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經濟建設論文:經濟建設管理下水利水電工程論文

一、水利水電工程建設與管理需要適應新常態

1.水利水電事業正處于高速發展階段

新中國成立以來，我國的水利水電事業取得了輝煌成就，從早期的技術空白到現今的碩果累累，葛洲壩水電站、黃河小浪底工程、三峽大壩、南水北調等大型水利水電工程無不反映了我國水利水電事業的的快速發展，這也是中國經濟快速發展的縮影。長期以來，水利水電事業的飛速發展為中國經濟穩步增長貢獻了巨大力量，當前水利水電仍然是投資的大熱門，一個又一個大型水利水電工程項目都在陸續開工建設。2014年年初17個省份公布了當年水利投資計劃，總投資金額達2717億元，比2013年增長7.04%，更是創下了我國水利投資新高。

2.當前水利水電工程建設中存在的問題

在高速度的增長、輝煌的成就和巨大的作用面前，我們不能盲目樂觀，必須正視影響水利水電事業科學發展的一些不容忽視的問題。

（1）布局不合理

在如火如荼上馬的建設項目背后，應當看到建設布局尚存在一定的問題。從總體投資方向上看，長期以來我國水利水電建設“重大輕小”，盡管也要求向基層農村傾斜，向農田水利傾斜，向基礎設施傾斜，向偏遠地區傾斜，但因見效慢、顯績少，地方上為了爭取國家項目或國家更多的資金，往往不愿意做一些打基礎、利長遠的事情。如在金沙江全流域內共計劃開發25級電站，總裝機規模接近4座三峽裝機規模。這條大江在不久的將來要被這25級水電大壩分割成一段段靜水，它也將成為平均不到100km就有一座梯級水庫的世界超大水庫群。這樣的投資規模是空前的，顯然也達到了飽和狀態。與此同時，2014年7月以來，河南、吉林、遼寧等多個省份接連遭遇到新中國成立以來最為嚴重的干旱。相關水利資金嚴重不足、農田水利設施問題重重、重建輕管現象普遍存在等，一系列問題使得農田水利系統面對這次特大干旱不堪一擊。由此可見，在發展重大項目和建設基礎水利設施之間，尚具有明顯的不平衡性。

（2）影響環境

由于片面追求經濟效益，缺乏必要的考察和論證，設計中也未加以充分考慮，我國有不少水利水電工程建成后，對周圍的環境生態產生了明顯的破壞作用。河流水力條件發生改變，從而引起河流、河岸、洪泛平原等各類生態環境也相應發生變化，這對河道的地貌形態和河床的地質穩定產生了很大影響。水庫蓄水后河流流速降低，致使顆粒物遷移、水團混合性質等發生明顯變化，還會造成泥沙沉積，同時影響、破壞河流中原有物種的生存環境。如黃河上中游建壩使得下游的流量降低，致使部分海水入侵，從而造成我國黃河三角洲的濕地生態系統中部分濕地逐漸由淡水生態系統向咸水生態系統演替，這對區域生態系統的空間分布及演替格局產生了直接影響，嚴重危害了區域生態安全。

（3）質量隱憂

由于工程設計施工缺乏規范性，施工隊伍雜亂；追求利益較大化，人為降低施工標準，甚至偷工減料；質量管理人員管理意識薄弱，水平偏低；監理市場不夠規范，相關監理工作未能及時到位；再加之法律法規不夠完善，導致質量監督工作缺乏力度和依據，從而使得我國部分水利水電工程的質量問題存在隱憂。在水利工程設計施工過程中，存在著很多不依照基本建設管理規程進行設計施工的行為。例如不少施工企業在水利工程設計施工前都不能夠按照規定展開相應的調查研究工作，對于一些小型的水利工程項目，僅僅進行簡單的勘察，有的甚至直接省略調查研究的步驟。這種行為致使施工企業根本不能夠充分了解工程建設的環境并充分考慮在日后施工過程中可能出現的各種問題，同時在工程深度和結構布局上也很難達到水利工程建設的要求。此外，為了趕工期，有的施工企業不按照基本建設程序施工，工程前期準備嚴重不足，部分工程甚至存在施工與勘測同時進行的現象。有的施工企業為了節約成本，私自砍掉附屬工程，隨意壓低工程造價，再將中標的水利工程分包給其他小單位施工，導致工程質量難以得到保障。有的質量管理機構責任不到位，監理工作未及時到位和糾正，導致很多問題工程竟可以順利通過驗收，不少工程一經使用即暴露出諸多問題。

（4）管理不善

一直以來，我國政府投資項目建設管理工作基本上由項目業主單位組建臨時建設班子(如建設辦、工程指揮部等)進行負責。相關人員通常不具備應有的施工管理、工程經濟等相關專業知識，對投資運營規律和基本建設程序不清楚，在建設管理過程中也未能采用先進的項目管理方法。這就導致在工作中難免出現各種管理不善的情況，比如隨意變更方案、決策不成熟、工程建設周期長、前期及實施階段各環節之間相互脫節、工作效率低下、投資效益不高等。同時，由于權力過于集中，缺乏有效監督制約，給權力尋租和權錢交易留下空間，極易引發腐敗問題。此外，由于管理運營模式陳舊，隨著我國水利水電工程的大規模建設，各單位各部門管理人員也越來越多，相關人員的工資、津補貼及日常公務支出占了水利財政支出相當大的部分。管理運營模式落后，相關人員專業能力不足，再加上監管不到位，致使在很多工程建設運行中存在著巨大的管理浪費問題。

二、新常態下完善水利水電工程建設管理之建議

同快速發展的經濟一樣，我國水利事業也應適應新常態，告別過去傳統粗放的高速增長模式，放穩速度，抓質量，重效益，求精細，保持科學合理的可持續穩定增長。

1.布局的合理性

我國是人口大國同時也是農業大國，水利水電建設應改變以往“重大輕小”傾向，更加重視基礎水利建設、農田水利建設，做到工程布局更為合理。為此有以下三點建議：①向偏遠地區、欠發達地區傾斜。水利水電建設不能僅僅集中在城市及周邊，老少邊窮地區（革命老區、少數民族地區、邊疆地區、貧窮地區）更應加強水利建設，尤其是農田水利，以水利建設帶動當地工農業發展，改善當地群眾生存狀態，提高生活水平，促進當地經濟的發展。②投資水電站等不能過度、飽和。隨著經濟發展和能源日益緊張，水電資源將受到更大的重視。但應根據河流及周邊地區的實際情況，充分考慮水電站建成后對河流及周邊生態的影響，不能片面追求一時效益而過度興建水電站，從而帶來一系列不可逆的嚴重問題。③對年久失修的水利工程（尤其對農田水利工程）應分類排查，該修繕的修繕，該廢棄的廢棄。部分現存的水利工程年久失修，面臨著各種各樣的問題。尤其是農田水利工程長期重建輕管，相當一部分散落、廢棄于田間，早已無法正常運行。應對這些工程進行徹底排查，適合修繕后使用的及時修繕，應該廢棄的及時廢棄，避免出現應當維修的工程遲遲得不到維修，應當廢棄的工程每年還占用著大量維護資金的情況。

2.規模的適度性

由于我國以往水利建設投資方向是“重大輕小”，很多水利水電工程往往也是追求規模“巨大”，過分注重工程“視覺效應”，卻忽略了當地的實際情況，不僅造成了投資浪費，而且給當地帶來了嚴重的生態問題。規模的適度性應當成為今后水利水電工程建設中充分重視和考慮的問題。水利水電工程的建設規模應該根據河流的實際情況，因地制宜，因時制宜，投入設計要根據實際情況，不能好大求洋。

3.建設的人本性

建設的人本性即指工程建設應以人為本，注重生態保護，從保障民生角度考慮，讓老百姓得到真正的實惠。水利的本意是“除害興利”，即為民除害、興利為民，水利建設的目的也是服務于人民、造福于社會，不是為部分利益集團或者少數人帶來利益。所以水利水電工程的建設應當從老百姓的角度出發，為人民謀福利，將人本性問題貫穿于工程的立項、設計、施工和運行的整個環節。新常態下水利水電工程建設人本性的主要任務有：①優先保障城鄉飲水安全；②大力推進城市水利工作；③切實抓好小水庫除險加固工作；④加快中小型農田水利工程的更新改造步伐；⑤落實水資源節約保護，改善水環境質量；⑥推進農村河道疏浚工作，提高引排標準，改善農村水環境。

4.質量的恒久性

2014年9月15日，總理在首屆中國質量大會上講話時提到，質量集中反映了國家的綜合實力，也是打造中國經濟升級版的關鍵所在，這關乎億萬群眾的福祉，應牢固確立質量即是生命、質量決定發展效益和價值的理念，將經濟社會發展推向質量時代。在水利水電工程中，質量問題更為重要。水利工程建設質量不好，會給國家和人民的生命財產安全造成巨大的損失。所以，質量的恒久性是設計、施工過程中必須充分考慮的首要問題，應當倡導建設“百年工程”。為此，提出以下建議：①加強水利工程建筑市場秩序化、建設程序規范化建設。依法對水利工程建設市場實行規范化，加大對招標投標單位的監管力度，提高市場的準入門檻，建立并強化市場清出制度，進一步完善水利工程市場。建立招標投標非中標單位意見征詢機制，在招標投標結束后及時由紀檢監察機構征求非中標單位對招標投標過程的意見，發現有違背公開、公平、公正原則的現象時及時查處，實現對招標投標全過程的嚴格監管。對于借用資質投標和中標后違法分包和轉包的行為要加大查處力度，嚴格杜絕不符合要求的施工企業進入施工現場等現象的發生。加強對建筑材料采購程序的監督，防止施工企業為增加利潤以次充好甚至使用不合格的建筑材料。此外，水利工程建設程序必須規范化。在建設施工過程中，要嚴格按照基本建設程序進行施工，依法進行調查研究和勘察設計，通過專家論證會、評審會等形式反復征求意見，形成科學的設計方案。只有在施工設計圖紙會審之后，才可進行工程施工。②加強質量管理隊伍素質化、工程質量管理嚴格化建設。水利工程質量管理工作是保障工程質量的關鍵一環。只有不斷增強工程質量管理人員的管理意識，提高管理能力，才能對水利工程項目質量進行有效的控制。所以施工企業應對質量管理人員定期開展相關的崗前培訓和知識更新培訓，保障質量管理人員全部掌握必備的質量管理知識，適應工作的需要。要不斷完善水利工程質量保障體系，使質量管理人員有條件、有能力從建筑材料、施工機械及施工工藝等方面監督相關操作人員按標準完成相應施工工作，把好每一個質量關口。在施工過程中，質量管理人員應做到對每個施工環節的動態控制，建筑材料不達要求及時清出施工現場，建筑工序不達要求及時整改，否則不能進入下一道工序。③加強水利工程監理市場規范化、監理工作高水平化建設。實行水利工程監理制有利于促進施工企業的質量管理工作，從根本上提高水利工程的質量。為了保障監理工作由“虛”變“實”，監理人員必須加強專業化和獨立性建設。所有監理人員應當持證上崗并根據合同要求常駐施工現場。應提高監理工作的標準化，監理人員要根據施工設計、施工材料、施工設備確立監理的目標和標準，豐富監理的途徑方式，可以采用巡視、跟班旁站、隨機抽查等方法在施工現場進行檢查，重點檢查隱蔽工程，嚴格把關，當發現質量安全隱患時，及時向施工企業提出整改要求，并按照程序進行必要的復檢，從而保障水利工程的施工質量。④落實質監機構監督職責，把好施工質量關口。在水利工程建設中，質量監督機構作為保障水利工程質量的屏障，應采取多方位、多形式的監督，保障充足的檢測力量，配備先進的檢測設備，采用新型的檢測手段，同時規范質量行為和服務指南，從而促進工程涉及的各方建立完善的質量保障體系。對質監人員要定期進行系統的質監業務和相關法律法規的培訓，提高質監人員的執行能力，保障質監工作的實際效果。⑤建立質量終身負責制，強化主體責任。要求水利水電工程設計、施工、監理單位和相關個人對工程質量終身負責，把質量問題納入社會誠信體系建設，建立企業和個人質量檔案。一旦發生重大質量事故，不僅要追究責任，而且要記入質量檔案，對其日后的從業產生不利影響，陷其于市場競爭的不利地位，以此倒逼企業和相關人員落實責任，提高質量。

5.管理的實效性

新常態下，水利水電工程必須注重管理的實效性，提高管理效率，降低管理運行成本。在今后的建設管理過程中，可以逐步嘗試對政府投資項目實行代建制、委建制，在水利工程建成后進行管理招標投標，發揮專業化的建設管理隊伍的優勢。如在南水北調江蘇段，國家和江蘇省政府共同出資成立了南水北調東線江蘇水源有限責任公司，在工程建設期，該公司主要承擔項目法人職責，負責南水北調東線位于江蘇境內的工程建設管理工作；工程建成后，公司則主要負責工程的供水經營及相關水產品的開發經營業務。以企業的模式建設管理水利工程，大大提高了管理效率，降低管理運行成本，這也是在南水北調工程上的大膽嘗試和創新。事實也證明這一模式值得在以后的工程中應用和推廣。

6.研究的針對性和科研成果的推廣

新常態下，水利科研必須要有前瞻性、針對性，并面向生產，面向市場。首先應從課題的立項開始抓起，對影響水利水電工程建設與管理的突出問題展開研究，從而取得技術先進、適用性強、指標過硬、易于接受的成果。同時，科研成果只有通過轉化、推廣才能進一步成為現實生產力。很多新材料、新工藝、新方法研究很快，但應用很慢。所以應完善水利科技推廣體系，同時加大水利科研成果推廣投入。因此建議從水利建設投資中專門設立一筆基金用于科研成果的示范、推廣及關鍵技術的攻克和研發，建立并完善重大水利工程的專項科研經費投入機制，為科研創新和相關成果的轉化、推廣試驗、引進和培養人才提供充足的資金保障。應積極開辟和拓寬相關資金的投入渠道，改變之前單一陳舊的資金投入模式，鼓勵并引導全社會多渠道、多角度、多層次地增加科研成果推廣投入，尤其是鼓勵相關水利科研單位逐步重視并不斷開拓基層水利科技市場。

三、結語

新常態是我國水利水電工程建設與管理所面臨的一個必然階段，同時也是一個深入總結經驗教訓，保持高標準發展的階段。經歷了這個階段，我國的水利水電事業才能站在一個嶄新的高度。面對新常態下水利水電工程建設與管理工作，同樣需要有冷靜、堅定而火熱的心，從科學的角度去認識，勇敢面對，不斷完善，從而促進我國水利水電事業的新發展。

作者：周蘭庭 高迪 李玉蘊 孫永明 單位：河海大學水利水電學院 河海大學環境學院 江蘇省太湖水利規劃設計研究院有限公司

經濟建設論文:新農村經濟建設公共管理論文

1我國新農村經濟建設中公共管理存在的主要問題

（一）農村基層政府職能不夠清晰

建設新農村始終是我國現代化發展進程中一項十分重大的歷史任務。它不能只是依靠農民群眾自身進行孤軍奮戰，而是必須要有黨的正確領導、政府部門的積極扶持。然而，部分地區基層政府在職能劃分與轉變上依然具有大量問題。村可以說是我國農村行政的最基層單位，但是如今還是有相當多的村干部對于市場經濟環境下的農村公共管理不夠了解。與此同時，政府對農村基層村干部下達了過多強制性的任務，比如，計劃生育、收定購糧和別的當地中心工作，以至于讓農村公共事業管理進入到惡性循環之中。鄉鎮政府是最基層的政府，其職能的定位與管理上尚無法適應于我國市場經濟發展之要求，而政府部門公務員所具有的官本位意識較強，在政府管理中通常使用行政命令卻而不注重于使用法律、經濟等方式來管理公共社會事務，以至于影響到了我國農村社會事業的良性協調運轉。

（二）農村公共事業投入呈現出城市化的傾向

公共事業管理的顯著特點之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平低的還是農民群眾。但是，因為國家對于農業和農村的公共事業投入比例始終偏小，遠遠無法滿足當前農村公共事業發展之所需。與此同時，農村地區的生產性、生活性公共基礎設施投資建設也不夠健全。近年來國家對于農村公共基礎設施所進行的投資主要被用在了農村電網、水利、道路以及退耕還林等生產、生態建設上和農民群眾生活緊密結合的公共設施投入還不夠多，大量農民群眾的生活條件、生存環境尚未得到顯著改進，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設施建設滯后，從而極大地影響到農民群眾生活水平的持續提升。

（二）我國涉農公共管理法律法規體系不夠完善

雖然歷經多年以來的持續努力，我國已建立起公共管理方面的法律法規。然而，當前能夠直接破解我國農村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規處于空白狀態，也沒有合理的市場準入以及政府管制等方面的政策，缺少規范化的政府授權企業以及大量群眾參與其中的農村公共產品供給制。諸多企業往往會因為害怕出現糾紛、沖突而對投入農村公共產品抱有望而卻步的心態，即使有投入的也往往會出現中途退出的現象。

（三）農村公共管理人才十分缺乏

如今，農村人才資源的稀缺問題已成為影響我國農業與農村經濟發展的總的重大瓶頸。在政府給予農村以大量政策性支持的新形勢下，各地農村的面貌雖然在硬件基礎設施建設有了新的改善，但是在軟件設施，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農村地區的人才資源始終處在貧乏狀態之下。我國農村的滯后狀況在社會成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以，大學畢業生們在選擇就業地點之時大部分人才依然會選擇留在城市中，尤其是在當前大學生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應屆畢業生中無論是城市還是農村生源，多達70%以上的學生愿意在城市就業而不愿回農村就業。

2在新農村經濟建設中強化公共管理的幾點對策

（一）加快農村基層政府治理結構的變革

農村基層干部一定要取得農民群眾的充分信任，這是農村公共管理的重要前提。農村的基層選舉已經為村干部們進行工作打下了很好的群眾基礎。為此，應當積極強化農村基層組織建設以及村民選舉制度、財務公開制度的普及。與此同時，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環境，我國各級政府應當盡可能地減少硬性任務的下派，并且提供更為品質的服務。筆者相信，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。與此同時，還應當注重傳播村級公共管理的各種經驗，教授給村干部們以民主管理的方式方法，這樣一來，村級公共管理狀況必然能夠得到改善。我國鄉鎮政府管理應當切實加快由傳統型政府行政管理往現代型公共管理進行轉型，而政府行使之權力則是廣大公民所委托的一種公共權力，其源頭是對公民權力進行讓度，而人民才是權力的最終所有者。公共權力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負責，并且接受人民群眾的監督。

（二）實現農村公共事業主體的多元化

運行我國農村公共事業之所以落后，其源頭就在于投入并不夠，因此，積極發展我國農村的公共事業，首先就一定要強化國家對于農村公共事業之投入，把國家基礎設施建設之重點轉到農村地區，從而讓公共財政能夠真正地惠及廣大農村地區，而重點則是要持續增加對我國農業基本設施建設、公共設施建設以及社會化服務體系的建設力度。要著力向"三農"加以傾斜，新增加教育、衛生以及文化等社會事業經費要用在農村地區，并且要不斷增強中央財政支持的力度與管理。

（三）注重公共轉移支付

促進農村公共物品供給首先是要不斷優化我國公共財政的轉移支付結構，大力縮小各個地區之間的財政差距，切實改基數法為均等化的轉移支付，壓縮專項轉移支付的幅度，并且有效增加一般性的轉移支付，從而確保廣大農村地區居民能夠享受到相應的公共服務。其次是要切實規范一般性的轉移支付。要健全完善依據標準收入、標準支出所核定的各地區標準化人均財力機制，對于低于標準人均財力的欠發達地區，應當運用一般性轉移支付加以補償。是要持續健全完善現行的預算法規制度，切實確定各級政府間的轉移支付框架以及具體形式，對于轉移支付所具有的資金源頭、核算標準、計算公式等應當進行合理的規定，并且通過法律形式加以固定，從而切實有效地消除轉移支付所具有的隨意性。要重新調整財政分配的格局，有效加大農村投資占有之份額，我國各級財政預算每一年用在農業支出上的增長幅度應當高出財政經常性收入所增加之幅度。要切實明確各級政府在支持和保護農業上的相應責任，使用立法手段來制約省內各級財政部門所具有的支農行為，有效保障支農資金得到合理地增加、及時到位以及專款專用，切實提升農村基礎設施建設投資在基本建設投資之中的比例。

（四）推動農村公共事業管理的法制化要加快制定

完善相關法律政策，尤其是要加快我國司法獨立之進程。要通過法律、政策等手段來保障非政府組織建設新農村公共產品之權益。前幾天，我國已頒布實施了《物權法》，這肯定會對農村地區公共事業的多元化發展產生正面而積極的意義，但是，我們還應當在這一基礎之上制定出更加細致、更為具體、和廣大農村公共產品的多元化投資緊密相關的法律法規，讓投資者們能夠切實消除顧慮，樹立起良好的自信心，并且產生更好的投資預期。

（五）加強農村人才的培養與選拔工作

如今，我國農村社區群眾的總體文化素質并不算高，即使村干部也是年齡偏大，整體文化層次不高，大學畢業生更是稀少。有鑒于此，應當在農村地區開展人才培養工程，重點是要強化黨政人才隊伍、公共事業管理人才隊伍以及專業技術人才隊伍等三支隊伍的建設，從而為我國農村造就出新一代的高素質農民。與此同時，還應當通過體制與機制的創新，將城市之中的人才、科技引入到農村地區，運用品質人力資源來支持我國農村地區的發展，而教育、衛生、科技等相關部門應當制定出具體的面向農村基層的人力資源對口支援措施。要積極探索與嘗試選聘大學畢業生到農村擔任村官工作。近些年來尤其是中共中央關于鼓勵與引導大學畢業生到基層就業的意見出臺之后，各地均結合各自新農村經濟建設之實際，大力探索選聘大學畢業生到農村地區任職的辦法以及途徑，并且在積極引導高校畢業生面向基層與農村就業的基礎上，為我國的新農村經濟建設提供了充足的人才儲備與保障。

（六）高度重視農村教育工作

要以加強農村義務教育為基礎，大力調整農村地區中小學校的布局，切實優化農村教師的資源配置，有效提升教育教學的質量，并且在切實有效地鞏固與提升我國農村目前教育教學體系的基礎之上，切實擴大初中、高中教育的規模。縣城高中教育應當在目前的基礎之上不斷擴大招生的規模，而鄉鎮與中心集鎮則應當著重點建設初級中學，而有規模的村鎮則要重點建設好一所小學，并且撤并那些在校生人數偏少、辦學質量不佳的農村中小學校，切實形成縣、鄉（鎮）、村等相互聯系的三級教學體系，有效滿足我國農村地區適齡人口在教育上的各類需求。在此基礎上，還應當積極改進環境與提升待遇，建設一支高素質的農村地區教師隊伍，致力于實現農村地區教師生活的城鎮化，使其能夠安居和樂教，從而切實解決好廣大教師的就醫、保險以及養老等各類問題。

3結束語

綜上所述，在我國社會主義新農村經濟建設中不僅面臨著機遇，也存在著各類挑戰。中國特色社會主義新農村經濟建設要求農村地區的公共管理能力得到更好的提升，兩者之間具有十分密切的關系。筆者相信在相關各方的積極努力下，我國新農村經濟建設中公共管理的水平必然會得到更好地提升，取得更為讓人滿意的成就。

作者：賀志武 單位：西安文理學院

經濟建設論文:公路經濟建設工程質量論文

1公路工程建設中所存在的問題

1.1缺乏品質的工程設計方案

一些承包商在還沒有了解建設項目的情況下，所設計出的工程方案必然是粗糙的，而使用粗糙的工程設計方案盲目地開展工作，就會造成重大的工程失誤。工程設計是一個比較繁雜的、系統的過程，是具有一定的創造性和目的性的腦力勞動。所以，在缺乏約束和監督的條件下所完成的工程設計是不達標的。工程設計的優劣關乎工程項目的成功與否，我國目前的公路工程設計人員所掌握的專業知識不夠健全，經驗也不足，這樣就很難產生出品質的工程設計方案，脫離了實際，造成了施工困難。

1.2缺乏對公路工程施工過程的管理

注重對公路施工過程的管理也是公路工程的重要環節。目前，在公路施工過程中暴露出來的問題如下：施工方的施工進度緩慢，施工效率不高；出現偷工減料的情況；材料和設備的采購、分配以及使用不合理；對施工現場的管理不規范，缺乏一些緊急的防護措施；沒有處理好與施工現場周圍居民的矛盾等。還有，對于施工過程中的突發狀況缺乏應變能力，從而延誤工期。

1.3缺乏公路工程建設所需的材料和設備

品質的材料和設備是保障工程質量的前提條件。一般來說，原材料的采購是由承包商自己負責的，而地方材料的選擇范圍較窄，所以相對而言比較缺乏。而其余部分的原材料缺乏的原因也有很多，比如料場管理人員的疏忽致使材料的材質受損，造成浪費；或是工程的施工進度太快，對材料和設備的需求也就隨之增加，導致材料和設備供不應求；或因材料供應人員為了謀取私利，以次充好等。

1.4缺乏完善的公路工程建設質量管理體系

我國政府有關部門對公路工程建設質量的管理主要采取一種宏觀管理的手段，這就導致在法規、行政以及經濟等領域缺乏有效的制約機制來進行管理。目前，政府交通主管部門的監管隊伍存在著很多問題，如監管專職人員太少，監管力度不夠；監理的設計人員大多是臨時聘用，其掌握的業務知識不夠等。另外，再加上建設管理經驗的不足，公路工程建設項目盲目推行，造成一種比較“混亂”的局面，這樣只會取得事倍功半的效果。

1.5缺乏對公路工程后期的維護

公路工程前期的建設很重要，其后期的道路維護也是不可忽視的一部分。對公路工程后期的維護，也是對公路工程質量的維護。而事實上，我國對道路維護的管理機制不夠重視，導致缺乏一個完善的公路養護管理制度，所以，隨著公路經濟建設的快速發展，在公路后期維護的管理中存在著很多問題。如：國家撥款的公路養護資金必須經過繁雜的流程才會到達地方部門，這種形式的效率很慢，這樣就滿足不了目前的公路養護需求。而且，由于有關部門的不重視，致使公路養護手段落后，缺乏專業化的措施，這些因素都是阻礙公路維護管理發展的根本原因。

2強化公路經濟建設工程質量管理的意義

強化公路工程的質量管理具有極其重要的現實意義。首先，它可以避免返工現象的發生，使公路工程施工順利，這樣不僅節約了資源，還節省了勞動力。其次，它可以減少一些因設計施工問題而引發的交通事故，保障交通安全。總而言之，各級政府及有關部門都應該重視公路經濟建設工程質量的管理，落實質量責任，以保障人民的生命財產安全，更好地服務于人民，服務于社會。

3強化公路經濟建設工程質量的措施

3.1提高工作人員的專業素質

公路工程是一個龐大的項目，它所涉及到的領域很廣泛，所涉及到的相關人員也很多，譬如設計人員、采購人員、施工人員以及監管人員等。因此，這些工作人員的專業素質必須重視起來。先從業務素質方面進行提高，讓其通過對專業知識的深入學習，學會不斷地創新，并從實踐中積累經驗。再者，定期對相關人員進行技能培訓以及思想教育，確保他們個人素質的提升。

3.2保障設計方案的優化

在設計公路工程建設方案時，設計人員不能只局限于表面的資料來進行設計，而且還要結合實踐經驗，考慮一些地質災害問題，多方位的來設計，使設計方案更優化。設計方案是整個公路工程的施工依據，只有科學的研究，嚴謹的設計才能使公路工程更好、更快的完成。

3.3建立完善的公路工程質量管理體系

承包商依照完善的公路工程質量管理體系來開展工作，是提高公路工程質量的關鍵。下面是公路工程質量管理體系的流程圖。公路工程的質量監管部門按照這個質量管理程序來展開工作，不僅可以有效地檢查工序情況，還可以對原材料進行一定的控制，這樣就有利于在各個環節把好質量這一關，也使得工程的每道工序都歸納在可控制的范圍之內。

3.4保障施工材料的質量

性價比較高的施工材料，不僅可以保障公路后期的安全性，還可以有效地降低公路工程的造價，所以，在實際工作中，采購人員要嚴格杜絕以次充好的情況發生。另外，特殊路況要對所用材料進行專業檢驗，以滿足需要。

3.5保障施工過程的規范嚴謹

公路工程施工過程的管理，就是要對施工的各個環節進行監督，防止施工人員施工錯誤，偷工減料，保障公路工程的進度和質量，有效避免返工的情況。嚴謹規范的施工過程需要全體工作人員協力合作，做到不盲目，不懶散，一切以工程質量為先。

3.6切實提高全員質量意識

一直以來，施工單位都有這樣一個錯誤的認知，他們認為，工程的高質量只會影響工程的實際效益，因此，為了獲得更好效益，施工單位就不注重工程質量，缺乏高質量意識。但其實，高質量與高效益是不矛盾的，它們是相輔相成的。工程質量強化了，就會減少后期的返工，這樣也會節省工程的造價，提高公路工程的經濟效益。因此，工程質量監督是一個不斷循環的過程，要把提高全員質量意識落到實處就需要不斷地宣傳，讓其更具體化，從而深入人心。

4結語

綜上所述，公路經濟建設工程可以推動國民經濟以及社會的發展。公路經濟建設工程的質量管理主要是按照公路工程建設的基本原則和理論要求，在公路工程施工建設的過程中，對施工活動進行一定的規劃、決策、組織、設計、協調管理以及優化控制等一系列的行為，以保障實現公路工程的安全、進度、質量以及造價等目標。隨著我國現代化步伐的加快，公路規劃建設項目也是越來越多，如何保障這些公路工程的質量是我們要關注的焦點。公路工程質量的管理所涉及的范圍比較廣泛，內容也比較復雜，實施起來難度較大，因此，具備完善的公路經濟建設工程質量管理體系是必不可少的，其次就是要重視對質量管理的優化控制，并采取一些具有針對性的管理策略，有效地處理公路工程質量管理中的各種突出問題，以提高我國的公路工程建設水平。總而言之，強化公路經濟建設工程質量管理，必須堅持把工程質量放在及時位，保障質量；堅持“以人為本”，調動人的積極性，提高質量；堅持以預防為主，做好嚴格把關，避免失誤；堅持以一定的質量標準為尺度，用數據來衡量公路工程質量的好壞，從而提高監管水平。

作者：馬麗單位：商丘市公路局

經濟建設論文:的思想與中國經濟建設分析論文

今年,是同志誕辰110周年。前不久,同志指出:我們要教育全黨全國人民學習和發揚同志等老一輩革命家為祖國、為民族、為人民矢志奮斗的崇高精神和高尚品德,堅定不移地把他們開創的、幾代共產黨人為之持續奮斗的事業繼續推向前進。回首往事,在創建新中國、探索適合中國國情的社會主義道路、為中國社會主義現代化事業奠基的歷程中,為我們留下了哪些寶貴的思想遺產呢?

一、探索中國社會主義建設道路

中國革命不能照搬俄國十月革命的道路,只能走中國自己的革命道路,這是已經為實踐所證實了的。中國社會主義建設道路該怎么走?這個問題并不是從建國之日起就搞明白的。當時有一句十分著名的話:“蘇聯的今天,就是我們的明天。”然而,經過幾年的實踐,等人終于認識到,中國搞建設,同樣要走自己的道路。這一探索,是從1956年4月發表《論十大關系》開始的。這一歷史功績,使成為中國社會主義建設道路的開創者和奠基人。我們常說,中國特色社會主義事業“始于毛,成于鄧”,說的就是這個道理。在探索中國社會主義建設道路的過程中,做出了一些重要決策。

及時,提出了四個現代化的目標。建國以后,我們提出的是工業化目標,以后逐漸改稱現代化。1957年3月,在全國宣傳工作會議上的講話里提出:“我們一定會建設一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的社會主義國家。”[1](P268)現代化目標的提出,表明黨對工業化認識的進一步深化,社會主義建設和實現中華民族的復興有了更加明確的奮斗目標。1959年底至1960年初,在讀蘇聯《政治經濟學教科書》的談話里,初步提出了四個現代化的設想:“建設社會主義,原來要求是工業現代化,農業現代化,科學文化現代化,現在要加上國防現代化。在我們這樣的國家,完成社會主義建設是一個艱巨任務,建成社會主義不要講得過早了。”[2](P116)按照原來的估計,把中國建設成為強大的社會主義工業國,趕上和超過世界先進國家,大概需要五十年時間。

在1962年“七千人大會”上,又做出一個新的估計:本論文由整理提供“中國的人口多、底子薄,經濟落后,要使生產力很大地發展起來,要趕上和超過世界上的資本主義國家,沒有一百多年的時間,我看是不行的。”[2](P302)從五十年推遲到一百年,這不僅是時間上的調整,也是現代化建設指導思想的調整。這一調整,使現代化建設變得比較穩妥,變得比較切合中國的實際。根據的提議,在三屆全國人大一次會議上代表中共中央鄭重提出四個現代化的目標和分兩步走的發展戰略。在審閱的政府工作報告時,加寫了一段話,比較系統地概括了關于中國現代化建設實行趕超戰略的基本思路:“我們不能走世界各國技術發展的老路,跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規,盡量采用先進技術,在一個不太長的歷史時期內,把我國建設成為一個社會主義的現代化的強國。”[2](P341)在這里,把盡量采用先進技術作為現代化建設成敗的關鍵,是很有眼光的。1963年12月,他在聽取聶榮臻關于十年科學技術規劃的匯報時,還提出:“科學技術這一仗,一定要打,而且必須打好。”“不搞科學技術,生產力無法提高。”[2](P351)實際上,大規模現代化建設從1953年及時個五年計劃起就已經開始了。1956年社會主義改造基本完成以后,又進入了社會主義現代化建設的新階段。經過近十年的曲折探索和曲折反復,中共中央及時代領導集體才終于比較完整地提出了四個現代化的奮斗目標和分兩步走的發展戰略。這是對適合中國情況的社會主義建設道路探索的較高成果,也是建國以來中國社會主義現代化建設全部經驗的總結。

第二,確定了以農業為基礎、以工業為主導的中國工業化道路。1956年4月,在《論十大關系》一文中就指出:“必須優先發展生產資料的生產,這是已經定了的。但是決不可以因此忽視生活資料尤其是糧食的生產。如果沒有足夠的糧食和其他生活必需品,首先就不能養活工人,還談什么發展重工業?所以,重工業和輕工業、農業的關系,必須處理好。”[1](P24)1957年2月,在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文里,又從中國工業化道路的角度,再次提出這個問題,要求引起全黨的關注。經過“”的嚴重挫折之后,1959年7月,在廬山會議前期提出:“過去安排是重、輕、農,這個次序要反一下,現在是否提農、輕、重?”“過去是重、輕、農、商、交,現在強調把農業搞好,次序改為農、輕、重、交、商。這樣提還是優先發展生產資料,并不違反馬克思主義”。問題的核心是“要把衣、食、住、用、行五個字安排好,這是六億五千萬人民安定不安定的問題”。[2](P78)從以重工業為中心、農輕重并舉到以農輕重為序,這是探索中國工業化道路所得出的一條寶貴經驗,至今仍然在起作用。

第三,吸取“”嚴重失誤的教訓,明確了綜合平衡的思想。在“”中,由于片面追求完成不切實際的鋼產量指標,嚴重破壞了國民經濟的綜合平衡。1959年6月,在同外國來賓的談話中提出:“搞社會主義建設,很重要的一個問題是綜合平衡。比如社會主義建設需要鋼、鐵等種種東西,缺一樣就不能綜合平衡。”[2](P73)他在1959年7月廬山會議前期指出:“的重要教訓之一、主要缺點是沒有搞平衡。說了兩條腿走路、并舉,實際上還是沒有兼顧。在整個經濟中,平衡是個根本問題,有了綜合平衡,才能有群眾路線。”還說:“有三種平衡:農業內部農、林、牧、副、漁的平衡;工業內部各個部門、各個環節的平衡;工業和農業的平衡。整個國民經濟的比例關系是在這些基礎上的綜合平衡。”[2](P80)1964年5月,在聽取國家計委關于第三個五年計劃初步設想的匯報時,強調:不要以我們這些人的壽命來考慮事情,要按客觀規律來辦事。客觀規律是不以人的意志為轉移的。建設也是客觀規律,搞多了不行,只能是有多少錢辦多少事。還說:必須留有余地。留有余地,過去講是講了,但沒有做。這幾年留了,要堅持下去。財政收入,你們不要打得太滿了,打滿了危險。過去我們吃過虧,把收入打得滿滿的,把基本建設戰線拖得長長的。

第四,形成了社會主義社會總體發展目標的構想。在1956年4月《論十大關系》中提出:“我們一定要努力把黨內黨外、國內國外的一切積極的因素,直接的、間接的積極因素,全部調動起來,把我國建設成為一個強大的社會主義國家。”[1](P44)他把這稱為社會主義建設的基本方針,也是中共八大的主題。從這個基本方針出發,在1957年又進一步提出:“我們的目標,是想造成一個又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑,那樣一種政治局面,以利于社會主義革命和社會主義建設,較易于克服困難,較快地建設我國的現代工業和現代農業,黨和國家較為鞏固,較為能夠經受風險。總題目是正確地處理人民內部的矛盾和正確地處理敵我矛盾。方法是實事求是,群眾路線。派生的方法是黨內黨外在一起開一些有關大政方針的會議,公開整風,黨和政府的許多錯誤缺點登報批評。”[3](P543-544)這個總目標的提出,可以說是總結中國社會主義建設規律的一次重要嘗試,成為中國共產黨領導社會主義現代化建設、推動中華民族偉大復興的總綱領。對中國社會主義建設道路的探索,充滿了曲折和艱辛,中間出現了“”和“”兩次全局性的嚴重失誤,特別是后一次失誤,更是給黨和國家的建設事業帶來了一場災難。但是,經過20年的建設,中國初步具備了比較獨立和比較完整的工業體系和國民經濟體系,并擁有了以“兩彈一星”為標志的尖端科學技術的研發能力,為以后繼續進行社會主義現代化建設奠定了基礎。僅此一點,也是可歌可泣的。如今,社會主義現代化的使命還沒有完成,“三農”問題仍然是現代化中的基本問題,統籌兼顧、綜合平衡依然是現代化建設中的全局性問題,如何在經濟發展中推動社會的進步和共同富裕還是我們在繼續探索的一個課題。現代化的使命,以及共同面對的一些問題,這些都決定了當年的探索和思考。這些論述,今天仍有現實指導意義和借鑒意義。

二、提升中國的國際地位

新中國成立之際,就莊嚴宣告:中國人從此站立起來了。然而,十分清楚,要真正取得國際上的尊重,取得與中國的身份相稱的大國地位,還必須付出巨大的努力。在謀求中國的大國地位的努力中,以為首的中共中央及時代領導集體做出了一些重大決策。及時是抗美援朝戰爭。新中國成立不久,國民經濟還正在恢復,就面臨了一場抗美援朝戰爭。這是美國強加給中國人民頭上的一場戰爭。這既是挑戰,也是機遇。通過抗美援朝戰爭,極大地提升了中國的國際地位。

首先使美國人認識到:解決中國周邊的熱點問題,必須有中國的參與;中國人說話是認真的,算數的。其次使蘇聯人意識到:鞏固社會主義陣營,中國的作用是巨大的;在遠東地區同美國抗衡,中國是潛力巨大的戰略力量。同時使廣大發展中國家感到:中國是謀求民族獨立、維護世界和平的重要新興力量,也是廣大發展中國家的朋友。抗美援朝戰爭結束后,特別是1954年日內瓦會議結束后,中國的周邊緊張局勢有所緩和,同西方關系也開始出現某些松動的現象。在這種情況下,審時度勢,對建國前后確立的外交方針開始做必要的調整。在1954年7月召開的一次中共中央政治局會議上,提出:“現在,門要關死已經不可能了,而且很有一種有利的局勢,需要我們走出去。”“我們要對許多國家,比如英國、法國、加拿大這一類國家,比如印度、緬甸這一類國家,凡是有可能的,都要進行工作。甚至像泰國這樣的國家,它在我國附近,也是怕我們的,也要進行工作。同時對美國要使它分化,使它孤立,孤立以后它總要分化的。”

第二是在中蘇關系中捍衛國家主權的斗爭。中蘇關系的緊張以至破裂,起源于中蘇兩黨在國際國內一系列問題上的意見分歧。這本來可以通過正常渠道交換意見來解決。但是,蘇共領導卻不斷以撤走蘇聯專家、中斷在建援助項目、加緊償還債務等手段來施壓,甚至發展到在兄弟黨會議上組織圍攻、在邊界上制造事端的地步。在這種情況下,等黨和不畏強權,不屈服于要挾,決不聽命于蘇聯老子黨的指揮,在捍衛國家主權和民族尊嚴的斗爭中表現出大無畏的精神。盡管中蘇論戰對于我們國家的自身發展,對于國際共產主義運動的發展,都造成了不利的影響,但是中國作為一個發展中的社會主義大國在國際上獨樹一幟,擺脫了許多束縛,贏得了新的朋友,這對中國國際地位的提升與鞏固都具有重要意義。

第三是成功地加入了核大國的行列。早在1955年3月黨的全國代表會議上,就宣告:“我們進入了這樣一個時期,就是我們現在所從事的、所思考的、所鉆研的,是鉆社會主義工業化,鉆社會主義改造,鉆現代化的國防,并且開始要鉆原子能這樣的歷史的新時期。”[4](P395)不久,做出了關于要搞一點原子彈的歷史性決策。從1955年到1958年的短短幾年內,又相繼做出了要研制導彈和“搞一點人造衛星”的重大決策。從此,中國緊跟國際尖端科技發展的步伐,以只爭朝夕的精神,在1964年10月16日成功爆炸了及時顆原子彈,1966年10月27日又成功地完成了帶核彈頭導彈的發射,本論文由整理提供1970年4月24日成功發射了及時顆人造衛星。“兩彈一星”的研制成功,展示了中國迅速發展著的經濟實力、科技實力和國防實力,在激烈的國際競爭中抓住了千載難逢的歷史機遇,在戰略上占了進一步發展的空間和先機。這對中國國際地位的提升具有十分重要的意義,是以為首的中共中央及時代領導集體為中華民族偉大振興做出的一個重要歷史貢獻。

第四是開始了中美關系正常化的進程。50年代,多次說過:“遲幾年跟美國建立外交關系為好。”“我們跟美國建交,可能要在第三個五年計劃完成以后,也就是說,要經過十八年或者更長的時間。”“總有24小時,美國要跟我們建交。”[5](P280-281)這24小時果然被料到了。從1969年起,美國通過多個渠道,向中國政府表達了謀求中美關系正常化的愿望。立即作了積極回應。他在1970年12月18日同美國記者斯諾談話時表示:“如果尼克松愿意來,我愿意和他談,談得成也行,談不成也行,吵架也行,不吵架也行,當做旅行者來談也行,當做總統來談也行。總而言之,都行。”[5](P593)正是在的正確決斷和指導下,1972年2月中美兩國發表了上海聯合公報,揭開了中美關系正常化的進程。美國總統在沒有正式國家關系的情況下,到一個東方大國進行訪問,這是前所未有的事情。僅此一點,就足以表明中國大國地位的確立,已經是不爭的事實。在謀求中國的大國地位的過程中,還為中國外交確立了基本方針。及時是獨立自主的方針;第二是和平共處的原則;第三是反霸和不稱霸的原則,即中國永遠屬于發展中國家,永遠不稱霸。這些至今仍然是我國獨立自主的和平外交政策的基本原則。當今,美蘇冷戰的時代早已成為歷史。但霸權主義還在繼續發展,和平與發展仍然是當今時代的兩大課題,如何為中國的發展、進步營造一個良好的國際環境,依然是我們制定外交政策和決定問題的基本出發點。從這個意義上說,關于國際戰略和外交指導方針的許多論述并沒有過時,問題是我們如何正確地領會它和積極地發掘它。

三、鞏固黨的執政地位

1945年在延安會見民主人士黃炎培的時候,就曾經談到,中國共產黨執政后擺脫興亡“周期率”要走一條新路,“這條新路,就是民主。只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息”。[6](P610)從這時起,就在思考中國共產黨成為執政黨以后如何鞏固自己的執政地位的問題。1949年3月,新中國成立前夕,在中共七屆二中全會上,提出了“兩個務必”的思想。他告誡全黨“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。[7]

(P1438-1439)從這以后直到今天,“兩個務必”的思想始終是激勵我們黨在巨大的成績面前始終保持同人民群眾的血肉聯系的精神力量。在曲折中建設時期如此,在改革開放新時期更是如此。1956年蘇共二十大揭露了斯大林時期的一些問題以后,更陷入深深的思考。在他的主持下,中共中央政治局先后形成了《關于無產階級專政的歷史經驗》和《再論無產階級專政的歷史經驗》兩篇重要文章,被人們統稱作“兩論”。“兩論”實際上根據蘇聯的經驗教訓,特別是斯大林晚年所犯錯誤的教訓,集中地探索一個重大的歷史性課題,即馬克思主義政黨在取得政權以后,如何在搞好經濟建設的同時鞏固和增強自己的執政地位。其中有一段十分精彩的論述,至今仍有現實意義:“黨和國家的任何一個領導人,當他不是把個人放在黨和群眾之中,而是相反地把個人放在黨和群眾之上的時候,當他脫離了群眾的時候,他對于國家的事務就會失去的洞察力。只要是這樣,即使像斯大林這樣杰出的人物,對于某些重大的事務,也不可避免地要作出不合實際的錯誤的決定”。超級秘書網

1957年2月,發表的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》,是一部在社會主義條件下探討如何區別和處理兩類不同性質的矛盾問題,從而在解決社會矛盾的過程中不斷鞏固黨的執政地位的科學著作。他明確指出形成這部著作的初衷是:“在這個時候,我們提出劃分敵我和人民內部兩類矛盾的界限,提出正確處理人民內部矛盾的問題,以便團結全國各族人民進行一場新的戰爭———向自然界開戰,發展我們的經濟,發展我們的文化,使全體人民比較順利地走過目前的過渡時期,鞏固我們的新制度,建設我們的新國家,就是十分必要的了。”[1](P216)然而,在1957年夏季“反右派”斗爭嚴重擴大化以后,逐漸改變了中共八大關于我國社會主要矛盾的正確論斷,逐漸發展形成了“以階級斗爭為綱”的“左”傾指導思想,偏離了鞏固執政黨地位的正確方向。在“”中間,這一思想更是發展成為所謂“無產階級專政下繼續革命”的錯誤理論。歷史已經判明,“”不但不能鞏固黨的執政地位,反而被反革命集團所利用,給黨、國家和各族人民帶來嚴重的災難。“右可以葬送社會主義,‘左’也可以葬送社會主義”。[9](P375)即便如此,這個時候的“還始終認為自己的理論和實踐是馬克思主義的,是為鞏固無產階級專政所必需的,這是他的悲劇所在”。[10](P763)在探索解決鞏固中國共產黨的執政地位的過程中,最終走上“以階級斗爭為綱”的錯誤軌道,導致了“”的全局性失誤,教訓是深刻的。在他的身后,依然為我們留下了一個未解的難題,需要我們繼續探索,繼續解答,這就是如何長期保持中國共產黨的先進性和執政地位,如何永遠不脫離人民群眾的問題。這對一個馬克思主義的執政黨來說,是繞不過去也躲不過去的問題。當前的腐敗問題,官僚主義的問題,激化矛盾的問題,說到底,都和這個根本問題有關。解決這些問題,當然不能走“”的老路。那樣走,只能是死路一條。我們要有新的思路,新的舉措,才能取信于民,才能扎根于民,才能謀利于民。這是我們執政的本錢,執政的根基,執政的根據。超級秘書網

在改革開放、建設中國特色社會主義的偉大實踐中,我們黨的理論發展、理論創新,為什么會在短短的幾年時間里從鄧小平理論發展到“三個代表”重要思想?一個很重要的推動力,就是時代的發展、歷史的進步,已經把鞏固和擴大我們黨的執政基礎、保持我們黨的執政地位、提高各級領導干部的執政能力的問題,特別是立黨為公、執政為民的問題,提到了日程上來,成為迫切需要解決的重大課題。不解決這個問題,即使我們創造了多么輝煌的建設業績,也會由于社會不公正問題、腐敗問題和失信于民等問題引起新的不穩定,甚至亡黨亡國。對此,我們千萬不能掉以輕心,一定要有憂患意識。“俱往矣”。在21世紀的今天,我們迎來了同志誕辰110周年紀念日。總結鞏固黨的執政地位正反兩方面的經驗教訓,我們深切地體會到,鞏固馬克思主義政黨的執政地位,必須始終堅持:一方面,要始終堅持以經濟建設為中心,堅持發展是執政興國的及時要務,堅持科學的發展觀,努力促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展;另一方面,要始終以四項基本原則為立國之本,堅持貫徹和實踐“三個代表”重要思想,確保黨和國家的各級領導始終保持在忠誠于中國特色社會主義事業、真正堅持“三個代表”重要思想、立黨為公執政為民的馬克思主義政治家手中。只要我們堅持做到這兩點,建設小康社會、實現中華民族偉大復興的奮斗目標就一定能夠實現!

經濟建設論文:社會主義經濟建設論文

一、社會主義初級階段的理論形成

從我國開始實施社會主義制度以后，社會主義應該如何發展的問題就呈現在了黨和人民的面前，怎么樣去建設新中國，是擺在人民面前較大的問題，這也是黨和國家對人民負責最直接、具體、最有意義的體現。在1956年1月召開的知識分子問題會議上提出了我國處于貧窮落后，必須進行改變的思想。只有當國家經濟命脈的工業和重要生活來源的農業的基礎得到充分發展且不落后的情況下，我國的社會主義現代化建設才能得到相對充足的物質基礎，一個負責人的、完整的社會主義社會才會呈現在我們面前。但是在社會主義發展和建設的道路上，黨和國家走了一些彎路，遇到了一些曲折和困難，特別是在我們不愿意提起和化運動。我國的社會主義發展階段起初的認識不夠和對社會生產力的發展速度不能作出正確的評估，因此對我國的發展和人民都造成了不同程度的損失和發展困難，導致在社會主義發展的過程和建設的道理上翻跟頭，從而又導致正常的社會主義進程緩慢了很多。總結經驗教訓，在中國建設社會主義的過程中我們必須認識到其艱巨性、復雜性和長期性。從理論上來講，我國的社會主義階段可以分為兩個階段:一是中初期階段，也就是我們所說的不發達的社會主義;二是在充分發展的基礎上，也就是我們所說的發達的社會主義。而第二個歷史階段將是長期的、曲折的，需要不斷地總結經驗教訓，才能夠最終實現這個目標。由于我國的特殊性，想要完成社會主義建設還需要很長時間，這將是一個艱巨的任務同時也需要更有耐心。但是，我們黨和國家在探索的道路上，沒有清醒地認識到這個問題，也沒有足夠重要，從而導致錯誤的決策，在某種程度上就是中斷了探索我國社會主義發展階段的正確之路。這也是一個血一樣的歷史教訓，發展的愿望是好的，道路卻是曲折的，究其原因，是因為我們正處于社會主義初級階段，思想上不夠成熟，科學技術水平不夠先進，經濟發展速度不能過快，更不能急功近利、好高騖遠，必須一步一個腳印，正確認識和評估現實的發展情況，在此基礎上，充分運用社會主義初級階段理論。這樣，才能更好地發展我們的國家，也只有這樣，才能更好地為人民服務，實現社會主義的目標，充分發揮社會主義的優越性，最終實現我們國家的繁榮昌盛。從開完黨的十一屆三中全會以來，在會議上總結了從新中國成立以來這一路的歷史經驗和改革開放后的新的實踐經驗，我國社會主義踏入了全新的歷史階段，并科學的作出我國目前還處于并較長時間處于社會主義初期階段推論，的把握我國的基本國情。改革開放30多年來，我國在曲折和希望中進步和成長，摸著石頭過河，腳踏實地，探索屬于我們國家獨特的發展道路，社會主義初級階段理論首當其沖。通過長期的摸索與實踐經驗，根據實際的情況出發，對我國社會主義初級階段的基本國情有了科學的認識。隨著不斷的實踐總結，使得現在的社會主義和社會主義思想在中國顯示出了新朝氣和活力。

二、社會主義初級階段理論對經濟建設的意義

十一屆三中全會以來，我國在經濟建設及其他領域取得了舉世矚目的成就和新的突破，很多人或許會說，特別是一些發達的西方資本主義國家，質疑到中國是不是已經徹底擺脫了貧窮落后的情況?是不是已經走上了發達國家的道路?是不是已經不允許所謂的社會主義初級階段理論了?國內一些人對我們的發展現狀也認識不清，也產生了對社會主義初級階段認識不足，驕傲自滿的情況，認為我們已經進入了發達國家的發展水平。從國家發達程度上來說，我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段;從人口比例來說，農業人口仍然占多數，這也是我們國家人口比例的一個特征;從經濟結構來說，經濟市場化程度還不高;從教育文化水平來說，科技教育文化水平還比較低下;從人民生活水平和富裕程度來說，貧富懸殊，不同階層貧富不均;從地區經濟發展水平來說，東西部差距仍然巨大，縮小城鄉經濟發展水平的差距仍然存在;社會主義市場經濟體制雖然得到了實踐的鍛煉和發展，但是問題依然很多，社會主義民主政治體制不夠完善。所以說，縮小同世界先進水平的差距，乃至于進入發達國家的行列，最終實現中華民族的偉大復興，毫無疑問，這必將也必然是一個長期的歷史過程，保守估計至少需要上百年的時間。總結改革開放30年來經濟發展成功的經驗，我們時時刻刻都不能忽視的就是必須明確我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段這個國情和現狀。在此基礎上，再制定正確的社會主義初級階段的經濟路線、方針和政策把工作的重點轉移到以經濟建設為中心的軌道上來。所以說，一切工作的中心都需要以社會主義初級階段理論為指導，在社會主義初級階段理論的指導下，一步一個腳印，從實際出發，這樣，我們的國家才更有希望、更有激情、更有動力、更有創造力。問題依然存在，希望依然存在，抱怨和失落不是我們應該有的態度。在新的歷史階段，我們的法寶“社會主義初級階段理論”將繼續作為一帆旗幟指導我們的方向和思想，為我們保駕護航。

作者：蔣楚 梁歡

經濟建設論文:循環經濟建設論文

一、循環經濟建設的具體要求

中國在21世紀議程中把資源的潔凈利用的具體描述為:是指既可以讓人的基本需要得到滿足，又可以采用保護自然資本與能源環境的方式和辦法，換句話說是一種物料和能耗的科學計劃與處理辦法，將廢料減量化、資本化和無害化，或逐步在出產過程當中減少。固然，潔凈出產不但要實現出產過程的無污染或少污染，并且出產出來的產物在利用和使用完之后的報廢處置過程當中也不產生不良的影響或污染。在經濟的發展過程中，特別是包括機械加工、礦山開采在內的及時產業，是耗能比較高的經濟發展產業。按照我國的相關法律法規的規定，這些工廠或企業在日常的營運與生產過程中，應該通過加工技術與工藝水平的改進等措施，來降低對能源的消耗水平。同時，在企業的生產過程中，所產生的廢棄的污水與廢棄的排量應該通過凈化與減排等方式來減少對環境的污染。需要進一步說明的是，在循環經濟發展過程中要強調對各類廢舊物品的回收。尤其是，最近幾年，社會化大生產進程的加快，是人類面臨著前所未有的物質產品，這些產品的出現，刺激著人們的消費欲望，特別是一些奢飾品與一次性產品的大量出現，造成了極大的資源浪費。

二、我國循環經濟的建設與法律促成機制現狀

1．我國循環經濟建設的現狀

隨著黨和政府對循環經濟建設與發展的日益重視，我國在循環建設領域取得了非常可喜的發展成果。經濟作為人類社會存在和發展的基礎，在發展過程中不僅要注重數量的增加，而更應注重的是發展質量的提高，注重經濟效益和社會效益的提高，而現實的經濟發展過程中，不少地區由于單純追求GDP總量的增加，忽視環境的保護，資源的節約，從而使社會上出現了浪費發展、污染發展、事故發展、片面發展、破壞性發展和眼前發展等不科學的發展現象。由于中國是一個地域比較遼闊的大國，在循環經濟的具體建設階段還存在這參差不齊的現象。這種發展不均衡的局面也嚴重影響了我國的整體的循環經濟建設的進度與發展程度。

2．我國循環經濟建設的法律促成機制現狀

循環經濟建設，一方面來自人類自身的自動與自發，另一方面也需要相關法律法規的制定與完善。在倡導依法治國的當下，更需要借助相關法令和律例來促進與監管經濟建設的協調成長。當然在提倡和諧社會的今日，以人為本依然是法制建設的首要原則。所謂的以人為本，就是要在立法促進循環經濟的發展過程中，實現人的較大的價值與滿足。其中，人與環境的和諧也是一種價值的體現。雖然舉國上下，對循環經濟建設已經非常重視，但相關的法律法規還存在一定程度的滯后性。目前現行的法律法規大多是以農業文明和工業文明為基礎，并沒有體現環保與發展相互協調的宗旨。今天，在增進經濟的持續循環成長等方面，我國已連續制定并了相干的法令與律例。當然，我們也要看到由于中國地域遼闊，各地區經濟發展的不平衡，地方法規在法律執行的力量還比較薄弱，必需要兼顧全局，擬定一套體系的、周全的法律法規。真正意義上做到有法可依，有法必依，健全法律監督體系為循環經濟建設和人與自然關系的協調提供強有力地保障。可喜的是隨著法制的不斷健全與完善，我國已經制定相關循環經濟建設的法律超過10部，在地方也出臺了一系列與其配套的條例，這些法律法規，已經初步構成了保障循環經濟建設的法律體系，為中國特色的循環經濟建設的確立與完善鋪平了道路。

三、循環經濟建設的重要意義

發展循環經濟，實現人與自然和諧，實現和諧社會的必要條件。就是要遵循自然界中各個物質存在的內部規律，其中包括對生態規律遵循，對經濟發展規律的遵循。要做到成長與維護相協調，在成長中注重維護，在維護中實現真正意義上的成長。簡單來講，在經濟發展的具體過程中，要注意對生產、消費等相關過程中所產生的廢物進行有效的回收與再次利用。所謂的循環經濟，其實就是把清潔的生產與廢物的充分利用結合在一起，創造更大經濟效益、環境效益、社會效益的一種經濟模式。在過去的經濟生產過程中，由于生產工藝的落后，以及環保觀念的淡薄，產生了大量的生產垃圾和工業廢棄物，這在一定程度上是資源的浪費，也同樣不可避免的對環境造成了很大程度的損壞。所以，我們要摒棄資源、產品、廢棄物排放的單向式流程組成的經濟模式，也就是過去傳統的粗放型的經濟發展模式，要實現資源、產品等再生資源物質的反復循環。首要的做法是，節能減排，也就是說，削減對自然資本的開采，進步其利用率，削減污染物資的排放，從而以最小環境代價，締造更大的社會和經濟效益。不可避免的是，在經濟發展和環境保護之間會存在者一定的沖突與矛盾，我們要做到兩者之間的合理協調。一方面，要保障經濟發展與環境保護的平衡，雖然發展國民經濟勢必會消耗一定的資源并對環境有一定的破壞，保護環境也就意味著對經濟發展進行一定程度的限制，但我們必須站在循環發展的高度，實現人與自然，人與社會的可持續發展。無論在任何國家和地區，總體目標是共同的，但具體的實現途徑、模式和進程卻是多樣的。我們國家既迫切需要實行可持續發展計劃，同時又應從我國的現實國情著手。在借鑒發達國家的相關理論、經驗、對策和技術措施的同時，在和諧社會理念的指引下，高標準要求與從實際出發相結合，發展經濟與環境保護相結合，從而制定符合我們自身國情的循環經濟的發展策略。

四、我國循環經濟建設的法律促成機制的幾點思考與建議

中國正走在依法治國的路上，面對循環經濟建設發展這一事關全局的大事情。我們一定要加大相關的法制建設力度。我們要借鑒西方等國家成熟的立法經驗，不斷完善相關的法制法規建設，確保有法可依，另外，面對，我國特色的法制環境，不斷提高執法水平，穩定和維護法律的地位和尊嚴是一件具有重要意義的事情，只有大力開展法制建設，才能為循環經濟建設與和諧關系的發展提供一個更為有利的外在環境，這對新時期建設和諧社會有著重要的意義，一方面，保障了人與自然關系的發展，另一方面，也有利于我們國家的長治久安。在完善社會主義法律法規的同時，要從政治的高度重視，解決好循環經濟建設的重要性，不斷完善依法行政，保障具體的社會實踐活動有利于循環經濟建設的發展，保障社會主義經濟，文化，和民主管理，監督，統一協作實現和諧共贏。尤其是，在當前的市場經濟環境下，大力實施法制建設，遵守誠實守信的商業原則的同時，加快形成法制體系，為我國的可持續發展，人與自然的和諧發展，天人合一的樸素夢想的實現，打下一個堅實的基礎。具體來說，在循環經濟法律促成機制的順利實現的過程中，我們要從以下幾點進一步強化。首先，從當前經濟發展的實際情況出發，進一步完善循環經濟促進法的相關細則與條款。在2009年，時任國家主席的通知簽署了《循環經濟促進法》的主席令。這一法律從宏觀上為我國的循環經濟的建設與發展指明了道路，但是隨著經濟發展節奏的不斷加快，我國在經濟領域方面又出現了很多不利于循環經濟發展的形式與內容。所以，我們非常有必要從新的實際客觀情況出發，重新修訂與補充完善《循環經濟促進法》的相干細則與內容，進而真正意義地發揮法律為循環經濟發展所起到的保駕護航的作用。其次，在循環經濟建設的執法層面需要進一步厘清權責。由于循環經濟建設相對來講是一個復雜的系統工程。在一線的執法實施過程中，出現執法交叉的現象也是客觀存在的。但是這種現象不僅不利于循環經濟的持續發展，而且也會對影響法律的公信力與性。因此，國家相關職能部門應該從具體的操作程序出發，進一步地厘清各個職能部門的權責與義務，將行政管理的權力進一步實行統一化管理。當然，在具體的實施過程中，牽扯到各部門的綜合協調，這一點有待進一步的研究與商榷。，在進行制定與完善循環經濟的促成機制的過程中，要制定循環經濟發展中長期戰略目標和分階段推進計劃。在最近召開的十八屆三中全會中，明確指出要分階段，有計劃在中國共產黨成立一百周年的時候，中國人民要進入社會主義小康社會的生活水平。在新中國成立一百周年，也就是本世紀中葉，中國要成為富強、民主、文明和諧的社會主義現代化國家。因此，由于循環經濟法律促成機制是一個復雜的體系，需要在今后的時間里進行不斷地完善與總結。循環經濟協調非一己之力所能完成的，這些都需要全體國民的積極熱情的參與，沒有這種集體性的行為，循環經濟將成為一句空話。只有全體上下行動起來，正確認識循環經濟的意義，在日常生活中不斷踐行這種和諧的理念，杜絕過往的違背人與自然和諧關系的行為，養成良好的循環經濟的發展觀念，才會真正實現經濟的循環發展。結語社會發展日新月異，進入二十一世紀以來，經濟發展給人類帶來了前所未有的發展浪潮。但在這迅速發展的浪潮背后，我們發現只有實現經濟的循環發展才會最終實現社會的和諧發展。目前，我國正在全力為發展社會主義和諧社會而努力，在這個過程中離不開法律對循環經濟保障與促成。如何才能有效地發揮法律在循環經濟建設中的作用，本文從觀念及法制建設及相關法規的完善，實現循環經濟發展觀等方面，提出了幾點可實施性方案，為緩和我國經濟發展與環境破壞的矛盾，促進構建和諧社會這一戰略目標的早日實現，做出一點綿薄之力。

作者：張鹍 單位：渤海大學

經濟建設論文:動員和組織機制經濟建設論文

中國共產黨對先進典型的促進機制趨向于以精神激勵為主，通過政治輿論機關對先進典型的事跡和精神進行大規模、強效度地宣傳，使其達致婦幼皆知、耳熟能詳的地步，提高其社會聲望和聲譽，并實際地提升先進人物的政治地位和待遇(如給予陳永貴以政治局常委和國務院副總理的職務)，同時對他們加以更為嚴格的要求和教育。黨規定所有的勞模，都必須以一個普通社員、黨員或干部的身份，受所在地黨政領導，要和社員一起參加勞動并一起參加評比活動，不準享有任何特殊待遇。更具有機制化和制度化意義的是勞動模范代表會議或生產先進單位代表會議等逐步固定化、規范化。如山西省的農業生產先進單位代表會議，每年都要召開，省和專區兩級，原則上輪流召開，縣、市年年召開。這種定期的自下而上的評選活動帶有很強的群眾性，不僅對先進典型，而且對所有生產單位和個人都有較強的促進作用。

一、“樹立典型”的歷史動因分析

從深刻的歷史維度來看，樹立典型這種經濟運作機制與嚴厲的軍事經濟(戰時經濟)體制和嚴格的計劃經濟體制之間有相當的內在關聯性。這種經濟體制在很大程度上否認企業與個人的主體性和能動性，否認個體差異，抑制個性張揚。在缺乏市場競爭動力的經濟條件下，經濟建設的啟動和推進就容易采取“比學趕幫超”式的群眾運動，因而也就易于采用樹立典型這種動員和組織機制，“從實踐上看，在古巴和中國……道德激勵的普遍形式是競爭(更確切地說，應該是競賽———引者注):爭取勛章、錦旗、稱號，如蘇聯的‘勞動英雄’、古巴的五一錦旗或‘游擊隊英雄’獎狀，或中國的‘勞動模范’稱號。”［8］縱觀蘇聯的整個經濟發展史，生產者先進典型和單位先進典型在經濟建設中的地位不可謂不突出，影響不可謂不深遠。從頓巴斯“巴黎公社礦山突擊隊”到列寧格勒“紅色維堡工廠”，從列寧格勒工人斯洛鮑德奇科到頓巴斯煤礦掘煤工人斯達漢諾夫，在這些先進典型倡議和帶動下的社會主義競賽運動使蘇聯的經濟增長一路高歌，勞動生產率不斷提高，迅速恢復和發展了國民經濟，奠定了此后蘇聯成長為超級大國的經濟基礎。越南曾發動過“學習、趕上和超過大豐農業社”的競賽運動，號召各省區同大豐農業社展開競賽。阿爾巴尼亞在20世紀60年代也開展了“比學趕幫超”的勞動競賽運動，科爾察區“錘子和鐮刀”針織廠的“八姊妹生產隊”實行集體勞動定額制，開展提高質量和比學趕幫的活動，成為全國學習的典型。總之，這種經濟行為模式在傳統社會主義國家中具有一定的普遍性。中國共產黨在長期的戰時經濟建設中，積累了豐富的樹立典型經驗，這是建國后大規模無限制啟用樹立典型這種模式的歷史淵源。早在第二次國內革命戰爭時期，各級蘇維埃政府就以勞動競賽的形式鼓勵農民發展農業生產，并表揚先進，樹立生產典型，廣泛推廣其先進經驗，大張旗鼓地發動群眾性生產運動，這對蘇區農業生產的發展起著積極的促進作用。抗日戰爭期間，樹立典型的經濟行為漸趨成型。為了鼓勵生產，開展勞動競賽，陜甘寧邊區政府召開各種生產群英會，重獎勞模。在農業上提倡吳滿有方向，1942年4月30日，《解放日報》發表題為《邊區農民向吳滿有看齊》的社論。1943年1月11日，《解放日報》再次發表社論《開展吳滿有運動》，指出:“他的方向，就是今年邊區全體農民的方向。”在工業上則開展趙占魁運動，邊區政府要求通過這一運動達到提高工人政治覺悟、穩定生產情緒、激發勞動熱忱、提高生產質量、促進邊區工業生產的目的。在合作社方面，邊區政府樹立以南區合作社為代表的一批模范單位，因為“南區合作社的工作方向，就是全邊區合作社的工作方向。”［9］南泥灣更是大生產運動中樹立起來的一面生產旗幟，承載著中國共產黨“延安精神”的道德脊梁。邊區還建立起定期召開勞模大會和生產展覽大會等表揚激勵先進典型和及時推廣其先進經驗成果的制度。樹立典型對于發展根據地經濟生產，鞏固根據地政治地位發揮了重大的歷史作用，并孕育了系統而成熟的樹立典型思想。樹立典型模式還內在地體現出軍事斗爭的思維邏輯。中國共產黨有長達二十余年的軍事斗爭歷史，軍事思維對經濟建設戰略策略的選擇具有一定程度的潛在影響。軍事行動要求的意志統一和強制的行動規劃，軍隊系統具有天然的較強的同質同構性。在這種情況下，英雄人物、先進分子就能較大限度地發揮模范帶頭作用，這是鼓舞士氣、激勵軍心最重要的一條途徑和通道。在每次戰斗或戰役前后，部隊機關普遍實施對于戰斗英雄的嘉獎和提拔，開展各種形式的“英模立功運動”。這實在是樹立典型在軍事領域的翻版，而建國后在經濟建設中運用這種機制則顯現出無可跨越的制度性的“路徑依賴”———因為樹立典型作為經濟建設中的一個中介環節，其績效的顯著與否，關鍵取決于一個前提:社會結構的簡單與否，亦即社會同質性的強弱。一般結構簡單、同質性強的社會，樹立典型的效果就愈顯著;反之則反是。而建國后很長一段時間里，中國經濟社會架構的同質性是非常強烈的，從而提供了樹立典型之基本的社會環境與條件。

二、“樹立典型”的歷史反思與評價

應該看到，中國共產黨在長期的經濟建設中通過樹立典型，實施主旋律的正面宣傳籍以貫徹經濟戰略策略思想、穩定國家經濟局勢、推動經濟建設發展，在發動激勵群眾、建設國家工業化、規范社會經濟道德、鞏固社會主義經濟基礎乃至整合中國經濟社會等諸多方面都有著突出的歷史功績;改革開放前29年中樹立的經濟典型也基本上屬于艱苦奮斗、埋頭苦干型，屬于自我修養的道德楷模和生產模范，因而其成效和影響的主流還是健康、良性的。這些都應給予歷史的肯定。但正如上文所述，樹立典型的經濟動員和組織機制是非市場經濟的伴生物，其弊端亦帶有極其強烈的內在體制性。在計劃經濟體制逐步走向僵化的情況下，樹立典型這種機制會引致整個社會經濟運作滑向低效率、無效率甚至負效率。因為這種機制要求(很多情況下帶有強制性)社會經濟實體或個人都實行與典型一致的運行模式，因此在本質上，樹立典型是一種單一化的思維體系，以樹立經濟運行的剛性規范(而非包容取向)為其職責，從而忽略了經濟實體和個人之間客觀存在的差異性，禁錮了經濟組織和個人的積極性和創造性，大大強化了傳統經濟體制下社會經濟組織的單一性特征。“工業學大慶、農業學大寨”運動中對于大慶和大寨典型在全國的極端推崇具有相當的代表性。在“工業學大慶”運動中，一些本來具有較好機械操作和生產條件的單位，盲目發揚“鐵人精神”，采用“人拉肩扛”的手工方法進行企業建設和生產，導致企業生產效率嚴重低下，給國家財產造成極大浪費和破壞。“農業學大寨”運動在“”發動后，由于政治形勢推動，不顧各地客觀情況強制推行“大寨經驗”和“大寨模式”，使得大寨在政治生活中積聚的一些“左”的內容在全國各地得以推行，如“大批促大干”、“割資本主義尾巴”、沒收自留地以及帶有強烈平均主義色彩的“大寨工”等;隨意拔高中國農村的生產關系，嚴重忽視個人利益和分配利益，不顧自然條件和生產條件強制“以糧為綱”，毀林開荒，圍湖造田，導致農業結構長期畸形，自然生態遭到嚴重破壞。因此，在學習典型的運動中，為了完成所謂“任務”和“計劃”，各地采取欺上瞞下、走過場等形式主義手段加以應付，這種現象帶有極大的普遍性。(根據筆者就“農業學大寨”問題在山西省屯留縣城關鎮18個行政村的訪談調查，有16個當年曾參加并領導“農業學大寨”運動的負責人對先進典型的形式主義化“學習”直言不諱。他們的形式主義手法一般是在村落里四處刷寫“向大寨學習”、“大搞農田水利基本建設”、“以糧為綱”等類似的宣傳標語，搞一片“樣板田”以應付上級檢查，派人去大寨或其他先進地區“參觀學習”，但“從來沒有人真正地像大寨那樣拼命種田”，原因是“即便糧食種得再多，自己也吃不上”。這顯示出其間蘊涵著嚴重的體制問題。)在“左”的思想引導下，樹立典型越來越凸顯的政治化運作也進一步惡化了社會經濟的運行。這同作為樹立典型之動力機制———長期的精神激勵有密切關系。采用精神激勵，這同中國共產黨和在長期的革命戰爭中對于精神或思想———甚至極端———的強調和建國后對于共產主義思想的推崇與樹立有密切關系。極度重視人在生產力諸因素中的作用，尤其注重人的意志和精神;認為人的精神可以變物質，直至發展為極端的“唯意志論”。對斯大林執政時采取的旨在刺激個人生產積極性的做法非常反感，對赫魯曉夫實行的一些經濟改革措施也予以否定性評價，認為這些做法和措施是搞物質刺激，獎金掛帥、利潤掛帥是滋生修正主義的淵藪。因此，在樹立典型的經濟建設中，思想政治工作幾乎達到無孔不入的地步，是否遵從典型的生產發展模式成為衡量生產單位或勞動者政治上先進、落后甚或“反動”的標準，———樹立典型以及學習典型不再具有強烈而的經濟意義，更多地畸變為政治運動的“推動器”之一。在“”運動中，中國共產黨樹立起一批“高產衛星”、“鋼鐵衛星”等虛假典型，為“”推波助瀾;學習典型演變為一種政治高壓，高指標、高標準、“高產衛星”形成惡性循環的怪圈，嚴重惡化了中國經濟，敗壞了社會風氣。此外，大寨從一個自力更生的生產典型逐步蛻變為“繼續革命的樣板和旗幟”的政治典型也是有力的證明。而嚴重忽視物質利益，漠視個人利益的做法違背了社會經濟的基本運行規律。歷史的教訓告訴我們，精神因素的作用固然重要，但如果不重視人們的物質利益，忽視社會物質條件，就會適得其反。關于這一點，早在1894年，列寧在批判民粹主義之時就深刻地指出:“如果你不善于把理想與經濟斗爭參加者的利益密切結合起來，與該階級的‘公平的勞動報酬’這類‘狹隘’瑣碎的生活問題即自命不凡的民粹主義者不屑理睬的問題結合起來，那么，最崇高的理想也是一文不值的。”［10］又如鄧小平指出的:“不講多勞多得，不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質利益的基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。”［11］樹立典型所存在的上述失誤和弊端使得歷次經濟建設中的發展動力不足，缺乏可持續發展的后勁。這是中國共產黨在樹立典型的歷史進程中走入歧途的惡果，也是樹立典型的傳統經濟工作方法日形沒落的表征。現代經濟發展理論表明，現代經濟的動員和組織機制不是別的，只能是市場。物質刺激與競爭原則是市場經濟體制的兩大基石。只有遵循了市場經濟的運行規律，經濟發展與社會進步才能得到最起碼的保障。

作者：臧愛絨 單位：延安大學

經濟建設論文:美麗鄉村集體經濟建設論文

一、昆明市官渡區季官社區發展集體經濟的具體做法

（一）昆明市官渡區季官社區的基本情況

昆明官渡社區的季官社區就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個村民小組。現在有農戶733戶，農村人口為2033人，勞動力1240人，但是人多田少，平均下來一個人只有4分地，據統計，2008年當地總收入為9710萬元，2009年總收入為10486萬元，平均下來，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規劃，布局凌亂，交通條件差，衛生條件也差，村里的各項設施明顯落后，沒有活動場所也沒有文化和醫療設施，一部分的人員經濟跟不上，陷入困頓，整個村子矛盾日益突出，從而可以看出，發展集體經濟也就是改變社區人民生活的關鍵。

（二）季官社區發展集體經濟的具體做法

1.保留集體資產助力集體經濟發展。居委會領導經過再三考慮，并沒有及時的把村里的土地征用款分發給廣大村民，而是集中起來作為集體資產保留下來，從而增加集體和個人的收入，居委會領導率先在轄區推行股份量化、風險共擔、利益共享的資本運作模式，建立了合作社，通過配股和購股的方式兌給廣大村民，在社區中建立了7萬多平的商業寫字樓，購物廣場，餐飲，休閑等多功能的商業社區—官南城，這樣下來，每年為集體利益增加了3000余萬的收入，平均下來，每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區集體經濟快速發展。2.注冊成立公司發展壯大集體經濟。在社區領導的帶領下，先后成立了“云南官南城房地產開發有限公司”、“云南官南城企業管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發展古鎮旅游的商機，積極的去招商引資，很多有實力的大商家紛紛來到這里發展，各個公司加強自己的業務。既相對又獨立，又共同服務于季官社區的集體經濟發展。3.創新社區管理方式促進集體經濟發展。目前，季官社區的村民慢慢富起來了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現象的發生，社區領導班子及時的開會討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經過反復的開會討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區提出了“尊重勞動，勞動光榮”的理念，為此，社區舉辦了各種就業培訓班，鼓勵村民就業，每人都能獲得3次就業培訓、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業的村民，社區也制定了管理辦法，每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經過這些措施，使得季官社區少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。

二、發展集體經濟建設美麗鄉村的思考

中央從歷史和全局的高度，提出了美麗鄉村建設，因為建設美麗鄉村既是“三農”工作的推手，更是惠民利民的民生工程。如何把美麗鄉村建設好？昆明市官渡區季官社區的發展經驗值得我們總結學習，我非常贊同“沒有集體經濟做后盾，沒有文化產業做支撐，美麗鄉村建設只能是一句空話。”的說法，以下僅從發展集體經濟的角度，提出建設美麗鄉村的意見和建議。1.集體經濟組織是美麗鄉村建設的物質基礎。美麗鄉村也許可以通過國家政策項目的規劃得以推動建設，但是如果沒有集體經濟做后盾，美麗鄉村的建設搞不好就是曇花一現。因為集體經濟是美麗鄉村建設的物質保障，既然農村發展集體經濟組織，那么這個組織就必須要依照法律所賦予的要求和職能。要重視自身的組織建設，要完善和鞏固土地的承包管理，加強集體經濟組織的監管和運營，要完善黨支部，村委會的管理制度，加強人員的思想素質培養，完成各個部分的定為，在部分地方落后，沒有集體經濟組織的地方，要循序漸進的開展各項工作，要以先進的集體經濟組織帶動落后的地方，明確好現有的組織結構，成員結構等，大力發展集體經濟，堅持把美麗鄉村建設與規劃與經濟發展規劃相結合，把農業和地方旅游業以及文化產業相結合，大步邁向社會主義美麗鄉村建設。2.探尋集體經濟發展途徑實現美麗鄉村可持續發展。從季官社區的發展來看，集體經濟就是增加農民的積極性，提高農民的生活保障，是促進農民增收的有力保障，更加確保快速的發展美麗鄉村的建設，集體經濟的增長帶動了地方的經濟，同時又關系到地方的生產，生活，保障了農村的和諧發展，農村集體經濟的發展又與城鄉一體化相輔相成，農村經濟的發展又帶動了城鄉一體化的建設，具有現實的意義。我們都知道經濟是一切社會活動的基礎，發展美麗鄉村，我們必須要產業經濟發展為生命線，沒有一個合理的產業結構，就不能推動美麗鄉村的建設，那也不能持久的發展下去了。在此之外，我們還要立足于現有的資源，將環境優勢和人文特色相結合，保留傳統的地方文化，并開發其他特色產業經濟，合理利用土體開發，保障環境衛生，一手抓經濟，一手抓環境，鼓勵農村的綠色生產基地的發展。加強招商引資的工作，吸引實力型的企業來投資。在國家的幫助下，鼓勵小企業的發展，調整產業結構。從實際出發重在聯合發展，各村發展自身的特點，實現互惠互利，達到共贏，實現美麗鄉村的可持續發展。3.提升公民整體素質，穩固美麗鄉村建設成果。美麗鄉村的創建與維護都需要廣大農民的積極參與，沒有一批高素質的農民，美麗鄉村的建設和發展難以實現。從提升農民整體素質，穩固美麗鄉村建設成果來看，需要做好以下幾方面的工作：一是要加強農村的教育投入，提高農民的文化素質，學習現代的科技技術，二是要鼓勵大學生到農村去發展，創業、就業。為了加強農村集體經濟的增長，我們要把現在技術運用到農業生產上，推進科學技術和文化到農村，增強廣大農民的思想素質。三是要依靠政府的力量大力宣傳美麗鄉村的建設，讓廣大的農民同志積極的參與到美麗鄉村建設中來，同時要提倡綠色環保的生活方式，改變我們以前老一套的生活和生產方式，增強人們的自我意識，讓人們真正的體會集體的力量能改變現有的落后生活，意識到責任感的重要性。只有調動了人們的生產生活積極性，才能有效的發揮人們的潛在力量，才能不斷的壯大和發展好集體經濟和維護好美麗鄉村建設的成果。總之，美麗鄉村建設是建設美麗中國的內在要求和總目標，貫穿社會主義新農村建設的始終。如何發展壯大農村集體經濟來助力美麗鄉村建設？需要我們進一步挖掘農村集體經濟發展有效途徑的同時，還需要整體提升村民綜合素質，只有在集體經濟發展和村民整體素質提升的基礎上，我們的美麗鄉村和美麗中國的中國夢才可能實現。

作者：李盼盼 范全歡 單位：云南農業大學經濟管理學院 云南農業大學校友會辦公室

經濟建設論文:農村黨組織經濟建設論文

一、部分農村黨員干部宗旨意識淡化

市場經濟的發展在多個方面影響了農村黨員干部的宗旨意識。一方面，市場經濟的逐利性、交易性原則影響了農村黨員干部的思想方式和行為方式。一些農村黨員干部理想信念動搖，價值觀扭曲，追逐利益、追求財富、獲取金錢成為其工作目標。他們不為廣大群眾謀利益，而是為個人謀私利，對群眾的利益訴求無動于衷，對群眾的冷暖疾苦漠不關心，更有少數黨員干部“利己主義思想嚴重，見利忘義，為了個人或極少數人的利益，不惜違反國家政策和法律法規，在土地征用、農村改造、房屋拆遷等關系農民群眾切身利益的問題上，損人利己或損公肥私，有的甚至出現嚴重的違法違紀行為”［2］（P25）。一些農村黨員干部并未將為人民服務作為自己的職責，在處理問題、解決糾紛的過程中收取、索取好處，拿到好處才辦事，沒有好處就有意拖沓，態度冷漠，甚至有少數人拿了好處也不辦事不作為。另一方面，市場經濟的發展給農村黨組織帶來大量新任務、新情況和新問題，這要求黨員干部不斷提升自身的素質能力。然而，由于部分農村黨員干部對新任務、新情況和新問題認識不，理解不深刻，學習不到位，缺乏改革創新意識和拼搏精神，不能貫徹落實好黨中央的路線、方針、政策和任務，無法帶領農村群眾發家致富。面對日益增多的社會事務和復雜的利益關系，他們處于迷惘狀態，找不到工作的突破口，面對新情況和新問題“束手無策，發展農村經濟的能力不強，，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾‘盼富’面前力不從心”［2］（P27）。

二、市場經濟建設中加強農村黨組織思想建設的對策

（一）落實農村黨組織的思想建設主體責任

只有厘清農村黨組織思想建設的責任主體，落實農村黨組織的思想建設主體責任，才能開展好農村黨組織的思想建設，避免其思想建設表面化、形式化。毫無疑問，農村黨組織既是思想建設的領導主體和推進主體，又是思想建設的落實主體和工作主體。因此，農村黨組織必須切切實實抓思想建設，牢固樹立不抓思想建設就是失職的意識，把思想建設納入農村經濟社會發展大局，在日常工作中部署、推進、落實思想建設，及時分析研究責任范圍內的思想建設狀況，調查了解黨員干部的思想動態，對所有黨員干部進行有效的教育、管理和監督。每個黨員干部要全身心參與思想建設，加強思想教育，加強黨性修養，不斷自我剖析、檢查和改進，堅持身體力行，把思想建設貫穿到為人民服務的實際行動中。

（二）加強理想信念教育

理想信念是人的精神支柱和行為動力。建黨以來，我們黨以堅定的共產主義信念和中國特色社會主義共同理想凝聚黨心、民心，團結和鼓舞廣大黨員和人民群眾戰勝了各種艱難險阻并取得了舉世矚目的成就。歷史證明，理想信念教育是我們黨進行思想建設的寶貴經驗、優良傳統和根本要求。對農村黨組織而言，加強理想信念教育，就是要堅持不懈地用馬列主義、思想及中國特色社會主義理論體系武裝農村黨員干部的頭腦，堅持不懈地對農村黨員干部進行黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本政策的教育，不斷加強社會主體核心價值體系教育，提升農村黨員干部的理論素養和政治修養，促使農村黨員干部樹立共產主義遠大理想和堅定對中國特色社會主義道路的信心，樹立正確的群眾觀、發展觀、政績觀和利益觀。

（三）培育好兩種意識

一是服務意識。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，因而，培育農村黨員干部的服務意識是農村黨組織思想建設的根本內容。服務意識體現和實現于日常行為中，要引導農村黨員干部將服務群眾作為基本的工作信念和行為準則，進一步轉變管理理念和改進工作作風，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，主動上門服務，為群眾排憂解困；引導農村黨組織建設服務型組織，進一步縮減管理事項，簡化辦事流程，開辦便民服務窗口。譬如，現在很多農村開設了綜合服務中心，推行集中辦公和掛牌上崗，開展“一站式”服務，就得到農村群眾的熱烈歡迎和贊賞。二是法治意識。依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略。十八屆四中全會通過的《中共中央關于推進依法治國若干重大問題的決定》強調指出：“依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。”［3］要加強農村黨組織對法律法規、政策方針和市場經濟規則的教育和學習，引導農村黨員干部培育法治意識，自覺學法、知法、行法，做到依法執政、依法行政，自覺用法治思維和法治方式管理農村社會事務和協調利益關系，做到有法必依、執法必嚴和違法必究，不斷推進農村經濟社會生活的法治化和規范化，保障黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

（四）做好三個結合

一是思想建設與實際工作相結合。馬克思指出：“人們的存在就是他們的現實生活過程。”［4］（P525）農村黨組織扎根基層，服務群眾，在日常工作中會碰到大量實際問題，產生諸多思想困惑。那么，農村黨組織的思想建設就必須與實際工作相結合，才具有針對性和現實性，才能厘清認識、解答疑惑、凝聚共識、解決實際問題。一方面，農村黨組織在進行思想建設的時候要避免空乏地講大道理，要將理論現實化、生活化，讓說的人愿意講，聽的人愿意信；要調查分析農村黨員干部思想問題背后的現實因素，多給予體諒、關心和解決，不能強制性要求黨員干部無條件克服一切困難。另一方面，農村黨組織要將思想建設滲透到實際工作當中。思想建設不是開會，不是做宣傳，也不是做報告和聽講座，而是一種實實在在的行動。實際工作是思想建設的載體和實現形式，只有將思想建設滲透到農村黨員干部的實際工作中，思想建設才能生機勃勃，活力無限。當前，要密切聯系建設社會主義新農村和推進新型城鎮化實踐，進行馬克思主義發展觀教育，開展黨的宗旨、優良傳統和作風教育，進行黨的路線、方針、政策、形勢和任務教育，促使農村黨員干部認真履行職責，增強服務農村群眾的自覺性和堅定性。二是思想建設與利益保障相結合。鄧小平曾指出：“革命是在物質利益的基礎上產主的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。”［5］（P128）農村黨組織的思想建設要從農村黨員干部的切身利益出發，用政策留人，事業留人，感情留人，待遇留人，把工作做到農村黨員干部的心坎上，促使其心系基層、情系基層，樂于扎根基層、服務基層，真心實意地落實黨的路線、方針和政策，完成各項工作任務。首先，要持續改善農村黨員干部的辦公環境和生活條件。做好農村黨組織的經費預算，安排農村黨組織建設經費，提升農村黨組織的辦公條件；結合公務員制度改革，完善農村黨組織的崗位編制和職務晉升制度，建立責、權、利相統一的基層崗位體系，改善農村黨組織人才晉升、發展通道，提升農村黨員干部的待遇和福利。其次，要關心農村黨員干部的利益訴求，促進其成長進步。要尊重知識，尊重人才，選派思想上進、政治立場堅定的黨員干部進行教育深造，對有發展潛力、有致富能力的黨員進行產業發展扶持。再次，要扶助有困難的農村黨員干部。要建立農村黨員幫扶基金，對老弱病殘、家庭困難的黨員給予慰問和扶持。三是思想建設與能力建設相結合。農村黨組織作為黨在農村地區的基層組織，要領導和服務廣大農村群眾，整合資源，化解矛盾，推動農村經濟社會發展，帶領群眾共同致富，必須具備良好的工作能力。因此，應將農村黨組織思想建設與能力建設結合起來。如通過提倡解放思想、實事求是和改革創新的精神，引導農村黨員干部研究新情況、新問題和新矛盾，探索新思路；通過提倡尊重科學、崇尚理性和爭當先進的精神，引導農村黨員干部學習新知識、新技術和新業務，掌握新方法；通過提倡真抓實干、謙虛謹慎和艱苦奮斗的精神，引導農村黨員干部說實話、干實事、求實效，創造新業績；通過提倡顧全大局、團結協作和無私奉獻的精神，引導農村黨員干部轉變工作作風，理順各方關系，化解各種矛盾……總之，通過將思想建設與能力建設結合起來，促使農村黨員干部不斷提升組織領導能力，能夠做好新時期的群眾工作，及時化解農村社會中的復雜矛盾，積極帶領群眾調整產業結構，優化產業布局，發展效益農業、特色農業和生態農業，促進農村經濟社會發展，不斷增強農村黨組織的凝聚力和向心力，鞏固黨的執政基礎。

作者：蔣平 單位：百色學院

經濟建設論文:少數民族女性經濟建設論文

一、當前我國少數民族女性參與經濟建設的障礙因素

（一）發展滯后的經濟制約了少數民族女性參與經濟建設

我國許多少數民族地區的人們由于受歷史原因的影響及地理條件的限制，思想觀念、生產生活方式乃至價值標準等還禁錮在自然經濟條件下，社會經濟發展較為緩慢。這種經濟發展狀況限制了部分女性掌握現代科技文化以及進入社會經濟領域的機會，加之一些少數民族地區相關的激勵機制及激勵環境還不夠健全甚至缺失，更加限制了女性的經濟參與。

（二）民族地區傳統的性別角色分工模式抑制了女性參與經濟建設

在少數民族地區社會中，傳統的家庭性別分工模式是“男外女內”。這種分工模式將女性局限在以血緣為中心的家庭內，活動范圍小，社會交往半徑小，一般都比較缺乏創業方面的思維和開拓精神。雖然，隨著教育的普及，少數民族女孩從小一般都接受了正規的教育，但這種傳統的性別角色模式對她們的影響很難在短時間內消除。在其影響下，仍有一小部分女性不愿參與到經濟活動中。尤其是在近些年，大量農村剩余勞動力進城務工進一步固化了留守少數民族女性的理“內”角色，更加限制了她們參與區域經濟建設活動的機會。

（三）傳統的觀念阻礙了女性接受科技文化教育乃至參與經濟建設

在我國少數民族社會中，向來就有重男輕女的傳統觀念以及從夫居的家庭守舊思想。[2]這些觀念和思想在歧視女性的同時強化了男性的主導地位，導致人們往往以男性為本位來決定和判斷事物，以男性的尊嚴和權利作為價值的評判標準，而女性則被剝奪了平等參與許多活動的機會。直至今天，個別少數民族地區的女孩在讀書、處理事務等方面仍在受這種思想觀念的影響。如，在市場經濟日益騰飛的今天，與其他省份或地區相比，少數民族女性的科技文化知識仍比較欠缺，無論是在家庭農業還是在手工業或服務業中，她們的科技文化水平都是比較低的，因而在這些領域的競爭中往往處于劣勢。所以說，傳統思想觀念直接影響著她們對于經濟建設的參與熱情和參與程度。

（四）較少的經濟活動資源獲得限制了女性參與經濟建設

在農村，少數民族女性獲得的經濟活動資源少首先體現在其所擁有的土地資源上。農村女性所擁有的土地是跟隨婚姻而變化的，即在她們成家以后，娘家的土地會被收回，而在婆家或不重新分配土地，或分配的土地面積較少。據全國婦聯2001年的一項抽樣調查顯示，在農村的無地人群中，女性占到了70%。[3]其次，少數民族女性獲得信貸服務的機會也是比較少的。中國農村一般以家庭作為一個整體經濟單位，且在處理辦理貸款、簽訂合同等事務時一般是男性做主，女性很難獲得與丈夫同等的信貸機會。第三，大部分少數民族女性被固定在效益較低的農業活動中，特別是在偏遠的少數民族地區這種現象更為普遍。與進城參與城市經濟建設活動的男性相比，她們能夠實現勞務輸出的機會也是比較少的。基于以上三方面的原因，農村少數民族女性參與經濟建設受到了限制。在城市，改革開放后，隨著我國經濟體制的轉型和產業結構的調整，集約型經濟條件下一些行業對女性職工進行不斷的裁減，其中相當數量的少數民族女性職工因此而失業。這樣不但使科技文化水平相對較低的少數民族女性在經濟上處于弱勢地位，也失去了參與經濟建設活動的機會。目前，雖然我國的社會保障體系正在不斷地進行完善，但仍有一部分少數民族女性職工被遠遠地排擠在經濟建設活動的外圍。據統計，改革開放以來，中國職業分化的加劇使得女職工大部分集中在一些服務性行業中或技術性能差的傳統產業中。[4]在經濟的大轉型中，傳統產業正向現代化產業轉變或逐漸被現代化產業所替代。現代化產業所需要的新設備、新技術給技能相對比較低的少數民族女性職工帶來了更大的挑戰。

（五）少數民族女性的健康狀況對她們參與經濟建設有一定的影響

我國近期人口普查數據顯示，少數民族人口的出生率基本大于死亡率。出生率的上升在一定程度上能夠說明少數民族女性的健康水平已經有了很大提高。但由于各民族地區的經濟、文化水平、醫療條件等的不同以及醫療衛生（女性保健）服務水平的差異，不同民族間女性的健康狀況也不盡相同。同時，各民族女性的健康狀況還與她們的一些習俗呈負相關，如存在早婚、早育、多孩率高等現象的女性的健康狀況較差；反之，則相對較好。加之廣大少數民族地區人口分散、交通不便，尤其是一些特別偏遠的少數民族聚居區，至今仍缺少訓練有素的醫務人員，這些條件在一定程度上制約著少數民族女性健康水平的快速提高。相對較差的健康狀況，使得一部分少數民族女性因昂貴的治療費用而在經濟上入不敷出，正逐漸走向貧困化的境地，很難有機會去參與經濟建設活動。

二、排除少數民族女性參與經濟建設障礙因素的具體措施

面對農村女性參與經濟建設的種種制約因素，筆者認為要克服這些阻礙，需要從公共制度建設和個人意識提升兩個方面入手。既要克服制度性因素對少數民族女性經濟建設參與造成的影響，又要將性別意識納入少數民族的經濟建設活動中，在倡導性別平等的前提下促進男女兩性和諧發展，共同建設區域經濟。

（一）加強相關的制度建設，促進少數民族女性平等參與經濟經濟建設活動

通過能夠充分體現性別意識的制度建設加強對少數民族女性經濟社會地位的提升，[5]要從制度上形成一個既增強女性性別視角，又能夠推動女性參與經濟建設的整體合力。具體而言，在當前的社會發展過程中，相關部門要以進一步增強性別平等意識為目的制定一些發展經濟的政策。為切實保障女性的合法權益不受侵害，在決策過程中要重點強調男女平等參與經濟活動的性別意識。尤其是在農村，要有針對性、有重點地扶持一些適合女性參與的諸如加工業、養殖業、服務業等方面的特色產業或優勢產業。與此同時，在信貸方面要給她們提供發展所急需的資金；在技術和信息方面要加大對她們的服務力度；在政策層面，還要充分保障她們的經濟參與機會。總之，通過各種制度建設，努力提高少數民族女性參與經濟活動的積極性和主動性。

（二）加強引導和宣傳，增強和調動少數民族女性的群體協作意識

在現階段，各類專業合作經濟組織在我國經濟建設中越來越發揮出重要的作用。筆者認為引導少數民族女性參與經濟建設活動的有效途徑之一就是鼓勵、引導并大力扶持她們加入或創辦這樣的組織，通過參與或管理這樣的組織來強化她們的群體意識、團隊精神和組織協調能力。在社會經濟活動中，可以引導少數民族女性參與經濟組織，并使其以組織為指引創辦一些企業，培養她們合伙做生意的能力，在獲得經濟效益的同時擴大她們的交際圈，建立和諧的人際關系。同時，還要通過充分利用和發揮各種現代傳媒技術的作用來宣傳女性在經濟建設中的重要作用，對少數民族女性進行進一步的引導，提高全社會對于女性在經濟建設中主體作用的認識，從而調動和增強她們參與經濟活動的積極性。同時，還要通過各種方式向她們介紹女性在商業、手工業、運輸業等產業方面發揮的積極作用來充分調動她們參與經濟建設的主動性，使她們能夠有創造性地為經濟社會發展服務。

（三）加強教育培訓，促進少數民族女性發展

在能夠充分喚起少數民族女性的意識，培養她們的團隊合作精神和能力，調動她們參與經濟的積極性和主動性的基礎上，加強對她們的文化知識和各種技能等方面的教育培訓也是十分重要的。教育培訓應該是在了解她們的受教育程度、各種基本需求等實際情況下進行的。在培訓內容的選擇上要因地制宜，在培訓方法上要真正做到因材施教。如對于支柱產業相關知識和技能的培訓，要選擇針對性和適用性強的技術和內容；對于一些手工業技能的培訓則要有意識地向需要培訓的女性提供更多更合理的培訓內容，等等。另外，除了對少數民族女性進行知識和技能培訓外，對她們同步開展一些法律法規、政策等知識的培訓也是很有必要的。只有這樣，才有可能使她們達到自我的發展。

三、結語

提高全國人民的生活水平和質量是我國建成小康社會的出發點和最終落腳點，[6]而少數民族經濟是少數民族地區建成小康社會的基礎，少數民族生產力水平以及生活質量的提高有賴于經濟的發展。只有將少數民族女性真正納入經濟建設大軍之中，讓她們各盡所能，各自發揮優勢，共同為民族地區的經濟發展貢獻力量，才能進一步發展各項事業，達到社會穩定和當地人民安居樂業之最終目標。而要讓女性參與經濟建設，及時要務是排除阻擋在她們面前的種種不利因素。本文對于阻礙少數民族女性參與經濟建設的因素作了粗淺的探索，以期能夠引起更多的學者對于此類問題的關注。

作者：尹春芬 單位：中南民族大學

經濟建設論文:私有財產權經濟建設論文

一、敏銳地發現了新的生產關系確立后農村各階層出現的新的種種問題

后，廣大農民獲得了土地，其生產積極性空前高漲，但與此同時，一些新的問題又逐漸暴露出來，農村各階層疑慮重重，這些思想顧慮嚴重地妨礙了農民生產積極性的發揮。根據當時廣西省委政研室的調查，農村各階層的疑慮有以下幾種表現：1.部分貧雇農中存在“以貧窮為榮”、“吃斗爭飯”思想，認為貧窮自在富貴多憂，懶人思想較嚴重。在尚未頒發土地證的地方，不少貧雇農擔心田產權利變動。2.中農的顧慮主要是怕“二次”，想發財但怕冒尖，擔心“斗了地主斗富農，斗了富農斗中農”，怕“二次”時階級成份提高。因此，不敢放手發展生產，缺勞力不敢請工，有余糧不敢借出，裝窮叫苦。甚至部分中農把土地分成兩部分，一部分耕種盡量種好，另一部分故意耕種得差，以備下次成為斗爭對象時把差的土地交出去。3.富農和地主情緒普遍低落，生產積極性不高。富農擔心“斗了地主斗富農”、“地主一時痛，富農痛長久”，害怕并消極地等待“二次”的到來。有些富農原本生活節儉，但以后逢圩就買肉，“吃完了事”，不愿也不敢進行生產投資，不敢再雇工。雖然大部分地主開始參加勞動，但由于害怕再被批斗和再被追交余糧，生產積極性更低，甚至有的不承認自己是地主，抵觸情緒較強烈。此外，由于擔心增產后負擔增加，以為“增產了納糧也多”，“多耕多征、少耕少征”，干脆“不如少耕，夠吃就算，清閑自在”，導致中農不敢冒尖，富農生產消極，地主不安于生產。與此同時，空想農業社會主義思想也影響著農村各階層的生產積極性。后，有的農民認為，“三年就可以實現社會主義”。他們認為，社會主義就是“吃大鍋飯，穿一樣衣，住一樣房”。因而，貧雇農盼望“社會主義”，等著“三年后就吃便宜”；中農則怕“社會主義”，怕被“共產”吃虧，在生產中表現為“生產不發家，勞動不致富”。新的生產關系確立后出現的上述種種問題，制約著廣西農村各階層生產積極性的發揮，如不妥善解決，將使的成效大打折扣，不利于農村經濟的發展。這對農業生產占主導地位的廣西經濟將產生嚴重影響。

二、審時度勢，及時實行以確保私有財產權為核心的穩定新的生產關系的政策

中共廣西省委基于上述對形勢的分析與認識，于1953年1月底在省委擴大干部會議上確定旨在穩定新的生產關系，調動廣大農民生產積極性的政策。早在1951年年初，為穩定新的生產關系，促進生產發展，中南軍政委員會了《春耕生產十大政策》的布告，保護農民的既得果實，實行借貸自愿、雇工自由、貿易自由、相對固定農民負擔等政策。在此基礎上，根據廣西的具體實際，中共廣西省委宣布實行確保私有財產權的政策：（1）已經完成的地區，迅速宣布結束，一律不進行新的及復查，堅決保護農民的土地財產所有權。中分配給地主的土地財產不再沒收，堅決停止追繳地主的余糧。復查后，嚴禁農村任何以經濟為目的的斗爭。各階層人民所有土地，有自由經營、買賣、典當、轉讓的權利。（2）發放土地證，固定土地所有權，不再調整、變動已分配的土地。（3）雇傭自由，工資由雇傭雙方商定。（4）借貸自由，利息由雙方商定，有借有還。嚴禁用行政命令強迫借貸。中農、貧雇農之間的借貸關系，不論是解放前還是解放后，均承認有效；后的借貸關系，一律承認其有效。（5）相對固定負擔政策，嚴格控制農民稅收負擔，禁止非法使用勞動力，不準隨便使用民兵民夫，禁止無償使用地主勞動力。這次擴大會議后，中共廣西省委在向中共中央華南分局、中南局的請示中，認為解決保護私有財產的政策是當前貫徹政策的主要任務。1953年3月，廣西省人民政府布告，宣告廣西除一些少數民族地區外，已經結束。上述政策，對穩定民心，消除農村各階層的疑慮，調動農民的生產積極性發揮了重大作用。1954年，廣西糧食總產量突破120億斤，創歷史較高水平。

三、因地制宜，量力而行制訂廣西“一五”計劃

在全國工業化浪潮下，如何根據廣西實際，制定切實可行的及時個五年計劃，使經濟落后的廣西盡快跟上全國的步伐，逐步完成向社會主義的過渡，是個極需考量的問題。當時廣西的農業占有主導地位，工業基礎十分薄弱。1952年年底，廣西農業總產值13億元，占工農業總值78.3%；工業總產值3.6億元，占工農業總產值21.7%，其中，手工業產值1.98億元，占全省工業總產值的55.3%。同時，廣西作為援越抗法的前線，不是國家重點投資的省份，國家安排給廣西的建設資金和項目很少。廣西必須主要靠自身的力量發展經濟。針對廣西的經濟發展水平、經濟結構特點和國家的經濟布局，廣西制訂及時個五年計劃時，把重點和立足點放在發展農業和手工業；同時，發揮原有工業企業的作用，量力而行地進行工業化建設。“一五”期間廣西經濟的發展，不能主要依靠投資建設新的項目，增加新的生產能力。這一計劃是理智的，是符合當時廣西的實際的。在全國工業化浪潮中，確定這樣一個五年計劃，需要相當的政治勇氣和冷靜的頭腦。根據“一五”計劃的安排，廣西加大了農業投入力度。“一五”期間，廣西農業基本建設投資1.04億元，占同期地方基本建設投資總額的38%。對于工業，主要是在發展農業的基礎上，量力而行地發展農副產品加工、能源和交通業，絕大多數是投資少、見效快的中、小型項目。至“一五”結束時，廣西取得農業、工業發展速度超過全國平均水平，工農業總產值年均增速基本趕上全國水平的好成績。中共廣西省委對當時廣西形勢實事求是的分析和正確判斷，為廣西“一五”期間的經濟發展提供了的思想和政策基礎；實行以確保私有財產權為核心，體恤民情，順應民心，合乎民意的生產關系的政策，為廣西“一五”時期的發展注入了強大的動力；因地制宜地制定廣西的“一五”計劃，保障了經濟建設的順利進行。

作者：冼少華

經濟建設論文:抽水蓄能電站經濟建設論文

1電源發展規劃

2025年廣西相對明確的電源裝機根據廣西已建電源，中長期電源發展規劃和已開展前期工作的電源項目情況，以及跨區域電力合作協議及規劃研究情況，2025年廣西相對比較明確的電源裝機見表1。2025年電源建設空間根據廣西電力需求預測和表1中相對比較明確的電源裝機，進行廣西全網電力盈虧平衡計算，詳見表2。計算結果表明：2025年廣西電網較大負荷為53700MW，給定條件下系統可利用（扣掉檢修和受阻）的裝機容量為48810MW，電力平衡較大電力缺額為11334MW。因此，在前述相對比較明確的電源裝機方案基礎上，廣西仍需規劃新建10000MW以上電源才能滿足2025年電力需求。這部分電源建設空間應根據電力系統安全、經濟運行的需要進行合理配置。

2研究方法

在上述電源發展規劃和電力需求水平基礎上，運用電力系統電源擴展優化的方法研究分析2025年廣西抽水蓄能電站的經濟建設規模。即擬定不同規模抽水蓄能電站與其他形式電源組合的電源建設方案，在同等滿足系統電力電量平衡和調峰平衡的條件下，進行電力系統仿真模擬運行，計算統計各方案系統長期運行的主要技術指標和經濟指標進行比較和分析，并以電力系統總費用現值最小為原則挑選方案，確定系統抽水蓄能電站的經濟建設規模。

3抽水蓄能電站的經濟建設規模

3.1電源擴展方案擬定

抽水蓄能電站的主要作用是調峰，因此本文研究考慮2025年廣西電力系統擴展一定規模調峰性能較好，在滿足系統電力電量平衡的同時可以改善系統調峰的擴展電源組合方案分別進行系統仿真模擬運行。在表1的電源方案基礎上，擬定廣西電力系統2025年不同擴展電源組合比較方案見表3。

3.2主要電源技術經濟參數

3.2.1燃煤火電技術經濟參數廣西區內各類火電機組主要技術經濟參數見表5。3.2.2抽水蓄能電站技術經濟參數根據廣西抽水蓄能電站前期工作成果，建設條件較好的幾個抽水蓄能電站的單位千瓦投資在3820～4400元/kW之間。廣西抽水蓄能電站主要技術經濟參數見表6。3.2.3氣電技術經濟參數燃氣機組主要技術經濟參數見表7。3.2.4各類電源年運行費（1）火電機組年運行費取項目建設投資的3.5%（不含燃料費）。（2）抽水蓄能電站年運行費取項目建設投資的2%。（3）燃氣輪機年運行費率取項目建設投資的3.0%（不含燃氣費）。

3.3系統模擬運行和計算原則

（1）全網負荷備用取較大負荷的3%，旋轉、停機事故備用分別取較大負荷的5%、4%。（2）根據負荷特性，盡量將電源裝機安排在電網負荷較輕時檢修，并盡量做到檢修安排均衡，使系統有充足的備用容量。原則上按照豐水期檢修火電、枯水期檢修水電來安排機組檢修。（3）根據廣西電力系統特點，按枯、平、豐三個水文代表年分別進行仿真模擬，枯水年控制電力平衡，平水年控制電量平衡，豐水年控制調峰平衡。在豐水期負荷低谷時段，允許系統通過棄水調峰的措施達到調峰平衡。（4）模擬運行周期按50年，系統總費用現值按照社會折現率8%，逐年費用均折現至第1年年初計算，計算期內根據設備的壽命期考慮重置投資。

3.4電源擴展優化結果及分析

根據前述原則和參數，對擬定的2025年不同電源擴展方案進行電力系統模擬運行，并計算統計主要技術經濟指標，結果詳見表8。根據表8的模擬運行計算統計成果，對各電源擴展方案進行初步的技術經濟分析比較。（1）在同等滿足系統電力電量平衡的情況下，方案Ⅱ~方案Ⅴ的系統總裝機容量均比方案Ⅰ小，其中以方案Ⅳ的系統總裝機容量最小。說明系統配置一定規模調峰性能好的燃氣或抽水蓄能電站，具有較好的容量替代效益。（2）以平水年為例，方案Ⅱ~方案Ⅴ與方案Ⅰ相比，系統水電調峰棄水由6.06億kW?h分別減少至3.65億kW?h和0，火電在汛期的平均調峰深度由43.1%分別降至42.4%～24.4%，火電裝機年利用小時由4226h分別提高至4304～4768h。說明系統配置一定規模的燃氣或抽水蓄能電站，可以有效緩解系統的調峰壓力，減少水電棄水并減輕火電調峰深度和提高火電的利用小時。（3）根據電源擴展方案Ⅰ~方案Ⅴ的電源建設投資、運行費（包括燃料費）以及計算周期內所需的設備重置費等，計算各方案50年運行期系統總費用現值。方案Ⅱ（擴展燃氣輪機1200MW+燃煤火電）的系統總費用現值較高，可見，以廣西的經濟發展水平和資源條件，發展燃氣電站調峰并不經濟。方案Ⅲ~Ⅳ（擴展抽水蓄能電站+燃煤火電）的系統總費用現值均較方案Ⅰ（擴展燃煤火電）省，即廣西建設一定規模的抽水蓄能電站可以緩解電網的調峰需求與提高電網運行的經濟性。依據電力系統總費用現值最小為挑選方案的原則，電源擴展方案Ⅳ相對，即廣西電網2025年抽水蓄能電站的經濟建設規模約為3000MW。綜上分析：廣西建設一定規模的抽水蓄能電站可以緩解電網的調峰需求，并顯著提高電網運行的經濟性；在基于廣西電力工業發展“十二五”及中長期規劃研究提出的電力需求水平、負荷特性和電源發展規劃方案基礎上，廣西電網2025年抽水蓄能電站的經濟建設規模約為3000MW。

3.5敏感性分析

預測的負荷特性，核電和風電等對系統調峰不利的電源投產規模，跨區域電力合作的實施方案，燃料價格等邊界條件具有不確定性，這些條件發生變化將對抽水蓄能電站的經濟規模需求產生一定的影響。本次研究對上述條件的變化影響廣西電網2025年抽水蓄能電站的經濟合理規模進行了敏感性分析計算，結果表明：廣西電網2025年考慮上述各邊界條件單獨在一定范圍內改變，抽水蓄能電站經濟建設規模在2400~3600MW之間變化，與前面的基礎研究方案相比，相差約±600MW。各敏感性條件的改變及相應分析成果見表9。

作者：謝海林 單位：廣西電力工業勘察設計研究院

經濟建設論文:公證服務下經濟建設論文

一、我們公證處積極和我市大型企業溝通聯系

大力宣傳我們的公證職能及作用，讓企業了解公證的好處并利用公證保障自身的合法權益。我們公證處主動出擊采用走出去，請進來的方式和我市的各類企業聯合，為扶持社會主義市場經濟的主體服務，我們公證處定期到企業走訪，了解企業的現狀及今后發展前景規劃，為企業提供公證法律顧問，提供公證法律幫助，在保持原有公證事項的同時又從中發現了不少新證源，及以前我們從來沒有接觸到的公證事務，回來后我們公證處的業務領導和博學公證員一起座談，商量如何進行下一步做好公證工作，開拓思想集思廣益，對新的公證事項把握不準的及時向上級領導請示匯報，為后期公證工作做好人力上和思想上的準備。

二、具體服務方式，通過請進來走出去對吉化北建引成

品石油入長工作做了具體的部署，我們處派出精干公證員和吉化北建領導進行了座談研究商議，了解到這項工作是政府的形象工程，是“十二五規劃”的重點工程，是涉及長吉一體化的戰略計劃的工程，做好這個公證工作意義是重大的也具有歷史的深遠的，我們同吉化領導協商我們的工作的思路和公證工作的具體做法和企業領導達成了共識，由于是占用農村農民的耕地，我們對他們提供的各項資格、文件進行了嚴格的審查，看是否符合法律及政策規定，有無政府相關部門的批文等，和他們講清楚我們公證機構只負責現場監督，不能參與測量及其他別的與公證無關的事務，公證只起到證明作用。讓其了解公證的職能及公證的證明效力，便以后更好的開展好此項工作，做好前期的必要準備。

三、我們工作中發現的問題及解決方法

我們由于是7月1日進行的工作，由于占用的是老百姓的耕地工作起來很不好做，上次天然氣管線征地遺留的歷史問題很多，所以我們這次工作起來就比較困難，我們就耐心講解，讓老百姓知道和上次天然氣管線征地不是一回事，講明此次工程的意義及重要性，讓老百姓明白道理，之后工作就好開展了，但問題又出現了，由于玉米漲勢較高，我們測量人員根本就不知道誰家是誰家的邊界，我們老公證員想了一個辦法，找幾個竹竿上面綁上帶有顏色的塑料袋讓老鄉自己找到自己家的界限，這樣一來不僅測量的速度提高了，也保障測量工作的性，對不懂的問題積極和測量人員及陪同我們的村委會領導溝通協調，盡可能的達成一致意見，我們還每天核對賬單，我們的現場監督和測量單位、村委會三家測量計算結果，當著老鄉的面進行一筆一筆核對，這樣既保障了測量的性，又贏得了老鄉的心服口服，發現問題及時得到糾正解決，凡是當天能解決的事就不拖到第二天，為確保公證的客觀性我們聘請錄像人員對整個測量工作進行了全程錄像，收集影像資料進行存檔，確保測量的客觀性、真實性。

由于七月是伏天，我們冒著酷暑炎熱，坐著不動都出汗，就可想而知我們的工作了，由于地里車進不去，我們就只有用自己的兩只腳一尺一尺的量，測量人員走到哪里我們就跟著監督到哪里，雖然特別辛苦但我們感到很充實，只要為經濟建設服務我們也豁出去了，遇到水田地就上里面趟，上面曬著底下蒸著，碰上旱田地就往里面鉆，里面是相當悶熱了讓人喘不過氣來，我們就走走歇歇，和老鄉們打成一片，由于所要征集的地線路是直線的，但老百姓的地不是整塊都是一家的，你家占一塊他家占一點，各種情況都有，我們就和測量人員村領導、鄉鎮領導及老鄉共同協商研究方案，讓相鄰兩家或三家劃清自己的邊界線在沒有異議的前提下，測量各家的地域范圍，避免你占我家一個壟他占我家一個角而產生不必要的糾紛，充分發揮公證工作在預防糾紛、減少訴訟、保護公民和社會組織的合法權益方面具有重要的作用，這樣既保護了人民群眾的利益也維護了政府的形象工程。擴大公證工作的影響力。為服務社會主義經濟建設發展提供品質高效的法律公證服務。

四、發揮服務社會和諧穩定的職能促進經濟建設發展

促進社會和諧穩定，預防糾紛化解矛盾，全力服務黨委、政府中心工作，這是我市公證工作的著力點和切入點，特別是近年來在振興東北老工業區建設、舊城改造、保障性住房惠民工程、保障性住房建設、公租房、房地產開發利用，高鐵征地拆遷等重點工程建設中為社會提供了大量品質公證法律服務。通過活動的開展，服務能力得到社會普遍認可，公證的誠信形象得到進一步的維護，公證公信力進一步得到了提升。2013年以來，結合中央黨的群眾路線教育實踐活動，我市公證機構認真落實省市委、省市政府《關于開展服務民生解決服務群眾一公里活動的實施意見》，我們公證處制定相應措施為企業排憂解難、減輕經濟負擔。一方面深入結對幫扶企業跟蹤服務，幫助企業運用好公證制度，規避和減少影響企業發展的不利因素。另一方面結合實際減免企業之間合作聯營、企業兼并、資產重組、租賃承包、貨物產品買賣、商標使用權轉讓公證事項;減免企業涉及貸款合同公證事項收費;減免企業股權轉讓、招標、投標，以及國有土地使用權出讓、轉讓公證事項收費;對破產企業兼并公證事項免除公證收費。公證工作必須堅持做到“以民為本”，把便民、利民、惠民、益民作為一切工作的出發點和落腳點，較大限度地理解群眾、方便群眾。我市公證機構正進一步拓展公證服務領域，更好地貼近民生，服務社會。吉林市安居保障房分房選號活動、高新區榮光村競選村主任、吉林市小升初，初中按學區入學，初中入學陽光分班等活動……在群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，公證機構充分發揮公證職能作用，積極保障人民群眾的合法權益，維護社會公平正義，贏得社會各界好評和人民群眾充分肯定。在公證法律“進社區”、“進鄉村”活動中，公證機構多次組織公證人員下鄉、公證進社區，主題法律宣傳咨詢活動，解答公證咨詢，宣傳公證知識。我們公證處在日常辦證中為老弱病殘以及家庭困難、弱勢群體開通辦證綠色通道，為殘疾人、老年人提供上門服務，為困難家庭、弱勢群體提供免費公證服務，對繼承權公證數額不大的公證事項簡化公證流程，對千元以下的減免公證費等一些惠民措施，僅今年我處共辦理公證法律援助案件117件，免除公證費用13萬元以上。為年老體弱、身患殘疾、重病患者、行動不便當事人上門提供公證服務86次以上。圍繞涉及群眾切身利益的焦點、熱點、難點等問題，我市江城公證處充分發揮公證預防在先、減少矛盾的特點和優勢，在為政府、企業、社會提供服務過程中，積極介入征地拆遷、土地流轉、企業改制、財產繼承等矛盾糾紛易發多發領域，充分發揮公證職能作用，引導群眾自覺運用公證手段預防糾紛、化解矛盾，取得了良好社會效果。

五、公證工作服務經濟建設和社會發展的進行了一些思考

公證制度作為國家一種預防性法律制度，它不僅僅在預防民事糾紛方面發揮重要作用，同時要主動介入經濟建設領域，運用它預防、溝通、服務、監督的職能，不斷促進社會經濟發展。公證要在服務國有資產管理、投資體制改革、金融體制改革、金融借貸、完善公司法人治理結構、招商引資、征地拆遷、城市基礎設施建設、對外貿易、知識產權保護等重要領域發揮積極的服務作用，通過公證活動對有關行為的審查，發現問題，解決問題，防止不法行為和糾紛隱患的發生。目前一些公證部門僅僅重視一般的民事公證，忽視公證在服務市場經濟活動中預防和減少經濟糾紛的作用，這是不正確的。公證機構要積極主動介入經濟社會建設，拓展工作思路，積極主動為經濟發展提供法律服務，不斷積極進取、開拓創新，在服務經濟發展中發揮舉足輕重的公證法律服務作用，才能為社會主義市場經濟的發展營造良好的環境，才能促進社會經濟健康發展。

總之，公證工作在為人民政府分憂解難的同時也宣傳了自己，也樹立了公證人員在人民群眾的良好形象，起到政府和人民群眾溝通的橋梁和紐帶作用，在預防糾紛避免訴訟方面是別的政府部門不可取代的，公證的證明效力是法律賦予的，是最有說服力是國家公信力的具體體現，運用好公證能促進社會經濟建設發展，保障自身的合法權益。公證為服務經濟發展中發揮的作用是顯而易見。公證機構要積極主動介入經濟社會建設，拓展工作思路，積極主動為經濟發展提供公證法律服務，不斷積極進取、開拓創新，在服務經濟發展中發揮舉足輕重的公證法律服務作用，才能為社會主義市場經濟的發展營造良好的環境，才能促進社會主義經濟健康發展。

作者：宋榮利 單位：吉林省吉林市江城公證處

經濟建設論文:淺論科學發展觀經濟建設論文

[摘要]科學發展觀是堅持以人為本，協調可持續的發展觀，是我國經濟、社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。經濟建設是社會發展的前提和基礎，是社會發展的根本保障。改革開放以來，我國經濟保持了長期的持續快速增長，但也存在缺點和不足。切實發揮科學發展觀對經濟建設的指導作用，對保持經濟平穩快速增長，解決經濟建設中存在的各種問題具有重要而深遠的意義。

[關鍵詞]科學發展觀經濟建設指導作用

科學發展觀是我們黨在新世紀提出的具有全局性戰略意義的重要命題，反映了我們黨與時俱進的品質。深入研究落實科學發展觀對經濟建設的指導作用，對于促進經濟更好更快的發展，促進中國特色社會主義建設事業的發展，具有重要的意義。

一、科學發展觀的基本內涵

科學發展觀是以為總書記的黨中央提出的一種關于發展問題的重大戰略思想，是堅持以人為本，協調可持續的發展觀，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。科學發展觀及時要義是發展，核心是以人為本，基本要求是協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

科學發展觀具有以下兩大特征：一是發展數量與發展質量的統一。科學發展觀強調協調發展，就是要在實踐中實現發展數量與發展質量的有機統一，促進發展的良性循環。二是工具理性與價值理性的統一。“、協調和可持續的發展”以及“五個統籌”的具體要求，指的是如何發展的問題，涉及的是工具理性；而“以人為本”是指把滿足人的需要和促進人的發展作為經濟社會發展的出發點和落腳點，涉及的是價值理性。

總之，科學發展觀是對以往發展觀的揚棄，是與馬克思列寧主義、思想、鄧****理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論體系。十七大報告將科學發展觀確立為我國經濟社會發展的重要指導方針，它是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

二、經濟建設中存在的問題

改革開放以來，我國經濟保持了長期的持續快速增長，經濟建設取得了舉世矚目的成就。但是，縱覽經濟發展全局，我國經濟的增長質量和效益還差強人意，發展速度與發展質量、效益不成正比，并且經濟的可持續發展面臨諸多挑戰，如經濟增長方式過于粗放，環境污染較為嚴重，單位產品能源消耗較高，經濟結構和布局不合理，自主創新能力有待提高等。

現階段我國的經濟建設，客觀上存在的主要問題是：及時，生產能力過剩，由于不了解市場的真實需求信息而一味盲目的擴大生產規模，造成某些行業大量商品庫存嚴重積壓，給經濟建設埋下隱憂。第二，產業結構失衡。一是生產結構與資源結構之間存在矛盾，生產結構仍未擺脫對基礎工業的過分依賴。二是生產結構與需求結構之間存在矛盾。第三，增長方式過于粗放，存在所謂的三高一低現象，即“高投入、高消耗、高污染、低效率”，以致我國生態環境和資源形勢嚴峻，城市和農村污染嚴重，生態功能持續衰退。第四，局部經濟過熱，表現為某些行業投資增長過快，固定資產投資增幅仍然偏高；新開工項目偏多，投資結構不合理，投資反彈的壓力比較大；過度投資的不良后果開始顯現，某些行業潛在的金融風險正在加大。

現階段我國的經濟建設，主觀上存在的主要問題是：及時，一些地方和一些領導人的思想比較僵化，觀念比較保守和落伍。把“發展是硬道理”片面地理解為“增長是硬道理”，把“以經濟建設為中心”視為“以速度為中心”，把經濟發展簡單化為GDP決定一切，所以有相當一部分發展是靠以犧牲環境和后代人的利益為代價獲得的。第二，考核領導干部的指標不科學。上級對下級的考核指標，主要以GDP為主，所以出現了群眾痛斥的“數字”出政績現象；一些地方為追求一時的增長速度，脫離地方實際，盲目上項目、辦企業、引投資，大搞“形象工程”，給地方發展造成了長期的包袱和隱患；有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，引發了諸多社會矛盾。

綜上所述，粗放型經濟增長模式是產生以上問題的主要根源，它的弊端現已充分暴露，今后不能再按照以資源換增長，犧牲生態環境來維持經濟發展的思路和模式來發展經濟，應該以科學發展觀來指導經濟建設。

三、用科學發展觀指導經濟建設

經濟建設是社會發展的前提和基礎，是社會發展的根本保障。中共中央總書記胡錦淘曾經多次告誡全黨要聚精會神搞建設，一心一意謀發展。面對當前經濟建設方面存在的諸多矛盾和問題，研究科學發展觀對經濟建設所應具有的指導作用，目的是為了保持經濟平穩較快增長，實現經濟又好又快的發展，這對于促進中國特色社會主義建設事業的發展，具有重要而深遠的意義。

及時，以科學發展觀為指導，構建經濟建設發展的新布局。我們要適時改變經濟增長方式和發展模式，要借鑒國外發達國家先進的經驗和做法，不要走先污染，后治理的工業化老路，要走新型工業化道路。科學發展觀要求我們在經濟建設方面注重實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調。為消除人們以往在經濟建設指導思想上存在的誤區，必須以科學發展觀為指導，統領經濟建設大局，實現我們指導思想上的轉變，并在指導思想轉變的基礎上實行“五個統籌”，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。

第二，以科學發展觀為指導，解決當前經濟建設的難題。當前中國的經濟要想長遠發展、良性循環發展，面臨諸多問題，如資金不足、資源匱乏、能源緊張、人才欠缺、技術落后以及其它一些體制性問題等。科學發展觀的提出為我們解決這些問題提供了理論指導。我們要注重資源節約和環境保護，改變經濟增長方式，完善升級產業結構，動員全社會力量節約資源，保護生態環境，建設節約型和環保型社會。我們要注重再生能源和可替代能源的研發和應用，以保障能源的正常供應，避免出現經濟大起大落。我們要發展循環經濟，加強生態環境建設，大力發展生態效益型經濟，以最小的資源和環境成本，取得較大的經濟社會效益。我們要著力自主創新，以科技進步為先導，提高人口素質，大力培養高素質人才，使經濟發展走上科學發展的道路。

第三，以科學發展觀為指導，大力加強經濟建設的管理。要把人與自然的和諧發展作為發展的基本思路，推進體制創新。要著力推進行政管理體制改革，真正把政府職能轉到市場調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要改革上級干部對下級干部的考核指標，不應再以GDP為干部去留和升遷的指標，要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系，引導各級干部樹立正確的政績觀。要堅持和完善基本經濟制度，積極推進現代市場體系建設，使各種所有制在市場競爭中充分發揮自己的作用。

科學發展觀是新時期的強大法寶和銳利思想武器，用科學發展觀來指導經濟建設，可以解決經濟建設中存在的問題，使我們的經濟更好更快的發展，這對于早日實現我國的社會主義現代化建設具有重要的意義。

經濟建設論文:科學發展觀的經濟建設指導論文

[摘要]科學發展觀是堅持以人為本，協調可持續的發展觀，是我國經濟、社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。經濟建設是社會發展的前提和基礎，是社會發展的根本保障。改革開放以來，我國經濟保持了長期的持續快速增長，但也存在缺點和不足。切實發揮科學發展觀對經濟建設的指導作用，對保持經濟平穩快速增長，解決經濟建設中存在的各種問題具有重要而深遠的意義。

[關鍵詞]科學發展觀經濟建設指導作用

科學發展觀是我們黨在新世紀提出的具有全局性戰略意義的重要命題，反映了我們黨與時俱進的品質。深入研究落實科學發展觀對經濟建設的指導作用，對于促進經濟更好更快的發展，促進中國特色社會主義建設事業的發展，具有重要的意義。

一、科學發展觀的基本內涵

科學發展觀是以為總書記的黨中央提出的一種關于發展問題的重大戰略思想，是堅持以人為本，協調可持續的發展觀，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。科學發展觀及時要義是發展，核心是以人為本，基本要求是協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

科學發展觀具有以下兩大特征：一是發展數量與發展質量的統一。科學發展觀強調協調發展，就是要在實踐中實現發展數量與發展質量的有機統一，促進發展的良性循環。二是工具理性與價值理性的統一。“、協調和可持續的發展”以及“五個統籌”的具體要求，指的是如何發展的問題，涉及的是工具理性；而“以人為本”是指把滿足人的需要和促進人的發展作為經濟社會發展的出發點和落腳點，涉及的是價值理性。

總之，科學發展觀是對以往發展觀的揚棄，是與馬克思列寧主義、思想、鄧****理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論體系。十七大報告將科學發展觀確立為我國經濟社會發展的重要指導方針，它是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

二、經濟建設中存在的問題

改革開放以來，我國經濟保持了長期的持續快速增長，經濟建設取得了舉世矚目的成就。但是，縱覽經濟發展全局，我國經濟的增長質量和效益還差強人意，發展速度與發展質量、效益不成正比，并且經濟的可持續發展面臨諸多挑戰，如經濟增長方式過于粗放，環境污染較為嚴重，單位產品能源消耗較高，經濟結構和布局不合理，自主創新能力有待提高等。

現階段我國的經濟建設，客觀上存在的主要問題是：及時，生產能力過剩，由于不了解市場的真實需求信息而一味盲目的擴大生產規模，造成某些行業大量商品庫存嚴重積壓，給經濟建設埋下隱憂。第二，產業結構失衡。一是生產結構與資源結構之間存在矛盾，生產結構仍未擺脫對基礎工業的過分依賴。二是生產結構與需求結構之間存在矛盾。第三，增長方式過于粗放，存在所謂的三高一低現象，即“高投入、高消耗、高污染、低效率”，以致我國生態環境和資源形勢嚴峻，城市和農村污染嚴重，生態功能持續衰退。第四，局部經濟過熱，表現為某些行業投資增長過快，固定資產投資增幅仍然偏高；新開工項目偏多，投資結構不合理，投資反彈的壓力比較大；過度投資的不良后果開始顯現，某些行業潛在的金融風險正在加大。

現階段我國的經濟建設，主觀上存在的主要問題是：及時，一些地方和一些領導人的思想比較僵化，觀念比較保守和落伍。把“發展是硬道理”片面地理解為“增長是硬道理”，把“以經濟建設為中心”視為“以速度為中心”，把經濟發展簡單化為GDP決定一切，所以有相當一部分發展是靠以犧牲環境和后代人的利益為代價獲得的。第二，考核領導干部的指標不科學。上級對下級的考核指標，主要以GDP為主，所以出現了群眾痛斥的“數字”出政績現象；一些地方為追求一時的增長速度，脫離地方實際，盲目上項目、辦企業、引投資，大搞“形象工程”，給地方發展造成了長期的包袱和隱患；有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，引發了諸多社會矛盾。

綜上所述，粗放型經濟增長模式是產生以上問題的主要根源，它的弊端現已充分暴露，今后不能再按照以資源換增長，犧牲生態環境來維持經濟發展的思路和模式來發展經濟，應該以科學發展觀來指導經濟建設。

三、用科學發展觀指導經濟建設

經濟建設是社會發展的前提和基礎，是社會發展的根本保障。中共中央總書記胡錦淘曾經多次告誡全黨要聚精會神搞建設，一心一意謀發展。面對當前經濟建設方面存在的諸多矛盾和問題，研究科學發展觀對經濟建設所應具有的指導作用，目的是為了保持經濟平穩較快增長，實現經濟又好又快的發展，這對于促進中國特色社會主義建設事業的發展，具有重要而深遠的意義。

及時，以科學發展觀為指導，構建經濟建設發展的新布局。我們要適時改變經濟增長方式和發展模式，要借鑒國外發達國家先進的經驗和做法，不要走先污染，后治理的工業化老路，要走新型工業化道路。科學發展觀要求我們在經濟建設方面注重實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調。為消除人們以往在經濟建設指導思想上存在的誤區，必須以科學發展觀為指導，統領經濟建設大局，實現我們指導思想上的轉變，并在指導思想轉變的基礎上實行“五個統籌”，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。

第二，以科學發展觀為指導，解決當前經濟建設的難題。當前中國的經濟要想長遠發展、良性循環發展，面臨諸多問題，如資金不足、資源匱乏、能源緊張、人才欠缺、技術落后以及其它一些體制性問題等。科學發展觀的提出為我們解決這些問題提供了理論指導。我們要注重資源節約和環境保護，改變經濟增長方式，完善升級產業結構，動員全社會力量節約資源，保護生態環境，建設節約型和環保型社會。我們要注重再生能源和可替代能源的研發和應用，以保障能源的正常供應，避免出現經濟大起大落。我們要發展循環經濟，加強生態環境建設，大力發展生態效益型經濟，以最小的資源和環境成本，取得較大的經濟社會效益。我們要著力自主創新，以科技進步為先導，提高人口素質，大力培養高素質人才，使經濟發展走上科學發展的道路。

第三，以科學發展觀為指導，大力加強經濟建設的管理。要把人與自然的和諧發展作為發展的基本思路，推進體制創新。要著力推進行政管理體制改革，真正把政府職能轉到市場調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要改革上級干部對下級干部的考核指標，不應再以GDP為干部去留和升遷的指標，要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系，引導各級干部樹立正確的政績觀。要堅持和完善基本經濟制度，積極推進現代市場體系建設，使各種所有制在市場競爭中充分發揮自己的作用。

科學發展觀是新時期的強大法寶和銳利思想武器，用科學發展觀來指導經濟建設，可以解決經濟建設中存在的問題，使我們的經濟更好更快的發展，這對于早日實現我國的社會主義現代化建設具有重要的意義。

經濟建設論文:城市循環經濟建設運用論文

摘要隨著經濟發展和資源的緊缺，循環經濟理論得到了較大的發展，并在生態城市建設中發揮了重要的作用。分析了生態城市建立的條件和步驟，提出了循環經濟生態城市建設若干有益的建議。

關鍵詞循環經濟生態城市

所謂循環經濟，就是在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統的、依賴資源凈消耗線性增加的發展，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。其理論萌芽起源于20世紀60年代中期的美國經濟學家鮑爾丁，具體原則形成是在20世紀80年代末杜邦公司提出的“3R”原則，即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)原則。它的思路是改變了傳統經濟中“資源——產品——消費——污染排放”的單向流動線性經濟模式為“資源——產品——消費——再生資源”的自然生態模式，其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精神是清潔生產。簡而言之，就是按照生態經濟規律來利用自然資源和環境容量。最早利用循環經濟的國家是德國，亞洲搞得好的國家是日本，而我國的循環經濟理論是從2003年起進入了實踐推進階段。

1建立循環經濟生態城市的制約條件及步驟

1.1生態城市的內涵

生態城市概念是聯合國教科文組織（UNESCO）發起的“人與生物圈”（MBA）計劃研究中提出的，是代表一定地域空間內人與自然系統和諧、持續發展的城市類型的高級階段、高級形式。具體的說，生態城市是全球或區域生態系統中，分享公平承載系統份額的可持續發展子系統，它是基于生態學原則建立的自然和諧、社會公平和經濟高效的復合系統，更是具有自身人文特色的自然與人工協調、人與人之間和諧的理想人居環境。一個城市不管多么貧窮或富有，只要能高效利用資源，在系統內部及外部建立和諧的生態關系，城市擁有充沛的活力，這個城市就處于健康狀態，即生態城市。由于生態城市建設和發展要充分融合社會、文化、經濟等諸多因素，以達到人與人、人與自然、自然與自然的充分和諧。因此，根據現代化進程生態城市可以被分為工業型生態城市、人文型生態城市。

1.2建立循環經濟生態城市的制約條件

國內外研究認為，生態城市應是資源高效利用、環境和諧、發展持續的社會——自然——經濟以及人與自然和諧統一的人類居住區，而良好的生態城市規劃是生態城市建設的重要保障。1984年，聯合國在其“人與生物圈”（MBA）報告中提出了生態城市規劃的五大原則，其實也就是建立循環經濟生態城市的五大條件：及時，生態保護戰略。就是把整個生態城市建立成為田園城市、花園城市、森林城市、理想城市、健康城市、無污染城市、綠色城市和風景城市的綜合體。第二，生態基礎設施。生態基礎設施可以包括污染凈化處理設備、能源基礎設施、資源基礎設施、交通基礎設施、市政服務體系、社會基礎設施等。第三，居民的生活標準。作為生態城市的居民希望有良好的自然生態系統、較低的環境污染、良好的城市綠化、完善的資源利用體系、舒適清潔的環境、齊全的區域生態格局、良好的城市生態基礎、可恢復的生態系統。第四，文化歷史的保護。就是要建立一個高素質的社會人文生態文明體系，把古老的文化和現代文明結合起來。第五，將自然融入城市。在發展高效增長的城市經濟體系中，優化投入產出的生產系統，布置合理的經濟產業格局，發展綠色產業體系，不會因為城市發展而破壞環境。

1.3建立循環經濟生態城市的步驟

在目前的研究領域中，雖然人們都認為生態城市不同于以往“綠色城市”、“健康城市”，但是在實際建設中，卻大多偏重于自然生態系統和整齊劃一的城市規劃，沒有以循環經濟模式來估量生態城市的系統，即包含基礎設施、農業、工業、人文、消費等各方面的設置。要建立好一座循環經濟生態城市，其應遵循的原則和步驟是，首先減少進入生產和消費體系的物質消耗量；其次，通過精良的售后服務等手段延長產品的使用時間和服務時間；，通過工業凈化等人為或自然凈化的手段來將廢棄物重新變成資源后再次循環利用。經過循環經濟的實施，就可以將工業廢料或半成品用于農業，把凈化后的城市廢水用于農業灌溉，把種養的動植物作為工業原料、消費產品，從而將工業、農業、消費連接成為大的循環圈。

2對建設循環經濟生態城市的幾點建議

2.1加快產業結構調整，推進垃圾處理等環保產業的發展

（1）發展生態農業。要積極開發生態種植業、生態畜牧業，合理使用化肥、農藥，使農業廢物無害化、資源化，減少農業的白色污染，還原土地原始狀態，形成了生態大農業的良性循環。

（2）發展生態工業。工業發展要堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設原則。在產業方向上，關、停、并、轉一些有污染的工業企業，對新上工業項目特別是化工項目，實行集中布點或將其放在非城區的下風方向，避免空氣污染物對城市的排放，保持城市使用清潔能源，恒久保持清潔生產，以符合國家的需求。

（3）發展生態旅游業。良好的環境和自然生態是實現旅游可持續發展的基本條件。作為以紅色旅游聞名于世的南昌，不僅制定了南昌——吉安——井岡山線、贛州——瑞金——于都——會昌——長汀——上杭——古田線、井岡山——永新——茶陵——株洲線和黃山——婺源——上饒——弋陽——武夷山4條紅色旅游精品線，而且在泰井等高速公路種植了四季常綠的易活植物和一系列井岡山斗爭的雕塑、詩詞，讓游客們感受到“歷史紅、山林好”的特色，是典型的文化生態之路。

（4）發展環保產業。促進環保產業的發展是發展循環經濟的具體途徑，2002年l0月，國家環境保護總局向社會公布了處理城市垃圾的《國家行動方案》，在方案中規定，今后中國的城市垃圾將進行填埋處理，并把垃圾填埋產生的氣體收集起來發電。未來5年內，中國將建30家垃圾氣體回收填埋場，計劃到2015年，建立300家這樣的垃圾處理場，年處理垃圾l億t。利用垃圾等廢棄物發電不僅無污染而且能解決大部分城市的供電不足，是循環經濟理論的較好運用。

作為被國家授予的全國首個“國家森林城市”稱號的貴陽市分批啟動了生態農業、生態工業、旅游服務、基礎設施、生態建設、支撐保障體系等6大類254個項目，總投資達479億元。可見，未來的產業結構將是以生態農業、生態工業、生態旅游業、環保產業為主體的大循環體系。2.2制定相應的財政稅收政策，從宏觀上支持環保產業發展

環境優美、宜人是循環經濟生態城市標志，良好的城市環境能帶來良好的投資環境。為了鼓勵個人、企業和城市建設者們提高環境保護的綜合能力，應加大立法步伐合理的制定相應的財政稅收政策，從宏觀上支持環保產業發展。對個人，應賦予原先“誰污染，誰付費”條例新的內容，提高個人污染的罰款力度；對企業作到優惠政策引導，從價格、稅收、資金、水電等方面優惠那些通過資源綜合利用而生產出來的產品；對于城市建設者而言，城市基礎設施建設是生態城市發展的關鍵，提高城市污水處理能力和處理深度，鼓勵節約用水，為此城市污水處理過程中如涉及到籌建污水處理廠以及鋪設相應的管網項目，應盡量參考國際慣例將廠、網分開，污水處理廠的投資、建設和運營全部進入市場，而污水管網投資則仍主要由政府承擔。目前，我國全國人大已經通過并實施了《清潔生產促進法》，這是從法律上促進我國循環經濟發展的良好開端。

2.3樹立綠色消費觀念，建立新的循環經濟倫理體系

綠色消費應包括綠色產品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環境和物種的保護等。其不僅應涵蓋生產過程，還應和人們生活消費過程息息相關。要樹立綠色消費觀和價值觀，建立新的循環經濟倫理體系，必須從兩個方面著手：一是在法律上，政府通過頒布一系列的法令、法規來強制規范人們的行為，如加大罰款力度和強制實施IS014000等措施；二是在日常生活中，通過加強“道德”、“意識”方面的宣傳和社會輿論來自覺規范人們的行為，使人們充分意識到環境和資源對可持續發展的制約，以及循環經濟模式對中國可持續發展的重要性。目前，中國大多數消費者已經逐步認識到，環境的破壞，必將危及到人類的生存，所以帶有“環保標志”的產品和綠色食品特別暢銷。

2.4推行住宅生態化

進入21世紀后，購房和裝修成為人們的主要消費之一。生態住宅作為一個新興的概念，也隨著房地產熱和經濟發展漸入人心。生態住宅應符合以下三大主題的住宅，即以人為本，呵護健康舒適；資源的節約與再利用；與周圍生態環境的相協調與融合，以達到人與自然和諧居住環境。作為生態住宅的主要著眼于城市居住環境的系統化、生態化、經濟化和人性化，使生態、經濟、社會三大效益協調統一。在建設部的《綠色生態居住區建設要點與技術導則》的征求稿意見中，對能源、燃氣的優化、室內外公用場所等環節都有了相應的規定。

2.5完善綠色循環經濟核算體系的研究

據統計，美國20世紀90年代，用于環保投資額就占工業總產值的12％；英國電力公司計劃耗用70億美元的防治費用以達到歐共體SO2排放指標；我國每年用于改善環境的經費高達2830億元。建立循環經濟生態城市所產生的費用和效益必然是各大中型企業考慮的問題，所以在傳統的會計核算體系中應增加補充考慮綠色資產、社會成本、環境成本、綠色利潤等諸多問題，特別在編制會計報表中，應重點突出綠色會計的核算資料，充分披露綠色會計信息。在報表附注、財務狀況說明書中還應客觀揭示企業生產活動所消耗的資源、環境污染的程度及所造成的社會責任成本、罰款等情況。

總之，循環經濟生態城市的建設將有助于人類利用有限的資源，有利于協調人類與環境之間的和諧關系，符合經濟發展的需求，對人類社會的可持續發展提供了關鍵性的保障，也是未來社會發展前進的目標。

經濟建設論文:信用工程經濟建設論文

摘要：為進一步增強為“三農”服務的功能，充分發揮農村信用社支持農業和農村經濟發展的金融主力軍和聯系農民的金融紐帶作用，筆者對湖南省懷化市農村信用社推廣農戶小額信用貸款，創建信用村（鎮）工作進行了實地調查。

關鍵詞：信用工程；連心橋；雙贏

一、農戶小額信用貸款的推廣和效應

1、增強了農戶信用觀念，促進了農村信用關系的改善。在推行農戶小額信用貸款和創建信用村（鎮）過程中，信用社將“信用度”作為發放農戶小額信用貸款的標準和條件，通過公開評定信用等級和發放貸款證，將“有借有還，再借不難”的信用觀念重新加以確立和弘揚。一些農民為了爭取到“信用戶”、“信用村”的榮譽，想方設法歸還舊貸，并向“賴債戶”施加輿論壓力，有的還主動替困難戶償還貸款，形成了良好的社會信用環境。會同縣農信社通過開展創建信用村（鎮）工作，出現了農民人人爭創信用村（鎮）的新風尚，農民把持有信用證、信用戶視為一種榮耀，有的還當作婚嫁的主要條件。同時，農戶小額信用貸款的發放也有效地遏制了農村高利貸的蔓延，正確引導了民間借貸。

2、密切了與地方黨政和農民的關系，激發了社會各界關心和支持信用社工作的積極性。農戶小額信用貸款的推廣和信用村（鎮）的創建，充分體現了農村信用社支農的服務宗旨，得到了地方黨政和農民極大的歡迎。市委、市政府及時召開了專門會議，下文轉發《懷化市農村信用社農戶小額信用貸款及創建信用村（鎮）的實施方案》，并要求各縣（市、區）人民政府予以重視和積極推廣，鄉鎮村組干部在宣傳動員、摸底，資信評級，限額核定等工作坐正席、唱主角、主動向信用社提供資料，并協助把關。農戶小額信用貸款的推廣，從根本上解決了農民貸款難問題，密切信用社與農民的血肉關系。

3、改進了員工的工作作風。農戶小額信用貸款的推行和信用村（鎮）的創建，促使信貸員轉變坐門等客的做法，樹立營銷貸款的思想，主動深入農村，貼近農民，逐村逐戶進行調查摸底，逐戶寫出信用等級評估報告，核定信用金額，積極開展送貸、送技術、送信息上門活動，改變了過去等儲上門，等貸上門的官辦作風，“挎包銀行”精神得以恢復和發揚。

4、強化了信貸管理，有效地防范和分散了信貸風險。在推行農戶小額信用貸款中，將集中調查，公開評審和分散發放相結合，信貸員深入一線調查摸底，資料評審具體，增強了貸款的安全性；村干部和社員群眾參與監督，公開評審，使農戶貸款的管理更加規范化和具體化，增強了貸款的公正性，有效地控制了跨區，多頭貸款，人情貸款及信貸人員吃、拿、卡、要等違規行為，強化了對貸款的監督和管理。此外，發放農戶小額信用貸款，充分體現了信用社“寬、小、快、高”（貸款面寬，額度小、周轉快、效益高）的信貸原則，防止了因資金過度集中而誘發的信貸風險。

5、農戶小額信用貸款解決了農民貸款難的問題，促進了農業產業結構的調整。截止今年3月底，全市農村信用社共創建信用村61個，信用戶78.2萬戶，占轄內農戶總數的78%，發放農戶貸款證59.8萬本。占總農戶的60%。在被調查農戶中，拿到貸款證的農戶對農村信用社開展農戶小額信用貸款和創建信用村（鎮）工作給予了高度評價，認為農民要致富，農村要發展，離不開農村信用社的支持。近年來，全市農村信用社累計發放農戶小額信用貸款12.9億元，占支農貸款的45%，年均投放小額信用貸款3.23億元，支持自辦基地發展現代化農業致富的農民488904戶，幫助農民建立奶牛養殖、靈芝天麻繁殖、苗木花卉、大棚蔬菜、烤煙、雜交水稻種植基地180多個，引導百萬農民參與產生結構調整，人均增收270多元。

二、制約農戶小額信用貸款的推廣和信用村鎮創建的瓶頸

農戶小額信用貸款的推廣和信用村（鎮）的創建為支持農民增收和當地農村經濟發展做出了貢獻。但在小額農貸運作中，還存在一些認識上的不足，影響了小額農貸的投放。

1、信貸約束機制與激勵機制不配套，基層信貸人員對發放小額信用貸款存有偏見。一是對小額農貸的重要性認識不到位。信用社不少員工把農戶小額貸款簡單理解為信用社內部調整信貸結構，甚至是應付“差使”的權宜之計，沒有上升到小額農貸是端正信用社經營方向，鞏固生存陣地，促進業務發展，防范金融風險的高度。二是對農戶小額貸款的內涵理解過于狹窄。三是對農民群眾的信用狀況認可存在偏見。信用社少數員工認為農民信用程度差，發放農戶小額貸款風險大。加之目前，農村信用社實行了貸款責任終身追究制度，誰發放貸款，誰負責收回，到期收不回的輕則扣工資，重則下崗清收。因此，貸款責任終身追究制造成了貸款責任人的“慎貸”和“懼貸”現象。四是由于農村信用社在強化信貸風險約束的同時，沒有建立相應的激勵機制，導致貸款管理中激勵機制和約束機制不配套，信貸人員所承擔的風險和收益不對等，在一定程度上影響了信貸人員的積極性。

2、社會信用環境欠佳，影響了農村信用社發放農戶小額信用貸款的積極性。全市共有農戶100.3萬戶，有貸款需求的農戶78.2萬戶，占總數的78%，有貸款證的農戶59.8萬戶，占全市農戶的60%，拿到貸款的農戶48.9萬戶，占總數的49%。截止今年3月底，全市農戶小額信用貸款達60420萬元，占整個農業貸款的比重為37%，而農戶小額信用貸款回收率平均只達到70%左右，個別地方甚至只有40%的回收率。主要原因，一是農民的信用意識不強，個別農民存在惡意欠貸的行為。二是小額農貸“農轉非”。據調查了解，未能及時回收的貸款主要是因為農村信用社部分工作人員審查不嚴，貸后檢查不力，有的甚至內外勾結，導致小額農貸在運行中出現一些“魚目混珠”和“農轉非”現象。三是少數地方政府對如何利用小額農貸認識不高，重視不夠。四是管理水平跟不上。小額農戶貸款多、額小、面廣、工作量大。一個信貸員平均要面對2000多戶貸款農戶，一年之中，對貸款農戶走訪次數屈指可數。農村信用社對農民信用等級的評定多是依靠村委會提供的情況，而一些村干部不負責任的行為，難免會造成信用等級的誤差，從而影響到逾期貸款的回收，制約了農戶小額信用貸款的推廣。

三、農戶小額信用貸款的推廣和信用村鎮創建的有效途徑

統一思想，提高認識。一是認識要有高度。要從“三個代表”的高度認識小額農貸推廣和創建信用村（鎮）工作。二是宣傳要有廣度，要讓農民家喻戶曉。三是要積極尋找推廣農戶小額信用貸款與防范化解貸款風險之間的平衡點，以支持當地農業產業結構調整為突破口，在現有抵押、質押貸款和農戶聯保貸款方式的基礎上，面向廣大農民大力開展小額信用貸款營銷活動。

轉變觀念，消除偏見。一是要正確理解農戶小額貸款的內涵，擴大農戶小額貸款發放的范圍，由單純為農民發放生產方面的小額貸款擴大到滿足農民生產、生活、消費、養殖、加工、運輸、經商、助學等各方面的貸款要求。二是要消除對農民的信用偏見。要看到絕大多數農民是講信用的，只要多加強與農民群眾聯系，建立聯系戶制度，達到加強了解，溝通感情，增進信任，消除偏見支持工作的目的。三是抓激勵機制，促進信貸人員的放貸行為。

規范程序，強化管理。一是深入調查，規范建檔。農村信用社在推廣農戶小額信用貸款中，要采取合法手段、有效方式對農戶的生產經營，家庭收入，財產及債務，個人品行等情況進行調查摸底，建立規范的農戶資信檔案。二是公開民主，增強透明度，保障信用等級評定工作公平、公正、公開。三是統一標準，合理授信。四是便民利民，手續簡化。五是落實責任，加強管理。六是對信用戶、信用村（鎮）實行動態管理。加強對農戶貸款使用、歸還情況跟蹤監督和考核，以及對信用村（鎮）有關指標的定期監控，根據農戶資信及信用村（鎮）指標的變化及時做出相應的調整。七是分類指導，區別對待。對產業結構調整到位的地方，推行農戶小額信用貸款；對傳統農業比重較大的地方，應有選擇培育一批講信用、懂管理、有特色的專業戶扶持，以點帶面，推動全村經濟發展。

密切配合，確保效應。推行農戶小額信用貸款，創建信用村（鎮）工程是一項政策性很強，工作量大，涉及千家萬戶的民心工程，也是一項全局性的系統工程。信用社作為業務部門，既要憑借村組干部的組織功能，又需要村組干部的信息功能，離開了這種行政支持是難以推行和長期鞏固的。因此，一是農村信用社要加強與地方政府的溝通和協作。積極爭取地方黨政部門，村、支兩委的關心和支持，努力克服農村信用社業務量大，信貸人員少的矛盾，切實提高對農戶信用等級評定的性，確保小額農戶信用貸款良性循環。二是地方政府要樹立“一盤棋”的思想。一方面要積極協助信用社開展農戶信用等級評定工作，大力推廣小額農戶信用貸款業務；另一方面要積極協助農村信用社加大不良資產的清收和盤活力度，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為，為農村信用社發放小額信用貸款營造良好的信用環境。

經濟建設論文:計算機網絡經濟建設論文

[摘要]計算機及網絡技術的發展推動著人類社會進入信息時代，在未來的社會中，計算機使經濟結構、就業方向、國際經濟形式及貿易形式產生一系列的變化，它將成為我們社會生活、經濟及一切發展的靈魂。本文從計算機網絡與經濟的關系入手，分析了計算機網絡對經濟的影響，以及如何利用計算機網絡促進經濟更大的發展。

[關鍵詞]計算機網絡網絡經濟電子商務

21世紀的現在知識經濟是以電腦、衛星通信、光纜通信和數碼技術等為標志的現代信息技術。在知識經濟條件下,現實經濟運行主要表現為信息化和全球化兩大趨勢。這兩種趨勢的出現無不與計算機技術和計算機的發展密切相關。現代信息技術的發展,使傳統的國家、民族界限變得日益模糊,使整個世界變成了一個小小的“地球村”,從而使世界經濟發展呈現出明顯的全球化趨勢。因此,知識經濟實質上是一種以現代信息技術為核心的全球網絡經濟。

一、計算機網絡與經濟發展的關系

網絡經濟概括為一種建立在計算機網絡(特別是Internet)基礎之上,以現代信息技術為核心的新的經濟形態。它不僅是指以計算機為核心的信息技術產業的興起和快速增長,也包括以現代計算機技術為基礎的整個高新技術產業的崛起和迅猛發展,更包括由于高新技術的推廣和運用所引起的傳統產業、傳統經濟部門的深刻的革命性變化和飛躍性發展。因此,絕不能把網絡經濟理解為一種獨立于傳統經濟之外、與傳統經濟對立的純粹的“虛擬”經濟。它實際上是一種在傳統經濟基礎上產生的、經過以計算機為核心的現代信息技術提升的高級經濟發展形態。深化對知識經濟的研究和認識,我們不難發現,盡管目前人們對未來經濟的描述有多種說法,諸如知識經濟、信息經濟、后工業經濟、新經濟、注意力經濟等等,但它們的基礎是相同的,這就是計算機與計算機網絡,特別是國際互聯網絡。

在計算機網絡促使網絡經濟的發展的同時，隨著電子商務、電子貨幣、電子政務等的發展，又對計算機技術和網絡技術提出了更高的要求。這不僅需要加強網絡建設，通過TCP/IP來構建一個多方位的公共通信服務的網絡互連，增強web功能；還要加強相關軟件技術的開發，以切實滿足構筑新形態商務活動應用環境的需求，如Java技術、xml技術及組件技術等等。同時，網絡安全問題對電子商務等活動造成了很大的影響，這就需要加大網絡安全建設的步伐，盡快建立多方位的網絡安全體系(如OSI安全體系)，對數據進行加密，建立各種認證系統，使得網上交易等一系列活動能夠安全的進行，這也是網絡經濟能夠生存發展的最基本的條件之一。

二、發展計算機網絡促進經濟建設

1.推動計算機技術發展以適應經濟發展需求

計算機技術的應用已經遍及生活的每一個角落，正在改變著我們的生活方式，可以說是20世紀最重要的科技創新，它的發展速度是驚人的，幾乎滲透到每一個經濟部門，同時經濟的發展也呼喚計算機技術的更快進步與創新。因為隨著網絡經濟的繁榮，電子商務、電子銀行、電子金融等的深化發展，一系列網絡及計算機問題隨之出現，如網絡安全問題、多媒體傳輸及網絡速度問題等等都急需解決。這些都需要我們不斷地推動計算機技術的發展，以適應經濟發展的需求。

2.在企業中建立自身網絡實現新的營銷渠道

在企業內部，制約企業發展的很重要的一個因素，是信息的缺乏和扭曲。當一個企業擴大它的生產規模的同時，監督費用會成倍增加。各企業應該重視網絡營銷的新渠道，建立自身的網絡體系。建立企業內部網絡系統，既可獨立成網，又可連接國際互聯網絡，可內可外，一魚雙吃，優越性極大。內部網絡系統對企業技術數據庫、研究開發、產品設計、工藝流程、管理方式、市場營銷、售后服務、技術反饋等，將產生不可估量的影響。美國的通用公司、波音一麥道公司、德國的寶馬公司、意大利疲累里橡膠公司、日本豐田汽車公司、東芝電氣公司和花王公司等數億功績的大公司都建立了自己的內部網。其中有些公司還擁有自己的衛星通訊系統。

3.重視人才培養和教育

網絡經濟實施的基礎是人與電子工具的緊密結合。作為一項龐大的社會系統工程，網絡經濟所涉及的人才包括各個層面，有信息基礎設施建設、數據標準化建設和處理,以及貿易、海關、工商、稅收、交通運輸等多個行業。網絡經濟目標的確定、擴展、組織規劃的實施都是在相應的技術環境、經濟環境,以及人文背景下由各方面的人共同確定的。離開電子設備目標、組織、規劃的制定者或缺乏這方面的人才，網絡經濟是難以運行的。網絡經濟的具體運作過程是商務理論、商務實踐與電子工具的有機結合，也需一大批實施網絡經濟的復合型人才。建立一支適應網絡經濟發展要求的人才隊伍是有以必要的。然而，網絡經濟人才的培養目前還是個薄弱環節我們必須在深入分析和認識網絡經濟發展對新世紀勞動者素質要求的基礎上,制定和實施符合網絡經濟發展要求的人才培養方案,培養和造就一大批高素質的網絡經濟發展人才。

4.完善法律法規保障

網絡經濟的發展促進了社會變革，為社會經濟的發展創造了條件，而且也引發了一系列新的社會關系，帶來了很多以往社會發展中從未出現的問題。法律是社會關系的調節器，法律的發展總要受到社會生產力發展水平的制約。國家現在已經明顯地感覺到傳統的法律條文在解決新型的信息技術所帶來的社會問題時的滯后性。因此建立良好的法律環境，是網絡經濟良性發展的又一重要保障。5.加快制定網絡經濟發展政策

我們應該認真研究和吸取世界各國和地區實行產業政策的正反兩方面的經驗和教訓。在信息和通訊技術產業，國家積極干預，并且有明確的產業政策有日本、韓國、和西歐的一些國家。而美國、以色列、中國臺灣等國家和地區信息和通信產業的發展是由市場主導的。至少這些產業中，我們可以看到，政府主導的產業政策并沒有取得預期的效果，相反卻阻礙了這些產業在這些國家和地區中的發展。

三、計算機網絡發展對經濟的影響

全球信息網所引發的漣漪效應已經遠達網絡的瀚海之外，并且已經沖擊到我們的日常生活，引發了一波又一波新的浪潮。這不是媒體業界所受的巨大沖擊，也不是人際通訊的新奇工具，而是經濟結構的全新變化，以及整個社會結構的變化。

1.競爭會更加激烈

由于消費者可以通過網絡和生產者直接交易，那些效益低服務差的公司會在和效益高服務好的大公司競爭中敗退下來。那些過去由于地域的隔閡而形成的“地區壟斷”會逐漸消失，我們將面臨一個競爭激烈的全球性的市場。正因為如此，在某一產業內部的企業的數目，會逐漸減少。例如，生產作為最終產品的汽車或計算器的企業的數目，會逐漸減少，但是，由于不同零件由不同企業生產，企業的總數目，則未必會減少。

2.企業會變得更加專業化

由于網絡能減少企業使用市場的交易費用，企業之間會“垂直脫鉤”，個別企業集中生產它的優勢產品和提供核心業務，而從市場上購買非核心的產品和服務。也就是說，垂直生產鏈上的企業數目會增加。這對發展中國家的中國，有著非常重要意義。

3.企業的規模會擴大

由于電子網絡提升了企業經理的經營管理能力,而一個經理是世界上最稀缺的人力資源。因此在網絡經濟時代,一個的經理會管理一個規模巨大的企業。電子網絡的應用,使得經理能更直接的通過監視機制,激勵企業員工的生產效率。由于電子網絡的應用,減少了信息傳播過程中的扭曲。這是為什么我們觀察到，最近發生在世界上的一系列企業間的合并、兼并、聯盟等組織變化的事件。如計算機的Comaq公司和DEC的合并,世界幾大航空公司組成“星空”航空公司聯盟等等。

4.國際大型跨國公司會利用網絡，技術，服務，名聲等方面的優勢，擴大他們的全球業務

這主要是由于網絡的應用，使得國際大型跨國公司能更方便的管理國外的子公司。這為他們全球的擴展提供了方便。

四、總結

“科學技術是及時生產力，是經濟和社會發展的首要推動力量，是國家強盛的決定性因素”，科技的發展，網絡的出現，推動了經濟的發展和變革，同時經濟的發展又對網絡提出了更高的要求。我們應該抓住網絡這一重要的科學技術，使其進一步推動經濟更大的繁榮.。在不久的將來，網絡經濟一定會成為世界的主導經濟，計算機網絡也一定會遍及生活的每一個角落。