以多次參與教學業務活動 ，而且在若千年內被重復使用，并保持其原有的實物形態和使用價值不變。顯然 ，把它一次性攤人當年的學生培養成本，就會造成教育成本的不均衡 、不科學、不合理。應 當提取折舊，逐年分攤成本。需要指出的是，這里講的學生培養成本不能單純的以支出大或支出小來評定其優劣。由于高等教育所提供產品的具有特殊性，所以高校學生的培養成本應以高校培養出社會主義市場經濟發展所需要的高素質合格人才的合理耗費來計算。這樣進行的學生培養成本測算才是科學合理的。

3．高等學校的專業設置情況。隨著社會主義市場經濟發展 的不斷深入 ，社會上要求高等學校培養出越來越多的符合 市場需要 的相關 專業 的畢業生。而現有的某些專業社會不需要，社會需要的專業，高校反而沒有設置。這對矛盾近年來顯得尤為突出。如果從全國范圍來看，已經造成了巨大的浪費 ，在一定程度上影響了高等教育的經濟效益。

4．高等學校的管理模式。目前，由于我國大部分高校進行了合并 ，沒有進行合并的高校管理模式比較單一。所以，我國高校的管理模式一般分為集權模式、分權模式 、混合模式三種。不同的管理模式對應著不一樣的財務管理模式。所以，不管何種管理模式，由于學校合并的出發點是整合資源，優勢互補，就要求學校的領導層從實際出發來制定政策。

5．高等學校的財務管理。在目前的形勢下，高校的財務管理決不單單是一個記賬、報賬的會計工作 ，也不僅僅是財務一個部門的工作。尤其是合并后變成超大規模的高校，其經濟活動總量持續增長的趨勢不斷增強，經濟活動內容所涉及的領域也更加廣泛。校內的經濟責任制、內部監督機制還不夠健全和完善，實施和落實不徹底。對外投資、貸款風險管理機制尚未形成等等。這些因素無不影響著高校資金的使用效益，進而影響其經濟效益。

教育經濟學論文:俄羅斯高等教育經濟利益與質量的矛盾分析

摘要：

轉型后俄羅斯高等教育經過10余年的發展，產業市場的格局已基本形成。俄羅斯教育產業市場化后，經濟利益與教育質量的矛盾逐漸顯露出來。同時教育質量問題為轉型后走上市場的俄羅斯教育行業敲響了警鐘。俄羅斯存在的一些問題及其發展趨勢令人深思。

關鍵詞：俄羅斯高等教育 ；教育經費；教育質量

作者簡介：徐明（1964－）男，黑龍江人，俄聯邦科學院經濟學博士，哈爾濱工程大學管理科學博士后研究員，現工作單位哈爾濱師范大學政法與經濟管理學院。

一、俄羅斯高等教育存在的問題

（一）教育經費雖向高等教育傾斜但數額有限

俄羅斯教育部與財政部的教育預算雖向高等教育傾斜但數額有限。轉型后俄羅斯教育經費在各層次的投入是向高等教育傾斜的，而教育投入的多寡卻取決于國家經濟運行狀況。俄羅斯的能源經濟與教育的關系，可以從其教育經費來源上得到答案。俄羅斯政府的預算取決于收入。俄羅斯能源產量占國內生產總值的25％，這也意味著能源經濟發展的好壞將會影響到國家的總體收入，從而會影響到對教育的投入。近年來，國際市場原油價格不斷攀升，俄羅斯石油出口收入大增，不但拉動了國內經濟，各領域的財政預算也節節攀升，教育也因此獲益。近年俄羅斯聯邦教育預算支出占國家預算總支出的百分比（%）為，1995年，教育總支出3.86%，高等教育占2.23%，1996教育總支出3.5%，高等教育占2.0%，1997年，教育總支出3.49%，高等教育占1.99%，1998年教育總支出3.44%，高等教育占2.06%，1999年教育總支出3.6%，高等教育占2.26%，2000年教育總支出3.75%，高等教育占2.28%，2001至今教育總支出均高于4%，高等教育占2.5%以上。由此可見，俄羅斯的高等教育預算與國家經濟增長是成正比的，而俄羅斯國家經濟的增長與能源經濟的增長成正比。

近年來俄羅斯經濟的快速增長在很大程度上得益于石油出口。俄經濟發展和貿易部公布的材料顯示，俄羅斯整個財政預算收入的35%來自石油和天然氣工業。2003年，俄石油行業收入達718億美元，其中石油出口收入達407億美元，石油產品出口收入達145億美元。也就是說，俄羅斯高等教育在獲得的國家財政預算中，每100美元中就有35美元是來源于石油行業。但即便如此，每年俄羅斯有150萬人中學畢業，繼續讀大學的是少數。這點投入遠遠不能滿足俄羅斯高等教育發展的需要。俄羅斯一名技術專業的大學生的教育成本每年是2200美元，而國家只能投入500美元。

（二）俄羅斯高等教育的質量令人堪憂

不久前，俄羅斯進行了一次廣泛的社會調查。調查表明，有44%的家庭愿意交費使子女接受高等教育，而俄羅斯的許多低收入家庭只能將收入的3.3－7.5%用于子女教育。美國家庭在這方面的教育支出是22%。這說明俄羅斯人對教育服務的支付能力尚且不足。與有限的支付能力相聯系的還有擇校的邊際費用支出，一些家長為使孩子能上一所好學校還要額外支付數額不菲的“好處費”。這說明，盡管教育市場價格高，但消費者數量多，支付能力卻較弱。在有償教育條件下，俄羅斯的教育質量令人堪憂。整體來看，有償教育的水平、技術保障、辦學條件、教學內容與方法參差不齊。有的學校將教育作為追求收益的商業性活動，而不注重質量效益。但也有的學校卻將教育質量視為辦學的生命，將質量視為數量增加的必要前提基礎。莫斯科國立社會大學校長瓦西里·茹可夫認為，只有在國家承擔起經費的責任與義務的條件下，各學校才有可能全力以赴地提高教學質量，而不只是為了生存。[1]

（三）俄羅斯高校擴招問題

一直以來，俄羅斯的國立大學預算內計劃招生名額都多于自費名額。而私立大學卻存在計劃招生名額與實際招生名額的反差。如，1995年全俄私立高校計劃招生13.55萬人，而實際招收5.24萬人；1998年全俄私立高校計劃招生25.07萬人，而實際招生17.71萬人；2000年全俄私立高校計劃招生47.06萬人，而實際招生35.72萬人。[2]因為目前在俄羅斯人的意識中，俄羅斯國立教育要比私立的商業性教育有威望得多。這種供需矛盾是無法用增加國立大學預算外招自費生名額的方法來解決的。（類似問題在我們中國也同樣存在。試想，如果北京大學、清華大學擴大自費生招收比例，不但會影響到生源質量，也會帶來一系列的社會公平、公正問題。這種供需矛盾的存在短期內不會得到解決。）即便俄羅斯家庭中有44%的家長肯花大錢供孩子讀大學（莫斯科市占50%以上），但并非肯花錢就能進入好大學。

（四）俄羅斯高等教育市場的無證經營問題

俄羅斯高等教育市場的無證經營問題歷來以久。不規范的教育市場主要表現為違反許可證制度及教育活動中的行賄受賄等方面。俄羅斯教育部曾在70個聯邦主體中，對大約700所高校及其分校進行過檢查。結果表明，有100多所高校在違反許可證制度的情況下經營。

俄羅斯教育部最初規定國立大學招收的自費生數量不得超過預算內學生名額的25%。但是，如果至上而下的限制國立高校的自費招生的規定，會抑制社會需求。私立學校因有辦學的自主權，開設了許多管理部、法學部、會計部等。這樣本應進入聯邦大學腰包的錢流失了。為了重新向國立大學吸引資金，教育部決定取消原定25%的限額。俄羅斯高等職業教育處負責人柳鮑維· 克拉夫佐娃提出，“原則上俄羅斯的高等院校可以招收70%的自費生”。[3]但是，在這種情況下高校只能獲得余下的30%預算招生的撥款。任何一位校長，盡管想賺錢，也不想鋌而走險。要知道國家預算撥款對他們來說是有保障的，至于他們是否能招來足夠數量的收費學生對他們來說還是未知數。這導致在高校招生過程中，行賄受賄現象的出現，主要體現在決策人決定將某人招收為公費生或自費生、錄取到某學校等環節上收取賄賂。“教育尋租”之風盛行，引發了一系列的社會問題。

（五）俄羅斯高等教育的“灰色”消費

上大學前要花一大筆錢。據社會問卷調查顯示，約有36%的人花錢請家教，36%的人花錢參加各種補習班、備考班，32%的人為能被錄取支付“人情”費。去年莫斯科市每個家庭用于考大學的平均支出是725美元，非莫斯科市的家庭是280美元。為考入首都內大學“人情”費要花2500～3000美元。根據高等教育經濟支出統計的預測，未來80%大學生的家庭花錢上大學的費用，在俄羅斯的總支出將為年均8.8億美元。總體上用于孩子高等職業教育的費用年均50億美元。這其中4.2億是“灰色”消費，它們大多進了家庭教師的腰包或用于行賄。[4]可見，俄羅斯教育市場化需要加強規模與規范化管理，以減少準大學生們在入學前就落入教育“灰色”消費的陷阱。

二、俄羅斯高等教育發展的趨勢

（一）俄羅斯政府開始加大打擊力度

對于出現的一系列問題，俄羅斯早在1999年12月17日就通過了《消費者權益保護法》。根據該法案規定，因教育服務質量破壞消費者權益的，消費者有權終止學習合同并要求校方退還全部費用。隨著向市場關系的過渡及收費教育的合法化，自費學生自然逐漸成為教育服務市場的消費者, 消費者有權向國家質量管理局或法院投訴。此外，“國家有償教育服務條理法案”也有望在不久的將來出臺。為避免教育市場的種種不規范行為，國家推出了統一高考制度，2004年在莫斯科已有47000多名中學應屆畢業生首次參加由國家統一命題的高考，這足以說明，俄羅斯已經開始為建立與完善市場競爭機制，使教育市場化向文明邁進做好了相關的準備工作。[5]

（二）俄羅斯教育市場化理念正在趨同

90年代初受到市場法則變化震蕩的俄羅斯教育體系已經自然走向平衡。時間使人們認識到了教育市場化的代價，認識到了無形教育資產、教育質量及教育價格的關系。教育將成為預算的間接收入款項已被俄羅斯教育界普遍認同。教育投資在現代社會是盈利事業。美國研究者及新西伯利亞科學家的分析研究所都認為，在現代工業社會，受過高等教育的人占工作人員的25%，國內生產總值的一多半是由他們創造的。也就是說，他們對經濟的貢獻要遠遠高于他們在居民構成中的份額。相反，教育程度低于平均水平的人（大約占四分之一的居民）創造的國內生產總值只占10%。目前，教育投資是贏利事業及教育消費是可以得到回報的意識，可以說已經普遍得到俄羅斯社會的認同。俄羅斯要加入世貿組織，教育也要入世，為此教育界曾憂患重重。[6]不過，隨著市場觀念的轉變，俄羅斯教育市場化理念正在趨同。

（三）俄羅斯教育市場有步入良性競爭軌道的趨勢

隨著教育產業市場的形成與發展，私立教育機構已從數量的競爭轉向了質量的思考。這些機構更加重視現代化技術投入、課程開發、教材建設，更多采用個性化的教學方法與管理方法，關注每個學生的發展。辦學體制靈活，更適應市場需求，教師的待遇普遍提高。與此同時，國立教育機構為保持競爭地位，也在利用與開發原有資源，不斷更新教育理念，完善教育內容、教學方法與管理機制。這說明俄羅斯教育市場正在步入良性競爭軌道。顯而易見，俄羅斯的收費教育不但不會取消，相反，名望高的學校收費會更高。

（四）教育走向國際市場

在“冷戰”的最初幾年, 美國總統的分析家在思考如何擴大美國的世界影響時，得出的結論是，達到這一目標的最有效方法是發展外國大學生教育。因為，對外國人的教育是一筆不小的經濟收益。2000—2001年在美國高校就學的外國學生為547.867萬人。根據美國國際教育學院2001年有關國際教育交流的統計資料，外國學生僅學費支出一項就為美國帶來約60億美元的經濟收益，而用于學校教學的間接支出是95億美元。美國政府對外國大學生的財政支持是45億美元。這樣，在一個學年內僅外國學生就為聯邦各洲增加了近110億美元的收入。澳大利亞作為教育水平弱于俄羅斯的國家每年在外國學生身上也能收入約20億美元。

美國和澳大利亞的成功經驗極大地刺激了俄羅斯。俄羅斯還遠遠達不到這樣的收益指數，每年大學招收的外國大學生約8萬人，國家的經濟收入年均只有1.5億美元左右。為此，普京總統指出，俄羅斯作為一個大國，不能沒有前景廣闊的教育體系。問題在于，學生的學習是靠國家預算，還是商業基礎。他號召高校校長討論招收外國大學生問題，并著重強調獨聯體國家的大學生教育及其專家的培養問題。首先瞄準獨聯體國家的教育市場被普京總統列為是首要的任務。[7]

俄羅斯首先加強了對獨聯體國家留學生教育市場的開發，確立了國際聯合辦學的新思路。（同樣值得我們中國教育界反思的是，我國與俄羅斯有著優越的地域優勢，近年來的經濟發展令俄羅斯矚目，教育水平與質量正逐步被世界認可，俄羅斯學生在其國內學習漢語的勢頭看長，特別是俄羅斯遠東地區，我國教育收費和生活消費水平遠低于歐美國家，但我們卻沒有把吸引俄羅斯留學生的教育市場開發問題重視起來。）

（五）加快與國際教育市場接軌的進程

俄羅斯的一些高校為了與國際教育市場接軌和普及大眾化高等教育，也開始實施學分制。在國際教育實踐中，學分制在美國大學廣泛推開。從1988年起，歐盟成員國為加速歐洲教育的一體化進程，開始在成員國內的145所大學普遍實施學分制。學分制保障了大學生穩定地接受高等教育，它已成為歐洲教育結構體系不可缺少的重要因素。到2000年已有一千多所歐洲大學推行了學分制，并以此作為大學之間交流與合作招生的依據。俄羅斯的高等教育在向國際化邁進的同時，正在建立科學的學時計算轉換機制，已經多次專門組織俄羅斯高等職業教育學分制體系實施問題研討會，交流學分制經驗。科學的學時計算轉換機制的建立與完善大大地推動了俄羅斯與國際教育市場接軌的進程，為本國學生在國外大學繼續深造鋪平了道路。

三、俄羅斯高等教育的啟示

目前，在俄羅斯，教育質量問題已經為俄羅斯敲響了警鐘。在全俄羅斯，約有10％的大學達不到教育質量標準，俄聯邦教育和科學監督局計劃關閉一批國立和私立大學的分校，將有近百所分校被關閉。同時，自2004年9月起，俄羅斯開始禁止高校開辦分校，并對現有的各高校分校展開教育質量大檢查，不合格的專業、分校在關閉后，學生將被安排到其它大學繼續學業。俄羅斯教育界長期以來把教育看成是一種社會公益事業。認為如果以純市場化的態度來對待教育會有害無益，這將使教育與受教育變成一種純買賣關系，而不是社會公益事業，也將脫離民族特有文化發展的基礎。教育質量問題為轉型后走上市場的俄羅斯教育行業敲響了警鐘。許多國家的商業化教育都是精英式的、高質量的、有限制的。通過以上數據的分析，我們不難發現俄羅斯也有力爭向這一方向發展的意圖，這是值得關注的一個問題。從計劃到市場，轉軌后的俄羅斯教育產業歷經十余年的論戰、實踐，逐步走上市場化。我們國家的教育產業市場起步晚，考慮到教育體制及國情的因素，雖可以走市場之路，但并不適合的市場化。不過，在整個教育產業走向市場的過程中，體制內與體制外的教育產業交錯融合，在很多方面，中、俄兩國教育界所面臨的問題、困難極其相似。無論是普及式的初等義務教育還是精英式的亦或大眾化的高等教育，都被教育經費的“瓶頸”制約著。令人深思的是，中國教育受到的困擾來自的層面繁雜，遠超俄羅斯，更需要教育立法與監督體系的保障；但俄羅斯的教育立法與監督體系的建立健全機制卻遠遠走在了中國的前面。轉型后的俄羅斯是一個充滿矛盾的集合體，俄羅斯教育產業的市場化就孕育和發展在這個充滿矛盾的集合體中，俄羅斯高等教育的問題值得我們深思。

教育經濟學論文:思想政治教育經濟價值

【內容提要】思想政治教育的經濟價值與功能，在現代社會越來越突出，也必將越來越受到人們的重視。本文從物質與精神的相互轉化、經濟與文化的相互作用、人的素質與經濟發展的相互關系等方面論述了思想政治教育經濟價值存在的理論依據，并對思想政治教育的經濟價值作了概括。本文認為，在一個以經濟建設為中心的時代，思想政治教育不僅必不可少，而且能夠有所作為。

隨著經濟建設日益成為社會的主導因素，思想政治教育的經濟價值引起了人們的關注。所謂思想政治教育的經濟價值是指思想政治教育勞動所創造的能促進社會經濟增長和發展，滿足人們物質和精神需要的效應。[1](P119)思想政治教育有沒有經濟價值，實際上要回答的是思想政治教育能否服務于經濟建設，促進經濟發展的問題。在現實生活中，一些人總是對思想政治教育的經濟價值表示懷疑，自覺不自覺地將思想政治教育與經濟建設分離開來，對立起來，甚至認為思想政治教育解決不了經濟發展中的問題，反而是浪費時間。這正是導致有些地方和單位出現經濟工作和思想政治教育“一手軟、一手硬”，業務工作和思想政治教育“兩張皮”現象的認識根源。因此，充分認識思想政治教育的經濟價值，從理論上澄清一些模糊的問題，對促進物質文明與精神文明的協調發展，更好地發揮思想政治教育的作用，具有十分重要的意義。

一、思想政治教育具有經濟價值的理論依據

1.從物質與精神的相互轉化來看。

馬克思主義的經典作家在揭示社會歷史發展規律時，充分肯定物質生活資料的生產和再生產是社會歷史發展的基礎，對歷史發展進程起著決定性作用。同時又指出思想理論對社會發展有著巨大的能動作用，影響著歷史的發展并往往決定著歷史進程的特點和特殊的形式。馬克思曾經說過：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀；但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”[2](P9)馬克思這里所說的理論說服人，正是思想政治教育的功能；而理論一經掌握群眾也會變成物質力量，就是說理論在一定條件下可以轉化為經濟價值。

馬克思關于物質與精神可以相互轉化的思想，得到了馬克思主義后繼者們的繼承與發展。明確指出：“物質可以變成精神，精神可以變成物質”，“代表先進階級的正確思想，一旦被群眾掌握，就會變成改造社會、改造世界的物質力量”。[3](P840、839)在新的歷史條件下，鄧小平根據現代中國社會的實際，提出了社會主義物質文明、精神文明“兩手抓”、“兩手都要硬”的思想，揭示了物質文明與精神文明互為條件、相互轉化的辯證關系。即物質文明是精神文明的物質基礎和前提條件，精神文明能動地反作用于物質文明。這種反作用不僅集中表現在思想保障、精神動力和智力支持等方面，而且表現在思想政治教育所傳播的思想理論、道德觀念直接為生產關系和社會制度服務，作為一種精神力量直接參與物質文明的創造，并使精神文明的成果在物質生產過程中轉化為物質成果。同志也多次強調精神文明、先進文化、思想政治教育對社會主義物質文明和經濟建設的重要推動作用，并從綜合國力的高度論述了精神力量的價值。“有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的一個重要尺度。綜合國力，主要是經濟實力、技術實力，這種物質力量是基礎，但也離不開民族精神、民族凝聚力，精神力量也是綜合國力的重要組成部分。……強大的精神力量不僅可以促進物質技術力量的發展，而且可以使一定的物質技術力量發揮出更好更大的作用”。[4](P14)這些精辟的論述，對我們更好地認識思想政治教育的經濟價值，無疑提供了十分重要的啟示。物質與精神的統一與轉化，是在人類改造客觀世界和改造主觀世界的實踐活動中實現的。人的實踐需要思想、理論的指導，正確的思想、理論可以轉化為物質力量，思想政治教育正是實現這種轉化的重要途徑與方式。

2.從經濟與文化、道德的相互作用來看。

任何一種經濟體制都有自己的道德基礎或價值意義，經濟發展需要一定的社會政治、文化和道德的條件。從歷史發展來看，經濟生活既對社會的文化、價值觀念產生深遠的影響，同時，社會的精神力量、文化價值取向也對經濟的產生和發展有著重要影響。馬克斯·韋伯曾對此作過深入而專門的探討，明確指出資本主義在歐洲的萌芽與發展歸功于新教倫理，是這種被稱之為資本主義精神的倫理、價值觀念推動了西歐經濟的發展，使資本主義在當時并不發達和強大的歐洲產生。[5]他認為，在任何一種經濟模式背后都必然存在著一種無形的精神力量，這種精神力量與這種經濟模式的文化背景有密切的淵源。在一定條件下，這種精神、價值觀念決定著這種經濟模式的成敗興衰。當代西方一些“發展論”學者認為，在現代社會，社會科學中的思想理論、倫理價值觀念、政治思想等，越來越成為經濟增長的“內生變量”，而且在可預見的未來，經濟的發展越來越依賴于這些因素。正是在此意義上，“發展論”學者們認為，作為社會意識形態的政治思想理論與產權理論、國家理論一樣，構成了現代經濟制度變遷的三大支柱。即使以定量分析為特征的“知識經濟學”，也把人的價值觀念作為重要因素納入經濟科學的視野。政治思想理論作為經濟發展的“內生變量”，在經濟發展中的作用主要表現在協調、整合、規范和激勵功能等方面。

市場經濟不僅是法制經濟，也是道德經濟。合理健康的道德信念和規范構成了市場經濟健康發展的必要條件。必要的公共倫理信念和道德規范，是市場經濟普遍可能和持久進行的前提條件之一。誠實守信之于交易行為，勤勞節儉之于資本積累，團隊精神之于企業的組織和發展，社會道義和人道精神之于經濟管理等，就是好的說明。許多研究表明，道德資源是一種可以轉化的特殊社會資本，道德力量在經濟發展中起著不可替代的作用。美國著名學者福山在其近著《信任——社會道德與繁榮的創造》一書中，通過對歐美、日本和其他東南亞國家的社會信任度差異的實證審察和分析，揭示了諸如誠信一類的“社會美德”在這些國家或地區的現代化經濟生活中所產生的不同作用和效果。[6]我國著名經濟學家厲以寧教授認為，在社會經濟活動中除了通常所說的市場調節（“無形之手”）和政府調節（“有形之手”）兩種資源配置方式和調節手段之外，還存在著介于“無形之手”與“有形之手”之間的第三種調節，即習慣與道德調節。道德力量不僅影響資源的配置與經濟活動的效率，規范經濟行為和提供經濟發展的精神動力，而且關系到社會公平與正義（包括分配公平），影響社會協調發展與生活質量的提高。他在《超越市場與超越政府——論道德力量在經濟中的作用》一書中明確指出：“通過分析可以清楚地了解到，即使在市場經濟中，在市場調節與政府調節都起作用的場合，在法律產生并被執行的場合，習慣與道德調節不僅存在著，而且它的作用是市場調節與政府調節所替代不了的。”[7](P134)而倡導良好的社會風尚，營造有利于經濟發展的道德環境，提高個體思想道德素質正是思想政治教育的功能與使命。

3.從人的素質與經濟發展的關系來看。

在所有資源中，人力資源是最寶貴的資源。人力資源不僅由人的數量來表示，而且也由人的素質來表示。在技術水平既定的前提下，效率的真正源泉在于人的作用的充分發揮、人的積極性與創造性的充分發揮。“以往在效率源泉問題的研究中，通常只看重經濟因素與技術因素而忽略非經濟因素與非技術因素，只注意利益的影響而不注意社會責任感與公共目標的作用，只強調物的價值實現而忽視人的價值實現”。[7](P50)這顯然是十分片面的。人是生產力中最積極、最活躍的因素，是經濟活動的主體，是推動生產力發展的決定性因素。思想政治教育的對象是人，其根本任務就是要提高人的思想道德素質，促進人的發展。而人的思想道德素質，即人的思想水平、道德面貌、勞動態度以及事業心、責任感、敬業精神等，不僅直接影響生產力及其要素的作用方式和人自身的發展狀況，而且還決定人的科學文化素質的性質和方向，影響人的智力和體力發揮的程度，影響勞動者技術水平、勞動能力和創造性的發揮。從這個意義上說，思想政治教育與生產力的提高和經濟價值的創造密切相關。

智利知識界領袖薩拉扎·班迪博士回顧發展中國家追求現代化的道路時，曾深刻指出：落后和不發達不僅僅是一堆能勾勒出社會經濟圖畫的統計指數，也是一種心理狀態。[8]當國民心理和精神還被牢固地封鎖在傳統意識之中時，就會構成對經濟和社會發展的嚴重障礙。一個國家可以從國外引進先進的科學技術、管理方式乃至政府機構形式、教育制度等，但是，“如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現代心理基礎，如果執行和運用著這些現代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態度和行為方式上都經歷一個向現代化的轉變，失敗和畸形發展的悲劇是不可避免的”。[8](P4)這充分說明了人的素質的改變是獲取經濟發展的先決條件，同時也是經濟發展的主要目標。而思想政治教育的獨特功能就體現在通過“人”這一中介來參與社會生活，影響經濟發展。思想政治教育的經濟價值，很大程度上也是通過提高人的素質、調動人的積極性和創造性來實現的。

二、思想政治教育經濟價值的具體體現

從思想政治教育作用于經濟的層次來看，可以分為宏觀層次和微觀層次。所謂宏觀作用層次，是指思想政治教育的實踐活動能夠形成一定的經濟文化、經濟道德和經濟思想，即一定社會的意識形態，以此影響整個社會的經濟行為的價值取向。思想政治教育除了在宏觀層次上作用于經濟以外，還在微觀層次上對經濟的發展直接發揮作用。人是經濟的主體，作為具有思想意識的人，他們的經濟行為、經濟生活總要受到一定思想意識的支配。在現代條件下，思想政治教育通過激發人們的主體意識和競爭意識，幫助人們確立現代觀念，提高自身素質，從而推動社會經濟的發展和進步。[1](P120)思想政治教育的經濟價值，集中體現在以下幾個方面：

1.思想政治教育為經濟發展提供價值導向。

思想理論是解決社會基本矛盾，解放生產力，推動經濟持續發展的思想前提。改革開放二十多年的實踐充分表明，我國社會生產力的解放和發展，同人們思想的解放、理論的創新和民族精神狀態的深刻變化緊密相聯。建設中國特色的社會主義理論，解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，實現中華騰飛的宏偉藍圖，開拓進取、奮發圖強的民族自立精神，為改革開放和經濟建設提供了有力的理論指導、精神動力和思想保障。

思想政治教育作為社會主義精神文明建設的組成部分，總是以其特有的價值導向在社會經濟發展過程中發揮著重要作用。從人類文明發展史來看，任何一種社會，在經濟政治上占統治地位的階級，都要以自己的思想體系影響社會生產和經濟發展的方向。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，社會主義市場經濟的發展，既要遵循市場經濟的一般規律，又要體現社會主義的本質要求。社會主義生產的目的，是為了滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。是否有利于發展生產力、有利于增強我國的綜合國力、有利于提高人民的生活水平是衡量經濟工作和其他一切工作的價值標準。思想政治教育通過馬克思主義科學理論的傳播，通過法律、法規和黨的路線、方針、政策的宣傳，以及社會主義價值觀的教育，為保障經濟發展的正確方向和經濟活動的正常運行發揮著自身的作用。

鄧小平一再指出，發展是硬道理，要抓住時機，發展自己，解決中國所有的問題要靠自己的發展。同志也多次強調，抓住機遇，加快發展，在政治上經濟上文化上對我們都很緊要。思想政治教育要站在面向新世紀和參與全球競爭的高度，告訴人們世界正在發生怎樣的變化，抓住機遇，加快發展，是一個民族、一個國家贏得主動、贏得優勢的關鍵所在，揭示發展經濟對民族和國家的意義。從而激發人們對民族、國家和社會的責任感，樹立為中國的繁榮昌盛奮發圖強的信念，振興和加快民族經濟的發展。在中國進入小康社會后，針對社會上出現的“富而忘本”、“小成即滿”、“小富即安”的思想，思想政治教育要加強“致富思源、富而思進”的教育活動，使人們從“思源”中領會發展生產力的重要性、必要性，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，繼續發揚艱苦創業精神，“富而思進”，加快發展。為中國經濟的“第二次創業”提供精神動力，為把社會主義事業推向更高階段作好必要的思想準備。

思想政治教育通過弘揚先進的經濟文化、經濟倫理和經濟思想，在全社會倡導進步的發展觀、生產觀和消費觀，樹立經濟可持續發展觀念，正確處理經濟效益與社會效益、經濟發展與環境保護、物的現代化與人的現代化的關系，提倡科學合理的消費和健康文明的生活方式。在建設社會主義市場經濟，大力發展生產力的同時，特別要重視形成一種與社會主義市場經濟相適應的現代經濟精神。市場經濟的發展不僅是一種新的經濟制度確立和完善的過程，而且還是一個適應與引導市場經濟的健康社會心理、現代經濟精神的形成過程。現代經濟精神是貫穿在現代經濟全過程，影響乃至決定經濟發展方向的無形力量。具體地說，它包括經濟行為合理、高尚的動機，腳踏實地的務實精神，經濟交往中的信譽，可持續發展的環境意識，健康、文明的精神追求等。樹立現代經濟精神，要求在經濟活動中從五個方面實現精神轉變，即：必須把貪欲財富的物質沖動、單純謀利動機轉變為一種社會責任感和社會成就感，使全民族的經濟行為有一個更高尚的動機；必須把庸俗化的重商主義轉變為一種實業精神；在經濟交往中，必須把以鄰為壑、損人利己的觀念轉變為一種互惠互利觀念；必須從只把自然當成勞動對象、資源對象的意識轉變為人與環境統一的可持續發展的意識，樹立生態倫理精神；在財富面前，必須把安逸、享樂意識轉變為一種追求健康文明的生活價值和生活意義的意識。[9]思想政治教育在促進現代經濟精神形成、倡導現代經濟精神方面應該并且能夠發揮積極作用。

2.思想政治教育為經濟進步營造良好的社會環境。

“發展社會主義市場經濟，不僅要求建立相應的法律法規體系，而且要求建立與之相適應的思想道德體系”。[10](P94)市場經濟作為人類社會迄今為止最為先進合理的經濟模式，已被實踐證明是最有效率的。從一定意義上說，市場經濟也是一種較為公平合理的經濟模式。然而，市場經濟如同一把“雙刃劍”，具有經濟和道德上的兩面性。市場經濟的目標模式雖然具有其經濟合理性，但同時也內含著一定的社會風險和道德風險。如果缺乏必要的社會規范和道德約束，單純的經濟利益驅動和效益較大化追求，不僅會導致整個社會的實利主義風氣和個人利己主義沖動，而且難以確保社會經濟的均衡發展，更難以確保人類自然資源和生態環境的合理利用與保護。因此，市場經濟的健康發展需要必要的社會規導和限制，它要求對市場主體（包括企業、個人和政府）的經濟活動不僅有清晰的法律規范界定，而且有明確的倫理道德約束。換言之，市場經濟的有序健康發展不僅需要法律的強制力保障，而且需要倫理規范使經濟行為更加合理、更加文明。

事實證明，市場經濟一旦缺乏良好的道德環境、法制環境和文化環境，往往會導致市場秩序的混亂，并阻礙社會經濟的發展。經濟行為不正當，不可能有真正的經濟效率，國家經濟實力也不能真正增強。從經濟運行的角度看，行為主體如果自身缺乏基本的誠信，而彼此之間又沒有相互的道德約束，行為必定短期化，導致假冒偽劣、合同欺詐、“三角債”惡性怪圈等現象出現。最終不僅企業會失去市場，行為主體也會因缺乏穩定的預期而對經濟前景失去信心。據2002年3月25日《中國青年報》報道，我國每年因為逃廢債務造成的直接損失約1800億元，由于合同欺詐造成的直接損失約55億元，產品質量低劣和制假售假造成的各種損失至少有2000億元，由于“三角債”和現款交易增加的財務費用約有2000億元。福建省企業家協會的一份調研報告顯示，誠信缺失已成為企業發展的巨大障礙。

思想政治教育對經濟進步的重要作用之一，就在于掃除精神障礙，創造一個良好的輿論氛圍、精神環境和社會風氣。具體地說，思想政治教育可以促使人地、辯證地看待經濟的進步問題，客觀地、科學地分析經濟形勢，使人們的眼光從片面的、狹隘的純經濟增長的舊框框中解放出來，代之以的系統的發展觀念，為經濟和社會的進步，提供總的方法論的指導。思想政治教育可以增強人們在經濟活動中的法治觀念和道德意識，形成奮發向上、開拓進取，公平競爭、精誠合作，講求信譽、竭誠服務，崇尚奉獻、服務大局的良好氛圍。思想政治教育可以幫助人們更好地認識改革開放帶來的巨大變化，提高對社會發展前景的認同與信心，同時揭示改革過程中的存在的矛盾、困難和風險，引導和調整社會心態，增強人們的心理承受能力，從而形成有利于經濟進步的認識環境、道德環境和社會心理環境。

3.思想政治教育為經濟主體提供精神動力與道德激勵。

人是經濟活動的主體，人的精神狀態，人的素質，人的主動性、積極性和創造性的發揮，直接關系和影響生產的效率和經濟的發展。在現代社會條件下，重視精神激勵和潛能開發，不僅成為不同社會制度下人們的共識，而且已成為許多學科共同研究的課題。如果說，在戰爭年代，面對無數艱難困苦，需要一股決不屈服的革命精神，一種戰勝困難的拼命精神；那么，在和平年代，面對現代化建設的重任，同樣需要理想和信念，激發起人們的潛能，較大限度地調動人們的積極性和創造性。思想政治教育正是以其特有的方式，為經濟主體提供精神動力和道德激勵。

企業文化作為現代企業思想政治工作的新載體，正日益發揮重要的作用。特別是企業文化的核心——企業價值觀，更是企業生存與發展的靈魂與精神支柱。如海爾集團的“無私奉獻、追求”的企業精神；長虹股份有限公司的“以產業報國、民族昌盛為己任”的價值觀；日本日立公司的“和、誠及開拓精神”的企業精神；美國杜邦公司“通過化學為更美好的生活提供更美好的東西”的企業宗旨等，都是企業價值觀的具體體現。不僅對于企業的經營指導思想、發展目標、企業道德和全部生產經營活動等具有指導作用，而且對于企業中每一個成員的精神狀態都會產生巨大影響，從而造就具有社會責任感、富有進取精神、開拓精神的企業員工。企業文化不僅使人們有了明確的精神追求，還會營造一種團結協作、拼搏進取的文化氛圍，融洽人際關系，增強企業員工的歸屬感和團隊精神，把個人生存勞動的目的同企業的生存、發展和壯大自覺地聯系起來，從而產生強大的凝聚力和競爭力。

效率具有雙重基礎，即物質基礎和道德基礎。在經濟分析中，動力來自個人物質利益的假設是有局限性的。人是“社會的人”，除了有經濟需求之外，還有社會、心理等方面的需求。人的積極性，除了物質利益這一基本動因之外，還明顯受精神因素的制約。在個人收入達到一定水平后，物質利益對個人主動性、積極性的激發會有所減退，而精神激勵和道德激勵的作用將有所上升。思想政治教育尊重人、理解人、關心人的人性化原則，充分尊重勞動者主人翁地位的工作方法，企業、社會公共目標的激勵以及精神境界的提升，都將充分調動人的積極性、主動性和創造性，使人的價值在工作中得到體現與發展。思想政治教育與現代管理的結合，可以大大提高管理的有效性和經濟活動的效率。現代思想政治教育作為人們精神世界的價值導向系統，為人們“應該如何行為”提供了價值信念上的共識，進而減少人們合作行為的“摩擦費用”，提高管理效率，促進經濟的發展。

總之，思想政治教育的經濟價值與功能，在現代社會越來越突出，也必將越來越受到人們的重視。我們有理由相信，在一個以經濟建設為中心的時代，思想政治教育不僅必不可少，而且能夠有所作為。

教育經濟學論文:職業教育經濟發展論文

一、國內發達地區職業教育與經濟互動發展的現狀

近年來，我國的職業教育也發展迅速，呈現出快速發展的良好勢態，國內發達地區的成功模式也為該地區經濟的騰飛插上了有力的翅膀。主要表現在：民營經濟帶動，政府支持。縱觀浙江省經濟的發展情況，總體來講持續上漲，民營經濟發達，民間資本充裕的浙江在職業教育發展上崛起，民間資本辦學成為浙江省職業教育發展的一大亮點，民辦職業技術學院占高職總數的40%以上。當然政府在這個過程中的支持作用也是顯而易見的。校企合作，推動職業教育發展。上海許多職業院校都與企業緊密聯合，建立了由行業專家，尤其是生產服務及時線的工作人員組成的專業指導委員會，由他們直接參與人才培養規格的確定，教學計劃的制訂以及教學質量的評估；通過與企業的聯合，學校還能及時了解企業對人才的需求，并根據企業對人才的需求設置專業，調整專業。從就業上看，上海高職所培養的學生就業率都在90%以上，為企業的發展乃至上海經濟的發展發揮了不可小覷的力量。

二、吉林省職業教育與經濟互動發展的現狀及存在的不足

吉林省處于經濟發展轉型的關鍵時期，社會總生產方面尤其是生產一線，對具有專業技能的人才需求極為迫切，而職業教育在之前的發展過程中所表現出來的招生生源匱乏以及實驗設備投入不足所導致的低質量的教育環境，使得職業教育發展處于尷尬境地，發展乏力，無法及時有效地為經濟發展提供充足的儲備人才。

（一）職業教育建設與發展乏力

目前，吉林省職業教育生源嚴重不足，職業教育招生規模與國家的要求仍存在較大的差距。職業教育模式相對僵化，沒有辦出“職業”特色，教學中重理論、輕實踐，而對應用性、實踐性重視不夠，脫離為企業培養技術人員的辦學宗旨與定位，工學結合、校企合作的辦學模式開展得還不夠深入。在專業設置上不能緊跟社會經濟需求，重復設置比較突出。一些專業設置所面向的職業早已淘汰，使得學生畢業后面臨無業可就的局面。

（二）技能人才的數量與經濟發展的要求不相適應

吉林省“十二五”規劃期間面臨的嚴峻形勢之一即是人才總量不足，結構和分布不合理，高技能人才短缺，而且人才在城鄉、區域、產業間分布不合理。據統計，全省每年獲取國家職業資格證書的人員只占全省城鎮從業人員總數的3%。而吉林省正處于經濟轉型的重要時期，發展各類產業所需的人才缺口極大，不僅技能人才而且部分企業的一些職業(工種)已經青黃不接，由于技術崗位后繼無人，已退休的老技術工人被重新聘用到崗位上來。

三、推動吉林省職業教育與經濟良性互動發展的對策

目前，吉林省正處于經濟結構調整、技術進步、產業升級和城市化進程加快的重要階段，人才隊伍處于從數量擴張到質量提升的過渡階段。在這一進程中，職業教育擔負著培養高素質勞動者的重要任務，是區域經濟發展的核心力量。兩者只有良性互動才能保持社會經濟發展的經驗豐富地位，借鑒國內外的成熟經驗，應從以下幾個方面進行相關完善。

（一）職教與普教取長補短，培養經濟發展的實用性人才

隨著知識經濟的到來，經濟和社會的發展對人力資本的要求也就相對提高。雖然我國教育總體來說，普通高等院校仍然是培養人才的主要途徑，但是普通高等教育所培養的人才也并不能滿足經濟發展的需要，職業教育作為國家教育體系不可分割的一部分，其培養的專業技能人才在生產一線發揮的作用直接推動了經濟的發展。縱觀一個社會的經濟發展歷程，其發展必然需要高科技的人才的管理帶動經濟結構的創新轉型，但也離不開專業技術人才在經濟方針踐行到各生產部門過程中的技術指導。更何況，職業教育發展成熟的德國和美國在職教和普教相連接雙管齊下發展職業教育方面也有著驚人的相似之處，可見，加快普教與職教的相輔相成，形成終身化一體學習體系就顯得尤為必要。

（二）政府主導，加大經費投入，完善技能人才的激勵機制

各級政府及相關部門應該深入貫徹中央關于振興東北老工業基地的方針政策，而培養職業技術人才能夠很好地為這一方針政策服務。由此看來，各級政府高度重視高技能人才的培養與選拔就顯得尤為必要，具體來說，可以從企業職工教育培訓經費中專項提取規定比例的經費，以該經費支持培養選拔高技能人才；還可以加大對各級各類職業院校、職業培訓機構的相關經費投入力度，主要用于改善辦學條件的更新培訓設施。另外，相關部門要保障高技能人才培養中經費的投入，拓寬用于培養高技能人才的資金的籌措渠道，保障高技能人才培養經費落到實處。

（三）加快整合經濟發展和職業教育資源共享

長期以來，吉林省粗放式的經濟發展方式導致了大量的資源浪費和嚴重的生態環境破壞，經濟發展方式轉型升級已迫在眉睫，而職業教育是推動經濟發展和轉型的關鍵環節，因此在促進吉林省經濟社會轉型過程中應該較大限度地利用有限的教育資源，整合職業教育和經濟發展資源的協調和共享。

作者：張玉華 湯紅麗

教育經濟學論文:思想政治教育經濟發展論文

一、當前我國經濟發展過程中存在的問題

中國在經濟體制改革的過程中，必然要以政府部門為主導，引領、調控和監督市場經濟的發展。但隨著我國改革開放和經濟改革的深入，一些不正之風和腐敗現象蔓延問題大量出現，這其中不乏有政府官員和領導干部。這就使政府部門不僅是改革的組織者和領導者，同時也是被改革的對象。在各種各樣的腐敗中，權力尋租是產生消極影響最為嚴重、對黨和國家人民危害較大的。政府部門的各級官員利用國家和人民賦予的權力去逃避各種規章制度和審查的監控，從而維護和獲得自己既得的利益。一些政府官員行使他們手中的權利對資源進行配置和調控，一些政府官員本身是經濟人，受權錢的誘惑，在客觀上缺少有效的監督和管理，在主觀上缺少職業道德和正確的價值觀，利用手中的權利公款私用、收受賄賂等，利用國家和政府賦予的至高無上的權力換取金錢以滿足其個人的利益。這些行為不但破壞了干部內部之間的關系與黨和群眾的關系，而且也嚴重無視了各類規章政策的性和嚴肅性。由此表明，權力如同一把雙刃劍，它既能夠培養人，也能夠腐蝕人；既能夠促進社會大眾獲得利益，也能夠將人類送向毀滅的墳墓。腐敗不僅使國有資產受到侵吞，也勢必危及我國的政治穩定及社會前進。因此，加強對領導干部和各級官員的職業道德建設是非常必要的，深化對領導干部正確的權力觀、金錢觀的教育，使其自覺樹立正確的價值觀，為人民服務。

二、思想政治教育為經濟發展提供動力支持導向

(一)思想政治教育為經濟發展提供政治動力

在社會轉型和經濟發展的過程中，社會經濟利益關系發生了巨大的變化，各類經濟利益矛盾越來越突出：一方面人們追求自身的經濟利益，以實現利益較大化和私有化；另一方面人們在實現經濟利益上所產生的貧富差距也在不斷地拉大。因此，各種社會經濟利益之間不同程度的矛盾便廣泛擴展到社會生活的方方面面，引起范圍和程度不同的利益沖突。思想政治教育不僅能夠培養人們樹立正確的價值觀、道德觀和法制觀，還能夠幫助人們有效樹立正確政治觀，是引導經濟又快又好發展的有效前提。在經濟發展中的思想政治教育能夠有效引導人們形成正確的政治態度和健全的政治人格，使人們自覺以積極的政治態度和健全的政治人格自覺遵守經濟改革的原則并為社會經濟發展提供動力支持。思想政治教育的政治動力推動了人們在社會活動中進行更好的決策，節省了決策時間，從而以較低成本推動全社會生產力的持續發展，產生可觀的經濟效益，實現經濟持續、高效、穩定的發展。

(二)思想政治教育為經濟發展提供價值動力

安定有序、健康和諧的經濟環境能夠促進經濟健康穩定持續的發展，有利于實現國民經濟又好又快的健康發展。但是隨著經濟全球化的深入發展和國際政治多極化擴展，西方的自由主義、民主主義、享樂主義等思潮及個人主義的價值觀念、市場經濟追逐利益作用等，驅使人們在經濟活動過程中，一味追求經濟利益，摒棄道德原則，為此進行不公平的經濟交易，這些現象，均對我國經濟改革的深入推進帶來了新的壓力。思想政治教育能為人們樹立正確的思想觀念、政治觀點和道德規范，使人們成為符合社會發展所需要的人。在推進經濟發展進程中，對培養人們形成順應時展和營造良好的經濟環境提供著重要的價值推動力。思想政治教育通過樹立正確的經濟觀念和弘揚先進的經濟文化等內容，在整個社會提倡正確的價值觀、消費觀，樹立經濟持續健康發展的觀念，妥善處理好經濟效益與社會效益之間的關系，倡導人們以科學合理的消費觀和健康正確的價值觀進行經濟生活。

(三)思想政治教育為經濟發展提供精神動力

黨的十八大報告指出“加快轉變經濟發展方式的關鍵就是進行深化改革。進行經濟體制改革的首要問題是協調好政府與市場的關系，要做到在尊重市場規律的前提下，有效發揮好政府的主導作用。”政府作為監管經濟發展的主導部門不僅要以身作則，為人民樹立良好的榜樣，更要不斷加強自身的精神建設和反腐倡廉建設等，以增強自我凈化、自我完善、自我提高能力，并堅持以人為本、造福人民為原則。在經濟發展過程中，導致一些貪污腐敗現象大量存在的原因很多，其中思想政治教育不到位是腐敗現象產生的根本原因，思想精神松懈和意志力薄弱是腐敗產生的前提。因此，黨和國家政府應對各級領導干部和政府官員加強有效的思想觀念教育，正確引導他們樹立正確的政治觀、人生觀和價值觀，并自覺用道德規范約束自身行為，成為符合社會發展和經濟發展需要的人。

三、思想政治教育為經濟發展提供動力支持的有效方法

(一)滲透法

面對社會主義市場經濟的不斷發展中出現的問題，思想政治教育能夠運用滲透法有效解決經濟高速發展中出現的問題。首先，思想政治教育滲透法可以通過對人們進行思想滲透，矯正人們在經濟發展中錯誤的價值觀和消費觀，為經濟發展中我國改革開放沿著正確方向發展提供有力保障，推動改革發展順利進行。其次，思想政治教育通過對人民和企業思想滲透還能夠加強各個市場主體服從我國各項方針政策的意識，自覺以國家整體利益為重，不拘泥個人利益為代價，認真執行政府實施的政策。尤其在經濟轉型的過程中和經濟發展出現波動時，通過加強對各個市場主體進行思想政治教育，能夠穩定市場，安撫人心，避免社會動蕩的發生，為國家經濟的整體發展創造安定和諧的政治局面，從而為經濟發展創造健康和諧的社會環境。

(二)榜樣示范法

在經濟高速發展的過程中解決腐敗問題是至關重要的，應加強對領導干部的反腐倡廉教育，幫助他們樹立積極為人民服務的公仆觀，增強他們以人民群眾利益作為一切執政行為的出發點和歸宿點的思想意識。思想政治教育的榜樣示范法能夠有效解決經濟發展中領導干部的自身問題，并在將領導干部的思想精神矯正后，使領導干部能夠以身示范，為人民群眾做好榜樣。首先，通過正確的思想意識指導，使黨員和領導干部在面對個人利益與集體利益發生矛盾的時候，自覺把集體利益放在首位，更好地為人民群眾謀福利。各級領導干部要做到為官清正廉潔、政治清明，自覺遵守廉政準則，嚴格執行中央指令，以身作則的同時加強對身邊工作人員和親屬的教育和監督，有效使領導干部從思想的本質上杜絕腐敗侵襲，為經濟的高速平穩發展提供堅實的思想基礎。為經濟的可持續增斷發展、人民生活水平的普遍提高、社會的和諧穩定、國家的繁榮富強，做出自己的貢獻。

(三)高科技宣傳法

在經濟改革的深入進行中，為了形成一種適應時代的現代經濟精神，促進人們更快更好的適應社會主義市場經濟的發展，思想政治教育可以運用高科技宣傳法，正確引導人們形成積極健康的心理來適應社會主義市場經濟健康高速發展。高科技宣傳法即通過創建互聯網平臺宣傳正確的價值觀和順應社會經濟發展的思想觀念、政策方針等，減少經濟發展過程中出現的問題，積極培養人們形成市場經濟秩序井然、社會公德意識濃厚、社會風氣純正的意識。其次，思想政治教育可以運用高科技宣傳法使人們認識到制度建設、民主法制建設、公民道德建設對經濟健康發展的重要性，從而依法懲治腐敗、偽誠信現象，培養人們自覺形成正確的價值觀，摒棄個人主義、享樂主義、拜金主義、功利主義等腐敗落后的觀念，及時化解社會矛盾,實現經濟的平等競爭，提高全體人民生活水平,讓改革的成果惠及全民，從而為經濟發展的有效推進營造良好的經濟環境，使社會呈現和諧發展的狀態。

作者：馬金宏 單位：渤海大學馬克思主義學院

教育經濟學論文:中職教育經濟增長論文

一、數據選擇和研究過程

本研究數據來源于 《西藏統計年鑒 （2013 年）》和2003-2012 年西藏自治區國民經濟和社會發展統計公告。研究教育對經濟增長的貢獻率的方法很多，有教育對經濟增長的回歸分析法、有索羅的速度增長模型方法、有生產函數法與經濟增長的貢獻率法、有丹尼森因素分析法計算經濟增長的貢獻率等等方法。但最為常見的分析中等職業教育和西藏人均國內生產總值相關關系、最能反應中等職業教育對西藏經濟增長貢獻率的方法是回歸分析法。本研究以 EViews（統計分析軟件）為分析工具，以 2003年—2012 年間中等職業技術學校在校人數為基礎，揭示西藏中等職業教育與經濟增長之間的內在的依存關系，構建相應的數學模型，探討西藏中等職業教育與高等教育對西藏經濟增長的貢獻率。

二、西藏中等職業教育與西藏 GDP 總量之間的相關關系與簡單線性回歸分析

（一）西藏中等職業教育與西藏 GDP 總量之間的相關關系

利用 Eviews 軟件作出西藏中等職業教育與西藏 GDP總量之間的線性相關關系圖。Y 代表 GDP，X 代表西藏中等職業教育人數，由此可見，從 2003 年至 2012 年隨著西藏中等職業教育人數的增加，西藏國內生產總值 GDP 也在增加，這表明西藏中等職業教育的發展與西藏國內生產總值之間存在著依存關系。

（二）西藏中等職業教育與西藏 GDP 總量之間的簡單線性回歸分析

為了更好地揭示西藏中等職業教育與西藏 GDP 總量增長之間的關系，建立一元回歸模型。1.假設建立如下一元回歸模型:表 1-2 給出了采用 Eviews 軟件對表 1-1 中的數據進行回歸分析的計算結果。一般可寫出如下回歸分析結果：=75.72123 + 0.020031Xi（0.670710）（3.004096）R2=0.530092 R2=0.471353其中，括號內的數值為相應參數的 t 檢驗值，R2是可決系數，R2是調整后的可決系數。2.模型檢驗在給定顯著性水平 α=0.05，查 t 分布表得自由度為n-k=8，臨界值 tα/2(n-k)=2.306。由表 1-2 中數據可得，與對應的 t 統計量為 3.004096，其值大于 tα/2(n-k)=2.306，這說明應當拒絕原假設，也就是說，當在其他解釋變量不變的情況下，解釋變量“西藏中等職業教育人數的增加”(X1)對被解釋變量“西藏國內生產總值 GDP”（Y）有顯著的影響。模型估計結果說明，在假定其他變量不變的情況下，當年西藏中等職業教育人數每增加 1 人，西藏國內生產總值 GDP 就會增長 0.020031 億元。

（三）西藏高等教育與西藏 GDP 總量之間的簡單線性回歸分析

為了更好地揭示西藏高等教育與西藏 GDP 總量增長之間的關系，建立一元回歸模型。1.假設建立如下一元回歸模型:同西藏中等職業教育與西藏 GDP 總量回歸分析一樣，采用 Eviews 軟件對表 1-1 中的數據進行回歸分析的計算結果。一般可寫出如下回歸分析結果：=-77.43496 + 0.018508Xi（-0.920054）（5.860176）R2=0.811061 R2=0.7874432.模型檢驗在給定顯著性水平 α=0.05 時，查 t 分布表得自由度為n-k=8 臨界值 tα/2(n-k)=2.306。由表 1-3 中數據可得，與 對應的 t 統計量為 5.860176，其值大于 tα/2(n-k)=2.306，這說明應當拒絕原假設，也就是說，當在其他解釋變量不變的情況下，解釋變量“西藏高等教育的人數的增加”(X1)對被解釋變量“西藏國內生產總值 GDP”（Y）有顯著的影響。模型估計結果說明，在假定其它變量不變的情況下，當年西藏高等教育人數每增加 1 人，西藏國內生產總值 GDP 就會增長 0.018508 億元。

三、西藏中等職業教育與西藏高等教育對經濟增長貢獻率的對比

通過對西藏中等職業教育與西藏 GDP 總量之間的簡單線性回歸分析和西藏高等教育與西藏 GDP 總量之間的簡單線性回歸分析的對比，模型估計結果說明，在假定其他變量不變的情況下，當年西藏中等職業教育人數每增加1 人，西藏國內生產總值 GDP 就會增長 0.020031 億元。在假定其他變量不變的情況下，當年西藏高等教育人數每增加 1 人，西藏國內生產總值 GDP 就會增長 0.018508 億元。因此，可以得出結論：西藏中等職業教育對經濟增長貢獻率比西藏高等教育經濟增長貢獻率高。五、結論從研究結果可以看出，2003 年—2012 年西藏中等職業教育對西藏經濟增長貢獻率為 2.0031%，高于 2003 年—2012 年西藏高等教育對西藏經濟增長的貢獻率。說明西藏高等教育的普遍化使得西藏經濟增長對高等教育的依賴增加，但中等職業教育對經濟增長的貢獻率仍高于高等教育。

作者：張曉莉　張鵬　邵青紅　申亞杰　單位：西藏大學經濟與管理學院

教育經濟學論文:高等教育經濟效益的提升途徑

摘要：高等教育高速發展的今天，其質量要求日益受到社會的重視，尤其是在高校發展所需經費越來越高的背景之下，提高其經濟效益已經成為整個社會的呼吁重點，是由于高校投入的增加，更重要的是高校產出逐年下降，高等教育生素質下降、高校創新能力、科研水平日益平庸。因此，作者順應潮流，對比進行了相關研究。

關鍵詞：高等教育；經濟效益；制約因素；提升途徑

通過筆者的調查研究，高等教育面臨形勢嚴峻，如何提高效益已經成為不得不面對的研究課題，因此，就效益提升的制約因素和具體解決方法展開，結合社會發展，對高等教育的解決效益進行解讀，細化探討其投入與產出，并就此進行分析，深層剖析投入的不合理結構并進行改良，提高教育質量，希冀以此提高效益。

一、高等教育經濟效益以何種標準衡量

要提高效益，首先需要解決的事項即是如何進行效益的評定，也就是效益的衡量標準和影響因素，下面介紹幾個方面的標準參考：人才質量，即培養出的學子能否堅持社會主義發展方向，能否具備相應的能力與素質，定量資金下的人才數量與質量，高校的科研成就，等等，上述方面均是反映高校產出的有效性，總結其經濟投入下產生的社會效益，所創造的社會價值，經濟轉為智力、科學等非物質性因素和就業率、經濟產出等物質因素的大小。從這個方面看，高等教育的經濟效益解讀就是經濟投入與社會價值之間的比值問題，也就是其經濟效益并非高校一家之事，而是整個社會的整體表現，與社會的發展息息相關。

二、制約效益提升的因素芻議

1.經費投入不合理，結構混亂。效益的停滯一方面是由于投入過度，另一方面是由于產出不足。教育經費的投入，近年來教育的作用逐漸深入人心，其增長速度愈發驚人，而我國教育經費的投入帶有明顯的政策偏向性，具體而言，各個高校之間的投入比例具有極大差異，專項基金占比過高，而常規劃撥較少，這一做法會產生許多弊病:擴大高校之間發展不平衡，差距與日俱增，名校效應進一步強化，不利于二三類高校的發展；使得高校之間惡性競爭，使得高等教育經濟效益提升之路愈發艱澀，高校無法專注科研事業，導致產出相應減小；名校資金過多，易導致資源濫用、浪費，從而降低效益。2.學生培養成本偏差，盲目擴招。近年來，各高校頻繁加大招生力度，雖然是為了發展教育及解決就業問題，但過于龐大的招生規模使得高校對于學生的資金投入過大，從而導致下撥資金用于科研事業比例減小，也因此產出較低，且由于資金集中于名校熱門專業，導致普通學校、普通專業投入較少，因此，擴招帶來的資源緊缺問題尤其嚴重，這種資金投入的政策偏向性和擴招現象，使得教育結構日漸偏斜，名校學子投入過多，普通學校學子獲得資源較少，從而導致名校教師科研項目發展受限，普通學校學生發展不足，這種差異造成高校教育整體發展畸形，投入產出不對等，效益偏低。3.管理落后，產出不盡如人意。學生規模的擴大使得學校管理難度加大，一些本身基礎設施、管理方法、文化底蘊不強的學校的管理難度難免呈現無法負荷之像，而這種管理的缺失或者力度不足，導致高校辦學的效益和效果不盡如人意，導致同樣的學費卻是不同的待遇和效果，教育產出無法與投入相對應，管理制度的落后導致教學資源空置，一些自控力差的學子甚至無法在學校學得任何有用的知識，這種教學勢必無法承擔到培育下一代、培養社會主義新青年的任務，因此經濟效益難免受到影響；高校對于教師的管理無法激發其科研熱情，對學術鉆研力度不足，從而致使高校科研成果無法滿足大眾期待。

三、提升經濟效益的途徑探尋

1.科學進行投入，調整比例。高等教育是人才培養的重要手段，尤其是高校，不僅為我國社會主義建設提供了大量品質人才，而且對于提高就業率、增強人口素質等作出了巨大貢獻，高校教師的科研事業也是我國科技與文化發展的重要動力，因此，對于高等教育的投資是必需的，也是值得的。但是，不加規劃的盲目增加資金，而不考慮投入與產出之比，無法有效提高效益，達到提高教育水平的目的，投入需要平衡各高校，但這并不等于平均，但是偏向力度需要科學計算、嚴格掌握，比例的適當尤其重要，畢竟普通高校占據比例極其大，大量學生需要國家的支持。2.合理調控培養成本，適當招生。高校的瘋狂招生一方面是響應國家培養人才的號召，另一方面是為了增加生源，培養更多人才，亦是另一種吸納資金。這種狀況下，擴招就帶有政策偏向和競爭意味，也因此其規模和速度都令人嘆為觀止。就近幾年，各個高校人數已經接近甚至遠超其正常容量，于是，平攤到每位學子的培養經費遠遠不足以支撐其受到品質的高等教育，因此，投資難免無法發揮出其應有作用，對于教育和科研的促進作用降低，效益自然無法提供，依據經費及招生規模算出可用資金，找出最合適的方案，將招生規模限制在合理范圍內。3.創新管理，加強監督，人才高度專業化。管理方式無疑對于投入、產出均有極其重要作用，嚴謹的財政和科學的預算及核算等，能夠有效加強對于投入資金的科學規劃和利用，也因此更能提高資金的利用率，以最小投入獲得較大效益，而高校運行的管理，不僅涉及運行體制，更重要的是對于教師及學生的管理，提升工作熱情，不僅能夠降低花費于規范學生紀律等的成本，而且能夠敦促教師進行科研，從而帶動學生的學習和研究，增強人才的活動能力和動手能力。人才必須專業化，高校教育并不是為了培養全才，而是各個領域能夠獨拔頭籌的人，因此，集中力量培養學生某一方面的能力才是高校發展的方向。

四、結語

通過筆者的闡述及對整個文章的把握，相信關于經濟效益的相關問題，讀者已經有了大致把握，以此文為高校的發展建言獻策，希望能夠以理論指導，深入高校的教育改革，尤其在國家管控方面，能夠有所助益，改變現有局勢。

作者：萬子君 單位：西南大學

教育經濟學論文:教育經濟學學科形成和發展探析

一、我國教育經濟學學科形成背景分析

1.我國封建社會教育經濟學的思想萌芽

對于教育與經濟的相互作用，自古以來就有著各種各樣的論述。這些豐富的教育經濟思想，對于我們研究不同歷史條件下教育與經濟相互作用的不同特點和社會主義教育經濟理論的發展過程，有非常積極的作用。教育經濟既是現代科學發展的產物，又是歷史上教育經濟思想的繼承和發展。我國自秦漢以來，教育經濟思想的不斷緩慢發展，儒家大師孔子提出“先富后教”和“以學求富”的思想。孟子“勞心者治人，勞力者治于人”。司馬遷認為:“巧者有余，拙者不足。”唐朝陸贄認為:“巧而能勤則豐富，拙而兼惰則窶空”。宋代王安石變法中的教育改革明確的表明了教育的經濟效用。以“經濟是為學結果”、“教以濟養，養以行教”為主張的顏元，作為清代著名思想家和教育家，其思想的核心是繼承了先要富強再談教育的基本理論，他認為能培養出能治國之士，為天下蒼生謀福尋利的人才才是辦學興教育的目標，在封建社會中他的思想無疑是教育經濟思想的合成者。這些教育思想和主張，對我國的科技進步和社會經濟發展做出了貢獻，使我國一度在較長時期內走在世界的前列。

2.近代西方社會教育經濟學的學科建設

現代國際社會普遍認為，美國等西方國家興起關于現代教育經濟理論作為一門學科的討論和定義。以教育經濟學大師舒爾茨為代表的人力資本理論，是西方教育經濟學的主要理論基礎。舒爾茨認為，人力投資是西方國家現代經濟增長的重要因素，強調提高人口質量對促進社會經濟增長的重大作用，把教育投資作為人力投資的主要內容，著力研究和闡述了培養人才和經濟發展之間的關系，教育的經濟價值、教育投資與教育成本的效益分析等理論。人力資本理論最突出的創新就是將人力作為一種資本引入經濟的范疇。近代社會主義陣營中也涌現了一批教育經濟學方面的杰出專家，1924年，前蘇聯經濟學家斯特魯米林發表了《國民教育的經濟意義》一文，這不僅標志著現代教育經濟學研究的開端，更體現了社會主義陣營關于教育經濟學的研究態以及以馬克思主義為理論指導下的現代教育經濟學理論研究。而后，陸續出現了一些基礎指導理論和創新研究方法都有較廣綜合性和較強科學性的教育經濟學論作。特別是為社會主義經濟體制下的教育與經濟如何均衡合理發展奠定了理論基礎。七十年代，篩選理論、文憑主義、勞動力市場分割理論，以及一些激進的社會化理論應運而生，從不同角度向人力資本理論提出挑戰，并從新的理論框架出發進行了大量的研究，進而極大地豐富了教育經濟學的學科內容。八十年代，雖然人力資本理論和篩選理論等之間的爭論仍然沒有平息，但是關于教育內部收益率的分析在一定程度上使得人力資本理論獲得了實證結果的支持。當前，西方教育經濟學越來越注重實證分析，對學校以及部門層次的微觀分析更受關注。經濟全球化和信息技術的迅猛發展對教育產生的影響的興趣與日俱增。

3.我國教育經濟學學科的建立

我國，教育經濟學這門學科的建立較晚，七十年代末八十年代初才開始這方面的系統介紹和專門研究。中國的教育經濟研究人員積極借鑒國外的理論體系，在此基礎上創建了一批具有中國特色的教育經濟學的研究成果。如創作了《教育經濟學》專著的北京大學厲以寧教授，他在該書中系統闡述了關于教育的社會經濟功能，以及智力投資對社會的經濟效用。再比如華東師范大學邱淵教授的《教育經濟學綱要》一書，北京師范大學的《教育經濟學講座》等著作均在學術界和社會上引起了較大反響。為我國教育經濟學學科建設構建了穩固的框架結構，此后涌現出的大批專家和學者在教育經濟研究領域積極探索，發表了大量的著作和大量的實證調查研究，取得了豐碩的成果。教育經濟學作為一門獨立系統的學科展現出無限的活力。

二、當前我國教育經濟學的研究的幾個問題

1.教育對經濟發展的推動作用

教育對經濟發展的推動作用在高等教育與經濟發展的研究中表現最為直接和明顯。以高等教育為例，因為高等教育的經濟效用較快，通過高等教育對人才的培養在短時間內就可展示出他的經濟效用，而且可以給研究者提供大量的數據。通過不斷的調查分析和實證分析，主要包括：對高校進行系統調查的一系列數據分析揭示了過去一個時期我國高等教育總體規模的發展走的是一條外延式的發展道路，對現有的人力和物力資源使用不當，因高校的規模效益低而造成了本已緊缺的高教資源的浪費，從而?14?綜述?專著課程教育研究CourseEducationRessearch2015年11月中旬刊論證了我國高等教育規模效益現象的存在。通過對教育資源的合理利用的研究，以大量高校經驗數據為依據，建立了包含學校產出、效率指標為內容的多參數撥款公式，對如何公平、透明、有效地分配高教資源進行了有益的嘗試等。以上這些分析，肯定了高等教育在經濟發展中的巨大的積極作用。對高等教育與經濟發展之間的關系進行了國際比較，探討了高等教育與技術進步之間的關系，對高等教育與就業、經濟增長率、資源利用率、實際收入水平和收入分配結構等方面的關系進行了論證。這些研究使得對于高等教育在經濟發展中作用的論證不再單單是種理論研究，而發展為有豐富內容的、有大量例證的、有說服力的論點。高等教育投資是生產性投資的論點在以上多種論證的基礎上逐步被確立，進而，教育投資是非生產性投資的傳統觀點從根本被推翻。在此基礎之上，關于國民生產總值中教育投資的黃金配比問題的探討，得出了想要國民生產總值增長必然加大教育投資的結論，教育投資對于國民經濟的快速發展有著至關重要的作用。

2.社會資本理論對教育經濟學中關于經濟增長的闡釋

社會資本理論與教育經濟學的發展的息息相關，在現代人力資源觀要求教育經濟的研究中應注意社會資本的作用。在研究中，借鑒社會資本理論對人際關系、社團組織、網絡溝通以及規范契約等的研究，在教育經濟學研究中，教育對經濟的影響同樣也會因為教育對人際關系、各種組織、網絡應用等的影響而對經濟產生影響。所以，教育會促進社會資本增長，社會資本增長促進經濟增長的規律，影響著社會經濟的發展。首先，人際關系對經濟增長的影響。當今社會經濟環境下，隨著知識經濟的到來，經濟的全球化，構建人際關系的目的性會更強，更具有濃厚的投資色彩。因為在市場經濟下，各市場參與者都希望實現自我利益的較大化。因而與各利益建立良好的人際關系，就可以促成交易與合作，降低交易成本，減少交風險。良好的人際關系在很大程度上可以通過各種形式的教育而形成。社會資本理論正是吸收了組織行為形成社資本的觀點，通過各利益主體間建立良好的人際關系能更好地促進經濟的增長。其次，群體效應對經濟增長的影響。教育通過促進協同效應而促進經濟增長的作用。群體協同效應是指群體的工作效果不等于個體工作效果之和，可能大于個體工作之和，可能小于個體工作之和。教育可以使群體盡可能避免社會惰化效應而增長促進效應，從而促進經濟發展。，網絡時代開創新的溝通橋梁、提高了人力資本收益，從而促進經濟的增長。現實教育的基礎上，通過網絡教育和網絡溝通，學校、家庭和社區網絡有意識的建設人際交流關系網，使虛擬網絡交流和現實社會交流相結合。通過這種方式，使人們能及時地抓住機會，個人的人力資本才能有效地產生收益。未來的環境多變，組織也具有多邊性，人們不斷地在虛擬的環境與現實的環境中交替尋找機會，才能在競爭中占據主動，虛擬的人際關系也是尋找機會和及時把握機會的重要保障。

3.教育經濟學研究中存在的缺陷

教育經濟學作為教育學和經濟學的融合學科、分支學科，從兩個學科分別來看都比較重視研究過程中的實證研究，教育經濟學也不例外的采取文獻分析法、對比分析法、統計研究法、定性分析法和調查分析法等研究方法運用于一般研究中，不僅如此，現今有部分青年研究者以經濟學計量模型為基準，對教育經濟學相關問題進行了深入的實證研究。然而，綜合而言，我國教育經濟學研究方法仍不具備科學的體系及完善的應用方法。從研究方法來說，我國的研究者主要是運用現成的或略有修改的經濟模型進行統計分析和實證分析；從研究數據來說，我國的研究只是簡單的輸入教育調查統計數據，然后對國外教育經濟模型做單一的驗證就得出相關結論。在選題意義不明確，課題設計無邏輯，研究步驟不清晰，理論和實踐關系無聯系的情況下，這樣的研究方法和研究數據對教育經濟大環境有無適應需求，對教育經濟學科的問題研究有無使用價值都缺乏系統的科學的論證。同時，類似于研究方法上出現的問題也表現在研究內容，研究性質和研究主體上。具體表現為:研究內容較為重視微觀和中觀研究，而對重大實踐問題缺少前瞻性探索。研究性質比較重視實踐研究，而對學科基本理論的創新性研究不足。研究主體隊伍層次不斷提升，而專業研究隊伍的培養仍待加強。

三、關于我國教育經濟學學科發展的建議

改革開放以來，我國教育經濟學從無到有，逐步建立了自己的學術組織，設立了一批研究生學位授權點，培養了一批專業研究人員，不少研究成果也在實踐中得到廣泛應用，為我國教育事業的改革與發展做出了重要貢獻。當今世界政治經濟各個領域風起云涌，日新月異，我國教育經濟學應不斷掌握近期的國際和國內形勢，不斷發展進步，實現理論創新和實踐創新。其中，應更加關注教育經濟領域重大理論和實踐問題，不斷加強學科自身建設、提高理論研究水平，以在國家經濟建設與社會發展中發揮更大的作用。在此，對我國教育學學科發展提出幾點建議。

1.知識經濟的時代背景下教育經濟學的研究將對國民經濟的發展起到重要作用

探討和研究知識經濟興起和發展的歷史進程以及主要影響因素主要。一方面，探討知識經濟的內涵和本質特征。另一方面，探討知識經濟時代的教育尤其是具有非凡使命和特殊貢獻力的高等教育學，必然會極大地豐富和促進教育經濟學學科的理論建設。靠投資和就業增加經濟增長的方式已然是會成為過去式的經濟增長方式，依靠技術和知識的投入才是知識經濟時代經濟增長的內在動力。雖然作為生產要素之一的知識可以通過改變生產函數本身來影響經濟發展的，但是將知識內化進入生產函數從而影響經濟發展具有相當大的難度。為了了解知識經濟，需要在傳統的經濟概念和研究方法之外有所突破。教育經濟學研究的過程中，應積極采用實證研究的分析手段，研究知識經濟在國外和我國發展的現狀，對我國知識經濟的現狀進行宏觀測度并與其他國家進行比較分析，將是一個十分有趣的課題。對知識經濟這樣一種還處于前期發展的經濟形態，尚沒有完整的理論體系，對它的研究存在著一些先天的障礙。

2.積極研究高等教育對教育經濟學發展的重要作用

首先，進一步深入探討在社會主義市場經濟中高等教育的運行機制。我國經歷了從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的巨大變革，經濟體制變革帶來了教育體制變革，教育體制的轉換直接造成傳統的計劃經濟價值觀念的摧毀，我國的特殊國情為研究教育經濟學的學者們提供了一個中國獨有的不可復制的實驗場地。在這樣獨有的基礎條件下，我國教育經濟學研究工作者應努力從改革的實踐中發掘出對教育經濟學具有普遍指導意義的理論資料和普遍實踐經驗的資料，最終建立具有中國特色的教育經濟學說。其次，高等教育財政是教育經濟分析的一個重要領域，它既有研究的理論價值，也可以為政策制定提供必需的實證分析。研究多渠道籌措教育經費的可能；研究高等教育成本補償的程度和速度、管理方法和成本；研究如何將教育經費以符合效率、公平的原則分配到各教育機構；研究在對高等教育進行成本補償的同時，如何進行高等教育機會的再分配、如何建立和完善學生資助系統，以充分體現受教育機會平等等，是迫切需要人們關注的研究領域。，隨著我國高等院校招生和收費制度的改革，高等教育的總體規模將更加受到個人教育需求的支配，而這種需求同時又與勞動力市場就業前景緊密相聯。教育經濟學可以對未來勞動力市場的發展和需要進行一些有益的前瞻性的分析，對高等職業教育的發展以及各種科類畢業生在勞動力市場上的可替代性進行探討。我們不能僅僅把注意力放在教育規模的擴大和教育投資的增加上，而進一步研究合理的教育投資結構以及有利于教育投資發揮作用的社會環境因素之間的作用是十分重要的。

3.加強理論建設，營造活潑的學術氛圍，培育富有中國特色的教育經濟學派

改革開放30余年以來，我國教育經濟學通過不斷深化發展，學科建設取得了明顯成就。但由于我國國家建設時期的特殊歷史原因，我國的教育經濟學存在理論體系發展緩慢，理論內容自創性不高，理論結構重復性強，理論框架受限制成都高等問題。其中，我國教育經濟學理論內容中有大量是從西方發達國家教育經濟理論學習而來，我國教育經濟框架構建中對教育經濟領域熱點問題的闡述和說明都比較淺顯而且受國外教育經濟學體系束縛較深，總體來說關于教育經濟學的原創性研究深度缺乏且理論創新貧乏。改革開放后我國陸續出版的教育經濟學相關著作，內容均在伯仲之間，研究者個人獨到的教育經濟觀點嚴重缺乏，量與質的比例嚴重失衡即只見涼的增長不見質的飛越。以上存在的諸多問題導致了我國沒有建立起屬于自己的教育經濟學理論學派，缺乏學派意識。古有百家爭鳴，現代的研究缺少的就是大膽獨創，敢于挑戰，敢于創新的闖勁。沒有學派意識便沒有真正的學術爭鳴與創新，也就很難使一個學科真正成熟，偉大的思想只能在各種學派的爭論與實踐中產生。九十年代以來，我國教育經濟學領域逐漸形成了一批具有一定學術影響的學術研究與人才培養基地，以我國幾大教育部直屬的師范院校等為代表的一批高校逐漸涌現出來。作為一個教育大國，我國不僅缺少真正的教育經濟學家而且缺乏在世界教育經濟學界的話語權，這都和我國沒有原創性創新性教育經濟學理論息息相關。由此可見，中國教育經濟學的發展，必通過鼓勵學界百花齊放各抒己見，為培育一批具有堅定學術信念，并具有中國夢的學術團隊提供自由寬松的學術環境，讓他們的思想在不斷碰撞、共鳴中推動教育經濟學科向前發展。因此，只有加強教育經濟學基本理論體系方面的深入研究，系統梳理教育經濟學相關理論，深入總結學科建設的經驗和問題，不斷進行理論創新才能成功建設中國特色的教育經濟學理論體系，引領學科走向成熟。

4.開拓研究視野，建設教育經濟學學科專屬方法論體系

我國教育經濟學研究應該不斷拓展視野，從教育與經濟發展視角入手，堅持宏觀研究與微觀研究相結合，致力于回答和解釋教育改革和發展中的重大經濟現象和準經濟現象問題。學科研究應實現由過去從單一的國內宏觀層面研究轉向中觀層面的省際或區域研究，再由中觀層面研究轉向微觀層面的學校運行管理方向研究。從教育經濟學角度來說研究轉向微觀問題有助于理論聯系實際，并且能解決部分新時期的教育難點，為教育政策的發展方向提供的理論依據，為宏觀問題研究提供真實完善的實踐依據。這就引出了研究方法的問題，無論是宏觀還是微觀研究都需要用方法論體系作為支撐。教育經濟學作為一門交叉學科，從其理論基礎和研究方法來看，教育經濟學既要運用經濟學理論和方法研究教育領域的有關問題，又要運用教育科學理論和方法來研究經濟發展中的教育問題，這兩種性質截然不同學科的研究方法在教育經濟學研究中發揮著同樣重要作用。但作為一門獨立學科，教育經濟學的研究方法絕不能是其他學科研究方法的簡單移植和合并，在運用其他學科的研究方法時，應實際地考慮教育經濟活動的特殊性，同時針對研究的具體問題，采用的方法也應因地制宜，靈活變通。歷史證明，任何學科的發展都有其獨特的方法論體系。同樣，我國教育經濟學學科要蓬勃發展，就必須形成自身獨特的研究方法論體系。

作者：劉洋 單位：江蘇第二師范學院

教育經濟學論文:誠信教育經濟法教學論文

一、誠信教育的內涵

誠信是一項道德標準，做人做事講誠信是中華民族的傳統美德，現今也成為社會主義核心價值觀的重要內容。東漢《說文解字》就專門對誠信做了注解：“誠，信也。”意為誠實與守信二者相通，互為印證1。我國古代四書中《大學》對“誠信”的解讀是慎讀，在個人獨處無人知曉的情況下，也能實實在在、不折不扣按照道義要求規范自己的思想和言行。無論在人前還是在人后，都能做到言行一致、內外一致，沒有絲毫的虛假不實。《墨子?公孟》中”政者，口百之，身必行之”意為，為政的官員們，必須言行一致，以身作則，說到做到。誠信做為中華民族的道德觀有著悠久的歷史，并被一代代傳承著，凝入中華民族的血液中。經濟法教學中的誠信教育不僅要體現在具體法律法規的誠信原則的講解和分析上，更要將誠信觀念融入到教學的每一個環節當中以期學生形成誠信觀念，明確“經濟人”的社會責任，養成“一諾千金，言出必行”的處事態度和行為準則。

二、誠信原則在經濟法中的體現

社會主義法治建設使得誠信不再只是存在于人們內心當中的一種道德行為準則，更是社會應普遍遵守的行為規范，誠信原則是貫穿于民商法和經濟法的基本原則。如，《反不正當競爭法》第二條：“經營者在市場交易中，應當遵行自愿、平等、公平和誠實信用原則，遵守公認的商業道德”；《合同法》第六條：“當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則”；《信托法》第五條：“信托當事人進行信托活動，必須遵守法律、行政法規，遵循自愿、公平和誠實信用原則，不得損害國家利益和社會公共利益。”；《消費者權益保護法》第四條：“經營者與消費者進行交易，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。”還有很多經濟法律規范中寫入了誠信條款，在此不一一列舉。由此可見，在經濟法中誠信具有重要的地位，經濟法教學也應將誠信教育擺在一個重要的位置上，應滲透到每一節課的教學活動中去。

三、經濟法教學中誠信教育的必要性

目前，我國正處于社會轉型期，市場經濟以前所未有的自由度高速發展，對于傳統的誠信觀念所帶來的很大的沖擊，人們在這樣一個經濟社會，人們不停的追逐金錢，利益至上的思想導致嚴重的不誠信的問題，可以說，我國社會正在經歷著有史以來最為嚴重的誠信危機2。誠信危機的造成有很多方面的原因，究其根本無非是內在原因和外在原因共同作用的結果。從公民個體來講，內化于思想中的誠信道德越來越弱化，尊崇利益較大化的行為方式。同時信仰的缺失，讓人們做事無所顧忌，只要是關乎自己利益的事情都可以做，不管對他人，對社會能夠造成什么樣的損害，這是非常可怕的。對于商業企業一樣，企業是由人來創辦的，是由人去實際經營的，誠信缺失沒有信仰的人去從事商事活動，最直接的后果是，為了利益去造假，去違約，造成社會經濟秩序的混亂。外在原因是制約誠信的法律制度的不完善，失信成本過低，行為主體基本不會冒什么風險就可以得到幾倍于風險的利益，屢獲成功，那么還有誰愿意甘愿當“傻瓜”眼看別人獲利，自己抱著誠信去吃虧呢？內在德育教育的弱化，外在法律制度的保障機制不健全，共同引發了現代社會的誠信危機。

四、加強經濟法教學中誠信教育的途徑

1、加強學生誠信法律意識，做誠實守信的商業人在實際教學中，告知學生，誠信不僅是重要的道德標準，更是法律的原則性要求。誠信是做事立人之根本，是法治精神的體現，沒有誠信的態度，要真正做好一件事情是不可能的。社會主義法治社會運用法律手段鼓勵人們誠信，對于虛假和欺詐行為做出法律上的制裁和懲戒。2、在授課環節中融入誠信教育目前教師授課仍以教材為主，但是經濟法的教材中很少有誠信專題或是在章節知識點中滲透進誠信教育內容。這就要求教師以經濟法律知識和誠信教育相結合為著眼點，豐富教材誠信教育內容。如在講授“消費者權利和經營者義務”時，涉及到經營者對商品的真實情況介紹，可以引導學生樹立正確的誠信觀。3、利用案例教學，讓學生明確失信成本，意識到失信的嚴重性通過現代信息途經，如網絡、電視等對真實發生的案例進行介紹，說明失信對于商業行為的影響，行為主體要承擔相應的法律責任。通過大量案例的介紹，讓學生運用所學相關法律條文和法理知識，結合具體案例，融入案例當事人角色中去，知法明榮辱3。這些直觀的案例能夠有效的引起學生對誠信的重視，同時引導學生注意搜集和觀察發生在身邊的失信案例，引發其自身對于誠信的思考，對學生形成正確的人生觀和價值觀非常有幫助。4、加強經濟法教師的道德修養教師的言行舉止對學生思想意識有很重要的影響，所以教師的道德素質直接關系到學生的誠信品質。經濟法教師應當具有過硬的專業素養，只有這樣才能在講好經濟法律知識的同時，有能力將誠信教育貫穿到課堂教學中去。經濟法教師更應具備良好的道德修養，這樣才能率先垂范，做學生學習的榜樣。

作者：呂繼妍

教育經濟學論文:職業教育經濟發展問題研究

1高等職業服務區域經濟發展中存在的問題及原因

1.1高職院校參與區域經濟社會發展的程度不夠如今我國經濟發展方式轉型的現狀急需高職教育行業服務能力的提高，此外我國經濟還面臨著產業的升級。就目前我國高職院校的行業服務能力來說還差強人意，距離適應經濟社會發展的差距還很大。這在以下幾方面都有體現：首先，高職院校欠缺科技創新能力，在這方面的實力不強，對于應用與技術開發的研究，沒能為企業貢獻多少力量，超低轉化率的科技成果未能使之成為高新技術的孵化基地；其次，相關的業內知名人士欠缺，他們既要有豐富高深的理論知識，又要有一定的實踐經驗，缺少能真正參與到開發新技術和新產品的工作中來的人才；，設備支持不足，特別是供生產使用的，以及用于研發新技術的設備，在提供員工培訓的服務方面未能起到真正有用的效果。而恰恰是這些因素影響了校企合作，對企業不能形成吸引力，這就非常不利于高職院校服務于參與區域經濟的發展。1.2教師隊伍的整體水平有待提高經濟發展促使產業轉型，產業的轉型促使對教師專業化水平的要求越來越高，科研能力的要求也越來越高。而這兩個方面也逐漸成為制約高職院校提升服務能力的主要因素，造成師資隊伍水平落后的主要原因就在于普遍缺乏的教師科研和攻關能力。教師為企業發展貢獻的科研力量微乎其微。由于高職教師普遍是從畢業學校直接進入工作崗位的，幾乎沒有多少一線實踐經驗，因而也缺乏科研能力，真正能建立起校企合作的領軍人物更是欠缺。這就無法彰顯出吸引企業和院校合作，更無法將院校自身的價值體現出來，這是針對企業來說的，還有就是針對學生來說，教師的教學能力更新速度跟不上發展節奏。專業教師缺乏一定的意識，沒有及時做到對產業發展的追蹤，他們對人才的培養自然就很難達到行業對知識更新和技術進步的要求。

2高等職業教育服務區域經濟發展的途徑

2.1服務區域經濟發展教育理念的構筑社會主義市場經濟的高速發展也在同時帶動了產業和行業結構的變革，面對規模越來越大、種類越來越多的產業群，高等職業教育要以區域經濟發展的需求為出發點和落腳點，致力于學生的專業知識水平的提升，并不斷培養和訓練他們相關的能力，尤其要注意職業道德和人文素質的培養和教育，努力為區域經濟的發展貢獻更多的復合型人才，這也有助于學生畢業后更好地走進市場，增強自身優勢競爭力。2.2服務區域經濟和具有區域特色專業設置的建構人才資源是經濟發展最為重要的資源，”區域特色是高等職業教育發展的生命線。”高等職業教育培養市場需要的人才首先在對就業職業分析方面加強研究。切實了解到各工作崗位的真正需求，并以此為出發點，對社會上新出現的職業崗位或崗位群要有敏銳的觀察力，積極做好相關的企業市場調研工作，不斷優化專業設置并有側重地培養自己院校的特色專業和優勢熱門專業，有機結合通用性與特殊性的，完善傳統專業與前瞻性專業的相互融合進步，對于本區域經濟發展所需的專業要重點突出出來，以復合型的高精尖人才為培養目標，豐富并拓寬課程內容并實現不同崗位、不同專業和職業之間的溝通融合。2.3適應區域經濟發展需求，采用靈活多變的辦學形式高等職業教育的辦學形式對兩方面的教育內容都有所涵蓋，相當于同時進行高等職業教育和職業技術培訓。這二者分別體現了正規化的基礎學歷教育和針對市場需求和區域產業特點的非學歷教育。為了更好地服務于區域經濟的發展，高等職業教育要協調兩者的發展，將學校形態的高等職業教育和職業技術培訓同時并舉。學歷教育與非學歷教育的共同發展，實現在職教育和轉崗教育等之間的聯合發展，溝通有無，使教育的發展道路協調有序，這樣才能培養出更多更的、和適應區域經濟發展需求的人才。

3結束語

“對準市場設專業，對準崗位設課程，對準實踐抓教學，對準需求與人才”。高職教育做好為區域經濟發展服務的工作，這是社會主義市場經濟發展的需要。所以，高等職業教育要想走出一條康莊大道來，還必須立足于并且服務于地方經濟。

作者：劉希 單位：武漢城市職業學院

教育經濟學論文:網絡教育經濟價值及發展

一、網絡教育的經濟價值

隨著市場經濟的發展，網絡教育作為一種新型的教育形式，在現代社會的應用越來越廣泛，一方面，我國一些地區師資力量不足，還有許多適齡學生因為大學招生的規模的限制，無法在學校繼續接受高等教育，網絡教育恰好通過遠程教育的形式彌補在教育上的缺漏。另一方面，鑒于網絡教育的特點，只要學習者具備主動學習的興趣和上網條件，無論什么時間、什么地點，學習者都可以根據自己的需要進行學習。近年來我國一直堅持貫徹“科教興國”戰略，對教育的重視程度也越來越高，高等教育的需求量越來越大，但由于師資力量的限制，仍然存在著教育資源分布不均的現象。

除此之外，我國在普及義務教育的同時，更注重推進成人教育和終身教育的發展，這些都使得近幾年來我國教育市場的規模大幅度增長，據調查僅2010年就達到50億元左右，這就為網絡教學的發展提供了廣闊的市場。目前，網絡教育的發展已經初具規模，按照教學內容和學員可以分為企業電子學習、網絡學歷教育、網絡非學歷教育，在我國的網絡教育市場中，占主導地位的是網絡學歷教育。隨著網絡教育的進一步推廣與深化，網絡教育學員的人數在逐年增加，調查表明，我國每年通過網絡招收的大學生有20多萬名，學費平均在1萬元左右，平均學歷時長平均為兩到三年，這樣算來，僅網絡學歷的教育市場每年的經濟效益為20多億元。

二、網絡教育的發展

網絡教育是由及時代、第二代遠程教育發展而來的一種新興的教育模式，“三代信息技術和三代遠程教育”理論是由加拿大學者加里森、荷蘭學者尼珀和英國學者貝茨首先提出和發展的，及時代遠程教育的起源要追溯到19世紀中葉，建立在郵遞和印刷技術的發展上的函授教育是及時代遠程教育，第二代遠程教育起源于多媒體教學遠程教育，興起的時間是20世紀中葉，它是建立在錄音錄像、廣播電視等視聽技術和大眾媒體的發展上的教育形式。第三代遠程教育又叫做“現代遠程教育”，它的興起得益于20世紀末的數字化虛擬教育，主要是以網絡和計算機多媒體為核心的電子信息通信技術的發展為依托。現在世界上的許多國家都在支持網絡教育的發展，不斷增加對網絡教育的投入、拓寬網絡教育的內容，以及網絡教育的普及化程度，我國國務院明確提出把網絡教育構建成終身學習體系。

三、結語

綜上所述，網絡教育的迅速推廣對我國教育事業的發展有著重要的推動作用，本文從網絡教育的內涵引入，具體論述了網絡教育的經濟效益和發展概況。

作者：呂彤 單位：遼寧稅務高等專科學校

教育經濟學論文:中國遠程教育經濟學的研究前景

隨著遠程教育在我國的蓬勃發展，尤其是從上個世紀90年代以來遠程高等教育已經成為整個高等教育系統中一個重要的組成部分，對于遠程教育的經濟學研究也開始進入到國內研究者的視野。近年來北京師范大學、中央廣播電視大學、清華大學的一些學者也開始從實證角度更加深入地對國內的遠程教育進行經濟學的分析。本文將從教育經濟學這個學科的核心研究領域談起，借鑒國際上教育經濟學一些成型的研究結合遠程教育所特有的一些規律，展望未來十年內我國遠程教育經濟學的一些研究方向，從而為國內遠程教育的研究者提供一個可供討論的參照系，以有利于國內遠程教育經濟學的健康、快速發展。從教育經濟學及相關研究領域談起在上個世紀五六十年代，美國的一批頂級經濟學家開始關注教育(包括培訓在內的大教育)的經濟學價值，并且掀起了研究人力資本的高潮。人力資本理論(humancapitaltheory)的創始人Schultz(1961)［1］明確指出因為學校教育能夠提高學習者作為生產者和消費者兩方面的能力，所以是一種個人的人力資本投資。Becker(1964)［2］和Mincer(1974)［3］用不同的計量模型分別度量了在職培訓和學校教育的收益率，發現個人如果投資在職培訓或者學校教育，將會獲得頗為可觀的收益。

人力資本理論認為教育作為一種人力資本除了能夠提高個體的勞動生產率外，還認為因為受教育者勞動生產率的提高從而帶動整個國家的經濟發展。也就是說人力資本理論認為教育的經濟價值不僅能夠在微觀層面提高受教育者的各種技能、從而促進個體收入的增加，還能從宏觀層次促進整個社會的經濟發展。關于教育對經濟的宏觀促進作用，Schultz(1961)［4］首先在理論上做了巨大的突破。隨后Denison(1962)［5］通過計量發現1929－1957年美國經濟的增長，有23%歸功于教育帶來的貢獻。一般認為，正是隨著上個世紀五、六十年代人力資本關于微觀層次促進個體勞動生產率和宏觀層次促進社會經濟增長這兩條主線的發展，教育經濟學才逐漸興起。因此，教育經濟學的核心就存在于教育和勞動力市場之間的研究中［6］，也就是說研究教育的外部效率，包括私人與社會的教育收益與收益率(教育收益率一般用明瑟收益率①

1或者內部收益

率來衡量)、教育的溢出效益(比如:教育與受教育者自身健康及家人健康之間的關系、自身教育與子女教育之間的關系等)等。隨著教育經濟學的不斷發展，還有很多學者開始將研究視角深入到教育過程這一黑箱中去，探究具體是哪些因素影響了教育對學習者勞動生產率的提高，研究怎樣用最小的投入導致較大的教育產出。因此，教育經濟學開始研究教育生產的各個環節，即開始研究教育系統的內部效率，使得教育經濟學從一個純粹的經濟學學科向教育學學科轉向，成為了一個全新的交叉學科。對于教育內部效率的研究，包括教育生產函數、教育成本函數、規模經濟、范圍經濟的研究、教師培養的經濟學、教育技術的經濟學等。隨著教育是一種人力資本、是一個生產過程的觀念越來越被政府、大眾所了解，如何為教育生產提供充足的資源并且體現公平與效率，開始成為學者研究的熱點，這就為教育經濟學開辟出了一塊新的研究領域，也即教育財政，包括撥款、成本補償、學生資助體系等。

可以說，正是上述三個領域的研究，使得教育經濟學最終成為一個經濟學家、政治學家、社會學家和教育學家等共同關注的學科:(1)教育的外部效率即教育與勞動力市場之間的關系。(2)教育的內部效率即教育生產的各個環節與教育產出之間的關系。(3)如何公平、有效地為教育生產提供充足的資源，也即關于教育財政的研究。我國遠程教育經濟學可以研究的領域經過近40年的發展，教育經濟學已經成為了一個非常成熟的學科，但是相比其他教育的實踐環節，目前無論是國內還是國外，對于遠程教育這一重要教育實踐環節的經濟學問題的研究并不多②。但是目前對于遠程教育經濟學的研究不多，并不意味著對于它們進行研究的意義就小或者它們可研究的問題不多。接下來，我們就參照教育經濟學的三個主要研究領域來探討我國未來遠程教育經濟學可以開展研究的領域。(一)遠程教育的外部效率1.遠程教育與經濟增長雖然在經濟學領域，關于教育與經濟增長之間的確切關系并沒有定論，但是人力資本理論和新增長理論，都認可教育能夠促進一個國家、一個地區的經濟增長。撇開經濟學學術內部對于這一問題的爭論，目前對于大多數國家和地區的政府而言，基本上都是認可教育對于經濟的促進作用。如果我們也認同教育是經濟增長的重要源泉，那么遠程教育作為教育系統的重要組成部分，則肯定能夠促進經濟的增長。

關于遠程教育與經濟增長之間的關系，我們認為應該有以下兩個方面值得去研究和探討:其一，研究遠程教育的規模對于經濟增長的直接促進作用。現有關于發展經濟學、教育經濟學的研究，度量過不同階段學校教育的發展規模對于經濟增長的促進作用［7］，從而論證人力資本對于經濟增長的重要性。那么關于遠程教育與經濟增長之間的關系研究，可以借鑒發展經濟學、教育經濟學的這一思路，考察遠程教育的規模對于國家經濟增長的促進作用，比如可以考察遠程教育受眾的規模即遠程教育受眾的人數和相對規模即按照人口分布的遠程教育受眾所占的比例對于經濟增長的促進。其二，研究遠程教育的發展對于學習型社會的促進從而間接推動經濟的增長。學習型社會的建立，是能夠從本質上改變一個國家和地區人力資本的積累與構建方式———學校教育作為構建人力資本的核心主體地位將削弱、整個社會和所有個人都將成為人力資本積累的重要主體;可以預見的是人力資本積累方式與主體的改變，將進一步提高遠程教育對于經濟增長的促進作用。那么遠程教育的發展不僅能夠直接促進經濟的增長，還能通過構建學習型社會而間接推動經濟的增長。那么將遠程教育對于經濟增長的這一間接促進作用度量出來，也是非常重要和迫切的。

2.遠程教育的社會收益、私人收益以及收益率

從教育經濟學誕生起，對于學校教育的社會收益、私人收益以及收益率等方面的研究一直是經久不衰的［8］。通過對不同年代、世界范圍內多個國家學校教育投資收益率的分析與整理，研究者發現一般而言:(1)初等教育的收益率高于中等教育和高等教育的收益率;(2)初等教育的社會收益率要高于私人收益率;(3)高等教育的私人收益率要高于社會收益率;(4)發展中國家和地區的教育收益率要高于發達國家和地區的教育收益率［9］。正是因為上述有關學校教育的社會收益、私人收益以及收益率的研究發現，才吸引了國家、社會以及個人對于學校教育進行投資，也為國家通過法律形式將初等教育設立為義務教育，而在高等教育卻實行收取學費、建立學生貸款制度等提供了堅實的實證基礎。與此相對應，如果要發展遠程教育，要吸引更多的受眾、更多的主體來關注遠程教育、來投資遠程教育，那么科學測算、對外公布遠程教育的社會收益率與私人收益率就是非常有必要的工作。

如前所述，教育收益率一般用明瑟收益率或者內部收益率來衡量，李鋒亮等(2009)［10］就利用南京電大和哈爾濱電大遠程教育本科在校生的數據，運用明瑟收入函數，計算了遠程教育的明瑟收益率。這項研究發現遠程教育的確能夠給受眾帶來可觀的私人收益，整體而言遠程教育的明瑟收益率為6.9%，也就是說學習者每多接受1年的遠程高等教育，其個人收入能夠顯著提高6.9%。不過和2004年我國普通本科教育的私人明瑟收益率18.9%相比較而言［11］，顯然遠程教育的收益率還是遠遠不足的。李鋒亮等(2009)的這項研究在遠程教育的收益率方面做出了一定的嘗試，后續的相關研究還應在以下等方面進一步擴展與提高。

其一，需要質量更高數據。李鋒亮等(2009)的這項研究所用數據并不是真正意義的橫截面數據，更不要說用目前國際學術界流行的面板數據(Paneldata)來進行分析。除此之外，研究所用樣本只是兩個地區的學員，并不具有普遍意義。因此，極其需要全國范圍內的大樣本的跟蹤數據來分析遠程教育的收益率。其二，需要測量遠程教育的內容與質量的收益。在教育經濟學領域，除了測量平均的教育收益率外，很多研究都對準了教育的質量以及教育的內容、比如不同專業、學科與類型(普通教育與職業教育)的教育收益率。

其三，需要測算遠程教育的社會收益率。李鋒亮等(2009)的這項研究只是測算了電大遠程本科教育的私人收益率，并沒有探究社會收益率。而實際上，遠程教育除了幫助每個學習者更好地獲取私人收益外，更為重要的是一項社會要務，具有很強的社會效益與收益。這是國內學者彭坤明(2008)［12］所呼吁的“遠程教育發展的整體效益觀”。他認為:“所謂整體效益，是指遠程教育發展的社會貢獻、人本價值、經濟效益的綜合……遠程教育的發展是旨在為社會公眾提供廣泛的學習機會……遠程教育首先必須注重于社會化與人本化的效益評價。”

因此，要進一步科學測量遠程教育的社會收益。只有、科學地測量出遠程教育的社會收益和私人收益，才能為今后制定科學的遠程教育財政投入政策以及成本分擔政策提供堅實的實證基礎。這說明要研究遠程教育的私人收益率與社會收益率還有很長的路要走，尤其是要研究遠程教育的社會收益率更是需要高質量數據的支撐，而目前國內相關的數據建設基本上是空白。這也從側面表明這一研究領域有大量的寶藏等著后續的研究者來挖掘。

(二)遠程教育的內部效率

如果說教育經濟學的研究核心是研究教育的外部效率，那么對于遠程教育經濟學的研究核心應該是遠程教育的內部效率。這是因為學校教育較之遠程教育，前者的投資主體較為單一，尤其是基礎教育，主要還是政府投資，政府投資自然更多關注教育的外部收益，而不太關心或者不太擅長評價教育系統內部的效率;而遠程教育的投資主體可能更加多元化，會有很多企業、NGO參與其中的投資與運營，他們之間必定要形成良性而且有序的競爭，那么只有在對于這些投資主體內部效率做出科學評價后，才能更好引導潛在受眾對于不同運營商進行理性地選擇從而促進市場秩序的發展。所謂教學機構的內部效率是指整個教育系統內部或者單個教學機構內部投入與產出之間的關系。

簡單地說，就是衡量辦學機構內部資源的配置狀況是否合理、是否經濟有效。所以，遠程教育的內部效率是度量、評價遠程教育的資源使用是否有效的一個重要手段。常見的分析教學機構內部效率的方法有教育生產函數以及成本函數，其中通過成本函數的估計，可以測算辦學機構的規模經濟和范圍經濟等。接下來的內容將一一分析和遠程教育相關的教育生產函數、規模經濟與范圍經濟、以及遠程教育的師資供給與培訓。

1.遠程教育的教育生產函數

教育生產函數是教育經濟學領域的一個重要研究分支，主要研究究竟是哪些因素影響了學習者的學業成就，從而判斷哪些投入的效率更高、哪些投入的效率更低，從而指導政府、學校、老師與家長來調整不同資源的投入方式與構成，以達到用最少的資源促成好的學習效果。這個學業成就可以是學習成績也可以是其他的可以衡量學業成就的變量，比如輟學率、保有率、畢業率等。而影響因素更是包括了從家庭到社區(比如父母親的職業、受教育情況、社區的治安等)、從學校到老師的方方面面(比如學校的建筑、圖書館、班級規模、師生比、教師的職稱、受教育情況、參加師資培訓情況以及年齡與收入等)，甚至同學、同伴對于學業成就的影響(peereffect)也是重要的研究問題。遠程教育作為一個以現代技術手段與理念支撐起來的教育體系，對于它的教育生產函數的研究就有非常強的時代意義。除此之外，對于它的研究還有非常重要的理論意義與實踐意義。首先是理論意義，和傳統教育相比較，遠程教育的教學過程與組織架構都有著很大的不同，那么對于遠程教育的教育生產函數的研究就能夠擴展、豐富整個教育生產函數的研究;其次是實踐意義，將來教學質量肯定是決定遠程教育生存的重要決定因素，因此對于遠程教育的教育生產函數的研究，將指導遠程教育的運營方根據研究成果來改進自己的服務。關于這一研究領域，我們認為應該在以下四個方面應該馬上進行研究和探討:

其一，技術手段。教學中技術手段的使用對于學習者學業成就的影響，這在傳統的教育生產函數研究中并不是研究的重點，然而在遠程教育中，這必然將是研究的重點。因為技術手段的組合使用是遠程教育得以跨越時空組織品質教育資源進行教學的特點所在，而且技術手段的使用遠遠不是將書本知識、課堂內容簡單地復制到網絡或者其他現代媒體上，而是應該發揮不同技術手段的優勢、避免它們的劣勢，使得不同技術手段的組合與特定的教學內容、教學形式默契配合，才能真正使得技術手段的使用更好地促進學習者的學習。因此，實證考察不同技術手段的單獨與組合使用對于學習者學業成就的影響，應該盡早提高到相關遠程教育運營方的日程上來。

其二，對遠程教育教育生產函數的研究應該注重對于學習者的輟學概率或者保持率或者畢業率的研究。傳統的教育生產函數研究將研究重點更多關注在學習者的成績上;而對于遠程教育而言，對于學習者輟學的研究其重要性可能要超過對于學業研究的重要性。這是因為遠程教育具有開放性的特點，這就決定了學習者入學門檻低，中途放棄學習的概率也就隨之增大。英國的開放大學就非常關注學生的輟學率問題，他們也承認對于遠程教育而言，較高的輟學率似乎是難以避免:盡管學習者入學前的教育程度越高，他們輟學的概率會有所降低，但是入學前就擁有了本科學位的學習者的輟學率依然高達20%(Simp-son，2004)［13］。Simpson(2004)認為對于遠程教育的輟學問題，一方面要正視其不可為的一面，即無論如何都具有一定的低輟學率;但另外一方面，也要積極研究教育機構可以有所作為的一面，并認為遠程教育機構可以降低學習者輟學率的空間大致為7%左右［14］。那么具體有哪些因素會降低學習者輟學的概率呢?目前國際上一些實證研究③專門考察了遠程或成人學習者輟學的影響因素，得到了如下發現［15］［16］:(1)如果學習者對教育機構缺少歸屬感，那么他們放棄課程學習的可能性更大(2)如果學習者對教育機構提供的教學與支持服務不滿意，那么也會導致學習者做出中止學業的可能。(3)學習者所學科目和課程不同也在一定程度上決定了他們輟學概率的高低。比如如果課程含有過多的數學成分、如果課程內容有很多重復，那么學習者中斷學習的可能性就更高。除此之外，如果學習者感覺到專業學習困難或者覺得錯誤選擇了所學的專業或課程，那么輟學的概率也會增加。(4)研究還發現在控制了其他因素后，有些特定人群的學習者本身就具有較高的輟學率，比如初始教育程度越低者、以及那些年輕人更容易輟學;而且那些社會中的弱勢群體輟學的概率更高。Simpson(2004)［17］還專門研究了輟學發生的時間問題，并發現30%多的學習者在及時次交作業之前就已經中止了學習。因此，他認為在初始階段對于學習者的支持服務活動具有異常重要的有意義。他還指出，減少學習者的輟學率，以下四個階段是關鍵:(1)入學咨詢階段;(2)注冊就讀階段;(3)課程學習階段;(4)針對輟學或未通過課程考試學生進行的挽救階段。之所以國際上尤其是英國開放大學如此關注學習者的輟學率問題，并且對其進行了大量細致而且科學的研究，這是因為:(1)大學學生保持率是英國政府對大學進行撥款的重要評價指標。(2)對于輟學率的研究，使得學習者和社會越來越相信教學機構本身能夠對輟學行為產生重要影響，而并不是無可作為，因此對教學機構有了更多的問責。(3)不同教學機構間為了爭奪生源展開了激烈的競爭。(4)對輟學問題給予關注，將促使教學機構提高自己的教學質量、從而提高辦學效益，避免教育投入的閑置和浪費［18］。國內對于遠程教育輟學的研究，應該借鑒上述研究的方法與成果，探究遠程教育中學習者發生輟學的共性與特性，然后有針對性的采取應對措施，減少遠程教育的輟學率，提高遠程教育的教育生產效率。

其三，對同伴效應(peereffect)的研究。從上個世紀60年代開始，研究者就開始關注同學或者學伴對于學習者學業的影響［19］。遠程教育教學的發生，不但是師生分離而且還是生生分離的，那么遠程教育學習者的學業成就是否也具有同伴效應呢?上面提到的一項研究發現，在遠程教育的教學過程中，如果學習某門課程的學生太少，那么學生輟學的可能性越大［20］。這證實了即使是生生分離的遠程教育可能依然存在著顯著的同伴效應。根據2009年奧鵬研究院的一項針對網絡學習者學習障礙的調查發現，網絡學習中成人學習者最常見的學習障礙就是和人交流太少，缺少歸屬感［21］。這說明在遠程教育中可能也會存在著顯著的同伴效應，也就是說學習者之間的互相交流能夠減少學習者的障礙，進而可能提高學習者的成績、降低他們輟學的可能。在遠程教育下對于同伴效應的研究，應該和對于技術手段以及組織架構的研究結合起來，看同伴效應是否在不同的技術手段中存在著顯著的差異，是否不同的組織架構會影響到同伴效應等。

2.遠程教育的規模經濟

遠程教育工業化理論一直是遠程教育的經典基礎理論，這個理論認為遠程教育和制造業的工業化生產一樣同樣存在著機械化、流水線、成批生產、標準化等特點。根據該理論，遠程教育的生產是和其他工業產品一樣，其經濟效益必須建立在大規模產出的基礎上，也就是只有實現規模經濟才能保障遠程教育的持續運行［22］。早期國際上有關遠程教育規模經濟的實證研究也相繼證實了有關遠程教育工業化的理論。Wagner(1977)的研究發現，隨著英國開放大學在校生規模的增長，開放大學獲得了規模擴大帶來的好處，即規模經濟［23］。國內近期的一些研究也證實了在省級電大遠程教育生均成本存在規模經濟特征，即隨著在校生規模的擴大，生均成本下降，而且通過二次型的單一成本函數計量模型，發現省級電大遠程教育在校生數的規模在55000人左右［24］。

3.遠程教育的范圍經濟

1989年，著名教育經濟學家Cohn和他的同事，首先運用多產出(multi－product)的成本模型研究了普通高等教育的范圍經濟(EconomiesofScope)［25］。在這篇研究中，高校被當作典型的多產出組織，比如高校產出起碼包括教學產出(teachingoutput)和科研產出(researchoutput)。而教學產出又可以劃分為不同級別的產出，比如專科教育產出、本科教育產出、研究生教育產出等。在現有有關遠程教育的成本函數研究中，大多數是將遠程教育的辦學機構當作一個單產出的組織(singleproductorganization)研究遠程教育的規模經濟，卻很少將遠程教育的辦學機構當作多產出的組織(multi－productorganization)來研究它們的范圍經濟。這是因為當遠程教育還處于工業化大生產階段的時候，遠程教育的主要職能和目標是為那些由于種種原因而錯過學習年齡的人提供補償式的繼續教育或者成人教育，產出主要就是學歷教育，其他產出非常少［26］。然而對于遠程教育而言，“遠程教育”本身就包含了多產出的概念與含義。因此，可能單純的規模經濟并不能很好地評價遠程教育的內部效率。因此，必須高瞻遠矚地將遠程教育當作一個多產出的組織，加強對于遠程教育的范圍經濟的研究。需要注意的是，范圍經濟的“范圍”是有“邊界”的，如果辦學機構跨越了“邊界”，就很有可能導致從“范圍經濟”走向“范圍不經濟”，也就是說不同產出不但不會實現成本互補與節約，反而會出現相互制約，導致成本的增加或者產出的減少。因此，對于遠程教育的范圍經濟研究應該注意到“范圍”的邊界、服務的對象與內容應該符合成本互補的原則。Lloyd等人(1993)［27］考察了澳大利亞大學合并中的范圍經濟問題。他們對澳大利亞高校合并的研究發現，在中等規模以下的合并高校中出現了范圍經濟，合并帶來的成本節省程度從3.6%－13.1%不等。這項研究對于遠程教育范圍經濟的研究特別具有啟示意義。這是因為大學的合并不是常態，而遠程教育辦學機構的合并卻可能是常態，將來的遠程教育辦學機構可能將會出現各種不同形式的合并與拆分，因此對于遠程教育合并與拆分的范圍經濟研究就必將成為遠程教育經濟學的一大亮點。

4.遠程教育的師資供給與培訓

師資供給的經濟學和師資培訓的經濟學都是教育經濟學研究內部效率的重要領域。這是因為根據教育生產函數的研究，在傳統的面授教學中，教師的水平與質量在很大程度上決定了學生的學業成就［28］;因此就牽扯到在有限的教育資源中，到底是投資給學校、學生和教師的問題?我們認為師資供給與培訓的經濟學也是關系到遠程教育能否健康持續發展的一個關鍵問題。目前可能有些遠程教育的實踐者與研究者認為遠程教育較大的優勢在于技術手段，至于師資可以整合社會上其他優勢師資資源。但這并不意味著遠程教育就可以忽視在師資供給與培訓上的投資。相反，我們認為應該讓的師資團結在遠程教育周圍，并對其產生歸屬感與主人翁精神，只有這樣才能發揮師資的教學潛力。那么如何吸引的師資，如何通過培訓保障師資的忠誠度以及持久而且高質量的教學能力，這都是遠程教育的實踐者和研究者需要去做理論探討與實證考察的重要領域。

(三)遠程教育的財政問題

教育財政主要研究的是誰來為教育提供財政與經費的支持，以及如何在不同人群中分配教育資源，比如政府財政投入的比例問題、學習者進行成本分擔的比例問題、政府對于學習者資助的政策問題等，這些都可能是遠程教育應該涉及到的經濟學問題。

首先，是政府對于遠程教育的財政投入。在上面的內容我們提及了應該實證度量出遠程教育對于經濟增長的貢獻以及遠程教育的社會收益率，如果真的有了這些扎實的實證數據作為依據，那么政府是有動力也有義務對于遠程教育的發展進行投資與投入，以避免由于溢出效益的存在而導致整個社會對于遠程教育的投資不足，從而導致整個社會的人力資本與福利(welfare)的減損。在此，我們也有一個這樣的大膽假設，當社會以及相關政府部門在質疑目前國內遠程教育發展遇到的困難時，是不是也應該考慮到政府對于遠程教育投入是否充足這個問題呢?如果政府承擔的財政責任存在缺位的話，一味指責遠程教育的實踐單位，那么這是不公平的。因此，遠程教育一定要注重對于政府財政投入的研究，包括財政投入的充足性、公平性與效率的研究。

其次，是學習者進行成本分擔的比例問題。在義務教育階段，學生是不需要繳納學費進行成本分擔的，然而在高等教育階段，進行成本分擔就是合情合理的。然而，如何制定合理而且科學的成本分擔比例，一直是學術界和社會上爭論的熱點問題。可以相信對于遠程教育而言，關于學習者的成本分擔同樣會成為一個有爭議的地方，尤其是如果得到了政府的財政投資后，學習者、社會和政府會有更多的理由要求遠程教育的運營方提供成本分擔的科學依據。對于這個潛在的問題，遠程教育必須正面去面對它。

再次，如果遠程教育收費達到一定標準后，可能有些人群就無法來接受遠程教育，這必然會帶來新的公平與社會分層(socialstratification)問題。一個可行的方案是借鑒普通高校的學生資助政策，由遠程教育的運營方和政府以及社會力量建立起一個面向遠程教育學習者的資助體系，比如可以提供學費貸款、比如給的學習者提供學費減免，鼓勵學習者提高學習效率等。結論與建議本章從教育經濟學的三大研究領域分別引出和遠程教育有關而且重要的經濟學研究問題，并且對于這些經濟學問題給出了研究的建議與展望，包括:

(1)遠程教育的外部效率，比如遠程教育對于經濟增長的貢獻、遠程教育的社會收益與私人收益以及收益率的度量等。

(2)遠程教育的內部效率，比如遠程教育的教育生產函數、規模經濟、范圍經濟、師資供給與培訓等。

(3)關于遠程教育的財政問題。對于上述這些經濟學與財政學問題，可能有的在目前看來并不是特別緊迫的問題，然而卻是可能會影響到遠程教育長遠發展的問題。因此，我們建議對于遠程教育經濟學問題的研究一方面要和實踐領域緊密相關以指導遠程教育的發展，另外一方面要有前瞻性以引領遠程教育的發展。

為此我們建議，必須加強遠程教育相關研究的數據基礎，比如加強對遠程教育學習者的數據調查，增加普查數據中有關遠程教育的信息與變量，增加辦學點的成本調查等，只有有了可信的數據作為依據，才能得到可信的研究成果。

教育經濟學論文:有關加強中國高等教育經濟效益措施研究

一、教育經濟效益的概念

關于教育經濟效益的定義，目前理論界還沒有達成共識。有人認為教育經濟效益是指“通過教育提高勞動者的勞動能力和素質，在物質生產部門取得的經濟增長額，抵償用于教育和培養的全部經費之后的純收益。它從計量上表示教育對經濟發展的貢獻，也可以說是給經濟增長帶來的效益”。有人認為，教育經濟效益是指“教育通過培養和提高勞動者的知識、技能給個人和社會帶來的經濟效益。”［2］。也有人認為，教育經濟效益是指“教育投資的經濟效益可以理解為教育的投入和教育產出的比較。”［3］。由此看來，不同的研究者從不同的視角對教育經濟效益作出相應的界定，同時也表明，教育經濟效益之概念本身具有豐富的內涵。筆者認為，廣義的教育經濟效益是指從事一切教育活動所帶來的直接和間接的經濟利益。它包括正式教育與非正式教育、學歷教育與非學歷教育活動所產生的所有直接與間接經濟利益之和。而狹義的教育經濟效益是指從事教書育人的學校教育活動所帶來的經濟利益總和，它包括一切從事教書育人的學校教育活動所產生的為社會經濟增長帶來的宏觀經濟利益、教育機構本身由此所產生的中觀經濟利益和受教育者因其知識與技能的增加而給其帶來的收入增長的微觀經濟利益。也可以說，狹義的教育經濟效益是指專門從事教育或培訓的勞務機構等“集合體”給國民經濟的增長、教育培訓機構本身和受教育者個人帶來的經濟利益的總稱。

二、評價高等教育經濟效益的標準

高等教育不同于企業生產和商品流通。高等教育的產品就是大學畢業生、碩士和博士畢業生，他們是勞動者，是先進的生產力。在這一點上不同于生產企業所制造的產品，表明了教育產業的特殊性。從某種意義上講，高等教育的產品是企業產品的生產者和創造者。因而，高等教育的經濟效益不能等同于生產企業的經濟效益。有其自身特有的衡量指標和計量方法。衡量高等教育的經濟效益也要從兩方面來進行。其一，高校是否對現有的資金、資源提高了使用效率;其二，高校的畢業生是否對現實社會有用，對社會的未來發展具有促進作用。

三、影響高等教育經濟效益的因素及分析

影響我國高等教育經濟效益的因素有很多，本文僅就影響較大的幾個因素來進行分析比較。

1．對高校的教育投入。從投入產出角度來考量，對高校投入的程度和力度是一個很重要的因素。這里的投入包括國家的投入和地方政府的投入。目前，我國很多高校的投入體制與學校所屬有緊密的聯系。例如，部署院校大多由國家投入為主，省屬、地方屬院校大多由地方各級政府投入為主，民辦高校大多由自籌經費和學費為主。

2．高校的學生培養成本。高校學生的培養成本也是一個十分重要的因素，從學生培養成本可以直接反應出學校的資金充裕程度。學生培養成本同時也是一個難以計算的指標，由于這里包括了基礎設施建設費，而這項費用要計提折舊，還有很多建筑已經提完了折舊但仍然在使用中。因此，在很多研究中就省略了這一部分的費用。培養成本在計算的時候也要有所區分，必須是那些高校培養出來的有利于我國社會主義建設的高素質合格人才的耗費。

3．高等學校的投資狀況。1980年6月，國家發出了《高等學校建立學校基金和獎勵制度實行辦法》的通知，批準高等學校建立基金制度。從那之后，很多學校都開始興辦校辦產業或與企業合作等。但這里面也有一些問題，有些學校的校辦產業發展情況不盡人意。但這些活動總體上來說，對于解決高校財務問題是十分有利的。

4．高等學校的專業設置情況。隨著這些年高校的發展，可以看出，高校的專業設置還是有問題的，趨同化現象日趨嚴重。這是十分影響高校未來發展的，應該盡量避免，走出自己的特色化道路。在專業設置方面，應該緊跟社會發展的步伐，未來需要哪些人才就要加大對他們的培養。

四、提高高等教育經濟效益的方法

提高高等教育經濟效益的方法有很多種，這里只從以下三個方面來做一個簡單的概要。

1．建立合理的高等學校學生培養成本測算模式，加強對學生培養成本的測算。關于高校學生培養成本的測算方法有很多種，筆者傾向于采用實算法。這種方法要求對學校的固定資產按不同類別分別予以折舊進行計算，并且扣除與培養學生無關的費用。更接近實際，更具科學性。用公式表示:C=(L+M+N+0+P)*T/Q其中:C－學生年培養成本L－流動資金。直接影響學生培養成本的行政管理支出和后勤支出，包括水電費、差旅費、師資培訓費、學生實習費等M－固定資產建設費、維修費N－折舊基金O－教學人員的工資、補助工資、其他工資、講課費等P－學校的年收益T－學生學習的年限Q－年學生平均數

2．設置適應社會主義市場經濟體制所需的專業。高等學校的專業設置在一定程度上反映了經濟社會的發展需求，這種需求直接表現在畢業生的就業率上。例如，有的專業就當前看也許是冷門，但是國家的發展十分需要，可能在將來的發展中很有前景。學校應該對專業發展方面有足夠的預見性。另外，高校在專業設置的時候要根據自身發展特色來定，不要只是考慮大而全，更要適合自身發展才行。從全國的角度講，由國家宏觀調控與市場結合的方式最能發揮優勢，最適應我國經濟發展需要。

3．教育制度創新是當前提高我國教育經濟效益的根本途徑。在社會主義市場經濟條件下，教育追求經濟效益是商品經濟發展的必然結果，提高教育經濟效益是一個很復雜的問題，因為它涉及諸多影響因素。以上兩方面都是從學校自身出發作出的一些舉措，但無論如何，提高我國教育經濟效益的根本途徑在于教育制度創新。

及時，教育管理體制與學校管理體制的創新。要提高教育經濟效益的很大的一個方面在于，使所花費資源能夠得到較大限度的產出，教育管理體制和學校管理體制影響著培養效益，也影響著培養人才類型與社會發展的切合度。這些都要求改革現行的教育與學校管理體制。

第二，教育投融資體制創新。除義務教育外，其他教育要按照誰受益誰投資的基本原則，除政府逐年加大教育投資在GDP中的比例外，還要形成一個以政府投入為主，學生繳納學費、社會籌資資為輔的多渠道教育投融資新體制，鼓勵多種形式的聯合辦學和產學研合作。多種形式聯合辦學可以帶動社會各界投資教育的熱情，使大家共辦大教育。產學研合作是高校與企業結合的一個很有利的形式，可以使高校的研究成果迅速轉化為現實生產力，一定程度上解決財務問題。

第三，教育體制創新。要深化與改革現行的教育體制，努力提高辦學效益。要擴大高校辦學自主權，增強社會自主辦學的能力。只有提高大部分勞動力人口的整體素質，才能體現出我國教育體制在人才培養方面的經濟效益。因此，我們不僅要重視高等教育，也要重視基礎教育、職業教育和繼續教育，各類教育共同發展才能最終實現全社會的教育經濟效益較大化。［5］另外，在各個層次類型教育充分發展的條件下，尤其要重視繼續教育。繼續教育所涉及的范圍廣、人群多，是對于每個人畢生發展所不可缺少的，應該建立健全良好的繼續教育制度。

教育經濟學論文:教育經濟學和高等教育的管理思索

本文是應從事高等教育管理工作的同行們的要求而寫的。由于我國的社會主義教育經濟學還處在草創階段，而高等教育管理學作為一門獨立的學科，也正處在分娩的前夕，因此，我們對該問題的學習和研究將是極其膚淺的，只能說是提出一個探討何題的輪廓和線索。

本講分三小部分:

一、教育經濟學研究的對象和主要內容;

二、高等教育管理的含義，

三、從教育經濟學的角度研究高等教育管理的現實意義。

一、教育經濟學研究的對象和主要內容教育經濟學是一門新興的邊緣學科。它的定義，據日本《教育學用語詞典》表達，“是就教育與經濟的關系、教育的經濟性作實際上的驗證和理論上的體系化的新的學科領域。

雖然，教育經濟思想的出現，人們可以追朔很遠。一在西方，有人追朔的亞當·斯密，在中國，有人追朔到墨子。但是，教育經濟學作為一門獨立學科的創立，應當說還是近三十年來的事情。從國外有關教育經濟學的英文文獻的統計中可以清楚地看出它的發展，1940年以前五十年代后期，教育經濟學的研究呈現高潮，是有其時代背景的:一是日本和西德在戰敗的廢墟上，迅速恢復和發展，一躍而為世界經濟強國。這一奇跡引起了各國經濟學家們廣泛的注意和深入的探討，研究結果揭示，人力資源發揮了巨大的作用。二是計量經濟學的進步，提供了定量的分析，證實了對經濟發展而言，人力資源的作用高于物力資源。

近兩年來，教育經濟學的研究在我國迅速興起，也是有其背景的，這就是黨重新確立了“在本世紀末實現我國農業、工業、國防和科學技術現代化”的宏偉奮斗目標，并號召我們“要從中國的實際出發，認真研究經濟規律和自然規律，努力走出一條適合我國情況和特點的實現四個現代化的道路”。在全黨廣泛深入實際調查研究、認真總結三十年經驗教訓的過程中，大家一致感到，由于長期以來左的思想的影響和束縛，教育一直沒有受到應有的重視，一直沒有擺到應有的位置，其突出表現是，教育投資比例過低，·欠賬太多，造成教育與國民經濟之間嚴重的比例失調。“實現四個現代化，科技是關鍵，基礎在教育”，“教育上不去，四化要落空”，這些精辟的論述引起了全黨的重視。與此同時，各工業發達國家關于教育與經濟關系的研究也引起了一些教育學家、經濟學家，以及在教育和計劃部門從事實際工作同志的濃重興趣。大家從各自不同的崗位出發，努力尋求和探討教育和經濟的內在關系。一支我們國家的教育經濟學研究隊伍逐步地形成了，并在日益擴大著。

我國的教育經濟學，雖然是一門引進學科，但它決不是造搬，而是以馬克思主義為指導思想，以馬列主義、思想關于教育和經濟的科學論述為理論基礎，從我國實際出發，在認真吸取國外教育經濟學研究有益成果的基礎上，創立和發展起來的中國的社會主義教育經濟學。

我國社會主義教育經濟學這一本質特征決定了它的研究對象和任務。

社會主義教育經濟學研究的對象，是研究社會主義基本經濟規律在國民經濟的一個重要部門一一教育部門所表現的性質、作用的特點。為了滿足人們對物質生活和精神生活日益增長的需要，國家從財政總支出中拿出一定的比例投入熟練勞動少.力擴大再生產，我們的教育經濟學就是要研究這個“一定比例”的科學確立及其合理流動。換句話說，也就是要研究社會主義教育與經濟之間的辯證關系，探討社會主義教育與經濟之間的客觀規律。

社會主義教育經濟學研究的任務和內容，就其主要點可以概括為以下三個方面:

l。根據社會主義社會基本經濟規律，研究教育在現代化建設中的地位和作用。教育既是現代化建設的重要動力，也是現代化建設的直接內容，從滿足人民不斷增長的物質生活和精神生活的需要來說，從建設高度物質文明和精神文明的現代化強國來說，教育都起著舉足輕重的作用。提高教育在現代化建設中的地位和作用，是教育經濟學研究的首要任務。

2。根據馬克思關于勞動價值論的學說，研究教育投資，教育投資的經濟效果。教育投資，傳統的觀點認為是一種“消費性投資”，這是導致長期不重視教育的重要原因之一。根據馬克思的勞動價值論學說，教育投資是用于“勞動力再生產”的生產性投資。大量實踐表明，它是一種比單純物質、設備投資更重要的生產性投資。教育投資是教育事業的物質基礎，教育發展的規模和速度，歸根結底，取決于社會經濟發展狀況。教育投資在國民總支出中應占多大比例，是由客觀規律所決定的，這個規律既反映了經濟對教育的需要，也反映了教育必須和國民經濟發展相適應。

教育投資的經濟效果，也就是教育投資的利用率問題。在我們生產力發展水平還比較低，經濟還不夠發達的情況下，這個問題就顯得格外重要。怎樣科學地使用有限的資金，使它為培養更多更好的人才服務，確實是值得我們深入探討的課題。優越的社會主義教育制度為我們取得經濟效果提供了的保障，但是，要真正實現經濟效果，還需要我們認真地按教育與經濟的客觀規律辦事。

3.根據有計劃按比例發展的規律，研究教育與經濟的相互關系，作為制訂教育事業發展規劃的理論依據。進行人才予測(包括數量、質量和規格予測)是制訂教育規劃和科學管理的重要基礎。人才予測要立足子經濟發展的遠景規劃，要從未來生產部門對人才的需要來決定今天的教育規模、教育投資。科學地進行人才予測，進行現有教學能力的測算，找出它們之間的差距，作為教育投資重點投放部分，這是教育經濟學的又一重要任務。

當然，教育經濟學研究的內容還有許多，我們所例舉的三個方面是其最主要的，與高等教育管理聯系最密切的方面，其他方面在以后的論述中也將涉及。

二、高等教育管理的內容

社會主義高等教育的管理，是一門包括范圍很廣、內容十分豐富的科學。幾十年來，隨著我們黨所領導的高等教育事業的發展，從成功和挫折中我們逐步積累了許多有益的管理經驗，可以說，形成一門具有中國特色的、社會主義的高等教育管理學的條件已趨于成熟。目前，上海市和一些省外的高等院校已在著手此項工作。本講座不準備涉及高等教育管理的一切方面，僅想從教育經濟學的角度，來探討高等教育管理的有關方面。

關于高等教育管理的內容，可以分為宏觀和微觀兩個方面。廣大教育管理干部也基本上是兩部分人。一部分是各級政府機關從事教育管理的干部，這一部分人相對來說，與宏觀管理關系緊密些;另一部分是大學的管理干部，這部分人相比較而言，與微觀管理聯系更直接些。

從宏觀來看，高等教育管理包括兩個大方面:一是黨的方針、政策管理，這是管方向、竹路線的，也是我們社會主義大學區別于其他國家高等教育的本質特征。例如，嚴格遵循“四項基本原則”，認真貫徹黨的教育方針，認真執行中央關于高等教育的一系列政策、法令，以保障我們培養的人才德、智、體發展，又紅又專。二是事業計劃竹理，這是管事業發展的規模、速度和規格的，它是由社會主義計劃經濟所決定的。例如，①高等教育怎樣與整個國民經濟發展相適應;②高等教育應當與中、小教育形成怎樣的比例最合理;③普通高等教育與各種形式的成人高等教育怎樣協調發展;④應當建立怎樣的專門人才涕隊，即高等教育與研究生教育、中等專業教育應當確立什么樣的比例關系等等，也就是說，我們應當立志探索怎樣建立經濟結構中的高教結構。

從微觀來看，高等教育管理就是一所大學的管理。大學工作千頭萬緒，但主要還是沿著三條線展開的:一是思想管理，這是保障黨的教育方針得以貫徹，保障人才的質量標準之一一一思想素質的根本環節。它包括:黨委領導、黨團建設、黨團員的模范帶頭作用，教師的“為人師表”作用、大學生思想政治工作、以及德育教育研究、青年心理學研究。二是教學、科研管理，這是學校的中心工作，也是保障人才質量另一標準一一業務素質的關鍵環節。它包括:教學管理、科研管理、實驗室管理、圖書館管理、電教管理等，其中，教學和科研管理又可以分為:一般教學管理、尖子教學管理、師資管理、‘、診籍管理及教學、科研管理干部的業務管理。三是后勤管理，它是為教學、科研及時線服務的重要環節。后勤工作好壞，效率高低直接影響到教學、科研的質量和水平。它包括:財務管理、基建管理，以及日常生活管理，主要是食堂管理、宿舍管理等等。下面，是我們所談論的高等教育管理的示意圖:

三、從教育經濟學的角度研究高等教育管理的現實意義

建囚三十二年來，我國的高等教育取得了很大的成績，以一九四七年(解放前高等教育較高年份)一與一)L/又O年相比:學校數由207所發展到675所，增長2.3倍;學生數由15.藝萬人發展到114.4萬人，增長6.4倍;研究生數由424人發展到2。16萬人，增長了5。倍，校舍面積「!J340萬平方米擴大到4090萬平方米，增長了11倍，教師由1.69萬人發展到?4.69萬人，J曾長了13.6倍，其中正、副教授由9330人增加到1.66萬人，增長0.8倍;講師郵426人增加到11.17萬人，增長31.6倍;助教由4184人增加到6.6萬人，增長14.8倍。中等專業教育也有了較大的發展，以一九四七年(解放前較高年份)與一九八O年相比，學校數由1626所發展到3069所，增長了0.9倍;學生數由38.3萬人，增加到124.3萬人，增長2.2倍，教師由2.9萬人增加到12.9萬人，增長了3.4倍。職工高等教育也有了相當可觀的規模，八O年生37。6萬人，在校生總數155.4萬人，教師3.49萬人。據統計，三十二年來，我們的普通高等教育共培養了317.8萬畢業生;職工高等教育共培養了33。6萬畢業生，中專共培養了579.8萬畢業生，共計息30多萬人。這930多萬高、中級的專門人才目前正活躍在我國四化建設的各條戰線上，特別是五、六十年代培養的畢業生，經過一、二十年實際工作的鍛煉，絕大多數已經成為我國科研和生產的骨干力量。

但是，我們也應當看到，在過去的工作中，由于對教育和經濟之間客觀規律認識不足，工作中存在著不少的盲目性。例如，一九五八年前后，高等教育大發展，紅專大學數直線上升，一個省辦起一百多所大學，并提出“十五年普及大學”，顯然，良好的主觀動機脫離了經濟所能提供物質條件的可能性，所以不得不一轟而起，再一轟而散，但這一__L一下就已造成大量人力、物力、財力的浪費。再如，我們的專業設置，許多是“三十年一貫制”，這在科學技術飛速發展、新興學科大量涌現的形勢下，是罕見的，這也是一種盲日性。還有，一所大學經費基數一旦確定，年年如此，招多招少，毫不棺干，這又是一種盲目性。

總而言之，由于長期以來左的思想影響，加之對教育的客觀規律缺乏認識，在我們的工作中存在著許多盲目性，特別是“”中又遭受、“”的瘋狂破壞，使得我們的高等教育管理工作出現了許多方面的間題。分析其中一些最主要的問題，如教育一與整個國民經濟失調問題;教育內部結構失調問題乙多育自身還存在的用錢不當問題等等，我們可以看到這些問題，既屬于高教管理問題，，又屬于教育經濟學研究的問題。這就激起我們從教育經濟學的角度，研究高教管理的興趣。

從教育經濟學的角度研究高等教育管理，有著非常現實的意義:

及時、有利于建立教育和經濟協調關系。教育的發展需要依賴經濟發展提供必要的物質基礎。同時，教育的發展，又通過勞動力素質的提高和智力的物化(如工具改革等)有力地促進生產發展。教育和經濟之間有一個內在的、必然的聯系。一定發展階段的經濟，必須有一定規模、規格的教育與之相適應，否則經濟的發展就要受阻礙。這里有一個客觀規律在起作用。為了使我們計劃管理更科學，就必須逐步認識并駕駛這個規律，教育經濟學正好在這一點上給我們提供了有力的幫助。

第二、有利于建立教育內部的協調關系。在生產力發展的一定階段上，生產部門對勞動者智力結構的要求是有其內在規律性的。目前，總的趨勢是，隨著生產水平的不斷提高，要求高級專門人才的比例越來越大，但究競多少適宜，·要視生產力發展水平而定。這就要求，教育內部的結構必須與該階段生產發展要求相一致。并不是說越多越好，越高越好。而是要求高、中級專門人才，以及尖端人才之問有一個合理的比例，才能使他們各得其所。確立這一合理比例，是高等教育科學管理的使命，也是教育經濟學研究的課題。

第三、有利于高等院校的科學管理。目前，我們的高等院校普遍存在機構臃腫，人員龐雜，工作效率低等弊病。這些弊病也是“大鍋飯”在高等院校的反映。這種現象的直接危害，就是導致教育投資的經濟效果差。例如，我們現在培養一個大學生年度花銷就有一、二、三等之差。一等三千多元，二等二千多元，三等一千多元。盡管各類學校性質不同，但這么大的懸殊總不能不反映管理上存在一定的間題。改進目前管理上的混亂局面，實行科學管理，是提高教育投資的經濟效果的有效途徑。教育經濟學一個重要研究課題就是教育投資的經濟效果的計算，它能為我們建立科學管理提供定量的依據。

當前，我國國民經濟正處在調整時期，中央已經指出:我們要走一條“投資比較少，積累不算高，效益比較好，人民能得實惠”的新道路，這是經濟建設的重大戰略轉變。為了使高等教育工作能與這一戰略轉變相適應，從教育經濟學的角度來研究高等教育工作是非常有益的。

教育經濟學論文:高等教育經濟學理論與中國高等教育創新

潘懋元先生是我國著名的教育家。他的巨大貢獻不僅在于他開創了高等教育學這個新的學科領域,還在于他豐富的教育理論和高等教育思想及其在實踐中的應用。研究潘懋元先生的高等教育經濟學理論可以更系統地理解和領會潘懋元先生的高等教育理論及其思想體系,避免因片面理解而產生的錯誤認識,同時對促進高等教育經濟學的發展、促進高等教育科學的多學科研究是非常有益的。

一、高等教育與經濟的關系

高等教育經濟學是研究高等教育與經濟的關系及其發展規律的科學,高等教育與經濟的關系是高等教育經濟學所必須研究的核心問題。從潘懋元先生的大量著作中,我們可以充分地領會到這一點。在他創造性地提出教育的兩條規律(即教育的內部關系規律和教育的外部關系規律)中,他將正確處理教育與經濟的關系作為教育的外部規律的重要成分之一詳加論述,并以此貫穿于他的高等教育經濟學理論中。

他提出,“教育必須與社會相適應:一方面,教育要受一定的經濟、政治、文化等所制約;另一方面,教育對一定的經濟、政治、文化發展起作用,以推動社會的進步。”在這里,他將經濟置于政治、文化之前,表明了他對教育尤其是高等教育與經濟關系的新認識。就高等教育發展而言,“最基本的制約因素是生產力與科技發展水平的制約因素。……高等教育的發展規模與速度、專業的設置與課程的選擇、自然科學與工程技術科學的教學內容、現代化教學手段的運用,無不直接受生產力與科學技術所制約。”而生產力與科學技術的發展也離不開教育,要求教育為其服務。事實上,教育本身具有巨大的經濟功能。“教育的最基本功能就是勞動力的再生產,把可能的勞動力轉化為現實的勞動力,把一般勞動力培養成為具有一定的生產知識、勞動技能、有覺悟、有文化素養的特殊的勞動力,以促進生產力的提高。”

通過對二戰后經濟發展迅速的國家和地區的高等教育和經濟關系的比較研究,潘懋元先生認為,職業性、應用性、技術性的高等教育,對經濟發展起直接作用。這些國家或地區經濟的起飛和加速發展,得力于這類高等教育所提供的人才資源。他對“”期間教育的極其濃厚的政治化提出了強烈的批評,當時的教育是“以階級斗爭為綱,”“批評所謂‘白專道路’,忽視教育要為國民經濟發展服務,這就違反了教育要與經濟發展相適應的規律,以致教學質量下降,不但不能很好地培養出社會主義四化建設所需要的人才,也不利于鞏固無產階級政權。”他非常贊賞“教育必須為社會主義建設服務,社會主義建設必須依靠教育”的教育發展方針,強調教育要為經濟建設服務,這是與我國以經濟建設為中心進行改革開放的形式相適應的。高等教育是培養專門人才的教育,這些人才將直接走向經濟部門擔任專門工作,解決各種實際問題。因此,對于高等教育的發展應持積極態度,而不應囿于將教育看作是純粹消費事業的傳統觀念。

但另一方面,他反對將教育的經濟功能擴大化,反對“教育商品化”。他認為,“教育商品化”是只看到商品經濟對教育的積極作用,而忽視其消極影響,整個教育實踐偏重于經濟效益(姑且不論經濟效益如何)。教育尤其是高等教育既有產品性的一面,但又有社會性的一面,而“教育的商品化”是將教育的社會性的一面也商品化了,這是應該反對的。不應該將“教育商品化”等同于“教育產業化”。無論是“教育政治化”還是“教育商品化”,由于未能把教育與經濟的關系正確處理好,因此都必然會影響教育的綜合效益,不利于教育多種功能的發揮。

如何正確處理高等教育與經濟的關系呢?根據教育的內、外部關系規律和我國高等教育發展的實際,潘懋元先生富有創見性地提出了兩條基本的原則:(1)要適應不要片面適應;(2)要主動適應不要被動適應。經濟是社會發展的一個重要組成部分,也是我國現階段發展的中心工作,但是教育與社會適應不能局限于教育適應于經濟的發展而忽視適應其它方面的發展。“教育與社會發展適應是的適應,任何只強調某一方面的適應而不顧其它方面是否適應,這種片面性的所謂‘適應’,必將走向的不適應。”教育與經濟、社會發展的主動適應不是盲目的“緊跟”形勢,不是不加批判適應一切,尤其是那些不利于教育事業發展的消極的、落后的、有偏差的、錯誤的東西,而是“對積極面的適應,抓住積極因素,充分發揮它的積極作用”。“凡符合教育自身規律,有利于提高教育質量,有利于提高教育事業的發展與改革的,一般說是積極的、正確的;否則,可能是消極的、錯誤的。”他提醒人們:“教育的失誤要經過很長時間才能糾正過來,不但不利于教育事業的發展,最終必將危及經濟及社會的進步。”

分析潘懋元先生有關高等教育與經濟關系的論述,我們可以深刻領會到他在這個重大理論問題上的創造性。其一,他認為研究和處理高等教育與經濟的關系不能脫離高等教育與社會的政治、文化發展的關系,用純經濟學的觀點難以、科學地解決高等教育發展中的問題。其二,在現代社會中,科學技術是及時生產力,因此他強調,在探討高等教育與經濟的關系時要將高等教育與生產力、科學技術的關系聯系起來考慮,將科學技術融入經濟中共同與高等教育發生關系。這一點是以往的高等教育經濟學研究中所普遍忽視的問題。高等教育所培養的是高級專門人才,如果現代經濟發展中科技含量不足,勢必影響經濟對高級專門人才的吸收能力,既影響高等教育的發展又影響經濟的繁榮。

知識經濟的興起進一步佐證了他有關高等教育與經濟關系的論點,同時更激發了他深入探討高等教育與知識經濟關系的熱情。他認為,“知識經濟是以知識為基礎的經濟,知識成為生產力內在要素,科學技術是及時生產力,是經濟發展的主導力量。積累與傳播知識、培養人才、發展科學技術、創新知識的高等教育(大學),也就從經濟社會的邊緣走進經濟以至整個社會的中心。”“知識經濟時代大學從經濟社會邊緣走進社會中心,體現了知識經濟的本質特點,也體現了知識經濟與大學之間內在的關聯性和一致性。”在知識經濟中,“知識是經濟的最基本的資源和生產的最核心要素……知識驅動經濟,知識創造財富。在知識經濟時代,社會沿著兩大方面展開:一方面是經濟的知識化趨勢,另一方面是知識的經濟趨勢……在某種意義上,大學所從事的活動,也可以說是一種經濟行為。以知識為中心的經濟和以知識為中心的大學教育,發生了許多重合。二者統一于知識這個共同的基礎之上”,高等教育與經濟的關系由此發生了深刻的變化,兩者可能融為一體。“從理論上講,在知識經濟時代擁有知識優勢的大學,應當是一方首富。”我們堅信他的這一宏偉構想能在不久成為現實。

二、高等教育體制與經濟體制

自本世紀80年代中期以后,我國的經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉軌。如何適應經濟體制的改革與經濟的發展,成為高等教育界的熱門話題。對此,潘懋元先生作了系統而又科學、精辟的闡述。他認為,市場經濟對高等教育的挑戰,主要作用于教育體制,通過體制改革以促進教學改革。“教育體制改革是教學改革的前提與保障,體制不改革,教學改革很難展開……一切體制改革工作,必須圍繞著(教學)這個核心”,而其中高等教育管理體制受到的沖擊較大。針對理論界有關市場經濟對高等教育的沖擊的種種議論,潘懋元先生明確指出:市場經濟對高等教育的沖擊,具有客觀必然性,是由教育的外部關系規律所決定的。高等教育是專業教育,決定了他與經濟、政治、文化以及科技的關系比基礎教育更為直接、更為密切,因此,高等教育受市場經濟的沖擊就更為尖銳,更為深刻,高等教育要想獨立于市場經濟之外是絕不可能的。他認為,“市場經濟對高等教育的沖擊作用,具有積極的與消極的兩重性,市場經濟的積極作用主要表現在能夠使高等教育領域引進競爭機制和效益原則,能夠激勵高等教育不斷地自我發展、自我完善。”但是,在價值觀方面,市場經濟所遵循的是價值規律,而其驅動力是逐利思想,不利于我國高等教育培養目標的實施。“在運行機制方面,市場經濟是按價值規律和供求變化來進行市場調節的,這種調節在一定程度上是自發的、盲目的,市場行為的短期性、速效性、波動性非常突出,與教育的周期長、穩定性、滯后性、長效性等特點相沖突。”為了克服市場經濟對高等教育的消極影響,發揮其積極作用,潘懋元先生提出,高等教育必須、主動適應市場經濟(參見及時部分),揚長避短,促進高等教育與市場經濟的共同發展。

由于商品經濟和市場經濟的引入和發展,我國的經濟體制發生了深刻變化,非公有經濟得到很大發展,對原來建立在計劃經濟基礎上的高等教育提出了巨大挑戰。潘懋元先生敏銳地抓住這一影響我國高等教育發展進程的強大因素和動力,率先提出了在我國大力發展民辦高等教育的富有戰略性和超前意識的觀點。早在80年代末,潘懋元先生就指出,“30多年來,我國不復存在私立高等教育體制,乃是經濟體制決定的”。自80年代末、90年代初,“由于城鄉合作經濟、個體經濟和民營經濟的發展,更由于這些經濟成分在生產水平上的提高,民辦高等學校的出現與發展就有其必然性。”民辦高等教育,作為一種教育體制,“有利于鼓勵社會各方面力量集資辦學,廣開財路,增辦高校”;“有利于調整高等教育結構,適應社會主義現代化建設的需要。……引進競爭機制,促進教育改革的深化”;“有利于開發智力資源,征聘所需師資”,實現教育資源的共享,降低整個高等教育系統的運作成本。所以,盡管民辦高等教育在發展過程中出現了某些令人擔憂的現象,如質量問題、盈利問題等,但是只要政府在目標質量上嚴格管理,在人事、財務上不要干涉過多,允許其自主經營,確認其社會地位,將民辦高校納入國家高等教育體系中,并給予適當的資助,那么,民辦高校一定會在我國得到快速發展。后來的事實證明了他的遠見卓識。迄今,民辦高校已逾千所,成為我國高等教育體系中不可忽視的一支重要力量。在他的倡議、參與和指導下,我國民辦高等教育理論研究也蓬勃展開。鑒于潘懋元先生在民辦高等教育發展中的巨大貢獻,中國民辦高等教育委員會授予他“中國民辦高等教育創業獎(理論獎)”的崇高榮譽。

三、高等教育結構與經濟結構

按照傳統的教育經濟學的理解,經濟的技術結構決定教育的層次結構,產業結構、行業結構決定教育的專業結構。潘懋元先生突破了這種傳統的思想,另辟蹊徑,根據現代社會經濟、科技的各種狀況,將經濟的技術結構、產業結構和行業結構聯系成一個有機的整體,分析經濟結構對高等教育結構的影響。“從層次結構看,中國的產業結構大量的還是勞動密集型和低技術密集型的產業,需要大量的專科層次的技術人員和管理人員,因此,高等教育的發展必須趨向低重心”。所以,他非常贊賞高等專科教育、成人教育、高等教育自學考試在培養專科層次人才方面所起的巨大作用。他認為,在經濟改革與發展中,高等專科教育的地位與作用越來越重要。他反對將專科劃入低于本科的一個層次中去,“高等專科教育與本科教育,是高等教育(或稱第三級教育)系統中的同一個層次的兩個并列的子系統。它們基本區別在于培養目標與規格,不在于年限與水平。”

在經濟發展中,職業的種類日趨多樣化,與產業結構、部門行業結構既有聯系又有區別的職業結構對高等教育專業結構的影響引起了潘懋元先生的高度關注。一方面,對于依據社會的熱門職業而設置的熱門專業,如經濟信息、文秘、廣告、證券交易、房地產經營等,他給予了充分肯定:“由于市場經濟起調節作用,專業課程、教材往應用方面傾斜,在一定程度上糾正了高等教育脫離社會需要的弊端。”另一方面,對其中出現的某些偏頗,如自然科學人才的數量與質量的削弱、師范院校的不被重視,表現了一定的憂慮,并希望在發展中加以克服。

教育的外部關系規律啟示我們:高等教育的發展離不開經濟的發展水平和規模。這就決定了我國在高等教育發展中不能搞一刀切,而要因地制宜,各具特色。“生產力發展水平是制約高等教育各種水平的決定性因素,而中國各地區的生產力發展水平是不平衡的”。從經濟發展趨勢來看,中國經濟將要走的是發展區域經濟與地方經濟的道路,“如果說,區域經濟的發展與教育發展有著密切的聯系,那么對于具有明顯經濟功能的高等教育來說,加強兩者之間的聯系就更為重要。”由于中國經濟發展的不平衡,由于中國經濟改革的政策之一是發展區域與地方經濟,因此,必須實行高等教育地方化,使高等教育適應地方經濟發展,為地方經濟服務,成為地方的文化科學中心;使高等教育管理的權限屬于地方,并以地方財政撥款作為辦學資金的主要來源。在他和鄔大光教授看來,“高等教育地方化對地方經濟的發展能夠作出較為敏感的反應,可以部分地滿足地方經濟的需求與有計劃商品經濟的發展”,“有利于集資辦學”,“有利于深化高等教育內部改革”,使高校與地方經濟發展保持最密切聯系,促進高等學校潛力的充分發揮。

就農村而言,隨著農村經濟、特別是發達地區農村經濟的快速發展,農村出現了一定程度的高等教育需求,潘懋元先生及時、敏銳地預見了這種需求,率先倡導并開展高等教育如何通向農村問題的研究。他認為,“中國的現代化建設,不能忘記農村的現代化建設;‘科教興國’戰略不能不包括‘科教興農’戰略;中國高等教育大眾化,也不能不包括廣大的農村青年接受高等教育,并在農村創造就業機會。”尤其是“在經濟發展水平比較高的地區,鄉鎮企業在地方經濟發展中占據著重要地位,存在著對高等教育的極大需求。……高等教育必須適應農村經濟發展的現實狀況和需求,為我國農村經濟發展服務。……在我國高等教育發展達到一定程度之后,高等教育通向農村問題,是一個帶戰略性的問題。”在他的指導下,一名博士研究生完成了以“高等教育通向農村”為題的博士論文。他們認為,“以高等教育通向農村,并不是主張把大學辦到農村,而是在人才培養規格、專業課程設置等方面,考慮農村經濟發展需要,高校的科學研究和技術開發、社會服務等也要面向農村經濟;要建立和健全促使大學畢業生樂于到農村工作的機制。同時,要探索高等教育通向農村的制度化教育形式。”可以預見,這些思想和建議,對我國高等教育今后的改革和發展,必將起到巨大的積極作用。

四、高等教育投資與經濟效益

高等教育的經費投入是高等教育發展的物質基礎,同時也反映了國家、個人、社會等對高等教育的重視程度。一個國家的政府,對于教育事業的重視如何,與其看他那莊嚴的誓言,不如看它的教育經費預算;教育事業計劃能否實現,也在一定程度上取決于政府的撥款。潘懋元先生認為,國家是教育的較大受益者,因為教育的經濟效益,雖然不能直接、立即體現在市場經濟交換過程中,卻存在于社會之中;教育不僅有經濟效益,而且是國家的綜合國力的重要組成部分。因此,各國教育經費,主要由政府承擔是合理的。但是,教育經費主要由政府承擔并不等于只能由政府承擔。實踐證明,“在計劃經濟體制下,中國高等教育經費,全部依靠政府財政撥款,這種單一的投資體制,大大限制了高等教育事業的發展。”在此情形下,“如果高等教育發展過快,勢必擠占基礎教育、職業教育的經費,影響義務教育的普及和職業教育的發展。”面對上述困擾中國高等教育發展的種種矛盾問題,潘懋元先生提出,“改革教育投資體制,多渠道籌集資金以充實教育經費。在中國當前國家財政困難的情況下,這是必然的選擇,也是人們所能理解的。”他認為,高等教育是國家事業的重要組成部分,教育投資體制應以國家財政撥款為主,多種渠道集資為輔,并在實踐中不斷完善。對不斷提高的學費額標準和獎學金受益面低、款額低的狀況,潘懋元先生表示了極大的關注。他強調,“向大學生收學費,要充分調查研究一般家庭的承受力,不應只著眼于少數富裕家庭的收入。否則,許多有才能的青年,將被排斥在大學門之外。”當然,民辦高等學校的學費可以略高一些。

鑒于民辦高等學校在我國高等教育發展中所起的作用,潘懋元先生呼吁政府從財力上扶持民辦高校。他指出,民辦高校的經費來源,主要是辦學者的捐贈、學生的學費以及學校自身的收入。但在辦學過程、尤其在發展過程中,似乎不應理解為政府不給予必要的資助。因為在中國,“當前發展民辦高等教育,公有制以外的社會財力,遠不如資本主義國家財團資財雄厚,個人的財力更為有限;收學生學費,則必須考慮一般工資收入者的承受力。所以,政府有一定的資助是必要的。”對于民辦高校的營利性問題,他是這樣看的:中國的教育法明確規定“不得以營利為辦學宗旨”,這是符合教育事業的社會性質的。但是,教育又有產品性的一面。他認為,在市場經濟體制下,私人及私營企業投資辦高等教育,可否以營利為目的,尚值得研究,不宜過早下結論。在另一方面,“不得以營利為目的”不等于學校不得從事營利性活動。公立高等學校,尚且可以通過營利活動籌集經費,何況私立高等學校。

在高等教育發展中,投入了一定的教育經費,是否就一定能產生相應的經濟效益呢?潘懋元先生不以為然。他回顧本世紀60年代,人力資本理論在西方流行時,許多國家受其影響,大量投資發展高等教育。但大規模的投入并未能產生預期的經濟效益。他認為,這主要是因為這些國家(主要是發展中國家)“由于高等教育規模膨脹過快,一方面國家財力不勝負擔,另一方面社會經濟的發展水平尚不能提供足夠的就業崗位,大學畢業生失業問題嚴重。”也就是忽視了高等教育發展的其它社會條件,忽視了高等教育發展的非經濟功用。在他看來,單純追求教育的經濟效益,也許在某一歷史時期或某種特定條件下,有暫時的效果,但是最終將影響教育整體功能的發揮。與經濟效益相比,教育的其它效益,往往表現為隱性的。但是隨著現代社會的發展,這種隱性的非經濟效益將逐步發展為顯性的聯系,并將起著更為深遠的作用。在他的倡導下產生了“高等教育的綜合效益觀”之新思想:“教育的效益不只是體現在經濟上,也體現在政治上、道德上、文化上以及社會的其它諸多方面。……社會進步,是社會諸多因素的綜合體現,教育的最終目的在于推動社會的不斷進步,因而教育的效益也是綜合的”。

他認為,高等學校自身的經濟效益要講,但更要著眼于社會效益,要講國家的經濟效益,以培養人才的質量和數量作為衡量學校工作的準繩。他強烈呼吁,“必須高度重視教育的整體功能與綜合效益,建立可以評價的綜合指標體系,使教育決策與教育實踐有所遵循,這是擺在我們教育工作者面前的重要任務”。

五、高等教育供求關系與高等教育大眾化

高等教育供求關系反映高等教育在人才培養、科學研究、社會服務等方面對社會的政治、經濟、文化、科技等需求和個人需求的適應狀況。實現高等教育的供求平衡是教育外部關系規律的客觀要求。潘懋元先生認為,在市場經濟條件下,社會對應用性人才的需求量增大,必然要求與社會發展有著直接聯系的高等教育在專業結構、培養目標和規格、課程教材上都趨向應用人才的培養,這是任何高校所無法回避的。在學習他的有關著作時,我們可以發現,下述思想顯得尤為突出。及時,社會對高等教育的需求是多方面的,有政治的、經濟的、文化的、科技等意義上的需求,因而要求高等教育充分發揮其政治功能、經濟功能、文化功能等多種功能,滿足上述多種需求。第二,應從可持續發展的發展觀出發,保持高等教育供求關系的平衡。急功近利的發展觀只會加劇高等教育供求的不平衡,阻礙高等教育(供方)和社會、個人(需方)的健康發展。高等教育對市場經濟的“適應”和“主動適應”觀點,也從一個側面反映了潘懋元先生有關正確處理高等教育供求關系的指導思想。隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高,公民接受高等教育的愿望也日趨強烈。為此,潘懋元先生呼吁,高等教育的發展要注意滿足個體的高等教育需求。

他寄希望于即將到來的21世紀,通過實現高等教育的大眾化,既持高等教育與個體之間的供求平衡。他認為,高等教育大眾化是必然的趨勢,而不是“要不要”的問題。就現實來講,“中國高等教育大眾化,既不應該徘徊不前,也不應該操之過急。應當解放思想,實事求是,適度超前發展。”針對在我國推行高等教育大眾化過程中可能出現的大學畢業生就業難的問題,潘懋元先生置之坦然:其一,“大學畢業生的職業崗位,不是一個常數,而是一個變數。一方面,隨著經濟的發展,社會的進步,需要高等教育水平的職業崗位必將增加;另一方面,大學畢業生進入社會,推動經濟與社會的發展進步,那就不是只占據一個崗位,而可能是創造更多的就業機會”。其二,大學畢業生多了,可能出現“高才低就”,“從短期看,可能是一種浪費。但從經濟與社會的發展看,未必不是好事。”

由于高等教育大眾化是一種不同于精英教育模式的高等教育發展的新形式或新思路,因此,潘懋元先生強調指出,一方面,“不能用精英教育的培養目標與規格、學術方向與標準……辦學體制與管理體制等來規范大眾化高等教育”;另一方面,“大眾化高等教育并不排斥而應包括精英教育作為它的組成部分”,采取多種形式積極發展高等教育,是我國實現高等教育大眾化的重要途徑和出路。為了解決高等教育大眾化與政府資金投入不足的矛盾,潘懋元先生提出了頗具創意的“節支”與“增收”的方法。“節支,就是采取非精英教育的消費水平以擴大高等教育”,在保障一定比例的精英教育條件下,發展類似國外的社區學院、成人高等學校、開放大學、遠距離高等教育,以減輕高等教育大眾化的資金負擔。“增收,就是發展私立(民辦)高等教育,以吸收法人或私人投資和學生較高的學費。”他堅信,“在21世紀,教育消費將成為國民消費強有力的增長點,投資者也看好這一教育產業。”“如果按照教育作為一種產業的性質,對民辦高等教育的投入,允許給予適當的回報,并加強立法管理,將為高等教育大眾化的資金投入開辟一條重要的增收途徑”,使我國高等教育在大眾化過程中順利通過征途中的關隘。

高等教育經濟學作為高等教育學的一個分支學科,從一開始就受到潘懋元先生的極大關注。他認為,高等教育經濟學起步較早,曾經取得了一些成就,但近年來進展不大。他提出,研究高等教育的理論問題要從多學科角度進行,而不能僅僅局限于本學科領域。否則,難以得出放之四海而皆準的科學結論。他希望有更多的有識之士參與本學科的研究,共同為繁榮高等教育經濟學理論作出貢獻。

教育經濟學論文:鄧小平教育經濟思想探微

【關鍵詞】鄧小平/教育/經濟

【正文】

在社會的重大轉折時期，在改革開放的新時代，鄧小平為了社會主義祖國政治經濟的迅速發展，為了順利實現舊的計劃機制向新的市場經濟的轉變，更好地推動社會主義物質文明和精神文明的發展，他對我國社會主義教育事業的改革和發展作了精辟的闡述，這一系列極為重要的思想包括教育的經濟、政治、文化和體制等方方面面。鄧小平的教育經濟思想體系，作為鄧小平教育理論的有機組成部分，以其深刻、豐富的內容，構成一個相對獨立的科學理論體系。這個理論體系，具有內在的邏輯聯系，有其理論發展的清晰線索，它使廣大干部群眾從過去一個時期盛行的教條主義的精神枷鎖中解脫出來，為具有劃時代意義的社會主義經濟建設發展目標的勝利實現作了重要的思想、路線和政策準備，為具有中國特色社會主義教育事業的大發展開辟了道路。它是建設有中國特色的社會主義教育理論的重要組成部分，是馬列主義、教育思想的基本原理與我國教育在新時期的實際條件相結合的結晶，是對馬克思主義教育理論寶庫的豐富和發展，是發革和發展我國教育事業的重要指導思想，也是新時期黨和國家制定教育戰略、方針、政策的思想理論基礎。鑒于鄧小平教育經濟思想的博大精深，在此僅對鄧小平如何站在社會主義中國生存發展的戰略高度，對教育在社會主義社會經濟發展中所處的戰略位置，以及如何據此發展社會主義教育事業等教育經濟思想作一粗淺探討。

一、教育的經濟戰略地位

鄧小平作為我們黨第二代領導集體的核心，以一個偉大政治家的戰略眼光和科學態度，以我國改革開放和現代化建設總設計師的視野，把教育放在社會主義現代化建設的全局范圍和宏觀戰略高度上，把教育擺到社會主義經濟建設全局和社會主義歷史命運的背景下，一方面突出強調教育在社會主義經濟建設中的戰略地位，教育是社會主義現代化建設的基礎工程；另一方面強調教育按照社會主義經濟建設的要求改革和發展教育，教育要為社會主義經濟建設服務。

（一）社會主義經濟建設中教育的經濟功能

鄧小平肩負著如何在經濟文化落后的中國搞好社會主義現代化建設的重任，他根據國內主要矛盾已不再是無產階級和資產階級的矛盾，而是人民對經濟文化日益增加的需求同當前經濟文化不能滿足人民需要之間的矛盾，以及國際上無論發達國家還是發展中國家都在積極關注并致力于經濟發展的新特點，指出：“過去很長一段時間，我們忽視了發展生產力，所以現在我們要特別注意建設物質文明。”〔1〕基于我國經濟、社會發展之現實需要和世界經濟發展的歷史和新態勢，鄧小平做出了將工作重心由政治斗爭轉移到經濟建設、文化建設上來的重大戰略抉擇。不僅如此，他還高瞻遠矚地洞察到一個國家的教育狀況是衡量社會經濟發達與否的重要標志，因此主張大力發展我國的科學文化教育事業，認為教育的發展程度和發展質量不僅關系到教育事業，而且關系到社會主義社會的未來。他認為在實現“三步走”經濟發展宏偉目標的工程中要講戰略重點，其中的“搞好教育和科學工作”這一戰略重點“是關鍵”。〔2〕這是因為“不抓科學、教育，四個現代化就沒有希望，就成為一句空話”〔3〕。改革開放的中國要走向現代化，必須發展國家的經濟，發展我們國家的教育事業，改變過去把教育簡單歸屬于“上層建筑”，把教育等同于政治教育、道德教育，單單突顯教育的政治功能和文化功能，忽視教育經濟功能的態度和實踐。鄧小平敏銳地把握著這一時代的脈搏，在他的教育經濟思想中，對于教育與經濟發展的互動關系、教育的經濟性、教育如何為經濟服務、如何依據經濟發展需求促進教育的發展等問題有許多非常精辟的論述。他不僅將教育的發展看作是百年大計，看作是一種基礎產業，看作是帶動國家經濟發展的龍頭，他還旗幟鮮明地主張將教育放在優先發展的戰略位置上來。

即使在教育的政治屬性方面，鄧小平也從經濟的角度論述其存在的意義。他說：“我們要在中國實現四個現代化，必須在思想政治上堅持四項基本原則。這是實現四個現代化的根本前提。”〔4〕因為人的勞動能力中既有技術文化上的因素，又有思想道德上的因素。因此，“我說人的因素重要，不是指普通的人，而是指認識到人民自己的利益并為之而奮斗的有堅定信念的人。”〔5〕我們的社會主義教育要體現時代特色，滿足現實需要，就要在提高勞動者的科學文化技術水平的同時，確立建設者的社會主義信念，不僅為社會主義經濟發展提供強大的智力支持，還為社會主義經濟發展提供思想保障，對內服務于社會主義的安定團結，對外增強我們抵制“和平演變”、“西化”和“分化”的能力，從而為社會主義經濟建設保駕護航、鳴鑼開道，這是教育與經濟建設互動發展的又一結合點。在我國的社會主義革命和建設已進入以改革開放為中心的新時代，教育具有的政治屬性已經不能脫離經濟建設這個中心，經濟建設就是當前較大的政治，提出教育為社會主義經濟建設服務，是對教育為無產階級政治服務的加強和深化。

（二）人力資源開發是現代化經濟建設的發展動力

鄧小平教育經濟思想對人力資源開發與現代化建設發展動力之間的密切關系進行了深刻的論述。鄧小平地指出：“從長遠看，要注意教育和科學技術。否則，我們已經耽誤了二十年，影響了發展，還要再耽誤二十年，后果不堪設想。”〔6〕近一二十年來，世界高科技的一個突破帶動一批產業的發展，為了使整個國家經濟長期保持高速發展的勢頭，必須搞好科技，加速教育事業的發展步伐。鄧小平簡明扼要地指出：“要實現現代化，關鍵是科學技術要能上去。發展科學技術，不抓教育不行。”〔7〕他還指出：“生產力的基本因素是生產資料和勞動力”，“歷史上的生產資料，都是同一定的科學技術相結合的；同樣，歷史上的勞動力，也都是掌握了一定科學技術知識的勞動力”，〔8〕而“科學技術人才的培養，基礎在教育”〔9〕。顯然，鄧小平把教育看作是傳播和發展科學技術知識的重要途徑，看作是培養和輸送各種科技人才的園地，看作是科學技術和生產力中最活躍的因素——人結合起來的紐帶，是科學技術轉化為現實生產力的關鍵。如果說實現人民共同富裕是目的，發展經濟、實現現代化是途徑，科學技術是關鍵，人才是一切實踐活動的主體的話，那么，教育則是一切發展的基礎。發展經濟、實現現代化必須依靠科技和人才，發展科技和培養人才離不開教育，這就是鄧小平教育經濟思想中一條清晰的思路。

1984年10月，鄧小平在談到經濟體制改革問題時指出：“事情成敗的關鍵就是能不能發現人才，能不能用人才。”〔10〕人口眾多是我們的國情，如果人口素質高，便是最寶貴的財富，否則就成了沉重的包袱。如何化劣勢為優勢，如何變包袱為財富？只有依靠教育來提高勞動者的素質。他說：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。”〔11〕我國是“一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優勢是任何國家比不了的。有了人才優勢，再加上先進的社會主義制度”，實現“三步走”的經濟發展目標“就有把握達到”。〔12〕因此，不能將工作重點的轉移單純地看作只轉到經濟建設上，還應轉到教育上。在1985年全國教育工作會議上，鄧小平還一針見血地指出：“我們不是已經實現了全黨全國工作重點的轉移嗎？這個重點，本來就應當包括教育。一個地區，一個部門，如果只抓經濟，不抓教育，那里的工作重點就是沒有轉移好，或者說轉移得不”，“各級領導要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作”。〔13〕

在鄧小平教育經濟戰略思想的指導下，黨中央在十一屆三中全會上強調社會主義經濟建設的戰略地位，黨的十二大將教育和科學確立為社會主義經濟建設的戰略重點之一，黨的十三大提出，把發展科學技術和教育事業放在首要位置，使經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者的素質軌道上來。黨的十四大進一步指出，科技進步、經濟繁榮和社會發展，從根本上說取決于培養大批人才和提高勞動者素質，我們必須把教育擺在優先發展的戰略地位上，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平，這是實現我國現代化的根本大計。黨的十五大再次強調：“要切實把教育擺在優先發展的戰略地位”，并指出：“培養同現代化要求相適應的數以億計高素質的勞動者和數以千萬計的專門人才，發揮我國巨大人力資源的優勢，關系二十一世紀社會主義事業的全局”。〔14〕

二、發展教育事業，促進經濟快速穩步發展

鄧小平的教育經濟思想不是空洞的理論闡釋和邏輯推理，而是為了解決整個改革發展中的實際問題，從實踐中提煉出來的求真務實、精辟實用的教育思想。

（一）教育與經濟建設密切結合，實現經濟增長、教育進步的良性循環

鄧小平教育經濟思想中的一個基本觀點就是教育必須與經濟密切配合，教育事業在發展計劃、規模、速度以及人才質量上要力求適應經濟建設的發展需要包括適應經濟對教育超前的要求。早在1978年全國教育工作會議上，鄧小平就指出：“教育事業必須同國民經濟發展的要求相適應”〔15〕，“我們的國民經濟是有計劃按比例發展的，我們培養訓練專門家和勞動后備軍，也應該有與之相適應的周密的計劃。我們不但要看到近期的需要，而且必須預見到遠期的需要；不但要依據生產建設發展的要求，而且必須充分估計到現代化科學技術的發展趨勢。”〔16〕

他還從社會主義經濟建設的戰略高度對教育與生產勞動相結合賦予了新的內容，發展了關于教育與生產勞動相結合的理論。在提倡和論述教育與生產勞動相結合時，鄧小平糾正了時期把生產勞動簡單地理解為具體的體力勞動和改造思想大熔爐的錯誤思想，也糾正了后“一朝被蛇咬”而把教育與生產勞動相結合否定的錯誤思想。他明確指出：“為了培養社會主義建設需要的合格的人才，我們必須認真研究在新的條件下，如何更好地貫徹教育與生產勞動相結合的方針。”〔17〕顯然，鄧小平認為，貫徹教育與生產勞動相結合的方針，是新時期培養合格建設人才的需要，生產勞動不再是片面的體力勞動項目，而是泛指社會經濟建設的各個領域。

鄧小平還強調說：“整個教育事業必須同國民經濟發展的要求相適應。……使教育事業的計劃成為國民經濟計劃的一個重要組成部分。……我們制訂教育規劃應該與國家的勞動計劃結合起來，切實考慮勞動就業發展的需要。”〔18〕也就是說，整個教育事業的發展要講方向、講策略、講科學，要與國民經濟的當前需要和未來發展趨勢相適應，貫徹教育與生產勞動相結合的精神實質，避免教育事業與經濟建設相脫節，培養和造就于社會主義經濟發展相適應的人才，提高社會主義勞動者的素質和能力，適應現代科學技術發展和國家勞動經濟的實際需要。

鄧小平教育經濟思想站在為社會主義經濟建設培養人才、發展生產力的角度，提出了教育適應國民經濟建設需要以及教育與生產勞動相結合的問題，把教育的立足點放在培養合格的建設人才上，放在教育事業與經濟建設的結合上。不僅教育“生產”出來的人才要與國民經濟建設相結合，教育自身也要根據勞動就業的需求來培養人才，這為如何“培養理論與實際結合、學用一致、發展的新人”指明了“根本途徑”，〔19〕為改革和發展社會主義的教育事業，使學生所學知識與將來進入社會所要從事的職業相適應，指明了方向。另一方面，鄧小平從更高的角度審視教育，著力構建一個面向市場、面向產業結構調整、面向經濟發展態勢，能主動應變的，能適應時代潮流提供合格的社會生產工作者的教育系統。教育只有與科技含量極高的社會化大生產相結合，由經濟發展對人才的需求動向引導教育的發展，才能在激烈的市場競爭中實現適者生存。正如鄧小平引用列寧關于生產勞動的論述所指出的：“‘無論是脫離生產勞動的教學和教育，或是沒有同時進行教學和教育的生產勞動，都不能達到現代技術水平和科學知識現狀所要求的高度。’”〔20〕

實踐是檢驗真理的標準。在鄧小平理論指引下，我國教育事業發展和改革在黨的十一屆三中全會以來取得了輝煌成就，為各行各業培養出數以億計的勞動者和上千萬專門人才，為21世紀國民經濟建設、科學技術進步提供了智力支持。近年來，地方政府繼續推進城鄉教育的綜合改革，對當地經濟、科技和教育發展進行統籌規劃。在城區積極進行社區教育試點，探索現代企業教育制度和城市教育管理新體制；在農村繼續實施“燎原計劃”，以適應農村經濟發展的各方面需要。教育系統自身也在打破不同部門之間的壁壘，調動各方面的力量，發揮各部門的積極性，促進教育與經濟更加緊密地結合。

（二）保障教育投入，促進教育自身健康持續發展

教育能促進經濟的發展，但是教育具有的收益滯后性和投資長期性的特點，使教育與經濟的關系顯得復雜而微妙。一方面，教育對于經濟的增長起著不可低估的作用；另一方面，經濟的發展成果要投入到教育中去，增加教育經費是搞好教育的基本保障。解決教育經費問題最根本的辦法是發展經濟。然而，在一定的經濟發展水平下，教育的投資比例如何把握仍是一個必須給予重視的問題。由于種種原因，我國教育投入長期以來嚴重不足。鄧小平非常重視這一問題，一再提出要增加教育投入。1977年鄧小平就指出：“現在國家還很困難，有些實際問題一下子還解決不了。我個人認為，科研、教育經費應該增中。”〔21〕1980年，他在對比了我國與世界上其他一些國家在教育投入上的差距之后指出：“總之，我們非要大力增加教科文衛的費用不可……無論如何要逐年加重這方面，否則現代化就化不了。”〔22〕在鄧小平的倡導下，我國“六五”期間教科文衛費在國家財政支出總額中的比例由“五五”期間的11%提高到15.9%，并提出今后隨著經濟的發展，還要逐步增加教育、科學、文化、衛生、體育事業的開支的目標。

根據鄧小平的一系列指示，《中共中央關于教育體制改革的決定》明確指出：“發展教育事業不增加投入是不行的。在今后一定時期內，中央和地方政府的教育撥款增長要高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長。”《中國教育改革和發展綱要》對教育經費作了專門規定：“增加教育投資是落實教育戰略地位的根本措施，各級政府、社會各方面和個人都要努力增加對教育的投入，確保教育事業優先發展。”1995年頒布的《中華人民共和國教育法》也明確規定：“國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例應當隨著國民經濟的發展和財政收入的增長而逐步提高。”

今天，科技的迅猛發展，知識經濟的迅速崛起，使得所有的經濟行為不得不依賴于知識的存在，知識成為創造財富的最基本生產要素，而教育作為生產和再生產知識的社會部門，將越來越成為推動社會生產前進的根本動力和源泉。從這個意義上說，誰掌握了面向21世紀的教育，誰就能在21世紀的國際競爭中處于戰略主動地位。因此，社會主義的中國要想實現經濟上的騰飛，要想在未來世界經濟技術競爭中有一席之地，就必須認真落實鄧小平的教育經濟戰略思想。一切有遠見的領導都應該向鄧小平所說的那樣：“要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點速度，把教育問題解決好”〔22〕。這就提醒我們必須解放思想，實事求是地認識教育的作用，從思想上根本解決對教育地位的認識問題，站在現代經濟條件下思考教育問題，打破只有物質生產部門才是經濟建設組成部分的傳統觀點，從迎接知識經濟挑戰的高度重新認識教育的生產性，把教育看作是有巨大經濟收益的投資行為，把教育看作是經濟建設的一個重要組成部分，從而極大地提高落實教育在經濟發展中的戰略地位問題，主動積極地抓好教育綜合改革，這對于我國教育和我國經濟的發展都是至關重要的。

三、貫徹鄧小平教育經濟思想的實踐意義

鄧小平教育經濟思想中首要的、基本的問題，就是確立教育在社會主義經濟建設中的戰略地位，形成教育必須服務于國民經濟發展的總體思路。當前教育界對教育在經濟改革中的方向和出路仍然存在著模糊認識和畏難情緒，在教育改革和發展實踐中還存在很多疑惑、觀望或裹足不前的現象。傳統計劃經濟體制下“等、靠、要”思想觀念沒有得到徹底轉變，安于現狀、平均主義的思想觀念和機制仍起著慣性作用，教育面對優勝劣汰、適者生存的市場經濟法則，無論從思想觀念上還是機制上都顯得不太適應。從教育的外部環境看，仍然有少數領導對教育的重視不夠，沒有意識到教育是最基礎的產業。

在這種情況下，我們還須繼續用鄧小平教育經濟思想武裝頭腦，深入學習鄧小平教育經濟思想的理論和精神實質，促進思想觀念的轉變。堅持鄧小平關于教育服務于經濟建設這個中心，按照國民經濟發展需要發展教育的教育經濟思想，貫徹解放思想、實事求是的思想路線，結合實際，敢為人先，勇于突破，大膽創新，建設有中國特色的社會主義教育事業。

在思想觀念轉變的基礎上，必須以鄧小平教育經濟思想為指針，以市場經濟體制的建立和完善為契機，設計行之有效的教育改革發展方案。我們要建立適應市場經濟靈活高效的教育內部運行機制，不斷完善學校的社會功能，使其肩負起知識創新、技術推廣、創建知識型產業等多重功能；大力開展校企聯合辦學，大搞科技和大力興辦產業，大力推進科教興國，走上教育與經濟良性循環的發展道路；依據經濟發展需要，創建各級各類的新型特色學校；緊密結合經濟發展實際，不斷調整、改造和優化教育結構，優化課程專業結構，優化人才培養模式，培養適銷對路人才；抓住機遇，積極探索與經濟建設緊密結合的具有鮮明時代特色的辦學新機制；堅持質量與效益及時的經濟觀念，加快教育發展的步伐。

總之，鄧小平教育經濟思想的視角和內涵作為鄧小平教育理論的重要和有機組成部分，是鄧小平根據國內外經濟建設的發展歷史和現狀，從經濟發展的戰略高度，對新時期中國社會主義特色教育的科學總結和理論升華，是從歷史事實和歷史發展進程中作出的確切結論，它開啟了教育思想解放的先河，促使人們重新思考社會主義教育的內涵及其本質，它為解決教育與經濟發展互動中的重大理論和實踐問題指明了方向、開辟了道路。只有認真學習和運用鄧小平的教育經濟思想，才能使我們的工作有長足的發展，只有以科學的態度對待社會主義教育，才能為馬克思主義與當代中國具體實際相結合提供內在動力，讓我們在以同志為核心的黨中央的正確領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以鄧小平的教育經濟思想為指導，把一個具有中國特色充滿生機活力的社會主義教育事業推向21世紀！

教育經濟學論文:淺析基礎教育經濟價值

眾所周知，國民素質是經濟良性發展的基礎。研究基礎教育的經濟價值，對于建立教育良性發展，保障教育與經濟良性循環有著重要的意義。從經濟的角度看，經濟發展的穩定性與持久性都直接與基礎教育有著十分緊密的關系。

一、基礎教育經濟價值的定義及特點

基礎教育是社會中最基本的教育，使社會中的受教育者掌握社會基本思想道德品質、文化科學基礎知識，掌握最基本的社會技能的教育。目前就我國來講，基礎教育一般指從小學到初中這一階段的教育，也就是義務教育。同時我們應該看到，基礎教育是為了受教育者掌握最基本的社會思想道德品質，了解社會中最基本的社會規范。

正因為基礎教育是社會最基本的教育，它也是國民整體的素質教育，是國家進步的基礎工程。基礎教育價值的實現關鍵是養成人的素質。從我們國家的發展戰略來講，基礎教育不僅要培養基本的社會道德品質，還要形成較強的社會價值觀念；不僅要學習一定的科學文化知識，還要學會與時代相適應的社會生活知識；不僅學習基本的社會實踐技能，還要學習獨立自主的社會品德。

基礎教育的經濟價值從本質上來講，是指基礎教育在社會物質資料生產中所產生的積極作用。在不發達的社會中，人們只看到資本對于物質資料生產的投入和產生的價值，沒有看到資本對于勞動力的投入所帶來的經濟效益。隨著社會的發展，教育經濟學科理論的不斷完善，研究者越來越重視對勞動力的投入所帶來的經濟利益，同時我們可以看到基礎教育對經濟的增長起到了決定性、長效性的作用，是經濟價值的最根本因素。從我國的實際情況來看，我國的基礎教育就是義務教育。在現代社會中，越來越多的人們開始清楚的認識到增強勞動者的科技水平和勞動素質對于生產的直接作用。

基礎教育的經濟價值不同于物質生產的規律性，但是因為具有雙重性，在經濟價值方面也存在如下特性：

及時，非商品性和商品性。基礎教育是一種培養人和發展人的社會實踐活動。基礎教育的產出品是具有良好道德素質的青少年。但是這種產出品并不是商品，是一種為了勞動交換而生產的特殊品。國家對于基礎教育的投入，不是一種直接的商品投入。

第二，直接性和間接性。直接性指的是一旦進入市場或社會，就會產生經濟價值效應；間接性指的是基礎教育產生經濟價值是間接性的。青少年通過基礎教育，學習到基本的社會道德觀念以及基本的時間技能，了解了基本的生產知識，掌握了一定的生活生產技能。但是這些青少年直接進入市場中，必須還要經過進一步的“開發”，才能真正轉化為生產力。

第三，高效性和長效性。基礎教育經濟的高效性包括兩個方面，一個是高效益的教育投入，另一個是高效率的教育投入。教育使產業由勞動力密集型和資本密集型向知識技術密集型轉化，使企業由行政管理向現代科學管理轉化，提高了社會使用和推廣新技術的吸收能力。基礎教育使青少年獲得了基礎的知識和能力，雖然在經濟價值上不能立刻顯現出來。但是青少年所學習的知識技能，不能立刻產生經濟效益。但是經過進一步的學習和培訓，勞動者能在將自身前期所學的知識技能轉化為知識和能力。

二、基礎教育經濟價值的相關因素

基礎教育經濟價值的實現受到了眾多的相關因素的促進和制約。這其中包括了政治體制、經濟體制、科學技術、教育體制以及教育資源等。同時基礎教育自身也直接影響著經濟價值的效益。要想充分發揮基礎教育的經濟價值，就必須處理好基礎教育和其他因素的相關關系。

及時，政治體制對基礎教育經濟價值具有導向性。從教育的實施上來說，是由政府主導，把基礎教育放在重要的位置；同時教育方略方針政策的制定，也充分反應在對人才培養要求。我國從建立之初就非常重視掃除文盲和普及基礎教育，帶動了中學、高職等教育的發展。

第二，經濟體制是基礎教育經濟的基礎。從我國的實際情況來看，我國的基礎教育就是義務教育。在現代社會中，越來越多的人們開始清楚的認識到增強勞動者的科技水平和勞動素質對于生產的直接作用。基礎教育要充分發揮經濟價值，應該以科技作為橋梁來發揮作用，真正做到教育服務于經濟發展，經濟發展促進教育的進步。如果經濟體制沒有達到發展的要求，基礎教育的投資渠道也會不通暢，基礎教育就得不到相應的發展；另一方面，經濟的發展對于人才的需求是很大的，正是由于人才與經濟之間的相互矛盾發展。生產力和生產關系構成了社會發展的基本動力，市場經濟體制不僅帶來了經濟的快速發展，同時擴大了教育的投資渠道。

第三，科技是基礎教育經濟價值實現的基本動力。科學知識和科學技能是基礎教育的重要內容，也是每個國民應該具備的基本素質要求。勞動者在接受基礎教育的階段，只有努力學習并掌握基礎的科技知識，才能具備進一步學習專業知識的基礎，進而擁有創新的能力。基礎教育要充分發揮經濟價值，應該以科技作為橋梁來發揮作用，真正做到教育服務于經濟發展，經濟發展促進教育的進步。

第四，教育體制對基礎教育起著決定作用。國家明確指出，教育是為了服務于社會主義現代化建設服務，最終促進社會的發展。同時還要培養德智體美勞發展的社會主義合格接班人。要改變政府大包大攬的局面，逐步建立與政府辦學為主體.社會各界共同辦學的體制。基礎教育要以政府的大致方針為主，各級辦學、分組管則，在教育投資體制方面，只有建立起科學的教育新體制。才能保障基礎教育的高速發展和普及，才有基礎教育高效率的運行。

三、發展教育的建議

探索新型教育服務供給方式。一是重點強力推進與貴陽市教育資源的合作，創新推動“互聯網+教育”行動計劃實施，構建教育大數據平臺；基本建成中小學教與學互動網絡。二是加快學前教育內涵發展，普及公益性學前教育。深入推進“新一輪學前教育三年提升計劃”，不斷推進學前教育的水平建設。以政府為主導，積極調動社會各方面的力量，建立起覆蓋城鄉、群眾滿意的基礎教育服務體系。對已有的幼兒園進行科學的考核，并不斷完善現有的基礎教育設施。在廣大的農村地區，建立起科學規范的示范幼兒園，并形成一套科學的基礎教育標準。根據城市和農村的實際情況，因地制宜，不斷推進義務教育普及。

（作者單位：貴州師范學院）

教育經濟學論文:論高等教育經濟效益評估分析

隨著高等教育大眾化進程的不斷推進，高等教育的質量和效益越來越成為人們關注的焦點，關于大學的各類評估和排名應運而生。在高等教育比較發達的歐美國家，對大學進行評估的民間機構或大眾傳媒普遍存在，其評價規則也較為成熟，評估結果得到社會較普遍的認同。相比而言，我國的大學評估雖然起步較晚，但發展十分迅速，理論研究與評估實踐都獲得了長足發展，對國家制定教育政策、調整教育投資以及學生擇校等都產生了巨大影響。其中，評估高等教育經濟效益，就關系到如何從微觀上使高校教育投資使用效率較高，宏觀上使高等教育對經濟發展的促進力發揮到較大的重要問題。

一、高等教育評估與高等教育經濟效益評估

高等教育評估，顧名思義，即對高等教育進行價值判斷。具體來說，高等教育評估是根據一定的教育目標和教育理念，通過系統地收集信息，運用一定科學、可行的辦法對高等教育活動、教育過程及其結果進行價值判斷、優化教育的動態過程。自20世紀80年代中期以來，我國的高等教育評估蓬勃發展，據統計，目前全國共有十幾個單位發表了三十余個大學排行榜，有關中國大學排行榜的網站更多達三十二萬余個。高等教育評估之所以蓬勃發展，源于其對我國高等教育發展具有十分積極的作用。有的學者提出，高等教育評估具有堅定、自省、參謀、批判以及中介等五項功能，在總結高校發展的得失、建立高校與社會的溝通渠道、在提高高校資源配置效率等方面具有舉足輕重的作用。

在高等教育評估中，高等教育的經濟效益評估是必不可少的部分。根據其投入的起點和實現過程的不同，高等教育的經濟效益可被通常分為內部經濟效益評估和外部經濟效（或社會經濟效益）評估。其中，前者側重考察高等學校內部資源投入后的產出效益以及節約辦學成本所產生的規模經濟效益；后者著重考察高等教育成果投入到生產過程中與生產資料相結合所產生的社會經濟效益。與其他類型的評估不同，高等教育經濟效益評估集中承擔著面對有限的教育投入時，如何評價并促進優化配置高校教育資源，從微觀上使高等教育投資使用效率更高，從宏觀上使高等教育對國民經濟發展所起的作用更大的重要任務。

具體來說，高效經濟效益的評估的作用可以體現在以下幾個方面：其一，比較地衡量高等教育的經濟價值，提高社會對教育經濟功能的認識，消除所謂教育是單純的消費和福利事業的偏見，為制定正確的投資決策提供理論依據；其二，可以開展不同地區、不同歷史時期的比較研究，更好地了解高等教育經濟效益之間的差距及原因，尋求提高高等教育經濟效益切實有效的途徑；其三，可以結合社會經濟發展的綜合指標或其他相關指標體系，檢查教育發展與社會經濟發展是否協調，找出薄弱環節，探索與社會經濟發展更加適應的高教發展道路，并為制定社會經濟發展規劃提供依據。這既是高等教育自身實現可持續發展的必然要求，也是推進高等教育大眾化進程，實現科教興國戰略，不斷提高高等教育對經濟增長的貢獻率的必經之路。

二、高等教育經濟效益評估的理論基礎

高等教育經濟效益較大化的實質是要通過資源的合理配置，使既定的有限教育經費投入高校教育后得到較大值的產出。當高等教育經濟的實際效益非常接近這個較大值的時候，即可認為高等教育取得了極大經濟價值。在此，邊際效用理論可用于指導對高校進行經濟效益評估。在經濟學中，效用可以分為總效用和邊際效用，總效用是指消費一定量某種物品中所得到的總滿足程度，邊際效用是指邊際效用是指消費量每增加一單位所增加的滿足程度。據此可知，教育經費使用的邊際效用就是指高校辦學過程中經費在某一方面的投入（消耗）每增加“一個單位”（如每萬元）時所引起的效用增量；教育經費使用的總效用則為高校辦學過程中的財力資源在人力資源和物力資源等各方面的消耗形成的效用的總和。

在西方經濟學中，關于效用既有邊際效用遞減規律，又有邊際效用相等時總效用較大規律。邊際效用遞減規律指隨著所消費的某種物品數量的增加，該物品對消費者的邊際效用是遞減的，總效用增加的速度則越來越緩慢。高校在辦學過程中，隨著教育經費在某一個方面的投入量增加，在這一方面的邊際效用也將隨著教育經費的投入而逐漸降低，而在這一方面的總效用以不斷減緩的速度增加。若高校辦學所需投入的各方面投入的一個“單位經費”所產生的邊際效用應當相等，則教育經費使用總效用較大化。

三、高等教育經濟效益評估的原則

基于邊際效用的相關理論對高校財力資源的優化配置的指導意義，高校可以主動采用策略，合理考慮教育經費的流向，實現財力資源的科學配置。為了更有效地衡量既有的資源配置是否有效，應當綜合考慮經濟效益評估的一般策略和高校教育的特點，制定合理的評估原則：

1.高校經濟效益評估應遵循性原則。評估必須系統、地反映高校經濟效益質與量的實際情況，涵蓋效率、效果和效能三方面的內容，其中，效率主要是指教育投入產出的比例，數值越小，經濟效益越高；效果主要表現為教育質量和科研成果，培養的人才和產出科技成果越能滿足社會的實際需要，則效果就越好；效能等于效率和效果的乘積，綜合反映了教育資源的狀況，如高等教育在市場中的競爭能力和發展能力等等。

2.高校經濟效益評估應遵循可操作性原則。一方面，我國高校眾多、情況各異，為保障評估的公平，應當設定符合我國之情，可在全國范圍內通用的標準；另一方面，原始數據的收集要簡便易行，評估使用的數據應直接取自相關的業務部門。因此，必須考慮學校事業單位的特點，使評估標準能夠運用于高校實踐，具有較強的實用性。為滿足以上的要求，評估的指標必須滿足清晰、直觀、簡練、便于收集材料、便于計算、便于比較、可以轉化為其他指標等特點。

3.高校經濟效益評估應遵循可比性原則。我國各高校始在專業設置、辦學規模和學科結構等方面始終存在著不同，評估的開展不能局限于校際橫向對比，更要進行各高校自身與以前年度的縱向比較，從發展的角度多方位反映高等教育經濟效益的變化。

4.高校經濟效益評估應遵循連續性原則。高校與企業一樣，其投入有資本性投入和費用性投入之分，費用性投入當期耗用，當期發生效益，而資本性投入（如基本建設投入、儀器設備投入）的收益期就不僅僅是投入當期。評估高等教育的經濟效益時，應當注重被評價高校的可持續發展能力，實現中長短期效益的綜合考量。

5.高校經濟效益評估應遵循多樣性原則。高校的產出是多樣的，高校經濟效益體現在教學、科研、社會服務多方面，資金來源呈現多元化，因此，對高等教育的評估既要反映學校建設和發展的進度、速度和規模等經濟效益的基本情況，又要著力關注教學、科研和社會服務等各項工作的具體情況。

根據上述原則，高等教育評估可從內部經濟效益評估和外部經濟效益評估兩部分進行：前者包括“年生均教育經費”“年生均個人投資”“年生均占用固定資產量”“年生均事業費”“師生比”“科研成果轉化率”等指標的測量；后者則對“高等教育對GNP增長的貢獻”（可以采用“勞動簡化法”，即通過勞動簡化系數，將復雜勞動簡化為簡單勞動量，從中計算出因教育而增加的勞動量，再依此計算教育對經濟增長的貢獻）、“適應經濟發展的畢業生比例”等內容進行量化評估。將內外兩部分的評估結果綜合考慮，即可得出對高等教育經濟效益的最終評估。

在社會主義市場經濟不斷發展的背景下，追求高等教育經濟效益是商品經濟發展的必然。高等教育經濟效益評估必須在具體環境的前提下，計量個人與社會、直接與間接的經濟效益。本文僅就高等教育經濟效益評估的一些基本理論和基本策略提出一些淺見，還遠遠不夠。在實際的探究中，只有結合實際情況和具體數據建立科學完善的評估指標體系，采用數學方法對高校經濟效益進行細致、公正的評估，才能發揮出評估真正的促進作用。高等教育經濟效益評估仍然任重而道遠。